5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 148 del 19-12-2018
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA Provveditorato Regionale dell'Amministrazione Penitenziaria per il Triveneto
Sede amministrativa: piazza del Castello n. 12 - 35100 Padova (PD), Italia Codice Fiscale: 80020580280
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.148 del 19-12-2018)

Bando di gara - Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale
nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia
penitenziaria nelle sedi degli Istituti penitenziari, scuole e
istituti di formazione della circoscrizione territoriale del
Triveneto, erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine
dell'Amministrazione contraente nel rispetto dell'allegato 1 al
decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare del 25 luglio 2011, pubblicato sulla Gazzetta ufficiale del
21 settembre 2011 n. 220.


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione e indirizzi
Denominazione ufficiale:
Ministero della Giustizia
Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria
Provveditorato Regionale dell'Amministrazione Penitenziaria per il
Triveneto - C.F. 80020580280
Indirizzo postale:
Piazza del Castello, n.12
Citta': Padova
Codice NUTS: ITD36
Codice postale: 35141
Paese: Italia
Persona di contatto: Dott. Salvatore Erminio
Telefono: 0498242111
E-mail: pr.padova@giustizia.it
Pec: pr.padova@giustiziacert.it
Indirizzi Internet
Indirizzo del profilo del committente:
https://www.giustizia.it/giustizia/
I.3) Comunicazione
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito,
illimitato e diretto presso: https://www.giustizia.it/giustizia/
Ulteriori informazioni sono disponibili presso
https://www.acquistinretepa.it
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate
https://www.acquistinretepa.it
I.4) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice
Ministero o qualsiasi altra autorità nazionale o federale, inclusi
gli uffici a livello locale o regionale
I.5) Principali settori di attività
Servizi generali delle amministrazioni pubbliche

SEZIONE II: OGGETTO
II.1) Entità dell'appalto
II.1.1) Denominazione
Affidamento del "servizio di ristorazione a ridotto impatto
ambientale" nelle mense obbligatorie di servizio per il personale
della Polizia penitenziaria.
II.1.2) Codice CPV principale:
55512000 Servizi di gestione mensa
II.1.3) Tipo di appalto:
Servizi
II.1.4) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti
"Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale" nelle mense
obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria
nelle sedi degli Istituti penitenziari, scuole e istituti di
formazione della circoscrizione territoriale del Triveneto, erogato
mediante produzione dei pasti presso le cucine dell'Amministrazione
contraente nel rispetto dell'allegato 1 al decreto del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare del 25 luglio
2011, pubblicato sulla Gazzetta ufficiale del 21 settembre 2011 n.
220.
II.1.5) Valore totale stimato
1.084.585,60 IVA esclusa
Valuta: euro
II.1.6) Informazioni relative ai Lotti
Questo appalto è suddiviso in lotti: SI
Le offerte vanno presentate per numero massimo di lotti: 3
II.2) Informazioni relative ai lotti
II.2.1) Denominazione
Lotto n. 1 - Veneto - CIG: 7730825E98
Lotto n. 2 - Friuli Venezia-Giulia - CIG: 7730832462
Lotto n. 3 - Trentino Alto-Adige - CIG: 7730837881
II.2.2) Codici CPV supplementari
Codice CPV principale: 55512000 Servizi di gestione mensa
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS Lotto 1: ITD3
Codice NUTS Lotto 2: ITD4
Codice NUTS Lotto 3: ITD1/ITD2
Luogo principale di esecuzione:
Presso le sedi (Istituti e Scuole) di:
Lotto 1: Case Circondariali di Belluno, Padova, Rovigo, Treviso,
Venezia, Verona e Vicenza; Case di Reclusione di Padova e Venezia;
Lotto 2: Case Circondariali di Gorizia, Pordenone, Tolmezzo,
Trieste e Udine;
Lotto 3: Case Circondariali di Bolzano e Trento.
II.2.4) DESCRIZIONE DELL'APPALTO
Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense
obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria
erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine
dell'Amministrazione contraente, le quali vengono concesse in uso a
titolo gratuito al fornitore aggiudicatario.
Le singole attività in cui si articola il servizio e le modalità
con le quali il predetto servizio deve essere erogato sono indicate
nel capitolato tecnico, suoi allegati e appendici.
Il numero indicativo di pasti che l'Amministrazione contraente
presume possano essere consumati nel corso della durata prevista dal
contratto principale (1 luglio 2019 - 30 giugno 2020) presso i luoghi
di consegna ad oggi certi e sopra elencati, è pari a:
Lotto 1: n. 124.108
Lotto 2: n. 48.342
Lotto 3: n. 21.227
Il predetto quantitativo è puramente indicativo e non vincolante
per l'Amministrazione contraente. Si precisa inoltre che tale
quantitativo non è comprensivo dei pasti degli altri utenti
eventualmente autorizzati presso gli istituti sopraelencati, nonchè
dei pasti consumati presso ulteriori diversi istituti penitenziari
che dovessero eventualmente attivarsi e dei pasti e colazioni
relativi ai corsisti delle scuole e degli istituti di formazione che
potrebbero eventualmente essere attivati su richiesta
dell'Amministrazione, secondo quanto precisato nel capitolato
tecnico.
L'importo complessivo del servizio che l'Amministrazione contraente
corrisponderà al fornitore sarà calcolato applicando per ciascun
pasto effettivamente consumato il prezzo aggiudicato al fornitore e
per ciascuna eventuale colazione effettivamente consumata il prezzo
di euro 0,85.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i
criteri sono indicati solo nei documenti di gara.
II.2.6) Valore stimato
Lotto 1: 695.002,45 IVA esclusa
Lotto 2: 270.712,57 IVA esclusa
Lotto 3: 118.870,58 IVA esclusa
Valuta: euro
II.2.7) Durata del contratto d'appalto
Inizio: 1 luglio 2019 Fine: 30 giugno 2020
Il contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: NO
II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: No
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni: No
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
fondi dell'Unione europea: No
II.2.14) Informazioni complementari
Presso i contatti di cui sopra (punto I.1) è possibile reperire
ulteriore documentazione informativa relativa alle modalità
operative del servizio attualmente in corso.

SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO.
III.1) Condizioni relative all'appalto
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale.
Elenco e breve descrizione delle condizioni:
Possono partecipare alla presente gara i soggetti di cui
all'articolo 45 del d.lgs. 50/2016 iscritti alla Camera di Commercio
- Registro delle Imprese o altro Registro Commerciale di uno Stato
membro per il settore di attività oggetto del presente appalto.
Le ditte partecipanti dovranno essere in possesso di certificazione
ISO 9001:2015 in corso di validità per il settore di accreditamento
inerente l'oggetto dell'appalto, e relativo al servizio espletato,
rilasciato da un organismo accreditato.
Le ditte dovranno dimostrare la propria capacità ad eseguire il
contratto in modo da arrecare il minore impatto possibile
sull'ambiente attraverso l'applicazione di un sistema di gestione
ambientale, ai sensi di una norma tecnica riconosciuta. Saranno
considerati mezzi di prova per dimostrare detta capacità la
registrazione EMAS (Regolamento n. 1221/2009 sull'adesione volontaria
delle organizzazioni a un sistema comunitario di ecogestione e audit)
o registrazione ISO 14001 in corso di validità, ovvero una
descrizione dettagliata del sistema di gestione ambientale attuato
dalla ditta stessa.
È ammessa la partecipazione di imprese temporaneamente raggruppate
o raggruppande e dei consorzi con l'osservanza della disciplina di
cui agli articoli 45, 47 e 48, del decreto legislativo n. 50/2016.
È fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in forma
individuale e contemporaneamente in forma associata (R.T.I.,
consorzi) ovvero di partecipare in più di un R.T.I. o consorzio,
pena l'esclusione dalla gara dell'impresa medesima e dei R.T.I. o
consorzi ai quali l'impresa partecipa.
Non è ammessa la partecipazione di ditte che si trovino in una
situazione di cui all'articolo 2359 del codice civile o in qualsiasi
relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o la
relazione comporti che le offerte sono imputabili ad un unico centro
decisionale.
È ammesso l'avvalimento secondo le modalità e i termini previsti
dall'articolo 89 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i.
Maggiori dettagli sono contenuti nel disciplinare di gara allegato
al presente bando.
III.1.2) capacità economica e finanziaria
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione
Il concorrente deve, come meglio specificato al paragrafo 15.7 del
disciplinare,
a. presentare n. 2 idonee referenze bancarie rilasciate da primari
istituti di credito, dalle quali risulti la solvibilità del
concorrente con riferimento all'importo della gara, come meglio
specificato nel disciplinare di gara al paragrafo 3. Le due referenze
bancarie dovranno essere presentate: in caso di R.T.I. - sia
costituito che costituendo - dall'impresa mandataria o almeno una
dall'impresa mandataria e l'altra da un'impresa mandante; in caso di
Consorzio ordinario costituendo, da una o da più imprese consorziate
tra quelle che eseguiranno le prestazioni; in caso di Consorzio
ordinario costituito dal Consorzio o almeno una dal Consorzio e
l'altra da una delle imprese consorziate tra quelle che eseguiranno
le prestazioni; in caso di Consorzio stabile dal Consorzio o almeno
una dal Consorzio e l'altra da una delle imprese consorziate tra
quelle che eseguiranno le prestazioni.
b. dichiarare il fatturato minimo annuo riferito al triennio 2015 -
2017 esclusa IVA;
c. dichiarare il fatturato minimo annuo nel settore di attività
oggetto del presente appalto riferito al triennio 2015 - 2017 esclusa
IVA.
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
a. ciascuna delle due referenze deve essere rilasciata almeno per
l'importo stimato del lotto di partecipazione:
b. fatturato minimo annuo nel triennio 2015 - 2017:
- € 463.334,97 per il lotto 1 Veneto;
- € 180.475,04 per il lotto 2 Friuli Venezia-Giulia;
- € 79.247,05 per il lotto 3 Trentino Alto-Adige.
(pari a 2/3del valore del singolo Lotto)
In caso di partecipazione a più lotti, il requisito si intenderà
soddisfatto per un valore almeno pari alla metà (1/2) della somma
del valore dei lotti per cui si partecipa.
c. fatturato minimo annuo nel settore di attività oggetto del
presente appalto nel triennio 2015 - 2017 pari a:
- € 231.667,48 per il lotto 1 Veneto;
- € 90.237,52 per il lotto 2 Friuli Venezia-Giulia;
- € 39.623,53 per il lotto 3 Trentino Alto-Adige.
(pari a 1/3del valore del singolo Lotto)
In caso di partecipazione a più lotti, il requisito si intenderà
soddisfatto per un valore almeno pari ad un quarto (1/4) della somma
del valore dei lotti per cui si partecipa.
III.1.3) Capacità professionale e tecnica.
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione.
Il concorrente deve, con le modalità specificate al paragrafo 15.8
del disciplinare, elencare i servizi, analoghi a quello di gestione
di mense aziendali, eseguiti nell'ultimo triennio. L'importo
complessivo minimo dei servizi analoghi deve essere pari al valore
del lotto. L'elenco deve riportare l'indicazione del committente,
dell'oggetto, dell'importo e del periodo di esecuzione, nonchè del
numero di pasti erogati.
Nell'ipotesi di raggruppamento temporaneo orizzontale il requisito
deve essere posseduto sia dalla mandataria sia dalle mandanti. Detto
requisito deve essere posseduto in misura maggioritaria dalla
mandataria; nell'ipotesi di raggruppamento temporaneo verticale il
requisito deve essere posseduto dalla mandataria; nell'ipotesi di i
consorzi di cui all'art. 45, comma 2 lett. b) del Codice,
direttamente dal consorzio medesimo; nell'ipotesi di consorzi di cui
all'art. 45, comma 2, lett. c) del Codice, dal consorzio, che può
spendere, oltre ai propri requisiti, anche quelli delle consorziate
esecutrici e, mediante avvalimento, quelli delle consorziate non
esecutrici, i quali vengono computati cumulativamente in capo al
consorzio.
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
L'importo complessivo minimo dei servizi analoghi deve essere:
- euro 695.002,45 (IVA eslcusa) per il lotto 1 Veneto;
- euro 270.712,57 (IVA eslcusa) per il lotto 2 Friuli
Venezia-Giulia;
- euro 118.870,58 (IVA eslcusa) per il lotto 3 Trentino Alto-Adige.

SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) Descrizione
IV.1.1) Tipo di procedura
Procedura aperta
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP)
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici: Si
IV.2)Informazione di carattere amministrativo
IV.2.2)termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione
Data 14 Gennaio 2019 Ora locale 16.00
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione
Italiano
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta
Durata in mesi: 6 (dal termine ultimo per il ricevimento delle
offerte)
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte
Data: 18 Gennaio 2019 Ora locale: 10.00
Luogo: vedi disciplinare di gara
Informazioni relative alle persone ammesse e alla procedura di
apertura: vedi disciplinare di gara

SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità
Si tratta di un appalto rinnovabile: No
VI.3) Informazioni complementari
1. La presente gara è indetta come da delibera a contrarre del 30
novembre 2018.
2. L'Amministrazione contraente si riserva:
a. di non procedere all'aggiudicazione nel caso in cui nessuna
delle offerte risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto
contrattuale, in conformità a quanto previsto dall'art. 95, comma
12, del Codice;
b. di procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola
offerta valida e ritenuta conveniente;
c. di sospendere, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente;
d. di non stipulare motivatamente il contratto anche qualora sia
intervenuta in precedenza l'aggiudicazione.
3. L'Amministrazione si avvarrà di un Sistema telematico in
modalità ASP (Application Service Provider) per gestire la procedura
di gara, come specificato nel Disciplinare.
4. Il DGUE è redatto con il sistema di compilazione online v.
Disciplinare.
5. Il prezzo non potrà superare in nessun caso, pena
l'inammissibilità, il limite massimo di € 5,60 (cinque/60) IVA
esclusa per singolo pasto. Gli oneri della sicurezza da interferenza,
non ribassabili, sono pari a: vedi disciplinare di gara per l'importo
del singolo lotto.
6. Sono esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in situazioni
oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della
segretezza delle offerte.
7. Il subappalto è ammesso nei limiti e con le modalità di cui
all'art. 105 del Codice.
8. La ditta aggiudicataria assume tutti gli obblighi di
tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 13 agosto
2010, n. 136 e successive modificazioni.
9. Le spese di pubblicità sostenute e ancora da sostenere
dall'Amministrazione per la presente procedura (presunte in euro
14.000,00) sono rimborsate dall'aggiudicatario secondo quanto
previsto dal Decreto del M.I.T. 2 dicembre 2016 e saranno suddivise
tra gli aggiudicatari dei lotti in proporzione al relativo valore
10. In ragione dell'elevato numero dei pasti complessivamente
stimati, è richiesto per la partecipazione alla gara un limite di
fatturato aziendale tale da assicurare un'organizzazione di mezzi e
risorse finanziarie sufficienti a garantire la capacità di
realizzazione del servizio secondo le specifiche richieste
dall'Amministrazione.
11. Ai fini della dimostrazione del possesso dei requisiti di
partecipazione, si applica, altresì, quanto previsto al comma 4
dell'articolo 86 del codice. Resta inteso che la valutazione in
merito alla fondatezza dei motivi per i quali l'operatore economico
non è in grado di presentare le referenze chieste
dall'amministrazione spetta a quest'ultima.
12. Le specifiche prescrizioni riguardanti il dettaglio del
servizio, le modalità di presentazione delle offerte e le altre
informazioni sono contenute nel disciplinare di gara e nel capitolato
prestazionale allegati al presente bando.
13. I concorrenti consentono il trattamento dei propri dati, anche
personali, ai sensi del d.lgs. n. 196/03 e s.m.i., per le esigenze
concorsuali e contrattuali.
14. L'Amministrazione si riserva di richiedere l'esecuzione
anticipata del contratto.
15. Eventuali informazioni complementari e/o chiarimenti sul
contenuto della documentazione di gara, potranno essere richiesti a
questo Amministrazione entro e non oltre le ore 18.00 del giorno 04
Gennaio 2019. Le richieste, formulate in lingua italiana, dovranno
essere trasmesse esclusivamente in via telematica attraverso la
sezione del Sistema riservata alle richieste di chiarimenti, previa
registrazione al Sistema stesso. Le risposte a tutte le richieste
presentate in tempo utile verranno fornite mediante pubblicazione in
forma anonima sul Sistema. Eventuali rettifiche al Bando o agli altri
atti di gara verranno pubblicate sul Sistema e sul istituzionale
www.giustizia.it.
16. Responsabile del procedimento e': Dott. Salvatore Erminio.
17. Nessun compenso spetta alle imprese concorrenti per la
partecipazione alla gara anche nel caso in cui la stessa dovesse, per
qualsiasi motivo, essere annullata o se non dovesse procedersi ad
aggiudicazione.

VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale Amministrativo Regionale per il
Veneto
Citta': Venezia
Paese: Italia
VI.4.3) Procedure di ricorso
Informazioni dettagliate sui termini di presentazione del ricorso:
avanti il T.A.R. entro 30 giorni dalla piena conoscenza.
VI.5) Data di spedizione del presente avviso sulla G.U.U.E.:
12/12/2018

Il provveditore regionale
Enrico Sbriglia


TX18BFC27200