Serie Generale n. 98 del 28-4-1993
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTRO PER IL COORDINAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
MINISTRO PER IL COORDINAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 23 aprile 1993
Interventi urgenti intesi a fronteggiare la situazione di pericolo e a evitare maggiori danni derivanti dal grave inquinamento della laguna di Orbetello. (Ordinanza n. 2318/FPC). (GU Serie Generale n.98 del 28-04-1993)

IL MINISTRO PER IL COORDINAMENTO
DELLA PROTEZIONE CIVILE
Visto l'art. 5, commi 3 e 4, della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
2 luglio 1992 con cui il Ministro per il coordinamento della
protezione civile è stato delegato ad esercitare le funzioni di
coordinamento, di indirizzo, di promozione di iniziative, anche
normative, nonchè ogni altra funzione ed attività attribuite allo
stesso Presidente del Consiglio dei Ministri dalla sopracitata legge
24 febbraio 1992, n. 225;
Vista la delibera, adottata dal Consiglio dei Ministri nella seduta
del 2 aprile 1993, con la quale l'ambito territoriale del comune di
Orbetello è stato dichiarato, ai sensi dell'art. 7 della legge 8
luglio 1986, n. 349, così come sostituito dall'art. 6 della legge 28
agosto 1989, n. 305, area ad elevato rischio di crisi ambientale;
Vista la lettera in data 1 aprile 1993 con la quale il Ministero
dell'ambiente ha fatto presente che i tempi occorrenti per la
predisposizione e l'attuazione del piano, conseguente alla
declaratoria sopracitata, non consentono la realizzazione di
immediati interventi, necessari per fronteggiare la sistuazione di
pericolo in atto nel territorio sopracitato;
Considerato che interventi straordinari sono stati altresì
richiesti dal Procuratore della Repubblica presso la pretura
circondariale di Grosseto e dagli enti locali interessati;
Atteso che in data 21 aprile 1993, per l'esame della situazione, si
è tenuta presso il Dipartimento della protezione civile, una
riunione alla quale hanno partecipato il Ministro per il
coordinamento della protezione civile, il Ministro della marina
mercantile, i rappresentanti del Ministero dell'ambiente e della
regione Toscana, il prefetto di Grosseto, il presidente
dell'amministrazione provinciale di Grosseto, nonchè i sindaci di
Orbetello e di Monte Argentario;
Considerato che nel corso di detta riunione il Ministero
dell'ambiente ha individuato, con richiamo al verbale in data 31
marzo 1993 della commissione tecnico scientifica consultiva per il
risanamento ambientale della laguna di Orbetello, istituita con
decreto ministeriale 7 ottobre 1992, i seguenti obbiettivi del
richiesto intervento urgente:
a) interventi immediati per la limitazione degli apporti
inquinanti in laguna dovuti a scarichi idrici di natura civile e
produttiva;
b) incremento dell'interscambio idrico mare-laguna e della
circolazione delle acque all'interno della laguna stessa, con
apertura delle paratoie site alle bocche di Fibia, Nassa, S. Liberata
ed Ansedonia, e con demolizione del manufatto cementizio che collega
il canale di S. Liberata con la laguna;
c) esclusione delle griglie alle quattro bocche, attesa la non
praticabilità di una loro pulizia in presenza di un continuo
depositarsi di massa algale;
d) ripristino mediante dragaggi delle sezioni idriche, previo
rilievo delle stesse, dei canali di comunicazione mare-laguna, del
canale "navigabile" interno alla laguna di ponente e dei canali che
sottopassano il ponte-diga, mettendo in comunicazione i due settori
della laguna;
e) funzionamento continuo delle esistenti idrovore durante le
fasi di alta marea e quindi per circa 12 ore/giorno;
f) installazione di ulteriori idrovore, a funzionamento
reversibile, in modo da raddoppiare l'attuale portata di pompaggio,
anche per consentire il pompaggio di acqua dal fiume Albegna, previa
verifica della idonea qualità delle acque fluviali;
g) istallazione di idrometri registratori adeguatamente
posizionati e di misuratori di velocità lungo i canali;
Preso atto che tutti i partecipanti alla riunione hanno convenuto
sulla idoneità degli obbiettivi indicati, sui tempi e sui modi per
raggiungerli;
Considerato che nella seduta del 23 aprile 1993, il Consiglio dei
Ministri ha esaminato su relazione del Ministro per il coordinamento
della protezione civile la situazione di grave pericolo determinatasi
nelle aree summenzionate, ravvisando la necessità di immediati
interventi da parte del Ministro per il coordinamento della
protezione civile ed ha approvato lo schema della presente ordinanza
autorizzando lo stesso Ministro ad intervenire ai sensi dell'art. 5
comma 3 e 4 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Ravvisata l'opportunità di nominare un commissario delegato cui
affidare l'adozione, anche in deroga alle disposizioni vigenti, dei
provvedimenti necessari per la realizzazione degli obbiettivi citati;
Avvalendosi dei poteri conferitigli ed in deroga ad ogni contraria
norma;
Dispone:
Art. 1.
1. Il prefetto di Grosseto, in qualità di commissario, è delegato
ad attuare, d'intesa con il Ministro dell'ambiente, nel rispetto
della declaratoria di area ad elevato rischio ambientale, e sentite
le amministrazioni locali interessate, gli interventi necessari per
la realizzazione degli obbiettivi di cui alle premesse.
2. Con le medesime modalità procedimentali, il commissario
individuerà gli interventi di primaria urgenza, che dovranno essere
realizzati entro il 30 maggio 1993.
3. Il completamento degli interventi dovrà avvenire entro il 15
settembre 1993.

Art. 2.
1. Il commissario delegato provvederà all'espletamento
dell'incarico avvalendosi della collaborazione delle autorità e
degli uffici competenti in materia e adottando, ove necessario, anche
provvedimenti in deroga alle seguenti principali norme:
legge 10 maggio 1976, n. 319;
delibera del Comitato interministeriale per la tutela delle acque
dall'inquinamento del 26 novembre 1980;
decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 132;
decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915;
delibera del Comitato interministeriale del 27 luglio 1984;
decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito nella legge 29
ottobre 1987, n. 441;
legge regionale Toscana 23 gennaio 1986, n. 5;
legge regionale Toscana 13 novembre 1984, n. 65;
legge regionale Toscana 29 giugno 1982, n. 52.
2. Per lo svolgimento dei propri compiti il commissario è
consegnatario delle aree demaniali marittime e degli specchi d'acqua
interessati agli interventi, senza necessità di chiedere le
autorizzazioni previste dagli articoli 34 del codice della
navigazione e 36 del regolamento di esecuzione, approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 15 febbraio 1952, n. 328 (navigazione
marittima).
3. In caso di deroga il provvedimento del commissario delegato
dovrà indicare la norma specificatamente derogata, motivando in
ordine delle ragioni della deroga stessa.

Art. 3.
1. Il commissario delegato è tenuto a comunicare, con cadenza
mensile al Ministro per il coordinamento della protezione civile e al
Ministro dell'ambiente, gli interventi disposti, indicandone
motivazioni e modalità.

Art. 4.
1. Il Ministro per il coordinamento della protezione civile può
disporre periodiche ispezioni sull'andamento dei lavori e, sentito il
Ministro dell'ambiente, sulla base delle risultanze delle medesime,
eventualmente modificare il contenuto della presente ordinanza.
2. Il Ministro per il coordinamento della protezione civile
provvede, altresì, alla nomina della commissione di collaudo in
corso d'opera, le cui spese graveranno sullo stanziamento complessivo
di cui alla presente ordinanza.

Art. 5.
1. L'onere degli interventi di cui all'art. 1, che dovrà essere
contenuto nella misura massima di lire 10 miliardi, è posto a carico
del "Fondo per la protezione civile" che viene contestualmente
integrato di una somma di pari importo mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto al cap. 7705, in conto residui
1992 dello stato di previsione del Ministero dell'ambiente. Il
Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare con propri decreti le
occorrenti variazioni di bilancio.
2. Il Dipartimento della protezione civile è autorizzato, nelle
more della predetta integrazione, ad erogare anticipazioni a carico
del fondo per la protezione civile, a fronte di eventuali poste di
pagamento maturate.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e comunicata al Presidente del Consiglio
dei Ministri, al Ministro del tesoro, al Ministro dell'ambiente, al
Ministro della marina mercantile, al prefetto di Grosseto, al
presidente della giunta regionale della Toscana, al presidente
dell'amministrazione provinciale di Grosseto e ai sindaci di
Orbetello e di Monte Argentario.
Roma, 23 aprile 1993
Il Ministro: FACCHIANO