Serie Generale n. 135 del 13-6-2007
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
ORDINANZA 7 maggio 2007
Individuazione della zona umida di Valle Averto, in provincia di Venezia, nel comune di Campagna Lupia, quale area destinata a divenire riserva naturale dello Stato. (GU Serie Generale n.135 del 13-06-2007)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE

Visto l'art. 1, commi 2 e 5, e l'art. 5, comma 2 della legge
8 luglio 1986, n. 394;
Vista la legge quadro sulle aree protette del 6 dicembre 1991, n.
394, in particolare l'art. 2, comma 3, l'art. 6 e l'art. 17;
Visto l'art. 2, comma 7 della legge 6 dicembre 1991, n. 394, come
sostituito dall'art. 2, comma 23 della legge 9 dicembre 1998, n. 426,
che prevede che la classificazione e l'istituzione dei parchi
nazionali e delle riserve naturali statali, terrestri, fluviali e
lacuali, sono effettuate d'intesa con le regioni;
Visto l'art. 31, comma 4, della legge 6 dicembre 1991, n. 394 che
prevede che le direttive necessarie per la gestione delle riserve
naturali statali e per il raggiungimento degli obiettivi scientifici,
educativi e di protezione naturalistica siano impartite dal Ministero
dell'ambiente;
Visti la Convenzione di Bonn del 23 giugno 1979 ratificata
dall'Italia con legge 25 gennaio 1983, n. 42; la Convenzione di Berna
del 19 settembre 1979 ratificata dall'Italia con la legge 5 agosto
1981, n. 503; la direttiva n. 409 del 2 aprile 1979 del Consiglio
della Comunità economica europea modificata con direttiva n. 411 del
25 luglio 1985 della Commissione della Comunità economica europea;
la direttiva n. 43 del 21 maggio 1992 del Consiglio della Comunità
economica europea ed il relativo regolamento di attuazione dato con
decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357;
Considerato che il biotopo «Valle Averto» è censito all'interno
della Laguna di Venezia tra le Aree Importanti per l'Avifauna
d'Italia (Important Bird Areas Italia IBA ITALIA n. 034), inventario
che si prefigge tra gli altri obiettivi, quello di mettere a
disposizione degli Stati membri uno strumento utile per l'attuazione
della Direttiva 79/409/CEE ed in particolare del suo art. 4;
Considerato che il biotopo «Valle Averto» è stato dichiarato, con
prot. n. 2884/SCN/95 del 3 marzo 1995 del Ministero dell'ambiente,
«Zona di protezione speciale» (ZPS), ai sensi della direttiva
«Uccelli» 79/409/CEE del 25 aprile 1979;
Considerato che la regione Veneto, con propria deliberazione di
Giunta del 21 dicembre 1998, prot. n. 4824, ha a sua volta dichiarato
e confermato il sito in questione quale «Zona di Protezione
Speciale»;
Considerato che nell'ambito del programma comunitario «Natura 2000»
e del relativo progetto italiano «Bioitaly», la regione Veneto, ai
sensi della succitata direttiva «Habitat» 92/43/CEE, ha proposto, tra
gli altri, quale sito di importanza comunitaria (SIC) l'area
denominata «Laguna Sud: Valli arginate» (codice sito IT3250018) nel
quale è ricompreso anche il biotopo Valle Averto;
Considerato, altresì, che il Ministero dell'ambiente, con prot.
SCN/ST/97/9478 del 30 giugno 1997, ha confermato il sito in questione
nell'apposita lista ufficiale definitiva trasmessa alla Commissione
europea;
Considerato che durante le migrazioni il biotopo di Valle Averto
ospita contingenti di elevata consistenza numerica di uccelli
acquatici in sosta, alimentazione e svernamento, appartenenti a
numerose specie protette e non, con areali di distribuzione anche
molto vasti e tra loro diversificati, tra cui Podicipedidae
(Tachybaptus ruficollis, Podiceps sp.pl.), Phalacrocoracidae
(Phalacrocorax sp.pl.), Ardeidae (Botaurus stellaris, Ixobrychus
minutus, Nycticorax nycticorax, Ardeola ralloides, Bubulcus ibis,
Egretta sp.pl. e Ardea sp.pl.), Threskiornitidae (Plegadis
falcinellus, Platalea leucorodia), Anatidae (Anser anser, Anas
sp.pl., Netta rufina, Aythya sp.pl.), Accipitridae (Heliaetus
albicilla, Circus sp.pl., Accipiter sp.pl., Buteo sp.pl., Aquila
clanga), Pandionidae (Pandion haliaetus), Falconidae (Falco sp.pl.),
Rallidae (Rallus aquaticus, Porzana sp.pl., Gallinula chloropus,
Fulica atra), Recurvirostridae (Himantopus himantopus, Recurvirostra
avosetta), Chadridae (Charadrius sp.pl., Pluvialis sp.pl., Vanellus
vanellus), Scolopacidae (Calidris sp.pl., Philomachus pugnax,
Lymnocryptes minimus, Gallinago sp.pl., Limosa sp.pl., Numenius
sp.pl., Tringa sp.pl. e Actitis hypoleucos), Laridae (Larus sp.pl.),
Sternidae Gelochelidon nilotica, Sterna sp.pl. e Chlidonias sp.pl.),
Alcedidae (Alcedo atthis), Motacillidae (Anthus cervinus, Motacilla
sp.pl.), Sylviidae (Cettia cetti, Cisticola juncidis, Locustella
sp.pl., Acrocephalus sp.pl., Sylvia sp.pl. e Phylloscopus sp.pl.),
Timaliidae (Panurus biarmicus), Remizidae (Remiz pendulinus) ed
Emberizidae (Emberiza schoeniclus);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 13 marzo 1976,
n. 448, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 173 del 3 luglio 1976,
con il quale è stata data piena ed intera esecuzione alla
convenzione relativa alle zone umide di importanza internazionale
soprattutto come habitat degli uccelli acquatici, firmata a Ramsar il
2 febbraio 1971, ed entrata in vigore per l'Italia il 14 aprile 1977;
Considerato, altresì, che con il decreto del Presidente della
Repubblica dell'11 febbraio 1987, n. 184, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 111 del 15 maggio 1987, è stato reso esecutivo in
Italia il Protocollo di emendamento alla convenzione, adottato a
Parigi il 3 dicembre 1982;
Considerato che, a norma dell'art. 2, comma 4, della convenzione
sopracitata e sulla base dei criteri di identificazione delle zone
umide di importanza internazionale proposti nella «Conferenza
internazionale sulla conservazione delle zone umide e degli uccelli
acquatici» tenutasi a Heilingenhafen (Germania dal 2 al 6 dicembre
1974), adottati al IV Incontro delle parti contraenti come annesso
alla raccomandazione 4.2 della COP IV (Montreaux, Svizzera, 1990), e
approvati con la Risoluzione VI.2 della COP VI (Brisbane, Australia,
1996), sono state a suo tempo designate alcune zone umide di
importanza internazionale tra cui il biotopo di Valle dell'Averto, e
che tali zone sono state quindi inserite nell'apposito elenco di cui
all'art 2, n. 1, della convenzione medesima;
Considerato inoltre che l'art. 4, comma 3, della Convenzione
relativa alla conservazione della vita selvatica e dell'ambiente
naturale in Europa (Convenzione di Berna), ratificata con legge
5 agosto 1981, n. 503, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 250
dell'11 settembre 1981, prevede per le parti contraenti l'impegno a
prestare particolare attenzione alla protezione delle zone che
rivestono importanza per le specie migratrici indicate negli allegati
II e III alla convenzione medesima e in particolare, per ciò che
concerne le aree poste lungo le linee di migrazione, in quanto aree
di svernamento, raduno, alimentazione, riproduzione e muta;
Considerato, altresì, l'eccezionale valore naturalistico del
biotopo di Valle Averto, che costituisce parte integrante e rilevante
dell'ambiente naturale originario della gronda lagunare e della
laguna di Venezia, che presenta contenuti altamente significativi dal
punto di vista storico-morfologico, ecologico ed ambientale, ricco di
emergenze naturali e caratterizzato da una ampia varietà tipologica
data da paleoalvei e fosse, acque interne, aperte e vallive, laghi
salmastri con praterie alofile, praterie umide e prati stabili,
canneti, «barene», «velme» e motte, e che annovera, altresì, al suo
interno alcuni manufatti, detti «casoni», realizzati con
caratteristiche tipologiche particolari;
Considerato, ancora, che la zona è interessata dalla presenza
delle tipiche presenze floristiche dell'Estuario Veneto, ed in
particolare, per le associazioni vegetazionali da: praterie
caratteristiche degli Arrenethalia, prati umidi e acquitrinosi con
elementi fortemente igrofili (come Carex sp.pl., Cyperus sp.pl.,
Holoschoenus sp.pl., Salcerella-Lythrum salicaria, Menta
d'acqua-Mentha aquatica, Juncus sp.pl.), distese monofitiche a
Cannuccia di palude-Phragmites australis con ben quattro differenti
associazioni del Phragmition, stagni e canali con tifeti a mazze
sorde (Typha latifolia e Typha anguistifolia), giuncheti a Juncus
articulatus, Juncus lacustris, Sparganium erectum, e Giglio delle
paludi-Iris pseudacorus, distese d'acqua dolce ricoperte da
associazioni rientrabili nella classe Lemnetea Tx. 1955 e
Potamogetonea Ix. si Prsg. 1943, con lenticchie d'acqua (Lemna
sp.pl., Spirodela polyrrhiza), Salvinia natans, Ninfea
bianca-Nymphaea alba, Utricularia vulgaris, Ranuncolo di
palude-Ranunculus tricophyllum, Potamogeton sp.pl., Cerratophillum
demersum e Myriophillum spicatum, agglomerati boschivi puri o misti
di Olmo-Ulmus minor, Acero campestre-Acer campestris, Frassino
maggiore-Fraxinus excelsior, Frassino-Fraxinus oxycarpa, Pioppo
nero-Populus nigra, Pioppo bianco-Populus alba, Salice bianco-Salix
alba, Salice da vimini-Salix viminalis, Salicone-Salix capraea,
Sambuco-Sambucus nigra, Sanguinella-Cornus sanguinea, Rosa
selvatica-Rosa canina, Rovo-Rubus ulmifolius, Spin cervino-Rhamnus
catharticus, Biancospino-Crataegus monogyna, Lantana-Viburnum lantana
e Evonimo europeo-Euonimus europaeus, porzioni dimotte, argini e
barene popolati dalle caratteristiche Salicornietea Br. Bl. et Tx,
1952, con Arthrocnemum sp.pl. e Salicornia sp.pl., tra cui l'endemica
Salicornia veneta-Salicornia veneta, Limonio delle paludi-Limonium
serotinum, Salsola soda, Suaeda maritima, Astro delle paludi-Aster
tripolium e Halimione portulacoides, laghi e specchi acquei aperti
salmastri popolati dalle peculiari fanerogame lagunari come ruppie
(Ruppia maritima e Ruppia cirrosa) associate a zostera-Zostera
noltii, e da crittogame quali Enteromorpha sp.pl., Chaetomorpha
sp.pl., Valonia sp.pl. e Ulva lactuca;
Considerato anche l'importante ruolo che la Valle Averto riveste
per l'avifauna acquatica soprattutto quale habitat di sosta ed
alimentazione durante il periodo della migrazioni per svassi
(Podiceps sp. pl.), aironi (Egretta sp. pl., Ardea sp. pl.,
anseriformi (Anas sp.pl., Aythya sp.pl., Mergus serrator, Bucephala
clangula), limicoli (Tringa sp.pl., Charadrius sp.pl., Calidris
sp.pl., Limosa sp.pl., Numenius sp. pl., Larus minutus, Chlidonias
sp.pl., Sterna sp.pl., ) e di nidificazione per Volpoca (Tardona
tardona), Cavaliere d'Italia (Himantopus himantopus), Avocetta
(Recurvirostra avosetta), Pettegola (Tringa totanus), Fratino
(Charadrius alexandrinus), Gabbiano corallino (Larus melanocephalus),
Rondine di mare (Sterna hirundo) e Fraticello (Sterna albifrons);
Considerato, infine, che il biotopo in questione riveste un ruolo
altamente significativo per la biodiversità, e che nel campo
faunistico ospita numerose e varie entità fra cui molte ricomprese
negli elenchi di cui alla direttiva 79/409/CEE (Direttiva Uccelli),
risoluzione del Consiglio del 2 aprile 1989 concernente la
conservazione degli uccelli acquatici, negli allegati II e III della
«Convenzione relativa alla conservazione della vita selvatica e
dell'ambiente naturale in Europa» (approvata a Berna il 19 settembre
1979 ed entrata in vigore in Italia con la legge 5 agosto 1981, n.
503) e nei successivi annessi di emendamento II e III alla
convenzione (entrati in vigore con il decreto del Ministero degli
affari esteri del 6 marzo 1998, n. 4503, pubblicato in Gazzetta
Ufficiale n. 122 del 28 maggio 1998), tra cui quelle ricomprese
nell'Annesso II «specie di fauna rigorosamente protette», ed in
particolare: Chiocciola-Helix pomatia (Gastropoda-Helicidae),
Unione-Unio elongatus (Bivalvia-Unionidae), Sanguisuga-Hirudo
medicinalis (Hirundinoidea-Hirudinidae), Licena delle paludi-Lycaena
dispar (Lepidoptera-Lycaenidae), Nono-Aphanius fasciatus
(Osteichthies-Cyprinodontidae), Ghiozzetto di laguna-Knipowitschia
panizzae e Ghiozzetto cenerino-Padogobious canestrini
(Osteichthies-Gobiidae), Tritone-Triturus sp.
(Amphibia-Salamandridae), Rospo comune-Bufo bufo e Rospo
smeraldino-Bufo viridis (Amphibia-Bufonidae), Raganella-Hyla
arborea/intermedia (Amphibia-Hylidae), Rana di Lataste-Rana latastei,
Rana dalmatina-Rana dalmatina e Rana di Lessona-Rana lessonae
(Amphibia-Ranidae), Emys orbicularis (Reptilia-Emydidae),
Ramarro-Lacerta viridis, Lucertola muraiola-Podarcis muralis e
Lucertola campestre-Podarcis sicula (Reptilia-Lacertidae),
Biacco-Coluber viridiflavus, Natrice-Natrix natrix e Natrice
tessellata-Natrix tessellata (Reptilia-Colubridae), Testuggine
d'acqua-Emys orbicularis (Reptilia-Emydudae), Tuffetto-Tachybaptus
ruficollis e svassi-Podiceps sp.pl. (Aves-Podicipedidae),
cormorani-Phalacrocorax sp.pl. (Aves-Phalacrocoracidae),
Tarabuso-Botaurus stellaris, Tarabusino-Ixobrychus minutus,
Nitticora-Nycticorax nycticorax, Sgarza ciuffetto-Ardeola ralloides,
Airone guardabuoi-Bubulcus ibis, aironi-Egretta sp.pl. e Ardea sp.pl.
(Aves-Ardeidae), Cicogna nera-Ciconia nigra (Ciconiidae), Ibis
mignattaio-Plegadis falcinellus e Spatola-Platalea leucorodia
(Threskiornithidae), Fenicottero-Phoenicopterus ruber
(Phoenicopteridae), cigni-Cygnus sp.pl., oche-Anser sp.pl.,
Volpoca-Tadorna tadorna, anatre di superficie-Anas sp.pl., Fistione
turco-Netta rufina, anatre da tuffo-Aythya sp.pl. (Aves-Anatidae),
Falco pecchiaiolo Pernis apivorus, Nibbio bruno-Milvus migrans,
Aquila di mare-Haliaetus albicilla, albanelle-Circus sp.pl.,
Astore-Accipiter gentilis, Sparviero-Accipiter nisus, poiane-Buteo
sp.pl., Aquila anatraia maggiore-Aquila clanga (Aves-Accipitridae),
Falco pescatore Pandion haliaetus (Aves-Pandionidae), falchi-Falco
sp.pl. (Aves-Falconidae), Porciglione-Rallus aquaticus e Porzana
sp.pl. (Aves-Rallidae), Cavaliere d'Italia-Himantopus himantopus e
Avocetta-Recurvirostra avosetta (Aves-Recurvirostridae),
corrieri-Charadrius sp.pl. e pivieri-Pluvialis sp.pl.
(Aves-Charadridae), piovanelli-Calidris sp.pl.,
Combattente-Philomachus pugnax, Frullino-Lymnocryptes minimus,
Croccolone-Gallinago sp.pl., pittime-Limosa sp.pl., chiurli-Numenius
sp.pl., totani-Tringa sp.pl., Piro-piro piccolo-Actitis hypoleucos
(Aves-Scolopacidae), gabbiani-Larus sp.pl. (Aves-Laridae), Sterna
zampenere-Gelochelidon nicotica, rondini di mare-Sterna sp.pl. e
mignattini-Chlidonias sp.pl. (Aves-Sternidae), Barbagianni-Tyto alba
(Aves-Tytonidae), Civetta-Athene noctua, Gufo comune-Asio otus e
Allocco-Strix aluco (Aves-Strigidae), Martin pescatore-Alcedo atthis
(Aves-Alcedinidae), Gruccione-Merops apiaster (Aves-Meropidae),
Upupa-Upupa epops (Aves-Upupidae), Torcicollo-Jynx torquilla e
Picchio rosso maggiore-Picoides major (Aves-Picidae), Topino-Riparia
riparia, Rondine-Hirundo rustica e Balestruccio-Delichon urbica
(Aves-Hirundinidae), pispole-Anthus sp.pl. e
ballerine/cutrettole-Motacilla sp.pl. (Aves-Motacillidae),
Pettirosso-Erithacus rubecula, Usignolo-Luscinia megarhynchos,
Pettazzurro-Luscinia svecica, codirossi-Phoenicurus sp.pl., Saxicola
sp.pl., Turdus sp.pl. (Aves-Turdidae), Usignolo di fiume-Cettia
cetti, Beccamoschino-Cisticola juncidis, Locustella sp.pl.,
cannaiole-Acrocephalus sp.pl., canapini-Hippolais sp.pl.,
silvie-Sylvia sp.pl., lui-Phylloscopus sp.pl. e regoli-Regulus sp.pl.
(Aves-Sylviidae), Pigliamosche-Muscicapa striata e balie-Ficedula
sp.pl. (Aves-Muscicapidae), Basettino-Panurus biarmicus
(Aves-Timaliidae), Codibugnolo-Aegithalos caudatus
(Aves-Aegithalidae), cincie-Parus sp.pl. (Aves-Paridae),
Pendolino-Remiz pendulinus (Aves-Remizidae), Rigogolo-Oriolus oriolus
(Aves-Oriolidae), averle-Lanius sp.pl. (Aves-Laniidae), Passera
mattugia-Passer montanus (Aves-Passeridae), Fringilla sp.pl.,
Verzellino-Serinus serinus, Carduelis sp.pl. e Frosone-Coccothraustes
coccothraustes (Aves-Fringillidae), zigoli-Emberiza sp.pl.
(Aves-Emberizidae), Riccio-Erinaceus europaeus
(Mammalia-Erinaceidae), Toporagno comune-Sorex araneus, Toporagno
d'acqua di Miller-Neomys anomalus, Crocidura ventre bianco-Crocidura
leucodon e Crocidura soaveolens. (Mammalia-Soricidae),
pipistrelli-Pipistrellus sp.pl., nottole-Nyctalus sp.
(Mammalia-Vespertilionidae), Moscardino-Muscardinus avellanarius
(Mammalia-Myoxidae), Tasso-Meles meles, Donnola-Mustela nivalis,
Puzzola-Mustela putorius e Faina-.astes foina (Mammalia-Mustelidae);
Riconosciuto che, tra le specie di cui ai citati allegati della
convenzione di Berna, ed in paryticolare all'Appendix II, nella
predetta zona umida si riproducono regolarmente: Helix pomatia, Unio
elongatus, Hirudo medicinalis, Lycaena dispar, Aphanius fasciatus,
Pomatoschistus canestrinii, Knipowitschia panizzae, Tritone crestato
italiano-Triturus carnifex, Bufo viridis, Hyla arborea (intermedia),
Rana dalmatina, Rana latastei, Emys orbicularis, Lacerta viridis,
Podarcis muralis, Podarcis sicula, Coluber viridiflavus, Natrix
tessellata, Tachibaptus ruficollis, Ixobrychus minutus,
Nitticora-Nycticorax nycticorax, Airone rosso-Ardea purpurea, Falco
di palude-Circus aeruginosus, Voltolino-Porzana porzana,
Fratino-Charadius alexandrinus, Actitis hypoleucos, Himantopus
himantopus, Rondine di mare-Sterna hirundo, Tyto alba, Athene noctua,
Asio otus, Alcedo atthis, Merops apiaster, Jynx torquilla, Picoides
major, Hirundo rustica, Ballerina bianca-Motacilla cinerea,
Cutrettola gialla capocenerino-Motacilla flava cinereocapilla,
Luscinia megarhynchos, Saltimpalo-Saxicola rubetra, Cettia cetti,
Cisticola juncidis, Cannareccione-Acrocephalus arundinaceus,
Cannaiola verdognola-Acrocephalus palustris, Forapaglie-Acrocephalus
shoenobaeus, Cannaiola-Acrocephalus scirpaceus, Capinera-Sylvia
atricapilla, Bigia padovana-Sylvia nisoria, Canapino-Hippolais
polyglotta, Muscicapa striata, Panurus biarmicus, Aegithalos
caudatus, Cinciarella-Parus caeruleus, Cinciallegra-Parus major,
Remiz pendulinus, Averla piccola-Lanius collurio, Averla
cenerina-Lanius minor, Cardellino-Carduelis carduelis,
Verdone-Carduelis chloris, Serinus serinus, Migliarino di
palude-Emberiza schoeniclus, Oriolus oriolus, Pipistrello di
Nathusius-Pipistrellus nathusii, Pipistrello albolimbato-Pipistrellus
kuhli e Nyctalus sp.;
Considerato pertanto che la zona in questione ha un valore
particolare per il mantenimento della diversità ecologica e genetica
della regione mediterranea grazie alla ricchezza ed alla originalità
della sua flora e della sua fauna, e costituisce un esempio
particolarmente rappresentativo di zona umida caratteristica della
propria regione biogeografica;
Atteso, quindi, che la zona in questione soddisfa i criteri di
identificazione delle zone di importanza internazionale, così come
adottati in occasione delle ultime conferenze delle parti contraenti
(Regina-Canada, 1987; Montreaux-Svizzera, 1990; Kushiro-Giappone,
1993 e Brisbane, 1996);
Visti l'art. 4, lettera h), del decreto del Presidente della
Repubblica 15 gennaio 1972, n. 11 e gli articoli 4 e 83 del decreto
del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616;
Visto il decreto 1° agosto 1985 del Ministero per i beni culturali
e ambientali con il quale, ai sensi della legge n. 1497/1939, il
biotopo di Valle Averto, ubicato nella laguna di Venezia, in comune
di Campagna Lupia, è interamente sottoposto a vincolo paesaggistico;
Vista le delibere della giunta regionale del Veneto n. 3051 del
7 giugno 1988 e n. 4447 del 19 luglio 1988 con le quali il biotopo di
Valle Averto, in Comune di Campagna Lupia, è stato costituito in
«Oasi di protezione della flora e della fauna»;
Visto i decreti del Ministro dell'ambiente del 10 febbraio 1989,
pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 42 del 20 febbraio 1989, e del
3 maggio 1993, pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 173 del 26 luglio
1993, con i quali la zona umida «Valle Averto» è dichiarata di
importanza internazionale ai sensi e per gli effetti della
«Convenzione relativa alle zone umide di importanza internazionale,
soprattutto come habitat degli uccelli acquatici», firmata a Ramsar
il 2 febbraio 1971, nella sua estensione complessiva di circa 500
ettari, secondo i confini riportati nelle cartografie allegate agli
stessi decreti;
Considerato, per altro, che l'art. 4, comma 1, della convenzione di
Ramsar prevede che ciascuna parte contraente favorisca la tutela
delle zone umide creando delle riserve naturali nelle zone umide,
indipendentemente dal fatto se siano o meno riconosciute di
importanza internazionale, e ne assicura una adeguata protezione;
Vista l'ordinanza 3 maggio 1993 del Ministro dell'ambiente con la
quale, ravvisata la necessità di assicurare la protezione, non
garantita dai vincoli esistenti, degli ecosistemi di valore
naturalistico la cui presenza ha condotto alla dichiarazione di
importanza internazionale della zona umida di Valle Averto, la detta
zona umida, secondo i confini individuati nell'allegata cartografia e
coincidenti con quelli del decreto ministeriale del 10 febbraio 1989
comprendenti circa 200 ettari del biotopo, è stata individuata come
area destinata a divenire riserva naturale dello Stato;
Visto che il biotopo di Valle Averto è ricompreso all'interno
della linea di «Conterminazione lagunare» della laguna di Venezia,
così come da ultimo definito dal decreto ministeriale LL.PP.
9 febbraio 1990;
Visti l'art. 9 della Costituzione della Repubblica italiana, gli
articoli 822 e 824 del codice civile, il R.D.L. 18 giugno 1936, n.
1853 (articoli 1, 5, 6, 41, 48 e 67) convertito con legge 7 gennaio
1937, n. 191 «Norme relative alla polizia della laguna di Venezia»,
delle leggi 31 ottobre 1942 n. 1471, 16 aprile 1973, n. 171, (art. 1)
e 5 marzo 1963, n. 366, (articoli 1, 2, 3, 9, 22 e 24 e
l'Inventario-Catasto De Bernardi;
Viste le sentenze in materia di demanio dello Stato, e nello
specifico la sentenza del Tribunale superiore delle acque pubbliche
del 13 marzo 1950, n. 3, della Corte di Cassazione sez. I civ. del
27 gennaio 1975, n. 316, del Consiglio di Stato sez VI del
17 novembre 1978 n. 1205, della Corte di cassazione sez. II civ. del
6 giugno 1989, n. 2745, e sez III pen. del 30 aprile-25 maggio 1992
n. 1992;
Viste infine le sentenze relative alla accertata demanialità delle
acque delle valli da pesca della Laguna di Venezia tra cui è
compresa anche la parte acquea della Valle dell'Averto, ed in
particolare le sentenza del Tribunale civile e penale di Venezia del
28 ottobre 1994 n. 299/1993 bis, della Corte d'appello di Venezia del
18 dicembre 1995, n. 1289, e della Corte suprema di cassazione sez.
VI penale dell'11 novembre 1997 n. 4398/97 R.G.N.7712/97;
Esaminato il Piano faunistico-venatorio regionale 2007-2012
approvato con legge regionale del 5 gennaio 2007, n. 1, nel quale
viene operata una riduzione al perimetro dell'Oasi di protezione
della flora e della fauna, apportata a seguito del sub-emendamento n.
4629, come risulta dal Resoconto 57ª seduta pubblica del 29 novembre
2006;
Considerato che, per effetto della variazione apportata al Piano
faunistico-venatorio regionale 2007-2012, verrebbe ridotta la
protezione della fauna su circa 300 ettari della zona umida di Valle
Averto, tutela che era stata precedentemente accordata attraverso
l'istituzione dell'oasi di protezione della fauna di cui alle
deliberazioni della giunta regionale 7 giugno 1988, n. 3451, e
19 luglio 1988, n. 4447 ed alla legge regionale 27 giugno 1996, n.
17;
Considerato che il procedimento amministrativo, avviato dal
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare di
concerto con la regione Veneto, la provincia di Venezia, il comune di
Campagna Lupia e il Magistrato delle acque di Venezia, finalizzato
all'istituzione della riserva naturale statale di «Valle Averto», pur
avendo individuato il biotopo di «Valle Averto» nella sua estensione
complessiva come riserva naturale statale, è ancora in corso;
Vista la necessità di assicurare la protezione di ecosistemi
caratteristici dell'ambiente naturale della laguna di Venezia, e più
in particolare della sua peculiare componente faunistica, di
rilevanza nazionale ed internazionale, minacciati dalla recente
variazione dell'originario status di «Oasi di protezione della flora
e della fauna»;
Considerato che i vincoli esistenti sull'area di circa 300 ettari
della «Valle Averto» interessata dalla riduzione di perimetro
dell'«Oasi di protezione» non garantiscono la tutela degli ecosistemi
presenti di valore naturalistico tale da aver condotto alla
dichiarazione di zona umida di importanza internazionale ai sensi
della convenzione di Ramsar con il citato decreto ministeriale del
3 maggio 1993;

Ordina:

Art. 1.
La zona umida di «Valle Averto», ubicata in provincia di Venezia,
nel comune di Campagna Lupia, è individuata, secondo i confini
riportati nella cartografia allegata (Allegato 1), come area
destinata a divenire riserva naturale dello Stato.

Art. 2.
Nella zona umida in oggetto si applicano, fino all'istituzione
della riserva, le misure di salvaguardia indicate nell'Allegato 2.

Art. 3.
La sorveglianza e la vigilanza su detto territorio è affidata al
nucleo operativo ecologico dell'Arma dei carabinieri, al Corpo
forestale dello Stato ai sensi dell'art. 21 della legge n. 394/1991,
nonchè agli appartenenti alle altre forze di polizia che rivestono
la qualifica di agente o di ufficiale di polizia giudiziaria, ai
sensi del codice di procedura penale.

Art. 4.
La presente ordinanza entra immediatamente in vigore e spiega i
suoi effetti fino all'entrata in vigore del decreto ministeriale
istitutivo della riserva naturale statale «Valle Averto» e della
relativa disciplina di tutela.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 7 maggio 2007
Il Ministro: Pecoraro Scanio

Allegato 1
----&gt; Vedere immagine a pag. 33 &lt;----

Allegato 2
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