Serie Generale n. 225 del 24-9-2004
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 17 settembre 2004
Modalita' di attivazione del Fondo per interventi straordinari della Presidenza del Consiglio dei Ministri istituito, ai sensi dell'art. 32-bis del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326. (Ordinanza n. 3376). (GU Serie Generale n.225 del 24-09-2004)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5, comma 3, della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107, comma 1, lettera c), del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, nella legge 24 novembre 2003, n. 326, recante
«Disposizioni urgenti per favorire lo sviluppo e per la correzione
dell'andamento dei conti pubblici» ed in particolare l'art. 32-bis
che, allo scopo di contribuire alla realizzazione di interventi
infrastrutturali, con priorità per quelli connessi alla riduzione
del rischio sismico, e per far fronte ad eventi straordinari nei
territori degli enti locali, delle aree metropolitane e delle città
d'arte, ha istituito un apposito Fondo per interventi straordinari,
autorizzando a tal fine la spesa di euro 73.487.000,00 per l'anno
2003 e di euro 100.000.000,00 per ciascuno degli anni 2004 e 2005;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3274
del 20 marzo 2003, e successive modifiche ed integrazioni, recante
«Primi elementi in materia di criteri generali per la classificazione
sismica del territorio nazionale e di normative tecniche per le
costruzioni in zona sismica»;
Visto il decreto del capo del Dipartimento della protezione civile
del 21 ottobre 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 29 ottobre 2003, n. 252, recante
«Disposizioni attuative dell'art. 2, commi 2, 3 e 4, dell'ordinanza
del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3274 del 20 marzo 2003»;
Vista l'ordinanza Presidente del Consiglio dei Ministri 3362
dell'8 luglio 2004, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 16 luglio
2004, che destina ad interventi di competenza statale una somma pari
a 32,5 milioni di euro per ciascuno degli anni 2004 e 2005;
Considerato che occorre provvedere alla definizione delle modalità
di attivazione del predetto Fondo per la realizzazione in via
specifica di interventi di competenza statale finalizzati alla
riduzione della vulnerabilità sismica, tenuto conto dell'importanza
ed urgenza di dare concreto avvio ad un'azione volta al contenimento
del rischio sismico, cui la normativa riconosce carattere di
priorità;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. La presente ordinanza disciplina le modalità di attivazione del
Fondo per interventi straordinari della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, istituito ai sensi dell'art. 32-bis del decreto-legge
30 settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni, nella legge
24 novembre 2003, n. 326, per quanto attiene in via specifica alla
realizzazione di interventi di competenza statale finalizzati alla
riduzione del rischio sismico ai quali la medesima normativa
riconosce carattere di priorità.
2. Nell'ambito della complessiva dotazione del Fondo ai predetti
interventi è riservata la somma di 65 milioni di euro, in ragione di
32,5 milioni di euro per ciascuno degli anni 2004 e 2005.
3. Possono essere ammessi al finanziamento del Fondo interventi che
rientrino nelle seguenti tipologie:
a) verifiche tecniche da eseguire conformemente a quanto
richiesto al punto 3 dell'allegato 2 al decreto del capo del
Dipartimento della protezione civile del 21 ottobre 2003;
b) interventi di adeguamento o di miglioramento che risultino
necessari a seguito di verifiche tecniche già eseguite con le
modalità di cui alla lettera a);
c) interventi di adeguamento o miglioramento che, anche in
assenza di verifiche tecniche eseguite con le modalità di cui alla
lettera a), si riferiscano ad opere per le quali da studi e documenti
già disponibili alla data della presente ordinanza risulti accertata
la sussistenza di una condizione di rischio sismico grave e attuale.
4. Alle verifiche tecniche di cui al comma 3, lettera a), è
destinata una percentuale non inferiore al 30% del complessivo
importo indicato al comma 2.
5. Nel caso in cui gli interventi di cui al comma 3, lettere b) e
c), consistano in interventi di demolizione e ricostruzione, il
calcolo del finanziamento sarà effettuato tenendo conto della
volumetria dell'edificio da demolire.
6. Gli interventi di cui al comma 3 devono inoltre riguardare
edifici ed opere:
a) ubicate in territori rientranti in una delle zone sismiche 1,
2 o 3, come individuate a seguito dell'applicazione dell'ordinanza n.
3274/2003, con esclusione di quelle costruite o adeguate ai sensi
delle norme sismiche emanate successivamente al 1984 e situate in
zone corrispondenti alle precedenti categorie sismiche utilizzate per
la progettazione o l'adeguamento;
b) rientranti nelle tipologie di edifici ed opere individuate con
appositi provvedimenti dallo Stato ai sensi dell'art. 2, comma 4,
dell'ordinanza n. 3274/2003, con esclusione degli edifici scolastici
in quanto rientranti nell'ambito dello specifico piano straordinario
di messa in sicurezza, di cui all'art. 80, comma 21, della legge
27 dicembre 2002, n. 289.

Art. 2.
1. Ai fini dell'utilizzo delle somme disponibili, ciascuna
amministrazione dello Stato predispone e trasmette al Dipartimento
della protezione civile, entro novanta giorni dalla data della
presente ordinanza, un programma temporale delle verifiche tecniche
ed un piano degli interventi di adeguamento o miglioramento di cui
all'art. 1, comma 3, lettera c), che intende realizzare, con
indicazione dei relativi costi convenzionali, così come determinati
sulla base dei criteri indicati nell'allegato 2, e della quota
percentuale finanziabile. Ciascuna amministrazione dello Stato
predispone e trasmette altresì al Dipartimento della protezione
civile, entro sessanta giorni decorrenti dal 31 marzo 2005, un piano
degli interventi di adeguamento o miglioramento di cui all'art. 1,
comma 3, lettera b), che intende realizzare, con indicazione dei
relativi costi convenzionali e della percentuale finanziabile.
2. Gli interventi di cui all'art. 1, comma 3, qualora riguardino
beni tutelati o di notevoli interesse pubblico saranno realizzati nel
rispetto della vigente normativa di settore.
3. Qualora le somme complessivamente richieste in relazione a
verifiche e interventi effettivamente finanziabili eccedano le somme
disponibili, il Dipartimento della protezione civile procede alla
redazione di una graduatoria di priorità degli interventi in
relazione a valutazioni di riduzione del rischio sismico.

Art. 3.
1. Le risorse da destinare a ciascun intervento sono determinate
secondo i criteri indicati nell'allegato 1 alla presente ordinanza.
Ciascuna amministrazione dello Stato, qualora si presenti la
necessità di effettuare indagini più approfondite su una
particolare opera, può stabilire costi convenzionali di verifica
diversi rispetto a quelli indicati nell'allegato 1, in misura non
superiore al 20%. Ciascuna amministrazione dello Stato può
richiedere altresì la concessione del contributo anche in
percentuale superiore a quella indicata nelle tabelle di cui
all'allegato 1, qualora sussistano condizioni di rischio sismico
grave ed attuale e l'ente beneficiario non riesca a garantire il
previsto cofinanziamento, anche utilizzando allo scopo risorse tratte
dal proprio bilancio.
2. Gli interventi da realizzare con il finanziamento del Fondo, le
risorse da destinare a ciascuno e gli enti beneficiari delle stesse
sono individuati, conformemente a quanto previsto nei piani
predisposti dalle amministrazioni dello Stato, con uno o più decreti
del Presidente del Consiglio dei Ministri, sentito il Ministro
dell'economia e delle finanze, da emanare ai sensi dell'art. 32-bis,
comma 2, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326.
3. L'erogazione dei finanziamenti ha luogo a seguito di
comunicazione al Dipartimento della protezione civile della data di
conferimento dell'incarico di verifica, ovvero di avvenuto inizio dei
lavori, e del costo complessivo necessario per la relativa
realizzazione. Qualora la predetta comunicazione non pervenga, per la
fattispecie di cui all'art. 1, comma 2, lettera a), e per quelle di
cui alle successive lettere b) e c), rispettivamente, entro sei mesi
ed entro dodici mesi dalla data del decreto di cui al comma 2, il
capo del Dipartimento della protezione civile dispone la revoca del
finanziamento.
4. Le amministrazioni sono autorizzate ad assumere impegni di spesa
e stipulare contratti in forza delle disposizioni di cui al presente
articolo, assumendo l'onere del cofinanziamento eventualmente
necessario al completamento dell'intervento, anche in attesa
dell'integrale trasferimento delle risorse stabilite nel predetto
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri.
5. A conclusione dell'intervento e comunque non oltre due anni
dalla data di conferimento dell'incarico di verifica ovvero di
avvenuto inizio dei lavori le amministrazioni beneficiarie sono
tenute a trasmettere al Dipartimento della protezione civile la
documentazione relativa agli interventi effettuati. Da tale
documentazione dovranno tra l'altro risultare la spesa effettivamente
sostenuta, gli effettivi dati dimensionali dell'intervento, il grado
di sicurezza iniziale e per gli interventi di cui all'art. 1, comma
3, lettere b) e c), il grado di sicurezza conseguito a seguito
dell'intervento stesso.
6. Il Dipartimento della protezione civile assumerà ogni più
opportuna iniziativa nei confronti degli ordini professionali
affinchè assicurino la più ampia collaborazione nell'applicazione
della presente ordinanza.
7. Il Dipartimento della protezione civile dispone verifiche anche
a campione sull'utilizzo dei finanziamenti.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 17 settembre 2004
Il Presidente: Berlusconi

Allegato
CRITERI DI DETERMINAZIONE DEI FINANZIAMENTI
Nel presente allegato sono definiti i criteri per la
determinazione dei finanziamenti concedibili per ciascuna delle tre
fattispecie di cui all'art. 1, comma 3.
Per ciascuna fattispecie viene determinato un costo convenzionale
e la quota percentuale assegnabile in ragione della zona sismica in
cui è situata l'opera oggetto dell'intervento per il quale si
richiede il finanziamento. Il costo convenzionale può essere variato
secondo quanto previsto all'art. 3, comma 1.
L'ammontare residuo necessario per il completamento degli
interventi resta a carico del beneficiario, salvo quanto previsto
all'art. 3, comma 1.
a) Verifiche tecniche.
a1) Costo convenzionale di verifica per edifici.
Per gli edifici il costo convenzionale di verifica, comprensivo
delle indagini necessarie, è definito in funzione del volume totale
dell'edificio, espresso in metri cubi e valutato dallo spiccato delle
fondazioni, ed è pari:
per edifici con volume fino a 10.000 m3 al prodotto del volume
dell'edificio per un costo unitario di 2,50 Euro/m3, con un minimo di
3.000 Euro/edificio;
per edifici con volume superiore a 10.000 m3 e fino a 30.000 m3
alla somma del costo previsto per un edificio di 10.000 m3 e del
prodotto fra il volume dell'edificio eccedente 10.000 m3 ed un costo
unitario di 1,80 Euro/m3;
per edifici con volume superiore a 30.000 m3 e fino a 60.000 m3
alla somma del costo previsto per un edificio di 30.000 m3 e del
prodotto fra il volume dell'edificio eccedente 30.000 m3 ed un costo
unitario di 1,20 Euro/m3;
per edifici con volume superiore a 60.000 m3 e fino a 100.000
m3 alla somma del costo previsto per un edificio di 60.000 m3 e del
prodotto fra il volume dell'edificio eccedente 60.000 m3 ed un costo
unitario di 0,60 Euro/m3;
per edifici con volume superiore a 100.000 m3 alla somma del
costo previsto per un edificio di 100.000 m3 e del prodotto fra il
volume dell'edificio eccedente 100.000 m3 ed un costo unitario di
0,30 Euro/m3.
a2) Costo convenzionale di verifica per ponti.
Per i ponti il costo convenzionale di verifica, comprensivo delle
indagini necessarie, è definito dal prodotto della superficie
dell'impalcato, espressa in metri quadri e valutata dai giunti di
spalla, per un valore unitario pari:
per ponti con superficie fino a 1.000 m2, al prodotto della
superficie d'impalcato per un costo unitario di 15,00 Euro/m2, con un
minimo di 2.000 Euro/ponte;
per ponti con superficie superiore a 1.000 m2 e fino a 3.000
m2, alla somma del costo previsto per un impalcato di superficie
1.000 m2 e del prodotto fra la superficie eccedente 1.000 m2 ed un
costo unitario di 11,00 Euro/m2;
per ponti con superficie superiore a 3.000 m2 e fino a 5.000
m2, alla somma del costo previsto per un impalcato di superficie
3.000 m2 e del prodotto fra la superficie eccedente 3.000 m2 ed un
costo unitario di 7,00 Euro/m2;
per ponti con superficie superiore a 5.000 m2, alla somma del
costo previsto per un impalcato di superficie 5.000 m2 e del prodotto
fra la superficie eccedente 5.000 m2 ed un costo unitario di 4,00
Euro/m2.
a3) Determinazione dell'importo del finanziamento.
Per ciascun intervento il finanziamento è determinato applicando
al costo convenzionale calcolato nei termini di cui alle lettere a1)
e a2) i valori percentuali definiti nella successiva tabella 1 con
riferimento alla zona sismica in cui è situata l'opera oggetto
dell'intervento.
Tabella 1
Zona sismica |1 |2 | 3
Percentuale finanziabile |50 |50 | 30
b) Interventi di adeguamento o miglioramento successivi a verifiche
tecniche.
Per gli interventi rientranti in tale fattispecie dovranno essere
preliminarmente disponibili i dati di rischio risultanti dalle
verifiche, come definiti nell'allegato 2 al decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri del 21 ottobre 2003, e precisamente:
PGA2% accelerazione al suolo attesa con probabilità 2% in
50 anni;
PGA10% accelerazione al suolo attesa con probabilità 10% in 50
anni;
PGA50% accelerazione al suolo attesa con probabilità 50% in 50
anni;
PGACO accelerazione stimata di collasso della struttura;
PGADS accelerazione stimata di danno severo;
PGADL accelerazione stimata di danno lieve.
Le accelerazioni di collasso e di danno severo potranno essere
disponibili anche in via alternativa.
Ai fini dell'ammissione ai finanziamenti dovranno essere
calcolati due parametri, così definiti:
\alpha u = PGACO /PGA2%
ovvero, in alternativa:
\alpha u = PGADS /PGA10%
e:
\alpha e = PGADL /PGA50%
Il parametro \alpha \tf="t001" u è considerato un indicatore del
rischio di collasso, il parametro \alpha \tf="t001" c un indicatore
del rischio di inagibilità dell'opera: valori prossimi o superiori
all'unità caratterizzano casi in cui il livello di rischio è
prossimo a quello richiesto dalle norme; valori bassi, prossimi a
zero, caratterizzano casi ad elevato rischio. Pertanto l'importo del
finanziamento attribuibile è proporzionale a tali parametri, secondo
quanto descritto nel seguito.
Si definisce un parametro \alpha \tf="t001" pari ad \alpha
\tf="t001" u nel caso di opere con conseguenze rilevanti in caso di
collasso, e pari al più basso tra \alpha \tf="t001" u o \alpha
\tf="t001" e nel caso di opere di interesse strategico.
L'ammontare del finanziamento concedibile dovrà essere
calcolato, in analogia a quanto considerato per le fattispecie
precedenti, come frazione di un costo convenzionale stimato,
stabilito in:
150 Euro/m3 per gli edifici;
450 Euro/m2 per i ponti, applicato alla superficie
dell'impalcato.
Per ciascun intervento il finanziamento è pari:
al 100% del costo convenzionale se il parametro \alpha
\tf="t001" è inferiore a 0.2;
a 0 se il parametro \alpha \tf="t001" è maggiore di 0.8;
a [(380 - 400 \alpha \tf="t001" )/3] % se il parametro \alpha
\tf="t001" è compreso fra 0.2 e 0.8.
c) Interventi di adeguamento o miglioramento da effettuarsi in
assenza di verifiche tecniche.
Per interventi di adeguamento rientranti nella fattispecie di cui
all'art. 1, comma 3, lettera c), della presente ordinanza, l'importo
del finanziamento è calcolato applicando ad un costo convenzionale
di 150 Euro/m3 riferito al volume degli edifici e di 450 Euro/m2
riferito alla superficie dell'impalcato dei ponti i valori
percentuali definiti nella successiva tabella 2 con riferimento alla
zona sismica in cui è situata l'opera oggetto dell'intervento.
Tabella 2
Zona sismica |1 |2 | 3
Percentuale finanziabile |60 |50 | 30