Serie Generale n. 127 del 18-5-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 19 marzo 2020
Finanziamento degli interventi relativi a programmi straordinari di manutenzione della rete viaria di province e citta' metropolitane. Integrazione al programma previsto dal decreto ministeriale del 16 febbraio 2018. (20A02611) (GU Serie Generale n.127 del 18-05-2020)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice
dei contratti pubblici» e successive modificazioni;
Vista la legge 11 dicembre 2016, n. 232, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e bilancio
pluriennale per il triennio 2017-2019», che, all'art. 1, comma 140,
ha istituito nello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze un apposito fondo da ripartire, per assicurare il
finanziamento degli investimenti e lo sviluppo infrastrutturale del
Paese;
Visto l'art. 7-bis, comma 2, del decreto-legge 29 dicembre 2016, n.
243, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017, n.
18, recante «Interventi urgenti per la coesione sociale e
territoriale, con particolare riferimento a situazioni critiche in
alcune aree del Mezzogiorno», che prevede di destinare agli
interventi nel territorio composto dalle Regioni Abruzzo, Molise,
Campania, Basilicata, Calabria, Puglia, Sicilia e Sardegna un volume
complessivo annuale di stanziamenti ordinari in conto capitale
proporzionale alla popolazione di riferimento o conforme ad altro
criterio relativo a specifiche criticità individuato nella direttiva
del Presidente del Consiglio dei ministri ai sensi dell'art. 5, comma
2, lettera a), della legge 23 agosto 1988, n. 400, recante
«Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri»;
Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio
pluriennale per il triennio 2018-2020»;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 1072, della citata legge n.
205 del 2017, che prevede il rifinanziamento del fondo da ripartire
di cui all'art. 1, comma 140, della suddetta legge n. 232 del 2016;
Visto, inoltre, l'art. 1, comma 1076, della menzionata legge n. 205
del 2017, che, per il finanziamento degli interventi relativi a
programmi straordinari di manutenzione della rete viaria di province
e città metropolitane, autorizza la spesa di 120 milioni di euro per
il 2018 e di 300 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2019 al
2023;
Visto, inoltre, l'art. 1, comma 1077, della suddetta legge n. 205
del 2017, che prevede che «Con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, da emanare entro il 31 gennaio 2018,
previa intesa in sede di Conferenza Stato-città ed autonomie locali,
sono definiti i criteri e le modalità per l'assegnazione e
l'eventuale revoca delle risorse di cui al comma 1076, anche sulla
base della consistenza della rete viaria, del tasso di incidentalità
e della vulnerabilità rispetto a fenomeni di dissesto idrogeologico;
con il medesimo decreto sono altresì definite le procedure di revoca
delle risorse assegnate e non utilizzate.»;
Visto l'art. 1, comma 1078, della citata legge n. 205 del 2017, che
dispone che le province e le città metropolitane certificano
l'avvenuta realizzazione degli interventi di cui al comma 1076 entro
il 31 marzo successivo all'anno di riferimento, mediante apposita
comunicazione al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e
che, in caso di mancata o parziale realizzazione degli interventi, le
corrispondenti risorse assegnate alle singole province o città
metropolitane sono versate ad apposito capitolo dello stato di
previsione dell'entrata del bilancio dello Stato, per essere
riassegnate al fondo di cui al citato comma 1072 della medesima legge
n. 205 del 2017;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 agosto
2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2017, n. 244 e
recante «Modalità di verifica, a decorrere dalla legge di bilancio
2018, se, e, in quale misura, le amministrazioni centrali si siano
conformate all'obiettivo di destinare agli interventi nel territorio
composto dalle Regioni Abruzzo, Molise, Campania, Puglia, Sicilia e
Sardegna un volume complessivo annuale di stanziamenti ordinari in
conto capitale», che, all'art. 1, comma 1, definisce quale
«popolazione di riferimento», la popolazione residente al 1° gennaio
dell'anno più recente resa disponibile dall'ISTAT, ripartita
territorialmente in modo da distinguere la quota attribuibile al
territorio composto dalle Regioni Abruzzo, Molise, Campania,
Basilicata, Calabria, Puglia, Sicilia e Sardegna da quella relativa
al resto del territorio nazionale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 72, recante «Regolamento di organizzazione del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ai sensi dell'art. 2,
del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 8 maggio 2014, n. 105;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2015, n. 194, pubblicato sul sito istituzionale del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, con il quale è stata
istituita la struttura tecnica di missione per l'indirizzo
strategico, lo sviluppo delle infrastrutture e l'alta sorveglianza;
Visto il decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
prot. 49 del 16 febbraio 2018 «Finanziamento degli interventi
relativi a programmi straordinari di manutenzione della rete viaria
di province e città metropolitane» registrato alla Corte dei conti
il 23 marzo 2018 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie
generale - n. 100 del 2 maggio 2018, che ha ripartito le risorse
assentite tra le province e le città metropolitane secondo i criteri
stabiliti nell'intesa raggiunta nella Conferenza Stato-città ed
autonomie locali nella seduta del 7 febbraio 2018, rep. atti n.
510-II (SC).8 ed ha fissato i criteri per l'approvazione dei
programmi da parte della Direzione generale per le strade e le
autostrade e per la vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture
stradali del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, nonchè
fissato la tempistica per le attività riguardanti il programma
stesso e le modalità di erogazione e revoca delle risorse;
Visto l'art. 4, comma 1-bis, del decreto-legge 25 luglio 2018, n.
91 convertito con modificazioni dalla legge 21 settembre 2018, n.
108, che modifica il termine per la rendicontazione, portandolo al 30
giugno dell'anno successivo a quello di riferimento;
Visto l'art. 1, comma 62, della legge di bilancio 2020, n. 160 del
27 dicembre 2019 che modifica l'art. 1 della legge 27 dicembre 2017,
n. 205 come di seguito riportato «a) il comma 1076 è sostituito dal
seguente: - 1076. Per il finanziamento degli interventi relativi a
programmi straordinari di manutenzione della rete viaria di province
e città metropolitane è autorizzata la spesa di 120 milioni di euro
per l'anno 2018, di 300 milioni di euro per l'anno 2019, di 350
milioni di euro per l'anno 2020, di 400 milioni di euro per l'anno
2021, di 550 milioni di euro per ciascuno degli anni 2022 e 2023 e di
250 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2024 al 2034; b) il
comma 1078 è sostituito dal seguente: - 1078. Le province e le
città metropolitane certificano l'avvenuta realizzazione degli
interventi di cui al comma 1076 entro il 31 ottobre successivo
all'anno di riferimento, mediante apposita comunicazione al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti. In caso di mancata o parziale
realizzazione degli interventi, ovvero in caso di presenza di ribassi
di gara non riutilizzati, le corrispondenti risorse assegnate alle
singole province o città metropolitane sono versate ad apposito
capitolo dello stato di previsione dell'entrata del bilancio dello
Stato per essere riassegnate alla dotazione finanziaria di cui al
comma 1076. I ribassi d'asta possono essere utilizzati secondo quanto
previsto dal principio contabile applicato concernente la
contabilità finanziaria, di cui al punto 5.4.10 dell'allegato 4/2 al
decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118»;
Visto l'art 35, comma 1-bis del decreto-legge 30 dicembre 2019, n.
162 convertito con modificazioni dalla legge 28 febbraio 2020, n. 8
che sostituisce il primo periodo dell'art. 1, comma 1078, della legge
27 dicembre 2017, n. 205, come di seguito riportato: «Le province e
le città metropolitane certificano l'avvenuta realizzazione degli
interventi di cui al comma 1076 entro il 31 dicembre 2020, per gli
interventi realizzati nel 2018 e nel 2019, ed entro il 31 dicembre
successivo all'anno di riferimento, per gli interventi realizzati dal
2020 al 2023, mediante apposita comunicazione al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti»;
Visto l'art 38-bis, comma 4, del decreto-legge 30 dicembre 2019, n.
162 convertito con modificazioni dalla legge 28 febbraio 2020, n. 8
che modifica le parole del comma 1076, dell'art. 1 della legge 27
dicembre 2017, n. 205, come di seguito riportato: «di 350 milioni di
euro per l'anno 2020, di 400 milioni di euro per l'anno 2021, di 550
milioni di euro per ciascuno degli anni 2022 e 2023 e di 250 milioni
di euro per ciascuno degli anni dal 2024 al 2034» sono sostituite
dalle seguenti: «di 360 milioni di euro per l'anno 2020, di 410
milioni di euro per l'anno 2021, di 575 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2022 e 2023 e di 275 milioni di euro per ciascuno degli
anni dal 2024 al 2034»;
Considerato che le attività riguardanti il decreto del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti prot. 49 del 16 febbraio 2018
per quanto riguarda presentazione ed approvazione dei programmi sono
all'attualità concluse sia da parte delle province e le città
metropolitane che da parte della Direzione generale per le strade e
le autostrade e per la vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture
stradali del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
Ritenuto che l'indicatore unico finale da utilizzare, per una
migliore ripartizione delle risorse di cui all'art. 1, comma 1076,
della menzionata legge n. 205 del 2017, è il risultato della
combinazione lineare dei tre criteri indicati all'art. 1, comma 1077,
della medesima legge, ognuno rapportato al totale;
Considerata, pertanto, la necessità di adeguare i criteri ed i
relativi parametri in coerenza con il vincolo normativo di cui al
citato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 agosto
2017;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 20
febbraio 2018 «Revisione delle reti stradali di interesse nazionale e
regionale ricadenti nelle Regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria,
Campania, Lazio, Liguria, Marche, Molise, Puglia, Toscana e Umbria»
che ha ridefinito la rete stradale di interesse nazionale, operando
dei trasferimenti della viabilità dagli enti locali allo Stato e
viceversa;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
novembre 2019 «Revisione della rete stradale relativa alla Regione
Piemonte» pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n.
22 del 28 gennaio 2020 che ha ridefinito la rete stradale di
interesse nazionale, riferito alla suddetta regione, operando dei
trasferimenti della viabilità dagli enti locali allo Stato e
viceversa;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
novembre 2019 «Revisione delle reti stradali relative alle Regioni
Emilia-Romagna, Lombardia, Toscana e Veneto» pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 22 del 28 gennaio 2020 che
ha ridefinito la rete stradale di interesse nazionale, riferito alle
suddette regioni, operando dei trasferimenti della viabilità dagli
enti locali allo Stato e viceversa;
Ritenuto, pertanto, di dover aggiornare, i coefficienti di
ripartizione, per la componente relativa alla consistenza della rete
viaria rispetto ai valori utilizzati per la ripartizione delle
risorse effettuate per il decreto del Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti prot. 49 del 16 febbraio 2018;
Ritenuto di definire i criteri di ripartizione ed assegnazione per
il quinquennio 2020-2024 rimandando a successivi decreti i criteri di
ripartizione ed assegnazione delle risorse per il periodo 2025-2034;
Ritenuto di applicare i nuovi coefficienti di ripartizione alle
ulteriori risorse assentite con la legge di bilancio 2020 rispetto a
quelle assentite con la legge n. 205 del 2017, e quindi ai seguenti
importi: 60 milioni di euro per l'anno 2020, di 110 milioni di euro
per l'anno 2021, di 275 milioni di euro per ciascuno degli anni dal
2022 al 2024;
Acquisita l'intesa in Conferenza Stato-città ed autonomie locali
nella seduta del 27 febbraio 2020, rep. atti n. 576 - II (SC).8;

Decreta:

Art. 1

Destinazione delle risorse

1. La somma complessiva di 995 milioni di euro, ripartita in euro
60 milioni per l'anno 2020, euro 110 milioni per l'anno 2021 e in
euro 275 milioni per gli anni dal 2022 al 2024, è destinata al
finanziamento degli interventi relativi a programmi straordinari di
manutenzione della rete viaria di province e di città metropolitane
delle regioni a statuto ordinario e delle Regioni Sardegna e Sicilia.
2. Gli enti di cui all'art. 1 assumono le funzioni di soggetti
attuatori per gli interventi compresi nei programmi ammessi a
finanziamento nel rispetto delle procedure di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e successive modificazioni.

Art. 2

Criteri di ripartizione delle risorse

1. Le risorse di cui all'art. 1 sono ripartite tra le province e le
città metropolitane sulla base dei parametri descritti e esplicitati
nella nota metodologica di cui all'allegato 1, che costituisce parte
integrante del presente decreto, applicati ai seguenti criteri:
a) consistenza della rete viaria;
b) tasso di incidentalità;
c) vulnerabilità rispetto a fenomeni di dissesto idrogeologico.
2. Per il calcolo del piano di riparto, a ciascun criterio sono
attribuiti i seguenti pesi di ponderazione, di cui all'allegato 2,
che costituisce parte integrante del presente decreto:
a. Consistenza della rete viaria, peso del 78 per cento,
articolato nei seguenti parametri:
1. Estensione chilometrica dell'intera rete stradale
provinciale e della quota parte ricadente in zona montana - peso del
50 per cento;
2. Numero di veicoli circolanti per provincia - peso del 28 per
cento;
b. Incidentalità, peso del 10 per cento, articolato secondo i
seguenti parametri:
1. Numerosità degli incidenti per km di rete stradale;
2. Numerosità dei morti per km di rete stradale;
3. Numerosità dei feriti per km di rete stradale;
c. Vulnerabilità per fenomeni di dissesto idrogeologico, peso
del 12 per cento, articolato nei seguenti parametri:
1. Popolazione a rischio residente in aree a pericolosità da
frana su base provinciale, peso 6 per cento;
2. Popolazione a rischio residente in aree a pericolosità
idraulica su base provinciale, peso 6 per cento.

Art. 3

Piano di riparto

1. Ai fini del trasferimento delle risorse di cui all'art. 1 alle
province e città metropolitane è approvato il Piano di riparto di
cui all'allegato 3 che costituisce parte integrante del presente
decreto, elaborato sulla base dei criteri e dei pesi di ponderazione
degli stessi e dei parametri di cui all'art. 2, nonchè degli
indicatori riportati nell'allegato 2.
2. La Direzione generale per le strade e le autostrade e per la
vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture stradali del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti provvede, sulla base del riparto
di cui all'allegato 3, all'impegno ed al trasferimento dei
finanziamenti alle province ed alle città metropolitane, nel
rispetto di quanto previsto dal presente decreto.

Art. 4

Utilizzo delle risorse

1. Le risorse di cui all'art. 1 saranno utilizzate esclusivamente
per:
a) la progettazione, la direzione lavori, il collaudo, i
controlli in corso di esecuzione e finali, nonchè le altre spese
tecniche necessarie per la realizzazione purchè coerenti con i
contenuti e le finalità della legge e del presente decreto comprese
le spese per l'effettuazione di rilievi concernenti le
caratteristiche geometriche fondamentali, lo stato/condizioni
dell'infrastruttura, gli studi e rilevazioni di traffico, il livello
di incidentalità, l'esposizione al rischio idrogeologico;
b) la realizzazione degli interventi di manutenzione
straordinaria e di adeguamento normativo delle diverse componenti
dell'infrastruttura incluse le pavimentazioni, i ponti, i viadotti, i
manufatti, le gallerie, i dispositivi di ritenuta, i sistemi di
smaltimento acque, la segnaletica, l'illuminazione, le opere per la
stabilità dei pendii di interesse della rete stradale, i sistemi di
info-mobilità, la installazione di sensoristica di controllo dello
stato dell'infrastruttura;
c) la realizzazione di interventi di miglioramento delle
condizioni di sicurezza dell'infrastruttura esistente in termini di
caratteristiche costruttive della piattaforma veicolare, ciclabile e
pedonale, della segnaletica verticale e orizzontale, dei manufatti e
dei dispositivi di sicurezza passiva installati nonchè delle opere
d'arte per garantire la sicurezza degli utenti;
d) la realizzazione di interventi di ambito stradale che
prevedono:
1. La realizzazione di percorsi per la tutela delle utenze
deboli;
2. Il miglioramento delle condizioni per la salvaguardia della
pubblica incolumità;
3. La riduzione dell'inquinamento ambientale;
4. La riduzione del rischio da trasporto merci inclusi i
trasporti eccezionali;
5. La riduzione dell'esposizione al rischio idrogeologico;
6. L'incremento della durabilità per la riduzione dei costi di
manutenzione.
2. Le risorse di cui all'art. 1 non sono utilizzabili per
realizzare nuove tratte di infrastrutture o interventi non di ambito
stradale.

Art. 5

Programmazione degli interventi
e trasferimento delle risorse

1. Sulla base del piano di riparto di cui all'allegato 3, a
decorrere dall'entrata in vigore del presente decreto è assunto
l'impegno pluriennale delle risorse. Le risorse sono trasferite alle
province ed alle città metropolitane interamente per ciascuna
annualità secondo il piano di riparto dopo l'approvazione dei
programmi articolati per ciascuna annualità di finanziamento, entro
il 30 giugno di ogni anno.
2. Il programma per l'annualità 2020 deve essere trasmesso alla
Direzione generale per le strade e le autostrade e per la vigilanza e
la sicurezza nelle infrastrutture stradali del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti entro il termine di trenta giorni
dall'entrata in vigore del presente decreto. Il programma è
considerato autorizzato in assenza di osservazioni da parte della
citata Direzione entro trenta giorni dalla ricezione del programma da
inviare via pec alla medesima Direzione.
3. Il trasferimento delle risorse relative alle ulteriori
annualità è effettuato sulla base del programma quadriennale
2021-2024 che le province e le città metropolitane devono presentare
inderogabilmente entro il 31 ottobre 2020.
4. Il programma quadriennale è considerato autorizzato in assenza
di osservazioni da parte della Direzione generale per le strade e le
autostrade e per la vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture
stradali del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, da
formulare entro novanta giorni dalla ricezione del programma.
5. I programmi del 2020 e del quadriennio 2021-2024 sono sviluppati
sulla base:
a) della conoscenza delle caratteristiche geometriche e dello
stato dell'infrastruttura, del traffico, dell'incidentalità e
dell'esposizione al rischio idrogeologico;
b) dell'analisi della situazione esistente;
c) della previsione dell'evoluzione.
6. I programmi devono contenere interventi di manutenzione
straordinaria e di adeguamento normativo, sviluppando in particolare
gli aspetti connessi alla durabilità degli interventi, ai benefici
apportati in termini di sicurezza, di riduzione del rischio, di
qualità della circolazione degli utenti ed ai relativi costi e deve
riportare, attraverso un cronoprogramma degli interventi, i seguenti
elementi:
a) inizio e fine dell'attività di progettazione;
b) inizio e fine della procedura di aggiudicazione;
c) inizio e fine dei lavori;
d) inizio e fine del collaudo o certificazione di regolare
esecuzione dei lavori.
7. Il programma relativo ad ogni annualità contiene le schede
descrittive e riepilogative di ciascun intervento da realizzare.
8. Al fine di uniformare le attività ed espletare il monitoraggio,
la Direzione generale per le strade e le autostrade e per la
vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture stradali del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti pubblica sul sito istituzionale
il modello delle schede descrittive. La compilazione di dette schede
avviene attraverso l'utilizzo di un applicativo, secondo modalità
operative che sono rese note ai soggetti interessati dagli uffici
competenti.
9. L'ultimazione dei lavori va certificata trenta giorni prima del
termine per la rendicontazione. Tale disposizione è applicabile
anche ai programmi già approvati e riferiti alle risorse del decreto
ministeriale n. 49/2018. Il collaudo o la certificazione di regolare
esecuzione dei lavori relativi all'intervento è effettuato entro il
31 dicembre dell'anno successivo all'anno di riferimento del
programma.
10. Gli interventi inseriti nel programma possono anche avere
durata pluriennale, evidenziando le somme oggetto di rendicontazione
relative alla singola annualità da effettuare entro il 31 dicembre
dell'anno successivo all'anno di riferimento.
11. I ribassi d'asta possono essere utilizzati secondo quanto
previsto dal principio contabile applicato concernente la
contabilità finanziaria, di cui al punto 5.4.10 dell'allegato 4/2 al
decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118. Tale disposizione è
applicabile anche ai programmi già approvati e riferiti alle risorse
del decreto ministeriale n. 49/2018.

Art. 6

Revoca delle risorse

1. Con riferimento al decreto ministeriale n. 49/2018 le province e
le città metropolitane certificano l'avvenuta realizzazione degli
interventi entro il 31 dicembre 2020, per gli interventi realizzati
nel 2018 e nel 2019, ed entro il 31 dicembre successivo all'anno di
riferimento, per gli interventi realizzati dal 2020 al 2023, mediante
apposita comunicazione al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti.
Per le risorse previste dal presente decreto ministeriale le
province e le città metropolitane certificano l'avvenuta
realizzazione degli interventi entro il 31 dicembre successivo
all'anno di riferimento, mediante apposita comunicazione al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti.
In caso di mancata o parziale realizzazione degli interventi entro
i termini previsti dal presente decreto ministeriale, è disposta la
revoca delle risorse, per la quota parte non spesa, ai sensi
dell'art. 1, comma 1078, della legge 27 dicembre 2017, n. 205. Ai
sensi dell'art. 1, comma 62, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, le
province o città metropolitane, versano i corrispettivi importi su
apposito capitolo dello stato di previsione dell'entrata del bilancio
dello Stato, affinchè vengano riassegnati alla dotazione finanziaria
di cui al comma 1076. Con valenza retroattiva a valere sui programmi
presentati ai sensi del decreto ministeriale n. 49/2018 non si
applica il principio della revoca, previsto dall'art 6, comma 1,
ultimo periodo, con effetto sulle annualità successive.
2. Non si procede a revoca qualora il mancato rispetto del termine
di cui al comma 1 è imputabile alla presenza di contenzioso o in
caso di calamità naturali che abbiano interferito con la
realizzazione degli interventi.

Art. 7

Variazioni finanziarie

1. Qualora si rendono disponibili ulteriori risorse relativamente
alle annualità di cui all'art. 1, comma 1076, della legge 27
dicembre 2017, n. 205, così come modificato dall'art. 1, comma 62,
della legge 27 dicembre 2019, n. 160, ulteriormente modificato dalla
legge 28 febbraio 2020, n. 8, e per le medesime finalità, con
successivo decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
si procede alla assegnazione delle stesse in proporzione ai
coefficienti del piano di riparto, previa presentazione di un
programma integrativo d'interventi per le annualità corrispondenti.
2. Nel caso in cui sono apportate variazioni alla disponibilità
delle somme in bilancio, rispetto a quanto assegnato dal piano di
riparto, anche gli impegni di spesa sono variati in proporzione ai
coefficienti del piano.

Art. 8

Monitoraggio

1. La struttura tecnica di missione per l'indirizzo strategico, lo
sviluppo delle infrastrutture e l'alta sorveglianza, istituita presso
il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, effettua, ai sensi
dell'art. 2, comma 2, lettera k), del decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti 9 giugno 2015, n. 194, il monitoraggio
delle attività indicate nel presente decreto, tramite una specifica
piattaforma informatica realizzata attraverso l'utilizzo delle
risorse assegnate alla medesima struttura.

Art. 9

Ammissibilità delle spese

1. Le spese effettuate devono essere compatibili con quanto
previsto dall'art. 1, commi 1076, 1077 e 1078, della legge 27
dicembre 2017, n. 205, così come modificato dall'art. 1, comma 62,
della legge 27 dicembre 2019, n. 160, ulteriormente modificato dalla
legge 28 febbraio 2020, n. 8, nonchè dal presente decreto.
Il presente decreto sarà trasmesso agli organi di controllo per
gli adempimenti di competenza e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 19 marzo 2020

Il Ministro: De Micheli

Registrato alla Corte dei conti il 14 aprile 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e del Ministero dell'ambiente, della tutela del
territorio e del mare, n. 1403

Allegato 1

Nota metodologica sui criteri di ripartizione delle risorse
tra le province e le città metropolitane (CM)

Per il calcolo dei criteri di riparto delle risorse sono stati
applicati gli analoghi criteri utilizzati per la ripartizione delle
risorse del decreto del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti prot. 49 del 16 febbraio 2018 «Finanziamento degli
interventi relativi a programmi straordinari di manutenzione delle
rete viaria di province e città metropolitane» registrato alla Corte
dei conti il 23 marzo 2018, che di seguito vengono riportati.
Stante la pubblicazione dei: decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 20 febbraio 2018 «Revisione delle reti stradali di
interesse nazionale e regionale ricadenti nelle Regioni Abruzzo,
Basilicata, Calabria, Campania, Lazio, Liguria, Marche, Molise,
Puglia, Toscana e Umbria», decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 21 novembre 2019 «Revisione della rete stradale relativa
alla Regione Piemonte» e decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 21 novembre 2019 «Revisione delle reti stradali relative
alle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia, Toscana e Veneto» che hanno
ridefinito la rete stradale di interesse nazionale, operando dei
trasferimenti della viabilità dagli enti locali allo Stato e
viceversa, sono stati aggiornati, i coefficienti di ripartizione, per
la componente relativa alla consistenza della rete viaria rispetto ai
valori utilizzati per la ripartizione delle risorse effettuate per il
decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti prot. 49
del 16 febbraio 2018.
Si specifica che per esigenza di sintesi nell'allegato 2
l'indicatore riporta solo due cifre decimali mentre ai fini del
calcolo del piano di riparto dell'allegato 3 sono state utilizzate
tutte le cifre decimali.
Il metodo utilizzato è stato condiviso con l'Unione delle
province italiane e con l'Associazione nazionale comuni italiani.

Criteri di ripartizione delle risorse tra le province
e le città metropolitane (CM).
Decreto ministeriale prot. 49 del 16 febbraio 2018

L'art. 1, comma 1077, della legge di bilancio 2018 definisce i
criteri elencati di seguito ai fini del riparto delle risorse:
A. consistenza della rete viaria;
B. tasso di incidentalità;
C. vulnerabilità rispetto a fenomeni di dissesto
idrogeologico.
I singoli criteri sono espressi in funzione di parametri
specifici per ciascuno dei quali sono specificate la fonte dei dati e
le modalità di calcolo.

A. La consistenza della rete viaria è stata valutata in funzione
di tre parametri, pubblicati nel documento SOSE «Aggiornamento a
metodologia invariata dei fabbisogni standard delle province e delle
città metropolitane per il 2018» tabella A1: «Variabili determinanti
dei fabbisogni standard aggiornate all'annualità 2015» del 20
settembre 2017, predisposto in base al decreto legislativo 26
novembre 2010, n. 216 e approvato dalla Commissione tecnica per i
fabbisogni standard il 20 settembre 2017:

1. I km di strade totali gestiti dall'ente (CP01U 2014) Etoti
2. I km di strade in superfici montane (elaborazioni SOSE
su dati CP01U 2014) Emoni
3. Il numero dei veicoli circolanti (ACI 2015) VC

I dati, indicati al punto 1 e 2, sono stati integrati mediante i
certificati del conto consuntivo delle Province e Città
Metropolitane (CM) di Sicilia e Sardegna.
L'indicatore che misura l'estensione della rete stradale,
misurata in km, in gestione della provincia e città metropolitana
i-esima è stato calcolato come una combinazione dei primi due
parametri precedenti secondo la formula:

IRETEi = Etoti + (Coeff * Emoni )

dove Coeff è un coefficiente pari a 0,4 per le tre Province montane
(Verbano-Cusio-Ossola, Sondrio e Belluno) e 0,2 per tutte le altre
province e CM.
L'indicatore relativo al parametro numero di veicoli circolanti
VC esprime il diverso utilizzo delle strade e i conseguenti effetti
sull'usura e, quindi, sulla manutenzione della rete stradale.

B. Il tasso di incidentalità è stato calcolato in funzione di
tre parametri, tratti dal sito dell'ACI sezione «Studi e
ricerche/Dati e statistiche/Incidentalita'» Incidenti strade
provinciali 2015 (*).
In particolare, i tre parametri sono:

1. Il numero di incidenti per km di rete Ikm
2. Il numero di morti per km di rete Mkm
3. Il numero di feriti per km di rete Fkm

L'indicatore della provincia e città metropolitana i-esima è
una combinazione dei tre parametri secondo la formula:

IINCi = (Ikmi * Coef1 ) + (Mkmi * Coef2 ) + (Fkmi * Coef3 )

dove

Coef1 rappresenta
il costo generale medio per incidente € 10.986(**)
Coef2 rappresenta
il costo medio umano per decesso € 1.503.990(**)
Coef3 rappresenta
il costo medio umano per ferito € 42.219(**)
(*) Per la Provincia di Cosenza è stato utilizzato il dato
dell'estensione chilometrica della rete provinciale pubblicato
nel documento SOSE «Aggiornamento a metodologia invariata dei
fabbisogni standard delle province e delle città metropolitane
per il 2018» perchè nei dati ACI l'estensione non è dichiarata
per 231 strade provinciali su 238.
(**) Fonte: Ministero delle infrastrutture e dei trasporti -
Dipartimento per i trasporti, la navigazione ed i sistemi
informativi e statistici - Direzione generale per la sicurezza
stradale studio di valutazione dei costi sociali
dell'incidentalità stradale, approvato con decreto dirigenziale
del 24 settembre 2012, n. 189 Tabella 2-5 - Costo medio umano
per decesso - anno 2010 e Tabella 3-5 - Costo medio umano per
ferito - anno 2010 e Tabella 4-3 - Costi generali per incidente
- anno 2010.

C. La vulnerabilità rispetto a fenomeni di dissesto
idrogeologico è stata calcolata utilizzando due parametri tratti dal
rapporto ISPRA 2015 Dissesto idrogeologico in Italia: pericolosità e
indicatori di rischio - rapporto n. 233/2015 - Roma dicembre 2015.
1. La popolazione a rischio residente in aree a pericolosità da
frana PAI (elevata e molto elevata) su base provinciale e CM (tabella
5.4 del Rapporto) Pfrai
2. La popolazione a rischio residente in aree a pericolosità
idraulica (Media - P2) su base provinciale e CM (tabella 5.20 del
Rapporto) Pidri
L'indicatore finale Ii per la provincia e città metropolitana
i-esima, per il riparto delle risorse, è il risultato della
combinazione lineare dei diversi criteri ognuno rapportato al totale.
In tabella sono indicati i pesi dei singoli criteri utilizzati
per il calcolo dell'indicatore finale Ii


Parte di provvedimento in formato grafico


L'indicatore finale Ii per la provincia e città metropolitana i,
per il riparto delle risorse, è pari a:

Ii = (IRETEi /∑i IRETEi ) * 0,50 + (VCi /∑i VCi ) * 0,28 + (IINCi /∑i
IINCi ) * 0,10 +
+ (Pfrai /∑i Pfrai ) * 0,06 + (Pidri /∑i Pidri ) * 0,06

Allegato 2

PARAMETRI E COEFFICIENTI DI RIPARTO

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 3

PIANO DI RIPARTO

Parte di provvedimento in formato grafico