Serie Generale n. 250 del 25-10-1990
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 20 ottobre 1990, n. 302
Norme a favore delle vittime del terrorismo e della criminalita' organizzata. (GU Serie Generale n.250 del 25-10-1990)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 26-10-1990

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato:
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA la seguente legge:
Art. 1.
Casi di elargizione
1. A chiunque subisca un'invalidità permanente non inferiore ad un
quarto della capacità lavorativa, per effetto di ferite o lesioni
riportate in conseguenza dello svolgersi nel territorio dello Stato
di atti di terrorismo o di eversione dell'ordine democratico, a
condizione che il soggetto leso non abbia concorso alla commissione
degli atti medesimi ovvero di reati a questi connessi ai sensi
dell'articolo 12 del codice di procedura penale, è corrisposta una
elargizione fino a lire 150 milioni, in proporzione alla percentuale
di invalidità riscontrata, con riferimento alla capacità
lavorativa, in ragione di 1,5 milioni per ogni punto percentuale.
2. L'elargizione di cui al comma 1 è altresì corrisposta a
chiunque subisca un'invalidità permanente non inferiore ad un quarto
della capacità lavorativa, per effetto di ferite o lesioni riportate
in conseguenza dello svolgersi nel territorio dello Stato di fatti
delittuosi commessi per il perseguimento delle finalità delle
associazioni di cui all'articolo 416- bis del codice penale, a
condizione che:
a) il soggetto leso non abbia concorso alla commissione del fatto
delittuoso lesivo ovvero di reati che con il medesimo siano connessi
ai sensi dell'articolo 12 del codice di procedura penale;
b) il soggetto leso risulti essere, al tempo dell'evento, del
tutto estraneo ad ambienti e rapporti delinquenziali, salvo che si
dimostri l'accidentalità del suo coinvolgimento passivo nell'azione
criminosa lesiva, ovvero risulti che il medesimo, al tempo
dell'evento, si era già dissociato o comunque estraniato dagli
ambienti e dai rapporti delinquenziali cui partecipava.
3. La medesima elargizione è corrisposta anche a chiunque subisca
un'invalidità permanente non inferiore ad un quarto della capacità
lavorativa, per effetto di ferite o lesioni riportate in conseguenza
dello svolgersi nel territorio dello Stato di operazioni di
prevenzione o repressione dei fatti delittuosi di cui ai commi 1 e 2,
a condizione che il soggetto leso sia del tutto estraneo alle
attività criminose oggetto delle operazioni medesime.
4. L'elargizione di cui al presente articolo è inoltre corrisposta
a chiunque, fuori dai casi di cui al comma 3, subisca un'invalidità
permanente non inferiore ad un quarto della capacità lavorativa, per
effetto di ferite o lesioni riportate in conseguenza dell'assistenza
prestata, e legalmente richiesta per iscritto ovvero verbalmente nei
casi di flagranza di reato o di prestazione di soccorso, ad ufficiali
ed agenti di polizia giudiziaria o ad autorità, ufficiali ed agenti
di pubblica sicurezza, nel corso di azioni od operazioni di cui al
presente articolo, svoltesi nel territorio dello Stato.
5. Ai fini del presente articolo, l'invalidità permanente che
comporti la cessazione dell'attività lavorativa o del rapporto di
impiego è equiparata all'invalidità permanente pari a quattro
quinti della capacità lavorativa.

Art. 2.
Aumento della speciale elargizione
1. La speciale elargizione di lire 100 milioni di cui alla legge 13
agosto 1980, n. 466, e successive modificazioni e integrazioni, è
elevata, per gli eventi successivi alla data di entrata in vigore
della presente legge, a lire 150 milioni.

Art. 3.
Opzione del beneficiario per un assegno vitalizio
1. Il cittadino italiano, anche dipendente pubblico, che subisca
un'invalidità permanente pari almeno a due terzi della capacità
lavorativa, nei casi previsti dall'articolo 1, può optare, in luogo
della elargizione in unica soluzione, per un assegno vitalizio
commisurato all'entità della invalidità permanente, in riferimento
alla capacità lavorativa, in ragione di lire 12 mila mensili per
ogni punto percentuale.

Art. 4.
Elargizione ai superstiti
1. Ai componenti la famiglia di colui che perda la vita per effetto
di ferite o lesioni riportate in conseguenza dello svolgersi delle
azioni od operazioni di cui all'articolo 1 è corrisposta una
elargizione complessiva, anche in caso di concorso di più soggetti,
di lire 150 milioni, secondo l'ordine fissato dall'articolo 6 della
legge 13 agosto 1980, n. 466, come sostituito dall'articolo 2 della
legge 4 dicembre 1981, n. 720.
2. L'elargizione di cui al comma 1 è corrisposta altresì a
soggetti non parenti nè affini, nè legati da rapporto di coniugio,
che risultino conviventi a carico della persona deceduta negli ultimi
tre anni precedenti l'evento ed ai conviventi more uxorio; detti
soggetti sono all'uopo posti, nell'ordine stabilito dal citato
articolo 6 della legge 13 agosto 1980, n. 466, dopo i fratelli e le
sorelle conviventi a carico.

Art. 5.
Opzione dei superstiti per un assegno vitalizio
1. Il coniuge di cittadinanza italiana o il convivente more uxorio
e i parenti a carico entro il secondo grado di cittadinanza italiana
possono optare, se destinatari in tutto o in parte della elargizione
di cui al comma 1 dell'articolo 4, in base all'ordine di spettanza,
per un assegno vitalizio personale a loro favore, non reversibile,
del seguente ammontare:
a) lire 600 mila mensili, se i chiamati all'elargizione sono in
numero non superiore a tre;
b) lire 375 mila mensili, se i chiamati all'elargizione sono
quattro o cinque;
c) lire 300 mila mensili, se i chiamati all'elargizione sono in
numero superiore a cinque.

Art. 6.
Termini e modalità per l'attivazione dei procedimenti di
corresponsione dei benefici
1. Nei casi previsti dalla presente legge, gli interessati devono
presentare domanda entro il termine di decadenza di due anni dalla
data dell'evento lesivo o del decesso.
2. Si prescinde dalla domanda, e si procede d'ufficio, nel caso di
dipendente pubblico vittima del dovere.
3. Per i benefici relativi ad eventi verificatisi prima della data
di entrata in vigore della presente legge si procede in ogni caso a
domanda degli interessati.

Art. 7
Criteri di decisione e riferimento alle risultanze giudiziarie

1. I competenti organi amministrativi decidono sul conferimento dei
benefici previsti dalla presente legge sulla base di quanto attestato
in sede giurisdizionale con sentenza, ancorchè non definitiva,
ovvero, ove la decisione amministrativa intervenga in assenza di
riferimento a sentenza, sulla base delle informazioni acquisite e
delle indagini esperite.
2. A tali fini, i competenti organi si pronunciano sulla natura
delle azioni criminose lesive, sul nesso di causalità tra queste e
le lesioni prodotte, sui singoli presupposti positivi e negativi
stabiliti dalla presente legge per il conferimento dei benefici.
3. Ove si giunga a decisione positiva per il conferimento di
benefici, in assenza di sentenza, ancorchè non definitiva, i
competenti organi possono disporre, su istanza degli interessati,
esclusivamente la corresponsione dell'assegno vitalizio, nei casi
previsti dalla presente legge e previa espressa opzione, ovvero, nei
casi di elargizione in unica soluzione, una provvisionale pari al 20
per cento dell'ammontare complessivo dell'elargizione stessa.
4. Nei casi di cui al comma 3, all'esito della sentenza di primo
grado gli organi competenti delibano le risultanze in essa contenute
e verificano nuovamente la sussistenza dei presupposti per la
concessione dei benefici, disponendo o negando la definitiva
erogazione dell'assegno vitalizio o del residuo dell'elargizione in
unica soluzione. Non si dà comunque luogo a ripetizione di quanto
già erogato.
5. Ove si giunga a decisione negativa sul conferimento di benefici,
in assenza di sentenza, ancorchè non definitiva, i competenti
organi, all'atto della disponibilità della sentenza di primo grado,
delibano quanto in essa stabilito, disponendo la conferma o la
riforma della precedente decisione.
6. La decisione, nel rispetto di quanto fissato nei precedenti
commi, fatto salvo il ricorso giurisdizionale, è definitiva.
L'eventuale contrasto tra gli assunti posti a base della stessa, alla
stregua di sentenza di primo grado, e quelli contenuti nella sentenza
passata in giudicato, è irrilevante ai fini dei benefici già
corrisposti.

Art. 8
Rivalutazione dei benefici

1. Gli assegni vitalizi di cui alla presente legge sono soggetti ad
una automatica rivalutazione annuale in misura pari al tasso di
inflazione accertato per l'anno precedente, sulla base dei dati
ufficiali ISTAT, e sono esenti dall'IRPEF.
2. Le elargizioni previste dalla presente legge sono rivalutate con
i criteri di cui al comma 1 alla data della corresponsione e sono
esenti dall'IRPEF.

Art. 9.
Applicazione dei benefici di guerra
1. Le disposizioni di legge vigenti a favore degli invalidi civili
di guerra e delle famiglie dei caduti civili di guerra si applicano
anche a favore degli invalidi civili a causa di atti di terrorismo
consumati in Italia e delle loro famiglie, in quanto compatibili con
la presente legge.
2. La condizione di invalido civile a causa di atti di terrorismo
è certificata dal prefetto del luogo di residenza, secondo modalità
stabilite con decreto del Ministro dell'interno.

Art. 10.
Autonomia del beneficio e concorrenza con il risarcimento del danno
1. Le elargizioni e gli assegni vitalizi di cui alla presente legge
sono erogati indipendentemente dalle condizioni economiche e
dall'età del soggetto leso o dei soggetti beneficiari e dal diritto
al risarcimento del danno agli stessi spettante nei confronti dei
responsabili dei fatti delittuosi.
2. Tuttavia, se il beneficiario ha già ottenuto il risarcimento
del danno, il relativo importo si detrae dall'entità
dell'elargizione. Nel caso di corresponsione di assegno vitalizio la
detrazione è operata dopo aver proceduto alla capitalizzazione dello
stesso, moltiplicando l'ammontare annuale dell'assegno per il numero
di anni corrispondente alla differenza tra l'età del beneficiario e
la cifra 75.
3. Qualora il risarcimento non sia stato ancora conseguito, lo
Stato è surrogato, fino all'ammontare dell'elargizione o della somma
relativa alla capitalizzazione dell'assegno vitalizio, nel diritto
del beneficiario verso i responsabili.

Art. 11.
Involontario concorso nell'evento e uso legittimo delle armi
1. Ai fini dell'applicazione dei benefici previsti dalla presente
legge, è irrilevante l'eventuale involontario concorso della vittima
o del soggetto leso al verificarsi dell'evento, nonchè l'uso
legittimo delle armi.

Art. 12.
Eventi pregressi
1. I benefici di cui alla presente legge si applicano agli eventi
successivi alla data di entrata in vigore della legge stessa.
2. Per i fatti contemplati dal comma 1 dell'articolo 1 i benefici
di cui alla presente legge si applicano per gli eventi verificatisi
successivamente alla data del 1µ gennaio 1969. In tali casi il
termine di due anni previsto dall'articolo 6, comma 1, per la
presentazione della domanda da parte degli interessati decorre dalla
data di entrata in vigore della presente legge. I benefici di cui al
presente comma sono erogati agli aventi diritto in due ratei a carico
degli esercizi 1990 e 1991 pari, rispettivamente, al 55 per cento e
al 45 per cento dell'ammontare complessivo.
3. Gli importi già corrisposti a titolo di speciale elargizione,
prevista dalla citata legge 13 agosto 1980, n. 466, non sono soggetti
a riliquidazione in base a quanto previsto dall'articolo 2.

Art. 13.
Concorso di benefici
1. Gli assegni vitalizi previsti dalla presente legge non sono
cumulabili con provvidenze pubbliche a carattere continuativo
conferite o conferibili in ragione delle medesime circostanze, quale
che sia la situazione soggettiva della persona lesa o comunque
beneficiaria.
2. Parimenti, le elargizioni di cui alla presente legge non sono
cumulabili con provvidenze pubbliche in unica soluzione o comunque a
carattere non continuativo, conferite o conferibili in ragione delle
medesime circostanze, quale che sia la situazione soggettiva della
persona lesa o comunque beneficiaria.
3. In caso di concorso di benefici pubblici non cumulabili è
richiesta esplicita e irrevocabile opzione da parte dei soggetti
interessati, con espressa rinuncia ad ogni altra provvidenza pubblica
conferibile in ragione delle medesime circostanze.
4. Per gli eventi precedenti la data di entrata in vigore della
presente legge, l'opzione di cui al comma 3 non è più effettuabile
qualora agli interessati siano già state corrisposte provvidenze a
carattere continuativo previste in ragione delle circostanze
considerate nella presente legge.
5. Per i medesimi eventi di cui al comma 4 è riconosciuto il
diritto di accedere alla differenza tra l'elargizione in unica
soluzione già concessa e quella prevista dalla presente legge.

Art. 14.
Diritto di assunzione presso le pubbliche amministrazioni
1. Il coniuge superstite, i figli e i genitori dei soggetti
deceduti o resi permanentemente invalidi in misura non inferiore
all'80 per cento della capacità lavorativa, in conseguenza delle
azioni od operazioni di cui all'articolo 1, hanno ciascuno diritto di
assunzione presso le pubbliche amministrazioni, gli enti pubblici e
le aziende private secondo le disposizioni della legge 2 aprile 1968,
n. 482, e della legge 1 giugno 1977, n. 285, e successive
modificazioni, con precedenza su ogni altra categoria indicata nelle
predette leggi.

Art. 15.
Esenzione dai ticket sanitari
1. I cittadini italiani che abbiano subito ferite o lesioni in
conseguenza degli atti di cui all'articolo 1 sono esenti dal
pagamento di ticket per ogni tipo di prestazione sanitaria
conseguente agli eventi di cui alla presente legge.
2. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, il Ministro della sanità stabilisce con proprio
decreto, da emanarsi di concerto con il Ministro dell'interno, le
modalità di attuazione dell'esenzione di cui al comma 1.

Art. 16.
Modalità di attuazione
1. Le modalità di attuazione della presente legge sono quelle
stabilite dal decreto del Ministro dell'interno 30 ottobre 1980,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 316 del 18 novembre 1980, come
modificato dal decreto del Ministro dell'interno 11 luglio 1983,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 293 del 25 ottobre 1983, in
quanto applicabile, salvo disposizioni integrative e modificative, da
adottarsi con apposito decreto del Ministro dell'interno, di concerto
con i Ministri degli affari esteri, di grazia e giustizia, delle
finanze, del tesoro, della difesa e dell'agricoltura e delle foreste.

Art. 17
Abrogazione.

1. L'articolo 5 della legge 13 agosto 1980, n. 466, come sostituito
dall'articolo 1 della legge 4 dicembre 1981, n. 720, è abrogato.

Art. 18.
Copertura finanziaria
1. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge, pari,
per gli anni 1990, 1991 e 1992, rispettivamente, a lire 121,85
miliardi, lire 109,75 miliardi e lire 50,5 miliardi, si fa fronte:
a) per l'anno 1990, quanto a lire 10 miliardi mediante utilizzo
dello specifico accantonamento "Indennizzi per le vittime del
terrorismo"; quanto a lire 32 miliardi mediante parziale utilizzo
dell'accantonamento "Ripiano debiti settore editoria (rate
ammortamento mutui)"; quanto a lire 50 miliardi, mediante utilizzo
dell'accantonamento "Finanziamento del XIII censimento generale della
popolazione e delle abitazioni 1991 e del VII censimento generale
dell'industria, del commercio, dei servizi e dell'artigianato 199l";
quanto a lire 20 miliardi mediante parziale utilizzo
dell'accantonamento "Riforma della legge sulle servitù militari";
quanto a lire 9,85 miliardi mediante parziale utilizzo
dell'accantonamento "Nuove norme per la protezione di coloro che
collaborano con la giustizia", iscritti, ai fini del bilancio
triennale 1990-1992, al capitolo 6856 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1990;
b) per gli anni 1991 e 1992, mediante corrispondente riduzione
dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1990-1992, al capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero
del tesoro per l'anno 1990, all'uopo utilizzando, quanto a lire 10
miliardi per ciascuno degli anni 1991 e 1992, lo specifico
accantonamento "Indennizzi per le vittime del terrorismo" nonchè,
quanto a lire 99,75 miliardi per il 1991 e lire 40,5 miliardi per il
1992, l'accantonamento "Finanziamento del XIII censimento generale
della popolazione e delle abitazioni 1991 e del VII censimento
generale dell'industria, del commercio, dei servizi e
dell'artigianato 199l", iscritti, ai fini del bilancio triennale
1990-1992, al capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero
del tesoro per l'anno 1990.
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 19.
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 20 ottobre 1990
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI