Parte Seconda n. 48 del 23-4-2019
Annunzi giudiziari e della Pubblica amministrazione
Notifiche per pubblici proclami
CONSIGLIO DI STATO In sede giurisdizionale
(GU Parte Seconda n.48 del 23-4-2019)

Notifica per pubblici proclami ai sensi del decreto 360/19 nel
giudizio R.G. 2834/19, di appello avente a oggetto ottemperanza a
sentenza in materia di ordinamento automatico dei canali della tv
digitale terrestre Italiana Televisioni S.r.l.


Italiana Televisioni S.r.l., con sede a Napoli, via F. Giordani 42,
P. IVA 06400231210, in persona del legale rapp.te p.t., rappresentata
e difesa dall'avv. Domenico Siciliano del Foro di Roma ed
elettivamente domiciliata presso il suo studio a Roma, via A. Gramsci
14, ha proposto il giudizio in epigrafe contro l'Autorità per le
Garanzie nelle Comunicazioni e il Ministero dello sviluppo economico,
per l'annullamento e/o la riforma in parte qua della sentenza 2542/19
del Tribunale amministrativo regionale del Lazio - Roma. Italiana
Televisioni aveva impugnato dinanzi al Tribunale amministrativo
regionale Lazio - Roma i provvedimenti di pianificazione e
assegnazione dei numeri dell'ordinamento automatico dei canali della
TV digitale terrestre in forza dei quali le era stato assegnato il
numero 187 per il proprio palinsesto storico a marchio Canale 34. Il
tribunale amministrativo regionale ha accolto il ricorso con sentenza
6901/11, poi confermata dal Consiglio di Stato con sentenza 4658/12.
Negli ormai sette anni trascorsi il MISE non ha mai ottemperato al
dictum giudiziario, costringendo Italiana Televisioni a proporre il
ricorso per ottemperanza rubricato al n. R.G. 8268/16 del Tribunale
amministrativo regionale del Lazio - Roma. Con la sentenza 2542/19
appellata il tribunale amministrativo regionale ha accolto la domanda
di ottemperanza e respinto quella risarcitoria. Italiana Televisioni
impugna la sentenza nelle parti in cui ha statuito che: (A) «Si
ribadisce dunque che: "in ottemperanza della sentenza in esame, la
ricorrente deve essere in primo luogo ammessa a partecipare alla
procedura di cui al bando del 2 maggio 2016, tenendo conto, tra i
criteri ex art. 32, comma 2 del decreto legislativo n. 177 del 2005,
dei dati di ascolto ante assegnazione del numero di canale 187. In
secondo luogo il Ministero, a conclusione della suddetta procedura e
comunque non oltre il termine di giorni 90 (novanta) dalla notifica o
comunicazione della presente sentenza, dovrà emettere il bando per
l'assegnazione della nuova numerazione automatica dei canali della
televisione digitale terrestre, con ammissione del pari alla gara
della ricorrente, considerando per la stessa i dati di ascolto
conseguiti prima dell'assegnazione del numero di canale 187." (cfr.
ancora Tribunale amministrativo regionale del Lazio, III, n. 5274 del
2017).»; e che (B) «In relazione alla domanda di condanna
dell'Amministrazione al risarcimento del danno conseguente, occorre
rilevare che "la pretesa risarcitoria va di contro respinta, per
l'indeterminatezza e l'inattualità allo stato del danno,
compiutamente apprezzabile solo all'esito delle procedure
summenzionate." (cfr. parimenti Tribunale amministrativo regionale
del Lazio, III, n. 5274 del 2017).» e, pertanto, «Respinge la domanda
di condanna dell'Amministrazione al risarcimento del danno.», per i
due ordini di motivi di seguito sintetizzati. Quanto alle modalità
dell'ottemperanza, la sentenza ha ordinato di rivalutare la posizione
di Italiana Televisioni applicando quale parametro correttivo «i dati
di ascolto conseguiti prima dell'assegnazione del numero di canale
187». Tuttavia l'appellante aveva chiesto ulteriori criteri
perequativi dello svantaggio provocato dall'enorme protrazione
dell'illegittima inerzia della P.A. (quali l'assegnazione di
un'apposita numerazione nel primo blocco destinato alle emittenti
locali [10-19], o la considerazione dei dati di ascolto conseguiti
prima dell'assegnazione del numero 187 con attribuzione di un
punteggio per ogni anno di ritardo nell'esecuzione della sentenza per
compensare lo svantaggio dovuto alla mancata ottemperanza), e ritiene
che il tribunale amministrativo regionale abbia del tutto omesso di
pronunciarsi su tale aspetto. Quanto alla domanda di danni, nella
sentenza appellata il tribunale amministrativo regionale rinvia a
separato giudizio ritenendo indeterminato e non attuale il danno.
Tuttavia, Italiana Televisioni ritiene che il danno si sia
realizzato, sia apprezzabile e sia stato dimostrato in giudizio
attraverso la corposa documentazione (inclusi due elaborati peritali)
versata in atti e che il tribunale amministrativo regionale ha del
tutto omesso di considerare sia ai fini dell'attualità del danno sia
ai fini della quantificazione. Con il citato decreto 360/19 il
Consiglio di Stato ha disposto l'integrazione del contraddittorio e
la notifica per pubblici proclami mediante pubblicazione di una
sintesi del petitum giudiziale e delle censure contenute nel ricorso
sui siti istituzionali del Ministero dello sviluppo economico e
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, nonchè in
Gazzetta Ufficiale. La presente notificazione è perciò rivolta nei
confronti di tutti fornitori di servizi di media audiovisivi che
avevano conseguito una posizione qualificata alla conservazione degli
effetti derivanti dall'assegnazione delle rispettive posizioni nella
numerazione automatica dei canali della televisione digitale
terrestre.

avv. Domenico Siciliano


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