3a Serie Speciale - Regioni n. 6 del 6-2-2021
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 22 luglio 2020, n. 65
Norme di sostegno e promozione degli enti del Terzo settore toscano. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.6 del 06-02-2021)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana n. 73 del 29 luglio 2020)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge:
(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettere b) e q), dello Statuto regionale;
Visto il decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 112 (Revisione della
disciplina in materia di impresa sociale, a norma dell'art. 2, comma
2, lettera c), della legge 6 giugno 2016, n. 106);
Visto il decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117 (Codice del
Terzo settore, a norma dell'art. 1, comma 2, lettera b), della legge
6 giugno 2016, n. 106);
Vista la legge regionale 24 febbraio 2005, n. 40 (Disciplina del
Servizio sanitario regionale);
Vista la legge regionale 24 febbraio 2005, n. 41 (Sistema integrato
di interventi e servizi per la tutela dei diritti di cittadinanza
sociale);
Vista la legge regionale 28 dicembre 2005, n. 73 (Norme per la
promozione e lo sviluppo del sistema cooperativo della Toscana);
Vista la legge regionale 31 ottobre 2018, n. 58 (Norme per la
cooperazione sociale in Toscana);
Visto il parere favorevole del Consiglio delle autonomie locali
espresso nella seduta del 18 ottobre 2019;
Considerato quanto segue:
1. L'approvazione del decreto legislativo n. 117/2017 ha prodotto
una revisione organica della disciplina speciale e delle altre
disposizioni vigenti relative agli enti del Terzo settore (ETS)
mediante la redazione di un apposito codice che ha riunificato
all'interno di un unico quadro normativo le singole leggi settoriali:
volontariato, promozione sociale e impresa sociale;
2. La società toscana è storicamente segnata da un autonomo
protagonismo, civile e solidale, di carattere comunitario, in cui il
senso di responsabilità promosso volontariamente dai singoli
cittadini verso il bene comune ha generato forme organizzative sempre
più strutturate, evolute, efficaci e congrue all'implementazione di
risposte qualificate e permanenti. Compito della Regione è
supportare e favorire processi di strutturazione del volontariato
individuale verso più adeguate forme solidaristiche organizzate;
3. In quest'ottica è altresì essenziale promuovere i diritti di
accesso alla cultura come bisogno individuale e valore collettivo
riconoscendo, in conformità alle finalità statutarie, il valore
sociale e civico delle attività culturali e artistiche svolte dagli
enti associativi del Terzo settore;
4. La Regione Toscana, anche in attuazione delle disposizioni
contenute nel codice sopracitato, intende promuovere e sostenere gli
ETS e le altre formazioni sociali, definendo le modalità del loro
coinvolgimento attivo nell'esercizio delle funzioni regionali di
programmazione, indirizzo e coordinamento e nella realizzazione di
specifici progetti, di servizio o di intervento, finalizzati a
soddisfare bisogni della comunità regionale;
5. In particolare, si intende rendere sistematica,
disciplinandone l'ambito di applicazione e le modalità operative, la
collaborazione tra pubbliche amministrazioni e gli ETS, prevedendone
la regolamentazione con specifico riferimento agli istituti della
co-programmazione e della co-progettazione con l'obiettivo di
sostenere le attività degli ETS, promuovendo lo sviluppo e il
consolidamento della rappresentanza di settore e valorizzando il
ruolo di questi soggetti come agenti attivi di sviluppo e coesione
sociale delle comunità locali;
6. Si rende opportuna la previsione di una norma che abroghi la
legge regionale n. 28/1993, la legge regionale n. 29/1996, la legge
regionale n. 42/2002 e la legge regionale n. 57/2014 in quanto
superate dalle presenti disposizioni;

Approva
la presente legge:

Art. 1

Finalità

1. La Regione Toscana riconosce, promuove e sostiene l'iniziativa
autonoma delle formazioni sociali che, nella comunità regionale,
perseguono finalità civiche, solidaristiche e di utilità sociale,
senza fine di lucro, e svolgono attività di interesse generale ai
sensi degli articoli 2, 3, 4, 18 e 118, comma quarto, della
Costituzione.
2. La Regione, in attuazione dell'art. 4, comma 1, lettera q),
dello Statuto tutela e promuove l'associazionismo ed il volontariato,
il mutualismo e la cooperazione, valorizzandone il ruolo sociale ai
fini del perseguimento dell'interesse generale della comunità alla
promozione umana, al benessere, alla salute e all'integrazione dei
cittadini.
3. Ai fini di cui ai commi 1 e 2, la Regione riconosce e valorizza
gli enti del Terzo settore di cui al decreto legislativo 3 luglio
2017, n. 117 (Codice del Terzo settore, a norma dell'art. 1, comma 2,
lettera b), della legge 6 giugno 2016, n. 106), che operano
nell'ambito regionale.
4. La Regione riconosce altresì il valore fondamentale del
volontariato e della mutualità, quale forma originale e spontanea di
adempimento dei doveri inderogabili di solidarietà all'interno della
comunità.
5. La Regione, nelle materie di competenza regionale, ai sensi
dell'art. 118, comma quarto, della Costituzione, favorisce le
relazioni collaborative fra le formazioni sociali di cui al comma 1 e
le pubbliche amministrazioni, sulla base dei principi di
sussidiarietà, corresponsabilità, nonchè nel rispetto della
reciproca autonomia.

Art. 2

Oggetto

1. La presente legge, in attuazione ed in armonia con le norme di
cui al decreto legislativo n. 117/2017, reca disposizioni in materia
di Terzo settore e nello specifico:
a) disciplina le sedi di confronto fra la Regione, gli enti del
Terzo settore e le altre formazioni sociali di cui all'art. 1, comma
1;
b) determina i criteri e le modalità con i quali la Regione
promuove e sostiene il Terzo settore, nel suo complesso;
c) definisce le modalità di coinvolgimento attivo degli enti del
Terzo settore nell'esercizio delle funzioni regionali di
programmazione, indirizzo e coordinamento, nei settori in cui essi
operano, nonchè nella realizzazione di specifici progetti di
servizio o di intervento finalizzati a soddisfare bisogni della
comunità regionale.
2. Ai fini dell'attuazione della presente legge, la Regione
supporta gli enti locali, singoli ed associati, anche mediante
l'emanazione di linee guida, da approvarsi con deliberazione della
Giunta regionale.

Art. 3

Principi in tema di esercizio
delle funzioni amministrative

1. La Regione e i suoi enti dipendenti, le aziende e gli enti del
Servizio sanitario regionale e, nel rispetto della loro autonomia
regolamentare, gli enti locali singoli o associati, in attuazione del
principio di sussidiarietà, nell'esercizio delle loro funzioni
amministrative nelle materie di competenza regionale, riconoscono,
valorizzano e promuovono il ruolo e la funzione sociale degli enti
del Terzo settore, del volontariato di cui all'art. 17 del decreto
legislativo n. 117/2017 e delle altre formazioni sociali di cui
all'art. 1, comma 1.
2. Gli enti di cui al comma 1, nell'esercizio delle proprie
funzioni di programmazione e organizzazione a livello territoriale,
assicurano il coinvolgimento attivo degli enti del Terzo settore,
anche attraverso forme di co-programmazione e co-progettazione.
3. Il coinvolgimento attivo degli enti del Terzo settore avviene in
ogni caso garantendo i principi di trasparenza, pubblicità, evidenza
pubblica, ragionevolezza, proporzionalità, parità di trattamento.

Art. 4

Enti del Terzo settore e altri enti
senza fine di lucro

1. Ai fini della presente legge si considerano enti del Terzo
settore i soggetti di cui all'art. 4 del decreto legislativo n.
117/2017, iscritti al Registro unico nazionale del Terzo settore di
cui all'art. 45 del medesimo decreto legislativo n. 117/2017 con sede
o ambito di operatività nel territorio della Regione Toscana.
2. Le attività di interesse generale individuate all'art. 5 del
decreto legislativo n. 117/2017 sono svolte in conformità alle norme
che ne disciplinano l'esercizio. Sono fatte salve le discipline
normative speciali regionali delle singole attività di interesse
generale.
3. Resta fermo quanto previsto dalla legge regionale 31 ottobre
2018, n. 58 (Norme per la cooperazione sociale in Toscana).
4. La Regione, in ogni caso, promuove e valorizza la presenza e
l'operatività delle associazioni, delle fondazioni e degli altri
enti a carattere privato che, senza fine di lucro, svolgono attività
di interesse generale ai sensi dell'art. 118, comma quarto, della
Costituzione, ancorchè non iscritti al Registro unico nazionale del
Terzo settore.
5. Al fine di valorizzare il volontariato sportivo nell'ambito
della comunità regionale, la Regione riconosce il ruolo e le
funzioni delle associazioni e società dilettantistiche per quanto
concerne l'organizzazione e gestione di attività sportive
dilettantistiche. La Regione promuove, inoltre, la possibilità di
partecipare, attraverso le rispettive reti associative nazionali,
alle funzioni di co-programmazione e co-progettazione di cui ai
successivi articoli, nei limiti di quanto disposto dal decreto
legislativo n. 117/2017.

Art. 5

Centro servizi per il volontariato
e reti associative

1. La Regione e gli altri enti pubblici di cui all'art. 3, comma 1
riconoscono il ruolo del Centro servizi per il volontariato
accreditato ai sensi dell'art. 61 del decreto legislativo n.
117/2017, nella Regione Toscana e delle reti associative di cui
all'art. 41 del decreto legislativo n. 117/2017.
2. Fatte salve le prerogative delle reti associative di cui
all'art. 41 del decreto legislativo n. 117/2017, gli enti di cui al
comma 1 possono concludere con il Centro servizi per il volontariato
accordi e convenzioni per lo svolgimento di attività di cui all'art.
61, comma 1, lettera a) del decreto legislativo n. 117/2017.

Art. 6

Consulta regionale del Terzo settore

1. La Consulta regionale del Terzo settore, di seguito denominata
Consulta, è nominata dal Presidente della Giunta regionale entro
novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge ed è
composta dai seguenti membri:
a) sette rappresentanti designati dalle organizzazioni di
volontariato maggiormente rappresentative in ragione del numero dei
soggetti aderenti. Ogni ente designa un solo rappresentante;
b) sette rappresentanti designati dalle associazioni di
promozione sociale maggiormente rappresentative in ragione del numero
dei soggetti aderenti. Ogni ente designa un solo rappresentante;
c) tre rappresentanti designati dalle organizzazioni di
rappresentanza della cooperazione sociale maggiormente
rappresentative. Ogni ente designa un solo rappresentante;
d) tre rappresentanti designati dal Forum del Terzo settore della
Toscana;
e) un rappresentante designato dal Centro servizi per il
volontariato accreditato di cui all'art. 5;
f) un rappresentante designato dall'Associazione regionale dei
comuni della Toscana (ANCI Toscana) e un rappresentante designato da
ANCI Giovani Toscana;
g) un rappresentante designato dalle fondazioni di origine
bancaria di cui al decreto legislativo 17 maggio 1999, n. 153
(Disciplina civilistica e fiscale degli enti conferenti di cui
all'art. 11, comma 1 del decreto legislativo 20 novembre 1990, n.
356, e disciplina fiscale delle operazioni di ristrutturazione
bancaria, a norma dell'art. 1 della legge 23 dicembre 1998, n. 461),
che abbiano sede legale in Toscana;
h) i rappresentanti degli altri enti del Terzo settore nominati
ai sensi del comma 2.
2. La composizione della Consulta è integrata con deliberazione
della Giunta regionale che prevede la rappresentanza degli altri enti
del Terzo settore iscritti nelle specifiche sezioni del Registro
unico nazionale del Terzo settore di cui all'art. 46 del decreto
legislativo n. 117/2017.
3. Nelle more della deliberazione di cui al comma 2, la Consulta è
operativa con la nomina della maggioranza dei componenti di cui al
comma 1, lettere da a) fino a g).
4. La partecipazione alla Consulta è gratuita e non dà diritto
alla corresponsione di alcun compenso, indennità, rimborso od
emolumento comunque denominato.
5. I membri durano in carica per l'intera legislatura regionale e
restano in carica fino alla nomina della nuova Consulta.
6. Il Presidente della Consulta è eletto fra i membri della
medesima con la maggioranza dei due terzi.
7. La Consulta ha sede presso l'amministrazione regionale e approva
un regolamento per il proprio funzionamento. Le funzioni di
segreteria sono assicurate dalla struttura regionale competente in
materia di enti del Terzo settore.

Art. 7

Compiti della Consulta regionale
del Terzo settore

1. La Consulta svolge i seguenti compiti:
a) esprime pareri e formula alla Giunta regionale e al Consiglio
regionale proposte in materia di Terzo settore;
b) promuove ricerche ed indagini sul Terzo settore nel territorio
della Regione Toscana;
c) collabora ai fini della verifica sullo stato di attuazione
della presente legge e delle altre leggi ed atti normativi
concernenti i rapporti fra il Terzo settore e le pubbliche
amministrazioni;
d) promuove iniziative pubbliche per la sensibilizzazione
sull'applicazione della presente legge;
e) promuove, in accordo con la Giunta regionale, occasioni
periodiche di confronto e consultazione, anche su specifiche
tematiche, con gli enti del Terzo settore e le altre formazioni
sociali.
2. La Consulta opera in raccordo con l'Osservatorio sociale di cui
all'art. 40 della legge 24 febbraio 2005, n. 41 (Sistema integrato di
interventi e servizi per la tutela dei diritti di cittadinanza
sociale), al fine di promuovere l'analisi, il monitoraggio e lo
studio periodico degli ambiti di interesse comune.

Art. 8

Misure di sostegno e promozione
del volontariato in ambito regionale

1. La Regione sostiene e promuove il volontariato organizzato quale
forma originale e spontanea di adempimento dei doveri inderogabili di
solidarietà da parte di ogni persona, secondo quanto previsto
dall'art. 17 del decreto legislativo n. 117/2017.
2. Qualora, nelle materie di competenza regionale, gli enti
pubblici di cui all'art. 3, comma 1, intendano avvalersi
dell'attività di volontariato svolta da singoli con i caratteri
della occasionalità, accessorietà e totale gratuità in forma
autonoma, determinano preventivamente le modalità di accesso e di
svolgimento, disciplinando almeno i seguenti aspetti:
a) l'istituzione, in ciascun ente di cui all'art. 3, comma 1, di
un apposito registro dei volontari individuali;
b) le attività di interesse generale da svolgere, compatibili
con i caratteri propri dell'attività di volontariato individuale;
c) i requisiti che i volontari individuali debbono possedere,
correlati alle attività da svolgere e definiti secondo criteri non
discriminatori, tenendo conto della necessaria idoneità psico-fisica
ed attitudinale;
d) le modalità di espressione del consenso allo svolgimento
dell'attività da parte dei volontari individuali;
e) le modalità di cancellazione dal registro, con la garanzia di
rinuncia incondizionata alla disponibilità manifestata dal
volontario, senza la possibilità di prevedere alcuna misura
sanzionatoria;
f) l'obbligo di vigilare costantemente sull'incolumità dei
volontari individuali e di adottare ogni misura idonea ad evitare
possibili pregiudizi alla loro sfera personale e patrimoniale,
nonchè di comunicare ogni rischio connesso all'attività di
volontariato e ogni altro evento che possa modificare le modalità di
collaborazione.
3. Fatte salve le specifiche discipline di settore, la Regione
promuove la collaborazione fra il volontariato individuale ed il
volontariato organizzato e favorisce il consolidamento delle
attività di volontariato di cui al comma 2, anche attraverso
l'evoluzione in una forma organizzata secondo quanto previsto
dall'art. 4, comma 1 del decreto legislativo n. 117/2017.
4. La disciplina del presente articolo non si applica ai volontari
di protezione civile di cui al decreto legislativo 2 gennaio 2018, n.
1 (Codice della protezione civile).

Art. 9

Co-programmazione

1. Fatte salve le discipline regionali di settore in materia di
programmazione e di pianificazione e l'autonomia regolamentare degli
enti locali, le amministrazioni di cui all'art. 3, comma 1,
assicurano il coinvolgimento degli enti del Terzo settore anche
mediante l'attivazione di procedimenti di co-programmazione, ai sensi
dell'art. 55 del decreto legislativo n. 117/2017, in relazione alle
attività di interesse generale, motivando le esigenze che
eventualmente impediscono l'attivazione di tale istituto.
2. La co-programmazione è finalizzata all'individuazione, da parte
dei soggetti di cui all'art. 3, comma 1, dei bisogni della comunità
di riferimento da soddisfare, degli interventi a tal fine necessari,
delle modalità di realizzazione degli stessi e delle risorse
disponibili.
3. I soggetti di cui all'art. 3, comma 1, mediante il procedimento
di co-programmazione, quale attività istruttoria, acquisiscono gli
interessi ed i bisogni rappresentati dagli enti del Terzo settore e
dalle altre amministrazioni, elaborano il quadro dei bisogni e
dell'offerta sociale, assumono eventuali determinazioni conseguenti
nelle materie di propria competenza.

Art. 10

Principi in tema di procedimento
di co-programmazione

1. I procedimenti di co-programmazione si svolgono nel rispetto dei
seguenti principi:
a) la volontà dell'amministrazione procedente di attivare la
co-programmazione risulta da un atto, con il quale si dà avvio al
relativo procedimento;
b) all'esito dell'atto di cui alla lettera a), è pubblicato un
avviso, nel rispetto della disciplina in materia di trasparenza e
procedimento amministrativo, con il quale sono disciplinati le
finalità, l'oggetto, i requisiti, i termini e le modalità di
partecipazione al procedimento da parte degli enti di Terzo settore,
nonchè degli ulteriori soggetti, diversi dagli enti di Terzo
settore, purchè il relativo apporto sia direttamente connesso ed
essenziale con le finalità e l'oggetto dell'avviso;
c) l'avviso è pubblicato per un termine congruo rispetto alle
attività da svolgere nell'ambito del procedimento di
co-programmazione e, comunque, non inferiore a venti giorni;
d) l'avviso specifica, in particolare, le modalità con le quali
si svolge la partecipazione al procedimento da parte degli enti del
Terzo settore;
e) il procedimento di co-programmazione si conclude con una
relazione motivata del responsabile del procedimento, che viene
trasmessa agli organi competenti per l'emanazione degli eventuali
atti e provvedimenti conseguenti;
f) gli atti del procedimento di co-programmazione sono pubblicati
sul sito dell'amministrazione procedente nel rispetto della vigente
disciplina in materia di trasparenza.
2. Gli enti locali, qualora scelgano di attivare i procedimenti di
co-programmazione di cui alla presente legge, danno attuazione ai
principi di cui al comma 1 nell'ambito della propria autonomia
regolamentare.
3. Le amministrazioni di cui all'art. 3, comma 1, possono
modificare o integrare gli strumenti di pianificazione e gli atti di
programmazione, previsti dalla disciplina di settore, tenendo conto
degli esiti dell'attività di co-programmazione.

Art. 11

Co-progettazione

1. Al fine di realizzare forme di partenariato con gli enti del
Terzo settore, i soggetti di cui all'art. 3, comma 1, attivano,
nell'ambito di attività di interesse generale e nell'esercizio della
propria autonomia, il procedimento della co-progettazione, ai sensi
dell'art. 55 del decreto legislativo n. 117/2017, anche ad esito
delle attività di co-programmazione.
2. La co-progettazione di cui al comma 1 si realizza mediante la
collaborazione fra enti del Terzo settore ed enti di cui all'art. 3,
comma 1, per la definizione e la eventuale realizzazione di specifici
progetti, servizi o interventi finalizzati a soddisfare bisogni
definiti, nonchè di progetti innovativi e sperimentali.
3. Nell'ambito della co-progettazione, gli enti del Terzo settore
ed i soggetti di cui all'art. 3, comma 1, che concorrono alla
realizzazione del progetto, apportano proprie risorse materiali,
immateriali ed economiche.
4. I soggetti di cui all'art. 3, comma 1, possono concorrere anche
mediante contributi ai sensi dell'art. 12 della legge 7 agosto 1990,
n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi), nonchè mediante
l'utilizzo di beni pubblici da parte degli enti del Terzo settore.
5. Le amministrazioni di cui all'art. 3, comma 1, detengono la
titolarità delle scelte e, a tale scopo, devono predeterminare gli
obiettivi generali e specifici degli interventi, definire le aree di
intervento, stabilire la durata del progetto e individuarne le
caratteristiche essenziali.
6. Gli enti del Terzo settore coinvolti nella co-progettazione
applicano, nei casi previsti dalla normativa nazionale vigente, il
contratto collettivo nazionale, territoriale o aziendale, in vigore
per il settore e per la zona nella quale si eseguono i servizi,
sottoscritto dalle confederazioni sindacali comparativamente più
rappresentative a livello nazionale, il cui ambito di applicazione
sia strettamente connesso con le effettive attività da espletare.

Art. 12

Affidamento di servizi

1. Qualora i soggetti di cui all'art. 3, comma 1, intendano
procedere all'affidamento di servizi mediante esternalizzazione e con
riconoscimento di un corrispettivo, si applica la disciplina in
materia di contratti pubblici di cui al decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50 (Codice dei contratti pubblici).

Art. 13

Principi in tema di procedimento
di co-progettazione

1. I procedimenti di co-progettazione si svolgono nel rispetto dei
seguenti principi:
a) i soggetti di cui all'art. 3, comma 1, avviano i procedimenti
di co-progettazione, nel rispetto dei principi della legge n.
241/1990 anche a seguito di iniziativa di uno o più enti del Terzo
settore;
b) i soggetti di cui all'art. 3, comma 1, pubblicano un avviso
nel quale sono stabiliti:
1) le finalità, l'oggetto della procedura e il relativo quadro
economico;
2) la durata del partenariato;
3) le modalità ed il termine congruo ai fini della
presentazione delle domande di partecipazione, nonchè la eventuale
possibilità per l'amministrazione procedente di attivare e
promuovere forme di consultazione tra i soggetti che hanno presentato
le domande e la medesima amministrazione ai fini della formazione
delle proposte progettuali;
4) l'eventuale partecipazione di soggetti diversi dagli enti
del Terzo settore in qualità di sostenitori, finanziatori o partner
di progetto; in quest'ultimo caso limitatamente ad attività
secondarie e comunque funzionali alle attività principali;
5) i requisiti di affidabilità morale e professionale di
partecipazione, correlati con le attività oggetto della procedura ad
evidenza pubblica e nel rispetto dei principi di ragionevolezza e di
proporzionalità;
6) la specificazione se il soggetto o i soggetti selezionati
sono chiamati anche alla gestione del servizio;
7) criteri e modalità di valutazione delle proposte
progettuali, anche di carattere comparativo;
c) l'avviso è pubblicato per un termine congruo rispetto alle
attività da svolgere nell'ambito del procedimento di
co-progettazione e, comunque, non inferiore a venti giorni;
d) l'amministrazione procedente verifica la regolarità delle
domande di partecipazione pervenute entro il termine stabilito
dall'avviso;
e) i soggetti di cui all'art. 3, comma 1, dopo aver verificato la
regolarità delle domande di partecipazione, valutano le proposte
progettuali, concludendo, ai fini dell'attivazione del partenariato,
il relativo procedimento con apposito atto;
f) in relazione alla proposta o alle proposte progettuali
selezionate, gli enti pubblici che hanno avviato la co-progettazione,
congiuntamente agli enti di Terzo settore con cui si intende attivare
il partenariato, procedono alla formulazione condivisa del progetto
operativo, nonchè all'eventuale sottoscrizione della convenzione per
la disciplina del rapporto di partenariato.
2. Le amministrazioni di cui all'art. 3, comma 1, danno conto, con
proprio atto, degli esiti dell'attività di co-progettazione e
dell'impatto sociale conseguito rispetto agli obiettivi dell'avviso,
in conformità al decreto del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali 23 luglio 2019 (Linee guida per la realizzazione di sistemi
di valutazione dell'impatto sociale delle attività svolte dagli enti
del Terzo settore).
3. Gli enti locali, qualora scelgano di attivare i procedimenti di
co-progettazione di cui alla presente legge, danno attuazione ai
principi di cui ai commi 1 e 2 nell'ambito della propria autonomia
regolamentare.

Art. 14

Piano di inclusione zonale
e piano integrato di salute

1. Il piano di inclusione zonale di cui all'art. 29 della legge
regionale n. 41/2005 ed il piano integrato di salute di cui all'art.
21 della legge regionale 24 febbraio 2005, n. 40 (Disciplina del
Servizio sanitario regionale) sono attuati relativamente agli aspetti
concernenti il coinvolgimento attivo degli enti del Terzo settore,
mediante la co-programmazione e la co-progettazione di cui al Titolo
IV.

Art. 15

Convenzioni nelle materie
di competenza regionale

1. I soggetti di cui all'art. 3, comma 1, nelle materie di
competenza regionale, possono sottoscrivere con le organizzazioni di
volontariato e le associazioni di promozione sociale, iscritte da
almeno sei mesi nel Registro unico nazionale del Terzo settore,
convenzioni finalizzate allo svolgimento in favore di terzi di
attività o servizi sociali di interesse generale, se più favorevoli
rispetto al ricorso al mercato, ai sensi dell'art. 56 del decreto
legislativo n. 117/2017.
2. Ai fini di cui al comma 1, il maggior favore rispetto al mercato
è valutato, oltre che con riferimento alla convenienza economica,
anche in relazione ai maggiori benefici conseguibili per la
collettività in termini di maggior attitudine del sistema a
realizzare i principi di sussidiarietà, universalità, solidarietà,
accessibilità, adeguatezza. I soggetti di cui all'art. 3, comma 1,
motivano tale aspetto all'avvio delle procedure per l'individuazione
dell'ente con il quale stipulare la convenzione.
3. Le convenzioni possono prevedere esclusivamente il rimborso alle
organizzazioni di volontariato e alle associazioni di promozione
sociale delle spese effettivamente sostenute e documentate. Il
rimborso spese avverrà, nel rispetto del principio dell'effettività
delle stesse, con esclusione di qualsiasi attribuzione a titolo di
maggiorazione, accantonamento, ricarico o simili, e con la
limitazione del rimborso dei costi indiretti alla quota parte
imputabile direttamente all'attività oggetto della convenzione.

Art. 16

Accesso al Fondo sociale europeo in attuazione dell'art. 69 del
decreto legislativo n. 117/2017

1. La Regione nella fase di programmazione della destinazione del
Fondo sociale europeo e di altri finanziamenti europei, favorisce e
promuove, con misure e azioni dedicate, l'accesso degli enti del
Terzo settore per progetti finalizzati al consolidamento e diffusione
degli stessi in Toscana, ai sensi dell'art. 69 del decreto
legislativo n. 117/2017.

Art. 17
Strutture e autorizzazioni temporanee per manifestazioni pubbliche in
attuazione dell'art. 70 del decreto legislativo n. 117/2017.

1. Gli enti di cui all'art. 3, comma 1, possono prevedere forme e
modi per l'utilizzazione non onerosa di beni mobili e immobili per
manifestazioni e iniziative temporanee degli enti del Terzo settore,
nel rispetto dei principi di trasparenza, imparzialità, pluralismo e
parità di trattamento, ai sensi dell'art. 70 del decreto legislativo
n. 117/2017.
2. Ai fini di cui al comma 1 e per realizzare un sistema
informativo regionale a favore degli enti del Terzo settore, gli enti
di cui all'art. 3, comma 1, rendono noti, anche in forma telematica,
i beni mobili o immobili disponibili per manifestazioni e iniziative
temporanee degli enti del Terzo settore. È fatta salva la
possibilità per gli enti del Terzo settore di richiedere agli enti
di cui all'art. 3, comma 1, ulteriori beni mobili o immobili. Su tali
richieste, gli enti di cui all'art. 3, comma 1, si pronunciano nel
rispetto dei principi di cui al comma 1, tenendo conto dell'esigenza
di favorire le attività di interesse generale ed assicurando
altresì la compatibilità con le esigenze di interesse pubblico e di
servizio di ciascuna amministrazione.

Art. 18
Concessione in comodato di beni immobili e mobili di proprietà
regionale e degli enti locali in attuazione dell'art. 71 del
decreto legislativo n. 117/2017.

1. Ai sensi dell'art. 71 del decreto legislativo n. 117/2017, gli
enti di cui all'art. 3, comma 1, possono concedere in comodato beni
mobili ed immobili di loro proprietà, non utilizzati per fini
istituzionali, agli enti del Terzo settore, ad eccezione delle
imprese sociali, per lo svolgimento delle loro attività di interesse
generale, anche promuovendo quanto previsto dall'art. 81 dello stesso
decreto legislativo n. 117/2017.
2. La cessione in comodato ha una durata massima di trenta anni,
nel corso dei quali l'ente concessionario ha l'onere di effettuare
sull'immobile, a proprie cura e spese, gli interventi di manutenzione
e gli altri interventi necessari a mantenere la funzionalità
dell'immobile.
3. Ai fini di cui al comma 1 e per realizzare un sistema
informativo regionale a favore degli enti del Terzo settore, gli enti
di cui all'art. 3, comma 1, provvedono annualmente alla redazione di
un elenco di beni mobili ed immobili, reso pubblico anche in forma
telematica.
4. La Giunta regionale disciplina, secondo principi di trasparenza,
imparzialità, pluralismo e parità di trattamento i criteri e le
procedure per l'attribuzione dei beni, senza oneri a carico delle
amministrazioni procedenti, nonchè le forme di rendicontazione
pubblica dell'attività svolta attraverso i beni mobili ed immobili.

Art. 19
Forme speciali di partenariato con enti del Terzo settore in
attuazione dell'art. 89, comma 17 del decreto legislativo n.
117/2017.

1. La Giunta regionale, in coerenza con gli indirizzi ed i criteri
espressi nel documento di economia e finanza regionale, provvede ad
individuare le forme speciali di partenariato di cui all'art. 89,
comma 17 del decreto legislativo n. 117/2017, in attuazione dell'art.
115 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni
culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge 6 luglio
2002, n. 137).
2. Nel medesimo provvedimento sono definiti, in particolare, le
modalità operative, i criteri per l'elaborazione e svolgimento delle
procedure semplificate di cui all'art. 151, comma 3 del decreto
legislativo n. 50/2016 concernenti l'individuazione degli enti del
Terzo settore che prestano attività dirette alla valorizzazione di
beni culturali immobili di appartenenza pubblica.

Art. 20

Norme transitorie

1. Fino all'insediamento della Consulta di cui all'art. 6,
continuano a operare le consulte nominate ai sensi dell'art. 7 della
legge regionale 26 aprile 1993, n. 28 (Norme relative ai rapporti
delle organizzazioni di volontariato con la Regione, gli enti locali
e gli altri enti pubblici - Istituzione del registro regionale delle
organizzazioni del volontariato) e dell'art. 15 della legge regionale
9 dicembre 2002, n. 42 (Disciplina delle Associazioni di promozione
sociale. Modifica all'art. 9 della legge regionale 3 ottobre 1997, n.
72 «Organizzazione e promozione di un sistema di diritti di
cittadinanza e di pari opportunita': riordino dei servizi
socio-assistenziali e socio-sanitari integrati»).

Art. 21

Abrogazioni

1. Sono abrogate, a decorrere dalla data di operatività del
Registro unico nazionale del Terzo settore ai sensi dell'art. 53 del
decreto legislativo n. 117/2017, in particolare, le seguenti
disposizioni, salvo quanto previsto al comma 2:
a) legge regionale 26 aprile 1993, n. 28 (Norme relative ai
rapporti delle organizzazioni di volontariato con la Regione, gli
enti locali e gli altri enti pubblici - Istituzione del registro
regionale delle organizzazioni del volontariato);
b) legge regionale 15 aprile 1996, n. 29 (Modifiche alla legge
regionale 26 aprile 1993, n. 28, concernente norme relative ai
rapporti delle organizzazioni di volontariato con la Regione, gli
enti locali e gli altri enti pubblici. Istituzione del registro
regionale delle organizzazioni del volontariato);
c) legge regionale 9 dicembre 2002, n. 42 (Disciplina delle
Associazioni di promozione sociale. Modifica all'art. 9 della legge
regionale 3 ottobre 1997, n. 72, «Organizzazione e promozione di un
sistema di diritti di cittadinanza e di pari opportunita': riordino
dei servizi socio-assistenziali e socio-sanitari integrati»);
d) legge regionale 1° ottobre 2014, n. 57 (Riconoscimento del
ruolo sociale e culturale delle società di mutuo soccorso ed
interventi a tutela del loro patrimonio).
2. Le disposizioni di cui all'art. 7 della legge regionale n.
28/1993 e le disposizioni della legge regionale n. 42/2002
concernenti la Consulta regionale dell'associazionismo di promozione
sociale di cui all'art. 15 della medesima legge regionale continuano
ad applicarsi sino alla data di insediamento della Consulta di cui
all'art. 6.

Art. 22

Norma finanziaria

1. Dalla presente legge non derivano nuovi o maggiori oneri a
carico del bilancio regionale.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 22 luglio 2020

ROSSI

(Omissis).