Serie Generale n. 300 del 23-12-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 30 ottobre 2013
Agevolazioni in favore delle nuove piccole imprese ubicate nel territorio del cratere sismico aquilano. (13A10449) (GU Serie Generale n.300 del 23-12-2013)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto l'art. 1, comma 845, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 e
successive modificazioni e integrazioni, che prevede che il Ministro
dello sviluppo economico può istituire, con proprio decreto,
specifici regimi di aiuto in conformità alla normativa comunitaria;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 23 luglio
2009, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 278 del 28 novembre 2009, che prevede, in applicazione del
predetto art. 1, comma 845, della legge n. 296 del 2006,
l'istituzione di un regime di aiuto volto a sostenere i programmi
d'investimento delle imprese e, in particolare, delle piccole imprese
di nuova costituzione;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 28 aprile
2010, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 157 dell'8 luglio 2010, recante modifiche e integrazioni al citato
decreto del Ministro dello sviluppo economico 23 luglio 2009;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 6 marzo
2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 134 del 10 giugno 2013, con il quale è stato istituito un regime
di aiuto finalizzato a promuovere la nascita di nuove imprese nelle
regioni Basilicata, Calabria, Campania, Puglia, Sardegna e Sicilia;
Vista la circolare del Ministro dello sviluppo economico n. 21303
del 20 giugno 2013, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 153 del 2 luglio 2013, con la quale sono
definite specifiche condizioni di ammissibilità alle agevolazioni
previste dal suddetto decreto 6 marzo 2013 in relazione ai requisiti
soggettivi e oggettivi dei soggetti beneficiari, ai settori e alle
attività economiche ammissibili, alle modalità, forme e termini di
presentazione delle domande, ai criteri e all'iter di valutazione
delle domande, alle condizioni e ai limiti di ammissibilità dei
costi, alle soglie e ai punteggi minimi ai fini dell'accesso alle
agevolazioni, nonchè alle modalità, tempi e condizioni per
l'erogazione delle agevolazioni;
Visto l'art. 14, comma 1, del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, che
dispone che il CIPE assegni agli interventi di ricostruzione e alle
altre misure in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
nella regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 un importo non
inferiore a 2.000 milioni e non superiore a 4.000 milioni di euro
nell'ambito della dotazione del Fondo per le aree sottoutilizzate,
ora Fondo per lo sviluppo e la coesione, per il periodo di
programmazione 2007-2013;
Vista la delibera CIPE n. 135 del 21 dicembre 2012, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 63 del 15 marzo
2012, che, a valere sulle risorse del Fondo per lo sviluppo e la
coesione di cui al citato art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 39
del 2009 e alla delibera dello stesso Comitato n. 35 del 26 giugno
2009, ha disposto in favore delle amministrazioni centrali e locali
competenti l'assegnazione di un importo complessivo di 2.245 milioni
di euro, per le esigenze connesse alla ricostruzione e al rilancio
socio-economico della città di L'Aquila, dei comuni del cratere e
delle altre aree della regione Abruzzo interessate dal sisma
dell'aprile 2009;
Visto, in particolare, il punto 1.5 della citata delibera CIPE n.
135 del 2012, come modificato dalla deliberazione, in corso di
registrazione, assunta dal Comitato nella seduta del 19 luglio 2013,
che ha destinato 100 milioni di euro al sostegno delle attività
produttive e della ricerca da articolare, nel territorio del cratere
sismico, su due assi riguardanti, rispettivamente, lo sviluppo dei
comparti industriali o settori economici di attività, anche non già
presenti nell'area, caratterizzati da un elevato livello di
innovazione e buon potenziale di crescita o di particolare importanza
per lo sviluppo economico e sociale del territorio, e la promozione
di nuove attività imprenditoriali, collegate alla realizzazione di
infrastrutture innovative e servizi per le smart cities o volte a
valorizzare il patrimonio naturale, storico e culturale, con
particolare attenzione al polo di attrazione del Gran Sasso e allo
sviluppo di un sistema di accoglienza diffusa;
Visto il decreto del Ministro per la coesione territoriale 8 aprile
2013, con il quale le predette risorse destinate al sostegno delle
attività produttive e della ricerca sono ripartite tra i due assi di
intervento, con l'allocazione di 55 milioni di euro sull'asse I, per
il finanziamento di interventi di potenziamento e rafforzamento della
competitività del sistema industriale nell'area e di 45 milioni di
euro sull'asse II, per il finanziamento di interventi tesi a creare e
sviluppare nuove attività imprenditoriali e di azioni di
trasferimento tecnologico, nonchè di misure per valorizzare le
produzioni di eccellenza del territorio e per promuovere le
potenzialità del sistema turistico locale;
Visti, in particolare, l'art. 3, comma 1, lettera a), del
richiamato decreto 8 aprile 2013, che prevede che, nell'ambito della
dotazione finanziaria dell'asse II, 13 milioni di euro sono destinati
al finanziamento di progetti per la nascita e lo sviluppo di nuove
imprese innovative e di spin off della ricerca, prioritariamente
collegati alla realizzazione di infrastrutture innovative e servizi
per le smart cities, nonchè il comma 2 del medesimo articolo che
individua nel Ministero dello sviluppo economico l'amministrazione
competente per l'attuazione dell'intervento;
Visto il regolamento (CE) n. 1998/2006 della Commissione del 15
dicembre 2006 relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del
Trattato CE agli aiuti d'importanza minore («de minimis»), pubblicato
nella G.U.U.E. L 379 del 28 dicembre 2006 e successive modifiche e
integrazioni;
Visti la definizione di piccola impresa contenuta nella
raccomandazione della Commissione europea 2003/361/CE del 6 maggio
2003 e nell'allegato 1 al regolamento (CE) n. 800/2008 della
Commissione del 6 agosto 2008, nonchè il decreto del Ministro delle
attività produttive 18 aprile 2005, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 238 del 12 ottobre 2005,
recante l'adeguamento dei criteri di individuazione di piccole e
medie imprese alla disciplina comunitaria;
Visto l'art. 25 del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221,
che disciplina finalità, definizione e pubblicità dell'impresa
«start-up innovativa»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive
modificazioni e integrazioni, recante «Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese,
a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997,
n. 59»;
Visto l'art. 1, commi 462 e 463, lettera a), della citata legge n.
296 del 2006 e successive modificazione e integrazioni, che definisce
l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo
d'impresa S.p.a. - Invitalia quale ente strumentale
dell'Amministrazione centrale;
Ritenuto necessario procedere all'attuazione dell'intervento di cui
al citato art. 3, comma 1, lettera a), del decreto ministeriale 8
aprile 2013 e, allo scopo, di prevedere l'applicazione al territorio
del cratere sismico nella regione Abruzzo del regime di aiuto per la
promozione della nascita di nuove piccole imprese istituito con il
predetto decreto 6 marzo 2013;
Considerato che alle agevolazioni di cui al presente decreto non
sono applicabili le fattispecie di cui all'art. 1, comma 3, lettera
c), punti i. e ii., del regolamento (CE) n. 800/2008 e all'art. 1,
comma 1, lettera c), punti i. e ii., del regolamento (CE) n.
1998/2006, nonchè, relativamente all'agevolazione di cui al Titolo
III del presente decreto, quelle di cui all'art. 1, comma 1, lettere
e) e g), del regolamento (CE) n. 1998/2006;

Decreta:

Art. 1


Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
b) «decreto»: il decreto del Ministro dello sviluppo economico 6
marzo 2013, con il quale è stato istituito un regime di aiuto
finalizzato a promuovere la nascita di nuove piccole imprese nelle
regioni Basilicata, Calabria, Campania, Puglia, Sardegna e Sicilia;
c) «circolare»: la circolare del Ministro dello sviluppo
economico n. 21303 del 20 giugno 2013, con la quale sono definite
specifiche condizioni di ammissibilità alle agevolazioni previste
dal decreto in relazione ai requisiti soggettivi e oggettivi dei
soggetti beneficiari, ai settori e alle attività economiche
ammissibili, alle modalità, forme e termini di presentazione delle
domande, ai criteri e all'iter di valutazione delle domande, alle
condizioni e ai limiti di ammissibilità dei costi, alle soglie e ai
punteggi minimi ai fini dell'accesso alle agevolazioni, nonchè alle
modalità, tempi e condizioni per l'erogazione delle agevolazioni;
d) «regolamento de minimis»: il regolamento (CE) n. 1998/2006
della Commissione del 15 dicembre 2006 relativo all'applicazione
degli articoli 87 e 88 del Trattato CE agli aiuti d'importanza minore
(«de minimis»), pubblicato nella G.U.U.E. L 379 del 28 dicembre 2006,
e successive modifiche e integrazioni;
e) «TFUE»: Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, già
Trattato che istituisce la Comunità europea;
f) «territorio del cratere sismico aquilano»: il territorio dei
comuni, individuati dal decreto del Commissario delegato della
Presidenza del Consiglio dei ministri del 16 aprile 2009, n. 3, come
successivamente integrato dal decreto del 17 luglio 2009, n. 11, di
Acciano, Arsita, Barete, Barisciano, Brittoli, Bugnara, Bussi sul
Tirino, Cagnano Amiterno, Campotosto, Capestrano, Capitignano,
Caporciano, Carapelle Calvisio, Castel del Monte, Castel di Ieri,
Castelli, Castelvecchio Calvisio, Castelvecchio Subequo, Civitella
Casanova, Cocullo, Collarmele, Colledara, Cugnoli, Fagnano Alto, Fano
Adriano, Fontecchio, Fossa, Gagliano Aterno, Goriano Sicoli,
L'Aquila, Lucoli, Montebello di Bertona, Montereale, Montorio al
Vomano, Navelli, Ocre, Ofena, Ovindoli, Penna Sant'Andrea,
Pietracamela, Pizzoli, Poggio Picenze, Popoli, Prata d'Ansidonia,
Rocca di Cambio, Rocca di Mezzo, San Demetrio nè Vestini, San Pio
delle Camere, Sant'Eusanio Forconese, Santo Stefano di Sessanio,
Scoppito, Tione degli Abruzzi, Tornimparte, Torre dè Passeri,
Tossicia, Villa Santa Lucia degli Abruzzi e Villa Sant'Angelo;
g) «Soggetto gestore»: l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia.

Art. 2


Ambito di applicazione e finalità dell'intervento

1. Al fine di sostenere lo sviluppo economico e la nascita di nuova
imprenditorialità nelle aree colpite dal sisma del 2009, le
agevolazioni di cui al decreto sono concesse alle nuove piccole
imprese ubicate nel territorio del cratere sismico aquilano, fatte
salve le condizioni e i limiti previsti dal presente decreto.
2. Le agevolazioni di cui al comma 1 sono concesse ai soggetti
beneficiari ai sensi e nei limiti di quanto previsto dal regolamento
de minimis. Ciascun soggetto può beneficiare degli aiuti di cui al
presente decreto, tenuto conto di eventuali ulteriori agevolazioni
già ottenute dalla medesima impresa a titolo di «de minimis»
nell'esercizio finanziario in corso alla data di presentazione della
domanda di agevolazione e nei due esercizi finanziari precedenti,
fino al limite massimo di 200.000,00 euro, ovvero di 100.000,00 euro
nel caso di imprese attive nel settore del trasporto su strada.

Art. 3


Risorse finanziarie disponibili e riserve di scopo

1. Le risorse finanziarie disponibili per la concessione degli
aiuti di cui al presente decreto ammontano a euro 13.000.000,00, ai
sensi di quanto previsto all'art. 3, comma 1, del decreto del
Ministro per la coesione territoriale 8 aprile 2013.
2. Nell'ambito della dotazione finanziaria di cui al comma 1, una
quota pari al 25% delle risorse disponibili è riservata in favore
dei soggetti beneficiari i cui piani di impresa sono finalizzati alla
realizzazione di infrastrutture innovative e servizi per le «città
intelligenti» (smart cities), nei settori della mobilità, energia,
telecomunicazione, sicurezza e centri per il comando e il controllo.

Art. 4


Soggetto gestore

1. Gli adempimenti tecnici e amministrativi riguardanti
l'istruttoria delle domande, la concessione, l'erogazione delle
agevolazioni e dei servizi connessi, l'esecuzione di monitoraggi, di
ispezioni e controlli di cui al presente decreto, sono affidati al
Soggetto gestore.
2. Con atto aggiuntivo alla convenzione tra Ministero e Soggetto
gestore di cui all'art. 4, comma 2, del decreto, da stipularsi entro
sessanta giorni dalla data di pubblicazione del presente decreto,
sono regolati i reciproci rapporti e le modalità di trasferimento al
Soggetto gestore delle risorse finanziarie di cui all'art. 3, comma
1, e definiti gli oneri necessari per lo svolgimento delle attività,
che sono posti a carico delle medesime risorse.

Art. 5


Soggetti beneficiari

1. Fatti salvi il diverso ambito territoriale di riferimento,
rappresentato dal territorio del cratere sismico aquilano, e gli
specifici casi di inammissibilità di cui ai commi 2 e 3, possono
beneficiare delle agevolazioni di cui al presente decreto i soggetti
di cui all'art. 5 del decreto.
2. Non sono ammesse alle agevolazioni di cui al presente decreto le
imprese operanti nei settori:
a) della pesca e dell'acquacoltura che rientrano nel campo di
applicazione del regolamento (CE) n. 104/2000 del Consiglio;
b) della produzione primaria dei prodotti agricoli di cui
all'allegato I del TFUE;
c) carboniero.
3. Le agevolazioni di cui al presente decreto non possono essere
altresì concesse per il sostegno ad attività connesse
all'esportazione verso paesi terzi o Stati membri, ossia per
programmi d'impresa direttamente collegati ai quantitativi esportati,
alla costituzione e gestione di una rete di distribuzione o ad altre
spese correnti connesse con l'attività d'esportazione.

Art. 6


Aiuto per l'avvio di nuove imprese

1. Ai soggetti beneficiari di cui all'art. 5 con sede legale e
operativa ubicata nel territorio del cratere sismico aquilano è
concesso un contributo in relazione ai costi sostenuti nei primi
quattro anni a decorrere dalla data di presentazione della domanda.
Sono ammissibili alle agevolazioni i piani di impresa che prevedono
l'introduzione di nuove soluzioni organizzative o produttive e/o che
sono orientati a nuovi mercati.
2. Fermo restando quanto previsto all'art. 2, comma 2, l'importo
annuo massimo del contributo concedibile in favore di ciascuna
impresa beneficiaria, come eventualmente rideterminato a seguito
della valutazione di congruità di cui all'art. 9, comma 2, del
decreto è pari a euro 50.000,00, per un ammontare di agevolazione
complessivamente concedibile in favore di ciascuna impresa pari a
euro 200.000,00 nell'arco di quattro anni dalla data di presentazione
della domanda.
3. Nel rispetto dei limiti massimi del contributo concedibile di
cui al comma 2, l'intensità dell'aiuto concesso a ciascuna impresa
beneficiaria è pari:
a) per i primi tre anni dalla data di presentazione della
domanda, al 35% dei costi ammissibili di cui all'art. 7 del decreto;
b) per il successivo, quarto anno dalla data di presentazione
della domanda, al 25% dei costi ammissibili di cui all'art. 7 del
decreto.

Art. 7


Soggetti beneficiari e programmi ammissibili

1. Ai soggetti beneficiari di cui all'art. 5, aventi sede legale e
operativa ubicata nel territorio del cratere sismico aquilano, che
operano nell'economia digitale e che realizzano programmi di
investimento direttamente connessi all'avvio dell'attività di
impresa e ai medesimi soggetti che realizzano programmi di
investimento a contenuto tecnologico finalizzati a valorizzare
economicamente i risultati del sistema della ricerca pubblica e
privata, sono concesse le agevolazioni di cui al Titolo III del
decreto, nelle forme, nei limiti e con le modalità stabilite nel
medesimo Titolo III del decreto.
2. Nel rispetto dei limiti previsti dal regolamento de minimis, i
soggetti che abbiano richiesto le agevolazioni di cui al Titolo II
del presente decreto e che siano in possesso dei requisiti di cui al
comma 1 possono altresì accedere alle agevolazioni di cui al
presente Titolo.

Art. 8


Disciplina applicabile

1. Per quanto non diversamente disciplinato dal presente decreto,
è fatto rinvio, ove applicabile, alla disciplina contenuta nel
decreto e alle specificazioni e ai chiarimenti forniti dal Ministero
con la circolare.

Art. 9


Cumulo delle agevolazioni

1. Le agevolazioni di cui ai Titoli II e III del presente decreto
sono cumulabili tra loro nei limiti di quanto previsto all'art. 2,
comma 2, nonchè con altre agevolazioni concesse al soggetto
beneficiario nei limiti previsti dalla vigente disciplina
comunitaria.

Art. 10


Termini di presentazione delle domande di agevolazione

1. Con successivo provvedimento del Direttore generale per
l'incentivazione delle attività imprenditoriali del Ministero è
stabilito il termine iniziale di presentazione delle domande di
agevolazione.
2. Ai sensi dell'art. 2, comma 3, del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 123, le imprese hanno diritto alle agevolazioni
esclusivamente nei limiti delle risorse finanziarie disponibili. Il
Ministero comunica tempestivamente, con avviso a firma del Direttore
generale per l'incentivazione delle attività imprenditoriali da
pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana,
l'avvenuto esaurimento delle risorse finanziarie disponibili.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 30 ottobre 2013

Il Ministro: Zanonato

Registrato alla Corte dei conti il 29 novembre 2013
Ufficio di controllo Atti MISE - MIPAAF, registro n. 10, foglio n.
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