3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 16-4-2005
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 13 settembre 2004, n. 291
Regolamento di esecuzione del comma 29, dell'Art. 7, della legge regionale n. 4/2001 per l'attivazione del S.I.AGRI.FVG - Sistema informativo agricolo del Friuli-Venezia Giulia. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 16-04-2005)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 41 del 13 ottobre 2004)
IL PRESIDENTE
Visto il decreto legislativo 30 aprile 1998, n. 173 «Disposizioni
in materia di contenimento dei costi di produzione e per il
rafforzamento strutturale delle imprese agricole, a norma dell'Art.
55, commi 14 e 15 della legge 27 dicembre 1997, n. 449»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 1° dicembre
1999, n. 503 «Regolamento recante norme per l'istituzione della Carta
dell'agricoltore e del pescatore e dell'anagrafe delle aziende
agricole, in attuazione dell'Art. 14, comma 3, del decreto
legislativo 30 aprile 1998, n. 173»;
Vista la legge regionale 26 febbraio 2001, n. 4, commi da 23 a 31
che prevede l'istituzione del Sistema informativo agricolo del
Friuli-Venezia Giulia di seguito S.I.AGRI.FVG;
Visto in particolare il comma 29 dell'Art. 7 della legge
regionale 26 febbraio 2001, n. 4 con il quale si dispone che «con
successivo regolamento vengono disciplinati i tempi e le modalità di
attivazione del S.I.AGRI.FVG, le modalità di inserimento dei dati ed
i soggetti a ciò abilitati, le possibilità di accesso alle banche
dati, la validazione dei titoli di conduzione dei terreni e dei dati
tecnico-economici, la consultazione dello status istruttorio delle
domande e ogni altro elemento necessario»;
Richiamata la relazione programmatica della direzione centrale
delle risorse agricole, naturali, forestali e della montagna per
l'anno 2004 approvata con deliberazione della giunta regionale n. 736
di data 26 marzo 2004;
Vista la convenzione n. 24/2004 di data 2 aprile 2004, approvata
con decreto prot. n. RAF/2/3359 di data 20 maggio 2004, stipulata tra
il direttore del servizio per gli affari giuridici, amministrativi,
contabili, generali e delle politiche comunitarie della direzione
centrale delle risorse agricole, naturali, forestali e della montagna
e la società INSIEL al fine di procedere allo sviluppo del
S.I.AGRI.FVG in modo tale da accrescere con l'informatizzazione del
settore agricolo, l'efficienza e la razionalizzazione delle procedure
amministrative;
Rilevato peraltro che lo sviluppo del S.I.AGRI.FVG presuppone il
coinvolgimento non solo della società INSIEL ma anche degli altri
soggetti appartenenti al sistema statistico nazionale (SISTAN) ed in
particolare il servizio della statista della direzione centrale della
programmazione e controllo e l'agenzia regionale per lo sviluppo
rurale - ERSA;
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 99, ed in
particolare gli articoli 13 e 14 concernenti il fascicolo aziendale,
la carta dell'agricoltore e del pescatore e la semplificazione degli
adempimenti amministrativi;
Ritenuto pertanto di dovere adottare il regolamento di cui
all'Art. 7, comma 29, della legge regionale 26 febbraio 2001, n. 4;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 «Codice in
materia di protezione dei dati personali»;
Vista la legge regionale 27 marzo 1996, n. 18, e successive
modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7;
Visto l'Art. 42 dello statuto di autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 2219 del 27
agosto 2004;
Decreta:
È approvato il «Regolamento di esecuzione del comma 29,
dell'Art. 7, della legge regionale 26 febbraio 2001, n. 4, per
l'attivazione del S.I.AGRI.FVG - Sistema informativo agricolo del
Friuli-Venezia Giulia», nel testo allegato al presente provvedimento
quale parte integrante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione ed entrerà in vigore il giorno della sua
pubblicazione.
Trieste, 13 settembre 2004
ILLY

Regolamento di esecuzione del comma 29, dell'Art. 7, della legge
regionale 26 febbraio 2001, n. 4, per l'attivazione del
S.I.AGRI.FVG - Sistema informativo agricolo del Friuli-Venezia
Giulia.
Art. 1.
Finalità e ambito di applicazione
1. Il presente regolamento, in esecuzione del comma 29, dell'Art.
7, della legge regionale 26 febbraio 2001, n. 4, disciplina i tempi e
le modalità di attivazione del Sistema informativo agricolo della
Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia, di seguito denominato
S.I.AGRI.FVG, le modalità di inserimento dei dati e i soggetti a
ciò abilitati, le possibilità di accesso alle banche dati, la
consultazione dello Status istruttorio delle domande e ogni altro
elemento necessario.
2. Il S.I.AGRI.FVG è il Sistema informativo agricolo del
Friuli-Venezia Giulia che comprende l'anagrafe delle aziende
agricole, di cui al decreto del Presidente della Repubblica, 1°
dicembre 1999, n. 503, e le procedure per l'erogazione degli aiuti
previsti dalla normativa statale, comunitaria vigente, e per ogni
altro aiuto economico erogato dalla Regione a sostegno del comparto
agricolo, agro-industriale, forestale e della pesca.
3. Il S.I.AGRI.FVG partecipa al Sistema informativo elettronico
regionale (SIER) ne utilizza le infrastrutture nel rispetto degli
standard ed integra il Sistema informativo agricolo nazionale di
seguito denominato Sian.
4. Il S.I.AGRI.FVG. contiene i dati relativi ai soggetti,
pubblici e privati, esercenti attività agricola, agroalimentare,
forestale e della pesca che intrattengono a qualsiasi titolo rapporti
con la direzione centrale delle risorse agricole, naturali, forestali
e della montagna di seguito denominata direzione.
5. La gestione di cui al comma 4, avviene anche attraverso
l'acquisizione dei dati certificati disponibili presso le banche dati
degli enti individuati dall'Art. 15, comma 1, del decreto legislativo
30 aprile 1998, n. 173.
6. Ai fini del presente regolamento le denominazioni «impresa
agricola» e «azienda agricola» hanno il medesimo significato.
7. Il S.I.AGRI.FVG persegue le seguenti finalita':
a) semplificazione amministrativa, mediante l'utilizzo
informatizzato dei dati aziendali, il miglioramento delle modalità
di accesso ai procedimenti amministrativi e l'eliminazione delle
richieste dei documenti;
b) trasparenza amministrativa, attraverso una gestione
informatizzata unitaria dei dati e delle informazioni relative alle
aziende; l'individuazione dei responsabili dei procedimenti e dei
soggetti che certificano i dati contenuti nell'anagrafe delle aziende
agricole e nel fascicolo aziendale e la conoscenza dello stato dei
procedimenti;
c) riduzione dei costi diretti e indiretti a carico delle
aziende e della pubblica amministrazione;
d) maggiore efficienza nei controlli.
Art. 2.
Anagrafe delle aziende agricole
1. L'anagrafe delle aziende agricole è realizzata, nella fase
iniziale di attivazione del S.I.AGRI.FVG, con una replica delle
informazioni contenute nell'archivio del SIAN detenuto da AGEA ai
sensi dell'Art. 13, comma 4, del decreto legislativo 29 marzo 2004,
n. 99, integrata per le aziende non presenti con un'ulteriore
anagrafica «regionale», di seguito denominata anagrafica regionale,
basata prioritariamente su informazioni contenute in banche dati
certificate esistenti.
2. L'anagrafe delle aziende agricole raccoglie tutte le notizie
relative ai soggetti, sia pubblici che privati, identificati dal
codice fiscale, esercenti, nell'ambito territoriale della Regione
Friuli-Venezia Giulia, attività agricola, ai sensi dell'Art. 2135
del codice civile che intrattengono a qualsiasi titolo rapporti con
la direzione.
3. Il codice fiscale costituisce il codice unico di
identificazione delle aziende agricole, di seguito denominato CUAA, e
deve essere utilizzato in tutti i rapporti formali con l'azienda
agricola e la direzione.
4. Ogni azienda ha una posizione univoca nell'anagrafe delle
aziende ed è costituita da una o più unità produttive denominate
«Unità tecnico economica» di seguito denominate UTE; l'insieme delle
informazioni relative alla parte anagrafica e alla descrizione delle
UTE costituisce il «fascicolo aziendale».
5. Per UTE si intende l'insieme dei mezzi di produzione, degli
stabilimenti e delle unità zootecniche ed acquicole condotte a
qualsiasi titolo dal medesimo soggetto per una specifica attività
economica, ubicate in una porzione di territoriò, identificata
nell'ambito dell'anagrafe delle aziende tramite il codice Istat del
comune ove ricade in misura prevalente, e avente una propria
autonomia produttiva.
6. La presenza dell'azienda nell'anagrafe e l'aggiornamento dei
relativi dati, costituiscono condizione necessaria per l'accesso a
qualsiasi beneficio o agevolazione disposti da norme comunitarie,
nazionali e regionali e per tutti i procedimenti di competenza della
direzione.
7. Le aziende possono registrarsi all'anagrafe in ogni momento,
comunque obbligatoriamente prima di attivare qualsiasi rapporto con
la direzione.
8. L'iscrizione all'anagrafe delle aziende è gestita, in ragione
della titolarità dei dati, direttamente da Agea oppure dalla
direzione che garantisce con personale proprio o con delega a
soggetti esterni autorizzati, l'inserimento e l'aggiornamento dei
dati relativi a imprese o soggetti che intrattengono con essa
rapporti formali di qualsiasi natura.
Art. 3.
Fascicolo aziendale
1. Il fascicolo aziendale è l'archivio di riferimento per il
S.I.AGRI.FVG, è parte integrante dell'anagrafe delle aziende
agricole, rappresenta l'insieme dei dati aziendali ed è costituito
contestualmente alla registrazione all'anagrafe delle aziende
agricole. Esso è, nella fase iniziale di attivazione del
S.I.AGRI.FVG, una replica delle informazioni contenute nell'archivio
del Sistema informativo agricolo nazionale detenuto da AGEA ai sensi
dell'Art. 13, comma 4, del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 99.
Gli inserimenti di nuovi soggetti e le modifiche alle informazioni
contenute nel fascicolo aziendale, di cui all'Art. 9 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 503 del 1999, del SIAN sono effettuate
in ogni momento anche indipendentemente dall'attivazione di un
procedimento, secondo le procedure e dai soggetti di cui all'Art. 13,
comma 1, del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 99. Nella fase
iniziale di attivazione del S.I.AGRI.FVG le anagrafiche dei soggetti
«aziende» e delle Unità tecnico economiche (UTE) sono gestite,
aggiornate e certificate a cura della stessa AGEA e utilizzate come
riferimenti nel S.I.AGRI.FVG per tutte le procedure gestionali,
informative e statistiche che da esse traggono origine.
2. La costituzione del fascicolo aziendale è obbligatoria, ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica 1° dicembre 1999,
n. 503.
3. L'assenza del fascicolo aziendale e la mancata dichiarazione
dei dati che ne consentono la costituzione e l'aggiornamento
impediscono l'attivazione di qualsiasi procedimento amministrativo in
capo alla direzione.
4. I contenuti del fascicolo aziendale, gestito dalla direzione,
sono definiti con apposito manuale operativo del S.I.AGRI.FVG di cui
all'Art. 13, di seguito denominato manuale operativo.
5. Per l'attivazione dei procedimenti, si procede alla verifica
della situazione aziendale certificata a sistema, all'eventuale
variazione, all'aggiornamento e all'integrazione del fascicolo
aziendale.
6. Tutti i documenti comprovanti i dati dichiarati nel fascicolo
aziendale sono depositati e conservati presso i soggetti delegati da
AGEA o dalla direzione.
Art. 4.
Utenti del S.I.AGRI.FVG
1. I soggetti che possono accedere all'anagrafe delle aziende
agricole e al fascicolo aziendale sono i seguenti:
a) regione Friuli-Venezia Giulia;
b) enti locali;
c) organizzazioni professionali agricole;
d) Centri autorizzati di assistenza agricola (CAA);
e) associazioni e consorzi di produttori;
f) aziende agricole;
g) aziende agro-industriali;
h) altri soggetti delegati.
2. I soggetti di cui al comma 1 provvedono a richiedere
l'abilitazione per le persone individuate per tale attività.
Art. 5.
Servizi del S.I.AGRI.FVG
1. Il S.I.AGRI.FVG rende disponibili, agli utenti di cui all'Art.
4 i seguenti servizi:
a) servizi finalizzati alla consultazione di informazioni
costantemente aggiornate riferite all'azienda ed integrate su base
nazionale anche mediante l'accesso e la cooperazione con i sistemi
informativi degli utenti esterni interconnessi;
b) servizi di identificazione anagrafica dei dati aziendali
anche mediante l'utilizzo delle informazioni contenute nel «registro
delle imprese» delle C.C.I.A.A. e nell'anagrafe tributaria;
c) servizi di supporto alle decisioni di livello nazionale e
locale;
d) predisposizione e presentazione di istanze alla direzione
per la concessione di aiuti attraverso l'utilizzo automatico dei dati
certificati contenuti nel fascicolo aziendale;
e) verifica sullo stato di attuazione delle singole procedure
amministrative in corso per ogni azienda.
Art. 6.
Organizzazione e gestione dell'anagrafe
delle aziende agricole e del fascicolo aziendale
1. La costituzione e l'aggiornamento dell'anagrafe delle aziende
agricole e del fascicolo aziendale sono effettuati con le seguenti
modalita':
a) per i fascicoli aziendali contenuti nell'archivio del SIAN,
con le modalità citate all'Art. 3, comma 1;
b) per i fascicoli aziendali contenuti nell'anagrafica
regionale, con le modalità previste nel manuale operativo.
2. Attraverso le modalità previste nel manuale operativo è
assicurata la certificazione dei dati presenti nel fascicolo
aziendale del S.I.AGRI.FVG.
Art. 7.
Carta dell'agricoltore e del pescatore
1. La «Carta dell'agricoltore e del pescatore», di seguito
denominata Carta, è il documento di riconoscimento cartaceo ed
elettronico delle aziende, ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 1° dicembre 1999, n. 503. La Carta è rilasciata secondo
le modalità previste dal comma 2 dell'Art. 13 e dal comma 3
dell'Art. 14 del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 99.
2. La Carta è di uso strettamente personale ed è emessa su
supporto cartaceo ed elettronico dal SIAn. In caso di ritardi
nell'attivazione di tale servizio, la Regione Friuli-Venezia Giulia
garantisce, nel rispetto degli standard previsti, procedure di
accesso alternative e provvisorie regolamentate nel manuale
operativo.
3. L'accesso al S.I.AGRI.FVG è consentito attraverso
l'abilitazione di un profilo personale che consentirà la
visualizzazione della propria situazione e delle informazioni ad essa
connesse. Il soggetto autorizzato è riconosciuto mediante il proprio
CUAA, l'utilizzo di un account, di una password e, qualora
disponibile, di un certificato digitale. Gli standard tecnologici per
la firma digitale e le apparecchiature tecniche sono descritti nel
manuale operativo.
Art. 8.
Procedure di abilitazione all'accesso al sistema
1. I soggetti interessati inoltrano richiesta scritta di
abilitazione all'accesso al sistema alla direzione per il rilascio
dell'autorizzazione e l'attribuzione a ciascun soggetto di uno
specifico profilo utente.
2. Possono accedere al S.I.AGRI.FVG i soggetti di cui all'Art. 4
entro i limiti e nel rispetto del presente regolamento e del manuale
operativo.
3. La direzione controlla l'attività svolta dagli utenti del
S.I.AGRI.FVG e, qualora rilevasse irregolarità nell'utilizzo degli
accessi al sistema e delle informazioni in esso contenute, può
revocare in qualsiasi momento e senza preavviso le autorizzazioni e
le abilitazioni rilasciate.
Art. 9.
Sistema di delega delle aziende
1. L'accesso al fascicolo aziendale può essere delegato a più
soggetti, mentre la gestione di una singola domanda e del relativo
procedimento è obbligatoriamente delegata in forma esclusiva ad un
unico soggetto. Il sistema di delega viene disciplinato dal manuale
operativo.
2. L'azienda può revocare la delega rilasciata mediante nota
inviata con raccomandata a.r. La data della revoca decorre:
a) dalla data di ricevimento della raccomandata a.r.;
b) dalla data di trasmissione via fax della nota con gli
estremi di invio della raccomandata a.r.;
c) dalla data di invio per posta elettronica della nota con i
relativi estremi.
3. Il nuovo soggetto delegato subentra a tutti gli effetti nella
gestione del procedimento e nei rapporti con la direzione a partire
dalla data di efficacia della revoca di cui al comma 2.
4. L'attribuzione e la revoca della delega sono gestite
direttamente a sistema, che rende disponibile anche la specifica
modulistica. Le copie delle note di delega e di revoca sono
conservate dall'ultimo soggetto delegato, per gli eventuali controlli
disposti dalla direzione.
Art. 10.
Gestione dei procedimenti del S.I.AGRI.FVG
1. Ogni procedimento amministrativo informatizzato nel
S.I.AGRI.FVG prevede diversi profili di accesso per i diversi
responsabili delle fasi procedimentali.
Art. 11.
Trattamento e diffusione dei dati
1. I dati personali, contenuti nell'anagrafe delle aziende
agricole e nel fascicolo aziendale, sono trattati in modo manuale o
informatizzato con l'osservanza delle disposizioni previste dal
decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196.
2. L'accesso ai dati contenuti nell'anagrafe delle aziende
agricole e nel fascicolo aziendale è disciplinato secondo quanto
stabilito dalla legge regionale 20 marzo 2000, n. 7.
Art. 12.
C o n t r o l l i
1. I dati inseriti nel fascicolo aziendale sono sottoposti a
controlli incrociati automatici durante la fase di costituzione o
aggiornamento, per verificare la congruità, la correttezza e la
coerenza, interna ed esterna, dei dati inseriti, rispetto ad altri
dati contenuti nel fascicolo aziendale o ai dati di altre aziende
presenti nell'anagrafe delle aziende agricole.
2. I controlli di cui al primo comma sono espletati dalla
direzione e vengono effettuati a campione per una percentuale non
inferiore al 5%.
Art. 13.
Manuale operativo di gestione del S.I.AGRI.FVG
1. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore del presente
regolamento, con decreto del direttore centrale delle risorse
agricole, naturali, forestali e della montagna, è approvato il
manuale operativo di gestione del S.I.AGRI.FVG.
2. Nel manuale operativo è contenuta la disciplina inerente:
a) l'individuazione dei dati contenuti nel fascicolo aziendale;
b) la definizione delle procedure di costituzione e
aggiornamento del fascicolo aziendale per le anagrafiche regionali;
c) la definizione delle modalità operative per la
certificazione dei dati presenti nel fascicolo aziendale;
d) la definizione degli standard tecnologici e delle
apparecchiature tecniche per il rilascio e la gestione della Carta
dell'agricoltore e del pescatore e delle procedure di accesso
alternative in attesa del rilascio della Carta;
e) la definizione delle procedure di abilitazione all'accesso
al sistema per i soggetti utenti, elenco dei soggetti
abilitatiall'accesso e descrizione delle attività da essi svolte
all'interno dei singoli procedimenti;
f) il sistema di delega delle aziende;
g) la definizione degli standard di trattamento dei dati
personali e della protezione del sistema in ottemperanza a quanto
previsto dal decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196.
3. Il manuale è aggiornato periodicamente; le versioni
aggiornate del manuale sono pubblicate nel Bollettino ufficiale della
Regione, e sul portale internet regionale.
Visto, il Presidente: Illy