3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 10-10-2015
REGIONE TOSCANA
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LEGGE REGIONALE 13 aprile 2015, n. 48
Istituzione del sistema informativo del catasto delle infrastrutture di rete. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 10-10-2015)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 23
del 22 aprile 2015)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:

SOMMARIO


PREAMBOLO

Art. 1 - Oggetto
Art. 2 - Definizioni
Art. 3 - Sistema informativo del catasto delle infrastrutture di
rete
Art. 4 - Obblighi informativi
Art. 5 - Accesso ai finanziamenti e sanzioni
Art. 6 - Disposizioni di attuazione

PREAMBOLO


IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, comma secondo, lettera r), e comma quarto, della
Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettere n) e z), dello Statuto;
Vista la direttiva 2008/114/CE del Consiglio, dell'8 dicembre 2008,
relativa all'individuazione e alla designazione delle infrastrutture
critiche europee e alla valutazione della necessità di migliorarne
la protezione;
Vista la comunicazione COM (2010)245 definitivo/2 della
Commissione, del 26 agosto 2010, al Parlamento europeo, al Consiglio,
al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni
"Un'agenda digitale europea";
Vista la comunicazione COM(2012)784 definitivo della Commissione,
del 18 dicembre 2012, al Parlamento europeo, al Consiglio, al
Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni
"Agenda digitale per l'Europa - Le tecnologie digitali come motore
della crescita europea";
Vista la direttiva 2014/61/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 15 maggio 2014, recante misure volte a ridurre i costi
dell'installazione di reti di comunicazione elettronica ad alta
velocità;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (Codice
dell'amministrazione digitale);
Vista la direttiva della Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento delle Aree urbane del 3 marzo 1999 (Razionale
sistemazione nel sottosuolo degli impianti tecnologici);
Visto il decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145 (Interventi urgenti
di avvio del piano "Destinazione Italia", per il contenimento delle
tariffe elettriche e del gas, per l'internazionalizzazione, lo
sviluppo e la digitalizzazione delle imprese, nonchè misure per la
realizzazione di opere pubbliche ed EXPO 2015), convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9, in particolare
l'art. 6;
Visto il decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133 (Misure urgenti
per l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere pubbliche,
la digitalizzazione del Paese, la semplificazione burocratica,
l'emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa delle
attività produttive), convertito, con modificazioni, dalla legge 11
novembre 2014, n. 164, in particolare gli articoli 6, 6-bis e 6-ter;
Vista la legge regionale 26 gennaio 2004, n. 1 (Promozione
dell'amministrazione elettronica e della società dell'informazione e
della conoscenza nel sistema regionale. Disciplina della "Rete
telematica regionale toscana");
Vista la legge regionale 5 ottobre 2009, n. 54 (Istituzione del
sistema informativo e del sistema statistico regionale. Misure per il
coordinamento delle infrastrutture e dei servizi per lo sviluppo
della società dell'informazione e della conoscenza);
Considerato quanto segue:
1. La normativa europea e la normativa nazionale hanno dettato
disposizioni tese a conseguire una mappatura delle infrastrutture di
rete presenti nel territorio, in particolare nel sottosuolo, e a
permettere la conoscenza delle informazioni relative, utili a tutti i
soggetti pubblici e privati coinvolti nella realizzazione di reti di
comunicazione a banda larga e ultra-larga, in modo da facilitare e
incentivare l'installazione delle stesse, attraverso una corretta
pianifcazione e un efficace coordinamento, promuovendo e accrescendo
l'uso delle infrastrutture esistenti e consentendo un dispiegamento
più efficiente delle nuove infrastrutture, abbattendo i costi di
installazione e riducendo l'impatto ambientale;
2. In conformità con la normativa europea e nazionale in materia,
la Regione Toscana, nel quadro delle disposizioni regionali in
materia di sviluppo della società dell'informazione, quali in
particolare la l.r. 1/2004 e la l.r. 54/2009, con la presente legge,
disciplina le modalità attraverso le quali assicurare la
disponibilità in modalità digitale dei dati relativi alle
infrastrutture di rete, al fine di perseguire un corretto uso del
sottosuolo e accrescere l'efficienza d'uso delle infrastrutture
esistenti, agevolando e coordinando lo scambio di informazioni per la
realizzazione delle infrastrutture per la fornitura e distribuzione
dei servizi di rete e, in modo particolare, la posa della fibra
ottica per le comunicazioni elettroniche a banda larga e a banda
ultra-larga;
3. Gli obiettivi relativi alla banda larga e ultra-larga posti
dall'Agenda digitale europea, dall'Agenda digitale italiana e dal
programma relativo alle politiche di sviluppo della società
dell'informazione a livello regionale necessitano, per essere
perseguiti, di una mappatura completa e dettagliata delle
infrastrutture di rete presenti nel territorio e, in particolare, nel
sottosuolo, che permetta di acquisire non solo informazioni spaziali,
ma anche dati inerenti gli aspetti tecnici, la tipologia e la
qualità dei servizi offerti per permettere di programmare gli
interventi di scavo e garantire il riordino dei servizi stessi,
facilitandone l'ispezione e la manutenzione, minimizzando costi e
tempi di realizzazione.
4. Per realizzare un quadro conoscitivo completo e dettagliato
delle infrastrutture di rete presenti nel territorio e, in
particolare, nel sottosuolo, la Regione Toscana, con la presente
legge, istituisce il sistema informativo del catasto delle
infrastrutture di rete, quale banca dati regionale;
5. Al fine di istituire e aggiornare il sistema informativo del
catasto delle infrastrutture di rete, sono previsti obblighi
informativi a carico dei soggetti pubblici e privati detentori delle
relative informazioni; i soggetti pubblici e le aziende che svolgono
servizi pubblici hanno accesso alle informazioni contenute nel
sistema informativo rilevanti per lo svolgimento delle rispettive
attività;
6. In considerazione della necessità di acquisire le informazioni
relative alle infrastrutture di rete per avere un quadro conoscitivo
strategico, completo e dettagliato, necessario a raggiungere gli
obiettivi relativi alla banda larga e ultra-larga posti a livello
europeo e nazionale e a combattere il divario digitale, il rispetto
delle disposizioni della presente legge viene collegato all'accesso
ai finanziamenti previsti dalla l.r. 1/2004 e dal programma di cui
all'art. 7 della stessa l.r. 1/2004 e sono disposte sanzioni, in caso
di inosservanza degli obblighi informativi previsti;

Approva

la presente legge:
Art. 1

Oggetto

1. La presente legge disciplina le modalità attraverso le quali la
Regione Toscana assicura la disponibilità in modalità digitale dei
dati relativi alle infrastrutture di rete presenti nel territorio, al
fine di perseguire un corretto uso del sottosuolo, promuovere e
accrescere l'efficienza d'uso delle infrastrutture esistenti,
agevolare e coordinare lo scambio di informazioni per la
realizzazione delle infrastrutture per la fornitura e la
distribuzione dei servizi di rete e, in modo particolare, la posa
della fibra ottica per le comunicazioni elettroniche a banda larga e
a banda ultra-larga.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini della presente legge, si intende per:
a) infrastruttura di rete un manufatto per la fornitura e
distribuzione dei servizi di rete, quali a titolo esemplificativo:
1) reti di acquedotti;
2) condutture fognarie per la raccolta delle acque meteoriche e
reflue urbane;
3) reti elettriche di trasporto e distribuzione e per servizi
stradali;
4) reti di trasporto e distribuzione per le telecomunicazioni e
i cablaggi di servizi particolari;
5) reti di teleriscaldamento;
6) condutture di distribuzione del gas;
b) banda larga: la rete di accesso in grado di fornire
applicazioni, contenuti, servizi e di consentire l'utilizzo delle
tecnologie digitali ad elevati livelli di interattività e comunque
in grado di supportare velocità superiori a 2 Mbit/s;
c) banda ultra larga: indicata anche come rete NGN (Next
Generation Network) o anche come NGAN (Next Generation Access
Network), è la rete di accesso in grado di fornire applicazioni,
contenuti, servizi con caratteristiche più avanzate rispetto a
quelli forniti tramite le reti a banda larga e comunque in grado di
supportare velocità superiori a 30 Mbit/s;
d) gestore: il soggetto che si occupa dell'erogazione dei servizi
o che opera per mantenere nel tempo il corretto funzionamento
dell'infrastruttura di rete la gestione comprende la realizzazione
degli investimenti infrastrutturali destinati all'ampliamento e
potenziamento di reti e impianti, nonchè gli interventi di
ristrutturazione e valorizzazione necessari per adeguare nel tempo le
caratteristiche funzionali;
e) titolare: il proprietario dell'infrastruttura di rete.

Art. 3

Sistema informativo del catasto
delle infrastrutture di rete

1. Nell'ambito delle attività di cui alla legge regionale 26
gennaio 2004, n. 1 (Promozione dell'amministrazione elettronica e
della società dell'informazione e della conoscenza nel sistema
regionale. Disciplina della "Rete telematica regionale toscana") e
del relativo programma regionale per la promozione e lo sviluppo
dell'amministrazione elettronica e della società dell'informazione e
della conoscenza, la Regione istituisce il sistema informativo del
catasto delle infrastrutture di rete.
2. Il sistema informativo del catasto delle infrastrutture di rete,
gestito dalla struttura competente della Giunta regionale, è
costituito dall'insieme di tavole, mappe, planimetrie e altri
documenti, in formato vettoriale e geo-referenziato, idoneo a
rappresentare il posizionamento e il dimensionamento delle reti per
il trasporto e la distribuzione dei servizi pubblici di interesse
economico generale e di altre eventuali infrastrutture di rete
presenti nel sottosuolo.
3. Sono in ogni caso parte integrante del sistema informativo di
cui al comma 1:
a) la cartografia georeferenziata delle reti e infrastrutture con
annesse caratteristiche;
b) la mappa dei lavori in corso di esecuzione, completa del tipo
di lavoro, delle caratteristiche tecniche dello stesso, dei
responsabili, della durata delle attività e degli eventuali ritardi;
c) il quadro degli interventi approvati e in fase di attivazione,
con la relativa tempistica.
4. Il sistema informativo di cui al comma 1, è aggiornato e
coordinato con il catasto regionale degli impianti di cui all'art. 5
della legge regionale 6 ottobre 2011, n. 49 (Disciplina in materia di
impianti di radiocomunicazione).
5. Il sistema informativo del catasto delle infrastrutture di rete
è parte integrante del sistema informativo geografico regionale di
cui alla legge regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il
governo del territorio) e del sistema informativo regionale di cui
all'art. 15 e seguenti della legge regionale 5 ottobre 2009, n. 54
(Istituzione del sistema informativo e del sistema statistico
regionale. Misure per il coordinamento delle infrastrutture e dei
servizi per lo sviluppo della società dell'informazione e della
conoscenza) e si conforma alle regole, agli standard e alle
disposizioni ivi previste.

Art. 4

Obblighi informativi

1. Ai fini dell'istituzione e dell'aggiornamento del sistema
informativo del catasto delle infrastrutture di rete, i comuni, i
soggetti pubblici e le aziende che svolgono servizi pubblici,
detentori delle informazioni di cui all'art. 3, le rendono
disponibili nel suddetto sistema informativo, senza oneri aggiuntivi
e secondo le modalità definite nell'atto di cui all'art. 6, comma 1.
2. Ai fini di cui al comma 1, i titolari e i gestori di
infrastrutture di rete presentano alla Regione, nel formato in loro
possesso e senza oneri aggiuntivi, secondo le modalità definite
nell'atto di cui all'art. 6, comma 1, la mappatura georeferenziata
vettoriale della rete o infrastruttura gestita, con l'indicazione
delle caratteristiche tecnico-costruttive della stessa.
3. I soggetti di cui ai commi 1 e 2, sono tenuti al costante
aggiornamento delle informazioni conferite, di cui sono detentori,
secondo le modalità definite nell'atto di cui all'art. 6, comma 1,
in caso di interventi di estensione della rete o di apertura di nuovi
impianti.
4. A condizione che siano adempiuti gli obblighi informativi di cui
al comma 1 e ferma restando la tutela della sicurezza delle reti e la
relativa normativa, la Regione rende disponibili le informazioni,
contenute nel sistema informativo di cui all'art. 3, ai comuni, ai
soggetti pubblici e alle aziende che svolgono servizi pubblici,
detentori delle informazioni di cui all'art. 3, limitatamente alle
infrastrutture di rete che insistono sul loro territorio, secondo le
modalità definite nell'atto di cui all'art. 6, comma 1.

Art. 5

Accesso ai finanziamenti e sanzioni

1. Per i soggetti pubblici e per i soggetti privati di cui all'art.
4, l'attuazione delle disposizioni della presente legge costituisce
criterio preferenziale per l'accesso ai finanziamenti previsti dalla
l.r. 1/2004 e, in particolare, dal programma di cui all'art. 7 della
stessa l.r. 1/2004.
2. In caso di inosservanza, incompletezza o inesattezza nel
rispetto degli obblighi di cui all'art. 4, la Regione stabilisce un
termine per adempiere, non inferiore a trenta giorni; decorso
inutilmente il termine, la Regione applica una sanzione da 5,00 euro
a 15,00 euro per ogni metro lineare di rete o infrastruttura del
sottosuolo.

Art. 6

Disposizioni di attuazione

1. La Giunta regionale, con propria deliberazione, entro
centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
disciplina modalità, criteri e procedure per l'istituzione,
l'implementazione e l'aggiornamento del sistema informativo del
catasto delle infrastrutture di rete e definisce le specifiche
tecniche relative alle informazioni, il contenuto dei dati e le
modalità di metadatazione.
2. Al fine di favorire l'acquisizione di informazioni relative alle
infrastrutture di rete, la Regione promuove l'introduzione di
clausole specifiche nell'ambito dei contratti con i titolari e i
gestori di infrastrutture di rete e con gli altri soggetti coinvolti.
3. Nelle more dell'istituzione del sistema informativo di cui
all'art. 3 e dell'approvazione dell'atto di cui al comma 1, la
Regione promuove intese e può attivare percorsi di sperimentazione
con i comuni, i soggetti pubblici e le aziende che svolgono servizi
pubblici, detentori delle informazioni di cui all'art. 3.
4. Entro un anno dall'adozione della deliberazione di cui al comma
1, i soggetti di cui all'art. 4 conferiscono i dati e le informazioni
in loro possesso per l'implementazione del sistema informativo del
catasto delle infrastrutture di rete.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 13 aprile 2015

ROSSI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 25 marzo 2015.
(Omissis)