3a Serie Speciale - Regioni n. 34 del 27-8-1994
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 18 maggio 1994, n. 21
Norme per la protezione degli animali e istituzione dell'anagrafe canina. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.34 del 27-08-1994)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Sardegna n. 17
del 21 maggio 1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La presente legge, in attuazione dei principi della legge 14
agosto 1991, n. 281, concernente "Legge quadro in materia di animali
di affezione e prevenzione del randagismo", promuove nel territorio
regionale un'adeguata protezione degli animali ed un loro migliore
rapporto con l'uomo e con l'ambiente.
2. Per le finalità di cui al comma precedente la Regione detta
norme di tutela delle condizioni di vita degli animali di qualsiasi
genere e specie, prevede interventi contro il randagismo, istituisce
l'anagrafe canina, promuove l'educazione al rispetto degli animali.

Art. 2.
Competenze dei servizi veterinari delle Unità sanitarie locali

1. Il servizio veterinario di ogni Unità sanitaria locale, oltre
alle normali funzioni di competenza, è tenuto, in attuazione della
presente legge, a svolgere i seguenti compiti:
a) provvedere alla tenuta dell'anagrafe canina, in
collaborazione con l'istituto zooprofilattico sperimentale ed in
armonia con i piani di risanamento contro le zoonosi di cui al
decreto del Presidente della Giunta regionale 31 maggio 1988, n.
24/68 ed al decreto dell'Assessore dell'igiene e sanità 28 aprile
1989, n. 1669, curandone l'aggiornamento e trasmettendo ai Comuni,
ogni sei mesi, una copia della stessa;
b) effettuare i controlli sanitari, le vaccinazioni ed ogni
altro intervento necessario per la cura e la salute degli animali
custoditi nelle apposite strutture sanitarie;
c) collaborare con la Regione, i Comuni, gli enti e le
associazioni aventi finalità protezionistiche, promuovendo o
partecipando ad iniziative di informazione e di educazione rivolte ai
proprietari di animali e all'opinione pubblica in genere, da svolgere
anche nelle scuole, per la protezione degli animali, il controllo
delle nascite ed il non abbandono;
d) predisporre, con il consenso dei detentori, interventi atti
al controllo delle nascite e interventi finalizzati alla profilassi
delle malattie infettive, infestive e diffusive degli animali,
servendosi delle strutture pubbliche e convenzionate;
e) ricercare ed avvertire il proprietario del cane, avvisandolo
dell'avvenuto ritrovamento, del luogo ove si trova e delle modalità
di riscatto;
f) disporre, in caso di maltrattamenti, che gli animali siano
posti in osservazione per l'accertamento delle condizioni fisiche
anche ai fini della tutela igienico-sanitaria;
g) disporre dei fondi assegnati.

Art. 3.
Competenze dei Comuni

1. I Comuni singoli o associati provvedono al risanamento ed alla
gestione dei canili comunali secondo quanto disposto dagli articoli
6, 7 e 8 della presente legge.
2. Agli animali custoditi nel canile sanitario e nelle strutture
private si assicurano condizioni di vita adeguata alla loro specie e
non mortificanti.
3. Ogni canile sanitario è dotato di un servizio permanente di
guardia veterinaria, preposta ad interventi urgenti di vaccinazione,
chirurgia o di soppressione eutanasica.

Art. 4.
Istituzione dell'anagrafe canina

1. Presso il servizio veterinario delle Unità sanitarie locali è
istituita l'anagrafe del cane, alla quale devono essere iscritti
tutti gli animali presenti nel territorio regionale.
2. I proprietari o i detentori, a qualsiasi titolo, residenti in
Sardegna o ivi dimoranti per un periodo di tempo superiore ai novanta
giorni, devono iscrivere gli animali entro il termine di dieci giorni
dalla nascita o, comunque, dall'acquisizione del possesso; allo
stesso ufficio dovrà essere denunciato lo smarrimento o la morte
dell'animale entro sette giorni dall'evento.
3. All'atto dell'iscrizione deve essere compilata l'apposita
scheda, secondo il modello predisposto dall'Assessorato dell'igiene e
sanità e dell'assistenza sociale ed approvato dalla Giunta
regionale; la scheda verrà utilizzata anche per la registrazione
degli interventi di profilassi e di polizia veterinaria eseguiti
sull'animale.
4. Nella scheda devono essere riportati: luogo e data di nascita,
stato segnaletico, nome del cane, generalità ed indirizzo del
proprietario o del detentore ed il codice assegnato all'animale.
5. Copia della scheda deve essere consegnata al proprietario o al
detentore e deve seguire il cane nei trasferimenti di proprietà o
detenzione.
6. Il proprietario o il detentore è tenuto a comunicare entro
trenta giorni l'eventuale cambio di residenza.
7. In sede di prima applicazione le Unità, sanitarie locali sono
tenute ad istituire l'anagrafe canina entro sei mesi dalla entrata in
vigore della presente legge. I proprietari o i detentori dei cani
sono tenuti a provvedere all'iscrizione entro tre mesi
dall'istituzione dell'anagrafe canina.
8. L'omessa iscrizione all'anagrafe è punita con la sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da L. 300.000 a L.
1.000.000.

Art. 5.
Codice di riconoscimento

1. Il cane iscritto all'anagrafe è contrassegnato da un codice di
riconoscimento, impresso mediante inoculazione di un microprocessore
sottocutaneo, effettuata sulla faccia sinistra del collo, alla base
del padiglione auricolare. Il microprocessore deve contenere in
memoria un codice alfanumerico di dodici cifre inalterabile e unico,
che possa essere evidenziato da apposito lettore. Deve, inoltre,
contenere in sigla l'indicazione della Unità sanitaria locale di
riferimento.
2. Le tecniche impiegate per l'inoculazione devono essere tali da
evitare sofferenza all'animale.
3. L'inoculazione è eseguita gratuitamente a cura dei servizi
veterinari dell'Unità sanitaria locale o da veterinari liberi
professionisti convenzionati con le Unità sanitarie locali.
4. L'inoculazione può essere eseguita anche da veterinari non
convenzionati, purchè autorizzati dalla Unità sanitaria locale.
5. I dati concernenti i cani iscritti all'anagrafe sono comunicati
alle associazioni protezionistiche che ne facciano richiesta.
6. La mancata sottoposizione all'inoculazione è punita con la
sanzione amministrativa del pagamento di una somma di L. 100.000.

Art. 6.
Programma di prevenzione del randagismo

1. In attuazione dell'articolo 2 della legge 14 agosto 1991, n.
281, la Regione predispone un programma annuale di prevenzione del
randagismo finalizzato alla costruzione ed alla ristrutturazione dei
canili municipali.
2. Il programma contiene:
a) I criteri di riparto dei contributi ai Comuni previsti dagli
articoli 3 e 8 della legge 14 agosto 1991, n. 281;
b) l'ammontare del contributo concesso a ciascun Comune;
c) la localizzazione, la tipologia e la ricettività di ciascuna
struttura finanziata.
3. Il programma è approvato con deliberazione della Giunta
regionale, su proposta dell'Assessore dell'igiene, sanità e
assistenza sociale, sentita la competente Commissione consiliare
entro il 30 maggio di ogni anno, sulla base delle richieste dei
Comuni.
4. Entro il 30 marzo di ogni anno i Comuni presentano
all'Assessorato dell'igiene, sanità e assistenza sociale la domanda
di contributo, corredata da:
a) copia della deliberazione del Consiglio comunale concernente
la richiesta di contributi;
b) il progetto di massima della struttura e la sua
localizzazione;
c) il piano finanziario con l'indicazione delle diverse fonti di
finanziamento.
5. I contributi sono erogati nella misura del 60 per cento
all'atto dell'approvazione del programma regionale e per la quota
restante al completamento dell'opera.

Art. 7.
Convenzioni per strutture di ricovero

1. Gli enti locali possono concludere con le organizzazioni
protezionistiche iscritte nel Registro regionale del volontariato
convenzioni aventi ad oggetto:
a) l'erogazione di prestazioni di ricovero, cura e custodia
degli animali abbandonati o randagi, in strutture proprie
dell'organizzazione protezionistica;
b) la gestione di strutture pubbliche di ricovero da parte
dell'organizzazione protezionistica.
2. Le convenzioni sono concluse sulla base di uno schema tipo
approvato dall'Assessore l'igiene, sanità e assistenza sociale entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
3. La convenzione deve indicare:
a) la tipologia e le modalità di erogazione delle prestazioni;
b) le somme minime e massime entro cui devono contenersi le voci
relative alle spese vive sostenute dall'organizzazione per le
prestazioni, le modalità di rendicontazione e le modalità di
rimborso;
c) l'indicazione dei beni immobili e delle attrezzature di
proprietà pubblica eventualmente messi a disposizione
dell'organizzazione;
d) la durata della convenzione.
4. La Regione e gli enti locali possono concedere in uso alle
organizzazioni protezionistiche iscritte nel Registro regionale del
volontariato terreni pubblici per la realizzazione di strutture di
ricovero.

Art. 8.
Requisiti delle strutture di ricovero

1. Tutte le strutture destinate alla custodia permanente o
temporanea di animali a scopo di commercio, addestramento o ricovero
devono essere dotate di requisiti strutturali, funzionali ed igienico
sanitari stabiliti con deliberazione della Giunta regionale, sentita
la competente Commissione consiliare entro novanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge.
2. L'inosservanza degli standard di cui al comma precedente è
punita con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da
L. 300.000 a L. 1.000.000, per le strutture di custodia a scopo di
ricovero, e da L. 1.000.000 a L. 5.000.000, per le strutture di
custodia a scopo di addestramento o commercio.

Art. 9.
Controllo del randagismo

1. I cani vaganti catturati, regolarmente identificati, devono
essere restituiti al proprietario o detentore.
2. I cani vaganti non identificati devono essere catturati, a cura
del servizio veterinario dell'Unità sanitaria locale competente per
territorio che provvede agli adempimenti di cui agli articoli 4 e 5
della presente legge; nessuno, al di fuori degli addetti ai suddetti
servizi, può procedere alla cattura di cani randagi.
3. La cattura deve essere effettuata con sistemi indolori. È
vietato l'uso di tagliole e di bocconi avvelenati, nonchè l'uso di
trappole che non consentono una rapida segnalazione della presenza
dell'animale catturato.
4. La decorrenza del periodo di sequestro ha inizio dal momento
dell'avviso al proprietario del ritrovamento dell'animale iscritto
all'anagrafe.
5. Le spese di cattura, custodia ed eventuali cure dell'animale
sono, in ogni caso, a carico del proprietario o detentore.
6. Gli animali non reclamati entro sessanta giorni, (dopo
l'osservazione sanitaria) possono essere ceduti gratuitamente a
privati che diano idonee garanzie di buon trattamento, ad enti o
associazioni protezionistiche; è fatto divieto a chiunque di cedere
gli animali ad istituti o privati che effettuino esperimenti di
vivisezione.
7. I cani ritrovati o accalappiati possono essere soppressi, in
modo eutanasico, solo se gravemente malati o affetti da patologie
progressivamente debilitanti o incurabili, o se di comprovata
pericolosità. Alla soppressione provvedono esclusivamente i medici
veterinari.
8. È comunque vietata la soppressione dei cani al di fuori dei
casi previsti dal comma precedente.
9. Chi per errore o involontariamente uccida un cane identificato
deve darne segnalazione entro cinque giorni al Sindaco del Comune del
territorio in cui è avvenuto il fatto.
10. I veterinari liberi professionisti che nell'esercizio della
loro attività vengano a conoscenza dell'esistenza di cani non
iscritti all'anagrafe, hanno l'obbligo di segnalare la circostanza
all'Unità sanitaria locale competente.

Art. 10.
Profilassi della echinococcosi e della leishmaniosi

1. Tutti i cani devono essere sottoposti a trattamento periodico
contro la tenia echinococco secondo le cadenze previste dal piano
regionale di eradicazione della echinococcosi, nonchè al periodico
prelievo di sangue per la sierodiagnosi della leishmaniosi.
2. L'Assessore dell'igiene, sanità e assistenza sociale emana
apposite direttive sulla cadenza temporale e sulle altre modalità
dei prelievi per la sierodiagnosi della leishmaniosi.
3. I trattamenti ed i prelievi sono effettuati gratuitamente dai
servizi veterinari delle Unità sanitarie locali nonchè dai
veterinari liberi professionisti con spese a carico del proprietario
o detentore del cane.

Art. 11.
Trasferimento, smarrimento o morte del cane

1. I proprietari o detentori, a qualsiasi titolo, del cane devono
segnalare al servizio veterinario dell'Unità sanitaria locale di
competenza i mutamenti nella titolarità della proprietà o nella
detenzione, lo smarrimento o la morte dell'animale.
2. La segnalazione deve avvenire tempestivamente, anche tramite
mezzo telefonico, e comunque essere confermata per iscritto entro
quindici giorni dagli eventi di cui al primo comma.
3. In caso di mutamenti di residenza del proprietario o del
detentore, ovvero di trasferimento della proprietà o della
detenzione, come pure nel caso di animali acquistati in altre Regioni
in cui, pur essendo istituita l'anagrafe canina, l'identificazione
sia effettuata diversamente da quanto disposto dal precedente
articolo 5, il cane deve essere reiscritto presso l'anagrafe
dell'Unità sanitaria locale competente per territorio, con il codice
ad esso già attribuito.

Art. 12.
Abbandono e custodia degli animali

1. Chiunque abbandona cani, gatti o altri animali custoditi nel
proprio luogo di residenza o di domicilio è punito con la sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da L. 300.000 a L.
1.000.000.
2. Il proprietario o detentore, a qualsiasi titolo, degli animali
di cui al comma precedente, in caso di sopravvenuta e comprovata
impossibilità di mantenimento deve chiedere al competente servizio
veterinario dell'Unità sanitaria locale di essere autorizzato a
consegnare l'animale ad apposite strutture di ricovero pubbliche o
private.

Art. 13.
Controllo delle nascite

1. I servizi veterinari delle Unità sanitarie locali, su
richiesta dei proprietari, dei detentori o delle associazioni
protezionistiche, predispongono interventi preventivi atti al
controllo delle nascite della popolazione canina e felina servendosi
delle proprie strutture o dei presidi veterinari privati
convenzionati.
2. La limitazione delle nascite, decisa dai proprietari, è
effettuata previa anestesia se la natura dell'intervento lo richiede,
con mezzi chirurgici e chimici, con modalità ed effetti tali da
preservare, per quanto possibile, la vitalità sessuale dell'animale.
Gli interventi sono eseguiti esclusivamente dai medici veterinari.
3. Gli interventi riguardanti gli animali di proprietà sono
effettuati a spese del richiedente sulla base di un tariffario
concordato dalla Regione con l'ordine provinciale dei medici
veterinari entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge.

Art. 14.
Protezione dei gatti in libertà

1. La Regione promuove la tutela dei gatti che vivono in stato di
libertà. È vietato a chiunque maltrattarli e spostarli dal loro
"habitat".
2. I gatti che vivono liberi devono essere sterilizzati
dall'Unità sanitaria locale di competenza e reimmessi nel loro
gruppo.
3. Enti o associazioni iscritte all'albo regionale possono, in
accordo con le Unità sanitarie locali di competenza, avere in
gestione le colonie di felini che vivono in stato di libertà,
curandone la salute e le condizioni di sopravvivenza.
4. I gatti liberi possono essere soppressi soltanto se gravemente
ammalati o incurabili.
5. La decisione della soppressione spetta unicamente al
veterinario dell'Unità sanitaria locale di competenza.

Art. 15.
Tutela dell'integrità fisica degli animali

1. Il compimento di atti crudeli su animali e l'impiego di animali
che per vecchiaia, ferite o malattie non sono più idonei al lavoro,
è punito con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma
da L. 500.000 a L. 1.000.000.
2. L'uccisione di un animale senza giustificato motivo o la
produzione di lesioni, parimenti ingiustificate, tali da richiedere
la soppressione dell'animale, sono punite con la sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da L. 600.000 a L.
1.000.000.
3. Sono vietati gli spettacoli, le gare, le rappresentazioni
pubbliche e le forme di addestramento che comportino sevizie di
animali, secondo quanto indicato dalla tabella A allegata alla
presente legge. La violazione di tali disposizioni è punita con la
sanzione amministrativa del pagamento di una somma da L. 500.000 a L.
3.000.000, fatto salvo quanto disposto dall'articolo 71 del regio
decreto 18 giugno 1931, n. 773.
4. Chiunque cede a titolo gratuito od oneroso cani o gatti o altre
specie animali al fine di sperimentazione, in violazione delle leggi
vigenti, è punito con la sanzione amministrativa del pagamento di
una somma da L. 5.000.000 a L. 10.000.000.
5. Chiunque cagiona la diffusione di una malattia tra animali
soggiace alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da
L. 80.000 a L. 800.000.
6. L'avvelenamento di animali causato da acque di scarico e
rifiuti inquinati, da terreno avvelenato o dall'impiego non
appropriato di prodotti chimici, nonchè dalla mancata recinzione di
discariche e rifiuti è punito con la sanzione amministrativa del
pagamento di una somma pari al doppio del valore dell'animale e
comunque non inferiore a L. 100.000.
7. Le Unità sanitarie locali garantiscono la presenza
obbligatoria di un veterinario a gare e la vigilanza su spettacoli e
rappresentazioni che implichino l'uso di animali.

Art. 16.
Modalità di custodia degli animali

1. Chiunque possieda o detenga animali, a qualunque titolo, è
obbligato a provvedere ad un trattamento adeguato alla specie, al
mantenimento ed alla nutrizione degli stessi.
2. Gli animali devono disporre di uno spazio sufficiente, fornito
di tettoia idonea a ripararli dalle intemperie e tale da consentire
un adeguato movimento e la possibilità di accovacciarsi ove siano
legati con catene. La catena, ove necessaria, deve avere la lunghezza
minima di metri 5 oppure di metri 3 se fissata tramite un anello di
scorrimento ed un gancio snodabile ad una fune di scorrimento di
almeno 5 metri.
3. Chiunque custodisce presso la propria abitazione o in altri
locali, in proprietà o in detenzione, animali, deve garantire loro
condizioni igieniche e ambientali tali da non recare nocumento nè
alla loro salute, nè all'igiene ed alla quiete delle persone.

Art. 17.
Modalità del trasporto degli animali

1. Il trasporto e la custodia degli animali, da chiunque siano
effettuati e per qualunque motivo, devono avvenire in modo adeguato
alla specie, con esclusione di ogni sofferenza.
2. I mezzi di trasporto o gli imballaggi devono essere tali da
proteggere gli animali da intemperie o lesioni e consentire altresì
l'ispezione e la cura degli stessi; la ventilazione e la cubatura
d'aria devono essere adeguate alle condizioni di trasporto ed alle
specie animali trasportate.
3. Ad ogni trasporto di animali si applicano le disposizioni di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 5 giugno 1982, n. 624,
emanato in attuazione della direttiva CEE n. 77/489 in materia di
protezione degli animali.

Art. 18.
Vigilanza

1. La vigilanza sull'applicazione della presente legge è
affidata, oltre che al servizio veterinario di ciascuna U.S.L.:
a) agli addetti al servizio di polizia municipale, ai sensi
dell'articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica 31 marzo
1979 e della legge 7 marzo 1986, n. 5;
b) agli agenti del corpo di vigilanza ambientale di cui alla
legge regionale 5 novembre 1985, n. 26;
c) alle guardie volontarie delle associazioni di tutela degli
animali, secondo quanto disposto dall'articolo 19 della presente
legge.

Art. 19.
Guardie zoofile

1. Per la vigilanza sull'applicazione della presente legge, il
Presidente della Giunta regionale, su proposta delle associazioni
iscritte al Registro regionale del volontariato, procede alla nomina
di guardie giurate addette alla protezione degli animali - denominate
guardie zoofile - in possesso dei requisiti prescritti dal regio
decreto 18 giugno 1931, n. 773, testo unico di pubblica sicurezza e
dal regio decreto 6 maggio 1940, n. 635.
2. Le guardie zoofile svolgono i loro compiti a titolo volontario
e gratuito alle dipendenze dei servizi veterinari delle Unità
sanitarie locali, in collegamento con le associazioni
protezionistiche.
3. Possono essere proposti dalle associazioni protezionistiche i
giovani iscritti nelle liste di leva che intendono ottenere, ai sensi
e per gli effetti della legge 15 dicembre 1972, n. 772, e successive
modificazioni, il riconoscimento dell'obiezione di coscienza.
4. Il servizio sostitutivo civile nell'attività di guardia
zoofila dovrà avvenire previa convenzione tra il Ministro per la
difesa e gli enti o associazioni indicati. A tal fine trovano
applicazione le norme del decreto del Presidente della Repubblica 28
novembre 1977, n. 1139, recante disposizioni per l'attuazione della
legge 15 dicembre 1972, n. 772.

Art. 20.
Formazione e aggiornamento delle guardie zoofile

1. L' Amministrazione regionale è autorizzata a stipulare con le
associazioni protezionistiche iscritte nel Registro regionale del
volontariato convenzioni per la formazione e l'aggiornamento delle
guardie zoofile.

Art. 21.
Promozione educativa

1. La Regione promuove, con la collaborazione dei servizi
veterinari delle Unità sanitarie locali, degli ordini professionali,
dei medici veterinari e delle associazioni per la protezione degli
animali, programmi di informazione ed educazione al rispetto degli
animali ed alla tutela della loro salute al fine di realizzare sul
territorio un corretto rapporto uomo-animale-ambiente.
2. La Regione autorizza altresì l'istituzione di corsi di
formazione professionale per personale ausiliario da utilizzare
presso strutture veterinarie pubbliche.
3. La Regione istituisce altresì, entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, in collaborazione con Prov-
ince, associazioni ed ordini professionali dei medici veterinari
nell'ambito del piano annuale di formazione professionale, corsi di
riqualificazione professionale del personale dei servizi veterinari
delle Unità sanitarie locali.
4. La Regione promuove, attraverso le necessarie intese con le
competenti autorità scolastiche, lo svolgimento, nell'ambito delle
attività scolastiche integrative e di sostegno, di appositi
programmi di informazione e di educazione al rispetto degli animali e
alla tutela della loro salute.

Art. 22.
Limiti di applicazione

1. Le disposizioni di cui alla presente legge non si applicano nei
confronti dei cani delle forze armate e delle forze di polizia
utilizzati per servizio.

Art. 23.
Procedure per l'applicazione delle sanzioni amministrative

1. Per l'inflazione delle sanzioni amministrative si applica la
procedura di cui al titolo IV della legge regionale 25 aprile 1978,
n. 32 e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 24.
Norma finanziaria

1. Le spese per l'attuazione della presente legge sono valutate in
L. 1.294.000.000 per l'anno 1994 ed in L. 900.000.000 per ciascuno
degli anni successivi, alle stesse si fa fronte quanto a L.
394.000.000 per l'anno 1994 con le risorse assegnate dallo Stato ai
sensi dell'articolo 8 della legge 14 agosto 1991, n. 281 e quanto a
L. 900.000.000 per gli anni 1994 e successivi con risorse proprie
della Regione.
2. Nel bilancio della Regione per gli anni 1994/1996 sono
apportate le seguenti variazioni:
(Omissis).
4. Gli oneri previsti dalla presente legge gravano sui sopra
indicati capitoli di bilancio della Regione per gli anni 1994, 1995,
1996 e sui corrispondenti capitoli dei bilanci per gli anni
successivi.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Cagliari, 18 maggio 1994

CABRAS