Serie Generale n. 68 del 22-3-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 10 marzo 2017
Disciplina delle modalita' di effettuazione delle erogazioni liberali ai fini della realizzazione di interventi per la ricostruzione e ripresa dei territori colpiti dagli eventi sismici. (Ordinanza n. 17). (17A02140) (GU Serie Generale n.68 del 22-03-2017)

Il Commissario straordinario del governo per la ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal
24 agosto 2016
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui il sig. Vasco Errani è stato nominato commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli
ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio
2017, nonchè degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di
emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 244 del 18 ottobre 2016, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 2016, e in particolare:
l'art. 2, comma 1, il quale prevede che il commissario
straordinario, fra l'altro, opera una ricognizione e determina, di
concerto con le regioni e con il Ministero dei beni e delle attività
culturali e del turismo, secondo criteri omogenei, il quadro
complessivo dei danni e stima il relativo fabbisogno finanziario,
definendo altresì la programmazione delle risorse nei limiti di
quelle assegnate, coordinando altresì gli interventi di
ricostruzione e riparazione di opere pubbliche di cui al titolo II,
capo I, ai sensi dell'art. 14;
l'art. 4, comma 3, il quale prevede che sulla contabilità
speciale aperta presso la tesoreria statale ed intestata al
commissario straordinario confluiscono anche le risorse derivanti
dalle erogazioni liberali ai fini della realizzazione di interventi
per la ricostruzione e ripresa dei territori colpiti dagli eventi
sismici;
l'art. 4, comma 5, il quale prevede che le donazioni raccolte
mediante il numero solidale 45500 e i versamenti sul conto corrente
bancario attivato dal Dipartimento della protezione civile ai sensi
di quanto previsto dall'art. 4 dell'ordinanza del Capo del
Dipartimento della protezione civile 28 agosto 2016, n. 389, come
sostituito dall'art. 4 dell'ordinanza 1° settembre 2016, n. 391, che
confluiscono nella contabilità speciale di cui al comma 3, sono
utilizzate nel rispetto delle procedure previste all'interno di
protocolli di intesa, atti, provvedimenti, accordi e convenzioni
diretti a disciplinare l'attivazione e la diffusione di numeri
solidali, e conti correnti, a ciò dedicati;
l'art. 4, comma 6, il quale prevede che, ai fini della
realizzazione di interventi per la ricostruzione e ripresa dei
territori colpiti dagli eventi sismici, il comitato dei garanti
previsto dall'art. 4 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della
protezione civile 28 agosto 2016, n. 389, come sostituito dall'art. 4
dell'ordinanza 1° settembre 2016, n. 391, è integrato da un
rappresentante designato dal commissario straordinario che sottopone
al comitato anche i fabbisogni per la ricostruzione delle strutture
destinate ad usi pubblici, sulla base del quadro delle esigenze
rappresentato dal soggetto attuatore per il monitoraggio nominato ai
sensi dell'art. 3 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della
protezione civile 19 settembre 2016, n. 394, a seguito
dell'implementazione delle previste soluzioni temporanee;
Viste l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
28 agosto 2016, n. 389, e, in particolare, l'art. 4 come sostituito
dall'art. 4 dell'ordinanza 1° settembre 2016, n. 391;
Ritenuta la necessità di disciplinare le modalità di
effettuazione delle erogazioni liberali che confluiscono nella
contabilità speciale prevista dall'art. 4, comma 3, del
decreto-legge n. 189 del 2016;
Vista l'intesa espressa dalle regioni interessate nella cabina di
coordinamento del 9 marzo 2017;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340, e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;
Ritenuto necessario dichiarare il presente provvedimento
provvisoriamente efficace ai sensi dell'art. 27, comma 1, della legge
n. 340 del 2000, in considerazione dell'urgente necessità di
consentire l'afflusso di nuove e maggiori risorse economiche da
destinare alle attività di ricostruzione;

Dispone:

Art. 1


Oggetto

1. La presente ordinanza contiene la disciplina della modalità di
effettuazione delle erogazioni liberali, previste dall'art. 4, comma
3, del decreto-legge n. 189 del 2016, convertito con modificazione
dalla legge n. 229 del 2016, e destinate alla realizzazione di
interventi per la ricostruzione e ripresa dei territori colpiti dagli
eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016.

Art. 2


Modalità di effettuazione delle erogazioni liberali

1. Le erogazioni liberali di cui al precedente art. 1 possono
essere effettuate secondo le seguenti modalita':
a) donazioni raccolte mediante il numero solidale 45500 e i
versamenti sul conto corrente bancario attivato dal Dipartimento
della protezione civile ai sensi di quanto previsto dall'art. 4
dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile 28
agosto 2016, n. 389, come sostituito dall'art. 4 dell'ordinanza 1°
settembre 2016, n. 391;
b) versamenti diretti sulla contabilità speciale intestata al
commissario straordinario ed aperta presso la Tesoreria provinciale
dello Stato di Rieti;
c) versamenti diretti, con specifica destinazione, sulla
contabilità speciale intestata al commissario straordinario ed
aperta presso la Tesoreria provinciale dello Stato di Rieti;
d) donazioni, formalizzate nei modi e nelle forme previste dagli
articoli 782 e seguenti del codice civile, secondo lo schema di
contratto di cui all'allegato «B» della presente ordinanza;
e) donazioni con specifica destinazione, formalizzate nei modi e
nelle forme previste dagli articoli 782 e seguenti del codice civile,
secondo lo schema di contratto di cui all'allegato «A» della presente
ordinanza.
2. I versamenti diretti previsti dalla lettere b) e c) del comma 1
possono essere effettuati esclusivamente per importi non superiori ad
euro 30.000,00. Il donante provvede ad inviare all'indirizzo di posta
elettronica certificata del commissario straordinario apposita
comunicazione, redatta in conformità allo schema di cui all'allegato
«C» della presente ordinanza, recante:
a) la data e gli estremi del versamento;
b) l'indicazione dell'eventuale destinazione specifica delle
somme donate;
c) la dichiarazione, che la somma versata, in ragione della
propria capacità economica e patrimoniale, è da intendersi, ai
sensi e per gli effetti dell'art. 783 del codice civile, come di
«modico valore».
3. Le donazioni previste dalla lettera d) e dalla lettera e) del
comma 1 possono essere effettuate esclusivamente per importi
superiori ad euro 30.000,00 e ogni qual volta il donante dichiari che
l'importo che si intende versare deve ritenersi, in ragione della
propria capacità economica e patrimoniale, come «non di modico
valore» ai sensi e per gli effetti dell'art. 783 del codice civile.
4. I versamenti e le donazioni previste dalla lettera c) e dalla
lettera e) del comma 1 non costituiscono donazione modale, ai sensi e
per gli effetti dell'art. 793 del codice civile, e sono destinati al
finanziamento delle attività di assistenza alla popolazione ovvero
di uno o più interventi, previsti dai piani predisposti ed approvati
dal commissario straordinario ai sensi e per gli effetti dell'art.
14, comma 2, del decreto-legge n. 189 del 2016.
5. È ammessa l'effettuazione, secondo le modalità previste dalla
lettera c) e dalla lettera e) del comma 1, di versamenti e di
donazioni che consentano di finanziare, in misura integrale ovvero
parziale, uno o più degli interventi previsti nei piani di cui
all'art. 14, comma 2, del decreto-legge n. 189 del 2016.
6. Ferme le previsioni dell'art. 1, comma 2, del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, laddove i versamenti e le
donazioni previste dalla lettera c) e dalla lettera e) del comma 1
del presente articolo consentano di finanziare, in misura superiore
al cinquanta per cento, uno o più degli interventi previsti nei
piani di cui all'art. 14, comma 2, del decreto-legge n. 189 del 2016,
il commissario straordinario, verificata la conformità
dell'intervento finanziato alle priorità stabilite nei sopra
menzionati piani, provvede ad erogare, nei modi previsti dall'art.
14, comma 6, del medesimo decreto-legge, i contributi a tal fine
necessari.
7. Resta salva la possibilità di utilizzare le risorse economiche,
donate nei modi e nelle forme di cui al secondo ed al terzo comma,
per il finanziamento di interventi che risultino prioritari sulla
base delle determinazioni assunte dal commissario straordinario
d'intesa con i vice-commissari, nell'ambito cabina di coordinamento
di cui all'art. 1, comma 5, del decreto-legge n. 189 del 2016, in
ragione del verificarsi di nuove ed ulteriori circostanze
sopravvenute all'effettuazione del versamento ovvero alla
sottoscrizione del contratto di donazione.

Art. 3


Approvazione degli schemi di contratto tipo
per l'effettuazione di erogazioni liberali

1. È approvato lo schema di contratto tipo per l'effettuazione
delle donazioni previste dall'art. 2, comma 1, lettera e) della
presente ordinanza, con specifica destinazione al finanziamento di
uno o più interventi per la ricostruzione e ripresa dei territori
colpiti dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto
2016.
2. Lo schema di contratto, di cui al precedente comma 1,
costituente l'allegato «A», è parte integrante e sostanziale della
presente ordinanza.
3. È approvato lo schema di contratto tipo per l'effettuazione
delle donazioni previste dall'art. 2, comma 1, lettera d), della
presente ordinanza, prive della specifica destinazione al
finanziamento di uno o più interventi per la ricostruzione e ripresa
dei territori colpiti dagli eventi sismici verificatisi a far data
dal 24 agosto 2016.
4. Lo schema di contratto, di cui al precedente comma 3,
costituente l'allegato «B», è parte integrante e sostanziale della
presente ordinanza.
5. Il contratto di donazione viene redatto nei modi e nelle forme
di cui agli articoli 95 e 96 del regio decreto 23 maggio 1924, n.
827. È fatta salva la possibilità per il donante, con oneri e spese
a proprio esclusivo carico, di richiedere la stipula del contratto a
mezzo di notaio, secondo le ordinarie forme del relativo
procedimento.

Art. 4


Utilizzazione delle erogazioni liberali

1. Il commissario straordinario provvede ad utilizzare le
erogazioni liberali affluite sulla contabilità speciale, prevista
dall'art. 4, comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016 per il
finanziamento delle attività di assistenza alla popolazione ovvero
di uno o più interventi, previsti dai piani predisposti ed approvati
dal commissario straordinario ai sensi e per gli effetti dell'art.
14, comma 2, del sopra menzionato decreto-legge, nel rispetto dei
principi di legalità, di imparzialità, di pubblicità, di
trasparenza, di efficacia, di efficienza e di economicità di cui
all'art. 1 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive
modificazioni ed integrazioni.
2. Il commissario straordinario assicura il coordinamento della
destinazione delle somme derivanti dai versamenti effettuati secondo
le modalità di cui alle lettere b), c) e d) del primo comma del
precedente art. 2 con le determinazioni assunte dal Comitato dei
garanti, previsto dall'art. 4 dell'ordinanza del Capo del
Dipartimento della protezione civile 28 agosto 2016, n. 389, ed
integrato ai sensi dell'art. 4, comma 6, del decreto-legge n. 189 del
2016, relativamente all'impiego delle risorse economiche derivanti
dalle donazioni eseguite nelle forme di cui alla lettera a) del
medesimo primo comma.
3. In conformità alle previsioni contenute nel decreto legislativo
14 marzo 2013, n. 33, è istituita nella sezione «Amministrazione
trasparente» del sito Internet del commissario straordinario
un'apposita sottosezione contenente l'indicazione dell'entità delle
erogazioni liberali ricevute e della tipologia degli interventi
finanziati.
4. Su richiesta dei donanti, il commissario provvede a rilasciare
apposita certificazione, attestante l'effettiva destinazione delle
somme affluite sulla contabilità speciale secondo le modalità
previste dall'art. 2, comma 1, lettere b) e c), della presente
ordinanza.

Art. 5


Efficacia

1. La presente ordinanza è comunicata al Presidente del Consiglio
dei ministri ai sensi dell'art. 2, comma 2, del decreto-legge, è
trasmessa alla Corte dei conti per il controllo preventivo di
legittimità ed è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale e sul sito
Internet del commissario straordinario.
2. La presente ordinanza è dichiarata immediatamente efficace ed
entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel sito
Internet del commissario straordinario.
Roma, 10 marzo 2017

Il commissario: Errani

Registrata alla Corte dei conti il 13 marzo 2017
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri, n. 585

Allegato A

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato C

Parte di provvedimento in formato grafico