1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 41 del 16-10-1991
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 644 ORDINANZA (Atto di promovimento) 14 febbraio - 3 ottobre 1991
N. 644 Ordinanza emessa il 14 febbraio 1991 (pervenuta alla Corte costituzionale il 3 ottobre 1991) dal giudice per le indagini preliminari presso il tribunale di Rieti nel procedimento penale a carico di Conti Galafro ed altro Processo penale - Rito abbreviato ordinario - Dissenso immotivato e vincolante del p.m. - Insindacabilita' da parte del giudice - Conseguente inapplicabilita' della diminuente ex art. 442, secondo comma, del cod. proc. pen. - Lamentato carattere decisorio del dissenso del p.m. anche in relazione alla quantificazione della pena - Irragionevole disparita' di trattamento tra accusa e difesa, tra imputati e rispetto all'analoga disciplina del c.d. patteggiamento. (C.P.P. 1988, artt. 438, 439, 440 e 442). (Cost., artt. 3 e 25). (091C1923) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.41 del 16-10-1991)

IL GIUDICE PER LE INDAGINI PRELIMINARI
Letti gli atti del procedimento penale a carico di Conti Galafro e
Capparella Gaetano imputati dal reato di "interesse privato
continuato in atti di ufficio";
Lette le istanze presentate nel corso dell'odierna udienza
preliminare - all'esito delle sommarie informazioni di cui all'art.
422 del c.p.p. -, dagli imputati Conti e Capparella, i quali hanno
richiesto, ai sensi degli artt. 438 e segg. del c.p.p., che il
processo a loro carico sia definito nell'udienza preliminare
medesima, allo stato degli atti, con il giudizio abbreviato;
Preso atto del dissenso del p.m. (apparentemente motivato dalla
necessità che "solo in sede dibattimentale potranno delibarsi le di-
verse deposizioni e valutarsi la documentazione oggi esibita"),
preclusivo per il giudice della possibilità di deliberare le
suddette istanze;
Ritenuto di dover sollevare d'ufficio questione di legittimità
costituzionale degli artt. 438, 439, 440 e 442 del c.p.p., in
riferimento agli artt. 3 e 25 delle Costituzione (cfr. l'analoga
ordinanza di rimessione di data 3 gennaio 1990 dello stesso giudice);
Ritenuto, sotto il profilo della rilevanza, che:
a) nella fattispecie concreta sarebbe invero possibile definire
il processo allo stato degli atti, non essendo state richieste nè
risultando necessarie nuove acquisizioni probatorie, nè
rapportandosi la motivazione del dissenso del p.m. a parametri
comunque attinenti alla nozione di definibilità del processo allo
stato degli atti;
b) la risoluzione della questione incide non soltanto sulla
scelta del rito, bensì direttamente e sostanzialmente sul quantum
della pena, in caso di affermazione di responsabilità degli
imputati, ai quali non potrà riconoscersi la riduzione di pena
prevista dall'art. 442.2 del c.p.p., anche quando la richiesta
risultasse fondata e ingiustificato il dissenso del p.m. all'esito
dell'esame degli atti;
Ritenuto, sotto il profilo della non manifesta infondatezza, che
l'ostacolo del dissenso immotivato e vincolante di una delle parti è
di impedimento al giudice del potere-dovere di deliberare la
fondatezza della richiesta dello speciale rito, nonchè di applicare
la congrua riduzione di pena astrattamente prevista in siffatto
giudizio;
Ritenuto che la disciplina normativa di cui agli artt. 438, 439,
440 e 442 del c.p.p., nelle parti in cui:
a) subordina al concenso insindacabile del p.m. l'adozione del
giudizio abbreviato richiesto dall'imputato;
b) non consente al giudice di valutare le ragioni addotte a
giustificazione del dissenso del p.m.;
c) non consente al giudice, quando ritenga ingiustificato il
dissenso medesimo, di provvedere comunque alla riduzione di pena
prevista, appare lesiva dei principi costituzionali di cui agli artt.
3 e 25 della Costituzione, attesa l'irragionevole disparità di
trattamento che si viene a creare tra accusa e difesa, da un lato, e
tra più imputati - in ipotesi nell'ambito dello stesso procedimento
o per gli stessi reati - dall'altro, e valutata altresì la diversa
disciplina dell'altro speciale rito dal c.d. patteggiamento, in cui
l'esercizio della funzione giurisdizionale riservata esclusivamente
al giudice non è menomato dalla mera e insindacabile scelta
processuale dell'organo dell'accusa (v. Corte costituzionale n. 66 e
n. 183 del 1990);

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge n. 87/1953;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale degli artt. 438, 439, 440 e 442 del
c.p.p., in riferimento agli artt. 3 e 35 della Costituzione, nelle
parti e nei sensi di cui in motivazione;
Sospende il procedimento in corso a carico degli imputati Conti
Galafro e Capparella Gaetano;
Ordina che la presente ordinanza sia notificata al Presidente del
Consiglio dei Ministri e comunicata ai Presidenti delle due Camere
del Parlamento, nonchè l'immediata trasmissione degli atti alla
Corte costituzionale.
Rieti, addì 14 febbraio 1991
Il giudice: CANZIO
Il collaboratore di cancelleria: RAVEGGI
91C1923