3a Serie Speciale - Regioni n. 12 del 20-3-1993
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 26 ottobre 1992, n. 93
Norme per lo snellimento di procedure per gli interventi di costruzione, riparazione, sopraelevazione e ampliamento nelle zone dichiarate sismiche ai sensi della legge 2 febbraio 1974, n. 64. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.12 del 20-03-1993)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Abruzzo n. 39
del 26 novembre 1992)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.

La presente legge regionale, in applicazione delle disposizioni di
cui all'art. 20, primo comma, della legge 10 dicembre 1981, n. 741,
concerne lo snellimento delle procedure di cui alla legge 2 febbraio
1974, n. 64.

Art. 2.

Gli interventi di costruzione, riparazione, ampliamento, e
sopraelevazione nelle zone dichiarate sismiche ai sensi dell'art. 3
della legge 2 febbraio 1974, n. 64 sono soggette alla denuncia dei
lavori, da presentare, con le stesse modalità di cui al primo comma
dell'art. 17 della succitata legge, contemporaneamente al Sindaco ed
al Servizio del Genio civile competenti per territorio prima
dell'inizio dei lavori.
La denuncia dei lavori deve essere redatta su modello a stampa da
predisporre a cura del Settore Lavori Pubblici e Politica della Casa
e secondo le modalità previste dall'art. 17 della predetta legge 2
febbraio 1974, n. 64 e deve contenere l'indicazione del nome e del
domicilio del committente, del costruttore, del progettista, del
geologo, del calcolatore e del direttore dei lavori.
Alla denuncia dei lavori deve essere unito il progetto, in duplice
esemplare e debitamente firmato da un ingegnere, architetto, geometra
o perito edile iscritto all'albo, nei limiti delle rispettive
competenze, nonchè del direttore dei lavori.
Il progetto deve essere esauriente, per planimetria, piante,
prospetti e sezioni ed accompagnato da una relazione tecnica
generale, da una relazione geologica nonchè geotecnica sul terreno
di fondazione, dai fascicoli dei calcoli delle strutture portanti,
sia in fondazione che in elevazione e dai disegni dei particolari
esecutivi delle strutture.

Art. 3.

Il progetto deve essere redatto nel rispetto della legge 2
febbraio 1974, n. 64 nonchè dei decreti ministeriali emanati ai
sensi degli artt. 1 e 3 della medesima legge e deve contenere gli
elaborati progettuali citati nell'ultimo comma del precedente art. 2.
Al progetto sono allegate:
dichiarazione del progettista e del calcolatore delle strutture,
dalla quale risulti che il progetto è stato redatto nel rispetto
delle norme vigenti per gli interventi di cui al precedente art. 2;
dichiarazione del progettista che attesta la rispondenza del
progetto agli atti presentati al Comune nel cui territorio si
effettueranno i lavori ai fini del rilascio della concessione
edilizia;
la relazione del geologo, che evidenzi tra l'altro le condizioni
geomorfologiche del sito, la successione stratigrafica e le
caratteristiche geotecniche dei terreni, nonchè la presenza di acque
sotterranee anche in rapporto alla zonazione sismica.

Art. 4.

Il Servizio del Genio Civile acquisisce gli atti riportando gli
estremi in appositi registri protocollo, distinti per comune; accerta
la completezza degli atti presentati e, entro quindici giorni dalla
data di ricevimento, restituisce un esemplare del progetto e degli
allegati con l'attestazione dell'avvenuto deposito, riportandovi la
data di presentazione e del protocollo, dandone contestuale
comunicazione al Sindaco del Comune in cui devono eseguirsi i lavori.
Nel caso in cui il Servizio del Genio Civile accerti
l'incompletezza degli atti progettuali o mancanze di uno o più
documenti e/o elaborati di progetto citati nel precedente art. 2, ne
dà comunicazione al committente entro il termine prescritto per il
rilascio dell'attestazionedell'avvenuto deposito.
Detta comunicazione sospende a tutti gli effetti la denuncia dei
lavori fino alla regolarizzazione degli stessi ed il nuovo termine
per il rilascio dell'attestazione di cui al primo comma del presente
articolo decorre dall'acquisizione degli atti integrativi al
protocollo.

Art. 5.

L'inizio dei lavori è subordinato al rilascio dell'attestazione
dell'avvenuto deposito.
Il Direttore dei Lavori deve comunque dare comunicazione
dell'inizio dei lavori, con lettera raccomandata, oltre al Sindaco, a
norma delle vigenti disposizioni di legge, anche al Servizio del
Genio Civile, competente per territorio, entro il termine di giorni
quindici dell'inizio degli stessi.
La comunicazione deve contenere gli estremi dell'avvenuto deposito
ai sensi del precedente art. 2 primo comma.

Art. 6.

La denuncia dei lavori secondo le modalità indicate nei
precedenti articoli esonera il committente dalla preventiva
autorizzazione di cui all'art. 18 della legge 2 febbraio 1974, n. 64,
fermo restando l'obbligo della concessione edilizia o autorizzazione
a edificare prevista dalle vigenti disposizioni di legge.

Art. 7.

A richiesta del costruttore, la denuncia ed il deposito di cui al
precedente art. 2 sono validi anche ai sensi e per gli effetti della
legge 5 novembre 1971, n. 1086, purchè il progetto allegato alla
denuncia contenga anche quanto richiesto dall'art. 4 della medesima
legge.
Sono esonerati dal deposito di cui al primo comma le opere
eseguite per conto dello Stato e degli enti di cui all'ultimo comma
dell'art. 4 della citata legge.
Nel caso in cui il costruttore non si avvalga di quanto disposto
al precedente comma, il Servizio del Genio Civile competente
accetterà il deposito con le attuali procedure e modalità, ma
formerà un unico fascicolo con la denuncia di cui al precedente art.
2.

Art. 8.

Il progettista, il geologo, il calcolatore, il costruttore ed il
collaudatore, ciascuno per le proprie competenze, sono responsabili
dell'osservanza delle norme tecniche di cui agli artt. 1 e 3 della
legge 2 febbraio 1974, n. 64 e successivi decreti ministeriali e di
quanto altro loro attribuito con la presente legge.
In particolare, il direttore dei lavori ed il costruttore devono
assicurare la rispondenza dell'opera al progetto depositato.
Il Direttore dei lavori è altresì responsabile dei seguenti
adempimenti:
a) conservazione in cantiere, dal giorno di inizio delle opere
di cui all'art. 2 a quello di ultimazione dei lavori, di copia degli
atti depositati e firmati dal costruttore e dallo stesso direttore
dei lavori, muniti dell'attestato di deposito del Servizio del Genio
Civile;
b) istituzione in cantiere del giornale dei lavori, nel quale
devono essere annotati l'andamento giornaliero della costruzione e le
verifiche effettuate attinenti soprattutto alla statica delle
strutture ai fini antisismici;
c) comunicazione, per iscritto, al competente servizio del genio
civile e al Sindaco, dell'inizio dei lavori e della avvenuta
ultimazione delle parti strutturali;
d) rilascio, entro il termine di giorni sessanta
dall'ultimazione dei lavori, della dichiarazione attestante che le
opere sono state eseguite in conformità del progetto depositato, con
l'osservanza delle prescrizioni esecutive in esso contenute, nel
rispetto delle corrette tecniche di esecuzione e applicando le buone
regole d'arte. Tale comunicazione vale anche quale relazione a
strutture ultimate, per gli effetti di cui alla legge 5 novembre
1971, n. 1086, purchè la stessa risponda compiutamente a quanto
richiesto dall'art. 6 della medesima legge, anche se il costruttore
non abbia fatto apposita richiesta secondo il precedente art. 7,
primo comma.
Detta dichiarazione vale anche come certificato di regolare
esecuzione ai fini del rilascio della licenza d'uso o di
abitabilità, ove non sia richiesto il certificato di collaudo
secondo il susseguente art. 11.

Art. 9.

Le disposizioni contenute nell'ultimo capoverso della lett. d) del
precedente articolo non si applicano alle opere costruite per conto
dello Stato e degli altri enti di cui all'ultimo comma dell'art. 4
della legge in esso citato, purchè aventi un ufficio tecnico con a
capo un ingegnere.

Art. 10.

Le varianti in corso d'opera sono ammesse quali conseguenze di
circostanze nuove, non prevedibili o non previste in sede di
progetto, e che richiedono modifiche non marginali alla costruzione.
Ove le modifiche riguardino la struttura portante, nella sua
consistenza e/o nel suo comportamento, è necessario denunciare dette
modifiche, prima di dare inizio alla loro esecuzione, al servizio del
genio civile competente per territorio, nella forma e con gli
allegati previsti al precedente art. 2.
Negli altri casi le modifiche andranno comunque annotate nei
disegni ufficiali di progetto e dovrà essere redatta una relazione,
a firma del progettista e direttore dei lavori, attestante la non in-
fluenza delle varianti apportate nella funzione della struttura
portante e presentata, unitamente ai disegni architettonici
aggiornati, al servizio del genio civile competente prima della
comunicazione dell'avvenuta ultimazione dei lavori di cui al
precedente art. 8, lett. d).

Art. 11.

Nelle zone classificate sismiche è fatto obbligo al committente o
costruttore che esegue in proprio le opere, di nominare, a proprie
spese, oltre al diretore dei lavori anche il collaudatore.
L'obbligo di cui al precedente comma non sussiste per le opere
riguardanti interventi di recupero, ampliamenti non superiori a 200
metri cubi, trasformazioni di costruzioni esistenti senza
sopraelevazione e altri interventi di manutenzione straordinaria,
semprechè si tratti di strutture con luci inferiori a 20 metri e con
altezze inferiori a 21 metri nel caso che siano gettate in opera o in
acciaio e ai 15 metri ove si tratti di prefabbricati ad elementi
lineari o a pannelli portanti, nonchè per le nuove costruzioni in
muratura la cui volumetria non sia superiore a 600 mc. Le funzioni di
collaudatore nei casi previsti dal presente comma sono svolte dal
Direttore dei lavori.
Parimenti l'obbligo di cui al primo comma non sussiste per le
opere riguardanti muri di sostegno in elevazione di altezza non
superiore a metri 3 e per l'edilizia cimiteriale quali cappelle
gentilize e fornetti.
Sono comunque soggette a collaudo tutte le opere per le quali
siano previste fondazioni profonde quali palificazioni o i setti di
paratie, oppure lavori di consolidamento del terreno.
Il collaudatore controlla, tra l'altro, i calcoli statici e
disegni di progetto allegati alla denuncia di cui all'art. 2 e deve
rilasciare una dichiarazione, da riportarsi nel certificato di
collaudo come premessa, dalla quale risulti l'accettazione dei
calcoli stessi e di rispondenza del progetto alle norme tecniche ema-
nate ai sensi degli artt. 1 e 3 della legge 2 febbraio 1974, n. 64.
Il collaudo statico rilasciato ai sensi del presente articolo, per
le opere di cui all'art. 1 della legge 5 novembre 1971, n. 1086,
poichè sostituisce quello previsto dall'art. 7 della medesima,
dovrà avvenire con rispetto dei requisiti e delle modalità previste
dal succitato articolo; mentre le operazioni di collaudo statico
degli edifici in muratura dovranno comprendere gli accertamenti
previsti al capitolo 4 del decreto ministeriale 20 novembre 1987.
Nel certificato di collaudo il collaudatore dovrà attestare
l'avvenuta osservanza delle norme sismiche e la rispondenza
dell'opera al progetto depositato a norma del precedente art. 2,
fatte salve, beninteso, le modifiche citate nell'ultimo comma
dell'art. 10.
Parimenti, per le modifiche apportate, per quanto disposto per il
direttore dei lavori dal sopracitato comma, il colladuatore dovrà
farne sommaria descrizione nel certificato di collaudo.

Art. 12.

Nell'ambito delle rispettive competenze professionali il tecnico
collaudatore deve avere non meno di 10 anni di iscrizione all'Albo
professionale e non deve aver preso parte in alcun modo alla
progettazione, direzione ed esecuzione dell'opera.
Di tali requisiti il collaudatore dovrà far cenno nel certificato
di collaudo.
La nomina del collaudatore spetta al committente ed al costruttore
che esegue in proprio, nell'ambito di una terna che deve essere
appositamente chiesta, entro sessanta giorni dall'ultimazione dei
lavori, all'Ordine professionale competente.
Gli ordini professionali provvederanno alla individuazione delle
terne assicurando un equo criterio di rotazione tra i professionisti
aventi i requisiti prescritti dalla presente legge e dalla legge 5
novembre 1971, n. 1086.
In materia di nomina dei collaudatori restano ferme le leggi
statli e regionali in vigore rispettivamente per le opere di
competenza dello Stato e per quelle comunque realizzate dalla Regione
o da altri Enti pubblici con fondi, contributi, apporti finanziari
assegnati e trasferiti dalla Regione stessa.

Art. 13.

Per le medesime opere assoggettate a collaudo secondo il
precedente art. 11, ove si eseguano in zone soggette a vincolo
idrogeologico o ammesse a consolidamento ai sensi della legge 9
luglio 1908, n. 445 ovvero sprovviste di idonei studi geologici
eseguiti da amministrazioni pubbliche, unitamente al progetto
esecutivo deve essere depositata presso il servizio del genio civile
anche la relazione geologica debitamente firmata dal geologo.

Art. 14.

Il rilascio della licenza d'uso o di abitabilità da parte dei
competenti organi è subordinata alla presentazione della
dichiarazione del direttore dei lavori di cui al precedente art. 8,
lett. d), delle dichiarazioni di cui all'art. 3, secondo comma della
presente legge, nonchè del certificato di regolare esecuzione o di
collaudo secondo il precedente art. 11 ove prescritto che
sostituiscono a tutti gli effetti il certificato di cui all'art. 28
della legge 2 febbraio 1974, n. 64.

Art. 15.

Il servizio del genio civile competente esercita il controllo sui
progetti depositati, sulle realizzazioni in corso d'opera e sulle
opere ultimate per accertare il rispetto delle norme tecniche sulle
costruzioni e per verificare che siano stati seguiti corretti criteri
di progettazione e di esecuzione.
Il controllo di cui al comma precedente è effettuato mediante il
metodo a campione secondo le percentuali differenziate per ciascuna
delle seguenti sottocategorie:
A) nuove costruzioni in muratura;
B) sopraelevazione, riparazione, ampliamento, consolidamento e
ristrutturazione di edifici di qualsiasi struttura e consistenza;
C) nuove costruzioni a struttura intelaiata in cemento armato,
normale e precompresso, acciaio, o sistemi combinati di predetti
materiali o pannelli portanti; al fine di realizzare un controllo
più aderente alle diverse tipologie di nuove costruzioni a struttura
intelaiata, la categoria C è distinta nelle seguenti categorie:
C1) nuove costruzioni pluripiano con volumetria superiore a 5.000
metri cubi;
C2) nuove costruzioni pluripiano con volumetrie inferiori a 5.000
metri cubi;
C3) nuove costruzioni in un solo piano con superficie coperta
superiore a 300 metri quadrati;
C4) nuove costruzioni di un solo piano con superficie coperta
inferiore a 300 metri quadrati;
D) altre nuove opere e costruzioni non classificabili nelle
precedenti categorie.
Le estrazioni dei campioni, per i quattro campi di indagine di cui
al primo comma del presente articolo e per le categorie e
sottocategorie di cui al precedente comma, avverranno distinti per
ciascun Comune interessato con l'utilizzo di un programma di calcolo
per la generazione di numeri casuali, secondo le seguenti frequenze
dei sorteggi e percentuali di campioni:
a) per lavori non ancora iniziati, con controllo quindi limitato
solo al progetto, i campioni verranno sorteggiati ogni mese sulla
base della percentuale del 10% di tutti i progetti di cui risulta
accettato il deposito e per i quali non sono ancora trascorsi trenta
giorni dalla data di comunicazione dall'inizio dei lavori;
b) per i lavori in corso di esecuzione, i campioni verranno
sorteggiati ogni tre mesi sulla base della percentuale del 3% di
tutte le nuove opere e costruzioni interessate per le quali sono già
trascorsi trenta giorni dalla data di comunicazione di inizio dei
lavori e per le quali questi non risultano ultimati;
c) per lavori ultimati da non più di 5 anni, limitatamente a
quelle nuove opere e costruzioni per le quali non sia ancora
depositato il certificato di collaudo, ai sensi del precedente art.
11, o di regolare esecuzione, ovvero non sia ancora stata comunicata
l'autorizzazione di abitabilità o di usabilità, i campioni verranno
sorteggiati ogni dodici mesi sulla base della percentuale dell'1% di
tutte le nuove opere e costruzioni interessate.
Nel caso in cui dalle suddette percentuali dovessero risultare
frazioni di unità, queste saranno arrotondate per eccesso.
Nel caso in cui dalle suddette percentuali dovessero risultare
frazioni di unità, queste saranno sempre arrotondate per eccesso.
Il sorteggio dei campioni è effettuato presso i locali del
Servizio del genio civile territorialmente competente, a cura di
questo e in seduta pubblica della quale viene dato pubblico avviso
almeno cinque giorni prima, mediante affissione all'albo dello stesso
servizio oltre che con comunicazione ai locali ordini e collegi e
alla associazione dei costruttori.
Delle operazioni di sorteggio viene redatto processo verbale,
sottoscritto dal dirigente del servizio del genio civile o da suo
delegato, che provvede alle operazioni con altri due funzionari
regionali che, designati dallo stesso dirigente, prestano assistenza
nel procedimento; svolge la funzione di segretario verbalizzante il
fuzionario regionale meno elevato in grado o comunque meno anziano di
servizio.
Gli interessati alle pratiche sono informati a mezzo di lettera
raccomandata a cura del dirigente del servizio del genio civile
competente per territorio, sull'esito dei sorteggi, anche al fine di
essere eventualmente invitati ad intervenire agli stessi controlli
secondo le modalità - di volta in volta - fissate dagli stessi
tecnici incaricati del controllo.
Dell'esito del controllo il servizio del genio civile da sommaria
comunicazione al committente anche per il necessario adeguamento alle
eventuali prescrizioni.
Indipendentemente dai controlli a campione, il servizio del genio
civile può effettuare verifiche di conformità sulle costruzioni in
corso o ultimate, anche se sia stato redatto il certificato di
collaudo, se prescritto, o sia stato redatto il certificato di
regolare esecuzione da parte del direttore dei lavori, ogni
qualvolta, a giudizio dell'ingegnere dirigente del servizio, ciò sia
ritenuto necessario o opportuno.

Art. 16.

Trascorso almeno un anno dalla entrata in vigore della presente
legge e a seguito della necessaria verifica di funzionalità, la
giunta regionale, su proposta del componente preposto ai lavori
pubblici e politica della casa, potrà modificare le percentuali di
controllo a campione.
Ogni anno il componente la G.R. preposto al settore LL.PP.
provvede alla pubblicazione sul B.U.R.A. dei dati relativi ai
controlli effettuati.

Art. 17.

È escluso il controllo con il sistema a campione per le opere di
rilevante interesse pubblico per il loro uso collettivo e sociale,
per le quali il controllo deve essere comunque effettuato.
Tali opere sono:
a) quelle di importanza primaria per la direzione e per
l'esecuzione degli interventi di protezione civile, e cioe':
sedi delle Prefetture;
sedi comunali nonchè sedi adibite ad uffici e servizi tecnici
del comune e di altri enti pubblici;
caserme dei vigili del fuoco, con edifici annessi, ed altre
caserme;
ospedali, case di cura, altri presidi sanitari locali;
quelle destinate ad ospitare impianti essenziali per l'esercizio
delle telecomunicazioni;
quelle destinate ad ospitare impianti essenziali per il
funzionamento delle reti dei servizi tecnologici di interesse urbano
per il rifornimento energetico e idrico;
altri edifici eventualmente specificati nei piani di protezione
civile;
b) quelle che presentano un particolare rischio per le loro
caratteristiche d'uso, e cioe':
scuole di ogni ordine e grado e aule di istituti universitari;
chiese aperte al culto;
stazioni ferroviarie e tranviarie, autostazioni, aerostazioni,
stazioni per la navigazione marittima e fluviale;
locali di spettacolo, intrattenimento e riunione;
grandi opere e costruzioni per esposizioni o vendite
all'ingrosso o al dettaglio;
grandi opere e costruzioni turistiche ricettive o per la
ristorazione;
dighe e sbarramento di tipo vario;
ponti stradali;
grandi serbatoi di stoccaggio di sostanze pericolose.
La giunta regionale, su iniziativa del componente preposto ai
lavori pubblici e politica della casa e su conforme parere del
comitato regionale tecnico amministrativo dei lavori pubblici, potrà
modificare ed integrare la elencazione di cui al precedente comma e
potrà, altresì, emanare norme interpretative sulla consistenza
delle opere sopraelencate per essere dichiarate "grandi".

Art. 18.

Per le opere non rispondenti alle norme in materia, si procede a
termini delle disposizioni contenute al titolo III della legge 2
febbraio 1974, n. 64.

Art. 19.

Il sindaco del comune nel cui territorio si eseguono le opere, è
tenuto ad accertare, a mezzo degli agenti e dei tecnici comunali, che
chiunque inizi l'eseczuione dei lavori sia in possesso dell'attestato
del servizio del genio civile dell'avvenuto deposito degli atti
prescritti ai sensi della presente legge.

Art. 20.

Gli interventi sul patrimonio edilizio esistente devono tendere a
conseguire un maggior grado di sicurezza alle azioni sismiche.
Il rinnovo e la sostituzione di elementi costitutivi
dell'edificio, anche se attuati nell'ambito di interventi di
manutenzione straordinaria, vanno progettati con riferimento
all'intera unità strutturale.
Gli interventi di ristrutturazione edilizia o urbanistica che
danno luogo a ricostruzione devono essere realizzati, salvo i casi di
deroga di cui al successivo art. 21, con il rispetto delle altezze,
delle distanze e delle altre norme tecniche per le nuove costruzioni
previste dalle disposizioni emanate ai sensi dell'art. 3 della legge
2 febbraio 1974, n. 64.
Sono fatte salve le disposizioni vigenti per la esecuzione di
interventi su edifici monumentali e di speciale importanza storica,
archeologica o artistica.

Art. 21.

Le deroghe previste dall'art. 12 della legge 2 febbraio 1974, n.
64, sono richieste solamente per quegli interventi classificati di
ristrutturazione edilizia o urbanistica che diano luogo a
ristrutturazione nei centri storici qualora le prescrizioni del piano
regolatore generale o del piano particolareggiato non consentano
l'osservanza delle norme tecniche riferite alle altezze degli edifici
in funzione della larghezza delle strade.

Art. 22.

Sono abrogate tutte le disposizioni legislative o regolamentari
incompatibili con quelle della presente legge.
Per tutto quanto non previsto dalla presente legge valgono le
disposizioni di cui alla legge 2 febbraio 1974, n. 64, e successive
modificazioni e integrazioni.

Art. 23.

Le domande di autorizzazione di cui all'art. 3 della legge 2
febbraio 1974, n. 64, presentate anteriormente alla data di entrata
in vigore della presente legge, sulle quali non sia intervenuto
provvedimento di autorizzazione, hanno valore di denuncia, qualora
gli interessati ne facciano richiesta ed adeguino la documentazione
alle norme della presente legge.
Per le costruzioni autorizzate ai sensi dell'art. 18 della legge 2
febbraio 1974, n. 64, i cui lavori non siano stati ultimati ovvero
non sia stato rilasciato il certificato di conforme esecuzione di cui
all'art. 28 della predetta legge, continuano ad applicarsi le norme e
le procedure previste dalla summenzionata legge.
Fino alla fornitura del programma citato al precedente art. 14, il
servizio del genio civile effettuerà i controlli a campione, secondo
i criteri prescritti dallo stesso articolo, con il metodo a lotteria.

Art. 24.

La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della regione Abruzzo.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Abruzzo.
L'Aquila, 26 ottobre 1992

DEL COLLE