Serie Generale n. 49 del 28-2-2003
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 29 novembre 2002
Art. 14, legge 11 febbraio 1994, n. 109 e successive modifiche ed integrazioni. Programma triennale di edilizia statale 2002-2004: verifica di compatibilita' con i documenti programmatori vigenti. (Deliberazione n. 106/2002). (GU Serie Generale n.49 del 28-02-2003)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed
integrazioni, intitolata "legge quadro in materia di lavori
pubblici", che, all'art. 14, pone a carico dei soggetti indicati
all'art. 2, comma 2, della stessa legge, con esclusione degli Enti ed
Amministrazioni locali e loro associazioni e consorzi, l'obbligo di
trasmettere a questo Comitato i programmi triennali dei lavori e gli
aggiormamenti annuali per la verifica della loro compatibilità con i
documenti programmatori vigenti;
Visto l'art. 7 della legge 17 maggio 1999, n. 144, che istituisce,
nell'ambito di questo Comitato, l'Unità tecnica-finanza di progetto
con il compito di promuovere, all'interno delle pubbliche
amministrazioni, l'utilizzo delle tecniche di finanziamento di
intrastrutture con il ricorso a capitali privati anche nell'ambito
dell'attività di verifica prevista al citato art. 14 della legge n.
109/1994 e visto l'art. 57 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, che
reca ulteriori disposizioni in tema di finanza di progetto;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999,
n. 554, recante il regolamento di attuazione della citata legge
quadro in materia di lavori pubblici;
Visto il decreto del Ministro dei lavori pubblici 21 giugno 2000,
recante modalità e schemi-tipo per la redazione dei programmi
triennali, degli aggiornamenti annuali e dell'elenco annuale dei
lavori, e visto il decreto del Ministro dei lavori pubblici 4 agosto
2000, recante interpretazione autentica del decreto inizialmente
adottato;
Vista la delibera 15 novembre 2001, n. 108 (Gazzetta Ufficiale n.
37/2002) con la quale questo Comitato ha formulato il giudizio di
compatibilità sul programma di edilizia statale per il triennio
2001-2003 ex richiamato art. 14 della legge n. 109/1994;
Vista la nota n. 738/N/85 del 15 ottobre 2002, con la quale il
Ministero delle intrastrutture e dei trasporti Dipartimento per le
Opere Pubbliche e l'Edilizia, ha trasmesso a questo Comitato il
programma di edilizia statale relativo al triennio 2002-2004 e gli
elenchi annuali dei lavori per il 2002, riservandosi di trasmettere
successivamente la parte di programma relativa alla regione Sardegna,
all'epoca ancora in corso di approvazione;
Ritenuto, in linea generale, che i documenti programmatori di
riferimento per la verifica di compatibilità prevista dall'art. 14
della legge n. 109/1994 siano da individuare nei documenti di
programmazione economico-finanziaria, nelle disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato e nelle
leggi pluriennali di spesa, nonchè negli eventuali programmi
comunitari e nazionali relativi allo specifico settore;
Considerato che i recenti documenti di programmazione economica
finanziaria presuppongono quale obiettivo generale per il settore
delle opere pubbliche un ricorso più incisivo alla tecnica del
project financing;
Considerato che il documento di programmazione
economico-finanziaria 2003-2006 prevede altresì che il 30% delle
risorse ordinarie destinate agli investimenti venga riservato al
Mezzogiorno al fine di conferire effettivo carattere di aggiuntività
agli specifici fondi, nazionali e comunitari, finalizzati allo
sviluppo di tale macro-area;
Rilevata l'opportunità di formulare indicazioni in vista degli
aggiornamenti del Programma in oggetto;
Prende atto:
che il programma triennale di edilizia statale 2002-2004, che
rappresenta l'aggiornamento del precedente programma relativo al
triennio 2001-2003, è costituito da 18 programmi triennali,
corredati dagli elenchi dei lavori previsti per il 2002, redatti dai
Provveditorati regionali alle opere pubbliche ed approvati dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti con distinti decreti
concernenti i vari uffici sopra indicati ed i capitoli di bilancio
interessati (7340, 7341, 7344, 7348 e 1783);
che i suddetti programmi riguardano diverse tipologie di
interventi edilizi (costruzione, manutenzione e recupero,
completamento ed adeguamento alla normativa vigente in materia di
sicurezza ed eliminazione delle barriere architettoniche) da
effettuare sugli immobili statali o su immobili privati destinati a
sede di uffici statali, la cui spesa risulta imputata alle risorse
assegnate a ciascun Provveditorato a carico degli ordinari
stanziamenti di bilancio del menzionato Ministero;
che i programmi stessi, tenuto conto del loro carattere
prevalentemente manutentorio, riflettono le priorità indicate
dall'art. 14 della legge n. 109/1994 e non prevedono, quantomeno
esplicitamente, la partecipazione di capitali privati;
che gli elenchi annuali dei lavori 2002 recano un costo
complessivo di 230,974 Meuro e che alcuni di detti elenchi esprimono
un fabbisogno finanziario che travalica le disponibilità assegnate
dal Ministero di settore con i decreti sopracitati, sì che gli
stessi trovano attuazione nei limiti di dette disponibilità, fatte
salve le ulteriori assegnazioni effettuate in sede di assestamento
del bilancio 2002;
che dal quadro complessivo dei programmi in oggetto emerge che la
quota assegnata per il 2002 agli Uffici territoriali situati nelle
regioni del Mezzogiorno (con esclusione della Sardegna) è pari al
32% del totale delle disponibilità finanziarie stanziate a favore di
tutti i Provveditorati regionali alle opere pubbliche;
che non risulta allegata, come invece raccomandato nella delibera
n. 108/2001, la relazione illustrativa sullo stato di attuazione dei
lavori previsti nel precedente programma;
che non sono rilevabili elementi di incompatibilità con i
documenti programmatori vigenti;
Delibera:
in relazione a quanto sopra, di esprimere - ai sensi dell'art. 14,
comma 11, della legge n. 109/1994 e successive modifiche ed
integrazioni - parere di compatibilità del programma triennale di
edilizia statale 2002-2004 con i documenti programmatori vigenti,
ferma restando la necessità che in sede di aggiornamento annuale il
programma venga calibrato in funzione delle disponibilità
finanziarie assicurate dalle leggi di bilancio;
Raccomanda al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti:
di invitare i Provveditorati regionali alle opere pubbliche;
a valutare la possibilità di ricorso a forme di coinvolgimento
del capitale privato per il finanziamento dei lavori di loro
competenza, compatibilmente con la natura prevalentemente
manutentoria dei lavori stessi;
a predisporre gli elenchi annuali dei lavori in coerenza con le
disponibilità assegnate, procedendo a costituire una "lista di
scorrimento" che includa gli interventi da finanziare con ulteriori
assegnazioni, con "economie" o con altre risorse;
di corredare l'aggiornamento annuale del programma in oggetto con
una relazione che illustri lo stato di attuazione degli investimenti
effettuati e che riporti i criteri adottati per il riparto delle
risorse tra i vari Provveditorati.
Roma, 29 novembre 2002

Il Presidente delegato
Tremonti
Il segretario del CIPE
Baldassarri