Serie Generale n. 251 del 28-10-2009
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 1 ottobre 2009
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Orta di Atella. (09A12719) (GU Serie Generale n.251 del 28-10-2009)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 24 luglio 2008, registrato alla
Corte dei conti in data 29 luglio 2008, con il quale, ai sensi
dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è
stato disposto lo scioglimento del consiglio comunale di Orta di
Atella (Caserta) per la durata di diciotto mesi e la nomina di una
commissione straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di esaurita l'azione
di recupero e risanamento complessivo dell'istituzione locale e della
realtà sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un intervento dello Stato, che
assicuri il ripristino dei principi democratici e di legalità e
restituisca efficienza e trasparenza all'azione amministrativa
dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267, come sostituito dall'art. 2, allegata al presente decreto e
nel comma 30, della legge 15 luglio 2009, n. 94;
Vista la proposte del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adotta nella
riunione del 18 settembre 2009;
Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Orta di
Atella (Caserta), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il
periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 1° ottobre 2009

NAPOLITANO

Il Presidente
del Consiglio dei Ministri
Berlusconi

Il Ministro dell'interno
Maroni

Registrato alla Corte dei conti l'8 ottobre 2009
Ministeri istituzionali, Interno, registro n. 9, foglio n. 70

Allegato


Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Orta di Atella (Caserta) è stato sciolto
con decreto del Presidente della Repubblica in data 24 luglio 2008,
registrato alla Corte dei conti in data 29 luglio 2008, per la durata
di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente e
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità operando in un ambiente
che, a causa di una manifestata disaffezione verso la vita
democratica e le istruzioni, stenta ad affrancarti dal radicato
sistema di diffusa arbitrarietà.
Infatti, come rilevato dal prefetto di Caserta con relazione del
16 settembre c.m. nonostante il notevole impegno profuso dall'organo
commissariale per il recupero del prestigio e della credibilità
dell'amministrazione comunale, le attività istituzionali dell'ente
civico continuano a riflettersi in un contesto socio-economico in
grado di esprimere una capacità di interferenza e di
condizionamento, che rallenta l'azione protesa al completo recupero
dell'amministrazione della cosa pubblica ai criteri di legalità e di
buon andamento.
La stessa commissione straordinaria, nell'illustrare i risultati
conseguiti, pur rilevanti ed apprezzabili, ha evidenziato la
necessità di un completamento dell'attività svolta, a garanzia di
un più completo processo di risanamento dell'ente.
Deve infatti essere portata a compimento l'attività di
riorganizzazione dell'apparato burocratico che ha avuto avvio con la
nomina di un nuovo segretario generale nonchè con la risoluzione di
alcuni contratti a tempo determinato sottoscritti
dall'amministrazione con altrettanti professionisti ai quali erano
stati affidati delicati settori dell'amministrazione comunale.
Gli interventi dell'organo di gestione straordinaria hanno
interessato inoltre il settore dell'abusivismo edilizio ed hanno
condotto, con l'ausilio delle forze di polizia, al sequestro di circa
400 cantieri, alla verifica delle pratiche edilizie e delle procedure
di condono curate con il supporto di una commissione interna all'uopo
costituita. L'attività istruttoria in corso, che costituirà anche
una consistente fonte di entrata per le casse comunali, richiede
tuttavia, per le numerose difficoltà registrate durante l'attività
di accertamento, tempi non immediati per il suo completamento.
La commissione straordinaria ha inoltre avviato le procedure per
la realizzazione delle opere pubbliche individuate nel piano
triennale, quali i lavori di arredo urbano, la costruzione del nuovo
cimitero comunale, l'adeguamento delle scuole materna, elementare e
media alle normative in materia di sicurezza.
L'impegno finanziario per i suddetti lavori necessita, tuttavia,
del rigoroso rispetto delle procedure previste dalle legge al fine di
evitare che, dalle stesse, possano trarre beneficio imprese legate
alla criminalità organizzata.
Per quanto attiene più propriamente l'attività di risanamento
finanziario dell'ente, l'organo di gestione straordinaria ha
provveduto a pianificare gli interventi da porre in essere entro la
fine del corrente anno, allo scopo di assicurare, soprattutto, la
copertura finanziaria a consistenti situazioni debitorie derivanti
dalla gestione della disciolta amministrazione.
L'organo commissariale ha inoltre avviato, per il tramite della
società all'uopo indicata, i procedimenti di riscossione dei tributi
locali che, al momento dell'insediamento risultavano essere stati
bloccati su precise direttive dell'amministrazione uscente. È
inoltre in corso, per tutte le tipologie di tributi locali, il
potenziamento delle attività di front office, nonchè di quelle
connesse alla consistente mole di contenzioso tributario.
Tenuto conto dei tuttora persistenti segnali di influenza della
malavita locale, della necessità di continuare nell'opera di
contrasto delle iniziative tese ad incidere negativamente
sull'imparzialità, la trasparenza ed il buon andamento dell'azione
amministrativa del comune di Orta di Atella ed al fine di poter
concretizzare tutti gli interventi strutturali intrapresi nel campo
delle opere pubbliche e dei sevizi, si rende necessario prorogare la
gestione commissariale.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'applicazione
dell'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, come sostituito dall'art. 2, comma 30, della legge 15 luglio
2009, n. 94, si formula proposta per la proroga della durata dello
scioglimento del consiglio comunale di Orta di Atella (Caserta) per
il periodo di sei mesi.
Roma, 17 settembre 2009

Il Ministro dell'interno: Maroni