Serie Generale n. 288 del 10-12-2010
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 22 novembre 2010
Piano di assegnazione delle frequenze per il servizio di radiodiffusione televisiva in tecnica digitale nelle aree tecniche 5, 6, e 7 corrispondenti al territorio rispettivamente delle regioni Emilia Romagna escluse le province di Parma e Piacenza, Veneto incluse le province di Mantova e Pordenone e Friuli Venezia Giulia. (Deliberazione n. 603/10/CONS). (10A14825) (GU Serie Generale n.288 del 10-12-2010)

L'AUTORITÀ PER LE GARANZIE
NELLE COMUNICAZIONI

Nella riunione del Consiglio del 22 novembre 2010;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante "Istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo", ed in particolare
l'articolo 1, comma 6, lettera a), n. 2, che affida all'Autorità
l'elaborazione, anche avvalendosi degli organi del Ministero delle
comunicazioni, dei piani nazionali di assegnazione delle frequenze
per la radiodiffusione sonora e televisiva e la relativa
approvazione;
Visto il decreto legge 23 gennaio 2001, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 marzo 2001, n. 66, come modificato dal
decreto legge 30 dicembre 2005, n. 273, convertito con legge n. 51
del 23 febbraio 2006 e dal decreto legge 1° ottobre 2007, n. 159,
convertito con legge 29 novembre 2007, n. 222 e, in particolare,
l'art. 2-bis, comma 5, secondo il quale "le trasmissioni televisive
dei programmi e dei servizi multimediali su frequenze terrestri
devono essere irradiate esclusivamente in tecnica digitale entro
l'anno 2012. A tal fine sono individuate aree all digital in cui
accelerare la completa conversione";
Vista la legge 3 maggio 2004, n. 112, recante "Norme di principio
in materia di assetto radiotelevisivo e della RAI-Radiotelevisione
italiana S.p.A., nonchè delega al Governo per l'emanazione del testo
unico della radiotelevisione" e, in particolare, l'art. 14, comma 2;
Visto il decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, come
modificato dal decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 44, rinominato
"Testo unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici";
Vista la delibera n. 435/01/CONS recante "Approvazione del
regolamento relativo alla radiodiffusione terrestre in tecnica
digitale" e le sue successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la delibera n. 15/03/CONS recante "Approvazione del piano
nazionale di assegnazione delle frequenze per la radiodiffusione
televisiva terrestre in tecnica digitale (PNAF-DVB)";
Vista la delibera n. 399/03/CONS recante "Approvazione del piano
nazionale integrato di assegnazione delle frequenze per la
radiodiffusione televisiva terrestre in tecnica digitale (PNAF
DVB-T)";
Vista la delibera n. 163/06/CONS, recante "Atto di indirizzo -
Approvazione di un programma di interventi volto a favorire
l'utilizzazione razionale delle frequenze destinate ai servizi
radiotelevisivi nella prospettiva della conversione alla tecnica
digitale";
Visti gli atti finali della Conferenza Regionale delle
Radiocomunicazioni (RRC-06), che si è tenuta a Ginevra dal 15 maggio
al 16 giugno 2006, nell'ambito dell'ITU (International
Telecommunication Union) ed ha avuto come oggetto la pianificazione
del servizio di radiodiffusione terrestre sia televisiva (DVB-T) che
sonora (T-DAB) in tecnica digitale, in parti delle Regioni 1 e 3,
nelle bande di frequenze e 174-230 MHz (per la radiodiffusione sonora
e televisiva) e 470-862 MHz (per la sola radiodiffusione televisiva);
Vista la delibera n. 414/07/CONS del 2 agosto 2007 recante
"Revisione del piano nazionale di assegnazione per il servizio di
radiodiffusione televisiva in tecnica digitale DVB-T - Consultazione
dei soggetti interessati ai sensi di legge";
Vista la delibera n. 603/07/CONS del 21 novembre 2007, recante
"Criteri per la completa digitalizzazione delle reti televisive della
Regione Sardegna in previsione dello switch-off fissato al 1° marzo
2008";
Vista la delibera n. 53/08/CONS del 23 gennaio 2008 recante il
"Piano di assegnazione delle frequenze per il servizio di
radiodiffusione televisiva in tecnica digitale nella Regione Sardegna
in previsione dello switch-off";
Vista la delibera n. 200/08/CONS del 23 aprile 2008, recante "Piani
di assegnazione delle frequenze per la digitalizzazione delle reti
televisive nelle aree all digital: avvio dei procedimenti ed
istituzione dei tavoli tecnici";
Vista la delibera n. 506/08/CONS del 29 luglio 2008, recante il
"Piano di assegnazione delle frequenze per il servizio di
radiodiffusione televisiva in tecnica digitale nella Regione autonoma
Valle d'Aosta in previsione dello switch-off";
Vista la delibera n. 181/09/CONS del 7 aprile 2009, recante
"Criteri per la completa digitalizzazione delle reti televisive
terrestri", ed in particolare i criteri di conversione delle reti
analogiche e di pianificazione delle reti digitali riportati
nell'allegato A alla delibera, che modificano i criteri in precedenza
previsti dalla delibera n. 603/07/CONS del 21 novembre 2007, ai fini
della loro piena conformazione al diritto comunitario;
Vista la legge 6 giugno 2008, n. 101, come modificata dalla legge
n. 88 del 2009 ed in particolare l'art. 8-novies, comma 4, secondo il
quale nel corso della progressiva attuazione del piano nazionale di
assegnazione delle frequenze i diritti di uso delle frequenze per le
reti televisive digitali sono assegnati "in conformità ai criteri di
cui alla deliberazione n. 181/09/CONS dell'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni del 7 aprile 2009, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 99 del 30 aprile 2009";
Visto il decreto del Ministero dello sviluppo economico 10
settembre 2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 238 del 10 ottobre 2008, e le successive modificazioni e
integrazioni, con il quale, in ottemperanza all'articolo 8-novies
della citata legge n. 101/2008, è stato definito il calendario
nazionale per il passaggio definitivo alla trasmissione televisiva
digitale terrestre con l'indicazione delle aree territoriali
interessate e delle rispettive scadenze;
Viste le delibere:
n. 294/09/CONS del 4 giugno 2009 recante "Piano di assegnazione
delle frequenze per il servizio di radiodiffusione televisiva in
tecnica digitale nell'area tecnica del Piemonte occidentale,
corrispondente alle provincie di Torino e Cuneo":
n. 295/09/CONS del 4 giugno 2009 recante "Piano di assegnazione
delle frequenze per il servizio di radiodiffusione televisiva in
tecnica digitale nell'area tecnica del Trentino e Alto Adige
corrispondente alle provincie autonome di Trento e di Bolzano" così
come modificata dalla delibera n. 477/09/CONS del 14 settembre 2009
recante "Modifica dell'allegato 2 alla delibera n. 295/09/CONS
recante il piano di assegnazione delle frequenze per il servizio di
radiodiffusione televisiva in tecnica digitale nell'area tecnica del
Trentino e Alto Adige corrispondente alle province autonome di Trento
e Bolzano";
n. 426/09/CONS del 29 luglio 2009, recante "Piano di assegnazione
delle frequenze per il servizio di radiodiffusione televisiva in
tecnica digitale nell'area corrispondente al territorio della regione
Lazio esclusa la provincia di Viterbo";
n. 615/09/CONS del 12 novembre 2009, recante "Piano di
assegnazione delle frequenze per il servizio di radiodiffusione
televisiva in tecnica digitale nell'area tecnica corrispondente al
territorio della regione Campania";
n. 475/10/CONS del 16 settembre 2010, recante "Piano di
assegnazione delle frequenze per il servizio di radiodiffusione
televisiva in tecnica digitale nell'area tecnica corrispondente al
territorio ricomprendente le provincie di Alessandria, Asti, Biella,
Novara, Verbano-Cusio-Ossola, Vercelli, Bergamo, Brescia, Como,
Cremona, Lecco, Lodi, Milano, Monza e della Brianza, Pavia, Sondrio,
Varese, Piacenza e Parma";
Vista la delibera n. 664/09/CONS del 26 novembre 2009, recante
"Regolamento recante la nuova disciplina della fase di avvio delle
trasmissioni radiofoniche terrestri in tecnica digitale" e, in
particolare, i criteri indicati dall'articolo 13, comma 5, lettere
b), c) e d) del suddetto regolamento;
Vista la delibera n. 614/09/CONS del 12 novembre 2009, recante
"Approvazione delle linee-guida sul contenuto degli ulteriori
obblighi del servizio pubblico generale radiotelevisivo ai sensi
dell'articolo 17, comma 4, della legge 3 maggio 2004, n. 112 e
dell'articolo 45, comma 4, del Testo unico della radiotelevisione";
Visto l'articolo 42 del Testo unico dei servizi di media
audiovisivi e radiofonici, e, in particolare:
il comma 5, ai sensi del quale l'Autorità adotta e aggiorna i
Piani nazionali di assegnazione delle frequenze radiofoniche e
televisive in tecnica digitale, garantendo su tutto il territorio
nazionale un uso efficiente e pluralistico della risorsa
radioelettrica, una uniforme copertura, una razionale distribuzione
delle risorse fra soggetti operanti in ambito nazionale e locale, in
conformità ai principi del Testo unico;
il comma 6 ai sensi del quale l'Autorità, nella predisposizione
dei piani di assegnazione, adotta il criterio di migliore e razionale
utilizzazione dello spettro radioelettrico, suddividendo le risorse
in relazione alla tipologia del servizio e prevedendo di norma per
l'emittenza nazionale reti isofrequenziali per macro aree di
diffusione;
il comma 11 ai sensi del quale l'Autorità definisce il programma
di attuazione dei piani di assegnazione delle frequenze televisive in
tecnica digitale, valorizzando la sperimentazione e osservando
criteri di gradualità e di salvaguardia del servizio, a tutela
dell'utenza;
Visti i criteri per la completa digitalizzazione delle reti
televisive terrestri dettati dall'Autorità con la citata delibera n.
181/09/CONS, e, in particolare, l'allegato A, punto 6, lettere a),
b), c), d), e), f);
Visto il Piano nazionale di ripartizione delle frequenze, approvato
con decreto del Ministro dello sviluppo economico 13 novembre 2008,
che attribuisce al servizio di radiodiffusione sonora e televisiva le
bande VHF-III, UHF-IV e UHF-V;
Considerato che il numero dei canali attribuiti dal Piano nazionale
di ripartizione delle frequenze, a seguito dell'adozione, per la
banda VHF-III, della canalizzazione prevista negli atti finali della
Conferenza di Ginevra '06, è pari a 56, di cui 8 in banda VHF-III e
48 in banda UHF-IV e V;
Vista, altresì, la comunicazione del Ministero dello sviluppo
economico, prot. n. 1676 del 9 novembre 2009 con la quale lo stesso
ha comunicato che si rende al momento disponibile, ai fini della
pianificazione delle risorse per la radiodiffusione televisiva in
tecnica digitale, anche il canale 69 della banda UHF-V e rilevato
che, pertanto, il numero complessivo di canali disponibili ai fini
della pianificazione è pari a 57;
Considerato che le frequenze della banda VHF-III attribuite al
T-DAB dalle conferenze internazionali sono riservate al servizio di
radiodiffusione sonora in tecnica digitale e non possono più essere
utilizzate, a partire dalla data di switch-off di ogni singola area
tecnica per il servizio di radiodiffusione televisiva;
Considerato che il procedimento per la definizione del piano
nazionale di assegnazione delle frequenze per il servizio di
radiodiffusione televisiva in tecnica digitale, avviato
dall'Autorità ai sensi dell'art. 42, commi 5 e 6 del decreto
legislativo n. 177/05, è finalizzato ad identificare, sulla base dei
criteri di pianificazione previsti dalla normativa vigente e dei
criteri per la completa digitalizzazione delle reti televisive
terrestri dettati dalla delibera n. 181/09/CONS, le risorse
frequenziali utilizzabili per il servizio radiotelevisivo e le
relative condizioni di uso al fine di assicurare il rispetto dei
vincoli di interferenza nazionali ed internazionali;
Tenuto conto che a seguito dell'intervenuta modifica del Piano
nazionale di ripartizione delle frequenze è stata assegnata
all'emittente Centro Europa 7, in esecuzione del giudicato del
Consiglio di Stato n. 2624/2008, la frequenza relativa al canale 8
della banda VHF-III al fine del suo esercizio in tecnica sia
analogica che digitale;
Visto l'accordo integrativo ai sensi della legge n. 241/90,
stipulato tra il Ministero dello sviluppo economico e la società
Centro Europa 7 a r.l. in data 9 febbraio 2010, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n.102 del 4 maggio 2010, al fine della definitiva
cessazione della materia del contendere;
Visto il verbale sottoscritto dal Ministero dello sviluppo
economico, dall'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e dalla
Rai-Radiotelevisione italiana S.p.A. in data 17 maggio 2010, nel
quale si identificano le esigenze di configurazione delle reti
televisive digitali terrestri della Rai ai fini dell'assolvimento
degli obblighi di servizio pubblico generale radiotelevisivo
stabiliti dalla legge, dalle linee guida di cui alla delibera n.
614/09/CONS e dal contratto di servizio;
Vista la delibera n. 300/10/CONS del 15 giugno 2010, recante "Piano
nazionale di assegnazione delle frequenze per il servizio di
radiodiffusione televisiva terrestre in tecnica digitale: criteri
generali";
Considerato che, ai sensi dell'art. 1, comma 7, della delibera n.
300/10/CONS, è stato avviato il procedimento per l'identificazione
di dettaglio delle frequenze nelle aree tecniche 5, 6 e 7, nel cui
ambito è stato convocato, con lettera della Direzione Reti e servizi
di comunicazione elettronica prot. n. 61950 del 25 ottobre 2010, il
Tavolo Tecnico, successivamente rinviato al 12 novembre 2010 con nota
prot. n. 63512 del 2 novembre 2010, a cui sono stati chiamati a
partecipare tutti i soggetti legittimamente operanti esercenti
impianti di radiodiffusione televisiva ubicati nelle suddette aree
tecniche e nei confronti dei quali il provvedimento finale è
destinato a produrre effetti.
Considerato che il previsto Tavolo Tecnico si è riunito il giorno
12 novembre 2010, ed i lavori si sono svolti nell'ambito del quadro
delineato dall'art. 8-novies comma 3, della legge 6 giugno 2008, n.
101, così come modificato dall'art. 45 della legge 7 luglio 2009,
n.88, recante "Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee - Legge
comunitaria 2008", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.161 del 14
luglio 2009;
Visto il resoconto dei lavori del Tavolo Tecnico relativo alle aree
tecniche 5, 6 e 7, corrispondenti rispettivamente alla Regione Emilia
Romagna escluse le Province di Parma e Piacenza, alla Regione Veneto
incluse le Province di Mantova e Pordenone ed alla Regione Friuli
Venezia Giulia;
Considerato che, antecedentemente alla convocazione del Tavolo
Tecnico relativo alle aree tecniche 5, 6 e 7, le associazioni FRT e
Aeranticorallo, a nome delle emittenti locali operanti nelle aree
medesime, avevano avanzato un'istanza, acquisita al protocollo
dell'Autorità n. 52535 del 3 settembre 2010, in cui veniva
richiesto, tra l'altro, la messa a disposizione alle reti locali
delle frequenze 32 e 42 nelle aree tecniche nn. 5, 6 e 7,
radioelettricamente connesse all'area tecnica 3, dove le medesime
frequenze sono pianificate per le reti locali;
Vista la lettera prot. n. 77277 del 12 novembre 2010, con la quale
il Ministero dello sviluppo economico - Comunicazioni, in riscontro
alla richiesta dell'Autorità di cui alla lettera prot. 65226 del 10
novembre 2010, ha comunicato che "pur non potendo dare alcuna
certezza sull'esito finale della procedura di coordinamento avviata,
ritiene che si possa procedere alla pianificazione dei canali 42 e 32
per l'emittenza locale con la condizione che un esito negativo del
coordinamento potrebbe comportare la necessità di assegnare due
canali non incompatibili con le assegnazioni slovene o croate in
sostituzione del 33 e del 57 o di uno dei due qualora il
coordinamento avesse successo per uno solo";
Considerato che la tabella in allegato 1 alla delibera n.
300/10/CONS prevede, con riferimento ai multiplex n. 11 e 19 nelle
aree tecniche nn. 5, 6 e 7, che l'utilizzo delle frequenze indicate
nella medesima tabella, rispettivamente 33 e 57, è subordinato
all'esito positivo del coordinamento internazionale e che nelle note
(5) e (7) della stessa tabella è previsto l'uso di frequenze
alternative, rispettivamente 42 e 32, ovvero di un canale di analoga
copertura indicato dall'Autorità sentito il Ministero dello sviluppo
economico-Comunicazioni;
Ritenuto, sulla base della predetta comunicazione del Ministero
dello sviluppo economico - Comunicazioni del 12 novembre 2010, di
poter pianificare - allo stato - per i predetti multiplex n. 11 e 19,
le frequenze indicate, rispettivamente 33 e 57, anche nelle aree
tecniche nn. 5, 6 e 7 e che tale pianificazione è rivedibile alla
luce della condizione indicata dal Ministero dello sviluppo economico
- Comunicazioni di assegnare, in caso di esito negativo del
coordinamento internazionale, "canali non incompatibili con le
assegnazioni slovene o croate in sostituzione del 33 e del 57 o di
uno dei due qualora il coordinamento avesse successo per uno solo";
Considerato che i canali 32 e 42 sono pianificati per le reti
locali nell'area tecnica n. 3 e che eventuali modifiche relative ai
canali in questione nell'aree tecniche nn. 5, 6 e 7 sono state
valutate nell'ambito del procedimento per l'identificazione di
dettaglio delle reti da destinare all'emittenza locale nelle suddette
aree;
Considerato che l'assegnazione di diritti di uso nelle aree
tecniche 5, 6 e 7 deve intendersi di natura temporanea, soggetta alle
condizioni espresse dalla richiamata lettera del Ministero dello
sviluppo economico nonchè rivedibile dall'Autorità in esito alle
trattative di coordinamento internazionale;
Considerato che l'Autorità, a conclusione del procedimento,
definisce le reti digitali terrestri da realizzare nelle aree
tecniche 5, 6 e 7, di cui agli allegati 1 e 2 al presente
provvedimento, e che, solo successivamente all'approvazione del piano
di assegnazione delle frequenze, il Ministero dello sviluppo
economico-Comunicazioni adotta i provvedimenti di attribuzione dei
diritti d'uso temporanei delle frequenze;
Considerato, in particolare, che i canali di cui all'allegato 1
sono pianificati in ambito regionale e che quelli di cui all'allegato
2 sono pianificati per l'utilizzo in ambito sub-regionale,
provinciale o locale, nelle aree tecniche 5, 6 e 7;
Considerato che ai sensi dell'articolo 42, comma 7, del decreto
legislativo 31 luglio 2005, n. 177 "... i piani di assegnazione di
cui al comma 5 e le successive modificazioni sono sottoposti al
parere delle regioni in ordine all'ubicazione degli impianti e, al
fine di tutelare le minoranze linguistiche, all'intesa con le regioni
autonome Valle d'Aosta e Friuli Venezia Giulia e con le province
autonome di Trento e Bolzano";
Considerato, altresì, che ai sensi dell'articolo 42, comma 9, del
decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177 "L'Autorità adotta e
aggiorna i piani nazionali di assegnazione delle frequenze anche in
assenza dell'intesa con le regioni Valle d'Aosta e Friuli - Venezia
Giulia e con le province autonome di Trento e di Bolzano, qualora
detta intesa non sia raggiunta entro il termine di sessanta giorni
dalla data di ricezione dello schema di piano. L'Autorità allo scopo
promuove apposite iniziative finalizzate al raggiungimento
dell'intesa. In sede di adozione dei piani nazionali di assegnazione
delle frequenze, l'Autorità indica i motivi e le ragioni di
interesse pubblico che hanno determinato la necessità di decidere
unilateralmente";
Considerato che, ai fini dell'individuazione delle frequenze di cui
al presente provvedimento, sono stati considerati, in accordo con i
parametri di flessibilità, i siti già assentiti dalle Regioni
interessate alle aree tecniche 5, 6, e 7 nonchè ulteriori siti la
cui utilizzazione è subordinata al parere delle rispettive Regioni
ai sensi e per gli effetti di cui all'articolo 42, commi 7 e 8, del
decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177;
Considerato che la scelta dei siti da utilizzare nella
pianificazione attraverso le reti di riferimento è giustificata
dalla necessità di conseguire la massima estensione delle aree di
copertura delle medesime reti di riferimento nonchè dalla necessità
di garantire la continuità del servizio reso all'utenza con la
transizione alla tecnologia digitale;
Ritenuto che, nel rispetto del principio di equivalenza di cui alla
citata delibera n. 15/03/CONS, gli operatori possono utilizzare un
qualsiasi insieme di siti, purchè compresi tra quelli assentiti
dalle rispettive Regioni, senza escludere comunque la possibilità
per gli operatori di poter utilizzare anche altri siti, a condizione
che vengano acquisite preventivamente le necessarie autorizzazioni
dalle competenti autorità regionali e che siano rispettati i criteri
ed i parametri tecnici nonchè i vincoli di emissione
elettromagnetica previsti;
Ritenuto necessario che, sulla scorta delle ipotesi di
flessibilità utilizzate per l'individuazione delle frequenze
utilizzabili nelle aree tecniche 5, 6 e 7, si provveda a condurre le
negoziazioni internazionali con i Paesi interessati;
Considerato che il definitivo utilizzo delle frequenze è
condizionato all'esito delle relative negoziazioni internazionali e
della pianificazione delle aree confinanti, e che l'Autorità si
riserva di adottare conseguentemente le necessarie modificazioni ed
integrazioni al presente provvedimento;
Considerata, pertanto, l'opportunità che l'attribuzione agli
operatori dei diritti d'uso delle frequenze individuate dal presente
provvedimento venga disposta dal Ministero dello sviluppo economico
in via temporanea, in attesa del completamento delle azioni sopra
indicate e del processo di revisione del Piano di assegnazione delle
frequenze e per un periodo di tempo limitato in relazione alla
conclusione delle negoziazioni internazionali, all'esito delle quali
le attribuzioni dei diritti d'uso potranno essere riviste;
Considerato che, nel rispetto dell'art. 42 del decreto legislativo
n. 177 del 2005, i diritti d'uso delle frequenze devono essere
attribuiti, garantendo un uso efficiente e pluralistico della risorsa
radioelettrica, secondo criteri pubblici, obiettivi, trasparenti, non
discriminatori e proporzionati, adottando criteri di salvaguardia del
servizio a tutela dell'utenza. L'attribuzione dei diritti d'uso è
comunque subordinata alla restituzione delle frequenze di
radiodiffusione televisiva esercite in tecnologia analogica,
contestualmente all'attivazione degli impianti assegnati. In caso di
mancata utilizzazione delle risorse trasmissive si applica quanto
previsto dall'art. 52, comma 3, del decreto legislativo 31 luglio
2005 n. 177;
Considerato che, ai fini della configurazione delle reti digitali
terrestri di cui alla presente delibera e della conseguente
attribuzione dei diritti di uso delle frequenze si applicano i
criteri di cui all'allegato A della delibera n. 181/09/CONS del 7
aprile 2009, che costituisce modifica della delibera n. 603/07/CONS
richiamata dall'articolo 8-novies della Legge n.101 del 2008, criteri
elevati a norma primaria dalla dall' art. 45 della Legge n.88 del
2009, recante "Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee, Legge
comunitaria 2008";
Considerata la necessità, nel rispetto dei criteri della citata
delibera n. 181/09/CONS, di pianificare le frequenze necessarie
all'assolvimento dei compiti di servizio pubblico, anche nella nuova
articolazione dell'offerta digitale, assicurando un grado di
copertura coerente con gli obblighi di servizio universale, anche
tenendo conto degli obblighi di programmazione regionale, nonchè
delle risorse necessarie ad attuare l'art. 28 del contratto di
servizio 2007-2009;
Considerato che relativamente alla conversione delle reti delle
emittenti televisive locali la citata delibera n. 181/09/CONS prevede
il seguente criterio: "La conversione delle esistenti reti televisive
locali analogiche in reti digitali pianificate, dovrà essere
necessariamente effettuata nel rispetto delle previsioni normative
che prevedono, come sopra detto, l'assegnazione di almeno un terzo
delle risorse trasmissive disponibili a tale comparto. Ciò comporta
che regole di conversione analoghe a quelle previste per le reti
delle emittenti nazionali si applicano anche alle reti delle
emittenti locali, con l'obbligo della restituzione delle frequenze
all'atto dello switch-off e dell'utilizzo di reti digitali
isofrequenziali";
Considerato che i limiti al numero delle concessioni e
autorizzazioni televisive su frequenze terrestri in tecnica analogica
relativi alle emittenti televisive locali sono dettati dall'articolo
2, comma 1, lettera p) e dall'articolo 23, comma 3, del decreto
legislativo 31 luglio 2005, n. 177 come modificati del decreto legge
1° ottobre 2007, n. 159, convertito, con modificazioni dalla legge 29
novembre 2007, n. 222;
Considerato che, con le delibere nn. 294/09/CONS e 295/09/CONS,
sono stati individuati, nell'ambito della cornice normativa e
regolamentare concernente le emittenti televisive locali, gli
specifici criteri che, in accordo con la citata delibera n.
181/09/CONS, devono essere in concreto applicati nella conversione
delle esistenti reti televisive esercite dalle emittenti locali,
criteri peraltro egualmente riportati nella delibera n. 426/09/CONS,
nel rispetto della riserva di almeno un terzo delle risorse
trasmissive da assegnare a tale comparto;
Considerata la fissazione del 19 dicembre 2008 quale data di
riferimento per l'applicazione dei predetti criteri per
l'assegnazione dei diritti d'uso delle frequenze nelle aree tecniche
n. 1, n. 4, n. 12, n. 13 e n. 3, riferite al Piemonte Occidentale,
alle Provincie autonome di Trento e Bolzano, alla Regione Lazio
esclusa la Provincia di Viterbo, alla Campania, ed alle province di
Alessandria, Asti, Biella, Novara, Verbano-Cusio-Ossola, Vercelli,
Bergamo, Brescia, Como, Cremona, Lecco, Lodi, Milano, Monza e della
Brianza, Pavia, Sondrio, Varese, Piacenza e Parma;
Ritenuto di confermare la predetta data per l'applicazione dei
criteri all'assegnazione dei diritti nelle aree tecniche 5, 6 e 7, e
nelle restanti aree tecniche, al fine di considerare un unico
riferimento temporale che non dia luogo a discriminazioni tra le
differenti aree tecniche e consenta quindi una applicazione omogenea
dei medesimi criteri;
Ritenuto, pertanto, che l'assegnazione dei diritti di uso delle
frequenze pianificate con il presente provvedimento alle emittenti
locali avvenga conformemente ai seguenti criteri, in ordine di
priorita':
a) l'assegnazione dei diritti di uso delle frequenze garantisce
un uso pluralistico, efficiente e razionale delle risorse trasmissive
tenendo conto delle aree di servizio relative agli impianti
legittimamente eserciti alla data del 19 dicembre 2008, riscontrate
attraverso i dati comunicati al catasto dell'Autorità e validati
dagli organi competenti;
b) alle reti esercite in tecnica analogica viene riconosciuta,
per quanto possibile in relazione alle risorse pianificate,
l'assegnazione dei diritti di uso delle frequenze nelle aree di
servizio di cui al punto a), fermo quanto previsto al seguente punto
c). Le aree di servizio di eventuali reti esercite dallo stesso
soggetto in tecnica digitale che non rientrino nell'ambito di
applicazione del successivo punto c), vengono considerate per le aree
di servizio di cui al precedente punto a), laddove possibile, ai fini
dell'assegnazione dei diritti di uso per una unica rete;
c) alle reti esercite in tecnica digitale viene riconosciuta, per
quanto possibile in relazione alle risorse pianificate,
l'assegnazione dei diritti di uso delle frequenze nelle aree di
servizio di cui al punto a) nei seguenti casi:
1. rete digitale derivante dalla integrale conversione di una
rete analogica;
2. rete digitale di un soggetto esercente anche una o più reti
analogiche, che diffonda, alla data di cui al punto a), programmi
televisivi che non siano esclusivamente simulcast di trasmissioni
analogiche e che abbia, alla stessa data, una copertura di
popolazione superiore al 50% nelle rispettive aree tecniche di cui
alla presente delibera, se operante in ambito regionale, ovvero
superiore al 75% della provincia servita, se operante in ambito
provinciale, e che le reti analogiche esercite dallo stesso soggetto
abbiano una copertura di popolazione non inferiore a quella che le
stesse reti avevano alla data di cui al punto a). Ai fini della
individuazione delle emittenti operanti in ambito regionale o
provinciale si fa riferimento alle definizioni di cui all'art. 2,
comma 1, lettera p) del decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177.
d) ai fini della conversione delle reti televisive analogiche
esercite da un medesimo soggetto nelle rispettive aree tecniche di
cui alla presente delibera si applicano i limiti di cui all'art. 23,
comma 3 del decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177 come
modificato dal decreto legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito con
modificazioni dalla legge 29 novembre 2007, n. 222;
e) qualora più soggetti eserciscano nelle rispettive aree
tecniche di cui alla presente delibera distinte reti televisive
analogiche e/o distinte reti televisive digitali rientranti
nell'ambito di applicazione di cui al precedente punto c), con aree
di servizio in parte sovrapponibili, gli stessi soggetti, prima
dell'assegnazione dei diritti di uso delle frequenze possono
costituire società o consorzi ovvero stipulare intese tra loro ai
fini dell'ottenimento di una singola rete televisiva digitale
pianificata isofrequenziale con copertura analoga alla somma delle
singole aree di servizio delle reti di cui al presente punto e);
f) eventuali estensioni delle reti digitali locali, convertite
secondo i criteri di cui ai precedenti punti, possono essere prese in
considerazione solo all'avvenuta transizione delle aree tecniche
limitrofe;
Considerato che, alla luce della situazione orografica delle aree
tecniche 5, 6 e 7, e dell'attuale stato delle trattative
internazionali, sono identificate per l'utilizzo nell'area tecnica le
frequenze in banda riportate in allegato 1, con riferimento ai canali
utilizzabili in area regionale, ed in allegato 2 al presente
provvedimento, con riferimento ai canali utilizzabili in aree
sub-regionale;
Considerato che le frequenze di cui al presente provvedimento sono
utilizzabili nel rispetto dei vincoli radioelettrici, specifici per
ogni frequenza e definiti dalla pianificazione delle singole reti di
riferimento, che assicurano la compatibilità con le assegnazioni di
GE06 dei paesi confinanti nonchè con le aree tecniche limitrofe, con
particolare riferimento ai canali di cui all'allegato 2;
Considerato che l'utilizzo dei canali dell'allegato 2 nelle aree
tecniche 5, 6 e 7 e soggetto alla condizione di non arrecare
interferenze nocive all'utilizzo dei medesimi canali nel territorio
del Paesi esteri e nelle aree tecniche confinanti nel territorio
nazionale nelle quali sono utilizzati per reti nazionali o regionali,
tenendo conto, in particolare, per il canale 23, delle utilizzazioni
per il servizio pubblico televisivo per cui deve esserne assegnato
l'utilizzo in limitate zone;
Considerato che il documento di pianificazione delle reti di
riferimento per le frequenze utilizzabili nelle aree tecniche 5, 6 e
7 è a disposizione presso la sede dell'Autorità ed è trasmesso al
Ministero dello sviluppo economico, ai fini dell'assegnazione dei
diritti d'uso delle frequenze nelle medesime aree tecniche;
Considerato che l'elenco delle frequenze è da considerarsi di
natura temporanea e rivedibile alla luce della necessità di
compatibilizzazione con la prossima pianificazione delle aree
limitrofe e dell'evoluzione delle trattative di coordinamento
internazionale;
Considerato che la pianificazione delle frequenze adottata
dall'Autorità tiene conto degli sviluppi relativi alla utilizzazione
delle frequenze della banda 800 MHz per servizi diversi dalla
radiodiffusione televisiva secondo gli indirizzi comunitari, e che le
frequenze non assegnate concorrono alla riorganizzazione dello
spettro per l'assegnazione al dividendo digitale esterno;
Considerato che in caso di controversie in merito all'applicazione
del presente provvedimento l'Autorità, ai sensi di quanto previsto
dall'articolo 1, comma 11, della legge n. 249 del 1997, dall'art. 23
del Codice delle comunicazioni elettroniche e dall'articolo 42, comma
14, del decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, si pronuncia
secondo le procedure di cui al regolamento approvato con la delibera
n. 352/08/CONS;
Considerato che è opportuno che il rilascio dei titoli abilitativi
inerenti i diritti di uso delle frequenze avvenga in tempo utile al
fine di consentire le iniziative necessarie alla realizzazione dello
switch-off nelle aree tecniche 5, 6 e 7, e a tal fine, è altresì
opportuno che siano individuati tutti gli strumenti per attivare il
necessario coordinamento delle autorità preposte al rilascio delle
autorizzazioni sanitarie, urbanistiche e ambientali previste dalla
normativa vigente, promuovendo, ove necessario, le conferenze di
servizi al fine del rispetto dei tempi previsti per lo switch-off;
Considerato che l'assegnazione agli operatori dei diritti d'uso
delle frequenze è disposta in via definitiva solo all'esito delle
negoziazioni internazionali, della compatibilizzazione con le aree
limitrofe e dopo l'adozione da parte dell'Autorità del piano
definitivo nelle aree tecniche 5, 6 e 7;
Udita la relazione dei Commissari Stefano Mannoni e Michele Lauria,
relatori ai sensi dell'articolo 29 del Regolamento concernente
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni;

Delibera:

Art. 1

Piano di assegnazione delle frequenze per il servizio televisivo
digitale terrestre nelle aree tecniche 5, 6 e 7, corrispondenti al
territorio rispettivamente delle Regioni Emilia Romagna escluse le
Province di parma e Piacenza, Veneto incluse le Province di Mantova
e Pordenone e Friuli Venezia Giulia.
1. Il presente provvedimento reca il piano di assegnazione delle
frequenze per il servizio televisivo digitale terrestre nelle aree
tecniche 5, 6 e 7, corrispondente al territorio rispettivamente delle
Regioni Emilia Romagna escluse le Province di parma e Piacenza,
Veneto incluse le Province di Mantova e Pordenone e Friuli Venezia
Giulia al fine di consentire l'attuazione dello switch-off nella
medesima area e la conclusione degli accordi internazionali con le
amministrazioni estere interessate, nel rispetto del criterio di
salvaguardia del servizio a tutela dell'utenza.
2. Il piano di assegnazione delle frequenze per la radiodiffusione
televisiva terrestre in tecnica digitale nelle aree tecniche 5, 6 e 7
è costituito dall'elenco delle frequenze utilizzabili nelle
rispettive aree tecniche riportato in allegato 1 al presente
provvedimento, relativamente alle frequenze pianificabili sulle
intere aree tecniche ed in allegato 2 relativamente alle frequenze
pianificabili nelle specifiche aree tecniche per coperture sub
regionali o provinciali;.
3. Le reti sono realizzate in tecnica isofrequenziale, fermo
restando che in presenza di particolari e limitate situazioni, può
essere prevista una copertura in tecnica k-SFN o MFN. Le frequenze di
cui agli allegati 1 e 2 sono utilizzabili nel rispetto dei vincoli
radioelettrici, specifici per ogni frequenza e definiti dalla
pianificazione delle singole reti di riferimento, che assicurano la
compatibilità con le assegnazioni di GE06 dei paesi confinanti e con
le aree tecniche limitrofe. Il documento di pianificazione delle reti
di riferimento per le frequenze utilizzabili nell'aree tecniche 5, 6
e 7 è a disposizione presso la sede dell'Autorità ed è trasmesso
al Ministero dello sviluppo economico, ai fini dell'assegnazione dei
diritti d'uso delle frequenze nelle medesime aree tecniche.
4. L'elenco delle frequenze è da considerarsi di natura temporanea
e rivedibile alla luce della necessità di compatibilizzazione con la
successiva pianificazione delle aree tecniche limitrofe e
dell'evoluzione delle trattative di coordinamento internazionale.
5. Nel rispetto del principio di equivalenza di cui alla delibera
n. 15/03/CONS, gli operatori possono utilizzare un qualsiasi insieme
di siti, purchè compresi tra quelli assentiti dalle Regioni
interessate, ovvero anche altri siti, a condizione che vengano
acquisite preventivamente le necessarie autorizzazioni dalle
competenti autorità regionali.
6. Gli operatori che si avvalgono del criterio di equivalenza dei
siti devono progettare la rete in modo da non superare i limiti di
interferenza prodotti all'esterno delle aree servite.
7. Nella progettazione delle reti gli operatori possono utilizzare
ogni System Variant descritta negli atti finali della Conferenza di
Ginevra '06, nel rispetto delle soglie stabilite dai punti di
verifica nazionali ed esteri.

Art. 2


Criteri per il rilascio dei diritti di uso delle frequenze

1. Nell'assegnazione dei diritti di uso temporaneo delle frequenze
ai soggetti aventi titolo, secondo criteri pubblici, obiettivi,
trasparenti e non discriminatori, il Ministero dello sviluppo
economico si uniforma ai criteri previsti dalla delibera n.
181/09/CONS del 7 aprile 2009, recante "Criteri per la completa
digitalizzazione delle reti televisive terrestri", e agli ulteriori
criteri, esplicativi di quelli previsti dalla sopracitata delibera
per le emittenti televisive locali, stabiliti dal successivo comma 2.
2. L'assegnazione delle frequenze per il servizio di
radiodiffusione televisiva in tecnica digitale alle emittenti
operanti in ambito locale avviene, nel rispetto della riserva di
almeno un terzo delle risorse trasmissive da assegnare a tale
comparto, conformemente ai seguenti criteri, in ordine di priorita':
a) l'assegnazione dei diritti di uso delle frequenze garantisce
un uso pluralistico, efficiente e razionale delle risorse trasmissive
tenendo conto delle aree di servizio relative agli impianti
legittimamente eserciti alla data del 19 dicembre 2008, riscontrate
attraverso i dati comunicati al catasto dell'Autorità e validati
dagli organi competenti;
b) alle reti esercite in tecnica analogica viene riconosciuta,
per quanto possibile in relazione alle risorse pianificate,
l'assegnazione dei diritti di uso delle frequenze nelle aree di
servizio di cui al punto a), fermo quanto previsto al seguente punto
c). Le aree di servizio di eventuali reti esercite dallo stesso
soggetto in tecnica digitale che non rientrino nell'ambito di
applicazione del successivo punto c), vengono considerate per le aree
di servizio di cui al precedente punto a), laddove possibile, ai fini
dell'assegnazione dei diritti di uso per una unica rete;
c) alle reti esercite in tecnica digitale viene riconosciuta, per
quanto possibile in relazione alle risorse pianificate,
l'assegnazione dei diritti di uso delle frequenze nelle aree di
servizio di cui al punto a) nei seguenti casi:
1. rete digitale derivante dalla integrale conversione di una
rete analogica;
2. rete digitale di un soggetto esercente anche una o più reti
analogiche, che diffonda, alla data di cui al punto a), programmi
televisivi che non siano esclusivamente simulcast di trasmissioni
analogiche e che abbia, alla stessa data, una copertura di
popolazione superiore al 50% delle rispettive aree tecniche di cui
alla presente delibera, se operante in ambito regionale, ovvero
superiore al 75% della provincia servita, se operante in ambito
provinciale, e che le reti analogiche esercite dallo stesso soggetto
abbiano una copertura di popolazione non inferiore a quella che le
stesse reti avevano alla data di cui al punto a). Ai fini della
individuazione delle emittenti operanti in ambito regionale o
provinciale si fa riferimento alle definizioni di cui all'art. 2,
comma 1, lettera p) del decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177.
d) ai fini della conversione delle reti televisive analogiche
esercite da un medesimo soggetto nelle rispettive aree tecniche di
cui alla presente delibera si applicano i limiti di cui all'art. 23,
comma 3 del decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177 come
modificato dal decreto legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito con
modificazioni dalla legge 29 novembre 2007, n. 222;
e) qualora più soggetti eserciscano nelle aree tecniche di cui
alla presente delibera distinte reti televisive analogiche e/o
distinte reti televisive digitali rientranti nell'ambito di
applicazione di cui al precedente punto c), con aree di servizio in
parte sovrapponibili, gli stessi soggetti, prima dell'assegnazione
dei diritti di uso delle frequenze possono costituire società o
consorzi ovvero stipulare intese tra loro ai fini dell'ottenimento di
una singola rete televisiva digitale pianificata isofrequenziale con
copertura analoga alla somma delle singole aree di servizio delle
reti di cui al presente punto e);
f) eventuali estensioni delle reti digitali locali, convertite
secondo i criteri di cui ai precedenti punti, possono essere prese in
considerazione solo all'avvenuta transizione delle aree tecniche
limitrofe.
3. L'attribuzione agli operatori dei diritti d'uso delle frequenze
individuate dal presente provvedimento è disposta dal Ministero
dello sviluppo economico in via temporanea e per un periodo di tempo
limitato, attraverso opportune modalità di conversione dei titoli
per la trasmissione analogica in digitale, in attesa dell'esito delle
negoziazioni internazionali necessarie per l'individuazione delle
risorse frequenziali disponibili nelle aree tecniche 5, 6 e 7,
nonchè della pianificazione delle aree confinanti e della
conseguente adozione da parte dell'Autorità del piano di
assegnazione definitivo nelle aree tecniche 5, 6 e 7. All'esito delle
negoziazioni internazionali, le attribuzioni dei diritti d'uso
potranno essere riviste.
4. Il provvedimento con il quale è attribuito il diritto di uso
delle frequenze specifica i tempi di realizzazione delle reti
relative alle frequenze assegnate e l'avvio dell'esercizio nonchè
gli obblighi di copertura relativi a ciascuna frequenza con
riferimento alle categorie di copertura indicate dal presente piano,
anche con caratteristiche di gradualità, tenendo conto, a tal fine,
della necessità di coordinamento con la pianificazione delle aree
confinanti. Il provvedimento specifica inoltre che l'attribuzione dei
diritti d'uso è subordinata alla restituzione delle frequenze di
radiodiffusione televisiva esercite in tecnologia analogica,
contestualmente all'attivazione degli impianti assegnati. In caso di
mancato rispetto delle condizioni indicate nel predetto provvedimento
entro i termini prefissati, si applica quanto previsto dal
regolamento relativo alla radiodiffusione terrestre in tecnica
digitale di cui alla delibera n. 435/01/CONS e successive
modificazioni e integrazioni. In caso di mancata utilizzazione delle
risorse trasmissive si applica quanto previsto dall'art. 52, comma 3,
del decreto legislativo 31 luglio 2005 n. 177.
5. La presente delibera, comprensiva del documento di
pianificazione delle reti di riferimento per le frequenze
utilizzabili nelle aree tecniche 5, 6 e 7, è trasmessa alle Regioni
interessate ai fini del parere in merito all'utilizzazione dei siti,
di cui al documento di pianificazione situati nella Regioni medesime,
ai sensi e per gli effetti di cui all'articolo 42, commi 7 e 8, del
decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177 e all'intesa con la
regione autonoma Friuli Venezia Giulia al fine di tutelare le
minoranze linguistiche. L'Autorità si riserva di adottare le
necessarie modificazioni ed integrazioni al presente provvedimento,
in dipendenza delle negoziazioni internazionali, della pianificazione
delle aree confinanti, nonchè dell'eventuale parere delle Regioni
interessate, all'esito dei quali sarà adottato il piano definitivo
delle aree tecniche 5, 6 e 7.
6. L'assegnazione agli operatori dei diritti d'uso delle frequenze
è disposta in via definitiva solo dopo l'adozione da parte
dell'Autorità del piano definitivo nelle aree tecniche 5, 6 e 7.
7. Nell'area tecniche n. 5, 6 e 7 le frequenze non utilizzate in
conformità con quanto previsto dalla normativa vigente, quelle non
necessarie e quelle non assegnate concorrono, con le modalità
identificate nell'allegato 2 alla delibera n. 300/10/CONS, alla
riorganizzazione dello spettro radio ai fini della costituzione di un
dividendo digitale "esterno", in linea con gli obiettivi comunitari
di utilizzazione di parte dello spettro UHF per i servizi di
telecomunicazioni;
La presente delibera è trasmessa al Ministero dello sviluppo
economico e pubblicata nel Bollettino Ufficiale dell'Autorità, nel
sito web dell'Autorità e sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana .

Roma, 22 novembre 2010

p. Il Presidente: Viola

I Commissari relatori: Mannoni - Lauria

Allegato 1


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2


Parte di provvedimento in formato grafico