Serie Generale n. 135 del 12-6-1990
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTRO PER IL COORDINAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
MINISTRO PER IL COORDINAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 30 maggio 1990
Misure urgenti per assicurare la potabilizzazione delle acque e per superare le situazioni di crisi idrica derivanti dalla contaminazione da diserbanti nella regione Emilia-Romagna. (Ordinanza n. 1924/FPC). (GU Serie Generale n.135 del 12-06-1990)

IL MINISTRO PER IL COORDINAMENTO
DELLA PROTEZIONE CIVILE
Visto il decreto-legge 12 novembre 1982, n. 829, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1982, n. 938;
Visto l'art. 9 del decreto-legge 5 febbraio 1990, n. 16,
convertito, con modificazioni, dalla legge 5 aprile 1990, n. 71, il
quale al comma 2 prevede che il Ministro per il coordinamento della
protezione civile provveda, con proprie ordinanze, emanate d'intesa
con i Ministri dell'ambiente, della sanità e del tesoro,
all'attuazione degli interventi urgenti, approvati con la procedura
di cui all'art. 8 dello stesso decreto-legge, diretti ad assicurare
la potabilizzazione delle acque e a superare le situazioni di crisi
idrica nelle regioni Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia,
Lombardia, Marche, Piemonte e Veneto;
Vista la deliberazione in data 9 ottobre 1989, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 279 del 29 novembre 1989, con la quale la
Conferenza interregionale permanente per il risanamento e la tutela
del bacino idrografico del fiume Po ha approvato i piani ed i
progetti di intervento delle suddette regioni per
l'approvvigionamento idrico alternativo, intesi a fronteggiare
l'emergenza derivante dall'inquinamento da diserbanti, predisposti ed
approvati dalle regioni stesse;
Considerata la necessità di prevedere le modalità per una rapida
definizione delle procedure per l'acquisizione di permessi o
autorizzazioni di tutti gli enti statali, regionali, provinciali e
comunali interessati all'attuazione delle opere;
Vista l'ordinanza n. 498/FPC/ZA del 27 febbraio 1985, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 51 del 28 febbraio 1985, contenente la
disciplina dei compensi da erogare ai direttori dei lavori, agli
ingegneri capo e alle commissioni di collaudo per i lavori con onere
a carico del fondo per la protezione civile;
Vista l'ordinanza n. 1348/FPC del 28 gennaio 1988, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 31 dell'8 febbraio 1988, contenente misure
dirette ad accelerare le procedure di approvazione dei progetti per
l'esecuzione di opere il cui onere è a carico del fondo per la
protezione civile;
Ritenuto opportuno, ai fini di una corretta azione della pubblica
amministrazione, rifarsi, per l'affidamento dei lavori, alla
disciplina di cui alla legge 8 agosto 1977, n. 584, e, in
particolare, all'art. 24, lettera a), di detta norma quale criterio
che assicura, ai fini ora detti, le maggiori garanzie, nonchè alle
disposizioni di cui all'art. 2- bis del decreto-legge 2 marzo 1989,
n. 65, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 1989, n.
155;
Sentita la regione interessata;
Acquisita l'intesa con il Ministro dell'ambiente con telex n.
SI/AC/5737 del 27 aprile 1990, con il Ministro della sanità con
telex n. 100/22.45/3035 dell'11 maggio 1990, con il Ministro del
tesoro con telex n. 135636 del 2 maggio 1990;
Avvalendosi dei poteri conferitigli ed in deroga ad ogni contraria
norma;
Dispone:
Art. 1.
Per gli interventi nella regione Emilia-Romagna, diretti ad
assicurare la potabilizzazione delle acque ed a superare le
situazioni di crisi idrica derivanti dalla contaminazione da
diserbanti, è disposta l'attuazione delle opere di cui alla
deliberazione 9 ottobre 1989 indicata nelle premesse.
I progetti delle opere devono essere muniti delle approvazioni
previste dalle vigenti disposizioni, sia da parte degli organi dello
Stato, sia da parte degli organi regionali, degli enti locali e di
ogni altro ente interessato alla esecuzione delle opere.
Le opere di cui al comma precedente, dell'importo globale di lire
55 miliardi, sono dichiarate di pubblica utilità, urgenti ed
indifferibili.

Art. 2.
Per l'affidamento delle predette opere gli enti esecutori sono
autorizzati ad esperire gara ufficiosa con i criteri di cui all'art.
24, lettera a), della legge 8 agosto 1977, n. 584, modificato dal
decreto-legge 2 marzo 1989, n. 65, convertito, con modificazioni,
dalla legge 26 aprile 1989, n. 155, fra non meno di 20 imprese o
associazioni temporanee d'imprese iscritte all'albo nazionale dei
costruttori per le categorie e gli importi richiesti.
Gli enti di cui al comma precedente possono procedere alla
prequalifica delle ditte concorrenti e possono, altresì, avvalersi
della facoltà di escludere dalla gara le offerte in ribasso
superiori alla media delle offerte ammesse, incrementata del 7%. Nel
calcolo della media non si terrà conto delle offerte in aumento.
La facoltà di cui al comma precedente deve essere indicata nel
bando o nell'avviso di gara.

Art. 3.
L'affidamento delle opere deve avvenire entro sessanta giorni dalla
data di pubblicazione della presente ordinanza.
In caso di appalto-concorso il termine massimo per l'affidamento
delle opere è elevato a giorni centoventi.
Nel caso in cui l'ente dovesse procedere alla prequalifica di cui
all'art. 2, il termine per l'affidamento delle opere sarà aumentato
di venti giorni.

Art. 4.
Le autorizzazioni, le concessioni e i pareri delle amministrazioni
statali, regionali, provinciali e comunali e di tutti gli enti
interessati a qualsiasi titolo per l'esecuzione delle opere di cui
all'art. 1, devono essere rilasciati entro quarantacinque giorni
dalla richiesta presentata dall'ente esecutore di cui all'art. 2
della presente ordinanza, giusta le disposizioni dell'ordinanza n.
1348/FPC del 28 gennaio 1988, citata nelle premesse.

Art. 5.
Le occupazioni e le espropriazioni delle aree occorrenti per
l'attuazione delle opere di cui all'art. 1 della presente ordinanza,
come individuate nei relativi atti progettuali debitamente approvati,
sono disposte dal prefetto territorialmente competente.
L'ente esecutore di cui all'art. 2 della presente ordinanza
provvede, a seguito del decreto di occupazione emesso dal prefetto,
alla redazione dello stato di consistenza e del verbale di immissione
in possesso dei suoli alla presenza di due testimoni estranei al
personale dell'ente stesso e delle ditte interessate, a qualsiasi
titolo, all'esecuzione dell'opera.

Art. 6.
Gli automezzi che trasportano i materiali, le attrezzature ed i
macchinari destinati ai cantieri aperti per l'attuazione delle opere
di cui alla presente ordinanza possono circolare sulle strade ed
autostrade del territorio nazionale anche nelle ore e nei giorni in
cui detto trasporto è normalmente interrotto dalle vigenti
disposizioni.
Gli autotrasportatori hanno l'obbligo di far risultare sulle bolle
di accompagnamento l'effettiva destinazione del carico.

Art. 7.
Il Ministro per il coordinamento della protezione civile
provvederà, d'intesa con la regione Emilia-Romagna, alla nomina
delle commissioni di collaudo ai sensi dell'ordinanza n. 498/FPC/ZA
del 27 febbraio 1985, per le opere di importo superiore a lire 500
milioni, I.V.A. esclusa.
Per le opere di importo inferiore il collaudo è sostituito dal
certificato di regolare esecuzione, emesso dal direttore dei lavori a
norma dell'art. 116 del regolamento 350 del 23 maggio 1895.
Le spese di collaudo sono a carico dell'ente esecutore nell'ambito
del finanziamento concesso.
Le commissioni di collaudo, nominate in corso d'opera, dovranno
inviare, in particolare, al presidente della giunta regionale
competente copia dei verbali di ogni visita effettuata, nonchè gli
atti inerenti il collaudo finale.
I competenti organi della regione Emilia-Romagna provvederanno
all'approvazione degli atti di collaudo.

Art. 8.
L'alta vigilanza su tutte le opere di cui alla presente ordinanza
sarà esercitata dal presidente della giunta regionale
dell'Emilia-Romagna o da organi dallo stesso delegati.
Il presidente della giunta regionale dovrà riferire con propria
relazione trimestrale e, ogni qualvolta richiesto, al Ministro per il
coordinamento della protezione civile, al Ministro dell'ambiente e al
Ministro della sanità, sullo stato di attuazione delle opere anche
in ordine alla risoluzione dello stato di emergenza.

Art. 9.
Nel caso in cui, nell'ambito delle somme assegnate alla regione ai
sensi della presente ordinanza, risultino disponibili fondi, a
seguito del venir meno delle condizioni di necessità ed urgenza
delle opere indicate nella deliberazione del 9 ottobre 1989 di cui in
premessa, ovvero per effetto del minor costo delle opere stesse, tali
fondi possono essere utilizzati da parte del presidente della regione
per l'esecuzione di nuove opere rispondenti alle caratteristiche
identificate dall'art. 8 del decreto-legge 5 febbraio 1990, n. 16,
convertito, con modificazioni, dalla legge 5 aprile 1990, n. 71,
nonchè per varianti relative agli interventi ed opere già approvate
semprechè il venir meno delle condizioni di necessità ed urgenza
ovvero il minor costo vengano formalmente costatati e dichiarati con
decreto del presidente della regione.
Copia del predetto decreto, corredato della relativa documentazione
giustificativa, viene immediatamente trasmesso al Dipartimento della
protezione civile, al Ministero dell'ambiente ed al Ministero della
sanità.
Per l'esecuzione delle nuove opere sopra indicate si applicano le
procedure di cui alla presente ordinanza.

Art. 10.
L'onere relativo all'attuazione delle opere di cui all'art. 1, pari
a complessive lire 55 miliardi, è posto a carico del Fondo per la
protezione civile, a valere sugli stanziamenti di cui al citato art.
9 del decreto-legge 5 febbraio 1990, n. 16, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 aprile 1990, n. 71.
Le somme per l'attuazione delle opere sono erogate dal Dipartimento
della protezione civile alla regione Emilia-Romagna per essere
successivamente trasferite agli enti esecutori a seguito di formali
richieste.
Le erogazioni avverranno nella seguente misura: 20% del
finanziamento a titolo di anticipazione, anche a fronte di quota
parte delle spese generali, alla consegna dei lavori; sulla base di
successive delibere, potranno essere erogati finanziamenti
commisurati agli stati di avanzamento sino ad un massimo del 90% del
finanziamento globale. L'ulteriore 10% sarà erogato alla avvenuta
approvazione degli atti di collaudo.
Ai fini della erogazione della anticipazione predetta, la regione
Emilia-Romagna dovrà indicare se il relativo progetto è stato anche
parzialmente ed a qualsiasi titolo già finanziato.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 30 maggio 1990
Il Ministro: LATTANZIO