Serie Generale n. 136 del 13-6-1994
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 19 aprile 1994, n. 364
Regolamento recante semplificazione dei procedimenti di concessione di elargizioni a favore delle vittime del dovere, dei dipendenti pubblici rimasti invalidi nell'adempimento del loro dovere e dei cittadini o degli apolidi vittime del terrorismo e della criminalita' organizzata. (GU Serie Generale n.136 del 13-06-1994 - Suppl. Ordinario n. 91)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, comma quinto, della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241;
Vista la legge 24 dicembre 1993, n. 537, ed in particolare
l'articolo 2, commi 7, 8 e 9;
Vista la legge 13 agosto 1980, n. 466;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 17 febbraio 1994;
Acquisito il parere della competente commissione della Camera dei
deputati;
Considerato che il termine per l'emissione del parere della
competente commissione del Senato della Repubblica ai sensi
dell'articolo 2 della legge 24 dicembre 1993, n. 537, è scaduto in
data 23 marzo 1994;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 24 marzo 1994;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 12 aprile 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per la funzione pubblica, di concerto con il Ministro
dell'interno;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento integra e, ove incompatibile,
sostituisce la disciplina dei procedimenti per la concessione delle
elargizioni previste dalle leggi 13 agosto 1980, n. 466, e successive
modificazioni, e 20 ottobre 1990, n. 302, come regolati da dette
leggi e dai relativi regolamenti di attuazione.

Art. 2.
Procedimento di concessione dei benefici in favore delle vittime del
dovere e dei dipendenti pubblici rimasti invalidi nell'adempimento
del dovere.
1. Ai fini della concessione dei benefici previsti dalle leggi 13
agosto 1980, n. 466, e 20 ottobre 1990, n. 302, in favore dei
superstiti di dipendenti pubblici vittime del dovere ed in favore
degli stessi dipendenti pubblici che abbiano riportato le invalidità
indicate dalle citate leggi, le amministrazioni competenti provvedono
entro il termine complessivo di duecento giorni dall'inizio d'ufficio
del procedimento o dalla presentazione della domanda.
2. I competenti uffici periferici trasmettono il rapporto
informativo e la documentazione ad esso relativa previsti dalla
vigente normativa alle competenti amministrazioni centrali entro
centodieci giorni dall'inizio del procedimento. Le stesse
disposizioni si applicano per le persone che abbiano prestato
assistenza a norma dell'articolo 4 della legge 13 agosto 1980, n.
466, e dell'articolo 1, comma 4, della legge 20 ottobre 1990, n. 302,
o ai loro superstiti.
3. Le competenti amministrazioni centrali provvedono entro novanta
giorni dalla ricezione del rapporto e della documentazione di cui al
comma 2.

Art. 3.
Procedimento di concessione dei benefici economici in favore dei
cittadini, degli stranieri o degli apolidi vittime del terrorismo
e della criminalità organizzata.
1. Ai fini della concessione dei benefici previsti in favore delle
vittime del terrorismo e della criminalità organizzata di cui alla
legge 20 ottobre 1990, n. 302, diverse da quelle indicate
all'articolo 2, nonchè dei superstiti delle medesime, il Ministero
dell'interno provvede entro il termine complessivo di
duecentosettanta giorni dalla presentazione della domanda, fatti
salvi i casi di sospensione regolati dal successivo articolo 7.
2. Il prefetto competente trasmette il rapporto, l'istanza e la
restante documentazione, ivi compreso l'eventuale giudizio sanitario
della commissione medica ospedaliera di cui all'articolo 6, entro
centottanta giorni dalla presentazione della domanda, al Ministero
dell'interno, fatti salvi i casi di sospensione regolati
dall'articolo 7.
3. Il prefetto, in mancanza di decisione dell'autorità
giudiziaria, ovvero quando tale decisione, pur se pronunciata, non
contenga elementi sufficienti per il provvedimento finale, esprime il
proprio parere in ordine alla natura delle azioni lesive, al nesso di
causalità tra queste e le lesioni prodotte, o l'eventuale decesso, e
agli altri presupposti positivi e negativi stabiliti dalla citata
legge 20 ottobre 1990, n. 302, per il conferimento dei benefici. Tale
parere viene trasmesso al Ministero dell'interno unitamente al
rapporto ed alla documentazione di cui al precedente comma 2.
4. Il Ministero dell'interno provvede nel termine di novanta giorni
dalla ricezione della documentazione di cui ai commi 2 e 3. Qualora
venga richiesto il parere della commissione consultiva di cui
all'articolo 5, il termine di novanta giorni è elevato a centodieci
giorni, ed il termine complessivo, di cui al comma 1, è elevato a
duecentonovanta giorni.
5. Qualora vi siano obiettive ragioni di incertezza in merito alla
sussistenza dei requisiti diversi da quello sanitario, cui la legge
20 ottobre 1990, n. 302, subordina la concessione dei benefici
economici alle persone di cui all'articolo 1, commi 1, 2 e 3, della
stessa legge, il Ministero dell'interno può chiedere il parere della
commissione consultiva di cui all'articolo 5, che lo esprime entro
venti giorni dalla richiesta. In caso di decorrenza del termine senza
che sia stato espresso il parere, il Ministero procede
indipendentemente dall'acquisizione del parere stesso.
6. Il Ministero dell'interno, ove ritenga che gli elementi
informativi acquisiti non consentano di emettere il provvedimento
finale, può disporre, con provvedimento motivato, per una sola
volta, un supplemento di istruttoria.

Art. 4.
Definizione dei procedimenti di concessione dei benefici economici in
favore dei cittadini, degli stranieri o degli apolidi vittime del
terrorismo e della criminalità organizzata sulla base delle
risultanze giudiziarie successivamente intervenute.
1. Il prefetto, nel caso in cui si giunga, nel corso del
procedimento di cui all'articolo 3, ad una decisione, positiva o
negativa, in assenza di un provvedimento dell'autorità giudiziaria,
ancorchè non definitivo, acquisisce i provvedimenti dell'autorità
giudiziaria successivamente intervenuti, anche non definitivi, ed
entro trenta giorni dall'acquisizione dei provvedimenti stessi li
trasmette al Ministero dell'interno, che provvede disponendo o
negando in via definitiva l'erogazione dell'assegno vitalizio o del
residuo dell'elargizione in unica soluzione entro i successivi trenta
giorni. A tale fine, il prefetto può richiedere alle cancellerie
competenti copia dei provvedimenti suddetti. La copia è rilasciata
gratuitamente.
2. Il prefetto, nei casi di cui al comma 1, qualora il
provvedimento dell'autorità giudiziaria successivamente intervenuto
non contenga elementi sufficienti per il provvedimento finale,
esprime, ai sensi dell'articolo 3 comma 3, sulla base delle eventuali
ulteriori indagini svolte e delle risultanze processuali, il proprio
parere, che trasmette unitamente al provvedimento dell'autorità
giudiziaria al Ministero dell'interno nel termine di cui al comma 1.
3. Il Ministero dell'interno decide entro i successivi trenta
giorni sulla base del provvedimento dell'autorità giudiziaria e
tenuto conto dell'eventuale parere del prefetto.

Art. 5.
Composizione della commissione consultiva presso il Ministero
dell'interno
1. La commissione è nominata dal Ministro dell'interno ed è
composta da cinque membri: un magistrato amministrativo o un
magistrato ordinario che la presiede, un prefetto in servizio presso
il Dipartimento di pubblica sicurezza o un dirigente generale della
Polizia di Stato, un ufficiale generale dell'Arma dei carabinieri, un
ufficiale generale del Corpo della guardia di finanza ed un dirigente
della Direzione generale dei servizi civili del Ministero
dell'interno con qualifica non inferiore a quella di viceprefetto. Le
nomine hanno luogo su designazione delle rispettive amministrazioni
che provvedono, altresì, ad indicare altro membro supplente, anche
di qualifica immediatamente inferiore, per i casi di assenza o di
impedimento del titolare. Svolge le funzioni di segretario un
funzionario della Direzione generale dei servizi civili del Ministero
dell'interno, la quale provvede, altresì, ad indicare altro
funzionario quale segretario supplente in caso di assenza o
impedimento del titolare.

Art. 6.
Accertamenti sanitari
1. La commissione medica ospedaliera di cui all'articolo 165 del
decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1973, n. 1092, è
integrata, ai fini della concessione dei benefici in favore delle
persone di cui all'articolo 1, commi 1, 2 e 3, della legge 20 ottobre
1990 n. 302, diverse da quelle indicate all'articolo 2 del presente
regolamento, da due sanitari della Polizia di Stato esperti in
medicina legale.
2. I sanitari della Polizia di Stato di cui al comma 1 sono
nominati dal direttore centrale di sanità del Dipartimento di
pubblica sicurezza del Ministero dell'interno su richiesta della
competente commissione medica ospedaliera, trasmessa contestualmente
alla comunicazione della data in cui si procederà alla visita
dell'interessato o, comunque alla valutazione da parte della
commissione stessa.
3. La commissione medica ospedaliera esprime il giudizio che le
venga richiesto per la concessione dei benefici di cui alle leggi 13
agosto 1980, n. 466 e 20 ottobre 1990, n. 302, in favore di persone
diverse da quelle di cui all'articolo 2 del presente regolamento,
entro il termine di sessanta giorni dal ricevimento della richiesta.
Decorso inutilmente tale termine, i competenti organi amministrativi
chiedono la suddetta valutazione tecnica ad altri organi
dell'amministrazione pubblica o ad enti pubblici che siano dotati di
qualificazione e capacità tecnica equipollenti, quali le strutture
del servizio sanitario nazionale dotate delle necessarie competenze,
ovvero ad istituti universitari, che la esprimono entro 20 giorni
dalla richiesta.
4. La valutazione della commissione medica ospedaliera non è
richiesta in caso di decesso, quando il nesso di casualità risulti
di immediata evidenza.
5. Il giudizio della commissione medica ospedaliera, integrata ai
sensi del comma 1, è definitivo.

Art. 7.
Sospensione dei termini
1. Il termine previsto per la trasmissione da parte del prefetto
del rapporto informativo e della documentazione prevista dalla
vigente normativa, è sospeso nel caso in cui il segreto istruttorio
su indagini in corso non permetta di acquisire elementi sufficienti
per la redazione del rapporto.
2. Il termine di cui all'articolo 3, comma 4, è sospeso, per un
periodo massimo di trenta giorni, nel caso in cui il Ministero
dell'interno richieda un supplemento di istruttoria.
3. La sospensione deve essere tempestivamente comunicata
all'interessato o al suo avente diritto, ed al Ministero dell'interno
nel caso di cui al comma 1.

Art. 8.
Rivalutazione dell'assegno vitalizio
1. L'importo dell'assegno vitalizio di cui alla legge 20 ottobre
1990, n. 302, è rivalutato annualmente, ai sensi dell'articolo 8
della stessa legge, dalle Direzioni provinciali del tesoro competenti
all'erogazione ai sensi dell'articolo 7, comma 1, del decreto del
Ministro dell'interno 16 marzo 1992, n. 377.

Art. 9.
Nozione di provvidenze pubbliche e cumulabilità delle stesse
1. Ai sensi dell'articolo 13 della legge 20 ottobre 1990, n. 302,
si considerano pubbliche le provvidenze corrisposte direttamente da
una pubblica amministrazione, fermo restando quanto stabilito
dall'articolo 4, comma 3, del decreto ministeriale 16 marzo 1992, n.
377.
2. Qualora al momento della domanda o successivamente fino
all'emanazione del provvedimento finale, risulti che è stata
corrisposta una provvidenza non cumulabile e tuttavia di importo
inferiore alle provvidenze disciplinate dalle leggi 13 agosto 1980,
n. 466 e 20 ottobre 1990, n. 302, queste ultime sono corrisposte
sottraendo al relativo ammontare quanto sia stato riconosciuto in
favore del richiedente.

Art. 10.
Percentualizzazione delle invalidità
1. La percentualizzazione delle invalidità di cui alle leggi 13
agosto 1980, n. 466 e 13 agosto 1990, n. 302, è operata sulla base
della vigente tabella per i gradi della invalidità civile approvata,
in conformità all'articolo 3, comma 3, della legge 20 dicembre 1990,
n. 407, con decreto del Ministero della sanità 5 febbraio 1992 e
successive modifiche e integrazioni.

Art. 11.
Disposizioni sul termine
1. I Ministri competenti, entro quindici giorni dall'entrata in
vigore del presente regolamento, provvedono alla modifica dei
rispettivi regolamenti di attuazione degli articoli 2 e 4 della legge
7 agosto 1990, n. 241, indicando i termini previsti dal presente
regolamento.
2. Resta salva la facoltà dei Ministri, ai sensi dell'articolo 2
della legge 7 agosto 1990, n. 241, di stabilire ulteriori riduzioni
dei termini previsti dal presente regolamento.

Art. 12.
Verifiche periodiche
1. I Ministri competenti verificano periodicamente la
funzionalità, la trasparenza e la speditezza dei procedimenti
disciplinati dal presente regolamento e adottano tutte le misure di
propria competenza per l'adeguamento della relativa disciplina ai
principi ed alle disposizioni delle leggi 7 agosto 1990, n. 241, 24
dicembre 1993, n. 537 e a quelle del presente regolamento.
2. Con regolamento ministeriale da adottarsi entro centottanta
giorni dall'entrata in vigore del presente decreto, a norma
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
dell'articolo 9 della legge 13 agosto 1980, n. 466 e degli articoli 9
e 16 della legge 20 ottobre 1990, n. 302, sono riunite e coordinate
le disposizioni riguardanti le modalità di attuazione delle predette
leggi recate dai decreti interministeriali 30 ottobre 1980, 29 agosto
1991, n. 319, e 16 marzo 1992, n. 377, e dal presente regolamento.
3. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, sono abrogate le disposizioni dell'articolo 7, comma 3,
del decreto ministeriale 30 ottobre 1980, nonchè quelle
incompatibili con il presente regolamento. A decorrere dalla data di
entrata in vigore del regolamento di cui al comma 2, cessano di aver
applicazione le disposizioni dei decreti ministeriali ivi indicati.

Art. 13.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore centoottanta giorni dopo
la sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 19 aprile 1994
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
CASSESE, Ministro per la funzione
pubblica
MANCINO, Ministro dell'interno
Visto, il Guardasigilli: CONSO
Registrato alla Corte dei conti il 30 maggio 1994
Atti di Governo, registro n. 92, foglio n. 14