Serie Generale n. 157 del 6-7-2002
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 6 maggio 2002, n. 83
Testo del decreto-legge 6 maggio 2002, n. 83, coordinato con la legge di conversione 2 luglio 2002, n. 133 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 3), recante: "Disposizioni urgenti in materia di sicurezza personale ed ulteriori misure per assicurare la funzionalita' degli uffici dell'Amministrazione dell'interno". (GU Serie Generale n.157 del 06-07-2002)

Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.

Tali modifiche sul terminale sono riportate tra i segni ((...))

A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.

Art. 1.
Finalità ed ambito applicativo

1. Nell'espletamento dei compiti e nell'esercizio delle funzioni di
autorità nazionale di pubblica sicurezza, il Ministro dell'interno
adotta i provvedimenti e impartisce le direttive per la tutela e la
protezione delle alte personalità istituzionali nazionali ed estere,
nonchè delle persone che per le funzioni esercitate o che esercitano
o per altri comprovati motivi, sono soggette a pericoli o minacce,
potenziali o attuali, nella persona propria o dei propri familiari,
di natura terroristica o correlati al crimine organizzato, al
traffico di sostanze stupefacenti, di armi o parti di esse, anche
nucleari, di materiale radioattivo e di aggressivi chimici e
biologici o correlati ad attività di intelligence di soggetti od
organizzazioni estere.
2. Il Ministro dell'interno, sentito il Comitato nazionale
dell'ordine e della sicurezza pubblica, adotta altresì, d'intesa con
la Presidenza del Consiglio dei Ministri, apposite direttive per
disporre i voli atti a garantire la sicurezza delle alte personalità
istituzionali nazionali ed estere, nonchè delle altre persone di cui
al comma 1, soggette a pericoli o minacce.
3. Per specifiche circostanze e casi determinati il Presidente del
Consiglio dei Ministri, d'intesa con il Ministro dell'interno, può
definire modalità differenziate in ordine alla tutela e alla
protezione di cui al comma 1.

Art. 2.
Ufficio centrale interforze per la sicurezza personale

1. Per l'espletamento dei compiti di cui all'articolo 1, il
Ministro dell'interno si avvale del Dipartimento della pubblica
sicurezza, nel cui ambito è istituito l'Ufficio centrale interforze
per la sicurezza personale (UCIS) cui spetta assicurare, in via
esclusiva e in forma coordinata, l'adozione delle misure di
protezione e di vigilanza, in conformità alle direttive del Capo
della Polizia - Direttore generale della pubblica sicurezza.
2. L'UCIS, in particolare, provvede:
a) alla raccolta ed analisi di tutte le informazioni relative
alle situazioni personali a rischio che il Servizio per le
informazioni e la sicurezza democratica (SISDE), il Servizio per le
informazioni e la sicurezza militare (SISMI) e gli uffici e reparti
delle Forze di polizia sono tenuti a fornire, curando altresì gli
occorrenti raccordi con l'autorità giudiziaria e con gli uffici
provinciali di cui all'articolo 5;
b) all'individuazione delle modalità di attuazione dei servizi
di protezione e di vigilanza e dei moduli comportamentali
conseguenti;
c) alla pianificazione operativa e delle risorse assegnate per le
esigenze connesse all'attività di prevenzione a tutela
dell'incolumità delle persone ritenute a rischio;
d) alla predisposizione dei criteri relativi alla formazione ed
all'aggiornamento del personale delle Forze di polizia impiegato nei
compiti di protezione e di vigilanza previsti dal presente articolo;
e) alla determinazione di criteri per la verifica dell'idoneità
dei mezzi e degli strumenti speciali utilizzati per i servizi di
protezione e di vigilanza;
f) alla cura delle relazioni, al mantenimento dei contatti e alla
collaborazione con i corrispondenti uffici delle amministrazioni
estere, per il tramite dell'Ufficio per il coordinamento e la
pianificazione delle Forze di polizia.
3. L'UCIS provvede anche all'attivazione delle procedure di
emergenza.
4. Ai fini dell'acquisizione delle informazioni di cui alla lettera
a) del comma 2, l'UCIS può attivare il Ministro dell'interno per la
richiesta di cui all'articolo 118 del codice di procedura penale.
5. All'UCIS è preposto un prefetto o un dirigente generale di
pubblica sicurezza, ovvero un generale dell'Arma dei carabinieri di
livello equiparato, ed è assegnato personale della Polizia di Stato,
dell'Arma dei carabinieri e dell'Amministrazione civile dell'interno.
All'UCIS può essere altresì assegnato personale del Corpo della
Guardia di finanza, di ogni altra amministrazione civile e militare
dello Stato, nonchè due esperti nominati dal Ministro dell'interno
ai sensi dell'articolo 6 della legge 1 aprile 1981, n. 121.
((All'assegnazione del personale diverso da quello appartenente al
Ministero dell'interno si provvede con decreto del Ministro
dell'interno, adottato di concerto con i Ministri interessati.))
6. I servizi di protezione e di vigilanza sono eseguiti dagli
uffici, reparti ed unità specializzate della Polizia di Stato e
dell'Arma dei carabinieri e, qualora necessario, del Corpo della
Guardia di finanza.
7. Fermo restando quanto previsto dal presente articolo, la
determinazione del numero e delle competenze degli uffici in cui si
articola l'UCIS, nonchè la determinazione delle piante organiche e
dei mezzi a disposizione, sono effettuate con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, ai sensi dell'articolo 5 della legge 1 aprile 1981, n. 121.
8. Il Ministro dell'interno, con proprio decreto, sentito il
Comitato nazionale dell'ordine e della sicurezza pubblica, individua
le alte personalità istituzionali nazionali nei cui confronti sono
espletati i servizi di tutela e protezione, che possono essere estesi
alle loro famiglie e residenze.
9. Eventuali integrazioni e modifiche delle disposizioni di cui ai
commi 1, 5 e 7 sono effettuate con la procedura di cui all'articolo
17, comma 4-bis, della legge 23 agosto 1988, n. 400.
10. Restano ferme le disposizioni di cui al decreto del Presidente
della Repubblica del 28 gennaio 1991, n. 39, in materia di servizi di
protezione e di sicurezza a tutela del Presidente della Repubblica,
degli ex Presidenti della Repubblica, delle loro famiglie e delle
loro sedi e residenze.
(( 10-bis. L'assegnazione iniziale e l'adeguamento successivo del
personale inpiegato nei compiti di cui al presente articolo, ove
comportino un incremento dei posti in organico, devono essere
compensati con una corrispondente riduzione di un numero di posti di
organico delle altre qualifiche delle diverse amministrazioni
interessate equivalente sul piano finanziario.))

Riferimenti normativi:
- Si riporta l'art. 118 del codice di procedura penale:
"Art. 118 (Richiesta di copie di atti e di informazioni da parte
del Ministro dell'interno). - 1. Il Ministro dell'interno,
direttamente o a mezzo di un ufficiale di polizia giudiziaria o del
personale della Direzione investigativa antimafia appositamente
delegato, può ottenere dall'autorità giudiziaria competente, anche
in deroga al divieto stabilito dall'art. 329, copie di atti di
procedimenti penali e informazioni scritte sul loro contenuto,
ritenute indispensabili per la prevenzione dei delitti per i quali è
obbligatorio l'arresto in flagranza. L'autorità giudiziaria può
trasmettere le copie e le informazioni anche di propria iniziativa.
1-bis. Ai medesimi fini l'autorità giudiziaria può autorizzare
i soggetti indicati nel comma 1 all'accesso diretto al registro
previsto dall'art. 335, anche se tenuto in forma automatizzata.
2. L'autorità giudiziaria provvede senza ritardo e può
rigettare la richiesta con decreto motivato.
3. Le copie e le informazioni acquisite a norma del comma 1 sono
coperte da segreto d'ufficio".
- Si riporta il testo degli articoli 5 e 6 della legge 1 aprile
1981, n. 121 (Nuovo ordinamento dell'Amministrazione della pubblica
sicurezza):
"Art. 5 (Organizzazione del Dipartimento della pubblica
sicurezza). - Il Dipartimento della pubblica sicurezza si articola
nei seguenti uffici e direzioni centrali:
a) ufficio per il coordinamento e la pianificazione, di cui
all'art. 6;
b) ufficio centrale ispettivo;
c) direzione centrale della polizia criminale;
d) direzione centrale per gli affari generali;
e) direzione centrale della polizia di prevenzione;
f) direzione centrale per la polizia stradale, ferroviaria, di
frontiera e postale;
g) direzione centrale del personale;
h) direzione centrale per gli istituti di istruzione;
i) direzione centrale dei servizi tecnico-logistici e della
gestione patrimoniale;
l) direzione centrale per i servizi di ragioneria;
l-bis) direzione generale di sanità, cui è preposto, il
dirigente generale medico del ruolo professionale dei sanitari della
Polizia di Stato.
Al Dipartimento è proposto il capo della Polizia - Direttore
generale della pubblica sicurezza, nominato con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro dell'interno.
Al capo della Polizia - Direttore generale della pubblica
sicurezza è attribuita una speciale indennità pensionabile, la cui
misura è stabilita dal Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro del tesoro. Con le
medesime modalità si provvede per il Comandante generale dall'Arma
dei carabinieri, per il Comandante generale della Guardia di finanza,
per il Direttore generale per gli istituti di prevenzione e di pena e
per il Direttore generale per l'economia montana e per le foreste.
Al Dipartimento sono assegnati due vice direttori generali, di
cui uno per l'espletamento delle funzioni vicarie e l'altro per
l'attività di coordinamento e di pianificazione.
Il vice direttore generale della pubblica sicurezza con funzioni
vicarie è prescelto tra i prefetti provenienti dai ruoli della
Polizia di Stato.
L'ufficio centrale ispettivo, su richiesta del Ministro o del
direttore generale, ha il compito di verificare l'esecuzione degli
ordini e delle direttive del Ministro e del Direttore generale;
riferire sulla attività svolta dagli uffici ed organi periferici
dell'Amministrazione della pubblica sicurezza; verificare
l'efficienza dei servizi e la corretta gestione patrimoniale e
contabile.
La determinazione del numero e delle competenze degli uffici, dei
servizi e delle divisioni in cui si articola il Dipartimento della
pubblica sicurezza, nonchè la determinazione delle piante organiche
e dei mezzi a disposizione sono effettuate con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro del tesoro.
Alla direzione degli uffici e delle direzioni centrali sono
preposti dirigenti generali.
Alla Direzione centrale per i servizi di ragioneria può essere
preposto un dirigente generale di ragioneria dell'Amministrazione
civile dell'interno".
"Art. 6 (Coordinamento e direzione unitaria delle forze di
polizia). - Il Dipartimento della pubblica sicurezza, ai fini
dell'attuazione delle direttive impartite dal Ministro dell'interno
nell'esercizio delle attribuzioni di coordinamento e di direzione
unitaria in materia di ordine e di sicurezza pubblica, espleta
compiti di:
a) classificazione, analisi e valutazione delle informazioni e
dei dati che devono essere forniti anche dalle forze di polizia in
materia di tutela dell'ordine, della sicurezza pubblica e di
prevenzione e repressione della criminalità e loro diramazione agli
organi operativi delle suddette Forze di polizia;
b) ricerca scientifica e tecnologica, documentazione, studio e
statistica;
c) elaborazione della pianificazione generale dei servizi
d'ordine e sicurezza pubblica;
d) pianificazione generale e coordinamento delle pianificazioni
operative dei servizi logistici e amministrativi di carattere comune
alle Forze di polizia;
e) pianificazione generale e coordinamento delle pianificazioni
operative della dislocazione delle Forze di polizia e dei relativi
servizi tecnici;
f) pianificazione generale e coordinamento delle pianificazioni
finanziarie relative alle singole Forze di polizia;
g) mantenimento e sviluppo delle relazioni comunitarie e
internazionali.
Per l'espletamento delle funzioni predette è assegnato, secondo
criteri di competenza tecnico-professionale, personale appartenente
ai ruoli della Polizia di Stato e ai ruoli dell'Amministrazione
civile dell'interno, secondo contingenti fissati con decreto del
Ministro dell'interno, nonchè personale delle altre Forze di polizia
e delle altre amministrazioni dello Stato, secondo contingenti
determinati con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro del
tesoro e con i Ministri interessati.
Per l'espletamento di particolari compiti scientifici e tecnici
possono essere conferiti incarichi anche ad estranei alla pubblica
amministrazione.
Gli incarichi sono conferiti a tempo determinato con decreto del
Ministro dell'interno, sentito il consiglio di amministrazione e non
possono superare l'anno finanziario; possono essere rinnovati per non
più di due volte. Complessivamente non possono affidarsi allo stesso
incaricato studi interessanti una o più amministrazioni o servizi
per un periodo superiore a tre esercizi finanziari, quale che sia la
materia oggetto dell'incarico. È comunque escluso il cumulo degli
incarichi nello stesso esercizio, anche se da assolversi per conto di
amministrazioni diverse.
Per l'osservanza dei predetti limiti l'incaricando è tenuto a
dichiarare per iscritto, sotto sua personale responsabilità che nei
suoi confronti non ricorre alcuna delle ipotesi di esclusione
stabilite dal precedente comma. Il conferimento dell'incarico è,
altresì, subordinato ad apposito nulla osta dell'amministrazione di
appartenenza, ove trattisi di pubblico dipendente.
Il compenso è stabilito, in relazione all'importanza ed alla
durata dell'incarico, con decreto del Ministro dell'interno, di
concerto con il Ministro del tesoro.".
- Si riporta il testo dell'art. 17, comma 4-bis, della legge
23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attività di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri):
"4-bis. L'organizzazione e la disciplina degli uffici dei
Ministeri sono determinate, con regolamenti emanati ai sensi del
comma 2, su proposta del Ministro competente d'intesa con il
Presidente del Consiglio dei Ministri e con il Ministro del tesoro,
nel rispetto dei principi posti dal decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni, con i contenuti e con
l'osservanza dei criteri che seguono:
a) riordino degli uffici di diretta collaborazione con i
Ministri ed i Sottosegretari di Stato, stabilendo che tali uffici
hanno esclusive competenze di supporto dell'organo di direzione
politica e di raccordo tra questo e l'amministrazione;
b) individuazione degli uffici di livello dirigenziale
generale, centrali e periferici, mediante diversificazione tra
strutture con funzioni finali e con funzioni strumentali e loro
organizzazione per funzioni omogenee e secondo criteri di
flessibilità eliminando le duplicazioni funzionali;
c) previsione di strumenti di verifica periodica
dell'organizzazione e dei risultati;
d) indicazione e revisione periodica della consistenza delle
piante organiche;
e) previsione di decreti ministeriali di natura non
regolamentare per la definizione dei compiti delle unità
dirigenziali nell'ambito degli uffici dirigenziali generali.".
- Il decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1991, n.
39, reca: "Regolamento dei servizi di protezione e sicurezza della
Presidenza della Repubblica".

Art. 3.
Commissione centrale consultiva per l'adozione delle misure di
sicurezza personale

1. L'UCIS si avvale della Commissione centrale consultiva per
l'adozione delle misure di protezione e vigilanza, presieduta dal
direttore del predetto Ufficio centrale e composta da un
rappresentante di ciascuna delle Forze di polizia di cui all'articolo
2, nonchè da un rappresentante del Servizio per le informazioni e la
sicurezza democratica (SISDE) e da un rappresentante del Servizio per
le informazioni e la sicurezza militare (SISMI), di particolare
esperienza, rispettivamente, nei settori della protezione delle
persone esposte a pericolo e dell'analisi sui fenomeni criminali e
terroristici, interni ed internazionali.
2. La Commissione, su richiesta del direttore dell'Ufficio centrale
di cui comma 1, si esprime sulla adozione, la modifica e la revoca
delle misure di protezione e di vigilanza, nonchè in materia di
dotazioni strumentali e su ogni altra questione, connessa alle misure
di protezione e di vigilanza, che il direttore dell'Ufficio ritenga
di sottoporre.

Art. 4.
Determinazioni del direttore dell'Ufficio centrale interforze per la
sicurezza personale

1. Ogni determinazione assunta dal direttore dell'UCIS è
comunicata al prefetto ed al questore della provincia interessata per
l'esecuzione della decisione adottata.

Art. 5.
Ufficio provinciale per la sicurezza personale

1. Presso gli Uffici territoriali del Governo, nell'ambito del
Gabinetto, opera un ufficio per la sicurezza personale, con compiti
di raccolta ed analisi preliminare delle informazioni relative a
situazioni personali a rischio, comunque acquisite a livello locale,
nonchè di raccordo informativo con l'UCIS e con gli altri uffici
interessati. Il predetto Ufficio si avvale, per il collegamento con
gli uffici ed i reparti provinciali delle Forze di polizia, di
funzionari e ufficiali specificamente designati.
2. In relazione alle esigenze di cui al comma 1, il prefetto
convoca e presiede apposite riunioni di coordinamento, alle quali
partecipano il questore ed i comandanti provinciali dell'Arma dei
carabinieri e del Corpo della Guardia di finanza, nonchè, con
funzioni di segretario, il funzionario preposto all'Ufficio per la
sicurezza, che cura la connessa attività preparatoria ed
istruttoria. Per le questioni di sicurezza relative a magistrati
partecipa anche il procuratore generale della Repubblica presso la
Corte di appello competente per territorio. Per la sicurezza di altre
personalità, il prefetto può altresì invitare alle riunioni le
autorità eventualmente interessate alla questione. Sulla base delle
valutazioni espresse nelle predette riunioni, il prefetto formula
all'UCIS proposte motivate sull'adozione, sulla modifica e sulla
revoca delle misure di protezione e di vigilanza.

Art. 5-bis.
Attribuzione della qualifica di agente di pubblica sicurezza

(( 1. Per esigenze di carattere eccezionale e temporaneo può essere
conferita la qualifica di agente di pubblica sicurezza a conducenti
di veicoli in uso ad alte personalità che rivestono incarichi
istituzionali di Governo, al fine di consentire lo svolgimento di una
più efficace azione di prevenzione e tutela dell'incolumità di tali
personalità.))
(( 2. La nomina ad agente di pubblica sicurezza è conferita ai
sensi dell'articolo 43 del testo unico della legge sugli ufficiali ed
agenti di pubblica sicurezza, di cui al regio decreto 31 agosto 1907,
n. 690, previo accertamento del possesso dei requisiti di cui
all'articolo 4-bis del regolamento per l'esecuzione del testo unico
delle leggi di pubblica sicurezza, di cui al regio decreto 6 maggio
1940, n. 635.))
(( 3. I soggetti di cui al comma 1 del presente articolo prestano
giuramento ai sensi dell'articolo 32 del regolamento di cui al regio
decreto 20 agosto 1909, n. 666.))
(( 4. Agli agenti di pubblica sicurezza di cui al presente articolo
è consentito l'uso del segnale distintivo di cui all'articolo 24 del
regolamento di esecuzione e di attuazione del nuovo codice della
strada, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 16 dicembre
1992, n. 495, contenente l'indicazione dell'amministrazione per la
quale prestano servizio, nonchè l'utilizzo sugli autoveicoli
condotti del dispositivo acustico supplementare di allarme e del
dispositivo supplementare di segnalazione visiva a luce lampeggiante
blu, previsti dall'articolo 177 del nuovo codice della strada, di cui
al decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, al fine di agevolare
nei centri urbani la marcia dell'autoveicolo.))
(( 5. Nei confronti dei soggetti di cui al comma 1, non trova
applicazione l'articolo 73 del regolamento per l'esecuzione del testo
unico delle leggi di pubblica sicurezza, di cui al regio decreto 6
maggio 1940, n. 635.))
(( 6. L'attribuzione della qualifica di agente di pubblica sicurezza
ai soggetti di cui al comma 1 non comporta il diritto alla
corresponsione di alcun compenso.))

Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo vigente dell'art. 43 del regio decreto
31 agosto 1907, n. 690 (Testo unico della legge sugli ufficiali ed
agenti di pubblica sicurezza):
"Art. 43 (Disposizioni generali). - Il Ministro dell'interno,
d'accordo con gli altri Ministri competenti, può con suo decreto
attribuire la qualità di agente di pubblica sicurezza alle guardie
telegrafiche e di strade ferrate ed ai cantonieri, purchè posseggano
i requisiti determinati dal regolamento e prestino giuramento innanzi
al pretore come pure ad altri agenti destinati dal Governo
all'esecuzione ed all'osservanza di speciali leggi e regolamenti
dello Stato.".
- Si riporta il testo degli articoli 4-bis e 73 del regio decreto
6 maggio 1940, n. 635 (Approvazione del regolamento per l'esecuzione
del testo unico 18 giugno 1931, n. 773, delle leggi di pubblica
sicurezza):
"Art. 4-bis. - In deroga a quanto previsto dall'art. 43 del testo
unico della legge sugli ufficiali ed agenti di pubblica sicurezza,
approvato con regio decreto 31 agosto 1907, n. 690, il prefetto, in
attuazione delle direttive del Ministro dell'interno, ed a richiesta
delle amministrazioni interessate, provvede all'attribuzione della
qualità di agente di pubblica sicurezza alle guardie telegrafiche e
di strade ferrate, ai cantonieri di cui all'art. 12 del codice della
strada emanato con decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, e
successive modificazioni e integrazioni, e agli altri agenti
destinati all'esecuzione ed all'osservanza di speciali leggi e
regolamenti, che risultino:
a) essere maggiorenni;
b) essere in possesso del diploma di scuola media inferiore;
c) non avere subito condanna a pena detentiva per delitto non
colposo e non essere stato sottoposto a misura di prevenzione;
d) avere il godimento dei diritti civili e politici.
Sono fatti salvi gli ulteriori requisiti richiesti per l'accesso
allo specifico impiego per il quale è richiesta la qualità di
agente di pubblica sicurezza.
All'atto dell'attribuzione della qualità di Agente di pubblica
sicurezza, l'interessato è tenuto a prestare giuramento, in deroga
all'art. 231 del decreto legislativo 19 febbraio 1998, n. 51, davanti
al prefetto o suo delegato, con la seguente formula: "Giuro di essere
fedele alla Repubblica italiana e al suo Capo, di osservare lealmente
le leggi dello Stato e delle regioni e di adempiere alle funzioni
affidatemi con coscienza e diligenza e con l'unico intento di
perseguire il pubblico interesse .
L'attribuzione della qualità di Agente di pubblica sicurezza è
revocata, previa contestazione e nel rispetto del principio del
contraddittorio, qualora venga a mancare taluno dei requisiti
prescritti, ed è sospesa nei casi in cui la legge prevede la
sospensione dal servizio o, comunque, quando nei confronti
dell'interessato è adottato un provvedimento restrittivo della
libertà personale.
Le disposizioni del presente articolo, si osservano in tutti i
casi in cui disposizioni di legge o di regolamento rimettono
all'autorità amministrativa il riconoscimento della qualità di
Agente di pubblica sicurezza, fatte salve le disposizioni in vigore
per la polizia municipale.".
"Art. 73. - Il Capo della polizia, i prefetti, i vice-prefetti,
gli ispettori provinciali amministrativi, gli ufficiali di pubblica
sicurezza, i pretori e i magistrati addetti al pubblico ministero o
all'ufficio di istruzione, sono autorizzati a portare senza licenza
le armi di cui all'art. 42 della legge.
Gli Agenti di pubblica sicurezza, contemplati dagli articoli 17 e
18 della legge 31 agosto 1907, n. 690, portano, senza licenza, le
armi di cui sono muniti, a termini dei rispettivi regolamenti.
Gli Agenti di pubblica sicurezza, riconosciuti a norma dell'art.
43 della legge 31 agosto 1907, n. 690, o di disposizioni speciali,
possono portare, senza licenza, le armi di cui al capoverso
precedente, soltanto durante il servizio o per recarsi al luogo ove
esercitano le proprie mansioni e farne ritorno, sempre quando non
ostino disposizioni di legge.
La facoltà di portare le armi senza licenza è attribuita
soltanto ai fini della difesa personale.".
- Si riporta il testo dell'art. 32 del regio decreto 20 agosto
1909, n. 666 (Regolamento speciale per gli ufficiali ed impiegati di
pubblica sicurezza):
"Art. 32. - Il giuramento da prestarsi dai funzionari ed
impiegati di pubblica sicurezza, prima di essere ammessi in ufficio,
sarà ricevuto dal prefetto o dal sotto prefetto da cui dipendono.".
- Si riporta l'art. 24 del decreto del Presidente della
Repubblica 16 dicembre 1992, n. 495 (Regolamento di esecuzione e di
attuazione del nuovo codice della strada):
"Art. 24 (Segnale distintivo e norme d'uso. Intimazione
dell'alt). - 1. Il segnale distintivo, che i soggetti che espletano i
servizi di polizia stradale usano quando non sono in uniforme, ai
sensi dell'art. 12, comma 5, del codice, è conforme al modello
stabilito nella figura I.2 e rispondente alle seguenti
caratteristiche:
a) disco metallico o di materiale sintetico del diametro di 15
cm, in materiale rifrangente su entrambe le facce, avente la parte
centrale di colore rosso di 10 cm di diametro e la rimanente corona
circolare di colore bianco di 2,5 cm di larghezza;
b) al centro del disco lo stemma della Repubblica italiana di
colore nero;
c) indicazione dell'amministrazione di appartenenza
dell'agente, nella parte superiore della corona circolare in lettere
nere alte 1,4 cm; eventuale specificazione della Direzione generale,
corpo, servizio, ecc. nella parte inferiore della corona circolare,
in lettere nere alte 1 cm se disposta su una sola riga, e, se
disposta su due righe, in lettere alte 0,5 cm per la riga superiore e
1 cm per quella inferiore;
d) manico di metallo o di materiale sintetico di colore bianco
lungo 30 cm, sullo stesso è inciso un numero o matricola che
identifica chi detiene il segnale.
2. Il segnale distintivo è usato esclusivamente per intimare
l'alt agli utenti della strada in movimento e, in situazioni di
emergenza, per le segualazioni manuali dirette a regolare il
traffico. L'uso del segnale distintivo fuori dai casi consentiti è
perseguibile anche disciplinarmente dall'amministrazione da cui
dipendono i soggetti di cui al comma 1.
3. Gli organi di polizia stradale di cui all'art. 12 del codice,
quando non sono in uniforme, per l'intimazione dell'ALT a coloro che
circolano sulle aree soggette alla disciplina del codice della strada
esibiscono in modo chiaramente visibile, il segnale distintivo di cui
al comma 1 e successivamente, prima di qualsiasi accertamento o
contestazione, esibiscono la speciale tessera rilasciata dalla
competente amministrazione.
4. Gli organi di polizia stradale in uniforme possono intimare
l'ALT, oltre che con il distintivo, anche facendo uso di fischietto o
con segnale manuale o luminoso.
5. L'intimazione dell'ALT ad opera di organi di polizia stradale
non in uniforme ed a bordo di veicoli di servizio o privati è
eseguita sorpassando il veicolo da fermare ed esibendo dal finestrino
il segnale distintivo di cui al comma 1.".
- Si riporta l'art. 177 del decreto legislativo 30 aprile 1992,
n. 285 (Nuovo codice della strada):
"Art. 177 (Circolazione degli autoveicoli e dei motoveicoli
adibiti a servizi di polizia o antincendio e delle autoambulanze). -
1. L'uso del dispositivo acustico supplementare di allarme e, qualora
i veicoli ne siano muniti, anche del dispositivo supplementare di
segnalazione visiva a luce lampeggiante blu è consentito ai
conducenti degli autoveicoli e motoveicoli adibiti a servizi di
polizia o antincendio, a quelli del Corpo nazionale soccorso alpino e
speleologico del Club alpino italiano, nonchè degli organismi
equivalenti, esistenti nella regione Valle d'Aosta e nelle province
autonome di Trento e di Bolzano, a quelli delle autoambulanze e
veicoli assimilati adibiti al trasporto di plasma ed organi, solo per
l'espletamento di servizi urgenti di istituto. I predetti veicoli
assimilati devono avere ottenuto il riconoscimento di idoneità al
servizio da parte della Direzione generale della M.C.T.C. Agli
incroci regolati, gli agenti del traffico provvederanno a concedere
immediatamente la via libera ai veicoli suddetti.
2. I conducenti dei veicoli di cui al comma 1, nell'espletamento
di servizi urgenti di istituto, qualora usino congiuntamente il
dispositivo acustico supplementare di allarme e quello di
segnalazione visiva a luce lampeggiante blu, non sono tenuti a
osservare gli obblighi, i divieti e le limitazioni relativi alla
circolazione, le prescrizioni della segnaletica stradale e le norme
di comportamento in genere, ad eccezione delle segnalazioni degli
agenti del traffico e nel rispetto comunque delle regole di comune
prudenza e diligenza.
3. Chiunque si trovi sulla strada percorsa dai veicoli di cui al
comma 1, o sulle strade adiacenti in prossimità degli sbocchi sulla
prima, appena udito il segnale acustico supplementare di allarme, ha
l'obbligo di lasciare libero il passo e, se necessario, di fermarsi.
È vietato seguire da presso tali veicoli avvantaggiandosi nella
progressione di marcia.
4. Chiunque, al di fuori dei casi di cui al comma 1, fa uso dei
dispositivi supplementari ivi indicati è soggetto alla sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da lire
centoventisettemilaventi a lire cinquecentottomilasettanta.
5. Chiunque viola le disposizioni del comma 3 è soggetto alla
sanzione amministrativa del pagamento di una somma da lire
sessantatremilacinquecentodieci a lire
duecentocinquantaquattromilatrenta.".

Art. 6.
Unità di crisi

1. In occasione di emergenze derivanti da eventi che coinvolgono i
diversi aspetti della sicurezza, il Ministro dell'interno convoca
l'Unità di crisi, al fine di accertare e qualificare la notizia e
per consentire l'attivazione delle appropriate misure di emergenza.
2. L'Unità di crisi tiene costantemente informato il Ministro, il
quale riferisce con immediatezza al Presidente del Consiglio dei
Ministri per l'eventuale e conseguente attività di coordinamento.

Art. 7.
Disposizioni concernenti il personale prefettizio

1. Nell'ambito del ruolo della carriera prefettizia le dotazioni
organiche possono essere modificate per esigenze funzionali connesse
anche alla compiuta attuazione della riforma dettata dal decreto
legislativo 19 maggio 2000, n. 139, ed alla organizzazione degli
uffici del Ministero dell'interno, ((a decorrere dal 31 dicembre
2001,)) senza oneri aggiuntivi per il bilancio dello Stato e nei
limiti della dotazione organica complessiva, con regolamento del
Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze e con il Ministro per la funzione pubblica, adottato ai
sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400.
((L'adeguamento dei posti in organico di livello superiore deve
essere compensato con una corrispondente riduzione del numero dei
posti di livello inferiore, equivalente sul piano finanziario.))
2. Le disposizioni concernenti la valutazione annuale dei
funzionari prefettizi di cui all'art. 16 del decreto legislativo
19 maggio 2000, n. 139, non trovano applicazione, relativamente a
quanto previsto dall'articolo 9, comma 3, del medesimo decreto
legislativo, per gli anni 2002-2003; conseguentemente in tali anni
continuano ad applicarsi le modalità indicate nell'articolo 36,
comma 6, del citato decreto legislativo n. 139 del 2000.
(( 2-bis. Il comma 1 dell'articolo 26 del decreto legislativo 5
ottobre 2000, n. 334, come modificato dal comma 2 dell'articolo 4 del
decreto legislativo 28 dicembre 2001, n. 477, è da intendere nel
senso che, fermo restando il principio dell'invarianza della spesa,
tutti i dirigenti generali di pubblica sicurezza destinatari del
predetto articolo 26 sono collocati in posizione sovrannumeraria da
riassorbirsi all'atto della cessazione dal servizio per qualsiasi
causa a decorrere dalla data di entrata in vigore del citato decreto
legislativo n. 477 del 2001, pur se inquadrati nella qualifica di
prefetto prima di tale data, anche permanendo nell'incarico ricoperto
alla data di entrata in vigore del presente decreto-legge.))

Riferimenti normativi:
- Per completezza d'informazione, si riporta il testo degli
articoli 9, comma 3, 16, e 36, comma 6, del decreto legislativo
19 maggio 2000, n. 139 (Disposizioni in materia di rapporto di
impiego del personale della carriera prefettizia, a norma dell'art.
10 della legge 28 luglio 1999, n. 266):
"Art. 9 (Nomina a prefetto). - 1. - 2. (Omissis).
3. La commissione consultiva individua, sulla base delle schede
valutative annuali di cui all'art. 16, comma 4, delle esperienze
professionali maturate e dell'intero servizio prestato nella
carriera, i funzionari aventi la qualifica di viceprefetto ritenuti
idonei alla nomina a prefetto, nella misura non inferiore a due volte
il numero dei posti disponibili. I funzionari selezionati sono
indicati, secondo l'ordine alfabetico, in un apposito elenco
all'occorrenza suscettibile di aggiornamento.
(Omissis).
"Art. 16 (Valutazione annuale dei funzionari). - 1. Ai fini della
valutazione annuale i funzionari della carriera prefettizia con la
qualifica di viceprefetto e di viceprefetto aggiunto presentano entro
il 31 gennaio una relazione sull'attività svolta nell'anno
precedente. I contenuti della relazione ed i criteri per la relativa
compilazione sono determinati con decreto del Ministro dell'interno,
da adottare entro un anno dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, sentito il consiglio di amministrazione, tenuto
conto delle esigenze di valutazione dei funzionari ai fini sia della
verifica dei risultati conseguiti secondo le disposizioni di cui
all'art. 20, comma 8, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29,
che, limitatamente ai viceprefetti aggiunti, della progressione in
carriera.
2. La relazione è presentata dai funzionari di cui al comma 1,
in relazione alla struttura di rispettiva appartenenza, al prefetto
titolare dell'ufficio territoriale del Governo, al capo del
Dipartimento o dell'ufficio di livello equivalente e al responsabile
degli uffici di diretta collaborazione del Ministro.
3. Per ciascuno dei funzionari aventi la qualifica di
viceprefetto aggiunto, i responsabili delle strutture di cui al comma
2 redigono una scheda di valutazione complessiva sulla base della
relazione predisposta dall'interessato e degli elementi forniti dal
titolare dell'ufficio presso cui il funzionario presta servizio. La
scheda di valutazione, comunicata all'interessato e corredata della
relazione dallo stesso presentata ai sensi del comma 1, è inoltrata
entro il 31 marzo alla commissione per la progressione in carriera,
che formula al consiglio di amministrazione le proposte di
attribuzione del punteggio complessivo entro il limite massimo di
cento. Il consiglio di amministrazione attribuisce il punteggio
complessivo, motivando le decisioni adottate in difformità dalla
proposta della commissione. Un punteggio superiore ad ottanta può
essere attribuito nei limiti massimi di un terzo del personale con
qualifica di viceprefetto aggiunto.
4. Per i funzionari con la qualifica di viceprefetto, i
responsabili delle strutture di cui al comma 2 redigono una scheda
valutativa, sulla base della relazione presentata dall'interessato,
da comunicare al medesimo entro il 31 marzo.
5. Con lo stesso decreto ministeriale di cui al comma 1 sono
determinati specifici criteri per la formulazione delle schede
valutative di cui ai commi 3 e 4.
6. Le schede di cui ai commi 3 e 4 sono inserite nel fascicolo
personale e vengono prese in considerazione anche ai fini
dell'affidamento di ulteriori incarichi e della attribuzione annuale
della retribuzione di risultato.".
"Art. 36 (Disposizioni transitorie in materia di valutazione
comparativa e di progressione in carriera). - 1. - 5. (Omissis).
6. Fino all'adozione del decreto ministeriale di cui all'art. 16,
comma 1, e comunque non oltre un anno dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, la commissione consultiva di cui all'art. 9,
comma 2, provvede agli adempimenti di cui al comma 3 dello stesso
articolo sulla base dei soli atti di ufficio relativi al personale
interessato.".
- Si riporta il testo dell'art. 17, comma 3, della citata legge
23 agosto 1988, n. 400:
"3. Con decreto ministeriale possono essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro o di autorità sottordinate
al Ministro, quando la legge espressamente conferisca tale potere.
Tali regolamenti, per materie di competenza di più Ministri, possono
essere adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessità di apposita autorizzazione da parte della legge. I
regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono dettare
norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi
debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio dei Ministri
prima della loro emanazione.".
- Si riporta il testo vigente dell'art. 26 del decreto
legislativo 5 ottobre 2000, n. 334 (Riordino dei ruoli del personale
direttivo e dirigente della Polizia di Stato, a norma dell'art. 5,
comma 1, della legge 31 marzo 2000, n. 78).
"Art. 26 (Disposizioni transitorie riguardanti i dirigenti
generali di pubblica sicurezza). - 1. Nella prima applicazione del
presente decreto, ai dirigenti generali di pubblica sicurezza che
hanno maturato due anni di anzianità nella qualifica alla data di
entrata in vigore del presente decreto, salvo che non vengano
nominati dirigenti generali di pubblica sicurezza di livello B,
continuano ad applicarsi le precedenti disposizioni ai soli fini
dell'inquadramento alla qualifica di prefetto. Conseguentemente, le
posizioni soprannumerarie sono riassorbite all'atto della cessazione
dal servizio, per qualsiasi causa, dei predetti funzionari ed i posti
di funzione ricopribili dai prefetti di cui all'art. 42 della legge
1 aprile 1981, n. 121, sono transitoriamente incrementati, in
corrispondenza delle sole posizioni soprannumerarie, per
l'espletamento di compiti di studio, consulenza, ricerca e ispettivi.
2. Fermo restando quanto disposto al comma 1, ai dirigenti
generali di pubblica sicurezza in servizio alla data di entrata in
vigore del presente decreto, al compimento dei quattro anni di
anzianità nella qualifica, è comunque attribuito il trattamento
economico del dirigente generale di pubblica sicurezza di livello B,
salvo che non siano già nominati a tale ultima qualifica.".

Art. 8.
Attuazione del programma operativo nazionale "Sicurezza per lo
sviluppo del Mezzogiorno d'Italia"

1. Al fine di assicurare l'integrale utilizzo delle risorse
comunitarie relative al programma operativo nazionale "Sicurezza per
lo sviluppo del Mezzogiorno d'Italia", il Fondo di rotazione di cui
alla legge 16 aprile 1987, n. 183, è autorizzato ad anticipare, nei
limiti delle risorse disponibili, su richiesta del Ministero
dell'interno, le quote di contributi comunitari e statali previste
per il periodo 2000-2003. Per le annualità successive, il Fondo
procede alle relative anticipazioni sulla base dello stato di
avanzamento del programma.
2. Per il reintegro delle somme anticipate dal Fondo di cui al
comma 1, si provvede, per la parte comunitaria, con imputazione agli
accrediti disposti dall'Unione europea a titolo di rimborso delle
spese effettivamente sostenute e, per la parte statale, con
imputazione agli stanziamenti autorizzati in favore del medesimo
programma nell'ambito delle procedure previste dalla legge 16 aprile
1987, n. 183.

Riferimenti normativi:
- La legge 16 aprile 1987, n. 183, reca: "Coordinamento delle
politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunità
europee ed adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari".

Art. 9.
Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.