3a Serie Speciale - Regioni n. 37 del 26-9-2009
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 29 maggio 2009, n. 16
Istituzione di Centri antiviolenza con case di rifugio. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.37 del 26-09-2009)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte n. 22
del 4 giugno 2009)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1
Principi
1. La Regione Piemonte, coerentemente con i principi della
Costituzione e delle leggi vigenti, delle risoluzioni
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite, della risoluzione
dell'Organizzazione Mondiale della sanità e delle risoluzioni e
programmi dell'Unione Europea riconosce che ogni tipo e grado di
violenza sessuale, psicologica, fisica ed economica contro le donne
costituisce una negazione del diritto all'inviolabilità alla
libertà e alla dignità della persona.

Art. 2
Finalità
1. La Regione, al fine di garantire adeguato soccorso, sostegno e
solidarietà alle donne vittime di maltrattamenti fisici e
psicologici, di stupri e di abusi sessuali intra ed extra familiari,
promuove l'istituzione e il funzionamento, sul proprio territorio, di
Centri antiviolenza con case rifugio, d'ora in poi denominati Centri,
in grado di assicurare alle donne in difficoltà, oltre
all'accoglienza, percorsi di autonomia e di superamento del disagio.
2. La Regione eroga finanziamenti per la costituzione e la
gestione dei Centri in favore degli enti di cui all'art. 3 che li
istituiscono secondo le modalità di cui alla presente legge.

Art. 3
Istituzione dei Centri
1. È istituito almeno un Centro per ciascuna provincia, quale
luogo fisico di accoglienza, sostegno e offerta di residenza delle
donne.
2. I comuni o gli enti gestori delle funzioni socio-assistenziali
di cui alla legge regionale 8 gennaio 2004, n. 1 (Norme per la
realizzazione del sistema regionale integrato di interventi e servizi
sociali e riordino della legislazione di riferimento), nell'ambito
della programmazione del piano di zona, propongono l'istituzione e la
localizzazione del Centro antiviolenza, tenuto conto dei requisiti
dell'accessibilità, della sicurezza e della riservatezza.
3. L'istituzione dei Centri è deliberata dai comuni o dagli enti
gestori delle funzioni socio-assistenziali
4. I Centri presentano caratteri di funzionalità e sicurezza,
sia per le donne ospitate e i loro figli sia per chi vi opera.
5. Ogni Centro è retto da un autonomo regolamento interno.
6. Le sedi dei Centri sono di norma di proprietà pubblica,
comunale o provinciale o regionale.
7. I Centri assicurano il raccordo con gli enti e gli organismi
pubblici e privati che si occupano delle problematiche di cui alla
presente legge.

Art. 4
Attività dei Centri
1. I Centri svolgono le seguenti attivita':
a) offrono, anche attraverso l'istituzione delle case rifugio,
accoglienza ed ospitalità temporanea a donne sole o con figli nel
rispetto delle differenze culturali e dell'esperienza di ciascuna,
nella consapevolezza del significato e dell'impatto dell'appartenenza
a diverse etnie, culture, religioni, classi sociali, orientamenti
sessuali e identità di genere;
b) garantiscono sostegno pratico e aiuto per problemi
psicologici, esistenziali, sanitari, assistenziali
c) si attivano per il reinserimento sociale e lavorativo;
d) sensibilizzano l'opinione pubblica sulle violenze che le
donne subiscono all'interno della famiglia e della società;
promuovono indagini sulle caratteristiche della violenza alle donne,
ai minori e alle minori e ricerche finalizzate all'individuazione
delle strategie di prevenzione dei comportamenti violenti;
e) promuovono ricerche conoscitive e raccolta di dati
statistici al fine di approfondire i contesti in cui la violenza è
esercitata e subita;
f) propongono progetti di formazione permanente per coloro che
operano nelle strutture e per il personale esterno che, per ragioni
di lavoro, è a contatto con situazioni di violenza.
2. I Centri svolgono le attività di cui al comma 1, garantendo
la massima discrezione e riservatezza nei confronti delle donne,
l'accessibilità e la costante pubblicizzazione dei servizi, il
lavoro di rete con i servizi pubblici e privati del territorio e con
le organizzazioni di donne.

Art. 5
Gratuità
1. Gli interventi e la permanenza nei Centri sono di norma
gratuiti, fatta salva l'eventuale partecipazione alle spese da parte
degli utenti e delle ospiti, da determinarsi sulla base dei criteri
definiti dal regolamento di cui all'art. 3, comma 5.

Art. 6
Competenze della Regione
1. La giunta regionale, sentito il parere della competente
commissione consiliare, entro centoventi giorni dall'entrata in
vigore della legge, definisce con regolamento:
a) i criteri per l'istituzione dei Centri e per la concessione
dei relativi finanziamenti;
b) gli standard strutturali e gestionali delle strutture
destinate all'accoglienza delle donne vittime di violenza;
c) le linee indicative per l'attività di formazione permanente
e di aggiornamento del personale dei Centri e di tutti coloro che con
essi intervengono, anche in raccordo con gli atenei piemontesi;
d) le modalità di accesso alla gestione dei Centri e loro
funzionamento;
e) le modalità di raccordo con i servizi socio-assistenziali e
sanitari, con i servizi di assistenza legale e alloggiativi e per il
lavoro e la formazione, con le strutture educative e scolastiche
operanti nel territorio e con l'associazionismo e le organizzazioni
di volontariato;
f) gli standard di qualità dei servizi da aggiornare
periodicamente;
g) i criteri per definire il personale necessario
all'espletamento dei servizi comprese le professionalità specifiche
richieste in rapporto alla tipologia dei Centri;
h) i criteri di valutazione interna ed esterna delle attività
dei Centri.
2. La giunta regionale, inoltre:
a) definisce un sistema unico di presa in carico dei casi di
violenza da parte dei Centri e degli altri servizi di competenza
regionale, al fine di pervenire ad un sistema unico di registrazione;
b) promuove e finanzia, all'interno delle strutture di pronto
soccorso dei presidi ospedalieri, specifici Centri di soccorso per
violenza sulle donne;
c) istituisce l'Osservatorio regionale sulla violenza contro le
donne le cui competenze e modalità di funzionamento sono definite
con deliberazione della giunta regionale, sentito il parere della
competente commissione consigliare;
d) promuove, in collaborazione con le amministrazioni
provinciali e comunali e con i Centri, campagne di sensibilizzazione
e di informazione sul problema della violenza contro le donne.

Art. 7
Competenze delle Province
1. Le amministrazioni provinciali, ai fini della presente legge:
a) rilevano il fabbisogno e, sulla base delle proposte
pervenute dagli enti di cui all'art. 3, commi 2 e 3, pianificano la
localizzazione dei Centri;
b) promuovono le forme di collaborazione previste all'art. 6,
comma 2, lettera d);
c) predispongono, nel rispetto delle linee guida di cui all'art.
6, progetti di formazione permanente e organizzano corsi per coloro
che operano nelle strutture e per il personale esterno che, per
ragioni di lavoro, è a contatto con situazioni di violenza;
d) riferiscono annualmente all'assessorato regionale competente
sull'andamento e sulla funzionalità dei Centri;
e) organizzano la raccolta dei dati provenienti dai singoli
Centri e da altri organismi e li trasmettono all'Osservatorio
regionale di cui all'art. 6, comma 2, lettera c).

Art. 8
Competenze degli enti titolari dei Centri
1. Gli enti titolari dei Centri, di cui all'art. 3, commi 2 e 3:
a) deliberano l'istituzione dei Centri e ne garantiscono la
gestione;
b) garantiscono strutture adeguate in relazione alla
popolazione e al territorio, anche di concerto o in associazione con
altri soggetti pubblici e privati;
c) collaborano con la provincia di riferimento per
l'istituzione e il consolidamento della rete istituzionale dei
servizi da collegare con i Centri;
d) presentano al competente assessorato regionale, unitamente
alle determinazioni assunte dalla provincia ai sensi dell'art. 7,
comma 1, lettera a), le richieste di finanziamento dei progetti di
istituzione e di gestione dei Centri, previa valutazione dei
requisiti di qualità e di professionalità.

Art. 9
Coordinamento degli interventi
1. La presente legge opera in raccordo con gli interventi
previsti dalla legge regionale 17 marzo 2008, n. 11 (Istituzione di
un fondo di solidarietà per il patrocinio legale alle donne vittime
di violenza e maltrattamenti).
2. Nell'esercizio delle competenze di cui all'art. 6 della
presente legge, la Regione tiene conto di quanto realizzato sulla
base del piano regionale per la prevenzione della violenza contro le
donne e per il sostegno alle vittime.

Art. 10
Cumulabilità dei finanziamenti
1. I finanziamenti concessi ai sensi della presente legge sono
cumulabili con quelli previsti da altre normative statali, regionali
o comunitarie, purchè non sia da queste diversamente stabilito,
secondo le procedure e le modalità previste dalle norme medesime.

Art. 11
Clausola valutativa
1. La giunta regionale rende conto al consiglio delle modalità
di attuazione della legge e dei risultati ottenuti in termini di
contributo alla prevenzione, all'informazione e al supporto alle
vittime di violenza.
2. A tal fine la giunta regionale, trascorsi tre anni
dall'entrata in vigore della presente legge e con periodicità
biennale, presenta alla commissione consigliare competente una
relazione che contenga in particolare le seguenti informazioni:
a) come si è svolto il processo di istituzione dei Centri;
b) una descrizione dettagliata del funzionamento dei Centri,
delle attività svolte e di tutte le iniziative promosse;
c) l'entità, il numero e la tipologia dei finanziamenti
erogati dalla Regione per la gestione dei Centri;
d) qual è stato il funzionamento dei Centri di soccorso per la
violenza sessuale di cui alla lettera b) del comma 2 dell'art. 6;
e) l'evoluzione del problema dei maltrattamenti fisici e
psicologici sulle donne in Piemonte attribuibile agli interventi
previsti dalla legge;
f) i percorsi di reinserimento sociale individuando alcuni
indicatori quali tempo trascorso nella casa rifugio, percorso
lavorativo, rapporto con i figli.
3. La relazione prevista al comma 2 è resa pubblica unitamente
agli eventuali documenti del consiglio regionale che ne concludono
l'esame.
4. I soggetti coinvolti nell'attuazione della legge, pubblici e
privati, forniscono le informazioni necessarie all'espletamento delle
attività previste dai commi precedenti. Tali attività sono
finanziate a valere sugli stanziamenti di cui all'art. 12.

Art. 12
Norma finanziaria
1. Gli oneri per l'attuazione della presente legge sono
quantificati nell'anno finanziario 2009 in 800.000,00 euro, in
termini di competenza e di cassa, e sono ripartiti in 300.000,00 euro
per la spesa corrente nell'ambito dell'unità previsionale di base
(UPB) DB19011 e in 500.000,00 euro per la spesa in conto capitale
nell'ambito della UPB DB19012 del bilancio di previsione per l'anno
finanziario 2009, alla copertura dei quali si fa fronte
rispettivamente con le dotazioni finanziarie delle UPB DB09011 e
DB09012 del bilancio di previsione per l'anno finanziario 2009.
2. Per il biennio 2010-2011, agli oneri di cui al comma 1, si
provvede con le risorse finanziarie individuate secondo le modalità
previste dall'art. 8 della legge regionale 11 aprile 2001, n. 7
(Ordinamento contabile della Regione Piemonte) e dall'art. 30 della
legge regionale 4 marzo 2003, n. 2 (Legge finanziaria per l'anno
2003).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 29 maggio 2009
BRESSO