Serie Generale n. 195 del 21-8-2019
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 31 luglio 2019
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Mattinata. (19A05343) (GU Serie Generale n.195 del 21-08-2019)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 19 marzo 2018, registrato alla
Corte dei conti il 23 marzo 2018, con il quale sono stati disposti,
ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, lo scioglimento del consiglio comunale di Mattinata (Foggia) e
la nomina di una commissione straordinaria per la provvisoria
gestione dell'ente, composta dal viceprefetto dott. Giuseppe Canale,
dal viceprefetto dott.ssa Antonietta Lonigro e dal dirigente II
fascia Area I a riposo dott. Antonio Scozzese;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 31 luglio 2019;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Mattinata
(Foggia), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il periodo di
sei mesi.

Dato a Roma, addì 31 luglio 2019

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri

Salvini, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 5 agosto 2019
Ministero dell'interno, foglio n. 1854

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Mattinata (Foggia) è stato sciolto con
decreto del Presidente della Repubblica in data 19 marzo 2018,
registrato alla Corte dei conti il 23 marzo 2018, per la durata di
mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità e della corretta gestione
delle risorse comunali, pur in presenza di un ambiente reso
estremamente difficile per la radicata presenza della criminalità
organizzata.
Il prefetto di Foggia, con relazione del 2 luglio 2019, ha posto
in rilievo l'attività svolta ed i positivi risultati conseguiti
dalla commissione straordinaria, rappresentando tuttavia che
l'avviata azione di riorganizzazione e riconduzione alla legalità
dell'ente locale non può ritenersi conclusa e ha proposto, pertanto,
la proroga della gestione commissariale.
Peraltro, l'invasiva ed attuale operatività di organizzazioni
criminali sul territorio di Mattinata è attestato dal recente
omicidio di un referente di una locale organizzazione criminale
avvenuto il 21 marzo scorso nell'ambito di sanguinose faide per il
controllo di quel territorio a forte vocazione turistica ed esposto
agli interessi della criminalità.
La situazione generale del comune e la necessità di completare
gli interventi già intrapresi da parte della commissione
straordinaria sono stati oggetto di approfondimento nell'ambito della
riunione del Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza
pubblica, tenutasi in data 1° luglio 2019, con la partecipazione del
Procuratore della Repubblica di Foggia, a conclusione della quale è
stato espresso parere favorevole al prosieguo della gestione
commissariale.
Le iniziative promosse dall'organo di gestione straordinaria sono
state improntate alla massima discontinuità rispetto al passato, al
fine di dare inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato
ed interrompere le diverse forme di condizionamento riscontrate nella
vita amministrativa del comune, focalizzando la propria azione nei
settori più significativamente esposti a fenomeni di diffusa
illegalità e maggiormente permeabili da parte della criminalità
organizzata con il prioritario obiettivo di ripristinare il rapporto
fiduciario tra la collettività locale e le istituzioni.
La commissione straordinaria, da subito, ha disposto interventi
che interessano il patrimonio comunale, attesa la necessità di
ripristinare la situazione di legalità ed assicurare una regolare
fruibilità dei beni demaniali, oggetto di concessioni emesse in
favore di soggetti riconducibili ad ambienti controindicati.
Particolare attenzione è stata rivolta dalla commissione alle
concessioni che interessano l'area portuale rilasciate in favore di
soggetti destinatari di interdittive antimafia. In ragione delle
ingerenze e delle irregolarità riscontrate poste in essere dai
suddetti concessionari, l'organo di gestione straordinaria ha
revocato i relativi atti concessori ed ha avviato le procedure per la
demolizione delle opere abusive con esecuzione in danno degli
intimati.
In relazione a tale tipologia di interventi è stata perfezionata
tra la commissione straordinaria e la procura della Repubblica di
Foggia una convenzione avente ad oggetto la demolizione di manufatti
abusivi con l'impiego di fondi comunali al fine di ripristinare la
situazione di legalità nella gestione del territorio.
È stato, inoltre, impresso un forte impulso all'attività di
vigilanza e di contrasto all'abusivismo edilizio, particolarmente
diffuso nel territorio, gran parte del quale sottoposto a vincolo
paesaggistico ove si riscontrano numerose ordinanze di demolizione
mai eseguite e pratiche di condono edilizio giacenti. Al fine di
rendere più incisiva l'azione di contrasto al menzionato fenomeno
dell'abusivismo, la commissione ha adottato un apposito regolamento
per la disciplina delle sanzioni amministrative, in caso di
inottemperanza alle ordinanze di demolizione.
Ulteriore rilevante attività della commissione ha interessato il
settore urbanistico, con particolare riferimento all'abusivo
ampliamento di un complesso turistico residenziale per il quale la
commissione, anche grazie all'apporto di un funzionario nominato ai
sensi dell'art. 145 del T.U.O.E.L., ha proceduto a notificare alla
società proprietaria del complesso i provvedimenti di diniego delle
istanze di sanatoria.
È opportuno, tenuto conto che alcuni dei provvedimenti emessi
dall'organo di gestione straordinaria sono stati impugnati, che la
fase di contenzioso attualmente in atto sia seguita dall'organo di
gestione straordinaria al fine di non vanificare le iniziative di
contrasto avviate in un settore di particolare rilievo ed esposto
alle attenzioni della criminalità organizzata.
Ulteriore impulso è stato impresso alla pianificazione
territoriale, attesa la necessità di adeguare il «piano comunale
delle coste» alle disposizioni previste dal piano paesaggistico
territoriale regionale. Pertanto, la commissione ha dato corso
all'iter di approvazione del predetto piano che consentirà di
raggiungere significativi obiettivi, quali la salvaguardia del
litorale, implementando così le potenzialità turistiche dell'ente.
L'organo di gestione straordinaria, in collaborazione con la
guardia costiera, ha altresì posto in essere un attento monitoraggio
nei confronti dei titolari di concessioni demaniali marittime,
avviando, per le accertate situazioni di illegittimità, i dovuti
procedimenti sanzionatori.
La commissione straordinaria inoltre - a seguito del
provvedimento di amministrazione giudiziaria dei beni, emesso dal
Tribunale di Bari nei confronti di un'impresa agricola, la cui
titolare è stata destinataria di informativa antimafia - ha avviato,
unitamente all'amministratore giudiziario dell'azienda interessata,
un'azione sinergica volta alla prosecuzione dell'attività aziendale
ed alla riconduzione in bonis dell'attività aziendale, al fine di
assicurare una pronta risposta dello Stato a tutela e nell'interesse
dell'economia locale.
Per i motivi descritti risulta, quindi, necessario che la
commissione disponga di un maggior lasso di tempo per completare le
attività in corso e per perseguire una maggiore qualità ed
efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il
rischio di illecite interferenze della criminalità organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Mattinata
(Foggia), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art 143, comma
10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Roma, 24 luglio 2019

Il Ministro dell'interno: Salvini