Serie Generale n. 157 del 7-7-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 27 giugno 2017
Modalita', criteri e termini per il riparto e l'attribuzione dei contributi spettanti ai comuni istituiti a seguito di fusioni a decorrere dall'anno 2017. (17A04662) (GU Serie Generale n.157 del 07-07-2017)

IL MINISTRO DELL'INTERNO

Visto l'art. 15, comma 3, del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali (TUEL), approvato con il decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e sue successive modificazioni,
(comma così modificato dall'art. 12 comma 1, decreto-legge 6 marzo
2014, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 maggio
2014, n. 68), che testualmente prevede: «Al fine di favorire la
fusione dei comuni oltre ai contributi della regione, lo Stato eroga,
per i dieci anni decorrenti dalla fusione stessa, appositi contributi
straordinari commisurati ad una quota dei trasferimenti spettanti ai
singoli comuni che si fondono»;
Visto l'art. 20, comma 1-bis, del decreto-legge 6 luglio 2012, n.
95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135,
come inserito dall'art. 1, comma 18, lettera a), della legge 28
dicembre 2015, n. 208, che testualmente recita: «A decorrere
dall'anno 2016, il contributo straordinario a favore degli enti di
cui al comma 1 è commisurato al 40 per cento dei trasferimenti
erariali attribuiti per l'anno 2010, nel limite degli stanziamenti
finanziari previsti e comunque in misura non superiore a 2 milioni di
euro per ciascun beneficiario. Con decreto di natura non
regolamentare del Ministro dell'interno, sentita la Conferenza
Stato-città ed autonomie locali, sono disciplinate le modalità di
riparto del contributo, prevedendo che in caso di fabbisogno
eccedente le disponibilità sia data priorità alle fusioni o
incorporazioni aventi maggiori anzianità e che le eventuali
disponibilità eccedenti rispetto al fabbisogno determinato ai sensi
del primo periodo siano ripartite a favore dei medesimi enti in base
alla popolazione e al numero dei comuni originari»;
Visto l'art. 1, comma 447, della legge 11 dicembre 2016 n. 232 che
stabilisce: «All'art. 20, comma 1-bis, primo periodo, del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, dopo le parole: "commisurato al 40
per cento dei trasferimenti erariali attribuiti per l'anno 2010,"
sono inserite le seguenti: "elevato al 50 per cento a decorrere
dall'anno 2017"»;
Considerato che il successivo comma 2, del richiamato art. 20 del
decreto-legge n. 95 del 2012, dispone, ad eccezione di quanto per
esse esplicitamente previsto, che alle fusioni per incorporazione si
applicano tutte le norme previste dal citato art. 15, comma 3, del
più volte richiamato TUEL;
Considerato che il comma 3, del medesimo art. 20, modificato
dall'art. 1, comma 18, lettera b) della legge 28 dicembre 2015, n.
208, stabilisce che le disposizioni previste dal richiamato comma 1 e
1-bis si applicano per le fusioni di comuni realizzate negli anni
2012 e successivi;
Visto il decreto del Ministro dell'interno del 26 aprile 2016 con
il quale sono state definite, a decorrere dall'anno 2016, le
modalità ed i termini per il riparto dei contributi alle fusioni dei
comuni;
Ritenuta, altresì, la necessità, ai fine di dare certezza dei
trasferimenti erariali spettanti annualmente ai comuni che originano
da fusione, di dover fissare un termine per le richieste del
contributo in argomento, che se prodotte durante tutto l'arco
dell'anno comporterebbero, ad ogni nuova richiesta, la
rideterminazione, in riduzione, delle somme riconosciute agli enti
interessati, con eventuali recuperi dei contributi già attribuiti,
privando di certezze i bilanci dei comuni che originano da fusioni o
incorporazioni;
Visto, altresì, il comma 5 dell'indicato art. 20 del decreto-legge
n. 95 del 2012, il quale stabilisce che, a decorrere dall'esercizio
2013, sono soppresse le disposizioni del regolamento approvato con
decreto del Ministro dell'interno del 1°settembre 2000, n. 318,
attinenti i criteri di riparto dei fondi erariali assegnati per il
finanziamento delle procedure di fusione tra comuni e l'esercizio
associato di funzioni comunali, incompatibili con le disposizioni di
cui ai commi 1, 3 e 4 del medesimo art. 20;
Considerato che agli enti locali appartenenti ai territori delle
regioni autonome Friuli Venezia Giulia e Valle d'Aosta, nonchè agli
enti locali appartenenti alle province autonome di Trento e Bolzano,
non viene attribuito il contributo di cui al presente decreto in
quanto trattasi di territori in cui vige una speciale disciplina per
l'attribuzione dei trasferimenti agli enti locali o anche per il
finanziamento delle citate province autonome;
Sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali nella seduta
del 15 giugno 2017;

Decreta:

Art. 1

Finalità del provvedimento

1. Il presente provvedimento definisce, a decorrere dall'anno 2017,
le modalità, i criteri ed i termini per il riparto e l'attribuzione
dei contributi spettanti ai comuni facenti parte delle fusioni di
comuni realizzate negli anni 2012 e successivi.

Art. 2

Modalità e criteri di attribuzione del contributo

1. Dall'anno 2017, ai comuni di cui all'art. 1, spetta, per un
periodo massimo di dieci anni, un contributo straordinario
commisurato al 50 per cento dei trasferimenti erariali attribuiti ai
medesimi enti per l'anno 2010, nel limite degli stanziamenti
finanziari previsti, ed in misura non superiore, per ciascuna
fusione, a 2 milioni di euro.
2. La quantificazione del contributo annuale, che deriva dai fondi
erariali stanziati e dal numero degli enti che ogni anno ne hanno
diritto, sarà assicurata nel limite massimo dei richiamati fondi.
Qualora le richieste di contributo erariale determinato nelle
modalità normative richiamate risultino superiori al fondo
stanziato, nella determinazione del trasferimento erariale viene data
priorità alle fusioni o incorporazioni aventi maggiori anzianità,
assegnando un coefficiente di maggiorazione del 4% per le fusioni con
anzianità di contributo di un anno, incrementato del 4% per ogni
anno di anzianità. Diversamente, nel caso che le richieste di
contributo erariale risultino inferiori al fondo stanziato, le
disponibilità eccedenti sono ripartite a favore degli stessi enti,
in base alla popolazione e al numero dei comuni originari.

Art. 3

Termini inoltro della documentazione

1. Ai fini dell'attribuzione del contributo erariale in argomento,
le regioni devono inviare, entro e non oltre il mese successivo
all'adozione del loro provvedimento, copia della legge regionale
istitutiva della fusione, al Ministero dell'interno - Dipartimento
per gli affari interni e territoriali - Direzione centrale della
finanza locale - Piazza del Viminale 1, 00184 Roma - Ufficio
Sportello Unioni, all'indirizzo mail:
finanzalocale.prot@pec.interno.it
2. Per i provvedimenti pervenuti al Ministero dell'interno, il
contributo erariale decennale è attributo:
nel medesimo anno di presentazione della domanda, nel caso di
richieste pervenute al Ministero dell'interno nel mese di gennaio, da
fusioni costituite e decorrenti nello stesso anno della presentazione
della medesima domanda;
dall'anno successivo alla presentazione della domanda, nel caso di
richieste pervenute al Ministero dell'interno successivamente al mese
di gennaio, da fusioni costituite e decorrenti nello stesso anno
della presentazione della medesima domanda;
dall'anno di decorrenza della fusione, nel caso di richieste
pervenute al Ministero dell'interno in qualsiasi mese dell'anno, da
fusione costituita nello stesso anno della presentazione della
medesima domanda, ma decorrenti dall'anno successivo o seguenti.

Art. 4

Ampliamento delle fusioni

1. Nel caso di ampliamento del numero degli enti facenti parte di
un comune costituito mediante fusione, la regione che ha adottato il
provvedimento di ampliamento deve inviare, entro e non oltre il mese
successivo all'adozione del provvedimento, copia della legge
regionale di ampliamento della fusione al Ministero dell'interno -
Dipartimento per gli affari interni e territoriali - Direzione
centrale della finanza locale, Piazza del Viminale 1, 00184 Roma -
Ufficio Sportello Unioni, all'indirizzo mail:
finanzalocale.prot@pec.interno.it
2. L'ampliamento del numero degli enti facenti parte di un comune
nato per fusione comporta la rideterminazione del contributo
straordinario attribuito originariamente, a decorrere dal 1° gennaio
dell'anno successivo al provvedimento regionale di ampliamento, ferma
restando la decorrenza originaria del contributo straordinario
attribuito al comune fuso prima del provvedimento regionale di
ampliamento.

Art. 5

Norme finali

1. Il decreto del Ministro dell'interno emesso in data 26 aprile
2016 è soppresso.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 27 giugno 2017

Il Ministro: Minniti