Serie Generale n. 159 del 9-7-2002
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 13 giugno 2002
Regole e modalita' organizzative per la realizzazione e l'offerta di un servizio di elenco telefonico generale: disposizioni attuative. (Deliberazione n. 180/02/CONS). (GU Serie Generale n.159 del 09-07-2002)

L'AUTORITÀ PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI

Nella riunione di Consiglio del 13 giugno 2002;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante "Istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo";
Vista la direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con
riguardo al trattamento dei dati personali, nonchè alla libera
circolazione di tali dati;
Vista la legge 31 dicembre 1996, n. 675, recante "Tutela delle
persone e di altri soggetti rispetto al trattamento dei dati
personali";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 19 settembre 1997,
n. 318, recante "Regolamento per l'attuazione di direttive
comunitarie nel settore delle telecomunicazioni";
Vista la direttiva 97/66/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 15 dicembre 1997 sul trattamento dei dati e sulla tutela della
vita privata nel settore delle telecomunicazioni;
Vista la direttiva 98/10/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 26 febbraio 1998 sull'applicazione del regime di fornitura di una
rete aperta (ONP) alla telefonia vocale e sul servizio universale
delle telecomunicazioni in un ambiente concorrenziale;
Visto il decreto legislativo 13 maggio 1998, n. 171, recante
"Disposizioni in materia di tutela della vita privata nel settore
delle telecomunicazioni, in attuazione della direttiva 97/66/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, ed in tema di attività
giornalistica";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 luglio 1999, n.
318, recante "Regolamento recante norme per l'individuazione delle
misure minime di sicurezza per il trattamento dei dati personali, a
norma dell'art. 15, comma 2, della legge 31 dicembre 1996, n. 675";
Vista la propria delibera n. 4/99/CIR del 7 dicembre 1999, recante
"Regole per la fornitura della portabilità del numero tra operatori
(Service Provider Portability)", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 303 del 28 dicembre 1999;
Vista la propria delibera n. 6/00/CIR dell'8 giugno 2000, recante
"Piano di numerazione nel settore delle telecomunicazioni e
disciplina attuativa", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 169 del 21 luglio 2000;
Vista la propria delibera n. 466/00/CONS del 18 luglio 2000,
recante "Parere all'Autorità garante della concorrenza e del mercato
in merito alla comunicazione dell'operazione di concentrazione
Telecom Italia - Seat Pagine Gialle";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 11 gennaio 2001,
n. 77, recante "Regolamento di attuazione delle direttive 97/51/CE e
98/10/CE, in materia di telecomunicazioni", ed, in particolare,
l'art. 20;
Vista la propria delibera n. 12/01/CIR del 7 giugno 2001, recante
"Disposizioni in tema di portabilità del numero tra operatori del
servizio di comunicazione mobile e personale (Mobile Number
Portabilita)", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 143 del 22 giugno 2001;
Vista la propria delibera n. 271/01/CONS del 4 luglio 2001, recante
"Modifica alle condizioni economiche di offerta del servizio di
informazione abbonati di Telecom Italia S.p.a.", pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 177 del 1 agosto
2001;
Vista la propria delibera n. 332/01/CONS del 1 agosto 2001, recante
"Consultazione pubblica concernente un'indagine conoscitiva sulle
regole e modalità organizzative per la realizzazione e l'offerta di
un servizio di elenco telefonico generale", pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 193 del 21 agosto 2001, e le
relative risultanze;
Vista la propria delibera n. 19/01/CIR del 7 agosto 2001, recante
"Modalità operative per la portabilità del numero tra operatori di
reti per i servizi di comunicazioni mobili e personali (Mobile Number
Portability)", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 197 del 25 agosto 2001;
Vista la propria delibera n. 22/01/CIR del 10 ottobre 2001, recante
"Risorse di numerazione per lo svolgimento del servizio della
portabilità del numero tra operatori di reti per i servizi di
comunicazione mobili e personali", pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 247 del 23 ottobre 2001;
Vista la propria delibera n. 36/02/CONS del 6 febbraio 2002,
recante "Regole e modalità organizzative per la realizzazione e
l'offerta di un servizio di elenco telefonico generale e adeguamento
del servizio universale", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 26 marzo 2002, n. 72, ed, in particolare,
l'art. 1, comma 6;
Viste le direttive 2002/20/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 7 marzo 2002, 2002/21/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 7 marzo 2002, 2002/22/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 7 marzo 2002;
Rilevato che il rispetto delle esigenze fondamentali e della tutela
dei dati personali è condizione necessaria per l'utilizzo della base
di dati degli abbonati ai fini della fornitura di servizi di
informazione elenco abbonati con qualunque mezzo realizzata;
Considerata l'attività di cooperazione svolta ai sensi dell'art.
31, commi 5 e 6, della legge 31 dicembre 1996, n. 675, tra
l'Autorità e il Garante per la protezione dei dati personali del
23 maggio 2002, per individuare la disciplina relativa alla raccolta
e il successivo trattamento dei dati personali utilizzati per la
formazione di elenchi telefonici generali e per la prestazione dei
relativi servizi di informazione all'utenza, con particolare
riferimento ai dati personali che possono essere trattati e le
finalità del loro utilizzo, in conformità alle manifestazioni di
volontà degli interessati, nonchè, la disciplina transitoria
relativa alla fase di prima formazione degli elenchi;
Visto il provvedimento del Garante per la protezione dei dati
personali del 23 maggio 2002;
Udita la relazione del commissario dott. Alfredo Meocci, relatore
ai sensi dell'art. 32 del regolamento concernente l'organizzazione ed
il funzionamento dell'Autorità;
Delibera:
Art. 1.
Contenuto degli accordi quadro

1. Gli operatori di telecomunicazioni, secondo quanto disposto
dall'art. 2, comma 1 della delibera n. 36/02/CONS, sono considerati
gli esclusivi titolari del trattamento di dati personali conferiti
dai rispettivi abbonati e rispondono della loro qualità e
conformità a qualsiasi manifestazione di volontà degli interessati.
Gli accordi quadro di cui all'art. 2, commi 2 e 3, della delibera n.
36/02/CONS devono prevedere le modalità tecniche tali per cui
l'intervento sui dati sia riservato esclusivamente all'operatore con
cui il soggetto titolare dei dati stessi ha sottoscritto un
contratto. L'ulteriore organismo eventualmente preposto alla tenuta
degli elenchi è considerato titolare del trattamento dei dati
limitatamente ai profili di interoperabilità delle basi di dati e di
sicurezza.
2. In caso di portabilità del numero, l'operatore recipient è
l'esclusivo titolare del trattamento dei dati personali conferiti
dagli abbonati "portati" sulla propria rete, ai sensi del precedente
comma 1 ed opera nel rispetto di quanto stabilito dal presente
provvedimento.
3. Gli accordi quadro di cui all'art. 2, commi 2 e 3, della
delibera n. 36/02/CONS devono, inoltre, prevedere misure idonee
affinchè la base di dati sia progettata in modo che, nel caso di
utilizzo per i servizi di ricerca derivata o a criteri multipli, sia
possibile visualizzare un numero limitato di risultati.
4. Negli accordi quadro sono individuate procedure di aggiornamento
della base di dati tali da consentire un aggiornamento immediato,
compatibilmente con il sistema tecnico prescelto, dell'elenco
generale accessibili tramite i servizi di informazione abbonati o
on-line e da prevenire duplicazioni di dati. I dati per
l'aggiornamento periodico degli elenchi cartacei o su supporti
magnetici od ottici consultabili off-line, i quali devono comunque
indicare la data dell'ultimo aggiornamento, devono essere forniti
almeno annualmente.
5. Gli accordi devono prevedere una procedura uniforme che tutti
gli operatori sono tenuti ad utilizzare affinchè a fianco ai singoli
nominativi dell'elenco generale, in qualunque forma realizzato sia
esplicitata la manifestazione di consenso da parte dell'abbonato del
successivo art. 3, comma 6, lettera b), punti 1) e 2).

Art. 2.
Informativa di cui all'art. 1, comma 3, lettera b) della delibera n.
36/02/CONS

1. L'informativa di cui all'art. 10 della legge n. 675/1996 e 1,
comma 3, lettera b) della delibera n. 36/02/CONS deve inoltre fornire
in modo chiaro informazioni circa:
a) le finalità degli elenchi, in qualunque forma essi siano
realizzati;
b) le possibilità di utilizzo dei dati contenuti negli elenchi
basate su funzioni di ricerca incorporate nelle versioni elettroniche
degli elenchi stessi e sui risultati conseguibili;
c) la facoltà di esprimere un consenso libero, differenziato e
revocabile, nonchè di formulare alcune richieste, nei termini di
seguito indicati all'art. 3;
d) informazioni sulla possibilità che gli elenchi consultabili
da chiunque possano essere oggetto di cessione a terzi, in
conformità alla legge e per usi non incompatibili con le finalità
per le quali i dati sono stati raccolti.
2. Nel caso di portabilità del numero, l'operatore recipient
provvede a fornire, all'atto della sottoscrizione del contratto,
l'informativa di cui al precedente comma 1 agli abbonati "portati" da
altre reti.

Art. 3.
Dati da inserire negli elenchi

1. Gli interessati hanno il diritto di decidere se i dati personali
che li riguardano debbano essere riportati o meno negli elenchi
conoscibili da chiunque, a prescindere dalla forma con cui sono
realizzati.
2. Il consenso all'inserimento di specifici tali dati deve essere
espresso liberamente, in forma specifica e documentata per iscritto,
sulla base di un'idonea informativa ai sensi dell'art. 10 della legge
31 dicembre 1996, n. 675, e delle prescrizioni di seguito indicate.
3. L'elenco telefonico generale include i dati personali degli
abbonati e degli acquirenti del traffico prepagato della telefonia
mobile e personale limitatamente agli elementi necessari per
l'identificazione di un determinato interessato: nome, cognome,
indirizzo postale, numero di telefono fisso e, nel caso di elenco
misto per la telefonia vocale/mobile, numero mobile.
4. Nel caso in cui sia riportato esclusivamente il numero di
telefonia mobile è omesso, salvo che l'interessato vi acconsenta,
l'indirizzo postale. L'interessato può però chiedere che sia
indicato il comune di residenza o di domicilio.
5. L'interessato può chiedere che l'indirizzo postale sia omesso
in parte. Può anche richiedere di non essere contraddistinto da un
riferimento che ne riveli il sesso, mediante abbreviazione del nome.
6. L' interessato può esprimere un ulteriore consenso secondo le
modalità di cui al precedente comma 1 dell'art. 3:
a) all'inserimento di altri dati personali che lo riguardano, ove
pertinenti e non eccedenti rispetto alle finalità dell'elenco
generale. Deve essere possibile esprimere tale consenso in modo
differenziato in relazione a singoli dati (titolo di studio o di
specializzazione; professione; ulteriori indirizzi o recapiti, ivi
compreso l'indirizzo di posta elettronica; numero di telefonia mobile
nel caso di elenco riservato alla sola telefonia fissa);
b) all'utilizzazione dei dati per finalità diverse dalla ricerca
di dati su persone sulla base del loro nome, in particolare per
quanto riguarda:
1) l'inclusione dei dati personali che riguardano il medesimo
interessato nell'ambito di quelli ottenibili attraverso servizi di
c.d. ricerca derivata o a criteri multipli che permettano a chiunque
di risalire alle generalità di uno o più interessati disponendo del
solo numero telefonico o di un altro dato non identificativo;
2) l'utilizzazione dei dati personali che riguardano il
medesimo interessato (sia attraverso chiamate, sia per inoltri a
domicilio), a fini di informazione commerciale o di invio di
materiale pubblicitario o di vendita diretta, ovvero per il
compimento di ricerche di mercato o di comunicazione commerciale
interattiva.
7. Nel prevedere le modalità di gestione degli utenti dei servizi
prepagati, secondo quanto disposto dall'art. 2, comma 3, della
delibera n. 36/02/CONS, negli elenchi è indicato il sottoscrittore.
Nel caso in cui l'utenza sia utilizzata stabilmente da altro
soggetto, quest'ultimo può, con atto sottoscritto sotto la propria
responsabilità, dichiarare di essere l'utilizzatore effettivo e
stabile dell'utenza che, previa informativa al sottoscrittore, può
quindi essere indicato negli elenchi e al quale devono essere
riconosciuti i diritti in materia.
8. Le manifestazioni di volontà e le richieste degli interessati
devono essere documentate per iscritto e non devono comportare oneri
per gli interessati medesimi.
9. Gli operatori devono indicare a disposizione del pubblico almeno
un indirizzo postale, un numero di telefax, un indirizzo di posta
elettronica e un ufficio cui gli interessati possono rivolgersi
agevolmente. Va, altresì, indicato un recapito telefonico presso il
quale ottenere informazioni con chiamata gratuita.

Art. 4.
Disciplina transitoria

1. Gli accordi di cui all'art. 2, commi 2 e 3, della delibera n.
36/02/CONS devono prevedere una procedura per immettere nella prima
versione utile dell'elenco generale:
a) i nominativi degli interessati compresi negli elenchi di
telefonia vocale già pubblicati, decorso un periodo non inferiore a
sessanta giorni dalla ricezione dell'informativa scritta di cui al
precedente art. 2, inviata da ciascun operatore anche unitamente alla
corrispondenza commerciale, rispettando le manifestazioni di volontà
espresse in passato in applicazione dell'art. 9 del decreto
legislativo n. 171/1998;
b) i nominativi degli interessati, in relazione a servizi di
telefonia personale e mobile, i quali abbiano espresso il proprio
consenso nei termini al precedente art. 3, sulla base di
un'informativa scritta inviata al domicilio del sottoscrittore;
c) i nominativi di eventuali acquirenti del traffico pre-pagato
della telefonia personale e mobile che, sulla base del modulo scritto
di informativa e di consenso, posto a disposizione dagli operatori
anche per via telematica, abbiano spontaneamente manifestato il
proprio consenso all'inclusione negli elenchi, alle condizioni sopra
precisate.
2. La procedura di cui al precedente art. 4, comma 1, deve
contemplare il caso di portabilità del numero attuata durante la
prima fase di costituzione dell'elenco generale. In tal caso,
l'operatore recipient provvede a rinnovare agli abbonati "portati" da
altre reti l'informativa di cui ai sub. a) e b) del precedente art.
4, comma 1, mentre l'operatore donor/donating provvede a cancellare
dalla propria base di dati e dalla prima versione dell'elenco
generale, per la parte di propria competenza, i dati relativi agli
abbonati "portati".
La presente delibera è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel Bollettino ufficiale dell'Autorità.
Roma, 13 giugno 2002
Il presidente: Cheli