3a Serie Speciale - Regioni n. 31 del 11-8-2012
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 28 marzo 2012, n. 1
Disposizioni per il sostegno dei sistemi di qualita' e tracciabilita' dei prodotti agricoli e agroalimentari. Modifica alla legge regionale 10 gennaio 1995, n. 2 (Istituzione dell'agenzia regionale per lo sviluppo e l'innovazione dell'agricoltura del Lazio - ARSIAL) e successive modifiche. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.31 del 11-08-2012)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Lazio - Parte prima - n. 14 del 14 aprile 2012)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


LA PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità e oggetto

1. La Regione, al fine di assicurare ai consumatori la qualità
dei prodotti agricoli e agroalimentari, sostiene lo sviluppo di
sistemi di qualità e di tracciabilità dei prodotti agricoli e
agroalimentari ed incentiva la valorizzazione e la promozione della
cultura enogastronomica tipica regionale.
2. Per le finalità di cui al comma 1, la presente legge
disciplina:
a) il marchio regionale collettivo di qualità;
b) i controlli sull'uso del marchio regionale collettivo di
qualità e sul rispetto dei relativi disciplinari di produzione di
prodotti di qualità;
c) la programmazione e la concessione di contributi per:
1) la costituzione e l'avviamento dei comitati promotori e
delle associazioni di cui all'art. 5 del regolamento (CE) n. 510/2006
del Consiglio, del 20 marzo 2006, relativo alla protezione delle
indicazioni geografiche e delle denominazioni d'origine dei prodotti
agricoli e agroalimentari e successive modifiche, ivi compresi i
consorzi di tutela, responsabili della registrazione e della
supervisione dell'uso delle indicazioni geografiche e delle
denominazioni di origine nonchè quelli relativi al marchio regionale
collettivo di qualità;
2) lo sviluppo di prodotti agricoli e agroalimentari di
qualità attraverso il miglioramento dei processi di produzione,
anche mediante l'applicazione dei sistemi di autocontrollo e di
gestione aziendale, nonchè l'introduzione di sistemi di
tracciabilità aziendale e di filiera e lo sviluppo di metodologie
scientifiche di certificazione di dettaglio;
d) il controllo sui contributi di cui alla lettera c);
e) la realizzazione di interventi di educazione alimentare e di
attività di promozione;
f) politiche di incentivazione per l'adozione di sistemi di
verifica e di certificazione, anche su basi scientifiche, che
garantiscano la qualità, diretta e indiretta, dei prodotti di
origine animale e dei metodi di produzione e lavorazione di tali
prodotti.

Art. 2

Marchio regionale collettivo di qualità

1. La Regione adotta un marchio regionale collettivo di qualità
per garantire l'origine, la natura e la qualità nonchè la
valorizzazione dei prodotti agricoli e agroalimentari, di seguito
denominato marchio regionale, che viene registrato ai sensi dell'art.
11 del decreto legislativo 10 febbraio 2005, n. 30 (Codice della
proprietà industriale, a norma dell'art. 15 della legge 12 dicembre
2002, n. 273) e successive modifiche.
2. La Giunta regionale, con propria deliberazione, individua,
sentita la commissione consiliare competente in materia di
agricoltura, i prodotti agricoli e agroalimentari d'ammettere all'uso
del marchio regionale e adotta i relativi disciplinari di produzione.
3. L'etichetta apposta sui prodotti concessionari del marchio
regionale reca l'indicazione relativa all'origine del prodotto, se
commercializzato allo stato fresco, ovvero delle materie prime di
origine agricola ed il luogo di trasformazione sostanziale del
prodotto, se trattasi di prodotto trasformato.

Art. 3

Regolamento regionale

1. La Giunta regionale, ai sensi dell'art. 47, comma 2, lettera
b), dello statuto, con regolamento di attuazione ed integrazione,
individua, sentita la commissione consiliare competente in materia di
agricoltura:
a) la denominazione del marchio regionale e le sue
caratteristiche ideografiche;
b) i criteri e le modalità di concessione in uso del marchio
regionale, nonchè i casi di sospensione, decadenza e revoca della
concessione stessa;
c) le modalità d'uso del marchio regionale;
d) le modalità di svolgimento dei controlli di cui all'art. 9;
e) procedure semplificate per l'ammissione all'uso del marchio
regionale delle produzioni agroalimentari di qualità certificata ai
sensi della normativa dell'Unione europea;
f) i criteri e le modalità per la concessione dei contributi,
assegnando priorità ai progetti finalizzati ad attestare l'assenza
di organismi geneticamente modificati nei processi di produzione, ai
sensi della legge regionale 6 novembre 2006, n. 15 (Disposizioni
urgenti in materia di organismi geneticamente modificati) e
successive modifiche;
g) gli obblighi dei beneficiari dei contributi e le modalità
di svolgimento dei controlli di cui all'art. 10.

Art. 4

Disciplinari di produzione

1. I disciplinari di produzione di cui all'art. 2, comma 2, sono
conformi alla normativa dell'Unione europea in materia di sistemi di
qualità alimentare e, in particolare, prevedono:
a) l'indicazione delle caratteristiche intrinseche dei
prodotti, degli ingredienti e dei processi di trasformazione, nonchè
dei requisiti qualitativi obiettivi, misurabili e verificabili;
b) l'utilizzo di requisiti di qualità superiori a quelli
previsti dalla normativa vigente per prodotti della stessa categoria;
c) l'impiego di norme e criteri per la tutela della salute
pubblica, del benessere degli animali e per la tutela dell'ambiente;
d) la garanzia dell'identificazione e della tracciabilità di
tutto il processo produttivo, dalla materia prima fino al prodotto
finito;
e) l'accesso a tutti i produttori.

Art. 5

Ripartizione delle risorse

1. La Giunta regionale, entro novanta giorni dalla data di
pubblicazione del bilancio annuale di previsione, con propria
deliberazione, definisce, sentita la commissione consiliare
competente in materia di agricoltura, la ripartizione delle risorse
finanziarie tra i diversi ambiti d'intervento previsti dalla presente
legge nonchè le relative priorità.

Art. 6

Contributi per la costituzione e l'avviamento dei comitati promotori
e delle associazioni

1. La Regione concede contributi ai comitati promotori e alle
associazioni operanti nel territorio regionale e responsabili per la
registrazione, la supervisione e l'uso delle indicazioni geografiche
e delle denominazioni di origine o del marchio di qualità, purchè
conformi alla legislazione dell'Unione europea, finalizzati alla
relativa costituzione ed avviamento, nei limiti ed alle condizioni
previsti dal regolamento di cui all'art. 3.

Art. 7

Contributi per lo sviluppo dei prodotti agricoli e agroalimentari di
qualità

1. La Regione concede contributi finalizzati allo sviluppo dei
prodotti agricoli e agroalimentari di qualità per le seguenti
attivita':
a) ricerche di mercato, ideazione e progettazione del prodotto,
inclusa la preparazione delle domande di riconoscimento delle
indicazioni geografiche e delle denominazioni di origine previste
dalla normativa dell'Unione europea;
b) introduzione di norme di assicurazione della qualità, quali
le norme della serie ISO 9000 o 14000 o EMAS e di sistemi di analisi
dei rischi e dei punti critici di controllo (HACCP);
c) introduzione di sistemi di tracciabilità aziendali e di
filiera, di garanzia del rispetto dell'autenticità e delle norme di
commercializzazione o di sistemi di audit ambientale;
d) certificazione iniziale del sistema di qualità adottato e
di sistemi analoghi svolta da organismi di certificazione
riconosciuti a tal fine;
e) effettuazione delle misure obbligatorie di controllo
adottate ai sensi della normativa dell'Unione europea o statale da o
per conto delle autorità competenti, ad eccezione dell'ipotesi in
cui la normativa dell'Unione europea stabilisca che i costi di tali
misure devono gravare sulle imprese;
f) attuazione di campagne pubblicitarie e promozionali per la
commercializzazione dei prodotti agricoli e agroalimentari di
qualità di cui alla presente legge.
2. Possono accedere ai contributi, nei limiti ed alle condizioni
previsti dal regolamento di cui all'art. 3, le piccole e medie
imprese agricole ed agroalimentari, singole od associate, che operano
nel territorio regionale.

Art. 8

Interventi di educazione alimentare e attività di promozione

1. Per i prodotti di cui all'art. 2, comma 2, la Regione realizza
periodicamente interventi di educazione alimentare, in particolare
presso le scuole, e svolge attività di promozione, anche al di fuori
del proprio territorio, nel rispetto della normativa dell'Unione
europea e statale.

Art. 9

Controlli sull'uso del marchio regionale e vigilanza sui soggetti
abilitati all'attività di controllo. Banca dati

1. L'agenzia regionale per lo sviluppo e l'innovazione
dell'agricoltura del Lazio (ARSIAL) esercita le attività di
controllo sull'uso del marchio regionale e sul rispetto dei
disciplinari di produzione di prodotti di qualità.
2. La direzione regionale competente in materia di agricoltura
provvede alla vigilanza sulle attività di controllo di cui al comma
1 svolte dall'ARSIAL o dai soggetti di cui al comma 5.
3. Il marchio regionale non è concesso o è revocato, in
particolare, ai prodotti:
a) provenienti da aziende, singole o associate, non in regola
con i contratti collettivi nazionali del lavoro o con la normativa
vigente in materia di sicurezza sul lavoro;
b) provenienti da aziende, singole o associate, non in regola
con la certificazione antimafia.
4. È istituita presso la direzione regionale competente in
materia di agricoltura una banca dati delle aziende che utilizzano il
marchio regionale; gli elenchi sono resi pubblici anche attraverso la
pubblicazione sui siti web della Regione.
5. Qualora l'ARSIAL non possa garantire lo svolgimento delle
funzioni di controllo di cui al comma 1, la Giunta regionale, sentita
la commissione consiliare competente in materia, esercita i poteri
sostitutivi previsti dall'art. 14 della legge regionale 10 gennaio
1995, n. 2 (Istituzione dell' agenzia regionale per lo sviluppo e
l'innovazione dell'agricoltura del Lazio - ARSIAL) e successive
modifiche.

Art. 10

Controlli, revoca dei contributi e del marchio regionale

1. La Regione effettua controlli sul corretto adempimento degli
obblighi da parte dei soggetti beneficiari dei contributi di cui alla
presente legge, i quali sono tenuti a mettere a disposizione della
Regione stessa la documentazione relativa alle spese sostenute per un
periodo non inferiore a cinque anni dalla data di adozione del
provvedimento di concessione del contributo.
2. La Regione procede alla revoca della concessione dei
contributi nei seguenti casi:
a) qualora venga realizzato un intervento difforme da quello
ammesso a contributo o in caso di mancata realizzazione
dell'intervento stesso entro i termini previsti;
b) qualora, a seguito dei controlli di cui al comma 1, vengano
accertate violazioni nell'adempimento degli obblighi da parte dei
beneficiari dei contributi o la produzione di documenti falsi o di
dichiarazioni mendaci relative a fatti, stati o qualità dichiarati
dai beneficiari.
3. La revoca della concessione dei contributi comporta il
recupero di quanto già erogato, con le modalità previste dalla
normativa vigente.
4. Qualora a seguito dei controlli svolti dall'ARSIAL o dagli
altri soggetti di cui all'art. 9, comma 5, si riscontri una
violazione di quanto previsto dal regolamento ai sensi dell'art. 3,
comma 1, lettera c), ovvero nei disciplinari di cui all'art. 4, la
Regione provvede alla revoca della concessione del marchio regionale,
salve le ulteriori ed eventuali azioni a tutela del marchio stesso
previste dall'ordinamento vigente.

Art. 11

Modifica alla legge regionale n. 2/1995 e successive modifiche

1. Dopo la lettera b), del comma 3, dell'art. 2, della legge
regionale n. 2/1995 e successive modifiche è inserita la seguente:
«b-bis) svolge le attività di controllo sull'uso del marchio
regionale collettivo di qualità e sul rispetto dei disciplinari di
produzione di prodotti di qualità;».

Art. 12

Rispetto della normativa dell'Unione europea

1. I contributi previsti dalla presente legge sono concessi nel
rispetto della normativa dell'Unione europea vigente relativa agli
aiuti di Stato, tenendo conto, in particolare, di quanto disciplinato
ai commi 2 e 3.
2. I contributi di cui al comma 1, esentati dall'obbligo di
notifica ai sensi dell'art. 108, paragrafo 4, del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea, sono concessi nel rispetto dei
regolamenti della Commissione europea, tenendo conto dei relativi
periodi di validità, emanati in virtù del regolamento (CE) n.
994/98 del Consiglio, del 7 maggio 1998, relativo all'applicazione
delle disposizioni in materia di aiuti di Stato a determinate
categorie di aiuti di Stato orizzontali, pubblicato nella Gazzetta
ufficiale delle Comunità europee, serie L 142 del 14 maggio 1998.
3. I contributi di cui al comma 1, soggetti alla procedura di
notifica ai sensi dell'art. 108, paragrafo 3, del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea, sono concessi previa
autorizzazione della Commissione europea ai sensi dell'art. 4,
paragrafo 3 e dell'art. 7, paragrafi 3 e 4 del regolamento (CE) n.
659/1999 del Consiglio, del 22 marzo 1999, relativo alle modalità di
applicazione delle disposizioni in materia di aiuti di Stato,
pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee serie L
83 del 27 marzo 1999, oppure sia giustificato ritenere che siano
stati autorizzati dalla Commissione stessa ai sensi dell'art. 4,
paragrafo 6, del medesimo regolamento. I contributi sono concessi a
decorrere dalla data di pubblicazione sul Bollettino ufficiale della
Regione dell'avviso relativo all'autorizzazione esplicita o implicita
della Commissione europea.
4. La presente legge, il regolamento previsto all'art. 3 nonchè
i disciplinari di produzione di cui all'art. 2, comma 2, sono
comunicati alla Commissione europea ai sensi dell'art. 8 della
direttiva 98/34/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22
giugno 1998, relativa ad una procedura d'informazione nel settore
delle norme e delle regolamentazioni tecniche e delle regole relative
ai servizi della società dell'informazione pubblicata nella Gazzetta
ufficiale delle Comunità europee serie L 204 del 21 luglio 1998.

Art. 13

Disposizione finanziaria

1. Agli oneri connessi all'attuazione della presente legge si
provvede mediante l'istituzione:
a) nell'ambito dell'UPB B15, di un apposito capitolo
denominato: «Interventi per il sostegno dei sistemi di qualità e
tracciabilità dei prodotti agricoli ed agroalimentari - parte
corrente», con uno stanziamento pari ad euro 1.000.000,00 per
ciascuna delle annualità 2012 e 2013, la cui copertura è garantita
dal prelevamento di pari importo dal capitolo T27501 ai sensi della
lettera b) dell'elenco n. 4 allegato al bilancio di previsione 2012;
b) nell'ambito dell'UPB B16, di un apposito capitolo denominato
«Interventi per il sostegno dei sistemi di qualità e tracciabilità
dei prodotti agricoli ed agroalimentari - parte capitale», con uno
stanziamento pari ad euro 1.000.000,00 per ciascuna delle annualità
2012 e 2013, la cui copertura è garantita dal prelevamento di pari
importo dal capitolo T28501 ai sensi della lettera b) dell'elenco n.
4 allegato al bilancio di previsione 2012.
La presente legge regionale sarà pubblicata sul Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.

Roma, 28 marzo 2012

POLVERINI