1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 10 del 11-3-2009
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 7 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 2 febbraio - 26 gennaio 2009
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 2 febbraio 2009 (del Presidente del Consiglio dei ministri). Farmacia - Norme della Regione Toscana - Modifica dell'art. 17 della legge regionale n. 16 del 2000 - Pianificazione territoriale dell'assistenza farmaceutica - Estensione dell'istituto delle proiezioni delle sedi farmaceutiche, gia' attribuito ai soli sindaci dei Comuni con popolazione sino a dodicimila abitanti, a tutti i Comuni «classificati come montani o parzialmente montani ai sensi della normativa statale e regionale» - Contrasto con la disciplina statale - Ricorso del Governo - Denunciata lesione della competenza statale nella materia concorrente della tutela della salute. - Legge della Regione Toscana 21 novembre 2008, n. 62, art. 20. - Costituzione, art. 117, comma terzo; legge 8 novembre 1991, n. 362, art. 5; legge 2 aprile 1968, n. 475, art. 1; r.d. 27 luglio 1934, n. 1265, art. 104. Ambiente - Norme della Regione Toscana - Sostituzione dell'art. 12-bis della legge regionale n. 91 del 1998 - Acque - Previsione che la Regione emani un regolamento per «la definizione di criteri per il riuso delle acque» - Contrasto con la normativa statale che individua come competenza regionale unicamente l'adozione di «norme e misure volte a favorire il riciclo dell'acqua e il riutilizzo delle acque reflue depurate» - Ricorso del Governo - Denunciata lesione della competenza statale esclusiva nella materia della tutela dell'ambiente e dell'ecosistema. - Legge della Regione Toscana 21 novembre 2008, n. 62, art. 34. - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. s); d.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 99, comma 2. (009C0100) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.10 del 11-3-2009)

Ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri, rappresentato
e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato presso i cui uffici
domicilia ex lege in Roma alla via dei Portoghesi, 12;
Contro Regione Toscana, in persona del Presidente della Giunta
regionale per la dichiarazione di illegittimità costituzionale della
legge regionale n. 62 del 21 novembre 2008, recante Legge di
manutenzione dell'ordinamento regionale 2008 (B.U.R. 28 novembre
2008, n. 41), negli articoli 20 e 34; il provvedimento è censurabile
per le seguenti motivazioni:
1) l'art. 20, che modifica l'art. 17 della legge regionale n.
16/2000, estende l'istituzione delle proiezioni delle sedi
farmaceutiche, che la legge regionale n. 16/2000 attribuiva ai soli
sindaci dei comuni con popolazione sino a dodicimila abitanti, a
tutti i comuni «classificati come montani o parzialmente montani ai
sensi della normativa statale e regionale», in contrasto con il
criterio fissato dal legislatore statale per la pianificazione
territoriale dell'assistenza farmaceutica.
In base all'art. 1 della legge n. 475/1968 ed all'art. 104 del
r.d. n. 1265 del 1934, al fine di assicurare l'omogenea distribuzione
delle farmacie su tutto il territorio nazionale, la dislocazione
territoriale degli esercizi farmaceutici viene effettuata, tenendo
conto sia del criterio numerico della popolazione che di quello della
distanza rispetto ad altri esercizi farmaceutici.
In particolare, il carattere derogatorio della disposizione
regionale impugnata, rispetto alla disciplina dello Stato, è
confermato dal comma 9 dell'art. 17 della medesima legge regionale n.
16/2000, il quale tuttora prevede che nei Comuni con popolazione
superiore ai 12.500 abitanti si debba ricorrere alla procedura
ordinaria di decentramento delle farmacie di cui all'art. 5 della
legge n. 362 del 1991, che fissa i principi statali inderogabili
dalle regioni in questa materia concorrente concernente la tutela
della salute (art. 117, terzo comma della Costituzione). Pertanto,
tale modifica estende questo istituto ad una serie di Comuni aventi
popolazione superiore ai 12.500 abitanti, consentendo una illegittima
elusione dei principi generali previsti dalla legge statale di cui
all'art. 5 della legge n. 362 del 1991 per il decentramento delle
farmacie, in contrasto altresì con l'art. 117, terzo comma, della
Costituzione che attribuisce competenza concorrente alle regioni
nella materia della tutela della salute;
2) l'art. 34, che sostituisce l'art. 12-bis della legge
regionale n. 91/1998, introduce al comma 4, lettera h), la previsione
che la Regione emani un regolamento per «la definizione di criteri
per il riuso delle acque», laddove l'art. 99, comma 2, del decreto
legislativo n. 152/2006, individua come competenza regionale
unicamente l'adozione di «norme e misure volte a favorire il riciclo
dell'acqua e il riutilizzo delle acque reflue depurate»; inoltre, la
disposizione in oggetto prevede l'esercizio della potestà
regolamentare regionale «anche in attuazione» e non esclusivamente in
attuazione di quanto previsto dall'art. 99 del decreto legislativo n.
152/2006. Tale norma, pertanto, si pone in contrasto con la normativa
statale vigente sopra indicata, presentando profili di illegittimità
costituzionale con riferimento all'art. 117, secondo comma, lettera
s) della Costituzione ai sensi del quale è conferita allo Stato la
potestà legislativa esclusiva in materia di tutela dell'ambiente e
dell'ecosistema.

P. Q. M.
Si conclude perchè le norme impugnate siano dichiarate
costituzionalmente illegittime.
Si produce estratto della deliberazione del Consiglio dei
ministri.
Roma, addì 26 gennaio 2009
L'Avvocato dello Stato: Francesco Lettera