Serie Generale n. 3 del 4-1-1995
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE
MINISTERO DELL'AMBIENTE
DECRETO 9 novembre 1994
Misure provvisorie di salvaguardia dell'area del litorale romano. (GU Serie Generale n.3 del 04-01-1995)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, relativa alla "Istituzione
del Ministero dell'ambiente e norme in materia di danno ambientale";
Vista la legge 2 marzo 1987, n. 59, relativa a "Disposizioni
transitorie ed urgenti per il funzionamento del Ministero
dell'ambiente";
Vista la legge 6 dicembre 1991, n. 394, recante leggequadro sulle
aree naturali protette;
Visto il decreto ministeriale 28 luglio 1987, n. 428, come
rettificato da specifico avviso pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
del 30 ottobre 1987, relativo alla individuazione di zone di
importanza naturalistica del litorale romano;
Vista la deliberazione del consiglio regionale della regione Lazio
del 20 marzo 1990, n. 1196, con la quale il territorio individuato
dal citato decreto ministeriale 28 luglio 1987, n. 428, è stato
suddiviso, secondo le caratteristiche ambientali, in tre zone:
zona 1 - in cui si ritiene prioritario attivare progetti di
salvaguardia e riqualificazione ambientale;
zona 2 - comprendente aree rurali e di bonifica nonchè aree
omogenee da un punto di vista ambientale e paesistico;
zona 3 - comprendente aree ove esiste un elevato grado di
antropizzazione dovuto ad insediamenti esistenti in corso, nonchè
aree interessate da programmi di rilevante interesse urbanistico;
Considerato che la suddetta deliberazione adotta con riferimento a
ciascuna delle predette zone una specifica normativa di salvaguardia;
Considerato che ai sensi dell'art. 4 della citata legge 6 dicembre
1991, n. 394, in tutta l'area individuata dal decreto ministeriale 28
luglio 1987, n. 428, operano le misure di salvaguardia previste
dall'art. 6, comma 3, della stessa legge n. 394/1991;
Considerato che le misure di salvaguardia di cui al predetto art.
6, comma 3, della legge n. 394/1991 sono attinenti alla rigida
conservazione del patrimonio naturalistico e pertanto non possono
essere applicabili, senza consistenti conseguenze negative sullo
sviluppo sociale ed economico delle aree interessate, alla parte di
territorio più fortemente antropizzato;
Considerato che nel territorio del litorale romano come,
individuato dal citato decreto ministeriale 28 luglio 1987, n. 428,
esistono aree fortemente antropizzate, quale è ad esempio l'area
interessata dell'aereoporto internazionale di Fiumicino;
Considerato che, ai sensi del più volte citato art. 6, comma 3,
della legge n. 394/1991, in caso di necessità ed urgenza, il
Ministro dell'ambiente, con provvedimento motivato, sentita la
consulta, può consentire deroghe alle misure di salvaguardia in
questione;
Considerato che il TAR Lazio, sez. I, con decisione n. 1171/94, ha
annullato la delibera giunta regionale del Lazio n. 1196/90, che
aveva dettato le norme di salvaguardia sul territorio de quo,
esclusivamente per il vizio formale di incompetenza, affermando che
la competenza anche in materia di norme di salvaguardia (oltre che in
quella di delimitazione delle aree di importanza naturalistica)
spettava ex art. 7 della legge n. 59/1987 al Ministro per l'ambiente
e non già alla regione, cui sono attribuite funzioni consultive;
Ritenuto necessario modificare le attuali misure di salvaguardia
relativamente alle zone 2 e zone 3, così come individuate dalla
citata delibera del consiglio regionale della regione Lazio,
adottando per tali zone quelle più articolate definite dalla stessa
delibera del consiglio regionale della regione Lazio;
Sentito il parere della consulta tecnica per le aree naturali
protette espresso nella riunione del 25 ottobre 1994;
Decreta:
Art. 1.
Il territorio dell'area di importanza naturalistica del litorale
romano è suddiviso, secondo le caratteristiche ambientali, in tre
aree indicate con i numeri 1, 2, 3 e delimitate nella cartografia
allegata:
Area 1 - in cui si ritiene prioritario attivare progetti di
salvaguardia e riqualificazione ambientale.
Territori comprendenti:
ambienti naturali;
aree con comunità animali e vegetali di elevato interesse per la
loro rarità e/o consistenza numerica;
aree di rilevante interesse paesaggistico.
Area 2 -territori comprendenti:
ambienti rurali e della bonifica dei primi anni del secolo;
aree omogenee da un punto di vista ambientale e paesaggistico;
ambienti destinati prevalentemente al ripristino di situazioni
ambientali più evolute.
Area 3 -territori comprendenti aree ove esiste un elevato grado di
antropizzazione dovuto ad insediamenti esistenti o in corso, o
autorizzate.

Art. 2.
Normativa generale per le aree 1 e 2:
Sono interdetti i seguenti interventi nelle aree contraddistinte
dai numeri 1 e 2:
a) l'apertura di nuove cave o la riattivazione di quelle
dismesse;
b) la circolazione di mezzi motorizzati al di fuori della
viabilità esistente, fatta eccezione per i mezzi necessari alla
conduzione agricola dei terreni, allo svolgimento dei compiti di
istituto da parte di enti pubblici secondo le norme previste dalla
legge regionale 30 marzo 1987, n. 29;
c) l'esercizio della caccia e dell'uccellagione praticate con
qualsiasi mezzo, nonchè ogni forma di disturbo della fauna
selvatica, ivi compreso l'addestramento dei cani nonchè la raccolta
e la distruzione di uova e nidi;
d) il danneggiamento e la raccolta delle specie vegetali
spontanee, con particolare riferimento agli esemplari arborei
vetusti, a filari di alberi, a siepi o formazioni vegetazionali
arboree ed arbustive residue con l'esclusione delle specie eduli ed i
reperti mineralogici, paleontologici, paletnologici e
storico-archeologici;
e) l'abbandono di rifiuti di qualunque genere.
Normativa particolare per le aree 1:
Nell'area contraddistinta dal n. 1, oltre a quanto previsto dalla
normativa generale, è vietato:
a) manomettere ed alterare o danneggiare in qualsiasi modo i
biotopi naturali;
b) aprire nuove strade o piste di penetrazione con l'esclusione
di interventi finalizzati al restauro ambientale, alla gestione
economica dei fondi, alla fruizione controllata delle aree, al
recupero del patrimonio storico-archeologico esistente. L'apertura di
eventuali strade o piste carrabili dovrà essere comunque autorizzata
dalle competenti autorità regionali;
c) effettuare qualsiasi intervento di modificazione del
territorio o di ulteriore urbanizzazione, fatti salvi gli interventi
di manutenzione ordinaria e straordinaria o di ristrutturazione
finalizzata al riuso dei manufatti esistenti per attività
compatibili con l'aspetto e la vocazione dei luoghi; tali interventi
devono essere sottoposti al parere congiunto degli assessorati
regionali all'urbanistica e tutela ambientale ed alla programmazione
parchi;
d) accendere fuochi, con l'esclusione di limitati interventi di
bruciatura dei residui di lavorazioni agricole, che dovranno essere
eseguiti ad almeno cento metri di distanza dalle aree boscate e dalla
macchia; installare campeggi e bivacchi;
e) abbandonare animali domestici;
f) apporre nuova segnaletica pubblicitaria e rinnovare le
relative concessioni esistenti;
g) distruggere o raccogliere le specie vegetali selvatiche o
parte di esse, con l'esclusione delle specie eduli e della canna
comune;
h) introdurre nelle aree non agricole specie vegetali non
appartenenti alla flora spontanea o alla flora inserita come
componente paesaggistica in tempi remoti e divenuta caratteristica
per il paesaggio;
i) eseguire qualsiasi taglio boschivo e manomettere la copertura
arborea o arbustiva presente ad eccezione degli interventi necessari
a prevenire gli incendi, i danni alla pubblica incolumità e degli
interventi strettamente indispensabili a garantire la stabilità
degli edifici storico-archeologici nonchè gli interventi
fito-sanitari ritenuti necessari nelle aree boscate;
l) trasformare le utilizzazioni agricole e pastorali a carattere
estensivo attualmente esistenti;
m) praticare pascolo all'interno delle aree boschive e nelle
fasce di vegetazione dunale;
n) modificare il regime delle acque, ferme restando le competenze
di carattere statale previste dal decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616. Fanno eccezione gli interventi
destinati alla tutela della pubblica incolumità, alla corretta
conduzione dei fondi agricoli o al ripristino e ricostituzione di
ambienti umidi;
o) usare i fitofarmaci antiparassitari e pesticidi di prima e
seconda categoria nell'esercizio delle attività agricole.
Per le zone sottoindicate, sempre insistenti nell'area 1, sono
previste le seguenti prescrizioni:
relativamente all'area denominata "Macchia Grande di Galeria -
Macchia del Quartaccio", l'utilizzazione del patrimonio forestale
sarà regolata dal piano di assestamento forestale redatto dall'ente
proprietario dell'area ed improntato a criteri di selvicoltura
naturalistica volti al mantenimento e al recupero delle
caratteristiche ecologiche originarie del bosco. Fino
all'approvazione del piano di assestamento forestale sono sospesi
tutti gli interventi sul patrimonio arboreo o arbustivo ad eccezione
di quelli strettamente necessari alla prevenzione degli incendi e dei
danni alla pubblica incolumità;
relativamente alle aree che includono i corsi d'acqua di seguito
elencati e limitatamente al tratto del loro corso interno alle aree
perimetrate è vietato l'esercizio della pesca nei:
collettore generale delle acque alte;
collettore generale delle acque basse (sponda orografica destra);
fosso dei Tre Denari e fosso delle Pagliete;
fosso delle Cadute;
è vietata ogni alterazione della vegetazione ripariale nonchè
ogni alterazione delle caratteristiche ambientali del fiume Arrone,
dalla sua intersezione con il perimetro individuato nel decreto n.
428 del 28 luglio 1987 per l'individuazione dell'area di interesse
naturalistico, fino alla foce.
La determinazione delle zone 1, 2 e 3, è stata effettuata su
cartografia in scala 1:25.000 ed è depositata presso il Ministero
dell'ambiente - Servizio conservazione della natura - Via Volturno,
58.
I perimetri delle zonizzazioni riportati nell'allegato 1 debbono
essere interpretati con l'approssimazione dovuta al rapporto di
riduzione (vedi scala grafica).

Art. 3.
Tutti gli interventi relativi ad opere infrastrutturali, nonchè i
programmi di rilevante interesse urbanistico, sono soggetti a nulla
osta da parte del Ministero dell'ambiente - Servizio conservazione
della natura.
Il presente decreto è inviato ai competenti organi di controllo
per essere successivamente pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.
Roma, 9 novembre 1994
Il Ministro: MATTEOLI
Registrato alla Corte dei conti il 12 dicembre 1994
Registro n. 1 Ambiente, foglio n. 219

ALLEGATO 1

----&gt; vedere PLANIMETRIA a pag. 16 della G.U. &lt;----