Serie Generale n. 120 del 25-5-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 27 aprile 2001, n. 193
Disposizioni integrative e correttive dei decreti legislativi 26 febbraio 1999, n. 46, e 13 aprile 1999, n. 112, in materia di riordino della disciplina relativa alla riscossione. (GU Serie Generale n.120 del 25-05-2001)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'articolo 1, comma 1, della legge 28 settembre 1998, n. 337,
recante delega al Governo ad emanare uno o più decreti legislativi
in materia di riordino della disciplina relativa alla riscossione;
Visto il decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46, recante
riordino della disciplina della riscossione mediante ruolo;
Visto il decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112, recante
riordino del servizio nazionale della riscossione;
Visto l'articolo 1, comma 2, della predetta legge n. 337 del 1998,
il quale dispone che, entro 2 anni dalla data di entrata in vigore
dei decreti legislativi, possono essere emanate disposizioni
integrative e correttive;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 4 agosto 2000;
Acquisito il parere della Conferenza unificata di cui all'articolo
8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Acquisito il parere delle competenti commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 28 marzo 2001;
Sulla proposta del Ministro delle finanze, di concerto con i
Ministri del tesoro, del bilancio e della programmazione economica e
della giustizia;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Modifiche al decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 602
1. Al decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n.
602, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) nell'articolo 19, concernente la dilazione del pagamento, dopo
il comma 4, è aggiunto, in fine, il seguente: "4-bis. Se, in caso di
decadenza del contribuente dal beneficio della dilazione, il
fidejussore non versa l'importo garantito entro trenta giorni dalla
notificazione di apposito invito, contenente l'indicazione delle
generalità del fidejussore stesso, delle somme da esso dovute e dei
presupposti di fatto e di diritto della pretesa, il concessionario
può procedere ad espropriazione forzata nei suoi confronti sulla
base dello stesso ruolo emesso a carico del debitore";
b) nell'articolo 25, comma 1, concernente la cartella di
pagamento, le parole da "entro" a "del ruolo", sono soppresse;
c) nell'articolo 26, comma 1, concernente notificazione della
cartella di pagamento, dopo la parola "comma", sono inserite le
seguenti: "o dal portiere dello stabile dove è l'abitazione,
l'ufficio o l'azienda";
d) nell'articolo 47, comma 1, in materia di gratuità delle
formalità richieste dai concessionari presso i pubblici registri, la
parola "tassa", è sostituita dalla seguente: "tributo";
e) nell'articolo 49, comma 2, concernente le disposizioni
applicabili al procedimento di espropriazione forzata, dopo la parola
"compatibili", sono aggiunte, in fine, le seguenti "; gli atti
relativi a tale procedimento sono notificati con le modalità
previste dall'articolo 26";
f) nell'articolo 50, comma 2. concernente la notifica
dell'intimazione ad adempiere, dopo le parole "preceduta dalla
notifica", sono inserite le seguenti: ", da effettuarsi con le
modalità previste dall'articolo 26.";
g) nell'articolo 58, concernente opposizione di terzi, al comma
2:
1) la parola "lui", è sostituita dalla seguente: "loro";
2) sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: "o dei medesimi
coobbligati";
h) nell'articolo 61, concernente estinzione del procedimento per
pagamento del debito, al comma 1, le parole "la quietanza rilasciata
dal concessionario", sono sostituite dalle seguenti: "la prova
dell'avvenuto pagamento";
i) nell'articolo 66, comma 1, concernente l'avviso di vendita dei
beni pignorati, dopo la parola "contenente", sono inserite le
seguenti: "la descrizione dei beni e";
l) nell'articolo 73, concernente pignoramento di cose del
debitore in possesso di terzi, al comma 1, dopo le parole "si
dichiara o", è soppressa la parola "si";
m) nell'articolo 74, concernente vendita e assegnazione dei
debiti pignorati, al comma 1, le parole "l'assegnazione", sono
sostituite dalle seguenti: "la riscossione";
n) nell'articolo 76, al comma 1, concernente i limiti per
l'espropriazione immobiliare, le parole "le somme iscritte a ruolo
nei confronti del debitore superano", sono sostituite dalle seguenti:
"l'importo complessivo del credito per cui si procede supera";
o) nell'articolo 77 in materia di iscrizione di ipoteca:
1) al comma 1, le parole "delle somme complessivamente
iscritte", sono sostituite dalle seguenti: "dell'importo complessivo
del credito per cui si procede";
2) al comma 2, le parole "le somme complessivamente iscritte a
ruolo non superano", sono sostituite dalle seguenti: "l'importo
complessivo del credito per cui si procede non supera";
p) nell'articolo 78, comma 1, lettera e), in materia di dati
contenuti nell'avviso di vendita, le parole: da "l'ammontare" a
"distinte", sono sostituite dalle seguenti: "l'importo complessivo
del credito per cui si procede, distinto";
q) nell'articolo 86, comma 1, concernente il fermo di beni mobili
registrati, è sostituito dal seguente: "1. Decorso inutilmente il
termine di cui all'articolo 50, comma 1, il concessionario può
disporre il fermo dei beni mobili del debitore o dei coobbligati
iscritti in pubblici registri, dandone notizia alla direzione
regionale delle entrate ed alla regione di residenza".

Art. 2.
Modifiche al decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46
1. Al decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46, recante riordino
della disciplina della riscossione mediante ruolo, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) nell'articolo 19, comma 1, concernente le disposizioni
applicabili alle sole imposte sui redditi, le parole "15-bis, 20,",
sono soppresse;
b) nell'articolo 20, comma 1, concernente le disposizioni
applicabili alle sole entrate tributarie dello Stato, dopo la parola
"articoli", sono inserite le seguenti: "15-bis,";
c) l'art. 23 è sostituito dal seguente:
"Art. 23 (Iscrizioni a ruolo a titolo provvisorio e termini di
decadenza). - 1. Le disposizioni previste dagli articoli 15, comma 1,
e 17 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973,
n. 602, come sostituiti, rispettivamente dall'articolo 4 del decreto
legislativo 18 dicembre 1997, n. 462, e dall'articolo 6 del presente
decreto, si applicano anche all'imposta sul valore aggiunto";
d) nell'articolo 25, comma 1, concernente i termini di decadenza
per l'iscrizione a ruolo dei crediti degli enti pubblici
previdenziali, le parole "dovuti dagli", sono sostituite dalle
seguenti: "dovuti agli";
e) nell'articolo 32, concernente la riscossione spontanea a mezzo
ruolo, il comma 2 è sostituito dal seguente: "2. Nel caso previsto
dal comma 1, lettera a):
a) su richiesta dell'ente creditore, possono essere regolate
con convenzioni da stipulare con i concessionari del servizio
nazionale della riscossione:
1) le procedure di formazione e consegna dei ruoli;
2) limitatamente alla fase antecedente la notifica della
cartella di pagamento, le modalità di richiesta del pagamento al
debitore e di riversamento delle somme riscosse e la remunerazione
per lo svolgimento del servizio;
3) i termini di notifica della cartella di pagamento;
4) le penalità per l'inadempimento degli obblighi derivanti
dalla convenzione;
b) in mancanza della richiesta di cui alla lettera a), la
cadenza delle eventuali rate è indicata dall'ente creditore e i
concessionari possono far precedere la notifica della cartella di
pagamento dall'invio, a mezzo lettera non raccomandata, di una
comunicazione contenente gli elementi da indicare nella cartella
stessa. In ogni caso, essi inviano tale comunicazione in modo che la
prima o unica rata di pagamento cada entro l'ultimo giorno del terzo
mese successivo a quello di consegna del ruolo.";
f) nell'articolo 37, recante abrogazione di norme:
1) le parole "gli articolo", sono sostituite dalle seguenti:
"l'articolo 60, commi dal secondo al quinto, e 61 del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, gli articoli";
2) le parole "11, comma 5", sono sostituite dalle seguenti:
"11, commi 4-bis e 5".

Art. 3.
Modifiche al decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112
1. Al decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112, sono apportate le
seguenti modifiche:
a) nell'articolo 6, riguardante la commissione consultiva, i
commi 1 e 2 sono sostituiti dai seguenti:
"1. La commissione consultiva per la riscossione di cui
all'articolo 1, lettera h), della legge 4 ottobre 1986, n. 657,
esprime pareri in materia:
a) di individuazione e determinazione deg1i ambiti territoriali
delle concessioni;
b) di determinazione e revisione biennale della remunerazione
del servizio;
c) di procedure di conferimento delle concessioni;
d) di criteri generali relativi al funzionamento del servizio
nazionale della riscossione e all'attività degli intermediari della
riscossione;
e) di adozione di regolamenti e atti amministrativi generali.
2. La commissione, altresì, a richiesta deg1i enti interessati,
esprime pareri su atti e questioni attinenti al servizio della
riscossione.";
b) nell'articolo 17, concernente la remunerazione del servizio,
dopo il comma 7, sono aggiunti i seguenti:
"7-bis. In caso di emanazione di un provvedimento dell'ente
creditore che riconosce, in tutto o in parte, non dovute le somme
iscritte a ruolo, al concessionario spetta un compenso per
l'attività di esecuzione di tale provvedimento; la misura e le
modalità di erogazione del compenso sono stabilite con il decreto
previsto dal comma 6. Sulle somme riscosse e riconosciute indebite
non spetta l'aggio di cui ai commi 1 e 2;
7-ter. Le spese di notifica della cartella di pagamento sono a
carico del debitore nella misura di lire seimila; tale importo può
essere aggiornato con decreto del Ministero delle finanze;
c) nell'articolo 19, concernente le cause di perdita del diritto
al discarico, al comma 2:
1) la lettera a), è sostituita dalla seguente: "a) la mancata
notificazione imputabile al concessionario, della cartella di
pagamento, entro il quinto mese successivo alla consegna del ruolo
ovvero, nel caso previsto dall'articolo 32, comma 2, lettera b), del
decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46, entro il terzo mese
successivo all'ultima rata indicata nel ruolo.";
2) alla lettera b), le parole da "da porre" a "scadenza", sono
sostituite dalle seguenti: "consegnati in uno stesso mese":
d) nell'articolo 22, riguardante i termini di riversamento delle
somme riscosse, al comma 1, secondo periodo, le parole da ",
rispettivamente" a "banca", sono sostituite dalle seguenti: "dal
giorno individuato con decreto del Ministero delle finanze, di
concerto con il Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica";
e) nell'articolo 23, concernente l'obbligo di contabilizzazione,
il comma 2 è sostituito dal seguente: "2. Le modalità con le quali
le banche e le Poste italiane S.p.a. riversano ai concessionari le
somme iscritte a ruolo pagate dai debitori sono stabilite con
convenzioni approvate con il decreto previsto dall'articolo 22,
comma 1";
f) nell'articolo 46, concernente il principio di legalità ed
altri principi in tema di sanzioni, è aggiunto, in fine, il seguente
comma: "1-bis. Se la legge in vigore al momento in cui è stata
commessa la violazione e le leggi posteriori stabiliscono sanzioni di
entità diverse, si applica la legge più favorevole, salvo che il
provvedimento di irrogazione sia divenuto definitivo";
g) l'articolo 49 è sostituito dal seguente:
"Art. 49 (Ritardo o omissione di riversamento dal
concessionario delegato al concessionario delegante). - 1. In caso di
delega di riscossione, al concessionario delegato che non esegue, in
tutto o in parte, alle prescritte scadenze il riversamento al
concessionario delegante delle somme riscosse, si applicano le
disposizioni dell'articolo 47";
h) l'articolo 51 è sostituito dal seguente:
"Art. 51 (Omessa o irregolare tenuta del registro cronologico).
- 1. Se l'ufficiale della riscossione non tiene il registro
cronologico degli atti e dei processi verbali, ovvero non lo
sottopone alla numerazione e alla vidimazione, all'ufficiale della
riscossione stesso e al concessionario da cui dipende si applica la
sanzione amministrativa di lire cinquecentomila per ogni violazione.
2. Se l'ufficiale della riscossione non annota un atto o un
processo verbale nel registro cronologico o compie altra
irregolarità nella tenuta del registro stesso, all'ufficiale della
riscossione stesso e al concessionario da cui dipende si applica la
sanzione amministrativa di lire centomila per ogni violazione.";
i) nell'articolo 58, riguardante cauzioni e meccanismo di
salvaguardia:
1) dopo il comma 1, è inserito il seguente: "1-bis. Le
disposizioni dell'articolo 32 si applicano anche allo svincolo delle
cauzioni prestate dai cessati esattori e ricevitori provinciali delle
imposte dirette; lo svincolo di tali cauzioni è disposto, per i
cessati esattori, con decreto del prefetto competente per territorio
e, per i cessati ricevitori, con decreto del Ministero delle
finanze.";
2) al comma 2, dopo la parola "17", sono inserite le seguenti:
", comma 1,";
3) dopo il comma 2, è aggiunto, in fine, il seguente: "2-bis.
Il primo decreto di attuazione dell'articolo 17, comma 1, determina
la remunerazione del servizio fino al 31 dicembre 2001.";
l) nell'articolo 59, concernente le procedure in corso, dopo il
comma 4 sono aggiunti, in fine, i seguenti: "4-bis. Le somme
anticipate in forza dell'obbligo del non riscosso come riscosso sono
restituite ai concessionari:
a) per i ruoli erariali, nei limiti degli stanziamenti delle
pertinenti unità previsionali di base e nei tempi e con le modalità
da definire con decreto del Ministero delle finanze, di concerto con
il Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica;
b) per i ruoli degli altri enti creditori, sulla base di
apposita convenzione.
4-ter. Per i ruoli resi esecutivi prima del 30 settembre 1999:
a) i compensi spettanti ai concessionari sulla base delle
disposizioni in vigore alla data del 30 giugno 1999 sono aumentati
nella misura prevista dall'articolo 17, comma 2;
b) non si applica l'articolo 19, comma 2, lettera a);
c) il termine previsto dall'articolo 19, comma 2, lettera b),
secondo periodo, decorre dalla data stabilita con decreto del
Ministero delle finanze;
d) la comunicazione di cui all'articolo 19, comma 2, lettera
c), deve essere presentata entro il 1o ottobre 2004;
e) le informazioni di cui all'articolo 36, comma 1, sono
trasmesse con le modalità e nei tempi stabiliti con il decreto di
cui alla lettera c).";
m) dopo l'articolo 59, è inserito il seguente: "Art. 59-bis.
(Termini di notificazione della cartella di pagamento). - In deroga
all'articolo 19, comma 2, lettera a), per i ruoli consegnati ai
concessionari dal 1o gennaio al 30 giugno 2000, costituisce causa di
perdita del diritto al discarico la mancata notificazione della
cartella di pagamento entro il 1o maggio 2001, se imputabile al
concessionario.";
n) dopo l'articolo 60, è inserito il seguente:
"Art. 60-bis (Effetti della definizione automatica sul rimborso
delle spese della procedure esecutive infruttuose). - 1. A seguito
della definizione automatica effettuata ai sensi del precedente
articolo 60, ai concessionari spetta, relativamente alle quote
oggetto di tale definizione, il rimborso del 99 per cento della metà
delle spese delle procedure esecutive infruttuose di cui all'articolo
61, comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio
1988, n. 43.
2. Il rimborso previsto dal comma 1 è erogato in titoli di
Stato, nel rispetto dei limiti di spesa fissati dall'articolo 60,
comma 4, come modificati dall'articolo 79, comma 4, della legge 21
novembre 2000, n. 342; a tale rimborso si applicano le disposizioni
contenute nell'articolo 60, commi 5, primo periodo, 7, 8 e 9.";
o) nell'articolo 61, concernente le procedure automatiche di
definizione delle domande di rimborso, dopo il comma 2, sono
aggiunti, in fine, i seguenti:
"2-bis. La definizione automatica di quote inserite in ruoli
degli enti territoriali eseguita ai sensi del comma 2 produce effetti
anche sulle addizionali erariali contenute in tali ruoli.
2-ter. Il pagamento ai concessionari delle somme ad essi dovute
ai sensi del comma 2-bis avviene con le modalità indicate
nell'articolo 57-bis, comma 2.";
p) nell'articolo 64, in materia di sanzioni:
1) al comma 3, è soppresso il secondo periodo;
2) dopo il comma 3, è aggiunto, in fine, il seguente: "3-bis.
Per i casi di ritardati riversamenti alle competenti tesorerie
provinciali dello Stato e alle casse degli altri enti creditori da
parte del concessionario, limitatamente ai tardivi riversamenti
effettuati entro il 30 giugno 1999 su conti correnti postali
vincolati a favore di tali enti, si applica la sanzione
amministrativa pari a due milioni di lire per ciascun postagiro.".

Art. 4.
Disposizioni transitorie
1. Le disposizioni contenute nell'articolo 1, comma 1, lettera d),
si applicano a decorrere dal 1o luglio 1999.
2. Le disposizioni contenute nell'articolo 3, comma 1, lettera c),
n. 1), si applicano ai ruoli consegnati ai concessionari dopo il 30
giugno 2001.
3. L'articolo 15, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, come modificato dall'articolo 4
del decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 462, si applica
all'imposta sul valore aggiunto con riferimento ai ruoli da rendere
esecutivi dopo la data di entrata in vigore del presente decreto.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 27 aprile 2001
CIAMPI
Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Del Turco, Ministro delle finanze
Visco, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Fassino, Ministro della giustizia
Visto, il Guardasigilli: Fassino