Serie Generale n. 294 del 18-12-1995
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE NAZIONALE PER LE SOCIETA' E LA BORSA
COMMISSIONE NAZIONALE PER LE SOCIETA' E LA BORSA
DELIBERAZIONE 13 dicembre 1995
Adozione delle disposizioni concernenti misure organizzative per l'esercizio del diritto di accesso ai documenti amministrativi, in attuazione dell'art. 22, comma 3, della legge 7 agosto 1990, n. 241. (Deliberazione n. 9642). (GU Serie Generale n.294 del 18-12-1995)

IL PRESIDENTE
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, ed in particolare l'art. 22,
comma 3, della legge medesima, che prevede l'adozione da parte delle
pubbliche amministrazioni delle misure organizzative idonee a
garantire l'esercizio del diritto di accesso ai documenti
amministrativi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n.
352, con il quale è stato emanato il regolamento disciplinante le
modalità di esercizio ed i casi di esclusione del diritto di accesso
ai documenti amministrativi, in attuazione dell'art. 24, comma 2,
della legge n. 241 del 1990;
Visto l'art. 15, comma 1, del regolamento di organizzazione e
funzionamento della Consob, approvato con delibera n. 8674 del 17
novembre 1994 e reso esecutivo con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 25 novembre 1994;
Ritenuta, pertanto, la necessità di procedere alla determinazione
di misure organizzative per l'esercizio del diritto di accesso ai
documenti amministrativi;
Visto il parere espresso dalla Commissione per l'accesso ai
documenti amministrativi presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri nella seduta del 3 ottobre 1995;
Delibera:
Sono adottate le unite disposizioni concernenti misure
organizzative per l'esercizio del diritto di accesso ai documenti
amministrativi, in attuazione dell'art. 22, comma 3, della legge 7
agosto 1990, n. 241. Tali disposizioni constano di tredici articoli.
La presente delibera e le unite disposizioni sono pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica e nel Bollettino della Consob.
Roma, 13 dicembre 1995
Il presidente: BERLANDA

DISPOSIZIONI
concernenti misure organizzative per l'esercizio del diritto di
accesso ai documenti amministrativi, in attuazione dell'art. 22,
comma 3, della legge 7 agosto 1990, n. 241 e del decreto del
Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352.
Art. 1.
O g g e t t o
1. Le presenti disposizioni determinano misure organizzative per
l'esercizio del diritto d'accesso ai documenti amministrativi formati
dalla Commissione nazionale per le società e la borsa (Consob) o
comunque rientranti nella sua disponibilità, ai sensi dell'art. 22,
comma 3, della legge 7 agosto 1990, n. 241 e del decreto del
Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352.
Art. 2.
Ambito di applicazione del diritto d'accesso
1. Il diritto di accesso ha ad oggetto tutti i documenti
amministrativi relativi ad atti di competenza della Consob o comunque
rientranti nella sua disponibilità, ad eccezione di quelli
appartenenti alle categorie escluse dall'accesso ai sensi del
relativo regolamento ex art. 24, comma 4, della legge n. 241 del
1990, adottato con delibera n. 9641 del 13 dicembre 1995.
2. L'accesso è consentito sia ai documenti originali sia a copie
di essi. Peraltro, qualora l'accesso ai documenti originali non sia
possibile senza recare pregiudizio al diritto alla riservatezza di
persone fisiche, persone giuridiche, gruppi, imprese e associazioni,
ovvero senza violare il segreto d'ufficio, l'accesso agli stessi è
consentito limitatamente alle parti la cui visione non comporti il
pregiudizio o la violazione predetti.
Art. 3.
Informazioni sul diritto di accesso
1. L'ufficio relazioni con il pubblico fornisce, su richiesta
degli interessati, gli elementi informativi occorrenti per la
regolare presentazione delle istanze di accesso nonchè chiarimenti
ed indicazioni in merito alle modalità di esercizio del diritto di
accesso medesimo ed ai relativi costi.
Art. 4.
Accesso informale
1. Il diritto di accesso si esercita in via informale mediante
richiesta, verbale o scritta, rivolta all'ufficio relazioni con il
pubblico, con l'indicazione degli elementi di cui all'art. 5.
2. La richiesta, esaminata immediatamente e senza formalità, è
accolta mediante indicazione della pubblicazione contenente le
notizie, esibizione del documento e/o estrazione di copie dello
stesso ovvero altra idonea modalità.
Art. 5.
Accesso formale
1. Qualora non sia possibile l'accoglimento immediato della
richiesta in via informale, ovvero sorgano dubbi sulla legittimazione
del richiedente, sulla sua identità, sui poteri rappresentativi,
sulla sussistenza dell'interesse o sull'accessibilità del documento,
il diritto di accesso si esercita, conformemente a quanto stabilito
dall'art. 4, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica n.
352 del 1992, in via formale. Il richiedente provvede, pertanto, a
presentare apposita istanza che deve contenere:
a) le generalità, specificando, qualora il richiedente sia
persona diversa dal soggetto interessato, anche le generalità di
quest'ultimo e la fonte dei relativi poteri rappresentativi;
b) il documento oggetto della richiesta, ovvero gli elementi
necessari per la sua identificazione, ed eventualmente il
procedimento a cui il documento stesso si riferisce;
c) la motivazione della richiesta, con la specificazione
dell'interesse connesso all'oggetto della richiesta stessa;
d) le modalità con cui si intende esercitare il diritto
d'accesso;
e) la data e la sottoscrizione.
Art. 6.
Presentazione dell'istanza formale di accesso
1. L'istanza di accesso formale va indirizzata alla Consob -
Divisione affari generali - Ufficio relazioni con il pubblico.
2. Della data di presentazione dell'istanza, se pervenuta per
corrispondenza, fa fede il timbro a data della Consob apposto su di
essa nel giorno del suo arrivo, in mancanza di altri mezzi idonei
allo scopo (ad es., ricevuta di ritorno, telefax, ecc.).
3. All'atto della presentazione dell'istanza, direttamente presso
la sede di Roma o presso la sede secondaria operativa di Milano della
Consob, è rilasciata apposita ricevuta, anche mediante consegna di
fotocopia dell'istanza protocollata.
Art. 7.
Unità organizzativa responsabile del procedimento
di accesso formale
1. Ove non sussistano dubbi in ordine al favorevole accoglimento
dell'istanza, l'ufficio relazioni con il pubblico inoltra al
richiedente copia del documento richiesto ovvero procede alla
comunicazione di cui all'art. 9, comma 1; in tutti gli altri casi,
l'istanza viene trasmessa all'unità organizzativa competente di cui
al comma successivo.
2. Al di fuori dei casi previsti nella prima parte del precedente
comma, l'unità organizzativa responsabile del procedimento di
accesso formale è l'unità organizzativa competente a formare o a
detenere stabilmente l'atto conclusivo del procedimento cui inerisce
il documento oggetto dell'istanza.
3. Il responsabile dell'unità organizzativa competente provvede
ad assegnare a sè o ad altro dipendente addetto alla medesima unità
organizzativa la responsabilità del procedimento di accesso formale.
Art. 8.
Esame dell'istanza di accesso formale
1. L'istanza di accesso è esaminata procedendo, preliminarmente,
all'accertamento delle condizioni di ammissibilità e dei requisiti
di legittimazione del richiedente.
2. Qualora l'istanza sia irregolare o incompleta, ne viene data
comunicazione al richiedente, entro dieci giorni dalla presentazione
dell'istanza medesima, mediante raccomandata con avviso di
ricevimento od altro mezzo idoneo ad accertarne la ricezione. In tali
casi, il termine del procedimento di accesso ricomincia a decorrere
dalla data di perfezionamento dell'istanza.
3. Entro trenta giorni dalla presentazione dell'istanza ovvero dal
suo perfezionamento, la Consob assume, con provvedimento espresso, le
sue decisioni, dandone immediata comunicazione al richiedente nello
stesso termine.
Art. 9.
Accoglimento dell'istanza di accesso formale
1. In caso di accoglimento dell'istanza di accesso, al richiedente
è fornita comunicazione, mediante raccomandata con avviso di
ricevimento o altro mezzo idoneo ad accertarne la ricezione,
contenente l'indicazione dell'unità organizzativa presso cui recarsi
per prendere visione ed eventualmente estrarre copia del documento
richiesto, del termine, comunque non inferiore a quindici giorni, per
accedere al documento medesimo, dell'orario durante il quale può
avvenire l'accesso ed ogni altra informazione necessaria per poter
esercitare concretamente tale diritto.
2. L'accoglimento dell'istanza di accesso ad un documento comporta
la facoltà di accesso agli altri documenti nello stesso richiamati e
appartenenti al medesimo procedimento, fatte salve le eccezioni di
legge o di regolamento.
Art. 10.
Modalità di accesso
1. Il richiedente, all'atto dell'accesso ai documenti, è
identificato mediante esibizione di un documento valido di
riconoscimento e deve, ove occorra, comprovare i propri poteri
rappresentativi mediante esibizione di idonea documentazione.
2. Il diritto di accesso è esercitato mediante visione da parte
del richiedente, o di persona da lui incaricata, alla presenza di un
dipendente della Consob, del documento e, ove richiesto, mediante
estrazione di copia dello stesso.
3. Il tempo di consultazione è adeguato alla natura e alla
complessità del documento.
4. È vietato asportare i documenti dal luogo presso cui sono
presi in visione e tracciare su di essi segni o comunque alterarli in
qualsiasi modo.
5. Il richiedente ha facoltà di prendere appunti e di trascrivere
manualmente qualsiasi parte dei documenti presi in visione.
6. Il rilascio di copie fotostatiche è subordinato al rimborso
dei relativi costi, determinati dalla Consob sulla base di tariffe
definite in via generale, il cui importo è comunicato
preventivamente all'interessato.
7. Su richiesta dell'interessato le copie vengono rilasciate in
forma autentica, con l'osservanza delle norme in materia di imposta
di bollo.
Art. 11.
Rifiuto, limitazione o differimento dell'accesso formale
1. Il provvedimento di rifiuto, di limitazione o di differimento
dell'accesso richiesto in via formale è motivato con specifico
riferimento alla normativa vigente, alle categorie di documenti di
cui alle fattispecie indicate all'art. 24 della legge n. 241 del
1990, alle circostanze di fatto per le quali la richiesta non può
essere accolta così come proposta.
Art. 12.
Pubblicità aggiuntiva
1. Le presenti disposizioni, oltre che pubblicate nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica e nel Bollettino della Consob, sono rese
pubbliche mediante ulteriori forme e modalità stabilite dalla
Commissione.
Art. 13.
Entrata in vigore
1. Le presenti disposizioni entrano in vigore il giorno successivo
a quello della loro pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica.