3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 6-8-2016
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 18 febbraio 2016, n. 36
Regolamento recante disposizioni attuative in materia di commercio equo e solidale ai sensi dell'articolo 8 della legge regionale 14 novembre 2014, n. 23 (Interventi regionali per la promozione del commercio equo e solidale). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 06-08-2016)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia del 2 marzo 2016, n. 9)


IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale 14 novembre 2014, n. 23 (Interventi
regionali per la promozione del commercio equo e solidale);
Considerato che l'art. 8 della legge regionale n. 23/2014 demanda
al regolamento l'individuazione:
a) dei requisiti e modalità di iscrizione delle organizzazioni del
commercio equo e solidale nell'elenco regionale delle organizzazioni
del commercio equo e solidale, nonchè le ipotesi di sospensione e
cancellazione dallo stesso;
b) delle tipologie di intervento da finanziare prioritariamente;
c) dei criteri di ripartizione delle risorse tra gli interventi da
finanziare;
Vista la deliberazione del 27 novembre 2015, n. 2383, con cui è
stato approvato in via preliminare il «Regolamento recante
disposizioni attuative in materia di commercio equo e solidale ai
sensi dell'art. 8 della legge regionale 14 novembre 2014, n. 23
(Interventi regionali per la promozione del commercio equo e
solidale)»;
Visto il parere della competente Commissione consiliare del giorno
25 gennaio 2016, n. prot. 698 con cui è stato espresso parere
favorevole a maggioranza sulla deliberazione n. 2383/2015, con alcune
modifiche al testo del regolamento;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 5 febbraio 2016, n.
169, con cui è stato approvato in via definitiva, con il recepimento
contestuale delle modifiche richieste nel suddetto parere della
Commissione consiliare, il «Regolamento recante disposizioni
attuative in materia di commercio equo e solidale ai sensi dell'art.
8 della legge regionale 14 novembre 2014, n. 23 (Interventi regionali
per la promozione del commercio equo e solidale)»;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17
(Determinazione della forma di governo della Regione Friuli-Venezia
Giulia e del sistema elettorale regionale, ai sensi dell'art. 12
dello Statuto di autonomia);
Visto lo Statuto speciale della Regione autonoma Friuli-Venezia
Giulia;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento recante disposizioni attuative in
materia di commercio equo e solidale ai sensi dell'art. 8 della legge
regionale 14 novembre 2014, n. 23 (Interventi regionali per la
promozione del commercio equo e solidale)», nel testo allegato al
presente provvedimento di cui costituisce integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarlo e di farlo
osservare come Regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione.

SERRACCHIANI

Allegato

Regolamento recante disposizioni attuative in materia di commercio
equo e solidale ai sensi dell'art. 8 della legge regionale 14
novembre 2014, n. 23 (Interventi regionali per la promozione del
commercio equo e solidale).

Art. 1.


Finalità

1. Il presente regolamento disciplina ai sensi dell'art. 8 della
legge regionale 14 novembre 2014, n. 23 (Interventi regionali per la
promozione del commercio equo e solidale):
a) i requisiti e le modalità di iscrizione delle organizzazioni
del commercio equo e solidale nell'elenco regionale delle
organizzazioni del commercio equo e solidale di cui all'art. 5 della
legge regionale n. 23/2014, di seguito elenco;
b) le ipotesi di sospensione e cancellazione dall'elenco;
c) le tipologie di intervento da finanziare prioritariamente;
d) i criteri di ripartizione delle risorse tra gli interventi per
la diffusione del commercio equo e solidale e il patrocinio della
giornata del commercio equo e solidale e della fiera per la
promozione e la vendita dei prodotti del commercio equo e solidale,
di cui rispettivamente agli articoli 6 e 7 della legge regionale n.
23/2014.

Art. 2.


Requisiti per l'iscrizione nell'elenco regionale
delle organizzazioni del commercio equo e solidale

1. Sono iscritti nell'elenco i soggetti di cui all'art. 5, comma
2 della legge regionale n. 23/2014, in possesso dei seguenti
requisiti:
a) non perseguire scopo di lucro. L'attività non lucrativa
dev'essere specificata nell'atto costitutivo o nello statuto e
dev'essere previsto il divieto di distribuire gli utili ovvero il
rimando alle leggi in materia mutualistica;
b) essere organizzati in forma collettiva con un ordinamento a
base democratica. Le decisioni concernenti i piani
strategici-operativi, l'investitura nelle cariche sociali, le
modifiche statutarie ed il bilancio o il rendiconto sono assunte
secondo regole ispirate al principio democratico;
c) operare in forma stabile nel territorio regionale da almeno
tre anni. Il richiedente deve avere nel territorio regionale la sede
legale o almeno una sede operativa, dotata di struttura
organizzativa, ed essere attivo da almeno tre anni nell'attività del
commercio equo e solidale;
d) appartenere ad una delle seguenti categorie:
1) soggetti in possesso dell'accreditamento rilasciato, nel
rispetto degli standard stabiliti nella Carta italiana dei criteri
del commercio equo e solidale, dagli enti nazionali o internazionali
maggiormente rappresentativi;
2) soggetti che stipulano gli accordi di lunga durata tra il
produttore e l'acquirente di cui all'art. 2 della legge regionale n.
23/2014;
3) soggetti che a prescindere dalle loro attività istituzionali
svolgano congiuntamente le seguenti attivita':
3.1) distribuzione e promozione di prodotti e/o servizi a prezzo
equo e solidale secondo quanto previsto dall'art. 3 della legge
regionale n. 23/2014;
3.2) educazione, divulgazione e informazione sui temi del
commercio equo e solidale, del divario Nord/Sud del mondo, dello
sviluppo economico e sociale, del commercio internazionale e del
consumo critico;
3.3) formazione degli operatori e/o dei produttori svolta in
Italia o all'estero.

Art. 3.


Modalità di iscrizione nell'elenco regionale
delle organizzazioni del commercio equo e solidale

1. I soggetti che intendono iscriversi nell'elenco presentano
domanda, utilizzando il modulo approvato con decreto del Direttore
centrale competente in materia di attività produttive, reperibile
sul sito istituzionale della Regione (www.regione.fvg.it), inviata
con raccomandata con ricevuta di ritorno o tramite PEC alla Direzione
centrale competente in materia di attività produttive.
2. Alla domanda, sottoscritta dal legale rappresentante, devono
essere allegati i seguenti documenti:
a) fotocopia di un documento di identità del legale
rappresentante che ha sottoscritto la domanda;
b) atto costitutivo;
c) documentazione atta a comprovare l'appartenenza ad una delle
categorie di soggetti di cui all'art. 2, comma 1, lettera d), punti
1), 2) e 3);
d) statuto;
e) bilancio annuale ovvero rendiconto dell'ultimo esercizio
regolarmente approvato;
f) relazione sull'attività svolta ai fini dell'accertamento
della triennalità di operatività in regione.
3. I soggetti iscritti nell'elenco comunicano tempestivamente per
iscritto all'Ufficio regionale competente qualsiasi variazione ai
dati o ai documenti comunicati ai fini dell'iscrizione di cui al
comma 1.
4. I soggetti iscritti nell'elenco trasmettono annualmente
all'Ufficio regionale competente il bilancio annuale ovvero il
rendiconto dell'ultimo esercizio, entro sei mesi dalla sua
approvazione, unitamente ad una relazione sull'attività svolta
nell'anno precedente.

Art. 4.


Sospensione e cancellazione dall'elenco regionale
delle organizzazioni del commercio equo e solidale

1. L'Ufficio regionale competente, qualora riscontri una delle
circostanze sottoelencate, assegna un termine di sessanta giorni per
regolarizzare e fornire chiarimenti:
a) la perdita di uno dei requisiti richiesti per l'iscrizione
nell'elenco;
b) la mancata presentazione della documentazione richiesta in
sede di verifica dei requisiti di iscrizione;
c) la mancata trasmissione della documentazione di cui all'art.
3, comma 4.
2. Decorso inutilmente il termine di cui al comma 1, l'Ufficio
regionale competente provvede alla cancellazione dall'elenco.
3. Il termine di cui al comma 1 è prorogabile per una sola volta
su istanza motivata dell'organizzazione del commercio equo e solidale
da presentarsi prima della scadenza del termine medesimo.

Art. 5.


Tipologie di intervento

1. Ai sensi dell'art. 6 della legge regionale n. 23/2014 sono
finanziate le seguenti tipologie di intervento:
a) le iniziative divulgative e di sensibilizzazione volte a
diffondere la conoscenza del commercio equo e solidale e ad
accrescere nei consumatori la consapevolezza degli effetti delle
proprie scelte di consumo, affinchè prendano in esame non solo il
prodotto, ma anche gli effetti sociali e ambientali derivanti dalla
sua produzione e commercializzazione;
b) le iniziative di informazione e sensibilizzazione sugli attori
del commercio equo e solidale iscritti nell'elenco e sui prodotti del
commercio equo e solidale di cui all'art. 4 della legge regionale n.
23/2014;
c) le azioni educative nelle scuole, finalizzate a conoscere le
problematiche connesse alle implicazioni delle scelte di consumo,
stimolando una riflessione sul consumo consapevole e alternativo al
modello economico dominante;
d) la formazione degli operatori e volontari delle organizzazioni
del commercio equo e solidale;
e) le iniziative nel campo della cooperazione a sostegno e
sviluppo della rete dei produttori dei prodotti del commercio equo e
solidale previsti dall'art. 4 della legge regionale n. 23/2014.
2. L'Amministrazione regionale cura la creazione di un'apposita
sezione, nel portale regionale, dedicata al tema del commercio equo e
solidale in cui ospitare le informazioni e gli eventuali servizi e
promuove l'utilizzo dei prodotti del commercio equo e solidale
nell'ambito delle attività degli enti pubblici, nel rispetto delle
norme vigenti in materia di acquisto di beni e servizi da terzi.
3. Nell'ambito delle tipologie di intervento di cui al comma 1,
sono finanziate prioritariamente quelle di cui alle lettere a), b),
c) e d).
4. Ai sensi dell'art. 7 della legge regionale n. 23/2014 sono
finanziate la partecipazione alla giornata del commercio equo e
solidale, promossa annualmente dai soggetti iscritti nell'elenco
nonchè alla fiera per la promozione e la vendita dei prodotti del
commercio equo e solidale.
5. Le risorse annualmente stanziate sono così ripartite:
a) 60 per cento a favore delle iniziative di cui al comma 3;
b) 10 per cento a favore delle iniziative di cui al comma 1,
lettera e);
c) 20 per cento a favore della fiera per la promozione e la
vendita dei prodotti del commercio equo e solidale;
d) 10 per cento a favore della giornata del commercio equo e
solidale.
6. Al termine dell'istruttoria delle domande relative alle
iniziative di cui al comma 4, le risorse residue sono riassegnate a
favore delle domande relative alle iniziative di cui al comma 1 non
soddisfatte per mancanza di risorse disponibili.
7. Gli incentivi di cui al presente regolamento sono concessi in
applicazione del Regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione del
18 dicembre 2013 relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108
del trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis», pubblicato in GUUE serie L n. 352 del 24 dicembre 2013.

Art. 6.


Spese ammissibili

1. Sono ammissibili le spese strettamente finalizzate alla
realizzazione delle iniziative di cui all'art. 5, sostenute
successivamente alla data di presentazione della domanda in relazione
a iniziative avviate dopo tale data.
2. Per la realizzazione delle iniziative di cui all'art. 5, comma
1, sono ammissibili le seguenti spese:
a) spese per la produzione di materiale informativo e didattico;
b) spese per la promozione dell'iniziativa;
c) spese per docenze svolte da personale esterno
all'organizzazione che beneficia del incentivo, comprensive degli
eventuali costi sostenuti per l'uso di mezzi di trasporto;
d) spese per l'utilizzo degli spazi per lo svolgimento
dell'iniziativa;
e) spese per il noleggio di mezzi di trasporto utilizzati per la
realizzazione dell'iniziativa.
3. Per la realizzazione della giornata del commercio equo e
solidale nonchè della fiera di cui all'art. 5, comma 4, sono
finanziate le spese di cui al comma 2, lettere b) e d).
4. Il contributo è concesso in misura pari al 100 per cento
delle spese ammissibili.

Art. 7.


Modalità di presentazione delle domande di incentivo

1. La domande di incentivo, redatta secondo il modello approvato
con decreto del Direttore centrale competente in materia di attività
produttive, reperibile sul sito istituzionale della Regione
(www.regione.fvg.it), corredata della documentazione ivi prevista, è
presentata, a partire dal giorno 1° marzo ed entro il termine
perentorio del 30 maggio, nel rispetto delle vigenti disposizioni in
materia fiscale, all'Ufficio regionale competente prima dell'avvio
dell'iniziativa a cui si riferisce.
2. La domanda è presentata mediante raccomandata con ricevuta di
ritorno o tramite PEC.
3. La domanda si considera validamente inviata se:
a) firmata in originale, corredata dalla documentazione richiesta
unitamente ad un documento di identità del legale rappresentante in
corso di validità, qualora inviata mediante raccomandata con
ricevuta di ritorno;
b) inviata dall'indirizzo PEC dell'organizzazione richiedente;
c) sottoscritta con firma digitale del legale rappresentante e
corredata dalla documentazione richiesta, oppure firmata in
originale, successivamente scannerizzata, ed inviata tramite PEC
corredata dalla documentazione richiesta, unitamente ad un documento
d'identità del legale rappresentante in corso di validità.
4. La data di ricevimento della domanda è determinata:
a) dalla data e ora di spedizione della raccomandata con ricevuta
di ritorno;
b) dalla data della ricevuta di accettazione della PEC che
comprova l'avvenuta spedizione del messaggio, con in allegato la
relativa domanda di incentivo.
5. Con la medesima domanda possono essere finanziate più
iniziative. Il beneficiario dell'incentivo non può presentare
un'altra domanda prima che siano decorsi nove mesi dalla data di
concessione dell'incentivo.

Art. 8.


Modalità di concessione degli incentivi

1. Gli incentivi sono concessi a seguito dell'istruttoria con
procedura valutativa a sportello, ai sensi dall'art. 36, comma 4,
della legge regionale n. 7/2000 sulla base dell'attività di
istruttoria e valutazione delle domande.
2. Il contributo concesso per ogni domanda non può essere
inferiore a 1.000,00 euro e superiore a 5.000,00 euro.
3. La concessione degli incentivi è disposta nel rispetto
dell'ordine cronologico di presentazione delle domande ed eventuali
risorse derivanti anche da rinunce, revoche o economie di spesa
possono essere utilizzate per le domande non finanziate per carenza
di risorse nel rispetto dell'ordine cronologico di presentazione.
4. Gli incentivi sono concessi entro novanta giorni dalla
presentazione della domanda, nei limiti delle risorse disponibili.
5. L'Ufficio regionale competente comunica tempestivamente ai
soggetti beneficiari la concessione dell'incentivo, le modalità per
la rendicontazione e i casi di annullamento e revoca del
provvedimento di concessione di cui all'art. 9.

Art. 9.


Annullamento e revoca del provvedimento di concessione

1. Il provvedimento di concessione dell'incentivo è annullato
qualora sia riconosciuto invalido per originari vizi di legittimità
o di merito indotti dalla condotta del beneficiario non conforme al
principio della buona fede.
2. Il provvedimento di concessione dell'incentivo è revocato a
seguito della decadenza dal diritto all'incentivo derivante dalla
rinuncia del beneficiario, ovvero qualora:
a) la documentazione giustificativa delle spese o il pagamento
delle medesime siano di data anteriore a quella di presentazione
della domanda;
b) sia accertata la difformità tra l'iniziativa effettivamente
realizzata e quella oggetto del provvedimento di concessione.
3. L'Ufficio competente, prima della formale adozione del
provvedimento negativo, comunica tempestivamente ai soggetti
interessati l'avvio del procedimento di annullamento o di revoca del
provvedimento di concessione, secondo quanto previsto dagli articoli
13 e 14 della legge regionale n. 7/2000.

Art. 10.


Modalità di erogazione degli incentivi

1. L'incentivo è liquidato a seguito dell'esame della
documentazione presentata ai sensi dell'art. 11, entro il termine di
novanta giorni dalla data di ricevimento della rendicontazione della
spesa da parte dell'Ufficio regionale competente.
2. L'incentivo può essere erogato anche in via anticipata, in
misura non superiore al 70 per cento dell'importo totale, in
conformità alla legge regionale n. 7/2000.

Art. 11.


Rendicontazione della spesa

1. I soggetti beneficiari presentano idonea documentazione a
titolo di rendicontazione secondo le modalità indicate nella
comunicazione di concessione dell'incentivo.
2. Il termine per la conclusione dell'iniziativa e per la
presentazione della relativa rendicontazione è di diciotto mesi,
decorrenti dalla data di ricevimento della comunicazione del
provvedimento di concessione.
3. È consentita la richiesta di una sola proroga del termine di
cui al comma 2, per un periodo non superiore a sei mesi, a condizione
che sia motivata e presentata prima della scadenza dello stesso.
4. In caso di mancato accoglimento della richiesta di proroga
ovvero di presentazione della richiesta stessa oltre la scadenza,
fino ad un massimo di sei mesi, del termine di cui al comma 2,
possono comunque essere fatte salve le spese ammissibili sostenute
fino alla scadenza del termine medesimo, previa valutazione da parte
dell'Ufficio regionale competente sulla realizzazione dell'iniziativa
rispetto agli obiettivi indicati nella domanda di incentivo.
5. Ove la rendicontazione sia ritenuta irregolare o incompleta,
il responsabile del procedimento ne dà comunicazione all'interessato
e assegna un termine non superiore a trenta giorni per provvedere.
6. Nel caso in cui la documentazione permanga irregolare o
incompleta, l'Ufficio regionale competente procede, sulla base della
documentazione agli atti, alla revoca dell'incentivo.
7. Ai fini della rendicontazione della spesa ammessa a incentivo,
i soggetti beneficiari presentano, entro il termine di cui al comma
2, la seguente documentazione:
a) per le associazioni senza fine di lucro, organizzazioni non
lucrative di utilità sociale (ONLUS), fondazioni e comitati, ai
sensi dell'art. 43 della legge regionale n. 7/2000, elenco analitico
della documentazione giustificativa di spesa;
b) per i soggetti diversi da quelli di cui alla lettera a), ai
sensi dell'art. 41 della legge regionale n. 7/2000, copia non
autenticata della documentazione di spesa annullata in originale ai
fini dell'incentivo, corredata di una dichiarazione del beneficiario,
attestante la corrispondenza della documentazione prodotta agli
originali;
c) per tutti i soggetti beneficiari, relazione illustrativa
finale della manifestazione o iniziativa realizzata, copia del
materiale realizzato e il bilancio finale entrate/spese.

Art. 12.


Disposizioni di rinvio

1. Per quanto non previsto dal presente regolamento si applicano
le disposizioni di cui alla legge regionale n. 7/2000.
2. Il rinvio a leggi e regolamenti operato dal presente
regolamento si intende effettuato al testo vigente dei medesimi,
comprensivo delle modifiche e integrazioni intervenute
successivamente alla loro emanazione.

Art. 13.


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.

Visto, Il Presidente: Serracchiani