3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 12-1-2002
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA 17 aprile 2001, n. 10
Legge provinciale 23 novembre 1978, n. 48 e s.m. - Approvazione del nuovo testo del "Regolamento di funzionamento della commissione forestale provinciale" (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 12-01-2002)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Trentino Alto-Adige
n. 24 del 12 giugno 2001)
IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA
Visto l'art. 53 del decreto del Presidente della Repubblica
31 agosto 1972, n. 670, in virtù del quale il presidente emana i
regolamenti deliberati dalla giunta provinciale;
Visto l'art. 29, comma 3, della legge provinciale 23 novembre
1978, n. 48 e successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la deliberazione n. 778 di data 6 aprile 2001, con la quale
la giunta provinciale ha disposto alcune modifiche al regolamento di
funzionamento della commissione forestale provinciale, già approvato
con decreto del presidente della giunta provinciale 23 giugno 2000,
n. 12-30/leg., pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione n.
30/I-II del 18 luglio 2000;
Decreta:
Di approvare il nuovo testo del "Regolamento di funzionamento
della commissione forestale provinciale di cui alla legge provinciale
23 novembre 1978, n. 48 e successive modificazioni", allegato al
presente decreto, di cui costituisce parte integrante e sostanziale.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Trentino-Alto Adige. È fatto obbligo a chiunque di
osservarlo e farlo osservare.
DELLAI

Regolamento di funzionamento della commissione forestale
provinciale di cui alla legge provinciale 23 novembre 1978, n. 48 e
s.m.
Art. 1.
Nomina e composizione
l. La commissione forestale viene nominata con provvedimento
della giunta provinciale ed è composta, in via ordinaria, dai membri
previsti dall'Art. 29 della legge provinciale 23 novembre 1978 n. 48
e s.m.
2. Per la formulazione dei pareri di cui al successivo art. 2
lettera b), la commissione viene integrata da due funzionari
provinciali per i settori dell'istruzione e delle foreste.
Art. 2.
A t t r i b u z i o n i
1. La commissione forestale provinciale:
1) esprime motivati pareri:
a) sulle proposte di piano generale forestale di cui all'art.
2 della legge provinciale n. 48/1978 e s.m.;
b) sul programma annuale dei corsi di qualificazione ed
aggiornamento degli addetti alle utilizzazioni boschive di cui
all'Art. 12 della legge provinciale n. 48/1978 e s.m.;
2) approva i programmi periodici di spesa concernenti le
iniziative da realizzare tramite funzionario delegato ed i relativi
progetti esecutivi e perizie di spesa per l'esecuzione e la
manutenzione di opere, infrastrutture forestali e degli interventi di
miglioramento dei patrimoni forestali e di utilizzazione boschiva,
predisposti dal servizio foreste;
3) gestisce il fondo forestale provinciale di cui agli articoli
27 e 28 della legge provinciale n. 48/1978 e s.m. con le modalità ed
i limiti indicati al successivo Art. 6 e seguenti;
4) nomina il componente che deve presiedere le riunioni in caso
di assenza o impedimento del presidente;
5) svolge qualsiasi altra funzione attribuitale dalla legge
provinciale n. 48/1978 e s.m. o da eventuali altri provvedimenti
legislativi in materia forestale.
Art. 3.
Funzioni del presidente
1. La commissione è presieduta dall'assessore cui è affidata la
materia delle foreste e corpo forestale.
2. Compete al presidente:
a) convocare la commissione mediante avviso indicante il
giorno, l'ora e il luogo della riunione e l'elenco delle materie da
trattare;
b) dirigere i lavori e proclamare il risultato delle votazioni;
c) incaricare i servizi competenti o membri della commissione
dell'esame istruttorio delle materie all'ordine del giorno, nonchè
dell'eventuale collaudo delle opere o attrezzature per le quali sono
concesse anticipazioni;
d) inviare ai componenti la commissione, ai fini dell'esame
preliminare, la documentazione inerente le attribuzioni di cui al
precedente Art. 2, comma 1, punto 1, lettera a);
e) disporre la concessione delle anticipazioni di cui agli
articoli 16, 16-bis e 16-ter della legge provinciale n. 48/1978 e
s.m. in materia di utilizzazioni boschive;
f)) revocare le anticipazioni di cui agli articoli 16, 16-bis e
16-ter della legge provinciale n. 48/1978 e s.m, in caso di
inosservanza da parte del beneficiario delle norme di legge o delle
condizioni previste nell'atto di concessione;
g) disporre le liquidazioni e i pagamenti a carico del fondo
forestale provinciale, ivi compresi gli ordini di accreditamento nei
confronti del funzionario delegato all'effettuazione delle spese e
quelli di cui al successivo Art. 11-bis;
h) disporre l'attuazione delle decisioni assunte dalla
commissione;
i) adottare in caso d'urgenza i provvedimenti di cui al
successivo art. 7 comma 1 e all'Art. 11, per importi complessivamente
non superiori a Euro 150.000, pari a L. 290.440.500, da sottoporsi
per la ratifica alla commissione nella sua prima seduta successiva;
l) provvedere a tutte le altre operazioni necessarie alla
migliore attività della commissione.
Art. 4.
Validità delle riunioni e votazioni
1. Per la validità delle riunioni è richiesta la presenza della
metà più uno dei componenti la commissione.
2. La suddetta individuazione viene effettuata dal presidente
entro la mezz'ora successiva all'ora di convocazione.
3. Le deliberazioni devono essere approvate dalla maggioranza dei
presenti; in caso di parità prevale il voto del presidente.
4. Può votare il componente effettivo o, in sua assenza, il
supplente, purchè chi vota abbia assistito alla discussione
dell'oggetto della decisione.
5. Il voto viene espresso per alzata di mano.
Art. 5.
S e g r e t a r i o
1. Il segretario è nominato dalla giunta provinciale e assiste
il presidente nell'esame preliminare degli atti e delle iniziative da
iscrivere all'ordine dei lavori, nonchè per tutte le altre
operazioni relative alle attività della commissione.
2. Provvede alla stesura dei verbali delle riunioni, cui devono
essere allegate le eventuali relazioni scritte sugli argomenti di cui
all'art. 2, n. 1.
3. Il verbale è sottoscritto dal presidente e dal segretario e
viene inviato in copia a ciascun membro.
4. Il segretario aggiorna e controlla la contabilità inerente la
movimentazione del fondo forestale di cui al successivo Art. 6,
operando periodiche verifiche e raccordi col tesoriere.
Art. 6.
Fondo forestale provinciale
1. Al fondo forestale provinciale affluiscono le seguenti somme:
a) gli accantonamenti di cui alle lettere a), b), c) dell'art.
27 della legge provinciale n. 48/1978 e s.m..
L'entità degli accantonamenti sugli introiti derivanti dalle
utilizzazioni boschive disposti dai piani di assestamento è di norma
determinata sulla base del valore stimato dagli uffici forestali, per
il prodotto assegnato ad uso commercio, all'atto dell'emissione del
relativo verbale.
Gli accantonamenti sugli introiti realizzati per tagli
straordinari sono determinati e gestiti in conformità degli articoli
131 e 133 del regio decreto n. 3267/1923.
Il versamento al fondo forestale è effettuato dall'ente
proprietario alla vendita dei prodotti. La commissione forestale può
stabilire deroghe e modalità diverse che comunque facciano salva
l'entità e l'introito degli accantonamenti;
b) le somme ed i versamenti di cui alle lettere d), e)
dell'art. 27 della legge provinciale n. 48/1978 e s.m..
2. La commissione provvede alla gestione del fondo mediante:
a) aperture di credito a favore del dirigente del servizio
foreste per le spese relative alla esecuzione e manutenzione delle
opere, delle infrastrutture forestali e degli interventi di
miglioramento dei patrimoni forestali nonchè di utilizzazione
boschiva;
b) anticipazioni ai comuni, alle amministrazioni separate dei
beni di uso civico e agli altri enti pubblici che partecipano al
fondo forestale per la realizzazione degli interventi di cui al capo
I della legge provinciale n. 48/1978 s.m.;
c) anticipazioni agli enti di cui all'Art. 19 della legge
provinciale n. 48/1978 e s.m. per la realizzazione degli interventi
in materia di utilizzazioni legnose di cui agli articoli 16, 16-bis e
16-ter della stessa legge provinciale n. 48/1978 e s.m.;
d) restituzione degli accantonamenti di cui alle lettere a),
b), c) dell'art. 27 della legge provinciale n. 48/1978 e s.m. ai
comuni e agli altri enti, di cui all'art. 3 della citata legge, che
eseguano direttamente le opere e gli interventi di miglioramento e
manutenzione dei patrimoni forestali;
e) utilizzo degli accantonamenti di cui alle lettere a, b), c)
dell'Art. 27 della legge provinciale n. 48/1978 per il parziale
finanziamento dei progetti esecutivi e delle perizie di spesa
predisposti dal servizio foreste nell'ambito del piano di sviluppo
rurale previsto dai relativi regolamenti della Comunità europea,
quale quota parte a carico degli enti proprietari.
Art. 7.
Aperture di credito
1. Le aperture di credito sono autorizzate dalla commissione a
carico delle giacenze di cassa complessive del fondo forestale
provinciale, sulla base di programmi periodici di spesa predisposti
dal servizio foreste e dalla stessa approvati in conformità all'art.
4 del decreto del presidente della giunta provinciale 10 luglio 2000,
n. 15-33/leg. e sue successive modificazioni.
2. Le spese saranno sostenute in relazione alle opere ed agli
interventi previsti nei progetti sommari compilati secondo le
modalità di cui all'art. 25 della legge provinciale n. 48/1978 e
s.m. Per ragioni amministrative, possono essere effettuati
raggruppamenti di progetti per zone, attività e tipologie di spesa
omogenee.
3. A copertura degli ordini di accreditamento emessi dal
presidente della commissione a carico del fondo, in funzione delle
spese di cui al comma 2 e delle disponibilità di cassa
cumulativamente esistenti per zona omogenea, vengono effettuate
periodiche riduzioni a carico degli accantonamenti esistenti sul
fondo medesimo a nome di ciascun ente. Il servizio foreste è tenuto
a verificare la congruità delle somme utilizzate rispetto a quelle
depositate dagli enti.
4. Qualora sia prevista una prolungata scopertura del conto di un
singolo ente, su specifica autorizzazione della commissione
deliberata ai sensi del secondo capoverso dell'art. 28 della legge
provinciale n. 48/1978 e s.m., l'utilizzazione degli ordini di
accreditamento può essere ancora effettuata in eccedenza al deposito
ascritto a nome dell'ente medesimo, utilizzando una quota degli
accantonamenti complessivi che risultassero disponibili sul fondo.
L'autorizzazione resta subordinata all'impegno, contenuto in
un'apposita deliberazione dell'ente interessato, di restituire la
somma così anticipata nei termini e nelle quantità fissate dalla
commissione stessa, mediante il rilascio di delegazione di pagamento
nei confronti del proprio organo di tesoreria, salvo che la
commissione non ritenga, non presenza di motivate e particolari
circostanze, di avvalersi di diverse forme di garanzia. In caso di
parziale o mancata esecuzione dei lavori, l'ordine di accreditamento
viene ridotto proporzionalmente.
5. La rendicontazione delle somme così erogate troverà
analitica evidenziazione nel rendiconto annuale finanziario di cui al
successivo art. 13.
6. Il funzionario delegato ha l'obbligo di compilare il
rendiconto delle somme erogate, unitamente alla documentazione
giustificativa, entro i termini dalla stessa determinati sulla base
delle indicazioni di cui all'art. 15 del decreto del presidente della
giunta provinciale 10 luglio 2000, n. 15/ 33/Leg. e sue successive
modificazioni.
7. Per quanto non previsto ai precedenti commi, si applicano le
vigenti disposizioni in materia di aperture di credito e di gestione
contabile della spesa tramite funzionari delegati.
Art. 8.
Piano annuale delle anticipazioni agli enti
1. La commissione predispone ed approva il piano annuale, da
articolarsi anche per stralci, delle anticipazioni da concedere ai
comuni, alle A.S.U.C. e agli altri enti pubblici che partecipano al
fondo forestale per la realizzazione degli interventi e delle misure
tecniche previsti dalla legge provinciale n. 48/1978 e s.m., in
particolare quelli di cui ai relativi Capo 1, agli articoli 16,
16-bis e 16-ter, nonchè all'art. 28 per l'acquisto di aree boscate
di significativa entità e per la realizzazione di opere da parte del
servizio foreste mediante utilizzazione di una quota degli
accantonamenti complessivi che risultassero disponibili sul fondo.
2. Il piano è redatto tenuto conto della consistenza delle
disponibilità del fondo forestale indicate alle lettere d) ed e)
dell'art. 27 della legge provinciale n. 48/1978 e s.m., nonchè di
una quota delle altre somme che risultassero disponibili sugli
accantonamenti di cui alle altre lettere dell'articolo medesimo oltre
agli eventuali stanziamenti disposti a favore del fondo forestale dal
bilancio provinciale.
Art. 9.
Anticipazioni agli enti per la realizzazione
degli interventi e delle misure tecniche di
cui al capo I della legge provinciale n. 48/1978 e s.m.
1. La commissione dispone la concessione delle anticipazioni
sulla base della documentazione presentata dagli interessati e
consistente in:
a) domanda di concessione dell'anticipazione;
b) deliberazione dell'organo competente;
c) progetto redatto da un tecnico autorizzato ai sensi delle
vigenti leggi per le opere di importo superiore a euro 20.000, pari a
L. 38.725.400, oppure, negli altri casi, progetto di massima
predisposto direttamente dall'ente interessato;
d) contratto o compromesso preliminare di compravendita,
relazione di stima ed estratto tavolare, per l'acquisto di aree
boscate;
e) preventivo di spesa per gli interventi e le misure tecniche
previsti dagli articoli 3 e 7 della legge provinciale n. 48/1978 e
s.m.
2. La commissione determina inoltre l'ammontare e la durata delle
anticipazioni, in relazione alla spesa da essa ritenuta ammissibile e
alle possibilità di restituzione dell'ente richiedente secondo
quanto indicato dal quinto comma dell'art. 28 della legge provinciale
n. 48/1978 e s.m. Al fine di consentire l'esecuzione degli interventi
progettati, nelle more dell'esito positivo della procedura di
ottenimento delle sovvenzioni previste dal piano di sviluppo rurale
di cui al regolamento CE/1257/99, le anticipazioni possono essere
concesse anche sull'intera spesa ammissibile, fatta salva la
rideterminazione di cui al successivo punto 8.
3. La concessione delle anticipazioni è inoltre subordinata
all'impegno, contenuto nella deliberazione dell'ente beneficiario di
cui al precedente comma 1, di restituire l'importo anticipato nei
termini e nelle quantità fissate dalla commissione, mediante
rilascio di delegazione di pagamento nei confronti del proprio
tesoriere, salvo che la commissione non ritenga, in presenza di
motivate e particolari circostanze, di avvalersi di diverse forme di
garanzia.
4. La concessione decade se l'ente non ha provveduto ad iniziare
i lavori entro un anno dalla data del provvedimento relativo, salvo
proroga motivata.
5. L'erogazione delle anticipazioni concesse è subordinata
all'avvenuta presentazione, da parte dell'ente beneficiario, di copia
della deliberazione di accettazione dell'anticipazione stessa e della
delegazione di pagamento o delle altre forme di garanzia previste al
precedente comma 3 ed è disposta dal presidente della commissione,
con proprio atto di liquidazione, in misura non superiore a quella
determinata nell'atto di concessione, con le seguenti modalita':
a) piani di assestamento: 50% ad avvenuto inizio dei lavori,
50% a presentazione del verbale di accertamento di regolare
esecuzione da parte del Servizio foreste;
b) opere forestali ed infrastrutturali: 50% ad avvenuto inizio
dei lavori, 50% a presentazione del certificato di collaudo o di
regolare esecuzione delle opere e della deliberazione di approvazione
dei medesimi contenente anche il riepilogo della spesa
complessivamente sostenuta;
c) acquisto attrezzature: unica soluzione a presentazione della
dichiarazione del legale rappresentante dell'ente attestante
l'avvenuta spesa;
d) acquisto di aree: unica soluzione a presentazione della
dichiarazione del legale rappresentante dell'ente attestante
l'avvenuta spesa. In caso di motivata domanda, l'erogazione può
essere disposta anche sulla base del compromesso preliminare di
compravendita, fatta salva la presentazione della dichiarazione sopra
citata e, a posteriori, del contratto regolarmente registrato. Non
appena disponibili, dovranno inoltre essere prodotti anche gli atti
tavolari definitivi.
6. L'ammontare delle anticipazioni, il numero e l'entità delle
quote di restituzione sono determinate sulla scorta della relazione
istruttoria predisposta in base al comma 5 dell'art. 28 della legge
provinciale n. 48/1978 e s.m. Per la restituzione, possono essere
impiegati anche gli accantonamenti giacenti sul fondo a nome
dell'ente beneficiario.
7. La commissione provvede al recupero delle somme non utilizzate
o comunque non dovute.
8. Nel caso di opere eseguite nell'ambito del piano di sviluppo
rurale, la commissione può disporre, su segnalazione del Servizio
foreste, la rideterminazione delle anticipazioni in precedenza
concesse, sulla base del costo effettivo risultante al netto del
contributo complessivo spettante al beneficiario ai sensi del
regolamento CE/1257/99 e tenuto conto dell'ammontare totale delle
quote di rimborso dell'anticipazione già versate dall'ente.
Art. 10.
Anticipazioni agli enti per le utilizzazioni boschive
1. Il presidente della commissione forestale provinciale dispone
la concessione delle anticipazioni di cui agli articoli 16, 16-bis e
16-ter della legge provinciale n. 48/1978 e s.m. sulla base del piano
annuale delle anticipazioni e della documentazione presentata dagli
interessati, consistente in:
a) domanda di concessione;
b) deliberazione dell'organo competente riportante l'impegno
alla restituzione dell'anticipazione nei termini e nelle quantità
fissate dalla commissione.
2. Il presidente determina l'ammontare e la durata delle
anticipazioni sulla scorta della documentazione di cui sopra e della
relazione istruttoria prodotta dal Servizio foreste.
3. La concessione decade se l'ente non ha provveduto ad iniziare
i lavori entro l'esercizio finanziario cui è riferito il
provvedimento relativo, salvo proroga motivata da concedersi dal
presidente su istruttoria del Servizio foreste.
4. L'erogazione delle anticipazioni è subordinata alla
presentazione, da parte del beneficiario, di copia della
deliberazione di accettazione del prestito ed è disposta, anche per
acconti, dal presidente, con propri atti di liquidazione, sulla
scorta di specifiche attestazioni del Servizio foreste di avvenuto
inizio delle operazioni di utilizzazione. Nei limiti consentiti dalle
normative vigenti, il provvedimento di accettazione può essere
disposto contestualmente alla deliberazione di cui al precedente
comma 1.
5. Le anticipazioni sono revocate, in tutto o in parte, in caso
di mancato rispetto dei termini temporali o di inosservanza delle
norme di legge e di quelle prescritte nell'atto di concessione.
6. L'ente è tenuto a restituire l'anticipazione in relazione
all'avvenuto introito del corrispettivo della vendita dei singoli
lotti di legname, comunque non oltre i termini indicati nell'atto di
concessione, salvo proroga motivata.
7. In caso di mancata restituzione delle anticipazioni nei
termini previsti, il presidente sospende ogni concessione ed
erogazione a favore dell'ente interessato e promuove l'intervento
dell'assessore provinciale alle finanze per la riscossione ai sensi
del comma 6 dell'Art. 19 della legge provinciale n. 48/1978 e s.m.
8. Il presidente provvede al recupero delle somme non utilizzate
o comunque non dovute. È fatta salva la facoltà di disporre
verifiche e ispezioni nei confronti degli enti beneficiari.
Art. 11.
Restituzione accantonamenti agli enti
1. Per l'esecuzione diretta da parte dell'ente degli interventi
di miglioramento e manutenzione del proprio patrimonio forestale, la
commissione, su parere del Servizio foreste, può disporre la
restituzione, nei limiti di quanto necessario, degli accantonamenti
disponibili a nome dell'ente medesimo, sulla base di domanda motivata
o di accordi formalizzati in sede di sessione forestale. Per gli
interventi contemplanti la realizzazione ex - novo di infrastrutture
forestali, la domanda dovrà essere comunque effettuata e corredata
dal computo metrico estimativo dei lavori e dagli altri elaborati
progettuali. L'autorizzazione alla restituzione decade se l'ente non
ha provveduto ad iniziare i lavori entro un anno dalla data del
provvedimento relativo, salvo proroga motivata.
2. L'erogazione è disposta dal presidente della commissione, con
proprio atto di liquidazione, per il 50% all'inizio dei lavori e per
la restante quota ad avvenuta presentazione del certificato di
collaudo o di regolare esecuzione delle opere e della deliberazione
di approvazione dei medesimi contenente il riepilogo della spesa
complessivamente sostenuta.
3. La commissione provvede al recupero delle somme non utilizzate
o comunque non dovute.
Art. 11-bis.
Utilizzo degli accantonamenti degli enti
1. Oltre a quanto previsto dal comma 2, penultimo capoverso
dell'Art. 28 della legge provinciale n. 48/1978, la commissione
forestale, sulla base di specifica domanda e deliberazione delle
amministrazioni interessate, può disporre l'utilizzo degli
accantonamenti disponibili sul fondo forestale a nome di ciascun ente
proprietario a parziale finanziamento dei progetti esecutivi e
perizie di spesa predisposti dal Servizio foreste nell'ambito del
piano di sviluppo rurale, previsto dai relativi regolamenti della
Comunità europea, quale quota parte a carico degli enti proprietari.
2. Il prelievo dai singoli conti è disposto dal presidente della
commissione, sulla base dell'autorizzazione di cui al camma
precedente, e quindi periodicamente versato, anche in forma
cumulativa, sull'apposito capitolo di bilancio della provincia
autonoma di Trento.
3. Limitatamente agli enti con scarsa disponibilità finanziaria,
su parere favorevole del Servizio foreste è possibile la concessione
di un'anticipazione sulla quota a carico dell'ente proprietario.
Art. 12.
Ordini di pagamento
Le aperture di credito a favore del dirigente del Servizio
foreste e le anticipazioni o le restituzioni a favore degli enti sono
disposte con ordini di pagamento a carico del fondo forestale
sottoscritti dal presidente e dal segretafia della commissione.
Art. 13.
Rendiconto annuale finanziario
1. Il rendiconto annuale finanziario della gestione del fondo
forestale provinciale viene approvato dalla commissione ed è
inviato, previa sottoscrizione del presidente e del segretario, al
controllo del dipartimento affari finanziari provincia e della Corte
dei conti.
2. Al rendiconto è allegata la documentazione giustificativa
delle spese sostenute dal Servizio foreste per gli interventi attuati
in relazione alle aperture di credito concesse.
3. Le antecipazioni concesse agli enti devono essere
analiticamente evidenziate nella loro consistenza iniziale e nella
temporale di rientro, con l'indicazione delle eventuali difformità
tra rate di rimborso maturate e versamenti effettuati.
4. 11 rendiconto troverà riscontro nel conto giudiziale da
rendersi dal tesoriere ai sensi dell'art. 630 e successivi del regio
decreto 23 maggio 1924, n. 827.
Art. 14.
Relazione alla giunta provinciale
1. La commissione presenta, al termine di ogni esercizio
finanziario, una relazione alla giunta provinciale per illustrare gli
interventi effettuati e gli obiettivi fisici raggiunti in riferimento
alle esigenze di miglioramento dei patrimoni forestali.