1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 13 del 28-3-2012
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 65 ORDINANZA 7 - 21 marzo 2012
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Straniero - Ingresso e soggiorno illegale nel territorio dello Stato - Configurazione della fattispecie come reato - Asserita violazione del principio di offensivita' e dei principi di eguaglianza e ragionevolezza - Omessa descrizione della fattispecie concreta - Omessa motivazione in ordine alla rilevanza - Motivazione per relationem - Manifesta inammissibilita' della questione. - D.lgs. 25 luglio 1998, n. 286, artt. 10-bis e 16, comma 1, rispettivamente aggiunto e modificato dall'art. 1, comma 16, della legge 15 luglio 2009, n. 94; e d. lgs. 28 agosto 2000, n. 274, art. 62-bis, aggiunto dall'art. 1, comma 17, lettera d), della legge 15 luglio 2009, n. 94. - Costituzione, artt. 3, 13, 25 e 27. (T-120065) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.13 del 28-3-2012)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente: Alfonso QUARANTA;
Giudici : Franco GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI, Sabino
CASSESE, Giuseppe TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO, Giuseppe FRIGO,
Alessandro CRISCUOLO, Paolo GROSSI, Giorgio LATTANZI, Aldo CAROSI,
Marta CARTABIA, Sergio MATTARELLA, Mario Rosario MORELLI,

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale degli articoli 10-bis e
16, comma 1, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 (Testo
unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione
e norme sulla condizione dello straniero), rispettivamente aggiunto e
modificato dall'art. 1, comma 16, della legge 15 luglio 2009, n. 94
(Disposizioni in materia di sicurezza pubblica), e dell'articolo
62-bis del decreto legislativo 28 agosto 2000, n. 274 (Disposizioni
sulla competenza penale del giudice di pace, a norma dell'articolo 14
della legge 24 novembre 1999, n. 468), aggiunto dall'art. 1, comma
17, lettera d), della citata legge n. 94 del 2009, promosso dal
Giudice di pace di Lentini nel procedimento penale a carico di G.O.,
con ordinanza del 28 ottobre 2010, iscritta al n. 189 del registro
ordinanze 2011 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 40, prima serie speciale, dell'anno 2011.
Visto l'atto di intervento del Presidente del Consiglio dei
ministri;
udito nella camera di consiglio del 15 febbraio 2012 il Giudice
relatore Giuseppe Frigo.
Ritenuto che, con ordinanza del 28 ottobre 2010, pervenuta alla
Corte il 2 agosto 2011, il Giudice di pace di Lentini ha sollevato,
in riferimento agli artt. 3, 13, 25 e 27 della Costituzione,
questione di legittimità costituzionale degli articoli 10-bis e 16,
comma 1, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 (Testo unico
delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e
norme sulla condizione dello straniero), rispettivamente aggiunto e
modificato dall'art. 1, comma 16, della legge 15 luglio 2009, n. 94
(Disposizioni in materia di sicurezza pubblica), e dell'articolo
62-bis del decreto legislativo 28 agosto 2000, n. 274 (Disposizioni
sulla competenza penale del giudice di pace, a norma dell'articolo 14
della legge 24 novembre 1999, n. 468), aggiunto dall'art. 1, comma
17, lettera d), della citata legge n. 94 del 2009;
che il giudice a quo così testualmente motiva l'ordinanza di
rimessione: «ritenuta la non manifesta infondatezza che il D.Lvo n.
286/1998 e 62 bis D.Lvo n. 274/2000 introdotti dall'art. 1 co. 16, 17
Legge n. 94/2009 essendo in contrasto con gli artt. 3-13-25-27 della
Costituzione, ordina la sospensione del giudizio in corso e rimette
gli atti alla Corte Costituzionale per il relativo giudizio di
legittimita'»;
che all'ordinanza di rimessione risulta, altresì, allegato
un modulo prestampato, non compilato, della Procura della Repubblica
presso il Tribunale di Siracusa, nel quale sono evidenziati plurimi
asseriti profili di illegittimità costituzionale - per violazione
del principio di offensività (artt. 13, 25 e 27 Cost.) e dei
principi di eguaglianza e di ragionevolezza (art. 3 Cost.) - della
disciplina concernente il reato di ingresso e soggiorno illegale
nello Stato, previsto dall'art. 10-bis del d.lgs. n. 286 del 1998;
che nel giudizio di costituzionalità è intervenuto il
Presidente del Consiglio dei ministri, rappresentato e difeso
dall'Avvocatura generale dello Stato, chiedendo che la questione sia
dichiarata inammissibile per carente descrizione della fattispecie
concreta e per difetto di motivazione sulla non manifesta
infondatezza.
Considerato che l'ordinanza di rimessione presenta evidenti
carenze, tali da precludere l'esame del merito della questione;
che il giudice a quo omette, infatti, totalmente di
descrivere la fattispecie concreta e di motivare in ordine alla
rilevanza della questione;
che il rimettente omette, altresì, totalmente di esporre le
ragioni per le quali, a suo avviso, le norme denunciate violerebbero
i parametri costituzionali evocati;
che tale ultima carenza non può ritenersi sanata dalla mera
allegazione all'ordinanza di rimessione di un modulo prestampato
della Procura della Repubblica presso il Tribunale di Siracusa,
recante argomentazioni a sostegno della illegittimità costituzionale
delle norme censurate: modulo al quale l'ordinanza non fa, peraltro,
neppure un esplicito rinvio;
che, infatti, anche qualora si volesse ritenere implicito
tale rinvio, è giurisprudenza consolidata di questa Corte che la non
manifesta infondatezza della questione non può essere motivata per
relationem, tramite il mero riferimento ad atti estranei
all'ordinanza di rimessione, dovendo il giudice rendere esplicite le
ragioni che lo portano a dubitare della costituzionalità della norma
con motivazione autosufficiente (ex plurimis, sentenze n. 234 del
2011 e n. 143 del 2010);
che la questione va dichiarata, pertanto, manifestamente
inammissibile.
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n.
87, e 9, comma 2, delle norme integrative per i giudizi davanti alla
Corte costituzionale.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara la manifesta inammissibilità della questione di
legittimità costituzionale degli articoli 10-bis e 16, comma 1, del
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 (Testo unico delle
disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme
sulla condizione dello straniero), rispettivamente aggiunto e
modificato dall'art. 1, comma 16, della legge 15 luglio 2009, n. 94
(Disposizioni in materia di sicurezza pubblica), e dell'articolo
62-bis del decreto legislativo 28 agosto 2000, n. 274 (Disposizioni
sulla competenza penale del giudice di pace, a norma dell'articolo 14
della legge 24 novembre 1999, n. 468), aggiunto dall'art. 1, comma
17, lettera d), della citata legge n. 94 del 2009, sollevata, in
riferimento agli artt. 3, 13, 25 e 27 della Costituzione, dal Giudice
di pace di Lentini con l'ordinanza indicata in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 7 marzo 2012.

Il Presidente: Quaranta


Il Redattore: Frigo


Il Cancelliere: Melatti

Depositata in Cancelleria il 21 marzo 2012.

Il Direttore della Cancelleria: Melatti