Serie Generale n. 234 del 5-10-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 2 ottobre 1993, n. 393
Riordinamento delle competenze regionali e statali in materia agricola e forestale e istituzione del Ministero per il coordinamento delle politiche agricole, alimentari e forestali. (GU Serie Generale n.234 del 05-10-1993)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 05/10/1993.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Considerato che, in esito al referendum popolare, è stata abrogata
la legge istitutiva del Ministero dell'agricoltura e delle foreste;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni per il riordinamento delle competenze regionali e
statali in materia agricola e forestale, nonchè per l'istituzione
del Ministero per il coordinamento delle politiche agricole,
alimentari e forestali;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 30 settembre 1993;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per il coordinamento delle politiche agricole, alimentari e
forestali, di concerto con i Ministri del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica, dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, della sanità e per il coordinamento delle
politiche comunitarie e gli affari regionali;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Attribuzione delle funzioni del soppresso Ministero
dell'agricoltura e delle foreste
1. Sono di competenza delle regioni le funzioni del soppresso
Ministero dell'agricoltura e delle foreste, con l'esclusione di
quelle di cui agli articoli 2 e 3.
2. Con apposite norme di attuazione, nel rispetto dei relativi
statuti, sono trasferiti alle regioni a statuto speciale ed alle
province autonome di Trento e di Bolzano le funzioni e competenze di
cui al comma 1, nonchè il personale di cui all'articolo 4, comma 4.

Art. 2.
Istituzione del Ministero per il coordinamento
delle politiche agricole, alimentari e forestali
1. È istituito il Ministero per il coordinamento delle politiche
agricole, alimentari e forestali, di seguito denominato "Ministero".
2. Il Ministero succede in tutti i rapporti attivi e passivi non
attribuiti alle regioni ed alle province autonome, facenti capo al
soppresso Ministero dell'agricoltura e delle foreste.
3. Il Ministero, nelle materie relative alle risorse agricole,
forestali, agro-alimentari ed agro-industriali, alla economia
contrattuale di cui alla legge 16 marzo 1988, n. 88, e successive
integrazioni e modificazioni, ai mercati agricolo e alimentare, alla
pesca marittima, nonchè alle competenze statali in materia di usi
civici, svolge le seguenti funzioni:
a) cura delle relazioni internazionali e partecipazione alla
redazione di accordi internazionali, nonchè attività necessarie ad
assicurare la partecipazione dell'Italia all'elaborazione delle
politiche comunitarie, fatte salve le competenze del Ministero degli
affari esteri di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5
gennaio 1967, n. 18;
b) predisposizione di atti e svolgimento di attività generali
necessari per l'attuazione delle determinazioni e dei provvedimenti
comunitari, fatte salve le competenze del Ministro per il
coordinamento delle politiche comunitarie;
c) definizione delle politiche nazionali, ivi compresa la
programmazione e le attività di indirizzo e coordinamento, raccolta,
elaborazione e diffusione di informazioni e di dati;
d) interventi di esclusivo interesse nazionale, nelle materie e
con le procedure di cui al comma 6;
e) attività previste dalla legge 11 febbraio 1992, n. 157, ferme
restando le competenze attribuite al Ministero dell'ambiente ai sensi
della stessa legge n. 157 e le competenze delle regioni stabilite
dall'articolo 117 della Costituzione e dalle successive norme di
applicazione;
f) fissazione di standard, norme tecniche, marchi, denominazioni
tipiche di origine.
4. Sono trasferite al Ministero le seguenti funzioni:
a) in materia di pesca marittima di competenza del Ministero
della marina mercantile relative alle leggi 14 luglio 1965, n. 963, e
successive modificazioni, 17 febbraio 1982, n. 41, e successive
modificazioni, 28 agosto 1989, n. 302, 5 febbraio 1992, n. 72;
b) in materia di produzione dei prodotti elencati nell'allegato
II del trattato istitutivo della Comunità economica europea (CEE),
escluse le specifiche funzioni di natura industriale relative ai
prodotti stessi, che rimangono di competenza del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
c) in materia di opere irrigue di rilevanza nazionale e di
valorizzazione della produzione agricola nel Mezzogiorno.
5. Il Ministro stabilisce intese con il Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato e con il Ministro della sanità per
il coordinamento dei rispettivi settori.
6. Per la determinazione degli obiettivi e delle linee generali
della politica agricola, alimentare e forestale nazionale, nonchè
per l'individuazione delle linee di politica agricola da sostenere in
sede comunitaria ed internazionale, per l'individuazione dei criteri
generali e delle modalità attuative per l'esercizio della funzione
di indirizzo e di coordinamento, nell'ambito della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano di cui all'articolo 12 della legge 23
agosto 1988, n. 400, è istituito il Comitato permanente delle
politiche agroalimentari e forestali. Il Comitato, che si riunisce
con frequenza almeno trimestrale, è presieduto dal Ministro per il
coordinamento delle politiche agricole, alimentari e forestali, di
seguito denominato "Ministro", ed è composto dai presidenti delle
regioni e delle province autonome o da loro delegati. Il Comitato
concerta, tra l'altro, interventi con particolare riferimento: agli
interventi per la regolazione del mercato agricolo; alle attività di
ricerca e di informazione finalizzate alla programmazione nazionale
della produzione agricola e forestale; alla valorizzazione e
controllo di qualità dei prodotti agricoli ed alimentari, ivi
compresi quelli inerenti ai materiali di propagazione delle specie
vegetali e relative certificazioni; al Fondo di solidarietà
nazionale; alle associazioni ed unioni nazionali dei produttori
agricoli; alle associazioni di categoria dell'industria agro-
alimentare; alla cooperazione agro-industriale ed alimentare;
all'ordinamento e alla tenuta dei registri di varietà e dei libri
genealogici, nonchè ai relativi controlli funzionali; alla
regolazione in materia fito-sanitaria; alla omologazione dei
prototipi delle macchine agricole; alla regolazione delle sementi e
dei fertilizzanti.
7. Presso la Rappresentanza permanente presso le Comunità europee
è istituito, con le procedure di cui all'articolo 32 del decreto del
Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, un ulteriore posto
di organico, nel ruolo degli esperti di cui all'articolo 168 del
citato decreto del Presidente della Repubblica n. 18 del 1967, cui è
assegnato, in posizione di fuori ruolo, un funzionario della carriera
direttiva appartenente ai ruoli di una regione o provincia autonoma,
designato dalla Conferenza dei presidenti delle regioni e delle prov-
ince autonome.

Art. 3.
Organizzazione del Ministero
e riordino degli enti vigilati
1. Con uno o più regolamenti governativi, da emanarsi, entro 90
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, ai sensi del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, e dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, si pro-
cede a definire l'organizzazione degli uffici e dei relativi
contingenti di personale del Ministero e riordinare o sopprimere gli
enti dipendenti dal Ministero.
2. I regolamenti di cui al comma 1 si conformano ai seguenti
criteri e principi:
a) l'organizzazione degli uffici del Ministero deve essere tale
da garantire lo svolgimento delle funzioni di cui all'articolo 2. In
particolare deve essere assicurato lo stretto collegamento tra la
partecipazione all'elaborazione delle politiche comunitarie e
l'elaborazione delle politiche nazionali. La tabella organica deve
contenere i posti strettamente indispensabili allo svolgimento dei
compiti di coordinamento del Ministero. Al personale risultante in
eccedenza a seguito della organizzazione dei nuovi uffici ed al
trasferimento alle regioni delle funzioni di cui all'articolo 1,
comma 1, si applicano le norme vigenti sulla mobilità. Con i
medesimi regolamenti il ruolo del personale del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e del Ministero
della marina mercantile sono ridotti in misura corrispondente alle
unità occorrenti per il trasferimento delle funzioni ivi indicate al
Ministero;
b) soppressione del Consiglio superiore dell'agricoltura e delle
foreste ed istituzione del Comitato tecnico delle risorse agricole e
alimentari, composto da non più di dieci esperti e scienziati nelle
materie attinenti alle funzioni esercitate dal Ministero;
c) riordino in un unico ente per la ricerca agroalimentare e
forestale degli istituti di ricerca e sperimentazione agraria di cui
al regio decreto 29 maggio 1941, n. 489, alla legge 27 ottobre 1966,
n. 910, e successive modificazioni, al decreto del Presidente della
Repubblica 23 novembre 1967, n. 1318, ed alla legge 6 giugno 1973, n.
306;
d) riordino, secondo criteri di economicità e funzionalità,
tenendo conto delle competenze di cui all'articolo 2, commi 3 e 4,
degli altri istituti ed enti di ricerca in campo agricolo, forestali
e alimentare e degli altri enti vigilati dal soppresso Ministero
dell'agricoltura e delle foreste, sopprimendo gli enti le cui
funzioni siano state attribuite alle regioni, accorpando gli enti
titolari con funzioni analoghe o affini, prevedendo indirizzi unitari
per il loro funzionamento.
3. Presso il Ministero opera un servizio ispettivo, nell'ambito del
personale esistente, con lo scopo di verificare, anche
indipendentemente dai controlli di competenza di altri organi, la
legittimità e la regolarità degli interventi di mercato e della
erogazione delle provvidenze e compensazioni finanziarie a qualsiasi
titolo disposte dall'Azienda di Stato per gli interventi nel mercato
agricolo - AIMA.
4. Per la tutela dell'ambiente il Ministero ed il Ministero
dell'ambiente possono stipulare apposita convenzione per la
utilizzazione funzionale del Corpo forestale dello Stato da parte del
Ministero dell'ambiente.
5. Il Ministro adotta il disciplinare per le eventuali convenzioni
con le singole regioni per l'utilizzazione funzionale in sede
regionale del Corpo forestale dello Stato.
6. La Ragioneria centrale esistente presso il soppresso Ministero
dell'agricoltura e delle foreste, con il relativo contingente di
personale, esercita le proprie attribuzioni istituzionali presso il
Ministero.

Art. 4.
Norme in materia di personale e transitorie
1. Fino all'emanazione dei regolamenti di cui all'articolo 3, comma
1, il personale delle Direzioni generali e degli uffici del soppresso
Ministero dell'agricoltura e delle foreste, svolgente le funzioni di
cui all'articolo 2, è inquadrato nei ruoli del Ministero e conserva
la qualifica ed il trattamento economico inerente alla qualifica.
2. Il personale del soppresso Ministero dell'agricoltura e delle
foreste che presta servizio in posizione di comando o di fuori ruolo
presso altre amministrazioni può richiedere di essere inquadrato nei
ruoli dell'amministrazione ove presta servizio, con il consenso di
quest'ultima, a norma delle leggi vigenti.
3. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con il Ministro e, rispettivamente, con il Ministro della
marina mercantile ed il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, emanato ai sensi dell'articolo 35, comma 4, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, è determinato il
contingente di personale trasferito dai rispettivi Ministeri per
l'esercizio delle funzioni di cui all'articolo 2, comma 4, nonchè il
corrispondente contingente di personale già appartenente al
Ministero dell'agricoltura e delle foreste da porsi in mobilità.
4. Con decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con il Ministro per gli affari regionali, emanati ai sensi
dell'articolo 35, comma 4, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, e previa intesa con la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome, è determinato il
contingente di personale da trasferire alle regioni, in attuazione
dell'articolo 3, comma 1, lettera a), del presente decreto.
5. Sino alla emanazione di apposite leggi di riforma continuano ad
applicarsi le norme in vigore concernenti il Corpo forestale dello
Stato, l'Ispettorato centrale repressione frodi e l'Azienda di Stato
per gli interventi nel mercato agricolo - AIMA.

Art. 5.
Disposizioni finanziarie e finali
1. A partire dall'anno 1994, gli stanziamenti complessivi destinati
agli interventi strutturali per l'agricoltura iscritti nel bilancio
dello Stato sono attribuiti alle regioni per una quota non inferiore
all'80 per cento.
2. I capitoli dello stato di previsione del soppresso Ministero
dell'agricoltura e delle foreste relativi alle funzioni trasferite
alle regioni ed alle province autonome, compresi quelli destinati ad
essere ripartiti tra le medesime per le finalità previste dalle
leggi che li hanno istituiti, sono corrispondentemente ridotti o
soppressi. Alla individuazione dei capitoli interessati provvede, con
proprio decreto, entro 90 giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, il Ministro del
tesoro, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome, di concerto con il Ministro. Gli
stanziamenti corrispondenti ai capitoli interessati di parte corrente
confluiscono nel fondo comune di cui all'articolo 8 della legge 16
maggio 1970, n. 281, come modificato dall'articolo 2 della legge 14
giugno 1990, n. 158, anche per le finalità di cui all'articolo 2,
comma 7. Gli oneri annuali di gestione e di funzionamento del
Ministero si intendono ridotti in modo corrispondente e la misura dei
relativi stanziamenti è quella che risulta disponibile alla data di
entrata in vigore dei regolamenti di cui all'articolo 3.
3. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le variazioni di bilancio occorrenti per l'attuazione del
presente decreto. Fino all'adozione dei predetti decreti, e in ogni
caso non oltre il 31 dicembre 1993, le somme relative agli interventi
di cui all'articolo 2, comma 4, lettera a), continuano ad essere
gestite sugli esistenti capitoli di bilancio.

Art. 6.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 2 ottobre 1993
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
DIANA, Ministro per il
coordinamento delle politiche
agricole, alimentari e forestali
BARUCCI, Ministro del tesoro
SPAVENTA, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
SAVONA, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
GARAVAGLIA, Ministro della sanità
PALADIN, Ministro per il
coordinamento delle politiche
comunitarie e gli affari regionali
Visto, il Guardasigilli: CONSO