Serie Generale n. 267 del 14-11-1991
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 8 novembre 1991, n. 360
Interventi urgenti per Venezia e Chioggia. (GU Serie Generale n.267 del 14-11-1991)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 29/11/1991

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
Stanziamenti a favore di Venezia e di Chioggia
1. Per la realizzazione di interventi urgenti finalizzati alla
salvaguardia di Venezia ed al suo recupero architettonico,
urbanistico, ambientale e socio-economico, connessi ai programmi
previsti dalla legge 29 novembre 1984, n. 798, nonchè per gli
interventi del comune di Chioggia di cui all'articolo 2, comma 1,
lettere c) e d), è autorizzata la complessiva spesa di lire 100
miliardi per l'anno 1991.
2. Per le finalità di cui alla presente legge sono mantenute nel
bilancio di previsione per l'anno 1991 le disponibilità in conto
residui iscritte ai sensi dei decreti-legge 4 dicembre 1990, n. 364,
11 febbraio 1991, n. 38, e 22 aprile 1991, n. 134, non convertiti in
legge.
3. All'onere derivante dal presente articolo si provvede a carico
delle disponibilità in conto residui relative, quanto a lire 16
miliardi, al capitolo 8812 dello stato di previsione del Ministero
del tesoro per l'anno 1991; quanto a lire 29 miliardi, a lire 39
miliardi e a lire 9 miliardi, rispettivamente ai capitoli 7540, 8563
e 9452 dello stato di previsione del Ministero dei lavori pubblici
per l'anno 1991; quanto a lire 2 miliardi, al capitolo 7513 dello
stato di previsione del Ministero dei trasporti per l'anno 1991;
quanto a lire 5 miliardi, al capitolo 7602 dello stato di previsione
del Ministero dell'ambiente per il medesimo anno 1991.

Art. 2.
Interventi di competenza dello Stato, della regione Veneto e dei
comuni di Venezia e di Chioggia
1. Lo stanziamento di cui all'articolo 1 è cosi ripartito:
a) lire 36 miliardi, per interventi di competenza dello Stato da
destinare alla realizzazione di iniziative, anche avviate
successivamente al 1 gennaio 1991 e per le quali siano stati già
assunti i conseguenti impegni finanziari, volte all'arresto del
processo di degrado del bacino lagunare, ivi compresi gli interventi
volti al controllo della proliferazione algale. Della predetta somma,
lire 6 miliardi sono destinati al Ministero per i beni culturali e
ambientali per interventi di competenza di cui all'articolo 3, primo
comma, lettera e), della legge 29 novembre 1984, n. 798, e lire un
miliardo è destinato al medesimo Ministero per i beni culturali e
ambientali per essere assegnato alla Fondazione scientifica Querini
Stampalia di Venezia per interventi in conto capitale connessi
all'ampliamento e alla funzionalità della sede, all'uopo utilizzando
le disponibilità in conto residui del capitolo 7540 dello stato di
previsione del Ministero dei lavori pubblici per l'anno 1991, che
saranno versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate, con decreto del Ministro del tesoro, ad apposito
capitolo dello stato di previsione del predetto Ministero per i beni
culturali e ambientali; lire 2 miliardi sono destinati al Ministero
dei trasporti per interventi relativi all'aeroporto Marco Polo di
Venezia; lire 5 miliardi sono destinati al Ministero dell'ambiente
per iniziative riguardanti la realizzazione del sistema di
coordinamento e di controllo degli interventi finalizzati al
riequilibrio idrogeologico, alla salvaguardia ambientale ed al
disinquinamento della laguna di Venezia e del bacino scolante;
b) lire 16 miliardi, per interventi di competenza della regione
Veneto, da destinare alla realizzazione di iniziative per il
risanamento, il disinquinamento e la prevenzione da inquinamenti,
nonchè per interventi di tutela ambientale. I predetti interventi
dovranno essere realizzati in un quadro programmatico unitario
riguardante l'intero bacino scolante in laguna e coordinati con
quelli di competenza dello Stato ai sensi della lettera a) del
presente comma;
c) lire 36 miliardi per interventi di competenza del comune di
Venezia e lire 3 miliardi per interventi di competenza del comune di
Chioggia, per l'avvio di un piano pluriennale volto al miglioramento
delle condizioni socio-economiche delle città mediante la
realizzazione di opere di infrastrutturazione generale e di opere
edilizie per i settori della cultura, dello sport, ospedaliero e
giudiziario da localizzarsi nell'ambito dell'intero territorio
comunale;
d) lire 9 miliardi per interventi di competenza dei comuni di
Venezia e di Chioggia, individuati nell'articolo 6, primo comma,
della legge 29 novembre 1984, n. 798, nonchè per la concessione di
contributi in conto capitale ed in conto interessi, anche
congiuntamente, per l'acquisto della prima casa di abitazione nei
predetti comuni; al comune di Chioggia è destinato il 15 per cento
dell'intero importo.
2. I comuni di Venezia e di Chioggia, per le finalità di cui al
comma 1, lettera c), del presente articolo, sono autorizzati a
effettuare operazioni di locazione e di leasing e a contrarre mutui
quindicennali, anche presso istituti di credito abilitati ai sensi
della normativa vigente; le somme di cui al comma 1, lettera c), del
presente articolo possono essere utilizzate, anche in parte, a titolo
di concorso dello Stato, quale contributo una tantum, in relazione
agli oneri di ammortamento delle predette operazioni. Gli inter venti
possono essere effettuati anche in regime di concessione.
3. Il Ministero dell'ambiente, per la realizzazione del sistema di
coordinamento e di controllo di cui al comma 1, lettera a), del
presente articolo, è autorizzato a procedere mediante ricorso alla
concessione unitaria secondo le disposizioni e con le modalità di
cui all'articolo 3, terzo comma, della legge 29 novembre 1984, n.
798. Il Ministero dell'ambiente opera d'intesa con le amministrazioni
interessate; l'intesa si intende acquisita trascorsi inutilmente
trenta giorni dalla richiesta.
4. Al fine di garantire l'unitarietà, anche sotto l'aspetto
tecnico, degli interventi per la tutela ed il recupero della laguna
di Venezia, la regione Veneto ha la facoltà di procedere, per gli
interventi di sua competenza, mediante ricorso alla concessione
unitaria secondo le disposizioni e con le modalità di cui
all'articolo 3, terzo comma, della citata legge n. 798 del 1984.

Art. 3.
Facilitazioni per l'acquisizione di immobili
1. Per un periodo di trentasei mesi a decorrere dalla data di
entrata in vigore della presente legge, in considerazione del grave
fenomeno di esodo della popolazione e del degrado del patrimonio
edilizio urbano, nei comuni di Venezia e di Chioggia, limitatamente a
Venezia insulare, alle isole della laguna e al centro storico di
Chioggia, l'esecuzione delle sentenze di condanna al rilascio di
immobili urbani adibiti ad uso di abitazione, per cessazione del
contratto alla scadenza, nonchè l'esecuzione delle ordinanze di
convalida di licenza o di sfratto di cui all'articolo 663 del codice
di procedura civile e di quelle di rilascio di cui all'articolo 665
del codice di procedura civile per finita locazione di detti
immobili, è sospesa. La sospensione non si applica nei casi di
documentate necessità del locatore di disporne per abitazione
propria, del coniuge, dei genitori o dei figli, nonchè nei casi di
cui all'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 30 dicembre 1988, n.
551, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 1989, n.
61; in tutti questi casi si applicano le disposizioni di cui allo
stesso decreto-legge. Perdurando i predetti fenomeni di esodo e
degrado, su richiesta motivata del sindaco del comune interessato,
con decreto del Ministro dei lavori pubblici, il termine è prorogato
annualmente fino ad un massimo di altri trentasei mesi dalla prima
scadenza.
2. Nella compravendita di immobili locati ad uso di abitazione
negli ambiti territoriali di cui al comma 1 e limitatamente ai
periodi ivi indicati, il conduttore può esercitare il diritto di
prelazione; nei casi predetti si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 38 della legge 27 luglio 1978, n. 392. Il comune nel cui
territorio è ubicato l'immobile ha titolo alla prelazione, alle
stesse condizioni, modalità e termini, qualora il conduttore non
intenda esercitare tale diritto e rientri nelle condizioni per
l'assegnazione di un alloggio di edilizia residenziale pubblica; a
tal fine, la comunicazione del locatore, di cui all'articolo 38,
commi primo e secondo, della legge 27 luglio 1978, n. 392, è
contemporaneamente notificata anche al sindaco del comune
interessato. Ai trasferimenti di proprietà degli immobili di cui al
presente comma si applicano altresi le disposizioni di cui
all'articolo 39 della citata legge n. 392 del 1978.
3. Per un triennio a decorrere dalla data di entrata in vigore
della presente legge, il 30 per cento degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica nei comuni di Venezia e di Chioggia è
assegnato prioritariamente a coppie che abbiano contratto matrimonio
nel corso dell'anno precedente.
4. I contributi in conto capitale e in conto interessi di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera d), sono concessi, sulla base di
criteri fissati con delibera del consiglio comunale, con priorità a
soggetti interessati da provvedimenti esecutivi di rilascio di
immobili adibiti a propria abitazione.

Art. 4.
Commissione per la salvaguardia di Venezia
1. La Commissione per la salvaguardia di Venezia, istituita ai
sensi dell'articolo 5 della legge 16 aprile 1973, n. 171, è
integrata da un rappresentante del Ministero dell'ambiente, dal
comandante provinciale dei vigili del fuoco di Venezia o da un suo
delegato, e da un rappresentante delle unità sanitarie locali in
sostituzione del medico provinciale di Venezia.
2. I componenti eletti dalla regione Veneto, dalla provincia di
Venezia, dal comune di Venezia e dagli altri comuni di cui all'ultimo
comma dell'articolo 2 della legge 16 aprile 1973, n. 171, nella
Commissione per la salvaguardia di Venezia, durano in carica fino al
rinnovo delle amministrazioni da cui sono stati eletti.
3. L'articolo 6 della legge 16 aprile 1973, n. 171, è sostituito
dal seguente:
"Art. 6. - 1. La Commissione per la salvaguardia di Venezia esprime
parere vincolante su tutti gli interventi edilizi nonchè di
trasformazione e di modifica del territorio per la realizzazione di
opere sia private sia pubbliche, fermo restando quanto disposto
dall'articolo 3, secondo comma, della legge 29 novembre 1984, n. 798,
da eseguirsi nella vigente conterminazione lagunare, nel territorio
del comune di Chioggia e nelle isole di Pellestrina, Lido e
Sant'Erasmo. Sono esclusi dalla competenza della Commissione gli
interventi edilizi di cui all'articolo 31, primo comma, lettere b) e
c), della legge 5 agosto 1978, n. 457, che non comportino modifiche
esterne all'immobile, e di cui all'articolo 26 della legge 28
febbraio 1985, n. 47, e successive modificazioni. Il parere della
Commissione sostituisce ogni altro parere, visto, autorizzazione,
nulla osta, intesa o assenso, comunque denominati, che siano
obbligatori ai sensi delle vigenti disposizioni normative statali e
regionali, ivi compresi il parere delle commissioni edilizie dei
comuni di volta in volta interessati e il parere della commissione
provinciale per i beni ambientali.
2. Per le finalità di cui al comma 1, le richieste di concessione
edilizia sono trasmesse dal sindaco alla Commissione per la
salvaguardia di Venezia corredate dalle istruttorie degli uffici
comunali, entro trenta giorni dal ricevimento.
3. La Commissione per la salvaguardia di Venezia esprime il proprio
parere entro trenta giorni dal ricevimento.
4. Qualora il parere della Commissione per la salvaguardia di
Venezia sia espresso con il voto contrario del presidente del
Magistrato alle acque, per motivi attinenti all'equilibrio idraulico
lagunare, del sovrintendente per i beni ambientali ed architettonici
di Venezia, per motivi attinenti alla salvaguardia dell'ambiente
paesistico, storico, archeologico ed artistico, o del comandante
provinciale dei vigili del fuoco di Venezia, per motivi attinenti
alla sicurezza delle costruzioni e degli impianti, le determinazioni
della Commissione sono sospese ed il presidente della giunta
regionale, entro venti giorni dal voto della Commissione, rimette gli
atti al parere del Ministro dei lavori pubblici, del Ministro per i
beni culturali e ambientali e del Ministro dell'interno, i quali sono
tenuti ad assumere le relative determinazioni, con provvedimento
motivato, entro novanta giorni dal ricevimento degli atti, avendo
preventivamente acquisito i pareri del Consiglio superiore dei lavori
pubblici e del Consiglio nazionale per i beni culturali ed
ambientali.
5. Per il funzionamento degli uffici della Commissione per la
salvaguardia di Venezia la regione Veneto si avvale di proprio
personale".
4. L'articolo 13 della legge 29 novembre 1984, n. 798, è abrogato.
5. Le disposizioni di cui all'articolo 10 del decreto-legge 5
febbraio 1990, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla legge 5
aprile 1990, n. 71, si applicano anche agli stabilimenti
ospedalieri, agli enti assistenziali, alle aziende turistiche
ricettive e della ristorazione.
6. I siti destinati unicamente al recapito finale, ivi compreso il
seppellimento, dei fanghi non tossici e nocivi estratti dai canali di
Venezia, purchè sia garantita la sicurezza ambientale secondo i
criteri stabiliti dalle competenti autorità, potranno essere ubicati
in qualunque area, ritenuta idonea dal Magistrato alle acque, anche
all'interno del contermine lagunare, comprese isole, barene e terreni
di gronda.
7. All'articolo 6 della legge 26 luglio 1984, n. 413, dopo la
lettera f) è aggiunta la seguente:
"f)-bis ai marittimi imbarcati su natanti esercenti attività di
trasporto merci esclusivamente nell'ambito della laguna di Venezia e
regolarmente iscritti presso l'ispettorato compartimentale della
motorizzazione civile qualunque ne sia il tonnellaggio o la potenza
dell'apparato motore; gli stessi marittimi permangono nelle
competenti gestioni dell'Istituto nazionale della previdenza
sociale".
8. Per l'attuazione di quanto di propria competenza, il comune di
Venezia è autorizzato a provvedere, entro il termine di sei mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge e nei limiti
delle dotazioni di bilancio, alla copertura dei posti vacanti nelle
proprie piante organiche mediante concorsi pubblici riservati al
personale di ruolo in servizio al 31 dicembre 1989. Per la copertura
dei posti residuali, il comune di Venezia può provvedere ad indire
concorsi pubblici, anche in deroga alle limitazioni vigenti, fino
alla totale copertura delle piante organiche.

Art. 5.
Aree e fabbricati demaniali
1. In deroga a quanto stabilito dalle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di contabilità generale dello Stato, per le
finalità di cui all'articolo 2, comma 1, lettere c) e d), il comune
di Venezia è autorizzato a stipulare permute riguardanti aree o
fabbricati demaniali e, al comune stesso, è altresì attribuita
priorità nelle concessioni di immobili demaniali e prelazione nelle
compravendite di immobili appartenenti al patrimonio dello Stato,
sulla base del prezzo determinato dall'ufficio tecnico erariale
preventivamente notificato al comune anzidetto.
2. Il compendio demaniale individuato dalla legge 20 dicembre 1967,
n. 1266, è trasferito in proprietà al comune di Venezia ai sensi
delle disposizioni della legge stessa, per essere destinato anche
alle finalità individuate all'articolo 2, comma 1, lettera c); per
il corrispettivo fissato per il trasferimento medesimo potranno
essere utilizzate le somme assegnate al comune per le predette
finalità.

Art. 6.
Autorizzazione alla regione Veneto
1. La regione Veneto è autorizzata a destinare alla concessione di
contributi di cui al comma 3 dell'articolo 1 della legge 30 dicembre
1989, n. 424, anche per le finalità indicate al comma 1 dello stesso
articolo 1, le somme non utilizzate ai sensi del comma 2 del medesimo
articolo 1, in deroga alle disposizioni del comma 11 dello stesso
articolo.

Art. 7.
Norme finanziarie
1. I fondi iscritti nello stato di previsione del Ministero dei
lavori pubblici negli anni 1989 e 1990 ai sensi degli articoli 30 e
31 della legge 18 maggio 1989, n. 183, e degli articoli 12, 13, 14 e
15 della legge 7 agosto 1990, n. 253, non ancora impegnati alla data
del 31 dicembre 1990, possono esserlo nell'anno 1991.
2. L'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 16, comma 5, della
legge 7 agosto 1990, n. 253, prevista per i bacini di rilievo
nazionale e per il bacino sperimentale ad essi ad ogni effetto
parificato ai sensi dell'articolo 8 della stessa legge, è integrata
di lire 1.500 milioni per gli anni 1991 e seguenti. Al predetto onere
si provvede mediante riduzione dello stanziamento iscritto al
capitolo 6875 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1991 e corrispondenti capitoli per gli anni successivi,
intendendosi corrispondentemente ridotta l'autorizzazione di spesa di
cui all'articolo 24, comma 2, della legge 18 maggio 1989, n. 183.
3. Per i progetti ambientali, finanziati a norma del decreto-legge
31 agosto 1987, n. 361, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
ottobre 1987, n. 441, il Ministro dell'ambiente può autorizzare,
nell'ambito dei mutui concessi a ciascun progetto e delle risorse
previste dagli articoli 1, 1-bis, 1- ter dello stesso decreto-legge,
una diversa utilizzazione resa necessaria dalle modifiche richieste
da piani regionali o nazionali di settore, anche attraverso le intese
di programma di cui all'articolo 4 della legge 28 agosto 1989, n.
305.

Art. 8.
Disposizioni finali
1. Restano validi gli atti ed i provvedimenti adottati e sono fatti
salvi gli effetti prodotti e i rapporti giuridici sorti sulla base
dei decreti-legge 4 dicembre 1990, n. 364, 11 febbraio 1991, n. 38, e
22 aprile 1991, n. 134, non convertiti in legge.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 8 novembre 1991
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI