1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 52 del 28-12-2016
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 292 ORDINANZA 7 - 21 dicembre 2016
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Edilizia e urbanistica - DIA alternativa al permesso di costruire - Disciplina del silenzio-assenso - Prevista non retroattivita' delle nuove disposizioni, salvo richiesta dell'interessato. - Legge della Regione Liguria 4 febbraio 2013, n. 3 (Modifiche alla legge regionale 6 giugno 2008, n. 16 "Disciplina dell'attivita' edilizia" e alla legge regionale 5 aprile 2012, n. 10 "Disciplina per l'esercizio delle attivita' produttive e riordino dello sportello unico"), artt. 5, comma 2, 14, comma 3, e 28, comma 1. - (T-160292) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.52 del 28-12-2016)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Paolo GROSSI;
Giudici :Giorgio LATTANZI, Aldo CAROSI, Marta CARTABIA, Giancarlo
CORAGGIO, Giuliano AMATO, Silvana SCIARRA, Daria de PRETIS, Nicolò
ZANON, Augusto Antonio BARBERA, Giulio PROSPERETTI,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nel giudizio di legittimità costituzionale degli artt. 5, comma
2, 14, comma 3, e 28, comma 1, della legge della Regione Liguria 4
febbraio 2013, n. 3, recante «Modifiche alla legge regionale 6 giugno
2008, n. 16 (Disciplina dell'attività edilizia) e alla legge
regionale 5 aprile 2012, n. 10 (Disciplina per l'esercizio delle
attività produttive e riordino dello sportello unico)», promosso dal
Presidente del Consiglio dei ministri con ricorso notificato il 14-18
marzo 2013, depositato in cancelleria il 20 marzo 2013 ed iscritto al
n. 46 del registro ricorsi 2013.
Visto l'atto di costituzione della Regione Liguria;
udito nella camera di consiglio del 7 dicembre 2016 il Giudice
relatore Daria de Pretis.
Ritenuto che, con ricorso depositato in cancelleria il 20 marzo
2013 (iscritto al n. 46 del registro ricorsi 2013), il Presidente del
Consiglio dei ministri ha impugnato l'art. 5, comma 2, l'art. 14,
comma 3, e l'art. 28, comma 1, della legge della Regione Liguria 4
febbraio 2013, n. 3, recante «Modifiche alla legge regionale 6 giugno
2008, n. 16 (Disciplina dell'attività edilizia) e alla legge
regionale 5 aprile 2012, n. 10 (Disciplina per l'esercizio delle
attività produttive e riordino dello sportello unico)»;
che l'art. 5, comma 2, della legge reg. Liguria n. 3 del 2013,
introduce la parola «alternativamente» nell'art. 23, comma 2, della
legge della Regione Liguria 6 giugno 2008, n. 16 (Disciplina
dell'attività edilizia), riguardante gli interventi realizzabili
mediante DIA alternativa al permesso di costruire;
che, ad avviso del Presidente del Consiglio dei ministri, l'art.
5, comma 2, rendendo alternativi i presupposti della DIA previsti
dall'art. 23, comma 2, della legge reg. Liguria n. 16 del 2008,
amplierebbe l'ambito di applicazione della DIA alternativa al
permesso di costruire, in contrasto con la norma statale di principio
di cui all'art. 22, comma 3, del decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia edilizia), con conseguente
violazione dell'art. 117, secondo comma, lettera s), e terzo comma
della Costituzione;
che l'art. 14, comma 3, della legge reg. Liguria n. 3 del 2013
aggiunge un periodo nell'art. 43, comma 5, della legge reg. Liguria
n. 16 del 2008 (riguardante l'accertamento di conformità per gli
interventi eseguiti in assenza o in difformità dalla SCIA e per gli
interventi di restauro e risanamento conservativo eseguiti in assenza
o in difformità dalla DIA obbligatoria), introducendo un'ipotesi di
silenzio-assenso;
che, ad avviso del Presidente del Consiglio dei ministri, tale
norma contrasterebbe con l'art. 36 del d.P.R. n. 380 del 2001, che
prevede invece il silenzio-rigetto, con conseguente violazione
dell'art. 117, terzo comma, Cost.;
che l'art. 28, comma 1, della legge reg. Liguria n. 3 del 2013,
stabilisce che «[l]e disposizioni della presente legge non si
applicano nei confronti delle istanze di permesso di costruire, delle
SCIA e delle DIA già presentate e dei procedimenti edilizi e
sanzionatori già avviati alla data di sua entrata in vigore, salva
la facoltà dell'interessato di richiedere l'applicazione delle nuove
disposizioni in quanto più favorevoli»;
che, ad avviso del Presidente del Consiglio dei ministri, in tal
modo la Regione renderebbe ancora applicabili alcune disposizioni
della legge della Regione Liguria 5 aprile 2012, n. 9, abrogate dalla
stessa legge reg. Liguria n. 3 del 2013 e impugnate dallo Stato con
il ricorso reg .ric. n. 95 del 2012, ragion per cui contro l'art. 28,
comma 1, vengono riproposte le censure già contenute in tale
ricorso;
che nel giudizio si è costituita la Regione Liguria, con atto
depositato il 29 aprile 2013, chiedendo che le questioni siano
dichiarate inammissibili ovvero non fondate;
che, come illustrato dalla Regione resistente in una memoria
depositata il 17 settembre 2013, l'art. 43, comma 5, della legge reg.
Liguria n. 16 del 2008 è stato modificato dall'art. 16, comma 2,
della legge della Regione Liguria 14 maggio 2013, n. 14 (Disposizioni
di adeguamento e modifica della normativa regionale), che ha
sostituito il silenzio-assenso con il silenzio-rigetto, e l'art. 17,
comma 1, della legge reg. Liguria n. 14 del 2013 ha introdotto il
seguente comma 1-bis nell'art. 28 della legge reg. Liguria n. 3 del
2013: «1-bis. La disposizione di cui al comma 1 non si applica nei
confronti dei procedimenti aventi ad oggetto il certificato di
agibilità di cui all'articolo 37 della L.R. n. 16/2008 e successive
modificazioni ed integrazioni e dei procedimenti di accertamento di
conformità di cui agli articoli 43, comma 8, e 49, comma 5, della
L.R. n. 16/2008 e successive modificazioni ed integrazioni.»;
che, quanto all'art. 5, comma 2, della legge reg. Liguria n. 3
del 2013, la Regione ha affermato la coerenza della norma regionale
rispetto alla disciplina statale di principio.
Considerato che il Presidente del Consiglio dei ministri, con
atto notificato alla Regione resistente l'8 novembre e depositato in
cancelleria il 15 novembre 2016, ha rinunciato al ricorso reg. ric.
n. 46 del 2013, con riferimento a tutte le censure in esso avanzate,
sulla base della delibera adottata dal Consiglio dei ministri il 27
ottobre 2016;
che, con atto depositato il 14 novembre 2016, la Regione Liguria
ha accettato la rinuncia;
che, ai sensi dell'art. 23 delle norme integrative per i giudizi
davanti alla Corte costituzionale, la rinuncia del ricorrente
all'impugnazione in via principale, accettata dal resistente
costituito, determina l'estinzione del processo.

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara estinto il processo.

Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 7 dicembre 2016.

F.to:
Paolo GROSSI, Presidente
Daria de PRETIS, Redattore
Carmelinda MORANO, Cancelliere

Depositata in Cancelleria il 21 dicembre 2016.

Il Cancelliere
F.to: Carmelinda MORANO