Serie Generale n. 9 del 12-1-2024
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 22 novembre 2023
Disposizioni attuative della risoluzione IMO A. 1158 (32) ai fini dell'erogazione dei servizi al traffico marittimo denominati Vessel Traffic Services (VTS). (24A00014) (GU Serie Generale n.9 del 12-01-2024)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

di concerto con

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA SICUREZZA ENERGETICA

Visti gli articoli 16, 18 e 62 del Codice della navigazione
approvato con regio decreto 30 marzo 1942, n. 327 e l'art. 59 del
relativo regolamento per l'esecuzione, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 15 febbraio 1952, n. 328;
Vista la legge 28 gennaio 1994, n. 84 recante riordino della
legislazione in materia portuale;
Vista la legge 14 marzo 2001, n. 51, recante «Disposizioni per la
prevenzione dell'inquinamento derivante dal trasporto marittimo di
idrocarburi e per il controllo del traffico marittimo»;
Visto il capitolo V, regole 10, 11 e 12, della «Convenzione
internazionale sulla salvaguardia della vita in mare», adottata a
Londra 1° novembre 1974, ratificata con legge 23 maggio 1980, n. 313;
Visto il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 196 recante
«Attuazione della direttiva 2002/59/CE relativa all'istituzione di un
sistema comunitario di monitoraggio e di informazione sul traffico
navale»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
dicembre 2020, n. 190, «Regolamento recante l'organizzazione del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti»;
Visto il decreto ministeriale 28 gennaio 2004, recante disposizioni
attuative del sistema di controllo del traffico marittimo denominato
VTS (Vessel Traffic Services), emanato dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare;
Visti i contenuti delle linee guida contenute nella risoluzione
assembleare dell'Organizzazione marittima internazionale A.1158(32),
adottata a Londra il 15 dicembre 2021;
Considerato che è necessario, ai sensi delle citate normative,
garantire ed incrementare la sicurezza della navigazione, la
salvaguardia della vita umana in mare e la protezione dell'ambiente
marino e costiero dai possibili effetti dannosi del traffico
marittimo, attraverso l'erogazione dei servizi di assistenza al
traffico marittimo (Vessel Traffic Services);
Ritenuto che è necessario emanare le disposizioni attuative per
l'erogazione dei servizi di assistenza al traffico marittimo (Vessel
Traffic Services) in conformità a quanto previsto dalle linee guida
internazionali;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) VTS (Vessel Traffic Services - servizi di assistenza al
traffico marittimo): i servizi di cui all'art. 2, comma 1, lettera
p), del decreto legislativo n. 196 del 2005;
b) Autorità nazionale competente: l'autorità di cui all'art. 2,
comma 1, lettera m), del decreto legislativo n. 196 del 2005;
c) Autorità VTS (VTS provider): le autorità marittime di cui
all'art. 2, comma 3, della legge 28 gennaio 1994, n. 84, sedi di
centro VTS;
d) Centro VTS: la sede da cui opera l'autorità VTS;
e) Area VTS: l'area individuata con i provvedimenti di cui
all'art. 6 in cui opera l'autorità VTS;
f) personale VTS: personale militare del Corpo delle Capitanerie
di porto appositamente formato, certificato e abilitato, che svolge i
compiti associati ai servizi di assistenza al traffico marittimo;
g) nave partecipante: una nave che partecipa obbligatoriamente o
volontariamente al VTS.

Art. 2

Finalità del VTS

La finalità del VTS è di contribuire alla salvaguardia della vita
umana in mare, alla sicurezza ed efficienza della navigazione,
nonchè alla protezione dell'ambiente marino all'interno di un'area
VTS, mitigando il rischio dell'insorgere di situazioni pericolose.

Art. 3

Autorità nazionale competente

1. L'Autorità nazionale competente svolge i seguenti compiti:
a) emana le direttive tecniche di settore, tenendo conto degli
standard internazionali in materia di servizi di assistenza al
traffico marittimo;
b) rappresenta i pertinenti interessi nazionali presso gli
organismi internazionali di riferimento;
c) valuta la necessità di istituire, potenziare, accorpare,
riqualificare o mantenere i servizi di assistenza al traffico
marittimo (VTS) sul territorio dello Stato, utilizzando i criteri
dell'analisi del rischio, ed autorizza l'autorità VTS ad erogare il
servizio, ovvero a cessarne l'erogazione, all'interno di un'area
determinata;
d) è responsabile della formazione del personale VTS, svolta in
aderenza agli standard internazionali;
e) autorizza ed esercita il controllo sui centri di formazione
VTS;
f) predispone linee guida per il personale VTS e livelli di
equipaggiamento dei centri VTS;
g) registra gli incidenti ed i mancati incidenti che si
verificano all'interno delle aree VTS;
h) effettua periodicamente opportune verifiche sull'adeguatezza
dell'autorità VTS e dei centri VTS rispetto alla normativa nazionale
ed internazionale di settore e ne analizza le prestazioni;
i) assicura che le attrezzature, i sistemi e le infrastrutture
siano appropriate per gli obiettivi del VTS;
j) assicura che il personale VTS sia in numero adeguato,
debitamente formato, certificato e abilitato.

Art. 4

Autorità VTS/VTS provider

1. L'autorità VTS (VTS provider):
a) assicura che il servizio erogato sia conforme alle linee guida
internazionali ed alle disposizioni emanate dall'autorità nazionale
competente;
b) predispone, adotta e mantiene aggiornato il proprio
regolamento, contenente le procedure operative interne ed esterne per
lo svolgimento dei servizi VTS;
c) definisce gli obiettivi operativi del VTS, verificando che le
attrezzature, i sistemi, le infrastrutture ed il personale siano
adeguati allo scopo, rappresentando all'autorità nazionale
competente la necessità di adottare eventuali provvedimenti;
d) riferisce all'autorità nazionale competente in merito a
eventuali necessità di modificare i provvedimenti di cui all'art. 6;
e) assicura adeguata pubblicità dei servizi resi e delle
procedure operative del proprio Centro VTS.
2. Per raggiungere le finalità di cui all'art. 2, l'autorità VTS
svolge le seguenti attività operative:
a) fornisce alle navi tempestive rilevanti informazioni sui
fattori che possono influenzare la sicurezza della navigazione e
contribuire al processo decisionale di bordo;
b) monitora e organizza il traffico, al fine di assicurare la
sicurezza e l'efficienza dei movimenti delle navi;
c) reagisce all'insorgere di situazioni pericolose;
d) fornisce ogni altra informazione, consiglio, avvertimento o
istruzione, ritenuti necessari in relazione all'evoluzione della
situazione in atto.

Art. 5

Condotta delle navi

1. All'interno di un'area VTS il comandante della nave
partecipante:
a) fornisce le informazioni richieste dall'autorità VTS;
b) tiene in considerazione le informazioni, i consigli, e gli
avvertimenti forniti dall'autorità VTS;
c) si conforma alle istruzioni impartite dall'autorità VTS salvo
che non sussistano contrastanti ragioni di sicurezza per
l'incolumità della nave o dell'equipaggio o di tutela dell'ambiente
marino. Il comandante che per tali ragioni decida di non attenersi
alle istruzioni impartite dall'autorità VTS informa immediatamente
quest'ultima, comunicandone i motivi;
d) riferisce all'autorità VTS ogni pericolo per la sicurezza
della navigazione o inquinamento riscontrato durante la navigazione
all'interno dell'area VTS.
2. La responsabilità riguardo la navigazione e la manovra resta in
capo al comandante della nave ai sensi dell'art. 295 del codice della
navigazione.

Art. 6

Successivi provvedimenti

1. Con successivi decreti dirigenziali l'autorità nazionale
competente istituisce, modifica o abolisce le aree VTS, il regime di
partecipazione delle navi al VTS e disciplina gli altri elementi
pertinenti l'attivazione del VTS.
2. Per gli aspetti connessi alla protezione dell'ambiente marino,
l'autorità nazionale competente acquisisce il parere del Ministero
dell'ambiente e della sicurezza energetica.

Art. 7

Abrogazioni

1. È abrogato il decreto ministeriale 28 gennaio 2004, recante
«Disposizioni attuative del sistema di controllo del traffico
marittimo denominato VTS (Vessel Traffic Services)», emanato dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.

Art. 8

Invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
2. Le amministrazioni interessate provvedono ai compiti derivanti
dal presente decreto con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.
3. Il presente decreto sarà trasmesso agli organi di controllo per
gli adempimenti di competenza.
Roma, 22 novembre 2023

Il Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti
Salvini
Il Ministro dell'ambiente
e della sicurezza energetica
Pichetto Fratin

Registrato alla Corte dei conti il 14 dicembre 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e del Ministero dell'ambiente e della sicurezza
energetica, reg. n. 4010