Serie Generale n. 168 del 20-7-1995
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO ASSESSORIALE 17 gennaio 1995
Vincolo di immodificabilita' temporanea del Monte Rosso e del Bosco di Aci ricadenti nei comuni di Zafferana Etnea e Aci S. Antonio. (GU Serie Generale n.168 del 20-07-1995)

L'ASSESSORE PER I BENI CULTURALI
ED AMBIENTALI
E PER LA PUBBLICA ISTRUZIONE
Visto lo statuto della regione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1975, n.
637;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e
dell'amministrazione della regione siciliana, approvato con decreto
del presidente della regione 28 febbraio 1979, n. 70;
Vista la legge regionale 1 agosto 1977, n. 80;
Vista la legge regionale 7 novembre 1980, n. 116;
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497;
Visto il regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357;
Vista la legge 8 agosto 1985, n. 431;
Visto l'art. 5 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 15;
Esaminate le proposte della soprintendenza ai beni culturali ed
ambientali di Catania, che, con nota prot. n. 6642 del 6 agosto 1992
e successive integrazioni prot. n. 3263 del 17 aprile 1993, e con
(nuova proposta) nota prot. n. 9888 del 22 ottobre 1994 e successive
integrazioni prot. n. 13891 del 17 novembre 1994, ha chiesto, ai
sensi e per gli effetti del già citato art. 5 della legge regionale
n. 15/1991, che vengano adottate le misure di salvaguardia del Monte
Rosso e del Bosco di Aci ricadenti nei territori comunali di
Zafferana Etnea e Aci S. Antonio (Catania), così come di seguito
delimitati:
l'area da vincolare è compresa nei fogli di mappa numeri 42, 43 e
44 del comune di Zafferana Etnea e nei fogli di mappa numeri 1, 2, 3
e 4 del comune di Aci S. Antonio.
La strada provinciale, che costeggia il vincolo nella porzione
occidentale, prende il nome dalla coincidenza, per il tratto che va
dal bivio di Fleri al bivio di Monterosso Etneo, tra la strada
provinciale S. Giovanni La Punta-Blandano-Zafferana e la strada
provinciale Giarre-S. Maria di Licodia. Di fatto la stessa strada
viene indicata con nome diverso nelle due planimetrie catastali dei
comuni di Aci S. Antonio e Zafferana Etnea.
Comune di Zafferana Etnea (tav. 2).
Il perimetro del vincolo inizia dal bivio tra la strada comunale
Mazzasette-La Spina e la strada vicinale Del Casino e procede in
direzione nord-est, all'interno del foglio di mappa n. 44, lungo il
ciglio settentrionale di quest'ultima strada vicinale fino al confine
tra le particelle 307 e 308. Da questo punto segue: in direzione nord
i confini tra le particelle 307 e 308-274-273; in direzione
nord-ovest i confini tra le particelle 273 e 271-270-269-217 e
269-233-321-169-320, 216 e 320-134-215-214-213, quindi, segue i
confini tra le particelle 262 e 213-212-200, 391 e 200, e all'interno
del foglio di mappa n. 43 i confini tra le particelle 125 e 128-126.
Dopo aver intersecato la stradella definita dalla particella 123
segue i confini tra le particelle 256 e 255-122-389, 389 e
123-126-144-143, 143 e 388-387, 142 e 387-386-385-384, 141 e
384-383-369, 140 e 369-368-367. Quindi, segue in direzione sud il
confine tra le particelle 140 e 139, 233 e 154-176, 176 e 178, ed in
direzione ovest, tra le particelle 176 e 202-200, 200 e 174175,
continuando per un breve tratto lungo il confine fra i fogli di mappa
43 e 42. Indi segue, all'interno di quest'ultimo, lungo la stessa
direttrice, i confini tra le particelle 93 e 104-143-102, 102 e
91-75-90, 141 e 90-89, 101 e 89, 138 e 88, 98 e 88-87-86, 97 e 86-85,
in direzione sud tra le particelle 155 e 97-98-140, 140 e 156-111. Da
questo punto segue in direzione sud-est il confine tra le particelle
121 e 140-139, 99 e 146, 141 e 142, 102 e 173, 143 e 177, 104 e 105,
e all'interno del foglio di mappa 43 segue i confini tra le
particelle 200 e 105-65-203-207, 180 e 207, 301 e 299, 220 e 299-221,
331 e 217-223 fino al ciglio settentrionale della strada vicinale
Monte Rosso-Mazzasette-Salemi. Da questo punto segue in direzione
ovest tale ciglio fino alla stradella di accesso alla particella 96,
da cui, dopo aver seguito per un breve tratto il ciglio occidentale
di detta stradella, segue prima in direzione nord-ovest e poi in
direzione sud-ovest il confine tra le particelle 107 e 110-109 e tra
le particelle 109 e 115 fino al ciglio settentrionale della suddetta
strada vicinale. Da questo punto segue tale ciglio in direzione ovest
fino all'incrocio con la strada provinciale Giarre-S. Maria di
Licodia, continuando all'interno del territorio comunale di Aci S.
Antonio, lungo il ciglio orientale di detta strada.
Comune di Aci S. Antonio - area di Monterosso (tav. 3).
Il perimetro del vincolo inizia, all'interno del foglio di mappa n.
3, dal bivio tra la strada comunale Mazzasette-Casino e la strada
comunale Mazzasette-La Spina, e procede in direzione sud lungo il
ciglio occidentale di quest'ultima fino al confine tra la particella
86 e la particella 89.
Da qui il limite, dopo aver seguito il confine tra queste due
particelle, segue il confine tra le particelle 87 e 26, 9 e 87, 8, 6,
7 e 6, 17, 110 e 17, 109, 113, 113 e 21, fino alla strada comunale
Fridda di cui segue, in direzione nord-ovest, il ciglio
settentrionale fino al bivio con la strada comunale Salemi.
Da questo punto il limite segue, all'interno del foglio di mappa n.
4, in direzione sud, il ciglio orientale della suddetta strada fino
al bivio con la strada comunale Sciare-Monterosso-Salemi di cui
segue, sempre in direzione sud, il ciglio orientale fino al confine
con le particelle 41 e 44. Il limite segue, quindi, prima tale
confine e poi il confine tra la particella 41 e le particelle 193,
48, 192, 191, 185, 122, 121, 176, 120, 50, 175 ed, infine, il confine
tra la particella 41 e il ciglio occidentale della stradella che
conduce al podere definito dalla particella 120, fino alla strada
comunale Volta della Nespola, di cui, all'interno del foglio di mappa
2, segue il ciglio settentrionale fino al bivio con la strada
vicinale Sciare Monterosso. Da questo punto, il limite segue il
ciglio occidentale di quest'ultima strada fino al confine tra le
particelle 140 e 139, di cui segue il confine in direzione ovest,
indi segue, in direzione sud, il confine tra le particelle 121 e 140,
141, 142, 144, 125, 199, 150, e tra le particelle 150 e 148 fino alla
strada comunale Volta della Nespola, di cui segue il limite
settentrionale fino al confine tra i fogli di mappa 1 e 2. Da questo
punto il limite segue, all'interno del foglio di mappa 1, in
direzione nord-ovest, il confine tra le particelle 478 e 158, 121,
528, 528 e 213, 432, 425, 212, 209, 206, 526, tra le particelle 196 e
205, 198, e 199, 201 e 202, 193 e 202, 193 e 523, 192, 235, fino alla
strada comunale Sotto Monterosso, di cui segue, in direzione nord, il
ciglio orientale fino al confine tra le particelle 191 e 495. Da
questo punto, dopo aver intersecato la suddetta strada comunale,
segue in direzione nord-ovest il ciglio settentrionale della strada
d'accesso ai fabbricati descritti dalle particelle 93, 96 e 95, fino
al confine tra le particelle 107 e 9. Il limite segue, quindi, prima
tale confine e successivamente quello tra le particelle 98 e 97, 92,
91 e 92, 276, 275 e 276, 277 e 90, 482, fino al ciglio orientale
della strada provinciale Catania-S. Giovanni La Punta-Blandano.
Tale perimetro segue, quindi, in direzione nord, il suddetto ciglio
fino al bivio con la strada comunale
Monterosso-Salemi-Mazzasette-Casino. Da questo bivio segue in
direzione est, il ciglio settentrionale della suddetta strada
comunale, coincidendo col perimetro descritto per il territorio di
Zafferana Etnea, fino al bivio con la strada comunale Mazzasette-La
Spina;
Considerato che dal punto di vista geomorfologico, l'area oggetto
della proposta si inquadra perfettamente con la tipica morfologia
delle basse pendici etnee, caratterizzate da pendici dolci degradanti
verso il mare, interrotte da scarpate più o meno pronunciate legate
alla tettonica regionale.
Il territorio è compreso nella fascia delimitata dalle isoipse di
quota 600, a Monterosso ad ovest e quota 200, a Pilieri Sottano ad
est.
Da tutta l'area, inoltre, si possono ammirare incantevoli scorci
panoramici sia del litorale ionico che del massiccio etneo. Questi
belvedere naturali fanno di quest'area un luogo ideale, dove è
possibile cogliere vedute di grande valore estetico-paesaggistico;
Considerato che dal punto di vista geologico, tutto il territorio
sorge su un terreno correlabile all'attività vulcanica dell'Etna.
Infatti, durante il decorso delle varie epoche che si sono succedute,
questo territorio è stato esposto alle più furiose eruzioni del
vulcano che hanno investito il versante orientale.
A parte le eruzioni remote, a morfologia sia degradante che ben
conservata e delimitabile, in epoca storica sono ricordate le colate
laviche del 394 a.C. e del 1334 d.C.
La prima di queste si originò dai Monti Gorna e Urna, nei pressi
di Trecastagni e attraversando il territorio in questione giunse al
mare presso S. Maria La Scala, interrompendo la Timpa a nord di
Acireale.
La seconda colata si originò poco a sud dell'abitato di Fleri
formando un cono svasato verso nord (Monte Rosso) e percorrendo 5,5
km, raggiunse quota 250 mt s.l.m.
Caratteristica di questa colata fu il chimismo prevalentemente
ferroso che conferì ai prodotti magmatici originatisi una
caratteristica colorazione rossastra, da cui derivò il nome stesso
del Monte.
La presenza di tale conetto riveste un'elevata importanza
geo-vulcanica in quanto questo fa parte di un sistema a bottoniera
allineato in direzione NNO-SSE.
Il sistema ha come estremità inferiore il conetto del Monte Rosso
e, superiormente, la sua estremità è rappresentata dal Monte
Pomiciaro, sull'orlo meridionale della Valle del Bove.
Nella fattispecie, l'area in oggetto andrebbe dunque salvaguardata
anche in funzione del probabile rischio sismico e vulcanico;
Considerato che, sia dal punto di vista paesaggistico che
naturalistico, l'area in oggetto risulta essere di estremo interesse,
data la peculiarità degli aspetti che la contraddistinguono; questa,
infatti, oltre a possedere diversi belvedere da cui è possibile
ammirare sia il paesaggio degradante verso il litorale ionico che la
maestosa presenza del massiccio etneo, presenta anche un elevato
valore e interesse naturalistico, in quanto rappresenta un raro
esempio di macchia boschiva spontanea su colate storiche (1334 d.C.)
e documenta, quindi, uno stadio dell'evoluzione del territorio per la
compresenza di aree ancora sterili e di altre con insediamenti di
essenze colonizzatrici.
Recita il decreto istitutivo del Parco dell'Etna: "I boschi etnei
vanno tutti salvaguardati a qualsiasi altitudine essi si trovino;
particolare pericolo corrono quelli ubicati alle quote meno elevate,
ricadenti alcuni al di fuori dell'attuale linea di salvaguardia. Per
tutti quelli che resteranno al di fuori del Parco, dovranno essere
previste, nell'ambito dei comuni interessati, delle norme particolari
atte alla loro salvaguardia".
Lo stesso decreto precisa: "la superficie lavica di Santa Maria La
Stella rientra tra i valori ambientali di eccezionale pregio che sono
certamente da considerare ai fini di tutela, anche per gli elementi
di continuità che essi possiedono con il Parco etneo".
Degradanti o no, i boschi esistenti posseggono un notevole
interesse. Le piante raggiungono un'altezza del fusto che supera i mt
10, con copertura arborea fino all'80-90%. Le specie predominanti
sono la Roverella, a cui si associano altri elementi arborei come il
Frassino da manna, il Leccio, l'Alaterno, il Bagolaro. Lo stato
arbustivo è ben rappresentato; infatti, oltre alle essenze arboree
sopracitate, si rinvengono il Terebinto, il Citiso, il Pungitopo, la
Smilace, il Tamus communis. Lo strato erbaceo è ricco e comprende
tra le varie specie quelle proprie dei boschi del piano
mesomediterraneo dell'Etna.
La composizione floristica consente nell'insieme di riferire le
formazioni boschive in oggetto ad unità dei Quercetalia ilicis, pur
essendo il Leccio ancora poco rappresentato. Si tratta, cioè, di
boschi ancora in corso di evoluzione, nei quali alla dominanza della
Roverella non corrisponde un corteggio floristico adeguato a quello
proprio dei boschi che sono caratterizzati dalla medesima essenza, ma
si trovano ad altitudine superiore.
Pur dominati dalla Roverella questi boschi hanno, quindi, il
corteggio floristico proprio dei boschi di Leccio, verso i quali
tenderebbe la vegetazione nel suo processo evolutivo, se
indisturbata; esso si può accostare all'Orno-Quercetum ilicis
Horvatic 1958, descritto per i Balcani e per alcune zone del litorale
adriatico della nostra penisola.
In sintesi, l'area in esame riveste un notevole interesse
naturalistico, poichè presenta una formazione boschiva altrove
distrutta dall'intensa opera di antropizzazione che altrove ha
caratterizzato le basse pendici etnee. Esso rappresenta, quindi, un
campionario prezioso, insostituibile, e anche molto vulnerabile, di
ecosistemi ormai quasi del tutto scomparsi.
Inoltre, le popolazioni animali e vegetali in esso presenti,
sebbene di piccole dimensioni, hanno, sotto il profilo genetico,
un'importanza troppo spesso sottovalutata; esse, infatti,
costituiscono un patrimonio di diversità genetica fondamentale in
tutti i processi di adattamento.
Dal punto di vista paesaggistico, non si può non evidenziare che
oltre alle già sopradescritte peculiari caratteristiche panoramiche
dell'area in oggetto, questo lembo di vegetazione rappresenta un'oasi
faunisticovegetazionale in un ambito territoriale ove il paesaggio
originario ha perso ogni suo carattere distintivo. Una adeguata
tutela paesaggistica di questi luoghi garantirebbe la conservazione
di uno dei caratteri più propri del paesaggio delle basse pendici
etnee.
Considerato che dal punto di vista storico, è indispensabile
tutelare e conservare le macchie boschive delle più basse pendici
dell'Etna, in quanto queste rappresentano ciò che resta del famoso
Bosco di Aci, che si estendeva per tutta la fascia pedemontana etnea
sud-orientale e di cui si hanno notizie sin dal medioevo, quando il
Gran conte Ruggero nel 1091-1092 concesse tali terre al vescovo
Angerio; in seguito, tali aree furono date al demanio degli abitanti
che offrirono all'imperatore Carlo V una forte somma di denaro.
In quest'epoca la popolazione era molto scarsa ed economicamente
molto povera e le attività principali erano l'agricoltura e la
pastorizia, attività queste esclusivamente relegate nelle aree
libere da coperture boschive. I boschi erano sfruttati soprattutto
per gli usi civici; i cittadini avevano ab antiquo sia il diritto di
far legna per il fuoco, per le case, e per ricavare utensili come
aratri o pertiche, ius lignandi, sia quello di far pascolare il
bestiame, ius pascendi.
In tale epoca il tratto di strada che da Giarre portava a Catania
attraverso Viagrande, passando per questi boschi, era molto
pericoloso per i viandanti che ivi transitavano, in quanto, grazie
alla fitta macchia boschiva questo era un luogo ideale ove i
malviventi si nascondevano e tendevano agguati.
Nei primi del 1600, grazie alla politica di concessione delle terre
da parte del Segreto, si diede inizio alle opere di trasformazione
del territorio con la distruzione delle aree boscate per far posto ai
vigneti di cui ancora oggi si ha ampia testimonianza.
Per tutto il secolo XVII e XVIII si verificò un continuo
insediamento di nuclei familiari all'interno del bosco, creando nel
tempo gli aggruppamenti urbani che oggi si possono vedere.
Attualmente il territorio è caratterizzato da una vegetazione
rigogliosa che nel corso degli ultimi secoli ha subito grandi
trasformazioni per mano dell'uomo. Infatti, dove è stato possibile
adattare il terreno a colture maggiormente remunerative, ivi l'uomo
ha sostituito la vegetazione artificiale a quella naturale,
stravolgendo così l'equilibrio ecologico dell'antico bosco e
conquistando le grandi distese laviche con colture principalmente
consistenti in ortaggi e cereali, vigneti, agrumeti ed oliveti.
Affinchè non continui ulteriormente l'opera di antropizzazione di
detti luoghi, che rischia di cancellare definitivamente anche le
ultime macchie boschive di ciò che una volta era il famoso Bosco di
Aci, si rileva improcrastinabile ed urgente l'applicazione di un
regime di tutela paesaggistica che salvaguardi ciò che resta del
bosco, che ha caratterizzato la vita, l'economia e la storia di
quest'area nei secoli scorsi;
Constatato che le aree in oggetto sono sottoposte a vincolo
paesaggistico ai sensi della legge n. 431/1985;
Constatato che dei due succitati comuni, soltanto tutto il
territorio comunale di Zafferana Etnea risulta essere già vincolato
ai sensi della legge n. 1497/1939 con decreto del presidente della
regione Sicilia n. 543 del 20 aprile 1974;
Considerato che la bellezza suggestiva di queste zone rende
necessario e improcrastinabile un intervento di tutela e di
salvaguardia, mediante la normazione degli usi compatibili con le
singolari valenze dei luoghi e, quindi, mediante apposito piano
territoriale paesistico, creando in tal modo i presupposti per una
corretta fruizione del bene, nel rispetto delle sue intrinseche
caratteristiche tipologiche, architettoniche, paesaggistiche e
naturali;
Ritenuta sin da adesso l'opportunità di garantire migliori
condizioni di tutela che valgano ad impedire modificazioni
dell'aspetto esteriore dell'area sopra descritta facente parte dei
territori comunali di Zafferana Etnea e Aci S. Antonio (Catania), che
comporterebbero la irreparabile compromissione delle caratteristiche
di pregio paesistico e naturalistico del sito, pervenendo alla
dichiarazione di immodificabilità temporanea del territorio in
argomento, in applicazione dell'art. 5 della legge regionale n.
15/1991;
Ritenuto che alla dichiarazione di immodificabilità temporanea
interessante il territorio suddetto, debba far seguito l'emanazione
di un'adeguata e definitiva disciplina di uso del territorio da
dettarsi ai sensi dell'art. 5 della legge n. 1497/1939, e dell'art.
1-bis della legge n. 431/1985, mediante la redazione di un piano
territoriale paesistico e, comunque, non oltre il termine di anni due
dalla data di pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta
ufficiale della regione siciliana;
Per tali motivi,
Decreta:
Art. 1.
Per le motivazioni espresse in premessa, che costituiscono parte
integrante e sostanziale del presente provvedimento, nell'area
facente parte dei territori comunali di Zafferana Etnea e Aci S.
Antonio, descritta come in premessa e delimitata nelle planimetrie
catastali, che formano parte integrante del presente decreto, ai
fogli di mappa numeri 42, 43 e 44 del comue di Zafferana Etnea
(Catania), e ai fogli di mappa numeri 1, 2, 3 e 4 del comune di Aci
S. Antonio (Catania), al fine di garantire le migliori condizioni di
tutela, sono vietate, ai sensi e per gli effetti dell'art. 5 della
legge regionale 30 maggio 1991, n. 15, fino all'approvazione del
piano territoriale paesistico e, comunque, non oltre il termine di
anni due dalla data di publicazione presente decreto nella Gazzetta
ufficiale della regione siciliana, ogni modificazione dell'assetto
del territorio, nonchè qualsiasi opera edilizia, con esclusione
degli interventi di manutenzione ordinaria, straordinaria, di
consolidamento statico e di restauro conservativo che non alterino lo
stato dei luoghi e l'aspetto esteriore.

Art. 2.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta ufficiale del
regione siciliana, unitamente alle planimetrie catastali, fogli di
mappa numeri 42, 43 e 44 del comune di Zafferana Etnea, e ai fogli di
mappa numeri 1, 2, 3 e 4 del comune di Aci S. Antonio, ai sensi degli
articoli 4 della legge n. 1497/1939 e 12 del regio decreto n.
1357/1940.
Una copia della Gazzetta ufficiale della regione siciliana,
contenente il presente decreto, sarà trasmessa, entro il termine di
mesi uno dalla sua pubblicazione, per il tramite della competente
soprintendenza, ai comuni di Zafferana Etnea e Aci S. Antonio
(Catania), perchè venga affissa per mesi tre all'albo pretorio degli
stessi comuni.
Altra copia della predetta Gazzetta, assieme alle planimetrie della
zona vincolata, sarà contemporaneamente depositata presso gli uffici
dei comuni di Zafferana Etnea e Aci S. Antonio (Catania), ove gli
interessati potranno prenderne visione.
La soprintendenza competente comunicherà a questo assessorato la
data dell'effettiva affissione del numero della Gazzetta sopra citata
all'albo dei comuni di Zafferana e Aci S. Antonio (Catania).

Art. 3.
Il vincolo imposto con il presente decreto è efficace dalla data
di pubblicazione dello stesso decreto nella Gazzetta ufficiale della
regione siciliana.
Palermo, 17 gennaio 1995
L'assessore: SARACENO

----&gt; Vedere Planimetria da Pag. 39 a Pag. 41 della G.U. &lt;----