3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 2-2-2008
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 21 settembre 2007, n. 29
Disciplina dell'esercizio dell'attivita' di somministrazione di alimenti e bevande. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 02-02-2008)

(Pubblicato nel suppl. al Bollettino ufficiale della Regione Veneto
n. 84 del 25 settembre 2007)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:
Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione, valorizzando i principi di sussidiarietà, di
adeguatezza e di differenziazione nella allocazione delle funzioni
amministrative, disciplina l'esercizio dell'attività di
somministrazione di alimenti e bevande nel rispetto della normativa
comunitaria e delle disposizioni statali in materia di tutela della
concorrenza e dell'ordine pubblico perseguendo:
a) lo sviluppo e l'innovazione del settore in armonia con le altre
attività economiche, in particolare con quelle del settore turismo;
b) la formazione e l'aggiornamento professionale degli operatori e
dei dipendenti;
c) la tutela del consumatore in relazione ai prezzi e alle
qualità del servizio;
d) la semplificazione delle procedure amministrative.
2. La Regione persegue, altresì, la salvaguardia e la
riqualificazione della rete degli esercizi di somministrazione di
alimenti e bevande nelle zone di montagna e rurali, nelle aree di
interesse archeologico, storico, architettonico, artistico ed
ambientale e nei centri urbani minori nonchè la promozione e lo
sviluppo, anche attraverso apposite iniziative, dell'enogastronomia e
delle produzioni tipiche locali.

Art. 2.
Campo di applicazione

1. La presente legge si applica:
a) alle attività di somministrazione di alimenti e bevande, ivi
inclusa quella esercitata su aree pubbliche con l'uso di strutture
ancorate al suolo con qualsiasi mezzo tale da trasformare in modo
durevole l'area occupata;
b) all'attività di somministrazione di alimenti e vivande
effettuata con distributori automatici e a quella svolta al domicilio
del consumatore o in locali non aperti al pubblico.
2. Fatte salve le limitazioni previste dall'art. 6 e le relative
sanzioni di cui all'art. 32, la presente legge non si applica alle
attività disciplinate dalle seguenti disposizioni:
a) legge regionale 18 aprile 1997, n. 9 «Nuova disciplina per
l'esercizio dell'attività agrituristica» e successive modificazioni;
b) legge regionale 4 novembre 2002, n. 33 «Testo unico delle leggi
regionali in materia di turismo» e successive modificazioni,
limitatamente alla somministrazione di alimenti e bevande alle
persone alloggiate, ai loro ospiti ed a coloro che sono ospitati
nella struttura ricettiva in occasione di manifestazioni e convegni
organizzati, fatto salvo quanto previsto dall'art. 4, comma 14;
c) legge regionale 31 dicembre 1987, n. 67 «Disciplina
dell'artigianato» e successive modificazioni, limitatamente
all'attività di somministrazione di alimenti e bevande strumentale e
accessoria all'esercizio dell'impresa, fatto salvo quanto previsto
dall'art. 25, commi 1, 3 e 4.
3. Per le associazioni e i circoli aderenti ad enti o
organizzazioni nazionali con finalità assistenziali riconosciute ai
sensi di legge, che svolgono direttamente attività di
somministrazione di alimenti e bevande a favore dei rispettivi
associati presso la sede ove sono svolte le attività istituzionali,
l'attività di somministrazione è assoggettata a dichiarazione di
inizio attività, nonchè alle limitazioni di cui all'art. 6 e
relative sanzioni e continua ad applicarsi, per quanto non
diversamente previsto dalla presente legge, la disciplina di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 4 aprile 2001, n. 235
«Regolamento recante semplificazione del procedimento per il rilascio
dell'autorizzazione alla somministrazione di alimenti e bevande da
parte di circoli privati».
4. Alle associazioni e ai circoli che non presentano le
caratteristiche e i requisiti di cui al comma 3 si applicano le
disposizioni di cui agli articoli 4, 5, 6, 7, 8, 23, comma 2, 32, 33
e 34.
5. Ai fini della presente legge è considerata attività di
somministrazione di alimenti e bevande, assoggettata alla
autorizzazione di cui all'art. 8, l'attività di somministrazione
effettuata da circoli privati che presentano almeno uno dei seguenti
elementi:
a) pagamento del biglietto d'ingresso effettuato di volta in volta
anche da non soci o rilascio, senza alcuna formalità particolare, di
tessere associative a chiunque acquisti o meno il biglietto
d'ingresso;
b) pubblicità dell'attività di somministrazione o di singoli
spettacoli o singoli trattenimenti a mezzo di giornali, manifesti,
internet o altri mezzi di diffusione destinati all'acquisto o alla
visione della generalità dei cittadini;
c) strutturazione del locale in cui si svolge l'attività tale da
apparire prevalente la destinazione dell'esercizio ad un'attività
imprenditoriale di somministrazione di alimenti e bevande in ragione
della presenza di specifiche attrezzature quali, tra l'altro, cucine
per la cottura dei cibi nonchè di sale da pranzo, personale addetto
al servizio ai tavoli e attività di trattenimento e similari;
d) rilevante numero delle persone che accedono ai locali del
circolo rispetto alle specifiche finalità istituzionali e comunque
in numero superiore ai limiti fissati per i locali di spettacolo e di
trattenimento in genere dal decreto del Ministro dell'interno 16
febbraio 1982 concernente la determinazione delle attività soggette
alle visite di prevenzione incendi;
e) ubicazione dei locali in cui si somministrano alimenti e
bevande con accesso diretto dalla pubblica via.

Art. 3.
D e f i n i z i o n i

1. Ai fini della presente legge s'intende:
a) per somministrazione di alimenti e bevande: la vendita per il
consumo sul posto, effettuata nei confronti di chiunque ne faccia
richiesta oppure riservata a cerchie determinate di persone, che
comprende tutti i casi in cui gli acquirenti consumano i prodotti in
locali o superfici all'uopo attrezzati non costituisce attività di
somministrazione di alimenti e bevande l'assaggio gratuito di
prodotti organizzato dal venditore a fini promozionali o di scelta;
b) per somministrazione non assistita: l'attività di vendita per
il consumo immediato sul posto dei prodotti di gastronomia presso
l'esercizio di vicinato di cui all'art. 7, comma 1, lettera a), della
legge regionale 13 agosto 2004, n. 15 «Norme di programmazione per
l'insediamento di attività commerciali nel Veneto», o dei propri
prodotti da parte del titolare del panificio utilizzando, nel
rispetto delle vigenti norme igienico-sanitarie, i locali e gli
arredi dell'azienda, escluso il servizio assistito di
somministrazione;
c) per panificio: l'impresa che svolge l'intero ciclo di
produzione del pane, dalla lavorazione delle materie prime alla
cottura finale, come previsto dall'art. 4, comma 2-ter, del decreto
legge 4 luglio 2006, n. 223 «Disposizioni urgenti per il rilancio
economico e sociale, per il contenimento e la razionalizzazione della
spesa pubblica, nonchè interventi in materia di entrate e di
contrasto all'evasione fiscale» convertito, con modificazioni, dalla
legge 4 agosto 2006, n. 248;
d) per locali attrezzati: quelli in cui sono presenti impianti o
attrezzature per consentire agli acquirenti di consumare sul posto i
prodotti acquistati, con esclusione dei locali destinati a magazzini,
depositi, lavorazione degli alimenti, cucine, uffici e servizi;
e) per superficie aperta al pubblico: l'area adiacente o
pertinente al locale abilitato alla somministrazione ottenuta in
concessione, se pubblica, o a disposizione dell'operatore, se
privata, attrezzata, anche da terzi, per essere utilizzata per la
somministrazione;
f) per impianti ed attrezzature per la somministrazione: tutti i
mezzi e gli strumenti idonei a consentire il consumo sul posto di
alimenti e bevande nei locali e nelle aree di cui alle lettere d) ed
e), compresi i piani di appoggio e le stoviglie di qualsiasi
materiale;
g) per somministrazione al domicilio del consumatore:
l'organizzazione presso il domicilio del consumatore di un servizio
di somministrazione di alimenti e bevande rivolto esclusivamente al
consumatore stesso, ai familiari e alle persone da lui invitate;
h) per domicilio del consumatore: la sua privata dimora, nonchè
il luogo in cui si trova per motivi di lavoro o di studio o per lo
svolgimento di cerimonie, convegni e attività similari;
i) per locali non aperti al pubblico: quelli a cui può accedere
esclusivamente una cerchia limitata ed individuabile di persone;
l) per somministrazione nelle mense aziendali: la somministrazione
di pasti offerta ai propri dipendenti, in strutture all'uopo
attrezzate, da uno o più datori di lavoro, pubblici o privati,
direttamente o tramite l'opera di terzi con cui è stato stipulato
apposito contratto;
m) per procuratore all'esercizio dell'attività di
somministrazione: la persona cui è conferita la rappresentanza
nell'effettiva conduzione dell'esercizio di somministrazione di
alimenti e bevande ai sensi dell'art. 2209 del codice civile;
n) per preposto: la persona cui è affidata l'effettiva conduzione
del singolo esercizio di somministrazione di alimenti e bevande.

Art. 4.
Requisiti per l'esercizio dell'attività di somministrazione di
alimenti e bevande

1. Non possono esercitare l'attività di somministrazione di
alimenti e bevande coloro che:
a) sono stati dichiarati delinquenti abituali, professionali o per
tendenza, salvo che abbiano ottenuto la riabilitazione;
b) hanno riportato, con sentenza passata in giudicato, una
condanna a pena restrittiva della libertà personale superiore a tre
anni per delitto non colposo;
c) hanno riportato, con sentenza passata in giudicato, una
condanna per reati contro la moralità pubblica e il buon costume o
contro l'igiene e la sanità pubblica, compresi i delitti di cui al
libro II, titolo VI, capo II, del codice penale; per delitti commessi
in stato di ubriachezza o in stato di intossicazione da stupefacenti;
per reati concernenti la prevenzione dell'alcolismo, le sostanze
stupefacenti o psicotrope, il gioco d'azzardo, le scommesse
clandestine e la turbativa di competizioni sportive; per infrazioni
alle norme sui giochi;
d) hanno riportato, con sentenza passata in giudicato, due o più
condanne, nel quinquennio precedente all'inizio dell'esercizio
dell'attività, per delitti di frode nella preparazione o nel
commercio degli alimenti, previsti da leggi speciali, compresi i
delitti di cui al libro Il, titolo VIII, capo II, del codice penale;
e) hanno riportato, con sentenza passata in giudicato, una
condanna per delitti contro la personalità dello Stato o contro
l'ordine pubblico, ovvero per delitti contro la persona commessi con
violenza, o per furto, rapina, estorsione, sequestro di persona a
scopo di rapina o di estorsione;
f) sono sottoposti a una delle misure di prevenzione di cui
all'art. 3 della legge 27 dicembre 1956, n. 1423 «Misure di
prevenzione nei confronti delle persone pericolose per la sicurezza e
per la pubblica moralita», e successive modificazioni, o nei cui
confronti è stata applicata una delle misure previste dalla legge 31
maggio 1965, n. 575 «Disposizioni contro la mafia» e successive
modificazioni ed integrazioni, ovvero sono sottoposti a misure di
sicurezza.
2. Il divieto di esercizio dell'attività, ai sensi del comma 1,
lettere b), c), d), ed e), permane per la durata di cinque anni a
decorrere dal giorno in cui la pena è stata scontata. Qualora la
pena si sia estinta in altro modo il termine di cinque anni decorre
dal giorno del passaggio in giudicato della sentenza.
3. Qualora sia stata concessa la sospensione condizionale della
pena non si applica il divieto di esercizio dell'attività.
4. In caso di società, associazioni, organismi collettivi o
circoli privati i requisiti di cui al comma 1 devono essere posseduti
dal legale rappresentante e dal procuratore all'esercizio
dell'attività di somministrazione nonchè da tutti i soggetti per i
quali è previsto l'accertamento di cui all'art. 2, comma 3 del
decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno 1998, n. 252
«Regolamento recante norme per la semplificazione dei procedimenti
relativi al rilascio delle comunicazioni e delle informazioni
antimafia».
5. L'accertamento dei requisiti di cui al comma 1 è effettuato
sulla base delle disposizioni previste dal decreto del Presidente
della Repubblica 14 novembre 2002, n. 313 «Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di casellario
giudiziale, di anagrafe delle sanzioni amministrative dipendenti da
reato e dei relativi carichi pendenti», dall'art. 10-bis della legge
n. 575 del 1965, dal decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445 «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa» e
dall'art. 18 della legge 7 agosto 1990, n. 241 «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi» e successive modificazioni.
6. L'esercizio dell'attività di somministrazione di alimenti e
bevande è altresì subordinato al raggiungimento della maggiore
età, salvo che si tratti di minore emancipato, nonchè al possesso
di uno dei seguenti requisiti professionali:
a) aver frequentato, con esito positivo, un corso di formazione
professionale, con esame finale, istituito o riconosciuto dalla
Regione avente ad oggetto l'attività di somministrazione di alimenti
e bevande, ovvero essere in possesso di un diploma di istituto
secondario o universitario attinente l'attività;
b) essere stato iscritto al registro esercenti il commercio di cui
alla legge 11 giugno 1971, n. 426 «Disciplina del commercio» per
l'attività di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande, o
alla sezione speciale del medesimo registro per la gestione di
impresa turistica, salvo cancellazione dal medesimo registro,
volontaria o per perdita dei requisiti;
c) aver superato in data successiva al 1° gennaio 2001 l'esame di
idoneità per l'iscrizione al registro esercenti il commercio per
l'attività di somministrazione di alimenti e bevande, ai sensi
dell'art. 1 della legge n. 426 del 1971, come richiamato dall'art. 2
della legge 25 agosto 1991, n. 287 «Aggiornamento della normativa
sull'insediamento e sull'attività dei pubblici esercizi».
7. In caso di società, associazioni, organismi collettivi o
circoli privati il possesso dei requisiti di cui al comma 6 è
richiesto al legale rappresentante o al procuratore all'esercizio
dell'attività di somministrazione. Lo stesso soggetto non può
contemporaneamente essere procuratore all'esercizio dell'attività di
somministrazione per più società, associazioni, organismi
collettivi o circoli privati.
8. Qualora il titolare dell'impresa, o il legale rappresentante, o
il procuratore di cui all'art. 3, comma 1, lettera m), non provvedano
direttamente all'effettiva conduzione dell'esercizio, è nominato un
preposto in possesso dei requisiti morali e professionali di cui ai
commi 1 e 6.
9. L'indicazione del procuratore all'esercizio dell'attività e
del preposto, nominati dopo il rilascio dell'autorizzazione di cui
all'art. 8 o della dichiarazione di inizio attività di cui all'art.
9, è comunicata al comune entro trenta giorni dalla nomina. Copia
della comunicazione è esposta nei locali dell'esercizio unitamente
all'autorizzazione o alla dichiarazione di inizio attività.
10. La persona fisica, in caso di impresa individuale, o il legale
rappresentante, in caso di società, associazioni, organismi
collettivi o circoli privati o, qualora nominato, il procuratore,
sono responsabili della effettiva conduzione dell'esercizio di
somministrazione di alimenti e bevande.
11. La Giunta regionale:
a) individua i titoli di studio di cui al comma 6, lettera a);
b) stabilisce, in relazione ai corsi di formazione professionale
di cui al comma 6, lettera a) nonchè agli eventuali corsi di
aggiornamento con frequenza obbligatoria per chi già esercita
l'attività di somministrazione, le modalità di organizzazione; i
requisiti di accesso, anche alle prove finali; la durata; le materie,
con particolare riferimento alle normative relative alla salute,
all'informazione sulle conseguenze derivanti dall'abuso di bevande
alcoliche e superalcoliche nonchè alla tutela ed informazione del
consumatore, garantendone l'effettuazione anche tramite convenzioni
con soggetti accreditati per la formazione continua ai sensi della
legge regionale 9 agosto 2002, n. 19 «Istituzione dell'elenco
regionale degli organismi di formazione accreditati».
12. Ai fini dell'esercizio dell'attività di somministrazione di
alimenti e bevande, sono riconosciuti validi i corsi professionali
istituiti o riconosciuti dalle regioni o dalle province autonome di
Trento e Bolzano in materia di somministrazione di alimenti e
bevande, previa verifica, da parte della struttura regionale
competente in materia di commercio, della corrispondenza dei
contenuti a quelli istituiti e riconosciuti dalla Regione ai sensi
del comma 6, lettera a).
13. Ai cittadini degli Stati membri dell'Unione europea ed alle
società costituite in conformità con la legislazione di uno Stato
membro dell'Unione europea ed aventi la sede sociale,
l'amministrazione centrale o il centro di attività principale
all'interno dell'Unione europea si applicano le disposizioni di cui
al decreto legislativo 20 settembre 2002, n. 229 «Attuazione della
direttiva 1999/42/CE che istituisce un meccanismo di riconoscimento
delle qualifiche per le attività professionali disciplinate dalle
direttive di liberalizzazione e dalle direttive recanti misure
transitorie e che completa il sistema generale di riconoscimento
delle qualifiche».
14. Le disposizioni di cui ai commi da 6 a 13 si applicano anche
ai soggetti che, nell'ambito di strutture ricettive gestite in forma
imprenditoriale, esercitano l'attività di somministrazione di
alimenti e bevande a favore delle persone alloggiate, dei loro ospiti
e di coloro che sono ospitati nella struttura ricettiva in occasione
di manifestazioni e convegni organizzati, salvo quanto previsto
dall'art. 38, comma 8.
15. All'accertamento dei requisiti morali e professionali previsti
dal presente articolo provvedono i comuni nel cui territorio è
ubicato l'esercizio, anche avvalendosi della camera di commercio
territorialmente competente previa stipulazione di apposita
convenzione.

Art. 5.
Tipologia degli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande

1. Gli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande
rientrano nella seguente tipologia unica: esercizi per la
somministrazione di alimenti e bevande, comprese quelle alcoliche di
qualsiasi gradazione.
2. Gli esercizi di cui al comma 1 possono somministrare alimenti e
bevande nel rispetto delle vigenti norme igienico-sanitarie e hanno
facoltà di vendere per asporto i prodotti che somministrano,
compresi il latte, i dolciumi, i generi di pasticceria, gelateria e
gastronomia.

Art. 6.
Limitazioni alla vendita e alla somministrazione di bevande alcoliche
e superalcoliche

1. Salvo quanto dispongono gli articoli 689 e 691 del codice
penale e l'art. 14 della legge 30 marzo 2001, n. 125 «Legge quadro in
materia di alcool e di problemi alcolcorrelati», in tutti gli
esercizi commerciali, artigianali, di somministrazione di alimenti e
bevande, ivi compresi i circoli privati, gli agriturismo e qualunque
altro esercizio nel quale si effettuano la vendita ed il consumo sul
posto di bevande alcoliche e superalcoliche, nonchè sulle aree
private aperte al pubblico e sulle superfici di cui all'art. 3, comma
1, lettera e) sono vietati la vendita, anche per asporto ed il
consumo di bevande alcoliche e superalcoliche dalle ore 1 alle ore 6
antimeridiane.
2. Fermo restando il divieto di vendere sulle aree pubbliche
bevande alcoliche di qualsiasi gradazione diverse da quelle poste in
vendita in recipienti chiusi nei limiti e con le modalità di cui
all'art. 176, comma 1, del regio decreto 6 maggio 1940, n. 635
«Regolamento per l'esecuzione del testo unico 18 giugno 1931, n. 773
delle leggi di pubblica sicurezza» e successive modificazioni, le
disposizioni di cui al comma 1 si applicano altresì alla vendita e
alla somministrazione di alimenti e bevande su aree pubbliche nelle
forme previste dalla legge regionale 6 aprile 2001, n. 10 «Nuove
norme in materia di commercio su aree pubbliche» e successive
modificazioni.
3. I comuni possono derogare ai divieti di vendita e
somministrazione previsti dai commi 1 e 2, sulla base della
presentazione di un programma di controlli sulla sicurezza stradale
da effettuare nella fascia oraria compresa fra le ore 1 e le ore 6
antimeridiane, approvato dalla Giunta regionale. A tal fine la Giunta
regionale predispone, entro centottanta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge, criteri relativi alle modalità di
effettuazione di tali controlli, sentita la competente commissione
consiliare.
4. Salvo quanto disposto dai commi 1 e 2, la somministrazione di
bevande aventi un contenuto alcolico superiore al 21 per cento del
volume non è consentita negli esercizi operanti nell'ambito di
impianti sportivi, fiere, complessi di attrazione dello spettacolo
viaggiante installati con carattere temporaneo nel corso di sagre o
fiere e simili luoghi di convegno nonchè nel corso di manifestazioni
sportive o musicali all'aperto. In relazione a comprovate esigenze di
interesse pubblico e di ordine e sicurezza pubblica, il sindaco, con
propria ordinanza, può temporaneamente estendere il divieto alle
bevande con contenuto alcolico inferiore al 21 per cento del volume.
5. In presenza di gravi e comprovate esigenze di interesse
pubblico il sindaco, con propria ordinanza motivata rivolta a persone
determinate, per situazioni contingenti può vietare la vendita per
asporto e la somministrazione di bevande alcoliche di qualsiasi
gradazione.
6. Il 1 gennaio di ciascun anno le limitazioni di cui ai commi 1,
2 e 8 non si applicano.
7. Fermo restando quanto previsto dall'art. 87 del testo unico
delle leggi di pubblica sicurezza di cui al regio decreto n. 773 del
1931 e dall'art. 176, comma 1, del regolamento di esecuzione di cui
al regio decreto n. 635 del 1940, le limitazioni in materia di
vendita e somministrazione di bevande alcoliche e superalcoliche
previste dai commi 1 e 2 hanno efficacia a decorrere dal
centottantesimo giorno dall'entrata in vigore della presente legge,
purchè entro lo stesso termine la Giunta regionale stipuli accordi
di identico contenuto normativo con le regioni e le province autonome
confinanti e le stesse adottino i rispettivi progetti di legge di
ratifica.
8. Nel caso in cui gli adempimenti previsti dal comma 7 non si
sono verificati, le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 si applicano
con il divieto di vendita e somministrazione di bevande alcoliche e
superalcoliche dalle ore 2 alle ore 6 antimeridiane.

Art. 7.
Informazione e promozione della consapevolezza dei rischi conseguenti
all'abuso di bevande alcoliche

1. Dalla data di entrata in vigore delle disposizioni di cui
all'art. 6, commi 1, 2 e 8, gli esercizi disciplinati dalla presente
legge espongono un cartello informativo che segnala i divieti di
vendita e di somministrazione delle bevande alcoliche e
superalcoliche nell'orario ivi previsto.
2. La Giunta regionale, anche in relazione a quanto previsto
dall'art. 4, comma 11, lettera b), sulle conseguenze derivanti
dall'abuso di bevande alcoliche e superalcoliche, promuove con le
associazioni di categoria e i soggetti interessati accordi relativi
agli adempimenti di cui al comma 1.

Art. 8.
Esercizi di somministrazione di alimenti e bevande

1. L'apertura di un esercizio di somministrazione di alimenti e
bevande è soggetta ad autorizzazione rilasciata dal comune nel cui
territorio è ubicato l'esercizio, fatto salvo quanto previsto
dall'art. 9. È altresì soggetto ad autorizzazione il trasferimento
di sede degli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande tra
le diverse zone quando il comune ha provveduto a ripartire il
territorio sulla base dei criteri regionali di cui all'art. 33.
2. Il trasferimento di sede nell'ambito della stessa zona o dello
stesso comune qualora non ripartito territorialmente in zone, è
soggetto a preventiva comunicazione al comune nel cui territorio è
ubicato l'esercizio. Sono altresì soggetti a preventiva
comunicazione l'ampliamento o la riduzione di superficie dei locali.
3. L'autorizzazione di cui al comma 1 è rilasciata al
richiedente, in conformità ai criteri regionali e comunali di cui
agli articoli 33 e 34, previo accertamento dei requisiti morali e
professionali previsti all'art. 4. L'autorizzazione si riferisce
esclusivamente ai locali in essa indicati e ha validità a tempo
indeterminato.
4. Nei casi di cui ai commi 1 e 2, il comune accerta altresì la
conformità dei locali ai criteri di sorvegliabilità stabiliti con
decreto del Ministro dell'interno 17 dicembre 1992, n. 564
«Regolamento concernente i criteri di sorvegliabilità dei locali
adibiti a pubblici esercizi per la somministrazione di alimenti e
bevande» e successive modificazioni.
5. Il comune adotta le norme sul procedimento concernente le
domande relative agli esercizi di somministrazione di alimenti e
bevande, stabilisce il termine, non superiore a centoventi giorni
dalla data di ricevimento, entro il quale le domande devono ritenersi
accolte quando non è comunicato il provvedimento di diniego, nonchè
tutte le altre norme atte ad assicurare trasparenza e snellezza
all'azione amministrativa e la partecipazione al procedimento ai
sensi della legge n. 241 del 1990 e successive modificazioni.
6. Le domande di rilascio dell'autorizzazione sono esaminate sulla
base delle priorità individuate dalla Giunta regionale in sede di
approvazione dei criteri di cui all'art. 33.
7. L'esame della domanda è subordinato alla indicazione da parte
del richiedente, all'atto della presentazione della stessa o nel
corso dell'istruttoria, della zona o dei locali nei quali intende
esercitare l'attività.
8. Ai fini del rilascio dell'autorizzazione o della comunicazione
di cui ai commi 1 e 2, il titolare deve avere la disponibilità dei
locali indicati ai sensi del comma 7 ed essere in regola con le
vigenti norme legislative e regolamentari in materia edilizia,
urbanistica, igienico-sanitaria, di tutela dall'inquinamento
acustico, di sicurezza, di destinazione d'uso dei locali e degli
edifici nonchè di sorvegliabilità.
9. L'attività di somministrazione di alimenti e bevande è
esercitata nel rispetto delle vigenti norme, prescrizioni ed
autorizzazioni in materia edilizia, urbanistica, igienico-sanitaria,
di tutela dall'inquinamento acustico, di sicurezza nonchè di
destinazione d'uso dei locali e degli edifici.

Art. 9.
Attività di somministrazione di alimenti e bevande non soggette ad
autorizzazione

1. Sono soggette a dichiarazione di inizio attività, ai sensi
dell'art. 19 della legge n. 241 del 1990 le attività di
somministrazione di alimenti e bevande esercitate:
a) al domicilio del consumatore;
b) negli esercizi situati all'interno delle aree di servizio delle
autostrade e delle stazioni dei mezzi di trasporto pubblico;
c) negli esercizi in cui la somministrazione di alimenti e bevande
è effettuata congiuntamente ad attività prevalente di
intrattenimento e svago, in sale da ballo, sale da gioco, locali
notturni, stabilimenti balneari ed esercizi similari, semprechè la
superficie utilizzata per l'intrattenimento sia pari ad almeno i tre
quarti della superficie complessiva a disposizione, esclusi i
magazzini, i depositi, gli uffici e i servizi; non costituisce
attività di intrattenimento e svago la semplice musica di
accompagnamento e compagnia;
d) nelle mense aziendali, come definite all'art. 3, comma 1,
lettera 1);
e) in via diretta a favore dei propri dipendenti da
amministrazioni, enti o imprese pubbliche;
f) negli esercizi posti all'interno degli impianti stradali di
carburanti nei limiti fissati dalla vigente normativa regionale di
settore;
g) in scuole, in ospedali, in case di riposo, in comunità
religiose, in stabilimenti militari, delle forze di polizia e del
corpo nazionale dei vigili del fuoco, in strutture di accoglienza per
immigrati o rifugiati;
h) all'interno dei mezzi di trasporto pubblico;
i) nei laboratori di ristorazione degli istituti professionali
alberghieri che realizzano esercitazioni speciali, aperte al
pubblico, con finalità prettamente formative per gli allievi che vi
partecipano, dirette a valorizzare la cucina e i prodotti tipici
veneti;
l) negli esercizi polifunzionali di cui all'art. 24 della legge
regionale 13 agosto 2004, n. 15.
2. La dichiarazione di inizio attività è presentata dal soggetto
interessato al comune in cui si svolge l'attività. Nel caso di
somministrazione di alimenti e bevande al domicilio del consumatore e
nei mezzi di trasporto la dichiarazione è presentata al comune in
cui ha sede l'impresa che esercita l'attività di somministrazione.
3. Nella dichiarazione di cui al comma 1 l'interessato dichiara:
a) di essere in possesso dei requisiti morali e professionali di
cui all'art. 4;
b) le caratteristiche specifiche dell'attività da svolgere;
c) l'ubicazione e la superficie specifica dei locali adibiti alla
somministrazione e, per gli esercizi di cui al comma 1, lettera c),
la superficie utilizzata per l'intrattenimento;
d) che il locale ove è esercitata la somministrazione è conforme
alle norme e prescrizioni edilizie, urbanistiche, di tutela
dall'inquinamento acustico, igienico-sanitarie, di destinazione d'uso
dei locali e degli edifici, di sorvegliabilità, ove previsti, e, in
particolare, di essere in possesso delle prescritte autorizzazioni in
materia.
4. La somministrazione di alimenti e bevande negli esercizi di cui
al comma 1, lettera c), è effettuata esclusivamente a favore di chi
usufruisce dell'attività di intrattenimento e svago.
5. Le attività di somministrazione di alimenti e bevande di cui
al comma 1 non sono trasferibili in locali diversi da quelli
dichiarati dall'esercente nella dichiarazione di inizio attività.
6. Le disposizioni previste dagli articoli 26, 27, 28 e 29 in
materia di orari non si applicano alle attività di somministrazione
di alimenti e bevande di cui al comma 1, lettere a) e i), quelle
previste dall'art. 30 in materia di pubblicità dei prezzi non si
applicano alle attività di cui al comma 1, lettere a), d), e), g) e
i).

Art. 10.
Somministrazione non assistita

1. L'esercizio dell'attività di somministrazione non assistita di
cui all'art. 3, comma 1, lettera b), è soggetto a previa
comunicazione al comune in cui si svolge l'attività.
2. Negli esercizi di vicinato abilitati alla vendita di prodotti
alimentari è consentito il consumo immediato sul posto dei soli
prodotti di gastronomia fredda, con esclusione di qualsiasi forma di
cottura e di riscaldamento. E altresì consentito il solo consumo sul
posto di bevande non alcoliche.
3. Negli esercizi di vicinato di cui al comma 2 e nei panifici è
consentita la dotazione di soli piani d'appoggio di dimensioni
congrue all'ampiezza e alla capacità ricettiva dei locali, nonchè
la fornitura di stoviglie e posate a perdere.
4. All'attività di somministrazione non assistita si applicano i
requisiti professionali, gli orari e la disciplina previsti,
rispettivamente, per gli esercizi di vicinato e per i panifici.
5. La violazione delle disposizioni di cui ai commi 2 e 3 è
punita con la sanzione prevista all'art. 32, comma 1.

Art. 11.
Autorizzazioni temporanee

1. In occasione di fiere, feste o di altre riunioni straordinarie
di persone, ivi comprese quelle promosse dalle associazioni di
promozione sociale di cui alla legge 7 dicembre 2000, n. 383
«Disciplina delle associazioni di promozione sociale», il comune può
rilasciare autorizzazioni temporanee alla somministrazione di
alimenti e bevande in deroga alla programmazione comunale in materia.
Esse sono valide soltanto per il periodo di effettivo svolgimento
delle predette manifestazioni, semprechè il richiedente sia in
possesso dei requisiti morali e professionali di cui all'art. 4 ed
eserciti direttamente l'attività di somministrazione.
2. Per l'esercizio dell'attività di somministrazione di cui al
comma 1 si osservano le disposizioni di cui all'art. 8, comma 9, con
esclusione di quelle relative alla destinazione d'uso dei locali e
degli edifici.
3. In deroga a quanto previsto al comma 1, per lo svolgimento in
forma temporanea dell'attività di somministrazione di alimenti e
bevande nell'ambito di sagre, fiere e manifestazioni a carattere
religioso, benefico o politico, il richiedente deve possedere
esclusivamente i requisiti morali di cui all'art. 4, comma 1, salvo
il rispetto delle norme igienico-sanitarie e di sicurezza afferenti i
locali e le superfici aperte al pubblico attrezzati per il consumo
sul posto.
4. Le autorizzazioni temporanee non possono avere una durata
superiore a trenta giorni consecutivi.
5. L'autorizzazione temporanea abilita anche alla somministrazione
di bevande con contenuto alcolico inferiore al 21 per cento del
volume, salvo le limitazioni previste dall'art. 6.

Art. 12.
Autorizzazioni stagionali

1. E possibile il rilascio di autorizzazioni per l'esercizio
dell'attività di somministrazione di alimenti e bevande in forma
stagionale.
2. L'attività di cui al comma 1 è svolta per uno o più periodi
complessivamente non inferiori a novanta giorni e non superiori a
duecentosettanta per ciascun anno solare.
3. Alle autorizzazioni stagionali si applicano le disposizioni
previste dall'art. 8.

Art. 13.
Somministrazione con apparecchi automatici

1. La somministrazione di alimenti e bevande mediante apparecchi
automatici effettuata in apposito locale ad essa adibito in modo
esclusivo e attrezzato è soggetta alle disposizioni concernenti
l'autorizzazione degli esercizi di somministrazione di alimenti e
bevande di cui all'art. 8.
2. L'installazione di distributori automatici per la
somministrazione di alimenti e bevande in forme diverse da quelle
previste al comma 1 è disciplinata con le seguenti modalita':
a) l'interessato deve essere in possesso dei requisiti morali e
professionali di cui ai commi 1 e 6 dell'art. 4 e deve osservare la
normativa in materia di igiene e sanità;
b) l'interessato presenta al comune competente per territorio la
dichiarazione di inizio attività di cui all'art. 19 della legge n.
241 del 1990 e successive modificazioni contenente le proprie
generalità, l'attestazione dell'osservanza dei requisiti di cui
all'art. 4 e l'indicazione delle aree e dei locali in cui gli
apparecchi vengono installati;
c) per l'installazione di più apparecchi anche in luoghi ed aree
diverse dello stesso comune può essere presentata un'unica
dichiarazione;
d) l'interessato aggiorna al termine di ogni semestre
l'indicazione delle aree e dei locali in cui vengono installati gli
apparecchi tramite comunicazione al comune.
3. È vietata la somministrazione di bevande alcoliche.

Art. 14.
Denominazione degli esercizi di somministrazione di alimenti e
bevande

1. La Giunta regionale con il provvedimento di cui all'art. 36
individua le denominazioni degli esercizi di somministrazione di
alimenti e bevande tenuto conto dell'attività esercitata in via
prevalente.
2. Le denominazioni di cui al comma 1 hanno validità ai soli fini
statistici e di tutela del consumatore.
3. La Giunta regionale, anche su proposta degli operatori e degli
enti locali interessati, individua le denominazioni di prodotto al
fine di favorire e promuovere le tradizioni enogastronomiche locali.
4. Le denominazioni di cui al comma 3 sono finalizzate all'offerta
di prodotti e servizi specifici riferiti ad esigenze ben
caratterizzate della domanda e in particolare all'offerta di prodotti
tipici veneti.

Art. 15.
S u b i n g r e s s o

1. Il trasferimento della gestione o della titolarità di un
esercizio di somministrazione di alimenti e bevande per atto tra vivi
o a causa di morte comporta la cessione all'avente causa
dell'autorizzazione di cui all'art. 8, semprechè sia provato
l'effettivo trasferimento dell'attività e il subentrante sia in
possesso dei requisiti morali e professionali di cui all'art. 4.
2. Il subentrante già in possesso dei requisiti di cui all'art. 4
alla data dell'atto di trasferimento della titolarità dell'esercizio
o, nel caso di subingresso per causa di morte, alla data di apertura
della successione, può iniziare l'attività previa comunicazione al
comune in cui ha sede l'esercizio. Se il subentrante non inizia
l'attività entro il termine di centottanta giorni dalla data del
trasferimento o dell'apertura della successione, decade
dall'autorizzazione.
3. Il subentrante per causa di morte che, alla data di apertura
della successione, non risulti in possesso dei requisiti
professionali di cui all'art. 4, comma 6, purchè in possesso dei
requisiti morali, può iniziare l'attività previa presentazione al
comune in cui ha sede l'esercizio della domanda di rilascio
dell'autorizzazione. Il rilascio dell'autorizzazione è subordinato
all'accertamento del possesso dei requisiti professionali da
documentarsi entro centottanta giorni dall'apertura della
successione, salvo proroga del comune quando il ritardo non risulta
imputabile all'interessato.
4. Nei casi di trasferimento della gestione di un esercizio
l'autorizzazione rilasciata al subentrante è valida fino alla data
in cui ha termine la gestione. Alla cessazione della gestione il
proprietario dell'esercizio può richiedere una nuova autorizzazione
purchè ancora in possesso dei requisiti di cui all'art. 4. Il
proprietario decade dall'autorizzazione se entro centottanta giorni
dalla data di cessazione della gestione non chiede l'autorizzazione o
l'attività non è ancora iniziata.
5. Nel caso di morte del legale rappresentante o del procuratore
all'esercizio dell'attività di somministrazione di una società, i
soci, purchè in possesso dei requisiti morali di cui all'art. 4,
commi da 1 a 4, possono continuare l'attività previa comunicazione
al comune in cui ha sede l'esercizio. Entro centottanta giorni
dall'apertura della successione il nuovo legale rappresentante o
procuratore deve documentare il possesso dei requisiti di cui
all'art. 4, al fine di ottenere il rilascio dell'autorizzazione. Tale
termine è prorogato dal comune quando il ritardo non risulta
imputabile all'interessato.
6. La società cui contestualmente alla costituzione è conferita
un'azienda di somministrazione di alimenti e bevande può continuare
l'attività alle stesse condizioni del dante causa purchè, al fine
del rilascio della nuova autorizzazione, entro novanta giorni dal
conferimento, sia dimostrato il possesso dei requisiti morali e
professionali di cui all'art. 4. Trascorso inutilmente tale termine,
il comune dispone la sospensione dell'attività fino al momento della
regolarizzazione e, comunque, per non oltre trecentosessantacinque
giorni dalla data dell'atto di conferimento, pena la decadenza dal
diritto di esercitare l'attività.
7. Nel caso di cessione di quote societarie con contemporaneo
mutamento della persona del legale rappresentante o del procuratore
all'esercizio dell'attività di somministrazione, il cessionario può
continuare senza interruzioni, previa comunicazione al comune in cui
ha sede l'esercizio, l'attività alle stesse condizioni del dante
causa, purchè entro novanta giorni dall'atto di cessione documenti
il possesso dei requisiti di cui all'art. 4. Trascorso inutilmente
tale termine, il comune dispone la sospensione dell'attività fino al
momento della regolarizzazione e, comunque, per non oltre
trecentosessantacinque giorni dalla data dell'atto di cessione delle
quote societarie, pena la decadenza dal diritto di esercitare
l'attività.
8. Il trasferimento della gestione o della titolarità di
un'attività di cui all'art. 9, per atto tra vivi o a causa di morte,
e soggetto a comunicazione al comune competente entro il termine di
trenta giorni dalla data del trasferimento o, nel caso di subingresso
per causa di morte, dalla data di apertura della successione. Resta
fermo l'obbligo per il subentrante del possesso dei requisiti morali
e professionali di cui all'art. 4.
9. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche alla
somministrazione di alimenti e bevande effettuata tramite
distributori automatici ai sensi dell'art. 13.

Art. 16.
Gestione di reparto

1. Il titolare di un esercizio per la somministrazione di alimenti
e bevande organizzato su più reparti, in relazione alla gamma di
prodotti somministrati o alle tecniche di prestazione del servizio
impiegato, può affidare la gestione in proprio di uno o più di
essi, per un periodo di tempo convenuto, ad un soggetto in possesso
dei requisiti di cui all'art. 4, dandone comunicazione, entro trenta
giorni dalla stipula del contratto, al comune e all'ufficio del
registro delle imprese della camera di commercio nonchè all'ufficio
locale dell'Agenzia delle entrate competenti per territorio.
2. Quando il titolare non provvede alla comunicazione di cui al
comma 1 risponde in proprio, fatto salvo quanto disposto dall'art.
2208 del codice civile.
3. La fattispecie di cui al presente articolo non costituisce
subingresso ai sensi dell'art. 15.

Art. 17.
Decadenza, sospensione e revoca

1. Le autorizzazioni all'apertura e al trasferimento di sede di
cui all'art. 8, comma 1, decadono quando il titolare:
a) non attiva l'esercizio entro centottanta giorni dalla data
della comunicazione del rilascio, salvo proroga in caso di comprovata
necessità e su motivata istanza;
b) sospende l'attività per un periodo superiore a
trecentosessantacinque giorni, salvo proroga in caso di comprovata
necessità e su motivata istanza;
c) non risulta più provvisto dei requisiti morali e professionali
di cui all'art. 4.
2. Nel caso di violazione delle prescrizioni in materia di
sorvegliabilità dei locali e di tutela dall'inquinamento acustico,
il comune provvede a sospendere l'attività autorizzata ai sensi
dell'art. 8 o l'attività di cui all'art. 9 per un periodo non
superiore a novanta giorni, salvo proroga quando il ritardo non
risulta imputabile all'interessato. Entro tale termine il titolare
riprende l'attività, una volta ripristinati i requisiti mancanti.
3. Quando il titolare dell'esercizio non osserva i provvedimenti
di sospensione di cui al comma 2, o non ripristina i requisiti
mancanti nei termini previsti, il comune provvede a revocare le
autorizzazioni di cui all'art. 8 o a disporre la chiusura delle
attività di cui all'art. 9.

Art. 18.
Orari degli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande

1. Il comune, sentite le rappresentanze locali delle
organizzazioni del commercio, turismo e servizi, delle associazioni
dei consumatori e degli utenti e delle organizzazioni dei lavoratori,
maggiormente rappresentative a livello regionale, determina, anche in
ragione delle diverse esigenze e caratteristiche delle zone, l'orario
massimo nella fascia oraria compresa:
a) tra le ore 5 antimeridiane e le ore 2 del giorno successivo,
per gli esercizi in cui la somministrazione di alimenti e bevande non
è effettuata congiuntamente ad attività di intrattenimento e svago;
b) tra le ore 9 antimeridiane e le ore 2 del giorno successivo,
per gli esercizi in cui la somministrazione di alimenti e bevande è
effettuata congiuntamente ad attività di intrattenimento e svago, ad
eccezione delle sale da ballo, dei locali notturni e comunque dei
locali similari in cui sono prevalenti l'intrattenimento e lo svago,
la cui attività deve essere continuata e svolgersi tra le ore 15
pomeridiane e le ore 3 del giorno successivo con apertura non oltre
le ore 22;
c) tra le ore 9 antimeridiane e le ore 2 del giorno successivo,
per le sale da gioco.
2. L'orario minimo obbligatorio per ciascun esercizio è di cinque
ore giornaliere, nel rispetto di quanto disposto dal comma 1.
3. L'orario massimo di attività non può superare:
a) le venti ore giornaliere, per gli esercizi di somministrazione
di alimenti e bevande di cui al comma 1, lettera a);
b) le tredici ore giornaliere, per gli esercizi in cui la
somministrazione di alimenti e bevande è effettuata congiuntamente
ad attività di intrattenimento e svago in forma non prevalente;
c) le dodici ore giornaliere, per le sale da ballo, i locali
notturni e comunque i locali similari in cui sono prevalenti
l'intrattenimento e lo svago.
4. I titolari degli esercizi di somministrazione di alimenti e
bevande hanno l'obbligo di comunicare preventivamente al comune
l'orario adottato che può essere anche differenziato per giorni
della settimana e per periodi dell'anno, nel rispetto dei limiti
minimi e massimi fissati e di renderlo noto al pubblico con
l'esposizione di un apposito cartello ben visibile anche dall'esterno
durante l'orario di apertura.
5. Gli esercizi di cui al comma 1, lettere a) e b), ad apertura
anche notturna, possono essere autorizzati dal comune, con le
modalità di cui al comma 1, a prorogare la chiusura fino alle ore 4
del giorno successivo.
6. L'esercente può sospendere la somministrazione di alimenti e
bevande trenta minuti prima dell'orario di chiusura.
7. All'ora stabilita per la chiusura dell'esercizio deve cessare
ogni attività di somministrazione ed accessoria di cui all'art. 31.
8. Il comune, entro centoventi giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, emana apposita disciplina degli orari
degli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande nel rispetto
dei criteri e delle procedure stabiliti dalla stessa.

Art. 19.
Deroga per particolari periodi ed occasioni

1. Il comune può autorizzare la protrazione dell'orario massimo
di chiusura previsto dall'art. 18 fino alle ore 5 dopo la mezzanotte
nei seguenti periodi:
a) dal 1 al 6 gennaio compreso;
b) in ulteriori giornate individuate dal comune nel limite massimo
di quindici giorni per ciascun anno solare.
2. Le limitazioni di orario di cui all'art. 18 non si applicano
nel periodo compreso tra il 31 dicembre e il 1 gennaio.

Art. 20.
Limitazioni degli orari per esigenze pubbliche

1. Salvo quanto previsto dall'art. 54, comma 3, del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, «Testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali», il sindaco può disporre con
atto motivato rivolto a persone determinate, in via permanente o per
situazioni contingenti, limitazioni agli orari per ragioni di ordine
e di sicurezza pubblica o comunque di interesse pubblico senza
applicare le procedure di cui all'art. 18, comma 1.

Art. 21.
Orario degli esercizi misti

1. Gli esercizi misti, che congiuntamente alla somministrazione di
alimenti e bevande svolgono altre attività commerciali o economiche,
osservano i limiti temporali più restrittivi previsti per ciascuna
attività.
2. Gli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande ubicati
nei centri commerciali osservano l'orario di attività delle
strutture commerciali in cui si trovano.
3. Gli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande posti
all'interno degli impianti stradali di carburanti nei limiti di cui
all'art. 9, comma 1, lettera f), osservano l'orario dell'impianto cui
sono annessi.

Art. 22.
Orario degli esercizi posti in autostrade e stazioni

1. Negli esercizi posti nelle aree di servizio lungo le
autostrade, all'interno di stazioni ferroviarie, marittime e di
autolinee, di aeroporti e di autoporti è consentita la
somministrazione di alimenti e bevande anche al di fuori di quanto
stabilito dall'art. 18.

Art. 23.
Orari di altri esercizi di somministrazione di alimenti e bevande

1. Nei mezzi di trasporto pubblico, nelle mense aziendali, nei
locali adibiti alla somministrazione dalle associazioni e dai circoli
aderenti ad enti o organizzazioni nazionali aventi finalità
assistenziali di cui all'art. 2, comma 3, nelle scuole, negli
ospedali, nelle case di riposo, nelle comunità religiose, negli
stabilimenti militari, delle forze di polizia e del corpo nazionale
dei vigili del fuoco, nelle strutture di accoglienza per immigrati o
rifugiati e per la somministrazione esercitata in via diretta a
favore dei propri dipendenti da amministrazioni, enti o imprese
pubbliche, non si applicano le disposizioni sugli orari di cui
all'art. 18.
2. Alle associazioni e ai circoli di cui all'art. 2, comma 4, che
svolgono attività permanenti o temporanee di intrattenimento e svago
o di pubblico spettacolo, anche congiuntamente alla somministrazione
di alimenti e bevande, si applicano gli orari previsti per gli
esercizi in cui sono prevalenti l'intrattenimento e lo svago
dall'art. 18, commi 1, lettera b) e 5.
3. Alla somministrazione al domicilio del consumatore e nei
laboratori di ristorazione di cui all'art. 9, comma 1, lettera i), si
applicano gli orari di cui all'art. 18, comma 1, lettera a), fatto
salvo quanto previsto dall'art. 9, comma 6.
4. Negli esercizi annessi a strutture ricettive è consentita la
somministrazione di alimenti e bevande, anche in deroga alle
disposizioni stabilite dal presente capo, limitatamente alle persone
alloggiate, ai loro ospiti ed a coloro che sono ospitati nella
struttura ricettiva in occasione di manifestazioni e convegni
organizzati.
5. In caso di affidamento in gestione di uno o più reparti ai
sensi dell'art. 16, il gestore osserva l'orario dell'esercizio di
somministrazione al quale il reparto è annesso.

Art. 24.
Esercizi di somministrazione collocati in aree particolari

1. Gli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande situati
all'interno dell'area di mercati ortofrutticoli od ittici
all'ingrosso o alla produzione o comunque situati nelle immediate
vicinanze, che operano prevalentemente in connessione con l'attività
del mercato, possono essere autorizzati dal comune ad anticipare
l'apertura in corrispondenza agli orari del mercato stesso,
osservando comunque l'orario massimo di attività di cui all'art. 18,
comma 3, lettera a), senza possibilità di proroga dell'orario di
chiusura.

Art. 25.
Orari di particolari attività di vendita

1. Gli artigiani del settore alimentare che provvedono alla
vendita dei beni di produzione propria nei locali di produzione o nei
locali a questi adiacenti osservano gli orari degli esercizi in cui
la somministrazione di alimenti e bevande non è effettuata
congiuntamente ad attività di intrattenimento e svago di cui
all'art. 18, comma 1, lettera a).
2. Le gelaterie, le gastronomie, le rosticcerie e le pasticcerie
commerciali nonchè gli esercizi specializzati nella vendita di
bevande osservano gli orari di cui al comma 1.
3. Alle attività di cui al comma 1 si applicano le disposizioni
dell'art. 30 concernente la pubblicità dei prezzi.
4. La violazione delle disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3 è
punita con le sanzioni amministrative previste all'art. 32, commi 4 e
5.

Art. 26.
Scelta dell'orario

1. L'orario scelto dall'esercente, nel rispetto dei limiti minimi
e massimi, può essere continuativo o comprendere un intervallo di
chiusura intermedia, fatto salvo quanto previsto dall'art. 18, comma
1, lettera b).
2. La scelta dell'orario deve essere comunicata al comune, sia in
caso di apertura di un nuovo esercizio, che di subingresso, o di
trasferimento in altra sede.
3. Tale comunicazione deve essere effettuata al momento della
presentazione della relativa domanda o comunque prima del rilascio
dell'autorizzazione.
4. In caso di subingresso, fino a quando il subentrante non
comunichi una diversa scelta, si applica l'orario prescelto dal
precedente titolare.
5. L'esercente osserva l'orario prescelto; l'eventuale modifica
dell'orario di apertura e di chiusura è previamente comunicata al
comune.
6. Quando le ore di apertura in talune zone si concentrano
abitualmente in alcuni periodi della giornata e ciò risulta dannoso
all'interesse dei consumatori, o comunque per esigenze di interesse
pubblico, il comune, con la procedura prevista dall'art. 18, comma 1,
può modificare l'orario scelto dall'esercente.

Art. 27.
Deroghe generali all'orario minimo

1. È consentito all'esercente di posticipare l'apertura e di
anticipare la chiusura giornaliera dell'esercizio fino ad un massimo
di due ore rispetto all'orario stabilito e, quando l'esercente ha
scelto un orario continuativo di almeno dieci ore, di effettuare una
chiusura intermedia giornaliera dell'esercizio fatto salvo quanto
previsto dall'art. 18, comma 1, lettera b).
2. L'orario non può comunque essere inferiore a quello minimo
obbligatorio.
3. In caso di sospensione dell'attività di somministrazione di
alimenti e bevande per un periodo superiore a trenta giorni, il
titolare deve darne notizia al comune almeno cinque giorni prima
dell'inizio della sospensione stessa.
4. La sospensione dell'attività per periodi inferiori ai trenta
giorni, ivi incluse le frazioni di giorno, deve essere comunicata al
pubblico tramite un avviso leggibile dall'esterno dell'esercizio,
salvo quanto previsto dall'art. 28.

Art. 28.
Chiusura settimanale e ferie

1. Gli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande possono
osservare sino a due giorni di chiusura settimanale. Il turno di
chiusura non può comunque articolarsi in più di due giornate
nell'arco della medesima settimana. Su motivata richiesta il comune
può autorizzare ulteriori giornate o mezze giornate di chiusura
facoltativa.
2. La scelta del giorno o dei giorni ovvero della mezza giornata
di chiusura facoltativa deve essere comunicata al comune sia in caso
di apertura di un nuovo esercizio, che di subingresso, o di
trasferimento di sede.
3. Tale comunicazione deve essere effettuata al momento della
presentazione della relativa domanda o comunque prima del rilascio
dell'autorizzazione.
4. In caso di subingresso, fino a quando il subentrante non
comunica una diversa scelta, vale quanto prescelto dal precedente
titolare.
5. L'esercente osserva il giorno o i giorni ovvero la mezza
giornata di chiusura facoltativa prescelti; l'eventuale modifica è
previamente comunicata al comune.
6. Al fine di evitare carenze di servizio per gli utenti, in
particolare nei mesi estivi, il comune può predisporre annualmente,
anche per ciascuna delle zone in cui è eventualmente ripartito il
territorio comunale, nel rispetto delle procedure di cui all'art. 18,
comma 1, programmi di apertura per turno degli esercizi di
somministrazione di alimenti e bevande assicurando in ogni giorno
della settimana, ivi inclusa la domenica, un adeguato numero di
esercizi aperti.
7. Gli esercenti sono tenuti ad osservare i turni predisposti e a
rendere noto al pubblico, anche durante il periodo di chiusura, il
proprio turno, mediante l'esposizione di un avviso leggibile
dall'esterno dell'esercizio.

Art. 29.
Cartello orario

1. È fatto obbligo agli esercenti di esporre nell'esercizio un
cartello ben visibile anche dall'esterno durante l'orario di
apertura, indicante l'orario prescelto di apertura e chiusura
comunicato al comune, nonchè i giorni o la mezza giornata in cui si
effettua la chiusura settimanale facoltativa eventualmente prescelta.

Art. 30.
Pubblicità dei prezzi

1. Gli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande
espongono il prezzo delle consumazioni, con l'indicazione del
servizio offerto, al banco o al tavolo, in modo chiaro, ben leggibile
e visibile al pubblico anche dall'esterno durante l'orario di
apertura, mediante l'utilizzo di un cartello, listino o altre idonee
modalità.
2. Gli esercizi che somministrano pasti, formati da una o più
portate, mettono a disposizione dei clienti il menù, con l'elenco
delle consumazioni e dei prezzi praticati. Il menù precisa altresì
se gli alimenti non freschi sono surgelati o congelati. Analogo menù
è esposto all'esterno dell'esercizio durante l'orario di apertura.
3. Quando, nell'ambito dell'attività di somministrazione, è
effettuato il servizio all'esterno dell'esercizio, i prezzi sono resi
noti al cliente tramite l'esposizione, all'esterno dei locali, del
listino o con la messa a disposizione del menù.
4. Eventuali maggiorazioni dei prezzi esposti per le singole
consumazioni, dovute a particolari servizi, sono comunicate al
pubblico attraverso i listini e i menù di cui ai commi 2 e 3.
5. Per i prodotti destinati alla vendita per asporto, esposti
nelle vetrine, sul banco di vendita o in altro luogo visibile al
pubblico si applicano le disposizioni vigenti in materia di
pubblicità dei prezzi per la vendita al dettaglio.

Art. 31.
Attività accessorie

1. Fermo restando il rispetto della normativa vigente in materia,
le autorizzazioni di cui all'art. 8, comma 1, abilitano
all'installazione e all'uso di apparecchi radiotelevisivi ed impianti
in genere per la diffusione sonora e di immagini all'interno dei
locali abilitati all'attività di somministrazione e non allestiti in
modo da configurare lo svolgimento di un'attività di pubblico
spettacolo o intrattenimento.
2. Le autorizzazioni di cui al comma 1, abilitano, altresì, alla
effettuazione di piccoli intrattenimenti musicali senza ballo in sale
dove la clientela accede per la consumazione, senza l'apprestamento
di elementi atti a trasformare l'esercizio in locale di pubblico
spettacolo o intrattenimento e senza il pagamento di biglietto di
ingresso o di aumento nei costi delle consumazioni. È comunque fatto
salvo il rispetto delle disposizioni vigenti ed, in particolare, di
quelle in materia di sicurezza, di prevenzione incendi e di tutela
dall'inquinamento acustico.

Art. 32.
S a n z i o n i

1. A chiunque esercita l'attività di somministrazione di alimenti
e bevande senza l'autorizzazione di cui agli articoli 8, comma 1, 11,
comma 1 e 12, comma 1, ovvero quando questa è stata revocata,
sospesa o decaduta si applica la sanzione amministrativa prevista
dall'art. 17-bis, comma 1, del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773,
«Approvazione del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza» e
successive modificazioni e integrazioni, nonchè la chiusura
dell'esercizio.
2. A chiunque esercita l'attività di somministrazione di alimenti
e bevande senza presentare la dichiarazione di inizio attività
prevista dall'art. 9, comma 1, o in assenza della comunicazione di
cui all'art. 8, comma 2, ovvero quando è stata disposta la
sospensione dell'attività si applica la sanzione amministrativa di
cui al comma 1, nonchè la chiusura dell'esercizio.
3. A chiunque esercita l'attività di somministrazione di alimenti
e bevande senza i requisiti morali e professionali di cui all'art. 4
si applica la sanzione amministrativa di cui al comma 1, nonchè la
chiusura dell'esercizio.
4. Chiunque viola le disposizioni di cui agli articoli 18, 21, 23,
24, 25, 28, comma 7, 29 e 30, è punito con la sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da euro 258,00 a euro
1.550,00.
5. In caso di reiterazione della violazione delle disposizioni in
materia di orario massimo di chiusura previste dagli articoli 18, 21,
23, 24 e 25, il comune, oltre alla sanzione pecuniaria di cui al
comma 4, dispone la sospensione dell'attività per un periodo
compreso tra due e sette giorni.
6. Chiunque viola le disposizioni di cui all'art. 6, commi 1, 2 e
8, è punito con la sanzione amministrativa del pagamento di una
somma da euro 1.000 a euro 6.000. In caso di reiterazione della
violazione la sanzione amministrativa pecuniaria è raddoppiata.
Quando la violazione è nuovamente reiterata, la sanzione
amministrativa pecuniaria è triplicata ed è disposta la sospensione
dell'attività per un periodo compreso tra otto e quindici giorni. In
caso di ulteriore reiterazione della violazione, la sanzione
amministrativa pecuniaria è quadruplicata ed è disposta la
sospensione dell'attività da un minimo di trenta giorni ad un
massimo di un anno.
7. Ai fini dell'applicazione delle sanzioni amministrative di cui
ai commi 5 e 6, si ha reiterazione quando nei dodici mesi successivi
alla commissione della prima violazione, accertata con provvedimento
esecutivo, è stata commessa la stessa violazione. La reiterazione
opera anche nel caso di pagamento della sanzione in misura ridotta.
8. Per ogni alta violazione alle disposizioni della presente legge
si applica la sanzione amministrativa prevista dall'art. 17-bis,
comma 3, del regio decreto n. 773 del 1931.
9. Alle fattispecie previste ai commi 1, 2, 3, 4 e 5 si applicano
le disposizioni di cui agli articoli 17-ter e 17-quater del regio
decreto n. 773 del 1931.
10. Il comune competente per territorio riceve il rapporto ed
applica le sanzioni amministrative nel rispetto della legge 24
novembre 1981, n. 689 «Modifiche al sistema penale» e successive
modificazioni e integrazioni.
11. I proventi derivanti dall'applicazione delle sanzioni
amministrative di cui ai commi da 1 a 8 spettano al comune nel cui
territorio è commessa la violazione.

Art. 33.
Criteri regionali

1. Per l'attuazione delle finalità di cui all'art. 1, la Giunta
regionale, sentite le organizzazioni del commercio, turismo e servizi
e le associazioni dei consumatori e degli utenti maggiormente
rappresentative a livello regionale, nonchè i rappresentanti
dell'ANCI Veneto entro novanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, emana i criteri cui i comuni si attengono nel
determinare i parametri ed i criteri di programmazione per il
rilascio delle autorizzazioni per l'esercizio, anche in forma
stagionale, dell'attività di somministrazione di alimenti e bevande
anche da parte delle associazioni e dei circoli di cui all'art. 2,
comma 4, al fine di assicurare la migliore funzionalità e
produttività del servizio da rendere al consumatore tenendo anche
conto dei flussi turistici e delle caratteristiche urbanistiche e di
accessibilità nonchè delle vocazioni delle diverse parti del
territorio regionale.
2. La programmazione locale di cui al comma 1 ha valenza triennale
e può essere esercitata anche dalle unioni di comuni costituite ai
sensi dell'art. 32 del decreto legislativo n. 267 del 2000.

Art. 34.
Programmazione comunale

1. I comuni, o le unioni di comuni, sentite le rappresentanze
locali delle organizzazioni del commercio, turismo e servizi e delle
associazioni dei consumatori e degli utenti maggiormente
rappresentative a livello regionale, entro centottanta giorni dalla
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto dei
criteri regionali di cui all'art. 33, emanano i parametri ed i
criteri di programmazione per l'insediamento sul territorio comunale
di nuove attività di somministrazione di alimenti e bevande,
comprese quelle a carattere stagionale.
2. I comuni, nello stabilire i parametri ed i criteri di cui al
comma 1, possono individuare le aree di particolare interesse storico
ed artistico, incluse quelle di particolare interesse archeologico ed
architettonico, nonchè le aree di particolare interesse ambientale e
quelle tipizzate da consolidate tradizioni locali nelle quali
l'attività di somministrazione di alimenti e bevande è vietata o
sottoposta a limitazioni per incompatibilità con la natura delle
aree stesse.
3. I divieti e le limitazioni nelle aree di cui al comma 2 sono
fissati alternativamente o congiuntamente, in relazione al tipo di
attività, all'esercizio congiunto ad attività di intrattenimento e
svago, all'ampiezza della superficie destinata alla somministrazione,
all'arredamento, alle mostre esterne ed alle attrezzature
dell'esercizio.

Art. 35.
M o n i t o r a g g i o

1. Ai fini dell'attuazione di un sistema di raccolta e diffusione
di dati sulla rete regionale degli esercizi di somministrazione di
alimenti e bevande, necessario presupposto dell'attività di
programmazione regionale e comunale, ogni comune, entro il 31 gennaio
di ciascun anno, invia alla Regione gli elenchi delle autorizzazioni
rilasciate o revocate nel corso dell'anno precedente, nonchè delle
dichiarazioni di inizio attività pervenute nello stesso periodo.

Art. 36.
Norme di attuazione

1. La Giunta regionale, sentite le organizzazioni del commercio,
turismo e servizi e le associazioni dei consumatori e degli utenti
maggiormente rappresentative a livello regionale nonchè i
rappresentanti dell'ANCI e di Unioncamere regionali, entro
duecentoquaranta giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
provvede ad adottare, ai sensi dell'art. 32, secondo comma, lettera
g), dello statuto, le relative disposizioni attuative con particolare
riguardo:
a) alle modalità di accertamento dei requisiti morali e
professionali di cui all'art. 4;
b) all'organizzazione, alla durata, ai contenuti ed ai requisiti
di accesso dei corsi di formazione professionale di cui all'art. 4,
comma 11, lettera b);
c) alle modalità per l'applicazione della normativa comunitaria
in materia di igiene dei prodotti alimentari;
d) alle condizioni e alle modalità per l'utilizzo delle
denominazioni di cui all'art. 14;
e) all'attività di monitoraggio prevista dall'art. 35.
2. La Giunta regionale entro il termine di cui al comma 1 approva
altresì i modelli di domanda di autorizzazione, di dichiarazione di
inizio di attività e di comunicazione previsti dalla presente legge.

Art. 37.
Abrogazioni e norme finali

1. Sono abrogate le seguenti leggi regionali:
a) legge regionale 14 settembre 1994, n. 40, «Criteri per la
determinazione degli orari degli esercizi di somministrazione al
pubblico di alimenti e bevande»;
b) legge regionale 19 novembre 1996, n. 38, «Modifiche alla legge
regionale 14 settembre 1994, n. 40, «Criteri per la determinazione
degli orari degli esercizi di somministrazione al pubblico di
alimenti e bevande».
2. Dalla data di entrata in vigore della presente legge cessano di
avere diretta applicazione nella Regione del Veneto:
a) la legge n. 287 del 1991, ad eccezione dell'art. 4, comma 2,
con riferimento alle autorizzazioni di cui all'art. 8 della presente
legge, e dell'art. 9;
b) l'art. 17 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114,
«Riforma della disciplina relativa al settore del commercio, a norma
dell'art. 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59» e successive
modificazioni, limitatamente al settore alimentare;
c) l'art. 13 del decreto legislativo n. 114 del 1998,
limitatamente agli orari delle gelaterie, gastronomie, rosticcerie e
pasticcerie commerciali nonchè degli esercizi specializzati nella
vendita di bevande.
3. Dalla data di adozione dei criteri regionali di cui all'art.
33, è abrogato l'art. 9, comma 4, della legge regionale 13 agosto
2004, n. 15.
4. Sono fatte salve le disposizioni di cui all'art. 152 del
regolamento per l'esecuzione del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza di cui al regio decreto n. 635 del 1940, come modificato
dall'art. 2 del decreto del Presidente della Repubblica 28 maggio
2001, n. 311, le disposizioni in materia di sorvegliabilità dei
locali adibiti a pubblici esercizi per la somministrazione di
alimenti e bevande.

Art. 38.
Norme transitorie

1. Fino all'adozione da parte dei comuni dei parametri e dei
criteri di cui all'art. 34, ai fini del rilascio delle
autorizzazioni, continuano ad applicarsi i parametri e i criteri
attualmente vigenti.
2. Fino all'emanazione delle disposizioni attuative di cui
all'art. 36, comma 1, lettera b), i corsi di formazione professionale
previsti dall'art. 4, comma 6, lettera a), vengono svolti secondo le
modalità già definite dalla Giunta regionale per i corsi
finalizzati alla vendita e somministrazione di alimenti e bevande.
3. Fino all'individuazione da parte della Giunta regionale dei
titoli di studio di cui all'art. 4, comma 11, lettera a), continuano
ad essere riconosciuti come requisiti professionali i titoli di
studio rilasciati dalle scuole alberghiere o da altre scuole a
specifico indirizzo professionale.
4. Le norme in materia di pubblicità dei prezzi contenute
nell'art. 30 hanno efficacia a decorrere dal centottantesimo giorno
dall'entrata in vigore della presente legge.
5. Dalla data di entrata in vigore della presente legge i titolari
di autorizzazione ai sensi dell'art. 3 della legge n. 287 del 1991,
possono estendere la propria attività di somministrazione di
alimenti e bevande senza che risulti necessaria la conversione del
titolo autorizzatorio, nel rispetto delle vigenti norme legislative e
regolamentari in materia edilizia, urbanistica, di tutela
dall'inquinamento acustico, igienico-sanitaria, di sicurezza nonchè
di destinazione d'uso dei locali e degli edifici e di
sorvegliabilità.
6. Al momento dell'entrata in vigore della presente legge, le
autorizzazioni di cui all'art. 5, comma 1, lettere a), b) e d) della
legge n. 287 del 1991, intestate alla stessa persona fisica o
società, relative ad un unico esercizio, si unificano nella
tipologia unica prevista dall'art. 5, comma 1.
7. I requisiti professionali di cui all'art. 4, commi da 6 a 13,
sono riconosciuti a coloro che, alla data di entrata in vigore della
presente legge, esercitano l'attività di somministrazione di
alimenti e bevande nelle strutture ricettive di cui alla legge
regionale 4 novembre 2002, n. 33, «Testo unico delle leggi regionali
in materia di turismo», quando la somministrazione è limitata alle
persone alloggiate, ai loro ospiti ed a coloro che sono ospitati
nella struttura ricettiva in occasione di manifestazioni e convegni
organizzati.
8. Entro diciotto mesi dall'entrata in vigore della presente legge
le società, associazioni, organismi collettivi o circoli privati che
si avvalgono della figura del delegato di cui al comma 1, dell'art.
2, della legge n. 287 del 1991, per l'esercizio dell'attività di
somministrazione di alimenti e bevande devono ottemperare alle
disposizioni previste dagli articoli 3, comma 1, lettera m) e 4,
commi 4 e 7.
9. Fino all'adozione dei nuovi provvedimenti di determinazione
degli orari da parte dei comuni, ai sensi dell'art. 18, comma 8, si
applica la disciplina degli orari prevista al capo IV, esclusa
qualsiasi protrazione dell'orario massimo di chiusura di competenza
del comune.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Veneta. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione Veneta.
Venezia, 21 settembre 2007
Galan
(Omissis).