Serie Generale n. 244 del 18-10-2000
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 4 agosto 2000
Interventi nel settore dei sistemi di trasporto rapido di massa. (Deliberazione n. 71/2000). (GU Serie Generale n.244 del 18-10-2000)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 26 febbraio 1992, n. 211, relativa ad interventi nel
settore dei sistemi di trasporto rapido di massa;
Viste le direttive emanate, ai sensi della legge sopra citata, dal
Comitato interministeriale per la programmazione economica nel
trasporto (CIPET) con delibera del 31 marzo 1992 (Gazzetta Ufficiale
n. 91 del 17 aprile 1992) e viste le ulteriori determinazioni assunte
da quel Comitato con delibera 18 maggio 1992 (Gazzetta Ufficiale n.
117 del 21 maggio 1992) e con delibera 7 giugno 1993 (Gazzetta
Ufficiale n. 217 del 15 settembre 1993), concernenti l'autorizzazione
alla contrazione di mutui per la realizzazione di parcheggi e di
sistemi di trasporto rapido di massa, disposta in relazione alle
previsioni dell'art. 2, comma 2, della legge 23 dicembre 1992, n.
498;
Visti l'art. 1 della legge 24 dicembre 1993, n. 537, ed il decreto
del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 373, che, in
attuazione della delega contenuta al comma 24 della norma citata, ha
disciplinato le funzioni dei Comitati soppressi ai sensi del comma 21
dello stesso articolo, tra i quali figura incluso il CIPET;
Visto il decreto-legge 1o aprile 1995, n. 98, convertito dalla
legge 30 maggio 1995, n. 204, che, all'art. 4, reca disposizioni in
materia di sistemi di trasporto rapido di massa;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 12 aprile 1996, n. 199, da ultimo
reiterato con il decreto-legge 4 ottobre 1996, n. 517, convertito
dalla legge 4 dicembre 1996, n. 611, che, al comma 1, rifinanzia
l'art. 9 della menzionata legge n. 211/1992;
Visto il decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430, con il quale,
in attuazione della delega contenuta all'art. 7 della legge 3 aprile
1997, n. 94, sono state dettate le disposizioni per l'unificazione
del Ministero del tesoro e del Ministero del bilancio e della
programmazione economica ed è stata, in tale contesto, prevista
l'istituzione del Nucleo tecnico di valutazione e verifica degli
investimenti pubblici;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 30 dicembre 1997, n. 457,
convertito dalla legge 27 febbraio 1998, n. 30, che consente, a
favore di interventi già approvati, l'elevazione dell'apporto
statale sino al limite massimo del 60% rispetto al costo degli
interventi stessi e prevede il finanziamento di tranvie
indipendentemente dalla riconducibilità alla tipologia delle
"tranvie veloci";
Visto l'art. 3, comma 4, della legge 18 giugno 1998, n. 194, che
reca, tra l'altro, ulteriori stanziamenti per la prosecuzione degli
interventi di cui alla legge n. 211/1992;
Vista la legge 23 dicembre 1998, n. 448, che all'art. 50, comma 1,
tra l'altro rifinanzia l'art. 9 della più volte citata legge n.
211/1992;
Visto l'art. 29 della legge 17 maggio 1999, n. 144, che al comma 1
pone termini ultimativi per la presentazione dei progetti definitivi
relativi agli interventi approvati da questo Comitato entro il
31 dicembre 1998, pena la revoca dei contributi concessi, e che al
comma 2 prevede - da parte del Ministro dei trasporti e della
navigazione, d'intesa con il Ministro per i problemi delle aree
urbane (ora Ministro dei lavori pubblici) - la formulazione di
proposte a questo Comitato stesso per l'allocazione delle risorse
disponibili anche a seguito dell'abbassamento del tasso di sconto e
dei ribassi d'asta;
Visto l'art. 13 della legge 7 dicembre 1999, n. 472, che al comma 2
autorizza, per la prosecuzione degli interventi sopra richiamati,
ulteriori limiti d'impegno e che demanda agli enti locali
l'approvazione dei progetti, fermo restando il rilascio del nulla
osta tecnico ai fini della sicurezza da parte del Ministero dei
trasporti e della navigazione;
Visto l'art. 54 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, che al comma
1 autorizza ulteriori limiti d'impegno quindicennali di 37 miliardi
di lire a decorrere dall'anno 2000 e di 40 miliardi di lire a
decorrere dall'anno 2001;
Viste le delibere in data 20 novembre 1995 (Gazzetta Ufficiale n. 8
dell'11 gennaio 1996), 21 dicembre 1995 (Gazzetta Ufficiale n. 57
dell'8 marzo 1996), 8 maggio 1996 (Gazzetta Ufficiale n. 160 del
10 luglio 1996), 27 novembre 1996 (Gazzetta Ufficiale n. 37 del
14 febbraio 1997, errata-corrige in Gazzetta Ufficiale n. 83 del
10 aprile 1997) e 30 gennaio 1997, n. 16 (Gazzetta Ufficiale n. 69
del 24 marzo 1997), con le quali questo Comitato ha proceduto al
riparto delle risorse recate - rispettivamente - dall'art. 9 della
legge n. 211/1992, come sopra rifinanziato, e dall'art. 10 della
stessa legge, attenendosi alla graduatoria compilata dalla
commissione di alta vigilanza, di cui alla legge n. 204/1995, alla
stregua dei criteri elaborati dal CIPET e ponendo un tetto del 50% al
contributo statale;
Vista la delibera in data 9 luglio 1998, n. 63 (Gazzetta Ufficiale
n. 199 del 27 agosto 1998), con la quale questo Comitato, in
attuazione del disposto dell'art. 1 del menzionato decreto
legislativo n. 430/1997, ha proceduto ad adeguare il proprio
regolamento interno, demandando a successive delibere l'istituzione
di apposite commissioni per l'esercizio delle attribuzioni riferite a
questioni di particolare rilevanza generale ed intersettoriale ed
annoverando tra le istituende commissioni la commissione
infrastrutture;
Vista la propria delibera in data 5 agosto 1998, n. 79 (Gazzetta
Ufficiale n. 241 del 15 ottobre 1998), con la quale sono state
istituite le suddette commissioni e ne sono stati definiti compiti,
composizione e strutture di supporto;
Viste le delibere in data 25 settembre 1997, n. 185 (Gazzetta
Ufficiale n. 275 del 25 novembre 1997), 19 novembre 1998, n. 138
(Gazzetta Ufficiale n. 39 del 17 febbraio 1999), e 21 aprile 1999, n.
66 (Gazzetta Ufficiale n. 177 del 30 luglio 1999), con le quali
questo Comitato ha assunto altre determinazioni in materia, tra
l'altro procedendo alla finalizzazione di "economie" conseguenti
all'abbassamento del tasso di sconto ed elevando, anche in relazione
alle indicazioni fornite dal Ministero dei trasporti e della
navigazione, il contributo statale per interventi già approvati sino
al 60% del costo;
Vista la delibera in data 30 giugno 1999, n. 105 (Gazzetta
Ufficiale n. 240 del 12 ottobre 1999), con la quale questo Comitato
ha provveduto ad assegnare programmaticamente un contributo di 8.838
milioni di lire alla realizzazione del collegamento ferroviario Bari
Centrale - aeroporto di Bari Palese, imputandolo ad un accantonamento
a favore della regione Puglia, disposto con la menzionata delibera n.
66/99 a carico delle risorse previste dall'art. 10 della legge n.
211/1992;
Vista la delibera in data 22 giugno 2000, n. 70, con la quale
questo Comitato ha allocato le risorse stanziate dall'art. 50 della
citata legge n. 448/1998 e previsto la definizione di nuove
disposizioni procedurali in relazione alle modifiche introdotte dalla
legge n. 472/1999 ed in considerazione della necessità di
parametrare l'entità del contributo statale ai tempi di effettivo
utilizzo del mutuo così attivabile, in modo da ottimizzare
l'utilizzo delle risorse disponibili e favorire l'avvio di un più
vasto programma d'interventi;
Preso atto che, con nota n. 370(TIF5)/211 del 9 marzo 2000, il
Ministro dei trasporti e della navigazione, d'intesa con il Ministro
dei lavori pubblici, ha formulato proposte di rimodulazione del
precedente programma;
Rilevato che questo Comitato, nella seduta del 22 giugno 2000,
aveva effettuato una prima valutazione delle proposte di cui sopra,
anche in relazione alle considerazioni formulate al riguardo dalla
commissione infrastrutture, nella seduta del 15 giugno 2000, ed aveva
nell'occasione aggiornato l'argomento in vista di una più organica
ridefinizione del programma precedente in relazione ad ulteriori
esigenze nel frattempo emerse;
Considerato che, con nota n. 913 (TIF5)/211 RMC del 1o agosto 2000,
il Ministero dei trasporti e della navigazione ha fornito ulteriori
chiarimenti in ordine ad un intervento relativo all'area
metropolitana di Roma, già finanziato con la citata delibera del
21 dicembre 1995, che è stato poi ricompreso nel contesto più
organico di realizzazione della linea C della metropolitana e per il
quale viene riformulato il quadro finanziario anche a seguito della
concessione di altro contributo disposta con la richiamata delibera
n. 70/2000;
Considerato che, con nota n. 914 (TIF5)/211 del 3 agosto 2000, il
Ministro dei trasporti e della navigazione, d'intesa con il Ministro
dei lavori pubblici, ha ufficializzato le proposte - precedentemente
formulate in sede tecnica - di assegnazione definitiva del contributo
già programmaticamente attribuito al collegamento ferroviario Bari
Centrale - aeroporto di Bari Palese e di varianti alla rimodulazione
del precedente programma d'interventi, fornendo con l'occasione
indicazioni sul costo delle due componenti di un intervento composito
a suo tempo approvato per l'area metropolitana di Palermo;
Considerato che le leggi richiamate delineano un chiaro
orientamento alla determinazione di un tetto di contributo statale
superiore a quello a suo tempo individuato da questo Comitato e che
pertanto, in sede di finanziamento di nuovi interventi o di
integrazione di finanziamenti per interventi già approvati, è
opportuno stabilire sin dall'inizio il contributo nella misura
massima prevista, ove necessario e fermo restando che l'importo del
contributo stesso è fissato in relazione alle richieste del soggetto
attuatore ed ai cofinanziamenti già disponibili;
Ritenuto di condividere le valutazioni espresse dalla commissione
infrastrutture nella citata seduta del 15 giugno 2000, nonchè le
considerazioni formulate nella seduta del 24 luglio 2000 in ordine
alle proposte esposte in sede tecnica e poi ufficializzate con la
citata nota del 3 agosto 2000;
Ritenuto in particolare di recepire le indicazioni della
commissione infrastrutture in ordine all'accantonamento delle risorse
rivenienti dalle revoche, al fine di assicurare la provvista di mezzi
per consentire l'elevazione al 60% del costo nei confronti degli
interventi in precedenza approvati e fruenti al momento di copertura
inferiore, fermo restando che, in caso di incapienza, ulteriori quote
necessarie allo scopo verranno prelevate a valere sui limiti
d'impegno previsti dalle leggi n. 472/1999 e n. 488/1999; mentre
eccedenze che per converso vengano poi a realizzarsi al titolo
all'esame potranno essere destinate al finanziamento degli interventi
proposti dai citati Ministri nella menzionata nota n. 370 (TIF5)/211
del 9 marzo 2000;
Ritenuto di estendere agli interventi non ancora aggiudicati la
nuova procedura che venga definita ai sensi della suddetta delibera
n. 70/2000;
Delibera:
1. Rimodulazione precedenti programmi.
1.1. Approvazione varianti.
Sono approvate le varianti di cui alla seguente tabella,
concernenti gli interventi approvati con le delibere a fianco di
ciascun intervento precisate ed a valere sulle risorse di cui alle
norme del pari specificate:

====================================================================
INTERVENTO ORIGINARIO
=====================================================================
Denominazione |Delibera di approvaz.| VARIANTE APPROVATA
=====================================================================
Legge n. 211/1992 - | |
art. 9 | |
---------------------------------------------------------------------
Venezia .... | 8-5-1996 |Comune di Venezia
---------------------------------------------------------------------
Linea tranviaria | |Linea tranviaria
Favaro-Mestre stazione | |Favaro-Mestre-Venezia
F.S. | |S. Marta
---------------------------------------------------------------------
Legge n. 211/1992 - | |
art. 10 | |
---------------------------------------------------------------------
Ferrovia Roma-Lido ....| 21-12-1995 |Comune di Roma
---------------------------------------------------------------------
| |Sistema innovativo di
| |collegamento tra
Tratta funzionale | |stazione Eur-Fermi
Mezzocammino - Tor dè | |metropolitana B ed il
Cenci | |quartiere Tor dè Cenci
---------------------------------------------------------------------
Ferrovie della Sardegna| |Ferrovie della Sardegna
- Cagliari | 21-12-1995 |- Cagliari
---------------------------------------------------------------------
| |Realizzazione primo
Completamento del | |lotto anello
raccordo Monserrato-S.| |metropolitano piazza
Paolo | |Repubblica-Monserrato

I contributi assegnati a ciascun intervento con le originarie
delibere di approvazione sono trasferiti ai nuovi progetti e
rappresentano le misure massime per assicurare il finanziamento sino
alla percentuale di copertura di costo indicata nelle delibere
medesime o, in caso di capienza, sino alla percentuale del 60% di
detto costo, se superiore a quella come sopra indicata.
1.2. Altre modifiche.
La quota di contributo di 62.062,1 milioni di lire, assegnata con
delibera in data 21 dicembre 1995 all'intervento localizzato a Roma e
denominato "Metropolitana linea G - tratta Grano-S. Giovanni", viene
concentrata sulla tratta 4 (S. Giovanni-Malatesta) della
metropolitana - linea C, nel cui contesto è stato ricompreso
l'intervento originariamente finanziato.
1.3. Revoche.
Sono revocati, per mancata presentazione dei progetti entro il
termine fissato dall'art. 29 della legge 17 maggio 1999, n. 144, i
finanziamenti assegnati agli interventi indicati nella seguente
tabella ed approvati con le delibere richiamate a fianco di ciascuno:

=====================================================================
| Delibera di |Finanziamento revocato
Descrizione intervento| approvazione | (importi in lire)
=====================================================================
Legge n. 211/1992 - | |
art. 9 (a) | |
---------------------------------------------------------------------
Assisi - sistema | |
ettometrico a cabine: | |
---------------------------------------------------------------------
linea A.... | 20-11-1995 | 1.827,30
---------------------------------------------------------------------
linea B.... | 27-11-1996 | 1.640,00
---------------------------------------------------------------------
Pisa - tranvia urbana | 27-11-1996 | 4.893,70
---------------------------------------------------------------------
Palermo - | |
completamento passante| |
ferroviario | 30-1-1997 | (b) 8.405,83
---------------------------------------------------------------------
Totale finanziamenti | |
revocati . . . | | 16.766,83
---------------------------------------------------------------------
Legge n. 341/1995 e L.| |
n. 641/1996 (c) | |
---------------------------------------------------------------------
Livorno - tranvia | |
urbana .... | 30-1-1997 | 57.000,00
---------------------------------------------------------------------
Terni - sistema | |
ettometrico a cabine -| |
linea 1 | 30-1-1997 | 25.086,00
---------------------------------------------------------------------
Totale finanziamenti | |
revocati . . . | | 82.086,00

(a) Quote di contributo annue. (b) Importo contributo
determinato con riferimento al volume d'investimenti a suo tempo
considerato, pari a 119.500 mln. di lire, attualizzato al tasso di
sconto del 5,75%. (c) Importi in conto capitale.
1.4. Destinazione importi revoche ed economie.
Le risorse scaturenti dalle revoche disposte, ai sensi del
precedente punto 1.3, a carico della legge n. 211/1992 saranno
utilizzate per garantire, ove necessario, l'elevazione del contributo
a carico dello Stato al fine di assicurare la copertura del 60% del
costo delle opere approvate da questo Comitato con le precedenti
delibere meglio specificate in premessa. Al medesimo fine sono
altresì destinate le economie che si determinino in sede di
definizione del progetto esecutivo, nei limiti di cui dette economie
ai sensi delle richiamate delibere sono di competenza dello Stato,
nonchè le economie realizzate nella fase di appalto dei lavori: a
tal fine, il Ministero dei trasporti e della navigazione provvederà
a comunicare alla segreteria di questo Comitato, entro trenta giorni
dalla data di pubblicazione della presente delibera, per gli
interventi che hanno già formato oggetto di affidamento, la quota di
contributo resasi disponibile a seguito della riduzione del
finanziamento statale conseguentemente operata ai sensi del punto 4.2
della delibera in data 30 gennaio 1997, n. 16.
Qualora le risorse come sopra disponibili non risultino sufficienti
per garantire la copertura sino al tetto citato, la differenza verrà
reperita a carico delle ulteriori risorse recate dalle leggi n.
472/1999 e n. 488/1999.
Per gli interventi finanziati a carico delle risorse per le aree
depresse, gli importi correlati alle economie maturate nelle fasi
procedimentali di cui sopra verranno utilizzati prioritariamente per
l'elevazione dell'apporto statale sino al 60% del costo indicato
nelle delibere di finanziamento. All'intervento di Palermo - sistema
tranviario, qualora ancora necessario per integrare il finanziamento
statale sino al 60% del relativo costo, che rappresenta la misura
massima riconoscibile, potrà essere riservato anche l'importo
conseguente alla revoca prevista al punto precedente per l'intervento
attinente alla medesima area metropolitana. Gli importi residui
restano destinati alle intese istituzionali di programma per essere
utilizzati preferibilmente per iniziative ricadenti nel medesimo
settore d'intervento e nello stesso territorio.
2. Assegnazione definitiva.
La quota annua di contributo di 8.838 milioni di lire, già
assegnata programmaticamente all'intervento con delibera di questo
Comitato in data 30 giugno 1999, n. 105, viene definitivamente
assegnata al collegamento ferroviario Bari Centrale - aeroporto di
Bari Palese. Il contributo ha la durata di otto anni ed è imputato
sui limiti di impegno previsti all'art. 10 della legge n. 211/1992.
Si applicano le disposizioni di cui al punto 1 della delibera in
data 22 giugno 2000, n. 70.
3. Disposizioni finali.
3.1. Disposizioni riferibili agli interventi approvati con
precedenti delibere.
Le disposizioni di cui al comma 1.5. della citata delibera n.
70/2000 si applicano anche agli interventi di cui ai precedenti commi
1.1 e 1.2, qualora il Ministero dei trasporti e della navigazione non
abbia ancora provveduto a cedere alla Cassa depositi e prestiti il
relativo contributo e siano state già emanate le indicazioni di cui
al medesimo punto, ed agli interventi approvati in precedenza da
questo Comitato per i quali non si sia del pari ancora realizzata la
cessione del contributo assegnato.
Qualora si sia invece verificata tale eventualità, gli enti
beneficiari di contributi a carico dei limiti di impegno previsti
dalla legge n. 211/1992 e successivi rifinanziamenti, che realizzino
economie nella fase di affidamento dell'esecuzione dei lavori, sono
tenuti a comunicare, entro trenta giorni dall'espletamento della
relativa gara, al Ministero dei trasporti e della navigazione il
nuovo quadro economico e progettuale dell'opera, evidenziando le
economie rispetto all'importo del progetto esecutivo. Il citato
Ministero provvederà a richiedere all'ente finanziatore la
corrispondente riduzione del finanziamento a carico dello Stato,
dando comunicazione alla segreteria di questo Comitato.
Per gli interventi finanziati - in tutto o in parte - a carico
delle risorse per le aree depresse, gli enti beneficiari che
realizzino economie nella fase di affidamento dell'esecuzione dei
lavori sono tenuti ad effettuare la comunicazione di cui al comma
precedente, nel medesimo termine ivi stabilito, al Ministero dei
trasporti e della navigazione che provvederà a ridurre
corrispondentemente il finanziamento concesso, dando comunicazione
alla segreteria di questo Comitato.
Agli interventi di cui al comma 1 del presente punto si applica
inoltre la disposizione di cui al punto 1.7 della richiamata delibera
n. 70/2000.
3.2 Rinvio.
Gli adempimenti in tema di verifiche e di referto previsti,
rispettivamente, al punto 2 ed al punto 3 della succitata delibera n.
70/2000 sono riferibili anche agli interventi di cui alla presente
delibera.
Roma, 4 agosto 2000
Il Presidente delegato: Visco
Registrata alla Corte dei conti il 3 ottobre 2000
Registro n. 4 Tesoro, bilancio e programmazione economica, foglio n.
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