Serie Generale n. 271 del 20-11-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
DECRETO 9 luglio 1997, n. 400
Regolamento recante modificazioni al regolamento concernente le modalita' per la gestione del Fondo di solidarieta' per le vittime dell'estorsione e per la concessione e la liquidazione delle relative elargizioni, adottato con decreto ministeriale 12 agosto 1992, n. 396, e modificato dall'articolo 1 del decreto ministeriale 19 aprile 1994, n. 431. (GU Serie Generale n.271 del 20-11-1997)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 5-12-1997

IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
di concerto con
i Ministri del tesoro, delle finanze, dell'interno e di grazia e
giustizia
Visto il testo unico delle leggi sull'esercizio delle assicurazioni
private, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 13
febbraio 1959, n. 449, e le successive disposizioni modificative ed
integrative;
Visto il decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 175, recante
attuazione della direttiva 92/49/CEE in materia di assicurazione
diretta diversa dall'assicurazione sulla vita;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi;
Vista la legge 20 ottobre 1990, n. 302, recante norme a favore
delle vittime del terrorismo e della criminalità organizzata;
Visto il decreto-legge 31 dicembre 1991, n. 419, convertito in
legge 18 febbraio 1992, n. 172, recante l'istituzione del Fondo di
sostegno per le vittime di richieste estorsive;
Visto, in particolare, l'articolo 5, comma 4, del predetto
decreto-legge n. 419/1991, con il quale è stabilito che con decreto
del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di
concerto con i Ministri del tesoro, delle finanze, dell'interno e di
grazia e giustizia, sono disciplinate le modalità per la gestione
del sopraindicato Fondo e per la concessione e la liquidazione delle
relative elargizioni;
Considerato che il medesimo articolo 5, comma 4, dispone che, in
deroga a quanto stabilito dall'articolo 17, comma 4, della legge 23
agosto 1988, n. 400, per l'emanazione del presente decreto non è
richiesto il previo parere del Consiglio di Stato;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988,
con nota n. 15966-I-36-38 del 9 giugno 1997;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. L'articolo 1 del decreto ministeriale 12 agosto 1992, n. 396,
modificato dall'articolo 1 del decreto ministeriale 19 aprile 1994,
n. 431, di seguito denominato "regolamento", è così modificato:
a) il comma 1 è sostituito dal seguente:
" 1. Il comitato previsto dall'articolo 5, comma 2, del
decreto-legge 31 dicembre 1991, n. 419, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 febbraio 1992, n. 172, e successive
modificazioni e integrazioni, di seguito denominata ''legge'', è
presieduto dal presidente della Concessionaria di servizi
assicurativi pubblici S.p.a. (CONSAP) ovvero, su sua delega,
dall'amministratore delegato o, quando questo manchi, da altro membro
del consiglio di amministrazione della Concessionaria medesima.";
b) il comma 4 è sostituito dal seguente:
" 4. Il comitato di cui al comma 1 si avvale, per l'espletamento
dei propri compiti, di un ufficio di segreteria tecnica; la CONSAP
provvede, sulla base delle indicazioni fornite dal comitato, a dotare
l'ufficio dei beni, degli strumenti, del personale e di quant'altro
necessario all'espletamento delle funzioni assegnate al comitato
dalla normativa vigente. Le relative spese sono poste a carico del
Fondo.";
c) il comma 5 è sostituito dal seguente:
" 5. L'ufficio di segreteria tecnica è composto di tre
rappresentanti, aventi qualifica funzionale non inferiore all'ottava,
designati, rispettivamente, dai Ministri dell'interno, di grazia e
giustizia e dell'industria, del commercio e dell'artigianato. I
componenti della segreteria tecnica, nominati con lo stesso decreto
di nomina dei membri del comitato, sono collocati in posizione di
comando presso il fondo di solidarietà per le vittime
dell'estorsione. Le amministrazioni interessate assicurano ogni
collaborazione per agevolare l'espletamento dei compiti del comitato
e dell'ufficio di segreteria tecnica i cui funzionari, in attuazione
delle direttive impartite dal presidente della CONSAP, curano la
predisposizione dei lavori svolti dal comitato nel periodo compreso
tra le riunioni del medesimo, anche per quanto concerne i rapporti
con il pubblico.".
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto
ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura
delle disposizioni di legge alle quali è operato il
rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.

Art. 2.
1. L'articolo 2 del regolamento è sostituito dal seguente:
"Art. 2 (Attribuzioni del comitato). - 1. Il comitato accerta,
previo espletamento di ogni attività istruttoria utile, l'esistenza
dei requisiti e delle condizioni necessarie per la concessione
dell'elargizione prevista dall'articolo 1, comma 1, della legge e
della relativa provvisionale, così come stabilito dall'articolo 4
della medesima legge. A tal fine esso acquisisce, anche a mezzo del
prefetto della provincia nel cui territorio si è verificato l'evento
denunciato, oltre al rapporto iniziale di cui all'articolo 5-bis,
comma 1, della legge, una relazione dettagliata in ordine alla natura
delle azioni criminose lesive e del fatto che ha cagionato il danno,
ai singoli presupposti positivi e negativi disciplinati dalla legge,
al nesso tra il fatto delittuoso e il danno subito dalla vittima
nonchè all'entità del danno.
2. Il prefetto, raccolti gli elementi necessari, anche attraverso
gli organi di polizia, provvede, in tempo utile al rispetto dei
termini del procedimento, all'invio della relazione. Ai fini della
relazione, il prefetto può ottenere dall'autorità giudiziaria copia
di atti e informazioni scritte sul loro contenuto, nei limiti di
quanto previsto dall'articolo 5-bis, comma 2, della legge.
3. Ricevuta la relazione del prefetto, il comitato esperisce gli
accertamenti che ritiene più opportuni in ordine all'entità del
danno e può inoltre richiedere alla competente autorità
giudiziaria, nei medesimi limiti di cui al comma 2, copie di atti e
informazioni scritte sul loro contenuto. Ove il comitato ritenga
necessario approfondire le valutazioni in ordine agli elementi
acquisiti nel corso dell'istruttoria, con deliberazione motivata,
proroga di 30 giorni il termine di cui all'articolo 4, comma 2, del
presente regolamento.
4. Nella determinazione dell'ammontare del danno da mancato
guadagno, a norma dell'articolo 4, comma 2-bis, della legge, il
comitato tiene conto, in particolare, del reddito medio netto
prodotto dall'attività in relazione alla quale si è verificato
l'evento lesivo nel corso del biennio antecedente l'evento medesimo,
o dalla data di inizio dell'attività, se più recente. Se è
accertato il nesso di casualità tra il fatto delittuoso e la perdita
subita, tale nesso si presume esistente anche in rapporto al mancato
guadagno, salvo che questo risulti riconducibile, in tutto o in
parte, a diversi fattori causali.
5. Il comitato propone al Presidente del Consiglio dei Ministri le
determinazioni da assumere in ordine all'elargizione e alle
provvisionali, tenuto anche conto della dotazione del Fondo, nonchè
in ordine alle domande e alle modalità per l'eventuale liquidazione;
procede ai necessari accertamenti sull'impiego, entro un termine
congruo, delle somme corrisposte in relazione al ripristino dei beni
distrutti o danneggiati, anche sulla base della documentazione
prodotta dall'interessato; dispone, anche a seguito di segnalazioni
del prefetto, le opportune verifiche in ordine ai provvedimenti già
adottati o alle proposte già formulate, proponendo al Presidente del
Consiglio dei Ministri la revoca dell'elargizione e della
provvisionale nei casi previsti dalla legge.
6. Il comitato, anche su richiesta della Presidenza del Consiglio
dei Ministri, esprime pareri su ogni altra questione relativa
all'applicazione della legge, entro trenta giorni dalla richiesta.
Qualora gli accertamenti o le verifiche da effettuare risultino
particolarmente complessi, il comitato può avvalersi delle
prestazioni di uno o più consulenti tecnici, retribuiti secondo le
modalità di cui alla legge 8 luglio 1980, n. 319, e successive
modificazioni e integrazioni. Le relative spese sono poste a carico
del Fondo.
7. Il comitato verifica semestralmente la rispondenza della
gestione del Fondo alle finalità previste dalla legge e ne informa
il Presidente del Consiglio dei Ministri.".

Art. 3.
1. L'articolo 3 del regolamento è così modificato:
a) nel comma 1, le parole "all'articolo 2, comma 1, lettera b)"
sono sostituite dalle parole: "all'articolo 2, comma 5, primo
periodo";
b) il comma 2 è sostituito dai seguenti:
" 2. Esaminata la domanda e la documentazione comunque acquisita,
il comitato, ferme restando le determinazioni di cui al comma 1,
individua la misura dell'ammontare complessivo dell'elargizione che
può essere corrisposta in relazione a quanto previsto dall'articolo
2, comma 1, della legge.
2-bis. Se si procede alla concessione dell'elargizione, essa è
corrisposta dopo che nel procedimento penale per il fatto che ha
causato il danno è stato richiesto il rinvio a giudizio
dell'imputato o quest'ultimo è stato presentato o citato a comparire
in udienza per il giudizio, ovvero quando tale procedimento è stato
definito con provvedimento di archiviazione o con sentenza anche non
definitiva, e comunque quando siano decorsi due anni dalla data del
fatto lesivo.
2-ter. Prima dell'adozione dei provvedimenti o della scadenza dei
termini indicati nel comma 2-bis, può essere disposta la
corresponsione, in una o più soluzioni, di una provvisionale pari al
cinquanta per cento dell'ammontare complessivo dell'elargizione.
2-quater. All'esito della sentenza di primo grado o del
provvedimento di archiviazione, il comitato verifica nuovamente,
sulla base delle risultanze giudiziarie, la sussistenza dei
presupposti per la concessione dell'elargizione e adotta i
provvedimenti conseguenziali.".

Art. 4.
1. Il comma 2 dell'articolo 5 del regolamento è sostituito
dal seguente:
"2. Per ogni riunione del comitato spetta ai membri e ai segretari
un gettone di presenza il cui ammontare è determinato dal consiglio
di amministrazione della CONSAP, su proposta del presidente.".

Art. 5.
1. L'articolo 11 del regolamento è così modificato:
a) nel comma 1, le parole "o per il tramite dell'ufficio di
segreteria tecnica del comitato di cui all'articolo 1", sono
sostituite dalle seguenti: ", che la trasmette al comitato di cui
all'articolo 1 unitamente alla relazione prevista dall'articolo 2";
b) dopo il comma 2 è inserito il seguente:
"2-bis. Se l'elargizione è richiesta anche in relazione al mancato
guadagno, alla domanda è allegata copia delle dichiarazioni dei
redditi e delle dichiarazioni IVA del richiedente relative ai due
anni precedenti l'evento lesivo ovvero a partire dall'inizio
dell'attività, se più recente. Se si tratta di società, è
allegata altresì copia dei bilanci relativi al medesimo periodo.";
c) nel comma 3, le parole "ai commi 1 e 2" sono sostituite con le
parole: "ai commi 1, 2 e 2-bis".

Art. 6.
1. Dopo l'articolo 11 del regolamento è aggiunto il seguente
articolo 12:
"Art. 12 (Elenco delle associazioni). - 1. Ai fini dell'elargizione
prevista dall'articolo 1, comma 1, secondo periodo, della legge i
prefetti inviano al commissario straordinario l'elenco delle
associazioni e delle organizzazioni operanti nella provincia.".
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 9 luglio 1997
Il Ministro dell'industria
del commercio e dell'artigianato
Bersani
Il Ministro del tesoro
Ciampi
Il Ministro delle finanze
Visco
Il Ministro dell'interno
Napolitano
Il Ministro di grazia e giustizia
Flick
Visto, il Guardasigilli: Flick
Registrato alla Corte dei conti il 12 novembre 1997
Registro n. 1 Industria, foglio n. 213