Serie Generale n. 256 del 2-11-2023
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 18 ottobre 2023, n. 152
Attuazione della direttiva (UE) 2021/1883 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 ottobre 2021, sulle condizioni di ingresso e soggiorno di cittadini di paesi terzi che intendano svolgere lavori altamente qualificati, e che abroga la direttiva 2009/50/CE del Consiglio. (23G00161) (GU Serie Generale n.256 del 02-11-2023)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 17/11/2023

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la direttiva (UE) 2021/1883 del Parlamento Europeo e del
Consiglio, del 20 ottobre 2021, sulle condizioni di ingresso e
soggiorno di cittadini di paesi terzi che intendano svolgere lavori
altamente qualificati, e che abroga la direttiva 2009/50/CE del
Consiglio;
Vista la legge 4 agosto 2022, n. 127, recante «Delega al Governo
per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri
atti normativi dell'Unione europea - Legge di delegazione europea
2021», e, in particolare, l'articolo 1, comma 1, e il punto 12
dell'allegato A;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, recante «Testo
unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione
e norme sulla condizione dello straniero»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n.
394, recante «Regolamento recante norme di attuazione del Testo unico
delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e
norme sulla condizione dello straniero a norma dell'articolo 1, comma
6, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286»;
Visto il decreto interministeriale del Ministero degli affari
esteri 11 maggio 2011, n. 850, recante «Definizione delle tipologie
dei visti d'ingresso e dei requisiti per il loro ottenimento»;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 17 luglio 2023;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 16 ottobre 2023;
Sulla proposta del Ministro per gli affari europei, il Sud, le
politiche di coesione e il PNRR e del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con i Ministri degli affari esteri e
della cooperazione internazionale, dell'interno, della giustizia,
dell'istruzione e del merito, dell'università e della ricerca,
dell'economia e delle finanze;

Emana
il seguente decreto legislativo:

Art. 1

Modifiche al Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero di cui
al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286

1. All'articolo 27-quater del Testo unico delle disposizioni
concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione
dello straniero, di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 1 è sostituito dal seguente:
«1. L'ingresso ed il soggiorno, per periodi superiori a tre
mesi è consentito, al di fuori delle quote di cui all'articolo 3,
comma 4, agli stranieri, di seguito denominati lavoratori stranieri
altamente qualificati, che intendono svolgere prestazioni lavorative
retribuite per conto o sotto la direzione o il coordinamento di
un'altra persona fisica o giuridica e che sono alternativamente in
possesso:
a) del titolo di istruzione superiore di livello terziario
rilasciato dall'autorità competente nel paese dove è stato
conseguito che attesti il completamento di un percorso di istruzione
superiore di durata almeno triennale o di una qualificazione
professionale di livello post secondario di durata almeno triennale o
corrispondente almeno al livello 6 del Quadro nazionale delle
qualificazioni di cui al decreto del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali dell'8 gennaio 2018, recante «Istituzione del
Quadro nazionale delle qualificazioni rilasciate nell'ambito del
Sistema nazionale di certificazione delle competenze di cui al
decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13», pubblicato nella
Gazzetta ufficiale n. 20 del 25 gennaio 2018;
b) dei requisiti previsti dal decreto legislativo 6 novembre
2007, n. 206, limitatamente all'esercizio di professioni
regolamentate;
c) di una qualifica professionale superiore attestata da
almeno cinque anni di esperienza professionale di livello
paragonabile ai titoli d'istruzione superiori di livello terziario,
pertinenti alla professione o al settore specificato nel contratto di
lavoro o all'offerta vincolante;
d) di una qualifica professionale superiore attestata da
almeno tre anni di esperienza professionale pertinente acquisita nei
sette anni precedenti la presentazione della domanda di Carta blu UE,
per quanto riguarda dirigenti e specialisti nel settore delle
tecnologie dell'informazione e della comunicazione di cui alla
classificazione ISCO-08, n. 133 e n. 25.»;
b) al comma 3, lettera b):
1) le parole: «beneficiari di» sono sostituite dalle seguenti:
«richiedenti la»;
2) le parole: «ovvero hanno chiesto il riconoscimento di tale
protezione» sono soppresse;
3) la parola: «riconosciuta» è soppressa;
c) al comma 3, le lettere d) e g) sono abrogate;
d) al comma 3, alla lettera f) sono aggiunte, in fine, le
seguenti parole: «, salvo che abbiano fatto ingresso nel territorio
nazionale per svolgere prestazioni di lavoro subordinato nell'ambito
di trasferimenti intra-societari ai sensi dell'articolo
27-quinquies»;
e) al comma 5, lettera a):
1) le parole: «un anno» sono sostituite dalle seguenti: «sei
mesi»;
2) le parole: «una qualifica professionale superiore, come
indicata al comma 1, lettera a)» sono sostituite dalle seguenti: «uno
dei requisiti di cui al comma 1»;
f) al comma 5, la lettera b) è sostituita con la seguente:
«b) il titolo di istruzione, la qualifica professionale
superiore o i requisiti previsti dal decreto legislativo 6 novembre
2007, n. 206, come indicati al comma 1, posseduti dallo straniero;»;
g) al comma 5, la lettera c) è sostituita dalla seguente:
«c) l'importo della retribuzione annuale, come ricavato dal
contratto di lavoro ovvero dall'offerta vincolante, che non deve
essere inferiore alla retribuzione prevista nei contratti collettivi
nazionali stipulati da associazioni sindacali comparativamente più
rappresentative sul piano nazionale, e comunque non inferiore alla
retribuzione media annuale lorda come rilevata dall'ISTAT.»;
h) dopo il comma 5 sono inseriti i seguenti:
«5-bis. Qualora la domanda di Carta blu UE riguardi un
cittadino di paese terzo titolare di altro titolo di soggiorno,
rilasciato ai fini dello svolgimento di un lavoro altamente
qualificato, non è necessario presentare i documenti di cui al comma
1, lettere a), c) e d), in quanto già verificati in fase di primo
rilascio del titolo stesso.
5-ter. In deroga all'articolo 22, comma 2, il datore di lavoro
non è tenuto a verificare presso il centro dell'impiego competente
la disponibilità di un lavoratore presente sul territorio nazionale,
qualora la domanda di Carta blu UE riguardi un cittadino di paese
terzo già titolare di altro titolo di soggiorno, rilasciato ai fini
dello svolgimento di un lavoro altamente qualificato.»;
i) il comma 7 è abrogato;
l) al comma 8, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «In
tal caso al lavoratore straniero altamente qualificato è rilasciato
dal Questore il permesso di soggiorno entro trenta giorni
dall'avvenuta comunicazione. Fermo restando il termine di trenta
giorni, in attesa del rilascio del permesso di soggiorno si applica
l'articolo 5, comma 9-bis.»;
m) dopo il comma 11, sono inseriti i seguenti:
«11-bis. La Carta blu UE rilasciata a un cittadino di paese
terzo al quale è stata riconosciuta la protezione internazionale,
reca, nel campo "annotazioni", la dicitura "Protezione internazionale
concessa da (nome dello Stato membro) in data (data)." Nei casi in
cui la protezione internazionale è revocata, alla scadenza della
Carta blu UE ovvero a seguito della prima richiesta avanzata ai fini
dell'aggiornamento delle informazioni trascritte ovvero della
fotografia è rilasciata, a richiesta, una Carta blu UE di cui al
comma 11.
11-ter. La Carta blu UE rilasciata in base a competenze
professionali non elencate nell'allegato I della direttiva (UE)
2021/1883, reca, nel campo "annotazioni", la dicitura "Professione
non elencata nell'allegato I".»;
n) al comma 12, dopo la lettera b) è inserita la seguente:
«b-bis) se risulta che lo straniero non è più in possesso,
alternativamente, delle condizioni di cui al comma 5, lettere b) e
c), ovvero di un contratto di lavoro valido per un lavoro altamente
qualificato;»;
o) al comma 12, lettera d), è aggiunto in fine il seguente
periodo: «In tal caso, qualsiasi decisione di revocare una Carta blu
UE o di rifiutarne il rinnovo tiene conto delle specifiche
circostanze del caso e rispetta il principio di proporzionalità.»;
p) al comma 13:
1) al primo e al secondo periodo, le parole: «due anni» sono
sostituite dalle seguenti: «dodici mesi»";
2) al primo periodo, dopo le parole: «Carta blu UE», sono
inserite le seguenti: «, fatto salvo quanto previsto dal comma
13-ter»;
q) dopo il comma 13 sono aggiunti i seguenti:
«13-bis. Il titolare di Carta blu UE, durante il periodo di
disoccupazione, è autorizzato a cercare e assumere un impiego in
conformità del presente articolo.
13-ter. Il titolare di Carta blu UE può esercitare, in
parallelo all'attività subordinata altamente qualificata,
un'attività di lavoro autonomo. Si applica l'articolo 14, comma 1,
del decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n. 394.»;
r) al comma 15, le parole: «due anni» sono sostituite dalle
seguenti: «dodici mesi»;
s) al comma 16, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «Il
permesso di soggiorno di cui al presente comma può essere convertito
in permesso di soggiorno per lavoro subordinato, per lavoro autonomo
o per studio, sussistendone i requisiti. Se le condizioni per il
ricongiungimento familiare sono soddisfatte e le domande complete
sono presentate contemporaneamente, il permesso di soggiorno del
familiare è rilasciato contestualmente alla Carta blu UE.»;
t) il comma 17 è sostituito dal seguente:
«17. Lo straniero titolare di Carta blu UE rilasciata da altro
Stato membro e in corso di validità può fare ingresso e soggiornare
in Italia per svolgere un'attività professionale per un periodo
massimo di novanta giorni in un arco temporale di centottanta giorni.
Si applicano le disposizioni di cui all'articolo 5, comma 7, ad
eccezione del terzo periodo. Dopo dodici mesi di soggiorno legale in
un altro Stato membro, lo straniero titolare di Carta blu UE,
rilasciata da detto Stato, può fare ingresso in Italia senza
necessità del visto, al fine di esercitare l'attività lavorativa di
cui al comma 1, per un periodo superiore a novanta giorni, previo
rilascio del nulla osta ai sensi del presente comma. Nel caso in cui
lo straniero fa ingresso nel territorio nazionale per le finalità di
cui al presente comma, spostandosi da un secondo Stato membro nel
quale si era già trasferito per le medesime finalità, il termine
minimo di soggiorno legale nel predetto Stato membro è ridotto a sei
mesi. Senza ritardo, e comunque entro un mese dall'ingresso dello
straniero nel territorio nazionale, il datore di lavoro presenta la
domanda di nulla osta al lavoro con la procedura prevista al comma 4
e alle condizioni del presente articolo. Il datore di lavoro indica,
a pena di rigetto della domanda, oltre a quanto previsto dal comma 5:
a) gli estremi della Carta blu UE valida rilasciata dal primo
Stato membro;
b) gli estremi del documento di viaggio valido.
Entro il termine di trenta giorni dalla data di presentazione della
domanda completa, la decisione sulla richiesta di nulla osta è
comunicata al richiedente e allo Stato membro che ha rilasciato la
Carta blu UE. In caso di circostanze eccezionali, debitamente
giustificate e connesse alla complessità della domanda, il termine
di cui al precedente periodo può essere prorogato di trenta giorni,
informandone il richiedente non oltre trenta giorni dalla data di
presentazione della domanda completa. Si applicano l'articolo 5,
comma 9-bis, e l'articolo 27-sexies, comma 5. La domanda di nulla
osta al lavoro può essere presentata dal datore di lavoro anche se
il titolare della Carta blu UE soggiorna ancora nel territorio del
primo Stato membro. Entro otto giorni lavorativi dall'ingresso nel
territorio nazionale ovvero dal rilascio del nulla osta ove già
presente in territorio nazionale, lo straniero dichiara allo
sportello unico per l'immigrazione che ha rilasciato il predetto
nulla osta la propria presenza nel territorio nazionale ai fini del
rilascio del permesso di soggiorno. Nel caso in cui il datore di
lavoro abbia sottoscritto con il Ministero dell'interno, sentito il
Ministero del lavoro e delle politiche sociali, un apposito
protocollo d'intesa con cui il medesimo datore di lavoro garantisce
la sussistenza delle condizioni previste dall'articolo 27, comma
1-quater, e dall'articolo 27-quater, comma 5, si applica il comma 8.
Il nulla osta è rifiutato o, se già rilasciato, è revocato nei
casi di cui ai commi 9 e 10. Al lavoratore straniero altamente
qualificato di cui al presente comma è rilasciato dal Questore il
permesso di soggiorno di cui al comma 11. Dell'avvenuto rilascio è
informato lo Stato membro che ha rilasciato la precedente Carta blu
UE. Nei confronti dello straniero, cui è stato rifiutato o revocato
il nulla osta al lavoro o il permesso ovvero questo ultimo non è
stato rinnovato, è disposta l'espulsione ai sensi dell'articolo 13 e
l'allontanamento è effettuato verso lo Stato membro dell'Unione
europea che aveva rilasciato la Carta blu UE, anche nel caso in cui
la Carta blu UE rilasciata dall'altro Stato membro sia scaduta o sia
stata revocata. Nei confronti del titolare di Carta blu UE riammesso
in Italia ai sensi del presente comma si applicano le disposizioni
previste dall'articolo 22, comma 11. Il permesso di soggiorno non è
rilasciato o il suo rinnovo è rifiutato o, se già rilasciato, è
revocato, oltre che nei casi di cui ai commi 9 e 10, nei casi di cui
al comma 12. Si applica, in ogni caso, l'articolo 22, commi 12,
12-bis, 12-ter, 12-quater e 12-quinquies. Ai familiari dello
straniero titolare di Carta blu UE in possesso di un valido titolo di
soggiorno rilasciato dallo Stato membro di provenienza e del
documento di viaggio valido, è rilasciato, entro trenta giorni dalla
presentazione della domanda completa di rilascio, un permesso di
soggiorno per motivi di famiglia, ai sensi dell'articolo 30, commi 2,
3 e 6, previa dimostrazione di aver risieduto in qualità di
familiare del titolare di Carta blu UE nel medesimo Stato membro di
provenienza e di essere in possesso dei requisiti di cui all'articolo
29, comma 3.»;
u) dopo il comma 18, sono aggiunti i seguenti:
«18-bis. Le informazioni relative ai requisiti e alle procedure
necessarie per ottenere una Carta blu UE sono pubblicate sui
rispettivi siti istituzionali del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, del Ministero dell'interno e del Ministero degli
affari esteri e della cooperazione internazionale.
18-ter. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali
comunica con cadenza annuale alla Commissione europea e ogniqualvolta
vi siano variazioni:
a) il fattore per determinare l'importo della soglia di
retribuzione annuale;
b) l'elenco delle professioni alle quali si applica una
soglia di retribuzione più bassa;
c) un elenco delle attività professionali consentite;
d) informazioni relative alla verifica della situazione del
mercato del lavoro. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali
effettua, ogni due anni, una consultazione pubblica con le
amministrazioni interessate e con le parti sociali, sulla valutazione
dell'elenco delle professioni contenute nell'allegato I della
direttiva (UE) 2021/1883 del Parlamento europeo e del Consiglio del
20 ottobre 2021, tenuto conto dell'evoluzione del mercato del
lavoro. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali redige, con
cadenza quadriennale, anche avvalendosi dei dati del Ministero
dell'interno e del Ministero degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, una relazione avente ad oggetto l'applicazione della
direttiva (UE) 2021/1883. Nella relazione vengono prioritariamente
presi in esame gli aspetti relativi all'importo della soglia di
retribuzione annuale, tenuto conto della situazione del mercato del
lavoro.
18-quater. Il Ministero dell'interno - Dipartimento per le
libertà civili e l'immigrazione costituisce punto di contatto per lo
scambio di informazioni e documentazione con gli Stati membri ai fini
dell'applicazione del presente articolo. Gli uffici e le
amministrazioni competenti forniscono tempestivamente e in via
telematica al punto di contatto di cui al comma 1 le informazioni e
la documentazione necessarie. Con decreto direttoriale del Ministero
dell'interno, sentite le amministrazioni interessate, sono fissate le
linee guida per lo svolgimento dell'attività del punto di
contatto.».
2. All'articolo 22, comma 11:
a) al secondo periodo, le parole: «essere iscritto nelle liste di
collocamento» sono sostituite dalle seguenti: «rendere dichiarazione
di immediata disponibilità al sistema informativo unitario delle
politiche del lavoro ai sensi dell'articolo 19 del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 150, e beneficiare degli effetti ad
essa correlati»;
b) al quarto periodo, le parole: «dell'iscrizione del lavoratore
straniero nelle liste di collocamento» sono sostituite dalle
seguenti: «del rilascio, da parte del lavoratore, della dichiarazione
di immediata disponibilita'».

Art. 2

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono all'attuazione delle disposizioni di cui al
presente decreto nei limiti delle risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 18 ottobre 2023

MATTARELLA

Meloni, Presidente del Consiglio
dei ministri

Fitto, Ministro per gli affari
europei, il Sud, le politiche di
coesione e il PNRR

Calderone, Ministro del lavoro e
delle politiche sociali

Tajani, Ministro degli affari
esteri e della cooperazione
internazionale

Piantedosi, Ministro dell'interno

Nordio, Ministro della giustizia

Valditara, Ministro dell'istruzione
e del merito

Bernini, Ministro dell'università
e della ricerca

Giorgetti, Ministro dell'economia e
delle finanze

Visto, il Guardasigilli: Nordio