3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 23-10-1993
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 26 maggio 1993, n. 60
Criteri e incentivi regionali per l'adozione da parte dei comuni del piano di coordinamento degli orari dei servizi pubblici e privati in applicazione dell'art. 36, comma 3, della legge 8 giugno 1990, n. 142. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 23-10-1993)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La regione Valle d'Aosta tutela il diritto dei cittadini ad una
regolazione degli orari e ad una organizzazione dei servizi pubblici
e privati che assicurino la massima fruibilità dei servizi stessi e
che assicurino la massima fruibilità dei servizi stessi e che
tengano conto delle esigenze connesse con le attività lavorative,
con il diritto di prestare e ricevere cura e con le aspettative di
miglioramento della qualità di vita.

Art. 2.
Compiti della Regione

1. La regione Valle d'Aosta in base alla finalità esposte
nell'art. 1, in attuazione a quanto previsto dal comma 3 dell'art. 36
della legge 8 giugno 1990 n. 142 e tenendo anche conto dei criteri
indicati nell'art. 3 della presente legge.
a) adotta le misure idonee a favorire il coordinamento degli
orari in ambito regionale per i servizi di sua competenza;
b) definisce i principi per l'articolazione degli orari della
Unità Sanitaria Locale, dei trasporti pubblici locali, dei negozi al
dettaglio, dei pubblici esercizi di vendita e consumo di alimenti e
bevande, nonchè degli impianti stradali di distribuzione dei
carburanti, esclusi gli impianti autostradali.
2. La Regione, entro tre mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, adotta i provvedimenti necessari per l'attuazione di
quanto previsto al comma 1.

Art. 3.
Criteri per l'articolazione degli orari

1. I Comuni devono adottare il piano di coordinamento degli orari
secono le modalità stabilite dai rispettivi statuti, per adeguare
gli orari dei servizi pubblici e privati in modo da renderli
accessibili a tutti i cittadini, indipendentemente dalla loro
attività lavorativa e, in particolare, devono attenersi ai seguenti
criteri:
a) gli orari degli uffici e dei servizi diretti al pubblico non
devono coincidere, per almeno due giorni alla settimana, con gli
orari della maggiornanza delle attività lavorative e non devono
essere identici in tutti i giorni della settimana;
b) gli orari dei servizi alla persona non devono essere
inferiori alla media della durata degli orari di lavoro, fatta salva
la possibilità di una articolazione che tenga conto delle
caratteristiche produttive prevalenti nel territorio;
c) per i servizi pubblici devono esere altresì definite nuove
modalità di organizzazione che facilitino la loro utilizzazione e
semplifichino le modalità di accesso, avuto riguardo anche alle
norme in materia di procedimento amministrativo e diritto di accesso
ai documenti amministrativi. Tale semplificazione deve essere attuata
anche attraverso l'uso di tecnologie informatiche e l'istituzione di
uffici di informazione ed orientamento, accessibili al pubblico, che
coprano l'intera gamma dei servizi forniti dalla pubblica
amministrazione;
d) i servizi di trasporto pubblico devono essere riorganizzati
tenendo conto delle effettive esigenze di mobilità urbana degli
utenti e creando forme di trasporto che siano in grado di
fronteggiare specifiche necessità ed, in particolare, la mobilità
dei portatori di handicap, il trasporto di persone anziane, gli
spostamenti d'urgenza, la mobilità di persone con bambini;
e) gli orari dei servizi privati commerciali, turistici,
ricreativi e professionali devono essere coordinati, in accordo con
le organizzazioni di categoria e sindacali, al fine di renderli più
facilmente accessibili. In particolare, gli orari della attività
commerciali devono essere regolati in modo tale da non far coincidere
i tempi di chiusura, apertura e turno di riposo di tutti gli esercizi
che svolgono uno stesso tipo di attività.

Art. 4.
Ruolo delle comunità montane

1. Le Comunità Montane coordinano l'attività dei Comuni per
l'adozione dei piani di coordinamento degli orari affinchè gli
stessi piani siano coerenti ai principi indicati al precedente art. 3
è armonici tra loro nell'ambito della stessa Comunità Montana.

Art. 5.
Consultazione degli utenti

1. I Comuni in fase di predisposizione del piano contemplato
dall'art. 3, tengono conto secondo le modalità stabilite dai
rispettivi statuti, delle osservazioni e delle proposte formulate
dalle organizzazioni rappresentative degli utenti dei servizi
promuovendo anche opportune iniziative di informazione e di
consultazione della popolazione, con particolare riguardo alle
organizzazioni delle donne.
2. I piani urbanistici comuni ed i piani commerciali tengono conto
del piano di coordinamento dgli orari di cui all'art. 3 per quanto
influente sull'organizzazione funzionale e spaziale della città.

Art. 6.
Consulta permanente sugli orari

1 Al fine di essere coadiuvati nella predisposizione del piano di
coordinamento degli orari e dell'organizzazione dei servizi pubblici
e privati, i Comuni possono istituire una consulta permanente sugli
orari assicurando un'adeguata rapresentanza delle organizzazioni
delle donne, dei comitati per le pari opportunità, dei soggetti
pubblici e privati interessati.
2. La consulta esprime pareri sulla proposta di piano di
coordinamento degli orari, nonchè sul relativo studio di
fattibilità, svolge un'azione di coordinamento permanente tra i
soggetti coinvolti nella determinazione degli orari, propone
sperimentazione e modificazioni degli orari.

Art. 7.
Attribuzione di funzioni

1. Al Servizio del commercio, zona franca e contigentamento
dell'Assessorato dell'Industria, Commercio e Artigianato sono
attribuiti i seguenti compiti:
a) attività di documentazione, informazione ed orientamento
presso i Comuni singoli o associati;
b) esame delle domande di contributo presentate dai Comuni;
c) attività di verifica sull'applicazione della presente legge
anche sulla base delle relazioni finali annuali predisposte dai
Comuni in conformità a quanto previsto dall'art. 10, comma 3;
d) predisposizione della relazione annuale sullo stato di
attuazione della presente legge che la Giunta è tenuta a presentare
al Consiglio regionale, entro il 31 marzo dell'anno successivo.

Art. 8.
Contributi per l'adozione e la divulgazione
del piano di coordinamento degli orari

1. La regione Valle d'Aosta concede contributi ai Comuni singoli o
associati per incentivare l'adozione e la divulgazione dei piani di
coordinamento degli orari dei servizi pubblici e privati.
2. A tal fine sono ammissibili a contributo, nei limiti dello
stanziamento del bilancio e nella misura massima del sessanta per
cento delle spese sostenute, le seguenti attività;
a) attività di ricerca sulla organizzazione dei tempi nel
territorio comunale propedeutiche alla definizione dei piani di
coordinamento degli orari di lavoro, della scuola, dei trasporti, dei
servizi amministrativi, sociali, culturali e dei servizi commerciali
ed altre attività collegate fino a un massimo di lire 50.000.000
(cinquantamilioni);
b) attuazione di iniziative volte alla diffusione di
informazioni al pubblico riguardanti gli orari e l'organizzazione dei
servizi pubblici e privati, fino a un massimo di lire 10.000.000
(diecimilioni).

Art. 9.
Domande di contributo finanziario

1. Ai fini della concessine dei contributi di cui all'art. 8, i
Comuni, entro il 31 marzo di ogni anno, devono presentare domanda
alla Regione corredata da:
a) il programma delle iniziative tra quelle previste all'art. 7,
lettera a) e b) e di relativi tempi di realizzazione;
b) il preventivo delle spese.

Art. 10.
Concessione, erogazione e revoca dei contributi

1. La Giunta regionale, entro novanta giorni dal termine di cui
all'art. 9, concede contributi:
a) per le attività di cui all'art. 8, lettera a), in rapporto
alla popolazione residente nei Comuni interessati, nonchè in
rapporto all'entità delle ricerche, ed alle altre attività
collegate, necessarie per conseguire detti obbiettivi;
b) per le attività di cui all'art. 8, lettera b), in rapporto
agli obiettivi perseguiti dal piano di coordinamento degli orari dei
servizi pubblici e privati approvato dal Comune ed in rapporto alla
popolazione residente.
2. I contributi sono erogati, in via anticipata, nella misura del
cinquanta per cento della spesa ammissibile; la restante quota è
erogata sulla base di rendicontazione delle spese sostenute.
3. I contributi concessi ai Comuni singoli o associati, in base
alla presente legge, sono revocati qualora le iniziative per le quali
sono stati concessi non siano realizzate entro un anno dalla data di
ultimazione prevista dai Comuni.
4. I Comuni che usufruiscono del contributo di cui all'art. 8 sono
tenuti a presentare, con scadenza annuale, una relazione finale di
verifica sugli interventi effettuati in materia di coordinamento
degli orari.

Art. 11.
Norma finanziaria

1. Alla copertura degli oneri derivanti dall'applicazione della
presente legge, previsti in complessive lire 200.000.000 per l'anno
1993, si provvede mediante le seguenti variazioni da apportarsi alla
stato di previsone della spesa per l'anno finanziario 1993:
riduzione di lire 200.000.000 dal capitoli 69020 "Fondo globale
per il finanziamento di investimento" a valere nell'accantonamento di
cui all'allegato 8 del bilancio di previsione - Interventi nel
settore agricolo (Cod. D.6.1.4.);
istituzione del capitoli 20505 (Prog reg.le. 2.1.1.01. -
Codificazine 1.1.1.5.2.2.8.33.2.) "Contributi ai Comuni singoli o
associati per la realizzazione dei piani di coordinamento degli
orari" con lo stanziamento di lire 200.000.000.
2. Alla determinazione degli onerei per gli esercizi successivi si
provvederà con legge di bilancio, ai sensi dell'art. 15 della legge
regionale 27 dicembre 1989, n. 90 ("Norme in materia di bilancio e di
contabilità generale della regione autonoma Valle d'Aosta").

Art. 12.
Norma transitoria

1. Nel primo anno di applicazione le domande di contributo devono
essere presentate entro centoventi giorni dall'entrata in vigore
della presente legge.

Art. 13.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi del terzo
comma dell'art. 31 dello Statuto Speciale ed entrerà in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione autonoma
Valle d'Aosta.
Aosta, 26 maggio 1993

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