Serie Generale n. 162 del 14-7-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
DECRETO 3 luglio 2006
Scioglimento del consiglio comunale di Castiadas e nomina del commissario straordinario. (GU Serie Generale n.162 del 14-07-2006)

IL PRESIDENTE

Visti lo statuto speciale per la Sardegna e le relative norme di
attuazione;
Visti la legge regionale 7 ottobre 2005, n. 13, modificata
dall'art. 3 della legge regionale 1° giugno 2006, n. 8, che detta
norme sullo scioglimento degli organi degli enti locali e sulla
nomina dei commissari e, in particolare, l'art. 2, comma 1;
Considerato che, a seguito delle consultazioni elettorali del 28 e
29 maggio 2006, è stato proclamato eletto alla carica di sindaco del
comune di Castiadas il signor Eugenio Murgioni il quale, avendo
rivestito tale carica ininterrottamente per due mandati consecutivi,
versa nella condizione di ineleggibilità di cui all'art. 51, comma
2, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
Considerato che l'assessore regionale degli enti locali, finanze ed
urbanistica, successivamente alle elezioni, sulla base della
segnalazione effettuata dal capofila di una lista partecipante alle
elezioni stesse, ha diffidato il consiglio comunale di Castiadas dal
convalidare l'elezione del signor Murgioni alla carica di sindaco,
con l'avvertenza, che in caso contrario, sarebbero state avviate le
procedure per lo scioglimento del consiglio medesimo ai sensi
dell'art. 141, comma 1, lettera a) del decreto legislativo n.
267/2000;
Considerato che il consiglio comunale di Castiadas, con
deliberazione n. 58 del 16 giugno 2006, ha convalidato l'elezione
alla carica di sindaco del sig. Eugenio Murgioni, disattendendo,
pertanto, una prescrizione normativa di valore cogente posta a
garanzia delle regole fondamentali che presiedono al corretto
svolgimento del procedimento di nomina degli organi di governo
dell'ente locale e della sussistenza dei requisiti soggettivi
prescritti per la elezione;
Considerato inoltre che il medesimo consiglio comunale, convocato
dallo stesso sindaco Murgioni per il giorno 23 giugno 2006, ha
deliberato su diversi punti all'ordine del giorno, tra i quali
figurava, tra l'altro, l'approvazione dei verbali della seduta
precedente, persistendo in tal modo nella grave violazione di legge;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 28/17 adottata su
proposta dell'assessore degli enti locali, finanze ed urbanistica
nella seduta del 27 giugno 2006, con la quale si dispone lo
scioglimento del consiglio comunale di Castiadas per gravi e
persistenti violazioni di legge e la nomina del dott. Salvatore Carlo
Maffei quale commissario straordinario;
Vista la relazione dell'assessore degli enti locali, finanze ed
urbanistica di accompagnamento alla su detta deliberazione, che si
allega al presente decreto per farne parte integrante;
Visti la dichiarazione rilasciata dal dott. Maffei attestante
l'assenza di cause di incompatibilità e il curriculum allegato alla
stessa dichiarazione dal quale si rileva il possesso dei requisiti in
relazione alle funzioni da svolgere;
Ritenuto di dover provvedere ai sensi dell'art. 2, comma 1, della
legge regionale 7 ottobre 2005, n. 13,

Decreta:

Art. 1.
Il consiglio comunale di Castiadas è sciolto.

Art. 2.
Il dott. Salvatore Carlo Maffei è nominato commissario
straordinario per la provvisoria gestione del comune suddetto fino
all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge. Al predetto
commissario sono conferiti i poteri spettanti al consiglio comunale,
alla giunta ed al sindaco.

Art. 3.
Al commissario così nominato spetta un indennità di carica pari a
quella prevista dal comma 3 dell'art. 4 della legge regionale 7
ottobre 2005, n. 13.
Il presente decreto unitamente all'allegata relazione
dell'assessore degli enti locali, finanze ed urbanistica saranno
pubblicati sul Bollettino ufficiale della Regione e nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica.
Cagliari, 3 luglio 2006
Il presidente: Soru

Allegato

SCIOGLIMENTO DEL CONSIGLIO COMUNALE DI CASTIADAS E NOMINA DEL
COMMISSARIO STRAORDINARIO

Nel comune di Castiadas, in occasione delle consultazioni
elettorali del 28 e 29 maggio scorsi, è stato proclamato eletto alla
carica di sindaco del comune di Castiadas, il signor Eugenio Murgioni
della lista «Castiadas cresce verso il futuro» il quale, avendo
rivestito tale carica ininterrottamente per due mandati consecutivi,
versa nella condizione di ineleggibilità disciplinata dall'art. 51,
comma 2, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Successivamente alle elezioni, sulla base della segnalazione
effettuata dal capofila della lista «Forti uniti per Castiadas», il
consiglio comunale di Castiadas è stato diffidato a non convalidare
l'elezione del signor Murgioni alla carica di sindaco, con
l'avvertenza che in mancanza, sarebbero state avviate le procedure
per lo scioglimento del consiglio medesimo ai sensi dell'art. 141,
comma 1, lettera a), del decreto legislativo n. 267/2000.
La diffida è stata debitamente notificata al sindaco e ai
consiglieri neoeletti, in data 8 giugno 2006, come risulta dalla
relata di notifica trasmessa dal segretario comunale di Castiadas con
nota prot. n. 4566/II/3 del 12 giugno 2006.
Il consiglio comunale di Castiadas, con deliberazione n. 58 del
16 giugno 2006, ha confermato la convalida dell'elezione alla carica
di sindaco del sig. Eugenio Murgioni, nonostante il disposto
normativo dell'art. 51, comma 2, del decreto legislativo n. 267/2000,
incorrendo in tal modo nella grave violazione di legge.
L'inosservanza dell'obbligo di legge ha manifestato
inequivocabilmente la volontà di disattendere una prescrizione
normativa di valore cogente posta a garanzia delle regole
fondamentali che presiedono al corretto svolgimento del procedimento
di nomina degli organi di governo dell'ente locale e della
sussistenza dei requisiti soggettivi prescritti per la elezione.
Risulta, inoltre, che il medesimo consiglio comunale, convocato
dallo stesso sindaco Murgioni, per il giorno 23 giugno 2006, ha
deliberato su diversi punti all'ordine del giorno, tra i quali
figurava, tra l'altro, l'approvazione dei verbali della seduta
precedente, persistendo in tal modo nella grave violazione di legge.
Sulla materia è recentemente intervenuta anche la Corte suprema
di cassazione, sezione prima civile, la quale con la sentenza n.
11895/06 del 12 aprile 2006, riferendosi al citato art. 51, comma 2,
del decreto legislativo n. 267/2000, ha chiarito che «la disposizione
contenuta nella norma citata, dato il suo contenuto precettivo, pone
infatti un divieto di elezione al terzo incarico consecutivo che
contiene in sè la sanzione in caso di sua violazione, che non può
che essere rappresentata, ove l'elezione venga nondimeno convalidata,
dalla declaratoria di decadenza».
E ancora «in conclusione, nella specie esiste una causa
d'ineleggibiità originaria alla carica di sindaco, legalmente
prevista e parimenti legalmente sanzionata, che il consiglio comunale
ben avrebbe potuto e dovuto rilevare, applicando la decadenza ovvero
non convalidando l'elezione, siccome organo legalmente preposto alla
verifica sull'assenza di cause ostative all'eleggibilita».
Essendosi quindi determinata l'ipotesi dissolutoria dell'organo
elettivo, per gravi e persistenti violazioni di legge, prevista
dall'art. 141, comma 1, lettera a) del predetto decreto legislativo
n. 267/2000, al fine di scongiurare il perdurare dell'adozione di
provvedimenti illegittimi da parte degli organi comunali di
Castiadas, si propone, ai sensi della legge regionale 7 ottobre 2005,
n. 13, come integrata e modificata dalla legge regionale 1° giugno
2006, n. 8, lo scioglimento del consiglio comunale di Castiadas con
la conseguente nomina del commissario straordinario, nella persona
del dott. Salvatore Carlo Maffei, avente i requisiti di cui all'art.
4 della legge regionale suindicata, per la provvisoria gestione del
comune anzidetto, fino all'insediamento degli organi ordinari a norma
di legge.
L'assessore: Sanna