Serie Generale n. 42 del 20-2-1999
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE DI VIGILANZA SUI FONDI PENSIONE
COMMISSIONE DI VIGILANZA SUI FONDI PENSIONE
DELIBERAZIONE 3 febbraio 1999
Regolamento per l'individuazione delle categorie di documenti sottratti all'accesso, in attuazione dell'art. 24, comma 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241, recante: "Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi". (GU Serie Generale n.42 del 20-02-1999)

LA COMMISSIONE DI VIGILANZA
SUI FONDI PENSIONE
Visto il decreto legislativo 21 aprile 1993, n. 124, e successive
modifiche ed integrazioni (di seguito decreto legislativo n. 124 del
1993);
Visto l'art. 16, comma 2, del decreto legislativo n. 124 del 1993,
come sostituito dall'art. 13 della legge 8 agosto 1995, n. 335, che
ha istituito la commissione di vigilanza sui fondi pensione (di
seguito commissione di vigilanza), dotata di personalità giuridica
di diritto pubblico, con lo scopo di perseguire la corretta e
trasparente amministrazione e gestione dei fondi per la funzionalità
del sistema di previdenza complementare;
Visto l'art. 16, comma 3, del decreto legislativo n. 124 del 1993,
come modificato dall'art. 13 della legge 8 agosto 1995, n. 335, che
dispone, tra l'altro, in ordine al funzionamento ed ai principi che
disciplinano l'attività e l'organizzazione della commissione di
vigilanza;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 (di seguito legge n. 241 del
1990), recante nuove norme in materia di procedimento amministrativo
e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n.
352 (di seguito decreto del Presidente della Repubblica n. 352 del
1992), concernente il regolamento per la disciplina delle modalità
di esercizio e dei casi di esclusione del diritto di accesso ai
documenti amministrativi, in attuazione dell'art. 24, comma 2, della
legge n. 241 del 1990;
Visto in particolare l'art. 24, comma 1, della legge n. 241 del
1990, che esclude il diritto di accesso ai documenti nei casi di
segreto di ufficio o di divieto di divulgazione previsti
dall'ordinamento;
Visto l'art. 24, comma 2, della legge n. 241 del 1990, che esclude
il diritto di accesso per la salvaguardia delle esigenze
espressamente indicate nel comma stesso;
Visto l'art. 24, comma 4, della legge n. 241 del 1990, che fa
obbligo alle singole amministrazioni di individuare le categorie di
documenti da esse formati e comunque rientranti nella loro
disponibilità sottratti all'accesso per le esigenze di cui al
richiamato comma 2;
Visto l'art. 24, comma 6, della legge n. 241 del 1990, che dà
facoltà di differire l'accesso ai documenti richiesti sino a quando
la conoscenza di essi possa impedire o gravemente ostacolare lo
svolgimento dell'azione amministrativa;
Visto l'art. 8 del decreto del Presidente della Repubblica n. 352
del 1992, recante la disciplina dei casi di esclusione;
Visto l'art. 17, comma 5, del decreto legislativo n. 124 del 1993,
come sostituito dall'art. 14 della legge 8 agosto 1995, n. 335, che
dispone che i dati, le notizie, le informazioni acquisiti dalla
commissione di vigilanza nell'esercizio delle proprie attribuzioni
sono tutelati dal segreto d'ufficio, anche nei riguardi delle
pubbliche amministrazioni ad eccezione del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale;
Visto l'art. 4 del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, che
dispone in materia di segreto d'ufficio e collaborazione tra
autorità;
Ravvisata la necessità di dare attuazione alle disposizioni di cui
all'art. 24, comma 4, della legge n. 241 del 1990, sopra richiamate;
Vista la propria deliberazione in data 21 maggio 1998;
Sentito il parere della commissione per l'accesso ai documenti
amministrativi, di cui all'art. 27 della legge n. 241 del 1990, reso
nella seduta del 18 novembre 1998;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Ai sensi dell'art. 24, comma 4, della legge n. 241 del 1990, il
presente regolamento individua le categorie di documenti formati
dalla commissione di vigilanza, o comunque detenuti stabilmente dalla
stessa, che sono sottratti all'accesso in relazione ai casi di
esclusione del diritto di accesso di cui all'art. 24 della legge n.
241 del 1990, ed all'art. 8 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 352 del 1992.

Art. 2.
Categorie di documenti sottratti all'accesso nei casi di segreto
d'ufficio o di divieto di divulgazione previsti dall'ordinamento.
1. Ai sensi dell'art. 24, comma 1, della legge n. 241 del 1990,
sono sottratti all'accesso i documenti, di contenuto generale o
particolare, contenenti dati, notizie e informazioni acquisiti dalla
commissione di vigilanza nell'esercizio delle proprie funzioni di
vigilanza, nonchè ogni altro documento contenente dati, notizie e
informazioni acquisite dalla stessa nell'esercizio delle proprie
attribuzioni, coperto dal segreto d'ufficio ai sensi dell'art. 17,
comma 5, del decreto legislativo n. 124 del 1993, come sostituito
dall'art. 14 della legge 8 agosto 1995, n. 335. È comunque fatto
salvo quanto previsto dall'art. 4, comma 1, del decreto legislativo
23 febbraio 1998, n. 58, per la collaborazione tra autorità e dal
codice di procedura penale sugli atti coperti dal segreto.
2. Sono inaccessibili:
a) i pareri legali relativi a controversie in atto o in potenza ed
inerente corrispondenza, salvo che gli stessi costituiscano
presupposto logicogiuridico di provvedimenti assunti dalla
commissione di vigilanza e non sottratti all'accesso e siano in
questi ultimi richiamati;
b) gli atti preordinati alla difesa in giudizio della commissione
di vigilanza.
3. I documenti formati dalla commissione di vigilanza o detenuti
stabilmente dalla stessa sono sottratti all'accesso, ai sensi
dell'art. 24, comma 1, della legge n. 241 del 1990, in tutti gli
altri casi di segreto o di divieto di divulgazione comunque previsti
dall'ordinamento.

Art. 3.
Categorie di documenti sottratti all'accesso per l'esigenza di
salvaguardare l'ordine pubblico e la prevenzione e la repressione
della criminalità.
1. Ai sensi dell'art. 24, comma 2, lettera c), della legge n. 241
del 1990, e dell'art. 8, comma 5, lettera c), del decreto del
Presidente della Repubblica n. 352 del 1992, ed in relazione
all'esigenza di salvaguardare l'ordine pubblico e la prevenzione e la
repressione della criminalità, sono sottratti all'accesso i
documenti relativi alle misure di sicurezza attuate nell'ambito della
commissione di vigilanza di seguito indicati:
a) atti e documenti attinenti la sicurezza delle infrastrutture e
degli ambienti di lavoro;
b) atti e documenti attinenti la sicurezza delle procedure e dei
dati informatici.

Art. 4.
Categorie di documenti sottratti all'accesso per motivi
di riservatezza di terzi, persone, gruppi ed imprese
1. Ai sensi dell'art. 24, comma 2, lettera d), della legge n. 241
del 1990 e dell'art. 8, comma 5, lettera d), del decreto del
Presidente della Repubblica n. 352 del 1992, ed in relazione
all'esigenza di salvaguardare la riservatezza dei terzi, persone
fisiche e giuridiche, gruppi ed associazioni, fatta salva per gli
interessati la garanzia della visione degli atti relativi ai
procedimenti amministrativi la cui conoscenza sia necessaria per
curare o difendere loro interessi giuridici, sono sottratte
all'accesso le seguenti categorie di documenti:
1) rapporti informativi e ogni altro documento concernente la
valutazione del personale dipendente contenente notizie riservate;
2) elaborati relativi alle prove di concorso e selettive per
l'assunzione del personale dipendente, fino all'esaurimento del
relativo procedimento;
3) documentazione relativa agli avanzamenti del personale
dipendente, fino all'esaurimento del relativo procedimento;
4) documentazione relativa ad accertamenti medici ed alla salute
delle persone;
5) documentazione caratteristica, matricolare o concernente
situazioni private del personale dipendente;
6) documentazione attinente a procedimenti penali coperta dal
segreto istruttorio, disciplinari fino all'esaurimento del relativo
procedimento, monitori e cautelari e quella concernente l'istruzione
di ricorsi presentati dal personale dipendente;
7) segnalazioni ed atti istruttori in materia di esposti di
privati, di organizzazioni di categoria o sindacali e similari
limitatamente alle parti che contengono dati, informazioni e notizie
riservati su soggetti riconoscibili;
8) documentazione relativa al trattamento economico individuale del
personale in servizio e in quiescenza, qualora dalla stessa possano
desumersi informazioni di carattere riservato;
9) documentazione relativa alla situazione familiare, finanziaria,
economica e patrimoniale di persone, ivi compresi i dipendenti,
comunque utilizzata ai fini dell'attività amministrativa.
2. Sono altresì inaccessibili:
a) tutti i documenti preordinati all'emanazione di atti normativi,
amministrativi generali, di pianificazione e di programmazione;
b) i verbali delle riunioni della commissione di vigilanza nei casi
in cui riguardino l'adozione di atti sottratti all'accesso;
c) i documenti riguardanti l'attività ispettiva interna fino
all'esaurimento del relativo procedimento;
d) gli atti e i documenti relativi a procedure di acquisizione di
beni e servizi e per appalti di opere e lavori nel corso
dell'espletamento delle procedure stesse.

Art. 5.
Pubblicità aggiuntiva
1. Il presente regolamento, oltre che pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana e nel bollettino della
commissione di vigilanza, può essere reso pubblico mediante
ulteriori forme e modalità stabilite dalla stessa.

Art. 6.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 3 febbraio 1999
Il presidente: Bessone