Serie Generale n. 181 del 5-8-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 16 luglio 1997, n. 254
Delega al Governo per l'istituzione del giudice unico di primo grado. (GU Serie Generale n.181 del 05-08-1997)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 20/8/1997

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.

1. Il Governo è delegato ad emanare, entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, uno o più decreti
legislativi per realizzare una più razionale distribuzione delle
competenze degli uffici giudiziari, con l'osservanza dei seguenti
principi e criteri direttivi:
a) ristrutturare gli uffici giudiziari di primo grado secondo il
modello del giudice unico;
b) sopprimere l'ufficio del pretore, trasferendo le competenze di
tale giudice al tribunale;
c) stabilire che, nel settore penale, salve la composizione e le
attribuzioni della corte d'assise, il tribunale giudica in
composizione collegiale, con il numero invariabile di tre componenti,
sull'applicazione di misure di prevenzione personali e reali nonchè
sui seguenti reati:
1) i delitti indicati nell'articolo 407, comma 2, lettera a),
del codice di procedura penale;
2) i delitti previsti dagli articoli 644 e 648-bis del codice
penale e 2621 del codice civile;
3) ogni delitto punito con la pena della reclusione superiore
nel massimo a venti anni;
4) i delitti consumati o tentati previsti dal capo I del titolo
II del libro II del codice penale, esclusi quelli di cui all'articolo
329, al primo comma dell'articolo 331 e agli articoli 332, 334 e 335;
5) i delitti di cui agli articoli 216, 222 e 223 del regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267;
6) i delitti previsti dalla legge 20 giugno 1952, n. 645;
dall'articolo 2 della legge 25 gennaio 1982, n. 17; dall'articolo 29,
secondo comma, della legge 13 settembre 1982, n. 646; dagli articoli
6 e 11 della legge costituzionale 16 gennaio 1989, n. 1;
dall'articolo 6, commi 3 e 4, del decreto-legge 26 aprile 1993, n.
122, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 giugno 1993, n.
205;
7) altre eventuali fattispecie caratterizzate da particolare
allarme sociale o rilevanti difficoltà di accertamento;
d) stabilire che per tutti i restanti reati il tribunale giudica
in composizione monocratica;
e) stabilire che, nelle materie nelle quali il tribunale opera in
composizione collegiale, si osservano le norme processuali vigenti
per il procedimento innanzi al tribunale, mentre nelle restanti
materie si osservano le norme processuali vigenti per il procedimento
innanzi al pretore;
f) stabilire che l'attribuzione degli affari al giudice in
composizione collegiale o monocratica non si considera attinente alla
capacità del giudice nè al numero dei giudici necessario per
costituire l'organo giudicante;
g) stabilire che, nella materia penale, le parti hanno facoltà
di chiedere, e il giudice di disporre, l'attribuzione del
procedimento alla composizione ritenuta corretta non oltre la
conclusione dell'udienza preliminare e, ove questa manchi, non oltre
il compimento delle formalità di apertura del dibattimento;
h) prevedere che il giudice per le indagini preliminari sia
diverso dal giudice dell'udienza preliminare, apportando le
necessarie modifiche alle disposizioni dell'articolo 7-ter
dell'ordinamento giudiziario, approvato con regio decreto 30 gennaio
1941, n. 12, e successive modificazioni;
i) sopprimere le attuali sezioni distaccate presso le preture
circondariali, istituendo ove occorra sezioni distaccate di
tribunale, per la trattazione di procedimenti in cui il tribunale
giudica in composizione monocratica, secondo criteri oggettivi ed
omogenei che tengano conto della estensione del territorio e del
numero di abitanti, difficoltà di collegamenti, indice di
contenzioso sia civile che penale;
l) al solo fine di decongestionare i tribunali di Milano, Roma,
Napoli e Palermo, istituire nei relativi circondari nuovi tribunali,
in sostituzione di sezioni distaccate, con eventuali accorpamenti
anche di territori limitrofi non facenti originariamente parte del
territorio delle suddette sezioni;
m) sopprimere l'ufficio della procura della Repubblica
circondariale, trasferendone le funzioni alla procura della
Repubblica presso il tribunale;
n) stabilire che, nel settore civile, il tribunale giudica in
composizione collegiale, con il numero invariabile di tre componenti,
per le controversie previste nei numeri 2), 3), 4), 5), 6), 7) e 9)
del secondo comma dell'articolo 48 dell'ordinamento giudiziario,
approvato con regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12, limitatamente,
per il predetto numero 7), ai giudizi di responsabilità in esso
previsti; individuare, tenuto conto della oggettiva complessità
giuridica delle materie e della rilevanza economicosociale delle
controversie, gli altri casi in cui il tribunale giudica in
composizione collegiale; stabilire che, per il resto, il tribunale
giudica in composizione monocratica;
o) trasferire alle amministrazioni interessate le funzioni
amministrative attualmente affidate al pretore, se prive di
collegamento con l'esercizio della giurisdizione; attribuire al
tribunale in composizione monocratica le funzioni amministrative
attualmente di competenza del pretore, se collegate con l'esercizio
della giurisdizione;
p) prevedere che, fermo il disposto dell'articolo 341, secondo
comma, del codice di procedura civile, l'appello nelle materie civili
nelle quali è competente il tribunale sia devoluto alla corte
d'appello, ovvero ad apposite sezioni specializzate della corte
d'appello allorchè in primo grado siano previste sezioni
specializzate;
q) escludere che la ridistribuzione degli uffici giudiziari
comporti oneri aggiuntivi a carico del bilancio dello Stato;
r) stabilire che le disposizioni contenute nei decreti
legislativi di cui al presente articolo abbiano efficacia centoventi
giorni dopo la loro pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
2. Il Governo è delegato ad emanare, entro lo stesso termine di
cui al comma 1, le norme necessarie al coordinamento delle
disposizioni dei decreti legislativi con tutte le altre leggi dello
Stato e la disciplina transitoria rivolta ad assicurare la rapida
trattazione dei procedimenti pendenti, civili e penali, fissando le
fasi oltre le quali i procedimenti non passano ad altro ufficio
secondo le nuove regole di competenza e stabilendo le relative
condizioni.
3. Gli schemi dei decreti legislativi sono trasmessi al Senato
della Repubblica e alla Camera dei deputati, perchè sia espresso
dalle competenti Commissioni permanenti un motivato parere entro il
termine di quaranta giorni dalla data della trasmissione, decorso il
quale i decreti sono emanati anche in mancanza del parere.
4. Entro due anni dalla data di entrata in vigore di ciascuno dei
decreti legislativi, il Governo può emanare disposizioni correttive
nel rispetto dei criteri di cui al comma 1 e con la procedura di cui
al comma 3.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 16 luglio 1997
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio dei Ministri
Flick, Ministro di grazia e giustizia
Visto, il Guardasigilli: Flick