5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 128 del 4-11-2016
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana, Direzione Urbanizzazioni Secondarie - UO Impianti Tecnologici
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.128 del 4-11-2016)

Bando di gara (pos.26/16S)


SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE.
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto: Roma Capitale
Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana, Direzione
Urbanizzazioni Secondarie, U.O. Impianti Tecnologici, via Luigi
Petroselli n. 45, 00186 Roma, tel. +39.066710.3132-2189, fax
+39.0667102028 - Responsabile del Procedimento: Ing. Andrea Marzi;
e-mail: andrea.marzi@comune.roma.it. I.3) Comunicazione: Tutti i
documenti sono disponibili, per un accesso gratuito, illimitato e
diretto presso l'indirizzo internet www.comune.roma.it. Ulteriori
informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto sopra
indicati. Lo schema di contratto, il capitolato descrittivo e
prestazionale e la documentazione complementare sono di accesso
illimitato e diretto. Le offerte vanno inviate a: Roma Capitale,
Dipartimento per la Razionalizzazione della Spesa - Centrale Unica
Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi" - Ufficio Protocollo - Via della Panetteria n.
18/18A - 00187 Roma. Le offerte dovranno essere redatte e
collazionate e recapitate secondo le modalità tassativamente
previste, a pena di esclusione, alle Sezioni 5 e 6 del disciplinare
di gara. I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Ente
Territoriale Roma Capitale. I.5) Principali settori di attivita':
Servizi generali delle amministrazioni pubbliche.
SEZIONE II) OGGETTO:
II.1.1) Oggetto dell'appalto: Procedura aperta per l'affidamento
del servizio di conduzione e manutenzione degli impianti termici
installati negli edifici di proprietà e pertinenza di Roma Capitale:
Lotto 1: edifici adibiti ad asili nido, biblioteche, canili, case
di riposo, centri anziani, centri sociali, musei, scuole e uffici nei
Municipi 1,2,7,8,9,10 e 11;
Lotto 2: edifici adibiti ad asili nido, biblioteche, canili, case
di riposo, centri anziani, centri sociali, musei, scuole e uffici nei
Municipi 3,4,5,6,12, 13,14,15;
Lotto 3: edifici adibiti ad abitazioni di edilizia residenziale
pubblica, nelle aree territoriali dei Municipi di Roma Capitale e nei
Comuni limitrofi: Ciampino, Marino, Pomezia, Tivoli, Guidonia,
Castelnuovo di Porto e Capena
II.1.2) Codice CPV principale: 50720000-8 Codici CPV supplementari:
50531100-7, 50700000-2.
II.1.3) Tipo di appalto: Servizio II.1.5) Valore stimato: €
9.660.000,00 così ripartito: importo servizi pari ad € 7.500.000,00,
importo per gli interventi di manutenzione a guasto pari a €
1.800.000,00, oneri della sicurezza pari a € 360.000,00; il tutto al
netto dell'I.V.A.: Lotto n.1: Importo complessivo per il periodo
annuale € 3.620.000,00, di cui: € 3.500.000,00 soggetti a ribasso e €
120.000,00 per oneri della sicurezza relativi al servizio non
soggetti a ribasso, al netto dell'I.V.A. - Importo relativo ai lavori
per il lotto n. 1: € 500.000,00 Categoria richiesta: OS28 classifica
II. Lotto n.2: Importo complessivo per il periodo annuale €
3.620.000,00, di cui: € 3.500.000,00 soggetti a ribasso ed €
120.000,00 per oneri della sicurezza relativi al servizio non
soggetti a ribasso, al netto dell'I.V.A.. Importo relativo ai lavori
per il lotto n. 2: € 500.000,00 Categoria richiesta: OS28 classifica
II. Lotto n.3: Importo complessivo per il periodo annuale €
2.420.000,00, di cui: € 2.300.000,00 soggetti a ribasso ed €
120.000,00 per oneri della sicurezza relativi al servizio non
soggetti a ribasso, al netto dell'I.V.A.. Importo relativo ai lavori
per il lotto n. 3: € 800.000,00, categoria OS28 classifica III.
L'appalto, per ciascun lotto, è dato a corpo per ciò che riguarda
il servizio di conduzione e manutenzione ordinaria e a misura per
ciò che riguarda gli interventi di manutenzione a guasto,
consistenti in interventi occasionali di sostituzione parziale e/o
totale di componenti impiantistici, strettamente necessari al
ripristino del corretto ed efficace funzionamento degli impianti. Il
concorrente nell'offerta economica dovrà indicare, ai sensi
dell'art. 95, comma 10, del D. Lgs. n. 50/2016, i costi della
sicurezza da rischio specifico (o aziendale) in conformità alle
indicazioni fornite nella SEZIONE 9 del disciplinare di gara. II.1.6)
Informazioni relative ai lotti: SI - I concorrenti possono presentare
offerta per uno o più lotti e non potranno essere aggiudicatari di
più di un lotto, secondo quanto indicato nella Sezione 9 del
Disciplinare di gara. II.2.5) Criteri di aggiudicazione:
l'aggiudicazione sarà effettuata con il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior
rapporto qualita'/prezzo, ai sensi dell'art. 95, comma 3 del D. Lgs.
n. 50/2016 anche in presenza di una sola offerta valida, poichè è
obbligo di Roma Capitale assicurare un servizio essenziale quale
quello di climatizzazione invernale ed estiva degli edifici. Per le
modalità di presentazione si rimanda alla Sezione 9 del disciplinare
di gara. L'Amministrazione potrà decidere di non procedere
all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in
relazione all'oggetto del contratto.
L'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base
del miglior rapporto qualita'/prezzo, sarà determinata con
riferimento agli elementi sotto indicati e ai rispettivi punteggi
massimi a loro attribuibili:
1. OFFERTA ECONOMICA
Componente prezzo
Punt. max: 30 di cui:
I.1 Ribasso percentuale sull'importo a base d'asta relativo al
servizio di conduzione e manutenzione ordinaria al netto degli oneri
della sicurezza; Punt. max: 18
I.2 Ribasso percentuale sulle voci del prezziario degli impianti
tecnologici edito dalla Tipografia del genio Civile (DEI) - ed.
gen.2016
Punt. max: 7,5
I.3 Ribasso percentuale sulle voci dell'elenco regionale dei prezzi
e dei costi minimi della manodopera per lavori edili, impianti
tecnologici, infrastrutture a rete, lavori stradali e impianti
sportivi per l'esecuzione di opere pubbliche - Edizione 2014. Elenco
regionale dei costi per la sicurezza dei lavoratori - Edizione 2014
(Supplemento straordinario al «Bollettino Ufficiale» della Regione
Umbria - Serie Generale - n. 60 del 24 dicembre 2014 - DELIBERAZIONE
DELLA GIUNTA REGIONALE 31 ottobre 2014, n.1371) Punt. max: 3
I.4 Ribasso percentuale sulle voci della tariffa dei Prezzi 2012
per le Opere Edili ed Impiantistiche della Regione Lazio
(Deliberazione di Giunta Capitolina n. 197 dell'8 maggio 2013) Punt.
max: 1,5
2) OFFERTA TECNICA
II) Componente qualitativa Punt. max: 60, di cui:
II.1 Organizzazione Punt. max: 30
II.2 Qualifiche ed esperienza del personale effettivamente
utilizzato nell'appalto Punt. max: 6
II.3 Frequenza delle operazioni Punt. max: 24
III) Criteri premiali Punt. max: 10, di cui:
III.1 Sistema di monitoraggio consumi Punt. max: 6
III.2 Sistema di controllo temperature ambienti Punt. max: 4
Punteggio totale pari a 100
I suddetti elementi trovano applicazione secondo le indicazioni
riportate nella Sezione 11 del disciplinare di gara.
II.2.7) Durata del contratto d'appalto: l'appalto avrà durata
annuale e decorrerà dal 1/11/2016, o comunque dalla data di
affidamento dell'appalto e terminerà il 31/10/2017.
II.2.10) Informazioni sulle varianti: non sono autorizzate
varianti.
SEZIONE III) INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO:
Sono ammesse a presentare offerta anche i soggetti appositamente e
temporaneamente raggruppati secondo la normativa vigente e secondo le
modalità di cui alla Sezione 1 del disciplinare di gara. III.1)
Condizioni di partecipazione: I concorrenti dovranno produrre, a pena
di esclusione, le certificazioni e le dichiarazioni indicate alla
Sezione 1 del disciplinare di gara e secondo le modalità
tassativamente indicate, a pena di esclusione, alla Sezione 3 del
medesimo disciplinare. III.1.1) Abilitazione all'esercizio
dell'attività professionale, inclusi i requisiti relativi
all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale: A)
Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del D.P.R. 7.12.95 n. 581 e s.m.i.
- alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro delle Imprese - Sezione
Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia ove ha sede legale il
concorrente, comprensivo delle informazioni indicate nella Sezione 1,
punto 1.1. del disciplinare di gara; B) Insussistenza delle
condizioni di esclusione di cui all'art. 80 del D.Lgs. n.50/2016;
B1) Qualificazione relativa al possesso della categoria e
classifica richiesta al precedente punto II.1.5., rilasciata da
Società Organismo di Attestazione (S.O.A.); B2) con riferimento al
lotto n. 3, certificazione del sistema di qualità conforme alle
norme europee della serie ISO 9001:2008 ed alla vigente normativa
nazionale, ai sensi dell'art. 84, comma 4, lett. c) del D. Lgs. n.
50/2016. In caso di R.T.I. si applicherà quanto previsto
dall'art.92, comma 8 del D.P.R. n.207/2010;B3) disponibilità di
personale dipendente addetto alla conduzione degli impianti termici
civili munito del patentino di abilitazione ai sensi dell'art. 287
del D.Lgs. n.152/2006; B4) attestazione di avvenuto sopralluogo
rilasciata dalla stazione appaltante; C) in caso di costituendo
R.T.I. di cui all'art. 45, co. 2, lett. d), consorzio ordinario di
concorrenti, di cui all'art. 45, co. 2, lett. e), e G.E.I.E. di cui
all'art. 45, co. 2, lett. g) del D. Lgs. n. 50/2016: dichiarazione di
impegno di ciascun soggetto, ai sensi dell'art. 48, comma 8 del D.
Lgs. n. 50/2016, a costituire il R.T.I./consorzio/G.E.I.E.; le
ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E.
sono indicate alla Sezione 1. Punti 1.5. e 1.6. del Disciplinare di
gara; D) mandato speciale con rappresentanza nelle forme di legge con
l'indicazione ai sensi dell'art. 48, commi 12 e 13 del D. Lgs. n.
50/2016;
le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio
ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1, 1.5. e 1.6. del
Disciplinare di gara; E) in caso di consorzi ordinari di concorrenti,
di cui all'art. 45, comma 2, lettera e), già costituiti; G.E.I.E.,
di cui all'art. 45, co. 2, lett. g), già costituiti, consorzi di cui
all'art. 45, comma 2, lett. b) e c): produzione dell'atto
costitutivo; F) I concorrenti dovranno produrre il "PASSOE" di cui
alla deliberazione n. 111 del 20/12/2012 dell'A.V.C.P. così come
aggiornata dalla deliberazione n. 157 del 17/02/2016. G)
dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di
altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma di impegnarsi
a rispettare integralmente i contenuti del "Protocollo di integrita'"
di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta Capitolina
n. 40 del 27/02/2015; H) copia del "Protocollo di integrita'" di Roma
Capitale approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40
del 27 febbraio 2015 debitamente sottoscritta, su ogni pagina, dal
del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e
persona/e munita/e di specifici poteri di firma.
Le ulteriori informazioni e formalità necessarie per partecipare
afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto
1.1. e alla Sezione 7 del Disciplinare di gara. III.1.2) Capacità
economica e finanziaria:
I) dichiarazione che il concorrente ha realizzato negli ultimi tre
esercizi (2013/2014/2015) un fatturato per servizi analoghi al
settore oggetto della gara non inferiore ad € 9.000.000,00 per il
lotto 1, ad € 9.000.000,00 per il lotto 2 e ad € 4.500.000,00 per il
lotto 3; ai sensi dell'art. 83, comma 5, del D.Lgs. n. 50/2016, gli
importi di fatturato minimo richiesti per ciascun lotto di
partecipazione in relazione a servizi analoghi prestati negli ultimi
tre anni nel settore oggetto della gara si ritengono congrui, e sono
stati così determinati per garantire l'efficienza e l'efficacia,
nonchè l'opportuna capacità economica finanziaria da parte
dell'aggiudicatario della gara; Le ulteriori informazioni e le
formalità necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti
sono indicate alla Sezione 1 e alla Sezione 7 del disciplinare di
gara. III.1.3) Capacità tecnica: L) dichiarazione relativa alla
capacità tecnica del concorrente, attestante l'elenco dei principali
servizi prestati negli ultimi tre anni, antecedenti la data di
pubblicazione del bando, nel settore oggetto della gara, con
l'indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o
privati, degli stessi servizi; Le ulteriori informazioni e le
formalità necessarie per partecipare, afferenti i suddetti requisiti
sono indicate alla Sezione 1 e alla Sezione 7 del disciplinare di
gara.
III.2) CONDIZIONI RELATIVE AL CONTRATTO D'APPALTO
III.2.1) Informazioni relative a una particolare professione: La
prestazione del servizio per ciascun lotto non è riservata ad una
particolare professione. III.2.3) Informazioni relative al personale
responsabile dell'esecuzione del contratto d'appalto: Le persone
giuridiche per ciascun lotto non devono indicare il nome e le
qualifiche professionali delle persone incaricate della prestazione
del servizio.
SEZIONE IV) PROCEDURA:
IV.1.1) Tipo di procedura: aperta.
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore
10,30 del giorno 12-12-2016.
IV.2.4) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta:
l'offerta economica, l'offerta tecnica, nonchè la documentazione
richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in
lingua italiana. IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente
è vincolato alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata
per la ricezione delle offerte. Ai sensi dell'art. 32, co. 4, del D.
Lgs. n. 50/2016, l'Amministrazione si riserva comunque la facoltà di
richiedere agli offerenti la protrazione della validità dell'offerta
fino ad un massimo di ulteriori 30 giorni qualora, per giustificati
motivi, la procedura di selezione, compresa la stipula del contratto,
non possa concludersi entro il termine di validità dell'offerta
medesima.
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte.
Data ora e luogo: l'apertura dei plichi avrà luogo presso il
Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica
Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi" - Via della Panetteria 18/18A - Roma, il giorno
20-12-2016, alle ore 9,30.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI.
VI.3) Informazioni complementari: Il presente bando di gara e il
disciplinare di gara sono visionabili all'indirizzo URL
www.comune.roma.it (Bandi di Gara e Contratti - Bandi in
pubblicazione).
Codice Identificativo Gara (CIG) Lotto n. 1: 6707258C63; Codice
Identificativo Gara (CIG) Lotto n. 2: 6707279DB7; Codice
Identificativo Gara (CIG) Lotto n. 3: 67072895FA. Garanzie richieste:
i concorrenti dovranno produrre a pena di esclusione, salve le
facoltà di cui all'art. 83, co. 9, del D.Lgs. n. 50/2016, una
garanzia provvisoria, a scelta dell'offerente sotto forma di cauzione
o di fideiussione, pari al 2% dell'importo a base di gara del lotto
cui partecipano, di € 72.400,00 per il Lotto n. 1, di € 72.400,00,
per il Lotto n. 2, di € 48.400,00 per il Lotto n. 3 lotto da
costituirsi secondo le modalità e condizioni tassativamente
previste, a pena di esclusione, alla Sezione 6 del Disciplinare di
gara. Qualora il concorrente intenda partecipare a più lotti, potrà
presentare un'unica garanzia provvisoria che dovrà, a pena di
esclusione, contenere l'oggetto dei lotti per i quali partecipa.
Qualora si concorra per più lotti, l'importo della garanzia
provvisoria dovrà riferirsi al lotto di maggiore importo tra quelli
di partecipazione. La sanzione pecuniaria di cui all'art. 83, comma
9, del D. Lgs. n. 50/2016 è stabilita come di seguito specificato:
qualora si concorra per un solo lotto l'importo dovrà essere pari
all'uno per mille del valore del lotto per il quale si concorre, per
un importo pari a: € 3.620,00 per il lotto n. 1;
€ 3.620,00 per il lotto n. 2; € 2.420,00 per il lotto n. 3. Qualora
si concorra per più lotti il valore della sanzione è stabilito
nella misura sopra indicata con riferimento al lotto di maggiore
importo tra quelli di partecipazione.
La verifica del possesso dei requisiti generali ed i requisiti
economici e finanziari e tecnico professionali verrà effettuata, ai
sensi dell'art. 216, comma 13, del citato Decreto, esclusivamente
attraverso il sistema AVCpass. Qualora il concorrente intenda
partecipare ricorrendo all'istituto dell'avvalimento previsto
dall'art. 89 del D. Lgs. n. 50/2016, dovrà, a pena di esclusione,
presentare per ciascun lotto le dichiarazioni nonchè la
documentazione ivi previste secondo le modalità indicate nella
Sezione 4 del disciplinare di gara. Ai sensi della deliberazione
adottata dal Commissario Straordinario con i poteri della Giunta
Capitolina n. 112 del 15 giugno 2016 recante "Approvazione della 1^
Rimodulazione del Piano triennale di Prevenzione della Corruzione e
del Programma triennale per la Trasparenza e l'Integrità per il
triennio 2016-2017-2018" il mancato rispetto del protocollo di
legalità e del protocollo di integrità di cui alla deliberazione
della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 danno luogo
all'esclusione dalla gara e/o alla risoluzione dei contratti. Il
contratto non conterrà la clausola compromissoria. L'Amministrazione
si riserva la facoltà di cui all'art. 106, co.11, del D.Lgs. n.
50/2016;
L'Amministrazione si riserva di non procedere per ciascun lotto
all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in
relazione all'oggetto del contratto. L'appalto è finanziato mediante
fondi ordinari di Bilancio - annualità 2016-2017. È ammesso il
subappalto per ciascun lotto secondo le modalità indicate alla
sezione 14 del disciplinare di gara. Per tutto quanto non
espressamente previsto nel presente bando di gara, si rimanda al
disciplinare di gara. In conformità al Vademecum "Individuazione di
criticità concorrenziali nel settore degli appalti pubblici"
adottato dall'AGCM con delibera del 18 settembre 2013, si rammentano
le sanzioni previste dall'ordinamento giuridico nazionale per i casi
di turbativa d'asta (ad es. art. 353c.p. e 353 bis c.p.) e la
possibilità per Roma Capitale di chiedere un risarcimento danni,
nonchè l'applicazione di eventuali sanzioni nell'ambito delle norme
in materia di concorrenza. Si segnala che qualunque superamento degli
importi previsti connesso a presunti aumenti di costi dei mezzi di
produzione sarà oggetto di indagine approfondita. Per tutto quanto
non espressamente previsto nel presente bando di gara, si rimanda al
disciplinare di gara. VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure
di ricorso: Denominazione ufficiale: TAR Lazio. Via Flaminia 189 -
00196 Roma, telefono 06/328721 - fax 06/32872315. VI.4.3) Procedure
di ricorso: Il provvedimento che per ciascun lotto determina le
esclusioni dalla procedura di affidamento e le ammissioni ad essa
all'esito della valutazione dei requisiti soggettivi,
economico-finanziari e tecnico-professionali va impugnato nel termine
di trenta giorni, decorrente dalla sua pubblicazione sul profilo del
committente www.comune.roma.it, ai sensi dell'articolo 29, comma 1,
del D. Lgs. n. 50/2016.
VI.5) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio
Pubblicazione della U.E.: 27-10-2016.

Il dirigente
ing. Maurizio Di Tosto


TX16BFF14628