Serie Generale n. 301 del 27-12-2008
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 4 dicembre 2008
Imposizione di oneri di servizio pubblico sulla rotta Cuneo-Roma Fiumicino e viceversa. (GU Serie Generale n.301 del 27-12-2008)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

Visto il regolamento (CE) n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 settembre 2008 recante norme comuni per la
prestazione di servizi aerei nella Comunità ed in particolare l'art.
16;
Visto l'art. 36 della legge 17 maggio 1999, n. 144 che assegna al
Ministro dei trasporti e della navigazione (oggi Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti), la competenza di disporre con
proprio decreto, l'imposizione degli oneri di servizio pubblico sugli
scali nello stesso contemplati in conformità alle disposizioni del
regolamento (CE) n. 2408/1992, ora abrogato e sostituito dal
regolamento (CE) n. 1008/2008;
Visto l'art. 82 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, che ha esteso
le disposizioni di cui all'art. 36 della legge 17 maggio 1999, n. 144
alla città di Cuneo;
Vista la delega conferita con nota n. 0001789 del 31 gennaio 2008
dal Ministro dei trasporti illo tempore al presidente della regione
Piemonte, ai sensi del comma 2 dell'art. 36 della legge n. 144 del 17
maggio 1999, ad indire e presiedere la Conferenza di servizi, al fine
di determinare il contenuto degli oneri di servizio pubblico sui
collegamenti aerei da e per l'aeroporto di Cuneo;
Viste le risultanze della Conferenza di servizi che si è tenuta il
29 febbraio 2008;
Visto il verbale della Conferenza del 29 febbraio 2008 nel quale
risulta che la regione Piemonte si impegna a cofinanziare la
continuità territoriale della città di Cuneo con un ammontare di
150.000,00 euro per ciascuno degli anni di intervento;
Vista la comunicazione n. 1492/U.C./TRP del 7 ottobre 2008 con la
quale la regione Piemonte informa il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti che è stato approvato l'«Assestamento di bilancio di
previsione per l'anno finanziario 2008 e disposizioni finanziarie»
che prevede la partecipazione della regione Piemonte agli oneri di
finanziamento per i collegamenti aerei da Cuneo Levaldigi per Roma
Fiumicino con la somma di 150.000,00 euro per ciascuno degli anni
2008, 2009 e 2010;
Vista la legge regionale 30 settembre 2008, n. 28 pubblicata nel
supplemento al Bollettino ufficiale della regione Piemonte n. 40 del
6 ottobre 2008, in particolare l'art. 12;
Vista la nota ministeriale n. 005852 del 14 novembre 2008, con la
quale viene comunicato alla Rappresentanza permanente d'Italia presso
l'Unione europea l'intendimento del Governo italiano di imporre gli
oneri di servizio pubblico sull'aeroporto di Cuneo Levaldigi;
Vista la nota ministeriale n. 005853 del 14 novembre 2008 con la
quale viene comunicato all'IBAR e all'ASSAEREO che è in corso di
definizione la procedura per l'imposizione di oneri di servizio
pubblico sulla rotta Cuneo Levaldigi Roma Fiumicino;
Vista la nota ministeriale n. 005854 del 14 novembre 2008 con la
quale viene comunicato alla società di gestione dell'aeroporto di
Cuneo (Soc. SOGEAC S.p.A.) e alla società di gestione degli
aeroporti di Roma (Soc. ADR S.p.A.) che è in corso di definizione la
procedura per l'imposizione di oneri di servizio pubblico sulla rotta
Cuneo Levaldigi - Roma Fiumicino;
Vista la nota ministeriale n. 005855 del 14 novembre 2008 con la
quale viene comunicato ai vettori Alitalia e Air Alps che è in corso
di definizione la procedura per l'imposizione di oneri di servizio
pubblico sulla rotta Cuneo Levaldigi - Roma Fiumicino;
Decreta:

Art. 1.

Al fine di assicurare l'effettuazione di un collegamento aereo
adeguato, regolare e continuativo, il servizio aereo di linea Cuneo
Levaldigi - Roma Fiumicino e viceversa viene sottoposto ad oneri di
servizio pubblico secondo le modalità indicate nell'allegato
tecnico, che costituisce parte integrante del presente decreto.

Art. 2.

Gli oneri di servizio pubblico di cui all'art. 1 diverranno
obbligatori dal centottantesimo giorno successivo alla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea della nota
informativa della Commissione europea, prevista dall'art. 16, par. 4,
secondo comma del regolamento (CE) n. 1008/2008.

Art. 3.

Qualora entro sessanta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea della nota informativa indicata
nell'art. 2, nessun vettore abbia dichiarato all'E.N.A.C. la propria
intenzione di istituire, a decorrere dalla data di entrata in vigore
degli oneri di servizio pubblico di cui all'art. 1, servizi aerei di
linea sulla rotta Cuneo Levaldigi - Roma Fiumicino senza
corrispettivo finanziario, il diritto di effettuare la rotta sopra
detta sarà concesso, ai sensi dell'art. 16, par. 9 del regolamento
CE 1008/2008, tramite gara pubblica per un periodo di due anni,
secondo la procedura prevista dall'art. 17 del regolamento (CE) n.
1008/2008.

Art. 4.

L'ENAC è incaricata di esperire la gara di cui all'art. 3, di
pubblicare sul proprio sito internet ww.enac-italia.it il bando di
gara ed il testo della presente imposizione, ed altresì di fornire
informazioni e di mettere a disposizione a titolo gratuito la
documentazione correlata alla gara e agli oneri di servizio pubblico.

Art. 5.

Con successivo decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti viene concesso al vettore aggiudicatario della gara di cui
all'art. 3, il diritto di esercitare il servizio aereo di linea sulla
rotta Cuneo Levaldigi - Roma Fiumicino, e viene altresì approvata la
convenzione tra ENAC e il vettore stesso per regolamentare tale
servizio.
Il decreto ministeriale di cui al comma precedente è sottoposto al
visto degli Organi di controllo del medesimo Ministero e
successivamente pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Art. 6.

Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 4 dicembre 2008
Il Ministro : Matteoli

Allegato

ALLEGATO TECNICO

Imposizione di oneri di servizio pubblico sulla rotta
Cuneo Levaldigi - Roma Fiumicino e viceversa

A norma delle disposizioni degli articoli 16 e 17 del Regolamento
(CE) n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24
settembre 2008 recante norme comuni per la prestazione di servizi
aerei nella Comunità, il Governo italiano, in conformità alle
decisioni assunte in sede di Conferenza dei servizi tenutasi presso
la Regione Piemonte, ha deciso di imporre oneri di servizio pubblico
riguardo ai servizi aerei di linea sulla rotta seguente:
1. Rotta interessata.
Cuneo Levaldigi - Roma Fiumicino e viceversa.
1.1. Conformemente all'art. 9 del Regolamento n. 95/93/CEE del
Consiglio delle Comunità europee del 18 gennaio 1993 come modificato
dal Regolamento 793/2004, relativo a norme comuni per l'assegnazione
delle bande orarie negli aeroporti della Comunità, l'Autorità
competente potrà riservare alcune bande orarie per l'esecuzione dei
servizi secondo le modalità previste nel presente documento.
2. Requisiti richiesti.
2.1 L'ENAC verificherà che i vettori accentanti siano in possesso
dei requisiti necessari per l'accesso al servizio e per il
soddisfacimento degli obiettivi perseguiti con l'imposizione degli
oneri di servizio pubblico:
essere vettore aereo comunitario in possesso del prescritto COA e
della licenza, di esercizio ai sensi della normativa comunitaria;
dimostrare di possedere la disponibilità, in proprietà o in
locazione garantita, per tutto il periodo di durata degli oneri, di
un numero adeguato di aeromobili con le caratteristiche di capacità
necessarie a soddisfare le prescrizioni dell'imposizione di oneri;
distribuire e vendere i biglietti secondo gli standard IATA con
almeno uno dei principali CRS, via internet, via telefono, presso le
biglietterie degli aeroporti e attraverso la rete agenziale;
attestare l'adesione ai fondi previdenziali a assistenziali di
categoria e l'impegno a versare i relativi oneri presso gli Enti
dello Stato italiano.
3. Articolazione degli oneri di servizio pubblico.
3.1 In termini di numero di frequenze minime:
Tra Cuneo Levaldigi e Roma Fiumicino e viceversa.
La frequenza minima per la rotta sopra individuata è la seguente:
due voli giornalieri in andata e due voli giornalieri in ritorno
dal lunedì al venerdì per tutto l'anno;
un volo giornaliero in andata il sabato con partenza la mattina e
un volo giornaliero in ritorno la domenica con partenza la sera per
tutto l'anno;
L'intera capacità di ciascun aeromobile dovrà essere messa in
vendita secondo il regime degli oneri.
3.2. In termini di orari.
Sulla rotta Cuneo Levaldigi - Roma Fiumicino dal lunedì al
venerdi': un volo con partenza nella fascia oraria 6,30-8,00 e un
volo con partenza nella fascia oraria 17,00-18,00;
Sulla rotta Cuneo Levaldigi - Roma Fiumicino il sabato: un volo
con partenza nella fascia oraria 6,30-8,00;
Sulla rotta Roma Fiumicino - Cuneo Levaldigi dal lunedì al
venerdi': un volo con partenza nella fascia oraria 13,30-15,00 e un
volo con partenza nella fascia oraria 20,00-21,30;
Sulla rotta Roma Fiumicino - Cuneo Levaldigi la domenica: un volo
con partenza nella fascia oraria 20,00-21,30.
3.3. In termini di aeromobili utilizzabili o di capacità offerta.
Il servizio Cuneo Levaldigi - Roma Fiumicino e viceversa dovrà
essere effettuato con aeromobili biturboelica o bireattori
pressurizzati aventi una capacità minima di trenta posti.
Nel caso in cui il mercato lo richieda, dovrà essere offerta
maggiore capacità tramite l'istituzione di voli supplementari i
quali non daranno luogo a compensazioni aggiuntive nè
all'applicazione di tariffe diverse da quelle di cui al successivo
paragrafo 3.4.
I vettori che svolgono il servizio onerato, fatte salve le
motivazioni di sicurezza che potranno determinare il rifiuto
dell'imbarco, si adopereranno, con ogni consentito sforzo, al fine di
agevolare, sugli aeromobili utilizzati, il trasporto di passeggeri
diversamente abili ed a ridotta mobilità.
3.4. In termini di tariffe:
a) le tariffe massime da applicare su ciascuna tratta sono le
seguenti:
Cuneo Levaldigi - Roma Fiumicino 106,00 EUR;
Roma Fiumicino - Cuneo Levaldigi 106,00 EUR.
Le tariffe indicate sono da intendersi IVA esclusa e sono al netto
delle tasse ed oneri aeroportuali. Non è ammessa l'applicazione di
alcun tipo di surcharge.
Dovrà essere prevista almeno una modalità di distribuzione e
vendita dei biglietti che non comporti alcun onere economico
aggiuntivo al passeggero.
Tutti i passeggeri che viaggiano sulle tratte onerate hanno
diritto alle tariffe sopra descritte;
b) ogni anno il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
sulla base di un'istruttoria effettuata dall'ENAC, adegua le tariffe
massime in misura corrispondente al tasso di inflazione dell'anno
precedente calcolato sulla base dell'indice generale ISTAT/FOI dei
prezzi al consumo. La misura dell'adeguamento viene notificata ai
vettori che operano sulla rotta in questione e viene portata a
conoscenza della Commissione europea;
c) in caso di variazione percentualmente superiore al 5% in
ciascun trimestre, nella media rilevata a partire dal quarto
trimestre 2009, del costo del carburante e/o del rapporto di cambio
euro/dollaro USA, le tariffe devono essere modificate percentualmente
rispetto alla variazione rilevata e in proporzione all'incidenza del
costo del carburante sui costi di esercizio del vettore, quest'ultima
valutata convenzionalmente nella misura del 20%. Il parametro di
riferimento per il calcolo delle variazioni è costituito dal prezzo
del carburante di febbraio 2008. Per la definizione del prezzo è
considerata la quotazione Platt's del Jet fuel cargo FOB
Mediterraneo, espressa in Dollari USA per tonnellata, del mese
precedente di quello a cui si fa riferimento. La quotazione così
ottenuta viene convertita in Euro secondo i valori pubblicati dalla
BCE. All'eventuale adeguamento delle tariffe procede trimestralmente
il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sulla base di una
istruttoria effettuata dall'ENAC, sentiti i vettori. L'eventuale
adeguamento tariffario decorrerà dal trimestre successivo a quello
della rilevazione e si applica esclusivamente alla tariffa.
La misura dell'adeguamento viene notificata a tutti i vettori che
operano sulla rotta e viene portata a conoscenza della Commissione
europea.
3.5. In termini di continuità dei servizi:
Al fine di garantire la corretta esecuzione e prosecuzione del
servizio, i vettori che accettano gli oneri di servizio pubblico si
impegnano a:
garantire il servizio per almeno dodici mesi;
uniformare i propri comportamenti nei confronti dell'utenza ai
principi richiamati nella Carta dei diritti dei passeggeri ai fini
dell'osservanza delle regolamentazioni nazionali, comunitarie ed
internazionali di riferimento;
fornire una cauzione di esercizio volta a garantire la corretta
esecuzione e prosecuzione del servizio. Tale cauzione dovrà
ammontare a 200.000,00 euro mediante fideiussione bancaria a favore
dell'ENAC - Ente Nazionale dell'Aviazione Civile, che potrà
utilizzarla per garantire la prosecuzione del regime onerato. Nel
caso i presenti oneri vengano accettati da più vettori, la cauzione
sarà commisurata alla quota parte del servizio accettato. La
cauzione sarà svincolata alla fine del servizio ed in seguito alla
verifica della conformità delle prestazioni fornite a quelle
richieste dalla presente imposizione;
effettuare per ciascun anno almeno il 98 % dei voli previsti con
un margine di cancellazioni massimo del 2 % per motivi documentati
direttamente imputabili al vettore, fatta eccezione i casi di forza
maggiore;
corrispondere all'ENAC a titolo di penale la somma di 3.000 EUR
per ogni volo annullato eccedente il limite del 2%. Le somme
percepite in tal senso saranno riallocate e utilizzate a
compensazione per la continuità territoriale sulla rotta Cuneo
Levaldigi - Roma Fiumicino e viceversa.
Fermo restando le penali di cui al precedente punto del presente
paragrafo, ai vettori sono comminabili, in aggiunta, sia le sanzioni
previste dal decreto legislativo n. 69 del 27 gennaio 2006 (recante
«Disposizioni sanzionatorie per la violazione del Regolamento (CE) n.
261/2004 che istituisce regole comuni in materia di compensazione ed
assistenza ai passeggeri in caso di negato imbarco, di cancellazione
del volo o di ritardo prolungato»), sia le sanzioni amministrative
previste dal Decreto legislativo 4 ottobre 2007, n. 172 in materia di
disciplina sanzionatoria per l'assegnazione di bande orarie.