1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 44 del 5-11-2003
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 71 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 17 ottobre 2003
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 17 ottobre 2003 (del Presidente del Consiglio dei ministri) Impiego pubblico - Norme della Regione Toscana - Disciplina del reclutamento del personale delle pubbliche amministrazioni presenti sul territorio regionale - Riferibilita' anche alle sedi centrali e agli uffici periferici di amministrazioni ed enti pubblici a carattere nazionale o pluriregionale - Denunciata invasione della competenza legislativa esclusiva dello Stato in materia di ordinamento e organizzazione amministrativa degli enti pubblici nazionali - Violazione dei principi fondamentali cui deve attenersi la legislazione regionale concorrente in materia di mercato del lavoro - Invasione del potere regolamentare dello Stato nelle materie in cui ha competenza legislativa esclusiva. - Legge della Regione Toscana 4 agosto 2003, n. 42, art. 2 [che aggiunge l'art. 22-ter, commi 1, 2 e 3, nella legge regionale 26 luglio 2002, n. 32]. - Costituzione, art. 117, commi secondo, lettera g), terzo e sesto; decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, art. 2, lettera i). Lavoro e occupazione - Norme della Regione Toscana - Disciplina del sistema regionale dei servizi per l'impiego - Attribuzione alla Giunta regionale del potere di adottare un regolamento in materia di incontro fra domanda e offerta di lavoro - Applicabilita' anche quando siano interessati enti pubblici nazionali - Denunciata invasione del potere regolamentare dello Stato nelle materie in cui ha competenza legislativa esclusiva. - Legge della Regione Toscana 4 agosto 2003, n. 42, art. 1 [che aggiunge l'art. 22-bis nella legge regionale 26 luglio 2002, n. 32]. - Costituzione, art. 117, comma sesto. (003C1180) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.44 del 5-11-2003)

Ricorso per il Presidente del Consiglio dei ministri, difeso
dall'Avvocatura generale dello Stato, presso la quale ha il domicilio
in via dei Portoghesi 12, Roma;

Nei confronti della Regione Toscana, in persona del suo
presidente;
Per la dichiarazione della illegittimità costituzionale della
legge regionale 4 agosto 2003, n. 42, modifiche alla legge regionale
26 luglio 2002, n. 32 (Testo unico della normativa della Regione
Toscana in materia di educazione, istruzione, orientamento,
formazione professionale e lavoro) (B.U.R. 13 agosto 2003, n. 33)
negli artt. 1 e 2.
Art. 2. - Per opportunità di ordine espositivo questo articolo
viene preso in esame per primo.
L'art. 2, al primo comma, nel disciplinare il reclutamento del
personale, ha indicato tra i destinatari anche «le sedi centrali e
gli uffici periferici di amministrazione ed enti pubblici a carattere
nazionale o pluriregionale presenti nel territorio regionale».
L'ordinamento e l'organizzazione amministrativa degli enti
pubblici nazionali è assegnata alla legislazione esclusiva dello
Stato (art. 117, secondo comma, lett. g, Cost.).
Qualunque sia, pertanto, la base costituzionale che la Regione ha
inteso dare alla sua legge, nella parte richiamata sopra la norma è
palesemente illegittima.
La sua illegittimità si conferma anche da un secondo punto di
vista.
Come codesta Corte ha chiarito, i principi fondamentali, ai quali
si deve attenere la legislazione regionale concorrente, vanno desunti
dalla legislazione precedente se non sono stati fissati espressamente
dopo l'entrata in vigore della legge costituzionale n. 3 del 2001.
L'art. 2 lett. i) del d.lgs. 23 dicembre 1997, n. 469, nel
conferire le funzioni alle Regioni in materia di mercato del lavoro,
ha escluso espressamente avviamento e selezione riguardante le
amministrazione centrali dello Stato e gli uffici centrali degli enti
pubblici.
La natura di principio fondamentale della norma sembra evidente.
Anche se si dovesse ritenere esercitata dalla Regione la sua
potestà legislativa concorrente, la norma impugnata sarebbe
illegittima anche ai sensi dell'art. 117, terzo comma, Cost.
Vengono ad essere, pertanto, illegittimi anche il secondo ed il
terzo comma dell'art. 2.
Nel secondo comma, nel disciplinare la richiesta di avviamento a
selezione, si richiamano le amministrazione di cui al primo comma.
Nel terzo si prevede un regolamento che, in quanto destinato alla
attuazione della disciplina legislativa anche nella materia di
legislazione esclusiva statale, viola l'art. 117, sesto comma, Cost.
Art. 1. - Il regolamento, che la giunta regionale vi è
autorizzata ad adottare per i «servizi dell'impiego», dovrà attuare
la legge nell'intera sua sfera normativa e quindi anche quando sono
interessati enti nazionali.
La norma è, pertanto, illegittima per violazione dell'art. 117,
sesto comma, Cost., poichè il potere regolamentare in materia
compete allo Stato, titolare della potestà legislativa esclusiva.

P. Q. M.
Si conclude perchè sia dichiarata la illegittimità
costituzionale degli artt. 1 e 2 della legge regionale della Toscana
n. 42 del 4 agosto 2003.
Si produce estratto della deliberazione del Consiglio dei
ministri 3 ottobre 2003.
Vice avvocato generale dello Stato: Glauco Nori
03C1180