Serie Generale n. 233 del 5-10-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 26 settembre 2023
Prime disposizioni urgenti di protezione civile per assicurare il soccorso e l'assistenza alla popolazione in territorio estero in conseguenza degli eccezionali eventi che hanno colpito il territorio della Libia il 10 settembre 2023. (Ordinanza n. 1024). (23A05483) (GU Serie Generale n.233 del 05-10-2023)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, ed in
particolare l'art. 8, comma 1, lettera l), e l'art. 29, commi 1 e 3;
Vista la decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, con la quale è stato istituito il Meccanismo unionale di
protezione civile;
Considerato che la Repubblica italiana, nell'ambito dei rapporti di
cooperazione internazionale e del Meccanismo unionale di protezione
civile, partecipa alle attività di soccorso e assistenza alle
popolazioni colpite da eventi calamitosi di particolare gravità;
Considerato che il 10 settembre 2023 la parte est del territorio
della Libia è stata interessata da eccezionali eventi causati
dall'uragano «Daniel» che hanno determinato una grave situazione di
pericolo per l'incolumità delle persone e per la sicurezza dei beni
pubblici e privati;
Considerato che i predetti eventi calamitosi hanno provocato il
decesso di numerose persone, numerosissimi dispersi, l'esondazione di
corsi d'acqua, il collasso di dighe, lo smottamento di versanti,
allagamenti, movimenti franosi, l'isolamento di alcune località,
l'evacuazione di numerose famiglie dalle loro abitazioni, nonchè
gravi danneggiamenti alla rete dei servizi essenziali;
Tenuto conto che per detta situazione si ravvisa la necessità di
procedere con tempestività all'attivazione delle risorse necessarie
per assicurare i soccorsi alla popolazione colpita;
Considerata la richiesta di assistenza da parte dell'Ambasciata
libica a Roma dell'11 settembre 2023, veicolata per il tramite del
Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale;
Vista la nota del Ministero degli affari esteri e della
cooperazione internazionale del 12 settembre 2023 con la quale si
chiede l'attivazione delle procedure per la deliberazione dello stato
di emergenza per intervento all'estero, ai sensi dell'art. 29 del
decreto legislativo n. 1 del 2018, per il predetto territorio;
Visto il decreto del Ministro per la protezione civile e le
politiche del mare del 13 settembre 2023 recante «Dichiarazione dello
stato di mobilitazione del Servizio nazionale della protezione civile
per intervento all'estero in conseguenza degli eccezionali eventi che
hanno colpito il territorio della Libia domenica 10 settembre 2023»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 25 settembre 2023
recante «Dichiarazione dello stato di emergenza per intervento
all'estero in conseguenza degli eccezionali eventi che hanno colpito
il territorio della Libia il 10 settembre 2023»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
novembre 2010 recante: «Disciplina dell'autonomia finanziaria e
contabile della Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Ravvisata la necessità di assicurare il concorso dello Stato
italiano nell'adozione di tutte le iniziative di protezione civile
anche attraverso la realizzazione di interventi di carattere
straordinario ed urgente, ove necessario, in deroga all'ordinamento
giuridico vigente;
Ritenuta, pertanto, l'esigenza di inviare risorse umane, mezzi,
materiali ed attrezzature per fronteggiare adeguatamente, ed in
termini di particolare urgenza, la situazione verificatasi nell'area
interessata, anche mediante la piena e completa attivazione delle
componenti, delle strutture operative e dei soggetti concorrenti di
cui all'art. 4 e 13 del richiamato decreto legislativo n. 1 del 2018;

Dispone:

Art. 1

Iniziative urgenti di protezione civile

1. Al fine di assicurare il concorso dello Stato italiano
nell'adozione delle misure urgenti di protezione civile finalizzate a
fronteggiare la situazione di emergenza determinatasi nel territorio
della Libia, il Dipartimento della protezione civile, anche
avvalendosi delle componenti, delle strutture operative e dei
soggetti concorrenti di cui agli articoli 4 e 13 del decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, interviene a supporto della
popolazione colpita dagli eventi in rassegna per garantire le
attività di soccorso e assistenza, anche in raccordo con l'Emergency
Response and Coordination Center (ERCC) della Commissione europea
(DG-ECHO).
2. Per le finalità di cui al comma 1, il Dipartimento della
protezione civile coordina l'invio nel territorio interessato
dall'evento in rassegna di personale oltre che del medesimo
Dipartimento, anche delle componenti, strutture operative e soggetti
concorrenti del Servizio nazionale della protezione civile, nonchè
di mezzi, attrezzature e materiali, inclusi materiali sanitari,
dispositivi medici e farmaci, individuati e autorizzati in via
bilaterale con le preposte autorità ovvero nell'ambito del
Meccanismo unionale di protezione civile, con oneri posti a carico
delle risorse di cui all'art. 5.
3. Il Dipartimento della protezione civile utilizza, in via
d'urgenza e ove necessario, polizze assicurative già stipulate al
fine di garantire idonea copertura al personale di cui al citato
comma 2, con oneri a carico delle risorse di cui all'art. 5.

Art. 2

Disposizioni finalizzate a garantire la piena operatività del
Servizio nazionale della protezione civile

1. Al personale non dirigenziale, civile e militare, in servizio
presso il Dipartimento della protezione civile, impegnato ai sensi
del comma 2 dell'art. 1 è corrisposta, in deroga alla contrattazione
collettiva nazionale di comparto ed all'art. 45 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, fermo restando il divieto di
cumulo con compensi analoghi eventualmente già previsti dai
rispettivi ordinamenti per l'impiego all'estero connesso al contesto
emergenziale in rassegna durante la vigenza dello stato di emergenza,
una speciale indennità omnicomprensiva, con la sola esclusione del
trattamento di missione, forfettariamente parametrata su base mensile
a trecento ore di straordinario festivo e notturno, determinata con
riferimento alla specifica qualifica di appartenenza e ai giorni di
effettivo impiego. Al personale del Dipartimento della protezione
civile impiegato all'estero nell'ambito del Meccanismo unionale di
protezione civile nelle attività di accoglienza, soccorso e
assistenza alla popolazione o nelle attività connesse al contrasto
dell'emergenza in rassegna l'indennità di cui al presente comma è
corrisposta al netto dell'eventuale concorso riconosciuto dalla
Commissione europea.
2. Al personale non dirigenziale, civile e militare, in servizio
presso il Dipartimento della protezione civile direttamente impegnato
sul territorio nazionale per le attività di cui alla presente
ordinanza è riconosciuto, per il periodo di vigenza dello stato di
emergenza, il compenso per prestazioni di lavoro straordinario
effettivamente rese, oltre i limiti previsti dal rispettivo
ordinamento, entro il limite massimo di cinquanta ore mensili
pro-capite.
3. Ai titolari di incarichi dirigenziali in servizio presso il
Dipartimento della protezione civile direttamente impegnati nelle
attività connesse al contesto emergenziale in rassegna, in deroga
agli articoli 24 e 45 del decreto legislativo n. 165 del 2001, alla
contrattazione collettiva nazionale del comparto di appartenenza
ovvero dei rispettivi ordinamenti, è riconosciuta, per il periodo di
vigenza dello stato di emergenza:
per l'impiego all'estero connesso al contesto emergenziale in
rassegna, una indennità mensile pari al 30% della retribuzione
mensile di posizione e/o di rischio prevista dai rispettivi
ordinamenti, commisurata ai giorni di effettivo impiego;
per l'impiego sul territorio nazionale, una indennità mensile
pari al 15% della retribuzione mensile di posizione e/o di rischio
prevista dai rispettivi ordinamenti, commisurata ai giorni di
effettivo impiego.
4. Al fine di garantire la piena operatività del Servizio
nazionale della protezione civile nelle attività di soccorso ed
assistenza alla popolazione di cui all'art. 1, comma 1, al personale
delle amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, inviato all'estero per
l'impiego in attività connesse al contesto emergenziale in rassegna
durante la vigenza dello stato di emergenza previo coordinamento con
il Dipartimento della protezione civile, è corrisposta, su richiesta
e in alternativa ad eventuali indennità ordinariamente previste
dalla contrattazione collettiva di riferimento, una speciale
indennità omnicomprensiva, con la sola esclusione del trattamento di
missione, forfettariamente parametrata su base mensile a trecento ore
di straordinario festivo e notturno, determinata con riferimento alla
specifica qualifica di appartenenza e ai giorni di effettivo impiego,
erogata per il tramite delle amministrazioni di appartenenza che
provvederanno alla relativa rendicontazione al Dipartimento della
protezione civile.
5. In favore delle amministrazioni di appartenenza del predetto
personale è riconosciuto, previa rendicontazione al Dipartimento
della protezione civile, il rimborso dei costi di missione o
trasferta sostenuti.
6. Il personale del Dipartimento della protezione civile impiegato
ai sensi del comma 2 dell'art. 1 è autorizzato, ove necessario, ad
utilizzare la carta di credito dipartimentale, ai sensi dell'art. 28
del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 22 novembre
2010, per far fronte, in loco, a spese urgenti ed impreviste connesse
ad acquisti di beni e servizi, anche in assenza della prescritta
autorizzazione preventiva. Le spese sostenute con carta di credito o
in contanti sono soggette a rendicontazione, da sottoporre ad
approvazione del Capo del Dipartimento, mediante relazione sintetica
delle attività espletate ed esibizione di idonea documentazione
giustificativa. Qualora la condizione emergenziale del Paese
interessato dagli eventi in rassegna non consenta di disporre di
documentazione formale, la singola spesa, nel rispetto del limite
massimo di euro 400 settimanali pro capite, potrà essere
giustificata mediante apposita autocertificazione resa dal dipendente
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000,
previa dichiarazione da parte dell'Ambasciata d'Italia in Libia che
attesti che tali tipologie di spese non sono documentabili nel Paese
in questione.
7. Agli oneri derivanti dal presente articolo si provvede a valere
sulle risorse dell'art. 5.

Art. 3

Disposizioni concernenti la donazione di beni ed attrezzature
finalizzate al soccorso ed all'assistenza alla popolazione

1. Al fine di garantire la prosecuzione, senza soluzione di
continuità, dell'attività di assistenza alla popolazione
interessata dalla situazione di emergenza di cui in premessa, è
autorizzata la donazione, in favore della popolazione interessata
dagli eventi in rassegna, nell'ambito di interventi definiti in
accordo con il Dipartimento della protezione civile, di mezzi,
materiali ed attrezzature necessari all'assistenza alla popolazione,
inviati ai sensi del comma 2 dell'art. 1.
2. All'individuazione e donazione dei beni di cui al comma 1 si
provvede con scambio di note con le autorità della Libia, ovvero con
organismi internazionali e organizzazioni non governative operanti
nel territorio colpito, da effettuarsi anche per il tramite delle
autorità diplomatiche italiane in loco o delle autorità
diplomatiche libiche in Italia, che possono essere accompagnate da un
verbale sottoscritto al momento della consegna ovvero da altra idonea
documentazione comprovante l'avvenuta consegna.
3. Al reintegro dei mezzi, delle attrezzature e dei materiali di
cui all'art. 1, comma 2 ed oggetto di donazione si provvede a valere
sulle risorse di cui all'art. 5.

Art. 4

Deroghe

1. Per l'espletamento degli interventi previsti dalla presente
ordinanza, il Dipartimento della protezione civile ed il personale
impiegato ai sensi del comma 2 dell'art. 1 sono autorizzati a
derogare, ove necessario, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico e dei principi di derivazione comunitaria,
alle seguenti disposizioni:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, recante disposizioni
sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale
dello Stato articoli 3, 5, 6 secondo comma, 7, 9, 13, 14, 15, 19 e
20;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, recante il regolamento per
l'amministrazione del patrimonio e per la contabilità generale dello
Stato, articoli 37, 38, 39, 40, 41, 42 e 119;
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 22 novembre
2010, recante la disciplina dell'autonomia finanziaria e contabile
della Presidenza del Consiglio dei ministri, articoli 41, 42, 43, 44,
45, 46, 47, 48, 49, 50 e 51;
decreto del Presidente della Repubblica 4 settembre 2002, n. 254,
recante il regolamento concernente le gestioni dei consegnatari e dei
cassieri delle amministrazioni dello Stato, art. 14;
disposizioni attuative delle norme sopra indicate strettamente
connesse alle attività previste dalla presente ordinanza.

Art. 5

Copertura finanziaria

1. Agli oneri connessi all'espletamento degli interventi di cui
alla presente ordinanza, si provvede, nel limite delle risorse
autorizzate con la delibera del Consiglio dei ministri del 25
settembre 2023 citata in premessa, in relazione al presente contesto
emergenziale.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 26 settembre 2023

Il Capo del Dipartimento: Curcio