Serie Generale n. 280 del 1-12-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 1 dicembre 1997, n. 411
Misure urgenti per gli accertamenti in materia di produzione lattiera. (GU Serie Generale n.280 del 01-12-1997)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 2-12-1997.Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 27 gennaio 1998, n. 5 (in G.U. 28/01/1998, n.22).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni per la chiusura dei periodi di produzione lattiera
1995-1996 e 1996-1997 e per l'ordinato svolgimento del periodo in
corso, anche al fine di evitare l'eventuale procedura di infrazione
comunitaria;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 28 novembre 1997;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per le politiche agricole, di concerto con i Ministri del
tesoro e del bilancio e della programmazione economica e per la
funzione pubblica e gli affari regionali;
E m a n a
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Ripristino della liquidità

1. In attesa degli accertamenti di cui all'articolo 2, gli importi
trattenuti dagli acquirenti a titolo di prelievo supplementare per il
periodo di produzione lattiera 1996-1997 devono essere, entro
quindici giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
restituiti ai produttori, con gli interessi legali maturati, nella
misura dell'80 per cento degli importi predetti, dandone
comunicazione all'AIMA e al Ministero del tesoro. Le garanzie
fideiussorie surrogatorie del prelievo, prestate per il medesimo
periodo, devono essere liberate nella medesima percentuale. Resta
fermo l'obbligo dei produttori al pagamento del prelievo
supplementare ove questo risulti comunque dovuto dopo l'effettuazione
della compensazione nazionale.
2. Le restituzioni di cui al comma 1 sono ridotte alla misura del
20 per cento nei confronti dei produttori che non hanno sottoscritto
i modelli L1 senza presentare dichiarazione di contestazione oppure
che hanno sottoscritto modelli L1 privi dell'indicazione dei capi
bovini da latte detenuti in stalla e che risultano tali anche dalla
rilevazione straordinaria dei capi bovini da latte effettuata ai
sensi del decreto-legge 19 maggio 1997, n. 130, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 luglio 1997, n. 228, o risultano non
incrociabili con la rilevazione stessa.
3. Limitatamente al periodo 1997-1998 ed in deroga a quanto
disposto dall'articolo 5, commi 3 e 4, della legge 26 novembre 1992,
n. 468, gli acquirenti di latte bovino trattengono il 30 per cento
del prelievo supplementare relativo alla parte di quota B ridotta al
produttore dall'articolo 2 del decreto-legge 23 dicembre 1994, n.
727, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 febbraio 1995, n.
46. Le somme trattenute in eccesso rispetto a quanto disposto dal
precedente periodo sono, entro quindici giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, restituite ai produttori con gli
interessi legali maturati. Per le consegne che oltrepassano il
suddetto ammontare, l'acquirente è tenuto a trattenere il prelievo
supplementare in misura intera. Resta fermo l'obbligo dei produttori
al pagamento del prelievo supplementare ove questo risulti comunque
dovuto dopo l'effettuazione della compensazione nazionale. A tal fine
gli acquirenti sono autorizzati a trattenere nel periodo 1998-1999,
con gli interessi legali maturati, le somme relative al periodo
1997-1998 non versate.
4. Le somme dovute a titolo di prelievo supplementare per il
periodo 1996-1997 sono recuperate, con gli interessi legali maturati,
su quelle trattenute per i periodi 1995-1996 e 1997-1998, ovvero, in
caso di insufficienza, sulle consegne relative al periodo 1998-1999.
In tal caso, gli acquirenti sono tenuti al relativo immediato
versamento. Qualora non sia possibile eseguire tale recupero, o
questo sia insufficiente, si procede all'iscrizione a ruolo del
debito residuo di ciascun produttore secondo le modalità previste
dalla legislazione tributaria.

Art. 2.
Accertamenti della produzione lattiera

1. L'AIMA, sulla base della relazione della commissione governativa
d'indagine, delle risultanze della rilevazione straordinaria dei capi
bovini da latte effettuata ai sensi del decreto-legge 19 maggio 1997,
n. 130, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 luglio 1997, n.
228, delle dichiarazioni di contestazione di cui al decreto del
Ministro delle risorse agricole, alimentari e forestali 15 maggio
1997, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 115 del 20 maggio 1997, dei controlli effettuati e già comunicati
dalle regioni e dalle province autonome, degli altri elementi in suo
possesso e dell'attività del comitato di coordinamento delle
iniziative in materia di gestione delle quote latte, di cui al
decreto dei Ministro per le politiche agricole del 16 settembre 1997,
nonchè dei modelli L1 pervenuti entro la data di entrata in vigore
del presente decreto, determina gli effettivi quantitativi di latte
commercializzato nei periodi 1995-1996 e 1996-1997, con particolare
riguardo ai seguenti casi:
a) modelli L1 non firmati dagli acquirenti o dai produttori o con
firme apocrife;
b) modelli L1 privi dell'indicazione dei capi bovini da latte
detenuti in stalla o con l'indicazione di capi "zero";
c) modelli L1 con quantità di latte commercializzato non
compatibile con la consistenza di stalla accertata in base alla
predetta rilevazione straordinaria, tenuto conto della media
provinciale per capo elaborata dall'Associazione italiana allevatori
(AIA), con una tolleranza pari al 20 per cento;
d) contratti di circolazione delle quote latte, quali in
particolare le soccide, i comodati di stalla, gli affitti di azienda
di durata inferiore a sei mesi, tenuto conto delle risultanze
dell'esame effettuato ai sensi del comma 2;
e) modelli L1 con codici fiscali errati o partite IVA inesistenti
o errate, aziende agricole titolari di quota senza vacche, modelli L1
di aziende agricole destinatarie dei premi per vacche nutrici o per
l'abbattimento delle vacche.
2. I contratti di cui al comma 1, lettera d), devono essere fatti
pervenire, in copia autenticata, dagli acquirenti all'AIMA, entro
quindici giorni dall'entrata in vigore del presente decreto, a pena
di revoca del riconoscimento previsto dall'articolo 23 del decreto
del Presidente della Repubblica 23 dicembre 1993, n. 569. Con decreto
del Ministro per le politiche agricole è istituita un'apposita
commissione, composta da cinque membri, per l'esame dei suddetti
contratti e di quelli risultanti dalla relazione della commissione
governativa di indagine sulle quote latte, con onere a carico degli
ordinari capitoli di bilancio del Ministero. I quantitativi di latte
commercializzati mediante i suddetti contratti sono imputati, a tutti
gli effetti, al produttore proprietario del bestiame qualora ne sia
dichiarata, a seguito di tale esame, la natura fittizia o comunque
illecita. I risultati dell'esame della commissione devono essere
comunicati all'AIMA entro il termine perentorio di trenta giorni
dalla scadenza del termine di cui al primo periodo. Per gli
accertamenti necessari si applicano le medesime disposizioni di cui
al comma 7.
3. L'AIMA aggiorna i quantitativi di riferimento dei singoli
produttori per i periodi di cui al comma 1 e per il 1997-1998 tenendo
conto:
a) dell'accoglimento delle istanze di riesame presentate, entro
il 30 settembre 1997, dalle regioni e province autonome di Trento e
Bolzano concernenti cambi di titolarità di aziende e modifiche
anagrafiche, mancata o errata indicazione di un contratto di acquisto
o di affitto di azienda con quota valido a partire dal periodo
1995-1996, mancata o errata indicazione di un contratto di acquisto o
di affitto di sola quota valido a partire dal periodo 1995-1996;
b) degli azzeramenti di doppie quote, delle revoche e delle
riduzioni di quote formalmente disposti dalle regioni e dalle
province autonome e pervenuti all'AIMA entro la data di entrata in
vigore del presente decreto;
c) dei trasferimenti di quote e cambi di titolarità conformi
alla normativa vigente, per i periodi 1995-1996, 1996-1997 e
1997-1998, comunicati dalle regioni e dalle province autonome e
pervenuti all'AIMA entro il 15 novembre 1997;
d) della correzione, in base alle effettive risultanze del
censimento del 1993-1994, delle assegnazioni di quote, a suo tempo
effettuate, sentite le regioni e le province autonome interessate,
salvi i successivi aggiornamenti.
4. I termini indicati nel comma 3 sono perentori. Gli atti non
conformi alle vigenti disposizioni non sono presi in considerazione.
5. L'AIMA comunica ai produttori, entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, mediante lettera
raccomandata con ricevuta di ritorno, i quantitativi di riferimento
individuali assegnati ed i quantitativi di latte commercializzato,
accertati ai sensi dei commi da 1 a 3; gli interessati possono
presentare, a pena di decadenza, ricorso di riesame entro quindici
giorni dalla data di ricezione della suddetta comunicazione,
utilizzando l'apposito modulo predisposto dall'Azienda e fornendo le
necessarie prove documentali.
6. I ricorsi di riesame sono presentati alle regioni e province
autonome ove è ubicata l'azienda del produttore ricorrente e
contemporaneamente inviati all'AIMA. Le regioni e province autonome,
previa convocazione delle parti interessate per il riesame in
contraddittorio, provvedono all'istruttoria degli stessi e alla
relativa decisione motivata, dandone comunicazione all'AIMA e al
ricorrente, secondo le modalità stabilite con il decreto di cui al
comma 10.
7. Per gli accertamenti occorrenti, si applica l'articolo 1, comma
2, del decreto-legge 7 maggio 1997, n. 118, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 luglio 1997, n. 204, previa intesa con
il Ministero per le politiche agricole, con oneri a carico delle
amministrazioni di appartenenza.
8. Per l'istruttoria e la decisione dei ricorsi di riesame è
fissato il termine perentorio di sessanta giorni a decorrere dalla
scadenza del termine per la presentazione dei ricorsi di riesame di
cui al comma 5. Nello stesso termine perentorio le decisioni devono
essere fatte pervenire all'AIMA. Le decisioni pervenute all'AIMA
oltre detto termine perentorio sono considerate irricevibili, salva
la responsabilità civile, penale, amministrativa e discliplinare
degli autori del ritardo od omissione.
9. Qualora l'esito dei ricorsi di riesame comporti una conferma dei
quantitativi di riferimento individuali assegnati dall'AIMA, o dei
quantitativi di latte commercializzato accertati dall'AIMA, i costi
degli accertamenti, nella misura determinata da ciascuna regione o
provincia autonoma, sono a carico del produttore ricorrente.
10. Con apposito decreto del Ministro per le politiche agricole, da
emanarsi entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, d'intesa con la conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, sono disciplinate le modalità per l'istruttoria dei
ricorsi di riesame.
11. In esito agli accertamenti effettuati ed alle decisioni dei
ricorsi di riesame, l'AIMA apporta le conseguenti modifiche alle
risultanze dei modelli L1 e ai quantitativi di riferimento
individuali, ai fini delle operazioni di compensazione nazionale e
del pagamento del prelievo supplementare.

Art. 3.
Compensazione nazionale
per i periodi 1995-1996 e 1996-1997

1. Anche ai fini dell'attuazione dell'articolo 1, comma 35, del
decreto-legge 31 gennaio 1997, n. 11, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 marzo 1997, n. 81, e successive modificazioni, l'AIMA,
entro 30 giorni dalla scadenza del termine di cui al comma 8
dell'articolo 2, effettua la rettifica della compensazione nazionale
per il periodo 1995-1996 e la compensazione nazionale per il periodo
1996-1997, sulla base dei modelli L1 pervenuti all'AIMA entro la data
di entrata in vigore del presente decreto, nonchè degli accertamenti
compiuti e delle decisioni dei ricorsi di riesame di cui all'articolo
2.
2. I quantitativi di latte commercializzato risultanti dai modelli
L1 per i periodi 1995-1996 e 1996-1997, pervenuti all'AIMA dopo la
data di entrata in vigore del presente decreto, che evidenziano
incrementi delle quantità, sono assoggettati totalmente a prelievo
da corrispondere a carico dell'acquirente.
3. I dati risultanti dalle operazioni di cui al comma 1 sono
trasmessi, con i previsti conguagli, alle regioni e province
autonome. Gli acquirenti devono provvedere al versamento del saldo ed
al pagamento del prelievo entro quindici giorni dalla notifica da
parte delle regioni e province autonome, nonchè alla restituzione ai
produttori di quanto risulta trattenuto in più, con gli interessi
legali maturati.
4. Nei confronti degli acquirenti che non effettuano il versamento
delle somme trattenute a titolo di prelievo, si procede mediante
iscrizione a ruolo secondo le modalità previste dalla legislazione
tributaria.

Art. 4.
Periodo 1997-1998

1. Per il periodo 1997-1998, l'AIMA procede all'aggiornamento degli
elenchi dei produttori titolari di quota e dei quantitativi ad essi
spettanti con la comunicazione di cui al comma 5 dell'articolo 2.
Tali aggiornamenti sostituiscono ad ogni effetto i bollettini
pubblicati precedentemente. Di essi viene data comunicazione
individuale, mediante lettera raccomandata con avviso di ricevimento,
a tutti i produttori interessati e comunicazione alle regioni e
province autonome. Ai fini delle trattenute per il periodo suddetto e
del versamento del prelievo supplementare eventualmente dovuto, gli
acquirenti sono tenuti a considerare esclusivamente le quote
individuali risultanti dai suddetti atti. All'esito della decisione
dei ricorsi di riesame previsti dall'articolo 2, l'AIMA procede
all'aggiornamento definitivo dei suddetti elenchi.
2. Per il medesimo periodo 1997-1998, la dichiarazione che gli
acquirenti sono tenuti a trasmettere, ai sensi dell'articolo 3,
paragrafo 2, del regolamento (CEE) n. 536/1993 della Commissione del
9 marzo 1993 e successive modificazioni, ed i relativi modelli L1,
controfirmati dal produttore, sono redatti in conformità dei modelli
approvati, ai sensi dell'articolo 1, comma 4, del decreto-legge 7
maggio 1997, n. 118, convertito, con modificazioni, dalla legge 3
luglio 1997, n. 204, con decreto del Ministro delle risorse agricole,
alimentari e forestali del 15 maggio 1997, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 115 del 20 maggio 1997 e
successive modificazioni. Tale decreto si applica anche per la
eventuale "dichiarazione di contestazione". La dichiarazione di
consegna e i relativi modelli L1 sono inviati su supporto magnetico o
cartaceo, secondo standard definiti con decreto del Ministro per le
politiche agricole. Gli atti non conformi a tali disposizioni sono
irricevibili.
3. I quantitativi di latte consegnati ad acquirenti non
riconosciuti o il cui riconoscimento sia revocato dalle regioni o
province autonome sono sottoposti a prelievo definitivo per l'intero
ammontare.
4. I quantitativi di latte che risultano dai modelli L1 pervenuti
all'AIMA oltre il termine del 15 maggio, previsto dal citato articolo
3, paragrafo 2, del regolamento (CEE) n. 536/1993, sono assoggettati
a prelievo definitivo per l'intero ammontare, salve le altre sanzioni
previste dalla legge a carico dell'acquirente.

Art. 5.
Disposizioni finali

1. Per il periodo 1998-1999, in attesa della riforma del settore
lattierocaseario, in deroga a quanto previsto dall'articolo 01 del
decreto-legge 31 gennaio 1997, n. 11, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 marzo 1997, n. 81, l'AIMA provvede all'aggiornamento
degli elenchi dei produttori titolari di quota e dei quantitativi ad
essi spettanti, trasmettendoli alle regioni e province autonome e
dandone comunicazione individuale agli interessati, entro il medesimo
termine di cui all'articolo 3, comma 1.
2. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e
Bolzano provvedono agli adempimenti demandati dal presente decreto
alle regioni nel rispetto degli statuti e delle norme di attuazione.
3. Per tutto quanto non derogato dal presente decreto, si applicano
le disposizioni di cui alla legge 26 novembre 1992, n. 468, e
successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 6
Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 1 dicembre 1997
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Pinto, Ministro per le politiche
agricole
Ciampi, Ministro del tesoro e del
bilancio e della programmazione
economica
Bassanini, Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali
Visto, il Guardasigilli: Flick