Serie Generale n. 211 del 9-9-2002
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO-LEGGE 9 settembre 2002, n. 195
Disposizioni urgenti in materia di legalizzazione del lavoro irregolare di extracomunitari. (GU Serie Generale n.211 del 09-09-2002)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 10-9-2002.Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 9 ottobre 2002, n. 222 (in G.U. 12/10/2002, n.240).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di dare attuazione
all'impegno assunto dal Governo dinanzi al Parlamento di provvedere,
contestualmente all'entrata in vigore della nuova normativa
sull'immigrazione, a legalizzare i lavoratori extracomunitari in
posizione irregolare alle medesime condizioni stabilite dalla
predetta normativa per altre categorie di lavoratori
extracomunitari;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 6 settembre 2002;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali e del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro della giustizia e con il
Ministro dell'economia e delle finanze;

E m a n a
il seguente decreto-legge:

Art. 1.
Legalizzazione di lavoro irregolare

1. Chiunque, nell'esercizio di un'attività di impresa sia in forma
individuale che societaria, ha occupato, nei tre mesi antecedenti la
data di entrata in vigore del presente decreto, alle proprie
dipendenze lavoratori extracomunitari in posizione irregolare, può
denunciare, entro trenta giorni dalla medesima data, la sussistenza
del rapporto di lavoro alla Prefettura - Ufficio territoriale del
Governo competente per territorio, mediante la presentazione, a
proprie spese, di apposita dichiarazione attraverso gli uffici
postali. Qualora si tratti di società operanti in Italia, la
denuncia è sottoscritta e presentata del legale rappresentante. A
tutti gli effetti, la data di presentazione è quella recata dal
timbro dell'ufficio postale accettante. La dichiarazione di emersione
è presentata dal richiedente, a proprie spese, agli uffici postali.
2. La dichiarazione contiene, a pena di inammissibilita':
a) i dati identificativi dell'imprenditore o della società e del suo
legale rappresentante;
b) l'indicazione delle generalità e della nazionalità del
lavoratore straniero occupato al quale si riferisce la
dichiarazione;
c) l'indicazione della tipologia e delle modalità di impiego;
d) l'indicazione della retribuzione convenuta, in misura non
inferiore a quella prevista dal vigente contratto collettivo
nazionale di lavoro di riferimento.
3. Ai fini della ricevibilità, alla dichiarazione sono allegati:
a) copia sottoscritta della dichiarazione di impegno a stipulare, nei
termini di cui al comma 5, il contratto di soggiorno per lavoro
subordinato a tempo indeterminato nelle forme di cui all'articolo
5-bis del testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, di
seguito denominato: "testo unico", approvato con decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, introdotto dall'articolo 6
della legge 30 luglio 2002, n. 189, ovvero di un contratto di
lavoro di durata non inferiore ad un anno;
b) attestato di pagamento di un contributo forfettario pari a 700
euro per ciascun lavoratore.
4. Nei sessanta giorni successivi alla ricezione della
dichiarazione di cui al comma 1, la Prefettura - Ufficio territoriale
del Governo, che assicura la tenuta di un registro informatizzato di
coloro che hanno presentato la predetta dichiarazione e dei
lavoratori extracomunitari ai quali è riferita la medesima
dichiarazione, verifica l'ammissibilità e la ricevibilità della
dichiarazione e la comunica al centro regionale per l'impiego
competente per territorio. La questura accerta se sussistono motivi
ostativi all'eventuale rilascio del permesso di soggiorno di
validità pari ad un anno.
5. Nei dieci giorni successivi alla comunicazione della mancanza di
motivi ostativi al rilascio del permesso di soggiorno di cui al comma
4, la Prefettura - Ufficio territoriale del Governo invita le parti a
presentarsi per stipulare il contratto di soggiorno per lavoro
subordinato e per il contestuale rilascio del permesso di soggiorno,
permanendo le condizioni soggettive di cui al comma 4. La mancata
presentazione delle parti comporta l'improcedibilità e
l'archiviazione del relativo procedimento. Il permesso di soggiorno
può essere rinnovato previo accertamento dell'esistenza di un
rapporto di lavoro a tempo indeterminato ovvero a tempo determinato
di durata non inferiore ad un anno, nonchè della regolarità della
posizione contributiva della manodopera occupata.
6. I soggetti di cui al comma 1, che inoltrano la dichiarazione di
emersione del lavoro irregolare ai sensi dei commi da l a 3, non sono
punibili per le violazioni delle norme relative al soggiorno, al
lavoro e di carattere finanziario, compiute antecedentemente alla
data di entrata in vigore del presente decreto, in relazione
all'occupazione dei lavoratori extracomunitari indicati nella
dichiarazione di emersione presentata. Le predette cause di non
punibilità non si applicano a coloro che abbiano presentato una
dichiarazione di emersione contenente dati non rispondenti al vero,
al fine di procurare il permesso di soggiorno a stranieri.
7. Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali determina, con
proprio decreto, le modalità per l'imputazione del contributo
forfettario di cui al comma 3, lettera b), sia per fare fronte
all'organizzazione e allo svolgimento dei compiti di cui al presente
articolo, sia in relazione alla posizione contributiva del lavoratore
interessato, al fine di garantire l'equilibrio finanziario delle
relative gestioni previdenziali. Il Ministro, con proprio decreto,
determina altresì le modalità di corresponsione delle somme e degli
interessi dovuti per i contributi previdenziali concernenti i periodi
denunciati antecedenti ai tre mesi di cui al comma 1.
8. Le disposizioni del presente articolo non si applicano ai
rapporti di lavoro riguardanti lavoratori extracomunitari:
a) nei confronti dei quali sia stato emesso un provvedimento di
espulsione per motivi diversi dal mancato rinnovo del permesso di
soggiorno ovvero un provvedimento restrittivo della libertà
personale;
b) che risultino segnalati, anche in base ad accordi o convenzioni
internazionali in vigore in Italia, ai fini della non ammissione
nel territorio dello Stato o dell'Unione europea;
c) che risultino denunciati per uno dei reati indicati negli articoli
380 e 381 del codice di procedura penale, salvo che il
procedimento penale si sia concluso con un provvedimento che abbia
dichiarato che il fatto non sussiste o non costituisce reato o che
l'interessato non lo ha commesso, ovvero risultino destinatari
dell'applicazione di una misura di prevenzione o di sicurezza,
salvi, in ogni caso, gli effetti della riabilitazione.
9. Chiunque presenta una falsa dichiarazione di emersione ai sensi
del comma 1, al fine di eludere le disposizioni in materia di
immigrazione del presente decreto, è punito con la reclusione da due
a nove mesi, salvo che il fatto costituisca più grave reato.

Art. 2.
Disposizioni transitorie e finali

1. Fino alla data di conclusione della procedura di cui
all'articolo 1, non possono essere adottati provvedimenti di
allontanamento dal territorio nazionale nei confronti dei lavoratori
compresi nella dichiarazione di cui allo stesso articolo, salvo che
risultino pericolosi per la sicurezza dello Stato.
2. Il rilascio del permesso di soggiorno ai sensi dell'articolo 1,
comma 5, comporta la contestuale revoca degli eventuali provvedimenti
di espulsione già adottati nei confronti dello straniero che ha
stipulato il contratto di soggiorno.
3. In deroga a quanto previsto dall'articolo 5, comma 2-bis, del
testo unico approvato con decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286,
come modificato dall'articolo 5, comma 1, lettera b), della legge 30
luglio 2002, n. 189, i lavoratori estracomunitari che stipulano il
contratto di soggiorno per lavoro subordinato ai sensi dell'articolo
1, comma 5, ovvero altro contratto di lavoro, sono sottoposti a
rilievi fotodattiloscopici entro un anno dalla data di rilascio del
permesso di soggiorno e, comunque, in sede di rinnovo dello stesso.
4. Le disposizioni dei commi 1, 2 e 3, nonchè le modalità di
presentazione della dichiarazione di legalizzazione di cui
all'articolo 1, comma 1, ultimo periodo, si osservano anche per la
presentazione delle dichiarazioni di emersione di lavoro irregolare
previste dall'articolo 33 della legge 30 luglio 2002, n. 189.
5. Le disposizioni di cui ai commi 2-bis e 4-bis dell'articolo 5
del testo unico, approvato con decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286, come modificato dall'articolo 5, comma 1, lettere b) e g), della
legge 30 luglio 2002, n. 189, non si applicano allo straniero che
richiede il permesso di soggiorno di cui al comma 3, lettere a) ed
e), del medesimo articolo, di durata non superiore a tre mesi, ovvero
per cure mediche, o che ne richiede il rinnovo.
6. Per il trattamento dei rilievi fotodattiloscopici di cui agli
articoli 5, commi 2-bis e 4-bis, e 6, comma 4, del testo unico,
approvato con decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, come
modificati, rispettivamente, dagli articoli 5 e 7 della legge 30
luglio 2002, n. 189, si applica la disciplina in materia di tutela
delle persone e di altri soggetti rispetto al trattamento dei dati
personali, prevista per i dati di cui all'articolo 4, comma 1,
lettera a), della legge 31 dicembre 1996, n. 675, e successive
modificazioni.
7. All'atto della consegna della carta d'identità elettronica, di
cui all'articolo 36 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445, i cittadini italiani sono sottoposti a rilievi
dattiloscopici, ai sensi dell'articolo 5, commi 2-bis e 4-bis, del
testo unico, approvato con decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286, come modificato dall'articolo 5, comma 1, lettere b) e g), della
legge 30 luglio 2002, n. 189.
8. Al comma 4, primo periodo, dell'articolo 1-sexies del
decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39, introdotto
dall'articolo 32 della legge 30 luglio 2002, n. 189, per soggetto
destinatario dei servizi di accoglienza di cui al comma 1 del
medesimo articolo si intende lo straniero con permesso umanitario di
cui all'articolo 5, comma 6, del testo unico, approvato con decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e successive modificazioni.
9. I datori di lavoro che, in esecuzione della garanzia prevista
nel contratto di soggiorno per lavoro subordinato di cui all'articolo
6 della legge 30 luglio 2002, n. 189, abbiano sostenuto le spese per
fornire un alloggio rispondente ai requisiti di legge, possono, a
titolo di rivalsa e per la durata della prestazione, trattenere
mensilmente dalla retribuzione del dipendente una somma massima pari
ad un terzo dell'importo complessivo mensile.

Art. 3
Copertura finanziaria

1. All'onere derivante dall'attuazione dell'articolo 2, comma 3,
valutato in euro 1.420.160 per l'anno 2002 ed in euro 5.955.640 per
l'anno 2003, si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 2002-2004,
nell'ambito dell'unità previsionale di base di parte corrente "Fondo
speciale" dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2002, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al medesimo Ministero.
2. All'onere derivante dall'attuazione dell'articolo 1, commi 4 e
5, valutato in euro 1.267.443 per l'anno 2002 ed in euro 1.861.548
per l'anno 2003, si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 2002-2004,
nell'ambito dell'unità previsionale di base di parte corrente "Fondo
speciale" dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2002, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al medesimo Ministero.
3. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 4.
Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 9 settembre 2002

CIAMPI

Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Maroni, Ministro del lavoro e delle
politiche sociali
Pisanu, Ministro dell'interno
Castelli, Ministro della giustizia
Tremonti, Ministro dell'economia e
delle finanze

Visto, il Guardasigilli: Castelli