Serie Generale n. 107 del 9-5-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 24 aprile 2023
Imposizione di oneri di servizio pubblico (OSP) sulle rotte aeree Ancona-Milano Linate e viceversa, Ancona-Roma Fiumicino e viceversa e Ancona-Napoli e viceversa. (23A02606) (GU Serie Generale n.107 del 09-05-2023)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

Visto il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea e, in
particolare, gli articoli 106, paragrafo 2, 107 e 108;
Visto il regolamento (CE) n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 settembre 2008, recante norme comuni per la
prestazione di servizi aerei nella Comunità, in particolare gli
articoli 16 e 17;
Viste la comunicazione e la decisione della Commissione europea
concernenti, rispettivamente, l'applicazione delle norme dell'Unione
europea in materia di aiuti di Stato alla compensazione concessa per
la prestazione di servizi di interesse economico generale (GUUE
2012/C 8/02) e l'applicazione delle disposizioni dell'articolo 106,
paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli
aiuti di Stato sotto forma di compensazione degli obblighi di
servizio pubblico, concessi a determinate imprese incaricate della
gestione di servizi di interesse economico generale (GUUE 2012/L 7);
Vista la Comunicazione della Commissione 2017/C 194/01
«Orientamenti interpretativi relativi al regolamento (CE) n.
1008/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio - Oneri di servizio
pubblico (OSP)» (GUUE 2017/C del 17 giugno 2017);
Visto l'articolo 36 della legge 17 maggio 1999, n. 144, che ha
assegnato al Ministro dei trasporti e della navigazione (oggi
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti), la competenza di
disporre con proprio decreto l'imposizione degli oneri di servizio
pubblico sugli scali nello stesso contemplati, in conformità alle
disposizioni del Regolamento CEE n. 2408/92, ora abrogato e
sostituito dal regolamento (CE) n. 1008/2008;
Visto l'articolo 1, comma 953 della legge 30 dicembre 2021, n. 234
che inserisce la città di Ancona tra quelle a cui l'articolo 82
della legge 27 dicembre 2002, n. 289 estende l'applicazione delle
disposizioni di cui al suindicato articolo 36;
Vista la nota prot. n. 43995 del 29 dicembre 2022, con la quale il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ha delegato il
Presidente della regione Marche ad indire e presiedere la Conferenza
di servizi finalizzata ad individuare il contenuto di oneri di
servizio pubblico da imporre sui collegamenti aerei da e per
l'aeroporto di Ancona;
Visto il decreto dell'11 gennaio 2023, n. 7, con cui il Presidente
della regione Marche ha indetto la predetta Conferenza di servizi e
ha demandato al Dipartimento «Infrastrutture, territorio e protezione
civile» l'esecuzione dei correlati e conseguenti adempimenti;
Vista la nota prot. n 64478 del 17 gennaio 2023, con la quale il
Direttore del Dipartimento «Infrastrutture, territorio e protezione
civile» della regione Marche ha convocato per il giorno 20 gennaio
2023 alle ore 10,30 la prima riunione della Conferenza di servizi, da
svolgersi in forma simultanea e in modalità sincrona con la
partecipazione contestuale, in via telematica, dei rappresentanti
delle amministrazioni interessate;
Tenuto conto delle risultanze della predetta Conferenza di servizi
che, condivisa la necessità di assicurare la continuità
territoriale aerea da e per l'aeroporto di Ancona attraverso voli di
linea adeguati, regolari e continuativi, ha individuato le rotte
Ancona - Roma Fiumicino e viceversa, Ancona - Milano Linate e
viceversa, Ancona - Napoli e viceversa quali collegamenti sui quali
imporre oneri di servizio pubblico (di seguito «OSP») e ha definito i
parametri sui quali articolare l'imposizione dei detti OSP con
decorrenza dal 1° luglio 2023;
Visto il verbale conclusivo della Conferenza di servizi del 20
gennaio 2023;
Visto il decreto del 2 febbraio 2023, n. 20, con il quale il
Presidente della regione Marche ha adottato la determinazione
motivata di conclusione positiva della predetta Conferenza di
servizi, individuando il contenuto degli oneri di servizio pubblico
da imporre sui collegamenti aerei da e per l'aeroporto di Ancona, per
come descritto nel suindicato verbale di seduta conclusiva;
Visto il decreto ministeriale del 16 febbraio 2023, n. 27, con il
quale si sono imposti oneri di servizio pubblico (OSP) sulle rotte
Ancona - Roma Fiumicino e viceversa, Ancona - Milano Linate e
viceversa, Ancona - Napoli e viceversa a far data dal 1° luglio 2023;
Viste le note dell'Ufficio di Gabinetto del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti prot. n. 6048 del 17 febbraio 2023 e
prot. n. 9073 del 10 marzo 2023 con le quali sono state trasmesse
alla Commissione europea, per il tramite della rappresentanza
permanente d'Italia presso l'UE e per la successiva
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (GUUE) -
rispettivamente la nota informativa di imposizione - Comunicazione
della Commissione europea a norma dell'articolo 16, paragrafo 4, del
regolamento (CE) n. 1008/2008 - e il pertinente avviso di gara unica
per le tre rotte - Comunicazione della Commissione europea a norma
dell'articolo 17, paragrafo 5, del regolamento (CE) n. 1008/2008;
Considerato che si è ritenuto di dar corso alla pubblicazione
nella Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana del citato decreto
ministeriale n. 27 del 2023 solo all'esito della pubblicazione nella
GUUE della suindicata nota informativa di imposizione che, alla data
del presente decreto, non risulta essere avvenuta;
Atteso che la DG MOVE della Commissione europea ha rilevato che le
ragioni di efficienza operativa indicate a supporto della scelta di
un bando unico per le tre rotte non sarebbero in linea con le Linee
guida OSP e che il raggruppamento delle tre rotte potrebbe limitare
la partecipazione alla gara;
Vista la nota prot. n. 404467 del 6 aprile 2023 con la quale la
regione Marche, alla luce di quanto rappresentato dalla Commissione
europea, ha evidenziato l'intendimento «di rivedere la previsione
scaturita dalla conferenza di servizio concernente l'indizione di
bando di gara unico, optando per bandi di gara distinti per ciascuna
delle tre rotte» unitamente alla necessità di rivedere anche la data
a partire dalla quale le tre rotte sarebbero state affidate in
esclusiva identificandola nel 1° settembre 2023;
Vista la nota prot. n. 437651 del 14 aprile 2023 con la quale la
regione Marche, a seguito delle interlocuzioni tenute con la
direzione generale per gli aeroporti, il trasporto aereo e i servizi
satellitari (a seguire «DGATASS») e con l'ENAC, ha confermato
l'intendimento di procedere con tre bandi separati, ma ha
identificato una nuova data di decorrenza dell'affidamento in
esclusiva delle tre rotte che avrebbe consentito di porre in essere i
pertinenti adempimenti più funzionalmente e in tempi più congrui,
fissando la data stessa al 1° ottobre 2023;
Vista la nota prot. n. 2231 in data 14 aprile 2023, con la quale la
DGATASS ha condiviso l'opportunità di procedere con tre bandi
distinti per ciascuna delle rotte onerate e ha riconosciuto la
validità dell'esigenza operativa evidenziata dalla regione;
Vista la nota prot. n. 48009/P del 17 aprile 2023, con la quale
l'ENAC ha condiviso quanto rappresentato dalla regione;
Ritenuto di imporre OSP sulle rotte in parola conformemente alle
risultanze dell'anzidetta Conferenza di servizi aggiornate con le
valutazioni soprariportate;
Considerato che le risorse stanziate dall'art. 1, comma 955 della
legge n. 234/2021, dall'art. 1, comma 840 della legge n. 197/2022 e
dall'art. 10 della LR Marche 31/2022 consentono di sostenere l'onere
finanziario dell'imposizione nel caso in cui nessun vettore presenti
accettazione per esercitare il servizio aereo di linea sulle rotte,
senza diritti di esclusiva e senza compensazione, e si proceda
all'aggiudicazione del servizio stesso tramite gara pubblica;

Decreta:

Art. 1

1. Limitatamente alle finalità perseguite dal presente decreto, il
servizio aereo di linea sulle rotte Ancona - Milano Linate e
viceversa, Ancona - Roma Fiumicino e viceversa, Ancona - Napoli e
viceversa costituisce un servizio d'interesse economico generale.

Art. 2

1. Il servizio aereo di linea sulle rotte di cui all'articolo 1
viene sottoposto ad oneri di servizio pubblico secondo le modalità
indicate nell'allegato tecnico, che costituisce parte integrante del
presente decreto.
2. L'informativa relativa alla presente imposizione è pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea.

Art. 3

1. Gli oneri di servizio pubblico di cui all'articolo 2 diventano
obbligatori a partire dal 1° ottobre 2023.

Art. 4

1. I vettori comunitari che intendono operare una o più delle
rotte indicate all'articolo 1 in conformità agli oneri di servizio
pubblico di cui al presente decreto, senza esclusiva e senza
compensazione finanziaria, presentano all'Ente nazionale per
l'aviazione civile (ENAC) l'accettazione del servizio secondo le
modalità indicate nell'allegato tecnico al presente decreto.

Art. 5

1. Nel caso in cui non sia pervenuta da parte di alcun vettore
l'accettazione di cui al precedente articolo 4, il diritto di
esercitare il servizio aereo di linea, su ciascuna delle rotte di cui
all'articolo 1, può essere concesso, in esclusiva e con
compensazione finanziaria ad un vettore selezionato tramite gara
pubblica, a decorrere dal 1° ottobre 2023.
2. Le gare di cui al precedente comma 1, i relativi bandi e la
connessa documentazione tecnica sono conformi alle norme dell'Unione
europea in materia di aiuti di Stato concessi sotto forma di
compensazione degli obblighi di servizio pubblico alle imprese
incaricate della gestione di servizi d'interesse economico generale.
3. Le informative relative all'invito a partecipare a ciascuna gara
sono pubblicate nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea.

Art. 6

1. L'ENAC è incaricato di esperire le gare di cui all'articolo 5,
di dare pubblicità nel proprio sito internet www.enac.gov.it in
ordine ai bandi di gara e alla presente imposizione nonchè di
fornire informazioni e di mettere a disposizione a titolo gratuito la
documentazione di gara.

Art. 7

1. Il direttore della Direzione generale per gli aeroporti, il
trasporto aereo e i servizi satellitari, con successivo decreto,
rende esecutivo l'esito di ciascuna gara di cui all'articolo 5,
concede al vettore aggiudicatario il diritto di esercitare in
esclusiva e con compensazione finanziaria il servizio aereo di linea
oggetto della gara stessa e approva, altresì, la convenzione
sottoscritta dall'ENAC e dal vettore aggiudicatario per regolare
l'esercizio del servizio concesso.
2. Il decreto di cui al comma precedente è sottoposto ai
competenti organi di controllo.

Art. 8

1. Il presente decreto sostituisce il decreto ministeriale del 16
febbraio 2023, n. 27.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel sito internet del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti www.mit.gov.it

Roma, 24 aprile 2023

Il Ministro: Salvini

Allegato tecnico

Imposizione di oneri di servizio pubblico sulle rotte Ancona - Milano
Linate e viceversa, Ancona - Roma Fiumicino e viceversa, Ancona -
Napoli e viceversa

A norma delle disposizioni degli articoli 16 e 17 del Regolamento
(CE) n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24
settembre 2008, recante norme comuni per la prestazione di servizi
aerei nella Comunità, il Governo italiano, in conformità alle
decisioni assunte dalla Conferenza di servizi che, svolti i propri
lavori in forma simultanea e in modalità sincrona - con la
partecipazione contestuale in via telematica delle amministrazioni
pubbliche competenti nelle due sedute del 16 e del 20 gennaio 2023 -
ha deciso di imporre oneri di servizio pubblico (di seguito «OSP»)
sui servizi aerei di linea sulle rotte e con le modalità di seguito
indicate.

1. Rotte onerate
Ancona - Milano Linate e viceversa;
Ancona - Roma Fiumicino e viceversa;
Ancona - Napoli e viceversa.
Conformemente all'articolo 9 del regolamento n. 95/93/CEE del
Consiglio delle Comunità europee del 18 gennaio 1993 come modificato
dal regolamento (CE) 793/2004 e successive modificazioni, relativo a
norme comuni per l'assegnazione delle bande orarie negli aeroporti
della Comunità europea (ora «Unione europea»), l'Autorità
competente potrà riservare alcune bande orarie per l'esecuzione dei
servizi secondo le modalità previste nel presente documento.

2. Requisiti richiesti e verifiche preliminari
2.1. Per l'accettazione dell'onere di servizio pubblico sulle
rotte di cui al paragrafo 1, ciascun vettore interessato deve essere
un vettore aereo comunitario e deve:
essere in possesso del prescritto COA (Certificato di operatore
aereo) rilasciato dall'autorità competente di uno Stato membro
dell'Unione europea, in corso di validità;
essere in possesso della licenza di esercizio di trasporto
aereo rilasciata dall'autorità competente di uno Stato membro
dell'Unione europea ai sensi dell'art. 5, punti 1 e 2 del regolamento
(CE) 1008/2008, in corso di validità;
dimostrare di avere la disponibilità, in proprietà, in
dry-lease o in wet-lease, per tutto il periodo di durata degli oneri,
di un numero adeguato di aeromobili con le caratteristiche di
capacità necessarie a soddisfare le prescrizioni dell'imposizione di
oneri di cui al presente decreto;
vendere i biglietti secondo gli standard IATA con almeno uno
dei principali CRS (Computer Reservation System), via internet, via
telefono, presso le biglietterie degli aeroporti e attraverso la rete
delle agenzie di viaggio;
essere in regola con le contribuzioni previdenziali ed
assistenziali relative ai rapporti di lavoro, impegnandosi a versare
i relativi oneri;
essere in regola con le disposizioni contenute nella legge 12
marzo 1999, n. 68 recante «Norme per il diritto al lavoro dei
disabili» e successive modifiche;
impiegare aeromobili in possesso della copertura assicurativa
ai sensi del regolamento (CE) 785/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 21 aprile 2004 relativo ai requisiti assicurativi
applicabili ai vettori aerei e agli esercenti di aeromobili;
non essere in stato di fallimento, liquidazione coatta,
concordato preventivo salvo il caso di cui all'art. 186-bis del regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267 (Legge fallimentare) e successive
modificazioni ed integrazioni e di non avere in corso un procedimento
per la dichiarazione di una di tali situazioni;
applicare ai voli onerati il «regolamento per l'uso della
lingua italiana a bordo degli aeromobili che operano sul territorio
italiano», approvato dal Consiglio di amministrazione dell'Ente
nazionale per l'aviazione civile (di seguito «ENAC») nella seduta del
12 settembre 2006 e consultabile sul sito dell'ENAC www.enac.gov.it
2.2. L'ENAC verificherà che i vettori accettanti siano in
possesso dei requisiti necessari per l'accesso al servizio e per il
soddisfacimento degli obiettivi perseguiti con l'imposizione degli
OSP specificati al punto precedente.
L'ENAC, altresì, acquisira':
l'informazione antimafia di cui all'art. 84 del decreto
legislativo n. 159/2011 e successive modificazioni ed integrazioni;
direttamente, in caso di vettore aereo italiano, il documento
unico di regolarità contributiva (DURC);
per il tramite del vettore aereo, in caso di vettore non
italiano, la documentazione equivalente rilasciata dalle autorità
competenti dello Stato di appartenenza.

3. Articolazione degli oneri di servizio pubblico
3.1. Frequenze minime, numero minimo di posti richiesti e orari
Per ogni singola tratta il vettore dovrà garantire all'utenza le
frequenze minime, gli orari e il numero minimo giornaliero di posti
secondo le indicazioni dei seguenti paragrafi.
3.1.1. Frequenze minime e numero minimo di posti richiesti
Per ogni singola tratta il vettore dovrà garantire all'utenza le
frequenze minime e il numero minimo giornaliero di posti secondo le
indicazioni dei seguenti schemi:

Parte di provvedimento in formato grafico

3.1.2. Orari dei voli.
Gli orari dei voli sono i seguenti:
Rotta: Ancona - Milano Linate
Per tutto l'anno:
un volo giornaliero con partenza da Ancona nella fascia
oraria :
dal lunedi al sabato, dalle ore 7,00 alle ore 8,30
un volo giornaliero con partenza da Ancona nella fascia
oraria :
dal lunedi al venerdi e la domenica, dalle ore 18,00 alle
ore 19,00
Rotta: Milano Linate - Ancona
Per tutto l'anno:
un volo giornaliero con partenza da Linate nella fascia
oraria :
dal lunedi al sabato, dalle ore 9,00 alle ore 11,00
un volo giornaliero con partenza da Linate nella fascia
oraria :
dal lunedi al venerdi e la domenica, dalle ore 19,00 alle
ore 21,00
Rotta: Ancona - Roma Fiumicino
Per tutto l'anno:
un volo giornaliero con partenza da Ancona nella fascia
oraria :
dal lunedi alla domenica, dalle ore 7,00 alle ore 8,30
un volo giornaliero con partenza da Ancona nella fascia
oraria :
dal lunedi alla domenica, dalle ore 18,00 alle ore 20,00
Rotta: Roma Fiumicino - Ancona
Per tutto l'anno:
un volo giornaliero con partenza da Fiumicino nella fascia
oraria :
dal lunedi alla domenica, dalle ore 9,00 alle ore 11,00
un volo giornaliero con partenza da Fiumicino nella fascia
oraria :
dal lunedi alla domenica, dalle ore 21,30 alle ore 22,45
Rotta: Ancona - Napoli
Per tutto l'anno:
un volo giornaliero con partenza da Ancona nella fascia
oraria :
dal lunedi alla domenica, dalle ore 11,00 alle ore 17,00
Rotta: Napoli - Ancona
Per tutto l'anno:
un volo giornaliero con partenza da Napoli nella fascia
oraria :
dal lunedi alla domenica, dalle ore 13,00 alle ore 18,00
3.2. Operatività dei voli
Eventuali modifiche della programmazione indicata nel paragrafo
3.1. saranno preventivamente concordate tra Ministero delle
Infrastrutture e dei Trasporti (di seguito «MIT»), ENAC e Regione
Marche una volta accertata la disponibilità del vettore e verificata
dall'ENAC la presenza di slot disponibili presso il Coordinatore
delle bande orarie negli aeroporti italiani (ASSOCLEARANCE).
3.3. Tariffe
Le tariffe comprendono, per ogni passeggero imbarcato, il
trasporto di un bagaglio a mano della dimensione pari a 55 x 40 x 20
cm con un peso massimo di 8 kg.
Ai passeggeri c.d. INFANT (fino a 2 anni) non è applicata alcuna
tariffa qualora non occupino un posto a sedere.
3.3.1. Residenti
La tariffa agevolata massima da applicare tutto l'anno sulle
tratte ai residenti nella regione Marche e alle categorie ad esse
equiparate è indicata nello schema che segue:

Parte di provvedimento in formato grafico

Sono equiparati ai residenti nelle Marche:
i diversamente abili (*)
gli studenti universitari fino al compimento del ventisettesimo
anno;
i giovani dai due ai ventuno anni;
gli anziani al di sopra dei settanta anni;
(*) invalidità civile con percentuale almeno pari o superiore
all'80% attestata da verbale rilasciato dalla commissione medica
riportante la percentuale di invalidità.
3.3.2. Non residenti
La tariffa da applicare sulle rotte onerate e per tutto l'anno a
chi non rientra nella categoria residenti o nelle categorie di utenti
equiparati ai residenti di cui al precedente paragrafo 3.3.1. è
libera.
3.3.3. Le tariffe agevolate massime indicate nel paragrafo
3.3.1. sono al netto di IVA e al netto delle tasse ed oneri
aeroportuali. Non è ammessa l'applicazione di alcun tipo di
surcharge, non prevista per legge, da parte del vettore accettante.
Dovrà essere prevista almeno una modalità di vendita dei
biglietti che risulti completamente gratuita e non comporti alcun
onere economico aggiuntivo al passeggero (sia residente, che non
residente).
3.3.4. La tariffa agevolata massima da applicare ai residenti
nella Regione Marche di cui al paragrafo 3.3.1. viene aggiornata
secondo le scadenze e le modalità di seguito indicate.
3.3.4.1. Aggiornamento in base all'inflazione
Entro l'inizio di ciascuna stagione aeronautica estiva, ogni anno
si procederà al riesame della tariffa agevolata massima sulla base
del tasso di inflazione dell'anno solare precedente (1° gennaio - 31
dicembre) calcolato sulla base dell'indice generale ISTAT/FOI dei
prezzi al consumo. L'eventuale adeguamento decorre dall'inizio della
stagione aeronautica estiva. Il primo eventuale adeguamento decorre
dalla stagione aeronautica estiva 2024.
3.3.4.2. Aggiornamento in base alle variazioni del costo del
carburante
A partire dall'inizio della stagione aeronautica successiva
all'entrata in vigore dei presenti oneri, ogni semestre la tariffa
agevolata massima sarà aggiornata in caso di variazione superiore al
5% della media semestrale del costo del carburante, espresso in euro,
rispetto al costo del carburante preso a riferimento al momento del
dimensionamento degli OSP o in occasione dell'ultimo aggiornamento
effettuato. Al momento di procedere con il primo aggiornamento, che
decorre dalla stagione aeronautica invernale 2023/2024, pertanto, la
valutazione verrà eseguita rispetto alla quotazione del Jet fuel -
poco oltre riportata - con cui è stato dimensionato il servizio
onerato sul collegamento. La tariffa deve essere modificata
percentualmente rispetto alla variazione rilevata, in proporzione
all'incidenza del costo del carburante sul totale dei costi per ora
di volo che, per i collegamenti onerati da e per Ancona, è pari al
17%.
Ai fini del calcolo della media semestrale di cui sopra sono
soggette a rilevazioni le quotazioni mensili del Jet fuel FOB
Mediterraneo, espresse in euro, relative ai periodi dicembre-maggio e
giugno-novembre. Per la conversione in euro delle quotazioni del Jet
fuel, si utilizzano i valori pubblicati dalla BCE.
La quotazione del Jet fuel con cui è stato effettuato il
dimensionamento del servizio è pari a 1.010,00 euro/tonnellata
metrica (valore corrispondente alla media delle quotazioni dei dodici
mesi precedenti la Conferenza di servizi) e verrà utilizzata come
riferimento per i successivi adeguamenti.
L'eventuale aumento/diminuzione decorrerà dall'inizio di
ciascuna stagione aeronautica successiva al periodo di rilevazione.
3.3.4.2.1. Qualora, nel corso del periodo successivo alla
determinazione tariffaria iniziale o a quella adeguata ai sensi del
paragrafo 3.3.4.1 o del paragrafo 3.3.4.2, si verifichi una
variazione del costo del carburante, rispetto a quello considerato
per la precedente determinazione tariffaria, superiore al 25% della
media mensile accertabile al momento di detta verifica, si potrà
procedere, con il concerto del MIT, dell'ENAC e della Regione Marche,
all'aggiornamento tariffario e alla relativa applicazione anche prima
dell'inizio della stagione aeronautica successiva. Il successivo
aggiornamento tariffario legato alle variazioni del carburante sarà
effettuato considerando i mesi residuali rispetto al semestre in cui
si è registrata l'anzidetta anomala variazione e decorrerà dalla
stagione aeronautica immediatamente successiva.
Ai predetti adeguamenti provvede il MIT, mediante decreto
direttoriale, sulla base di un'istruttoria effettuata dall'ENAC.
L'ENAC è incaricato di dare comunicazione della tariffa
aggiornata ai vettori che operano le rotte.
Nel caso di gara europea, in occasione del primo aggiornamento è
assunta a riferimento la tariffa agevolata massima di cui al
precedente paragrafo 3.3.1 oppure, se presente, la tariffa ribassata
offerta in sede di gara dal vettore aggiudicatario della gara stessa.
3.4. Continuità e regolarità dei servizi
I vettori che accettano gli oneri di servizio pubblico si
impegnano a:
a) garantire il servizio per almeno dodici mesi dalla data di
entrata in vigore degli OSP senza possibilità di sospensione;
b) effettuare per ciascun anno almeno il 98% dei voli previsti
con un margine di cancellazioni massimo del 2% per motivi documentati
direttamente imputabili al vettore.
Non costituisce inadempimento imputabile al vettore
l'interruzione del servizio per i seguenti motivi:
pericolose condizioni meteorologiche;
chiusura di uno degli aeroporti indicati nel programma
operativo;
problemi di sicurezza;
scioperi;
altri casi di forza maggiore.
c) corrispondere all'ENAC a titolo di penale la somma di euro
1.500,00 per ogni volo annullato eccedente il limite di cui al punto
b). Al termine di ogni anno di esercizio l'ENAC comunicherà al
vettore le somme da versare a titolo di penale; le somme percepite in
tal senso saranno riallocate per la continuità territoriale delle
aree che insistono nel bacino di utenza dell'aeroporto di Ancona.
Ferma restando la penale di cui al precedente punto c), ai
vettori sono comminabili, in aggiunta, le sanzioni previste dalla
normativa dello Stato italiano per la violazione delle disposizioni
comunitarie in tema di trasporto aereo.

4. Presentazione dell'accettazione
4.1. I vettori che intendono operare su una o più delle rotte
onerate devono presentare all'ENAC formale ed integrale accettazione
degli oneri di servizio pubblico per almeno dodici mesi.
I vettori che accettano di operare uno o più dei collegamenti
onerati di cui al paragrafo 1, nello svolgimento del servizio, in
particolare devono conformarsi al regolamento (CE) n. 1107/2006
relativo ai diritti delle persone con disabilità e delle persone a
mobilità ridotta nel trasporto aereo e al regolamento (CE) n.
261/2004 che istituisce regole comuni in materia di compensazione ed
assistenza ai passeggeri in caso di negato imbarco, di cancellazione
del volo o di ritardo prolungato e, più in generale, a tutte le
regolamentazioni nazionali, comunitarie ed internazionali di
riferimento.
Al fine di consentire l'ordinata operatività di ciascuna rotta,
di disporre della corretta tempistica per la valutazione dei
requisiti di cui al paragrafo 2 e di assicurare la disponibilità
delle bande orarie necessarie per l'esecuzione del servizio, la
dichiarazione di accettazione ed il programma operativo conforme a
quanto previsto nell'imposizione degli oneri dovranno essere
presentati non oltre il sessantesimo giorno precedente la data a
partire dalla quale i vettori intendono iniziare ad operare.
In fase di prima applicazione, non potranno essere accolte le
accettazioni presentate dopo la sottoscrizione del contratto con il
vettore aereo selezionato a seguito di eventuale apposita gara
bandita ai sensi degli articoli 16 - paragrafi 9 e 10 - e 17 del
regolamento (CE) 1008/2008.
Il vettore che accetta di svolgere gli oneri di servizio pubblico
in OSP aperto, e, quindi, senza esclusiva e senza compensazione, si
impegna a:
a) presentare apposita garanzia a favore dell'ENAC, sotto forma
di fideiussione bancaria o assicurativa a scelta del vettore, al fine
di assicurare la serietà ed affidabilità dell'accettazione. Tale
garanzia dovrà ammontare a euro 61.698,00 per la rotta Ancona -
Milano Linate e vv., euro 52.683,00 per la rotta Ancona - Roma
Fiumicino e vv., euro 32.040,00 per la rotta Ancona - Napoli e vv.
La garanzia dovrà essere efficace alla data di presentazione
dell'accettazione e sarà svincolata alla data di inizio del servizio
previa costituzione della garanzia indicata nella successiva lettera
b);
b) presentare apposita garanzia di esercizio per la corretta
esecuzione del servizio, a favore dell'ENAC, sotto forma di
fideiussione bancaria o assicurativa a scelta del vettore. Tale
garanzia dovrà ammontare a euro 185.093,00 per la rotta Ancona -
Milano Linate e vv., euro 158.048,00 per la rotta Ancona - Roma
Fiumicino e vv., euro 96.119,00 per la rotta Ancona - Napoli e vv.
La garanzia dovrà essere efficace alla data di inizio del
servizio e sarà svincolata entro i sei mesi successivi alla fine del
servizio stesso e, comunque, non prima della verifica delle somme
eventualmente da versare a titolo di penale di cui al paragrafo 3.4.
lett. c).
Le garanzie indicate alle lettere a) e b), a favore dell'ENAC,
devono espressamente prevedere la rinuncia al beneficio della
preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia
all'eccezione di cui all'art. 1957, comma 2 del codice civile,
nonchè l'operatività della garanzia medesima entro quindici giorni,
a semplice richiesta scritta del beneficiario della fideiussione
stessa, senza sollevare alcuna eccezione e nonostante eventuali
opposizioni, anche giudiziali, da parte del vettore accettante e/o di
terzi.
Le somme eventualmente introitate a titolo di esecuzione delle
garanzie sopra indicate saranno riallocate per la continuità
territoriale delle aree che insistono nel bacino di utenza
dell'aeroporto di Ancona.
c) Comunicare ad ENAC, almeno cinque mesi prima del termine
finale indicato nell'accettazione, l'intenzione di concludere
l'esercizio del servizio entro tale termine o, eventualmente, la
volontà di proseguire nello svolgimento dello stesso anche oltre
tale stesso termine. In tale ultimo caso, il vettore dovrà indicare
il periodo ulteriore - non inferiore a dodici mesi - in cui si
impegna a garantire il servizio onerato.
4.2. L'ENAC acquisisce la documentazione attestante il possesso,
da parte dei vettori accettanti, dei requisiti di accesso al
servizio, verifica, altresì, l'adeguatezza della struttura degli
stessi vettori per lo svolgimento del servizio onerato così come
definito con la presente imposizione. All'esito della verifica, i
vettori ritenuti idonei a effettuare il servizio onerato sono
autorizzati dall'ENAC a esercitare il servizio stesso.
4.3. I vettori aerei che accettano gli oneri possono prestare
servizi sulle rotte al di là delle esigenze minime, per quanto
riguarda le frequenze e i posti che devono essere garantiti dagli
OSP, utilizzando bande orarie in propria disponibilità.
4.4. In caso di accettazione degli oneri di servizio pubblico
sulle rotte da parte di più vettori, questi potranno programmare un
numero ridotto di frequenze, purchè complessivamente l'insieme dei
voli programmati e la loro schedulazione rispetti quanto previsto nei
presenti oneri.
L'ENAC verifica che l'insieme dei programmi operativi dei vettori
accettanti rispetti i requisiti minimi di servizio individuati negli
oneri.
La fideiussione di cui al paragrafo 4.1. lettera b) sarà
commisurata, entro i 15 giorni precedenti l'inizio del servizio, alla
quota parte del servizio accettato.
4.5. L'ENAC comunica ad Assoclearance la necessità di riservare
le bande orarie per garantire il numero, la frequenza e gli orari dei
servizi minimi da effettuare in base ai presenti oneri.

5. Riesame dell'imposizione
L'ENAC, di concerto con il MIT e con la Regione Marche,
riesaminerà la necessità di mantenere l'imposizione degli oneri di
servizio pubblico sulle rotte, nonchè il livello degli oneri
imposti, ogni qualvolta un nuovo ulteriore vettore notifichi la sua
intenzione di operare su una o più di tali rotte accettando gli
oneri.

6. Gara d'appalto
Ai sensi dell'articolo 16, paragrafi 9 e 10, del reg. CE n.
1008/2008, nel caso in cui non sia pervenuta alcuna accettazione nei
termini di cui al paragrafo 4 del presente allegato tecnico, il
diritto di esercitare il servizio su ciascuna delle rotte Ancona -
Milano Linate e viceversa, Ancona - Roma Fiumicino e viceversa,
Ancona - Napoli e viceversa potrà essere concesso, in esclusiva e
con compensazione finanziaria, ad un unico vettore selezionato
tramite gare pubbliche in conformità alla procedura prevista
dall'articolo 17 del medesimo regolamento comunitario, nonchè alle
norme dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato concessi sotto
forma di obbligazioni di oneri di servizio pubblico alle imprese
incaricate della gestione di servizi di interesse economico generale.