Serie Generale n. 69 del 24-3-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 23 marzo 1994, n. 191
Norme di interpretazione e di modificazione del decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 33, e successive integrazioni, concernente soppressione dell'EFIM. (GU Serie Generale n.69 del 24-03-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 25/3/1994.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare norme di
interpretazione e di modificazione del decreto-legge 19 dicembre
1992, n. 487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio
1993, n. 33, e successive integrazioni, concernente la soppressione
dell'Ente partecipazioni e finanziamento industria manifatturiera
(EFIM);
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 23 marzo 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro del tesoro, di concerto con i Ministri per la funzione
pubblica e del bilancio e della programmazione economica;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. Le società controllate dall'Ente partecipazioni e finanziamento
industria manifatturiera - EFIM, di cui all'articolo 2, comma 1, del
decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 487, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 33, che abbiano fatto
ricorso agli interventi ordinari e straordinari della Cassa
integrazione guadagni per il periodo massimo previsto dall'articolo
1, comma 9, della legge 23 luglio 1991, n. 223, possono essere
ammesse agli stessi interventi fino all'ultimazione delle procedure
previste dall'articolo 2, comma 2, dello stesso decreto-legge 19
dicembre 1992, n. 487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
febbraio 1993, n. 33, e comunque non oltre un periodo massimo di sei
mesi.
2. Allo scopo di assicurare fino alla cessione delle aziende
interessate i livelli produttivi, anche minimi, mediante il
mantenimento in servizio dei dipendenti, non interessati dal ricorso
agli interventi ordinari e straordinari della Cassa integrazione
guadagni, ovvero da messa in mobilità previsti dalla legge n. 223
del 1991, devono intendersi a carico della gestione liquidatoria i
relativi costi retributivi. A tal fine il commissario liquidatore
potrà utilizzare le disponibilità di cui all'articolo 5, comma 3,
ultimo periodo, del decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 487,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 33.
3. Le misure di cui all'articolo 3, comma 2-ter, del decreto-legge
19 dicembre 1992, n. 487, convertito, con modificazioni, dalla legge
17 febbraio 1993, n. 33, tra le quali sono ricomprese l'eventuale
ricorso al prepensionamento del personale delle società controllate
dall'EFIM, ad eccezione di quelle operanti nel settore difesa ed
aerospaziale, possono essere attuate nei limiti di una spesa
complessiva di lire 150 miliardi con onere a carico della gestione
liquidatoria.

Art. 2.
1. Le autorizzazioni e licenze previste dalla legge 9 luglio 1990,
n. 185, nonchè dalle altre leggi sulla produzione e commercio di
armi e materiali di armamento, sono rilasciate alle società, fino
all'adempimento degli obblighi contrattuali assunti, di cui
all'articolo 4, comma 2, del decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 487,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 33, e
sono estese, fino alla scadenza dei termini dei relativi contratti,
alle aziende date in affitto o trasferite a norma del predetto
articolo.
2. In caso di trasferimento di aziende o rami di aziende operanti
nel settore di cui all'articolo 4, comma 2, del decreto-legge 19
dicembre 1992, n. 487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
febbraio 1993, n. 33, i cessionari delle predette aziende e dei
predetti rami di aziende succedono nei diritti e nelle attribuzioni
di cui le società cedenti erano titolari in forza di legge o di
provvedimento amministrativo o di contratto con la pubblica
amministrazione.
3. Ai fini indicati dai commi 1 e 2, gli organi competenti
procedono alla verifica, nei confronti dei soggetti interessati, del
possesso dei requisiti richiesti da disposizioni di legge, nonchè
dell'assenza dei divieti e delle decadenze previsti dall'articolo 10
della legge 31 maggio 1965, n. 575, e successive modificazioni ed
integrazioni; essi procedono, altresì, al trasferimento delle
autorizzazioni, licenze o altri provvedimenti occorrenti, salvo che
per quelli necessari all'adempimento di contratti o operazioni da
parte delle società di cui al comma 1, per un periodo di sei mesi
dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
4. I cessionari di aziende e del complesso di beni strumentali,
materiali ed immateriali, delle società controllate direttamente o
indirettamente dall'EFIM, se in possesso dei requisiti richiesti
subentrano nei consorzi di cui le società cedenti fanno parte e
succedono ad essi nelle iscrizioni all'Albo nazionale costruttori.

Art. 3.
1. Il comma 3 dell'articolo 4 del decreto-legge 19 dicembre 1992,
n. 487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993,
n. 33, è sostituito dal seguente:
" 3. Il commissario liquidatore provvede all'attuazione del
programma di cui all'articolo 2, comma 2, e dei progetti di cui
all'articolo 3, comma 2, ed alla liquidazione dell'ente soppresso
entro due anni dalla data dell'appro vazione ministeriale di cui al
comma 1. Decorso tale periodo, l'ente soppresso e le società che a
tale data risultino ancora controllate dallo stesso ente sono
assoggettati alla procedura di liquidazione coatta amministrativa,
con decreto del Ministro del tesoro. Il commissario liquidatore può
chiedere prima della scadenza del termine biennale che vengano poste
in liquidazione coatta, a norma del titolo V del regio decreto 16
marzo 1942, n. 267, una o più società controllate di cui
all'articolo 2, comma 1. Il provvedimento di liquidazione coatta
amministrativa preclude la dichiarazione di fallimento. Per le
liquidazioni coatte delle società controllate dall'EFIM, i poteri
dell'autorità di vigilanza di cui agli articoli 194 e seguenti del
citato regio decreto sono attribuiti al commissario liquidatore
dell'EFIM ovvero al commissario che sarà preposto alla liquidazione
coatta del soppresso ente, i quali riferiscono al Ministro del tesoro
in merito all'andamento delle procedure liquidatorie delle menzionate
società. Nel caso di liquidazione coatta dell'EFIM i poteri di
vigilanza sono esercitati dal Ministro del tesoro.".

Art. 4.
1. Sino a quando non sia stata presentata domanda di liquidazione
coatta amministrativa, le società controllate dall'EFIM di cui
all'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 487,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 33,
possono presentare domanda di concordato preventivo ai sensi
dell'articolo 160 del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, previa
autorizzazione del commissario liquidatore che potrà presentare
anche direttamente la stessa domanda.
2. Qualora l'autorità competente abbia disposto la liquidazione
coatta amministrativa di una delle società controllate dall'EFIM di
cui all'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 19 dicembre 1992, n.
487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n.
33, ovvero abbia accolto il ricorso per l'ammissione al concordato
preventivo di cui al comma 1, gli atti previsti nel comma 1
dell'articolo 4 del citato decreto-legge compiuti dal commissario
liquidatore dell'EFIM in data anteriore all'assoggettamento della
società alla liquidazione coatta amministrativa, ovvero al
concordato preventivo, hanno gli stessi effetti di quelli posti in
essere dal commissario nominato a norma del regio decreto 16 marzo
1942, n. 267, per la procedura effettivamente instaurata.
3. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 7, comma 3, del
decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 487, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 33, e secondo la
procedura del medesimo articolo, possono essere convertiti in
capitale delle società mutuatarie anche i crediti vantati da
società controllate dall'ente soppresso posto in liquidazione a
seguito del verificarsi di una delle cause di cui all'articolo 2448,
comma primo, numeri 1), 2), 3), 5) e 6), del codice civile, ovvero
poste in liquidazione coatta amministrativa a norma del titolo V del
regio decreto 16 marzo 1942, n. 267.

Art. 5.
1. Al comma 4, ultimo periodo, dell'articolo 5 del decreto-legge 19
dicembre 1992, n. 487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
febbraio 1993, n. 33, dopo le parole: "di cui al comma 1, lettere a)
e b)," sono aggiunte le seguenti: "nonchè dei debiti di cui
all'articolo 6, comma 4".

Art. 6.
1. Dopo il comma 4 dell'articolo 5 del decreto-legge 19 dicembre
1992, n. 487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio
1993, n. 33, è inserito il seguente:
"4-bis. L'elenco dei crediti di cui al comma 4 può essere
aggiornato per tenere conto sia di eventuali variazioni di importo
determinate dalla maturazione fino alla data di godimento della prima
cedola delle obbligazioni di cui al comma 3, ovvero del pagamento in
contanti, degli interessi corrispettivi ai tassi pattuiti e degli
altri oneri relativi ai rapporti di cui all'articolo 6, comma 4,
ovvero degli interessi corrispettivi comunque non superiori a quelli
legali per i crediti originati da rapporti diversi da quelli di cui
all'articolo 6, comma 4, sia delle eventuali variazioni determinate
da accordi transattivi, dalla correzione di errori materiali, ovvero
da altri fatti o atti sopravvenuti, ivi compresa la messa in
liquidazione di altre società comprese tra quelle di cui al comma 1,
lettera b). Le predette modifiche ed integrazioni vengono proposte
dal commissario liquidatore ed approvate dal Ministro del tesoro
conformemente alle modalità e secondo le procedure di cui al comma
4.".

Art. 7.
1. Il comma 7 dell'articolo 5 del decreto-legge 19 dicembre 1992,
n. 487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993,
n. 33, è sostituito dal seguente:
" 7. Gli importi delle anticipazioni concesse dalla Cassa depositi
e prestiti al commissario liquidatore, ad esclusione di quelle
relative ai pagamenti diretti disposti nei confronti dell'ente
soppresso, devono affluire in apposito conto corrente infruttifero
aperto presso la Tesoreria centrale dello Stato intestato all'EFIM in
liquidazione. Allo stesso conto corrente devono essere versate tutte
le disponibilità di spettanza dell'ente soppresso e del commissario
liquidatore depositate presso il sistema bancario. Con decreto del
Ministro del tesoro può essere fissato l'importo massimo delle
disponibilità depositate presso il sistema bancario per le più
urgenti ed improcrastinabili esigenze del commissario liquidatore.".

Art. 8.
1. Al comma 12 dell'articolo 4 del decreto-legge 19 dicembre 1992,
n. 487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993,
n. 33, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Il commissario
liquidatore dell'EFIM può provvedere al pagamento di acconti alle
imprese che esercitano attività commerciale con meno di 50
dipendenti e alle società di servizi con meno di 100 dipendenti
creditrici dell'ente soppresso e delle società di cui all'articolo
2, comma 1.".

Art. 9.
1. Al comma 3 dell'articolo 5 del decreto-legge 19 dicembre 1992,
n. 487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993,
n. 33, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: ", nonchè al
pagamento di acconti alle imprese che esercitano attività
commerciale con meno di 50 dipendenti ed alle società di servizi con
meno di 100 dipendenti creditrici dell'ente soppresso e delle
società di cui all'articolo 2, comma 1.".

Art. 10.
1. Il personale del soppresso EFIM e del Comitato di liquidazione
EAGAT, il quale viene soppresso con il presente decreto, cessa dal
rapporto di impiego decorsi centoventi giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, con diritto al trattamento di fine
rapporto ad esso spettante in base all'ordinamento giuridico vigente
a tale data. Entro lo stesso termine, il predetto personale ha
facoltà di presentare domanda per la riassunzione, con la procedura
di cui al comma 2, nelle pubbliche amministrazioni.
2. Con decreti del Ministro per la funzione pubblica, di concerto
con il Ministro del tesoro, sono stabiliti i tempi, le condizioni, i
requisiti e le modalità per la riassunzione nei ruoli delle
amministrazioni pubbliche, previa determinazione dei carichi di
lavoro, nei limiti delle esistenti dotazioni organiche e
compatibilmente con le esigenze della liquidazione del personale di
cui al comma 1 cessato dal rapporto di impiego successivamente alla
data di entrata in vigore del presente decreto e che risulti in
servizio alla stessa data.
3. Al personale riassunto ai sensi del presente articolo si
applica, ai fini del trattamento pensionistico, la legge 7 febbraio
1979, n. 29.
4. Con i decreti di cui al comma 2 e sulla base delle comunicazioni
fornite dal commissario liquidatore, sono determinate le
corrispondenze con le qualifiche e profili vigenti per il personale
delle amministrazioni statali.
5. Al personale riassunto compete il trattamento economico
comprendente lo stipendio e le indennità a qualunque titolo
spettanti agli appartenenti alla qualifica funzionale in cui ciascun
dipendente è inquadrato.

Art. 11.
1. Le disposizioni del presente decreto hanno effetto dal 26 marzo
1994. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 23 marzo 1994
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
BARUCCI, Ministro del tesoro
CASSESE, Ministro per la funzione
pubblica
SPAVENTA, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
Visto, il Guardasigilli: CONSO