3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 5-2-2005
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 28 ottobre 2004, n. 27
Tutela e valorizzazione delle superfici, del paesaggio e dell'economia forestale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 05-02-2005)

(Pubblicata nel 1° suppl. ord. al Bollettino ufficiale
della Regione Lombardia n. 44 del 29 ottobre 2004)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:
Art. 1.
Finalità e obiettivi
1. Le disposizioni della presente legge sono finalizzate, nel
rispetto degli impegni assunti a livello internazionale in materia di
biodiversità e sviluppo sostenibile e delle norme dello Stato e
dell'Unione europea, alla conservazione, all'incremento ed alla
gestione razionale del patrimonio forestale e pascolivo, nonchè allo
sviluppo delle attività economiche che coinvolgono direttamente ed
indirettamente le superfici forestali.
2. La Regione riconosce il rilevante apporto del settore
agro-silvo-pastorale per la crescita economica e sociale della
Lombardia, lo sviluppo del turismo e di altre attività ricreative,
la fissazione di gas ad effetto serra, la produzione di beni e di
servizi ecocompatibili, la protezione degli ecosistemi, la
conservazione della biodiversità, la difesa idrogeologica, la
salvaguardia del paesaggio e delle tradizioni culturali.
3. La Regione promuove, anche attraverso forme associative e
consorziali, la gestione attiva delle superfici silvo-pastorali.
4. La regione, al fine di garantire la conservazione dei sistemi
ecologici forestali e l'erogazione di servizi e prodotti alla
collettività, promuove ed incentiva la gestione razionale e
sostenibile delle risorse forestali attraverso lo sviluppo delle
attività selvicolturali. La programmazione e la pianificazione
forestale tendono al mantenimento ed all'incremento della
biodiversità, delle potenzialità delle superfici forestali ed alla
economicità della gestione.
5. Sono obiettivi prioritari della regione:
a) nelle aree montane e collinari: il potenziamento, la
manutenzione, il miglioramento e il presidio delle aree
agro-silvo-pastorali esistenti;
b) nelle aree di pianura e di fondovalle: la tutela e
conservazione delle superfici forestali esistenti, nonchè la
creazione di nuove aree boscate e di sistemi verdi multifunzionali.

Art. 2.
Funzioni amministrative
1. Le funzioni amministrative relative al settore silvo-pastorale
sono esercitate dalla Regione, dalle province, dalle comunità
montane, dagli enti gestori dei parchi e riserve regionali e dai
comuni, secondo i principi di semplificazione, sussidiarietà e
decentramento recepiti dalla legge regionale 4 luglio 1998, n. 11
(Riordino delle competenze regionali e conferimento di funzioni in
materia di agricoltura).
2. Le province esercitano le funzioni amministrative relative
all'approvazione dei piani di indirizzo forestale di cui all'Art. 8.
3. Le province, le comunità montane e gli enti gestori dei
parchi e riserve regionali esercitano le funzioni amministrative
relative al rilascio delle autorizzazioni per la trasformazione del
bosco di cui all'Art. 4, coordinandole con le procedure inerenti ai
vincoli paesistici.
4. La Regione esercita le funzioni di coordinamento delle
funzioni conferite, nonchè le funzioni amministrative relative a
progetti per lo sviluppo del settore agro-silvo-pastorale di
rilevanza regionale.

Art. 3.
Definizione di bosco
1. Sono considerati bosco:
a) le formazioni vegetali, a qualsiasi stadio di sviluppo, di
origine naturale o artificiale, nonchè i terreni su cui esse
sorgono, caratterizzate simultaneamente dalla presenza di vegetazione
arborea o arbustiva, dalla copertura del suolo, esercitata dalla
chioma della componente arborea o arbustiva, pari o superiore al
venti per cento, nonchè da superficie pari o superiore a 2.000 metri
quadrati e lato minore non inferiore a 25 metri;
b) i rimboschimenti e gli imboschimenti;
c) le aree già boscate, prive di copertura arborea o arbustiva
a causa di trasformazioni del bosco non autorizzate.
2. Sono assimilati a bosco:
a) i fondi gravati dall'obbligo di rimboschimento per le
finalità di difesa idrogeologica del territorio, qualità dell'aria,
salvaguardia del patrimonio idrico, conservazione della
biodiversità, protezione del paesaggio e dell'ambiente in generale;
b) le aree forestali temporaneamente prive di copertura arborea
e arbustiva a causa di utilizzazioni forestali, avversità biotiche o
abiotiche, eventi accidentali ed incendi;
c) le radure e tutte le altre superfici d'estensione inferiore
a 2.000 metri quadrati che interrompono la continuità del bosco.
3. I confini amministrativi, i confini di proprietà o catastali,
le classificazioni urbanistiche e catastali, la viabilità
agro-silvo-pastorale ed i corsi d'acqua minori non influiscono sulla
determinazione dell'estensione e delle dimensioni minime delle
superfici considerate bosco.
4. Non sono considerati bosco:
a) gli impianti di arboricoltura da legno e gli impianti per la
produzione di biomassa legnosa;
b) i filari arborei, i parchi urbani ed i giardini;
c) gli orti botanici, i vivai, i piantonai, le coltivazioni per
la produzione di alberi di Natale ed i frutteti, esclusi i castagneti
da frutto in attualità di coltura;
d) le formazioni vegetali irrilevanti sotto il profilo
ecologico, paesaggistico e selvicolturale.
5. La colonizzazione spontanea di specie arboree o arbustive su
terreni non boscati dà origine a bosco solo quando il processo è in
atto da almeno cinque anni.
6. I piani di indirizzo forestale, di cui all'Art. 8, individuano
e delimitano le aree qualificate bosco, in conformità alle
disposizioni del presente articolo. Nel periodo di vigenza del piano,
la colonizzazione spontanea di specie arboree o arbustive e su
terreni non boscati, nonchè l'evoluzione di soprassuoli considerati
irrilevanti sotto il profilo ecologico, paesaggistico e
selvi-colturale determinano nuovo bosco solo se così previsto nella
variante del piano stesso. In assenza di piani di indirizzo forestale
o laddove siano scaduti, la superficie a bosco è determinata secondo
quanto previsto dai commi 1 e 2.
7. La giunta regionale determina gli aspetti applicativi e di
dettaglio per la definizione di bosco, i criteri per l'individuazione
delle formazioni vegetali irrilevanti di cui al comma 4, lettera d),
nonchè i criteri e le modalità per l'individuazione dei
coefficienti di boscosità.
8. Agli effetti della presente legge, i termini bosco, foresta e
selva sono equiparati.

Art. 4.
Tutela e trasformazione del bosco
1. Ai fini della presente legge si intende per trasformazione del
bosco ogni intervento artificiale che comporta l'eliminazione della
vegetazione esistente e l'asportazione o la modifica del suolo
forestale, finalizzato ad una utilizzazione diversa da quella
forestale.
2. Gli interventi di trasformazione del bosco sono vietati, fatte
salve le autorizzazioni rilasciate dalle province, dalle comunità
montane e dagli enti gestori dei parchi e riserve regionali, per il
territorio di rispettiva competenza, compatibilmente con la
conservazione della biodiversità, con la stabilità dei terreni, con
il regime delle acque, con la difesa dalle valanghe e dalla caduta
dei massi, con la tutela del paesaggio, con l'azione frangivento e di
igiene ambientale locale. La conservazione della biodiversità si
basa sulla salvaguardia e gestione sostenibile del patrimonio
forestale mediante forme appropriate di selvicoltura.
3. Il provvedimento di autorizzazione alla trasformazione del
bosco e rilasciato dalla giunta regionale qualora sia finalizzato
alla realizzazione delle infrastrutture di interesse regionale
contenute nella programmazione di settore dopo aver valutato le
possibili alternative.
4. Le autorizzazioni alla trasformazione del bosco prevedono gli
interventi compensativi a carico dei richiedenti finalizzati a
realizzare:
a) nelle aree con elevato coefficiente di boscosità, di norma
identificate con quelle di montagna e di collina, specifiche
attività selvicolturali ai sensi dell'Art. 11, volte al
miglioramento e alla riqualificazione dei boschi esistenti ed al
riequilibrio idrogeologico, compresi gli interventi sulla rete viaria
forestale previsti dagli strumenti di pianificazione di cui agli
articoli 8 e 21;
b) nelle aree con insufficiente coefficiente di boscosità, di
norma identificate con quelle di pianura, rimboschimenti ed
imboschimenti con specie autoctone, preferibilmente di provenienza
locale, su superfici non boscate di estensione almeno doppia di
quella trasformata, da sottoporre a regolare manutenzione fino
all'affermazione.
5. I piani di indirizzo forestale, in relazione alle
caratteristiche dei territori oggetto di pianificazione, delimitano
le aree dove la trasformazione può essere autorizzata; definiscono
modalità e limiti, anche quantitativi, per le autonizzazioni alla
trasformazione del bosco; stabiliscono tipologie, caratteristiche
qualitative e quantitative e localizzazione dei relativi interventi
di natura compensativa, in conformità al comma 4 ed al provvedimento
di cui al comma 8. Qualora i piani di indirizzo forestale manchino o
siano scaduti e vietata la trasformazione dei boschi d'alto fusto,
salvo autorizzazione della giunta regionale, su proposta della
provincia competente, esclusivamente per opere di pubblica utilità e
dopo aver valutato le possibili alternative.
6. I piani di indirizzo forestale possono prevedere obblighi di
compensazione di minima entità ovvero l'esenzione dall'obbligo di
compensazione in relazione ad interventi:
a) di sistemazione del dissesto idrogeologico, preferibilmente
tramite l'ingegneria naturalistica;
b) di viabilità agro-silvo-pastorale od altri interventi di
miglioramento forestale previsti in piani di indirizzo forestale o in
piani di assestamento forestale approvati;
c) di conservazione della biodiversità o del paesaggio;
d) presentati da aziende agricole e forestali, finalizzati
all'esercizio dell'attività primaria in montagna e in collina.
7. Gli interventi compensativi, le successive manutenzioni e il
reperimento delle aree ad essi necessarie sono a carico del
richiedente l'autorizzazione alla trasformazione del bosco. Gli
interventi possono essere realizzati anche dall'ente che ha
rilasciato l'autorizzazione; in tal caso, il richiedente deve versare
l'intero importo presunto corrispondente alla sommatoria dei costi di
acquisto delle aree di intervento, di progettazione, di realizzazione
e di successiva manutenzione degli interventi compensativi.
8. Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge la giunta regionale, nel rispetto delle esigenze di
tutela di cui al comma 2, definisce:
a) l'estensione dell'area boscata soggetta a trasformazione del
bosco oltre la quale sussiste l'obbligo della compensazione;
b) i criteri, le procedure e i limiti per le autorizzazioni
alla trasformazione del bosco e per i relativi interventi di natura
compensativa;
c) i criteri per la determinazione dei costi degli interventi
compensativi e le procedure per il versamento di adeguate cauzioni
per l'esecuzione degli interventi medesimi;
d) le caratteristiche degli interventi di trasformazione del
bosco che, per le loro caratteristiche di miglioramento della
biodiversità o del paesaggio, possono essere realizzati senza
compensazione o con obblighi di compensazione di minima entità;
e) i criteri per la redazione di piani colturali e di
manutenzione degli interventi compensativi.

Art. 5.
Vincolo idrogeologico e trasformazione d'uso del suolo
1. Ai lini della presente legge si intende per trasformazione
d'uso del suolo ogni intervento artificiale che comporta una modifica
permanente delle modalità di utilizzo ed occupazione dello strato
superficiale dei terreni soggetti a vincolo idrogeologico.
2. Gli interventi di trasformazione d'uso del suolo sono vietati,
salvo autorizzazione rilasciata in conformità alle indicazioni e
alle informazioni idrogeologiche, ove esistenti, contenute negli
studi geologici comunali, nei piani territoriali e nei piani
forestali di cui all'Art. 8.
3. Qualora l'intervento non comporti anche la trasformazione del
bosco, l'autorizzazione alla trasformazione d'uso del suolo è
rilasciata dai comuni interessati in caso di:
a) interventi su edifici già presenti per ampliamenti pari al
cinquanta per cento dell'esistente e comunque non superiori a 200
metri quadrati di superficie;
b) posa in opera di cartelli e recinzioni;
c) posa in opera di fognature e condotte idriche totalmente
interrate; linee elettriche di tensione non superiore a 15 Kv; linee
di comunicazione e reti locali di distribuzione di gas; posa in opera
di serbatoi interrati, comportanti scavi e movimenti di terra non
superiori a 50 metri cubi;
d) interventi, comportanti scavi e movimenti di terra non
superiori a 100 metri cubi, di sistemazione idraulico forestale, di
ordinaria e straordinaria manutenzione della viabilità
agro-silvo-pastorale e di realizzazione di manufatti di sostegno e
contenimento.
4. Le province, le comunità montane e gli enti gestori dei
parchi e riserve regionali, per il territorio di rispettiva
competenza, rilasciano, compatibilmente con quanto disposto dalla
legge regionale n. 11/1998 e fatte salve le, disposizioni di cui
all'Art. 4, le autorizzazioni alla trasformazione d'uso del suolo nei
casi non compresi nel comma 3.
5. La Regione definisce:
a) i criteri per la revisione del vincolo idrogeologico, anche
in relazione alle indicazioni dei piani di bacino e del piano
paesaggistico regionale, tenendo conto delle nuove conoscenze
tecniche ed in coerenza con la restante pianificazione territoriale;
b) nel rispetto di quanto disposto nei commi 2, 3 e 4, le
caratteristiche degli interventi di trasformazione d'uso del suolo
che, per il loro irrilevante impatto sulla stabilità idrogeologica
dei suoli, sono realizzati previa comunicazione agli enti competenti.

Art. 6.
Protezione dagli incendi boschivi e difesa fitosanitaria
1. La Regione attua direttamente o tramite le province, le
comunità montane e gli enti gestori dei parchi e riserve regionali,
le iniziative di previsione, prevenzione e lotta attiva agli incendi
boschivi, nonchè le attività di formazione e informazione,
avvalendosi anche del supporto del volontariato, specificatamente
organizzato, addestrato ed equipaggiato.
2. Per rendere più efficaci le azioni volte a limitare i danni
causati dagli incendi boschivi, la giunta regionale, annualmente,
trasferisce risorse alle comunità montane, alle province e agli enti
gestori di parchi e riserve regionali per sostenere gli oneri per
l'equipaggiamento, l'addestramento, l'assicurazione e il rimborso
delle spese delle squadre di volontariato, nonchè per le opere e gli
interventi necessari per la migliore difesa dal fuoco. La giunta
regionale sostiene direttamente gli oneri per i programmi di
intervento antincendio su scala regionale e può istituire rapporti
di collaborazione con il Corpo forestale dello Stato, il Corpo
nazionale dei vigili del fuoco e le organizzazioni di volontariato.
3. In applicazione dell'Art. 1 della legge 21 novembre 2000, n.
353 (Legge-quadro in materia di incendi boschivi), il piano regionale
di previsione, prevenzione e lotta attiva agli incendi boschivi
rappresenta lo strumento di pianificazione e di programmazione del
settore. Per le attività di previsione, prevenzione e lotta attiva
contro gli incendi boschivi è istituita la sala operativa unificata
permanente di cui all'Art. 7, comma 3, della predetta legge.
4. Fatti salvi i contenuti del piano di cui al comma 3, in
occasione di condizioni meteorologiche o ambientali favorevoli allo
svilupparsi degli incendi boschivi il Presidente della giunta
regionale, o l'assessore delegato, dichiara lo stato di rischio per
gli incendi boschivi su tutto o parte del territorio regionale,
impartendo le prescrizioni necessarie.
5. I comuni e le province, con l'ausilio delle comunità montane,
degli enti gestori dei parchi e riserve regionali e del Corpo
forestale dello Stato, nell'ambito delle rispettive competenze e
secondo le indicazioni della giunta regionale, assicurano le
attività necessarie per il rispetto dei divieti e delle prescrizioni
di cui all'Art. 10 della legge n. 353/2000.
6. La giunta regionale predispone annualmente, attraverso l'ente
regionale per i servizi all'agricoltura e alle foreste (ERSAF), la
relazione sulla protezione dagli incendi boschivi e sulla difesa
fitosanitaria dei boschi lombardi e la presenta al consiglio
regionale.
7. Le attività di controllo fitosanitario nei pascoli montani e
nei boschi, nonchè la produzione e la commercializzazione dei
prodotti vegetali derivanti dalla selvicoltura e dall'alpicoltura,
sono esercitate nel rispetto della legge regionale 23 marzo 2004, n.
4 (Disciplina della sorveglianza fitosantaria e delle attività di
produzione e commercializzazione dei vegetali e prodotti vegetali).
8. Nei pascoli montani e nei boschi la difesa fitosanitaria viene
attuata preferibilmente con metodi selvicolturali, attraverso forme
di utilizzazione boschiva in grado di limitare ed attenuare,
direttamente o indirettamente, l'effetto degli organismi nocivi.
L'utilizzo della lotta chimica e ordinariamente vietato, salvo
autorizzazione rilasciata dalla giunta regionale per motivi di
pubblica utilità e comunque con la previsione di presidi finalizzati
alla salvaguardia dell'ecosistema forestale.
9. Ad integrazione di quanto disposto dall'Art. 10 della legge n.
353/2000, la giunta regionale adotta ulteriori prescrizioni per la
difesa dei boschi dagli incendi e gli indirizzi per la ricostituzione
dei soprassuoli percorsi dal fuoco.

Art. 7.
Inventario, carta forestale regionale e sistema informativo
silvo-pastorale
1. La Regione effettua, attraverso l'inventario forestale
regionale, l'analisi e il monitoraggio dello stato, della consistenza
e delle funzioni del patrimonio forestale lombardo e redige, in base
ai dati rilevati, la carta forestale regionale. L'aggiornamento
dell'inventario forestale regionale e della carta forestale regionale
avviene con periodicità decennale.
2. La Regione realizza il sistema informativo forestale,
coordinato con il sistema informativo territoriale, che comprende gli
strumenti conoscitivi di cui al comma 1, il catasto delle aree
percorse dal fuoco, il catasto dei piani forestali ed il catasto
degli alpeggi; in esso confluiscono i dati e le informazioni di
interesse regionale a fini programmatori delle risorse forestali,
silvo-pastorali e delle sistemazioni idraulicoforestali.

Art. 8.
Programmazione e pianificazione forestale
1. Nell'ambito dei rispettivi piani agricoli triennali, di cui
all'Art. 6 della legge regionale n. 11/1998, la Regione e le province
stabiliscono specifiche linee guida di politica e programmazione
forestale, finalizzate a:
a) verificare lo stato e le caratteristiche del bosco in
relazione all'economia e alla situazione ambientale generale, con
particolare riferimento alla conservazione della biodiversità;
b) individuare gli obiettivi strategici del settore forestale
ed indicare gli indirizzi di intervento dei criteri generali di
realizzazione, nonchè le previsioni di spesa.
2. Le province, le comunità montane e gli enti gestori dei
parchi predispongono, per i territori di competenza, sentiti i comuni
interessati, i piani di indirizzo forestale per la valorizzazione
delle risorse silvo-pastorali.
3. Il piano di indirizzo forestale costituisce uno strumento di
analisi e di indirizzo per la gestione dell'intero territorio
forestale ad esso assoggettato, di raccordo tra la pianificazione
forestale e la pianificazione territoriale, di supporto per la
definizione delle priorità nell'erogazione di incentivi e contributi
e per la individuazione delle attività selvicolturali da svolgere;
inoltre, contiene le previsioni di cui all'Art. 4, commi 5 e 6, ed
all'Art. 12, comma 4.
4. I piani di indirizzo forestale di cui al comma 2 e le loro
varianti sono approvati dalla provincia, previo parere obbligatorio
della regione, e sono validi per un periodo variabile tra i dieci e
quindici anni.
5. Le proprietà silvo-pastorali, singole o associate, possono
essere gestite in base a piani di assestamento forestale a carattere
aziendale, anche in versione semplificata per i boschi che svolgono
prevalentemente funzioni diverse da quella produttiva.
6. I piani di assestamento forestale e le relative varianti sono
approvati dagli enti gestori dei parchi e riserve regionali, dalle
comunità montane e dalle province nel territorio di rispettiva
competenza, salvo quelli riguardanti il patrimonio forestale
regionale, approvati dalla giunta regionale.
7. Al fine di assicurare una metodologia comune e valori
qualitativi omogenei per la redazione della pianificazione forestale,
la giunta regionale definisce, con l'ausilio dell'ERSAF e sentite le
province, le comunità montane e gli enti gestori dei parchi
regionali e riserve regionali, criteri e procedure per la redazione e
l'approvazione dei piani di indirizzo forestale e dei piani di
assestamento forestale.

Art. 9.
Raccordi con la pianificazione territoriale
1. I piani di indirizzo forestale sono redatti in coerenza con i
contenuti dei piani territoriali di coordinamento provinciali, dei
piani paesaggistici di cui all'Art. 135 del decreto legislativo
22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai
sensi dell'Art. 10 della legge 6 luglio, 2002, n. 137), dei piani di
bacino e della pianificazione regionale delle aree protette di cui
alla legge regionale 30 novembre 1983, n. 86 (Piano generale elle
aree regionali protette. Norme per l'istituzione e la gestione delle
riserve, dei parchi e dei monumenti naturali nonchè delle aree di
particolare rilevanza naturale e ambientale).
2. Il piano di indirizzo forestale costituisce specifico piano di
settore del piano territoriale di coordinamento della provincia cui
si riferisce.
3. Gli strumenti urbanistici comunali recepiscono i contenuti dei
piani di indirizzo e dei piani di assestamento forestale. La
delimitazione delle superfici a bosco e le prescrizioni sulla
trasformazione del bosco stabilite nei piani di indirizzo forestale
sono immediatamente esecutive e costituiscono automaticamente
variante agli strumenti urbanistici vigenti.
4. Nei parchi regionali il piano di indirizzo forestale
sostituisce il piano attuativo di settore boschi, di cui all'Art. 20
della legge regionale n. 86/1953.

Art. 10.
Ricerca, formazione ed assistenza tecnica
1. La Regione promuove e sostiene lo sviluppo della ricerca
applicata e della sperimentazione nel settore forestale, pastorale e
delle loro filiere, ai fini del miglioramento del patrimonio
silvo-pastorale.
2. Allo scopo di contribuire allo sviluppo delle professionalità
legate alla corretta gestione del bosco, la Regione promuove e
sostiene la realizzazione di materiale divulgativo nel settore
agro-silvo-pastorale e la formazione professionale per gli
imprenditori, i professionisti e gli operatori della filiera
bosco-legno e dell'alpicoltura.
3. Per le attività di ricerca, sperimentazione, formazione e
divulgazione, la Regione si avvale, oltre che dei propri enti
strumentali, degli enti, istituzioni, associazioni ed aziende, sia
pubblici che privati, con competenze nel settore
agro-silvo-pastorale.
4. La Regione, le province, le comunità montane e gli enti
gestori dei parchi e riserve regionali promuovono ed incentivano
l'assistenza tecnica specializzata a favore dei proprietari, dei
titolari di altri diritti reali di godimento, dei possessori dei
boschi, pubblici e privati, e delle imprese boschive, singole o
associate, ai fini della gestione corretta e sostenibile delle
formazioni boscate.
5. La Regione, allo scopo di promuovere migliori condizioni di
sviluppo per la ricerca, la formazione, l'assistenza tecnica, nonchè
per la redazione degli inventari e della carta forestale di cui
all'Art. 7, si avvale dell'ERSAF, del Corpo forestale regionale
istituito dalla legge regionale 12 gennaio 2002, n. 2 (Istituzione
del Corpo forestale regionale) e dell'Istituto di ricerca per
l'ecologia e l'economia applicata alle aree alpine (IREALP). La
Regione può, altresì, stipulare convenzioni con enti, istituti di
ricerca, consorzi forestali, nonchè con il Corpo forestale dello
Stato ai sensi della legge 6 febbraio 2004, n. 36 (Nuovo ordinamento
del Corpo forestale dello Stato).

Art. 11.
Attività selvicolturali, norme forestali regionali e certificazione
ecocompatibile
1. Sono definite attività selvicolturali tutti gli interventi,
diversi dalla trasformazione del bosco, relativi alla gestione
forestale, quali i tagli di utilizzazione, gli sfolli, i diradamenti,
le cure colturali, la difesa fitosanitaria, gli interventi di
realizzazione, manutenzione ordinaria e straordinaria della
viabilità agro-silvo-pastorale vietata al transito ordinario, le
opere di sistemazione idraulico-forestale, nonchè i rimboschimenti e
gli imboschimenti. Non sono definite attività selvicolturali gli
interventi che prevedono realizzazione di muraglioni in cemento
armato, realizzazione di raccordi viabilistici e tutti quegli
interventi che non si basano su criteri di ingegneria naturalistica.
2. Le attività selvicolturali, finalizzate alla salvaguardia ed
all'utilizzo rinnovabile e duraturo delle risorse forestali, sono un
fattore di sviluppo dell'economia locale e regionale e uno strumento
fondamentale per la tutela attiva degli ecosistemi, dell'assetto
idrogeologico e paesaggistico.
3. È vietata la conversione dei boschi governati o avviati a
fustaia in boschi governati a ceduo, fatti salvi gli interventi
autorizzati ai fini della difesa fitosanitaria o di altri motivi di
rilevante interesse pubblico. È vietato altresì il taglio a raso
dei boschi laddove le tecniche selvicolturali non siano finalizzate
alla rinnovazione naturale, salvo casi diversi previsti dai, piani di
indirizzo forestale e, dai piani di assestamento redatti e approvati
secondo i criteri della .gestione forestale sostenibile di cui al
comma 12.
4. Con regolamento regionale sono approvate le norme forestali
regionali, con disposizioni distinte per tipi forestali, prevedendo
norme dedicate alla gestione selvicolturale all'interno delle aree
protette. Le attività selvicolturali, ovunque esercitate, devono
essere conformi alle norme forestali regionali.
5. Le norme forestali regionali disciplinano in particolare:
a) le deroghe, per motivi fitosanitari o di rilevante interesse
pubblico, al divieto generale alla conversione dei boschi governati o
avviati a fustaia in boschi governati a ceduo;
b) le caratteristiche tecniche del taglio a raso affinchè sia
finalizzato alla rinnovazione naturale del bosco;
c) i criteri e le modalità per effettuare i tagli a raso
previsti dai piani di assestamento forestale o dai piani di indirizzo
forestale;
d) i criteri e le modalità per il rilascio in bosco di alberi
da destinare all'invecchiamento a tempo indefinito;
e) il divieto all'impiego di specie esotiche a carattere
infestante, dannose per la conservazione della biodiversità;
f) i contenuti e la disciplina della denuncia di inizio
attività di cui al comma 7;
g) le modalità ed i limiti per la redazione dei piani di
indirizzo forestale ai sensi dell'Art. 12, comma 4.
6. I piani di assestamento e di indirizzo forestale possono
derogare alle norme forestali regionali, previo parere obbligatorio e
vincolante della giunta regionale. Nel caso di superfici boscate
assoggettate sia a piano di assestamento che a piano di indirizzo
forestale, prevalgono le norme contenute nel piano di assestamento
forestale.
7. L'esecuzione di attività selvicolturali in conformità alle
norme forestali regionali e subordinata alla presentazione di una
denuncia di inizio attività all'ente competente per territorio,
fatte salve le disposizioni riguardanti i siti con particolare regime
di tutela previsto dalla normativa comunitaria, nonchè le riserve
naturali ed i parchi naturali individuati all'interno dei parchi
regionali. Alla denuncia di inizio attività si applicano le
disposizioni degli articoli 3 e 5 della legge regionale 22 luglio
2002, n. 15 (Legge di semplificazione 2001. Semplificazione
legislativa mediante abrogazioni di leggi regionali. Interventi di
semplificazione amministrativa e delegificazione). Fino
all'approvazione dei piani di indirizzo forestale, il taglio
colturale dei boschi all'interno delle aree protette è autorizzato
preventivamente dall'ente gestore dell'area protetta.
8. La giunta regionale mette a disposizione degli enti competenti
e dei soggetti interessati procedure informatizzate per la
presentazione della denuncia di inizio attività, di cui al comma 7.
9. I tagli e le altre attività selvicolturali eseguiti in
conformità al presente articolo, al regolamento recante le norme
forestali regionali e alla pianificazione forestale, sono considerati
interventi non soggetti ad autorizzazione paesaggistica secondo
quanto previsto dall'Art. 149, comma 1, lettere b) e c), del decreto
legislativo n. 42/2004.
10. Nella concessione dei contributi previsti dagli articoli 24 e
25 della legge regionale 7 febbraio 2000, n. 7 (Norme per gli
interventi regionali in agricoltura), viene accordata priorità agli
interventi realizzati direttamente dai proprietari interessati, a
quelli realizzati dalle aziende agricole e dai consorzi forestali
operanti nei territori oggetto degli interventi, nonchè agli
interventi realizzati secondo tecniche di ingegneria naturalistica.
11. Gli interventi di realizzazione e di manutenzione
straordinaria della viabilità agro-silvo-pastorale e le opere di
sistemazione idraulico forestale sono soggetti alle autorizzazioni
per la trasformazione del bosco e per la trasformazione d'uso del
suolo, di cui agli articoli 4 e 5, ed alle procedure autorizzative o
agli atti di assenso eventualmente previsti dalla normativa vigente.
12. La giunta regionale, al fine di promuovere la gestione
forestale sostenibile, ne determina i criteri ed i sistemi di
valutazione, incentivando l'introduzione di sistemi di certificazione
ecocompatibile delle produzioni forestali e della selvicoltura.

Art. 12.
Al p i c o l t u r a
1. Il consiglio regionale al fine di salvaguardare, valorizzare e
sviluppare la pratica dell'alpicoltura, integrandola con il settore
forestale, approva il piano regionale degli alpeggi, basato sul
catasto di cui all'Art. 7, comma 2.
2. La regione, per riconoscere i benefici ambientali e sociali
derivanti dall'alpicoltura e per compensare i disagi ad essa indotti
dalla carenza di viabilità di accesso ai pascoli, trasferisce
risorse finanziarie alle comunità montane per l'erogazione di
indennità compensative, da determinare in funzione del numero di
capi monticati, della superficie utilizzata e delle difficoltà di
accesso agli alpeggi.
3. La Regione promuove e incentiva il ricambio generazionale al
fine di assicurare nel tempo il mantenimento dell'alpicoltura.
4. I piani di indirizzo forestale, di cui all'Art. 8, definiscono
aree e modalità per l'utilizzo di mandrie e greggi per la ripulitura
di boschi e di terreni incolti a scopo di prevenzione degli incendi
boschivi e di conservazione del paesaggio rurale, secondo le
modalità e nel rispetto dei limiti, stabiliti nel regolamento di cui
all'Art. 11, comma 4. In assenza di piani di indirizzo forestale o
laddove siano scaduti, l'autorizzazione è concessa dall'ente
competente in materia forestale.

Art. 13.
Sistemazioni idraulico forestali
1. Sono definite sistemazioni idraulico forestali le attività di
riassetto idrogeologico di bacini attraverso interventi integrati di
consolidamento di versanti, di regimazione delle acque e di
ricostituzione e cura dei boschi.
2. Le attività selvicolturali, di cui all'Art. 11, sono
considerate opere dirette di prevenzione del dissesto idrogeologico e
delle calamità naturali.
3. Sono definiti di pronto intervento le opere e i lavori
necessari:
a) per fronteggiare situazioni di effettivo pericolo a cose o
persone causate da possibili eventi calamitosi nel settore
idraulico-agrario-forestale;
b) per ripristinare sistemazioni idraulico-agrario-forestali
rese necessarie da eventi di natura eccezionale;
c) per interventi in aree montane finalizzati al recupero di
alberi danneggiati da eventi eccezionali o da evenienze
fitosanitarie.
4. Per l'esecuzione delle opere e dei lavori di pronto intervento
di cui al comma 3 si applicano, in quanto compatibili, le
disposizioni dell'Art. 1 della legge regionale 14 agosto 1973, n. 34
(Provvedimenti in materia di viabilità, opere igieniche ed altre
opere pubbliche).
5. La giunta regionale, in coerenza con i programmi di difesa del
suolo, trasferisce annualmente risorse alle province e alle comunità
montane per la realizzazione e manutenzione delle opere di
sistemazione idraulico-forestale, sulla base dei seguenti indirizzi
prioritari:
a) manutenzione conservativa delle opere di sistemazione
idraulico-forestale esistenti, taglio e recupero di alberi
danneggiati da eventi eccezionali o da evenienze fitosanitarie;
b) attuazione diretta degli interventi da parte dei proprietari
in forma associata o consorziata, dei consorzi forestali o delle
aziende agricole ubicate nei territori interessati dagli interventi;
c) ricorso a tecniche di ingegnenia naturalistica.
6. Le province e le comunità montane impiegano preferibilmente,
per la realizzazione degli interventi di cui al presente articolo, le
imprese agricole così come previsto dall'Art. 15 del decreto
legislativo 18 maggio 2001, n. 228 (Orientamento e modernizzazione
del settore agricolo, a norma dell'Art. 7 della legge 5 marzo 2001,
n. 57).
7. Qualora siano in corso gravi processi di degrado o qualora vi
siano motivi di pubblica incolumità, le province, le comunità
montane e gli enti gestori dei parchi e riserve regionali provvedono
direttamente alla realizzazione degli interventi di manutenzione e
ripristino delle superfici forestali.

Art. 14.
Materiale forestale di base e di moltiplicazione tutela degli alberi
di pregio
1. La Regione promuove la conservazione e la tutela del
patrimonio genetico forestale autoctono e della biodiversità; a tal
fine, sostiene l'utilizzo, la moltiplicazione e la diffusione delle
specie forestali autoctone di provenienza certificata.
2. La regione, tramite 1'ERSAF, provvede all'individuazione,
selezione, costituzione e caratterizzazione genetica, fenotipica ed
ecologica di popolamenti vegetati e di singole piante in grado di
fornire materiale di riproduzione idoneo alla coltivazione
vivaistica, attraverso la stipula di apposite convenzioni con i
rispettivi proprietari, nonchè all'acquisizione di aree boscate e di
piante singole o gruppi di piante di particolare importanza. I
popolamenti e le piante selezionate sono iscritti nei registri
regionali dei materiali di base.
3. La Regione contribuisce alle spese di gestione e manutenzione
delle superfici forestali e delle piante iscritte nei registri
regionali dei materiali di base, allo scopo di assicurare le migliori
condizioni per la conservazione del patrimonio genetico conservato.
4. La giunta regionale, anche avvalendosi dell'ERSAF, approva
criteri e modalità per la raccolta e la certificazione della
provenienza e della qualità del materiale forestale di base e del
materiale forestale di moltiplicazione, da destinarsi ad attività
selvicolturali, ad interventi di rinaturalizzazione, ingegneria
naturalistica e ripristino ambientale, ad impianti di arboricoltura
da legno, nonchè ad interventi di riqualificazione paesaggistica
dello spazio rurale.
5. Allo scopo di tutelare e valorizzare il patrimonio arboreo,
paesaggistico ed ambientale della Lombardia, la giunta regionale
promuove l'individuazione, la manutenzione e la conservazione degli
alberi di particolare pregio naturalistico, storico, paesaggistico e
culturale, in conformità alla normativa regionale vigente.

Art. 15.
Patrimonio forestale regionale e patrimonio degli enti locali
1. Il patrimonio indisponibile agro-silvo-pastorale della
Regione, denominato patrimonio forestale regionale, è costituito:
a) dai beni già facenti parte del demanio forestale dello
Stato, trasferiti alla Regione a norma dell'Art. 11, quinto comma,
della legge 16 maggio 1970, n. 281 (Provvedimenti finanziari per
l'attuazione delle regioni a statuto ordinario);
b) dai vivai forestali già di proprietà dello Stato;
c) dai terreni montani che pervengano alla Regione ai sensi
dell'Art. 9 della legge 3 dicembre 1971, n. 1102 (Nuove norme per lo
sviluppo della montagna), nonchè per acquisto comunque diretto alla
formazione di boschi, prati, pascoli, vivai, aziende modello o
riserve naturali;
d) dai terreni montani acquisiti in base a provvedimenti di
attuazione di piani regionali;
e) da altri terreni e beni rustici che in qualsiasi modo
pervengano in proprietà alla regione.
2. Il patrimonio forestale regionale è una risorsa messa a
disposizione della collettività lombarda e delle generazioni future,
a questo scopo e utilizzato per le seguenti finalita':
a) promozione di attività ricreative, didattiche e culturali;
b) costituzione di riserve e parchi aperti al pubblico;
c) salvaguardia ambientale, prevenzione del dissesto
idrogeologico, incremento del patrimonio faunistico e della
biodiversità, tutela e miglioramento del paesaggio;
d) ricerca e sperimentazione;
e) incremento delle produzioni forestali rinnovabili;
f) coinvolgimento delle realtà socio-economiche e delle
aziende agricole e forestali locali;
g) razionalizzazione della gestione delle risorse forestali
attraverso la promozione dell'istituzione di aziende modello, anche
miste, a proprietà pubblica e privata;
h) integrazione di reddito alle popolazioni locali.
3. All'interno del patrimonio forestale regionale non è
consentito l'esercizio dell'attività venatoria.
4. L'ERSAF gestisce il patrimonio forestate regionale e, previo
nulla osta della giunta regionale:
a) realizza acquisizioni volte ad ampliare il patrimonio
forestale regionale nei casi previsti dall'Art. 9, primo e secondo
comma, della legge n. 1102/1971, e, nel caso di terreni ad esso
interclusi, di aree occorrenti per strade di accesso o spazi di
deposito e in ogni altro caso, qualora l'incorporamento dei terreni
sia necessario per una migliore e razionale gestione del patrimonio
forestale regionale;
b) costituisce servitù attive e passive.
5. I beni immobili facenti parte del patrimonio forestale
regionale, gestibili a livello locale in modo più efficace ed
efficiente, possono essere affidati alla gestione pianificata di
realtà socio economiche locali ed in particolare a consorzi
forestali, aziende agricole o imprese forestali, associazioni
ambientaliste riconosciute dalla Regione e da enti pubblici.
6. Gli enti locali possono gestire i propri patrimoni forestali,
fatta salva la fruizione degli usi civici da parte degli aventi
diritto, sia direttamente che tramite il conferimento degli stessi ad
un consorzio forestale di cui fanno parte, nonchè tramite l'ERSAF.
7. Qualora dalla mancata o inadeguata gestione dei patrimoni
forestali di proprietà pubblica possano derivare danni irreparabili
agli stessi, ovvero fenomeni di degrado, la giunta regionale
sollecita l'ente locale proprietario o il consorzio forestale cui lo
stesso ente partecipa ad attuare direttamente i necessari interventi,
ovvero ad affidarne la gestione all'ERSAF.
8. Le attività selvicolturali previste dai piani di assestamento
forestale, riguardanti superfici forestali di proprietà pubblica non
affidate in gestione ai consorzi forestali, possono essere effettuate
dall'ERSAF, dai comuni o dagli enti di cui all'Art. 2, comma 3, con
le seguenti modalita':
a) amministrazione diretta, fino ad un massimo di 100 metri
cubi nel caso dei tagli di utilizzazione;
b) concessione diretta a impresa iscritta all'albo regionale di
cui all'Art. 19, per un periodo non superiore alla validità del
piano di assestamento forestale;
c) vendita diretta o appalto ad una impresa iscritta nell'albo
regionale di cui all'Art. 19.
9. La regione, entro centottanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, con regolamento dispone in ordine ai lavori in
economia da realizzarsi nel settore forestale.

Art. 16.
Progetto grandi foreste
1. Su proposta delle province, la Regione finanzia la
realizzazione di nuove grandi foreste e di nuovi sistemi forestali,
da effettuarsi preferibilmente in comprensori privi o scarsi di
vegetazione forestale.
2. Le grandi foreste, di cui al comma 1, sono fruibili
gratuitamente dalla collettività, sono realizzate utilizzando
esclusivamente specie forestali autoctone ed in esse è escluso
l'esercizio dell'attività venatoria.
3. La Regione con le province e le comunità montane, nonchè con
il coinvolgimento degli imprenditori agricoli promuove la
realizzazione, entro cinque anni dall'approvazione della presente
legge, di 10.000 ettari di nuovi boschi e sistemi forestali
multifunzionali, in coerenza con le finalità dell'Art. 1, comma 5,
con la pianificazione territoriale e di bacino, nonchè in
applicazione dei protocolli internazionali.
4. La Regione promuove e finanzia altresì progetti di
forestazione urbana da realizzarsi in modo diffuso nei comuni che non
dispongono di grandi estensioni e nei comuni fortemente urbanizzati.
Gli interventi di forestazione urbana hanno lo scopo di rinaturazione
e riqualificazione di aree ad urbanizzazione densa, di costruzione
del paesaggio, di contenimento degli inquinanti, di mitigazione
climatica ed acustica.

Art. 17.
Associazionismo e consorzi forestali
1. La Regione, al fine di valorizzare il patrimonio forestale
attraverso una sua corretta gestione, riconosce e promuove la
costituzione ed incentiva la partecipazione di soggetti pubblici e
privati a consorzi forestali e ad altre forme di associazione.
2. I consorzi forestali sono costituiti volontariamente tra i
soggetti pubblici e privati proprietari dei terreni ed altri soggetti
della filiera bosco-legno, al fine di svolgere prevalentemente le
attività di assistenza tecnica di cui all'Art. 10, le attività
selvicolturali di cui all'Art. 11, nonchè le attività di
alpicoltura di cui all'Art. 12. Tali attività sono svolte
esclusivamente sui terreni conferiti.
3. Ai consorzi forestali costituiti interamente da soggetti
privati si applicano le disposizioni di cui all'Art. 2602 e seguenti
del codice civile.
4. I consorzi hanno personalità giuridica e gestiscono
direttamente i terreni loro conferiti, secondo il piano dei lavori
approvato dal consorzio nell'ambito del piano di assestamento
forestale, ovvero in coerenza con gli indirizzi della pianificazione
forestale.
5. Qualora in base all'estensione dei terreni conferiti la
partecipazione pubblica al consorzio sia maggioritaria, l'affidamento
di lavori a terzi è soggetto alle procedure ad evidenza pubblica
previste dalle normative comunitarie e nazionali.
6. La Regione trasferisce alle province, in quanto competenti ai
sensi dell'Art. 4, comma 1, lettera b), della legge regionale n.
11/1998, fondi per il finanziamento dei servizi ambientali erogati
dai consorzi forestali riconosciuti con provvedimento della giunta
regionale, nonchè, per un periodo massimo di cinque anni e
decrescenti, per la copertura delle spese di avviamento dei consorzi
forestali stessi. Il finanziamento delle spese di avviamento e
riservato ai consorzi che dimostrano una soddisfacente e sostenibile
condizione amministrativa e finanziaria.
7. La giunta regionale definisce, entro tre mesi dall'entrata in
vigore della presente legge, direttive sulla costituzione dei
consorzi, sui loro statuti, sulle procedure di riconoscimento e sui
criteri e le modalità di finanziamento.

Art. 18.
Usi civici
1. La regione, attraverso l'ERSAF, promuove il riordino degli usi
civici per i comuni della Lombardia entro ventiquattro mesi
dall'entrata in vigore della presente legge.
2. Sono trasferite alle province, dall'entrata in vigore della
presente legge, le funzioni amministrative previste dall'Art. 4 della
legge regionale 24 maggio 1985, n. 52 (Norme organizzative in materia
di usi civici) e dalla legge regionale 16 maggio 1986, n. 13 (Norme
procedurali in materia di usi civici). I procedimenti amministrativi
già iniziati all'atto del trasferimento, ma non ancora conclusi,
restano di competenza della regione.

Art. 19.
Albo delle imprese boschive
1. La Regione istituisce l'albo regionale delle imprese boschive,
cui vengono iscritte imprese con idonee capacità
tecnico-professionali nell'esecuzione delle attività selvicolturali
di cui all'Art. 11 e degli interventi di manutenzione delle superfici
pascolive di cui all'Art. 12. Le imprese boschive iscritte all'albo
possono ottenere in gestione aree silvo-pastorali di proprietà o
possesso pubblico.
2. La giunta regionale stabilisce le modalità per la tenuta e
l'aggiornamento dell'albo, nonchè i criteri, i tempi e le modalità
per l'iscrizione nello stesso.

Art. 20.
Professionalità degli operatori forestali
1. La Regione promuove, sentite le province, le comunità
montane, gli enti gestori dei parchi e riserve regionali e le parti
sociali interessate, la formazione e l'aggiornamento professionale
degli operatori del settore silvo-pastorale, avvalendosi dell'ERSAF e
dell'IREALP.
2. Le cooperative, i loro consorzi, i consorzi forestali e le
imprese boschive che forniscono in via principale, anche
nell'interesse di terzi, servizi nel settore selvicolturale, ivi
comprese le sistemazioni idraulico-forestali e le utilizzazioni
boschive, sono equiparate agli imprenditori agricoli di cui all'Art.
2135 del codice civile.

Art. 21.
Viabilità agro-silvo-pastorale, gru a cavo e fili a sbalzo
1. Le strade agro-silvo-pastorali sono infrastrutture finalizzate
ad un utilizzo prevalente di tipo agro-silvo-pastorale, non adibite
al pubblico transito. Il transito è disciplinato da un regolamento
comunale, approvato sulla base dei criteri stabiliti dalla giunta
regionale, entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge.
2. Per il territorio di rispettiva competenza, le province, le
comunità montane e gli enti gestori dei parchi, compatibilmente con
i regimi di tutela ambientale e i relativi strumenti di
pianificazione, predispongono piani di viabilità
agro-silvo-pastorale, nell'ambito dei piani di indirizzo forestale,
allo scopo di razionalizzare le nuove infrastrutture e di valorizzare
la interconnessione della viabilità esistente.
3. Sulle strade agro-silvo-pastorali, sulle mulattiere e sui
sentieri è vietato il transito dei mezzi motorizzati, ad eccezione
di quelli di servizio e di quelli autorizzati in base al regolamento
comunale di cui al comma 1.
4. È altresì vietato il transito dei mezzi motorizzati, ad
eccezione di quelli autorizzati dalla Regione, sui terreni
appartenenti al patrimonio forestale della stessa, nonchè in tutti i
boschi e nei pascoli, ad eccezione del mezzi di servizio.
5. I comuni provvedono a segnalare i divieti di transito sulle
strade agro-silvo-pastorali.
6. L'esbosco è effettuato, di norma, per via aerea con gru a
cavo o fili a sbalzo, oppure utilizzando la viabilità
agro-silvo-pastorale.
7. L'installazione di gru a cavo e fili a sbalzo per l'esbosco di
tronchi ed altri assortimenti legnosi è soggetta ad autorizzazione
dei comuni interessati da comunicare alla comunità montana o alla
provincia competente per territorio, al Corpo forestale regionale e
dello Stato e all'ente gestore del parco o riserva regionale.
8. Le gru a cavo e i fili a sbalzo non autorizzati o abbandonati,
pericolosi per la navigazione dei mezzi aerei antincendio, devono
essere messi in sicurezza e rimossi. Qualora il proprietario non
risulti rintracciabile o qualora il trasgressore non ottemperi,
possono provvedere alla messa in sicurezza e alla rimozione le
comunità montane competenti per territorio.

Art. 22.
Valorizzazione delle filiere bosco-legno e legno-energia
1. La Regione promuove l'ammodernamento delle dotazioni, degli
impianti, delle strutture ed infrastrutture, dei dispositivi per la
sicurezza degli operatori delle imprese di utilizzazione boschiva e
di prima trasformazione del legno, quale contributo allo sviluppo
della filiera bosco-legno e di corrette metodologie di lavoro nella
foresta.
2. La Regione, allo scopo di promuovere l'utilizzo delle fonti
energetiche rinnovabili provenienti dalla foresta e
dall'arboricoltura da legno, incentiva, anche in collaborazione con
le province e le comunità montane, la realizzazione di impianti
energetici alimentati a biomassa legnosa, dando priorità a quelli
realizzati dagli imprenditori agricoli di cui all'Art. 2135 del
codice civile, dai consorzi forestali e dai proprietari di superfici
boscate.

Art. 23.
Vigilanza e sanzioni
1. Le funzioni di vigilanza e di accertamento delle violazioni
relative all'attuazione della presente legge sono esercitate dal
Corpo forestale regionale, dal Corpo forestale dello Stato, dalle
guardie dei parchi regionali, dalle guardie boschive comunali, dagli
agenti della Polizia locale. Tali funzioni possono essere attribuite
alle guardie ecologiche volontarie, di cui alla legge regionale
29 dicembre 1980, n. 105 (Disciplina del servizio volontario di
vigilanza ecologica); che abbiano frequentato corsi di formazione
sugli aspetti selvicolturali e normativi in materia forestale.
2. Chiunque realizzi trasformazioni del bosco e trasformazioni
d'uso del suolo, di cui agli articoli 4 e 5, senza la prescritta
autorizzazione o in difformità della stessa, compresa la mancata
realizzazione dei prescritti interventi compensativi, è punito con
la sanzione amministrativa pecuniaria da 100,00 euro a 300,00 euro
per ogni 10 metri quadrati o frazione di superficie trasformata. Il
pagamento della sanzione non esonera il trasgressore dall'obbligo di
richiedere l'autorizzazione in sanatoria per l'intervento realizzato.
Qualora l'opera realizzata non sia comunque autorizzabile, il
trasgressore è tenuto al ripristino ed al recupero ambientale del
luoghi; a tal fine i comuni, le province, le comunità montane e gli
enti gestori dei parchi e riserve regionali ordinano il ripristino
indicandone le modalità e i termini. Qualora il trasgressore non
ottemperi, i medesimi enti, previa diffida, dispongono l'esecuzione
degli interventi con oneri a carico del trasgressore stesso.
3. Chiunque realizzi interventi di manutenzione e gestione delle
superfici classificate a bosco ai sensi dell'Art. 3, in assenza della
denuncia di inizio attività, di cui all'Art. 11, comma 7, è punito
con la sanzione amministrativa pecuniaria di 50,00 euro.
4. Chiunque realizzi interventi di manutenzione e gestione delle
superfici classificate a bosco ai sensi dell'Art. 3, in difformità
dalle norme forestali regionali, di cui all'Art. 11, è punito con la
sanzione amministrativa pecuniaria da 50,00 euro a 250,00 euro per
ogni 1.000 metri quadrati o frazione di superficie.
5. Chiunque distrugga o danneggi il soprassuolo arboreo nelle
superfici classificate a bosco, anche nel caso di sradicamento di
singole piante, è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria
fissa, per ogni pianta, pari al valore riportato nella tabella di cui
all'allegato A.
6. Chiunque distrugga o danneggi singoli soggetti arborei di cui
all'Art. 14, comma 5, è punito con una sanzione amministrativa
pecuniaria fissa pari al triplo del valore riportato nella tabella di
cui all'allegato A.
7. Chiunque distrugga o danneggi le superfici classificate a
bosco a mezzo del fuoco, nonchè distrugga o danneggi la rinnovazione
forestale, è punito con una sanzione amministrativa pecuniaria da
100,00 euro a 500,00 euro per ogni 100 metri quadrati o frazione di
superficie.
8. Chiunque transiti senza l'autorizzazione di cui all'Art. 21,
commi 3 e 4, è punito con una sanzione amministrativa pecuniaria da
100,00 euro a 300,00 euro; tale sanzione e ridotta ad un terzo
qualora l'inosservanza sia accertata a carico di persone che
transitano in difformità all'autorizzazione ad essi rilasciata
9. Chiunque installi gru a cavo o fili a sbalzo senza
l'autorizzazione di cui all'Art. 21, comma 7, ovvero, a partire dal
1° gennaio 2006, ometta di rimuoverla ad autorizzazione scaduta è
punito con una sanzione amministrativa pecuniaria da 500,00 euro a
1.500,00 euro.
10. I proventi delle sanzioni di cui al comma 6 sono destinati ad
opere di miglioramento del verde pubblico; tali azioni sono
concertate tra l'ente competente che introita la sanzione ed i comuni
dove sono situati i soggetti arborei danneggiati.
11. Le sanzioni di cui ai commi da 2 a 9 sono irrogate, nei
territori di rispettiva competenza, dalle province, dalle comunità
montane e dagli enti gestori dei parchi e riserve regionali, nelle
forme e nei modi stabiliti dalla legge regionale 5 dicembre 1983, n.
90 (Norme di attuazione della legge 24 novembre 1981, n. 689,
concernente modifiche al sistema penale) ed introitate dagli enti
medesimi.
12. Gli enti di cui al comma 11, in caso di distruzioni o
danneggiamenti, intimano al trasgressore, anche nell'ipotesi di cui
al comma 6; il ripristino dello stato dei luoghi e delle cose
danneggiate; in caso di inottemperanza, i lavori di remissione sono
eseguiti dagli stessi enti con oneri a carico del trasgressore, fatto
salvo quanto contenuto nel comma 10.
13. La misura delle sanzioni amministrative è aggiornata ogni
tre anni in misura pari all'intera variazione dell'indice dei prezzi
al consumo per le famiglie di operai e impiegati (media nazionale)
verificatasi nei tre anni precedenti. A tal fine la giunta regionale,
con proprio provvedimento, entro il 15 dicembre di ogni triennio
fissa i nuovi limiti delle sanzioni amministrative pecuniarie che si
applicano dal 1° gennaio successivo.

Art. 24.
Abrogazioni e modifiche
1. Sono o restano abrogati:
a) la legge regionale 20 ottobre 1972, n. 33 (Interventi per la
prevenzione ed estinzione degli incendi forestali);
b) la legge regionale 5 aprile 1976, n. 8 (legge forestale
regionale);
c) l'Art. 21 della legge regionale 20 agosto 1976, n. 28
(Disciplina delle sanzioni amministrative pecuniarie di competenza
regionale);
d) il primo, il quinto, il sesto ed il settimo comma, dell'Art.
1 della legge regionale 18 dicembre 1978, n. 73 (Rifinanziamento e
modifiche di leggi regionali e variazioni al bilancio di previsione
per l'esercizio finanziario 1978);
e) l'Art. 2 della legge regionale 18 dicembre 1978, n. 73
(Rifinanziamento e modifiche di leggi regionali e variazioni al
bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 1978);
f) l'Art. 69 della legge regionale 21 luglio 1979, n. 36
(Rifinanziamento e modifiche di leggi regionali; variazioni al
bilancio pluriennale 1979-1981 e al bilancio di previsione per
l'esercizio finanziarlo 1979 - primo provvedimento);
g) la legge regionale 2 gennaio 1980, n. 1 (Interpretazione
autentica dell'ultimo comma dell'Art. 23 della legge regionale
5 aprile 1976 n. 8);
h) la lettera f) del primo comma dell'Art. 56 della legge
regionale 5 dicembre 1981, n. 68 (Assestamento e variazione al
bilancio per l'esercizio finanziario 1981 e al bilancio plurienniale
1981-1983);
i) il quinto ed il sesto comma dell'Art. 56 della legge
regionale 5 dicembre 1981, n. 68 (Assestamento e variazione al
bilancio per l'esercizio finanziario 1981 e al bilancio pluriennale
1981-1983);
j) l'Art. 33 della legge regionale 25 maggio 1983, n. 48,
(Variazioni al bilancio per l'esercizio finanziario 1983 e al
bilancio pluriennale 1983/1985 con modifiche di leggi regionali -
primo provvedimento);
k) il numero 2) del secondo comma dell'Art. 7 della legge
regionale 14 settembre 1983, n. 73 (Assestamento e variazioni al
bilancio per l'esercizio finanziario 1983 e al bilancio pluriennale
1983/1985 con modifiche di legge regionale - secondo provvedimento);
l) il comma 7 dell'Art. 4 della legge regionale 30 novembre
1983, n. 86 (Piano generale delle aree regionali protette. Norme per
l'istituzione e la gestione delle riserve, dei parchi e dei monumenti
naturali nonchè delle aree di particolare rilevanza naturale e
ambientale);
m) le lettere e) e g) del comma 1 dell'Art. 9 della legge
regionale 7 gennaio 1985, n. 4 (Variazione al bilancio pluriennale
1984/1986 con modifiche di leggi regionali. Interventi nel settore
dell'agricoltura e delle foreste in attuazione delle leggi 1° luglio
1977, n. 403 e 27 dicembre 1977, n. 984 - quarto provvedimento);
n) la legge regionale 22 dicembre 1989, n. 80 (Integrazioni e
modifiche della legge regionale 5 aprile 1976, n. 8 legge forestale
regionale e dell'Art. 4 della legge regionale 27 gennaio 1977, n. 9
«Tutela della vegetazione nei parchi istituiti con legge regionale»),
fatto salvo quanto previsto dal comma 2, lettera a);
o) la legge regionale 19 settembre 1992, n. 30 (Modifiche alla
legge regionale 5 aprile 1976, n. 8 - legge forestale regionale);
p) la legge regionale 14 febbraio 1994, n. 5 (Incentivi alla
realizzazione del trattamento dei boschi ad alto fusto ubicati in
aree montane);
q) i riferimenti alla legge regionale n. 33/1972 ed alla legge
regionale n. 8/1976 di cui alla tabella D allegata alla legge
regionale 27 gennaio 1998, n. 1 (Legge di programmazione
economico-finanziaria ai sensi dell'Art. 9-ter della legge regionale
31 marzo 1978, n. 34 «Norme sulle procedure della programmazione, sub
bilancio e sulla contabilità delta regione» e successive
modificazioni ed integrazioni);
r) il comma 1 dell'Art. 2 della legge regionale 24 marzo 2003,
n. 3 (Modifiche a leggi regionali in materia di organizzazione
sviluppo economico, territorio e servizi alla persona);
s) il comma 1 dell'Art. 3 della legge regionale 24 marzo 2003,
n. 3 (Modifiche a leggi regionali in materia di organizzazione,
sviluppo economico, territorio e servizi alla persona).
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento di
cui all'Art. 11, comma 4, sono abrogati:
a) la legge regionale 27 gennaio 1977, n. 9 (Tutela della
vegetazione nei parchi istituiti con legge regionale);
b) il regolamento regionale 23 febbraio 1993, n. 1
(Prescrizioni di massima e di polizia forestale valide per tutto il
territorio della Regione di cui all'Art. 25 della legge regionale
22 dicembre 1989, n. 80 «Integrazioni e modifiche della legge
regionale 5 aprile 1976, n. 8 "Legge forestale regionale"» e
dell'Art. 4 della legge regionale 27 gennaio 1977, n. 9 «Tutela della
vegetazione nei parchi istituiti con legge regionale»);
c) il regolamento regionale 27 dicembre 1997, n. 2 (Modifica
dell'Art. 31 del regolamento regionale 23 febbraio 1993, n. 1
«Prescrizioni di massima e di polizia forestale»);
d) il regolamento regionale 22 luglio 2003, n. 15 (Modifiche al
regolamento regionale 23 febbraio 1993, n. 1 «Prescrizioni di massima
e di polizia forestale valide per tutto il territorio della Regione
di cui all'Art. 25 della legge regionale 22 dicembre 1989, n. 80
"Integrazioni e modifiche della legge regionale 5 aprile 1976, n. 8
"legge forestale regionale" e dell'Art. 4 della legge regionale
27 gennaio 1977, n. 9 "Tutela della vegetazione nei parchi istituiti
con legge regionale"»);
e) l'Art. 1 del regolamento regionale 16 settembre 2003, n. 20
(Integrazioni ai regolamenti regionali n. 15 del 22 luglio 2003 e n.
16 del 4 agosto 2003).
3. Alla legge regionale 30 novembre 1983, n. 86 (Piano generale
delle aree regionali protette. Norme per l'istituzione e la gestione
delle riserve, dei parchi e dei monumenti naturali nonchè delle aree
di particolare rilevanza naturale e ambientale) sono apportate le
seguenti modifiche:
a) alla lettera b) del comma 3 dell'Art. 4 le parole deroghe al
divieto di taglio a raso dei boschi di alto fusto sono soppresse;
b) il comma 6 dell'Art. 4 è sostituito dal seguente:
«6. Nel rispetto dei principi di cui alla presente legge, la
Regione definisce con regolamento i criteri, le disposizioni e i
vincoli per la difesa, la gestione, la rinnovazione e lo sviluppo
della flora erbacea nemorale e della vegetazione in aree non
boscate.».
4. Alla legge regionale 4 luglio 1998, n. 11 (Riordino delle
competenze regionali e conferimento di funzioni in materia di
agricoltura) sono apportate le seguenti modifiche:
a) la lettera u-ter) del comma 1 dell'Art. 3 è sostituita
dalla seguente:
«u-ter) il riordino, attraverso l'ERSAF degli usi civici;»;
b) dopo la lettera k-bis) del comma 1 dell'Art. 4 è aggiunta
infine, la seguente lettera:
«k-ter) Le competenze in materia di usi civici previste
dall'Art. 4 della legge regionale 24 maggio 1985, n. 52 (Norme
organizzative in materia di usi civici) e dalla legge regionale
16 maggio 1986, n. 13 (Norme procedurali in materia di usi civici).»;
c) dopo il comma 2 dell'Art. 6 è inserito il seguente:
«2-bis Nell'ambito dei piani agricoli triennali la Regione e le
province stabiliscono specifiche linee guida di politica e
programmazione forestale, finalizzate a:
a) verificare lo stato e le caratteristiche del bosco in
relazione all'economia e alla situazione ambientale generale, con
particolare riferimento alla conservazione della biodiversità;
b) individuare gli obiettivi strategici nel settore forestale
ed indicare gli indirizzi di intervento ed i criteri generali di
realizzazione, nonchè le previsioni di spesa.».

Art. 25.
Norma finanziaria
1. Alle spese per investimenti per la difesa delle superfici
forestali, di cui all'Art. 6, commi 1 e 2, e Art. 13, comma 5, per il
miglioramento e valorizzazione delle aree pascolive, di cui all'Art.
12, comma 2, per la costituzione dei consorzi forestali, di cui
all'Art. 17, comma 1, per l'ammodernamento delle, dotazioni, degli
impianti e dei dispositivi di sicurezza delle imprese, di cui
all'Art. 22, comma 1, e per l'utilizzo energetico delle produzioni
legnose, di cui all'Art. 22, comma 2, si provvede con le somme
positivamente stanziate nel bilancio di previsione per l'esercizio
2004 e successivi, all'UPB 2.3.4.6.3.39 «Protezione, sviluppo e
gestione del territorio, del paesaggio rurale e delle superfici
forestali».
2. Per le spese gestionali relative alla difesa delle superfici
forestali, di cui all'Art. 6, commi 1 e 2, si provvede con le somme
appositamente stanziate al bilancio di previsione per l'esercizio
2004 e successivi, all'UPB 2.3.4.6.2.38 «Protezione, sviluppo e
gestione del territorio, del paesaggio rurale e delle superfici
forestali».
3. Alle spese per assistenza tecnica, formazione, informazione e
ricerca, di cui all'Art. 6, comma 1, art. 7, comma 1, Art. 10, Art.
11, comma 12, e Art. 20, comma 1, si provvede con le somme
appositamente stanziate nel bilancio di previsione per l'esercizio
2004 e successivi, all'UPB 2.3.4.2.2.31 «Il trasferimento e la
condivisione dell'innovazione come fattore di competitività
aziendale».
4. Alle, spese per investimenti per la costituzione del sistema
informativo forestale, di cui all'Art. 7, comma 2, per la
conservazione e tutela del patrimonio genetico forestale autoctono,
di cui all'Art. 14, commi 1, 2,e 3, e per la costituzione del
patrimonio forestale regionale, di cui all'Art. 15, commi 2 e 4, si
provvede con le somme appositamente stanziate nel bilancio di
previsione per l'esercizio 2004 e successivi, all'UPB 2.3.4.4.3.35
«Gestione diretta delle politiche comunitarie di supporto al settore
agricolo e agroalimentare».
5. Per spese gestionali relative alle attività finalizzate alla
conservazione e tutela del patrimonio genetico forestale autoctono,
di cui all'Art. 14, commi 1, 2 e 3 e alla gestione del patrimonio
forestale regionale, di cui all'Art. 15, commi 2 e 4, Si provvede con
le somme appositamente stanziate al bilancio di previsione per
l'esercizio 2004 e successivi, all'UPB 2.3.4.4.2.34 «Gestione diretta
delle politiche comunitarie di supporto al settore agricolo e
agroalimentare».
6. All'autorizzazione delle altre spese previste dai precedenti
articoli si provvede con legge successiva.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino
ufficiale della regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione lombarda.
Milano, 28 ottobre 2004
FORMIGONI

Approvata con deliberazione del Consiglio regionale n. VII/1081 del
19 ottobre 2004 .br: (Omissis).