3a Serie Speciale - Regioni n. 33 del 1-9-2007
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 4 luglio 2007, n. 9
Razionalizzazione dell'impiego del personale nella pubblica amministrazione regionale e locale. Misure straordinarie per il triennio 2007-2009 ai fini della stabilizzazione del lavoro precario e della valorizzazione delle esperienze lavorative del personale regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.33 del 01-09-2007)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
95 del 4 luglio 2007)

L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione opera per condividere con gli enti locali del
territorio regionale gli obiettivi di contenimento della spesa in
materia di personale, di razionalizzazione delle funzioni di
interesse comune e di qualificazione dei sistemi professionali, anche
al fine di rendere più agevole la mobilità del personale.

Art. 2.
Ambito di intervento

1. Per il raggiungimento degli obiettivi indicati all'art. 1 la
Regione e gli enti locali del territorio regionale individuano
requisiti minimi di uniformità nell'ambito dei sistemi
professionali, condividono strumenti di supporto allo sviluppo delle
competenze, alla certificazione dei crediti per la valorizzazione
della professionalità maturata e alla mobilità del personale.

Art. 3.
F i n a l i t à

1. Il presente capo detta disposizioni ai fini
dell'ottimizzazione e razionalizzazione dell'utilizzo del personale
regionale e del concorso al contenimento della spesa pubblica ed
introduce misure straordinarie volte alla stabilizzazione dei
rapporti di impiego temporaneo nel rispetto dei principi fissati
dalla legge 27 dicembre 2006, n. 296 (Disposizioni per la formazione
del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - Legge finanziaria
2007).
2. La Regione intende avviare, con le iniziative straordinarie
disposte dalla presente legge, un processo per contrastare la
precarietà operando, anche con le modalità previste dall'art. 6,
per favorire l'acquisizione di condizioni lavorative continuative e
stabili per il personale che nell'ultimo quinquennio ha avuto
rapporti di lavoro atipico con l'Ente Regione Emilia-Romagna,
contrastando le forme di precarizzazione del lavoro e valorizzando
tutte le professionalità e competenze presenti tra il personale
dell'Ente.
3. La Regione opera per riordinare e ridurre progressivamente il
numero di rapporti di lavoro a termine presenti all'interno
dell'Ente, privilegiando, nella scelta dei contratti di lavoro
atipici, il contratto di lavoro a tempo determinato.

Art. 4.
Programmazione degli interventi

1. In coerenza con quanto previsto dall'art. 1, comma 558 della
legge n. 296 del 2006, la Regione Emilia-Romagna nell'ambito della
programmazione dei fabbisogni professionali definisce per il triennio
2007-2009, per le finalità fissate all'art. 3, un piano di
interventi straordinari previa individuazione dei posti da coprire,
dei relativi limiti e priorità, nel rispetto dei vincoli di
dotazione organica e degli obiettivi di finanza pubblica.

Art. 5.
Requisiti e modalità per gli interventi straordinari

1. Gli interventi straordinari previsti dal presente capo,
relativi agli anni 2007, 2008 e 2009, si rivolgono al personale non
dirigenziale:
a) in servizio presso la Regione alla data del 1° gennaio 2007,
che abbia maturato, a decorrere dal 1° gennaio 2002 ed entro il 31
dicembre 2006, almeno tre anni, anche non continuativi, di esperienza
lavorativa;
b) in servizio presso la Regione alla data del 1° gennaio 2007,
che maturi l'esperienza triennale, a decorrere dal 1° gennaio 2002 in
forza di contratti anche non continuativi stipulati anteriormente
alla data del 29 settembre 2006;
c) che abbia prestato servizio, presso la Regione per almeno
tre anni, anche non continuativi, nel periodo intercorrente tra il 1°
gennaio 2002 e il 31 dicembre 2006.
2. I soggetti di cui al comma 1 possono essere stabilizzati,
mediante assunzione a tempo indeterminato, con le modalità previste
dal presente articolo, a condizione che l'esperienza lavorativa
richiesta sia stata svolta presso l'amministrazione regionale con
contratto di lavoro subordinato a tempo determinato stipulato ai
sensi del decreto legislativo 6 settembre 2001, n. 368 (Attuazione
della direttiva 1999/1970/CE relativa all'accordo quadro sul lavoro a
tempo determinato concluso dall'UNICE, dal CEEP e dal CES) o ai sensi
dell'Art. 48 della legge regionale 1° agosto 2005, n. 17 (Norme per
la promozione dell'occupazione, della qualità, sicurezza e
regolarità del lavoro), o con assunzione dalle liste di collocamento
ai sensi della legislazione vigente.
3. La Regione può procedere, in via prioritaria, all'assunzione
diretta dei soggetti in possesso dei requisiti indicati ai commi 1 e
2 che sono risultati idonei in una procedura selettiva pubblica di
natura concorsuale indetta dall'amministrazione regionale per il
reclutamento, in categoria pari o superiore, di personale con
contratto a tempo indeterminato o con contratto di formazione lavoro,
a condizione che ne presentino istanza nei tempi e nei modi
individuati dall'amministrazione.
4. Per i posti programmati e non coperti ai sensi del comma 3, la
Regione può indire procedure selettive rivolte ai soggetti in
possesso dei requisiti di cui ai commi 1 e 2. Le relative graduatorie
sono utilizzate soltanto per la copertura dei posti messi a concorso.
Per tali procedure non trova applicazione l'art. 6 della legge
regionale 31 marzo 2003, n. 4 (Disposizioni in materia di dotazioni
organiche e di copertura di posti vacanti per l'anno 2003).
5. Il personale di cui al comma 1, la lettera b) può essere
assunto a tempo indeterminato solo al conseguimento del requisito dei
tre anni di servizio.
6. Le assunzioni disposte ai sensi dei commi 3 e 4 avvengono
nella categoria in cui è stata maturata l'esperienza lavorativa
prevista al comma 1. Qualora l'anzianità di servizio sia stata
maturata in differenti categorie, l'assunzione avviene nella
categoria in cui è stata maturata per il maggior periodo.
7. La giunta regionale e l'ufficio di presidenza dell'assemblea
legislativa definiscono, per quanto di propria competenza, le
modalità e le procedure attuative degli interventi straordinari
previsti nel presente articolo.

Art. 6.
Modifiche alla legge regionale n. 2 del 1997

1. Dopo l'art. 6 della legge regionale n. 2 del 1997 (Misure
straordinarie di gestione flessibile dell'impiego regionale) è
inserito il seguente:
«Art. 6-bis (Criteri per il ricorso a forme contrattuali
flessibili e di esternalizzazione). - 1. La giunta regionale e
l'ufficio di presidenza dell'assemblea legislativa, sentito il parere
della competente commissione assembleare, definiscono i criteri di
individuazione delle esigenze che rendono necessario il ricorso ai
rapporti di lavoro a tempo determinato e disciplinano il ricorso alle
forme di esternalizzazione per l'attuazione di nuove, specifiche
attività assicurando idonee misure di controllo dei livelli di
prestazione.».

Art. 7.
Misure straordinarie per i fabbisogni temporanei

1. Compatibilmente con le esigenze organizzative, la Regione, in
conformità all' art. 1, comma 560 della legge n. 296 del 2006,
qualora decida di bandire negli anni 2007, 2008 e 2009 procedure per
la formazione di graduatorie per assunzione di personale non
dirigenziale a tempo determinato, riserva una quota non inferiore al
60 per cento dei posti previsti ai soggetti con i quali ha stipulato
uno o più contratti di collaborazione coordinata e continuativa,
esclusi gli incarichi di nomina politica, per esigenze attinenti alle
ordinarie attività di servizio. Ai fini di cui al presente articolo,
la durata complessiva di tali contratti deve risultare di almeno un
anno, maturata nell'ultimo quinquennio, entro il 29 settembre 2006.

Art. 8.
Enti pubblici non economici regionali

1. Le disposizioni del presente capo si applicano anche agli enti
pubblici non economici dipendenti dalla Regione. A tal fine quanto
previsto con riferimento alla Regione Emilia-Romagna deve intendersi
riferito a ciascun ente.
2. Gli atti per i quali il presente capo prevede la competenza
della giunta regionale e dell'ufficio di presidenza dell'assemblea
legislativa sono adottati dagli organi istituzionali di ciascun ente,
secondo le competenze previste dai rispettivi ordinamenti.
3. Per le aziende e gli enti del servizio sanitario regionale,
compresi gli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico
(IRCCS), e per l'agenzia regionale per la prevenzione e l'ambiente,
la Regione Emilia-Romagna si avvale della facoltà di cui all'art. 1,
comma 565, lettera c) della legge n. 296 del 2006, al fine di
procedere alla graduale trasformazione delle posizioni di lavoro già
ricoperte da personale con rapporti di lavoro precario, tramite i
quali si sia fatto fronte ad esigenze attinenti a funzioni
istituzionali ed a ordinarie attività di servizio, in posizioni di
lavoro dipendente a tempo indeterminato, anche definendo specifiche
forme di valorizzazione delle esperienze professionali maturate
all'interno dell'azienda. In tale ambito sono applicabili al
personale interessato dai processi di cui alla presente disposizione
e con riferimento allo specifico ordinamento, le norme di cui
all'art. 9, commi 5 e 6.

Art. 9.
Disposizioni finali e transitorie

1. La Regione indice procedure selettive pubbliche per il
reclutamento di personale a tempo indeterminato disponendo nei
relativi bandi un'adeguata valorizzazione delle esperienze lavorative
e formative, diverse da quelle indicate dall'art. 5, comma 2,
maturate presso la Regione, nei periodi di esperienza e nei termini
fissati dall'art. 5, comma 1.
2. Le assunzioni disposte in attuazione del presente capo sono
effettuate nei limiti del tetto di spesa della dotazione organica
determinata ai sensi dell'art. 1, comma 93 della legge 30 dicembre
2004, n. 311 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato - Legge finanziaria 2005) e del relativo
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 15 febbraio 2006,
per la copertura di posti istituiti entro il 31 dicembre 2007 e di
quelli che si renderanno vacanti nel triennio 2007-2008-2009.
3. Le assunzioni disposte ai sensi dell'art. 5, commi 3 e 4, non
sono computate nelle percentuali fissate all'art. 2 del regolamento
regionale 19 dicembre 2002, n. 35 (Regolamento in materia di accesso
agli organici regionali. Attuazione dell'art. 15 della legge
regionale n. 43/2001).
4. Fermo restando quanto disposto nel presente capo, si applica
la normativa in materia di accesso al pubblico impiego.
5. La validità delle graduatorie formate in esito alle procedure
selettive previste negli atti di programmazione adottati ai sensi
della legge regionale 26 novembre 2001, n. 43 (Testo unico in materia
di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione
Emilia-Romagna) è prorogata fino al 31 dicembre 2009. Le graduatorie
relative alle procedure previste nelle programmazioni antecedenti
sono valide fino al 31 dicembre 2007.
6. In applicazione dei principi fissati dall'art. 1, comma 519
della legge n. 296 del 2006, la Regione continua ad avvalersi,
nell'ambito del permanere del fabbisogno, del personale di cui
all'art. 5, previa istanza degli interessati, mediante proroghe dei
relativi contratti di lavoro o assunzione diretta per coloro che non
risultino più in servizio, fino ad avvenuto completamento delle
procedure previste dal medesimo art. 5, commi 3 e 4.

Art. 10.
Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla
data di pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
Emilia-Romagna.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 4 luglio 2007
ERRANI