Serie Generale n. 209 del 7-9-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 14 giugno 2022
Criteri di riparto e di gestione del fondo per le misure di tutela del territorio e prevenzione delle infestazioni fitosanitarie per le zone interessate dall'epidemia dell'insetto Ips typographus, nelle Regioni Lombardia, Veneto e Friuli-Venezia Giulia e nelle Province autonome di Trento e di Bolzano, di cui alla legge 30 dicembre 2021, n. 234. (22A05003) (GU Serie Generale n.209 del 07-09-2022)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi» e, in particolare, l'art. 12 che prevede la
determinazione dei criteri e della modalità per la concessione di
sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, di riforma
dell'organizzazione di governo a norma dell'art. 11 della legge 15
marzo 1997, n. 59;
Visto il regolamento (UE) 2016/2031 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 26 ottobre 2016 relativo alle misure di protezione
contro gli organismi nocivi per le piante, che modifica i regolamenti
(UE) n. 228/2013, (UE) n. 652/2014 e (UE) n. 1143/2014 del Parlamento
europeo e del Consiglio e abroga le direttive 69/464/CEE, 74/647/CEE,
93/85/CEE, 98/57/CE, 2000/29/CE, 2006/91/CE e 2007/33/CE del
Consiglio;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072 della Commissione
del 28 novembre 2019 che stabilisce condizioni uniformi per
l'attuazione del regolamento (UE) 2016/2031 del Parlamento europeo e
del Consiglio per quanto riguarda le misure di protezione contro gli
organismi nocivi per le piante e che abroga il regolamento (CE) n.
690/2008 della Commissione e modifica il regolamento di esecuzione
(UE) 2018/2019 della Commissione e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto il regolamento (UE) 2017/625 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 15 marzo 2017 relativo ai controlli ufficiali e alle
altre attività ufficiali effettuati per garantire l'applicazione
della legislazione sugli alimenti e sui mangimi, delle norme sulla
salute e sul benessere degli animali, sulla sanità delle piante
nonchè sui prodotti fitosanitari, recante modifica dei regolamenti
(CE) n. 999/ 2001, (CE) n. 396/2005, (CE) n. 1069/2009, (CE) n.
1107/2009, (UE) n. 1151/2012, (UE) n. 652/2014, (UE) 2016/429 e (UE)
2016/2031 del Parlamento europeo e del Consiglio, dei regolamenti
(CE) n. 1/2005 e (CE) n. 1099/2009 del Consiglio e delle direttive
98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/ CE e 2008/120/CE del
Consiglio, e che abroga i regolamenti (CE) n. 854/2004 e (CE) n.
882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive
89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE e
97/78/CE del Consiglio e la decisione 92/438/CEE del Consiglio
(regolamento sui controlli ufficiali);
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito con
modificazioni dalla legge 18 novembre 2019, n. 132, recante
«Disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attività culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello
sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, nonchè per la
rimodulazione degli stanziamenti per la revisione dei ruoli e delle
carriere e per i compensi per lavoro straordinario delle Forze di
polizia e delle Forze armate e per la continuità delle funzioni
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179, inerente al «Regolamento di riorganizzazione
del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a
norma dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 21 settembre 2019, n.
104, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n.
132» e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 19, recante «Norme
per la protezione delle piante dagli organismi nocivi in attuazione
dell'art. 11 della legge 4 ottobre 2019, n. 117, per l'adeguamento
della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE)
2016/2031 e del regolamento (UE) 2017/625»;
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234, relativa al bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024;
Visto in particolare l'art. 1, commi da 846 a 854, inerenti
l'individuazione di misure di intervento finalizzate a ridurre gli
effetti degli attacchi dell'insetto Ips typographus (Bostrico
tipografo) nelle regioni alpine, tra cui quelle colpite dagli effetti
della tempesta Vaia, e preservare i boschi da attacchi letali;
Visto in particolare l'art. 1, comma 855, concernente l'istituzione
di un fondo nello stato di previsione del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali, con una dotazione di 3 milioni di
euro per ciascuno degli anni 2022 e 2023, per le finalità di cui ai
commi da 846 a 854 indirizzate a misure di tutela del territorio e
prevenzione delle infestazioni fitosanitarie per le zone interessate
dall'epidemia dell'insetto Ips typographus, nelle Regioni Lombardia,
Veneto e Friuli-Venezia Giulia e nelle Province autonome di Trento e
di Bolzano;
Vista la nota n. 0602977 del 17 novembre 2021 con la quale è stato
istituito il tavolo tecnico-scientifico sul Bostrico tipografo
nell'ambito del Comitato fitosanitario nazionale di cui all'art. 7
del decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 19;
Visto il sistema informativo del Servizio fitosanitario nazionale
denominato «Monitoraggio di ORGAnismi Nocivi in Agricoltura -
MORGANA» finalizzato alla raccolta ed elaborazione dei dati di
indagine e monitoraggio degli organismi nocivi delle piante
regolamentati a livello europeo;
Visto il «Piano delle attività strategiche» per l'annualità 2022,
adottato con decreto ministeriale 4 gennaio 2022, n. 0001837 in
applicazione dell'art. 3, comma 2, del decreto del Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali 19 novembre 2021, n.
0607484, che attribuisce al Centro difesa e certificazione del CREA
(CREA DC), Istituto nazionale di riferimento per la protezione delle
piante, l'adeguamento e l'implementazione del sistema informativo di
monitoraggio degli organismi nocivi denominato «MORGANA»;
Considerato necessario utilizzare le risorse del Fondo, di cui
all'art. 1, comma 855, della legge 30 dicembre 2021, n. 234, per
attuare le misure di tutela del territorio e la prevenzione dalle
infestazioni fitosanitarie nelle zone interessate dall'epidemia
dell'insetto Ips typographus di cui ai commi da 846 a 854 del
medesimo art. 1;
Considerata la necessità espressa dalle regioni e province
autonome interessate di dotarsi di un sistema informatico unico per
la raccolta di dati di monitoraggio dell'insetto Ips typographus;
Considerato che i criteri di riparto identificati dal presente
provvedimento sono stati condivisi in sede di tavolo
tecnico-scientifico sul Bostrico tipografo nella seduta del 30 marzo
2022;
Ritenuto necessario definire i criteri di riparto del Fondo di cui
al comma 855, dell'art. 1 della legge 30 dicembre 2021, n. 234;
Ritenuto necessario, altresì, ampliare il sistema informativo del
Servizio fitosanitario nazionale «MORGANA» ai fini dell'acquisizione
dei dati di monitoraggio dell'organismo nocivo europeo Ips
typographus, non incluso nel regolamento (UE) 2019/2072 e successive
modificazioni ed integrazioni;
Acquisito il parere del Comitato fitosanitario nazionale, di cui
all'art. 7 del decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 19, nella
seduta del 25 maggio 2022;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente decreto definisce i criteri di riparto e di gestione
del Fondo per la realizzazione di misure di tutela del territorio e
di prevenzione dalle infestazioni fitosanitarie causate dall'insetto
Ips typographus, nelle Regioni Lombardia, Veneto e Friuli-Venezia
Giulia e nelle Province autonome di Trento e di Bolzano, in
applicazione dell'art. 1, commi da 846 a 855, della legge 30 dicembre
2021, n. 234.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Ministero»: Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali;
b) «Fondo»: Fondo per la realizzazione di misure di tutela del
territorio e di prevenzione dalle infestazioni fitosanitarie causate
dall'insetto Ips typographus, istituito dall'art. 1, comma 855, della
legge 30 dicembre 2021, n. 234.

Art. 3

Utilizzo del Fondo

1. Il Fondo è utilizzato per la realizzazione delle misure di
tutela del territorio e la prevenzione dalle infestazioni
fitosanitarie da Ips typographus, secondo le indicazioni contenute
nelle linee guida, elaborate dal tavolo tecnico-scientifico sul
Bostrico tipografo, che definiscono le modalità di indagine e
monitoraggio delle aree colpite e individuano le misure urgenti per
il contrasto e la prevenzione della diffusione dell'organismo.
2. Le regioni e le province autonome interessate dalle misure di
contrasto e prevenzione ad Ips typographus sviluppano le azioni
individuate dalle linee guida secondo le modalità definite dai commi
da 847 a 854 dell'art. 1 della legge 30 dicembre 2021, n. 234,
declinandone l'attuazione in base alle specificità ed esigenze
territoriali.
3. Il Fondo è altresì utilizzato per l'ampliamento del sistema
informativo «MORGANA» ai fini dell'acquisizione dei dati di
monitoraggio dell'organismo nocivo Ips typographus.

Art. 4

Soggetti beneficiari

1. I beneficiari delle risorse utilizzate per la realizzazione
delle azioni di cui all'art. 3, comma 2, sono individuati nelle
Regioni Lombardia, Veneto e Friuli-Venezia Giulia e nelle Province
autonome di Trento e di Bolzano interessate dall'epidemia
dell'insetto Ips typographus e nel Centro difesa e certificazione del
CREA (CREA DC) ai fini dell'adeguamento e dell'implementazione del
sistema informativo di monitoraggio degli organismi nocivi denominato
«MORGANA».

Art. 5

Risorse disponibili

1. Per le attività di cui all'art. 3 le risorse del Fondo
ammontano a 3 milioni di euro per ciascuno degli anni 2022 e 2023.

Art. 6

Modalità di riparto del Fondo

1. Le risorse finanziarie di cui all'art. 5 sono ripartite tra i
soggetti beneficiari sulla base dei seguenti criteri applicati ai
parametri di cui alla tabella 1:
a) un sesto delle risorse disponibili, pari a 500.000 euro, in
ciascuna annualità, è ripartito con le modalità di seguito
indicate:
(i) una quota di euro 50.000, per la sola annualità 2022, è
destinata al Centro difesa e certificazione del CREA (CREA DC) per
l'ampliamento del sistema informativo MORGANA per il monitoraggio
dell'infestazione;
(ii) la restante quota, pari ad euro 450.000 per l'annualità
2022 ed euro 500.000 per l'annualità 2023, è suddivisa in modo
uguale tra le regioni e province autonome destinatarie;
b) un terzo delle risorse disponibili, pari ad 1 milione di euro
in ciascuna annualità, è ripartito in funzione del coefficiente di
criticità stimata derivante dall'intensità dell'infestazione
rilevata nelle aree forestali delle regioni e province autonome
coinvolte, colpite dagli attacchi dell'organismo nocivo e riscontrate
nel 2021;
c) un terzo delle risorse disponibili, pari ad 1 milione di euro
in ciascuna annualità, è ripartito in funzione della percentuale di
superficie interessata dagli schianti di materiale legnoso, con
intensità pari o superiore al 70%, verificatisi a causa della
tempesta Vaia del 2018;
d) un sesto delle risorse disponibili, pari a 500.000,00 euro in
ciascuna annualità, è ripartito in funzione della percentuale di
superficie territoriale delle formazioni boscate di abete rosso, in
quanto potenzialmente suscettibili di nuovi attacchi da parte di Ips
typographus.

Tabella 1

Parte di provvedimento in formato grafico

2. In base ai criteri di cui al comma 1, applicati ai parametri di
cui alla tabella 1, le risorse finanziarie sono ripartite tra i
beneficiari, nelle annualità 2022 e 2023, secondo quanto riportato
nella tabella 2.

Tabella 2

Parte di provvedimento in formato grafico

3. I criteri di riparto di cui ai precedenti commi potranno essere
rivisti per l'anno 2023, su proposta del tavolo tecnico-scientifico
sul Bostrico tipografo e previo parere del Comitato fitosanitario
nazionale, nel caso si rinvenissero significative variazioni dei
livelli del parametro «Criticità Bostrico», in base all'evidenza dei
monitoraggi che verranno condotti nel corso del 2022.

Art. 7

Gestione dei trasferimenti

1. I trasferimenti delle risorse ripartite in applicazione
dell'art. 6, saranno effettuati a valere sulle risorse del capitolo
7422, piano gestionale 01, denominato «Fondo per la tutela del
territorio e la prevenzione delle infestazioni fitosanitarie per le
zone interessate dall'epidemia del Ips typographus», iscritto sullo
stato di previsione di questo Ministero.

Art. 8

Utilizzo delle risorse e verifica delle attività

1. Le risorse finanziarie di cui all'art. 5, sono finalizzate
esclusivamente alla realizzazione delle azioni di cui all'art. 3.
2. Il tavolo tecnico-scientifico sul Bostrico tipografo predispone
una relazione al Comitato fitosanitario nazionale, inerente le
attività realizzate e i risultati raggiunti, entro il 31 marzo 2024.
Il presente decreto è sottoposto ai controlli degli organi
competenti ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 14 giugno 2022

Il Ministro: Patuanelli

Registrato alla Corte dei conti il 19 agosto 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali e del turismo, n. 958