Serie Generale n. 115 del 19-5-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 10 aprile 2001, n. 180
Norma di attuazione dello Statuto speciale della Regione Sardegna recante delega di funzioni amministrative alla Regione in materia di lavoro e servizi all'impiego. (GU Serie Generale n.115 del 19-05-2001)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 3/6/2001

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, comma quinto, della Costituzione;
Vista la legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 3, che ha
approvato lo statuto speciale della regione autonoma della Sardegna;
Vista la proposta della Commissione paritetica prevista
dall'articolo 56, primo comma, della legge costituzionale 26 febbraio
1948, n. 3, nonchè il parere del consiglio regionale della Sardegna;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione dell'8 marzo 2001;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per gli affari regionali, di concerto con i Ministri del
lavoro e della previdenza sociale, del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e del Ministro per la funzione pubblica;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Delega delle funzioni amministrative
in materia di lavoro e servizi all'impiego
1. In attuazione degli articoli 5 e 6 dello Statuto speciale della
regione Sardegna, al fine di realizzare nella regione un organico
sistema di politiche attive del lavoro e di servizi per l'impiego,
sono delegate a detta regione, nell'ambito dell'attività di
indirizzo e coordinamento dello Stato, le funzioni e i compiti in
materia di:
a) politiche attive del lavoro;
b) collocamento.
2. Sono altresì delegati alla regione le funzioni ed i compiti
connessi e strumentali alle materie di cui alle lettere a) e b) del
comma 1.

Art. 2.
Competenze dello Stato
1. Costituiscono compiti e funzioni riservati allo Stato:
a) la vigilanza in materia di lavoro e dei flussi di entrata dei
lavoratori non appartenenti all'Unione europea;
b) l'autorizzazione all'espletamento di attività lavorative
all'estero;
c) la conciliazione delle controversie individuali e plurime di
lavoro e la risoluzione delle controversie collettive di rilevanza
pluriregionale;
d) la progettazione ed il coordinamento del sistema informativo
di lavoro;
e) la vigilanza in materia di cooperazione;
f) il raccordo con gli organismi internazionali ed il
coordinamento dei rapporti con l'Unione europea.

Art. 3.
Attribuzione delle competenze
1. Alla regione competono le funzioni in materia di politica attiva
del lavoro che comprendono, tra l'altro:
a) programmazione e coordinamento di iniziative volte a
incrementare l'occupazione e ad incentivare l'incontro tra domanda ed
offerta di lavoro anche con riferimento all'occupazione femminile;
b) collaborazione all'elaborazione di progetti relativi
all'occupazione di tossicodipendenti ed ex detenuti;
c) programmazione e coordinamento di iniziative volte a favorire
l'occupazione degli iscritti alle liste di collocamento con
particolare riferimento ai soggetti destinatari di riserva di cui
all'articolo 25 della legge 23 luglio 1991, n. 223;
d) programmazione e coordinamento delle iniziative finalizzate al
reimpiego dei lavoratori posti in mobilità e all'inserimento
lavorativo di categorie svantaggiate;
e) indirizzo, programmazione e verifica dei tirocini formativi e
di orientamento e borse di lavoro;
f) indirizzo, programmazione e verifica dei lavori socialmente
utili ai sensi della normativa in materia;
g) compilazione e tenuta della lista di mobilità dei lavoratori
previa analisi tecnica;
h) conflitti di lavoro collettivi di interesse regionale, con
l'attribuzione della potestà di fungere da soggetto istituzionale di
mediazione attiva per la sigla di accordi e protocolli, con
l'esclusione delle funzioni relative a eccedenze di personale
temporanee e strutturali.
2. Nell'ambito di un ruolo di programmazione e coordinamento la
regione con propria legge attribuisce alle province le funzioni ed i
compiti in materia di collocamento e, in particolare:
a) collocamento ordinario;
b) collocamento agricolo;
c) collocamento obbligatorio;
d) collocamento dello spettacolo sulla base di un'unica lista
nazionale;
e) collocamento dei lavoratori non appartenenti all'Unione
europea;
f) collocamento dei lavoratori a domicilio;
g) collocamento dei lavoratori domestici;
h) avviamento a selezione negli enti pubblici e nella pubblica
amministrazione, ad eccezione di quello riguardante le
amministrazioni centrali dello Stato e gli uffici centrali degli enti
pubblici;
i) preselezione ed incontro tra domanda ed offerta di lavoro;
l) iniziative volte ad incrementare l'occupazione e ad
incentivare l'incontro tra domande ed offerte di lavoro anche con
riferimento all'occupazione femminile.

Art. 4.
Attività in materia di eccedenze
di personale temporanee e strutturali
1. Allo scopo di armonizzare la gestione delle eccedenze di
personale temporanee e strutturali con gli obiettivi della regione in
materia di politica attiva del lavoro, sono previsti strumenti di
raccordo tra lo Stato e la regione.
2. In particolare presso la regione è svolto l'esame congiunto
previsto nelle procedure relative agli interventi di integrazione
salariale straordinaria, nonchè quello previsto nelle procedure per
la dichiarazione di mobilità del personale.
3. Nell'ambito delle procedure di competenza del Ministero del
lavoro e della previdenza sociale di cui al comma 2, la regione
esprime un motivato parere.

Art. 5.
Criteri per l'organizzazione del sistema
regionale per l'impiego
1. L'organizzazione amministrativa e le modalità di esercizio
delle funzioni e dei compiti conferiti ai sensi del presente decreto
sono disciplinati con legge regionale da emanarsi entro dodici mesi
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, nell'osservanza
dei principi di efficienza, economicità e trasparenza dell'azione
amministrativa e ispirandosi alla partecipazione dei lavoratori e dei
datori di lavoro per quel che concerne la proposta, valutazione e
verifica delle linee programmatiche e delle politiche del lavoro di
competenza regionale.
2. La regione adotta la sua normativa con l'osservanza del
principio di rendere effettiva sul territorio l'integrazione tra i
servizi all'impiego, le politiche attive del lavoro e le politiche
formative.

Art. 6.
Soppressione di organi collegiali
1. A decorre dalla data di costituzione delle strutture previste
dalla normativa regionale di cui al comma 1 dell'articolo 5 sono
soppressi tutti gli organi collegiali e periferici del mercato del
lavoro ed in particolare: la Commissione regionale per l'impiego, le
Commissioni provinciali e circoscrizionali per l'impiego e per la
mano d'opera agricola, le Commissioni provinciali per il lavoro
domestico, le Commissioni regionali, provinciali e comunali per il
lavoro a domicilio e le Commissioni provinciali per il collocamento
obbligatorio.

Art. 7.
Personale
1. Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, sentita la regione e le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative, con decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri, si provvede alla individuazione in via
generale dei beni e delle risorse finanziarie, umane e strumentali da
trasferire, ivi compresa la cessione di contratti ancora in corso.
2. Il personale appartenente ai ruoli del Ministero del lavoro e
della previdenza sociale in servizio, alla data di entrata in vigore
del presente decreto, presso la direzione regionale e le direzioni
provinciali del lavoro - Settore e servizio politiche del lavoro - e
presso le sezioni circoscrizionali per l'impiego e per il
collocamento in agricoltura, è trasferito alla regione nella misura
del settanta per cento ed inquadrato in un ruolo provvisorio in
conformità alle previsioni di cui al successivo comma 5.
3. La percentuale di personale che rimane nei ruoli del Ministero
del lavoro e della previdenza sociale è stabilita nella misura del
trenta per cento con una possibile oscillazione fino ad un massimo
del cinque per cento. A tale contingente si accede mediante richiesta
degli interessati da avanzare entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore del provvedimento di cui al comma 1, contenente le
tabelle di equiparazione tra il personale statale trasferito e quello
in servizio presso la regione e gli enti locali.
4. Nel caso che le richieste di cui al comma 3 non corrispondano
alla percentuale prevista, il Ministero del lavoro e della previdenza
sociale provvede a predisporre, entro i trenta giorni successivi alla
scadenza del termine di cui al medesimo comma 3, una graduatoria
regionale rispettando i criteri stabiliti nel decreto di cui al comma
1, d'intesa con le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative.
5. Al personale trasferito e inquadrato nel ruolo provvisorio di
cui al comma 2 si applicano le norme di stato giuridico e di
trattamento economico vigenti presso l'Amministrazione di
provenienza, fino all'emanazione della legge regionale di
inquadramento. Il mantenimento della posizione retributiva già
maturata è assicurata dalla regione sulla base del finanziamento
statale di cui al successivo articolo 11.
6. Il personale di cui al comma 2 sarà definitivamente inquadrato
nei ruoli delle amministrazioni competenti ad esercitare le funzioni
ed i compiti attribuiti, sulla base della legge regionale di
organizzazione di cui all'articolo 8, comma 3.
7. Il personale che esercita l'opzione nei limiti della percentuale
di cui al comma 3, rimane nei ruoli del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale ed è di norma assegnato alle strutture
dell'amministrazione per lo svolgimento dell'attività di ispezione,
delle funzioni riservate allo Stato, e per l'esercizio di nuovi
compiti in materia di controversie di lavoro. Il personale
eventualmente in eccedenza, nei limiti delle vacanze di organico, è
prioritariamente trasferito ad altre amministrazioni statali operanti
nel territorio della regione.

Art. 8.
Soppressione uffici periferici
1. A decorrere dalla data di costituzione delle strutture previste
dalla normativa regionale di cui al comma 1 dell'articolo 5, sono
soppressi le strutture e gli uffici periferici del Ministero del
lavoro e della previdenza sociale i cui compiti e funzioni siano
stati conferiti ai sensi del presente decreto; in particolare sono
soppressi i recapiti e le sezioni circoscrizionali per l'impiego e
per il collocamento in agricoltura.
2. A decorrere dalla data di cui al comma 1, la regione e le
amministrazioni provinciali competenti per territorio succedono nella
proprietà delle attrezzature e dei beni strumentali individuati dal
decreto di cui al comma 1 dell'articolo 7, nonchè nella titolarità
dei contratti di locazione degli stessi oltre che nella titolarità
di tutti gli altri rapporti, attivi e passivi facenti capo
all'amministrazione statale a tale data.
3. La regione disciplina le funzioni delegate con norme legislative
di organizzazione, di spesa di attuazione, applicandosi, nelle
materie di cui al presente decreto, le disposizioni di cui
all'articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica 19 giugno
1979, n. 348.

Art. 9.
Sistema informativo
1. Il sistema informativo regionale di osservazione e monitoraggio
permanente sul mercato del lavoro svolto dalla regione dovrà essere
in connessione interattiva e scambio con i dati del sistema
informativo del lavoro, unitario e integrato.
2. La regione e gli enti locali possono stipulare convenzione con i
soggetti autorizzati dal Ministero del lavoro e della previdenza
sociale alla mediazione tra domande e offerte di lavoro, per
l'accesso anche a titolo oneroso alla banche dati dei sistemi
informativi regionali e locali.
3. La regione svolge l'attività di gestione degli impianti
tecnologici delle unità operative regionali e locali.

Art. 10.
Partecipazione della regione
1. La regione ha titolo a partecipare con un proprio rappresentante
al Comitato tecnico, istituito presso la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, ai sensi del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
2. La regione è sentita per la predisposizione di organici
interventi in materia di lavoro e occupazione.
3. Lo Stato e la regione si informano reciprocamente sullo
svolgimento delle funzioni amministrative nella materia di cui al
presente decreto.

Art. 11.
Attribuzione delle risorse finanziarie
per l'esercizio delle funzioni delegate
1. Il Ministero del lavoro e della previdenza sociale provvede a
rimborsare annualmente alla regione la spesa necessaria per
l'esercizio delle funzioni e dei compiti di cui all'articolo 1.
2. In sede di prima applicazione le risorse da attribuire alla
regione sono determinate in misura pari alle spese effettivamente
sostenute dall'Amministrazione dello Stato per l'esercizio delle
funzioni e dei compiti di cui al comma 1 nell'ultimo esercizio
finanziario nel quale tali funzioni e compiti sono stati
integralmente svolti.
3. Successivamente la determinazione dei rimborsi spettanti alla
regione è effettuata con cadenza triennale mediante intesa tra il
Governo e il Presidente della giunta regionale tenendo conto delle
disposizioni di cui al comma 56 dell'articolo 2 della legge
28 dicembre 1995, n. 549, e del comma 3o dell'articolo 4 della legge
13 aprile 1983, n. 122.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 10 aprile 2001
CIAMPI
Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Loiero, Ministro per gli affari
regionali
Salvi, Ministro del lavoro e della
previdenza sociale
Visco, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Bassanini, Ministro per la funzione
pubblica
Visto, il Guardasigilli: Fassino