3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 14-4-2001
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 25 ottobre 2000, n. 29
Disciplina del referendum sulle leggi regionali di revisione statutaria al sensi dell'art. 123 della Costituzione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 14-04-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
151 del 27 ottobre 2000)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
1. A norma dell'art. 123 della Costituzione, le leggi di
revisione allo statuto regionale, comprese quelle con le quali si
delibera un nuovo statuto, sono approvate dal consiglio regionale a
maggioranza assoluta dei componenti, con due identiche deliberazioni
legislative successive adottate ad intervallo non minore di due mesi.
2. Entro tre giorni dalla seconda deliberazione, il presidente
del consiglio regionale trasmette il testo della legge approvata al
presidente della Regione, attestando l'intervenuta doppia
deliberazione sull'identico testo.
3. Il presidente della Regione provvede alla immediata
pubblicazione della legge nel Bollettino ufficiale della Regione, con
l'intestazione: "Testo di legge di revisione statutaria approvato in
seconda votazione a norma dell'art. 123 della Costituzione", seguita
dal titolo della legge, completato con l'indicazione della data della
seconda approvazione, e dal testo della legge. Dopo il testo della
legge è inserito l'avvertimento che entro tre mesi un cinquantesimo
degli elettori della regione o un quinto dei componenti il consiglio
regionale possono chiedere che si proceda al referendum popolare, a
norma dell'art. 123 della Costituzione e della presente legge.
4. La legge di cui al comma 3 è inserita nel Bollettino
ufficiale della Regione distintamente dalle altre leggi, senza numero
d'ordine e senza formula di promulgazione.
5. Il Bollettino ufficiale contenente la pubblicazione di cui al
comma 3 è immediatamente trasmesso al Governo.
6. Dalla data della pubblicazione decorrono i tre mesi per la
presentazione della richiesta di referendum e per la raccolta e la
presentazione delle sottoscrizioni richieste.

Art. 2.
1. La richiesta di referendum di cui all'art. 123, comma 3 della
Costituzione deve contenere l'indicazione della legge di revisione
statutaria che si intende sottoporre alla votazione popolare, e deve
altresì citare la data della sua approvazione finale da parte del
consiglio regionale e la data ed il numero del Bollettino ufficiale
della Regione sul quale è stata pubblicata.
2. Il quesito da sottoporre a referendum consiste nella formula
seguente: "Approvate il testo della legge di revisione statutaria
concernente... (titolo della legge), approvato dal consiglio
regionale in seconda deliberazione il giorno... e pubblicato nel
Bollettino ufficiale della Regione numero ... del ...?".
3. Il quesito non è corredato di alcun altro elemento di
illustrazione.

Art. 3.
1. Al fine di esercitare l'iniziativa referendaria di cui
all'art. 2, almeno tre elettori dell'Emilia-Romagna, che assumono la
qualità di promotori, depositano all'Ufficio di presidenza del
consiglio regionale:
a) il testo del quesito referendario, come precisato all'art.
2, su fogli recanti in calce le loro firme, autenticate a norma
dell'art. 8, commi 2, 3 e 4, della legge regionale 22 novembre 1999,
n. 34;
b) i certificati comprovanti l'iscrizione dei promotori stessi
nelle liste elettorali di un comune della regione.
2. All'atto del deposito, i promotori indicano anche i nomi, il
domicilio e gli eventuali ulteriori recapiti postali, telefonici,
telematici e di telefax, di tre persone, che possono essere anche i
promotori stessi, incaricati come delegati ai fini e per gli effetti
di cui all'art. 13, commi 3 e 4, della legge regionale n. 34 del
1999. Di tale indicazione è dato conto nel verbale di cui al comma
3.
3. Il responsabile del procedimento redige apposito verbale del
deposito, facente fede del giorno e dell'ora in cui il deposito è
avvenuto. Il verbale è sottoscritto dai presentatori e dal
responsabile del procedimento, che ne rilascia copia a prova
dell'avvenuto deposito.
4. Il responsabile del procedimento, entro due giorni feriali dal
deposito, invia il verbale di cui al comma 3, unitamente a copia
della richiesta di referendum contenente il quesito referendario ed
ai certificati di iscrizione nelle liste elettorali dei promotori,
alla commissione per i procedimenti referendari e di iniziativa
popolare, di cui agli articoli 40 e seguenti della legge regionale n.
34 del 1999. Il responsabile del procedimento invia il verbale anche
al presidente del consiglio ed al presidente della Regione, che ne
cura la pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
5. Entro sette giorni dal ricevimento del verbale e della
documentazione di cui al comma 4, la commissione per i procedimenti
referendari e di iniziativa popolare verifica la legittimità della
richiesta per quanto concerne il termine di presentazione, il quesito
referendario, il numero e la qualità dei richiedenti. Ove riscontri
la necessità di rettifiche, integrazioni o correzioni ne dà notizia
ai delegati cui assegna, per una sola volta, un termine non superiore
a dieci giorni per tutte le rettifiche, integrazioni ed eventuali
controdeduzioni.
6. Entro i sette giorni di cui al comma 5, o entro tre giorni dal
decorso del termine eventualmente assegnato per rettifiche,
integrazioni e controdeduzioni, la commissione per i procedimenti
referendari e di iniziativa popolare decide sulla legittimità della
richiesta. Se la richiesta di referendum è ritenuta illegittima, la
commissione dichiara improcedibile la richiesta stessa e il
procedimento è concluso, senza che ciò pregiudichi la presentazione
di nuove richieste. Se la richiesta di referendum è ritenuta
legittima, la commissione ne dà comunicazione immediata ai delegati
di cui al comma 2, al presidente del consiglio regionale ed al
presidente della Regione, che provvede a pubblicare la decisione
della commissione nel Bollettino ufficiale della Regione.
7. I delegati, ricevuta la comunicazione di cui al comma 6,
presentano per la vidimazione i fogli, recanti in epigrafe il quesito
referendario, destinati alla raccolta delle sottoscrizioni.
8. I fogli di cui al comma 7 possono essere depositati anche in
più volte e, a scelta dei promotori, possono essere depositati anche
contemporaneamente al deposito di cui al comma 1. La vidimazione
avviene entro cinque giorni dal deposito o, in caso di deposito
effettuato insieme alla presentazione delle prime tre firme valide,
entro cinque giorni dalla dichiarazione di regolarità della
richiesta di referendum.

Art. 4.
1. Per la raccolta delle sottoscrizioni ai fini della richiesta
di referendum si applica quanto disposto dall'art. 8, commi 2, 3, 4 e
5, e dall'art. 17, comma 1, della legge regionale n. 34 del 1999.
Sono nulle le firme raccolte su fogli non vidimati.

Art. 5.
1. Entro tre mesi dalla pubblicazione di cui all'art. 1, comma 3,
i delegati depositano presso l'ufficio di presidenza del consiglio
regionale i fogli vidimati contenenti le firme di un cinquantesimo
degli elettori della regione, autenticate a norma dell'art. 4: la
qualità di elettore della Regione Emilia-Romagna di ciascun
sottoscrittore è documentata a norma dell'art. 4.
2. Chi provvede al deposito accompagna i fogli e la
documentazione allegata con una propria dichiarazione, sottoscritta
davanti al responsabile del procedimento, attestante:
a) il numero delle firme depositate e regolarmente autenticate;
b) il numero delle certificazioni allegate;
c) il numero delle dichiarazioni sostitutive attestanti
l'iscrizione dei sottoscrittori nelle liste elettorali di uno dei
comuni della regione.
3. Il responsabile del procedimento, entro quaranta giorni dal
deposito, provvede ai controlli ed alle verifiche di cui all'art. 18,
commi 3 e 4, della legge regionale n. 34 del 1999, intendendosi il
numero di quarantamila ivi indicato sostituito dal numero
corrispondente ad un cinquantesimo degli elettori della regione.
4. Sono dichiarate nulle dal responsabile del procedimento le
sottoscrizioni:
a) non corrispondenti a quanto stabilito dall'art. 4;
b) corrispondenti a dichiarazioni sostitutive false o
irregolari relativamente all'iscrizione del firmatario nelle liste
elettorali di un comune della regione;
c) non regolarmente autenticate, o non corredate dalla
certificazione di iscrizione nelle liste elettorali di un comune
della regione o dalla regolare dichiarazione sostitutiva.
5. Con apposito verbale, sempre entro il termine indicato al
comma 3, il responsabile del procedimento dà atto del risultato dei
riscontri effettuali a norma dei commi 3 e 4, e delle loro
conseguenze. Il verbale è trasmesso immediatamente ai delegati di
cui all'art. 3, comma 2, e al presidente del consiglio regionale ed
al presidente della Regione, che ne cura la pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
6. Se nel verbale il responsabile del procedimento, per accertati
difetti inerenti il numero o le autenticazioni delle sottoscrizioni o
le attestazioni della qualità di elettore dei sottoscrittori,
dichiara l'irregolarità della richiesta di referendum, la legge di
revisione statutaria, sempre che sia trascorso il termine di tre mesi
dalla pubblicazione di cui all'art. 1 ed il Governo non abbia
promosso la questione di legittimità costituzionale della legge
stessa, è promulgata dal presidente della Regione con la seguente
formula: "Il consiglio regionale ha approvato; la richiesta di
referendum presentata in data ... è stata dichiarata irregolare dal
responsabile del procedimento, con atto pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione in data ...; il presidente della Regione
promulga la seguente legge di revisione statutaria: (testo della
legge). La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione
Emilia-Romagna".
7. Se il verbale del responsabile del procedimento dichiara la
regolarità della richiesta di referendum, il presidente della
Regione provvede, entro trenta giorni dalla deliberazione stessa, con
decreto da pubblicarsi nel Bollettino ufficiale, ad indire il
referendum.
8. La data del referendum è fissata in una domenica compresa tra
il cinquantesimo ed il settantesimo giorno successivo alla emanazione
del decreto di indizione.
9. Qualora sia intervenuta la pubblicazione, a norma dell'art. 1,
del testo di un'altra legge regionale di revisione statutaria, il
presidente della Regione può ritardare fino a sei mesi oltre il
termine previsto dal comma 7 la indizione del referendum, in modo che
gli eventuali referendum possano svolgersi contemporaneamente con
unica convocazione degli elettori per il medesimo giorno.

Art. 6.
1. Qualora la richiesta di referendum di cui all'art. 2 sia
presentata da almeno un quinto dei componenti il consiglio regionale,
le sottoscrizioni dei richiedenti sono autenticate dal presidente del
consiglio regionale, il quale attesta al tempo stesso che i
richiedenti sono consiglieri regionali in carica. Non è necessaria
alcuna altra documentazione.
2. Alla richiesta deve accompagnarsi la designazione di tre
incaricati come delegati, scelti tra i richiedenti, a cura dei quali
la richiesta è depositata all'ufficio di presidenza del consiglio
regionale. Il responsabile del procedimento redige apposito verbale,
facente fede del giorno e dell'ora in cui il deposito è avvenuto. Il
verbale è sottoscritto dai presentatori e dal responsabile del
procedimento, che ne rilascia copia a prova dell'avvenuto deposito. I
tre delegati eleggono residenza presso i rispettivi gruppi consiliari
in consiglio regionale, e sono investiti delle funzioni e dei poteri
di cui all'art. 13, comma 3, lettere a), b) e c) della legge
regionale n. 34 del 1999. Della designazione dei delegati è dato
conto nel verbale.
3. Il responsabile del procedimento, entro due giorni feriali dal
deposito, invia il verbale di cui al comma 2, unitamente a copia
della richiesta sottoscritta da almeno un quinto dei consiglieri e
contenente il quesito referendario, alla commissione per i
procedimenti referendari e di iniziativa popolare, di cui agli
articoli 40 e seguenti della legge regionale n. 34 del 1999. Il
responsabile del procedimento invia il verbale anche al presidente
del consiglio ed al presidente della Regione, che ne cura la
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
4. Entro sette giorni dal ricevimento del verbale e della
documentazione di cui al comma 3, la commissione per i procedimenti
referendari e di iniziativa popolare verifica la legittimità della
richiesta per quanto concerne il termine di presentazione, il quesito
referendario, il numero e la qualità dei richiedenti. Ove riscontri
la necessità di rettifiche, integrazioni o correzioni ne dà notizia
ai delegati cui assegna, per una sola volta, un termine non superiore
a dieci giorni per tutte le rettifiche, integrazioni ed eventuali
controdeduzioni.
5. Entro i sette giorni di cui al comma 4, o entro tre giorni dal
decorso del termine eventualmente assegnato per rettifiche,
integrazioni e controdeduzioni, la commissione per i procedimenti
referendari e di iniziativa popolare decide sulla legittimità della
richiesta. Se la richiesta di referendum è ritenuta illegittima, la
commissione dichiara improcedibile la richiesta stessa e il
procedimento è concluso, senza che ciò pregiudichi la presentazione
di nuove richieste. Se la richiesta di referendum è ritenuta
legittima, la commissione ne dà comunicazione immediata al
presidente del consiglio regionale ed al presidente della Regione,
che provvede a pubblicare la decisione della commissione nel
Bollettino ufficiale della Regione e ad indire il referendum a norma
dell'art. 5, commi 7, 8 e 9.

Art. 7.
1. Per lo svolgimento del referendum si applicano le disposizioni
contenute negli articoli 26 e 27 della legge regionale n. 34 del
1999.
2. Le schede per il referendum, di carta consistente, di tipo
unico e identico colore per ciascuna richiesta, sono fornite dalla
giunta regionale e devono possedere le caratteristiche determinate,
con proprio decreto, dal presidente della Regione, in conformità a
quanto stabilito dalla normativa statale sui procedimenti e sulle
modalità di votazione del referendum previsto dall'art. 138 della
Costituzione.
3. Le schede contengono il quesito formulato nella richiesta di
referendum così come determinato dall'art. 2, letteralmente
riprodotto a caratteri chiaramente leggibili, cui seguono, bene in
evidenza le due risposte proposte alla scelta dell'elettore: "Si'" -
"No".
4. All'elettore vengono consegnate, per la votazione, tante
schede di colore diverso quante sono le richieste di referendum
sottoposte al voto.
5. L'elettore vota tracciando sulla scheda un segno sulla
risposta da lui prescelta o, comunque, nel rettangolo che la
contiene.
6. Le operazioni di voto hanno inizio subito dopo che l'ufficio
elettorale di Sezione, riprese le operazioni elettorali alle ore sei
del giorno fissato per la votazione, abbia concluso le operazioni
preliminari, e terminano alle ore ventidue del giorno stesso.

Art. 8.
1. Le operazioni di scrutinio si svolgono secondo gli orari, il
calendario e le modalità indicati nel decreto di indizione del
referendum. Se per cause di forza maggiore l'ufficio elettorale di
sezione non possa ultimare le operazioni entro il termine prescritto,
vi provvede l'ufficio regionale per il referendum, osservate le
procedure stabilite per i referendum statali.
2. Alle operazioni di voto e di scrutinio presso gli uffici
elettorali di sezione, nonchè alle operazioni degli uffici
provinciali e dell'ufficio regionale, possono assistere, ove lo
richiedano:
a) un rappresentante di ognuno dei partiti o gruppi politici
rappresentati nel consiglio regionale;
b) un rappresentante dei sottoscrittori del referendum,
indicato dalle persone di cui all'art. 3, comma 2 e all'art. 6, comma
2, con dichiarazione scritta in carta libera ed autenticata a norma
dell'art. 8, comma 2, della legge regionale n. 34 del 1999.
3. Si applicano le disposizioni di cui all'art. 29, commi 3, 4 e
5 della legge regionale n. 34 del l999.

Art. 9.
1. Per la proclamazione dei risultati si applicano l'art. 30,
commi 1, 2 e 3, e l'art. 31 della legge regionale n. 34 del 1999.
2. L'ufficio regionale per il referendum, appena pervenuti i
verbali di tutti gli uffici provinciali ed i relativi allegati,
procede, in pubblica adunanza, all'accertamento della partecipazione
alla votazione degli aventi diritto ed alla somma dei voti validi
favorevoli e dei voti validi contrari alla approvazione della legge
di revisione statutaria.
3. Nel caso in cui le risposte "No" costituiscano la maggioranza
dei voti validi, o siano in numero uguale ai voti validi contenenti
la risposta "Si'", la legge di revisione statutaria risulta non
approvata dal referendum. Il presidente della Regione, dopo aver
ricevuta la relativa comunicazione dell'ufficio regionale per il
referendum, cura la pubblicazione del risultato nel Bollettino
ufficiale della Regione. La legge di revisione statutaria non
approvata dal referendum decade.
4. Nel caso in cui le risposte "Si" costituiscano la maggioranza
dei voti validi, il presidente della Regione, in base al verbale che
gli è stato trasmesso dall'ufficio regionale per il referendum,
procede alla promulgazione della legge di revisione statutaria con la
formula seguente: Il consiglio regionale ha approvato; il referendum
svoltosi in data ... ha dato risultato favorevole; il presidente
della Regione promulga la seguente legge di revisione statutaria
(testo della legge). La presente legge regionale sarà pubblicata nel
Bollettino ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque
spetti di osservarla e di farla osservare come legge della Regione
Emilia-Romagna".

Art. 10.
1. Se nel termine di tre mesi dalla pubblicazione di cui all'art.
1 non vengono presentate richieste di referendum, e sempre che non
risulti pendente il giudizio di legittimità costituzionale
eventualmente promosso dal Governo, il presidente della Regione,
decorsi i tre mesi, provvede alla promulgazione della legge con la
formula seguente: "Il consiglio regionale ha approvato; nessuna
richiesta di referendum è stata presentata; il presidente della
Regione promulga la seguente legge: (testo della legge). La presente
legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna".

Art. 11.
1. Nel caso in cui il Governo della Repubblica promuova la
questione di legittimità costituzionale della legge di revisione
statutaria, il termine di tre mesi di cui all'art. 1, comma 6, è
interrotto e comincia nuovamente a decorrere dalla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della decisione della Corte
costituzionale.
2. Sino alla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
decisione della Corte costituzionale, è preclusa ogni attività ed
operazione referendaria, ivi compresa la presentazione di nuove
richieste.
3. Nel caso in cui il Governo della Repubblica promuova la
questione di legittimità costituzionale della legge di revisione
statutaria e sia stata nel frattempo presentata richiesta di
referendum, le attività e le operazioni eventualmente compiute prima
dell'interruzione conservano validità solo in caso di rigetto del
ricorso da parte della Corte costituzionale.
4. Il presidente della Regione dà notizia dell'avvenuta
proposizione del ricorso del Governo mediante avviso pubblicato nel
Bollettino ufficiale della Regione e comunicazione ai delegati dei
promotori del referendum.
5. Nel caso in cui la legge di revisione statutaria venga
parzialmente dichiarata illegittima dalla Corte costituzionale, il
consiglio regionale delibera sui provvedimenti consequenziali da
adottare nella prima seduta successiva alla pubblicazione della
sentenza della Corte. Qualora il consiglio deliberi di apportare
modifiche non derivanti da esigenze di mero coordinamento testuale o
formale, la deliberazione legislativa di modifica si considera nuova
legge, ed è quindi approvata e pubblicata secondo il procedimento di
cui all'art. 1. Le attività e le operazioni referendarie
eventualmente compiute sulla deliberazione legislativa oggetto di
modifica perdono ogni validità.

Art. 12.
1. Anche entro i tre mesi dalla pubblicazione di cui all'art. 1,
comma 3, il consiglio regionale può abrogare o modificare la
deliberazione legislativa concernente la legge di revisione
statutaria.
2. Nel caso di abrogazione parziale o modifica, la delibera
legislativa si considera come nuova legge di revisione statutaria, ed
è quindi approvata e pubblicata secondo quanto disposto dall'art. 1.
Le attività e le operazioni referendarie eventualmente compiute
sulla deliberazione legislativa oggetto di modifica perdono ogni
validità.

Art. 13.
1. Entro dieci giorni dalla conclusione di ogni revisione
semestrale delle liste elettorali, a norma del decreto del Presidente
della Repubblica 20 marzo 1967, n. 223 e successive modificazioni,
ciascun comune della regione comunica al presidente del consiglio
regionale il numero degli elettori risultanti iscritti nelle liste
elettorali.
2. Gli uffici del consiglio regionale provvedono, sulla base
delle comunicazioni di cui al comma 1, a determinare semestralmente
il numero degli elettori della Regione Emilia-Romagna, al fine di
determinare a quanto ammonti un cinquantesimo degli elettori stessi.
3. Agli effetti della presentazione della richiesta di referendum
di cui all'art. 4, e delle relative firme da raccogliere, si fa
riferimento all'ultimo calcolo svolto dagli uffici del consiglio
regionale prima della data di pubblicazione della legge di revisione
statutaria.

Art. 14.
1. Per l'identificazione e le funzioni del responsabile del
procedimento si applica l'art. 45 della legge regionale n. 34 del
1999.
2. Per i referendum di cui alla presente legge non si applica
quanto disposto dall'art. 47 della legge regionale n. 34 del 1999,
nè sono comunque corrisposti contributi a carico della Regione per
le spese per la raccolta e l'autenticazione delle sottoscrizioni.

Art. 15.
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi e per gli
effetti del secondo comma dell'art. 127 della Costituzione e
dell'art. 31 dello Statuto regionale. Essa entra in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 25 ottobre 2000
ERRANI