5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 107 del 11-9-2019
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
UNIONE COMUNI TRA BARAGGIA E BRAMATERRA CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA
Sede legale: Cantone Chiesa n. 13 - 13874 Gifflenza (BI), Italia Punti di contatto: Pec: unionetrabaraggiaebramaterra.cuc@pec.it Codice Fiscale: 02055960021 Partita IVA: 02055960021
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.107 del 11-9-2019)

Bando di gara - Procedura aperta per la selezione di una Energy
Service Company (ESCO) ai fini dell'affidamento del contratto di
concessione di beni e del servizio di prestazione energetica (Energy
Performance Contract), mediante Partnerariato Pubblico-Privato (Art.
180 comma 1 D.Lgs n.50/2016), per la riqualificazione energetica e la
gestione energetica di n. 6 edifici pubblici di proprietà dei Comuni
di Borgomanero e Ghemme - CIG 79642567F5 - CUP E42I19000050007


Sezione I: Amministrazione Aggiudicatrice
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto
Denominazione ufficiale: Centrale Committenza Unione Comuni Tra
Baraggia e Bramaterra
Indirizzo postale: 13874
Citta': Gifflenga
Punti di contatto: Caruso dott. Nicola( RUP)
Cantone Chiesa n. 13874 Gifflenga (BI)
PEC: unionetrabaraggiaebramaterra.cuc@pec.it
Ulteriori informazioni disponibili presso: i punti di contatto
sopra indicati
La documentazione specifica è disponibile presso: i punti di
contatto sopra indicati
Le offerte o le domande di partecipazione vanno presentate,
esclusivamente in forma cartacea, al seguente indirizzo:Catone
Chiesa, 13 - 13874 Gifflenga (BI)
I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice e principali settori di
attivita': Unione Comuni - ente pubblico locale
I.3) Principali settori di attività
Servizi generali delle amministrazioni pubbliche
I.3) Concessione di un appalto a nome di altre amministrazioni
aggiudicatrici
L'Amministrazione Aggiudicatrice acquista per conto di altre
amministrazioni aggiudicatrici: no
Sezione II: Oggetto dell'appalto
II.1 Descrizione
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto amministrazione
aggiudicatrice:
Procedura aperta per la selezione di una Energy Service Company
(ESCO) ai fini dell'affidamento del contratto di concessione di beni
e del servizio di prestazione energetica (Energy Performance
Contract), mediante Partenariato Pubblico-Privato (Art. 180 comma 1
D.Lgs n.50/2016), per la riqualificazione energetica e la gestione
energetica di n. 6 edifici pubblici di proprietà dei Comuni di
Borgomanero e Ghemme, compresa la fornitura del combustibile, la
manutenzione ordinaria, la manutenzione straordinaria degli
interventi di riqualificazione energetica e la conduzione degli
impianti di riscaldamento e di acqua calda sanitaria per garantire
gli standard di confort prescritti nella normativa vigente anche in
tema di risparmio, di contenimento e di ottimizzazione energetica, in
un unico lotto, da realizzarsi con Finanziamento Tramite Terzi (FTT)
ai sensi dell'art. 2, comma 1, lett. m) ed art. 15 del D.Lgs. n.
115/2008 e in relazione ai principi e finalità di cui al D.Lgs
4-7-2014 n. 102.
Per il solo Comune di Borgomanero, è incluso anche il servizio di
riqualificazione energetica dell'impianto di illuminazione interna
degli edifici di sua proprietà inseriti nella presente procedura
inclusa la successiva gestione e manutenzione ordinaria sull'intero
impianto e straordinaria sugli interventi eseguiti di
riqualificazione energetica;
Il valore complessivo dell'affidamento della Concessione è di €
1.136.006 IVA di legge esclusa e comprensiva della fornitura del
vettore. Di tale valore, l'importo minimo complessivo degli
interventi di riqualificazione energetica previsto, secondo la
descrizione riportata all'art. 8 C del Disciplinare ed l'Allegato B
è di €uro 441.702=, IVA di legge esclusa. Gli oneri della sicurezza
sono stimabili in circa il 2% e non soggetti a ribasso.
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di esecuzione:
Tipo di appalto: concessione di servizi
Categoria di servizi: 27
Luogo principale di esecuzione: Comune di Borgomanero e Ghemme
(Regione Piemonte, Italia).
Codice NUTS: IT C15
II.1.3) Informazioni sugli appalti pubblici, l'accordo quadro o il
sistema dinamico di acquisizione (SDA)
L'avviso riguarda l'affidamento mediante Partenariato Pubblico
Privato di un contratto di concessione di servizi con finanziamento
tramite terzi
II.1.4) Informazioni relative all'accordo quadro: no
II.1.4) Breve descrizione dell'appalto:
Affidamento in concessione di beni e servizio di prestazione e
riqualificazione energetica, gestione e manutenzione di con
finanziamento tramite terzi e risparmio energetico garantito di 6
Sistemi Edificio-Impianto pubblici, e relativi impianti, dei Comuni
di Borgomanero e Ghemme, inclusa la fornitura di combustibile,
comprensiva di riqualificazione energetica, gestione, conduzione,
manutenzione, messa in sicurezza e l'assunzione della funzione di
terzo responsabile per gli impianti termici e adeguamento normativo
degli impianti (realizzati ed esistenti con un contratto di durata di
13 anni).
Il valore complessivo dell'affidamento è pari a € 1.136.006 =
(escluso IVA) per un periodo di 13 anni.
Tutti i costi di investimento, gestione e manutenzione saranno
sostenuti dall'aggiudicatario, al quale avrà, quale
controprestazione, il diritto, per tutta la durata della concessione,
di gestire gli impianti come sarà specificato nel Capitolato di
Gestione e nello schema di Contratto Attuativo EPC di Concessione di
Servizi (di cui alla documentazione di gara). Il contratto verrà
aggiudicato con il criterio dell'offerta economica più vantaggiosa
in relazione all'offerta tecnica ed economica formulata in gara dagli
operatori economici concorrenti. A fronte dei costi sostenuti per
l'investimento ed all'esito dell'offerta formulata,
all'aggiudicatario verrà riconosciuto un canone annuo complessivo
pari ad un importo annuale determinata in offerta esplicitato anche
attraverso il PEF - Piano Economico Finanziario asseverato - che è
soggetto a variazione in caso di raggiungimento o meno del risparmio
garantito offerto in gara, per tutta la durata della concessione,
secondo le modalità di calcolo previste nei documenti di gara.
II.1.6) CPV (Vocabolario comune per gli appalti)
Vocabolario principale Oggetto principale: 71314000-2 Servizi
energetici e affini
II.1.7) L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo
sugli appalti pubblici (AAP): [NO]
II.1.8) Divisione in lotti: no
II.1.9) Determinazione a contrarre : n. 13/GHE del 2 luglio 2019
II. 1.10) Numero di gara: n. 7480167
II.1.11) ID Stazione Appaltante:
F2DC18C3-6674-4C69-BD91-287ECA45CCE2
II.1. 12) Pubblicazione: il presente bando è pubblicato ai sensi
dell'art. 36 comma 9 D.Lgs 50/2016;
II.2) Quantitativo o entità dell'appalto
Affidamento in concessione di beni e del servizio di prestazione e
riqualificazione energetica, gestione e manutenzione di con
finanziamento tramite terzi e risparmio energetico garantito di 7
Sistemi Edificio-Impianto pubblici, e relativi impianti, dei Comuni
di Borgomanero e Ghemme, inclusa la fornitura di combustibile,
comprensiva di riqualificazione energetica, gestione, conduzione,
manutenzione, messa in sicurezza e l'assunzione della funzione di
terzo responsabile per gli impianti termici e adeguamento normativo
degli impianti (realizzati ed esistenti con un contratto di durata di
13 anni).
Il valore complessivo dell'affidamento è pari a € €1.136.006 =
(esclusa IVA) per un periodo di 13 anni
II.2.2) Opzioni: no
II.3) Durata del contratto o termine di esecuzione
La concessione avrà una durata pari a 13 anni dalla data di
sottoscrizione del Contratto Attuativo di Concessione di Servizi,
comprensiva dei tempi necessari alla realizzazione degli interventi
di riqualificazione energetica dei Sistemi Edificio-Impianto
stimabili al massimo in 12 mesi.
Il termine massimo per l'elaborazione e la consegna della
progettazione definitiva ed esecutiva, a pena della decadenza
dell'aggiudicazione, sono indicati nel Disciplinare di Gara. I lavori
proposti dall'aggiudicatario in sede di offerta dovranno essere
realizzati nei termini ed alle condizioni previsti nel Disciplinare e
nello schema di Contratto Attuativo di Concessione di Servizi.
Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico
III.1) Condizioni relative all'appalto
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste sono indicate nel
Disciplinare di Gara
Le cauzioni dovranno riportare altresì l'impegno, in caso di
aggiudicazione, al rilascio della cauzione definitiva ai sensi
dell'art. 103 del D.lgs. 50/2016.
Il Concessionario dovrà presentare la Cauzione definitiva e le
altre coperture assicurative indicate nel Disciplinare di gara.
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia:
Al soggetto aggiudicatario verrà affidato il servizio di
prestazione, riqualificazione ed efficientamento energetico, ivi
inclusa la progettazione, la realizzazione, gestione e manutenzione
di interventi di riqualificazione ed efficienza energetica, e
fornitura del combustibile, mediante il ricorso allo strumento
finanziario del Finanziamento Tramite Terzi ai sensi dell'art. 2
comma 1 lett. m) del D.Lgs. 115/2008 ed in forza di quanto previsto
all'art. 15 del D.Lgs 115/08.
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
operatori economici aggiudicatario dell'appalto:
La partecipazione alla gara è aperta a tutti i soggetti indicati
nell'art. 45 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., nelle forme, nei modi ed
alle condizioni stabilite dallo stesso Decreto. Hanno facoltà di
partecipare anche le imprese stabilite in Stati diversi dall'Italia,
nei casi e secondo le modalità previste dall'art. 49 del D.Lgs.
50/2016. La partecipazione alla gara è subordinata al possesso dei
requisiti di cui al successivo punto III.2. Ai raggruppamenti
temporanei e ai consorzi di imprese si applicano le disposizioni di
cui all'art. 48 del D.Lgs. 50/2016.
III.1.4) Altre condizioni particolari
La realizzazione dell'appalto è soggetta a condizioni particolari:
no.
III.2) Condizioni di partecipazione
III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro
commerciale
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti sono inserite nel Disciplinare di Gara
III.2.2) Capacità economica e finanziaria
Informazione e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti sono inserite nel Disciplinare di Gara
III.2.3) Capacità tecnica e organizzativa
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti sono inserite nel Disciplinare di Gara
III.3) Condizioni relative agli appalti di servizi
III.3.1) Personale responsabile dell'esecuzione del servizio
Le persone giuridiche devono indicare il nome e le qualifiche
professionali del personale incaricato della prestazione del
servizio: no
Sezione IV: Procedura
IV.1) Tipo di procedura
IV.1.1.) Tipo di procedura: procedura aperta ai sensi dell'art. 60
del D.Lgs. 50/2016
IV.1.2) Limiti al numero di operatori che saranno invitati a
presentare un'offerta: no
IV.2) Criteri di aggiudicazione
IV.2.1) Criteri di aggiudicazione
Criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi
dell'art. 95 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., con determinazione di
massimo 70 punti all'offerta tecnica e massimo 30 punti all'offerta
economica.
IV.2.2) informazioni sull'asta elettronica
Ricorso ad un'asta elettronica: no
IV.3) Informazioni di carattere amministrativo
IV.3.1) Numero di riferimento attribuito al dossier
dall'amministrazione aggiudicatrice
CIG : 79642567F5
IV.3.2) Pubblicazioni precedenti relative allo stesso appalto: no
IV.3.3) Condizioni per ottenere il capitolato d'oneri e documenti
complementari o il documento descrittivo
Il capitolato, il disciplinare di gara gli allegati tecnici, i
modelli di partecipazione e lo schema di Contratto Attuativo di
Concessione di Servizi sono pubblicati sul sito istituzionale della
Centrale di Committenza Unione Tra baraggia e Bramaterra
www.unionetrabaraggiaebramaterra.it.
Documenti a pagamento: no
IV.3.4) Termine ultimo per il ricevimento delle domande di
partecipazione:
21 ottobre 2019 ore 12:00
IV.3.5) Lingue utilizzabili per la presentazione delle
offerte/domande di partecipazione:Italiano
IV.3.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta
180 giorni (dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte)
IV.3.7) Modalità di apertura delle domande di partecipazione
Data [24.10.2019], luogo [Gifflenga presso CUC cantone Chiesa 13,
13874 Gifflenga]
Persone ammesse ad assistere all'apertura delle domande di
partecipazione: si
Informazioni complementari sulle persone ammesse e la procedura di
apertura: legali rappresentanti dei concorrenti ovvero persone munite
di specifica delega loro conferita dai suddetti legali
rappresentanti.
Sezione V: Altre Informazioni
V.1) Informazioni sulla periodicità
Trattasi di un appalto periodico: no
V.2) Informazioni sui fondi:
Appalto connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai fondi
comunitari: no
V.3) Informazioni complementari
a) Trova applicazione l'art. 3 della l. 13 agosto 2010 in tema di
tranciabilità dei flussi finanziari;
b) La domanda di partecipazione, le dichiarazioni e la
documentazione richieste dovranno pervenire, a pena di esclusione,
entro il termine di cui al precedente punto IV.3.4 ed all'indirizzo
di cui al precedente punto I. 1 del presente bando di gara, a mezzo
raccomandata del servizio postale, oppure mediante agenzia di
recapito autorizzata, con plico chiuso, per ciascun lotto a cui si
intende partecipare, idoneamente sigillato e controfirmato sui lembi
di chiusura, recante l'indicazione del mittente nonchè la dicitura
'Procedura aperta per la selezione di una Energy Service Company
(ESCO) ai fini dell'affidamento del contratto di concessione di beni
e servizi per la riqualificazione energetica e la gestione di edifici
pubblici di proprietà dei Comuni di Borgomanero e Ghemme, da
realizzarsi con Finanziamento Tramite Terzi (FTT) ai sensi dell'art.
2, comma 1, lett. m), ed art. 15 del D. Lgs. n. 115/2008 CUP
E42I19000050007 - CIG 79642567F5 - NON APRIRE" .
Il Plico dovrà riportare l'indirizzo del mittente, il codice
fiscale e/o partita I.V.A., il numero di telefono, di fax e
l'indirizzo e-mail e PEC del concorrente. È altresì facoltà del
concorrente la consegna a mano del plico, entro il suddetto termine
perentorio, allo stesso indirizzo di cui al punto I.1 del bando di
gara, tutti i giorni non festivi, escluso il sabato, dalle ore 9,00
alle ore 13,00 Il recapito del plico è ad esclusivo rischio del
mittente.
c) Ai fini della partecipazione alla gara è ammesso il ricorso
all'avvalimento ai sensi dell'articolo 89 del D.Lgs. n. 50/2016, nel
rispetto delle modalità ivi indicate.
d) I concorrenti devono attestare il possesso dei predetti
requisiti di cui ai punti 5.A - 5.B e 5.C del Disciplinare di Gara
mediante dichiarazione sostitutiva resa ai sensi del D.P.R. 445/2000,
o per i concorrenti non residenti in Italia, mediante dichiarazione
idonea equivalente resa secondo la legislazione dello stato di
appartenenza, sottoscritta dal legale rappresentante o da soggetto
munito di idonei poteri, e corredata da fotocopia di valido documento
di identità del sottoscrittore e da idonea documentazione atta a
provare carica e poteri di firma del medesimo.
Le dichiarazioni sostitutive relative alle fattispecie di cui
all'art. 80, comma 1, del D.Lgs. n. 50/2016, e ss.mm.ii. devono
essere rese da tutti i soggetti ivi indicati.
e) Con riguardo ai raggruppamenti, dovrà altresì essere prodotta
la seguente documentazione.
In caso di ATI già costituite, dovrà essere prodotta, a pena di
esclusione dalla gara, copia del mandato collettivo speciale
irrevocabile conferito all'impresa capogruppo, con scrittura privata
autenticata corredata dalla procura speciale rilasciata al legale
rappresentante dell'impresa capogruppo, ai sensi della vigente
normativa sui lavori pubblici.
In caso di Consorzi ordinari di concorrenti già costituiti o GEIE,
dovrà altresì essere presentato, a pena di esclusione dalla gara,
rispettivamente copia autentica dell'atto costitutivo e dello
statuto, o copia del contratto di GEIE.
Per le ATI non ancora costituite dovrà altresì essere presentata,
a pena di esclusione dalla gara, dichiarazione sottoscritta dal
legale rappresentante o procuratore di ciascuno dei soggetti che
costituiranno l'ATI, dalla quale risulti l'impegno che, in caso di
aggiudicazione della gara, gli stessi soggetti conferiranno mandato
collettivo speciale con rappresentanza ad una di esse, da indicare
nella dichiarazione e qualificata capogruppo, la quale stipulerà il
contratto in nome e per conto proprio e delle mandanti, e che si
uniformeranno alla disciplina vigente.
È fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di
un raggruppamento, ovvero di partecipare anche in forma individuale,
qualora abbiano partecipato alla gara come parti di raggruppamenti.
La violazione del divieto comporta l'esclusione dalla gara di tutti i
soggetti partecipanti coinvolti.
f) Ai sensi dell'art. 83, comma 9 del D.Lgs. 50/2016 la Stazione
Appaltante ha facoltà di chiedere chiarimenti in relazione alla
documentazione amministrativa presentata. Il mancato, inesatto o
tardivo adempimento alle richieste della stazione appaltante,
formulate ai sensi dell'art. 83 comma 9 (cd. soccorso istruttorio),
costituisce causa di esclusione.
g) Eventuali richieste di chiarimento in relazione al presente
bando potranno essere presentate entro i termini e con le modalità
fissate nel Disciplinare di Gara. I quesiti pervenuti oltre i termini
non saranno presi in considerazione da parte della Stazione
Appaltante. Le risposte ad eventuali richieste di chiarimento saranno
pubblicate sul sito internet dell'amministrazione aggiudicatrice nei
termini ivi indicati .
h) L'aggiudicatario ha facoltà, dopo l'aggiudicazione, di
costituire una società di progetto ai sensi dell'art. 184, comma 1
del D.Lgs. 50/2016, il cui capitale sociale dovrà avere un ammontare
minimo di 50.000 Euro. In caso di concorrente costituito da più
soggetti, nell'offerta deve essere indicata la quota di
partecipazione al capitale sociale di ciascun soggetto ai sensi
dell'art. 184, comma 1 del D.Lgs. 50/2016.
i) Non sono ammesse, e verranno conseguentemente escluse, le
offerte parziali, alternative, plurime e/o condizionate.
l) In caso di una sola offerta valida, la stazione appaltante si
riserva sin da ora di procedere all'aggiudicazione, sempre chè
l'offerta sia ritenuta conveniente o idonea. Ai sensi e per gli
effetti dell'art. 95, comma 12 del D.lgs. 50/2016, la stazione
appaltante si riserva altresì di non procedere all'aggiudicazione
qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione
all'oggetto del contratto.
m) Ai sensi dell'art. 97 del D.Lgs. 50/2016, la stazione appaltante
valuterà la congruità delle offerte che appaiono anomale.
n) Il presente bando non vincola in alcun modo la stazione
appaltante all'espletamento della gara nè alla successiva
aggiudicazione. La stazione appaltante, a proprio insindacabile
giudizio, si riserva di sospendere, annullare o revocare la procedura
di gara in qualsiasi fase della stessa, anche successiva
all'aggiudicazione, senza che i candidati o concorrenti abbiano nulla
a pretendere.
o) Nulla è dovuto alle imprese per le spese di partecipazione alla
gara, anche nel caso di annullamento, sospensione o revoca della
stessa.
p) Ai sensi degli artt. 73, comma 4, e 216, comma 11, del D.Lgs.
50/2016 e dell'art. 5 del Decreto ministeriale infrastrutture e
trasporti del 2 dicembre 2016, le spese per la pubblicazione, pari
presuntivamente a € 4.000 sono rimborsate alla Stazione Appaltante
dall'aggiudicatario entro il termine di 60 giorni
dall'aggiudicazione. In caso di suddivisione dell'appalto in lotti,
le spese relative alla pubblicazione saranno suddivise tra gli
aggiudicatari dei lotti in proporzione al relativo valore. La
stazione appaltante comunicherà all'aggiudicatario l'importo
effettivo delle suddette spese, nonchè le relative modalità di
pagamento.
q) I dati raccolti nell'ambito della presente procedura in
conformità al D.lgs. 196/2003 e s. m. ed i. saranno trattati in
conformità a tale norma e comunque esclusivamente nell'ambito della
stessa procedura.
r) CIG (Codice Identificativo Gara): 79642567F5.
s) CUP (Codice unico di progetto): E42I19000050007
t) Il Responsabile Unico del Procedimento è il sig. Caruso Dott.
Nicola
V.4) Procedure di ricorso
V.4.1.) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale Amministrativo del Piemonte -
Torino
Indirizzo postale: Via Confienza 10 10121 Torino - tel. +39
0115576411
Indirizzo di Posta Elettronica Certificata:
tarto-segrprotocolloamm@ga-cert.it
Indirizzo Internet: www.giustizia-amministrativa.it
V.4.2) Presentazione di ricorso:
Informazioni sui termini per la presentazione del ricorso:
a) entro 30 giorni dalla pubblicazione sul profilo del committente
della stazione appaltante ai sensi dell'art. 29, comma 1 del D.Lgs.
50/2016 e s.m.i. del provvedimento che determina le esclusioni dalla
procedura di affidamento e le ammissioni ad essa all'esito della
valutazione dei requisiti soggettivi, economico-finanziari e
tecnico-professionali, ai sensi dell'art. 120, comma 2 - bis del
D.Lgs. 104/2010 (Codice del processo amministrativo);
b) salvo quanto previsto alla precedente lettera a), entro 30
giorni dalla pubblicazione del presente Bando di Gara, qualora
autonomamente lesivo, ai sensi dell'art. 120, comma 5 del D.Lgs.
104/2010 (Codice del processo amministrativo);
d) salvo quanto previsto alla precedente lettera a), entro 30
giorni, in ogni altro caso, dalla conoscenza dell'atto, ai sensi
dell'art. 120, comma 5, del D.Lgs. 104/2010 (Codice del processo
amministrativo).
V.5) Data di spedizione del presente avviso all'ufficio
pubblicazioni: [02.09.2019]

Il responsaboile della centrale di committenza
dott. Nicola Caruso


TX19BFF20144