1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 10 del 1-3-2000
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 78 ORDINANZA (Atto di promovimento) 19 maggio 1999
Ordinanza emessa il 19 maggio 1999 dal pretore di Latina nel procedimento penale a carico di Cramaro Angelo Edilizia e urbanistica - Mancanza del certificato di agibilita' - Fattispecie di reato - Abrogazione della norma concernente la disciplina per il rilascio del predetto certificato con mantenimento della relativa sanzione per l'inosservanza della nuova disciplina - Violazione dei principi di ragionevolezza e di tassativita' dell'illecito penale. - R.D. 27 luglio 1934, n. 1265, art. 221, comb. disp.; d.P.R. 22 aprile 1994, n. 425, artt. 4 e 5. - Costituzione, artt. 3 e 25. (000C0179) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.10 del 1-3-2000)

IL PRETORE

Letti gli atti del proc. n. 956/1994 g.p. a carico di Cramaro
Angelo imp. del reato p. e p. dell'art. 221 r.d. n. 1265/1934 e
succ. modd.;
Udite le parti;
Ritenuto che ai fini della decisione del giudizio è rilevante
stabilire se la violazione contestata dal prevenuto sia tuttora
penalmente sanzionata, trattandosi dell'oggetto dell'imputazione;
Consideraro che, secondo il diritto vivente ed in particolare la
giurisprudenza di legittimità nel suo più alto consesso (Cass.
pen. sez. un. c.c. 11 giugno 1996, n. 6, dep. 6 luglio 1996),
attualmente la mancanza di licenza di agibilità costituisce ancora
una fattispecie astratta di reato, nonostante l'espressa
abrogazione del comma primo del predetto art. 221 ad opera
dell'art. 5 del d.P.R. n. 425/1994;
Atteso che a tale conclusione la giurisprudenza perviene in via
interpretativa rilevando che l'art. 4 del d.P.R. n. 425/1994 ha
sostanzialmente sostituito il primo comma dell'art. 221, r.d.
1265/1934 per quanto riguarda le modalità di rilascio della
licenza di agibilità con la conseguenza che la testuale
espressione del secondo comma del predetto art. 221 "il
proprietario che contravvenga alle disposizioni del presente
articolo è punito con l'ammenda da lire quarantamila a lire
quattrocentomila" deve intendersi riferita all'art. 4 del citato
d.P.R. che avrebbe sostituito il precetto della detta sanzione;
Ritenuto che non è manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 425/1994 nella parte in cui
limita l'abrogazione dell'art. 221 r.d. 1265/1934 al solo primo
comma per contrasto con gli artt. 3 e 25 della Costituzione per
violazione dei principi di ragionevolezza e tassatività delle
norme penali;
Considerato che a detta soluzione deve pervenirsi sulla base di
un'osservazione testuale, poichè la sanzione di cui al secondo
comma dell'art. 221 r.d. citato è riferita alla violazione di un
precetto espressamente individuato nel primo comma del predetto
articolo, oggi non più vigente;
Ritenuto che per l'autorevole interpretazione data dal Supremo
collegio al combinato disposto degli artt. 221 r.d. 1265/1934 e 4 e
5 d.P.R. 425/1994 si deve ritenere che attualmente la sanzione di
cui all'art. 221 citato si riferisca al precetto contenuto
nell'art. 4 del menzionato d.P.R.;
Atteso che ciò contrasta con il principio generale di
ragionevolezza delle norme poichè con interpretazione estensiva si
riferisce un dato testuale, ossia il riferimento letterale ad un
comma abrogato contenuto nel medesimo art. 221 r.d. citato, ad
un'altra disposizione, ossia il predetto art. 4 d.P.R. citato;
Ritenuto che ciò contrasta con il principio di tassatività
delle norme penali poichè con operazione ermeneutica si
restituisce un precetto ad una sanzione che ne è priva allargando
impropriamente la sfera dell'illecito penale e ponendo il
cittadino, destinatario delle norme penali, nella sostanziale
impossibilità di individuare il precetto della sanzione di cui
all'art. 221 citato;
Visto l'art. 23, legge n. 87/1957.

P. Q. M.
Dichiara d'ufficio rilevante e non manifestamente infondata la
questione di legittimità costituzionale del combinato disposto
degli artt. 221 r.d. n. 1265/1934 e 4 e 5, d.P.R. n. 425/1994 nella
parte in cui prevedono l'applicabilità del secondo comma dell'art.
221 r.d. n. 1265/1934 alle violazioni dell'art. 4 del d.P.R.
n. 425/1994, in relazione agli artt. 3 e 25 della Costituzione;
Sospende il processo, dispone la trasmissione degli atti alla
Corte costituzionale e manda la cancelleria per la notificazione al
Presidente del Consiglio dei Ministri e la comunicazione ai
Presidenti delle due Camere del Parlamento della presente
ordinanza.
Così deciso in Latina, addì 19 maggio 1999.
Il pretore: Matacchioni
00C0179