Serie Generale n. 74 del 28-3-2013
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 5 marzo 2013, n. 26
Disciplina sanzionatoria per la violazione delle disposizioni di cui al regolamento (CE) n. 842/2006 su taluni gas fluorurati ad effetto serra. (13G00065) (GU Serie Generale n.74 del 28-03-2013)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 12/04/2013

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, ed in particolare l'articolo 14;
Vista la legge 15 dicembre 2011, n. 217, recante disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee - Legge comunitaria 2010, ed in particolare
l'articolo 1;
Visto il regolamento (CE) n. 842/2006 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 maggio 2006, su taluni gas fluorurati ad effetto
serra e, in particolare, l'articolo 13;
Visto il regolamento n. 1493/2007 della Commissione, del 17
dicembre 2007, che istituisce, a norma del regolamento (CE) n.
842/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, il formato della
relazione che deve essere presentata dai produttori, importatori ed
esportatori di taluni gas fluorurati ad effetto serra;
Visto il regolamento n. 1494/2007 della Commissione, del 17
dicembre 2007, che stabilisce, conformemente al regolamento (CE) n.
842/2006, la forma delle etichette e i requisiti di etichettatura
ulteriori per i prodotti e le apparecchiature contenenti taluni gas
fluorurati ad effetto serra;
Visto il regolamento n. 1497/2007 della Commissione, del 18
dicembre 2007, che stabilisce, conformemente al regolamento (CE) n.
842/2006, i requisiti standard di controllo delle perdite per i
sistemi di protezione antincendio fissi contenenti taluni gas
fluorurati ad effetto serra;
Visto il regolamento n. 1516/2007 della Commissione, del 19
dicembre 2007, che stabilisce, conformemente al regolamento (CE) n.
842/2006, i requisiti standard di controllo delle perdite per le
apparecchiature fisse di refrigerazione, condizionamento d'aria e
pompe di calore contenenti taluni gas fluorurati ad effetto serra;
Visto il regolamento n. 303/2008 della Commissione, del 2 aprile
2008 che stabilisce, in conformità al regolamento (CE) n. 842/2006,
i requisiti minimi e le condizioni per il riconoscimento reciproco
della certificazione delle imprese e del personale per quanto
concerne le apparecchiature fisse di refrigerazione, condizionamento
d'aria e pompe di calore contenenti taluni gas fluorurati ad effetto
serra;
Visto il regolamento n. 304/2008 della Commissione, del 2 aprile
2008, che stabilisce, in conformità al regolamento (CE) n. 842/2006,
i requisiti minimi e le condizioni per il riconoscimento reciproco
della certificazione delle imprese e del personale per quanto
concerne gli impianti fissi di protezione antincendio e gli estintori
contenenti taluni gas fluorurati ad effetto serra;
Visto il regolamento n. 305/2008 della Commissione, del 2 aprile
2008, che stabilisce, in conformità al regolamento (CE) n. 842/2006,
i requisiti minimi e le condizioni per il riconoscimento reciproco
della certificazione del personale addetto al recupero di taluni gas
fluorurati ad effetto serra dai commutatori ad alta tensione;
Visto il regolamento n. 306/2008 della Commissione, del 2 aprile
2008, che stabilisce, in conformità al regolamento (CE) n. 842/2006,
i requisiti minimi e le condizioni per il riconoscimento reciproco
della certificazione del personale addetto al recupero di taluni
solventi a base di gas fluorurati ad effetto serra dalle
apparecchiature;
Visto il regolamento n. 307/2008 della Commissione del 2 aprile
2008 che stabilisce, in conformità al regolamento (CE) n. 842/2006,
i requisiti minimi per i programmi di formazione e le condizioni per
il riconoscimento reciproco degli attestati di formazione del
personale per quanto concerne gli impianti di condizionamento d'aria
in determinati veicoli a motore contenenti taluni gas fluorurati ad
effetto serra;
Visto il regolamento n. 308/2008 della Commissione, del 2 aprile
2008, che stabilisce, in conformità al regolamento (CE) n. 842/2006,
il formato della notifica dei programmi di formazione e
certificazione degli Stati membri;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 gennaio 2012,
n. 43, concernente le modalità di attuazione del regolamento (CE) n.
842/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 maggio 2006 su
taluni gas fluorurati ad effetto serra;
Vista la legge 24 novembre 1981, n. 689, recante modifiche al
sistema penale;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 4 ottobre 2012;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni permanenti della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 31 gennaio 2013;
Sulla proposta del Ministro per gli affari europei e del Ministro
della giustizia, di concerto con il Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare;

Emana il seguente decreto legislativo:

Art. 1


Campo di applicazione

1. Il presente decreto reca la disciplina sanzionatoria per la
violazione delle disposizioni di cui al regolamento (CE) n. 842/2006
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 maggio 2006, di
seguito denominato «regolamento», e ai regolamenti (CE) n. 1493/2007,
n. 1494/2007, n. 1497/2007, n. 1516/2007, n. 303/2008, n. 304/2008,
n. 305/2008, n. 306/2008, n. 307/2008 e n. 308/2008, come attuati dal
decreto del Presidente della Repubblica 27 gennaio 2012, n. 43.

Art. 2


Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si applicano le definizioni di cui
all'articolo 2 del regolamento e all'articolo 2 del decreto del
Presidente della Repubblica 27 gennaio 2012, n. 43.

Art. 3

Violazione degli obblighi derivanti dall'articolo 3 del regolamento
(CE) n. 842/2006 in materia di contenimento delle perdite di gas
fluorurati.
1. Salvo che il fatto costituisca reato, l'operatore che non
ottempera agli obblighi di controllo di cui all'articolo 3, paragrafi
2, 3, e 4, del regolamento, in conformità a quanto disposto dai
regolamenti (CE) n. 1497/2007 e n. 1516/2007, in quanto applicabili,
è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 7.000,00 euro
a 100.000,00 euro.
2. Salvo che il fatto costituisca reato, l'operatore che nelle
attività di controllo delle perdite di cui all'articolo 3, paragrafo
2, del regolamento, non si avvale di persone in possesso del
pertinente certificato di cui all'articolo 9 del decreto del
Presidente della Repubblica 27 gennaio 2012, n. 43, ovvero di cui
agli articoli 10 e 14 dello stesso decreto, ove applicabili, è
punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 10.000,00 euro a
100.000,00 euro.
3. Salvo che il fatto costituisca reato, l'operatore che nelle
attività di riparazione delle perdite di cui all'articolo 8 del
regolamento (CE) n. 1516/2007 e all'articolo 5 del regolamento (CE)
n. 1497/2007, in quanto applicabili, non si avvale di persone in
possesso del pertinente certificato di cui all'articolo 9 del decreto
del Presidente della Repubblica 27 gennaio 2012, n. 43, ovvero di cui
agli articoli 10 e 14 dello stesso decreto, ove applicabili, è
punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 10.000,00 euro a
100.000,00 euro.
4. Salvo che il fatto costituisca reato, l'operatore che non tiene
il registro dell'apparecchiatura di cui all'articolo 2 del
regolamento (CE) n. 1516/2007 o il registro del sistema di cui
all'articolo 2 del regolamento (CE) n. 1497/2007 è punito con la
sanzione amministrativa pecuniaria da 7.000,00 euro a 100.000,00
euro.
5. Salvo che il fatto costituisca reato, l'operatore che tiene i
registri di cui al comma 4 in modo incompleto, inesatto o comunque
non conforme alle disposizioni di cui all'articolo 3, paragrafo 6,
del regolamento, nonchè di cui all'articolo 2 del regolamento (CE)
n. 1497/2007 e all'articolo 2 del regolamento (CE) n. 1516/2007, in
quanto applicabili, è punito con la sanzione amministrativa
pecuniaria da 7.000,00 euro a 100.000,00 euro. La stessa sanzione si
applica qualora l'operatore non rispetti il formato di cui
all'articolo 15 del decreto del Presidente della Repubblica 27
gennaio 2012, n. 43.
6. Salvo che il fatto costituisca reato, l'operatore che non mette
a disposizione dell'autorità competente, di cui all'articolo 3,
comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 27 gennaio 2012,
n. 43, o della Commissione europea i registri di cui al comma 4, ai
sensi dell'articolo 3, paragrafo 6, del regolamento, è punito con la
sanzione amministrativa pecuniaria da 500,00 euro a 5.000,00 euro.

Art. 4

Violazione degli obblighi derivanti dall'articolo 4 del regolamento
(CE) n. 842/2006 in materia di recupero di gas fluorurati.
1. Salvo che il fatto costituisca reato, l'operatore di cui
all'articolo 4, paragrafo 1, del regolamento, che non si avvale di
persone in possesso del certificato di cui all'articolo 9 del decreto
del Presidente della Repubblica 27 gennaio 2012, n. 43, ovvero, nei
casi applicabili, di quello di cui agli articoli 10 e 14 dello stesso
decreto, nell'attività di recupero di gas fluorurati dalle
apparecchiature, durante la loro riparazione e manutenzione, al fine
di assicurarne il riciclaggio, la rigenerazione o la distruzione, è
punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 10.000,00 euro a
100.000,00 euro. Sono fatte salve le sanzioni previste dalla
normativa in materia di rifiuti.
2. Salvo che il fatto costituisca reato, le imprese che effettuano
il recupero dei gas fluorurati dagli impianti di condizionamento
d'aria dei veicoli a motore che rientrano nel campo di applicazione
della direttiva 2006/40/CE, con esclusione della attività di
ricarica che non comporta preventivo o successivo recupero dei gas
fluorurati dagli impianti stessi, impiegando personale non in
possesso dell'attestato di cui all'articolo 9, comma 3, del decreto
del Presidente della Repubblica 27 gennaio 2012, n. 43, ovvero di
quello di cui all'articolo 14 dello stesso decreto sono punite con la
sanzione amministrativa pecuniaria da 7.000,00 euro a 100.000,00
euro. Sono fatte salve le sanzioni previste dalla normativa in
materia di rifiuti.
3. Salvo che il fatto costituisca reato, il proprietario di un
contenitore di cui all'articolo 4, paragrafo 2, del regolamento, che
non provvede affinchè i gas fluorurati ivi contenuti siano
recuperati, al fine di assicurarne il riciclaggio, la rigenerazione o
la distruzione, è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria
da 7.000,00 euro a 100.000,00 euro. Sono fatte salve le sanzioni
previste dalla normativa in materia di rifiuti.

Art. 5


Violazione degli obblighi derivanti dall'articolo 5 del regolamento
(CE) n. 842/2006 a carico delle imprese

1. Salvo che il fatto costituisca reato, le imprese che effettuano
le attività di cui agli articoli 3 e 4, paragrafo 1, del
regolamento, e che, nell'ambito di tali attività, prendono in
consegna gas fluorurati ad effetto serra utilizzando personale non in
possesso del pertinente certificato di cui all'articolo 9 del decreto
del Presidente della Repubblica 27 gennaio 2012, n. 43, ovvero di cui
agli articoli 10 e 14 dello stesso decreto, ove applicabili, sono
punite con la sanzione amministrativa pecuniaria da 10.000,00 euro a
100.000,00 euro.
2. Salvo che il fatto costituisca reato, le imprese che svolgono le
attività disciplinate dai regolamenti (CE) n. 303/2007 e n. 304/2007
senza essere in possesso del pertinente certificato di cui
all'articolo 9 del decreto del Presidente della Repubblica 27 gennaio
2012, n. 43, ovvero di cui agli articoli 10 e 14 dello stesso
decreto, ove applicabili, sono punite con la sanzione amministrativa
pecuniaria da 10.000,00 euro a 100.000,00 euro.

Art. 6

Violazione degli obblighi derivanti dall'articolo 6 del regolamento
(CE) n. 842/2006 in materia di trasmissione delle informazioni.
1. Salvo che il fatto costituisca reato, il produttore,
l'importatore o l'esportatore che non trasmette la relazione di cui
all'articolo 6, paragrafo 1, del regolamento, nel termine ivi
previsto, alla Commissione europea ed all'Autorità competente di cui
all'articolo 3, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica
27 gennaio 2012, n. 43, è punito con la sanzione amministrativa
pecuniaria da 1.000,00 euro a 10.000,00 euro.
2. Salvo che il fatto costituisca reato, il produttore,
l'importatore o l'esportatore che trasmette la relazione di cui al
comma 1 incompleta, inesatta o comunque non conforme alle
disposizioni di cui all'articolo 1 del regolamento (CE) n. 1493/2007
è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 1.000,00 euro
a 10.000,00 euro.
3. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque non ottempera
agli obblighi di trasmissione delle informazioni di cui all'articolo
16, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 27 gennaio
2012, n. 43, nel termine ivi previsto, è punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria da 1.000,00 euro a 10.000,00 euro.
4. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque trasmette le
informazioni di cui al comma 3 in modo incompleto, inesatto o
comunque non conforme alle disposizioni di cui all'articolo 16, comma
2, del decreto del Presidente della Repubblica 27 gennaio 2012, n.
43, è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 1.000,00
euro a 10.000,00 euro.

Art. 7

Violazione degli obblighi derivanti dall'articolo 7 del regolamento
(CE) n. 842/2006 in materia di etichettatura dei prodotti e delle
apparecchiature.
1. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque immette in
commercio i prodotti di cui all'articolo 7, paragrafo 2, del
regolamento, sprovvisti dell'etichetta ivi prevista è punito con la
sanzione amministrativa pecuniaria da 5.000,00 euro a 50.000,00 euro.
La stessa sanzione si applica nel caso in cui l'etichetta non sia
conforme al formato di cui al regolamento (CE) n. 1494/2007.

Art. 8

Violazione degli obblighi derivanti dall'articolo 8 del regolamento
(CE) n. 842/2006 in materia di controllo dell'uso.
1. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque
utilizza esafluoruro di zolfo o preparati a base di esafluoruro di
zolfo nella pressofusione del magnesio, salvo qualora la quantità di
esafluoruro di zolfo utilizzata sia inferiore a 850 chilogrammi
l'anno, è punito con l'arresto da tre mesi a nove mesi o con
l'ammenda da 50.000,00 euro a 150.000,00 euro.
2. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque
utilizza esafluoruro di zolfo o preparati a base di esafluoruro di
zolfo per il riempimento degli pneumatici, è punito con l'arresto da
tre mesi a nove mesi o con l'ammenda da 50.000,00 euro a 150.000,00
euro.

Art. 9

Violazione degli obblighi derivanti dall'articolo 9 del regolamento
(CE) n. 842/2006 in materia di immissione in commercio.
1. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque
immette in commercio prodotti e apparecchiature che contengono gas
fluorurati ad effetto serra elencati nell'allegato II del regolamento
o il cui funzionamento dipende da tali gas, salvo che la data di
fabbricazione è precedente all'entrata in vigore del relativo
divieto di immissione in commercio, è punito con l'arresto da tre
mesi a nove mesi o con l'ammenda da 50.000,00 euro a 150.000,00 euro.

Art. 10


Violazione degli obblighi in materia di iscrizione al Registro

1. Salvo che il fatto costituisca reato, le imprese di cui
all'articolo 8, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica
27 gennaio 2012, n. 43, che non ottemperano agli obblighi di
iscrizione al registro, di cui all'articolo 13 dello stesso decreto,
sono puniti con la sanzione amministrativa pecuniaria da 1.000,00
euro a 10.000,00 euro.

Art. 11


Procedimento di applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie

1. Ai fini dell'irrogazione delle sanzioni amministrative
pecuniarie previste dal presente decreto, si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 17, comma 1, della legge 24 novembre
1981, n. 689.
2. L'attività di vigilanza e di accertamento, ai fini
dell'irrogazione delle sanzioni di cui al comma 1, è esercitata dal
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.

Art. 12


Proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie

1. I proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie per le
violazioni di cui all'articolo 11 sono versati all'entrata del
bilancio dello Stato.

Art. 13


Disposizioni finanziarie

1. Dal presente decreto non devono derivare nuovi o maggiori oneri
a carico della finanza pubblica.
2. I soggetti pubblici interessati svolgono le attività previste
dal presente decreto con le risorse umane, finanziarie e strumentali
disponibili a legislazione vigente.

Art. 14


Disposizione finale

1. Alle sanzioni amministrative pecuniarie previste dal presente
decreto, ad eccezione di quelle di cui agli articoli 3, commi 2 e 3,
e 4, comma 1, non si applica il pagamento in misura ridotta di cui
all'articolo 16 della legge 24 novembre 1981, n. 689, e successive
modificazioni.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 5 marzo 2013

NAPOLITANO


Monti, Presidente del Consiglio dei
Ministri

Moavero Milanesi, Ministro per gli
affari europei

Severino, Ministro della giustizia

Clini, Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare

Visto, il Guardasigilli: Severino