Serie Generale n. 298 del 22-12-2008
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 6 novembre 2008
Approvazione delle proposte della Commissione FIRB (seduta del 30 aprile 2008) relative ai progetti di ricerca nazionali riconducibili al Programma IDEAS - Starting Independent Researcher Grant - dell'ERC. (Decreto n. 1161/Ric.). (GU Serie Generale n.298 del 22-12-2008)

IL DIRETTORE GENERALE
della ricerca
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito con
modificazioni dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, istitutivo, tra
l'altro, del Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca;
Visto il decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 151 del 1° dicembre 1998, recante
«Disposizioni per il coordinamento, la programmazione e la
valutazione della politica nazionale relativa alla ricerca
scientifica e tecnologica, a norma dell'art. 11, comma 1, lettera d)
della legge 15 marzo 1997, n. 59», e successive modificazioni e
integrazioni;
Vista la legge 23 dicembre 2000, n. 388, con la quale, tra l'altro,
al fine di favorire l'accrescimento delle competenze scientifiche del
Paese e di potenziarne la capacità competitiva a livello
internazionale è stato istituito il Fondo per gli investimenti della
ricerca di base (di seguito denominato FIRB) individuandone le
finalità;
Visto il decreto ministeriale n. 378/Ric. del 26 marzo 2004,
registrato alla Corte dei conti il 24 giugno 2004, recante: «Criteri
e modalità procedurali per l'assegnazione delle risorse finanziarie
del Fondo per gli investimenti della ricerca di base», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 173 del 26 luglio 2004;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266: «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2006)»;
Visto il decreto ministeriale n. 1678/Ric. del 29 agosto 2006, con
il quale sono state ripartite le complessive disponibilità del FIRB
per l'anno 2006 e sono state destinati, tra l'altro, €
45.500.000,00 al finanziamento di progetti di ricerca di base
attuativi delle idee progettuali di cui al decreto ministeriale n.
1621/Ric. del 18 luglio 2005;
Visto il decreto direttoriale di impegno n. 2934/Ric. del 29
dicembre 2006 con il quale, tra l'altro, è stata impegnata la somma
di € 45.045.000,00 (al netto della quota dell'1% per attività
di valutazione e monitoraggio) per il finanziamento di progetti di
ricerca di base attuativi delle idee progettuali di cui al decreto
ministeriale n. 1621/Ric. del 18 luglio 2005;
Visto l'art. 1, comma 870, della legge 26 dicembre 2006, n. 296,
che istituisce il Fondo per gli investimenti della ricerca
scientifica e tecnologica (FIRST) nel quale confluiscono, tra
l'altro, le risorse del FIRB;
Visto il decreto ministeriale n. 1132/Ric. del 5 settembre 2007 con
cui è stata nominata la Commissione FIRB incaricata, ai sensi
dell'art. 3 del predetto decreto n. 378/Ric. del 26 marzo 2004, di
valutare i progetti da ammettere a finanziamento;
Tenuto conto dell'iniziativa IDEAS-FIRB inserita nell'ambito del
Programma europeo («IDEAS Starting Independent Researcher Grant» -
dell'European Research Council-ERC) a cui hanno partecipato giovani
ricercatori italiani come coordinatori e proponenti di proposte
progettuali;
Visto il decreto ministeriale n. 1865/Ric. del 28 novembre 2007,
registrato dalla Corte dei conti il 6 marzo 2008 - registro n. 1,
foglio n. 254 - che ha disposto, tra l'altro, di destinare €
30.000.000,00, al finanziamento del programma italiano IDEAS-FIRB,
(riconducibile al Programma europeo «IDEAS Starting Independent
Researcher Grant») relativo a progetti di ricerca di base nazionali a
valenza internazionale, coordinati da giovani ricercatori anche non
strutturati presso università ed enti di ricerca;
Considerato che tra i progetti presentati da giovani ricercatori
che hanno partecipato al Programma europeo IDEAS dell'ERC, n. 550
circa sono stati valutati positivamente dall'ERC medesimo, ma solo i
primi 201 sono stati finanziati in prima fase, mentre in seconda fase
il finanziamento è stato esteso ai progetti fino al 300° posto;
Visto il decreto direttoriale prot. n. 201/Ric. del 26 febbraio
2008 («Bando per progetti nazionali riconducibili al Programma IDEAS
- Starting Independent Researcher Grant - dell'ERC» - secondo le
procedure di cui all'art. 6 del decreto ministeriale prot. n.
378/Ric. del 26 marzo 2004, nel limite massimo di €
30.000.000,00) che ha previsto la partecipazione di tutti i progetti
(i cui proponenti-coordinatori sono giovani ricercatori che
afferiscono ad organismi di ricerca nazionali) giudicati meritevoli
di finanziamento dall'ERC ma non finanziati dall'ERC medesimo nella
prima fase;
Tenuto conto che la Commissione nella seduta del 30 aprile 2008,
dopo aver acquisito il giudizio dell'ERC, ha espresso il proprio
parere positivo in merito alla finanziabilità di diciotto progetti
nazionali (a valenza internazionale, i cui proponenti-coordinatori
sono giovani ricercatori che afferiscono ad università ed enti di
ricerca italiani) riconducibili al Programma europeo IDEAS (tre dei
quali - Bacci, De Lucia e Richter - facenti parte della lista dei
progetti finanziati dall'ERC nella seconda fase) a condizione che
nessuno di essi sia finanziato dall'ERC;
Visto il decreto ministeriale n. 953/Ric. del 25 settembre 2008,
con il quale sono stati approvati diciotto progetti, subordinandone
l'ammissione a finanziamento alla verifica a carico dell'Ufficio IV
dell'assenza di finanziamento da parte dell'ERC;
Considerato che l'Ufficio IV ha verificato che quindici progetti
non hanno ricevuto il finanziamento da parte dell'ERC mentre, dei tre
progetti finanziati in seconda fase, ha riscontrato che Richter ha
rinunciato al finanziamento da parte dell'ERC, mentre Bacci e De
Lucia, a seguito dell'ammissibilità del loro progetto da parte
dell'ERC, hanno ritirato la loro domanda presso il MIUR;
Considerato che il contributo MIUR relativo ai sedici progetti
valutati positivamente dalla Commissione e non finanziati dall'ERC è
di € 19.520.860,00;
Visti i progetti e le relative richieste di finanziamento
presentate nel rispetto delle condizioni di cui al citato decreto
direttoriale n. 201/Ric. del 26 febbraio 2008;
Visti i criteri ed i parametri fissati dalla Commissione per la
valutazione dei predetti progetti;
Considerato che il contributo MIUR previsto per i progetti sopra
menzionati ammonta complessivamente a € 19.520.860,00 e rientra
pertanto nell'ambito delle disponibilità finanziarie di cui al
decreto di impegno n. 2934/Ric. del 29 dicembre 2006;
Ritenuta la necessità di procedere, per i sedici progetti sopra
indicati, all'adozione del decreto direttoriale, di cui agli articoli
1 e 2 del predetto decreto ministeriale n. 953/Ric. del 25 settembre
2008 (per la statuizione della durata dei progetti, la decorrenza
delle attività e dei costi ammissibili, la definizione delle
modalità di erogazione e di monitoraggio delle attività realizzate
ed il controllo dei risultati conseguiti);
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche ed
integrazioni, che detta le nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto il decreto legislativo n. 165/2001 e successive modifiche e
integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno 1998, n.
252: «Regolamento recante norme per la semplificazione dei
procedimenti relativi al rilascio delle comunicazioni e delle
informazioni antimafia»;
Decreta:

Art. 1.

1. Sono approvati i seguenti progetti, dove per ciascun progetto,
vengono indicati il coordinatore, la struttura di afferenza, la
durata del progetto (la cui decorrenza è convenzionalmente fissata
al novantesimo giorno dalla data del presente decreto), il costo
complessivo ammesso ed il relativo contributo previsto, nonchè, per
ciascuna unità di ricerca, il responsabile dell'unità di ricerca,
il costo ammesso e la relativa quota di contributo previsto,
calcolato nel rispetto di quanto stabilito dal decreto ministeriale
n. 378/Ric. del 26 marzo 2004, recante «Criteri e modalità
procedurali per l'assegnazione delle risorse finanziarie del FIRB».

----&gt; Vedere da pag. 29 a pag. 30 &lt;----

2. L'importo di € 19.520.860,00 (contributo ministeriale)
grava sulle disponibilità di cui al seguente decreto:
decreto direttoriale di impegno n. 2934/Ric. del 29 dicembre 2006
- Capitolo FIRB 7256 (attuale Capitolo 7245) - (Rif. decreto
ministeriale n. 1865/Ric. del 28 novembre 2007 di variazione
destinazione di risorse previste dall'art. 2 del decreto ministeriale
n. 1678/Ric. del 29 agosto 2006) - Impegno registrato al n. 810/002 -
Esercizio finanziario 2007 - Esercizio di provenienza 2006.
3. I progetti ancorchè non allegati al presente decreto (e per
quanto non in contrasto con esso), ne costituiscono peraltro parte
integrante ed essenziale.

Art. 2.

1. Ciascuna unità di ricerca dovrà garantire la completa
realizzazione delle attività di propria competenza, assicurando la
copertura sia del proprio cofinanziamento che, ove necessario, degli
eventuali maggiori costi.

Art. 3.

1. Fatta salva la necessità di coordinamento tra le unità di
ricerca afferenti ad ogni singolo progetto (di responsabilità
esclusiva del coordinatore di progetto), ogni unità di ricerca nello
svolgimento delle attività di propria competenza e per
l'effettuazione delle relative spese, opererà in piena autonomia e
secondo le norme di legge e regolamentari vigenti, assumendone la
completa responsabilità; pertanto il Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca (in seguito MIUR) resterà estraneo
ad ogni rapporto comunque nascente con terzi in relazione allo
svolgimento del progetto stesso, e sarà totalmente esente da
responsabilità per eventuali danni riconducibili ad attività
direttamente o indirettamente connesse col progetto.
2. I costi sostenuti nell'accertato mancato rispetto delle norme di
legge e regolamentari non saranno riconosciuti come costi
ammissibili.

Art. 4.

1. Le attività connesse con la realizzazione di ciascun progetto
dovranno concludersi entro il termine indicato nel precedente art. 1,
fatta salva la possibilità per il MIUR, in assenza di cause
ostative, di concedere eventuali proroghe, su richiesta del
coordinatore di progetto, nel limite di dodici mesi e per fondati
motivi tecnico-scientifici o per cause comunque non imputabili ai
soggetti beneficiari dei contributi.

Art. 5.

1. La decorrenza per l'ammissibilità delle spese sostenute è
fissata convenzionalmente per tutti i progetti al 25 settembre 2008
data del decreto ministeriale n. 953/Ric. di approvazione delle
proposte della Commissione FIRB.
2. La data ultima per l'ammissibilità delle spese è fissata, per
ogni singolo progetto, alla scadenza temporale determinata in base
alla durata di cui all'art. 1, ovvero, in caso di concessione di
proroga, col termine indicato nel provvedimento di concessione della
proroga stessa. Sono fatte salve le spese sostenute entro sessanta
giorni da tale data, purchè relative a titoli di spesa emessi entro
la data di scadenza del progetto.
3. I costi sostenuti al di fuori dei limiti temporali sopra
indicati non saranno riconosciuti come costi ammissibili.

Art. 6.

1. I soggetti beneficiari dei contributi non potranno apportare
autonomamente varianti tecnico-scientifiche sostanziali ai progetti
rimodulati, con ciò intendendo tutte le varianti che prevedano
l'inserimento o l'eliminazione di interi pacchetti di lavoro, ovvero
ancora la significativa modifica degli stessi, tale da inficiare il
raggiungimento dei risultati attesi.
2. Tutte le varianti tecnico-scientifiche sostanziali dovranno
essere preventivamente sottoposte alla valutazione della competente
Commissione di cui all'art. 3 del decreto ministeriale n. 378 del 26
marzo 2004 (in seguito Commissione FIRB), mediante apposita esplicita
richiesta che ne evidenzi le necessità e le motivazioni di carattere
tecnico-scientifico, da inoltrare al MIUR da parte del coordinatore
di progetto. Con apposito successivo provvedimento il MIUR informerà
il coordinatore di progetto dell'accoglimento della richiesta di
variante o dell'eventuale motivato rigetto.
3. I costi sostenuti per varianti non autorizzate non saranno
riconosciuti come costi ammissibili.

Art. 7.

1. Le procedure per la eventuale selezione e la successiva stipula
dei contratti per giovani ricercatori e/o per ricercatori di chiara
fama internazionale dovranno essere avviate con la massima
tempestività da tutte le unità di ricerca interessate.
2. Qualora, trascorsi dodici mesi dalla data di decorrenza delle
attività di progetto (indicata al precedente art. 1), i contratti
non risultino ancora stipulati, o risultino stipulati per importi
complessivi inferiori al 10% del costo del progetto di cui all'art 1,
il MIUR si riserva, nei confronti di tutte le unità di ricerca
afferenti al progetto, sia il diritto di sospendere le erogazioni di
cui al successivo art. 9, (ed eventualmente di procedere al ricalcolo
dei contributi spettanti ad ogni unità di ricerca col ripristino del
rapporto contratti/costo progetto=10%), che la facoltà di attivare
le procedure di revoca del contributo di cui al successivo art. 10,
procedendo al recupero delle somme eventualmente già accreditate,
fatto salvo il risarcimento di eventuali ulteriori danni.
3. Resta peraltro inteso che anche per le spese relative ai
contratti in argomento, la data ultima per l'ammissibilità coincide
col termine indicato all'art. 5.

Art. 8.

1. Il coordinatore di progetto dovrà trasmettere al MIUR
annualmente, nonchè al termine del progetto stesso, una propria
relazione scientifica, secondo modalità e forme che saranno
tempestivamente comunicate.
2. Ogni unità di ricerca dovrà invece trasmettere al MIUR
annualmente, nonchè al termine delle attività di progetto, la
rendicontazione delle spese effettivamente sostenute, redatta e
certificata secondo i criteri di cui al documento «Linee guida per la
determinazione e la rendicontazione dei costi sostenuti» (disponibile
sul sito www.miur.it, e che, ancorchè non allegato al presente
decreto, ne costituisce parte integrante e sostanziale).
3. Effettuate le necessarie verifiche sulla rendicontazione
pervenuta, e, a partire dalla seconda annualità, le necessarie
valutazioni sulla relazione scientifica pervenuta, il MIUR
provvederà a determinare il costo ammissibile, e di conseguenza
(secondo quanto stabilito nel successivo art. 9) la relativa quota di
contributo da erogare.

Art. 9.

1. Per ciascuna unità di ricerca appartenente ad università
(statali e non statali), enti pubblici di ricerca od altri soggetti
in possesso di un conto corrente di tesoreria unica, entro sessanta
giorni dalla data del presente decreto il MIUR disporrà
un'erogazione in anticipazione pari al 30% della quota di contributo
di cui all'art. 1.
2. Le successive erogazioni aggiuntive (saldo escluso) saranno
determinate in misura esattamente proporzionale ai livelli di spesa
accertati per le attività di ricerca e per i contratti con giovani
ricercatori e/o ricercatori di chiara fama internazionale, fino al
raggiungimento (anticipo compreso) del 95% della quota di contributo
di cui all'art. 1.
3. Per tutte le unità di ricerca non appartenenti ai soggetti di
cui al comma 1 del presente articolo, il contributo (saldo escluso)
sarà invece erogato in rate annuali posticipate, determinate in
misura esattamente proporzionale ai livelli di spesa accertati per le
attività di ricerca e per i contratti con giovani ricercatori e/o
ricercatori di chiara fama internazionale. Resta salva la
possibilità, in caso di presentazione di idonea garanzia a favore
del MIUR, di accedere, anche per tali unità di ricerca, alle
modalità di erogazione di cui ai commi 1 e 2 del presente articolo.
4. Per tutte le unità di ricerca afferenti ad imprese l'erogazione
del contributo sarà altresì subordinata alla verifica del rispetto
delle condizioni di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 23 maggio 2007, (dichiarazione di cui all'art. 1, comma
1223 della legge 27 dicembre 2006, n. 296) pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 12 luglio 2007 - serie
generale - n. 160, per l'assolvimento del cosidetto «impegno
Deggendorf».
5. L'importo del saldo (ove spettante, e nei limiti della quota di
contributo di cui all'art. 1) sarà determinato, dopo l'effettuazione
delle necessarie verifiche tecnico-scientifiche ed amministrative
sull'insieme di tutte le rendicontazioni presentate, sulla base del
70% dei costi effettivamente sostenuti ed accertati per le attività
di ricerca e del 100% dei costi effettivamente sostenuti ed accertati
per i contratti con giovani ricercatori e/o ricercatori di chiara
fama internazionale. In particolare, qualora le somme precedentemente
erogate risultino superiori al contributo effettivamente spettante,
il MIUR procederà al recupero delle somme erogate in eccedenza,
anche attraverso l'escussione della eventuale garanzia o la
compensazione su altre erogazioni o contributi assegnati o da
assegnare ai medesimi soggetti in base ad altro titolo. Resta salva,
peraltro, la possibilità di eventuali compensazioni, anche
all'interno dei singoli progetti, tra unità di ricerca afferenti
allo stesso soggetto giuridico.
6. Nei casi espressamente previsti dal decreto del Presidente della
Repubblica 3 giugno 1998, n. 252 («Regolamento recante norme per la
semplificazione dei procedimenti relativi al rilascio delle
comunicazioni e delle informazioni antimafia») le erogazioni saranno
comunque subordinate all'acquisizione della prescritta
documentazione. Al riguardo, i beneficiari dei contributi dovranno
trasmettere tempestivamente al MIUR (allegando, ove esistente, copia
del C.C.I.A.A. aggiornato) le delibere assembleari successive alla
data del presente decreto comportanti modifiche dell'assetto
societario (quali, a titolo esemplificativo ma non esaustivo,
fusioni, incorporazioni, liquidazioni volontarie, ecc.) o comunque
variazioni dell'organo amministrativo; analogamente dovranno essere
tempestivamente comunicate l'eventuale cessazione dell'attività,
l'insorgenza di procedure concorsuali, ecc.

Art. 10.

1. Il MIUR potrà effettuare in qualsiasi momento controlli volti
ad accertare il corretto svolgimento del progetto dal punto di vista
tecnico-scientifico e l'esatto ammontare delle spese ammissibili
realmente sostenute. A tale scopo il MIUR potrà avvalersi sia di
esperti scientifici anche internazionali designati dalla Commissione
FIRB, che, per gli aspetti di natura amministrativo-contabile, di
apposita Commissione di accertamento finale di spesa, da istituire ai
sensi dell'art. 5 della legge 22 novembre 2002, n. 268 (conversione
in legge, con modificazioni, del decreto-legge 25 settembre 2002, n.
212).
2. Dell'esito delle valutazioni scientifiche «ex post», rese
pubbliche, si potrà tenere conto per eventuali successive
assegnazioni di fondi.
3. Ogni unità di ricerca è tenuta a garantire al MIUR libero
accesso a tutti i luoghi di svolgimento del progetto, rendendo
disponibile tutta la documentazione richiesta.
4. Qualora si verifichi l'esistenza di situazioni illegittime, il
MIUR si riserva il diritto di sospendere in qualsiasi momento le
erogazioni di cui al precedente art. 9.
5. Qualora, infine, dalla documentazione prodotta e dalle verifiche
e controlli eseguiti emergano gravi inadempimenti rispetto agli
obblighi di cui al presente decreto, ovvero il sopraggiungere di
cause di inammissibilità per la concessione del contributo, il MIUR
si riserva la facoltà di revocare il contributo stesso, procedendo
al recupero delle somme eventualmente già accreditate. Ove
applicabile, ai sensi dell'art. 9 del decreto legislativo n.
123/1998, tali somme saranno recuperate con le spese e gli interessi,
e con l'applicazione eventuale della sanzione amministrativa
pecuniaria (nella misura prevista dallo stesso art. 9 del decreto
legislativo n. 123/1998), fatto salvo il risarcimento di eventuali
ulteriori danni.
Il presente decreto è inviato ai competenti organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 6 novembre 2008
Il direttore generale: Criscuoli