5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 46 del 22-4-2016
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE Comando Generale della Guardia di Finanza
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.46 del 22-4-2016)

Bando di gara


Sezione I: amministrazione aggiudicatrice.
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto: Denominazione
ufficiale: Comando Generale della Guardia di Finanza - Ufficio
Approvvigionamenti.
Indirizzo postale: Viale XXI Aprile, n. 51. Citta': Roma. Codice
Avviamento Postale: 00162. Paese: Italia.
Punti di contatto: Ufficio Approvvigionamenti - I Sezione. Pec:
RM0010670p@pec.gdf.it. Posta elettronica: carpenito.daniela@gdf.it.
Tel.: +39 06442239707/3934. Fax: +39 0644223999.
Indirizzo internet Amministrazione aggiudicatrice: www.gdf.gov.it.
Decreto o determina a contrarre: n. 116455/16/655 dell'11 aprile
2016.
Informazioni di carattere tecnico: i documenti di gara
(Disciplinare di gara e Disciplinare Tecnico) sono reperibili sul
sito www.gdf.gov.it nella sezione «amministrazione trasparente»,
«bandi di gara e contratti».
I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Autorità nazionale.
L'amministrazione aggiudicatrice acquista per conto di altre
amministrazioni aggiudicatrici: no.
I.3) Principali settori di attivita': ordine pubblico e sicurezza.
Sezione II: oggetto dell'appalto.
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione
aggiudicatrice: procedura «aperta», per la fornitura di materiale
d'armamento.
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di consegna o esecuzione: (b)
Forniture - Acquisto.
Luogo principale di consegna: Reparto Tecnico V.E.C.Ar., presso la
riservetta munizioni della Scuola Ispettori e Sovrintendenti di
L'Aquila.
II.1.3) L'avviso riguarda: un appalto pubblico.
II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti: oggetto
della gara è l'acquisizione di cartucce cal. 9 suddivisa nei
seguenti lotti e per l'importo massimo (I.V.A. esclusa) a fianco di
ciascuno indicato:
Lotto 1 - CIG: 6650889739: € 688.524,59; cartucce cal. 9 corto
M90 FMJFN 72 gr;
Lotto 2 - CIG: 665096993D: € 409.836,07; cartucce cal. 9
Parabellum Nato.
II.1.6) CPV (vocabolario comune per gli appalti): oggetto
principale: 35330000-6.
II.1.7) L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo
sugli appalti pubblici (AAP): si.
II.1.8) Divisione in lotti: si.
II.1.9) Ammissibilità di varianti: no.
II.2.1) Quantitativo o entità totale: valore complessivo
dell'appalto € 1.340.000,00 (imponibile € 1.098.360,66 + I.V.A. 22% €
241.639,34).
II.2.2) Opzioni: no.
II.3) Durata dell'appalto o termini di esecuzione: le cartucce in
fornitura devono essere approntate per la verifica di conformità
entro gg. 180 (giorni solari). Detti termini decorreranno dal giorno
successivo al verbale o alla comunicazione di «avvio delle
lavorazioni» effettuata ai sensi dell'art. 302 e seguenti del decreto
del Presidente della Repubblica n. 207/2010.
Sezione III: informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico.
III.1) Condizioni relative all'appalto:
III.1.1) cauzioni e garanzie richieste: la misura e la relativa
disciplina sono riportate nel disciplinare di gara reperibile sul
sito www.gdf.gov.it;
III.1.2) principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: l'appalto è
finanziato con i fondi ordinari previsti nel D.U.B. relativi
all'esercizio finanziario anno 2016. I prezzi che risulteranno
dall'aggiudicazione di ciascun lotto della presente procedura
resteranno fissi e invariati per tutta la durata della fornitura.
Inoltre, l'impresa aggiudicataria viene resa edotta che, laddove
durante l'esecuzione contrattuale, le somme costituenti il
finanziamento dell'appalto dovessero cadere in perenzione
amministrativa, sussisterà l'obbligo, a suo carico, di soggiacere
alle relative procedure di reiscrizione in bilancio, previste dal
decreto del Presidente della Repubblica n. 270/2001 e necessarie al
conseguimento dei predetti importi.
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
operatori economici aggiudicatario dell'appalto: è ammessa la
partecipazione dei soggetti di cui all'art. 34 del decreto
legislativo n. 163/2006 con le modalità di cui agli artt. 35, 36 e
37 del richiamato decreto nonchè del decreto del Presidente della
Repubblica n. 207/2010. Ai sensi dell'art. 275, comma 2, del citato
D.P.R., la mandataria dovrà possedere i requisiti ed eseguire le
prestazioni in misura maggioritaria.
Ulteriori informazioni sono presenti nella documentazione di gara
reperibile sul sito www.gdf.gov.it;
III.1.4) altre condizioni particolari cui è soggetta la
realizzazione dell'appalto: si. Si rimanda al Disciplinare di gara.
III.2) Condizioni di partecipazione: per partecipare alla presente
gara, i concorrenti devono presentare - a pena di esclusione dalla
gara - entro le ore 9,00 del giorno 7.6.2016, al Comando Generale
della Guardia di Finanza, Ufficio Approvvigionamenti, Viale XXI
Aprile, n. 51, 00162 Roma, la documentazione dettagliatamente
riportata nel disciplinare di gara, reperibile sul sito
www.gdf.gov.it., con le modalità ivi indicate.
III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro
commerciale:
a. possono partecipare alla procedura di gara, oltre alle imprese
ubicate negli Stati appartenenti all'Unione Europea, quelle stabilite
negli altri Stati indicati nell'art. 47 del decreto legislativo n.
163/2006, fermo restando quanto previsto dall'art. 37 del D.L. n.
78/2010, convertito, con modificazioni dalla Legge n. 122/2010, come
meglio specificato nel Disciplinare di gara;
b. pena l'esclusione dalla gara, ciascun concorrente dovrà
soddisfare, anche ai sensi di quanto stabilito nel disciplinare di
gara, le seguenti condizioni:
1. iscrizione, per attività inerenti la presente fornitura,
nel Registro delle Imprese;
2. l'insussistenza delle cause di esclusione contemplate
all'art. 53, comma 16-ter, del decreto legislativo n. 165/2001;
3. inesistenza delle cause di esclusione di cui all'art. 38,
comma 1, lettere a), b), c), d), e), f), g), h), i), l), m), m-ter ed
m-quater), del Codice, ad eccezione delle ipotesi di cui al comma
1-bis del medesimo articolo.
Al riguardo, si rappresenta che in caso di mancanza, incompletezza
e ogni irregolarità essenziale delle dichiarazioni sostitutive di
cui al comma 2 del predetto art. 38, questa stazione appaltante
opererà ai sensi degli artt. 38, comma 2-bis e 46, comma 1-ter, del
decreto legislativo n. 163/20006. La sanzione pecuniaria di cui al
citato art. 38, comma 2-bis, è stabilita nella misura dello 0,1% del
valore della gara, il cui versamento è garantito dalla cauzione
provvisoria;
4. l'insussistenza delle cause di divieto, decadenza o di
sospensione di cui all'art. 67 del decreto legislativo 6 settembre
2011, n. 159;
c. I predetti requisiti di carattere generale, qualora il
concorrente partecipi alla gara in qualunque forma associata,
dovranno essere posseduti da ciascuna delle imprese componenti
l'associazione;
d. L'operatore economico partecipante dovrà altresì produrre, a
pena di esclusione dalla gara:
1) garanzia provvisoria, fornita in conformità all'art. 75 del
decreto legislativo n. 163/2006;
2) documento attestante l'impegno di un fideiussore a
rilasciare la garanzia fideiussoria definitiva per l'esecuzione del
contratto, di cui all'art. 113 del decreto legislativo n. 163/2006,
qualora l'offerente risultasse affidatario (anche sotto forma di
dichiarazione del fideiussore che rilascia la cauzione provvisoria,
contestualmente ad essa);
3) comprova (ricevuta originale o copia dichiarata autentica)
dell'avvenuto versamento a titolo di contributo a favore
dell'Autorità Nazionale Anticorruzione, ex art. 1, commi 65 e 67,
Legge n. 266/2005 e Deliberazione AVCP del 21 dicembre 2011 (nella
Gazzetta Ufficiale n. 30 del 6 febbraio 2012);
4) indicazione del domicilio eletto, nonchè dell'indirizzo di
posta elettronica certificata del concorrente, ai sensi dell'art. 79,
comma 5-quinquies, del decreto legislativo n. 163/2006.
e. Inoltre, per la presente procedura di gara, l'Amministrazione
eseguirà le verifiche dei requisiti di partecipazione richiesti
esclusivamente sulla Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici, ai
sensi dell'art. 6-bis del decreto legislativo n. 163/2006, attraverso
il sistema AVCpass; pertanto, le società partecipanti dovranno
produrre il documento generato dal sistema telematico messo a
disposizione dalli Autorità Nazionale Anticorruzione (A.N.AC.)
denominato «PASSoe». Si evidenzia che la mancata registrazione presso
il servizio AVCpass e l'eventuale mancata trasmissione del PASSoe,
non comportano, salvo quanto oltre previsto, l'esclusione dalla
presente procedura.
III.2.2) Capacità economica e finanziaria: pena l'esclusione dalla
gara, ciascun concorrente dovrà soddisfare, anche ai sensi di quanto
stabilito nel disciplinare di gara, le seguenti condizioni:
a. presentazione di idonee dichiarazioni bancarie da parte di
almeno due istituti di credito operanti negli stati membri della UE o
intermediari autorizzati ai sensi della legge 1° settembre 1993, n.
385;
b. aver conseguito, in almeno uno degli ultimi tre esercizi
chiusi, un fatturato annuale d'impresa, non inferiore all'importo a
fianco di ciascun lotto indicato:
Lotto 1: € 840.000,00;
Lotto 2: € 500.000,00.
Tale requisito specifico, ai sensi dell'art. 41, comma 2, del
decreto legislativo n. 163/2006, come modificato dall'art. 1, comma
2-bis, lettera b), della legge n. 135/2012, appare indispensabile al
fine di consentire la selezione di un operatore affidabile, con
esperienza nel settore e con livelli di capacità organizzativa e
struttura aziendale adeguata; in considerazione della complessità e
della specificità dell'appalto, pertanto, si ritiene necessario che
l'aggiudicatario abbia una solidità economica in grado di garantire
le obbligazioni assunte derivanti dallo stipulando contratto e per
tutta la durata dello stesso.
Ulteriori elementi di dettaglio in merito al possesso dei requisiti
e alla presentazione della documentazione sono analiticamente
riportate nel Disciplinare di gara.
III.2.3) Capacità Tecnica: pena l'esclusione dalla gara, ciascun
concorrente dovrà essere in possesso:
a. per la partecipazione al lotto 1 e/o lotto 2, e per le sole
imprese italiane: licenza di abilitazione, ai sensi delle
disposizioni contenute nel «Testo Unico delle Leggi di Pubblica
Sicurezza» (R.D. 18 giugno 1931, n. 773, artt. 46 e 51), a produrre e
lavorare manufatti esplosivi della categoria nella quale rientrano le
cartucce oggetto del presente appalto.
b. per la partecipazione al lotto 1: certificazione del Banco
Nazionale di Prova per le armi da fuoco portatili e per le munizioni
commerciali di Gardone Val Trompia o di Banchi di Prova esteri dei
Paesi aderenti alla C.I.P. (Commissione Internazionale Permanente per
la prova delle armi da fuoco portatili) dal quale risulti:
(1) la conformità delle cartucce al disegno allegato al
Disciplinare Tecnico ed al controllo dimensionale effettuato, su un
numero di 200 cartucce, secondo la norma CIP;
(2) l'idoneità delle munizioni ai requisiti richiesti nel
Disciplinare Tecnico, previa effettuazione delle seguenti prove di:
(a) funzionamento al tiro (secondo i parametri di cui al
paragrafo 6.4. del Disciplinare Tecnico) con:
pistola mod. 84BB o 84F: 270 cartucce;
pistola mod. 85BB: 70 cartucce;
(b) controllo balistico (secondo i parametri di cui al paragrafo
6.6. del Disciplinare Tecnico):
Velocita': 30 cartucce;
Pressione: 30 cartucce;
(c) precisione: 90 cartucce (secondo i parametri di cui al
paragrafo 6.7. del Disciplinare Tecnico);
c. per la partecipazione al lotto 2: certificato di
omologazione/qualificazione presso le Forze Armate del proprio Paese
o presso le Forze Armate di altro Paese Nato del munizionamento
oggetto della presente gara. In particolare, le cartucce devono
essere conformi alla normativa tecnica applicabile per il cal. 9
Parabellum Nato: Manuale NATO «PFP(NAAG-LCG/1-SG/1)WP(2010)0002» e
successive integrazioni, con simbolo di intercambiabilità Nato.
Le suddette certificazioni, oltre ad essere in corso di validità,
devono essere possedute dalle singole imprese anche se inquadrate
nella fattispecie del R.T.I. o del Consorzio.
Sezione IV: procedura.
IV.1.1) Tipo di procedura: aperta.
IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: «Prezzo più basso», ai sensi e
per gli effetti degli artt. 81 e 82 del decreto legislativo n.
163/2006 e artt. 118 e 119 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 207/2010.
Per ciascun lotto a cui intenda partecipare, il concorrente dovrà
indicare nell'offerta il ribasso percentuale rispetto al prezzo
unitario (I.V.A. esclusa) posto a base di ciascun lotto:
Lotto 1: € 0,22060;
Lotto 2: € 0,17865.
Ciascun lotto sarà aggiudicato al concorrente che avrà offerto il
prezzo più basso rispetto al prezzo unitario posto a base di gara.
Il nuovo prezzo unitario, sarà utilizzato per l'acquisto di un
quantitativo di cartucce, fino alla concorrenza dell'importo totale
indicato per ciascun lotto (I.V.A. esclusa). Il quantitativo ottenuto
sarà arrotondato per difetto su multipli di 1.000 (mille) unità.
Nella presente procedura concorsuale non vi sono rischi da
interferenza, svolgendosi l'attività produttiva presso la sede del
concorrente aggiudicatario; pertanto, non sussiste la necessità di
procedere alla predisposizione del DUVRI.
IV.2.2) Informazioni sull'asta elettronica. Ricorso ad un'asta
elettronica: no.
IV.3) Informazioni di carattere amministrativo.
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte: ore 9,00 del
7.6.2016.
IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione delle
offerte/domande di partecipazione: Italiano.
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta: giorni 180 dal termine ultimo per il
ricevimento dell'offerta.
IV.3.8) Data, ora e luogo della gara: esame documentazione
amministrativa (data, ora e luogo): 7.6.2016, ore 10,00, presso il
Comando Generale della Guardia di Finanza, Viale XXI Aprile, n. 51,
00162 Roma, ingresso Piazza Armellini, in seduta pubblica. In tale
data l'apposita Commissione procederà - inoltre - al sorteggio ex
art. 48, comma 1, del decreto legislativo n. 163/2006 del 10% delle
offerte ammesse alla gara.
Apertura delle offerte (data, ora e luogo): 22.6.2016, ore 9,00,
presso il Comando Generale della Guardia di Finanza, Viale XXI
Aprile, n. 51, 00162 Roma, ingresso Piazza Armellini, in seduta
pubblica.
Sezione VI: altre informazioni.
VI.2) Informazioni sui fondi dell'Unione europea: l'appalto è
connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione
europea: no.
VI.3) Informazioni complementari:
a. non sono ammesse offerte parziali e/o condizionate;
b. per la presente procedura di gara, l'Amministrazione eseguirà
le verifiche dei requisiti di partecipazione, come indicato nel
disciplinare di gara;
c. la procedura è indetta sia in considerazione
dell'indisponibilità - alla data di pubblicazione del bando - di
convenzioni Consip atte a soddisfare le esigenze dell'Amministrazione
e sia per l'applicabilità, nei confronti delle imprese
aggiudicatarie, dell'art. 1, comma 1, del decreto-legge n. 95 del 6
luglio 2012;
d. l'operatore economico partecipante dovrà altresì produrre, a
pena di esclusione della gara, comprova (ricevuta originale o copia
dichiarata autentica) dell'avvenuto versamento a titolo di contributo
a favore dell'Autorità Nazionale Anticorruzione, ex art. 1, commi 65
e 67, Legge n. 266/2005 e Deliberazione AVCP del 21 dicembre 2011
(nella Gazzetta Ufficiale n. 30 del 6 febbraio 2012);
e. per la presente procedura di gara, l'Amministrazione eseguirà
le verifiche dei requisiti di partecipazione richiesti esclusivamente
sulla Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici, ai sensi dell'ad.
6-bis del decreto legislativo n. 163/2006, attraverso il sistema
AVCpass; pertanto, le società partecipanti dovranno produrre il
documento generato dal sistema telematico messo a disposizione dall'
Autorità Nazionale Anticorruzione (A.N.AC.) denominato «PASSoe». Si
evidenzia che la mancata registrazione presso il servizio AVCpass e
l'eventuale mancata trasmissione del PASSoe, non comportano, salvo
quanto oltre previsto, l'esclusione dalla presente procedura;
f. nel formulare l'offerta, le imprese concorrenti dovranno
tenere conto che:
(1) il prezzo deve intendersi franco magazzino Reparto Tecnico
V.E.C.Ar., presso la riservetta della Scuola Ispettori e
Sovrintendenti Guardia di Finanza di L'Aquila;
(2) ai sensi dell'art. 320 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 207/2010, saranno a carico dell'impresa aggiudicataria
il costo delle:
indennità di missione da liquidare al personale militare
incaricato di eseguire le attività connesse alle fasi di esecuzione
contrattuale e a quelle relative alla verifica di conformità fino
all'importo massimo di € 2.000,00 per ciascun lotto;
prove analitiche per la verifica di conformità, per le quali
l'impresa metterà a disposizione - senza alcun onere per
l'Amministrazione - proprie attrezzature, armi e poligono di tiro;
(3) ai sensi dell'art. 34, comma 35, del decreto-legge
18.10.2012 n. 179 (convertito, con modificazioni, dall'art. 1, comma
1, della Legge n. 221/2012) le spese per le pubblicazioni su almeno
due quotidiani a diffusione nazionale e su almeno due a maggiore
diffusione locale nel luogo ove si eseguono i contratti (di cui al
secondo periodo del comma 7, dell'articolo 66, del decreto
legislativo n. 163/2006) saranno rimborsate alla stazione appaltante
dagli aggiudicatari, entro il termine di sessanta giorni dalla data
dell'aggiudicazione;
g. in relazione alle disposizioni di cui alla legge n. 136/2010
«Piano straordinario contro le mafie», l'aggiudicatario si assume gli
obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla
richiamata legge.
Le informazioni dettagliate inerenti alla documentazione da
presentare per la partecipazione alla presente procedura concorsuale
ed ogni altra informazione utile sono analiticamente illustrate nel
disciplinare di gara e nel relativo disciplinare tecnico reperibile
sul sito www.gdf.gov.it.
VI.4) Procedure di ricorso:
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio, via Flaminia n. 189,
00196 Roma - Italia, tel. +39 06328721, fax +39 0632872310;
VI.4.2) presentazione di ricorsi (Informazioni precise sui
termini di presentazione dei ricorsi): notifica entro 30 giorni dalla
data di pubblicazione del presente bando nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana;
VI.4.3) servizio presso il quale sono disponibili informazioni
sulla presentazione dei ricorsi: vedasi punto I.1.
Responsabile del procedimento: Col. t. ISSMI Giuseppe Rosario
Cuzzocrea, Capo Ufficio Approvvigionamenti del Comando Generale della
Guardia di Finanza.
VI.5) Data di spedizione del presente avviso: 13 aprile 2016.

Il capo del IV reparto
gen. b. Piero Iovino


TU16BFC4318