3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 2-12-1995
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 12 aprile 1995, n. 34
Interventi per favorire nuova imprenditorialita' giovanile. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 02-12-1995)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della regione Marche n. 29 del 27 aprile 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La Regione, ai sensi dell'art. 6 dello Statuto, promuove,
attraverso la concessione di agevolazioni finanziarie, nuove
attività imprenditoriali poste in essere da società di persone, con
esclusione delle società di fatto, cooperative o imprese individuali
aventi sede legale ed effettiva nelle Marche.
2. Per nuove attività imprenditoriali in agricoltura si intendono
quelle specificate dall'art. 10 del regolamento CE del 15 luglio
1991, n. 2328.
3. Sono ammesse a finanziamento altresì le attività di
produzione, trasformazione, conservazione e commercializzazione delle
produzioni agricole biologiche.
4. Per nuove attività imprenditoriali si intendono quelle promosse
dai soggetti di cui al comma 1 aventi i requisiti di cui all'art. 2,
la cui iscrizione al registro delle ditte della competente Camera di
commercio, industria, artigianato e agricoltura, allo SCAU per quelle
agricole, non sia antecedente al 10 gennaio dell'anno nel quale
vengono presentate le domande di cui all'art. 4.

Art. 2.
Soggetti beneficiari

1. Gli imprenditori di cui all'art. 1, per accedere alle
agevolazioni di cui all'art. 3, devono avere un'età compresa tra i
diciotto e i trentadue anni. Nel caso di società o cooperative, il
suddetto requisito deve essere posseduto da almeno il cinquantuno per
cento dei soci, che rappresentino almeno il cinquantuno per cento del
capitale sociale.
2. Il limite di età è elevato a quaranta anni per:
a) i lavoratori licenziati o in mobilità;
b) i laureati;
c) i portatori di handicap con invalidità superiore al quaranta
per cento;
d) gli emigrati che alla data di presentazione della domanda siano
rientrati in Italia da non oltre due anni e residenti nelle Marche;
e) gli immigrati extracomunitari regolarizzati e residenti nelle
Marche;
f) le donne, escluse le madri, per le quali il suddetto limite è
elevato a cinquantacinque anni, purchè disoccupate da almeno un anno
alla data di presentazione della domanda di cui all'art. 4;
g) gli ex detenuti;
h) i lavoratori agricoli di cui al comma 2 dell'art. 1.
3. Le cooperative devono essere iscritte al registro prefettizio di
cui all'art. 13 del decreto legislativo del capo provvisorio dello
Stato 14 dicembre 1947, n. 1577 ed i loro Statuti devono prevedere
espressamente ed inderogabilmente le clausole di cui all'art. 26
dello stesso decreto.

Art. 3.
Concessione delle agevolazioni

1. Per le finalità di cui all'art. 1 vengono concesse le seguenti
agevolazioni finanziarie per:
a) spese di impianto, attrezzature e scorte di materie prime:
prestito senza interessi, da restituirsi in cinque rate annuali con
scadenza al 30 giugno di ogni anno a partire dal secondo successivo a
quello in cui il prestito è stato erogato, pari al 60 per cento
della spesa ammissibile e, comunque, fino al limite di 100 milioni.
I predetti limiti sono elevati rispettivamente al 70 per cento ed a
lire 140 milioni per le cooperative;
b) spese di gestione: contributo a fondo perduto, da erogare in un
triennio, pari al 60 per cento della spesa ammissibile per il primo
anno, al 30 per cento per il secondo e al 20 per cento per il terzo e
comunque fino al limite massimo di lire 80 milioni complessivi. Il
limite del 60 per cento è elevato al 70 per cento per le
cooperative;
c) spese per assistenza tecnica: contributo a fondo perduto pari
al 50 per cento della spesa ammissibile nella fase di avviamento
dell'attività progettuale relativamente al primo anno, per un
importo massimo di lire 10 milioni.
2. Non sono ammissibili a finanziamento i progetti presentati da:
a) persone giuridiche e titolari di imprese individuali che
abbiano già usufruito dei benefici di cui alle leggi regionali 7
ottobre 1987, n. 35, 31 ottobre 1988, n. 39 e 9 settembre 1993, n.
22;
b) persone giuridiche nelle cui compagini sociali risultino
persone giuridiche o fisiche che abbiano goduto, in qualità di
società o cooperative o in qualità di imprese individuali, dei
benefici previsti dalle leggi regionali di cui alla lettera a).
3. Non sono ammissibili a finanziamento spese conseguenti ad
operazioni di carattere economico e/o finanziario operate fra la
società e le persone fisiche componenti la compagine societaria e
società o persone fisiche che presentino assetti proprietari
sostanzialmente coincidenti o che risultino in rapporto di
collegamento e controllo della stessa.

Art. 4.
Modalità di presentazione delle domande

1. Le domande di ammissione alle agevolazioni devono essere
presentate alla giunta regionale entro il 30 aprile, il 31 agosto ed
il 31 dicembre di ciascun anno, corredate da un progetto d'impresa
concernente:
a) le finalità generali dell'iniziativa, gli obiettivi, le
previsioni di sviluppo;
b) il mercato di riferimento;
c) la descrizione del prodotto e del processo produttivo ovvero
dei servizi e delle modalità di erogazione degli stessi;
d) il personale;
e) la struttura finanziaria;
f) i bilanci di previsione, opportunamente illustrati, relativi ai
primi tre anni di attività progettuale;
g) l'elenco di altri benefici richiesti ed eventualmente ottenuti
sulla base di altre disposizioni regionali, nazionali e comunitarie;
h) l'elenco dettagliato delle spese per le quali si chiede
l'intervento regionale;
i) il curriculum vitae della persona eventualmente incaricata
della assistenza tecnica.
2. Al progetto devono essere allegati i curricula vitae dei soci
attuatori dell'iniziativa o del titolare dell'impresa individuale.
3. La Giunta regionale, con propria deliberazione, stabilisce, in
sede di prima applicazione della presente legge, le modalità di
presentazione delle domande e di liquidazione dei contributi, nonchè
i criteri di valutazione cui deve attenersi il nucleo di valutazione
di cui all'art. 6 nell'esame dei progetti presentati e delle
eventuali successive varianti dei progetti ammessi a finanziamento.
4. Entro il 31 dicembre di ogni anno, la giunta regionale può
rideterminare le modalità ed i criteri di cui al comma 3 per i
progetti che verranno presentati nell'anno successivo.
5. Dopo l'esecutività delle delibere di cui ai commi 3 e 4, la
giunta regionale non può effettuare alcun'altra delibera di
precisazione, modifica o chiarimento.

Art. 5.
Priorità

1. A parità di qualificazione tecnica dei progetti è riconosciuta
priorita':
a) alle iniziative costituite da donne o a prevalente componente
femminile;
b) alle società cooperative;
c) alle imprese che utilizzano nuove tecnologie o nuove tecniche
di gestione;
d) alle imprese localizzate nelle aree di cui agli obiettivi 2 e
5b del regolamento CE 2052/1988 e successive modificazioni ed
integrazioni;
e) alle imprese che favoriscono l'inserimento nell'attività
lavorativa di portatori di handicap o di ex detenuti.
2. Viene altresì attribuita priorità di finanziamento ai progetti
che incrementano il recupero e riciclaggio dei rifiuti e delle
materie prime seconde ed i progetti che perseguono in via principale
l'obiettivo del risparmio e dell'uso razionale delle risorse
idropotabili, nonchè quelli che concorrono al risanamento delle
risorse idriche.

Art. 6.
Nucleo di valutazione

1. Alla valutazione tecnico-finanziaria dei progetti provvede,
secondo l'ordine cronologico con il quale sono presentati, entro
sessanta giorni successivi alla scadenza dei termini di presentazione
previsti dal comma 1 dell'art. 4, il nucleo di valutazione costituito
presso il servizio formazione professionale e problemi del lavoro
della Regione con decreto del presidente della Giunta regionale del
17 marzo 1994, n. 127.
2. Il nucleo, composto dal dirigente del servizio formazione
professionale e problemi del lavoro che lo presiede, dal dirigente
del servizio programmazione e da tre esperti nominati dal consiglio
regionale, scelti in base a documentati requisiti di esperienza e
professionalità in materia di mercato del lavoro, formazione
professionale ed economia aziendale, commerciale e marketing, dura in
carica tre anni ed i suoi componenti possono essere confermati. La
durata dell'incarico si intende comunque prorogata per l'esame delle
varianti di cui al precedente art. 4, comma 3 e di cui al successivo
art. 8.
3. Il nucleo, previo colloquio con i soggetti proponenti, esprime
parere motivato sui progetti ammessi a valutazione sulla base della
relazione istruttoria redatta dal servizio formazione professionale e
problemi del lavoro, predispone la graduatoria e individua le spese,
compresi i relativi costi, da ammettere a finanziamento.
4. Ai lavori del nucleo assiste, con funzioni di segretario, un
funzionario del servizio formazione professionale e problemi del
lavoro della Regione, designato dal dirigente del servizio medesimo.
5. Ai componenti del nucleo di valutazione si applicano le
disposizioni di cui alla legge regionale 2 agosto 1984, n. 20 e
successive integrazioni e modificazioni. L'indennità di presenza per
ogni giornata di seduta è fissata in lire 180.000.

Art. 7.
Erogazione delle agevolazioni

1. Entro i trenta giorni successivi alla acquisizione del parere
del nucleo di valutazione di cui all'art. 6 e della certificazione
antimafia di cui al decreto legislativo 8 agosto 1994, n. 490, il
dirigente del servizio formazione professionale e problemi del lavoro
adotta il provvedimento con il quale approva la graduatoria,
quantifica per ogni singolo progetto la spesa da ammettere a
finanziamento ed attiva le procedure di concessione dei benefici di
cui all'art. 3.
2. L'erogazione delle agevolazioni di cui al comma 1 lettera a)
dell' art. 3, è subordinata alla presentazione da parte dei soggetti
beneficiari della documentazione giustificativa delle spese
sostenute, alla sottoscrizione di apposita convenzione fra la Regione
Marche ed i beneficiari ed alla concessione di cauzione assicurativa
o garanzia fidejussoria stipulata a favore della Regione. Ai soggetti
che ne facciano richiesta il prestito può essere anticipato, con
decreto del dirigente del servizio formazione professionale e
problemi del lavoro, per una quota pari al sessanta per cento dello
stesso e con le medesime modalità di erogazione e restituzione. In
sede di stipula della convenzione suddetta i beneficiari si obbligano
a non alienare nè distogliere dall'uso previsto, per un periodo di
almeno cinque anni dalla data di acquisto, gli impianti e le
attrezzature finanziati con il contributo regionale.
3. L'erogazione dei contributi di cui al comma 1 lettere b) e c)
dell'art. 3, è subordinata alla presentazione da parte dei soggetti
beneficiari della documentazione giustificativa delle spese
sostenute.
4. La liquidazione dei contributi è effettuata con proprio decreto
dal dirigente del servizio formazione professionale e problemi del
lavoro entro trenta giorni dalla presentazione della documentazione,
di cui ai commi 2 e 3, che risulti conforme al progetto ammesso a
finanziamento.
5. Ai progetti non finanziati nell'esercizio finanziario nel quale
è stata presentata la domanda per esaurimento dei fondi o per
chiusura dell'esercizio medesimo è riconosciuta priorità
nell'utilizzo delle disponibilità recate, per le medesime finalità
di cui alla presente legge, dal bilancio dell' esercizio finanziario
immediatamente successivo.

Art. 8.
Adempimenti successivi
alla presentazione delle domande

1. Le società o cooperative che hanno presentato domanda di
ammissione alle agevolazioni di cui all'art. 3 hanno l'obbligo di
comunicare:
a) qualsiasi variazione della compagine sociale avvenuta nel
quinquennio successivo alla data di presentazione della domanda. Nel
caso in cui tale variazione investa oltre la metà dei soci, il
nucleo di valutazione di cui all'art. 6 provvede al riesame del
progetto di impresa;
b) ogni eventuale variazione al progetto, con la documentazione
atta a dimostrare che le modifiche non comportano riduzione
dell'efficacia del progetto medesimo. La giunta regionale approva la
variazione con le modalità stabilite con la deliberazione di cui al
comma 3 dell'art. 4, eventualmente avvalendosi del parere del nucleo
di valutazione di cui all'art. 6.

Art. 9.
Decadenza

1. La Giunta regionale pronuncia la decadenza dai contributi
concessi qualora:
a) le quote di partecipazione delle società e delle cooperative,
vengano alienate nel quinquennio successivo alla presentazione della
domanda a soggetti non aventi i requisiti di cui ai commi 1 e 2
dell'art. 2;
b) i beneficiari dell'anticipazione di cui al comma 1, lettera a),
dell'art. 3 non presentino entro centottanta giorni dalla data di
erogazione della stessa la rendicontazione delle spese sostenute;
c) a seguito di ispezioni dirette ad accertare lo stato delle
iniziative intraprese vengano accertate, anche avvalendosi del parere
del nucleo di valutazione di cui all'articolo 6, gravi inadempienze o
quando risulti compromessa l'attuazione dei progetti finanziati;
d) si verifichi, nel quinquennio successivo alla data di
presentazione della domanda, una variazione della compagine sociale
che investa una percentuale pari o superiore ai due terzi dei soci o
il trasferimento della sede legale ed effettiva fuori del territorio
regionale;
e) si verifichi l'esito negativo del riesame di cui al comma 1,
lettera a), dell'art. 8 o la mancata approvazione di cui alla lettera
b) del medesimo articolo.
2. La decadenza comporta l'obbligo di restituzione delle somme
preventivamente percepite.

Art. 10.
Programma di informazione

1. La Giunta regionale con la collaborazione degli enti locali,
delle camere di commercio e dei BIC, attua un programma
d'informazione sugli obiettivi della presente legge, promuove
l'analisi e la diffusione dei risultati degli interventi
sull'occupazione giovanile ed attiva sistemi di monitoraggio delle
iniziative ammesse a finanziamento.

Art. 11.
Fondo di rotazione

1. Alla concessione del prestito di cui al comma 1, lettera a),
dell'art. 3, si fa fronte con le disponibilità finanziarie del
fondo, istituito ai sensi dell'art. 5 della legge regionale 9
settembre 1993, n. 22 e denominato "Fondo di rotazione per il
prestito sulle spese di impianto ed attrezzature sostenute dalle
imprese ammesse alle provvidenze concesse per favorire nuove
iniziative imprenditoriali, in particolare giovanili e femminili".
2. La dotazione del fondo di cui al comma 1 è stabilita in lire
3.400 milioni per il 1995 ed in lire 3.400 milioni per il 1996. Il
fondo è alimentato, inoltre, dalle somme economizzate e che vengono
rimborsate dai beneficiari dei prestiti di cui al comma 3 dell'art.
6-bis della legge regionale 7 ottobre 1987, n. 35, come integrato
dall'art. 7 della legge regionale 31 ottobre 1988, n. 39, nonchè dai
beneficiari dei prestiti di cui al comma 1 dell'art. 4 della legge
regionale 9 settembre 1993, n. 22.
3. La Giunta regionale è autorizzata a iscrivere in aumento degli
stanziamenti di competenza e di cassa del capitolo 3211202 dello
stato di previsione della spesa dei rispettivi bilanci, importi pari
alle somme recuperate per effetto del comma 1, lettera a), del
precedente art. 3, mediante deliberazioni da presentare al consiglio
regionale entro dieci giorni e da pubblicare nel bollettino ufficiale
della Regione entro sessanta giorni.

Art. 12.
Disposizioni finanziarie

1. Per l'attuazione della presente legge sono autorizzate, per
ciascuno degli anni 1995 e 1996, le seguenti spese:
a) per le attività di cui all'art. 10, lire 100 milioni;
b) per la concessione dei prestiti previsti dal comma 1, lettera
a), dell'art. 3, lire 3.400 milioni;
c) per la concessione dei contributi sulle spese di gestione
previsti dal comma 1, lettera b), dell'art. 3, nonchè per la
concessione dei contributi per le spese di assistenza tecnica
previste dal comma 1, lettera c), dell'art. 3, lire 3.100 milioni;
d) per gli anni successivi l'entità della spesa sarà stabilita
con legge di bilancio.
2. Alla copertura degli oneri derivanti dalle autorizzazioni di
spesa di cui al comma 1 si provvede nel modo che segue:
a) per l'onere di lire 6.600 milioni relativo all'anno 1995
mediante riduzione per pari importo dello stanziamento iscritto a
carico del capitolo 5100101 del bilancio dello stesso anno, partita
n. 4 elenco n. 1;
b) per l'onere di lire 6.600 milioni relativo all'anno 1996
mediante riduzione per pari importo dello stanziamento iscritto ai
fini del bilancio pluriennale 1995/1997 a carico del capitolo 5100101
elenco n. 1 partita n. 4;
c) per gli anni successivi mediante utilizzo di quota parte del
fondo comune di cui all'art. 8 della legge 281/1970 e successive
modificazioni e integrazioni.
3. Le somme occorrenti per il pagamento delle spese autorizzate per
effetto del comma 1 sono iscritte:
a) per l'anno 1995, a carico dei seguenti capitoli, che la giunta
regionale è autorizzata ad istituire nello stato di previsione della
spesa dello stesso anno con le seguenti denominazioni e i
controindicati stanziamenti di competenza e di cassa:
a1) "Iniziative per l'illustrazione, l'analisi e la diffusione
dei risultati dell'intervento in favore dei soggetti attuatori dei
progetti diretti a promuovere nuove iniziative imprenditoriali, in
particolare giovanili e femminili", lire 100 milioni;
a2) "Fondo di rotazione per il finanziamento delle spese di
impianto e di investimento per attrezzature delle imprese ammesse
alle provvidenze di cui al comma 1 dell'art. 6-bis della legge
regionale 7 ottobre 1987, n. 35, come integrato dall'art. 7 della
legge regionale 31 ottobre 1988, n. 39 e di cui al comma 1, lettera
a) dell'art. 4 della legge regionale 9 settembre 1993, n. 22", lire
3.400 milioni;
a3) "Contributi triennali ai soggetti attuatori dei progetti
diretti a promuovere nuove iniziative imprenditoriali giovanili e
femminili, nelle spese di gestione, escluse le spese per il personale
dipendente, art. 6, comma 1 legge regionale 7 ottobre 1987, n. 35,
come modificato dalla legge regionale 31 ottobre 1988, n. 39 e art.
4, comma 1, lettere b) e c), legge regionale 9 settembre 1993, n.
22", lire 3.100 milioni;
b) per l'anno 1996, a carico dei corrispondenti capitoli.
4. Gli stanziamenti di competenza e di cassa del capitolo 5100101
del bilancio di previsione 1995 sono ridotti di lire 6.600 milioni.

Art. 13.
Norme transitorie

1. In sede di prima applicazione, le domande di ammissione ai
benefici vanno presentate a partire dalla data di pubblicazione nel
bollettino ufficiale della Regione della deliberazione di cui al
comma 3 dell'art. 4, che viene adottata entro sessanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge.
2. Le imprese che si sono costituite nell'anno 1994 possono
presentare domanda di ammissione alle agevolazioni di cui all'art. 3
entro centoventi giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
In tal caso l'inizio delle attività progettuali, ai fini della
rendicontazione delle spese da ammettere a finanziamento, decorre
dalla data indicata nel progetto stesso.

Art. 14.
Abrogazione

1. La legge regionale 9 settembre 1993, n. 22 è abrogata.

Art. 15.
Norma finale

1. I benefici concessi ai sensi della legge regionale 9 settembre
1993, n. 22 sono liquidati con le modalità previste dalla legge
medesima.

Art. 16.
Efficacia delle norme

1. Gli effetti della presente legge decorreranno dal giorno in cui
sarà espresso il parere positivo di compatibilità da parte
della Commissione europea, ai sensi degli articoli 92 e 93 del
Trattato CE.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Marche.
Ancona, 12 aprile 1995
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