3a Serie Speciale - Regioni n. 11 del 19-3-2022
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 5 agosto 2021, n. 29
Legge di manutenzione dell'ordinamento regionale 2021. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.11 del 19-03-2022)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana - n. 74
dell'11 agosto 2021)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:
(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4 dello Statuto;
Visto l'art. 13 della legge regionale 22 ottobre 2008, n. 55
(Disposizioni in materia di qualità della normazione);
Visto il regolamento (CE) n. 852/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 29 aprile 2004 sull'igiene dei prodotti alimentari;
Visto il regolamento (UE) 2017/625 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 15 marzo 2017 relativo ai controlli ufficiali e alle
altre attività ufficiali effettuati per garantire l'applicazione
della legislazione sugli alimenti e sui mangimi, delle norme sulla
salute e sul benessere degli animali, sulla sanità delle piante
nonchè sui prodotti fitosanitari;
Vista la legge 28 gennaio 1994, n. 84 (Riordino della legislazione
in materia portuale);
Visto il decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 (Attuazione
dell'art. 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela
della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro);
Vista la legge 23 luglio 2009, n. 99 (Disposizioni per lo sviluppo
e l'internazionalizzazione delle imprese, nonchè in materia di
energia);
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196 (Legge di contabilità e
finanza pubblica);
Visto il decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69 (Disposizioni urgenti
per il rilancio dell'economia), convertito, con modificazioni, dalla
legge 9 agosto 2013, n;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato «Legge di
stabilità 2014»);
Vista la legge 19 dicembre 2019, n. 157 (Conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 26 ottobre 2019, n. 124, recante
disposizioni urgenti in materia fiscale e per esigenze
indifferibili);
Vista la legge 27 dicembre 2019, n. 160 (Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il
triennio 2020-2022);
Visto il decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 27 (Disposizioni
per l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del
regolamento «UE» 2017/625 ai sensi dell'art. 12, lettere a), b), c),
d) ed e) della legge 4 ottobre 2019, n. 117);
Vista la legge regionale 26 aprile 1993, n. 28 (Norme relative ai
rapporti delle organizzazioni di volontariato con la Regione, gli
Enti locali e gli altri Enti pubblici - Istituzione del registro
regionale delle organizzazioni del volontariato);
Vista la legge regionale 10 dicembre 1998, n. 87 (Attribuzione agli
enti locali e disciplina generale delle funzioni e dei compiti
amministrativi in materia di artigianato, industria, fiere e mercati,
commercio, turismo, sport, internazionalizzazione delle imprese e
camere di commercio, industria artigianato e agricoltura, conferiti
alla Regione dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112);
Vista la legge regionale 25 febbraio 2000, n. 16 (Riordino in
materia di igiene e sanità pubblica, veterinaria, igiene degli
alimenti, medicina legale e farmaceutica);
Vista la legge regionale 22 settembre 2003, n. 49 (Norme in materia
di tasse automobilistiche regionali);
Vista la legge regionale 23 dicembre 2004, n. 74 (Norme sul
procedimento elettorale relativo alle elezioni per il Consiglio
regionale e per l'elezione del Presidente della Giunta regionale
della Toscana, in applicazione della legge regionale 26 settembre
2014, n. 51 «Norme per l'elezione del Consiglio regionale e del
Presidente della Giunta regionale»);
Vista la legge regionale 27 dicembre 2004, n. 77 (Demanio e
patrimonio della Regione Toscana. Modifiche alla legge regionale 21
marzo 2000, n. 39 «Legge forestale della Toscana»);
Vista la legge regionale 18 febbraio 2005, n. 31 (Norme generali in
materia di tributi regionali);
Vista la legge regionale 24 febbraio 2005, n. 40 (Disciplina del
Servizio sanitario regionale);
Vista la legge regionale 24 febbraio 2005, n. 41 (Sistema integrato
di interventi e servizi per la tutela dei diritti di cittadinanza
sociale);
Vista la legge regionale 22 dicembre 2006, n. 64 (Legge finanziaria
per l'anno 2007);
Vista la legge regionale 22 ottobre 2008, n. 55 (Disposizioni in
materia di qualità della normazione);
Vista la legge regionale 8 gennaio 2009, n. 1 (Testo unico in
materia di organizzazione e ordinamento del personale);
Vista la legge regionale 22 maggio 2009, n. 26 (Disciplina delle
attività europee e di rilievo internazionale della Regione Toscana);
Vista la legge regionale 6 maggio 2011, n. 18 (Norme in materia di
panificazione);
Vista la legge regionale 7 gennaio 2015, n. 1 (Disposizioni in
materia di programmazione economica e finanziaria regionale e
relative procedure contabili. Modifiche alla legge regionale n.
20/2008);
Vista la legge regionale 25 marzo 2015, n. 35 (Disposizioni in
materia di cave. Modifiche alla legge regionale n. 104/1995, legge
regionale n. 65/1997, legge regionale n. 78/1998, legge regionale n.
10/2010 e legge regionale n. 65/2014);
Vista la legge regionale 3 aprile 2015, n. 42 (Istituzione
dell'Osservatorio regionale della legalita');
Vista la legge regionale 4 marzo 2016, n. 22 (Disciplina del
sistema regionale della promozione economica e turistica. Riforma
dell'Agenzia di promozione economica della Toscana «APET»);
Vista la legge regionale 13 ottobre 2017, n. 57 (Disposizioni in
materia di canoni per l'uso del demanio idrico e per l'utilizzazione
delle acque. Modifiche alla legge regionale n. 77/2016);
Vista la legge regionale 12 dicembre 2017, n. 71 (Disciplina del
sistema regionale degli interventi di sostegno alle imprese);
Vista la legge regionale 29 giugno 2018, n. 32 (Disposizioni in
materia di reclutamento speciale finalizzate al superamento del
precariato. Modifiche alla legge regionale n. 1/2009 in materia di
capacità assunzionale e assegnazione temporanea dei dipendenti);
Vista la legge regionale 25 giugno 2020, n. 45 (Sistema regionale
della protezione civile e disciplina delle relative attivita');
Vista la legge regionale 29 dicembre 2020, n. 97 (Disposizioni di
carattere finanziario. Collegato alla legge di stabilità per l'anno
2021);
Vista la legge regionale 29 dicembre 2020, n. 98 (Legge di
stabilità per l'anno 2021);
Vista la sentenza della Corte costituzionale 12 febbraio 2021, n.
20;
Considerato quanto segue:
1. La legge regionale n. 74/2004 sul procedimento elettorale
contiene, all'art. 13, anche le norme sui criteri di rimborso ai
comuni delle spese elettorali sostenute per le elezioni regionali.
Tra queste norme sono previsti anche i criteri di rimborso degli
straordinari del personale impegnato nelle consultazioni elettorali
regionali che pongono tetti, sia quantitativi di ore, sia
procedurali, sulla individuazione del personale coinvolto, ripresi
dall'art. 1, comma 400, della legge n. 147/2013 e sono stabiliti per
il personale degli enti locali. È necessario estendere queste
modalità e criteri anche al personale regionale coinvolto nella
preparazione e gestione delle elezioni regionali;
2. La disciplina del Consiglio dei toscani nel mondo, contenuta
nell'art. 36 della legge regionale n. 26/2009, necessita di una
precisazione relativamente all'individuazione delle organizzazioni
sindacali e degli istituti di patronato abilitati a designare un
componente del Consiglio, prevedendo che siano operanti sul
territorio toscano, come la norma già prevede per altri soggetti con
analoga abilitazione, al fine di evitare ambiguità o incertezze
applicative e rendere la norma omogenea;
3. Si rende necessario rendere operativo il Consiglio dei toscani
nel mondo anche nel caso in cui le organizzazioni che debbono
designare i loro rappresentanti nel Consiglio stesso, d'intesa fra
loro come previsto dall'art. 36 della legge regionale n. 26/2009, non
raggiungano detta intesa. Pertanto, è opportuno inserire una norma
di chiusura che prevede la valida costituzione dell'organismo anche
nel caso di mancato raggiungimento dell'intesa;
4. Per le finalità di maggior chiarezza e di adeguamento alle
indicazioni della Corte dei conti in merito ai casi in cui è
necessaria la relazione tecnico-finanziaria in accompagnamento alle
leggi regionali, è opportuno un miglior raccordo testuale fra l'art.
7, comma 2, della legge regionale n. 55/2008 e l'art. 17 della legge
regionale n. 1/2015;
5. È necessario modificare gli articoli 23 e 24 della legge
regionale n. 87/1998 in adeguamento alla normativa statale
sopravvenuta, che ha soppresso l'obbligo, per le regioni, di
predisporre la relazione annuale sulle attività del sistema camerale
regionale;
6. A seguito dello stato di emergenza ed al fine di evitare e
prevenire il contagio da COVID-19, è opportuno posticipare la data
di scadenza per lo svolgimento dell'attività di aggiornamento
consentendo al contempo alle imprese il regolare svolgimento
dell'attività lavorativa di panificazione;
7. È necessario correggere gli articoli 2 e 3 della legge
regionale n. 22/2016 laddove contengono rinvii a disposizioni non
più vigenti;
8. È necessario precisare quali sono, in considerazione del
disposto normativo dell'art. 14 del decreto legislativo n. 81/2008, i
«provvedimenti definitivi», a seguito dei quali la Regione procede
alla «revoca totale dell'agevolazione concessa e l'esclusione dalle
agevolazioni di qualsiasi natura per un periodo di tre anni»;
9. Per esigenze di chiarezza è opportuno richiamare, nella legge
regionale n. 45/2020, la specifica legge regionale di attuazione
della normativa nazionale al fine di una più evidente modalità con
cui avviene la individuazione degli ambiti da parte della delibera
del Consiglio regionale;
10. È opportuno correggere l'art. 24, comma 6, lettera d), della
legge regionale n. 45/2020 che contiene un errore puramente materiale
verificato in sede di revisione dell'articolato in Quarta Commissione
consiliare;
11. È necessario correggere una imprecisione e adeguare alcuni
dei rinvii interni ed esterni alla legge regionale n. 35/2015;
12. Per via dell'avvenuta estinzione, da parte della Società
interporto Toscano Amerigo Vespucci S.p.a., del debito contratto ai
fini del completamento delle opere di realizzazione del Centro
intermodale di Guasticce, la relativa garanzia fideiussoria della
Regione disposta ai sensi dell'art. 42 della legge regionale n.
70/2005 non ha più ragione di essere e risulta pertanto opportuna
l'abrogazione di tale norma regionale, nonchè della catena normativa
susseguente;
13. È necessario, alla luce delle modifiche all'art. 17 della
legge n. 196/2009 intervenute successivamente all'approvazione della
legge regionale n. 1/2015, adeguare la previsione normativa prevista
nella legislazione regionale relativamente all'istituto della
clausola di salvaguardia non più previsto;
14. Nell'ambito dell'autonomia contabile riconosciuta al
Consiglio regionale, e tenuto conto della prassi consiliare
sviluppatasi nel corso degli anni, è opportuno che il fondo speciale
per il finanziamento delle leggi di iniziativa consiliare sia
allocato, non più sul bilancio regionale, bensì direttamente sul
bilancio di previsione finanziario del Consiglio regionale al fine di
consentire la semplificazione delle procedure per il suo utilizzo;
15. Alla luce della prassi consiliare, è opportuno introdurre un
chiarimento terminologico nell'art. 18 della legge regionale n.
1/2015, eliminando l'ambiguità linguistica lì presente che designa
con la stessa parola «collegato» due diverse tipologie di proposta di
legge;
16. È opportuno rendere coerente l'ordinamento regionale (la
legge regionale n. 49/2003) con la legge n. 157/2019 di conversione
del decreto-legge n. 124/2019, che ha modificato il regime fiscale
dei veicoli oggetto di contratto «noleggio senza conducente»;
17. È opportuno rendere possibile l'impiego dell'istituto
dell'accertamento esecutivo anche per il recupero dei crediti
regionali;
18. È necessario adeguare i codici ATECO 2002 indicati
nell'allegato A di cui all'art. 5, comma 1, della legge regionale n.
64/2006 con i codici ATECO 2007;
19. È opportuna la correzione di alcuni errori materiali in cui
sono incorse la legge di stabilità per l'anno 2021 e il relativo
collegato. In particolare, per quest'ultimo, l'errore, di origine
informatica, ha determinato la sparizione di un comma previsto nella
proposta di legge approvata dalla Giunta regionale ma saltato in uno
scambio di documenti fra gli uffici in vista di un emendamento
all'art. in questione che non riguardavano però il comma saltato;
20. È necessario inserire nella legge regionale n. 16/2000 nuovi
contenuti divenuti obbligatori ai sensi del regolamento (UE) 2017/625
e del decreto legislativo n. 27/2021, e, di conseguenza, coordinare
ed adeguare i contenuti della medesima legge regionale n. 16/2000 con
i contenuti di cui alla legge regionale n. 38/2004;
21. La legge regionale 12 maggio 2003, n. 24 (Norme in materia di
igiene del personale addetto all'industria alimentare) è divenuta
obsoleta, sia perchè l'anno successivo alla sua approvazione è
entrato in vigore il regolamento (CE) n. 852/2004, che fissa in modo
puntuale requisiti generali sulla formazione del personale che opera
nel settore alimentare, sia perchè con il decreto-legge n. 69/2013,
convertito dalla legge n. 98/2013, è stato soppresso il libretto di
idoneità sanitaria introdotto dalla legge 30 aprile 1962, n. 283
(Modifica degli articoli 242, 243, 247, 250 e 262 del testo unico
delle leggi sanitarie, approvato con regio decreto 27 luglio 1934, n.
1265: Disciplina igienica della produzione e della vendita delle
sostanze alimentari e delle bevande);
22. È opportuno introdurre nelle leggi regionali n. 40/2005 e n.
41/2005 delle precisazioni di carattere terminologico e correggere
dei rinvii errati;
23. Con le modifiche di alcuni commi degli articoli 97 e 98 della
legge regionale n. 40/2005 si è inteso riformulare più chiaramente
la fattispecie della partecipazione alla commissione regionale di
soggetti esterni;
24. Vista l'entrata in vigore del Codice del terzo settore e
l'istituzione del Registro unico del terzo settore non ancora
operativo, e alla luce del periodo di emergenza epidemiologica ancora
in corso, è opportuno fornire alle organizzazioni di volontariato un
tempo più ampio per l'adempimento informativo attualmente previsto
dalla norma regionale, prorogando la scadenza per l'anno 2021 al 31
dicembre;

Capo I
Affari istituzionali

Sezione I
Rimborsi elettorali.
Modifiche alla legge regionale n. 74/2004

Art. 1

Spese per il procedimento elettorale. Modifiche all'art. 13 della
legge regionale n. 74/2004

1. Dopo il comma 5 dell'art. 13 della legge regionale 23 dicembre
2004, n. 74 (Norme sul procedimento elettorale relativo alle elezioni
per il Consiglio regionale e per l'elezione del Presidente della
Giunta regionale della Toscana, in applicazione della legge regionale
26 settembre 2014, n. 51 «Norme per l'elezione del Consiglio
regionale e del Presidente della Giunta regionale»), è inserito il
seguente:
«5 bis. Ai soli fini dell'individuazione del limite massimo di
ammissibilità del lavoro straordinario, si applica il comma 5 anche
per il personale dipendente della Regione impegnato nelle elezioni
regionali.».
(Omissis).
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 5 agosto 2021

GIANI

(Omissis).