Serie Generale n. 8 del 11-1-2018
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE PARLAMENTARE PER L'INDIRIZZO GENERALE E LA VIGILANZA DEI SERVIZI RADIOTELEVISIVI
COMMISSIONE PARLAMENTARE PER L'INDIRIZZO GENERALE E LA VIGILANZA DEI SERVIZI RADIOTELEVISIVI
PROVVEDIMENTO 9 gennaio 2018
Disposizioni di attuazione della disciplina in materia di comunicazione politica e di parita' di accesso ai mezzi di informazione relative alle campagne per le elezioni della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica fissate per il giorno 4 marzo 2018. (Documento n. 13). (18A00212) (GU Serie Generale n.8 del 11-01-2018)

LA COMMISSIONE PARLAMENTARE
PER L'INDIRIZZO GENERALE
E LA VIGILANZA DEI SERVIZI RADIOTELEVISIVI

Visti:
a) quanto alla potestà di rivolgere indirizzi generali alla Rai
e di disciplinare direttamente le Tribune, gli articoli 1 e 4 della
legge 14 aprile 1975, n. 103;
b) quanto alla tutela del pluralismo, dell'imparzialità,
dell'indipendenza, dell'obiettività e della apertura alle diverse
forze politiche nel sistema radiotelevisivo, nonchè alla tutela
delle pari opportunità tra uomini e donne nelle trasmissioni
televisive, l'art. 3 del testo unico dei servizi di media audiovisivi
e radiofonici, approvato con decreto legislativo 31 luglio 2005, n.
177; l'art. 1 della legge 22 febbraio 2000, n. 28, e successive
modifiche; l'art. 1, comma 4, della vigente Convenzione tra il
Ministero delle comunicazioni e la Rai; gli atti di indirizzo
approvati dalla commissione il 13 febbraio 1997, il 30 luglio 1997 e
l'11 marzo 2003;
Visto il decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, recante «Testo
unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici»;
Visto l'art. 19 della legge 21 marzo 1990, n. 53, per
l'illustrazione delle fasi del procedimento elettorale;
Vista la legge 10 dicembre 1993, n. 515, recante «Disciplina delle
campagne elettorali per le elezioni della Camera dei deputati e del
Senato della Repubblica» e successive modificazioni e integrazioni;
Vista la legge 22 febbraio 2000, n. 28, recante «Disposizioni per
la parità di accesso ai mezzi di informazione durante le campagne
elettorali e referendarie e per la comunicazione politica»;
Vista la legge 20 luglio 2004, n. 215, recante «Norme in materia di
risoluzione dei conflitti di interessi»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 marzo 1957, n.
361, concernente «Approvazione del testo unico delle leggi recanti
norme per l'elezione della Camera dei deputati», e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 20 dicembre 1993, n. 533, concernente
«Testo unico delle leggi recanti norme per l'elezione del Senato
della Repubblica», e successive modificazioni;
Vista la legge 3 novembre 2017, n. 165, recante «Modifiche al
sistema di elezione della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica. Delega al Governo per la determinazione dei collegi
elettorali uninominali e plurinominali»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2017,
n. 208 di scioglimento del Senato della Repubblica e della Camera dei
deputati pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 302 del 29 dicembre 2017;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2017,
n. 209 di convocazione dei comizi elettorali per il rinnovo del
Senato della Repubblica e della Camera dei deputati nel giorno di
domenica 4 marzo 2018 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 302 del 29 dicembre 2017;
Considerata la propria prassi pregressa e i precedenti di proprie
deliberazioni riferite alla disciplina di analoghi periodi
elettorali, nonchè l'esperienza applicativa di tali disposizioni;
Considerato che la commissione, visti i tempi e le modalità della
presentazione delle candidature e dell'espressione del voto, si
riserva di provvedere, anche su richiesta di un singolo Gruppo, con
l'approvazione della maggioranza, a modificare in senso correttivo o
integrativo la disciplina delle trasmissioni di comunicazione
politica e di informazione relativamente al periodo successivo alla
presentazione delle candidature;
Consultata l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni;

Dispone

nei confronti della Rai Radiotelevisione italiana, società
concessionaria del servizio radiotelevisivo pubblico, come di
seguito:

Art. 1


Ambito di applicazione e disposizioni comuni a tutte le trasmissioni

1. Le disposizioni del presente provvedimento, finalizzate a dare
concreta attuazione ai principi del pluralismo, dell'imparzialità,
dell'indipendenza, dell'obiettività e della completezza del sistema
radiotelevisivo, nonchè ai diritti riconosciuti ai soggetti politici
dagli articoli 4 e 5 della legge 22 febbraio 2000, n. 28, si
riferiscono alle campagne per le elezioni della Camera dei deputati e
del Senato della Repubblica indette per il giorno 4 marzo 2018.
2. Tali disposizioni si applicano dall'indizione dei comizi
elettorali e cessano di avere efficacia alla mezzanotte dell'ultimo
giorno di votazione relativo alle consultazioni di cui al comma 1.
3. In caso di coincidenza territoriale e temporale, anche parziale,
delle campagne elettorali di cui alla presente delibera con altre
consultazioni elettorali regionali, amministrative o referendarie,
saranno applicate le disposizioni di attuazione della legge 22
febbraio 2000, n. 28, relative a ciascun tipo di consultazione.

Art. 2


Tipologia della programmazione Rai in periodo elettorale

1. Nel periodo di vigenza della presente delibera, la
programmazione radiotelevisiva della Rai, avente ad oggetto le
trasmissioni di cui al presente provvedimento, ha luogo in sede
nazionale per le elezioni politiche esclusivamente nelle forme e con
le modalità indicate di seguito:
a) la comunicazione politica, di cui all'art. 4, comma 1, della
legge 22 febbraio 2000, n. 28, può effettuarsi mediante forme di
contraddittorio, interviste e ogni altra forma che consenta il
raffronto in condizioni di parità tra i soggetti politici aventi
diritto ai sensi dell'art. 3 della presente delibera. Essa si
realizza mediante le tribune di cui all'art. 6 disposte dalla
Commissione e le eventuali ulteriori trasmissioni televisive e
radiofoniche autonomamente disposte dalla Rai, di cui all'art. 3. Le
trasmissioni possono prevedere anche la partecipazione di giornalisti
e giornaliste che rivolgono domande ai partecipanti;
b) i messaggi politici autogestiti di cui all'art. 4, comma 3,
della legge 22 febbraio 2000, n. 28, che sono realizzati con le
modalità di cui all'art. 7;
c) l'informazione è assicurata, secondo i principi di cui
all'art. 5 della legge 22 febbraio 2000, n. 28, e nelle modalità
previste dal successivo art. 4, mediante i telegiornali, i giornali
radio, i notiziari, i relativi approfondimenti e ogni altro programma
di contenuto informativo a rilevante caratterizzazione giornalistica,
correlati ai temi dell'attualità e della cronaca, purchè la loro
responsabilità sia ricondotta a quella di specifiche testate
giornalistiche registrate ai sensi dell'art. 32-quinquies, comma 1,
del decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177 (Testo unico dei
servizi di media, audiovisivi e radiofonici);
d) in tutte le altre trasmissioni della programmazione nazionale
della Rai non è ammessa, ad alcun titolo, la presenza di candidati,
di esponenti politici o comunque di persone chiaramente riconducibili
ai partiti e alle liste concorrenti per il ruolo che ricoprono o
hanno ricoperto nelle istituzioni nell'ultimo anno, e non possono
essere trattati temi di evidente rilevanza elettorale nè che
riguardino vicende o fatti personali di personaggi politici. È
indispensabile garantire, laddove il format della trasmissione
preveda l'intervento di un giornalista o di un opinionista a sostegno
di una tesi, uno spazio adeguato anche alla rappresentazione di altre
sensibilità culturali in ossequio al principio non solo del
pluralismo, ma anche del contraddittorio, della completezza e
dell'oggettività dell'informazione stessa, garantendo in ogni caso
la verifica terza e puntuale di dati e informazioni emersi dal
confronto. Ciò è ancor più necessario per quelle trasmissioni che,
apparentemente di satira o di varietà, diventano poi occasione per
dibattere direttamente o indirettamente temi di attualità politica,
senza quelle tutele previste per trasmissioni più propriamente
giornalistiche.
2. Al fine di contrastare la sottorappresentazione delle donne in
politica e di garantire, ai sensi dell'art. 1, comma 2-bis, della
legge 22 febbraio 2000, n. 28, il rispetto dei principi di cui
all'art. 51, primo comma, della Costituzione, nelle trasmissioni di
cui alle lettere a), b) e c) del comma 1 è sempre assicurata la più
ampia ed equilibrata presenza di entrambi i sessi. La Commissione
parlamentare vigila sulla corretta applicazione del principio delle
pari opportunità di genere in tutte le trasmissioni indicate nella
presente delibera, ivi comprese le schede radiofoniche e televisive
di cui all'art. 5 della presente delibera.

Art. 3


Trasmissioni di comunicazione politica a diffusione nazionale
autonomamente disposte dalla Rai

1. Nel periodo di vigenza della presente delibera la Rai programma
trasmissioni di comunicazione politica a diffusione nazionale.
2. Nelle trasmissioni di comunicazione politica di cui al comma 1,
nel periodo compreso tra la data di pubblicazione della presente
delibera nella Gazzetta Ufficiale e quella del termine di
presentazione delle candidature, è garantito l'accesso:
a) alle forze politiche che, al momento dello scioglimento delle
Camere, costituiscono gruppo in almeno un ramo del Parlamento
nazionale; per i gruppi parlamentari composti da forze politiche
distinte, o rappresentate da sigle diverse, il presidente del gruppo
individua, secondo criteri che contemperino le esigenze di
rappresentatività con quelle di pariteticità, le forze politiche
che di volta in volta rappresenteranno il gruppo;
b) alle forze politiche, diverse da quelle di cui alla lettera
a), che hanno eletto con proprio simbolo almeno due rappresentanti
dell'Italia al Parlamento europeo;
c) al gruppo misto della Camera dei deputati e al gruppo misto
del Senato della Repubblica, i cui Presidenti individuano d'intesa
fra loro, secondo criteri che contemperino le esigenze di
rappresentatività con quelle di pariteticità, le forze politiche
diverse da quelle di cui alle lettere a) e b), che di volta in volta
rappresenteranno i due gruppi;
d) alle forze politiche, diverse da quelle di cui alle lettere
a), b) e c), che hanno eletto con proprio simbolo almeno un
rappresentante nel Parlamento nazionale e che sono oggettivamente
riferibili a una delle minoranze linguistiche indicate dall'art. 2
della legge 15 dicembre 1999, n. 482.
3. Nelle trasmissioni di cui al comma 1 del presente articolo e di
cui all'art. 6, i tempi sono ripartiti per il 50% e in modo paritario
tra i soggetti di cui al comma 2, lettere a), b) e c) e per il 50%
tra i soggetti di cui al comma 2, lettere a), b), c) e d), in
proporzione alla loro forza parlamentare.
4. Nel periodo compreso tra la scadenza del termine per la
presentazione delle candidature e la mezzanotte del secondo giorno
precedente la data delle elezioni, nelle trasmissioni di
comunicazione politica di cui al presente articolo è garantito
l'accesso: a) alle coalizioni di cui all'art. 14-bis del decreto del
Presidente della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, presenti con il
medesimo simbolo in ambiti territoriali tali da interessare
complessivamente almeno un quarto del totale degli elettori; b) alle
liste di candidati di cui all'art. 14 del decreto del Presidente
della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, che sono presenti con il
medesimo simbolo in ambiti territoriali tali da interessare
complessivamente almeno un quarto del totale degli elettori ovvero
che sono rappresentative di minoranze linguistiche riconosciute. Le
liste riferite a minoranze linguistiche, ancorchè presenti in una
sola circoscrizione, hanno diritto a spazi nelle trasmissioni di
comunicazione politica irradiate esclusivamente nelle regioni ove è
presente la minoranza linguistica stessa.
5. Il tempo disponibile è ripartito con criterio paritario tra le
coalizioni di cui al comma 4, lettera a) e tra le liste di cui al
comma 4, lettera b).
6. In relazione al numero dei partecipanti e agli spazi
disponibili, il principio delle pari opportunità tra gli aventi
diritto, anche con riferimento all'equilibrata presenza di genere ai
sensi dell'art. 1, comma 2-bis, della legge 22 febbraio 2000, n. 28,
può essere realizzato, oltre che nell'ambito della medesima
trasmissione, anche nell'ambito di un ciclo di più trasmissioni,
purchè ciascuna di queste abbia analoghe opportunità di ascolto. In
ogni caso, la ripartizione degli spazi nelle trasmissioni di
comunicazione politica nei confronti degli aventi diritto deve essere
effettuata su base settimanale, garantendo l'applicazione dei
principi di equità e di parità di trattamento, e procedendo
comunque entro la settimana successiva a operare in modo effettivo le
compensazioni che dovessero rendersi necessarie.
7. Le trasmissioni di cui al comma 1, i relativi responsabili,
l'elenco degli aventi diritto, i tempi a loro disposizione e il
calendario delle partecipazioni sono pubblicati sul sito della Rai.
8. Al fine di mantenere i rapporti con la Rai che si rendono
necessari per lo svolgimento delle trasmissioni di comunicazione
politica di cui al presente articolo gli aventi diritto indicano un
loro rappresentante.
9. La responsabilità delle trasmissioni di cui al presente
articolo deve essere ricondotta a quella di specifiche testate
giornalistiche registrate ai sensi dell'art. 10, comma 1, della legge
6 agosto 1990, n. 223.

Art. 4


Informazione

1. Sono programmi di informazione i telegiornali, i giornali radio,
i notiziari, le rassegne stampa e ogni altro programma di contenuto
informativo, a rilevante presentazione giornalistica, caratterizzato
dalla correlazione ai temi dell'attualità e della cronaca.
2. Nel periodo di vigenza della presente delibera, i notiziari e le
rassegne stampa diffuse dalla Rai e tutti gli altri programmi a
contenuto informativo debbono garantire la presenza paritaria,
coerentemente con quanto previsto dall'art. 5 della legge n. 28 del
2000, dei soggetti politici di cui all'art. 3 della presente
delibera, uniformandosi con particolare rigore ai criteri di tutela
del pluralismo, della completezza, della imparzialità, della
obiettività, dell'equilibrata rappresentanza di genere e di parità
di trattamento tra le diverse forze politiche, evitando di
determinare, anche indirettamente, situazioni di vantaggio o
svantaggio per determinate forze politiche. I direttori responsabili
dei notiziari sono tenuti ad acquisire settimanalmente i dati del
monitoraggio del pluralismo relativi alla testata diretta
dall'istituto cui fa riferimento l'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni.
3. In particolare, i direttori responsabili dei programmi di cui al
presente articolo, nonchè i loro conduttori e registi, osservano in
maniera rigorosa ogni cautela volta a dare attuazione al precedente
comma 2, considerando non solo le presenze e le posizioni di
candidati, di esponenti politici o comunque di persone chiaramente
riconducibili ai partiti e alle liste concorrenti per il ruolo che
ricoprono o hanno ricoperto nelle istituzioni nell'ultimo anno, ma
anche le posizioni di contenuto politico espresse da soggetti e
persone non direttamente partecipanti alla competizione elettorale.
Essi curano che l'organizzazione e lo svolgimento del programma,
anche con riferimento ai contributi filmati, alla ricostruzione delle
vicende narrate, alla composizione e al comportamento del pubblico in
studio, risultino inequivocabilmente finalizzati ad assicurare il
rispetto dei criteri di cui al comma 2. Essi curano inoltre che gli
utenti non siano oggettivamente nella condizione di poter attribuire,
in base alla conduzione del programma, specifici orientamenti
politici ai conduttori o alla testata, e che, nei notiziari
propriamente detti, non si determini un uso ingiustificato di riprese
con presenza diretta di membri del Governo, di esponenti politici o
comunque di persone chiaramente riconducibili ai partiti e alle liste
concorrenti per il ruolo che ricoprono o hanno ricoperto nelle
istituzioni nell'ultimo anno. Infine, essi osservano comunque in
maniera particolarmente rigorosa ogni cautela atta a evitare che si
determinino situazioni di vantaggio per determinate forze politiche o
determinati competitori elettorali, prestando anche la massima
attenzione alla scelta degli esponenti politici invitati e alle
posizioni di contenuto politico espresse dagli altri ospiti; a tal
fine, deve essere garantito il contraddittorio in condizioni di
effettiva parità, in assenza del quale non possono essere trattati
temi di chiara rilevanza politica ovvero che riguardino vicende o
fatti personali di personaggi politici. Qualora il format del
programma di informazione non preveda il contraddittorio di cui al
periodo precedente, il direttore di testata stabilisce in via
preliminare l'alternanza e la parità delle presenze tra i diversi
soggetti politici in competizione, che è tenuto a rendere pubbliche
entro due giorni dall'entrata in vigore della presente delibera.
4. Per quanto riguarda i programmi di informazione di cui al
presente articolo, i rappresentanti delle istituzioni partecipano
secondo le regole stabilite dalla legge n. 28 del 2000 per tutti i
candidati e gli esponenti politici, salvo nei casi in cui
intervengano su materie inerenti all'esclusivo esercizio delle
funzioni istituzionali svolte.
5. La parità di trattamento all'interno dei programmi di cui al
comma 1 è garantita anche tenendo conto della collocazione oraria
delle trasmissioni.
6. Nel periodo disciplinato dalla presente delibera i programmi di
approfondimento informativo, qualora in essi assuma carattere
rilevante l'esposizione di opinioni e valutazioni
politico-elettorali, sono tenuti a garantire la più ampia ed
equilibrata presenza e possibilità di espressione ai diversi
soggetti politici.
7. In tutte le trasmissioni radiotelevisive diverse da quelle di
comunicazione politica, dai messaggi politici autogestiti e dai
programmi di informazione ricondotti sotto la responsabilità di
specifiche testate giornalistiche, non è ammessa, ad alcun titolo,
la presenza di candidati o di esponenti politici o di persone
chiaramente riconducibili a soggetti politici, a partiti e alle liste
concorrenti e non possono essere trattati temi di evidente rilevanza
politica ed elettorale, nè che riguardino vicende o fatti personali
di personaggi politici.
8. Il rispetto delle condizioni di cui ai commi precedenti e il
ripristino di eventuali squilibri accertati è assicurato d'ufficio
dall'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, anche su
segnalazione della parte interessata e/o della Commissione
parlamentare secondo quanto previsto dalle norme vigenti.

Art. 5


Illustrazione delle modalità di voto e presentazione delle liste

1. Nel periodo compreso tra la data di entrata in vigore della
presente delibera e quella del termine di presentazione delle
candidature, la Rai predispone e trasmette, anche nei suoi siti web,
una scheda televisiva e una radiofonica, nonchè una o più pagine
televideo, che illustrano gli adempimenti previsti per la
presentazione delle candidature e la sottoscrizione delle liste.
2. Nel periodo compreso tra la scadenza del termine per la
presentazione delle candidature e la mezzanotte del secondo giorno
precedente la data delle elezioni, la Rai predispone e trasmette
schede televisive e radiofoniche che illustrano le principali
caratteristiche delle consultazioni in oggetto, con particolare
riferimento ai sistemi elettorali e alle modalità di espressione del
voto.
3. Nell'ambito delle schede informative di cui al comma 2 sono
altresì illustrate le speciali modalità di voto previste per gli
elettori affetti da disabilità, con particolare riferimento a quelle
previste per i malati intrasportabili.
4. Le schede o i programmi di cui al presente articolo sono
trasmessi anche immediatamente prima o dopo i principali notiziari e
tribune, prevedendo la traduzione simultanea nella lingua dei segni
che le renda fruibili alle persone non udenti.
5. Le schede di cui al presente articolo sono messe a disposizione
on line per la trasmissione gratuita da parte delle emittenti
televisive e radiofoniche nazionali e locali disponibili, oltre a
essere caricate on line sui principali siti di video sharing
gratuiti.

Art. 6


Tribune elettorali

1. In riferimento alle elezioni disciplinate dalla presente
delibera, la Rai trasmette, nelle fasce orarie di ottimo ascolto,
preferibilmente prima o dopo i principali telegiornali e notiziari
radiofonici, comunque evitando la coincidenza con altri programmi a
contenuto informativo, tribune politico-elettorali, televisive e
radiofoniche, ciascuna di durata non superiore ai quarantacinque
minuti, organizzate con la formula del confronto tra un numero di
partecipanti compreso fra tre e sei, e di norma, se possibile, fra
quattro partecipanti, curando comunque di assicurare un rapporto
equilibrato fra i rappresentanti di lista e raccomandando
l'attenzione all'equilibrio di genere tra le presenze.
2. Alle tribune, trasmesse anteriormente alla scadenza del termine
per la presentazione delle candidature, prende parte un
rappresentante per ciascuno dei soggetti politici individuati
all'art. 3, comma 2, secondo quanto stabilito all'art. 3, comma 3.
3. Alle tribune di cui al comma 2, trasmesse nel periodo compreso
tra la scadenza del termine per la presentazione delle candidature e
la mezzanotte del secondo giorno precedente la data delle elezioni,
prende parte un rappresentante per ciascuno dei soggetti politici
individuati all'art. 3, comma 4, secondo quanto stabilito all'art. 3,
comma 5.
4. Alle trasmissioni di cui al presente articolo si applicano
inoltre le disposizioni di cui all'art. 4, commi 7 e 8.
5. Le tribune di cui al comma 2, di norma, sono trasmesse dalla
sede di Roma della Rai.
6. La ripartizione degli aventi diritto nelle trasmissioni di cui
al presente articolo ha luogo mediante sorteggio a cui possono
assistere i rappresentanti designati dei soggetti aventi diritto, e
per il quale la Rai può proporre criteri di ponderazione. Al
sorteggio saranno estratte le sole liste ammesse. La Rai prevede
appositi spazi da riservare alle liste non ammesse nel caso di
eventuale accoglimento in via definitiva di ricorsi da esse
presentati.
7. L'organizzazione e la conduzione delle trasmissioni
radiofoniche, nonchè la loro collocazione in palinsesto, devono
conformarsi quanto più possibile alle trasmissioni televisive,
tenendo conto delle relative specificità dei due mezzi.
8. Tutte le tribune sono trasmesse di regola in diretta, salvo
diverso accordo tra tutti i partecipanti; se sono registrate, la
registrazione è effettuata nelle 24 ore precedenti la messa in onda,
e avviene contestualmente per tutti i soggetti che prendono parte
alla trasmissione. Qualora le tribune non siano riprese in diretta,
il conduttore ha l'obbligo, all'inizio della trasmissione, di
dichiarare che si tratta di una registrazione.
9. L'eventuale rinuncia o assenza di un soggetto avente diritto a
partecipare alle tribune non pregiudica la facoltà degli altri di
intervenirvi, anche nella medesima trasmissione, ma non determina un
accrescimento del tempo loro spettante. Nelle trasmissioni
interessate è fatta menzione della rinuncia o assenza.
10. La ripresa o la registrazione delle tribune da sedi diverse da
quelle indicate nel presente provvedimento è possibile col consenso
di tutti gli aventi diritto e della Rai.
11. Le ulteriori modalità di svolgimento delle tribune sono
delegate alle direzioni delle testate competenti, che riferiscono
alla Commissione parlamentare tutte le volte che lo ritengano
necessario o che ne viene fatta richiesta. Si applicano in proposito
le disposizioni dell'art. 15.

Art. 7


Messaggi autogestiti

1. Dalla data di presentazione delle candidature la Rai trasmette
sulle reti nazionali messaggi politici autogestiti di cui all'art. 4,
comma 3, della legge 22 febbraio 2000, n. 28 e all'art. 2, comma 1,
lettera b) del presente provvedimento.
2. Gli spazi per i messaggi sono ripartiti tra le coalizioni di cui
all'art. 3, comma 4, lettera a), nonchè tra le liste di cui all'art.
3, comma 4, lettera b).
3. La Rai comunica all'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni e alla Commissione il numero giornaliero dei
contenitori destinati ai messaggi autogestiti di cui al comma 1,
nonchè la loro collocazione nel palinsesto, che deve tener conto
della necessità di coprire in orari di ottimo ascolto più di una
fascia oraria. La comunicazione della Rai viene effettuata ed è
valutata dalla Commissione con le modalità di cui all'art. 14 della
presente delibera.
4. I soggetti politici di cui al comma 2 beneficiano degli spazi a
seguito di loro specifica richiesta, che:
a) è presentata alla sede di Roma della Rai entro i due giorni
successivi allo scadere dell'ultimo termine per la presentazione
delle candidature;
b) è sottoscritta, se il messaggio cui è riferita è richiesto
da una coalizione, dal rappresentante della coalizione;
c) indica la durata di ciascuno dei messaggi richiesti;
d) specifica se e in quale misura il richiedente intende
avvalersi delle strutture tecniche della Rai, ovvero fare ricorso a
filmati e registrazioni realizzati in proprio, purchè con tecniche e
standard equivalenti a quelli abituali della Rai. I messaggi prodotti
con il contributo tecnico della Rai potranno essere realizzati
unicamente negli appositi studi televisivi e radiofonici predisposti
dalla Rai nella sua sede di Roma.
5. Entro i due giorni successivi al termine di cui al comma 4,
lettera a), la Rai provvede a ripartire le richieste pervenute nei
contenitori mediante sorteggio, a cui possono assistere i
rappresentanti designati dei soggetti aventi diritto. Al sorteggio
saranno estratte le sole liste ammesse. La Rai prevede appositi spazi
da riservare alle liste non ammesse nel caso di eventuale
accoglimento in via definitiva di ricorsi da esse presentati.
6. Il calendario dei contenitori e dei relativi messaggi è
pubblicato sul sito web della Rai.
7. I messaggi di cui al presente articolo possono essere
organizzati, su richiesta della forza politica interessata, con
modalità che ne consentano la comprensione anche da parte dei non
udenti.
8. Per quanto non è espressamente previsto dal presente articolo
si applicano le disposizioni di cui all'art. 4 della legge 22
febbraio 2000, n. 28.

Art. 8


Interviste per le elezioni politiche dei rappresentanti delle diverse
forze politiche e dei rappresentanti nazionali di lista

1. Nel periodo compreso tra la data di convocazione dei comizi
elettorali e quella del termine di presentazione delle candidature la
Rai trasmette una intervista per ciascuna delle forze politiche di
cui all'art. 3, comma 2, lettere a), b), c) e d), evitando di norma
la sovrapposizione oraria con altri programmi delle reti generaliste
della Rai a contenuto specificatamente informativo.
2. Ciascuna intervista, a cura di un giornalista Rai, viene diffusa
anche sottotitolata e tradotta nella lingua dei segni; essa ha una
durata di cinque minuti ed è trasmessa tra le ore 22 e le ore 23.30.
Qualora nella stessa serata sia trasmessa più di una intervista, le
trasmissioni devono essere consecutive.
3. Le interviste sono trasmesse di regola in diretta, salvo diverso
accordo tra le parti; se sono registrate, la registrazione è
effettuata entro le 24 ore precedenti la messa in onda. Qualora le
trasmissioni non siano riprese in diretta, il conduttore ha l'obbligo
all'inizio della trasmissione, di dichiarare che si tratta di una
registrazione.
4. Nel periodo compreso tra la scadenza del termine per la
presentazione delle candidature e la mezzanotte del secondo giorno
precedente la data delle elezioni la Rai trasmette una intervista per
ciascuna delle liste di cui all'art. 3, comma 4, evitando di norma la
sovrapposizione oraria con altri programmi delle reti generaliste
della Rai a contenuto specificatamente informativo.
5. A ciascuna intervista, condotta da un giornalista Rai, prende
parte il capo della forza politica, indicato ai sensi del comma 3,
dell'art. 14-bis del decreto del Presidente della Repubblica 30 marzo
1957, n. 361, come modificato dalla legge 3 novembre 2017 n. 165, il
quale può delegare altre persone anche non candidate.
6. Ciascuna intervista è diffusa anche sottotitolata e tradotta
nella lingua dei segni; essa ha una durata di cinque minuti. In
relazione al numero di soggetti tra cui suddividere gli spazi la Rai
può proporre criteri di ponderazione. Le interviste sono trasmesse
tra le ore 22 e le ore 23.30. Qualora nella stessa serata sia
trasmessa più di una intervista, le trasmissioni devono essere
consecutive.
7. La successione delle interviste è determinata in base al numero
dei rappresentanti di ciascun soggetto politico nel Parlamento
nazionale uscente, in ordine crescente. Sono trasmesse per prime le
interviste dei soggetti attualmente non rappresentati. Nei casi in
cui non sia possibile applicare tali criteri si procede mediante
sorteggio.
8. Alle interviste di cui al presente articolo si applicano
altresì, in quanto compatibili, le disposizioni di cui all'art. 3,
commi 6 e 7, e di cui all'art. 6, commi da 6 a 11.

Art. 9


Conferenze-stampa dei rappresentanti nazionali di lista

1. Nel periodo compreso tra la scadenza del termine per la
presentazione delle candidature e la mezzanotte del secondo giorno
precedente la data delle elezioni, in aggiunta alle trasmissioni di
cui agli articoli precedenti, la Rai trasmette, nelle ultime due
settimane precedenti il voto, una serie di conferenze-stampa
riservate ai rappresentanti nazionali di lista. Qualora nella stessa
serata sia trasmessa più di una conferenza-stampa, le trasmissioni
devono essere consecutive. La successione giornaliera e oraria delle
conferenze-stampa è determinata mediante sorteggio.
2. Ciascuna conferenza-stampa ha una durata di quaranta minuti ed
è trasmessa a partire dalle ore 21, possibilmente in date diverse da
quelle delle interviste di cui all'art. 8, in orari non coincidenti.
A ciascuna di esse prende parte un numero uguale di giornalisti,
entro il massimo di cinque, individuati dalla società concessionaria
del servizio radiotelevisivo pubblico, eventualmente anche tra quelli
non dipendenti dalle testate della Rai, sulla base del principio
dell'equilibrata rappresentanza di genere.
3. La conferenza-stampa è moderata da un giornalista della Rai;
essa è organizzata e si svolge in modo tale da garantire il rispetto
di principi di equilibrio, correttezza e parità di condizioni nei
confronti dei soggetti intervistati. I giornalisti pongono domande
ciascuna della durata non superiore a 30 secondi.
4. Le conferenze-stampa sono trasmesse in diretta. Si applicano
peraltro le disposizioni di cui all'art. 3, commi 6 e 7, e di cui
all'art. 6, commi da 6 a 11.

Art. 10


Trasmissioni per la circoscrizione estero

1. A far luogo almeno dal decimo giorno precedente il termine di
presentazione delle candidature, e fino a tale data la Rai predispone
una scheda televisiva che sarà trasmessa da Rai Italia e da rete
generalista e il cui testo sarà pubblicato sul sito web della Rai e
sui principali siti di video sharing gratuiti, nonchè una scheda
radiofonica, trasmessa nei programmi nazionali di Radio Uno e nelle
trasmissioni per gli italiani all'estero, che illustrano gli
adempimenti previsti per la presentazione delle liste nella
circoscrizione estero. Altresì, le reti Rai che trasmettono in
chiaro in Europa sono tenute a predisporre e a trasmettere una scheda
televisiva e radiofonica che illustra le principali caratteristiche
delle elezioni per il rinnovo della Camera dei deputati e del Senato
della Repubblica disciplinate dalla presente delibera, con
particolare riferimento al sistema elettorale e ai tempi e alle
modalità di espressione del voto nella circoscrizione estero per i
cittadini italiani residenti all'estero.
2. Nel periodo di vigenza del presente provvedimento, i notiziari e
i programmi di approfondimento diffusi da Rai Italia e dai canali
nazionali della Rai ricevuti all'estero pongono particolare cura
nell'assicurare un'informazione articolata e completa ai cittadini
che votano nella circoscrizione estero sul dibattito politico, sulle
modalità di espressione del voto nella circoscrizione estero e sulle
modalità di partecipazione dei cittadini italiani residenti
all'estero alla vita politica nazionale.
3. La Rai, attraverso le competenti strutture, realizza almeno due
tribune elettorali televisive e due radiofoniche per ciascuna delle
ripartizioni della circoscrizione estero di cui all'art. 6, comma 1,
della legge 27 dicembre 2001, n. 459, con la partecipazione dei
rappresentanti delle liste ammesse alle elezioni. Tali tribune sono
trasmesse secondo modalità idonee a garantirne la fruizione da parte
di tutti gli elettori della circoscrizione estero. In particolare,
per quanto riguarda le tribune televisive, esse sono trasmesse da Rai
Italia e devono essere replicate con collocazioni in palinsesto tali
da garantire la visione di più repliche, in orari di ottimo ascolto
su tutta la superficie dei territori delle ripartizioni alle quali si
riferisce ciascuna tribuna. Le tribune elettorali riferite alla
ripartizione a) e alla ripartizione d) della circoscrizione estero,
di cui al predetto art. 6, comma 1, della legge 27 dicembre 2001, n.
459, sono anche trasmesse almeno due volte ciascuna da una rete
generalista in orari di ottimo ascolto.
4. Al fine di garantire agli elettori della circoscrizione estero
la possibilità di seguire lo svolgimento della campagna elettorale
radiotelevisiva in Italia, la Rai cura che alcune delle trasmissioni
di cui agli articoli 3 e 4 siano ritrasmesse all'estero, garantendo
comunque complessivamente la presenza equilibrata di tutti i soggetti
politici aventi diritto, e assicura che le stesse trasmissioni siano,
per quanto possibile, collocate in palinsesto su rete generalista.
5. Nei venti giorni precedenti il primo giorno previsto per le
votazioni nelle circoscrizioni estero, la Rai è tenuta a predisporre
una striscia a cadenza settimanale della durata di quindici minuti
che informi sulle iniziative adottate e comunicate alla rete dalle
liste elettorali durante la campagna elettorale. Tale trasmissione
andrà in onda su rete generalista e Rai Italia in orari di ottimo
ascolto.
6. La Rai trasmette altresì, anche in differita, le interviste di
cui all'art. 8 e le conferenze-stampa di cui all'art. 9. Queste
ultime sono programmate in modo da garantire comunque orari di ottimo
ascolto in tutte le ripartizioni della circoscrizione estero.

Art. 11


Programmi dell'Accesso

1. La programmazione nazionale e regionale dell'Accesso è sospesa
a decorrere dal giorno successivo alla pubblicazione del presente
provvedimento nella Gazzetta Ufficiale fino al termine di efficacia
della presente delibera.

Art. 12


Trasmissioni televideo per i non udenti

1. Nel periodo successivo alla presentazione delle liste la Rai, in
aggiunta alle ulteriori modalità di fruizione delle trasmissioni da
parte delle persone diversamente abili, previste dal presente
provvedimento, cura la pubblicazione di pagine di televideo recanti
l'illustrazione dei programmi delle liste e delle loro principali
iniziative nel corso della campagna elettorale e le trasmette a
partire dal quinto giorno successivo al termine per la presentazione
delle candidature.

Art. 13


Trasmissioni per i non vedenti

1. Nel periodo successivo alla presentazione delle liste la Rai, in
aggiunta alle ulteriori modalità di fruizione delle trasmissioni da
parte delle persone diversamente abili previste dal contratto di
servizio, cura la realizzazione dei programmi previsti dalla presente
delibera per la fruizione dei non vedenti.

Art. 14


Comunicazioni e consultazione della Commissione

1. I calendari delle tribune e le loro modalità di svolgimento,
incluso l'esito dei sorteggi, sono preventivamente trasmessi alla
Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei
servizi radiotelevisivi.
2. Entro cinque giorni dalla pubblicazione della presente delibera
nella Gazzetta Ufficiale, la Rai comunica all'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni e alla Commissione il calendario di
massima delle trasmissioni di cui all'art. 2, comma 1, lettere a) e
b), pianificate fino alla data del voto oltre che, il venerdì
precedente alla messa in onda, il calendario settimanale delle
trasmissioni programmate, nonchè la distribuzione della presenza dei
soggetti politici invitati per tutto il periodo elettorale, al fine
di assicurare una partecipazione equa, bilanciata e pluralistica
nell'intero periodo considerato, anche tenendo conto della
collocazione oraria della trasmissioni.
3. La Rai pubblica quotidianamente sul proprio sito web - con
modalità tali da renderli scaricabili - i dati e le informazioni del
monitoraggio del pluralismo relativi a ogni testata, i tempi
garantiti a ciascuna forza politica nei notiziari della settimana
precedente, il calendario settimanale delle trasmissioni effettuate
di cui all'art. 2, comma 1, lettere a) e b), i temi trattati, i
soggetti politici invitati, nonchè la suddivisione per genere delle
presenze, la programmazione della settimana successiva e gl'indici di
ascolto di ciascuna trasmissione.
4. Nel periodo disciplinato dal presente provvedimento, la Rai
pubblica quotidianamente sul proprio sito web - con modalità tali da
renderli scaricabili - i dati quantitativi del monitoraggio dei
programmi di cui al presente articolo, con particolare riferimento ai
dati dei tempi di parola, di notizia e di antenna, fruiti dai
soggetti di cui all'art. 3. Con le stesse modalità la Rai pubblica
con cadenza settimanale i medesimi dati in forma aggregata e in
percentuale.
5. Il presidente della Commissione, sentito l'Ufficio di
presidenza, tiene con la Rai i contatti necessari per l'attuazione
della presente delibera, in particolare valutando gli atti di cui ai
commi precedenti e definendo le questioni specificamente menzionate
dalla presente delibera, nonchè le ulteriori questioni controverse
che non ritenga di rimettere alla Commissione.

Art. 15


Responsabilità del consiglio d'amministrazione e del direttore
generale

1. Il consiglio di amministrazione e il direttore generale della
Rai sono impegnati, nell'ambito delle rispettive competenze, ad
assicurare l'osservanza delle indicazioni e dei criteri contenuti
nella presente delibera, riferendone tempestivamente alla Commissione
parlamentare. Per le tribune essi potranno essere sostituiti dal
direttore competente.
2. Qualora dal monitoraggio dei dati quantitativi e qualitativi,
considerati su base settimanale a partire dalla data di convocazione
dei comizi elettorali, emergessero costanti o comunque significativi
disequilibri nei programmi a contenuto informativo non giustificati
da oggettive esigenze informative, la direzione generale della Rai è
chiamata a richiedere alla testata interessata misure di riequilibrio
a favore delle coalizioni e dei soggetti politici danneggiati.
3. L'inosservanza della presente disciplina costituisce violazione
degli indirizzi della Commissione di vigilanza ai sensi dell'art. 1,
comma 6, lettera c), n. 10, della legge 31 luglio 1997, n. 249.
La presente delibera entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 9 gennaio 2018

Il presidente: Fico