5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 87 del 31-7-2023
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
COMUNE DI LIVIGNO
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.87 del 31-7-2023)

Avviso di preinformazione


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE. I.1) Denominazione e
indirizzi. Denominazione ufficiale: Comune di Livigno. Indirizzo
postale: Plaza dal Comun, 93 - Citta': Livigno. Codice postale: 23041
- Paese: Italia. Persona di contatto: Nadia Marin. E-mail:
nadia.marin@comune.livigno.so.it - Tel.: 0342 991117. I.2) Indirizzi
Internet: Indirizzo principale: comune.livigno@legalmail.it Indirizzo
del profilo di committente: segreteria@comune.livigno.so.it I.2)
Aggiudicazione del contratto per conto di altre autorità competenti.
I.3) Comunicazione Ulteriori informazioni sono disponibili presso
l'indirizzo sopraindicato I.4) Tipo di autorità competente:
Autorità locale.
SEZIONE II: OGGETTO. II.1) Entità dell'appalto. II.1.1)
Denominazione: Affidamento del servizio di trasporto pubblico locale
su gomma in ambito urbano nel territorio del Comune di Livigno.
II.1.2) Codice CPV principale: 60112000-6 Servizi di trasporto
pubblico terrestre. II.1.3) Tipo di appalto. Servizi - Settori
oggetto dei servizi di trasporto pubblico: Servizi di trasporto
mediante autobus (urbano/locale). II.2) Descrizione. II.2.3) Luogo di
esecuzione. Codice NUTS: ITC44. Luogo principale di esecuzione:
Comune di Livigno. II.2.4) Descrizione dell'appalto: Diritti di
esclusiva: presenti. Servizio di trasporto pubblico locale su gomma
in ambito urbano da espletarsi nel territorio del Comune di Livigno.
In particolare, il servizio è modulato in base alle esigenze della
domanda e delle caratteristiche specifiche del territorio del Comune
di Livigno: presenza di due stagioni turistiche differenti (estate e
inverno); domanda residente e turistica distribuita su un capoluogo
dalla forma sostanzialmente lineare e una frazione principale
(Trepalle); necessità di interconnessione/integrazione con il TPL
provinciale e con servizi transfrontalieri.
Obblighi di Servizio Pubblico. Esercizio: Il servizio è articolato
in 6 linee, di cui alcune - anche in considerazione della circostanza
che il territorio comunale è una importante meta sciistica - solo
invernali e una dedicata alla frazione di Trepalle. Nell'arco
dell'anno sono previste tre periodicità principali, distinte in
funzione delle caratteristiche della domanda da servire e quindi del
tipo di servizio, indicativamente la stagione invernale sarà dal 26
novembre al 2 maggio dell'anno successivo; la stagione estiva dal 1
luglio al 15 settembre e gli altri periodi non indicati saranno
caratterizzati da una bassa percorrenza. La lunghezza media delle
linee è compresa tra i 2 e i 14 km, sulle quali è previsto lo
svolgimento di un servizio regolarmente cadenzato dalle ore 7:00 alle
ore 19:45 (con possibilità di alcune corse di rinforzo per le sole
linee a frequenza ridotta o scolastica), per una produzione annua
complessiva in termini di Veicoli*Km/anno che può variare da 680.000
a 720.000km. L'ente affidante si riserva, per tutta la durata
contrattuale, un incremento dei servizi nel limite del 20% del totale
vetture / KM, anche per nuovi collegamenti. Durante il periodo
invernale la periodicità delle corse avverrà per un periodo che
intercorre dalle 07.00 alle 19:45 (orario di partenza dal capolinea
iniziale). In questo periodo sono comprese due linee ski-link con una
periodicità dalle 9.30 alle 15.30 e un distanziamento base di minimo
10 min. Durante l'alta stagione invernale e quella estiva le tre
linee che servono Livigno avranno distanziamento base di 15 min e
quella a servizio di Trepalle avrà distanziamento di 60 min. In
bassa stagione il servizio sarà erogato tra le 7:00 e le 19:45. In
questo periodo le linee che servono Livigno avranno distanziamento
base di 30 min e quella a servizio di Trepalle avrà distanziamento
compreso tra 60 (in fascia di punta) e 120 min (in morbida). In
periodo estivo le tre linee a servizio di Livigno erogheranno
l'ultima corsa non prima delle ore 20.00. A titolo puramente
indicativo, sulla base delle caratteristiche delle linee e di un
ragionevole tempo di sosta al capolinea (previsto anche per le linee
circolari), si ipotizza che il servizio sopra descritto possa
richiedere l'impiego contemporaneo di un numero non inferiore a 12
bus, di cui 2 per le linee Ski Link.
Materiale rotabile: Il materiale rotabile impiegato dovrà essere
regolarmente immatricolato e oggetto di nulla osta / autorizzazione
ai sensi della L.R. 6/2012. Al fine di garantire adeguata capacità
in alta stagione dovranno essere impiegati mezzi ordinari di
dimensioni non inferiori al bus urbano 12m per la linea 1 (lunghezza
min 11.80m, 3 porte doppie, pianale ribassato); bus urbano 10.5 m per
le linee circolari 2 e 3 (lunghezza min 10,50 m, almeno 2 porte,
pianale ribassato) e navetta 8 m per la linea 4 Trepalle e ski link -
linee 5 e 6 (lunghezza min 7,50m, almeno 2 porte, pianale ribassato
almeno in corrispondenza delle porte). Tutti i mezzi dovranno essere
dotati di sistema AVM, strumentazione digitale per il monitoraggio
dell'utenza (contapasseggeri), riscaldamento, accessibilità e posti
disabili oltre che sistema per la salita e discesa dei disabili,
sistema on board di informazione all'utenza, display esterni con
identificazione linea su ciascun lato, sistema di controllo GPS per
rendere disponibili i tracciati in real time. Tali dotazioni dovranno
essere
manutenute in efficienza a carico del Gestore. Si prevede un
elemento premiante in sede di gara che favorisca l'introduzione di un
numero di mezzi elettrici sufficienti ad esercire almeno una linea
con flotta interamente elettrica entro la fine dell'affidamento.
Inoltre, con l'obiettivo di migliorare la qualità energetica e
ambientale della flotta di bus, si prevede un elemento premiante in
sede di gara che favorisca la sostituzione del parco circolante ad
alimentazione endotermica (al netto dei mezzi elettrici, quindi) con
bus ad alimentazione a basso impatto ambientale (ibrida o bio-fuel)
così da garantire un significativo miglioramento dei profili
emissivi entro la fine dell'affidamento. Ulteriori specificazioni
verranno inserite nella documentazione di gara.
Remunerazione del servizio e tariffe. Modello di remunerazione cd.
gross cost incentivante.
Personale di servizio: Al personale di servizio - eventualmente in
tutto o in parte anche trasferito dal gestore uscente ex art. 48, c.
7, lett. e) del D.L. 50/2017 - dovrà essere applicato il contratto
collettivo di settore e dovrà essere garantito il rispetto delle
condizioni economiche e normative della contrattazione integrativa ai
sensi e per gli effetti del CCNL di settore e della normativa
vigente. Ai sensi della normativa vigente, dovrà quindi essere
assicurato il rispetto delle disposizioni legislative e dei contratti
nazionali di lavoro che disciplinano lo stato giuridico, il
trattamento economico, l'orario di lavoro ed il trattamento
previdenziale, le assicurazioni obbligatorie ed antinfortunistiche di
tutti i lavoratori addetti al servizio. A fronte di un contesto
fortemente caratterizzato da presenze turistiche internazionali,
saranno previste premialità (sia in sede di gara che nella
misurazione degli standard di qualità offerta) per la quota di
personale certificato multilingue inserito in organico. Ulteriori
specificazioni verranno inserite nella documentazione di gara.
Sistemi di monitoraggio/controllo. Il Comune di Livigno, anche per
il tramite dell'Ufficio preposto alla gestione del contratto e/o di
personale appositamente incaricato, potrà procedere, in ogni
momento, a tutte le attività di verifica e controllo ritenute
necessarie (i) per il riscontro del rispetto delle norme di
riferimento, di contratto e relativi allegati e/o (ii) ad accertare
l'effettivo svolgimento del servizio, con particolare riferimento
anche agli aspetti della qualità, della sicurezza e dei rapporti con
l'utenza, nonchè il puntuale rispetto delle norme e delle
prescrizioni applicabili. Il Gestore è tenuto a garantire, a mezzo
del proprio personale, la massima assistenza e fornire ogni utile
collaborazione, atti, dati, elementi, registrazioni, documenti
informatici anche in forma editabile, rilievi, accesso a dati di
base/grezzi da sistemi AVM o da contapasseggeri, etc. per agevolare
le verifiche dell'Ufficio. Il Comune di Livigno comunicherà al
Gestore i nominativi del personale preposto alla gestione del
contratto, alle verifiche ed al controllo che redigeranno, rapporti
di servizio su eventuali disservizi e/ violazioni delle prescrizioni
di contratto. Per l'effettuazione delle verifiche sui mezzi, il
Gestore si impegna a concedere la libera circolazione su tutti i
mezzi di trasporto pubblico del personale all'uopo individuato
dell'Ente, munito di apposita tessera di riconoscimento, i cui
nominativi saranno preventivamente trasmessi al Gestore. Ulteriori
specificazioni verranno inserite nella documentazione di gara.
Sistemi di Informazione all'Utenza. Al fine di facilitare la
conoscenza del servizio soprattutto da parte di utenti occasionali
ancor prima dell'arrivo a Livigno, il Gestore dovrà provvedere in
autonomia al caricamento e manutenzione costante del programma di
esercizio pianificato (annuale) in formato GTFS sulla piattaforma
Google Transit. Tale caricamento dovrà avvenire entro i primi 6 mesi
dall'affidamento, successivamente ai quali il Gestore dovrà
garantire l'aggiornamento continuo degli orari da esercizio
pianificato su Google Transit. Potrà costituire elemento premiante
in sede di gara l'attivazione del modulo "GTFS Online", che fornisce
in tempo reale la posizione dei mezzi e l'eventuale ritardo alla
fermata sulla base dei dati da sistema AVM. Potrà costituire
elemento premiante in sede di gara l'installazione di display
intelligenti alle fermate principali con esposizione dell'orario di
arrivo delle corse e, come criterio aggiuntivo, l'individuazione del
ritardo effettivo sulla base della posizione in tempo reale del
mezzo. Ulteriori specificazioni verranno inserite nella
documentazione di gara.
Qualità. Il Gestore è tenuto ad una attività continua di
miglioramento dei livelli di qualità del servizio secondo gli
standard che saranno previsti nella documentazione di gara. A tal
fine, il Gestore è tenuto ad adottare una propria "Carta della
qualità dei servizi" ai sensi della L.R. 6/2012, in cui individua
diritti degli utenti, indicatori di qualità (con relativi valori
obiettivo e modalità di misurazione), modalità per effettuare
reclamo e tempi di risposta etc. Tra gli standard di qualità offerti
oggetto di misurazione e monitoraggio si citano:
- numero di corsi di formazione e aggiornamento per il personale (e
persone cui sono stati erogati) con particolare attenzione a: stile
di guida, comunicazione con l'utenza, certificazione lingue
straniere, qualità complessiva del servizio;
- sistemi di comunicazione e informazione all'utenza;
- numero di reclami. Ulteriori specificazioni verranno inserite
nella documentazione di gara. Informazione e rendicontazione all'EA
Il Gestore è tenuto a fornire informazione tempestiva in merito a
variazioni o interruzioni (impreviste e programmate) del servizio e
qualsiasi altro evento di potenziale interesse per l'utenza, la
comunità e il Comune di Livigno. Il Gestore è altresì tenuto a
fornire rendicontazione periodica al Comune di Livigno, secondo gli
standard che saranno previsti, al fine del monitoraggio sul servizio
effettivamente svolto e quindi della liquidazione del corrispettivo.
Ulteriori specificazioni verranno inserite nella documentazione di
gara. Il valore complessivo stimato per i servizi di cui al presente
appalto ammonta a 8.800.000€, esente IVA di cui al art. 7/8 d.p.r. n.
633/72, per i quattro anni di durata base dell'affidamento,
eventualmente rinnovabili di ulteriori due anni (per un valore
complessivo stimato che, in tale ipotesi, ammonta a 13.200.000€).
L'ente affidante si riserva, per tutta la durata contrattuale, un
incremento dei servizi nel limite del 20% del totale vetture / KM,
anche per nuovi collegamenti. II.2.7) Data prevista d'inizio e durata
del contratto. Inizio: 01/12/2023 Durata in mesi: 48 + eventuale
rinnovo per ulteriori 24 mesi.
SEZIONE IV: PROCEDURA. IV.1) Tipo di procedura. Procedura di gara
(art. 14, c. 1, d.lgs. 23 dicembre 2022, n. 201).
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI. VI.1) Informazioni complementari:
L'efficacia del presente avviso è condizionata al parere favorevole
dell'Agenzia per il trasporto pubblico locale competente per
territorio previsto dall'art. 6, c. 3, lett. f) della l.r. n. 6/2012.
Una descrizione più dettagliata dei servizi oggetto della procedura
è contenuta nella relazione ex art. 14, cc. 2 e 3 del d.lgs. 23
dicembre 2022 n. 201, approvata dal Consiglio Comunale con
deliberazione n. 25 del 31/05/2023 e consultabile sull'apposita
sezione "Amministrazione Trasparente". Si rinvia, altresì, ai
documenti e agli atti vigenti di pianificazione della mobilità
(servizi e infrastrutture) e della logistica, urbanistica e di
sviluppo territoriale: I. Piano Urbano del Traffico (PUT),
consultabile sull'apposita sezione "Amministrazione Trasparente" del
Comune, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 53 del
30.09.2013; II. Programma Regionale della Mobilità e dei Trasporti
(PRMT), consultabile sull'apposita sezione del sito istituzione di
Regione Lombardia, nonchè IIII. all'emanando Piano Urbano di
Mobilità (PUM). VI.4) Data di spedizione del presente avviso:
27/07/2023.

Il responsabile del servizio segreteria
Nadia Marin


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