3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 11-12-1999
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
REGOLAMENTO REGIONALE 26 luglio 1999, n. 4
Regolamento di attuazione della legge regionale 17 maggio 1999, n. 28 "Norme per la disciplina del commercio in sede fissa in attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114". (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 11-12-1999)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 24
del 2 agosto 1999)

Art. 1.
F i n a l i t à

1. In attuazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 114 "Riforma della disciplina relativa al settore
del commercio, a norma dell'art. 4, comma 4, della legge 15 marzo
1997, n. 59" e dell'art. 3 della legge regionale del 17 maggio 1999,
n. 28 recante "Norme per la disciplina del commercio in sede fissa in
attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114", il
presente regolamento stabilisce gli indirizzi di programmazione
commerciale della rete distributiva e le norme concernenti le
autorizzazioni per le grandi e le medie strutture di vendita.

Art. 2.
Definizioni

1. Ai sensi del presente regolamento, ferme restando le definizioni
e le relative disposizioni del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
114, si intendono:
a) per decreto, il citato decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
114;
b) per medie strutture di vendita si intendono le strutture
commerciali come definite dall'art. 4, comma 1, lettera e) del
decreto, fatta eccezione per i bacini omogenei di utenza:
n. 1 Lunigiana
n. 2 Massa Carrara
n. 3 Garfagnana - Media valle del Serchio
n. 4 Versilia
n. 5 Area lucchese
n. 6 Val di Nievole
n. 7.1 Area pistoiese/sottosistema montano
n. 9.1 Sistema urbano fiorentino/sottosistema Mugello
n. 9.2 Sistema urbano fiorentino/sottosistema Val di Sieve
n. 10 Chianti
n. 11 Valdarno superiore
n. 12 Sistema empolese/Valdelsa
n. 13 Valdarno superiore
n. 14 Val d'Era
n. 17 Val di Cecina
n. 18 Val di Cornia
n. 19 Isole d'Elba e Capraia
n. 20 Colline metallifere
n. 21 Alta Valdelsa
n. 22 Area senese
n. 22.1 Area senese/sottosistema Val di Merse
n. 23 Val d'Orcia
n. 24 Valdarno superiore
n. 25 Casentino
n. 26 Alta Val Tiberina
n. 27 Area aretina
n. 28 Val di Chiana aretina
n. 29 Val di Chiana senese
n. 30 Amiata
n. 31 Area grossetana
n. 32 Albegna-Fiora,
come individuati all'art. 3 e definiti nell'allegato "A", dove, ai
sensi dell'art. 10, comma 4 le superfici di vendita sono le seguenti:
superiore a 150 mq fino a 1.500 mq nei comuni con popolazione
residente inferiore a 10.000 abitanti e superiore a 250 fino a 1.500
mq nei comuni con popolazione superiore a 10.000 abitanti;
c) per grandi strutture di vendita di tipologia "A" gli esercizi
commerciali con superficie di vendita superiore a 10.000 mq e
compatibili con le indicazioni dimensionali previste dalle direttive
di cui all'art. 4 della legge regionale n. 28/1999;
d) per grandi strutture di vendita di tipologia "B" gli esercizi
commerciali con superficie di vendita compresa tra 5.000 mq e 10.000
mq;
e) per grandi strutture di vendita di tipologia "C" gli esercizi
commerciali con una superficie di vendita compresa tra 1.500 mq e
5.000 mq nei comuni con popolazione residente inferiore a 10.000
abitanti e con superficie di vendita compresa tra 2.500 mq e 5.000 mq
nei comuni con popolazione residente superiore a 10.000 abitanti; nei
bacini omogenei di utenza già richiamati alla lettera b) gli
esercizi commerciali con superficie di vendita compresa tra 1.500 mq
e 5.000 mq;
f) per aree commerciali integrate le aree per le quali lo
strumento urbanistico comunale prevede espressamente la
compatibilità per l'insediamento di grandi strutture di vendita e
che possono comprendere la localizzazione di grandi e medie strutture
di vendita integrate funzionalmente sulla base delle disposizioni di
specifico strumento urbanistico attuativo. A tali aree, ai fini del
presente regolamento, si applicano la classificazione e le
disposizioni previste per le grandi strutture di vendita definite dal
presente articolo in rapporto alla superficie di vendita complessiva
delle grandi e medie strutture di vendita ivi localizzate;
g) per unità commerciale convenzionale (UCC), una superficie di
vendita assunta convenzionalmente in mq 150 ed utilizzata
esclusivamente per il calcolo dell'indice di equilibrio commerciale;
h) per indice di equilibrio commerciale (IEC) l'indice come
definito agli allegati B e C;
i) per reimpiego del personale, ai sensi dell'art. 10 commi 2 e 3
del decreto, il reimpiego degli occupati a tempo indeterminato e
determinato, presso gli esercizi commerciali interessati, nell'anno
precedente alla presentazione della domanda;
l) per domande concorrenti, le domande per le quali la
documentazione prevista è completa o è stata completata nello
stesso giorno, sia rispetto a quanto previsto per il rilascio
dell'autorizzazione commerciale che per la concessione o
autorizzazione edilizia.

Art. 3.
Individuazione dei bacini omogenei
di utenza e delle aree commerciali metropolitane

1. Ai fini del presente regolamento, le aree sovracomunali
configurabili come bacini omogenei di utenza corrispondono ai Sistemi
Territoriali Locali (STL) previsti dal Piano di Indirizzo
Territoriale (PIT) di cui alla legge regionale 16 gennaio 1995, n. 5
"Norme per il governo del territorio"; fino all'approvazione del PIT
le aree sovracomunali di riferimento sono quelle individuate
nell'allegato A al presente regolamento.
2. Per aree commerciali metropolitane si intendono le seguenti:
a) area commerciale metropolitana di Firenze-Prato-Pistoia
comprendente i comuni, di cui all'allegato A, inseriti nel sistema
urbano fiorentino - sottosistema centrale, nel sistema urbano
pratese, nel sistema urbano metropolitano dell'area pistoiese;
b) area commerciale metropolitana di Livorno-Pisa, comprendente i
comuni, di cui all'allegato A, inseriti nel sistema Area livornese e
nel sistema Area pisana.
3. Ai fini di una programmazione commerciale orientata al
raggiungimento delle finalità del presente regolamento, i comuni
della Toscana sono suddivisi nelle seguenti classi:
a) comuni di classe "A", sono i comuni capoluogo di provincia e
quelli con popolazione superiore ai 50.000 abitanti;
b) comuni di classe "B", sono i comuni con popolazione compresa
fra i 10.000 e i 50.000 abitanti;
c) comuni di classe "C", sono quelli con popolazione compresa fra
i 3.000 e i 10.000 abitanti;
d) comuni di classe "D", sono quelli con popolazione inferiore ai
3.000 abitanti.
4. Per centro storico si intende l'area classificata dallo
strumento urbanistico comunale come zona "A" ai sensi della normativa
urbanistica nazionale e regionale vigente.

Art. 4.
Adempimenti dei comuni

1. I comuni provvedono, qualora ne sia ravvisata l'esigenza, al
fine di perseguire le finalità del presente regolamento:
a) alla individuazione ed alla regolamentazione delle attività
commerciali nelle aree urbane nelle quali sussistono oggettive
condizioni di vulnerabilità della rete degli esercizi di vicinato,
ai fini dell'applicazione dell'art. 9;
b) alla individuazione ed alla regolamentazione delle attività
commerciali localizzate nei centri storici, nonchè nelle aree o
edifici di interesse storico, archeologico e ambientale, al fine di
tutelare e valorizzare tale patrimonio, nell'ambito dei programmi di
cui all'art. 7, anche ai fini della sospensione della comunicazione
di apertura degli esercizi di vicinato per un periodo definito e
comunque non oltre il termine previsto dall'art. 10, comma 1, lettera
c) del decreto.
2. I comuni approvano i programmi integrati per la rivitalizzazione
della rete distributiva di cui all'art. 8; in riferimento a detta
approvazione ed alla regolamentazione di cui al comma 1, il comune
tiene conto dei contenuti del piano di indirizzo e regolazione degli
orari di cui alla legge regionale 22 luglio 1998, n. 38 "Governo del
tempo e dello spazio urbano e pianificazione degli orari della
citta'".
3. I comuni, prima dell'adozione degli atti relativi agli
adempimenti previsti dal presente provvedimento, sono tenuti alla
consultazione delle organizzazioni dei consumatori, delle
associazioni di categoria delle imprese del commercio e del turismo,
delle organizzazioni sindacali dei lavoratori del settore e delle
Camere di commercio.

Art. 5.
Intese per il coordinamento della programmazione
commerciale sovracomunale

1. Le province per i rispettivi bacini omogenei di utenza,
promuovono accordi di pianificazione, a cui partecipano i comuni del
bacino omogeneo di utenza, con le modalità di cui all'art. 36 della
legge regionale n. 5/1995 e nel rispetto delle finalità della stessa
al fine di coordinare e armonizzare le scelte programmatiche in
materia di grandi strutture di vendita e garantire la migliore
integrazione tra le differenti forme distributive.
2. L'adozione degli accordi di pianificazione di cui al comma 1,
consente di prescindere:
a) dalla verifica della compatibilità della superficie di vendita
per la grande distribuzione di cui all'art. 10 comma 2 lettera b); in
tal caso è possibile autorizzare nuove grandi strutture o
ampliamenti fino ad un massimo di 5.000 mq di superficie nell'intero
bacino omogeneo;
b) dalle disposizioni previste dalle direttive urbanistiche
relativamente alla localizzazione delle diverse tipologie della
grande struttura di vendita in rapporto alle classi dei comuni.

Art. 6.
Protocollo Vetrina Toscana

1. Per le finalità di cui all'art. 1 e per attivare processi di
rivitalizzazione del sistema distributivo e ricettivo
prioritariamente nei contesti urbani, rurali e montani e nei
comprensori turistici interessati da fenomeni di stagnazione o
recessione, la Regione promuove l'integrazione delle politiche dei
soggetti pubblici e delle imprese al fine di rendere maggiormente
competitiva l'offerta di servizi in aree-sistema identificabili anche
come aree turistiche-prodotto.
2. La Regione, d'intesa con le associazioni di categoria del
commercio e del turismo nonchè con le associazioni dei consumatori e
le organizzazioni sindacali, maggiormente rappresentative a livello
regionale, definisce i contenuti e le modalità organizzative del
protocollo denominato "Vetrina Toscana".
3. Entro 60 giorni dall'entrata in vigore del presente regolamento
la giunta regionale, previa intesa sottoscritta dai soggetti di cui
al comma precedente, adotta il protocollo Vetrina Toscana con il
quale definisce gli impegni dei soggetti pubblici e privati aderenti,
per la creazione di una rete di esercizi di vicinato in grado di
qualificare l'offerta di servizi commerciali e turistici ivi compresa
l'applicazione nei confronti dei lavoratori dipendenti di condizioni
non inferiori a quelle risultanti dai contratti collettivi di lavoro.
In tale contesto la Regione garantisce la necessaria unitarietà di
immagine e, nel contempo, un sistema integrato di interventi mirati a
valorizzare le particolarità e peculiarità dell'offerta di
produzioni locali o tipiche toscane, sia nel settore agro-alimentare
che artigianale puntando ad offrire alle imprese agricole,
artigianali e alla piccola e media industria una rete di
distribuzione fortemente connotata da caratteri locali e di tipicità
regionale.
4. La Regione, attraverso gli strumenti di incentivazione a favore
delle imprese commerciali previsti dalla vigente normativa, sostiene
gli investimenti delle piccole imprese del commercio che si impegnino
al rispetto del protocollo Vetrina Toscana e realizza interventi
promo-pubblicitari per il biennio 1999-2000 nel quadro dei programmi
regionali attuativi della legge 7 agosto 1997 n. 266 "Interventi
urgenti per l'economia".
5. La Regione affida ai centri di assistenza tecnica autorizzati ai
sensi dell'art. 19, l'attività di informazione del protocollo
Vetrina Toscana, e il controllo del rispetto delle condizioni
previste dal protocollo stesso.

Art. 7.
Programmi per la tutela e la valorizzazione dei centri storici

1. I comuni hanno la facoltà di approvare programmi di intervento
per la tutela e la valorizzazione dei centri storici al fine di
tutelare il patrimonio edilizio esistente di interesse storico e nel
contempo garantire alla popolazione residente e ai turisti i migliori
servizi commerciali integrati con quelli di interesse pubblico.
2. I programmi di cui al comma 1 interessano in tutto o in parte
l'area del centro storico, nonchè aree o edifici di interesse
storico, archeologico o ambientale. I programmi devono prevedere
interventi di razionalizzazione dei sistemi di fruizione dell'area
interessata in termini di traffico veicolare, pedonale e della
mobilità in genere, nonchè di parcheggi, bagni pubblici,
illuminazione e arredo urbano.
3. I programmi possono contenere disposizioni in merito:
a) a specifiche prescrizioni per rendere compatibile la
localizzazione e l'apertura degli esercizi di vendita con le
caratteristiche particolari dell'area, ivi comprese disposizioni in
ordine alla vendita di prodotti oggettivamente incompatibili rispetto
alla caratterizzazione dell'area e alla sua funzione;
b) alle procedure per la valutazione dell'impatto urbanistico
ambientale ai fini della localizzazione e dell'apertura degli
esercizi di vendita, rispetto agli interventi previsti dai programmi
stessi rendendo comunque possibile l'insediamento anche di medie
strutture di vendita in aree integrate con gli esercizi di vicinato e
con gli esercizi di attività commerciale su aree pubbliche.
4. Nelle aree oggetto di programma per la tutela e la
valorizzazione dei centri storici, i comuni, per un periodo non
superiore a due anni dall'entrata in vigore del presente regolamento,
possono sospendere o inibire gli effetti della comunicazione di
apertura degli esercizi di vicinato sulla base di specifiche
valutazioni circa l'impatto commerciale del nuovo esercizio in
relazione alla densità delle tipologie merceologiche della rete
degli esercizi di vicinato esistenti. Tale possibilità è
condizionata alla previsione di interventi di qualificazione e
razionalizzazione di infrastrutture e servizi adeguati alle esigenze
dei consumatori e della domanda turistica.
5. In attesa dell'approvazione dei programmi, per non più di sei
mesi dall'entrata in vigore del presente regolamento, i comuni
possono esercitare i poteri di cui al comma 4 nei centri storici.

Art. 8.
Programmi integrati per la rivitalizzazione della rete distributiva

1. Al fine di promuovere la modernizzazione e valorizzazione della
rete distributiva, di armonizzare le attività commerciali con
l'erogazione dei servizi pubblici, di migliorare la capacità
d'attrazione dell'area interessata e la sua accessibilità, di
consentire un livello qualificato di animazione, in particolare nei
centri urbani, i comuni approvano programmi integrati per la
rivitalizzazione della rete distributiva nel cui ambito possono
essere ricondotti i programmi di cui agli articoli 7 e 9.
2. I programmi individuano gli interventi di razionalizzazione
delle infrastrutture, delle attrezzature e dei servizi pubblici
complementari alla rete distributiva dell'area. In particolare
prevedono la realizzazione di parcheggi, di arredo urbano,
l'attivazione o modifica di servizi urbani, l'attuazione di azioni di
promozione, il riuso di edifici esistenti per l'insediamento di nuove
attività.
3. A seguito dell'approvazione dei programmi la Regione, in
attuazione dell'art. 10 comma 1 del decreto, può prevedere priorità
per eventuali forme di sostegno finanziario nel quadro di programmi
di intervento regionale, per la realizzazione di interventi di
qualificazione dell'arredo urbano e delle attrezzature pubbliche
complementari alla rete distributiva.
4. Nei comuni, frazioni ed altre aree con popolazione inferiore a
3.000 abitanti, nonchè nelle zone montane ed insulari, gli esercizi
di vicinato e le medie strutture di vendita possono svolgere
congiuntamente, oltre alle attività commerciali, anche altri servizi
di interesse pubblico secondo le modalità e le condizioni stabilite
dal comune.

Art. 9.
Condizioni per il rilascio dell'autorizzazione
per le medie strutture di vendita

1. Fatto salvo il rispetto dei criteri e dei parametri previsti
dalle direttive di cui all'art. 4 della legge regionale n. 28/1999,
l'autorizzazione all'apertura o all'ampliamento di medie strutture di
vendita è dovuta purchè l'intervento avvenga a seguito di
concentrazione o accorpamento di esercizi autorizzati, ai sensi
dell'art. 24 della legge 11 giugno 1971 n. 426 "Disciplina del
commercio", per la vendita di generi di largo e generale consumo e
localizzati sul territorio comunale. Il rilascio dell'autorizzazione,
comporta la revoca dei titoli autorizzativi relativi ai preesistenti
esercizi e il totale reimpiego del personale degli esercizi
concentrati o accorpati.
2. A seguito dell'approvazione di apposito programma per la tutela
delle aree vulnerabili, da aggiornarsi annualmente, il comune può
prevedere la graduazione dell'inserimento delle medie strutture di
vendita in specifiche aree interessate da fenomeni oggettivamente
riscontrati di vulnerabilità della rete degli esercizi di vicinato.
Ai fini della individuazione delle aree e per la predisposizione del
programma, il comune assume come parametri, relativi all'area:
a) la densità degli esercizi di vicinato esistenti;
b) il livello di mortalità di esercizi di vicinato nell'ultimo
triennio.
3. L'area o le aree interessate dall'operatività del programma di
cui al comma 2 non possono rappresentare oltre il cinquanta per cento
del territorio comunale, fatta eccezione per i comuni di classe D o
frazioni di comuni con popolazione inferiore a tremila abitanti,
nonchè per quelli montani e insulari.
4. Con il programma di cui al comma 2 il comune, per le nuove
autorizzazioni, definisce la percentuale massima di incremento
annuale dell'indice di equilibrio commerciale (IEC) per
l'individuazione della superficie di vendita autorizzabile
annualmente nell'area oggetto di programmazione. La procedura per il
calcolo della superficie di vendita autorizzabile è quella prevista
nell'allegato B al presente regolamento.
5. A seguito dell'operatività dei programmi di cui al comma 2 e
agli articoli 7 e 8, le disposizioni di cui al comma 1 si applicano
esclusivamente agli esercizi localizzati nelle aree interessate dai
programmi stessi.
6. In aggiunta a quelle previste dall'art. 10 comma 2 del decreto,
tra più domande di autorizzazione per medie strutture di vendita
concorrenti nelle aree interessate dai programmi di cui al comma 2,
il comune tiene conto in ordine di priorità decrescente, delle
seguenti caratteristiche degli interventi:
a) quantità volumetriche di patrimonio edilizio esistente oggetto
di recupero;
b) numero di posti auto ulteriori rispetto a quelli previsti dagli
standard e non riservati alla clientela;
c) numero di occupati;
d) impegno al rispetto del contratto collettivo nazionale di
lavoro;
e) impegno al rispetto degli accordi sindacali territoriali
eventualmente siglati.
7. All'interno di ciascuna delle caratteristiche di cui al comma 6
è data priorità ai sensi del comma 6 dell'art. 4 della legge
regionale 18 maggio 1998 n. 25 "Norme per la gestione dei rifiuti e
la bonifica dei siti inquinati" alle domande corredate dal miglior
bilancio rifiuti.
8. Il comune rilascia contestualmente l'autorizzazione e la
concessione edilizia per le medie strutture di vendita.

Art. 10.
Condizioni per il rilascio dell'autorizzazione
per le grandi strutture di vendita

1. Nel periodo di operatività dei programmi comunali di cui
all'art. 9, comma 2, non possono essere rilasciate autorizzazioni
nelle aree oggetto dei piani stessi e in aree situate a meno di 3
chilometri in linea d'aria da queste ancorchè localizzate in altro
comune.
2. Ai fini del rilascio dell'autorizzazione alle grandi strutture
di vendita, sono verificate le seguenti condizioni:
a) rispetto dei criteri e dei parametri previsti dalle direttive
di cui all'art. 4 della legge regionale n. 28/1999;
b) compatibilità con la superficie di vendita autorizzabile
riferita al bacino omogeneo di utenza o area commerciale
metropolitana dove è localizzato l'intervento richiesto, calcolata
sulla base dell'indice di equilibrio commerciale definito secondo le
procedure di cui all'allegato C;
c) relativamente alle grandi strutture di vendita di tipologia A e
B, la rispondenza al sistema dei servizi di trasporto pubblico per il
collegamento dell'area dove è localizzato l'intervento, con
particolare riferimento alla frequenza del servizio in relazione agli
orari di attività dell'esercizio; i servizi di trasporto possono
essere assicurati, in tutto o in parte, da soggetti privati purchè
siano perfettamente coerenti con il sistema dei servizi di trasporto
pubblico e a condizione che siano praticate le tariffe previste dal
servizio pubblico; tali condizioni sono verificate dall'analisi di
compatibilità del piano di indirizzo e regolazione degli orari
adottato dal comune ai sensi dell'art. 3 della legge regionale n.
38/1998.
3. Nel caso di trasferimento e ampliamento di grandi strutture di
vendita, anche per concentrazione o accorpamento, nell'ambito dello
stesso bacino omogeneo di utenza o area commerciale metropolitana, la
verifica della superficie di vendita autorizzabile, di cui al comma 2
lettera b), viene effettuata per la sola quota di superficie
ulteriore rispetto a quella delle strutture già autorizzate.
4. Nel caso l'area dove viene proposta la localizzazione della
struttura non disponga già delle infrastrutture comunque previste
dallo strumento urbanistico, deve essere oggetto di valutazione lo
schema di convenzione tra comune e titolare della struttura per la
realizzazione delle infrastrutture stesse; tale convenzione deve
prevedere l'accettazione da parte del titolare della condizione
dell'apertura dell'esercizio contestualmente alla piena funzionalità
delle infrastrutture.
5. Nell'ambito dello stesso comune, è dovuta l'autorizzazione
all'ampliamento di grandi strutture di vendita in caso di
concentrazione o accorpamento di esercizi già autorizzati, ai sensi
dell'art. 24 della legge n. 426/1971, per la vendita di generi di
largo e generale consumo e pertanto si prescinde dalla verifica di
cui al comma 2 lettera b) se non per la quota di superficie ulteriore
rispetto a quella delle strutture già autorizzate.
6. La condizione di cui al comma 5 comporta il totale reimpiego del
personale degli esercizi commerciali concentrati o accorpati.
7. In aggiunta a quelli stabiliti dall'art. 10, comma 2 del
decreto, tra più domande di autorizzazione per grandi strutture di
vendita concorrenti all'interno dello stesso bacino omogeneo di
utenza, costituiscono criteri di priorità, nell'ordine:
a) il numero di occupati riassorbiti, intesi come dipendenti del
settore del commercio già inquadrati residenti e occupati nei comuni
del sistema territoriale locale di riferimento, nonchè i titolari di
esercizi commerciali (localizzati nello stesso sistema territoriale)
e/o loro coadiuvanti;
b) il numero totale di occupati;
c) il numero di esercizi di vicinato trasferiti all'interno della
struttura;
d) la quantità volumetrica di patrimonio edilizio esistente
oggetto di recupero;
e) il numero di posti auto ulteriori rispetto a quelli previsti
dagli standard e non riservati alla clientela;
f) impegno al rispetto del contratto collettivo nazionale di
lavoro;
g) impegno al rispetto degli accordi sindacali territoriali
eventualmente siglati.
8. All'interno di ciascuna delle caratteristiche di cui al comma 7
è data priorità ai sensi dell'art. 4 della legge regionale n.
25/1998 alle domande corredate dal miglior bilancio rifiuti.
9. Nel caso di grandi strutture di vendita del settore merceologico
non alimentare con caratteristiche di polo di attrazione di interesse
interregionale, individuate sulla base di parametri definiti dalla
giunta regionale:
a) non si applica la verifica di compatibilità della superficie
di vendita autorizzabile di cui all'art. 10 comma 2 lettera b);
b) è ammessa la deroga ai limiti massimi dimensionali previsti
per le grandi strutture di vendita di tipologia A e al rapporto tra
classi di comuni e tipologie di strutture, previsti dalle direttive
urbanistiche di cui all'art. 4 della legge regionale n. 28/1999.

Art. 11.
Procedure per il rilascio dell'autorizzazione
per le grandi strutture di vendita

1. Il soggetto interessato all'apertura, trasferimento o
ampliamento di una grande struttura di vendita, presenta domanda al
comune competente per territorio contestualmente alla domanda di
concessione edilizia. Nel caso di centro commerciale la domanda può
essere presentata da un unico promotore.
2. La domanda deve contenere le indicazioni di cui all'art. 9 comma
2 del decreto e ad essa deve essere allegata:
a) planimetria, in scala adeguata, dell'esercizio esistente o
progetto dell'edificio da realizzare, con evidenziate la superficie
di vendita e quella destinata a magazzini, servizi, uffici. In caso
di ampliamento, deve essere indicata la superficie preesistente e
quella che si intende realizzare;
b) planimetria, in scala adeguata, indicante gli spazi destinati a
parcheggio;
c) relazione circa l'infrastrutturazione viaria e le conseguenze
occupazionali.
3. La completezza formale della domanda e dei suoi allegati è
verificata dal responsabile del procedimento entro il termine
perentorio di quindici giorni dalla sua presentazione. Qualora la
domanda risulti incompleta, entro lo stesso termine ne viene data
comunicazione al soggetto interessato invitandolo a presentare le
necessarie integrazioni entro un termine fissato e comunque non
superiore a trenta giorni. Contestualmente l'interessato è
informato che il decorso del termine per il rilascio
dell'autorizzazione resta sospeso fino all'integrazione della
documentazione e che la mancata integrazione della medesima entro i
termini stabiliti comporta la decadenza della domanda.
4. Il comune, entro sessanta giorni dal ricevimento della domanda,
provvede al completamento dell'istruttoria, anche mediante la
compilazione di appositi moduli predisposti dalla giunta regionale.
Entro lo stesso termine il comune indice una conferenza di servizi
fissandone lo svolgimento entro novanta giorni dalla data di
indizione. Salvo particolari esigenze, la conferenza di servizi viene
convocata dal comune presso la sede della Regione Toscana.
5. Alla conferenza partecipano tre membri, rappresentanti
rispettivamente la Regione, la provincia e il comune medesimo,
legittimati ad esprimere definitivamente e in modo vincolante la
volontà dell'ente rappresentato. Le deliberazioni della conferenza
sono adottate a maggioranza dei componenti. Il rilascio
dell'autorizzazione è subordinato al parere favorevole del
rappresentante della regione.
6. La convocazione, sottoscritta dal responsabile del procedimento,
competente ad emanare l'atto autorizzativo, viene effettuata con
lettera raccomandata con avviso di ricevimento, spedita almeno
quindici giorni prima della data della riunione e contenente anche
una scheda istruttoria sintetica, ai fini di una valutazione sommaria
e preventiva da parte delle amministrazioni convocate.
7. Della data di convocazione della conferenza è data notizia, a
mezzo lettera raccomandata spedita almeno dieci giorni prima, al
richiedente, ai comuni contermini, alle organizzazioni dei
consumatori, dei lavoratori dipendenti e delle imprese del commercio
più rappresentative in relazione al bacino omogeneo di utenza o area
commerciale metropolitana in cui si intende realizzare
l'insediamento, per l'esercizio delle facoltà di cui all'art. 9
comma 4 del decreto; la comunicazione reca l'indicazione del
responsabile del procedimento, della sede dove è possibile prendere
visione degli atti e delle modalità e dei tempi per l'eventuale
consultazione degli stessi.
8. Le domande si intendono accolte qualora entro centoventi giorni
dalla data di convocazione della conferenza di servizi non sia stato
comunicato al richiedente il provvedimento di diniego.
9. Della riunione della conferenza viene redatto apposito verbale,
sottoscritto dai partecipanti, che deve essere menzionato nell'atto
con cui viene rilasciata l'autorizzazione, dando atto degli esiti
della conferenza stessa;
10. La concessione o l'autorizzazione edilizia eventualmente
necessaria viene rilasciata contestualmente all'autorizzazione
commerciale, fatta salva l'eccezione di cui al comma 8; in tal caso
il comune rilascia la concessione od autorizzazione secondo le norme
vigenti in materia.
11. Alle situazioni non espressamente disciplinate si applica la
legge regionale 3 settembre 1996, n. 76 "Disciplina degli accordi di
programma e delle conferenze dei servizi", in quanto compatibile.

Art. 12.
Procedure

1. I comuni presentano alla giunta regionale la richiesta di
inserimento nell'elenco regionale dei comuni ad economia
prevalentemente turistica, delle città d'arte e delle zone del
territorio dei medesimi, con individuazione anche dei periodi di
maggiore afflusso turistico, sulla base dei presupposti di cui al
presente articolo.
2. Condizione per l'inserimento nell'elenco regionale di cui al
comma 1 è la sussistenza di almeno tre tra i parametri di cui
all'allegato D o la sussistenza di almeno due parametri e la presenza
nel territorio comunale di almeno un sito di interesse artistico
individuato dalla Regione ai sensi dell'art. 2 del decreto del
Presidente della Repubblica 13 dicembre 1995 "Atto di indirizzo e
coordinamento in materia di guide turistiche".
3. Qualora non ricorrano le condizioni di cui al comma 2, i comuni
potranno comunque avanzare richiesta di inserimento nell'elenco,
inoltrando alla giunta regionale adeguata documentazione attestante
le seguenti circostanze:
a) l'esistenza del piano di indirizzo e di regolazione degli orari
di cui all'art. 3 della legge regionale n. 38/1998;
b) accordo sottoscritto tra amministrazione comunale, associazioni
di categoria delle imprese del commercio e del turismo, delle
organizzazioni sindacali dei lavoratori dipendenti del settore e
delle organizzazioni dei consumatori;
c) progetto di sviluppo turistico di durata biennale finalizzato
al conseguimento dei parametri di cui al comma 2.
4. Per la perimetrazione di zone del territorio, il comune verifica
la presenza in tali aree di adeguata densità di strutture ricettive,
pubblici esercizi e strutture commerciali, anche di vicinato,
funzionali alle esigenze della domanda turistica, anche in relazione
a limitati periodi dell'anno. Per le città d'arte tali zone
coincidono con le aree classificate dallo strumento urbanistico
comunale come centro storico.
5. I comuni, prima dell'inoltro della richiesta di inserimento
nell'elenco regionale, promuovono consultazioni con le associazioni
di categoria delle imprese del commercio e del turismo, dei
lavoratori dipendenti del settore e delle organizzazioni dei
consumatori. Dell'esito di tali consultazioni il comune dà conto
nella richiesta di inserimento nell'elenco.

Art. 17.
Caratteristiche dei centri di assistenza tecnica

1. La Regione favorisce le iniziative finalizzate alla promozione
dell'innovazione e i processi di ammodernamento della rete
distributiva, nonchè a garantire alle imprese il più agevole
rapporto con la pubblica amministrazione. Per tali fini, ai sensi
dell'art. 23 del decreto, autorizza l'attività di appositi centri di
assistenza tecnica alle imprese.
2. Ai fini dell'autorizzazione regionale i centri di assistenza
tecnica di cui al comma precedente sono costituiti, anche in forma
consortile, dalle associazioni di categoria maggiormente
rappresentative almeno a livello provinciale anche congiuntamente ad
altri soggetti interessati. Sono considerate maggiormente
rappresentative a livello provinciale le associazioni presenti
relativamente al settore commercio, nell'ambito dei consigli
provinciali delle camere di commercio.
3. I centri devono fornire la copertura del servizio a livello
provinciale attraverso almeno due sportelli informativi in ambito
provinciale.
4. I centri svolgono le loro attività in favore di tutte le
imprese dell'area di propria operatività a prescindere
dall'appartenenza o meno delle imprese alle associazioni di categoria
costituenti il centro.

Art. 18.
Attività dei centri di assistenza tecnica

1. I centri svolgono le seguenti attivita':
a) assistenza e consulenza alle imprese relativamente alle
procedure amministrative per l'accesso all'attività e per lo
svolgimento della stessa;
b) formazione ed aggiornamento professionale anche in materia di
innovazione tecnologica ed organizzativa;
c) organizzazione, formazione, promozione, certificazione e
sviluppo del commercio elettronico;
d) consulenza e assistenza alle imprese in materia di:
1) gestione economica e finanziaria di impresa;
2) accesso ai finanziamenti anche comunitari;
3) sicurezza e tutela dei consumatori;
4) tutela ambientale;
5) igiene e sicurezza sul lavoro;
6) prevenzione del fenomeno dell'usura;
7) attività finalizzate alla certificazione di qualità degli
esercizi commerciali;
8) altre attività eventualmente previste dallo statuto.

Art. 19.
Autorizzazione e sostegno dei centri di assistenza tecnica

1. Il dirigente del competente ufficio della giunta regionale
autorizza i centri sulla base di apposita domanda presentata dai
soggetti interessati, attestante:
a) che la sede legale del centro sia localizzata nel territorio
regionale;
b) l'adozione di statuto (allegato alla domanda) dal quale risulti
il rispetto delle condizioni di cui all'art. 17;
c) il numero degli sportelli operativi in ambito provinciale e la
loro ubicazione;
d) il possesso di una struttura organizzativa, formativa e di
consulenza in grado di assicurare qualificati livelli di prestazione.
2. L'autorizzazione è rilasciata entro novanta giorni dal
ricevimento della domanda, previa acquisizione del parere della
camera di commercio competente per territorio e, nel caso di centri
operanti in più provincie, dell'Unioncamere Toscana; decorso tale
termine senza che la Regione si sia espressa, la domanda si intende
accolta.
3. La Regione sostiene l'attività dei centri autorizzati
attraverso gli strumenti previsti dalla normativa regionale in
materia di finanziamenti alle imprese e attraverso i programmi
attuativi di cui alla legge n. 266/1997. I finanziamenti sono
concessi per la realizzazione di programmi di attività o progetti,
secondo la procedura prevista dalla normativa vigente.

Art. 20.
Norme finali in materia di grandi strutture di vendita

1. Nel caso di interventi previsti da patti territoriali già
sottoscritti e approvati all'entrata in vigore del presente
regolamento:
a) non si applica la verifica di compatibilità della superficie
autorizzabile per le grandi strutture di vendita di cui all'art. 10
comma 2 lettera b);
b) è ammessa la deroga ai limiti massimi dimensionali per le
grandi strutture di vendita di tipologia A e al rapporto tra classi
di comuni e tipologie di strutture, previsti dalle direttive
urbanistiche di cui all'art. 4 della legge regionale n. 28/1999.
2. La verifica della rispondenza ai piani di indirizzo e di
regolazione degli orari di cui alla legge regionale n. 38/1998,
prevista dall'art. 10 comma 2, lettera c), diviene obbligatoria per
i comuni dall'adozione dei piani stessi, fermi restando i termini per
la loro adozione ed approvazione, disciplinati dall'art. 4, commi 1 e
2 della legge regionale n. 38/1998.

Art. 21.
Norme finali in materia di elenco regionale
dei centri a economia turistica e città d'arte

1. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore del presente
regolamento i competenti uffici della giunta regionale provvedono
alla raccolta e all'elaborazione dei dati ufficiali, riferiti a
ciascun parametro previsto nell'allegato D, relativi ai comuni
toscani. Tali dati vengono pubblicati nel Bollettino ufficiale della
Regione Toscana.
2. I comuni chiedono l'inserimento nell'elenco regionale di cui
all'art. 12 entro centoventi giorni dall'entrata in vigore del
presente regolamento.
3. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento, con decreto del dirigente del competente
ufficio della giunta regionale viene approvato l'elenco regionale
tenuto conto delle richieste dei comuni.
4. I provvedimenti regionali per il riconoscimento delle località
a prevalente economia turistica e delle località interessate da
flussi turistici, già adottati, cessano di avere efficacia al
momento dell'approvazione dell'elenco di cui al comma 3.
Il presente Regolamento è pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservalo e
farlo osservare come Regolamento della Regione Toscana.
Il presente Regolamento, dichiarato urgente ai sensi dell'art. 29
dello Statuto e dell'art. 69 del Regolamento interno del consiglio,
entra in vigore il giorno stesso della sua pubblicazione.
Firenze, 26 luglio 1999

CHITI
Il presente Regolamento è stato approvato dal consiglio regionale
il 25 maggio 1999, controdedotto il 6 luglio 1999 ed è divenuto
esecutivo a seguito della decisione motivata della C.C.A.R. n. 6 del
23 luglio 1999.
(Omissis).