Serie Generale n. 276 del 25-11-2023
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
DELIBERA 20 luglio 2023
Fondo sviluppo e coesione 2021-2027 - Anticipazioni alle regioni e province autonome per interventi di immediato avvio dei lavori o di completamento di interventi in corso - Adempimenti di cui alla delibera CIPESS n. 79 del 2021, punti 1.5, 1.6 e 1.7. (Delibera n. 16/2023). (23A06433) (GU Serie Generale n.276 del 25-11-2023)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
nella seduta del 20 luglio 2023

Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei ministri per la
programmazione economica» e, in particolare, l'art. 16, concernente
l'istituzione e le attribuzioni del Comitato interministeriale per la
programmazione economica, di seguito CIPE, nonchè le successive
disposizioni legislative relative alla composizione dello stesso
Comitato, ed in particolare il decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111,
recante «Misure urgenti per il rispetto degli obblighi previsti dalla
direttiva 2008/50/CE sulla qualità dell'aria e proroga del termine
di cui all'art. 48, commi 11 e 13, del decreto-legge 17 ottobre 2016,
n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229», convertito, con modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019,
n. 141, il quale all'art. 1-bis ha previsto che dal 1° gennaio 2021,
per «rafforzare il coordinamento delle politiche pubbliche in vista
del perseguimento degli obiettivi in materia di sviluppo sostenibile
indicati dalla risoluzione A/70/L.I adottata dall'Assemblea generale
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite il 25 settembre 2015», il
CIPE assuma «la denominazione di Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile», di seguito
CIPESS, e che «a decorrere dalla medesima data... in ogni altra
disposizione vigente, qualunque richiamo al CIPE deve intendersi
riferito al CIPESS»;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri» e successive modificazioni;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, recante «Misure
urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività
economica», convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
2010, n. 122, e, in particolare, l'art. 7, commi 26 e 27, che
attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri, o al Ministro
delegato, le funzioni in materia di politiche di coesione di cui
all'art. 24, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300, concernente la riforma dell'organizzazione del Governo,
a norma dell'art. 11 della legge n. 59 del 1997, ivi inclusa la
gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate di cui all'art. 61
della legge 27 dicembre 2002, n. 289, recante «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2003)» e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
«Disposizioni in materia di risorse aggiuntive e interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali a norma della legge
5 maggio 2009, n. 42», e, in particolare, l'art. 4, il quale dispone
che il citato Fondo per le aree sottoutilizzate sia denominato Fondo
per lo sviluppo e la coesione, di seguito FSC, e sia finalizzato a
dare unità programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi
aggiuntivi a finanziamento nazionale rivolti al riequilibrio
economico e sociale tra le diverse aree del Paese;
Visto il decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, recante
«Disposizioni urgenti per il perseguimento di obiettivi di
razionalizzazione nelle pubbliche amministrazioni», convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, e, in
particolare, l'art. 10, che istituisce l'Agenzia per la coesione
territoriale, di seguito ACT, la sottopone alla vigilanza del
Presidente del Consiglio dei ministri o del Ministro delegato e
ripartisce le funzioni relative alla politica di coesione tra la
Presidenza del Consiglio dei ministri e la stessa Agenzia;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
dicembre 2014, che istituisce il Dipartimento per le politiche di
coesione tra le strutture generali della Presidenza del Consiglio dei
ministri, in attuazione del citato art. 10 del decreto-legge n. 101
del 2013;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice
dei contratti pubblici» e successive modificazioni e integrazioni, e,
in particolare, l'art. 32, comma 8, così come modificato dall'art.
1, comma 4, lettere a) e b), del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76,
recante «Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione
digitale», convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre
2020, n. 120, che disciplina la stipulazione del contratto di appalto
o di concessione;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120 e, in
particolare, l'art. 41, comma 1, che ha modificato l'art. 11, commi
2-bis, 2-ter, 2-quater e 2-quinquies, della legge 16 gennaio 2003, n.
3, in materia di Codice unico di progetto degli investimenti pubblici
(CUP), stabilendo al comma 2-bis che «gli atti amministrativi anche
di natura regolamentare adottati dalle amministrazioni di cui
all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
che dispongono il finanziamento pubblico o autorizzano l'esecuzione
di progetti di investimento pubblico, sono nulli in assenza dei
corrispondenti codici di cui al comma 1 che costituiscono elemento
essenziale dell'atto stesso»;
Vista la delibera CIPE 26 novembre 2020, n. 63, recante «Attuazione
dell'art. 11, commi 2-bis, 2-ter, 2-quater e 2-quinquies, della legge
16 gennaio 2003, n. 3, come modificato dall'art. 41, comma 1, del
decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 settembre 2020, n. 120»;
Vista la legge 30 dicembre 2020, n. 178, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio
pluriennale per il triennio 2021-2023», e, in particolare, l'art. 1,
comma 177, il quale dispone una prima assegnazione di dotazione
aggiuntiva a favore del FSC per il periodo di programmazione
2021-2027, nella misura di 50.000 milioni di euro, e l'art. 1, comma
178, concernente il vincolo di destinazione territoriale del
complesso delle risorse FSC, secondo la chiave di riparto 80 per
cento nelle aree del Mezzogiorno e 20 per cento nelle aree del
Centro-Nord, con la seguente articolazione annuale: 4.000 milioni di
euro per l'anno 2021, 5.000 milioni di euro annui dal 2022 al 2029 e
6.000 milioni di euro per l'anno 2030;
Visto, altresì, l'art. 1, comma 178, della citata legge n. 178 del
2020, così come modificato dal decreto-legge 6 novembre 2021, n.
152, recante «Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per la prevenzione delle
infiltrazioni mafiose», convertito, con modificazioni, dalla legge 29
dicembre 2021, n. 233, il quale prevede le seguenti disposizioni:
lettera a), che la dotazione finanziaria del FSC sia impiegata
per obiettivi strategici relativi ad aree tematiche per la
convergenza e la coesione economica, sociale e territoriale, sulla
base delle missioni previste nel «Piano Sud 2030» nonchè in coerenza
con gli obiettivi e le strategie definiti per la programmazione
2021-2027 dei fondi strutturali e di investimento europei, e con le
politiche settoriali, di investimento e di riforma previste nel PNRR,
secondo principi di complementarità e addizionalità delle risorse;
lettera b), che il Ministro per il Sud e la coesione
territoriale, in collaborazione con le amministrazioni interessate,
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, individui le
aree tematiche e gli obiettivi strategici per ciascuna area e li
comunichi alle competenti Commissioni parlamentari, e che il CIPESS,
con propria deliberazione, su proposta del Ministro per il Sud e la
coesione territoriale, ripartisca tra le diverse aree tematiche la
dotazione finanziaria del FSC iscritta nel bilancio, nonchè provveda
ad eventuali variazioni della ripartizione della citata dotazione, su
proposta della Cabina di regia;
lettera c), che gli interventi del FSC 2021-2027 siano attuati
nell'ambito di «Piani di sviluppo e coesione» attribuiti alla
titolarità delle amministrazioni centrali, regionali, delle città
metropolitane e di altre amministrazioni pubbliche individuate con
deliberazione del CIPESS su proposta del Ministro per il Sud e la
coesione territoriale;
lettera d), che «nelle more della definizione dei Piani di
sviluppo e coesione per il periodo di programmazione 2021-2027, il
Ministro per il Sud e la coesione territoriale può sottoporre
all'approvazione del CIPE l'assegnazione di risorse del Fondo per lo
sviluppo e la coesione per la realizzazione di interventi di
immediato avvio dei lavori o il completamento di interventi in corso,
così come risultanti dai sistemi informativi del Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, fermi restando i requisiti di
addizionalità e di ammissibilità della spesa a decorrere dal 1°
gennaio 2021, nel limite degli stanziamenti iscritti in bilancio.
Tali interventi confluiscono nei Piani di sviluppo e coesione, in
coerenza con le aree tematiche cui afferiscono»;
lettera f), che il Ministro per il Sud e la coesione territoriale
coordini l'attuazione dei Piani di sviluppo e coesione di cui alle
lettere c) e d) e individui i casi nei quali, per gli interventi
infrastrutturali di notevole complessità o per interventi di
sviluppo integrati relativi a particolari ambiti territoriali, si
debba procedere alla sottoscrizione del Contratto istituzionale di
sviluppo ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 6, commi 1, 2 e
3, del decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
«Disposizioni in materia di risorse aggiuntive ed interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali a norma dell'art.
16 della legge 5 maggio 2009, n. 42», e all'art. 9-bis del
decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, recante «Disposizioni urgenti
per il rilancio dell'economia», convertito, con modificazioni, dalla
legge 9 agosto 2013, n. 98;
Visto il decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, recante «Misure
urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa
e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti» convertito,
con modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, e, in
particolare, l'art. 2, comma 1, il quale dispone, al fine di
accelerare la capacità di utilizzo delle risorse e di realizzazione
degli investimenti del PNRR, l'incremento della dotazione del FSC,
periodo di programmazione 2021-2027, di cui al citato art. 1, comma
177, della legge n. 178 del 2020 di un importo complessivo di 15.500
milioni di euro secondo le annualità di seguito indicate: 850
milioni di euro per l'anno 2022, 1.000 milioni di euro per l'anno
2023, 1.250 milioni di euro per l'anno 2024, 2.850 milioni di euro
per l'anno 2025, 3.600 milioni di euro per l'anno 2026, 2.280 milioni
di euro per l'anno 2027, 2.200 milioni di euro per l'anno 2028, 600
milioni di euro per l'anno 2029, 500 milioni di euro per l'anno 2030
e 370 milioni di euro per l'anno 2031;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, recante «Governance
del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di
rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e
snellimento delle procedure», convertito, con modificazioni, dalla
legge 29 luglio 2021, n. 108, e, in particolare, l'art. 48, comma 5,
il quale dispone che, in relazione alle procedure afferenti agli
investimenti pubblici finanziati, in tutto o in parte, con le risorse
previste dal PNRR e dal Piano nazionale complementare e dai programmi
cofinanziati dai fondi strutturali dell'Unione europea, «è ammesso
l'affidamento di progettazione ed esecuzione dei relativi lavori
anche sulla base del progetto di fattibilità tecnica ed economica di
cui all'art. 23, comma 5, del decreto legislativo n. 50 del 2016»;
Visto l'art. 23, comma 1-bis, del citato decreto-legge n. 152 del
2021, che ha esteso l'applicazione delle misure di semplificazione di
cui al citato art. 48 del decreto-legge n. 77 del 2021 al FSC,
relativamente agli interventi non ancora realizzati della
programmazione 2014-2020 nonchè agli interventi della programmazione
2021-2027;
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024» che ha disposto il
rifinanziamento del FSC, periodo di programmazione 2021-2027, per un
importo complessivo di 23.500 milioni di euro, in ragione di 3.000
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2022 al 2028 e di 2.500
milioni di euro per l'anno 2029»;
Visto il decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, recante «Misure
urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttività
delle imprese e attrazione degli investimenti, nonchè in materia di
politiche sociali e di crisi ucraina», convertito con modificazioni,
dalla legge 15 luglio 2022, n. 91, e, in particolare, l'art. 26, che
reca disposizioni urgenti in materia di appalti pubblici di lavori;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, recante «Codice
dei contratti pubblici in attuazione dell'art. 1 della legge 21
giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti
pubblici» e, in particolare, l'art. 18 recante disposizioni sul
contratto e la sua stipulazione;
Vista la delibera di questo Comitato 22 dicembre 2021, n. 79,
recante «Fondo sviluppo e coesione 2014-2020 e 2021-2027 -
Assegnazione risorse per interventi COVID-19 (FSC 2014-2020) e
anticipazioni alle regioni e province autonome per interventi di
immediato avvio dei lavori o di completamento di interventi in corso
(FSC 2021-2027)», con la quale ai sensi dell'art. 1, comma 178,
lettera d), della legge n. 178 del 2020 è stata disposta
l'assegnazione in favore regioni e province autonome di 2.561,80
milioni di euro di risorse FSC, programmazione 2021-2027, per
interventi di immediato avvio dei lavori o di completamento di
interventi in corso, e in particolare i punti 1.5, 1.6 e 1.7 del
deliberato con i quali il CIPESS ha disposto, rispettivamente, che:
«L'Agenzia per la coesione territoriale, procederà,
congiuntamente agli enti assegnatari, alla verifica, da concludersi
entro tre mesi dalla pubblicazione della presente delibera, degli
interventi delle categorie "Aiuti" e "Servizi e forniture" in merito
all'effettivo contenuto degli stessi e, eventualmente, della loro
inclusione nell'ambito di programmi di investimento di carattere
strategico, al fine di assicurarne la coerenza con la natura di conto
capitale del Fondo sviluppo e coesione. Il trasferimento delle
risorse assegnate ai predetti interventi è subordinato all'esito
positivo di tale verifica congiunta. L'eventuale esito negativo della
medesima verifica costituisce motivo di revoca automatica
dell'assegnazione»;
«Nel caso di sostituzione di coperture finanziarie esistenti, la
comunicazione del CUP dei nuovi interventi aggiuntivi entro tre mesi
dalla data di pubblicazione della delibera di assegnazione, a
garanzia del principio di addizionalità, costituirà condizione ai
fini del trasferimento delle risorse, nonchè, in caso di mancata
comunicazione, motivo di revoca automatica dell'assegnazione. Entro i
successivi tre mesi l'Agenzia per la coesione territoriale riferirà
al CIPESS sull'adempimento di cui al periodo precedente e sugli esiti
istruttori delle proposte di sostituzione»;
«Entro il 30 giugno 2022, su proposta del Ministro per il Sud e
la coesione territoriale, di concerto con il Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, con delibera CIPESS verranno
definiti i criteri per la verifica sui sistemi informativi
dell'effettivo avanzamento procedurale degli interventi finanziati
con le risorse della programmazione FSC 2021-2027 della presente
delibera al fine di stabilire le condizioni per la revoca automatica
delle assegnazioni»;
Vista la delibera di questo Comitato 15 febbraio 2022, n. 1,
recante «Fondo sviluppo e coesione 2021-2027 - Anticipazioni al
Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili», con la
quale, ai sensi dell'art. 1, comma 178, lettere d) ed f), della legge
n. 178 del 2020, sono stati assegnati al Ministero delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili, oggi Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, di seguito MIT, per il finanziamento
di interventi infrastrutturali di interesse strategico, 4.680,085
milioni di euro, di cui 4.097,39 milioni di euro per il finanziamento
di quarantadue interventi bandiera e 582,69 milioni di euro per il
finanziamento di centosessantaquattro interventi di carattere locale,
e che prevede, al punto 1.5, che «I bandi di esecuzione lavori o di
appalto integrato, nel caso degli interventi allo stato di
progettazione di fattibilità tecnico economica, dovranno essere
aggiudicati entro il termine di diciotto mesi dalla data di
pubblicazione della presente delibera, superato il quale le risorse
si intendono revocate automaticamente», nonchè al punto 1.9 che «Con
la delibera CIPESS prevista al punto 1.7 della delibera n. 79 del
2021 verranno definiti, altresì, i criteri per la verifica sui
sistemi informativi dell'effettivo avanzamento procedurale degli
interventi finanziati con le risorse della programmazione FSC
2021-2027 della presente delibera»;
Vista, altresì, la delibera di questo Comitato 2 agosto 2022, n.
35, recante «Fondo sviluppo e coesione 2021-2027- Assegnazione al
Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili, ai
sensi dell'art. 1, comma 178, lettera d), della legge n. 178 del 2020
di risorse per fronteggiare l'aumento eccezionale dei prezzi in
relazione agli interventi infrastrutturali di cui alla delibera
CIPESS n. 1/2022», con la quale è stato assegnato allo stesso
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, con riferimento agli
interventi infrastrutturali di cui alla citata delibera CIPESS n. 1
del 2022, l'importo complessivo 1.564.474.259,20 milioni di euro a
valere sulle risorse FSC, programmazione 2021-2027, per fronteggiare
l'aumento eccezionale dei prezzi;
Vista la delibera CIPESS 14 aprile 2022, n. 7, recante «Fondo
sviluppo e coesione 2021-2027 - Anticipazioni al Ministero dello
sviluppo economico per i contratti di sviluppo», che dispone
l'assegnazione di risorse FSC 2021-2027 al Ministero dello sviluppo
economico, oggi Ministero delle imprese e del made in Italy, di
seguito MIMIT, ai sensi del citato art. 1, comma 178, lettera d)
della legge n. 178 del 2020, per un importo complessivo pari a
2.000,00 milioni di euro, specificando, al punto 1.4, che
«All'attribuzione delle risorse in questione deve corrispondere
l'assunzione di obbligazioni giuridicamente vincolanti nel termine di
dodici mesi decorrenti dal giorno successivo alla pubblicazione della
presente delibera in relazione alla stipula di un numero di contratti
di sviluppo tale da determinare l'impiego delle risorse FSC assegnate
con la presente delibera per un importo pari ad un miliardo di euro.
In caso contrario, verrà disposta la revoca della quota non
utilizzata nonchè dell'ulteriore quota residua pari ad un miliardo
di euro. Qualora non si verifichi il presupposto del provvedimento di
revoca nei termini sopra indicati, la restante quota di un miliardo
di euro dovrà essere impiegata nel termine di sei mesi decorrenti
dal termine di cui al primo periodo, a pena della revoca delle
risorse non utilizzate»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 ottobre 2022,
con il quale, tra l'altro, l'onorevole Raffaele Fitto è stato
nominato Ministro senza portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
ottobre 2022, con il quale al Ministro senza portafoglio, onorevole
Raffaele Fitto, è stato conferito l'incarico per gli affari europei,
il Sud, le politiche di coesione e il PNRR;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
novembre 2022, concernente la delega di funzioni al Ministro per gli
affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR, onorevole
Raffaele Fitto;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 ottobre 2022,
con il quale il senatore Alessandro Morelli è stato nominato
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25
novembre 2022, con il quale il senatore Alessandro Morelli è stato
nominato segretario del Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS), e gli è
stata assegnata, tra le altre, la delega ad esercitare le funzioni
spettanti al Presidente del Consiglio dei ministri in materia di
coordinamento della politica economica e di programmazione e
monitoraggio degli investimenti pubblici, compresi quelli orientati
al perseguimento dello sviluppo sostenibile, nonchè quelli in regime
di partenariato pubblico-privato;
Vista la nota del Capo di Gabinetto del Ministro per gli affari
europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR prot. n. 1783-P
del 10 luglio 2023 che - facendo seguito alla riunione preparatoria
del CIPESS del 15 giugno 2023 e alle osservazioni e prescrizioni del
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri, nota prot. n.
5798-P del 15 giugno 2023, e del Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato del Ministero dell'economia e delle finanze,
nota prot. n. 176413 del 15 giugno 2023 - ha trasmesso una nuova
proposta - con la quale si sostituisce la precedente (nota prot. n.
1420-P del 9 giugno 2023) e si recepiscono le osservazioni formulate,
rispetto alle quali si trasmette anche relativo riscontro per il
tramite di apposito documento sintetico - unitamente alla nota
informativa, predisposta dal competente Dipartimento per le politiche
di coesione della Presidenza del Consiglio dei ministri, e ai
relativi allegati, tra cui l'istruttoria dell'ACT contenente gli
esiti delle verifiche di cui ai punti 1.5 e 1.6 della delibera CIPESS
n. 79 del 2021;
Considerato che all'esito dell'istruttoria dell'ACT, in riferimento
ai punti 1.5 e 1.6 della citata delibera di questo Comitato n. 79 del
2021, non hanno superato le verifiche gli interventi riportati nelle
seguenti tabelle per un ammontare complessivo di risorse, soggette a
revoca automatica, pari a euro 9.706.936,31:
Verifiche punto 1.5 delibera CIPESS n. 79 del 2021


=====================================================================
| | | Risorse FSC |
| Regione | CUP | definanziate |
+========================+=======================+==================+
|Liguria | E59J21001150002 | 138.031,70|
+------------------------+-----------------------+------------------+
|Piemonte | H97H20007700005 | 44.000,00|
+------------------------+-----------------------+------------------+
|Sicilia | PRATT30173 SIC | 2.400.000,00|
+------------------------+-----------------------+------------------+
|Tot. Definanziamenti punto 1.5 | 2.582.031,70|
+------------------------------------------------+------------------+

Verifiche punto 1.6 delibera CIPESS n. 79 del 2021



=====================================================================
| | | Risorse FSC |
| Regione | CUP | definanziate |
+========================+=======================+==================+
|Piemonte | B37H21003830006 | 3.000.000,00|
| |-----------------------+------------------+
| | E19H19000130006 | 69.600,00|
| |-----------------------+------------------+
| | E61B21002960005 | 3.443.647,75|
| |-----------------------+------------------+
| | E79J20001610004 | 102.495,69|
+------------------------+-----------------------+------------------+
|Definanziamento CUP Totale | 6.615.743,44|
+------------------------+-----------------------+------------------+
|Calabria | G87C20000030001 | 482.557,60|
| |-----------------------+------------------+
| | G87C20000040001 | 425.316,00|
| |-----------------------+------------------+
| | G88H21000270001 | -413.408,00|
| |-----------------------+------------------+
| | G88H21000280001 | -358.704,00|
+------------------------+-----------------------+------------------+
|Definanziamento CUP e | |
|rifinanziamento ridotto | |
|dell'importo sostitutivo | |
|sul nuovo CUP Totale | 135.761,60|
+------------------------+-----------------------+------------------+
|Molise | F89J19000530001 | 248.235,51|
| |-----------------------+------------------+
| | G97H19000080001 | 125.164,06|
+------------------------+-----------------------+------------------+
|Definanziamento CUP | |
|Altre problematiche | |
|Totale | 373.399,57|
+------------------------------------------------+------------------+
|Tot. Definanziamenti | |
|punto 1.6 | 7.124.904,61|
+------------------------------------------------+------------------+

Tenuto conto, in riferimento al punto 1.6, che:
le verifiche hanno riguardato tutte le sostituzioni riferite
ai centosessanta interventi indicati nella delibera CIPESS n. 79 del
2021, per i quali sono state recepite a riguardo le dichiarazioni
dalle regioni stesse;
l'istruttoria ha evidenziato una errata rappresentazione dei dati
nel sistema di monitoraggio opere pubbliche (BDAP) per centoventidue
interventi che, pertanto, non necessitano di sostituzione della
copertura finanziaria;
per trentotto interventi, per i quali la ricognizione ha
confermato la sostituzione della fonte finanziaria preesistente, gli
enti hanno complessivamente comunicato i CUP relativi
a cinquantaquattro interventi a valere sulle risorse preesistenti,
garantendo in tal modo il rispetto del principio di addizionalità
delle risorse FSC;
Considerato, inoltre, che con la citata proposta di delibera
vengono definiti i criteri per la verifica sui sistemi informativi
dell'effettivo avanzamento procedurale degli interventi finanziati
con le assegnazioni della programmazione FSC 2021-2027 disposte ai
sensi del citato art. 1, comma 178, lettera d), della legge 30
dicembre 2020, n. 178, al fine di stabilire le condizioni per la
revoca automatica delle assegnazioni;
Tenuto conto che in data 19 luglio 2023 la Cabina di regia,
istituita con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25
febbraio 2016 ai sensi della lettera c) dell'art. 1, comma 703, della
legge 23 dicembre 2014, n. 190, che opera anche sulle risorse del
FSC, programmazione 2021-2027, come disposto dall'art. 1, comma 178,
lettera d) della citata legge n. 178 del 2020, ha approvato la
proposta;
Vista la delibera CIPE 28 novembre 2018, n. 82, recante
«Regolamento interno del Comitato interministeriale per la
programmazione economica», così come modificata dalla delibera CIPE
15 dicembre 2020, n. 79, recante «Regolamento interno del Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile (CIPESS)»;
Vista la nota predisposta congiuntamente dal Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica della
Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero dell'economia e
delle finanze, posta a base della odierna seduta del Comitato;
Considerato che il testo della delibera approvata nella presente
seduta sarà trasmesso, ai sensi dell'art. 5, comma 7, del
regolamento interno del CIPESS, al Ministero dell'economia e delle
finanze per le verifiche di finanza pubblica e successivamente
sottoposto alla sottoscrizione del segretario e del Presidente del
Comitato;
Considerato che, ai sensi dell'art. 16, terzo comma, della legge 27
febbraio 1967, n. 48, e successive modificazioni e integrazioni, «in
caso di assenza o impedimento temporaneo del Presidente del Consiglio
dei ministri, il Comitato è presieduto dal Ministro dell'economia e
delle finanze in qualità di vice presidente del Comitato stesso. In
caso di assenza o di impedimento temporaneo anche di quest'ultimo, le
relative funzioni sono svolte dal Ministro presente più anziano per
eta'»;
Sulla proposta del Ministro per gli affari europei, il Sud, le
politiche di coesione e il PNRR;

Delibera:

1. Fondo sviluppo e coesione 2021-2027. Anticipazioni alle regioni
e province autonome per interventi di immediato avvio dei lavori o di
completamento di interventi in corso - adempimenti di cui alla
delibera CIPESS 79 del 2021, punti 1.5, 1.6 e 1.7.
1.1 Ai sensi della delibera CIPESS 22 dicembre 2021, n. 79, punti
1.5 e 1.6 sono revocate risorse FSC 2021-2027 per un importo
complessivo pari a euro 9.706.936,31, di cui euro 2.582.031,70
relative al punto 1.5 ed euro 7.124.904,61 relative al punto 1.6, in
riferimento agli interventi riportati in dettaglio nelle premesse
della presente delibera che ne costituiscono parte integrante. Le
risorse revocate sono da imputarsi all'annualità 2023. Inoltre,
nell'allegato 1 alla presente delibera, si dà conto che
per trentotto interventi, per i quali la ricognizione ha confermato
la sostituzione della fonte finanziaria preesistente, gli enti hanno
comunicato i CUP relativi a cinquantaquattro interventi a valere
sulle risorse preesistenti, garantendo in tal modo il rispetto del
principio di addizionalità delle risorse FSC.
1.2 Nell'allegato 2, parte integrante della presente delibera, è
riportata la lista aggiornata degli interventi alla luce delle
modifiche intervenute e degli esiti delle verifiche svolte
dall'Agenzia per la coesione territoriale, con specifica indicazione
del CUP, del titolo dell'intervento e dell'importo ammesso a
finanziamento. Sono inoltre riportate le assegnazioni confermate e
revocate, l'indicazione delle movimentazioni/variazioni dei CUP degli
interventi, oltre che l'indicazione dei CUP degli interventi
sostitutivi da realizzare per effetto dell'applicazione del punto 1.6
della delibera CIPESS n. 79 del 2021.
1.3 Le risorse definanziate, di cui al punto 1.1 della presente
delibera, rientrano nella disponibilità del Fondo sviluppo e
coesione e potranno essere riprogrammate ai sensi delle disposizioni
FSC 2021-2027, preservandone la destinazione per regione.
1.4 Gli interventi finanziati con le risorse della programmazione
FSC 2021-2027, assegnate in favore delle regioni e delle province
autonome con la citata delibera CIPESS n. 79 del 2021, devono
assumere le obbligazioni giuridicamente vincolanti (OGV) entro il
termine del 31 dicembre 2024, superato il quale le assegnazioni si
intendono revocate automaticamente. La revoca del finanziamento, ai
sensi delle vigenti disposizioni di legge, non interviene nel caso in
cui le operazioni siano sospese in virtù di un procedimento
giudiziario o di un ricorso amministrativo con effetto sospensivo. A
tale scopo, per obbligazione giuridicamente vincolante si intende:
a) per le opere infrastrutturali, quella derivante dalla
stipulazione del contratto ai sensi dell'art. 32, comma 8, del
decreto legislativo n. 50 del 2016 ovvero dell'art. 18 del citato
decreto legislativo n. 36 del 2023 avente ad oggetto i lavori, o la
progettazione definitiva unitamente all'esecuzione dei lavori, ai
sensi dell'art. 44, comma 5, del citato decreto-legge 31 maggio 2021,
n. 77. Per gli interventi infrastrutturali di valore complessivo
superiore a 200 milioni di euro, per i quali il cronoprogramma
procedurale prevede il ricorso a più procedure di affidamento dei
lavori, i termini previsti per l'adozione di obbligazioni
giuridicamente vincolanti si intendono rispettati al momento della
stipulazione di contratti per un ammontare complessivo superiore al
20 per cento del costo dell'intero intervento;
b) per gli acquisti di servizi e forniture, la stipulazione del
contratto ai sensi dell'art. 32, comma 8, del decreto legislativo n.
50 del 2016;
c) per gli interventi a favore delle imprese, il perfezionamento
del provvedimento di attribuzione del finanziamento.
2. Verifica e monitoraggio.
2.1 La verifica del conseguimento dell'assunzione delle
obbligazioni giuridicamente vincolanti sarà effettuata dal
Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del
Consiglio dei ministri sulla base dei dati trasmessi dalle
amministrazioni titolari degli interventi al Sistema nazionale di
monitoraggio (SNM) del Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato del Ministero dell'economia e delle finanze, ai sensi della
legge n. 178 del 2020, art. 1, comma 178, lettera i), compresi quelli
acquisiti tramite interoperabilità, e consolidati alla data limite
per l'assunzione delle obbligazioni giuridicamente vincolanti. I dati
di monitoraggio dovranno contenere elementi idonei a rappresentare le
date previste e le date effettive per le diverse fasi procedurali
rilevanti dei progetti finanziati. Restano fermi tutti gli obblighi
di monitoraggio dei sistemi informativi rispettivamente gestiti dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e
dall'Autorità nazionale anticorruzione (ANAC), già interoperabili
con il SNM.
2.2 I predetti criteri per la verifica sui sistemi informativi
dell'effettivo avanzamento procedurale degli interventi al fine di
stabilire le condizioni per la revoca automatica delle assegnazioni,
fermo restando le specifiche disposizioni contenute nelle delibere
riguardo l'obbligo di assunzione delle OGV, si applicano anche agli
interventi finanziati con le anticipazioni di risorse FSC 2021-2027
assegnate al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ai sensi
del punto 1.9 della delibera CIPESS n. 1 del 2022, nonchè, per
omogeneità delle procedure, agli interventi di cui alla delibera
CIPESS n. 7 del 2022 che ha disposto anticipazioni di risorse FSC
2021-2027 al Ministero delle imprese e del made in Italy.
2.3 In riferimento alla delibera CIPESS n. 7 del 2022, per motivi
di semplificazione, omogeneizzazione e allineamento alle scadenze di
monitoraggio, il termine per l'assunzione delle obbligazioni
giuridicamente vincolanti, previsto a dodici e a diciotto mesi dalla
pubblicazione della medesima delibera, è fissato, rispettivamente,
alla data del 30 giugno 2023 e del 31 dicembre 2023.
2.4 Con delibera CIPESS, da adottarsi entro novanta giorni dalle
scadenze per l'assunzione delle OGV, si provvede alla ricognizione
degli interventi revocati e alla quantificazione delle risorse che si
rendono disponibili e che potranno essere riprogrammate ai sensi
delle disposizioni FSC 2021-2027.
2.5 La rimodulazione delle economie, a conclusione degli interventi
finanziati con la delibera CIPESS n. 79 del 2021, è ammissibile solo
in favore degli interventi finanziati con la medesima delibera e con
riferimento agli appalti pubblici di lavori, per fronteggiare gli
aumenti eccezionali dei prezzi dei materiali da costruzione, dei
carburanti e dei prodotti energetici. A tale rimodulazione si
provvede di comune accordo tra l'amministrazione regionale e il
Dipartimento delle politiche di coesione della Presidenza del
Consiglio dei ministri e viene fornita puntuale informativa alla
Cabina di regia FSC, istituita con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 25 febbraio 2016.
2.6 Eventuali rimodulazioni delle risorse assegnate con la delibera
CIPESS n. 79 del 2021, ad esclusione delle economie di cui al punto
2.5, fermo restando il termine per l'assunzione delle OGV del 31
dicembre 2024, saranno sottoposte all'approvazione del CIPESS,
secondo la normativa vigente.
2.7 Per tutto quanto non espressamente previsto nella presente
delibera, nelle more della definizione della disciplina della
programmazione FSC 2021-2027, si applicano le regole di governance e
le modalità di attuazione e monitoraggio del FSC 2014-2020.

Il vice Presidente: Giorgetti
Il segretario: Morelli

Registrato alla Corte dei conti il 10 novembre 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 1498

Allegato 1

Dettaglio CUP che hanno superato le verifiche di cui al punto 1.6
della Delibera 79/21
(Interventi che liberano risorse e CUP che ricevono risorse)

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Risorse FSC 21-27
Elenco interventi Delibera CIPESS 79/21 revisionato a seguito della
verifiche previste

Parte di provvedimento in formato grafico