Serie Generale n. 140 del 17-6-1999
SUPPLEMENTI ORDINARI
LEGGE 27 maggio 1999, n. 175
Ratifica ed esecuzione dell'Atto finale della Conferenza dei plenipotenziari sulla Convenzione per la protezione del Mar Mediterraneo dall'inquinamento, con relativi protocolli, tenutasi a Barcellona il 9 e 10 giugno 1995. (GU Serie Generale n.140 del 17-06-1999 - Suppl. Ordinario n. 116)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 18-6-1999

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
ART. 1.
I. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare
l'Atto finale della Conferenza dei plenipoteriziari sulla Convenzione
per la protezione del Mar Mediterraneo dall'inquinamento, con
relativi protocolli, tenutasi a Barcellona il 9 e 10 giugno 1995.

ART. 2.
1. Piena ed intera esecuzione è data agli Atti di cui all'articolo
1, a decorrere dalla data della loro entrata in vigore, in
conformità a quanto disposto dagli Atti stessi.

ART. 3.
1. Ai fini della definizione del campo geografico di applicazione,
si intende per zona del Mar Mediterraneo, oltre alle, acque marittime
dei Mediterraneo propriamente dette, compresi i golfi e i mari che le
compongono, anche la fascia costiera italiana così come definita
dalla legislazione nazionale.

ART. 4.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 27 maggio 1999
CIAMPI
D'ALEMA, Presidente. del Consiglio dei Ministri
Dini, Ministro degli affari esteri
Visto, il Guardasigilli: DILIBERTO

TRADUZIONE NON UFFICIALE
ATTO FINALE DELLA CONFERENZA DEI PLENIPOTENZIARI SULLA CONVENZIONE
PER LA PROTEZIONE DEL MAR MEDITERRANEO DALL'INQUINAMENTO E RELATIVI
PROTOCOLLI.
l. La Conferenza di plenipotenziari sulla Convenzione per la
protezione del mar Mediterraneo dall'inquinamento ed i suoi
Protocolli, è stata convocata dal Direttore esecutivo del Programma
delle Nazioni Unite per l'ambiente, in applicazione di una
raccomandazione adottata dalla ottava riunione ordinaria delle Parti
contraenti della Convenzione. per la protezione del mar Mediterraneo
dall'inquinamento e relativi Protocolli (Antalya, 12-15 Ottobre
1993). Secondo questa raccomandazione, le Parti contraenti della
Ccnvenzione di Barcellona erano invitate ad esaminare gli emendamenti
al Piano d'azione per il mediterraneo,. alla Convenzione ed ai suoi
Protocolli e la possibili'tà di adeguare i testi alla recente
evoluzione del diritto internazionale in materia d'ambiente (UNEP
(OCA)MED IG. 3/5).
2. Dietro cortese invito del Governo spagnolo, la Conferenza si è
svolta a Barcellona il 9 e 10 giugno 1995.
3. Erano invitate a partecipare alla Conferenza le seguenti Parti
contraenti della Convenzione per la protezione del mar Mediterraneo
dall'inquinamento: Albania, Algeria, BosniaErzegovina, Cipro,
Comunità europea, Croazia, Egitto, Francia, Grecia, Israele, Italia,
iamahiriya araba libica, Libano, Malta, Marocco, Monaco, Repubblica
araba di Siria, Slovenia, Spagna Tunisia e Turchia.
4. Hanno accettato l'invito ed hanno partecipato alla Conferenza:
Albania, Algeria, Bosnia- Erzegovina, Cipro, Comunità europea,
Croazia, Egitto, Francia, Grecia-, Israele, Italia, iamahiriya araba
libica, Malta, Marocco, Monaco, Slovenia, Spagna, Tunisia e Turchia.
5. Erano inoltre presenti alla Conferenza i rappresentanti degli
organi e delle istituzioni specializzate delle Nazioni Unite e delle
organizzazioni intergovernative e non governative in appresso:
Nazioni unite:
- Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP)
-Centro d'informazione delle Nazioni Unite
Istituzioni specializzate
- organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e
l'agricoltura (FAO)
- organizzazione mondiale della salute (OMS)
- organizzazione meteorologica mondiale (OMM)
- organizzazione marittima internazionale (OMI)
- Agenzia internazionale dell'energia atomica (AIEA), Laboratorio di
studio dell'ambiente marino di Monaco
- Commissione oceanografica intergovernativa dell'UNESCO (COI)
- Banca mondiale
organizzazioni intergovernative e non governative
- Amigos del Mediterraneo
- Amis de la Terre (Amici della Terra)
- Arab Office for Youth and Environment (AOYE) (Ufficio Arabo per la
Gioventù e l'Ambiente) Associazione mediterranea per salvare le
tartarughe marine(MEDASSET)
- Associazione per la protezione. della natura e dell'ambiente di
Kairouan (APNEK)
-Associazione turca per la protezione dell'ambiente marino (TURMEPA)
- Banca europea per gli investimenti (BEI)
- Ufficio europeo per l'ambiente (BEE)
- Ufficio mediterraneo d'informazione per l'ambiente, la cultura e lo
sviluppo durevole (MIO-ECSDE)
- Centro arabo per lo studio delle zone aride e non irrigue (ACSAD)
- Centro delle regioni Euromediterranee per l'Ambiente (CREE)
- Consiglio Europeo delle Federazioni dell'Industria Chimica(CEFIC)
- Centro per l'ambiente e lo sviluppo della regione araba e
dell'Europa (CEDARE);
- Convenzione sulle zone umide (RAMSAR)
- Ecomediterrania
- Studio e conservazione degli ecosistemi insulari e costieri nel
Mediterraneo (MEDMARAVIS)
- Preservazione dell'Europa
- Fondazione di studi internazionali
- Fondo mondiale per la natura (WWF)
- foro per la Laguna di Venezia
- Greenpeace International
- Istituto oceanico internazionale(101)
- Istituto mediterraneo dell'acqua (IME-MEDWAN)
- Istituto Universitario de Ciencias Ambientales
- International Centre for Coastal and Ocean Policy Studies (CCOPS)
(Centro internazionale di strategie costiere ed oceaniche)
- International Centre for Coastal Resources Research (CIIRC)(Centro
internazionale di ricerca sulle risorse costiere)
- Facoltà dell'Arte e della Scienza
- MAREVIVO Associazione Ambientalista
- MEDWET
- Oil Industry International Exploration and Production Forum;P
forum) (Foro industriale internazionale per l'esplorazione e la
produzione di petrolio)
- organizzazione giuridica internazionale per l'ambiente e lo
sviluppo (OJI)
- Rete MEDCITIES
- Società per la protezione della natura (DHDK)
- Stazione biologica della Tour de Valat
- Unione interparlamentare (UIP)
- Unità di coordinamento del Programma ambientale del mar Nero.
6. La Conferenza era stata preceduta dalla Nona riunione ordinaria
delle Parti contraenti svoltasi a Barcellona dal 5 all'8 giugno 1995
che aveva predisposto i testi finali degli strumenti in appresso, per
adozione dalla Conferenza dei Plenipotenziari: emendamenti alla
Convenzione per la protezione del mar Mediterraneo dall'inquinamento;
emendamenti al Protocollo relativo all'inquinamento del mar
Mediterraneo da operazioni d'immersione effettuate con navi ed
aeronavi; e Risoluzione di Barcellona sull' ambiente e lo sviluppo
sostenibile nel bacino Mediterraneo. Inoltre la Conferenza aveva
preparato. per l'adozione e la firma della Conferenza di
plenipotenziari, il Protocollo relativo alle zone particolarmente
protette ed alla diversità biologica nel Mediterraneo.
7. Nella cerimonia di apertura, il Sig. Josè Borrell, Ministro dei
Lavori pubblici, dei Trasporti e dell'Ambiente della Spagna ha
augurato il benvenuto ai partecipanti.
8. Il Sig. Lucien Chabason, coordinatore del Piano d'azione per il
Mediterraneo ha trasmesso ai partecipanti un messaggio della Signora
Elisabetta Dowdeswell, Direttore esecutivo del Programma delle
Nazioni Unite per l'ambiente. S.E.M. Nourdine Benomar Alami
(Marocco), Presidente dell'Ufficio di Presidenza delle Parti
contraenti, ha pronunciato un discorso.
9. La Conferenza ha adottato il seguente ordine del giorno:
l. Apertura della Conferenza
2. Regolamento interno
3. Elezione dell'Ufficio di Presidenza
4. Adozione dell'ordine del giorno e organizzazione dei lavori
5. Adozione degli emendamenti alla Convenzione per la protezione del
mar Mediterraneo dall'inquinamento e dei suoi Protocolli:
a) adozione degli emendamenti alla Convenzione per la protezione del
mar Mediterraneo dall'inquinamento (Convenzione di Barcellona);
b) adozione degli emendamenti al Protocollo relativo alla prevenzione
dell' inquinamento dei mar Mediterraneo da operazioni d'immersione
effettuate da navi ed aeronavi (Protocollo immersioni)
c) adozione del Protocollo relativo alle zone particolarmente
protette ed alla diversità biologica nel Mediterraneo
6. Adozione della risoluzione di Barcellona sull'ambiente e lo
sviluppo durevole nel bacino Mediterraneo.
7. Rapporto della Commissione di verifica dei poteri
8. Adozione dell'Atto finale della Conferenza
9. Firma dell'Atto finale della Conferenza
10. Firma del Protocollo relativo alle zone particolarmente protette
ed alla diversità biologica nel mediterraneo
11. Chiusura della Conferenza
10. La Conferenza ha applicato il Regolamento interno delle riunioni
e conferenze delle Parti contraenti alla Convenzione per la
protezione del mar Mediterraneo dall'inquinamento e relativi
Protocolli (UNEP(OCA)/MED IG.43/6), annesso XI.)
11. In conformità con l'articolo 20 del Regolamento interno
Conferenza ha eletto i seguenti membri dell'Ufficio:
Presidente: S.E. Josè Borrell (Spagna)
Vice-Presidente: S. E. Nourdine Benomar Alami (Marocco)
Vice-Presidente: S.E. Mme Corinne Lepage (Francia)
Vice-Presidente: S.E. Mohamed Mendi Mlika (Tunisia)
Vice-Presidente: S.E. Paolo Baratta (Italia)
Relatore: M. Viktor Simoncic (Croazia)
12. Il Sig. Lucien Chabason, coordinatore dell'Unità di
coordinamento del Piano d'azione per il Mediterraneo, ha svolto le
funzioni di Segretario generale della Conferenza ed il Sig. Ljubomir
Jeftic, Vice-Coordinatore (PAM) quelle di Segretario esecutivo della
Conferenza.
13. 1 principali documenti utilizzati come base per le delibere della
Conferenza erano i seguenti:
UNEP(OCA)MED.IG.6/3 Emendamenti alla Convenzione per la protezione
del mar mediterraneo dall'inquinamento (Convenzione di Barcellona).
UNEP(OCA)MED.IG.6/4 Emendamenti al Protocollo relativo alla
prevenzione dell'inquinamento del Mar Mediterraneo da operazioni
d'immersione effettuate con navi ed aeronavi (Protocollo immersioni)
UNEP (OCA)MED. IG. 6/5 Protocollo relativo alle-zone particolarmente
protette ed alla diversità biologica nel Mediterraneo
UNEP (OCA)MED. IG. 616 Risoluzione di Barcellona sull'ambiente è lo
sviluppo sostenibile nel bacino Mediterraneo con i suoi due Annessi:
Piano d'azione per la protezione dell'ambiente marino e lo sviluppo
sostenibile delle zone costiere del Mediterraneo-PAM Fase II (Annesso
I) e Settori prioritari di attività per I'ambiente e lo sviluppo nel
bacino Mediterraneo1996-2005 (Annesso II).
14. In conformità con il Regolamento interno, la Conferenza ha
deciso che l'Ufficio di Presidenza, comprendente il Presidente, i
quattro Vice Presidenti ed il Relatore, eserciterebbe le funzioni di
Commissione di verifica delle credenziali.
15. La Commissione di verifica delle credenziali si è riunita il 9
giugno 1995 per esaminare le credenziali dei rappresentanti
partecipanti alla Conferenza ed ha constatato che tutti i
rappresentanti erano debitamente accreditati.
16. La Conferenza ha approvato, il 10 giugno 1995, il rapporto della
Commissione di verifica delle credenziali.
17. In base alle sue delibere, la Conferenza ha adottato i seguenti
testi:
a) Emendamenti alla Convenzione per la protezione del mar
Mediterraneo dall'inquinamento (Convenzione di Barcellona)
b) Emendamenti al Protocollo relativo alla prevenzione
dell'inquinamento del Mar Mediterraneo da operazioni d'immersione
effettuate con navi ed aeronavi (Protocollo immersioni)
c) Protocollo relativo alle zone particolarmente protette ed alla
diversità biologica nel Mediterraneo
d) Risoluzione di Barcellona sull'ambiente e lo sviluppo sostenibile
nel bacino Mediterraneo (con due Appendici sul Piano d'azione per la
protezione dell'ambiente marino e lo sviluppo sostenibile delle zone
costiere del Mediterraneo-PAM Fase II (Appendice I) e i Settori
Prioritari di attivita'- per l'ambiente e lo sviluppo nel bacino
Mediterraneo- 1996-2005 (Appendice II).
18. La Conferenza ha stabilito che gli Annessi al Protocollo relativo
alle zone particolarmente protette ed alla diversità biologica nel
mediterraneo,saranno accettati in una prossima riunione di
plenipotenziari.
19. Il testo del Protocollo relativo alle zone particolarmente
protette ed alla diversità biologica nel Mediterraneo sarà aperto
alla firma a Barcellona il 10 giugno 1995 e rimarrà aperto alla
firma a Madrid fino al 10 giugno 1996, di ogni Stato costiero della
regione Mediterranea invitato alla Conferenza, della Comunità
europea e di ogni gruppo economico regionale simile, di cui almeno un
membro sia Stato costiero del mar Mediterraneo ed eserciti una
competenza nei settori previsti dalla Convenzione di Barcellona e dei
suoi Protocolli.
20. La Conferenza ha inoltre adottato le seguenti risoluzioni che
sono allegate al presente Atto finale:
I. Adozione della Risoluzione di Barcellona sull'ambiente e lo
sviluppo sostenibile nel bacino Mediterraneo (con due appendici sul
Piano d'azione per la protezione dell'ambiente marino e lo sviluppo
sostenibile delle zone costiere del Mediterraneo (PAM Fase II) ed i
Settori prioritari di attività per l'ambiente e lo sviluppo nel
bacino Mediterraneo- 1996-2005.
II. Adozione degli emendamenti alla Convenzione per la protezione del
mar Mediterranieo dall'inquinamento ed al suo protocollo relativo
alla prevenzione dell'inquinamento del Mar Mediterraneo da operazioni
d'immersione effettuate con navi ed aeronavi.
III. Firma, ratifica, accettazione ed approvazione del Protocollo
relativo alle zone particolarmente protette ed alla diversità
biologica nel Mediterraneo ed adesione a detto Protocollo.
IV. Disposizioni interinali.
V. Ringraziamenti al Governo spagnolo.
IN FEDE DI CHE i rappresentanti delle Parti contraenti in appresso
hanno firmato il presente Atto finale.
RISOLUZIONE I
Adozione della Risoluzione di Barcellona sull'ambiente e lo sviluppo
sostenibile nel bacino mediterraneo
La Conferenza,
Ricordando le raccomandazioni della Nona riunione ordinaria delle
Parti contraenti tenutasi a Barcellona dal 5 all' 8 giugno 1995, di
approvare una "Risoluzione di Barcellona sull'ambiente e lo sviluppo
sostenibile nel bacino mediterraneo", il "Piano di azione per la
protezione dell'ambiente marino e lo sviluppo sostenibile delle zone
costiere del Mediterraneo (PAM - Fase II) ed i "Settori prioritari di
attività per l'ambiente e lo sviluppo nel bacino mediterraneo (1996
- 2005)"
Intendendo vigilare affinchè le modifiche del Piano d'azione per il
Mediterraneo (PAM) stabilite a seguito di queste raccomandazioni
siano concretamente applicate,
Notando con soddisfazione che le modifiche raccomandate del Piano
d'azione per il Mediterraneo corrispondono alla sfida rappresentata
dallo sviluppo sostenibile nel contesto mediterraneo,
l. Adotta la Risoluzione di Barcellona sull'ambiente e lo sviluppo
sostenibile nel bacino mediterraneo, il cui testo figura all'Annesso
alla presente risoluzione assieme alle due Appendici relative, i.e.
il Piano d'azione per la protezione dell'ambiente marino e lo
sviluppo sostenibile delle zone costiere del Mediterraneo (PAM- Fase
II) (Appendice I) e i Settori prioritari di attività per l'ambiente
e lo sviluppo nel bacino mediterraneo (1996-2005) (Appendice II);
2. Invita le Parti contraenti ad applicare la Risoluzione dei
Barcellona con i mezzi più efficaci possibili, in considerazione
della particolare importanza rappresentata dagli orientamenti del Pi-
ano d'azione per il Mediterraneo ai fini del Conseguimento
dell'obiettivo di sviluppo sostenibile.
ANNESSO
Risoluzione di Barcellona sull'ambiente e lo sviluppo sostenibile nel
bacino mediterraneo
I ministri dei paesi mediterranei incaricati dell'ambiente in
rappresentanza dei rispettivi governi, ed il membro della Commissione
europea responsabile per l'ambiente, riuniti a Barcellona (Spagna il
10 giugno 1995 nell'ambito del Piano d'azione per il Mediterraneo,
Ricordando che il Piano d'azione per il Mediterraneo è stato
approvato a Barcellona nel 1975 dai governi degli Stati mediterranei
e dalla Comunità europea per sorvegliare e proteggere l'ambiente
marino del Mediterraneo e garantire un'integrata pianificazione dello
sviluppo nonchè la gestione delle risorse del Bacino; in base ad una
cooperazione multilaterale sotto gli auspici del Programma delle
Nazioni Unite per l'ambiente,
Ricordando l'adozione della Convenzione di Barcellona per la
protezione del mare Mediterraneo contro l'inquinamento e dei
Protocolli ivi contenuti, nel 1976 e negli anni successivi,
Riconoscendo l'importante, contributo che il Piano d'azione per il
Mediterraneo, il programma MEDPOL nonchè i centri di attività
regionali e le organizzazioni internazionali cooperanti hanno fornito
alla protezione dell'ambiente marino ed alla promozione ed
all'istituzione di un sistema di diritto dell'ambiente e di una
struttura istituzionale ambientale a livello regionale e nazionale
nel bacino del Mediterraneo,
In considerazione dei risultati delle riunioni svoltesi
successivamente a Genova (1985) a Nicosia (1990) al Cairo (1992) ed a
Casablanca (1993), è consapevoli dei risultati della Conferenza
ministeriale svoltasi a Tunisi nel 1994, nonchè dell'importanza
della dichiarazione e delle risoluzioni da essa adottate per la
promozione dello sviluppo sostenibile nel Mediterraneo in
considerazione della Dichiarazione di Rio e di Azione 21,
Consapevoli delle differenze di sviluppo socio-economico
chesussistono tra gli Stati rivieraschi del Mediterraneo.
Preoccupati per le continue pressioni esercitate sulle zone marine e
costiere ed i loro ecosistemi dal processo di urbanizzazione, di
accrescimento demografico e di sviluppo economico, che hanno
comportato il degrado delle risorse umane e naturali della regione
mediterranea, come chiaramente dimostrato dagli scenari del Piano
Blu;
Riconoscendo i progressi compiuti dall'adozione nel 1985 della
Dichiarazione di Genova sul. secondo Decennio mediterraneo, pur
notando che la qualità attuale dell'ambiente del mar Mediterraneo
esige che le azioni siano fortemente intensificate,
Soddisfatti di poter adottare gli emendamenti alla Convenzione di
Barcellona, che ampliano considerevolmente il settore di applicazione
della stessa, con l'introduzione di principi che consentiranno di far
fronte alle sfide dello sviluppo sostenibile,
Sottolineando l'importanza di applicare gli emendamenti al Protocollo
relativo alla prevenzione dell'inquinamento del mar Mediterraneo
mediante operazioni di immersione effettuate dalle navi e dalle
aeronavi, in conformità con gli accordi internazionali pertinenti
che garantiranno una crescente protezione del mar Mediterraneo
Sottolineando l'importanza di adottare il nuovo Protocollo relativo
alle zone. specialmente protette ed alla diversità biologica nel
Mediterraneo volta a garantire la preservazione ed una migliore
gestione della diversità biologica soprattutto per le specie
minacciate di estinzione ed i siti naturali di grande interesse,
Ricordando l'importanza della risoluzione adottata alla Conferenza di
Tunisi riguardo all'utilizzazione di strumenti di gestione fondiaria
in vista di garantire la preservazione della natura e dei siti
naturali delle regioni costiere del mediterraneo,
Riconfermando l'impegno di proteggere individualmente e
collettivamente l'ambiente mediterraneo, grazie al dialogo, alla
concertazione, alla solidarietà ed al partenariato tra i popoli
della regione,
Confermando l'impegno di promuovere uno sviluppo sostenibile nel
quadro della formulazione e dellapplicazione di politiche regionali
relative alla protezione dell'ambiente ed allo sviluppo in
considerazione delle Dichiarazioni di Rio e di Tunisi,
Considerando che l'Unione europea ha deciso di convocare una
Conferenza ministeriale euromediterranea che si svolgerà a
Barcellona il 27 e 28 novembre 1995, in vista di rafforzare il
partenariato euroemediterraneo tra i paesi dell'Unione europea e gli
altri paesi del Mediterraneo
l. Adottano la seconda fase del Piano d'azione per il Mediterraneo
contenuto nell'Annesso I della risoluzione in vista di realizzare i
seguenti obiettivi:
-integrare l'ambiente nelle politiche di sviluppo economico, sociale,
culturale e altre, nonchè nelle politiche di utilizzazione delle
terre;
- garantire una gestione sostenibile delle risorse naturali marine e
costiere in considerazione del programma Azione 21 per il
Mediterraneo;
-preservare la natura e proteggere le specie nonchè i siti ed i
paesaggi d'interesse ecologico o culturale;
- prevenire l'inquinamento del mare Mediterraneo e delle sue regioni
costiere;
- applicare meccanismi razionali per l'esecuzione ed il controllo
dell'attuazione della Convenzione e dei suoi Protocolli e delle
misure di protezione stabilite
- rafforzare la cooperazione con le organizzazioni governative
internazionali e con le agenzie specializzate delle Nazioni Unite in
ogni fase della formulazione o dell'esecuzione di attività
specifiche;
- intensificare l'appoggio e la partecipazione delle organizzazioni
non governative (ONG) internazionali e regionali e nazionali e del
pubblico;
2. S'impegnano ad attuare pienamente la, seconda fase del Piano
d'azione per il Mediterraneo, la Convenzione di Barcellona ed i
relativi Protocolli ed a tal fine stabiliscono i settori prioritari
di attività per l'ambiente e lo 'sviluppo nel Bacino mediterraneo
(1996-2005) figuranti all'Annesso II della presente risoluzione;
3. Decidono la creazione, nel quadro del Piano d'azione per il
Mediterraneo, della Commissione Mediterranea per lo Sviluppo
Sostenibile (CMDD) che inizierà le sue attività nel primo semestre
del 1996.
4. Incaricano l'unità di coordinamento di portare a termine il
processo di preparazione del Protocollo relativo alla prevenzione
dell'inquinamento del Mediterraneo derivante dai movimenti
transfrontalieri di rifiuti pericolosi e dalla loro eliminazione
nonchè dagli emendamenti. al Protocollo tellurico e pregano il
Direttore esecutivo del Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente
di convocare entro marzo 1996 una Conferenza di plenipotenziari in
vista dell'adozione di tali Protocolli;
5. S'impegnano ad adottate ogni misura necessaria per incorporare ed
integrare la preservazione della diversità biologica negli obiettivi
delle politiche di sviluppo economico e di pianificazione del
territorio è delle risorse naturali nonchè a rafforzare con urgenza
tutte le attività intraprese al fine di preservare le specie
minacciate di estinzione, l'habitat e i siti d'interesse ecologico;
6. Convengono di ridurre, entro il 2005, le discariche e le emissioni
di sostanze tossiche persistenti e suscettibili di bioaccumuli
pregiudizievoli per l'ambiente marino, in particolare per gli
organoalogeni, a livelli non nocivi per l'uomo o la natura fino alla
loro graduale eliminazione ed a questo scopo di ottenere sostanziali
riduzioni di tali discariche o emissioni completando se del caso le
misure di riduzione con programmi volti a vietare l'uso di dette
sostanze; incaricano le parti contraenti a rivedere regolarmente gli
scadenzari pertinenti;
Al fine di eliminare entro l'anno 2005 la maggiore quantità
possibile di queste sostanze, in particolare gli organoalogenati,e di
facilitare e affrettare la definizione di metodi, programmi e
scadenzari suddividendoli in categorie di sostanze e. in rami
industriali, avvalendosì delle migliori tecniche disponibili, essi
incaricano l'UNEP di organizzare la concertazione con le Parti
contraenti, gli esperti scientifici, gli industriali e le ONG;
La prima riunione avrà luogo quanto prima e al più tardi entro il 1
luglio 1996;
7.Simpegnano a promuovere attivamente il trasferimento di tecnologie
proprie in particolare ai paesi in via di sviluppo,per incoraggiare
la creazione, se del caso, di centri di produzione propria incaricati
di portare a termine attività di ricerca e di promozione nonchè di
raccolta e di diffusione dell'informazione sui procedimenti di
produzione non inquinati;
8. S'impegnano a dimostrare la loro solidarietà con le popolazioni
del bacino mediterraneo che subiscono le conseguenze dell'aggressione
e del terrorismo elaborando ed eseguendo programmi di ripristino
delle regioni, degli ambienti e delle risorse danneggiate da azioni
distruttive;
9. S'impegnano a cooperare ed a rafforzare la loro solidarietà con
le popolazioni mediterranee in caso di calamità -naturali e di gravi
incidenti tecnici, eseguendo programmi, volti a riabilitare le zone
danneggiate e l'ambiente;
10. Incaricano l'Unità di coordinamento di mobilitare fondi e
risorsè supplementari per eseguire le attività previste durante la
fase del- Piano d'azione per il Mediterraneo, e 'nei Settori
pri'oritari di attività per l'ambiente e, lo sviluppo nel Bacino
mediterraneo (1996-2005);
11. chiedono che si proceda ad una valutazione dei risultati
dell'attuazione delle attività previste tenendo conto degli
obiettivi nel quadro della fase II del Piano d'azione per il
Mediterraneo, nonchè delle attività previste nei settori prioritari
di attività per l'ambiente e lo sviluppo- nel Bacino mediterranee
(1996- 2005) che saranno oggetto di un sistema di monitoraggio sulla
loro realizzazione;
12. Convengono di trasmettere alla Conferenza euro-mediterranea i
documenti adottati nella Conferenza. di plenipotenziari sulla
Convenzione di Barcellona tenutasi il 9 e 10 giugno 1995 per
contribuire agli sforzi della Conferenza, ai fini soprattutto di
garantire la protezione dell'ambiente e dello sviluppo sostenibile
della regione, rafforzando la cooperazione regionale nel quadro del
PAM;
13. Pregano la Commissione mediterranea di sviluppo sostenibile in
seno alla quale le ONG saranno debitamente rappresentate, di
esaminare la possibilità di creare un fondo speciale per la
promozione di progetti relativi alla preservazione della natura ed
alla gestione integrata del litorale, per completare il fondo di
stanziamento speciale per il mediterraneo mirante a mobilitare e ad
assicurare le risorse finanziarie addizionali necessarie;
14. Invitano tutti gli operatori socio-economici interessati in
particolare le comunità locali gli ambienti scientifici e didattici,
le imprese e le organizzazioni non governative ad associarsi
all'esecuzione della fase II del Piano d'azione per il Mediterraneo,
15. Invitano le organizzazioni internazionali e gli altri programmi
di finanziamento e di sviluppo ad associarsi all'esecuzione della
nuova fase del Piano d'azione per il Mediterraneo, ed a coordinare ed
armonizzare con il Piano d'azione per il Mediterraneo i loro
programmi relativi alla regione mediterranea;
16. Decidono d'incontrarsi nuovamente nella decima riunioneordinaria
delle Parti contraenti nel 1997 a Tunisi.
APPENDICE I
PIANO D'AZIONE PER LA PROTEZIONE DELL'AMBIENTE MARINO E LO SVILUPPO
SOSTENIBILE DELLE ZONE COSTIERE DEL MEDITERRANEO
(PAM FASE II)
Introduzione
I paesi. mediterranei e la CEE hanno adottato nel 1975 il Piano
d'azione-per il Mediterra'neo (PAM) e nel 1976 la Convenzione per la
protezione del mare Mediterraneo contro l'inquinamento (Convenzione
di Barcellona) L'obiettivo principale del PAM era di aiutare i
Governi a valutare e controllare l'inquinamento marino, a formulare
le loro politiche nazionali dell'ambiente, a migliorare la. capacità
di meglio identificare le, opzioni di ricambio per i modelli di
sviluppo, ed a procedere a scelte più razionali per lo
stanziamento delle risorse.
Benchè in origine il PAM avesse centrato i suoi Sforzi sulla lotta
anti- inqui'namento marino, l'esperienza ha presto dimostrato che le
tendenze socio- economiche, associate ad una pianificazione e ad una
gestione di sviluppo mediocri, erano la causa della maggior parte dei
problemi ambientali, e che una protezione valida e durevole
dell'ambiente era indissolubilmente connessa allo sviluppo sociale ed
economico, Da un approccio settoriale alla lotta anti- inquinamento,
il PAM ha potuto passare ad una pianificazione e ad una gestione
integrate in quanto mezzi essenziali per la ricerca di soluzioni.
Benchè sia difficile valutare i progressi realizzati, possiamo
disporre di indici diretti e indiretti in base ai quali vari paesi
hanno preso misure concrete secondo le prescrizioni e le disposizioni
del PAM, con un'influenza positiva sull' evoluzione ed i progressi in
materia ambientale nel Mediterraneo. Possiamo citare, tra i progressi
più significativi, la nascita di una presa di coscienza circa
l'importanza di un ambiente salubre per, il Mediterraneo, presente e
futuro e per le sue popolazioni, un radicale mutamento di opinione,
da. parte di coloro che decidono, riguardo alla protezione
dell'ambi'ente, un senso di solidarietà e l'esigenza di agire
collettivamente in vista di un migliore avvenire del Mediterraneo.
Tra le grandi lacune nella protezione dell'ambiente marino del
Mediterraneo e del suo litorale,citiamo: impropria pianificazione
della zona costiera in mancanza di piani e di gestione; inadeguatezza
ed attuazione inefficiente delle legislazioni nazionali; carenza di
strutture istituzionali e insufficienza delle risorse umane assegnate
a questo tipo di attività; inoltre non si è provveduto a mobilitare
le risorse finanziarie necessarie ed a prendere impegni politici
Precisi per risolvere i problemi esistenti.
Il PAM Fase II è stato concepito in considerazione dei successi e
dei fallimenti dei primi venti anni di esistenza del programma,
nonchè dei risultati di recenti sviluppi come la Conferenza delle
Nazioni Unite sull'ambiente e lo sviluppo (Rio de Janeiro, 1992)
l'Ottava riunione delle Parti contraenti alla Convenzione di
Barcellona (Antalya, 1993) e la Conferenza "MED 21" sullo sviluppo
sostenibile nel Mediterraneo (Tunisi 1994)
Obiettivi
- Gli obiettivi principali sono i seguenti:
- garantire una gestione durevole delle risorse naturali, marine e
terrestri, ed integrare l'ambiente nello sviluppo economico e nella
pianificazione del territorio;
- proteggere l'ambiente marino e le zone costiere prevenendo
l'inquinamento, nonchè riducendo e se possibile eliminando gli
apporti di inquinanti di qualsiasi natura, cronici o incidentali;
- tutelare la natura e salvaguardare e valorizzare i siti ed i
paesaggi d'interesse ecologico o culturale;
- rafforzare la solidarietà tra gli Stati rivieraschi del
Mediterraneo gestendo il loro patrimonio comune e le loro risorse a
vantaggio delle generazioni presenti e future;
- contribuire al miglioramento della qualità della vita.
Attuazione
Gli Stati rivieraschi del Mediterraneo sono pienamente responsabili
della gestione delle loro politiche volte a migliorare l' ambiente e
garantire uno sviluppo sostenibile. Al riguardo essi sono
responsabili dell'applicazione della Convenzione di Barcellona, dei
suoi Protocolli e del PAM.
Per realizzare questo compito le Parti contraenti ricevono l'aiuto
del Segretariato della Convenzione di Barcellona affidato all' UNEP
ed alla sua Unità di coordinamento e, sotto la supervisione di
quest'ultima, dei Centri di attività regionali del PAM.
Le specifiche missioni affidate al Segretariato ed ai Centri di
attività regionali per la realizzazione delle attività del PAM
nonchè dei bilanci corrispondenti sono stabilite nel quadro delle
riunioni delle Parti contraenti alla Convenzione di Barcellona.
L'Unità di coordinamento del PAM stabilisce e rafforza i
collegamenti con gli altri programmi per i mari regionali, con. i
segretariati delle convenzioni internazionali applicabili nella
regione, con la Commissione delle Nazioni unite per lo sviluppo
sostenibile e con le istituzioni finanziarie internazionali che
operano nel settore dell'ambiente e dello sviluppo sostenibile nel
Mediterraneo.
Le Parti contraenti della Convenzione di Barcellona faranno
sistematicamente appello alla collaborazione delle istituzioni
specializzate delle Nazioni Unite. interessate per elaborare ed
attuare i programmi di attività del PAM Fase II.
Le Parti contraenti faranno appello alla collaborazione delle
autorità locali, provinciali e regionali, se del caso, per elaborare
ed attuare i programmi di attività del PAM - Fase II.
Le Parti contraenti faranno inoltre partecipare alle attività del
PAM Fase II le organizzazioni non governative che operano a favore
della protezione dell'ambiente e dello sviluppo nonchè quelle che
rappresentano attività economiche.
Nell'attuazione dello sviluppo durevole. sarà data precedenza al
rafforzamento delle capacità istituzionali ed al coordinamento delle
politiche a livello nazionale, provinciale e locale a seconda dei
casi. Al riguardo, è concessa una particolare attenzione agli
strumenti giuridici esistenti come la Convenzione di Barcellona e i
suoi Protocolli, l'attuazione di strumenti economici per una gestione
integrata delle risorse, una rigorosa pianificazione delle zone
costiere e la gestione delle risorse naturali.
I. LO SVILUPPO SOSTENIBILE NEL MEDITERRANEO
l. INTEGRAZIONE DELL'AMBIENTE E DELLO SVILUPPO
La gestione e la conservazione delle risorse naturali e
l'orientamento dato. ai cambiamenti tecnologici ed istituzionali
affinchè continuino a corrispondere costantemente alle esigenze
delle generazioni presenti e future sono essenziali per il bacino
mediterraneo. Le complesse interazioni tra le componenti ambientali
(acqua, foreste, suoli) ed i settori socio-economici (agricoltura,
industria, energie, turismo e trasporto) esigono l'integrazione
delle, politiche ambientali nel le politiche di sviluppo. A livello
regionale, le corrispondenti attività saranno elaborate in seno
alla Commissione mediterranea di sviluppo sostenibile da istituire,
ed eseguite nell'ambito del PAM) in collaborazione con le
organizzazioni internazionali interessate e con l'appoggio del
Segretariato e dei Centri di attività regionali competenti, se del
caso.
1.1. Attività economiche e ambiente
Il recente andamento, socio-economico del bacino mediterraneo, le cui
risorse naturali sono fragili e limitate, ha dato luogo a importanti
mutamenti pregiudizievoli per il suo patrimonio; la dinamica
demografica che probabilmente porterà la popolazione da 410 milioni
di abitanti nel 1994 a 550 nel 2025, nonchè le modalità di
produzi'one e di consumo moderne svolgono un ruolo fondamentale in
tali mutamenti.
L'agricoltura tende ad intensificarsi esercitando effetti importanti
sulle risorse d'acqua e sui suoli. L'industrializzazione è in pieno
sviluppo fin dagli anni 70 ma le industrie pesanti ed inquinanti
rivelano il segno di un declino. Le tecnologie utilizzate spesso sono
obsolete e producono un forte inquinamento. Grande consumatrice di
risorse naturali e di energia, l'industria contende lo- spazio
disponibile allo sviluppo urbano ed alle grandi infrastrutture di
trasporto, in particolare sul litorale. Il turismo in quando
produttore di valuta, 'ha mire sullo spazio del litorale,
intensificando le costruzioni in cemento armato e sfruttandone tutte
le qualità patrimoniali, naturali e storiche. Circa 100 milioni di
turisti provenienti da ogni parte del mondo sono oggi accolti sul
litorale Mediterraneo, 170 a 340 milioni vi sono attesi nel 2025, e
si prevede che anche il turismo nazionale abbia una forte crescita.
La pressione sulle risorse d'acqua è importante, il sovraffollamento
dei siti naturali e storici nonchè l'abuso del territorio causano la
distruzione, e quindi l'impoverimento di questo capitale turistico,
tanto essenziale per alcuni paesi.
Per tali attività economiche, i principali obiettivi in materia di
sviluppo sostenibile sono i seguenti:
1.1.1. Agricoltura
La regione mediterranea è chiamata ad intensificare la sua
produzione agricola, in particolare nei paesi del Sud e dell'est.
Tale intensificazione, in particolare per via della pratica
dell'irrigazione, danneggia sempre più la qualità dei terreni e
delle acque. Anche le terre arabili si riducono sotto la pressione
delle costruzioni, della perdita di fertilità, della salinizzazione
e dell'erosione.
L'espansione della desertificazione in varie forme minaccia lo
sviluppo agricolo e sociale, sia nelle regioni costiere sia
nell'hinterland.
Al fine di contribuire allo sviluppo sostenibile, le attività
devono, a livelli adeguati, privilegiare: modalità razionali per lo
sfruttamento delle risorse sui terreni e nelle acque, incentivando le
culture più adatte alle condizioni fisiche ed ecologiche delle
regioni interessate;
- accrescimento della produttività e della produzione agricola per
mezzo di tecniche rispettose dell'ambiente locale;
- messa a punto e utilizzazione di tecniche d'irrigazione che
consumino meno acqua e di sistemi di drenaggio appropriati;
- identificazione ed uso di tecniche appropriate, sia per la gestione
agricola sia per il miglioramento delle risorse genetiche locali;
- controllo dell' uso di prodotti chimici che inquinano il suolo e
l'acqua e maggiore uso di fertilizzanti naturali;
1.1.2 Industria
Lo sviluppo delle attività industriali aggrava taluni problemi già
preoccupanti d'inquinamento dell'aria e dell'acqua, e di
deterioramento della qualità della vita.
Ai fini della soddisfazione dei fabbisogni nazionali 'e dell'accesso
ai mercati mediterranei ed internazionali in un'ottica di sviluppo,
sono richieste le seguenti azioni:
- incoraggiare e facilitare l'uso di procedimenti industriali
adeguati e di tecnologie proprie;
-agevolare il trasferimento, l'adeguamento e la padronanza della
tecnologia nei paesi mediterranei;
-consolidare ed accelerare l'attuazione di programmi di controllo e
di riduzione dell'inquinamento industriale;
- rafforzare e sviluppare i programmi di gestione per la riduzione
dei rifiuti industriali.
1.1.3 Energia
Il consumo crescente di energie, nel Mediterraneo basato
principalmente sulle fonti di energia fossile, amplifica
l'inquinamento ed i problemi di degrado dell'ambiente mediterraneo.
Urge dunque vigilare su una migliore gestione dell'energia,
istituendo politiche compatibili con io sviluppo sostenibile.
Al riguardo, gli obiettivi a livello mediterraneo, nazionale e lo-
cale, in cooperazione con le organizzazioni internazionali
interessate dovranno essere di :
-incoraggiare e facilitare il ricorso alle energie nuove e
rinnovabili per usi domestici ed industriali, pubblici e privati, se
del caso con progetti pilota;
- sviluppare le tecniche di controllo e di risparmio dell'energia;
- vigilare che l'installazione delle nuove centrali elettriche. sul
litorale mediterraneo sia effettuata nel rispetto dell'ambiente e
ammodernare come opportuno le centrali esistenti.
1.1.4 Turismo
Il turismo è uno dei fattori più influenti sull'ambiente -e lo
sviluppo dei bacini mediterranei. Se, da una parte, svolge un ruolo
importante nel- miglioramento delle condizioni economiche in vari
paesi mediterranei, d'altra parte ha gravi effetti sulle risorse
terrestri marine, sui suoli e le terre costiere, sui siti storici
naturali e sui paesaggi, sulla società e la popolazione locale.
I principali obiettivi in materia di turismo nazionale elocale, a
livello del Mediterraneo, sono i seguenti:
- esaminare, seguire in permanenza e valutare, per mezzo di
indicatori appropriati, le attività connesse al turismo e le loro
conseguenze sull'ambiente,
- incentivare la cooperazione regionale e internazionale atta a
favorire un turismo rispettoso dell'ambiente e compatibile con lo
sviluppo sostenibile;
- seguire costantemente l'evoluzione delle risorse naturali,
culturali, umane e turistiche ed intraprendere regolarmente studi
d'impatto sull'ambiente, e valutazioni sulla capacità di
accoglienza;
- elaborare programmi d'informazione e di formazione per gli
operatori interessati, in particolare sensibilizzando i turisti
sull'esigenza di preferire una forma di turismo rispettosa
dell'ambiente mediterraneo.
1.1.5 Trasporti
L'evoluzione dei trasporti aerei e terrestri, abbinata all'espansione
delle attività economiche, eserciterà pressioni crescenti sulla
zona costiera. In particolare, si prevede che il numero di veicoli
automobilistici sarà triplicato nel corso dei prossimi 30 anni. È
indispensabile tenere sotto controllo questa tendenza che avrà
effetti considerevoli sulla qualità dell'ambiente nelle zone
costiere ed urbane.
I principali obiettivi del programma sono i seguenti:
- valutare e seguire costantemente, mediante indicatori appropriati,
l'evoluzione dei mezzi di trasporto e la loro densità nelle zone
costiere;
- ricercare ed. incoraggiare l'uso di mezzi dì trasporto di
sostituzione meno pregiudizievoli per l'ambiente;
- divulgare informazioni sulle politiche e le tecnologie in materia
di trasporti atte a contribuire allo sviluppo sostenibile, ivi
comprese quelle relative ai trasporti pubblici.
1.2. Sviluppo urbano e ambiente.
La popolazione urbana mediterranea, di cui il 40 per cento
e'concentrato sul litorale, dovrebbe raddoppiare entro il 2025: ciò
incrementerà sostanzialmente l'occupazione del litorale.
Il tipo di sviluppo urbano risultante da tale concentrazione è
preoccupante dal punto di vista ambientale per due ragioni:
- è esercitata una notevole pressione sulle risorse naturali, sui
paesaggi e, sugli ambienti naturali che vengono gradualmente
consumati o distrutti per soddisfare le esigenze dello sviluppo
urbano;
- l'ambiente venutosi a creare in seno ai nuovi insediamenti per via
dell'ampiezza delle costruzioni, è lungi dall'essere soddisfacente e
produce effetti deteriori per i trasporti, il consumo di energia, la
produzione di rifiuti, la rarefazione degli spazi e dei paesaggi
naturali, inoltre dà luogo ad una domanda crescente di
infrastrutture;
le conseguenze di questa evoluzione sono preoccupanti dal punto di
vista dello sviluppo sostenibile per le seguenti ragioni:
- il degrado dell'ambiente urbano e della qualità della vita hanno
effetti negativi sulla vita sociale è la sanità pubblica;
- dal punto di vista economico, gli insediamenti il cui ambiente è
in degrado possono rivelarsi meno allettanti in particolare per
quanto riguarda il settore dei servizi;
Le autorità competenti dovrebbero elaborare strategie di sviluppo
sostenibile, per:
- creare un quadro istituzionale che consenta di gestire i nuovi
insediamenti ad un livello amministrativo adeguato;
- incoraggiare la creazione di una pianificazione urbana che tenga
conto delle poste ambientali sulla base di valutazioni dell' ambiente
urbano;
- incentivare politiche urbanistiche dinamiche per la realizzazione
di risparmi energetici, l'entrata in funzione di trasporti non
inquinanti, l'istituzione di una gestione. adeguata dei rifiuti,
un'erogazione idrica durevole, e la creazione di installazioni urbane
ricreative;
- prevedere gli strumenti finanziari pertinenti;
- sviluppare le capacità istituzionali e professionali;
- far partecipare a tale processo tutti gli operatori interessati.
A livello regionale sanno svolte attività concertate e sarà
incoraggiata una cooperazione coordinata e decentralizzata per:
- elaborare e divulgare le metodologie appropriate;
- procedere a scambi di esperienze e di prassi;
- provvedere alla formazione degli operatori interessati;
- contribuire a mobilitare risorse finanziarie internazionali per
l'elaborazione e l'attuazione di strategie relative all'ambiente
urbano.
1.3 Gestione durevole delle risorse naturali
A livello del bacino, le specifiche attività indicate in questa
sezione saranno messe a punto ed eseguite dalle organizzazioni
internazionali. e dai programmi pertinenti, se del caso con il
sostegno del Segretariato e dei Centri di attività regionali.
l. 3. l. Risorse idriche
La qualità e la disponibilità di risorse idriche sono d'importanza
vitale per la regione mediterranea, non solo per il consumo umano ma
anche per l'agricoltura, l'industria, il turismo ed altri settori
dell'economia. Le interazioni di questi elementi dovranno essere con-
siderate nei piani integrati di gestione delle risorse idriche.
La gestione e l'uso durevole di risorse idriche rappresentano gli
obiettivi fondamentali di questo programma e, per conseguirle,
occorrera':
- incoraggiare l'uso di strumenti di gestione della domanda idrica
- valutare e sorvegliare lo stato qualitativo e quantitativo delle
risorse idriche in ogni paese, mediante indicatori appropriati,
- elaborare in ogni paese, piani direttivi per le risorse idriche per
ciascun bacino, ed ampliare la portata dei piani esistenti secondo i
principi generalmente ammessi dello sviluppo .sostenibile; sulla base
di un approccio integrato, in particolare nelle isole e nelle zone
costiere;
- istituire o migliorare la legislazione nazionale relativa all'
elaborazione ed all'applicazione di metodi integrati di gestione e di
utilizzazione delle risorse idriche;
- stabilire principi direttivi, programmi di formazione nonchè i
mezzi per scambiare esperienze in materia di valorizzazione, di
gestione, di utilizzazione e di riutilizzazione integrata delle
risorse idriche.
1.3.2. Terreni
L'erosione dei suoli e la desertificazione sono tra i problemi più
gravi della regione. L'agricoltura e lo sfruttamento forestale
indicano un declino di produttività il quale a sua volta,
contribuisce ad aggravare i problemi sociali della regione.
La preservazione ed il riassetto dei terreni rappresentano
l'obiettivo principale.
Le attività verteranno su:
ù la valutazione e la sorveglianza della situazione dì degrado dei
terreni, mediante indicatori appropriati e pertinenti;
- l'elaborazione di politiche, di strategie e di programmi concreti
comportanti studi cartografici e misure, di sorveglianza e di
protezione per prevenire e arginare le perdite di terreno e la
desertificazione;
- l'applicazione a livello nazionale delle suddette misure nonchè
delle decisioni pertinenti adottate a livello delle istanze
internazionali interessate come la FAO, l'UNEP e l,UICN,
privilegiando le disposizioni dellà Convenzione sulla lotta contro
la desertificazione ed in particolare la parte ivi contenuta relativa
alla regione mediterranea.
1.3.3. Risorse marine viventi
Data la 'situazione critica di numerose specie ittiche, occorre agire
senza indugio a vari livelli (comunità di pescatori, organizzazione
di peschiere, governi), 'rafforzando innanzitutto le strutture
esistenti, in modo da arginare le attuali tendenze al degrado delle
risorse e degli habitat.
L'obiettivo, a livello sia regionale che nazioanle, 6 la gestione
durevole delle risorse marine viventi. Le principali attività mirano
a:
- migliorare l'informazione disponibile sullo stato delle risorse ma-
rine viventi, ed incoraggiare la ricerca sugli effetti del degrado
dell'ambiente e le incidenze sulle attività della pesca; queste
informazioni. sono indispensaibli per lo sviluppo delle politiche di
gestione di tali risorse;
- definire politiche comuni per la gestione delle risorse, ispirate
ad un principio di precauzione;
- istituire, attraverso il Consiglio generale della: pesca nel
Mediterraneo (CGPM), il quadro giuridico di un approccio cooperativo
per la protezione e la preservazione delle risorse marine viventi al
di là delle acque territoriali;
- provvedere all'applicazione del Codice di condotta per una pesca
responsabile elaborato- dalla FAO, dall'Accordo per favorire, da
parte dei pescherecci in alto mare, il rispetto delle misure
internazionali di preservazione e di gestione e delle decisioni prese
nell'ambito della Conferenza delle Nazioni Unite sulle specie miste,
e sulle specie di pesci grandi migratori.
- promuovere un'acquicoltura rispettosa dell'ambiente.
1.3.4. Foreste e manto vegetale
Il degrado delle foreste 1 e del manto vegetale suscita
preoccupazioni crescenti per la regione mediterranea. Leccesso di
pascolo, l'uso abusivo di legno da riscaldamento nonchè gli incendi
e l'urbanesimo sono le principali cause della disboscazione. Per far
fronte a questi problemi, la FAO ha elaborato il "Piano d'azione per
le foreste mediterranee" con, il quale il PAM stabilirà dei
collegamenti, coordinandone le attività. Questo programma si fonda
su un appoggio integrato e pluridisciplinare, essenziale sia per il
quadro concettuale d'insieme, sia per la sua attuazione in ciascun
paese.
In particolare le attività del programma mirano a:
- intraprendere, in ciascun paese, una sollecita valutazione dello
stato del manto vegetale naturale e definire le priorità;
- istituire, in ciascun paese, dei piani direttivi per il manto
vegetale naturale, vertenti in particolar modo sulla loro protezione,
gestione durevole e utilizzazione polivalente;
- rafforzare la cooperazione e lo scambio d'informazioni tra i paesi.
1.4 Gestione integrata delle regioni costiere
Le strategie di gestione. delle regioni costiere mediterranee devono
vigilare affinchè le risorse fragili e limitate siano utilizzate in
modo durevole grazie ad una pianificazione e ad una regolamntazione
che garantiscano la preservazione del loro valore ecologico, nonchè
lo sviluppo di attività e la qualità di vita delle popolazioni
costiere.
Ai fini della gestione integrata delle regioni costiere è essenziale
la comprensione delle relazioni intercorrenti tra le risorse
costiere, il loro uso e gli impatti reciproci dello sviluppo e
dell'ambiente.
Gli obiettivi della protezione e della gestione integrata delle
regioni costiere sono i seguenti:
- preservazione della diversità biologica negli ecositemi litoranei;
- pianificazione del litorale per risolvere i problemi di concorrenza
tra urbanizzazione, industrializzazione,turismo, trasporti,
agricoltura e acquicoltura, e per preservare gli ecosistemi per le
generazioni future;
- controllo delle pressioni demografiche sull'uso delle risorse
costiere;
- realizzazione degli obiettivi ambientali ed economici a costi
accettabili per la società;
- prevenzione ed eliminazione, in tutta la misura del possibile,
degli inquinamenti di origine urbana, industriale, turistica,
agricola e acquicola, dei rifiuti solidi e liquidi, e dei rischi
naturali e tenologici;
- partecipazione delle popolazioni e delle loro associazioni, in
vista di fare appello al sentimento civico per far fronte a queste
nuove sfide.;
- sviluppo delle capacità istituzionali e delle risorse umane per
far fronte a questi molteplici obiettivi incrociati e spesso
concorrenti.
La gestione integrata delle zone costiere dovrebbe gradualmente
divenire l'approccio normale per trattare i problemi di gestione del
litorale mediterraneo. A tal fine, a livello nazionale e se del caso
sub-nazionale, dovranno essere elaborate legislazionipertinenti e
dovranno essere create o rafforzate le capacità istituzionali.
Converrà inoltre elaborare e e attuare strumenti appropriati come
sistemi di telerilevamento, d'informazione geografica, di analisi
si'stemica e studi dell'impatto sull'ambiente nonchè strumenti
economici.
Queste legislazioni dovrebbero incoraggiare la protezione di una
parte importante della fascia litoranea, evitare una continua
urbanizzazione ed industrializzazione della facciata
litoranea,stabilire regole relative all'identificazione degli spazi
naturali da proteggere, e organizzarè la compatibilità degli usi
della frangia litoranea.
A livello regionale saranno organizzate attività di cooperazione
per:
- elaborare di comune accordo le metodologie di pianificazione più
adatte;
- svolgere attività di formazione, di scambio d'informazioni e di
trasferimento di conoscenze;
- incoraggiare e facilitare la cooperazione con le istituzioni
internazionali suscettibili di sostenere le politiche di gestione
delle regioni costiere.
1.5. Elementi di una strategia mediterranea
Le preoccupazioni relative allo sviluppo durevole, sottolineate dalla
CNUED, derivano dai complessi rapporti tra sviluppo socioeconomico e
ambiente i cui meccanismi vanno chiariti per definire una strategia
mediterranea e strategie nazionali di sviluppo durevole. Al centro
degli sforzi da spiegare a livello mediterraneo deve esservi la
preoccupazione di integrare la gestione durevole delle risorse
naturali. in uno sviluppo economico, stabile. A tal fine, le
principali attività a livello regionale dovranno essere :
- promuovere e sviluppare una funzione di osservazione e di
valutazione delle interazioni tra ambiente e sviluppo nel bacino
mediterraneo_
- appoggiarsi sulle attività pertinenti esistenti a livello
nazionale e regionale;
- fornire un supporto tecnico allo sviluppo di funzioni nazionali
analoghe, su richiesta dei governi;
- ricevere, elaborare ed analizzare le informazioni pertinenti
sull'ambiente e lo sviluppo nel Mediterraneo ;
- analizzare l'evoluzione delle interazioni tra l'ambiente è lo
sviluppo per aiutare il processo decisionale;
- elaborare indicatori di sviluppo sostenibile, applicabili al
Mediterraneo conformi a quelli elaborati dalla CNUED ed altre
istituzioni. internazionali e regionali ;
- scambiare dati sull'esperienza in materia di sviluppo economico
sostenibile;
- formulare raccomandazioni pratiche per facilitare l'integrazione
della gestione delle risorse naturali e dello sviluppo economico
nell'elaborazione delle politiche nazionali di sviluppo;
A livello nazionale le principali attività saranno le seguenti:
- stabilire strutture - in particolare interministeriali - come
commissioni per lo sviluppò sostenibile raggruppanti l'insieme delle
istituzioni pertinenti per la formulazione delle politiche di
sviluppo sostenibile,
- elaborare strategie nazionali di sviluppo sostenibile, comportanti
la. determinazione degli strumenti finanziari pertinenti;
- elaborare Politiche settoriali soprattutto nei settori
dell'energia, dell'industria, dei trasporti, dell'agricoltura e del
turismo, per integrare la dimensione ambientale.
1.6 Rafforzamento delle capacità nazionali e locali
Là capacità dei paesi mediterranei d'impegnarsi sulla via dello
sviluppo sostenibile, sarà in gran parte determinata dalla loro
capacità a valutare i problemi, stabilire una gerarchia tra le
urgenze, dotarsi di strategie di risposta e reperire i mezzi, atti
alla realizzazione di queste politiche.
- A livello istituzionale nazionale, la politica di sviluppo
sostenibile esige un'organizzazione che garantisca la presa in carico
da parte delle amministrazioni ed agenzie pubbliche interessate,
nell'ambito di un coordinamento interministeriale;
- sviluppare, a livello locale, la capacità di progettare e di
realizzare strategie di sviluppo sostenibile,
Lo sviluppo delle capacità mira in particolare a sviluppare i mezzi
disponibili ed il livello di formazione nei seguenti settori:
- scienze e tecniche relative all'interazione tra sviluppo e
ambiente;
- gestione dei servizi pubblici connessi con l'ambiente;
- gestione delle imprese la cui attività esercita un impatto
sull'ambiente.
2. CONSERVAZIONE DELLA NATURA , DEI PAESAGGI E DEI SITI
Il Mediterraneo, con i suoi paesaggi ed il suo patrimonio naturale
variegato ed unico,con il suo passato millenario di cui sono
splendida testimonianza gli innumerevoli siti storici, rappresenta
per i suoi abitanti, e per i milioni di visitatori che vi si recano
ogni anno, un patrimonio comune che merita di essere protetto e
preservato per le generazioni presenti e future.Tuttavia,le incidenze
negative di uno sviluppo urbano,industriale e turistico
incontrollato,e l'insufficienza delle strategie appropriate in
materia di ambiente sono oramai flagranti.La massiccia occupazione
del litorale,lo scarico e l'immissione in mare di ingenti
quantitativi di rifiuti solidi e liquidi, nonchè lo sfruttamento
abusivo delle risorse naturali, rappresentano altrettante minaccie
per la salvaguardia dell'equilibrio ecologico, per la sopravvivenza
delle specie e per la preservazione dei vari siti di elevato
interesse naturale e storico e dei paesaggi eccezionali del
Mediterraneo.
Nel Mediterraneo, gli esempi di gestione costiera finalizzata a
proteggere la natura, i paesaggi ed i siti storici sono ancora molto
rari o di portata geografica limitata. Di fatto, sotto la pressione
di uno sviluppo socio-economico accelerato, la mancanza di strategie
di gestione ecologicamente razionali, da troppo tempo favorisce
attività che consentono di ottenere vantaggi economici a breve
termine ma che, a lungo termine, hanno effetti negativi sulla
preservazione del litorale mediterraneo. È evidente che tale
tendenza negativa potrebbe effettivamente essere rovesciata se si
venissero a conoscere le sue ripercussioni sull'ambiente mediterraneo
e sulla diversità biologica, e se le strategie di pianificazione e
di sviluppo delle varie sub-regioni del Mediterraneo 'integrassero la
razionale gestione del patrimonio naturale e cultrale.
La presente componente del PAM-Fase II tiene pienamente conto della
Convenzione dì Barcellona e del Protocollo relativo alla zone
particolarmente, protette ed alla diversità biologica nel
Mediterraneo. Essa infatti mira alla realizzazione di un sistema di
attività che aiuti le Parti contraenti a proteggere ed a gestire in
maniera durevole il patrimonio naturale e culturale del Mediterraneo,
contribuendo in tal. modo allo sviluppo sostenibile della regione.
Le attività proposte sono state sviluppate secondo i risultati della
CNUED ed in particolare di Azione 21, della Convenzione sulla
diversità biologica del programmaazione MED21.
Le attività saranno realizzate dalle Parti contraenti in
coordinamento con il Segretariato del PAM e con l'assistenza di
quest'ultimo, nonchè dei Centri di attività regionaliinteressati.
Lo sviluppo di queste attività avverrà, se opportuno, in
cooperazione ed in coordinamento con i programmi corrispondenti delle
Nazioni Unite, dei segretariati della Convenzione, dell'Unione
europea ed in particolare della sua rete Natura 2000, delle altre
organizzazioni internazionali interessate, nonchè delle ONG e delle
reti particolarmente attive in determinati ambiti al fine di creare
una sinergia integrata ed efficace nella regione, evitando di dover
riscontrare i lavori.
Cinque tipi di attività saranno sviluppati nel quadro
dell'attuazione del protocollo:
- Raccolta di dati e valutazione periodica della situazione;
- misure giuridiche,
- pianificazione e gestione;
- sensibilizzazione e partecipazione del pubblico
- scambio di esperienze e miglioramento delle capacità nazionali.
2.1 Raccolta di dati e valutazione periodica della situazione
Se nella. regione mediterranea il livello di conoscenze sulla portata
e lo stato di conservazione del patrimonio storico e culturale può
nell'insieme essere considerato soddisfacente, non si può dire
altrettanto per quanto riguarda il patrimonio naturale la cui
conoscenza è ancora frammentaria occorre dunque intensificare le
ricerche e gli studi per colmare le lacune esistenti e definire le
azioni appropriate.
Il presente programma ha come principale obiettivo la valutazione
d'insieme dello stato e, se possibile, dell'evoluzione della
diversità biologica nel Mediterraneo per meglio proteggerla. Esso
prevede le seguenti attivita':
- inventari, a livello regionale, degli elementi della diversità
biologica di, interesse mediterraneo comune, e liste di specie
minacciate e/o in via di estinzione nella regione, e di siti
naturali;
- inventari, a livello nazionale, di specie e siti aventi un
particolare valore naturale, nonchè di zone contenenti ecosistemi
rari o fragili che sono riserve di diversità biologica e che hanno
importanza per le specie minacciate e/o in via di estinzione.
Tali inventari e liste saranno stabiliti secondo criteri comuni
adottati dalle Parti contraenti di comune accordo, saranno
regolarmente aggiornati e costituiranno una base per i programmi di
preservazione e di pianificazione utilizzando, se necessario le
migliori tecniche disponibili.
2.2. Misure giuridiche
La legislazione che disciplina la protezione del patrimonio naturale
e culturale è attualmente insufficiente in molti paesi mediterranei
: vi è dunque l'urgenza di adottare leggi moderne ed adeguate per
fornire il sostegno necessario all'attuazione delle politiche di
pre'servazione.
Le Parti dovranno inoltre adottare le disposizioni necessarie
affinchè le misure legislative adottate siano effettivamente
applicate.
Saranno realizzate le seguenti attivita':
- istituzione, a cura delle Parti contraenti, di adeguati sistemi
legislativi per l'adozione di testi che consentano la concessione di
una protezione legale ai siti d'interesse particolare, in
considerazione del loro valore naturale e/o culturale. I metodi e gli
inventari sviluppati nell'ambito dell'Unione europea o di
organizzazioni internazionali potranno costituire una base di
riferimento, al riguardo. Nel bacino del Mediterraneo, si presterà
una particolare attenzione agli habitat delle specie minacciate, agli
ambienti insulari,alle vestigia archeologiche, ivi compresi porti
sommersi, strutture e relitti;
- conferimento di uno statuto di protezione legale alle specie
minacciate e/o endemiche identificate sulla base degli inventari di
cui al punto precedente, alla foca monaca ed alle varie specie di
tartarughe marine e di cetacei presenti nel Mediterraneo che meritano
al riguardo una particolare attenzione;
- istituzione di meccanismi regionali di controllo dell'attuazione
delle misure di protezione stabilite;
- l'istituzione di liste di zone specialmente protette
d'importanza mediterranea (ASPIM) e di specie minacciate
2.3. Pianificazione e gestione
Oltre alla protezione legale di questi siti, questi ultimi dovranno
essere provvisti di un sistema di gestione il quale,nel garantire la
conservazione del loro valore naturale e/o culturale, dovrebbe
inoltre promuovere i loro aspetti sociali, in particolare quelli
relativi all'istruzione, alla sensibilizzazione, alla ricerca ed al
tempo libero.
si dovrà tener conto, nel processo di pianificazione delle zone
protette, del ruolo che può essere svolto nello sviluppo odi zone
economicamente sfavorite, dalla promozione di forme ecologicamente
compatibili di turismo, ivi compreso il turismo nei siti culturali.
sarà inoltre necessario identificare i processi e i fattori che
possono (o potrebbero) esercitare effetti nefasti sulla preservazione
della diversità biologica ed al contempo prevedere procedure di
sorveglianza regolare e, di valutazione periodica dello stato di
conservazione dei siti e delle specie dotate di uno statuto speciale.
Sono altresì necessarie forme di gestione per la preservazione della
maggior parte delle specie.
Saranno pertanto realizzate Ie seguenti attivita':
- preparazione ed adozione di strategie volte a garantire la
preservazione della diversità biologica, del patrimonio culturale e
la loro integrazione nelle politiche di sviluppo e di pianificazione
;
- preparazione ed adozione a livello regionale e nazionale di piani
d'azione specifici per la preservazione e la gestione di siti,
habitat, ecosistemi e specie in pericolo o minacciate, e per la
realizzazione di piani d'azione già adottati;
- un'efficace gestione dei siti protetti, in particolare con
l'elaborazione l'adozione e l'attuazione di piani dì gestione
specifici;
- misure fondiarie per garantire una protezione perenne delle zone da
tutelare, anche al di fuori delle zone protette;
- incoraggiamento al pubblico affinchè partecipi attivamente alla
preservazione ed alla gestione delle specie e dei siti protetti;
- istituzione di un diploma mediterraneo che sarà conferito in
occasione di riunioni ordinarie delle Parti contraenti a zone
specialmente protette di rilevanza mediterranea (ASPIM) che si sono
distinte per l'attuazione di azioni specifiche e concrete nel settore
della gestione e della preservazione del patrimonio naturale
mediterraneo;
- preparazione di azioni o di progetti concreti regionali perla
preservazione della natura e la biodiversità al fine di mobilitare
le risorse finanziarie necessarie, a prescindere dal Fondo di
stanziamento speciale per il Mediterraneo
2.4. Sensibilizzazione e partecipazione del pubblico
Senza l'adesione del pubblico l'attuazione di misure di protezione e
di conservazione della natura non può dar luogo a risultati
all'altezza delle sfide e delle minaccie che gravano sul patrimonio
naturale del Mediterraneo.
Mediante l'informazione e la sensibilizzazione dì gruppi bersaglio
particolari, e del pubblico in generale, si è potuto, in molti
paesi, non solo ridurre le, opposizioni a taluni programmi di
preservazione intrapresi, ma anche ottenere in taluni casi un'attiva
partecipazione del pubblico.
Tale componente mira soprattutto a consolidare la sensibilizzazione e
l'informazione a livello sia locale e nazionale, sia regionale, ed a
divulgare rapidamente i risultati della ricerca scientifica.
Saranno realizzate le seguenti attivita':
- sviluppare programmi d'istruzione e d'informazione per
sensibilizzare il pubblico, nonchè iniziative destinate a gruppi-
bersaglio specifici (giovani, pescatori, popolazione connessa alle
zone protette),
- favorire la rapida divulgazione, con svariati mezzi compresi i
mass-media, dei dati disponibili sugli habitat, le popolazioni e le
minaccie che su di esse incombono, in particolare per le specie
protette et le azioni ed i programmi di gestione e di
conservazione,intrapresi,
- istituzione a livello nazionale e/o locale e valutazione periodica
di programmi d'informazione e di sensibilizzazione armonizzati con le
misure di conservazione intraprese o previste.
2.5 Scambio di esperienze e miglioramento delle capacità nazionali
La protezione e la gestione del patrimonio naturale e culturale
necessitano di competenze specifiche e di risorse finanziarie e
tecniche adeguate.
Vi sono attualmente grandi differenze nella regione mediterranea
circa la disponibilità di competenze e di tecnologie. Il
miglioramento delle capacità nazionali in questo settore, nei paesi
in via di sviluppo del Mediterraneo, rappresenta un aspetto
importante in vista del rafforzamento della cooperazione
intermediterranea in materia di protezione del patrimonio naturale e
culturale e di una migliore partecipazione ai programmi regionali.
L'obiettivo del presente programma è di migliorare le capacita''
istituzionali dei paesi mediterranei in materia di conservazione e
dì gestione delle risorse naturali e del patrimonio culturale.
Tale obiettivo sarà realizzato mediante:
- la cooperazione tecnica ed il trasferimento di conoscenze tra le
Parti contraenti e con terzi;
- la creazione di collegamenti per un migliore scambio di, esperienze
tra gli specialisti mediterranei in particolare nel settore delle
zone protette e dei siti;
- la creazione di programmi di formazione nel settore scientifico,
tecnico e della gestione, per il personale interessato
all'elaborazione e all'attuazione di misure di conservazione e di
gestione;
- l'assistenza ai paesi per la preparazione di progetti eleggibili al
finanziamento dei finanziatori internazionali;
3. VALUTAZIONE, PREVENZIONE ED ELIMINAZIONE DELL'INQUINAMENTO MARINO
Dall'adozione del Piano d'azione per il Mediterraneo, nel 1975, i
vari paesi mediterranei e l'insieme della regione hanno compiuto
progressi considerevoli per la protezione dell'ambiente marino del
bacino dall'inquinamento cronico o incidentale. Malgrado questi
progressi, la fascia mediterranea è sottoposta a pressioni notevoli
e per risolvere il problema sono richieste azioni coordinate di
valutazione di prevenzione e di eliminazione dell'inquinamento,
tenendo conto del rapporto indissociabile tra sviluppo economico e
ambiente.
In conformità con i concetti e le raccomandazioni della. CNUED ed in
particolare di Azione 21, tali componenti del PAM Fase II
costituiscono il quadro delle azioni per la valutazione, la
prevenzione e l'eliminazione dell'ambiente marino causato da
attività svolte a terra ed in mare, nella prospettiva di uno
sviluppo durevole. Questa componente del programma mira innanzitutto
ad eliminare l'inquinamento del mare Mediterraneo a seguito di
attività svolte a terra o in mare.
3.1 Valutazione dei problemi legati all'inquinamento
La valutazione dei problemi connessi con l'inquinamento consente di
ridurre le incertezze quando i responsabili sono confrontati a
decisioni di gestione, e di delucidare i collegamenti tra gli
apporti, le concentrazioni e gli effetti degli inquinanti. Da molti
decenni questa valutazione viene svolta nel Mediterraneo, come pure
nel PAM dopo l'avviamento del suo programma MEDPOL.
In base a questo programma eseguito in collaborazione don le
istituzioni competenti delle Nazioni Unite, è stata istituita una
rete mediterranea di oltre 150 istituzioni partecipanti alla ricerca
nonchè una sorveglianza continua in materia di inquinamento marino;
molte di queste istituzioni hanno ricevuto aiuti per rafforzarne le
capacità.
I risultati di queste attività hanno costituito la base per la
compilazione dei documenti di valutazione che sono stati presentati
alle Parti contraenti, nonchè per l'elaborazione di strumenti
giuridici e di comuni misure anti-inquinamento. Benchè molti dati
siano stati accumulati sui principali inquinanti, sulle loro fonti,
le loro vie migratorie ed il loro divenire nell'ambiente, le nostre
cognizioni sono ancora lacunose, in particolare per la mancanza di
dati quantitativi sulle fonti d'inquinamento, l'inadeguatezza della
rete geografica a sud del bacino , la scarsità di informazioni sul
divenire degli inquinanti nell'ambiente ed il misconoscimento dei
rapporti tra livelli ed effetti sulle comunità biologiche.
Questa componente del programma mira a valutare:
- i livelli e le tendenze del carico inquinante che raggiunge il
Mediterraneo proveniente da fonti situate su terra o in mare;
- i livelli le tendenze e gli effetti degli inquinanti nell'ambiente
marino;
- i rischi degli inquinanti per le risorse biologiche marine, le
pesca e la salute dell'uomo nelle acque del litorale, degli estuari e
dell'alto mare;
- la situazione in materia di trattamento e di eliminazione dei
rifiuti solidi e liquidi nella regione costiera del Mediterraneo;
- le tecniche di prevenzione del l'inquinamento ed i procedimenti di
produzione propria nonchè la diffusione d'informazioni e di dati
d'esperienza per consentire a tutte le Parti di applicare tali
tecniche e procedimenti;
- in quale misura l'ambiente marino del Mediterraneo viene
pregiudicato dall'inquinamento marino delle navi e si trova esposto
ad incidenti marittimi importanti;
Per conseguire tali obiettivi, occorre svolgere le seguenti
attivita':
Livello regionale
- raccogliere informazioni sui livelli e le tendenze dei carichi
inquinanti che raggiungono il mare Mediterraneo
- completare la reste esistente di programmi nazionali di
sorveglianza continua dell'inquinamento per mezzo di adeguate
tecniche di osservazione e di sorveglianza che debbono
obbligatoriamente comportare programmi di assicurazionequalità dei
dati
- raccogliere informazioni sulla situazione in materia di trattamento
e di eliminazione di rifiuti solidi e liquidi nella regione costiera
del Mediterraneo e presentare queste informazioni alle Parti
contraenti;
- raccogliere informazioni sugli effetti dell' inquinamento ivi
compreso quello proveniente dalle navi,sull'ambiente marino;
- fornire alle Parti contraenti, ai gruppi interessati ed ai privati,
informazioni relative ai problemi generali e specifici imposti
dall'inquinamento nonchè alle minaccie potenziali, a breve ed a
lungo termine che gravano sulla regione mediterranea;
- raccogliere e fornire alle altre Parti informazioni sui
provvedimenti ed i procedimenti adottati per prevenire ed eliminare
l'inquinamento e garantire una produzione propria.
Livello nazionale
- instaurare/migliorare i programmi nazionali di sorveglianza
continua, contribuendo a rafforzare le capacità delle autorità
nazionali e dei vari laboratori, nonchè la formazione ed i programmi
di garanzia-qualità dei dati.
3.2 Prevenzione dell'inquinamento
3.2.1. Prevenzione ed eliminazione dell'inquinamento dell'ambiente
marino causato da attività svolte a terra.
L'inquinamento marino dovuto a fonti e ad attività situate a terra
è da lunga data considerato uno dei principali problemi
dell'ambiente marino. Per far fronte a questo problema i paesi
mediterranei hanno adottato il Protocollo relativo alla protezione
del mar Mediterraneo dall'inquinamento di origine tellurica
(Protocollo tellurico) entrato in vigore nel 1983. Alla fine del
1994, le Parti contraenti avevano adottato, nel quadro dell
'applicazione del Protocollo tellurico, tredici raccomandazioni
mediterranee relative alle misure comuni di controllo delle fonti
terrestri d'inquinamento. Per rafforzare ulteriormente il Protocollo,
il programma di sorveglianza continua e di ricerca in materia
d'inquinamento (MEDPOL) svolto nel quadro del Piano di Azione per il
Mediterraneo è stato gradualmente indirizzato verso i problemi
direttamente attinenti alla prevenzione e all' eliminazione
dell'inquinamento causato da attività svolte a terra.
Tale componente mira:
- alla protezione dell'ambiente marino mediterraneo contro
l'inquinamento dovuto ad attività svolte a terra. Questo obiettivo
sarà realizzato grazie ad attività specifiche derivanti dalle norme
del Protocollo tellurico e all'adozione di misure comuni anti-
inquinanti, in particolare la formulazione e l'adozione di un piano
d'azione regionale per la riduzione e l'eliminazione, per quanto
possibile, dell 'inquinamento causato da attività svolte a terra,
con obiettivi qualitativi ed un calendario di attuazione. Questo pi-
ano dovrebbe essere basato sui seguenti principi : gestione integrale
delle zone costiere e dei bacini fluviali; principio di cautela;
principio di "chi inquina paga" principio delle tecnologie proprie;
approccio preventivo invece che reattivo; studio dell'impatto
sull'ambiente; controllo ecologico; strumenti economici (canoni
d'uso, tasse specifiche, politiche e sistemi di fissazione di prezzi)
e accordi volontari (contratti).
Sono raccomandate le seguenti attivita':
Livello regionale
- elaborare proposte per provvedimenti concreti di prevenzione, di
riduzione e di eliminazione dell'inquinamento fondate su un approccio
precauzionale, come stabilito dalla Convenzione di Barcellona e dai
suoi Protocolli;
- elaborare linee direttive tecniche per l'applicazione delle misure
adottate e fornire assistenza ai paesi in via di sviluppo per
l'effettiva applicazione di tali misure;
- raccogliere informazioni sull' applicazione delle misure adottate o
raccomandate dalle Parti contraenti e sulla loro efficacia e
informarne le Parti contraenti;
- identificare i problemi incontrati dalle Parti contraenti
nell'applicazione delle misure adottate e formulare proposte per
risolverli;
Livello nazionale
-formulare e attuare programmi o piani d'azione nazionali fondati su
un approccio precauzionale per prevenire ed eliminare l'inquinamento
dovuto ad attività svolte a terra. Tali programmi o piani dovrebbero
comportare a seconda dei casi:
- l'istituzione o il rafforzamento di un'amministrazione pubblica
specializzata nella prevenzione e nella lotta contro l'inquinantento
, con lo stanziamento di fondi sufficienti per il suo finanziamento;
- l'elaborazione di strumenti giuridici adeguati e la formulazione e
l'adozione di misure di prevenzione e di eliminazione
dell'inquinamento:
- la creazione o il rafforzamento di corpi d'ispettori ambientali con
una specifica formazione e muniti di poteri amministrativi;
- l'utilizzazione di adeguati indicatori economici ispirati al
principio "chi inquina paga" e all'approccio precauzionale;
- l'incoraggiamento di accordi volontari (contratti) per la riduzione
e l'eliminazione dell' inquinamento, ove necessario;
- l'istituzione di un calendario per l'applicazione integrale delle
misure comuni anti- inquinamento adottate dalle Parti contraenti e
dei punti pertinenti della Dichiarazione di Genova;
- l'elaborazione e l,attuazione di programmi nazionali per verificare
l'osservanza degli impegni che saranno eseguiti dalle organizzazioni
nazionali partecipanti;
- una disposizione che preveda l'obbligo, per, i vari paesi, di fare
rapporto sull'applicazione dei piani d'azione nazionali, compreso il
controllo dell'osservanza degli impegni.
3.2.2. Prevenzione e lotta contro l'inquinamento dell'ambiente marino
causato da attività svolte in mare
Tale componente del PAM Fase II mira a proporre strategie ed
attività che appoggeranno e completeranno gli sforzi nazionali di
prevenzione e di preparazione alla lotta, e di lotta contro
l'inquinamento dell'ambiente marino dovuto ad attività svolte in
mare.
a) Prevenzione dell' inquinamento marino causato da navi
Tra gli oceani del pianeta, il Mediterraneo presenta una densità di
traffico marittimo commerciale particolarmente importante. Circa il
30 per 'cento del volume del commercio marittimo internazionale
proveniente dai 300 porti del mediterraneo giunge in questo mare o vi
transita
L'inquinamento marino dovuto alle navi deriva in gran parte dal fatto
che le norme internazionali non sono rispettate come dovrebbero
esserlo nè applicate con sufficiente rigore. Durante le operazioni
di routine, le navi riversano in mare una grande varietà di sostanze
quali rifiuti oleosi, prodotti liquidi nocivi, acque reflue e
detriti. Il riversamento di queste sostanze costituisce un'importante
fonte d'inquinamento dell'ambiente marino. La progettazione, la
manutenzione e la gestione delle navi secondo le rigide norme
adottate sotto l'egida dell'organizzazione marittima internazionale,
nonchè l'installazione di strutture portuali, consentiranno almeno
per l'essenziale, di ridurre l'inquinamento a livelli accettabili.
In seguito alla Dichiarazione di Genova del 1985 che prevedeva tra
gli altri obiettivi da conseguire a titolo prioritario,
l'installazione di strutture di deposito portuali per le acque reflue
di zavorra ed altre residui oleosi, è stato adottato al Cairo, nel
dicembre 1991, nel quadro. del PAM, un Piano d'azione per
l'installazione di strutture di deposito portuali adeguate nella
regione Mediterranea.
Questa componente ha per obiettivo:
- di prevenire l'inquinamento dell'ambiente marino del Mediterraneo
causato dalle navi, mediante incentivi ad adottare, rispettare e
applicare concretamente le convenzioni internazionali sulla
prevenzione dell'inquinamento marino dovuto alle navi;
- di installare, ove necessario, strutture di deposito portuali per
la raccolta di rifiuti liquidi e solidi generati dalle navi (residui
oleosi e chimici, acque reflue e detriti).
Le attività di cui sopra dovranno essere svolte con l'assistenza dei
Centri di attività regionali competenti e con la cooperazione
dell'organizzazione marittima internazionale:
Livello regionale
- attuazione del piano d'azione installazione di strutture di
deposito portuali adeguate nella regione mediterranea (adottato al
Cairo nel dicembre del 1991).
- cooperare a livello regionale alle attività di controllo dello
Stato del porto;
- promuovere la cooperazione regionale in materia di sorveglianza
continua dell'inquinamento marino causato dalle navi, in particolare
dovuto ai riversamenti illegali, grazie ad una più rigorosa
attuazione delle norme di MARPOL 73/78;
- elaborare linee direttive tecniche per l'installazione e la
gestione di strutture di deposito portuali per i rifiuti generati
dalle attività collegate ai trasporti marittimi.
Livello nazionale
- assistere alla progettazione ed all'esecuzione di progetti
sull'installazione e la gestione di strutture di deposito portuali;
- aiutare le Parti contraenti che incontrano difficoltà nel.
ratificare, applicare e far rispettare le convenzioni internazionali
pertinenti.
b) Preparazione alla lotta, lotta e cooperazione in caso
d'inquinamento marino accidentale.
Nel mar Mediterraneo, permane elevato il rischio d'incidenti
suscettibili di provocare un inquinamento massiccio da idrocarburi o
altre sostanze pericolose . Il mar Mediterraneo è una grande via di
trasporto di idrocarburi e di gas dal Medio Oriente e dall'Africa del
Nord a destinazione dell'Europa e dell'America del Nord (20 per cento
del trasporto marittimo internazionale di idrocarburi) e si contano
nella regione 58 grandi porti di carico e di scarico di idrocarburi.
La maggior parte dei paesi non può contare unicamente sui propri
mezzi per far fronte a gravi incidenti d'inquinamento marino. La
cooperazione regionale è l'assistenza. reciproca sono dunque
indispensabili. La messa in comune di risorse e di competenze
tecniche consentirà di controbattere i riversamenti massicci in modo
economico. Per essere rapidi ed efficaci, occorre organizzare la
cooperazione e l'assistenza reciproca.
Nel 1976, i paesi mediterranei hanno adottato un protocollo sulla
cooperazione in. materia di lotta contro l'inquinamento del mar
Mediterraneo da idrocarburi ed altre sostanze nocive in caso di
situazione critica: questo protocollo offre il quadro giuridico e
istituzionale per operazioni di cooperazione regionale nella lotta
contro l1 inquinamento accidentale dell' ambiente marino, ed i paesi
hanno deciso di creare un Centro regionale per assisterli
nell'attuazione del protocollo. Questo Centro regionale (REMPEC) è
amministrato dall'organizzazione marittima internazionale.
Dal 1976, le attività intraprese hanno contribuito a sviluppare le
capacità individuali e collettive degli Stati costieri del
Mediterraneo di combattere l'inquinamento accidentale dell'ambiente
marino da idrocarburi e sostanze nocive.
Tale componente mira:
- a istituire sistemi nazionali , bilaterali e/o sub regionali di
preparazione alla lotta e di lotta contro l'inquinamento accidentale
dell'ambiente marino da idrocarburi ed altre sostanze nocive, con una
struttura organizzativa, piani di emergenza personale addestrato e
mezzi d'intervento adeguato contro l'inquinamento;
- organizzare la cooperazione tra le Parti contraenti in materia di
preparazione alla lotta, e di lotta contro l'inquinamento accidentale
dell'ambiente marino in caso di situazione critica.
Per conseguire gli. obiettivi enunciati, saranno svolte le seguenti
attivita':
Livello regionale
- creare e mantenere un sistema d'informazione regionale con
strumenti informatizzati per aiutare le decisioni nella lotta contro
l'inquinamento marino;
- adottate misure per agevolare la cooperazione tra i paesi per
intervenire contro gli incidenti che provocano. o sono suscettibili
di provocare l'inquinamento del mare con idrocarburi o altre sostanze
nocive;
- elaborare linee direttive, manuali, documenti e pubblicazioni di
riferimento sulla preparazione alla lotta e la lotta contro
l'inquinamento accidentale dell'ambiente marino;
- agevolare e coordinare la cooperazione internazionale e
l'assistenza reciproca, e in caso di situazione critica, fornire
consulenza, se richiesta.
Livello bub-regionale
- concludere accordi operativi sub-regionali per combattere gli
incidenti d'inquinamento marino gravi che colpiscono o sono
suscettibili dicolpire le acque territoriali, le coste e gli
interessi connessi di paesi vicini.
Livello nazionale
- elaborare un sistema nazionale di preparazione alla lotta e di
lotta contro l'inquinamento accidentale dell'ambiente marino che
comporta in particolare la formazione di personale;
- assistere la progettazione e l'esecuzione di progetti dimostrativi
pilota.
c) Prevenzione dell'inguinamento dell'ambiente marino dovuto ad
operazioni d'immersione effettuate da navi ed aeronavi.
L'inquinamento dell'ambiente marino con operazioni d'immersione dei
rifiuti o altre materie effettuate da navi ed aeronavi, se non 6
tenuto sotto controllo, minaccia l'ambiente del mar Mediterraneo.
Tale componente ha come obiettivo:,
- la prevenzione e la riduzione dell'inquinamento della zona del mar
Mediterraneo causata dalle operazioni d'immersione effettuate dalle
navi e dalle aeronavi. Tale obiettivo sarà raggiunto mediante
specifiche attività ai sensi del Protocollo relativo alla
prevenzione del l'inquinamento dell'ambiente marino dovuto ad
operazioni d'immersioni effettuate da navi ed aeronavi.
Per ottenere l'obiettivo sopra enunciato, saranno svolte le seguenti
attivita':
Livello regionale
- raccogliere informazioni sul rilascio dei permessi e sulle
operazioni di immersione, e presentare rapporti riepilogativi alle
Parti interessate;
- elaborare linee direttive tecniche sui metodi di eliminazione e la
sorveglianza continua dei siti di eliminazione;
- valutare in che misura questo Protocollo viene applicato ed
esaminare l'efficacia delle misure adottate e là necessità di altre
misure.
Livello nazionale
- aiutare le Parti contraenti a prendere individualmente o
nell'ambito di una cooperazione bilaterale o multilaterale, ogni
misura appropriata per prevenire e ridurre l'inquinamento del mar
Mediterraneo in base al Protocollo relativo alle immersioni;
- conformarsi rigorosamente alla procedura adottata per il rilascio
dei permessi e la presentazione di rapporti annuali sui permessi e le
operazioni di immersione;
- istituire e attuare programmi di sorveglianza continua dei siti
d'immersione stabiliti.
d) Prevenzione e lotta contro l'inquinamento dell'ambiente marino
derivante dall'esplorazione e dalla gestione della piattaforma
continentale, dei fondali marini e del suo sotto-suolo
Le attività collegate all'esplorizione ed alla gestione della
piattaforma continentale dei fondali marini e del suo sotto suolo
sono una forma importante d'inquinamento per il Mediterraneo. In
particolare l'esplorazione, la costruzione di piattaforme
petrolifere,i fanghi di trivellazione, gli scarichi d'acqua,,, gli
scarichi operativi d'idrocarburi, i carichi e gli incidenti
costituiscono una minaccia concreta per l'ambiente marino del
Mediterraneo
Questa componente mira a proteggere l'ambiente marino del
Mediterraneo da ogni forma specifica d'inquinamento derivante da
attività offshore. L'obi'ettivo sarà raggiunto con attività
specifiche derivanti dalle disposizioni del Protocollo relativo alla
protezione del mar Mediterraneo contro l'inquinamento derivante dalla
esplorazione e gestione della piattaforma continentale dei fondali
marini e del suo sotto suolo. Per ottenere questo obiettivo, dovranno
essere svolte le seguenti attivita':
Livello regionale
- promuovere la cooperazione tra le Parti contraenti. con
l'assistenza delle organizzazioni regionali o internazionali
competenti e formulare e attuare programmi di assistenza ai paesi in
via di sviluppo, in particolare con la formazione di personale e
l'acquisizione di materiale appropriato;
- formulare ed adottare norme comuni per l'eliminazione delle miscele
d'idrocarburi e di miscele oleose, nonchè per l'utilizzazione e
l'eliminazione di liquidi e tagli di trivellazione.
Livello nazionale
- sorvegliare gli effetti delle attività sull'ambiente grazie alla
creazione di programmi nazionali di sorveglianza continua;
- organizzare studi e programmi di ricerca che consentano di eseguire
le attività con un minimo rischio di inquinamento.
3.2.3. Prevenzione e lotta contro l'inquinamento dell'ambiente
risultante da movimenti transfrontalieri di rifiuti pericolosi e loro
eliminazione
Nel Mediterraneo, crocevia di tre continenti e di paesi che hanno
raggiunto livelli di sviluppo industriale e socioeconomico
differenziati,i movimenti transfrontalieri di rifiuti pericolosi sono
divenuti una grave minaccia potenziale, in particolare per i paesi in
via di sviluppo della regione. Si sa infatti che solo una debole
quota di rifiuti pericolosi prodotti, è eliminata per mezzo di
tecnologie appropriate.
Per ottenere l'obiettivo sopra enunciato, saranno svolte le seguenti
attivita':
- protezione dell'ambiente Mediterraneo contro l'inquinamento causato
dai movimenti transfrontalieri,e eliminazione dei rifiuti pericolosi;
- il divieto di tutte le esportazioni di livelli pericolosi dei paesi
mediterranei membri dell'OCSE verso paesi che non sono membri
dell'Unione europea;
- la ratifica e l'applicazione, alla data più ravvicinata
possibile,del progetto di Protocollo relativo alla prevenzione del
l'inquinamento del mar Mediterraneo risultante dai movimenti
transfrontalieri di rifiuti pericolosi e loro eliminazione,nonchè
della Convenzione di Basilea;
Per conseguire tali obiettivi, saranno svolte 19 seguenti attivita':
Livello regionale
- elaborare linee direttive appropriate per la valutazione dei danni,
nonchè regole è procedure per la determinazione delle
responsabilità e la riparazione dei danni risultanti dai movimenti
transfrontalieri di rifiuti pericolosi e dalla loro eliminazione;
- elaborazione di nuovi processi di produzione atti a ridurre e
eliminare i rifiuti pericolosi;
- instaurare una cooperazione a livello regionale ai fini della
prevenzione e della lotta contro i movimenti transfrontalieri di
rifiuti pericolosi.
Livello nazionale
- aiutare li Parti contraenti a ridurre al minimo e se possibile,
eliminare la generazione ed i movimenti transfrontalieri di rifiuti
pericolosi nel Mediterraneo;
- aiutare le Parti contraenti a prendere le misure giuridiche
amministrative e altre appropriate nella zona soggetta alla loro
giurisdizione,in vista di vietare l'esportazione ed il transito di
rifiuti pericolosi nei paesi in via di sviluppo;
- elaborare programmi di assistenza finanziaria e tecnica per i paesi
in via di sviluppo per l'applicazione del Protocollo relativo ai
rifiuti pericolosi.
3.3. Misure di sostegno
La valutazione, la prevenzione e l'eliminazione dell'inquinamento
marino nel Mediterraneo non possono essere realizzati senza una
solida base istituzionale che benefici di un appoggio sufficiente e
di mezzi finanziari, equipaggiamenti ed esperti. Anche se nei paesi
progrediti della regione mediterranea la situazione sembra adatta per
la realizzazione di questa componente, per quanto riguarda i paesi in
via di sviluppo, le loro capacità necessitano di essere rafforzati.
Questa componente ha come obiettivo di rafforzare le capacità
istituzionali delle Parti contraenti per la valutazione e
l'eliminazione dell'inquinamento marino.
Per ottenere l'obiettivo enunciato, dovranno essere svolte le
attività seguenti:
- fornire consulenze sulle politiche,strategie e prassi di natura
giuridica, tecnica e fiscale che possono contribuire all'applicazione
di misure ed obiettivi adottati dalle Parti contraenti;
- elaborare linee direttive, manuali, documenti e pubblicazioni di
riferimento sull'attuazione di questa componente;
- formulare ed attuare programmi di garanzia-qualità dei dati
relativi all'inquinamento;
- agevolare lo scambio d'informazioni, l'accesso alle tecnologie in
questione ed il trasferimento delle stesse;
- organizzare una formazione individuale e di gruppo (seminari,
laboratori ecc.) di esperti nazionali (amministratori, tecnici,
scientifici) su tutti i soggetti relativi a questa componente;
- formulare ed attuare programmi appropriati di istruzione e di
sensibilizzazione del pubblico;
- agevolare i contatti cori le istituzioni finanziarie internazionali
per ottenere un appoggio finanziario per l'attuazione di attività
specifiche.
4. INFORMAZIONE E PARTECIPAZIONE
L'informazione e la partecipazione del pubblico sono una dimensione
essenziale della politica di sviluppo durevole e di protezione
dell'ambiente.
Per conseguire tali obiettivi, saranno svolte le seguenti attivita':
- fornire al pubblico in generale le informazionidisponibili sulle
condizioni di sviluppo e dell'ambiente nel Mediterraneo e le misure
prese per migliorarle;
- elevare la coscienza ambientale della popolazione e creare un
approccio comune ai problemi ambientali del Mediterraneo ;
- agevolare al pubblico l'accesso alle attività di protezione e di
gestione dell'ambiente ed alle cognizioni scientifiche appropriate;
- mobilitare l'interesse e garantire la partecipazione dei principali
operatoti interessati (a livello delle autorità locali e
provinciali, dei gruppi economici e sociali, dei consumatori);
Per conseguire i sopra enunciati obiettivi, occorre svolgere le
seguenti attività a livello nazionale e regionale:
- lanciare campagne coordinate d'informazione e di attività speciali
per la protezione dell'ambiente, ad intenzione dei gestori e di
coloro che decidono, nonchè dei fanciulli, studenti, insegnanti e
turisti;
- lanciare programmi educativi volti a far conoscere al pubblico ed
al giovani in particolare, il valore e la rarità del patrimonio
naturale, la necessità di evitare il degrado degli ambienti naturali
ed urbani e l'importanza che il pubblico partecipi alla loro
conservazione e gestione;
- proseguire e ampliare la pubblicazione e la diffusione di
.opuscoli, de'pliants, poster, rapporti, bollettini d'informazione,
ed altri supporti, nonchè i contatti con i mass-media;
- migliorare e rafforzare lo scambio d'informazioni e di esperienze
sui problemi ambientali della regione, nonchè la cooperazione in
questo settore;
- vigilare, per il tramite dell'unità di coordinamento e dei Centri
di attività regionali, affinchè tutte le OIG et ONG qualificate
abbiano l'accesso richiesto alle informazioni sul PAM e possano
partecipare attivamente, se del caso, alle attività del PAM;
- pubblicare ad intervalli regolari il Rapporto sullo stato e
l'andamento dell'ambiente nel Mediterraneo.
II RAFFORZAMENTO DEI QUADRI GIURIDICI
Lo sviluppo del diritto internazionale dell'ambiente si e'fortemente
accelerato dalla Conferenza di Stoccolma del 1972, e la CNUED ha
messo in rilievo l'evoluzione crescente dello stesso in direzione di
uno sviluppo sostenibile, in particolare per quanto riguarda il
delicato equilibrio tra preoccupazioni ambientali e preoccupazioni di
sviluppo.
Il programma Azione 21 ha messo in rilievo che occorre fare appello
alla legislazione per garantire questo equilibrio, nell'ambito del
controllo dell'osservanza degli impegni.
Nel corso di venti anni di cooperazione, le Parti contraenti alla
Convenzione di Barcellona (1976) hanno adottato un insieme
sostanziale di strumenti giuridici per facilitare la loro
cooperazione, in particolare:
- Convenzione per la protezione del Mare Mediterraneo contro
l'inquinamento (Barcellona, 1976);
- Protocollo relativo alla prevenzione dell'inquinamento del mare
Mediterraneo mediante operazioni d'immersione effettuate da navi ed
aeronavi (Barcellona, 1976);
- Protocollo relativo alla cooperazione in materia di lotta contro i
inquinamento del mar Mediterraneo da idrocarburi ed altre sostanze
nocive in caso di situazione critica (Barcellona, 1976);
- Protocollo relativo alla protezione del mar Mediterraneo contro
l'inquinamento di origine tellurica (Atene, 1980);
- Protocollo relativo alle zone particolarmente protette del
Mediterraneo (Ginevra, 1982);
- Protocollo relativo alla protezione del mar Mediterraneo contro
l'inquinamento derivante dall'esplorazione e dalla gestione della
piattaforma continentale, del fondo del mare e del suo sottosuolo
(Madrid, 1994).
Per quanto riguarda l'aspetto giuridico, la Fase II del PAM
comporterà una Convenzione emendata per la protezione del mar
Mediterraneo contro l'inquinamento, un Protocollo emendato relativo
alla prevenzione dell' inquinamento del mar Mediterraneo con
operazioni d'immersione effettuate da navi ed aeronavi, ed un nuovo
Protocollo relativo alle zone particolarmente protette e alla
biodiversità nel Mediterraneo.
Si prevede inoltre che saranno presto adottati un nuovo Protocollo
relativo alla protezione della regione mediterranea contro
l'inquinamento derivante dai movimenti transfrontalieri dei rifiuti
pericolosi e dalla loro eliminazione, nonchè emendamenti al
Protocollo relativo alla protezione del mar Mediterraneo contro
l'inquinamento di origine tellurica.
Questi emendamenti tengono conto dello sviluppo del diritto
internazionale dell'ambiente e del concetto di sviluppo sostenibile.
Per quanto concerne l'aspetto giuridico il PAM Fase II sarà attuato
in conformità con le seguenti linee direttive:
- elaborare nuovi strumenti giuridici per rafforzare e consolidare
,la base giuridica della cooperazione mediterranea;
- sostenere i paesi mediterranei ed in particolare i paesi in via di
sviluppo, ad elaborare e migliorare le loro regolamentazioni
ambientali sulla protezione dell'ambiente e Io sviluppo sostenibile,
garantire la loro piena partecipazione ai negoziati regionali ed
internazionali concernenti gli stessi settori, e fornire aiuto per
accelerare l'entrata in vigore e l'applicazione effettiva degli
accordi regionali ed internazionali pertinenti in materia di
ambiente;
- fornire assistenza tecnica ai paesi in via di sviluppo del
Mediterraneo, per aiutarli a rafforzare le norme legislative
nazionali nel settore dell'ambiente e dello sviluppo sostenibile, per
chiarirle e accrescerne l'efficacia;
- garantire l'applIcazione completa, rapida ed efficace degli
strumenti giuridici adottati dalle Parti contraenti a livello
regionale, preliminarmente alla cooperazione ed al futuro
partenariato dei paesi mediterranei, in considerazione degli sforzi
da essi effettuati per proteggere l'ambiente e sviluppare la regione
su base durevole;
- migliorare i mezzi amministrativi nell'ambito di un sistema di
autorizzazioni e di controlli, e rafforzare le capacità di
giurisdizione in materia di diritto ambientale, contribuendo in tal
modo alla concreta attuazione delle legislazioni e degli accordi
regionali e nazionali per la protezione dell'ambiente e lo sviluppo
sostenibile nella regione del Mediterraneo ;
- incoraggiare i paesi mediterranei a procedere a esami e valutazioni
periodiche per determinare e favorire l'efficacia delle loro
legislazioni e regolamentazioni regionali e promuovere l'integrazioni
delle politiche ambientali e di sviluppo durevole nel quadro di
legislazioni nazionali è di accordi regionali effettivi.
Le Parti contraenti hanno un ruolo determinante nel buon esito del
Piano d'azione per il Mediterraneo in particolare se opereranno a
livello nazionale e bilaterale per il rafforzamento e lo sviluppo del
quadro giuridico relativo alla protezione dell'ambiente ed allo
sviluppo sostenibile.
Le Parti contraenti vigileranno continuamente che gli strumenti da
essi stabiliti a livello regionale e nazionale siano conformi allo
sviluppo del diritto internazionale dell'ambiente.
III DISPOSIZIONI ISTITUZIOMALI E FINANZIARIE
l. DISPOSIZIONI ISTITUZIONALI
A livello istituzionale, il Piano d'azione per il Mediterraneo Fase
II sarà applicato secondo le seguenti condizioni:
- Le Parti contraenti della Convenzione di Barcellona esercitano le
funzioni stabilite nella Convenzione nel quadro delle loro riunioni
ordinarie e straordinarie. Esse approvano le attività ed il bilancio
preventivo del PAM Fase II. Esse designano un Ufficio di Presidenza
al quale delegano parte delle loro competenze durante gli intervalli
tra le riunioni delle Parti contraenti;
- le Parti contraenti hanno designato il Programma delle Nazioni
Unite per l'ambiente come responsabile delle funzioni di
Segretariato;
- per adempiere a questo compito, il Direttore esecutivo dell'UNEP ha
istituito un'Unità di coordinamento. L'Unità prepara le riunioni
delle Parti contraenti e dell'Ufficio di residenza ed è incaricata
dell'attuazione delle decisioni adottate. L'Unità mantiene relazioni
e coordina le sue attività con le organizzazioni internazionali e
non governative. Essa 'rende conto regolarmente di queste attività e
di quelle dei centri di attività regionali;
- I centri d'attività regionali sono creati dai Protocolli o dalla
Riunione delle Parti contraenti su proposta di una Parte, la quale
rende disponibili i mezzi e le agevolazioni necessarie al loro
funzionamento. Essi sono incaricati di svolgere le attività
specifiche stabilite di comune accordo dalle Parti contraenti sotto
l'orientamento generale e la supervisione dell'Unità di
coordinamento del Piano d'azione per il Mediterraneo dell'UNEP. Il
loro statuto dovrà essere armonizzato nel quadro di accordi
ufficiali tra l'UNEP ed i paesi ospiti;
- La Commissione mediterranea per lo sviluppo sostenibile, sarà
creata nel quadro del PAM. Essa costituirà un luogo di dialogo
aperto e di concertazione con i vari partners sulle politiche attuate
per promuovere lo sviluppo sostenibile nel bacino del Mediterraneo,
in base alle attività ed ai contributi identificati dal PAM-Fase II,
realizzati dalle Parti e dal PAM in base ad Azione MED 21. Essa
fornirà il suo parere sui programmi di attività e formulerà le
necessarie raccomandazioni alle Parti contraenti. Il Segretariato
della Commissione sarà assicurato dall'Unità di coordinamento;
- dei comitati consultivi ad hoc potranno essere creati dalle Parti
contraenti per seguire l'applicazione dei Protocolli o di programmi
specifici;
- ciascuna Parte contraente, nominai in seno alla sua amministrazione
nazionale, uno o più punti focali incaricati di vigilare
sull'attuazione ed il coordinamento delle attività del PAM a livello
regionale e di garantire la divulgazione delle informazioni.
Specifici punti focali devono inoltre essere designati da quello
nazionale per seguire l'applicazione di un Protocollo o l'attività
di un Centro di attività regionali.
2. DISPOSIZIONI FINANZIARIE
Le Parti contraenti esaminano ed adottano il bilancio preventivo
predisposto dall'Unità di coordinamento. Tale bilancio preventivo è
finanziato con i contributi delle Parti contraenti, i contributi
volontari dei governi, delle organizzazioni di appoggio e di fonti
non governative selezionate, nonchè con i contributi forniti da
controparti di provenienza certa.
I contributi delle Parti contraenti saranno valutati in base ad un
tariffario stabilito di comune accordo, in base al tariffario delle
quote delle Nazioni Unite.
Nell'ambito del Programma delle Nazioni unite per l'ambiente, è
istituito un Fondo di stanziamento speciale per il Mediterraneo
munito di un fondo di rotazione, per garantire il coordinamento ed il
finanziamento del Piano d'azione per il Mediterraneo.
APPENDICE II
SETTORI PRIORITARI DI ATTIVITÀ PER L'AMBIENTE E LO SVILUPPO NEL
BACINO MEDITERRANEO
(1996- 2005)
La Nona riunione delle Parti contraenti alla Convenzione di
Barcellona (Barcellona, 5-8 giugno 1995) ha approvato e la Conferenza
di plenipotenziari dal 9 al 10 giugno 1995 ha adottato i settori
prioritari di attività, di seguito enumerati, per il prossimo
decennio (1995 - 2005) che tengono conto di azione MED 21.
1. INTEGRAZIONE DELL'AMBIENTE E DELLO SVILUPPO
i) Elaborazione di strategie nazionali per lo sviluppo sostenibile,
ii) sviluppo di strumenti adeguati di osservazione e di valutazione
dell'ambiente e dello sviluppo nel bacino mediterraneo.
iii) Istituzione di un quadro regionale e di un programma di
risanamento dell'ambiente nel contesto dello sviluppo sostenibile.
2.GESTIONE INTEGRATA DELLE RISORSE NATURALI
2.1 Gestione integrata dell'acqua
i) Promuovere, in ciascun paese, l'elaborazione di strumenti per la
gestione integrata dell'acqua basati per quanto possibile sui bacini
idrografici.
ii) Promuovere misure, per la protezione delle risorse d'acqua e la
lotta contro la siccità.
iii) Promuovere. strumenti per una gestione razionale della domanda
d'acqua.
iv) Promuovere l'istituzione di sistemi nazionali di sorveglianza
qualitativa e quantitativa delle risorse d'acqua.
vi) Promuovere il trattamento ed una adeguata riutilizzazione delle
acque reflue e delle acque salmastre.
vii) l'installazione di infrastrutture per il trattamento delle acque
reflue municipali di 100 città mediterranee corrispondenti ad un
carico inquinante di circa 10 milioni di abitanti.
2.2 Gestione dei terreni
i) Valutare e sorvegliare la vulnerabilità delle risorse in terreni.
ii) Proteggere e conservare i terreni mediante l'attuazione di misure
preventive.
iii) Promuovere la riabilitazione delle terre degradate ed il
ripristino del manto vegetale.
2.3. Lotta contro l'erosione e la desertificazione
i) Promuovere misure di lotta contro l'erosione e la
desertificazione.
ii) Promuovere l'applicazione della Convenzione sulla
desertificazione.
2.4 Gestione delle foresta e del manto vegetale
i) Promuovere la gestione durevole delle risorse forestali e
partecipare al Programma d'azione per le foreste mediterranee.
ii) Sviluppare le capacità nazionali e elaborare piani d'urgenza
nazionali o regionali anti-incendio e promuovere tecniche e mezzi di
lotta adeguati.
2.5. Gestione delle risorse genetiche
i) Predisporre adeguate misure in vista della protezione in situ
delle risorse genetiche.
ii) Promuovere la creazione di banche di geni e l'uso razionale delle
risorse genetiche a livello dei vari paesi.
2.6 Risorse biologiche marine
i) Stabilire politiche di gestione comune delle risorse in base ad un
principio precauzionale.
ii) Attuare convenzioni internazionali per le zone di pesca, in
particolare il Codice dicondotta per un pesca responsabile.
3. GESTIONE INTEGRATA DELLE ZONE COSTIERE
i) sviluppare misure e tecniche adatte per la gestione integrata
delle zone costiere e per la protezione del litorale.
ii) Sviluppare in ciascun paese capacità in questo settore ivi
compresa la formazione professionale.
iii) Elaborare ed attuare programmi per la gestione delle zone
costiere in particolare in zone pilota.
4. GESTIONE DEI RIFIUTI
i) Elaborare ed adottare programmi nazionali sulla riduzione e la
gestione ambientale dei rifiuti pericolosi, in base a guide
metodologiche per una gestione ecologicamente razionale.
ii) Elaborare ed adottare programmi nazionali sulla gestione
ambientale dei rifiuti urbani in base a guide metodologiche per una
gestione ecologicamente razionale.
iii) Promuovere l'installazione dì discariche controllate o dì
impianti di smaltimento nelle città costiere con oltre 100.000
abitanti.
iv) Promuovere l'installazione di almeno un deposito. di sicurezza e,
ove necessario, di un impianto di smaltimento dei rifiuti pericolosi
nei paesi mediterranei.
v) Vietare, ai paesi membri dell'OCSE, l'esportazione di rifiuti
tossici e di altri residui, ivi compresi quelli radioattivi, verso i
paesi mediterranei non membri dell'Unione europea;
vi) Incentivare le misure che mirano ad impedire il depositò di
rifiutì marini e costieri,in particolare di materie sintetiche
persistenti. 5. AGRICOLTURA
i) Partecipare ai programmi ed alle attività delle organizzazioni
internazionali, in particolare della FAO, per lo sviluppo agricolo e
rurale durevole nel Mediterraneo .
ii) Promuovere l'elaborazione di strategie nazionali e regionali
mediterranee basate sull'uso controllato, adeguato e razionale,di
semenze, di fertilizzanti e di pesticidi, ivi compreso il
miglioramento delle semenze.
iii) Sviluppare l'uso di tecniche d'irrigazione che favoriscano. il
risparmio di acqua.
iv) Identificare zone pilota nelle quali sviluppare l'applicazione e
lo scambio di esperienze sullo sviluppo agricolo sostenibile.
6. INDUSTRIA ED ENERGIA
i) Individuare le tecniche più rispettose dell'ambiente e le
migliori prassi ambientali disponibili, privilegiando gli aspetti
disponibilità, accessibilità , redditività, in particolare nei
settori della produzione e dell'uso dell'energia, della carta,delle
concerie e derivati, dei cementifici, della metallurgia, dell'agro-
alimentare e degli stabilimenti di prodotti chimici organici ed
inorganici.
ii) Promuovere lo sviluppo e l'applicazione di programmi di
trasferimento, di adeguamento e di padronanza delle tecnologie appro-
priate, privilegiando le rispettive tecnologie e tenendo conto dei
costi addizionali indotti.
iii) Sviluppare e realizzare programmi di riduzione delle emissioni
inquinanti, e di controllo dei residui industriali.
iv) Promuovere ed agevolare l'uso di fonti di energia nuove e
rinnovabili nel settore domestico, pubblico e privato.
7. TRASPORTI
i) Promuovere l'installazione. secondo la Convenzione MARPOL,
d'impianti di deposito portuali per la raccolta dei rifiuti solidi e
liquidi originati dalle navi.
ii) Promuovere la creazione di sistemi di aiuto e di sorveglianza
della navigazione:
iii) Promuovere la cooperazione regionale controllando
l'applicazione, da parte delle navi, delle Convenzioni internazionali
pertinenti relative alla protezione dell'ambiente marino causato da
navi.
8. TURISMO
i) Sviluppare azioni per una gestione razionale del turismo costiero.
ii) Elaborare e realizzare programmi. nazionali per la
diversificazione del turismo.
iii) Favorire uno sviluppo turistico rispettoso dell'ambiente e della
cultura.
9. SVILUPPO URBANO ED AMBIENTE
i) Incoraggiare i responsabili delle città ad applicare strategie di
sviluppo sostenibile, secondo Azione 21 e nella prospettiva della
Conferenza delle Nazioni Unite "Habitat II".
ii) Incoraggiare politiche urbane attive in materia di controllo
dell'energia, di trasporti non inquinanti, di gestione dei rifiuti,
di uso durevole dell'acqua e di creazione di luoghi ricreativì
urbani, in particolare nei quartieri sub-integrati.
iii) Sviluppare ed attuare programmi per la riabilitazione delle zone
colpite da recenti ostilità.
10.INFORMAZIONE
i) Promuovere l'elaborazione di metodologie per la realizzazione di
un approccio di partecipazione al processi decisionali relativi allo
sviluppo sostenibile, a livello nazionale e locale.
ii) Intensificare la comunicazione di informazioni relative al 1 l
ambiente e al la Fase II del Piano d'azione per il Mediterraneo ai
Governi ed alle istituzioni nazionali ed internazionali e promuovere
una maggiore sensibilizzazione dell'opinione pubblica a queste
questioni.
iii) Elaborare materiale divulgativo sui dati e le informazioni
scientifiche e tecniche prodotte dalla Fase II del Piano d'azione per
il mediterraneo; promuovere ed incoraggiare la produzione, a livello
nazionale, di documenti divulgativi per sostenere le campagne
d'informazione e di sensibilizzazione relative all'ambiente ed allo
sviluppo durevole.
11. VALUTAZIONE, PREVENZIONE E CONTROLLO DELL'INQUINAMENTO MARINO
i) Valutare, in base a metodologie comuni, gli apporti di inquinanti
al mare, attraverso i corsi d'acqua, per via atmosferica e
provenienti da fonti diffuse, e valutare in ciascun paese le
principali fonti d'inquinamento marino.
ii) Predisporre valutazioni della qualità dell'ambiente marino a
livello sia nazionale che regionale.
iii) Promuovere la riduzione degli apporti di inquinanti
nell'ambiente marino rafforzando le capacità per l'applicazione
delle 13 misure specifiche adottate.
iv) Elaborare ed adottare linee direttive sulle operazioni
d'immersione dei detriti di dragaggio.
v) Promuovere la creazione di sistemì nazionali bilaterali e/o sub-
regionali di pianificazione preliminare e d'intervento in caso
d'inquinamento accidentale dell'ambiente marino.
12. CONSERVAZIONE DELLA NATURA DEI PAESAGGI E DEI SITI
i) Elaborare ed approvare strategie nazionali per la conservazione
della biodiversità.
ii) Elaborare inventari di elementi di diversità biologica
d'interesse mediterraneo, liste di specie minacciate e di siti aventi
valore naturale o culturale.
iii) Redigere ed approvare gli annessi al protocollo relativo alle
zone specialmente protette ed alla diversità biologica nel
Mediterraneo
iv) Promuovere, la conservazione e la gestione razionale delle zone
umide mediterranee.
v) Incentivare la creazione di meccanismi nazionali di consulenza e
di strumenti di politica fondiaria atti a consentire la protezione
delle zone costiere da salvaguardare., che tengano. conto delle
condizioni specifiche di ciascun paese.
vi) Applicare, in cooperazione con le altre organizzazioni
interessate, piani d'azione per la foca monaca, le tartarughe marine
ed i mammiferi marini.
ANNESSO
1. EMENDAMENTI ALLA CONVENZIONE PER LA PROTEZIONE DEL
MAR MEDITERRANEO CONTRO L'INQUINAMENTO
A. TITOLO
Il titolo della Convenzione 6 in. tal modo modificato:
CONVENZIONE SULLA PROTEZIONE DELL'AMBIENTE MARINO E DEL
LITORALE DEL MEDITERRANEO
B. PREAMBOLO
Il secondo capoverso del Preambolo della Convenzione è così
modificato:
Pienamente consapevoli della loro responsabilità di preservare e
sviluppare durevolmente questo patrimonio comune nell'interesse delle
generazioni presenti e future,
Sono aggiunti al Preambolo i seguenti capoversi:
Pienamente consapevoli che il Piano d'azione per il mediterraneo, sin
dalla sua adozione nel 1975 e per tutta la sua evoluzione, ha
contribuito al processo di. sviluppo durevole nella regione
mediterranea ed ha rappresentato uno strumento essenziale e dinamico
per 1 attuazione, da. parte delle Parti contraenti, delle attività
correlate alla Convenzione e relativi Protocolli,
In considerazione dei risultati della Conferenza delle Nazioni Unite
sull'ambiente e lo sviluppo svoltasi a Rio de Janeiro dal 4 al 14
giugno 1992,
In considerazione inoltre della Dichiarazione di Genova del 1985,
della Carta di Nicosia del 1990, della Dichiarazione del Cairo del
1992 sulla cooperazione euromediterranea in materia d'ambiente nel
bacino mediterraneo, delle Raccomandazioni della Conferenza di
Casablanca del 1993 e della Dichiarazione di Tunisi del 1994 sullo
sviluppo durevole del Mediterraneo,
Tenendo presente le disposizioni pertinenti della Convenzione delle
Nazioni Unite sul diritto del mare, fatta a Montego Bay il 10
dicembre 1992 e firmata da numerose Parti contraenti:
C. ARTICOLO PRIMO: PORTATA GEOGRAFICA
Il paragrafo 2 dell'articolo primo è così modificato:
2. L'applicazione della Convenzione può essere estesa al litorale
come definito da ciascuna Parte CONTAENTE per quel che la riguarda.
Il seguente paragrafo è aggiunto all'articolo primo in quanto nuovo
paragrafo 3:
3. Ogni Protocollo alla presente Convenzione può estendere la
portata geografica del Protocollo in oggetto.
D. ARTICOLO 2: DEFINIZIONI
Il paragrafo a) dell'articolo 2 è così modificato:
a) Per "inquinamento" s'intende l'introduzione diretta o indiretta,
da parte dell'uomo, di sostanze o di energia nell'ambiente marino
compresi gli estuari, qualora siano suscettibili di avere effetti
nocivi come danni per le risorse biologiche, - la fauna e la flora
marine, rischi per. la salute dell'uomo, ostacoli alle -attività
marittime, compresa la pesca e gli altri usi legittimi del mare,
alterazione della qualità dell'acqua di mare ai fini della sua
utilizzazione e degrado dei valori d'attrattiva.
E. ARTICOLO 3: DISPOSIZIONI GENERALI
I paragrafi 1 e 2 dell'articolo 3 sono così modificati:
l.(rinumerato 2) Le Parti contraenti possono stipulare accordi
bilaterali o multilaterali, compresi accordi regionali o subregionali
per la promozione dello sviluppo durevole, la protezione
dell'ambiente, la preservazione e la salvaguardia delle- risorse
naturali nella zona del mar Mediterraneo, con riserva che tali
accordi siano compatibili con la presente Convenzione ed i Protocolli
e siano conformi al diritto internazionale. La copia di questi
accordi sarà trasmessa all'organizzazione. Se del caso, le Parti
contraenti devono fare appello alle organizzazioni, accordi o intese
esistenti. nella zona del mar Mediterraneo.
2. (rinumerato 3) Nessuna disposizione della presente Convenzione e
dei suoi
Protocolli pregiudica i diritti e le posizioni di ogni Stato per
quel
che riguarda la Convenzione delle Nazioni Uni'te sul diritto del
mare del 1982.
I seguenti nuovi paragrafi sono aggiunti all'articolo 3:
0.(rinumerato 1) Le Parti contraenti, applicando la presente
Convenzione ed i relativi Protocolli, agiscono in conformità con il
diritto internazionale.
3. (rinumerato 4) Le Parti contraenti, adottano congiuntamente o
individualmente, per il tramite delle organizzazioni internazionali
qualificate, iniziative conformi al diritto internazionale, per
incoraggiare l'applicazione delle disposizioni della presente
Convenzione e dei suoi Protocolli da tutti gli Stati non Parti.
3 bis. (rinumerato 5) Nulla nella presente Convenzione e nel suoi
Protocolli pregiudica l'immunità sovrana delle navi da guerra o di
altre navi appartenenti ad uno Stato, o da esso gestite, quando sono
abilitate ad un servizio pubblico non commerciale. Tuttavia, ciascuna
Parte contraente deve accertarsi che le sue navi ed aeronavi che
godono dell'immuni'tà sovrana secondo il diritto internazionale
agiscono in maniera compatibile con il presente Protocollo.
P. ARTICOLO 4: OBBLIGHI GENERALI
L'articolo 4 è così modificato:
l. Le Parti contraenti adottano e individualmente o congiuntamente.
tutte le misure appropriate conformi alle. norme della presente
Convenzione e dei Protocolli in vigore di cui sono parti, per
prevenire, ridurre, combattere e per quanto possibile, eliminare
l'inquinamento nella zona del mar Mediterraneo e per proteggere e
migliorare l'ambiente marino *in questa -zona per contribuire al suo
sviluppo sostenibile.
2. Le Parti contraenti s'impegnano a prendere misure adeguate per
attuare il Piano d'azione del Mediterraneo, ed. inoltre, si sforzano
di proteggere l'ambiente marino e le risorse naturali della zona del
mar Mediterraneo in quanto parte integrante del processo di sviluppo,
facendo fronte in maniera equa al fabbisogni delle generazioni
presenti e future. Ai fini dei conseguimento degli obiettivi, le
Parti contraenti tengono pienamente conto delle raccomandazioni della
Commissione mediterranea per lo sviluppo durevole, creata nell'ambito
del Piano d'azione per il Mediterraneo.
3. Per proteggere l'ambiente e contribuire allo sviluppo durevole
della zona del mar Mediterraneo, le Parti contraenti:
a) applicano, in funzione delle loro capacità, il principio
precauzionale secondo il quale, quando esistano minacce di danni
gravi o irreversibili, la mancanza. di certezza scientifica assoluta
non dovrebbe essere invocata per rinviare indefinitamente le misure
di prevenzione del degrado dell'ambiente aventi un buon rendimento
rispetto ai costi.
b) applicano il principio "chi inquina-paga" secondo il quale i
costì delle misure per prevenire, combattere e ridurre
l'inquinamento devono essere a carico di colui che inquina, in debita
considerazione dell'interesse generale.
c) intraprendono studi d'impatto sull'ambiente per quanto riguarda i
progetti di attività suscettibili di avere conseguenze sfavorevoli
gravi sull'ambiente marino e che sono soggette all'autorizzazione
delle autorità nazionali competenti;
d) incoraggiano la cooperazione fra gli Stati per quanto riguarda la
procedura di studi dell'impatto causato sull'ambiente dalle attività
soggette alla loro giurisdizione o al loro controllo, suscettibili di
danneggiare gravemente l'ambiente marino di altri Stati o di zone al
di là dei limiti della giurisdizione nazionale, mediante notifiche,
scambi d'informazioni e consultazioni;
e) s'impegnano a promuovere la gestione integrata del
litorale,tenendo conto della protezione delle zone d'interesse
ecologico e paesaggistico e dell'utilizzazione razionale delle
risorse naturali.
4. Nel attuare la Convenzione ed i relativi Protocolli, le Parti
contraenti :
a) adottano programmi e misure accompagnati, se del caso da
scadenzari per la loro esecuzione;
b) utilizzano le migliori tecniche disponibili e le- migliori prassi
ambientali ed incoraggiano l'accesso alle tecniche ecologicamente
razionali ed il loro trasferimento, ivi comprese le rispettive
tecnologie di produzione. in considerazione delle condizioni sociali,
economiche e tecnologiche.
5. Le Parti contraenti cooperano per elaborare ed adottare protocolli
che stabiliscono misure, procedure e norme per garantire
l'applicazione della Convenzione.
6. Le Parte contraenti s'impegnano inoltre a promuovere. nell'ambito
delle organizzazioni internazionali che ritengono qualificate, misure
concernenti la realizzazione di programmi di sviluppo durevole, la
protezione, la conservazione: e il ripristino dell'ambiente e delle
risorse naturali nella zona del mar Mediterraneo.
G. L'articolo 5 ed il suo titolo sono così modificati:
ARTICOLO 5: INQUINAMENTO DOVUTO ALLE OPERAZIONI D'IMMERSIONE
EFFETTUATE DA NAVI ED
AERONAVI 0 D'INCENERIMENTO IN MARE
Le Parti contraenti adottano ogni adeguato, provvedimento per
prevenire, ridurre e per quanto possibile eliminare l'inquinamento
nella zona del mar Mediterraneo dovuto alle operazioni d'immersione
effettuate da navi ed aeronavi o di incenerimento in mare.
H. ARTICOLO 6: INQUINAMENTO DA NAVI
L'articolo 6 è In tal modo modificato:
Le Parti contraenti adottano ogni misura conforme al diritto
internazionale per prevenire, ridurre, combattere e per quantò
possibile eliminare l'inquinamento nella zona del mar Mediterraneo
causato da discariche di navi, nonchè per garantire l'applicazione
in questa zona, delle regole generalmente ammesse a livello
internazionale relative alla lotta contro questo tipo d'inquinamento
I. ARTICOLO 7: INQUINAMENTO DERIVANTE DALL 'ESPLORAZIONE E DALLA
GESTIONE DELLA
PIATTAFORMA CONTINENTALE,
DEL FONDO DEL MARE E DEL SUO SOTTO SUOLO.
L'articolo 7 è così modificato:
Le Parti contraenti adottano ogni adeguato provvedimento per
prevenire,' ridurre, combattere e per quanto possibile eliminare
l'inquinamento dalla zona del mar Mediterraneo derivante
dall'esplorazione e dalla gestione della piattaforma continentale,
del fondo del mare e del suo sotto-suolo.
J. ARTICOLO 8: INQUINAMENTO D'ORIGINE TELLURICA
L'articolo 8 6 così modificato:
Le Parti contraenti adottano ogni adeguato provvedimento per
prevenire, ridurre,, combattere e, per quanto possibile, eliminare
l'inquinamento della zona del mar Mediterraneo e per elaborare. e
realizzare dei piani miranti alla :riduzione ed alla graduale
eliminazione delle sostanze di origine tellurica tossiche,
persistenti e suscettibili di bioaccumulo. Tali misure si applicano:
a) all'inquinamento di origine tellurica emanante dai territori delle
Parti e che raggiungono il mare:
-direttamente, da emissari in mare, oppure per deposito o
riversamenti effettuati sulla costa o a partire da quest'ultima;
- indirettamente, attraverso fiumi, canali o altri corsi d'acqua,
compresi i corsi d'acqua sotterranei, o scoli vari;
b) all'inquinamento di origine tellurica trasportato dall'atmosfera.
K. È adottato il nuovo articolo 9A di seguito:
ARTICOLO 9A (rinumerato articolo 10): CONSERVAZIONE DELLA DIVERSITÀ
BIOLOGICA
Le Parti contraenti adottano, individualmente o congiuntamente, ogni
adeguato provvedimento per proteggere e preservare, nella zona di
applicazione della Convenzione, la diversità biologica, gli
ecosistemi rari o fragili,'- nonchè le specie della fauna e della
flora selvatica che sono rare, in regressione, minacciate o in via di
estinzione, nonchè i loro habitat.
L. È adottato il nuovo articolo 9B di seguito:
ARTICOLO 98 9B articolo 11): INQUINAMENTO DERIVANTE DAI
MOVIMENTI TRANSFRONTALIERI DI RIFIUTI PERICOLOSI,
9 DALLA LORO ELIMINAZIONE
Le Parti contraenti adottano ogni adeguato provvedimento per
prevenire,ridurre e per quanto possibile eliminare l'inquinamento
dell'ambiente eventualmente d dovuto ai movimenti transfrontalieri e
all'eliminazione di rifiuti pericolosi, e per ridurre al minimo e per
quanto possibile eliminare, tali movimenti transfrontalieri.
Gli articoli 9A e 9B sono rinumerati articoli 10 e 11
M. ARTICOLO 11 (rinumerato articolo 13): COOPERAZIONE
SCIENTIFICA E TECNOLOGICA
Il paragrafo 2 è così modificato:
2. Le Parti contraenti s'impegnano a promuovere. la. ricerca e
l'accesso alle tecnologie ecologicamente razionali, comprese le
tecnologie di produzione. propria ed il loro trasferimento, ed a
cooperare alla formulazione, all'instaurazione ed
alla realizzazione di procedimenti di produzione propria.
N. È adottato il seguente nuovo articolo il A:
ARTICOLO 11.( rinumerato articolo 14):
LEGISLAZIONE IN MATERIA D'AMBIENTE
l. Le Parti contraenti adottano le leggi ed i regolamenti che
applicano la Convenzione ed i Protocolli.
2. Il Segretariato può, a domanda di una Parte contraente, aiutare
tale Parte ad elaborare leggi e regolamenti ..lamenti in materia
d'ambiente conformemente alla Convenzione ed ai Protocolli.
O. È adottato il seguente nuovo articolo 11B:
ARTICOLO 11B (rinumerato articolo 15)
INFORMAZIONE E PARTECIPAZIONE DEL PUBBLICO
l. Le Parti contraenti fanno in modo che le loro autorità competenti
concedano al pubblico un adeguato accesso alle informazioni sulle
condizioni dell'ambiente nella zona di applicazione della Convenzione
e dei Protocolli, sulle attività o misure che comportano, o che sono
suscettibili di comportare, effetti gravi per tale zona, nonchè
sulle misure adottate e le attività intraprese secondo la
Convenzione ed i Protocolli.
2. Le Parti contraenti fanno in modo che il pubblico abbia
l'occasione di partecipare, se del caso, ai processi decisionali
relativi alla portata della Convenzione e dei Protocolli.
3. La disposizione di cui al paragrafo i del presente articolo non
pregiudica il diritto delle Parti contraenti di rifiutare, secondo i
loro sistemi giuridici e le regolamentazioni internazionali
applicabili, l'accesso a" tali informazioni per motivi di
riservatezza, di sicurezza pubblica o di procedure di natura
giurisdizionale, specificando i motivi di tale rifiuto.
P. ARTICOLO 12 (rinumerato articolo 16)
RESPONSABILITÀ E RIPARAZIONE DEI DANNI
L'articolo 12 è così modificato:
Le Parti contraenti s'impegnano a cooperare per elaborare ed adottare
regole e procedure appropriate sulla determinazione delle
responsabilità e la
riparazione dei danni derivanti dall' inquinamento, dell'ambiente
marino nella zona del mar Mediterraneo.
Q. ARTICOLO 13 (rinumerato articolo 17):
INTESE ISTITUZIONALI
Il paragrafo iii) dell'articolo 13 è così modificato:
iii) ricevere, esaminare e rispondere alle richieste d'informazioni
e
di notizie provenienti dalle Parti contraenti,
I nuovi paragrafi di seguito sono aggiunti all'articolo 13:
iii bis) (rinumerato iv): ricevere, esaminare e rispondere alle
richieste d'informazioni e di notizie provenienti da organizzazioni
non governative e di pubblico quando vertano su argomenti d'interesse
comune e su attività svolte a livello regionale; in questo caso le
Parti contraenti sono tenute informate.
iv) bis) (rinumerato vi): fare regolarmente rapporto alle Parti
contraenti sull'attuazione della Convenzione e dei Protocolli.
I paragrafi iv) v) e vi).sono rinumerati paragrafi v), vii) e viii)
rispettivamente.
R. ARTICOLO 14 (rinumerato articolo 18)
RIUNIONI DELLE PARTI CONTRAENTI
Il. nuovo capoverso di seguito è aggiunto al paragrafo 2
dell'articolo 14:
vii) di approvare il bilancio-preventivo programma.
S. È adottato il seguente nuovo articolo 14 A:
ARTICOLO 14A (rinumerato articolo 19)
UFFICIO DI PRESIDENZA
l. L'ufficio di Presidenza delle Parti contraenti è composto da
rappresentanti delle Parti contraenti eletti dalle riunioni delle
Parti contraenti. Nell'eleggere i membri dell'Ufficio, le riunioni
delle Parti contraenti rispettano il principio di un'equa
ripartizione geografica.
2. Le funzioni dell'Ufficio di Presidenza e le modalità del suo
funzionamento sono definite nel regolamento interno dalle riunioni
delle Parti contraenti.
T. È adottato il seguente nuovo articolo 14B:
ARTICOLO 14B (rinumerato articolo 20)
OSSERVATORI
l. Le Parti contraenti possono decidere di ammettere in qualità di
osservatori alle loro riunioni e conferenze:
a) Ogni Stato non Parte contraente alla Convenzione;
b) ogni organizzazione internazionale governativa o ogni
organizzazione non governativa le cui attività hanno rapporto con la
Convenzione.
2. Questi osservatori. possono partecipare alle riunioni senza
disporre di diritto di voto e possono sottoporre ogni informazione o
rapporto relativo agli obiettivi
della Convenzione.
3. Le condizioni di ammissione e di partecipazione degli osservatori
sono stabilite dal regolamento interno adottato dalle Parti
contraenti.
Gli articoli 14A e 14B sono rinumerati come articoli 19 e 20
U. ARTICOLO 15 (rinumerato articolo 21) ADOZIONE DI PROTOCOLLI
ADDIZIONALI
È soppresso il paragrafo 3 dell'articolo 15.
V. ARTICOLO 18 (rinumerato articolo 24)
REGOLAMENTO INTERNO E REGOLE FINANZIARIE
Il paragrafo 2 dell'articolo 18 6 così modificato:
2. Le Parti contraenti adottano regole finanziarie- elaborate in
consultazione con l'organizzazione per determinare in particolare la
loro partecipazione finanziaria al -Fondo di stanziamento speciale.
W. ARTICOLO 20 (rinumerato articolo 26)
RAPPORTI
L'articolo 20 è così modificato:
l. Le Parti contraenti inviano all'Organizzazione rapporti su:
a) le misure giuridiche amministrative o di altro tipo da esse
adottate in applicazione della presente Convenzione, dei Protocolli
nonchè delle raccomandazioni adottate dalle loro riunioni;
b) l'efficacia delle misure di cui al capoverso a) ed i problemi
incontrati nell'applicazione degli strumenti sopracitati.
2. 1 rapporti sono presentati nella forma e secondo le frequenze de-
terminate dalle riunioni delle Parti contraenti.
X. ARTICOLO 21 (rinumerato articolo 27)
RISPETTO DEGLI IMPEGNI
L'articolo 21 è così modificato:
Le riunioni delle Parti contraenti, sulla base dei rapporti periodici
di cui all'articolo 20 e di ogni altro rapporto presentato dalle
Parti contraenti valutano il rispetto da parte di queste ultime,
della Convenzione e dei Protocolli nonche'', delle misure e delle,
raccomandazioni. Esse raccomandano, se del caso i provvedimenti
necessari affinchè la Convenzione ed i Protocolli siano pienamente
rispettati e favoriscano la realizzazione delle decisioni e delle
raccomandazioni.
Gli articoli: 10, 16, 17, 19, 22, 23, 24, 25, 26, 27,28, e 29 sono
rinumerati come articoli 12, 22, 23, 25, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 e
35 rispettivamente.
II. EMENDAMENTI AL PROTOCOLLO RELATIVO ALLA PREVENZIONE
DELL'INQUINAMENTO DEL MAR
MEDITERRANEO CON OPERAZIONI D'IMMERSIONE EFFETUATE DA NAVI E DA
AERONAVI
A. TITOLO
Il titolo del Protocollo è così modificato:
PROTOCOLLO RELATIVO 'ALLA PREVENZIONE ED ALL'ELIMINAZIONE
DELL'INQUINAMENTO DEL MAR MEDITERRANEO DOVUTO AD, OPERAZIONI D'
IMMERSIONE EFFETTUATE DA NAVI E DA AERONAVI 0 A INCENERIMENTO IN MARE
B. PREAMBOLO
Il secondo capoverso del Preambolo del Protocollo a così modificato:
RICONOSCENDO il pericolo, per l'ambiente marino, dell'inquinamento
derivante da operazioni d'immersione o d'incenerimento di rifiuti o
di altre materie,
Il quarto capoverso del preambolo del Protocollo è così modificato:
RICORDANDO che il capitolo 17 di Azione 21 della CNUED incoraggia le
Parti contraenti alla Convenzione sull' inquinamento marino derivante
dall'immersione di rifiuti e di altre materie (Londra, 1972) ad
adottare le misure necessarie per porre fine alle operazioni
d'immersione negli oceani ed all' incenerimento delle sostanze
pericolose,
Il seguente capoverso 6 aggiunto al Preambolo:
In considerazione delle risoluzioni LC.49(16) e LC 50 (16) approvate
dalla sedicesima riunione consultiva della Convenzione di Londra
(1972) che vieta l'immersione e l'incenerimento dei rifiuti
industriali nei mari,
C. ARTICOLO PRIMO
L'articolo primo è così modificato:
Le Parti contraenti al presente Protocollo (di seguito denominate le
Parti) adottano ogni misura appropriata per prevenire, ridurre ed
eliminare per quanto possibile l'inquinamento del mar Mediterraneo
dovuto ad operazioni d' immersione effettuate da navi e da aeronavi o
all'incenerimento in mare.
D. ARTICOLO 2
L'articolo 2 è cosi modificato:
La zona d'applicazione del presente Protocollo è la zona del mar
Mediterraneo delimitata all'articolo primo della Convenzione sulla
protezione dell'ambiente marino e del litorale del Mediterraneo (di
seguito denominata "la Convenzione").
E. ARTICOLO 3
i nuovi capoversi in appresso sono aggiunti all'articolo 3:
3 c) Ogni eliminazione o deposito, o deliberato affondamento di
rifiuti e di altre materie nei fondali marini e nel loro sottosuolo
provenienti da navi ed aeronavi.
4 bis) (rinumerato 5) Per "incenerimento in mare" s'intende ogni
deliberata combustione di rifiuti o di altre materie nelle acque ma-
rine del mar Mediterraneo ai fini della loro distruzione termica
questo termine non include la distruzione termica di rifiuti o di
altre materie provenienti dalla normale gestione di navi ed aeronavi.
Il paragrafo 5 è rinumerato paragrafo 6.
F. ARTICOLO 4
L'articolo 4 è così modificato:
1. L'immersione di rifiuti o di altre materie è vietata, ad
eccezione dei rifiuti o altre materie enumerate al paragrafo 2 del
presente articolo.
2. L'elenco di cui al paragrafo i del presente 'articolo è il
seguente:
a) materiali di dragaggio;
b) rifiuti di pesci o materie organiche derivanti da operazioni
industriali di trasformazione del pesce e di altri organismi marini;
c) navi, fino al 31 dicembre 2000;
d) piattaforme. o altre, opere collocate in mare, con riserva che i
materiali che possono produrre rifiuti galleggianti o contribuire in
ogni altra forma all'nquinamento dell'ambiente marino, siano stati
ritirati in tutta la misura del possibile, fatte salve le norme del
Protocollo relativo alla protezione del mar Mediterraneo contro
l'inquinamento derivante dal 1 esplorazione e dalla gestione della
piattaforma continentale, del fondo del mare e del suo sottosuolo.
e) materie geologiche inerti non inquinanti, i cui componenti chimici
non rischiano di fuoruscire nell'ambiente marino.
G. ARTICOLO 5
L'articolo 5 è così modificato:
L'immersione di rifiuti o o di altre materie enumerate all'articolo
4.2 è subordinata al rilascio preliminare. da parte delle autorità
nazionali competenti, di un'autorizzazione speciale.
H. ARTICOLO 6
L'articolo 6 è così modificato:
l. L" autorizzazioni di cui all'articolo 5 di cui sopra saranno
rilasciate solo dopo un attento esame di tutti i fattori enumerati
all'annesso del presente Protocollo o dei criteri, linee direttive e
'procedure- pertinenti adottate dalla riunione delle Parti contraenti
secondo il paragrafo 2 di cui in appresso:
2. Le Parti contraenti elaborano ed adottano criteri, linee direttive
e procedure pertinenti per l'immersione dei rifiuti e delle altre
materia enumerate al paragrafo 2 dell'arti'colo 4 del presente,
Protocollo, allo scopo di prevenire, ridurre ed eliminare
l'inquinamento.
I. ARTICOLO 7
L'Articolo 7 è così modificato:
È vietato l'incenerimento in mare.
J. ARTICOLO 9
L'articolo 9 4 così modificato:
In caso di situazione critica di carattere eccezionale, se una Parte
ritiene che i rifiuti o altre materie non previste al paragrafo 2
dell'articolo 4 del presente Protocollo non possono essere eliminate
a terra senza rischi o danni inaccettabili, in particolare per la
sicurezza della vita dell'uomo, essa consulterà immediatamente
l'organizzazione. L'Organizzazione, dopo aver consultato le Parti al
presente Protocollo, raccomanderà i metodi di stoccaggio o i mezzi
di distruzione o di eliminazione più soddisfacenti a seconda delle
circostanze. La Parte informerà l'organizzazione delle misure
adottate in applicazione di tali raccomandazioni. Le Parti
s'impegnano a prestarsi reciprocamente assistenza in tali situazioni.
K. ARTICOLO 10
Il capoverso 1 a) dell'articolo 10 è così modificato:
a) rilasciare le autorizzazioni di cui all'articolo 5;
È soppresso il capoverso 1 h) dell'articolo 10
il capoverso 1 c) è rinumerato come capoverso 1 b)
il paragrafo 2 è così modificato,:
2. Le autorità competenti di ciascuna Parte rilasciano le
autorizzazioni di cui all'articolo 5 per i rifiuti o altre materie
destinate all'immersione.
L. ARTICOLO 11
È soppresso il paragrafo 2 dell'articolo 11.
M. ARTICOLO 14
Il paragrafo 3 dell'articolo 14 è così modificato:
3. L'adozione degli emendamenti all'annesso del presente Protocollo,
secondo l'articolo 17 della Convenzione, richiede un voto a
maggioranza di tre quarti delle Parti.
N. ANNESSO I
L'Annesso I è soppresso.
O. ANNESSO II
L'Annesso II soppresso.
P. ANNESSO III
L'Annesso III diviene Annesso ed 6 modificato come segue:
ANNESSO
I fattori da prendere in considerazione per stabilire i criteri che
disciplinano il rilascio delle autorizzazioni per l'immersione delle
materie, secondo le disposizioni dell'articolo 6, sono in particolari
le seguenti:
RISOLUZIONE IV
Disposizioni interinali
La Conferenza,
Avendo adottato gli emendamenti alla Convenzione per la protezione
del mar Mediterraneo dall'inquinamento (di seguito denominata
"Convenzione di Barcellona) ed al Protocollo relativo alla
prevenzione dell'inquinamento del mar Mediterraneo da operazioni
d'immersione effettuate da navi ed aeronavi .(di seguito denominata1
"Protocollo immersione"),
Avendo concluso ed adottato il Protocollo relativo alle zone
particolarmente protette ed alla diversità. biologica nel
Mediterraneo,
In considerazione dell'articolo 13 della Convenzione di Barcellona
che designa il Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP) a
svolgere le funzioni di segretariato inerenti alla Convenzione e ad
ogni Protocollo relativo;
Desiderosa di agevolare la più rapida applicazione possibile degli
emendamenti alla Convenzione di -Barcellona. nonchè al Protocollo
immersione ed al Protocollo relativo alle zone particolarmente
protette ed alla diversità biologica nel Mediterraneo,
l. Invita le Parti contraenti ed il Direttore esecutivo dell'UNEP a
vigilare affinchè la Decima riunione ordinaria delle Parti
contraenti della Convenzione per la protezione del mar Mediterraneo
dall'inquinamento e relativi Protocolli (Tunisi 1997) esamini le
misure e le azioni necessarie per il successo dell'applicazione degli
emendamenti alla Convenzione di Barcellona nonchè del Protocollo
immersione e delle disposizioni del Protocollo relativo alle zone
particolarmente protette ed alla diversità biologica nel
Mediterraneo;
2. Chiede al Direttore esecutivo dell'UNEP di intraprendere, con le
Parti contraenti, consultazioni sul programma di lavoro ed il
calendario delle riunioni degli esperti incaricati di mettere a punto
gli aspetti tecnici degli emendamenti alla Convenzione di Barcellona,
nonchè al Protocollo immersione ed alle disposizioni del Protocollo
relativo alle zone particolarmente protetta ed alla diversità
biologica nel Mediterraneo;
3. Invita il Direttore esecutivo dell'UNEP ad instaurare una
cooperazione con le organizzazioni regionali ed internazionali
competenti per le attività connesse all'applicazione di tali
strumenti;
RISOLUZIONE V
Ringraziamenti del Governo spagnolo
La Conferenza,
Riunitasi a Barcellona il 9 e 10 giugno 1995 su cortese invito del
Governo spagnolo,
Convinta che l'importante contributo fornito dal Governo spagnolo
abbia notevolmente migliorato l'efficacia dello svolgimento dei
lavori,
Sensibile alla cortesia ed alla generosa ospitalità di cui hanno
fatto prova il Governo spagnolo, il Governo autonomo della Catalogna
ed il Comune di Barcellona riguardo ai membri delle delegazioni, agli
osservatori ed ai funzionari del segretariato che hanno partecipato
alla Conferenza,
Esprime la sua sincera gratitudine al Governo spagnolo per la
cordiale accoglienza riservata alla Conferenza ed alle persone che
hanno partecipato ai lavori., nonchè per il suo contributo al
successo della Conferenza.
PROTOCOLLO RELATIVO ALLE ZONE PARTICOLARMENTE PROTETTE E ALLA
DIVERSITÀ BIOLOGICA
NEL MEDITERRANEO
Le Parti contraenti al presente Protocollo,
Essendo Parti alla Convenzione per la protezione del mar Mediterraneo
dall'inquinamento adottata a Barcellona il 16 febbraio 1976;
Consapevoli delle profonde ripercussioni delle attività umane sullo
stato dell'ambiente marino e del litorale, ed in generale sugli
ecosistemi di zone presentanti caratteristichè mediterranee
dominanti;
Sottolineando l'importanza di proteggere e se del caso migliorare lo
stato del patrimonio naturale e culturale mediterraneo, in
particolare con la creazione di zone particolarmente protette e con
la protezione e la conservazione delle specie minacciate;
Considerando gli strumenti adottati dalla Conferenza delle Nazioni,
Unite sull'ambiente e lo sviluppo, .,ed. in particolare la
Convenzione sulla diversità biologica (Rio de Janeiro, 1992);
Consapevoli che qualora esista un minaccia di riduzione sensibile o
di perdita della diversità biologica, la mancanza di una certezza
scientifica assoluta non deve essere invocata per rinviare
indefinitamente le misure che consentirebbero di evitare tale rischio
o di attenuarne gli effetti,
Considerando che tutte le Parti contraenti devono cooperare per
conservare, proteggere e ristabilire la salute e l'integrità degli
ecosistemi e che hanno, a tale riguardo, responsabilità comuni
sebbene differenziate;
Hanno convenuto quanto segue
PARTE I
DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo primo
DEFINIZIONI
Al fini del presente Protocollo:
a) S'intende per "Convenzione 0 la Convenzione per la protezione del
mai Mediterraneo dall'inquinamento, adottata a Barcellona, il 16
febbraio 1976 ed emendata a Barcellona nel 1995;
b) S'intende per diversità biologica la variabilità degli organismi
viventi di qualsiasi origine, compresi, tra l'altro, gli ecosistemi
terrestri marinì ed altri ecosistemi acquaticì, nonchè i complessi
ecologici di cui ne fanno parte; ciò include la diversità In sono
alle specie o tra le specie, nonchè quella degli ecosistemi;
c) S'intende per "specie In pericolo" ogni specie minacciata di
estinzione in tutta la sua zona di ripartizione o in parte;
d) S'intende per "specie endemica" ogni specie la cui zona di
ripartizione 4 limitata ad una zona geografica particolare;'
e) S'intende per "specie minacciata" ogni specie che in un futuro
previsibile rischia di scomparire in tutta la sua zona di
ripartizione o in parte, di essa, e la cui sopravvivenza è poco
probabile qualora dovessero persistere- fattori di declino numerico o
di degrado dell'habitat;
f) S'intende per "stato dì conservazione di una specie" l'insieme
delle influenze che agendo su tale specie, possono pregiudicare a
lungo termine la sua ripartizione e l'importanza della sua
popolazione;
g) S'intendono per "Parti" le Parti contraenti al presente
Protocollo;
h) S'intende per "Organizzazione" l'organizzazione di cui
all'articolo 2 della Convenzione
i) S'intende per "Centro" il centro di attività regionali per le
zone particolarmente protette.
Articolo 2
PORTATA GEOGRAFICA
l. La zona di applicazione del presente Protocollo è la zona del mar
Mediterraneo delimitata all'articolo primo della Convenzione. Essa
comprende inoltre:
- il fondo del mare ed il suo sottosuolo;
- le acque, Il fondo del mare ed il suo sottosuolo situati al di qua
della linea di base a partire della quale si misura la larghezza del
mare territoriale, e che si estendono, per i corsi d'acqua, fino al
limite delle acque dolci;
- le zone costiere terrestri designate da ciascuna delle Parti,
comprese le zone umide;
2. Nessuna disposizione del presente Protocollo o atto adottato in
base al presente Protocollo può pregiudicare i diritti e le
rivendicazioni o le posizioni giuridiche attuali, o future di
qualsiasi Stato relative al diritto del mare, In particolare la
natura e l 'estensione delle zone marine, la delimitazione di tali
zone tra gli Stati adiacenti o dirimpettai, la libertà di
navigazione in alto mare, Il diritto e le modalità di passaggio
attraverso gli stretti utilizzati per la navigazione internazionale
ed il diritto di passaggio innocuo nel mare territoriale, nonchè la
natura e l'estensione della giurisdizione dello Stato costiero, dello
Stato di bandiera e dello Stato del porto.
3. Nessun atto o attività effettuata in base al presente Protocollo
potrà costituire un motivo per far valere, sostenere o contestare
una rivendicazione di sovranità o di giurisdizione nazionale.
Articolo 3
OBBLIGHI GENERALI
l. Ciascuna Parte adotta le misure necessarie per:
a) proteggere, preservare e gestire in maniera durevole e rispettosa
dell'ambiente gli spazi aventi un valore naturale o culturale
particolare, in particolare mediante la creazione di zone
particolarmente protette;
b) proteggere, preservare e gestire gli spazi animali e vegetali in
pericolo o minacciati.
2. Le Parti cooperano direttamente o attraverso, le organizzazioni
internazionali competenti, ai fini della conservazione e dell'uso
durevole della diversità biologica nella zona d'applicazione del
presente Protocollo.
3. Le Parti identificano e fanno l'inventario degli elementi
costitutivi della diversità biologica, aventi rilevanza ai fini
della preservazione e dell'utilizzazione durevole della stessa.
4. Le Parti adottano. ed integrano nelle loro politiche settoriali ed
intersettoriali, strategie, piani e programmi miranti a garantire la
preservazione della diversità biologica e l'utilizzazione
sostenibile delle risorse biologiche marine e costiere.
5. Le Parti sorvegliano gli elementi costitutivi della diversità
biologica menzionati al paragrafo 3 del presente articolo. Esse
identificano i processi e le categorie di attività che hanno o
rischiano di avere un'influenza sensibilmente sfavorevole sulla
preservazione e l'utilizzazione sostenibile della diversità
biologica, e vigilano sul loro effetti.
6. Ciascuna Parte applica le misure previste dal presente
Protocollo,senza tuttavia pregiudicare la sovranità o la
giurisdizione delle altre Parti o degli altri Stati. Ogni azione
intrapresa da una parte per applicare tali misure deve essere
conforme al diritto internazionale.
PARTE II
PROTEZIONE DELLE ZONE
PRIMA SEZIONE - ZONE PARTICOLARMENTE PROTETTE
Articolo 4
OBIETTIVI
Le zone particolarmente protette mirano a salvaguardare:
a) i tipi di ecosistemi marini e costieri rappresentativi aventi
dimensioni sufficienti per garantire la loro viabilità a lungo
termine e mantenere la loro diversità biologica;
b) gli habitat che sono in pericolo di estinzione nella loro zona di
ripartizione naturale nel Mediterraneo, o la cui zona di ripartizione
naturale è diminuita a causa della loro regressione, o che hanno una
zona intrinsecamente ristretta;
c) gli habitat necessari per la sopravvivenza, la riproduzione ed Il
rinnovo delle specie animali e vegetali in pericolo, minacciate o
endemiche;
d) i siti che presentano una particolare importanza in ragione del
loro interesse scientifico, estetico, culturale o istruttivo.
Articolo 5
CREAZIONE DI ZONE PARTICOLARMENTE PROTETTE
1. Ciascuna Parte può creare zone particolarmente protette nelle
zone marine e costiere sottoposte alla sua sovranità o alla sua
giurisdizione.
2. Qualora una Parte intenda creare, in una zona sottoposta alla sua
sovranità o giurisdizione nazionale, una zona particolarmente
protetta contigua alla frontiera ed ai confini di una zona sottoposta
alla sovranità o giurisdizione nazionale di un'altra Parte, le
autorità competenti delle due Parti si sforzano di cooperare per
raggiungere un accordo sulle misure da prendere ad esaminano le
possibilità per l'altra Parte di creare una zona particolarmente
protetta corrispondente, o di adottare ogni altra misura appropriata.
3. Qualora una Parte intenda creare, in una zona sottoposta sua o
giurisdizione nazionale, una zona particolarmente protetta contigua
alla frontiera ed al confini di una zona sottoposta alla sovranità o
alla giurisdizione nazionale di una Parte al presente Protocollo, la
Parte si sforza di cooperare con detto Stato come previsto nel
paragrafo precedente.
4. Qualora uno Stato non parte del presente Protocollo intenda creare
zona particolarmente protetta.contigua alla frontiera ad ai confini
di una zona sottoposta alla sovranità o alla giurisdizione nazionale
di una Parte al presente Protocollo, la Parte si sforza di cooperare
con tale Stato, come previsto al paragrafo 2.
Articolo 6
MISURE DI PROTEZIONE
Le Parti, in conformità con il diritto internazionale et in
considerazione delle caratteristiche di ciascuna zona particolarmente
protetta adottano le misure di protezione necessarie, tra cui in
particolare:
a) l'applicazione rinforzata degli altri Protocolli della Convenzione
e di altri trattati pertinenti di cui sono Parti;
b) il divieto di scaricare o di riversare rifiuti o altre sostanze
suscettibili di pregiudicare direttamente o indirettamente
l'integrità della zona particolarmente protetta;
c) la regolamentazione del passaggio delle navi e di ogni sosta o
ancoraggio;
d) la regolamentazione dell'introduzione di ogni specie non indigena,
o geneticamente modificata, nella zona particolarmente protetta,
nonchè l'introduzione (o la rintroduzione) di specie che sono o che
erano presenti nella zona particolarmente protetta in oggetto;
e) la regolamentazione o il divieto di qualsiasi attività di
esplorazione o implicante una modifica della configurazione dei suolo
o lo sfruttamento del sottosuolo della parte terrestre, del fondo del
mare o del suo sottosuolo;
f) la regolamentazione di qualsiasi attività di ricerca scientifica;
g) la regolamentazione o il divieto di pesca, di caccia, di cattura
di animali e di raccolta di vegetali o loro distruzione, nonchè del
commercio di animali o di parti di animali, di vegetali o di parti di
vegetali provenienti da zone particolarmente protette;
h) la regolamentazione e se del caso il divieto di ogni altra
attività o atto suscettibile di nuocere o di turbare le specie o di
mettere a repentaglio lo stato di preservazione degli ecosistemi o
delle specie, o di pregiudicare le caratteristiche naturali o
culturali della zona particolarmente protetta;
i) ogni altra a misura volta a salvaguardare i processi ecologici e
biologici, nonchè i paesaggi.
Articolo 7
PIANIFICAZIONE E GESTIONE
l. Le Parti adottano secondo, le regole del diritto internazionali,
misure di pianificazione, di gestione, di sorveglianza e di controllo
delle zone particolarmente protette.
2. Tali misure dovrebbero comprendere, per ciascuna zona
particolarmente protetta:
a) l'elaborazione e l'adozione di un piano di gestione che specifichi
il quadro giuridico ed istituzionale, -nonchè le misure di gestione
e di protezione applicabIli;
b) la sorveglianza continua dei processi ecologici, degli habitat,
delle dinamiche delle popolazioni, dei paesaggi, nonchè dell'impatto
delle attività umane;
c) la partecipazione attiva delle collettività e popolazioni locali
alla gestione delle zone particolarmente protette, come opportuno,
compresa l'assistenza agli abitanti che potrebbero .essere
pregiudicati dalla creazione di queste zone;
d) l'adozione di meccanismi per il finanziamento della promozione e
della gestione di zone particolarmente protette, nonchè lo sviluppo
di attività suscettibili di garantire una gestione compatibile con
la vocazione di tali zone;
e) la regolamentazione delle attività compatibili con gli obiettivi
che hanno motivato la creazione della zona particolarmente protetta e
le condizioni per le relative autorizzazioni;
f) la formazione di gestori e di personale tecnico qualificato,
nonchè la realizzazione di una infrastruttura appropriata.
3. Le Parti vigilano affinchè i loro piani nazionali di emergenza
contengano misure miranti a rispondere agli incidenti che possono
provocare, danni o costituire una minaccia per le zone
particolarmente protette.
4. Quando istituiscono zone particolarmente protette che includono
spazi sia terrestri sia marini, le Parti fanno ogni sforzo per
garantire il coordinamento dell'amministrazione e della gestione
nell'insieme della zona particolarmente protetta.
SECONDA SEZIONE - ZONE PARTICOLARMENTE PROTETTE DI RILEVANZA
MEDITERRANEA
Articolo 8
ISTITUZIONE DI UNA LISTA DI ZONE PARTICOLARMENTE PROTETTE DI
RILEVANZA MEDITERRANEA
1. Al fine di promuovere la cooperazione in materia di gestione. e di
preservazione delle zone naturali e di protezione delle specie
minacciate e dei loro habitat, le Parti istituiscono una "Lista delle
zone particolarmente protette di rilevanza mediterranea", di seguito
denominata *Lista delle ASPIM"
2. Possono figurare sulla-lista delle ASPIM i siti:
- che hanno rilevanza per la preservazione degli elementi costitutivi
della diversità biologica nel Mediterraneo,
- che contengono ecosistemi specifici della regione mediterranea o
degli habitat di specie minacciate di estinzione,
- o che presentano un interesse specifico a livello scientifico,
estetico, culturale o istruttivo.
3. Le Parti convengono:
a) di riconoscere la particolare importanza di tali zone per la
regione del Mediterraneo;
b) di conformarsi alle misure applicabili alle ASPIM, e di non
autorizzare nè intraprendere attività che potrebbero essere in
contrasto. con gli obiettivi alla base dell'istituzione delle stesse.
Articolo 9
PROCEDURA PER LA CREAZIONE E L'ISCRIZIONE DELLE ASPIM
l. Le ASPIM possono essere Istituito secondo le procedure Menzionate
ai paragrafi 2 e 4 del presente articolo in: a) zone marine e
costiere sottoposte alla sovranità o alla giurisdizione delle Parti;
b) zone situate, in tutto o in parte, in alto mare.
2. La proposta d'iscrizione è presentata:
a) dalla Parte interessata, se la zona è situata in uno spazio già
-'delimitato sul quale esercita la sua sovranità o giurisdizione;
b) da due o più. Parti vicine interessate", se la zona 6 situata, in
tutto o in parte, in alto mare;
c) da Parti vicine interessate, per zone i cui limiti di sovranità o
di giurisdizione nazionale non sono ancora definiti.
3. Le Parti che presentano una proposta d'iscrizione di una zona
nella lista delle ASPIM forniscono al Centro un rapporto di
presentazione contenente informazioni sulla sua localizzazione
geografica, sulle sue caratteristiche fisiche ed ecologiche, sul suo
statuto giuridico, sul piano di gestione ed i relativi mezzi di
attuazione nonchè un resoconto a sostegno della rilevanza
mediterranea della zona;
a) se una proposta è stata formulata a titolo di una zona menzionata
nei capoversi 2 b) e 2 c) del presente articolo, le Parti vicine
interessate si consultano in vista di assicurare la compatibilità
della misure di protezione e di gestione proposte, nonchè I relativi
mazzi di attuazione;
b) le proposte formulate riguardo ad una zona di cui al par. 2 del
presente articolò devono indicare le misure di protezione e di
gestione applicabili. alla zona, nonchè i relativi mezzi di
attuazione;
4. Le procedure per l'iscrizione della zona proposta nella lista sono
le seguenti:
a) per ciascuna zona, la proposta e'' presentata ai Punti focali
nazionali che esaminano la conformità della proposta con le linee
direttive ed i criteri comuni adottati ai sensi dell'articolo 16;
b) se una proposta presentata ai sensi del capoverso 2 a) del
presente articolo corrisponde alle linee direttive ed ai criteri
comuni, previa valutazione, 1 organizzazione informa la riunione
delle Parti che decide di Iscrivere la zona nella lista delle ASPIM;
c) Se una proposta presentata ai sensi dei capoverso 2 b) e 2c) del
presente articolo corrisponde alle linee direttive ed ai criteri
comuni, il Centro la trasmette all'Organizzazione che informa la
riunione delle Parti. La decisione di iscrivere la zona nella lista
delle ASPIM viene presa, mediante consenso, dalle Parti contraenti
che devono anche approvare le misure di gestione applicabili alla
zona.
5. Le Parti che hanno proposto l'iscrizione della zona nella lista,
applicano le misure di protezione e di preservazione definite nelle
loro proposte secondo il paragrafo 3 del presente articolo. Le Parti
contraenti s'impegnano a rispettare le regole in tal modo enunciate.
Il Centro informa le organizzazioni internazionali competenti
riguardo alla lista nonchè le misure prese nelle ASPIM.
6. Le Parti possono modificare la lista delle ASPIM. A tal fine il
Centro predispone un rapporto.
Articolo 10
MODIFICA DELLO STATUTO DELLE ASPIM
La modifica della delimitazione di una ASPIM o del suo regime
giuridico, oppure l'abolizione di tale zona in tutto o in parte,
possono essere decise solo per ragioni importanti, in considerazione
della necessità di salvaguardare l'ambiente le di rispettare gli
obblighi previsti dal presente Protocollo, nonchè di seguire una
procedura analoga a quella adottata per la sua creazione ed
iscrizione nella lista.
PARTE III
PROTEZIONE E PRESERVAZIONE DELLE SPECIE
Articolo 11
MISURE NAZIONALI PER LA PROTEZIONE E LA PRESERVAZIONE DELLE SPECIE
1. Le Parti gestiscono le specie animali e vegetali allo scopo di
mantenerla in uno stato di conservazione favorevole.
2. Le Parti identificano è fanno l'inventarlo, nelle zone
sottooposte alla loro sovranità o giurisdizione nazionale, delle
specie animali e vegetali in pericolo o minacciate e concedono a tali
specie lo statuto di specie protette. Le Parti regolamentano e ove
necessario. vietano, le attività nocive a tali specie o al loro
habitat e applicano misure di gestione, di pianificazione di altro
genere per garantire uno stato di conservazione favorevole.
3. Per quanto riguarda le speciè animali protette, le Parti
controllano e, ove necessario, vietano:
a) la cattura, il possesso, l'uccisione (ivi compreso, per quanto
possibile, la cattura, l'uccisione ed il possesso fortuito), il
commercio, il trasporto e l'esposizione per fini commerciali di tali
specie, delle loro uova, parti e prodotti;
b) nella misura del possibile, ogni perturbazione della fauna
selvatica, In particolare durante I periodi 511 riproduzione,
d'incubazione, d'ibernazione o di migrazione ed in ogni altro periodo
biologico critico;
4. Oltre alle misure precisate al paragrafo precedente, le Parti
coordinano loro sforzi in azioni bilaterali o multilaterali, anche
con accordi, ove necessario, per proteggere e ripristinare le
popolazioni di specie migratorie la cui zona di ripartizione si
estende all'interno della zona d'applicazione del presente
Protocollo;
5. Per quanto concerne le specie vegetali protette e le loro parti e
prodotti, le Parti e se del caso vietano ogni forma di distruzione e
di perturbazione, ivi compreso la raccolta, il raccolto, il taglio,
lo sradicamento, il possesso, il commercio, il trasporto e
l'esposizione di tali specie per fini commerciali;
6. Le parti elaborano ed adottano misure e piani per quanto riguarda
la riproduzione ex situ, in particolare in cattività, della fauna
protetta e la cultura della flora protetta;
7. Le Parti, direttamente o per il tramite del, Centro, si sforzano
di consultare gli Stati non Parti a: questo Protocollo il cui
territorio è incluso nella zona di ripartizione di tali specie, allo
scopo di coordinare i loro sforzi per gestire, e proteggere, le spe-
cie in pericolo o minacciate.
8. La Parti adottano per quanto possibile misure per il rientro, nel
loro paese di origine, delle specie protette, esportato o posseduto
Illegalmente. Le Parti dovranno fare ogni sforzo per reintrodurre
tali esemplari nel loro habitat naturale.
Articolo 12
MISURE CONCERTATE PER LA PROTEZIONE E LA PRESERVAZIONE DELLE SPECIE
1. Le Parti adottano misure concertate per garantire la protezione e
la preservazione delle specie animali e vegetali che figurano negli
annessi al presente Protocollo relative alla Lista delle specie in
pericolo o minacciate e nella Lista delle specie il cui sfruttamento
è regolamentato.
2. Le Parti garantiscono la massima protezione possibile ed il
ripristino delle specie animali e vegetali enumerate nell'annesso
relativo alla Lista delle specie in pericolo o minacciate, adottando
a livello nazionale le misure previste ai punti 3 e 5 dell'articolo
11 del presente Protocollo.
3. Le Parti vietano la distruzione ed il deterioramento degli habitat
di specie comprese nell'Annesso relativo alla Lista delle specie in.
pericolo o minacciate, ed elaborano ed attuano piani. di azione per
la loro preservazione o il loro rinnovo. Le Parti coopereranno anche
nell'attuazione di piani d'azione pertinenti precedentemente
adottati.
4. Le Parti, in cooperazione con le organizzazioni internazionali
competenti, adottano ogni misura appropriata per garantire la
preservazione delle specie enumerate nell'annesso relativo alla Lista
delle specie il cui sfruttamento 6 regolamentato, pur autorizzando e
regolamentando tale sfruttamento per garantire e mantenere le varie
popolazioni in condizioni di preservazione favorevoli.
5. Quando la zona di ripartizione di una. specie in pericolo o
minacciata si estende da una parte e dall'altra della frontiera
nazionale o del confine che separa i territori o gli spazi sotto la
sovranità o la giurisdizione nazionale di due Parti al presente
Protocollo, tali Parti cooperano per garantire la protezione e la
preservazione e se del caso, il rinnovo della specie in questione.
6. A condizione che non esistano altre soluzioni soddisfacenti e che
la deroga non pregiudichi la sopravvivenza della popolazione o di
ogni altra specie, le Parti possono concedere deroghe al divieti
stabiliti per la protezione delle specie che figurano negli annessi
al presente Protocollo, in considerazione di finalità scientifiche,
istruttive o di gestione, necessarie per la sopravvivenza delle, spe-
cie o per impedire danni importanti. Tali deroghe dovranno essere
notificate alle Parti contraenti.
Articolo 13
INTRODUZIONE DI SPECIE NON INDIGENE 0 GENETICAMENTE MODIFICATE
1. Le Parti adottano tutto le misure appropriate per regolamentare
l'introduzione volontaria o occidentale, nella natura, di specie non
indigene o modificate geneticamente, e per vietare quella che
potrebbero comportare effetti nocivi sugli ecostemi, sugli habitat o
sulla specie nella zona d'applicazione del presento Protocollo.
2. Le Parti fanno ogni sforzo per attuare tutte le misure atte a
sradicare specie già introdotte, qualora risulti, a seguito di
valutazione scientifica, che tali specie provocano o sono
suscettibili di provocare danni ad ecosistemi, habitat o specie nella
zona d'applicazione del. presente Protocollo.
PARTE IV
DISPOSIZIONI COMUNI PER LE ZONE E LE SPECIE PROTETTE
Articolo 14
EMENDAMENTI AGLI ANNESSI
2. Le procedure per gli emendamenti agli annessi al presente
Protocollo sono quelle indicate all'articolo 17 della Convenzione.
2. Tutte le proposte di emendamento presentate alla riunione delle
Parti contraenti dovranno essere state valutate in precedenza dalla.
riunione dei Punti focali nazionali.
Articolo 15
INVENTARI
Ciascuna Parte fa inventari esaurienti:
a) delle zone poste sotto la sua sovranità o giurisdizione che
comprendono ecosistemi rari o fragili costituenti veri serbatoi di
diversità biologica, e che sono importanti per le specie in pericolo
o minacciate;
b) specie animali o vegetali in pericolo o minacciate.
Articolo 16
LINEE DIRETTIVE E CRITERI COMUNI
Le Parti adottano:
a) i criteri comuni enumerati in annesso per la scelta delle zone
marine e costiere suscettibili di essere iscritte nella lista della
ASPIM;
b) criteri comuni relativi all'iscrizione di specie supplementari
negli annesi;
c) linee direttive per la creazione e la gestione delle zone
protette.
I criteri e le linee direttive cui ai capoversi b) e c) possono
essere modificati da una riunione delle Parti, in base ad, una
proposta presentata da una o più Parti.
Articolo 17
STUDI D'IMPATTO SULL'AMBIENTE
Durante le procedure che precedono l'adozione di decisioni su
progetti industriali o altri progetti e attività che possono avere
un impatto pregiudizievole significativo sulle zone e le specie
protette ed i loro habitat, le Parti valutano e tengono conto di ogni
eventuale impatto diretto o indiretto, immediato o a lungo termine,
ivi compreso l'impatto cumulativo dei progetti e delle attività con-
siderate
Articolo 18
INTEGRAZIONE DELLE ATTIVITÀ TRADIZIONALI
l. Nel definire le misure di protezione, *le Parti prendono in
considerazione le tradizionali attività della popolazione locale a
livello della sussistenza e della cultura. Ove necessario, esse
possono concedere deroghe per rispettare talì esigenze. Tuttavia
nessuna deroga concessa per tali ragioni potra':
a) pregiudicare il mantenimento degli ecosistemi protetti ai sensi
del presente Protocollo n &amp; dei processi biologici che concorrono al
mantenimento di tali ecosistemi;
b) provocare l'estinzione o una diminuzione sostanziale del numero
delle specie o popolazioni animali e vegetali, in particolare delle
specie in pericolo, minacciate, migratorie o endemiche.
2. Le Parti che concedono deroghe alle misure di protezione informano
al riguardo le Partì contraenti.
Articolo 19
PUBBLICITÀ, INFORMAZIONE, SENSIBILIZZAZIONE ED ISTRUZIONE DEL
PUBBLICO
1. Le Parti pubblicizzano come opportuno la creazione di zone
protette; la loro delimitazione, la regolamentazione che ivi si
applica, come pure la selezione delle specie protette, il loro
Habitat e relativa regolamentazione.
2. Le Parti fanno ogni sforzo per informare il pubblico circa il
valore e l'interesse. delle zone protette e delle specie protette e
delle cognizioni scientifiche che ne derivano per quantò riguarda la
preservazione della natura sia da altri punti di vista. Tale
informazione dovrebbe trovare uno spazio appropriato nei programmi
d'insegnamento. Le Parti si sforzano inoltre di fare in modo che il
pubblico e le organizzazioni di protezione della natura partecipino
alle misure appropriate necessarie per proteggere le zone e le specie
interessate, ivi compreso agli studi d'impatto sull'ambiente.
Articolo 20
RICERCA SCIENTIFICA TECNOLOGICA, ANCHE NEL SETTORE DELLA
GESTIONE
l. Le Parti incoraggiano ed intensificano la ricerca scientifica e
tecnologica pertinente ai fini del presente Protocollo. Esse
incoraggiano ed intensificano anche la ricerca mirante all'uso
sostenibile delle zone ed alla gestione delle specie protette.
2. Le Parti si consultano come necessario reciprocamente, e con le
organizzazioni internazionali interessate, per definire, pianificare
e intraprendere ricerche scientifiche e tecnologiche nonchè i
programmi di sorveglianza necessari per l'individuazione ed il
controllo delle zone e delle specie particolarmente protette e per
valutare l'efficacia delle misure adottate per la realizzazione dei
piani di gestione e di ripristino.
3. Le Parti si scambiano reciprocamente o per il tramite del Centro,
informazioni scientifiche e tecnologiche per i loro programmi di
ricerca e di sorveglianza in corso e previsti, nonchè sui risultati
ottenuti. Esse coordinano, per quanto possibile, i loro programmi di
ricerca e di sorveglianza e si sforzano di definire in comune o
normalizzare i loro metodi.
4 Le Parti danno priorità in materia di ricerca scientifica e
tecnologica alle ASPIM ed alle specie che figurano negli annessi al
presente Protocollo.
Articolo 21
COOPERAZIONE RECIPROCA
l. Le Parti stabiliscono programmi di cooperazione, direttamente o
con. l'aiuto del Centro o delle organizzazioni internazionali
interessate, per coordinare la creazione, la conservazione, la
pianificazione e la gestione delle zone particolarmente protette,
nonchè la scelta, la gestione e la conservazione delle specie
protette. Le caratteristiche delle zone e delle specie protette,
l'esperienza acquisita ed i problemi constatati saranno oggetto di
scambi d'informazione regolari.
2. Le Parti comunicano il prima possibile alle altre Parti, agli
Stati suscettibili di essere danneggiati ed al Centro, ognì
situazione suscettibile di mettere a repentaglio gli ecosistemi
delle. zone particolarmente protette. o la sopravvivenza delle specie
di fauna e di flora.
Articolo 22
ASSISTENZA RECIPROCA
l. Le Parti cooperano direttamente o con l'aiuto del Centro o delle
Organizzazioni internazionali interessate all'elaborazione, al
finanziamento ed alla realizzazione dei programmi di reciproca
assistenza e di aiuto ai paesi in via di sviluppo che ne esprimono
l'esigenza. ai fini dell'attuazione del presente Protocollo.
2. Tali programmi vertono in particolare sull'istruzione del pubblico
nel settore dell'ambiente, sulla formazione di personale scientifico,
tecnologico e amministrativo, sulla ricerca scientifica,
l'acquisizione, l'utilizzazione, la progettazione ,la messa a punto
di materiale appropriato, nonchè sul trasferimento di tecnologie a
condizioni vantaggiose da definire tra le Parti interessate.
3. Le Parti concedono la priorità, in materia di reciproca
assistenza, alle ASPIM ed alle specie che figurano negli annessi al
presente Protocollo.
Articolo 23
RAPPORTI DELLE PARTI
Le Parti presentano alle riunioni ordinarie delle Parti un rapporto
sull'applicazione del presente Protocollo, in particolare per quanto
concerne:
a) lo statuto e le condizioni delle 'zone iscritte nella lista delle
ASPIM;

b) ogni modifica della delimitazione o-della situazione giuridica
delle ASPIM e delle specie protette;
c) le deroghe eventualmente concesse sulla base degli articoli 12 e
18 del presente Protocollo.
PARTE V
DISPOSIZIONI ISTITUZIONALI
Articolo 24
PUNTI FOCALI NAZIONALI
Ciascuna Parte designa un Punto focale nazionale per formare un
collegamento con il Centro sugli aspetti tecnici e scientifici
dell'applicazione del presente Protocollo. I Punti focali nazionali
si riuniscono periodicamente per esercitare le funzioni derivanti dal
presente Protocollo.
Articolo 25
COORDINAMENTO
l. L'Organizzazione è incaricata di coordinare l'attuazione del
presente Protocollo. A tal fine essa si appoggia al Centro, che può
incaricare di esercitare le seguenti funzioni:
a) aiutare le Parti, in cooperazione con le organizzazioni
internazionali intergovernative, e non governative competenti, a:
- istituire e gestire le zone particolarmente protette nell'ambito
d'applicazione del presente Protocollo;
- svolgere i programmi di ricerca scientifica e tecnologica secondo
l'articolo 20 del presente Protocollo;
- svolgere lo scambio d'informazioni scientifiche e tecniche tra le
Parti secondo l'articolo 20 del presente Protocollo;
- predisporre piani di gestione per le zone e le specie protette;
- elaborare programmi di cooperazione secondo l'articolo 21 del
presente Protocollo;
- predisporre del materiale divulgativo per le varie fasce del
pubblico.
b) convocare ed organizzare le riunioni dei Punti focali nazionali e
curarne il segretariato;
c) formulare raccomandazioni. sulle linee direttive ed i criteri
comuni secondo l'articolo 16 del presente Protocollo
d) istituire ed aggiornare banche dati sulle zone particolarmente
protette,le specie protette e gli altri punti relativi al presente
Protocollo;
e) elaborare i rapporti e gli studi tecnici eventualmente necessari
per l'attuazione del presente Protocollo;
f) elaborare ed attuare i programmi di formazione menzionati
all'articolo 22, paragrafo 2;
g) cooperare con le organizzazioni. governative e non governative
regionali ed internazionali, incaricate della protezione delle zone e
delle specie, nel rispetto della specificità di ciascuna e della
necessità di evitare ogni attività ridondante;
h) svolgere compiutamente le funzioni conferite a detto Centro dai
piani d'azione adottati nell'ambito del presente Protocollo,
i) svolgere compiutamente ogni altra funzione -conferita dalle Parti.
Articolo 26
RIUNIONE DELLE PARTI
1. Le riunioni ordinarie delle Parti al presente Protocollo si
svolgono in occasione delle riunioni ordinarie delle Parti contraenti
della Convenzione, organizzate al sensi dell'articolo 14 della
Convenzione. Le Parti possono inoltre tenere riunioni straordinarie
secondo tale articolo.
2. Le riunioni delle Parti del presente Protocollo, in particolare,
hanno come oggetto quello di:
a) seguire l'applicazione del presente Protocollo;
b) fare opera di supervisione sui lavori dell' Organizzazione e del
Centro relativi all'attuazione del presente Protocollo e di fornire
gli orientamenti per tali attività;
c) esaminare l'efficacia delle misure adottate per la gestione e la
protezione delle zone e delle specie, nonchè la necessità, di altre
misure, in particolare sotto forma di annessi e di emendamenti al
presente Protocollo o ai suoi annessi;
d) adottare le linee direttive ed i criteri comuni previsti
all'articolo 16 del presente Protocollo;
e) esaminare i rapporti trasmessi dalle Parti secondo l'articolo 23
del presente Protocollo, nonchè ogni altra informazione pertinente
trasmessa attraverso il Centro;
f) fare raccomandazioni alle Parti sulle misure da adottare per
l'attuazione del presente Protocollo;
g) esaminare, le raccomandazioni formulate dalle riunioni, dei Punti
focali nazionali secondo l'articolo 24 del presente Protocollo;
h) decidere in merito all'iscrizione delle zone nella lista delle
ASPIM secondo l'articolo 9, paragrafo 4;
i) esaminare, se del caso, ogni altra questione concernente il
presento Protocollo;
j) dibattere e valutare le deroghe concesse dalle Parti secondo gli
articoli 12 e 18 del presente Protocollo.
PARTE VI
DISPOSIZIONI FINALI
Articolo 27
INCIDENZA DEL PROTOCOLLO SULLE LEGISLAZIONI NAZIONALI
Le disposizioni, del presente Protocollo non pregiudicano il diritto
delle Parti di adottare misure Interne pertinenti più rigorose per
l'applicazione del presente Protocollo.
Articolo 28
RAPPORTI CON TERZI
l. Gli Stati invitano gli, Stati non parti e le organizzazioni,
internazionali a cooperare all'attuazione del presente Protocollo.
2. Le Parti s'impegnano a prendere misure appropriate, compatibili
con il diritto internazionale, per garantire che non siano da
chiunque intraprese attività in contrasto con i principi e gli
obiettivi del presente Protocollo.
Articolo 29
FIRMA
Il presente Protocollo è aperto a Barcellona il 10 giugno 1995 e a
Madrid dall'11 giugno 1995 fino al 10 giugno 1996, alla firma di ogni
Parte contraente della Convenzione.
Articolo 30
RATIFICA, ACCETTAZIONE 0 APPROVAZIONE
Il presente Protocollo è soggetto a ratifica, accettazione o
approvazione. Gli strumenti di ratifica, di accettazione o di
approvazione sono depositati presso il Governo della Spagna che as-
sume le funzioni di Depositario.
Articolo 31
ADESIONE
A decorrere dal 10 giugno 1996, Il presente Protocollo 6 aperto
all'adesione degli Stati e dei gruppi economici regionali che sono
parti della Convenzione.
Articolo 32
ENTRATA IN VIGORE
1. Il presente Protocollo entrerà in vigore Il trentesimo giorno a
decorrere dalla data di deposito del sesto strumento di ratifica, di
accettazione, di approvazione o di adesione.
2. A decorrere dalla data della sua entrata in vigore, il presente
Protocollo sostituisce il Protocollo relativo alla zone
particolarmente protette del Mediterraneo del 1982, nelle relazioni
tra le Parti ai due strumenti.
IN FEDE DI CHE, i sottoscritti, debitamente autorizzati, hanno
firmato il presente Protocollo.
FATTO a Barcellona, il 10 giugno 1995, in un unico esemplare in
lingua araba, francese, inglese e spagnola, i quattro testi facenti
ugualmente fede, per la firma di ogni Parte della Convenzione.