Serie Generale n. 274 del 20-11-1992
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO LEGISLATIVO 30 ottobre 1992, n. 444
Attribuzioni degli organi centrali dell'Amministrazione penitenziaria e decentramento di attribuzioni ai provveditorati regionali dell'Amministrazione penitenziaria ed agli istituti e servizi penitenziari, a norma dell'art. 30, comma 4, lettere a) e b), della legge 15 dicembre 1990, n. 395. (GU Serie Generale n.274 del 20-11-1992 - Suppl. Ordinario n. 125)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 5/12/1992

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
VISTI gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
VISTA la legge 15 dicembre 1990, n. 395, recante ordinamento del
Corpo di polizia penitenziaria, ed in particolare l'articolo 30,
comma 4, lettere a) e b);
VISTI l'articolo 19, comma 1, della legge 16 ottobre 1991, n.
321, e l'articolo 1, comma 2, della legge 18 febbraio 1992, n. 172;
ACQUISITO il parere preliminare delle competenti Commissioni
permanenti della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica, a
norma dell'articolo 28 della citata legge n. 395 del 1990;
VISTA la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 19 ottobre 1992;
ACQUISITO il parere definitivo delle predette Commissioni
permanenti della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;
VISTA la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 30 ottobre 1992;
SULLA PROPOSTA del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con i Ministri di grazia e giustizia e del tesoro;
EMANA
il seguente decreto legislativo:
Art. 1
(Attribuzioni e organizzazione degli organi centrali del
Dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria)
1. Sono attribuite agli organi centrali del Dipartimento
dell'Amministrazione penitenziaria tutte le competenze di carattere
generale e quelle di rilevanza nazionale ed internazionale.
2. Il Dipartimento è costituito da una segreteria alle dirette
dipendenze del Direttore Generale e da uffici centrali organizzati
secondo criteri di omogeneità, di competenza organizzativa e
funzionale adeguata alle aree specifiche di intervento.
3. Le aree di intervento sono relative al personale, alla formazione
e aggiornamento del personale, all'ispettorato, ai detenuti e
trattamento, ai beni e servizi, agli studi, ricerche, legislazione e
automazione.
4. Le competenze e l'organizzazione degli organi centrali sono deter-
minate con decreto del Ministro di grazia e giustizia.
5. Sono attribuite ai provveditorati regionali dell'Amministrazione
penitenziaria le competenze relative ad affari di rilevanza
circoscrizionale secondo quanto indicato nel presente decreto.

Art. 2
(Decentramento di attribuzioni ai provveditorati regionali
dell'Amministrazione penitenziaria)
1. I provveditorati regionali dell'Amministrazione penitenziaria,
previsti dall'articolo 32 della legge 15 dicembre 1990, n. 395, fermo
restando quanto disposto dall'articolo 32, comma 3, della stessa
legge, esercitano le attribuzioni di cui al comma 2 e di cui agli
articoli 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 e 12 del presente decreto
legislativo, nell'ambito della rispettiva circoscrizione, secondi i
programmi, gli indirizzi e le direttive disposti dal Dipartimento
dell'Amministrazione penitenziaria, anche al fine di assicurare
l'uniformità dell'azione penitenziaria sul territorio nazionale.
2. I provveditorati regionali esercitano altresì, in quanto
compatibili con le disposizioni del presente decreto, le attribuzioni
precedentemente demandate all'ispettore distrettuale degli istituti
di prevenzione e di pena per adulti, ivi comprese quelle ispettive,
dalla legge 26 luglio 1975, n. 354, dal relativo regolamento di
esecuzione, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 29
aprile 1976, n. 431, e dalle altre norme vigenti.

Art. 3
(Disposizioni finanziarie)
1. Il provveditore regionale, entro il termine fissato per ciascun
anno dal Dipartimento, trasmette allo stesso un piano di
ripartizione, per l'esercizio finanziario successivo, delle spese
concernenti:
a) l'esercizio dei poteri attribuiti dal presente decreto per il
funzionamento del provveditorato;
b) il funzionamento degli istituti e servizi penitenziari
compresi nella circoscrizione.
2. All'inizio dell'esercizio finanziario, il Direttore generale
dell'Amministrazione penitenziaria, con proprio decreto, ripartisce
tra i provveditori almeno il 50% dei fondi stanziati in bilancio.
3. Con lo stesso decreto sono autorizzate le spese indicate nella
lettera a) del comma 1.
4. La rimanente parte dei detti fondi stanziati in bilancio,
eccettuata quella necessaria per le spese alle quali provvede
direttamente il Dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria, è
ripartita nel corso dell'esercizio finanziario con successivi decreti
fra i provveditorati, anche in relazione a particolari esigenze, che
non possono essere soddisfatte con i fondi di precedenza assegnati.
5. I fondi di cui ai commi 2, 3 e 4 sono ripartiti, a cura del
provveditore, ordinatore primario di spesa, ai sensi della legge 17
agosto 1960, n. 908, tra gli istituti e servizi della circoscrizione
a mezzo di aperture di credito. Tale ripartizione costituisce
autorizzazione per la esecuzione dei programmi finanziati con i
suddetti fondi.
6. Presso ogni provveditorato, per le spese in economia necessarie al
suo funzionamento, è istituito un servizio economato cui è preposto
un funzionario delegato.
7. I direttori degli istituti e servizi dipendenti devono trasmettere
ogni sei mesi al provveditore l'elenco delle spese sostenute nel
semestre, per il controllo sulla regolare attuazione dei programmi.

Art. 4
(Struttura dei provveditorati regionali
dell'Amministrazione penitenziaria)
1. I provveditorati regionali dell'Amministrazione penitenziaria,
previsti dall'articolo 32 della legge 15 dicembre 1990, n. 395, sono
articolati nelle seguenti aree:
a) area segreteria ed affari generali;
b) area personale;
c) area formazione e aggiornamento del personale;
d) area detenuti, internati e misure alternative alla detenzione;
e) area traduzioni e piantonamenti;
f) area amministrativo-contabile.
2. Con decreto del Ministro di grazia e giustizia più aree possono
essere accorpate, per esigenze organizzative, in base alla entità
territoriale delle circoscrizioni, del numero degli istituti e
servizi, del personale e della complessità di gestione delle
attribuzioni di cui al presente decreto.

Art. 5
(Personale dei provveditorati regionali
dell'Amministrazione penitenziaria)
1. A ciascun provveditorato regionale è assegnato un primo dirigente
dell'Amministrazione penitenziaria con funzioni vicarie, il quale
coadiuva il provveditore regionale nel coordinamento dei settori
operativi del provveditorato regionale e lo sostituisce in caso di
assenza, impedimento o temporanea vacanza del posto.
2. Presso ciascun provveditorato regionale è nominato un funzionario
delegato ed un funzionario per il riscontro contabile.
3. A ciascuna delle aree del provveditorato regionale è preposto un
funzionario dell'Amministrazione penitenziaria, appartenente almeno
alla VIII qualifica funzionale, con professionalità adeguata allo
svolgimento delle attività relative all'area.
4. Ad ogni provveditorato sono altresì assegnati uno o più
funzionari di cui all'articolo 35 della legge 15 dicembre 1990, n.
395.
5. Con decreto del Ministro di grazia e giustizia è stabilito il
contingente di personale dei vari profili professionali
dell'Amministrazione penitenziaria da destinare a ciascun
provveditorato regionale, in relazione alle sue esigenze funzionali.

Art. 6
(Attribuzioni dei provveditorati regionali dell'Amministrazione
penitenziaria in materia di rapporti con gli enti locali, le regioni
ed il servizio sanitario nazionale)
1. Sono affidate ai provveditorati regionali dell'Amministrazione
penitenziaria le seguenti attribuzioni in materia di rapporti con gli
enti locali, con le regioni e con il servizio sanitario nazionale:
a) pianificazione ed attuazione di programmi di intervento in
materia di sanità, di formazione professionale, di avviamento al
lavoro, di attività scolastiche, culturali, ricreative e sportive
per i detenuti e gli internati, nonchè in materia di formazione
professionale e di avviamento al lavoro dei soggetti sottoposti a
misure privative e limitative della libertà;
b) stipula di convenzioni e di protocolli d'intesa per le materie
indicate nella lettera a), con particolare riferimento ai
tossicodipendenti ed agli alcooldipendenti sottoposti a misure
privative e limitative della libertà, eccettuati gli atti di
rilevanza nazionale;
c) pianificazione ed attuazione di programmi di intervento,
d'intesa con gli organi periferici del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale, per concrete iniziative in materia di lavoro per
i sottoposti a misure privative e limitative della libertà.

Art. 7
(Attribuzioni dei provveditorati regionali dell'Amministrazione
penitenziaria relativamente all'area segreteria e
affari generali)
1. Sono attribuite all'area segreteria ed affari generali dei
provveditorati regionali dell'Amministrazione penitenziaria le
seguenti materie:
a) uso di mezzi di servizio dell'Amministrazione penitenziaria e
del mezzo proprio in ambito circoscrizionale;
b) rapporti con le organizzazione sindacali per la contrattazione
decentrata nelle materie previste dalle disposizioni vigenti;
c) coordinamento delle attività in materia di informatica ed
automazione;
d) vigilanza sugli archivi degli istituti e servizi penitenziari.

Art. 8.
(Attribuzioni dei provveditorati regionali dell'Amministrazione
penitenziaria relativamente all'area personale)
1. Sono attribuite all'area personale dei provveditorati regionali
dell'Amministrazione penitenziaria le seguenti materie:
a) individuazione delle esigenze quantitative e qualitative del
personale occorrente per il funzionamento degli istituti e servizi;
b) rapporto informativo e giudizio complessivo per i direttore
degli istituti e servizi penitenziari e per gli impiegati in servizio
presso il provveditorato, nei casi previsti dalle vigenti
disposizioni;
c) coordinamento di piani per la sicurezza degli istituti e
servizi penitenziari del personale;
d) procedimenti disciplinari;
e) missioni temporanee nell'ambito della circoscrizione;
f) programma delle missioni;
g) incarichi di reggenza e altri incarichi a tempo determinato;
h) congedi ordinari ai direttori degli istituti e servizi,
congedi straordinari superiori a 30 giorni, aspettative al personale
degli istituti e servizi penitenziari;
i) proposte di concessione di onorificenze e relativa
istruttoria;
l) proposte e pareri per missioni all'estero;
m) commissione circoscrizionale costituita con decreto del
Direttore generale del Dipartimento dell'Amministrazione
penitenziaria, per l'accertamento dell'idoneità e la valutazione dei
titoli preferenziali ai fini dell'iscrizione dei professionisti
esperti, di cui al quarto comma dell'articolo 80 della legge 26
luglio 1975, n. 354, nell'elenco previsto dall'articolo 120 del
decreto del Presidente della Repubblica 29 aprile 1976, n. 431, e
successive modificazioni;
n) tenuta degli elenchi degli esperti e coordinamento degli
incarichi degli stessi nell'ambito degli istituti e servizi;
o) istruttoria relativa alla nomina del personale aggregato e
incaricato;
p) coordinamento e verifica delle attività amministrative
riguardanti il personale sanitario, il conferimento di incarichi per
prestazioni sanitarie specialistiche e paramediche, ed il servizio
integrativo di assistenza sanitaria e paramedica;
q) costituzione, con decreto del provveditore, del consiglio
regionale di disciplina del personale del Corpo di polizia
penitenziaria;
r) istruttoria relativa alla assegnazione degli alloggi
demaniali;
s) sicurezza del personale.

Art. 9
(Attribuzioni dei provveditorati regionali dell'Amministrazione
penitenziaria relativamente all'area formazione
ed aggiornamento del personale)
1. Sono attribuite all'area formazione ed aggiornamento del personale
dei provveditorati regionali dell'Amministrazione penitenziaria le
seguenti materie:
a) organizzazione di attività di formazione e di aggiornamento
in ambito regionale, secondo i programmi, gli indirizzi e le
direttive del Dipartimento ed in collegamento con i competenti organi
di esso.

Art. 10
(Attribuzioni dei provveditorati regionali dell'Amministrazione
relativamente all'area detenuti, internati e
misure alternative alla detenzione)
1. Sono attribuite all'area detenuti, internati e misure alternative
alla detenzione dei provveditorati regionali dell'Amministrazione
penitenziaria le seguenti materie:
a) attività di impulso e di verifica dell'attuazione dei
programmi, indirizzi e direttive del Dipartimento, da parte degli
istituti e servizi;
b) attività di progrettazione e programmazione, nonchè di
raccordo delle iniziative ed esperienze nel campo del trattamento
intramurale e delle misure alternative alla detenzione, anche con
l'apporto di un gruppo consultivo interprofessionale;
o) proposte e pareri per la costituzione, trasformazione e
soppressione degli istituti penitenziari e delle sezioni e delle sedi
di servizio dei centri di servizio sociale;
d) istruttoria relativa alla nomina degli assistenti volontari,
di cui all'articolo 78 della legge 26 luglio 1975, n. 354;
e) coordinamento delle attività scolastiche, culturali,
ricreative e sportive organizzate dalle direzioni degli istituti
penitenziari per i detenuti e gli internati;
f) coordinamento delle attività e delle risorse per i detenuti e
gli internati in materia di lavoro e di addestramento professionale;
g) coordinamento dei piani per la sicurezza degli istituti e
servizi penitenziari.

Art. 11
(Attribuzioni dei provveditorati regionali dell'Amministrazione
penitenziaria relativamente all'area traduzioni e piantonamenti)
1. Sono attribuite all'area traduzioni e piantonamenti dei
provveditorati regionali dell'Amministrazione penitenziaria le
seguenti materie:
a) coordinamento del servizio di traduzione dei detenuti ed
internati, nonchè del servizio di piantonamento dei medesimi quando
sono ricoverati in luoghi esterni di cura.

Art. 12
(Attribuzioni dei provveditorati regionali relativamente
all'area amministrativo-contabile)
1. Sono attribuite all'area amministrativo-contabile dei
provveditorati regionali dell'Amministrazione penitenziaria le
seguenti materie:
a) coordinamento della programmazione finanziaria e del bilancio
degli istituti e servizi penitenziari;
b) controllo sull'esecuzione delle direttive in materia di
acquisto di prodotti farmaceutici e comunicazione al Dipartimento
delle risultanze emerse;
c) istruttoria relativa alla assegnazione dell'armamento
individuale e di reparto e coordinamento e verifica della gestione,
distribuzione e manutenzione di esso e delle apparecchiature di
sicurezza;
d) contratti per il mantenimento dei detenuti ed internati e
gestione dei relativi depositi cauzionali;
e) pareri e proposte per l'acquisizione e locazione di immobili;
f) coordinamento e controllo della manutenzione ordinaria e
straordinaria dei fabbricati;
g) rapporti con gli organi periferici del Ministero dei lavori
pubblici;
h) verifica e controllo sull'attività amministrativo-contabile
svolta negli istituti e servizi della circoscrizione.

Art. 13
(Organizzazione in settori operativi degli istituti di prevenzione e
di pena per adulti e dei centri di servizio sociale per adulti)

1. Con decreto del Ministro di grazia e giustizia gli istituti di
prevenzione e di pena per adulti sono organizzati in settori
operativi, prevedendosi un'area di segreteria, un'area educativa,
un'area sanitaria, un'area dell'ordine e della sicurezza ed un'area
amministrativo-contabile, a ciascuna delle quali è preposto un
funzionario responsabile, appartenente almeno alla VII qualifica
funzionale ed avente l'autonomia tecnico-professionale prevista dal
profilo di appartenenza ed adeguata allo svolgimento delle attività
relative all'area.
2. Con decreto del Ministro di grazia e giustizia i centri di
servizio sociale per adulti sono organizzati in settori operativi,
prevedendosi un'area di segreteria, un'area di servizio sociale ed
un'area amministrativo-contabile, a ciascuna delle quali è preposto
un funzionario responsabile, appartenente almeno alla VII qualifica
funzionale ed avente l'autonomia tecnico-professionale prevista dal
profilo di appartenenza e adeguata allo svolgimento delle attività
relative all'area.

Art. 14
(Clausola finanziaria)
1. All'onere derivante dall'applicazione del presente decreto si
provvede, ai sensi dell'articolo 44 della legge 15 dicembre 1990, n.
395, con i fondi stanziati sui capitoli 1995, 1996, 1997, 2004, 2005
e 2084 dello stato di previsione del Ministero di grazia e giustizia
per l'anno finanziario 1992 e corrispondenti capitoli per gli anni
successivi.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà
inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo
e di farlo osservare.
Dato a Roma, addì 30 ottobre 1992
SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio dei
Ministri
MARTELLI, Ministro di grazia e
giustizia
BARUCCI, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI