Serie Generale n. 314 del 19-12-2020
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 18 dicembre 2020, n. 173
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 21 ottobre 2020, n. 130, recante disposizioni urgenti in materia di immigrazione, protezione internazionale e complementare, modifiche agli articoli 131-bis, 391-bis, 391-ter e 588 del codice penale, nonche' misure in materia di divieto di accesso agli esercizi pubblici ed ai locali di pubblico trattenimento, di contrasto all'utilizzo distorto del web e di disciplina del Garante nazionale dei diritti delle persone private della liberta' personale. (20G00195) (GU Serie Generale n.314 del 19-12-2020)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 20/12/2020

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:
Art. 1

1. Il decreto-legge 21 ottobre 2020, n. 130, recante disposizioni
urgenti in materia di immigrazione, protezione internazionale e
complementare, modifiche agli articoli 131-bis, 391-bis, 391-ter e
588 del codice penale, nonchè misure in materia di divieto di
accesso agli esercizi pubblici ed ai locali di pubblico
trattenimento, di contrasto all'utilizzo distorto del web e di
disciplina del Garante nazionale dei diritti delle persone private
della libertà personale, è convertito in legge con le modificazioni
riportate in allegato alla presente legge.
2. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.

Data a Roma, addì 18 dicembre 2020

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri

Lamorgese, Ministro dell'interno

Visto, il Guardasigilli: Bonafede

Allegato

MODIFICAZIONI APPORTATE IN SEDE DI CONVERSIONE AL DECRETO-LEGGE 21
OTTOBRE 2020, N. 130

All'articolo 1:
al comma 1:
alla lettera a) è premessa la seguente:
«0a) all'articolo 3, comma 4, quarto periodo, le parole: ",
entro il 30 novembre, nel limite delle quote stabilite nell'ultimo
decreto emanato" sono soppresse»;
la lettera a) è sostituita dalla seguente:
«a) all'articolo 5:
1) dopo il comma 1 è inserito il seguente:
"1-bis. Nei casi di cui all'articolo 38-bis, possono
soggiornare nel territorio dello Stato gli studenti stranieri che
sono entrati secondo le modalità e alle condizioni previste
dall'articolo 4 e che sono in possesso del visto per motivi di studio
rilasciato per l'intera durata del corso di studio e della relativa
dichiarazione di presenza";
2) al comma 6, dopo le parole: "Stati contraenti" sono
aggiunte le seguenti: ", fatto salvo il rispetto degli obblighi
costituzionali o internazionali dello Stato italiano"»;
alla lettera b), capoverso 1-bis):
all'alinea, la parola: «1-bis)» è sostituita dalla
seguente: «1-bis.»;
alla lettera a), le parole: «e 16,» sono sostituite dalle
seguenti: «e 16»;
alla lettera d), le parole: «per richiesta asilo» sono
sostituite dalle seguenti: «per richiesta di asilo»;
alla lettera h), le parole: «per assistenza minori» sono
sostituite dalle seguenti: «per assistenza di minori»;
dopo la lettera h) è aggiunta la seguente:
«h-bis) permesso di soggiorno per cure mediche, di cui
all'articolo 19, comma 2, lettera d-bis)»;
alla lettera e):
al numero 1) è premesso il seguente:
«01) al comma 1, dopo la parola: "sesso," sono inserite le
seguenti: "di orientamento sessuale, di identità di genere,"»;
al numero 1), capoverso 1.1:
al primo periodo, dopo le parole: «inumani o degradanti»
sono aggiunte le seguenti: «o qualora ricorrano gli obblighi di cui
all'articolo 5, comma 6»;
al terzo periodo, la parola: «propria» è sostituita dalla
seguente: «sua» e le parole da: «non sia necessario» fino alla fine
del periodo sono sostituite dalle seguenti: «sia necessario per
ragioni di sicurezza nazionale, di ordine e sicurezza pubblica
nonchè di protezione della salute nel rispetto della Convenzione
relativa allo statuto dei rifugiati, firmata a Ginevra il 28 luglio
1951, resa esecutiva dalla legge 24 luglio 1954, n. 722, e della
Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea»;
il numero 3) è sostituito dal seguente:
«3) al comma 2, lettera d-bis):
3.1) al primo periodo, le parole: "condizioni di salute di
particolare gravita'" sono sostituite dalle seguenti: "gravi
condizioni psicofisiche o derivanti da gravi patologie";
3.2) al secondo periodo, le parole: "di salute di
particolare gravita'" sono sostituite dalle seguenti: "di cui al
periodo precedente" e sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: "e
convertibile in permesso di soggiorno per motivi di lavoro"»;
la lettera g) è sostituita dalla seguente:
«g) all'articolo 27-ter:
1) al comma 9-bis, le parole: "In presenza dei requisiti
reddituali di cui all'articolo 29, comma 3, lettera b), e fermo
restando il rispetto dell'obbligo di cui all'articolo 34, comma 3,
lo" sono sostituite dalla seguente: "Lo";
2) al comma 9-ter, le parole: ", oltre alla documentazione
relativa al possesso dei requisiti reddituali e al rispetto
dell'obbligo di cui all'articolo 34, comma 3," sono soppresse»;
dopo la lettera i) è aggiunta la seguente:
«i-bis) dopo l'articolo 38 è inserito il seguente:
"Art. 38-bis (Disposizioni in materia di soggiorni di breve
durata per gli studenti delle filiazioni in Italia di università e
istituti superiori di insegnamento a livello universitario
stranieri). - 1. Le disposizioni della legge 28 maggio 2007, n. 68,
si applicano agli studenti delle filiazioni in Italia di università
e istituti superiori di insegnamento a livello universitario di cui
all'articolo 2 della legge 14 gennaio 1999, n. 4, nel caso in cui il
soggiorno in Italia dei predetti studenti non sia superiore a
centocinquanta giorni. Si applicano le disposizioni dell'articolo 6,
comma 8, del presente testo unico.
2. Nei casi di cui al comma 1, la dichiarazione di presenza
è accompagnata da una dichiarazione di garanzia del legale
rappresentante della filiazione o di un suo delegato, che si obbliga
a comunicare entro quarantotto ore al questore territorialmente
competente ogni variazione relativa alla presenza dello studente
durante il suo soggiorno per motivi di studio. Le violazioni delle
disposizioni del presente comma sono soggette alla sanzione
amministrativa di cui all'articolo 7, comma 2-bis"»;
il comma 2 è sostituito dal seguente:
«2. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 83 del
codice della navigazione, per motivi di ordine e sicurezza pubblica,
in conformità alle previsioni della Convenzione delle Nazioni Unite
sul diritto del mare, con allegati e atto finale, fatta a Montego Bay
il 10 dicembre 1982, resa esecutiva dalla legge 2 dicembre 1994, n.
689, il Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro della
difesa e con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, previa
informazione al Presidente del Consiglio dei ministri, può limitare
o vietare il transito e la sosta di navi nel mare territoriale, salvo
che si tratti di naviglio militare o di navi in servizio governativo
non commerciale. Le disposizioni del presente comma non trovano
comunque applicazione nell'ipotesi di operazioni di soccorso
immediatamente comunicate al centro di coordinamento competente per
il soccorso marittimo e allo Stato di bandiera ed effettuate nel
rispetto delle indicazioni della competente autorità per la ricerca
e il soccorso in mare, emesse sulla base degli obblighi derivanti
dalle convenzioni internazionali in materia di diritto del mare,
della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e
delle libertà fondamentali e delle norme nazionali, internazionali
ed europee in materia di diritto di asilo, fermo restando quanto
previsto dal Protocollo addizionale della Convenzione delle Nazioni
Unite contro la criminalità transnazionale organizzata per
combattere il traffico illecito di migranti via terra, via mare e via
aria, reso esecutivo dalla legge 16 marzo 2006, n. 146. Nei casi di
inosservanza del divieto o del limite di navigazione stabilito ai
sensi del primo periodo, si applica l'articolo 1102 del codice della
navigazione e la multa è da euro 10.000 ad euro 50.000».
Dopo l'articolo 1 è inserito il seguente:
«Art. 1-bis (Modifiche all'articolo 12 del testo unico di cui
al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, in materia di
assegnazione di beni sequestrati o confiscati). - 1. All'articolo 12
del testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, di cui al
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) al comma 8, primo periodo, sono aggiunte, in fine, le
seguenti parole: "o a enti del Terzo settore, disciplinati dal codice
del Terzo settore, di cui al decreto legislativo 3 luglio 2017, n.
117, che ne abbiano fatto espressamente richiesta per fini di
interesse generale o per finalità sociali o culturali, i quali
provvedono con oneri a proprio carico allo smaltimento delle
imbarcazioni eventualmente loro affidate, previa autorizzazione
dell'autorità giudiziaria competente. Fino all'operatività del
Registro unico nazionale del Terzo settore, istituito dall'articolo
45 del citato codice di cui al decreto legislativo n. 117 del 2017,
si considerano enti del Terzo settore gli enti di cui all'articolo
104, comma 1, del medesimo codice";
b) al comma 8-quinquies:
1) al primo periodo, dopo la parola: "assegnati" sono
inserite le seguenti: "in via prioritaria" e dopo le parole: "o
trasferiti all'ente" sono inserite le seguenti: "o, in subordine,
agli enti del Terzo settore di cui al comma 8";
2) dopo il primo periodo è inserito il seguente: "Resta
fermo che gli enti del Terzo settore di cui al comma 8 provvedono con
oneri a proprio carico allo smaltimento delle imbarcazioni
eventualmente loro trasferite, previa autorizzazione dell'autorità
giudiziaria competente" ».
All'articolo 2:
al comma 1:
alla lettera a) è premessa la seguente:
«0a) all'articolo 12, comma 1, dopo le parole: "dispongono
l'audizione dell'interessato" sono inserite le seguenti: ", ove
possibile, utilizzando le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente, anche mediante collegamenti
audiovisivi a distanza, nel rispetto delle esigenze di riservatezza
dei dati che riguardano l'identità e le dichiarazioni del
richiedente, fermo restando quanto previsto dagli articoli 13 e
14,"»;
la lettera a) è sostituita dalla seguente:
«a) l'articolo 28 è sostituito dal seguente:
"Art. 28 (Esame prioritario). - 1. Il presidente della
Commissione territoriale, previo esame preliminare delle domande,
determina i casi di trattazione prioritaria, secondo i criteri
enumerati al comma 2, e quelli per i quali applicare la procedura
accelerata, ai sensi dell'articolo 28-bis. La Commissione
territoriale informa tempestivamente il richiedente delle
determinazioni procedurali assunte ai sensi del periodo precedente.
2. La domanda è esaminata in via prioritaria,
conformemente ai principi fondamentali e alle garanzie di cui al capo
II, quando:
a) ad una prima valutazione, è verosimilmente fondata;
b) è presentata da un richiedente appartenente a categorie
di persone vulnerabili, in particolare da un minore non accompagnato,
ovvero che necessita di garanzie procedurali particolari;
c) è esaminata ai sensi dell'articolo 12, comma 2-bis"»;
alla lettera b), capoverso Art. 28-bis:
al comma 1, lettera b), le parole: «ovvero è stato
condannato» sono sostituite dalle seguenti: «o il richiedente è
stato condannato»;
al comma 6 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «e
agli stranieri portatori di esigenze particolari ai sensi
dell'articolo 17 del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142»;
la lettera d) è sostituita dalla seguente:
«d) l'articolo 29-bis è sostituito dal seguente:
"Art. 29-bis (Domanda reiterata in fase di esecuzione di un
provvedimento di allontanamento). - 1. Se lo straniero presenta una
prima domanda reiterata nella fase di esecuzione di un provvedimento
che ne comporterebbe l'imminente allontanamento dal territorio
nazionale, la domanda è trasmessa con immediatezza al presidente
della Commissione territoriale competente, che procede all'esame
preliminare entro tre giorni, valutati anche i rischi di
respingimento diretti e indiretti, e contestualmente ne dichiara
l'inammissibilità ove non siano stati addotti nuovi elementi, ai
sensi dell'articolo 29, comma 1, lettera b)"»;
alla lettera f), numero 2.1, le parole: «ed e);» sono
sostituite dalle seguenti: «ed e)».
All'articolo 3:
al comma 1, lettera c), numero 3), lettera b), la parola:
«prorogabile» è sostituita dalla seguente: «, prorogabile»;
al comma 2:
alla lettera a), capoverso Art. 5-bis:
al comma 1, dopo le parole: «decreto del Presidente della
Repubblica 30 maggio 1989, n. 223» sono aggiunte le seguenti: «, in
particolare degli articoli 3, 5 e 7»;
al comma 3, dopo le parole: «richiedente protezione
internazionale» sono inserite le seguenti: «, ospitato nei centri di
cui agli articoli 9 e 11 del presente decreto, nonchè nelle
strutture del sistema di accoglienza e integrazione, di cui
all'articolo 1-sexies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39,»;
alla lettera b):
al numero 1.1, le parole: «o nelle condizioni» sono
sostituite dalle seguenti: «, o nelle condizioni»;
al numero 2), dopo le parole: «novanta giorni» è inserito
il seguente segno d'interpunzione: «,» e la parola: «rimpatri.» è
sostituita dalla seguente: «rimpatri»;
dopo il numero 3) è aggiunto il seguente:
«3-bis) dopo il comma 10 è aggiunto il seguente:
"10-bis. Nel caso in cui sussistano fondati dubbi relativi
all'età dichiarata da un minore si applicano le disposizioni
dell'articolo 19-bis, comma 2"»;
dopo la lettera b) è aggiunta la seguente:
«b-bis) all'articolo 9, dopo il comma 4-bis è aggiunto il
seguente:
"4-ter. La verifica della sussistenza di esigenze
particolari e di specifiche situazioni di vulnerabilità, anche ai
fini del trasferimento prioritario del richiedente di cui al comma
4-bis e dell'adozione di idonee misure di accoglienza di cui
all'articolo 10, è effettuata secondo le linee guida emanate dal
Ministero della salute, d'intesa con il Ministero dell'interno e con
le altre amministrazioni eventualmente interessate, da applicare nei
centri di cui al presente articolo e all'articolo 11"»;
al comma 4, lettera b), capoverso 2-bis), la parola: «2-bis)»
è sostituita dalla seguente: «2-bis.», le parole: «garante
nazionale» sono sostituite dalle seguenti: «Garante nazionale» e le
parole: «detenute o» sono soppresse.
All'articolo 4:
al comma 1:
alla lettera b):
dopo il numero 1) è inserito il seguente:
«1-bis) al comma 4, dopo le parole: "Il prefetto," sono
inserite le seguenti: "informato il sindaco del comune nel cui
territorio è situato il centro di prima accoglienza e"»;
al numero 2), capoverso 4-bis, primo periodo, sono
aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, del presente decreto»;
alla lettera c), capoverso 1, primo periodo, dopo le parole:
«comma 1» è inserito il seguente segno d'interpunzione: «,» e le
parole: «ed abitativi» sono sostituite dalle seguenti: «, abitativi e
di sicurezza nonchè idonee misure di prevenzione, controllo e
vigilanza relativamente alla partecipazione o alla propaganda attiva
a favore di organizzazioni terroristiche internazionali»;
la lettera e) è sostituita dalla seguente:
«e) all'articolo 22-bis:
1) al comma 1, dopo la parola: "impiego" sono inserite le
seguenti: "di richiedenti protezione internazionale e";
2) al comma 3, dopo la parola: "coinvolgimento" sono
inserite le seguenti: "dei richiedenti protezione internazionale
e".»;
al comma 2, le parole: «n. 1 e c)» sono sostituite dalle
seguenti: «numero 1), e c),»;
al comma 3:
alla lettera b):
al capoverso 1:
la lettera a) è sostituita dalle seguenti:
«a) protezione speciale, di cui agli articoli 19, commi 1 e
1.1, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, ad eccezione dei
casi per i quali siano state applicate le cause di esclusione della
protezione internazionale, di cui agli articoli 10, comma 2, 12,
comma 1, lettere b) e c), e 16 del decreto legislativo 19 novembre
2007, n. 251;
a-bis) cure mediche, di cui all'articolo 19, comma 2,
lettera d-bis), del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286»;
alla lettera e), dopo le parole: «comma 12-quater» è
inserito il seguente segno d'interpunzione: «,»;
alla lettera g), le parole: «decreto-legge» sono sostituite
dalle seguenti: «del decreto-legge»;
al capoverso 1-bis, le parole: «precedente periodo» sono
sostituite dalle seguenti: «comma 1»;
dopo il capoverso 1-bis è aggiunto il seguente:
«1-ter. L'accoglienza dei titolari dei permessi di
soggiorno indicati alla lettera b) del comma 1 avviene con le
modalità previste dalla normativa nazionale e internazionale in
vigore per le categorie vulnerabili, con particolare riferimento alla
Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta
contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica,
fatta a Istanbul l'11 maggio 2011, ratificata ai sensi della legge 27
giugno 2013, n. 77, e in collegamento con i percorsi di protezione
dedicati alle vittime di tratta e di violenza domestica»;
alla lettera c), capoverso 2-bis), alinea, la parola:
«2-bis)» è sostituita dalla seguente: «2-bis.»;
al comma 5, capoverso 1, sono premesse le seguenti parole:
«Art. 9-ter. -» e le parole: «massimo trentasei mesi» sono sostituite
dalle seguenti: «ventiquattro mesi prorogabili fino al massimo di
trentasei mesi»;
al comma 6, le parole: «di cui al comma 4» sono sostituite
dalle seguenti: «di cui all'articolo 9-ter della legge 5 febbraio
1992, n. 91, come sostituito dal comma 5 del presente articolo,».
All'articolo 5:
al comma 2:
all'alinea, le parole: «primo comma» sono sostituite dalle
seguenti: «comma 1»;
le lettere a), b) e c) sono sostituite dalle seguenti:
«a) formazione linguistica finalizzata alla conoscenza
della lingua italiana almeno di livello A1 del Quadro comune europeo
di riferimento per la conoscenza delle lingue;
b) conoscenza dei diritti e dei doveri fondamentali sanciti
nella Costituzione della Repubblica italiana;
b-bis) orientamento ai servizi pubblici essenziali;
c) orientamento all'inserimento lavorativo».
All'articolo 6:
al comma 1, capoverso 7-bis, le parole: «risulta l'autore» sono
sostituite dalle seguenti: «risulta essere autore».
All'articolo 7:
al comma 1, le parole: «delle proprie funzioni e» sono
sostituite dalle seguenti: «delle proprie funzioni, e».
All'articolo 8:
al comma 1, lettera d), capoverso, dopo le parole: «n. 354» è
inserito il seguente segno d'interpunzione: «,»;
alla rubrica, la parola: «Modifica » è sostituita dalla
seguente: «Modifiche».
All'articolo 9:
al comma 1, capoverso Art. 391-ter, primo comma, le parole:
«Fuori dai casi» sono sostituite dalle seguenti: «Fuori dei casi» e
le parole: «al fine renderlo» sono sostituite dalle seguenti: «al
fine di renderlo».
All'articolo 10:
al comma 1, lettera a), la cifra: «2.000,00» è sostituita
dalla seguente: «2.000»;
alla rubrica, le parole: «Modifica dell'» sono sostituite dalle
seguenti: «Modifiche all'».
All'articolo 11:
al comma 1, lettera a):
al numero 1), capoverso 1, le parole: «o condannate» sono
sostituite dalle seguenti: «o siano state condannate»;
al numero 2), capoverso, le parole: «La violazione di
divieti» sono sostituite dalle seguenti: «6. La violazione dei
divieti».
All'articolo 12:
al comma 1, al primo periodo, la parola: «implementare» è
sostituita dalla seguente: «rafforzare» e, al secondo periodo, le
parole: «all'articolo 1, della» sono sostituite dalle seguenti:
«all'articolo 1 della»;
al comma 3, terzo periodo, le parole: «all'articolo 16, della»
sono sostituite dalle seguenti: «all'articolo 16 della»;
al comma 4, dopo le parole: «dalle sanzioni amministrative
pecuniarie» sono inserite le seguenti: «irrogate ai sensi del comma
3» e la parola: «riassegnate» è sostituita dalla seguente:
«riassegnati».
All'articolo 13:
al comma 1:
alla lettera b), capoverso 1-bis, le parole: «contro tortura»
sono sostituite dalle seguenti: «contro la tortura» e le parole:
«ratificato con legge» sono sostituite dalle seguenti: «ratificato ai
sensi della legge»;
la lettera c) è sostituita dalla seguente:
«c) dopo il comma 5 è inserito il seguente:
"5.1. Il Garante nazionale può delegare i garanti
territoriali per l'esercizio delle proprie funzioni relativamente
alle strutture sanitarie, sociosanitarie e assistenziali, alle
comunità terapeutiche e di accoglienza, per adulti e per minori,
nonchè alle strutture di cui alla lettera e) del comma 5, quando
particolari circostanze lo richiedano. La delega ha una durata
massima di sei mesi"»;
dopo la lettera c) è aggiunta la seguente:
«c-bis) al comma 5-bis è aggiunto, in fine, il seguente
periodo: "Nell'ambito delle funzioni attribuite dall'articolo 4 del
regolamento di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 10 aprile 2019, n. 89, e con le modalità ivi previste, il
Garante nazionale adotta i piani annuali di spesa, in coerenza e nei
limiti dell'autorizzazione di spesa di cui al presente comma,
modulando le voci di spesa in base a criteri oggettivi e funzionali
alle necessità dell'ufficio, nell'ambito delle determinazioni
adottate ai sensi dei commi 3, 4 e 5 del presente articolo"».
All'articolo 14:
al comma 3, le parole: «all'U.d.V.» sono sostituite dalle
seguenti: «all'unità di voto» e le parole: «con le ordinarie
procedure contabili previste a legislazione vigente» sono sostituite
dalle seguenti: «ai sensi dell'articolo 33, comma 4, della legge 31
dicembre 2009, n. 196».
All'articolo 15:
al comma 1, le parole: «comma 2» sono sostituite dalle
seguenti: «secondo comma,» e la parola: «civile;» è sostituita dalla
seguente: «civile.».