Serie Generale n. 169 del 22-7-1998
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
MINISTERO DELLE COMUNICAZIONI E AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
MINISTERO DELLE COMUNICAZIONI E AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
COMUNICATO
Accordo di collaborazione tra il Ministro delle comunicazioni e l'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni (GU Serie Generale n.169 del 22-07-1998)

Premesso che:
l'art. 1, comma 1, della legge 31 luglio 1997, n. 249, ha istituito
l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni;
l'art. 1, comma 25, della legge n. 249 ha assegnato al Ministero
delle comunicazioni il compito di svolgere le funzioni attribuite
all'Autorità, salvo quelle proprie del Garante per la
radiodiffusione e l'editoria, fino all'entrata in funzione
dell'Autorità medesima;
l'Autorità, ai sensi dlel'art. 1, comma 9, della legge n. 249, ha
adottato, in data 16 giugno 1998, un regolamento concernente
l'organizzazione ed il funzionamento, i bilanci, i rendiconti e la
gestione delle spese nonchè il trattamento giuridico ed economico
del personale;
ai sensi del comma 13 dell'art. 1 della legge n. 249 l'Autorità
può avvalersi degli organi del Ministero delle comunicazioni;
Considerata la convergenza degli interessi del Ministero delle
comunicazioni e dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni
nel raggiungimento delle finalità volute dalla legge 31 luglio 1997,
n. 249, per i settori delle radiodiffusioni e delle
telecomunicazioni;
Ravvisata la necessità di garantire un ordinato passaggio delle
funzioni dal Ministero all'Autorità, predisponendo rimedi atti ad
evitare possibili soluzioni di continuità nell'espletamento dei
compiti connessi alla liberalizzazione dei servizi di
telecomunicazioni ed all'ordinato svolgimento dei servizi di
radiodiffusione;
Preso atto delle necessità connesse ai tempi di completamento
dell'iter procedimentale relativo al reperimento del personale
dell'Autorità mediante selezioni, concorsi e comandi e della
conseguente esigenza di graduare nel tempo tale passaggio di funzioni
come stabilito nell'art. 37 del regolamento adottato dall'Autorità
il 16 giugno 1998;
Ritenuto che tale gradualità possa essere realizzata distinguendo
tra competenze che possono essere esercitate autonomamente
dall'Autorità fin dalla data di pubblicazione del Regolamento di cui
all'art. 1, comma 9, legge n. 249/97; competenze che l'Autorità
sarà in grado di esercitate avvalendosi delle strutture centrali e
periferiche del Ministero ai sensi dell'art. 1, comma 13, della legge
n. 249/97 e, infine, competenze rispetto alle quali permane la
supplenza del Ministero ai sensi dell'art. 1, comma 25, della
predetta legge, in attesa dell'espletamento delle procedure di
selezione del personale e dei concorsi pubblici;
Considerato che l'individuazione delle competenze del Ministero e
dell'Autorità, quale risulta dalla legge n. 249, comporta, anche a
regime, ai sensi del già citato comma 13, dell'art. 1, della legge
n. 249 del 1997, una continua opera di collaborazione fra i due
organismi;
Ravvisata, pertanto, l'esigenza di definire e di disciplinare dette
attività di collaborazione;
Ritenuto che, allo scopo, possano essere applicate le disposizioni
degli articoli 11 e 15, della legge 7 agosto 1990, n. 241;
Tra il Ministero dlele comunicazioni, in persona del Ministro
protempore On.le Antonio Maccanico, e l'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni, in persona del presidente prof. Enzo Cheli,
all'uopo delegato dal consiglio dell'Autorità;
Si stipula il seguente accordo:
Art. 1.
Le premesse sono parte integrante del presente accordo.

Art. 2.
Dalla data di pubblicazione dei regolamenti di cui all'art. 1,
comma 9, della legge n. 249/97, sono esercitate dall'Autorità, ai
sensi dell'art. 37 del regolamento di organizzazione dell'Autorità,
adottato in data 16 giugno 1998, le funzioni relative alle seguenti
materie:
1) elaborazione dei piani di assegnazione delle frequenze, verifica
della sussistenza delle posizioni dominanti e adozione dei
provvedimenti conseguenti nel settore radiotelevisivo;
2) implementazione delle misure di effettiva concorrenza e
ricollocazione delle frequenze nel settore del radiomobile;
3) regolamentazione delle relazioni tra gestori e utilizzatori
delle infrastrutture di telecomunicazioni e verifica della garanzia
dei diritti di interconnessione da parte degli operatori, nel
rispetto di criteri obiettivi e non discriminatori, anche con
riferimento alle condizioni tecnicoeconomiche di accesso e di
interconnessione. Risoluzione delle controversie in materia di
interconnessione. Promozione dell'interconnessione dei sistemi
nazionali di telecomunicazione con quelli di altri paesi;
4) determinazione e aggiornamento, in relazione all'andamento del
mercato, della tariffa base, dei parametri e degli altri elementi di
riferimento per determinare le tariffe dei servizi regolati di
telecomunicazioni;
5) emanzione di direttive per la separazione contabile e
amministrativa e verifica dei costi delle singole prestazioni da
parte di operatori di telecomunicazioni aventi notevole forza di
mercato. Individuazione dell'ambito oggettivo e soggettivo degli
eventuali obblighi di servizio universale e delle modalità di
determinazione e ripartizione del relativo costo;
6) determinazione, sentiti i soggetti interessati che ne facciano
richiesta e in relazione all'evoluzione del mercato, dei criteri di
definizione dei piani di numerazione nazionale delle reti e dei
servizi di telecomunicazioni;
7) emanzione di direttive concernenti i livelli generali di
qualità dei servizi per l'adozione, da parte di ciascun gestore, di
una carta dei servizi recante l'indicazione di standard minimi;
8) assicurazione della più ampia pubblicità delle condizioni dei
servizi, studio dell'evoluzione del settore dei singoli servizi,
promozione delle iniziative volte a migliorare le modalità di
erogazione e la corretta competizione.

Art. 3.
L'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, ai fini dello
svolgimento delle funzioni di cui all'articolo precedente o delle
altre alla stessa trasferite, in attuazione della legge 14 novembre
1995, n. 481, della legge 31 luglio 1997, n. 249, e del decreto del
Presidente della Repubblica 19 settembre 1997, n. 318, può avvalersi
delle strutture centrali e periferiche del Ministero delle
comunicazioni, nell'ambito delle possibilità consentite dalle
risorse organizzative, umane e finanziarie del Ministero e
compatibilmente con l'adempimento degli obblighi del Ministro stesso
inerenti alle competenze istituzionali.

Art. 4.
1. L'Autorità formula richiesta scritta al Ministero in merito
alle attività da espletare (raccolta di dati e di informazioni,
istruttoria, accertamenti, indagini, proposte, schemi di atti e di
provvedimenti), nonchè ad ogni altra attività ritenuta utile.
2. Il Ministro, esaminata la richiesta, dispone l'assegnazione
dell'affare all'ufficio o agli uffici competenti e ne dà
comunicazione al presidente dell'Autorità.
3. L'Autorità, nelle sue articolazioni, definisce con gli organi
del Ministero indicati dal Ministro le modalità attuative per la
migliore trattazione della pratica.

Art. 5.
1. Il personale del Ministero opera alle dipendenze dell'organo di
appartenenza, secondo la normativa in vigore, e collabora
funzionalmente con l'Autorità ai fini di quanto previsto dal
precedente art. 4.
2. Il personale del Ministero, se necessario, può essere inviato
in missione presso gli uffici dlel'Autorità o presso altre sedi,
fermo restando quanto disposto dal comma 1.

Art. 6.
1. Il Ministero trasmette all'Autorità, relativamente ad ogni
trimestre solare, il riepilogo dei costi sostenuti per l'espletamento
delle attività richieste dall'Autorità sulla base dei decreti del
Ministro delle poste e delle telecomunicazioni di concerto con il
Ministro del tesoro 24 gennaio 1994 e 5 settembre 1995, pubblicati,
rispettivamente, nelle Gazzette Ufficiali n. 98 del 29 aprile 1994 e
n. 273 del 22 novembre 1995.
2. L'Autorità, verificata la regolarità della documentazione,
entro sessanta giorni dal ricevimento della medesima provvede al
versamento dlela somma dovuta all'entrata del bilancio dello Stato.

Art. 7.
Al presente accordo si applicano i principi del codice civile in
materia di obbligazioni e di contratti, in quanto compatibili.

Art. 8.
Per le funzioni relative alle materie diverse da quelle indicate
dall'art. 2 o rispetto alle quali non sia stata attivata la procedura
di avvalimento di cui all'art. 3, permane, fino all'espletamento
delle selezioni del personale e dei concorsi pubblici di cui alla
legge n. 249/97, l'esercizio in supplenza del Ministero, ai sensi
dell'art. 1, comma 25, della stessa legge.

Art. 9.
L'accordo ha efficacia fino al 31 dicembre 1998, e potrà comunque
essere prorogato, d'intesa tra le parti, ai fini del completo
raggiungimento degli obiettivi sopra indicati.

Art. 10.
Le controversie in materie di esecuzione del presente accordo sono
riservate alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo.

Art. 11.
Il presente accordo è registrato presso la Corte dei conti ed è
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 2 luglio 1998
Il Ministro delle comunicazioni
Maccanico
Il presidente dell'Autorità
per le garanzie nelle comunicazioni
Cheli