Serie Generale n. 55 del 7-3-2001
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
ENTE NAZIONALE PER LE STRADE
ENTE NAZIONALE PER LE STRADE
COMUNICATO
Pronuncia di compatibilita' ambientale DEC/VIA/5723 del 29 dicembre 2000, concernente il progetto relativo ai lavori di ammodernamento ed adeguamento al tipo IA delle norme CNR relativamente al solo tratto compreso tra il km 60+500 ed il km 76+000 dell'autostrada Salerno-Reggio Calabria da realizzarsi nei comuni di Sicignano degli Alburni, Petina, Auletta e Polla, in provincia di Salerno. (GU Serie Generale n.55 del 07-03-2001)

L'ANAS Ente nazionale per le strade - Ufficio speciale
infrastrutture - Roma, ai sensi dell'art. 11 comma 10, della legge n.
340 del 24 novembre 2000, introdotto con l'art. 14-quater comma 2,
della legge n. 241 del 7 agosto 1990 e con l'art. 17, comma 7, della
legge n. 127 del 15 maggio 1997, comunica che il Ministro
dell'ambiente il 29 dicembre 2000, ai sensi e per gli effetti
dell'art. 6, comma 2 e seguenti, della legge 8 luglio 1986, n. 349,
ha espresso giudizio positivo circa la compatibilità ambientale del
progetto relativo ai lavori di ammodernamento e di adeguamento al
tipo IA delle norme C.N.R./1980, relativamente al solo tratto
compreso tra il km 64+500 ed il km 76+000 dell'autostrada Salerno -
Reggio Calabria da realizzarsi nei comuni di Sicignano degli Alburni,
Petina, Auletta e Polla (Salerno), presentato dall'ANAS ufficio per
l'autostrada Salerno - Reggio Calabria, a condizione che si ottemperi
alle seguenti prescrizioni:
a) l'esubero di circa 160.000 m3 di materiale idoneo per il
riutilizzo dovrà essere accantonato e reso disponibile per
l'utilizzo su altri lotti dell'autostrada;
b) il progetto esecutivo deve recepire integralmente le
indicazioni contenute nello studio di impatto ambientale e successive
integrazioni relativamente alla realizzazione degli interventi di
mitigazione ambientale, inserendo le relative voci nel capitolato
speciale d'appalto. I progetti di sistemazione a verde e inserimento
ambientale devono far riferimento al documento del Ministero
dell'ambiente "linee guida per capitolati speciali per interventi di
ingegneria naturalistica e lavori di opere a verde" del settembre
1997;
c) durante la demolizione dei viadotti S. Onofrio, Lontrano e
Tanagro che comporterà la diretta interferenza dei lavori con il
reticolo idrografico, nonchè il rischio di sversamento di materiali
di risulta in alveo, dovrà essere prevista la raccolta e l'invio a
trattamento appropriato delle acque di lavorazione e dei liquami di
cantiere. Una volta terminati i lavori di demolizione si dovrà
provvedere alla sistemazione morfologica dell'alveo e dei versanti ed
al ripristino della continuità vegetazionale, in modo da riavviare
le relazioni di valenza territoriale e riportare l'assetto
ecosistemico verso lo stato iniziale;
d) considerato che la movimentazione delle terre e dei
materiali di risulta, sia nell'area dei cantieri sia lungo il
tracciato stradale, può provocare la caduta di detriti nel letto del
Tanagro e degli altri torrenti, provocando l'intorbidimento delle
acque o l'ostruzione della sezione, e che anche il terreno smosso
può essere facilmente eroso dalle acque meteoriche e trasportato in
alveo, provocando effetti simili, dovranno essere prevenuti o
minimizzati tali impatti attraverso l'installazione di idonee
barriere temporanee posizionate a ridosso delle aree di cantiere;
e) per quanto riguarda l'inquinamento acustico in fase di
esercizio si dovrà prevedere una specifica campagna di monitoraggio
del rumore in corrispondenza dei recettori individuati nello studio
di impatto ambientale, finalizzata ad individuare eventuali ulteriori
interventi di mitigazione. Il livello di abbattimento garantito dagli
interventi dovrà essere coerente con i limiti derivanti dalla
classificazione in zone ex art. 3 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 14 novembre 1997, che i comuni dovranno
adottare, e comunque tale da garantire quantomeno il rispetto dei
valori limite di immissione previsti per le zone di tipo IV;
f) per il controllo e mitigazione dell'inquinamento
atmosferico, dovrà essere redatto ed attuato un programma di
monitoraggio della qualità dell'aria ed in particolare di NO, NO2,
CO, PTS, PM10, benzo(a)pirene, benzene, nei tratti in prossimità
dei recettori sensibili, le cui modalità dovranno essere concordate
con le competenti autorità locali per la tutela della salute
pubblica;
g) al fine di consentire il riporto di terra vegetale e la
miglior rivegetazione della scarpata stessa, dove le condizioni dei
luoghi lo consentano e in assenza di fabbricati posti in adiacenza al
corpo stradale, la pendenza delle scarpate in trincea va riportata ad
una inclinazione di 35o. In tutti gli altri casi ove sussistano
impedimenti di natura tecnica e si debba adottare una
pendenza maggiore, si dovrà ricorrere all'impiego di terre
rinforzate verdi al piede della scarpata di inclinazione non
superiore ai 60o con soprastante angolo di raccordo al ciglio della
trincea di pendenza inferiore. Nel caso la morfologia non consenta
l'uso di terre rinforzate e sulle scarpate in roccia non superiore ai
45o dovrà essere adottata la tecnica del rivestimento vegetativo con
impiego di stuoie organiche, reti metalliche con idrosemina e messa a
dimora di arbusti previa creazione di piccole buche e ricoprimento di
un modesto strato di terra vegetale (secondo le linee guida per
capitolati speciali per interventi di ingegneria naturalistica e
lavori di opere a verde del Ministero dell'ambiente, settembre 1997).
Sia le scarpate in trincea che le superfici in terra rinforzata e in
rivestimento vegetativo dovranno essere inerbite e arbustate con
impiego esclusivo di specie autoctone. I tratti dismessi e le
scarpate in rilevato e quelle in trincea vanno ricoperti con spessori
variabili di terreno vegetale che consentano la crescita della
vegetazione. Nel caso di difficoltà di reperimento delle ingenti
cubature, si potrà ricorrere a inerti di recupero a matrice terrosa
e a frazione fine, opportunamente migliorati con l'uso di ammendanti,
per migliorare le caratteristiche fisiche idrologiche ed organiche
del terreno stesso;
h) in funzione di un efficace attecchimento delle previste
piantagioni di specie sciafile all'ombra dei viadotti, dovrà essere
realizzato un impianto di sub-irrigazione con tubi diffusori,
eventualmente sfruttando le acque di piattaforma;
i) nei consolidamenti di rilevati in terra armata verde dovrà
essere previsto, oltre all'idrosemina, l'impianto di arbusti per
talea o radicati, da inserirsi al meglio durante la costruzione e non
a posteriori.
l) dovranno essere ottemperate altresì, ove non ricomprese
nelle precedenti, tutte le prescrizioni individuate dal Ministero per
i beni e le attività culturali:
nei punti in cui è prevista variazione della sede stradale e
dismissione della sede esistente siano messi a punto progetti
esecutivi di recupero e restauro ambientale da sottoporre alla
competente soprintendenza per i beni ambientali, architettonici,
artistici e storici di Salerno e Avellino;
la cantieristica di progetto va organizzata con il concerto
della soprintendenza archeologica di Salerno, Avellino e Benevento,
di cui si richiamano le osservazioni e prescrizioni indicate in
premessa;
Vengano recepite le singole prescrizioni puntuali delle
soprintendenze competenti per territorio:
La soprintendenza archeologica di Salerno, Avellino e Benevento
ha comunicato che i lavori previsti, pur non interessando aree
sottoposte a vincolo archeologico ai sensi della legge n. 1089/39,
interferiscono con un territorio ricco di preesistenze antiche di
grande interesse quali la via consolare antica che collegava Capua a
Reggio Calabria e sul cui asse portante si svilupparono insediamenti
quali fora, pagi o ville rustiche. La medesima soprintendenza ha
pertanto richiesto, in via cautelativa e preventiva, che si
effettuino le indagini preliminari lungo il tracciato e lo scavo
archeologico nelle aree che tali indagini evidenzieranno come
indiziate da presenze archeologiche. Le indagini preliminari e gli
scavi archeologici dovranno essere eseguiti prima dell'inizio dei
lavori di adeguamento dell'autostrada.
La soprintendenza per i beni ambientali, architettonici,
artistici e storici di Salerno e Avellino ha espresso, in linea di
massima parere favorevole, alle seguenti condizioni:
svincolo di Sicignano degli Alburni: può essere consentita la
modifica dello svincolo a condizione che per lo stesso venga
realizzato un progetto di sistemazione a verde mediante interventi di
architettura del paesaggio;
costruzione del viadotto S. Onofrio e successiva demolizione
dell'esistente: considerato che già esiste un viadotto, la
realizzazione del nuovo viadotto può essere accettata cercando di
abbassare la corda del viadotto riducendo la freccia esistente fra il
piano del viadotto ed il piano di campagna;
allargamento fuori asse dalla progressiva km 1+500 (circa) alla
progressiva km 2+200 (circa) e costruzione del nuovo viadotto S.
Onofrio: l'allargamento fuori asse può essere accettato sempre che
ai margini del nastro stradale si provveda a realizzare idonea
schermatura a verde ai due lati della carreggiata (scarpate inerbite
e piantumazione di essenze arbustive proprie dei luoghi); gli
eventuali muri di controscarpa dovranno essere realizzati in pietrame
a vista senza sigillatura dei giunti in modo da costituire l'effetto
"macera";
costruzione del viadotto Baldassarre e successiva demolizione
dell'esistente: si può assentire alle stesse condizioni del viadotto
S. Onofrio;
costruzione del viadotto Lontrano e successiva demolizione
dell'esistente: si richiede che l'ente proponente fornisca
chiarimenti sulla motivazione che ha spinto a modificare il
tracciato, considerato che poco più a valle il tracciato in curva
risulta avere, in linea di massima, lo stesso raggio di curvatura.
Pertanto, a parere della soprintendenza, si dovrebbe cercare di
mantenere il precedente tracciato sul quale è possibile prevedere un
miglioramento del raggio di curvatura per adeguare il tracciato alle
norme vigenti;
realizzazione di una galleria artificiale tra il viadotto
Lontrano e il viadotto Murusella: la soprintendenza è del parere che
tale galleria debba essere eseguita in modo da ridurre al minimo
l'impatto ambientale e paesaggistico;
costruzione del viadotto Murusella e successiva demolizione
dell'esistente: si può assentire alle stesse condizioni del viadotto
S. Onofrio;
parziale demolizione del viadotto Salini ed allargamento del
viadotto Salini ed allargamento del viadotto Carusi Costagrande e
Monaco: è consentito a condizione che le parti demolite vengano
sistemate a verde con piantumazione di essenze arboree ed arbustive
proprie dei luoghi.
parziale demolizione del viadotto Maltempo ed adeguamento della
galleria Intagliata: sono consentite alle stesse condizioni del punto
precedente;
costruzione del viadotto Tanagro e successiva demolizione
dell'esistente: si può assentire alle stesse condizioni del viadotto
S. Onofrio;
costruzione del sovrappasso della SS.n. 19 e demolizione
dell'esistente: è consentito a condizione che si operi il più
possibile l'integrazione del nuovo sovrappasso con il paesaggio
predisponendo il rivestimento in pietrame locale a vista di alcune
partite di muratura dei piloni della nuova opera;
adeguamento dello svincolo di Polla: è consentito alle stesse
condizioni dello svincolo di Sicignano degli Alburni.
L'analisi e le verifiche condotte dai richiedenti con lo studio
V.I.A. evidenziano, tra l'altro, che la riqualificazione
infrastrutturale del tratto in esame è indispensabile sia sotto il
profilo della programmazione comunitaria del settore, sia sotto il
profilo della sicurezza dell'esercizio e prevede l'adeguamento delle
caratteristiche planovolumetriche e di sezione trasversale alle
vigenti normative finalizzate a dotare l'infrastruttura di tutti i
sistemi di sicurezza. Questi obiettivi sono perseguibili attraverso
una ridefinizione planovolumetrica del tracciato alla luce delle
vigenti normative e adottando la sezione tipo 1A delle norme CNR
1980.
L'ambito paesaggistico interessato dalle opere relative al
tracciato in oggetto presenta elementi paesaggistici di elevato
pregio ed è fortemente connotato dall'attraversamento del fiume
Tanagro, affluente sinistro del fiume Sele, che oltre a
caratterizzare col suo andamento meandriforme la morfologia dei
luoghi, ne definisce anche la situazione vincolistica.
Nel corso dell'esame istruttorio, in sede di riunione di
commissione V.I.A., e a seguito dei sopralluoghi effettuati sono
stati richiesti elaborati di approfondimento progettuale, nel merito
la soprintendenza per i beni ambientali, architettonici, artistici e
storici di Salerno e Avellino, comunica di "... ritenere il progetto
compatibile con le esigenze di tutela paesistico - ambientale..." a
condizione che vengano rispettate le seguenti prescrizioni:
svincolo di Sicignano: rimodellamento morfologico del terreno
in corrispondenza dei tratti stradali dismessi con ripristino delle
originarie pendenze e con la messa a dimora delle essenze arbustive
tipiche del luogo;
tratto a sedi sfalsate: i muri di sostegno in c.c.a. della
carreggiata nord dovranno essere rivestiti in pietrame calcareo
locale;
dovrà essere ripristinato lo stato dei luoghi relativamente ai
siti di cantiere ed alle aree destinate allo stoccaggio di materiale
di scavo.
L'ANAS Ente nazionale per le strade - Ufficio speciale
infrastrutture - Roma, comunica altresì che il Ministro
dell'ambiente ha espresso giudizio interlocutorio negativo circa la
compatibilità ambientale del progetto presentato dall'ANAS Ufficio
per l'autostrada Salerno - Reggio Calabria, in quanto non esistono al
momento elementi sufficienti per valutare la compatibilità delle
opere relative all'ammodernamento ed all'adeguamento al tipo Ia delle
norme C.N.R./80 del tratto tra il km 53+800 ed il km 60+500 (lotto
5o), compreso tra lo svincolo di Sicignano a Nord e la fine del
viadotto Tempe a Sud e pertanto, dovrà essere presentato uno studio
che contenga un raffronto comparativo, dal punto di vista tecnico,
ambientale ed economico, delle soluzioni proposte;
Ha disposto che la procedura di approvazione del progetto
relativo al 5o lotto ed i conseguenti atti da emanarsi da parte delle
amministrazioni competenti restino subordinati alla presentazione
della nuova domanda ed alla successiva pronuncia da parte del
Ministero dell'ambiente di concerto con il Ministro per i beni
culturali ed ambientali;
che la eventuale nuova domanda di pronuncia sia corredata da:
la documentazione integrata degli elaborati di progetto e dello
studio di impatto già inoltrata;
la documentazione attestante l'avvenuta pubblicazione ai sensi
dell' art. 5 comma 1, del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 377/1988, secondo le modalità previste dalla circolare
del Ministero dell'ambiente dell'11 agosto 1989;
la dichiarazione giurata ai sensi dell'art. 2 comma 3, del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 dicembre 1989,
relativa alle allegazioni prodotte;
la sintesi non tecnica complessiva rielaborata tenendo conto
delle modifiche ed integrazioni intervenute;
che gli atti siano presentati nel numero di copie indicato nel
primo comma del citato art. 2 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 27 dicembre 1988 e siano altresì depositati
per la consultazione del pubblico negli appositi uffici regionali
della regione Campania.
Il responsabile del procedimento è il dott. ing. Nicola Marzi.
L'integrale testo del suddetto decreto è a disposizione presso
la sezione di Salerno dell'ufficio per l'autostrada Salerno - Reggio
Calabria via Matierno località Fratte (Salerno), presso la direzione
generale ANAS - Ufficio speciale infrastrutture - Via Monzambano n.
10 Roma e presso il Ministero dell'ambiente - Via Cristoforo Colombo
n. 44 - Roma.