Serie Generale n. 53 del 5-3-2001
SUPPLEMENTI ORDINARI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 7 febbraio 2001
Disciplina degli interventi di prevenzione sismica per gli edifici privati nei comuni della Sicilia orientale (province di Siracusa, Catania, Ragusa e Messina). (Ordinanza n. 3105). (GU Serie Generale n.53 del 05-03-2001 - Suppl. Ordinario n. 43)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
DELEGATO PER IL COORDINAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
VISTO l'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
VISTO il decreto legislativo n. 300 del 30 luglio 1999;
VISTA la legge 31 dicembre 1991 n. 433, e successive modifiche ed
integrazioni;
VISTE le ordinanze dei Ministro dell'Interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 2788 del 12 giugno 1998,
pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 98 dei 25 giugno 1998, n. 3050
dei 31 marzo 2000, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 91 dei 18
aprile 2000, n. 3059 dei 30 maggio 2000 pubblicata sulla Gazzetta
Ufficiale n. 130 dei 6 giugno 2000 e n. 3083 dei 28 settembre 2000
pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 231 del 3 ottobre 2000;
CONSIDERATO che è necessario procedere ad emanare criteri e
modalità per la prevenzione sismica nei comuni della Sicilia
Orientale (province di Siracusa, Catania, Ragusa e Messina), in
attuazione dell'articolo 1 dell'obiettivo i-bis della legge 433/1991;
VISTI i risultati dei gruppo di lavoro misto dei Servizio Sismico
nazionale e dei Dipartimento della protezione civile;
SENTITA la Regione Siciliana;
SU PROPOSTA del Direttore dell'Agenzia di protezione civile Prof.
Franco Barberi;
DISPONE
ART. 1
1. Le domande di cui all'art. 10, comma 2 dell'ordinanza n.
3050/2000, come modificata dall'art. 5 dell'ordinanza n. 3059/2000,
vengono esaminate dal responsabile dell'Ufficio Tecnico Comunale o
suoi delegati entro 45 giorni dalla data di pubblicazione della
presente ordinanza, escludendo quelle che ricadono in uno dei
seguenti casi:
a) domande relative ad edifici situati in Comuni non appartenenti
alle province di Siracusa, Ragusa, Catania e Messina,
b) domande che non indichino con esattezza gli elementi richiesti
dall'art. 5, ultimo comma dell'ordinanza n. 3059/2000 che sostituisce
l'art. 10 dell'ordinanza n. 3050/2000, che di seguito vengono
riportati:
- dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà contenente i
dati catastali identificativi dell'immobile o, in mancanza, gli
estremi della domanda di accatastamento;
- estremi della concessione edilizia o della concessione in
sanatoria;
- estremi dei versamento dell'imposta comunale sugli immobili
relativa all'anno 1999, se dovuta;
- estremi della delibera assembleare, nel caso in cui gli
interventi sono effettuati su parti comuni degli immobili
residenziali ai sensi dell'art. 1117 dei codice civile.
2. Il responsabile dell'Ufficio Tecnico Comunale o i suoi delegati
possono richiedere, tramite raccomandata con ricevuta di ritorno, ove
lo ritengano opportuno, i documenti che provino quanto dichiarato
nelle domande; in tale caso il termine di 45 giorni di cui al
precedente comma è sospeso, fino ad un massimo di 15 giorni, per
consentire al soggetto interessato la produzione della documentazione
richiestagli. L'inottemperanza di cui a quest'ultimo termine comporta
l'irreversibile esclusione del soggetto richiedente dai benefici di
cui all'obiettivo i-bis della legge n. 433/1991 e successive
integrazioni e modificazioni. Di quanto sopra i Comuni sono tenuti a
custodire apposita notazione, anche relativamente alle domande
esitate negativamente.
3. Entro 15 giorni dal termine dell'istruttoria, per i soggetti
richiedenti il cui esito è stato positivo, il Comune, a mezzo
raccomandata con ricevuta di ritorno, ne dà al soggetto interessato
specifica comunicazione comprendente l'invito a presentare entro il
termine perentorio di 60 giorni dalla data di trasmissione, a pena
d'esclusione, apposita domanda redatta secondo l'allegato A,
corredata da apposita scheda tecnica (allegato B). Tali allegati,
compilati in ogni loro parte e debitamente sottoscritti dagli aventi
titolo, devono essere spediti esclusivamente tramite raccomandata con
ricevuta di ritorno, rimanendo valida la data del timbro postale agli
effetti dei termine temporale suscritto.
4. Il responsabile dell'Ufficio Tecnico del Comune, o suoi
delegati, unitamente all'Ingegnere-Capo del Genio Civile, o suoi
delegati, sulla base degli allegati A e B, pervenuti nei termini di
cui al precedente comma, redigono la graduatoria delle domande,
secondo i criteri specificati nel successivo art. 3, da effettuarsi
entro 45 giorni dal termine ultimo di ricevimento degli allegati
sopracitati. Nel caso in cui in corso di istruttoria siano ritenuti
necessari chiarimenti od integrazioni alle schede pervenute, il
responsabile dell'Ufficio Tecnico Comunale li richiede al soggetto
interessato, che dovrà far pervenire quanto richiesto entro il
termine massimo perentorio di ulteriori giorni 30.
5. La graduatoria finale nell'ambito di ogni comune viene
approvata con atto del Sindaco, trasmessa alla regione Siciliana e
affissa all'Albo pretorio dei comune. La regione Siciliana provvede
all'elaborazione della graduatoria unica regionale, da approvare con
decreto dei Presidente della Giunta Regionale Siciliana o suo
delegato, entro 15 giorni dal ricevimento delle graduatorie comunali.

ART. 2
1. Per gli interventi oggetto della presente ordinanza, cori il
termine "edifici" si intendono esclusivamente unità -strutturali
rientranti nelle tipologie descritte nell'allegato C.
2. Sono ammessi al contributo, di cui all'art. 1 dell'obiettivo
i-bis della legge n. 433/1991 e successive integrazioni e
modificazioni, gli edifici in cui ricade almeno un'unità immobiliare
ad uso abitativo, adibita a residenza principale alla data dei 31
marzo 2000, anche affittata ad un conduttore che alla stessa data
utilizzi l'unità quale residenza principale. In quest'ultimo caso
entro il limite temporale di presentazione degli allegati di cui
all'art. 1, comma 4, il proprietario si impegna a rinnovare, per
almeno cinque anni dalla data di scadenza dell'ultimo contratto
registrato, il contratto di locazione agli stessi patti e condizioni
con lo stesso conduttore, o con i suoi eredi aventi diritto.
3. Sono ammessi anche gli edifici in cui alla data di
pubblicazione dell'ordinanza n. 3050/2000 siano ricomprese anche
unità immobiliari ad uso diverso da quello abitativo, purchè
sussistano le condizioni di cui al comma 2, e la superficie
cumulativa di dette unità immobiliari ad uso diverso non superi il
50% della superficie totale dell'edificio.
4, Sono ammessi a contributo anche gli edifici nei quali siano
presenti unità immobiliari viziate da abusi edilizi, non sanate alla
data di pubblicazione dell'ordinanza n. 3050/2000, purchè detti
abusi costituiscano variazioni non essenziali, intendendosi per
"variazioni essenziali" quelle elencate all'art. 4 della legge
regionale n. 37 del 10 agosto 1985, di recepimento della legge n. 47
dei 28 febbraio 1985. In tal caso il contributo non compete ai soli
proprietari delle unità immobiliari in cui siano stati effettuati
detti abusi. Qualora l'edificio costituisca un condominio, occorre
che nell'allegato A di cui al precedente art. 1, comma 4, il
condominio si impegni ad eseguire, ai sensi e per gli effetti
dell'art. 1136 dei C.C., l'intervento di miglioramento sismico in
modo unitario, anche per l'unità immobiliare non soggetta a
contributo.
5. Per gli edifici comprendenti più unità immobiliari, ma non
costituenti un condominio ai sensi dei codice civile, qualora anche
un solo proprietario abbia presentato domanda entro il termine
previsto dall'art. 10, secondo comma, dell'ordinanza n. 3050/2000,
come modificato dall'art. 5, ultimo periodo dell'ordinanza n.
3059/2000, anche gli altri proprietari possono accedere ai
contributi, purchè tutti i proprietari si aggreghino sotto forma di
"condominio di fatto", anche solo per l'intervento oggetto della
presente ordinanza, ai sensi e per gli effetti dei codice civile. In
questo caso la domanda dovrà contenere copia della delibera
assembleare che attesti l'avvenuta costruzione di tutti i proprietari
in condominio per l'intervento oggetto della presente ordinanza, con
contestuale nomina di amministratore o altro soggetto, munito di
procura resa dalle parti dinanzi a notaio o altro pubblico ufficiale
a ciò preposto, nonchè l'impegno ad eseguire i lavori in maniera
unitaria, con la maggioranza prevista ai sensi dell'art. 1136 dei
codice civile.
6. La mancata costituzione del condominio di fatto di cui al comma
5 comporta l'esclusione della possibilità di adire al contributo
anche per i soggetti che ne hanno fatto domanda secondo i termini
dell'art. 10, comma 2, dell'ordinanza n. 3050/2000, come modificato
dall'art. 5 dell'ordinanza n. 3059/2000, rimanendo in ogni caso le
Amministrazioni competenti indenni da ogni eventuale contenzioso
derivante da tale esclusione.
7. Sono esclusi dai contributi di cui alla presente ordinanza gli
edifici danneggiati dal sisma dei 13 e 16 dicembre 1990, ammessi ai
benefici di cui agli articoli 2, 3 e 4 dell'ordinanza n. 3050/2000,
con la sola eccezione di quelli i cui proprietari sono decaduti per
inerzia dai benefici medesimi, purchè non oggetto dell'intervento
sostitutivo da parte del Comune, previsto dall'art. 8, comma 5
dell'ordinanza n. 2212/1992, come modificato dall'art. 1 comma 4
dell'ordinanza n. 2437/1996.
8. Sono altresì esclusi dal contributo di cui alla presente
ordinanza gli edifici o le unità immobiliari i cui proprietari hanno
già ottenuto contributi, o hanno in corso la pratica per
l'ottenimento degli stessi, a causa di eventi sismici diversi dal
sisma dei 13 e 16 dicembre 1990.
9. Sono esclusi dal contributo di cui alla presente ordinanza gli
edifici oggetto di ordinanza sindacale di sgombero per inagibilità
totale, nel caso in cui l'ordinanza venga emessa per motivi di natura
strutturale o geotecnica o geologica.
10. Sono esclusi dal contributo di cui alla presente ordinanza gli
edifici che ricadono all'interno delle zone perimetrate, ai sensi
della legge 3 agosto 1998, n. 267, a rischio idrogeologico R3 e R4
come definiti dal DPCM 29 settembre 1998 "Atto di indirizzo e
coordinamento per l'individuazione dei criteri relativi agli
adempimenti di cui all'art. 1, commi 1 e 2 dei decreto-legge 11
giugno 1998, n. 180".

ART. 3
1. Fermo restando quanto stabilito al precedente articolo 2, sono
ammessi a contributo i seguenti edifici:
a) edifici realizzati prima della data di entrata in vigore dei
decreto ministeriale di classificazione sismica, relativamente al
Comune di appartenenza;
b) edifici realizzati dopo la data di entrata in vigore dei
decreto ministeriale di classificazione sismica, ma con concessione
rilasciata prima di tale data;
c) edifici con concessione in sanatoria, la cui data di rilascio
sia precedente alla data di entrata in vigore dei decreto
ministeriale di classificazione sismica;
d) edifici con concessione in sanatoria, la cui data sia
posteriore alla data di entrata in vigore del decreto ministeriale di
classificazione sismica, ma realizzati prima della data di entrata in
vigore dei decreto ministeriale di classificazione sismica, e quindi,
ai sensi della legge regionale n. 37 del 10 agosto 1985, per la
concessione in sanatoria sia stata sufficiente la presentazione dei
certificato di idoneità statica;
e) edifici realizzati dopo la data di entrata in vigore dei
decreto ministeriale di classificazione sismica, ma prima della data
di entrata in vigore dei D.M. 3 marzo 1975, di attuazione della legge
n. 64/1974.
2. Gli edifici di cui al precedente comma 1, lettere a, b, c, d,
sono inseriti nella priorità 1; gli edifici di cui al precedente
comma 1, lettera e, sono inseriti nella priorità 2 e sono ammessi al
contributo una volta ultimata nel Comune, nell'ambito dei
finanziamenti allo stesso destinati, l'assegnazione dei contributi
per il miglioramento sismico degli edifici inseriti in priorità 1.
3. La spesa massima per unità immobiliare ammissibile ai fini
della determinazione dei contributo non potrà in nessun caso
superare quella indicata all'art. 6, comma 4, dell'ordinanza n.
3050/2000, con le specificazioni e maggiorazioni previste nei
successivi commi del presente articolo.
4. La spesa di cui al comma 3 è soggetta ad una maggiorazione
connessa al reddito del nucleo familiare come risultante da
certificato di stato di famiglia alla data del 31 marzo 2000 e dalla
dichiarazione dei redditi relativa al 1999. Tale maggiorazione è
computata nel seguente modo:
a) reddito annuo complessivo dei nucleo familiare fino a L. 21
milioni, maggiorazione del 20%;
b) reddito annuo complessivo del nucleo familiare dei proprietario
superiore a L. 21.000.000, ma inferiore a L. 30.000.000 maggiorazione
del 10%;
c) reddito annuo complessivo dei nucleo familiare dei proprietario
superiore a L. 30.000.000, ma inferiore a L. 50.000.000,
maggiorazione dei 3%;
d) reddito annuo complessivo dei nucleo familiare dei proprietario
uguale o superiore a L. 50.000.000, non si applica alcuna
maggiorazione.
Qualora il reddito del nucleo familiare derivi esclusivamente da
lavoro dipendente o da pensione e sia inferiore all'importo di due
pensioni minime annuali INPS, si applica comunque una maggiorazione
del 40%.
5. La spesa di cui al comma 3 è altresì maggiorata delle
seguenti percentuali tra loro cumulabili:
a) aumento del 10% per le unità immobiliari ricadenti nei Comuni
classificati con S=9 e S=12;
b) aumento del 10% per le unità immobiliari aventi superficie
utile abitabile fino a mq. 46, e del 5% per le unità con la
superficie utile abitabile compresa tra mq. 46 e mq. 70;
c) aumento del 20% per gli edifici interamente vincolati ai sensi
della legge n. 1089/1939, e successive modificazioni ed integrazioni;
d) per le unità ad uso abitativo con altezza d'interpiano
superiore a ml. 3,50 fino a ml. 4,50, il costo d'intervento è
maggiorato sulla base della seguente formula: costo d'intervento al
metro quadrato moltiplicato per (1+ (dh/1,5)x0,5), ove per dh si
intende l'altezza effettiva d'interpiano, espressa in metri lineari,
diminuita di ml. 3,5.
La percentuale cumulativa massima delle maggiorazioni descritte
nel presente comma non può superare il 40% della spesa di cui al
comma 3, ed è cumulabile con le eventuali maggiorazioni di cui al
precedente comma 4. In nessun caso la somma delle maggiorazioni
previste dai commi 4 e 5 può superare la percentuale del 60%.
6. La spesa massima ammissibile è funzione del prodotto del costo
d'intervento fissato annualmente con decreto del Ministro dei Lavori
Pubblici, che si applica alle assegnazioni disposte nell'anno
successivo a quello di riferimento, per la superficie, con le
condizioni e prescrizioni riportate nell'allegato D.
7. Il contributo è pari al minore tra gli importi risultanti dal
computo metrico estimativo del progetto di miglioramento sismico
dell'intero edificio, redatto sulla base del prezziario regionale
vigente, al lordo delle spese tecniche e dell'IVA, e della spesa di
cui al comma 6 calcolata come indicato nell'allegato D.
8. L'importo progettuale dei lavori dovrà essere destinato per
almeno il 70% alla realizzazione delle opere strutturali di
miglioramento sismico, con il limite dei 30% destinato alle finiture
strettamente connesse alle opere strutturali. Inoltre l'importo lordo
delle spese tecniche ammesse a contributo non può in nessun caso
superare l'8,5% del contributo totale concesso.
9. Le domande idoneamente presentate sono ammesse a contributo,
nei limiti di finanziamento disponibile, e nell'ordine di graduatoria
di cui all'art. 1 comma 5, sulla base della seguente documentazione:
a) allegato B redatto dal tecnico incaricato dal richiedente,
conformemente alle indicazioni riportate nell'allegato stesso e negli
allegati E "Indicatori di vulnerabilità per gli edifici" e F
"Metodologia per la valutazione dell'indice di rischio";
b) allegato A compilato e sottoscritto dal soggetto richiedente.
10. Il criterio per la graduatoria delle domande viene definito
con il coefficiente di rischio dell'edificio, come risultante
dall'allegato "B", approssimato alla seconda cifra decimale. In caso
di uguale coefficiente di rischio, l'ordine di priorità è stabilito
in base all'ordine cronologico di presentazione della domanda
originaria, di cui all'art. 10, comma 2 dell'ordinanza n. 3050/2000,
come modificato dall'art. 5 dell'ordinanza n. 3059/2000.

ART. 4
1. Entro il termine di 15 giorni dalla definizione delle
graduatorie delle domande di cui all'articolo 1, il Comune invita con
raccomandata con ricevuta di ritorno i soggetti passibili di
finanziamento sulla base dei contributo massimo teorico loro
erogabile, nei limiti dei finanziamento disponibile per ogni Comune,
a presentare la progettazione di miglioramento sismico dell'edificio,
secondo tempi, criteri e modalità che verranno stabiliti con
apposita direttiva dei Dipartimento della protezione civile da
emanarsi entro 60 giorni dalla data della presente ordinanza.
2. Le disposizioni della presente ordinanza abrogano quelle delle
precedenti ordinanze, in quanto incompatibili.

ART. 5
1. All'onere per gli interventi di cui alla presente ordinanza si
fa fronte nei limiti della disponibilità di lire 230 miliardi di cui
alla delibera della giunta della regione Siciliana n. 154 dei 19
giugno 2000.
2. Una quota pari al 60 per cento delle risorse di cui ai comma 1
viene ripartita tra i Comuni interessati in funzione dell'indice di
rischio sismico, come indicato nell'ordinanza n. 2788/1998 e della
popolazione, assicurando comunque un finanziamento minimo di lire 250
milioni per ogni comune. La ripartizione viene calcolata sulla base
della seguente espressione:

IR * POP
C = Cmin+(S-199*Cmin)*-----------------
199
sigma (IRi * POPi)
i=1
dove:
S = somma da ripartire pari a lire 138 miliardi (60% dei totale)
Cmin = contributo minimo per ciascun comune (250 milioni)
IR = indice di rischio dei comune
POP = popolazione dei comune
3. L'importo residuo, pari a lire 92 miliardi (40 per cento del
totale), viene ripartito nel rispetto della graduatoria unica
regionale di cui all'articolo 1, comma 5. Deve comunque essere
finanziato almeno un intervento per comune, integrando ove
necessario, l'importo minimo di lire 250 milioni con le risorse
residue indivise. Le somme attribuite ai singoli Comuni e non
assegnate per carenza di domande o che residuino dagli interventi
finanziabili, affluiscono alla risorsa da utilizzare per finanziare
la graduatoria unica regionale. Una quota di lire 10 miliardi
dell'importo residuo complessiva, viene accantonata e assegnata dopo
l'approvazione dei progetti esecutivi.

ART. 6
1. All'ordinanza 3050/2000, come modificata dalle ordinanze n.
3059/2000 e n. 3083/2000, sono apportate le seguenti modificazioni ed
integrazioni:
All'art. 11, comma 1, dopo le parole "di cui all'art. 7," sono
inserite le seguenti parole: "dopo l'espletamento degli adempimenti
di cui ai successivi commi 2, 3 e 4,".
Allart. 11, comma 2, le parole "dall'art. 12" sono sostituite con
le parole "dall'art. 13".
All'art. 11, comma 2, al terzo periodo sono sostituite le parole
"dall'integrazione dei documenti di cui al punto 2 dell'articolo 10"
con le parole "dalla presentazione della documentazione progettuale
secondo l'ordine cronologico di protocollo".
La presente ordinanza viene pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana
Roma. 7 febbralo 2001
Il Ministro: BIANCO

Allegato A
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Allegato B
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Allegato C
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Allegato D
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Allegato E
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Allegato F
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