1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 23 del 4-6-1997
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 284 ORDINANZA (Atto di promovimento) 5 marzo 1997
N. 284 Ordinanza emessa il 5 marzo 1997 dal pretore di Ferrara nei procedimenti civili riuniti vertenti tra Ferrari Riccardo ed altri e Ente Poste italiane Poste e telecomunicazioni - Ente Poste italiane - Dipendenti assunti con contratto a tempo determinato - Trasformazione del rapporto di lavoro in rapporto a tempo indeterminato, cosi' come previsto dalla precedente disciplina - Esclusione - Violazione del principio di uguaglianza sotto i profili della disparita' di trattamento dei lavoratori e dell'ingiustificato trattamento di privilegio dell'Ente Poste italiane rispetto alle altre imprese e della deroga al principio di irretroattivita' della legge - Indebita interferenza sul potere giudiziario. (D.-L. 1 ottobre 1996, n. 510, art. 9, comma 21, convertito in legge 28 novembre 1996, n. 608). (Cost., artt. 3, 101, 102 e 104). (097C0513) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.23 del 4-6-1997)

IL PRETORE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nelle cause riunite promosse
da Ferrari Riccardo ed altri, nei confronti dell'Ente Poste italiane,
(rg. 4220/1996).
Rilevato che i ricorrenti espongono di essere stati assunti
dall'Ente Poste, con contratti a tempo determinato, reiterati più
volte, negli anni 1995, e 1996, in assenza dei presupposti per la
validità di tale tipo di contratto, come fissati dalla legge n.
230/1962, e dall'art. 8 del C.C.N.L. Ente Poste, e chiedono che il
pretore dichiari la illegittimità della apposizione di termine ai
contratti stipulati con i ricorrenti, con conseguente reintegra dei
medesimi nel posto di lavoro, e condanna dell'ente al risarcimento
del danno;
Rilevato che la difesa dell'ente svolge due tipi di argomentazioni:
1) richiama la disciplina contenuta all'art. 8 del C.C.N.L.,
assumendo, in diritto, che la medesima costituisce deroga alla
normativa dettata dal legislatore, autorizzata dall'art. 23 della
legge n. 56 del 1987, ed affermando, in fatto, che i contratti a
termine stipulati con i ricorrenti risultano conformi al dettato
dell'art. 8 C.C.N.L., e quindi conformi all'ordinamento giuridico;
2) richiama il comma 21 dell'art. 9 del d.-l. 1 ottobre 1996, n.
510, convertito in legge n. 608 del 1996, secondo cui "le assunzioni
di personale con contratto di lavoro a tempo determinato effettuate
dall'Ente Poste italiane a decorrere dalla data della sua
costituzione e comunque non oltre il 30 giugno 1997 non possono dare
luogo a rapporti di lavoro a tempo indeterminato, e decadono allo
scadere del termine finale di ciascun contratto", deducendo quindi la
infondatezza della pretesa di trasformare i rapporti a tempo
determinato in rapporti a tempo indeterminato, stante l'espresso
divieto;
Rilevato, ancora, che i ricorrenti ritengono in principalità
inapplicabile la nuova disciplina, dettata dal decreto-legge n. 510,
che si applicherebbe, a loro dire, solo per il futuro, e comunque in
subordine, la ritengono illegittima sul piano costituzionale;
Ritenuto che non può essere condivisa la opinione circa la
inapplicabilità ai rapporti in oggetto dell'art. 9 comma 21 del
decreto-legge n. 510/1996, convertito nella legge n. 608/1996,
attesa la chiarezza ed univocità del suo disposto testuale che
esclude la trasformazione dei contratti a tempo determinato stipulati
dalla costituzione dell'Ente Poste, e quindi con dichiarata efficacia
retroattiva;
Ritenuto, infine, che non appare neppure decisivo il richiamo
all'art. 8 del C.C.N.L. dei dipendenti Ente Poste, atteso che allo
stato non vi è prova che ricorrano le ipotesi previste dall'art. 8
del C.C.N.L. per la formazione di contratti a termine, visto anche
il tenore della circolare 54 emessa in proposito dal medesimo Ente
Poste;
Ritenuto quindi che i giudizi dovranno essere decisi tenendo conto
del disposto dell'art. 9 comma 21 del decreto-legge n. 510/1996,
convertito nella legge n. 608/1996, e che quindi la dedotta eccezione
di illegittimità costituzionale dell'art. 9 è rilevante, come
richiesto dall'art. 23 legge n. 87 del 1953;
Ritenuto poi che la medesima questione non appare manifestamente
infondata, con riferimento all 'art. 3 della Costituzione, che impone
il principio di parità di trattamento;
Rilevato, sotto questo profilo, che a seguito della trasformazione
dell'ente, e della approvazione dei C.C.N.L. di settore, il personale
dell'Ente Poste è sottoposto a regime privatistico, cosicchè appare
discriminatoria ed ingiustificata la diversità di trattamento
riservata dalla norma in oggetto a quest'unico gruppo (ancorchè
numeroso) di dipendenti, tra tutti gli altri dipendenti del settore
privato, ed il correlato privilegio garantito all'ente datore di
lavoro;
Rilevato, inoltre, che la efficacia retroattiva della norma
discriminante, da una parte, sottolinea la intenzione del legislatore
di sanare i problemi di gestione dei contratti a termine che l'Ente
Poste ha avuto, dopo la trasformazione, e dall'altra comporta la
lesione del diritto soggettivo alla protrazione del rapporto di
lavoro, già sorto in capo ai lavoratori assunti con contratto a
termine in violazione delle norme che lo regolamentano, e quindi, per
entrambi gli aspetti, aggrava i dubbi di illegittimità
costituzionale, in relazione alla violazione del principio di parità
di trattamento;
Rilevato infine che la incidenza della normativa sulle cause già
pendenti induce dubbi di legittimità anche in relazione agli artt.
101, 102 e 104 della Costituzione, atteso che tende ad escludere le
conseguenze, dannose per l'ente, del contenzioso sorto, e risolto, in
più precedenti, a vantaggio dei lavoratori;
Ritenuto, per quanto sopra esposto, che la questione di
illegittimità costituzionale appare di rilievo, nei presenti giudizi
riuniti, e non manifestamente infondata, cosicchè appare necessario
sul punto una pronuncia della Corte.

P. Q. M.
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 9, comma 21 del decreto-legge
n. 510/1996, convertito nella legge n. 608/1996, per contrasto con
gli artt. 3, 101, 102 e 104 della Costituzione, nella parte in cui
dispone "Le assunzioni di personale con contratto di lavoro a tempo
determinato effettuate dall'Ente Poste italiane a decorrere dalla
data della sua costituzione e comunque non oltre il 30 giugno 1997
non possono dar luogo a rapporti di lavoro a tempo indeterminato e
decadono alla scadere del termine finale di ciascun contratto".
Ordina la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale.
Dispone che la presente ordinanza, di cui è stata data lettura in
udienza, sia notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri, e
comunicata ai Presidenti delle Camere.
Dispone la sospensione del presente giudizio.
Ferrara, addì 5 marzo 1997
Il pretore: Rossi
97C0513