Serie Generale n. 102 del 4-5-2006
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
DECRETO 23 marzo 2006
Approvazione del Piano triennale della ricerca di sistema e Piano operativo annuale per le attivita' di ricerca e sviluppo di interesse generale per il sistema elettrico nazionale e attribuzione delle risorse del Fondo, di cui al decreto 26 gennaio 2000. (GU Serie Generale n.102 del 04-05-2006 - Suppl. Ordinario n. 111)

IL MINISTRO
DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE
Premesso che il decreto del Ministro delle attività produttive
8 marzo 2006 recante nuove modalità di gestione del Fondo per il
finanziamento delle attività di ricerca e sviluppo di interesse
generale per il sistema elettrico nazionale, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 63 del 16 marzo 2006 (di seguito: il decreto
ministeriale 8 marzo 2006), prevede con:
a) l'art. 2, comma 1, la predisposizione da parte del CERSE del
Piano triennale, contenente i progetti e le priorità della ricerca
di sistema, gli obiettivi ed i risultati attesi, nonchè la
previsione di fabbisogno per il finanziamento del Fondo per le
attività di ricerca e sviluppo di interesse generale per il sistema
elettrico nazionale, previa consultazione dell'Autorità per
l'energia elettrica e il gas, del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e della Cassa conguaglio per il settore
elettrico;
b) l'art. 2, comma 3, l'approvazione del Piano triennale
predisposto dal CERSE e della relativa previsione di fabbisogno da
parte del Ministero delle attività produttive;
c) l'art. 4, comma 1, la possibilità da parte del Ministero
delle attività produttive, per l'attuazione dei progetti di ricerca
di interesse generale contenuti nel Piano triennale e rientranti
nelle attività di ricerca di cui all'art. 10, comma 2, lettera a),
del decreto ministeriale 26 gennaio 2000, di stipulare accordi di
programma con validità anche triennale con soggetti pubblici o con
organismi a prevalente partecipazione pubblica;
d) l'art. 13, comma 2, la condizione che gli atti già prodotti
siano fatti salvi;
Visto il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, di attuazione
della direttiva 96/92/CE recante norme comuni per il mercato interno
dell'energia elettrica, ed in particolare l'art. 3, comma 11, che
prevede che, entro centottanta giorni dall'entrata in vigore del
predetto decreto legislativo, con uno o più decreti del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato (oggi Ministro delle
attività produttive), di concerto con il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica (oggi Ministro
dell'economia e delle finanze), su proposta dell'Autorità per
l'energia elettrica e il gas, sono altresì individuati gli oneri
generali afferenti al sistema elettrico, ivi inclusi gli oneri
concernenti le attività di ricerca;
Vista la deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica e il
gas del 29 dicembre 1999, n. 204/1999, che istituisce la componente
tariffaria A5 a copertura dei costi di finanziamento dell'attività
di ricerca;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, 26 gennaio 2000, recante
l'individuazione degli oneri generali afferenti il sistema elettrico
(di seguito: il decreto ministeriale 26 gennaio 2000) ed in
particolare il titolo IV, che disciplina gli oneri relativi alle
attività di ricerca e sviluppo di interesse generale per il sistema
elettrico, e il titolo V, art. 13, comma 2, recante disposizioni per
assicurare continuità alla suddetta attività di ricerca;
Visto l'art. 11, comma 2, del decreto ministeriale 26 gennaio 2000
che attribuisce al Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di intesa con l'Autorità per l'energia elettrica e
il gas, la definizione delle modalità per la selezione dei progetti
di ricerca da ammettere all'erogazione degli stanziamenti del Fondo
per la ricerca e per il controllo dello stato di avanzamento e dei
risultati dei progetti ammessi, nonchè dei criteri per
l'organizzazione strutturale della ricerca di sistema al fine di
garantirne l'aderenza alle finalità indicate dal medesimo decreto;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con il Ministro del tesoro del bilancio
e della programmazione economica, 17 aprile 2001, recante modifiche
al decreto ministeriale 26 gennaio 2000, ed in particolare le
modifiche al titolo V, art. 13, comma 2;
Visto il decreto del Ministro delle attività produttive 16 maggio
2003 con il quale è stato costituito e sono stati nominati per un
triennio i componenti del Comitato di esperti di ricerca per il
settore elettrico (CERSE);
Vista la legge 23 agosto 2004, n. 239 recante riordino del settore
energetico, nonchè delega al Governo per il riassetto delle
disposizioni vigenti in materia di energia;
Visti i decreti del Ministro delle attività produttive 19 ottobre
2004 e 22 settembre 2005, recanti modifiche del soprarichiamato
decreto ministeriale 16 maggio 2003;
Visto il documento «Piano triennale della ricerca di sistema e
Piano operativo annuale» predisposto dal CERSE e trasmesso al
Ministero delle attività produttive in data 6 luglio 2005;
Ritenuta la necessità di consentire al più presto l'operatività
del Fondo per il finanziamento delle attività di ricerca e sviluppo
di interesse generale per il sistema elettrico nazionale,
conformemente alla disciplina comunitaria in materia di aiuti di
Stato alla ricerca e sviluppo;
Decreta:
Art. 1.
Oggetto
1. Il presente decreto disciplina l'attribuzione delle risorse per
lo svolgimento delle attività di ricerca e sviluppo di interesse
generale per il sistema elettrico nazionale e la loro ripartizione
prevedendo due tipologie di progetti di ricerca, ai sensi dell'art.
3, comma 1, del decreto ministeriale 8 marzo 2006, e definisce le
modalità di affidamento dei progetti di ricerca a totale beneficio
degli utenti del sistema elettrico nazionale.

Art. 2.
Approvazione del Piano triennale della ricerca di sistema
1. È approvato il documento «Piano triennale della ricerca di
sistema e Piano operativo annuale» predisposto dal CERSE e trasmesso
al Ministero delle attività produttive in data 6 luglio 2005 con le
modifiche relative alla ripartizione del Fondo relativa al Piano
operativo annuale riportate nel presente decreto e nei suoi allegati
(di seguito richiamati come l'Allegato 1 e l'Allegato 2).
2. I temi di ricerca elencati nell'Allegato 1 sono classificati
secondo le seguenti tipologie:
a) i temi di ricerca di tipologia «a» che corrispondono ai
progetti di ricerca di cui all'art. 3, comma 1, lettera a), del
decreto 8 marzo 2006, interamente finanziati dal Fondo e i cui
risultati sono a totale beneficio degli utenti del sistema elettrico
nazionale;
b) i temi di ricerca di tipologia «b» che corrispondono ai
progetti di ricerca di cui all'art. 3, comma 1, lettera b), del
decreto 8 marzo 2006, parzialmente finanziati dal Fondo.
3. Il Piano triennale della ricerca di sistema e Piano operativo
annuale (di seguito richiamato come il Piano) approvato è pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e nel sito
internet del Ministero delle attività produttive.

Art. 3.
Affidamento delle attività di ricerca a totale
beneficio degli utenti del sistema elettrico nazionale
1. Il Ministero delle attività produttive, nell'ambito degli
obiettivi e delle priorità della politica energetica nazionale,
individua come esigenze prioritarie di ricerca a totale beneficio
degli utenti del sistema elettrico nazionale le seguenti tematiche:
economicità, affidabilità e sicurezza del sistema elettrico;
tecnologie innovative per l'impiego pulito del carbone e per il
sequestro dell'anidride carbonica; tecnologie per l'impiego
dell'idrogeno e delle fonti rinnovabili; sistemi per la generazione
distribuita e l'uso efficiente dell'energia; partecipazione italiana
agli accordi di cooperazione tecnologica internazionale; ricerca
prenormativa.
2. Per lo sviluppo delle attività di ricerca a totale beneficio
degli utenti del sistema elettrico nazionale, il Ministero stipula
accordi di programma triennali, secondo quanto previsto dall'art. 4,
comma 1, del decreto 8 marzo 2006 e subordinatamente alle condizioni
di cui al successivo comma 3:
a) con l'Ente per le Nuove tecnologie, l'Energia e l'Ambiente
(ENEA) per lo svolgimento di attività relative alla produzione di
energia elettrica ed agli usi finali;
b) con il Consiglio Nazionale delle Ricerche (CNR) per lo
svolgimento di attività relative alla produzione di energia
elettrica;
c) con la società CESI RICERCA S.p.a. per lo svolgimento di
attività relative al governo del sistema elettrico, alla produzione
di energia elettrica, alla trasmissione e distribuzione di energia
elettrica ed agli usi finali;
d) con l'Istituto per la Promozione Industriale (IPI) per lo
svolgimento di attività di ricerca prenormativa con riferimento alle
procedure di insediamento delle infrastrutture del sistema elettrico
ai fini della loro accettabilità sociale.
3. Per la stipula degli accordi di programma, i soggetti
individuati al comma 2, per le aree di specifica competenza,
presentano alla Direzione generale per l'energia e le risorse
minerarie del Ministero delle attività produttive, entro 60
(sessanta) giorni dall'entrata in vigore del presente decreto,
proposte di programmi di attività coerenti con i temi di ricerca
individuati nel Piano e attestano il possesso dei requisiti di cui
all'art. 3, comma 2, e all'art. 4, comma 1, del decreto ministeriale
8 marzo 2006.
4. Il Ministero delle attività produttive valuta la coerenza delle
proposte di programmi di attività di ricerca con il Piano e, in caso
di esito positivo, stipula gli accordi di programma secondo quanto
previsto all'art. 4 del decreto ministeriale 8 marzo 2006.
5. In caso di esito negativo della valutazione di coerenza di cui
al comma 4, per la totalità o per una parte delle proposte di
programma presentate, il Ministero delle attività produttive
provvede ad una rimodulazione del contributo complessivo previsto dal
Piano per gli accordi di programma, con eventuale affidamento del
relativo tema di ricerca secondo le procedure concorsuali
disciplinate dall'art. 5 del decreto 8 marzo 2006.
6. Le attività di ricerca oggetto degli accordi di programma
rientrano nella tipologia di cui all'art. 2, comma 2, lettera a), e
sono integralmente finanziate dal Fondo per il finanziamento delle
attività di ricerca e sviluppo di interesse generale per il sistema
elettrico nazionale.

Art. 4.
Ripartizione dei contributi del Fondo
1. Al fine di garantire il sollecito avvio dell'organizzazione
strutturale di cui al decreto ministeriale 8 marzo 2006, sono
destinati al finanziamento dei piani annuali 2006 degli accordi di
programma di cui all'art. precedente 61 milioni di euro, a valere
sulle disponibilità del Fondo maturate al 31 dicembre 2005, così
ripartiti:
a) 20 milioni di euro per l'accordo di programma con l'ENEA, che
preveda in particolare:
1) lo svolgimento di attività per lo sviluppo di tecnologie
pulite del carbone da affidare alla società Sotacarbo S.p.a. per un
importo non superiore a 2 milioni di euro;
2) lo svolgimento di attività per lo sviluppo di tecnologie
delle celle a combustibile da affidare alla società FN S.p.a. Nuove
Tecnologie Avanzate per un importo non superiore a 1 milione di euro;
3) una partecipazione alle attività ivi compresi i punti 1) e
2) da parte dei principali Istituti universitari nazionali, per una
quota non inferiore al 20% delle risorse finanziarie complessive;
b) 5 milioni di euro per l'accordo di programma con il CNR, che
preveda in particolare:
una partecipazione alle attività da parte dei principali
Istituti universitari nazionali, per una quota non inferiore al 20%
delle risorse finanziarie complessive;
c) 35 milioni di euro per l'accordo di programma con la società
CESI RICERCA S.p.a.;
d) 1,0 milioni di euro per l'accordo di programma con l'IPI.
2. La restante parte delle disponibilità del Fondo maturate al
31 dicembre 2005, pari a 89 milioni di euro, è destinata al
finanziamento dei progetti di ricerca non compresi negli accordi di
programma e previsti dal Piano operativo annuale 2006. La selezione
dei progetti di ricerca proposti per l'ammissione a contributo è
effettuata tramite procedura concorsuale secondo le disposizioni
dell'art. 5 del decreto ministeriale 8 marzo 2006.
L'Allegato 2 riporta il quadro di sintesi dei gruppi tematici e il
sommario del Piano triennale e Piano operativo annuale.
3. La prestazione di garanzie prevista all'art. 3, comma 3, del
decreto ministeriale 8 marzo 2006, per l'erogazione dei contributi a
carico del Fondo, sarà regolata con provvedimento della Direzione
generale per l'energia e le risorse minerarie del Ministero delle
attività produttive.

Art. 5.
Disposizioni finali
1. Il Ministero delle attività produttive provvede a notificare il
presente decreto alla Commissione europea, in modo conforme alle
disposizioni comunitarie in materia di aiuti di Stato.
2. Le disposizioni relative ai progetti di ricerca di cui all'art.
10, comma 2, lettera b), del decreto ministeriale 26 gennaio 2000,
acquistano efficacia dalla data della decisione della Commissione
europea, relativa alla procedura di cui al comma 1, e in coerenza con
la stessa.
3. Il presente decreto, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel sito internet del Ministero delle attività
produttive, entra in vigore alla data di sua prima pubblicazione.
Roma, 23 marzo 2006
Il Ministro: Scajola

Allegato 1
Sintesi della ripartizione delle attività
e dei finanziamenti previsti dal Piano operativo annuale

----&gt; Vedere allegato da pag. 8 a pag. 11 &lt;----

Allegato 2

----&gt; Vedere allegato a pag. 12 &lt;----

Allegato

----&gt; Vedere immagine a pag. 13 &lt;----

1. PREMESSA

Il Piano Triennale descritto nel seguito è il documento di base
che fissa la natura dei progetti della Ricerca di Sistema, le
priorità, gli obiettivi ed i risultati attesi, nonchè il Piano
Operativo Annuale e la previsione di fabbisogno del Fondo. In
particolare, il DM. 26 gennaio 2000 definisce, al titolo IV, art. 10,
l'ambito generale delle attività di ricerca e sviluppo per il
settore elettrico e precisa il carattere e la natura che tali
attività devono possedere ed i vincoli ai quali esse devono
soddisfare affinchè i relativi costi siano classificabili come onere
generale afferente al sistema elettrico, ai sensi dell'art. 3, comma
11, del D. Lgs. 16 marzo 1999, n. 79 e, quindi, siano finanziabili a
carico del Fondo per il finanziamento delle attività di ricerca
(Fondo), istituito dall'art. 11 dello stesso decreto ministeriale.
Nel rispetto delle anzidette definizioni di ambito, di
caratteristiche e di limiti, scopo del presente documento è, innanzi
tutto, specificare sul piano tecnico le parti che compongono l'ambito
generale di interesse. Sulla base di un'approfondita analisi del
panorama delle necessità di ricerca del sistema elettrico, sono
state identificate le ricerche che rivestono carattere di priorità
per il sistema nazionale e definiti, per ciascuna di queste ultime,
gli obiettivi specifici. A conclusione della suddetta analisi, nel
presente documento è formulato il Piano Triennale della Ricerca di
Sistema, insieme con la correlata previsione di fabbisogno per il
finanziamento del Fondo per il triennio 2005 - 2007. Infine, tenuto
conto delle priorità di ordine più elevato, delle risorse
disponibili e di quelle previste per l'anno corrente 2005,
provenienti dal gettito della componente A5 della tariffa del
servizio di distribuzione dell'energia elettrica, il CERSE ha
predisposto il Piano Operativo Annuale della Ricerca di Sistema
relativo al corrente anno 2005, primo anno del triennio di
riferimento.
In questo contesto, per sistema elettrico deve intendersi
l'insieme organizzato degli apparati e impianti che consentono
l'utilizzazione delle fonti di energia tramite il vettore
elettricità. Esso comprende:
- gli apparati ed impianti di conversione da qualsiasi fonte
energetica in energia elettrica (generazione) e da energia elettrica
in altre forme di energia per gli usi finali (utilizzazione);
- la rete per l'interconnessione di tutti gli impianti ed
apparati di cui sopra (trasmissione e distribuzione);
- i sottosistemi materiali e immateriali che rendono possibile
l'esercizio del sistema, quali, per esempio, il sistema di
protezione, il sistema di controllo e di dispacciamento, il sistema
di comunicazione ed informatico, ecc. (governo del sistema);
La Ricerca di Sistema ha come obiettivi, nell'ambito del sistema
elettrico ed in una prospettiva di lungo termine:
- la riduzione del costo dell'energia elettrica per i consumatori
finali;
- il miglioramento dell'affidabilità del sistema, della
sicurezza e della qualità del servizio;
- la riduzione dell'impatto del sistema elettrico sull'ambiente e
sulla salute, nel rispetto dei limiti di uno sviluppo sostenibile e
dei relativi accordi internazionali sottoscritti dal nostro Paese;
- l'utilizzazione razionale delle risorse energetiche nazionali e
d'importazione, in armonia con le strategie economiche ed ambientali
del Paese.
Requisito essenziale perchè i progetti siano finanziabili è,
pertanto, che i loro obiettivi siano tali da consentire agli
operatori del sistema di tradurne i risultati in tangibili vantaggi
per gli utilizzatori finali dell'energia elettrica, senza peraltro
escludere ricerche di natura esplorativa proposte da organismi di
ricerca del settore. Gran parte dei progetti potrà comportare un
contestuale interesse specifico da parte dei proponenti, e, in tal
caso, è richiesto il cofinanziamento dei progetti stessi, oltre al
coinvolgimento diretto e indiretto degli stessi proponenti. I1
programma si pone quindi anche la finalità di realizzare un volano
per convogliare il capitale privato nella ricerca, contribuendo alla
costruzione ed al rafforzamento del sistema nazionale di ricerca nel
settore specifico, anche mediante la considerazione delle istanze ed
il conseguente coinvolgimento della domanda diffusa.
In aderenza alle finalità del D.M. 26 gennaio 2000, la
definizione di innovazione tecnologica di interesse generale per il
sistema elettrico risulta comprensiva di ogni applicazione o aspetto
innovativo risultato di attività di ricerca (sia esso di natura
metodologica, tecnica, tecnologica), che abbia natura prevalentemente
applicativa e dall'utilizzo pratico della quale scaturisca un
evidente e misurabile beneficio per gli utilizzatori finali
dell'energia elettrica. In questa definizione possono essere incluse
anche attività configurabili come ricerca di base, limitatamente
agli aspetti strettamente necessari per il conseguimento
dell'obiettivo applicativo del progetto.
Le tre tipologie di ricerca considerate ammissibili dal CERSE sono
la ricerca fondamentale, la ricerca industriale e la ricerca
pre-competitiva, definite, coerentemente con le direttive europee,
come segue:
- Ricerca. fondamentale: è l'attività di ricerca di tipo
applicativo che mira all'ampliamento delle conoscenze scientifiche e
tecniche, che non devono essere connesse agli obiettivi industriali o
commerciali perseguiti da una singola impresa ed ai cui risultati
devono essere garantiti libero accesso ed ampia diffusione.
- Ricerca industriale: è la ricerca pianificata o l'indagine
critica finalizzate ad acquisire nuove conoscenze, così che queste
possano essere utili per mettere a punto nuovi prodotti, processi
produttivi o servizi o comportare un notevole miglioramento dei
prodotti, processi produttivi o servizi esistenti.
- Ricerca pre-competitiva: è l'attività di concretizzazione dei
risultati della ricerca indistriale in un piano, un progetto o un
disegno per prodotti, processi produttivi o servizi nuovi, modificati
o migliorati, siano essi destinati alla vendita o all'utilizzazione,
compresa la creazione di un primo prototipo non idoneo a fini
commerciali.

2. CRITERI DI FORMAZIONE DEL PIANO

Il CERSE ha impostato il Piano Triennale partendo da un'analisi
dei problemi concreti che già oggi si manifestano e di quelli che si
delineano nello sviluppo del sistema elettrico italiano. Questo in
considerazione di quanto riportato nella premessa ed in particolare
della natura prevalentemente applicativa dei progetti di ricerca
ammissibili a finanziamento e dell'esigenza di ottenere risultati
concretamente utilizzabili entro tempi ragionevoli, al fine di
conseguire un evidente e misurabile beneficio per gli utilizzatori
finali. In questa analisi, le cui conclusioni sono riassunte nel
capitolo 3, si è fatto attento riferimento ai documenti sul tema
emessi da organismi istituzionali, alle risultanze delle audizioni
dei principali soggetti potenzialmente interessati alla materia,
ovvero dei loro organismi rappresentativi, nonchè a varie
consultazioni informali di esperti nel settore.
Nella stesura del Piano, si è curata particolarmente
l'armonizzazione con le parallele iniziative di ricerca in atto in
sede internazionale. In particolare, si è fatto ampio ricorso al
documento predisposto dalla Segreteria Tecnica della DG "Energia e
risorse minerarie" del MAP, dal titolo "Contributo alla stesura del
Piano Triennale per la Ricerca del Sistema Elettrico-Dati relativi
all'attività di ricerca e sviluppo nel settore energetico svolta in
ambito internazionale".
Nella vasta mole di documentazione raccolta ed esaminata dal
CERSE, particolare impegno ha costituito l'analisi della ponderosa
attività di ricerca svolta fino ad oggi dal CESI nell'ambito della
Ricerca di Sistema. A questa Società, infatti, è stata assegnata,
con diverse tempistiche di svolgimento, la gran parte dei fondi
disponibili per la Ricerca di Sistema per gli anni 2000-2003, ai
sensi dell'art . 13, comma 2, D.M. 26 gennaio 2000, dell'art. 2,
comma 2, D.M. 17 aprile 2001 e dell'art. 13, comma 1, D.M. 28
febbraio 2003. La suddetta attività di ricerca del CESI ha
prevalentemente la natura di ricerca fondamentale, anche perchè,
surrogando strutture di ricerca interne agli operatori del sistema
soppresse, inesistenti od in via di costituzione, ha fornito agli
attori del sistema elettrico nazionale, senza discriminazione,
strumenti di supporto per agire nella fase critica di traghettamento
del sistema elettrico nazionale dal regime monopolistico al regime
liberalizzato. Al fine di redigere un piano che non presentasse
sovrapposizioni o ripetizione di ricerche già svolte, il CERSE ha
esaminato l'insieme dei progetti finora sviluppati dal CESI e ne ha
passato in rassegna i risultati. A conclusione di questo esame, si
può affermare che, in molti degli ambiti di ricerca che verranno
definiti nel presente documento, le attività di ricerca svolte od in
via di espletamento dal CESI, proprio in virtù del loro carattere
prevalentemente fondamentale, costituiscono un caposaldo per
successivi approfondimenti nell'ambito della ricerca a carattere
fondamentale, nonchè per l'avvio di ricerche a carattere industriale
e precompetitivo. In ultima analisi, quindi, il presente piano
triennale sviluppa le proprie linee tenendo in debito conto le
esplorazioni già compiute ed i risultati già ottenuti nonchè
quelli attesi dalla Ricerca di Sistema svolte dal CESI, ma orientando
le attività dei futuri proponenti in direzione di una più concreta
fruibilità per gli utilizzatori finali.
Per ragioni pratiche, l'elencazione dei problemi che verranno
sinteticamente descritti nel successivo capitolo 3 è stata
organizzata riunendoli nelle seguenti quattro grandi aree:
1. Governo del sistema elettrico: in quest'area vengono compresi
i sottosistemi materiali ed immateriali dedicati all'esercizio ed al
governo del sistema;
2. Produzione e fonti energetiche: gli impianti di conversione
delle fonti energetiche in energia elettrica, inclusi gli impianti di
produzione combinata di energia elettrica e termica (nel seguito
denominati impianti di cogenerazione);
3. Trasmissione e distribuzione: gli apparati, gli impianti e la
rete per l'interconnessione tra la generazione e gli usi finali ed i
sottosistemi necessari al funzionamento degli apparati, degli
impianti e della rete;
4. Usi finali: gli impianti di conversione da energia elettrica
in altre forme, limitatamente ai riflessi sul sistema elettrico.
In ciascuna delle suddette quattro grandi aree verranno
specificati gli obiettivi primari di carattere trasversale già
indicati in premessa come caratterizzanti la Ricerca di Sistema.
I settori e i temi scaturiti da questa analisi e direttamente
finalizzati alla soluzione dei problemi verranno sinteticamente
elencati nello stesso ordine nel capitolo 5.

3. ANALISI DI SCENARIO DEL SISTEMA ELETTRICO: PROBLEMI EMERGENTI

3.1 GOVERNO DEL SISTEMA ELETTRICO
3.1.1 Sviluppo del sistema di generazione e trasmissione
Il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, recante norme comuni
per l'attuazione della direttiva 96/92/CE relativa al mercato interno
dell'energia elettrica, come pure la più recente legge 23 agosto
2004, n. 239, recante il riordino del settore energetico, nonchè
delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in
materia di energia, emanata sulla base della nuova direttiva europea
2003/54/CE, prevedono che la produzione di energia elettrica sia
libera. Ne consegue che la programmazione dello sviluppo della
generazione, effettuata centralmente, su base nazionale, nel contesto
monopolistico, non può più avere luogo con i metodi e le tecniche
tradizionali. A quella programmazione si sostituisce una vigilanza
istituzionale dello sviluppo, al fine di evitare non solo i rischi di
mancata copertura del carico, ma anche quelli di una crescita del
parco di generazione in contrasto con l'interesse nazionale, sia
sotto il profilo economico che ambientale. Tale vigilanza
istituzionale dovrà perseguire l'obiettivo di una crescita
equilibrata del sistema attraverso strumenti più complessi della
programmazione tradizionale perchè, per non ostacolare la libertà
di intrapresa degli investitori, essa potrà solo tradursi in
interventi compatibili col libero mercato (per esempio,
incentivi-disincentivi). A questo scopo, occorre disporre di sistemi
di simulazione più complessi di quelli tradizionalmente usati per la
programmazione centralizzata. Diversamente dalla generazione, nella
struttura del sistema liberalizzato, la programmazione dello sviluppo
del sistema di trasmissione rimane centralizzata, come compito
specifico del gestore della rete di trasmissione, ma si svolgerà
necessariamente in regime di incertezza e richiederà pertanto
anch'essa nuovi, più complessi, strumenti.
3.1.2 Gestione del sistema in economia nel rispetto dell'ambiente
L'istituzione del sistema liberalizzato comporta una gestione del
sistema di produzione e trasmissione strettamente legata al mercato.
Per ottenere il massimo beneficio per il consumatore, occorre
disporre di tecniche di simulazione del sistema elettrico in regime
di mercato (mercato del giorno prima, mercato dei servizi di
dispacciamento), necessariamente più complesse di quelle
tradizionali. Tale esigenza è avvertita sia nell'area degli
operatori istituzionali, sia in quella degli operatori privati. Gli
strumenti di simulazione da mettere a punto dovranno essere
specializzati sia per le analisi riferite al breve termine (per
applicazioni all'operatività giornaliera, settimanale e stagionale)
e sia per quelle riferite al lungo termine (per la valutazione di
redditività dei nuovi investimenti da parte dei singoli operatori).
Gli strumenti suddetti dovranno essere in grado di gestire le
esternalità ambientali, che tenderanno sempre più ad essere
definite dalla legislazione in termini economici e quindi
internalizzate, per consentire il raggiungimento di un risultato
globalmente positivo, pur lasciando, come vuole il libero mercato, la
massima autonomia di decisione agli operatori. Un esempio rilevante
dei vincoli che dovranno essere considerati è rappresentato
dall'entrata in vigore del protocollo di Kyoto nel nostro Paese.
3.1.3 Gestione del sistema in sicurezza
La liberalizzazione del mercato elettrico comporta anche un
notevole incremento di complessità delle problematiche di gestione
in sicurezza statica (adeguatezza) e dinamica del sistema elettrico;
ciò sia per il moltiplicarsi degli operatori coinvolti, sia per i
nuovi vincoli introdotti dalle leggi del mercato. Per fronteggiare
questa situazione, occorre, innanzi tutto, reimpostare le metodiche
tradizionali di analisi del sistema elettrico finalizzate alle
verifiche di sicurezza. Oltre a ciò, occorre mettere a punto sistemi
per l'addestramento degli operatori, sistemi perfezionati di
assistenza all'operatore (valutazione del rischio in tempo reale) e
di gestione automatica della sicurezza (per esempio, sistemi avanzati
di protezione, di separazione in isole, di alleggerimento rapido,
ecc.), nonchè migliorare il comportamento del parco di generazione a
fronte di grandi perturbazioni del sistema; ciò, in particolare,
allo scopo di evitare la separazione della rete italiana da quella
europea, in vista del perdurare della differenza di costi di
produzione tra Italia ed Europa e quindi dell'esigenza del mercato di
sfruttare al massimo le infrastrutture di importazione. Inoltre,
occorrerà perfezionare i sistemi di valutazione e di riduzione del
rischio, tenendo anche conto del problema emergente del terrorismo e
delle sue possibili evoluzioni.
Anche nella riaccensione del sistema dopo un eventuale black-out
(il collasso di tutta o di parte della rete elettrica è un'evenienza
rara, ma sempre possibile), il moltiplicarsi degli operatori pone
problemi nuovi, che richiedono di adeguare strategie e strumenti per
rendere rapida ed efficiente la ripresa del servizio interconnesso.
3.1.4 Sviluppo e gestione delle reti di distribuzione
In tema di distinzione fra rete di trasmissione nazionale e reti
di distribuzione, è opportuno premettere che, a seguito delle leggi
di liberalizzazione del mercato, la separazione tra l'operatore della
rete di trasmissione nazionale e gli operatori delle reti di
distribuzione ha finito col risolvere in maniera eccessivamente
semplicistica il ruolo e la funzione delle reti intermedie, dette di
subtrasmissione o di distribuzione primaria, esercite in Italia a 132
o 150 kV. Queste reti hanno finito col perdere la loro peculiare
identità e, in alcuni casi, sono state accorpate con la rete di
trasmissione nazionale, in altri casi sono state assimilate a reti di
distribuzione. Poichè lo sviluppo delle reti di distribuzione a MT
è strettamente connesso con quello della rete a 132 e 150 kV, nel
caso in cui quest'ultima dovesse essere gestita in tutto o in parte
dal gestore della rete di trasmissione, il coordinamento tra gli
organismi preposti ai due ambiti dovrà essere perseguito con
strumenti di mercato.
Comunque, l'insieme dei problemi legati all'evoluzione dei sistemi
di distribuzione, sia in termini di programmazione dello sviluppo che
di criteri di gestione e di esercizio, resta sostanzialmente
incentrato sulla fascia delle reti a MT-BT. Gli obiettivi di tale
evoluzione sono molteplici e pressanti: a quelli tradizionali si
aggiungono quelli determinati dalla liberalizzazione del mercato e
dalla conseguente nuova funzione dei distributori. Gli obiettivi più
tradizionali sono quelli di assicurare la copertura dell'incremento
del fabbisogno in contesti già saturi di impianti, ridurre le
perdite in rete (di cui le reti MT-BT sono le principali
responsabili) ed aumentare la sicurezza delle popolazioni contro i
rischi elettrici. Obiettivi anch'essi consueti, ma riproposti in un
contesto diverso e con maggior forza del passato, sono il
miglioramento della qualità del servizio e la riduzione dell'impatto
ambientale (campi magnetici e rumori in ambiente urbano).
Ma le più importanti mutazioni del sistema di distribuzione
deriveranno dall'avvento del libero mercato: la rete di distribuzione
assumerà tutte le funzioni di collegamento tra il cliente, il
fornitore e il gestore del sistema nazionale, non solo per quanto
riguarda l'energia ma anche per l'informazione. Lo scambio
dell'informazione è necessario a consentire che il cliente possa
contribuire attivamente all'ottimizzazione del mercato dell'energia
ed alla sicurezza del sistema elettrico. Inoltre, la liberalizzazione
della generazione condurrà inevitabilmente alla diffusione della
generazione distribuita e finirà per riconoscere al distributore,
come gestore della rete di sua competenza, funzioni sempre più
simili a quelle del gestore delle reti di trasmissione. I problemi
che i distributori incontreranno per programmare la prevedibile
evoluzione, anche strutturale, delle loro reti saranno molto
complessi, in quanto gli obiettivi di evoluzione richiamati in
precedenza dovranno necessariamente essere considerati
contemporaneamente: pertanto, occorrerà disporre di strumenti
informatici complessi, sia per la soluzione dei problemi di
pianificazione, sia per affrontare gli aspetti di gestione. Per
risolvere le tematiche comprese in questo ambito occorreranno modelli
accurati delle reti di distribuzione e metodi estremamente complessi
di simulazione tecnico-economica delle successive trasformazioni.
3.1.5 Gestione del carico
Affinchè il mercato libero dell'energia elettrica fornisca un
contributo concreto al contenimento dei prezzi, è importante che la
domanda divenga elastica o modulabile, cioè sensibile al prezzo, e
non resti rigida com'è attualmente. Una domanda elastica, in
dipendenza della sua incidenza sulla domanda globale, può
contribuire in maniera significativa ad attutire i picchi di prezzo
in condizioni di carenza di offerta di energia, contrastando e
costituendo contromisura all'esercizio di potere di mercato da parte
di società di generazione dominanti, riducendo la volatilità dei
prezzi e stabilizzando il mercato.
La riduzione della domanda nelle ore di alto prezzo ha anche
l'effetto di ridurre la necessità di capacità installata,
finalizzata a garantire un margine di riserva prestabilito, e produce
vantaggi anche in termini di impatto ambientale, riducendo il
ricorso, nelle ore di picco, ad impianti meno efficienti e perciò
più inquinanti. La gestione del carico, nelle sue varie accezioni,
può contribuire al miglioramento della qualità del servizio e può
contribuire anche, in misura non marginale, al miglioramento della
sicurezza del sistema, rendendo possibile, in presenza di situazioni
critiche, un alleggerimento del carico più razionale dell'attuale.
Le interruzioni della fornitura del giugno 2003, precedute e
seguite, nel corso della stessa estate, dal preavviso di possibili
nuove interruzioni, in attuazione del cosiddetto "PESSE" (Piano di
Emergenza per la Sicurezza del Servizio Elettrico), confermano la
vulnerabilità di un sistema carente dei necessari meccanismi di
flessibilità, capaci di far fronte a situazioni di indisponibilità
o di insufficienza di generazione e di contemporanea crescita della
domanda. Anche l'episodio del black-out del settembre 2003 ha messo
in luce l'importanza di disporre di efficaci strumenti per far fronte
alle emergenze, tra cui i piani di alleggerimento del carico. Le
ricadute positive in precedenza elencate sono perseguibili attraverso
una gestione del carico presso l'utente sensibile al prezzo
dell'energia ed attraverso l'implementazione di un sistema di
comunicazione interattivo col fornitore. Tale sistema interattivo
può avvalersi dei contatori digitali, in gran parte già installati
dai distributori, e di sistemi di gestione dell'utenza, posti a valle
del contatore.
I carichi domestici, del terziario ed industriali saranno chiamati
a modulare la domanda di energia elettrica in risposta a segnali di
rischio inviati dai gestori, in modo da salvaguardare le utenze
essenziali e gli utilizzatori saranno invogliati ad ottimizzare i
processi produttivi, in risposta a segnali di prezzo, tenendo conto
anche delle capacità di accumulo di diversa natura intrinseche nel
processo stesso. Sarà indispensabile, a questi fini, lo studio di
contratti cliente-fornitore (produttore, grossista o altro
intermediario) e di tariffe cliente-gestore che riescano a conciliare
nel modo migliore gli interessi e la sicurezza del cliente con gli
interessi dei fornitori e la sicurezza del sistema. Altri aspetti di
Demand Side Management, nell'ottica degli utilizzatori sono trattati
al punto Usi Finali.
3.1.6 Gestione della qualità
Attualmente si distinguono:
- la qualità commerciale o relazionale;
- la continuità del servizio (interruzioni del servizio
superiori a tre minuti primi);
- gli aspetti di qualità della tensione (oscillazioni della
frequenza, interruzioni del servizio brevi e transitorie, buchi di
tensione, variazioni rapide di tensione, sovratensioni, flicker,
distorsione armonica ed interarmonica, subarmoniche, dissimmetria
delle tensioni, contenuto dei segnali trasmessi dal distributore per
funzioni di esercizio, ecc.).
Attualmente, sono regolati soltanto i primi due aspetti, mentre
per gli aspetti di qualità della tensione si fa riferimento alle
indicazioni contenute nella normativa tecnica in vigore. Per il
miglioramento della continuità e della qualità della potenza
fornita è necessario che vengano migliorate le strutture di rete, i
relativi componenti ed i criteri di gestione delle reti. Al tempo
stesso, è necessario continuare le ricerche sulla natura, sulle
cause, sugli effetti, sulle tecniche di misura dei disturbi, sugli
apparati e sistemi per la compensazione dei disturbi, sui metodi per
accrescere l'immunità delle apparecchiature ai disturbi, anche allo
scopo di produrre conoscenze e strumenti per il miglioramento della
continuità e qualità del servizio, per l'intervento regolatorio,
per disporre di indicatori di qualità affidabili, comparabili e
verificabili, per assicurare trasparenza ai contratti intesi a
garantire livelli di continuità e qualità superiori agli standard
definiti dal Regolatore, per l'attività normativa.

3.2 PRODUZIONE E FONTI ENERGETICHE
Riferendosi all'ultimo anno per il quale sono disponibili dati
storici completi (2003), la produzione elettrica totale netta in
Italia, pari a 280'183 GWh, era fornita principalmente da centrali
idroelettriche (circa 15,6%) e termoelettriche(1) (circa 83,9%),
mentre il contributo delle fonti rinnovabili non utilizzanti cicli
termodinamici (eolico e solare fotovoltaico) era pari a circa 0,5%.
Una quota consistente (circa 15,6%) della domanda interna totale
(320'658 GWh) era soddisfatta dalle importazioni.
Per quanto attiene le centrali idroelettriche, la situazione è
sostanzialmente stazionaria: per le centrali di grande taglia (&gt;10
MW, potenza efficiente lorda totale pari a circa 14500 MW), si
prevedono solo rifacimenti, che consentano incrementi di potenza e di
energia; i possibili recuperi di energia, che hanno valore di fonte
rinnovabile (certificati verdi), sono modesti e realizzabili solo con
aumenti di rendimento, in quanto la raccolta di nuove acque è, in
genere, impedita da ragioni ambientali. Discorso sostanzialmente
analogo vale per le centrali di taglia compresa fra 1 e 10 MW
(potenza efficiente lorda totale pari a circa 1'900 MW), mentre
margini più significativi di incremento sono possibili per le oltre
1000 minicentrali (&lt; 1MW, potenza efficiente totale lorda pari a
circa 400 MW). Dal punto di vista della tutela del territorio e della
popolazione, le grandi centrali pongono problemi di sicurezza, sia
per quanto riguarda l'aspetto strutturale delle dighe e geologico
delle sponde del bacino, sia per la sicurezza degli alvei in
occasione di svuotamenti rapidi dei serbatoi. Pertanto, il
mantenimento in sicurezza del parco idroelettrico, anche in
considerazione della sua vetustà, richiederà sicuramente ancora
l'attenzione degli operatori.
Concentrandosi sulla produzione termoelettrica, la frazione
generata in centrali di cogenerazione era superiore al 30% e
localizzata principalmente all'interno di contesti produttivi
industriali. In termini di tipologie impiantistiche utilizzate, il
quadro era diverso per le centrali di sola produzione elettrica e per
quelle di cogenerazione: per le prime, la soluzione dominante (76,9%
della produzione) era il ciclo a vapore, seguito, a grande distanza
(16,9%), dal ciclo combinato; per le seconde si verificava una
situazione opposta: la quota di produzione a ciclo combinato
ammontava a circa il 70% e quella con cicli a vapore a circa il 21%.
In termini di tipologia di fonti energetiche, il gas naturale
forniva, in termini di produzione elettrica netta, il contributo
maggiore (49,3%) sia per centrali di sola produzione di energia
elettrica (42,9%), sia per quelle di cogenerazione (63,9%), seguito
dai prodotti petroliferi (26,8%, rispettivamente 32,8% e 13,1%) e dal
carbone (15,5%) (rispettivamente 21,9% e 0,76%). In termini di
rendimenti elettrici netti di conversione, il dato netto medio annuo
era pari al 40,6%, media pesata fra il valore delle centrali di sola
produzione elettrica (38,0%) e quello delle centrali di cogenerazione
(48,2%). Riferendosi ai diversi combustibili fossili:
- il gas naturale veniva convertito con un rendimento medio
complessivo del 45,7%, formato da un rendimento medio del 43,6% delle
centrali per sola produzione elettrica e del 49,5% delle centrali di
cogenerazione;
- i prodotti petroliferi con un rendimento medio del 37,2% (36,3%
nelle centrali per sola produzione elettrica; 43,0% nelle centrali di
cogenerazione);
- il carbone con un rendimento medio del 34,4% (34,1% e 67,4%).
In termini di emissioni di C02, le emissioni complessive
ammontavano a circa 151 milioni di tonnellate, valore superiore di
oltre il 20% all'obiettivo (124 milioni di tonnellate) assegnato al
settore termoelettrico nel quadro del protocollo di Kyoto.
I dati sopra ricordati pongono in evidenza una serie di problemi
che il sistema elettrico italiano dovrà affrontare nei prossimi anni
e che verranno esplicitati nel seguito.
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(1)Il dato include il contributo delle centrali geotermiche
(5340 GWh) e quello delle centrali alimentate a biomassa e
rifiuti (4493 GWh).

3.2.1 Miglioramento del rendimento medio di generazione del parco
termoelettrico
È auspicabile che siano migliorate le prestazioni energetiche del
parco termoelettrico nazionale. Si può agire a tal fine sia
migliorando (con riconversioni dell'esistente o con nuove
realizzazioni) il rendimento delle grandi centrali per la sola
produzione di energia elettrica, sia incrementando, in numero e
qualità termodinamica, la penetrazione della cogenerazione.
Centrali per la sola produzione di energia elettrica
È in atto un vasto processo di ammodernamento del parco
termoelettrico esistente, sia con operazioni di riconversione di
centrali esistenti, sia con la realizzazione di nuove centrali, che
condurrà alla progressiva eliminazione delle attuali centrali a
vapore alimentate a olio e gas naturale(2): nel futuro, la
generazione di energia termoelettrica sarà dominata da due sole
tipologie di centrali: (i) cicli combinati, alimentati esclusivamente
da gas naturale e (ii) centrali a carbone avanzate, dotate delle
necessarie tecnologie di abbattimento delle emissioni. Per entrambe
le tipologie, devono essere perseguiti miglioramenti tecnologici che
consentano un netto incremento dei rendimenti elettrici netti: per i
cicli combinati alimentati a gas naturale, è possibile puntare a
rendimenti elettrici netti superiori al 55%(3), mentre per le
centrali a carbone devono essere perseguite soluzioni
tecnologicamente avanzate, che consentano il raggiungimento di
rendimenti elettrici netti intorno al 45%. Mentre le centrali a
carbone, grazie al loro basso costo di esercizio, sono destinate ad
operare in funzionamento di base, gran parte delle centrali a ciclo
combinato, all'aumentare della loro potenzialità complessiva,
dovranno operare con una gestione flessibile del carico, con
frequenti cicli di arresti e riavviamenti (vedi punto 3.2.2).
Centrali di cogenerazione di taglia medio-grande
La cogenerazione industriale, che già oggi contribuisce al
miglioramento del rendimento elettrico netto del parco termoelettrico
italiano, ha ampie potenzialità di progresso. Nello scorso decennio,
si è verificato un notevole sviluppo di impianti di cogenerazione,
basati, in gran parte, sulla tecnologia dei cicli combinati(4).
Peraltro, questo sviluppo non ha colto appieno la grande
potenzialità di risparmio di energia primaria(5), legata ad un
miglioramento del rendimento. Nel contesto produttivo dell'industria
nazionale, vi è ulteriore spazio per operazioni di sostituzione e
riconversione, soprattutto con trasformazione in cicli combinati
delle centrali di cogenerazione a vapore attualmente in esercizio.
Poichè detta trasformazione comporta necessariamente un grande
incremento della potenza elettrica generata, diviene inevitabile che
solo una frazione minoritaria dell'elettricità generata sia
destinata ai consumi interni del contesto industriale nel quale la
centrale cogenerativa è inserita, mentre una frazione rilevante
dell'energia elettrica prodotta dovrà essere riversata sulla rete. I
problemi principali si porranno nelle modalità di regolazione e
controllo di questi impianti, che dovranno contemperare le esigenze
legate alla richiesta termica del processo produttivo con quelle
relative alla sicurezza ed affidabilità della rete ed alle logiche
imposte dal mercato competitivo elettrico.
Possono contribuire al miglioramento complessivo del rendimento
del parco termoelettrico anche nuovi impianti di cogenerazione,
ancora basati sulla tecnologia dei cicli combinati con turbine a
vapore a condensazione e spillamento, se di potenzialità di qualche
decina di MWe, o su turbine a gas e motori alternativi, se di
potenzialità inferiore. Questi impianti potranno essere realizzati
sia in contesti industriali, sia asserviti a reti di
teleriscaldamento urbano. Anche se il combustibile d'eccellenza per
le applicazioni industriali di cogenerazione continuerà ad essere il
gas naturale, è da perseguire anche l'utilizzo di altri
combustibili, in particolare dei gas di sintesi ottenibili da
processi industriali o da gassificazione di combustibili poveri.
-----------------------------------------
(2)A fine 2003, la potenza efficiente netta complessiva
degli impianti termoelettrici tradizionali alimentati a
olio e gas ammontava a oltre 21'500 MW, a fronte di una
potenza efficiente netta complessiva dei cicli combinati di
poco inferiore a 6000 MW.
(3)Valore raggiungibile solamente con centrali avanzate, in
grado di fornire rendimenti nominali netti all'atto del
collaudo prossimi al 60%, tenuto conto dei decadimenti
legati ai fenomeni di sporcamento e di invecchiamento ed
alla variabilità delle condizioni operative cui saratmo
sottoposte.
(4)A fine 2003, la potenza netta efficiente complessiva
degli impianti di cogenerazione ammontava a oltre 12'700
MW, di cui oltre 7200 a ciclo combinato ed oltre 4200 con
cicli a vapore a contropressione e a condensazione e
spillamento.
(5)Il rendimento elettrico netto medio equivalente (vale a
dire corretto per tenere conto del combustibile evitato per
la generazione di energia termica) della frazione dei cicli
combinati operanti in cogenerazione nel 2003 (48,1%), pur
maggiore del rendimento medio complessivo con cui il gas
naturale viene convertito in elettricità (45,7%), è
risultato minore di quello dei cicli combinati per sola
produzione di energia elettrica (52,4%). Quest'apparente
contraddizione è dovuta in parte alla minore taglia degli
impianti cogenerativi, in parte alla diversa collocazione
temporale delle iniziative, in parte alla modesta frazione
di energia termica cogenerata,

3.2.2 Flessibilizzazione del comportamento delle centrali
La nuova configurazione del parco termolettrico ed anche l'avvento
del mercato competitivo comporteranno un radicale ripensamento del
modo di gestire le centrali, soprattutto di quelle a costo di
esercizio elevato, cui spetterà in gran parte il compito di
modulazione della produzione. In particolare, le centrali alimentate
a gas naturale, compresi i cicli combinati di grande taglia, dovranno
operare con frequenti cicli di arresti, riaccensioni e funzionamento
a carico parziale, senza pregiudicare la vita utile o penalizzare in
misura drastica costi di manutenzione e prestazioni energetiche e
ambientali.
3.2.3 Riduzione delle emissioni specifiche delle centrali
La tendenza, da tempo in atto, di riduzione delle emissioni
specifiche delle centrali(6) è destinata ad accentuarsi. Sia alle
centrali a carbone, sia alle centrali a gas naturale saranno imposti
limiti di emissione sempre più severi, che richiederanno nuovi
avanzamenti tecnologici, sia nelle modalità di combustione, sia nei
sistemi di abbattimento, nell'intero campo operativo della centrale.
Oltre agli inquinanti già normati (ossidi di zolfo e di azoto,
monossido di carbonio, particolato totale sospeso, ammoniaca),
dovranno essere monitorati e contenuti a valori sempre più bassi i
microinquinanti, organici ed inorganici, anche di dimensione
micronica (PM10 e PM2.5) e submicronica. Oltre a ricerche relative a
tecnologie innovative di abbattimento sempre più efficaci, sono
necessarie ricerche finalizzate al miglioramento delle attuali
metodologie di monitoraggio dei microinquinanti, che possano
costituire la base di successive normative.
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(6)Oltre alle emissioni correlate allo scarico dei prodotti
di combustione, sempre maggiore attenzione sarà prestata
all'impatto ambientale dei parchi carbone, dei reflui
liquidi e solidi, delle torri evaporative, ecc.

3.2.4 Diversificazione del mix di fonti primarie destinate alla
produzione di energia
Oltre all'obsolescenza tecnologica di molte centrali, anche
l'attuale mix di fonti energetiche su cui è basato il parco di
generazione nazionale, con un significativo utilizzo di prodotti
petroliferi, un limitato utilizzo del carbone, l'assenza di centrali
nucleari, il limitato ricorso a fonti rinnovabili, pone problemi di
varia natura (volatilità economica, insicurezza di
approvvigionamenti, emissioni di gas serra). Se le più importanti
fonti energetiche su cui basare lo sviluppo del prossimo decennio non
potranno che essere gas naturale e carbone, il presente piano deve
comunque prevedere una significativa attività di ricerca in
soluzioni a emissioni quasi-zero, quali le fonti rinnovabili, il
nuovo nucleare, il sequestro dell'anidride carbonica (carbon
sequestration) e l'utilizzo a fini elettrici del vettore idrogeno.
Gas naturale
Per le sue particolari caratteristiche di pulizia, che lo rendono
il combustibile ideale per le applicazioni stazionarie delle turbine
a gas e per le sue ridotte emissioni di gas clima-alteranti, il gas
naturale è destinato a proseguire la tendenza, già in atto, di
incremento della sua penetrazione nella generazione elettrica e di
sostituzione dei prodotti petroliferi. Gran parte delle nuove
centrali saranno basate su cicli combinati di grande taglia,
alimentate da gas naturale, una tipologia impiantistica
caratterizzata da basse emissioni specifiche, bassi costi specifici
di investimento ed elevati rendimenti di conversione. Come già
evidenziato, un ulteriore, auspicabile, contributo all'utilizzo
razionale del gas naturale per la generazione elettrica potrà essere
fornito da nuovi impianti di cogenerazione di taglia media/grande,
purchè basati su tecnologie efficienti, che riescano a competere, in
termini di risparmio energetico annuo, con la generazione separata di
energia elettrica e termica, anche assumendo come parametro di
riferimento per la sola produzione di energia elettrica lo stato
dell'arte dei cicli combinati di grande taglia. Ancora, il gas
naturale continuerà, unitamente alla fonte idroelettrica, a
garantire la copertura dei picchi di domanda, alimentando centrali di
punta, basate su turbine a gas a ciclo semplice, caratterizzate da
bassi costi specifici di investimento e capaci di seguire variazioni
repentine della disponibilità e del carico. L'incremento complessivo
della domanda di gas naturale ad uso elettrico richiederà la
realizzazione di nuove infrastrutture di trasporto e stoccaggio,
inclusi i terminali di rigassificazione del gas naturale liquefatto.
Carbone
Nonostante le emissioni specifiche di gas clima-alteranti da parte
delle centrali a carbone siano inevitabilmente superiori a quelle dei
cicli combinati a gas naturale, è prevedibile che, per contenere il
costo medio di generazione e per garantire la diversificazione delle
fonti primarie e, quindi, la sicurezza degli approvvigionamenti,
vengano sviluppate anche nuove centrali termoelettriche per
funzionamento di base, a basso costo d'esercizio, basate
sull'utilizzo di combustibili di minor pregio, quali, appunto, il
carbone. Dette centrali dovranno essere basate su tecnologie pulite,
per limitarne l'impatto ambientale, e ad alto rendimento, per
diminuirne le emissioni di gas serra. Oltre ad una rivisitazione
tecnica delle centrali a polverino di carbone, sono da considerare,
in un'ottica di lungo termine, anche in vista di possibili
coproduzioni di combustibili a basso tenore di carbonio e in
particolare di idrogeno, soluzioni che prevedano la gassificazione
del combustibile e il sequestro e l'immagazzinamento geologico
dell'anidride carbonica.
Fonti rinnovabili
Per molteplici motivazioni, fra le quali anche il rispetto degli
impegni internazionali del Paese, si assisterà a un progressivo
incremento della produzione di energia elettrica da fonti
rinnovabili, favorito dalla politica di incentivazione in atto
(certificati verdi)(7). Le tecnologie che, nel recente passato, hanno
mostrato i progressi più promettenti, favorite da una migliore
competitività economica, sono le centrali eoliche(8) e quelle
alimentate da RSU (Rifiuti Solidi Urbani), a valle della raccolta
differenziata, da CDR (Combustibili Derivati dai Rifiuti di varia
tipologia) e da biomassa. Sono peraltro prevedibili ed auspicabili
sviluppi anche nei settori delle minicentrali idroelettriche e delle
centrali geotermiche. Il raggiungimento di soluzioni tecnologiche
economicamente competitive, che consentano una diffusione
significativa di impianti di generazione di energia elettrica da
fonte solare, sia per via fotovoltaica, sia per via termodinamica, è
meno facilmente pronosticabile sul piano temporale. Soluzioni ibride,
che coniughino i vantaggi delle energie rinnovabili con quelli dei
combustibili fossili, sono oggi considerate di particolare interesse:
ad esempio, nel caso di biomassa, RSU, CDR o solare termico è
possibile pensare ad integrazioni con centrali convenzionali,
alimentate a gas naturale o a carbone.
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(7)Se si escludono dal conteggio le centrali idroelettriche
di potenza maggiore di 1 MW, che da sole contribuiscono per
oltre 35'000 GWh. nel 2003 in Italia la produzione di
energia elettrica da fonti rinnovabili ammontava a 12'753
GWh lordi. Di questi, i maggiori contributi erano forniti
dalle centrali geotermiche (5340 GWh) e da quelle
alimentate da biomasse e rifiuti di varia tipologia (4493
GWh, di cui 2486 con centrali per sola produzione elettrica
e 2007 con centrali di cogenerazione). Più modesti i
contributi delle centrali mini-idrauliche (&lt;1MW), che hanno
generato circa 1455 GWh, e delle centrali eoliche (1458
GWh). Trascurabile, infine, il contributo del fotovoltaico
(5 GWh).
(8)Dal 1996 al 2003 la generazione annuale di energia
elettrica lorda da biomasse e rifiuti è aumentata di oltre
7 volte (da poco più di 600 GWh a circa 4500 GWh), quella
eolica di circa 50 volte (da 33 GWh a circa 1460 GWh).
Nello stesso periodo, la produzione fotovoltaica si è
mantenuta circa costante, con valori compresi fra i 4,7 e i
6,3 GWh.

Centrali nucleari
Negli ultimi decenni, per molteplici ragioni, l'energia nucleare a
fissione ha subito un rallentamento nella sua crescita. Nel nostro
Paese, la sua produzione è stata azzerata, sostituendola con
importazioni di energia elettrica anche di origine nucleare.
Tuttavia, le preoccupazioni circa la disponibilità delle risorse
energetiche, con conseguenti aumenti dei loro costi, i cambiamenti
climatici, la qualità dell'aria e la sicurezza degli
approvvigionamenti hanno determinato un rinnovato interesse per il
nucleare nel mondo, con alcuni significativi ordinativi di nuove
centrali e con importanti iniziative di R&amp;S, tendenti a migliorare il
prodotto nucleare, proprio per quelle caratteristiche che nel passato
hanno rallentato la sua crescita. Il nostro Paese sta prendendo
progressivamente consapevolezza dell'esistenza di un nuovo nucleare a
fissione ed è quindi prevedibile che esso svolga un ruolo attivo
nella ricerca finalizzata per il suo sviluppo, partecipando
attivamente alle attività di ricerca internazionali, mettendo a
frutto, in quella sede, competenze ed infrastrutture esistenti nel
Paese. Inoltre, è ben noto che, di recente, alcuni operatori
nazionali hanno sottoscritto accordi per la realizzazione o il
completamento di centrali nucleari in Europa.
Sequestro dell'anidride carbonica e vettore idrogeno
In una prospettiva di lungo termine, la riduzione delle emissioni
di gas serra del sistema elettrico italiano richiederà l'adozione di
centrali a emissione quasi zero. Appartiene a questa categoria, oltre
alle centrali alimentate da energia rinnovabile ed alle centrali
nucleari, anche la filiera che prevede la cattura (vale a dire la
separazione dell'anidride carbonica dalle altre specie chimiche,
sotto forma di una corrente allo stato liquido ad alta pressione) ed
il sequestro (vale a dire il confinamento geologico) dell'anidride
carbonica in centrali alimentate da combustibili di varia tipologia
(carbone, prodotti petroliferi, gas naturale, biomasse, rifiuti,
ecc.). Queste centrali possono coprodurre elettricità, calore e
combustibili a basso tenore di carbonio (soprattutto idrogeno). A sua
volta, l'idrogeno prodotto può alimentare varie tipologie di sistemi
di generazione, quali celle a combustibile e turbine a gas. È
prevedibile che queste tematiche acquistino sempre maggiore
importanza a seguito di futuri e più stringenti accordi
internazionali relativi alla limitazione nelle emissioni di gas
serra.
Celle a combustibile
In una prospettiva di lungo termine, le celle a combustibile
potranno rappresentare, se riusciranno a raggiungere costi specifici
competitivi e durate e affidabilità adeguate, una soluzione di
grande interesse, soprattutto per la generazione distribuita, grazie
al loro elevato rendimento di conversione e alle loro ridottissime
emissioni. In una prima fase, esse potranno essere alimentate da gas
naturale ed essere quindi abbinate a reformer; successivamente, se e
quando si svilupperà una rete di distribuzione di idrogeno, potranno
essere alimentate direttamente da questo vettore energetico pulito.
3.2.5 Generazione distribuita
Un ruolo rilevante potrebbe avere in futuro la generazione
distribuita, associata naturalmente a cogenerazione o tri-generazione
(vale a dire generazione contemporanea di energia elettrica, termica
e frigorifera) nel settore domestico, terziario e della piccola-media
industria, come fondamentale contributo al risparmio energetico ed
alla decongestione della rete. Si tratta di una potenzialità di
risparmio energetico non sufficientemente esplorata, che
consentirebbe un utilizzo più razionale delle grandi quantità di
combustibili di pregio (gas naturale, gasolio), oggi utilizzati in
modo fortemente dissipativo in caldaie. Considerato che con la
cogenerazione, a pari energia termica richiesta, si aumenta l'energia
utile complessivamente prodotta, ma anche, se pur in proporzioni
inferiori, quella assorbita, il requisito prioritario per i motori
primi destinati a questa funzione è l'ottenimento di emissioni
specifiche molto basse, così da garantire emissioni totali inferiori
a quelli delle caldaie che devono sostituire. In tal modo, la loro
introduzione nei contesti urbani e metropolitani comporta un
miglioramento ambientale, anche a livello di microclima locale.
È necessaria un'intensa attività di ricerca, sia nel settore dei
motori primi innovativi di piccola taglia (motori volumetrici a ciclo
aperto ed a ciclo chiuso, microturbine a gas, celle a combustibile,
motori a fluido organico), sia nell'integrazione di questi con
ricuperatori di calore e macchine frigorigene, sia nelle logiche di
controllo, sia infine sul versante elettrico (generatori, interfaccia
con la rete, ecc). È altresì necessaria un'attività di ricerca
prenormativa, che consenta di elaborare su solide basi tecniche un
quadro normativo che favorisca lo sviluppo della generazione
distribuita, sia per quanto attiene la sicurezza, sia per gli aspetti
ambientali, sia per tutte le tematiche di interfaccia con la rete
elettrica.

3.3 TRASMISSIONE E DISTRIBUZIONE
3.3.1 Reti ad AT
L'espansione del sistema di trasmissione, resa necessaria, oltre
che dal crescere dei consumi, dalle esigenze del libero mercato,
diviene sempre più difficile in relazione ai rilevanti impatti
ambientali degli elettrodotti aerei. Le difficoltà sono determinate
dall'occupazione del territorio, dall'impatto sul paesaggio e dai
timori, difficili da rimuovere anche dove di fatto ingiustificati,
per gli effetti dei campi magnetici a bassa frequenza sulla salute.
Già oggi il mercato europeo soffre delle forti limitazioni
all'importazione di energia elettrica verso il sistema italiano,
determinate dall'impossibilità di individuare nuovi corridoi di
passaggio per linee transfrontaliere. Oltre a ciò, anche all'interno
del sistema italiano, il mancato adeguamento del sistema di
trasmissione determina la creazione di mercati zonali, con un aumento
dei costi di produzione e con complicazioni di mercato, che
potrebbero prestarsi anche ad azioni speculative. In questo quadro,
si prospetta essenziale proporsi l'obiettivo di un miglior
sfruttamento delle linee aeree esistenti; ciò può essere ottenuto,
innanzitutto, perfezionando i metodi di determinazione dei limiti di
portata in corrente delle linee e personalizzandoli linea per linea,
in relazione alle caratteristiche progettuali di ciascuna; spesso
sarà possibile intervenire sulle linee, rimuovendo punti singolari
che limitano la portata; in altri casi, potrà risultare opportuno
sostituire i conduttori esistenti con conduttori speciali; è
comunque molto importante perfezionare la diagnostica delle
giunzioni, che spesso costituiscono un punto critico a questi
effetti. Anche la misura in tempo reale della temperatura dei
conduttori potrebbe essere utile come strumento ausiliario nella
gestione ottimale delle congestioni sul mercato dei servizi di
dispacciamento.
Quando, in situazioni particolari, le limitazioni ai campi
elettromagnetici determinano limiti di portata, può essere utile lo
studio e la messa a punto di soluzioni atte a mitigare i campi stessi
(schermi attivi o passivi). Sarà poi opportuno limitare i fuori
servizio degli impianti per manutenzione, sviluppando metodi
innovativi di manutenzione sotto tensione (elicottero,
telemanipolatori, robot). Per quanto riguarda i nuovi collegamenti,
il ricorso ad elettrodotti in cavo diverrà sempre più comune:
questa soluzione sarà sempre più incoraggiata, grazie alla
possibile riduzione dei costi dei cavi ed alla messa a punto di
tecniche di posa in opera delle linee in cavo interrato meno onerose.
Particolarmente interessante appare l'allocazione di linee ad alta
tensione in cavo nei percorsi delle strade extraurbane e delle
autostrade, anche nei tratti in galleria e viadotto. Ovviamente,
tutte le suddette tipologie installative pongono nuovi problemi,
anche sotto il profilo normativo.
L'inserimento di linee in cavo nel sistema pone l'esigenza della
razionalizzazione dei limiti di portata delle linee interrate e della
rivisitazione della normativa di riferimento. Fra l'altro, per la
presenza di isolamenti in materiale organico, le linee in cavo
presentano, rispetto alle linee aeree, minore capacità di sopportare
sovraccarichi e ciò pone problemi di esercizio non indifferenti.
Poichè sembra difficile raggiungere costi delle linee interrate
vicini a quelli delle linee aeree, sarà utile incoraggiare lo
sviluppo e l'impiego di linee aeree a ridotto impatto ambientale:
linee compatte per ridurre l'impatto visivo e l'occupazione di
territorio e linee schermate per mitigare i campi magnetici. Inoltre,
con lo sviluppo di cartografie su base informatica sempre più
precise e dotate di informazione ambientale georeferenziata, è
possibile lo sviluppo di strumenti informatici di progettazione
interattivi delle linee che considerino contemporaneamente i vincoli
tecnici e quelli ambientali, facilitando le interazioni con le
amministrazioni locali, sempre più coinvolte nelle scelte dei
progettisti.
Infine, considerata la configurazione e la collocazione geografica
dell'Italia, i collegamenti marini diverranno sempre più importanti
ed occorrerà favorire lo sviluppo tecnologico di cavi per alta
tensione continua.
3.3.2 Reti a MT-BT
Le esigenze di evoluzione sia strutturale che gestionale delle
reti di distribuzione già illustrate al punto 3.7.4 sono
particolarmente pressanti ed ogni ipotesi evolutiva deve considerare
obiettivi molteplici. Per questa ragione, lo sviluppo e la
trasformazione delle reti di distribuzione non potranno essere
affrontati con approccio empirico e per singoli problemi, ma
richiederanno un approccio globale, che contemperi le esigenze
tecniche con quelle economiche, ambientali e sociali.
Lo sviluppo di nuove soluzioni tecnologiche nell'ambito di
materiali, apparati e sistemi accompagnerà queste evoluzioni e
spesso potrà essere determinante nel definirne gli indirizzi.
Saranno anche necessari sviluppi normativi e regolatori per il
raggiungimento degli obiettivi.
Anche nel settore delle reti a MT-BT si rende necessario
introdurre metodi e tecniche di manutenzione innovativi.
Un'altra esigenza sempre attuale è l'automazione distribuita, con
le finalità di integrare e coordinare le funzioni di controllo,
regolazione e protezione delle reti di distribuzione a MT-BT, sia
nella struttura attuale di reti passive che in quella futura di reti
attive (per la presenza di generazione distribuita).

3.4 Usi FINALI
Nel settore degli usi finali il sistema italiano presenta,
rispetto alle altre nazioni industrializzate, alcune specificità di
particolare rilevanza. Con riferimento all'ultimo anno per il quale
sono disponibili dati storici completi (2003), si osserva che i
consumi di energia elettrica sono suddivisi in parti quasi uguali fra
industria manifatturiera di base (71.852 GWh), industria
manifatturiera non di base (64.789 GWh), settore terziario (76.890
GWh) e settore domestico (65.016 GWh).
Inoltre, si osserva che i consumi industriali, in particolare
quelli dell'industria non di base, sono imputabili ad un elevatissimo
numero di utenti finali, con un consumo medio, sempre per l'anno
2003, pari a 150 MWh/anno, corrispondenti, supponendo utenti operanti
su un solo anno di lavoro, ad una potenza media di solo 100 kW.
Analoghe considerazioni valgono per il settore terziario, per il
quale il valore medio di consumo del singolo utente finale è pari a
20 MWh/anno, corrispondente ad una potenza media, calcolata sulla
base di 2000 ore di funzionamento l'anno, di soli 10 kW.
L'analisi dell'evoluzione dei consumi nei vari settori mostra
come, negli ultimi anni, i consumi dell'industria manifatturiera di
base siano cresciuti molto meno sia di quelli dell'industria
manifatturiera non di base che di quelli domestici e del terziario.
Questi ultimi hanno subito una vera e propria esplosione, aumentando
di quasi il 50% dal 1995 al 2003. Riferendoci, infatti, a questo
periodo (1995-2003), si riscontrano i seguenti dati:

Consumi (GWh) % di
1995 2003 incremento
Industria manifatturiera di base | 66.184 | 71.852 | + 8,6
Industria manifatturiera non di base | 52.250 | 64.788 | +24,0
Settore terziario | 52.683 | 76.890 | +46,0
Settore domestico | 57.224 | 65.016 | +13,6
Altre industrie e agricoltura | 15.077 | 21.243 | +28,6
Totale | 243.418 | 299.789 | +23.2
Fonte: GRTN - statistiche

Occorre osservare, inoltre, che la crescita dei consumi di energia
elettrica nell'industria manifatturiera non di base è indice di
un'accresciuta automazione dei processi di produzione più che di
un'accresciuta penetrazione dell'uso dell'energia elettrica nei
processi veri e propri. L'incremento dei consumi nel terziario è
dovuto invece alla diffusione delle apparecchiature informatiche e ad
un'inarrestabile corsa al raffrescamento degli ambienti, soprattutto
di quelli esistenti, senza predisporre veri e propri impianti di
condizionamento termoigrometrico dell'aria realizzati a regola
d'arte, ma ricorrendo ad unità di tipo da finestra o "split"
(nell'anno appena trascorso, il 2004, sono state vendute più di
1.200.000 unità di questo tipo).
In questo quadro, la crescita del numero di piccoli consumatori
che soddisfano le proprie esigenze in totale assenza di
autorizzazioni ed in carenza di progettazione adeguata, ricorrendo a
soluzioni tampone, non razionalizzate sotto il profilo energetico,
rappresenta uno dei problemi di maggiore spicco. Questa esplosione
dei consumi elettrici presso i piccoli utenti induce problemi anche
nelle reti di distribuzione, sia per quanto riguarda la potenza
totale da erogare, sia per gli aspetti di qualità della fornitura
(interruzione e presenza di disturbi). Alla diffusione della
generazione distribuita, vista in Italia in questo quadro di
soddisfacimento della domanda creata dalla crescita delle esigenze
diffuse, oltre che di adeguamento e di ottimizzazione della gestione
della rete di distribuzione elettrica, può contribuire il fatto che
essa consente un utilizzo più spinto della rete gas, che appare più
largamente dimensionata e capace di ulteriore ruolo.
È anche opportuno verificare la possibilità di stimolare la
distribuzione alle utenze domestiche del sistema trifase, per
favorire l'uso di apparecchiature elettriche a più elevata
efficienza, purchè ciò non determini un aumento del rischio
elettrico nelle abitazioni. I risultati di varie indagini confermano,
inoltre, che la conversione dell'energia elettrica nelle altre forme
di energia e, in particolare, in energia termica (sia per
riscaldamento che per refrigerazione), in energia meccanica (piccoli
motori) ed in energia luminosa, comporta, in molti casi, specialmente
presso le piccole utenze, un'utilizzazione poco efficace dell'energia
elettrica stessa e, spesso, anche un uso scarsamente razionale delle
fonti energetiche utilizzate per la produzione della stessa energia
elettrica. Tutto ciò si traduce non solo in consumi di energia
elettrica inutilmente elevati, ma anche in altrettanto inutilmente
elevati valori di potenza elettrica impegnata.
Tra le cause che determinano l'attuale situazione si vogliono qui
citare:
- la scarsa efficienza di molti impianti (e dei loro componenti)
per la conversione finale dell'energia elettrica nelle forme di
energia desiderate;
- la scarsa razionalizzazione dei profili di utenza;
la non sempre elevata attenzione nei confronti di soluzioni
razionali sotto il profilo energetico-ambientale da parte di:
- progettisti, in parte giustificati dalla carenza di metodologie
progettuali efficaci e validate;
- installatori, in parte giustificati dalla carenza di componenti
e manuali di installazione affidabili e certificati;
costruttori e gestori, in parte giustificati dalla carenza di
metodi di analisi economiche affidabili e certificati;
- la ridotta propensione degli acquirenti e/o dell'utente finale
a adottare soluzioni razionali, in parte giustificata dalle
contraddittorie e poco chiare campagne d'informazione.
Da un'azione efficace di razionalizzazione del settore è lecito
attendersi per il nostro Paese, pur in presenza di valori
relativamente contenuti della intensità energetica rispetto al PIL,
riduzioni dei consumi di energia elettrica, a parità di servizi e
benessere percepito, dell'ordine delle decine di migliaia di GWh/anno
e riduzioni della potenza elettrica impegnata dell'ordine di qualche
migliaio di MW. Tra i benefici figurano così non solo l'evitato
consumo di fonti fossili e gli evitati costi ambientali connessi con
la loro combustione, ma anche il contenimento di potenza richiesta
dagli impianti alimentati da energia elettrica ed i conseguenti
benefici sul sistema di generazione e trasmissione dell'energia
elettrica. Queste considerazioni sono tanto più necessarie oggi,
nella situazione transitoria della progressiva apertura del mercato
elettrico, transizione nella quale è necessario "aiutare" i vecchi
utenti a divenire clienti consapevoli in un sistema elettrico nel
quale le imprese produttrici, non più monopoliste, hanno oggi
l'esclusiva missione della creazione di reddito, senza più alcuna
funzione di pubblica utilità.
In quest'ottica, vanno sviluppate, per esempio, le azioni che
consentano un uso ottimale dei certificati di risparmio (certificati
bianchi), anche attraverso il ricorso a strumenti finanziari
innovativi ed a forme di società di servizi energetici strutturate
ad hoc. Analogo impegno di sviluppo deve essere profuso nelle
tecnologie che consentono lo spostamento temporale delle fasi di
consumo degli utenti nei periodi di bassa utilizzazione, in modo da
contribuire alla sicurezza ed all'efficienza del sistema. Risulta
egualmente opportuno rafforzare la capacità dei consumatori di far
sentire il loro punto di vista presso le Istituzioni di regolazione,
MAP e AEEG, sia presso quelle di gestione GRTN, GME, AU, presso le
quali spesso giungono solo le informazioni e le richieste delle
imprese produttrici e degli intermediari finanziari. Tutte queste
attività potrebbero anche giovarsi di un ruolo operativo
dell'esistente rete degli energy manager operanti in Italia.
3.4.1 Fabbisogno energetico degli edifici
La climatizzazione con apparecchiature alimentate da energia
elettrica nel settore terziario e, in misura progressivamente sempre
maggiore, anche nel residenziale, è fonte di elevatissimi
assorbimenti di energia elettrica, concentrati specialmente nelle ore
diurne del periodo estivo. Questi consumi sono in crescita, per il
diffondersi della richiesta di climatizzazione, e sono sede di forti
inefficienze, dovute sia alle caratteristiche intrinseche dei
componenti degli impianti, sia agli aspetti di sistema, sia, infine,
ai profili di utenza. Si ritiene possibile, con opportuni interventi
plurisettoriali, contenere la crescita dei consumi e della richiesta
di potenza. Esperienze recenti hanno posto in evidenza la
possibilità di ridurre i consumi, a parità di prestazioni,
dell'ordine del 30%, con incrementi di costi molto limitati e, in
molti casi, tendenti a zero, laddove si tratti di nuove
realizzazioni. I settori di possibili interventi riguardano:
normativa, componenti e fabbisogni, progettazione e gestione dei
sistemi.
3.4.2 Gestione dei carichi
Fino ad oggi, solo i grandissimi utenti sono stati interessati a
correlare i loro assorbimenti con la disponibilità della
generazione, essenzialmente attraverso il sistema
dell'interrompibilità. La nuova struttura delle tariffe e la
disponibilità di contatori interattivi permette di estendere la
possibilità di intervenire nella gestione del carico anche agli
utenti medi e piccoli, contribuendo a limitare la necessità di
installare nuova potenza di generazione e migliorando il fattore di
carico degli impianti esistenti. Appare opportuno stimolare l'avvio
di tale processo interattivo ed impegnarsi in un coerente sviluppo di
adeguati sistemi di comunicazione e di informazione e di tecnologie
di utenza.
3.4.3 Efficienza delle apparecchiature
Sia nel settore industriale che nel settore residenziale e
terziario sono presenti molti componenti alimentati da energia
elettrica caratterizzati da una bassa efficienza, spesso molto
inferiore rispetto a quanto reso possibile dallo stesso stato
dell'arte. In molti casi, inoltre, si utilizzano apparecchi
alimentati impropriamente per via elettrica (scaldaacqua a
resistenza). In altri casi, invece, nuove tecnologie elettriche (per
es. osmosi inversa, forni a microonde) possono sostituire
efficacemente consumi/impieghi termici, con vantaggi in termini
ambientali e, con opportuna modulazione dei consumi, anche con
vantaggi per il profilo del carico. La crescita del rendimento di
generazione elettrica da fonti primarie comporta un riesame generale
delle convenienze all'uso dell'elettricità ed è una delle
motivazioni più razionali per la giustificazione dell'espansione del
sistema elettrico.
3.4.4 Generazione distribuita
La generazione distribuita, sia da risorse locali (es. scarti
industriali, recupero da effluenti termici e/o fonti rinnovabili) che
da cogenerazione con componenti di adeguata qualità ambientale, deve
integrarsi nel sistema elettrico per migliorare l'efficienza generale
e non essere considerata come un disturbo da sopportare. Per
converso, questo cambiamento di prospettiva impone rinnovato impegno
progettuale sui componenti e sui sistemi, interventi sulla modalità
di gestione delle reti alle quali i sistemi sono collegati e forti
semplificazioni delle procedure autorizzative ed amministrative.
3.4.5 Comunicazione e informazione fra istituzioni, produttori,
consumatori e pubblico
La costituzione di un sistema di comunicazione ed informazione che
consenta un'efficace interazione fra istituzioni, produttori e
consumatori è un importante obiettivo da perseguire nei prossimi
anni. In un sistema ben strutturato e trasparente potranno essere
affrontati in modo concertato molti dei problemi che oggi assumono
carattere conflittuale. In particolare, si segnalano due settori nei
quali è prevedibile il raggiungimento di effetti positivi:
- il primo, che coinvolge il pubblico e le amministrazioni
locali, riguarda la localizzazione delle infrastrutture del sistema
elettrico, sia per quanto concerne la generazione che per le linee di
trasporto e distribuzione;
- il secondo riguarda la partecipazione interattiva del sistema
di utenza all'evoluzione del sistema elettrico nazionale, per il
raggiungimento degli obiettivi energetici ed ambientali fissati a
livello nazionale e comunitario.
Per il primo punto, si deve osservare che le attività previste
sono inquadrabili in tutte le aree e non solo in quella degli usi
finali, dove sono state collocate per ragioni di affinità
prevalente. Per questo punto, vanno sviluppate le metodologie per la
presentazione delle caratteristiche degli impianti al pubblico, per
la definizione degli impatti positivi e negativi degli stessi e per
la creazione del consenso. Per il secondo, vanno sviluppati strumenti
di comunicazione interattiva con gli operatori ai vari livelli di
approfondimento, sia per aspetti tecnici che per quelli organizzativi
e gestionali. In questo settore hanno un ruolo particolarmente
significativo la formazione, scolastica e non, le associazioni
professionali e dei consumatori e la rete degli energy manager.
Devono inoltre essere affrontati i temi della definizione,
organizzazione ed aggregazione della domanda di componenti, sistemi e
servizi avanzati nel settore, con valutazione degli effetti di
valorizzazione e potenziamento dell'offerta da parte di attori
nazionali.

3.5 SVILUPPO DELLA NORMATIVA TECNICA
Le norme sono state finora messe punto nella collaborazione
volontaria tra costruttori, utilizzatori, ricercatori e organismi di
controllo.
Il mercato spinge oggi verso una riduzione dei costi e, in
particolare, di quelli della ricerca e dell'approfondimento tecnico.
Ne deriva un generale disimpegno dall'intraprendere attività anche
nel settore della ricerca prenormativa. Ciò, fra l'altro, produce
l'effetto di rendere debole la partecipazione propositiva italiana in
sede internazionale. Lo sviluppo di ricerche prenormative nell'ambito
delle ricerche di sistema può consentire il superamento delle
attuali difficoltà degli organismi di normazione al riguardo,
assicurando, al tempo stesso, immediata utilizzazione applicativa
degli studi in questo settore.
L'attività di ricerca prenormativa prevista nel presente
documento dovrà essere coordinata dai Comitati Tecnici che
presiedono, nell'organismo normativo competente, alla stesura delle
norme e regole tecniche e si prefigge il conseguimento dei seguenti
obiettivi:
- Fornire il supporto di ricerca applicata per lo sviluppo di
norme tecniche adatte a garantire un adeguato livello di qualità ed
affidabilità di componenti, apparecchi, apparati e del sistema
elettrico nel suo complesso, tenendo conto dell'integrazione
d'impianti e sistemi innovativi, del contesto di liberalizzazione del
mercato e delle nuove problematiche emergenti;
- Definire obiettivi condivisi tra gli attori del sistema
elettrico in tutte le tematiche di interesse comune (qualità del
servizio, regole di allacciamento degli utilizzatori, impatto
ambientale, ecc.);
- Consentire la partecipazione degli operatori in sede nazionale
ed internazionale alla formulazione delle norme, regole e linee
guida, tutelando l'interesse del settore elettrico nazionale;
Le attività finalizzate al conseguimento degli obiettivi innanzi
elencati dovranno essere accompagnate da iniziative di promozione
dell'evoluzione culturale sui temi energetici, attraverso lo sviluppo
di riferimenti e di documentazione con elevato consenso.
È opportuno precisare che, nel piano triennale e nel piano
operativo annuale, le ricerche a carattere prenormativo non sono
state collocate in un capitolo a se stante, ma sono inserite nelle
aree di competenza.

3.6 RICERCHE PROPEDEUTICHE ALLA FORMULAZIONE DI REGOLE ED ALLE
VALUTAZIONI DI IMPATTO REGOLATORIO
In regime liberalizzato, è essenziale la presenza di un
Regolatore Indipendente, che detti le regole da rispettare nei
rapporti fra i diversi attori del sistema elettrico, sia per gli
aspetti tecnici che per quelli relazionali, economici, finanziari,
ecc.. La proposta di emanazione di nuove regole deve sempre possedere
il corredo, eseguito a cura del Regolatore, di un'attenta analisi
ricognitiva delle motivazioni che ne rendono necessaria
l'introduzione e di un'analisi preventiva dell'impatto diretto ed
indiretto sul sistema derivante dalla loro introduzione. Inoltre, gli
stessi effetti delle regole devono essere monitorati nel corso del
tempo. In questo settore di studio, molto vasto e piuttosto giovane,
è necessario stimolare e favorire una specifica attività di
ricerca, metodologica e tecnica, teorica e sperimentale, a tutto
campo, rivolta ad approfondire sia gli aspetti di progetto ed
esercizio della rete sia il sistema delle transazioni economiche che
attraverso di essa si sviluppano e che richiedono regolamentazione.
Il Piano Triennale ed il Piano Operativo Annuale prevedono alcuni
specifici temi di ricerca direttamente inquadrabili come propedeutici
alla formulazione di regole per il sistema elettrico, ma lo stesso
obiettivo è presente anche in molti altri dei temi di ampio respiro
elencati nel seguito.

4. TIPOLOGIE DI RICERCHE

Il Piano Triennale si colloca a valle dell'intensa attività
svolta nell'ambito della Ricerca di Sistema negli anni trascorsi. È
pertanto evidente che ogni proposta dovrà costituire un
significativo avanzamento rispetto ai risultati resi disponibili da
tale attività. Essa dovrà, inoltre, dimostrare di essere fondata su
un'approfondita conoscenza dello stato di avanzamento delle ricerche
di settore in sede internazionale.
L'analisi complessiva delle ricerche ritenute necessarie per il
sistema elettrico italiano consente di classificarle nelle seguenti
cinque tipologie principali, in funzione della natura dei risultati
che si vogliono conseguire e delle attività in cui si articolano:
Tipologia 1: messa a punto di metodologie per la previsione,
l'interpretazione, la simulazione e/o la determinazione di procedure
operazionali relative ai vari sistemi o componenti;
Tipologia 2: sviluppo di tecnologie innovative, a livello di
componenti e/o di processi e/o di sistemi, che conducano alla
realizzazione e sperimentazione di componenti, ritrovati o sistemi a
livello di prototipo, con successiva sperimentazione dei dispositivi
oggetto della ricerca su impianti in scala reale o, comunque,
significativa;
Tipologia 3: ricerca pre-normativa o propedeutica alla definizione
di regole per il sistema elettrico;
Tipologia 4: studi e ricerche che consentano la partecipazione di
operatori nazionali in grandi programmi internazionali di ricerca;
Tipologia 5: analisi esplorative su problemi emergenti.
Le ricerche sono indirizzate a produrre risultati facilmente
trasferibili all'attività operativa. Ciò si ottiene, per le
ricerche di tipologia 1, attraverso la messa a disposizione degli
operatori di strumenti informatici in rete che, condensando risultati
di ricerche anche lunghe e impegnative, consentano di risolvere
problemi operativi. Le ricerche di tipologia 2 prevedono la
realizzazione di prototipi dimostrativi, in grado di assicurare al
possibile utilizzatore la validità pratica dei risultati raggiunti.
Le ricerche di tipologia 3 trasferiscono i loro risultati
all'applicazione attraverso la conversione in proposte di norme,
regolamenti, guide tecniche, ecc., ovvero attraverso la proposta di
nuove regole per il governo del sistema elettrico. Le ricerche di
tipologia 4 devono consentire al Sistema Paese di acquisire in
proprio le competenze e le infrastrutture per utilizzare i risultati
delle ricerche, con particolare riferimento alla proprietà
intellettuale dei risultati ed a brevetti e di promuovere la
partecipazione attiva di gruppi di ricerca nazionali ai grandi
progetti internazionali. Le ricerche di tipologia 5 devono costituire
approfondimento tecnico-scientifico sufficiente a consentire
l'eventuale programmazione motivata di attività future.

4.1 MESSA A PUNTO DI METODOLOGIE PER LA PREVISIONE,
L'INTERPRETAZIONE, LA SIMULAZIONE E/O LA DETERMINAZIONE DI PROCEDURE
OPERAZIONALI RELATIVE AI VARI SISTEMI O COMPONENTI
Caratteristica comune alle ricerche che ricadono in questa
tipologia è la natura del risultato finale, che consiste, oltre
all'eventuale stesura di rapporti tecnici, nella messa a punto di uno
o più software interattivi (programmi di calcolo, banche dati, ecc.)
utili alla previsione e/o all'interpretazione, simulazione, gestione,
determinazione di procedure operazionali, relative ai vari
sottosistemi o componenti del sistema elettrico.
Per ognuno dei temi si prevedono indicativamente le seguenti fasi:
- Messa a punto teorica della problematica;
- Individuazione della metodologia da adottare;
- Sviluppo di un software interattivo;
- Per le attività di ricerca finanziate interamente dal Fondo,
immissione del software su Internet per l'utilizzo, a titolo
gratuito, da parte di ogni operatore interessato e sua
manutenzione(9) per un adeguato numero di anni (nel caso di progetti
di ricerca cofinanziati, potranno essere previste in fase
contrattuale limitazioni all'accesso a parti o a tutto il software
risultato della ricerca)
-----------------------------------------
(9) Si intende qui con manutenzione una serie di attività
che andranno meglio precisate in fase contrattuale, fra le
quali l'assistenza agli utenti e l'aggiornamento periodico
del software.

4.2 SVILUPPO DI TECNOLOGIE INNOVATIVE, A LIVELLO DI COMPONENTI E/O
DI PROCESSI E/O DI SISTEMI
Caratteristica comune alle ricerche classificate in questa
tipologia è che esse devono essere finalizzate alla realizzazione e
sperimentazione di componenti, ritrovati o sistemi a livello di
prototipo, con successiva sperimentazione dei dispositivi oggetto
della ricerca su impianti in scala reale o, comunque, in una
dimensione od in un contesto significativi a fini dimostrativi o di
applicazione al sistema reale.
Per ognuno dei temi si prevedono varie fasi, che potranno avere
diversa tempistica, quali:
- Messa a punto della problematica che il dispositivo oggetto
della ricerca vuole contribuire a risolvere;
- Fattibilità; analisi delle soluzioni disponibili e di
eventuali precedenti esperienze; individuazione della soluzione
proposta tra le possibili; descrizione e dimostrazione di
fattibilità tecnica e di potenziale competitività economica, anche
alla luce di internalizzazioni ambientali e di politiche di
incentivazione;
- Studi, analisi ed esperienze (in laboratorio) volte alla
progettazione del ritrovato;
- Realizzazione del prototipo: realizzazione fisica del ritrovato
e sua convalida in laboratorio;
- Inserimento del ritrovato in un impianto in scala reale o,
comunque, significativo e
sperimentazione di convalida.
Il risultato positivo di ogni singola fase condiziona il passaggio
alla successiva.

4.3 RICERCA PRENORMATIVA O PROPEDEUTICA ALLA DEFINIZIONE DI NUOVE
REGOLE PER IL SISTEMA ELETTRICO
Caratteristica comune alle ricerche classificate in questa
tipologia è l'obiettivo, che consiste nel fornire concreti
contributi innovativi allo sviluppo della normativa in uno specifico
settore, consentendo una maggiore valenza della normativa stessa, una
partecipazione autorevole in ambito normativo internazionale ed un
trasferimento immediato dei risultati della ricerca all'applicazione
pratica. Analoga concretezza di contributi viene richiesta alle
ricerche volte alla proposizione di nuove regole per il sistema
elettrico.
A queste ricerche è auspicabile partecipino, con funzioni di
coordinamento e supervisione, i Comitati Tecnici che presiedono alla
stesura della normativa in considerazione nell'ambito dell'organismo
normativo competente ovvero Rappresentanti dell'AEEG per le ricerche
finalizzate alla definizione di regole per il sistema elettrico. Per
ognuno dei temi di ricerca inclusi in questa tipologia si prevedono
varie fasi, che potranno avere diversa tempistica, quali:
- Inquadramento della situazione normativa nazionale ed
internazionale ovvero della situazione e degli indirizzi regolatori
nazionali ed internazionali in merito al problema specifico;
- Definizione degli obiettivi della ricerca applicata e sue
possibili utilizzazioni in una proposta di nuova normativa o di
modifica della normativa esistente ovvero nella definizione di nuove
regole per il sistema elettrico;
- Studi, analisi ed esperienze di laboratorio o sul campo
occorrenti;
- Presentazione dei risultati e proposta di una bozza di
normativa ovvero di nuove regole per il sistema elettrico.

4.4 RICERCHE CHE CONSENTANO LA PARTECIPAZIONE DI OPERATORI
NAZIONALI IN GRANDI PROGRAMMI INTERNAZIONALI DI RICERCA
Si collocano in questa tipologia le attività di ricerca e
sviluppo che supportino la partecipazione di enti ed industrie
italiane a programmi di ricerca internazionali, caratterizzati da
obiettivi a lungo termine e di ampio respiro, difficilmente
raggiungibili in ambito nazionale, vuoi per lo spettro di competenze,
vuoi per l'entità delle risorse economiche ed umane richieste
(appartengono a questa tipologia le ricerche relative al nuovo
nucleare, al sequestro dell'anidride carbonica (carbon
sequestration), alla produzione, trasporto, immagazzinamento e
utilizzo del vettore idrogeno, alle celle a combustibile, ecc.). Le
proposte di ricerca che si inquadrano in questa tipologia dovranno
soddisfare una serie di requisiti essenziali, fra cui l'esistenza (o
una fondata previsione) di accordi internazionali a largo spettro,
l'utilizzo ottimale delle competenze e delle infrastrutture nazionali
esistenti e la possibilità di sfruttamento in proprio dei risultati
ottenuti, con particolare riferimento alla proprietà intellettuale
ed ai brevetti. La ripartizione dei compiti verrà stabilita negli
accordi internazionali, che consentiranno di definire in dettaglio le
attività del Paese.

4.5 ANALISI ESPLORATIVE SU PROBLEMI EMERGENTI
Si collocano in questa tipologia gli studi prodromici, finalizzati
a fare il punto dell'applicabilità di una nuova tecnologia al
sistema elettrico italiano ed a valutarne i potenziali vantaggi,
tenuto conto delle esigenze emergenti nel sistema elettrico italiano
e ad esso peculiari. Tanto allo scopo di valutare l'utilità di
sviluppare un programma più approfondito di ricerche nel settore e
di stabilirne gli indirizzi. Si tratta di programmi di breve durata e
di ridotto impegno di risorse. Il risultato di questa tipologia di
ricerche dovrà esprimersi in un rapporto, che sintetizzi lo stato
dell'arte e proponga, laddove la tecnologia esaminata venga
riconosciuta promettente, le linee di sviluppo di successive ricerche
nel settore.

5. TEMI DI RICERCA
Per ciascuna Area, ordinati con gli stessi criteri adottati per le
analisi di scenario, che ne giustificano l'introduzione e dalle quali
essi logicamente discendono, sono stati identificati i temi di
ricerca da inserire in questo primo Piano Triennale.
Come già spiegato nel precedente paragrafo, le diverse tipologie
delle ricerche comportano temi che risultano tra loro anche
fortemente differenti per contenuti, durata, entità e modalità di
finanziamento. Inoltre, coesistono temi che verranno introdotti una
sola volta e con la prospettiva di finanziare un sola proposta, e
temi che verranno riproposti in più programmi annuali, con
l'ulteriore caratteristica di poter finanziare più proposte. Questo
dettaglio deriva dalla scelta di motivare proposte che coprano la
massima parte degli aspetti di interesse del Settore Elettrico, in
parte nuovi, in parte naturale prosecuzione di ricerche razionalmente
perseguite dalla comunità scientifica nazionale.
Per ogni tema di ricerca, oltre ad un breve titolo, sono
riportati:
- la descrizione dell'attività di ricerca richiesta;
- le motivazioni che giustificano l'inserimento del tema nel
piano triennale;
- i risultati attesi;
- la tipologia di cui al capitolo 4;
- il tipo, per quanto attiene alle modalità di finanziamento, e
cioe':
a) per i progetti di ricerca di cui all'art. 10, comma 2,
lettera a) del decreto 26 gennaio 2000, finanziabili interamente dal
Fondo;
b) per i progetti di ricerca di cui all'art. 10, comma 2,
lettera b), progetti cofinanziati, per i quali viene definita dal
CERSE la quota massima di finanziamento da parte del Fondo, in
funzione della tipologia dell'attività di ricerca, del grado di
innovazione della medesima e del rischio tecnico-economico che ne
consegue;
- l'importo massimo di contribuzione previsto dal Fondo;
- la durata massima.
Resta inteso che, in occasione dei successivi aggiornamenti del
Piano Triennale, oltre alla conferma dei temi di grande respiro e di
costante interesse, potranno essere inseriti altri temi che si
rendano necessari, così come potranno essere cancellati temi, la cui
opportunità di finanziamento non sia più giustificata. In
particolare, dai risultati degli studi esplorativi di fattibilità
(tipologia 5), potrà emergere la necessità di aprire nuove linee di
ricerca.

5.1 GOVERNO DEL SISTEMA
Alcuni dei temi di grande respiro ed allo sviluppo dei quali è
stato riservato un più consistente contributo a carico del Fondo,
enunciati nel seguito nella stessa forma sintetica degli altri,
scaturiscono, in realtà, dall'articolazione complessa di diversi
filoni di ricerca applicata, ciascuno dotato di propria autonoma
giustificazione. Dallo sviluppo di ciascuno dei filoni anzidetti ci
si attende l'avanzamento della conoscenza nell'ambito specifico, ma
l'obiettivo che si vuole perseguire è, innanzi tutto, il loro
sviluppo coordinato ed integrato, anche al fine di pervenire alla
produzione di strumenti informatici potenti, versatili, innovativi ed
integrati, tali da garantire all'operatore la messa in conto di tutti
gli aspetti, vincoli, funzionalità indispensabili per un corretto
governo del Sistema Elettrico italiano, nelle diverse prospettive
temporali. Si auspica che tali attività si svolgano in stretto
collegamento con gli organismi istituzionali preposti al Governo del
Sistema.
5.1.1 Sviluppo del sistema di produzione e trasmissione
5.1.1.1 Vigilanza sullo sviluppo del sistema di generazione: 1, a,
3 anni.
Descrizione: Studio dei criteri per la valutazione a lungo termine
del rischio di non far fronte alla domanda (adequacy) nonchè dei
costi di produzione, del consumo di combustibili e di esternalità
ambientali, con riferimento ad un sistema di generazione che si
sviluppa in regime liberalizzato secondo determinate regole di
mercato.
Motivazioni: Le leggi sulla liberalizzazione del mercato elettrico
prevedono che la produzione di energia elettrica sia libera. La
tradizionale programmazione dello sviluppo della generazione,
caratteristica del regime monopolistico, non può più avere luogo. A
quella programmazione si sostituisce una vigilanza istituzionale
dello sviluppo, da effettuare con strumenti rinnovati, al fine di
evitare non solo i rischi di mancata copertura del carico, ma anche
quelli di una crescita del parco di generazione in contrasto con
l'interesse nazionale.
Risultati: Questi studi saranno finalizzati alla realizzazione di
uno strumento informatico utile per la scelta delle regole di mercato
più opportune a guidare uno sviluppo razionale (remunerazione della
capacità per favorire un adeguato sviluppo dei mezzi di punta,
penalizzazioni economiche delle emissioni per assicurare la migliore
politica ambientale, ecc.).
5.1.1.2 Programmazione dello sviluppo del sistema di trasmissione
italiano: 1, a, 2 anni.
Descrizione: Studio di criteri per la programmazione dello
sviluppo del sistema di trasmissione italiano in regime di
incertezza. Si dovrà tener conto dei diversi fattori di incertezza
quali: numero, potenza ed ubicazione delle centrali di produzione,
tra cui quelle a produzione non programmabile (eolico, solare);
rischi di opposizione alla costruzione di elettrodotti e di centrali,
sviluppo della generazione distribuita, ecc.
Motivazioni: In Europa, la trasmissione resta gestita in regime di
monopolio e, quindi, una programmazione centralizzata della rete ha
motivo di esistere. L'elemento di novità e di difficoltà consiste
nel fatto che essa deve essere effettuata in presenza di gravi
incertezze, dettate principalmente dalla crescita liberalizzata del
parco di generazione.
Risultati attesi: Lo studio sarà finalizzato alla realizzazione
di uno strumento informatico per effettuare la programmazione.
5.1.2 Gestione del sistema in economia nel rispetto dell'ambiente
5.1.2.1 Simulazione dell'esercizio del sistema elettrico italiano
in regime di mercato: 1, a, 3 anni.
Descrizione: Analisi, sviluppo e perfezionamento di metodologie
per la simulazione con dettaglio orario dell'esercizio del sistema
elettrico italiano in regime di mercato, sulla base di sistemi
evoluti di previsione del carico e della sua aleatorietà nonchè
degli effetti della sua gestione, tenendo conto della
indisponibilità forzata e programmata degli impianti, dei possibili
accumuli, del mercato della energia reattiva, delle congestioni di
rete nonchè dei possibili comportamenti strategici degli operatori.
Motivazione: Ai fini di una gestione del libero mercato che
conduca ad un'effettiva riduzione dei costi è indispensabile che gli
operatori dispongano di strumenti di simulazione del sistema in
regime di mercato in forma di supporto alle decisioni.
Risultati attesi: Le ricerche e le analisi saranno finalizzate a
produrrei seguenti strumenti informatici :
- Modelli di simulazione a brevissimo termine, per orientare gli
operatori nelle attività di mercato a breve termine (giornaliero ed
ebdomadario);
- Modelli di simulazione a medio e lungo termine, per orientare
gli operatori negli investimenti.
5.1.2.2 Uso dei dispositivi di controllo discontinuo dei flussi in
rete: 5, b, 1 anno.
Descrizione: Analisi dei vantaggi che i dispositivi di regolazione
discontinua dei flussi di potenza attiva e reattiva in rete
(trasformatori per la regolazione in fase ed in quadratura,
condensatori serie, condensatori/reattori derivati) possono dare
all'incremento della portata limite statica delle sezioni critiche
interzonali del sistema elettrico italiano o nei collegamenti
internazionali.
Motivazioni: I limiti di transito sulle sezioni critiche della
rete sono oggi valutate in regime statico e spesso sono limitate
dalla ripartizione dei flussi di potenza tra le linee della sezione:
l'uso di dispositivi di regolazione di flusso, anche a controllo
discontinuo, potrebbe determinare vantaggi apprezzabili in termini di
incremento della portata massima transitabile attraverso le sezioni
stesse e, quindi, condurre ad una semplificazione del mercato.
Risultati attesi: L'analisi è finalizzata a un rapporto sullo
stato dell'arte per valutare l'opportunità di procedere con
programmi di ricerca sul tema.
5.1.2.3 Regolazione dei collegamenti in corrente continua
attraverso le frontiere: 5, b, I anno.
Descrizione: Analisi degli effetti dei collegamenti in corrente
continua ad alta tensione sulla ripartizione dei flussi di potenza e
sui limiti di trasporto transfrontaliero del sistema europeo in
corrente alternata, nell'ipotesi che i flussi di frontiera sulla rete
in corrente alternata siano regolati centralmente in
frequenza-potenza e che i collegamenti in continua siano in
regolazione autonoma.
Motivazioni: Il regolamento UE 1228 sugli scambi transfrontalieri
prevede l'uso di collegamenti in corrente continua, realizzati e
gestiti da investitori privati: è importante che la gestione di
questi
collegamenti possa liberamente essere condotta dall'investitore in
modo indipendente dai gestori di rete, nel rispetto delle norme di
connessione, di dispacciamento e di mercato.
Risultati attesi: L'analisi è finalizzata a un rapporto sullo
stato dell'arte, per valutare l'opportunità di procedere con
programmi di ricerca sul tema.
5.1.2.4 Supporto scientifico alle attività regolatorie per il
mercato elettrico: 3, a, 2 anni.
Descrizione: Presupposti tecnico-scientifici a supporto
dell'attività regolatoria per il mercato elettrico, quali ad
esempio:
- analisi degli strumenti di copertura del rischio finanziario
nel mercato dell'elettricità;
- analisi di sostenibilità del processo competitivo avviato;
- analisi dei possibili effetti sul potere di mercato dei
contratti a lungo termine, sia fisici che finanziari;
- analisi di metodi, anche automatizzati, finalizzati
all'implementazione dell'analisi di impatto regolatorio.
Motivazioni: La ricerca è motivata dalla opportunità di un
supporto scientifico alle attività di analisi e valutazione
dell'impatto regolatorio per il mercato elettrico.
Risultati attesi: Lo studio dovrà produrre relazioni esplicative
e, ove utile, software di supporto alle decisioni.
5.1.3 Gestione del sistema in sicurezza
5.1.3.1 Simulatore del sistema elettrico nazionale: 2 , b, 3 anni.
Descrizione: Studi e ricerche atti a consentire la realizzazione
od il perfezionamento di un simulatore del sistema elettrico
nazionale e delle reti adiacenti rilevanti, ai fini
dell'addestramento del personale operatore del sistema alla gestione
di eventi rari, inclusi gli attacchi intenzionali. Nella
rappresentazione degli eventi il simulatore deve considerare anche
l'eventualità di un errato comportamento degli operatori delle reti
adiacenti.
Motivazioni: La normale, anche lunga, pratica di esercizio non
garantisce agli operatori la necessaria sicurezza nell'affrontare gli
eventi rari. Il simulatore deve consentire questo tipo di
addestramento.
Risultati attesi: Le ricerche devono essere finalizzate alla
realizzazione o al perfezionamento di un prototipo di simulatore.
5.1.3.2 Simulatore del sistema elettrico nazionale in fase di
riaccensione: 2, b, 3 anni.
Descrizione: Studi e ricerche atti a consentire la realizzazione
di un simulatore del sistema elettrico nazionale in fase di
riaccensione dopo un black-out parziale o totale per l'addestramento
del personale dei vari operatori che intervengono in questa fase.
Motivazioni: Il simulatore è importante perchè la riaccensione
è tipicamente un evento raro, per il quale la normale pratica di
esercizio non costituisce esperienza utile.
Risultati attesi: Le ricerche devono essere finalizzate alla
realizzazione o al perfezionamento di un prototipo di simulatore.
5.1.3.3 Monitoraggio continuo dello stato di sicurezza del sistema
elettrico: 1, a, 3 anni.
Descrizione: Studi e ricerche sui metodi di valutazione in tempo
reale del livello di rischio del sistema elettrico e per il relativo
monitoraggio continuo, ad uso degli operatori del sistema.
Valutazione continua del livello di rischio dello stato in atto e
degli stati probabili sopravvenienti (tipo N-1) con indici di rischio
di diversa natura: sovraccarico, stabilità dinamica, stabilità di
tensione, anche utilizzando nuovi metodi di ricostruzione dello stato
(ad es. misure vettoriali delle tensioni di nodo in tempo reale).
Motivazioni: Il semplice monitoraggio delle tensioni e dei carichi
sui componenti (linee in particolare) non è sufficiente a fornire
all'operatore indicazioni sullo stato di rischio; la valutazione del
probabile stato sopravveniente eseguita dall'operatore caso per caso
non è affidabile. Risultati attesi: Le ricerche devono essere
finalizzate alla realizzazione o al perfezionamento di un prototipo
di sistema di monitoraggio funzionante su rete simulata.
5.1.3.4 Sistemi automatici di difesa rapida delle sezioni critiche
delle reti: 2, h, 3 anni.
Descrizione. Studio di sistemi automatici di difesa rapida delle
sezioni critiche delle reti (ad es. confine italiano) contro i
distacchi a catena comunque avviati (perfezionamento degli EDA -
Elaboratori di Distacco Automatico). Si tratta sostanzialmente di
sistemi basati su un elaboratore che riceve informazioni dal sistema
in tempo reale ed assume decisioni su manovre in rete (distacchi di
carico o altro) da effettuare per arrestare il fenomeno. Nel tema è
compresa la necessaria revisione dei sistemi tradizionali di
protezione, al fine di evitare interventi intempestivi.
Motivazioni: Il principio degli EDA, nati all'inizio degli anni
'80, è un principio valido ma, per essere efficace, deve avvalersi
degli enormi progressi dell'informatica e delle telecomunicazioni
intervenuti negli ultimi decenni.
Risultati attesi: le ricerche devono essere finalizzate alla
realizzazione o al perfezionamento di un prototipo di sistema di
difesa rapida funzionante su rete simulata.
5.1.3.5 Nuove strategie e dispositivi atti a facilitare la
riaccensione del sistema: 5, a, l anno.
Descrizione: Indagine su nuove strategie e dispositivi atti a
rendere più semplice e sicura la riaccensione del sistema (ad es.
separazione di isole di carico per il mantenimento di centrali sul
minimo tecnico; sorgenti ausiliarie sicure per l'avviamento di
centrali di lancio, ecc).
Motivazioni: Gli eventi verificatisi nella fase di riaccensione a
seguito del recente blackout consigliano un'esplorazione sul tema.
Risultati attesi: L'analisi è finalizzata a un rapporto sullo
stato dell'arte, per valutare l'opportunità di procedere con
programmi di ricerca sul tema, complementari a quelli proposte al
punto 5.2.
5.1.3.6 Comportamento delle centrali a fronte di grandi
perturbazioni del sistema: 2, b, 2 anni.
Descrizione: Ricerche volte a migliorare i sistemi di difesa delle
centrali dalle grandi perturbazioni del sistema. Le ricerche potranno
riguardare sia i componenti delle centrali, sia le logiche di
protezione e controllo.
Motivazioni: È stato dimostrato dal recente blackout che i
sistemi di protezione e controllo delle centrali previste per regimi
normali di funzionamento del sistema ed in situazioni di guasto non
sono adeguate in caso di grandi perturbazioni di frequenza e
tensione.
Risultati attesi: La ricerca è finalizzata al progetto di un
prototipo di sistema di difesa della centrale e all'analisi dei suoi
effetti migliorativi su un modello di sistema.
5.1.3.7 Sicurezza dei sistemi TLC ed informatici a servizio del
Sistema Elettrico: 5, a, 1 anno.
Descrizione: Analisi della possibile evoluzione dei sistemi TLC ed
informatici a servizio del Sistema Elettrico per aumentarne la
sicurezza, con particolare attenzione agli eventi rari e gravi
(black-out) e agli attacchi intenzionali.
Motivazioni: La tendenza ad abbandonare i servizi di TLC propri
per avvalersi di operatori esterni pone problemi importanti di
sicurezza, specie in condizioni di emergenza.
Risultati attesi: L'analisi è finalizzata a un rapporto sullo
stato dell'arte, per valutare l'opportunità di procedere con
programmi di ricerca sul tema.
5.1.3.8 Dispositivi di regolazione dei flussi in rete a controllo
continuo: 5, b, 1 anno.
Descrizione: Indagine sulle applicazioni compiute all'estero di
dispositivi di regolazione dei flussi in rete del tipo a controllo
continuo; individuazione dei casi di interesse per l'Italia ed
analisi delle possibili applicazioni sul sistema italiano.
Motivazioni: Da più di 20 anni si studiano mezzi di regolazione
dei flussi in rete a controllo continuo come strumenti per la
flessibilizzazione delle reti di trasmissione in corrente alternata
(FACTS); peraltro, si hanno scarse notizie in merito alla loro
effettiva applicazione ed ai risultati concreti conseguiti.
Risultati attesi: L'analisi è finalizzata a un rapporto sullo
stato dell'arte, per valutare l'opportunità di procedere con
programmi di ricerca sul tema.
5.1.3.9 Contributo di collegamenti in corrente continua alla
sicurezza del sistema: 5, b, 1 anno.
Descrizione: Analisi dell'influenza di collegamenti in corrente
continua ad alta tensione attraverso il confine italiano sul
contenimento del rischio di blackout e sulla eventuale riaccensione.
Motivazioni: È possibile che i futuri collegamenti Italia - Resto di
Europa siano affidati a collegamenti in corrente continua, a causa
del sempre più scarso contributo che ulteriori collegamenti in
alternata portano alla capacità totale del trasporto di energia
attraverso la frontiera (NTC).
Risultati attesi: L'analisi è finalizzata a un rapporto sullo
stato dell'arte per valutare l'opportunità di procedere con
programmi di ricerca sul tema.
5.1.4 Sviluppo e gestione delle reti di distribuzione
5.1.4.1 Modelli di riferimento delle reti di distribuzione MT-BT :
1, b, 3 anni.
Descrizione: Costruzione di modelli realistici di reti di
distribuzione MT-BT di riferimento, in contesti territoriali tipici
su cui condurre studi di sviluppo evolutivo delle reti stesse per una
valutazione quantitativa della fattibilità dei costi e dei vantaggi
di possibili proposte. La rete di riferimento sarà descritta in
dettaglio (singolo apparato utilizzatore) nella realizzazione fisica
e nella natura ed evoluzione dei carichi.
Motivazioni: Affinchè gli studi di sviluppo e gestione dei
sistemi di distribuzione assumano valore il più possibile universale
è necessario che i risultati siano confrontabili; per questo si
richiede che vengano sviluppati su reti, da assumere a riferimento,
il più possibile rappresentative delle realtà nazionali.
Risultati attesi: Il prodotto finale dello studio è la
costituzione di una banca dati informatica facilmente accessibile e
aggiornabile, che contenga la descrizione delle reti di riferimento.
5.1.4.2 Strumenti per lo studio dello sviluppo di reti di
distribuzione: 1, a, 3 anni.
Descrizione: Ricerche atte a definire strumenti per lo studio
dello sviluppo strutturale e gestionale delle reti di distribuzione
in grado, a partire dalla descrizione della rete oggetto dello studio
e della sua evoluzione nel tempo, di valutare indici di costo, di
qualità, di sicurezza e di impatto ambientale nelle varie fasi
dell'evoluzione della rete stessa per consentire scelte di indirizzo.
Motivazioni: Le molteplici e pressanti esigenze di rinnovamento
richiedono per i gestori di queste reti strumenti di assistenza alle
decisioni creati su basi il più possibile fondate ed universali
conseguibili attraverso la ricerca.
Risultati attesi: Le ricerche saranno finalizzate alla costruzione
di un software amichevole adatto alla soluzione di problemi di
sviluppo strutturale e gestionale di notevole peso, ma anche di
problemi di routine.
5.1.5 Gestione della qualità
5.1.5.1 Indicatori della continuità del servizio e della qualità
della potenza: 3, a, 2 anni.
Descrizione. Ricerche, anche sperimentali, per il perfezionamento
delle definizioni di indicatori sintetici, affidabili, comparabili e
verificabili della qualità della potenza elettrica da utilizzare per
i contratti di qualità e per gli indennizzi automatici.
Motivazioni: I contratti fra cliente e fornitore per livelli di
continuità e di qualità della tensione superiori agli standard
definiti dall'Autorità richiedono la definizione di indicatori di
qualità affidabili, comparabili e verificabili per ciascuno degli
aspetti contemplati nel contratto. La rilevazione e diffusione dei
dati comparati dei risultati di esercizio conseguiti dalle aziende
distributrici in termini di valori degli indici di continuità del
servizio e di qualità della tensione e della loro dinamica nel corso
degli anni (strumento indiretto di regolamentazione economica,
ugualmente importante quanto gli strumenti diretti costituiti dalle
penali e dagli incentivi) richiedono trasparenza, significatività,
sinteticità ed immediata percezione e comprensione, da parte della
generalità della clientela, del valore dei dati pubblicati.
Risultati attesi: Le ricerche saranno finalizzate a perfezionare
le normative sulla definizione di indicatori individuali dei diversi
aspetti della continuità del servizio e della qualità della potenza
ed alla possibile definizione di indicatori sintetici di tipo
cumulativo.
5.1.5.2 Sviluppo di dispositivi di misura della qualità della
potenza: 2, b, 2 anni.
Descrizione: Sviluppo di dispositivi di misura semplici,
affidabili, economici e certificabili, in grado di caratterizzare la
qualità della fornitura, di individuare la sorgente del disturbo e
consentire la corretta attribuzione delle responsabilità e
realizzazione dei relativi prototipi. I dispositivi di misura
dovranno possedere adeguati requisiti di precisione ed essere
semplici ed economici, in modo da consentire la loro utilizzazione su
vasta scala, per il monitoraggio diffuso nei nodi del sistema
elettrico ed in corrispondenza delle derivazioni d'utenza.
Motivazioni: La verifica presso le aziende distributrici del
rispetto delle prescrizioni dell'Autorità in merito alla qualità
della potenza fornita ai clienti AT, MT e BT richiederà la messa a
punto di dispositivi di misura affidabili e certificabili, che
possano costituire riferimento documentale certo in vista della
erogazione di incentivi, della irrogazione di penalità e sanzioni,
della determinazione degli indennizzi automatici ed obbligatori alla
clientela, di richieste di maggiori danni in sede giurisdizionale, di
politiche tariffarie volte a scoraggiare l'inserzione di carichi
inquinanti, ecc. Questa esigenza è avvertita con maggiore urgenza in
vista della stipula tra fornitore e clienti dei cosiddetti contratti
per la qualità, nei quali il fornitore si impegna a garantire al
cliente livelli di continuità e di qualità della tensione superiori
agli standard definiti dall'Autorità.
Risultati attesi: Le ricerche saranno finalizzate alla messa a
punto di dispositivi di misura degli indici di qualità della potenza
(distorsione armonica, squilibri, ecc.), compreso la realizzazione di
prototipi.
5.1.5.3 Studio e messa a punto di dispositivi per la compensazione
di disturbi: 2, b, 3 anni.
Descrizione: Studio di dispositivi per la compensazione di
disturbi. Qualificazione di dispositivi esistenti o proposti ed
analisi di fattibilità di nuovi dispositivi. Realizzazione e
monitoraggio di prototipi dimostrativi.
Motivazioni: Usualmente, la mitigazione dei disturbi di diversa
natura trasmessi dal sistema (o da sorgenti disturbanti) verso un
carico sensibile viene ottenuta attraverso l'interposizione di
dispositivi, per lo più basati sull'elettronica di potenza, dotati
di opportuni sistemi di controllo e di accumulo di energia, inseriti
nel cosiddetto punto di allacciamento comune. Tali dispositivi,
globalmente denominati sistemi di condizionamento dell'alimentazione
o dispositivi custom power, sono stati introdotti e commercializzati
con nomi diversi, a seconda del tipo di inserzione (serie, parallelo,
ecc.) ed a seconda della funzione prevalente (mitigazione dei buchi
di tensione, delle interruzioni brevi, compensazione delle armoniche,
riduzione del flicker, compensazione istantanea della potenza
reattiva assorbita, ecc.). La ricerca nel settore, molto intensa
negli ultimi anni, sembra matura per condurre alla produzione di
dispositivi di larga diffusione, applicabili in diversi contesti.
Risultati attesi: Le ricerche saranno finalizzate alla messa a punto
di dispositivi innovativi per la compensazione di disturbi.
5.1.5.4 Desensibilizzazione dei carichi ai disturbi: 2, b, 3 anni.
Descrizione: Studio di accorgimenti innovativi da adottare negli
impianti e/o nei dispositivi utilizzatori per la desensibilizzazione
dei carichi ai disturbi; realizzazione e monitoraggio di prototipi
dimostrativi.
Motivazioni: Il problema della riduzione dell'influenza dei
disturbi sui carichi sensibili può essere affrontato approfondendo
gli effetti dei singoli disturbi sulle diverse tipologie di carico ed
intervenendo ad aumentare l'immunità delle apparecchiature nei
confronti dei disturbi. Analisi finalizzate a questo scopo
all'interno delle utenze industriali e del terziario possono condurre
ad individuare interventi di desensibilizzazione meno onerosi di
quelli localizzati sul sistema di alimentazione o di quelli
consistenti nel condizionamento dell'alimentazione.
Risultati attesi: Le ricerche dovranno essere riferite a
situazioni concrete di implementazione all'interno di un impianto
utilizzatore e dovranno riportare i risultati di esercizio
dell'impianto sede dell' intervento.
5.1.5.5 Sovratensioni di origine esterna e buchi di tensione: 1,
b, 3 anni.
Descrizione: Ricerche, anche sperimentali, sugli effetti degli
eventi atmosferici, con particolare riguardo alle fulminazioni
indirette, sulla qualità del servizio ed individuazione dei rimedi.
Dovranno essere sviluppati modelli in grado di valutare, con
approccio probabilistico e con ragionevole accuratezza, le
sovratensioni indotte da scariche atmosferiche indirette su reti di
distribuzione dell'energia.
Motivazioni: La ricerca è finalizzata a determinare la
correlazione tra microinterruzioni e/o buchi di tensione nelle reti
di distribuzione ed eventi atmosferici, con particolare riguardo alle
fulminazioni indirette. La ricerca dovrà essere applicata a reti con
configurazione complessa, a più conduttori, con componenti non
lineari su terreno resistivo. Dovrà essere individuata la
correlazione fra tali sovratensioni e le microinterruzioni e/o i
buchi di tensione che si producono sulla rete. Compreso convalida
sperimentale.
Risultati attesi La ricerca dovrà essere applicata ad una rete di
distribuzione reale e dovrà riportare i risultati sperimentali.
5.1.6 Gestione del carico
5.1.6.1 Proposte di sistemi innovativi di contratto e di tariffa
per piccoli clienti: 2, b, 3 anni.
Descrizione: Ricerche su forme contrattuali innovative
cliente-fornitore e su tariffe cliente-gestore finalizzate a rendere
più efficace la gestione del carico nella utenza domestica,
commerciale e condominiale. Modelli per l'analisi degli effetti di
tali innovazioni contrattuali e nuove tipologie tariffarie sulla
riduzione dei costi, sul miglioramento della qualità del servizio al
cliente (ad es. eliminazione di inutili interruzioni per supero del
prelievo) e sul contributo alla sicurezza del sistema.
Motivazioni: La prossima estensione del libero mercato ai clienti
di piccole dimensioni determinerà, anche per questi clienti, una
transizione dei metodi attuali di tariffazione con contratti col
fornitore e remunerazione su tariffa del gestore della rete di
distribuzione.
Risultati attesi: La ricerca sarà finalizzata a produrre un
software per la valutazione degli effetti delle tipologie di
contratto e di tariffa sul cliente e sul sistema.
5.1.6.2 Sistemi ICT per l'interazione utente-sistema-mercato per
piccole utenze: 2, b, 3 anni.
Descrizione: Sistemi di comunicazione e trattamento
dell'informazione per il colloquio cliente - fornitore-gestore presso
l'utenza domestica, commerciale e condominiale attraverso il
contatore digitale che consentano la gestione ottimale del carico ai
fini di economia generale e di sicurezza del sistema attraverso
sistemi di tariffazione flessibile, anche considerando il caso in cui
si vogliano gestire sistemi di accumulo e di generazione distribuita
con o senza produzione di calore.
Motivazioni: L'esigenza della comunicazione
cliente-fornitore-gestore sarà sempre più importante ed estesa alla
piccola utenza per migliorare il mercato dell'energia, la qualità
del servizio e la sicurezza del sistema.
Risultati attesi: La ricerca dovrà essere finalizzata ad una
realizzazione prototipale, anche inserita in una rete simulata.
5.1.7 Il sistema elettrico italiano in regime di mercato e le
problematiche di sicurezza
5.1.7.1 Il sistema elettrico italiano in regime di mercato e le
problematiche di sicurezza: 1, a, 3anni.
Descrizione: Ricerche dirette a trovare nuove soluzioni ai
problemi di interazione fra libero mercato e sicurezza, proiettando
le problematiche nelle prevedibili evoluzioni del contesto
socio-economico ed ambientale.
Motivazione: I temi fin qui proposti per la gestione del sistema
sono strettamente finalizzati al conseguimento di risultati specifici
e direttamente utilizzabili. In questo tema si intendono raggruppare
i contributi di ricerca che possono scaturire da idee originali
sull'intero campo della gestione del sistema elettrico.
Risultati: Avanzamento nella conoscenza applicata nell'intero
campo della gestione del sistema elettrico, con possibile produzione
di software applicativo.

5.2 PRODUZIONE E FONTI ENERGETICHE
5.2.1 Parco idroelettrico
5.2.1.1 Sicurezza dei bacini idroelettrici italiani: 5, a, 1 anno.
Descrizione: Analisi dello stato delle ricerche sui criteri di
valutazione dello stato di sicurezza dei bacini idroelettrici
italiani in relazione all'invecchiamento delle dighe e all'evoluzione
del contesto geologico del bacino, con particolare riferimento a
metodi innovativi di diagnostica. L'analisi dovrà estendersi allo
stato delle normative in merito, al fine di convogliare i risultati
delle eventuali ricerche sulle necessarie normative.
Motivazioni: Le ricerche nel settore sono importanti ai fini della
tutela del territorio e della popolazione e, a valle dell'attività
esplorativa in oggetto, potranno essere strutturate su solide basi in
vista delle prossime revisioni del piano triennale.
Risultati attesi: L'analisi è finalizzata a un rapporto sullo
stato dell'arte per valutare gli indirizzi da dare ad eventuali
programmi di ricerca sul tema.
5.2.1.2 Sicurezza degli alvei a valle dei bacini idroelettrici
italiani: 5, a, 1 anno.
Descrizione: Analisi dello stato delle ricerche sui criteri di
valutazione dello stato di sicurezza degli alvei a valle dei bacini
idroelettrici italiani in caso di eventi di emergenza. L'analisi
dovrà estendersi allo stato delle normative in merito, al fine di
convogliare i risultati delle eventuali ricerche sulle necessarie
normative.
Motivazioni: Le ricerche nel settore sono importanti ai fini della
tutela del territorio e della popolazione e, a valle dell'attività
esplorativa in oggetto, potranno essere strutturate su solide basi in
vista delle prossime revisioni del piano triennale.
Risultati attesi: L'analisi è finalizzata a un rapporto sullo
stato dell'arte per valutare gli indirizzi da dare a eventuali
programmi di ricerca sul tema.
5.2.2 Miglioramento del rendimento medio di generazione del parco
termoelettrico
a) Centrali per sola produzione di energia elettrica
5.2.2.1 Metodologia di calcolo per valutazioni economiche di nuovi
investimenti in centrali di generazione: 1, b, 2 anni.
Descrizione: Si richiede la messa a punto di una metodologia
unificata e trasparente ed il successivo sviluppo di un programma di
calcolo interattivo per la valutazione economica di impianti di
generazione elettrica di qualsivoglia tipologia, con riferimento
all'intero ciclo di vita dell'impianto e con la possibilità di
sviluppare l'analisi introducendo le esternalità ambientali e le
incertezze relative al quadro normativo-tariffario.
Motivazioni: I confronti relativi alla convenienza economica delle
varie opzioni tecnologiche per la generazione di energia elettrica
sono spesso basati su metodologie di analisi semplificate, che non
considerano tutte le variabili in giuoco e non chiariscono
l'importanza delle ipotesi (finanziarie, tecnologiche, sulla
modalità di esercizio attesa, sull'evoluzione dei costi di gestione
e del mercato, sull'internalizzazione delle esternalità, ecc.).
Risultati attesi: Disponibilità, offerta a tutti gli operatori
del settore, pubblici e privati, di un programma di calcolo
interattivo, che consenta di confrontare, sulla base di una
metodologia corretta e di un insieme di ipotesi chiare e trasparenti,
le varie alternative di generazione.
5.2.2.2 Tecnologie innovative per migliorare i rendimenti di
conversione delle centrali a polverino di carbone: 2, a+b, 3 anni.
Descrizione: Si richiede un'attività di ricerca, anche
sperimentale e con la partecipazione attiva di soggetti industriali,
volta allo sviluppo di tecnologie innovative, che conducano, in
prospettiva, ad un miglioramento dei rendimenti di conversione delle
centrali a polverino di carbone rispetto all'attuale stato dell'arte
internazionale. Le ricerche potranno riguardare sia i componenti, sia
il ciclo termodinamico, sia l'assetto impiantistico.
Motivazioni: Un aumento del rendimento di conversione delle
centrali a carbone è di fondamentale importanza, sia per quanto
attiene i costi di esercizio legati alla voce combustibile, sia per
la riduzione delle emissioni specifiche, in particolare di anidride
carbonica, anche alla luce degli elevati fattori di utilizzazione
annua cui le centrali a carbone sono destinate.
Risultati attesi: Messa a punto e sperimentazione in campo di
prototipi che consentano di verificare le potenzialità delle
tecnologie innovative proposte.
5.2.2.3 Tecnologie innovative per migliorare il rendimento
complessivo di soluzioni IGCC: 2, b, 3 anni.
Descrizione: Si richiede un'attività di ricerca, anche
sperimentale e con la partecipazione attiva di soggetti industriali,
volta allo sviluppo di tecnologie innovative che conducano, in
prospettiva, ad un miglioramento dei rendimenti di conversione delle
centrali IGCC e ad un incremento della flessibilità operativa
dell'impianto al variare delle caratteristiche dei combustibili. Le
ricerche potranno riguardare sia i componenti e i sottosistemi, sia
il ciclo termodinamico, sia l'assetto impiantistico.
Motivazioni: I sistemi che integrano processi di gassificazione
con cicli di potenza a ciclo combinato possono consentire l'utilizzo
eco-compatibile di combustibili di basso pregio (carbone, idrocarburi
pesanti, petcoke, rifiuti, ecc.). La tecnologia presenta ampi margini
di miglioramento in termini di prestazioni energetiche, nonchè la
possibilità di integrare il processo con il sequestro dell'anidride
carbonica e con la co-produzione di combustibili di pregio a basso
tenore di carbone (in particolare idrogeno).
Risultati attesi: Messa a punto e sperimentazione in campo di
prototipi che consentano di verificare le potenzialità delle
tecnologie innovative proposte.
5.2.2.4 Tecnologie innovative per migliorare il rendimento medio
complessivo delle centrali alimentate a gas naturale: 2, b, 3 anni.
Descrizione: Si richiede un'attività di ricerca, anche
sperimentale e con la partecipazione attiva di soggetti industriali,
volta allo sviluppo di tecnologie innovative che conducano a
migliorare il rendimento medio annuo di conversione del gas naturale
in energia elettrica. Le tecnologie potranno riguardare sia i cicli
combinati, sia le centrali a turbogas di punta e riferirsi ai
componenti della turbina a gas e del ciclo a recupero, all'assetto
impiantistico ed al ciclo termodinamico, incluse eventuali
integrazioni delle centrali di punta con centrali esistenti.
Motivazioni: La crescente penetrazione del gas naturale nella
generazione elettrica espone il settore ai rischi legati all'elevato
costo di questo combustibile. In questo quadro, ogni miglioramento
del rendimento medio annuo di conversione del parco di centrali
alimentate a gas naturale è di vitale importanza, sia per contenere
i costi medi di generazione, sia per limitare le emissioni di
anidride carbonica.
Risultati attesi: Messa a punto e sperimentazione in campo di
prototipi che consentano di verificare le potenzialità delle
tecnologie innovative proposte.
b) Centrali di cogenerazione di taglia medio-grande
5.2.2.5 Sviluppo di un programma di calcolo interattivo per studi
di fattibilità tecnico-economica di impianti di cogenerazione di
taglia superiore a I MWe: 1, b, 2 anni.
Descrizione: Si richiede la messa a punto di un programma di
calcolo interattivo, per effettuare studi di fattibilità
tecnico-economica di impianti di cogenerazione, anche composti da
più motori primi di diversa tipologia a uno e due gradi di libertà.
Il programma dovrà (i) disporre di una banca dati con le prestazioni
dei moduli di cogenerazione aggiornabile periodicamente da
costruttori ed impiantisti; (ii) consentire all'utente un agevole
inserimento dei profili di domanda termica ed elettrica di utenze
industriali e/o di teleriscaldamento e (iii) prevedere periodici
aggiornamenti a seguito dell'evoluzione del quadro
normativo-tariffario.
Motivazioni: Quando un operatore deve affrontare la decisione se
realizzare o meno un impianto di cogenerazione e scegliere fra
diverse opzioni impiantistiche, deve essere supportato da uno studio
tecnico-economico, che consideri tutti gli aspetti (tecnici,
economici, normativi) del problema e sia basato su una metodologia
corretta, supportata da simulazioni e ipotesi realistiche.
Risultati attesi: Disponibilità, aperta a tutti gli operatori
(vuoi ai potenziali investitori, vuoi a chi propone la realizzazione)
di uno strumento qualificato e trasparente che guida nella scelta.
Ciò dovrebbe favorire lo sviluppo di impianti di cogenerazione in
grado, oltre che di garantire un ritorno economico dell'investimento,
di promuovere risparmi energetici e benefici ambientali.
5.2.2.6 Sviluppo di soluzioni innovative per la gestione
ottimizzata di un impianto di cogenerazione al variare dell 'utenza
termica: 2, b, 2 anni.
Descrizione: Si richiede un'attività di ricerca, anche
sperimentale e con la partecipazione attiva di soggetti industriali,
volta allo sviluppo di soluzioni innovative che conducano ad
ottimizzare le modalità operative dei sistemi di cogenerazione. In
particolare, la ricerca potrà puntare a miglioramenti nei componenti
e/o ad innovazioni nell'assetto impiantistico e/o nel sistema di
controllo e regolazione.
Motivazioni: La gestione di un impianto di cogenerazione può
comportare la necessità di una continua variazione dell'assetto
operativo, in funzione dell'evoluzione temporale della domanda
termica ed elettrica e della valorizzazione dell'energia elettrica
ceduta alla rete. Una modalità ottimizzata di gestione dell'impianto
può determinare rilevanti vantaggi energetici, economici ed
ambientali.
Risultati attesi: Messa a punto e sperimentazione in campo di
prototipi che consentano di verificare le potenzialità delle
tecnologie innovative proposte.
5.2.3 Flessibilizzazione del comportamento delle centrali
5.2.3.1 Tecnologie innovative per rendere i cicli combinati in
grado di esercitare il ruolo di riserva primaria: 2, b, 2 anni.
Descrizione: Si richiede un'attività di ricerca, anche
sperimentale e con la partecipazione attiva di soggetti industriali,
volta allo sviluppo di tecnologie che consentano ai cicli combinati
di operare a pieno carico (turbina a gas in base-load), mantenendo la
capacità di esercitare il ruolo di riserva primaria, senza
penalizzare il normale esercizio. Le tecnologie potranno riguardare i
componenti della turbina a gas e/o del ciclo a recupero e/o l'assetto
impiantistico od il sistema di controllo.
Motivazioni: Tutte le centrali termoelettriche devono garantire il
servizio di riserva primaria, vale a dire la capacità di aumentare
la potenza immessa in rete a fronte di una diminuzione della
frequenza di rete. Le turbine a gas di grande taglia, sulle quali è
basata gran parte della nuova potenzialità installata in Italia, non
prevedono la possibilità di overfiring.
Risultati attesi: Messa a punto e sperimentazione in campo di
soluzioni prototipali che consentano di verificare le potenzialità
delle tecnologie innovative proposte.
5.2.3.2 Tecnologie innovative per rendere i cicli combinati in
grado di operare correttamente la procedura di "load rejection" : 2,
b, 2 anni.
Descrizione: Si richiede un'attività di ricerca, anche
sperimentale e con la partecipazione attiva di soggetti industriali,
volta allo sviluppo di tecnologie che consentano ai cicli combinati
di applicare correttamente la procedura di load rejection, a
qualunque condizione operativa si verifichi il distacco dalla rete.
Le tecnologie potranno riguardare sia i componenti della turbina a
gas, sia quelli del ciclo a recupero, sia l'assetto impiantistico ed
il sistema di controllo.
Motivazioni: le centrali termoelettriche devono essere in grado di
applicare correttamente la procedura di load rejection, vale a dire
la capacità di mantenersi operativi, in isola sui propri ausiliari,
quando avviene un distacco dalla rete. 11 recente black-out ha
dimostrato che gli attuali cicli combinati non assicurano tale
servizio.
Risultati attesi: Messa a punto e sperimentazione in campo di
soluzioni prototipali che consentano di verificare le potenzialità
delle tecnologie innovative proposte.
5.2.3.3 Tecnologie innovative volte alla flessibilizzazione degli
impianti a ciclo combinato: 2, a+b, 3 anni.
Descrizione: Si richiede un'attività di ricerca, anche
sperimentale e con la partecipazione attiva di soggetti industriali,
volta allo sviluppo di tecnologie che consentano un miglioramento
dell'attuale stato dell'arte relativamente ad uno o più dei seguenti
temi: (i) metodologia completamente automatizzata per l'avviamento a
freddo e caldo dell'impianto, (ii) riduzione dei tempi di avviamento
e di arresto, (iii) aumento delle rampe di presa e distacco del
carico, (iv) possibilità di effettuare cicli giornalieri di fermata
e riavviamento, (v) estensione del campo di funzionamento dei
combustori a premiscelazione a basso carico.
Motivazioni: L'evoluzione del parco termoelettrico e le regole del
mercato competitivo richiederanno ai cicli combinati un comportamento
flessibile, con frequenti avviamenti e arresti, repentine variazioni
di carico e periodi di funzionamento a carico ridotto.
Risultati attesi: Messa a punto e sperimentazione in campo di
soluzioni prototipali che consentano di verificare le potenzialità
delle tecnologie innovative proposte.
5.2.3.4 Tecnologie innovative per la completa automazione delle
centrali di punta con turbine a gas: 2, h, 2 anni.
Descrizione: Si richiede un'attività di ricerca, anche
sperimentale e con la partecipazione attiva di soggetti industriali,
volta allo sviluppo di tecnologie che consentano la completa
automazione delle centrali di punta a turbogas, inclusa la funzione
black start. Le ricerche potranno riguardare sia soluzioni con
turbine a gas di derivazione aeronautica, sia soluzioni con turbine a
gas industriali.
Motivazioni: La disponibilità di centrali di punta fortemente
automatizzate può essere di grande utilità per la gestione del
sistema. Inoltre, in caso di eventuali black-out, sarebbe utile
potenziare la disponibilità di centrali black start, oggi affidata
principalmente a centrali idroelettriche e concentrata nel Nord del
Paese, in vicinanza dell'arco alpino.
Risultati attesi: Messa a punto e sperimentazione in campo di
soluzioni prototipali che consentano di verificare le potenzialità
delle tecnologie innovative proposte.
5.2.3.5 Metodologie di diagnostica avanzata di centrali
termoelettriche: 2, b, 3 anni.
Descrizione: Si richiede un'attività di ricerca, anche
sperimentale e con la partecipazione attiva di soggetti industriali,
volta allo sviluppo di sistemi che consentano di diagnosticare
on-line il corretto funzionamento, sia dal punto di vista
strutturale, sia dal punto di vista prestazionale, dei principali
componenti e la correttezza dell'assetto dell'impianto al variare
delle condizioni operative.
Motivazioni: Il funzionamento flessibile delle centrali può
comportare uno stato di sollecitazione dei componenti, in particolare
delle macchine rotanti durante i regimi transitori, che va quindi
monitorato con apposita strumentazione diagnostica, al fine di
verificarne l'impatto sulle procedure manutentive. È inoltre
importante verificare in continuo le prestazioni energetiche
(eventuale degrado dei rendimenti delle turbomacchine, dei
coefficienti di scambio termico, aumento dei consumi ausiliari, ecc.)
al variare delle condizioni operative, al fine di ottimizzare
l'assetto impiantistico ed il programma manutentivo.
Risultati attesi: messa a punto e sperimentazione in campo di
soluzioni prototipali (hardware e software) in grado di verificare
l'efficacia delle soluzioni sviluppate.
5.2.4 Riduzione delle emissioni specifiche delle centrali
5.2.4.1 Software per la previsione delle ricadute al suolo degli
inquinanti emessi da una centrale termoelettrica: 1, a, 2 anni.
Descrizione: Si richiede lo sviluppo di un software per la
previsione delle ricadute al suolo di sostanze inquinanti emesse da
camini di centrali termoelettriche, al variare delle caratteristiche
meteorologiche ed orografiche del sito, integrate su intervalli
temporali comunque estesi. Il software dovrà rappresentare un passo
avanti rispetto ai codici commerciali attualmente disponibili e
disporre di un'adeguata banca dati, periodicamente aggiornabile,
relativa alle caratteristiche meteorologiche rappresentative del
contesto italiano.
Motivazioni: La localizzazione di una nuova centrale, sia essa
legata ad un nuovo insediamento (green-field) o ad un complesso
industriale preesistente (hrown-field) deve essere preceduta da
accurate valutazioni di impatto ambientale. La disponibilità di uno
strumento accurato, accessibile a chiunque, che consenta un'accurata
previsione delle ricadute al suolo degli inquinanti emessi può porre
su basi razionali il dibattito pubblico sull'insediamento proposto.
Risultati attesi: Possibilità, offerta a tutti gli operatori del
settore, pubblici e privati, di verificare, con un programma di
calcolo interattivo, che utilizza una metodologia corretta ed un
insieme di ipotesi chiare e trasparenti, le immissioni al suolo
causate dalla centrale.
5.2.4.2 Sviluppo di tecnologie che migliorino le prestazioni
ambientali delle centrali a polverino di carbone: 2, a+b, 3 anni.
Descrizione: Si richiede un'attività di ricerca, anche
sperimentale e con la partecipazione attiva di soggetti industriali,
volta allo sviluppo di tecnologie che migliorino le prestazioni
ambientali delle centrali a polverino di carbone, applicabili a
centrali esistenti e/o a nuove centrali, in particolare per quanto
attiene: (i) microinquinanti organici e inorganici, (ii) NOx e NH3 e
(iii) SOx.
Motivazioni: Ogni miglioramento relativo alle emissioni inquinanti
delle centrali a carbone è importante, sia per ridurre l'impatto
ambientale, sia per rispettare eventuali futuri limiti autorizzativi
più stringenti, sia per facilitare il consenso verso queste
centrali, utili per diminuire il costo medio di generazione del parco
termoelettrico nazionale.
Risultati attesi: Messa a punto e sperimentazione in campo di
soluzioni prototipali che consentano di verificare le potenzialità
delle tecnologie innovative proposte.
5.2.4.3 Sviluppo di tecnologie che migliorino le prestazioni
ambientali dei cicli combinati: 2, a+b, 3 anni.
Descrizione: Si richiede un'attività di ricerca, anche
sperimentale e con la partecipazione attiva di soggetti industriali,
volta allo sviluppo di tecnologie che migliorino le prestazioni
ambientali delle centrali dei cicli combinati a gas naturale,
applicabili su centrali esistenti e/o su nuove centrali, in
particolare per quanto attiene gli NON, agendo direttamente sul
processo di formazione nel combustore o con metodi di abbattimento a
valle.
Motivazioni: Ogni miglioramento relativo alle emissioni inquinanti
delle centrali a ciclo combinato è importante, sia per ridurre
l'impatto ambientale, sia per rispettare eventuali futuri limiti
autorizzativi più stringenti, sia per facilitare il consenso verso
queste centrali, utili per diminuire sia le emissioni di inquinanti,
sia quelle di gas serra del parco termoelettrico nazionale.
Risultati attesi: Messa a punto e sperimentazione in campo di
soluzioni prototipali che consentano di verificare le potenzialità
delle tecnologie innovative proposte.
5.2.4.4 Metodologie avanzate per la misura di microinquinanti
organici e inorganici: 3, a, 3 anni.
Descrizione: Si richiede di sviluppare ricerche, anche a carattere
sperimentale, volte allo sviluppo di metodologie per la misura dei
microinquinanti organici ed inorganici emessi da centrali
termoelettriche. Le ricerche dovranno portare allo sviluppo di
metodologie di misura utilizzabili nelle future normative ambientali
Motivazioni: La salvaguardia dell'ambiente richiederà, oltre a un
controllo severo dei principali inquinanti emessi da una centrale
termoelettrica (ossidi di zolfo e di azoto, monossido di carbonio,
particolato totale sospeso), già oggetto di normative consolidate e
di monitoraggi in continuo, anche il controllo dei più significativi
microinquinanti secondari.
Risultati attesi: L'attività di ricerca fornirà un utile
supporto alla messa a punto di normative ambientali specifiche, di
grande interesse per il comparto elettrico e per la salvaguardia
ambientale.
5.2.5 Diversificazione delle fonti energetiche
a) gas naturale
5.2.5.1 Soluzioni innovative per generare energia elettrica ad
alta efficienza in terminali LNG: 5, b, 1 anno.
Descrizione: Si richiede di esaminare lo stato dell'arte delle
tecnologie di generazione elettrica capaci di sfruttare la
potenzialità energetica rappresentata dalla vaporizzazione a bassa
temperatura del gas naturale liquefatto (LNG), per verificare se i
potenziali vantaggi termodinamici si possono tradurre in soluzioni
tecnologiche ed impiantistiche di interesse per il settore elettrico
nazionale.
Motivazioni: Il crescente ricorso al gas naturale ha determinato
un rinnovato interesse italiano verso l'importazione di LNG. La
possibilità di realizzare, all'interno dei terminali di
rigassificazione, impianti di generazione elettrica ad altissimo
rendimento potrebbe favorire l'economicità e migliorare l'attrattiva
dei terminali, oltre ad ottenere energia elettrica competitiva in
termini energetici, economici ed ambientali.
Risultati attesi: Un rapporto esauriente, che descriva le
possibili soluzioni tecnologiche ed impiantistiche, individuando se
esiste una soluzione tecnicamente fattibile che, oltre a consentire
rendimenti di conversione superiori rispetto a quelli conseguibili
con cicli combinati convenzionali, possieda buone prospettive
economiche.
b) centrali a carbone
5.2.5.2 Tecnologie innovative che consentano una riduzione dei
costi di investimento delle centrali a polverino di carbone: 2, a, 3
anni.
Descrizione: Si richiede un'attività di ricerca, anche
sperimentale e con la partecipazione attiva di soggetti industriali,
volta allo sviluppo di tecnologie innovative che consentano una
riduzione dei costi di investimento delle centrali a polverino di
carbone, senza pregiudicarne rendimenti ed emissioni. Le tecnologie
potranno riguardare sia i componenti, sia le soluzioni impiantistiche
e termodinamiche, sia i sistemi ausiliari.
Motivazioni: L'elevato costo specifico di investimento è uno
degli ostacoli alla diffusione delle centrali a polverino di carbone.
Soluzioni innovative tecnologiche o impiantistiche che riescano a
diminuire i costi specifici di investimento potrebbero favorire la
realizzazione di nuove centrali a carbone, con conseguenti benefici
sul costo medio di generazione e sulla diversificazione delle fonti.
Risultati attesi: Messa a punto e sperimentazione in campo di
soluzioni prototipali, che consentano di verificare le potenzialità
delle tecnologie innovative proposte.
c) Nuove centrali alimentate con fonti rinnovabili
È un tema molto ampio e di interesse prioritario, ma
caratterizzato, più degli altri, da incertezze tecnico-economiche.
Pertanto, le proposte debbono essere qualificate da un'analisi circa
la fattibilità tecnica e la competitività economica nel lungo
termine, tenendo anche conto dei potenziali vantaggi derivanti dalle
minori esternalità di tutto il sistema.
5.2.5.3 Sviluppo di tecnologie innovative di generazione di
energia elettrica da fonti rinnovabili: 2, b, 3 anni.
Descrizione: Saranno prese in considerazione proposte relative a
soluzioni innovative per convertire in energia elettrica tutte le
tipologie di fonti rinnovabili (in particolare: solare - sia
termodinamico, sia fotovoltaico, eolico, biomasse e rifiuti, piccolo
idroelettrico, geotermico), anche con soluzioni ibride, che prevedano
l'uso integrato di fonti rinnovabili e fossili. Si richiede che le
proposte prevedano un ruolo attivo di soggetti industriali e che
presentino ragionevoli prospettive di competitività economica, anche
nel lungo termine.
Motivazioni: Le motivazioni per sviluppare ricerche nel settore
delle energie rinnovabili sono molteplici ed evidenti: gli impegni
internazionali assunti dal nostro Paese, il desiderio di limitare la
dipendenza dai combustibili fossili, l'elevata qualità ambientale.
Risultati attesi: Messa a punto e sperimentazione in campo di
soluzioni prototipali che consentano di verificare le potenzialità
delle tecnologie innovative proposte.
5.2.5.4 Completamento e affinamento della mappa eolica italiana:
1, a, 2 anni.
Descrizione: Si richiede un completamento ed un affinamento della
mappa eolica italiana, già sviluppata nell'ambito della Ricerca di
Sistema. La ricerca deve portare alla messa a punto di un software
interattivo per la valutazione tecnico-economica di parchi eolici, in
funzione della ventosità del sito e delle caratteristiche tecniche
degli aeromotori. Il software dovrà essere validato sulla base
dell'esperienza operativa pregressa di parchi eolici in esercizio.
Motivazioni: L'energia eolica sta sviluppandosi a ritmi molto
elevati in molte zone del mondo. Le peculiarità orografiche e
climatiche del nostro Paese richiedono un'attenta valutazione delle
potenzialità di questa fonte energetica ed una scelta adeguata delle
caratteristiche degli aeromotori. Risultati previsti: Disponibilità
di un software interattivo che consenta, in base alle caratteristiche
del sito, di effettuare scelte appropriate sulla tipologia di
aeromotori e valutazioni realistiche dell'energia elettrica
producibile.
5.2.5.5 Censimento del potenziale energetico nazionale delle
biomasse: 1, a, 2 anni.
Descrizione: Si richiede un censimento del potenziale energetico
nazionale in termini di biomasse, che consideri tutte le tipologie:
scarti agricoli e boschivi, sottoprodotti industriali, colture
energetiche, ecc.. Il censimento dovrà coprire con sufficiente
dettaglio l'intero territorio nazionale e pervenire all'impostazione
ed alla formulazione di un data-base che identifichi i bacini di
raccolta più significativi.
Motivazioni: Le biomasse sono, dopo l'energia eolica, la fonte
energetica su cui maggiormente si punta nel medio termine; la ricerca
vuole contribuire a determinare la potenzialità complessiva, sia
attuale, sia nell'ottica di uno sviluppo di colture energetiche
dedicate, di questa fonte energetica e ad individuare i bacini di
raccolta più significativi.
Risultati attesi: Messa a punto di un software interattivo,
disponibile a tutti gli operatori, che ne supporti le scelte in
termini di localizzazione e tipologia di impianti.
5.2.5.6 Censimento del potenziale mini-idroelettrico (potenza
unitaria 1 MWe) nazionale: 1, a, 2 anni.
Descrizione: La ricerca dovrà portare all'individuazione del
potenziale mini-idroelettrico nazionale, in termini di portate medie
annue e di salti geodetici, analizzando la possibilità di
incrementare la produzione degli impianti esistenti e valutando la
fattibilità di nuove iniziative. Si dovranno coprire con adeguato
dettaglio tutte le zone del territorio nazionale ove la potenzialità
idroelettrica sia significativa.
Motivazioni: Il contributo delle centrali mini-idrauliche, oggi
pari all'eolico in termini di produzione elettrica annua, può essere
aumentato. Si vuole offrire agli operatori un contributo nella scelta
dei siti.
Risultati attesi: Un rapporto che consentirà di avere un quadro
preciso ed esaustivo delle potenzialità di sviluppo del settore
mini-idroelettrico, valutandone la compatibilità ambientale.
5.2.5.7 Censimento del potenziale geotermoelettrico nazionale: 1,
a, 2 anni.
Descrizione: La ricerca dovrà portare all'individuazione del
potenziale geotermico nazionale in termini di energia elettrica
producibile, considerando anche le sorgenti a media e bassa entalpia
ed analizzando sia la possibilità di incrementare la produzione
degli impianti esistenti, sia quella di nuove iniziative, anche in
regioni dove la fonte geotermica è poco sfruttata. Si dovranno
coprire con adeguato dettaglio tutte le zone del territorio nazionale
ove la potenzialità geotermica è significativa.
Motivazioni: L'energia geotermica ha una tradizione di eccellenza
nel nostro Paese e fornisce un contributo significativo in termini di
produzione elettrica. È importante verificare quali siano gli
ulteriori margini di crescita, mantenendosi in campi applicativi
economicamente e tecnicamente validi.
Risultati attesi: Un rapporto che consentirà di avere un quadro
preciso ed esaustivo delle potenzialità di sviluppo del settore
geotermoelettrico.
d) nucleare
5.2.5.8 Nuovo nucleare da fissione: 4, a+ b, 2 anni.
Descrizione: Nel mondo si stanno studiando nuovi reattori
nucleari, incluso il ciclo del combustibile, che dovrebbero
soddisfare definiti criteri di sostenibilità, economia, sicurezza e
affidabilità, resistenza alla proliferazione e protezione fisica,
come i reattori evolutivi e quelli innovativi: i primi definiti INTD
(International Near Term Deployment) ed i secondi di 4ª Generazione
(Generation IV). Entrambe le tipologie sono interessanti per le
applicazioni future, ponendosi orizzonti temporali ben diversi per la
loro commercializzazione: il 2012-2015 per gli evolutivi, oltre il
2030 per gli innovativi. Questo programma deve svolgersi
esclusivamente nell'ambito di accordi internazionali, alcuni dei
quali già prevedono la partecipazione di organizzazioni italiane. Da
questi accordi deriveranno le attività di progettazione di massima e
quelle di ricerca e sviluppo di competenza del Paese, con la logica
di un utilizzo ottimale delle competenze e delle infrastrutture di
ricerca ed industriali già esistenti. Tuttavia, non sono da
escludere attività di ricerca precompetitiva per reattori prossimi
alla commercializzazione. Ci si riferisce, in particolare, ai
reattori EPR e AP-1000, per i quali è prevedibile un coinvolgimento
diretto di operatori industriali nazionali.
Motivazioni: Creare le competenze tecniche e le capacità
industriali, affinchè il Paese sia in grado di partecipare alla
realizzazione di questi impianti, nel caso essi soddisfino,
coerentemente con la tipologia evolutiva ed innovativa, le finalità
sopra indicate. Per gli impianti prossimi alla commercializzazione,
tali attività dovrebbero consentire agli operatori nazionali di
avere un ruolo più incisivo.
Risultati attesi: Mettere a punto, nella collaborazione con i
partners internazionali, la tecnologia di impianti elettronucleari,
che, oltre a soddisfare i summenzionati criteri, siano licenziabili
da parte delle Autorità di Sicurezza e, oltre a ciò, siano
realizzabili senza richiedere il pagamento di diritti di esclusiva a
nessuno degli altri partner dell'accordo. L'attività dovrà essere
suddivisa in due fasi. Nella prima, della durata di un anno, verrà
svolta un'analisi critica dei programmi internazionali in corso e si
procederà alla definizione od al perfezionamento degli accordi
internazionali, alla definizione delle attività di studi di
fattibilità e di ricerca e sviluppo di competenza del Paese, alla
definizione, ove necessario, degli impianti di ricerca da realizzare
o da modificare, alle prime attività di studio e di ricerca
applicata. In caso di esito positivo di questa prima fase
esplorativa, si procederà alla seconda fase, della durata di due
anni, che sarà dedicata alla definizione del sistema o dei sistemi
considerati ed alla risoluzione delle principali problematiche di
ricerca e di progettazione di massima. Nell'eventualità si ravvisi
utile ed opportuno il proseguimento delle attività di ricerca, la
durata complessiva potrà essere prolungata per alcuni anni.
e) Sequestro dell'anidride carbonica (Carbon Sequestration) e
vettore idrogeno
Queste tematiche hanno un grande significato strategico a livello
mondiale ed è opportuno che le attività di ricerca nazionali si
coordinino e si realizzino principalmente nell'ambito di accordi
internazionali a largo spettro. Al tempo stesso, nella scelta delle
attività, è necessario tener conto della specificità della
situazione italiana, sicchè i risultati possano avere applicazione
nel Paese, se pur nel medio e lungo termine.
5.2.5.9 Centrali elettriche o di coproduzione di energia elettrica
e idrogeno con sequestro di anidride carbonica: 4, a+ b, 2 anni.
Descrizione: Saranno prese in considerazione attività di ricerca
finalizzate in particolare al settore elettrico, quali lo studio di
processi innovativi per la generazione elettrica e/o coproduzione di
energia elettrica e idrogeno con sequestro di anidride carbonica da
combustibili di basso pregio, l'individuazione dei più promettenti
serbatoi geologici nazionali per l'immagazzinamento dell'anidride
carbonica, l'utilizzo di idrogeno di limitata purezza (fuel grade) in
cicli di potenza avanzati, ecc.. Saranno prese in considerazione sia
proposte integrate dell'intero sistema
(centrale+sequestro+immagazzinamento), sia proposte specifiche per
singoli processi, in particolare quelli relativi all'immagazzinamento
geologico.
Motivazioni: L'adozione di centrali con sequestro di anidride
carbonica è l'unica alternativa per generare energia elettrica da
combustibili fossili con emissioni quasi nulle di anidride carbonica
e può, nel lungo termine, rappresentare una soluzione economicamente
compatibile per la produzione di idrogeno. In una visione strategica,
è importante che si sviluppi un'attività di ricerca su questi temi
in stretto coordinamento con la ricerca internazionale e si definisca
il potenziale di immagazzinamento geologico nazionale.
Risultati attesi: Il cofinanziamento della Ricerca di Sistema ad
attività di ricerca su questi temi, che sono oggetto di importanti
finanziamenti in ambito nazionale e internazionale, si prefigge lo
scopo di favorire la partecipazione del Paese ai grandi progetti
internazionali e di contribuire al rispetto degli impegni
internazionali relativi al contenimento delle emissioni di gas
clima-alteranti del settore elettrico.
5.2.5.10 Censimento dei depositi geologici nazionali: 1, a, 2
anni.
Descrizione: Si chiede di effettuare l'attività di ricerca
necessaria per arrivare a una stima ragionevolmente accurata del
potenziale di stoccaggio dell'anidride carbonica nei depositi
geologici nazionali di varia tipologia: serbatoi di gas naturale e
pozzi petroliferi in via di esaurimento o esauriti, miniere di
carbone e acquiferi profondi. La ricerca va estesa all'intero
territorio nazionale, correlando le potenzialità di immagazzinamento
individuate con la presenza di centrali termoelettriche alimentate da
combustibili fossili e con altre attività industriali caratterizzate
da forti emissioni di anidride carbonica (cementifici, impianti
petrolchimici, ecc.).
Motivazioni: L'adozione di centrali con sequestro di anidride
carbonica presuppone la concreta possibilità di immagazzinamento
geologico della corrente di anidride carbonica sequestrata. È
fondamentale capire quali siano le potenzialità realistiche di
confinamento nel nostro territorio (isole comprese).
Risultati attesi: La messa a punto di un inventario dei potenziali
depositi geologici, divisi per regione, classificati in base alla
loro localizzazione geografica, alla tipologia, alla profondità di
perforazione necessaria e alla potenziale capacità di deposito.
Analoga localizzazione delle principali sorgenti di anidride
carbonica, con una stima delle emissioni annue complessive di
anidride carbonica di ognuna di esse.
e) celle a combustibile
Gran parte delle considerazioni svolte al punto precedente valgono
anche per l'attività di ricerca relativa alle celle a combustibile.
5.2.5.11 Celle a combustibile per applicazioni stazionarie
cogenerative: 4, a+b, 1+2 anni.
Descrizione: Saranno presi in considerazione cofinanziamenti ad
attività di ricerca volte allo sviluppo di tecnologie innovative
relative ad impianti basati su celle a combustibile per applicazioni
stazionarie cogenerative, eventualmente integrate con microturbine a
gas. Le tecnologie dovranno, sia pure in una prospettiva di lungo
termine, consentire un abbattimento dei costi specifici di
investimento ed il raggiungimento di durate ed affidabilità tali da
rendere queste soluzioni economicamente competitive.
Motivazioni: Le celle a combustibile rappresentano una soluzione a
lungo termine di grande attrattiva per la generazione distribuita,
grazie alla prospettiva di ottenere elevati rendimenti di conversione
anche su impianti di piccola taglia, di avere emissioni inquinanti
praticamente nulle, alla loro compatibilità con il vettore
energetico idrogeno.
Risultati attesi: Il cofinanziamento della Ricerca di Sistema ad
attività di ricerca su questi temi, che sono oggetto di importanti
finanziamenti in ambito nazionale e internazionale, si prefigge lo
scopo di favorire la partecipazione di Università, Enti di ricerca e
soggetti industriali ai grandi progetti internazionali.
5.2.6 Generazione distribuita
I temi di ricerca relativi al settore sono descritti al paragrafo
5.4 (Usi Finali).

5.3 TRASMISSIONE E DISTRIBUZIONE
5.3.1 Reti ad AT
a) Ricerche per la migliore utilizzazione della rete esistente
5.3.1.1 Determinazione dei limiti di portata in corrente delle
linee aeree: 3, a+b, 3 anni.
Descrizione: Approfondimento ed estensione delle analisi
meteorologiche, per giungere ad una più puntuale determinazione dei
limiti di portata in corrente fissati nella normativa esistente,
anche attraverso una revisione della suddivisione territoriale e
stagionale. Perfezionamento delle relazioni tra limiti di corrente e
specifiche di progetto delle linee. Razionalizzazione dei legami tra
limiti di portata delle linee e regole di dispacciamento e del
mercato.
Motivazioni: La ricerca è motivata dalla necessità di un miglior
sfruttamento delle linee aeree esistenti, in relazione alle sempre
maggiori difficoltà a realizzarne di nuove.
Risultati attesi: Lo studio dovrà essere finalizzato al
miglioramento della normativa CEI vigente ed alla promozione di una
normativa in sede CENELEC.
5.3.1.2 Ricerche sulla vita dei giunti e delle morse dei
conduttori: 3, b, 3 anni.
Descrizione: Ricerche, a base sperimentale, sulla temperatura
raggiunta in diverse condizioni meteo da giunti (e relative morse di
amarro) difettosi per origine o per invecchiamento e sugli effetti su
questi giunti delle durate di corrente e quindi di temperatura.
Perfezionamento di metodi di diagnostica dello stato dei giunti in
opera e di metodi per prolungarne la vita che non richiedano
l'integrale sostituzione. (raccomandato il coordinamento con le
ricerche di cui al tema 5.3.1.1)
Motivazioni: La ricerca è motivata dalla opportunità che non
siano mai eventuali giunzioni difettose (o il rischio della loro
presenza) a limitare la portata in corrente delle linee: ciò nel
quadro di un miglior sfruttamento delle linee aeree esistenti, in
relazione alle sempre maggiori difficoltà a realizzarne di nuove.
Risultati attesi: Le ricerche dovranno essere finalizzate a
mettere a punto normative coerenti con quelle relative ai limiti di
sovraccarico e dispositivi prototipo di diagnostica e di riparazione.
5.3.1.3 Valutazione della temperatura dei conduttori delle linee
aeree in tempo reale: 2, b, 2 anni.
Descrizione: Sviluppo o perfezionamento di sistemi per la
valutazione e trasmissione ai centri di dispacciamento della
temperatura dei conduttori di una linea aerea mediante misure dirette
in loco o valutazione indiretta attraverso rilevamenti meteo in loco.
Motivazioni: La valutazione della temperatura in tempo reale su
alcune linee critiche può essere utile per la gestione delle
congestioni sul Mercato dei Servizi di Dispacciamento o nelle
valutazioni di sicurezza dello stato del sistema.
Risultati attesi: Le ricerche dovranno essere finalizzate a
mettere a punto e sperimentare in vivo dispositivi prototipo.
5.3.1.4 Trasformazioni di linee esistenti per aumentarne la
portala: 2, b, 3 anni.
Descrizione: La portata delle linee aeree può essere aumentata
semplicemente riverificando i franchi in condizioni estreme di
temperatura ed eventualmente effettuando modifiche locali, attuabili
con tempi e costi compatibili. Se i suddetti interventi non sono
possibili o si rivelano insufficienti, è possibile la sostituzione
dei conduttori con conduttori speciali. Talvolta accade che la
limitazione di portata sia determinata da vincoli sui campi
elettromagnetici; in questi casi, può essere possibile eliminare
queste limitazioni attraverso interventi di mitigazione dei campi,
quali schermature attive o passive. Innovazioni nell'uso di
conduttori speciali o nei metodi e tecniche di schermatura sono
inquadrabili all'interno di questo tema di ricerca.
Motivazioni: Le ricerche si inseriscono nell'ambito del miglior
sfruttamento delle linee aeree esistenti, in relazione alle sempre
maggiori difficoltà a realizzarne di nuove.
Risultati attesi: Le ricerche dovranno essere finalizzate a
mettere a punto dispositivi prototipo e dovranno contemplare anche il
monitoraggio degli stessi.
5.3.1.5 Sviluppo di metodi innovativi di manutenzione sotto
tensione: 2, a, 3 anni.
Descrizione: In Italia, la manutenzione sotto tensione è oggi
eseguita con operazioni manuali, mentre in altri Paesi sono praticati
metodi di manutenzione con elicottero e, in minor misura, con
telemanipolatori o robot: è importante verificare la possibilità di
adozione di queste tecniche di manutenzione, innovative per l'Italia,
con riferimento a casi concreti.
Motivazioni: La manutenzione sotto tensione può aumentare la
disponibilità delle linee aeree e quindi può determinare
comprensibili vantaggi, nel quadro di un miglior sfruttamento delle
linee aeree esistenti, in relazione alle sempre maggiori difficoltà
a realizzarne di nuove.
Risultati attesi: Le ricerche dovranno essere finalizzate a
mettere a punto dispositivi prototipo ovvero a condurre applicazioni
dimostrative dei metodi prospettati.
b) Ricerche per l'espansione del sistema con linee interrate
5.3.1.6 Linee sotterranee di tipo innovativo a basso costo: 2, b,
3 anni.
Descrizione: La prospettiva di linee ad alta tensione in cavo
interrato a basso costo per un impiego intensivo può rappresentare
un forte incentivo al decollo di un nuovo modo di sviluppo della rete
di trasmissione. In questo tema sono comprese tutte le ricerche che
si sviluppano in questa direzione, lasciando ampia libertà
propositiva sul piano delle scelte tecnologiche e consentendo tempi
di esecuzione della ricerca pari al massimo consentito (fino a cinque
anni). Per contro, è indispensabile che le proposte di ricerca
contengano una convincente analisi di fattibilità, prospettando
elevate probabilità di conseguire risultati traducibili in
applicazioni pratiche.
Motivazioni: In relazione alla sempre maggiore difficoltà di
realizzare linee aeree sul territorio nazionale, la soluzione con
linee in alta tensione interrate a basso costo rappresenta un'opzione
strategica.
Risultati attesi: Le ricerche dovranno essere finalizzate a
mettere a punto prototipi di linee e dovranno contemplare anche il
monitoraggio delle stesse.
5.3.1.7 Nuove tecnologie di posa di linee interrate in sedi
stradali o autostradali: 3, b, 3 anni.
Descrizione: L'esperienza dei progetti sviluppati da investitori
privati per i collegamenti internazionali ha indicato come
preferenziale, nella posa di linee in cavo in alta tensione, l'uso di
sedi stradali e autostradali, utilizzando possibilmente gallerie e
viadotti. La normativa attuale non appare adatta a regolamentare ed
incentivare questa soluzione. Oggetto di questa ricerca è una
completa analisi del problema, anche con realizzazioni prototipali e
con i necessari approfondimenti in chiave prenormativa.
Motivazioni: Facilitare lo sviluppo delle linee interrate, nella
previsione di sempre maggiori difficoltà nella realizzazione di
linee aeree.
Risultati attesi: Le ricerche dovranno essere finalizzate a
mettere a punto una normativa sul tema indicato.
5.3.1.8 Razionalizzazione dei limiti di portata delle linee
interrate: 3, b, 3 anni.
Descrizione: La ricerca è indirizzata a rivedere i criteri con
cui si definiscono e si determinano i limiti di portata delle linee
in cavo in analogia con i criteri validi per le linee aeree, tenendo
conto delle variabili aleatorie (meteo e carichi) e del legame tra
durate della temperatura ed invecchiamento dell'isolante; il tutto
considerando il legame necessario con la modalità di dispacciamento
(raccomandato il coordinamento con le ricerche di cui al tema
5.3.1.1).
Motivazioni: La gestione del sistema di trasmissione, oggi
prevalentemente costituito da linee aeree, tiene conto della grande
capacità di sovraccarico di tali linee; l'introduzione sistematica
di linee interrate, con la loro ridotta capacità di sopportare
sovraccarichi, per la presenza di isolamenti organici, pone nuovi
problemi di dimensionamento e di esercizio dei cavi.
Risultati attesi: La ricerca dovrà essere finalizzata a mettere a
punto una normativa sul tema indicato.
5.3.1.9 Linee sottomarine di tipo innovativo: 2, b, 3 anni.
Descrizione: Ricerche intese a facilitare i collegamenti
sottomarini della penisola italiana con le isole, con l'Africa e con
la penisola Balcanica con soluzioni innovative.
Motivazioni: Data la configurazione e la collocazione geografica
dell'Italia, i collegamenti marini saranno sempre più importanti e
lo sviluppo tecnologico dei relativi cavi sempre più interessante.
Risultati attesi: Le ricerche dovranno essere finalizzate a mettere a
punto prototipi dei ritrovati e effettuare la loro convalida.
c) Ricerche per l'espansione del sistema con linee aeree
5.3.1.10 Linee aeree e stazioni elettriche di tipo innovativo a
ridotto impatto ambientale: 2, b, 3 anni
Descrizione: Ricerche indirizzate al concepimento di linee aeree e
stazioni elettriche con impatto ambientale sensibilmente ridotto e di
tipo innovativo rispetto alle attuali, anche utilizzando nuovi
materiali. Linee e stazioni compatte per ridurre l'impatto visivo e
l'occupazione di territorio e/o strutturate o schermate in modo da
mitigare i campi magnetici.
Motivazioni: Poichè sembra difficile raggiungere costi delle
linee interrate vicini a quelle delle linee aeree, una buona parte
degli ampliamenti della rete sarà ancora realizzata con linee aeree,
preferibilmente a ridotto impatto ambientale. Analoghi requisiti di
compattezza e di ridotto impatto verranno richiesti per le stazioni.
Risultati attesi: Le ricerche dovranno essere finalizzate a
mettere a punto prototipi di sostegni o tronchi dimostrativi di linea
e di stazioni o di parti di queste ultime.
5.3.1.11 Metodi innovativi di progetto delle linee elettriche
aeree: 1, b, 2 anni.
Descrizione: Messa a punto di metodi di progettazione di linee
(tracciato e distribuzione sostegni) assistiti dal calcolatore e
basati su cartografie a base informatica sufficientemente precise e
dotate di informazione ambientale georeferenziata. I metodi dovranno
essere basati sulla quantificazione delle esternalità ambientali
come aiuto alle scelte ed orientati ad una progettazione fortemente
interattiva, in grado di far partecipare più interlocutori a scelte
anche di dettaglio.
Motivazioni: Le difficoltà ad identificare corridoi di passaggio
per linee aeree e ad ottenere autorizzazioni per l'installazione di
elettrodotti aerei possono essere mitigate dall'uso di progettazioni
tecnico-ambientali che possano favorire la collaborazione dei
responsabili territoriali della protezione ambientale e della salute
pubblica.
Risultati attesi: Le ricerche dovranno essere finalizzate a
mettere a punto un software adeguato all'uso applicativo.
5.3.1.12 Metodi di quantificazione delle esternalità ambientali
di linee elettriche: 1, a+b, 3 anni.
Descrizione: La ricerca è diretta a individuare e valutare
quantitativamente le esternalità ambientali sanitarie e sociali
delle linee elettriche aeree ed interrate, in modo da disporre di
riferimenti quantitativi obiettivi per facilitare le trattative tra i
responsabili della rete e gli organismi di controllo e pianificazione
operanti sul territorio, per una razionalizzazione degli interventi
di costruzione di nuove linee e di compensazione attraverso la
rimozione o l'interramento di linee esistenti.
Motivazioni: Le ricerche si inquadrano nella prospettiva di una
possibile razionalizzazione dell'impegno del territorio da parte
della rete elettrica in divenire.
Risultati attesi: Le ricerche dovranno essere finalizzate a
mettere a punto criteri di quantificazione delle esternalità, con la
produzione di un software di supporto.
5.3.2 Reti a MT-BT
Come si è già sottolineato al punto 3.3.2, i molteplici problemi
che determinano l'evoluzione delle reti di distribuzione e che da
essa scaturiscono devono essere analizzati unitariamente, in
considerazione delle forti interazioni tra loro e in una prospettiva
di concreta realizzabilità, in considerazione della grande
importanza dei vincoli imposti dalla migliore utilizzazione
dell'esistente: per questo i grandi temi 5.3.2.1. e 5.3.3.2 che
seguono costituiscono contenitori di ricerche finalizzate ad un unico
obiettivo.
5.3.2.1 Evoluzione nella struttura e nella gestione delle reti di
distribuzione: 2, a+ b, 3 anni.
Descrizione: Proposte di soluzioni evolutive per le reti di
distribuzione (energia-informazione) e relative analisi
tecnico-economiche e socio-ambientali di fattibilità, da condurre su
modelli di reti o su reti reali, preferibilmente nella prospettiva di
gestione del carico, della presenza di generazione distribuita
(compreso la produzione da fonti non programmabili, quali l'eolica e
la solare), degli eventuali accumuli e indirizzate a migliorare la
qualità del servizio, la sicurezza per le persone, il contenimento
delle perdite e la migliore utilizzazione degli impianti esistenti.
Motivazioni: L'evoluzione delle reti di distribuzione è un
problema complesso, per il forte peso dell'esistente e per le
molteplici e pressanti esigenze di rinnovamento. Ai tradizionali
obiettivi si aggiungono quelli determinati dalla liberalizzazione del
mercato e dalla conseguente nuova funzione dei distributori.
Risultati attesi: Lo studio, corredato da puntuale analisi
tecnico- economica e socio-ambientale, sarà indirizzato ad un
progetto prototipale di applicazione della soluzione proposta ad una
rete modello ovvero ad una rete reale.
5.3.2.2 Apparati e impianti innovativi per l'evoluzione delle reti
di distribuzione: 2, b, 3 anni.
Descrizione: Ricerche per lo sviluppo di componenti,
apparecchiature, apparati ed impianti ovvero interventi su impianti
per facilitare l'evoluzione delle reti di distribuzione, anche nella
prospettiva di gestione del carico, della generazione distribuita e
degli eventuali accumuli e indirizzate a migliorare la qualità del
servizio, la sicurezza per le persone, il contenimento delle perdite
e la migliore utilizzazione degli impianti esistenti. Le ricerche
potranno anche essere indirizzate ai perfezionamenti e integrazioni
delle normative necessarie per la pratica diffusione dei ritrovati di
cui sopra.
Motivazione: L'evoluzione delle reti di distribuzione è un
problema complesso, per il forte peso dell'esistente e per le
molteplici e pressanti esigenze di rinnovamento. Ai tradizionali
obiettivi si aggiungono quelli determinati dalla liberalizzazione del
mercato e dalla conseguente nuova funzione dei distributori.
Risultati attesi: Le ricerche saranno indirizzate alla
realizzazione e sperimentazione di prototipi dei dispositivi studiati
e alla predisposizione di schemi di normative.
5.3.2.3 Contributo delle masse estranee estese alla riduzione
delle tensioni di contatto in aree urbane: 3, h, 3 anni.
Descrizione: La concentrazione di impianti di terra di cabine di
trasformazione in aree urbane e la loro interconnessione ha condotto
alla definizione, in queste aree, del concetto di impianto di terra
globale. E importante condurre un'indagine sperimentale sul
contributo che forniscono alla equalizzazione del potenziale in aree
urbane i sistemi dispersori estesi e capillarmente distribuiti
costituiti dalle masse estranee delle condutture dell'acqua e del gas
e dai sistemi dispersori di altri impianti elettici.
Motivazioni: La ricerca si sviluppa nel quadro del miglioramento
della sicurezza nei riguardi del rischio elettrico e della riduzione
dei costi.
Risultati attesi: Le ricerche saranno finalizzate a perfezionare
la normativa sul tema.
5.3.2.4. Coesistenza della rete di distribuzione a MT con la rete
di distribuzione primaria (subtrasmissione) a 132-150 kV: 5, b, 1
anno.
Descrizione: Analisi della situazione che si è venuta a
determinare nella gestione della rete di distribuzione primaria (o
subtrasmissione) a 132 e 150 kV a seguito della assegnazione della
stessa in parte al gestore della trasmissione. Lo sviluppo delle reti
di distribuzione a MT è infatti fortemente connesso con quello della
rete a 132 e 150 kV. Nelle zone in cui le due reti sono gestite da
organismi diversi, il loro sviluppo coordinato dovrà essere
perseguito attraverso strumenti di mercato.
Motivazioni: Lo sviluppo delle reti sia a 132 e 150 kV che a MT ha
riflessi importanti sul territorio e sulle perdite: il tema dello
sviluppo ottimale delle due reti è quindi di grande rilievo.
Risultati attesi: L'analisi è finalizzata a un rapporto che
delinei l'opportunità di procedere con programmi di ricerca sul
tema.

5.4 USI FINALI
5.4.1 Fabbisogno energetico degli edifici
5.4.1.1 Linee guida per la progettazione ed il calcolo del
fabbisogno negli edifici: 1, 3, a, 2 anni
Descrizione: Realizzazione di modelli di presentazione dei dati
climatici per il raffrescamento, gradi giorno estivi, che tengano
conto di temperature, umidità ed insolazione. Sviluppo di modelli di
simulazione del comportamento termico energetico dei sistemi
edificio-impianto, in particolare nella stagione estiva, per
determinare, in modo affidabile e certificabile, potenze e fabbisogni
energetici nelle varie condizioni di uso.
Motivazioni: Il condizionamento degli edifici, specie nel
terziario, conduce generalmente a sprechi energetici ed alla
necessità di largo sovradimensionamento degli impianti, anche
perchè la progettazione degli impianti avviene spesso anche sugli
edifici di nuova costruzione, a valle ed indipendentemente dalla
progettazione dell'involucro e perchè non sono diffusi metodi e
modelli di calcolo affidabili e certificabili.
Risultati attesi: Stabilire linee guida e standard prenormativi di
progettazione che permettano di determinare in modo affidabile e
certificabile il comportamento termo-energetico dei sistemi
edificio-impianto, in particolare nella stagione estiva, e che
consentano di affrontare il tema del condizionamento fin dalla fase
iniziale di progettazione dell'edificio.
5.4.1.2 Interazioni fra illuminazione e necessità di
condizionamento: 1, a, 2/3 anni.
Descrizione: Sviluppo di modelli di simulazione, di linee guida e
standard prenormativi, analisi di casi di successo e di insuccesso,
verifiche strumentali, realizzazione e monitoraggio, in particolare
in edifici per uffici, di sistemi di valorizzazione
dell'illuminazione naturale e di sistemi di schermatura dalla
radiazione solare diretta.
Motivazioni: Negli edifici, in particolare del terziario,
progettati secondo lo stile internazionale, non viene sempre
ottimizzata la schermatura esterna della radiazione solare diretta
nè è ottimizzato l'uso della luce naturale in modo che
l'illuminazione artificiale costituisce un carico per l'impianto di
condizionamento maggiore di quanto strettamente necessario.
Risultati attesi: Sviluppo di metodi progettuali, linee guida,
standard prenormativi che permettano di riservare un ruolo rilevante
all'illuminazione naturale e di minimizzare i carichi termici per
condizionamento.
5.4.1.3 Innovazione nell'impiantistica in particolare per il
condizionamento: 2, a+ b, 2/3 anni.
Descrizione: Sviluppo e realizzazione di componenti e sistemi, con
attenzione particolare al settore terziario, anche integrando alcune
tecnologie che hanno superato lo stadio della messa a punto del
prodotto (free cooling, accumulo notturno, cogenerazione e
trigenerazione, controllo della contemporaneità delle accensioni,
dessiccant cooling) con le necessità e opportunità delle reti
locali. Si ottimizzeranno le funzioni per prestazione, affidabilità,
costi di investimento e di gestione, anche mediante modelli di
calcolo.
Motivazioni: Il fabbisogno energetico degli edifici, specie nel
settore terziario e per il condizionamento, se trasferito, senza
innovazione dei componenti e senza integrazione delle tecnologie, sul
sistema elettrico, crea condizioni di grave sovraccarico e necessità
di tagli indiscriminati alle prestazioni. Occorre sviluppare
tecnologie energeticamente più efficaci ed integrare le tecnologie
per ridurre l'impatto sul sistema elettrico.
Risultati attesi: Promozione delle tecnologie più efficaci, messa
a punto di norme sulle varie tecnologie e sulle integrazioni,
diffusione dei risultati. Attivazione di un sistema di controllo
sugli apparati in commercio mediante prelievo dal mercato.
5.4.1.4 Sviluppo di linee guida ed indici di riferimento: 3, a,
1/3 anni.
Descrizioni: Sviluppo di linee guida ed altri riferimenti
prenormativi che possano consentire al legislatore, nel rispetto
della nutrita serie di nuove direttive comunitarie, di favorire
tecniche di razionalizzazione dei consumi energetici afferenti al
sistema elettrico e di produzione di energia elettrica più
sostenibili dal punto di vista ambientale.
Motivazioni: Informazioni ed attività non disponibili o non
coordinate.
Risultati attesi: Definizione di riferimenti preformativi e linee
guida che possano creare basi condivise per la definizione e la
creazione di consenso sulle scelte più razionali di politica
energetica.
5.4.2 Gestione dei carichi (in comune con 5.1.5)
5.4.2.1 Promozione della gestione interattiva utente/rete dei
consumi: 1, a, 2/3 anni.
Descrizione: Messa a punto e sperimentazione di sistemi
interattivi fra rete ed utenti finali, con varie opzioni tariffarie e
vari dispositivi limitatori, con particolare riguardo ai sistemi di
condizionamento estivo nel settore terziario ed agli elettrodomestici
nelle abitazioni. Azioni dimostrative presso utenze significative.
Monitoraggio di sistemi per produzione di calore ibridi con pompe di
calore elettriche/caldaie.
Motivazioni: Tradizionalmente, il contatore elettrico è stato
visto dall'utente come un apparecchio esclusivamente dedicato alla
erogazione del servizio. Solo per potenze superiori a 500 kWe si
aveva un sistema a fasce orarie con diverse tariffe. In breve tempo,
i contatori esistenti saranno sostituiti da nuovi apparati
elettronici che permetteranno di scambiare informazioni fra rete ed
utenti. Questo dialogo, tutto da costruire, ha, potenzialmente, la
capacità di migliorare fortemente le prestazioni del sistema
elettrico.
Risultati attesi: Obiettivo di questa linea di ricerca è di
contribuire a regolarizzare il diagramma di prelievo dalla rete,
contenendo i consumi di picco ed incrementando quelli nelle ore
vuote, limitando il bisogno di nuovi impianti di generazione e di
reti e migliorando le prestazioni di quelli già in esercizio.
5.4.2.2 Contributo attivo degli utenti alla gestione dei carichi:
2, a+b, 1/3 anni.
Descrizione: Realizzazione di impianti di emergenza e di
cogenerazione di potenza significativa che, oltre ad operare per le
necessità dell'utente, possano essere chiamati in servizio per le
necessità della rete elettrica. Realizzazione di sistemi ibridi
pompe di calore/caldaie gestiti secondo le esigenze delle reti.
Definizione delle norme per le interfacce e le comunicazioni con la
rete.
Motivazioni: Il consumatore energetico è usualmente collegato
alla rete elettrica, alla rete del gas, al serbatoio dell'olio.
Attualmente, solo i grandissimi consumatori possono stabilire accordi
col gestore della rete elettrica, coordinando i loro consumi con le
disponibilità della generazione. Lo sviluppo delle tecnologie
permette oggi di estendere ad altri utenti questa possibilità.
Risultati attesi: Valorizzare la possibilità dei consumatori di
contribuire alla regolazione del carico in accordo alla loro
disponibilità di generazione. Si vuole sviluppare non solo la
disponibilità di carichi interrompibili, ma anche la possibilità
dei consumatori di generare energia elettrica per le esigenze della
rete.
5.4.2.3 Sviluppo di sistemi per la gestione interattiva dei
carichi: 2, a+b, 1./3 anni.
Descrizione: Studio di apparecchiature per il monitoraggio della
rete nei suoi vari punti e tecnologie per limitare la propagazione
dei disturbi. Sviluppo dei prototipi ed applicazione sperimentale in
vari contesti.
Motivazioni: Una rete interattiva sarà più complessa
dell'attuale e occorrerà maggiormente garantire gli standard di
qualità del servizio e sviluppare apparati e procedure per
individuare i responsabili dei disservizi.
Risultati attesi: Sviluppo di normativa fondata su basi
sperimentali. Sviluppo di prototipi di apparati e di procedure di
gestione per permettere l'espansione della interattività nella rete,
mantenendo e garantendo la qualità dei servizi e la sicurezza degli
operatori addetti.
5.4.2.4 Soluzioni impiantistiche per la gestione del carico presso
la piccola utenza: 2, b, 1/3 anni.
Descrizione: Ricerca di soluzioni impiantistiche innovative presso
l'utenza domestica e commerciale che consentano di selezionare i
carichi su più livelli, al fine di gestire la domanda attraverso la
comunicazione continua cliente-fornitore-gestore in modo ottimale per
l'economia e la sicurezza del sistema. Soluzioni applicabili ad
impianti esistenti e/o ad impianti nuovi.
Motivazione: La gestione del carico presso la piccola utenza
richiede, oltre alla messa a punto ed installazione di un gestore
economico e flessibile, anche una modifica dell'impiantistica
tradizionale, atta a consentire una selezione dei carichi secondo le
esigenze del cliente.
Risultati attesi: La ricerca è finalizzata alla realizzazione,
esercizio e monitoraggio di prototipi di impianto.
5.4.2.5 Applicazione di tariffe differenziate per impieghi da
fonti rinnovabili (Green Pricing):1, a,1/2 anni.
Descrizione: Studi sulle possibili modalità applicative e sugli
spazi di accettabilità di corrispettivi maggiorati per forniture
elettriche provenienti da fonti rinnovabili. Valutazione degli ambiti
di applicabilità e definizione di modelli organizzativi su base
volontaria. Esame degli aspetti fiscali, anche di incentivazione, e
normativi. Definizione di forme contrattuali articolate. Possibili
ruoli trainanti delle amministrazioni pubbliche. Strumenti e
procedure di coinvolgimento di grandi consumatori, associazioni di
consumatori e di categorie, enti pubblici. Configurazione di modelli
di investimento a compartecipazione per l'impiego degli extra ricavi.
Supporto ad interventi dimostrativi.
Motivazioni: Il recente intenso processo di crescita della
consapevolezza ambientale diffusa sembra autorizzare l'ipotesi, al
pari di altri paesi comunitari, di partecipazione allargata al
finanziamento di impianti di produzione caratterizzati da ridotto
impatto ambientale, ma anche da scarsi rientri dell'investimento;
l'azione proposta intende valutare operativamente tale potenzialità,
alla luce delle condizioni normative, istituzionali, economiche e
culturali nazionali.
Risultati attesi: Possibili percorsi applicativi e forme attuative
del Green Pricing in Italia; modelli organizzativi, contrattuali e di
investimento; partecipazione ad interventi dimostrativi.
5.4.3 Efficienza delle apparecchiature
5.4.3.1 Promozione delle tecnologie elettriche innovative negli
usi finali: 1, 2, a + b, 2/3 anni.
Descrizione: Realizzazione di interventi monitorati di
elettrotecnologie innovative in settori di ampia replicabilità,
quali il settore della essiccazione (microonde, infrarosso), della
separazione di sostanze a bassa concentrazione (membrane ad osmosi
inversa), della sostituzione di caldaie a vapore per impieghi a bassa
temperatura (ricompressione meccanica del vapore) e delle pompe di
calore a temperature elevate con recupero da effluenti caldi.
Motivazioni: Per specifiche applicazioni, alcune tecnologie
elettriche possono risultare più efficienti, in termini di consumo
di fonti primarie e di impatto ambientale, rispetto a tecnologie
termiche tradizionali.
Risultati attesi: Individuare i settori di maggiore potenzialità
di penetrazione delle elettrotecnologie, disporre di impianti
dimostrativi nei quali monitorare le prestazioni, promuovere la
partecipazione delle imprese allo sviluppo del settore.
5.4.3.2 Promozione di componenti efficienti per impianti
elettrici: 2, b, 1/3 anni.
Descrizione: Sviluppo di componenti per impianti, migliorando
efficienza e costi rispetto alla situazione attuale (p.es.: inverter
per fotovoltaico, componenti per gruppi di continuità, comandi a
velocità variabile, sistemi di accumulo elettrico integrati nelle
macchine operatrici, ecc.).
Motivazioni: Esistono molte tecnologie elettriche ancora poco
diffuse presso gli utilizzatori finali, per problemi di
affidabilità, efficienza, costo e mancata personalizzazione, specie
per potenze limitate o perchè gli utilizzatori, come accade nel
settore civile, sono privi delle competenze specifiche. Il
superamento di queste barriere alla diffusione di componenti di
maggiore efficienza richiede ricerca, sviluppo, dimostrazione e
diffusione, nell'accordo fra produttori ed utenti. Risultati attesi:
Ridurre le barriere alla penetrazione delle tecnologie elettriche
efficienti presso le P.M.I. e nel settore civile.
5.4.3.3 Penetrazione delle tecnologie elettriche in impieghi
termici: 1, a+b, 1/3 anni.
Descrizione: Sviluppo e dimostrazione di pompe di calore, anche in
sistemi di riscaldamento ibridi con caldaie, ottimizzando le
potenzialità delle macchine e le differenti dinamiche e riserve
della rete elettrica e della rete del gas. Dimostrazioni
dell'utilizzo come pozzo termico delle acque superficiali di falda,
degli scarichi civili ed industriali, del mare. Dimostrazioni di
applicazioni ad edifici esistenti mediante ristrutturazioni a costi
limitati.
Motivazioni: L'aumento dell'efficienza del parco nazionale di
generazione elettrica rende particolarmente interessante favorire la
penetrazione delle tecnologie elettriche già mature, in sostituzione
di impieghi termici, permettendo di ridurre il consumo di fonti
primarie, facilitando il controllo dei punti di emissione di
inquinanti, aumentando l'utilizzo del parco di generazione ad alta
efficienza, specie nelle ore di basso carico. Interessano soluzioni
ibride, integrando con le due reti.
Risultati attesi: Disponibilità di linee guida e di normative
validate sulle possibilità di utilizzo delle acque superficiali come
pozzo termico per pompe di calore. Disponibilità di linee guida
sulle potenzialità di sistemi ibridi di riscaldamento pompe di
calore-caldaia a gas e sulla ristrutturazione degli impianti interni.
5.4.3.4 Promozione delle applicazioni efficienti presso il largo
pubblico: 1, 3, a+ b, 2 anni.
Descrizione: Messa a punto di linee guida e standard prenormativi
per elettrodomestici ed altri apparati di largo uso basate su
funzioni di uso tipiche della realtà italiana. Messa a punto di
linee guida e standard prenormativi per le imprese di servizi per
forniture che inglobino l'efficienza nel prodotto venduto. Messa a
punto di metodi di controllo della rispondenza alle norme degli
apparecchi presenti sul mercato.
Motivazioni: Non sempre, all'atto dell'acquisto, gli utenti
dispongono di dati affidabili sulle prestazioni dei componenti e
tendono a scegliere quelli di minor costo iniziale. Occorre
introdurre presso il sistema commerciale metodologie di presentazione
delle merci e dei prodotti che consentano all'acquirente di valutare,
oltre al prezzo di acquisto, anche il ciclo di vita in termini
energetici ed i costi di smaltimento a fine vita.
Risultati attesi: Dare credibilità e forza alle norme presso gli
utenti finali, proteggere i prodotti ed i produttori di qualità
dalla immissione sul mercato di merce scadente ed affetta da
pubblicità ingannevole.
5.4.3.5 Organizzazione della domanda e valorizzazione del/
'offerta di tecnologie e servizi avanzati: 5, a, 2 anni.
Descrizione: Si intende studiare la possibilità, in particolare
attraverso la consultazione degli Energy Manager, di promozione della
domanda e dell'offerta di componenti e sistemi tecnologici innovativi

nonchè di servizi avanzati in campo elettrico, sia mediante forme di
organizzazione e aggregazione della domanda, sia mediante azioni di
qualificazione dell'offerta anche derivanti da processi di
trasferimento tecnologico dei risultati di programmi di R&amp;S. Si
prevede, dopo una fase ricognitiva sulle esigenze della domanda e
sulla caratteristiche dell'offerta innovativa ed una fase di messa a
punto di modelli organizzativi basati sull'endorsement degli
interessati, una fase dimostrativa-sperimentale di forme consortili o
associative. Un indirizzo specifico è verso l'organizzazione della
domanda espressa dai grandi utilizzatori, in particolare di quelli
obbligati alla nomina del Responsabile per l'uso razionale
dell'energia e le Associazioni imprenditoriali. Motivazioni: È
necessario promuovere la razionalizzazione dei consumi ed il
potenziamento dei benefici a questi connessi, specialmente presso i
grandi utilizzatori, mediante l'impiego di tecnologie e servizi
innovativi, in modo da contribuire in generale alla razionalizzazione
dell'intero sistema, nonchè promuovere la produzione nazionale di
tecnologie e servizi avanzati, contribuendo al potenziamento del
sistema economico-produttivo nazionale e della competitività delle
imprese. Risultati attesi: Valorizzazione e potenziamento
dell'offerta nazionale (industria e servizi), stato dell'arte sulle
caratteristiche della domanda e dell'offerta di tecnologie e servizi
innovativi e sulla disponibilità degli operatori ad accettare
prodotti della Ricerca di Sistema, modelli organizzativi di
aggregazione della domanda su base volontaria e di trasferimento
tecnologico della ricerca, strumenti di supporto (guide, repertori,
analisi tecnico-economiche, protocolli di accordo volontario, ecc.)
interventi dimostrativi e sperimentali al riguardo.
5.4.4 Generazione distribuita
5.4.4.1 Effetti della generazione distribuita sul sistema
elettrico nazionale e sui sistemi locali: 2,3,a+ b, 1/3 anni.
Descrizione: Si vuole individuare quale sia il limite reale
all'introduzione di gruppi di generazione distribuita nella rete
esistente, nel pieno rispetto dei requisiti di sicurezza e di
efficienza della rete stessa. Occorre verificare se e come anche in
Italia esistono condizioni favorevoli a livello nazionale e locale.
Si realizzerà un nucleo di impianti in una singola rete di
distribuzione e si verificheranno le prestazioni del sistema
elettrico, con particolare attenzione anche alla qualità percepita
dagli utenti.
Motivazioni: La generazione distribuita offre grandi vantaggi
potenziali, sia per gli aspetti di minori consumi di fonti primarie
grazie alla cogenerazione, sia per minori difficoltà nella scelta
dei siti, sia per la possibilità di usare fonti rinnovabili
localmente disponibili. Occorre però rendere compatibili una
moltitudine di impianti con le necessità gestionali del sistema
elettrico sia a livello locale che nazionale.
Risultati attesi: Definizione di indirizzi e di condizioni
applicative ottimali a livello locale; valutazioni
tecnico-economiche. Elaborazione delle linee guida e delle normative
per sviluppare la G.D. a scala nazionale sulla base delle esperienze
locali. Definizione di criteri per l'incentivazione della G.D. a
livello nazionale. Validazione delle procedure per la gestione di
reti con G.D. Ricadute normative e procedurali.
5.4.4.2 Effetti della mini e micro-generazione sulla rete di BT'
per utenze domestiche: 2, 3,a+b, 3 anni.
Descrizione: Realizzazione di progetti dimostrativi di impianti di
mini-cogenerazione in edifici del terziario e abitativi, anche a
livello di impianti autonomi per singole unità abitative.
Monitoraggio delle interfacce e dei vari soggetti interessanti
(distributori, condomini, fornitori, ricerca) e ricerca delle
soluzioni ottimali tecniche e gestionali. Definizione dei limiti
tecnologici delle reti di BT nel collegare punti attivi di
consumo-generazione, permettendo un sistema di consegna unico con
più contatori divisionali come per il teleriscaldamento.
Motivazioni: I consumi degli edifici, in particolare dei condomini
sono in forte crescita. Essi sono visti dalla rete BT come somma di
utenze individuali, mentre sono possibili interessanti sinergie a
livello di edificio con soluzioni di microgenerazione, con
possibilità di operare come generatore di emergenza e di evitare la
necessità di posare nuovi cavi di fornitura per seguire l'evoluzione
della richiesta.
Risultati attesi: Validazione delle tecnologie e delle soluzioni
organizzative fra i vari soggetti interessati. Elaborazione dei
risultati e di linee guida e standard prenormativi validati per
gestire la diffusione della G.D. Esemplificazione delle varie
tipologie contrattuali possibili.
5.4.4.3 Trigenerazione negli edifici del terziario: 1,2,3, a+ b,
1/3 anni.
Descrizione: Realizzazione e monitoraggio di impianti, di varie
taglie, di trigenerazione in edifici del settore terziario, con
integrazione della generazione con accumuli di freddo, con pompe di
calore per recupero da effluenti gassosi o con utilizzo di acqua di
falda, con possibilità di operare secondo diverse logiche (servizio
di base, taglio dei picchi, generazione di emergenza, cessione alla
rete).
Motivazioni: Il settore terziario presenta il maggior rateo di
espansione, con profili di consumo ed esigenze piuttosto ripetitivi,
per cui è possibile mettere a punto sistemi integrati con varie
tecnologie per ottimizzare le prestazioni globali. Si tratta spesso
delle localizzazioni ottimali della G.D., ad esempio se si fa
riferimento ad ospedali e magazzini frigoriferi.
Risultati attesi: Linee guida per diffusione della tecnologia,
diffusione delle tecnologie e delle prestazioni presso utenti ed
ESCO. Definizione delle linee guida e standard prenormativi per
l'integrazione dei vari sistemi.
5.4.4.4 Sviluppo di componenti per la G.D.: 1,2,3, a+ b, 1/3anni.
Descrizione: Messa a punto dei motori per cogenerazione per
ridurre le emissioni nell'ambiente, per aumentarne i rendimenti di
conversione e l'affidabilità, anche seguendo l'evoluzione dei motori
per il trasporto. Realizzazione di prototipi di componenti di
interfacce, di accumulo di freddo, di speciali componenti per la
trigenerazione di piccola scala, di prototipi di scambiatori
innovativi per motori.
Motivazioni: La cogenerazione ha finora utilizzato generatori e
componenti sviluppati per altre applicazioni. Per favorire
l'espansione prevista è necessario che siano sviluppati componenti
progettati per la missione specifica. Un tema urgente è quello delle
emissioni dei motori alternativi, di fronte alla crescente attenzione
all'inquinamento atmosferico nelle aree urbane.
Risultati attesi: Messa a disposizione di componenti
specificamente dedicati alla cogenerazione. Sviluppo di motori con
ridotte emissioni.
5.4.4.5 Sviluppo di componenti per la trigenerazione di media
taglia: 2, b, 1/3 anni.
Descrizione: Messa a punto dei motori primi per la trigenerazione,
caratterizzati da basse emissioni specifiche, elevati rendimenti di
conversione e affidabilità, integrati con prototipi di componenti di
interfacce, di accumulo di freddo, di speciali componenti per la
rigenerazione, di prototipi di scambiatori innovativi.
Motivazioni: La trigenerazione, ad oggi poco diffusa, ha finora
utilizzato generatori e componenti sviluppati per altre applicazioni.
Per favorire l'espansione prevista è necessario che siano sviluppati
componenti progettati per la missione specifica. Un tema urgente è
quello delle emissioni specifiche, di fronte alla crescente
attenzione all'inquinamento atmosferico nelle aree urbane.
Risultati attesi: Messa a disposizione di moduli integrati
specificamente dedicati alla trigenerazione. Sviluppo di motori
innovativi a basse emissioni.
5.4.4.6 Modelli di calcolo di supporto alla diffusione della G.D.:
1, a, 1/2 anni.
Descrizione: Sviluppo di modelli di calcolo, con relative banche
dati di tecnologie, prezzi, fiscalità, regole del mercato, tipologia
di utenze, che siano di supporto ai progettisti per studi di
fattibilità e valutazione delle potenzialità. Le banche dati
richiederanno un aggiornamento permanente. Una guida all'audit ed
all'analisi dei dati delle utenze è fondamentale.
Motivazioni: La situazione di apertura dei mercati, con la
continua evoluzione delle regole e delle prospettive economiche,
rende molto complessa la valutazione delle redditività di un
impianto di G.D., specie se si richiedono stime della situazione in
un futuro anche breve (3-5 anni). La maggior parte dei progettisti,
specie dei piccoli studi polivalenti, a supporto della P.M.I. e del
terziario, ha bisogno di un supporto ed una guida.
Risultati attesi: Disponibilità di un modello di calcolo che
permetta ai progettisti di affrontare adeguatamente la preparazione
almeno di uno studio di fattibilità di un impianto di cogenerazione.
5.4.4.7 Forme di finanza innovativa per impianti di produzione,
per consumi diretti e misti: 1, 2, 3, a+b, 1/3 anni.
Descrizione: Studi e ricerche per la costituzione di Fondi di
rotazione e/o Fondi di garanzia per il finanziamento di impianti di
produzione elettrica; studi sull'articolazione e sulla applicabilità
di procedure finanziarie di Project Financing e Third Party Financing
per impianti a basso impatto ma ad elevato rischio economico. Studi
per la costituzione di ESCO sperimentali a partecipazione
pubblico-privata (organismi finanziari, enti pubblici di ricerca e
innovazione, regioni, enti locali). Realizzazione di un intervento
dimostrativo per una ESCO sperimentale.
Motivazioni: Il finanziamento di impianti a basso impatto incontra
difficoltà dovute alla scarsa redditività degli investimenti, ma
anche alle limitate capacità di assunzione del rischio del sistema
finanziario, oltre che a condizionamenti di carattere culturale.
L'azione intende studiare l'ipotesi per l'intervento anche minimale
da parte pubblica, per innescare meccanismi virtuosi di
coinvolgimento del capitale privato.
Risultati attesi: Analisi di fattibilità generali e linee guida
per la costituzione di fondi di investimento. Definizione di percorsi
applicativi di procedure finanziare e di specifiche per eventuali
procedure di evidenza pubblica. ESCO sperimentale a partecipazione
pubblico-privata, con dimostrazione.
5.4.4.8 Strumenti di programmazione e pianificazione degli
interventi a scala territoriale e urbana: 1, a, 1/3 anni.
Descrizione: Studi e ricerche per la definizione di strumenti
pre-normativi per il collegamento agli strumenti di pianificazione
generale territoriale e urbana delle iniziative di produzione e
distribuzione dell'energia elettrica. Definizione di metodologie,
procedure elaborative e contenuti. Ipotesi di regolamentazione
pre-normativa. Coinvolgimento degli enti preposti alla pianificazione
territoriale ed urbana. Procedure di concertazione e partecipazione.
Dimostrazione applicativa su casi studio.
Motivazioni: Contribuire al potenziamento della capacità di
programmazione e pianificazione degli enti preposti al governo del
territorio; aumentare le garanzie di realizzazione dei nuovi impianti
ed infrastrutture e di razionalizzazione degli esistenti in una
logica di sistema, connessi cioè agli altri interventi previsti sul
territorio. In tale quadro complessivo, contribuire a rispondere
positivamente alle esigenze di acquisizione del consenso, di garanzia
di sicurezza, di ottimizzazione degli impatti ambientali e
socio-economici.
Risultati attesi: Metodologie, procedure e ipotesi normative.
Configurazione di strumenti quali il Piano Territoriale Elettrico
(collegato da una parte al Piano Energetico Regionale e dall'altra al
Piano Territoriale di Coordinamento Regionale o Provinciale) ed il
Piano Regolatore Elettrico Urbano (collegato al Piano Regolatore
Generale ed al Piano Energetico-Ambientale comunale). Redazione di
piani dimostrativi in alcuni casi studio.
5.4.5 Comunicazione ed informazione tra istituzioni, produttori,
consumatori e pubblico
5.4.5.1 Comunicazione nelle prestazioni dei prodotti: 1, 3, a, 1/3
anni.
Descrizione: Costruire un sistema che garantisca un flusso
regolare ed affidabile di informazioni diretto agli addetti ai lavori
ed al largo pubblico, sulla base di prove di laboratorio e prelievi
sul mercato. Predisporre normative commerciali per evidenziare in
fase di acquisto anche i costi di funzionamento del prodotto.
Motivazioni: L'acquirente/utente ha scarse e spesso poco
affidabili informazioni sulle effettive prestazioni della merce
acquistata.
Risultati attesi: Disponibilità di conoscenze validate,
possibilità di svelare la pubblicità ingannevole; produzione di
normative per il controllo dei prodotti in vendita sul mercato.
5.4.5.2 Formazione del consenso alla scelta dei siti per impianti
di generazione: 1, a, 2/3 anni.
Descrizione: Messa a punto delle metodologie di coinvolgimento
degli operatori locali e del largo pubblico in proposte di nuove
realizzazioni, con particolare riguardo alle possibili ricadute nelle
aree circostanti. Analisi dei casi di successo e di insuccesso negli
ultimi anni in Italia. Rassegna della bibliografia e delle procedure
in uso nei vari paesi dell'Unione.
Motivazioni: In Italia sono oggi prevalenti reazioni locali, anche
immotivate e talora aprioristiche, nei confronti delle installazioni
di nuovi impianti di produzione.
Risultati attesi: Individuare un percorso razionale ed efficace
per la formazione e l'acquisizione del consenso.
5.4.5.3 Migliorare la conoscenza degli utenti sul sistema
elettrico: 1, a, 1/3 anni.
Descrizione: Messa a punto di meccanismi per rafforzare la
capacità dei consumatori di far sentire il loro punto di vista
presso le istituzioni di regolazione AEEG, MAP e MATT e di gestione
GRTN, GME, AU. Messa a punto di proposte di comunicazione, anche
attraverso le associazioni professionali, per favorire la crescita
dell'integrazione utente-sistema, con i conseguenti standard di
comunicazione informatica e con lo sviluppo del relativo software.
Motivazioni: Il sistema elettrico è in forte modifica evolutiva e
la partecipazione degli utenti a questo processo è possibile solo se
essi ne comprendono le regole e i limiti.
Risultati attesi: Permettere la piena e positiva evoluzione dei
rapporti fra il settore elettrico ed i cittadini, non solo
consumatori ma anche operatori tecnologici e spesso azionisti delle
imprese energetiche.
5.4.5.4 Adeguamento degli standard prenormativi e supporto all
'attuazione degli accordi internazionali: 3, a, 1/3 anni.
Descrizione: Produrre un set di standard prenormativi che integri
le varie norme settoriali e le varie applicazioni regionali prodotte
nel quadro delle attività di ricerca sulla razionalizzazione degli
usi finali dell'energia in un corpo organico di facile
consultabilità. Realizzare studi e ricerche relativi
all'applicazione nazionale e locale degli accordi internazionali tra
cui i meccanismi flessibili ed in particolare il Clean Development
Mechanism, che prevede lo scambio tra tecnologia ed emissioni.
Motivazioni: Sotto la spinta delle varie esigenze energetiche ed
ambientali si producono norme dedicate a specifici settori di
applicazione od a specifiche tecnologie, con limiti e vincoli di
volta in volta diversi, con differenti frequenze di revisione e di
riadeguamento. L'adozione degli accordi internazionale appare
complessa e necessita di un'approfondita conoscenza delle condizioni
nazionali e del coinvolgimento diretto degli operatori.
Risultati attesi: Semplificare il compito degli operatori ed il
raggiungimento degli obiettivi di efficienza, promovendo la
disponibilità di testi unici organici, riguardanti tutto il
territorio nazionale.

6. PREVISIONE DI FABBISOGNO
L'ammontare complessivo del contributo necessario per attivare il
complesso delle ricerche individuate come prioritarie nel presente
Piano Triennale è stato valutato come somma dei contributi previsti
per ogni tema di ricerca, tenendo conto dei contenuti, della
corrispondente modalità di finanziamento e dei risultati attesi.
La tabella seguente sintetizza gli importi attribuiti alle diverse
aree, riporta il valore totale dei contributi, pari a 350 M e la
ripartizione nelle due tipologie nelle quali esse sono classificate
per quanto riguarda la finanziabilità (totale - tipo a, o parziale -
tipo b).

Sintesi del Piano Triennale
=====================================================================
| Numero temi di |Totale Contributo| |
Area | ricerca | Fondo (k) |Tipo a)|Tipo b)
=====================================================================
Governo del | | | |
sistema | 25 | 71.800 | 49% | 51%
---------------------------------------------------------------------
Produzione e | | | |
Fonti energetiche| 27 | 116.700 | 32% | 68%
---------------------------------------------------------------------
Trasmissione e | | | |
Distribuzione | 16 | 89.500 | 40% | 60%
---------------------------------------------------------------------
Usi finali | 26 | 72.000 | 47% | 53%
---------------------------------------------------------------------
TOTALE | 94 | 350.000 | 40% | 60%

Considerato che:
- alla data di elaborazione del presente Piano Triennale, già
sottoposto per la consultazione dell'Autorità per l'Energia
Elettrica e il Gas, del Ministero dell'Istruzione, dell'Università e
della Ricerca, del Ministero dell'Ambiente e della Tutela del
Territorio e della Cassa Conguaglio per il Settore Elettrico,
risultavano disponibili complessivamente, circa 80 M presso la CCSE
per gettito derivante dall'applicazione della componente A5 della
tariffa per l'anno 2004;
- con lettera del 28 gennaio 2005, Prot. AO/R05/337, l'Autorità
per l'Energia Elettrica e il Gas (AEEG) ha comunicato la propria
intenzione di trasferire alla competenza del Comitato la
disponibilità residua del gettito 2003 del Fondo per il
finanziamento delle attività di ricerca, pari a circa 33.2 M;
- con lettera del 4 febbraio 2005, Prot. CERSE 04.02.05/003, lo
stesso CERSE ha risposto alla summenzionata lettera, dichiarandosi
pronto ad accogliere il trasferimento di cui sopra e precisando di
essere in procinto di licenziare il Piano Triennale ed il Piano
Operativo Annuale;
- la delibera AEEG n. 133/05 del 28 giugno 2005 che
transitoriamente soppresso la componente A5 per il terzo trimestre
2005.
La disponibilità certa del Fondo a fine 2005 è pari a circa 150
M. Inoltre, con l'approvazione definitiva del presente Piano
Triennale, è auspicabile che il gettito della componente A5 sia
ripristinato. Per la copertura del presente Piano triennale, qualora
l'ammontare di 350 M venga confermato nei successivi aggiornamenti,
sarà necessario prevedere un gettito medio annuo pari a circa 100
M/anno.
Allo stato, sussistono incertezze sulla risposta del Sistema Paese
all'emanando bando di concorso sulla Ricerca di Sistema, per la
novità di una tale iniziativa. Il CERSE ritiene indispensabile, al
termine del primo anno ed alla luce degli esiti del primo bando di
gara, di condurre un riesame approfondito del Piano Triennale per una
sua analisi critica ed eventuale rimodulazione, proprio allo scopo di
corrispondere ad esigenze meglio espresse o meglio inquadrate dagli
attori del sistema elettrico.