Serie Generale n. 62 del 15-3-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 31 dicembre 2021
Approvazione degli interventi di cui al Contratto istituzionale di sviluppo - Area sisma del 14 settembre 2021 e disposizioni di organizzazione e semplificazione delle relative procedure. (Ordinanza n. 122). (22A01618) (GU Serie Generale n.62 del 15-03-2022)

Il Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione
nei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016

Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 27 ottobre
2016, recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello
stato di emergenza adottata con la deliberazione del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 26 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni
Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 31 ottobre
2016, recante ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la deliberazione del 25 agosto
2016, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che
il giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio
delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 20 gennaio
2017, con la quale, in conseguenza degli ulteriori eventi sismici che
hanno colpito nuovamente i territori delle Regioni Abruzzo, Lazio,
Marche e Umbria in data 18 gennaio 2017, nonchè degli eccezionali
fenomeni meteorologici che hanno interessato i territori delle
medesime regioni a partire dalla seconda decade dello stesso mese,
sono stati ulteriormente estesi gli effetti dello stato di emergenza
dichiarato con la predetta deliberazione del 25 agosto 2016;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229;
Visto l'art. 57, comma 1, del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104
recante «Misure urgenti per il sostegno e il rilancio dell'economia»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126,
il quale testualmente recita «All'art. 1 del decreto-legge 17 ottobre
2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre
2016, n. 229, dopo il comma 4-quater è inserito il seguente:
"4-quinquies. Lo stato di emergenza di cui al comma 4-bis è
prorogato fino al 31 dicembre 2021; a tale fine il Fondo per le
emergenze nazionali previsto dall'art. 44 del codice della protezione
civile, di cui al decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, è
incrementato di 300 milioni di euro per l'anno 2021". Al relativo
onere si provvede ai sensi dell'art. 114»;
Vista la legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio
pluriennale per il triennio 2019-2021», con la quale il termine della
gestione straordinaria di cui all'art. 1, comma 4, del decreto-legge
17 ottobre 2016, n. 189, è stato prorogato al 31 dicembre 2020 e
ulteriormente prorogato al 31 dicembre 2021 dall'art. 57, comma 2,
del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito dalla legge 13
ottobre 2020, n. 126;
Visto l'art. 1, commi 449 e 450 della legge di bilancio 2022,
definitivamente approvata dal Parlamento in data 30 dicembre 2021 ed
in corso di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale, con il quale è
stata approvata la proroga del comma 4 dell'art. 1 del decreto-legge
n. 189/2016 alla data del 31 dicembre 2022;
Visto l'art. 2, comma 2, del decreto-legge n. 189 del 2016, il
quale prevede che per l'esercizio delle funzioni attribuite il
Commissario straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, nel
rispetto della Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento
giuridico e delle norme dell'ordinamento europeo;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34 «Misure urgenti in
materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia, nonchè di
politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19»
convertito con modificazioni dalla legge 17 luglio 2020, n. 77 e, in
particolare, l'art. 119;
Visto l'art. 6 del decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88 e
successive modifiche ed integrazioni, recante «Disposizioni in
materia di risorse aggiuntive ed interventi speciali per la rimozione
di squilibri economici e sociali, a norma dell'art. 16 della legge 5
maggio 2009, n. 42», ove si prevede tra l'altro che, allo scopo di
accelerare la realizzazione dei connessi interventi speciali, il
Ministro delegato, d'intesa con il Ministro dell'economia e delle
finanze, con gli altri Ministri interessati, le regioni e le
amministrazioni competenti, stipula un Contratto istituzionale di
sviluppo (di seguito, CIS), che destina le risorse del Fondo per lo
sviluppo e la coesione assegnate dal CIPE, individua le
responsabilità delle parti, i tempi e le modalità di attuazione dei
medesimi interventi anche mediante ricorso ad Invitalia S.p.a. e
definisce, altresì, il cronoprogramma, i criteri di valutazione e di
monitoraggio e le sanzioni per eventuali inadempienze;
Visto l'art. 1, comma 191, della legge 30 dicembre 2020, n. 178
recante bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2021, il quale dispone che al fine di consentire il coordinamento
strategico e l'attuazione integrata di interventi per lo sviluppo
socio-economico dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal
24 agosto 2016, con apposita deliberazione del CIPE, sono destinati
100 milioni di euro al finanziamento di uno specifico contratto
istituzionale di sviluppo a valere per l'anno 2021 sul Fondo per lo
sviluppo e la coesione - programmazione 2021-2027;
Visto l'art. 1, comma 192, della citata legge n. 178 del 2020, il
quale dispone che con provvedimento del Commissario straordinario ai
sensi dell'art. 2, comma 2, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, agli interventi di investimento individuati nel contratto
istituzionale di sviluppo di cui al comma 191 possono essere
destinate risorse, nel limite di 30 milioni di euro annui per
ciascuno degli anni 2021 e 2022, a valere sulle risorse disponibili
nella contabilità speciale di cui all'art. 4, comma 3, del citato
decreto-legge n. 189 del 2016, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 229 del 2016;
Vista la delibera 3 novembre 2021 del Comitato interministeriale
per la programmazione economica e lo sviluppo sostenibile recante -
Assegnazione risorse al Contratto istituzionale di sviluppo aree
sisma (art. 1, comma 191, legge n. 178 del 2020). (Delibera n.
66/2021);
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito
con modificazioni dalla legge 11 settembre 2020, n. 120 e, in
particolare, gli articoli 1 e 2, recanti disposizioni di
semplificazione delle procedure per l'incentivazione degli
investimenti pubblici durante il periodo emergenziale in relazione
all'aggiudicazione dei contratti pubblici sotto soglia e sopra
soglia, 6, in materia di Collegio consultivo tecnico, e 11, comma 1,
che introduce il principio della prevalenza delle norme di maggiore
semplificazione, in base al quale «Le disposizioni del presente
decreto recanti semplificazioni e agevolazioni procedurali o maggiori
poteri commissariali, anche se relative alla scelta del contraente o
all'aggiudicazione di pubblici lavori, servizi e forniture, nonchè
alle procedure concernenti le valutazioni ambientali o ai
procedimenti amministrativi di qualunque tipo, trovano applicazione,
senza pregiudizio dei poteri e delle deroghe già previsti dalla
legislazione vigente, alle gestioni commissariali, in corso alla data
di entrata in vigore del presente decreto, finalizzate alla
ricostruzione e al sostegno delle aree colpite da eventi sismici
verificatisi sul territorio nazionale»;
Visto l'art. 14 del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito
con modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, secondo il
quale le misure e le procedure di accelerazione e semplificazione per
l'efficace e tempestiva attuazione degli interventi previste dal
medesimo decreto-legge, si applicano anche agli investimenti
contenuti nel Piano nazionale complementare di cui all'art. 1 del
decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, e ai contratti istituzionali di
sviluppo di cui all'art. 6 del decreto legislativo 31 maggio 2011, n.
88;
Visto l'art. 1 del decreto legislativo 9 gennaio 1999, n. 1 e
successive modificazioni ed integrazioni, che ha istituito la
società per azioni, interamente partecipata dal Ministero
dell'economia e delle finanze, denominata Sviluppo Italia S.p.a. -
oggi denominata Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti
e lo sviluppo d'impresa - Invitalia S.p.a., ai sensi dell'art. 1,
comma 460 della legge 27 dicembre 2006, n. 296;
Visto l'art. 10, comma 2, del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito con modificazioni dall'art. 1 della legge 30 ottobre 2013,
n. 125, con cui si prevede che per rafforzare l'attuazione della
politica di coesione, per garantire la tempestiva attuazione dei
programmi cofinanziati dai fondi strutturali e dal Contratto
istituzionale di sviluppo aree sisma nonchè l'integrale utilizzo
delle relative risorse dell'Unione europea assegnate allo Stato
italiano, la Presidenza del Consiglio dei ministri può avvalersi di
Invitalia anche ai sensi dell'art. 55-bis del decreto-legge 24
gennaio 2012, n. 1, convertito con modificazioni dall'art. 1 della
legge 24 marzo 2012, n. 27;
Visto l'art. 38 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50
«Codice dei contratti pubblici», che individua Invitalia tra le
stazioni appaltanti e centrali di committenza qualificate;
Visto il Contratto istituzionale di sviluppo per le aree
interessate dal sisma del 24 agosto 2016 (CIS Aree sisma), approvato
in data 14 settembre 2021, dal competente Tavolo istituzionale
formalmente istituito con la sottoscrizione del medesimo contratto e
composto dai seguenti soggetti: Ministro per il sud e la coesione
territoriale; Ministero dell'economia e delle finanze; Ministero
dello sviluppo economico; Ministero della cultura; Ministero del
turismo; Commissario straordinario ricostruzione sisma 2016; Regione
Abruzzo; Regione Lazio; Regione Marche; Regione Umbria; Invitalia
S.p.a., e, in particolare, gli articoli 6 e 7 che individuano
rispettivamente quale responsabile unico del progetto l'Agenzia per
la coesione territoriale e quale soggetto attuatore Invitalia S.p.a.;
Viste:
l'ordinanza n. 109 del 23 dicembre 2020 recante «Approvazione
elenco unico dei programmi delle opere pubbliche nonchè di
disposizioni organizzative e definizione delle procedure di
semplificazione e accelerazione della ricostruzione pubblica»;
l'ordinanza n. 112 del 23 dicembre 2020 recante «Approvazione
degli schemi di convenzione con l'Agenzia nazionale per l'attrazione
degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia e con
Fintecna S.p.a. per l'individuazione del personale da adibire alle
attività di supporto tecnico-ingegneristico e di tipo
amministrativo - contabile finalizzate a fronteggiare le esigenze
delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 nei
territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria»;
l'ordinanza n. 114 del 9 aprile 2021, in particolare gli articoli
2 e 3;
l'ordinanza del 9 aprile 2021, n. 115, con la quale è stata
disciplinata l'organizzazione della Struttura centrale del
Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016, con contestuale abrogazione dell'ordinanza n. 106 del 17
settembre 2020;
Preso atto che in data 14 settembre 2021 il Tavolo istituzionale di
cui all'art. 6 del CIS - Aree sisma ha approvato, tra gli altri, un
elenco di quarantanove progetti, per un fabbisogno finanziario di
159.932.000 euro, di cui ventotto trovano copertura finanziaria sulle
risorse del FSC 2021-2027, per complessivi 100.000.000 euro e ventuno
per complessivi euro 59.932.000,00 a valere sulle risorse disponibili
nella Contabilità speciale del Commissario straordinario del Governo
per la ricostruzione sisma 2016 di cui all'art. 4, comma 3, del
decreto-legge n. 189 del 2016, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 229 del 2016;
Preso atto del Programma generale degli interventi di cui agli
allegati al CIS A1, A2 e A3 al citato Contratto istituzionale di
sviluppo e, in particolare, degli interventi finanziati dalle risorse
messe a disposizione dalla legge di bilancio 2021 a valere sulla
contabilità speciale intestata al Commissario, nei limiti delle
risorse disponibili o delle ulteriori risorse che si dovessero
rendere disponibili;
Considerato che le risorse di cui ai commi 191 e 192 dell'art. 1
della citata legge n. 178 del 2020 assicurano l'integrale copertura
finanziaria degli interventi inseriti nell'allegato A1 mentre gli
interventi di cui agli allegati A2 e A3 potranno essere finanziati
sulla base delle nuove o maggiori risorse che dovessero rendersi
disponibili, anche a seguito di rimodulazione dei finanziamenti,
definanziamenti e conseguenti riprogrammazioni, dell'assegnazione di
eventuali economie maturate in sede di esecuzione degli interventi,
nonchè delle eventuali nuove risorse assegnate al CIS;
Considerato in particolare, che il CIS è volto all'attuazione
degli interventi puntualmente identificati nelle Schede Intervento
allegate al CIS anzidetto;
Preso atto che ai sensi di quanto disciplinato dal CIS - Aree
sisma, mediante singoli atti Invitalia S.p.a. può essere attivata
per attività di centralizzazione delle committenze ai fini
dell'aggiudicazione di appalti, per conto delle amministrazioni
aggiudicatrici competenti per gli interventi oggetto del CIS, ai
sensi del combinato disposto dell'art. 55-bis, comma 2-bis, del
decreto-legge n. 1/2012, convertito, con modificazioni, dalla legge.
n. 27/2012, e degli articoli 37 e 38 del Codice dei contratti
pubblici;
Ritenuto, al fine di dare concreta attuazione al CIS - Area sisma,
di approvare gli interventi indicati negli allegati al citato
contratto istituzionale di sviluppo destinandovi le risorse, nel
limite di 30 milioni di euro annui per ciascuno degli anni 2021 e
2022, a valere sulle risorse disponibili nella contabilità speciale
di cui all'art. 4, comma 3, del citato decreto-legge n. 189 del 2016,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 229 del 2016;
Visti l'art. 119 del regolamento UE n. 1303 del 17 dicembre 2013 e
l'art. 10 del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito con
modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, concernenti il
supporto tecnico-operativo per l'attuazione di programmi e di
interventi;
Viste le linee guida per la gestione, l'attuazione, la
rendicontazione e il monitoraggio degli interventi e relativi
allegati recanti modalità cui deve attenersi il soggetto
beneficiario ai fini dell'attuazione e della rendicontazione degli
interventi finanziati nell'ambito del Contratto di sviluppo (CIS)
Area sisma;
Ritenuto che, ai fini dell'accelerazione degli interventi, le
amministrazioni aggiudicatrici, fermo restando il ricorso ad
Invitalia S.p.a. previsto dal CIS potranno eventualmente procedere
alla esternalizzazione di tutte o parte delle attività tecniche
necessarie alla realizzazione degli interventi, tra cui l'attività
di progettazione, ai sensi dell'art. 24 del decreto legislativo del
18 aprile 2016, n. 50, e la direzione dei lavori di cui all'art. 101,
comma 2, del citato decreto legislativo n. 50 del 2016, e che in
particolare la progettazione, essendo propedeutica alla realizzazione
dell'intervento, debba essere effettuata con la massima
tempestività;
Ritenuto che i fini dell'aumento della propria capacità
amministrativa le amministrazioni aggiudicatrici possano procedere,
con oneri a carico dei quadri economici dei singoli interventi
all'affidamento di servizi di supporto amministrativo o al
reperimento di professionalità esterne ai sensi dell'art. 7, comma 6
del decreto legislativo n. 165/2001;
Considerato che l'art. 8 dell'ordinanza n. 109 del 2020 consente ai
soggetti attuatori di cui all'art. 15 del decreto-legge n. 189 del
2016, ove i progetti siano in possesso dei requisiti per il
riconoscimento degli incentivi del decreto interministeriale 16
febbraio 2016 da parte del Gestore dei servizi energetici S.p.a., di
proporre al vice Commissario di ricalcolare la somma assegnata, il
quale provvede alla rideterminazione affinchè il concorso alla
copertura finanziaria conseguente agli incentivi provenienti dal
conto termico non superi il totale complessivo delle spese
ammissibili e a riservare al progetto la cifra decurtata nelle more
del perfezionamento della richiesta del conto termico;
Considerato che la realizzazione degli interventi di ricostruzione
deve essere effettuata in modo da rendere compatibili gli interventi
strutturali con la tutela degli aspetti architettonici, storici e
ambientali e assicurare una architettura ecosostenibile e
l'efficientamento energetico e che a tal fine con decreto n. 135 del
25 marzo 2021 è stato approvato il Protocollo d'intesa tra il
Commissario alla ricostruzione e il Gestore dei servizi energetici
S.p.a. (GSE) per la promozione di interventi di riqualificazione
energetica nei comuni delle quattro regioni interessate dagli eventi
sismici a far data dal 24 agosto 2016 (Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria), nell'ambito dei lavori di ripristino, riparazione e
ricostruzione degli edifici pubblici coinvolti dai suddetti eventi;
Ritenuto di prevedere, ferma restando la disciplina contenuta nel
CIS e nelle linee guida beneficiari, ulteriori modalità applicative
ai fini della semplificazione e accelerazione degli interventi in
analogia con quanto disciplinato con ordinanza n. 109 del 2020;
Considerato che l'affidamento diretto per i contratti pubblici al
di sotto delle soglie di cui all'art. 35 del decreto legislativo n.
50 del 2016 nei limiti di quanto previsto dal decreto-legge n. 76 del
2020 e n. 77 del 2021 non contrasta con principi del legislatore
eurounitario e con i vincoli inderogabili derivanti dall'appartenenza
all'Unione europea;
Ritenuto di prevedere la quale modalità accelerata di
realizzazione dell'intervento da parte del soggetto attuatore,
l'affidamento diretto di servizi e forniture, ivi compresi i servizi
di ingegneria e architettura di importo inferiore agli importi di cui
all'art. 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016 nel rispetto dei
principi richiamati dagli articoli 4 e 30 del codice dei contratti
pubblici e dei principi di tutela della salute, dell'ambiente, dei
diritti dei lavoratori;
Considerato che l'art. 32 della direttiva n. 2014/24/UE non
prevede, ai fini del rispetto del principio della concorrenza, un
numero minimo di operatori da consultare e che sono necessarie la
semplificazione ed accelerazione procedimentale per far fronte
all'urgenza della ricostruzione, riparazione e ripristino degli
edifici oggetto della presente ordinanza;
Considerato necessario, al fine del più efficace coordinamento tra
gli interventi e attesa la simultaneità degli stessi e comunque nei
limiti della soglia di cui all'art. 35 del decreto legislativo n. 50
del 2016, prevedere la possibilità di partizione degli affidamenti
qualora i medesimi siano relativi ad attività autonome e separabili,
ivi inclusi i casi di particolare specializzazione tecnica che
richiedono la presenza di diverse e specifiche professionalità o le
ipotesi di recupero modulare di un unico edificio per renderlo
parzialmente fruibile in tempi più rapidi;
Ritenuto che le norme tecniche delle costruzioni NTC2018 possano
essere applicate come linee guida non cogenti;
Preso atto che la concertazione istituzionale finalizzata alla
realizzazione degli interventi previsti nel CIS è attuata mediante
il Tavolo istituzionale di cui all'art. 4 del CIS cui partecipano i
referenti unici delle parti designati;
Raggiunta l'intesa nella cabina di coordinamento del 28 dicembre
2021 con le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;

Dispone:

Art. 1

Approvazione degli interventi di cui al Contratto istituzionale di
sviluppo - Area sisma

1. Ai sensi delle norme e delle disposizioni richiamate in
premessa, è approvato l'elenco degli interventi di cui agli allegati
al CIS - Aree sisma approvato in data 14 settembre 2021 dal
competente Tavolo istituzionale e allegato alla presente ordinanza
per un importo complessivo di euro 59.932.000,00 a valere sulle
risorse disponibili nella Contabilità di cui all'art. 4, comma 3,
del decreto-legge n. 189 del 2016, convertito, con modificazioni,
dalla legge n. 229 del 2016.
2. Le risorse di cui al comma 1 assicurano l'integrale copertura
finanziaria degli interventi inseriti nell'allegato A1 mentre gli
interventi di cui agli allegato A2 e A3 potranno essere finanziati
sulla base delle nuove o maggiori risorse che dovessero rendersi
disponibili, anche a seguito di rimodulazione dei finanziamenti,
definanziamenti e conseguenti riprogrammazioni, dell'assegnazione di
eventuali economie maturate in sede di esecuzione degli interventi,
nonchè delle eventuali nuove risorse assegnate al CIS.
3. Relativamente alle modalità attuative, di gestione e di
monitoraggio, nonchè alle responsabilità e agli obblighi per
l'attuazione degli interventi di cui al comma 1 si fa riferimento a
quanto disciplinato dal CIS - Aree sisma e dalle linee guida per la
gestione, l'attuazione, la rendicontazione e il monitoraggio degli
interventi per sono definite nell'ambito del CIS - Aree sisma, ai
sensi dell'art. 6 del decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, e
successive modificazioni.

Art. 2

Modalità di esecuzione degli interventi. Disposizioni organizzative
e procedimentali

1. Fatto salvo quanto stabilito all'art. 1, comma 3, allo scopo di
consentire l'accelerazione e la semplificazione delle procedure e
l'adeguamento della tempistica di realizzazione degli interventi al
cronoprogramma indicato nelle schede allegate al CIS - Area sisma, le
amministrazioni aggiudicatrici, fermo restando quanto disciplinato
dal decreto legislativo n. 50 del 2016, possono far ricorso, ai sensi
dell'art. 14 del decreto-legge n. 77 del 2021, alle procedure
semplificate previste dal medesimo decreto-legge n. 77 del 2021,
nonchè dal decreto-legge n. 76 del 2020. Le medesime amministrazioni
aggiudicatrici hanno altresì facoltà di applicare le seguenti
disposizioni di cui all'ordinanza n. 109/2020, nel rispetto dei
principi richiamati dagli articoli 4 e 30 del decreto legislativo n.
50 del 2016 e dei principi di tutela della salute, dell'ambiente, dei
diritti dei lavoratori, in quanto ritenute semplificazioni
prevalenti:
a) le imprese e i professionisti da invitare alle procedure
semplificate sono individuati tra i soggetti iscritti in appositi
elenchi formati ai sensi dell'art. 36 del codice dei contratti
pubblici, con divieto di discriminazioni territoriali e tenuti
secondo le indicazioni di cui alla delibera ANAC del 1° marzo 2018,
n. 206/2018, nonchè tra i soggetti iscritti negli elenchi di cui
agli articoli 30 e 34 del decreto-legge n. 189 del 2016, attraverso
un avviso di manifestazione di interesse, con richiesta di
specificare le specializzazioni e i principali lavori eseguiti;
b) alle procedure di affidamento può in ogni caso applicarsi il
terzo periodo dell'art. 14, comma 3-bis, del decreto-legge n. 189 del
2016.
2. Alla indizione, gestione e aggiudicazione delle procedure
d'appalto aventi ad oggetto lavori, servizi o forniture, nonchè
servizi afferenti l'architettura e l'ingegneria di cui all'art. 31,
comma 8 del decreto legislativo n. 50 del 2016, strumentali alla
realizzazione degli interventi, provvede Invitalia S.p.a. quale
«centrale di committenza», ai sensi di quanto disciplinato dal CIS -
Aree sisma. Le amministrazioni aggiudicatrici possono avvalersi di
Invitalia S.p.a. anche per la procedura d'appalto della verifica
progettuale, ai sensi dell'art. 26 del Codice dei contratti pubblici
e degli articoli 44 e segg. del decreto del Presidente della
Repubblica n. 207/2010.
3. Le amministrazioni aggiudicatrici, ove necessario al
potenziamento della propria capacità amministrativa per lo
svolgimento delle attività di propria competenza, ai fini
dell'attuazione degli interventi di cui alla presente ordinanza, si
possono avvalere di professionalità esterne ai sensi dell'art. 7,
comma 6, del decreto legislativo n. 165 del 2001 o di affidamenti di
servizi ai sensi dell'art. 36 del decreto legislativo n. 50 del 2016.
I relativi oneri nel limite di euro 40.000,00 per ciascun incarico o
affidamento, sono posti a carico dei quadri economici degli
interventi da realizzare.
4. Nei limiti delle soglie di cui all'art. 35 del decreto
legislativo n. 50 del 2016, gli affidamenti dei servizi di ingegneria
e architettura per la ricostruzione, riparazione e ripristino delle
opere di cui alla presente ordinanza, possono essere oggetto di
partizione qualora, pur avendo più omogeneità tipologiche e
funzionali, siano relativi ad attività autonome e separabili, ivi
inclusi i casi di particolare specializzazione tecnica che richiedono
la presenza di diverse e specifiche professionalità o le ipotesi di
recupero modulare di un unico edificio per renderlo parzialmente
fruibile in tempi più rapidi.
5.

Art. 3

Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri di cui alla presente ordinanza si provvede a valere
sulle risorse disponibili nella contabilità speciale del Commissario
straordinario ricostruzione sisma 2016, di cui all'art. 4, comma 3,
del citato decreto-legge n. 189 del 2016 nei limiti di euro
59.932.000,00 di cui euro 30.000.00 per l'esercizio finanziario 2021
e 30.000.000 per l'esercizio finanziario 2022.
2. Con cadenza semestrale, il Commissario straordinario, sulla base
dei dati del monitoraggio di cui all'art. 9 del CIS - Area sisma e di
ogni altra informazione riguardante il rispetto del cronoprogramma,
effettua la ricognizione dello stato di attuazione degli interventi.
Sulla base delle risultanze di tale ricognizione, può proporre al
Tavolo istituzionale di cui all'art. 4 del CIS - Aree sisma la
rimodulazione degli interventi, individuando ulteriori opere da
finanziare sia con le economie comunque verificatesi che con le
eventuali revoche dei contributi, nonchè ulteriori interventi
strategici per lo sviluppo socio-economico delle aree interessate
dagli eventi sismici che hanno colpito il centro Italia a partire dal
24 agosto 2016.

Art. 9

Dichiarazione d'urgenza ed efficacia

1. In considerazione della necessità di procedere tempestivamente
all'avvio degli interventi individuati come urgenti e di particolare
criticità, la presente ordinanza è dichiarata provvisoriamente
efficace ai sensi dell'art. 33, comma 1, quarto periodo, del
decreto-legge n. 189 del 2016. La stessa entra in vigore dal giorno
successivo alla sua pubblicazione sul sito del Commissario
straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori
dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria
interessati dall'evento sismico a far data dal 24 agosto 2016
(www.sisma2016.gov.it).
2. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri ed è pubblicata, ai sensi dell'art. 12 del
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e sul sito istituzionale del Commissario
straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori
dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria
interessati dall'evento sismico a far data dal 24 agosto 2016.
Roma, 31 dicembre 2021

Il Commissario straordinario: Legnini

Registrato alla Corte dei conti il 1° febbraio 2022
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, reg.
n. 203

__________

Avvertenza:
Gli allegati alla presente ordinanza sono consultabili sul sito
istituzionale del Commissario straordinario ricostruzione sisma 2016
al seguente indirizzo: https://sisma2016.gov.it/ordinanze/