1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 13 del 19-3-2008
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 56 ORDINANZA 10 - 13 marzo 2008
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Sanita' pubblica - Decreti ingiuntivi e sentenze divenuti esecutivi dopo l'entrata in vigore del decreto-legge n. 341 del 1999, nonche' pignoramenti intrapresi in forza di titoli esecutivi e giudizi di ottemperanza relativi a crediti nei confronti della soppressa Azienda universitaria Policlinico Umberto I - Prevista inefficacia, con norma di interpretazione autentica, nei confronti della nuova azienda ospedaliera Policlinico Umberto I - Lamentata violazione dei principi di ragionevolezza, di uguaglianza, del rispetto delle funzioni del potere giudiziario, nonche' della difesa giurisdizionale dei diritti e degli interessi - Sopravvenuta dichiarazione di incostituzionalita' della norma censurata - Restituzione degli atti al giudice rimettente. - D.L. 31 gennaio 2005, n. 7, art. 7-quater, commi 1 e 2, introdotto, in sede di conversione, dalla legge 31 marzo 2005, n. 43. - Costituzione, artt. 3, primo comma, 24, 25, 97, 101, 102, 104 e 113, comma secondo. (008C0184) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.13 del 19-3-2008)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori: Presidente: Franco BILE; Giudici: Giovanni
Maria FLICK, Francesco AMIRANTE, Ugo DE SIERVO, Paolo MADDALENA,
Alfio FINOCCHIARO, Alfonso QUARANTA, Franco GALLO, Luigi MAZZELLA,
Gaetano SILVESTRI, Sabino CASSESE, Maria Rita SAULLE, Giuseppe
TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO; ha pronunciato la seguente

Ordinanza
nei giudizi di legittimità costituzionale dell'articolo 7-quater,
commi 1 e 2, del decreto-legge 31 gennaio 2005, n. 7 (Disposizioni
urgenti per l'università e la ricerca, per i beni e le attività
culturali, per il completamento di grandi opere strategiche, per la
mobilità dei pubblici dipendenti, e per semplificare gli adempimenti
relativi a imposte di bollo e tasse di concessione, nonchè altre
misure urgenti), introdotto, in sede di conversione, dalla legge 31
marzo 2005, n. 43, promossi dal Tribunale di Roma in due procedimenti
civili vertenti, rispettivamente, tra l'Azienda Policlinico Umberto I
e l'Alse Medica s.r.l., e la stessa Azienda e la Kemihospital s.p.a.
ed altri, con ordinanze del 5 maggio e del 3 luglio 2006, iscritte ai
nn. 403 e 620 del registro ordinanze 2007 e pubblicate nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica nn. 22 e 36, 1ª serie speciale, dell'anno
2007;
Visti gli atti di costituzione dell'Azienda Policlinico Umberto I;
Udito nella Camera di consiglio del 13 febbraio 2008 il giudice
relatore Francesco Amirante;
Ritenuto che, nel corso di due giudizi di opposizione
all'esecuzione, il Tribunale di Roma, con due ordinanze di identico
contenuto, ha sollevato, in riferimento agli articoli 3, primo comma,
24, 25, 97, 101, 102, 104 e 113, secondo comma, della Costituzione,
questione di legittimità costituzionale dell'articolo 7-quater,
commi 1 e 2, del decreto-legge 31 gennaio 2005, n. 7 (Disposizioni
urgenti per l'università e la ricerca, per i beni e le attività
culturali, per il completamento di grandi opere strategiche, per la
mobilità dei pubblici dipendenti, e per semplificare gli adempimenti
relativi a imposte di bollo e tasse di concessione, nonchè altre
misure urgenti), introdotto, in sede di conversione, dalla legge 31
marzo 2005, n. 43;
che la disposizione censurata appare al remittente in contrasto
con i richiamati parametri costituzionali in quanto, stabilendo
l'inefficacia, nei confronti dell'Azienda ospedaliera Policlinico
Umberto I, di titoli - quali, appunto, i decreti ingiuntivi non
opposti - «ormai coperti dal giudicato», violerebbe alcuni
«elementari principi di civiltà giuridica», come il principio di
ragionevolezza, quello di eguaglianza, il principio di rispetto delle
funzioni del potere giudiziario e quello della difesa giurisdizionale
dei diritti e degli interessi, sicuramente lesi da una norma in grado
di incidere retroattivamente sul giudicato;
che si è costituita, in entrambi i giudizi, l'Azienda
Policlinico Umberto I, chiedendo che la questione venga dichiarata
inammissibile per difetto di rilevanza e/o non fondata nel merito;
che è anche intervenuto, in tutti e due i giudizi, il
Presidente del Consiglio dei ministri, rappresentato e difeso
dall'Avvocatura generale dello Stato, che ha concluso per la non
fondatezza della questione.
Considerato che il Tribunale di Roma solleva, in entrambi i
giudizi, questione di legittimità costituzionale dell'art. 7-quater,
commi 1 e 2, del decreto-legge 31 gennaio 2005, n. 7 (Disposizioni
urgenti per l'università e la ricerca, per i beni e le attività
culturali, per il completamento di grandi opere strategiche, per la
mobilità dei pubblici dipendenti, e per semplificare gli adempimenti
relativi a imposte di bollo e tasse di concessione, nonchè altre
misure urgenti), introdotto, in sede di conversione, dalla legge 31
marzo 2005, n. 43;
che i giudizi, pertanto, possono essere riuniti e decisi con un
unico provvedimento;
che questa Corte, con la sentenza n. 364 del 2007, successiva
alle ordinanze indicate in epigrafe, ha dichiarato l'illegittimità
costituzionale dell'intero art. 7-quater attualmente censurato,
ravvisandone il contrasto con gli artt. 3, 24, 102 e 113 Cost.;
che, pertanto, alla luce di tale intervento - da ritenere, a
tutti gli effetti, come ius superveniens - è necessario disporre la
restituzione degli atti al giudice a quo.

per questi motivi LA CORTE COSTITUZIONALE
Riuniti i giudizi,
Ordina la restituzione degli atti al Tribunale di Roma.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 10 marzo 2008.
Il Presidente: Bile
Il redattore: Amirante
Il cancelliere: Di Paola
Depositata in cancelleria il 13 marzo 2008.
Il direttore della cancelleria: Di Paola