Serie Generale n. 115 del 17-5-2008
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE
DECRETO 26 marzo 2008
Programma di riqualificazione urbana per alloggi a canone sostenibile. (GU Serie Generale n.115 del 17-05-2008)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE

Visto il decreto ministeriale 27 dicembre 2001, n. 2522, registrato
alla Corte dei conti - Ufficio di controllo sugli atti dei Ministeri
delle infrastrutture ed assetto del territorio - in data 11 aprile
2002, registro n. 1, foglio n. 199, pubblicato nel supplemento
ordinario n. 142 alla Gazzetta Ufficiale n. 162 del 12 luglio 2002,
con il quale, all'art. 2, comma 1, sono individuate le risorse
finanziarie destinate all'attuazione di un programma innovativo in
ambito urbano denominato «Contratti di quartiere II»;
Visto il decreto ministeriale 30 dicembre 2002, registrato alla
Corte dei conti - Ufficio di controllo sugli atti dei Ministeri delle
infrastrutture ed assetto del territorio - il 25 marzo 2003, registro
n. 1, foglio n. 215, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 94 del
23 aprile 2003 di modifica del citato decreto ministeriale
27 dicembre 2001, n. 2522 con il quale, tra l'altro, sono state
ripartite alle regioni le risorse destinate al programma «Contratti
di quartiere II» nonchè fissata la contribuzione finanziaria delle
regioni e province autonome al programma medesimo;
Visto il decreto ministeriale 21 novembre 2003, registrato alla
Corte dei conti - Ufficio di controllo sugli atti dei Ministeri delle
infrastrutture ed assetto del territorio - il 7 gennaio 2004,
registro n. 1, foglio n. 180, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale -
serie generale - n. 21 del 27 gennaio 2004, con il quale si è
proceduto all'approvazione del secondo bando inteso a consentire
l'accesso al programma «Contratti di quartiere II» dei comuni
ricadenti nelle regioni Toscana, Campania e Calabria;
Visto il decreto ministeriale 8 marzo 2006, registrato alla Corte
dei conti - Ufficio di controllo sugli atti dei Ministeri delle
infrastrutture ed assetto del territorio - il 10 marzo 2006,
registro n. 1, foglio n. 11, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale -
serie generale - n. 61 del 14 marzo 2006, con il quale la
disponibilità di euro 311.455.000,00 è stata destinata al
«Completamento del programma innovativo in ambito urbano Contratti di
quartiere II»;
Considerato che il Tar Lazio con sentenza del 5 novembre 2007, resa
su ricorso della regione Umbria, ha annullato il citato decreto
ministeriale in data 8 marzo 2006 contenente l'avviso inteso al
«Completamento del programma innovativo in ambito urbano Contratti di
quartiere II».
Ravvisata l'opportunità di utilizzare la citata disponibilità di
euro 311.455.000,00 per il finanziamento di un programma sperimentale
finalizzato a incrementare la disponibilità di alloggi da offrire in
locazione a canone sostenibile nonchè a migliorare l'equipaggiamento
infrastrutturale dei quartieri con presenza di condizioni di forte
disagio abitativo;
Ravvisata l'opportunità di operare, a valere sulle sopracitate
disponibilità, un accantonamento pari al 10 % da ripartire come
finanziamento aggiuntivo premiale con modalità che saranno indicate
con successivo decreto ministeriale e che pertanto la disponibilità
residua da ripartire è pari ad euro 280.309.500,00;
Ritenuto di procedere ad effettuare il riparto tra le regioni e
province autonome di Trento e Bolzano della disponibilità di euro
280.309.500,00 sulla base dei coefficienti di riparto già utilizzati
con il decreto ministeriale 30 dicembre 2002 relativo ai programmi
innovativi in ambito urbano denominati «Contratti di quartiere II»
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 23 aprile 2003, n. 94 e di
determinare la quota di cofinanziamento regionale in misura pari al
trenta per cento delle risorse statali attribuite a ciascuna regione
e la quota di cofinanziamento comunale nella misura pari al 14 per
cento del finanziamento complessivo Stato-regione;
Ravvisata l'opportunità di procedere, in ottemperanza alla citata
sentenza del Tar Lazio 5 novembre 2007, all'annullamento del decreto
ministeriale 8 marzo 2006 contenente l'avviso inteso al
«Completamento del programma innovativo in ambito urbano Contratti di
quartiere II» e dei conseguenti provvedimenti amministrativi adottati
in attuazione del medesimo;
Vista l'intesa espressa in sede di Conferenza unificata di cui
all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 e
successive modificazioni, nella seduta del 14 febbraio 2008;
Decreta:

Art. 1.
Esecuzione della sentenza Tar Lazio 5 novembre 2007

1. In ottemperanza alla sentenza del Tar Lazio in data 5 novembre
2007, resa su ricorso della regione Umbria, il decreto ministeriale
8 marzo 2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie generale -
n. 61 del 14 marzo 2006, concernente il «Completamento del programma
innovativo in ambito urbano Contratti di quartiere II» è annullato,
unitamente ai conseguenti provvedimenti amministrativi adottati in
attuazione del medesimo.

Art. 2.
Programma di riqualificazione urbana per alloggi a canone sostenibile

1. Con le risorse pari ad euro 280.309.500,00 è attivato un
programma innovativo in ambito urbano denominato «Programma di
riqualificazione urbana per alloggi a canone sostenibile» finalizzato
a incrementare la disponibilità di alloggi da offrire in locazione a
canone sostenibile nonchè a migliorare l'equipaggiamento
infrastrutturale dei quartieri caratterizzati da condizioni di forte
disagio abitativo.

Art. 3.
Riparto delle risorse

1. La disponibilità finanziaria pari ad euro 280.309.500,00
destinata al programma di cui all'art. 2, è ripartita tra le regioni
e le province autonome di Trento e Bolzano secondo la tabella
«Allegato A», che costituisce parte integrante al presente decreto.

Art. 4.
Cofinanziamento regionale e comunale

1. La quota di cofinanziamento regionale è stabilita in misura
pari al trenta per cento delle risorse statali attribuite con il
riparto di cui alla tabella «Allegato A» al presente decreto.
2. Ai fini dell'accesso al riparto delle risorse statali, entro
trenta giorni dalla data di pubblicazione del presente decreto, le
regioni e le province autonome comunicano al Ministero delle
infrastrutture, Direzione generale per le politiche abitative, la
disponibilità a far confluire la quota di cofinanziamento di cui al
comma 1.
3. La quota di cofinanziamento comunale è stabilita in misura pari
ad almeno il quattordici per cento del finanziamento complessivo
Stato-regione in relazione a ciascuna proposta di intervento.

Art. 5.
Riserva per i comuni con popolazione fino a 15.000 abitanti

1. Al fine di tenere conto delle situazioni di marcato disagio
abitativo che risultano presenti anche nei comuni a ridotta
dimensione demografica una quota non inferiore al 20 per cento del
complessivo apporto finanziario Stato/regione è destinata al
finanziamento delle proposte presentate da comuni con popolazione
fino a 15.000 abitanti. Il vincolo di destinazione della quota di cui
sopra non opera qualora nessun comune con popolazione fino a 15.000
abitanti sia ammesso a finanziamento.

Art. 6.
Contenuti edilizio-urbanistici dei programmi di riqualificazione
urbana per alloggi a canone sostenibile

1. I programmi di riqualificazione urbana per alloggi a canone
sostenibile perseguono la finalità di incrementare la disponibilità
di alloggi da offrire in locazione a canone sostenibile nonchè di
migliorare l'equipaggiamento infrastrutturale dei quartieri
caratterizzati da condizioni di forte disagio abitativo.
2. I programmi prevedono il recupero o la realizzazione di alloggi
di edilizia residenziale sociale mediante iniziative attivate sia da
operatori pubblici (comuni ed ex Iacp comunque denominati) che da
operatori privati (imprese, cooperative, fondazioni, ecc.) da
destinare sia alle fasce sociali in possesso dei requisiti per
l'accesso al sistema dell'edilizia residenziale pubblica che a
categorie di cittadini che superano i limiti di accesso all'edilizia
residenziale pubblica ma che si trovano comunque in condizioni di
disagio abitativo destinando, a tal fine, una quota non inferiore al
50 per cento del costo complessivo di ciascuna proposta.
3. I programmi di riqualificazione urbana per alloggi a canone
sostenibile contribuiscono, all'incremento della dotazione
infrastrutturale dei quartieri degradati mediante la realizzazione di
urbanizzazioni secondarie a servizio delle unità abitative da
realizzare o recuperare.
4. Gli alloggi realizzati o recuperati da operatori privati
andranno comunque locati a canone agevolato, che dovrà risultare non
superiore al 70% del canone concordato calcolato ai sensi dell'art.
2, comma 3, della legge 9 dicembre 1998, n. 431 e comunque non
inferiore al canone di edilizia pubblica vigente in ciascuna regione
e provincia autonoma, per una durata non inferiore a 25 anni ai sensi
dell'art. 2, comma 285, della legge 24 dicembre 2007, n. 244.

Art. 7.
Caratteristiche dei programmi di riqualificazione urbana per alloggi
a canone sostenibile

1. I programmi di riqualificazione urbana per alloggi a canone
sostenibile sono predisposte dai comuni e hanno le seguenti
caratteristiche irrinunciabili:
a) conformità agli strumenti urbanistici vigenti o adottati
individuando un ambito di intervento all'interno del quale le opere
da finanziarie risultino inserite in un sistema di relazioni
disciplinato da idoneo piano attuativo (piano di recupero o piano
equipollente);
b) ciascuna proposta di intervento potrà essere oggetto di
cofinanziamento pubblico (Stato/regione) fino ad un massimo di 10
milioni di euro;
c) il costo complessivo di ciascun programma non potrà essere
inferiore a 1,5 milioni di euro nei comuni con popolazione fino a
15.000 abitanti e a non meno di 5 milioni di euro per i comuni
superiore a 15.000 abitanti;
d) gli alloggi da realizzare o da recuperare devono raggiungere
un comportamento prestazionale, in termini di rendimento energetico,
superiore almeno del 30 per cento di quello previsto dalla vigente
normativa. A tal fine andranno ricercate soluzioni progettuali,
preferibilmente di tipo passivo e bioclimatico, in grado di limitare
il fabbisogno di energia primaria annuo per metro quadro di
superficie utile (necessario per riscaldamento, raffrescamento,
produzione di acqua calda sanitaria ed illuminazione) di almeno il 30
per cento rispetto ai valori riportati nell'allegato C - numero 1),
tabella 1, del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192, così come
modificato dal decreto legislativo 29 dicembre 2006, n. 311.

Art. 8.
Bandi regionali

1. Entro sessanta giorni dalla data pubblicazione del presente
decreto le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano
predispongono - fermo restando i contenuti e le caratteristiche delle
proposte indicate agli articoli 4, 6 e 7 del presente decreto da
considerare irrinunciabili - appositi bandi di gara mediante i quali
vengono fissate le modalità di partecipazione dei comuni e forme di
monitoraggio di utilizzo dei finanziamenti analoghe a quelle adottate
per l'utilizzo dei fondi strutturali europei.

Art. 9.
Commissioni selezionatrici delle proposte

1. Con successivo provvedimento è nominata la Commissione per la
selezione delle proposte presentate dai comuni da ammettere a
finanziamento. Ciascuna commissione è formata da rappresentanti
designati regionali, ministeriali e dell'Anci.

Art. 10.
Poteri sostitutivi

1. In caso di ritardi nell'attuazione dei programmi di interventi,
con riferimento ai tempi di realizzazione e alle modalità attuative
fissate nei singoli bandi regionali, il Ministero delle
infrastrutture esercita poteri sostitutivi con le modalità che
saranno definite con apposito decreto ministeriale.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 26 marzo 2008
Il Ministro: Di Pietro
Registrato alla Corte dei conti il 21 aprile 2008
Ufficio di controllo atti Ministeri delle infrastrutture ed assetto
del
territorio, registro n. 4, foglio n. 151

Allegato
----&gt; Vedere Allegato a pag. 22 &lt;----