Serie Generale n. 64 del 15-3-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 3 marzo 2021
Interventi urgenti di protezione civile in conseguenza degli eventi meteorologici verificatisi nei giorni 2 e 3 ottobre 2020 nel territorio dei Comuni di Cogne, di Aymavilles, di Gressoney-La-Trinite', di Gressoney Saint-Jean, di Gaby, di Issime, di Fontainemore, di Lillianes, di Perloz, di Pont-Saint-Martin, di Bard, di Donnas, di Hône, di Champorcher e di Pontboset, nella Regione autonoma Valle d'Aosta. (Ordinanza n. 749). (21A01508) (GU Serie Generale n.64 del 15-03-2021)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visti gli articoli 25, 26 e 27 del decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 12 febbraio 2021
con la quale è stato dichiarato, per 12 mesi dalla data di
deliberazione, lo stato di emergenza in conseguenza degli eventi
meteorologici verificatisi nei giorni 2 e 3 ottobre 2020 nel
territorio dei comuni di Cogne, di Aymavilles, di
Gressoney-La-Trinitè, di Gressoney Saint-Jean, di Gaby, di Issime,
di Fontainemore, di Lillianes, di Perloz, di Pont-Saint-Martin, di
Bard, di Donnas, di Hône, di Champorcher e di Pontboset, nella
Regione autonoma Valle d'Aosta;
Considerato che i predetti eventi hanno determinato una grave
situazione di pericolo per l'incolumità delle persone e per la
sicurezza dei beni pubblici e privati;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione degli interventi
urgenti finalizzati a fronteggiare l'emergenza in rassegna,
consentendo la ripresa delle normali condizioni di vita della
popolazione, nonchè la messa in sicurezza dei territori e delle
strutture interessati dall'evento in questione;
Atteso che la situazione emergenziale in atto, per i caratteri
d'urgenza, non consente l'espletamento di procedure ordinarie, bensì
richiede l'utilizzo di poteri straordinari in deroga alla vigente
normativa;
Acquisita l'intesa della Regione autonoma Valle d'Aosta;

Dispone:

Art. 1

Commissario delegato e piano degli interventi

1. Per fronteggiare l'emergenza derivante dagli eventi calamitosi
di cui in premessa, l'ingegnere Raffaele Rocco, coordinatore del
Dipartimento programmazione, risorse idriche e territorio
dell'assessorato regionale finanze, innovazione opere pubbliche e
territorio, è nominato Commissario delegato.
2. Per l'espletamento delle attività di cui alla presente
ordinanza, il Commissario delegato di cui al comma 1, che opera a
titolo gratuito, può avvalersi delle strutture e degli uffici
regionali, comunali e delle amministrazioni centrali e periferiche
dello Stato, nonchè individuare soggetti attuatori, ivi comprese
società «in house» e partecipate dagli enti territoriali che
agiscono sulla base di specifiche direttive, senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica.
3. Il Commissario delegato predispone, nel limite delle risorse
disponibili di cui all'art. 9, entro trenta giorni dalla
pubblicazione della presente ordinanza, un piano degli interventi
urgenti da sottoporre all'approvazione del Capo del Dipartimento
della protezione civile. Tale piano contiene le misure e gli
interventi, anche realizzati con procedure di somma urgenza, volti:
a) al soccorso ed all'assistenza alla popolazione interessata
dagli eventi, ivi comprese le misure di cui all'art. 2, oltre alla
rimozione delle situazioni di pericolo per la pubblica e privata
incolumità;
b) al ripristino della funzionalità dei servizi pubblici e delle
infrastrutture di reti strategiche, alle attività di gestione dei
rifiuti, delle macerie, del materiale vegetale, alluvionale delle
terre e rocce da scavo e delle terre prodotti dagli eventi, anche
mediante interventi di natura temporanea.
4. Il piano di cui al comma 3 deve, altresì, contenere la
descrizione tecnica di ciascuna misura con la relativa durata e
l'indicazione dell'oggetto della criticità, l'indicazione delle
singole stime di costo, nonchè il CUP, ove previsto dalle vigenti
disposizioni in materia, anche in relazione a quanto disposto
dall'art. 41 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120.
5. Il predetto piano, articolato anche per stralci, può essere
successivamente rimodulato ed integrato, nei limiti delle risorse di
cui all'art. 9, nonchè delle ulteriori risorse finanziarie che
saranno rese disponibili anche ai sensi di quanto previsto dall'art.
24, comma 2, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, ivi
comprese quelle che saranno rese disponibili per gli interventi di
cui alle lettere c) e d) dell'art. 25, comma 2 decreto legislativo 2
gennaio 2018, n. 1, e sottoposto alla preventiva approvazione del
Capo del Dipartimento della protezione civile. La rimodulazione del
Piano deve essere predisposta dal Commissario delegato nel medesimo
termine di cui al comma 3 a far data dalla pubblicazione
dell'eventuale delibera del Consiglio dei ministri di concessione
delle ulteriori risorse economiche. Analogamente, in caso di
rimodulazioni per l'impiego delle ulteriori risorse eventualmente
messe a disposizione ai sensi dell'art. 9, comma 3, il medesimo piano
rimodulato viene sottoposto all'approvazione del Capo del
Dipartimento entro trenta giorni dalla pubblicazione dell'ordinanza
di trasferimento di dette risorse sulla contabilità speciale.
6. Le risorse finanziarie sono erogate ai soggetti di cui al comma
2 previo rendiconto delle spese sostenute ed attestazione della
sussistenza del nesso di causalità con la situazione di emergenza in
argomento. Su richiesta motivata dei soggetti attuatori degli
interventi, il Commissario delegato può erogare anticipazioni volte
a consentire il pronto avvio degli interventi. Tale rendicontazione
deve essere supportata da documentazione in originale, da allegare ai
rendiconti complessivi del Commissario delegato.
7. Gli interventi di cui alla presente ordinanza sono dichiarati
urgenti, indifferibili e di pubblica utilità ed, ove occorra,
costituiscono variante agli strumenti urbanistici vigenti.
8. Al fine di garantire l'espletamento degli interventi di cui alla
presente ordinanza, il Commissario delegato, anche avvalendosi dei
soggetti attuatori, provvede, per le occupazioni d'urgenza e per le
eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per la realizzazione
degli interventi, alla redazione dello stato di consistenza e del
verbale di immissione del possesso dei suoli anche con la sola
presenza di due testimoni, una volta emesso il decreto di occupazione
d'urgenza e prescindendo da ogni altro adempimento.

Art. 2

Contributi autonoma sistemazione

1. Il Commissario delegato, anche avvalendosi dei Sindaci, è
autorizzato ad assegnare ai nuclei familiari la cui abitazione
principale, abituale e continuativa sia stata distrutta in tutto o in
parte, ovvero sia stata sgomberata in esecuzione di provvedimenti
delle competenti autorità, adottati a seguito dell'evento di cui in
premessa, un contributo per l'autonoma sistemazione stabilito
rispettivamente in euro 400 per i nuclei monofamiliari, in euro 500
per i nuclei familiari composti da due unità, in euro 700 per quelli
composti da tre unità, in euro 800 per quelli composti da quattro
unità, fino ad un massimo di euro 900,00 mensili per i nuclei
familiari composti da cinque o più unità. Qualora nel nucleo
familiare siano presenti persone di età superiore a 65 anni,
portatori di handicap o disabili con una percentuale di invalidità
non inferiore al 67%, è concesso un contributo aggiuntivo di euro
200,00 mensili per ognuno dei soggetti sopra indicati, anche oltre il
limite massimo di euro 900,00 mensili previsti per il nucleo
familiare.
2. I benefici economici di cui al comma 1, sono concessi a
decorrere dalla data indicata nel provvedimento di sgombero
dell'immobile o di evacuazione, e sino a che non si siano realizzate
le condizioni per il rientro nell'abitazione, ovvero si sia
provveduto ad altra sistemazione avente carattere di stabilità, e
comunque non oltre la data di scadenza dello stato di emergenza.
3. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo, il
Commissario delegato provvede a valere sulle risorse di cui all'art.
9.

Art. 3

Deroghe

1. Per la realizzazione delle attività di cui alla presente
ordinanza, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico e dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, il
Commissario delegato ed i soggetti attuatori dal medesimo individuati
possono provvedere, sulla base di apposita motivazione, in deroga
alle seguenti disposizioni normative:
regio decreto 25 luglio 1904, n. 523, articoli 93, 94, 95, 96,
97, 98 e 99;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5, 6,
secondo comma, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 19, 20;
regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3267 articoli 7 e 8;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42 e 119;
decreto legislativo 12 luglio 1993, n. 275, art. 13;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 2-bis, 7, 8, 9, 10, 10-bis,
14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 14-quinquies, 16, 17, 19 e 20 e
successive modifiche ed integrazioni;
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
articoli 40, 43, comma 1, 44-bis e 72;
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, art. 191, comma 3;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21,
22, 22-bis, 23, 24, 25 e 49;
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 6, 7, 9, 10, 12, 18, 28, 29, 29-ter,
29-quater, 29-quinquies, 29-sexies, 29-septies, 29-octies, 29-nonies,
29-decies, 29-undicies, 29-terdecies, 33, 35, 57, 58, 59, 60, 61, 62,
63, 69, 76, 77, 78, 100, 101, 103, 105, 106, 107, 108, 109, 117, 118,
119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 133, 134, 137, 158-bis,
179, 181, 182, 183, 184, 188, 193, 195, 196, 197, 198, 205, 231, da
239 a 253; con riferimento agli articoli 188-ter, 189, 190, 208, 209,
211, 212, 214, 215 e 216, del predetto decreto legislativo n.
152/2006, nel rispetto della direttiva 2008/98CEE; con riferimento
agli articoli 19, 20, 23, 24, 24-bis, 25, 26, 27, 27-bis, del citato
decreto legislativo n. 152/2006, limitatamente ai termini ivi
previsti;
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, art. 146;
decreto del Presidente della Repubblica 6 gennaio 2001, n. 380,
articoli 2, 2-bis, 3, 5, 6 e 6-bis, 7, 8, 10, 14, 20, 22, 23, 24, da
27 a 41, 77, 78, 79, 81 e 82;
leggi e disposizioni regionali e provinciali, anche di natura
organizzativa, strettamente connesse alle attività previste dalla
presente ordinanza.
2. Per l'espletamento delle attività previste dalla presente
ordinanza, il Commissario delegato ed i soggetti attuatori, possono
avvalersi, ove ricorrano i presupposti, delle procedure di cui agli
articoli 63 e 163 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 in
materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.
Con riferimento alle procedure di somma urgenza, i termini per la
redazione della perizia giustificativa di cui al comma 4 dell'art.
163 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e per il controllo
dei requisiti di partecipazione di cui al comma 7 dell'art. 163 del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 possono essere derogati, di
conseguenza è derogato il termine di cui al secondo periodo del
comma 10 dell'art. 163 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
3. Il Commissario delegato ed i soggetti attuatori, nel rispetto
dei principi generali dell'ordinamento giuridico, della direttiva del
Consiglio dei ministri del 22 ottobre 2004 e dei vincoli derivanti
dall'ordinamento comunitario, per la realizzazione degli interventi
di cui alla presente ordinanza, possono procedere in deroga ai
seguenti articoli del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50:
21, allo scopo di autorizzare le procedure di affidamento anche
in assenza della delibera di programmazione;
32, 33, 34, 36, 70, 72, 73, 76 e 98, allo scopo di consentire la
semplificazione della procedura di affidamento e l'adeguamento della
relativa tempistica alle esigenze del contesto emergenziale; la
deroga all'art. 36, comma 2, lettera a), è consentita nei limiti di
euro 200.000,00 e quella agli articoli 76 e 98 è riferita alle
tempistiche e modalità delle comunicazioni ivi previste, da
esercitare in misura compatibile con le esigenze del contesto
emergenziale;
35, allo scopo di consentire l'acquisizione di beni e servizi
omogenei e analoghi, caratterizzati da regolarità, da rinnovare
periodicamente entro il periodo emergenziale;
37 e 38, allo scopo di consentire di procedere direttamente ed
autonomamente all'acquisizione di lavori, servizi e forniture di
qualsiasi importo in assenza del possesso della qualificazione ivi
prevista e del ricorso alle Centrali di committenza;
40 e 52, allo scopo di ammettere mezzi di comunicazione
differenti da quelli elettronici, ove le condizioni determinate dal
contesto emergenziale lo richiedono;
59, comma 1-bis, allo scopo di consentire l'affidamento anche
sulla base del progetto definitivo. In tal caso la redazione del
piano di sicurezza e di coordinamento di cui all'art. 100 del decreto
legislativo 9 aprile 2008, n. 81 può essere messa a carico
dell'affidatario in fase di elaborazione del progetto esecutivo;
60, 61 e 85, allo scopo di semplificare e accelerare la procedura
per la scelta del contraente;
63, comma 2, lettera c) relativamente alla possibilità di
consentire lo svolgimento di procedure negoziate senza previa
pubblicazione del bando, al fine di accelerare la procedura di scelta
del contraente e avviare, per ragioni di estrema urgenza a tutela
della salute e dell'ambiente, gli interventi infrastrutturali di cui
alla presente ordinanza.
Tale deroga, se necessaria, potrà essere utilizzata anche per
l'individuazione dei soggetti cui affidare la verifica preventiva
della progettazione di cui all'art. 26, comma 6, lettera a) del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
95, relativamente alla possibilità di adottare il criterio di
aggiudicazione con il prezzo più basso anche al di fuori delle
ipotesi previste dalla norma;
97, relativamente alla possibilità di esercitare la facoltà di
esclusione automatica fino a quando il numero delle offerte ammesse
è inferiore a cinque;
31, allo scopo di autorizzare, ove strettamente necessario,
l'individuazione del RUP tra soggetti idonei estranei agli enti
appaltanti, ancorchè dipendenti di ruolo di altri soggetti o enti
pubblici, in caso di assenza o insufficienza di personale interno in
possesso dei requisiti necessari all'espletamento degli incarichi e
dell'incremento delle esigenze di natura tecnico-progettuali
derivanti dalle esigenze emergenziali;
24, allo scopo di autorizzare l'affidamento dell'incarico di
progettazione a professionisti estranei all'ente appaltante, in caso
di assenza o insufficienza di personale interno in possesso dei
requisiti necessari all'espletamento dell'incarico e dell'incremento
delle esigenze di natura tecnico - progettuali derivanti dalle
esigenze emergenziali;
25, 26 e 27, allo scopo di autorizzare la semplificazione e
l'accelerazione della procedura concernente la valutazione
dell'interesse archeologico e le fasi di verifica preventiva della
progettazione e di approvazione dei relativi progetti;
157, allo scopo di consentire l'adozione di procedure
semplificate e celeri per l'affidamento di incarichi di progettazione
e connessi, secondo le modalità ed entro i limiti stabiliti dalla
presente ordinanza;
105, allo scopo di consentire l'immediata efficacia del contratto
di subappalto a far data dalla richiesta dell'appaltatore,
effettuando le verifiche circa il possesso dei requisiti, secondo le
modalità descritte all'art. 163, comma 7;
106, allo scopo di consentire varianti anche se non previste nei
documenti di gara iniziali e allo scopo di derogare ai termini
previsti dai commi 8 e 14 per gli adempimenti nei confronti di ANAC.
4. Salvo quanto previsto al comma 3, al momento della presentazione
dei documenti relativi alle procedure di affidamento, i soggetti di
cui all'art. 1 accettano, anche in deroga agli articoli 81 ed 85 del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, autocertificazioni, rese
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445, circa il possesso dei requisiti per la partecipazione a
procedure di evidenza pubblica, che i predetti soggetti verificano ai
sensi dell'art. 163, comma 7, del decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50, mediante la Banca dati centralizzata gestita dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, o i mezzi di prova di cui
all'art. 86 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, ovvero
tramite altre idonee modalità compatibili con la gestione della
situazione emergenziale, individuate dai medesimi soggetti
responsabili delle procedure.
5. Fermo restando quanto previsto al comma 3, ai fini
dell'acquisizione di lavori, beni e servizi, strettamente connessi
alle attività di cui alla presente ordinanza i soggetti di cui
all'art. 1 provvedono, mediante le procedure di cui agli articoli 36
e 63, anche non espletate contestualmente, previa selezione, ove
possibile e qualora richiesto dalla normativa, di almeno cinque
operatori economici, effettuando le verifiche circa il possesso dei
requisiti, secondo le modalità descritte all'art. 163, comma 7, del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. Qualora gli operatori non
siano presenti all'interno delle white list della Prefetture, le
sopra citate verifiche comprendono anche i controlli antimafia di cui
al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159.
6. Tenuto conto dell'urgenza della realizzazione degli interventi
di cui alla presente ordinanza i soggetti di cui all'art. 1 possono
prevedere premi di accelerazione e penalità adeguate all'urgenza
anche in deroga a quanto previsto dall'art. 113-bis del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e lavorazioni su più turni
giornalieri, nel rispetto delle norme vigenti in materia di lavoro.
7. Nell'espletamento delle procedure di affidamento di lavori,
servizi e forniture strettamente connesse alle attività di cui alla
presente ordinanza, i soggetti di cui all'art. 1 possono verificare
le offerte anomale ai sensi dell'art. 97 del decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50, richiedendo le necessarie spiegazioni per
iscritto, assegnando al concorrente un termine compatibile con la
situazione emergenziale in atto e comunque non inferiore a cinque
giorni. Qualora l'offerta risulti anomala all'esito del procedimento
di verifica, il soggetto aggiudicatario è liquidato ai sensi
dell'art. 163, comma 5, per la parte di opere, servizi o forniture
eventualmente già realizzata.

Art. 4

Prime misure economiche e ricognizione
dei fabbisogni ulteriori

1. Il Commissario delegato identifica, entro trenta giorni
dall'approvazione del piano di cui all'art. 1, comma 3, le ulteriori
misure di cui alle lettere a) e b), dell'art. 25, comma 2, del
decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, necessarie per il
superamento dell'emergenza, nonchè gli interventi più urgenti di
cui al comma 2, lettere c) e d), del medesimo art. 25, trasmettendoli
alla regione e al Dipartimento della protezione civile, ai fini della
valutazione dell'impatto effettivo degli eventi calamitosi di cui in
premessa, ai sensi e per gli effetti dell'art. 24, comma 2, del
citato decreto legislativo.
2. Per gli interventi di cui al comma 1, fatto salvo quanto
previsto al comma 3, il Commissario delegato identifica per ciascuna
misura la località, la descrizione tecnica e la relativa durata
nonchè l'indicazione del CUP, in particolare per gli interventi di
tipo d) e l'indicazione delle singole stime di costo.
3. Al fine di valutare le prime misure di immediato sostegno al
tessuto economico e sociale nei confronti della popolazione e delle
attività economiche e produttive direttamente interessate dagli
eventi calamitosi citati in premessa, di cui all'art. 25, comma 2,
lettera c), del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, il
Commissario delegato definisce la stima delle risorse a tal fine
necessarie secondo i seguenti criteri e massimali:
per attivare le prime misure economiche di immediato sostegno al
tessuto sociale nei confronti dei nuclei familiari la cui abitazione
principale, abituale e continuativa risulti compromessa, a causa
degli eventi in rassegna, nella sua integrità funzionale, nel limite
massimo di euro 5.000,00;
per l'immediata ripresa delle attività economiche e produttive
sulla base di apposita relazione tecnica contenente la descrizione
delle spese a tal fine necessarie, nel limite massimo di euro
20.000,00.
4. All'esito della ricognizione di cui al comma 3, a valere sulle
relative risorse rese disponibili con la delibera di cui all'art. 24,
comma 2, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, il Commissario
delegato provvede a riconoscere i contributi ai beneficiari secondo
criteri di priorità e modalità attuative fissati con propri
provvedimenti.
5. I contributi di cui al comma 4 sono riconosciuti solo nella
parte eventualmente non coperta da polizze assicurative e, nel caso
di misure riconosciute ai sensi dell'art. 25, comma 2, lettera e),
del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, possono costituire
anticipazioni sulle medesime, nonchè su eventuali future provvidenze
a qualunque titolo previste.
6. La modulistica predisposta dal Dipartimento della protezione
civile ed allegata alla presente ordinanza per le finalità di cui al
comma 3 può essere utilizzata anche per la ricognizione da
effettuare con riferimento all'art. 25, comma 2, lettera e), del
decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1. Detta ricognizione viene
inviata al Commissario delegato, alla regione ed al Dipartimento
della protezione civile, entro novanta giorni dalla data di
pubblicazione della presente ordinanza, ai sensi e per gli effetti
dell'art. 28, comma 1, del medesimo decreto legislativo.

Art. 5

Materiali litoidi e vegetali

1. In attuazione del piano di cui all'art. 1, comma 3, i materiali
litoidi rimossi dal demanio idrico per interventi diretti ad
eliminare situazioni di pericolo e per il ripristino
dell'officiosità dei corsi d'acqua, possono essere ceduti, previo
nulla osta regionale e senza oneri, al comune territorialmente
competente per interventi pubblici di ripristino conseguenti alla
situazione generata dall'evento, in deroga all'art. 13 del decreto
legislativo 12 luglio 1993, n. 275. Previo nulla osta regionale,
inoltre, possono essere ceduti, a compensazione degli oneri di
trasporto e di opere, ai realizzatori degli interventi stessi, oppure
può essere prevista la compensazione, nel rapporto con gli
appaltatori, in relazione ai costi delle attività inerenti alla
sistemazione dei tronchi fluviali con il valore del materiale
estratto riutilizzabile, da valutarsi, in relazione ai costi delle
attività svolte per l'esecuzione dei lavori, sulla base dei canoni
demaniali vigenti. Per i materiali litoidi asportati, il RUP assicura
al Commissario delegato la corretta valutazione del valore assunto
nonchè dei quantitativi e della tipologia del materiale da
asportare, oltre che la corretta contabilizzazione dei relativi
volumi. La cessione del materiale litoide può essere effettuata a
titolo gratuito anche a favore di enti locali diversi dal comune.
2. Ai materiali litoidi rimossi per interventi diretti a prevenire
situazioni di pericolo e per il ripristino dell'officiosità dei
corsi d'acqua e della viabilità non si applicano le disposizioni di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 13 giugno 2017, n.
120, le quali trovano applicazione ai siti che, al momento degli
eventi calamitosi in rassegna, erano soggetti a procedure di bonifica
ambientale dovuta alla presenza di rifiuti pericolosi, tossici o
nocivi idonei a modificare la matrice ambientale naturale già
oggetto di valutazione dalle competenti direzioni regionali e dal
Ministero della transizione ecologica. I litoidi che insistono in
tali siti inquinati possono essere ceduti ai sensi del comma 1
qualora non presentino concentrazioni di inquinanti superiori ai
limiti di cui alle colonne A e B, tabella 1, allegato 5, al titolo V
della parte IV del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
3. Il Commissario delegato o i soggetti attuatori, ove necessario,
possono individuare appositi siti di stoccaggio provvisorio ove
depositare i fanghi, i detriti e i materiali derivanti dagli eventi
di cui in premessa, definendo, d'intesa con gli enti ordinariamente
competenti, le modalità per il loro successivo recupero ovvero
smaltimento in impianti autorizzati, anche con oneri a carico delle
risorse di cui all'art. 9.

Art. 6

Procedure di approvazione dei progetti

1. Il Commissario delegato ed i soggetti attuatori dal medesimo
individuati provvedono all'approvazione dei progetti ricorrendo, ove
necessario, alla conferenza di servizi da indire entro sette giorni
dalla disponibilità dei progetti e da concludersi entro quindici
giorni dalla convocazione. Qualora alla conferenza di servizi il
rappresentante di un'amministrazione o soggetto invitato sia
risultato assente o, comunque, non dotato di adeguato potere di
rappresentanza, la conferenza delibera prescindendo dalla sua
presenza e dalla adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei
soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in sede di conferenza
di servizi deve essere motivato e recare, a pena di inammissibilità,
le specifiche indicazioni progettuali necessarie al fine
dell'assenso.
2. L'approvazione dei progetti di cui al presente articolo da parte
dei soggetti di cui al comma 1 costituisce, ove occorra, variante
agli strumenti urbanistici del comune interessato alla realizzazione
delle opere o alla imposizione dell'area di rispetto e comporta
vincolo preordinato all'esproprio e dichiarazione di pubblica
utilità delle opere e urgenza e indifferibilità dei relativi
lavori.
3. Fermo restando quanto stabilito al comma 1, i pareri, visti e
nulla-osta relativi agli interventi, che si dovessero rendere
necessari, anche successivamente alla conferenza di servizi di cui al
comma 1, devono essere resi dalle amministrazioni entro sette giorni
dalla richiesta e, qualora entro tale termine non siano resi, si
intendono acquisiti con esito positivo.
4. Per i progetti di interventi e di opere per cui sono previste
dalla normativa vigente le procedure in materia di valutazione di
impatto ambientale, ovvero per progetti relativi ad opere incidenti
su beni sottoposti a tutela ai sensi del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, le relative procedure devono essere concluse, in
deroga alle vigenti disposizioni, entro il termine massimo di trenta
giorni dalla attivazione per le procedure di valutazione di impatto
ambientale regionale, inclusa l'eventuale fase di screening,
comprensivi della fase di consultazione del pubblico, ove prevista,
non inferiore a sette giorni. Nei casi di motivato dissenso espresso,
in sede di conferenza di servizi, dalle amministrazioni preposte alla
tutela ambientale, paesaggistico-territoriale, dei beni culturali o
alla tutela della salute e della pubblica incolumità, la decisione -
in deroga alla procedura prevista dall'art. 14-quinques della legge 7
agosto 1990, n. 241 - è rimessa: all'ordine del giorno della prima
riunione in programma del Consiglio dei ministri, quando
l'amministrazione dissenziente è un'amministrazione statale; al Capo
del Dipartimento della protezione civile, che si esprime entro sette
giorni, negli altri casi.

Art. 7

Benefici normativi previsti dagli articoli 39 e 40
del decreto legislativo n. 1 del 2 gennaio 2018

1. Il Commissario delegato provvede all'istruttoria per la
liquidazione dei rimborsi richiesti ai sensi degli articoli 39 e 40
del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, per gli interventi
effettuati dalle organizzazioni di volontariato di protezione civile
iscritte nell'elenco territoriale della Regione autonoma Valle
d'Aosta, impiegate in occasione dell'emergenza in rassegna. Gli esiti
delle istruttorie sono trasmessi al Dipartimento della protezione
civile che, esperiti i procedimenti di verifica, autorizza il
Commissario delegato a procedere alla liquidazione dei rimborsi
spettanti, a valere sulle risorse finanziarie di cui all'art. 9.

Art. 8

Sospensione dei mutui

1. In ragione del grave disagio socio economico derivante
dall'evento in premessa, detto evento costituisce causa di forza
maggiore ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 1218 del codice
civile. I soggetti titolari di mutui relativi agli edifici
sgomberati, ovvero alla gestione di attività di natura commerciale
ed economica, anche agricola, svolte nei medesimi edifici, previa
presentazione di autocertificazione del danno subito, resa ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445
e successive modificazioni ed integrazioni, hanno diritto di chiedere
agli istituti di credito e bancari, fino all'agibilità o
all'abitabilità del predetto immobile e comunque non oltre la data
di cessazione dello stato di emergenza, una sospensione delle rate
dei medesimi mutui, optando tra la sospensione dell'intera rata e
quella della sola quota capitale.
2. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente ordinanza, le banche e gli intermediari finanziari informano
i mutuatari, almeno mediante avviso esposto nelle filiali e
pubblicato nel proprio sito internet, della possibilità di chiedere
la sospensione delle rate, indicando tempi di rimborso e costi dei
pagamenti sospesi calcolati in base a quanto previsto dall'accordo 18
dicembre 2009 tra l'ABI e le associazioni dei consumatori in tema di
sospensione dei pagamenti, nonchè il termine, non inferiore a trenta
giorni, per l'esercizio della facoltà di sospensione. Qualora la
banca o l'intermediario finanziario non fornisca tali informazioni
nei termini e con i contenuti prescritti, sono sospese fino al 12
febbraio 2022 senza oneri aggiuntivi per il mutuatario, le rate in
scadenza entro tale data.

Art. 9

Copertura finanziaria

1. Agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative
d'urgenza di cui alla presente ordinanza si provvede, così come
disposto con delibera del Consiglio dei ministri del 12 febbraio
2021, nel limite di euro 2.720.000,00.
2. Per la realizzazione degli interventi previsti nella presente
ordinanza, è autorizzata l'apertura di apposita contabilità
speciale intestata al Commissario delegato.
3. La Regione autonoma Valle d'Aosta è autorizzata a trasferire
sulla contabilità speciale di cui al comma 2 eventuali ulteriori
risorse finanziarie finalizzate al superamento del contesto
emergenziale in rassegna.
4. Con successiva ordinanza sono identificati la provenienza delle
risorse aggiuntive di cui al comma 3 ed il relativo ammontare.

Art. 10

Relazione del Commissario delegato

1. Il Commissario delegato trasmette al Dipartimento della
protezione civile, con cadenza trimestrale, a partire dalla data di
approvazione del piano di cui all'art. 1, comma 3, una relazione
inerente le attività espletate ai sensi della presente ordinanza
contenente anche lo stato di attuazione fisico ed economico del
piano, nonchè, entro trenta giorni prima della scadenza del termine
di vigenza dello stato di emergenza, una relazione conclusiva sullo
stato di attuazione delle stesse.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 3 marzo 2021

Il Capo del Dipartimento: Curcio

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Avvertenza:

Gli allegati tecnici alla presente ordinanza sono consultabili
sul sito istituzionale del Dipartimento della protezione civile:
www.protezionecivile.it, sezione provvedimenti.