Serie Generale n. 299 del 21-12-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI E PER IL TURISMO
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI E PER IL TURISMO
DECRETO 5 dicembre 2019
Dichiarazione di notevole interesse pubblico dell'area alpina compresa tra il Comelico e la Val d'Ansiei, Comuni di Auronzo di Cadore, Danta di Cadore, Santo Stefano di Cadore, San Pietro di Cadore, San Nicolo' di Comelico e Comelico Superiore. (19A07951) (GU Serie Generale n.299 del 21-12-2019)

IL DIRETTORE GENERALE
archeologia, belle arti e paesaggio

Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, recante
«Istituzione del Ministero per i beni e le attività culturali, a
norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2014, n. 83, recante «Disposizioni
urgenti per la tutela del patrimonio culturale, lo sviluppo della
cultura e il rilancio del turismo», come convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2014, n. 106;
Visto il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri dei
beni e delle attività culturali e del turismo, delle politiche
agricole alimentari e forestali e dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, nonchè in materia di famiglia e disabilita'»,
come convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2018, n. 97;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, recante
«Disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attività culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello
sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, nonchè per la
rimodulazione degli stanziamenti per la revisione dei ruoli e delle
carriere e per i compensi per lavoro straordinario delle Forze di
polizia e delle Forze armate e per la continuità delle funzioni
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni», come convertito,
con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, recante
«Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10
della legge 6 luglio 2002, n. 137»;
Visto il decreto ministeriale 23 gennaio 2016, n. 44, recante
«Riorganizzazione del Ministero dei beni e delle attività culturali
e del turismo ai sensi dell'art. 1, comma 327, della legge 28
dicembre 2015, n. 208»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19
giugno 2019, n. 76, recante «Regolamento di organizzazione del
Ministero per i beni e le attività culturali, degli uffici di
diretta collaborazione del Ministro e dell'Organismo indipendente di
valutazione della performance»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 agosto
2019, registrato alla Corte dei conti in data 30 agosto 2019 al n.
1-2971, con il quale, a far data dal 6 agosto 2019, è conferito
all'arch. Federica Galloni l'incarico di funzione dirigenziale di
livello generale della Direzione generale archeologia belle arti e
paesaggio (di seguito «Direzione generale ABAP»);
Rilevato che l'art. 14, comma 2, lettera c) del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 76/2019 individua nel
direttore generale l'organo competente all'adozione dei provvedimenti
di dichiarazione di interesse pubblico per i beni paesaggistici ai
sensi dell'art. 138 del Codice dei beni culturali e del paesaggio;
Visto l'atto di indirizzo ai sensi dell'art. 2, comma 1 del decreto
ministeriale 23 gennaio 2016, n. 44, emanato dalla Direzione generale
ABAP con prot. n. 7990 del 15 marzo 2019, con cui si disponeva che il
soprintendente archeologia belle arti e paesaggio per l'area
metropolitana di Venezia e le Province di Belluno Padova e Treviso
provvedesse con ogni urgenza alla definizione e alla trasmissione
della proposta di dichiarazione di notevole interesse pubblico
dell'ambito territoriale comprendente i Comuni di Auronzo di Cadore,
Comelico Superiore, San Nicolò di Comelico, San Pietro di Cadore,
Santo Stefano di Cadore, Danta di Cadore ai sensi dell'art. 138,
comma 3, del decreto legislativo n. 42/2004;
Vista la nota prot. n. 9011 del 10 aprile 2019 con la quale la
Soprintendenza archeologia belle arti e paesaggio (di seguito
«Soprintendenza ABAP») per l'area metropolitana di Venezia e le
Province di Belluno Padova e Treviso ha trasmesso la bozza di
dichiarazione di notevole interesse pubblico con la specifica
disciplina d'uso, redatta in adempimento all'atto di indirizzo di cui
sopra;
Vista la nota prot. n. 11163 del 12 aprile 2019 con la quale la
Direzione generale ABAP invitava la Soprintendenza ABAP per l'area
metropolitana di Venezia e le Province di Belluno Padova e Treviso a
voler senza indugio provvedere ad inoltrare la proposta di
dichiarazione di notevole interesse pubblico alla Regione Veneto,
onde acquisirne il parere ai sensi dell'art. 138, comma 3 del decreto
legislativo n. 42/2004, a controdedurne le eventuali osservazioni e
quindi a provvedere a quanto necessario ai fini della pubblicazione
all'albo pretorio dei comuni interessati dello stesso provvedimento,
nonchè agli altri adempimenti di cui all'art. 139 del decreto
legislativo n. 42/2004;
Vista la nota prot. 9413 del 12 aprile 2019 con la quale la
Soprintendenza ABAP per l'area metropolitana di Venezia e le Province
di Belluno Padova e Treviso ha trasmesso alla Regione Veneto la
proposta di dichiarazione di notevole interesse pubblico, ai sensi
degli articoli 136, comma 1, lettere c) e d), 138, comma 3, e 141 del
decreto legislativo 22 gennaio 2014, n. 42 «Codice dei beni culturali
e del paesaggio», per acquisirne il relativo parere ai sensi
dell'art. 138, comma 3;
Acquisito il parere non favorevole della Regione Veneto, di cui
all'art. 138, comma 3, espresso con D.G.R. n. 585 del 9 maggio 2019
trasmessa con nota prot. 185741 del 13 maggio 2019;
Considerato che la Soprintendenza ABAP per l'area metropolitana di
Venezia e le Province di Belluno Padova e Treviso, ha provveduto con
nota n. 14090 del 30 maggio 2019 a dare avvio al procedimento
trasmettendo tutta la documentazione ai Comuni di Auronzo di Cadore,
Danta di Cadore, Santo Stefano di Cadore, San Pietro di Cadore, San
Nicolò di Comelico e Comelico Superiore per la pubblicazione della
stessa documentazione all'albo pretorio, ai sensi dell'art. 139,
comma 1 del decreto legislativo n. 42/2004;
Considerato che la proposta è stata pubblicata negli albi pretori
on line del Comune di Auronzo di Cadore in data 7 giugno 2019, del
Comune di Comelico Superiore in data 10 giugno 2019, del Comune di
San Nicolò di Comelico in data 10 giugno 2019, del Comune di San
Pietro di Cadore in data 12 giugno 2019, del Comune Santo Stefano di
Cadore in data 11 giugno 2019 e del Comune di Danta Cadore in data 10
giugno 2019 per i successivi novanta giorni;
Considerato che ai sensi dell'art. 139, comma 2, dell'avvenuta
proposta è stata data notizia nel Corriere delle Alpi in data 22
giungo 2019; nel Corriere Veneto in data 22 giugno 2019; nel
Gazzettino in data 26 giugno 2019; nella Repubblica in data 22 giugno
2019;
Viste le osservazioni presentate dai soggetti interessati in numero
di undici entro i termini di cui dell'art. 139, comma 5 del decreto
legislativo n. 42/2004;
Viste la deliberazione del 30 luglio 2019 del consiglio provinciale
di Belluno e la deliberazione del 7 giugno 2019 del consiglio
comunale del Comune di Danta di Cadore, indirizzate all'Ufficio di
Gabinetto Mibact e da questo trasmesse alla Soprintendenza ABAP per
l'area metropolitana di Venezia e le Provincie di Belluno, Padova e
Treviso, che ha provveduto alla loro acquisizione con i prot. 24457
del 13 settembre 2019 e prot. 24458 del 13 settembre 2019;
Ritenuto di non dovere considerare ai fini dell'istruttoria le
osservazioni trasmesse dal Comune di Auronzo di Cadore il 21 ottobre
2019 oltre il termine procedimentale previsto dall'art. 139, comma 5
del decreto legislativo n. 42/2004 e acquisite agli atti della
Soprintendenza con il prot. n. 0028128 del 22 ottobre 2019;
Considerate le controdeduzioni al parere non favorevole della
Regione Veneto reso ai sensi dell'art. 138, comma 3 del decreto
legislativo n. 42/2004 e alle osservazioni presentate dai soggetti
interessati ai sensi dell'art. 138, comma 5 del decreto legislativo
n. 42/2004, come predisposte dalla Soprintendenza ABAP con nota prot.
0029969 del 14 novembre 2019 che forma parte integrante del presente
provvedimento;
Rilevato che, in esito dell'esame istruttorio di tutte le
osservazioni pervenute, la Soprintendenza ABAP, nel confermare la
validità del perimetro individuato, delle motivazioni e delle norme
d'uso, ha ritenuto comunque opportuno integrare e affinare la
disciplina d'uso relativamente a tutti quegli elementi emersi
dall'analisi dei contributi acquisiti e ritenuti meritevoli di
approfondimento, anche nell'ottica di una maggiore chiarezza
espositiva e una migliore definizione delle prescrizioni ad essi
relative;
Visto il parere del Comitato tecnico-scientifico per il paesaggio
reso ai sensi dell'art. 141, comma 2 del decreto legislativo n.
42/2004, con verbale n. 4, nella seduta del 27 novembre 2019,
acquisito al protocollo della Direzione generale ABAP con n. 35947
del 4 dicembre 2019;
Considerato che l'area oggetto del presente provvedimento di
dichiarazione di notevole interesse pubblico, come indicata nella
allegata planimetria, è coincidente con le circoscrizioni
territoriali dei Comuni di Auronzo di Cadore, Danta di Cadore, Santo
Stefano di Cadore, San Pietro di Cadore, San Nicolò di Comelico e
Comelico Superiore, con esclusione delle aree già soggette a tutela
ai sensi dell'art. 136 del decreto legislativo n. 42/2004 quali il
Lago di Misurina e la Val Visdende in forza rispettivamente del
decreto ministeriale 13 aprile 1957 e il decreto ministeriale 18
giugno 1958 ai sensi della legge 29 giugno 1939, n. 1497;
Considerato altresì che in detta area sussistono beni
paesaggistici tutelati ope legis - ex art. 142 del decreto
legislativo n. 42/2004 - che non comprendono quelle porzioni di
fondovalle e di versante, al di fuori delle aree boscate, sotto i
1600 metri e non ricadenti entro le fasce di rispetto dei fiumi e dei
laghi, ove di fatto sono ubicati elementi qualificanti e
indispensabili ai fini della conservazione dei valori dell'insieme
paesaggistico complessivamente individuato, ossia i nuclei storici di
maggior rilevanza e ampi brani della struttura agraria storica,
composta dall'insieme di manufatti rurali, prati e pascoli;
Ritenuto che detta area, individuata nell'unita planimetria,
presenta il notevole interesse pubblico di cui all'art. 136, comma 1,
lettere c) e d) del decreto legislativo n. 42/2004 e successive
modificazioni ed integrazioni, per i motivi indicati nella proposta
definitiva elaborata dalla Soprintendenza ABAP per l'area
metropolitana di Venezia e le Province di Belluno, Padova e Treviso,
in quanto:
«Le condizioni di particolarità e originalità orografica e
geografica che contraddistinguono tale ambito non dipendono
esclusivamente dalla presenza di singoli episodi di pregio
estetico-percettivo, quanto da una serie di sistemi di espressione
minuta - elementi morfologici, naturalistici, ambientali, antropici e
culturali, capillarmente diffusi e particolarmente ben conservati -
che tra loro sommati conferiscono all'ambito di riferimento un
aspetto unitario e uno spiccato carattere d'identità, di notevole
interesse pubblico.
In particolare, il paesaggio in questione non è definito da sole
bellezze naturali (Dolomiti) e siti panoramici, ma è il risultato
dell'interazione tra gli aspetti naturali e una secolare azione
antropica, che ha dato forma al contesto e prodotto elementi di
pregio, i quali punteggiano in modo diffuso i luoghi. Il sistema
insediativo dei nuclei abitati, le pratiche agrosilvopastorali di
versante, l'andamento geografico e orografico del territorio,
l'estrema varietà di ambienti e microambienti naturali riscontrabili
in un'area di limitate dimensioni, concorrono insieme a definire un
unicuum paesaggistico straordinariamente conservato, fatto di trame
naturali, storiche e culturali tra loro sovrapposte e inscindibili»;
Considerato l'obbligo, da parte del proprietario, possessore o
detentore a qualsiasi titolo degli immobili ricompresi nelle aree di
cui sia stato dichiarato il notevole interesse pubblico, di
presentare alla regione o all'ente da essa delegato la richiesta di
autorizzazione di cui all'art. 146 del decreto legislativo n. 42/2004
e successive modificazioni ed integrazioni, riguardo a qualsiasi
intervento di modifica dello stato dei luoghi;

Decreta:

Le aree site nei territori dei Comuni di Auronzo di Cadore,
Comelico Superiore, San Nicolò di Comelico, San Pietro di Cadore,
Santo Stefano di Cadore, Danta di Cadore qualificate come «Area
Alpina compresa tra il Comelico e la Val d'Ansiei» sono dichiarate di
notevole interesse pubblico ai sensi e per gli effetti dell'art. 136,
comma 1, lettere c) e d) del decreto legislativo n. 42/2004 e
successive modificazioni ed integrazioni, e sono sottoposte a tutte
le disposizioni di tutela contenute nel citato decreto legislativo.
Nelle aree predette, dichiarate di notevole interesse pubblico,
vige ai sensi dell'art. 140, comma 2 del decreto legislativo n.
42/2004 la disciplina d'uso contenuta nell'allegato A - «Relazione e
disciplina d'uso», parte integrante del presente provvedimento,
intesa ad assicurare la conservazione dei valori espressi dagli
aspetti e caratteri peculiari del territorio considerato. Essa
costituisce parte integrante del Piano paesaggistico di cui all'art.
143 del medesimo decreto e non è suscettibile di rimozioni o
modifiche nel corso del procedimento di redazione o revisione del
succitato piano.
Costituisce parte integrante del presente decreto la seguente
documentazione:
1) allegato A - Relazione e disciplina d'uso;
2) allegato B - Perimetrazione;
3) allegato C - Documentazione cartografica e iconografica a scala
territoriale;
4) allegato D - Documentazione fotografica;
5) allegato E - Controdeduzioni alle osservazioni, nota prot. n.
29969 del 14 novembre 2019.
La documentazione sopraelencata è consultabile sui siti
informatici istituzionali del Ministero per i beni e le attività
culturali e per il turismo.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel Bollettino Ufficiale della Regione Veneto
ai sensi dell'art. 140, comma 3 del decreto legislativo n. 42/2004.
Ai sensi e per gli effetti dell'art. 141, comma 4, del decreto
legislativo n. 42/2004, la Soprintendenza ABAP per l'area
metropolitana Venezia e le Province di Belluno, Padova e Treviso,
provvederà alla trasmissione ai comuni interessati del numero della
Gazzetta Ufficiale contenente il presente decreto, unitamente ai
relativi allegati, ai fini dell'adempimento, da parte dei suddetti
comuni, di quanto prescritto dall'art. 140, comma 4 del medesimo
decreto legislativo.
La Soprintendenza ABAP per l'area metropolitana Venezia e le
Province di Belluno, Padova e Treviso vigilerà sull'adempimento da
parte dei comuni interessati, dandone comunicazione alla Direzione
generale.
Avverso il presente decreto è ammessa proposizione di ricorso
giurisdizionale avanti il tribunale amministrativo competente per
territorio, a norma del decreto legislativo n. 104/2010, ovvero
ricorso straordinario al Capo dello Stato, ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica n. 1199/1971, rispettivamente entro
sessanta e centoventi giorni dalla sua pubblicazione.

Roma, 5 dicembre 2019

Il direttore generale: Galloni

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Avvertenza:

Il testo integrale del decreto, comprensivo di tutti gli allegati
e della planimetria, è pubblicato sul sito web del Ministero per i
beni e le attività culturali e per il turismo all'indirizzo
http://www.beniculturali.it/- nella sezione Avvisi e Circolari
(www.beniculturali.it/avvisi) e in Amministrazione Trasparente e sul
sito web della Soprintendenza archeologia belle arti e paesaggio per
l'area metropolitana Venezia e le Province di Belluno, Padova e
Treviso all'indirizzo http://soprintendenza.pdve.beniculturali.it/