Serie Generale n. 268 del 10-11-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
DECRETO 14 ottobre 2021
Modalita' per l'istituzione degli elenchi dei professionisti e del personale in possesso di un'alta specializzazione per il PNRR. (21A06655) (GU Serie Generale n.268 del 10-11-2021)

IL MINISTRO
PER LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Visto l'art. 27 della legge 29 marzo 1983, n. 93, che ha istituito
il Dipartimento della funzione pubblica nell'ambito della Presidenza
del Consiglio dei ministri;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59» e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, e successive
modificazioni e integrazioni, recante: «Ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo
1999, n. 59», e, in particolare, l'art. 7, comma 3, che riserva alle
determinazioni del segretario generale ovvero del Ministro o del
Sottosegretario delegato, nell'ambito delle rispettive competenze,
l'organizzazione interna delle strutture nelle quali si articola la
Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 12 febbraio 2021,
con il quale l'on. prof. Renato Brunetta è stato nominato Ministro
senza portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 13
febbraio 2021, con il quale al predetto Ministro è stato conferito
l'incarico per la pubblica amministrazione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15 marzo
2021, recante delega di funzioni al Ministro per la pubblica
amministrazione;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche» e successive modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n.
487, recante Regolamento recante norme sull'accesso agli impieghi
nelle pubbliche amministrazioni e le modalità di svolgimento dei
concorsi, dei concorsi unici e delle altre forme di assunzione nei
pubblici impieghi;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, recante
«Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime
misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure»;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, recante «Misure
urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle
pubbliche amministrazioni funzionali all'attuazione del piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della
giustizia»;
Visto in particolare l'art. 1, del citato decreto-legge 9 giugno
2021, n. 80, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto
2021, n. 113, che disciplina le modalità di selezione dei
professionisti ed esperti per il conferimento di incarichi di
collaborazione da parte delle amministrazioni impegnate
nell'attuazione dei progetti del Piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR);
Acquisita, l'intesa della Conferenza unificata nella seduta del 13
ottobre 2021;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) «professionista»: la persona fisica iscritta ad un albo,
collegio o ordine professionale e i professionisti come definiti ai
sensi dell'art. 1 della legge 14 gennaio 2013, n. 4, in possesso
dell'attestazione di qualità e di qualificazione professionale dei
servizi ai sensi dell'art. 7 della legge 14 gennaio 2013, n. 4,
rilasciata da un'associazione professionale inserita nell'elenco del
Ministero dello sviluppo economico, o in possesso di certificazione
in conformità alla norma tecnica UNI ai sensi dell'art. 9 della
legge 14 gennaio 2013, n. 4;
b) «esperto»: persona fisica che esercita un'attività
professionale non rientrante tra quelle di cui alla lettera a);
c) «personale di alta specializzazione»: persona fisica in
possesso di laurea magistrale o specialistica e di almeno uno dei
seguenti titoli, in settori scientifici o ambiti professionali
strettamente correlati all'attuazione dei progetti del Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR): dottorato di ricerca o
master universitario di secondo livello, oppure documentata
esperienza professionale qualificata e continuativa, di durata almeno
triennale, maturata presso enti pubblici nazionali ovvero presso
organismi internazionali o dell'Unione europea;
d) «iscritto»: persona fisica di cui alle lettere a), b), e c),
che ha completato con successo l'iscrizione nei relativi elenchi
generati dal Portale del reclutamento di cui all'art. 3, comma 7,
della legge 19 giugno 2019, n. 56;
e) «amministrazione»: le amministrazioni titolari di interventi
previsti nel PNRR che reclutano personale specificamente destinato a
realizzare i progetti di cui hanno la diretta titolarità di
attuazione con le modalità di selezione previste dall'art. 1 del
decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con modificazioni
dalla legge 6 agosto 2021, n. 113;
f) «elenco per il conferimento di incarichi professionali»:
archivio digitale, generato attraverso il Portale del reclutamento,
contenente gli iscritti che hanno aderito agli avvisi adottati da
ogni singola amministrazione e pubblicati sul medesimo Portale, in
possesso di profilo professionale congruente a quello richiesto
dall'amministrazione nei predetti avvisi, per il conferimento di
incarichi di collaborazione ai sensi dell'art. 1, comma 5, lettera
a), del decreto-legge 6 giugno 2021, n. 80, convertito con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113;
g) «elenco per assunzioni a tempo determinato»: archivio
digitale, disponibile sul Portale del reclutamento, contenente gli
iscritti, in ordine di graduatoria, che hanno superato la prova
idoneativa di cui all'art. 1, comma 9, del decreto-legge 6 giugno
2021, n. 80, convertito con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021,
n. 113, per l'assunzione con contratto di lavoro a tempo determinato
ai sensi dell'art. 1, comma 5, lettera b), del decreto-legge 6 giugno
2021, n. 80, convertito con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021,
n. 113;
h) «avviso di selezione»: l'avviso con cui l'amministrazione
avvia la ricerca del personale di cui all'art. 1, comma 5, lettera
a), del decreto-legge 6 giugno 2021, n. 80, convertito con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, pubblicato in una
apposita sezione della piattaforma di cui alla lettera m) come
documento in formato aperto ed organizzato in una base di dati
ricercabile in ogni campo sulla predetta piattaforma. L'avviso è
contestualmente pubblicato nel sito dell'amministrazione che lo
adotta;
i') «procedure di consultazione degli iscritti»: le procedure
svolte esclusivamente in modalità digitale attraverso gli elenchi,
mediante le quali le amministrazioni individuano, previa
pubblicazione dell'avviso di selezione nella piattaforma, i
professionisti e gli esperti da selezionare per il conferimento degli
incarichi di collaborazione e il personale di alta specializzazione
da assumere, nel rispetto dell'ordine di graduatoria, a tempo
determinato ai sensi dell'art. 1, commi da 5 a 13, del decreto-legge
9 giugno 2021, n. 80, convertito con modificazioni dalla legge 6
agosto 2021, n. 113;
l) «procedure di selezione degli iscritti»: procedure comparative
e pubbliche svolte dalle amministrazioni, anche ai sensi dell'art. 1,
comma 11, del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con
modificazioni dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, per l'individuazione
degli iscritti negli elenchi del Portale del reclutamento;
m) «piattaforma digitale»: l'infrastruttura digitale del Portale
del reclutamento che assicura l'iscrizione, l'inserimento dei dati
necessari alla generazione degli elenchi, l'accesso agli elenchi, la
pubblicazione degli avvisi delle amministrazioni e tutte le fasi
delle procedure di cui alla lettera l);
n) «portale»: il Portale del reclutamento del Dipartimento della
funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri
http://www.inpa.gov.it/

Art. 2

Requisiti per l'iscrizione agli elenchi del Portale del reclutamento

1. Per l'iscrizione agli elenchi del Portale è richiesto il
possesso dei seguenti requisiti:
a) cittadinanza UE ai sensi dell'art. 38 del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, limitatamente alle assunzioni a tempo
determinato.
b) godimento dei diritti civili e politici;
c) non essere in quiescenza;
d) per i professionisti è richiesta, inoltre, l'iscrizione
all'albo, collegio o ordine professionale comunque denominato, ove
previsto, ovvero il possesso delle attestazioni o certificazioni di
cui alla legge 14 gennaio 2013, n. 4;
e) per gli esperti è richiesta la comprovata esperienza almeno
quinquennale;
f) per il personale di alta specializzazione sono richiesti,
inoltre, il possesso della laurea magistrale o specialistica, il
possesso del dottorato di ricerca o un'esperienza professionale
continuativa almeno triennale, maturata presso enti pubblici
nazionali ovvero presso organismi internazionali o dell'Unione
europea;
g) posizione regolare nei riguardi degli obblighi militari
laddove previsti per legge.
2. Non possono essere iscritti all'elenco coloro che siano stati
esclusi dall'elettorato politico attivo, nonchè coloro che siano
stati destituiti o dispensati dall'impiego presso una pubblica
amministrazione per persistente insufficiente rendimento o dichiarati
decaduti per aver conseguito la nomina o l'assunzione mediante la
produzione di documenti falsi o viziati da nullità insanabile,
ovvero licenziati ai sensi della vigente normativa di legge e/o
contrattuale, nonchè coloro che abbiano riportato condanne penali
con sentenza passata in giudicato per reati che costituiscono un
impedimento all'assunzione presso una pubblica amministrazione.
3. I requisiti richiesti devono essere posseduti al momento
dell'iscrizione e in quello della sottoscrizione del contratto di
lavoro a tempo determinato, fermi restando gli ulteriori requisiti
previsti dall'ordinamento vigente, o all'atto del conferimento
dell'incarico professionale.
4. Il Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del
Consiglio dei ministri e le amministrazioni che accedono agli elenchi
si riservano di provvedere d'ufficio all'accertamento dei requisiti.
5. Le amministrazioni non assumono alcuna responsabilità nel caso
di dispersione e/o ritardata ricezione da parte degli iscritti di
comunicazioni e/o di avvisi di convocazione, derivanti da inesatte od
incomplete indicazioni o da mancata, oppure tardiva, comunicazione
del cambiamento del recapito digitale indicato, nè per eventuali
disguidi telematici o altre cause non imputabili a colpa
dell'amministrazione stessa o cause di forza maggiore.
6. Non sono considerate valide iscrizioni agli elenchi a seguito di
avvisi pubblicati dalle amministrazioni, inviate con modalità
diverse da quelle prescritte, e quelle compilate in modo difforme o
incompleto rispetto a quanto prescritto nel presente decreto.

Art. 3

Modalità di iscrizione agli elenchi per il conferimento di incarichi
professionali

1. L'iscrizione all'elenco di cui all'art. 1, comma 5, lettera a),
del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, avviene attraverso
la previa registrazione al Portale. La registrazione è gratuita e
può essere realizzata esclusivamente mediante i sistemi di
identificazione di cui all'art. 64, commi 2-quater (SPID, CIE) e
2-nonies (CNS), del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82.
2. All'atto della registrazione al Portale l'interessato compila il
proprio curriculum vitae, con valore di autocertificazione,
indicando:
a) il cognome, il nome, il codice fiscale;
b) il luogo e la data di nascita;
c) di essere cittadino italiano o dell'UE;
d) il luogo di residenza (indirizzo, comune e codice di
avviamento postale), il domicilio (se diverso dalla residenza), il
proprio indirizzo PEC al quale intende ricevere le comunicazioni
relative alla presente procedura, unitamente ad un recapito
telefonico;
e) il comune nelle cui liste elettorali è iscritto, oppure i
motivi della non iscrizione o della cancellazione dalle liste
medesime;
f) la posizione regolare nei confronti del servizio di leva, per
i cittadini soggetti a tale obbligo;
g) di non essere stato destituito o dispensato dall'impiego
presso una pubblica amministrazione per persistente insufficiente
rendimento o dichiarato decaduto per aver conseguito la nomina o
l'assunzione mediante la produzione di documenti falsi o viziati da
nullità insanabile, ovvero licenziato ai sensi della vigente
normativa di legge o contrattuale;
h) di non aver riportato condanne penali con sentenza passata in
giudicato e di non avere in corso procedimenti penali, nè
procedimenti amministrativi per l'applicazione di misure di sicurezza
o di prevenzione, nonchè precedenti penali a proprio carico
iscrivibili nel casellario giudiziale, ai sensi dell'art. 3 del
decreto del Presidente della Repubblica 14 novembre 2002, n. 313. In
caso contrario, devono essere indicate le condanne e i procedimenti a
carico ed ogni eventuale precedente penale, precisando la data del
provvedimento e l'Autorità Giudiziaria che lo ha emanato ovvero
quella presso la quale penda un eventuale procedimento penale;
i) il possesso dei titoli previsti all'art. 2. Per ciascun titolo
dichiarato il candidato deve indicare l'università o l'istituzione
che lo ha rilasciato e la data del conseguimento; se il titolo di
studio è stato conseguito all'estero il candidato deve indicare gli
estremi del provvedimento con il quale il titolo stesso è stato
riconosciuto equipollente al corrispondente titolo italiano o che
provvederà a richiedere l'equiparazione
l) il possesso di titoli di studio o di specializzazione
ulteriori rispetto a quelli previsti per l'iscrizione all'albo o
ordine professionale indicando per ciascuno le informazioni di cui
alla precedente lettera i);
m) la specializzazione posseduta o la professionalità esercitata
tra quelle contenute nel portale. Nel caso in cui la specializzazione
posseduta o la professionalità esercitata non siano corrispondenti a
quelle previste nel portale, l'iscritto può contattare l'Ufficio
titolare del procedimento.
n) le comprovate e documentate esperienze professionali da
valutare, come richiesto dall'avviso;
o) la data di iscrizione all'albo o ordine professionale, la data
di rilascio della prima attestazione o certificazione per i
professionisti ai sensi della legge 14 gennaio 2013, n. 4, ovvero
l'inizio dell'attività professionale per gli esperti per i quali non
è richiesta la previa iscrizione ad un albo o ordine professionale;
p) l'ambito territoriale nel quale è disponibile ad essere
impiegato;
q) il consenso al trattamento dei dati personali per le finalità
e con le modalità di cui al regolamento europeo (UE) n. 2016/679 del
27 aprile 2016 e del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196.
3. Non si tiene conto delle iscrizioni che non contengono tutte le
indicazioni circa il possesso dei requisiti richiesti per
l'inserimento negli elenchi.
4. Le amministrazioni si riservano di verificare la veridicità
delle dichiarazioni rilasciate dai partecipanti alla procedura, i
quali si intendono consapevoli delle conseguenze sotto il profilo
penale, civile, amministrativo delle dichiarazioni false o mendaci,
ai sensi degli articoli 75 e 76 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 e successive modifiche ed
integrazioni, ivi compresa la perdita degli eventuali benefici
conseguiti sulla base di dichiarazioni non veritiere.
5. L'elenco di cui all'art. 1, comma 5, lettera b), del
decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, coincide con la graduatoria della
procedura idoneativa di cui all'art. 5, del presente decreto,
predisposta in relazione alle disponibilità territoriali espresse
dagli iscritti.

Art. 4

Avvisi pubblici per il conferimento di incarichi professionali

1. Le amministrazioni di cui al comma 1, dell'art. 1, del
decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con modificazioni
dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, acquisita l'autorizzazione di cui
al citato comma 1 da parte del Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato,
pubblicano attraverso il Portale gli avvisi per la selezione dei
professionisti e degli esperti specificando:
a) la professionalità, la specializzazione o l'esperienza
richiesta;
b) la tipologia, la data di inizio e la durata del progetto
oggetto dell'avviso;
c) il corrispettivo previsto;
d) l'ambito territoriale di svolgimento della prestazione;
e) il termine entro cui l'iscritto può aderire alla procedura di
selezione.
2. L'avviso può prevedere, inoltre, titoli preferenziali ulteriori
rispetto a quelli di cui al comma 1.
3. All'atto della pubblicazione dell'avviso, il Portale individua i
potenziali candidati in possesso dei requisiti richiesti e invia
automaticamente una notifica per aderire alla selezione a coloro che
hanno espresso la propria disponibilità per l'ambito territoriale
corrispondente a quello indicato nell'avviso.
4. A seguito dell'adesione dei candidati all'avviso il Portale
genera l'elenco, ai sensi all'art. 1, comma 5, lettera a) del
decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con modificazioni
dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, dei candidati interessati alla
selezione.
5. Il portale elabora gli elenchi attingendo esclusivamente dagli
iscritti che abbiano indicato l'ambito territoriale previsto
nell'avviso e, tra questi, individua tutti quelli che risultano
essere in possesso della professionalità o dei titoli di studio
richiesti. Gli elenchi, per ciascun iscritto, indicano gli anni di
documentata esperienza maturata, i titoli di specializzazione
ulteriori rispetto a quelli abilitanti all'esercizio della
professione o a quelli richiesti dall'avviso, purchè a questi
strettamente conferenti.
6. Le amministrazioni, entro dieci giorni dalla scadenza del
termine di cui al comma 1, lettera e), sulla base dell'elenco di cui
al comma 4, invitano al colloquio selettivo un numero di candidati
per il conferimento dell'incarico pari ad almeno quattro volte il
numero di professionalità richieste, al fine di assicurare il
rispetto della parità di genere, un numero superiore di candidati e
li sottopongono ad un colloquio selettivo per il conferimento degli
incarichi.
7. In esito al colloquio selettivo di cui al comma 6, le
amministrazioni individuano, con provvedimento motivato, i soggetti
ai quali conferire l'incarico e registrano nel Portale il
conferimento dello stesso e la sua durata.
8. Per le finalità di cui al comma 1, le amministrazioni accedono
al portale del reclutamento attraverso i sistemi di identificazione
di cui all'art. 64, commi 2-quater e 2-nonies, del decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82. del referente dell'amministrazione
stessa o di un suo delegato, nell'area loro dedicata, con le
modalità indicate sul medesimo portale.
9. Ogni fase della procedura di cui al presente articolo è
pubblicata sul sito istituzionale dell'amministrazione interessata
nella sezione «Amministrazione trasparente».
10. Per il Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza
del Consiglio dei ministri, il responsabile del procedimento è
l'Ufficio per i concorsi e il reclutamento.

Art. 5

Procedure idoneative per la formazione degli elenchi per assunzioni a
tempo determinato

1. Il Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del
Consiglio dei ministri svolge, con cadenza almeno annuale,
avvalendosi di FormezPA, una o più procedure idoneative, anche
suddivise per professionalità e specializzazione, di cui all'art. 1,
comma 9, del decreto-legge legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con
modificazioni dalla legge 6 agosto 2021, n. 113. Le procedure sono
svolte con le modalità digitali e semplificate di cui all'art. 10,
del decreto-legge 1 aprile 2021, n. 44, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 maggio 2021, n. 76, con previsione
della sola prova scritta.
2. Le graduatorie elaborate all'esito delle procedure di cui al
comma 1 non danno diritto all'assunzione, ma ad esse consegue
esclusivamente il diritto all'inserimento negli elenchi in ordine di
graduatoria.
3. Le amministrazioni di cui al comma 1, dell'art. 1, del
decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con modificazioni
dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, acquisita l'autorizzazione di cui
al citato comma 1, da parte del Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, possono
procedere alle assunzioni a tempo determinato attingendo dall'elenco
composto all'esito della procedura di cui al presente articolo,
esclusivamente in ordine di graduatoria.
4. Fermo restando l'art. 57 del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165, le commissioni esaminatrici delle procedure di cui al
presente articolo sono composte nel rispetto del principio della
parità di genere.

Art. 6

Limiti di conferimento degli incarichi e obblighi di pubblicità

1. Non è consentito il conferimento a ciascun iscritto di più di
un incarico per volta
2. Tutte le fasi delle procedure di cui al presente decreto sono
tempestivamente pubblicate sul sito istituzionale di ciascuna
amministrazione.
3. All'atto della cessazione dall'incarico conferito mediante le
procedure previste dal presente decreto, a qualsiasi titolo
intervenuta, l'amministrazione registra sul portale la valutazione,
positiva o negativa, relativa al professionista. Tale valutazione è
riportata negli elenchi generati ai sensi dell'art. 4.
3. In caso di risoluzione del contratto intervenuta ai sensi
dell'art. 1, comma 2, del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80,
convertito, con modificazioni dalla legge 6 agosto 2021, n. 113,
ultimo periodo, o nel caso siano intervenute due valutazioni
negative, l'iscritto viene cancellato dal Portale e non può
effettuare una nuova registrazione per l'anno successivo alla data
della intervenuta risoluzione.

Art. 7

Clausola finanziaria

1. Alle attività di cui al presente decreto il Dipartimento della
funzione pubblica provvede con le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente.
Roma, 14 ottobre 2021

Il Ministro: Brunetta

Registrato alla Corte dei conti il 5 novembre 2021
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, reg.
n. 2736