Serie Generale n. 302 del 29-12-1995
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL TESORO
MINISTERO DEL TESORO
DECRETO 13 ottobre 1995, n. 561
Regolamento recante norme per la disciplina di categorie di documenti formati o comunque rientranti nell'ambito delle attribuzioni del Ministero del tesoro e degli organi periferici in qualsiasi forma da questi dipendenti sottratti al diritto di accesso. (GU Serie Generale n.302 del 29-12-1995)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 13-01-1996

IL MINISTRO DEL TESORO
Visto l'art. 24, comma 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241;
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'art. 8 del decreto del Presidente della Repubblica 27
giugno 1992, n. 352;
Visto l'art. 1 della legge 12 novembre 1993, n. 448;
Udito il parere della commissione per l'accesso ai documenti
amministrativi presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri di cui
all'art. 27 della legge 7 agosto 1990, n. 241, espresso in data 17
marzo 1994;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 20 luglio 1995;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri
inviata con nota n. 14629 in data 2 ottobre 1995;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento individua, in conformità all'art. 24,
comma 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241, le categorie di documenti
formati o comunque rientranti nell'ambito delle attribuzioni del
Ministero del tesoro e degli organi periferici in qualsiasi forma da
questo dipendenti, ai quali si applica, temporaneamente o senza
limiti di tempo, l'esclusione del diritto di accesso di cui all'art.
24, comma 2, della medesima legge n. 241 del 1990 ed all'art. 8 del
decreto del Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge alle quali è operato
il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.

Art. 2.
Categorie di documenti attinenti alla sicurezza,
alla difesa nazionale e alle relazioni internazionali
1. Ai sensi dell'art. 8, comma 5, lettera a), del decreto del
Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352, ed in relazione
alla esigenza di salvaguardare la sicurezza, la difesa nazionale,
nonchè l'esercizio della sovranità nazionale, la continuità e la
correttezza delle relazioni internazionali, sono sottratte
all'accesso le seguenti categorie di documenti:
a) atti relativi alle iniziative di finanziamento, previsione e
controllo di bilancio e spesa, attinenti a programmi connessi alle
esigenze di difesa e relativi all'attività di approvvigionamento,
acquisizione, dislocazione di beni immobili e mobili, gestione
tecnico-operativa e manutenzione di mezzi, armi, munizioni,
esplosivi, materiali e procedure classificati, nonchè accordi
intergovernativi di sicurezza e difesa comune;
b) atti, studi, relazioni e proposte relativi alle iniziative di
finanziamento, previsione e controllo di bilancio, riguardanti
situazioni di emergenza in materia di difesa e protezione civile;
c) atti, studi, analisi, proposte e relazioni che riguardano la
posizione italiana nell'ambito di accordi internazionali sulla
politica monetaria e sulla politica creditizia e finanziaria;
d) atti preparatori del Consiglio della Comunità europea;
e) atti preparatori dei negoziati della Comunità europea,
nonchè degli accordi multilaterali di ristrutturazione del debito
estero;
f) documenti, studi, proposte, relazioni, indagini e atti
relativi alla partecipazione italiana alle istituzioni creditizie
internazionali;
g) atti relativi alla programmazione ed alla iniziativa
dell'attività di vigilanza e di ispezione, nonchè verbali, atti e
relazioni degli uffici dei servizi ispettivi attinenti alla
sicurezza, alla difesa nazionale e alle relazioni internazionali.

Art. 3.
Categorie di documenti attinenti alla determinazione
ed attuazione della politica monetaria valutaria
1. Ai sensi dell'art. 8, comma 5, lettera b), del decreto del
Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352, ed in relazione
alla esigenza di salvaguardare la riservatezza dei processi di
formazione, di determinazione e di attuazione della politica
monetaria e valutaria, sono sottratte all'accesso le seguenti
categorie di documenti, quando dalla loro divulgazione o conoscenza
possa derivare effettivo e concreto pregiudizio alla tutela dei
processi stessi:
a) atti relativi a studi, indagini, analisi, relazioni, proposte,
programmi, elaborazioni e comunicazioni sui flussi finanziari di
entrata e di spesa, sulle previsioni del fabbisogno dello Stato,
sulla evoluzione, la consistenza, la gestione, il risanamento del
debito pubblico e provvedimenti per il contenimento ed il risanamento
della spesa e del deficit pubblico, sulla struttura e sull'andamento
dei mercati finanziari e valutari nonchè sulla politica fiscale e di
spesa pubblica;
b) elaborazioni, simulazioni e previsioni concernenti misure di
contenimento della spesa per interessi e, in generale, del fabbisogno
del settore statale e di quello pubblico allargato;
c) atti, anche preparatori, relativi alla emissione o ad altre
determinazioni in materia di titoli di Stato e di autorizzazione
all'emissione di prestiti in eurolire;
d) atti relativi agli interventi dell'Amministrazione in campo
monetario e valutario, se connessi ai procedimenti di cui alla
successiva lettera e);
e) atti di programmazione e di iniziativa dell'attività di
vigilanza e di ispezione, nonchè verbali, atti e relazioni dei
servizi ispettivi ed atti sanzionatori, quando possa derivarne
pregiudizio ai processi di formazione, di determinazione e di
attuazione della politica monetaria e valutaria.

Art. 4.
Categorie di documenti attinenti all'ordine ed alla sicurezza
pubblica nonchè alla prevenzione e alla repressione della
criminalità.
1. Ai sensi dell'art. 8, comma 5, lettera c), del decreto del
Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352, ed in relazione
all'esigenza di salvaguardare l'ordine e la sicurezza pubblica,
nonchè la prevenzione e la repressione della criminalità, sono
sottratte all'accesso le seguenti categorie di documenti:
a) atti e documenti relativi alle iniziative di finanziamento,
previsione e controllo di bilancio e spesa, attinenti a programmi
connessi alle esigenze di polizia e sicurezza e relativi
all'attività di approvvigionamento, dislocazione, gestione e
manutenzione di infrastrutture, tecnologie, mezzi, armi, munizioni,
esplosivi e materiali classificati in dotazione alle forze di
polizia;
b) documenti di programmazione e di iniziativa dell'attività di
vigilanza e di ispezione, nonchè verbali, atti e relazioni dei
servizi ispettivi facenti capo all'Amministrazione del tesoro,
attinenti all'ordine e alla sicurezza pubblica ovvero alla prevezione
e repressione della criminalità;
c) atti relativi alle operazioni concernenti l'ideazione, anche
grafica, la commessa, la fabbricazione e la distribuzione di moneta,
carta moneta e titoli di Stato;
d) documenti relativi agli immobili adibiti alle sedi di servizio
dell'Amministrazione, alle procedure di sicurezza ovvero elaborati o
atti tecnici concernenti attrezzature e impianti soggetti ad
omologazione ed approvazione quando l'accesso possa recare oggettivo
e concreto pregiudizio alla sicurezza dei servizi e dei beni.

Art. 5.
Categorie di documenti attinenti alla riservatezza
di persone, gruppi ed imprese
1. Ai sensi dell'art. 8, comma 5, lettera d), del decreto del
Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352, ed in relazione
all'esigenza di salvaguardare la riservatezza di persone, gruppi ed
imprese, salva per costoro la garanzia della visione degli atti dei
procedimenti amministrativi, la cui conoscenza sia necessaria per la
difesa dei loro interessi giuridici, sono sottratte all'accesso le
seguenti categorie di documenti, qualora riguardino soggetti diversi
da chi richiede l'accesso:
a) atti relativi alle selezioni ed al reclutamento del personale,
ai lavori delle commissioni giudicatrici di concorsi e degli
organismi preposti alle valutazioni ed alle scelte riguardanti
l'avanzamento del personale dipendente, nonchè gli atti di
assegnazione e destinazione dei dipendenti e dei vincitori di
concorso, fino all'esaurimento dei relativi procedimenti;
b) rapporti informativi e relazioni disciplinari concernenti il
personale dipendente del Ministero del tesoro, nonchè documentazione
attinente a procedimenti disciplinari e penali o concernente
l'istruzione dei ricorsi amministrativi prodotti dal personale
dipendente, o riguardante inchieste ispettive sommarie e formali
ovvero indagini ed istruttorie sull'attività degli uffici e/o
singoli dipendenti su iniziativa dell'Amministrazione o a seguito di
segnalazioni di privati, di organizzazioni di categoria o sindacali e
similari;
c) atti relativi ad accertamenti medico-legali o comunque che
riguardino la salute delle persone, inclusi quelli concernenti la
sussistenza di condizioni psicofisiche che costituiscono il
presupposto dell'adozione di provvedimenti amministrativi;
d) atti relativi a provvedimenti di dispensa dal servizio, di
destituzione o di decadenza dall'impiego;
e) documentazione caratteristica, matricolare e concernente
situazioni private del dipendente;
f) documentazione relativa alla emanazione di ordini di servizio
istituzionalmente riservati agli organi ministeriali, quando dalla
loro conoscenza possa derivare effettivo e concreto pregiudizio alla
riservatezza dei dipendenti o di terzi;
g) atti, studi, analisi, comunicazioni, relazioni e proposte di
carattere economico-finanziario e congiunturale attinenti allo Stato,
agli Enti pubblici e privati ed alle banche e società su cui lo
Stato esercita forme di partecipazione e/o controllo;
h) atti relativi alla situazione finanziaria, economica e
patrimoniale di persone, gruppi, imprese, amministrazioni pubbliche
ed enti, anche disciolti, comunque utilizzata ai fini dell'attività
amministrativa;
i) atti, studi, analisi, relazioni, proposte, denunce degli
organi e dei rappresentanti ministeriali in seno alle pubbliche
amministrazioni e agli enti pubblici e privati, alle banche ed alle
società partecipate o controllate;
l) singoli atti istruttori, studi, analisi, relazioni,
comunicazioni e pareri relativi a provvedimenti riguardanti sussidi,
indennizzi, finanziamenti, assunzioni o erogazioni di prestiti e
mutui, da parte di amministrazioni pubbliche, enti pubblici e
privati, banche, società, quando dalla loro conoscenza possa
derivare effettivo e concreto pregiudizio alla riservatezza dei
dipendenti o di terzi e fatto salvo quanto stabilito dall'art. 12
della legge 7 agosto 1990, n. 241, e dall'art. 22 della legge 30
dicembre 1991, n. 412, in ordine alla pubblicità dei criteri di
erogazione ed all'elenco dei destinatari;
m) documentazione relativa all'autorizzazione concessa ad enti
pubblici e privati di emettere prestiti obbligazionari;
n) documenti, atti, studi, analisi, relazioni, proposte,
istruzioni, comunicazioni, autorizzazioni, denunce sull'assetto
proprietario, la costituzione, la fusione, lo scorporo, il
commissariamento,lo scioglimento e la liquidazione, il funzionamento,
la cessione e tutte le attività connesse di enti pubblici e privati,
società, banche, sui quali l'Amministrazione esercita una funzione
di partecipazione o di controllo, ovvero esercita una influenza
determinante, ovvero eroga contribuzioni in beni o di natura
finanziaria ancorchè di carattere saltuario;
o) proposte, valutazioni, elaborazioni e relative modifiche
inerenti alle deliberazioni di Comitati interministeriali, fino alla
data dell'adozione di queste;
p) rapporti e denunce agli organi giudiziari e agli uffici di
procura presso la Corte dei conti e atti degli stessi organi, ove
siano individuati o individuabili soggetti per i quali si configurano
responsabilità penali, amministrative, contabili o la
sottoponibilità a misure di prevenzione;
q) atti e documenti di promovimento di azioni di responsabilità
penale, amministrativa e contabile;
r) documenti riguardanti la posizione giuridica, professionale,
contributiva, economico-finanziaria e tecnica delle ditte che
partecipano a gare per forniture e per servizi indette
dall'Amministrazione del tesoro;
s) atti, verbali e proposte delle commissioni aventi il compito di
prendere in esame le domande di partecipazione alle gare per
l'acquisto di beni o per l'espletamento di servizi;
t) atti e verbali delle commissioni per l'aggiudicazione di beni,
forniture e servizi;
u) studi, atti e documenti concernenti la gestione dei titoli
azionari o di partecipazioni societarie di proprietà dello Stato, le
operazioni di cessione e collocamento di detti titoli sul mercato,
nonchè la rappresentanza dello Stato nell'assemblea dei soci;
v) documenti contenenti notizie sul debito pubblico al portatore,
a norma degli articoli 57 del testo unico, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 14 febbraio 1963, n. 1343, e 221, comma
2, del regolamento emanato con regio decreto 19 febbraio 1911, n.
298;
z) atti relativi a procedimenti sanzionatori di competenza
dell'Amministrazione, quando dalla loro conoscenza possa derivarne un
pregiudizio alla riservatezza di dipendenti o di terzi;
aa) atti relativi agli interventi e ai provvedimenti
sanzionatori, se connessi a procedimenti giurisdizionali, penali,
amministrativi o contabili.

Art. 6.
Periodo di differimento
1. Ai sensi e nei limiti dell'art. 24, comma 6, della legge 7
agosto 1990, n. 241, e dell'art. 8, commi 2 e 3, del decreto del
Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352, per le categorie
di documenti indicati negli articoli precedenti la sottrazione
all'accesso opera per il periodo a fianco di ciascuna categoria
indicato, con decorrenza dalla data del provvedimento che chiude il
procedimento di cui essi fanno parte:
a) documenti di cui all'art. 2, lettere c), d), 10 anni;
documenti di cui alla lettera b), riguardanti la protezione civile,
un anno;
b) documenti di cui all'art. 3, lettere a), b), c), 10 anni;
c) documenti di cui all'art. 5, lettera m), 5 anni; lettera i),
20 anni; lettera aa), 10 anni.

Art. 7.
Pubblicità
1. Il presente regolamento, oltre che pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, è pubblicato nel Bollettino
ufficiale del Ministero del tesoro.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 13 ottobre 1995
Il Ministro: DINI
Visto, il Guardasigilli: DINI
Registrato alla Corte dei conti l'11 dicembre 1995
Registro n. 4 Tesoro, foglio n. 339