Serie Generale n. 277 del 26-11-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 2 agosto 2019
Assegnazione dei finanziamenti per gli approfondimenti conoscitivi e studi prototipali in zone di attenzione per cavita' e instabilita' di versante, sismoindotte o in conseguenza di dissesti idrogeologici, individuate con gli studi di microzonazione sismica condotti ai sensi dell'ordinanza n. 24 del 12 maggio 2017. (Ordinanza n. 79). (19A07343) (GU Serie Generale n.277 del 26-11-2019)

Il Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione
nei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016;

Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui il sig. Vasco Errani è stato nominato Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016, in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016,
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli
ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio
2017, nonchè degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime Regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di
emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica dell'11 settembre
2017, con cui l'on. Paola De Micheli è stata nominata Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Visto il decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito con
modificazioni dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, e in particolare
l'art. 39, il quale prevede che con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri è nominato un Commissario straordinario che
subentra nelle funzioni del Commissario straordinario del Governo per
la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa
economica dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016, nominato con decreto del Presidente della Repubblica del
9 settembre 2016, di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 228 del 29 settembre 2016 (comma 1) e che al Commissario
si applicano le disposizioni del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, come modificato dal medesimo decreto-legge n. 109 del 2018, e
ogni altra disposizione vigente concernente gli interventi per la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016 (comma 2);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
ottobre 2018, con il quale il prof. Piero Farabollini è stato
nominato Commissario straordinario per la ricostruzione, l'assistenza
alla popolazione e la ripresa economica dei territori delle Regioni
Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 31
dicembre 2018, con il quale il prof. Piero Farabollini è stato
confermato fino al 31 dicembre 2019 Commissario straordinario per la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge di bilancio 2019, con il
quale la gestione straordinaria di cui all'art. 1, comma 5, del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, è stata prorogata fino al 31
dicembre 2020;
Visto l'art. 2 del citato decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229,
come modificato e integrato dal decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, e in
particolare:
l'art. 2, comma 1 lettera l-bis) il quale prevede che il
Commissario straordinario promuove l'immediata effettuazione di un
piano finalizzato a dotare i comuni individuati ai sensi dell'art. 1
della microzonazione sismica di III livello, come definita negli
«Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica», approvati il 13
novembre 2008 dalla Conferenza delle regioni e delle province
autonome, disciplinando con propria ordinanza la concessione di
contributi a ciò finalizzati ai comuni interessati, con oneri a
carico delle risorse disponibili sulla contabilità speciale di cui
all'art. 4, comma 3, entro il limite di euro 5 milioni, e definendo
le relative modalità e procedure di attuazione nel rispetto dei
seguenti criteri:
1) effettuazione degli studi secondo i sopra citati indirizzi e
criteri, nonchè secondo gli standard definiti dalla Commissione
tecnica istituita ai sensi dell'art. 5, comma 7, dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 3907 del 13 novembre 2010,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 281 del 1° dicembre 2010;
2) affidamento degli incarichi da parte dei comuni, mediante la
procedura di cui all'art. 36, comma 2, lettera a), del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, entro i limiti ivi previsti, ad
esperti di particolare e comprovata specializzazione in materia di
prevenzione sismica, previa valutazione dei titoli ed apprezzamento
della sussistenza di un'adeguata esperienza professionale
nell'elaborazione di studi di microzonazione sismica, purchè
iscritti nell'elenco speciale di cui all'art. 34 ovvero, in mancanza,
purchè attestino, nei modi e nelle forme di cui agli articoli 46 e
47 del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, il possesso dei
requisiti per l'iscrizione nell'elenco speciale come individuati nel
citato art. 34 e nelle ordinanze adottate ai sensi del comma 2 ed
abbiano presentato domanda di iscrizione al medesimo elenco;
3) supporto e coordinamento scientifico ai fini
dell'omogeneità nell'applicazione degli indirizzi e dei criteri
nonchè degli standard di cui al numero 1, da parte del Centro per la
microzonazione sismica (CentroMS) del Consiglio nazionale delle
ricerche, sulla base di apposita convenzione stipulata con il
Commissario straordinario, al fine di assicurare la qualità e
l'omogeneità degli studi;
l'art. 2, comma 2, il quale prevede che il Commissario
straordinario, per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 1 dello
stesso articolo, provvede anche a mezzo di ordinanze, nel rispetto
della Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico
e delle norme dell'ordinamento europeo;
Visto l'ordinanza n. 24 del 12 maggio 2017, avente in oggetto
«Assegnazione dei finanziamenti per gli studi di microzonazione
sismica di III livello ai comuni interessati dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 e proroga di termini di
cui all'ordinanza n. 13 del 9 gennaio 2017» in attuazione della quale
è stato eseguito il piano di microzonazione sismico di III livello
per i comuni del cratere del centro Italia interessati;
Atteso che il piano di microzonazione sismica di III livello è
stato concluso e validato da parte del Centro per la microzonazione
sismica (CentroMS) che, ai sensi e per gli effetti del sopracitato
art. 2, comma 1 lettera l-bis), ai fini dell'omogeneità
nell'applicazione degli indirizzi e dei criteri nonchè degli
standard qualitativi delle indagini, ne ha curato il supporto ed il
coordinamento scientifico, in attuazione della convenzione con il
Commissario straordinario sottoscritta dalle parti il 17 maggio 2017;
Dato atto che dalle risultanze del piano di microzonazione sismica
di III livello è emersa la necessità di eseguire approfondimenti
conoscitivi e studi prototipali in zone di attenzione per
instabilità di versante individuati con gli studi di microzonazione
sismica condotti ai sensi dell'ordinanza n. 24 del 12 maggio 2017 nei
comuni interessati dagli eventi sismici a far data dal 24 agosto
2016;
Ritenuto di eseguire i predetti studi di approfondimento della
microzonazione sismica di III livello avvalendosi del supporto ed il
coordinamento tecnico-scientifico del Centro per la microzonazione
sismica (CentroMS) del Consiglio nazionale delle ricerche (CNR), in
continuità con gli studi di microzonazione sismica di III livello ai
sensi dell'art. 2, comma 1, lettera 1-bis, punto 3 del decreto-legge
n. 189 del 2016;
Visto lo schema di convenzione tra il Commissario straordinario ed
il Consiglio nazionale delle ricerche (CNR), conforme ai disposti del
citato art. 2, comma 1, lettera 1-bis, punto 3 del decreto-legge n.
189 del 2016, avente in argomento le attività di supporto e
coordinamento tecnico-scientifico relative approfondimenti
conoscitivi e studi prototipali in zone di attenzione per
instabilità di versante individuati con gli studi di microzonazione
sismica condotti ai sensi dell'ordinanza n. 24 del 12 maggio 2017 nei
comuni interessati dagli eventi sismici a far data dal 24 agosto
2016, riportata in allegato 1 unitamente al documento tecnico
esplicativo;
Valutata la congruità tecnico ed economica del compenso stabilito
per il Centro per la microzonazione sismica (CentroMS) del Consiglio
nazionale delle ricerche (CNR) per il supporto ed il coordinamento
degli approfondimenti conoscitivi e studi prototipali in zone di
attenzione per instabilità di versante, sismoindotte o in
conseguenza di dissesti idrogeologici, individuate con gli studi di
microzonazione sismica condotti ai sensi dell'ordinanza n. 14 del 12
maggio 2017, nei comuni riportati in allegato 2;
Ritenuto di dover procedere all'approvazione dello schema di
convenzione, nonchè a disciplinare le modalità per l'affidamento
degli incarichi professionali da parte dei comuni delle attività
relative agli approfondimenti conoscitivi e studi prototipali in zone
di attenzione per instabilità di versante e cavità individuati con
gli studi di microzonazione sismica condotti ai sensi dell'ordinanza
n. 24 del 12 maggio 2017, alla gestione delle attività connesse ed
all'approvazione delle relative risultanze ed all'impiego dei
relativi finanziamenti;
Visto l'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modificazioni, recante «Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi» e
conseguentemente il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123,
recante «Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di
sostegno pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera
c), della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Sentite le regioni interessate nella cabina di coordinamento
tenutasi in data 23 maggio 2019;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;

Dispone:

Art. 1


Approfondimento della microzonazione sismica

1. Le disposizioni della presente ordinanza in continuità con gli
studi di microzonazione sismica di III livello di cui sono stati
dotati i comuni in esecuzione dell'ordinanza n. 24 del 12 maggio
2017, in attuazione dell'art. 2, comma 1, lettera l-bis), del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, come modificato dall'art. 1 del
decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito con modificazioni
dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, sono finalizzate agli
approfondimenti conoscitivi e studi prototipali in zone di attenzione
per instabilità di versante e cavità individuati con gli studi di
microzonazione sismica condotti ai sensi dell'ordinanza n. 24 del 12
maggio 2017 nei comuni interessati dagli eventi sismici a far data
dal 24 agosto 2016.
2. In accordo con gli studi di microzonazione sismica di III
livello già espletati, gli approfondimenti di cui al comma 1, dovrà
avvenire secondo le modalità stabilite nel documento di indirizzi di
cui al comma 1 e degli standard definiti dalla Commissione tecnica
istituita ai sensi dell'art. 5, comma 7, dell'ordinanza del Capo del
Dipartimento della protezione civile n. 3907 del 13 novembre 2010.
L'attività viene svolta avvalendosi del supporto ed il coordinamento
tecnico-scientifico del Centro per la microzonazione sismica
(CentroMS) del Consiglio nazionale delle ricerche (CNR), in
continuità con gli studi di microzonazione sismica di III livello ai
sensi dell'art. 2, comma 1, lettera 1-bis, punto 3 del decreto-legge
n. 189 del 2016.
3. L'attività di supporto e coordinamento del Centro per la
microzonazione sismica (CentroMS) è definita da apposita
convenzione, predisposta ai sensi dell'art. 2, comma 1, lettera
l-bis), punto 3, del decreto-legge n. 189 del 2017 come da schema in
allegato 1.

Art. 2


Soggetti e compiti

1. I comuni interessati dagli approfondimenti conoscitivi e studi
prototipali in zone di attenzione per instabilità di versante e
cavità individuati con gli studi di microzonazione sismica condotti
ai sensi dell'ordinanza n. 24 del 12 maggio 2017, sismoindotte o in
conseguenza di dissesti idrogeologici, secondo l'elenco riportato nel
documento tecnico in allegato 2, svolgono funzioni di soggetti
attuatori per la realizzazione dei predetti approfondimenti
conoscitivi e studi prototipali in zone di attenzione per
instabilità di versante e cavità individuati con gli studi di
microzonazione sismica con l'ausilio delle attività di supporto e il
coordinamento tecnico-scientifico del Centro per la microzonazione
sismica (CentroMS), secondo quanto regolato dalla convenzione di cui
all'art. 1.
2. Per monitorare l'avanzamento degli studi di microzonazione ed
assicurare l'efficacia e la tempestività delle attività delle
istituzioni competenti è costituito un apposito «Gruppo di lavoro»,
composto da cinque componenti di cui tre rappresentanti della
struttura commissariale, nominati dal Commissario straordinario, uno
dei quali con funzione di Coordinatore del gruppo di lavoro e due
rappresentanti del CentroMS, indicati dal Presidente del Comitato di
indirizzo dello stesso CentroMS.
3. Il Gruppo di lavoro si riunisce periodicamente, su convocazione
del coordinatore, per valutare e controllare lo stato di avanzamento
degli studi, ed ha il compito di effettuare la verifica di
conformità finale degli stessi prima della loro consegna alle
regioni.

Art. 3


Ripartizione dei fondi ai comuni
ed al CentroMS

1. Per la realizzazione degli approfondimenti conoscitivi e studi
prototipali in zone di attenzione per instabilità di versante
individuati con gli studi di microzonazione sismica condotti ai sensi
dell'ordinanza n. 24 del 12 maggio 2017 per i comuni individuati nel
documento tecnico allegato alla convenzione, è ripartito il
finanziamento di euro 508.544,19 IVA compresa, mentre per le
attività di supporto tecnico scientifico e coordinamento da parte
del Centro per la microzonazione sismica (CentroMS) di cui alla
convenzione citata nell'art. 1, è stabilito l'importo lordo di euro
217.947,51 IVA compresa, per un totale complessivo pari ad euro
726.941,70, a valere sulle economie nell'ambito del dal finanziamento
di euro 6.500.000,00 disposto dall'art. 1 del decreto-legge n. 8 del
2017 a carico della contabilità speciale di cui all'art. 4, comma 3,
del decreto-legge n. 189 del 2016 per l'esecuzione degli studi di
microzonazione sismica di III livello eseguiti in attuazione
dell'ordinanza n. 24 del 12 maggio 2017.
2. Il finanziamento di euro 508.544,19 IVA compresa (euro
cinquecentottomilacinquecentoquarantaquattro/19) sarà ripartito tra
le località interessate, elencate in allegato 2, da parte del
Commissario straordinario, in considerazione delle condizioni di
pericolosità emerse dagli esiti degli studi di microzonazione
sismica e da altri strumenti conoscitivi disponibili nonchè dai
sopralluoghi ricognitivi preliminari da parte del CentroMS, prima
dell'attivazione delle procedure di selezione dei professionisti.
3. Il finanziamento di euro 217.947,51 IVA compresa (euro
duecentodiciassettemilanovecentoquarantasette/21), corrispondente
all'importo contrattuale lordo pattuito con il Centro per la
microzonazione sismica del CNR nello schema di convenzione accluso,
quale corrispettivo per le attività di supporto e coordinamento
tecnico-scientifico relative agli approfondimenti conoscitivi e studi
prototipali in zone di attenzione per cavità e instabilità di
versante, sismoindotte o in conseguenza di dissesti idrogeologici,
individuate a seguito degli studi di microzonazione sismica condotti
ai sensi dell'ordinanza n. 24 del 12 maggio 2017, come indicato nel
documento tecnico allegato allo schema di Convenzione.

Art. 4


Affidamento degli incarichi
e procedure di gara

1. L'affidamento degli incarichi di redazione degli studi di
approfondimento sulle aree instabili tiene conto delle linee guida
per la gestione del territorio in aree interessate da instabilità di
versante e del diverso stato delle conoscenze di base acquisite con
precedenti studi di microzonazione sismica.
2. I comuni, per la realizzazione degli studi di approfondimenti
conoscitivi e studi prototipali in zone di attenzione per
instabilità di versante e cavità individuati con gli studi di
microzonazione sismica condotti ai sensi dell'ordinanza n. 24 del 12
maggio 2017, si avvalgono di professionisti iscritti agli albi degli
ordini o dei collegi professionali, di particolare e comprovata
esperienza in materia di prevenzione sismica, che abbiano già
elaborato analoghi studi di microzonazione e che vengono selezionati
mediante la procedura di cui all'art. 36, comma 2, lettera a), del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, qualora l'importo sia nel
limite ivi previsto di euro 40.000 al netto di IVA, ovvero mediante
la procedura di cui al comma 2, lettera b), dello stesso art. 36 nel
caso di importi superiori al predetto limite.

Art. 5


Requisiti professionali
per l'affidamento degli incarichi

1. I professionisti affidatari degli incarichi devono possedere,
oltre alla specializzazione ed alla esperienza maturata nella
elaborazione di analoghi studi di microzonazione sismica come
stabilito all'art. 4, comma 3, la laurea magistrale in scienze
geologiche o titolo equipollente con iscrizione alla sezione A
dell'Ordine professionale dei geologi, o al corrispondente organismo
in caso di residenza in altro Stato membro dell'UE, o la laurea
magistrale in ingegneria o titolo equipollente con iscrizione alla
sezione A dell'Ordine professionale degli ingegneri, o al
corrispondente organismo in caso di residenza in altro Stato membro
dell'UE, ed essere iscritti nell'elenco speciale dei professionisti
di cui all'art. 34 del decreto-legge n. 189 del 2016. In mancanza di
tale iscrizione i professionisti possono attestare, nei modi e nelle
forme di cui agli articoli 46 e 47 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, il possesso dei requisiti per
l'iscrizione nell'elenco speciale come individuati nel citato art. 34
e nelle ordinanze adottate ai sensi del comma 2 ed abbiano presentato
domanda di iscrizione al medesimo elenco.
2. I professionisti affidatari devono dimostrare, come previsto
dall'art. 83, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50, attraverso la presentazione di un dettagliato
curriculum:
di avere comprovata esperienza di rilevamento geologico;
di avere partecipato alla realizzazione di, e aver sottoscritto
in quanto (co-)titolare dell'incarico, almeno uno studio di
microzonazione sismica secondo gli «Indirizzi e criteri per la
microzonazione sismica» (IMCS 2008), specificando il comune o i
comuni in cui lo studio è stato effettuato;
di avere comprovata esperienza nell'utilizzo di strumentazione
geofisica e nelle elaborazioni dei dati acquisiti;
di avere comprovata esperienza in analisi numeriche di risposta
sismica locale;
di avere comprovata esperienza nell'utilizzo di sistemi
informativi geografici, con particolare riferimento alla produzione
di cartografia tecnica in ambiente GIS.
di essere iscritti nell'elenco speciale di cui all'art. 34 del
decreto-legge n. 189 del 2016;
3. Oltre ai professionisti di cui al comma 2, possono essere
affidatari della realizzazione degli studi di microzonazione anche
associazioni di professionisti, raggruppamenti temporanei di imprese,
società di ingegneria o geologia, studi associati che prevedano la
presenza al loro interno di tecnici in possesso dei requisiti di
esperienza e competenza di cui al comma 1 e 2, in possesso di laurea
magistrale in scienze geologiche o in ingegneria o titoli
equipollenti ed iscritti nelle sezioni A dei rispettivi ordini
professionali. In tal caso anche le associazioni, i raggruppamenti
temporanei, le società di ingegneria e geologia e gli studi
associati devono essere iscritti nell'elenco speciale di cui all'art.
34 del decreto-legge n. 189 del 2016.
4. Ciascun esperto, associazione di professionisti, raggruppamento
temporaneo di imprese, società di ingegneria o geologia, studio
associato può essere affidatario di non più di uno studio di
approfondimento conoscitivo di cui alla presente ordinanza.
Esclusivamente per i comuni con più aree instabili da investigare
ricadenti nel proprio territorio comunale, potrà essere consentito
l'affidamento ad un unico affidatario.

Art. 6


Erogazione dei fondi

1. Il finanziamento di cui all'art. 3 viene erogato in quota parte
a ciascun comune interessato con le seguenti modalita':
a) il 40% entro 15 giorni dalla comunicazione alla struttura
commissariale dell'avvenuta firma del contratto da parte dei
professionisti incaricati di eseguire gli approfondimenti, previa
presentazione di congrua polizza assicurativa con possibilità di
escussione a prima richiesta e senza eccezioni;
b) il 60% entro 15 giorni dall'avvenuta verifica di conformità
finale dello studio da parte del Gruppo di lavoro di cui all'art. 2,
comma 2.
2. I comuni provvedono alla erogazione dei contributi agli
affidatari degli studi di microzonazione secondo le modalità
stabilite nel disciplinare di incarico allegato al contratto.
3. Fermo restando la base economica dell'incarico, potranno essere
presentate offerte migliorative, che dovranno consistere in maggiori
indagini geognostiche e/o geofisiche rispetto a quelle indicate nella
lettera di invito, la cui definizione ed approvazione, a parità di
risorsa disponibile, sarà concordata con il gruppo di lavoro di cui
al precedente art. 2, commi 2 e 3, dopo l'espletamento dell'analisi
geomorfologica di cui al documento tecnico allegato alla presente
convenzione.

Art. 7


Tempistiche di affidamento e consegna dei lavori

1. I comuni che utilizzano la procedura di cui all'art. 36, comma
2, lettera a), del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50,
affidano gli studi di microzonazione ai soggetti di cui ai commi 1 e
3 dell'art. 5 entro trenta giorni dall'entrata in vigore della
presente ordinanza.
2. Decorsi i termini di cui al comma 1 senza che i comuni abbiano
provveduto, il Commissario si sostituisce ai comuni inadempienti, e
nei quindici giorni successivi provvedono all'affidamento degli
incarichi.
3. Entro duecentodieci giorni dall'affidamento degli incarichi i
soggetti affidatari eseguono gli studi e li consegnano, previo nulla
osta del Centro per la microzonazione sismica (CentroMS), al
committente e allo stesso CentroMS per la verifica di conformità,
che avviene nei successivi trenta giorni.
4. Non appena concluse le verifiche di conformità il Gruppo di
lavoro valida in via definitiva gli studi e comunica alla stazione
appaltante l'esito positivo ai fini dell'erogazione del finanziamento
di cui all'art. 6, comma 1, lettera b), e consegna alle regioni gli
aggiornamenti degli studi di microzonazione sismica riferiti ai
comuni di rispettiva competenza. La consegna può avvenire anche in
più soluzioni, in relazione all'avanzamento delle verifiche di
conformità.
5. Le regioni adottano gli studi e li utilizzano per le attività
di pianificazione e di progettazione che si svolgono nel proprio
territorio.
6. I comuni recepiscono immediatamente gli esiti degli studi nei
propri strumenti di programmazione e pianificazione urbanistica degli
interventi di ricostruzione.

Art. 8


Dichiarazione d'urgenza e provvisoria efficacia

1. La presente ordinanza è comunicata al Presidente del Consiglio
dei ministri, è trasmessa alla Corte dei conti per il controllo
preventivo di legittimità ed è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
e sul sito istituzionale del Commissario straordinario del Governo ai
fini della ricostruzione nel territorio dei comuni delle Regioni di
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del
24 agosto 2016, ai sensi dell'art. 12 del decreto legislativo 14
marzo 2013, n. 33.
2. La presente ordinanza entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione sul sito istituzionale del Commissario straordinario.

Roma, 2 agosto 2019

Il Commissario straordinario: Farabollini

Registrato alla Corte dei conti il 12 agosto 2019
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, n. 1719

CONVENZIONE

tra Commissario straordinario ai fini della ricostruzione nei
territori interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data
dal 24 agosto 2016

e

Istituto di geologia ambientale e geoingegneria del Consiglio
nazionale delle ricerche (per il centro per la microzonazione
sismica e le sue applicazioni)

avente ad oggetto

Supporto e coordinamento tecnico-scientifico per realizzare
approfondimenti in zone con instabilità di versante e cavità
individuate con gli studi di microzonazione sismica condotti ai sensi
dell'ordinanza n. 24 del 12 maggio 2017 nei comuni interessati dagli
eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 o segnalate
agli uffici del Commissario straordinario.
Con la presente convenzione, redatta in duplice copia originale
tra il Commissario straordinario ai fini della ricostruzione nei
territori interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data
dal 24 agosto 2016, con sede in Roma, via della Ferratella in
Laterano, 51 - codice fiscale 97914140583, nella persona del prof.
geol. Piero Farabollini e il C.N.R. - Istituto di geologia ambientale
e geoingegneria (di seguito IGAG), con sede in via Salaria km 29,300,
rappresentato dal direttore f.f. ing. Girolamo Belardi e domiciliato
presso l'Area di ricerca Roma 1, via Salaria Km 29,300 - 00015
Montelibretti (Roma) (partita IVA 02118311006), autorizzato alla
stipula della presente convenzione con delega del direttore del
Dipartimento scienze del sistema terra e tecnologie per l'ambiente
del CNR, di seguito anche detto «Esecutore» o anche «CentroMS».
Premesso che:
in adempimento dell'art. 2, comma 1, lettera l-bis) del decreto
legislativo n. 189/2016 come convertito con modificazioni dalla legge
7 aprile 2017, n. 45, il Commissario straordinario ha promosso la
predisposizione del piano di microzonazione sismica di III livello
con apposita ordinanza n. 24 del 12 maggio 2017;
per il predetto piano di microzonazione è stato predisposto
con l'ausilio del supporto scientifico ed il coordinamento fornito
dal CMS, in adempimento dei disposti di cui all'art. 2, comma 1,
lettera l-bis), del decreto-legge n. 189/2016 e successive
modificazioni ed integrazioni, regolamentato da apposita convenzione
secondo lo schema approvato con la predetta ordinanza commissariale;
dall'esame dettagliato del piano di microzonazione sismica di
III livello è emersa la necessità di procedere ad ulteriori
approfondimenti, complementari agli studi già eseguiti per la
predisposizione del predetto piano, con riferimento ad ambiti
territoriali interessati da fenomeni di instabilità di versante e
per cavità;
gli studi di approfondimento comporteranno il conseguente
aggiornamento del piano di microzonazione sismica di III livello con
criteri di omogeneità e congruenza da parte di professionisti
incaricati, con il coordinamento tecnico scientifico del CentroMS. Le
attività avverranno in continuità con quanto già realizzato
tramite la convenzione stipulata tra il Commissario straordinario del
Governo per la ricostruzione sisma 2016 e l'Istituto di geologia
ambientale e Geoingegneria del Consiglio nazionale delle ricerche
(per il Centro per la microzonazione sismica e le sue applicazioni);
il «Centro per la microzonazione sismica e le sue applicazioni»
CentroMS, è costituito da numerosi enti di ricerca, istituti e
dipartimenti universitari ad esso aderenti ed associati ed è
coordinato per quanto riguarda le attività correlate alla presente
convenzione dal C.N.R. IGAG;
il C.N.R IGAG, in qualità di coordinatore, assume la
responsabilità nei confronti del committente, delle attività tutte
disciplinate nella presente convenzione;
Ritenuto opportuno procedere ad approfondimenti su instabilità
di versante e instabilità per cavità, con particolare riferimento a
situazioni o ambiti adiacenti ai centri urbani, in seguito a
segnalazioni pervenute presso gli uffici del Commissario
straordinario per la ricostruzione o presenti negli studi di
microzonazione sismica di III livello;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 79 del 23
maggio 2019 registrata in data 12 agosto 2019 al numero 1719 con la
quale è stato approvato lo schema della presente convenzione, ai
sensi e per gli effetti dei disposti di cui all'art. 2, comma 1
lettera l-bis), del decreto-legge n. 189/2016 e successive
modificazioni ed integrazioni;
Tutto ciò premesso e considerato, si definisce e si stipula
quanto segue.

Art. 1.


Premesse e allegati

Le premesse e gli allegati costituiscono parte integrante e
sostanziale della presente convenzione e con esso unico contesto.

Art. 2.


Oggetto e finalità

La presente convenzione ha per oggetto la realizzazione da parte
di CentroMS, attraverso i suoi enti aderenti ed associati e con il
coordinamento di C.N.R. IGAG, di approfondimenti conoscitivi in aree
con instabilità di versante e instabilità per cavità segnalate
agli uffici del Commissario o presenti sugli studi della
microzonazione sismica di III livello.
Le attività di supporto tecnico scientifico e coordinamento da
parte del Centro di microzonazione sismica previste si esplicitano
come segue:
1) analisi preliminare delle aree segnalate, da effettuarsi
tramite sopralluoghi, finalizzata a stabilire, su ogni singola
località, le attività da svolgere e il grado di approfondimento;
2) predisposizione dei disciplinari di incarico da allegare
alla lettera di invito mediante la quale i comuni interessati
dovranno coinvolgere i tecnici qualificati per l'esecuzione delle
prove in sito, lo studio dell'instabilità ed eventualmente
l'aggiornamento del piano di microzonazione sismica di III livello.
3) Affiancamento, monitoraggio, supporto ai soggetti affidatari
per l'acquisizione dei dati necessari allo studio delle instabilità
e alla verifica di conformità degli eventuali aggiornamenti degli
studi agli standard nazionali di microzonazione sismica.
4) Modellazione semplificata su base numerica secondo le linee
guida nazionali riferite alle instabilità cosismiche e in accordo
con la normativa sovraordinata agli studi di microzonazione sismica.

Art. 3.


Tempi di realizzazione delle attività
e stato avanzamento lavori (SAL)

Le attività tutte di cui all'art. 2 che precede dovranno essere
realizzate secondo i tempi e gli stati di avanzamento definiti nella
tabella 1 dell'allegato 1.

Art. 4.


Durata

La presente convenzione è efficace dalla data della sua
sottoscrizione ed ha durata di 12 (dodici) mesi.
Sono consentite proroghe motivate, soggette a preventiva
approvazione da parte del Commissario, non superiori complessivamente
a mesi due, oltre il termine suddetto, qualora, per cause non
imputabili all'esecutore, non sia possibile il rispetto dei termini
previsti in cronoprogramma.

Art. 5.


Oneri

L'onere complessivo derivante dallo svolgimento delle attività
tutte di cui all'art. 2 precedente è determinato in euro 217.947,51
(euro duecentodiciassettemilanovecentoquarantasette/51), importo IVA
inclusa, con riferimento ai comuni di cui alla tabella allegata al
documento tecnico, risorse contemplate ex art. 2, comma 1, lettera
l-bis) del decreto-legge n. 189/2016, come modificato dal
decreto-legge n. 8/2017 convertito con modificazioni dalla legge 7
aprile 2017, n. 45, a valere sulla contabilità speciale di cui
all'art. 4, comma 3, del decreto-legge n. 189/2016.

Art. 6.


Modalità di erogazione

Sulla base degli stati di avanzamento dei lavori e della
trasmissione delle relazioni previste nell'allegato 1, il Commissario
straordinario provvede al pagamento in favore di C.N.R. IGAG secondo
i seguenti termini:
prima rata, pari al 30% dell'importo complessivo, entro 30
giorni dalla consegna dei prodotti previsti, relativi all'ultimazione
del primo SAL;
seconda rata, pari al 40% dell'importo complessivo, entro 30
giorni dalla consegna dei prodotti previsti, relativi all'ultimazione
del secondo SAL;
terza rata, pari al 15% dell'importo complessivo, entro 30
giorni dalla consegna dei prodotti previsti, relativi all'ultimazione
del terzo SAL;
quarta rata, pari al 10% dell'importo complessivo, entro 30
giorni dalla consegna dei prodotti previsti, relativi all'ultimazione
del quarto SAL;
quinta rata, pari al 5% dell'importo complessivo, entro 30
giorni dalla consegna dei prodotti previsti, relativi all'ultimazione
del quinto SAL.

Art. 7.


Responsabilità scientifica

Il C.N.R. IGAG indica sin d'ora quali responsabili scientifici
per la realizzazione delle attività tutte previste nella presente
convenzione il dott. Francesco Stigliano ed il dott. Massimiliano
Moscatelli, responsabile scientifico del CentroMS.

Art. 8.


Monitoraggio delle attività

Ai fini del monitoraggio dello stato di attuazione degli
adempimenti nonchè per lo svolgimento delle attività congiunte
riportate nell'art. 2 della presente convenzione, le parti sin da ora
concordano di stabilire incontri mensili, fermo restando la
possibilità di fissare ulteriori incontri in ogni momento qualora
una delle parti lo ritenga opportuno.
Il Commissario straordinario indica, ai fini dello svolgimento
delle predette attività, quali propri referenti il Geologo dott.
Gianni Scalella e l'ing. Giovanni Giuseppe Stellato quali propri
referenti tecnici.

Art. 9.


Responsabilità

Il C.N.R. IGAG assume esclusiva e diretta responsabilità per
l'osservanza di ogni normativa vigente in materia di rapporti di
lavoro e per l'esatto adempimento e rispetto di tutti gli obblighi
nascenti dalla presente convenzione manlevando il Commissario
straordinario da qualunque responsabilità derivante dai rapporti
instaurati con eventuali soggetti terzi a qualsivoglia titolo da
questi coinvolti nella realizzazione delle attività e nel
conseguimento degli obiettivi.

Art. 10.


Confidenzialità e pubblicazioni

Il C.N.R. IGAG dichiara di rispettare e si impegnano a far
rispettare da tutti i soggetti dagli stessi coinvolti nella
realizzazione delle attività e nel conseguimento degli obiettivi
della presente convenzione, la normativa in materia di tutela della
privacy, ed a non divulgare informazioni, dati tecnici, documenti e
notizie di carattere riservato, conosciuti od elaborati in esecuzione
della presente convenzione.
In ogni eventuale pubblicazione riguardante l'attività svolta in
forza della presente convenzione, le parti sopra citate e tutti
coloro che parteciperanno allo svolgimento delle attività sono
obbligati a dare adeguata informativa della presente convenzione.

Art. 11.


Recesso

Ciascuna delle parti potrà recedere dalla presente convenzione
mediante comunicazione scritta e motivata con preavviso di almeno 30
giorni.

Art. 12.


Tracciabilità dei flussi finanziari

1. Ciascuna delle parti assume, a pena di nullità, gli obblighi
di cui alla legge n. 136/2010 sulla tracciabilità dei flussi
finanziari.
2. Il C.N.R. IGAG si impegna a comunicare gli estremi del c/c
dedicato nonchè delle persone designate ad operare sul suddetto
conto nei termini di cui al comma 7, art. 3, legge n. 136/2010.
3. Il mancato utilizzo degli strumenti idonei a consentire la
piena tracciabilità delle operazioni determina la risoluzione di
diritto della presente convenzione.

Art. 13.


Disciplina delle controversie

Tutte le eventuali controversie derivanti dall'applicazione della
presente convenzione, che non possano essere definite in via bonaria,
saranno devolute al foro esclusivamente competente di Roma.

Art. 14.


Registrazione e imposta di bollo

1. Il presente accordo è soggetto a registrazione in caso d'uso
da parte del soggetto che ne necessiti.
2. Il presente accordo viene sottoscritto con firma digitale ai
sensi dell'art. 15, comma 2-bis, della legge 7 agosto 1990, n. 241.
3. Il presente accordo è altresì soggetto a imposta di bollo
fin dall'origine, assolta in modo virtuale, ex art. 15 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 642/1972 autorizzazione n. 112274,
rilasciata in data 20 luglio 2018; gli oneri sono a carico di IGAG e
del Commissario in parti uguali.

Il Commissario straordinario
del Governo per la ricostruzione
prof. Piero Farabollini

Per il C.N.R. IGAG
il direttore f.f.
ing. Girolamo Belardi

Allegato 1

DOCUMENTO TECNICO
Supporto e coordinamento tecnico-scientifico per realizzare
approfondimenti in zone con instabilità di versante e cavità
individuate con gli studi di microzonazione sismica condotti
ai sensi dell'Ordinanza n. 24 del 12 maggio 2017 nei Comuni
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data
dal 24 agosto 2016 o segnalate agli uffici
del commissario straordinario

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato A

Quote di finanziamento ai Comuni

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B

Quote di finanziamento al CentroMS

Parte di provvedimento in formato grafico