Serie Generale n. 144 del 24-6-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
ORDINANZA 28 maggio 2015
Misure straordinarie di polizia veterinaria in materia di tubercolosi, brucellosi bovina e bufalina, brucellosi ovi-caprina, leucosi bovina enzootica. (15A04879) (GU Serie Generale n.144 del 24-06-2015)

IL MINISTRO DELLA SALUTE

Visto il testo unico delle leggi sanitarie approvato con regio
decreto 27 luglio 1934, n. 1265 e successive modificazioni;
Visto il regolamento di polizia veterinaria approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 8 febbraio 1954, n. 320, e successive
modificazioni;
Vista la legge 9 giugno 1964, n. 615, concernente la bonifica
sanitaria degli allevamenti dalla tubercolosi e dalla brucellosi, e
successive modificazioni;
Visto l'art. 32, comma 1 della legge 23 dicembre 1978, n. 833,
recante "Istituzione del servizio sanitario nazionale" relativamente
al potere del Ministro della sanità di emettere ordinanze di
carattere contingibile e urgente, in materia di igiene e sanità
pubblica e di polizia veterinaria, con efficacia estesa all'intero
territorio nazionale o a parte di esso comprendente più regioni;
Visto l'art. 117, comma 1 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, recante "Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I
della legge 15 marzo 1997, n. 59";
Visto il decreto del Ministro della sanità 28 marzo 1989,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 29
marzo 1989, n. 73, concernente l'obbligo in tutto il territorio
nazionale delle operazioni di profilassi e di risanamento degli
allevamenti bovini da brucellosi;
Visto il decreto del Ministro della sanità 2 luglio 1992, n. 453,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 23
novembre 1992, n. 276, concernente il piano nazionale per
l'eradicazione della brucellosi negli allevamenti ovini e caprini, e
successive modificazioni;
Visto il decreto del Ministro della sanità 27 agosto 1994, n. 651,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 26
novembre 1994, n. 277, concernente il piano nazionale per
l'eradicazione della brucellosi negli allevamenti bovini, e
successive modificazioni;
Visto il decreto del Ministro della sanità 15 dicembre 1995 n.
592, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 30
maggio 1996, n. 125, concernente il piano nazionale per
l'eradicazione della tubercolosi negli allevamenti bovini e bufalini,
e successive modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 aprile 1996, n.
317, recante norme per l'attuazione della direttiva 92/102/CEE del
Consiglio del 27 novembre 1992, relativa all'identificazione e alla
registrazione degli animali;
Visto il decreto del Ministro della sanità 2 maggio 1996 n. 358,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 10
luglio 1996, n. 160, recante il regolamento concernente il piano
nazionale per l'eradicazione della leucosi bovina enzootica, e
successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 22 maggio 1999, n. 196, recante
attuazione della direttiva 97/12/CE del Consiglio del 17 marzo 1997,
che modifica e aggiorna la direttiva 64/432/CEE del Consiglio del 26
giugno 1964 relativa ai problemi di polizia sanitaria in materia di
scambi intracomunitari di animali della specie bovina e suina;
Vista la decisione 90/424/CEE del Consiglio del 26 Giugno 1990
relativa a talune spese nel settore veterinario;
Visto il decreto legislativo 9 gennaio 2004, n. 58, recante
disposizioni sanzionatorie per le violazioni del regolamento (CE) n.
1760/2000 del 17 luglio 2000 e del regolamento (CE) n. 1825/2000 del
25 agosto 2000, relativi all'identificazione e registrazione dei
bovini nonchè all'etichettatura delle carni bovine e dei prodotti a
base di carni bovine, a norma dell'art. 3 della legge 1° marzo 2002,
n. 39;
Visto il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 193, recante
attuazione della direttiva 2003/50/CE relativa al rafforzamento dei
controlli sui movimenti di ovini e caprini;
Vista l'ordinanza del Ministro della salute 14 novembre 2006,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 7
dicembre 2006 n. 285 S.O., relativa a misure straordinarie di polizia
veterinaria in materia di tubercolosi, brucellosi bovina e bufalina,
brucellosi ovi-caprina, leucosi in Calabria, Campania, Puglia e
Sicilia;
Vista la decisione 2008/940/CE della Commissione del 21 ottobre
2008 che stabilisce requisiti uniformi per la notifica dei programmi
di eradicazione e di controllo delle malattie animali cofinanziati
dalla Comunità, e successive modificazioni;
Vista l'ordinanza del Ministro della salute 9 agosto 2012,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 11
settembre 2012 n. 212, relativa a misure straordinarie di polizia
veterinaria in materia di tubercolosi, brucellosi bovina e bufalina,
brucellosi ovi-caprina, leucosi in Calabria, Campania, Puglia e
Sicilia, la cui efficacia è cessata il 12 settembre 2014;
Considerata la necessità di uniformare le procedure diagnostiche
nei territori non ufficialmente indenni per brucellosi secondo
criteri di economicità nella scelta delle prove diagnostiche da
impiegare, a parità di performance delle stesse;
Considerato che il rafforzamento delle misure di identificazione e
registrazione degli animali costituisce un elemento imprescindibile
per una efficace lotta alle malattie infettive trasmissibili.
Considerato che il bolo endoruminale e i mezzi identificativi
associati a prelievo di materiale genetico offrono le migliori
garanzie di resistenza alla manomissione nonchè di durata in
condizioni ambientali specifiche, quali quelle che si verificano al
pascolo, e di probabilità di risalire con certezza all'identità del
singolo animale in caso di perdita del mezzo di identificazione;
Considerato che le pratiche connesse a
transumanza/monticazione/demonticazione, il pascolo vagante,
l'allevamento allo stato brado o semibrado e le stalle di sosta dei
commercianti costituiscono elemento di maggior rischio per la
diffusione e la persistenza delle malattie oggetto della presente
ordinanza;
Visto il parere scientifico adottato l'11 dicembre 2006
dall'Autorità europea per la sicurezza alimentare sulle performances
dei metodi diagnostici nei confronti della brucellosi bovina,
ovi-caprina e suina;
Visto il regolamento (UE) n. 653/2014 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 15 maggio 2014, che modifica il regolamento (CE) n.
1760/2000 per quanto riguarda l'identificazione elettronica dei
bovini e l'etichettatura delle carni bovine e ritenuto appropriato
prevedere misure atte a consentirne la graduale attuazione;
Preso atto del principio enunciato dalla Corte costituzionale con
la sentenza n. 12 del 2004, secondo cui le iniziative in materia di
contenimento di malattie infettive e diffusive presso gli allevamenti
situati nei territori degli Stati membri, individuati mediante
decisioni comunitarie, sono riconducibili alla materia di
legislazione esclusiva dello Stato poichè attengono alla profilassi
internazionale e riguardano profili incidenti sulla tutela
dell'ecosistema, anch'essa riservata alla legislazione statale;
Ritenuto necessario e urgente, proseguire e intensificare
ulteriormente l'attività di lotta alla tubercolosi bovina, alla
brucellosi bovina e bufalina, alla brucellosi ovi-caprina, nonchè
alla leucosi bovina enzootica nei territori nazionali non ancora
ufficialmente indenni, alla luce di quanto raccomandato dalla
Commissione europea nel report dell'audit FVO 6979 del 2013, sulla
brucellosi svoltosi nelle regioni Puglia e Calabria, e nel report
dell'audit FVO 8407 del 2010 per la valutazione dei attività di
eradicazione della tubercolosi, e tenuto conto dei risultati
conseguiti con l'adozione delle precedenti ordinanze in materia;
Considerato che nell'ambito delle indagini conseguenti
all'accertamento di un focolaio confermato di brucellosi ovi-caprina
in una regione ufficialmente indenne, è stato possibile rintracciare
gli animali infetti trafugati solo attraverso il bolo endoruminale;
Ritenuto pertanto necessario rafforzare le misure di sorveglianza
anche nei territori ufficialmente indenni, al fine di tutelare la
qualifica sanitaria acquisita;
Ritenuto necessario altresì impedire che l'effettuazione di
analisi diagnostiche svolte al di fuori dei piani ufficiali possa
favorire il verificarsi di comportamenti illeciti tesi ad aggirare le
misure restrittive previste dagli stessi piani;
Sentiti il Centro nazionale di referenza per le brucellosi di
Teramo, il Centro nazionale di referenza per la tubercolosi da
Mycobacterium bovis di Brescia e il Centro nazionale di referenza per
la leucosi bovina enzootica di Perugia;

Ordina:

Art. 1


Oggetto

1. La presente ordinanza disciplina le misure straordinarie di
lotta ed eradicazione e di controllo della tubercolosi bovina, della
brucellosi bovina e bufalina, della brucellosi ovi-caprina, nonchè
della leucosi bovina enzootica.

Art. 2


Obiettivi delle Aziende sanitarie locali

1. Le regioni e le provincie autonome non ufficialmente indenni, di
seguito denominati: U.I., assegnano ai direttori generali delle
Aziende sanitarie locali, tra gli altri, l'obiettivo prioritario di
raggiungere la qualifica sanitaria di territorio ufficialmente
indenne da tubercolosi, brucellosi bovina e bufalina, brucellosi
ovi-caprina e leucosi bovina enzootica.
2. L'obiettivo di cui al comma 1 è conseguito attraverso
l'esecuzione del 100% dei controlli programmati sulle aziende e sugli
animali ai sensi della normativa vigente e una riduzione programmata
di almeno il 10% annuo su base regionale della prevalenza di ciascuna
malattia, ed è valutato attraverso le informazioni registrate nei
sistemi informativi, fino al raggiungimento della percentuale di
prevalenza necessaria per richiedere il riconoscimento della
qualifica di territorio U.I.
3. Le regioni e le provincie autonome U.I. da tubercolosi,
brucellosi bovina e bufalina, brucellosi ovi-caprina e leucosi bovina
enzootica, assegnano ai direttori generali delle Aziende sanitarie
locali, tra gli altri, l'obiettivo di mantenere la suddetta
qualifica.
4. Nei territori U.I. e in quelli non U.I. la programmazione del
diradamento dei controlli è concordata con il Ministero della
salute, sentito il parere dei Centri di referenza, entro l'ultimo
trimestre dell'anno precedente a quello cui si riferisce la
programmazione.
5. Le Aziende sanitarie locali sensibilizzano gli allevatori in
merito all'obbligo di denuncia dei casi di aborto, anche
contestualmente allo svolgimento in campo delle attività di
profilassi previste.

Art. 3


Identificazione degli animali
e registrazione delle attività

1. Su tutto il territorio nazionale, fatti salvi gli obblighi di
registrazione previsti dalle norme vigenti, il proprietario degli
animali, direttamente o tramite persona delegata, registra
individualmente nella Banca dati nazionale dell'anagrafe zootecnica,
di seguito denominata: BDN, entro 7 giorni dall'identificazione e
comunque prima di ogni spostamento, tutti i capi identificati
elettronicamente.
2. Nei territori non U.I. i capi oggetto di
transumanza/monticazione/demonticazione o che si spostano per pascolo
vagante, oppure allevati allo stato brado o semibrado, fatta
eccezione per gli animali già identificati elettronicamente, sono
identificati mediante bolo endoruminale o con altro mezzo
identificativo associato a prelievo di materiale genetico dal
proprietario entro 6 mesi dall'entrata in vigore della presente
ordinanza. Nel caso di mancata identificazione elettronica da parte
del proprietario, il Servizio veterinario dell'ASL territorialmente
competente, di seguito denominato: Servizio veterinario, provvede
d'ufficio al più presto possibile e comunque prima di ogni
spostamento, con spese a carico del proprietario.
3. Le misure di cui al comma 2 possono essere applicate anche nei
territori U.I sulla base della valutazione del rischio.
4. Nei territori non U.I. il Servizio veterinario, fatta eccezione
per gli animali già identificati elettronicamente e per gli agnelli
destinati ad essere macellati entro sei mesi dalla nascita, provvede
ad identificare mediante bolo endoruminale gli animali presenti negli
allevamenti infetti entro due giorni dalla notifica ufficiale al
proprietario o detentore della positività degli animali. Tale
modalità d'identificazione sostituisce la marcatura con asportazione
di un lembo del padiglione auricolare a forma di T di cui al comma 2,
art. 8 del decreto del Ministero della sanità 15 dicembre 1995 n.
592.
5. Nei territori U.I., in caso di focolaio, le autorità competenti
regionali, fatti salvi gli obblighi previsti dalle norme vigenti,
possono adottare la misura di cui al comma 4.
6. Su tutto il territorio nazionale, il Servizio veterinario rende
disponibili tutte le informazioni relative all'esecuzione e all'esito
delle attività di profilassi previste dalla presente ordinanza nel
Sistema Informativo SANAN, accessibile tramite il portale
www.vetinfo.sanita.it, entro 7 giorni dall'acquisizione dei
risultati. Entro il 30 novembre di ogni anno il predetto Servizio
veterinario rende disponibili le informazioni relative alla
programmazione delle attività per l'anno successivo. Dette attività
di registrazione possono essere effettuate anche mediante la
modalità di cooperazione applicativa.
7. Su tutto il territorio nazionale le movimentazioni degli
animali, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della
presente ordinanza, sono autorizzate esclusivamente tramite
l'utilizzo del modello informatizzato, la cui funzionalità è resa
disponibile nella BDN.

Art. 4


Qualifiche sanitarie e controlli

1. Le prove ufficiali per la diagnosi della brucellosi nei
territori non U.I. sono descritte nell'allegato 1 alla presente
ordinanza. Le prove ufficiali per la diagnosi di tubercolosi,
brucellosi bovina nei territori U.I. e leucosi sono quelle descritte
nel decreto legislativo 22 maggio 1999, n. 196 e nell'allegato B
della direttiva 64/432 del Consiglio, come sostituito dall'allegato
del regolamento (CE) 1226/2002 dell'8 luglio 2002 e nel decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 193, recante attuazione della
direttiva 2003/50/CE per le prove per la ricerca della brucellosi da
Brucella melitensis nei territori U.I.
2. Oltre ai casi previsti dalla normativa vigente, il Servizio
veterinario sospende le qualifiche sanitarie di allevamento bovino e
bufalino ufficialmente indenne da tubercolosi, brucellosi e leucosi e
indenne da brucellosi e di allevamento ovi-caprino ufficialmente
indenne e indenne da brucellosi nei seguenti casi: mancato rispetto
della periodicità dei controlli; mancata cooperazione con il
Servizio veterinario nell'esecuzione dei piani di profilassi
nazionali.

Art. 5


Misure da applicare negli allevamenti infetti

1. Entro due giorni lavorativi dalla conferma di positività per
tubercolosi, brucellosi bovina e bufalina, brucellosi ovi-caprina e
leucosi bovina enzootica in un allevamento, il Servizio veterinario,
fatte salve le misure previste dalla normativa vigente in materia:
a) dispone la notifica al proprietario e/o al detentore del
riscontro di animali positivi e dell'obbligo di macellazione, entro
quindici giorni, degli animali dichiarati infetti;
b) avvia, in collaborazione con l'Osservatorio epidemiologico
veterinario regionale, ove presente, oppure con l'Istituto
zooprofilattico sperimentale competente per territorio, un'accurata
indagine epidemiologica utilizzando i modelli precompilati
disponibili sul sistema informativo nazionale per la notifica delle
malattie animali (SIMAN);
c) effettua la registrazione nel SIMAN delle informazioni
relative al focolaio sospetto ed eventualmente confermato e
dell'avvio della relativa indagine epidemiologica;
d) fatta eccezione per la leucosi bovina enzootica, segnala le
misure adottate al servizio di igiene e sanità pubblica dell'azienda
sanitaria locale territorialmente competente.
2. Il Servizio veterinario, sentito il parere dell'Istituto
zooprofilattico sperimentale e della regione competenti e sulla base
dei criteri previsti all'allegato 2 alla presente ordinanza, dispone
l'abbattimento totale dei capi presenti nell'allevamento, da
eseguirsi entro 15 giorni dalla data di notifica del provvedimento
stesso. Per comprovate difficoltà di carattere logistico o
commerciale, il Servizio veterinario può prorogare il termine per
l'abbattimento totale fino a un massimo di 30 giorni dalla data di
notifica del provvedimento, posto che ciò non costituisca un rischio
per la salute.
3. Nelle aree protette di rilievo nazionale, qualora un focolaio
per una delle malattie oggetto della presente ordinanza si verifichi
in allevamenti allo stato brado o al pascolo permanente nonchè in
tutti i casi in cui non risulti possibile garantire l'isolamento
degli animali, il Servizio veterinario dispone direttamente
l'abbattimento totale.
4. Su tutto il territorio nazionale nel caso in cui il proprietario
o detentore non provvede a macellare tutti i capi, in base alle
disposizioni di cui al comma 1, lettera a) e comma 2 del presente
articolo, l'autorità competente ordina l'abbattimento coattivo dei
capi, con l'ausilio del Servizio veterinario e, se necessario, delle
forze dell'ordine. In caso di abbattimento coattivo non è
corrisposta l'indennità di abbattimento di cui all'art. 8 e tutte le
spese sostenute per l'applicazione delle misure di polizia
veterinaria sono a carico del proprietario o detentore.
5. Su tutto il territorio nazionale, per garantire il rapido
abbattimento degli animali positivi o l'applicazione
dell'abbattimento totale, in caso di assenza di adeguati stabilimenti
di macellazione all'interno della regione di appartenenza
dell'allevamento, il Servizio veterinario regionale può autorizzare
la macellazione dei capi in stabilimenti situati in altre regioni,
previo nulla osta da parte del Servizio veterinario regionale
competente sul mattatoio individuato, informando contestualmente il
Ministero della Salute.
6. Nei territori U.I. la registrazione nel SIMAN della conferma dei
focolai, corredata della relativa indagine epidemiologica, comporta
l'immediata notifica all'UE per il tramite del sistema ADNS (Animal
Disease Notification System).

Art. 6


Misure sanitarie per le stalle di sosta
presenti sul territorio nazionale

1. Su tutto il territorio nazionale le stalle di sosta
costituiscono unità epidemiologiche distinte da ogni altra struttura
zootecnica e, in quanto tali, sono fisicamente e funzionalmente
separate da altre aziende da riproduzione o da ingrasso.
2. Ai sensi dell'art. 1, lettera r) del decreto legislativo 22
maggio 1999, n. 196, e dell'art. 2, lettera m) del decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 193, il commerciante o il detentore
della stalla di sosta deve assicurare il trasferimento degli animali,
entro i termini previsti dai sopracitati decreti legislativi, ad
altra azienda non di sua proprietà.
3. In caso di permanenza degli animali oltre i termini previsti dai
sopracitati decreti legislativi, il Servizio veterinario applica al
commerciante o detentore della stalla di sosta le sanzioni di cui
all'art. 13, comma 1.
4. L'autorizzazione della stalla di sosta è revocata ai sensi
dell'art. 13, comma 3.
5. Al fine di evitare contatti fisici diretti o indiretti, i
commercianti garantiscono la netta separazione degli animali
destinati direttamente al macello da quelli da vita nonchè degli
animali con qualifica sanitaria differente. In caso di mancata
applicazione di quanto previsto al periodo precedente, il Servizio
veterinario esegue sugli animali da vita, a spese del commerciante,
tutti i controlli previsti dai piani di risanamento. In alternativa
può essere disposto l'invio al macello.
6. In caso di correlazione epidemiologica con focolai di infezione
in altri allevamenti o nel caso di riscontro di lesioni in sede di
macellazione, il Servizio veterinario controlla tutti gli animali
ancora presenti nella stalla di sosta con spese a carico del
commerciate. In caso di positività di uno o più animali, tutti gli
animali presenti sono abbattuti entro 15 giorni attuando le procedure
di disinfezione della stalla.
7. Le stalle di sosta sono soggette a controllo da parte del
Servizio veterinario almeno una volta al mese. I controlli sono
eseguiti sia sulla documentazione che sugli animali e, se necessario,
sono disposti approfondimenti diagnostici.
8. Le attività di controllo sulle stalle di sosta sono
rendicontate utilizzando l'apposita funzionalità informatica
disponibile nel portale VETINFO accessibile tramite l'indirizzo
www.vetinfo.it.

Art. 7


Misure sanitarie per gli animali da ingrasso
in tutto il territorio nazionale

1. Gli allevamenti da ingrasso sono costituiti da animali
provenienti da allevamenti U.I. da tubercolosi, brucellosi, leucosi e
indenni da brucellosi, sottoposti ad accertamento diagnostico
favorevole, nei trenta giorni precedenti l'introduzione: nei
confronti della tubercolosi, se trattasi di animali di età superiore
a 6 settimane; nei confronti della brucellosi bovina e leucosi se
trattasi di animali di età superiore a 12 mesi; nei confronti della
brucellosi ovi-caprina se trattasi di animali di età superiore a 6
mesi. L'accertamento diagnostico non è richiesto per gli animali
provenienti da province U.I. o se movimentati all'interno di queste
ultime.
2. I controlli di cui al comma precedente possono essere effettuati
nei trenta giorni successivi alla data d'introduzione in allevamento,
a condizione che gli animali introdotti possano essere tenuti isolati
fisicamente dagli altri animali in modo da evitare qualsiasi contatto
diretto o indiretto fino all'ottenimento dei risultati della prova.
3. Le regioni e le province autonome, oltre ai controlli di cui al
comma 1, possono sottoporre a prelievo al macello un campione
statisticamente significativo di animali da ingrasso di età
superiore ai 12 mesi selezionato sulla base della prevalenza attesa a
livello regionale per indagine sulla brucellosi.
4. Gli allevamenti da ingrasso possono movimentare animali,
direttamente o attraverso una stalla di sosta, esclusivamente verso
un macello o altri allevamenti da ingrasso.
5. Il Servizio veterinario rendiconta le attività dei controlli
nelle aziende da ingrasso utilizzando l'apposita funzionalità
informatica disponibile nel portale VETINFO accessibile tramite
l'indirizzo www.vetinfo.it.

Art. 8


Indennizzi

1. L'Azienda sanitaria locale, fatta salva diversa organizzazione a
livello regionale, entro e non oltre 90 giorni dalla data di
registrazione nella BDN dell'avvenuta macellazione degli animali
oggetto del provvedimento di abbattimento, corrisponde al
proprietario degli animali la relativa indennità, ai sensi dell'art.
2 della legge 9 giugno 1964, n. 615 e successive modificazioni.

Art. 9

Provvedimenti per gli allevamenti destinati a transumanza,
monticazione e pascolo vagante, semibrado e brado permanente
1. Su tutto il territorio nazionale il Servizio veterinario
autorizza la movimentazione per transumanza e monticazione, il
pascolo vagante, semibrado e brado permanente, esclusivamente di
animali provenienti da allevamenti U.I. da tubercolosi, brucellosi e
leucosi e indenni da brucellosi, identificati ai sensi dell'art. 3,
comma 1.
2. All'atto del rilascio dell'autorizzazione di cui al comma
precedente il Servizio veterinario verifica che i territori destinati
alla transumanza, monticazione, semibrado e brado permanente compresi
quelli demaniali, siano identificati, geo-referenziati e registrati
nella BDN. In caso negativo l'attività di registrazione dei pascoli
deve essere effettuata al più presto e comunque completata entro 12
mesi dall'entrata in vigore della presente ordinanza.
3. Ai fini del rilascio dell'autorizzazione di cui al comma 1, nei
territori non U.I. gli animali devono essere stati sottoposti ad
accertamento diagnostico con esito favorevole nei trenta giorni
precedenti lo spostamento al pascolo.
4. In deroga al precedente comma 3, i territori non U.I. che
nell'anno precedente hanno raggiunto la prevalenza minima necessaria
per il conseguimento della qualifica, effettuano il controllo di cui
al comma 3 nei tre mesi antecedenti lo spostamento per il pascolo.
5. Su tutto il territorio nazionale, sulla base della valutazione
del rischio, gli animali possono essere sottoposti ad un controllo
entro trenta giorni dal rientro dal pascolo: per la tubercolosi, se
di età superiore alle 6 settimane; per la brucellosi bovina e per la
leucosi bovina enzootica, se di età superiore ai 12 mesi; per la
brucellosi ovi-caprina, se di età superiore ai 6 mesi.
6. Nel caso di animali allevati allo stato brado o semibrado su
pascolo permanente, il proprietario garantisce la cattura e il
contenimento per effettuare i controlli previsti dalla presente
ordinanza.
7. In caso di pascoli comuni, su cui insistono animali di più
allevamenti, questi sono considerati come un'unica unità
epidemiologica e a elevato rischio.
8. Le regioni e province autonome di Trento e di Bolzano possono
disporre, sulla base della valutazione del rischio, ulteriori
controlli al pascolo, anche a campione, per gli animali che si
spostano verso i territori di competenza e provenienti dai territori
di altre regioni.
9. La procedura di richiesta, di conferma e di rilascio
dell'autorizzazione per gli spostamenti di cui ai commi precedenti è
attuata esclusivamente mediante l'utilizzo delle apposite
funzionalità informatiche presenti nella BDN.
10. Il Servizio veterinario, nel caso in cui verifichi la
persistenza nei pascoli del territorio di competenza di animali senza
proprietario, dispone la loro cattura e sequestro, anche con
l'ausilio delle forze dell'ordine al fine di sottoporli ai controlli
anagrafici e sanitari. Terminati i controlli gli animali entrano
nella disponibilità del Comune.
11. La disposizione di cui al comma 10 si applica anche ai casi in
cui il proprietario di capi allevati allo stato brado permanente
dichiara al Servizio veterinario competente di non essere in grado di
catturare e contenere gli animali oggetto di controllo sanitario.

Art. 10


Controlli degli animali in caso di sospetto di frode

1. Il Servizio veterinario, nei casi di sospetta sostituzione di
animali, sospetta alterazione dell'identificazione, sospetta
movimentazione non autorizzata, sospetta diffusione dolosa di
malattia infettiva o sospetta vaccinazione non autorizzata o sospetto
uso di sostanze farmacologicamente attive, atte a mascherare gli
esiti delle prove diagnostiche, sospende la qualifica sanitaria degli
allevamenti interessati e le procedure di indennizzo eventualmente in
corso ed effettua i controlli ritenuti necessari, ivi compresi quelli
di natura genetica.
2. Nel caso in cui siano accertate la sostituzione di animali,
l'alterazione dell'identificazione, le movimentazioni non
autorizzate, la diffusione dolosa di malattia infettiva o l'uso di
sostanze farmacologicamente attive atte a mascherare gli esiti delle
prove diagnostiche, fatte salve le necessarie comunicazioni
all'autorità giudiziaria, il Servizio veterinario revoca il codice
di allevamento e adotta l'ordinanza di sequestro e abbattimento degli
animali senza indennizzo.
3. In caso di sospetto di utilizzo non autorizzato di vaccino RB51,
fatti salvi i provvedimenti adottati dall'autorità giudiziaria, si
applica il protocollo operativo di cui all'Allegato 3.

Art. 11

Divieto di commercializzazione, detenzione ed utilizzazione di
materiali per la diagnosi di tubercolosi animale, brucellosi
animale e leucosi bovina enzootica
1. Sono vietate la commercializzazione, la detenzione e
l'utilizzazione su tutto il territorio nazionale di materiali per la
diagnosi diretta o indiretta della tubercolosi animale, brucellosi
animale e leucosi bovina enzootica. Tale divieto non si applica ai
laboratori degli Istituti zooprofilattici sperimentali e
dell'Istituto Superiore di Sanità nonchè ai veterinari operanti
nell'ambito del Servizio sanitario nazionale incaricati di effettuare
le operazioni di cui alla presente ordinanza.
2. Le università possono essere autorizzate ad utilizzare il
materiale di cui al comma 1 ai fini di ricerca, previa autorizzazione
del Ministero della salute.

Art. 12


Verifiche

1. I responsabili dei servizi veterinari di sanità animale delle
aziende sanitarie locali effettuano e documentano, nell'ambito delle
verifiche dell'efficacia dei controlli previste dall'art. 8.3 del
regolamento (CE) 882/2004:
a) verifiche sul campo circa il rispetto delle procedure seguite
per le attività previste dalle disposizioni della presente ordinanza
e della normativa vigente in materia;
b) verifiche, almeno ogni 4 mesi, del rispetto delle percentuali
e della tempistica dell'attività svolta monitorata attraverso i
sistemi informativi SANAN; SIMAN; BDN, con particolare riguardo a:
accertamenti diagnostici previsti dai piani di profilassi;
misure da applicare agli allevamenti infetti di cui all'art. 5,
commi da 1 a 4;
identificazione elettronica d'ufficio di cui all'art. 3, commi
2 e 3;
controlli svolti presso le stalle di sosta, di cui all'art. 6 e
provvedimenti conseguenti;
controlli svolti presso gli allevamenti da ingrasso di cui
all'art. 7;
accertamenti diagnostici di cui all'art. 9, commi 3 e 4 e
provvedimenti conseguenti.
2. Le regioni e province autonome di Trento e di Bolzano comunicano
al Ministero della salute nella relazione di attività svolta:
gli esiti delle attività di verifica sull'efficacia delle
attività svolte e le eventuali azioni correttive adottate, di cui al
comma 1;
lo stato di avanzamento dell'identificazione elettronica dei capi
di cui all'articolo 3, comma 2;
lo stato di avanzamento nella registrazione e georeferenziazione
dei pascoli di cui all'art. 9, comma 2;
catture e sequestri di animali senza proprietario di cui all'art.
9, commi 10 e 11;
le sospensioni delle qualifiche ai sensi dell'art. 4, comma 2, e
dell'art. 10, comma 1 e le revoche del codice d'allevamento ai sensi
dell'art. 10, comma 2;
i casi di aborto denunciati, il numero e l'esito delle
prestazioni diagnostiche rese a privati dall'Istituto zooprofilattico
sperimentale competente per territorio relative a casi di aborto in
bovini e ovi-caprini.
3. I Centri di referenza nazionali provvedono periodicamente
all'estrazione dal sistema informativo SIMAN di un numero
significativo di indagini epidemiologiche di cui all'art. 5, comma 1,
lettera b) e alla verifica della qualità e della completezza delle
stesse. I Centri di referenza comunicano l'esito della verifica al
Ministero della salute che provvede ad informare la regione o la
provincia autonoma interessata.

Art. 13


Sanzioni

1. Ai sensi dell'art. 16, comma 1 del decreto legislativo 22 maggio
1999, n. 196, il commerciante o il detentore della stalla di sosta
che non ottempera all'obbligo di cui all'art. 6, comma 2, è soggetto
alla sanzione amministrativa pecuniaria pari a una somma che va da
euro 1.549,37 a euro 9.296,22.
2. Il Servizio veterinario provvede a ripetere, con spese a carico
del commerciante o detentore, le prove ufficiali di cui all'art. 4 e
provvede ad assegnare un termine non superiore a 30 giorni entro il
quale deve essere perfezionata la vendita.
3. Nel caso in cui la violazione di cui al comma 1 venga commessa
per più di due volte nel corso dell'anno solare, è disposta la
revoca dell'autorizzazione.

Art. 14


Disposizioni finali

1. La presente ordinanza, inviata alla Corte dei Conti per la
registrazione, entra in vigore il giorno della pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana ed ha validità di 24
mesi a decorrere dal giorno successivo alla sua pubblicazione.
Roma, 28 maggio 2015

Il Ministro: Lorenzin

Registrato alla Corte dei conti il 15 giugno 2015
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, MIBAC, Min. salute e Min.
lavoro, n. 2551

ALLEGATO 1

Prove sierologiche ufficiali per il controllo della Brucellosi nei
territori non U.I.

Le prove sierologiche ufficiali sono:
a. la prova della sieroagglutinazione rapida con antigene Rosa
Bengala (SAR) da eseguirsi su tutti i campioni ematici prelevati;
b. la prova della fissazione del complemento (FDC) da eseguirsi
su tutti i campioni positivi alla SAR e su tutti gli animali
dell'allevamento nel caso di allevamenti non indenni o non
ufficialmente indenni e sottoposti a controllo per l'acquisizione
della qualifica. Negli allevamenti ovi-caprini la FDC è anche
effettuata su tutti gli animali dell'allevamento nel caso in cui uno
o più animali abbiano reagito positivamente alla SAR. La prova della
FDC è considerata positiva ad un titolo uguale o maggiore a 20
UIFC/ml. Per le bovine o bufaline vaccinate con Buck 19 e di età
inferiore a 18 mesi è tollerato un titolo di positività in FDC fino
a 30 UIFC/ml.
Interpretazione dei risultati delle due prove:
a. Nel caso in cui il siero di un animale esaminato fornisca
esito negativo alla SAR ed alla FDC, l'animale è da considerare non
infetto;
b. nel caso il siero di un animale esaminato fornisca esito
positivo alla FDC (maggiore o uguale a 20 UIFC/ml) e negativo o
positivo alla SAR l'animale è da considerare infetto;
c. nel caso in cui il siero di un animale esaminato fornisca
esito positivo alla SAR e negativo alla FDC, l'esito è da
considerare dubbio e l'animale sospetto d'infezione. All'allevamento
di provenienza è sospesa la qualifica sanitaria e il controllo
sull'animale sarà ripetuto. Nel caso in cui tale risultato sia
ottenuto su sieri di animali presenti in allevamenti infetti, i capi
con SAR positiva e FDC negativa sono considerati in ogni caso
infetti.
Per gli allevamenti non infetti nei quali si ripetono esiti dubbi
durante i controlli successivi, la Regione può richiedere
l'intervento dell'IZS competente per territorio e del Centro di
referenza nazionale per le brucellosi per eventuali approfondimenti
diagnostici.

ALLEGATO 2

Linee guida per l'abbattimento del totale dell'effettivo in focolaio
di brucellosi bovina, bufalina o ovicaprina, tubercolosi bovina o
leucosi bovina enzootica (stamping-out)

In caso di focolaio di tubercolosi, di brucellosi bovina,
bufalina e ovi-caprina e di leucosi bovina enzootica, lo
stamping-out, è applicato valutando i seguenti elementi:
a. focolaio insorto in territorio ufficialmente indenne;
b. l'isolamento di Mycobacterium bovis, Mycobacterium caprae,
Brucella spp. o il reperimento di lesioni da virus della leucosi
bovina (in allevamento o al mattatoio);
c. il rischio di diffusione all'interno dell'azienda oppure ad
altre aziende, anche in relazione alla tipologia di movimentazione
degli animali ovvero in relazione al tipo di allevamento (pascolo
vagante e/o stabulazione fissa);
d. un'elevata percentuale di positività degli animali al
momento del controllo;
e. la situazione sanitaria dell'allevamento nell'ultimo anno,
ponendo attenzione, in particolare, alle cause del persistere
dell'infezione e all'origine del contagio; il mancato rispetto della
normativa vigente sullo spostamento per monticazione/alpeggio/pascolo
vagante e sull'identificazione degli animali, ovvero la mancata
collaborazione nelle attività di profilassi prescritte dal presente
decreto nonchè il mancato abbattimento degli animali positivi entro
i termini previsti.
I criteri di cui alla lettera e) sono sufficienti per disporre lo
stamping out.
In caso di focolai di brucellosi ovi-caprina, l'isolamento di
Brucella melitensis, un'alta percentuale di positività degli animali
nel gregge e positività a tre controlli successivi all'apertura del
focolaio, sono condizioni sufficienti per decidere l'esecuzione dello
stamping out.

ALLEGATO 3

Protocollo per il controllo di animali adulti vaccinati con RB51
senza autorizzazione

Agli allevamenti con probabile vaccinazione di animali adulti con
RB51 sono immediatamente sospese le qualifiche di aziende Indenne o
Ufficialmente Indenne.
Gli animali che hanno reagito positivamente alla CFT-RB51, come
regola generale, non dovrebbero essere abbattuti nè venduti, in
quanto utili a determinare quando l'azienda cesserà di essere un
rischio per la salute pubblica. A tal fine, questi animali devono
essere esaminati mensilmente con la prova della CFT per RB51 fino a
che tutti abbiano dato due esiti negativi consecutivi a distanza di
almeno un mese l'uno dall'altro. A partire dalla negativizzazione
degli animali positivi tutti gli altri animali presenti in azienda
devono essere testati e dare esito negativo a un successivo controllo
alla prova CFT-RB51 da effettuarsi contestualmente all'ultima delle
due prove CFT per la brucella selvaggia, che devono essere eseguite
necessariamente per il ri-conferimento della qualifica sanitaria,
secondo la tempistica prevista dalla normativa. A questo punto
l'azienda può essere considerata ragionevolmente non più a rischio
e può riprendere a produrre il latte per uso umano senza
pastorizzazione.
Nel caso in cui l'azienda decida volontariamente di abbattere gli
animali positivi alla CFT per RB51, in deroga a questa regola
generale, si devono eseguire i seguenti controlli:
1) in presenza di animali a basso titolo (inferiore a 1:8,
quindi esclusivamente per titoli di 1:4, +1:8, ++1:8, +++1:8):
trascorso un mese dall'abbattimento dei positivi, 2 controlli
sierologici per RB51 ad esito negativo, da effettuarsi
contestualmente alle delle due prove CFT per il ri-conferimento della
qualifica sanitaria per la brucella selvaggia, secondo la tempistica
prevista dalla normativa;
2) in presenza di animali ad alto titolo potenziali eliminatori
di RB51, al fine di scongiurare il pericolo di conferimento di latte
contaminato: trascorsi sei mesi dall'abbattimento dei positivi, 2
controlli sierologici per RB51 ad esito negativo, (per avere la
massima probabilità che non siano ancora presenti in azienda animali
eliminatori) da effettuarsi contestualmente alle due prove CFT per il
ri-conferimento della qualifica sanitaria per la brucella selvaggia,
secondo la tempistica prevista dalla normativa.
A questo punto le aziende negative ai controlli possono essere
considerate ragionevolmente non più a rischio e possono riprendere a
produrre il latte per uso umano senza pastorizzazione. Relativamente
al rilascio della qualifica sanitaria in presenza di allevamento
Indenne, è ripristinata la medesima qualifica sanitaria, sia in caso
di mantenimento in vita e sia in caso di abbattimento dei positivi.
Se invece l'azienda era in possesso della qualifica di Ufficialmente
Indenne, se ha abbattuto gli animali positivi, è ri-conferita la
qualifica di Ufficialmente Indenne, se invece ha mantenuto in vita
gli animali risultati positivi a RB51, data la presenza in
allevamento di animali vaccinati, è conferita la qualifica di
Indenne.