Serie Generale n. 263 del 12-11-2007
SUPPLEMENTI ORDINARI
AGENZIA PER LE EROGAZIONI IN AGRICOLTURA
AGENZIA PER LE EROGAZIONI IN AGRICOLTURA
CIRCOLARE 6 luglio 2007, n. ACIU.2007.517
Applicazione della Normativa Comunitaria e Nazionale in materia di Condizionalita'. Anno 2007. (GU Serie Generale n.263 del 12-11-2007 - Suppl. Ordinario n. 231)

All'AGEA - Ufficio Monocratico - Area
Autorizzazione Pagamenti - Area
Controlli - Sede
All'A.G.R.E.A. - Largo Caduti del
Lavoro, 6 - 40122 Bologna
All'A.R.B.E.A. - Via della Chimica, 103
- 85100 Potenza
All'A.R.T.E.A. - Via S. Donato, 42/1 -
50127 Firenze
All'A.V.E.P.A. - Via N. Tommaseo, 67 -
35131 Padova
A FinPiemonte - Via Bogino, 23 - 10100
Torino
All'Organismo Pagatore della Regione
Lombardia - Dir. Centrale Progr.ne
Integrata - Via Fabio Filzi, 22 -
Palazzo Pirelli - 20124 Milano
All'Ente Nazionale Risi - Piazza Pio
XI, 1 - 20123 Milano
E p.c.
Al Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali - Dipartimento
delle politiche dello sviluppo -
Segretria tecnica - Via XX Settembre,
20 - 00186 Roma
Al Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare -
Direzione per la protezione della
natura - Direzione per la qualità
della vita - Divisione I - Via Capitan
Bavastro, 174 - 00154 Roma
Al Ministero della salute -
Dipartimento per la sanità pubblica
veterinaria, la nutrizione e la
sicurezza degli alimenti - Direzione
generale della sanità animale e del
farmaco veterinario - Direzione
generale della sicurezza degli alimenti
e della nutrizione - Piazza G. Marconi,
25 - 00144 Roma
Alla Regione Puglia - Assessorato alle
risorse agroalimentari - Coordinamento
commissione politiche agricole -
Lungomare N. Sauro, 45/47 - 71100 Bari
A) Premessa.
Il Regolamento (CE) n. 1782/03 stabilisce norme comuni relative ai
regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune
e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori.
Detto regolamento attua una profonda riforma della politica
agricola comune, introducendo tra l'altro l'obbligo per gli
agricoltori di rispettare i criteri di gestione obbligatori (CGO) e
di mantenere la terra in buone condizioni agronomiche ed ambientali
(BCAA).
In particolare i criteri di gestione obbligatori si riferiscono
alla sanità pubblica, alla salute delle piante e degli animali,
all'ambiente e al benessere degli animali, mentre l'obbligo del
mantenimento delle buone condizioni agronomiche ed ambientali
riguarda tutte le terre agricole, comprese quelle non più utilizzate
a fini di produzione.
Il mancato rispetto di tali obblighi di condizionalità comporta la
riduzione o l'esclusione dai pagamenti degli aiuti in danno
dell'agricoltore inadempiente ai sensi dell'art. 6 del citato
Regolamento (CE) n. 1782/2003.
Le modalità di applicazione degli obblighi di condizionalità sono
disciplinate dal Regolamento (CE) n. 796/2004 della commissione.
In tale contesto normativo il decreto del Ministero delle politiche
agricole e forestali n. 1787 del 5 agosto 2004, all'art. 5,
stabilisce che le norme quadro inerenti gli obblighi di
condizionalità siano definite con apposito decreto ministeriale e
che l'Agea è responsabile dell'attuazione del sistema dei controlli
previsti dal citato Regolamento (CE) n. 796/2004 (Titolo III,
Capitolo III).
L'elenco degli obblighi è contenuto nel decreto del Ministero
delle politiche agricole e forestali n. 12541 del 21 dicembre 2006,
«Disciplina del regime di condizionalità della PAC e abrogazione del
decreto ministeriale del 15 dicembre 2005», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 301 del 29 dicembre 2006,
supplemento ordinario n. 251.
Il decreto è consultabile sul sito web: http://www.
politicheagricole.it/SviluppoRurale/Condizionalita/default.htm ove è
anche disponibile una raccolta delle disposizioni legislative
nazionali e regionali inerenti la condizionalità.
Il decreto ministeriale n. 12541/2006, consta di n. 9 articoli e
dei seguenti allegati:
a) Allegato 1, recante l'elenco A dei criteri di gestione
obbligatori già applicati nel 2005 e tuttora validi, l'elenco B dei
criteri di gestione obbligatori già applicati nel 2006 e tuttora
validi e l'elenco C dei criteri di gestione obbligatori applicabili a
decorrere dal 1° gennaio 2007 (art. 4 Reg. (CE) 1782/03 e allegato
III);
b) Allegato 2, recante l'elenco delle norme per il mantenimento
dei terreni in buone condizioni agronomiche e ambientali (art. 5 Reg.
(CE) 1782/03 e allegato IV).
Il decreto in questione, nel confermare la necessità del rispetto
degli obblighi di condizionalità imposti dalla citata normativa
comunitaria, stabilisce, all'art. 7, che i criteri di gestione
obbligatori indicati nell'Allegato 1, elenchi A (da A1 a A8bis), B
(da B9 a B15), C (da C16 a C18) e le norme per il mantenimento dei
terreni in buone condizioni agronomiche e ambientali, di cui
all'Allegato 2, si applicano a decorrere dal 1° gennaio 2007.
Il decreto ministeriale n. 12541/06 prevede che l'Agea, in qualità
di autorità competente al coordinamento dei controlli ai sensi
dell'art. 13 decreto legislativo n. 99 del 29 marzo 2004, determini
con propri provvedimenti, da adottarsi sentite le regioni, le
province autonome ed il Comitato paritetico di cui all'art. 6 del
decreto ministeriale stesso, i termini e gli aspetti procedurali di
attuazione del decreto ministeriale, nonchè i criteri comuni di
controllo e gli indici di verifica del rispetto degli impegni di
condizionalità.
Con la presente circolare vengono pertanto determinati i criteri e
gli indici di cui sopra, i quali consentono:
a) la verifica, da parte dell'autorità di controllo, del
rispetto degli impegni previsti in capo all'agricoltore;
b) l'acquisizione, nel corso dei controlli che verranno svolti,
da parte dell'organismo pagatore competente, di informazioni
qualitative o quantitative sufficienti ad applicare l'eventuale
riduzione od esclusione dai pagamenti diretti.
Gli agricoltori, per non subire riduzioni o esclusioni dei
pagamenti, devono rispettare gli impegni così come individuati nella
normativa comunitaria e nazionale di riferimento, integrata dalle
regioni ai sensi del decreto ministeriale 21 dicembre 2006.
Al fine di dare riferimenti omogenei sul territorio dell'Unione, la
commissione ha stabilito che gli standard minimi che gli agricoltori
sono tenuti a rispettare per assolvere agli obblighi nazionali di
condizionalità, non possono essere più vincolanti di quelli già
previsti nella normativa comunitaria di riferimento.
Nella presente circolare, le indicazioni della commissione sono
state tenute in considerazione nella definizione degli indici di
verifica e nell'individuazione dei relativi standard minimi per le
aziende.
Gli organismi pagatori dovranno recepire la presente circolare con
proprio provvedimento, all'interno del quale specificheranno:
per gli atti recepiti integralmente a livello regionale, gli
indici di verifica e di graduazione del livello di violazione;
per le buone condizioni agronomiche e ambientali, le deroghe
rispetto a quanto previsto dal decreto ministeriale n. 12541/05 ed i
vincoli aziendali corrispondenti.
La riduzione degli aiuti, qualora applicabile, sarà graduata in
funzione dei seguenti criteri, previsti dall'art. 41 del citato Reg.
(CE) n. 796/2004 e dettagliati con la presente circolare:
portata dell'infrazione: determinata tenendo conto in particolare
dell'impatto dell'infrazione stessa, che può essere limitato
all'azienda oppure più ampio;
gravità dell'infrazione: che dipende in particolare dalla
rilevanza delle conseguenze dell'infrazione medesima alla luce degli
obiettivi del requisito o della norma in questione;
durata di una infrazione: dipendente in particolare dal lasso di
tempo nel corso del quale ne perdura l'effetto e dalla possibilità
di eliminarne l'effetto con mezzi ragionevoli.
Al fine di assicurarne la massima diffusione, la presente circolare
verrà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale, nel sito web dell'Agea
all'URL: http://www.agea.
gov.it/ITA/InterComunitari/RiformaPac/default.htm, nonchè nel
portale SIAN all'URL: http://www.sian.it
Le amministrazioni e gli enti in indirizzo sono comunque pregati di
voler dare la massima diffusione alla presente presso gli
agricoltori, le associazioni e le organizzazioni professionali.

----&gt; Vedere Circolare da pag. 7 a pag. 95 &lt;----