Serie Generale n. 83 del 9-4-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 19 dicembre 2013
Risorse disponibili sul Fondo per gli investimenti nella ricerca scientifica e tecnologica per l'anno 2013. (14A02764) (GU Serie Generale n.83 del 09-04-2014)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE,
DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA


di concerto con


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE


Visto l'art. 1, comma 870, della legge 27 dicembre 2006, n. 296
(L.F. 2007) che istituisce nello stato di previsione della spesa del
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca il Fondo
per gli investimenti nella ricerca scientifica e tecnologica (di
seguito FIRST) al quale confluiscono gli stanziamenti relativi ai
Progetti di ricerca di interesse nazionale delle università (PRIN),
al Fondo agevolazioni alla ricerca (FAR), al Fondo per gli
investimenti della ricerca di base (FIRB) nonchè le risorse del
Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS) assegnate dal CIPE;
Visto l'art. 1, comma 872, della medesima legge 27 dicembre 2006,
n. 296, come sostituito dall'art. 32, comma 2, lettera a), del
decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 aprile 2012, n. 35, il quale reca disposizioni in
ordine alle procedure da adottare per la ripartizione del FIRST e
prevede l'emanazione di apposito decreto del Ministro
dell'università e della ricerca di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, con la destinazione di una quota non
inferiore al 15% delle disponibilità complessive del Fondo al
finanziamento di interventi presentati nel quadro di programmi
dell'Unione europea o di accordi internazionali;
Visto l'art. 20, della legge 30 dicembre 2010, n. 240, come
sostituito dall'art. 63, comma 4, del decreto-legge 22 giugno 2012,
n. 83, convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1,
legge 7 agosto 2012, n. 134, che prevede che una percentuale di
almeno il 10% del Fondo sia destinata ad interventi in favore di
giovani ricercatori di età inferiore a quaranta anni;
Visto l'art. 5, comma 2, del decreto-legge 25 settembre 2002, n.
212, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 novembre 2002, n.
268, che prevede che la spesa relativa ai compensi nelle procedure di
selezione e valutazione dei programmi e progetti di ricerca sia
compresa nell'ambito dei fondi riguardanti il finanziamento dei
progetti o programmi di ricerca e abbia un importo massimo non
superiore all'1% dei predetti fondi;
Visto l'art. 32, comma 3, del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n. 35, che
stabilisce che «Gli oneri derivanti dalla costituzione e dal
funzionamento delle commissioni tecnico-scientifiche o professionali
di valutazione e controllo dei progetti di ricerca, compresi i
compensi a favore di esperti di alta qualificazione
tecnico-scientifica, sono a carico delle risorse del Fondo per gli
investimenti nella ricerca scientifica e tecnologica, di cui all'art.
1, comma 870, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, destinate ai
medesimi progetti, senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica»;
Visto l'art. 21, comma 3, della legge 30 dicembre 2010, n. 240, che
prevede che la spesa per il funzionamento del Comitato nazionale dei
garanti della ricerca (CNGR) e per i compensi relativi alle procedure
di selezione e valutazione dei progetti di ricerca fondamentale sia
compresa nell'ambito dei fondi riguardanti il finanziamento dei
progetti o programmi di ricerca, per un importo massimo non superiore
al 3% dei predetti fondi;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 19 febbraio 2013, n. 115, registrato dalla Corte dei
conti in data 13 maggio 2013, registro n. 6, foglio n. 118, con il
quale, ai sensi di quanto previsto dall'art. 62 comma 4 del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito in legge, con
modificazioni, dall'art. 1, comma 1, legge 7 agosto 2012, n. 134,
vengono stabilite le modalità di utilizzo e gestione del FIRST,
nonchè le procedure per la concessione delle agevolazioni a valere
sulle relative risorse finanziarie;
Visto in particolare l'art. 2, commi 1 e 2 del medesimo decreto del
Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca 19
febbraio 2013, n. 115 che, rispettivamente, prevedono che le
«complessive disponibilità del FIRST [...] sono annualmente
ripartite con decreto del Ministro, adottato di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze» e «sono in particolare
definite le assegnazioni per gli specifici interventi [...], gli
eventuali settori e aree tecnologiche e territoriali di intervento,
gli obiettivi e i risultati perseguiti nonchè le modalità di
presentazione delle domande e dell'assegnazione dei fondi»;
Considerato che le risorse del FIRST, iscritte sul capitolo 7245
dello stato di previsione del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, effettivamente disponibili per
l'anno 2013 sono pari ad euro 63.148.104,00;
Ritenuto opportuno promuovere iniziative volte a creare meccanismi
di supporto e incentivazione ai giovani ricercatori attraverso la
realizzazione di un sistema capace di valorizzare l'eccellenza e
l'autonomia dei talenti nazionali, anche in vista di una più
efficace partecipazione ai bandi europei;

Decreta:

Art. 1


Ripartizione disponibilità

1. Le risorse disponibili sul capitolo 7245, p.g. 01 riferite al
«Fondo per gli Investimenti nella Ricerca Scientifica e Tecnologica -
FIRST» del bilancio di previsione del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca per l'anno finanziario 2013, pari ad
€ 63.148.104 sono così ripartite:
a) Euro 9.472.215 per il finanziamento di interventi di cui
all'art. 2, comprensivo dei costi relativi alle attività di
valutazione e monitoraggio pari a 94.722,15 euro, corrispondente
all'1% del relativo finanziamento ai sensi dell'art. 5, comma 2, del
decreto-legge 25 settembre 2002, n. 212, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 novembre 2002, n. 268;
b) Euro 5.000.000 per il finanziamento di interventi di cui
all'art. 3, comprensivo dei costi relativi alle attività di
valutazione e monitoraggio pari a 50.000 euro, corrispondente all'1%
del relativo finanziamento ai sensi dell'art. 5, comma 2, del
decreto-legge 25 settembre 2002, n. 212, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 novembre 2002, n. 268;
c) Euro 48.675.889 per il finanziamento di interventi di cui
all'art. 4, comprensivo dei costi relativi alle attività di
valutazione e monitoraggio pari a 1.460.276,67 euro, corrispondente
al 3% del relativo finanziamento ai sensi dell'art. 21, comma 3,
della legge 30 dicembre 2010, n. 240.

Art. 2


Iniziative destinate a progetti internazionali

1. L'assegnazione di Euro 9.472.215 è destinata a specifici
interventi riguardanti progetti di cooperazione internazionale
presentati nell'ambito di bandi internazionali lanciati da programmi
o iniziative comunitarie o internazionali a cui partecipa il
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca.
2. I settori e le aree tecnologiche di ciascun bando vengono, di
volta in volta, definiti nei bandi internazionali.
3. Gli obiettivi e i risultati da perseguire sono:
a. Favorire l'inserimento di soggetti italiani in gruppi di
ricerca internazionali per consentire il raggiungimento di una massa
critica tale da permettere il conseguimento di risultati impossibili
da raggiungere da ciascun partner separatamente.
b. Favorire il coordinamento dei programmi nazionali di ricerca
dei Paesi coinvolti nei singoli bandi, per un uso più efficiente e
sinergico dei fondi disponibili in ciascuna nazione.
4. I soggetti, le modalità di presentazione delle domande, i
criteri di valutazione e dell'assegnazione dei fondi, ed altre
eventuali condizioni rilevanti a livello nazionale, sono definiti nei
bandi internazionali e in appositi bandi integrativi emanati dal
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca.

Art. 3


Iniziative destinate a Social Innovation

1. L'assegnazione di €uro 5.000.000 è destinata a interventi
riguardanti attività di Social Innovation attraverso l'attribuzione
di premi a soluzioni di particolare rilievo innovativo presentate in
risposta a specifiche «sfide» lanciate dal Ministero.
2. Gli interventi di cui al comma 1 riguardano l'intero territorio
nazionale e prioritariamente i settori e le aree tecnologiche
individuate dal Programma Horizon 2020 dell'Unione Europea.
3. Attraverso gli interventi di cui al precedente comma 1 sono
premiate soluzioni innovative connesse a fabbisogni concreti di
cittadini, imprese, Pubbliche Amministrazioni.
4. I soggetti, le modalità di presentazione delle domande, i
criteri di valutazione e dell'assegnazione dei fondi sono definiti in
specifici bandi del Ministero in coerenza con quanto disposto dal
D.M. n. 115/2013 e in osservanza delle seguenti indicazioni:
a) I soggetti ammessi a presentare le domande dovranno
prioritariamente essere, individualmente e congiuntamente, persone
fisiche di età non superiore ai 30 anni, imprese industriali
esistenti da non più di 6 anni dalla data di pubblicazione del
bando, Università, Enti Pubblici di Ricerca, Organismi di Ricerca;
b) Le domande dovranno essere presentate secondo modalità
telematiche attraverso piattaforme a tale scopo dedicate;
c) I criteri di valutazione e selezione delle domande dovranno
riguardare prioritariamente la qualità dei soggetti proponenti, la
rilevanza innovativa della proposta, la capacità dei risultati
proposti di conseguire gli obiettivi di cui al precedente comma 3.
5. I premi dovranno essere di entità fissa e predeterminata
nell'apposito avviso, secondo misure non superiori, unitariamente, ai
500.000 Euro.

Art. 4


Iniziative destinate a giovani ricercatori

1. L'assegnazione di € 48.675.889 è destinata a specifici
interventi atti a garantire, attraverso procedure di tipo valutativo
e comparativo inerenti a progetti di ricerca, il ricambio
generazionale e l'autonomia scientifica dei giovani ricercatori
presso le università e gli enti di ricerca pubblici afferenti al
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca,
privilegiando ricerche che promuovano un significativo avanzamento
delle conoscenze rispetto allo stato dell'arte, con particolare, ma
non esclusivo, riferimento alle tematiche oggetto del Programma
Horizon 2020.
2. Le aree tecnologiche interessate sono quelle relative ai tre
macrosettori di riferimento ERC (scienze della vita, scienze fisiche,
chimiche e ingegneristiche, e scienze umane), senza alcuna
limitazione relativa ad aree territoriali di riferimento.
3. Gli obiettivi principali dell'intervento sono da individuarsi
nella acquisizione di una maggiore competitività dei giovani
ricercatori italiani rispetto ai bandi dell'ERC, e più in generale
nella internazionalizzazione del sistema pubblico della ricerca,
anche attraverso l'utilizzo di modelli e di sistemi di valutazione
più aderenti a quelli in uso presso l'ERC.
4. Possono accedere ai bandi giovani dottori di ricerca non
inseriti stabilmente negli organici delle università e degli enti
pubblici di ricerca, con distanza temporale dal dottorato o
specializzazione di area medica, se precedente, non superiore a 6
anni, presentando, esclusivamente per via telematica, progetti di
ricerca originali, nei quali sia indicata l'istituzione pubblica
ospitante («host institution»).
5. I criteri di valutazione, fissati con apposito bando, sono
definiti dal Comitato Nazionale dei Garanti della Ricerca (CNGR), ai
sensi di quanto stabilito dall'art. 21 della legge n. 240/2010. Lo
stesso bando definisce le modalità di valutazione ex-post, da
affidare ad esperti scientifici di livello internazionale.
6. I fondi, vincolati all'esecuzione del progetto, sono assegnati
in unica soluzione alla «host institution».
Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.

Roma, 19 dicembre 2013

Il Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca
Carrozza

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Saccomanni


Registrato alla Corte dei conti il 20 marzo 2014
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, del MIBAC del Min. Salute e
del Min. Lavoro, foglio n. 688