3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 11-4-1998
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 7 gennaio 1998, n. 1
Interventi a sostegno di nuove iniziative imprenditoriali e produttive in favore dell'occupazione (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 11-04-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Basilicata n. 2
del 12 gennaio 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
F i n a l i t à
1. Al fine di agevolare lo sviluppo di nuova imprenditorialità e
l'ampliamento della base produttiva ed occupazionale, nel rispetto
dell'art. 117 della Costituzione ed in armonia alla normativa statale
e comunitaria, la Regione Basilicata, con il concorso di fondi
comunitari, statali e regionali promuove la creazione di imprese
giovanili e di imprese sociali.
2. Possono beneficiare dei contributi, secondo le modalità
indicate negli articoli successivi, le società che propongono
progetti per nuove iniziative per la produzione di beni e fornitura
di servizi.

Art. 2.
Soggetti beneficiari

1. I progetti devono essere presentati da:
a) Cooperative la cui maggioranza dei soci sia costituita da
giovani residenti in Basilicata da almeno 1 anno alla data di
presentazione della domanda, di età compresa tra i 18 ed i 35 anni,
ovvero da cooperative sociali ai sensi della legge n. 381/1991
b) Società costituite in maggioranza da giovani aventi i
requisiti di cui al precedente punto a), che detengano anche la
maggioranza del capitale sociale.
2. Sono escluse dalle agevolazioni le società di fatto e le ditte
individuali.

Art. 3.
Requisiti dei soggetti beneficiari

1. Ai fini della concessione delle agevolazioni di cui alla
presente legge le cooperative devono essere iscritte nel registro
prefettizio a norma dell'art. 13 del decreto-legge n. 1577 del 14
dicembre 1947 e successive modificazioni ed integrazioni, e le
società registrate a norma di legge.
2. Le imprese devono avere la sede legale ed operativa nel
territorio della Regione Basilicata.
3. I soci di maggioranza di cui al precedente art. 2 hanno
l'obbligo di non alienare nè cedere in pegno a terzi, per 5 anni
dalla data di ammissione alle agevolazioni della presente legge, le
quote o le partecipazioni di capitali detenute nelle società che ne
abbiano beneficiato, fatta eccezione per le ipotesi di cessione a
persone fisiche aventi alla data del trasferimento i requisiti
richiesti dall'art. 2.
4. Il trasferimento per successione mortis causa di dette quote o
partecipazioni ad erede privo dei requisiti richiesti dall'art. 2
non determina la revoca delle agevolazioni concesse.

Art. 4.
A g e v o l a z i o n i

1. Per le finalità di cui alla presente legge alle società di cui
all'art. 2 sono concedibili le seguenti agevolazioni:
a) contributo in conto capitale secondo i limiti fissati
dall'Unione europea in termini di ESN (Equivalente Sovvenzione Netta)
o di ESL (Equivalente Sovvenzione Lorda), calcolati sulla base delle
spese ammissibili ai sensi del successivo art. 5 per un importo,
comunque non superiore al 40% dell'investimento agevolato;
b) contributo in conto mutuo secondo i limiti fissati dall'Unione
europea in termini di ESN (Equivalente Sovvenzione Netta) o di ESL
(Equivalente Sovvenzione Lorda), calcolati sulla base delle spese
ammissibili ai sensi del successivo art. 5. Tale finanziamento è
assistito da garanzie reali acquisibili nell'ambito degli interventi
da realizzare;
c) contributo per le spese di gestione nella misura definita nel
successivo art. 11;
d) servizi di orientamento alla progettazione;
e) servizi di formazione imprenditoriale;
f) servizi di tutoraggio nella fase di realizzazione
dell'investimento e di avvio delle iniziative.

Art. 5.
Spese ammissibili

1. Tra le spese ammissibili a contributo rientrano, al netto
dell'IVA:
a) studio di fattibilità;
b) oneri di progettazione e per concessione edilizia;
c) opere murarie o assimilate limitatamente a nuove costruzioni o
riattazioni;
d) macchinari, impianti e attrezzature nuovi di fabbrica;
e) opere di allacciamento;
f) brevetti;
g) acquisto terreni solo nei casi di attività agricola o
agrituristica, nei limiti del 60% del costo di acquisto e per una
spesa ammissibile non superiore al 40% di quella complessiva.
Sono ammissibili progetti che non prevedano investimenti superiori
a L. 500 milioni.

Art. 6.
Domanda di ammissione alle agevolazioni

1. La domanda di ammissione alle agevolazioni è presentata alla
Società lucana per l'imprenditorialità giovanile S.p.a.
2. Alla domanda vanno allegati in copia i seguenti documenti:
a) estratto notarile del libro dei soci, qualora prima della
presentazione della domanda siano mutati i soci della cooperativa e
della società, ovvero quando tale libro non dovesse essere tenuto,
dichiarazione di tutti i soci resa davanti a un notaio o ad un
pubblico ufficiale attestante la loro qualità di soci alla data di
presentazione della domanda;
b) certificato di residenza dei soci;
c) atto notorio attestante che la sede legale, amministrativa ed
operativa della società che richiede le agevolazioni siano ubicate
nella Regione Basilicata;
d) studio di fattibilità che deve comprendere le seguenti
informazioni: gli obiettivi da realizzare in conformità alle
finalità della presente legge; le previsioni di redditività di
gestione con riferimento alle concrete possibilità di collocare i
prodotti ed i servizi oggetto delle attività suffragate da analisi
di mercato, ed a ipotesi operative di attuazione dell'investimento;
numero, qualifica e ruolo del personale, compresi i soci, che si
prevede di impiegare per la realizzazione del progetto; il tipo e
l'entità dei finanziamenti richiesti; stato patrimoniale, conto
economico e prospetto dei flussi di cassa per i primi tre anni di
attività.

Art. 7.
Esame dei progetti

La Società lucana per l'imprenditorialità giovanile cura
l'istruttoria e la valutazione dei progetti sulla base di criteri di
validità tecnica ed economica rispettando l'ordine cronologico di
presentazione.

Art. 8.
Provvedimento di ammissibilità alle agevolazioni

1. La Società lucana per l'imprenditorialità giovanile, sulla
base dello studio di fattibilità presentato, delibera l'ammissione
ai benefici di cui all'art. 4, tenuto conto della credibilità dei
soggetti proponenti, delle potenzialità del mercato di riferimento,
delle scelte tecniche ipotizzate e della convenienza economica
dell'iniziativa. La Società lucana per l'imprenditorialità
giovanile dà comunicazione di quanto deliberato alla società
beneficiaria.
2. La delibera di ammissione alle agevolazioni individua il
soggetto beneficiario e le caratteristiche del progetto finanziato,
stabilisce le spese ammesse ed i tempi di attuazione dell'iniziativa
e fissa le agevolazioni finanziarie concesse.
3. I beni agevolati saranno vincolati all'esercizio dell'impresa
beneficiaria per almeno 10 anni, fatta eccezione per le attrezzature
e macchinari, per i quali il vincolo di destinazione è fissato in 5
anni.
I beni che eventualmente sostituiranno quelli deperiti o obsoleti
di analoga o superiore entità e/o qualità saranno altresì
vincolati all'esercizio dell'impresa. Nel caso della effettuazione
del rinnovo di beni aziendali la società beneficiaria ha l'obbligo
di comunicare alla Società lucana per l'imprenditorialità giovanile
il piano di ammodernamento dei sovracitati beni e la stessa Società
lucana per l'imprenditorialità giovanile può, entro 30 giorni dalla
ricezione dell'informativa, esprimere motivato contrario avviso a
tutela dell'iniziativa agevolata. La violazione dei suddetti vincoli
o del procedimento sopra descritto relativo alla dismissione dei beni
agevolati, prescindendo da accertamenti sulla colpa o dolo dei
beneficiari, comporta la decadenza dalle agevolazioni concesse, con
le sanzioni al successivo art. 13.

Art. 9.
Attuazione del provvedimento di ammissibilità alle agevolazioni

1. Per l'attuazione del provvedimento di ammissibilità alle
agevolazioni la Società lucana per l'imprenditorialità giovanile
provvede a stipulare con la società beneficiaria un apposito
contratto contenente le clausole essenziali riportate nell'allegato
1.
2. La Società lucana per l'imprenditorialità giovanile può
richiedere alla società beneficiaria tutti gli elementi o documenti
utili per comprovare la spesa effettivamente sostenuta e, previo
apposito monitoraggio, provvede alla erogazione del contributo in
conto capitale e del mutuo, sulla base degli stati di avanzamento
lavori od altro documento giustificativo della spesa, tenendo
presenti le condizioni di cui al comma tre del presente articolo. La
Società lucana per l'imprenditorialità giovanile trascorsi sessanta
giorni dall'accreditamento delle somme erogate, provvede, nei trenta
giorni successivi, ad accertamenti sulla loro destinazione,
subordinando ad essi l'erogazione relativa al successivo stato di
avanzamento.
3. La dimostrazione della spesa effettuata avviene per stati di
avanzamento, in non più di cinque soluzioni, di cui l'ultima a saldo
in misura non superiore al dieci per cento e le prime in misura
ciascuna non inferiore al dieci per cento e non superiore al
cinquanta per cento della spesa complessiva. Per ogni stato di
avanzamento le erogazioni di cui al precedente comma 2 vengono
effettuate, su richiesta del legale rappresentante della società
beneficiaria, imputando di regola la spesa prioritariamente al
contributo in conto capitale. Per i soli progetti concernenti la
produzione di beni in agricoltura, ove al beneficiario sia assegnata
una agevolazione anche in conto capitale, le spese relative al
terreno sono imputate prioritariamente al conto mutuo. Tutte le
erogazioni in conto mutuo sono comunque subordinate all'assunzione di
idonee garanzie acquisibili nell'ambito degli investimenti da
realizzare.
4. Qualora non risulti dal contesto delle fatturazioni o
documentazioni, la società beneficiaria dovrà esibire apposita
dichiarazione rilasciata sotto la responsabilità del rappresentante
legale della società fornitrice attestante che i macchinari, le
attrezzature e gli impianti acquistati sono nuovi di fabbrica.
5. La Società lucana per l'imprenditorialità giovanile provvede
all'erogazione delle anticipazioni sui contributi in conto gestione
di cui al successivo articolo 11, senza necessità - nel caso di
quella relativa al primo anno - di ulteriori accertamenti.

Art. 10.
Mutuo agevolato

1. Il mutuo agevolato, la cui misura e durata sono definite secondo
i criteri del precedente articolo 4, è posto in ammortamento dal
primo gennaio successivo a quello in cui sia stato erogato l'intero
valore nominale. Sulle somme erogate prima dell'inizio
dell'ammortamento sono dovuti gli interessi al medesimo tasso di
concessione del mutuo, da versare entro il 31 dicembre dell'anno in
cui si verifica l'emissione del mandato di pagamento.
2. La società mutuataria provvede alla restituzione del mutuo
mediante rate annuali posticipate, versandole entro il 31 dicembre di
ogni anno.
3. Il tasso di riferimento da prendere a base per le operazioni di
mutuo determinato ai sensi dell'articolo 64 del testo unico 6 marzo
1978, n. 218, è quello vigente alla data della deliberazione di cui
al precedente articolo 8, comma 1.
4. Tutti i versamenti della società mutuataria vengono effettuati
nell'apposito conto di cui al successivo articolo 16. In caso di
ritardo nei versamenti, viene applicata sulla somma dovuta una
indennità di mora calcolata al tasso di riferimento preso a base per
le operazioni di mutuo e viene sospesa dalla Società lucana per
l'imprenditorialità giovanile l'erogazione delle agevolazioni in
corso, fino alla data di estinzione del debito.
La società mutuataria può richiedere la riduzione dell'importo
del mutuo nel caso di minori investimenti rispetto a quanto
inizialmente previsto. La riduzione ha effetto sul piano di
ammortamento dal primo gennaio dell'anno successivo.

Art. 11.
Contributo per le spese di gestione

1. Il contributo per le spese di gestione è concesso, nel limite
del volume di spesa previsto nel progetto per i primi due anni di
attività, per le seguenti spese che siano effettivamente sostenute e
documentate:
a) spese per acquisti di materie prime, semilavorati e prodotti
finiti;
b) spese per prestazioni di servizio;
c) oneri finanziari, esclusi gli interessi relativi al mutuo di
cui al precedente art. 10;
d) canoni per affitto e spesa per energia elettrica;
e) canoni di leasing non agevolati.
2. Per il primo anno di attività è concesso un contributo in
misura non superiore al 75% delle spese di gestione documentate e
ammissibili fino a un massimo di 70 milioni.
3. È erogabile una anticipazione pari al 40% del contributo
concesso per il primo anno di attività.
4. Per il secondo anno di attività è concesso un contributo in
misura non superiore al 50% delle spese di gestione documentate e
ammissibili fino ad un massimo di 50 milioni.
5. L'anticipazione di cui al precedente comma 3 può essere
richiesta documentando l'inizio dell'attività con la prima fattura
relativa a spese ammissibili ai sensi del precedente comma 1.
6. Sono escluse dai benefici le spese relative a interessi relativi
a mutui a tasso agevolato, salari, stipendi e rimborsi ai soci,
canoni di leasing agevolati.
7. Per le imprese sociali di cui all'art. 2 della presente legge,
previa verifica dell'andamento economico-finanziario, la Società
lucana per l'imprenditorialità giovanile può disporre la erogazione
del contributo alla gestione per ulteriori 5 anni per un importo
percentuale riferito al numero di soggetti svantaggiati, soci della
società, e comunque in misura non superiore al 30%, del fatturato e
comunque non superiore a 100 milioni annui. Tale erogazione avverrà
sulla base della sola verifica del bilancio aziendale certificato.

Art.12.
Cumulabilità

1. Le agevolazioni di cui al precedente art. 4 non sono cumulabili
con altre agevolazioni finanziarie regionali o nazionali e/o
comunitarie relative all'investimento finanziato.
2. Fanno eccezione quelle concesse al personale in lista di
mobilità e in C.I.G.S. da almeno un anno, fissate da leggi nazionali
per avviamento di attività imprenditoriale.
3. Per il citato personale in lista di mobilità o in C.I.G.S. e,
per gli artigiani, deve essere fornita la certificazione di avvenuta
iscrizione al relativo albo provinciale.

Art. 13.
Revoca dei contributi

1. La Società lucana per l'imprenditorialità giovanile può
effettuare ispezioni e verifiche intese ad accertare la permanenza
dei requisiti soggettivi ed oggettivi di cui ai precedenti articoli 2
e 3 che hanno determinato la concessione delle agevolazioni.
2. Nel caso in cui i predetti requisiti dovessero risultare non
più sussistenti, la predetta Società è autorizzata a diffidare i
soggetti beneficiari, con concessione di un termine per regolarizzare
la propria posizione.
3. Nel caso di inottemperanza e/o comunque esito negativo della
diffida, la Società lucana per l'imprenditorialità giovanile
delibera la revoca delle agevolazioni attivando il recupero delle
somme erogate e delle spese.

Art. 14.
Prima norma finanziaria

1. Per le esigenze finanziarie di cui alla presente legge, le somme
disponibili prevederanno una riserva del 30% da destinare alle
imprese sociali.
2. La Giunta regionale nell'esercizio finanziario in corso e per i
successivi esercizi finanziari, è autorizzata a modificare la
percentuale degli stanziamenti di cui al precedente comma.

Art. 15.
Seconda norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvederà a decorrere dall'esercizio 1998 con appositi stanziamenti
previsti nella legge di bilancio, con imputazione sui capitoli
corrispondenti agli attuali 2405 e 2410, denominati rispettivamente
"Contributi in conto interessi a sostegno delle cooperative
giovanili" e "Interventi regionali per incentivi a sostegno di nuove
iniziative imprenditoriali e produttive in favore dell'occupazione".
2. Gli stanziamenti del bilancio 1997 di cui agli attuali capitoli
2405 e 2410 rispettivamente di L. 800.000.000 e L. 2.382.980.000 sono
destinati al finanziamento delle iniziative approvate ai sensi della
legge regionale 29 agosto 1985, n. 32 e successive modifiche ed
integrazioni, ed impegnate entro il 31 dicembre 1997, per le quali
continueranno ad applicarsi le disposizioni della richiamata legge
regionale n. 32/85.

Art. 16.
Norme generali

1. La Giunta regionale è autorizzata a stipulare con la Società
lucana per l'imprenditorialità giovanile una convenzione regolante
la gestione dei fondi destinati alle finalità di cui all'art. 1, sul
modello della convenzione stipulata dalla Società per
l'imprenditorialità giovanile S.p.a. con il Ministero del tesoro ai
sensi del decreto-legge 31 gennaio 1994, n. 26 convertito dalla legge
29 marzo 1995, n. 95.
2. Le risorse di cui all'art. 15, ivi inclusi i rientri a qualunque
titolo dei mutui agevolati, affluiscono sull'apposito conto corrente
bancario intestato alla Società per l'imprenditorialità giovanile -
interventi Basilicata - presso la Cassa depositi e prestiti e le
stesse, comprensive degli eventuali relativi interessi, sono
vincolate all'utilizzo per le finalità della presente legge.
3. A tutte le erogazioni relative alle agevolazioni di cui all'art.
4 provvede mediante prelevamenti dal conto di cui al comma 2 la
Società lucana per l'imprenditorialità giovanile con l'obbligo di
rendicontazione semestrale alla Giunta regionale.

Art. 17.
Fondo di garanzia

1. La Regione presta apposita fideiussione a garanzia sussidiaria
degli impegni assunti dalle cooperative o dalle società entro il
limite di spesa ad ognuna assegnato, fino all'ammontare complessivo
dell'esposizione debitoria della cooperativa o della società al
momento dell'insolvenza come previsto nell'apposito contratto.
2. La Regione costituisce un fondo di garanzia da finanziarsi con
un prelievo dell'1% sulle somme stanziate in bilancio per gli
interventi della presente legge, da iscriversi in apposito capitolo
di bilancio.
3. Alla copertura delle spese derivanti dall'applicazione del
presente articolo si provvede con le disponibilità esistenti sul
capitolo 2400 del bilancio di competenza.

NORME TRANSITORIE E FINALI

Art. 18.

Alle Società cooperative contemplate nell'art. 1 della legge
regionale 30 luglio 1996, n. 36, che non abbiano proceduto al
completamento dell'investimento entro il termine del 30 novembre
1997, così come previsto dalla legge regionale n. 35/97, è concesso
un ulteriore termine al 28 febbraio 1998.

Art. 19.

Per tutti gli interventi conseguenti alla applicazione della legge
regionale 29 agosto 1985, n. 32 e successive modifiche ed
integrazioni, i quali faranno capo ai competenti uffici regionali,
continueranno ad applicarsi le disposizioni della richiamata legge
regionale.

Art. 20.

Alle imprese che abbiano presentato progetti a valere sulla
abrogata legge regionale n. 32/85 risultandone a qualsiasi titolo
esclusi, in sede di prima applicazione è consentito ricandidare il
medesimo progetto imprenditoriale con gli eventuali correttivi
ritenuti opportuni dai proponenti a condizione che rimanga immutata
la ragione sociale e l'oggetto dell'attività.
I soggetti che si avvarranno delle disposizioni del presente
articolo dovranno dimostrare di essere in possesso dei requisiti di
cui agli articoli 2 e 3 nel momento della ricandidatura dell'istanza
di finanziamento.
Sono consentite pertanto variazioni nella compagine sociale
originaria tese al suo adeguamento a prescrizione e limiti previsti
dalla vigente legge.
Saranno ammissibili al finanziamento tutti e solo i costi previsti
dalla presente legge purchè sostenuti successivamente al 1 ottobre
1995, ivi compresi i costi di gestione.

Art. 21.

Fatte salve le previsioni del precedente art. 19, la legge
regionale 29 agosto 1985, n. 32 e successive modifiche ed
integrazioni è abrogata.

Art. 22.

La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e
farla osservare come legge della Regione Basilicata.
Potenza, 7 gennaio 1998
DINARDO
(Omissis).