Serie Generale n. 56 del 8-3-1997
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
COMUNICATO
Accordo di programma del 31 dicembre 1996, stipulato ai sensi dell'art. 1, comma 1, del decreto-legge 24 aprile 1993, n. 121, convertito nella legge 23 giugno 1993, n. 204, tra il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato e la regione autonoma della Sardegna per l'applicazione della legge 30 luglio 1990, n. 221, relativamente alla concessione di contributi ad interventi di riabilitazione ambientale nei bacini minerari della regione Sardegna. (GU Serie Generale n.56 del 08-03-1997 - Suppl. Ordinario n. 51)

ACCORDO DI PROGRAMMA
TRA
IL MINISTERO DELL'INDUSTRIA,
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
E LA
REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
PREMESSO CHE:
Il D.P.C.M. 12 marzo 1996, registrato alla Corte dei Conti in data
19 giugno 1996 - registro n. 2 Presidenza, foglio n. 75 - ha
approvato il Piano di Riconversione Produttiva delle aree della
Regione Autonoma della Sardegna interessate dalla crisi mineraria, ai
sensi dell'art. 1 del Decreto-Legge 24 aprile 1993, n. 121,
convertito nella legge 23 giugno 1993, n. 204, recante "Interventi
urgenti a sostegno del settore minerario";
Le finalità del Piano sono quelle di favorire la ripresa economica
ed occupazionale nelle aree della Regione interessate dalla
ristrutturazione o dalla cessazione dell'attività mineraria;
L'attuazione del Piano richiede la gestione integrata ed unitaria di
tutti gli interventi previsti dal Piano stesso, da parte dei soggetti
coinvolti, nonchè la disponibilità di un quadro informativo
completo e costantemente aggiornato in relazione allo stato di
attuazione dei singoli interventi, per una puntuale e corretta
valutazione della loro efficacia;
L'art. 1 della citata legge 23 giugno 1993, n. 204 prevede che il
Piano, finanziato con il concorso di risorse statali, regionali e
comunitarie, venga attuato mediante accordi di programma e contratti
di programma;
Il Piano prevede che gli accordi di programma vengano stipulati tra
il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato e la
Regione stessa;
In attuazione del Piano, ed in particolare del punto 2.3) del Piano
stesso, è stato già stipulato tra il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e la Regione Sardegna un Accordo di
programma relativo agli interventi per la realizzazione di iniziative
sostitutive di quelle minerarie ai sensi dell'art. 1 della legge 3
febbraio 1989, n. 41, come modificato dall'art. 3 comma 7 della legge
30 luglio 1990, n. 221;
L'art. 1, comma 6 della citata legge 23 giugno 1993, n. 204
autorizza la spesa di 28.000 milioni per l'anno 1993, per la
realizzazione di interventi di riabilitazione ambientale nei bacini
minerari della Regione Sardegna caratterizzati da attività minerarie
dismesse o in fase di dismissione;
Il punto 2.4) del Piano ricomprende tra gli interventi per la tutela
ambientale da promuovere con l'utilizzazione delle somme all'uopo
stanziate dalla legge n. 204/93, quelli per la riabilitazione
ambientale di cui sopra;
Per l'esercizio finanziario 1996 sono disponibili, sul capitolo 7911
dello stato di previsione del Ministero dell'industria, del commercio
e dell'artigianato, fondi statali per lire 9.700.000.000
(novemiliardisettecentomilioni) in conto competenza 1996 e per lire
73.028.715.000 (settantatremiliardiventottomilionisettecentoquindici-
mila) in conto residui degli esercizi precedenti;
Le disponibilità di cui sopra devono essere impegnate entro il 31
dicembre 1996, a norma dell'art. 4 del decreto-legge 17 giugno 1996,
n. 321, convertito dalla legge 8 agosto 1996, n. 421;
Con Decreto in data 20 marzo 1996 del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, di concerto con il Ministro
dell'ambiente, d'intesa con la Regione Sardegna sono state stabilite
le procedure e le modalità di realizzazione degli interventi di
riabilitazione ambientale;
Con Decreto in data 7 novembre 1996 del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, a parziale modifica del precedente
Decreto 21 dicembre 1993, è stata rideterminata la composizione
della Commissione tecnica prevista dall'art. 9 , comma 2, della
citata legge n. 221/90, cui, secondo quanto stabilito dall'art. 3,
comma 3, del citato Decreto interministeriale 20 marzo 1996, compete,
tra l'altro, la valutazione della validità dei progetti di
riabilitazione ambientale nei bacini della Regione Sardegna
caratterizzati da attività minerarie dismesse o in fase di
dismissione;
CONSIDERATO CHE:
Sono pervenute al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato n. 3 domande di contributo, corredate di progetti di
tipo esecutivo limitatamente agli stralci operativi ritenuti
prioritari e oggetto delle domande di contributo, per interventi di
riabilitazione ambientale dei bacini minerari sardi;
Tali domande si riferiscono, rispettivamente, ai seguenti
interventi:
a) stralcio operativo del progetto integrato per la riabilitazione
ambientale delle zone dell'Inglesiente degradate dall'attività
mineraria, presentato dalla Miniere Iglesiente S.p.A. (società
controllata dall'Ente Minerario Sardo-EMSA) in qualità di
affidataria delle concessioni minerarie rinunciate nella zona dalla
Società S.I.M. del Gruppo E.N.I.. Lo stralcio operativo oggetto
della domanda di contributo si riferisce, in particolare, alle aree
minerarie di Monteponi e di S. Giovanni ed il costo previsto ammonta
a 20.000 milioni;
b) parte del progetto integrato presentato dalla PROGEMISA S.p.A.
(società controllata dall'Ente Minerario Sardo - EMSA) per la
riqualificazione ambientale e la valorizzazione territoriale delle
aree dismesse nel compendio minerario di Arenas-Tinì, Candiazzus, Su
Zurfuru e Gutturu Pala, ricadenti nel Fluminese. Tale progetto, che
per la parte relativa al previsto intervento prioritario, oggetto
della domanda di contributo, interessa lo scavo minerario di Arenas e
prevede un costo di 4.000 milioni, è stato successivamente adottato
dalla Miniere Iglesiente S.p.A.;
c) stralcio operativo del progetto integrato, presentato dalla
Amministrazione comunale di Arbus, per il recupero e la
riabilitazione di aree dismesse del compendio minerario di
Montevecchio-Ingurtosu. Il primo stralcio operativo, oggetto della
domanda di contributo, è stato predisposto dalla PROGEMISA S.p.A. e
riguarda interventi di riabilitazione ambientale del compendio
minerario di Ingurtosu, ricadente in Comune di Arbus, con un costo
previsto di 4.000 milioni;
La Giunta regionale della Sardegna, con Delibera in data 17/12/1994,
ha fornito al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato una indicazione di massima della suddivisione delle
somme statali allo scopo disponibili tra i tre progetti presentati e
fra le aree interessate, e specificatamente: 20.000 milioni per gli
interventi di cui al punto a); 4.000 milioni per gli investimenti di
cui al punto b) e 4.000 milioni per gli interventi di cui al punto
c), considerando, fra l'altro, che per il progetto di cui al punto c)
la stessa Regione Sardegna, con legge regionale 24/12/1993, n. 56, ha
costituito un primo stanziamento di 16.000 milioni di cui 15.000
milioni finalizzati alla realizzazione del progetto "Montevecchio-
Ingurtosu";
La stessa Giunta, con successiva Delibera in data 13/12/1996 ha
individuato quale soggetto attuatore di tutti gli interventi di cui
sopra l'Ente Minerario Sardo-EMSA che si avvarrà per la loro
realizzazione delle sue società controllate;
Nella stessa Delibera viene precisato che tale soggetto è Ente
strumentale della Regione, presso cui è allocato il controllo della
Regione sulle Società PROGEMISA S.p.A. e sulla Nuova Mineraria
Silius S.p.A., attuale detentrice delle azioni della Società Miniere
Iglesiente S.p.A.;
La Commissione tecnica interministeriale per la valutazione della
validità dei progetti di riabilitazione ambientale nei bacini
minerari della Regione Sardegna, citata in premessa, ha consegnato al
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigiano la propria
relazione conclusiva sui lavori svolti, tenendo conto anche del
parere espresso dal competente Distretto minerario di Iglesias.
In tale relazione la Commissione, considerato che i progetti
presentati sono sostanzialmente conformi ai requisiti tecnico-
economici di cui al Decreto interministeriale 20 marzo 1996 e che
sussistono gli ulteriori requisiti richiesti, ha espresso un giudizio
conclusivo di validità per le tre proposte progettuali più sopra
illustrate, ai fini previsti dalla legge n. 204/93 e tenuto conto che
si tratta di stralci operativi di più ampi e complessi progetti
integrati di intervento da realizzare sulle aree in questione.
La stessa Commissione peraltro, in considerazione che il riutilizzo
principale delle aree concernente la fruizione turistica, culturale e
congressuale, ha formulato le seguenti osservazioni e
raccomandazioni:
- poichè il disinquinamento ambientale costituisce fattore
indispensabile per il raggiungimento del risanamento e della
riabilitazione delle aree ai fini ambientali, di salvaguardia della
salute pubblica e quindi della fruizione sociale del territorio, il
monitoraggio delle acque rappresenta uno strumento idoneo per
verificare, a breve, medio e lungo termine, l'efficacia degli
interventi di riabilitazione, accompagnati, ove necessario, dalla
realizzazione di eventuali impianti di trattamento delle acque che
verranno convogliate con i sistemi di drenaggio superficiale previsti
dai progetti integrati, ma non sempre inclusi negli stralci operativi
oggetto delle richieste di contributo;
- al fine di completare gli importanti interventi di riabilitazione
ambientale proposti con i progetti stralcio esaminati, la Commissione
ritiene che dovrebbero essere assicurati finanziamenti per la
realizzazione delle ulteriori fasi dei progetti stessi, con priorità
per gli aspetti del disinquinamento ambientale, verificando possibili
fonti di finanziamento regionali e comunitari (quali, ad esempio, il
Piano regionale relativo ai programmi integrati d'area ex L.R. 7/95 -
P.I.A. e il Piano comunitario operativo plurifondo regionale -
P.O.P.);
- la rapida realizzazione dei Parchi Regionali previsti nel Piano
Paesistico Regionale potrà rappresentare il quadro generale di
riferimento per la definizione degli interventi di completamento per
la riabilitazione ambientale delle aree minerarie dismesse
interessate;
- per quanto riguarda, in particolare, la ipotizzata destinazione
d'uso dell'area ex mineraria di Arenas dove, secondo le previsioni
progettuali, al termine del rimodellamento dello scavo, dovrebbe
essere realizzato un campo da golf, la Commissione ritiene che debba
essere posta particolare attenzione all'utilizzo delle risorse
idriche, compatibilmente con la loro relativa disponibilità e
qualità, in considerazione dell'emergenza idrica che investe la zona
interessata e, più in generale, l'intera area sarda;
Per fronteggiare la situazione di crisi economica ed occupazionale
particolarmente grave dell'area mineraria sarda è opportuno dare
avvio all'attuazione del Piano di Riconversione produttiva citato in
premessa per ciò che riguarda gli interventi di riabilitazione
ambientale, con la concessione di contributi statali, nei limiti dei
fondi disponibili, agli stralci operativi dei progetti integrati
finora presentati;
Altri interventi o stralci operativi di progetti di riabilitazione
ambientale già ipotizzati nell'ambito delle proposte progettuali
finora presentate potranno essere finanziati con ricorso a risorse
regionali e comunitarie, come previsto dall'art. 1 della citata legge
n. 204/93;
SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE:
Articolo 1
Con la sottoscrizione del presente atto, il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e la Regione
Autonoma della Sardegna concludono un Accordo di Programma ai sensi
dell'art. 1, comma 1 del Decreto-Legge 24 aprile 1993, n. 121,
convertito nella legge 23 giugno 1993, n. 204, recante "Interventi
urgenti a sostegno del settore minerario", per dare avvio
all'attuazione degli interventi previsti dall'art. 2 del presente
Accordo, per la riabilitazione ambientale nei bacini minerari
caratterizzati da attività minerarie dismesse o in fase di
dismissione, ai fini della gestione unitaria ed integrata del Piano
di Riconversione produttiva delle aree della stessa Regione destinato
a favorire la ripresa economica ed occupazionale nelle aree
interessate dalla crisi mineraria.

Articolo 2
Gli interventi che costituiscono la fase di attuazione del Piano di
Riconversione produttiva delle aree della Regione Autonoma della
Sardegna per la parte relativa alla riabilitazione ambientale sono i
seguenti:
1) interventi per la riabilitazione ambientale del bacino minerario
del Sulcis-Iglesiente, sulla base di quanto previsto nel progetto
presentato dalla Società Miniere Iglesiente S.p.A. in qualità di
affidataria delle concessioni minerarie comprendenti le unità
minerarie di Monteponi e di S. Giovanni, limitatamente al primo
stralcio operativo del progetto stesso, del costo di 20.000 milioni,
riguardante la riabilitazione ambientale delle aree di Monteponi-
Waelz e di S. Giovanni nel Comune di Iglesias (provincia di
Cagliari);
2) interventi per la riabilitazione ambientale delle aree minerarie
dismesse di Arenas - Candiazzus - Su Surfuru - Gutturu Pala facenti
parte del bacino piombo-zincifero dell'Iglesiente - Fluminese -
Arburese, sulla base del progetto presentato dalla Società PROGEMISA
S.p.A., limitatamente alla parte del primo stralcio operativo del
progetto stesso riguardante le aree minerarie dismesse di Arenas-
Tinì (Comuni di Fluminimaggiore e Domusnovas in provincia di
Cagliari) che prevede un costo di 4.000 milioni per il rimodellamento
morfologico dell'area estrattiva della omonima miniera a cielo
aperto;
3) interventi per il recupero e la riabilitazione delle aree
dismesse del compendio minerario di Montevecchio-Ingurtosu,
limitatamente allo stralcio operativo prioritaro predisposto dalla
Società PROGEMISA S.p.A. e presentato dall'Amministrazione comunale
di Arbus, riguardante interventi di riabilitazione ambientale del
compendio minerario di Ingurtosu, ricadente in Comune di Arbus
(provincia di Cagliari), con un costo previsto di 4.000 milioni.
Per la realizzazione di tali interventi di riabilitazione
ambientale, il cui costo complessivo è previsto in lire
28.000.000.000 (ventottomilamilioni), verranno erogati contributi
statali fino alla concorrenza della cifra di pari importo,
autorizzata dall'art. 1, comma 6, della legge n. 204/93.
L'impegno di 28.000 milioni di lire per la riabilitazione
ambientale, a carico dello Stato, verrà ripartito in proporzione ai
costi degli interventi previsti dagli stralci operativi dei tre
progetti presentati, nella misura in cui gli stessi sono ritenuti
ammissibili a contributo.
L'impegno delle relative somme avverrà, con successivi
provvedimenti, sul capitolo 7911 dello stato di previsione del
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato per l'anno
finanziario 1996, residui 1993, dopo aver ricevuto dalla Presidenza
del Consiglio dei Ministri l'autorizzazione all'assunzione dello
stesso impegno ai sensi dell'art. 3, comma 11, del decreto-legge 20
giugno 1996, n. 323, convertito nella legge 8 agosto 1996, n. 425.

Articolo 3
In attuazione del presente Accordo di Programma, il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e la Regione
Autonoma della Sardegna si impegnano:
- a provvedere a quanto di propria competenza per l'attuazione
dell'Accordo stesso;
- ad adeguare la propria azione agli indirizzi del Piano di
Riconversione produttiva, gestendo in maniera unitaria le
problematiche esposte nel medesimo;
- ad indirizzare secondo le linee del presente Accordo le Società,
le Aziende e gli Enti che siano direttamente o indirettamente
coinvolti nella realizzazione degli interventi previsti dall'Accordo
stesso;
- a scambiarsi le informazioni rilevanti circa l'attuazione del
Piano di Riconversione produttiva e del presente Accordo di
Programma, con particolare riguardo alla situazione economica,
occupazionale ed ambientale delle aree di crisi mineraria, nonchè
allo stato di realizzazione degli specifici interventi previsti
dall'Accordo.
La Regione Autonoma della Sardegna si impegna ad assicurare ai
soggetti destinatari dei contributi le concessioni e gli affidamenti
eventualmente necessari per l'attuazione degli interventi previsti
nel presente Accordo.
La Regione tiene conto delle osservazioni e delle raccomandazioni
espresse dalla Commissione tecnica interministeriale e citate in
premessa e, compatibilmente con la disponibilità di fondi regionali
e comunitari, si impegna a finanziare ed a promuovere
prioritariamente, i successivi stralci operativi dei progetti di cui
all'art. 2, verificando che gli stessi stralci siano finalizzati a
dare attuazione alle predette raccomandazioni.

Articolo 4
I contributi per gli interventi di cui all'art. 2 verranno concessi
all'Ente Minerario Sardo-EMSA, in qualità di soggetto attuatore
degli interventi stessi, con Decreti emanati dal Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato secondo le norme
vigenti.

Articolo 5
Il presente Accordo di Programma ha validità fino al completamento
delle realizzazioni di cui all'art. 2 e delle verifiche sulle spese
effettuate, da eseguirsi secondo le norme vigenti in materia.

Articolo 6
Sono fatte salve le competenze delle Pubbliche Amministrazioni e, in
particolare, quelle riguardanti i temi della sicurezza, dell'igiene e
della salute dei lavoratori.

Articolo 7
Per la completa attuazione del Piano di Riconversione produttiva, il
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato e la
Regione Autonoma della Sardegna stipulano altri Accordi di Programma
tenendo conto della disponibilità dei fondi relativamente agli
esercizi finanziari successivi, nonchè delle domande di contributo e
dei progetti presentati per ciascuna delle tipologie di interventi
previste nel Piano stesso.

Articolo 8
Il presente Accordo di Programma sarà pubblicato sulla Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 31 dicembre 1996
Il Ministro dell'industria,
del commercio dell'artigianato
BERSANI
Il presidente della giunta
della regione autonoma della Sardegna
PALOMBA