3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 10-10-2015
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 30 luglio 2015, n. 14
Disciplina a sostegno dell'inserimento lavorativo e dell'inclusione sociale delle persone in condizione di fragilita' e vulnerabilita', attraverso l'integrazione tra i servizi pubblici del lavoro, sociali e sanitari. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 10-10-2015)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna -
Parte prima - n. 188 del 30 luglio 2015)


L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
(Omissis).
Art. 1

Finalità

1. Le disposizioni di cui alla presente legge perseguono i seguenti
obiettivi:
a) promuovere e sostenere l'inserimento al lavoro, l'inclusione
sociale e l'autonomia, attraverso il lavoro, delle persone in
condizioni di fragilità e vulnerabilità di cui all'articolo 2;
b) realizzare una programmazione e attuazione integrata degli
interventi relativi alla lettera a) del presente comma, definendone i
presupposti istituzionali, organizzativi, strumentali, gestionali e
metodologici e assicurando e favorendo la più ampia integrazione tra
enti e servizi pubblici, al fine di offrire alle persone individuate
dall'articolo 2 prestazioni adeguate, in considerazione dei bisogni
emergenti.
2. Al fine di perseguire tali obiettivi, la Regione Emilia-Romagna
promuove azioni volte a:
a) individuare e fornire idonee prestazioni di sostegno,
occupazionali, sociali e sanitarie, a fronte delle nuove emergenze
palesatesi in tali ambiti;
b) ottimizzare l'impiego delle risorse, strumentali e di personale,
al fine di incrementare e migliorare le prestazioni offerte;
c) realizzare sinergie con soggetti privati, ove ciò sia
funzionale al raggiungimento degli obiettivi perseguiti, dedicando
particolare attenzione al settore del "privato sociale".

Art. 2

Persone in condizioni di fragilità e vulnerabilità

1. Ai fini della presente legge la condizione di fragilità e
vulnerabilità delle persone è caratterizzata dalla compresenza di
problematiche afferenti la dimensione lavorativa e nel contempo
sociale o sanitaria.
2. La Giunta regionale, sentita la commissione di cui all'articolo
5, comma 1, individua e disciplina gli strumenti di valutazione della
fragilità e vulnerabilità delle persone. La valutazione, con
riferimento alla funzionalità della persona, è orientata ad
individuare i sostegni necessari a ricostruire condizioni atte a
superare o quantomeno ridurre in modo significativo le fragilità e
vulnerabilità rilevate.
3. Restano fermi i diritti nonchè le prestazioni assicurate dalle
disposizioni vigenti, con particolare riferimento:
a) alla legge 12 marzo 1999, n. 68 (Norme per il diritto al lavoro
dei disabili);
b) alla legge 8 novembre 1991, n. 381 (Disciplina delle cooperative
sociali), a proposito delle persone svantaggiate;
c) al regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno
2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il
mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato, a proposito dei lavoratori svantaggiati, molto svantaggiati
e disabili;
d) ad ulteriori normative regionali, nazionali ed europee.

Art. 3

Linee di programmazione regionale integrata dei servizi pubblici del
lavoro, sociali e sanitari

1. La Giunta regionale, consultata la commissione di cui
all'articolo 5, comma 1, previo parere del Consiglio delle Autonomie
locali di cui alla legge regionale 9 ottobre 2009, n. 13 (Istituzione
del Consiglio delle Autonomie locali), nonchè della cabina di regia
regionale per le politiche sanitarie e sociali, sentito il parere
della commissione assembleare competente, approva le linee di
programmazione integrata dei servizi pubblici del lavoro, sociali e
sanitari, di norma con cadenza triennale.
2. Le linee di programmazione integrata di cui al comma 1
contengono gli obiettivi, le priorità degli interventi, le risorse
nonchè i criteri di riparto territoriale, l'elenco delle azioni
ammissibili e le regole di decadenza dai benefici previsti dalla
presente legge. Tali linee sono emanate dalla Giunta regionale previo
parere della commissione assembleare competente.
3. Le linee di programmazione individuano le competenze degli
operatori che costituiscono le equipe e definiscono i necessari
percorsi formativi.

Art. 4

Piano integrato territoriale dei servizi pubblici del lavoro, sociali
e sanitari e programmi di attuazione annuale

1. Il Piano integrato territoriale dei servizi pubblici del lavoro,
sociali e sanitari, di seguito denominato "Piano integrato", è
predisposto sulla base delle linee di programmazione regionale di cui
all'articolo 3 ed ha, di norma, durata triennale. Esso individua gli
obiettivi, le priorità, le misure d'intervento e organizzazione
delle equipe multiprofessionali di cui all'articolo 11 e prevede
modalità di coordinamento con i programmi per le politiche del
lavoro, di cui all'articolo 5 della legge regionale 1 agosto 2005, n.
17 (Norme per la promozione dell'occupazione, della qualità,
sicurezza e regolarità del lavoro), nonchè con il piano di zona di
cui all'articolo 29 della legge regionale 12 marzo 2003, n. 2 (Norme
per la promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione
del sistema integrato di interventi e servizi sociali).
2. Il Piano integrato viene approvato presso ciascuno degli ambiti
distrettuali, di cui all'articolo 9 della legge regionale 12 maggio
1994, n. 19 (Norme per il riordino del Servizio sanitario regionale
ai sensi del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, modificato
dal decreto legislativo 7 dicembre 1993, n. 517) e all'articolo 5
della legge regionale 23 dicembre 2004, n. 29 (Norme generali
sull'organizzazione ed il funzionamento del Servizio sanitario
regionale), individuati dalla Regione.
3. In applicazione dell'articolo 34 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli
enti locali), il Piano integrato è approvato con accordo di
programma tra i seguenti soggetti:
a) la Regione, cui spetta l'iniziativa concernente la promozione
del Piano integrato e la convocazione delle organizzazioni di cui al
comma 6;
b) l'Azienda unità sanitaria locale;
c) i comuni o le unioni costituite ai sensi della legge regionale
21 dicembre 2012, n. 21 (misure per assicurare il governo
territoriale delle funzioni amministrative secondo i principi di
sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza).
4. Nell'ambito delle misure di cui al comma 1 i soggetti
istituzionali che hanno concluso l'accordo di programma di cui al
comma 3 assumono l'impegno di erogare le prestazioni di propria
competenza.
5. Il Piano integrato si articola in programmi di attuazione
annuale, finalizzati alla specifica definizione delle modalità di
utilizzo delle risorse, in funzione delle diverse tipologie di
intervento.
6. Il Piano integrato e la programmazione annuale costituiscono
oggetto di consultazione e confronto preventivo con le organizzazioni
sindacali e datoriali territoriali più rappresentative al livello
regionale, individuate dai componenti della commissione regionale
tripartita (CRT) di cui all'articolo 51 della legge regionale 30
giugno 2003, n. 12 (Norme per l'uguaglianza delle opportunità di
accesso al sapere, per ognuno e per tutto l'arco della vita,
attraverso il rafforzamento dell'istruzione e della formazione
professionale, anche in integrazione tra loro), e la commissione
assembleare competente.

Art. 5

Concertazione regionale

1. Quando consultata dalla Giunta regionale ai sensi della presente
legge, la CRT opera in composizione allargata a tutti gli assessori
regionali coinvolti. Alle sedute della CRT partecipano rappresentanti
delle organizzazioni più rappresentative a livello regionale
competenti negli ambiti sociale e sanitario.

Art. 6

Risorse

1. Le risorse regionali sono programmate solo unitamente alle
ulteriori risorse individuate dai soggetti istituzionali
sottoscrittori dell'accordo di programma di cui all'articolo 4, comma
3.
2. La Giunta regionale, consultata la commissione di cui
all'articolo 5, comma 1, e previo parere del Consiglio delle
Autonomie locali nonchè della cabina di regia regionale per le
politiche sanitarie e sociali, sentito il parere della commissione
assembleare competente, individua per ciascun Piano integrato i
criteri di riparto delle risorse di cui al comma 1.

Art. 7

Revisione degli ambiti territoriali dei centri per l'impiego

1. Al fine di consentire la migliore realizzazione degli obiettivi
previsti dalla presente legge, la Giunta regionale, sentito il parere
della commissione assembleare competente e consultata la commissione
di cui all'articolo 5, comma 1, può provvedere a modificare gli
ambiti territoriali dei centri per l'impiego di cui all'articolo 4
del decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469 (Conferimento alle
regioni e agli enti locali di funzioni e compiti in materia di
mercato del lavoro, a norma dell'articolo 1 della L. 15 marzo 1997,
n. 59), adeguandoli, ove differenti, a quelli dei distretti, di cui
all'articolo 9 della legge regionale n. 19 del 1994 e all'articolo 5
della legge regionale n. 29 del 2004, i cui ambiti sono individuati
dalla Regione.

Art. 8

Modalità di gestione integrata

1. La gestione integrata dei servizi del lavoro, sociale e
sanitario costituisce la modalità d'intervento per sostenere le
persone in condizione di fragilità e vulnerabilità.
2. Tale modalità d'intervento è attivata secondo le disposizioni
del presente Capo.

Art. 9

Accesso alle prestazioni integrate dei servizi pubblici del lavoro,
sociali e sanitari

1. Le persone destinatarie delle prestazioni integrate, erogate
attraverso i servizi pubblici del lavoro, sociali e sanitari, possono
rivolgersi indifferentemente al centro per l'impiego, al servizio
sociale territoriale ovvero al servizio sanitario presso i quali si
svolge il primo accesso alle prestazioni integrate.
2. Il centro per l'impiego, il servizio sociale territoriale e il
servizio sanitario prevedono l'intervento di un'equipe
multiprofessionale, a beneficio della persona, se ritengono possano
sussistere le condizioni di fragilità e vulnerabilità di cui
all'articolo 2, comma 2.

Art. 10

Verifica della condizione di fragilità e vulnerabilità e presa in
carico unitaria

1. La condizione di fragilità e vulnerabilità viene accertata
dagli operatori facenti parte di un'equipe multiprofessionale, che a
tal fine si avvale degli strumenti di valutazione di cui all'articolo
2, comma 2, secondo le modalità di cui al presente Capo.
2. In presenza della condizione di cui al comma 1 viene stabilita
una presa in carico unitaria della persona.

Art. 11

Equipe multiprofessionale

1. La presa in carico unitaria viene realizzata da parte di
un'equipe multiprofessionale, di cui fanno parte operatori
appartenenti ai diversi servizi specificamente coinvolti.
2. Nell'equipe multiprofessionale è sempre presente un operatore
del centro per l'impiego; sono inoltre presenti un operatore dei
servizi sociali nonchè dei servizi sanitari, anche cumulativamente,
in relazione alle problematiche concernenti la persona.

Art. 12

Attività dell'equipe multiprofessionale

1. L'equipe multiprofessionale opera considerando la persona in
maniera globale e unitaria e utilizzando le distinte competenze
specialistiche degli operatori componenti.
2. L'equipe multiprofessionale, una volta accertata la condizione
di fragilità e vulnerabilità della persona e realizzata la presa in
carico unitaria, predispone un programma personalizzato d'interventi,
ne rileva e verifica gli effetti, provvedendo, ove necessario, a
ridefinire il programma personalizzato.

Art. 13

Programma personalizzato d'interventi

1. Il programma personalizzato d'interventi individua l'insieme
delle azioni finalizzate all'inserimento lavorativo e all'inclusione
sociale delle persone in condizione di fragilità e vulnerabilità.
2. Le azioni nonchè gli interventi stabiliti nel programma
personalizzato sono quelli offerti dai soggetti istituzionali e dai
servizi pubblici e privati, selezionati con procedure ad evidenza
pubblica, coinvolti, ai sensi della disciplina vigente, secondo le
previsioni dei programmi di attuazione annuale di cui all'articolo 4,
comma 5.
3. Il programma personalizzato d'interventi viene elaborato in
coerenza con i bisogni, le conoscenze, le competenze e le propensioni
delle persone in condizioni di fragilità e vulnerabilità, tenendo
altresì conto del supporto personale ed economico su cui le medesime
possono contare.
4. Il programma personalizzato d'interventi viene sottoscritto dai
componenti dell'equipe multiprofessionale nonchè dalla persona in
condizioni di fragilità e vulnerabilità.
5. L'equipe multiprofessionale e la persona in condizioni di
fragilità e vulnerabilità concordano anche gli impegni che, in
coerenza con il programma personalizzato d'interventi, quest'ultima
è tenuta ad assumere, nel rispetto delle previsioni dell'articolo
15.

Art. 14

Responsabile della gestione del programma personalizzato d'interventi

1. L'equipe multiprofessionale affida la gestione del programma
personalizzato d'interventi a un responsabile, individuato in
considerazione delle specifiche problematiche concernenti la persona
interessata.
2. Il responsabile del programma personalizzato:
a) coordina l'attuazione degli interventi;
b) è il referente dell'equipe multiprofessionale nei confronti
degli interlocutori esterni;
c) cura la continuità degli interventi programmati, la rilevazione
e la verifica dei risultati ottenuti nonchè, ove necessario, propone
all'equipe multiprofessionale la ridefinizione del programma
personalizzato.

Art. 15

Prestazioni pubbliche e condizionalità

1. Nel programma personalizzato d'interventi sono previste le
modalità di verifica degli impegni assunti dalla persona.
2. Il mancato rispetto, da parte di quest'ultima, degli impegni
previsti ai sensi dell'articolo 13, comma 5, può comportare la
decadenza dalla fruizione dei servizi erogati dai soggetti coinvolti
nell'elaborazione dei programmi di attuazione annuale di cui
all'articolo 4, comma 5.
3. La Giunta regionale, consultata la commissione di cui
all'articolo 5, comma 1, definisce le modalità attraverso le quali
vengono assunti gli impegni previsti nel programma personalizzato e
le regole dell'eventuale decadenza.

Art. 16

Formazione e aggiornamento degli operatori nei servizi pubblici
integrati

1. Agli operatori di cui all'articolo 9 sono destinati programmi
specifici e periodici di formazione e aggiornamento professionale,
secondo le previsioni e nei limiti delle risorse individuate dalla
Giunta regionale nelle linee di programmazione regionale dei servizi
pubblici integrati del lavoro, sociali e sanitari di cui all'articolo
3.
2. La Giunta regionale, consultata la commissione di cui
all'articolo 5, comma 1, individua altresì nelle linee di
programmazione regionale i criteri di distribuzione e d'impiego delle
risorse per ciascuno degli ambiti distrettuali.
3. Nei limiti di tali previsioni i programmi di formazione e
aggiornamento professionale sono definiti nel Piano integrato nonchè
nei programmi di attuazione annuale di cui all'articolo 4, comma 5.
4. I programmi di formazione e aggiornamento di cui al comma 1
devono riguardare anche la conoscenza della disciplina degli istituti
di cui al Titolo III e del sistema d'incentivi al lavoro previsti
dalla disciplina nazionale e regionale vigente.

Art. 17

Sistemi informativi

1. Al fine di realizzare la più efficace cooperazione applicativa
tra sistemi informativi dei servizi coinvolti nel Piano integrato
nonchè nei programmi di attuazione annuale di cui all'articolo 4,
comma 5, consultata la commissione di cui all'articolo 5, comma 1, la
Giunta regionale:
a) individua standard informativi omogenei;
b) definisce i requisiti minimi in termini di hardware e software
da assicurare a livello territoriale;
c) stabilisce le regole e condizioni attraverso cui viene resa
consultabile l'intera serie delle operazioni realizzate dai servizi
pubblici integrati.
2. I sistemi informativi coinvolti nel loro sviluppo saranno
informati a criteri di efficacia e accessibilità per gli utenti.

Art. 18

Orientamento, supporto individuale e formazione professionale

1. La Regione individua azioni, strumenti, modalità e interventi
specifici di orientamento, supporto individuale e formazione
professionale, a beneficio delle persone in condizioni di fragilità
e vulnerabilità di cui all'articolo 2.
2. Tali azioni, strumenti, modalità e interventi sono definiti e
finanziati dalla Giunta regionale, sentita la commissione di cui
all'articolo 5, comma 1, nelle linee di programmazione regionale dei
servizi pubblici integrati per il lavoro di cui all'articolo 3, ove
sono definiti i criteri d'individuazione delle risorse a favore delle
circoscrizioni territoriali distrettuali.
3. Nei limiti di tali previsioni le azioni e gli interventi
specifici di orientamento, supporto individuale e formazione
professionale sono definiti nel Piano integrato e nei programmi di
attuazione annuale di cui all'articolo 4, comma 5.

Art. 19

Modifiche alla legge regionale n. 17 del 2005

1. Dopo la lettera c) del comma 1 dell'articolo 25 della legge
regionale n. 17 del 2005 è aggiunta la seguente: "c-bis) tirocini
finalizzati all'inclusione sociale, disciplinati dall'articolo
26-octies.".
2. Dopo l'articolo 26-septies della legge regionale n. 17 del 2005
è inserito il seguente:
"Art. 26-octies
Tirocini di orientamento, formazione e inserimento o reinserimento
finalizzati all'inclusione sociale, all'autonomia delle persone e
alla riabilitazione
1. I tirocini previsti all'articolo 25, comma 1, lettera d), sono
tirocini di orientamento, formazione e inserimento o reinserimento,
finalizzati all'inclusione sociale, all'autonomia delle persone e
alla riabilitazione in favore di persone prese in carico dal servizio
sociale professionale o dai servizi sanitari competenti.
2. La durata massima dei tirocini di cui al comma 1 è di
ventiquattro mesi.
3. A seguito di attestazione della sua necessità da parte del
servizio pubblico che ha in carico la persona, i tirocini di cui al
comma 1 possono essere prorogati o ripetuti, anche oltre i termini di
durata previsti al comma 2.
4. Alla convenzione che regola i tirocini di cui al comma 1 deve
essere allegato un progetto personalizzato per ciascun tirocinante,
predisposto sulla base di modelli definiti dalla Giunta regionale, da
sottoscrivere da parte dei soggetti coinvolti nell'esperienza di
tirocinio.
5. I tirocini di cui al comma 1 sono esclusi dai limiti indicati
dall'articolo 26 bis, comma 4.
6. Per i tirocini di cui al comma 1 l'indennità, che costituisce
un sostegno di natura economica finalizzata all'inclusione sociale,
all'autonomia delle persone e alla riabilitazione indicata nel
progetto personalizzato, è corrisposta, di norma, da parte dell'ente
responsabile che ha preso in carico il tirocinante.
7. I tirocini di cui al comma 1 non possono essere inseriti tra le
modalità stabilite dalle convenzioni di cui all'articolo 11, comma
2, della legge n. 68 del 1999.
8. Per tutto quanto non previsto valgono le previsioni contenute
nelle "Linee guida per i tirocini di orientamento, formazione e
inserimento/reinserimento finalizzati all'inclusione sociale,
all'autonomia delle persone e alla riabilitazione" di cui all'accordo
tra il Governo e le regioni ai sensi dell'articolo 4 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281 (Definizione ed ampliamento delle
attribuzioni della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano ed
unificazione, per le materie ed i compiti di interesse comune delle
regioni, delle province e dei comuni, con la Conferenza Stato-città
ed autonomie locali), sottoscritto il 22 gennaio 2015.".

Art. 20

Tirocini delle persone in condizione di fragilità e vulnerabilità

1. Possono essere promossi a beneficio delle persone in condizioni
di fragilità e vulnerabilità tirocini appartenenti all'insieme
delle tipologie previste dall'articolo 25 della legge regionale n. 17
del 2005, secondo la valutazione espressa dai componenti dell'equipe
multiprofessionale di cui all'articolo 10.
2. L'equipe multiprofessionale è in tali casi altresì
responsabile della valutazione e decisione sulle deroghe previste
dalla normativa, a proposito, in particolare, dei tirocini di cui
all'articolo 25, comma 1, lettera d) della legge regionale n. 17 del
2005.
3. La Giunta regionale, consultata la commissione di cui
all'articolo 5, comma 1, può individuare deroghe in materia di
disciplina e importo dell'indennità per i tirocini disciplinati ai
sensi dell'articolo 26-octies della legge regionale n. 17 del 2015.
4. La Regione sostiene progetti innovativi di tirocinio, a
beneficio delle persone in condizioni di fragilità e vulnerabilità,
anche tenendo conto delle buone prassi consolidate nei territori.
Rientrano in questo ambito anche le esperienze di gruppo in ambiente
di lavoro e le iniziative che coinvolgono più soggetti e luoghi di
lavoro nella realizzazione del medesimo progetto. La Giunta
regionale, sentita la commissione di cui all'articolo 5, comma 1,
individua tali progetti nelle linee di programmazione regionale.

Art. 21

Forme giuridiche di lavoro

1. L'inserimento al lavoro viene perseguito e realizzato attraverso
il rafforzamento personale e il consolidamento professionale delle
persone, tale da condurre come obiettivo finale alla stipulazione di
un contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato nonchè
all'efficace riproposizione presso altri datori di lavoro.
2. Al fine di raggiungere gli obiettivi dell'inserimento al lavoro
nonchè del sostegno all'inclusione sociale e all'autonomia,
attraverso il lavoro, di cui all'articolo 1, sono impiegate le forme
di flessibilità, oraria od organizzativa e funzionale, in relazione
alle caratteristiche e ai bisogni delle persone in condizioni di
fragilità e vulnerabilità, secondo le previsioni del programma
personalizzato d'interventi, sentite in sede aziendale le
rappresentanze sindacali unitarie (RSU) ovvero, in mancanza, le
organizzazioni sindacali territoriali di categoria.
3. La Regione promuove la stipulazione di contratti collettivi che
disciplinano tali forme di flessibilità, oraria od organizzativa e
funzionale.

Art. 22

Misure di sostegno all'inserimento al lavoro

1. Gli obiettivi dell'inserimento al lavoro nonchè del sostegno
all'inclusione sociale e all'autonomia, attraverso il lavoro, di cui
all'articolo 1, possono essere raggiunti anche per il tramite di
agenzie di somministrazione di lavoro, che stipulino con le persone
in condizioni di fragilità e vulnerabilità i contratti di lavoro di
cui all'articolo 31 del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81
(Disciplina organica dei contratti di lavoro e revisione della
normativa in tema di mansioni, a norma dell'articolo 1, comma 7,
della legge 10 dicembre 2014, n. 183).
2. La Regione può stipulare con le agenzie di somministrazione di
lavoro di cui agli articoli 4 e 5 del decreto legislativo 10
settembre 2003, n. 276 (Attuazione delle deleghe in materia di
occupazione e mercato del lavoro, di cui alla legge 14 febbraio 2003,
n. 30) accreditate una convenzione, volta a coinvolgere queste ultime
nella realizzazione degli obiettivi di cui al comma 1.
3. Nel rispetto delle previsioni del programma personalizzato
d'interventi possono anche essere stabilite modalità parziali o
esclusive di telelavoro.
4. La Giunta regionale, consultata la commissione di cui
all'articolo 5, comma 1, individua gli elementi e i contenuti della
convenzione di cui al comma 2, anche con riferimento alle condizioni
di lavoro, nonchè i requisiti e le caratteristiche fondamentali che
le modalità di telelavoro debbono avere, all'interno delle linee di
programmazione regionale dei servizi pubblici integrati per il lavoro
di cui all'articolo 3.

Art. 23

Coinvolgimento delle imprese e dei datori di lavoro e promozione
della responsabilità sociale

1. La Regione individua come fondamentale, ai fini della
realizzazione degli obiettivi di cui all'articolo 1, la creazione e
il mantenimento di una relazione costante con le imprese e i datori
di lavoro.
2. La Regione promuove la responsabilità sociale delle imprese e
dei datori di lavoro, secondo le previsioni degli articoli 45 e 46
della legge regionale n. 17 del 2005 nonchè dell'articolo 17 della
legge regionale 18 luglio 2014, n. 14 (Promozione degli investimenti
in Emilia-Romagna), coinvolgendo le imprese e i datori di lavoro
nella realizzazione degli obiettivi di cui all'articolo 1.

Art. 24

Promozione delle opportunità di lavoro

1. La Regione prevede incentivi, nel rispetto della disciplina
nazionale e dell'Unione europea, a beneficio dei datori di lavoro che
stipulino contratti di lavoro con le persone in condizione di
fragilità e vulnerabilità, tenuto conto della disciplina
complessiva nazionale e regionale in materia, ove queste persone non
possano fruire di altro adeguato sostegno di tipo economico alla loro
occupazione.
2. Al fine di consentire l'inserimento delle persone in condizione
di fragilità e vulnerabilità, vengono corrisposti contributi ai
soggetti di cui al comma 1 in riferimento a:
a) acquisti e adeguamenti strumentali atti a consentire
l'inserimento di persone in condizione di fragilità e
vulnerabilità;
b) formazione e impiego di personale di esclusivo ausilio alle
persone in condizione di fragilità e vulnerabilità.
3. La disciplina e le condizioni di accesso agli incentivi e ai
contributi sono previste dalla Giunta regionale nelle linee di
programmazione regionale integrata dei servizi pubblici del lavoro,
sociali e sanitari di cui all'articolo 3, ove sono definiti i criteri
d'individuazione delle risorse a favore delle circoscrizioni
territoriali distrettuali.
4. Resta fermo che le misure di finanziamento degli incentivi e
contributi destinati a specifiche categorie di persone, rientranti
nell'ambito individuato dall'articolo 2, comma 3, non sono
utilizzabili allo scopo di cui al comma 3 del presente articolo.
5. Nei limiti di tali previsioni l'erogazione degli incentivi e dei
contributi è definita nel Piano integrato nonchè nei programmi di
attuazione annuali di cui all'articolo 4, comma 5.
6. Gli incentivi sono riconosciuti in coerenza con le previsioni
del programma personalizzato d'interventi.

Art. 25

Cooperative sociali

1. La Giunta regionale individua, nelle linee di programmazione dei
servizi pubblici integrati del lavoro di cui all'articolo 3,
consultata la commissione di cui all'articolo 5, comma 1, e gli altri
soggetti di cui all'articolo 3, comma 1, le forme e gli strumenti di
raccordo con le cooperative sociali ed i loro consorzi, in coerenza
con la legge regionale 17 luglio 2014, n. 12 (Norme per la promozione
e lo sviluppo della cooperazione sociale. Abrogazione della legge
regionale 4 febbraio 1994, n. 7 "Norme per la promozione e lo
sviluppo della cooperazione sociale, attuazione della legge 8
novembre 1991, n. 381"), al fine di realizzare gli obiettivi della
presente legge.
2. Nel rispetto delle previsioni di cui al comma 1 il Piano
integrato e i programmi di attuazione annuale di cui all'articolo 4,
comma 5:
a) stabiliscono una permanente interazione con le cooperative
sociali del territorio;
b) individuano le condizioni d'inserimento delle persone in
condizioni di fragilità e vulnerabilità presso le cooperative
sociali, in particolare di tipo B;
c) verificano le possibilità di attribuzione e affidamento di
servizi, da parte di soggetti istituzionali coinvolti nella
elaborazione di entrambi, anche a beneficio delle cooperative sociali
di tipo B.

Art. 26

Percorsi di lavoro autonomo e imprenditoriale

1. Al fine di raggiungere gli obiettivi dell'inserimento al lavoro
nonchè del sostegno all'inclusione sociale e all'autonomia,
attraverso il lavoro, di cui all'articolo 1, secondo le previsioni
del programma personalizzato d'interventi, sono individuati e
realizzati percorsi volti a permettere alle persone in condizione di
fragilità e vulnerabilità di operare come lavoratori autonomi e
imprenditori, anche sviluppando nuovi rami di attività all'interno
di imprese già esistenti, nonchè di costituire associazioni e
società, anche cooperative.

Art. 27

Supporto alle attività di lavoro autonomo e imprenditoriale

1. I percorsi di lavoro autonomo e imprenditoriale di cui
all'articolo 26 sono sostenuti attraverso idonee e specifiche misure
individuate nelle linee di programmazione regionale dei servizi
pubblici integrati per il lavoro di cui all'articolo 3.
2. La Giunta regionale, consultata la commissione di cui
all'articolo 5, comma 1, definisce i requisiti minimi
d'implementazione, sviluppo e gestione degli incubatori d'impresa.
Attraverso tali requisiti sono esplicitate le caratteristiche
logistiche e organizzative nonchè professionali, necessarie per
garantire un adeguato accompagnamento e supporto delle persone in
condizioni di fragilità e vulnerabilità.
3. Gli incubatori assicurano l'accessibilità e la stabilità del
servizio, la sua diffusione nel territorio regionale, la competenza
professionale degli operatori, l'attivazione e la gestione di una
rete territoriale di attori che accompagnino la nascita e lo sviluppo
delle attività di lavoro autonomo e imprenditoriale.
4. Le misure in oggetto prevedono la predisposizione di servizi
strumentali all'avvio e allo sviluppo delle attività di lavoro
autonomo e imprenditoriale, tra cui l'accesso al credito di cui
all'articolo 29, che saranno erogati da incubatori in grado di
affiancare le persone in condizione di fragilità e vulnerabilità.

Art. 28

Sostegno finanziario delle attività di lavoro autonomo e
imprenditoriale

1. La Regione prevede misure di sostegno finanziario a beneficio
delle persone in condizione di fragilità e vulnerabilità coinvolti
nelle iniziative indicate nell'articolo 26, nonchè forme di sostegno
per le spese sostenute, anche in connessione agli acquisti
strumentali realizzati.
2. La disciplina e le condizioni di accesso alle misure di sostegno
finanziario e ai contributi sono precisate dalla Giunta regionale
nelle linee di programmazione regionale integrata dei servizi
pubblici del lavoro, sociali e sanitari di cui all'articolo 3,
sentita la commissione di cui all'articolo 5, comma 1, ove sono pure
individuate le risorse necessarie per il finanziamento nonchè i
criteri sulla cui base queste sono distribuite alle circoscrizioni
territoriali distrettuali.
3. Nei limiti di tali previsioni l'erogazione delle misure di
sostegno finanziario e dei contributi è definita nel Piano integrato
nonchè nei programmi di attuazione annuale di cui all'articolo 4,
comma 5.

Art. 29

Accesso agevolato al credito

1. La Regione sostiene le attività di lavoro autonomo e
imprenditoriale delle persone in condizione di fragilità e
vulnerabilità anche favorendone l'accesso al credito.
2. La Giunta regionale, consultata la commissione di cui
all'articolo 5, comma 1, individua i criteri e le condizioni, anche
di durata temporale, delle forme agevolate di accesso al credito,
anche nella forma del microcredito, e su questa base sottoscrive
convenzioni con gli istituti di credito.

Art. 30

Monitoraggio

1. La Regione realizza il monitoraggio periodico degli interventi
di attuazione della presente legge e ne tiene conto ai fini
dell'elaborazione delle linee di programmazione regionale integrata
dei servizi pubblici del lavoro, sociale e sanitario, di cui
all'articolo 3.

Art. 31

Clausola valutativa

1. L'Assemblea legislativa esercita il controllo sull'attuazione
della presente legge e ne valuta i risultati ottenuti. A tal fine,
con cadenza triennale, la Giunta presenta alla commissione
assembleare competente una relazione sull'attuazione della legge, che
fornisca, per le diverse categorie di destinatari coinvolti,
informazioni su:
a) le attività svolte;
b) i soggetti coinvolti, pubblici e privati;
c) i tirocini attivati ai sensi dell'articolo 25, comma 1, lettera
d) della legge regionale n. 17 del 2005;
d) i risultati raggiunti rispetto all'inserimento nel mondo del
lavoro e all'inclusione sociale.
2. La Giunta presenta alla commissione assembleare competente, in
sede di prima applicazione, un rapporto sull'attuazione della
presente legge intermedio rispetto alla cadenza di cui al comma 1.
3. Le strutture della Giunta, i servizi per l'impiego, i servizi
sociali e i servizi sanitari si raccordano per la migliore
valutazione della presente legge da parte dell'Assemblea legislativa.

Art. 32

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno 1 ottobre 2015.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 30 luglio 2015

BONACCINI

(Omissis).