5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 109 del 21-9-2016
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA Provveditorato Regionale dell'Amministrazione Penitenziaria per l'Emilia Romagna e Marche
Sede: viale Giovanni Vicini n. 20, 40122 Bologna (BO), Italia Codice Fiscale: 92028960372
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.109 del 21-9-2016)

Bando di gara per l'affidamento del servizio di ristorazione a
ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per
il personale della Polizia penitenziaria. Lotto n. 1 Emilia Romagna-
CIG: 6788882AA5 e Lotto n. 2 Marche CIG: 6788896634


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE - I.1) Denominazione e
indirizzi (di tutte le amministrazioni aggiudicatrici responsabili
della procedura) Denominazione ufficiale: Ministero della giustizia
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria Provveditorato
regionale dell'amministrazione penitenziaria per l'Emilia Romagna e
Marche - C.F. 9202896037 Indirizzo postale: Viale Giovanni Vicini, n.
20 Citta': Bologna Codice NUTS: ITD55 Codice postale: 40122 Paese:
Italia Persona di contatto: Giacomo Conte Telefono: 051/6498670
E-mail: pr.bologna@giustiziacert.it Indirizzi Internet Indirizzo del
profilo del committente: https://www.giustizia.it/giustizia/ I.3)
Comunicazione I documenti di gara sono disponibili per un accesso
gratuito, illimitato e diretto presso:
https://www.giustizia.it/giustizia/ Ulteriori informazioni sono
disponibili presso l'indirizzo sopraindicato Le offerte o le domande
di partecipazione vanno inviate all'indirizzo sopraindicato I.4) Tipo
di Amministrazione aggiudicatrice Ministero o qualsiasi altra
autorità nazionale o federale, inclusi gli uffici a livello locale o
regionale I.5) Principali settori di attività Servizi generali delle
amministrazioni pubbliche
SEZIONE II: OGGETTO - II.1) Entità dell'appalto - II.1.1)
Denominazione Affidamento del "servizio di ristorazione a ridotto
impatto ambientale" nelle mense obbligatorie di servizio per il
personale della Polizia penitenziaria. - II.1.2) Codice CPV
principale: 55512000 Servizi di gestione mensa. - II.1.3) Tipo di
appalto: Servizi. - II.1.4) Breve descrizione dell'appalto o degli
acquisti: "Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale"
nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia
penitenziaria nelle sedi degli Istituti penitenziari, scuole e
istituti di formazione della circoscrizione territoriale dell'Emilia
Romagna e Marche, erogato mediante produzione dei pasti presso le
cucine dell'Amministrazione contraente nel rispetto dell'allegato 1
al decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare del 25 luglio 2011, pubblicato sulla Gazzetta ufficiale
del 21 settembre 2011 n. 220. - II.1.5) Valore totale stimato
5.682.017,60 IVA esclusa Valuta: euro. - II.1.6) Informazioni
relative ai Lotti Questo appalto è suddiviso in lotti: SI Le offerte
vanno presentate per numero massimo di lotti: 2
II.2) Informazioni relative ai lotti. - II.2.1) Denominazione
Emilia Romagna - Lotto n. 1 - CIG: 6788882AA5 - II.2.2) Codici CPV
supplementari Codice CPV principale: 55512000 Servizi di gestione
mensa - II.2.3) Luogo di esecuzione Codice NUTS: ITD5. Luogo
principale di esecuzione: Presso le sedi (Istituti e Scuole) di: CC
Bologna; CC Ferrara; CC Modena; IP Parma; CC Piacenza; IP Reggio
Emilia; CC Rimini e SFP Parma - II.2.4) Descrizione dell'appalto
Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense
obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria
erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine
dell'Amministrazione contraente, le quali vengono concesse in uso a
titolo gratuito al fornitore aggiudicatario. Le singole attività in
cui si articola il servizio e le modalità con le quali il predetto
servizio deve essere erogato sono indicate nel capitolato tecnico,
suoi allegati e appendici. Il numero indicativo di pasti che
l'Amministrazione contraente presume possano essere consumati nel
corso della durata prevista dal contratto principale (1 aprile 2017 -
31 dicembre 2018) presso i luoghi di consegna ad oggi certi e sopra
elencati, è pari a 497.368. Il predetto quantitativo è puramente
indicativo e non vincolante per l'Amministrazione contraente. Si
precisa inoltre che tale quantitativo non è comprensivo dei pasti
degli altri utenti eventualmente autorizzati presso gli istituti
sopraelencati, nonchè dei pasti consumati presso ulteriori diversi
istituti penitenziari che dovessero eventualmente attivarsi e dei
pasti e colazioni relativi ai corsisti delle scuole e degli istituti
di formazione che potrebbero eventualmente essere attivati su
richiesta dell'Amministrazione, secondo quanto precisato nel
capitolato tecnico. L'importo complessivo del servizio che
l'Amministrazione contraente corrisponderà al fornitore sarà
calcolato applicando per ciascun pasto effettivamente consumato il
prezzo aggiudicato al fornitore e per ciascuna eventuale colazione
effettivamente consumata il prezzo di euro 0,85. - II.2.5) Criteri di
aggiudicazione Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e
tutti i criteri sono indicati solo nei documenti di gara - II.2.6)
Valore stimato 2.785.260,80 IVA esclusa Valuta: euro - II.2.7) Durata
del contratto d'appalto Inizio: 1 aprile 2017 Fine:31 dicembre 2018
Il contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: Si Descrizione dei
rinnovi: Su presentazione di un progetto di azioni migliorative del
servizio sviluppate sulla base di analisi condotte sulla
soddisfazione del cliente, tenuto conto della valutazione sull'intero
andamento del servizio, come da capitolato tecnico, par. 10, potrà
essere applicato quanto previsto all'articolo 63, comma 5, del codice
degli appalti per la ripetizione del servizio per un ulteriore anno.
- II.2.10) Informazioni sulle varianti Sono autorizzate varianti: Si.
- II.2.11) Informazioni relative alle opzioni Opzioni: No. - II.2.13)
Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea L'appalto è
connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai fondi
dell'Unione europea: No. - II.2.14) Informazioni complementari Presso
i contatti di cui sopra (punto I.1) è possibile reperire ulteriore
documentazione informativa relativa alle modalità operative del
servizio attualmente in corso.
II.2) Informazioni relative ai lotti. - II.2.1) Denominazione
Marche - Lotto n. 2 - CIG: 6788896634. - II.2.2) Codici CPV
supplementari Codice CPV principale: 55512000 Servizi di gestione
mensa. - II.2.3) Luogo di esecuzione Codice NUTS: ITE3 Luogo
principale di esecuzione: Presso le sedi (Istituti e Scuole) di: CC
Ancona Montacuto; CC Ascoli Piceno; CC Fermo; CC Pesaro; CR
Fossombrone e CR Ancona Barcaglione. - II.2.4) Descrizione
dell'appalto Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale
nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia
penitenziaria erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine
dell'Amministrazione contraente, le quali vengono concesse in uso a
titolo gratuito al fornitore aggiudicatario. Le singole attività in
cui si articola il servizio e le modalità con le quali il predetto
servizio deve essere erogato sono indicate nel capitolato tecnico,
suoi allegati e appendici.
Il numero indicativo di pasti che l'Amministrazione contraente
presume possano essere consumati nel corso della durata prevista dal
contratto principale (1 aprile 2017 - 31 dicembre 2018) presso i
luoghi di consegna ad oggi certi e sopra elencati, è pari a 148.875.
Il predetto quantitativo è puramente indicativo e non vincolante per
l'Amministrazione contraente. Si precisa inoltre che tale
quantitativo non è comprensivo dei pasti degli altri utenti
eventualmente autorizzati presso gli istituti sopraelencati, nonchè
dei pasti consumati presso ulteriori diversi istituti penitenziari
che dovessero eventualmente attivarsi e dei pasti e colazioni
relativi ai corsisti delle scuole e degli istituti di formazione che
potrebbero eventualmente essere attivati su richiesta
dell'Amministrazione, secondo quanto precisato nel capitolato
tecnico. L'importo complessivo del servizio che l'Amministrazione
contraente corrisponderà al fornitore sarà calcolato applicando per
ciascun pasto effettivamente consumato il prezzo aggiudicato al
fornitore e per ciascuna eventuale colazione effettivamente consumata
il prezzo di euro 0,85. - II.2.5) Criteri di aggiudicazione Il prezzo
non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono
indicati solo nei documenti di gara. - II.2.6) Valore stimato
833.700,00 IVA esclusa Valuta: euro. - II.2.7) Durata del contratto
d'appalto Inizio: 1 aprile 2017 Fine:31 dicembre 2018 Il contratto
d'appalto è oggetto di rinnovo: Si Descrizione dei rinnovi: Su
presentazione di un progetto di azioni migliorative del servizio
sviluppate sulla base di analisi condotte sulla soddisfazione del
cliente, tenuto conto della valutazione sull'intero andamento del
servizio, come da capitolato tecnico, par. 10, potrà essere
applicato quanto previsto all'articolo 63, comma 5, del codice degli
appalti per la ripetizione del servizio per un ulteriore anno. -
II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: Si. - II.2.11) Informazioni relative
alle opzioni Opzioni: No. - II.2.13) Informazioni relative ai fondi
dell'Unione europea L'appalto è connesso ad un progetto e/o
programma finanziato dai fondi dell'Unione europea: No. - II.2.14)
Informazioni complementari Presso i contatti di cui sopra (punto I.1)
è possibile reperire ulteriore documentazione informativa relativa
alle modalità operative del servizio attualmente in corso.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO - III.1) Condizioni relative all'appalto -
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale Elenco e breve descrizione delle condizioni:
Possono partecipare alla presente gara i soggetti di cui all'articolo
45 del d.lgs. 50/2016 iscritti alla Camera di Commercio - Registro
delle Imprese o altro Registro Commerciale di uno Stato membro per il
settore di attività oggetto del presente appalto. Le ditte
partecipanti dovranno essere in possesso di certificazione UNI EN ISO
9001:2008 ovvero ISO 9001:2015 in corso di validità per il settore
di accreditamento inerente l'oggetto dell'appalto, e relativo al
servizio espletato, rilasciato da un organismo accreditato. Le ditte
dovranno dimostrare la propria capacità ad eseguire il contratto in
modo da arrecare il minore impatto possibile sull'ambiente attraverso
l'applicazione di un sistema di gestione ambientale, ai sensi di una
norma tecnica riconosciuta. Saranno considerati mezzi di prova per
dimostrare detta capacità la registrazione EMAS (Regolamento (CE) n.
1221/2009 sull'adesione volontaria delle organizzazioni a un sistema
comunitario di ecogestione e audit) o registrazione ISO 14001 in
corso di validità, ovvero una descrizione dettagliata del sistema di
gestione ambientale attuato dalla ditta stessa. È ammessa la
partecipazione di imprese temporaneamente raggruppate o raggruppande
e dei consorzi con l'osservanza della disciplina di cui agli articoli
45, 47 e 48, del decreto legislativo n. 50/2016. È fatto divieto ai
concorrenti di partecipare alla gara in forma individuale e
contemporaneamente in forma associata (R.T.I., consorzi) ovvero di
partecipare in più di un R.T.I. o consorzio, pena l'esclusione dalla
gara dell'impresa medesima e dei R.T.I. o consorzi ai quali l'impresa
partecipa. Non è ammessa la partecipazione di ditte che si trovino
in una situazione di cui all'articolo 2359 del codice civile o in
qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o
la relazione comporti che le offerte sono imputabili ad un unico
centro decisionale. È ammesso l'avvalimento secondo le modalità e i
termini previsti dall'articolo 89 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i.
Maggiori dettagli sono contenuti nel disciplinare di gara allegato al
presente bando. - III.1.2) capacità economica e finanziaria Elenco e
breve descrizione dei criteri di selezione presentare a) n. 2 idonee
referenze bancarie rilasciate da primari istituti di credito, dalle
quali risulti la solvibilità del concorrente con riferimento
all'importo della gara, come meglio specificato nel disciplinare di
gara al paragrafo 5.9. In caso di R.T.I., le due referenze bancarie
dovranno essere presentate almeno dall'impresa mandataria (o
designata tale), ovvero in caso di consorzio, dal consorzio medesimo,
qualora lo stesso svolga direttamente l'attività oggetto
dell'appalto, o da almeno una singola impresa consorziata tra quelle
che eseguiranno le prestazioni; b) fatturato minimo annuo riferito al
triennio 2013 - 2015 esclusa IVA; c) fatturato minimo annuo nel
settore di attività oggetto del presente appalto riferito al
triennio 2013 - 2015 esclusa IVA. Livelli minimi di capacità
eventualmente richiesti: a) le due referenze devono essere rilasciate
almeno per l'importo stimato del singolo lotto; b) fatturato minimo
annuo nel triennio 2013 - 2015 pari a euro 1.856.840,54 per il lotto
1 Emilia Romagna e pari a euro 555.800,00 per il lotto 2 Marche. In
caso di partecipazione a più lotti, il requisito si intenderà
soddisfatto per un valore almeno pari alla metà (1/2) della somma
del valore dei lotti per cui si partecipa. c) fatturato minimo annuo
nel settore di attività oggetto del presente appalto nel triennio
2013 - 2015 pari a euro 928.420,27 per il lotto 1 Emilia Romagna e
pari a euro 277.900,00 per il lotto 2 Marche. In caso di
partecipazione a più lotti, il requisito si intenderà soddisfatto
per un valore almeno pari ad un quarto (1/4) della somma del valore
dei lotti per cui si partecipa. III.1.3) Capacità professionale e
tecnica Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione L'impresa
concorrente dovrà presentare un elenco dei principali servizi
prestati negli ultimi tre anni (2013-2015) per mense aziendali e
servizi di ristorazione di dimensioni pari o superiori a quelle
oggetto dell'appalto con l'indicazione degli importi, delle date e
dei destinatari pubblici o privati. In caso di R.T.I. il requisito
dovrà essere posseduto cumulativamente dal R.T.I. e in caso di
consorzio dovrà essere riferito alle singole consorziate esecutrici
ovvero dal consorzio qualora svolga direttamente l'attività oggetto
dell'appalto. Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
L'elenco dovrà riportare almeno i servizi prestati nel triennio di
riferimento dai quali emerga il conseguimento del fatturato minimo
annuo nel settore di specifica attività di cui al punto III.1.2)
lett. c).
SEZIONE IV: PROCEDURA - IV.1) Descrizione. - IV.1.1) Tipo di
procedura Procedura aperta. - IV.1.8) Informazioni relative
all'accordo sugli appalti pubblici (AAP) L'appalto è disciplinato
dall'accordo sugli appalti pubblici: Si. - IV.2)Informazione di
carattere amministrativo. - IV.2.2) termine per il ricevimento delle
offerte o delle domande di partecipazione Data 14 novembre 2016 Ora
locale 12.00. - IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione
delle offerte o delle domande di partecipazione Italiano. - IV.2.6)
Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato alla propria
offerta Durata in mesi: 6 (dal termine ultimo per il ricevimento
delle offerte). - IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte Data:
15 novembre 2016 Ora locale: 10.00 Luogo: vedi disciplinare di gara
Informazioni relative alle persone ammesse e alla procedura di
apertura: vedi disciplinare di gara.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI - VI.1) Informazioni relative alla
rinnovabilità Si tratta di un appalto rinnovabile: Si. - VI.3)
Informazioni complementari: 1. La presente gara è indetta come da
delibera a contrarre del 25 agosto 2016 n. 533, integrata con decreto
del 12 settembre 2016 n. 579. 2. L'Amministrazione contraente si
riserva: a. di non procedere all'aggiudicazione nel caso in cui
nessuna delle offerte risulti conveniente o idonea in relazione
all'oggetto contrattuale, in conformità a quanto previsto dall'art.
95, comma 12, del Codice; b. di procedere all'aggiudicazione anche in
presenza di una sola offerta valida e ritenuta conveniente; c. di
sospendere, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente; d. di
non stipulare motivatamente il contratto anche qualora sia
intervenuta in precedenza l'aggiudicazione. 3. Ai fini del soccorso
istruttorio viene applicato quanto previsto dal comma 9 dell'art. 83
del Codice, con l'obbligo della ditta offerente al pagamento di una
sanzione pecuniaria pari all'1‰ del valore totale stimato del lotto
di partecipazione. 4. Il prezzo non potrà superare in nessun caso,
pena l'inammissibilità, il limite massimo di € 5,60 (cinque/60) IVA
esclusa per singolo pasto. 5. Sono esclusi dalla gara i concorrenti
coinvolti in situazioni oggettive lesive della par condicio tra
concorrenti e/o lesive della segretezza delle offerte. 6. Il
subappalto è ammesso nei limiti e con le modalità di cui all'art.
105 del Codice. 7. La ditta aggiudicataria assume tutti gli obblighi
di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 13 agosto
2010, n. 136 e successive modificazioni. 8. Relativamente al rimborso
da parte dell'aggiudicatario delle spese di pubblicità sostenute e
ancora da sostenere dall'Amministrazione per la presente procedura si
applica quanto previsto dal comma 11 dell'articolo 216 del d.lgs.
50/2016; 9. In ragione dell'elevato numero dei pasti complessivamente
stimati, è richiesto per la partecipazione alla gara un limite di
fatturato aziendale tale da assicurare un'organizzazione di mezzi e
risorse finanziarie sufficienti a garantire la capacità di
realizzazione del servizio secondo le specifiche richieste
dall'Amministrazione. 10. Il codice identificativo della gara (CIG),
anche ai fini delle contribuzioni dovute, e': v. disciplinare di
gara. 11. Ai fini della dimostrazione del possesso dei requisiti di
partecipazione, si applica, altresì, quanto previsto al comma 4
dell'articolo 86 del Codice. 12. Le specifiche prescrizioni
riguardanti il dettaglio del servizio, le modalità di presentazione
delle offerte e le altre informazioni sono contenute nel disciplinare
di gara e nel Capitolato Tecnico allegati al presente bando. 13. I
concorrenti consentono il trattamento dei propri dati, anche
personali, ai sensi del D. Lgs. n. 196/03 e s.m.i., per le esigenze
concorsuali e contrattuali. 14. L'Amministrazione si riserva di
richiedere l'esecuzione anticipata del contratto. 15. I costi della
sicurezza da rischi da interferenza sono pari a: vedi disciplinare di
gara. 16. Eventuali informazioni complementari e/o chiarimenti sul
contenuto della documentazione di gara, potranno essere richiesti
alla amministrazione contraente entro e non oltre le ore 12.00 del
giorno 3 novembre 2016. Le richieste, formulate in lingua italiana,
dovranno essere trasmesse a mezzo e-mail ai riferimenti di cui al
punto I.1. I chiarimenti a rilevanza generale e/o le rettifiche agli
atti di gara, verranno pubblicati esclusivamente sul sito ufficiale
(v. profilo di committente) nella sezione Bandi di gara. 17.
Responsabile del procedimento ai sensi dell'articolo 31 del Codice è
il dott.ssa Federica Dallari. 18. Nessun compenso spetta alle imprese
concorrenti per la partecipazione alla gara anche nel caso in cui la
stessa dovesse, per qualsiasi motivo, essere annullata o se non
dovesse procedersi ad aggiudicazione. VI.4) Procedure di ricorso
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale amministrativo regionale di
Tribunale Amministrativo Regionale per l'Emilia Romagna - Bologna,
Citta': 40125 Bologna - Strada Maggiore n. 53, - tel. 051/4293101-2-3
PEC:bo_ricevimento_ricorsi_cpa@pec.ga-cert.it
Sito:https://www.giustizia-amministrativa.it/cdsintra/cdsintra/
Organizzazione/Tribunaliamministrativiregionali/bologna/index.html
Paese:Italia VI.4.3) Procedure di ricorso Informazioni dettagliate
sui termini di presentazione del ricorso: avanti il T.A.R. entro 30
giorni dalla piena conoscenza. VI.5) Pubblicato sulla GUUE il 16
settembre 2016. Riferimento pubblicazione 2016/S 179-320687.
Bologna 16 settembre 2016

Il provveditore - Dirigente generale
Ilse Runsteni


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