Serie Generale n. 199 del 27-8-2005
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 1 luglio 2005
Concessione del trattamento straordinario di integrazione salariale e di mobilita', previsto dall'articolo 1, comma 155, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, in favore dei lavoratori dipendenti delle imprese artigiane non rientranti nella disciplina di cui all'articolo 12, commi 1 e 2, della legge 23 luglio 1991, n. 223, e delle imprese industriali fino a 15 dipendenti, del settore abbigliamento, tessile-maglieria, pelli-calzature e oreficeria della provincia di Arezzo. (Decreto n. 36450). (GU Serie Generale n.199 del 27-08-2005)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto l'art. 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20, e successive
modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge 23 luglio 1991, n. 223, e successive modificazioni
ed integrazioni;
Visto l'art. 3 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, ed in
particolare il comma 137;
Visto l'art. 1, comma 155, della legge 30 dicembre 2004, n. 311,
come modificato dall'art. 13, comma 2, lettera b), del decreto-legge
14 marzo 2005, n. 35;
Visto il decreto direttoriale n. 76 del 10 gennaio 2005, con il
quale sono stati individuati Euro 310 milioni sul fondo per
l'occupazione ai sensi dell'art. 1, comma 155, della legge
30 dicembre 2004, n. 311, di cui Euro 299.453.973,40 sulla competenza
2005 e Euro 10.546.026,60 quale residuo, impegnato nel 2004 per le
medesime finalità e non utilizzato;
Visto il protocollo d'intesa contenente il programma per il
rilancio dei settori abbigliamento, tessile-maglieria,
pelli-calzature e oreficeria nell'area territoriale della provincia
di Arezzo, concluso in data 8 marzo 2005, presso il servizio lavoro
della provincia di Arezzo;
Visto il verbale di accordo in data 13 aprile 2005, stipulato ai
sensi dell'art. 1, comma 155, della legge 30 dicembre 2004, n. 311,
come modificato dall'art. 13, comma 2, lettera b), del decreto-legge
14 marzo 2005, n. 35, presso la sede della prefettura di Arezzo, alla
presenza del Sottosegretario di Stato sen. Maria Grazia Sestini, tra
la regione Toscana, la provincia di Arezzo e le organizzazioni
datoriali e le organizzazioni sindacali dei lavoratori, in cui,
considerato l'aggravarsi dello stato di crisi delle filiere
produttive dei settori abbigliamento, tessile-maglieria,
pelli-calzature e oreficeria, che colpisce le aziende ubicate nella
provincia di Arezzo, viene prevista la concessione, in deroga alla
normativa ordinaria vigente, del trattamento di integrazione
salariale e dell'indennità di mobilità, per i lavoratori dei citati
settori;
Visto il limite di spesa di 9,5 milioni di euro fissato nel verbale
del 13 aprile 2005;
Ritenuto, per quanto precede, di concedere il trattamento
straordinario di integrazione salariale e di mobilità alle
condizioni riportate nel soprarichiamato verbale di accordo
ministeriale del 13 aprile 2005 che prevede per i lavoratori
dipendenti dalle imprese operanti nei citati settori, ubicate nella
provincia di Arezzo:
a) la concessione, dal 1° gennaio 2005 al 31 dicembre 2006, del
trattamento straordinario di integrazione salariale in favore dei
dipendenti delle imprese artigiane che non rientrano nella disciplina
di cui all'art. 12, commi 1) e 2), della legge n. 223/1991 e delle
imprese industriali fino a 15 dipendenti dei settori indicati nelle
premesse;
b) la concessione, fino al 31 dicembre 2006, del trattamento di
mobilità ai lavoratori licenziati per cessazione di attività o
riduzione di personale, dalle aziende artigiane e dalle imprese
industriali fino a 15 dipendenti dei settori citati;
Decreta:
Art. 1.
Ai sensi dell'art. 1, comma 155, della legge 30 dicembre 2004, n.
311, come modificato dall'art. 13, comma 2, lettera b), del
decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, e sulla base di quanto concordato
nel verbale di accordo ministeriale stipulato in data 13 aprile 2005
che ha recepito l'accordo di programma dell'8 marzo 2005, di cui alle
premesse, che diventa parte integrante del presente provvedimento, è
concesso, fino al 31 dicembre 2006, il trattamento straordinario di
integrazione salariale, nei confronti dei lavoratori dipendenti delle
imprese artigiane, che non rientrano nella disciplina di cui all'art.
12, commi 1) e 2) della legge n. 223/1991, e delle imprese
industriali fino a 15 dipendenti operanti nei settori di cui alle
premesse.

Art. 2.
Ai lavoratori licenziati per cessazione di attività o riduzione di
personale da aziende artigiane o da imprese industriali fino a 15
dipendenti dei settori citati, può essere concesso il trattamento di
mobilità fino al 31 dicembre 2006.

Art. 3.
I lavoratori destinatari dei trattamenti CIGS ai sensi del
precedente art. 1, devono avere novanta giorni di anzianità presso
l'impresa che procede alle sospensioni.

Art. 4.
I trattamenti di cui agli articoli 1 e 2 sono disposti nel limite
massimo complessivo di spesa di 9,5 milioni di euro, ivi inclusi gli
oneri per il riconoscimento della contribuzione, secondo quanto
previsto dalla normativa vigente e gli oneri per A.N.F.

Art. 5.
L'erogazione del trattamento di CIGS, ai sensi dell'art. 1, comma
155, della legge n. 311/2004 e successive modificazioni, è
incompatibile con ogni trattamento previdenziale o assistenziale
connesso alla sospensione dell'attività lavorativa, anche se con
oneri a carico della regione o della provincia.

Art. 6.
Le aziende i cui lavoratori sono beneficiari delle misure di
sostegno al reddito di cui al presente decreto, sono tenute a
versare, durante l'utilizzo dei trattamenti in questione, e comunque
non oltre il 31 dicembre 2006, la contribuzione prevista dalle
disposizioni vigenti in materia.

Art. 7.
L'onere complessivo, pari ad Euro 9.500.000,00 graverà sul
capitolo 7202 della UPB 3.2.3.1 occupazione sui fondi impegnati con
decreto direttoriale n. 76 del 10 gennaio 2005.

Art. 8.
Le imprese beneficiarie sono tenute a presentare mensilmente
all'I.N.P.S. comunicazioni sull'effettivo utilizzo degli
ammortizzatori concessi.

Art. 9.
Ai fini del rispetto del limite delle disponibilità finanziarie,
individuato dall'art. 4, l'I.N.P.S. è tenuto a controllare i flussi
di spesa afferenti alla avvenuta erogazione delle prestazioni di cui
al presente provvedimento, anche avvalendosi delle comunicazioni
mensili di cui all'articolo precedente oltre che dei dati e delle
informazioni forniti dalle amministrazioni coinvolte nei procedimenti
di concessione dei trattamenti medesimi, e a darne riscontro al
Ministro del lavoro e delle politiche sociali e al Ministro
dell'economia e delle finanze.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per il
visto e la registrazione.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 1° luglio 2005

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Maroni
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Siniscalco
Registrato alla Corte dei conti il 26 luglio 2005
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
personà e dei beni culturali, registro n. 5, foglio n. 12

Allegato
VERBALE DI ACCORDO
In data 13 aprile 2005, presso la prefettura di Arezzo, alla
presenza del Sottosegretario sen. Maria Grazia Sestini, assistito
dalla D.G. tutela delle condizioni di lavoro, dalla direzione
regionale del lavoro della Toscana e dalla direzione provinciale del
lavoro di Arezzo, si è tenuta una riunione per l'esame della
situazione dei settori:
abbigliamento, tessile-maglieria, pelli-calzature;
oreficeria,
della provincia di Arezzo;
Hanno partecipato:
regione Toscana;
provincia di Arezzo;
Confederazione nazionale artigianato CNA Arezzo;
Confartigianato Arezzo;
Associazione industriali Arezzo;
API Toscana;
CGIL Arezzo;
CISL Arezzo;
UIL Arezzo;
I.N.P.S. nazionale, regionale e provinciale;
Italia Lavoro;
Considerato lo stato di crisi delle filiere produttive dei
settori sopra indicati che colpisce le imprese ubicate nella
provincia di Arezzo, con pesanti ricadute sull'occupazione;
Considerato, altresì, che le imprese della provincia di Arezzo
si configurano, per la maggior parte, come aziende artigiane o
aziende industriali fino a 15 dipendenti, prive, pertanto, della
copertura degli ammortizzatori sociali;
Considerata la necessità di predisporre azioni di sostegno
all'occupazione, nonchè agli interventi di politiche attive del
lavoro promossi dalla provincia di Arezzo, sulla base del programma
sottoscritto dalle parti interessate in data 8 marzo 2005, presso il
servizio lavoro della provincia di Arezzo e relativo alla situazione
dei settori sopra indicati;
Considerata l'opportunità che gli interventi di sostegno al
reddito vengano integrati da misure idonee a favorire la salvaguardia
dell'occupazione, anche attraverso processi di riqualificazione
finalizzati al mantenimento dell'occupazione o alla ricollocazione;
Ritenuto applicabile l'art. 1, comma 155, della legge 30 dicembre
2004, n. 311, come modificato dall'art. 13, comma 2, lettera b), del
decreto-legge n. 35/2005, ai fini della concessione, in deroga alla
normativa vigente, della cassa integrazione guadagni straordinaria e
del trattamento di mobilità alle aziende artigiane ed industriali,
appartenenti ai settori citati, ubicati nella provincia di Arezzo;
Le parti concordano quanto segue:
1) il trattamento di integrazione salariale straordinario può
essere erogato in favore dei dipendenti (operai, impiegati,
intermedi, quadri) delle imprese artigiane (che non rientrano nella
disciplina di cui all'art. 12, commi 1 e 2, della legge n. 223/1991)
o delle imprese industriali fino a 15 dipendenti dei settori
abbigliamento, tessile-maglieria, pelli-calzature e oreficeria della
provincia di Arezzo. I lavoratori, beneficiari devono essere in
possesso di una anzianità lavorativa, presso l'impresa che procede
alla sospensione, non inferiore a novanta giorni;
2) il trattamento di CIGS previsto al punto 1) può essere
concesso a partire dal 1° gennaio 2005 e fino al 31 dicembre 2006;
3) può essere, altresì, erogato il trattamento di mobilità
ai lavoratori licenziati per cessazione di attività o riduzione di
personale dalle aziende artigiane e dalle imprese industriali fino a
15 dipendenti dei settori citati, per il periodo di cui all'art. 1,
comma 155, della legge n. 311/2004;
4) i trattamenti di cui ai punti precedenti possono essere
concessi nel limite complessivo di spesa di 9,5 milioni di euro;
5) al fine del perfezionamento dell'iter di concessione del
trattamento di CIGS, le imprese richiedenti il trattamento faranno
riferimento alle associazioni di categoria ed alle organizzazioni
sindacali di categoria ed applicheranno la procedura prevista
dall'art. 5 legge n. 164/1975 e successive modificazioni e
integrazione, per le imprese artigiane, con le modalità previste dai
vigenti accordi collettivi regionali in tema di sospensione per
mancanza di lavoro;
6) le domande di CIGS, unitamente al verbale di consultazione
sindacale, saranno inoltrate dall'azienda richiedente alla direzione
provinciale del lavoro di Arezzo, che autorizzerà - previa verifica
delle condizioni individuate nel presente verbale - la sede
provinciale I.N.P.S. ad erogare i relativi trattamenti. Le imprese
beneficiarie comunicheranno mensilmente all'I.N.P.S. territorialmente
competente l'effettivo utilizzo dell'ammortizzatore sociale concesso.
Le istanze relative ai trattamenti di mobilità - in favore dei
lavoratori appartenenti ai settori e per il periodo di cui al
presente accordo - dovranno essere presentate dagli interessati,
all'I.N.P.S. provinciale di Arezzo, che ne curerà il pagamento;
7) l'erogazione del trattamento di CIGS è incompatibile con
ogni trattamento previdenziale o assistenziale connesso alla
sospensione dell'attività lavorativa, anche se con oneri a carico
della regione o della provincia;
8) la provincia di Arezzo si attiverà per il superamento
dell'attuale fase di crisi dei settori di cui al presente verbale,
attraverso le azioni previste nell'accordo dell'8 marzo 2005, che, ai
sensi dell'art. 1, comma 155, della legge 30 dicembre 2004, n. 311,
come modificato dall'art. 13, comma 2, lettera b), del decreto-legge
n. 35/2005, viene recepito nella presente intesa;
9) l'I.N.P.S. provinciale comunicherà alla provincia ed alla
direzione provinciale del lavoro di Arezzo un riepilogo dei
trattamenti erogati;
10) la ripartizione delle risorse da destinare a trattamenti di
CIGS e di mobilità sarà definita con accordo territoriale da
stipularsi presso la direzione provinciale del lavoro di Arezzo. In
tale sede saranno concordate anche i criteri di priorità di
erogazione, la durata massima per azienda e lavoratori, nonchè i
codici Ateco identificativi delle aziende aventi diritto;
11) il Ministero del lavoro e delle politiche sociali
garantisce, nel limite di 9,5 milioni di euro a valere sul Fondo per
l'occupazione, la copertura dell'intervento di cui al presente
accordo.
Il Sottosegretario sen. Maria Grazia Sestini ritiene che quanto
sopra concordato risponda alle esigenze occupazionali della provincia
di Arezzo e sia funzionale a contribuire al superamento dell'attuale
situazione di crisi dei settori sopra indicati, anche in funzione
della realizzazione di politiche attive per il rafforzamento
dell'occupabilità dei soggetti interessati.
Letto, confermato e sottoscritto.

Allegato
PROTOCOLLO D'INTESA
Per la gestione di crisi occupazionali con riferimento ai settori
produttivi oreficeria, abbigliamento, tessile-maglieria,
pelli-calzature nell'area territoriale della provincia di Arezzo.
L'anno 2005, il giorno 8 del mese di marzo, presso il servizio
lavoro della provincia di Arezzo, i signori:
Alessandra Dori, assessore al lavoro della provincia di Arezzo;
Paolo Grasso, provincia di Arezzo;
Antonio Scarponi, provincia di Arezzo;
Massimo Gambassini, CGIL Arezzo;
Giuseppe Selvi, CGIL FILTEA Arezzo;
Roberto Schinco, Confartigianato Arezzo;
Alessandro Tarquini, associazione degli industriali di Arezzo;
Domenico Badii, CISL Arezzo;
Francesca Brogi, API Arezzo;
Gianni Baiocco, UIL Arezzo;
Simone Ponti, CNA Arezzo.
Premessa.
Considerato lo stato di crisi dei settori oreficieria,
abbigliamento, tessile-maglieria, pelli-calzature, che colpisce in
particolare le aziende della provincia di Arezzo, con pesanti
ricadute sull'occupazione;
Considerato, altresì, che le imprese della provincia di Arezzo
si configurano, per la maggior parte, come aziende artigiane o
aziende industriali fino a 15 dipendenti e, pertanto, prive della
copertura degli ammortizzatori sociali;
Considerata la necessità di intervenire con misure che possano
consentire il superamento della situazione di crisi, anche con
specifici interventi in favore dell'occupazione, idonei al
superamento dell'attuale fase di congiuntura negativa;
Considerato che la provincia di Arezzo, con delibera della G.P.
n. 20 del 17 gennaio 2005, nell'ambito delle funzioni di
programmazione attribuitele con legge regionale n. 49/1999, ha
approvato l'integrazione del protocollo d'intesa relativo al «Patto
per lo sviluppo locale della provincia di Arezzo», contenente tra
l'altro i seguenti progetti:
a) interventi di supporto al settore orafo della provincia di
Arezzo;
b) progetto di marketing territoriale per il distretto dal
Valdarno superiore (di concerto con la provincia di Firenze);
c) progetto RF-ID per il distretto tessile e abbigliamento;
d) progetto integrato di lavoro e orientamento.
Considerato che la regione Toscana ha dato avvio, all'attuazione
del progetto pilota integrato sul sistema moda nel territorio di
Arezzo, che comprende il coordinamento e la programmazione integrata
di azioni a carattere intersettoriale che comprendono incentivi agli
investimenti delle imprese, investimenti, infrastrutturali, materiali
e immateriali;
Considerato che la provincia di Arezzo ha promosso la
costituzione della istituzione dei distretti industriali con il
compito di mobilitare le risorse e le energie per favorire lo
sviluppo dei sistemi locali, composta dai soggetti competenti del
territorio;
Considerato che la provincia di Arezzo ha promosso la
costituzione di una agenzia formativa settoriale specifica del
settore (scuola dell'oro) costituita dagli enti e dalle categorie
economiche interessate dal distretto orafo aretino;
Considerato che la provincia di Arezzo è promotore del Consorzio
Arezzo innovazione, soggetto attuatore del progetto «Costituzione di
un centro per l'innovazione di prodotto e di processo oro-moda» a cui
partecipano gli enti e le categorie interessate, con il compito di
promozione delle attività di ricerca a trasferimento tecnologico nel
settore identificato;
Ritenuta possibile l'applicabilità alla situazione di crisi nei
settori indicati l'art. 1, comma 155, della legge 30 dicembre 2004,
n. 311, ai fini della concessione, in deroga alla vigente normativa,
della cassa integrazione guadagni straordinaria, anche alle aziende
artigiane e alle imprese industriali fino a 15 dipendenti,
appartenenti ai settori oreficeria, abbigliamento, tessile-maglieria,
pelli-calzature, ubicate nella provincia di Arezzo.
Le parti concordano quanto segue:
1. Ai sensi di quanto previsto all'art. 1, comma 155, verrà
promosso apposito accordo, in sede governativa, diretto ad ottenere,
per le aziende in crisi della provincia di Arezzo, appartenenti ai
settori oreficeria, abbigliamento, tessile-maglieria,
pelli-calzature, anche in deroga, alla normativa vigente, il
trattamento di integrazione salariale a favore dell'aziende artigiane
ed alle imprese industriali fino a 15 dipendenti.
2. L'autorizzazione alla concessione del trattamento di CIGS
verrà richiesta anche per le imprese artigiane, con più di 15
dipendenti, non rientranti nella previsione di cui all'art. 12 della
legge n. 223/1991.
3. In caso di esito positivo della richiesta di cui al punto 1),
fino all'emanazione del decreto ministeriale di concessione della
CIGS e, comunque per un periodo massimo di quattro mesi, i datori di
lavoro erogheranno - fino a concorrenza del T.F.R. maturato da ogni
lavoratore alla data del 31 dicembre 2004 - a titolo di prestito di
durata inferiore ai dodici mesi non fruttifero d'interessi, l'importo
necessario per integrare la retribuzione netta eventualmente
spettante a ciascun lavoratore fino a Euro 700 per ciascuno dei
quattro mesi. Quanto erogato a titolo di prestito sarà recuperato
dall'azienda secondo le seguenti modalita':
all'atto della cessazione del rapporto di lavoro sulla somma
individualmente spettante a titolo di T.F.R., per i lavoratori che
cesseranno il rapporto di lavoro prima del 31 dicembre 2005;
a titolo di anticipazione de1 T.F.R., per i lavoratori ancora
in forza alla predetta data del 31 dicembre 2005;
qualora la domanda di CIGS non fosse accolta entro quattro mesi
dalla data dell'accordo con il Ministero del lavoro, le parti si
incontreranno per adottare gli opportuni interventi.
4. Per tutte le altre imprese dei settori sopra richiamati,
verrà richiesta la concessione del trattamento ordinario di
integrazione salariale di cui alla legge 20 maggio 1975, n. 164, per
un periodo non superiore a ventiquattro mesi consecutivi, ovvero per
più periodi non consecutivi di durata non superiore ai ventiquattro
mesi in un triennio.
5. Viene inoltre, concordato il seguente programma di politica
attiva del lavoro, finalizzato alla ricollocazione e riqualificazione
dei lavoratori coinvolti nelle situazioni di crisi, attraverso
l'orientamento, la formazione finalizzata all'inserimento lavorativo
l'accompagnamento della persona e l'affiancamento della stessa
nell'inserimento in una nuova attività. Detto programma deve
considerarsi aggiuntivo rispetto a quanto deciso dalla G.P. con
delibera n. 20 del 17 gennaio 2005 (come da premessa). I predetti
interventi verranno effettuati secondo le seguenti modalita':
a) il Centro per l'impiego della provincia di Arezzo, in
collaborazione con le rappresentanze sindacali e la direzione delle
aziende interessate, procederà ad effettuare colloqui individuali
con tutti i lavoratori, sia al fine di ricostruire il bagaglio di
conoscenze e competenze di ciascun dipendente, propensioni e
aspirazioni che per accertare la presenza di eventuali vincoli alla
mobilità territoriale;
b) ricostruita la mappa delle competenze professionali, delle
propensioni e delle potenzialità dei lavoratori interessati, in
raccordo con l'organizzazioni sindacali e quelle datoriali, si
procederà (a cura del servizio di incontro fra domanda e offerta di
lavoro del Centro per l'impiego della provincia di Arezzo) a proporre
ai lavoratori stessi le opportunità di inserimento lavorativo delle
quali il C.I. venga a conoscenza;
c) per le finalità di cui al punto precedente, le associazioni
datoriali si impegnano ad interessare le aziende associate affinchè,
nei casi di incrementi di organico, richiedano, con priorità, la
collaborazione e l'intervento del Centro impiego, ai fini della
segnalazione dei soggetti disponibili all'occupazione;
d) per i lavoratori per i quali fosse emersa la necessità e
l'interesse ad intraprendere interventi formativi finalizzati ad
ampliarne le conoscenze e l'occupabilità, anche in comparti
produttivi diversi, il Centro per l'impiego metterà a disposizione
un servizio di orientamento e assistenza finalizzato alla richiesta
di voucher formativi per il finanziamento di percorsi formativi
individuali;
e) successivamente alla realizzazione di detti percorsi, che
potranno essere anche collettivi, il cui svolgimento sarà
costantemente monitorato «in itinere» dalla provincia di Arezzo e
dallo associazioni firmatarie dal presente protocollo, il Centro per
l'impiego realizzerà, per i lavoratori che risultassero ancora in
cerca di una occupazione, un servizio di ricerca attiva del lavoro,
accompagnamento e inserimento al lavoro.
6. Al fine di monitorare il perseguimento delle predette
finalità, le parti concordano di incontrarsi periodicamente, per
iniziative dell'amministrazione provinciale o a seguito di richieste
delle organizzazioni che hanno sottoscritto l'accordo; concordano
altresì che le procedure di assegnazione dell'intervento della CIGS
debbano essere preventivamente discusse e concordate tra i
rappresentanti dei datori di lavoro e le parti sindacali.
7. Da una prima ricognizione delle situazioni di crisi, le parti
ritengono che il numero dei lavoratori che probabilmente saranno
interessati agli interventi sarà pari a 1.600 e che le risorse
necessarie dovrebbero ammontare a circa Euro 9.500.000. Si concorda,
inoltre, che la definizione dell'elenco nominativo delle aziende
interessate sarà effettuata successivamente, con apposito accordo
tra le parti.
8. I firmatari del presente protocollo ritengono che quanto sopra
concordato risponda alle esigenze occupazionali del territorio e sia
funzionale a contribuire al superamento dell'attuale situazione di
crisi dei settori richiamati.
Letto, confermato e sottoscritto in tre originali.