3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 11-3-2023
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 20 luglio 2022, n. 17
Modificazioni alla legge regionale 20 luglio 2007, n. 17 (Interventi regionali a favore di imprese in difficolta'). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 11-03-2023)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione autonoma Valle
d'Aosta n. 41 del 2 agosto 2022)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Sostituzione del titolo della legge regionale 20 luglio 2007, n. 17

1. Il titolo della legge regionale 20 luglio 2007, n. 17
(Interventi regionali a favore di imprese in difficolta'), è
sostituito dal seguente: «Interventi regionali per il salvataggio e
la ristrutturazione di imprese in difficolta'».

Art. 2

Modificazione all'art. 1

1. Il comma 2 dell'art. 1 della l.r. 17/2007 è sostituito dal
seguente:
«2. Per quanto non espressamente previsto dalla presente legge,
si applicano le disposizioni di cui alla comunicazione della
Commissione europea 2014/C 249/01, del 31 luglio 2014, recante
"Orientamenti sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la
ristrutturazione di imprese non finanziarie in difficolta'".».

Art. 3

Modificazioni all'art. 2

1. Il comma 1 dell'art. 2 della l.r. 17/2007 è sostituito dal
seguente:
«1. La presente legge si applica alle imprese appartenenti a
tutti i settori di attività, esclusi i settori finanziario, del
carbone, dell'acciaio, dell'aviazione e dell'acquacoltura. Nel
settore agricolo, sono ammesse ad aiuto le imprese di produzione,
trasformazione e commercializzazione di prodotti agricoli.».
2. Dopo il comma 3 dell'art. 2 della l.r. 17/2007, è aggiunto il
seguente:
«3-bis. Sono escluse dall'aiuto le imprese soggette a un ordine
di riscossione pendente a seguito di una precedente decisione della
Commissione europea che abbia dichiarato un aiuto illegale e
incompatibile con il mercato interno.».

Art. 4

Modificazioni all'art. 3

1. Il comma 1 dell'art. 3 della l.r. 17/2007 è sostituito dal
seguente:
«1. Nel rispetto degli orientamenti comunitari sugli aiuti di
Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in
difficoltà, ai fini della presente legge sono considerate in
difficolta':
a) le società di capitali qualora abbiano perso, nel corso
degli ultimi dodici mesi, più della metà del capitale sociale
sottoscritto a causa di perdite cumulate ovvero quando la deduzione
delle perdite cumulate dalle riserve (e da tutte le altre voci
generalmente considerate come parte dei fondi propri della societa')
dà luogo a un importo cumulativo negativo superiore alla metà del
capitale sociale sottoscritto;
b) le società in cui almeno uno dei soci abbia la
responsabilità illimitata per i debiti della società, qualora abbia
perso più della metà dei fondi propri, quali indicati nei conti
della società, a causa di perdite cumulate nel corso degli ultimi
dodici mesi;
c) le società in qualsiasi forma costituite qualora siano
oggetto di procedura concorsuale per insolvenza oppure soddisfino le
condizioni previste dalla vigente normativa per l'avvio nei loro
confronti di una tale procedura.».
2. I commi 2 e 3 dell'art. 3 della l.r. 17/2007 sono abrogati.

Art. 5

Inserimento dell'art. 3-bis

1. Alla fine del capo I della l.r. 17/2007, dopo l'art. 3, come
modificato dall'art. 4, è inserito il seguente:
«Art. 3-bis (Natura degli aiuti concessi). - 1. Coerentemente con
quanto previsto dagli Orientamenti europei sugli aiuti di Stato, gli
interventi di cui alla presente legge sono ammissibili solo se ne è
dimostrata la conformità a ciascuno dei seguenti criteri:
a) contributo al raggiungimento di un obiettivo ben definito di
interesse comune;
b) necessità dell'intervento pubblico;
c) adeguatezza della misura in riferimento all'obiettivo di
interesse comune;
d) effetto di incentivazione;
e) proporzionalità della misura;
f) prevenzione degli effetti negativi indebiti sulla
concorrenza e sugli scambi tra Stati membri;
g) trasparenza dell'aiuto.
2. Gli aiuti possono essere concessi a favore di beneficiari la cui
uscita dal mercato provocherebbe conseguenze economiche e sociali
significativamente negative per altre imprese aventi importanti
collegamenti reciproci, per un intero settore o per tutto il sistema
economico regionale.».

Art. 6

Modificazioni all'art. 4

1. Dopo il comma 3 dell'art. 4 della l.r. 17/2007, è inserito il
seguente:
«3-bis. I piani di cui al comma 3 devono essere redatti da
società o professionisti, anche organizzati in forma associata,
iscritti nel registro dei revisori contabili ai sensi della normativa
vigente.».
2. Il comma 7 dell'art. 4 della l.r. 17/2007 è sostituito dal
seguente:
«7. I finanziamenti a tasso agevolato e le garanzie sono prestati
dalla Regione per il tramite della Finanziaria regionale Valle
d'Aosta - Società per azioni (FINAOSTA S.p.a.).».
3. Al comma 8 dell'art. 4 della l.r. 17/2007, le parole: «1°
ottobre 2004» sono sostituite dalle seguenti: «31 luglio 2014».

Art. 7

Inserimento dell'art. 4-bis

1. Dopo l'art. 4 della l.r. 17/2007, come modificato dall'art. 6,
è inserito il seguente:
«Art. 4-bis (Aiuti temporanei per la ristrutturazione). - 1. Gli
aiuti temporanei per la ristrutturazione hanno la finalità di
sostenere temporaneamente le imprese che possono completare una
ristrutturazione senza ricorrere ad aiuti per la ristrutturazione.
2. Gli aiuti temporanei per la ristrutturazione devono essere
motivati da gravi difficoltà sociali e non devono comportare effetti
di ricaduta negativa in altri Stati membri.
3. L'aiuto è finalizzato alla predisposizione di un piano di
ristrutturazione semplificato nel quale siano elencate le azioni che
l'impresa è tenuta ad adottare per rispristinare la sua redditività
a lungo termine.
4. Gli aiuti consistono in prestiti o garanzie sui prestiti e
sono limitati all'importo necessario per mantenere l'impresa in
attività per il periodo per il quale l'aiuto è stato autorizzato,
durante il quale si procede alla valutazione di cui all'art. 10,
comma 3.
5. I prestiti devono essere rimborsati e le garanzie devono
cessare entro un termine non superiore a diciotto mesi
dall'erogazione, dal quale va detratto qualsiasi periodo
immediatamente precedente di aiuti per il salvataggio.
6. Il tasso di interesse applicato è pari al tasso di
riferimento adottato dalla Commissione europea per l'Italia. Il tasso
è aumentato di 50 punti base trascorsi 12 mesi dall'erogazione della
prima rata al beneficiario, dai quali va detratto qualsiasi periodo
immediatamente precedente di aiuti per il salvataggio.
7. Le garanzie sono prestate dalla Regione per il tramite di
FINAOSTA S.p.a..».

Art. 8

Sostituzione dell'art. 5

1. L'art. 5 della l.r. 17/2007 è sostituito dal seguente:
«Art. 5 (Aiuti per la ristrutturazione). - 1. Gli aiuti per la
ristrutturazione hanno la finalità di consentire alle imprese in
difficoltà di riorganizzare, razionalizzare e ristrutturare la
propria attività aziendale, nonchè di diversificare la propria
offerta verso nuove attività al fine di ripristinare la redditività
anche attraverso la riconversione delle attività non più redditizie
così da tornare competitive sul mercato.
2. L'aiuto è subordinato alla realizzazione di un piano di
ristrutturazione credibile, coerente e di ampia portata, volto a
ripristinare la redditività a lungo termine dell'impresa.
3. I piani di cui al comma 2 devono essere redatti da società o
professionisti, anche organizzati in forma associata, iscritti nel
registro dei revisori contabili ai sensi della normativa vigente.
4. L'importo e l'intensità dell'aiuto sono limitati ai costi
minimi, indispensabili per la ristrutturazione; non sono ammessi ad
aiuto i nuovi investimenti finalizzati ad un incremento della
capacità produttiva dell'impresa.
5. Gli aiuti consistono in:
a) finanziamenti a tasso agevolato;
b) garanzie in favore del ceto bancario;
c) contributi a fondo perduto concessi a copertura dei costi
sostenuti per l'elaborazione del piano di ristrutturazione e dei
servizi professionali di consulenza a questo collegati.
6. Nel caso di aiuti per la ristrutturazione a favore di medie
imprese, deve essere prevista, all'atto della concessione, l'adozione
di opportune misure compensative, al fine di prevenire indebite
distorsioni della concorrenza indotte dall'aiuto.».

Art. 9

Inserimento dell'art. 5-bis

1. Dopo l'art. 5 della l.r. 17/2007, come sostituito dall'art. 8,
è inserito il seguente:
«Art. 5-bis (Finanziamenti). - 1. I finanziamenti a tasso
agevolato di cui all'art. 5, comma 5, lettera a), sono concessi per
una durata massima di cinque anni, incluso l'eventuale periodo di
preammortamento.
2. Possono essere ammesse al finanziamento le iniziative dirette:
a) alla riorganizzazione del personale, quali forme di
incentivazione all'esodo, aiuti al trasferimento o corsi di
formazione e di assistenza pratica nella ricerca di una nuova
occupazione dei soggetti coinvolti in operazioni volte al
contenimento del costo del lavoro;
b) all'acquisizione di consulenze;
c) all'effettuazione di operazioni di ristrutturazione
finanziaria nell'ambito delle iniziative di cui alle lettere a) e b).
3. Le iniziative di cui al comma 2, lettera a), potranno essere
ammesse al finanziamento al netto di eventuali misure specifiche di
sostegno di provenienza statale o comunitaria.
4. I finanziamenti possono essere erogati anche a titolo di
anticipazione, previa presentazione di apposita fideiussione bancaria
o di polizza assicurativa di importo almeno pari alla somma da
erogare.
5. I finanziamenti sono prestati dalla Regione per il tramite di
FINAOSTA S.p.a., a valere sul fondo di rotazione di cui all'art.
15.».

Art. 10

Inserimento dell'art. 5-ter

1. Dopo l'art. 5-bis della l.r. 17/2007, introdotto dall'art. 9, è
inserito il seguente:
«Art. 5-ter (Garanzie). - 1. La garanzia di cui all'art. 5, comma
5, lettera b), è concessa a favore dell'intermediario finanziario
coinvolto per una durata massima di cinque anni e non può superare
il 60 per cento dell'importo dell'intervento.
2. La garanzia può essere prestata a fronte di interventi di
importo non inferiore a euro 50.000 e non superiore a euro 5.000.000.
3. La garanzia può essere concessa solo per la parte
dell'intervento che non può essere coperta con idonee garanzie di
cui dispongano l'impresa richiedente, suoi soci e terzi garanti.
4. La garanzia si riduce in misura proporzionale, sulla base del
piano di ammortamento, e si estende, limitatamente alla parte di
intervento garantito, a tutte le perdite definitive che l'ente
erogatore dimostri di aver subito dopo aver attivato la preventiva
escussione dei debitori principali.
5. Le garanzie sono prestate dalla Regione per il tramite di
FINAOSTA S.p.a., a valere sul fondo di garanzia di cui all'art. 17.».

Art. 11

Inserimento dell'art. 5-quater

1. Dopo l'art. 5-ter della l.r. 17/2007, introdotto dall'art. 10,
è inserito il seguente:
«Art. 5-quater (Contributi). - 1. I contributi di cui all'art. 5,
comma 5, lettera c), sono concessi a copertura dei costi sostenuti
per l'elaborazione del piano di ristrutturazione e dei servizi
professionali di consulenza a questo collegati.
2. L'importo massimo concedibile è pari all'80 per cento della
spesa ammissibile per un importo minimo di euro 5.000 e un ammontare
massimo pari ad euro 50.000.
3. Gli importi di cui al comma 2 sono considerati al netto degli
oneri fiscali.
4. I contributi possono essere erogati anche a titolo di
anticipazione, previa presentazione di apposita fideiussione bancaria
o di polizza assicurativa di importo almeno pari alla somma da
erogare.».

Art. 12

Abrogazione dell'art. 7

1. L'art. 7 della l.r. 17/2007 è abrogato.

Art. 13

Modificazioni all'art. 8

1. Al comma 1 dell'art. 8 della l.r. 17/2007 è aggiunto, in fine,
il seguente periodo: «Tale apporto finanziario deve essere esente da
altri aiuti di provenienza pubblica, reale ed effettivo, escludendo
la possibilità di considerare eventuali profitti attesi, quali i
flussi di cassa e ammortamenti ai sensi degli orientamenti europei di
riferimento.».
2. Dopo il comma 3 dell'art. 8 della l.r. 17/2007, è aggiunto il
seguente:
«3-bis. In ogni caso, gli aiuti a copertura delle perdite possono
essere concessi solo a condizioni tali da comportare un'adeguata
condivisione degli oneri da parte degli investitori esistenti, in
modo che gli azionisti, i partner e i soci esistenti, nonchè, ove
necessario, i creditori subordinati assorbano integralmente le
perdite.».

Art. 14

Inserimento dell'art. 9-bis

1. Dopo l'art. 9 della l.r. 17/2007, è inserito il seguente:
«Art. 9-bis (Modifiche al piano di ristrutturazione). - 1. In
caso di necessità il piano di ristrutturazione può essere
modificato sulla base della disposizione di cui alla sezione 7.2.2.
della Comunicazione della Commissione in data 31 luglio 2014.».

Art. 15

Modificazioni all'art. 10

1. Al comma 1 dell'art. 10 della l.r. 17/2007, dopo le parole:
«apposito piano», sono inserite le seguenti: «o di sua intercorsa
modifica».
2. Il comma 2 dell'art. 10 della l.r. 17/2007 è sostituito dal
seguente:
«2. Nella convenzione di cui al comma 1, sono altresì
disciplinati i rapporti tra Regione e FINAOSTA S.p.a. per la
concessione degli interventi di cui agli articoli 4, 4-bis, 5, 5-bis,
5-ter e 5-quater.».

Art. 16

Modificazione all'art. 15

1. Il comma 1 dell'art. 15 della l.r. 17/2007 è sostituito dal
seguente:
«1. La Giunta regionale è autorizzata a costituire, presso
FINAOSTA S.p.a., un fondo di rotazione per la concessione dei
prestiti di cui agli articoli 4 e 4-bis, nonchè dei finanziamenti di
cui all'art. 5-bis.».

Art. 17

Sostituzione dell'art. 16

1. L'art. 16 della l.r. 17/2007 è sostituito dal seguente:
«Art. 16 (Gestione del fondo di rotazione e del fondo di
garanzia). - 1. I fondi di cui agli articoli 15 e 17 sono alimentati
dalle seguenti risorse:
a) stanziamento iniziale previsto dalla presente legge e
appositi stanziamenti annuali del bilancio regionale;
b) rimborso, in conto capitale e in conto interessi, anche
anticipato, delle rate dei prestiti di cui agli articoli 4 e 4-bis, e
dei finanziamenti a tasso agevolato di cui all'art. 5-bis;
c) interessi maturati sulle giacenze dei fondi;
d) recupero delle somme restituite dalle imprese beneficiarie
nei casi previsti dall'art. 11, comma 3.
2. Nella convenzione di cui all'art. 10, comma 1, sono
disciplinate le modalità di costituzione e di gestione del fondo di
rotazione e del fondo di garanzia, anche con riferimento alle
modalità di rendicontazione dell'attività svolta, i cui oneri sono
posti a carico dei fondi medesimi.».

Art. 18

Sostituzione dell'art. 17

1. L'art. 17 della l.r. 17/2007 è sostituito dal seguente:
«Art. 17 (Fondo di garanzia). - 1. La Giunta regionale è
autorizzata a costituire, presso FINAOSTA S.p.a., un fondo per la
concessione delle garanzie di cui agli articoli 4, 4-bis e 5-ter.».

Art. 19

Inserimento dell'art. 17-bis

1. Dopo l'art. 17 della l.r. 17/2007, è inserito il seguente:
«Art. 17-bis (Clausola valutativa). - 1. La Giunta regionale, ai
sensi dell'art. 3-bis della legge regionale 28 febbraio 2011, n. 3
(Disposizioni in materia di autonomia funzionale e nuova disciplina
dell'organizzazione amministrativa del Consiglio regionale della
Valle d'Aosta/Vallee d'Aoste. Abrogazione della legge regionale 30
luglio 1991, n. 26 (Ordinamento amministrativo del Consiglio
regionale), rende conto periodicamente al Consiglio regionale delle
modalità di attuazione della presente legge e dei risultati ottenuti
in termini di interventi per il salvataggio e la ristrutturazione
delle imprese in difficoltà, nonchè del raggiungimento delle
finalità di cui all'art. 1.
2. Per le finalità di cui al comma 1, la Giunta regionale, anche
sulla base delle informazioni fornite da FINAOSTA S.p.a., presenta,
con periodicità biennale, una relazione alla Commissione consiliare
competente ed al Comitato paritetico di controllo e valutazione delle
politiche regionali e della qualità della normazione.
3. La relazione di cui al comma 2 fornisce almeno le seguenti
informazioni:
a) un quadro dello stato di attuazione della legge e le
eventuali criticità;
b) lo stato di attuazione delle linee di intervento ritenute
prioritarie e delle azioni perseguite per le misure attivate nel
periodo di riferimento, nonchè la dotazione finanziaria prevista per
ogni misura, il tasso di utilizzo dei fondi e di copertura fornita
dalle garanzie, il numero di richieste di intervento presentate,
comprese quelle a cui non si è dato corso, le caratteristiche dei
beneficiari e l'indicazione dei relativi settori economici di
appartenenza, nonchè la tipologia e l'entità dei finanziamenti e
delle garanzie prestate;
c) il contributo fornito dagli strumenti e dalle iniziative
previsti dalla presente legge per il perseguimento delle finalità e
degli obiettivi di cui all'art. 1;
d) una stima delle ricadute in ambito economico e sociale, per
settore economico di riferimento, attribuibile alle iniziative e agli
interventi previsti dalla presente legge.
4. Nella relazione è inserita un'apposita sezione dedicata alla
descrizione degli elementi principali riguardanti la gestione e la
destinazione delle risorse del fondo di rotazione e del fondo di
garanzia.
5. La relazione è resa pubblica unitamente agli eventuali
documenti del Consiglio regionale che ne concludono l'esame.
6. I soggetti pubblici e privati coinvolti nell'attuazione della
presente legge forniscono le informazioni necessarie all'espletamento
delle attività previste dai commi 2, 3 e 4.».
2. In sede di prima applicazione, la relazione di cui all'art.
17-bis della l.r. 17/2007, come introdotto dal comma 1, è presentata
decorsi due anni dalla data di entrata in vigore della presente
legge.

Art. 20

Disposizione finanziaria

1. L'onere derivante dall'applicazione degli articoli 7, 9, 10 e 18
della presente legge è determinato in euro 300.000 per l'anno 2022
ed euro 400.000 per l'anno 2023.
2. L'onere di cui al comma 1, pari a complessivi euro 700.000,
trova copertura nelle risorse non utilizzate del Fondo di rotazione
per l'erogazione di finanziamenti a tasso agevolato a favore di
aziende e professionisti in condizioni di carenza di liquidità,
istituito presso FINAOSTA S.p.a. per l'anno 2020, dall'art. 3 della
legge regionale 21 aprile 2020, n. 5 (Ulteriori misure regionali
urgenti di sostegno per famiglie, lavoratori e imprese connesse
all'emergenza epidemiologica da COVID-19).
3. Per l'applicazione della presente legge, la Giunta regionale è
autorizzata a dare mandato a FINAOSTA S.p.a. di trasferire le risorse
di cui al comma 2 dal fondo di rotazione di cui all'art. 3 della l.r.
5/2020 al fondo di rotazione di cui all'art. 15 della l.r. 17/2007
nel limite di 1/10 degli importi di cui al comma 1 e al fondo di
garanzia di cui all'art. 18 nel limite dei 9/10 degli importi di cui
al comma 1 per ciascun anno di riferimento.
4. L'onere derivante dall'applicazione dell'art. 11 della presente
legge è determinato in euro 100.000 per l'anno 2022 ed euro 100.000
per l'anno 2023.
5. L'onere di cui al comma 4 fa carico nello stato di previsione
della spesa del bilancio di previsione della Regione per il triennio
2022/2024 nella Missione 14 (Sviluppo economico e competitivita'),
Programma 01 (Industria e PMI e Artigianato), titolo 1 (Spese
correnti), per euro 30.000, nella Missione 16 (Agricoltura, politiche
agroalimentari e pesca), Programma 01 (Sviluppo del settore agricolo
e del sistema agroalimentare), titolo 1 (Spese correnti), per euro
30.000, nella Missione 7 (Turismo), Programma 01 (Sviluppo e
valorizzazione del turismo), titolo 1 (Spese correnti), per euro
20.000, e nella Missione 14 (Sviluppo economico e competitivita'),
Programma 02 (Commercio - reti distributive - tutela dei
consumatori), titolo 1 (Spese correnti), per euro 20.000.
6. Al finanziamento dell'onere di cui al comma 4 si provvede
mediante l'utilizzo delle risorse iscritte nello stesso bilancio
nella Missione 16 (Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca),
Programma 001 (Sviluppo del settore agricolo e del sistema
agroalimentare), titolo 1 (Spesa corrente).
7. Per l'applicazione della presente legge, la Giunta regionale è
autorizzata ad apportare, con propria deliberazione, su proposta
dell'assessore regionale competente in materia di bilancio, le
occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 21

Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 31,
comma terzo, dello Statuto speciale per la Valle d'Aosta ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta/Vallee
d'Aoste.
Aosta, 20 luglio 2022

Il Presidente: Lavevaz
(Omissis).