3a Serie Speciale - Regioni n. 33 del 20-8-2005
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 19 maggio 2005, n. 10
Disposizioni in materia di controllo sulla gestione finanziaria ed istituzione della relativa autorita' di vigilanza. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.33 del 20-08-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle d'Aosta n.
23 del 7 giugno 2005)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
Finalità ed oggetto

1. In attuazione del combinato disposto degli Art. 2, primo
comma, lettere a) e b), e 3, primo comma, lettera f), della legge
costituzionale 26 febbraio 1948, n. 4 (Statuto speciale per la Valle
d'Aosta), e 10 della legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3
(Modifiche al titolo V della parte seconda della Costituzione), e al
fine di assicurare il controllo sulla corretta gestione delle risorse
collettive da parte della Regione, degli enti locali, dei loro enti
ed aziende strumentali, in qualsiasi forma costituiti, la presente
legge detta disposizioni per l'istituzione ed il funzionamento
dell'Autorità di vigilanza sulla gestione finanziaria.

Art. 2.
Istituzione dell'autorità di vigilanza sulla gestione finanziaria

1. È istituita, presso il consiglio regionale, l'Autorità di
vigilanza sulla gestione finanziaria, di seguito denominata
Autorità, per la verifica della correttezza della gestione
finanziaria, con particolare riguardo ai criteri di efficacia,
efficienza ed economicità, della Regione e degli altri enti di cui
all'Art. 1.

Art. 3.
Composizione e nomina

1. L'autorità è organo imparziale che opera in piena autonomia
e con indipendenza di giudizio e di valutazione.
2. L'autorità è composta di tre membri nominati dal consiglio
regionale, di cui uno con funzioni di Presidente. La nomina avviene a
scrutinio segreto e a maggioranza dei quattro quinti dei consiglieri
assegnati.
3. Qualora, dopo due votazioni consecutive, non sia raggiunta
la maggioranza stabilita al comma 2, la nomina è rinviata al primo
consiglio successivo ed avviene a maggioranza dei due terzi dei
consiglieri assegnati.
4. Il consiglio regionale nomina contestualmente, con le
modalità di cui al presente articolo, i membri supplenti, i quali
sostituiscono i rispettivi membri effettivi in ogni caso di assenza o
di impedimento temporanei.
5. I componenti dell'autorità sono scelti tra persone di notoria
indipendenza, di elevata, specifica e riconosciuta professionalità,
nell'ambito delle seguenti categorie di soggetti:
a) magistrati, anche in quiescenza, delle giurisdizioni
superiori ordinaria ed amministrative;
b) professori ordinari di università in materie giuridiche,
economiche e aziendalistiche;
c) dirigenti generali, o equiparati, dello Stato o di altre
pubbliche amministrazioni, anche in quiescenza;
d) revisori contabili, iscritti nel relativo registro ed
esercenti l'attività professionale da almeno quindici anni.
6. Ai fini della nomina dei componenti dell'autorità non si
applica la legge regionale 10 aprile 1997, n. 11 (Disciplina delle
nomine e delle designazioni di competenza regionale), come modificata
dalla legge regionale 29 ottobre 2004, n. 24, ad eccezione dell'Art.
5, comma 1.

Art. 4.
Durata in carica

1. L'autorità dura in carica cinque anni dalla data di nomina. I
componenti effettivi dell'autorità non possono essere riconfermati.
2. In caso di dimissioni, di decadenza o di qualsiasi altra causa
di cessazione dalla carica di un componente dell'autorità, il
consiglio regionale procede alla nomina del sostituto, che resta in
carica sino alla scadenza naturale dell'autorità.

Art. 5.
Cause ostative alla nomina e incompatibilità

1. I componenti dell'autorità non possono essere legati, o
essere stati legati nel triennio antecedente la data di nomina, alla
Regione o agli altri enti di cui all'Art. 1 da un rapporto di lavoro
o di prestazione d'opera retribuita o da incarichi di carattere
professionale, ancorchè occasionali, ovvero da qualsiasi altro
rapporto di natura patrimoniale tale da comprometterne
l'indipendenza.
2. Non può essere nominato componente dell'autorità chi,
nell'ambito del territorio regionale, ha ricoperto nel triennio
antecedente la data di nomina cariche o uffici pubblici, anche di
natura non elettiva, ovvero incarichi di direzione in partiti,
movimenti politici e sindacali.
3. La carica di componente dell'autorità è incompatibile con
altre cariche o uffici pubblici, anche di natura non elettiva, ovvero
con incarichi di direzione in partiti, movimenti politici e
sindacali, che dovessero essere ricoperti, nell'ambito del territorio
regionale, nel quinquennio di durata in carica dell'autorità.
4. La carica di componente dell'autorità è, inoltre,
incompatibile con la carica di parlamentare europeo o di parlamentare
nazionale.

Art. 6.
Accettazione della nomina

1. Il Presidente del consiglio regionale comunica la nomina
all'interessato che, entro dieci giorni dalla ricezione della
comunicazione, autocertifica per iscritto al Presidente del consiglio
regionale, a pena di decadenza dalla carica, di non trovarsi in
alcuna delle situazioni ostative alla nomina o di incompatibilità
previste all'Art. 5 della presente legge nonchè all'Art. 5, comma 1,
della legge regionale n. 11/1997.
2. La mancanza o l'infedeltà della dichiarazione di cui al comma
1 comporta la decadenza dalla carica.
3. Ciascun componente dell'autorità è tenuto a comunicare
tempestivamente al presidente del consiglio regionale il sopravvenire
di possibili cause di incompatibilità.

Art. 7.
D i m i s s i o n i

1. Le dimissioni dei componenti dell'atorità sono presentate al
presidente del consiglio regionale.
2. I componenti dimissionari, fino alla nomina del sostituto,
sono sostituiti dal rispettivo membro supplente.

Art. 8.
D e c a d e n z a

1. Costituiscono cause di decadenza dalla carica di componente
dell'autorita':
a) l'accertamento di una causa ostativa alla nomina;
b) la sussistenza di una causa di incompatibilità nel caso in
cui l'interessato non provveda a rimuoverla;
c) la mancata partecipazione alle sedute dell'autorità per un
periodo superiore a sei mesi.
2. Il presidente del consiglio regionale, entro dieci giorni da
quello in cui è venuto a conoscenza della causa di decadenza, la
contesta per iscritto all'interessato. L'interessato, entro dieci
giorni dalla data di ricezione della contestazione, può presentare
osservazioni e controdeduzioni. Il presidente del consiglio regionale
provvede all'archiviazione del procedimento qualora la causa di
decadenza risulti insussistente o sia stata rimossa, ovvero propone
al consiglio regionale, nella prima seduta utile, l'adozione del
provvedimento di decadenza e di contestuale nomina del sostituto.

Art. 9.
Autonomia funzionale ed organizzativa

1. L'autorità è dotata di autonomia funzionale ed
organizzativa.
2. Entro due mesi dalla data del suo insediamento, l'autorità
delibera, con il voto unanime dei suoi componenti, il proprio
regolamento interno che ne disciplina l'organizzazione ed il
funzionamento.
3. Spetta al presidente dell'autorità sovrintendere
all'attività istruttoria e curare l'esecuzione delle deliberazioni
dell'autorità stessa.

Art. 10.
C o m p i t i

1. Nell'ambito dell'attività di verifica di cui all'Art. 2 e nel
rispetto della natura collaborativa del controllo esercitato, spetta
all'autorità, nei confronti della Regione e degli altri enti di cui
all'Art. 1:
a) verificare la corretta gestione finanziaria;
b) verificare la correttezza della gestione dei cofinanziamenti
regionali per interventi sostenuti con fondi europei;
c) formulare, a richiesta degli organi collegiali, sia
assembleari sia esecutivi, della Regione e degli altri enti di cui
all'Art. 1, osservazioni sull'efficace ed efficiente gestione di
procedure amministrative di particolare rilevanza o di interesse
generale, riferendo tempestivamente sugli esiti dell'attività svolta
agli organi richiedenti, anche al fine di stimolare processi di
autocorrezione.
2. Spetta altresì all'autorita':
a) valutare la realizzazione degli obiettivi previsti dalla
legislazione e dai settori programmatici evidenziati nel bilancio
della Regione;
b) verificare la regolare tenuta della contabilità e la
puntuale rilevazione dei fatti di gestione nelle scritture contabili
della Regione;
c) verificare l'attuazione, da parte della Regione e degli enti
locali, della disciplina relativa al patto di stabilità interno
previsto dalla normativa statale e regionale vigente.

Art. 11.
Acquisizione di informazioni

1. L'autorità ha diritto di ottenere dagli uffici della Regione
e degli altri enti di cui all'Art. 1 notizie, informazioni e
documenti utili all'espletamento dei compiti di cui all'Art. 10; i
dati così acquisiti sono tutelati dal segreto d'ufficio.

Art. 12.
Obbligo di riferire

1. L'autorità riferisce, entro il 31 marzo di ogni anno, al
consiglio regionale, ai consigli dei comuni e delle comunità montane
sugli esiti del controllo svolto, inviando apposita relazione.

Art. 13.
C o m p e n s i

1. Ai componenti effettivi dell'autorità è riconosciuta
un'indennità mensile di funzione in misura pari alla diaria mensile
spettante ai consiglieri regionali. Per il presidente, tale
indennità e maggiorata del 10 per cento. Ai componenti supplenti è
riconosciuto un gettone di presenza per la partecipazione ad ogni
giornata di seduta dell'autorità, in misura pari ad un quinto della
diaria mensile spettante ai consiglieri regionali.
2. Ai componenti dell'autorità che non risiedono nel luogo di
riunione dell'autorità stessa è dovuto il rimborso, con le
modalità previste per i consiglieri regionali, delle spese di
trasferta, effettivamente sostenute e documentate, funzionali ad ogni
giornata di seduta.
3. Ai componenti dell'autorità, che su incarico dell'autorità
stessa si recano in località diverse da quella di residenza, è
dovuto il rimborso, con le modalità previste per i consiglieri
regionali, delle spese di trasferta effettivamente sostenute e
documentate.

Art. 14.
Dotazione organica e strumentale

1. L'ufficio di presidenza del consiglio regionale, sentita
l'autorità, pone a disposizione della stessa il personale ed i beni,
mobili ed immobili, necessari alle esigenze di funzionamento
dell'autorità, assumendone i relativi oneri.
2. L'ufficio di presidenza determina, nell'ambito dell'organico
del consiglio regionale, la dotazione organica dell'autorità. Il
personale assegnato all'autorità dipende gerarchicamente e
funzionalmente dal presidente dell'autorità.
3. Per la gestione amministrativa del personale, l'autorità si
avvale della struttura del consiglio regionale competente in materia
di personale.

Art. 15.
Spese di funzionamento e di gestione

1. Trovano copertura negli stanziamenti annuali previsti negli
appositi capitoli del bilancio del consiglio regionale le spese per
l'autorità relative:
a) al trattamento economico ed alle trasferte dei componenti
dell'autorità;
b) ai locali assegnati;
c) al funzionamento amministrativo;
d) alle attività connesse allo svolgimento delle funzioni
dell'autorità;
e) al trattamento economico ed alle trasferte del personale
assegnato.
2. Gli atti per la gestione amministrativa e contabile relativi
allo svolgimento delle funzioni dell'autorità sono adottati dai
dirigenti delle strutture organizzative del consiglio regionale,
secondo le rispettive competenze.

Art. 16.
R i n v i o

1. All'incremento della dotazione organica del consiglio
regionale finalizzato all'assegnazione di personale all'autorità si
provvede con la legge finanziaria per l'anno 2006.

Art. 17.
Disposizione finale

1. Le attività di verifica di cui alla presente legge non si
estendono agli atti del consiglio regionale e dei suoi organi interni
adottati nell'esercizio dell'autonomia funzionale e organizzativa
riconosciute dallo Statuto speciale e dal regolamento interno del
consiglio regionale.

Art. 18.
Disposizioni finanziarie

1. L'onere derivante dall'applicazione della presente legge è
determinato complessivamente in Euro 450.000 per l'anno 2005 ed in
annui Euro 350.000 a decorrere dal 2006.
2. L'onere di cui al comma 1 trova copertura nello stato di
previsione della spesa del bilancio della Regione per l'anno
finanziario 2005 e di quello pluriennale per il triennio 2005/2007,
nell'obiettivo programmatico 1.1.1. (Consiglio regionale).
3. Al finanziamento dell'onere di cui al comma 1 si provvede:
a) quanto ad Euro 110.000 annui per gli anni 2005, 2006 e 2007,
mediante utilizzo, per pari importo, degli stanziamenti iscritti
nell'obiettivo programmatico 3.1(Fondi globali) al capitolo 69000
(Fondo globale per il finanziamento di spese correnti), a valere
sugli specifici accantonamenti previsti al punto A.8 dell'allegato 1
al bilancio di previsione della Regione per l'anno finanziario 2005 e
per il triennio 2005/2007;
b) quanto ad Euro 340.000 per l'anno 2005, mediante utilizzo,
per pari importo, degli stanziamenti iscritti nell'obiettivo
programmatico 3.2 (Altri oneri non ripartibili) al capitolo 69360
(Fondo di riserva per le spese impreviste) del bilancio di previsione
della Regione per l'anno finanziario 2005;
c) quanto ad Euro 240.000 annui per gli anni 2006 e 2007,
mediante utilizzo, per pari importo, degli stanziamenti iscritti
nell'obiettivo programmatico 1.1.1. (Consiglio regionale) al capitolo
20000 (Fondo per il funzionamento del Consiglio regionale) del
bilancio di previsione della Regione per il triennio 2005/2007.
4. Per l'applicazione della presente legge, la giunta regionale
è autorizzata ad apportare, con propria deliberazione, su proposta
dell'assessore regionale competente in materia di bilancio, le
occorrenti variazioni di bilancio.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 19 maggio 2005
PERRIN