Serie Generale n. 266 del 8-11-2021
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 8 settembre 2021, n. 120
Testo del decreto-legge 8 settembre 2021, n. 120 (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 216 del 9 settembre 2021), coordinato con la legge di conversione 8 novembre 2021, n. 155 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 1), recante: «Disposizioni per il contrasto agli incendi boschivi e altre misure urgenti di protezione civile.». (21A06623) (GU Serie Generale n.266 del 08-11-2021)

Avvertenza
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985, n. 1092, nonchè
dell'art. 10, comma 3, del medesimo testo unico, al solo fine di
facilitare la lettura sia delle disposizioni del decreto-legge,
integrate con le modifiche apportate dalla legge di conversione, che
di quelle richiamate nel decreto, trascritte nelle note. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui
riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate in video tra i segni((...)).
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.

Art. 1

Misure urgenti per il rafforzamento del coordinamento,
l'aggiornamento tecnologico e l'accrescimento della capacità
operativa nelle azioni di previsione, prevenzione e lotta attiva
contro gli incendi boschivi ((nonchè per promuovere gli
investimenti di messa in sicurezza del territorio))

1. Il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei ministri provvede, con cadenza triennale, alla
ricognizione e valutazione:
a) delle tecnologie, anche satellitari, idonee all'integrazione
dei sistemi previsionali, nonchè di sorveglianza, monitoraggio e
rilevamento dell'ambiente, che possono essere utilmente impiegati per
il miglioramento degli strumenti di previsione, prevenzione e lotta
attiva contro gli incendi boschivi, in particolare per il bollettino
di suscettività all'innesco degli incendi boschivi emanato dal
Dipartimento, alla revisione della cui disciplina si provvede con
apposita direttiva da adottare ai sensi di quanto previsto
dall'articolo 15 del ((codice della protezione civile, di cui al))
decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, e sulla cui base il
Dipartimento medesimo provvede alla rimodulazione del dispiegamento
dei mezzi aerei della flotta statale, con facoltà per le Regioni e
le Province autonome di Trento e di Bolzano, per il Corpo Nazionale
dei Vigili del Fuoco e per il Comando unità forestali, ambientali e
agroalimentari dell'Arma dei Carabinieri di rimodulare il
dispiegamento preventivo dei propri mezzi e delle proprie squadre
terrestri;
b) delle esigenze di potenziamento di mezzi aerei ad ala ((fissa
e rotante e del connesso impiego di mezzi aerei)) a pilotaggio
remoto, ai fini del consolidamento e rafforzamento della capacità di
concorso statale alle attività di previsione, prevenzione e lotta
attiva contro gli incendi boschivi, anche nel quadro di una possibile
strategia comune dell'Unione europea;
((b-bis) delle esigenze di potenziamento delle strutture di
aviosuperfici, elisuperfici e idrosuperfici, ivi incluse misure di
semplificazione del sistema autorizzativo per consentirne l'adeguato
funzionamento, strettamente connesse al consolidamento delle
attività di gestione, previsione, prevenzione e lotta attiva contro
gli incendi boschivi, ivi comprese le strutture direttamente
correlate, quali distributori di carburanti, hangar e officine, piste
di decollo e atterraggio, impianti idrici incluse le vasche di
raccolta dell'acqua, fatte salve le procedure di prevenzione degli
incendi previste dal regolamento di cui al decreto del Presidente
della 1° agosto 2011, n. 151;))
c) delle esigenze di potenziamento ((delle flotte aeree delle
regioni e delle infrastrutture a loro supporto, di mezzi terrestri,
attrezzature, strumentazioni e dispositivi di protezione
individuale,)) ai fini del consolidamento e rafforzamento della
capacità di lotta attiva contro gli incendi boschivi da parte del
Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco, delle Regioni ((e delle
province autonome di Trento e di Bolzano)) e del volontariato
organizzato di protezione civile qualificato per le predette
attività di lotta attiva;
d) delle esigenze di formazione del personale addetto ((alle
attività contro gli incendi boschivi, comprese le attività di messa
in salvo degli animali coinvolti)).
2. Il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei ministri provvede alla ricognizione e valutazione di
cui al comma 1 avvalendosi di un Comitato tecnico, costituito con
decreto del Capo del Dipartimento medesimo, del quale fanno parte
qualificati rappresentanti dei ((Ministeri dell'interno, della
difesa, delle infrastrutture e della mobilità sostenibili,
dell'economia e delle finanze, della transizione ecologica, delle
politiche agricole alimentari e forestali e della cultura, del
Dipartimento per la trasformazione digitale e del Dipartimento per
gli affari regionali e le autonomie della Presidenza del Consiglio
dei ministri, della struttura della Presidenza del Consiglio dei
ministri)) che esercita le funzioni di cui all'articolo 18-bis, comma
1, del decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, del Corpo Nazionale
dei Vigili del Fuoco, del Comando unità forestali, ambientali e
agroalimentari dell'Arma dei Carabinieri, delle Regioni e Province
autonome di Trento e di Bolzano e dei Comuni designati dalla
Conferenza Unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281. Per lo svolgimento delle attività di cui al
comma 1, il Comitato tecnico può avvalersi((, in qualità di
esperti, ai quali non spettano compensi, indennità o emolumenti
comunque denominati,)) anche dei rappresentanti dei centri di
competenza di cui all'articolo 21 del ((codice di cui al)) decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, che dispongono di conoscenze utili
alle predette attività ((, delle associazioni con finalità di
protezione degli animali che hanno sottoscritto un protocollo
d'intesa con il Dipartimento della protezione civile, del Sistema
nazionale a rete per la protezione dell'ambiente, del Consiglio
dell'Ordine nazionale dei dottori agronomi e dei dottori forestali,
del Consiglio nazionale dell'Ordine dei geologi, degli enti no profit
impegnati nell'attività di protezione civile e antincendio boschivo
iscritti nel Registro unico nazionale del Terzo settore previsto dal
codice di cui al decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, e delle
organizzazioni di rappresentanza delle imprese agricole)). La
partecipazione al Comitato tecnico è assicurata dai diversi
componenti designati nell'ambito dei propri compiti istituzionali,
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. Ai componenti
del Comitato tecnico non sono corrisposti compensi, gettoni di
presenza, rimborsi di spese o altri emolumenti comunque denominati.
3. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, da
adottare di concerto con i Ministri dell'interno, della difesa,
dell'economia e delle finanze, per l'innovazione tecnologica e la
transizione digitale, ((per il Sud)) e la coesione territoriale,
della transizione ecologica, ((dell'università e della ricerca,))
delle politiche agricole alimentari e forestali e per gli affari
regionali e le autonomie, previa intesa in sede di Conferenza
Unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, è approvato il Piano nazionale di coordinamento per
l'aggiornamento tecnologico e l'accrescimento della capacità
operativa nelle azioni di previsione, prevenzione e lotta attiva
contro gli incendi boschivi, di seguito Piano nazionale, redatto
sulla base degli esiti della ricognizione e valutazione di cui ai
commi 1 e 2. Alla realizzazione del Piano ((nazionale)) si provvede
nell'ambito delle risorse umane e finanziarie disponibili a
legislazione vigente. Il Piano nazionale ha validità triennale e
può essere aggiornato annualmente a seguito delle eventuali
modifiche ai relativi stanziamenti. Il Ministro per gli affari
regionali e le autonomie, entro il 30 aprile di ciascun anno, convoca
la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281, per il confronto sullo stato di aggiornamento
dei piani regionali previsti dall'articolo 3 della legge 21 novembre
2000, n. 353, nonchè dei connessi adempimenti dei Comuni.
((Nell'ambito delle risorse stanziate il Piano nazionale può
prevedere altresì la destinazione di somme al fine di finanziare un
sistema di incentivi premiali proporzionali ai risultati conseguiti
da soggetti pubblici o privati qualora nei territori ad alto rischio
individuati dal piano regionale ai sensi dell'articolo 3, comma 3,
lettera c), della legge 21 novembre 2000, n. 353, sia accertata una
diminuzione significativa delle aree percorse da incendi)).
4. In fase di prima applicazione, ai fini dell'adozione ((di un
primo Piano nazionale previa intesa in sede di Conferenza unificata
di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
entro il 10 ottobre 2021)) il Dipartimento della protezione civile
della Presidenza del Consiglio dei ministri provvede alla
ricognizione delle più urgenti necessità di cui al comma 1 e, per
l'attività prevista dal comma 2, si avvale del Tavolo tecnico
interistituzionale per il monitoraggio del settore antincendio
boschivo e la proposizione di soluzioni operative costituito con
decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile del 10
aprile 2018, integrandolo, ove necessario, con ulteriori esperti
segnalati dalle Amministrazioni centrali componenti del Comitato
tecnico. La partecipazione al Tavolo tecnico interistituzionale
avviene senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. Agli
esperti segnalati dalle Amministrazioni centrali non sono corrisposti
compensi, gettoni di presenza, rimborsi di spese o altri emolumenti
comunque denominati.
((4-bis. In attuazione del Piano nazionale di cui al comma 3, con
direttiva adottata ai sensi dell'articolo 15 del codice di cui al
decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, elaborata sulla base della
proposta tecnica condivisa tra il Dipartimento della protezione
civile della Presidenza del Consiglio dei ministri, il Ministero
delle infrastrutture e della mobilità sostenibili e il Ministero
dell'interno allo scopo di potenziare la capacità di risposta
operativa nelle attività aeree di lotta attiva contro gli incendi
boschivi a livello nazionale, sono emanati indirizzi e definite
procedure operative e di coordinamento, denominate Sistema aereo di
vigilanza antincendio (SAVA), volte ad agevolare l'integrazione nel
dispositivo operativo nazionale degli aeroporti nazionali, delle
aviosuperfici, delle elisuperfici e delle idrosuperfici. La direttiva
tiene, altresì, conto degli esiti della ricognizione effettuata ai
sensi della lettera b-bis) del comma 1, anche in relazione alle
procedure autorizzative.))
((4-ter. Nell'ambito delle azioni individuate nei piani regionali
per la programmazione delle attività di previsione, prevenzione e
lotta attiva contro gli incendi boschivi ai sensi dell'articolo 3,
comma 3, lettere g) e h), della legge 21 novembre 2000, n. 353, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano possono
stipulare convenzioni con gli Avio club e gli Aero club locali, allo
scopo di integrare nei rispettivi dispositivi operativi gli
apparecchi per il volo da diporto o sportivo (VDS) di cui alla legge
25 marzo 1985, n. 106, nell'ambito delle risorse finanziarie
disponibili nei propri bilanci e destinate alle attività di
previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi,
attribuendo funzioni di concorso compatibili con le esigenze degli
altri operatori.))
((4-quater. Con uno o più decreti del Presidente del Consiglio dei
ministri, da adottare entro centottanta giorni dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto, di
concerto con i Ministri dell'interno, della difesa, dell'economia e
delle finanze e delle infrastrutture e della mobilità sostenibili,
ai fini del potenziamento delle aviosuperfici, delle elisuperfici e
delle idrosuperfici, sono individuate, fatti salvi le procedure di
prevenzione degli incendi previste dal regolamento di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 1° agosto 2011, n. 151, e il rispetto
delle norme dell'Unione europea e della normativa in materia
ambientale e paesaggistica, misure di semplificazione, anche
derogatorie ove applicabili, delle autorizzazioni relative alle
strutture direttamente connesse, quali distributori di carburanti,
hangar e officine, piste di decollo e atterraggio esistenti,
esclusivamente ai fini dell'adeguamento di queste, nonchè impianti
idrici incluse le vasche di raccolta dell'acqua.))
((4-quinquies. Al fine di garantire la sicurezza e l'incolumità
dei territori, promuovendo investimenti di messa in sicurezza delle
aree a rischio idrogeologico, di strade, ponti e viadotti, nonchè di
messa in sicurezza ed efficientamento energetico degli edifici, il
termine di cui al comma 140 dell'articolo 1 della legge 30 dicembre
2018, n. 145, è prorogato al 15 febbraio 2022, limitatamente ai
contributi riferiti all'anno 2022. Conseguentemente, il termine di
cui al comma 141 dell'articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n.
145, è prorogato al 28 febbraio 2022.))

((Art. 1 bis

Misure per l'incremento dell'operatività e della funzionalità del
Corpo nazionale dei vigili del fuoco

1. Al fine di assicurare la pronta operatività, la funzionalità e
l'efficienza del dispositivo di soccorso del Corpo nazionale dei
vigili del fuoco anche in relazione all'esigenza di rafforzare il
sistema di lotta attiva contro gli incendi boschivi, in deroga a
quanto previsto dall'articolo 12, comma 1, del decreto legislativo 13
ottobre 2005, n. 217, la durata del corso di formazione della
procedura concorsuale per l'accesso al ruolo dei capi squadra e capi
reparto con decorrenza dal 1° gennaio 2020, per un numero di posti
corrispondente a quelli vacanti al 31 dicembre 2019, è ridotta, in
via eccezionale, a cinque settimane.
2. Agli oneri di cui al comma 1, pari a euro 230.718, si provvede a
valere sulle disponibilità degli stanziamenti di bilancio del
Ministero dell'interno a legislazione vigente.))

((Art. 1 ter

Misure per le assunzioni previste
per il Corpo nazionale dei vigili del fuoco

1. In merito alle assunzioni previste per il Corpo nazionale dei
vigili del fuoco, la validità della graduatoria del concorso
pubblico a 250 posti nella qualifica di vigile del fuoco del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco, approvata con decreto del Ministero
dell'interno n. 237 del 14 novembre 2018, è prorogata fino al 31
dicembre 2022.))

Art. 2

Misure urgenti per il rafforzamento della capacità operativa delle
componenti statali nelle attività di prevenzione e lotta attiva
contro gli incendi boschivi

1. Per il rafforzamento urgente della capacità operativa delle
componenti statali nelle attività di prevenzione e lotta attiva
contro gli incendi boschivi, il Ministero dell'interno, per le
esigenze del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco, e il Ministero
della difesa, per le esigenze delle Forze armate e, in particolare,
del Comando unità forestali, ambientali e agroalimentari dell'Arma
dei Carabinieri, sono autorizzati all'acquisizione di mezzi
operativi, terrestri e aerei, e di attrezzature per la lotta attiva
agli incendi boschivi, ulteriori rispetto alla vigente programmazione
entro il limite complessivo di euro 40 milioni, quanto a euro
33.300.000,00 per le esigenze del Ministero dell'interno, a euro
2.100.000,00 per le esigenze del Ministero della difesa e a euro
4.600.000,00 per le esigenze del Comando unità forestali, ambientali
e agroalimentari dell'Arma dei Carabinieri.
2. Le attività di cui al presente articolo sono realizzate
mediante il pagamento delle relative spese entro il termine del 31
dicembre 2021.
3. Il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei ministri assicura il monitoraggio delle attività di
cui al presente articolo anche ai fini del relativo coordinamento con
le misure previste nel Piano nazionale di cui all'articolo 1.
4. Agli oneri derivanti dal presente articolo pari a 40 milioni di
euro per l'anno 2021, si provvede mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 120, comma 6, del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 luglio 2020, n. 77.

Art. 3

Misure per l'accelerazione dell'aggiornamento
del catasto dei soprassuoli percorsi dal fuoco

((1. Il Comando unità forestali, ambientali e agroalimentari
dell'Arma dei carabinieri e i Corpi forestali delle regioni a statuto
speciale e delle province autonome di Trento e di Bolzano, entro
quarantacinque giorni dall'estinzione dell'incendio, provvedono a
rilevare le aree percorse dal fuoco e a rendere disponibili i
conseguenti aggiornamenti non oltre il 1° aprile di ogni anno alle
regioni e ai comuni interessati su apposito supporto digitale. Gli
aggiornamenti sono contestualmente pubblicati in apposita sezione nei
rispettivi siti internet istituzionali e comportano, limitatamente ai
nuovi soprassuoli percorsi dal fuoco rilevati, l'immediata e
provvisoria applicazione delle misure previste dall'articolo 10,
comma 1, della legge 21 novembre 2000, n. 353, fino all'attuazione,
da parte dei comuni interessati, degli adempimenti previsti dal comma
2 del citato articolo 10. Il termine di applicazione dei relativi
divieti decorre dalla data di pubblicazione degli aggiornamenti nei
siti internet istituzionali.))
2. Nel periodo di provvisoria applicazione delle misure di cui
all'articolo 10, comma 1, della legge 21 novembre 2000, n. 353,
previsto dal comma 1 del presente articolo, si applicano le
disposizioni e le sanzioni previste dai commi 3, 5, 6 e 7 del
medesimo articolo 10.
3. ((Con legge regionale sono disposte le misure per l'attuazione
delle azioni sostitutive in caso di inerzia dei comuni nella
pubblicazione degli elenchi definitivi dei soprassuoli percorsi dal
fuoco nel quinquennio precedente e delle relative perimetrazioni di
cui all'articolo 10, comma 2, della legge 21 novembre 2000, n. 353.
Fino all'entrata in vigore delle predette normative regionali, gli
elenchi)) definitivi dei soprassuoli percorsi dal fuoco nel
quinquennio precedente e delle relative perimetrazioni di cui
all'articolo 10, comma 2, della legge 21 novembre 2000, n. 353,
qualora non siano approvati dai comuni entro il termine di novanta
giorni complessivamente previsti dalla data di approvazione della
revisione annuale del piano regionale di previsione, prevenzione e
lotta attiva contro gli incendi boschivi di cui all'articolo 3 della
medesima legge n. 353 del 2000, sono adottati in via sostitutiva
dalle Regioni. A tal fine la pubblicazione finalizzata
all'acquisizione di eventuali osservazioni è effettuata ((nel sito
internet istituzionale)) della Regione e si applicano i medesimi
((termini previsti dal quarto e dal quinto periodo del medesimo
articolo 10, comma 2)).
4. Il Comando unità forestali, ambientali e agroalimentari
dell'Arma dei Carabinieri e i Corpi Forestali delle Regioni a statuto
speciale ((e delle province autonome di Trento e di Bolzano))
assicurano ((il monitoraggio degli adempimenti)) previsti
dall'articolo 10, comma 2, della legge 21 novembre 2000, n. 353, e ne
comunicano gli esiti alle Regioni, ai fini della tempestiva
attivazione dei poteri sostitutivi di cui al comma 3 ((del presente
articolo,)) e ai Prefetti territorialmente competenti.
5. Le amministrazioni interessate provvedono all'attuazione del
presente articolo con le risorse umane, finanziarie e strumentali
disponibili a legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica.

Art. 4

Misure per il rafforzamento delle attività di previsione e
prevenzione degli incendi boschivi

1. Le revisioni annuali dei piani regionali previsti dall'articolo
3 della legge 21 novembre 2000, n. 353, sono trasmesse al
Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio
dei ministri entro trenta giorni dalla loro ((approvazione)), ((ai
fini della loro lettura sinottica da parte del)) Comitato tecnico di
cui all'articolo 1, comma 2, del presente decreto che, al riguardo,
((si esprime in forma non vincolante ai fini del)) più efficace
conseguimento degli obiettivi di prevenzione stabiliti dalla
legislazione vigente, ((ferma restando la competenza delle regioni
per l'approvazione dei piani come previsto dall'articolo 3 della
legge 21 novembre 2000, n. 353,)) anche in relazione agli interventi
e alle opere di prevenzione, alle convenzioni che le Regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano possono stipulare con il
Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco ai sensi dell'accordo-quadro tra
il Governo e le Regioni in materia di previsione, prevenzione e lotta
attiva contro gli incendi boschivi del 4 maggio 2017, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 136 del 14
giugno 2017, e all'impiego del volontariato organizzato di protezione
civile specificamente qualificato.
((1-bis. Ai fini delle successive revisioni annuali dei piani
regionali, le regioni possono adeguare i propri piani sulla base di
quanto espresso dal Comitato tecnico di cui all'articolo 1, comma
2.))
2. Nell'ambito della ((strategia nazionale per lo sviluppo delle
aree interne del Paese (SNAI) )), una quota delle risorse non
impegnate di cui all'articolo 1, comma 314, della legge 27 dicembre
2019, n. 160, a valere sul Fondo di rotazione di cui alla legge 16
aprile 1987, n. 183, ((pari a 20 milioni di euro per l'anno 2021 e a
40 milioni di euro)) per ciascuno degli anni 2022 e 2023, è
destinata al finanziamento in favore degli enti territoriali di
interventi volti a prevenire gli incendi boschivi nelle aree interne
del Paese in cui il rischio di incendio è elevato, anche con
riguardo alle aree naturali protette di cui all'articolo 8 della
legge 21 novembre 2000, n. 353, tenendo conto di quanto previsto
dalle classificazioni di carattere regionale elaborate nell'ambito
dei ((piani contro gli incendi boschivi approvati dalle regioni)), ai
sensi dell'articolo 3 della legge 21 novembre 2000, n. 353, e nel
rispetto delle competenze previste dall'articolo 4, comma 5, della
medesima legge. Gli interventi di cui al presente comma sono
realizzati anche al fine di dare concreta attuazione a quanto
previsto ((dai piani contro gli incendi boschivi approvati dalle
regioni)) e sono informati al principio di valorizzazione e tutela
del patrimonio boschivo attraverso azioni e misure volte, tra
l'altro, a contrastare l'abbandono di attività di cura del bosco,
prevedere postazioni di atterraggio dei mezzi di soccorso, realizzare
infrastrutture, quali vasche di rifornimento idrico, utili ad
accelerare gli interventi di spegnimento degli incendi, vie di
accesso e tracciati spartifuoco, atti, altresì, a consentire il
passaggio dei mezzi di spegnimento, nonchè attività di pulizia e
manutenzione delle aree periurbane, finalizzate alla prevenzione
degli incendi. ((Gli interventi di cui al presente comma sono
orientati al principio fondamentale di tutela degli ecosistemi e
degli habitat)). Al fine della realizzazione delle opere,
l'approvazione del progetto definitivo((, corredato di una relazione
geologica sulle probabili conseguenze in termini di tenuta
idrogeologica del suolo interessato da incendi boschivi,)) equivale a
dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza dei
lavori. L'istruttoria finalizzata all'individuazione degli interventi
è effettuata a mezzo del coinvolgimento delle Regioni interessate,
nell'ambito della procedura prevista in via generale per l'attuazione
((della SNAI)). All'istruttoria ((partecipano)) anche il Dipartimento
della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri
in conformità a quanto previsto dall'articolo 8, comma 2, del
((codice di cui al)) decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, ((il
Ministero delle politiche agricole)) alimentari e forestali, nonchè
il Ministero dell'interno - Corpo nazionale dei vigili del fuoco,
((il Ministero della transizione ecologica, in conformità a quanto
previsto dall'articolo 8, comma 2, della legge 21 novembre 2000, n.
353, e il Comando unità forestali, ambientali e agroalimentari
dell'Arma dei carabinieri, ai sensi dell'articolo 7, comma 2, lettera
g), del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 177)). Agli interventi
da realizzare si applicano le procedure di speciale accelerazione e
semplificazione di cui all'articolo 48 del decreto-legge 31 maggio
2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio
2021, n. 108.
3. Tra gli enti territoriali beneficiari delle risorse di cui al
comma 2, sono ricompresi anche i Comuni localizzati nelle Isole
minori.
4. I Piani operativi nazionali approvati nell'ambito della
programmazione dei fondi strutturali 2021/2027, ((finalizzati alla
sicurezza dei territori e all'incolumità delle persone e degli
animali)), tengono conto dell'esigenza di dotare il Corpo nazionale
dei Vigili del fuoco, le Forze armate e le forze dell'ordine,
impegnate nella prevenzione e nello spegnimento degli incendi
boschivi, di dispositivi di videosorveglianza utili alla rilevazione
dei focolai((, in particolare di droni dotati di sensori, di
videocamere ottiche e a infrarossi nonchè di radar, tenuto conto di
quanto previsto dal comma 2-ter dell'articolo 4 della legge 21
novembre 2000, n. 353)).

Art. 5

Misure per il rafforzamento della lotta attiva ((contro gli incendi
boschivi)) e ((dell'apparato sanzionatorio)) e modifiche alla legge
21 novembre 2000, n. 353

1. Alla legge 21 novembre 2000, n. 353, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 2:
1) la rubrica è sostituita dalla seguente: «Definizioni»;
2) dopo il comma 1 è aggiunto il seguente: «((1-bis. Ai fini
della pianificazione operativa regionale contenuta nel piano di cui
all'articolo 3, per zone di interfaccia urbano-rurale si intendono le
zone, aree o fasce, nelle quali l'interconnessione tra le abitazioni
o altre strutture antropiche e le aree naturali o la vegetazione
combustibile è molto stretta))»;
b) all'articolo 3, comma 3
1) dopo la lettera c) è inserita la seguente: «c-bis) le aree
trattate ((con la tecnica del fuoco prescritto, come definita
all'articolo 4, comma 2-bis;))»;
2) alla lettera f), dopo le parole «le azioni» sono inserite le
seguenti: «e gli inadempimenti agli obblighi», ((la parola:
«determinanti» è sostituita dalle seguenti: «, che possono
determinare»)) e dopo le parole «di incendio boschivo di cui alle
lettere c) e d)» sono aggiunte le seguenti: «,(( nonchè di incendi
in zone di interfaccia urbano-rurale))»;
3) alla lettera l), sono aggiunte, in fine, le seguenti parole:
«, ((anche di incendi in zone di interfaccia urbano-rurale))»;
c) all'articolo 4:
1) al comma 1, dopo le parole «lettere c)» sono inserite le
seguenti: «, c-bis)»;
2) dopo il comma 2 è inserito il seguente: «2-bis. Gli
interventi colturali di cui al comma 2 nonchè quelli di cui
all'articolo 3, comma 3, lettera l), comprendono interventi di
trattamento dei combustibili mediante tecniche selvicolturali ((ai
sensi dell'articolo 3, comma 2, lettera c), del testo unico in
materia di foreste e filiere forestali, di cui al decreto legislativo
3 aprile 2018, n. 34)), inclusa la tecnica del fuoco prescritto
intesa come applicazione esperta di fuoco su superfici pianificate,
attraverso l'impiego di personale appositamente addestrato all'uso
del fuoco e adottando prescrizioni e procedure operative
preventivamente ((definite con apposite linee-guida predisposte)) dal
Comitato tecnico che provvede all'istruttoria del Piano nazionale di
coordinamento per l'aggiornamento tecnologico e l'accrescimento della
capacità operativa nelle azioni di previsione, prevenzione e lotta
attiva contro gli incendi boschivi. ((Fino alla data di entrata in
vigore delle linee-guida restano valide le procedure e le
prescrizioni eventualmente già definite in materia dai piani
regionali di cui all'articolo 3. Al fine di stabilire la priorità di
interventi urgenti necessari per prevenire e mitigare i danni
conseguenti agli incendi nelle aree più esposte al rischio
idrogeologico e idraulico, oltre alle richiamate tecnologie di
monitoraggio del territorio, si possono utilizzare rilievi diretti di
campo eseguiti da tecnici esperti, in modo da consentire di
individuare gli effettivi livelli di rischio. Le amministrazioni
interessate provvedono all'attuazione del presente comma con le
risorse finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente,
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica))»;
((2-bis) dopo il comma 2-bis sono inseriti i seguenti:
«2-ter. I piani antincendio boschivo e i piani operativi nazionali
approvati nell'ambito della programmazione dei fondi strutturali
2021/2027 finalizzati alla sicurezza e all'incolumità dei territori
e delle persone devono coordinarsi con i documenti previsti
dall'articolo 6 del testo unico di cui al decreto legislativo 3
aprile 2018, n. 34.
2-quater. Gli interventi colturali di cui al comma 2 nonchè
quelli di cui all'articolo 3, comma 3, lettera l), devono tenere
conto delle specificità delle aree protette o degli habitat di
interesse conservazionistico»));
d) all'articolo 7:
1) al comma 1, dopo la parola «con» sono inserite le seguenti:
«attrezzature manuali, controfuoco e»;
2) al comma 6, l'ultimo periodo è sostituito dal seguente: «Le
regioni ((stabiliscono, con proprie risorse disponibili a
legislazione vigente,)) compensi incentivanti in misura proporzionale
ai risultati conseguiti in termini di riduzione delle aree percorse
dal fuoco.»;
e) all'articolo 10:
1) al comma 1, settimo periodo, dopo le parole «il pascolo e la
caccia» sono aggiunte le seguenti: «ed è, altresì, vietata, per tre
anni, la raccolta dei prodotti del sottobosco»;
((2) al comma 2, dopo il primo periodo, è inserito il
seguente: «I comuni, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, possono avvalersi, ai fini di cui al primo periodo, del
supporto tecnico messo a disposizione dalle strutture organizzative
della regione o da altri soggetti operanti nell'ambito territoriale
della medesima regione muniti delle necessarie capacità
tecniche.»));
((2-bis) al comma 3, le parole: «lire 60.000», «lire 120.000»,
«lire 400.000» e «lire 800.000» sono sostituite rispettivamente dalle
seguenti: «euro 45», «euro 90», «euro 300» e «euro 600»;))
3) al comma 3, è aggiunto, infine, il seguente periodo: «Nel
caso di trasgressione al divieto di pascolo di cui al presente comma
è sempre disposta la confisca degli animali se il proprietario ha
commesso il fatto su soprassuoli delle zone boscate percorsi da
incendio in relazione al quale il medesimo è stato condannato, nei
dieci anni precedenti, per il reato di cui all'articolo 423-bis,
primo comma, del codice penale.»;
4) al comma 5, è aggiunto, infine, il seguente periodo: «Nelle
medesime aree sono, altresì obbligatori gli adempimenti individuati
ai sensi del medesimo articolo 3, comma 3, lettera f),
((l'inottemperanza ai quali)) può determinare, anche solo
potenzialmente, l'innesco di incendio.»;
((4-bis) al comma 6, le parole: «lire 2.000.000 e non superiore
a lire 20.000.000» sono sostituite dalle seguenti: «euro 5.000 e non
superiore a euro 50.000»)).
2. Il Ministero dell'interno comunica alle Camere e pubblica ((nel
proprio sito internet istituzionale)), annualmente, le informazioni
relative al numero e alla localizzazione delle denunce effettuate per
le trasgressioni ai divieti previsti dall'articolo 10 della legge 21
novembre 2000, n. 353, e per le condanne riportate per il reato di
incendio boschivo di cui all'articolo 423-bis del codice penale,
oltre che le risultanze delle attività di cui all'articolo 2, comma
3, del presente decreto.
3. Le informazioni di cui al comma 2 sono fornite dal Dipartimento
della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri,
dal Ministero dell'interno - Dipartimento della pubblica sicurezza,
dal Ministero della giustizia, dal Comando unità forestali,
ambientali e agroalimentari dell'Arma dei Carabinieri e dai comandi
dei Corpi Forestali delle Regioni a statuto speciale e delle Province
autonome di Trento e di Bolzano, per quanto di rispettiva competenza,
entro il 30 marzo di ogni anno, con modalità idonee alla relativa
pubblicazione e prive di dati personali sensibili.
4. Le amministrazioni interessate provvedono all'attuazione dei
commi 2 e 3 con le risorse umane, finanziarie e strumentali
disponibili a legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica.

Art. 6

Modifiche al codice penale

1. Al codice penale sono apportate le seguenti modificazioni;
a) all'articolo 32-quater, dopo le parole «416, 416-bis» sono
inserite le seguenti: «423-bis, primo comma,»;
((a-bis) all'articolo 423-bis, primo comma, dopo la parola:
«Chiunque» sono inserite le seguenti: «, al di fuori dei casi di uso
legittimo delle tecniche di controfuoco e di fuoco prescritto,»;
a-ter) all'articolo 423-bis, terzo comma, le parole: «su aree
protette» sono sostituite dalle seguenti: «su aree o specie animali o
vegetali protette o su animali domestici o di allevamento»;))
b) all'articolo 423-bis, dopo il quarto comma, sono aggiunti i
seguenti:
«Le pene previste dal presente articolo sono diminuite dalla
metà a due terzi nei confronti di colui che si adopera per evitare
che l'attività delittuosa venga portata a conseguenze ulteriori,
ovvero, prima della dichiarazione di apertura del dibattimento di
primo grado, provvede concretamente alla messa in sicurezza e, ove
possibile, al ripristino dello stato dei luoghi.
Le pene previste dal presente articolo sono diminuite da un
terzo alla metà nei confronti di colui che aiuta concretamente
l'autorità di polizia o l'autorità giudiziaria nella ricostruzione
del fatto, nell'individuazione degli autori o nella sottrazione di
risorse rilevanti per la commissione dei delitti.»;
c) dopo l'articolo 423-bis sono inseriti i seguenti:
«Art. 423-ter (Pene accessorie). - Fermo quanto previsto dal
secondo comma e dagli articoli 29 e 31, la condanna alla reclusione
per un tempo non inferiore a due anni per il delitto di cui
all'articolo 423-bis, primo comma, importa l'estinzione del rapporto
di lavoro o di impiego nei confronti del dipendente di
amministrazioni od enti pubblici ovvero di enti a prevalente
partecipazione pubblica.
La condanna per il reato di cui all'articolo 423-bis, primo
comma, importa altresì l'interdizione da cinque a dieci anni
dall'assunzione di incarichi o dallo svolgimento di servizi
nell'ambito della lotta attiva contro gli incedi boschivi.
Art. 423-quater (Confisca). - Nel caso di condanna o di
applicazione della pena su richiesta delle parti, a norma
dell'articolo 444 del codice di procedura penale, per il delitto
previsto dall'articolo 423-bis, primo comma, è sempre ordinata la
confisca dei beni che costituiscono il prodotto o il profitto del
reato e delle cose che servirono a commettere il reato, salvo che
appartengano a persone estranee al reato.
Quando, a seguito di condanna per il delitto previsto
dall'articolo 423-bis, primo comma, è stata disposta la confisca dei
beni che costituiscono il prodotto o il profitto del reato ed essa
non è possibile, il giudice individua beni di valore equivalente di
cui il condannato abbia anche indirettamente o per interposta persona
la disponibilità e ne ordina la confisca.
I beni confiscati e i loro eventuali proventi sono messi nella
disponibilità della pubblica amministrazione competente e vincolati
all'uso per il ripristino dei luoghi.
La confisca non si applica nel caso in cui l'imputato abbia
efficacemente provveduto al ripristino dello stato dei luoghi.».
((c-bis) all'articolo 425, numero 2), dopo le parole: «industriali
o cantieri,» sono inserite le seguenti: «su aziende agricole,»)).

Art. 7

Altre misure urgenti di protezione civile

1. All'articolo 2, comma 2, del decreto legislativo 29 settembre
1999, n. 381, le parole «svolte in coordinamento con il Dipartimento
della protezione civile, ferma restando l'autonomia scientifica
dell'INGV» sono sostituite dalle seguenti: «svolte nel quadro di
accordi pluriennali attuati mediante convenzioni di durata almeno
biennale con il Dipartimento della protezione civile, in conformità
a quanto previsto dall'articolo 19, commi 1 e 2, ((del codice della
protezione civile, di cui al decreto legislativo 2 gennaio 2018, n.
1,)) ferma restando l'autonomia scientifica ((dell'Istituto)). Per lo
svolgimento di tali attività, con le convenzioni di cui al primo
periodo vengono determinati, a decorrere dall'anno 2022, l'ammontare
delle risorse assegnate all'INGV, in misura non inferiore a 7,5
milioni di euro annui, e le modalità di assegnazione e
rendicontazione, in modo da agevolare l'efficace impiego delle
medesime da parte del Dipartimento della protezione civile, a valere
sulle risorse già disponibili a legislazione vigente sul bilancio
autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.».
2. All'articolo 9 del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1-quinquies le parole «15 milioni di euro» sono
sostituite dalle seguenti: «7,5 milioni di euro»;
b) il comma 1-sexies è sostituito dal seguente: «1-sexies. Agli
oneri derivanti dal comma 1-quinquies del presente articolo, pari a
7,5 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2022, si provvede
mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi
strutturali di politica economica di cui all'articolo 10, comma 5,
del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.».
3. All'articolo 1, comma 701, della legge 30 dicembre 2020, n. 178,
le parole «al 31 dicembre 2021» sono sostituite dalle seguenti: «al
31 ottobre 2023». ((In caso di risoluzione anticipata dei contratti
di lavoro di cui al comma 701 dell'articolo 1 della legge n. 178 del
2020, è consentita la stipula di nuovi contratti al solo fine di
sostituire il personale cessato e, comunque, nei limiti delle risorse
finanziarie assegnate rispettivamente a ciascuno dei soggetti di cui
al medesimo comma 701)). All'onere derivante dalla proroga o dal
rinnovo dei contratti di lavoro a tempo determinato, comprese altre
forme di lavoro flessibile, ((di cui al citato comma 701
dell'articolo 1 della legge n. 178 del 2020)), stipulati in
attuazione di quanto previsto dal decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 2 luglio 2021, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 183 del 2 agosto 2021, pari a
14.716.692 euro per l'anno 2022 e a 12.263.910 euro per l'anno 2023,
si provvede mediante utilizzo delle risorse finanziarie residue di
cui al comma 704 dell'articolo 1 della medesima legge n. 178 del
2020, disponibili sul bilancio autonomo della Presidenza del
Consiglio dei ministri. Alla compensazione in termini di
indebitamento e fabbisogno, pari a euro 7.579.097 per l'anno 2022 e a
euro 6.315.914 per l'anno 2023, si provvede mediante corrispondente
riduzione del Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non
previsti a legislazione vigente conseguenti all'attualizzazione di
contributi pluriennali, di cui all'articolo 6, comma 2, del
decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189.
((3-bis. All'articolo 183, comma 1, lettera n), del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, dopo la parola: «meteorici» sono
inserite le seguenti: «o vulcanici».))

((Art. 7 bis

Contratti relativi agli addetti ai lavori agricoli e forestali

1. Per gli addetti ai lavori agricoli e forestali assunti con
contratti di diritto privato dalle amministrazioni di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, per l'esecuzione in amministrazione diretta dei lavori
concernenti le opere di bonifica, idraulico-forestali,
idraulico-agrarie, di gestione forestale, di prevenzione ed
estinzione degli incendi boschivi e in zone di interfaccia
urbano-rurale, di forestazione e agrarie-florovivaistiche si
applicano, nei limiti di spesa previsti a legislazione vigente e nel
rispetto dei vincoli finanziari previsti per le spese del personale
delle pubbliche amministrazioni, i relativi contratti o accordi
collettivi nazionale, regionali e provinciali. Per le amministrazioni
pubbliche partecipa al tavolo di contrattazione nazionale e a livello
territoriale per la stipulazione del contratto collettivo nazionale
di lavoro privatistico un rappresentante delle regioni.))

((Art. 7 ter

Interventi delle regioni per il rimboschimento compensativo delle
superfici bruciate

1. Fermi restando i divieti e le prescrizioni previsti dalla legge,
le regioni possono individuare, nell'ambito dello stesso bacino
idrografico e limitatamente ai terreni di proprietà del demanio
regionale, superfici nude ovvero terreni saldi da sottoporre a
rimboschimento compensativo delle superfici bruciate.

2. Al fine di individuare i siti più idonei, le regioni possono
avvalersi del contributo scientifico di università ed enti di
ricerca utilizzando tutti i sistemi di rilevazione e analisi a
disposizione di questi ultimi.

3. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono all'attuazione dei compiti derivanti dal
presente articolo con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.))

Art. 8

Disposizioni finanziarie

1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 2, alla
realizzazione delle misure di lotta contro gli incendi boschivi di
cui al presente decreto concorrono le risorse disponibili nell'ambito
((del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR),)) Missione 2,
componente 4, specificamente destinate alla realizzazione di un
sistema avanzato e integrato di monitoraggio del territorio, nel
limite di 150 milioni di euro. In sede di attuazione del PNRR e
compatibilmente con le specifiche finalità dello stesso, il
Ministero della transizione ecologica valuta, di comune accordo con
le altre Amministrazioni interessate, la possibilità di destinare
ulteriori fondi del PNRR in favore delle azioni di contrasto
all'emergenza incendi, ((ivi compresi)) gli interventi di ripristino
territoriale ((, assumendo quale ambito prioritario d'intervento le
aree protette nazionali e regionali e i siti della rete Natura 2000,
nonchè le aree classificate a rischio idrogeologico nella
pianificazione di bacino vigente)).
2. Ai fini dell'immediata attuazione delle disposizioni recate dal
presente decreto, il Ministro dell'economia e delle finanze è
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio, anche nel conto dei residui. Il Ministero
dell'economia e delle finanze, ove necessario, può disporre il
ricorso ad anticipazioni di tesoreria, la cui regolarizzazione è
effettuata con l'emissione di ordini di pagamento sui pertinenti
capitoli di spesa.

((Art. 8 bis

Clausola di salvaguardia

1. Le disposizioni di cui al presente decreto si applicano nelle
regioni a statuto speciale e nelle province autonome di Trento e di
Bolzano compatibilmente con i rispettivi statuti e le relative norme
di attuazione.))

Art. 9

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.