3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 6-8-2016
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 5 febbraio 2016, n. 9
Riordino delle funzioni delle province e della Citta' metropolitana di Firenze. Modifiche alle leggi regionali 22/2015, 70/2015, 82/2015 e 68/2011. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 06-08-2016)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione Toscana n. 4 del 10 febbraio 2016)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA


Promulga

la seguente legge:

(Omissis).

Art. 1

Oggetto e finalità.
Modifiche all'art. 1 della l.r. 22/2015

1. Alla fine del comma 6 dell'art. 1 della legge regionale 3 marzo
2015, n. 22 (Riordino delle funzioni provinciali e attuazione della
legge 7 aprile 2014, n. 56 "Disposizioni sulle città metropolitane,
sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni". Modifiche alle
leggi regionali 32/2002, 67/2003, 41/2005, 68/2011, 65/2014), sono
aggiunte le parole: ", in particolare secondo quanto previsto dalla
convenzione di cui all'art. 7, comma 6.".

Art. 2

Accordi per il trasferimento del personale.
Modifiche all'art. 7 della l.r. 22/2015

1. Al comma 7 dell'art. 7 della l.r. 22/2015 sono apportate le
seguenti modifiche:
a) dopo le parole: "di funzioni dirigenziali" sono aggiunte le
seguenti: ", e che alla data del trasferimento cessa comunque di
svolgerle";
b) dopo le parole: "la posizione" sono aggiunte le seguenti:
"nella categoria del comparto";
c) dopo le parole: "riportata in via teorica al 31 dicembre 2014"
sono aggiunte le seguenti: "; per il personale delle categorie del
comparto che nell'anno 2015 ha conseguito una progressione economica
orizzontale, il costo è calcolato considerando la posizione che
risulta al momento del trasferimento, riportata in via teorica al 31
dicembre 2014".

Art. 3

Trasferimento dei beni e successione nei rapporti attivi
e passivi. Modifiche all'art. 10 della l.r. 22/2015

1. Alla fine del comma 4 dell'art. 10 della l.r. 22/2015 è
aggiunto il periodo: "Per le opere di interesse strategico di cui
alla legge regionale 1° agosto 2011, n. 35 (Misure di accelerazione
per la realizzazione delle opere pubbliche di interesse strategico
regionale e per la realizzazione di opere private) che, ai sensi del
presente comma, sono escluse dalla successione, le province e la
Città metropolitana di Firenze comunicano, entro quindici giorni
dall'entrata in vigore della presente disposizione, alla direzione
regionale competente il nominativo del dipendente dell'ente locale
responsabile unico del procedimento (RUP); entro i successivi trenta
giorni il RUP trasmette alla Regione il cronoprogramma
dell'intervento; la Regione, qualora dal monitoraggio previsto dalla
l.r. 35/2011, riscontri ritardi superiori a sessanta giorni, può
attivare interventi sostitutivi con le modalità di cui alla legge
regionale 31 ottobre 2001, n. 53 (Disciplina dei commissari nominati
dalla Regione).".
2. Al comma 6 dell'art. 10 della l.r. 22/2015 le parole da:
"secondo le modalità stabilite" fino a "in relazione al loro
contenuto:" sono sostituite dalle seguenti: ".A tal fine, con
deliberazione della Giunta regionale, sono stabilite le modalità per
l'avvalimento del personale o dell'ufficio destinato allo svolgimento
delle attività da compiere in favore della provincia e della Città
metropolitana di Firenze competenti all'adozione di provvedimenti
finali, e sono indicati gli adempimenti, compresi quelli relativi
alle coperture assicurative, per lo svolgimento della prestazione
lavorativa; l'assegnazione di personale in avvalimento è effettuata
sulla base della proposta dell'ente locale interessato, in misura
compatibile con lo svolgimento delle funzioni regionali; in
particolare, sono individuati:".
3. Dopo il comma 6 dell'art. 10 della l.r. 22/2015 è inserito il
seguente:
"6-bis. Il dipendente assegnato in avvalimento ai sensi del comma
6, può continuare a svolgere, nei casi previsti dalla deliberazione
della Giunta regionale di cui al medesimo comma 6, i compiti del RUP.
Ferma restando la gratuità della prestazione lavorativa, ogni altro
onere connesso o necessario per svolgere l'attività in avvalimento,
compresa la copertura assicurativa, è a carico dell'ente
richiedente. Sono fatti salvi gli avvalimenti di cui agli atti
adottati con deliberazione della Giunta regionale all'entrata in
vigore del presente comma e gli effetti previsti.".
4. Dopo il comma 6-bis dell'art. 10 della l.r. 22/2015 è inserito
il seguente:
"6-ter. Gli avvalimenti di cui al comma 6 possono essere attivati
anche per lo svolgimento di attività di protezione civile, al fine
di consentire agli enti locali interessati di riorganizzare le
funzioni di propria competenza, in via transitoria e, comunque, non
oltre il 31 dicembre 2016. Ferma restando la gratuità della
prestazione lavorativa, ogni altro onere connesso o necessario per
svolgere l'attività in avvalimento, compresi la copertura
assicurativa, l'indennità di reperibilità e gli oneri per
l'eventuale servizio prestato in caso di allertamento, è a carico
dell'ente richiedente. Sono fatti salvi gli avvalimenti disposti
all'entrata in vigore del presente comma.".
5. Dopo il comma 6-ter dell'art. 10 della l.r. 22/2015 è inserito
il seguente:
"6-quater. Il personale, che svolgeva le funzioni oggetto di
trasferimento e che non è stato trasferito alla Regione in quanto
avente i requisiti per la cessazione dal servizio entro il 31
dicembre 2016, può essere distaccato all'ufficio territoriale della
Regione per continuare l'attività nella funzione fino alla
cessazione. Il costo di detto personale, comprese le coperture
assicurative, è a carico dell'ente locale. All'individuazione di
detto personale si provvede con deliberazione della Giunta regionale,
previa intesa con la provincia o la Città metropolitana di Firenze
interessate. Alle condizioni e con le modalità di cui al secondo e
terzo periodo del presente comma, si può provvedere, altresì, al
distacco presso l'ufficio territoriale regionale di altro personale
non trasferito alla Regione.".
6. Dopo il comma 16 dell'art. 10 della l.r. 22/2015 è inserito il
seguente:
"16-bis. Se gli accordi di cui al comma 13 non comportano ulteriori
spese rispetto a quelle già previste nel bilancio regionale, essi
sono efficaci dalla data stabilita nella deliberazione della Giunta
regionale con la quale sono formalizzati; in tal caso, se l'accordo
concerne beni immobili, la deliberazione costituisce titolo per le
trascrizioni.".
7. Dopo il comma 16-bis dell'art. 10 della l.r. 22/2015 è inserito
il seguente:
"16-ter. La Giunta regionale può, con deliberazione, anche sulla
base della ricognizione effettuata ai sensi dell'art. 8, comma 4,
formalizzare la proposta per la definizione degli accordi; la
proposta è comunicata all'ente locale, per le eventuali osservazioni
e integrazioni da trasmettere alla Giunta regionale entro i
successivi quindici giorni. In tal caso, in deroga ai commi 13, primo
periodo, 16 e 16-bis del presente articolo, la Giunta regionale
dispone, con deliberazione, sulla successione nei beni e nei rapporti
e sul termine di decorrenza, dando conto del raggiungimento o meno
dell'accordo e delle valutazioni degli enti, ovvero, se la
successione comporta ulteriori spese rispetto a quelle già previste
nel bilancio regionale o comporta il trasferimento di beni immobili,
approva la proposta di legge per la successione.".
8. Alla fine del comma 17 dell'art. 10 della l.r. 22/2015 sono
aggiunte le parole: ", ferma restando la disciplina dell'art. 111 del
codice di procedura civile, ove applicabile.".

Art. 4

Deroghe per le funzioni di controllo degli impianti termici e per il
subentro della Regione in società e enti partecipati. Inserimento
dell'art. 10-bis nella l.r. 22/2015

1. Dopo l'art. 10 della l.r. 22/2015 è inserito il seguente:
"Art. 10-bis Deroghe per le funzioni di controllo degli impianti
termici. - 1. Il presente articolo si applica al trasferimento delle
funzioni in materia di controllo degli impianti termici e di subentro
della Regione in società e enti partecipati, in deroga a quanto
previsto dall'art. 9, comma 1, e dall'art. 10, comma 14.
2. A decorrere al 1° gennaio 2016, la Regione esercita le funzioni
di controllo sugli impianti termici per la climatizzazione
precedentemente esercitate dalla Provincia di Grosseto. Le risorse
acquisite dalla Provincia per lo svolgimento dei controlli non ancora
effettuati al 1° gennaio 2016 sono trasferite alla Regione.
3. Per le altre province e per la Città metropolitana di Firenze
di Firenze il trasferimento alla Regione delle funzioni di controllo
sugli impianti termici per la climatizzazione decorre dal 1° luglio
2016. Restano fermi i controlli effettuati e gli atti adottati dal 1°
gennaio 2016 fino alla data di entrata in vigore del presente
articolo dalle province, dalla Città metropolitana di Firenze e dai
soggetti cui detti enti hanno affidato le attività. Le risorse
acquisite dal 1° gennaio 2016 per lo svolgimento di controlli non
ancora effettuati al 1° luglio 2016 sono trasferite alla Regione. Le
province e la Città metropolitana di Firenze procedono entro il 31
maggio 2016 agli adempimenti di competenza per il subentro della
Regione. Fino al 1° luglio 2016 le funzioni sono svolte dagli enti in
osservanza degli indirizzi stabiliti con deliberazione della Giunta
regionale; la Giunta regionale stabilisce altresì prescrizioni per i
requisiti statutari, contrattuali o gestionali necessari ai fini
dell'eventuale subentro di cui al comma 5.
4. A decorrere dal 1° luglio 2016, la Regione subentra nelle quote
di partecipazione di enti o società delle province e della Città
metropolitana di Firenze, qualora sussistano i requisiti previsti
dall'art. 10, comma 14, e detti enti o societa':
a) siano in possesso dei requisiti statutari richiesti dalla
Regione, in particolare per la costituzione dei nuovi organi, per
l'esercizio dei poteri di indirizzo e di controllo dell'ente
proprietario della maggioranza delle quote e per la soppressione dei
vincoli che possono impedire, dopo l'eventuale subentro della
Regione, lo svolgimento delle attività in ambito sovra provinciale;
b) abbiano provveduto ad adeguare i contratti di servizio in
essere, se aventi efficacia successiva al 1° luglio 2016, a quanto
previsto dal regolamento emanato con decreto del Presidente della
Giunta regionale 3 marzo 2015, n. 25/R (Regolamento di attuazione
dell'art. 23-sexies della legge regionale 24 febbraio 2005, n. 39
"Disposizioni in materia di energia". Esercizio, controllo,
manutenzione ed ispezione degli impianti termici), in ordine alle
modalità di svolgimento dei controlli;
c) siano in possesso dei requisiti gestionali richiesti dalla
Regione, in particolare per verificare che nel 2016 non siano stati
compiuti atti di disposizione patrimoniali eccedenti l'ordinaria
amministrazione, o di acquisizione di partecipazioni societarie o di
rami d'azienda che abbiano compromesso l'equilibrio economico e
patrimoniale;
d) non siano in situazione di deficit patrimoniale;
e) provvedano alla trasmissione alla Giunta regionale del
bilancio di esercizio approvato per l'anno 2015 entro e non oltre il
31 maggio 2016;
f) in caso di soggetto diverso da quello operante nel 2015, in
sostituzione degli elementi di cui alle lettere d) ed e), siano in
possesso degli elementi patrimoniali, organizzativi e gestionali
congrui all'esercizio delle attività.
5. Con deliberazione della Giunta regionale, da adottare entro il
20 giugno 2016, la Regione individua le società e gli enti per i
quali abbia riscontrato il rispetto dei requisiti di cui all'art. 10,
comma 14, nonchè delle prescrizioni e degli altri requisiti di cui
al comma 4, che consentono il subentro della Regione nelle quote di
partecipazione. La dichiarazione di subentro è efficace a decorrere
dal 1° luglio 2016; dalla stessa data la Regione subentra nel
contratto di servizio vigente.
6. Qualora non sussistano le condizioni per il subentro nelle quote
di società o enti partecipati, le funzioni sono comunque esercitate
dalla Regione a decorrere dal 1° luglio 2016. Fatto salvo quanto
stabilito al comma 3, terzo periodo, il mancato subentro della
Regione nelle quote di società o enti partecipati non determina
alcun effetto successorio per la Regione nei rapporti delle società
o degli enti partecipati ovvero nei rapporti tra gli stessi soggetti
e gli enti locali interessati.
7. Qualora le province o la Città metropolitana di Firenze non
provvedano a versare le risorse acquisite per lo svolgimento dei
controlli sugli impianti termici per la climatizzazione ai sensi dei
commi 2 e 3, la Regione provvede mediante compensazione contabile, ai
sensi delle disposizioni regionali vigenti.
8. Restano ferme le disposizioni dell'art. 19, comma 8, della legge
regionale 30 ottobre 2015, n. 70 (Disposizioni in materia di riordino
delle funzioni provinciali. Approvazione degli elenchi del personale
delle province soggetto a trasferimento. Modifiche alle leggi
regionali 22/2015, 39/2000 e 68/2011).".

Art. 5

Disposizioni per specifiche funzioni e procedimenti.
Modifiche all'art. 11 della l.r. 22/2015

1. Dopo il comma 4-bis dell'art. 11 della l.r. 22/2015 è aggiunto
il seguente:
"4-ter. La Regione, le province e la Città metropolitana di
Firenze possono stipulare convenzioni per l'esercizio di funzioni in
materia di strade di competenza degli enti medesimi. Le convenzioni
individuano le opere che devono essere progettate e realizzate o le
attività che devono essere compiute, e possono prevedere anche
l'avvalimento di personale della Regione o degli enti locali, o la
costituzione di uffici comuni di cui agli articoli 20 e 21 della l.r.
68/2011, di cui la Regione può risultare ente responsabile. Le
convenzioni possono prevedere l'utilizzo del personale a titolo
gratuito, in condizioni di reciprocità. Le convenzioni sono
approvate con deliberazione della Giunta regionale, che individua
l'organo regionale preposto alla stipulazione.".

Art. 6

Deroghe al subentro in procedimenti, interventi, attività e
rapporti. Inserimento dell'art. 11-bis nella l.r. 22/2015

1. Dopo l'art. 11 della l.r. 22/2015 è inserito il seguente:
"Art. 11-bis (Deroghe al subentro in procedimenti, interventi,
attività e rapporti). - 1. In deroga alle disposizioni dell'art. 10,
la Regione subentra nei seguenti procedimenti, interventi, attività
e rapporti:
a) per la funzione in materia di agricoltura, di cui all'art. 2,
comma 1, lettera a): in tutti i procedimenti e interventi in corso;
nei rapporti attivi connessi allo svolgimento di detti procedimenti,
e nei rapporti passivi connessi allo svolgimento di detti
procedimenti per i quali le risorse sono già previste nel bilancio
regionale;
b) per la funzione in materia di caccia e pesca, di cui all'art.
2, comma 1, lettera b): in tutti i procedimenti, interventi,
attività e rapporti attivi e passivi in corso, salvo quelli per i
quali le province e la Città metropolitana di Firenze abbiano già
assunto impegni di spesa o siano state loro assegnate risorse
finanziarie dalla Regione, dallo Stato o dall'Unione europea;
c) per la funzione in materia di orientamento e formazione
professionale, di cui all'art. 2, comma 1, lettera c): in tutti i
procedimenti e le attività in corso, compresi quelli connessi alla
programmazione comunitaria a valere sul POR FSE 2014 - 2020 e alle
attività di chiusura del POR FSE 2007 - 2013; nei rapporti attivi
connessi allo svolgimento di detti procedimenti, e nei rapporti
passivi connessi allo svolgimento di detti procedimenti per i quali
le risorse sono già previste nel bilancio regionale. In presenza di
risorse per le quali risultano atti di impegno delle province e della
Città metropolitana di Firenze, compresi quelli derivanti da impegni
assunti dalla Regione in loro favore in relazione alla qualità
originaria di enti attuatori, i pagamenti continuano ad essere
effettuati dagli enti locali in qualità di enti pagatori, fino
all'esaurimento dei singoli interventi, su disposizione della
Regione; con la deliberazione di cui al comma 2 si provvede
all'individuazione delle modalità operative;
d) per la funzione in materia di ambiente, di cui all'art. 2,
comma 1, lettera d), numeri 1), 3), 5), 6), e 6-bis), nei
procedimenti in corso di rilascio di pareri, autorizzazioni,
concessioni, nulla osta e atti di assenso comunque denominati; nei
rapporti attivi connessi allo svolgimento di detti procedimenti, e
nei rapporti passivi connessi allo svolgimento di detti procedimenti
per i quali le risorse sono già previste nel bilancio regionale;
e) per la funzione in materia di energia, di cui all'art. 2,
comma 1, lettera e), nei procedimenti in corso di rilascio di pareri,
autorizzazioni, concessioni, nulla osta e atti di assenso comunque
denominati, salvo quanto previsto dall'art. 10 bis; nei rapporti
attivi connessi allo svolgimento di detti procedimenti, e nei
rapporti passivi connessi allo svolgimento di detti procedimenti per
i quali le risorse sono già previste nel bilancio regionale;
f) per la funzione in materia di difesa del suolo, di cui
all'art. 2, comma 1, lettera d), numero 2): nei procedimenti in corso
di rilascio di pareri, autorizzazioni, concessioni, nulla osta e atti
di assenso comunque denominati; nei rapporti attivi connessi allo
svolgimento di detti procedimenti, e nei rapporti passivi connessi
allo svolgimento di detti procedimenti per i quali le risorse sono
già previste nel bilancio regionale;
g) nei procedimenti di VIA in corso, connessi a quelli per i
quali il presente comma prevede il subentro della Regione.
2. L'individuazione puntuale dei procedimenti, delle attività,
degli interventi e dei rapporti di cui al comma 1, è effettuata con
deliberazione della Giunta regionale, previa trasmissione da parte
dell'ente degli elementi che consentono detta puntale individuazione.
La successione nei procedimenti, nelle attività, negli interventi e
nei rapporti medesimi, come individuati con la citata deliberazione
della Giunta regionale, decorre dalla data di pubblicazione della
deliberazione sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana. La
deliberazione dà conto degli eventuali motivi ostativi alla
successione in determinati procedimenti, interventi, attività e
rapporti in corso, nonchè delle risorse previste nel bilancio
regionale che consentono l'effettivo subentro in rapporti passivi in
corso. La deliberazione può dettare disposizioni speciali, anche
relative ai termini, per la conclusione dei procedimenti e la
definizione dell'arretrato. Nei casi in cui risultino decorsi i
termini per la conclusione di procedimenti, ovvero nei casi in cui i
procedimenti debbano essere conclusi in un numero di giorni inferiore
a un terzo di quelli previsti, la deliberazione dà atto di detta
decorrenza o prossimità, e indica i termini, non superiori a quelli
originariamente previsti, entro i quali la Regione provvede a
definire i procedimenti; in relazione alla consistenza
dell'arretrato, per i procedimenti per i quali sono decorsi i termini
per la conclusione può essere prevista la definizione a seguito di
richiesta dell'interessato, sulla base della documentazione già
trasmessa all'ente locale.
3. Al fine di accelerare la realizzazione di opere e interventi
che, per effetto delle disposizioni dell'art. 10, restano nella
competenza dell'ente locale o sono trasferite alla Regione, se
l'avvalimento di personale, richiesto ai sensi della deliberazione
della Giunta regionale di cui al medesimo art. 10, comma 6, può
determinare ritardi nello svolgimento delle funzioni di competenza
della Regione, la Giunta regionale può disporre, nei limiti delle
risorse previste nel bilancio regionale:
a) in alternativa all'avvalimento da parte dell'ente locale del
personale trasferito alla Regione, che si provveda mediante nomina di
commissari ad acta per la realizzazione delle opere e degli
interventi che restano nella competenza degli enti locali. Il
commissario è nominato, con decreto del Presidente della Giunta
regionale, in sostituzione degli organi dell'ente competenti in via
ordinaria, ai sensi e per gli effetti della l.r. 53/2001 e del
regolamento emanato con decreto del Presidente della Giunta 5 agosto
2009, n. 49/R (Regolamento di attuazione della legge regionale 31
ottobre 2001, n. 53 "Disciplina dei commissari nominati dalla
Regione"), che si applicano salvo quanto espressamente stabilito
dalla presente lettera. La proposta di avvalimento vale come
accertamento della situazione di fatto che pregiudica il regolare
svolgimento del funzionamento dell'ente e, conseguentemente, non
comporta l'adozione di atti di diffida ai sensi dell'art. 3 della
l.r. 53/2001, nè l'applicazione delle disposizioni di cui al
medesimo art. 3,commi 4-bis e 4-ter. Nei casi disciplinati dalla
presente disposizione si applica l'art. 8, comma 8, lettera b), della
l.r. 53/2001 sulla prosecuzione dell'attività commissariale. Alla
corresponsione della sola indennità al commissario provvede la
Regione, quando è già stato avviato il procedimento per
l'individuazione del soggetto affidatario, ai sensi dell'art. 10,
comma 4, della presente legge, ovvero quando è già stato approvato
il progetto esecutivo per le opere e gli interventi di cui al comma 5
del medesimo art. 10. Le opere per le quali è stato nominato un
commissario ai sensi della presente lettera possono essere trasferite
alla competenza regionale con le modalità e per gli effetti di cui
all'art. 10, comma 9, quando le risorse necessarie alla realizzazione
o al completamento siano nella disponibilità del bilancio regionale;
in tal caso, la Regione subentra anche nella gestione delle risorse
eventualmente già impegnate sul proprio bilancio e non liquidate in
favore dell'ente locale;
b) che si provveda mediante nomina di commissari regionali, al
fine di far fronte all'arretrato, previa deliberazione della Giunta
regionale che individua le opere e gli interventi e le risorse
utilizzabili ai sensi del bilancio regionale. Il commissario è
nominato con decreto del Presidente della Giunta regionale.
Costituiscono presupposti della nomina la sussistenza delle
situazioni di cui all'art. 2, comma 2, della l.r. 53/2001 ovvero
della situazione di consistente arretrato delle opere o degli
interventi la cui realizzazione è divenuta di competenza della
Regione; in tali casi, il commissario può essere nominato anche tra
soggetti esterni alla Regione, ad esclusione dei dipendenti
dell'amministrazione precedentemente competente alla realizzazione.
Salvo quanto espressamente previsto dalla presente lettera, si
applicano le altre disposizioni della l.r. 53/2001, relative ai
commissari regionali di cui all'art. 2, comma 2, della medesima
legge, e del d.p.g.r. 49/R/2009.
4. La Regione, competente per effetto del trasferimento delle
funzioni per le verifiche sulla conformità delle attività già
autorizzate o svolte in concessione o comunque assentite dalle
province e dalla Città metropolitana di Firenze, subentra di
diritto, a decorrere dall'entrata in vigore del presente articolo,
senza necessità di voltura, nelle garanzie finanziarie e cauzioni
già prestate a favore delle province e della Città metropolitana di
Firenze. Resta ferma la decorrenza anticipata del subentro della
Regione per le funzioni trasferite ai sensi della l.r. 61/2014, e dal
1° gennaio 2016, per effetto del trasferimento stabilito dalla
presente legge, per le restanti funzioni in materia di rifiuti. Le
disposizioni del primo periodo del presente comma si applicano anche
agli altri enti cui la funzione è stata trasferita ai sensi
dell'art. 13 della presente legge.
5. Restano comunque nella competenza della provincia e della Città
metropolitana di Firenze le controversie, attinenti ai procedimenti,
agli interventi, alle attività e ai rapporti di cui al comma 1,
originate da fatti antecedenti alla data del 1° gennaio 2016, e
l'esecuzione delle relative sentenze, con riferimento agli eventuali
effetti di natura finanziaria da esse derivanti.
6. Per quanto non espressamente previsto dal presente articolo, si
applicano le disposizioni dell'art. 10. Restano ferme, in
particolare, ai sensi del comma 2 dell'art. 10, l'esclusione della
successione della Regione nei debiti derivanti da obbligazioni
scadute prima della data di decorrenza della successione stabilita
dal presente articolo, e l'esclusione a ogni effetto della
responsabilità della Regione per fatti e comportamenti illeciti,
anche di natura omissiva, posti in essere nell'esercizio della
funzione prima della data del subentro.".

Art. 7

Trasferimento di funzioni delle unioni di comuni.
Modifiche all'art. 12 della l.r. 22/2015

1. Al comma 2 dell'art. 12 della l.r. 22/2015 l'ultimo periodo è
sostituito dal seguente: "Si applicano le disposizioni dell'art. 8,
ad eccezione dei commi 3, 6, 6-bis e 6-ter, dell'art. 9, ad eccezione
dei commi 2 e 3, e, salvo quanto previsto dal comma 4 del presente
articolo, dell'art. 10, ad eccezione dei commi 1, 13 e 16.".

Art. 8

Disposizioni generali.
Modifiche all'art. 13 della l.r. 22/2015

1. Al comma 4 dell'art. 13 della l.r. 22/2015, dopo le parole:
"aventi i medesimi requisiti" sono aggiunte le seguenti: "; per la
funzione di forestazione si considerano comunque i contratti in corso
degli addetti ai lavori di sistemazione idraulico-forestale e
idraulico-agraria".
2. Alla fine del comma 6 dell'art. 13 della l.r. 22/2015 è
aggiunto il periodo: "I principi di cui all'art. 10 del decreto
ministeriale 14 settembre 2015 si applicano, per le parti
compatibili, anche al personale con contratto degli addetti ai lavori
di sistemazione idraulico-forestale e idraulico-agraria; alla
disciplina uniforme, per tutti i dipendenti dell'ente, della
retribuzione della parte variabile del salario, relativa ai premi di
produttività e alle indennità contrattualmente previste, e
all'applicazione uniforme degli istituti della contrattazione di
livello regionale, si provvede con il rinnovo del contratto
aziendale, da concludersi entro il 30 giugno 2016.
3. Alla lettera a) del comma 7 dell'art. 13 della l.r. 22/2015,
dopo le parole: "commisurate al costo" sono inserite le seguenti: ",
come indicato nella deliberazione di cui al comma 5," e dopo le
parole: "effettivamente in servizio" sono inserite le seguenti: ",
esclusi gli operai forestali".
4. Le lettere b), c), d), e) del comma 7 dell'art. 13 della l.r.
22/2015 sono sostituite dalle seguenti:
"b) all'attribuzione all'unione di comuni individuata
dall'allegato D bis della presente legge delle risorse già
spettanti, ai sensi dell'art. 94 della l.r. 68/2011, alla Provincia
di Pistoia; a detta unione non sono attribuibili le premialità di
cui alla lettera a);
c) all'attribuzione all'unione di comuni individuata
dall'allegato D-bis della presente legge delle risorse già
spettanti, ai sensi dell'art. 94 della l.r. 68/2011, alla Provincia
di Livorno; a detta unione non sono attribuibili le premialità di
cui alla lettera a) riferite al personale della provincia medesima;
d) all'attribuzione ai comuni capoluoghi delle risorse già
spettanti alle province, commisurate al costo, indicato nella
deliberazione di cui al comma 5, del personale trasferito ed
effettivamente in servizio, riferite al momento del trasferimento;
e) se le risorse non sono sufficienti a garantire i contributi di
cui alla lettera a), questi sono ridotti proporzionalmente.".
5. Dopo il comma 10 dell'art. 13 della l.r. 22/2015 è inserito il
seguente:
"10-bis. Fermo restando quanto previsto dal comma 10 per i
procedimenti a istanza di parte, le unioni di comuni di cui
all'allegato D-bis della presente legge possono richiedere, ai fini
dello svolgimento delle funzioni di cui alla legge regionale 21 marzo
2000, n. 39 (Legge forestale della Toscana), già di competenza delle
province, l'utilizzazione a titolo di avvalimento gratuito del
personale dell'ufficio territoriale regionale che risultava svolgere,
presso la provincia, dette funzioni prima del trasferimento alla
Regione. L'individuazione del personale interessato e le modalità
dell'avvalimento sono stabilite con deliberazione della Giunta
regionale, sulla base della proposta dell'unione e in misura
compatibile con lo svolgimento delle funzioni regionali. Per i
procedimenti che devono essere conclusi dalla provincia ai sensi del
comma 10, si procede allo stesso modo su proposta della provincia,
qualora il personale già svolgente detti compiti sia stato
trasferito alla Regione.".

Art. 9

Esercizio associato.
Modifiche all'art. 14 della l.r. 22/2015

1. Alla fine del comma 2 dell'art. 14 della l.r. 22/2015 è
aggiunto il periodo: "La convenzione può essere stipulata con i soli
comuni dell'ambito territoriale adeguato nel cui territorio è
compreso il patrimonio agricolo forestale della Regione, qualora sia
finalizzata al solo esercizio delle funzioni connesse alla gestione
di detto patrimonio.".

Art. 10

Approvazione degli elenchi del personale da trasferire alla Regione
per le singole funzioni. Modifiche all'art. 17 della l.r. 70/2015

1. Al comma 2 dell'art. 17 della legge regionale 30 ottobre 2015,
n. 70 (Disposizioni in materia di riordino delle funzioni
provinciali. Approvazione degli elenchi del personale delle province
soggetto a trasferimento. Modifiche alle leggi regionali 22/2015,
39/2000 e 68/2011), le parole: "ai sensi del comma 4" sono sostituite
dalle seguenti: "ai sensi dei commi 4 e 6".
2. Al comma 6 dell'art. 17 della l.r. 70/2015 le parole: "può
effettuare le seguenti modifiche" sono sostituite dalle seguenti:
"può effettuare cancellazioni dall'elenco di cui all'allegato D", e
le parole: "e nel limite della spesa" sono sostituite dalle seguenti:
"ed effettuare le seguenti modifiche nel limite della spesa".
3. La lettera c) del comma 6 dell'art. 17 della l.r. 70/2015 è
sostituita dalla seguente:
"c) se residuano ulteriori risorse, queste possono essere
destinate, con successiva legge, al finanziamento di altre funzioni
trasferite, ovvero a incrementare la quota di cui all'art. 7, comma
6, della l.r. 22/2015 per il finanziamento delle attività ivi
previste.".

Art. 11

Costo del personale. Modifiche all'allegato D della l.r. 70/2015 e
inserimento dell'allegato D-bis nella l.r. 70/2015

1. La tabella "Costo del personale - anno 2014" dell'allegato D
della l.r. 70/2015 è sostituita dalla tabella di cui all'allegato B
della presente legge.
2. Dopo l'allegato D della l.r. 70/2015 è inserito l'allegato
D-bis, di cui all'allegato C della presente legge.
3. Alla fine del comma 2 dell'art. 19 della l.r. 70/2015 è
aggiunto il periodo: "L'allegato D-bis reca il costo del personale
trasferito dalle unioni di comuni alla Regione, per la costituzione
dei relativi fondi.".
4. Le risorse delle tabelle di cui agli allegati D e D-bis della
l.r. 70/2015 che risultino destinate alle spese di missione, sono
gestite unitariamente a livello regionale.

Art. 12

Disposizioni finali.
Modifiche all'art. 19 della l.r. 70/2015

1. Dopo il comma 1 dell'art. 19 della l.r. 70/2015 è inserito il
seguente:
"1-bis. Nel caso previsto dal comma 1, ultimo periodo, si procede
al trasferimento alla Regione, senza autorizzazione dell'ente di
provenienza, del personale ritenuto idoneo, per ciascun ente di
provenienza fino a raggiungere il quindici per cento del numero di
unità complessivamente trasferite dall'ente medesimo come risultanti
dall'allegato D della presente legge, considerando nel calcolo anche
il personale che è stato già trasferito ai sensi dell'art. 7, comma
6, della l.r. 22/2015. Se il personale idoneo proveniente da un ente
supera detta percentuale, questa è applicata avuto riferimento alle
prioritarie esigenze organizzative della Regione. Per il restante
personale idoneo, l'eventuale diniego dell'ente deve essere
adeguatamente motivato sulla base delle ragioni organizzative che
ostano al trasferimento. La Regione stabilisce la data dalla quale
decorre il trasferimento. In caso di personale in trasferimento cui
risultano attribuiti i compensi di cui all'art. 10 del CCNL 31 marzo
1999, all'art. 10 del CCNL 22 gennaio 2004, o all'art. 17, comma 2,
lettere f) e i), del CCNL 1° aprile 1999, l'ente di provenienza
comunica alla Regione se vi è l'assenso al trasferimento con dette
posizioni. Il presente comma si applica anche ai procedimenti non
conclusi alla data della sua entrata in vigore.".
2. Al comma 7 dell'art. 19 della l.r. 70/2015 le parole: "degli
articoli 17 e 19, comma 6" sono sostituite dalle seguenti: "dell'art.
17 e del comma 6 del presente articolo".
3. Dopo il comma 9 dell'art. 19 della l.r. 70/2015 è aggiunto il
seguente: "9-bis. Gli enti del Servizio sanitario regionale (SSR) e
gli enti dipendenti della Regione non sono tenuti alle procedure
obbligatorie di mobilità di cui al decreto ministeriale 14 settembre
2015 per la copertura di posti vacanti nella propria dotazione
organica.".
4. Dopo il comma 9-bis dell'art. 19 della l.r. 70/2015 è aggiunto
il seguente:
"9-ter. Le disposizioni di cui al presente capo IV costituiscono
attuazione dell'art. 9, comma 3, della l.r. 22/2015.".
5. Dopo il comma 9-ter dell'art. 19 della l.r. 70/2015 è aggiunto
il seguente:
"9-quater. La Giunta regionale procede all'analisi organizzativa
degli effetti a regime sulla struttura regionale dell'acquisizione
delle funzioni e del personale di cui alla l.r. 22/2015, al fine del
perseguimento di maggiori livelli di efficienza degli uffici e dei
servizi. Sulla base degli esiti di tale analisi può procedere alla
revisione del modello organizzativo e della dotazione organica
complessiva dei dirigenti e dei direttori della Giunta regionale.
Alla copertura dei posti della dotazione organica di cui al presente
comma si provvede mediante utilizzo di personale di qualifica
dirigenziale a tempo indeterminato o utilizzo di personale ai sensi
degli articoli 13, comma 1, 14 e 18-bis della legge regionale 8
gennaio 2009, n. 1 (Testo unico in materia di organizzazione e
ordinamento del personale), e nei limiti ivi previsti.".

Art. 13

Convenzione per la gestione operativa dei servizi per l'impiego e
delle politiche attive del lavoro. Modifiche all'art. 28 della l.r.
82/2015

1. Dopo il comma 4 dell'art. 28 della legge regionale 28 dicembre
2015, n. 82 (Disposizioni di carattere finanziario. Collegato alla
legge di stabilità per l'anno 2016) è aggiunto il seguente:
"4-bis. Le province e la Città metropolitana di Firenze
assicurano:
a) la gestione del personale a tempo indeterminato e determinato,
ai sensi dei commi 1 e 4;
b) la gestione dei contratti di cui all'art. 18, comma 1, lettera
b), della legge regionale 30 ottobre 2015, n. 70 (Disposizioni in
materia di riordino delle funzioni provinciali. Approvazione degli
elenchi del personale delle province soggetto a trasferimento.
Modifiche alle leggi regionali 22/2015, 39/2000 e 68/2011), fino al
termine ivi previsto;
c) la gestione dei procedimenti e delle attività di esercizio
della funzione per lo svolgimento dei quali l'ente locale risulti
destinatario di risorse finanziarie pubbliche.".
2. Dopo il comma 4-bis dell'art. 28 della l.r. 82/2015 è aggiunto
il seguente:
"4-ter. Al fine di assicurare la continuità dei servizi e
l'unitarietà della gestione nel periodo transitorio, a decorrere
dall'entrata in vigore del presente comma:
a) sono istituiti uffici comuni tra province, Città
metropolitana di Firenze e Regione, cui è preposto il dirigente
individuato dal direttore regionale competente in materia di lavoro;
gli uffici comuni operano negli ambiti territoriali definiti con
deliberazione della Giunta regionale;
b) il responsabile dell'ufficio comune gestisce il personale,
sulla base degli indirizzi regionali di cui al comma 1, degli enti
locali di riferimento, relativamente all'organizzazione delle
attività, allo svolgimento del servizio e ai procedimenti di
valutazione connessi all'erogazione del salario accessorio;
c) l'ufficio comune gestisce le competenze amministrative in
materia di contratti, i procedimenti e le attività di cui al comma
4-bis, lettere b) e c); gli atti a tal fine adottati dal responsabile
dell'ufficio comune, compresi gli atti di spesa, sono imputati
all'ente locale tenuto alla gestione;
d) la Regione e gli enti locali interessati, d'intesa tra di
loro, definiscono ulteriori modalità di collaborazione per
l'esercizio delle rispettive competenze, anche mediante l'utilizzo
comune dei sistemi informativi della Regione e degli enti medesimi;
con convenzione possono essere attribuiti all'ufficio comune
ulteriori compiti e attività;
e) il personale dell'ufficio comune è autorizzato al trattamento
dei dati personali inerenti ai compiti ad esso attribuiti.".

Art. 14

Contributi alle unioni di comuni.
Modifiche all'art. 90 della l.r. 68/2011

1. Alla lettera b) del comma 1 dell'art. 90 della legge regionale
27 dicembre 2011, n. 68 (Norme sul sistema delle autonomie locali),
le parole da: "e, per le unioni" fino alla fine del periodo sono
soppresse. 2. Al comma 3 dell'art. 90 della l.r. 68/2011, le parole:
"previsti dalla legge" sono sostituite dalle seguenti: "previsti
dall'art. 48".

Art. 15

Trasferimento di beni mobili

1. In deroga a quanto previsto dall'art. 10, comma 16, della l.r.
22/2015, a decorrere dall'entrata in vigore della presente legge i
beni mobili registrati di cui all'allegato A sono trasferiti a titolo
gratuito alla Regione. I veicoli ivi indicati sono esenti dal
pagamento della tassa automobilistica a decorrere dal 1° gennaio
2016; si applica altresì l'art. 1, comma 96, lettera b), primo
periodo, della legge 7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle città
metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni).
2. In deroga a quanto previsto dall'art. 10, comma 16, della l.r.
22/2015, al trasferimento dei beni mobili in uso al personale
trasferito si provvede mediante verbale di consegna. In caso di
mancata intesa, si provvede ai sensi dell'art. 10, commi 16, 16-bis e
16-ter, della medesima l.r. 22/2015.

Art. 16

Disposizioni transitorie per l'esercizio delle funzioni della Città
metropolitana di Firenze di cui alla l.r. 39/2000

1. La Città metropolitana di Firenze, per lo svolgimento in via
transitoria delle funzioni di propria competenza di cui alla legge
regionale 21 marzo 2000, n. 39 (Legge forestale della Toscana), può
richiedere l'utilizzazione a titolo di avvalimento gratuito del
personale dell'ufficio territoriale regionale che risultava svolgere,
presso la Città metropolitana di Firenze, dette funzioni prima del
trasferimento alla Regione ai sensi della l.r. 22/2015. L'avvalimento
è disposto, fino e non oltre al 30 giugno 2016, su richiesta
motivata della Città metropolitana di Firenze, con decreto del
direttore generale della Giunta regionale che dispone sulle
condizioni dell'avvalimento in conformità a quanto previsto
dall'art. 10, comma 6, della l.r. 22/2015.

Art. 17

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla data
di pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.

Firenze, 5 febbraio 2016

ROSSI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 2 febbraio 2016.

(Omissis).