Serie Generale n. 134 del 10-6-2013
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 27 maggio 2013
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Briatico. (13A04929) (GU Serie Generale n.134 del 10-06-2013)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 24 gennaio 2012, registrato alla
Corte dei conti il 30 gennaio 2012, con il quale, ai sensi
dell'articolo 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è
stato disposto lo scioglimento del consiglio comunale di Briatico
(Vibo Valentia) per la durata di diciotto mesi e la nomina di una
commissione straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente,
composta dal viceprefetto dott.ssa Giuseppina Valenti, dal
viceprefetto aggiunto dott. Pasquale De Lorenzo e dal funzionario
economico finanziario dott.ssa Francesca Iannò;
Visto il proprio decreto, in data 14 agosto 2012, registrato alla
Corte dei conti il 20 agosto 2012, con il quale la dott.ssa
Giuseppina Valenti è stata sostituita dal viceprefetto dott.ssa
Maria Rosaria Ingenito Gargano;
Visto il proprio decreto, in data 30 novembre 2012, registrato alla
Corte dei conti il 5 dicembre 2012, con il quale il viceprefetto
aggiunto dott. Pasquale De Lorenzo è stato sostituito dal
viceprefetto dott.ssa Alfonsa Caliò;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, in un territorio ancora connotato dalla presenza della
malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'articolo 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 24 maggio 2013;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Briatico
(Vibo Valentia), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il
periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 27 maggio 2013

NAPOLITANO

Letta, Presidente del Consiglio dei ministri

Alfano, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 31 maggio 2013
Interno, registro n. 4, foglio n. 38

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Briatico (Vibo Valentia) è stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 24
gennaio 2012, registrato alla Corte dei conti il 30 gennaio 2012, per
la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità e della corretta gestione
delle risorse comunali, pur operando in un ambiente che non si è
ancora riscattato dai condizionamenti esterni della locale
criminalità.
Come rilevato dal prefetto di Vibo Valentia con relazione del 17
maggio 2013, con la quale è stata chiesta la proroga della gestione
commissariale, nonostante i positivi risultati conseguiti dall'organo
di gestione straordinaria, l'avviata azione di riorganizzazione e
risanamento dell'ente locale non può ritenersi conclusa.
Tali aspetti sono stati oggetto di approfondimento nell'ambito
della riunione del Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza
pubblica, integrato con la partecipazione del Procuratore
distrettuale antimafia di Catanzaro e del Procuratore della
Repubblica di Vibo Valentia, al termine della quale è stato espresso
parere favorevole al prosieguo della gestione commissariale.
Le azioni intraprese dalla commissione straordinaria sono state
improntate, sin dalle prime fasi della gestione, alla massima
discontinuità rispetto al passato, al fine di dare inequivocabili
segnali della forte presenza dello Stato e per interrompere le
diverse forme di ingerenza riscontrate nella vita amministrativa
dell'ente da parte delle organizzazione criminali, i cui segnali di
attività sul territorio sono stati anche recentemente segnalati da
rapporti delle forze dell'ordine.
È necessario tuttavia consolidare le diverse iniziative
intraprese al fine di assicurare, prima del rinnovo degli organi, il
completo raggiungimento dell'obiettivo primario del ripristino delle
condizioni di funzionalità istituzionali dell'ente e scongiurare
ulteriori tentativi di penetrazione malavitosa.
L'organo di gestione straordinaria, fin dal suo insediamento, ha
avviato una generale revisione dell'assetto amministrativo dell'ente,
che ha riguardato in primo luogo la predisposizione di una nuova
pianta organica con una conseguentemente riduzione delle posizioni
organizzative, nonchè le fasi di controllo dei procedimenti
amministrativi e tecnici.
Sono inoltre stati approvati numerosi regolamenti tra cui
rilevano quello per l'affidamento dei servizi in economia e quello
per la concessione di contributi, tipologia di interventi che pongono
le basi per prevenire anomale interferenze della criminalità in
merito all'affidamento di lavori e servizi pubblici, nonchè di
impegno della spesa.
L'attenzione della commissione straordinaria si è
prioritariamente incentrata sulla situazione finanziaria dell'ente,
il cui grave deficit aveva portato nel mese di dicembre 2011 alla
dichiarazione di dissesto.
Il riassetto del sistema contabile, ispirato a principi di
trasparenza e corretta gestione ed al rafforzamento delle connesse
attività finalizzate alla riduzione dell'evasione tributaria,
comporta considerevoli benefici per l'ente, garantisce i servizi
essenziali in favore della comunità amministrata, costituendo
altresì un deterrente per la reiterazione di comportamenti morosi.
È stata inoltre avviata la procedura per l'assegnazione del
servizio di tesoreria, non ancora conferito atteso che gli
esperimenti di gara finora espletati dall'organo di gestione
straordinaria non hanno avuto buon fine, in quanto nessun istituto di
credito ha manifestato interesse per tale affidamento.
Particolare attenzione è stata dedicata al settore degli appalti
di lavori pubblici e di forniture, ove tradizionalmente si
concentrano gli interessi della 'ndrangheta, con l'adozione di misure
volte al ripristino della legalità, realizzate anche mediante il
ricorso a procedure di gara per l'affidamento di alcuni servizi per
il tramite della S.U.A. provinciale.
Sono inoltre state avviate le procedure per la messa in sicurezza
delle scuole e sono stati approvati i progetti relativi a lavori di
recupero di tre impianti di depurazione; anche in questo caso, le
gare per l'affidamento dei lavori sono state curate dalla stazione
unica appaltante.
Risulta, altresì, necessario consentire alla commissione di
seguire l'iter istruttorio per l'affidamento del servizio di
raccolta, pulizia e spazzamento, nonchè quello concernente gli
impianti fotovoltaici che consentirà una consistente produzione di
energia elettrica.
Finalizzata alla tutela dell'ambiente e ad una corretta gestione
del territorio è l'attuazione di programmati controlli sulle aree
del comune per prevenire e contrastare il fenomeno dell'abusivismo
edilizio, ove spesso si annidano gli illeciti interessi delle
consorterie malavitose locali.
Sono inoltre in corso interventi per la sistemazione di strade e
piazze che, una volta conclusi, produrranno positivi riflessi sul
decoro urbano.
La rilevanza economica di tali programmi, che può certamente
suscitare l'attenzione delle organizzazioni criminali, i cui segnali
di attività sono tuttora presenti sul territorio come attestato
anche dagli atti intimidatori recentemente registrati, rende
necessario che le relative procedure siano portate a compimento dallo
stesso organo straordinario che le ha già avviate, in modo da
prevenire che indebite interferenze possano ostacolarne il buon
esito.
Si impone, pertanto, la necessità di tenere alto il livello di
attenzione.
Per i motivi descritti risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attività in
corso e per perseguire una maggiore qualità ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di ingerenze della
criminalità organizzata e ciò è sufficiente per la richiesta di
proroga, stante le complessità delle azioni di bonifica intraprese
dalla commissione.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Briatico (Vibo
Valentia), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143, comma
10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 23 maggio 2013

Il Ministro dell'interno: Alfano