Serie Generale n. 162 del 14-7-1998
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DI GRAZIA E GIUSTIZIA
MINISTERO DI GRAZIA E GIUSTIZIA
DECRETO 1 giugno 1998, n. 228
Regolamento recante modalita' per l'espletamento della prova preliminare informatica ai fini dell'ammissione alla prova scritta del concorso per uditore giudiziario, ai sensi dell'articolo 5 del decreto legislativo 17 novembre 1997, n. 398. (GU Serie Generale n.162 del 14-07-1998)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 29-7-1998

IL MINISTRO DI GRAZIA E GIUSTIZIA
Visto l'articolo 5 del decreto legislativo 17 novembre 1997, n.
398, che prevede che mediante regolamento del Ministro di grazia e
giustizia sono adottate norme regolamentari per l'espletamento della
prova preliminare informatica ai fini dell'ammissione alle prove
scritte del concorso per uditore giudiziario;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il parere del Consiglio superiore della magistratura espresso
nelle sedute del 25 febbraio 1998 e 14 maggio 1998;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nella adunanza del 4 maggio 1998;
Vita la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri a
norma dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
effettuata in data 1 giugno 1998, prot. n. 4074-8/3-6 U.L.;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Archivio informatico dei quesiti

1. L'archivio informatico, istituito dall'articolo 123-quater,
comma 1, del regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12, aggiunto
dall'articolo 4 del decreto legislativo 17 novembre 1997, n. 398,
contiene un numero di quesiti, inerenti alle materie oggetto della
prova scritta ai sensi dell'articolo 123 -ter del regio decreto 30
gennaio 1941, n. 12, inserito dall'articolo 3 del decreto legislativo
17 novembre 1997, n. 398, non inferiore a cinquemila per ciascuna
materia.
2. Possono essere inseriti nell'archivio unicamente quesiti che
facciano diretta applicazione di disposizioni normative con
esclusione di ogni riferimento ad argomenti ed orientamenti
dottrinali o giurisprudenziali.

Art. 2.
Criteri per la formulazione
e raggruppamento dei quesiti

1. Ciascuno dei quesiti contenuti nell'archivio informatico è
redatto facendo seguire alla parola "QUESITO" il testo di un'unica
domanda con quattro risposte, numerate da 1 a 4, delle quali solo una
è esatta; la posizione della risposta esatta è determinata dal
sistema automatizzato.
2. Fermo quanto previsto dal comma 2 dell'articolo 1, i quesiti
contenuti nell'archivio informatico sono formulati come domande
dirette o come parte di una o più disposizioni normative che trovano
il loro completamento in una delle quattro risposte, secondo i
normotipi di cui all'allegato A.
3. I quesiti sono suddivisi in gruppi distinti per materia e per
grado di difficoltà. Ogni quesito è classificato al fine di
consentirne il raggruppamento per materia e di distinguere le domande
per grado di difficoltà, in modo tale da assicurare la assegnazione
a ciascun candidato di un numero di domande di pari difficoltà. Il
grado di difficoltà di ciascun quesito non è reso palese ai
candidati nel corso della prova.

Art. 3.
Grado di difficoltà delle domande
e punteggi per le risposte

1. Ogni quesito ha un grado di difficoltà secondo la sequenza
"Domanda facile" (numero 1), "Domanda di media difficolta'" (numero
2), "Domanda difficile" (numero 3). Il grado di difficoltà e la
relativa numerazione sono predeterminate nell'archivio alla cui
conservazione, gestione e aggiornamento è preposta la commissione di
cui all'articolo 123-quater del regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12,
inserito dall'articolo 4 del decreto legislativo 17 novembre 1997, n.
398.
2. Alla risposta "esatta", alla risposta "errata" o "omessa"
corrisponde un punteggio positivo o negativo, differenziato in
rapporto al grado di difficoltà della domanda, secondo l'allegato B.
3. Il punteggio attribuito a ciascuna delle risposte non è reso
palese al candidato durante la prova preliminare.

Art. 4.
Svolgimento della prova preliminare

1. La indicazione delle sedi, la ripartizione dei candidati tra le
stesse, la previsione dei giorni e dell'ora di svolgimento della
prova preliminare sono effettuate dal Ministro di grazia e giustizia
con il bando di concorso o con successivo provvedimento da rendere
pubblico alla data indicata dal bando.
2. La prova preliminare è effettuata per gruppi di candidati in
numero non superiore a seicento per ciascuna sessione, divisi secondo
l'ordine alfabetico del loro cognome, in base al calendario contenuto
nel decreto che indice il concorso.
3. I candidati sono identificati al momento dell'ingresso nei
locali ove si svolge ogni sessione di prova a mezzo di idonei
documenti di identità.
4. I candidati non possono avvalersi, durante la prova, di codici,
raccolte normative, testi, appunti di qualsiasi natura e di strumenti
idonei alla memorizzazione di informazioni o alla trasmissione di
dati.
5. Dopo l'ingresso dei candidati nei locali ove si svolge la prova
la commissione esaminatrice dispone la attivazione della procedura di
assortimento dei quesiti, selezionati automaticamente tra quelli
contenuti nell'archivio informatico, da assegnare a ciascun
candidato. Nella ipotesi di cui all'articolo 5, comma 7, la
commissione esaminatrice provvede alla distribuzione dei questionari
già predisposti. In tale caso la consegna è effettuata
contestualmente a tutti i candidati presenti nella sede di esame ed
il tempo a disposizione decorre dal momento in cui la commissione
autorizza l'apertura dei questionari. È in ogni caso disposta la
esclusione dalla prova del candidato che abbia aperto il plico
contenente il questionario prima dell'autorizzazione della
commissione.
6. La normativa di cui si tiene conto ai fini della esattezza delle
risposte è quella vigente alla data di pubblicazione del bando.

Art. 5.
Modalità della prova preliminare

1. Ogni candidato ha a disposizione una singola postazione,
separata dalle altre, per l'esecuzione della prova.
2. I candidati affetti da patologie limitatrici della autonomia
sono assistiti, nella lettura dei quesiti e nella indicazione delle
risposte, da personale dell'amministrazione designato dal Ministero
di grazia e giustizia e scelto tra quelli in possesso del diploma di
laurea in materie diverse da quelle giuridiche o del diploma di
scuola media superiore di secondo grado, anche in servizio presso gli
uffici giudiziari.
3. A ciascun candidato sono assegnati novanta quesiti vertenti
sulle materie oggetto della prova scritta, in ragione di trenta per
ciascuna materia, con un tempo massimo per la risposta di centoventi
minuti. Per i portatori di handicap che ne abbiano fatto richiesta,
il tempo può essere aumentato fino ad un massimo di trenta minuti
dal Consiglio superiore della magistratura.
4. In caso di urgenza, quando non è possibile attendere la
decisione del Consiglio superiore della magistratura, il
prolungamento del termine può essere disposto in via provvisoria e
salva la ratifica del Consiglio superiore della magistratura, dalla
commissione esaminatrice.
5. A ciascun candidato sono assegnati quesiti aventi lo stesso
grado di difficoltà, raggruppati per ciascuna materia della prova
scritta ed in pari numero.
6. I quesiti da sottoporre ai candidati sono individuati mediante
una procedura automatizzata sulla base dei seguenti criteri:
a) sono proposte domande facili nella misura del trenta per cento
del totale, domande di media difficoltà in ragione del cinquanta per
cento del totale e domande difficili in ragione del venti per cento
del totale;
b) i questionari di diritto civile contengono quesiti su tutti i
libri di cui è composto il relativo codice, con gli eventuali
riferimenti alla Costituzione, e comunque non più di quattro domande
per ciascun titolo e non più di due per ciascun capo in cui gli
stessi sono ripartiti;
c) i questionari di diritto penale contengono quesiti su tutti i
libri di cui è composto il relativo codice, con gli eventuali
riferimenti alla Costituzione, e comunque non più di cinque domande
per ciascun titolo e non più di due per ciascun capo in cui gli
stessi sono ripartiti;
d) il questionario di diritto amministrativo contiene non più di
quattro domande per singolo argomento e non più di due per medesima
problematica giuridica; in ogni caso le domande per almeno un terzo
devono riguardare la giustizia amministrativa;
7. Se non è possibile utilizzare per la prova preliminare
videoterminali dedicati, i quesiti da sottoporre ai candidati sono
stampati su moduli a lettura ottica contenuti in confezioni
individualmente sigillate.
8. Nel corso della prova e fino alla scadenza del termine di cui al
comma 3, è ammessa la correzione delle risposte, da parte dei
candidati.

Art. 6.
Formazione della graduatoria

1. Dopo ogni sessione, o al termine della prova nel caso di cui
all'articolo 5, comma 7, il punteggio conseguito da ciascun candidato
è memorizzato dal sistema informatico per la formazione della
graduatoria.
2. Acquisite le risposte di tutti i candidati, la graduatoria è
formata dal sistema informatico. È vietata la formazione di
graduatorie parziali prima del completamento della prova.
3. La graduatoria è resa pubblica mediante la procedura di cui
all'articolo 13 del regio decreto 15 ottobre 1925, n. 1860. Ai
candidati utilmente collocati in graduatoria ai sensi dell'articolo
2, comma 4, del decreto legislativo 17 novembre 1997, n. 398, è
comunicata l'ammissione ad opera della Procura della Repubblica ove
la domanda è stata presentata, almeno quindici giorni prima dello
svolgimento della prova scritta.

Art. 7.
Sistema informatico

1. Il sistema informatico per lo svolgimento della prova
preliminare comprende il software applicativo specifico per la
gestione della prova preliminare, l'archivio dei quesiti, le risposte
con il punteggio relativo al grado di difficoltà, il numero
identificativo di ciascun candidato e quant'altro occorre per il
corretto funzionamento della prova preliminare.
2. Il software applicativo deve, in particolare, consentire lo
svolgimento delle seguenti funzioni:
a) la miscelazione delle domande con relative risposte da
assegnare a ciascun candidato, secondo i criteri di cui all'articolo
5, comma 6, rispettando le condizioni di parità;
b) la automatica assegnazione delle domande e gli algoritmi di
calcolo dei punteggi delle risposte;
c) la distribuzione in rete dei singoli questionari;
d) la stampa del promemoria delle domande e delle risposte da
consegnare al candidato;
e) le stampe di servizio per la gestione della prova.
3. Con decreto del Ministro di grazia e giustizia sono stabilite le
modalità tecniche per il concreto svolgimento della prova
preliminare di cui all'articolo 4 e delle stesse viene fatta menzione
nel bando di concorso pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica. Al bando di concorso, oltre allo schema di domanda di
partecipazione, è allegata una scheda esplicativa in ordine allo
svolgimento della prova relativamente alla presentazione dei quesiti
ed alla indicazione delle risposte scelte dal candidato.

Art. 8.
Commissione ministeriale
per l'archivio informatico dei quesiti

1. La commissione prevista dall'articolo 123 -q uater
dell'ordinamento giudiziario approvato con regio decreto 30 gennaio
1941, n. 12, aggiunto dall'articolo 4 del decreto legislativo 17
novembre 1997, n. 398, provvede alla formazione, conservazione,
gestione e aggiornamento dell'archivio informatico dei quesiti. A tal
fine può deliberare le integrazioni, modificazioni e soppressioni
necessarie per l'aggiornamento o il completamento dell'archivio e
può proporre le modifiche ritenute necessarie al sistema informatico
utilizzato.
2. La commissione si riunisce, nella fase di predisposizione
dell'archivio almeno una volta la settimana e procede alla
approvazione dei quesiti proposti dai componenti o dai membri
aggregati. Per la validità delle sedute è necessaria la presenza di
almeno tre dei cinque componenti. Per le deliberazioni hanno diritto
di voto anche i membri aggregati convocati per la seduta nella quale
si discutono i quesiti da loro predisposti e sono adottate a
maggioranza dei presenti. Il Consiglio superiore della magistratura
può concedere, su richiesta del Ministro di grazia e giustizia,
l'esonero parziale dal lavoro giudiziario per i componenti e i membri
aggregati appartenenti alla magistratura.
3. Dopo l'emanazione del decreto del Ministro di grazia e giustizia
di cui all'articolo 19, comma 2, del decreto legislativo 17 novembre
1997, n. 398, la commissione si riunisce con scadenza mensile per
procedere all'aggiornamento dell'archivio. Alla commissione possono
essere indirizzate proposte di modifica o di riesame dei quesiti da
parte di chiunque vi abbia interesse. La commissione si riunisce,
altresì, nella settimana successiva alla pubblicazione di ogni bando
di concorso.
4. Le modifiche all'archivio informatico approvate in ogni singola
seduta sono comunicate dal presidente della commissione, entro la
settimana successiva, all'ufficio che provvede all'inserimento
nell'archivio.
5. Presso il centro elettronico di documentazione della corte di
cassazione è istituito un ufficio decentrato del Ministero di grazia
e giustizia con il compito di provvedere alla tenuta dell'archivio
informatico dei quesiti.
6. La pubblicità dei quesiti contenuti nell'archivio informatico,
nonchè del grado di difficoltà di ciascuno di essi, è assicurata
mediante la loro pubblicazione nel supplemento straordinario alla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana la cui data, non
posteriore di oltre trenta giorni a quella di pubblicazione del bando
di concorso, è indicata con avviso pubblicato in calce al bando di
concorso stesso.
7. Per le necessità di supporto amministrativo della commissione
nella fase di prima formazione dell'archivio sono distaccate almeno
nove unità di personale amministrativo di cui due funzionari di
cancelleria, due assistenti giudiziari, tre operatori amministrativi
e due addetti ai servizi di anticamera.
8. Per le necessità di carattere logistico sono utilizzate oltre
le strutture del centro elettronico di documentazione della corte di
cassazione, anche quelle del Ministero di grazia e giustizia.
9. Il Ministero di grazia e giustizia provvede alla sollecita
fornitura delle apparecchiature, anche individuali, e di quanto altro
occorra per assicurare il tempestivo completamento dell'archivio
informatico da parte dei componenti e dei membri aggregati nonchè
della segreteria della commissione.

Art. 9.
Archivio provvisorio dei quesiti

1. Con il decreto previsto dall'articolo 17, comma 4, del decreto
legislativo 17 novembre 1997, n. 398, il Ministro di grazia e
giustizia stabilisce che la prova preliminare sia effettuata
utilizzando l'archivio provvisorio predisposto a norma del comma 3
dello stesso articolo e determina il numero di materie sulle quali la
prova deve svolgersi.
2. Se la prova si svolge su una sola materia al candidato sono
sottoposti sessanta quesiti; quando la prova si svolge su due o tre
materie, al candidato sono sottoposti trenta quesiti per ogni
materia.
3. Sulle materie del diritto civile e del diritto penale, le
domande possono riguardare tutti i libri dei relativi codici, con gli
eventuali riferirnenti alla Costituzione. A ciascun candidato sono
poste non più di cinque domande inerenti allo stesso titolo di un
codice e non più di tre domande inerenti allo stesso capo. Sulla
materia del diritto amministrativo, a ciascun candidato sono poste
non più di cinque domande per singolo argomento e non più di tre
per la medesima problematica giuridica; in ogni caso le domande per
almeno un terzo devono riguardare la giustizia amministrativa.
4. Nel caso di prova avente per oggetto una o due materie, il
candidato deve completare la prova nel tempo massimo di ottanta
minuti; in tal caso l'aumento previsto dall'articolo 5, comma 3, per
i portatori di handicap è ridotto a venti minuti.
5. Si applicano per il resto le disposizioni dell'articolo 5.

Art. 10.
Disposizioni applicabili alla prova preliminare
effettuata mediante l'archivio provvisorio dei quesiti

1. Per lo svolgimento della prova preliminare mediante l'archivio
provvisorio dei quesiti di cui all'articolo 9 si applicano le
disposizioni del presente decreto in quanto compatibili.

Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Roma, 1 giugno 1998
Il Ministro: Flick
Visto, il Guardasigilli: Flick
Registrato alla Corte dei conti il 10 luglio 1998
Registro n. 1 Grazia e giustizia, foglio n. 278

Allegato A

DIRITTO CIVILE
Quesito: Per l'adempimento di un'obbligazione, se non è
determinato il tempo in cui la prestazione deve essere eseguita e
tuttavia per la natura della prestazione stessa sia necessario un
termine, questo, in mancanza di un accordo tra le parti:
Risposte:
Risposte:
1 È stabilito dal giudice.
2 Si intende rimesso alla volontà del debitore.
3 Si intende rimesso alla volontà del creditore.
4 È stabilito dal presidente della camera di commercio del
luogo in cui la prestazione deve essere eseguita.
DIRITTO PENALE
Quesito: Quando ricorrono cause di estinzione del reato o della
pena in mancanza di diversa disposizione da parte della legge, esse
hanno effetto:
Risposte:
1 Nei confronti del solo autore materiale.
2 Nei confronti di tutti i concorrenti.
3 Nei confronti dei soli soggetti cui la causa di estinzione si
riferisce.
4 Anche nei confronti dei soggetti civilmente responsabili.
DIRITTO AMMINISTRATIVO
Quesito: Ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, l'accesso ai
documenti amministrativi è consentito:
Risposte:
1 A chiunque sia titolare di un interesse legittimo.
2 A chiunque sia titolare di un diritto soggettivo.
3 A chiunque vi abbia interesse.
4 A chiunque vi abbia interesse per la tutela di situazioni
giuridicamente rilevabili.

Allegato B
TABELLA DEI PUNTEGGI


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Risposte Domanda Domanda Domanda
facile di media difficoltà difficile
(n. 1) (n. 2) (n. 3)

Giusta + 1 + 1,3 + 1,5
Errata - 1 - 0,7 - 0,5
Omessa - 0,8 - 0,5 - 0,3