Serie Generale n. 190 del 14-8-1996
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
MINISTERO DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
DECRETO 16 maggio 1996, n. 422
Regolamento recante norme per l'individuazione dei documenti di competenza del Ministero del commercio con l'estero, sottratti al diritto di accesso ai sensi dell'art. 24, comma 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241. (GU Serie Generale n.190 del 14-08-1996)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 29-8-1996

IL MINISTRO
DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
Visto l'art. 24 della legge 7 agosto 1990, n. 241;
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n.
352;
Visto il parere della commissione per l'accesso ai documenti
amministrativi presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri di cui
all'art. 27 della legge 7 agosto 1990, n. 241, espresso in data 25
luglio 1995;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 25 gennaio 1996;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri a
norma dell'art. 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988,
inviata con nota del 16 maggio 1996;
AD O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento individua, in conformità con l'art. 24,
comma 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241, le categorie di documenti
formati dal Ministero del commercio con l'estero, o comunque
rientranti nella sua disponibilità, sottratti all'accesso in
relazione ai casi di esclusione del diritto di accesso di cui
all'art. 24, comma 2, della medesima legge n. 241 del 1990 ed
all'art. 8 del decreto del Presidente della Repubblica 27 giugno
1992, n. 352.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge alle quali è operato
rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.

Art. 2.
Categorie di documenti inaccessibili per la salvaguardia
della sicurezza, difesa nazionale e relazioni internazionali
1. Ai sensi dell'art. 24, comma 2, lettera a), della legge 7 agosto
1990, n. 241, e dell'art. 8, comma 5, lettera a), del decreto del
Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352, ed in relazione
all'esigenza di salvaguardare la sicurezza, la difesa nazionale e le
relazioni internazionali, sono sottratti all'accesso i seguenti
documenti:
a) documenti attinenti alla formazione di linee di politica
commerciale in sede bilaterale, comunitaria e multilaterale;
b) la documentazione relativa alla preparazione delle riunioni
del C.I.P.E.;
c) atti procedimentali concernenti il rilascio o il diniego di
autorizzazioni e relativa documentazione con riferimento alle
operazioni di esportazione e transito di prodotti ad alta tecnologia
di uso civile e militare, inclusi nell'annesso I alla decisione
94/942 della PESC della Comunità europea, di cui all'art. 3 del
regolamento 3381/94 U.E.;
d) atti concernenti l'attività di comitati consultivi relativi
alle operazioni di cui al punto precedente;
e) atti e documenti concernenti il procedimento per il rilascio
di autorizzazioni in materia di commercio con l'estero di materiale
di armamento, ivi compresi i relativi oneri di intermediazione
consentiti;
f) verbali della conferenza di servizi a carattere permanente
indetta dal Ministero del commercio con l'estero per il coordinamento
della posizione italiana nel quadro dell'accordo sugli orientamenti
in materia di crediti all'esportazione che beneficiano di pubblico
sostegno ("Consensus");
g) comunicazioni ed atti scambiati per via telematica tra OCSE,
U.E. e Paesi membri, attinenti la gestione della politica
internazionale in materia di assicurazione e finanziamento agevolato
dei crediti all'esportazione;
h) documenti che le organizzazioni internazionali cui l'Italia
partecipa definiscono segreti, riservati o confidenziali;
i) documenti che, ancorchè utilizzati nel corso di provvedimenti
di competenza del Ministero, abbiano formato oggetto di
classificazione da parte di altre amministrazioni. In tali casi il
Ministero del commercio con l'estero trasmetterà immediatamente la
domanda all'amministrazione che ha classificato il documento, dandone
comunicazione all'interessato.

Art. 3.
Categorie di documenti inaccessibili per la salvaguardia
della politica monetaria e valutaria
1. Ai sensi dell'art. 24, comma 2, lettera b), della legge 7 agosto
1990, n. 241 e dell'art. 8, comma 5, lettera b), del decreto del
Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352, ed in relazione
all'esigenza di salvaguardare la politica monetaria e valutaria, sono
sottratti all'accesso i seguenti documenti:
a) documenti connessi alla formazione ed alla eventuale adozione
degli interventi temporanei in caso di tensioni valutarie, previsti
dall'art. 13 del decreto del Presidente della Repubblica 31 marzo
1988, n. 148, la cui competenza è ripartita tra il Ministero del
commercio con l'estero e il Ministero del tesoro;
b) documenti che, ancorchè utilizzati nel corso di provvedimenti
di competenza del Ministero, abbiano formato oggetto di
classificazione da parte di altre amministrazioni. In tali casi il
Ministero del commercio con l'estero trasmetterà immediatamente la
domanda all'amministrazione che ha classificato il documento, dandone
comunicazione all'interessato.

Art. 4.
Categorie di documenti inaccessibili per la salvaguardia
della riservatezza di terzi, persone, gruppi o imprese
1. Ai sensi dell'art. 24, comma 2, lettera d), della legge 7 agosto
1990, n. 241 e dell'art. 8, comma 5, lettera d), del decreto del
Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352, ed in relazione
all'esigenza di salvaguardare la riservatezza di terzi, persone,
gruppi ed imprese garantendo peraltro ai richiedenti la visione degli
atti relativi ai procedimenti amministrativi la cui conoscenza sia
necessaria per curare o difendere i loro interessi giuridici, sono
sottratti all'accesso i seguenti documenti, salvo che per il titolare
dell'interesse alla riservatezza:
a) rapporti informativi sul personale dipendente;
b) notizie e documenti attinenti alle selezioni
psico-attitudinali;
c) accertamenti medico-legali, dichiarazioni di inidoneità al
servizio e relativa documentazione;
d) documenti ed atti relativi alla salute delle persone;
e) documentazione attinente a procedimenti penali o disciplinari
o concernente l'istruzione dei ricorsi amministrativi prodotti dal
personale dipendente;
f) rapporti alla procura generale o alle procure regionali presso
la Corte dei conti e richieste o relazioni di dette procure ove siano
nominativamente indicati i soggetti per i quali si appalesa la
sussistenza di responsabilità amministrative, contabili, penali;
atti di promovimento di azioni di responsabilità davanti alle
competenti autorità giudiziarie;
g) atti concernenti l'istituzione e la nomina dei membri nonchè
l'attività di commissioni di inchiesta;
h) documentazione relativa alla corrispondenza epistolare di
privati, all'attività professionale, commerciale e industriale,
nonchè alla situazione finanziaria, economica e patrimoniale di
persone, gruppi e imprese comunque utilizzata ai fini dell'attività
amministrativa;
i) carteggi posseduti in materia di assicurazione
all'esportazione e finanziamento di crediti all'esportazione SACE e
Mediocredito centrale, schede sulle promesse di garanzia, garanzie
assicurative, verbali delle riunioni, nei limiti in cui il diniego di
accesso è strettamente connesso alle esigenze indicate nella prima
parte del presente articolo.

Art. 5.
Esclusioni dal diritto di accesso
già previste dall'ordinamento
1. Sono esclusi dal diritto di accesso i documenti che altre
amministrazioni escludono dall'accesso e che l'amministrazione
detiene in quanto atti di un procedimento di propria competenza.

Art. 6.
Differimento
1. Ai sensi dell'art. 24, comma 6, della legge 7 agosto 1990, n.
241, e dell'art. 8, commi 2 e 3, del decreto del Presidente della
Repubblica 27 giugno 1992, n. 352, l'accesso ai seguenti documenti è
così differito:
a) per i documenti preparatori relativi a negoziati
internazionali bilaterali o multilaterali in materia commerciale,
fino alla conclusione dei negoziati stessi;
b) per gli atti relativi sia al bilancio sia alle delibere
dell'Istituto nazionale per il commercio estero, per i quali è
prevista l'approvazione del Ministero del commercio con l'estero,
fino al momento dell'avvenuta approvazione;
c) per gli atti preparatori concernenti i ricorsi agli strumenti
di difesa commerciale ai sensi delle norme comunitarie, fino alla
conclusione della procedura comunitaria;
d) per i documenti relativi alla preselezione dei progetti
nell'ambito dei programmi comunitari di cofinanziamento Phare e
Tacis, fino alla conclusione del procedimento in sede comunitaria;
e) per gli atti concernenti l'attività dei comitati consultivi,
fino all'emanazione del provvedimento finale;
f) nelle procedure concorsuali e di selezione del personale
l'accesso agli elaborati ed alle schede di valutazione è consentito
in relazione al concludersi delle varie fasi della procedura ai cui
fini gli atti stessi sono preordinati. Fino a quando le relative
procedure non siano concluse l'accesso è limitato ai soli atti che
riguardano direttamente il richiedente, con esclusione pertanto degli
atti relativi ad altri concorrenti.

Art. 7.
Modifiche del presente regolamento
1. Entro due anni dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento e successivamente almeno ogni tre anni, l'amministrazione
verifica la congruità delle categorie di documenti sottratti
all'accesso individuate dagli articoli precedenti.
2. Le modifiche ritenute necessarie a seguito della verifica di cui
al precedente comma vengono adottate nelle medesime modalità e forme
del presente regolamento.

Art. 8.
Pubblicazione aggiuntiva
1. Il presente regolamento, oltre che pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, è altresì pubblicato nel
Bollettino ufficiale del Ministero del commercio con l'estero. Le
stesse modalità sono utilizzate per le successive modifiche ed
integrazioni.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 16 maggio 1996
Il Ministro: CLÒ
Visto, il Guardasigilli: FLICK
Registrato alla Corte dei conti il 17 giugno 1996
Registro n. 1 Commercio estero, foglio n. 54