Serie Generale n. 51 del 2-3-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 14 febbraio 2018
Modalita' del riaccertamento straordinario delle regioni previsto dall'articolo 1, comma 783, della legge 27 dicembre 2017, n. 205. (18A01447) (GU Serie Generale n.51 del 02-03-2018)

IL MINISTRO
DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Visto l'art. 1, comma 783, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, il
quale prevede che le regioni che non hanno ancora approvato il
rendiconto 2014 in deroga al principio della contestualità con il
rendiconto 2014 previsto dall'art. 3, comma 7, alinea, del decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118, con delibera della giunta, previo
parere dell'organo di revisione economico-finanziario, provvedono
entro il 30 giugno 2018 al riaccertamento straordinario dei residui,
secondo le modalità previste dal medesimo art. 3, comma 7, del
decreto legislativo n. 118 del 2011 e da un decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze da emanare entro il 28 febbraio 2018;
Visto l'art. 3, comma 7, del decreto legislativo 23 giugno 2011, n.
118, concernente le modalità del riaccertamento straordinario dei
residui attivi e passivi risultanti al 1° gennaio 2015 previste per
gli enti in contabilità finanziaria soggetti al predetto decreto
legislativo n. 118 del 2011;
Ravvisata l'opportunità di procedere, al fine di dare attuazione
alle disposizioni di cui all'art. 1, comma 783, della legge n. 205
del 2017, all'emanazione del decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze, concernente le modalità del riaccertamento
straordinario dei residui al 31 dicembre 2017 provenienti dalla
gestione 2014 e precedenti delle Regioni che non hanno ancora
approvato il rendiconto 2014;

Decreta:

Art. 1

Modalità del riaccertamento straordinario

1. Le regioni che non hanno ancora approvato il rendiconto 2014 in
deroga al principio della contestualità con il rendiconto 2014
previsto dall'art. 3, comma 7, del decreto legislativo 23 giugno
2011, n. 118, con delibera della giunta, previo parere dell'organo di
revisione economico-finanziario, provvedono entro il 30 giugno 2018
al riaccertamento straordinario dei residui, secondo le modalità
previste dal medesimo art. 3, comma 7, del decreto legislativo n. 118
del 2011 e dal comma 2.
2. Le Regioni di cui al comma 1 provvedono al riaccertamento
straordinario dei residui antecedenti all'esercizio 2015 con
riferimento alla data contabile del 1° gennaio 2018, attraverso:
a) la cancellazione definitiva dei propri residui attivi e
passivi antecedenti all'esercizio 2015 cui non corrispondono
obbligazioni perfezionate. Non sono cancellati i residui derivanti
dal perimetro sanitario cui si applica il titolo secondo del decreto
legislativo n. 118 del 2011. Per ciascun residuo passivo eliminato in
quanto non correlato ad obbligazioni giuridicamente perfezionate, è
indicata la natura della fonte di copertura, al fine della
conservazione degli eventuali vincoli di destinazione;
b) la cancellazione dei propri residui attivi e passivi
antecedenti all'esercizio 2015 cui non corrispondono obbligazioni
giuridicamente perfezionate scadute alla data del 31 dicembre 2017.
Non sono cancellati i residui imputati al titolo 9 «Entrate per conto
terzi e partite di giro» e al titolo 7 «Uscite per conto terzi e
partite di giro», i residui derivanti dal perimetro sanitario cui si
applica il titolo secondo del decreto legislativo n. 118 del 2011 e i
residui passivi finanziati da debito autorizzato e non contratto. Per
ciascun residuo eliminato in quanto non scaduto sono indicati gli
esercizi nei quali l'obbligazione diviene esigibile, secondo i
criteri individuati nel principio applicato della contabilità
finanziaria di cui all'allegato n. 4/2 al decreto legislativo n. 118
del 2011.
c) la conseguente variazione del fondo pluriennale vincolato da
iscrivere in entrata e in spesa del bilancio dell'esercizio 2018,
distintamente per la parte corrente e per il conto capitale, per un
importo pari alla differenza tra i residui passivi ed i residui
attivi eliminati ai sensi della lettera b), se positiva, e nella
rideterminazione del risultato di amministrazione presunto al 1°
gennaio 2018 a seguito del riaccertamento dei residui di cui alle
lettere a) e b);
d) la variazione del bilancio di previsione 2018-2020, in
considerazione della cancellazione dei residui di cui alle lettere a)
e b), della conseguente rideterminazione del fondo crediti di dubbia
esigibilità stanziato in bilancio e di altri eventuali
accantonamenti, e della rideterminazione del fondo pluriennale
vincolato e del risultato presunto di amministrazione di cui alla
lettera c). In particolare, gli stanziamenti di entrata e di spesa
degli esercizi 2018, 2019 e 2020 sono adeguati per consentire la
reimputazione dei residui cancellati e l'aggiornamento degli
stanziamenti riguardanti il fondo pluriennale vincolato;
e) la reimputazione delle entrate e delle spese cancellate in
attuazione della lettera b), a ciascuno degli esercizi in cui
l'obbligazione è esigibile, dall'esercizio 2018 e successivi,
secondo i criteri individuati nel principio applicato della
contabilità finanziaria di cui all'allegato n. 4/2 al decreto
legislativo n. 118 del 2011. La copertura finanziaria delle spese
reimpegnate cui non corrispondono entrate riaccertate nel medesimo
esercizio è costituita dal fondo pluriennale vincolato, salvi i casi
di disavanzo tecnico di cui al comma 3;
f) la rideterminazione del fondo crediti di dubbia esigibilità
accantonato nel risultato di amministrazione al 1° gennaio 2018, in
considerazione della consistenza dei residui attivi al 1° gennaio
2018 a seguito della cancellazione dei residui attivi di cui alle
lettere a) e b). L'importo del fondo è determinato secondo i criteri
indicati nel principio applicato della contabilità finanziaria di
cui all'allegato n. 4.2.
3. Nel caso in cui a seguito del riaccertamento straordinario di
cui al comma 2, i residui passivi reimputati ad un esercizio sono di
importo superiore alla somma del fondo pluriennale vincolato
stanziato in entrata e dei residui attivi reimputati al medesimo
esercizio, tale differenza può essere finanziata con le risorse
dell'esercizio o costituire un disavanzo tecnico da coprirsi, nei
bilanci degli esercizi successivi con i residui attivi reimputati a
tali esercizi eccedenti rispetto alla somma dei residui passivi
reimputati e del fondo pluriennale vincolato di entrata. Al riguardo
si richiama l'art. 3, comma 13, del decreto legislativo n. 118 del
2011, il quale prevede che gli esercizi per i quali si è determinato
il disavanzo tecnico possono essere approvati in disavanzo di
competenza, per un importo non superiore al disavanzo tecnico.
4. Nel caso in cui a seguito del riaccertamento straordinario di
cui al comma 2, i residui attivi reimputati ad un esercizio sono di
importo superiore alla somma del fondo pluriennale vincolato
stanziato in entrata e dei residui passivi reimputati nel medesimo
esercizio, tale differenza è vincolata alla copertura dell'eventuale
eccedenza degli impegni reimputati agli esercizi successivi rispetto
alla somma del fondo pluriennale vincolato di entrata e dei residui
attivi. Nel bilancio di previsione dell'esercizio in cui si verifica
tale differenza è effettuato un accantonamento di pari importo agli
stanziamenti di spesa del fondo pluriennale vincolato.
5. L'operazione di riaccertamento di cui al comma 2 è oggetto di
un unico atto deliberativo.
6. Al termine del riaccertamento straordinario di cui al comma 2
non sono conservati residui cui non corrispondono obbligazioni
giuridicamente perfezionate e esigibili. La delibera di giunta di cui
al comma 1, cui sono allegati i prospetti riguardanti la
rideterminazione del fondo pluriennale vincolato e del risultato di
amministrazione, secondo lo schema di cui agli allegati 1/R e 2/R, è
tempestivamente trasmessa al Consiglio.
7. L'eventuale maggiore disavanzo derivante dal riaccertamento
straordinario è ripianato secondo le modalità prevista dal decreto
del Ministero dell'economia e delle finanze, di concerto con il
Ministero dell'interno del 2 aprile 2015, a decorrere dall'esercizio
2018.

Art. 2

Comunicazione al Ministero dell'economia
e delle finanze

1. Le Regioni che hanno effettuato il riaccertamento straordinario
dei residui di cui all'art. 1 forniscono al Ministero dell'Economia e
delle Finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato -
le informazioni concernenti il maggiore disavanzo derivante dal
riaccertamento straordinario dei residui entro trenta giorni dalla
relativa delibera di giunta, attraverso la trasmissione del prospetto
di cui all'allegato 2R firmato digitalmente ai sensi dell'art. 24 del
codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7
marzo 2005, n. 82, dal responsabile finanziario e secondo le
modalità definite dall'allegato A al presente decreto. Il prospetto
è trasmesso per via telematica con il valore giuridico di cui
all'art. 45, comma 1, del decreto legislativo n. 82 del 2005 e
successive modificazioni.
2. L'allegato 2/R è trasmesso al Ministero dell'Economia e delle
Finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato,
rielaborato in migliaia di euro.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 14 febbraio 2018

Il Ministro: Padoan

Allegato A

Il presente allegato riguarda i tempi e le modalità per la
trasmissione delle informazioni riguardanti il maggiore disavanzo
derivante dal riaccertamento straordinario dei residui previsto
dall'art. 1, comma 783, della legge 27 dicembre 2017, n. 205.

A. ISTRUZONI GENERALI
A.1. Modalità trasmissione.
Entro trenta giorni dalla delibera di giunta concernente il
riaccertamento straordinario dei residui effettuato in attuazione
dell'art. 1, comma 783, della legge 27 dicembre 2017, n. 205,
ciascuna Regione trasmette il prospetto riguardante la
rideterminazione del risultato di amministrazione, allegato alla
medesima delibera (è l'allegato 2/R al presente decreto), tramite
l'applicazione web http://pareggiobilancio.mef.gov.it, predisposta
dal Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, dedicata
anche al monitoraggio del disavanzo da riaccertamento straordinario
dei residui.
Nell'applicativo del pareggio di bilancio, per il monitoraggio
del maggiore disavanzo da riaccertamento straordinario, l'ente deve
selezionare nel riquadro «Attività in carico» per l'anno 2018 il
modello di competenza 2/R tra quelli indicati e procedere alla
compilazione. Dopo aver acquisito il modello, il modello può essere
variato o interrogato tramite le rispettive funzioni «Gestione
Modello/Acquisizione/Variazione Modello» e «Gestione
Modello/Interrogazione/Cancellazione Modello» sempre selezionando
l'anno 2018 nel menu «Esercizio Finanziario». Il modello continuerà
ad essere visualizzato nel riquadro «Attività in carico» alla voce
2018 - Certificazione Digitale", con l'indicazione dello stato di
lavorazione, fino al caricamento del modello firmato.
A.2 Utenze per la trasmissione dei prospetti.
Per la trasmissione dei prospetti possono essere utilizzate le
utenze dell'applicazione web dedicata al pareggio di bilancio,
predisposta dal Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato.
L'applicazione web consente agli enti di poter effettuare,
direttamente al sistema web, la richiesta di una nuova utenza
attraverso la compilazione di una maschera per l'inserimento delle
seguenti informazioni anagrafiche obbligatorie:
a. nome e cognome delle persone da abilitare alla trasmissione
dei dati;
b. codice fiscale;
c. ente di appartenenza;
d. recapito di posta elettronica e telefonico.
Si precisa che ogni utenza è strettamente personale, per cui
ogni ente può richiedere, con le procedure suesposte.
A.3. Requisiti informatici per l'applicazione web dedicata al
pareggio di bilancio
Per l'utilizzo del sistema web dedicato al monitoraggio del
pareggio sono necessari i seguenti requisiti:
dotazione informatica: disponibilità di una postazione di
lavoro dotata di browser di comune utilizzo (Internet Explorer 10 o
superiore, Mozilla Firefox o Google Chrome); applicazione Acrobat
Reader (aggiornato) per le stampe;
supporti operativi: le modalità di accesso al sistema e le
istruzioni per l'utilizzo dello stesso sono disponibili nel sito
internet della Ragioneria generale dello Stato, nella sezione
dedicata al pareggio di bilancio http://www.rgs.mef.gov.it - Sezione
«Pareggio bilancio», sotto la dicitura «Regole per il sito pareggio
di bilancio».
A.4. Altri riferimenti e richieste di supporto
Eventuali chiarimenti o richieste di supporto possono essere
inoltrate ai seguenti indirizzi di posta elettronica:
assistenza.cp@mef.gov.it per i quesiti di natura tecnica ed
informatica, compresi eventuali problemi di accesso e/o di
funzionamento dell'applicazione; l'assistenza tecnica è disponibile,
dal lunedì al venerdì, dalle 8,00 alle 18,00, con interruzione di
un'ora tra le 13,00 e le 14,00;
info.arconet@mef.gov.it per i quesiti di natura amministrativa
e/o normativa.

Allegato n. 1/R

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato n. 2/R

Parte di provvedimento in formato grafico