3a Serie Speciale - Regioni n. 44 del 2-11-2002
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
LEGGE PROVINCIALE 12 marzo 2002, n. 4
Nuovo ordinamento dei servizi socio-educativi per la prima infanzia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.44 del 02-11-2002)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Trentino-Alto
Adige n. 12 del 19 marzo 2002)
IL CONSIGLIO PROVINCIALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità
1. La Provincia riconosce il diritto delle bambine e dei bambini
ad un equilibrato sviluppo psico-flsico e affettivo, valorizza la
centralità della famiglia, facilita la conciliazione delle scelte
professionali e familiari di entrambi i genitori ed un'equa
ripartizione delle responsabilità genitoriali tra donne e uomini in
un quadro di pari opportunità.
2. Per i fini di cui al comma 1 la provincia promuove, nel
rispetto del principio di sussidiarietà, la realizzazione di un
sistema di servizi per la prima infanzia che garantiscano una
pluralità di opportunità socio-educative, la diffusione di una
cultura di rispetto e di cura verso l'infanzia, il sostegno alla
famiglia nell'educazione dei figli e la prevenzione di ogni forma di
difficoltà o emarginazione derivante da svantaggio psico-fisico,
sociale e culturale.

Art. 2.
Sistema dei servizi socio-educativi per la prima infanzia
1. Il sistema dei servizi socio-educativi per la prima infanzia
comprende i nidi d'infanzia, i nidi familiari - servizio Tagesmutter
e i servizi integrativi al nido, dei comuni o da essi sostenuti. La
provincia assicura al sistema il necessario supporto e coordinamento
per garantire un'offerta qualitativamente elevata ed omogenea su
tutto il territorio provinciale.
2. I servizi socio-educativi per la prima infanzia aderenti al
sistema assicurano:
a) il diritto all'accesso per le bambine e i bambini in età
compresa tra i tre mesi e i tre anni;
b) il diritto all'inserimento e all'integrazione dei bambini
disabili o in situazione di svantaggio sociale e culturale;
c) l'integrazione fra le diverse tipologie di servizi e la
collaborazione tra i soggetti gestori;
d) la partecipazione delle famiglie alle scelte educative
nonchè al costo di gestione dei servizi;
e) l'omogeneità dei titoli di studio del personale secondo i
profili professionali definiti per ogni tipologia di servizio;
f) l'attività di formazione permanente degli operatori;
g) la continuità con gli altri servizi educativi, in
particolare con la scuola dell'infanzia, e la collaborazione con i
servizi sociali e sanitari.

Art. 3.
Nido d'infanzia
1. Il nido d'infanzia è un servizio educativo e sociale che
concorre con le famiglie alla crescita e alla formazione delle
bambine e dei bambini, nel rispetto dell'identità individuale,
culturale e religiosa.
2. Il nido d'infanzia assicura in modo continuativo, all'interno
di strutture ad esso destinate ed avvalendosi di personale educativo
professionalmente qualificato, l'educazione, la cura e la
socializzazione delle bambine e dei bambini nella prospettiva del
loro benessere psico-fisico e dello sviluppo delle loro potenzialità
cognitive, affettive e etico-sociali.
3. Il nido d'infanzia può prevedere modalità di funzionamento
diversificate rispetto ai tempi di apertura del servizio ed alla sua
ricettività, sulla base di progetti pedagogici specifici in
riferimento alle diverse modalità organizzative.
4. Nelle località con un limitato numero di potenziali utenti
possono essere istituiti micro-nidi d'infanzia che prevedano
l'accoglienza di un numero ridotto di bambini.
5. Il nido d'infanzia può essere ubicato nello stesso edificio
della scuola dell'infanzia o della scuola dell'obbligo in modo da
poterne condividere i servizi.
6. Il nido d'infanzia, anche nel caso in cui eroghi il servizio a
tempo ridotto, garantisce i servizi di mensa e di riposo.

Art. 4.
Nido familiare - servizio Tagesmutter
1. Al fine di garantire risposte flessibili e differenziate alle
esigenze delle famiglie e ai bisogni delle bambine e dei bambini
attraverso soluzioni diversificate sul piano strutturale e
organizzativo, i comuni possono promuovere e sostenere il nido
familiare - servizio Tagesmutter quale servizio complementare al nido
d'infanzia.
2. Il nido familiare - servizio Tagesmutter consente alle
famiglie di affidare in modo stabile e continuativo i propri figli a
personale educativo (Tagesmutter) appositamente formato che
professionalmente, in collegamento con organismi della cooperazione
sociale o di utilità sociale non lucrativi, fornisce educazione e
cura a uno o più bambini di altri presso il proprio domicilio o
altro ambiente adeguato ad offrire cure familiari.
3. Il nido familiare - servizio Tagesmutter è sostitutivo del
nido d'infanzia solo laddove non sia possibile offiire tale servizio.

Art. 5.
Servizi integrativi
1. Per ampliare ulteriormente l'offerta di servizi
socio-educativi per la prima infanzia i comuni possono altresì
istituire o sostenere, quali servizi integrativi ai nidi d'infanzia,
i centri per bambini e genitori e gli spazi gioco e di accoglienza.
2. I centri per bambini e genitori, opportunamente attrezzati ed
organizzati per l'accoglienza delle bambine e dei bambini insieme ai
genitori o ad adulti accompagnatori, forniscono occasioni di
socialità e di gioco per i bambini e di incontro e comunicazione per
gli adulti, secondo modalità che garantiscano la corresponsabilità
tra adulti, genitori e personale educativo.
3. Gli spazi gioco e di accoglienza sono servizi con finalità
educative e di socializzazione per bambine e bambini di età
diciotto-trentasei mesi, affidati a personale educativo qualificato,
per un tempo massimo di cinque ore giornaliere, dove è consentita
una frequenza diversificata, in rapporto alle esigenze dei bambini e
delle famiglie.
4. I servizi di cui ai commi 2 e 3 possono essere ubicati
all'interno di una stessa struttura in modo da consentirne il pieno
utilizzo ed ampliare le opportunità offerte.
5. I comuni, anche valorizzando esperienze di altri soggetti,
possono promuovere sperimentazioni di nuovi servizi integrativi ai
nidi d'infanzia, al fine di adeguarli alle esigenze evolutive ed
educative dei bambini e ai bisogni delle famiglie.

Art. 6.
Estensione dei servizi socio-educativi della prima infanzia
1. La permanenza al nido d'infanzia e al nido familiare -
servizio Tagesmutter è assicurata, per motivi di continuità, alle
bambine e ai bambini che, al compimento del terzo anno di età, non
hanno acquisito il diritto alla frequenza della scuola dell'infanzia.
2. Per particolari e giustificate esigenze ai bambini disabili
con diritto alla frequenza nella scuola dell'infanzia è consentita
la permanenza al nido d'infanzia e al nido familiare - servizio
Tagesmutter.
3. L'accesso al nido familiare - servizio Tagesmutter può essere
esteso, nei periodi e nei tempi extrascolastici, nel limite dei posti
disponibili, anche a bambine e bambini in età compresa tra i tre e i
tredici anni allo scopo di assicurare loro adeguata assistenza
educativa.
4. In attuazione di progetti pedagogici adeguatamente articolati
sotto il profilo didattico, strutturale e di gestione, i servizi
integrativi di cui al comma 3 dell'Art. 5, possono accogliere anche
bambini fino ai tredici anni di età.

Art. 7.
Gestione dei servizi
1. I servizi educativi per la prima infanzia di cui al comma 1,
dell'Art. 2, sono gestiti:
a) dal comune, in economia o a mezzo istituzione o con
affidamento a organismi della cooperazione sociale o di utilità
sociale non lucrativi;
b) da organismi della cooperazione sociale o d utilità sociale
non lucrativi operanti sul territorio in possesso dei requisiti di
cui all'Art. 8.

Art. 8.
Requisiti per lo svolgimento dei servizi
1. La giunta provinciale, sentiti gli organismi rappresentativi
dei comuni, la rappresentanza dei soggetti di cui alla lettera b) del
comma 1 dell'Art. 7 e la competente commissione consiliare,
stabilisce con proprie deliberazioni, entro centottanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, i requisiti
strutturali ed organizzativi, i criteri e le modalità per la
realizzazione e per il funzionamento dei servizi di cui alla presente
legge, nonchè le procedure per l'iscrizione all'apposito albo
provinciale dei soggetti di cui alla lettera b) del comma 1,
dell'Art. 7; l'iscrizione all'albo provinciale costituisce condizione
per il sostegno finanziario dei comuni.
2. Le deliberazioni di cui al comma 1 sono pubblicate nel
Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 9.
Funzioni della Provincia
1. Per lo sviluppo del sistema dei servizi per la prima infanzia,
la provincia:
a) attua iniziative per la promozione dei servizi
socio-educativi per la prima infanzia e per la crescita e la
diffusione sui territorio provinciale di una cultura di rispetto e di
cura nei confronti dell'infanzia;
b) realizza attività per la qualificazione e la coerenza del
sistema e, in particolare, garantisce il coordinamento pedagogico dei
servizi appartenenti al sistema nonchè la formazione e
l'aggiornamento del personale educativo;
c) assicura, per il tramite dell'azienda provinciale per i
servizi sanitari, la tutela e la vigilanza igienico-sanitaria sulle
strutture e sui servizi socio-educativi per la prima infanzia nonchè
la consulenza ai soggetti gestori per favorire la piena integrazione
dei bambini disabili; per il nido familiare - servizio Tagesmutter
assicura la vigilanza igienico-sanitaria attraverso la verifica del
rispetto dei requisiti degli articoli 222 e 223 del regio decreto
27 luglio 1934, n. 1265 (Approvazione del testo unico delle leggi
sanitarie);
d) effettua ricerche sulla domanda di nuovi servizi
socio-educativi per la prima infanzia sul territorio provinciale e
provvede alla raccolta dei dati ed al monitoraggio della qualità dei
servizi esistenti.
2. La Giunta provinciale attua quanto disposto dal comma 1,
sentiti gli organismi rappresentativi dei comuni e la rappresentanza
dei soggetti di cui alla lettera b) del comma 1 dell'Art. 7.

Art. 10.
Funzioni dei comuni
1. I comuni esercitano le seguenti funzioni:
a) programmano lo sviluppo in sede locale del sistema dei
servizi per la prima infanzia e predispongono i progetti per la sua
realizzazione individuando le modalità di erogazione dei servizi;
b) gestiscono i servizi per la prima infanzia comunali;
c) individuano le forme di coordinamento tra i diversi servizi
socio-educativi per la prima infanzia operanti sul territorio
comunale nonchè le modalità di collaborazione con i servizi
socio-assistenziali e ricreativi;
d) effettuano controlli periodici sul possesso dei requisiti di
cui al comma 1 dell'Art. 8 da parte dei soggetti iscritti all'albo
provinciale di cui al medesimo articolo, segnalando alla provincia
l'eventuale venir meno degli stessi;
e) formulano, sentiti i soggetti gestori di servizi da essi
sostenuti, proposte alla provincia per l'attività di formazione e
aggiornamento del personale educativo;
f) definiscono i criteri di partecipazione economica degli
utenti alle spese di gestione dei servizi, differenziata in relazione
alle condizioni socio-economiche delle famiglie;
g) individuano le forme e le modalità di partecipazione dei
genitori utenti alle scelte educative, anche attraverso l'istituzione
di specifici organismi rappresentativi.

Art. 11.
Interventi finanziari della Provincia
1. La Provincia determina, ai sensi della legge in materia di
finanza locale, la ripartizione dei trasferimenti ai comuni per il
finanziamento degli oneri derivanti dall'attuazione della presente
legge.
2. Gli organismi rappresentativi dei comuni e la Provincia,
sentita la rappresentanza dei soggetti di cui alla lettera b) del
comma 1, dell'Art. 7, individuano criteri di equità e omogeneità
delle politiche tariffarie applicate dal comuni per i servizi di cui
alla presente legge. A tal fine verificano annualmente le modalità
di partecipazione di cui alla lettera f) del comma 1, dell'Art. 10.

Art. 12.
Abrogazioni
1. Decorsi centottanta giorni dall'entrata in vigore della
deliberazione di cui all'Art. 8, comma 1, sono abrogate le seguenti
disposizioni:
a) la legge provinciale 13 marzo 1978, n. 13 (Criteri generali
per la costruzione, la gestione ed il controllo degli asili nido
comunali costruiti o gestiti con interventi della Provincia);
b) la legge provinciale 20 giugno 1980, n. 17 (Modifiche ed
integrazioni alla legge provinciale 13 marzo 1978, n. 13, concernente
criteri generali per la costruzione, la gestione ed il controllo
degli asili nido comunali costruiti o gestiti con interventi della
Provincia);
c) l'Art. 24 della legge provinciale 15 novembre 1988, n. 34;
d) gli articoli 25, 26, 27, 28 e 29 e il comma 1 dell'Art. 47
della legge provinciale 3 luglio 1990, n. 20;
e) l'Art. 10 della legge provinciale 30 gennaio 1992, n. 6;
f) l'Art. 35 della legge provinciale 2 febbraio 1996, n. 1;
g) l'Art. 72 della legge provinciale 9 settembre 1996, n. 8;
h) la lettera d) del comma 1, dell'Art. 14 della legge
provinciale 23 febbraio 1998, n. 3;
i) il numero 2 della tabella A) del decreto del presidente
della giunta provinciale 25 settembre 2000, n. 24-42/Leg.
2. Le concessioni in corso rimangono in essere fino a scadenza
naturale delle stesse, al fine di garantire la continuità del
servizio.

Art. 13.
Disposizione finanziaria
1. Agli oneri di cui all'Art. 11 si fa fronte con le
autorizzazioni di spesa disposte in bilancio per i trasferimenti ai
comuni in materia di finanza locale.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.
Trento, 12 marzo 2002
DELLAI