Serie Generale n. 57 del 9-3-1990
CIRCOLARI
MINISTERO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
MINISTERO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
CIRCOLARE 2 marzo 1990, n. 4666
Progetti di automazione dei comuni e loro consorzi. Concessione di mutui da parte della Cassa depositi e prestiti. (GU Serie Generale n.57 del 09-03-1990)

Ai signori sindaci
Alla Cassa depositi e prestiti
All'ANCI
e, per conoscenza:
Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Segretariato generale
Al Ministero del tesoro - Gabinetto
Al Ministero dell'interno -
Gabinetto
Come è noto, con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, di concerto con il Ministro del tesoro, in data 15 febbraio
1989 (Gazzetta Ufficiale n. 58 del 10 marzo 1989) e con successiva
circolare n. 36928 del 4 agosto 1989 (supplemento ordinario n. 74
alla Gazzetta Ufficiale n. 224 del 25 settembre 1989) sono state
disciplinate le modalità di svolgimento e di coordinamento delle
iniziative e della pianificazione degli investimenti in materia di
automazione nelle amministrazioni pubbliche, svolte, rispettivamente,
dalle amministrazioni medesime e dal Dipartimento della funzione
pubblica della Presidenza del Consiglio dei Ministri in attuazione
dell'art. 27 della legge 29 marzo 1983, n. 93 (legge quadro sul
pubblico impiego).
Con i predetti provvedimenti si è inteso in particolare favorire
lo sviluppo di sistemi informativi pubblici realizzati con
caratteristiche tecnologiche, metodologiche e documentali ampiamente
uniformi e quindi con diffusa possibilità di interconnessione;
requisito - questo - in grado di contribuire ad accrescere
significativamente l'efficacia e l'efficienza gestionale delle
amministrazioni, nonchè il livello quali-quantitativo dei servizi
resi alla collettività e la capacità decisionale, di governo ed
amministrativa.
All'interno delle predette linee di programmazione dei processi di
automazione delle amministrazioni pubbliche si colloca l'iniziativa
assunta dallo scrivente in collaborazione con la Cassa depositi e
prestiti e con l'ANCI (Associazione nazionale dei comuni italiani),
finalizzata alla concessione ai comuni ed ai loro consorzi, da parte
della Cassa depositi e prestiti, di finanziamenti (attraverso mutui
quinquennali) di progetti di automazione con le modalità di cui
all'allegato 1 ed in conformità allo "schema di riferimento" di cui
all'allegato 2.
Si confida che l'iniziativa proposta trovi la convinta adesione
degli enti interessati e che, conseguentemente, si determinino le
condizioni per un più proficuo e razionale impiego delle tecnologie
informatiche e telematiche all'interno dei processi organizzativi ed
operativi dei comuni.
Il Ministro: GASPARI

SCHEMA DI RIFERIMENTO PER LA PROGETTAZIONE DEL
SISTEMA INFORMATIVO COMUNALE
Premessa
Le applicazioni informatiche di un Comune non devono essere
finalizzate esclusivamente a miglioramenti settoriali dell'efficienza
e dell'efficacia, per cui è necessario predisporre un progetto
globale che comprenda tutti gli sviluppi, in un disegno unitario
finalizzato all'ottimizzazione sia degli aspetti oprativi che
gestionali.
Di conseguenza, il SIC (Sistema informativo Comunale) deve:
1. ispirarsi ad un modello organizzativo flessibile, capace di
adeguarsi ad una relatà complessa e mutevole, nel quale la funzione
di coordinamento deve essere finalizzata al miglioramento della
efficienza e della efficacia, in modo particolare nelle attività di
pianificazione e di controllo di gestione;
2. garantire la massima efficienza e sicurezza dei flussi
informativi, avendo il Comune l'obbligo di trasmettere agli Enti
Centrali, alle Regioni, alle Province ed agli altri Comuni
informazioni di diverso genere, con differenti caratteristiche di
periodicità e di formato;
3. essere aperto al collegamento con altri sistemi informativi
pubblici attraverso l'adozione di protocolli di comunicazione
standard.
Il piano per l'informatizzazione dei Comuni
I Comuni che intendano avviare un processo di informatizzazione delle
proprie procedure dovranno preliminarmente formalizzare un elaborato
progettuale che stabilisca la struttura interna, con l'indicazione
precisa delle figure responsabili del processo di automazione e della
gestione successiva, l'architettura di riferimento e gli obiettivi e
le priorità, con particolare riguardo:
- al livello di decentramento delle informazioni;
- alla quantità, ricorrenza e tempestività dello scambio
informativo tra i vari sottosistemi;
- all'evoluzione prevedibile degli scenari informatici;
- alla possibilità di garantire l'inserimento delle soluzioni già
operative nell'architettura del sistema che si intende realizzare;
- all'integrità e sicurezza dei dati;
- alla esigenza di fornire informazioni alla Pubblica Amministrazione
Centrale e gli altri Enti Territoriali e locali.
Il piano definirà le interrelazioni tra la struttura dedicata e la
rimanente organizzazione comunale, la collocazione gararchica, i
programmi di formazione e di sensibilizzazione adottati e l'eventuale
sistema di incentivazione, rivolto al personale coinvolto o da
coinvolgere nel processo di automazione ipotizzato.
Detto piano, infine, che costituirà elemento imprescindibile di
valutazione, dovrà essere redatto secondo lo schema allegato e
corredato dal programma triennale di automazione per le
Amministrazioni Pubbliche di cui al supplemento ordinario alla G.U.
n. 74 del 25/9/89.
L'architettura applicativa
Si raccomanda l'adozione di un'architettura applicativa che
garantisca l'integrazione delle informazioni, razionalizzazione dei
processi informativi, comunicazione tra i sottosistemi del SISTEMA
INFORMATIVO COMUNALE e i sistemi informativi di altre Amministrazioni
ed Enti Pubblici.
Nel disegno architetturale saranno definite la struttura delle Banche
Dati di interesse generale e settoriale, le aree applicative con la
relativa suddivisione in sottosistemi e funzioni informatiche e le
correlazioni tra sottosistemi, sia in termini di condivisione di
risorse che di scambi informativi.
Le aree applicative troveranno corrispondenza diretta con la
struttura organizzativa del Comune. Si possono identificare alcune
aree applicative di interesse generale per tutti i settori (o uffici,
o servizi, o sottounità organizzative) ed altre di interesse
prevalentemente settoriale.
Rientrano nella prima categoria le seguenti aree applicative, con i
relativi sottosistemi:
1. Gestione atti amministrativi
1.1. Atti deliberativi
1.2. Protocollo
1.3. Gestione pratiche
1.4. Gestione testi
1.5. Archiviazione e ricerca documenti
1.6. Posta elettronica
2. Sistema informativo decisionale
2.1 Statistiche
2.2. Analisi dati e consuntivi
2.3. Produzione grafici
2.4. Supporto alle decisioni
2.5. Collegamento/integrazione con Banche Dati esterne
3. Sistema informativo del cittadino:
sportelli polifunzionali per
3.1. Informazioni su procedure e servizi
3.2. Iter atti e pratiche
3.3. Servizi personali
Fanno parte della seconda categoria le seguenti aree applicative, con
i relativi sottosistemi:
4. Popolazione
4.1. Anagrafe
4.2. A.I.R.E.
4.3. Stato Civile
4.4. Certificazioni
4.5. Documenti
4.6. Elettorale
4.7. Leva Militare
4.8. Leva scolastica
4.9. Pensioni
4.10 Censimenti
5. Territorio e ambiente
5.1. Piani urbanistici
5.2. Toponomastica
5.3. Anagrafe Edilizia
5.4. Concessioni Edilizie
5.5. Reti tecnologiche
5.6. Cartografia numerica
5.7. Traffico
5.8. Lavori Pubblici
5.9. Manutenzione
5.10 Servizi Cimiteriali
5.11 Monitoraggio ambientale
6. Attività Economiche
6.1. Anagrafe Aziende
6.2. Licenze e Autorizzazioni
6.3. Atti di vigilanza
7. Risorse Finanziarie
7.1. Contabilità finanziaria
7.2. Contabilità generale
7.3 Contabilità I.V.A.
7.4. Mutui
7.5. Gestione di cassa
7.6. Tributi
8. Risorse umane
8.1. Gestione economica e previdenziale del personale
8.2. Gestione giuridica del personale
8.3. Gestione dinamica (presenze, turni)
8.4. Pianta organica
8.5. Concorsi
8.6. Formazione assistita da elaboratore
9. Risorse Strutturali
9.1. Economato
9.2. Attrezzature e beni mobili
9.3. Patrimonio
9.4. Beni culturali
10. Attività socio-assistenziali
11. Attività per il turismo, tempo libero, sport, istruzione cultura
12. Attività per la Protezione civile
L'elaborato progettuale
I progetti presentati dai Comuni dovranno prevedere il raggiungimento
di obiettivi chiari e definiti, sia in termini funzionali che
temporali, oltrechè perseguibili sotto il profilo della
realizzabilità e della convenienza.
A tali fini, ogni progetto sarà finalizzato alla realizzazione di
moduli informatici per aree applicative definite e prevederà tempi
di realizzazione non superiori a tre anni. Ogni progetto dovrà
essere articolato nelle seguenti voci:
A. Obiettivi generali
Questa sezione del documento descriverà il progetto in termini
generali, specificando i risultati che si vogliono conseguire, sia di
ordine operativo che gestionale.
B. Requisiti funzionali
Questa sezione del documento di progetto descriverà le
caratteristiche funzionali dei processi informativi per cui è
previsto l'intervento di automazione.
Il Dipartimento della Funzione Pubblica, d'intesa con l'ANCI, allo
scopo di fornire un significativo supporto tecnico ai Comuni pr la
stesura dei progetti e dei relativi capitolati, predisporrà uno
schema di rifrimento relativo alle specifiche funzionali dei
sottosistemi, che sarà aggiornato annualmente in base a nuove
esperienze applicative disponibili.
Per ogni sottosistema, saranno inoltre definite e rese note le
interfacce di comunicazione con gli Enti centrali e con gli altri
Comuni.
C. Requisiti tecnici
Questa sezione del documento descriverà le scelte progettuali
concernenti la configurazione di sistema, le basi di dati, la rete di
comunicazione ed i criteri di realizzazione del software applicativo.
Poichè tali scelte risultano rilevanti ai fini dell'operatività del
sistema e della valutazione degli investimenti, il progetto dovrà
analiticamente indicare:
La configurazione del sistema
Nella scelta delle componenti hardware e software del sistema
dovranno essere valutate le seguenti caratteristiche:
- capacità elaborativa adeguata alle esigenze applicative;
- sistema operativo: vanno privilegiati i sistemi operativi per i
quali esista una acclarata tendenza alla "standardizzazione"; si
avrà anche riguardo per i sistemi operativi ampiamente presenti nei
sistemi informativi pubblici e che garantiscano la protezione degli
investimenti già effettuati;
- aggiornamento tecnologico;
- ampia e concreta possibilità di connessione con gli altri sistemi,
sia in rete locale che geografica, sulla base degli standards
ufficiali a livello comunitario (ISO/OSI);
- disponibilità di supporti locali di assistenza tecnica e di
servizi di teleassistenza.
La base di dati
I dati di interesse generale saranno integrati in una base di dati
comune, facilmente accessibile e portabile su sistemi diversi. È
raccomandabile, per la gestione della base dati, l'adozione del
modello relazionale per i seguenti motivi:
- standardizzazione del modello;
- facilità di manutenzione dello schema concettuale dei dati in
rapporto alla evoluzione dei requisiti funzionali;
- accessibilità dell'utente non professionale tramite linguaggi non
procedurali.
Reti di comunicazione
La rete di comunicazione realizza la interconnessione fisica e logica
tra i nodi elaborativi del sistema, provvedendo al trasferimento di
informazioni tra le apparecchiature del sistema stesso in ambito
locale e remoto.
La rete di trasmissione dovrà assicurare che le scelte operate non
risultino vincolanti per quanto riguarda l'operatività, garantendo
la più ampia libertà futura di percorsi nell'ambito della rete
stessa, con comunicazioni di tipo paritetico o gerarchico in funzione
esclusiva delle esigenze dell'utente.
Le reti saranno realizzate in perfetta aderenza agli standard
ISO/OSI.
È altresì raccomandabile il collegamento del Sistema Informativo
Comunale alla rete pubblica Videotel per lo scambio e l'interazione
informativa con i cittadini (informazioni su procedure e servizi,
iter atti e pratiche, servizi personali, concorsi, richiesta di
certificati, raccolta e gestione di dati con specifico riferimento ai
servizi erogati dai Comuni stessi e dalle Aziende municipalizzate,
etc.)
Software applicativo
Le applicazioni saranno progettate e realizzate utilizzando metodi e
tecniche di Ingegneria dei Sistemi tali da garantire qualità,
affidabilità e portabilità. La struttura dei programmi deve essere
modulare ed ogni modulo sarà associato a una funzione definita, in
modo tale da comprenderne le interazioni con il resto del
sottosistema e con eventuali sottosistemi esterni. Le applicazioni
dovranno essere realizzate in modo tale da essere il più possibile
indipendenti dalle caratteristiche dell'hardware
Il Dipartimento indicherà gli standard metodologici e documentali da
utilizzare per la predisposizione degli atti elaborati con procedure
automatizzate.
Il sistema informativo si baserà su procedure applicative
generalizzate (standard), articolate modularmente ma funzionalmente
integrate.
L'inserimento e lo sviluppo dell'automazione nei Comuni possono aver
luogo, in tal modo, gradualmente, nel rispetto delle prorità scelte,
ma nell'ambito di un piano più ampio.
Le caratteristiche principali dovranno essere:
- massima semplicità di installazione dei programmi;
- presenza di menù di guida delle applicazioni, tasti funzionali,
funzioni di "help" e segnalazioni di errore per un facile utilizzo da
parte di personale non informatico;
- massima completezza dei manuali operativi;
- sicurezza e protezione dell'integrità dei dati anche nelle
situazioni anomale, quali la caduta del sistema e le successive
ripartenze;
- disponibilità su hardware di fornitori diversi e di larga
diffusione sul mercato;
- manutenzione correttiva ed evolutiva nel tempo, nonchè forme
adeguate di assistenza per un utilizzo produttivo delle applicazioni.
Vanno privilegiate soluzioni standardizzate che possano vantare
referenze: nel caso di software innovativi, saranno chiaramente
indicate le caratteristiche innovative rispetto ai prodotti
esistenti.
Interfaccia utente
L'interazione tra utente e sistema avrà caratteristiche di massima
semplicità; l'utente deve essere guidato costantemente dal sistema
per ottenere il massimo di efficienza operativa e di correttezza dei
dati immessi.
La rappresentazione dei dati deve essere quanto più possibile vicina
alle "consuetudini" degli utenti; l'immissione di dati codificati
sarà ridotta al minimo necessario.
Le codifiche utilizzate dal sistema devono essere quelle definite
dagli organismi statali o sovracomunali (ISTAT, Ministeri).
Il Dipartimento della Funzione Pubblica, d'intesa con l'ANCI, con
l'ISTAT e con le Amministrazioni interessate, definirà un piano
nazionale di codifiche, vincolante per le Amministrazioni pubbliche
interessate ed in particolare per i Comuni.
Linguaggi di programmazione
I programmi applicativi saranno scritti in uno dei seguenti
linguaggi:
- COBOL (standard ANSI 1985)
- FORTRAN (standard ANSI 1978)
- C (standard ANSI 1986)
Possono essere utilizzati strumenti avanzati di produzione del
software (linguaggi di quarta generazione, strumenti CASE).
Addestramento e Documentazione
Il progetto deve prevedere un dettagliato piano di addestramento per
il personale coinvolto nella gestione e nell'utilizzo delle procedure
automatizzate.
Per tutti i sottosistemi o moduli applicativi, sarà disponibile una
documentazione che fornisca agli operatori istruzioni e guida per le
attività correlate all'uso delle funzioni applicative.
In particolare:
- un manuale per l'installazione e la personalizzazione, con la
descrizione dettagliata dei lavori necessari per l'installazione e
l'avviamento dell'applicazione;
- un manuale operativo, con la descrizione dettagliata delle funzioni
applicative.
D. Giustificazione dei costi
In questa sezione del documento di progetto saranno elencati i costi
previsti nella fase realizzativa e nei primi tre anni di esercizio ed
i benefici economici e organizzativi derivanti dal progetto, con le
relative valutazioni sul rapporto tra costi e benefici.
I parametri di costo assunti a riferimento per la concessione dei
mutui per investimenti din HW e SW di base e applicativo, comprensivi
dei costi di addestramento e formazione per tutte le applicazioni
previste sono, per le differenti classi demografiche dei Comuni, i
seguenti:
da 3001 a 5000 ab** max Lit. 80.000.000
da 5001 a 10.000 max Lit. 200.000.000
da 10.001 a 20.000 max Lit. 300.000.000
da 20.001 a 40.000 max Lit. 450.000.000
da 50.001 a 70.000 max Lit. 600.000.000
da 70.001 a 100.000 max Lit. 800.000.000
I costi relativi ai Comuni di più ampia dimensione saranno valutati
singolarmente; tuttavia, a titolo indicativo, potrà essere
ipotizzata una spesa ammissibile fino a 10.000 lire/abitante.
E. Piano di realizzazione
Il piano di realizzazione fornirà indicazioni analitiche sugli
obiettivi intermedi, i criteri di verifica dell'avanzamento, le
risorse umane e tecnologiche richieste, i costi previsti per ciascuna
fase.
** I Comuni con meno 3000 abitanti potranno avanzare richiesta di
finanziamento purchè consorziati per la realizzazione di un comune
progetto di informatizzazione. Il progetto, che dovrà essere
presentato, a nome dei Comuni aderenti, dal consorzio, dovrà
prevedere, in ogni caso, la gestione autonoma, da parte di ciascun
Comune, del proprio sistema informativo realizzato secondo le
specifiche previste.
SCHEMA RIEPILOGATIVO DEL PROGETTO (1)
Comune:................................... Provincia:..........
Indirizzo:................................ C.A.P.:.............
Telefono:................................. Fax:................
Mailbox Videotel:.........................
N. Abitanti:.............................. Sindaco:............
PARTE I: STRUTTURA DI GESTIONE
(riferimento al documento progettuale a pag. ......)
Organizzazione del settore Sistema informativo, riporto funzionale,
livelli e numero delle persone in organico:
Assessore responsabile:...........................................
Deleghe:..........................................................
Dirigente resp.le Sistema Informativo e livello...................
Sviluppo applicazioni (se esistente)
N. QUALIFICA
Casi progetto: ................ ................
Analisti: ................ ................
Analisti/Programmatori: ................ ................
Programmatori: ................ ................
Funzioni di supporto: ................ ................
Gestione sistema (se esistente)
Sistemisti: ................ ................
Gestione Data Base: ................ ................
Gestione telecomunicazioni: ................ ................
Gestione operazioni
(se esistente) ................ ................
Schedulazione lavori: ................ ................
Operatori immissione dati: ................ ................
SCHEMA RIEPILOGATIVO DEL PROGETTO (2)
Comune:..........................................Provincia........
PARTE II: ARCHITETTURA APPLICATIVA
(riferimento al documento progettuale a pag. .....)
Area applicativa oggetto del progetto, sottosistema o sottosistemi
componenti, struttura della base di dati (compilare un modulo per
ogni area applicativa)
Area applicativa:
(compilare tante schede come questa tante volte quante sono le aree
interessante all'automazione)
Sottosistema N. funzioni
1. .............................. ...........................
2. .............................. ...........................
3. .............................. ...........................
4. .............................. ...........................
5. .............................. ...........................
6. .............................. ...........................
7. .............................. ...........................
8. .............................. ..........................
9. .............................. ..........................
10. .............................. ..........................
Base dati:.....................................
Tabelle N. funzioni
1. .............................. ...........................
2. .............................. ...........................
3. .............................. ...........................
4. .............................. ...........................
5. .............................. ...........................
6. .............................. ...........................
7. .............................. ...........................
8. .............................. ...........................
9. .............................. ...........................
10. .............................. ...........................
Comune:................................. Provincia...............
PARTE III. CARATTERISTICHE TECNICHE
(riferimento al documento progettuale a pag. ....)
Hardware del sistema operativo, DBMS, rete di comunicazione, stazioni
di lavoro e caratteristiche del software applicativo
Unità di elaborazione (riferimento al documento progettuale a pag.
...)
tipo:....................................
memoria centrale:........................
MIPS:....................................
trans./sec.:.............................
Memoria disco (riferimento al documento progettuale a pag. ...)
dimensioni:..............................
tempo medio accesso:.....................
velocità trasfer.:......................
Unità nastro (riferimento al documento progettuale a pag. ...)
numero:..................................
Stampanti di sistema (riferimento al documento progettuale a pag.
...)
numero:..................................
Sistema operativo:.................................................
Numero max. utenti:................................................
Software di gestione della base di dati:...........................
Linguaggi: ........................................................
Rete di comunicazione (riferimento al documento progettuale a pag. )
rete locale:..................
velocita':....................
rete geografica:..............
numero linee:.................
velocita':....................
Stazioni di lavoro (riferimento al documento progettuale a pag. )
terminali video:..............
stampanti:....................
intelligenti (PC):............
speciali:.....................
Software applicativo su licenza
Fornitore:....................(rif. documento progettuale pag.
...)
Prodotto:.....................
Costo licenza:................
N. installazioni:.............
Linguaggio:...................
Fornitore:.................... (rif. documento progettuale pag.
...)
Prodotto:.....................
Costo licenza:................
N. installazioni:.............
Linguaggio:...................
Fornitore:.................... (rif. documento progettuale pag.
...)
Prodotto:.....................
Costo licenza:................
N. installazioni:.............
Linguaggio:...................
Fornitore:.................... (rif. documento progettuale pag.
...)
Prodotto:.....................
Costo licenza:................
N. installazioni:.............
Linguaggio:...................
Fornitore:.................... (rif. documento progettuale pag.
...)
Prodotto:.....................
Costo licenza:................
N. installazioni:.............
Linguaggio:...................
Fornitore:.................... (rif. documento progettuale pag.
...)
Prodotto:.....................
Costo licenza:................
N. installazioni:.............
Linguaggio:...................
Software applicativo originale
Fornitore:.................... (rif. documento progettuale pag.
...)
Linguaggio:....................
N. programmi previsti:.........
Linee di codice previste.......
GG/uomo previsti...............
Fornitore:.................... (rif. documento progettuale pag.
...)
Linguaggio:....................
N. programmi previsti:.........
Linee di codice previste.......
GG/uomo previsti...............
Eventuali caratteristiche innovative delle soluzioni previste
rispetto alle soluzioni più comunemente adottate:
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
SCHEMA RIEPILOGATIVO DEL PROGETTO (4)
Comune:........................................Provincia:...........
PARTE IV. COSTI/BENEFICI
Costi previsti nella fase realizzativa e nei primi tre anni di
esercizio. Benefici economici e organizzativi derivanti dal progetto.
Costo iniziale di realizzazione (in lire x 1.000)
(riferimento al documento progettuale a pag. ...)
studio fattibilità ..........................
predisp. ambiente ..........................
hardware* ..........................
sistema operativo* ..........................
pacchetti applicativi* ..........................
sviluppo applicazioni* ..........................
caricamento iniziale archivi ..........................
assistenza e formazione operatori ..........................
assistenza e formazione utenti ..........................
altro ..........................
Totale ..........................
(le voci finanziabili sono quelle evidenziate da asterisco)
Costo di esercizio per anno (in lire x 1.000) (riferimento al
documento progettuale a pag. .....)
anno 1 2 3
manutenzione sistema ........... .......... ........
canoni (SIP/ENEL) ........... .......... ........
manutenzione applicaz. ........... .......... ........
materiali di consumo ........... .......... ........
altro ........... .......... ........
Totale per anno ........... .......... ........
Benefici economici
(riferimento al documento progettuale a pag. ...)
anno 1 2 3
personale .......... ......... ........
servizi da terzi .......... ......... ........
materiali di consumo .......... ......... ........
economie di scala .......... ......... ........
altro .......... ......... ........
Totale per anno ........... .......... ........
Benefici non valutabili economicamente (riferimento al docuento
progettuale a pag. ...)
1. .................................................................
....................................................................
....................................................................
2. .................................................................
....................................................................
....................................................................
3. .................................................................
....................................................................
....................................................................
4. .................................................................
....................................................................
....................................................................
5. .................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
6. .................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................

ALLEGATO 1
OGGETTO: Procedura per il finanziamento, tramite la Cassa depositi
e prestiti, di progetti di automazione.
1. CARATTERISTICHE DELL'INTERVENTO.
Soggetti mutuatari: comuni e loro consorzi.
Oggetto: progetti informatici.
Ammortamento: cinque anni - coefficiente annualità di
ammortamento scontata x L. 100.000.000 = 0,25143516.
Garanzia: oneri a carico del bilancio dell'ente.
2. PROCEDURA ATTUATIVA.
Per attivare la procedura di finanziamento i comuni (e loro
consorzi) interessati dovranno:
a) trasmettere alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica - Servizio "Documentazione e
tecnologia", il progetto esecutivo predisposto in conformità allo
"schema di riferimento";
b) trasmettere contemporaneamente alla Cassa depositi e prestiti
la domanda e le dichiarazioni dei segretari degli enti mutuatari
sull'approvazione del piano finanziario e sull'approvazione del
progetto esecutivo e, per il consorzio, lo statuto.
L'apposita commissione valuterà la rispondenza del progetto alle
specifiche indicate nello schema di riferimento e si esprimerà
sull'ammissibilità del progetto medesimo al finanziamento.
L'attestazione di conformità del progetto ed ammissibilità al
finanziamento verrà trasmessa dal Dipartimento della funzione
pubblica all'ente interessato ed alla Cassa depositi e prestiti.
La Cassa, sulla base dei suddetti documenti (domanda, parere
favorevole della commissione e dichiarazioni dei segretari) darà
l'adesione di massima al finanziamento, che verrà trasmessa all'ente
mutuatario, con le istruzioni relative alla documentazione
istruttoria e, al Dipartimento della funzione pubblica.
Per la concessione del mutuo dovranno essere trasmessi alla Cassa
i seguenti documenti:
a) la delibera consiliare o consortile di assunzione del mutuo.
In caso di delibera di giunta deve essere trasmessa la delibera di
delega o di ratifica;
b) la delibera consiliare di costituzione della garanzia da parte
degli enti garanti, in caso di consorzio;
c) dichiarazione del segretario sull'avvenuta approvazione del
bilancio preventivo, del bilancio consuntivo, sulla esecutività a
tutti gli effetti di legge delle delibere trasmesse, e sul rispetto
del limite di indebitamento;
d) deleghe di pagamento e/o eventuale decreto concessivo di
contributo regionale.
Il mutuo verrà concesso dal consiglio di amministrazione della
Cassa nella prima seduta utile dopo il perfezionamento della
documentazione.
Il comune potrà procedere all'utilizzazione del finanziamento
esclusivamente dopo la concessione del mutuo.
L'erogazione avverrà in tre fasi successive: le prime due pari al
30% del mutuo; l'ultima pari al 40% ad avvenuto collaudo
dell'intervento.
Per ottenere la somministrazione del mutuo gli enti dovranno
trasmettere come documenti giustificativi di spesa le fatture,
vistate dal capo dell'ufficio tecnico comunale, emesse dalle ditte
fornitrici per un importo non inferiore alla percentuale suddetta.
La commissione di valutazione presso il Dipartimento della
funzione pubblica potrà effettuare verifiche sullo stato di
avanzamento dell'attuazione del progetto finanziato e sulla
rispondenza alla finalità del piano di intervento.