1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 23 del 6-6-2018
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 85 ORDINANZA (Atto di promovimento) 26 febbraio 2018
Ordinanza del 26 febbraio 2018 del Tribunale di Forli' nel procedimento penale a carico di V. A.. Circolazione stradale - Applicazione della sanzione accessoria della revoca della patente di guida per i reati di omicidio stradale e di lesioni personali stradali gravi o gravissime di cui agli articoli 589-bis [, primo comma,] e 590-bis cod. pen. - Divieto di conseguimento di una nuova patente di guida prima che siano decorsi cinque anni dalla revoca. - Decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della strada), art. 222. (18C00126) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.23 del 6-6-2018)

TRIBUNALE DI FORLÌ
Sezione penale

Ordinanza di trasmissione degli atti alla Corte costituzionale -
art. 23 legge n. 87/1953.
Il G.O.P. dott.ssa Sonia Serafini;
Premesso che:
V A è stato tratto a giudizio per del reato di cui all'art.
590-bis codice penale commi 1 e 7 per lesioni personali gravi
(risultate guaribili in un periodo superiore a quaranta giorni)
patite da R F a seguito di un sinistro stradale occorso in data 7
luglio 2016;
la contestazione del comma 7 del menzionato articolo
presuppone il riconoscimento della colpa concorrente in capo alla
persona offesa;
in ipotesi di condanna dell'imputato per i reati di cui agli
articoli 589-bis e 590-bis codice penale, ai sensi dell'art. 222 -
quarto periodo del comma 2 - decreto legislativo n. 285/92 consegue
la revoca della patente di guida, la quale non può essere di nuovo
conseguita prima che siano decorsi cinque anni dalla revoca, ai sensi
del comma 3-ter del menzionato articolo;
all'udienza del 23 ottobre 2017 il difensore ha sollevato la
questione di illegittimità costituzionale dell'art. 222 decreto
legislativo n. 285/92, nella parte in cui prevede l'applicazione
della medesima sanzione accessoria della revoca quinquennale della
patente di guida a fronte di condanne per reati a condotte diverse
sotto il profilo della colpa, della offensività e della
pericolosità, poichè in contrasto con i principi dettati dagli
articoli 3 e 27, comma 3 della Costituzione.
A scioglimento della riserva.

Osserva

Sulla rilevanza della questione.
È indubbio che la questione possieda rilevanza per il
procedimento in oggetto, dal momento che, in caso di condanna,
all'imputato verrebbe inevitabilmente comminata la sanzione
accessoria della revoca della patente, con successiva impossibilità
di conseguirne una nuova prima del decorso di cinque anni (nonostante
- tra l'altro - il concorso di colpa che emerge dalla contestazione
in capo di imputazione del comma 7 dell'art. 590-bis c.p.).
Sulla non manifesta infondatezza della questione.
Il legislatore, con l'introduzione del reato di omicidio stradale
e del reato di lesioni personali stradali (1) , ha stabilito uno
specifico ed autonomo assetto normativo, significativamente più
repressivo rispetto a quanto previsto per le figure colpose di
omicidio e lesioni; ciò, con l'obiettivo di contenere in modo
efficace il crescente numero di vittime della strada determinato da
condotte di guida colpose o sotto l'effetto di alcool e di sostanze
stupefacenti.
A parere di questo giudicante, però, il legislatore, giungendo
ad applicare la medesima sanzione accessoria a condotte di
offensività e di grado di colpa di livello diverso, ha disatteso i
criteri di ragionevolezza e di proporzione, quali elementi
integratori del principio costituzionale di uguaglianza.
La discriminazione - vietata dal suddetto principio - può essere
infatti rappresentata non solo con il trattamento di situazioni
uguali in modo diverso, ma anche con il trattamento di situazioni
diverse in modo uguale, salvo che il legislatore non abbia stabilito
le differenze con ragionevolezza ed obiettività.
Si ritiene che nella disparità di trattamento rilevata
dall'applicazione della stessa pena accessoria a situazioni
estremamente diverse sia dal punto di vista della gravità del reato
che del disvalore sociale della condotta, non vi sia affatto
ragionevolezza ed obiettività. Infatti risulta che, ad una condanna
per lesioni stradali gravi - ossia per un reato punito con la pena
della reclusione fino a sei mesi nell'ipotesi in cui l'evento sia
determinato da una comportamento concorrente della persona offesa
(art. 590-bis n. 7) - consegue la revoca della patente di guida per
cinque anni, ossia la stessa applicata nelle ipotesi aggravate del
medesimo articolo e nel caso di omicidio stradale, per il quale può
essere comminata la reclusione fino a diciotto anni.
E d'altra parte, la portata della diversa offensività delle
condotte è stata presa in considerazione nei lavori preparatori del
disegno di legge n. 2729 «Modifiche alla disciplina sanzionatoria in
materia di omicidio stradale e di lesioni personali gravi o
gravissime» (2) . In tale atto viene proposta, infatti, la modifica
dell'art. 222 C.d.S., mediante la limitazione della sanzione
accessoria alle ipotesi di lesioni aggravate di guida in stato di
ebbrezza alcolica o di alterazione psicofisica conseguente
all'assunzione di sostanze stupefacente.
L'equiparazione dell'applicazione della medesima sanzione
accessoria a reati così diversi per gravità e disvalore della
condotta, inoltre, contrasta con il terzo comma dell'art. 27 della
Costituzione, risultando quindi un'abnorme punizione - come si legge
nei menzionati lavori preparatori - «per quei cittadini che non si
mettono alla guida ubriachi o drogati», perdendo la legge «il nobile
motivo per cui è stata promulgata».
Pertanto, una particolare severità e rigidità della risposta
sanzionatoria - ancorchè per quello che concerne le sanzioni
accessorie - determina una violazione di entrambi gli articoli della
Costituzione essendo lesi il principio di proporzionalità della pena
rispetto alla gravità del fatto commesso, nonchè quello della
finalità rieducativa della pena.

(1) legge n. 41/2016, che ha dettato la disciplina dei nuovi articoli
589-bis e 590-bis c.p.

(2) Inizativa dei senatori Fravezzi, Zeller, Lanice, Panizza, Longo,
Di Giacomo, Berger, Lai Conte e Sposetti, comunicato alla
Presidenza in data 8 marzo 2017

P. Q. M.

Letto l'art. 23, legge 11 marzo 1953, n. 87, dichiara rilevante e
non manifestamente infondata la questione di legittimità
costituzionale dell'art. 222 decreto legislativo n. 285/92, in
relazione agli articoli 3 e 27, comma 3 della Costituzione, nella
parte in cui prevede l'applicazione della medesima sanzione
accessoria della revoca quinquennale della patente di guida a fronte
di condanne per reati a condotte diverse sotto il profilo della
colpa, della offensività e della pericolosità.
Sospende il presente procedimento ed ordina l'immediata
trasmissione degli atti alla Corte costituzionale a cura della
cancelleria. Ordina che, a cura della cancelleria, la presente
ordinanza sia notificata al Presidente del Consiglio dei ministri e
comunicata ai Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Della presente ordinanza è stata data lettura alle parti del
procedimento alla pubblica udienza odierna.
Forlì, 26 febbraio 2018

Il G.O.P.: Serafini