1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 14 del 3-4-1991
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 195 ORDINANZA (Atto di promovimento) 15 ottobre 1990- 19 marzo 1991
N. 195 Ordinanza emessa il 15 ottobre 1990 (pervenuta alla Corte costituzionale il 19 marzo 1991) dal giudice per le indagini preliminari presso il tribunale di Ancona nel procedimento penale a carico di Luchetta Giancarlo Processo penale - Udienza preliminare - Fissazione - Decorrenza dalla richiesta - Giorni due per l'emissione del decreto di fissazione e giorni trenta per l'udienza - Lamentata perentorieta' ed esiguita' dei termini - Violazione del principio del buon andamento dell'amministrazione della giustizia. (C.P.P. 1988, art. 418, primo e secondo comma). (Cost., artt. 2 e 97). (091C0370) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.14 del 3-4-1991)

IL GIUDICE PER LE INDAGINI PRELIMINARI
Letta la richiesta del p.m. pervenuta il 13 ottobre 1990 di
fissazione dell'udienza preliminare;
Premesso che la stessa si fonda sulla lettera dell'art. 418 del
nuovo c.p.p. che fissa il giorni due il termine per l'emissione del
decreto di citazione per il giudizio ed in giorni trenta il termine
per la fissazione della detta udienza (primo e secondo comma della
citata norma);
Atteso che i detti termini sembrano univocamente perentori per la
stessa tassativa dizione legislativa ("non superiore"), quindi a pena
di decadenza, suscettibili di relativa eccezione nell'ipotesi di
mancata osservanza degli stessi (art. 173 dello stesso codice) e non
passibili di proroga, non consentendolo il dettato della legge;
Posto che la detta perentorietà ed esiguità dei termini contrsta
con gli artt. 2 e 97, primo comma, della Costituzione norma
quest'ultima che tramite l'organizzazione dei pubblici uffici secondo
disposizioni di legge assicura il buon andamento
dell'amministrazione, in quanto al contrario detta esiguità è fonte
di grande disservizio costringendo la cancelleria dell'ufficio del
giudice per le indagini preliminari e degli ufficiali giudiziari
nonchè talvolta la polizia giudiziaria (art. 148, secondo comma, del
nuovo c.p.p.) ad un eccesso di lavoro in relazione alla enorme
quantità, pressochè quotidiana, delle richieste da parte del p.m.
ed il giudice competente ed un "intasamento" del suo ruolo d'udienza
che contrasta con le esigenze qualitative del lavoro e si traduce
sovente in sostanza in rinvii dell'udienza stessa ad altra data, a
scapito di nuovi processi in itinere, per ovvia impossibilità di
trattazione, con danno anche all'aspetto qualitativo del lavoro, per
cui il rispetto dei trenta giorni diviene a tal punto meramente
formale senza contretizzazione nell'effettiva detta trattazione
mentre una interpretazione del termine in senso ordinatorio, tramite
diversa formulazione dell'articolo di legge, vedrebbe al contrario
attuate le direttive costituzionali di cui alla citata norma n. 97;
Essendo l'eccezione rilevabile iussu indicis non manifestamente
infondata e non potendo il giudizio de quo essere definito
indipendentemente dalla risoluzione della questione di legittimità
costituzionale, che investe, ad avviso dello scrivente, la
funzionalità genetica del processo penale giunto allo stadio
dell'udienza preliminare, eccezione ovviamente reiterabile e
reiterata in tutti i processi in itinere ragion per cui, sempre ad
avviso di chi scrive, si pone il problema dell'urgenza nella
trattazione del presente instaurato procedimento, come da dispositivo
che segue, ex art. 9 della legge costituzionale 11 marzo 1953, n. 1;

P. Q. M.
Letti l'art. 1 della legge costituzionale 9 febbraio 1948, n. 1, e
l'art. 23, primo, secondo, terzo e quarto comma della legge 11 marzo
1953, n. 87;
Rileva d'ufficio per non manifesta infondatezza la questione-
eccezione di legittimità costituzionale dell'art. 418, primo e
secondo comma, del nuovo c.p.p. laddove statuisce termini perentori
per l'emissione del decreto di citazione a giudizio e per la
fissazione dell'udienza preliminare sembrando ciò in contrasto con
gli artt. 2 e 97, primo comma, della Costituzione della Repubblica
italiana per le specifiche causali di cui in narrativa;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale e la contestuale sospensione del presente giudizio in
corso;
Manda alla cancelleria per l'immediata notifica della presente
ordinanza alle parti in causa ed al p.m. nonchè alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri e per la relativa comunicazione anche ai
Presidenti delle due Camere del Parlamento;
Letto altresì l'art. 9 della legge costituzionale 11 marzo 1953,
n. 1;
Richiede al Presidente dalla adita Corte costituzionale la
trattazione urgente del presente procedimento tramite apposita
riduzione con provvedimento motivato dei termini del procedimento
fino alla metà.
Ancona, addì 15 ottobre 1990
Il giudice per le indagini preliminari: BONIVENTO

91C0370