Serie Generale n. 221 del 21-9-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 19 luglio 2023
Strategia nazionale aree interne. Miglioramento dell'accessibilita' e della sicurezza delle strade, inclusa la manutenzione straordinaria anche rispetto a fenomeni di dissesto idrogeologico o a situazioni di limitazione della circolazione. (23A05226) (GU Serie Generale n.221 del 21-09-2023)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

di concerto con

IL MINISTRO PER GLI AFFARI EUROPEI,
IL SUD, LE POLITICHE DI COESIONE E IL PNRR

e con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto l'art. 1 del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito
dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, che ha approvato il Piano
nazionale per gli investimenti complementari finalizzato ad integrare
con risorse nazionali gli interventi del Piano nazionale di ripresa e
resilienza per complessivi 30.622,46 milioni di euro per gli anni dal
2021 al 2026;
Visto l'Accordo di partenariato 2014 - 2020, approvato con
decisione di esecuzione della Commissione europea il 29 ottobre 2014,
ed in particolare la parte relativa alla «Strategia nazionale aree
interne» che descrive le politiche da attuare per lo sviluppo delle
aree interne nel rispetto dei vincoli di coesione territoriale del
Paese ed individua negli Accordi di programma quadro tra regioni,
enti locali e amministrazioni centrali uno strumento di cooperazione
interistituzionale per dare attuazione alle politiche di coesione;
Visto l'elenco delle prime 72 aree interne, selezionate per il
periodo di programmazione 2014-2020, nonchè l'elenco delle ulteriori
43 aree interne, selezionate entro il 30 settembre 2022, e riportate
in allegato 2;
Considerato che le Regioni Valle d'Aosta e Friuli-Venezia Giulia
sono ente gestore della viabilità secondaria in luogo di province e
città metropolitane;
Visto il regolamento UE 2020/852 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 18 giugno 2020 relativo all'istituzione di un quadro
che favorisce gli investimenti sostenibili e recante modifica del
regolamento (UE) 2019/2088, che, individua i sei obiettivi ambientali
del «Green deal» europeo e stabilisce i criteri di ecosostenibilità
di un'attività economica, ed in particolare individua come attività
ecosostenibile quella che contribuisce in modo sostanziale al
raggiungimento di uno o più degli obiettivi ambientali indicati, non
arreca danno significativo a nessuno di questi ed è svolta nel
rispetto delle garanzie minime di salvaguardia su imprese e diritti
umani;
Visto il comma 2, lettera c), punto 12, e il comma 2-quinquies,
dell'art. 1 del decreto- legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito dalla
legge 1° luglio 2021, n. 101, che, al fine di assicurare l'efficacia
e la sostenibilità nel tempo della strategia nazionale per lo
sviluppo delle aree interne del Paese, con particolare riferimento
alla promozione e al miglioramento dell'accessibilità delle aree
interne, al finanziamento di interventi di messa in sicurezza e
manutenzione straordinaria della rete viaria delle medesime aree
anche rispetto a fenomeni di dissesto idrogeologico o a situazioni di
limitazione della circolazione, destina: 20 milioni di euro per
l'anno 2021, 50 milioni di euro per l'anno 2022, 30 milioni di euro
per l'anno 2023, 50 milioni di euro per l'anno 2024, 100 milioni di
euro per l'anno 2025 e 50 milioni di euro per l'anno 2026 nei
pertinenti capitoli dello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti;
Visto il citato comma 2-quinquies dell'art. 1 del decreto-legge 6
maggio 2021, n. 59, convertito con legge 1° luglio 2021, n. 101, che
prevede che con decreto del Ministro delle infrastrutture e della
mobilità sostenibili, di concerto con il Ministro per il sud e la
coesione territoriale e con il Ministro dell'economia e delle
finanze, previa intesa in sede di Conferenza Stato-città ed
autonomie locali, da adottare entro quarantacinque giorni dalla data
di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
si provvede alla ripartizione delle risorse tra le aree interne,
sulla base dei seguenti criteri:
a) entità della popolazione residente;
b) estensione delle strade statali, provinciali e comunali
qualora queste ultime rappresentino l'unica comunicazione esistente
tra due o più comuni appartenenti all'area interna;
c) esistenza di rischi derivanti dalla classificazione sismica
dei territori e dall'accelerazione sismica;
d) esistenza di situazioni di dissesto idrogeologico e relativa
entità;
Visto il comma 2-sexies dell'art. 1 del decreto-legge n. 59 del
2021, convertito con legge 1° luglio 2021, n. 101, secondo cui «Ai
fini dell'assegnazione delle risorse di cui al comma 2-quinquies, si
tiene conto, in modo prevalente, dei criteri di cui alle lettere a) e
b) del medesimo comma 2-quinquies, complessivamente considerati.»;
Visto l'art. 1, comma 6, del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59,
convertito con modificazioni dalla legge 1° luglio 2021, n. 101 che
prevede che «Agli interventi ricompresi nel Piano nazionale per gli
investimenti complementari si applicano, in quanto compatibili, le
procedure di semplificazione e accelerazione, le misure di
trasparenza e conoscibilità dello stato di avanzamento stabilite per
il Piano nazionale di ripresa e resilienza.»;
Visto l'art. 1, comma 7, del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59,
convertito con modificazioni dalla legge 1° luglio 2021, n. 101 che
dispone che «Ai fini del monitoraggio degli interventi, entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, sono individuati
per ciascun intervento o programma gli obiettivi iniziali, intermedi
e finali determinati in relazione al cronoprogramma finanziario e
coerenti con gli impegni assunti nel Piano nazionale di ripresa e
resilienza con la Commissione europea sull'incremento della capacità
di spesa collegata all'attuazione degli interventi del Piano
nazionale per gli investimenti complementari. Le informazioni
necessarie per l'attuazione degli investimenti di cui al presente
articolo sono rilevate attraverso il sistema di monitoraggio di cui
al decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, e i sistemi
collegati. Negli altri casi e, comunque, per i programmi e gli
interventi cofinanziati dal Piano nazionale di ripresa e resilienza
è utilizzato il sistema informatico di cui all'art. 1, comma 1043,
della legge 30 dicembre 2020, n. 178.»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 15
luglio 2021 adottato ai sensi del comma 7 dell'art. 1 del
decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59;
Visto il comma 7-bis del citato art. 1 del decreto-legge 6 maggio
2021, n. 59 in materia di revoca dei finanziamenti in caso di mancato
rispetto dei termini previsti dal cronoprogramma procedurale degli
adempimenti o la mancata alimentazione dei sistemi di monitoraggio
qualora non risultino assunte obbligazioni giuridicamente vincolanti;
Visto il comma 8, secondo periodo, del citato art. 1 del
decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, ai sensi del quale le
amministrazioni attuano gli interventi ricompresi nel Piano nazionale
per gli investimenti complementari in coerenza con il principio
dell'assenza di un danno significativo agli obiettivi ambientali, di
cui all'art. 17 del regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 18 giugno 2020;
Visto l'art. 1-bis, comma 1, del citato decreto-legge n. 59 del
2021 recante norme in tema di corretta programmazione finanziaria
delle risorse e dell'erogazione dei contributi concessi per la
progettazione e la realizzazione di investimenti;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, con legge 29 luglio 2021, n. 108, recante: «Governance
del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di
rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e
snellimento delle procedure», ed in particolare gli articoli 48,
«Semplificazioni in materia di affidamento dei contratti pubblici
PNRR e PNC» e 58 «Accelerazione della Strategia nazionale per le aree
interne»;
Visto l'art. 11, commi 2-bis e 2-ter, della legge 16 gennaio 2003,
n. 3, recante «Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica
amministrazione», e le conseguenti disposizioni di attuazione
introdotte con delibera CIPE 26 novembre 2020, n. 63, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 8 aprile 2021, n. 84, e concernente
«Attuazione dell'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, commi
2-bis, 2-ter, 2-quater e 2-quinquies, come modificato dall'art. 41,
comma 1, del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120»;
Visto il decreto 13 ottobre 2021, n. 394, del Ministro delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili, emesso di concerto con
il Ministro per il sud e la coesione territoriale e con il Ministro
dell'economia e delle finanze con il quale sono state ripartite le
risorse sopra indicate tra le 72 aree interne sperimentali facenti
parte della Strategia nazionale delle aree interne vigente
all'emanazione del decreto stesso, secondo i criteri sopra riportati;
Visto in particolare l'art. 9, comma 1, del citato decreto, secondo
cui: «Qualora si rendano disponibili ulteriori risorse relativamente
alle annualità, e per le medesime finalità, con successivo decreto
del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili si
procede alla assegnazione delle stesse in proporzione ai coefficienti
del piano di riparto, previa presentazione di un programma
integrativo d'interventi per le annualità corrispondenti, da
espletare con le stesse modalità e tempistiche»;
Vista la delibera del CIPE n. 9 del 28 gennaio 2015, punto 2.1,
ove, in attuazione dell'Accordo di partenariato 2014-2020, è
prevista l'istituzione del Comitato tecnico aree interne, composto da
varie amministrazioni di livello nazionale e regionale e coordinato
dal Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del
Consiglio dei ministri, con competenza, tra l'altro, sui processi di
selezione delle aree interne;
Visto l'Accordo di partenariato 2021-2027, adottato con decisione
di esecuzione della Commissione europea il 15 luglio 2022, e, in
particolare, la parte relativa alla Strategia nazionale per le aree
interne, ove è stabilito che «nel ciclo 2021-2027 si continuerà con
l'approccio della Strategia nazionale aree interne proseguendo nel
sostegno di coalizioni già identificate nel ciclo 2014-2020 e
identificandone di nuove. Viene inoltre confermata la governance
multilivello (Stato, regioni e associazioni di comuni) della SNAI,
con il rinnovato impegno alla semplificazione delle procedure e al
rafforzamento delle capacità amministrative e tecniche locali e
delle associazioni di Comuni e con il coordinamento strategico del
Comitato tecnico aree interne»;
Vista la delibera CIPESS n. 41 del 2 agosto 2022, registrata presso
la Corte dei conti in data 16 novembre 2022 e pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 28 novembre 2022, n. 278, che finanzia n. 43 nuove
aree interne nel ciclo 2021-2027, confermando la titolarità del
processo di selezione in capo al Comitato tecnico aree interne, di
cui al citato punto 2.1 della delibera del CIPE n. 9 del 28 gennaio
2015;
Visto l'art. 1, comma 418, della legge 30 dicembre 2021, n. 234,
che aumenta le risorse di cui all'art. 1, comma 2, lettera c), numero
12, del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, di 20 milioni di
euro per l'anno 2023 e di 30 milioni di euro per l'anno 2024;
Visto l'art. 1, comma 419, della legge 30 dicembre 2021, n. 234,
che stabilisce che le risorse sopra riportate sono distribuite con i
medesimi criteri prima utilizzati, anche tenendo conto delle nuove
aree interne individuate nell'ambito del ciclo di programmazione
2021-2027 entro il 30 settembre 2022;
Ritenuto di dover utilizzare tali fondi per le 43 aree interne
individuate che indicheranno un programma di interventi sulla rete
stradale di accesso e collegamento, qualificabile come programma
integrativo degli interventi già autorizzati per le prime 72 aree,
al fine di migliorare la resilienza di tutte le aree interne
attualmente individuate aumentandone gli standard di accesso e
collegamento;
Considerato che agli interventi finanziati con le risorse del
richiamato art. 1, comma 418, della legge 31 dicembre 2022, n. 234,
si applicano le disposizioni di cui all'art. 1, commi 6, 7 e 7-bis,
del decreto-legge n 59 del 2021;
Visto l'art. 1, comma 1, lettera a) del decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 229, in cui si prevede l'obbligo per le
amministrazioni pubbliche di detenere ed alimentare un sistema
gestionale informatizzato contenente i dati necessari al monitoraggio
della spesa per opere pubbliche ed interventi correlati;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze del 26
febbraio 2013 con cui è stato disciplinato il dettaglio dei dati
necessari per l'alimentazione del sistema di monitoraggio delle opere
pubbliche nell'ambito della Banca dati delle amministrazioni
pubbliche - BDAP;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice
dei contratti pubblici» e successive modificazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 24
giugno 2021, n. 115, recante «Regolamento di organizzazione del
Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili»;
Richiamato l'indicatore unico finale, già utilizzato dal decreto
12 ottobre 2021, quale risultato della combinazione lineare di
criteri nelle percentuali di seguito indicate:
entità della popolazione residente (40%);
estensione delle strade statali, provinciali e comunali qualora
queste ultime rappresentino l'unica comunicazione esistente tra due o
più comuni appartenenti all'area interna (30%);
esistenza di rischi derivanti dalla classificazione sismica dei
territori e dall'accelerazione sismica (10%);
esistenza di situazioni di dissesto idrogeologico e relativa
entità (20%);
Visto l'art. 48 del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito
con modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, che dispone
che:
2. «È nominato, per ogni procedura, un responsabile unico del
procedimento che, con propria determinazione adeguatamente motivata,
valida e approva ciascuna fase progettuale o di esecuzione del
contratto, anche in corso d'opera, fermo restando quanto previsto
dall'art. 26, comma 6, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50,
e successive modificazioni».
3. «Le stazioni appaltanti possono altresì ricorrere alla
procedura di cui all'art. 63 del decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50, per i settori ordinari, e di cui all'art. 125, per i settori
speciali, nella misura strettamente necessaria, quando, per ragioni
di estrema urgenza derivanti da circostanze imprevedibili, non
imputabili alla stazione appaltante, l'applicazione dei termini,
anche abbreviati, previsti dalle procedure ordinarie può
compromettere la realizzazione degli obiettivi o il rispetto dei
tempi di attuazione di cui al PNRR, nonchè al PNC e ai programmi
cofinanziati dai fondi strutturali dell'Unione europea».
4. «In caso di impugnazione degli atti relativi alle procedure di
affidamento di cui al comma 1, si applica l'art. 125 del codice del
processo amministrativo di cui al decreto legislativo 2 luglio 2010,
n. 104».
5. «Per le finalità dei cui al comma 1, In deroga a quanto
previsto dall'art. 59, commi 1, 1-bis e 1-ter, del decreto
legislativo n. 50 del 2016, è ammesso l'affidamento di progettazione
ed esecuzione dei relativi lavori anche sulla base del progetto di
fattibilità tecnica ed economica di cui all'art. 23, comma 5, del
decreto legislativo n. 50 del 2016. Sul progetto di fattibilità
tecnica ed economica posto a base di gara, è sempre convocata la
conferenza di servizi di cui all'art. 14, comma 3, della legge 7
agosto 1990, n. 241. L'affidamento avviene mediante acquisizione del
progetto definitivo in sede di offerta ovvero, in alternativa,
mediante offerte aventi a oggetto la realizzazione del progetto
definitivo, del progetto esecutivo e il prezzo. In entrambi i casi,
l'offerta relativa al prezzo indica distintamente il corrispettivo
richiesto per la progettazione definitiva, per la progettazione
esecutiva e per l'esecuzione dei lavori. In ogni caso, alla
conferenza di servizi indetta ai fini dell'approvazione del progetto
definitivo partecipa anche l'affidatario dell'appalto, che provvede,
ove necessario, ad adeguare il progetto alle eventuali prescrizioni
susseguenti ai pareri resi in sede di conferenza di servizi. A tal
fine, entro cinque giorni dall'aggiudicazione ovvero dalla
presentazione del progetto definitivo da parte dell'affidatario,
qualora lo stesso non sia stato acquisito in sede di gara, il
responsabile unico del procedimento avvia le procedure per
l'acquisizione dei pareri e degli atti di assenso necessari per
l'approvazione del progetto».
6. «Le stazioni appaltanti che procedono agli affidamenti di cui
al comma 1, possono prevedere, nel bando di gara o nella lettera di
invito, l'assegnazione di un punteggio premiale per l'uso nella
progettazione dei metodi e strumenti elettronici specifici di cui
all'art. 23, comma 1, lettera h), del decreto legislativo n. 50 del
2016.»
Acquisita l'intesa in Conferenza Stato-città ed autonomie locali
nella seduta del 12 ottobre 2022;
Visto l'art. 5 del decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 264 dell'11
novembre 2022, con il quale il Ministero delle infrastrutture e della
mobilità sostenibili ha assunto la denominazione «Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 21
ottobre 2022, concernente la nomina dei Ministri senza portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 10
novembre 2022 con il quale al Ministro senza portafoglio on. Raffaele
Fitto è stato conferito l'incarico per gli affari europei, il Sud,
le politiche di coesione e il PNRR;

Decreta:

Art. 1

Destinazione delle risorse

1. La somma complessiva di euro 50.000.000,00, articolata in euro
20.000.000,00 per l'anno 2023 ed euro 30.000.000,00 per l'anno 2024,
è destinata al finanziamento degli interventi relativi a programmi
straordinari di manutenzione delle 43 aree interne individuate dalla
strategia SNAI nell'ambito del ciclo di programmazione 2021 - 2027;
2. Il presidente della provincia o il sindaco metropolitano sul cui
territorio è situata la maggior parte dei comuni dell'area interna,
ovvero il presidente di regione nei territori in cui le province o le
città metropolitane non svolgano la funzione di soggetti attuatori,
convoca l'Assemblea dei sindaci dell'area interna entro quindici
giorni dall'emanazione del presente decreto per individuare gli
interventi prioritari sulla rete regionale, provinciale e comunale,
al fine di definire la relativa programmazione entro sessanta giorni
dall'emanazione del presente decreto. Qualora i comuni appartenenti
all'area interna siano equamente distribuiti tra due province, le
funzioni di soggetto attuatore sono attribuite alla provincia o alla
città metropolitana nella quale insista, nel territorio appartenente
all'area interna di competenza, il numero maggiore di abitanti.
3. Gli interventi devono assicurare il miglioramento
dell'accessibilità delle aree interne e devono essere inquadrati in
un piano organico di miglioramento delle condizioni trasportistiche,
e possono riguardare strade di competenza regionale, provinciale o
comunale, qualora queste ultime rappresentino l'unica via di
comunicazione tra comuni contermini appartenenti all'area.
4. Al fine di assicurare l'accessibilità alle aree interne,
qualora ritenuto necessario possono, altresì, essere interessati
dagli interventi tratte di strade di collegamento tra le aree stesse
ed i centri di riferimento e, quindi, per quota parte esterne al
perimetro dell'area di riferimento.

Art. 2

Soggetti attuatori

1. Al fine di assicurare il rispetto degli obiettivi iniziali,
intermedi e finali di cui al cronoprogramma procedurale, come
riportato al comma seguente, e del cronoprogramma finanziario di cui
all'art. 1, comma 418, della legge 31 dicembre 2022, n. 234, le
province e le città metropolitane assumono il ruolo di soggetti
attuatori. Per le aree interne ricadenti nelle Regioni Valle d'Aosta
e Friuli-Venezia Giulia le regioni assumono il ruolo di soggetti
attuatori.
2. I soggetti attuatori di cui al comma 1 assicurano il rispetto
del cronoprogramma procedurale seguente:
i. predisposizione dei Piani operativi di intervento entro il 30
luglio 2023;
ii. approvazione dei Piani di intervento da parte della Direzione
generale per le strade e le autostrade, l'alta sorveglianza sulle
infrastrutture stradali e la vigilanza sui contratti concessori
autostradali del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti entro
il 30 settembre 2023;
iii. predisposizione dei progetti da parte dei soggetti attuatori
entro il 30 ottobre 2023;
iv. pubblicazione dei bandi di gara entro il 31 dicembre 2023;
v. aggiudicazione dei contratti entro il 31 marzo 2024;
vi. avvio dei lavori entro il 30 settembre 2024;
vii. conclusione dei lavori il 31 marzo 2026;
viii. collaudo entro il 31 marzo 2026.

Art. 3

Criteri di ripartizione delle risorse

1. Le risorse di cui all'art. 1 sono ripartite sulla base dei
parametri descritti ed esplicitati nella nota metodologica di cui
all'allegato 1, che costituisce parte integrante del presente
decreto, applicati ai seguenti criteri, come indicato nell'allegato
n. 2:
a) entità della popolazione residente (40%);
1. popolazione per tipologia SNAI - peso 30 per cento;
2. indice di dipendenza strutturale - peso 10 per cento;
b) estensione delle strade statali, provinciali e comunali
qualora queste ultime rappresentino l'unica comunicazione esistente
tra due o più comuni appartenenti all'area interna (30%);
1. tipologia di strade - peso 10 per cento;
2. classificazione SNAI - peso 15 per cento;
3. classificazione montani - peso 5 per cento.
c) esistenza di rischi derivanti dalla classificazione sismica
dei territori e dall'accelerazione sismica (10%);
1. accelerazione massima media dei territori - peso 5%;
2. accelerazione minima media dei territori - peso 5%;
d) esistenza di situazioni di dissesto idrogeologico e relativa
entità (20%).
1. popolazione in zone a rischio frana - peso 10 per cento;
2. popolazione in zone a rischio alluvione - peso 10 per cento.

Art. 4

Piano di riparto

1. Ai fini del trasferimento ai soggetti attuatori delle risorse di
cui all'art. 1, comma 1, è approvato il Piano di riparto di cui
all'allegato 3 che costituisce parte integrante del presente decreto,
elaborato nel rispetto del cronoprogramma finanziario di cui all'art.
1, comma 418, della legge 31 dicembre 2022, n. 234, e secondo i
criteri ed i relativi pesi di ponderazione dei parametri di cui
all'art. 3.
2. La Direzione generale per le strade e le autostrade, l'alta
sorveglianza sulle infrastrutture stradali e la vigilanza sui
contratti concessori autostradali del Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti provvede, sulla base del riparto di cui all'allegato
3, all'impegno ed al trasferimento delle risorse direttamente ai
soggetti attuatori degli interventi.

Art. 5

Spese ammissibili

1. Le risorse di cui all'art. 1 sono utilizzate per gli interventi
straordinari di manutenzione della rete viaria individuata nei piani
di intervento predisposti da ciascuna area interna, al fine di
migliorare l'accessibilità e la sicurezza e possono includere:
a) la progettazione, la direzione lavori, il collaudo, i
controlli in corso di esecuzione e finali, nonchè le altre spese
tecniche necessarie per la realizzazione purchè coerenti con i
contenuti e le finalità della legge e del presente decreto comprese
le spese per l'effettuazione di rilievi concernenti le
caratteristiche geometriche fondamentali, lo stato/condizioni
dell'infrastruttura, gli studi e rilevazioni di traffico, il livello
di incidentalità, l'esposizione al rischio idrogeologico;
b) la realizzazione degli interventi di manutenzione
straordinaria e di adeguamento normativo delle diverse componenti
dell'infrastruttura incluse le pavimentazioni, i sistemi di
smaltimento acque. Sono altresì possibili interventi sulla
segnaletica, l'illuminazione ed i sistemi di info-mobilità, qualora
complementari e comunque conseguenti ad interventi di manutenzione
straordinaria e rifacimento profondo;
c) la realizzazione di interventi di miglioramento delle
condizioni di sicurezza dell'infrastruttura esistente in termini di
caratteristiche costruttive della piattaforma veicolare, ciclabile e
pedonale, della segnaletica verticale e orizzontale, dei manufatti e
dei dispositivi di sicurezza passiva installati nonchè delle opere
d'arte serventi l'infrastruttura;
d) la realizzazione di interventi di ambito stradale che
prevedono:
i. la realizzazione di percorsi per la tutela delle utenze
deboli;
ii. il miglioramento delle condizioni per la salvaguardia della
pubblica incolumità;
iii. la riduzione dell'inquinamento ambientale;
iv. la riduzione del rischio da trasporto merci inclusi i
trasporti eccezionali;
v. la riduzione dell'esposizione al rischio idrogeologico;
vi. l'incremento della durabilità per la riduzione dei costi
di manutenzione;
vii. La realizzazione di corridoi naturali per la fauna, ovvero
di tratti di recinzione per evitare ovvero indirizzare
attraversamenti di animali, per una quota massima pari al 15%
dell'importo finanziato;
viii. La predisposizione e la messa in funzione di stazioni di
ricarica per veicoli elettrici o ibridi, per una quota massima del
15% dell'importo finanziato.
2. Le risorse di cui all'art. 1 non sono utilizzabili per
realizzare nuove tratte di infrastrutture o interventi di carattere
non stradale.
3. I piani di intervento devono tenere in conto dei criteri
ambientali minimi, ove applicabili, ed inoltre porre in atto, sin
dalla fase di progettazione, tutte le dovute misure atte a non
arrecare danni significativi agli obiettivi ambientali di cui al
regolamento UE 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio del 18
giugno 2020 e dei successivi atti delegati.

Art. 6

Piano annuale degli interventi

1. I soggetti attuatori comunicano al MIT il piano di interventi di
competenza, articolato secondo le disponibilità annuali e per un
importo massimo pari alla quota ad essi assegnata in base al piano di
riparto entro il 30 luglio 2023, con indicazione dei codici unici di
progetto (CUP). Nel predetto piano, al fine di costituire una quota
di interventi attivabili, possono essere indicati senza vincolo di
finanziamento ulteriori progetti, con ordine di priorità, per un
valore non superiore al 20% dell'importo assegnato.
2. Fermo restando la scelta degli interventi da parte
dell'Assemblea dei sindaci delle aree interne, per rendere più
efficace la predisposizione dei programmi di intervento e garantire
il coordinamento tra le richieste dei territori e la pianificazione
territoriale generale, le regioni di competenza svolgono un'attività
di coordinamento tra i comuni e le province o città metropolitane,
anche al fine di garantire il corretto sviluppo degli accordi di
programma quadro.
3. Il piano è sviluppato sulla base:
a) della necessità di potenziamento e messa in sicurezza dei
collegamenti tra i territori dell'area interna e tra la stessa e i
più vicini centri, con particolare riguardo al collegamento per la
piena fruizione dei servizi minimi essenziali quali, ad esempio,
scuole, strutture di assistenza), servizi culturali e ricreativi,
centri di produzione agricola, industriale e terziaria;
b) della conoscenza delle caratteristiche geometriche e dello
stato dell'infrastruttura, del traffico, dell'incidentalità e
dell'esposizione al rischio sismico ed idrogeologico;
c) dell'analisi della situazione esistente;
d) della previsione dell'evoluzione dei flussi di traffico;
4. Il piano deve contenere interventi di manutenzione straordinaria
e di adeguamento normativo, sviluppando in particolare gli aspetti
connessi alla durabilità degli interventi, ai benefici apportati in
termini di accessibilità alle aree interne, alla sicurezza anche ai
fini della difesa civile, alla riduzione del rischio, alla qualità
della circolazione degli utenti e relativi costi e deve riportare,
attraverso un cronoprogramma degli interventi, i seguenti elementi:
a) tipologia di strada individuata e coerenza della scelta con
quanto riportato al comma 4 del presente articolo;
b) cronoprogramma e piano dei costi degli interventi, con
indicati:
i. inizio e fine dell'attività di progettazione;
ii. inizio e fine della procedura di aggiudicazione;
iii. inizio e fine dei lavori;
iv. data del collaudo o certificazione di regolare esecuzione
dei lavori.
5. Il piano contiene le schede descrittive e riepilogative di
ciascun intervento da realizzare.
6. Il piano è considerato autorizzato e l'ente può procedere ad
accertare le relative entrate in assenza di osservazioni da parte
della Direzione generale per le strade e le autostrade, l'alta
sorveglianza sulle infrastrutture stradali e la vigilanza sui
contratti concessori autostradali del Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti, da formulare entro sessanta giorni dalla ricezione
del piano e, comunque non oltre il 30 settembre 2023.

Art. 7

Trasferimento delle risorse

1. Le risorse sono trasferite ai soggetti attuatori, per l'anno
2023 secondo il piano di riparto e dopo l'approvazione del piano
degli interventi di cui, rispettivamente, agli articoli 4 e 6 del
presente decreto, e per l'anno 2024, secondo il piano di riparto ed
entro il 31 marzo 2024.
2. Al fine di uniformare le attività ed espletare il monitoraggio,
la Direzione generale per le strade e le autostrade, l'alta
sorveglianza sulle infrastrutture stradali e la vigilanza sui
contratti concessori autostradali del Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti pubblica sul sito istituzionale il modello delle
schede descrittive. La compilazione di dette schede avviene
attraverso l'utilizzo di un applicativo, secondo modalità operative
che sono rese note ai soggetti interessati dagli uffici competenti.
3. Il soggetto attuatore attesta tramite il sistema di monitoraggio
di cui all'art. 10 che gli interventi non sono oggetto, per la quota
ammessa a contributo, di altri finanziamenti diversi da quelli di cui
all' art. 1, comma 418, della legge 30 dicembre 2021, n. 234.
4. I soggetti attuatori devono comunicare trimestralmente, tramite
l'applicativo predisposto dalla Direzione generale per le strade e le
autostrade, l'alta sorveglianza sulle infrastrutture stradali e la
vigilanza sui contratti concessori autostradali del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, lo stato di avanzamento dei
programmi, le ragioni di eventuali difformità e, se del caso, gli
interventi correttivi che essi intendono mettere in atto per
rispettare i tempi comunicati, nel rispetto del principio di unicità
dell'invio di cui all'art. 3, comma 1, gggg-bis) del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50. A tal fine le informazioni
richieste dall'applicativo, rilevabili tramite il sistema di cui
all'art 10, sono automaticamente importate, senza alcun onere
amministrativo aggiuntivo per i soggetti che monitorano gli
interventi ai sensi dell'art. 10. Il presente comma si applica anche
agli interventi previsti dal decreto 13 ottobre 2021, n. 394, del
Ministro delle infrastrutture e della mobilità sostenibili di
concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze.
5. L'ultimazione dei lavori va certificata inderogabilmente entro
il 31 marzo 2026. Il collaudo o la certificazione di regolare
esecuzione dei lavori relativi all'intervento è effettuato entro il
31 marzo 2026.
6. A conclusione degli interventi, ed a esito del positivo
collaudo, eventuali economie di gara possono essere destinate al
finanziamento degli ulteriori interventi di cui all'art 6, comma 1,
secondo periodo.

Art. 8

Verifiche sugli interventi e revoca del finanziamento

1. Il mancato rispetto dei termini previsti dal citato
cronoprogramma procedurale di cui all'art. 2, comma 2, nonchè la
mancata alimentazione del sistema di monitoraggio di cui all'art. 3
comportano, ai sensi dell'art. 1 comma 7-bis del decreto-legge 6
maggio 2021, n. 59, convertito con modificazioni dalla legge 1°
luglio 2021, n. 101, la revoca del finanziamento qualora non
risultino assunte obbligazioni giuridicamente vincolanti.
2. La data di sottoscrizione dell'obbligazione giuridicamente
vincolante è quella riportata sul sistema SIMOG per il CIG, così
come acquisita nel sistema di cui al decreto legislativo 29 dicembre
2011, n. 229.

Art. 9

Variazioni finanziarie

1. Qualora si rendano disponibili ulteriori risorse relativamente
alle annualità, e per le medesime finalità, con successivo decreto
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti si procede alla
assegnazione delle stesse in proporzione ai coefficienti del piano di
riparto, previa presentazione di un piano integrativo d'interventi
per le annualità corrispondenti, da espletare con le stesse
modalità e tempistiche.
2. Nel caso in cui siano apportate variazioni alla disponibilità
delle somme in bilancio, rispetto a quanto assegnato dal piano di
riparto, anche gli impegni di spesa sono variati in proporzione ai
coefficienti del piano.

Art. 10

Monitoraggio

1. Ai fini del monitoraggio degli interventi si applica il sistema
di monitoraggio delle opere pubbliche - MOP della banca dati delle
pubbliche amministrazioni - BDAP previsto dal decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 229 nonchè il decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze del 15 luglio 2021 adottato ai sensi dell'art. 1, comma
7, del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito con la legge 1°
luglio 2021, n. 101.
2. Ai sensi dell'art. 11, comma 1-bis, della legge 16 gennaio 2003,
n. 3, gli atti che individuano i soggetti attuatori riportano per
ciascun intervento il relativo codice unico di progetto (CUP).
3. Il monitoraggio degli interventi finanziati è effettuato dal
soggetto attuatore, ovvero dal titolare del CUP.
Il presente decreto sarà trasmesso agli organi di controllo per
gli adempimenti di competenza e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 19 luglio 2023

Il Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti
Salvini

Il Ministro per gli affari europei,
il Sud, le politiche di coesione e il PNRR
Fitto

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Giorgetti


Registrato alla Corte dei conti il 4 settembre 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e del Ministero dell'ambiente e della sicurezza
energetica, n. 2752

Allegato 1

Nota metodologica

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 3

Parte di provvedimento in formato grafico