3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 13-8-2005
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 21 febbraio 2005, n. 10
Istituzione del parco regionale della Vena del Gesso Romagnola. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 13-08-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
10 del 22 febbraio 2005)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Istituzione dei Parco regionale, finalità e obiettivi gestionali
1. Con la presente legge è istituito il Parco regionale della
Vena del Gesso Romagnola. Il perimetro del Parco ricade nell'ambito
territoriale dei comuni di Brisighella, Casola Valsenio, Riolo terme,
Borgo Tossignano, Fontanelice, Casalfiumanese ed è individuato dalla
carta in scala 1:25.000 allegata alla presente legge. Alla
zonizzazione e perimetrazione definitiva si procederà in sede di
approvazione del Piano territoriale del Parco.
2. Le finalità istitutive del Parco sono:
a) la conservazione, la riqualificazione e la valorizzazione
dell'ambiente naturale e del paesaggio, delle specie floristiche e
faunistiche, delle associazioni vegetali, delle zoocenosi e dei loro
habitat, dei biotopi e delle formazioni ed emergenze geologiche e
geomorfologiche di interesse scientifico, didattico e paesaggistico,
con particolare riferimento agli elementi tutelati dalle direttive
comunitarie 79/409/CEE del consiglio, del 2 aprile 1979, relativa
alla conservazione degli uccelli selvatici e 92/43/CEE del consiglio,
del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat
naturali e seminaturali e della flora e fauna selvatiche e ai
fenomeni carsici, alle grotte e ai sistemi di cavità sotterranee
della Vena del Gesso Romagnola;
b) la tutela, il risanamento, il restauro, la valorizzazione
delle preesistenze edilizie storiche, delle emergenze
architettoniche, dei manufatti e degli assetti storici del paesaggio;
c) il recupero di aree degradate nonchè la ricostituzione e la
difesa degli equilibri ecologici;
d) la promozione e la realizzazione di programmi di studio, di
ricerca e di educazione ambientale, di percorsi didattici
naturalistici e storici;
e) l'incentivazione di attività culturali e del tempo libero
collegate alla fruizione ambientale;
f) la promozione della agricoltura biologica, di quella legata
a modalità colturali tradizionali ed ecosostenibili e delle
produzioni agroalimentari tipiche dell'area;
g) la qualificazione e la promozione delle attività economiche
compatibili con le finalità istitutive del Parco e dell'occupazione
locale, secondo criteri di sviluppo sostenibile;
h) la valorizzazione della cultura, della storia, delle
tradizioni e delle identità locali più significative.
3. Costituiscono obiettivi gestionali del Parco:
a) il monitoraggio continuo delle componenti naturali presenti
nell'area con particolare riferimento alle dinamiche vegetazionali ed
allo status di conservazione delle specie animali e vegetali;
b) la gestione e la tutela dei beni silvo-pastorali
appartenenti al patrimonio indisponibile della Regione situati
all'interno del perimetro del Parco;
c) la gestione dei siti della rete natura 2000 ricadenti
all'interno del territorio del Parco;
d) il censimento delle popolazioni faunistiche e, se
necessario, il loro controllo al fine di assicurare la funzionalità
ecologica del territorio;
e) la realizzazione di strutture per la divulgazione,
l'informazione e l'educazione ambientale rivolte ai cittadini
residenti ed ai visitatori;
f) la realizzazione e la manutenzione di percorsi per la
fruizione responsabile e sostenibile;
g) il monitoraggio, la prevenzione ed il risarcimento dei danni
prodotti alle colture agricole ed agli allevamenti da parte della
fauna selvatica;
h) il coinvolgimento diretto delle aziende agricole operanti
nel territorio dell'area protetta e delle loro organizzazioni
professionali, alle scelte di programmazione, di pianificazione e di
gestione del Parco nelle forme e nei modi definiti dallo statuto
dell'ente di gestione.
4. Gli obiettivi di cui al comma 3 possono essere integrati con
il primo Programma regionale per le aree protette e i siti della Rete
natura 2000 previsto all'Art. 64 della legge regionale 17 febbraio
2005, n. 6 (Disciplina della formazione e della gestione del sistema
regionale delle aree naturali protette e dei siti della Rete natura
2000).

Art. 2.
Strumenti di pianificazione
1. Il Piano territoriale del Parco è disciplinato dagli
articoli 24, 25, 26, 28, 30 e 31 della legge regionale n. 6 del 2005.

Art. 3.
Strumenti di attuazione
1. Costituiscono strumenti attuativi del Parco, ai sensi degli
articoli 27, 32 e 34 della legge regionale n. 6 del 2005:
a) gli eventuali progetti di intervento particolareggiato;
b) il regolamento del parco;
c) il programma triennale di tutela e valorizzazione.

Art. 4.
Ente di gestione
1. L'ente di gestione del parco è un consorzio obbligatorio
costituito tra le province di Ravenna e Bologna, i comuni di
Brisighella, Casola Valsenio, Riolo Terme, Borgo Tossignano,
Fontanelice, Casalfiumanese e le comunità montane dell'Appennino
Faentino e Valle del Santerno. Al consorzio possono aderire eventuali
altri comuni che abbiano interesse alla gestione del Parco medesimo
ai sensi dell'Art. 18, comma 2, della legge regionale n. 6 del 2005.
2. La giunta regionale approva l'atto di costituzione dell'ente
di gestione sulla base di una proposta formulata dalla provincia di
Ravenna, d'intesa con la provincia di Bologna e con gli altri enti di
cui al comma 1. La proposta è formulata entro trenta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge.
3. Per quanto concerne la costituzione, il funzionamento e
l'attività dell'ente di gestione si applicano le norme degli
articoli 18, 19, 20, 21, 22 e 23 della legge regionale n. 6 del 2005.

Art. 5.
Zonizzazione
1. L'area del parco, individuata nella carta in scala 1:25.000
allegata alla presente legge, viene suddivisa in quattro zone:
a) zona A, di protezione integrale: rupe della riva di San
Biagio; risorgente del rio Basino; rupi di monte Mauro; risorgente
del rio Cavinale. Rappresentano le aree superficiali del Parco che
possiedono il maggior grado di naturalità ed equilibrio, grazie
anche alla presenza di siti difficilmente accessibili; ospitano
alcune delle specie di prioritaria importanza conservazionistica
locale (Cheilanthes persica, Staphylea pinnata, Galanthus nivalis,
Monticola solitarius) e comunitaria (Bubo bubo) e alcuni habitat di
importanza comunitaria (formazioni erbose calcicole rupicole o
basofile dell'Alysso-Sedion albi, pareti rocciose calcaree con
vegetazione casmofitica, foreste di Quercus ilex et Quercus
rotundifolia);
b) zona B, di protezione generale: rupi ed emergenze gessose;
aree a vegetazione naturale (aree boscate, arbustate o a gariga);
ingressi delle grotte e doline. Rappresentano aree superficiali ad
elevata naturalità, ma non sempre in equilibrio, e gli accessi ai
sistemi sotterranei della Vena del Gesso Romagnola; ospitano molte
delle specie di prioritaria importanza locale (Phyllitis
scolopendrium, Helianthemum jonium, Speleomantes italicus, Bombina
pachypus, Nyctalus noetula, Plecotus austriacus, Hystrix cristata) e
comunitaria (Callimorpha quadripunctaria, Lucanus cervus, Osmoderma
eremita, Cerambix cerdo, Pernis apivorus, Caprimulgus europaeus,
Lullula arborea, Rhinolophus hipposideros, Rhinolophus ferrumequinum,
Rhinolophus euryale, Myotis blythi, Miniopterus schreibersi Myotis
myotis) ed alcuni habitat di importanza comunitaria (oltre a quelli
già citati per la zona A, formazioni di Juniperus communis su lande
o prati calcarei, formazioni erbose secche seminaturali e facies
coperte da cespugli su substrato calcareo Festuco Brometalia, con
stupenda fioritura di orchidee, praterie con Molinia su terreni
calcarei torbosi o argilloso-limosi Molinion caeruleae, grotte non
ancora sfruttate a livello turistico, foreste di Castanea sativa);
c) zona C, di protezione e valorizzazione agroambientale: zone
prevalentemente calanchive e zone ad uso agricolo. Rappresentano zone
immediatamente circostanti l'emergenza gessosa, caratterizzate da
agricoltura tradizionale, con colture largamente inframmezzate da
residui habitat naturali, quali siepi, macchie boscate, praterie
secondarie e rupi gessose, in territori che hanno subito la secolare
attività dell'uomo; ospitano alcune delle specie di prioritaria
importanza locale (Rhamnus alaternus, Typha minima, Lanius senator) e
comunitaria (Triturus carnifex, Circus pygargus, Anthus campestris,
Lanius collurio, Emberiza hortulana), oltre ad alcuni degli habitat
di importanza comunitaria precedentemente citati (formazioni erbose
secche seminaturali e facies coperte da cespugli su substrato
calcareo Festuco Brometalia con stupenda fioritura di orchidee,
praterie con Molinia su terreni calcarei torbosi o argilloso-limosi
Molinion caeruleae);
d) zona area contigua, di promozione dello sviluppo locale
ecosostenibile caratterizzato dalle seguenti tipologie ambientali:
1) agricola: zone distanti dall'emergenza gessosa,
caratterizzate da un'agricoltura maggiormente specializzata, con
dominanza delle colture legnose e minore diffusione degli habitat
naturali residui;
2) fluviale: tratti di corsi d'acqua appenninici principali
che attraversano in direzione sud-nord la Vena del Gesso Romagnola,
caratterizzandone il paesaggio con ampie fratture; ospitano alcune
delle specie di prioritaria importanza locale (Padogobius martensi) e
comunitaria (Chondrostoma genei, Leuciscus souffia, Rutilus rubilio,
Barbus plebejus, Barbus meridionalis, Cobitis taenia, Alcedo atthis),
oltre ad un habitat di importanza comunitaria (Foreste alluvionali di
Alnus giutinosa e Fraxinus excelsior: Alno-Padion, Alnion incanae,
Salicion albae);
3) urbana: principali centri storici sorti sull'emergenza
gessosa o nelle sue vicinanze, ma ad essa strettamente connessi.

Art. 6.
Norme di salvaguardia
1. Dalla data di entrata in vigore della presente legge e fino
all'approvazione del piano territoriale del parco, fermi restando
eventuali vincoli vigenti maggiormente restrittivi, si applicano, con
riferimento alla zonizzazione, le norme di salvaguardia stabilite dal
presente articolo.
2. Nella zona A l'ambiente è integralmente tutelato in ogni suo
aspetto. Ogni intervento di modifica dello stato dei luoghi e degli
assetti idraulici, geomorfologici, vegetazionali, faunistici è
vietato, compresa l'attività venatoria. L'accesso è consentito
esclusivamente per scopi scientifici ed educativi con l'ausilio di
guide abilitate ed autorizzate dall'ente di gestione. L'accesso agli
ambienti carsici ed ipogei è consentito ai gruppi speleologici
affiliati alla federazione speleologica regionale dell'Emilia-Romagna
di cui alla legge regionale 15 aprile 1988, n. 12 (Modifiche alla
legge regionale 9 aprile 1985, n. 12 «intervento regionale per il
potenziamento della organizzazione del soccorso alpino e per la
conservazione ed incentivazione del patrimonio alpinistico»), o ad
altri gruppi speleologici specificamente autorizzati dall'ente di
gestione.
3. Nella zona B suolo, sottosuolo, acque, vegetazione e fauna
sono rigorosamente protetti e sono vietate le seguenti attivita:
a) la costruzione di nuove opere edilizie;
b) l'esecuzione di opere di trasformazione del territorio che
non siano specificamente rivolte alla tutela dell'ambiente e del
paesaggio ed al mantenimento degli assetti colturali esistenti;
c) la modifica o l'alterazione del sistema idraulico
sotterraneo;
d) la modifica o l'alterazione di grotte, doline, risorgenti o
altri fenomeni carsici superficiali o sotterranei;
e) l'eliminazione delle siepi e della vegetazione di ripa di
torrenti e fossi;
f) la conversione dei prati seminaturali e dei pascoli;
g) la ceduazione dei castagneti da frutto e il taglio per
utilizzazione dei cedui invecchiati;
h) l'accesso non regolamentato alle grotte e alle cavità
naturali;
i) l'apertura di nuove strade ad uso pubblico;
j) l'apertura di nuove cave o discariche;
k) accendere fuochi all'aperto;
l) il campeggio libero;
m) l'attività venatoria.
4. Nella zona B sono ammesse le seguenti attivita':
a) sugli edifici esistenti, interventi esclusivamente di
manutenzione ordinaria e straordinaria, di restauro scientifico e di
restauro e risanamento conservativo senza modifiche di destinazione
d'uso, tranne nei casi in cui siano strettamente finalizzati alle
attività istituzionali del Parco o a servizio delle attività
agricole esistenti, nel rispetto delle categorie d'intervento ammesse
sui singoli edifici dai vigenti strumenti urbanistici di ciascun
comune;
b) il taglio selettivo del bosco ceduo finalizzato alla
conversione all'alto fusto;
c) gli interventi di contenimento e controllo della vegetazione
ai margini dei coltivi;
d) l'apertura di piste ad uso forestale;
e) la realizzazione di infrastrutture esclusivamente di
interesse strettamente locale, purchè previste dagli strumenti
urbanistici vigenti.
5. Nella zona C di protezione ambientale sono permesse le
attività agricole, forestali, zootecniche ed altre attività
compatibili con le finalità istitutive del Parco e sono vietate le
seguenti attivita':
a) la modifica o l'alterazione del sistema idraulico
sotterraneo;
b) la modifica o l'alterazione di grotte, doline, risorgenti o
altri fenomeni carsici superficiali o sotterranei;
c) l'eliminazione delle siepi e della vegetazione di ripa di
torrenti e fossi;
d) la conversione dei prati seminaturali e dei pascoli;
e) la ceduazione dei castagneti da frutto;
f) l'accesso non regolamentato alle grotte e alle cavità
naturali;
g) l'apertura di nuove strade ad uso pubblico;
h) l'apertura di nuove cave o discariche;
i) l'attività venatoria.
6. Nella zona C sono ammesse le seguenti attivita':
a) interventi esclusivamente di manutenzione ordinaria e
straordinaria, di restauro scientifico, di restauro e risanamento
conservativo, di ristrutturazione degli edifici esistenti, nel
rispetto delle categorie d'intervento ammesse sui singoli edifici dai
vigenti strumenti urbanistici di ciascun comune;
b) nuove edificazioni unicamente se finalizzate all'esercizio
delle attività agricole, qualora se ne dimostri il reale fabbisogno
tramite un piano di sviluppo aziendale, nel rispetto delle norme
vigenti negli strumenti urbanistici di ciascun comune, ponendo
particolare attenzione alla salvaguardia dei crinali, dei versanti,
dei sistemi carsici e solo nello stretto rispetto delle valenze
ambientali dei luoghi, preferibilmente inserendo le nuove costruzioni
nelle corti esistenti e nel rispetto delle tipologie edilizie proprie
del luogo;
c) l'apertura di piste ad uso privato finalizzate alle
attività colturali;
d) l'utilizzo dei boschi cedui e la coltivazione dei castagneti
da frutto nelle forme e con i limiti previsti dalle vigenti
prescrizioni di massima e di polizia forestale, approvate con
deliberazione della giunta regionale del 31 gennaio 1995, n. 182; in
particolare, sono favoriti gli interventi di conversione all'alto
fusto dei cedui (mediante invecchiamento del soprassuolo nei cedui a
regime o evoluzione naturale controllata nelle formazioni
termoxerofile); l'eventuale utilizzazione dei cedui invecchiati
potrà essere autorizzata previa nulla osta dell'ente di gestione;
e) interventi di indirizzo e controllo dell'evoluzione
spontanea della vegetazione;
f) interventi di contenimento e controllo della vegetazione ai
margini dei coltivi;
g) l'attività ittica, secondo le norme previste dai piani
ittici provinciali;
h) la realizzazione di infrastrutture esclusivamente di
interesse strettamente locale, purchè previste dagli strumenti
urbanistici vigenti.
7. Nell'area contigua si applicano le norme degli strumenti
urbanistici comunali vigenti fatta eccezione per le seguenti
attività che sono vietate:
a) l'accesso non regolamentato alle grotte e alle cavità
naturali;
b) la modifica o l'alterazione del sistema idraulico
sotterraneo;
c) la modifica o l'alterazione di grotte, doline, risorgenti o
altri fenomeni carsici superficiali o sotterranei;
d) l'eliminazione delle siepi e della vegetazione di ripa di
torrenti e fossi;
e) la conversione dei prati seminaturali e dei pascoli nelle
sole aree calanchive.
8. Nelle zone B e C del Parco e nell'area contigua sono
consentiti la ricerca, l'accesso, l'esplorazione di nuovi o
conosciuti sistemi carsici, nonchè le necessarie disostruzioni sia
esterne sia interne, a scopo scientifico o speleologico, sulla base
dei programmi dei gruppi speleologici affiliati alla federazione
speleologica regionale dell'Emilia-Romagna di cui alla legge
regionale n. 12 del 1988; l'accesso alle grotte è altresì
consentito per esercitazioni di soccorso speleologico. L'accesso ad
altri gruppi speleologici è consentito previa autorizzazione
dell'Ente di gestione.
9. Nelle aree esondabili, ricomprese nel Parco e nella area
contigua e, comunque, per una fascia di dieci metri dal limite degli
invasi e degli alvei di piena ordinaria dei bacini e dei corsi
d'acqua naturali, sono vietati l'utilizzazione agricola del suolo, i
rimboschimenti a scopo produttivo e gli impianti per l'arboricoltura
da legno, al fine di favorire il riformarsi della vegetazione
spontanea e la costituzione di corridoi ecologici; sono consentiti
interventi finalizzati all'uso degli accessi tecnici di vigilanza,
manutenzione ed esercizio delle opere di irrigazione e difesa del
suolo.
10. La continuità idrica del corso d'acqua e la morfologia
dell'alveo fluviale, nel rispetto delle esigenze di tutela idraulica,
sono tutelate, in particolare per quanto riguarda il mantenimento di
raschi, buche, ghiaioni, tratti anastomizzati.
11. Per il periodo compreso tra l'istituzione del Parco e
l'approvazione del Piano territoriale del Parco, l'attività
venatoria, viene regolata secondo le modalità previste dai Piani
faunistico-venatori provinciali e dai relativi calendari venatori.

Art. 7.
Sorveglianza territoriale e sanzioni
1. L'attività di sorveglianza territoriale e le sanzioni sono
disciplinate dagli articoli 55 e 60 della legge regionale n. 6 del
2005.

Art. 8.
Norme transitorie e finali
1. L'Ente di gestione del parco vigila sulla tutela degli
elementi naturali di cui all'Art. 5. A tal fine, fino
all'approvazione del Piano territoriale del Parco, i progetti
relativi agli interventi ammessi dalle presenti norme di salvaguardia
per le diverse zone, vengono trasmessi al Parco da parte degli enti
competenti per l'autorizzazione. Il Parco esprime un nulla-osta
motivato entro il termine di sessanta giorni oltre il quale il
nulla-osta deve intendersi rilasciato positivamente. Fino a quando
l'Ente di gestione non si sarà dotato di idonee strutture tecniche,
per l'espressione dei nulla-osta di propria competenza potrà
avvalersi del personale tecnico degli enti consorziati, previa
sottoscrizione di apposita convenzione.
2. L'individuazione delle misure di incentivazione, di sostegno e
di promozione per la conservazione e la valorizzazione delle risorse
naturali, storiche, culturali e paesaggistiche del territorio
previste all'Art. 17, comma 2, lettera e) della legge regionale n. 6
del 2005 è demandata al primo programma regionale per le aree
protette e i siti della Rete natura 2000 di cui all'Art. 64 della
legge sopra citata. Con lo stesso Programma, fermo restando quanto
previsto all'Art. 1, comma 1, possono essere modificate la
perimetrazione e la zonizzazione del Parco.
3. Per le finalità di cui al comma 2 e di cui all'Art. 1,
comma 4, la giunta regionale convoca una conferenza a cui sono
chiamati a partecipare le province, i comuni, le comunità montane e
le altre forme associative di cui alla legge regionale del 26 aprile
2001, n. 11 (Disciplina delle forme associative e altre disposizioni
in materia di enti locali) territorialmente interessate nonchè le
organizzazioni professionali agricole maggiormente rappresentative in
ambito regionale.
4. Fino all'approvazione del Piano territoriale del Parco, la
pesca e la raccolta di funghi epigei, tartufi e altri prodotti
spontanei avvengono con le modalità e nei limiti stabiliti dalle
leggi vigenti e secondo la regolamentazione predisposta dagli enti
delegati.
5. L'Ente di gestione, d'intesa con le province territorialmente
interessate, attua un costante monitoraggio delle dinamiche
qualitative e quantitative delle popolazioni di fauna selvatica nelle
zone B e C del Parco e, sulla base dei dati acquisiti, elabora e
realizza Piani di gestione faunistici volti al controllo delle specie
eventualmente in soprannumero, per mantenere un equilibrato assetto
degli habitat naturali e per diminuire l'impatto sui coltivi da parte
della fauna selvatica presente, con la collaborazione degli ambiti
territoriali di caccia e sentito il parere dell'Istituto nazionale
per la fauna.
6. Per gli aspetti non disciplinati dalla presente legge si fa
rinvio alla legge regionale n. 6 del 2005.

Art. 9.
Modificazioni all'Art. 11 della legge regionale n. 6 del 2005
1. Al comma 4 dell'Art. 11 della legge regionale n. 6 del 2005
dopo le parole: «Rete natura 2000,» le parole: «deve essere favorita
l'introduzione di specie autoctone» sono sostituite dalle parole: «è
vietata l'introduzione di specie alloctone.».
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.

Bologna, 21 febbraio 2005

ERRANI