1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 39 del 24-9-1997
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 591 ORDINANZA (Atto di promovimento) 5 giugno 1997
N. 591 Ordinanza emessa il 5 giugno 1997 dal pretore di Bari nel procedimento penale a carico di Turturro Nicola Misure di prevenzione - Obbligo per la persona sottoposta a misure di prevenzione di versare presso la cassa delle ammende una somma determinata a titolo di cauzione - Sanzione penale (arresto da sei mesi a due anni) in caso di inadempimento - Disparita' di trattamento a seconda delle condizioni economiche del proposto - Lesione dei principi della responsabilita' penale personale e della funzione rieducativa della pena. (Legge 31 maggio 1965, n. 575, art. 3-bis, comma quarto; legge 13 settembre 1982, n. 646, art. 15). (Cost., artt. 3 e 27, commi primo e terzo). (097C1016) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.39 del 24-9-1997)

IL PRETORE
Ha pronunciato la seguente ordinanza di rimessione alla Corte
costituzionale esaminati gli atti del procedimento penale a carico di
Turturro Nicola e preso atto delle richieste conclusive formulate dal
p.m. e dal difensore dell'esito della odierna udienza dibattimentale:
Rileva in fatto
Turturro Nicola è stato tratto a giudizio per rispondere del reato
di cui all'art. 3-bis, quarto comma, legge n. 575/65 (aggiunto
dall'art. 15 della legge 13 settembre 1982, n. 464), ed in
particolare, secondo la imputazione formulata dal p.m., "... per non
aver adempiuto entro il termine prescrittogli, al versamento di una
cauzione di L. 30.000.000 imposta allo stesso con decreto del
tribunale di Bari, sezione misure di prevenzione, emesso in data 31
maggio 1993, notificato il 18 agosto 1993".
Nel corso del dibattimento il Turturro ha addotto a propria
discolpa che all'epoca in cui gli fu notificato il decreto del
tribunale, egli non aveva la disponibilità di una così ingente
somma di danaro e che successivamente, per il tramite del suo
difensore, si dichiarò disponibile ad offrire, quale garanzia
sostitutiva, la propria autovettura e dei monili in oro, richiesta
che peraltro fu rigettata dal tribunale di Bari con provvedimento
dell'11 luglio 1994.
Ciononostante il p.m. di udienza ha chiesto che il Turturro venga
dichiarato responsabile del reato ascrittogli e condannato alla pena
di mesi 2 di arresto.
Osserva in diritto
Ritiene il giudicante di dover sollevare la questione di
legittimità costituzionale della norma incriminatrice di cui
all'art. 3-bis, quarto comma, legge n. 575/1965, per contrasto con le
norme parametro di cui agli artt. 3 e 27, primo e terzo comma, della
Carta costituzionale, per le ragioni appresso specificate:
a) Violazione dell'art. 3 della Costituzione, perchè la norma
incriminatrice, sanzionando il comportamento di chi ometta di versare
la somma determinata a titolo di cauzione dal Tribunale (o in
alternativa delle garanzie sostitutive), discrimina di fatto la
posizione di coloro che possono materialmente adempiere a tale
obbligo, avendo sufficienti risorse economiche, da quella di coloro
che per converso non dispongono di analoghi mezzi economici. Trattasi
di una disparità di trattamento ingiusta e del tutto irragionevole,
tanto più che la stessa norma non contiene alcuna disposizione che
consenta alla autorità giudiziaria di verificare in concreto
(accertamento, peraltro, assai arduo), quali siano le reali fonti di
reddito ed i mezzi economici del soggetto;
b) Violazione con l'art. 27, primo comma, della Costituzione,
perchè la norma incriminatrice in esame fa dipendere la applicazione
della sanzione penale dal mancato adempimento di un obbligo di dare,
la cui concreta esecuzione peraltro non rientra in modo esclusivo
nella potestà del soggetto, posto che non è sufficiente la mera
volontà di adempiere all'obbligo in questione, ma è altresì
necessario che il soggetto a cui viene imposto l'obbligo della
cauzione, abbia effettivamente le possibilità economiche per
adempiere. Tale imposizione contrasta con l'art. 27, primo comma,
Cost., laddove si afferma che "La responsabilità penale è
personale", posto che il soggetto che non versi la cauzione per
mancanza di disponibilità economica, finisce per rispondere
oggettivamente per una condotta (omissione) non riconducibile alla
sfera dalla sua volontà e da lui non dominabile sotto il profilo
finalistico;
c) Violazione con l'art. 27, terzo comma, della Costituzione,
posto che affinchè la pena possa spiegare i suoi effetti rieducativi
sulla persona del reo è indispensabile che quest'ultimo sia messo in
grado di percepire il disvalore sociale dell'atto illecito compiuto,
risolvendosi altrimenti la sanzione in una insopportabile sofferenza
fisica e psichica non adeguatamente sorretta da un giustificazione
razionale e comprensibile. Ora, laddove il soggetto non abbia
provveduto a versare la cauzione, non già per colpevole e volontaria
sua decisione, ma bensì per indisponibilità economica, la funzione
rieducativa della pena rimarrebbe del tutto vanificata.
Le questioni innanzi prospettate, oltre che non manifestamente,
sono altresì rilevanti nel presente giudizio, posto che dalla loro
risoluzione dipende la sussistenza o meno dell'illecito contestato al
Turturro.
Ritiene, pertanto, questo pretore di dover dimettere la questione
incidentale di costituzionalità, per contrasto con gli artt. 3 e 27,
primo e terzo comma, della Costituzione, dell'art. 3-bis, quarto
comma, legge n. 565/75;

P. Q. M.
Visti gli artt. 134 della Costituzione e 23 legge 11 marzo 1953, n.
87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale, in relazione agli artt. 3, 27, primo e
terzo comma, della Costituzione, della norma incriminatrice di cui
all'art. 3-bis, quarto comma, legge n. 575/1965 (aggiunto dall'art.
15 della legge 13 settembre 1982, n. 646), per le ragioni meglio
indicate in narrativa;
Sospende il giudizio in corso e dispone la immediata trasmissione
degli atti alla Corte costituzionale, disponendo altresì che la
presente ordinanza venga notificata al Presidente del Consiglio dei
Ministri e comunicata ai Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Bari, addì 5 giugno 1997
Il pretore: Lerario
97C1016