Serie Generale n. 289 del 12-12-2017
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 13 settembre 2017, n. 176
Regolamento recante individuazione dei beneficiari, commisurazione degli aiuti, modalita' e procedure per l'attuazione degli interventi di cui al comma 647 della legge 28 dicembre 2015, n. 208 - «Marebonus». (17G00201) (GU Serie Generale n.289 del 12-12-2017)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 13/12/2017

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto l'articolo 108 del Trattato sul Funzionamento dell'Unione
europea;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante: «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 21 novembre 2007, n. 231, recante:
«Attuazione della direttiva 2005/60/CE, concernente la prevenzione
dell'utilizzo del sistema finanziario a scopo di riciclaggio dei
proventi di attività criminose e di finanziamento del terrorismo
nonchè della direttiva 2006/70/CE che ne reca misure di esecuzione»;
Visto l'articolo 19, comma 5, del decreto-legge 1° luglio 2009, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102,
recante «provvedimenti anticrisi, nonchè proroga di termini», il
quale prevede che le amministrazioni dello Stato, cui sono attributi
per legge fondi o interventi pubblici, possono affidarne direttamente
la gestione, nel rispetto dei principi comunitari e nazionali
conferenti, a società a capitale interamente pubblico, sulle quali
le predette amministrazioni esercitano un controllo analogo a quello
esercitato su propri servizi e che svolgono la propria attività
quasi esclusivamente nei confronti dell'amministrazione dello Stato;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante:
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136»;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante:
«Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e
gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni
da parte delle pubbliche amministrazioni»;
Visto l'articolo 31, commi 3 e 8-bis del decreto-legge 21 giugno
2013, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto
2013, n. 98;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208 e, in particolare,
l'articolo 1, comma 647, che autorizza il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti a concedere contributi per l'avvio e
la realizzazione di nuovi servizi marittimi per il trasporto
combinato delle merci o il miglioramento dei servizi su rotte
esistenti, in arrivo e in partenza da porti situati in Italia o negli
stati membri dell'Unione europea o dello Spazio economico europeo;
Visto l'articolo 1, comma 649, della citata legge n. 208 del 2015,
che prevede che il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, adotti un
regolamento per l'individuazione, la commisurazione degli aiuti, le
modalità e le procedure per l'attuazione degli interventi di cui ai
commi 647 e 648, previa notifica preventiva alla Commissione europea,
ai sensi dell'articolo 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea;
Visto il codice dei contratti pubblici di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante: «Codice dei contratti
pubblici» e successive modificazioni e, in particolare, l'articolo
80;
Visto l'articolo 15, comma 2, del decreto-legge 22 ottobre 2016, n.
193, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° dicembre 2016, n.
225, che ha previsto, tra l'altro, una riduzione delle risorse
statali stanziate per gli incentivi al trasporto ferroviario;
Visto l'articolo 13, comma 1, del decreto-legge 24 aprile 2017, n.
50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96,
recante: «Disposizioni urgenti in materia finanziaria, iniziative a
favore degli enti territoriali, ulteriori interventi per le zone
colpite da eventi sismici e misure per lo sviluppo» che ha previsto
che, ai fini del raggiungimento degli obiettivi programmatici
indicati nel documento di economia e finanza per l'anno 2017, le
risorse finanziarie stanziate a favore della misura denominata
«marebonus» sono decurtate, per l'anno 2017, per un importo pari ad
euro 1.814.749;
Vista la Comunicazione della Commissione europea 2004/C n. 43:
«Orientamenti comunitari in materia di aiuti di Stato ai trasporti
marittimi» e, in particolare, il punto 10 riguardante gli aiuti
diretti al trasporto marittimo a corto raggio;
Vista la decisione C(2016)8459 del 19 dicembre 2016, con la quale
la Commissione europea ha autorizzato l'aiuto di stato SA.44628 -
Italia - «Marebonus» - regime per incentivare le autostrade del mare,
a seguito di regolare notifica elettronica effettuata in data 22
settembre 2016;
Udito il parere del Consiglio di Stato n. 2227 del 26 ottobre 2016,
espresso dalla Sezione consultiva per gli atti normativi
nell'adunanza del 28 settembre 2016;
Acquisito il preventivo concerto del Ministero dell'economia e
delle finanze con nota prot. 1404 del 9 marzo 2017;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri, ai
sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
effettuata con nota n. 6407 del 30 maggio 2017;

A d o t t a

il seguente regolamento:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) Ministero: il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
b) soggetto gestore: la Società Rete Autostrade Mediterranee
S.p.a., soggetto incaricato delle attività di istruttoria, gestione
operativa e monitoraggio dell'intervento;
c) impresa armatrice: il proprietario dell'unità o nave od ogni
altro organismo o persona, quali l'imprenditore o il noleggiatore
dell'unità o nave che hanno rilevato dal proprietario la
responsabilità per l'esercizio della nave e, di conseguenza, hanno
accettato di assumersi i relativi obblighi e responsabilità e che
assume l'esercizio di unità nautiche iscritte nei registri delle
navi e dei galleggianti tenuti dagli Ispettorati di porto o enti
equivalenti;
d) slot agreement: accordo tra imprese armatrici per la
ripartizione delle capacità della stiva di una nave;
e) servizi marittimi Ro-Ro: i servizi offerti da navi munite di
attrezzature particolari che le rendono atte al trasporto di rotabili
ferroviari o veicoli stradali con imbarco degli stessi sulle proprie
ruote e con imbarco di un numero di passeggeri non superiore a
dodici;
f) servizi marittimi Ro-Pax: i servizi offerti da navi munite di
attrezzature particolari che le rendono atte al trasporto di rotabili
ferroviari o veicoli stradali con imbarco degli stessi sulle proprie
ruote e con imbarco di un numero di passeggeri superiore a dodici;
g) tecnologie ITS: sistemi che integrano le telecomunicazioni,
l'elettronica e le tecnologie dell'informazione con l'ingegneria dei
trasporti al fine di pianificare, progettare, rendere operativi,
sottoporre a manutenzione e gestire i sistemi di trasporto.

Art. 2

Ambito di applicazione e finalità dell'intervento

1. Il presente regolamento stabilisce, ai sensi di quanto previsto
dall'articolo 1, comma 649, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, le
modalità di ripartizione e di erogazione della somma destinata
all'attuazione di progetti per migliorare la catena intermodale e
decongestionare la rete viaria, riguardanti l'istituzione, l'avvio e
la realizzazione di nuovi servizi marittimi per il trasporto
combinato delle merci o il miglioramento dei servizi su rotte
esistenti, in arrivo e in partenza da porti situati in Italia, che
collegano porti situati in Italia o negli Stati membri dell'Unione
europea o dello Spazio economico europeo.
2. Gli interventi di cui al presente regolamento sono finalizzati
ad incentivare tali servizi e a controbilanciare i costi aggiuntivi
necessari all'avvio e/o al miglioramento dei servizi marittimi,
contribuendo a compensare la differenza per diversi costi esterni e
costi infrastrutturali specifici derivanti dall'uso del trasporto
marittimo in sostituzione del trasporto su strada, quali, a titolo
esemplificativo, i costi relativi alla congestione, all'inquinamento,
agli incidenti.

Art. 3

Risorse finanziarie

1. Il presente regolamento disciplina le modalità di assegnazione
dei contributi di cui all'articolo 1, comma 647, della legge 28
dicembre 2015, n. 208 e del relativo rifinanziamento ai sensi
dell'articolo 47-bis, comma 5, del decreto-legge 24 aprile 2017, n.
50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96,
nei limiti delle risorse disponibili.
2. Ai sensi dell'articolo 1, comma 645, della legge n. 208 del
2015, le risorse di cui al citato articolo 1, comma 647 della legge
28 dicembre 2015, n. 208, possono subire riduzioni in caso di minori
risparmi rispetto alle stime di cui al secondo periodo del citato
articolo 1, comma 645.

Art. 4

Soggetto gestore

1. Gli adempimenti tecnici e amministrativi riguardanti la gestione
operativa, l'istruttoria delle domande, nonchè l'esecuzione dei
monitoraggi e dei controlli di cui al presente regolamento, sono
svolti dal soggetto gestore, ai sensi dell'articolo 19, comma 5, del
decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 agosto 2009, n. 102, con le modalità e nei termini di
cui ad apposito accordo di servizio che verrà stipulato tra il
Ministero ed il soggetto gestore, individuato nella società RAM spa.
2. Le funzioni e le attività che il soggetto gestore dovrà
svolgere, così come regolamentate dal predetto Accordo di servizio,
sono quelle di seguito elencate:
a) collaborare con il Ministero per la predisposizione delle
procedure di accesso ai suddetti incentivi;
b) fornire assistenza tecnica al Ministero e ai beneficiari;
c) realizzare la gestione operativa dei provvedimenti in oggetto,
ivi comprese tutte le attività di informatizzazione e archiviazione
dei dati, istruttoria, verifica, analisi e comunicazione operativa
con i beneficiari, seguendo le indicazioni fornite dalla Direzione
generale per il trasporto stradale e per l'intermodalità del
Ministero;
d) fornire assistenza tecnica al Ministero nella fase di chiusura
delle attività relative a tali incentivi;
e) monitorare l'andamento dei provvedimenti e svolgere le
relative attività di controllo, sulla base delle specifiche fornite
dalla Direzione generale competente.
3. Gli oneri derivanti dall'accordo di servizio previsto dal comma
1 sono a carico delle risorse di cui all'articolo 3, nel limite
massimo dell'1,5 per cento delle risorse destinate all'intervento di
cui al presente regolamento e, comunque, sono definiti in base ad uno
specifico preventivo che tenga conto, per il personale impiegato,
delle giornate/uomo impegnate e delle relative tariffe applicabili,
debitamente suddivise nelle componenti di costo diretto, costo
gestionale e costo aziendale, per i costi direttamente imputabili
all'esecuzione delle attività, della spesa da sostenere, per le
componenti di costo indiretto, della percentuale riconoscibile e, per
gli eventuali costi per viaggi e trasferte, delle spese
preventivabili. Gli oneri effettivamente risultanti sono riconosciuti
previa presentazione ed approvazione di apposita rendicontazione
redatta secondo le specifiche contenute nell'accordo di servizio
medesimo in conformità al sopracitato preventivo.
4. Il Ministero, in quanto amministrazione titolare dell'interesse
primario, esercita le funzioni di iniziativa, di vigilanza, di
controllo e decisorie in ordine alle attività espletate da RAM spa,
di cui all'articolo 12. A tal riguardo la predetta Società assicura
la massima collaborazione, tempestività, diligenza e serietà
nell'adempimento delle richieste, degli ordini e delle sollecitazioni
del Ministero sulle attività tecniche e istruttorie relative alle
procedure di cui è responsabile.

Art. 5

Soggetti beneficiari

1. Possono beneficiare dei contributi di cui al presente
regolamento le imprese di cui all'articolo 1, comma 1, lettera c),
operanti in Italia, costituite anche in forma consorziata,
cooperativa o attraverso slot agreement, aventi sede legale in uno
degli Stati membri dell'Unione europea o dello Spazio economico
europeo.
2. Ai fini dell'accesso ai contributi di cui al presente
regolamento, le imprese di cui al comma 1 devono:
a) essere regolarmente costituite ed essere iscritte nel registro
delle imprese o enti equivalenti;
b) operare nel settore di «Trasporto marittimo e costiero di
merci» (codice ATECO 2007 50.20.00);
c) essere nel pieno e libero esercizio dei propri diritti e non
trovarsi, per quanto applicabile, in una delle situazioni previste
dall'articolo 80 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
d) non essere sottoposte a procedure concorsuali quali il
fallimento, o l'amministrazione straordinaria o liquidazione coatta
amministrativa o a liquidazione, scioglimento della società, o
concordato preventivo senza continuità aziendale o di piano di
ristrutturazione dei debiti;
e) possedere una situazione di regolarità contributiva;
f) in caso di servizi marittimi di cui all'articolo 6, comma 5,
lettera a), dimostrare di avere capacità di stiva pari ad almeno
100.000 metri lineari all'anno per l'intera durata del progetto o, in
caso di servizi marittimi di cui all'articolo 6, comma 5, lettera b),
di aver svolto servizi marittimi impiegando una capacità di stiva
pari ad almeno 100.000 metri lineari all'anno negli ultimi due anni
solari al momento dell'invio della domanda;
g) operare nel rispetto delle disposizioni in materia di
contrattazione collettiva nazionale e territoriale del lavoro e degli
obblighi contributivi;
h) essere in regola con la disciplina antiriciclaggio e
antiterrorismo di cui al decreto legislativo 21 novembre 2007, n.
231;
i) non trovarsi nelle condizioni che non consentono la
concessione delle agevolazioni ai sensi della normativa antimafia di
cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159;
l) aver restituito le agevolazioni pubbliche godute per le quali
è stata già disposta la restituzione;
m) non rientrare tra le imprese che hanno ricevuto e,
successivamente, non rimborsato o depositato in un conto bloccato,
aiuti individuati quali illegali o incompatibili dalla Commissione
europea.
3. Il possesso dei requisiti di cui ai commi 1 e 2, unitamente a
quanto prescritto per l'accesso al contributo in fase di
presentazione dell'istanza, deve essere dimostrato alla data di
presentazione della domanda di ammissione al contributo.
4. L'assenza dei requisiti di cui al comma 2, lettere da b) ad e) e
da g) a m) costituisce causa di revoca determinando decadenza dal
contributo ed eventuale recupero dello stesso secondo quanto disposto
dall'articolo 17.
5. Le imprese richiedenti il contributo si obbligano, altresì, ad
attenersi alle prescrizioni, comunitarie e nazionali, in particolare
in materia di ambiente, aiuti di Stato, concorrenza tra imprese e
sicurezza.

Art. 6

Oggetto e destinazione dell'incentivo

1. La destinazione dell'incentivo avviene nei confronti delle
imprese armatrici che presentino progetti triennali per la
realizzazione di nuovi servizi marittimi Ro-Ro e Ro-Pax a mezzo di
navi iscritte nei registri e battenti bandiera di uno degli Stati
membri dell'Unione europea o dello Spazio economico europeo, per il
trasporto multimodale delle merci o il miglioramento dei medesimi
servizi su rotte esistenti, in arrivo e in partenza da porti situati
in Italia, che collegano porti situati in Italia o negli Stati membri
dell'Unione europea o dello Spazio economico europeo, al fine di
sostenere il miglioramento della catena intermodale e il
decongestionamento della rete viaria.
2. I servizi marittimi incentivabili devono essere regolari e
frequenti, devono risultare economicamente sostenibili durante
l'intero periodo dell'incentivazione e devono proseguire e mantenere
i miglioramenti qualitativi e quantitativi dei servizi esercitati
almeno per i trentasei mesi successivi al termine del periodo
dell'incentivazione, salvo i casi di comprovata forza maggiore.
3. I servizi marittimi incentivabili devono essere funzionali al
trasporto multimodale di complessi veicolari, autocarri, rimorchi,
semirimorchi e casse mobili lungo rotte marittime a corto raggio, sia
via mare che mediante navigazione fluviale. Per il trasporto delle
bisarche verranno incentivate sia le unità di carico che il loro
equivalente in carico sfuso.
4. È ammissibile a contributo per ciascuna impresa armatrice un
solo progetto di durata triennale per ciascuna rotta e quest'ultimo
non può essere rinnovato, prorogato o ripetuto.
5. Sono ammissibili i progetti finalizzati a:
a) istituzione, avvio e realizzazione di un nuovo servizio
marittimo di linea. Per nuovi servizi di linea si intendono quelli
avviati a partire dalla data di pubblicazione del presente decreto.
Tali servizi inoltre non dovranno alterare gli equilibri
concorrenziali con le modalità di trasporto ambientalmente
sostenibili, marittima, fluviale e ferroviaria;
b) miglioramento dei servizi su rotte esistenti. Il miglioramento
del servizio è valutato rispetto alla situazione in essere alla data
di pubblicazione del presente decreto e deve riguardare almeno
quattro specifiche iniziative di miglioramento comprese fra almeno
due delle seguenti otto categorie di miglioramento:
1) miglioramento dell'impatto ambientale della linea;
2) riduzione sostenibile dei tempi della catena intermodale
complessiva; la riduzione dei tempi può essere effettuata sia
attraverso la riduzione dei tempi di navigazione che dei tempi di
imbarco e sbarco;
3) miglioramento dei servizi a terra per imbarco e sbarco dei
mezzi;
4) maggiore frequenza del servizio di linea;
5) miglioramento dei servizi a bordo durante la navigazione,
compresi i servizi di accoglienza per il personale di guida;
6) implementazione delle tecnologie ITS;
7) potenziamento dei livelli di sicurezza (safety e security);
8) incremento della capacità di stiva offerta.
6. I progetti di cui al comma 5, lettere a) e b), sono accompagnati
da una lettera di manifestazione di interesse di almeno tre imprese
di autotrasporto di merci clienti della linea indicata nel progetto e
devono garantire, pena l'ineleggibilità al contributo per l'anno
successivo e la perdita del beneficio, il mantenimento per tutto il
periodo di fruizione dell'incentivo di almeno il 70 per cento della
capacità di stiva, espressa in metri lineari, destinata dal servizio
al carico delle merci di cui al comma 3.
7. Non sono ammissibili progetti inerenti linee stagionali o
periodiche.

Art. 7

Modalità di riconoscimento del contributo

1. Al beneficiario è riconosciuto un contributo massimo erogabile
pari a 10 centesimi di euro per ciascuna unità di trasporto
imbarcata moltiplicato per i chilometri via strada evitati sulla rete
stradale nazionale.
2. Per ciascuna delle rotte marittime ammissibili al contributo è
individuato il tratto chilometrico incentivabile secondo quanto
previsto dall'articolo 8.
3. Costituiscono unità di trasporto le casse mobili e i seguenti
veicoli o complessi veicolari con massa complessiva del singolo
veicolo superiore alle 3,5 tonnellate: autocarri, rimorchi,
semirimorchi, autoarticolati e veicoli, anche di massa inferiore
purchè costituenti merce, espressi in equivalente bisarca.
4. Il diritto al contributo deve essere periodicamente comprovato
al Ministero con la produzione di idonea documentazione relativa allo
stato di avanzamento del progetto.
5. Al fine del potenziamento della catena intermodale e della
sostenibilità finanziaria dei progetti da attuare, le imprese
beneficiarie dei contributi sono tenute a destinare annualmente a
favore delle imprese clienti parte dei contributi ricevuti secondo
quanto disciplinato all'articolo 9.
6. Le linee di servizio marittimo che operano in convenzione con
pubbliche amministrazioni saranno tenute al riversamento integrale
dell'incentivo a favore della propria clientela.
7. Le imprese beneficiare devono, altresì, impegnarsi a mantenere
le tariffe di listino praticate durante il periodo di incentivazione,
al netto della componente bunker, costanti in rapporto all'andamento
del tasso di inflazione.

Art. 8

Rotte marittime ammissibili al contributo

1. Ai sensi dell'articolo 7 comma 2, sono considerate rotte
ammissibili gli itinerari marittimi per ciascuno dei quali viene
altresì indicato il corrispondente tratto chilometrico stradale
incentivabile, di cui all'allegato A, che costituisce parte
integrante del presente decreto.
2. In caso di progetti che prevedano l'istituzione di nuovi servizi
su nuove rotte, il numero dei chilometri sottratti alla rete stradale
utili al calcolo del contributo è quantificato prendendo come
riferimento il percorso stradale sul territorio nazionale evitato tra
il porto di origine ed il porto di destinazione. Il numero dei
chilometri per il suddetto calcolo è pubblicato con successivo
decreto del direttore generale per il trasporto stradale e
l'intermodalità.

Art. 9

Termini e modalità del ribaltamento del contributo

1. I beneficiari sono tenuti al riversamento del contributo
ricevuto annualmente in misura non inferiore al 70 per cento in
favore delle imprese clienti che abbiano effettuato almeno
centocinquanta imbarchi di unità di trasporto ammesse al contributo.
Nei casi di cui all'articolo 7 comma 6, i beneficiari saranno tenuti
al riversamento integrale del contributo ricevuto.
2. Per le imprese clienti che abbiano effettuato un numero di
imbarchi minimo pari a 4000 la percentuale di cui al comma 1 è
elevata all'80 per cento.
3. Le imprese armatrici, ai fini del ribaltamento della quota di
contributo spettante alle imprese di autotrasporto clienti, sono
tenute a verificare la regolarità di quest'ultime presso il portale
dell'Albo degli Autotrasportatori. La quota di contributo non è
ribaltata alle imprese che non risultino in regola a seguito delle
verifiche. Il calcolo della quota spettante ai singoli clienti, ai
sensi dell'articolo 9, commi 1 e 2, è effettuato dopo la verifica di
cui al presente comma.
4. In caso di consorzi il ribaltamento è effettuato in favore del
consorzio stesso.
5. Il ribaltamento del contributo è praticato dal beneficiario
sotto forma di rimborso diretto o di sconto per successivi servizi
prestati, a favore dei propri clienti entro e non oltre sessanta
giorni dal ricevimento del contributo medesimo. Entro i successivi
trenta giorni l'impresa armatrice trasmette al Ministero la
documentazione atta a comprovare tale ribaltamento per ciascun
cliente.

Art. 10

Modalità di determinazione e quantificazione dei contributi

1. Il contributo attribuibile ai sensi dell'articolo 7, comma 1, è
quantificato fino alla concorrenza massima prevista per gli impegni
di spesa per ciascun anno e sarà erogato annualmente compatibilmente
con la disponibilità di cassa. Per l'anno 2019 il contributo potrà
essere riconosciuto solo previa rimodulazione delle risorse allo
scopo destinate, come rifinanziate dall'articolo 47-bis, comma 5, del
decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con modificazioni,
dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, ai sensi dell'articolo 23, comma
3, lettera a), della legge 31 dicembre 2009, n. 196.
2. Qualora, in funzione dei servizi ammissibili a contributo, le
risorse effettivamente disponibili non siano sufficienti, si
procederà alla riduzione di dette risorse in proporzione
all'ammontare spettante a ciascun beneficiario.
3. Il diritto al contributo è comprovato annualmente con
l'acquisizione di idonea documentazione relativa allo stato di
avanzamento del progetto.
4. Il contributo di cui al comma 1 è attribuito a condizione che,
a consuntivo dell'anno di riferimento, siano rispettati i requisiti
previsti dal presente regolamento.
5. L'ammissione al contributo di cui al comma 1 viene notificata
dal Ministero all'esito della comunicazione delle risultanze
dell'istruttoria effettuata dal soggetto gestore.
6. In nessun caso il livello del contributo potrà superare il 30
per cento dei costi di esercizio del trasporto marittimo e il 50 per
cento del differenziale del costo delle esternalità tra strada e
mare.
7. Il Ministero, avvalendosi del soggetto gestore, verifica
annualmente il conseguimento degli obiettivi fissati nei progetti
ammessi al contributo, nonchè la veridicità dei dati rendicontati
dai beneficiari.
8. Il Ministero verifica, altresì, che le tariffe di listino dei
servizi marittimi interessati rimangano costanti in rapporto
all'andamento del tasso di inflazione ai sensi dell'articolo 7, comma
7.

Art. 11

Procedura di accesso

1. I contributi di cui al presente regolamento sono concessi sulla
base di una istruttoria per valutare il rispetto dei requisiti ai
sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241 e del decreto legislativo 14
marzo 2013, n. 33.
2. L'apertura dei termini per la presentazione delle domande di
accesso ai contributi, unitamente al modello per la presentazione
delle domande, viene disposta dal Ministero con provvedimento del
direttore generale per il trasporto stradale e per l'intermodalità,
da adottare entro quindici giorni dalla pubblicazione del presente
regolamento, pubblicato nel sito internet del soggetto gestore e in
quello del medesimo Ministero, ferma restando la pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
3. Per accedere ai contributi le imprese devono presentare istanza
al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - Dipartimento per
i trasporti, la navigazione, gli affari generali ed il personale -
Direzione generale per il trasporto stradale e l'intermodalità, via
Caraci 36 - 00157 Roma, specificando con apposita dicitura sulla
busta «contributo decreto marebonus».
4. Le istanze devono pervenire al Ministero, all'indirizzo di cui
al comma 3, entro e non oltre quarantacinque giorni decorrenti dalla
data di pubblicazione del provvedimento dirigenziale di cui al comma
2, tramite raccomandata con avviso di ricevimento, ovvero tramite
posta elettronica certificata o mediante consegna a mano presso la
citata Direzione generale. In tale ultima ipotesi l'ufficio di
segreteria della Direzione generale rilascia ricevuta comprovante
l'avvenuta consegna. Per il rispetto del termine perentorio fanno
fede la data di spedizione della raccomandata o la data di consegna
della posta elettronica certificata o la data di consegna a mano.
5. Con il provvedimento di cui al comma 2 sono fornite le ulteriori
istruzioni necessarie ai fini dell'attuazione dell'intervento.

Art. 12

Attività istruttoria

1. I progetti imprenditoriali proposti sono sottoposti ad una
istruttoria di ammissibilità, al fine di valutare la sussistenza di
tutte le condizioni previste dal presente regolamento. Le istruttorie
di ammissibilità sono svolte dal soggetto gestore e sottoposte
all'esame di una apposita commissione per la validazione
dell'istruttoria delle domande presentate istituita presso il
Ministero e nominata con apposito decreto dirigenziale composta dal
Presidente, individuato tra i dirigenti di II fascia in servizio
presso il Dipartimento per i trasporti, la navigazione, gli affari
generali ed il personale, e tre componenti, di cui uno con funzioni
di segreteria, individuate tra il personale in servizio presso il
medesimo Dipartimento senza oneri aggiuntivi a carico
dell'Amministrazione.
2. Il Ministero comunica, entro sessanta giorni decorrenti dal
termine di scadenza per la presentazione dell'istanza e sulla base
dei soli dati in essa contenuti, l'ammissibilità dei progetti ai
sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241 e del decreto legislativo 14
marzo 2013, n. 33.
3. Al fine di valutare i requisiti minimi di ammissibilità dei
singoli progetti di cui all'articolo 6, comma 5, lettera a), sono
verificati, sulla base della documentazione prodotta in fase di
istanza, gli effetti dei nuovi servizi proposti, il loro effettivo
avvio, la sostenibilità economica ed ambientale. È, altresì,
verificato che gli standard qualitativi e quantitativi proposti siano
in linea con i servizi esistenti e che tali servizi non alterino gli
equilibri concorrenziali con le altre modalità di trasporto
ambientalmente sostenibili già esistenti, marittima, fluviale e
ferroviaria.
4. Al fine di valutare i requisiti minimi di ammissibilità dei
singoli progetti di cui all'articolo 6, comma 5, lettera b), per il
miglioramento dell'impatto ambientale della linea, sono considerati i
seguenti criteri:
a) l'uso di carburanti meno inquinanti;
b) l'uso di dispositivi di abbattimento delle emissioni;
c) trattamenti con prodotti speciali della carena.
5. Nei casi di cui al comma 4, lettere a) e b), i potenziali
beneficiari dimostrano quali specifiche metodologie o tecnologie sono
state adottate al fine di migliorare l'impatto ambientale della
linea. Il beneficiario deve, altresì, fornire prova dell'effettivo
miglioramento trasmettendo idonea documentazione che attesti i
livelli di performance ambientale rispetto al periodo precedente
conseguenti al miglioramento proposto.
6. Per il miglioramento dei servizi a terra per imbarco e sbarco
dei mezzi è necessario per i beneficiari fornire prova
dell'effettivo miglioramento trasmettendo idonea documentazione che
attesti l'effettivo miglioramento in termini di servizi offerti a
terra per l'imbarco e/o lo sbarco delle merci.
7. Per il miglioramento dei servizi a bordo durante la navigazione,
compresi i servizi di accoglienza per il personale di guida, per
l'implementazione delle tecnologie ITS nonchè per il potenziamento
dei livelli di sicurezza (safety e security) è necessario per i
beneficiari fornire prova dell'effettivo miglioramento previsto
trasmettendo idonea documentazione che attesti il miglioramento in
termini di servizi previsti nel progetto e soggetti a miglioramento.
La verifica di tali servizi deve essere svolta tramite un confronto
rispetto ai livelli precedenti al periodo di incentivazione e
dimostrabile attraverso investimenti o specifiche attività o servizi
quantificabili dal punto di vista economico.
8. La riduzione sostenibile dei tempi della catena intermodale
complessiva può essere effettuata sia attraverso la riduzione dei
tempi di navigazione che dei tempi di imbarco e sbarco. In tali casi,
è necessario per i potenziali beneficiari fornire prova, in termini
percentuali, della riduzione dei tempi della catena intermodale
complessiva conseguita attraverso investimenti o specifiche attività
o servizi quantificabili dal punto di vista economico. La soglia
minima di riduzione percentuale deve essere almeno pari al 4 per
cento.
9. Per la maggiore frequenza del servizio di linea, nonchè per
l'incremento della capacità di stiva offerta, è necessario per i
potenziali beneficiari fornire prova, in termini percentuali,
dell'aumento della frequenza del servizio di linea conseguita
attraverso investimenti o specifiche attività o servizi
quantificabili dal punto di vista economico. La soglia minima di
aumento della frequenza su base annuale deve essere almeno pari al 5
per cento.
10. Ogni progetto deve contenere almeno quattro iniziative
specifiche ricadenti in almeno due delle categorie di miglioramento
di cui all'articolo 6, comma 5, lettera b). Il beneficiario deve
fornire prova dell'effettivo miglioramento conseguito, attraverso
investimenti o specifiche attività o servizi quantificabili dal
punto di vista economico, trasmettendo idonea documentazione che
attesti i singoli livelli di miglioramento conseguiti.
11. Il beneficiario deve proporre la situazione antecedente al
progetto e, per lo scenario di progetto, tutti gli elementi
quantitativi e qualitativi che qualificano la proposta progettuale,
con particolare riferimento alle tecnologie, all'utilizzo delle
dotazioni impiantistiche e informatiche, alle modalità gestionali,
nonchè a tutti gli ulteriori elementi utili per la comprensione
della portata del miglioramento e per la sua stima economica in
rapporto all'entità dell'incentivo potenzialmente erogabile.
12. Ai fini dell'ammissibilità dei progetti di cui ai commi 3 e 4,
non sono ritenuti validi gli adeguamenti, in particolare sulle
emissioni inquinanti, agli obblighi normativi vigenti di carattere
nazionale, comunitario o internazionale.
13. Qualora in esito ad una prima fase istruttoria, vengano
ravvisate carenze comunque sanabili, vengono richieste le opportune
integrazioni agli interessati, fissando un termine perentorio non
superiore a quindici giorni. Qualora entro tale termine l'interessato
non abbia fornito un riscontro, ovvero detto riscontro non sia
ritenuto soddisfacente, l'istruttoria viene conclusa sulla base della
sola documentazione valida disponibile.
14. L'Amministrazione ai sensi dell'articolo 6 della legge n. 241
del 1990 comunica le singole risultanze istruttorie agli interessati
tramite posta elettronica certificata dando comunicazione del
provvedimento finale e le relative motivazioni.

Art. 13

Rendicontazione e monitoraggio

Ai fini della rendicontazione, annualmente, entro e non oltre
trenta giorni dal termine di ciascun periodo di incentivazione,
l'impresa beneficiaria presenta al Ministero, con le modalità di cui
all'articolo 11, commi 3 e 4:
a) la relazione descrittiva sullo stato di avanzamento del
progetto sottoscritta dal legale rappresentante dell'impresa;
b) il riepilogo degli imbarchi effettuati dalle imprese clienti,
articolato per singolo viaggio e contenente gli elementi utili ai
fini del calcolo della liquidazione del contributo, corredato della
dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante di ciascuna
impresa cliente, attestante la veridicità dei dati ivi riportati ed
il mantenimento delle condizioni tariffarie applicate per i servizi
di trasporto effettuati durante il periodo di incentivazione;
c) copia dei contratti e/o polizze di carico con le imprese che
abbiano effettuato almeno centocinquanta imbarchi annui.
1. Il contributo è quantificato a consuntivo dell'annualità di
riferimento ove siano rispettati i requisiti di cui all'articolo 5 e
sulla base degli imbarchi effettuati moltiplicati per i chilometri
sottratti alla rete stradale nazionale corrispondenti alle rotte
incentivate di cui all'allegato A.
2. L'Amministrazione, ai sensi dell'articolo 6 della legge n. 241
del 1990 comunica ai singoli interessati l'ammontare del contributo
tramite posta elettronica certificata e attiva successivamente i
pagamenti, secondo le disponibilità di cassa.
3. Ai fini del monitoraggio, nel corso dei trentasei mesi
successivi a decorrere dal termine del periodo di incentivazione, il
Ministero verifica il mantenimento degli impegni assunti in fase di
presentazione del progetto anche al fine di comprovare quanto
previsto dall'articolo 6, comma 2.
4. Il Ministero, anche per il tramite del soggetto gestore
incaricato delle attività di istruttoria, gestione e monitoraggio
dell'intervento di cui al regolamento, rende disponibili in formato
elettronico i modelli utili per la raccolta dei dati per il
monitoraggio sul sito del medesimo Ministero.

Art. 14

Termini e modalità di erogazione delle agevolazioni

1. Fermo restando quanto previsto all'articolo 10, comma 1, secondo
periodo, l'erogazione dei contributi previsti dal presente
regolamento è effettuata dall'amministrazione sulla base di un
rendicontazione annuale per ciascun anno di durata del progetto sino
a concorrenza del 100 per cento del contributo spettante per singola
annualità.
2. L'erogazione del contributo resta inoltre subordinata:
a) alla verifica da parte del Ministero della regolarità
contributiva mediante richiesta del DURC agli enti competenti;
b) alla verifica presso gli istituti previdenziali; la richiesta
determina verifiche di accertamento, in capo alle imprese
beneficiarie, da parte dell'INPS e dell'INAIL. In caso di
irregolarità contributiva del beneficiario, si procede alla
trattenuta dell'importo corrispondente all'inadempienza evidenziata
dal DURC disponendo la compensazione dei debiti erariali fino alla
loro concorrenza, in applicazione del combinato disposto
dell'articolo 31, commi 3 e 8-bis del decreto-legge 21 giugno 2013,
n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n.
98;
c) al rilascio dell'informazione antimafia liberatoria nel caso
in cui il contributo sia superiore o uguale a 150.000 euro fermo
restando quanto previsto dal decreto legislativo n. 159 del 2011.
3. L'erogazione del contributo è subordinata alla dichiarazione
del beneficiario di non rientrare fra coloro che hanno ricevuto e,
successivamente, non rimborsato o depositato in un conto bloccato,
gli aiuti che sono individuati quali illegali o incompatibili dalla
Commissione europea, ai sensi dell'articolo 46 della legge 24
dicembre 2012, n. 234, nonchè alla disponibilità delle risorse
così come rimodulate ai sensi dell'articolo 10 del presente
regolamento.

Art. 15

Cumulo dell'incentivo

1. I contributi di cui al presente decreto sono concessi per il
periodo 2017-2018 e potranno essere concessi per l'anno 2019 previa
verifica della sussistenza della copertura finanziaria.
2. I contributi di cui al presente decreto non sono cumulabili con
compensazioni derivanti da obblighi di servizio pubblico o con altri
aiuti erogati a livello locale, regionale, nazionale o dall'Unione
europea, destinati a coprire le stesse spese ammissibili.

Art. 16

Monitoraggio, ispezioni e controlli

1. In ogni fase del procedimento il soggetto gestore e il Ministero
effettuano controlli e ispezioni, anche a campione, sulla
documentazione e sul rispetto dei contratti presentati, al fine di
verificare le condizioni per la fruizione e il mantenimento del
contributo, nonchè l'attuazione degli interventi finanziati.
2. I beneficiari trasmettono al soggetto gestore la documentazione
utile al monitoraggio dell'intervento, con le forme e modalità
definite con il provvedimento dirigenziale di cui all'articolo 11,
comma 2 e con le modalità di cui ai successivi commi del medesimo
articolo 11.
3. Il Ministero provvede a trasmettere al Ministero dell'economia e
delle finanze, su base annuale, apposita relazione circa l'attuazione
delle misure adottate con il presente regolamento.

Art. 17

Recupero dei contributi

1. Nei casi di decadenza di cui all'articolo 5, comma 4, il
beneficiario è tenuto a restituire il contributo complessivamente
percepito.
2. Negli altri casi di mancato rispetto delle condizioni previste
dal presente decreto e degli impegni assunti per la concessione del
contributo, si procede alla sospensione delle eventuali erogazioni in
corso nonchè al recupero dei contributi complessivamente percepiti
al netto della quota obbligatoria del ribaltamento effettuato ai
sensi dell'articolo 9.
3. Le somme recuperate sono versate all'entrata del bilancio dello
Stato secondo le indicazioni fornite dal Ministero.

Art. 18

Entrata in vigore e clausola d'invarianza

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo alla
data della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
2. Agli adempimenti di cui al presente decreto, il Ministero
provvede con le risorse umane, finanziarie e strumentali previste a
legislazione vigente.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi. È fatto obbligo a
chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare.
Roma, 13 settembre 2017

Il Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti
Delrio
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan

Visto, il Guardasigilli: Orlando

Registrato alla Corte dei conti l'11 dicembre 2017
Ufficio controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e del Ministero dell'ambiente, della tutela del territorio e del
mare, registro n. 1, foglio n. 4587

Allegato A - Rotte marittime ammissibili al contributo

=====================================================================
| | |km sottratti alla rete |
| | | stradale nazionale |
| | | utili al calcolo |
|   Origine | Destinazione | dell'incentivo* |
+========================+==================+=======================+
|   Ancona | Igoumenitsa | 353 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Ancona | Patrasso | 361 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Ancona | Spalato | 431 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Ancona | Trieste | 463 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Bari | Patrasso | 519 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Bari | Igoumenitsa | 444 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Bari | Ravenna | 638 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Bari | Venezia | 760 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Brindisi | Catania | 552 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Brindisi | Igoumenitsa | 469 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Brindisi | Patrasso | 524 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Brindisi | Ravenna | 750 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Catania | Livorno | 1152 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Catania | Genova | 1280 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Catania | Napoli | 589 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Catania | Ravenna | 1160 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Catania | Salerno | 537 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Catania | Savona | 1340 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Civitavecchia | Barcellona | 577 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Civitavecchia | Palermo | 994 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Civitavecchia | Termini Imerese | 957 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Genova | Barcellona | 160 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Genova | Livorno | 187 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Genova | Palermo | 1408 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Genova | Patrasso | 513 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Genova | Salerno | 753 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Genova | Savona | 54 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Livorno | Barcellona | 339 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Livorno | Palermo | 1260 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Livorno | Savona | 234 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Livorno | Valencia | 339 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Messina | Salerno | 442 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Napoli | Palermo | 717 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Palermo | Salerno | 664 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Ravenna | Igoumenitsa | 202 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Ravenna | Patrasso | 214 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Ravenna | Venezia | 144 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Salerno | Valencia | 903 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Savona | Barcellona | 116 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Savona | Patrasso | 555 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Savona | Valencia | 116 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Trieste | Igoumenitsa | 41 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Trieste | Patrasso | 42 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Venezia | Igoumenitsa | 113 |
+------------------------+------------------+-----------------------+
|   Venezia | Patrasso | 119 |
+------------------------+------------------+-----------------------+