5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 79 del 12-7-2021
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
UNIONE DELLA ROMAGNA FAENTINA
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.79 del 12-7-2021)

Bando di gara - Procedura aperta


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE. I.1) Denominazione e
indirizzi: Unione della Romagna Faentina, Piazza del Popolo 31, 48018
Faenza (RA), Italia. Persona di contatto: Dr.ssa Benedetta Diamanti.
E-mail: pec@cert.romagnafaentina.it Codice NUTS: ITH57. Indirizzi
Internet: principale e del profilo committente:
http://www.romagnafaentina.it. I.2) L'appalto è aggiudicato da una
centrale di committenza. I.3) I documenti di gara sono disponibili
per un accesso gratuito, illimitato e diretto presso:
http://www.romagnafaentina.it. Ulteriori informazioni sono
disponibili presso altro indirizzo: Unione della Romagna Faentina -
Settore Cultura Turismo Promozione Economica e Servizi Educativi,
Servizio Infanzia e Servizi Educativi Integrativi, Piazza Rampi 1,
48018 Faenza (RA), Italia. E-mail:
cristina.santandrea@romagnafaentina.it. Codice NUTS: ITH57. Indirizzi
Internet: principale: http://www.romagnafaentina.it. Le offerte vanno
inviate in versione elettronica all'indirizzo:
https://piattaformaintercenter.regione.emilia-romagna.it. I.4) Tipo
di amministrazione aggiudicatrice: Autorità regionale o locale. I.5)
Principali settori di attivita': Servizi generali delle
amministrazioni pubbliche.
SEZIONE II: OGGETTO. II.1.1) Denominazione: Affidamento appalto
servizio di gestione nido d'infanzia comunale "Pepito" di Faenza
(lotto 1) e nido d'infanzia comunale "Arcobaleno" e spazio bambini
"Casa Sull'Albero" di Castel Bolognese (lotto 2). II.1.2) Codice CPV
principale: 80110000. II.1.3) Tipo di appalto: Servizi. II.1.4) Breve
descrizione: L'appalto è suddiviso nei seguenti lotti: - lotto 1):
Servizio di gestione del nido d'infanzia comunale "Pepito" di Faenza;
- lotto 2): Servizio di gestione del nido d'infanzia comunale
"Arcobaleno" e spazio bambini "Casa Sull'Albero" di Castel Bolognese,
in conformità di quanto previsto nei rispettivi capitolati.
Per ciascun lotto, subappalto ammesso unicamente per le attività
previste da artt. 29 e 28 capitolati. Aggiudicazione separata per
ogni singolo lotto. I contratti saranno stipulati con decorrenza dal
01/09/2021 e scadenza finale al 31/07/2024. Per ciascun lotto, è
facoltà dell'ente rinnovare il contratto per ulteriori tre anni
educativi. Gara telematica tramite piattaforma SATER di Intercent-ER.
II.1.5) Valore totale stimato IVA esclusa: € 6.712.848,00. II.1.6)
Questo appalto è suddiviso in lotti: sì. Le offerte vanno
presentate per numero massimo di lotti: 2. Numero massimo di lotti
che possono essere aggiudicati a un offerente: 2. II.2) Descrizione.
II.2.1) Denominazione: Servizio di gestione del nido d'infanzia
comunale "Pepito" di Faenza. Lotto n.: 1. II.2.2) Codici CPV
supplementari: 80110000 Servizi di istruzione prescolastica. II.2.3)
Luogo di esecuzione: Codice NUTS: ITH57 Ravenna. Luogo principale di
esecuzione: Nido d'infanzia comunale "Pepito" sito in Faenza, in via
Laghi 71. II.2.4) Descrizione dell'appalto: Gestione del servizio
educativo di nido d'infanzia denominato "Pepito", da svolgersi nei
locali ad uso nido di proprietà del Comune di Faenza, come da
capitolato e allegati. L'appalto comprende tre anni educativi
(2021/2022, 2022/2023, 2023/2024) e può essere rinnovato come da
art. 15 capitolato. Entita': - importo netto a base di gara soggetto
a ribasso è fissato in € 675,00 (IVA ed oneri di sicurezza da
interferenza (DUVRI) esclusi) mensili per ogni bambino iscritto e
inserito a tempo pieno; - importo annuale degli oneri per la
sicurezza da interferenza DUVRI è pari a € 1.000,00 e non è
soggetto a ribasso; - importo per anno educativo è stimato, in via
indicativa, in € 513.325,00 di cui € 1.000,00 per oneri di sicurezza
non soggetti a ribasso, IVA esclusa; - importo complessivo del
contratto è stimato, in via indicativa, con riferimento alla durata
contrattuale, in € 1.539.975,00 di cui € 3.000,00 per oneri di
sicurezza non soggetti a ribasso, IVA esclusa; - valore complessivo
massimo del contratto, ai sensi art. 35 Codice comprensivo di
eventuale rinnovo, è stimato in € 3.079.950,00 compresi gli oneri
per la sicurezza. Si richiama la relazione tecnico-illustrativa del
Progetto anche riguardo a individuazione dei costi della manodopera,
ai sensi art. 23, co. 16 Codice. Il servizio è finanziato con
risorse del bilancio del Comune di Faenza. Gli operatori di cui al
successivo punto III.1.4) sono ammessi a partecipare al presente
lotto purchè in possesso, a pena esclusione, dei seguenti requisiti:
a) Iscrizione nel registro delle imprese presso la competente Camera
di commercio, industria, artigianato e agricoltura (ovvero presso i
registri professionali o commerciali dello Stato estero di residenza)
per attività coerenti con quelle oggetto dell'appalto; nel caso di
soggetto non tenuto all'obbligo di iscrizione, dichiarazione circa
l'insussistenza del suddetto obbligo. b) Avere affidabilità
finanziaria da dimostrare con una lettera di referenze da parte di
istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi D.Lgs. n.
385/1993, da rendersi in originale senza formalità o in copia
conforme ai sensi art. 18 D.P.R. n. 445/2000. c) Fatturato medio
annuo (anno solare) non inferiore a € 550.000,00 (IVA esclusa) -
compresi i ricavi da contributi da Enti per prestazioni di asili -
riferito alla gestione dei servizi educativi per la prima infanzia
espletati nei tre esercizi annuali 2017-2018-2019. Requisito da
comprovarsi come da disciplinare. d) Gestione di almeno un (1) nido
per l'infanzia per almeno 3 anni educativi nel periodo 2013-2019 con
un numero non inferiore a 69 bambini. Requisito da comprovarsi come
da disciplinare. e) Certificazione Norma UNI 11034 - Servizi
all'infanzia o prove relative all'impiego di misure equivalenti.
Requisito da comprovarsi come da disciplinare. Per riunioni
(raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, aggregazioni di
imprese di rete, GEIE), possesso requisiti a), b), c), d), e) come da
disciplinare. Per consorzi di cooperative e di imprese artigiane e
consorzi stabili, possesso requisiti a), b), c), d), e) come da
disciplinare. Per requisito a) non è consentito l'avvalimento. Per
requisiti b), c), d), e) ammesso avvalimento ai sensi art. 89 Codice
nei limiti e alle condizioni precisate in disciplinare. L'ausiliaria
dovrà essere registrata alla piattaforma SATER. Garanzia provvisoria
ai sensi art. 93 Codice a favore di Unione Romagna Faentina, salvo
quanto previsto all'art. 93, co. 7, come da disciplinare. I
concorrenti devono effettuare il pagamento di legge a favore di ANAC
di € 140,00. II.2.6) Valore stimato IVA esclusa: € 3.079.950,00.
II.2.7) Durata del contratto d'appalto: Inizio: 01/09/2021, Fine:
31/07/2024. II.2.13) L'appalto è connesso ad un progetto e/o
programma finanziato da fondi dell'Unione europea: no. II.2.14)
Informazioni complementari: Codice CIG: 8814816846. Per quanto
riguarda il successivo punto III.2.3) in gara interessano le
qualifiche professionali e non i nomi delle persone incaricate della
prestazione dei servizi.
II.2) Descrizione. II.2.1) Denominazione: Servizio di gestione del
nido d'infanzia comunale "Arcobaleno" e spazio bambini "Casa
Sull'Albero" di Castel Bolognese. Lotto n.: 2. II.2.2) Codici CPV
supplementari: 80110000 Servizi di istruzione prescolastica. II.2.3)
Luogo di esecuzione: Codice NUTS: ITH57 Ravenna. Luogo principale di
esecuzione: Nido d'infanzia comunale "Arcobaleno" e spazio bambini
"Casa Sull'Albero" sito in Castel Bolognese, in via Giovanni XXIII
180. II.2.4) Descrizione dell'appalto: Gestione servizio educativo di
nido d'infanzia e spazio bambini denominati "Arcobaleno" e "Casa
Sull'Albero", da svolgersi nei locali di proprietà del Comune di
Castel Bolognese, come da capitolato e allegati. L'appalto comprende
tre anni educativi (2021/2022, 2022/2023, 2023/2024) e può essere
rinnovato come da art. 14 capitolato. Entita': - importi unitari
netti a base di gara soggetti a unico ribasso: € 751,00 (IVA ed oneri
di sicurezza da interferenza (DUVRI) esclusi) mensili per ogni
bambino iscritto e inserito a tempo pieno al nido; € 341,00 (IVA ed
oneri di sicurezza da interferenza (DUVRI) esclusi) mensili per ogni
bambino iscritto e inserito a tempo pieno allo Spazio Bambini; -
importo annuale degli oneri per DUVRI pari a € 1.000,00 complessivi e
non è soggetto a ribasso; - importo per anno educativo stimato, in
via indicativa, in € 605.483,00, di cui € 1.000,00 per DUVRI non
soggetti a ribasso, IVA esclusa; - importo complessivo del contratto
stimato, in via indicativa, con riferimento alla durata contrattuale,
in € 1.816.449,00, di cui € 3.000,00 per DUVRI non soggetti a
ribasso, IVA esclusa; - valore complessivo massimo del contratto, ai
sensi art. 35 Codice comprensivo di eventuale rinnovo, stimato in €
3.632.898,00 compresi gli oneri per la sicurezza. Si richiama la
relazione tecnico-illustrativa del Progetto anche per individuazione
costi della manodopera, ai sensi art. 23, co. 16 Codice. Il servizio
è finanziato con risorse del bilancio del Comune di Castel
Bolognese. Gli operatori di cui al successivo punto III.1.4) sono
ammessi a partecipare al presente lotto purchè in possesso, a pena
esclusione, dei seguenti requisiti: a) Iscrizione nel registro delle
imprese presso la competente Camera di commercio, industria,
artigianato e agricoltura (ovvero presso i registri professionali o
commerciali dello Stato estero di residenza) per attività coerenti
con quelle oggetto dell'appalto; nel caso di soggetto non tenuto
all'obbligo di iscrizione, dichiarazione circa l'insussistenza del
suddetto obbligo. b) Avere affidabilità finanziaria da dimostrare
con una lettera di referenze da parte di istituti bancari o
intermediari autorizzati ai sensi D.Lgs. n. 385/1993, da rendersi in
originale senza formalità o in copia conforme ai sensi art. 18
D.P.R. n. 445/2000. c) Fatturato medio annuo (anno solare) non
inferiore a € 550.000,00 (IVA esclusa) - compresi i ricavi da
contributi da Enti per prestazioni di asili - riferito alla gestione
dei servizi educativi per la prima infanzia espletati nei tre
esercizi annuali 2017-2018-2019. Requisito da comprovarsi come da
disciplinare. d) Gestione di almeno un (1) nido per l'infanzia per
almeno 3 anni educativi nel periodo 2013-2019 con un numero non
inferiore a 65 bambini. Requisito da comprovarsi come da
disciplinare. e) Certificazione Norma UNI 11034 - Servizi
all'infanzia o prove relative all'impiego di misure equivalenti.
Requisito da comprovarsi come da disciplinare. f) Ai sensi art. 1,
co. 52 e 53 L. n. 190/2012 iscrizione in elenco fornitori, prestatori
di servizi ed esecutori di lavori non soggetti a tentativo di
infiltrazione mafiosa (c.d. white list) istituito presso Prefettura
provincia in cui si ha sede oppure aver presentato domanda
iscrizione, come da disciplinare. Per riunioni (raggruppamenti
temporanei, consorzi ordinari, aggregazioni di imprese di rete,
GEIE), possesso requisiti a), b), c), d), e), f) come da
disciplinare. Per consorzi di cooperative e di imprese artigiane e
consorzi stabili, possesso requisiti a), b), c), d), e), f) come da
disciplinare. Per requisiti a) e f) non è consentito avvalimento.
Per requisiti b), c), d), e) ammesso avvalimento ai sensi art. 89
Codice nei limiti e alle condizioni precisate in disciplinare.
L'ausiliaria dovrà essere registrata alla piattaforma SATER.
Garanzia provvisoria ai sensi art. 93 Codice a favore Unione Romagna
Faentina, salvo quanto previsto all'art. 93, co. 7, come da
disciplinare. I concorrenti devono effettuare pagamento ANAC di legge
di € 140,00. II.2.6) Valore stimato IVA esclusa: € 3.632.898. II.2.7)
Durata del contratto d'appalto: Inizio: 01/09/2021, Fine: 31/07/2024.
II.2.13) L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma
finanziato da fondi dell'Unione europea: no. II.2.14) Informazioni
complementari: Codice CIG: 8814126EDC. Per quanto riguarda il
successivo punto III.2.3) in gara interessano le qualifiche
professionali e non i nomi delle persone incaricate della prestazione
dei servizi.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO. III.1.4) Norme e criteri oggettivi di
partecipazione. Elenco e breve descrizione delle norme e dei criteri:
Per ciascun lotto, sono ammessi operatori economici, anche stabiliti
in altri Stati membri, in forma singola o associata, secondo art. 45
Codice, purchè in possesso dei requisiti prescritti. Ai soggetti
costituiti in forma associata si applicano artt. 47 e 48 Codice. Gli
operatori non ricompresi nell'elenco di cui art. 45, co. 2 Codice
possono partecipare a condizione che per legge possano svolgere il
servizio oggetto dell'appalto e detto servizio sia compatibile con
gli scopi istituzionali e con le attività statutariamente ammesse.
È ammessa la partecipazione ai sensi art. 12 L. n. 81/2017. È
vietata l'associazione in partecipazione ai sensi art. 48, co. 9
Codice. È fatto salvo quanto previsto da art. 105, co. 20 Codice. Si
applicano i divieti di partecipazione e le cause di esclusione di cui
artt. 48 e 80 Codice, 53, co. 16-ter D.Lgs. n. 165/2001 nonchè i
divieti a contrattare con la P.A. I concorrenti singoli e i
componenti delle riunioni devono essere registrati a SATER. III.2.2)
Condizioni di esecuzione del contratto d'appalto: Per ciascun lotto,
l'offerta presentata dall'aggiudicatario costituisce obbligazione
contrattuale. Garanzia definitiva ai sensi art. 103 Codice e
prescritte garanzie assicurative con modalità e termini dei
capitolati. Clausola sociale come da artt. 49 e 48 capitolati; come
da disciplinare, per ciascun lotto il concorrente allega all'offerta
tecnica un progetto di assorbimento atto ad illustrare le concrete
modalità di applicazione della clausola sociale; si applicano le
linee guida ANAC n. 13/2019. Si applica art. 2, co. 1 D.L. n. 76/2020
convertito da L. n. 120/2010, come modificato da D.L. n. 77/2021. Per
le controversie relative ai contratti si richiamano i capitolati.
III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile
dell'esecuzione del contratto d'appalto: Obbligo di indicare i nomi e
le qualifiche professionali del personale incaricato dell'esecuzione
del contratto d'appalto.
SEZIONE IV: PROCEDURA. IV.1.1) Forma della procedura: Procedura
aperta. IV.1.11) Caratteristiche principali della procedura di
aggiudicazione: L'aggiudicazione per ciascun lotto avverrà con
criterio miglior rapporto qualità /prezzo ai sensi art. 95, co. 2
Codice sulla base dei criteri di valutazione 1.1, 1.2, 1.3, 2.1, 2.2,
2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 3 e 4 con punteggi massimi attribuibili come da
disciplinare. IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte: Data:
29/07/2021, Ora locale: 13:00. IV.2.4) Lingua utilizzabile per la
presentazione delle offerte/domande di partecipazione: Italiano.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI. VI.2) Sarà accettata la
fatturazione elettronica. VI.3) Informazioni complementari: I
concorrenti che presentano offerta per entrambi i lotti possono
partecipare nella medesima o in diversa forma (singola o associata).
Per ciascun lotto, documenti richiesti da presentare con modalità
del disciplinare: domanda di partecipazione; documento di gara unico
europeo (DGUE) e, in caso di avvalimento, oltre a DGUE di impresa
ausiliaria, anche dichiarazioni e documentazione di cui art. 89
Codice, PASSOE dell'ausiliaria; dichiarazione sostitutiva ed
integrativa; una lettera di referenze di istituti bancari o di
intermediari autorizzati ai sensi D.Lgs. n. 385/1993; dichiarazione
di avvenuto sopralluogo; PASSOE del concorrente; garanzia provvisoria
ai sensi art. 93 Codice; copia conforme all'originale della
certificazione di cui art.93, co.7 Codice, se si beneficia di
riduzione cauzione; ricevuta pagamento contributo ANAC; mandati,
statuti e dichiarazioni per concorrenti riuniti; attestazione
avvenuto assolvimento imposta bollo; eventuale copia conforme
all'originale della procura, come da disciplinare. Modalità verifica
requisiti tramite sistema AVCpass come da disciplinare. Mancanza,
incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi,
delle dichiarazioni e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti
offerta economica e tecnica, potranno essere sanate ai sensi art. 83,
co. 9 Codice. Si tiene conto delle indicazioni del Bando-tipo ANAC n.
1/2017. Sanatoria avviene a pena esclusione ai sensi art. 83, co.9
Codice e come da disciplinare. Costituiscono irregolarità essenziali
non sanabili, per cui il concorrente è escluso, carenze della
documentazione che non consentono individuazione del contenuto o del
soggetto responsabile della stessa. Per modalità presentazione e
sottoscrizione offerta, nonchè modalità svolgimento procedura di
aggiudicazione si rinvia a disciplinare. Criteri di aggiudicazione e
valutazione offerta sono dettagliati in disciplinare. Verranno
escluse offerte plurime, condizionate, alternative nonchè irregolari
ai sensi art. 59, co.3 Codice o in aumento o inammissibili ai sensi
art. 59, co. 4. Verrà escluso il concorrente che non presenta
l'offerta economica. Periodo minimo durante il quale l'offerente è
vincolato alla propria offerta: 180 giorni (dal termine ultimo per il
ricevimento delle offerte). Offerte soggette a valutazione di
congruità ai sensi art. 97, co.3 Codice. Valutazione offerte sarà
effettuata da unica Commissione, nominata ai sensi artt.77 e 216,
co.12 Codice e come da disciplinare, dopo scadenza termine per
presentazione offerte, che opererà in conformità a quanto previsto
da bando e disciplinare. Attribuzione coefficienti e punteggi a
offerte e determinazione graduatorie avverrà secondo modalità
precisate in disciplinare. Per aggiudicazione, stipula contratti e
altre informazioni si rinvia a disciplinare. Le offerte vanno
presentate esclusivamente per via telematica attraverso la
piattaforma SATER seguendo i diversi passaggi sequenziali della
procedura guidata della piattaforma, a pena esclusione, entro il
giorno 29/07/2021, ore 13:00. Apertura plichi informatici su SATER in
seduta pubblica in modalità di videoconferenza presso la sede della
Stazione Appaltante dell'Unione della Romagna Faentina - Faenza,
Unità Contratti/Gare il giorno 03/08/2021, ore 09:00. Si
aggiudicherà anche in presenza di una sola offerta valida. Si
applicano art.95, co.10 e art. 97, co.6 Codice. Si applica art.95,
co.12 Codice. Bando, disciplinare, modulo domanda di partecipazione,
modulo attestazione avvenuto assolvimento imposta bollo, modello
formulario DGUE, modulo dichiarazione sostitutiva ed integrativa,
Protocollo d'Intesa per la qualità e la trasparenza degli appalti
pubblici, relazioni tecnico-illustrative, capitolati e allegati,
schemi contratti sono pubblicati su profilo committente-sito Internet
di Unione Romagna Faentina: http://www.romagnafaentina.it, Bandi di
gara, e su https://intercenter.regione.emilia-romagna.it. Chiarimenti
su procedura come da disciplinare. RUP: Dr.ssa Benedetta Diamanti.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso: Tribunale
Amministrativo Regionale dell'Emilia Romagna - Sezione Bologna,
Bologna, Italia. VI.4.3) Procedure di ricorso: Potrà essere proposto
ricorso avanti al TAR Emilia Romagna - Sezione Bologna, nei casi e
nei termini previsti da art. 120 Codice del processo amministrativo
di cui all'Allegato 1 al D. Lgs. n. 104/2010. VI.5) Data di
spedizione del presente avviso all'Ufficio delle pubblicazioni
dell'Unione europea: 07/07/2021.
Faenza, lì 07/07/2021

Il dirigente coordinatore della stazione appaltante dell'U.R.F.
avv. Pierangelo Unibosi


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