Serie Generale n. 113 del 16-5-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 17 marzo 2016
Misure d'emergenza per impedire la diffusione di Popillia japonica Newman nel territorio della Repubblica italiana. (16A03675) (GU Serie Generale n.113 del 16-05-2016)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Vista la direttiva 2000/29/CE del Consiglio, dell'8 maggio 2000,
concernente le misure di protezione contro l'introduzione nella
Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e
contro la loro diffusione nella Comunità, e successive modifiche;
Visto, in particolare, l'art. 16 della citata direttiva 2000/29/CE
a tenore del quale ciascuno Stato membro deve adottare tutte le
misure necessarie per l'eradicazione o, ove non sia possibile, il
contenimento degli organismi nocivi elencati negli allegati I e II
della direttiva.
Visto il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214, e successive
modifiche, relativo all'attuazione della direttiva 2002/89/CE
concernente le misure di protezione contro l'introduzione e la
diffusione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai
prodotti vegetali;
Considerato che un focolaio di Popillia japonica, organismo nocivo
da quarantena incluso nell'allegato I, parte A, sezione II della
direttiva 2000/29/CE, è stato rinvenuto nel 2014 nel Parco del
Ticino in un'area ricadente tra le Regioni Lombardia e Piemonte;
Ritenuto necessario definire misure fitosanitarie nazionali per
impedire la diffusione di Popillia japonica nel territorio della
Repubblica italiana;
Acquisito il parere favorevole del Comitato fitosanitario
nazionale, di cui all'art. 52 del decreto legislativo 19 agosto 2005,
espresso nella seduta del 24 febbraio 2016;
Acquisito il parere favorevole della Conferenza peinianente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, ai sensi dell'art. 57, comma 1 del decreto legislativo 19
agosto 2005, n. 214, espresso nella seduta del 3 marzo 2016.

Decreta:

Art. 1


Finalità

Il presente decreto definisce le misure fitosanitarie da adottare
sul territorio della Repubblica italiana al fine di prevenire e
contrastare la diffusione dell'organismo nocivo Popillia japonica
Newman.

Art. 2


Indagini sul territorio nazionale

1. I servizi fitosanitari regionali effettuano indagini ufficiali
annuali per rilevare l'eventuale presenza di Popillia japonica nel
territorio di propria competenza.
2. Le indagini sono effettuate con rilevazioni visive, mediante
trappole a feromoni e con i carotaggi del terreno nelle aree che i
servizi fitosanitari regionali individuano come maggiormente a
rischio di introduzione e, prioritariamente, nelle aree limitrofe ai
porti e agli aeroporti.
3. I servizi fitosanitari regionali notificano immediatamente per
iscritto al servizio fitosanitario centrale il ritrovamento di
Popillia japonica in una zona del territorio di competenza dove la
presenza dell'organismo nocivo non era conosciuta o si riteneva fosse
stata eradicata.
4. Il servizio fitosanitario centrale notifica alla Commissione Ue
e agli altri Stati membri ogni ritrovamento di cui al comma 3.

Art. 3


Definizione delle zone delimitate

1. I servizi fitosanitari regionali competenti per territorio
definiscono tempestivamente la zona delimitata in conformità al
comma 2, nel caso in cui le indagini di cui all'art. 2, comma 1,
confermano la presenza di Popillia japonica in una determinata zona.
2. La zona delimitata è costituita dalla zona infestata e dalla
zona cuscinetto.
La zona infestata comprende tutto il territorio dei Comuni in cui
la presenza di Popillia japonica è stata confermata.
La zona cuscinetto ha una larghezza di almeno 3 km intorno alla
zona infestata.
3. Se la presenza di Popillia japonica è confermata al di fuori
della zona infestata, i confini della zona delimitata sono di
conseguenza modificati.
4. La delimitazione della zona può essere revocata, se le indagini
di cui all'art. 2, comma 1 non rilevano per un periodo non inferiore
a due anni consecutivi alla presenza di Popillia japonica nella zona
delimitata.
5. In deroga al comma 1, il servizio fitosanitario regionale può
decidere di non definire una zona delimitata, nel caso di
rinvenimento di un esemplare adulto isolato di Popillia japonica e se
sono soddisfatte le seguenti condizioni:
a. vi è motivo di credere che l'organismo nocivo sia stato
introdotto di recente nella zona;
b. non è stata riscontrata ulteriore presenza dell'organismo
nocivo sulla base di un monitoraggio specifico condotto nella zona,
che include l'utilizzo di trappole a feromoni.

Art. 4


Aree a rischio

1. I servizi fitosanitari regionali individuano nella zona
infestata le aree considerate a rischio per il potenziale trasporto
passivo di Popillia japonica, quali aeroporti, porti, parcheggi e
centri di logistica, e predispongono adeguati piani di gestione
fitosanitaria.
2. Nei piani di cui al comma 1 sono indicate le misure da
applicare, che comprendono:
a. l'eliminazione della vegetazione su cui possono alimentarsi
gli adulti, mediante operazioni di sfalcio, diserbo e trinciatura;
b. l'esecuzione di idonei trattamenti insetticidi;
c. la temporanea interdizione del sito o parte di esso;
d. eventuale posizionamento di trappole a feromoni;
e. ogni altra misura ritenuta idonea ad evitare il trasporto
passivo.

Art. 5


Misure fitosanitarie in caso di ritrovamento in area indenne

1. In caso di accertamento della presenza di Popillia japonica in
un'area indenne, il Servizio fitosanitario regionale adotta almeno le
seguenti misure:
a. esecuzione di un intervento immediato con trattamenti
insetticidi abbattenti sulla vegetazione, se il ritrovamento di
Popillia japonica avviene nel periodo di presenza degli adulti, da
giugno a ottobre;
b. esecuzione di un monitoraggio intensivo per stabilire la
presenza delle larve nei prati e di trattamenti insetticidi al
terreno a partire dal primo periodo utile;
c. posizionamento di un adeguato numero di trappole per la
cattura massaie degli adulti;
d. definizione delle zone delimitate ai sensi dell'art. 3.

Art. 6


Condizioni per la movimentazione di piante
con terra associata originari della zona infestata

1. È vietata la movimentazione al di fuori della zona infestata di
piante con terra associata alle radici.
2. In deroga al comma 1, i servizi fitosanitari regionali possono
autorizzare la movimentazione di piante con terra associata
originarie della zona infestata se sono state coltivate in un luogo
di produzione di una ditta autorizzata ai sensi dell'art. 19 del
decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214e sottoposto annualmente ad
almeno due ispezioni ufficiali per il rilevamento di Popillia
japonica effettuate in periodi opportuni, nonchè è rispettata una
delle seguenti condizioni:
a. prima della movimentazione è stato eliminato ogni residuo di
terra o terriccio dalle radici che possa ospitare stadi giovanili
dell'insetto;
b. le piante sono coltivate, durante tutto il loro ciclo di vita,
in un luogo di produzione dotato di protezione fisica totale per
impedire l'introduzione di Popillia japonica durante il periodo di
volo degli adulti;
c. le piante in vaso sono coltivate coprendo la superficie dei
vasi con rete anti-insetto, tessuto pacciamante o altro materiale
pacciamante e mantenute isolate dal terreno sottostante;
d. le piante in vaso con diametro inferiore a 30 cm sono
coltivate su substrato costituito esclusivamente da terriccio
commerciale, privo di terra di campo, mantenendole isolate dal
terreno sottostante e prima della movimentazione sono sottoposte ad
un trattamento insetticida realizzato con temperatura di almeno 10
°C, secondo una delle seguenti modalita':
i. per immersione in soluzione insetticida fino a fine
gorgogliamento oppure,
ii. irrorazione del terriccio del vaso con soluzione
insetticida appena prima dell'inizio del volo degli adulti;
e. le piante in pieno campo sono coltivate proteggendo la
superficie delle terreno con rete antiinsetto o tessuto pacciamante
per una larghezza pari ad almeno il doppio di quella del pane di
terra e con i bordi del materiale coprente interrati, per evitare
l'ingresso e l'ovideposizione delle femmine dell'insetto;
f. le piante in pieno campo sono coltivate lavorando
meccanicamente la superficie del terreno almeno quattro volte, ad una
profondità di 15 cm durante il periodo di ovideposizione e sono
soddisfatte le seguenti condizioni:
i. tutta la superficie del filare delle piante, per una
larghezza pari ad almeno il doppio di quella del pane di terra sia
diserbata per sfavorire le condizioni di ovideposizione e
ii. le eventuali irrigazioni di soccorso siano eseguite con
il sistema a goccia e
iii. due carotaggi, eseguiti nei tempi opportuni indicati dal
Servizio fitosanitario regionale secondo le modalità riportate
nell'allegato, abbiano dato esito negativo per Popillia japonica.
3. Qualora venga riscontrata la presenza di anche solo un adulto,
la chioma è trattata prima della movimentazione;
4. Il reimpiego in azienda di terra e terriccio può avvenire solo
se lo stesso ha subito, prima del riutilizzo, un processo termico a
49 °C per almeno 15 minuti;
5. Le piante con terra associata, introdotti da una zona indenne
verso una zona infestata durante il periodo di diapausa dell'insetto,
possono essere movimentate liberamente per tutto il periodo
antecedente l'inizio al primo volo degli adulti di Popillia japonica.
Tali movimentazioni devono essere registrate.
6. Devono essere rispettate le indicazioni impartite dai servizi
fitosanitari regionali relativamente a tempistiche e modalità dei
trattamenti insetticidi.
7. Le operazioni di autocontrollo eseguite per la prevenzione e la
lotta a Popillia japonica, secondo le modalità indicate nei piani di
lotta emanati dai servizi fitosanitari regionali, devono essere
registrate.

Art. 7


Condizioni per la movimentazione
dei tappeti erbosi originari della zona infestata

1. I produttori di tappeti erbosi aventi campi di produzione
ricadenti in zona infestata devono notificare al servizio
fitosanitario regionale, entro 30 giorni dall'atto di delimitazione
del territorio, la propria attività e devono essere autorizzati ai
sensi dell'art. 19 del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214, e
successive modifiche.
Qualora il centro aziendale ricada in una regione diversa da quella
in cui sono dislocati i campi di produzione l'autorizzazione viene
effettuata dal Servizio fitosanitario regionale in cui è ubicato il
centro aziendale.
2. È vietata la movimentazione al di fuori della zona infestata di
tappeti erbosi (zolle e rotoli).
3. In deroga al comma 2, i servizi fitosanitari regionali possono
autorizzare la movimentazione di tappeti erbosi originari della zona
infestata se sono stati coltivati in un luogo di produzione di una
ditta autorizzata ai sensi dell'art. 19 del decreto legislativo 19
agosto 2005, n. 214, e successive modifiche e sottoposto annualmente
ad almeno due ispezioni ufficiali per il rilevamento di Popillia
japonica effettuate in periodi opportuni, nonchè sono rispettate le
seguenti condizioni:
a. sono stati lavati secondo le modalità impartite dal servizio
fitosanitario regionale al fine di eliminare la presenza di
terra/terriccio di coltivazione; oppure
b. sono stati effettuati trattamenti insetticidi secondo le
modalità e le tempistiche impartite dal servizio fitosanitario
regionale; e
c. sono state effettuate almeno due ispezioni, con esito
negativo, tramite carotaggi del terreno eseguiti secondo le modalità
riportate in allegato e nei periodi opportuni indicati dal servizio
fitosanitario regionale.
4. L'indicazione del periodo di movimentazione dei tappeti erbosi
deve essere comunicato preventivamente al servizio fitosanitario
regionale.

Art. 8

Condizioni per la movimentazione di piante con terra associata e dei
tappeti erbosi originari della zona cuscinetto.
1. I produttori di tappeti, aventi campi di produzione ricadenti in
zona cuscinetto devono notificare al servizio fitosanitario
regionale, entro 30 giorni dall'atto di delimitazione del territorio,
la propria attività e devono essere autorizzati ai sensi dell'art.
19 del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214, e successive
modifiche.
Qualora il centro aziendale ricada in una regione diversa da quella
in cui sono dislocati i campi di produzione l'autorizzazione viene
effettuata dal servizio fitosanitario regionale in cui è ubicato il
centro aziendale.
2. È vietata la movimentazione al di fuori della zona cuscinetto
di piante con terra associata e dei tappeti erbosi.
3. In deroga al comma 2, i servizi fitosanitari regionali possono
autorizzare la movimentazione di piante con terra associata e dei
tappeti erbosi originari della zona cuscinetto se sono stati
coltivati in un luogo di produzione di una ditta autorizzata ai sensi
dell'art. 19 del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214, e
successive modifiche e sottoposto annualmente ad almeno due ispezioni
ufficiali per il rilevamento di Popillia japonica effettuate in
periodi opportuni, nonchè sono rispettate le seguenti condizioni:
a. sono stati effettuati trattamenti insetticidi secondo le
modalità e le tempistiche impartite dal servizio fitosanitario
regionale;
b. sono state effettuate almeno due ispezioni, con esito
negativo, tramite carotaggi del terreno eseguiti secondo le modalità
riportate in allegato e nei periodi opportuni indicati dal servizio
fitosanitario regionale;
c. sono state effettuate almeno due ispezioni durante il periodo
di volo degli adulti per verificare l'assenza di adulti di Popillia
japonica all'interno del perimetro aziendale e su piante spontanee
presenti nell'area esterna all'azienda per un raggio di almeno 10 m.

Art. 9


Definizione delle soglie di infestazione larvale

1. Nelle zone infestate il servizio fitosanitario regionale rileva
annualmente la presenza di larve di Popillia japonica nel terreno,
attraverso un monitoraggio intensivo delle aree a prato.
2. Il territorio è classificato in zone a bassa infestazione, con
popolazioni inferiori alla soglia di 50 larve/m², e zone ad elevata
infestazione, con popolazioni superiori alla soglia di 50 larve/m².

Art. 10


Misure per il contenimento delle popolazioni larvali

1. Nella zona infestata sono adottate misure fitosanitarie di lotta
alle popolazioni larvali di Popillia japonica sulla base delle soglie
di infestazione definite ai sensi dell'art. 9.
2. Nelle aree a prato presenti nelle zone a bassa infestazione sono
attuate le seguenti misure:
a. con densità inferiori a 20 larve/m², esecuzione di un
trattamento con mezzo chimico o biologico, secondo le modalità e le
tempistiche indicate dal servizio fitosanitario regionale e il
posizionamento di trappole per cattura massale sul perimetro del
campo ogni 300-500 m, oppure il solo posizionamento di trappole per
cattura massaie sul perimetro del campo ogni 100 m;
b. con densità da 20 a 50 larve/m², esecuzione di un trattamento
con mezzi biologici quali nematodi, funghi o sostanze di origine
naturale, oppure chimico, secondo le modalità e le tempistiche
indicate dal servizio fitosanitario regionale e il posizionamento di
trappole per cattura massaie sul perimetro del campo ogni 200 m.
3. Nelle aree a prato presenti nelle zone ad alta infestazione sono
attuate le seguenti misure:
a. con densità da 50 a 100 larve/m², rottura o arieggiamento del
cotico erboso con lavorazioni meccaniche ad una profondità di almeno
10 cm ed esecuzione di due trattamenti insetticidi secondo le
modalità e le tempistiche indicate dal servizio fitosanitario
regionale e il posizionamento di trappole per cattura massale sul
perimetro del campo ogni 100 m;
b. con densità superiori a 100 larve/m² è necessario, oltre
alle misure indicate al precedente punto, provvedere ad effettuare un
ulteriore trattamento insetticida secondo le modalità e le
tempistiche indicate dal servizio fitosanitario regionale;
4. Nelle aree di cui al comma 3, il servizio fitosanitario
regionale può imporre il divieto di irrigazione dei prati nel
periodo estivo, al fine di creare condizioni sfavorevoli per lo
sviluppo delle larve.
5. La movimentazione di terra prelevata dalla zona infestata è
consentita previa autorizzazione del servizio fitosanitario regionale
competente per territorio.

Art. 11


Ulteriori misure di contenimento delle popolazioni

1. Al fine di ridurre le popolazioni di Popillia japonica in areali
non produttivi, il servizio fitosanitario regionale mette in atto
ulteriori misure di controllo mirate, quali trattamenti insetticidi,
trattamenti con mezzi biologici o con sostanze di origine naturale,
diserbi, distruzione della vegetazione sulla quale si alimenta
l'insetto, rottura di campi sportivi, ecc.
2. I servizi fitosanitari regionali verificano l'effettuazione
delle misure di lotta e prescrivono, ai sensi dell'art. 50 del
decreto legislativo del 19 agosto 2005, n. 214, ogni ulteriore misura
fitosanitaria ritenuta necessaria per il contenimento di Popillia
japonica.

Art. 12


Relazioni sulle misure

1. Entro il 31 dicembre di ogni anno i servizi fitosanitari
regionali inviano al servizio fitosanitario centrale una relazione
sulle misure adottate ai sensi degli articoli 2, 3, 4, 5, 9, 10 e 11
e sui risultati conseguenti all'applicazione di tali misure.

Art. 13


Comunicazione e divulgazione

1. I servizi fitosanitari regionaliattivano iniziative di
informazione e divulgazione relative alla pericolosità di Popillia
japonica e alle misure messe in atto per contrastarne l'introduzione
o la diffusione sul territorio italiano.

Art. 14


Sanzioni

1. Ai trasgressori delle disposizioni contenute nel presente
decreto si applicano le sanzioni amministrative previste dall'art. 54
del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214.
Il presente decreto sarà inviato all'organo di controllo per la
registrazione ed entrerà in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 17 marzo 2016

Il Ministro: Martina

Registrato alla Corte dei conti il 3 maggio 2016
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 1052

Allegato
Modalità di esecuzione dei carotaggi, di cui all'art. 6, comma
2, lettera f), all'art. 7, comma 3, lettera c) e all'art. 8, comma 3,
lettera b), per la valutazione della presenza di larve di Popillia
japonica.

Parte di provvedimento in formato grafico
1 La superficie è da intendersi espressa in ettari
indipendentemente dalla tipologia di produzione (vasi, piena terra
ecc.).