Serie Generale n. 192 del 20-8-2001
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
COMUNICATO
Interventi per la formazione degli italiani residenti in Paesi non appartenenti all'Unione europea. (Decreto legislativo n. 112 del 31 marzo 1998, art. 142, lettera h). (GU Serie Generale n.192 del 20-08-2001)

MODALITÀ E TERMINI PER LA PRESENTAZIONE
DEI PROGETTI - ANNUALITÀ 2001

Avviso n. 8 del 23 luglio 2001

1. Premessa.
Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali promuove
interventi finalizzati alla formazione professionale degli italiani
residenti nei Paesi non appartenenti all'Unione europea.
Alla corretta ed efficace realizzazione di tali interventi
collabora con il Ministero degli affari esteri, in particolare,
attraverso la vigilanza e la verifica degli uffici consolari
competenti per territorio.
Il presente avviso, acquisito il parere del Consiglio generale
degli italiani all'estero (C.G.I.E.), delinea gli obiettivi delle
azioni ammissibili e definisce i criteri e le procedure per accedere
ai relativi finanziamenti.
2. Obiettivi.
Gli interventi sono destinati ai cittadini italiani residenti nei
Paesi non appartenenti all'Unione europea, che, completato l'obbligo
scolastico, devono:
formarsi;
migliorare le proprie competenze per l'inserimento lavorativo
nel Paese ospitante o per un eventuale rientro in Italia.
Gli interventi si articolano in tre azioni da sviluppare
attraverso proposte progettuali mirate:
alla qualificazione, aggiornamento e riqualificazione, in
particolare nelle situazioni in cui non sono disponibili o fruibili
da parte dei lavoratori italiani iniziative formative nell'ambito dei
locali sistemi di formazione professionale;
alla promozione di lavoro autonomo ed, in particolare, al
sostegno della microimprenditorialità;
alla formazione e aggiornamento per formatori.
Nelle azioni formative è possibile la sperimentazione di
processi innovativi e percorsi formativi integrati, anche utilizzando
le tecniche della formazione a distanza.
3. Proponenti.
Possono presentare progetti:
enti ed organismi di formazione aventi sede legale in Italia ed
operanti nel territorio nazionale;
associazioni ed enti, operanti in favore degli italiani
all'estero, legalmente riconosciuti in Italia;
imprese e loro consorzi aventi sede legale in Italia ed
operanti nel Paese ospitante, purchè costituite da almeno dodici
mesi. È data facoltà alle imprese, rispondenti ai requisiti
precedentemente indicati, di costituirsi in Associazioni temporanee
di imprese (ATI) o di scopo (ATS), per il raggiungimento delle
finalità previste dai progetti.
In quest'ultimo caso, al progetto deve essere allegata copia
dell'atto costitutivo o dichiarazione d'impegno alla costituzione
della stessa.
I soggetti proponenti devono documentare di:
avere tra i propri fini la formazione professionale (copia
statuto o atto costitutivo);
disporre di strutture e capacità organizzative idonee;
avere attivato validi collegamenti con istituzioni ed
organizzazioni del Paese in cui si intende attuare l'intervento
formativo.
In particolare, essi devono esplicitamente indicare, nella
domanda di finanziamento allegata al progetto, l'ubicazione della
propria sede operativa nel Paese in cui intendono realizzare le
azioni formative, ovvero, in alternativa, la struttura o
l'organizzazione locale fornitrice del necessario supporto logistico,
producendo l'accordo posto in essere con quest'ultima.
L'omissione di tali indicazioni comporta l'interruzione e di
conseguenza l'esclusione del progetto dalla fase di valutazione, di
cui al successivo punto 8 del presente avviso.
4. Destinatari.
I destinatari degli interventi sono:
cittadini italiani inoccupati o disoccupati che, avendo
completato l'obbligo scolastico, previsto nel Paese di residenza,
hanno interesse a:
partecipare a corsi di formazione per acquisire le necessarie
competenze professionali per lo svolgimento di attività lavorativa
sia subordinata che autonoma nel Paese ospitante;
conseguire una specializzazione per un migliore inserimento
nel mercato del lavoro locale;
cittadini italiani occupati presso aziende presenti nel
territorio del Paese ospitante per i quali occorre: aggiornare,
riqualificare, riconvertire, la propria capacità lavorativa, a
condizione che il contratto di lavoro preveda come sede, per
l'attività del lavoratore, una località del Paese ospitante per
almeno due anni;
cittadini italiani impegnati nelle attività formative
finanziate come formatori.
Per cittadini italiani residenti all'estero, si intendono
cittadini con passaporto italiano rilasciato dalla competente
autorità consolare.
5. Durata degli interventi ed esami finali.
Gli interventi devono avere, in linea di principio, la seguente
durata:
600 ore per attività di formazione di base, di
riqualificazione e di riconversione della professionalità, di cui
non meno del 10% da destinare allo svolgimento di moduli di stage in
strutture aziendali collocate nel Paese di riferimento o in Italia
(purchè non vengano superati i parametri di finanziamento, come da
successivo punto 7);
400 ore per attività di formazione volta a promuovere lavoro
autonomo e nuova imprenditorialità;
300 ore per attività di specializzazione;
200 ore per attività formative per occupati;
300 ore per attività formative per formatori.
Ogni progetto, la cui durata non può essere superiore a 12 mesi,
deve limitare l'ambito di realizzazione ad una sola circoscrizione
consolare.
Le attività corsuali sono svolte regolarmente, se risulta aver
frequentato e terminato il corso almeno il 60% degli allievi iscritti
con un minimo di ore/presenza pari o superiore al 70% del monte ore
finanziato. Qualora il 60% degli iscritti risulti inferiore alle 10
unità, i costi del progetto non saranno comunque rendicontabili.
Gli esami finali, se previsti, sono realizzati in base al decreto
interministeriale, in corso di adozione al momento della
pubblicazione del presente avviso.
6. Inammissibilità.
Non sono ammessi alla fase valutativa i progetti che:
sono pervenuti al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali oltre i limiti e le modalità previsti al successivo punto
13;
non sono corredati della domanda di finanziamento firmata dal
legale rappresentante dell'ente proponente (allegato A) e compilata
in ogni sua parte;
sono presentati non utilizzando l'apposito formulario (allegato
B);
per i quali non risulta pervenuto nei termini, almeno via fax
(06/43588081; 06/43588545) o e-mail (EPatrizi@minlavoro.it oppure
MLippolis@minlavoro.it), il richiesto parere consolare di cui al
successivo punto 13 del presente avviso.
7. Piano finanziario e costi ammissibili.
Il piano finanziario deve essere predisposto sulla base del
modello inserito nel formulario di presentazione (allegato B).
Il riconoscimento dei costi eleggibili viene determinato sulla
base delle circolari del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale n. 98 del 4 agosto 1995 (pubblicata nel supplemento ordinario
n. 99 alla Gazzetta Ufficiale n. 188 del 4 agosto 1995) "Natura dei
costi ammissibili per le attività formative cofinanziate dal Fondo
sociale europeo" così come integrata e modificata dalla circolare n.
258 del 4 novembre 1995 "Integrazioni e modifiche alla circolare n.
98/95" e n. 101 del 17 luglio 1997 (pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 175 del 29 luglio 1997) "Congruità dei costi per le
attività formative cofinanziate dal Fondo sociale europeo".
I costi relativi alla formazione a distanza e la produzione di
materiale multimediale devono essere esplicitati in modo analitico.
Sono altresì da considerarsi applicabili tutte le ulteriori
disposizioni nazionali e comunitarie in materia di gestione del Fondo
sociale europeo, nonchè il Vademecum per le procedure gestionali
degli interventi destinati agli italiani residenti in Paesi non
appartenenti all'Unione europea, reperibile al seguente indirizzo
informatico www.europalavoro.it
Il costo medio orario per allievo non può superare L. 40.000,
salvo eventuali eccezioni, che devono essere analiticamente
dimostrate e provate. In sede di valutazione la congruità dei costi
e delle prestazioni deve essere esaminata tenendo in evidenza il
parere consolare, con riferimento a quelli propri del Paese in cui si
intende realizzare il progetto formativo.
Nel piano finanziario deve essere prevista la voce "Monitoraggio,
controllo di qualità e verifica dei risultati" come fase di
autovalutazione successiva alla conclusione del progetto stesso. Di
questa attività deve essere predisposta dal soggetto proponente
apposita relazione, che è da considerare a tutti gli effetti parte
integrante del rendiconto.
Per i corsi, che si concludono con gli esami finali, di cui al
punto 5, nel piano finanziario devono essere indicate le spese
riferite alle commissioni d'esame. In caso di mancata previsione,
tali spese sono a totale carico del soggetto proponente.
Non sono riconosciuti i costi relativi alle attività delegate,
salvo che per apporti specifici e specialistici giustificati dalla
programmazione didattica e dall'intervento formativo, preventivamente
autorizzati dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali.
Non sono inoltre riconosciuti i costi relativi ad attività
svolte prima della sottoscrizione dell'atto di concessione del
finanziamento.
8. Valutazione dei progetti.
Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, verificata la
sussistenza dei requisiti di ammissibilità, provvede mediante un
comitato tecnico, composto di esperti nominati con apposito decreto,
alla valutazione dei progetti dichiarati ammissibili.
Il comitato tecnico prima di procedere alla valutazione:
a) acquisisce i pareri consolari pervenuti nei termini indicati
al punto 13 del presente avviso;
b) verifica i requisiti di cui al punto 3 del presente avviso.
Qualora tale parere sia negativo o il requisito sia mancante, il
progetto è escluso dalla successiva fase di valutazione.
Il comitato tecnico procede alla valutazione sulla base dei
seguenti criteri:
----&gt; Vedere criteri &lt;----

Sono dichiarati non finanziabili i progetti il cui punteggio di
valutazione è inferiore a 450 punti.
Al fine di garantire il contributo finanziario ad un congruo
numero di azioni formative, idonee a rispondere alle esigenze delle
realtà che registrano un elevato numero di cittadini italiani, viene
attribuito un punteggio aggiuntivo, secondo lo schema di seguito
riportato, a quei progetti, che, dichiarati ammissibili e
finanziabili, devono essere realizzati negli Stati indicati di
seguito in tabella.
----&gt; Vedere Tabella &lt;----

9. Concessione ed erogazione del finanziamento.
Per l'annualità 2001, nell'ambito dello stanziamento di lire 40
miliardi, previsto a carico del fondo di rotazione di cui all'art. 25
della legge n. 845/1978 e successive modifiche, sono finanziati i
progetti che hanno conseguito un punteggio superiore a quello della
soglia stabilita dal presente avviso.
L'erogazione dei contributi avverrà con le seguenti modalita':
il 25%, quale prima anticipazione, all'avvio delle attività,
da documentare con apposita dichiarazione resa ai sensi dell'art. 4
della legge n. 15/1968;
il 25%, quale seconda anticipazione, alla certificazione da
parte del soggetto, dell'avvenuta spesa di almeno il 50% della prima
anticipazione e del regolare svolgimento delle attività, da
documentare ai sensi dell'art. 4 della legge n. 15/1968;
il 25%, quale terza anticipazione, alla certificazione da parte
del soggetto, dell'avvenuta spesa di almeno il 50% della seconda
anticipazione e del regolare svolgimento delle attività, da
documentare ai sensi dell'art. 4 della legge n. 15/1968;
il restante 25%, a saldo, dopo la verifica finale da parte
della rappresentanza consolare.
10. Obblighi dei soggetti per lo svolgimento delle attività.
I soggetti finanziati devono attenersi alla normativa sulla
trasparenza e sulla certificazione formativa, in conformità con
quanto disposto dal decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale del 12 marzo 1996, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 81 del 5 aprile 1996.
Gli obblighi degli stessi sono precisati nell'atto di concessione
del contributo predisposto dal Ministero del lavoro e delle politiche
sociali.
Inoltre, i soggetti finanziati devono avere, per quanto
compatibili, i requisiti indicati nel decreto del Ministero del
lavoro e della previdenza sociale n. 166/2001 del 25 maggio 2001 che
recita "Disposizioni in materia di accreditamento dei soggetti
attuatori nel sistema della formazione professionale".
11. Verifiche in itinere ed ex post.
Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali si riserva la
facoltà di effettuare, a campione, nelle aree geografiche
interessate verifiche rivolte ad accertare, sotto l'aspetto contabile
e del raggiungimento degli obiettivi, la regolarità e l'efficacia
dell'intervento formativo. Per coprire i costi relativi viene
riservata la quota del 1% dello stanziamento complessivo per
l'annualità 2001.
12. Modalità e termini per la presentazione dei progetti.
I soggetti proponenti sono tenuti a presentare domanda di
contributo, formulata secondo lo schema di cui all'allegato A, per
ogni singolo progetto, sulla base delle indicazioni contenute nel
presente avviso.
Le domande, i relativi formulari, redatti utilizzando l'allegato
B, ed eventuali allegati, devono pervenire in busta chiusa, in
originale ed in copia, al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali - UCOFPL Divisione V - vicolo d'Aste n. 12 - 00159 Roma,
entro le ore 14 del cinquantesimo giorno dalla pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale.
Non fa fede il timbro postale di spedizione.
La consegna può essere effettuata anche a mano.
I progetti pervenuti successivamente al termine su indicato sono
dichiarati inammissibili.
Entro la stessa data una copia del progetto deve essere inviata
al consolato generale d'Italia nella cui circoscrizione si svolge
l'attività proposta. In caso di mancanza della struttura consolare
dovranno essere inviati all'ambasciata d'Italia competente per
territorio.
Gli estremi di tali invii devono essere comunicati al Ministero
del lavoro contestualmente alla domanda di finanziamento.
Il mancato invio dei progetti all'ufficio consolare competente
per territorio, ovvero l'omessa attestazione di tale invio, comporta
l'esclusione dei progetti stessi dalla valutazione, di cui al punto 8
del presente avviso.
La stessa autorità consolare in stretto coordinamento con la
competente ambasciata, sentiti i rappresentanti eletti dalle
collettività italiane all'estero (COMITES) e le competenti autorità
locali, dovrà formulare un articolato e chiaro parere in merito
all'efficacia del progetto in rapporto alle politiche del lavoro
locali.
Detto parere dovrà essere fatto pervenire, anche via fax n.
0039-06-43588081 o e-mail, al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali - UCOFPL Divisione V - vicolo d'Aste n. 12 - 00159 Roma,
entro il centoduesimo giorno dalla pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale, informandone contemporaneamente la propria ambasciata.
Il dirigente generale: Vittore

Allegato A
----&gt; Vedere Allegato &lt;----

Allegato B
----&gt; Vedere Allegato &lt;----