Serie Generale n. 118 del 23-5-2017
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 28 aprile 2017
Affidamento in concessione del servizio pubblico radiofonico, televisivo e multimediale ed approvazione dell'annesso schema di convenzione. (17A03581) (GU Serie Generale n.118 del 23-05-2017)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

su proposta del

MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Visto il regio decreto-legge 21 febbraio 1938, n. 246, convertito,
con modificazioni, dalla legge 4 giugno 1938, n. 880, recante la
«Disciplina degli abbonamenti alle radioaudizioni»;
Vista la legge 14 aprile 1975, n. 103, recante «Nuove norme in
materia di diffusione radiofonica e televisiva»;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni,
recante «Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Vista la legge 12 giugno 1990, n. 146, recante «Norme
sull'esercizio del diritto di sciopero nei servizi pubblici
essenziali e sulla salvaguardia dei diritti della persona
costituzionalmente tutelati. Istituzione della Commissione di
garanzia dell'attuazione della legge»;
Vista la legge 5 febbraio 1992, n. 104, recante «Legge-quadro per
l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone
handicappate»;
Visto il decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, recante
«Testo unico delle disposizioni in materia di intermediazione
finanziaria, ai sensi degli articoli 8 e 21 della legge 6 febbraio
1996, n. 52»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303 e successive
modificazioni, recante «Ordinamento della Presidenza del Consiglio
dei ministri, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Vista la legge 15 dicembre 1999, n. 482, recante «Norme in materia
di tutela delle minoranze linguistiche storiche»;
Vista la legge 3 maggio 2004, n. 112, recante «Norme di principio
in materia di assetto del sistema radiotelevisivo e della RAI,
nonchè delega al Governo per l'emanazione del testo unico della
radiotelevisione»;
Visto il decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177 e successive
modificazioni, recante «Testo unico dei servizi di media audiovisivi
e radiofonici» ed in particolare gli articoli 7, 45, 47 e 49;
Vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone
con disabilità 13 dicembre 2006, ratificata con legge 3 marzo 2009,
n. 18;
Vista la legge 6 novembre 2012, n. 190, recante «Disposizioni per
la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione»;
Visti in particolare i commi 1-bis, del citato art. 49 del decreto
legislativo 31 luglio 2005, n. 177, ai sensi del quale «L'affidamento
in concessione del servizio pubblico radiofonico, televisivo e
multimediale ha durata decennale ed è preceduto, ai sensi
dell'articolo 5, comma 5, della legge 28 dicembre 2015, n. 220, da
una consultazione pubblica sugli obblighi del servizio medesimo»;
1-quinquies, ai sensi del quale «Con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, da adottare previa deliberazione del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
è affidato in concessione il servizio pubblico radiofonico,
televisivo e multimediale ed è approvato l'annesso schema di
convenzione. Lo schema di decreto e l'annesso schema di convenzione
sono trasmessi per il parere, unitamente ad una relazione del
Ministro dello sviluppo economico sull'esito della consultazione di
cui al comma 1-bis, alla Commissione parlamentare per l'indirizzo
generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi. Il parere è
reso entro trenta giorni dalla data di trasmissione, decorsi i quali
il decreto può comunque essere adottato, con l'annesso schema di
convenzione. Il decreto e l'annesso schema di convenzione sono
sottoposti ai competenti organi di controllo e successivamente
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale»; 1-septies, ai sensi del quale
«Il Ministero dello sviluppo economico provvede, sulla base dello
schema di convenzione annesso al decreto di cui al comma 1-quinquies,
alla stipulazione della convenzione con la società concessionaria
del servizio pubblico radiofonico, televisivo e multimediale»;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 220, recante «Riforma della RAI
e del servizio pubblico radiotelevisivo»;
Considerata la necessità di assicurare la continuità del servizio
pubblico radiofonico, televisivo e multimediale;
Considerati gli esiti della consultazione pubblica ai sensi
dell'art. 5, comma 5, della legge 28 dicembre 2015, n. 220 e art. 49,
comma 1-bis, del citato testo unico;
Vista la deliberazione preliminare adottata con delibera del
Consiglio dei ministri nella seduta del 10 marzo 2017;
Acquisito il parere della Commissione parlamentare per l'indirizzo
generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi in data 11 aprile
2017;
Vista la deliberazione definitiva adottata con delibera del
Consiglio dei ministri nella seduta del 28 aprile 2017;

Decreta:

Art. 1

1. Ai sensi degli articoli 45, comma 1, e 49, comma 1-quinquies,
del decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, è concesso in
esclusiva alla RAI-Radiotelevisione italiana S.p.a., alle condizioni
e con le modalità stabilite dall'annesso schema di convenzione,
l'esercizio del servizio pubblico radiofonico, televisivo e
multimediale sull'intero territorio nazionale per una durata
decennale a decorrere dalla data del 30 aprile 2017.
2. È approvato l'annesso schema di convenzione da stipularsi, ai
sensi dell'art. 49, comma 1-septies, del decreto legislativo 31
luglio 2005, n. 177, tra il Ministero dello sviluppo economico e la
società concessionaria del servizio pubblico radiofonico, televisivo
e multimediale.
Il presente decreto è trasmesso ai competenti organi di controllo
e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 28 aprile 2017

Il Presidente del Consiglio dei ministri
Gentiloni Silveri

Il Ministro dello sviluppo economico
Calenda

Il Ministro dell'economia e delle finanze
Padoan


Registrato alla Corte dei conti il 18 maggio 2017
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 425

Allegato

Schema di Convenzione fra il Ministero dello sviluppo economico e la
RAI per la concessione per il servizio pubblico radiofonico,
televisivo e multimediale.

Premesso
che la concessione del servizio pubblico radiofonico, televisivo
e multimediale è affidata, ai sensi dell'art. 49 del decreto
legislativo 31 luglio 2005, n. 177 e successive modificazioni,
recante «Testo unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici»
(di seguito «TUSMAR») alla RAI-Radiotelevisione italiana S.p.a. fino
al 29 aprile 2017;
che sussiste la necessità, ai sensi dell'artico 45, comma 1,
ultimo periodo del TUSMAR, in cui si riconosce l'unicità della RAI
Radiotelevisione Italiana S.p.a. nel ruolo di gestore del servizio
pubblico radiofonico, televisivo e multimediale, di rinnovare la
predetta concessione e annessa convenzione di durata decennale, tra
il Ministero dello sviluppo economico e la RAI Radiotelevisione
Italiana S.p.a., con sede in Roma, legalmente rappresentata da
..................... .
(di seguito «RAI» o «società concessionaria»)
tanto premesso si conviene e si stipula quanto segue.

Art. 1.

Oggetto della concessione e definizione della missione di servizio
pubblico radiofonico televisivo e multimediale

1. La concessione ha per oggetto il servizio pubblico
radiofonico, televisivo e multimediale da intendersi come servizio di
interesse generale, consistente nell'attività di produzione e
diffusione su tutte le piattaforme distributive di contenuti
audiovisivi e multimediali diretti, anche attraverso l'utilizzo delle
nuove tecnologie, a garantire un'informazione completa e imparziale,
nonchè a favorire l'istruzione, la crescita civile, la facoltà di
giudizio e di critica, il progresso e la coesione sociale, promuovere
la lingua italiana, la cultura, la creatività e l'educazione
ambientale, salvaguardare l'identità nazionale e assicurare
prestazioni di utilità sociale.
2. Il servizio pubblico è affidato in esclusiva per concessione
alla RAI, ai sensi dell'art. 45, comma 1, del TUSMAR, che lo svolge
alle condizioni e con le modalità di cui al presente atto e in
conformità alle previsioni contenute nel contratto nazionale di
servizio di durata quinquennale, stipulato con il Ministero dello
sviluppo economico, previa delibera del Consiglio dei ministri, e di
contratti di servizio regionali e, per le province autonome di Trento
e di Bolzano, provinciali, con i quali sono individuati i diritti e
gli obblighi della società concessionaria.
3. La concessione comprende:
a) l'installazione e l'esercizio tecnico degli impianti
destinati alla diffusione di programmi sonori e televisivi e i
connessi collegamenti di tipo fisso necessari per la produzione e la
distribuzione;
b) la trasmissione di programmi mediante gli impianti predetti,
sia sul territorio nazionale che all'estero, nel rispetto degli
accordi internazionali recepiti dall'Italia, degli indirizzi generali
formulati dalla Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e
la vigilanza dei servizi radiotelevisivi, a norma dell'art. 4 della
legge 14 aprile 1975, n. 103, delle altre disposizioni di legge in
materia radiotelevisiva e dell'autonomia decisionale della RAI.
c) la trasmissione, mediante altre piattaforme distributive, di
contenuti audiovisivi e multimediali.
4. L'informazione e i programmi della società concessionaria
devono ispirarsi ai principi di pluralismo, obiettività, completezza
e imparzialità propri del servizio pubblico, chiamato a contribuire
al corretto svolgimento della vita democratica, anche attraverso
l'apertura alle diverse opinioni politiche, sociali, culturali e
religiose e alle tendenze di natura generazionale.
5. La società concessionaria ispira la propria azione a principi
di trasparenza, secondo quanto previsto nel piano triennale per la
prevenzione della corruzione adottato ai sensi della legge 6 novembre
2012, n. 190, efficacia, efficienza e competitività e deve
predisporre un piano industriale, un modello organizzativo e un piano
editoriale coerente con la missione e gli obblighi del servizio
pubblico, che può prevedere la rimodulazione del numero dei canali
non generalisti e abbia come obiettivo anche l'efficientamento dei
costi, la piena utilizzazione e la valorizzazione delle risorse
interne.
6. La società concessionaria è garante della qualità
dell'informazione, anche con riferimento alle relative fonti, in
tutti i generi della programmazione, secondo i principi di
pluralismo, obiettività, completezza, imparzialità e indipendenza.
La società concessionaria promuove le pari opportunità tra uomini e
donne e assicura il rigoroso rispetto della dignità della persona,
nonchè della deontologia professionale dei giornalisti.
7. L'informazione diffusa dalla società concessionaria su tutte
le piattaforme distributive deve garantire un uso più efficiente
delle risorse, attraverso un piano di riorganizzazione che può
prevedere anche la ridefinizione del numero delle testate
giornalistiche. Tale informazione deve altresì garantire:
a) la presentazione veritiera dei fatti e degli avvenimenti,
nonchè l'obiettività e l'imparzialità dei dati forniti, in modo da
offrire ai cittadini informazioni idonee a favorire la libera
formazione delle opinioni;
b) la trasmissione quotidiana di informazione via televisione,
radio, nonchè mediante le altre piattaforme distributive, secondo le
modalità definite nel contratto nazionale di servizio;
c) la diffusione di programmi informativi in lingua inglese via
televisione e altre piattaforme distributive, secondo le modalità
definite nel contratto nazionale di servizio;
d) l'accesso di tutti i soggetti politici alle trasmissioni di
informazione e di propaganda elettorale e politica in condizioni di
parità di trattamento e di imparzialità, nelle forme e secondo le
modalità indicate dalla legge;
e) la trasmissione dei comunicati e delle dichiarazioni
ufficiali degli organi costituzionali indicati dalla legge;
f) il rispetto del divieto assoluto di utilizzare metodologie e
tecniche capaci di manipolare in maniera non riconoscibile allo
spettatore il contenuto delle informazioni.

Art. 2.

Durata

1. La convenzione, al pari della concessione, ha durata di anni
dieci e produce i suoi effetti a far data dal 30 aprile 2017.

Art. 3.

Obblighi del concessionario del servizio pubblico radiofonico,
televisivo e multimediale e modalità di esercizio

1. La società concessionaria deve garantire la fornitura del
servizio pubblico radiofonico, televisivo e multimediale, svolgendolo
in conformità a quanto stabilito dall'art. 7, comma 4, e dall'art.
45, comma 2, del TUSMAR. In particolare, si impegna espressamente a
garantire:
a) la diffusione di tutti i contenuti audiovisivi di pubblico
servizio della società concessionaria assicurando la ricevibilità
gratuita del segnale al 100% della popolazione via etere o, quando
non sia possibile, via cavo e via satellite. Se per l'accesso alla
programmazione fosse necessaria una scheda di decrittazione la
concessionaria è tenuta a fornirla all'utente senza costi
aggiuntivi. La programmazione in live streaming dovrà essere
fruibile anche sulla piattaforma IP;
b) un adeguato sostegno allo sviluppo dell'industria nazionale
dell'audiovisivo, anche con riferimento alla produzione di
documentari e di film di animazione, mediante l'acquisizione o la
co-produzione, nel quadro di procedure trasparenti definite
nell'ambito del contratto nazionale di servizio, di prodotti di alta
qualità, realizzati da o con imprese anche indipendenti che abbiano
stabile rappresentanza in Italia, anche al fine di una loro
valorizzazione sui mercati esteri. Il contratto nazionale di servizio
definisce durata e ambito dei diritti di sfruttamento radiofonico,
televisivo e multimediale negoziabili dalla società concessionaria;
c) il sostegno alla creatività, all'innovazione ed alla
sperimentazione per la realizzazione di programmi e formati di
qualità, anche con l'obiettivo della loro valorizzazione sui mercati
internazionali;
d) un numero adeguato di ore di diffusione di contenuti
audiovisivi dedicati all'educazione, ivi compresa l'educazione
civica, finanziaria, assicurativa e previdenziale, alla formazione,
alla promozione culturale, con particolare riguardo alla
valorizzazione delle opere teatrali, cinematografiche, televisive,
anche in lingua originale, e musicali riconosciute di alto livello
artistico o maggiormente innovative, nonchè allo sport e
all'informazione finalizzata alla comprensione delle problematiche
ambientali; tale numero di ore è definito ogni tre anni con
deliberazione dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni; dal
computo di tali ore sono escluse le trasmissioni di intrattenimento
per i minori. La diffusione dei contenuti audiovisivi suddetti dovrà
essere realizzata in modo proporzionato in tutte le fasce orarie,
anche di maggiore ascolto, e su tutte le piattaforme distributive non
a pagamento di prodotti audiovisivi;
e) l'accesso alla programmazione, nei limiti e secondo le
modalità indicati dalla legge, in favore dei partiti e dei gruppi
rappresentati in Parlamento ed in assemblee e consigli regionali,
delle organizzazioni associative delle autonomie locali, dei
sindacati nazionali, delle confessioni religiose, dei movimenti
politici, degli enti e delle associazioni politiche e culturali,
delle associazioni nazionali del movimento cooperativo giuridicamente
riconosciute, delle associazioni di promozione sociale iscritte nei
registri nazionale e regionali, dei gruppi etnici e linguistici e
degli altri gruppi di rilevante interesse sociale che ne facciano
richiesta;
f) la produzione, la distribuzione e la trasmissione di
contenuti audiovisivi all'estero, finalizzati alla conoscenza e alla
valorizzazione della lingua, della cultura e dell'impresa italiana
attraverso l'utilizzazione dei contenuti e la diffusione delle più
significative produzioni del panorama audiovisivo nazionale nonchè
di programmi specifici;
g) la produzione e distribuzione di trasmissioni radiofoniche e
televisive, nonchè di contenuti audiovisivi in lingua tedesca e
ladina per la provincia autonoma di Bolzano, in lingua ladina per la
provincia autonoma di Trento, in lingua sarda per la regione autonoma
Sardegna, in lingua francese per la regione autonoma Valle d'Aosta e
in lingua friulana e slovena per la regione autonoma Friuli-Venezia
Giulia. Il contratto di servizio definisce le modalità operative per
l'applicazione delle disposizioni finalizzate alla tutela, nelle
relative aree di appartenenza, delle lingue di cui alla legge 15
dicembre 1999, n. 482;
h) la trasmissione gratuita dei messaggi di utilità sociale
ovvero di interesse pubblico che siano richiesti dalla Presidenza del
Consiglio dei ministri, nonchè la trasmissione di adeguate
informazioni sulla viabilità delle strade e delle autostrade
italiane nel corso di programmi ripetuti dalle reti nazionali;
i) la trasmissione, in orari appropriati, di contenuti
destinati specificamente ai minori, che tengano conto delle esigenze
e della sensibilità della prima infanzia e dell'età evolutiva;
l) la completa digitalizzazione, la conservazione e la
promozione degli archivi storici radiofonici e televisivi, garantendo
anche attraverso il web il più ampio accesso gratuito del pubblico
agli stessi;
m) l'assenza di messaggi pubblicitari in qualsiasi forma nei
canali tematici per bambini;
n) la realizzazione di servizi interattivi digitali di pubblica
utilità;
o) l'informazione pubblica a livello nazionale e quella a
livello regionale attraverso la presenza in ciascuna regione e
provincia autonoma di proprie redazioni, interagendo con le realtà
culturali e produttive del territorio;
p) l'adozione di idonee misure di tutela delle persone
portatrici di disabilità sensoriali in attuazione dell'art. 32,
comma 6, del TUSMAR e dell'art. 30, comma 1, lettera b), della
Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilità del 13
dicembre 2006, ratificata con legge 3 marzo 2009, n. 18;
q) la valorizzazione dei centri di produzione decentrati, in
particolare per le finalità di cui alla lettera d) e per le esigenze
di promozione delle culture e degli strumenti linguistici locali;
r) l'assenza di messaggi pubblicitari sul gioco d'azzardo,
secondo quanto previsto dal contratto nazionale di servizio in
coerenza con la normativa vigente;
s) la valorizzazione del mezzo radiofonico anche tramite una
più adeguata sperimentazione della tecnologia DAB +;
t) la promozione dell'innovazione tecnologica e dell'educazione
digitale, anche mediante la sperimentazione di programmi, formati e
contenuti che avvicinino i cittadini alle tecnologie e
all'alfabetizzazione digitali;
u) la valorizzazione della comunicazione istituzionale, sia
mediante un canale dedicato sul digitale terrestre, sia riservando
nel palinsesto delle reti generaliste adeguati spazi e contenitori
giornalistici all'informazione sulle attività delle Assemblee e
delle Commissioni parlamentari, delle altre istituzioni
costituzionali, di rilievo costituzionale, di garanzia e di controllo
e dell'Unione europea, illustrando le tematiche con linguaggio
accessibile;
v) la promozione e la valorizzazione di una rappresentazione
non stereotipata della figura femminile, nel rispetto della dignità
culturale e professionale delle donne;
z) l'accesso delle persone con disabilità visiva
all'informazione e alle dirette dei principali e più popolari eventi
istituzionali e sportivi, nazionali e internazionali, trasmessi dalla
società concessionaria attraverso un ampliamento delle
audiodescrizioni.
2. Ferme restando le competenze dell'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni, la verifica del rispetto degli obblighi di cui
al comma 1, lettera a) è effettuata dal Ministero dello sviluppo
economico entro tre anni dall'entrata in vigore della concessione.
3. La società concessionaria, fatte salve le misure di cui al
comma 1, lettera p), è tenuta ad impiegare e sviluppare sistemi atti
a favorire la fruizione di programmi radiotelevisivi da parte di
persone con deficit sensoriali, ai sensi dell'art. 25, comma 2, della
legge 5 febbraio 1992, n. 104. A tal fine nel contratto nazionale di
servizio di cui al successivo art. 6 sono disciplinate le modalità
di attuazione e di sviluppo di un piano di intervento all'uopo
predisposto dalla concessionaria.

Art. 4.

Infrastruttura e impianti

1. La RAI ha l'obbligo di operare, anche tramite la propria
partecipata Rai Way, all'avanguardia nella sperimentazione e nell'uso
delle nuove tecnologie, sulla base dell'evoluzione della normativa
nazionale, europea e internazionale, nonchè di assicurare un uso
ottimale delle risorse frequenziali messe a disposizione dallo Stato
affinchè gli impianti necessari all'esercizio dei servizi in
concessione siano realizzati a regola d'arte, con l'adozione di ogni
perfezionamento consentito dal progresso tecnologico.
2. La RAI potrà utilizzare, anche tramite la propria partecipata
Rai Way, gli esistenti mezzi trasmissivi dei gestori di servizi di
telecomunicazioni ad uso pubblico, semprechè tecnicamente
rispondenti o facilmente adattabili alle esigenze del servizio
pubblico, alle condizioni concordate con i gestori dei servizi
stessi.
3. Per gli sviluppi a più lungo termine può essere prevista la
realizzazione di impianti comuni con gli altri operatori televisivi e
di telecomunicazioni.
4. Le modalità d'uso degli impianti di cui al comma 3 dovranno
essere conformi ai piani tecnici predisposti dalla RAI, anche tramite
la partecipata Rai Way, di intesa con gli altri gestori interessati e
approvati dal Ministero dello sviluppo economico.
5. I canoni relativi all'utilizzazione degli impianti saranno
stabiliti dal Ministero dello sviluppo economico, di concerto con il
Ministero dell'economia e delle finanze, in rapporto al costo degli
impianti stessi e in analogia con quanto previsto per i titolari di
autorizzazione per la fornitura delle reti.
6. Il Ministero dello sviluppo economico autorizza le modifiche
degli impianti di radiodiffusione sonora e televisiva e dei connessi
collegamenti di comunicazioni elettroniche. Tali modifiche devono
essere attuate su base non interferenziale con altri utilizzatori
dello spettro radio.
7. Il Ministero dello sviluppo economico autorizza, ai sensi
dell'art. 28, comma 3, del TUSMAR, il trasferimento degli impianti di
radiodiffusione per esigenze di carattere urbanistico, ambientale o
sanitario ovvero per ottemperare ad obblighi di legge.
8. Il Ministero dello sviluppo economico provvede in ordine alle
richieste di autorizzazione di cui ai commi 6 e 7 entro sessanta
giorni dalla richiesta.
9. La Rai nonchè la propria partecipata Rai Way possono
richiedere alle amministrazioni competenti il rilascio delle
autorizzazioni ai sensi e per gli effetti degli articoli 86 e
seguenti del decreto legislativo 1o agosto 2003, n. 259, per la
costruzione e modifica degli impianti di diffusione e di collegamento
e le relative infrastrutture, compatibilmente con la disciplina
vigente in materia di realizzazione di infrastrutture di
comunicazione elettronica.

Art. 5.

Controlli e collaudi

1. La società concessionaria è tenuta a consentire l'accesso
alle proprie sedi e agli impianti di radiodiffusione al personale del
Ministero dello sviluppo economico incaricato dei controlli e dei
collaudi degli impianti.

Art. 6.

Contratti di servizio

1. Il Ministero dello sviluppo economico, previa delibera del
Consiglio dei ministri, stipula con la società concessionaria un
contratto nazionale di servizio e rilascia l'intesa ai fini della
stipula dei contratti di servizio regionali e, per le province
autonome di Trento e di Bolzano, provinciali, con i quali sono
individuati i diritti e gli obblighi della società concessionaria.
2. Il contratto nazionale di servizio è stipulato entro il
quarantacinquesimo giorno successivo alla scadenza del termine per
l'espressione del prescritto parere da parte della Commissione
parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi
radiotelevisivi.
3. I contratti di servizio di cui al comma 1 avranno una durata
quinquennale e saranno rinnovati ogni cinque anni.
4. Con deliberazione adottata d'intesa dall'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni e dal Ministro dello sviluppo economico,
prima del rinnovo quinquennale del contratto nazionale di servizio,
sono fissate le linee-guida sul contenuto degli eventuali ulteriori
obblighi del servizio pubblico radiofonico, televisivo e
multimediale, definite in relazione allo sviluppo dei mercati, al
progresso tecnologico e alle mutate esigenze culturali, nazionali e
locali.
5. Con deliberazione del Consiglio dei ministri sono definiti gli
indirizzi ai fini dell'intesa con l'Autorità, di cui al comma 4.
6. Il contratto nazionale di servizio disciplina in particolare
gli aspetti relativi agli obiettivi di efficientamento e di
razionalizzazione attinenti agli assetti industriali, finanziari e di
produttività aziendale, al miglioramento della qualità del
servizio, all'attività di ricerca e di sperimentazione, alla
vigilanza e al controllo.

Art. 7.

Capacità trasmissiva

1. Per l'esercizio del servizio pubblico, il Ministero dello
sviluppo economico assegna alla società concessionaria la capacità
trasmissiva necessaria, anche al fine di consentire la diffusione dei
contenuti di fornitori in ambito locale e nazionale, secondo quanto
previsto dal contratto nazionale di servizio di cui all'art. 6.
2. La società concessionaria, a richiesta del Ministero dello
sviluppo economico, fornirà assistenza tecnica in ordine alle
verifiche o accertamenti relativi all'utilizzo della capacità
trasmissiva e alla sua pianificazione, secondo modalità da
stabilirsi nel contratto nazionale di servizio.

Art. 8.

Obbligo di continuità del servizio

1. La società concessionaria deve garantire la fornitura del
servizio pubblico radiofonico, televisivo e multimediale, senza
interruzioni o sospensioni, salvo comprovate cause di forza maggiore,
fermo restando l'obbligo di effettuare le possibili operazioni di
intervento.
2. In caso di sciopero si applicano le disposizioni di cui alla
legge 12 giugno 1990, n. 146 e successive modificazioni.

Art. 9.

Pubblicità

1. La trasmissione di messaggi pubblicitari da parte della
società concessionaria del servizio pubblico avviene nei limiti di
quanto stabilito dagli articoli 37 e 38 del TUSMAR.
2. Al fine di garantire il corretto assetto concorrenziale, la
società concessionaria provvede a stipulare i contratti di
diffusione pubblicitaria sulla base di principi di leale concorrenza,
trasparenza e non discriminazione. Le competenti autorità di settore
verificano su base annuale il rispetto dei principi suddetti e del
corretto assetto del mercato.

Art. 10.

Tutela dei minori

1. La società concessionaria si impegna a rispettare, nella
programmazione radiofonica e televisiva e multimediale e nella
diffusione di contenuti audiovisivi mediante le altre piattaforme
distributive, le disposizioni a tutela dei minori contenute nell'art.
34 del TUSMAR.

Art. 11.

Limiti allo svolgimento di attività commerciali ed editoriali non
rientranti nel servizio pubblico

1. Alla società concessionaria è consentito, nei limiti di
quanto disposto dall'art. 45, comma 5, del TUSMAR lo svolgimento,
direttamente o attraverso società collegate, di attività
commerciali ed editoriali, connesse alla diffusione di immagini,
suoni e dati, nonchè di altre attività correlate, purchè esse non
risultino di pregiudizio al migliore svolgimento dei pubblici servizi
concessi e concorrano alla equilibrata gestione aziendale.
2. Le attività di cui al comma 1 non possono comunque assumere
consistenza prevalente rispetto a quelle oggetto della concessione.
3. La società concessionaria non può assumere altre attività
industriali o commerciali non connesse con l'esercizio dei servizi
concessi, o entrare in partecipazione diretta o indiretta in imprese
aventi per scopo tali esercizi, senza l'autorizzazione rilasciata dal
Ministero dello sviluppo economico di concerto con il Ministero
dell'economia e delle finanze.
4. Le attività di cui al comma 1 devono essere remunerate
esclusivamente con ricavi diversi dal canone di abbonamento e sono
assoggettate a contabilità separata, nel rispetto del diritto
dell'Unione europea.

Art. 12.

Vigilanza e controllo

1. La vigilanza sugli obblighi derivanti alla società
concessionaria del servizio pubblico dalla presente concessione,
dalle disposizioni normative vigenti, dal contratto nazionale di
servizio e dagli specifici contratti di servizio conclusi con le
Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, è affidata
all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e al Ministero
dello sviluppo economico, secondo le rispettive competenze.
2. La società concessionaria redige annualmente, entro quattro
mesi dalla conclusione dell'esercizio precedente, un bilancio
sociale, che dia anche conto delle attività svolte in ambito
socio-culturale, con particolare riguardo al rispetto del pluralismo
informativo e politico, alla tutela dei minori e dei diritti delle
minoranze, alla rappresentazione dell'immagine femminile e alla
promozione della cultura nazionale. Il bilancio sociale dà altresì
conto dei risultati di indagini demoscopiche sulla qualità
dell'offerta proposta così come percepita dall'utenza e della
corporate reputation della società concessionaria.

Art. 13.

Finanziamento del servizio pubblico

1. Il costo delle attività derivanti dal servizio pubblico
radiofonico, televisivo e multimediale è coperto dal versamento, di
una quota del canone di abbonamento di cui al regio decreto-legge 21
febbraio 1938 n. 246, convertito nella legge 4 giugno 1938, n. 880 e
successive modificazioni, che dovrà assicurare l'equilibrato assetto
economico della gestione in relazione agli obblighi posti dalla
normativa vigente, dalla presente convenzione e dal contratto
nazionale di servizio.
2. Ai fini di una corretta individuazione dei costi rilevanti
anche per la determinazione annuale dell'ammontare del canone di
abbonamento, ai sensi dell'art. 47, comma 3, del TUSMAR, l'Autorità
per le garanzie nelle comunicazioni e il Ministero dello sviluppo
economico, ciascuno per le rispettive competenze, verificano
annualmente la realizzazione degli obiettivi di efficientamento e di
razionalizzazione indicati nel contratto nazionale di servizio,
l'attuazione del piano editoriale, il rispetto delle norme in materia
di affollamento pubblicitario, nonchè la distribuzione fra i canali
trasmissivi dei messaggi pubblicitari e la corretta imputazione dei
costi secondo quanto previsto dal successivo art. 14, da parte della
società concessionaria.
3. La società concessionaria informa annualmente la Commissione
parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi
radiotelevisivi sulla realizzazione degli obiettivi di
efficientamento e di razionalizzazione indicati nel contratto
nazionale di servizio, sull'attuazione del piano editoriale e sulle
altre materie oggetto della verifica di cui al comma 2.
4. La quota del canone di abbonamento riversata alla società
concessionaria è in ogni caso utilizzabile esclusivamente ai fini
dell'adempimento dei compiti di servizio pubblico affidati con
periodiche verifiche di risultato e senza turbare le condizioni degli
scambi e della concorrenza nell'Unione europea. Resta ferma la
possibilità per la società concessionaria di stipulare contratti e
convenzioni a prestazioni corrispettive con pubbliche
amministrazioni.

Art. 14.

Contabilità separata

1. In conformità con quanto stabilito dall'art. 47, commi 1 e 2,
e nel rispetto del diritto dell'Unione europea, la società
concessionaria predispone il bilancio di esercizio indicando in una
contabilità separata i ricavi derivanti dal gettito del canone e gli
oneri sostenuti nell'anno solare precedente per la fornitura del
servizio pubblico radiofonico, televisivo e multimediale rispetto ai
ricavi delle attività svolte in regime di concorrenza, imputando o
attribuendo i costi sulla base di principi di contabilità applicati
in modo coerente e obiettivamente giustificati e definendo con
chiarezza i principi di contabilità analitica secondo cui vengono
tenuti conti separati.
2. La contabilità separata di cui al comma 1 è soggetta a
controllo da parte di una società di revisione, nominata dalla
società concessionaria e scelta dall'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni tra quante risultano iscritte all'apposito albo tenuto
presso la Commissione nazionale per le società e la borsa, ai sensi
dell'art. 161 di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58,
recante «Testo unico delle disposizioni in materia di intermediazione
finanziaria, ai sensi degli articoli 8 e 21 della legge 6 febbraio
1996, n. 52». All'attività della società di revisione si applicano
le norme di cui alla sezione IV, del Capo II, del Titolo III, della
Parte IV del citato testo unico.
3. È fatto divieto alla società concessionaria di utilizzare,
direttamente o indirettamente, i ricavi derivanti dal canone per
finanziare attività non inerenti al servizio pubblico, ai sensi
dell'art. 47, comma 4, del TUSMAR.

Art. 15.

Penali

1. La società concessionaria, in caso di ritardo nel pagamento
del canone di concessione e di qualsiasi somma a qualunque titolo
dovuta allo Stato, salvo che il ritardo derivi da cause ad essa non
imputabili, sarà assoggettata al pagamento di una penale.
2. L'ammontare della penale di cui al comma precedente non potrà
essere superiore al tasso ufficiale di sconto vigente alla data in
cui detti pagamenti debbono essere eseguiti maggiorato del 2,50%. Ove
il ritardo superi un mese, l'anzidetta percentuale del 2,50% è
elevata al 5% in ragione d'anno.
3. Qualora il ritardo superi l'anno, alla società concessionaria
viene applicata una penale pari a 10%.
4. Per tutti gli altri inadempimenti agli obblighi della
concessionaria del servizio pubblico previsti dalla presente
convenzione, dalle leggi e regolamenti vigenti in materia e dal
contratto nazionale di servizio, che non comportino una penale più
grave, il Ministero dello sviluppo economico, dopo la debita
contestazione alla società concessionaria, può applicare alla
stessa una penale, definita con provvedimento dell'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni nei suoi minimi e massimi, per ciascuna
infrazione riscontrata, in applicazione del principio di
proporzionalità.
5. Le penali di cui ai commi precedenti non esonerano la società
concessionaria da una eventuale responsabilità verso terzi.

Art. 16.

Decadenza

1. In caso di gravi e reiterate inosservanze degli obblighi
derivanti dalla presente convenzione, con la medesima procedura
prevista per l'affidamento del servizio pubblico radiofonico,
televisivo e multimediale dall'art. 49, comma 1-quinquies del TUSMAR,
può essere disposta la decadenza dalla concessione.
2. In caso di intervenuta decadenza il Ministero dell'economia e
delle finanze ha il diritto di incamerare il deposito cauzionale
secondo quanto stabilito dal contratto nazionale di servizio.

Art. 17.

Fonti legislative e regolamentari

1. La società concessionaria deve esercitare i servizi in
concessione alle condizioni previste dalla presente convenzione e dal
contratto nazionale di servizio, nel rispetto dei principi e delle
prescrizioni contenuti nelle disposizioni legislative e regolamentari
in materia di servizi di media audiovisivi e radiofonici, nonchè del
diritto dell'Unione europea, degli accordi internazionali e delle
norme tecniche emanate dagli organismi nazionali ed internazionali
competenti in materia.