3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 1-3-2014
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 5 agosto 2013, n. 5
Disposizioni per la prevenzione e il trattamento del gioco d'azzardo patologico (GAP). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 01-03-2014)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio n. 64 dell'8
agosto 2013)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità

1. La Regione, con la presente legge, in armonia con i principi
costituzionali e nel rispetto di quanto previsto dal decreto-legge 13
settembre 2012, n. 158 (Disposizioni urgenti per promuovere lo
sviluppo del Paese mediante un più alto livello di tutela della
salute), convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2012,
n. 189, detta disposizioni per prevenire e ridurre il rischio dal
gioco d'azzardo patologico (GAP) ed il contrasto alla relativa
dipendenza, anche nel rispetto delle indicazioni dell'Organizzazione
mondiale della sanità e di quelle della Commissione europea e,
nell'ambito delle competenze in materia di tutela della salute e di
politiche sociali, detta, altresì, disposizioni per la prevenzione,
il trattamento terapeutico ed il recupero sociale dei soggetti
affetti da sindrome da GAP, promuovendo la consapevolezza dei rischi
correlati al gioco, ancorchè lecito, al fine di salvaguardare le
fasce più deboli e maggiormente vulnerabili della popolazione,
nonchè la cultura del gioco misurato.
2. La Regione, per le finalità di cui al comma 1, valorizza e
promuove la partecipazione e realizza iniziative in collaborazione
con gli enti locali, le istituzioni scolastiche, le aziende sanitarie
locali (ASL), le associazioni antimafia, le associazioni di
volontariato, le associazioni familiari e i soggetti del terzo
settore.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini della presente legge si intende per:
a) gioco d'azzardo: il gioco praticato mediante gli apparecchi di
cui all'art. 110, commi 6, lettere a) e b) e 7 del regio decreto 18
giugno 1931, n. 773 (Approvazione del testo unico delle leggi di
pubblica sicurezza) e successive modifiche e nelle altre forme di
gioco lecito previste dalla normativa vigente;
b) gioco d'azzardo patologico (GAP): la patologia riconosciuta a
livello internazionale dall'Organizzazione mondiale della sanità e
che specifica come la patologia sia legata all'azzardo e non ad una
forma di gioco in sè;
c) sala da gioco: un luogo pubblico o aperto al pubblico o un
circolo privato in cui siano presenti o comunque accessibili slot
machine o videolottery e tutte le forme di gioco lecito previste
dalla normativa vigente.

Art. 3

Ambito di applicazione

1. Sono destinatari degli interventi, delle prestazioni e dei
servizi le persone e le famiglie che si trovano nella condizione,
diagnosticata da specialisti di servizi pubblici e privati
accreditati, di essere incapaci di resistere all'impulso di giocare,
il cui comportamento compromette le relazioni personali, familiari e
lavorative.

Art. 4

Collocazione delle sale da gioco
Agevolazioni dei comuni

1. Non è ammessa l'apertura di sale da gioco che siano ubicate ad
una distanza da aree sensibili, quali istituti scolatici di qualsiasi
grado, centri giovanili, centri anziani, luoghi di culto o altri
istituti frequentati principalmente dai giovani o strutture
residenziali o semi residenziali operanti in ambito sanitario o
socio-assistenziale, inferiore a quella prevista dalla normativa
statale in materia.
2. I comuni possono prevedere per i titolari di esercizi pubblici
che rimuovono slot machine o videolottery o che scelgono di non
installarle, agevolazioni sui tributi di propria competenza, secondo
criteri e modalità da determinare con appositi regolamenti comunali.

Art. 5

Marchio regionale «Slot free-RL»

1. È istituito, presso l'assessorato regionale competente in
materia di politiche sociali, il marchio regionale «Slot free-RL», di
seguito denominato marchio.
2. Il marchio è rilasciato dalla Regione agli esercenti di
esercizi commerciali, ai gestori dei circoli privati e di altri
luoghi deputati all'intrattenimento, che non hanno nel proprio
esercizio le apparecchiature per il gioco d'azzardo.
3. La Giunta regionale, con propria deliberazione, individua,
sentita la commissione consiliare competente in materia di politiche
sociali:
a) le caratteristiche ideografiche del marchio;
b) i criteri e le modalità di concessione in uso del marchio,
nonchè i casi di sospensione, decadenza e revoca della concessione
stessa;
c) le modalità d'uso del marchio.

Art. 6

Osservatorio regionale sul fenomeno
del gioco d'azzardo

1. È istituito, presso l'assessorato regionale competente in
materia di politiche sociali, l'Osservatorio regionale sul fenomeno
del gioco d'azzardo, di seguito denominato Osservatorio, al fine di
monitorare gli effetti in tutte le sue componenti: culturali, legali,
di pubblica sicurezza, commerciali, sanitarie ed epidemiologiche,
sociali e socio-economiche. L'Osservatorio analizza, altresì, i dati
e le dinamiche legate al fenomeno e rappresenta le diverse istanze
coinvolte, comprese quelle delle associazioni antimafia.
2. L'Osservatorio svolge, in particolare, le seguenti funzioni:
a) lo studio ed il monitoraggio del fenomeno in ambito regionale;
b) la predisposizione e la formulazione di strategie, linee di
intervento, campagne informative e di sensibilizzazione, anche in
raccordo con analoghi organismi operanti a livello nazionale,
regionale e locale;
c) l'individuazione di buone prassi e conseguenti protocolli
applicativi destinati alle strutture pubbliche e private coinvolte,
nell'ambito degli interventi promossi dal piano integrato di cui
all'art. 10;
d) la verifica dell'impatto delle politiche e la redazione di un
rapporto annuale.
3. La Giunta regionale, sentita la commissione consiliare
competente in materia di politiche sociali, stabilisce con propria
deliberazione la composizione dell'Osservatorio.
4. L'Osservatorio è costituito con decreto del Presidente della
Regione sulla base della deliberazione di cui al comma 3, senza oneri
aggiuntivi a carico del bilancio regionale.

Art. 7

Divieto di pubblicità

1. È vietata qualsiasi attività pubblicitaria all'apertura o
all'esercizio di sale da gioco che prevedono vincite in denaro. È,
altresì, vietata la concessione di spazi pubblicitari istituzionali
e l'attività di comunicazione istituzionale, per pubblicizzare i
giochi che prevedono vincite di denaro.

Art. 8

Obblighi dei gestori delle sale da gioco

1. I gestori delle sale da gioco sono tenuti ad esporre
all'ingresso e all'interno delle sale da gioco il materiale
informativo, anche predisposto dalle ASL, diretto a evidenziare il
fenomeno del GAP, i rischi correlati al gioco e la presenza sul
territorio di servizi di assistenza pubblici e del privato sociale
dedicati.
2. I gestori delle sale da gioco sono tenuti, altresì, a
monitorare l'efficacia del divieto di utilizzo ai minori di
apparecchi e congegni che prevedano vincite in denaro.

Art. 9

Formazione del personale operante nelle sale da gioco

1. La Regione, i comuni, le ASL e le associazioni di categoria, di
concerto con i gestori delle sale da gioco, promuovono iniziative di
formazione per il personale operante nelle sale da gioco, finalizzate
alla prevenzione degli eccessi del gioco, in particolare attraverso
il riconoscimento delle situazioni di rischio, favorendo, altresì,
con lo stesso personale formato, la realizzazione di test di verifica
che permettano una concreta valutazione del proprio rischio di
dipendenza.

Art. 10
Piano integrato socio-sanitario per il contrasto, la prevenzione e la
riduzione del rischio della dipendenza da GAP.
1. Il Consiglio regionale, su proposta dell'Assessore regionale
competente in materia di politiche sociali, sentita la commissione
consiliare competente, approva il piano integrato triennale
socio-sanitario per il contrasto, la prevenzione e la riduzione del
rischio della dipendenza da GAP, di seguito denominato piano
integrato, ed il relativo impegno economico, al fine di promuovere:
a) interventi di prevenzione, cura e trattamento del rischio della
dipendenza dal gioco patologico, mediante iniziative e campagne di
sensibilizzazione, educazione ed informazione rivolte, in
particolare, ai giovani attraverso il coinvolgimento delle
istituzioni scolastiche, delle associazioni familiari, delle
aggregazioni giovanili e del terzo settore;
b) interventi di formazione di cui all'art. 9 nonchè interventi
rivolti agli operatori dei servizi pubblici e della polizia locale,
anche in modo coordinato con gli enti locali, le organizzazioni di
volontariato e del terzo settore;
c) l'implementazione di un numero verde regionale per fornire un
primo servizio di ascolto, assistenza e consulenza per l'orientamento
ai servizi;
d) attività di progettazione territoriale socio-sanitaria sul
fenomeno del gioco d'azzardo, in collaborazione con le ASL e con gli
enti locali, in coerenza con le attività realizzate a seguito
dell'inserimento del GAP nei livelli essenziali delle prestazioni ai
sensi dell'art. 5 del decreto-legge n. 158 del 2012, convertito dalla
legge n. 189 del 2012;
e) la predisposizione del materiale informativo sul GAP, in
collaborazione con le associazioni di volontariato e con le
organizzazioni del terzo settore competenti;
f) un portale on-line «Osservatorio on-line permanente» finalizzato
a:
1) divulgare informazioni scientifiche sulle tematiche in oggetto,
con particolare riguardo alle modalità di cura;
2) orientare le persone affette da patologia verso le istituzioni e
gli operatori del settore specializzati nel recupero dalle
dipendenze, siano essi a carattere nazionale, regionale o locale;
3) sviluppare strumenti, tecniche, metodologie ed interventi che
permettano: la rilevazione e il monitoraggio costante dell'andamento
della patologia anche sul web; la valutazione degli impatti e dei
risultati delle politiche regionali in materia di contenimento di
tali fenomeni patologici; la valutazione delle politiche e delle
strategie regionali da adottare in materia per informare e
sensibilizzare, prioritariamente i giovani, sulla dipendenza dal
gioco d'azzardo, in coerenza con le politiche comunitarie e nazionali
e con le migliori prassi in materia.
2. Per l'attuazione degli interventi di cui al comma 1, la Regione
o i soggetti attuatori del piano integrato possono stipulare
convenzioni ed accordi attraverso procedure di evidenza pubblica, con
gli enti locali, le istituzioni scolastiche, le ASL, le associazioni
e le organizzazioni di volontariato di cui all'art. 11 e con gli
altri enti pubblici o privati non aventi scopo di lucro in possesso
delle competenze specialistiche concernenti il GA P.

Art. 11

Enti e associazioni di mutuo aiuto

1. La Regione sostiene le attività delle associazioni e delle
organizzazioni di volontariato impegnate nella presa in carico delle
problematiche correlate al gioco d'azzardo e alla sensibilizzazione
sull'uso responsabile del denaro. Le ASL possono avvalersi, anche
mediante convenzione, della collaborazione di enti ed associazioni
pubbliche o private di mutuo aiuto per il perseguimento delle
finalità di cui all'art. 1.
2. Per le finalità di cui al comma 1, la Regione può concedere
contributi per il finanziamento di progetti con obiettivi di
solidarietà, sostegno e reinserimento sociale, destinati a persone
con problematiche correlate al gioco d'azzardo e alle relative
famiglie.

Art. 12

Sanzioni

1. La violazione delle disposizioni di cui all'art. 4, comma 1 e
all'art. 7, è soggetta all'applicazione della sanzione
amministrativa pecuniaria nella misura compresa tra 5.000 e 15.000
euro. La violazione delle disposizioni di cui all'art. 8 è soggetta
all'applicazione della sanzione amministrativa pecuniaria irrogata ai
sensi dell'art. 7, comma 6 de decreto-legge n. 158 del 2012,
convertito dalla legge n. 189 del 2012.
2. La sanzione di cui al comma 1, primo periodo, è irrogata dai
comuni che ne incamerano i relativi proventi destinandone una quota
non inferiore al 50 per cento a campagne di informazione e
sensibilizzazione per la prevenzione ed il trattamento della
dipendenza dal gioco d'azzardo.

Art. 13

Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge,
valutati in 50.000 euro per ciascuno degli anni 2013, 2014 e 2015, si
provvede mediante corrispondente riduzione del programma 03 «Gestione
economica, finanziaria, programmazione e provveditorato» della
missione 01 «Servizi istituzionali, generali e di gestione»,
esercizio finanziario 2013 e pluriennale 2013-2015, e relativa
istituzione di un apposito fondo nell'ambito del programma 04
«Interventi per soggetti a rischio di esclusione sociale» della
missione 12 «Diritti sociali, politiche sociali e famiglia».
2. Gli adempimenti contenuti nella presente legge, per gli
eventuali riflessi nei confronti del sistema sanitario regionale,
sono attuati in relazione alle previsioni ed alle decisioni
conseguenti al piano di rientro dal deficit sanitario, senza
comportare ulteriori oneri aggiuntivi e senza pregiudizio delle
attività commissariali.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 5 agosto 2013

ZINGARETTI

(Omissis).