Serie Generale n. 167 del 18-7-2008
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
DECRETO 11 aprile 2008
Riorganizzazione dell'Ufficio scolastico regionale per l'Emilia-Romagna. (GU Serie Generale n.167 del 18-07-2008 - Suppl. Ordinario n. 172)

IL MINISTRO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE

Vista la legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, recante
modificazioni al titolo V della parte seconda della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 4-bis, della legge 23 agosto 1988,
n. 400, e successive modificazioni e integrazioni;
Vista la legge 10 marzo 2000, n. 62;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59 e successive modificazioni e
integrazioni, recante "Delega al Governo per il conferimento di
funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della
pubblica amministrazione e per la semplificazione amministrativa";
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il D.P.R. 8 marzo 1999, n. 275 recante "Norme in materia di
autonomia delle istituzioni scolastiche";
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e successive
modificazioni e integrazioni e, in particolare, l'articolo 4,
comma 4;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante Codice
dell'amministrazione digitale, e successive modificazioni;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2006, n. 233 e, in particolare,
l'articolo 1, comma 7, con il quale è stato istituito il Ministero
della pubblica istruzione, nonchè i commi 10, 23 e 25 del medesimo
articolo 1;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
14 luglio 2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 206 del 5
settembre 2006;
Visto l'articolo 2, commi 159, 160 e 161, del decreto-legge 3
ottobre 2006, n. 262, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
novembre 2006, n. 286;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, ed in particolare
l'articolo 1, commi da 404 a comma 416, e commi da 601 a 625;
Visto il decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, con il quale
è stato approvato il Testo Unico delle disposizioni legislative
vigenti in materia di istruzione relative alle scuole di ogni ordine
e grado e successive modificazioni e integrazioni;
Visto il D.P.R. 29 novembre 2007, n. 259, recante il "Regolamento
di riorganizzazione degli uffici di diretta collaborazione del
Ministro della pubblica istruzione", registrato dalla Corte dei Conti
in data 14 gennaio 2008, reg. 1, foglio 12;
Visto il D.P.R. 21 dicembre 2007, n. 260 concernente il
"Regolamento di riorganizzazione del Ministero della Pubblica
Istruzione", registrato dalla Corte dei Conti in data 14 gennaio
2008, reg. 1, foglio 13, ed in particolare l'art. 2, comma 4; l'art.
4 comma 4 e l'art. 7 comma 8;
Vista la proposta formulata dall'Ufficio scolastico regionale per
l'Emilia-Romagna e accertato che la stessa è stata oggetto di
informativa alle OO.SS. nazionali come previsto dall'art. 7, comma 9
del DPR del 21/12/2007, n. 260;
Sentite le organizzazioni sindacali aventi titolo a partecipare
alla contrattazione;

DECRETA

Articolo 1
(Funzioni dell'Ufficio scolastico regionale)

1. Fatte salve le funzioni previste in capo agli Uffici Scolastici
Regionali (USR) dalla vigente normativa (art. 7 del DPR 21 dicembre
2007, n. 260 - in G.U. n. 18 del 22.1.2008, recante il regolamento di
riorganizzazione del Ministero della pubblica istruzione), l'Ufficio
Scolastico Regionale (USR) per l'Emilia-Romagna, di livello
dirigenziale generale, con sede in Bologna, quale autonomo centro di
responsabilità amministrativa, si articola per funzioni e sul
territorio a livello provinciale in centri di erogazione di servizi
amministrativi, di monitoraggio e di supporto alle scuole, denominati
uffici scolastici provinciali (USP), con sede nei Capoluoghi di
Provincia.
2. L'USR integra la sua azione con quella dei comuni, delle
province e della regione nell'esercizio delle competenze loro
attribuite dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 e promuove
la ricognizione delle esigenze formative e lo sviluppo della relativa
offerta formativa sul territorio in collaborazione con la regione e
gli enti locali. L'USR cura altresì i rapporti con l'amministrazione
regionale e con gli enti locali, per quanto di competenza statale,
per l'offerta formativa integrata, per l'educazione degli adulti, per
l'istruzione e formazione tecnica superiore, per i rapporti
scuola-lavoro.
3. L'USR provvede alla costituzione dell'organo collegiale di cui
all'art. 75, comma 3, del D.L.vo 30 luglio 1999, n. 300 e della
segreteria del consiglio stesso a norma dell'art. 4 del D.L.vo 30
giugno 1999, n. 233.
4. Ai sensi all'art. 7, comma 8 del citato DPR 260/2007 L'USR per
l'Emilia-Romagna si articola in 18 uffici dirigenziali non generali e
in 24 posizioni dirigenziali non generali per l'espletamento delle
funzioni tecnico-ispettive.
5. I compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale
istituiti presso l'USR per l'Emilia-Romagna sono individuati dal
successivo art. 2. Ove non diversamente specificato e salvo espressa
delega del Direttore Generale, restano alla competenza della
Direzione Generale: i rapporti con il gestore del sistema
informativo; i rapporti con l'Agenzia nazionale per lo sviluppo
dell'autonomia scolastica (ANSAS) e con l'Istituto Nazionale di
valutazione (INVALSI); la gestione e la vigilanza dei fondi europei e
di quelli nazionali finalizzati alla coesione sociale, destinati al
settore dell'istruzione; le relazioni sindacali; il monitoraggio dei
servizi dell'U.S.R e valutazione della soddisfazione dell'utenza.

Articolo 2
(Compiti degli Uffici di livello dirigenziale non generale dell'USR
per l'Emilia-Romagna)

1. L'Ufficio scolastico regionale per l'Emilia-Romagna si articola
per funzioni in n.9 uffici di livello dirigenziale non generale le
cui competenze sono indicate a fianco di ciascuno.
a) UFFICIO I - (Diritto allo studio - Istruzione non statale).
Applicazione degli indirizzi e delle strategie nazionali ed
interventi di sostegno, promozione e sviluppo in materia di: status
dello studente, diritto allo studio e politiche sociali in favore
degli studenti; servizi per l' integrazione degli studenti in
situazione di handicap, in situazione di ospedalizzazione e di
assistenza domiciliare; servizi per l' integrazione degli studenti
immigrati; servizi a sostegno delle associazioni degli studenti e dei
genitori; conferenza regionale dei presidenti delle consulte
provinciali degli studenti; contrasto della dispersione scolastica,
del disagio giovanile e del bullismo; attività di orientamento e
promozione del successo formativo e della cultura scientifica e
tecnologica; educazione alla sicurezza stradale, alla salute,
all'ambiente, alla legalità; educazione motoria e sportiva;
promozione ed assistenza ai progetti nazionali, europei ed
internazionali; patrocini dell' amministrazione; scuole paritarie e
non paritarie, anagrafe delle scuole paritarie e non paritarie,
concessione, diniego o revoca parità, iscrizione e cancellazione dal
registro delle scuole non paritarie, rapporti con le federazioni di
gestori firmatarie di accordi con la direzione generale, scuole
straniere in Italia e relativo nulla osta per la prosecuzione delle
attività.
b) UFFICIO II - (Politiche formative). Applicazione degli
indirizzi e delle strategie nazionali ed interventi di sostegno,
promozione e sviluppo in materia di: istruzione e formazione tecnica
e professionale; rapporti con l'amministrazione regionale e gi enti
locali, per quanto di competenza statale, per l'offerta formativa
integrata, l'educazione degli adulti, nonchè l'istruzione e
formazione tecnica superiore e i rapporti scuola-lavoro; scuola in
carcere. risposte ad interrogazioni ed interpellanze dell'assemblea
regionale.
c) UFFICIO III - (Comunicazione - Servizi informativi). Interventi
e coordinamento in materia di comunicazione relativamente a: rapporti
con enti ed organi di informazione; siti web dell'amministrazione;
eventi, comunicazione, editoria dell'ufficio scolastico regionale;
ufficio relazioni con il pubblico della direzione generale
dell'ufficio scolastico regionale; infrastrutture tecnologiche della
direzione generale dell'ufficio scolastico regionale; rapporti con il
sistema informativo nazionale ed acquisizione dati.
d) UFFICIO IV - (Organizzazione e politiche di gestione delle
risorse umane della scuola). Applicazione degli indirizzi e delle
strategie nazionali ed interventi in materia di: reclutamento,
organizzazione, gestione delle dotazioni organiche a livello
regionale; relazioni sindacali e contrattazione relativa al personale
della scuola; affari Generali del Comparto Scuola.
e) UFFICIO V - (Formazione-aggiornamento del personale della
scuola; supporto all'autonomia didattica). Applicazione degli
indirizzi e delle strategie nazionali ed interventi di sostegno,
promozione e sviluppo in materia di: formazione e aggiornamento del
personale della scuola; contrattazione sindacale e contratti
integrativi regionali per la formazione; rapporti con Associazioni
professionali e disciplinari; servizi a supporto dell'autonomia
didattica, di ricerca e sviluppo delle istituzioni scolastiche;
coordinamento direttive annuali ex 440/97; coordinamento ed
elaborazione rapporto regionale sulla scuola.
f) UFFICIO VI - (Risorse finanziarie). Gestione
amministrativo-contabile delle risorse finanziarie assegnate alle
istituzioni scolastiche; consulenza e supporto alle istituzioni
scolastiche nelle materie amministrativo-contabili; supporto e
consulenza all'attività dei revisori dei conti in relazione agli
obiettivi summenzionati; gestione economica e finanziaria
dell'ufficio scolastico regionale; bilancio di previsione -
variazioni di bilancio e contabilità economica; servizi di economato
e scritture inventariali; contratti per acquisti in convenzione
CONSIP, mercato elettronico e diversi.
g) UFFICIO VII - (Ordinamenti Scolastici - Monitoraggio e
valutazione delle azioni delle istituzioni scolastiche). Applicazione
degli indirizzi e delle strategie nazionali ed interventi in materia
di: ordinamenti; esami di stato di I e II grado ed esami per
l'esercizio delle libere professioni; qualità e valutazione degli
apprendimenti e della qualità complessiva dell'offerta formativa;
analisi e valutazione degli interventi educativi e formativi delle
istituzioni scolastiche; monitoraggio delle azioni a supporto delle
istituzioni scolastiche autonome; supporto ai provvedimenti normativi
di riforma; monitoraggi, raccolta buone pratiche delle istituzioni
scolastiche; accertamenti ispettivi e coordinamento dei dirigenti
tecnici; risposte ad interrogazioni ed interpellanze parlamentari.
h) UFFICIO VIII - (Organizzazione e gestione delle risorse umane
dell'amministrazione e dei Dirigenti scolastici). Reclutamento,
organizzazione, gestione, valutazione, relazioni sindacali e
contrattazione relativa ai dirigenti scolastici; reclutamento,
organizzazione, gestione, formazione e aggiornamento, relazioni
sindacali e contrattazione regionale per il personale
dell'amministrazione; affari generali del comparto ministero nonchè
relativi a: gestione dei servizi logistici ed infrastrutturali della
direzione generale; applicazione del d.lgs 626/94 e 242/96 per la
direzione generale; privacy; sicurezza degli edifici scolastici.
i) UFFICIO IX - (Legale, contenzioso e disciplinare). Assistenza
legale, gestione del contenzioso, procedure disciplinari,
conciliazione per il personale del comparto Scuola e del comparto
Ministeri.

Articolo 3
(Compiti degli Uffici scolastici provinciali - USP)

1. A norma dell'art. 7, comma 2, del D.P.R. 21 dicembre 2007,
n. 260, l'Ufficio Scolastico Regionale per l'Emilia-Romagna si
articola sul territorio a livello provinciale, secondo quanto
determinato nell'art. 1 del presente provvedimento, negli Uffici
Scolastici Provinciali.
2. Gli Uffici Scolastici Provinciali curano le incombenze loro
assegnate direttamente dal citato D.P.R. 260/2007 e quelle delegate
dal Direttore Generale Regionale per realizzare la migliore
funzionalità ed efficienza nell'erogazione dei servizi; a tal fine,
per facilitare le relazioni funzionali tra gli uffici
dell'amministrazione e le istituzioni scolastiche, propongono
all'approvazione del Direttore Generale uno schema di organigramma
che rifletta sostanzialmente l'organizzazione in aree funzionali e in
uffici della Direzione Generale.
3. Gli Uffici Scolastici Provinciali provvedono, in particolare: al
raccordo con i comuni per la verifica dell'osservanza dell'obbligo di
istruzione; alla cura delle relazioni con le RSU; all'assistenza agli
istituti scolastici autonomi per le procedure amministrative e
contabili, all'istituzione, aggiornamento e gestione delle
graduatorie del personale della scuola, alla formulazione di proposte
al Direttore Generale dell'Ufficio scolastico regionale per
l'assegnazione delle risorse umane di organico ai singoli istituti
scolastici; al tempestivo trasferimento alle scuole dei fondi
assegnati alle contabilità speciali; al supporto agli istituti
scolastici per lo sviluppo ed il rafforzamento dell'autonomia
scolastica, per la progettazione e per l'innovazione dell'offerta
formativa e per l'integrazione dell'azione scolastica per le
competenze e responsabilità degli altri attori locali a favore dei
diversamente abili e dei soggetti in difficoltà; a svolgere i
periodici monitoraggi programmati dell'impiego tempestivo e corretto
delle risorse finanziarie assegnate alle scuole, chiedendo, a tal
fine, se necessario, opportuna collaborazione ai revisori dei conti;
al supporto e lo sviluppo delle reti di scuole e dei gruppi
provinciali di studio istituiti dal Direttore Generale per
l'attuazione dei programmi di sviluppo dell'autonomia scolastica e
per le attività di informazione e formazione sui nuovi ordinamenti e
curricoli; a svolgere tutti i compiti ed attività, anche di
carattere informale, finalizzate alla costituzione in ambito locale
di interlocuzioni, collaborazioni e raccordi con gli enti, soggetti,
organismi, associazioni a vario titolo coinvolti ed interessati
all'istruzione ed alla formazione.
4. Per i compiti di cui ai commi 1, 2 e 3 del presente articolo
sono istituiti n. 9 Uffici scolastici provinciali di livello
dirigenziale non generale in corrispondenza delle Province sotto
indicate:
a) Bologna
b) Ferrara
c) Forli-Cesena
d) Modena
e) Parma
f) Piacenza
g) Ravenna
h) Reggio Emilia
i) Rimini

Articolo 4
(Funzioni tecnico-ispettive)

1. Il corpo ispettivo, composto dai dirigenti in servizio presso
l'USR per l'Emilia-Romagna investiti dell'esercizio della funzione
ispettiva tecnica, collocato in posizione di dipendenza funzionale
dal dirigente preposto all'ufficio scolastico regionale, assolve alle
funzioni previste dall'art. 397 del D.Lg.vo 16 aprile 1994, n. 297 e
successive modificazioni ed integrazioni.
2. Oltre alle funzioni di cui al comma precedente, il corpo
ispettivo svolge anche compiti che l'art. 2, comma 5, del DPR
260/2007 attribuisce alla funzione con riferimento ai fenomeni del
bullismo, delle devianze giovanili, dell'assiduità della frequenza e
della continuità delle prestazioni da parte dei docenti.
3. Le modalità di esercizio della funzione ispettiva tecnica sono
determinate con apposito atto di indirizzo del Ministro.

Articolo 5
(Disposizioni transitorie)

1. Gli effetti del presente decreto decorrono dal quindicesimo
giorno successivo alla sua pubblicazione.
2. Il presente decreto sarà sottoposto ai controlli di legge, e,
quindi, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana.
Il presente decreto sarà sottoposto ai controlli di legge.
Roma, 11 aprile 2008
Il Ministro: Fioroni

Registrato alla Corte dei conti il 15 maggio 2008
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 2, foglio n. 271