3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 31-10-2009
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 26 maggio 2009, n. 9
Nuove disposizioni in materia di organizzazione dei servizi di informazione, accoglienza ed assistenza turistica ed istituzione dell'Office regional du tourisme - Ufficio regionale del turismo. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 31-10-2009)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle d'Aosta
n. 24 del 16 giugno 2009)
IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
promulga
la seguente legge:
Art. 1
Finalità ed oggetto
1. Al fine di razionalizzare e rendere organici i servizi di
informazione, accoglienza ed assistenza turistica su tutto il
territorio regionale, uniformandone gli attuali livelli qualitativi,
e al fine di consolidare e promuovere un'immagine unitaria e
complessiva del sistema turistico Valle d'Aosta, la presente legge
detta nuove disposizioni in materia di organizzazione dei servizi di
informazione, accoglienza ed assistenza turistica.
2. Per le finalità di cui al comma 1, i servizi di informazione,
accoglienza ed assistenza turistica sono svolti dall'Office regional
du tourisme - Ufficio regionale del turismo, per il tramite degli
uffici territoriali offices du tourisme - Uffici del turismo. I
predetti servizi sono svolti ed organizzati nel rispetto degli
standard minimi di qualità stabiliti con deliberazione della Giunta
regionale.

Art. 2
Istituzione dell'Office regional du tourisme - Ufficio regionale del
turismo
1. A far data dal 1° luglio 2009, è istituito l'Office regional
du tourisme - Ufficio regionale del turismo, di seguito denominato
Office regional, ente strumentale della Regione per lo svolgimento
dei servizi di informazione, accoglienza ed assistenza turistica. A
decorrere dal 1° gennaio 2010, sono soppresse le Aziende di
informazione ed accoglienza turistica - Syndicats d'initiatives
(AIAT), istituite ai sensi dell'art. 12 della legge regionale 15
marzo 2001, n. 6 (Riforma dell'organizzazione turistica regionale.
Modificazioni alla legge regionale 7 giugno 1999, n. 12 (Principi e
direttive per l'esercizio dell'attività commerciale) e abrogazione
delle leggi regionali 29 gennaio 1987, n. 9, 17 febbraio 1989, n. 14,
2 marzo 1992, n. 4, 24 giugno 1992, n. 33, 12 gennaio 1994, n. 1 e 28
luglio 1994, n. 35).
2. L'Office regional, ente del comparto unico regionale, è
dotato di personalità giuridica di diritto pubblico, di autonomia
amministrativa, gestionale, patrimoniale, contabile e finanziaria,
nei limiti stabiliti dalla presente legge. L'Office regional è
sottoposto alla vigilanza della Regione, da attuarsi per il tramite
dell'assessorato regionale competente in materia di turismo, di
seguito denominato assessorato competente.
3. L'Office regional opera nel rispetto delle direttive
regionali, le quali costituiscono strumento di programmazione e di
indirizzo per la definizione degli obiettivi strategici e degli assi
di intervento prioritari nel periodo di riferimento. Le direttive
sono approvate con cadenza triennale dal Consiglio regionale, su
proposta della Giunta regionale, e possono essere aggiornate nel
corso del triennio.
4. In attuazione delle direttive approvate con le modalità di
cui al comma 3, la Giunta regionale approva entro il 15 novembre di
ogni anno, su proposta dell'Office regional, di concerto con
l'assessorato competente e sentito il Consiglio permanente degli enti
locali, il piano operativo annuale, il quale costituisce documento di
pianificazione analitica e puntuale per la definizione, in relazione
a ciascuno degli ambiti di intervento dell'Office regional, delle
attività da svolgere nell'anno di riferimento. Il piano operativo
annuale prevede iniziative che valorizzino le specificità di ogni
parte del territorio regionale, comprese le località a minor
vocazione turistica, tenendo conto delle proposte delle conferenze
permanenti territoriali di cui all'art. 5.

Art. 3
Funzioni dell'Office regional
1. L'Office regional:
a) istituisce e gestisce gli Offices du tourisme - Uffici del
turismo, di seguito denominati Offices du tourisme, che ne
costituiscono le articolazioni territoriali, e assicura per il loro
tramite i servizi di informazione, accoglienza ed assistenza
turistica, attuando a tale scopo tutte le iniziative comunque
funzionali al soddisfacimento delle esigenze della clientela
turistica;
b) assicura, ai fini della proposta del piano operativo annuale
di cui all'art. 2, comma 4, per il tramite degli Offices du tourisme,
la raccolta ed il coordinamento delle istanze dei soggetti
istituzionali ed economici operanti nel settore turistico a livello
locale, organizzati nelle conferenze permanenti territoriali di cui
all'art. 5;
c) organizza, anche in collaborazione con la Regione, i comuni,
le comunità montane, le pro loco, i consorzi di operatori turistici
ed ogni altro soggetto interessato, pubblico o privato,
manifestazioni, spettacoli, convegni ed eventi di interesse
turistico, sulla base di una programmazione annuale, definita nel
piano operativo dell'anno di riferimento;
d) realizza e diffonde materiale illustrativo ed informativo
atto a favorire la conoscenza delle risorse turistiche della Valle
d'Aosta e dei diversi ambiti territoriali di riferimento degli
Offices du tourisme;
e) assicura, per il tramite degli Offices du tourisme, la
rilevazione e la trasmissione all'assessorato competente dei dati
statistici relativi al movimento turistico, secondo le modalità
stabilite dai competenti organi statali e regionali, operando
adeguati controlli sulla correttezza e tempestività dei dati forniti
dagli operatori;
f) gestisce, in collaborazione con l'assessorato competente, il
Portale turistico regionale, garantendo, per il tramite degli Offices
du tourisme, l'inserimento e l'aggiornamento dei contenuti
informativi;
g) stipula, nei limiti e alle condizioni stabiliti nelle
direttive di cui all'art. 2, comma 3, convenzioni per la gestione e
l'erogazione di servizi per conto di terzi a favore della clientela
turistica e/o per la messa a disposizione in favore di terzi di spazi
nell'ambito degli Offices du tourisme;
h) collabora, su richiesta dell'assessorato competente, per
l'attuazione di iniziative di promozione turistica;
i) promuove ed attua iniziative di formazione volte ad elevare
la professionalità degli addetti ai servizi di informazione,
accoglienza ed assistenza turistica, al fine di uniformarne ed
incrementarne la qualità e l'efficienza.

Art. 4
Offices du tourisme
1. Gli Offices du tourisme svolgono attività di informazione,
accoglienza ed assistenza turistica, assicurando i seguenti servizi
minimi:
a) informazioni sulle attrattive di interesse turistico
dell'ambito territoriale di riferimento, degli ambiti limitrofi e, in
generale, dell'intero territorio regionale e distribuzione del
relativo materiale illustrativo;
b) informazioni sulla disponibilità delle strutture di
interesse turistico e sull'offerta di servizi turistici, di itinerari
di visita e di escursioni personalizzate;
c) informazioni sulle strutture ricettive e sulla relativa
disponibilità, oltre che sugli appartamenti ammobiliati resi
disponibili per la locazione turistica dai relativi proprietari.
2. Gli Offices du tourisme adottano il medesimo segno distintivo,
le cui caratteristiche sono stabilite con deliberazione della Giunta
regionale.

Art. 5
Conferenze permanenti territoriali
1. Presso gli Offices du tourisme possono costituirsi in
conferenza permanente, su iniziativa e tramite il coordinamento del
comune o dei comuni territorialmente interessati, le imprese, gli
enti, le associazioni e ogni altro soggetto, pubblico o privato,
aventi interesse in ambito turistico, con sede o comunque operanti
nell'ambito territoriale di riferimento del relativo Office.
2. Nell'ambito delle conferenze istituite ai sensi del comma 1, i
soggetti partecipanti rappresentano esigenze e problematiche di
interesse turistico relative all'ambito territoriale di riferimento,
elaborando proposte e osservazioni che inoltrano, per il tramite
dell'Office du tourisme di appartenenza, all'Office regional per lo
svolgimento delle funzioni di cui all'art. 3, comma 1, lettera b).
3. I rappresentanti delle conferenze permanenti territoriali sono
convocati dal direttore generale dell'Office regional entro il mese
di settembre di ciascun anno, al fine della predisposizione del piano
operativo annuale di cui all'art. 2, comma 4, nonchè al termine
delle stagioni invernale e estiva, per l'analisi e la valutazione
delle attività di animazione locale svolte e dei servizi turistici
resi nell'ambito territoriale di riferimento.

Art. 6
Organi dell'Office regional
1. Sono organi dell'Office regional:
a) il direttore generale;
b) l'organo di controllo.

Art. 7
Direttore generale
1. Il direttore generale è nominato con deliberazione della
Giunta regionale, su proposta dell'assessore regionale competente in
materia di turismo, tra soggetti in possesso di diploma di laurea e
dotati di competenze professionali o gestionali adeguate alla natura
e alla specificità dell'incarico.
2. Il rapporto di lavoro del direttore generale è a tempo pieno
ed esclusivo, regolato da contratto di lavoro di diritto privato nel
quale sono disciplinati la durata, non superiore a cinque anni, i
casi di risoluzione anticipata, le modalità ed i criteri di
valutazione dell'attività svolta, nonchè il trattamento economico,
onnicomprensivo, determinato dalla Giunta regionale con la
deliberazione di nomina. L'incarico di direttore generale è
incompatibile con la titolarità di cariche pubbliche elettive ed è
rinnovabile alla scadenza.
3. In virtù dell'esclusività del rapporto, l'incarico di
direttore generale è incompatibile con lo svolgimento di altra
attività lavorativa, autonoma o dipendente. Per i lavoratori
dipendenti, l'incompatibilità si intende rimossa con il collocamento
in aspettativa, senza retribuzione, in conformità a quanto previsto
dai rispettivi contratti di lavoro.
4. Il direttore generale è il legale rappresentante dell'Office
regional e ne assicura il funzionamento e la gestione tecnica,
amministrativa e contabile, della quale è responsabile. In
particolare, il direttore generale:
a) adotta i regolamenti interni di organizzazione, di
funzionamento e di contabilità dell'office regional, nel rispetto
della normativa vigente ed in conformità a quanto stabilito dalla
presente legge;
b) propone la determinazione della dotazione organica
dell'Office regional all'approvazione della Giunta regionale per il
tramite dell'assessorato competente;
c) adotta il bilancio di previsione annuale, il conto
consuntivo e le relative relazioni illustrative, nonchè le
successive variazioni di bilancio, trasmettendoli, per
l'approvazione, alla Giunta regionale per il tramite dell'assessorato
competente;
d) predispone, in collaborazione con l'assessorato competente,
e propone alla Giunta regionale, per il tramite del medesimo
assessorato, il piano operativo annuale di cui all'art. 2, comma 4,
entro il 15 ottobre di ogni anno;
e) cura i rapporti con la Regione e con i soggetti, pubblici e
privati, operanti in ambito turistico;
f) stipula i contratti collettivi di lavoro decentrati, previa
autorizzazione da parte della Giunta regionale alla quale trasmette,
per il tramite dell'assessorato competente, il testo concordato con
le organizzazioni sindacali.
5. In caso di assenza, impedimento, decadenza o cessazione per
qualunque causa, il direttore generale è sostituito, sino alla
nomina del nuovo direttore, da altro dipendente dell'Office regional
di qualifica dirigenziale ovvero, in mancanza, da un dipendente di
categoria D, secondo quanto disposto dal regolamento interno di
organizzazione e funzionamento, il quale stabilisce altresì
l'ammontare del trattamento economico eventualmente dovuto al
sostituto.
6. L'accertamento di gravi violazioni di legge o di regolamento,
di gravi e reiterate irregolarità amministrative, di violazioni
delle direttive di cui all'art. 2, comma 3, o, senza giustificato
motivo, delle previsioni del piano operativo annuale di cui al comma
4 del medesimo articolo, nonchè l'accertamento di gravi disfunzioni
o mancanze tali da compromettere il regolare funzionamento
dell'Office regional costituisce giusta causa di recesso dal
contratto di lavoro del direttore generale.

Art. 8
Organo di controllo
1. L'organo di controllo è nominato con deliberazione della
Giunta regionale e dura in carica tre anni.
2. L'organo di controllo può essere costituito in forma
monocratica o collegiale. In tale ultimo caso, il collegio è
costituito da tre membri. I revisori sono scelti tra soggetti esperti
in materia di amministrazione e contabilità pubblica iscritti nel
registro dei revisori contabili. I compensi spettanti ai componenti
dell'organo di controllo sono stabiliti nella deliberazione di
nomina.
3. All'organo di controllo spetta la verifica sulla regolarità
della gestione amministrativa e contabile dell'Office regional, del
cui esito riferisce alla Regione, per il tramite dell'assessorato
competente, formulando eventuali rilievi e suggerimenti.
4. L'organo di controllo può, in qualunque momento, effettuare
ispezioni e controlli ed accedere ai documenti dai quali traggono
origine le spese dell'Office regional.
5. L'organo di controllo è tenuto a fornire alla Regione, per il
tramite dell'assessorato competente, informazioni sulle ispezioni
effettuate e, su richiesta, ogni altra informazione o notizia cui
abbia accesso nell'esercizio delle sue funzioni.

Art. 9
Vigilanza
1. La Regione, per il tramite dell'organo di controllo e
dell'assessorato competente, esercita la vigilanza sul regolare
funzionamento dell'office regional e sulla conformità dell'attività
svolta alle direttive di cui all'art. 2, comma 3, e al piano
operativo annuale di cui al comma 4 del medesimo articolo.
2. Per l'esercizio delle funzioni di vigilanza, la Regione può
disporre verifiche, anche in loco, e formulare specifiche richieste
al direttore generale.

Art. 10
Finanziamento dell'Office regional
1. Le entrate dell'Office regional sono costituite:
a) da un fondo annuale assegnato dalla Regione per le spese di
funzionamento e per lo svolgimento delle attività istituzionali;
b) da redditi e proventi patrimoniali;
c) da eventuali finanziamenti, contributi e rimborsi degli enti
locali;
d) da eventuali assegnazioni finanziarie da parte della Regione
per l'attuazione di specifiche iniziative promozionali su richiesta
della Regione medesima;
e) dai corrispettivi percepiti da soggetti pubblici e privati
per le gestioni e lo svolgimento delle attività economiche di cui
all'art. 3, comma 1, lettera g).
2. L'assegnazione del fondo annuale di cui al comma 1, lettera
a), è disposta con deliberazione della Giunta regionale, entro i
limiti degli stanziamenti previsti dal bilancio della Regione e sulla
base del bilancio preventivo e del piano operativo annuale di
riferimento, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della legge finanziaria relativa all'esercizio di competenza. Alla
liquidazione delle risorse in dotazione al fondo si procede in due
soluzioni, una a titolo di acconto e l'altra a saldo, in relazione
alle esigenze di cassa dei due enti e alla progressiva attuazione del
piano operativo annuale di cui all'art. 2, comma 4.

Art. 11
Gestione finanziaria e contabile
1. Entro il 30 novembre di ogni anno, l'Office regional propone
all'assessorato competente e, per il suo tramite, alla Giunta
regionale, per l'approvazione, il bilancio di previsione per l'anno
successivo, redatto in termini di competenza, nel rispetto dei
principi di unità, universalità, veridicità, pareggio finanziario
e pubblicità.
2. Gli stanziamenti sul bilancio di previsione hanno carattere
autorizzatorio, costituendo limite agli impegni di spesa, fatta
eccezione per i servizi per conto terzi.
3. Il totale delle entrate finanzia indistintamente il totale
delle spese, fatte salve le eccezioni previste per legge.
4. L'anno finanziario inizia il 1° gennaio e termina il 31
dicembre dello stesso anno e rappresenta l'unità temporale della
gestione; dopo il 31 dicembre non possono più effettuarsi
accertamenti di entrate e impegni di spesa in conto dell'esercizio
scaduto.
5. Le entrate sono iscritte in bilancio al lordo delle spese di
riscossione e di altre eventuali spese ad esse connesse.
6. Tutte le spese sono iscritte in bilancio integralmente, senza
alcuna riduzione delle correlative entrate.
7. La gestione finanziaria è unica e sono vietate le gestioni di
entrate e di spese non iscritte in bilancio.
8. Il bilancio di previsione è redatto in pareggio finanziario
complessivo.
9. La dimostrazione dei risultati di gestione del bilancio
avviene mediante il rendiconto, che comprende il conto del bilancio,
il conto del patrimonio e la relazione illustrativa dell'attività
svolta nell'anno ed è proposto all'approvazione della Giunta
regionale entro il 30 aprile dell'anno successivo all'esercizio
finanziario di riferimento. La relazione illustrativa deve contenere,
oltre alle informazioni relative al bilancio, anche quelle relative
al raggiungimento degli obiettivi fissati dalle direttive di cui
all'art. 2, comma 3, e le informazioni riferite all'attuazione delle
attività programmate di cui al piano operativo dell'anno di
riferimento.
10. Il conto del bilancio dimostra, rispetto alle previsioni, i
risultati finali della gestione autorizzatoria contenuta nel bilancio
e si conclude con la dimostrazione del contenuto contabile di
amministrazione, in termini di avanzo, pareggio e disavanzo.
11. Il conto del patrimonio rileva i risultati della gestione
patrimoniale e riassume la consistenza del patrimonio al termine
dell'esercizio, evidenziando le variazioni intervenute nel corso
dello stesso rispetto alla consistenza iniziale.
12. La Giunta regionale definisce, con propria deliberazione, gli
indirizzi e le direttive tecniche concernenti ogni altro adempimento
connesso alla gestione finanziaria e contabile dell'office regional.

Art. 12
Personale dell'Office regional
1. Il personale dell'Office regional appartiene al comparto unico
regionale ed il relativo rapporto di lavoro è regolato dai contratti
collettivi stipulati dall'Agenzia regionale per le relazioni
sindacali, ai sensi degli articoli 37 e seguenti della legge
regionale 23 ottobre 1995, n. 45 (Riforma dell'organizzazione
dell'Amministrazione regionale della Valle d'Aosta e revisione della
disciplina del personale).

Art. 13
Disposizione di coordinamento
1. Ogni riferimento contenuto nelle leggi o nei regolamenti
regionali alle Aziende di informazione ed accoglienza turistica -
Syndicats d'initiatives (AIAT) deve intendersi effettuato, a far data
dal 1° gennaio 2010, all'Office regional.
2. Al comma 5 dell'art. 6 della legge regionale n. 6/2001, le
parole «di cui all'art. 12» sono soppresse a far data dal 1° gennaio
2010.

Art. 14
Disposizioni transitorie
1. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la Giunta regionale avvia le procedure per la
costituzione degli organi dell'Office regional, al fine di
assicurarne l'operatività a far data dal 1° luglio 2009. Gli organi
delle AIAT restano prorogati fino al 31 dicembre 2009, ai sensi
dell'art. 1, comma 1, della legge regionale 19 novembre 2008, n. 24
(Proroga degli organi delle aziende di informazione e accoglienza
turistica, istituite con legge regionale 15 marzo 2001, n. 6).
2. In sede di prima applicazione, in attuazione delle direttive
di cui all'art. 2, comma 3, da adottare entro il 15 ottobre 2009,
l'Office regional predispone, d'intesa con l'assessorato competente e
con i presidenti delle AIAT, il piano operativo annuale di cui
all'art. 2, comma 4, per l'anno 2010, che trasmette alla Giunta
regionale, per il tramite del medesimo assessorato, entro il 15
novembre 2009.
3. In sede di prima applicazione, l'Office regional provvede,
avvalendosi della collaborazione dei presidenti delle AIAT, alla
predisposizione del bilancio di previsione per l'anno 2010 e lo
trasmette per l'approvazione alla Giunta regionale entro il 10
dicembre 2009.
4. In sede di prima applicazione, la sede dell'Office regional è
stabilita presso l'AIAT di Aosta; gli uffici delle altre AIAT e gli
uffici di informazione e accoglienza turistica (IAT) da esse
istituiti, ai sensi dell'art. 15 della legge regionale n. 6/2001,
sono mantenuti e, a decorrere dal 1° gennaio 2010, assumono la
denominazione di Offices du tourisme.
5. In sede di prima applicazione, l'organo di controllo è
costituito in forma collegiale ed è composto da tre membri, nominati
con deliberazione della Giunta regionale per la durata di un anno.
6. A far data dal 1° gennaio 2010, l'Office regional succede in
tutti i rapporti, attivi e passivi, delle AIAT. All'Office regional
sono trasferite tutte le risorse finanziarie, patrimoniali,
strumentali ed umane in dotazione alle AIAT. I rapporti di lavoro in
essere alla data del subentro proseguono, senza interruzione, con
l'Office regional, con conservazione della posizione giuridica e
del secondo trattamento economico in godimento.
7. Entro il 31 ottobre 2009, i presidenti delle AIAT redigono un
verbale di ricognizione delle dotazioni organiche dei rispettivi enti
e del personale dipendente che trasmettono al direttore generale
dell'office regional; sulla base di tali verbali il direttore
generale determina la dotazione organica dell'Office regional e la
propone, entro il 30 novembre 2009, per il tramite dell'assessorato
competente, alla Giunta regionale per l'approvazione.
8. Entro il 31 dicembre 2009, i presidenti delle AIAT redigono un
verbale di ricognizione della consistenza e destinazione d'uso del
patrimonio, di tutti i beni mobili ed immobili, delle risorse
strumentali, del rendiconto delle attività e passività e di ogni
altra situazione rilevante e lo trasmettono al direttore generale.
Entro la stessa data, i presidenti provvedono, inoltre, a predispone
il conto consuntivo dell'anno 2009 e la relativa relazione e li
trasmettono, unitamente al parere rilasciato dal collegio dei
revisori dei conti, all'Office regional per l'approvazione.
9. Per il periodo dal 1° luglio 2009 al 31 dicembre 2009, la
Regione assicura all'Office regional le risorse finanziarie
necessarie al sostegno della prima operatività del medesimo Office.

Art. 15
Disposizioni, finanziarie
1. L'onere derivante dall'applicazione dell'art. 14, comma 9, è
determinato in euro 150.000 per l'anno 2009.
2. L'onere derivante dall'applicazione dell'art. 10 è
determinato in annui euro 3.700.000 a decorrere dall'anno 2010.
3. Gli oneri di cui ai commi 1 e 2 trovano copertura nello stato
di previsione della spesa del bilancio della Regione per l'anno
finanziario 2009 e di quello pluriennale per il triennio 2009/2011
nell'obiettivo programmatico 2.2.2.12 (Interventi promozionali per il
turismo).
4. Al finanziamento dell'onere di cui al comma 1 si provvede per
l'anno 2009 e per pari importo mediante l'utilizzo delle risorse
iscritte negli stessi bilanci nell'obiettivo programmatico 3.1.
(Fondi globali), al capitolo 69000 (Fondo globale per il
finanziamento di spese correnti), a valere sull'apposito
accantonamento previsto al punto B.2.1. dell'allegato n. 1 ai bilanci
stessi.
5. Al finanziamento dell'onere di cui al comma 2 si provvede
mediante l'utilizzo degli stanziamenti iscritti negli stessi bilanci
nell'obiettivo programmatico 2.2.2.12. (Interventi promozionali per
il turismo), al capitolo 64300 (Fondo per il finanziamento delle
AIAT) per annui euro 3.700.000 per gli anni 2010 e 2011.
6. Per l'applicazione della presente legge, la Giunta regionale
è autorizzata ad apportare, con propria deliberazione, su proposta
dell'assessore regionale competente in materia di bilancio, le
occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 16
Abrogazioni
1. A far data dal 1° gennaio 2010, sono abrogate:
a) le sezioni I e II del capo IV della legge regionale n.
6/2001;
b) la legge regionale n. 24/2008.

Art. 17
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 31,
comma terzo, dello Statuto speciale per la Valle d'Aosta ed entrerà
in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 26 maggio 2009
ROLLANDIN