Serie Generale n. 55 del 8-3-1999
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
MINISTERO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DECRETO 4 marzo 1999
Limite di giacenza per gli enti assoggettati alle norme sulla tesoreria unica, ai fini dell'attuazione dell'art. 29, comma 12, della legge 23 dicembre 1998, n. 448. Anno 1999. (GU Serie Generale n.55 del 08-03-1999)

IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO
E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto l'art. 47, comma 1, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, che
stabilisce che i pagamenti a carico del bilancio dello Stato a favore
degli enti assoggettati all'obbligo di tenere le disponibilità
liquide nei conti della tesoreria statale sono effettuati al
raggiungimento dei limiti di giacenza che, per categorie di enti,
vengono stabiliti con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica in misura compresa tra il 10 e il 20
per cento dell'assegnazione di competenza;
Visto l'art. 29, comma 12, della legge 23 dicembre 1998, n. 448,
che ha confermato fino al 31 dicembre 2000 la validità delle
disposizioni di cui al citato art. 47, comma 1, della legge n. 449
del 1997;
Considerato che per gli enti locali i limiti di giacenza devono
essere stabiliti, ai sensi del predetto comma 1 dell'art. 47,
esclusivamente per le province con popolazione superiore a 400.000
abitanti e per i comuni con popolazione superiore a 60.000 abitanti;
Ravvisata l'opportunità di stabilire per le predette province il
limite di giacenza nella misura massima del 20 per cento in
considerazione del significativo ridimensionamento che i
trasferimenti statali registrano, a decorrere dall'anno 1999, a
seguito dell'attribuzione del gettito dell'imposta sulle
assicurazioni e dell'istituzione dell'imposta provinciale di
trascrizione di cui agli articoli 56 e 60 del decreto legislativo 15
dicembre 1997, n. 446;
Considerato che per i comuni sopra richiamati possono essere
individuate due categorie di enti in relazione al grado di copertura
delle spese con le entrate proprie;
Ravvisata l'opportunità, al fine di semplificare l'attuazione del
nuovo sistema di pagamenti, di determinare i limiti di giacenza
esclusivamente per gli enti assoggettati alla Tesoreria unica;
Ravvisata l'opportunità, al fine di dare attuazione al richiamato
art. 47, comma 1, di individuare la base cui commisurare i limiti di
giacenza nelle assegnazioni di competenza da attribuire per l'anno
1999 ad ogni singolo ente, con esclusione delle regioni e delle
province autonome, esclusivamente dall'amministrazione centrale
vigilante ovvero, in caso di indisponibilità di tali dati, nelle
assegnazioni di competenza attribuite per l'anno 1998 sempre
dall'amministrazione centrale vigilante;
Considerato che per le regioni e le province autonome si rende
necessario fare riferimento, al fine di individuare la base cui
commisurare i limiti di giacenza, alle assegnazioni di competenza del
Ministero deltesoro, del bilancio e della programmazione economica;
Ravvisata la necessità di escludere dai limiti di giacenza le
somme a disposizione di giustizia che, in quanto tali, non rientrano
nella disponibilità degli enti;
Visto il proprio decreto 16 gennaio 1998 con il quale sono stati
fissati per l'anno 1998 i limiti di giacenza in attuazione del citato
art. 47, comma 1, della legge n. 449 del 1997;
Considerata l'opportunità di emanare le disposizioni occorrenti
per l'applicazione per l'anno 1999 dell'art. 47, comma 1, della
citata legge n. 449 del 1997;
Decreta:
Art. 1.
Regioni e province autonome
1. Il limite di giacenza per le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano è stabilito nella misura del 14 per cento e si
riferisce ai conti di tesoreria alimentati dai pagamenti disposti a
valere sui capitoli di bilancio indicati nel comma 2.
2. Il limite è commisurato alle assegnazioni di competenza da
attribuire per l'anno 1999 dal Ministero del tesoro, del bilancio, e
della programmazione economica a valere sulle unità previsionali di
base di seguito indicate con riferimento ai capitoli accanto a
ciascuna indicati:
7.1.2.1: cap. 5941 (fondo sanitario);
7.1.2.5: cap. 5933 (fondo compensativo interregionale), cap.
5934 (compensazioni ex ARIET);
7.1.2.6: cap. 5939 (enti locali Sardegna);
7.1.2.8: cap. 5951 (adeguamento infrastrutture stradali);
7.1.2.10: cap. 5958 (ammortamento mutui spesa sanitaria 1990);
7.1.2.13: cap. 5956 (accise benzine Friuli-Venezia Giulia);
7.1.2.16: da cap. 5964 a cap. 5970 (devoluzione tributi regioni
a statuto speciale);
7.1.2.18: cap. 5955 (minoranze slovene), cap. 5960 (oneri
personale Campania e Abruzzo);
7.2.1.1: cap. 8778 (terremoto 1990 Sicilia), 8787 (terremoto
1976 Friuli-Venezia Giulia);
7.2.1.7: cap. 8817 (terremoto Belice);
7.2.1.12: cap. 8789 (forestali Calabria);
7.2.1.14: cap. 8788 (sviluppo economico Sardegna);
8.2.1.11: cap. 7425 (sviluppo occupazione aree depresse);
8.2.1.16: cap. 7432 (fondo montagna).
3. Il limite si applica esclusivamente ai pagamenti disposti dal
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica a
valere sui capitoli richiamati al comma 2.

Art. 2.
Province e comuni
1. Il limite di giacenza per le province con popolazione superiore
a 400.000 abitanti è stabilito nella misura del 20 per cento; per i
comuni con popolazione superiore a 60.000 abitanti i limiti di
giacenza sono stabiliti nelle misure del 14 e del 18 per cento come
indicato per ciascun ente nella tabella allegata al presente decreto.
2. I limiti sono commisurati alle assegnazioni di competenza da
attribuire per l'anno 1999 dal Ministero dell'interno a valere sulle
unità previsionali di base n. 3.1.2.2 e n. 3.2.1.2 con specifico
riferimento ai capitoli numero: 1601 (fondo ordinario), 1602 (fondo
perequativo), 1603 (fondo consolidato) e 7232 (fondo sviluppo
investimenti).
3. I limiti si applicano esclusivamente ai pagamenti disposti dal
Ministero dell'interno a valere sui capitoli richiamati al comma 2.

Art. 3.
Università
1. Il limite di giacenza per le università statali è stabilito
nella misura del 14 per cento.
2. Il limite è commisurato alle assegnazioni di competenza
attribuite per l'anno 1998 dal Ministero dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica sulle unità previsionali di base
n. 2.1.2.3 e n. 2.2.1.2 con specifico riferimento ai capitoli numero:
1263 (finanziamento ordinario), 7105 (conto interessi mutui), 7107 e
7108 (rate ammortamento), e 7109 (edilizia universitaria).
3. Il limite si applica esclusivamente ai pagamenti disposti dal
Ministero dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica
a valere sul capitolo n. 1263. I pagamenti sono effettuati, al
raggiungimento del limite di cui al comma 1, per un importo di volta
in volta non superiore al 25 per cento delle citate assegnazioni di
competenza 1998.
4. I pagamenti non possono comunque superare complessivamente, nel
corso dell'anno 1999, l'importo risultante dalla differenza tra il
fabbisogno finanziario programmato per ciascun ateneo e il 90 per
cento della giacenza di tesoreria al 31 dicembre 1998.
5. In caso di istituzione di nuove università nel corso del 1999
il limite di giacenza di cui al comma 1 si applica con riferimento
alle assegnazioni provvisorie di competenza per il 1999 da attribuire
a valere sulle unità previsionali di base n. 2.1.2.3 e n. 2.2.1.2.

Art. 4.
Grandi enti di ricerca
1. Il limite di giacenza per gli enti di ricerca di cui all'art.
51, comma 2, della legge 27 dicembre 1997, n. 449 è stabilito nella
misura del 14 per cento.
2. Il limite è commisurato alle assegnazioni di competenza da
attribuire per l'anno 1999 dal Ministero dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica, a valere sulle unità previsionali
di base n. 4.1.2.1, n. 4.2.1.1 e n. 4.2.1.3 con specifico riferimento
ai capitoli numero 2107 (sincrotrone), 7508, 7526, n. 7536 per la
parte correlata ai fondi ivi confluiti dai soppressi capitoli 7502,
7504 e 7527 in applicazione dell'art. 7 del decreto legislativo 5
giugno 1998, n. 204 (ricerca scientifica), e 7528 (sincrotrone), e
dal Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato a
valere sull'unità previsionale di base n. 3.2.1.13 con specifico
riferimento al capitolo numero 7056 (E.N.E.A.).
3. Il limite si applica esclusivamente ai pagamenti disposti dai
predetti Ministeri a valere sui capitoli richiamati al comma 2. I
pagamenti sono effettuati, al raggiungimento del limite di cui al
comma 1, per un importo di volta in volta non superiore al 25 per
cento delle citate assegnazioni di competenza 1999.
4. I pagamenti non possono comunque superare complessivamente, nel
corso dell'anno 1999, l'importo risultante dalla differenza tra il
fabbisogno finanziario programmato per ciascun ente e il 90 per cento
della giacenza di tesoreria al 31 dicembre 1998.

Art. 5.
Altri enti assoggettati a tesoreria unica
1. Il limite di giacenza per gli enti diversi da quelli indicati
negli articoli precedenti e soggetti al sistema di tesoreria unica di
cui alla legge 29 ottobre 1984, n. 720 è stabilito nella misura del
14 per cento delle assegnazioni di competenza da attribuire ad ogni
singolo ente dall'amministrazione centrale vigilante in conto
competenza 1999 ovvero, in caso di indisponibilità di tali dati,
delle assegnazioni attribuite in conto competenza 1998.
2. Il limite si applica esclusivamente ai pagamenti disposti
dall'amministrazione vigilante. I pagamenti sono effettuati, al
raggiungimento del limite di cui al comma 1, per un importo di volta
in volta non superiore al 25 per cento delle assegnazioni di
competenza.
3. Il limite non si applica nel caso in cui le assegnazioni di
competenza di cui al comma 1 dell'amministrazione vigilante non
superino complessivamente l'importo di 20 miliardi di lire.
4. Tra gli enti individuati dal presente articolo non sono compresi
le province con popolazione fino a 400.000 abitanti, i comuni con
popolazione fino a 60.000 abitanti e le comunità montane, a cui si
applicano le disposizioni di cui all'art 47, comma 2, della legge 27
dicembre 1997, n. 449.

Art. 6.
Disposizioni di carattere generale
1. Dalle giacenze da assumere a riferimento per l'emissione da
parte dell'amministrazione centrale vigilante dei titoli di pagamento
a favore degli enti destinatari delle disposizioni del presente
decreto sono escluse le somme a disposizione di giustizia
(pignoramenti, ecc.). A tal fine, i tesorieri o i cassieri degli enti
sono tenuti a segnalare, e ad aggiornare periodicamente, alla
competente amministrazione centrale vigilante l'ammontare delle somme
che sono tenuti a vincolare ai sensi dell'art. 1-bis della legge 29
ottobre 1984, n. 720, introdotto dall'art. 24-bis del decreto-legge
31 agosto 1987, n. 359 convertito, con modificazioni, dalla legge
29 ottobre 1987, n. 440 e integrato dall'art. 11, comma 1-ter,
del decreto-legge 18 gennaio 1993, n. 8 convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 marzo 1993, n. 68. Per le regioni
e le province autonome di Trento e di Bolzano la segnalazione va
effettuata al Ministero deltesoro, del bilancio e della
programmazione economica.
2. Ferma restando l'esclusione di cui al comma 1, l'ammontare delle
giacenze esistenti nelle contabilità speciali o nei conti correnti
con il Tesoro è calcolato al lordo delle somme con vincolo di
destinazione. In assenza di disponibilità libere e per il pagamento
di spese correnti, gli enti di cui al presente decreto utilizzano le
somme vincolate nei limiti delle assegnazioni di competenza 1999,
prive di vincoli, comunicate dalle amministrazioni centrali e non
ancora accreditate nei conti di tesoreria. Per le province e i comuni
di cui all'art. 2 le somme vincolate sono inoltre utilizzate nei
limiti delle analoghe assegnazioni di competenza 1998 che non abbiano
già prodotto l'utilizzo di somme vincolate nel corso dello stesso
anno 1998. Resta altresì ferma la possibilità di utilizzare
ulteriormente le somme vincolate secondo quanto in proposito
eventualmente stabilito dalla specifica normativa di settore.
3. Sono esclusi dalla disciplina prevista dal presente decreto i
pagamenti a carico del bilancio dello Stato relativi ai servizi resi
dall'ente beneficiario all'amministrazione centrale emittente
(interventi di primo soccorso per calamità naturali, fitti, ecc.) e
all'espletamento di funzioni delegate. Ai fini del controllo dei
titoli di pagamento da parte degli uffici centrali di bilancio
interessati, le amministrazioni centrali tenute al rispetto dei
limiti di giacenza stabiliti dal presente decreto appongono sui
medesimi titoli la seguente annotazione: "Pagamento escluso dai
limiti di giacenza dell'art. 47, comma 1, legge n. 449/1997".
4. Non sono comunque soggetti ai limiti di giacenza stabiliti dal
presente decreto i pagamenti a carico del bilancio dello Stato
relativi ai contributi previdenziali e assistenziali e all'acquisto
di beni e servizi; sui relativi titoli di pagamento è apposta
l'annotazione di cui al comma 3.
5. Il Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, su richiesta dell'amministrazione centrale tenuta al
rispetto del limite di giacenza, può autorizzare deroghe al rispetto
dei limiti di cui al presente decreto per motivate esigenze.
6. Le amministrazioni centrali vigilanti e il Ministero del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica che dispongono i
pagamenti nei confronti degli enti di cui al presente decreto
acquisiscono i dati relativi alle giacenze di tesoreria presso i
coesistenti uffici centrali di bilancio.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 4 marzo 1999
p. Il Ministro: Giarda

Tabella
(art. 2, comma 1)
ELENCO DEGLI ENTI LOCALI
SOGGETTI A LIMITE DI GIACENZA PARI AL 14%
Comuni:
Afragola
Alessandria
Altamura
Ancona
Andria
Bari
Barletta
Benevento
Brindisi
Busto Arsizio
Caltanissetta
Carrara
Casoria
Castellamare di Stabia
Catanzaro
Cosenza
Foggia
Gela
Giugliano in Campania
Guidonia Montecelio
Lamezia Terme
Marsala
Messina
Molfetta
Napoli
Palermo
Portici
Potenza
Pozzuoli
Reggio Calabria
Salerno
San Giorgio a Cremano
Taranto
Terni
Torre del Greco
Trapani
ELENCO DEGLI ENTI LOCALI
SOGGETTI A LIMITE DI GIACENZA PARI AL 18%
Comuni:
Arezzo
Asti
Bergamo
Bologna
Bolzano
Brescia
Cagliari
Carpi
Caserta
Catania
Cesena
Cinisello Balsamo
Como
Cremona
Ferrara
Firenze
Forlì
Genova
Grosseto
Imola
La Spezia
L'Aquila
Latina
Lecce
Livorno
Lucca
Massa
Milano
Modena
Monza
Novara
Padova
Parma
Pavia
Perugia
Pesaro
Pescara
Piacenza
Pisa
Pistoia
Prato
Quartu Sant'Elena
Ragusa
Ravenna
Reggio Emilia
Rimini
Roma
Sassari
Savona
Sesto San Giovanni
Siracusa
Torino
Trento
Treviso
Trieste
Udine
Varese
Venezia
Verona
Vicenza
Viterbo