3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 10-2-1990
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 3 luglio 1989, n. 23
Disciplina del servizio volontario di vigilanza ecologica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 10-02-1990)

la seguente legge:

Art. 1.

F i n a l i t à

1. La regione Emilia-Romagna riconosce la funzione del
volontariato per la salvaguardia dell'ambiente e ne favorisce lo
sviluppo per le esigenze specifiche finalita':
diffondere la conoscenza ed il rispetto dei valori ambientali;
concorrere con le istituzioni pubbliche alla tutela del
patrimonio naturale e dell'ambiente.

Art. 2.

Organizzazione della vigilanza ecologica volontaria

1. Le guardie ecologiche volontarie, incaricate con le procedure
di cui al successivo art. 6, si organizzano in uno o più
raggruppamenti provinciali o circondariali, dotati di propri statuti
e di regolamenti di servizio. I raggruppamenti provinciali o
circondariali possono essere promossi anche dalle associazioni di
protezione ambientale giuridicamente riconosciute a norma dell'art.
13 della legge 8 luglio 1986, n. 349. I regolamenti di servizio sono
approvati dall'Autorità di pubblica sicurezza a norma del regio
decreto-legge 26 settembre 1935, n. 1952.
2. Le guardie ecologiche volontarie svolgono la propria attività
organizzate nei raggruppamenti provinciali o circondariali,
nell'ambito dei programmi predisposti dalle Amministrazioni
provinciali e dal Comitato circondariale di Rimini e delle
convenzioni di cui agli articoli 8 e 9.
3. I raggruppamenti provinciali o circondariali costituiscono il
tramite mediante il quale le Province ed il comitato circondariale di
Rimini e gli enti od organismi pubblici titolari di competenze in
materia di tutela del patrimonio naturale e dell'ambiente
intrattengono i rapporti con le guardie ecologiche volontarie.

Art. 3.

Compiti delle guardie ecologiche volontarie

1. Le guaride ecologiche volontarie:
a) promuovono e diffondono l'informazione in materia ambientale,
con particolare riferimento alla legislazione relativa e concorrono
ai compiti di protezione dell'ambiente;
b) accertano, nell'ambito delle convenzioni di cui all'art. 9,
nei limiti dell'incarico e nel rispetto dell'art. 6 violazioni -
comportanti l'applicazione di sanzioni pecuniarie - di disposizioni
di legge o di regolamento in materia di protezione del patrimonio
naturale e dell'ambiente, nonchè di provvedimenti istitutivi di
parchi e riserve e dei relativi strumenti di pianificazione e
attuazione;
c) collaborano con gli enti od organismi pubblici competenti alla
vigilanza in materia di inquinamento idrico, di smaltimento dei
rifiuti, di escavazioni di materiali litoidi e di polizia idraulica,
di protezione della fauna selvatica, di esercizio della caccia e
della pesca, di tutela del patrimonio naturale e paesistico, di
difesa dagli incendi boschivi e di prescrizioni di polizia forestale,
segnalando le infrazioni rilevate, precisando, ove possibile, le
generalità del trasgressore; nello svolgimento di tali compiti
operano secondo le direttive emanate dai predetti enti od organismi;
d) collaborano con le competenti autorità nelle opere di
soccorso in caso di pubbliche calamità e di emergenza di carattere
ecologico.
2. L'espletamento del servizio di vigilanza ecologica volontaria
non dà luogo a costituzione di rapporto di pubblico impiego o di
lavoro ed è prestato a titolo gratuito.

Art. 4.

Corsi di formazione e di aggiornamento

1. La Giunta regionale, sentiti le Province, il Comitato
circondariale di Rimini e i rappresentanti dei raggruppamenti
provinciali e circondariali delle guardie ecologiche volontarie,
definisce le modalità di svolgimento e di conclusione dei corsi di
formazione per volontari da adibire al servizio di vigilanza
ecologica, stabilisce il contenuto dei programmi e determina il
numero massimo di soggetti ammissibili ai corsi medesimi per ciascun
ambito provinciale e circondariale.
2. I corsi possono essere organizzati dalle Province, dal Comitato
circondariale di Rimini, dai raggruppamenti provinciali o
circondariali delle guardie ecologiche volontarie nonchè dalle
associazioni di protezione ambientale giuridicamente riconosciute a
norma dell'art. 13 della legge 8 luglio 1986, n. 349 e si concludono
con un esame teorico-pratico secondo quanto stabilito dalla Giunta
regionale ai sensi del primo comma.
3. La commissione d'esame, nominata con deliberazione della Giunta
provinciale o dell'Ufficio di Presidenza del Comitato circondariale,
è presieduta dall'asssessore provinciale competente o dal componente
dell'Ufficio di Presidenza del Circondario competente per materia o
da funzionari all'uopo nominati ed è composta: da un esperto in
legislazione in materia ambientale, da un esperto in discipline
ecologiche ed ambientali, da un esperto designato dall'ente,
dall'organismo o dal raggruppamento organizzatore e da un funzionario
di Pubblica sicurezza designato dal Prefetto. Esercita le funzioni di
segretario un impiegato della Provincia o del Comitato circondariale
di Rimini. Con il provvedimento di nomina della commissione o con
atto successivo è stabilito il calendario d'esame.
4. La Giunta regionale con lo stesso procedimento di cui al primo
comma definisce altresì le modalità di svolgimento dei corsi di
aggiornamento per le guardie ecologiche volontarie già in servizio.

Art. 5.

Guardie già in servizio

1. Alle guardie ecologiche volontarie, nominate ai sensi delle
leggi regionali previgenti e che prestano attività alla data di
entrata in vigore della presente legge, viene rinnovata la nomina
senza obbligo di frequenza ai corsi di formazione previsti dall'art.
4; esse sono peraltro tenute a partecipare ai corsi di aggiornamento
di cui al quarto comma del citato articolo.

Art. 6.

Incarico alle guardie ecologiche volontarie

1. La nomina a guardia ecologica volontaria è disposta nei
confronti di chi ha superato i corsi di cui all'art. 4 con
provvedimento della Provincia competente per territorio o del
Comitato circondariale di Rimini. L'efficacia della nomina è
subordinata all'approvazione del Prefetto ai sensi dell'art. 138 del
testo unico delle leggi di pubblica sicurezza 18 giugno 1931, n. 773
e alla prestazione del giuramento davanti al Pretore ai sensi
dell'art. 250 del regio decreto 6 maggio 1940, n. 635.
2. L'atto di nomina definisce gli specifici compiti che ciascuna
guardia ecologica volontaria è chiamata ad espletare in relazione
alle diverse normative ambientali, con riferimento all'art. 3; in
particolare definisce puntualmente, sulla base di direttive
vincolanti emanate dalla Regione, le norme che prevedono sanzioni
pecuniarie per la cui violazione viene conferito il potere di cui
alla lettera b) del primo comma del medesimo art. 3.
3. Ogni guardia ecologica volontaria è munita di un tesserino
personale, rilasciato dalla Provincia o dal Comitato circondariale di
Rimini, conforme al modello approvato dalla Giunta regionale.
Nell'esercizio dei propri compiti la guardia è tenuta a qualificarsi
mediante l'esibizione del tesserino.
4. Nell'espletamento del servizio la guardia ecologica volontaria
è tenuta a portare un bracciale fornito dalla Provincia o dal
Comitato circondariale conforme al modello approvato dalla Giunta
regionale.
5. Nel caso in cui, con i poteri di cui all'art. 255 del regio
decreto 6 maggio 1940, n. 635, accertino violazioni - che comportino
l'applicazione di sanzioni pecuniarie - alle disposizioni in materia
ambientale, le guardie ecologiche volontarie redigono il verbale, con
le modalità previste dagli articoli 8, 9 e 10 della legge regionale
28 aprile 1984, n. 21. Il verbale deve essere inviato nei termini di
legge, e comunque non oltre quarantotto ore, all'autorità competente
ad emanare l'ordinanza/ingiunzione nonchè alla Provincia di
rispettiva pertinenza o al Circondario di Rimini anche nei casi in
cui sia stato effettuato il pagamento in misura ridotta ai sensi
dell'art. 13 della legge regionale n. 21 del 1984. Il pagamento in
misura ridotta è effettuato esclusivamente mediante versamento in
appositi conti correnti postali.
6. Nel caso in cui collaborino con gli enti o organismi pubblici
competenti alla vigilanza, ai sensi dell'art. 3, primo comma, lettera
c), le guardie ecologiche volontarie procedono ove possibile
all'identificazione del trasgressore, redigono un rapporto scritto
sulle infrazioni rilevate, da inviare all'ente o organismo
competente, secondo le direttive ufficialmente impartite dal
medesimo.

Art. 7.

Sospensione e revoca dell'incarico

1. Con atto adottato dalla Provincia o dal Comitato circondariale
di Rimini, sentiti i rappresentanti del raggruppamento provinciale o
circondariale, l'incarico di guardia ecologica volontaria può essere
sospeso per un periodo massimo di sei mesi in caso di accertata
irregolarità nello svolgimento dei compiti assegnati e puo, essere
revocato ove si tratti di irregolarità particolarmente gravi ovvero
si persista nel commetterne dopo la sospensione. La revoca
dell'incarico è disposta anche nel caso di persistente accertata
inattività, nonchè per il venir meno dei necessari requisiti di
idoneità.
2. I relativi provvedimenti sono comunicati alla Regione ed al
Prefetto per gli eventuali provvedimenti di competenza.

Art. 8.

Compiti delle Province e del Comitato circondariale

1. Le Province ed il Comitato circondariale di Rimini:
a) redigono i programmi di cui all'art. 2, secondo comma,
d'intesa con gli enti e gli organismi pubblici titolari di competenze
in maniera di tutela del patrimonio naturale e dell'ambiente, nonchè
con le rappresentanze dei raggruppamenti provinciali o circondariali
chiamati a concorrere alla realizzazione dei programmi medesimi;
b) ricevono i resoconti dell'attività espletata e le notizie
relative alle trasgressioni accertate;
c) promuovono il coordinamento con tutti gli enti od organismi
pubblici di cui all'art. 3, lett. c), al fine di attivare le migliori
forme di collaborazione, anche promuovendo la stipulazione o
stipulando direttamente apposite convenzioni con le rappresentanze di
raggruppamenti provinciali e circondariali;
d) redigono ed inviano alla Regione entro il mese di febbraio di
ciascun anno una relazione sull'attività svolta nell'anno
precedente;
e) stipulano direttamente contratti di assicurazione contro gli
infortuni cui le guardie ecologiche volontarie possono esserre
esposte nell'espletamento dell'incarico, nei casi in cui alla
copertura del rischio non si provveda altrimenti in base alle
convenzioni di cui alla lettera c) del presente articolo ed all'art.
9;
f) stipulano direttamente contratti di assicurazione sulla
responsabilità civile verso terzi per i danni causati dalle guardie
ecologiche volontarie nell'espletamento dell'incarico, nei casi in
cui alla copertura del rischio non si provveda altrimenti in base
alle convenzioni di cui alla lettera c) del presente articolo ed
all'art. 9;
g) mettono a disposizione dei raggruppamenti provinciali e
circondariali delle guardie ecologiche volontarie mezzi e
attrezzature da destinare all'espletamento del servizio, nei limiti
delle assegnazioni previste nel bilancio regionale e provinciale.

Art. 9.

Attuazione dei programmi

1. I programmi di cui al secondo comma dell'art. 2 ed alla lettera
a) dell'art. 8 si attuano mediante convenzioni.
La convenzione costituisce lo strumento normale per regolare i
rapporti fra il raggruppamento provinciale o circondariale e l'ente
od organismo pubblico che si avvale dell'opera delle guardie
ecologiche volontarie.

Art. 10.

Doveri delle guardie ecologiche volontarie

1. Le guardie ecologiche volontarie devono operare con prudenza,
diligenza e perizia e svolgere le proprie funzioni con le modalità
risultanti dai programmi di lavoro predisposti dalle Province e dal
Circondario di Rimini nonchè dalle convenzioni ai sensi degli artt.
8 e 9.
2. Se ha notizia di un reato nell'esercizio o a causa del servizio
di cui è incaricata, la gurdia ecologica volontaria è obbligata a
farne rapporto secondo le direttive emanate dall'ente od organismo
pubblico che si avvale della sua opera, salvo che si tratti di reato
punibile a querela dell'offeso.
3. Nell'espletamento dei propri compiti le guardie ecologiche non
possono essere armate, anche se regolarmente autorizzate al porto
delle armi.

Art. 11.

Coordinamento regionale

1. La Giunta regionale esercita la necessaria azione di
promozione, indirizzo e coordinamento anche mediante l'elaborazione
di schemi tipo di convenzioni e l'emanazione di direttive da
adottarsi secondo quanto previsto dall'art. 35 della legge regionale
27 febbraio 1984, n. 6.

Art. 12.

Norme finanziarie

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge la
Regione fa fronte con l'istituzione di appositi capitoli nella parte
spesa del bilancio regionale, che verranno dotati della necessaria
disponibilità in sede di approvazione della legge di bilancio, a
norma di quanto disposto dall'art. 11, comma 1, della legge regionale
6 luglio 1977, n. 31.

Art. 13.

Modifica di norme

1. L'art. 14 della legge regionale 24 gennaio 1977, n. 2 è così
sostituito:
"Sono incaricati di far osservare le disposizioni della presente
legge gli agenti di polizia giudiziaria, gli agenti di vigilanza
sulla caccia e sulla pesca, gli organi di polizia locale nonchè, nel
caso in cui la violazione comporti l'applicazione di sanzioni
pecuniarie, le guardie ecologiche volontarie incaricate dalle
Province e dal Comitato circondariale di Rimini.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione
Emilia-Romagna.
Bologna, addì 3 luglio 1989

GUERZONI