Serie Generale n. 163 del 16-7-2007
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 28 giugno 2007
Revoca della concessione n. 314/03 dell'8 settembre 2003 per la gestione della sala destinata al gioco del Bingo, nei confronti della Occhiobello S.r.l., in Ferrara. (GU Serie Generale n.163 del 16-07-2007)

IL DIRIGENTE DELL'UFFICIO 11°
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato

Visto il decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29, recante norme
per l'istituzione del gioco del Bingo ai sensi dell'art. 16 della
legge 13 maggio 1999, n. 133;
Vista la direttiva del Ministro delle finanze 12 settembre 2000 con
la quale l'incarico di controllore centralizzato del gioco del bingo
è stato affidato all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato;
Visto il bando di gara mediante pubblico incanto, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale, foglio delle inserzioni n. 278, del 28 novembre
2000, per l'assegnazione di ottocento concessioni per la gestione
delle sale destinate al gioco del bingo;
Visto il decreto del Ministro delle finanze del 21 novembre 2000
con il quale è stata approvata la convenzione-tipo per l'affidamento
in concessione della gestione del gioco del bingo;
Visti i decreti direttoriali 16 novembre 2000 e 6 luglio 2001,
concernenti l'approvazione del piano di distribuzione territoriale
delle sale destinate al gioco del bingo;
Visto il decreto direttoriale 11 luglio 2001 concernente la
graduatoria delle concessioni per la gestione del gioco, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 163 - serie generale - del 16 luglio 2001
e successive modificazioni;
Visto il decreto direttoriale n. 2007/12428/giochi/UD del 6 aprile
2007, in materia di atti relativi alla gestione delle convenzioni di
concessione, compresi gli atti di revoca e di decadenza;
Visti, in particolare, il paragrafo 2 del bando di gara per
l'assegnazione delle concessioni per la gestione del bingo, il quale
stabilisce che «la sala di gioco dovrà assicurare almeno 300
postazioni di gioco ed avere una superficie minima determinata
moltiplicando il parametro di 1,5 mq per il numero delle singole
postazioni», l'art. 3, comma 5, lettera h) della convenzione di
concessione il quale stabilisce che il concessionario è obbligato «a
garantire la continuità del servizio per almeno undici mesi l'anno,
per almeno sei giorni alla settimana,compresi in ogni caso i giorni
festivi, e per almeno otto ore al giorno», l'art. 2 del decreto-legge
25 settembre 2002, n. 210, convertito dalla legge 22 novembre 2002,
n. 286, il quale stabilisce che «le imprese che risultano affidatarie
di un appalto pubblico sono tenute a presentare alla stazione
appaltante la certificazione relativa alla regolarità contributiva a
pena di revoca dell'affidamento», e l'art. 3, comma 1, del decreto
ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29, il quale stabilisce che «il
Ministero delle finanze dichiara la decadenza dalla concessione
quando vengano meno i requisiti per l'attribuzione della concessione
di cui al presente regolamento e al relativo bando di gara»;
Vista la convenzione di concessione n. 314/03, stipulata in data
8 settembre 2003, tra l'Amministrazione autonoma dei monopoli di
Stato e la Occhiobello S.r.l., per la gestione del gioco del bingo
nella sala sita in Ferrara, via F. Beretta, 23;
Visto il verbale in data 18 dicembre 2002 redatto dalla Commissione
incaricata di eseguire le operazioni di collaudo della sala-bingo
sita in Ferrara, via F. Beretta, 23, dal quale risulta, tra l'altro,
che la superficie della sala adibita al gioco è di mq 451,21, che le
postazioni di gioco sono 300 e il personale addetto è di 50 unità;
Vista la lettera raccomandata a/r del 12 febbraio 2007, prot. n.
2007/5177/giochi/BNG, con la quale, poichè la Occhiobello S.r.l. non
ha dato riscontro alle richieste di trasmissione della documentazione
attestante il possesso dei requisiti previsti dalla normativa vigente
per l'assegnazione delle concessioni della specie, è stata rinnovata
la richiesta di trasmissione di tale documentazione ed è stato
comunicato che, in caso di ulteriore inadempimento, sarà dato avvio
al procedimento di revoca della concessione n. 314/03
dell'8 settembre 2003;
Vista la lettera del 29 marzo 2007, prot. n. 2311/GE.mv, con la
quale l'Ufficio regionale per l'Emilia-Romagna ha comunicato che, nel
corso del sopralluogo effettuato in data 22 marzo 2007, presso la
sala-bingo sita in Ferrara, via F. Beretta, 23, è stato riscontrato
che la superficie della sala risulta ridotta a mq 394, le postazioni
rilevate risultano 204 e che la Occhiobello S.r.l. non dispone di
personale addetto alla sala;
Vista la lettera raccomandata a/r del 17 aprile 2007, prot. n.
2007/13630/giochi/BNG, con la quale, facendo seguito alla
sopraindicata lettera del 12 febbraio 2007, prot. n.
2007/5177/giochi/BNG, è stato comunicato, ai sensi e per gli effetti
degli articoli 7 e seguenti della legge n. 241/1990 e successive
modificazioni, l'avvio dei procedimenti di revoca della con-cessione
n. 314/03 dell'8 settembre 2003 e di escussione della cauzione
prestata ai sensi dell'art. 9, comma 1, del decreto ministeriale
31 gennaio 2000, n. 29, in quanto la Occhiobello S.r.l. non ha
trasmesso la documentazione attestante il possesso dei requisiti
previsti dalla normativa vigente ed in quanto la superficie e le
postazioni di gioco della sala-bingo sono state diminuite e risultano
inferiori ai parametri minimi stabiliti dal bando di gara;
Vista la lettera del 7 aprile 2007, con la quale la Occhiobello
S.r.l. nel trasmettere parte della documentazione richiesta con la
sopraindicata lettera del 12 febbraio 2007, prot. n.
2007/5177/giochi/BNG, ha comunicato che la dichiarazione sostitutiva
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000,
attestante il possesso dei requisiti di cui all'art. 38, comma 1, del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, «è stata sottoscritta ad
eccezione di due punti»;
Considerato che la Occhiobello S.r.l., con la lettera del 7 aprile
2007, non ha trasmesso la certificazione relativa alla regolarità
contributiva di cui all'art. 2 del decreto-legge 25 settembre 2002,
n. 210, convertito dalla legge 22 novembre 2002, n. 286;
Considerato che la Occhiobello S.r.l., a seguito della stipula, in
data 8 settembre 2003, della convenzione di concessione, ha
esercitato l'attività di gioco per un brevissimo periodo di tempo,
vendendo un esiguo numero di cartelle (circa 45.000) e non esercita
l'attività da oltre tre anni;
Considerato che la Occhiobello S.r.l., a fronte di n. 50 unità
dichiarate in sede di collaudo della sala-bingo sita in Ferrara, via
F. Beretta, 23, non dispone di personale per assicurare la
continuità del servizio, in violazione dell'obbligo stabilito
dall'art. 3, comma 5, lettera h) della convenzione di concessione, e
che tale violazione comporta un danno erariale immediato e diretto,
in quanto soltanto dall'esercizio dell'attività di gioco ha origine
l'entrata erariale e che, pertanto, si rende escutibile la cauzione
prestata dalla Occhiobello S.r.l. medesima, a garanzia dei propri
obblighi, ai sensi dell'art. 9 del decreto ministeriale 31 gennaio
2000, n. 29 e dell'art. 6 della convenzione di concessione;
Considerato che, ai fini della quantificazione del danno occorre
tener presente che la convenzione di concessione n. 314/03, stipulata
in data 8 settembre 2003, ai sensi dell'art. 15, ha scadenza in data
8 settembre 2009 e che la Occhiobello S.r.l. ha cessato l'attività
fin dal mese di febbraio 2004;
Considerato che il danno derivante dal comportamento della
Occhiobello S.r.l. è pari all'entrata erariale che sarebbe derivata
dall'attività di gioco nella sala in questione dal mese di febbraio
2004 al mese di settembre 2009, e cioè per un periodo di oltre
cinque anni;
Considerato che non riesce possibile quantificare il danno erariale
sulla base dell'entrata erariale derivante dall'attività di gioco
nella sala sita in Ferrara, via F. Beretta, 23, in quanto tale
attività è stata esercitata per un brevissimo lasso di tempo e che,
pertanto, occorre far riferimento all'entrata media assicurata da una
sala-bingo su base annua, che è pari a circa Euro 1,7 milioni,
essendo le sale attive a livello nazionale pari a circa 250 e le
entrate erariali annue pari a circa 418 milioni;
Considerato che il danno erariale, come sopra determinato, risulta
di gran lunga superiore all'importo di Euro 516.456,90 garantito
dalla cauzione prestata ai sensi dell'art. 9, comma 1 del decreto
ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29, e che pertanto se ne rende
escutibile l'intero importo;
Visti gli ulteriori atti istruttori;
Decreta:

1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 3, comma 1, del decreto
ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29, per i motivi indicati in
premessa, è revocata, nei confronti della Occhiobello S.r.l., la
concessione n. 314/03 dell'8 settembre 2003, per la gestione del
gioco del bingo nella sala sita in Ferrara, via F. Beretta, 23.
2. Per i motivi indicati in premessa, si dispone l'escussione
dell'atto di fideiussione n. 22441350/RM rilasciato dalla Finroma
S.p.a. in data 8 settembre 03, al fine di garantire, ai sensi
dell'art. 9, comma 1, del decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n.
29, l'adempimento degli obblighi della Occhiobello S.r.l.
Avverso il presente decreto, che sarà pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, è ammesso ricorso nei modi e
nei tempi previsti dalla normativa vigente.
Roma, 28 giugno 2007
Il dirigente: Zarrilli