3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 7-3-2009
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 14 luglio 2008, n. 10
Disposizioni per la promozione e la tutela dell'esercizio dei diritti civili e sociali e la piena uguaglianza dei cittadini stranieri immigrati. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 07-03-2009)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Lazio
n. 27 del 21 luglio 2008)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Emana

la seguente legge:

Art. 1.

Finalità

1. La Regione, in attuazione dei principi stabiliti dallo Statuto
e nel rispetto della Costituzione, delle convenzioni di diritto
internazionale e della normativa comunitaria e statale vigente in
materia di immigrazione, nonchè tenuto conto degli orientamenti
espressi in materia dall'Organizzazione delle Nazioni Unite (ONU),
dalle organizzazioni internazionali e dal Consiglio d'Europa,
promuove la rimozione degli ostacoli che si oppongono all'esercizio
dei diritti civili e sociali da parte dei cittadini stranieri
immigrati, al fine di garantire condizioni di uguaglianza rispetto ai
cittadini italiani.
2. La Regione, in particolare, attiva interventi ed iniziative al
fine di:
a) rimuovere ogni forma di violenza, discriminazione e razzismo;
b) impegnarsi ad accogliere, nel rispetto dell'art. 10 della
Costituzione e secondo le condizioni imposte dalla normativa statale,
i cittadini stranieri immigrati costretti a lasciare i paesi di
origine a causa di eventi bellici e/o persecuzioni politiche che
costituiscono pericolo di vita e/o impediscono il rispetto e
l'esercizio delle libertà democratiche;
c) garantire l'effettivo godimento del diritto all'assistenza
sociale e sanitaria:
d) garantire l'accesso ai pubblici servizi;
e) assicurare adeguati strumenti per agevolare l'assistenza
abitativa;
f) promuovere ed agevolare l'inserimento dei minori nel sistema
scolastico e formativo nonchè favorire il diritto allo studio
universitario degli studenti immigrati;
g) sostenere la formazione professionale nonchè l'inserimento
nel mondo del lavoro;
h) favorire, anche attraverso appositi servizi di mediazione
interculturale, il reciproco riconoscimento e la valorizzazione delle
diverse identità culturali;
i) rimuovere ogni forma di discriminazione che non consenta una
concreta partecipazione alla vita pubblica a livello locale, in
attuazione della legge 8 marzo 1994, n. 203 (Ratifica ed esecuzione
della convenzione sulla partecipazione degli stranieri alla vita
pubblica a livello locale, fatta a Strasburgo il 5 febbraio 1992,
limitatamente ai capitoli A e B);
l) promuovere, anche in concorso con altre regioni, enti ed
istituzioni pubbliche e private operanti nel settore
dell'immigrazione, il mantenimento del legame con il paese di
provenienza e con le famiglie di origine, favorendo, in particolare,
i progetti di cittadini stranieri immigrati per il loro rientro nei
Paesi d'origine;
m) promuovere azioni di tutela nei confronti di gruppi
svantaggiati, di esuli, di soggetti socialmente discriminati e di
minoranze culturali prive di riconoscimento nonchè nei confronti di
gruppi gravemente sfruttati sessualmente, sul lavoro e nelle forme di
accattonaggio forzoso per conto terzi;
n) garantire, attraverso appositi strumenti di informazione,
l'effettiva conoscenza e l'efficace utilizzo degli strumenti di
tutela legale previsti dall'ordinamento italiano;
o) assicurare ai giovani immigrati di seconda generazione
percorsi di integrazione adeguati alle dinamiche di interazione fra
culture diverse;
p) assicurare ai cittadini stranieri immigrati fin dal
raggiungimento della maggiore età, l'informazione e l'educazione
all'acquisizione della cittadinanza italiana.
3. La Regione, nelle more dell'adozione di un'apposita disciplina
in materia di elettorato attivo e passivo favorisce, altresì, la
più ampia partecipazione dei cittadini stranieri immigrati alla vita
politico istituzionale della Regione e delle comunità locali.

Art. 2.

Destinatari

1. I destinatari degli interventi previsti dalla presente legge,
di seguito definiti cittadini stranieri immigrati, sono:
a) i cittadini di stati non appartenenti all'Unione europea,
inclusi gli apolidi, i richiedenti asilo ed i rifugiati, regolarmente
soggiornanti ai sensi della normativa vigente, che risiedono o sono
domiciliati stabilmente nel territorio regionale;
b) i cittadini di stati non appartenenti all'Unione europea,
presenti nel territorio della Regione, che si trovino nelle
condizioni di cui agli articoli 18 e 19 del decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286 (Testo unico delle disposizioni concernenti la
disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello
straniero) e successive modifiche;
c) i cittadini stranieri immigrati in attesa della conclusione
del procedimento di regolarizzazione.
2. Gli interventi previsti dalla presente legge, nel rispetto
della normativa statale vigente, sono estesi ai soggetti che hanno
usufruito del ricongiungimento familiare ai sensi dell'art. 29 del
d.lgs. n. 286/1998 e successive modifiche nonchè ai minori non
accompagnati, ai giovani immigrati di seconda generazione e alle
vittime della tratta e della riduzione in schiavitù.

Art. 3.

Funzioni della Regione

1. La Regione svolge attività di programmazione, regolazione e
attuazione degli interventi previsti dalla presente legge in favore
dei cittadini stranieri immigrati, nonchè di monitoraggio, controllo
e valutazione degli interventi medesimi e, in generale, del fenomeno
migratorio nel proprio territorio.
2. La Regione provvede in particolare a:
a) adottare il programma triennale degli interventi e i relativi
aggiornamenti annuali con particolare riguardo alla creazione, in
ciascuna provincia, di servizi socio assistenziali dedicati alla
protezione di vittime della tratta e della riduzione in schiavitù;
b) attuare in via diretta gli interventi considerati di
particolare interesse regionale individuati nel programma triennale;
c) valutare l'efficacia e l'efficienza degli interventi attuati
nel territorio regionale ed effettuare l'analisi ed il monitoraggio
del fenomeno dell'immigrazione, anche avvalendosi della Consulta
regionale per l'immigrazione di cui all'art. 23 e dell'Osservatorio
regionale contro il razzismo e la discriminazione di cui all'art. 26;
d) predisporre, anche avvalendosi della Consulta regionale per
l'immigrazione, il rapporto sulla presenza e sulla condizione dei
cittadini stranieri immigrati nel territorio regionale da trasmettere
alla Presidenza del Consiglio dei ministri ai sensi dell'art. 21,
comma 4-ter, del d.lgs. n. 286/1998;
e) promuovere l'attività delle associazioni, degli enti e degli
organismi che operano a favore dei cittadini stranieri immigrati e
curare la tenuta del registro regionale delle associazioni, degli
enti e degli organismi che operano a favore dei cittadini stranieri
immigrati di cui all'art. 27;
f) promuovere l'effettiva partecipazione dei cittadini stranieri
immigrati alle assemblee provinciali di cui all'art. 25 quali
organismi di rappresentanza consultiva;
g) partecipare ai consigli territoriali per l'immigrazione,
istituiti ai sensi dell'art. 3, comma 6, del d.lgs. n. 286/1998, con
propri rappresentanti designati dal presidente della Regione, scelti
fra i membri stranieri della Consulta regionale di cui all'art. 23,
su proposta dell'assessore regionale competente in materia di
immigrazione;
h) organizzare la conferenza regionale sull'immigrazione, con
cadenza biennale, anche al fine di predispone il programma triennale
di cui all'art. 21.
3. Al fine di programmare e coordinare gli interventi per
l'integrazione dei cittadini stranieri immigrati, la giunta regionale
istituisce, con propria deliberazione, un tavolo interassessorile di
coordinamento permanente composto dagli assessori regionali
competenti nelle materie disciplinate dalla presente legge nonchè
dai componenti dell'ufficio di presidenza della competente
commissione consiliare permanente. Al tavolo possono partecipare i
sindaci nonchè gli assessori competenti dei comuni eventualmente
interessati dalla programmazione degli interventi.

Art. 4.

Funzioni delle province

1. Le province, in materia di interventi a favore dei cittadini
stranieri immigrati, svolgono le seguenti funzioni:
a) predispongono piani annuali riguardanti i servizi e gli
interventi a valenza sovra distrettuale, anche promuovendo forme di
partecipazione dei cittadini stranieri immigrati e delle loro
associazioni;
b) partecipano alla definizione ed all'attuazione dei servizi e
degli interventi da inserire nei piani di zona di cui all'art. 51
della legge regionale 9 settembre 1996, n. 38 (Riordino,
programmazione e gestione degli interventi e dei servizi
socio-assistenziali nel Lazio) e successive modifiche;
c) elaborano e attuano progetti in materia di orientamento,
formazione professionale ed inserimento lavorativo;
d) elaborano e attuano politiche di alfabetizzazione, istruzione
e formazione per coloro che sono impossibilitati ad accedere ai
normali percorsi, anche mediante la realizzazione di corsi da
effettuare nelle strutture pubbliche e accreditate presenti nella
provincia;
e) definiscono programmi di formazione permanente rivolti agli
operatori del settore.

Art. 5.

Funzioni dei comuni

1. I comuni. in materia d'interventi a favore dei cittadini
stranieri immigrati, svolgono, in forma singola o associata, le
seguenti funzioni:
a) programmano e realizzano i servizi e gli interventi previsti
nei piani di zona di cui all'art. 51 della legge regionale n. 38/1996
e successive modifiche, anche promuovendo l'istituzione di uno
sportello unico per l'informazione, la formazione e l'assistenza dei
cittadini stranieri immigrati;
b) favoriscono l'esercizio dei diritti civili da parte dei
cittadini stranieri immigrati e la loro partecipazione alla vita
sociale ed istituzionale ed in particolare:
1) l'attività di supporto e di assistenza al fine di un
efficace e corretto utilizzo degli strumenti di tutela legale
previsti dall'ordinamento italiano;
2) l'assistenza per richiedenti asilo, rifugiati e sottoposti a
regime di protezione umanitaria nonchè alle vittime di grave
sfruttamento e riduzione in schiavitù;
3) i servizi di mediazione linguistico-culturale;
4) l'attività di sensibilizzazione sui temi del dialogo
interculturale;
5) il sostegno, ove necessario, e il supporto nell'ambito delle
procedure di regolarizzazione anche attraverso il rafforzamento della
rete e dell'integrazione tra gli uffici e i servizi preposti.

Art. 6.

Politiche contro la discriminazione e il razzismo

1. La Regione promuove e sostiene iniziative di monitoraggio,
informazione, educazione, assistenza e tutela legale per le vittime
di ogni forma di discriminazione diretta e indiretta, per motivi
razziali, etnici o religiosi, nonchè per le vittime di situazioni di
violenza o di grave sfruttamento.
2. Per la realizzazione delle iniziative di cui al comma 1, la
Regione può avvalersi della collaborazione degli enti locali, delle
associazioni di immigrati, dell'Osservatorio regionale di cui
all'art. 26, di enti e organismi che, comunque, si occupano di
cittadini stranieri immigrati, nonchè dell'attività degli organismi
di consultazione e partecipazione di cui alla presente legge.

Art. 7.

Protezione sociale e rientro volontario nei paesi di origine

1. La Regione, anche nell'ambito di programmi nazionali,
comunitari o internazionali, concede incentivi agli enti locali
nonchè agli organismi che operano a favore dei cittadini stranieri
immigrati iscritti nel registro regionale di cui all'art. 27 per la
realizzazione di:
a) azioni di protezione, assistenza, integrazione sociale con
particolare riferimento alle persone vittime di situazioni di
violenza o di grave sfruttamento, anche in ambito lavorativo;
b) azioni di sostegno al rientro volontario nei paesi di origine.

Art. 8.

Politiche ed interventi per il reinserimento

1. La Regione, in conformità con la normativa vigente, sostiene
progetti specifici che favoriscano il ricorso agli istituti previsti
dall'ordinamento in alternativa o in sostituzione della pena
detentiva nonchè interventi di reinserimento sociale realizzati
dagli enti locali e dagli organismi che operano a favore dei
cittadini stranieri immigrati iscritti nel registro regionale di cui
all'art. 27.
2. La Regione, nel rispetto della normativa vigente, promuove la
stipula di protocolli d'intesa con il provveditorato regionale
dell'amministrazione penitenziaria e con il Centro per la giustizia
minorile per il Lazio al fine di programmare interventi diretti a
rimuovere le condizioni che limitano l'accesso agli istituti previsti
dall'ordinamento in alternativa o in sostituzione della pena
detentiva, nonchè ai permessi premio di cui all'art. 30-ter della
legge 26 luglio 1975, n. 354 (Norme sull'ordinamento penitenziario e
sull'esecuzione delle misure privative e limitative della liberta') e
successive modifiche.
3. Gli enti locali, nell'ambito dei piani di zona di cui alla
legge 8 novembre 2000, n. 328 (Legge quadro per la realizzazione del
sistema integrato di interventi e servizi sociali) e successive
modifiche, prevedono progetti specifici per i cittadini stranieri
immigrati in esecuzione penale esterna.

Art. 9.

Politiche per l'integrazione delle seconde generazioni

1. La Regione promuove e sostiene iniziative di sensibilizzazione
ed educazione al confronto e alla mediazione fra culture diverse e
identità plurali rivolte ai giovani immigrati di seconda
generazione.

Art. 10.

Partecipazione alla vita pubblica e accesso ai servizi pubblici

1. La Regione, in collaborazione con gli enti locali, al fine di
favorire la partecipazione alla vita pubblica dei cittadini stranieri
immigrati:
a) riconosce e promuove forme di rappresentanza consultiva;
b) tutela le libertà di espressione, di associazione e di
riunione;
c) promuove negli organismi di rappresentanza l'equilibrio di
genere;
d) promuove e sostiene attività e strumenti d'informazione.
2. La Regione, per facilitare l'accesso ai servizi pubblici da
parte dei cittadini stranieri immigrati, in collaborazione con i
soggetti pubblici e privati erogatori dei servizi stessi, promuove e
sostiene:
a) programmi di formazione mirata per il personale utilizzato
nell'erogazione delle prestazioni;
b) l'impiego di mediatori interculturali in possesso di qualifica
professionale legalmente riconosciuta ottenuta ai sensi della
normativa regionale vigente.

Art. 11.

Diritto allo studio, all'integrazione scolastica e culturale dei
minori e degli adulti

1. La Regione, nell'ambito delle proprie competenze, assicura il
diritto allo studio dei cittadini stranieri immigrati e la loro
integrazione nel sistema educativo e scolastico.
2. Per le finalità di cui al comma 1, la Regione, in
collaborazione con le competenti amministrazioni statali e locali,
nel rispetto dell'autonomia delle istituzioni scolastiche, promuove
iniziative nell'ambito del sistema scolastico che favoriscano:
a) la conoscenza dell'ordinamento italiano e delle sue
istituzioni nazionali e regionali;
b) l'apprendimento ed il perfezionamento della lingua italiana
per minori ed adulti;
c) l'educazione interculturale, con particolare riferimento ai
giovani immigrati di seconda generazione fino al ventiseiesimo anno
di età;
d) l'apprendimento dell'educazione civica, con particolare
riferimento all'informazione sulla legislazione in materia di
cittadinanza nonchè al significato connesso all'acquisizione della
cittadinanza medesima;
e) la costruzione di reti di scuole che promuovano l'integrazione
culturale e formativa;
f) la partecipazione dei genitori alla vita scolastica dei
minori;
g) la creazione e l'ampliamento di biblioteche scolastiche
interculturali, comprendenti testi plurilingue, favorendo il rapporto
con i sistemi bibliotecari pubblici già presenti sul territorio
regionale;
h) la conoscenza del fenomeno migratorio.
3. La Regione promuove, altresì, d'intesa con l'Ufficio
scolastico regionale, interventi riguardanti la formazione
interculturale di dirigenti e docenti nonchè corsi di aggiornamento
rivolti ai docenti per l'acquisizione di competenze
metodologico-didattiche per l'insegnamento della lingua italiana.
4. La Regione sostiene interventi di formazione degli adulti volti
a favorire l'apprendimento ed il perfezionamento della lingua
italiana, nonchè iniziative volte a favorire il conseguimento di
titoli di studio anche mediante percorsi integrativi degli studi
sostenuti nei paesi di provenienza in collaborazione con i competenti
consolati.

Art. 12.

Formazione professionale ed universitaria

1. La Regione, in collaborazione con gli enti locali, con le
istituzioni scolastiche ed universitarie e con gli enti di formazione
accreditati, nell'ambito degli interventi previsti dalla specifica
normativa regionale, promuove e favorisce:
a) le iniziative di orientamento, di tirocinio, di formazione, a
favore dei cittadini stranieri immigrati;
b) l'istituzione di borse di studio per cittadini stranieri
immigrati iscritti a corsi di laurea e a corsi post laurea nelle
università degli studi e negli istituti di ricerca aventi sede nel
territorio della Regione;
c) la stipula di accordi di cooperazione fra università con sede
nel territorio della Regione e università di Paesi non appartenenti
all'Unione europea, anche al fine di facilitare il rientro e il
reinserimento nei Paesi di origine dei cittadini stranieri immigrati
laureati nelle università aventi sede nel territorio della Regione;
d) i programmi di sostegno degli studenti, dei ricercatori, dei
docenti e dei tecnici stranieri operanti nelle università degli
studi e negli istituti di ricerca aventi sede nel territorio della
Regione;
e) gli interventi di formazione nei paesi di provenienza
nell'ambito dei programmi di cui all'art. 23 del d.lgs. n. 286/1998 e
successive modifiche.
2. La Regione favorisce tutte le attività di formazione mirate
alla conoscenza della legislazione in materia di sicurezza sul posto
di lavoro e di assistenza sanitaria, realizzate in collaborazione con
enti e istituti previdenziali, assistenziali, sanitari, di vigilanza,
associazioni sindacali dei lavoratori, dei datori di lavoro ed enti
bilaterali.
3. La Regione, al fine di assicurare l'effettivo accesso al
sistema formativo ed al mondo del lavoro, per quanto di propria
competenza e nel rispetto della normativa vigente in materia, opera
per il riconoscimento delle competenze e la valorizzazione dei titoli
e delle professionalità acquisiti nei paesi di provenienza nonchè
delle iniziative finalizzate alla formazione qualificata nei Paesi
stessi.

Art. 13.

Politiche abitative

1. La Regione favorisce l'acquisizione della prima casa in
proprietà e l'accesso alle locazioni a uso abitativo per i cittadini
stranieri immigrati, in conformità all'art. 40 del d.lgs. n.
286/1998 e successive modifiche.
2. Con accordo di programma, la Regione, le province e i comuni
disciplinano la realizzazione di programmi integrati finalizzati a
soddisfare esigenze abitative correlate ad azioni di inserimento
lavorativo e di formazione.
3. La Regione, attraverso la concessione di contributi ai comuni,
promuove:
a) l'attivazione e lo svolgimento di servizi di agenzia sociale
per la casa;
b) l'utilizzo ed il recupero del patrimonio edilizio esistente e
disponibile, anche mediante la definizione di un sistema di garanzie
e di benefici fiscali relativamente ai tributi locali;
c) la realizzazione di interventi di facilitazione alla locazione
e al credito per l'acquisto o la ristrutturazione della prima casa,
anche attraverso l'istituzione di appositi fondi di rotazione e
garanzia.

Art. 14.

Politiche del lavoro e di sostegno all'imprenditorialità

1. I cittadini stranieri immigrati hanno diritto a condizioni di
pari opportunità all'inserimento lavorativo e al sostegno ad
attività autonome, anche in forma imprenditoriale e cooperativa.
2. La Regione e le province, nell'ambito delle rispettive
competenze e degli interventi di politica del lavoro previsti dalla
normativa regionale vigente in materia:
a) favoriscono l'inserimento lavorativo dei cittadini stranieri
immigrati, anche mediante la qualificazione della rete dei servizi
per il lavoro e la formazione degli operatori;
b) sostengono le iniziative autonome prevedendo forme di
cooperazione, di accesso al credito e iniziative di supporto alle
attività imprenditoriali, con particolare riguardo alle iniziative
da parte di giovani e donne, nonchè alle vittime della tratta,
gravemente sfruttate in regime di protezione sociale.
3. La Regione stipula convenzioni con gli enti bilaterali
rappresentativi a livello regionale dei lavoratori e dei datori di
lavoro, con gli enti di patronato e con gli enti locali, dirette ad
assicurare idonee condizioni di lavoro e di accoglienza dei
lavoratori e a garantire le necessarie verifiche.
4. La Regione, d'intesa con la provincia interessata e previa
informazione degli organismi competenti, per assicurare una corretta
gestione dei rapporti di lavoro di tipo stagionale, promuove
convenzioni ai sensi dell'art. 24, comma 5, del d.lgs. n. 286/1998 e
successive modifiche, con gli enti bilaterali finalizzate a:
a) osservare l'andamento del mercato del lavoro stagionale e
stimare il fabbisogno di manodopera stagionale per aree e settori di
attività economica;
b) assicurare l'incontro tra domanda e offerta di lavoro
stagionale, anche facilitando le procedure per la sottoscrizione dei
contratti di lavoro e l'adempimento degli oneri contributivi,
previdenziali e assistenziali;
c) favorire il reperimento degli alloggi, singoli o collettivi,
necessari a ospitare i lavoratori stagionali da parte dei datori di
lavoro della medesima zona;
d) rafforzare il controllo ispettivo e sindacale della
regolarità dei rapporti di lavoro, con particolare attenzione alle
situazioni di grave sfruttamento lavorativo;
e) facilitare l'accesso dei lavoratori stagionali, anche
attraverso l'informazione sui loro diritti e doveri, ai servizi
sociali, ai centri di accoglienza e ad altre sistemazioni
alloggiative idonee e dignitose, nonchè a tutte le prestazioni
concernenti i diritti sociali.
5. In conformità ai principi di cui all'art. 2, commi 2 e 3, del
d.lgs. n. 286/1998, è riconosciuto ai cittadini stranieri immigrati
legalmente soggiornanti, il diritto di partecipare a concorsi per
l'accesso al pubblico impiego banditi nell'ambito dell'ordinamento
regionale che, per esplicita previsione normativa, non siano
riservati in via esclusiva a cittadini italiani.
6. La Regione, d'intesa con gli ispettorati del lavoro, attiva
iniziative finalizzate al monitoraggio e al controllo su aree e
settori produttivi per l'emersione delle situazioni di sfruttamento
lavorativo ed a fornire adeguata ed efficace tutela.

Art. 15.

Accesso alle prestazioni socio-sanitarie

1. In attuazione degli articoli 34, 35 e 41 del d.lgs. n. 286/1998
e ferme restando le disposizioni di cui al comma 2 dello stesso art.
35, la Regione garantisce ai cittadini stranieri immigrati anche non
in regola con il permesso di soggiorno:
a) gli interventi riguardanti le attività sanitarie previste dai
livelli essenziali di assistenza nell'ambito del servizio sanitario
regionale nonchè le provvidenze e le prestazioni, anche economiche,
di assistenza sociale previste dalla normativa vigente nell'ambito
del sistema integrato regionale di interventi e servizi sociali,
fatto salvo quanto stabilito dall'art. 80, comma 19, della legge 23
dicembre 2000, n. 388, relativo alle disposizioni in materia di
politiche sociali concernenti i cittadini stranieri immigrati;
b) le prestazioni sanitarie di cura ambulatoriali ed ospedaliere,
urgenti o comunque essenziali, ancorchè continuative, per malattia
ed infortunio, gli interventi di tutela della salute mentale, di
medicina preventiva e di riabilitazione con particolare attenzione a
quella post-infortunistica nonchè gli interventi di prevenzione e
riduzione del danno rispetto ai comportamenti a rischio, anche in
ambito detentivo, a salvaguardia della salute individuale e
collettiva, relativamente agli immigrati non in regola con il
permesso di soggiorno;
c) la tutela sociale della gravidanza e della maternità nonchè
la tutela della salute delle donne e dei minori, anche non in regola
con il permesso di soggiorno, garantendo l'accessibilità alle
strutture sanitarie e la fruibilità delle prestazioni anche
attraverso interventi di offerta attiva di informazione ed educazione
sanitaria.
2. La Regione promuove, anche attraverso le aziende sanitarie, gli
enti locali e gli organismi del terzo settore con specifica
esperienza, lo sviluppo di interventi informativi destinati ai
cittadini stranieri immigrati e di attività di mediazione
interculturale in campo socio-sanitario, finalizzati ad assicurare
gli elementi conoscitivi idonei a facilitare l'accesso ai servizi
sanitari e socio-sanitari e a diffondere sani stili di vita nel
rispetto dell'appartenenza culturale.
3. La Regione può concedere, altresì, incentivi ai soggetti
attuatori delle politiche sanitarie e sociali per progetti di
supporto alla tutela della salute e all'accesso ai servizi da parte
dei cittadini stranieri immigrati.
4. Ai sensi dell'art. 36, comma 2, del d.lgs. n. 286/1998,
l'amministrazione regionale, nell'ambito di programmi umanitari,
finanzia e coordina gli enti del servizio sanitario regionale
autorizzati all'erogazione di prestazioni di alta specializzazione a
favore di cittadini stranieri immigrati, con particolare riguardo ai
minori, provenienti dai Paesi nei quali non esistono o non sono
accessibili competenze medico specialistiche per il trattamento di
specifiche patologie, in assenza di accordi di reciprocità relativi
all'assistenza sanitaria.
5. La Regione può contribuire a sostenere le spese necessarie a
consentire il rimpatrio delle salme dei cittadini stranieri immigrati
indigenti deceduti nel territorio regionale.

Art. 16.

Mediazione interculturale

1. La giunta regionale, con provvedimento da adottarsi entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
provvede ad aggiornare, relativamente all'attività di mediazione
interculturale, il repertorio regionale istituito dalla deliberazione
22 marzo 2006, n. 128.
2. Nell'ambito degli atti di programmazione relativi alla
formazione professionale sono stabiliti i criteri e le modalità per
lo svolgimento dei corsi di formazione per mediatori interculturali.
3. La Regione promuove i corsi di cui al comma 2, nonchè corsi
periodici di formazione e di aggiornamento in materia di immigrazione
per gli operatori regionali, provinciali, comunali, del servizio
sanitario regionale, del servizio scolastico e degli enti pubblici.
4. La Regione, in collaborazione con gli enti locali, favorisce,
altresì, interventi per l'attivazione di servizi di mediazione
interculturale.

Art. 17.

Tutela dei minori

1. La Regione garantisce ai minori immigrati presenti sul
territorio regionale pari condizioni di accesso ai servizi per
l'infanzia, ai servizi scolastici ed agli interventi in materia di
diritto allo studio, previsti dalla normativa regionale.
2. La Regione concede finanziamenti agli enti locali, agli enti
pubblici nonchè agli organismi iscritti nel registro regionale di
cui all'art. 27 per interventi mirati all'accoglienza, alla
protezione e all'inserimento sociale dei minori immigrati non
accompagnati presenti sul territorio regionale.
3. Gli interventi di cui al comma 2 possono proseguire anche
successivamente al raggiungimento della maggiore età, al fine di
sostenere la conclusione dei percorsi di integrazione.

Art. 18.

Interventi di protezione a favore di richiedenti asilo e rifugiati

1. La Regione, nell'ambito delle proprie competenze, concorre,
anche attraverso strumenti di partecipazione, alla tutela del diritto
d'asilo e sostiene gli enti locali e gli altri soggetti, pubblici e
privati, che prestano servizi finalizzati all'accoglienza dei
richiedenti asilo e alla tutela dei rifugiati nonchè degli altri
stranieri beneficiari di forme di protezione per motivi umanitari ai
sensi dell'art. 18 del d.lgs. n. 286/1998 e successive modifiche.
2. La Regione sostiene, altresì, progetti territoriali rivolti ai
soggetti di cui al comma 1, finalizzati a garantire servizi
socio-sanitari, di inserimento lavorativo e tutela legale con
particolare riferimento alle vittime di tortura e di gravi violenze.

Art. 19.

Centri di permanenza temporanea ed assistenza e centri di
identificazione

1. La Regione, nel rispetto delle competenze statali in materia e
in collaborazione con le locali prefetture-uffici territoriali del
governo, contribuisce con propri fondi a migliorare le condizioni
ambientali dei centri di permanenza temporanea e assistenza e dei
centri di identificazione per richiedenti asilo e svolge costante
attività di osservazione e monitoraggio sul loro funzionamento, con
particolare riferimento al rispetto delle normative nazionali e
internazionali e, più in generale, al rispetto dei diritti umani
fondamentali dei cittadini stranieri immigrati trattenuti.
2. Nell'ambito delle funzioni di cui al comma 1, la Regione,
attraverso la stipula di apposite convenzioni con le
prefetture-uffici territoriali del governo, favorisce e promuove
l'accesso ai centri di permanenza temporanea e assistenza ed ai
centri di identificazione presenti sul territorio regionale, di
rappresentanti dell'Osservatorio regionale di cui all'art. 26, della
Consulta regionale di cui all'art. 23, delle assemblee provinciali
dei cittadini stranieri immigrati di cui all'art. 25 e degli
organismi senza fini di lucro operanti nel settore.

Art. 20.

Finanziamento dei centri di accoglienza

1. La Regione, in collaborazione con le province e i comuni,
finanzia i centri di accoglienza di cui all'art. 40 del d.lgs. n.
286/1998 e successive modifiche.

Art. 21.

Programma triennale degli interventi

1. Il Consiglio regionale, su proposta della giunta regionale,
sentita la Consulta regionale di cui all'art. 23 e acquisito il
parere della competente commissione consiliare permanente, adotta, al
fine di attuare le politiche regionali di cui agli articoli da 6 a
19, in coerenza con gli obiettivi della programmazione
economico-sociale regionale generale e del piano socio-assistenziale
regionale, il programma triennale degli interventi per l'integrazione
dei cittadini stranieri immigrati, di seguito denominato programma
triennale, il quale costituisce riferimento per la definizione degli
obiettivi e delle strategie degli enti locali.
2. Il programma triennale individua in particolare:
a) le aree prioritarie di intervento e gli obiettivi da
perseguire;
b) la tipologia degli interventi attuati direttamente dalla
Regione;
c) la tipologia degli interventi di competenza degli enti locali;
d) i criteri e le modalità per la concessione dei contributi a
favore delle associazioni, degli enti e degli organismi iscritti al
registro regionale di cui all'art. 27, con priorità per le
associazioni composte in misura prevalente da immigrati;
e) i criteri e le modalità per la ripartizione delle risorse
regionali, tenuto conto anche delle aree maggiormente interessate dal
fenomeno migratorio;
f) i criteri e le modalità per la ripartizione delle risorse
provenienti dal fondo nazionale per le politiche sociali finalizzate
alle politiche migratorie;
g) gli indirizzi ed i criteri per la predisposizione dei servizi
e degli interventi da inserire nei piani di zona di cui all'art. 51
della legge regionale n. 38/1996 e successive modifiche;
h) gli indirizzi ed i criteri per la predisposizione dei piani
annuali provinciali riguardanti interventi e servizi a valenza sovra
distrettuale;
i) criteri e le modalità per la verifica dello stato di
attuazione degli interventi nonchè per l'eventuale revoca dei
finanziamenti.
3. Il programma triennale è articolato in piani annuali
aggiornati dalla giunta regionale, sentita la competente commissione
consiliare permanente, previo parere della Consulta regionale di cui
all'art. 23, in relazione alle risorse disponibili nei relativi
bilanci di previsione, anche unitamente ai piani di utilizzazione
delle risorse del fondo per l'attuazione del piano
socio-assistenziale regionale e delle risorse del fondo nazionale per
le politiche sociali assegnate alla Regione.
4. Qualora si verifichino flussi migratori di eccezionale
intensità, in occasione di disastri naturali. conflitti interni o
internazionali o altri eventi di particolare gravità in Paesi non
appartenenti all'Unione europea, la giunta regionale può, per
esigenze umanitarie, predisporre un piano straordinario di
interventi, anche in deroga al programma triennale, finalizzato alla
prima accoglienza di cittadini stranieri immigrati cui sia
riconosciuto il diritto a un trattamento temporaneo di accoglienza ai
sensi dell'art. 20 del d.lgs. n. 286/1998.

Art. 22.

Clausola valutativa

1. La giunta regionale, con cadenza triennale, presenta una
relazione al Consiglio regionale sull'attuazione della presente legge
e sui risultati ottenuti che indichi in particolare:
a) i risultati degli interventi effettuati, anche dal punto di
vista dell'analisi costi-benefici;
b) le attività svolte dalla Consulta regionale di cui all'art.
23 e dall'Osservatorio regionale di cui all'art. 26 nonchè lo stato
dei fenomeni di discriminazione e di sfruttamento di cittadini
stranieri immigrati;
c) il livello di accesso dei cittadini stranieri immigrati ai
servizi pubblici;
d) gli interventi attuati per incrementare la partecipazione dei
cittadini stranieri immigrati alla vita pubblica locale e per
favorire la comunicazione tra le diverse identità culturali presenti
nel territorio regionale.

Art. 23.

Consulta regionale

1. In attuazione dell'art. 75 dello Statuto, è istituita, presso
l'assessorato competente in materia di immigrazione, la Consulta
regionale per l'immigrazione, di seguito denominata Consulta.
2. La Consulta è composta:
a) da dodici cittadini stranieri immigrati di cui quattro
designati dall'Assemblea provinciale di Roma e due da ciascuna delle
restanti assemblee provinciali di cui all'art. 25;
b) da tre rappresentanti delle organizzazioni senza fini di lucro
maggiormente rappresentative sul piano regionale che operano a favore
dei cittadini stranieri immigrati, scelti tra cittadini stranieri
immigrati;
c) da tre rappresentanti designati dalle strutture regionali
delle organizzazioni dei datori di lavoro operanti nei diversi
settori economici interessati alla presenza di lavoratori e
lavoratrici immigrati, maggiormente rappresentative a livello
nazionale;
d) da quattro rappresentanti delle confederazioni sindacali
designati dalle strutture regionali delle confederazioni sindacali
dei lavoratori maggiormente rappresentative a livello nazionale nella
presenza di mano d'opera straniera;
e) da tre rappresentanti degli istituti di patronato e di
assistenza sociale di cui alla legge 30 marzo 2001, n. 152 (Nuova
disciplina per gli istituti di patronato e di assistenza sociale) e
successive modifiche, di cui due provenienti dagli istituti
costituiti dalle organizzazioni dei lavoratori dipendenti ed uno
dalle organizzazioni dei lavoratori autonomi;
f) da un rappresentante dei comuni designato dall'Associazione
nazionale comuni italiani (ANCI);
g) da un rappresentante di ciascuna delle province del Lazio;
h) da un componente dell'Osservatorio regionale di cui all'art.
26;
i) dai presidenti o loro delegati delle singole assemblee
provinciali di cui all'art. 25;
1) da un rappresentante designato dal Centro per la giustizia
minorile per il Lazio.
3. La Consulta elegge al suo interno il presidente, scelto tra i
cittadini stranieri immigrati.
4. La Consulta svolge i seguenti compiti:
a) rappresenta le istanze dei cittadini stranieri immigrati
residenti nel territorio del Lazio;
b) formula proposte sull'adeguamento delle politiche regionali
alla realtà dell'immigrazione nel Lazio;
c) esprime una valutazione preventiva in ordine al programma
triennale e ai piani annuali;
d) sottopone alla giunta regionale il rapporto annuale
sull'attuazione delle politiche in materia di immigrazione realizzate
sul territorio regionale;
e) esprime parere su ogni altro argomento sottoposto dai
competenti organi della Regione.

Art. 24.

Costituzione e funzionamento della Consulta

1. La Consulta, nella cui composizione deve essere assicurata una
rappresentanza femminile non inferiore al 30 per cento e una
maggioranza di cittadini stranieri immigrati, è costituita con
decreto del presidente della Regione, dura in carica fino
all'insediamento del nuovo Consiglio regionale ed è rinnovata entro
novanta giorni dall'insediamento stesso.
2. Le designazioni per la costituzione della Consulta sono
effettuate entro il termine di trenta giorni dalla data della
relativa richiesta, decorso il quale la Consulta è costituita sulla
base delle designazioni ricevute, sempre che sia assicurata la nomina
della maggioranza dei componenti e fatte salve, comunque, le
successive integrazioni.
3. La Consulta disciplina le modalità del proprio funzionamento
con apposito regolamento. Le funzioni di segretario della Consulta
sono svolte da un funzionario della struttura regionale competente in
materia di immigrazione.
4. La partecipazione alle sedute della Consulta è gratuita, fatto
salvo il rimborso delle spese di viaggio per coloro che non risiedano
nel comune in cui si svolgono le sedute stesse.

Art. 25.

Assemblee provinciali dei cittadini stranieri immigrati

1. La Regione, al fine di favorire forme istituzionali organizzate
di rappresentanza e di piena ed attiva partecipazione, promuove
l'istituzione delle assemblee provinciali dei cittadini stranieri
immigrati presenti sul territorio provinciale.
2. La Giunta regionale, sentita la competente commissione
consiliare permanente, con provvedimento da adottarsi entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
disciplina le modalità relative alla prima convocazione delle
assemblee.
3. Le assemblee definiscono le modalità del proprio funzionamento
con apposito regolamento da adottarsi nella prima seduta.

Art. 26.

Osservatorio regionale contro il razzismo e la discriminazione

1. La Regione, in collaborazione con le province, i comuni e le
associazioni di immigrati e del volontariato sociale, in attuazione
delle disposizioni di cui all'art. 44, comma 12, del d.lgs. n.
286/1998, istituisce, presso l'assessorato regionale competente in
materia di politiche sociali, l'Osservatorio regionale contro il
razzismo e la discriminazione, di seguito denominato Osservatorio,
quale organismo di garanzia con compiti di monitoraggio e di
informazione nei confronti dei cittadini stranieri immigrati vittime
di discriminazioni.
2. La Regione, attraverso l'Osservatorio, coordina le reti
territoriali di sportelli legali e di associazioni di immigrati e
antirazziste operanti sul territorio, al fine di valorizzarne la
capillare diffusione e la condizione di prossimità alle potenziali
vittime di discriminazioni, garantendo risorse adeguate e sostenendo
l'attività dei nodi territoriali. All'Osservatorio possono essere
indirizzate eventuali segnalazioni anche da parte di singoli
cittadini stranieri immigrati o da realtà associative.
3. La Giunta regionale, con provvedimento da adottarsi entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
disciplina le modalità di funzionamento dell'Osservatorio nonchè i
criteri per la nomina dei componenti.

Art. 27.

Registro regionale delle associazioni, degli enti e degli organismi
che operano a favore dei cittadini stranieri immigrati

1. La Regione riconosce e sostiene l'attività delle associazioni,
degli enti e degli organismi che operano a favore dei cittadini
stranieri immigrati per il perseguimento di finalità di carattere
sociale, civile e culturale e come mezzo di aggregazione tra le
comunità di cittadini stranieri immigrati.
2. Per le finalità di cui al comma 1, è istituito, presso la
struttura regionale competente in materia di immigrazione, il
registro regionale delle associazioni, degli enti e degli organismi
che operano a favore dei cittadini stranieri immigrati, di seguito
denominato registro, che può essere funzionalmente articolato in
sezioni.
3. La Giunta regionale, con provvedimento da adottarsi entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
sentite le commissioni consiliari permanenti in materia di politiche
sociali e affari comunitari, determina i requisiti e le modalità per
l'iscrizione al registro di cui al comma 2.
4. L'iscrizione al registro è requisito indispensabile per
beneficiare dei finanziamenti regionali.
5. La struttura regionale competente procede, con periodicità
annuale, alla revisione ed all'aggiornamento del registro in
relazione al permanere dei requisiti cui è subordinata l'iscrizione
e dispone, sentita la Consulta, l'eventuale cancellazione dallo
stesso con provvedimento motivato.

Art. 28.

Disposizioni transitorie

1. In sede di prima applicazione della presente legge, il
presidente della Regione provvede alla costituzione della Consulta
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
stessa. Fino alla data di insediamento, resta in carica la Consulta
regionale per i problemi degli immigrati extracomunitari nel Lazio,
costituita ai sensi dell'art. 3 della legge regionale 16 febbraio
1990, n. 17 (Provvidenze a favore degli immigrati da Paesi
extracomunitari), la quale esercita i propri compiti secondo le
disposizioni della presente legge.
2. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la struttura competente in materia di immigrazione
provvede alla costituzione del registro regionale di cui all'art. 27
ed all'iscrizione nello stesso registro, previa verifica del possesso
dei requisiti di cui all'art. 27, comma. 3, delle associazioni già
iscritte all'albo di cui all'art. 6 della legge regionale n. 17/1990,
la cui validità cessa dalla data di costituzione del registro.
3. In sede di prima applicazione della presente legge, il
Consiglio regionale, su proposta della giunta regionale, adotta il
programma triennale di cui all'art. 21 anche in mancanza della
definizione degli obiettivi della programmazione economico-sociale
regionale generale e del piano socio-assistenziale regionale. La
Regione, nelle more dell'adozione del programma triennale, attua gli
interventi a favore dei cittadini stranieri immigrati secondo i
criteri e le modalità stabiliti negli atti programmatori adottati
precedentemente alla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 29.

Abrogazioni

1. Sono o restano abrogate le seguenti disposizioni:
a) la legge regionale 16 febbraio 1990, n. 17 (Provvidenze a
favore degli immigrati da Paesi extracomunitari);
b) l'art. 29 della legge regionale 22 maggio 1997, n. 11
(Disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio di previsione
della Regione Lazio per l'esercizio finanziario 1997).

Art. 30.

Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede mediante l'istituzione, nell'ambito dell'UPB H43, di un
apposito capitolo denominato «Tutela dell'esercizio dei diritti
civili e sociali da parte dei cittadini stranieri immigrati nel
territorio laziale», con uno stanziamento, per l'anno 2008 pari a 1
milione 222 mila 500 euro, per il 2009 e il 2010 pari a 1 milione 122
mila 500 euro.
2. Alla copertura degli oneri di cui al comma 1 si provvede
utilizzando, per ciascuna delle annualità 2008, 2009 e 2010, gli
stanziamenti di cui ai capitoli di spesa H43501, H43502 e H43503 i
quali rimangono iscritti in bilancio per la sola gestione dei residui
e per l'assolvimento delle obbligazioni assunte fino alla data di
entrata in vigore della presente legge.

Art. 31.

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 14 luglio 2008

MARRAZZO