3a Serie Speciale - Regioni n. 18 del 8-5-1999
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 7 agosto 1998, n. 36
Interventi della Regione per il pluralismo dell'informazione e per il sostegno all'editoria e alla distribuzione locale, ai punti vendita della stampa quotidiana e periodica (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.18 del 08-05-1999)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 2 al Bollettino ufficiale
della Regione Lazio n. 24 del 29 agosto 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione, con la presente legge, contribuisce a promuovere e
garantire il pluralisino e la libertà di informazione nel rispetto
dei principi costituzionali e dello statuto.
2. A tal fine la Regione, oltre a favorire una capillare e diffusa
conoscenza della realtà sociale e culturale del territorio
regionale, nonchè la conoscenza degli atti e dei programmi di
rilevanza regionale, promuove forme di comunicazione diffusa e
tecnologicamente avanzata, che consentano ai diversi soggetti
operanti nel territorio di esprimere le loro esigenze e di concorrere
alla determinazione dei criteri di indirizzo dell'attività
legislativa e della programmazione regionale.
3. La Regione, anche attraverso l'apporto di incentivi economici,
considera prioritario agevolare la costituzione di un sistema
informativo che contribuisca alla crescita culturale, innalzi il
livello di responsabilità civile, superi gli squilibri e le
difformità territoriali, stimoli la qualificazione e l'efficienza
delle imprese regionali e locali di informazione.

Art. 2.
I n t e r v e n t i

1. In attuazione delle finalità di cui all'art. 1, la Regione
programma interventi tesi a:
a) sostenere le iniziative di qualificazione e di ammodernamento
del settore, favorendo gli investimenti relativi all'acquisizione e
all'innovazione di strutture e mezzi di produzione dell'informazione
locale scritta e radiotelevisiva;
b) aggiornare e potenziare le proprie strutture organizzative
della comunicazione e promuovere, con opportuni incentivi,
l'istituzione e l'adeguamento di analoghe strutture degli enti locali
singoli o associati;
c) valorizzare l'immagine della Regione anche attraverso
convenzioni con il servizio pubblico radiotelevisivo e con le
emittenti radiotelevisive private locali;
d) sostenere la produzione di informazione locale da parte delle
emittenti private;
e) favorire intese fra servizio pubblico ed emittenza privata per
l'installazione dei ripetitori radiotelevisivi;
f) sostenere la stampa di informazione periodica regionale e
locale;
g) sostenere la distribuzione locale e i punti vendita della
stampa quotidiana e periodica nel Lazio;
h) promuovere e qualificare le pubblicazioni di interesse
regionale e locale;
i) sostenere e qualificare l'editoria libraria e multimediale
pubblica e privata regionale attraverso pubblicazioni e collane
editoriali;
l) promuovere la definizione e l'attuazione di progetti per la
diffusione, l'analisi e la lettura della stampa locale nelle scuole
medie, inferiori e superiori, nelle biblioteche comunali e nei luoghi
di lavoro;
m) promuovere, con adeguate iniziative, la formazione
professionale per giornalisti e tecnici dell'informazione.

Art. 3.
Soggetti beneficiari

1. Gli interventi di cui alla presente legge sono destinati a quei
soggetti iscritti nel registro degli operatori di comunicazione di
cui alla legge 31 luglio 1997, n. 249, che siano:
a) aziende editoriali che producano pubblicazioni periodiche
bisettimanali, settimanali, quindicinali e mensili che, per
contenuti, diffusione e sede redazionale informino sulla realtà
sociale, economica e culturale della Regione e del suo territorio;
b) emittenti radiotelevisive locali private che:
1) abbiano diffusione prevalente nell'ambito regionale;
2) abbiano la redazione principale nella Regione;
3) realizzino trasmissioni informative periodiche sulla realtà
sociale, economica e culturale della Regione;
c) emittenti radiofoniche locali private aventi caratteristiche
analoghe a quelle descritte alla lettera b) e che trasmettano con
periodicità quotidiana notizie di interesse regionale;
d) aziende editoriali che producono pubblicazioni editoriali
librarie e multimediali finalizzate alla conoscenza e
all'approfondimento della realtà socio-economica regionale oppure di
tematiche storiche, letterarie e artistiche attinenti la regione.
2. Nella destinazione degli interventi è data priorità alle
associazioni senza fine di lucro e alle imprese cooperative singole o
associate. In particolare si tiene conto delle iniziative:
a) promosse e gestite da giovani, di età non superiore a
trentacinque anni, o da donne, in forma associata;
b) promosse e gestite da cooperative integrate;
c) volte a consentire la fruizione dell'informazione da parte dei
cittadini non vedenti e non udenti;
d) volte a agevolare agli immigrati extracomunitari l'accesso
all'informazione, con pubblicazioni su carta stampata e programmi
radiotelevisivi in lingua originale;
e) promosse e gestite da cooperative no-profit aventi iscritti nel
proprio statuto gli scopi non di lucro.
3. Possono essere destinati interventi, fino ad un massimo pari al
venti per cento dei fondi stanziati, ad associazioni culturali
operanti nel settore.
4. Sono esclusi dai benefici della presente legge i soggetti di cui
al comma 1 che ospitano nei propri palinsesti o nelle proprie pagine
più del settanta per cento dello spazio a disposizione per passaggi
ed inserzioni pubblicitarie.
5. Gli interventi di cui alla presente legge sono condizionati alla
presentazione del bilancio aziendale relativo all'esercizio
finanziario precedente a quello per il quale si chiede il contributo
regionale e al rispetto dei contratti di lavoro del personale
dipendente.

Art. 4.
Sostegno alle imprese

1. La Regione programma interventi per favorire:
a) linee di accesso al credito agevolato per imprese editoriali
che svolgono attività nei territorio regionale;
b) contributi per l'acquisto di tecnologie o per l'ammodernamento
tecnologico delle imprese editrici di carta stampata e delle imprese
tipografiche degli stampatori, o loro consorzi, al servizio
dell'informazione locale;
c) contributi alla spesa per la produzione o per l'acquisizione di
notiziari regionali e provinciali;
d) contributi a sostegno di iniziative di collaborazione ed
integrazione tra testate, anche sotto forma di strutture comuni di
servizi ed agenzie giornalistiche di informazione regionale;
e) contributi ed agevolazioni per l'ammodernamento tecnologico e
strutturale dell'emittenza locale, sia dell'alta frequenza, quali ad
esempio, ponti, trasmettitori, potenziamento dei segnali, sia della
bassa frequenza, quali ad esempio, gli impianti degli studi
radiotelevisivi.

Art. 5.
Promozione dell'editoria laziale

1. La Regione sostiene e promuove l'iniziativa editoriale libraria
pubblica e privata nel Lazio, favorendo la crescita imprenditoriale,
la qualificazione professionale e l'inserimento nel mercato nazionale
degli editori laziali.
2. Sono ammesse ai benefici della presente legge le imprese
editoriali che abbiano realizzato almeno deci pubblicazioni in
distribuzione in edicola o in libreria, sulla realtà socio-economica
del Lazio o su argomenti storici, letterari o artistici attinenti la
regione.
3. La giunta regionale provvede annualmente, con propria
deliberazione, all'acquisto di collane e di pubblicazioni con le
caratteristiche di cui al comma 2, previo parere della competente
commissione, al fine di dotarne le biblioteche della Regione, le
biblioteche degli enti locali, le biblioteche del sistema
bibliotecario laziale, nonchè le altre istituzioni culturali di
rilievo.

Art. 6.
Contributi ai periodici laziali

1. La Regione concede contributi per:
a) l'acquisto di carta a beneficio dei soggetti di cui all'art.
3, comma 1, lettera a);
b) la spesa relativa a servizi quali ad esempio abbonamenti
postali, spese di distribuzione.
2. I contributi di cui al comma 1, lettera a), sono concessi nella
misura del venti per cento del costo della carta, fino a un massimo
di venti milioni l'anno, a condizione che:
a) i periodici in questione abbiano una tiratura, certificata da
fattura della tipografia, di almeno cinquemila copie per numero, se
in distribuzione gratuita, o di cinquecento copie per numero, se in
vendita in edicola, in libreria o in abbonamento postale;
b) abbiano una periodicità regolare di almeno quarantadue uscite
per i settimanali, venti uscite per i quindicinali e dieci uscite per
i mensili;
c) abbiano una foliazione di almeno sedici pagine;
d) abbiano come collaboratori redazionali almeno due giornalisti
pubblicisti;
e) effettuino regolari ritenute d'acconto sui compensi dei
collaboratori, anche non iscritti all'albo dei pubblicisti;
f) siano dedicate alla società e alla vita politica locale, alla
cronaca e alle istituzioni almeno un quarto delle pagine.
3. I contributi di cui al comma 1, lettera b) sono concessi fino ad
un importo massimo di lire quattro milioni l'anno.
4. I contributi di cui al presente articolo non sono cumulabili con
altri benefici erogati allo stesso titolo ai sensi di leggi nazionali
o di altre leggi regionali.

Art. 7.
Contributi alle imprese di distribuzione locale e ai punti vendita
della stampa quotidiana e periodica

1. Per il fine di cui all'art. 2, comma 1, lettera g), la Regione
concede contributi:
a) alle imprese di distribuzione locale per:
1) l'acquisto di attrezzature, nel limite del dieci per cento del
costo e nella misura massima di lire 15 milioni;
2) il pagamento del canone di locazione di magazzini e capannoni,
nel limite del dieci per cento del canone annuo e nella misura
massima di lire 10 milioni;
b) ai titolari di punti autorizzati di vendita di stampa
quotidiana e periodica per spese di ammodernamento delle strutture
nel limite del dieci per cento delle spese stesse e nella misura
massima di lire 5 milioni.

Art. 8.
Diffusione della stampa nelle scuole

1. La Regione promuove, nell'ambito delle proprie competenze e
d'intesa con gli organismi scolastici, la conoscenza degli organi di
informazione stampata, radiotelevisiva e telematica, nelle scuole
anche mediante convenzioni con i soggetti di cui all'art. 3.
2. Le convenzioni di cui al comma 1 prevedono per gli studenti la
possibilità di conoscere l'utilizzo delle nuove tecnologie nella
stampa, soprattutto per quanto attiene alla impaginazione ed alla
composizione grafica, nonchè gli elementi fondamentali del
linguaggio radiotelevisivo.

Art. 9.
Formazione professionale

1. Per il fine di cui all'art. 2, comma 1, lettera l), la Regione
promuove, nell'ambito dei piani formativi regionali di cui alla legge
regionale 25 febbraio 1992, n. 23, avvalendosi della collaborazione
dell'ordine dei giornalisti, l'istituzione di corsi di formazione e
aggiornamento professionale per giornalisti e tecnici
dell'informazione, la cui gestione può essere affidata, mediante la
stipula di apposite convenzioni, a enti pubblici o privati o ai
soggetti iscritti al registro di cui alla legge n. 249/1997.
2. Per la realizzazione dei corsi di cui al comma 1 possono essere
utilizzati, sulla base delle modalità previste nei piani formativi
predisposti dall'assessorato competente, gli stanziamenti di bilancio
dedicati al piano generale della formazione professionale, nonchè i
finanziamenti comunitari per progetti finalizzati.

Sezione II
Radiotelevisione

Art. 10.
Convenzioni con le imprese radiotelevisive

1. Per realizzare le finalità della presente legge la Regione può
stipulare convenzioni con i soggetti di cui all'art. 31 comma 1,
lettere b) e c) limitatamente a quelle di carattere no-profit.
2. Le convenzioni possono avere ad oggetto la trasmissione delle
sedute del Consiglio regionale e delle iniziative che la Regione
ritiene più opportune per favorire la conoscenza dell'attività
istituzionale della Regione e degli enti locali.
3. Per la trasmissione delle sedute consiliari di cui al comma 2,
la convenzione deve essere sottoposta all'approvazione dell'ufficio
di Presidenza del Consiglio regionale, sentita la competente
commissione consiliare.

Art. 11.
Modalità di applicazione

1. Le domande per usufruire dei benefici di cui all'art. 3 devono
essere presentate entro il 31 maggio di ogni anno all'assessorato
competente in materia di sviluppo economico e attività produttive
con allegata la seguente documentazione:
a) estremi dell'iscrizione presso i registri di cui alla legge n.
249/1997;
b) la documentazione di cui all'art. 3, comma 1, lettera a), per
la carta stampata, art. 3, comma 1, lettera b), per le emittenti
televisive, art. 3, comma 1, lettera c), per le emittenti
radiofoniche, articolo 3, comma 1, lettera d), per le pubblicazioni
editoriali;
c) la documentazione comprovante il possesso dei requisiti di cui
all'art. 3, comma 2 per la definizione delle priorità;
d) dichiarazione di non versare nelle condizioni di cui all'art.
3, comma 4;
e) la documentazione di cui all'art. 3, comma 5.
2. Le domande per usufruire dei benefici di cui all'art. 6 devono
essere presentate entro il 31 maggio di ogni anno all'assessorato
competente in materia di sviluppo economico e attività produttive e
devono contenere:
a) le fatture da cui risulti il pagamento della carta;
b) le fatture della tipografia da cui risulti la tiratura ovvero
la documentazione comprovante il numero delle copie vendute;
c) le copie uscite nell'ultimo anno da cui risulti la regolare
periodicità;
d) la documentazione che comprovi il possesso dei requisiti di cui
all'art. 6, comma 2, lettere d) ed e).
3. Le domande per usufruire dei benefici di cui all'art. 5 devono
essere presentate, entro il 31 maggio di ogni anno, all'assessorato
competente in materia di sviluppo economico e attività produttive e
devono contenere:
a) copia autentica dell'atto costitutivo e dello statuto omologato
e registrato delle società;
b) documentazione comprovante il possesso dei requisiti di cui
all'art. 5, comma 2;
c) documentazione comprovante le caratteristiche previste per
poter usufruire degli aiuti comunitari alle piccole e medie imprese.
4. Le domande per usufruire dei benefici di cui all'art. 7 devono
essere presentate, entro il 31 maggio di ogni anno, all'Assessorato
competente in materia di sviluppo economico e attività produttive e
devono contenere:
a) la documentazione comprovante la qualità di imprenditore di
distribuzione ovvero copia del provvedimento autorizzatorio per la
vendita di stampa quotidiana e periodica;
b) le fatture da cui risulti:
1) l'acquisto di attrezzature, per i contributi di cui all'art.
7, comma 1, lettera a), punto 1;
2) la copia del contratto di locazione registrato secondo le
disposizioni vigenti, per i contributi di cui all'art. 7, comma 1
lettera a), punto 2);
3) le spese per l'ammodernamento della struttura, per i
contributi di cui all'art. 7, comma 1, lettera b).
5. La giunta delibera sentita la commissione consiliare competente.
6. Le modalità e le condizioni delle convenzioni di cui agli
articoli 8, 9 e 10 sono definite dalla giunta regionale.
7. L'ammontare dei benefici concessi a ciascuna impresa ai sensi
della presente legge, in applicazione delle vigenti disposizioni
comunitarie non può in alcun caso superare in un triennio il
controvalore di lire italiane di 100 mila ECU, calcolato in
"equivalente sovvenzione lorda" secondo le modalità stabilite dalla
Comunità europea.

Art. 12.
Disposizioni finanziarie

1. L'onere derivante dall'applicazione della presente legge,
previsto per l'anno 1998 in 200 milioni, viene iscritto in termini di
competenza al capitolo n. 22109 che viene istituito nel bilancio di
previsione nel medesimo esercizio con la seguente denominazione:
"Interventi della Regione per il pluralismo dell'informazione e per
il sostegno all'editoria locale".
2. Per la copertura finanziaria dell'importo di cui al comma 1, si
provvede con lo stanziameto previsto al capitolo 19001, lettera a),
elenco 4, allegato al bilancio 1998, mentre per la copertura di cassa
si provvede con lo stanziamento di pari importo previsto al capitolo
16325.
3. Entro il 30 aprile, la giunta regionale, sentita la competente
commissione consiliare permanente, provvede con propria
deliberazione, alla ripartizione dell'importo previsto per
l'attuazione.

Art. 13.
Norme transitorie

1. Per il primo anno di applicazione le domande per usufruire dei
contributi di cui agli articoli 6 e 7 devono pervenire
all'Assessorato in materia di sviluppo economico e attività
produttive entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 7 agosto 1998
BADALONI
Il visto del Commissario del Governo è stato apposto il 7 agosto
1998.