Serie Generale n. 75 del 30-3-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELLE COMUNICAZIONI
MINISTERO DELLE COMUNICAZIONI
DECRETO 4 febbraio 2000, n. 73
Regolamento recante disposizioni per il rilascio delle licenze individuali nel settore postale. (GU Serie Generale n.75 del 30-03-2000)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 14-4-2000

IL MINISTRO DELLE COMUNICAZIONI

Visto il codice postale e delle telecomunicazioni, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 29 marzo 1973, n. 156;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 maggio 1982, n.
655, che ha approvato il regolamento riguardante i servizi delle
corrispondenze e dei pacchi;
Visto il decreto-legge 1o dicembre 1993, n. 487, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 gennaio 1994, n. 71, recante la
trasformazione dell'Amministrazione delle poste e delle
telecomunicazioni in ente pubblico economico e la riorganizzazione
del Ministero delle poste e delle telecomunicazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 marzo 1995, n.
166, concernente il regolamento di riorganizzazione del Ministero
delle poste e delle telecomunicazioni;
Visto il decreto del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni
4 settembre 1996, n. 537, recante norme per l'individuazione degli
uffici di livello dirigenziale del Ministero delle poste e delle
telecomunicazioni e delle relative funzioni;
Vista la direttiva 97/67/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 15 dicembre 1997 concernente regole comuni per lo sviluppo del
mercato interno dei servizi postali comunitari ed il miglioramento
della qualità del servizio;
Visto l'articolo 1, commi 1 e 3, della legge 5 febbraio 1999, n.
25, legge comunitaria 1998, che ha delegato il Governo a recepire la
predetta direttiva 97/67/CE;
Visto il decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, che ha
trasposto la predetta direttiva 97/67/CE ed, in particolare,
l'articolo 2, comma 1, che ha designato quale autorità di
regolamentazione del settore postale il Ministero delle comunicazioni
e l'articolo 5 che prevede l'emanazione di un regolamento
ministeriale per il rilascio delle licenze individuali, relative ai
singoli servizi non riservati, rientranti nell'ambito del servizio
universale;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, reso nell'adunanza della
sezione consultiva per gli atti normativi del 24 gennaio 2000;
Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri,
di cui all'articolo 17, comma 3, della legge n. 400 del 1988,
effettuata con nota GM/122492 del 3 febbraio 2000;

A d o t t a
il seguente regolamento:

Art. 1
Oggetto ed ambito di applicazione

1. L'Autorità di regolamentazione per il settore postale,
individuata nel Ministero delle comunicazioni dall'articolo 2, comma
1, del decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, è detta di
seguito "Autorita'".
2. Si intendono recepite nel presente regolamento le definizioni
contenute nell'articolo l del decreto legislativo n. 261 del 1999.
3. Il presente regolamento fissa le disposizioni per il rilascio
delle licenze individuali per l'offerta al pubblico di singoli
servizi non riservati, rientranti nel campo di applicazione del
servizio universale postale da intendersi quale definito
dall'articolo 3 del decreto legislativo n. 261 del 1999.
4. È necessario il previo rilascio di una licenza individuale per
lo svolgimento delle seguenti attivita':
a) per la raccolta, il trasporto, lo smistamento e la
distribuzione degli invii postali fino a 2 kg, compresi gli invii di
corrispondenza il cui peso o prezzo siano superiori ai limiti
previsti dall'articolo 4, comma 1, del decreto legislativo n. 261 del
1999;
b) per la raccolta, il trasporto, lo smistamento e la
distribuzione dei pacchi postali fino a 20 kg;
c) per i servizi relativi agli invii raccomandati ed agli invii
assicurati che non siano attinenti alle procedure amministrative e
giudiziarie e che superino i limiti di cui all'articolo 4, comma 1,
del decreto legislativo n. 261 del 1999.
5. Il rilascio della licenza è necessario anche nel caso di
svolgimento di singole fasi dei servizi sopra descritti.

Art. 2
Procedura di rilascio della licenza individuale

1. I soggetti con sede in ambito nazionale o in uno dei Paesi
appartenenti allo Spazio economico europeo (SEE), di cui alla legge
28 luglio 1993, n. 300, interessati all'ottenimento di una licenza
individuale, sono tenuti a presentare od a trasmettere, a mezzo di
invio raccomandato con avviso di ricevimento, all'Autorità una
domanda redatta conformemente allo schema riportato nell'allegato l
al presente decreto contenente le necessarie informazioni sul
richiedente e sull'attività che si intende svolgere nonchè le
indicazioni sugli impegni da assumere in relazione alla licenza
richiesta.
2. Il termine per il rilascio della licenza individuale o per il
rifiuto della stessa è di novanta giorni, decorrenti dal giorno di
ricevimento della domanda da parte dell'Autorità, che comunica
l'avvio del procedimento istruttorio entro quindici giorni dal
ricevimento della domanda.
3. Qualora la domanda non risulti completa, il termine di cui al
comma 2 resta sospeso fino al ricevimento di quanto richiesto
dall'Autorità. In caso di mancato riscontro entro trenta giorni dal
ricevimento della richiesta, la domanda si intende rinunciata.
4. L'offerta del servizio non può essere avviata prima del
ricevimento della comunicazione del rilascio della relativa licenza
individuale.
5. La licenza individuale non può essere rilasciata se gli
amministratori della società richiedente risultano condannati a pena
detentiva per delitto non colposo superiore ai sei mesi o sottoposti
a misure di sicurezza e di prevenzione.
6. Il rilascio di licenza individuale a società non appartenenti
allo Spazio economico europeo (SEE) è subordinato al rispetto del
principio di reciprocità, fatte salve le limitazioni derivanti da
accordi internazionali.
7. Ogni variazione degli elementi di cui alla domanda ed alla
relativa documentazione, che sia intervenuta successivamente al
rilascio della licenza individuale, è comunicata, entro trenta
giorni dalla avvenuta variazione, all'Autorità la quale, entro i
successivi trenta giorni, dispone gli opportuni aggiornamenti della
licenza ovvero, con decisione motivata, richiede all'interessato di
presentare una nuova domanda di licenza.
8. La licenza individuale ha una validità non superiore a sei
anni, è rinnovabile, previa richiesta da presentare almeno tre mesi
prima della scadenza, e non può essere ceduta a terzi senza il
previo consenso dell'Autorità.

Art. 3
Obblighi connessi alla licenza individuale

1. Il titolare di una licenza individuale di cui all'articolo 2 è
tenuto:
a) ad osservare le esigenze essenziali indicate nell'articolo 1,
comma 2, lettera u), del decreto legislativo n. 261 del 1999;
b) a fornire informazioni agli utenti, nelle sedi della ditta o
dei mandatari della medesima, circa le caratteristiche del servizio
offerto con specifico riguardo alle condizioni generali di accesso,
ai prezzi ed al livello di qualità, dandone comunicazione
all'Autorità;
c) a non impiegare personale che risulti condannato a pena
detentiva per delitto non colposo superiore ai sei mesi o sottoposto
a misure di sicurezza e di prevenzione;
d) ad adottare un sistema di contabilità separata e certificata
che distingua i ricavi del servizio reso in base alla licenza
individuale dai ricavi ottenuti per effetto delle altre attività non
soggette a licenza;
e) a contribuire al finanziamento del costo di fornitura del
servizio universale sulla base dell'art. 10, comma 2, del decreto
legislativo n. 261 del 1999;
f) ad effettuare il versamento dei contributi riguardanti
l'istruttoria e l'attività di verifica e controllo;
g) ad istituire una procedura di reclamo semplice, rapida e non
onerosa per valutare le denunce di disservizi presentate dagli
utenti.

Art. 4
Obblighi di servizio universale

1. L'Autorità di regolamentazione, ove ne ravvisi la necessità,
può disporre, ai sensi dell'articolo 5, comma 2, del decreto
legislativo 22 luglio 1999, n. 261, obblighi di servizio universale
al momento del rilascio della licenza individuale, valutando la
possibilità di concedere una riduzione della misura della
contribuzione al fondo di compensazione di cui all'articolo 10 del
decreto legislativo n. 261 del 1999.

Art. 5
Contributi

1. La licenza individuale, nonchè le richieste di modifica, di
estensione, di riduzione o di variazione di qualsiasi natura, sono
assoggettate al pagamento di contributi finalizzati alla copertura
dei costi amministrativi sostenuti dall'Autorita':
a) per l'istruttoria della pratica;
b) per le verifiche ed i controlli della gestione del servizio e
del mantenimento delle relative condizioni.
2. I contributi di cui al comma 1 sono fissati ad anno, compreso
quello di decorrenza della licenza individuale, e sono versati entro
il 31 gennaio di ciascun anno, salvo quanto previsto per l'avvio
dell'attività.
3. Con il decreto di cui all'articolo 15, comma 2, del decreto
legislativo n. 261/1999, sono stabiliti:
a) la misura dei contributi e l'aggiornamento degli stessi;
b) le modalità di pagamento ed i relativi termini con
riferimento all'avvio dell'attività ed all'attività medesima a
regime;
c) la procedura da utilizzare in caso di mancato pagamento.
4. Nei casi di sospensione, revoca e decadenza della licenza
individuale, i contributi versati rimangono acquisiti all'entrata del
bilancio dello Stato.

Art. 6
Pubblico registro

1. Presso l'Autorità è tenuto un pubblico registro delle licenze
individuali rilasciate ai sensi del presente regolamento.

Art. 7
Controlli e verifiche

l . Il titolare di licenza individuale è sottoposto a controlli da
parte degli organi competenti, il cui personale ha facoltà di
accedere negli uffici e nelle sedi della ditta o dei mandatari della
medesima al fine di verificare le modalità di svolgimento del
servizio e di richiedere, se del caso, documentazione inerente
l'attività oggetto della licenza.
2. Il titolare di licenza individuale tiene presso ciascun ufficio
o sede idonea documentazione, anche fiscale, che renda possibile la
verifica del rispetto della riserva prevista dall'articolo 4 del
decreto legislativo n. 261 del 1999 nonchè dei dati relativi alla
raccolta, al trasporto, allo smistamento ed alla distribuzione degli
invii postali di cui all'art. 1, comma 4, del presente decreto.

Art. 8
Sospensione - revoca - decadenza

1. In caso di inosservanza degli obblighi previsti dal presente
regolamento, ivi compreso quello del versamento dei contributi, la
licenza individuale, previa diffida, può essere sospesa fino a
trenta giorni.
2. Si procede alla revoca allorquando, a seguito dell'applicazione
del comma 1, si verifichi ulteriore inosservanza degli obblighi.
3. La decadenza dalla licenza individuale è pronunciata quando
venga meno uno dei requisiti previsti dal presente regolamento.
4. L'Autorità irroga le sanzioni di cui all'articolo 21 del
decreto legislativo n. 261 del 1999, indipendentemente dall'adozione
dei provvedimenti di cui ai commi 1 e 2 del presente articolo.

Art. 9
Disposizione transitoria

1. Chiunque, alla data di entrata in vigore del presente
regolamento, offra al pubblico i servizi di cui all'articolo 1, comma
4, deve, entro sessanta giorni dalla data anzidetta, presentare la
domanda di licenza individuale di cui all'articolo 2: in attesa del
rilascio della licenza nei termini previsti dall'articolo 2, comma 2,
è consentita la prosecuzione dell'attività.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 4 febbraio 2000
Il Ministro: Cardinale
Visto, il Guardasigilli: Diliberto
Registrato alla Corte dei conti il 29 febbraio 2000
Registro n. 2 Comunicazioni, foglio n. 125

Allegato 1
(articolo 2)


Al Ministero delle comunicazioni
Direzione generale concessioni
e autorizzazioni - Viale America,
201 - 00144 Roma-EUR

Il sottoscritto .............................
luogo e data di nascita .........................
residenza e domicilio ...........................
cittadinanza ....................................
societa'/ditta ...................................
sede ...........................................
codice fiscale e partita IVA ...................
nazionalità ....................................
dati del rappresentante legale .................
cognome e nome .................................
luogo e data di nascita ........................
residenza e domicilio ..........................
codice fiscale .................................
Chiede
(ai sensi dell'art. 5 del decreto legislativo n. 261 del 1999 e del
decreto del Ministro delle comunicazioni ....................) il
rilascio di una licenza individuale, con validità di anni...........
(massimo sei), per lo svolgimento del seguente servizio:
....................................................................
....................................................................
Dichiara
a tal fine di essere in possesso dei requisiti prescritti e fornisce
i seguenti dati e notizie in ordine:
1) al capitale sociale deliberato, sottoscritto e versato;
2) alla composizione dell'azionariato ed al possesso delle
quote sociali;
3) al numero e tipo di licenze individuali eventualmente
conseguite in altri Paesi dello SEE;
4) alla localizzazione delle sedi operative, comprese quelle
dei mandatari;
5) alle condizioni economiche ed operative dell'offerta del
servizio nonchè ai parametri di qualità del servizio stesso.
Allega:
a) certificato di nazionalità della società della ditta;
b) documentazione o dichiarazione sostitutiva attestante che
gli amministratori della società richiedente non sono stati
condannati a pena detentiva per delitto non colposo superiore ai sei
mesi e non sono sottoposti a misure di sicurezza e di prevenzione;
c) certificato di iscrizione alla Camera di commercio,
industria, artigianato ed agricoltura o ad organismo equivalente;
d) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà da parte dei
soggetti per i quali va acquisita la documentazione antimafia ai
sensi del decreto legislativo 8 agosto 1994, n. 490, secondo il
modulo riportato nell'allegato 2;
e) dichiarazione sostitutiva del legale rappresentante
concernente il rispetto degli obblighi contributivi e previdenziali e
del contratto collettivo di lavoro per il personale impiegato;
f) bilancio dell'ultimo esercizio; nel caso di società di
nuova costituzione, il bilancio di esercizio degli azionisti di
controllo relativo all'ultimo anno;
g) attestato dell'avvenuto versamento dei contributi di cui
all'art. 15, comma 1, del decreto legislativo n. 261 del 1999,
limitatamente alle spese amministrative di istruttoria.
Si impegna:
1) a comunicare tempestivamente ogni modifica al contenuto
della presente domanda;
2) a rispettare le norme in materia di sicurezza, di protezione
ambientale e di salute pubblica;
3) ad osservare, in ogni caso, le disposizioni previste dal
decreto legislativo n. 261 del 1999 e dal decreto del Ministro delle
comunicazioni ....;
4) a versare il contributo annuo per l'attività di vigilanza e
controllo.
Notizie facoltative:
chiede che la corrispondenza sia recapitata presso il seguente
indirizzo (se diverso rispetto a quello della sede legale):
................................................................
segnala il seguente nominativo dell'incaricato da contattare
per eventuali informazioni o comunicazioni:
.................................................
data .......................
Timbro del richiedente
...................................

Allegato 2
(allegato 1)


DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA DI ATTO DI NOTORIETÀ AI SENSI DELL'ART. 4
DELLA LEGGE 4 GENNAIO 1968, N. 15

Il sottoscritto ..................................
nato a ..............................................
residente in ................. via ............... n. ...........
nella qualità di ................................................
.................................................................
Dichiara:
in riferimento all'art. 5, comma 1, del decreto del Presidente
della Repubblica 3 giugno 1998, n. 252, che nei propri confronti non
sussistono le cause di divieto, di decadenza o di sospensione di cui
all'art. 10 della legge 31 maggio 1965, n. 575;
ai fini del decreto legislativo 8 agosto 1994, n. 490, che i
propri familiari, anche di fatto conviventi nel territorio dello
Stato, sono:


Cognome e nome Grado di parentela Nato a il
-- -- -- --
.............. (*) ............... ......... ........
.............. (*) ............... ......... ........
.............. (*) ............... ......... ........
.............. (*) ............... ......... ........

ovvero: che non ha familiari anche di fatto conviventi nel
territorio dello Stato.
(Data) ...................
(Firma) ......................
(*) Coniuge, figlio/a, fratello/sorella, genitore, familiare di
fatto convivente.