1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 50 del 29-12-2004
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 409 ORDINANZA 13 - 21 dicembre 2004
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Straniero - Reato di inottemperanza all'ordine del questore di lasciare il territorio nazionale - Arresto in flagranza obbligatorio - Sopravvenuta dichiarazione di incostituzionalita' della norma censurata - Restituzione degli atti al giudice rimettente. - D.Lgs. 25 luglio 1998, n. 286, art. 14, comma 5-quinquies, inserito dall'art. 13 della legge 30 luglio 2002, n. 189. - Costituzione, artt. 3 e 13. (004C1403) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.50 del 29-12-2004)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Valerio ONIDA;
Giudici: Carlo MEZZANOTTE, Guido NEPPI MODONA, Piero Alberto
CAPOTOSTI, Annibale MARINI, Franco BILE, Giovanni Maria FLICK,
Francesco AMIRANTE, Romano VACCARELLA, Paolo MADDALENA, Alfio
FINOCCHIARO, Alfonso QUARANTA, Franco GALLO

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nei giudizi di legittimità costituzionale dell'art. 14,
comma 5-quinquies, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286
(Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero), inserito
dall'art. 13 della legge 30 luglio 2002, n. 189 (Modifica alla
normativa in materia di immigrazione e di asilo), promossi,
nell'ambito di diversi procedimenti penali, dal Tribunale di Roma con
quattro ordinanze del 17 marzo 2003 (iscritte ai numeri da 309 a 312
del registro ordinanze 2003 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica n. 22, 1ª serie speciale, dell'anno 2003), con tre
ordinanze del 18 marzo 2003 (iscritte ai numeri da 313 a 315 del
registro ordinanze 2003 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica n. 22, 1ª serie speciale, dell'anno 2003), con ordinanza
del 20 marzo 2003 (iscritta al n. 316 del registro ordinanze 2003 e
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 22, 1ª serie
speciale, dell'anno 2003), con ordinanza del 22 marzo 2003 (iscritta
al n. 317 del registro ordinanze 2003 e pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica n. 22, 1ª serie speciale, dell'anno 2003),
con ordinanza del 20 marzo 2003 (iscritta al n. 327 del registro
ordinanze 2003 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 23, 1ª serie speciale, dell'anno 2003), con ordinanza del 17 marzo
2003 (iscritta al n. 417 del registro ordinanze 2003 e pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 27, 1ª serie speciale,
dell'anno 2003), con tre ordinanze del 27 febbraio 2003 (iscritte ai
numeri da 464 a 466 del registro ordinanze 2003 e pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 28, 1ª serie speciale,
dell'anno 2003), con quattro ordinanze del 21 maggio 2003 (iscritte
ai numeri da 520 a 523 del registro ordinanze 2003 e pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 33, 1ª serie speciale,
dell'anno 2003), con cinque ordinanze del 23 maggio 2003 (iscritte ai
numeri da 528 a 532 del registro ordinanze 2003 e pu bblicate nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 33, 1ª serie speciale,
dell'anno 2003), con due ordinanze del 24 maggio 2003 (iscritte ai
numeri 592 e 593 del registro ordinanze 2003 e pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 34, 1ª serie speciale,
dell'anno 2003), con tre ordinanze del 19 maggio 2003 (iscritte ai
numeri da 686 a 688 del registro ordinanze 2003 e pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 37, 1ª serie speciale,
dell'anno 2003), con ordinanza del 22 maggio 2003 (iscritta al n. 689
del registro ordinanze 2003 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica n. 37, 1ª serie speciale, dell'anno 2003), con tre
ordinanze del 24 maggio 2003 (iscritte ai numeri 690, 691 e 766 del
registro ordinanze 2003 e pubblicate nellaGazzetta Ufficiale della
Repubblica n. 37 e n. 39, 1ª serie speciale, dell'anno 2003), con due
ordinanze del 4 luglio 2003 (iscritte ai numeri 776 e 777 del
registro ordinanze 2003 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica n. 39, 1 ª serie speciale, dell'anno 2003), con tre
ordinanze del 5 luglio 2003 (iscritte ai numeri da 778 a 780 del
registro ordinanze 2003 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica n. 39, 1ª serie speciale, dell'anno 2003), con due
ordinanze del 3 luglio 2003 (iscritte ai numeri 812 e 813 del
registro ordinanze 2003 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica n. 41, 1ª serie speciale, dell'anno 2003), con due
ordinanze del 22 luglio 2003 (iscritte ai numeri 824 e 825 del
registro ordinanze 2003 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica n. 42, 1ª serie speciale, dell'anno 2003), con sei
ordinanze del 25 luglio 2003 (iscritte ai numeri da 826 a 831 del
registro ordinanze 2003 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica n. 42, 1ª serie speciale, dell'anno 2003), con due
ordinanze del 26 luglio 2003 (iscritte ai numeri 832 e 833 del
registro ordinanze 2003 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica n. 42, 1ª serie speciale, dell'anno 2003), con ordinanza
del 24 maggio 2003 (iscritta al n. 863 del registro ordinanze 2003 e
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 44, 1ª serie
speciale, dell'anno 2003), con ordinanza del 25 luglio 2003 (iscritta
al n. 864 del registro ordinanze 2003 e pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica n. 44, 1ª serie speciale, dell'anno 2003),
con cinque ordinanze del 15 settembre 2003 (iscritte ai numeri da 925
a 929 del registro ordinanze 2003 e pubblicate nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica n. 46, 1ª serie speciale, dell'anno 2003),
con cinque ordinanze del 19 settembre 2003 (iscritte ai numeri da 930
a 934 del registro ordinanze 2003 e pubblicate nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica n. 46, 1ª serie speciale, dell'anno 2003),
con quattro ordinanze del 29 luglio 2003 (iscritte ai numeri da 949 a
952 del registro ordinanze 2003 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica n. 46, 1ª serie speciale, dell'anno 2003), con
cinque ordinanze del 15 settembre 2003 (iscritte ai numeri da 953 a
957 del re gistro ordinanze 2003 e pubblicate nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica n. 46, 1ª serie speciale, dell'anno 2003),
con ordinanza del 17 settembre 2003 (iscritta al n. 958 del registro
ordinanze 2003 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 46, 1ª serie speciale, dell'anno 2003), con cinque ordinanze del
16 settembre 2003 (iscritte ai numeri da 959 a 963 del registro
ordinanze 2003 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 46 e n. 47, 1ª serie speciale, dell'anno 2003), con tre ordinanze
del 18 ottobre 2003 (iscritte ai numeri da 1156 a 1158 del registro
ordinanze 2003 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 3, 1ª serie speciale, dell'anno 2004), con sette ordinanze del
17 novembre 2003 (iscritte ai numeri da 63 a 69 del registro
ordinanze 2004 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 10, 1ª serie speciale, dell'anno 2004), con tre ordinanze del
18 novembre 2003 (iscritte ai numeri da 73 a 75 del registro
ordinanze 2004 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 10, 1ª serie speciale, dell'anno 2004), con quattro ordinanze del
21 novembre 2003 (iscritte ai numeri da 91 a 94 del registro
ordinanze 2004 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 10, 1ª serie speciale, dell'anno 2004), con quattro ordinanze del
22 novembre 2003 (iscritte ai numeri da 99 a 102 del registro
ordinanze 2004 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 10, 1ª serie speciale, dell'anno 2004), con ordinanza del
27 dicembre 2003 (iscritta al n. 103 del registro ordinanze 2004 e
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 10, 1ª serie
speciale, dell'anno 2004), con tre ordinanze del 14 ottobre 2003
(iscritte ai numeri da 341 a 343 del registro ordinanze 2004 e
pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 18, 1ª serie
speciale, dell'anno 2004), con ordinanza del 16 ottobre 2003
(iscritta al n. 344 del registro ordinanze 2004 e pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 18, 1ª serie speciale, de
ll'anno 2004), con due ordinanze del 27 dicembre 2003 (iscritte ai
numeri 348 e 349 del registro ordinanze 2004 e pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 18, 1ª serie speciale,
dell'anno 2004), con dodici ordinanze del 26 gennaio 2004 (iscritte
ai numeri da 350 a 361 del registro ordinanze 2004 e pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 18, 1ª serie speciale,
dell'anno 2004), con due ordinanze del 27 gennaio 2004 (iscritte ai
numeri 368 e 369 del registro ordinanze 2004 e pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 19, 1ª serie speciale,
dell'anno 2004), con dieci ordinanze del 30 gennaio 2004 (iscritte ai
numeri da 377 a 386 del registro ordinanze 2004 e pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 19, 1ª serie speciale,
dell'anno 2004), con due ordinanze del 30 marzo 2004 (iscritte ai
numeri 532 e 533 del registro ordinanze 2004 e pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 24, 1ª serie speciale,
dell'anno 2004), con due ordinanze del 31 marz o 2004 (iscritte ai
numeri 534 e 535 del registro ordinanze 2004 e pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 24, 1ª serie speciale,
dell'anno 2004), con sei ordinanze del 3 aprile 2004 (iscritte ai
numeri da 536 a 541 del registro ordinanze 2004 e pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 24, 1ª serie speciale,
dell'anno 2004).
Visti gli atti di intervento del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Udito nella camera di consiglio del 1 dicembre 2004 il giudice
relatore Guido Neppi Modona.
Ritenuto che con centotrentotto ordinanze di analogo contenuto il
Tribunale di Roma ha sollevato, in riferimento agli artt. 3 e 13
della Costituzione, questione di legittimità costituzionale
dell'art. 14, comma 5-quinquies, del decreto legislativo 25 luglio
1998, n. 286 (Testo unico delle disposizioni concernenti la
disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello
straniero), inserito dall'art. 13 della legge 30 luglio 2002, n. 189
(Modifica alla normativa in materia di immigrazione e di asilo),
nella parte in cui prevede per il reato di cui al comma 5-ter della
medesima disposizione l'arresto obbligatorio dell'autore del fatto;
che il rimettente procede all'udienza di convalida nei
confronti di cittadini stranieri tratti in arresto nella flagranza
del reato di cui all'art. 14, comma 5-ter, del decreto legislativo
n. 286 del 1998, perchè sorpresi nel territorio dello Stato dopo la
scadenza del termine entro il quale avrebbero dovuto lasciare il
territorio nazionale, come da provvedimento emesso dal questore a
norma dell'art. 14, comma 5-bis, dello stesso decreto;
che nei giudizi iscritti ai numeri da 309 a 317, 691, 766,
824, 863, 925, 949, 953, 962 del registro ordinanze del 2003 e ai
numeri 368, 369, da 377 a 386, da 532 a 541 del registro ordinanze
del 2004 è intervenuto il Presidente del Consiglio dei ministri,
rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato,
chiedendo che le questioni siano dichiarate inammissibili o
infondate.
Considerato che, essendo censurato in tutte le ordinanze
l'art. 14, comma 5-quinquies, del decreto legislativo 25 luglio 1998,
n. 286 (Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero), inserito
dall'art. 13 della legge 30 luglio 2002, n. 189, deve essere disposta
la riunione dei relativi giudizi;
che le questioni in esame hanno ad oggetto la previsione
dell'arresto obbligatorio in relazione al reato contravvenzionale di
cui all'art. 14, comma 5-ter, del decreto legislativo n. 286 del
1998, nel testo precedente alle modifiche apportate dal decreto-legge
14 settembre 2004, n. 241 (Disposizioni urgenti in materia di
immigrazione), convertito, con modificazioni, nella legge 12 novembre
2004, n. 271;
che, successivamente alle ordinanze di rimessione, questa
Corte con sentenza n. 223 del 2004 ha dichiarato costituzionalmente
illegittimo l'art. 14, comma 5-quinquies, del decreto legislativo
n. 286 del 1998, nella parte in cui stabilisce che per il reato
previsto dal comma 5-ter del medesimo articolo è obbligatorio
l'arresto dell'autore del fatto;
che gli atti devono pertanto essere restituiti al giudice
rimettente.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Riuniti i giudizi,
Ordina la restituzione degli atti al Tribunale di Roma.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 13 dicembre 2004.
Il Presidente: Onida
Il redattore: Neppi Modona
Il cancelliere:Di Paola
Depositata in cancelleria il 13 dicembre 2004.
Il direttore della cancelleria: Di Paola
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