5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 127 del 5-11-2014
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
UNIONE DELLA ROMAGNA FAENTINA STAZIONE APPALTANTE IN RETE Comune di Faenza Comune di Solarolo
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.127 del 5-11-2014)

Bando di gara - Prot. gen. n. 53501 del 31/10/2014


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE. Per lotto 1): Comune di
Faenza, Piazza del Popolo 31, 48018 Faenza (RA), Italia (IT). Punti
di contatto: Settore Finanziario - Servizio Contabilità e Cassa.
Telefono: +39 0546691153. Fax: +39 0546691119. All'attenzione di:
Rag. Valeria Savini. PEC: comune.faenza@cert.provincia.ra.it.
Indirizzi internet: Amministrazione aggiudicatrice e profilo di
committente: http://www.comune.faenza.ra.it. Accesso elettronico alle
informazioni: http://www.comune.faenza.ra.it, sezione
Amministrazione, Bandi di gara. Per lotto 2): Comune di Solarolo,
Piazza Gonzaga 1, 48027 Solarolo (RA), Italia (IT). Punti di
contatto: Settore Risorse Economico-Finanziarie. Telefono: +39
0546618431. Fax: +39 0546618484. All'attenzione di: Rag. Rita Randi.
PEC: comunedisolarolo@legalmail.it. Indirizzi internet:
Amministrazione aggiudicatrice e profilo di committente:
http://www.comune.solarolo.ra.it. Accesso elettronico alle
informazioni: http://www.comune.solarolo.ra.it, sezione Il Comune,
Bandi di gara. Ulteriori informazioni su procedura di gara sono
disponibili presso: Comune di Faenza, Piazza del Popolo 31, 48018
Faenza (RA), Italia (IT); Settore Legale e Affari istituzionali -
Servizio Appalti, telefono: +39 0546691175. In esecuzione Convenzione
Stazione Appaltante in rete il Comune di Faenza procede
all'affidamento. Gli schemi di convenzione e la documentazione
complementare sono in visione presso: per lotto 1): Comune di Faenza,
Piazza del Popolo 31, 48018 Faenza (RA), Italia (IT); Settore
Finanziario - Servizio Contabilità e Cassa, Rag. Valeria Savini,
Responsabile procedimento di cui art. 10 D.Lgs. n. 163/2006,
telefono: +39 0546691153, fax: +39 0546691119; per lotto 2): Comune
di Solarolo, Piazza Gonzaga 1, 48027 Solarolo (RA), Italia (IT);
Settore Risorse Economico-Finanziarie, Rag. Rita Randi, Responsabile
procedimento di cui art. 10 D.Lgs. n. 163/2006, telefono: +39
0546618431, fax: +39 0546618484. Le offerte vanno inviate a: Comune
di Faenza, Piazza del Popolo 31, 48018 Faenza (RA), Italia (IT);
Settore Legale e Affari istituzionali - Servizio Archivio, telefono
+39 0546691218.
SEZIONE II: OGGETTO. Affidamento in concessione del servizio di
tesoreria comunale ai sensi art. 30 D.Lgs. n. 163/2006, per lotto
1)Comune di Faenza e lotto 2) Comune di Solarolo, come da schemi di
convenzione. Categoria di servizi: N. 6 b). CPV: 66600000-6. Luogo di
esecuzione: per lotto 1): Comune di Faenza; per lotto 2): Comune di
Solarolo. Codice NUTS: ITD57. Codice CIG lotto 1): 5990223864. Codice
CIG lotto 2): 5990292157. Le offerte vanno presentate per uno o
entrambi i lotti. Aggiudicazione per separati singoli lotti e ciascun
concorrente potrà partecipare ad entrambi i lotti ed aggiudicarsi
entrambi i lotti. Il Comune di Faenza e il Comune di Solarolo
sottoscriveranno la convenzione relativa alla propria tesoreria.
Ciascuna convenzione sarà stipulata con decorrenza dal 01.01.2015 e
scadenza finale il 31.12.2018, con facoltà per il Comune di rinnovo
per un periodo massimo di ulteriori due anni. Ai sensi art. 22.1
schema di convenzione è vietato il subappalto. Si applica art. 54,
co.1-bis, D.L n. 69/2013 convertito da L. n. 98/2013. Ammissibilità
di varianti: no. Quantitativo o entità della concessione: Lotto 1)
Comune di Faenza: Valore annuo concessione è stimato in via
indicativa in Euro 29.690,08. Valore concessione riferito alla durata
quadriennale è stimato in via indicativa in Euro 118.760,32. Valore
complessivo concessione, inclusi eventuali rinnovi, è stimato in via
indicativa in Euro 178.140,48. Importo oneri sicurezza non soggetti a
ribasso: Euro 0,00. Lotto 2) Comune di Solarolo: Valore annuo
concessione è stimato in via indicativa in Euro 1.865,40. Valore
concessione riferito alla durata quadriennale è stimato in via
indicativa in Euro 7.461,60. Valore complessivo concessione, inclusi
eventuali rinnovi, è stimato in via indicativa in Euro 11.192,40.
Importo oneri sicurezza non soggetti a ribasso: Euro 0,00.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO. Cauzioni e garanzie richieste: garanzia
prevista da art. 75 e da co. 2-bis art. 38 e co. 1-ter art. 46 D.Lgs.
n. 163/2006: Euro 2.375,21 per lotto 1); Euro 149,23 per lotto 2).
Cauzione definitiva per ogni lotto, con modalità e misura previsti
da art. 26 schema di convenzione. Per entrambi i lotti, i costi per
la gestione del servizio a carico dell'Ente sono quelli indicati da
artt. 5,8,13 schema di convenzione. Ammessi raggruppamenti
temporanei, consorzi ordinari di concorrenti, aggregazione tra le
imprese aderenti al contratto di rete, GEIE, di cui art. 34, co. 1,
lett. d), e), e-bis) ed f) D.Lgs. n. 163/2006, in possesso dei
requisiti minimi di partecipazione previsti da normativa, presente
bando di gara e disciplinare esplicativo di dettaglio del bando.
Ammessa partecipazione ai sensi art. 37, co. 8, D.Lgs. n. 163/2006.
Condizioni di partecipazione. Per l'affidamento di ciascun lotto,
sono ammessi a partecipare: le banche autorizzate a svolgere
l'attività di cui art. 10 D.Lgs. n. 385/1993, ai sensi art. 208, co.
1, lett. a), D.Lgs. n. 267/2000; gli altri soggetti abilitati per
legge a svolgere il servizio di tesoreria, di cui art. 208, co. 1,
lett. b) e c), D.Lgs. n. 267/2000. Tali soggetti sono ammessi alla
gara unicamente se in possesso dei requisiti di ordine generale
previsti da art. 38 D.Lgs. n. 163/2006 e qualora nei loro confronti
non sussistano le cause di esclusione previste da art. 1-bis, co. 14,
L. n. 383/2001, nè alcuna ipotesi di divieto a contrarre con la
Pubblica Amministrazione ai sensi della vigente normativa. Non è
ammessa la partecipazione, pena esclusione, dei concorrenti che hanno
concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo e comunque hanno
attribuito incarichi ad ex dipendenti del Comune di Faenza, per il
lotto 1), del Comune di Solarolo, per il lotto 2), che hanno
esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto del Comune
stesso nei loro confronti, per il triennio successivo alla cessazione
del rapporto di pubblico impiego (divieto di contrattare di cui art.
53, co. 16-ter, D.Lgs. n. 165/2001). Per ciascun lotto per il quale
si concorre, i soggetti sopra elencati devono essere in possesso, a
pena non ammissione, del seguente requisito minimo di partecipazione:
- Avere prestato un servizio di tesoreria comunale in via
continuativa nel triennio 2011-2013, e pertanto per l'intero periodo
01.01.2011 - 31.12.2013 senza alcuna interruzione, a favore di uno o
più Comuni o Unioni di Comuni con popolazione non inferiore a 5.000
abitanti. Per i partecipanti in raggruppamento temporaneo, già
costituito ovvero non ancora costituito ai sensi art. 37, co. 8,
D.Lgs. n. 163/2006, al momento della presentazione dell'offerta, il
requisito minimo di partecipazione deve essere posseduto, a pena non
ammissione, dal soggetto mandatario. Quanto sopra anche nel caso di
consorzio ordinario, aggregazione di imprese aderenti al contratto di
rete o GEIE. Verifica del possesso dei requisiti di ordine generale e
di capacità tecnica e professionale avviene, ai sensi art. 6-bis
D.Lgs. n. 163/2006, tramite sistema AVCpass. Ammesso avvalimento, si
applica l'art.49 D.Lgs. n. 163/2006, come indicato nel disciplinare.
Documenti richiesti per ciascun lotto per il quale si concorre, da
presentare con le modalità di cui al disciplinare esplicativo del
presente bando: - Domanda di partecipazione alla gara; -
Dichiarazione Sostitutiva; - Garanzia prevista da art. 75 e da
Co.2-Bis art. 38 E Co.1-Ter art. 46 D.Lgs. n. 163/2006. La garanzia
ai sensi co.2-bis art. 38 e co.1-ter art. 46 D.Lgs. n. 163/2006
garantisce versamento sanzione pecuniaria: - per lotto 1) di Euro
593,80; per lotto 2) di Euro 74,62. La garanzia, pena esclusione,
deve essere accompagnata dall'impegno di un fideiussore a rilasciare
la garanzia fideiussoria per l'esecuzione della convenzione, qualora
l'offerente risultasse aggiudicatario; - "PASSOE" rilasciato dal
sistema AVCpass; - per raggruppamento temporaneo già costituito:
Mandato collettivo speciale irrevocabile con rappresentanza conferito
alla mandataria per atto pubblico o scrittura privata autenticata e
come da disciplinare; oppure - per consorzio ordinario o GEIE già
costituiti: Atto costitutivo e statuto in copia autentica, con
indicazione del soggetto designato quale mandatario e come da
disciplinare; oppure - per raggruppamenti temporanei, consorzi
ordinari o GEIE, non ancora costituiti ai sensi art. 37, co. 8,
D.Lgs. n. 163/2006: Dichiarazione resa e sottoscritta dai legali
rappresentanti di tutti i soggetti costituenti la riunione attestante
che in caso di aggiudicazione della gara, gli stessi soggetti
conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di
essi, da indicare nella dichiarazione, qualificato come mandatario,
il quale stipulerà la convenzione in nome e per conto proprio e dei
mandanti e come da disciplinare; oppure - per aggregazioni di imprese
aderenti al contratto di rete: atti e dichiarazioni come da
disciplinare. Forme di partecipazione vietate: Con riferimento al
singolo lotto, è vietato ai concorrenti di partecipare alla gara in
più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario o
aggregazione tra le imprese aderenti al contratto di rete o GEIE
ovvero di partecipare alla gara anche in forma individuale qualora
abbiano partecipato al singolo lotto in raggruppamento temporaneo o
in consorzio ordinario o in aggregazione tra le imprese aderenti al
contratto di rete o in GEIE. In caso di violazione i concorrenti
singoli e riuniti non vengono ammessi alla gara. Ai consorzi stabili
si applicano i divieti di partecipazione previsti da art. 36, co. 5,
D.Lgs. n. 163/2006. È vietata l'associazione in partecipazione. Sono
altresì esclusi, ai sensi art. 38, co. 2, D.Lgs. n. 163/2006, i
concorrenti per i quali si accerti, per il singolo lotto, che le
relative offerte, per una situazione di controllo o di relazione,
anche di fatto, sono imputabili ad un unico centro decisionale, sulla
base di univoci elementi. Per le modalità di partecipazione
all'affidamento dei servizi in oggetto, distinti per lotti separati,
contenuto, redazione, modalità di presentazione della domanda di
partecipazione alla gara, della dichiarazione sostitutiva e altri
documenti richiesti, di sottoscrizione, modalità di verifica
situazioni personali e requisiti, si fa espresso rinvio al
disciplinare. La stazione appaltante esclude il concorrente nei casi
previsti da co. 2-bis art. 38 e da art. 46, commi 1-bis e 1-ter,
D.Lgs. n. 163/2006.
SEZIONE IV: PROCEDURA. Procedura aperta. Criteri di aggiudicazione:
Offerta economicamente più vantaggiosa in base agli elementi,
sub-elementi e relativi aspetti di seguito indicati. A-Elemento
offerta economica: Max punti 75: A1 Tasso di interesse attivo da
applicarsi sulle giacenze di cassa nei conti correnti di transito
presso l'istituto tesoriere: max punti 15. A2 Tasso di interesse
attivo da applicarsi sulle giacenze di cassa nel conto fruttifero
vincolato presso l'istituto tesoriere: max punti 15. Per A1 e A2:
esclusione concorrente in caso di offerta spread in diminuzione
(spread negativo); esclusione concorrente per incertezza assoluta
dell'offerta in caso di mancata indicazione dello spread. A3 Tasso di
interesse passivo applicato su eventuali anticipazioni di tesoreria:
max punti 15. Esclusione concorrente per incertezza assoluta
dell'offerta in caso di mancata indicazione dello spread. A4 POS -
Commissioni sul transato Bancomat e Carte di Credito, da valutarsi in
considerazione dei seguenti aspetti: A4.1 Commissione sul transato
Bancomat: max punti 2,5; A4.2 Commissione sul transato Carte di
credito: max punti 2,5. Per A4.1 e A4.2: esclusione concorrente per
incertezza assoluta dell'offerta in caso di mancata indicazione della
commissione richiesta. A5 Commissioni di incasso entrate tramite SEPA
e MAV, da valutarsi in considerazione dei seguenti aspetti: A5.1
Commissioni incasso tramite SEPA per ciascun bollettino: max punti 5;
A5.2 Commissioni incasso tramite MAV, esclusa spesa spedizione, per
ciascun bollettino: max punti 5; A5.3 Commissioni insoluto su incassi
SEPA: max punti 5. A6 Erogazione di una sponsorizzazione annua (al
netto dell'Iva), per ogni anno di durata della Convenzione, a
sostegno di iniziative di carattere pubblico/istituzionale dell'ente:
max punti 10. B-Elemento offerta tecnica-organizzativa: Max punti 20:
B1 Ulteriori postazioni di POS e GSM messi a disposizione
gratuitamente (con esclusione delle commissioni sul transato): max
punti 5. B2 Proposta progettuale per la gestione dell'ordinativo
informatico a firma digitale, da valutarsi in considerazione dei
seguenti aspetti: B2.1 Completezza e coerenza della proposta
progettuale: max punti 1; B2.2 Funzionalità della procedura: max
punti 1; B2.3 Gratuità nella formazione del personale e
aggiornamenti del sistema: max punti 3. La mancata presentazione
dell'offerta riguardante il sub-elemento B2 riguardante anche uno
solo dei suoi tre aspetti B2.1, B2.2 e B2.3 comporta l'esclusione del
concorrente dalla gara per incertezza assoluta dell'offerta. B3
Definizione di un progetto personalizzato per l'assistenza e la
formazione relativa ai servizi in convenzione, da valutarsi in
considerazione dei seguenti aspetti: B3.1 Impiego di personale in
possesso di specifica professionalità per l'espletamento del
servizio di Tesoreria: max punti 2; B3.2 Individuazione di specifici
referenti per le varie aree tematiche di dialogo Ente - Tesoriere
(problematiche di sportello, scambio dei flussi informatici, etc.):
max punti 2; B3.3 Formazione su eventuali modifiche nei processi di
pagamento e incasso espressamente previste da norme di legge: max
punti 3; B3.4 Ulteriori proposte al fine di ottimizzare il servizio:
max punti 3. La mancata presentazione dell'offerta riguardante il
sub-elemento B3 riguardante anche uno solo dei suoi quattro aspetti
B3.1, B3.2, B3.3 e B3.4 comporta l'esclusione del concorrente dalla
gara per incertezza assoluta dell'offerta. C-Elemento etico: Max
punti 5: C1 Transazioni in materia di armamenti: max punti 5. Le
modalità di attribuzione dei coefficienti, dei punteggi e delle
riparametrazioni sono analiticamente descritte nel disciplinare
esplicativo del presente bando a cui si rinvia. Pubblicazioni
precedenti relative alla stessa concessione: no. Condizioni per
ottenere gli schemi di convenzione e la documentazione complementare:
Termine ricevimento richieste di documenti o accesso ai documenti:
19/11/2014; Ora: 12:00. Documenti a pagamento: no. Termine per il
ricevimento delle offerte: 01/12/2014. Lingua utilizzabile per la
presentazione delle offerte/domande di partecipazione: italiana.
Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato alla propria
offerta: giorni 180 (dal termine ultimo per il ricevimento delle
offerte). Modalità di apertura delle offerte: Data: 03/12/2014; Ora:
9:30; Luogo: Comune di Faenza - Servizio Contratti. Persone ammesse
ad assistere all'apertura delle offerte: sì. Seduta pubblica.
SEZIONE V: ALTRE INFORMAZIONI. La presente procedura è
assoggettata alla disciplina del Codice dei Contratti Pubblici solo
nei limiti specificati da art. 30 Codice stesso e ad artt. e
disposizioni normative specificatamente richiamati nel presente bando
e nel disciplinare. Con riferimento a ciascun lotto: - per le
modalità di presentazione e sottoscrizione dell'offerta, nonchè per
le modalità di svolgimento della gara si rinvia al disciplinare; -
eventuali offerte economiche prive di sottoscrizione nelle forme
richieste come da disciplinare non saranno ammesse a valutazione con
conseguente esclusione del concorrente eccetto che per sub-elementi
A5 e A6 (ad A5 verrà attribuito punteggio pari a zero e ad A6
coefficiente e punteggio pari a zero); - le relazioni relative al
sub-elemento B1 prive di sottoscrizione nelle forme richieste come da
disciplinare comporteranno l'attribuzione di un coefficiente e di un
punteggio pari a zero, mentre le relazioni relative agli aspetti
B2.1, B2.2, B2.3, B3.1, B3.2, B3.3 e B3.4 prive di sottoscrizione
nelle forme richieste come da disciplinare non saranno ammesse a
valutazione con conseguente esclusione del concorrente; - i criteri
di valutazione dell'offerta sono meglio illustrati in disciplinare; -
l'attribuzione dei coefficienti e dei punteggi dell'offerta e la
determinazione della graduatoria avverranno secondo le modalità
precisate dal disciplinare; - la valutazione delle offerte sarà
effettuata da apposita Commissione giudicatrice, nominata dalla
stazione appaltante dopo la scadenza del termine di presentazione
dell'offerta, ai sensi art. 84 D.Lgs. n. 163/2006, che opererà in
conformità di quanto previsto dal presente bando e dal disciplinare;
- per aggiudicazione, stipulazione della convenzione e altre
informazioni si rinvia al disciplinare. Offerte e documentazione a
corredo devono pervenire per posta raccomandata, posta celere o a
mano, perentoriamente, entro il giorno 01/12/2014, al Comune di
Faenza, all'indirizzo di cui precedente Sezione I. Offerte mezzo
posta raccomandata, per ricevimento fa fede data di arrivo
all'ufficio postale di Faenza. Recapito offerta in termine a rischio
mittente. La eventuale consegna a mano dovrà avvenire all'Ufficio
Protocollo negli orari d'ufficio: lunedì, mercoledì e venerdì ore
8:30 - 13:30; martedì e giovedì ore 8:30 - 13:30 e ore 14:30 -
16:30; e presso il comando P.M., Via degli Insorti n. 2 - Faenza, al
di fuori degli orari d'ufficio. Offerte pervenute successivamente
alla scadenza termine sono irricevibili. Con riferimento a ciascun
lotto: - la stazione appaltante, ai sensi art. 86, co. 3, D.Lgs. n.
163/2006, si riserva di valutare la congruità di ogni offerta che,
in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa. La stazione
appaltante espleterà il procedimento di verifica, ed eventualmente
di esclusione, delle offerte anormalmente basse in conformità alle
disposizioni contenute nell'art. 88 D.Lgs. n. 163/2006; - ci si
riserva la facoltà di non procedere all'aggiudicazione se nessuna
delle offerte risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto
della convenzione; - ci si riserva in ogni caso la facoltà di
aggiudicare anche in presenza di una sola offerta valida. Bando,
disciplinare esplicativo dello stesso, modulo di domanda di
partecipazione alla gara per ciascun lotto (Mod. 1.1, Mod. 1.2),
moduli di dichiarazione sostitutiva per ciascun lotto (Mod. 2.1, Mod.
2.2,Mod. 2bis), schema di convenzione per ciascun lotto, scheda per
offerta economica per ciascun lotto, pubblicati presso Albo pretorio
on line e su profilo committente-sito Internet Comune di Faenza, alla
sezione Amministrazione, Bandi di gara e altresì presso Albo
pretorio on line e su profilo committente-sito Internet Comune di
Solarolo, alla sezione Il Comune, Bandi di gara. Procedure di
ricorso: Organismo responsabile delle procedure di ricorso: Tribunale
Amministrativo Regionale dell'Emilia Romagna, Sezione Bologna, Italia
(IT), indirizzo internet: http://www.giustizia-amministrativa.it.
Contro bando di gara per quanto autonomamente lesivo, provvedimenti
di aggiudicazione definitiva o eventuali atti di esclusione
proponibile ricorso avanti TAR Emilia Romagna, Sezione di Bologna,
entro 30 giorni ai sensi di legge.
Faenza, lì 31/10/2014

Il dirigente settore legale e affari istituzionali
avv. Deanna Bellini


T14BFF19011