Serie Generale n. 230 del 30-9-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 21 settembre 1993, n. 384
Modificazioni al regolamento di esecuzione della legge 3 febbraio 1963, n. 69, concernente l'ordinamento della professione di giornalista, adottato con decreto del Presidente della Repubblica 4 febbraio 1965, n. 115. (GU Serie Generale n.230 del 30-09-1993)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 15/10/1993

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Vista la legge 3 febbraio 1963, n. 69, concernente l'ordinamento
della professione di giornalista;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 febbraio 1965,
n. 115, recante regolamento di esecuzione della legge 3 febbraio
1963, n. 69;
Vista la richiesta formulata dal Consiglio nazionale dell'Ordine
dei giornalisti, nella seduta del 30 gennaio 1992, intesa a
modificare il decreto del Presidente della Repubblica 4 febbraio
1965, n. 115, e successive modificazioni, nella parte relativa alla
disciplina degli esami di idoneità professionale per i giornalisti;
Vista la nota del Consiglio nazionale dell'Ordine dei giornalisti,
in data 29 luglio 1992, con la quale è stato espresso parere
favorevole alle modifiche apportate al testo originario dal Ministero
di grazia e giustizia;
Visto l'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 17 dicembre 1992;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 29 luglio 1993;
Sulla proposta del Ministro di grazia e giustizia;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. L'art. 44 del decreto del Presidente della Repubblica 4 febbraio
1965, n. 115, è sostituito dal seguente:
"Art. 44 (Prova di idoneità professionale ). - 1. La prova scritta
prevista dall'art. 32, primo comma, della legge, consiste:
a) nello svolgimento di una prova di sintesi di un articolo o di
altro testo scelto dal candidato tra quelli forniti dalla commissione
in un massimo di 30 righe dattiloscritte (da 60 battute ciascuna);
b) nello svolgimento di una prova di attualità e di cultura
politico-economico-sociale riguardanti l'esercizio della professione
mediante questionari articolati in domande cui il candidato è tenuto
a rispondere per iscritto;
c) nella redazione di un articolo su argomenti di attualità
scelti dal candidato tra quelli, in numero non inferiore a sei
(interni, esterni, economia-sindacato, cronaca, sport, cultura-
spettacolo) proposti dalla commissione, anche sulla base
dell'eventuale documentazione dalla stessa fornita.
Tale articolo non deve superare una pagina e mezzo dattiloscritta
di 45 righe da 60 battute ciascuna.
2. La prova orale consiste in un colloquio diretto ad accertare la
conoscenza dei principi dell'etica professionale, delle norme
giuridiche attinenti al giornalismo e specificatamente delle tecniche
e pratiche inerenti all'esercizio della professione. In particolare
è richiesta la conoscenza delle seguenti materie:
a) elementi di storia del giornalismo;
b) elementi di sociologia e di psicologia dell'opinione pubblica;
c) tecnica e pratica del giornalismo: elementi teorici e tecnici
fondamentali; esercitazione di pratica giornalistica;
d) norme giuridiche attinenti al giornalismo: elementi di diritto
pubblico; ordinamento giuridico della professione di giornalista e
norme contrattuali e previdenziali; norme amministrative e penali
concernenti la stampa; elementi di legislazione sul diritto d'autore;
e) etica professionale;
f) i media nel sistema economico italiano.
3. Lo svolgimento della prova orale comprende anche la discussione
di un argomento di attualità, liberamente scelto dal candidato, nel
settore della politica interna, della politica estera, dell'economia,
del costume, dell'arte, dello spettacolo, dello sport, della moda o
in qualsiasi altro campo specifico nel quale egli abbia acquisito una
particolare conoscenza professionale durante il praticantato. Analoga
scelta può essere compiuta dal candidato nella materia delle norme
giuridiche attinenti al giornalismo. L'argomento o gli argomenti
prescelti, compendiati in un breve sommario, debbono essere
comunicati alla commissione almeno tre giorni prima della prova, e da
essi può prendere l'avvio il colloquio allo scopo sia di mettere il
candidato a suo completo agio sia di valutarne le capacità di
ricerca e di indagine, di attitudine alla inchiesta e di acume
critico, di discernimento e di sintesi.
4. A conclusione della prova orale il presidente comunica al
candidato il giudizio della commissione sulla prova scritta e, a
richiesta del candidato, gli mostra l'elaborato sottolineandone in
breve i limiti e/o i pregi e/o fornendo eventuali chiarimenti.".
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali è operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Nota alle premesse:
- Il comma 1 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il parere
del Consiglio di Stato che deve pronunziarsi entro novanta
giorni dalla richiesta, possano essere emanati regolamenti
per:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e) l'organizzazione del lavoro ed i rapporti di lavoro
dei pubblici dipendenti in base agli accordi sindacali.
Il comma 4 dello stesso articolo stabilisce che gli
anzidetti regolamenti debbano recare la denominazione di
"regolamento", siano adottati previo parere del Consiglio
di Stato, sottoposti al visto ed alla registrazione della
Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.

Art. 2.
1. L'art. 45 del decreto del Presidente della Repubblica 4 febbraio
1965, n. 115, è sostituito dal seguente:
"Art. 45 (Sessioni e commissioni ). - 1. Il Consiglio nazionale
dell'Ordine dei giornalisti, entro il mese di febbraio e di agosto di
ciascun anno, provvede ad indire le due sessioni della prova di
idoneità professionale che si svolgono rispettivamente nei mesi di
aprile e di ottobre, fissando all'uopo, per ciascuna sessione, il
giorno della prova scritta e il termine di presentazione delle
domande di ammissione.
2. Almeno quaranta giorni prima della data fissata per la prova
scritta, il Consiglio nazionale richiede al presidente della corte di
appello di Roma la nomina, a norma dell'art. 32 della legge, dei due
magistrati chiamati a far parte della commissione esaminatrice e,
almeno venti giorni prima, provvede a nominare gli altri cinque
componenti tra i giornalisti professionisti, iscritti nel relativo
elenco da non meno di dieci anni, non facenti parte del Consiglio
nazionale o di consigli regionali o interregionali dell'Ordine, dei
quali almeno quattro esercitino la propria attività presso
quotidiani, periodici, agenzie di stampa di cui all'art. 34 della
legge e presso un servizio giornalistico radiotelevisivo, in ragione
di uno per ciascuno di detti settori di attività.
3. Con gli stessi criteri di cui al comma precedente si provvede
alla nomina di componenti supplenti in numero eguale a quello degli
effettivi.
4. Ogni consiglio regionale o interregionale formula, all'inizio
di ogni anno, l'elenco dei giornalisti professionisti che abbiano
dichiarato la loro disponibilità a far parte delle commissioni
d'esami e lo trasmette, entro e non oltre il 1 febbraio, al
Consiglio nazionale dell'Ordine, corredando ciascun nominativo di un
breve curriculum professionale.
5. I giornalisti componenti la commissione d'esame sono nominati
dal Consiglio nazionale, sulla base delle proposte congiunte formu-
late dal Consiglio dell'Ordine ai sensi del comma precedente, nonchè
direttamente dai consiglieri nazionali.
6. Entro il termine di venti giorni di cui al secondo comma, il
Consiglio nazionale nomina il segretario della commissione tra i
professionisti iscritti nel relativo elenco da almeno cinque anni.
7. La commissione non può esaminare un numero di candidati
superiore alle quattrocento unità. Qualora il numero dei candidati
che abbiano espletato le prove scritte, ecceda tale limite si
provvede, prima dell'inizio della correzione degli elaborati, alla
nomina di tante sottocommissioni quante ne occorrono per rispettare
il limite anzidetto.
8. Ciascuna sottocommissione, composta da un numero di membri pari
a quello della commissione principale ed aventi le stesse qualifiche,
è presieduta dal magistrato di appello, ferma restando la
titolarità della presidenza dell'intera commissione esaminatrice in
capo al presidente di quella principale, al quale spetta anche la
distribuzione dei candidati tra quest'ultima e le eventuali
sottocommissioni.
9. Ciascun componente della commissione principale o di una
sottocommissione può essere sostituito da altro componente che
rivesta la stessa qualifica.
10. Nel caso di costituzione di sottocommissioni, il presidente
titolare convoca, prima dell'inizio della correzione degli elaborati,
la commissione in seduta plenaria, al fine di stabilire i criteri di
massima da seguire nella valutazione dei candidati.
11. La segreteria del Consiglio nazionale espleta i lavori di
segreteria della commissione esaminatrice.
12. Le deliberazioni con le quali sono indette le sessioni, ed i
provvedimenti di nomina di componenti le commissioni esaminatrici
sono, entro quindici giorni, pubblicati nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica e comunicate a tutti i consigli regionali o
interregionali.
13. Il Consiglio nazionale, ove ne ravvisi l'opportunità, può
indire altre sessioni di esame oltre quelle sopra indicate.".

Art. 3.
1. L'art. 46 del decreto del Presidente della Repubblica 4 febbraio
1965, n. 115, è sostituito dal seguente:
"Art. 46 (Ammissione alla prova di idoneità professionale ). - 1.
Sono ammessi a sostenere la prova di idoneità professionale i
candidati che documentino di essere iscritti nel registro dei
praticanti da almeno diciotto mesi e di aver compiuto presso una o
più testate la pratica giornalistica prevista dall'art. 29, primo
comma, della legge.
2. L'iscrizione nel registro dei praticanti decorre dalla data di
effettivo inizio del tirocinio dichiarata dal direttore o accertata
dal competente consiglio regionale o in seconda istanza dal Consiglio
nazionale.
3. La domanda di ammissione, diretta al Consiglio nazionale
dell'Ordine, deve essere consegnata o inoltrata, nel termine
stabilito dalla deliberazione di cui al primo comma dell'articolo
precedente, alla segreteria del Consiglio nazionale dell'Ordine. La
prova della tempestiva spedizione della domanda è costituita dal
timbro postale, nel caso di inoltro a mezzo posta; nel caso di
consegna diretta, la data di presentazione è annotata in calce o a
margine della domanda a cura della segreteria, che ne rilascia
ricevuta.
4. Alla domanda debbono essere allegati un certificato di
iscrizione nel registro dei praticanti rilasciato dal competente
consiglio regionale o interregionale e la dichiarazione motivata di
cui all'art. 34, secondo comma, della legge ed all'art. 43 del
presente regolamento.
5. Alla domanda va altresì allegato un curriculum concernente le
esperienze professionali svolte durante il praticantato; in
particolare il candidato deve indicare in quali servizi redazionali
ha svolto il tirocinio. Il candidato può altresì indicare i corsi
di formazione professionale teorica seguiti e presso quali strutture.
6. I candidati che compiano la prescritta pratica giornalistica
nel periodo compreso tra la data stabilita per la presentazione della
domanda e quella fissata per la prova scritta, possono produrre la
documentazione di cui al comma precedente prima dell'inizio della
prova scritta.
7. La commissione esaminatrice forma senza ritardo l'elenco degli
ammessi: i candidati di cui al comma precedente sono inclusi
nell'elenco con riserva di definitiva ammissione subordinata alla
produzione dei prescritti documenti.
8. Ai candidati inclusi nell'elenco è data comunicazione
dell'ammissione, nonchè del giorno, dell'ora e del luogo in cui si
svolge la prova scritta, con lettera raccomandata, ricevuta dai
candidati almeno venti giorni prima di tale data.
9. La lettera di comunicazione di cui al comma precedente
costituisce, per il praticante, documento sufficiente per ottenere da
parte del direttore della pubblicazione o del servizio giornalistico,
il permesso di assenza occorrente per la partecipazione alla prova
scritta.".

Art. 4.
1. L'art. 48 del decreto del Presidente della Repubblica 4 febbraio
1965, n. 115, è sostituito dal seguente:
"Art. 48 (Svolgimento della prova scritta ). - 1. La commissione
esaminatrice, immediatamente prima dell'inizio della prova scritta
formula tre diverse ipotesi di argomenti da indicare ai candidati
scegliendo per ciascuna la relativa documentazione; ogni proposta
viene chiusa in una busta sigillata dopo essere stata sottoscritta
dal presidente e dal segretario.
2. La commissione invita uno dei candidati presenti nell'aula di
esame a scegliere una tra le tre buste anzidette che viene
immediatamente aperta, procedendo quindi alla lettura dei testi in
essa contenuti; la commissione può fornire ai candidati che ne
facciano richiesta copia fotostatica dei testi di cui si è data
lettura, ove richiesta la commissione previa apertura delle stesse,
dà lettura anche dei testi contenuti nelle altre due buste
sigillate. Di dette operazioni è fatta menzione nel verbale.
3. Immediatamente dopo effettuate le operazioni di cui al comma
precedente si dà inizio alla prova di esame.
4. Il termine per la prova scritta decorre dalla assegnazione, da
parte della commissione, degli argomenti da trattare.
5. Durante il tempo in cui si svolge la prova devono essere
presenti nel locale degli esami almeno due componenti della
commissione ai quali è affidata la vigilanza sul regolare
svolgimento della prova.
6. I candidati devono usare, per la stesura dell'eleborato,
esclusivamente carta munita della firma del presidente della
commissione o di un componente da lui delegato. Essi, durante la
prova, non possono conferire tra loro o comunicare in qualsiasi modo
con estranei, nè portare nella sede dell'esame libri, opuscoli,
scritti ed appunti di qualsiasi specie nonchè mezzi di comunicazione
portatili o macchine per scrivere elettroniche con memoria.
7. È escluso dalla prova chi contravviene a tali divieti ed in
genere alle disposizioni impartite dalla commissione per assicurare
la regolarità dell'esame.
8. L'esclusione è disposta dai commissari presenti e, in caso di
disaccordo, la decisione spetta al presidente.".

Art. 5.
1. L'art. 50 del decreto del Presidente della Repubblica 4 febbraio
1965, n. 115, è sostituito dal seguente:
"Art. 50 (Valutazione dei lavori ). - 1. La commissione, anche nel
caso di suddivisione in sottocommissioni, compie, nel più breve
tempo e comunque non più tardi di quattro mesi dalla conclusione
delle prove scritte, la valutazione delle stesse. Il prolungamento di
detto termine, può essere disposto una sola volta e comunque per non
oltre novanta giorni, con provvedimento del presidente del Consiglio
nazionale, per motivi eccezionali e debitamente accertati.
2. Verificata la integrità dei pacchi e delle buste, la
commissione procede successivamente all'apertura di ciascuna delle
buste contenenti i lavori dei candidati. Il segretario appone
immediatamente sulla busta aperta, nonchè su quella contenente il
nome del candidato e sulla testata di ogni foglio del lavoro, uno
stesso numero d'ordine.
3. Tale numero viene trascritto anche sulla scheda di cui è
dotato ogni membro della commissione, composta di tre sezioni: la
prima è riservata alla valutazione e al voto personale del
commissario e a quelli collegiali della commissione su ogni prova
scritta; la seconda alla valutazione e al voto personale e a quelli
collegiali sulla prova orale, la terza alla complessiva valutazione
finale.
4. Ogni componente la commissione esprime nella apposita sezione
della scheda, la sua valutazione e la sua votazione in sessantesimi
su ognuno dei tre elaborati, letti collegialmente. Il presidente o un
membro della commissione da lui incaricato raccoglie le valutazione
espresse singolarmente e formula la valutazione collegiale e la media
dei voti riportati, dai quali scaturisce l'ammissione o la non
ammissione del candidato alla prova orale. Tali valutazioni e
votazioni sono trascritte nell'apposito spazio della scheda di
ciascun candidato e riportate nel verbale della seduta.
5. La commissione, ove accerti che il lavoro sia stato in tutto o
in parte copiato da altro elaborato o da qualche pubblicazione,
annulla la prova. È pure annullata la prova dei candidati che si
siano comunque fatti riconoscere.
6. Al termine della correzione di tutti gli elaborati la
commissione procede all'apertura delle buste contenenti i nomi dei
candidati e ne forma l'elenco generale, indicando accanto a ciascun
nome le relative valutazioni e votazioni. Tale elenco è sottoscritto
dal presidente e dal segretario e ne viene affissa copia nella sede
del Consiglio nazionale dell'Ordine dei giornalisti.".

Art. 6.
1. L'art. 51 del decreto del Presidente della Repubblica 4 febbraio
1965, n. 115, è sostituito dal seguente:
"Art. 51 (Ammissione alla prova orale ). - 1. Sono ammessi alla
prova orale i candidati che riportano nelle prove scritte la
valutazione positiva di ammissione indicata nel precedente art. 50.
2. A ciascuno degli ammessi è data comunicazione del giorno,
dell'ora e del luogo in cui si tiene la prova orale, fissata a
distanza di non meno di trenta giorni dalla data di affissione
dell'elenco degli ammessi. La comunicazione deve essere ricevuta dal
candidato almeno venti giorni prima della data della prova.
3. La comunicazione di cui al comma precedente costituisce, per il
praticante, documento sufficiente per ottenere, da parte del
direttore della pubblicazione o del servizio giornalistico, il
permesso di assenza occorrente per la partecipazione alla prova
orale.".

Art. 7.
1. L'art. 52 del decreto del Presidente della Repubblica 4 febbraio
1965, n. 115, è sostituito dal seguente:
"Art. 52 (Svolgimento della prova orale. Giudizio finale ). - 1. La
prova orale è pubblica.
2. Ogni componente la commissione esprime, nella apposita sezione
della scheda, la propria valutazione e votazione sulla prova orale.
Come per la prova scritta, il presidente o un membro della
commissione da lui incaricato raccoglie le valutazioni e votazioni
espresse singolarmente e formula la valutazione collegiale e un voto
che esprime la media dei voti assegnati da ciascun commissario.
3. Allontanati il candidato e gli eventuali presenti alla prova
orale, il presidente propone quindi una valutazione complessiva fi-
nale e la dichiarazione di idoneità o non idoneità all'esercizio
della professione, tenendo conto delle valutazioni e delle votazioni
espresse dalla commissione per la prova scritta e la prova orale.
4. Le valutazioni collegiali e i voti di sintesi della
commissione, nonchè le valutazioni complessive finali sono
trascritti negli appositi spazi della scheda e riportati nel verbale
della seduta. Subito dopo, in seduta pubblica, al candidato viene
comunicato il risultato dell'esame.
5. Al candidato, che non si sia presentato a sostenere la prova
orale nel giorno stabilito ed abbia dimostrata l'esistenza di un
legittimo impedimento, viene fissata una nuova data di
presentazione.".

Art. 8.
1. L'art. 54 del decreto del Presidente della Repubblica 4 febbraio
1965, n. 115, è sostituito dal seguente:
"Art. 54 (Norme speciali per gli esami dei candidati appartenenti
alle minoranze linguistiche ed agli altri Stati della CEE ). - 1. I
candidati appartenenti alle minoranze linguistiche contemplate e
tutelate negli statuti delle regioni e province autonome, e relative
norme di attuazione, sono ammessi, ove ne facciano richiesta, a
sostenere le prove degli esami previsti dagli articoli 32 e 33 della
legge nella propria lingua.
2. Analogamente è concessa ai candidati cittadini di uno Stato
membro della CEE la facoltà di sostenere la prova di esame nella
propria lingua madre.
3. In questi casi le commissioni d'esame sono assistite da uno o
più esperti nelle lingue di cui ai commi che precedono, nominati dal
Consiglio nazionale dei giornalisti, con funzioni di interprete.".
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 21 settembre 1993
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
CONSO, Ministro di grazia e
giustizia
Visto, il Guardasigilli: CONSO
Registrato alla Corte dei conti il 27 settembre 1993
Atti di Governo, registro n. 89, foglio n. 2