1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 4 del 24-1-1990
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 15 ORDINANZA (Atto di promovimento) 27 novembre 1989
N. 15 Ordinanza emessa il 27 novembre 1989 dal pretore di Bergamo nel procedimento penale a carico di Bedoui Mohamed Ben Processo penale - Liberta' personale - Nuovo codice di procedura penale - Norme di attuazione - Contravvenzione al foglio di via obbligatorio da parte dello straniero - Arresto obbligatorio nei casi di flagranza - Contrasto con i principi e le direttive della legge delega. (D. Lgs. 28 luglio 1989, n. 271, art. 224, in relazione alla legge di delega legislativa 16 febbraio 1987, n. 81, art. 2, punto 32, in relazione al r.d. 18 giugno 1931, n. 773, art. 152). (Cost., art. 76). (090C0052) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.4 del 24-1-1990)

IL PRETORE
Ha pronunciato la seguente ordinanza;
Chiamato a convalidare ai sensi dell'art. 566 del c.p.p. l'arresto
operato in confronto di Bedoui Mohamed Ben, ai sensi dell'art. 224
del decreto legislativo n. 271/1989, perchè colto nella flagranza
della contravvenzione prevista dall'art. 152 del t.u.l.p.s.;
O S S E R V A
L'art. 224 delle norme di attuazione, di coordinamento e
transitorie del nuovo codice di procedura penale, approvate con
decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 271, in ottemperanza alla
previsione dell'art. 6 della legge 16 febbraio 1987, delega
legislativa al Governo della Repubblica per l'emanazione del nuovo
codice di procedura penale; prevede che, per la durata di non oltre
due anni dalla data di entrata in vigore del codice, si continuino ad
osservare le disposizioni dell'art. 152 del r.d. 18 giugno 1931, le
quali prevedono l'arresto dello straniero munito di foglio di via
obbligatorio che si sia allontanato dall'itinerario prescritto.
Rileva il giudicante che, per effetto della direttiva enucleata
nel punto 32 dell'art. 2 della legge di delega legislativa, la
disciplina del potere di procedere all'arresto in flagranza, sia nei
casi obbligatori che in quelli facoltativi, è circoscritta alle
ipotesi delittuose, e non anche a quelle contravvenzioni. Ora,
poichè, l'art. 6 della medesima legge di delega, richiama
implicitamente, ai fini dell'emanazione delle disposizioni di
attuazione e transitorie, gli stessi princi'pi e criteri direttivi
formulati nell'art. 2, non può non rilevarsi come, nell'esecuzione
della delega legislativa, il Governo abbia travalicato in eccesso i
limiti impostigli dalla delega stessa.
Invero, prevedendo l'arresto, per giunta obbligatorio, di chi sia
colto nella fragranza di un reato convenzionale, quale quello
preveduto dall'art. 152 del t.u.l.p.s., il legislatore delegato ha
verosimilmente violanto, quanto meno, il precetto costituzionale
statuito dall'art. 76 della norma fondamentale dell'ordinamento, in
quanto ha legiferato in palese contrasto con i limiti prescritti dai
princi'pi e dai criteri direttivi determinati dal Parlamento della
Repubblica con la legge di delegazione.
Tali rilievi inducono a ritenere, d'ufficio, non manifestate
infondata la questione di legittimità costituzionale dell'art. 224
del d.lgs. n. 271/1989, nella parte in cui, eccedendo la legge di
delegazione legislativa, preve l'obbligo dell'arresto per i
contravventori al foglio di via obbligatorio.
Poichè tale questione appare sicuramente rilevante per la
decisione relativa alla convalida dell'arresto operato nella
circostanza (atteso che ove sia riconosciuta l'illegittimità
costituzionale dell'art. 224 del d.lgs. n. 271/1989 con riferimento
all'art. 76 della Costituzione, non potrebbe procedersi alla
convalida dell'indicato atto di polizia giudiziaria), il presente
giudizio di convalida, ai sensi dell'art. 134 della Costituzione e
dell'art. 11 della legge 11 marzo 1953, n. 87, deve essere sospeso;
l'arrestato, se non detenuto per altro titolo, deve essere rimesso
immediatamente in libertà, e gli atti vanno trasmessi alla Corte
costituzionale per le determinazioni di sua competenza. A cura della
cancelleria, infine, la presente ordinanza sarà notificata alle
parti, al Presidente del Consiglio dei Ministri, e ne sarà data
comunicazione al Presidente del Senato e al Presidente della Camera
dei deputati della Repubblica.

P. Q. M.
Visti gli artt. 134 della Costituzione, 11 della legge n. 87/1953;
Dichiara non manifestamente infondata e rilevante ai fini del
decidere la questione di legittimità costituzionale dell'art. 224
del d.lg.s. 28 luglio 1989, n. 271, nella parte in cui, in violazione
delle direttive impartite dalla legge di delega legislativa 16
febbraio 1987, n. 81, art. 2, punto 32, prevede l'arresto
obbligatorio dello straniero che contravvenga al foglio di via
obbligatorio ai sensi dell'art. 152 del t.u.l.p.s.; illegittimità
che si prospetta in relazione al parametro rappresentato dall'art. 76
della Costituzione, il quale prevede che il Governo possa legiferare
solo nel rispetto delle direttive e dei criteri determinati dalla
legge di delegazione;
Sospende il giudizio in corso per la convalida dell'arresto di
Bedoui Mohamed Ben;
Dispone che gli atti del presente giudizio siano tempestivamente
trasmessi alla Corte costituzionale;
Dispone che a cura della cancelleria la presente ordinanza sia
notificata alle parti, al Presidente del Consiglio dei Ministri, e
che ne venga data comunicazione al Presidente del Senato della
Repubblica ed al Presidente della Camera dei deputati della
Repubblica;
Dispone che l'arrestato sia rimesso in libertà se non denunciato
per altro titolo.
Bergamo, addì 27 novembre 1989
Il pretore: PERTILE

90C0052