Serie Generale n. 71 del 25-3-2000
SUPPLEMENTI STRAORDINARI
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
ORDINANZA 17 gennaio 2000
Emergenza ambientale nella laguna di Orbetello. Proposta di bonifica ambientale dell'area industriale ex Sitoco in Orbetello Scalo. Presentazione progetto monitoraggio dell'acqua e dei sedimenti della laguna di ponente. (Ordinanza n. F/803). (GU Serie Generale n.71 del 25-03-2000 - Suppl. Straordinario)

IL VICE COMMISSARIO
(Art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225 - Ordinanza del Ministro
dell'interno delegato per il coordinamento della protezione civile n.
2807 del 14 luglio 1998)

Vista l'ordinanza del Dipartimento della protezione civile n.
2807 del 14 luglio 1998 con la quale il presidente della regione
Toscana è stato nominato commissario delegato ai sensi dell'art. 5
della legge 24 febbraio 1992 n. 225 per il completamento degli
interventi di emergenza urgenti ed indifferibili necessari per il
risanamento ambientale della laguna di Orbetello nonchè per
ricondurre la gestione straordinaria degli stessi all'interno delle
competenze ordinarie degli enti territoriali competenti;
Vista l'ordinanza commissariale n. F/489 del 18 luglio 1998 con
la quale il sottoscritto è stato nominato vice commissario ai sensi
dell'art. 2 della sopra citata ordinanza del Dipartimento della
protezione civile n. 2807/98;
Considerato che con ordinanza del Dipartimento della protezione
civile n. 2975 del 15 aprile 1999 sono stati stanziati ulteriori 22
miliardi per la esecuzione degli interventi infrastrutturali
necessari al completamento del sistema di collettamento e di
depurazione dell'areale Orbetello-Monte Argentario, nonchè agli
interventi urgenti per il superamento della situazione di crisi
ambientale della laguna ed è stato conseguentemente prorogato
l'incarico commissariale, come espressamente rilevato dallo stesso
Dipartimento della protezione civile con nota n. UL/21043/GRG.17
dell'11 giugno 1999;
Considerato che le citate ordinanze ministeriali impegnano il
commissario a provvedere e completare le procedure degli interventi
avviati ed a realizzare gli interventi di risanamento della laguna,
nonchè ad assicurare la gestione delle opere citate nelle more della
individuazione del soggetto gestore ed alla realizzazione di
ulteriori interventi, anche infrastrutturali, che dovessero rendersi
necessari per il definitivo superamento della crisi ambientale della
laguna, a completamento di quelli già realizzati;
Visto che in base all'art. 2 dell'ordinanza del Dipartimento
della protezione civile n. 2975/99 il commissario è impegnato in
particolare all'accertamento degli specifici effetti sulla laguna di
Orbetello derivante dal rilascio degli inquinanti presenti nel
terreno della limitrofa area ex industriale Sitoco, alla conseguente
perimetrazione e caratterizzazione dell'area e alla definizione di un
piano straordinario di fattibilità concernente gli interventi per la
relativa bonifica, messa in sicurezza e conseguente ripristino
ambientale;
Visto che ai sensi del combinato disposto dell'art. 17 secondo
comma decreto legislativo n. 22/97 e dell'art. 20 secondo comma legge
regionale n. 25/98, la bonifica e la messa in sicurezza dei siti
inquinati competono al soggetto che ha provocato l'inquinamento in
solido con il proprietario e con i titolari di diritti reali o
personali di godimento dell'area e che quindi tutti gli oneri
relativi alle attività di cui alla presente ordinanza potrebbero
essere imputabili alla società Sitoco ove sia accertato che la
medesima è soggetto inquinante per quanto attiene la porzione di
laguna prospiciente l'area industriale;
Considerato che la Sitoco ha predisposto un piano di indagini
preliminari limitatamente ad alcune zone dell'area industriale ma non
all'area lagunare prospiciente;
Richiamata l'ordinanza commissariale n. F/742 del 22 settembre
1999 con cui si approva lo schema di convenzione tra il commissario
straordinario per la laguna di Orbetello e l'Arpat per la prestazione
di attività di assistenza tecnico-scientifica ed in particolare
l'art. 4.7.A in base al quale l'Arpat è impegnata a collaborare
attraverso specifiche analisi sulle acque e sui sedimenti
all'accertamento degli effetti in laguna derivanti dal rilascio di
inquinanti dall'area Sitoco e a predisporre il progetto degli
eventuali accertamenti integrativi;
Visto il progetto degli accertamenti redatto dall'Arpat in data
22 ottobre 1999 avente ad oggetto il monitoraggio dell'acqua e dei
sedimenti della laguna di ponente in corrispondenza dei fabbricati
dove l'insediamento ex Sitoco ha svolto l'attività di produzione di
acido solforico, solfato di rame e concimi fosfatici, allegato alla
presente ordinanza sotto la lettera "A come parte integrante e
sostanziale;
Considerato che il costo complessivo degli interventi di
monitoraggio previsti dal progetto sopraccitato ammonta a L.
27.519.000 (Euro 14.212,38);
Vista la nota prot. 101/14783/8.6.1/B del 28 dicembre 1999 con
cui la società Sitoco è stata informata della intenzione del
commissario di procedere mediante l'Arpat agli accertamenti
preliminari previsti dal suddetto progetto, salvo comunicazione da
parte della Sitoco di voler provvedere direttamente ai medesimi;
Preso atto che la Sitoco non ha inviato alcuna comunicazione al
riguardo, il commissario intende procedere all'approvazione del
progetto predisposto dall'Arpat ed incaricarla della esecuzione delle
analisi, anticipando i relativi oneri in adempimento a quanto
previsto dall'ordinanza del Dipartimento della protezione civile n.
2975/1999;
Evidenziato però che tali costi, in base alla normativa vigente
in materia di rifiuti, saranno a carico della Sitoco quale soggetto
che ha provocato l'inquinamento, qualora i risultati delle predette
analisi evidenzino che il superamento dei limiti di accettabilità
della contaminazione dei suoli e delle acque superficiali siano
imputabili alla attività industriale svolta dalla medesima società;
Richiamate le deroghe alla normativa vigente, previste dalle
ordinanze del Dipartimento della protezione civile n. 2807/98 e n.
2975/99;
Ordina:
1. di approvare il progetto di monitoraggio dell'acqua e dei
sedimenti della laguna di ponente in corrispondenza dei fabbricati
dove l'insediamento ex Sitoco ha svolto l'attività di produzione di
acido solforico, solfato di rame e concimi fosfatici, predisposto
dall'Arpat in data 22 ottobre 1999 ed allegato al presente atto sotto
la lettera "A quale parte integrante e sostanziale, i cui oneri sono
stimati in L. 27.519.000 (Euro 14.212,38);
2. di dare mandato all'Arpat di svolgere entro trenta giorni le
indagini indicate nel citato progetto di monitoraggio in base a
quanto già stabilito al punto 4.7.a) della convenzione con l'Arpat
medesima approvata con ordinanza n. F/742/99;
3. di imputare gli oneri di cui al punto 1) ai fondi di cui
all'ordinanza del Dipartimento della protezione civile n. 2975/1999;
4. i predetti oneri, qualora i risultati delle analisi evidenzino
che il superamento dei limiti di accettabilità della contaminazione
dei suoli e delle acque superficiali è imputabile alla attività
industriale svolta dalla Sitoco S.r.l. nell'area prospiciente la
parte di laguna interessata, faranno carico alla medesima società in
base alla normativa vigente;
5. di trasmettere la presente ordinanza alla Sitoco, al comune di
Orbetello, all'Arpat e alla prefettura di Grosseto per gli
adempimenti di competenza, nonchè di disporne la pubblicazione per
estratto sul Bollettino ufficiale della regione Toscana.
Firenze, 17 gennaio 2000
Il vice commissario: Ginanneschi