Serie Generale n. 249 del 24-10-1990
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DEI TRASPORTI
MINISTERO DEI TRASPORTI
DECRETO MINISTERIALE 3 agosto 1990, n. 301
Regolamento recante sostituzione degli articoli dal 486 al 501 del regolamento di esecuzione del testo unico delle norme sulla disciplina della circolazione stradale, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1959, n. 420, in materia di autoscuole. (GU Serie Generale n.249 del 24-10-1990 - Suppl. Ordinario n. 66)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 8/11/1990

IL MINISTRO DEI TRASPORTI
Visto l'art. 7 della legge 18 marzo 1988, n. 111, con cui è stato
sostituito l'art. 84 del testo unico delle norme sulla disciplina
della circolazione stradale, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 15 giugno 1959, n. 393;
Visto in particolare il primo comma, punto 10, del citato art. 7
della legge 18 marzo 1988, n. 111 che, con riferimento agli attuali
compiti delle province in materia di autorizzazione e di vigilanza
amministrativa sulle autoscuole, attribuiti ai sensi dell'art. 96 del
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616,
nonchè all'attrezzatura tecnica e didattica per l'esercizio
dell'attività di autoscuola, demanda al relativo regolamento
d'esecuzione i requisiti di idoneità tecnica degli insegnanti e
degli istruttori delle autoscuole per conducenti, le prescrizioni sui
locali e sull'andamento didattico, anche al fine di consentire
l'eventuale svolgimento degli esami nonchè la durata dei corsi, i
programmi di esame per l'accertamento della idoneità tecnica degli
insegnanti e degli istruttori, i programmi di esame per il
conseguimento della patente di guida;
Visto inoltre il secondo comma del suindicato art. 7 della legge 18
marzo 1988, n. 111, in cui si statuisce che i compiti delle province
in materia di autorizzazione e di vigilanza amministrativa sulle
autoscuole sono svolti sulla base di appositi regolamenti redatti nel
rispetto dei principi fissati dalla legge 18 marzo 1988, n. 111 e dei
criteri generali stabiliti dal Ministro dei trasporti per la
vigilanza tecnica sull'insegnamento e per la limitazione numerica
delle autoscuole in relazione alla popolazione, all'indice della
motorizzazione e all'estensione del territorio;
Visto l'art. 16, comma secondo, che autorizza il Ministro dei
trasporti ad adeguare alla norme contenute nella legge 18 marzo 1988,
n. 111 e nelle direttive comunitarie e agli accordi internazionali in
materia, con propri decreti, gli articoli dal 470 al 507 del
regolamento per l'esecuzione del testo unico delle norme sulla
disciplina della circolazione stradale approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 30 giugno 1959, n. 420;
Visto l'art. 17, terzo comma, della legge n. 400 del 23 agosto
1988;
Udito il parere dell'adunanza generale del Consiglio di Stato,
espresso in data 16 novembre 1989;
Vista la comunicazione fatta al Presidente del Consiglio dei
Ministri, ai sensi dell'art. 17, commi terzo e quarto, della citata
legge n. 400 del 1988, protocollo n. 292/4630 dell'8 gennaio 1990;
Considerata la necessità di sostituire e di modificare gli
articoli 486, 487, 488, 489, 490, 491, 492, 493, 494, 495, 496, 497,
498, 499, 500 e 501 del citato regolamento di esecuzione del testo
unico delle norme sulla disciplina della circolazione stradale;
ADOTTA
il seguente regolamento:
Art. 1.
Autoscuole per conducenti veicoli a motore
Rilascio autorizzazione
1. L'art. 486 del regolamento per l'esecuzione del testo unico
delle norme sulla disciplina della circolazione stradale, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1959, n. 420,
è sostituito dal seguente:
"Art. 486 (art. 84 T.U.) - (Autoscuole per conducenti veicoli a
motore. Rilascio autorizzazione). - 1. L'autorizzazione per lo
svolgimento di attività di istruzione e di formazione dei conducenti
di veicoli a motore e di educazione stradale è rilasciata previo
accertamento della sussistenza dei requisiti prescritti dall'art. 84
del testo unico delle norme sulla disciplina della circolazione
stradale, così come specificato nel presente regolamento.
2. L'autorizzazione può essere rilasciata in favore di società
aventi personalità giuridica. In tal caso, i requisiti prescritti
nel comma precedente devono essere posseduti dal legale
rappresentante. L'autorizzazione può essere rilasciata anche in
favore di società non aventi personalità giuridica. In tal caso i
requisiti prescritti nel comma precedente devono essere posseduti dal
socio amministratore. Qualora ci siano piu soci amministratori di
società non aventi personalità giuridica tali requisiti devono
essere posseduti da ognuno di questi. Nel caso di 'Entì i requisiti
devono essere posseduti dai loro rappresentanti legali.
3. La richiesta di autorizzazione, corredata della documentazione
comprovante l'adempimento delle condizioni di cui al precedente comma
è istruita dall'autorità competente al rilascio dell'autorizzazione
attraverso due fasi distinte: una 'preliminarè ed un 'successivà
secondo le procedure stabilite dal Ministero dei trasporti.
4. Nel caso di impedimento del titolare dell'autorizzazione, o del
socio amministratore o del legale rappresentante in caso di società
o ente, è consentito il proseguimento dell'esercizio dell'attività
dell'autoscuola, previo nulla osta dell'Autorità competente al
rilascio dell'autorizzazione, mediante la nomina di un sostituto che
abbia i medesimi requisiti previsti per il soggetto impedito.
5. Nel caso di trasferimento del complesso aziendale a titolo
universale o a titolo particolare, l'avente causa è tenuto a
richiedere a proprio favore il rilascio di un'autorizzazione in
sostituzione di quella del trasferente che, contestualmente alla
revoca di quest'ultima, deve essere rilasciata previo accertamento
nel richiedente dei prescritti requisiti.
6. Se l'autorizzazione è stata rilasciata in favore di una
società o di un ente, l'ingresso, il recesso e l'esclusione di uno o
più soci da documentare con l'esibizione della copia autentica del
relativo verbale deve essere comunicata all'autorità che ha
provveduto al rilascio della autorizzazione e che ne prende atto,
previo accertamento dei prescritti requisiti qualora le modifiche
della composizione della società o dell'ente non siano tali da
comportare il rilascio di una nuova autorizzazione.
7. Nell'ipotesi di autorizzazione intestata a società semplice,
l'ingresso, il recesso, e l'esclusione di uno o più soci comportano
il rilascio di un'autorizzazione in sostituzione della precedente,
previa revoca di quest'ultima, a seguito di richiesta corredata della
copia autentica della scrittura privata autenticata contenente la
dichiarazione di assenso dei soci intestatari dell'autorizzazione.
8. Nell'ipotesi di trasformazione da ditta individuale a società,
avente o meno personalità giuridica, o di trasformazione di forme
societarie, viene rilasciata un'autorizzazione in sostituzione di
quella precedente, previo accertamento dei requisiti prescritti per
il legale rappresentante o per il socio amministratore e contestuale
revoca dell'autorizzazione precedente.
9. Se varia la sola denominazione dell'autoscuola senza alcuna
modifica sostanziale di essa si procede al semplice aggiornamento
dell'intestazione dell'autorizzazione senza dar corso al rilascio di
una nuova autorizzazione".

Art. 2.
Attività delle autoscuole. Loro compiti
1. L'art. 487 del regolamento per l'esecuzione del testo unico
delle norme sulla disciplina della circolazione stradale, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1959, n. 420,
è sostituito dal seguente:
"Art. 487 (art. 84 T.U.) - (Attività delle autoscuole. Loro
compiti). - 1. Le autoscuole possono svolgere attività di
insegnamento alla guida ed espletare tutte le pratiche necessarie per
il conseguimento dell'idoneità alla guida e per il rilascio delle
patenti, compresa la relativa certificazione, nonchè tutte le altre
pratiche relative alle patenti di guida.
2. Le domande di cui all'art. 6 della legge 18 marzo 1988, n. 111,
possono essere presentate dalle autoscuole autorizzate per i propri
allievi oltre che dal singolo interessato.
3. Le autoscuole autorizzate preparano gli allievi al conseguimento
di tutte le categorie di patenti di guida sia normali che speciali,
dei certificati d'abilitazione professionale (CAP), nonchè agli
esami di idoneità tecnica per la revisione della patente di guida e
a quelli di idoneità per insegnanti ed istruttori di autoscuola
nonchè, se autorizzate, anche al conseguimento delle patenti
nautiche.
4. Le autoscuole devono altresì effettuare corsi di educazione
stradale destinati ai giovani delle scuole dell'obbligo nonchè di
aggiornamento per i conducenti in relazione all'evolversi della
normativa secondo le disposizioni emanate dal Ministero dei
trasporti.
5. Le autoscuole possono altresì essere delegate dalle Regioni ad
effettuare i corsi di formazione professionale ai sensi della legge
21 dicembre 1978, n. 845, in relazione a quanto previsto all'art. 7,
comma primo, punto 7 della legge 18 marzo 1988, n. 111".

Art. 3.
Esame di idoneità
1. L'art. 488 del regolamento per l'esecuzione del testo unico
delle norme sulla disciplina della circolazione stradale, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1959, n. 420,
è sostituito dal seguente:
"Art. 488 (art. 84 T.U.) - (Esame di idoneita'). - 1. L'esame dei
candidati che hanno regolarmente frequentato i corsi di un'autoscuola
autorizzata possono svolgersi presso la stessa ovvero presso i centri
di istruzione di cui al successivo art. 494.
2. Le richieste delle sedute di esame in sede sono presentate
all'Ufficio provinciale della Motorizzazione Civile e dei Trasporti
in Concessione alle autoscuole o dai Centri di istruzione in cui esse
sono consorziate. Esse vengono accolte in conformità alle
disposizioni che saranno emanate dalla Direzione Generale della
Motorizzazione Civile e dei Trasporti in Concessione in materia di
regolamentazione delle sedute di esame.
3. Ai sensi dell'art. 8, comma primo, punto 7 della legge 18 marzo
1988, n. 111, gli esami sono pubblici. Tuttavia sono allontanati dal
luogo dell'esame coloro che arrecano turbative al regolare
svolgimento della seduta d'esame".

Art. 4.
Responsabilità
1. L'art. 489 del regolamento per l'esecuzione del testo unico
delle norme sulla disciplina della circolazione stradale, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1959, n. 420,
è sostituito dal seguente:
"Art. 489 (art. 84 T.U.) - (Responsabilita'). - 1. Il titolare
dell'autorizzazione ovvero il legale rappresentante o socio
amministratore deve avere la gestione diretta e personale
dell'esercizio e dei beni patrimoniali dell'impresa ed è
responsabile del regolare funzionamento dell'autoscuola nei riguardi
delle amministrazioni competenti alla vigilanza".

Art. 5.
Vigilanza e sanzioni
1. L'art. 490 del regolamento per l'esecuzione del testo unico
delle norme sulla disciplina della circolazione stradale, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1959, n. 420,
è sostituito dal seguente:
"Art. 490 (art. 84 T.U.) - (Vigilanza e sanzioni). - 1. La
vigilanza sulle autoscuole e sui centri di istruzione deve essere
esercitata dall'Autorità che ha rilasciato l'autorizzazione o il
riconoscimento al fine di controllarne sia il regolare funzionamento
sia il permanere delle condizioni in base alle quali è stata
concessa l'autorizzazione o effettuato il riconoscimento.
2. L'autorità che esercita la vigilanza reprime l'attività di
chi, non occasionalmente, insegna teoria o istruisce alla guida in
assenza di autorizzazione. Essa procede altresì all'accertamento
delle infrazioni previste dall'art. 84, comma undicesimo, del testo
unico delle norme sulla disciplina della circolazione stradale, nel
testo sostituito dall'art. 7 della legge 18 marzo 1988, n. 111,
denunciando i contravventori all'Autorità competente.
3. La vigilanza può essere altresì svolta dalla Direzione
Generale della Motorizzazione Civile e dei Trasporti in Concessione
durante l'effettuazione delle sedute di esame. Tale vigilanza dovrà
essere volta, fra l'altro, alla verifica della percentuale degli
allievi che non hanno superato la prova d'esame nell'arco di sei
mesi.
4. Qualora si verifichi una percentuale anomala di respinti,
nonostante il parere favorevole del titolare o del legale
rappresentante o del socio amministratore o responsabile del Centro
d'istruzione, e degli insegnanti e istruttori dell'autoscuola
espresso su tali allievi ai fini dell'ammissione alle prove d'esame,
oltrechè in caso di altra riscontrata irregolarità o
inottemperanza, il Direttore dell'Ufficio provinciale della
Motorizzazione Civile e dei Trasporti in Concessione provvede ad
informarne l'Autorità competente al rilascio dell'autorizzazione per
l'adozione dei conseguenziali provvedimenti sanzionatori.
5. In occasione dell'attività di vigilanza viene redatto un
apposito verbale in cui si evidenziano le irregolarità riscontrate
nel funzionamento dell'autoscuola o del centro d'istruzione. Esse
sono contestate immediatamente al titolare, al legale rappresentante
o al socio amministratore o al responsabile del centro d'istruzione,
mediante consegna di copia del verbale da sottoscrivere per ricevuta
o mediante invio con lettera raccomandata con avviso di ricevimento.
6. Il titolare dell'autoscuola o il legale rappresentante o socio
amministratore o il responsabile legale del centro d'istruzione,
entro trenta giorni dalla consegna del verbale o dalla data di
ricezione della lettera raccomandata, può far pervenire
all'Autorità competente al rilascio dell'autorizzazione le proprie
giustificazioni.
7. Tale Autorità, qualora le giustificazioni non siano ritenute
sufficienti ovvero non siano pervenute nei termini di cui al comma
precedente, diffida il titolare o il legale rappresentante o il socio
amministratore o il responsabile del centro d'istruzione con
raccomandata con ricevuta di ritorno, invitandolo ad eliminare le
irregolarità entro un termine che in ogni caso non potrà essere
inferiore a trenta giorni.
8. Nel caso di inottemperanza alla diffida, nel termine da questa
fissata, si provvede all'emanazione del provvedimento sanzionatorio
previsto dall'art. 84, comma 8 del testo unico delle norme sulla
disciplina della circolazione stradale come sostituito dall'art. 7
della legge 18 marzo 1988, n. 111.
9. Un fatto causato dalla condotta di un insegnante o di un
istruttore non può dar luogo all'irrogazione di sanzioni a carico
dell'autoscuola o del centro d'istruzione. Peraltro, il titolare, o
il legale rappresentante o il responsabile dell'autoscuola o del
centro d'istruzione deve provvedere alla loro sostituzione, previa
diffida dell'Autorità che esercita la vigilanza. Nel caso di
inottemperanza, si potrà procedere a loro carico.
10. L'Autorità competente al rilascio dell'autorizzazione deve
inoltre accertare, le tariffe minime praticate per le prestazioni
dalle autoscuole ai fini della vigilanza sulla loro applicazione. Il
tariffario deve essere esposto nei locali dell'autoscuola".

Art. 6.
Insegnanti ed istruttori
1. L'art. 491 del regolamento per l'esecuzione del testo unico
delle norme sulla disciplina della circolazione stradale, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1959, n. 420,
è sostituito dal seguente:
"Art. 491 (art. 84 T.U.) - (Insegnanti ed Istruttori). - 1.
L'autoscuola deve avere uno o più insegnanti di teoria e uno o più
istruttori di guida in relazione all'abilitazione posseduta dal
titolare o legale rappresentante o socio amministratore i quali
possono peraltro cumulare le suddette funzioni se abilitati.
2. Qualora il numero di allievi sia inferiore a quello determinato
con decreto del Ministro dei Trasporti, il titolare, il legale
rappresentante e il socio amministratore se muniti delle relative
abilitazioni possono esercitare entrambe le funzioni di insegnante di
teoria o di istruttore di guida.
3. Nei casi in cui un'autoscuola rimanga sprovvista dell'unico
insegnante o istruttore di cui dispone e non abbia, per accertate
difficoltà di reperimento, la possibilità di sostituirlo
immediatamente con un altro, l'Amministrazione competente al rilascio
dell'autorizzazione può consentire che il titolare medesimo possa
utilizzare, quale supplente temporaneo, per non più di tre mesi, un
insegnante o istruttore di altra autoscuola già autorizzata, in modo
che sia assicurato il regolare funzionamento della stessa in
relazione al numero degli allievi.
4. L'autoscuola può utilizzare a tempo parziale insegnanti ed
istruttori regolarmente abilitati nonchè lavoratori autonomi
anch'essi regolarmente abilitati".

Art. 7.
Requisiti morali e di idoneità tecnica
1. L'art. 492 del regolamento per l'esecuzione del testo unico
delle norme sulla disciplina della circolazione stradale, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1959, n. 420,
è sostituito dal seguente:
"Art. 492 (art. 84 T.U.) - (Requisiti morali e di idoneità
tecnica). - 1. Gli insegnanti ed istruttori di cui al precedente art.
491 devono essere in possesso dei requisiti morali analoghi a quelli
richiesti per i titolari di autoscuola e dei requisiti di idoneità
tecnica di cui ai seguenti punti:
a) per gli insegnanti di teoria:
1) diploma di istituto medio di secondo grado;
2) apposita qualifica professionale conseguita ai sensi della
legge 21 dicembre 1978, n. 845 (il possesso del titolo di studio di
geometra o perito industriale o di titolo tecnico superiore equivale
al possesso di tale qualifica professionale);
3) patente di guida almeno della categoria B normale oppure B
speciale;
4) abilitazione all'esercizio dell'attività di insegnante di
autoscuola rilasciata dall'Ufficio provinciale della Motorizzazione
Civile e dei Trasporti in Concessione a seguito di esami scritti ed
orali.
b) per gli istruttori di guida:
1) licenza della scuola dell'obbligo;
2) apposita qualifica professionale conseguita ai sensi della
legge 21 dicembre 1978, n. 845 (il possesso di un attestato
professionale conseguito a seguito del superamento di un corso almeno
biennale ad indirizzo tecnico motoristico equivale al possesso di
tale qualifica professionale);
3) patenti di guida di categoria A e DE;
4) abilitazione all'esercizio dell'attività di istruttore di
autoscuola rilasciata dall'Ufficio provinciale della Motorizzazione
Civile e dei Trasporti in Concessione a seguito di esami scritti ed
orali.
2. Il possesso dell'abilitazione all'esercizio dell'attività di
istruttore equivale alla condizione di aver conseguito la patente da
almeno dieci anni previsto dall'art. 6 comma 1 della legge 18 marzo
1988, n. 111".

Art. 8.
Idoneità all'insegnamento
1. L'art. 493 del regolamento per l'esecuzione del testo unico
delle norme sulla disciplina della circolazione stradale, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1959, n. 420,
è sostituito dal seguente:
"Art. 493 (art. 84 T.U.) - (Idoneità all'insegnamento). - 1.
L'idoneità tecnica didattica degli insegnanti di teoria e degli
istruttori di guida deve essere accertata mediante appositi esami da
sostenere con modalità stabilite dal Ministero dei Trasporti.
2. Gli esami per gli insegnanti di teoria devono essere basati
sugli argomenti che fanno parte del programma di esame per il
conseguimento di patente della categoria DE di cui al decreto del
Ministro dei Trasporti n. 262 del 6 giugno 1988, integrato con una
conoscenza più approfondita di nozioni tecniche, e su una parte
complementare riguardante i seguenti argomenti:
a) sommarie cognizioni sulla portata sociale dei trasporti
automobilistici: doveri sociali, giuridici e morali da adempiere
nell'uso della strada e dei veicoli a trazione meccanica, nonchè
conseguenze delle loro violazioni; il sinistro stradale: statistiche,
cause oggettive e soggettive; prevenzione e repressione dei reati
nella circolazione stradale; propaganda per la sicurezza stradale;
b) nozioni elementari di psicologia applicata alla circolazione
stradale; cenni sui metodi sperimentali; educazione stradale.
3. Gli esami per gli istruttori di guida devono essere basati sugli
argomenti che fanno parte del programma di esame per il conseguimento
di patente della categoria B di cui al citato decreto del Ministro
dei Trasporti n. 262 del 6 giugno 1988, con una conoscenza più vasta
di nozioni, e sulla parte complementare contemplata nel comma
precedente. Durante la prova pratica deve essere accertata
l'esperienza di guida dei veicoli relativi alla patente posseduta e
deve essere altresì dimostrata l'attitudine ad istruire allievi.
4. La prova scritta verterà unicamente sul programma fondamentale
con esclusione degli argomenti compresi nella parte complementare".

Art. 9.
Centri d'istruzione
1. L'art. 494 del regolamento per l'esecuzione del testo unico
delle norme sulla disciplina della circolazione stradale, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1959, n. 420,
è sostituito dal seguente:
"Art. 494 (art. 84 T.U.) - (Centri d'istruzione). 1. I centri
d'istruzione di cui al comma 1, punto 7 dell'art. 7 della legge 18
marzo 1988, n. 111, sono costituiti da singoli Consorzi di due o più
autoscuole autorizzate, nei cui relativi atti costitutivi, devono fra
l'altro essere indicati:
a) la denominazione delle autoscuole aderenti;
b) il responsabile del centro d'istruzione;
c) il numero minimo degli insegnanti ed istruttori;
d) l'ubicazione dei locali da adibire all'attività del Centro
che devono essere diversi da quelli delle autoscuole consorziate.
2. Il centro d'istruzione deve essere dotato:
a) di un parco veicolare composto da almeno un motociclo, una
autovettura, un autocarro con rimorchio ovvero un trattore con
semirimorchio, un autobus e un'autovettura multiadattata,
quest'ultima anche in comproprietà;
b) dell'attrezzatura didattica di cui all'art. 496 del
Regolamento, con la possibilità di predisporre un sistema
elettronico per l'effettuazione degli esami di patente con sistemi
audiovisivi interattivi.
3. Le autoscuole consorziate possono continuare ad esercitare la
loro attività singolarmente purchè siano dotate, tra l'altro, dei
locali, degli insegnanti, degli istruttori e dei veicoli necessari
per l'esercitazione e la presentazione agli esami degli allievi
iscritti nei propri registri, nonchè della prescritta attrezzatura
didattica. Tale attività può essere limitata all'effettuazione di
corsi teorici ed esercitazioni di guida per il conseguimento di
determinate categorie di patenti.
4. Gli esami di guida per il conseguimento della patente di
categoria A possono essere effettuati presso detti Centri se questi
sono provvisti di piste dichiarate idonee dal Ministero dei
Trasporti.
5. L'Autorità competente al rilascio dell'autorizzazione per
l'esercizio dell'attività di autoscuola, previa istanza del
responsabile del centro d'istruzione e verificata la sussistenza dei
requisiti prescritti dal presente articolo, è tenuta a riconoscere
tali centri di istruzione a tutti gli effetti legali.
Conseguentemente l'autorità competente provvede alla riduzione
adeguata del numero degli insegnanti e degli istruttori e del parco
veicolare delle autoscuole consorziate che hanno costituito il centro
d'istruzione anche in relazione agli insegnamenti che le autoscuole
consorziate trasferiscono al centro d'istruzione, dandone
contestualmente comunicazione al Direttore dell'Ufficio Provinciale
della Motorizzazione Civile e dei Trasporti in Concessione.
6. Qualora al Consorzio aderiscano autoscuole aventi sede in Comuni
appartenenti a province limitrofe a quella della sede del centro di
istruzione, il riconoscimento di cui al precedente comma è
effettuato dall'Amministrazione competente nella cui circoscrizione
territoriale è ubicata la sede di detto Centro d'intesa con le altre
interessate. In tal caso l'Amministrazione che ha effettuato il
riconoscimento provvede alle relative comunicazioni alle Autorità
competenti che hanno rilasciato l'autorizzazione alle singole
autoscuole aderenti nonchè ai Direttori degli Uffici provinciali
della Motorizzazione Civile e dei Trasporti in Concessione per i
conseguenti adempimenti".

Art. 10.
Locali
1. L'art. 495 del regolamento per l'esecuzione del testo unico
delle norme sulla disciplina della circolazione stradale, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1959, n. 420,
è sostituito dal seguente:
"Art. 495 (art. 84 T.U.) - (Locali). - 1. I locali dell'autoscuola
e dei centri di istruzione, riconosciuti idonei dall'Autorità
competente al rilascio dell'autorizzazione, devono essere adibiti
all'attività di autoscuola come definita dall'art. 486.
2. L'altezza minima di tali locali è quella prevista dal
regolamento edilizio vigente nel comune in cui ha sede l'autoscuola.
3. Tali locali devono comprendere:
a) un'aula di almeno 25 mq di superficie e comunque tale che per
ogni allievo siano disponibili almeno 1,50 mq, dotata di arredamento
atto a permettere un regolare svolgimento delle lezioni di teoria e
separata dagli uffici o da altri locali di ricevimento del pubblico;
b) un ufficio di segreteria di almeno 10 mq di superficie
antistante l'aula oppure laterale alla stessa con ingresso autonomo;
c) servizi igienici composti da bagno e antibagno, illuminati ed
areati ed ai quali non si deve accedere dall'aula.
4. In aggiunta a quanto previsto dal primo comma del presente
articolo, l'autoscuola, se in possesso dell'autorizzazione ai sensi
dell'art. 115 del Regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, può svolgere
anche attività di agenzia di pratiche automobilistiche in locali,
però diversi da quelli destinati ad aula per lo svolgimento delle
lezioni teoriche".

Art. 11.
Materiale per le lezioni teoriche
1. L'art. 496 del regolamento per l'esecuzione del testo unico
delle norme sulla disciplina della circolazione stradale, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1959, n. 420,
è sostituito dal seguente:
"Art. 496 (art. 84 T.U.) - (Materiale per le lezioni teoriche). 1.
Il materiale didattico per l'insegnamento teorico deve essere
costituito da:
a) una serie di cartelli con le segnalazioni stradali:
segnaletica verticale, segnaletica orizzontale, segnaletica luminosa;
b) un quadro elettrico con impianto di illuminazione degli
autoveicoli e dei motoveicoli;
c) tavole raffiguranti le cinture di sicurezza, il casco e la
loro funzione;
d) tavole raffiguranti i dispositivi per ridurre l'inquinamento
atmosferico;
e) tavole raffiguranti gli interventi di primo soccorso;
f) pannelli relativi al trasporto di merci pericolose e carichi
sporgenti;
g) una serie di tavole raffiguranti i principali organi del
motore, gli impianti di raffreddamento, di lubrificazione, di
accensione, il carburatore, la pompa d'iniezione, gli elementi
frenanti, le sospensioni, la struttura della carrozzeria degli
autoveicoli, la struttura della carrozzeria dei motoveicoli;
h) una serie di cartelli raffiguranti il motore diesel,
l'iniezione, l'alimentazione, il servosterzo, l'idroguida, gli
impianti e gli elementi frenanti dei veicoli industriali;
i) una serie di cartelli raffiguranti gli organi di traino dei
veicoli industriali, le loro sospensioni, gli organi di frenatura dei
rimorchi, la diversa classificazione di detti veicoli;
l) un gruppo motore a scoppio ed uno diesel sezionati dove siano
evidenziati in particolare il monoblocco, l'impianto di
raffreddamento e di lubrificazione; un cambio, gli elementi frenanti
sia per il freno idraulico che per quello del tipo ad aria compressa
compresi gli elementi del sistema di frenatura del rimorchio, le
sospensioni, una ruota con pneumatico sezionato, una pompa di
iniezione sezionata.
2. Le autoscuole dovranno altresì attrezzarsi per l'insegnamento
con sistemi audiovisivi interattivi quando tale sistema sarà
adottato per gli esami per il conseguimento della patente".

Art. 12.
Materiale per le esercitazioni di guida
1. L'art. 497 del regolamento per l'esecuzione del testo unico
delle norme sulla disciplina della circolazione stradale, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1959, n. 420,
è sostituito dal seguente:
"Art. 497 (art. 84 T.U.) - (Materiale per le esercitazioni di
guida). - 1. Il materiale didattico per le esercitazioni di guida e
per l'effettuazione dei relativi esami deve comprendere:
a) un motociclo di categoria non inferiore a 125 cc e di data di
prima immatricolazione, all'atto della immissione nel parco veicoli
dell'autoscuola, non superiore a 5 anni;
b) un'autovettura con almeno 4 posti e di data di prima
immatricolazione, all'atto della immissione nel parco veicoli
dell'autoscuola, non superiore a 5 anni;
c) un autobus di almeno 7 metri di lunghezza e con numero di
posti non inferiore a 28, e di data di prima immatricolazione,
all'atto della immissione nel parco veicoli dell'autoscuola, non
superiore a 10 anni;
d) un autocarro di massa complessiva non inferiore a 7
tonnellate, appositamente attrezzato per uso scuola guida e munito di
organi di traino e di data di prima immatricolazione, all'atto della
immissione nel parco veicoli dell'autoscuola, non superiore a 10
anni;
e) un rimorchio di almeno 2 assi, munito di impianto frenante di
servizio continuo e di data di prima immatricolazione, all'atto della
immissione nel parco veicoli dell'autoscuola, non superiore a 10
anni;
f) un trattore con semirimorchio in sostituzione dei veicoli di
cui alle precedenti lettere d), e) e di data di prima
immatricolazione, all'atto della immissione nel parco veicoli
dell'autoscuola, non superiore a 10 anni.
2. Su tutti i veicoli, ad eccezione di quelli di cui ai punti a) ed
e) devono essere istallati il doppio comando per la frizione ed il
freno. Tale istallazione deve risultare dalla carta di circolazione.
3. Tutti i veicoli devono essere immatricolati a nome del titolare
o dell'ente o della società o del consorzio che ha costituito il
centro d'istruzione e ad uso esclusivo di autoscuola.
4. È ammesso anche il ricorso all'utilizzo dello strumento
contrattuale del leasing.
5. I veicoli devono essere muniti di apposite scritte 'Scuola
Guidà, conformi a quanto stabilito dal decreto del Ministro dei
Trasporti del 30 maggio 1988, n. 261.
6. Per dismettere od inserire veicoli nel parco veicolare
dell'autoscuola, il titolare o il legale rappresentante o il socio
amministratore o il consorzio che ha costituito il centro di
istruzione deve richiedere apposito aggiornamento ai sensi dell'art.
56 del testo unico delle norme sulla disciplina della circolazione
stradale approvato con decreto del Presidente della Repubblica 15
giugno 1959, n. 393 all'Ufficio provinciale della Motorizzazione
Civile e dei Trasporti in Concessione che provvede a comunicarlo
tempestivamente all'Amministrazione competente al rilascio
dell'autorizzazione all'attività di autoscuola.
7. Tutti i veicoli devono essere assicurati in conformità alle
disposizioni vigenti in materia assicurativa e ai relativi massimali
assicurativi, sia per le esercitazioni di guida che per
l'effettuazione degli esami.
8. Nell'uso scuola guida è compreso anche il trasporto degli
allievi alla sede di esami.
9. Per le esercitazioni e per l'esame per il conseguimento di
patenti delle categorie speciali è ammesso l'uso di veicoli di
proprietà dell'allievo o di terzi che ne abbiano autorizzato l'uso".

Art. 13.
Programmi di insegnamento e di esercitazioni
Programmi di esami
1. L'art. 498 del regolamento per l'esecuzione del testo unico
delle norme sulla disciplina della circolazione stradale, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1959, n. 420,
è sostituito dal seguente:
"Art. 498 (art. 85 T.U.) - (Programmi di insegnamento e di
esercitazioni. Programmi di esami). - 1. L'insegnamento teorico da
impartire nelle autoscuole nonchè le esercitazioni di guida devono
essere svolti in conformità ai programmi di esami di cui al decreto
del Ministro dei Trasporti n. 262 del 6 giugno 1988".

Art. 14.
Corsi di insegnamento
1. L'art. 499 del regolamento per l'esecuzione del testo unico
delle norme sulla disciplina della circolazione stradale, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1959, n. 420,
è sostituito dal seguente:
"Art. 499 (art. 84 T.U.) - (Corsi di insegnamento). - 1. I corsi di
insegnamento sono i seguenti:
1) corsi normali: per la preparazione di candidati al
conseguimento delle patenti di guida di categoria A, B, C, D, E; A
speciale, B speciale, C speciale;
2) corsi speciali:
a) per la preparazione di candidati al conseguimento o
all'estensione di validità delle patenti ad altra categoria
immediatamente superiore e per il conseguimento del Certificato di
Abilitazione Professionale (CAP);
b) per i candidati al conseguimento della patente di categoria A
già in possesso di una patente di guida di altra categoria;
c) per i candidati al conseguimento della patente di categoria B
già in possesso di patente di categoria A;
d) per i candidati al conseguimento della patente di categoria D
già in possesso di patente di categoria C;
e) per i candidati al conseguimento di patenti di ogni categoria
già in possesso di patente di categoria E;
f) per i candidati che non abbiano conseguito l'idoneità in una
prova d'esame o che siano stati respinti alla seconda prova
definitiva o all'esame di revisione della patente;
g) per i conducenti che devono sostenere l'esame di revisione
della patente".

Art. 15.
Durata e modalità dei corsi
1. L'art. 500 del regolamento per l'esecuzione del testo unico
delle norme sulla disciplina della circolazione stradale, approvato
con decreto del presidente della Repubblica 30 giugno 1959, n. 420,
è sostituito dal seguente:
"Art. 500 (art. 84 T.U.) - (Durata e modalità dei corsi). - 1.
Ogni corso deve avere uno svolgimento non inferiore alla durata
sottoindicata e deve comprendere lezioni teoriche di almeno 1 ora
ciascuna, per un minimo di ore complessive non inferiore a quanto
appresso indicato, ed esercitazioni pratiche di almeno 30 minuti
ciascuna:
1) corsi normali:
a) almeno 15 ore di lezioni di teoria per la preparazione di
candidati al conseguimento della patente di guida per veicoli delle
categoria A e A speciale;
b) almeno 15 ore di lezioni di teoria per la preparazione di
candidati al conseguimento della patente di guida per veicoli della
categoria B e B speciale.
c) almeno 20 ore di lezioni di teoria per la preparazione di
candidati al conseguimento della patente di guida per veicoli della
categoria C, D, E, C speciale.
2) corsi speciali:
a) almeno 5 ore di lezioni di teoria per la preparazione di
candidati al conseguimento della patente di guida di ogni categoria e
almeno 10 ore per il conseguimento del Certificato di Abilitazione
Professionale (CAP).
2. La determinazione del numero e delle ore di lezioni di guida
sono lasciate al giudizio dell'istruttore e del titolare
dell'autoscuola i quali prima della presentazione all'esame dovranno
dichiarare sulla scheda di guida di cui al successivo articolo, che
l'allievo ha raggiunto un'abilità alla guida sufficiente per
sostenere l'esame".

Art. 16.
Registri e schede per l'ammissione agli esami
1. L'art. 501 del regolamento per l'esecuzione del testo unico
delle norme sulla disciplina della circolazione stradale, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1959, n. 420,
è sostituito dal seguente:
"Art. 501 (art. 84 T.U.) - (Registri e schede per l'ammissione
agli esami). - 1. Le autoscuole e i centri di istruzione devono
curare la tenuta dei seguenti documenti conformi ai modelli stabiliti
dal Ministero dei Trasporti e vidimati dall'autorità competente al
rilascio dell'autorizzazione all'esercizio dell'attività di
autoscuola e contenenti gli elementi fondamentali appresso indicati:
a) registro di iscrizione: data di iscrizione, generalità degli
allievi, estremi delle autorizzazioni per esercitarsi alla guida,
data degli esami di teoria e guida e relativo esito;
b) registro delle lezioni teoriche: numero del registro di
iscrizione e generalità di ogni allievo che frequenta i corsi;
c) scheda per l'ammissione all'esame di teoria: generalità di
ogni singolo allievo e giudizio dell'insegnante sull'ammissibilità
alla prova d'esame controfirmata dal titolare o socio amministratore
o legale rappresentante o responsabile del centro di istruzione;
d) scheda per l'ammissione all'esame di guida: generalità di
ogni singolo allievo e giudizio dell'istruttore sull'ammissibilità
alla prova di esame controfirmata dal titolare o socio amministratore
o legale rappresentante ovvero dal responsabile del centro di
istruzione.
2. I documenti di cui alle lettere b), c) e d) di cui al comma
precedente devono essere redatti e tenuti dal centro di istruzione in
relazione all'insegnamento teorico e/o pratico degli allievi
provenienti dalle autoscuole consorziate che hanno costituito detto
centro di istruzione. In tal caso nel registro di iscrizione delle
autoscuole che hanno costituito il centro è annotato il
trasferimento degli allievi al centro stesso.
3. Tale centro provvede a riportare in apposito registro le
generalità degli allievi inviati dalle autoscuole consorziate
annotando la rispettiva provenienza nonchè tutte le altre
indicazioni contenute nella lettera a) del primo comma del presente
articolo".

Art. 17.
Limitazione numerica delle autoscuole
1. Le amministrazioni provinciali esercitano le loro competenze in
materia di rilascio delle autorizzazioni e di vigilanza sulle
autoscuole sulla base di specifici regolamenti che devono essere
emanati con l'osservanza delle norme fissate dall'art. 7 della legge
18 marzo 1988, n. 111 e degli articoli del regolamento d'esecuzione
del testo unico delle norme sulla disciplina della circolazione
stradale come sostituiti dagli articoli del presente decreto e che
devono essere approvati dai competenti organi di controllo, sentito
il parere del Ministero dei Trasporti.
2. In tali regolamenti deve essere previsto che le nuove
autorizzazioni all'esercizio dell'attività di autoscuola possono
essere rilasciate a condizione che sia rispettato il rapporto di
un'autoscuola per ogni 12.000 abitanti residenti nel comune e
purchè, nell'ambito del medesimo comune, vi sia una distanza fra le
autoscuole non inferiore a 400 metri misurata sulla base del percorso
pedonale più breve.
3. Inoltre nei regolamenti provinciali deve essere prevista la
possibilità di rilasciare autorizzazioni anche in Comuni che abbiano
almeno 6.000 abitanti purchè la più vicina autoscuola disti non
meno di 10 chilometri.
4. Qualora nelle provincie l'indice della Motorizzazione
(abitanti/veicoli) sia superiore del 10% all'indice nazionale desunto
dai dati ISTAT, le autorizzazioni per l'attività di autoscuola sono
consentite in Comuni che abbiano almeno 10.000 abitanti.
5. In caso di necessità di trasferimento della sede per motivi di
inagibilità dei locali, sfratto esecutivo, chiusura al traffico
della zona, si deroga dai limiti di distanza sopra indicati purchè
il trasferimento avvenga nell'ambito della stessa circoscrizione
comunale.

Art. 18.
Norme finali
1. Le autoscuole già autorizzate possono continuare a svolgere la
loro attività. Esse nel caso in cui abbiano non la esclusiva
proprietà ma la disponibilità o la comproprietà di alcuni tipi di
veicoli, devono costituire entro due anni dall'entrata in vigore del
presente decreto un Centro di istruzione di cui al precedente art. 9.
Entro tale termine, in alternativa, esse debbono dotarsi del parco
veicolare così come previsto dall'art. 84 del Testo Unico delle
norme sulla disciplina della circolazione stradale nel testo
sostituito dall'art. 7 della legge 18 marzo 1988, n. 111, nonchè
dagli articoli del relativo regolamento d'esecuzione come sostituiti
con quelli del presente decreto. Analogamente entro lo stesso termine
le autoscuole autorizzate ad un insegnamento limitato ad alcune
categorie di patenti debbono integrare il parco veicolare ed il
materiale didattico per poter effettuare la preparazione degli
allievi volta al conseguimento di tutte le categorie di patenti,
richiedendo all'Autorità competente l'aggiornamento
dell'autorizzazione stessa. Entro lo stesso termine anche il
personale istruttore deve avere conseguito la patente di cui alla
lettera b) punto 3 del primo comma dell'art. 492 come modificato dal
presente decreto.
Per i veicoli in disponibilità o in comproprietà che rimangano in
completa proprietà di una autoscuola o vengano conferiti ad un
Consorzio, si deroga dai limiti di anzianità di immatricolazione di
cui all'art. 497 del regolamento di esecuzione del testo unico delle
norme sulla disciplina della circolazione stradale, così come
modificato dall'art. 12 del presente decreto.
2. Ai sensi dell'art. 7 della legge 18 marzo 1988, n. 111 la figura
del Direttore di autoscuola non è più sussistente, anche con
riferimento alle autoscuole autorizzate prima della entrata in vigore
della citata legge.
3. Qualora vi sia una sentenza o una decisione di annullamento di
un provvedimento di diniego della autorizzazione all'esercizio di
attività dell'autoscuola, a seguito di ricorso giurisdizionale o di
ricorso straordinario al presidente della Repubblica, il nuovo
provvedimento con cui è preso in esame l'istanza, già presentata in
sede amministrativa, non tiene conto dei limiti di contingentamento
fissati dall'art. 17 del presente decreto.
4. L'autorizzazione per l'istituzione di nuove autoscuole può
essere anche rilasciata sulla base di domande presentate prima della
pubblicazione della legge 111 del 18 marzo 1988 purchè
l'Amministrazione competente al rilascio dell'autorizzazione abbia,
entro la data di entrata in vigore della citata legge, richiesto la
documentazione necessaria ai fini del rilascio dell'autorizzazione ed
effettuato il collaudo prima dell'entrata in vigore del presente
decreto.
5. Non possono essere rilasciate proroghe ai termini stabiliti per
la presentazione della documentazione.
6. I titolari o i legali rappresentanti o i soci amministratori
delle autoscuole autorizzate a gestire sezioni prima dell'entrata in
vigore della legge 18 marzo 1988, n. 111, per poter continuare
l'attività di quest'ultime, entro un anno dall'entrata in vigore del
presente decreto, devono richiedere il rilascio di un'autorizzazione
all'esercizio di autoscuola anche in deroga ai limiti di
contingentamento ed al possesso del titolo di studio e dell'idoneità
tecnica ad insegnante o istruttore.
7. Il numero delle sezioni di cui al comma precedente concorre a
determinare il rapporto tra autoscuole ed abitanti di cui all'art.
17, comma 2, del presente decreto.
8. I titolari di autoscuole autorizzate anteriormente all'entrata
in vigore della legge 18 marzo 1988, n. 111, possono trasformare la
propria ditta individuale in società, aventi o meno personalità
giuridica, e possono assumere nelle stesse la qualità di legale
rappresentante o di socio amministratore in deroga al possesso dei
requisiti del titolo di studio e della idoneità tecnica ad
insegnante o a istruttore di autoscuola previsti dalla citata legge.
In tal caso si procede al rilascio di una autorizzazione in
sostituzione della precedente che viene contestualmente revocata.

Art. 19.
Le norme contenute nel presente decreto entrano in vigore a partire
dal quindicesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 3 agosto 1990
Il Ministro: BERNINI
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI
Registrato alla Corte dei conti il 16 ottobre 1990
Registro n. 8 Trasporti, foglio n. 184