1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 27 del 8-7-2009
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 199 ORDINANZA 24 giugno - 1 luglio 2009
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Professioni - Turismo - Norme della Regione Calabria - Riordino dell'organizzazione turistica regionale - Individuazione di varie figure di professioni turistiche - Attribuzione alla Provincia delle funzioni relative all'espletamento degli esami di abilitazione all'esercizio delle suddette professioni - Ricorso del Governo - Denunciata lesione della competenza legislativa statale concorrente in materia di professioni, violazione dei principi fondamentali della materia - Rinuncia al ricorso in assenza di parte costituita - Estinzione del processo. - Legge della Regione Calabria 5 aprile 2008, n. 8, artt. 31 e 32. - Costituzione, art. 117, primo, secondo, terzo e quarto comma; norme integrative per in giudizi dinanzi alla Corte costituzionale (16 marzo 1956 e s.m.), art. 25. (009C0445) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.27 del 8-7-2009)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Francesco AMIRANTE;
Giudici: Ugo DE SIERVO, Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO, Alfonso
QUARANTA, Franco GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI, Sabino
CASSESE, Maria Rita SAULLE, Giuseppe TESAURO, Paolo Maria
NAPOLITANO, Giuseppe FRIGO, Alessandro CRISCUOLO, Paolo GROSSI;
ha pronunciato la seguente

Ordinanza
nel giudizio di legittimità costituzionale degli artt. 31 e 32 della
legge della Regione Calabria 5 aprile 2008, n. 8 (Riordino
dell'organizzazione turistica regionale), promosso dal Presidente del
Consiglio dei ministri con ricorso notificato il 9 giugno 2008,
depositato in cancelleria il 17 giugno 2008 ed iscritto al n. 27 del
registro ricorsi 2008;
Udito nella Camera di consiglio del 10 giugno 2009 il giudice
relatore Luigi Mazzella;
Ritenuto che con ricorso ex articolo 127 della Costituzione,
notificato il 9 giugno 2008 e depositato il successivo 17 giugno, il
Presidente del Consiglio dei ministri, rappresentato e difeso
dall'Avvocatura generale dello Stato, censura - in relazione agli
articoli 117, primo, secondo, terzo e quarto comma, della
Costituzione - gli articoli 31 e 32 della legge 5 aprile 2008, n. 8
della Regione Calabria (Riordino dell'organizzazione turistica
regionale), in quanto eccedenti la competenza legislativa regionale;
che l'art. 31 individua varie «figure delle professioni
turistiche» tra cui la guida naturalistico-ambientale, l'animatore
del patrimonio e delle risorse culturali, il promotore turistico
delle risorse ambientali e culturali, il programmatore e promotore
turistico, tutte istituite ex novo dalla Regione, senza alcun
riferimento nell'ambito della legislazione nazionale (legge 29 marzo
2001, n. 135 - Riforma della legislazione nazionale del turismo);
che, secondo il ricorrente, la norma regionale suddetta si
pone in contrasto con l'art. 117, terzo comma, Cost. - che riconosce
allo Stato ed alle Regioni la competenza legislativa concorrente in
materia di professioni - in quanto viola il principio fondamentale
per cui l'individuazione delle figure professionali, con i relativi
profili, è riservata allo Stato (cfr. sentenze n. 353 del 2003, n.
319 del 2005, n. 424 del 2005 e n. 179 del 2008);
che, in particolare, il comma 8 dell'art. 31, in quanto
dispone che la Giunta regionale è chiamata a definire i titoli
necessari per poter acquisire l'abilitazione all'esercizio delle
professioni turistiche, eccede dalla competenza regionale concorrente
e viola il principio fondamentale che riserva allo Stato non solo
l'individuazione delle figure professionali, ma anche la definizione
e la disciplina dei requisiti e dei titoli necessari per l'esercizio
di ciascuna professione;
che, l'art. 32, comma 1, lettere a), b) ed e), e comma 2,
della citata legge regionale, attribuisce alla Provincia le funzioni
relative all'indizione ed espletamento degli esami di abilitazione
all'esercizio delle professioni turistiche, alla tenuta ed
istituzione degli elenchi delle professioni indicate, nonchè alla
promozione ed organizzazione di corsi di aggiornamento e
riqualificazione;
che, anche queste ultime disposizioni - a giudizio del
ricorrente - eccedono dalla competenza regionale in quanto rientrano
nella competenza statale sia l'individuazione delle figure
professionali, con i relativi profili ed ordinamenti didattici, sia
l'istituzione di nuovi albi, sia l'organizzazione di corsi di
aggiornamento e riqualificazione delle professioni (cfr. sentenze n.
355 del 2005, n. 153, n. 423, n. 424 e n. 449 del 2006, nonchè n.
179 del 2008);
che considerazioni analoghe valgono per i commi 3 e 5 del
medesimo art. 32 in materia di elenchi provinciali delle professioni
turistiche ed in materia di rilascio delle prescritte autorizzazioni
per l'esercizio delle professioni turistiche;
che la Regione Calabria non si è costituita nel presente
giudizio;
che, intervenuta - in data successiva al ricorso - la legge
regionale 12 dicembre 2008, n. 40, abrogativa di tutte le
disposizioni impugnate, il Presidente del Consiglio dei ministri ha
formalizzato atto di rinunzia al ricorso, con atto notificato alla
Regione Calabria in data 24 marzo 2009.
Considerato che, in mancanza di costituzione in giudizio della
parte resistente, la rinunzia al ricorso comporta di per sè - ai
sensi dell'art. 25 delle norme integrative per i giudizi davanti alla
Corte costituzionale - l'estinzione del processo (ex plurimis,
ordinanze n. 48 del 2009, n. 313 del 2007 e n. 418 del 2006).

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara estinto il processo.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 24 giugno 2009.
Il Presidente: Amirante
Il redattore: Mazzella
Il cancelliere: Fruscella
Depositata in cancelleria il 1° luglio 2009.
Il cancelliere: Fruscella