Serie Generale n. 38 del 15-2-1992
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO LEGISLATIVO 27 gennaio 1992, n. 100
Attuazione delle direttive n. 78/176/CEE, n. 82/883/CEE, n. 83/29/CEE e n. 89/428/CEE in materia di inquinamento provocato dai rifiuti dell'industria del biossido di titanio. (GU Serie Generale n.38 del 15-02-1992 - Suppl. Ordinario n. 28)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 16/02/1992

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'art. 67 della legge 29 dicembre 1990, n. 428, recante
delega al Governo per l'attuazione delle direttive 78/176/CEE del
Consiglio del 20 febbraio 1978, 82/883/CEE del Consiglio del 3
dicembre 1982, 83/29/CEE del Consiglio del 24 gennaio 1983,
89/428/CEE del Consiglio del 21 giugno 1989, in materia di
inquinamento provocato dai rifiuti dell'industria del biossido di
titanio;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 6 novembre 1991;
Acquisiti i pareri delle competenti commissioni parlamentari della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 27 gennaio 1992;
Sulla proposta del Ministro per il coordinamento delle politiche
comunitarie, di concerto con i Ministri degli affari esteri, di
grazia e giustizia, del tesoro, dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e dell'ambiente;
E M A N A il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Campo di applicazione
1. Il presente decreto ha come oggetto la prevenzione
dell'inquinamento provocato dall'industria del biossido di titanio
che utilizza i procedimenti al solfato e al cloro.
2. Per quanto non specificamente indicato nel presente decreto è
fatta salva la normativa vigente in materia di inquinamento idrico,
di inquinamento atmosferico e di smaltimento di rifiuti anche con
riferimento alle spedizioni transfrontaliere.

Art. 2.
D e f i n i z i o n i
1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) rifiuti solidi:
a1) procedimento al solfato:
i residui insolubili del minerale che non vengono attaccati
dall'acido solforico nel procedimento di fabbricazione;
il vetriolo verde, ossia il solfato ferroso cristallizzato
(FeSO4H2O);
a2) procedimento al cloro:
i residui insolubili del minerale che non vengono attaccati dal
cloro nel procedimento di fabbricazione;
i cloruri metallici e idrossidi metallici (stanze di
filtrazione) provenienti in forma solida dalla fabbricazione del
tetracloruro di titanio;
i residui di coke provenienti dalla fabbricazione del
tetracloruro di titanio;
b) rifiuti fortemente acidi:
b1) procedimento al solfato:
le acque madri provenienti dalla fase di filtrazione successiva
all'idrolisi della soluzione di solfato di titanile. Se tali acque
madri sono miscelate con rifiuti leggermente acidi che contengono
complessivamente più dello 0,5% di acido solforico libero nonchè
vari metalli pesanti, l'insieme degli effluenti liquidi deve essere
considerato come rifiuto fortemente acido;
b2) procedimento al cloro:
i rifiuti contenenti più dello 0,5% di acido cloridrico libero
e vari metalli pesanti;
c) rifiuti di trattamento:
i sali di filtrazione, i fanghi ed i rifiuti liquidi ottenuti dal
trattamento (concentrazione o neutralizzazione) di rifiuti fortemente
acidi e contenenti vari metalli pesanti, esclusi i rifiuti
neutralizzati e filtrati o decantati che contengono metalli pesanti
solo in tracce e che, prima di qualsiasi diluizione, hanno un valore
di pH superiore a 5,5;
d) rifiuti leggermente acidi:
le acque di lavaggio, di raffreddamento e di condensazione,
nonchè altri fanghi e rifiuti liquidi diversi da quelli contemplati
nelle precedenti definizioni, contenenti lo 0,5% o meno di acido
solforico, per il procedimento al solfato e di acido cloridrico
libero per il procedimento al cloro;
e) rifiuti neutralizzati:
i liquidi con valori di pH superiore a 5,5 che contengono metalli
pesanti solo in tracce e che sono ottenuti direttamente dalla
filtrazione o dalla decantazione di rifiuti fortemente o leggermente
acidi previamente trattati in modo da ridurne l'acidità ed il
contenuto di metalli pesanti;
f) polveri:
le polveri di qualsiasi natura provenienti dagli impianti di
produzione, in particolare le polveri di minerale e di pigmento e,
per il procedimento al cloro, di coke;
g) SOx:
l'anidride solforosa e solforica gassosa liberata nelle varie
fasi del procedimento al solfato compreso il trattamento interno dei
rifiuti prodotti tra cui gli acidi vescicolari;
h) cloro:
il cloro gassoso liberato nelle varie fasi del procedimento al
cloro;
i) scarico:
qualsiasi eliminazione nelle acque interne superficiali, nelle
acque interne del litorale, nelle acque territoriali ed in alto mare
dei rifiuti precedentemente definiti, esclusa l'immersione;
l) immersione:
qualsiasi eliminazione deliberata nelle acque interne
superficiali, nelle acque interne del litorale, nelle acque
territorali o in alto mare dei rifiuti precedentemente definiti da
parte di navi e aeromobili di qualunque tipo, comprese le piattaforme
fisse e galleggianti.
m) iniezione:
qualsiasi eliminazione deliberata nelle acque sotterranee dei
rifiuti precedentemente definiti;
n) ambienti interessati:
le acque, il suolo, il sottosuolo (in superficie e strati
profondi) e l'atmosfera, nei quali sono scaricati o stoccati i
rifiuti provenienti dall'industria del biossido di titanio;
o) punto di campionamento:
punto caratteristico in cui sono prelevati i campioni.

Art. 3.
O b i e t t i v i
1. Nella misura in cui sia tecnicamente ed economicamente
possibile, i rifiuti definiti all'art. 2 debbono essere ridotti nella
quantità o riutilizzati come materie prime secondarie, senza
compromettere la salute umana o danneggiare l'ambiente.

Art. 4.
Divieti e autorizzazioni
1. Sono vietati:
a) l'immersione;
b) l'iniezione;
c) lo scarico dei rifiuti solidi, dei rifiuti fortemente acidi e
dei rifiuti di trattamento.
2. Lo stoccaggio temporaneo e quello definitivo di tutti i rifiuti
definiti all'art. 2 sono subordinati al rilascio di autorizzazione
quadriennale da parte della regione o provincia autonoma competente
per territorio e, per quanto non previsto dal presente decreto, sono
sottoposti al decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre
1982, n. 915, e successive modifiche e integrazioni, e dalle relative
disposizioni di attuazione.
3. Lo scarico dei rifiuti leggermente acidi e dei rifiuti
neutralizzati è subordinato al rilascio di autorizzazione
quadriennale da parte delle province competenti per territorio e, per
quanto non previsto dal presente decreto, è sottoposto alla legge 10
maggio 1976, n. 319, e successive modifiche e integrazioni.
4. Sull'istanza di autorizzazione, corredata dalla documentazione
di cui all'allegato I, l'autorità competente provvede nel termine di
120 giorni dal suo ricevimento; in mancanza, l'autorizzazione si
intende negata.
5. L'autorizzazione è rilasciata a condizione che:
a) gli stoccaggi e gli scarichi non possano essere effettuati con
mezzi più idonei;
b) una stima effettuata sulla base delle conoscenze scientifiche
e tecniche disponibili non lasci prevedere nessun effetto dannoso
immediato o successivo sull'ambiente acquatico, sulle acque
sotterranee, sul suolo e sull'atmosfera;
c) non si arrechi alcun pregiudizio alla navigazione, alla pesca,
alla ricreazione, alla estrazione di materie prime, alla
dissalazione, alla piscicoltura, alla molluschicoltura, alle piante,
agli animali, alle aree aventi interessi ambientale o scientifico
particolare o agli altri usi leciti degli ambienti in questione;
d) lo scarico dei rifiuti leggermente acidi e di quelli
neutralizzati rispetti i limiti previsti dalla legge 10 maggio 1976,
n. 319, e successive modificazioni e, comunque, non comporti il
superamento dei valori indicati nell'allegato II.
6. I detentori ed i produttori dei rifiuti di cui al comma 2 ed i
titolari degli scarici di cui al comma 3 inoltrano all'autorità
competente le istanze di autorizzazione, corredate dalla
documentazione di cui all'allegato I, nel termine di 90 giorni
dall'entrata in vigore del presente decreto; sino alla scadenza del
termine di cui al comma 4 restano efficaci le autorizzazioni in corso
loro rilasciate.

Art. 5.
Emissioni in atmosfera
1. Per le emissioni in atmosfera si applicano le disposizioni
previste dal decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988,
n. 203, e relative disposizioni di attuazione, nonchè le
prescrizioni contenute nell'allegato III.

Art. 6.
Giudizio di compatibilità ambientale
1. Per gli impianti di produzione di biossido di titanio messi in
esercizio successivamente alla data di entrata in vigore del presente
decreto deve essere effettuata la valutazione di compatibilità
ambientale ai sensi della normativa di attuazione dell'art. 6 della
legge 8 luglio 1986, n. 349.

Art. 7.
Sorveglianza e controllo
1. Le autorità preposte al controllo possono effettuare ispezioni
e prelievi di campioni presso chiunque effettui operazioni di scarico
o di stoccaggio.
2. La sorveglianza ed il controllo delle operazioni di scarico e di
stoccaggio sono effettuati secondo quanto previsto dalla normativa
vigente in materia di inquinamento e secondo quanto indicato
nell'allegato IV.
3. La sorveglianza ed il controllo degli ambienti interessati ed
eventualmente delle zone circostanti è effettuato secondo quanto
indicato negli allegati V, VI, VII e VIII.
4. Ai fini della sorveglianza e del controllo di cui al comma
precedente la regione o la provincia autonoma competente per
territorio indica, tenendo conto delle caratteristiche ambientali
locali e del metodo di scarico o di stoccaggio adottato, per ogni
singolo caso:
a) i punti di campionamento negli ambienti interessati ed
eventualmente nelle zone circostanti con relative profondità e
distanza dal punto di scarico o di stoccaggio;
b) la frequenza dei campionamenti e delle analisi per ciascun
parametro facoltativo e per ciascun parametro relativamente alle zone
circostanti, da effettuarsi in numero non inferiore rispetto a quello
precisato negli allegati da V a VIII.
5. L'autorità competente, nel caso in cui il comportamento, il
divenire e gli effetti dei rifiuti siano stati per quanto possibile
stabiliti e non vi sia un deterioramento significativo della qualità
dell'ambiente, può prescrivere una frequenza di campionamento e di
analisi inferiore rispetto a quella di cui al comma 4 e relativi
allegati; se successivamente viene constatato un deterioramento
significativo della qualità dell'ambiente imputabile ai rifiuti o ad
un cambiamento nelle modalità di scarico o di stoccaggio degli
stessi, l'autorità competente ripristina una frequenza di
campionamento e di analisi almeno uguale a quella specificata negli
allegati; qualora lo ritenga necessario od opportuno, l'autorità
competente può distinguersi tra diversi parametri applicando il
presente comma ai parametri che non hanno indicato nessun
deterioramento significativo della qualità dell'ambiente.
6. Si applicano i metodi analitici indicati negli allegati. Nel
caso in cui ciò non risultasse possibile per motivi tecnici
l'autorità competente può indicare metodi alternativi, previo
assenso dell'autorità centrale.
7. I contenitori usati per il trasporto dei campioni, gli agenti o
i metodi usati per conservare i campioni in vista dell'analisi di uno
o più parametri, il trasporto e lo stoccaggio dei campioni e la loro
preparazione per le analisi debbono essere tali da non influire
significativamente sui risultati analitici.
8. Con decreto del Ministero dell'ambiente di concerto con il
Ministro della sanità e con il Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato possono essere apportate modifiche agli
allegati al presente decreto, in conformità con la normativa
comunitaria.

Art. 8.
Informazione comunitaria
1. Per consentire allo Stato italiano di inviare alla Commissione
CEE la relazione triennale sulla prevenzione e la riduzione
progressiva dell'inquinamento provocato dall'industria del biossido
di titanio, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano
forniscono entro il 30 settembre di ogni anno al Ministero
dell'ambiente, i risultati della sorveglianza e del controllo. Tale
rapporto, riguardante ciascun ambiente interessato, deve contenere le
seguenti informazioni:
a) una descrizione del punto di campionamento e delle sue
caratteristiche permanenti, unitamente ad altre notizie di tipo
amministrativo e geografico;
b) l'indicazione dei metodi di campionamento e analisi usati;
c) i risultati delle analisi;
d) le modifiche apportate alla frequenza di campionamento e di
analisi e al punto di campionamento.
2. Per i fini di cui al comma precedente chiunque effettui
operazioni di scarico o di stoccaggio trasmette alla regione o alla
provincia autonoma entro il 31 marzo di ogni anno una relazione sulla
tipologia e sui quantitativi di rifiuti prodotti e/o scaricati o
stoccati nell'anno solare precedente e gli altri dati necessari.

Art. 9.
Limitazioni e sospensione delle operazioni
1. Le autorità che hanno autorizzato l'eliminazione dei rifiuti
adottano ulteriori prescrizioni tecniche, eventualmente disponendo la
sospensione dell'operazione di scarico, di stoccaggio temporaneo o
definitivo nei seguenti casi:
a) se i risultati dei controlli dimostrano che non sono
soddisfatte le condizioni dell'autorizzazione;
b) se i risultati delle prove di tossicità acuta di cui
all'allegato IV, punto 2, mostrano che sono stati superati i valori
massimi ivi indicati;
c) se i risultati della sorveglianza e controllo degli ambienti
interessati mostrano un deterioramento delle zone considerate;
d) se in caso di scarico si arreca pregiudizio alla navigazione,
alla pesca, alla ricreazione, all'estrazione delle materie prime,
alla dissalazione, alla pescicoltura o alla molluschicoltura e agli
altri usi leciti delle acque ovvero si reca danno alle aree aventi un
interesse scientifico o ambientale;
e) se, in caso di stoccaggio temporaneo o definitivo si arreca
pregiudizio alla ricreazione, all'estrazione delle materie prime,
alle piante, agli animali, alle aree aventi un interesse scientifico
particolare e agli altri usi legittimi degli ambienti in questione.
2. Ove l'autorità competente a rilasciare l'autorizzazione rilevi
l'inosservanza delle prescrizioni contenute nell'autorizzazione
stessa può, secondo la gravità delle infrazioni, comminare: la
diffida, con fissazione di un termine perentorio per eliminare le
irregolarità; la sospensione per un tempo determinato delle
attività autorizzate; la revoca dell'autorizzazione in caso di reit-
erate violazioni o al manifestarsi di situazioni di pericolo per la
salute pubblica e per l'ambiente.

Art. 10.
S a n z i o n i
1. Alle attività di scarico, di emissione e di smaltimento dei
rifiuti, disciplinate nel presente decreto, restano applicabili le
disposizioni penali in materia di inquinamento idrico, atmosferico e
di smaltimento dei rifiuti, previste dalla vigente legislazione.
2. Chi non osserva l'ordine di sospensione dell'attività, adottato
ai sensi dell'art. 9, comma 2, è punito con l'arresto da tre mesi a
tre anni ovvero con l'ammenda da lire 1 milione a lire 10 milioni.
3. Chi non osserva i divieti di immersione, iniezione e scarico
previsti dall'art. 4, comma 1, del presente decreto, è punito con
l'arresto sino a tre anni o con l'ammenda sino a lire 100 milioni.

Art. 11.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 27 gennaio 1992
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
ROMITA, Ministro per il
coordinamento delle politiche
comunitarie
DE MICHELIS, Ministro degli esteri
MARTELLI, Ministro di grazia e
giustizia
CARLI, Ministro del tesoro
BODRATO, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
RUFFOLO, Ministro dell'ambiente
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI

ALLEGATO I
INFORMAZIONI DA FORNIRE IN VISTA
DEL RILASCIO DELL'AUTORIZZAZIONE
A. Caratteristiche e composizione della sostanza.
1. Quantitativo totale e composizione media della sostanza.
2. Forma.
3. Proprietà fisiche, chimiche, biochimiche e biologiche.
4. Tossicità.
5. Persistenza: fisica, chimica e biologica.
6. Accumulazione e trasformazione biologica in sostanze biologiche
o sedimenti.
7. Sensibilità ai cambiamenti fisici, chimici e biochimici, e
interazioni nell'ambiente interessato con altre sostanze organiche e
inorganiche.
8. probabilità di contaminazione o altre alterazioni che riducano
la commerciabilità delle risorse marine.
B. Caratteristiche del luogo di scarico.
1. Ubicazione, anche rispetto ad altre aree.
2. Entità dello scarico in un periodo determinato.
3. Metodi di imballo e di condizionamento, se del caso.
4. Diluizione iniziale ottenuta con il metodo di scarico proposto.
5. Caratteristiche di dispersione.
6. Caratteristiche fisiche, chimiche, biochimiche e biologiche
dell'acqua.
7. Caratteristiche mareografiche, geochimiche, geologiche e
biologiche del fondale.
8. Esistenza ed effetti di altri scarichi effettuati nella zona
interessata.
C. Caratteristiche del luogo di stoccaggio temporaneo e definitivo.
1. Ubicazione.
2. Caratteristiche delle zone adiacenti.
3. Metodi di imballo e di condizionamento, se del caso.
4. Caratteristiche dei sistemi di stoccaggio, inclusa la
valutazione delle precauzioni adottate per evitare l'inquinamento
delle acque, del suolo e dell'atmosfera.

ALLEGATO II
LIMITI RELATIVI ALLO SCARICO
Non può essere scaricata una quantità di rifiuti leggermente
acidi e neutralizzati tale da superare:
nel caso di procedimento al solfato gli 800 kg di solfato totale
per tonnellata di biossido di titanio prodotto (cioè corrispondente
agli ioni di SO4 contenuti nell'acido solforico libero e nei solfati
metallici);
nel caso di procedimento al cloro i 130 kg di cloruro totale
(cioè corrispondente agli ioni cloro contenuti nell'acido cloridrico
libero e nei cloruri metallici) se si utilizza rutilio naturale, i
228 kg se si utilizza rutilio sintetico e i 450 kg se si utilizza
"slag", per tonnellata di biossido di titanio prodotto; se sono
utilizzati più minerali, i valori si applicano in proporzione ai
quantitativi di ciascun minerale utilizzato.

ALLEGATO III
PRESCRIZIONI RELATIVE
ALLE EMISSIONI IN ATMOSFERA
a) Nel caso di stabilimenti industriali che utilizzano il
procedimento al solfato:
I) Per le polveri si applicano i valori limite minimi previsti dal
decreto del Presidente della Repubblica n. 203/88 e dalla normativa
di attuazione dello stesso dall'entrata in vigore dal presente
decreto 31 dicembre 1992;
II) l'SOx proveniente dall'attacco del minerale e dalla
calcificazione deve essere ridotta ad un valore non superiore a 10 kg
di SO2 equivalente per tonnellata di biossido di titanio prodotto
entro il 31 dicembre 1994;
III) gli impianti debbono essere muniti di apparecchiature atte a
prevenire l'emissione di acidi vescicolari;
IV) le installazioni per la concentrazione dei rifiuti acidi non
debbono scaricare più di 500 mg/Nmc di SOx calcolato come SO2
equivalente;
V) gli impianti per l'arrostimento dei sali risultanti dal
trattamento dei rifiuti dovranno utilizzare la migliore tecnologia
disponibile, che non comporti costi eccessivi, per ridurre le
emissioni di SOx.
b) Nel caso di stabilimenti industriali che utilizzano il
procedimento al cloro:
1) per le polveri si applicano i valori limite minimi previsti dal
decreto del Presidente della Repubblica n. 203/88 e dalla normativa
di attuazione dello stesso dal 31 dicembre 1992.
2) Il cloro non deve superare una concentrazione media giornaliera
di 5 mg/Nmc e comunque, una concentrazione istantanea di 40 mg/Nmc;
valore da calcolare su un tenore massimo di 6 grammi per tonnellata
di biossido di titanio prodotto.
PROCEDURA DI CONTROLLO
DELLE MISURAZIONI DI RIFERIMENTO
PER GLI EFFLUENTI GASSOSI DI SOx
Le quantità di SO2-SO3 e di acidi vescicolari espresse in SO1
equivalente che sono scaricate dagli impianti specifici vengono
calcolate tenendo conto del volume di gas scaricato durante le
operazioni specifiche e del tenore medio di SO2-SO3 misurato nello
stesso intervallo di tempo. Le determinazioni della portata e del
tenore di SO2-SO3 devono essere effettuate nelle stesse condizioni di
temperatura e di umidità.

ALLEGATO IV
CONTROLLO DEI RIFIUTI
Le operazioni di scarico e stoccaggio saranno integrate da:
1) un controllo della quantità, dalla composizione e della
tossicità dei rifiuti al fine di verificare che le condizioni per il
rilascio dell'autorizzazione siano soddisfatte;
2) prove di tossicità acuta su talune specie di molluschi,
crostacei, pesci e plancton, e, di preferenza, sulle specie che si
trovano comunemente nei luoghi di scarico. Si effettueranno inoltre
prove su esemplari della specie artemia (artemia salina).
Da tali prove non deve risultare, in un periodo di 36 ore, ad una
diluizione dell'effluente di 1/5.000:
un tasso di mortalità superiore al 20%, per gli individui adulti
di ciascuna specie esaminata;
una mortalità più elevata di quella riscontrata in un gruppo di
controllo, per quanto riguarda le larve.

ALLEGATO V
SCARICO IN ACQUE MARINE



Parte di provvedimento in formato grafico

ALLEGATO VI
SCARICO NELLE ACQUE DOLCI SUPERFICIALI



Parte di provvedimento in formato grafico

ALLEGATO VII
STOCCAGGIO



Parte di provvedimento in formato grafico

ALLEGATO VIII
EMISSIONI IN ATMOSFERA



Parte di provvedimento in formato grafico