3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 13-12-2014
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 1 ottobre 2014, n. 57
Riconoscimento del ruolo sociale e culturale delle societa' di mutuo soccorso ed interventi a tutela del loro patrimonio. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 13-12-2014)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Toscana n. 48
dell'8 ottobre 2014)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:

SOMMARIO


Preambolo

Art. 1 - Oggetto
Art. 2 - Contributi
Art. 3 - Modalità e requisiti per l'accesso ai contributi
Art. 4 - Iniziative regionali
Art. 5 - Elenco regionale delle società di mutuo soccorso
Art. 6 - Condizioni per l'iscrizione all'elenco regionale
Art. 7 - Cancellazione dall'elenco regionale
Art. 8 - Regolamento di attuazione
Art. 9 - Norma finanziaria

Preambolo


IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'articolo 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visto l'articolo 118, comma quarto, della Costituzione;
Visto l'articolo 3, comma 3, l'articolo 4, comma 1, lettera q), e
l'articolo 59 dello Statuto;
Vista la legge 15 aprile 1886, n. 3818 (Costituzione legale delle
società di mutuo soccorso);
Visto il decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179 (Ulteriori misure
urgenti per la crescita del Paese), convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221;
Vista la legge regionale 2 agosto 2013, n. 44 (Disposizioni in
materia di programmazione regionale).
Considerato quanto segue:
1. Le società di mutuo soccorso, di seguito denominate società,
si sono costituite in Toscana a partire dalla seconda metà dell'800
con lo scopo primario di assistere i propri soci in caso di bisogno,
ovvero in caso di malattia, inabilità, invalidità al lavoro e
disoccupazione;
2. A distanza di più di cento anni dalla loro creazione le
società, nonostante abbiano avuto un ridimensionamento delle loro
funzioni originarie, vantano ancora una notevole presenza sul
territorio toscano conservando gli originari principi di
solidarietà, sussidiarietà e fratellanza che le avevano ispirate e
svolgono importanti funzioni tra le quali l'erogazione di prestazioni
socio-sanitarie per determinate necessità, servizi di assistenza, e,
nei diversi territori in cui operano, attività culturali e
ricreative;
3. Nell'attuale contesto economico in cui, con la recente crisi, si
sono accentuate le difficoltà dei ceti più deboli ed in cui si sta
assistendo ad un ridimensionamento dei servizi alla persona, le
società, se adeguatamente supportate, possono svolgere un
importantissimo ruolo nell'ambito del privato-sociale cercando di
rispondere ai nuovi bisogni di determinate categorie di persone, di
migliorare il livello dei servizi, di contribuire al superamento
delle disuguaglianze economiche e sociali, e quindi di accrescere il
benessere generale dei cittadini;
4. La Regione Toscana, tra i principi generali della sua azione,
individuati dallo Statuto, sostiene il principio di sussidiarietà
sociale favorendo l'autonoma iniziativa dei cittadini e delle loro
aggregazioni per il diretto svolgimento di attività di riconosciuto
interesse generale e persegue, tra le proprie finalità principali,
la tutela e la promozione dell'associazionismo e del volontariato;
5. In attuazione dei sopra citati principi e finalità statutarie
si ritiene pertanto opportuno introdurre nell'ordinamento regionale
un'apposita normativa che valorizzi il mutualismo in Toscana e
riconosca la particolare funzione sociale delle società nonchè
l'interesse locale del loro patrimonio documentario, storico e
culturale;
6. A tal fine, con la presente legge, si prevede la possibilità
per le società di mutuo soccorso iscritte ad un apposito elenco
regionale, di poter beneficiare di contributi finalizzati alla
realizzazione di specifici interventi che si associano alla
previsione di iniziative promosse direttamente dalla Regione e volte
alla valorizzazione del fenomeno mutualistico;
Approva la presente legge

Art. 1

Oggetto

1. Nel rispetto dei principi dell'articolo 45 della Costituzione ed
in osservanza della legge 15 aprile 1886 n. 3818 (Costituzione legale
delle società di mutuo soccorso), per l'attuazione delle finalità
previste dall'articolo 4 dello Statuto, la Regione riconosce il ruolo
delle società di mutuo soccorso, di seguito denominate società, e
in particolare:
a) l'importanza della funzione sociale delle società, costituite
ed operanti nel territorio regionale, nell'affermazione dei valori di
solidarietà tra i cittadini, nella promozione del progresso sociale
delle comunità locali, in attuazione del principio di sussidiarietà
sociale;
b) l'interesse per la comunità locale del patrimonio
documentario storico e culturale delle società, incenti vandone la
conservazione da parte delle stesse e diffondendone la conoscenza.
2. La Regione valorizza e promuove le società in Toscana,
sostenendo in particolare: a) la diffusione della memoria storica che
esse rappresentano per le comunità locali;
b) la conservazione e l'utilizzo del patrimonio architettonico di
proprietà delle società di mutuo soccorso in riferimento alle
attività sociali che vi si svolgono;
c) il concreto perseguimento della funzione di promozione sociale
e di servizio da esse svolto;
d) la diffusione dell'innovazione mutualistica secondo i bisogni
dei soci, valorizzando il ruolo che le società possono svolgere nei
campi dell'assistenza e della protezione sociale integrativa e
favorendo, a tal fine, la collaborazione e l'integrazione tra le
società, nonchè la stipula di apposite convenzioni con le
istituzioni pubbliche o private;
e) la diffusione della cultura delle società in generale.
3. La Regione promuove la trasformazione in società dei sodalizi
aventi gli stessi fini di mutualità e solidarietà sociale che
svolgono la propria attività sul territorio regionale.

Art. 2

Contributi

1. Per il perseguimento delle finalità di cui all'articolo 1, la
Regione concede contributi in conto capitale e in conto interessi
alle società, allo scopo di agevolare e sostenere:
a) la conservazione, il restauro e l'archiviazione, da parte
delle società, del proprio materiale storico documentario;
b) il rinnovo degli impianti e la manutenzione straordinaria
degli immobili di proprietà impiegati nell'attività sociale delle
società, anche in concorso con altri contributi pubblici;
c) l'espletamento di programmi di attività finalizzati al
conseguimento dello scopo sociale previsto dallo statuto, anche in
concorso con altri contributi pubblici;
d) iniziative sociali ed educative finalizzate allo sviluppo
della cultura mutualistica nonchè studi e ricerche destinati alla
diffusione dei principi del mutualismo e della mutualità volontaria.

Art. 3

Modalità e requisiti per l'accesso ai contributi.

1. Accedono ai contributi di cui all'articolo 2, le società in
possesso dei seguenti requisiti:
a) atto costitutivo risultante da atto notarile e conformità
dello statuto sociale e della composizione degli organi sociali ai
caratteri e alle finalità di cui alla l. 3818/1886, nonchè
iscrizione al registro delle imprese, ai sensi dell'articolo 23,
comma 1, del decreto legge 18 ottobre 2012, n. 179 (Ulteriori misure
urgenti per la crescita del Paese), convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221;
b) iscrizione all'elenco regionale delle società di mutuo
soccorso, di seguito denominato elenco;
c) numero minimo di soci negli ultimi tre anni antecedenti alla
richiesta di finanziamento, risultante dal libro soci aggiornato, non
inferiore a venti;
d) istituzione e tenuta dei libri dell'assemblea dei soci, del
consiglio di amministrazione e dei sindaci, comprovante attività
continuativa e partecipata degli organi sociali;
e) trasmissione all'Agenzia delle entrate del modello, relativo
agli enti associativi, di cui all'articolo 30 del decreto legge 29
novembre 2008, n. 185 (Misure urgenti per il sostegno a famiglie,
lavoro, occupazione e impresa e per ridisegnare in funzione
anti-crisi il quadro strategico nazionale), convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2.
2. Le richieste di contributo sono corredate dalla seguente
documentazione riguardante:
a) relazione descrittiva sull'attività da realizzare;
b) preventivo di spesa relativo all'attività da realizzare;
c) attestazione relativa all' eventuale partecipazione di altri
soggetti; d) d) programma annuale di attività.
3. In ordine ai contributi di cui all'articolo 2, comma 1, lettera
b), non sono ammesse le spese di manutenzione straordinaria o di
rinnovo di impianti riguardanti locali dell'immobile di proprietà
delle società e locati a soggetti terzi.
4. Le società destinatarie dei contributi redigono il bilancio
annuale di previsione ed il bilancio consuntivo e li inviano alla
direzione regionale competente della Giunta regionale, corredati
dalla relazione illustrativa delle attività svolte e sull'utilizzo
dei contributi.

Art. 4

Iniziative regionali

1. La Regione promuove e valorizza il fenomeno mutualistico in
Toscana mediante le seguenti azioni dirette:
a) realizzazione di un'indagine conoscitiva e censitiva dei
sodalizi esistenti nel territorio regionale, anche non attivi o non
iscritti all'elenco di cui all'articolo 5, con monitoraggio dei dati
acquisiti;
b) iniziative, previo accordo con la Soprintendenza per beni
archivistici e storici competente, finalizzate al riordino e
all'inventariazione degli archivi storici e dei beni culturali delle
società nonchè di altri soggetti originariamente costituiti come
società di mutuo soccorso relativamente al periodo in cui essi hanno
operato con la predetta forma giuridica;
c) interventi finalizzati a coordinare e centralizzare le
accessioni di archivi sociali, bandiere ed altro materiale
documentario;
d) organizzazione di mostre e convegni per la valorizzazione del
patrimonio storico-culturale delle società presenti in Toscana;
e) iniziative di studio finalizzate alla qualificazione degli
amministratori;
f) realizzazione di studi e ricerche finalizzate alla diffusione
della mutualità volontaria ed alla diffusione dei principi
mutualistici, in particolare nelle scuole e per i giovani;
g) promozione di convenzioni tra società e loro consorzi e le
istituzioni locali per interventi nell'area formativa, ricreativa,
socio assistenziale e dei servizi alla persona.
2. Le modalità di attuazione delle azioni dirette regionali sono
definite nell'ambito degli strumenti di programmazione di cui
all'articolo 6 della legge regionale 2 agosto 2013, n. 44
(Disposizioni in materia di programmazione regionale).

Art. 5

Elenco regionale delle società di mutuo soccorso.

1. La Regione Toscana, entro duecentodieci giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, istituisce presso la Giunta regionale
l'elenco regionale delle società di mutuo soccorso.

Art. 6

Condizioni per l'iscrizione all'elenco regionale

1. Le società, costituite ai sensi della legge n. 3818/1886,
previa istanza da prodursi secondo modalità stabilite dal
regolamento di cui all'articolo 8, possono chiedere l'iscrizione
all'elenco.
2. Ai fini dell'iscrizione nell'elenco, entro novanta giorni dalla
data di presentazione dell'istanza la direzione generale competente
della Giunta regionale, verifica:
a) l'effettivo esercizio dell'attività mutualistica;
b) il perseguimento dei fini dettati dall'articolo 1 della legge
n. 3818/1886.

Art. 7

Cancellazione dall'elenco regionale

1. Le società iscritte all'elenco sono cancellate nei seguenti
casi:
a) qualora vengano meno le condizioni necessarie all'iscrizione
nell'elenco;
b) qualora la società ometta di inviare la documentazione di cui
all'articolo 3, comma 4;
c) qualora la società presenti gravi irregolarità di gestione,
oggetto di procedimento giudiziale o amministrativo.

Art. 8

Regolamento di attuazione

1. Il regolamento di attuazione della presente legge disciplina in
particolare:
a) la tenuta e l'aggiornamento dell'elenco;
b) le modalità di iscrizione delle società nell'elenco;
c) l'erogazione dei contributi di cui all'articolo 2;
d) l'invio della documentazione di cui all'articolo 3, comma 4;
e) il controllo sulla realizzazione dei programmi e degli
interventi;
f) la rendicontazione delle risorse finanziarie percepite;
g) la cancellazione delle società dall'elenco.
2. Il regolamento di attuazione è emanato entro novanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 9

Norma finanziaria

1. Per l'attuazione della presente legge è autorizzata la spesa di
euro 10.000,00 per l'anno 2014 e di euro 20.000,00 rispettivamente
per gli anni 2015 e 2016, cui si fa fronte con gli stanziamenti della
unità previsionale di base (UPB) 741 «Fondi - Spese correnti» del
bilancio di previsione 2014 e pluriennale 2014/2016.
2. Al fine della copertura della spesa di cui al comma 1, al
bilancio di previsione 2014 e pluriennale 2014/2016 sono apportate la
seguenti variazioni per competenza e cassa di uguale importo:
Anno 2014
in diminuzione, UPB 741 «Fondi -Spese correnti», per euro 10.000,00
in aumento, UPB 131 «Attività di carattere istituzionale - Spese
correnti», per euro 10.000,00;
Anno 2015
in diminuzione, UPB 741 «Fondi -Spese correnti», per euro 20.000,00
in aumento, UPB 131 «Attività di carattere istituzionale - Spese
correnti», per euro 20.000,00;
Anno 2016
in diminuzione, UPB 741 «Fondi -Spese correnti», per euro 20.000,00
in aumento, UPB 131 «Attività di carattere istituzionale - Spese
correnti», per euro 20.000,00.
3. Agli oneri per gli esercizi successivi, si fa fronte con legge
di bilancio.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.

Firenze, 1° ottobre 2014

ROSSI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale del 23
settembre 2014.

(Omissis).