3a Serie Speciale - Regioni n. 50 del 20-12-2003
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 20 ottobre 2003, n. 20
Nuove norme per la valorizzazione del servizio civile. Istituzione del servizio civile regionale. Abrogazione della legge regionale 28 dicembre 1999, n. 38. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.50 del 20-12-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Emilia-Romagna n. 156 del 21 ottobre 2003)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
O g g e t t o
1. La Regione Emilia-Romagna, nel rispetto dei principi sanciti
dagli articoli 2, 4, secondo comma, 11 e 52 della Costituzione, in
attuazione delle finalità previste dall'Art. 2 dello statuto
regionale ed ispirandosi ai principi previsti dalla legge 8 luglio
1998, n. 230 (nuove norme in materia di obiezione di coscienza) e
dalla legge 6 marzo 2001, n. 64 (istituzione del servizio civile
nazionale) in materia di servizio civile, nell'esercizio delle
proprie competenze legislative, ai sensi dell'Art. 117 della
costituzione, detta norme per lo sviluppo e la valorizzazione del
servizio civile nel territorio regionale. A questo scopo viene
istituito il servizio civile regionale, così come definito e
disciplinato nei successivi articoli.
2. La presente legge si conforma alle risoluzioni
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite (ONU) e del Parlamento
europeo in materia di obiezione di coscienza, servizio civile, corpi
civili di pace, cooperazione internazionale ed assistenza umanitaria.

Art. 2.
Principi e finalità
1. La presente legge si ispira ai seguenti principi e finalita':
a) sostenere e sviluppare il servizio civile, quale occasione
di crescita e valorizzazione della persona in tutto l'arco della
vita, con particolare riferimento al mondo giovanile, sui piano
culturale, della solidarietà e della cittadinanza attiva come temi
coessenziali all'educazione, all'istruzione ed alla formazione, per
concorrere alla prevenzione dell'esclusione sociale;
b) favorire l'ingresso nel mondo del lavoro per i giovani con
aumentata consapevolezza dei temi sociali;
c) consentire alla collettività di fruire dell'esperienza
degli adulti e degli anziani, quale occasione di apprendimento e di
scambio dei valori interculturali e intergenerazionali, in un
contesto di formazione permanente;
d) sostenere e valorizzare il servizio civile, quale importante
risorsa della comunità, attraverso progetti finalizzati a soddisfare
i bisogni sociali, culturali, spirituali, ambientali, di protezione
civile ed educativi, favorendo la coesione sociale;
e) sostenere, sentita la struttura statale competente in
materia di servizio civile al sensi della legge n. 230 del 1998 e
della legge n. 64 del 2001, ed in raccordo con i coordinamenti
provinciali degli enti di servizio civile, di cui all'Art. 16, le
necessarie azioni di orientamento, programmazione e formazione;
f) promuovere il senso di appartenenza alla comunità
regionale, nazionale, europea ed internazionale, attraverso lo
sviluppo dei progetti di servizio civile volontario;
g) valorizzare, ai sensi della legge n. 230 del 1998, il
diritto soggettivo dell'obiezione di coscienza all'arruolamento negli
eserciti e promuovere la cultura della pace, della non violenza e
della solidarietà, la cooperazione decentrata, gli scambi ed i
gemellaggi, il confronto interculturale, i diritti umani, quali
efficaci fattori di prevenzione della guerra e di ogni forma di
degenerazione armata dei conflitti.

Art. 3.
O b i e t t i v i
1. Sono obiettivi della presente legge:
a) costituire e valorizzare il servizio civile regionale;
b) garantire l'accesso al servizio civile regionale a tutte le
persone senza distinzione di sesso o di appartenenza culturale o
religiosa, di ceto, di residenza o di cittadinanza,
c) recepire la progettualità quale modalità necessaria per la
realizzazione degli interventi di servizio civile, costituendo un
sistema regionale di monitoraggio basato su criteri minimi, definiti
preferibilmente insieme allo Stato ed alle altre regioni e pertanto
validi su tutto il territorio nazionale;
d) integrare gli interventi di servizio civile nell'attuazione
della legislazione regionale di settore per le materie connesse con
quelle previste dalla presente legge;
e) promuovere ed incentivare particolari ambiti progettuali
innovativi, quali i corpi civili di pace, le forme alternative e
nonviolente di intervento in situazioni di crisi e di conflitto, il
sostegno allo sviluppo delle comunità, la protezione civile.

Art. 4.
Azioni e strumenti
1. Per il raggiungimento degli obiettivi indicati all'Art. 3 sono
individuati i seguenti strumenti:
a) le azioni formative, informative e di sensibilizzazione
rivolte agli studenti che adempiono l'obbligo formativo, ai loro
insegnanti, alle loro famiglie ed alle persone frequentanti centri di
aggregazione, nell'ambito dell'autonomia scolastica, sentita la
direzione scolastica regionale ed in coordinamento con le previsioni
della legge regionale 24 giugno 2002, n. 12 (Interventi regionali per
la cooperazione con i Paesi in via di sviluppo e i paesi in via di
transizione, la solidarietà internazionale e la promozione di una
cultura di pace). Le azioni sono relative ai seguenti temi: primo
soccorso, protezione civile, cultura della pace, non violenza, difesa
non armata, solidarietà, diritti umani, competenze sociali,
partecipazione solidale e responsabile;
b) le prestazioni di servizio civile volontario effettuate dai
giovani tra i 15 ed i 18 anni, nell'ambito dei progetti d'impiego
predisposti ed attuati dagli enti di servizio civile di cui all'Art.
8, con modalità di svolgimento, attestazione e valorizzazione
dell'esperienza opportunamente adeguate ed integrate nei percorsi
scolastici e, più in generale, nell'obbligo formativo, sentita la
direzione scolastica regionale;
c) le prestazioni di servizio civile volontario, di durata
variabile dai dieci ai ventiquattro mesi, svolte da giovani di età
compresa tra i 18 ed i 28 anni;
d) le prestazioni di servizio civile alternative al servizio
militare di leva, effettuate dagli obiettori di coscienza, ai sensi
della legge n. 230 del 1998;
e) le prestazioni di servizio civile volontario, di durata
variabile dagli otto ai dodici mesi, svolte da adulti e da anziani
che in modo spontaneo e gratuito dedicano il proprio tempo libero
alla collettività, secondo le modalità previste dalla presente
legge;
f) le attività formative e di addestramento rivolte ai
volontari, agli obiettori ed ai responsabili di servizio civile.
2. Per realizzare tali finalità sono istituiti:
a) l'elenco regionale degli enti di servizio civile;
b) la banca dati dei progetti di servizio civile ed il relativo
sistema di monitoraggio;
c) il sistema informativo regionale per garantire la scelta del
servizio civile a tutte le persone potenzialmente interessate;
d) la conferenza regionale sul servizio civile;
e) la consulta regionale per il servizio civile.

Art. 5.
Funzioni della Regione, delle province e dei comuni
1. La Regione esercita le funzioni di programmazione, indirizzo e
vigilanza in materia di servizio civile regionale, ed in particolare:
a) predispone il documento di programmazione triennale
regionale del servizio civile;
b) cura la tenuta dell'elenco regionale degli enti di servizio
civile, di cui all'Art. 8, nonchè dell'elenco dei responsabili del
servizio civile dell'Emilia-Romagna, di cui all'Art. 17, comma 4;
c) esamina ed approva i progetti di servizio civile;
d) cura la gestione della banca dati e coordina il sistema
informativo, di cui all'arti. 13, per garantire la scelta del
servizio civile a tutte le persone potenzialmente interessate;
e) svolge l'attività ispettiva e di vigilanza sulla corretta
applicazione della presente legge.
2. La Regione, per lo svolgimento delle proprie funzioni, si
avvale delle attività propositive e consultive della consulta
regionale per il servizio civile di cui all'Art. 20.
3. Le province esercitano funzioni di raccordo dei bisogni del
territorio e delle risorse del servizio civile, garantendo il
rispetto dei criteri fissati dalla Regione, incentivando la
costituzione degli organismi provinciali di coordinamento in
rappresentanza degli enti di servizio civile.
4. I comuni esercitano la funzione di tutelare la scelta dei
giovani del servizio civile volontario e dell'obiezione di coscienza,
secondo le modalità di cui all'articolo 12, anche nel periodo di
sospensione dell'obbligo costituzionale di leva.

Art. 6.
S o g g e t t i
1. Sono soggetti proponenti le attività di servizio civile
regionale gli enti, privati e pubblici, di servizio civile. Gli enti
di servizio civile sono, altresì, titolari della formazione per gli
obiettori ed i volontari e partecipano, sin dalla fase di definizione
dei programmi, alla coprogettazione degli interventi ed alla
realizzazione dei progetti.
2. Gli enti di servizio civile possono associarsi in
coordinamenti provinciali, quali sedi di confronto istituzionale, di
monitoraggio dei bisogni territoriali, di programmazione,
orientamento, informazione e coprogettazione.
3. Possono prestare attività di servizio civile:
a) prioritariamente i giovani di età compresa tra i 18 ed i 28
anni, secondo le condizioni di cui all'Art. 4, comma 1, lettera c),
ed i giovani dai 15 ai 18 anni d'età, secondo le condizioni di cui
all'art. 4, comma 1, lettera b);
b) gli obiettori di coscienza che adempiono all'obbligo
costituzionale di leva svolgendo il servizio civile in alternativa a
quello militare;
c) gli adulti e gli anziani, secondo le previsioni dell'Art. 4,
comma 1, lettera e).
4. I minorenni frequentanti la scuola dell'obbligo sono
destinatari di attività di sensibilizzazione, sui temi ed i valori
inerenti il servizio civile volontario, con modalità e strumenti
adeguati a questa particolare fascia di età. Sono inoltre
destinatari di attività informativa sui medesimi temi gli
insegnanti, che ne facciano esplicita richiesta, nonchè le famiglie,
al fine di facilitare la sensibilizzazione, rispettivamente, degli
allievi e dei figli.
5. I cittadini e le comunità sono beneficiari delle attività di
servizio civile. La programmazione regionale garantisce a questi
soggetti livelli minimi di servizio, attraverso la definizione di
standard di approvazione e valutazione dei progetti di servizio
civile.

Art. 7.
Programmazione
1. Il consiglio regionale, per realizzare gli obiettivi di cui
all'Art. 3, approva il documento di programmazione triennale del
servizio civile, sentito il parere della consulta regionale di cui
all'Art. 20.
2. Il documento di programmazione triennale regionale definisce:
a) i settori prioritari di svolgimento del servizio civile
regionale;
b) i criteri di ammissione dei volontari ed i criteri di
organizzazione del servizio civile regionale, finalizzati a
consentire la massima partecipazione;
c) le forme di riconoscimento ed incentivazione del servizio
civile volontario e di tutela delle persone che compiono questa
scelta;
d) i tempi e le modalità di attuazione della programmazione
regionale;
e) le priorità ed i criteri generali di ammissione ed
approvazione dei progetti, in relazione alla prevista validità
triennale.
3. La giunta regionale approva piani annuali attuativi del
documento di programmazione triennale, nei quali devono essere
individuati:
a) la capacità d'impiego complessiva di volontari in servizio
civile nel territorio regionale, ivi compresa quella derivante dagli
obiettori di coscienza in servizio civile alternativo a quello
militare;
b) le priorità d'intervento articolate nei settori indicati
all'Art. 9;
c) le azioni formative, informative e di sensibilizzazione, di
cui all'Art. 4, comma 1, lettera a), rivolte agli studenti che
adempiono l'obbligo formativo, ai loro insegnanti, alle loro famiglie
ed alle persone frequentanti centri d'aggregazione;
d) i programmi di informazione sul territorio, tenuto conto di
quanto previsto all'Art. 13, con particolare riferimento agli enti
iscritti nell'elenco regionale di cui all'Art. 8, nonchè il sostegno
ai progetti di servizio civile;
e) i programmi formativi, per gli obiettori ed i volontari, e
di aggiornamento per i responsabili del servizio civile, nel rispetto
della titolarità dell'attività formativa degli enti di servizio
civile iscritti nell'elenco regionale, distinguendo fra il sostegno
ai coordinamenti provinciali, di cui all'Art. 16, ed il sostegno agli
enti;
f) le forme dei provvedimenti di incentivazione, riconoscimento
e tutela di tutti i soggetti che prestano servizio civile in progetti
approvati e che si realizzano sul territorio regionale;
g) gli standard di selezione dei progetti ed i criteri di
approvazione di cui all'Art. 14;
h) le forme d'incentivazione e consolidamento dei coordinamenti
provinciali degli enti di servizio civile.
4. L'attuazione del piano annuale del servizio civile avviene in
collaborazione con i coordinamenti provinciali degli enti di servizio
civile.
5. La Regione assicura una equa distribuzione sul territorio
delle risorse umane e finanziarie disponibili per le finalità della
presente legge.

Art. 8.
Elenco regionale degli enti di servizio civile
1. Presso la Regione è istituito l'elenco regionale degli enti
di servizio civile, in cui si iscrivono gli enti e le organizzazioni
in possesso dei requisiti previsti dall'Art. 3 della legge n. 64 del
2001 e che svolgono attività nel territorio regionale
dell'Emilia-Romagna.
2. All'elenco regionale possono iscriversi le sedi locali di
assegnazione degli enti titolari di convenzione o di progetti a
carattere nazionale, iscritti all'albo nazionale.
3. L'iscrizione all'elenco regionale ha valore di accreditamento
presso la Regione Emilia-Romagna e come tale consente, in relazione
alle priorità definite in sede di documento di programmazione
regionale triennale del servizio civile, l'inserimento nei piani
annuali attuativi dei progetti approvati distintamente:
a) dalla Regione, per gli enti di servizio civile che svolgono
attività esclusivamente in ambito regionale, provinciale e comunale;
b) dalla struttura statale competente ai sensi della legge n.
64 del 2001, per le sedi locali di assegnazione degli enti titolari
di convenzione o di progetti a carattere nazionale presenti in
Regione.
4. La giunta regionale, sentita la commissione consiliare
competente, stabilisce le modalità di gestione e l'articolazione
dell'elenco regionale degli enti di servizio civile, prevedendo le
modalità d'iscrizione, in apposite sezioni, degli enti di servizio
civile di cui ai commi 1 e 2 del presente articolo e dei
coordinamenti provinciali di cui all'Art. 16, nonchè la verifica
della permanenza dei requisiti.

Art. 9.
Settori di impiego del servizio civile
1. L'impiego degli obiettori di coscienza e dei volontari in
servizio civile avviene nei seguenti settori:
a) assistenza, prevenzione, cura, riabilitazione, reinserimento
sociale, promozione e tutela dei diritti sociali e di cittadinanza;
b) educazione e promozione culturale, educazione alla pratica
sportiva;
c) protezione civile;
d) cooperazione allo sviluppo ed interventi di pacificazione
fra i popoli;
e) difesa ecologica e tutela ed incremento del patrimonio
forestale;
f) salvaguardia e fruizione del patrimonio artistico,
monumentale ed ambientale.
2. Il documento di programmazione triennale fa riferimento ai
settori di impiego del servizio civile ed ai relativi criteri di
priorità.
3. La Regione, in raccordo con gli organismi rappresentativi
degli enti convenzionati, sentite le strutture statali competenti in
materia di servizio civile e di protezione civile, promuove
l'inserimento di moduli formativi e di addestramento relativi al
servizio di protezione civile in ogni progetto d'impiego degli
obiettori e dei volontari.
4. La Regione incentiva progetti di servizio civile volontario,
presentati dagli enti iscritti nell'elenco regionale, rispondenti a
standard minimi di approvazione ed ai criteri di priorità definiti
nel documento di programmazione triennale e nei piani annuali
attuativi del servizio civile.
5. La giunta regionale, sentita la commissione consiliare
competente, definisce annualmente le modalità per la presentazione
delle domande e per la concessione dei contributi, finalizzati alla
promozione del servizio civile regionale, agli enti di servizio
civile iscritti nell'elenco di cui all'Art. 8.
6. La Regione, sentita la struttura statale competente in materia
di servizio civile, ai sensi delle leggi n. 230 del 1998 e n. 64 del
2001, promuove in particolare:
a) lo svolgimento del servizio civile all'estero e la
partecipazione a missioni umanitarie da parte dei giovani che lo
richiedono, nei modi e con le forme previsti dalle leggi n. 230 del
1998 e n. 64 del 2001, ed in coordinamento con le previsioni della
legge regionale n. 12 del 2002, inserendo in ogni piano annuale
attuativo, in conformità a quanto indicato al precedente comma 5, la
previsione di forme di sostegno a progetti presentati in questi
ambiti dagli enti iscritti nell'elenco regionale, in collaborazione
con le istituzioni della comunità europea, con il Ministero degli
affari esteri e con l'ONU;
b) la ricerca e la sperimentazione di forme di difesa civile
non armata e nonviolenta, mediante apposite convenzioni e nell'ambito
delle risorse che saranno disponibili nei bilanci di previsione di
competenza della Regione.

Art. 10.
Benefici e riconoscimenti
1. Fatto salvo quanto previsto all'Art. 7, comma 3, lettera f),
la Regione Emilia-Romagna stabilisce, a favore dei giovani che
abbiano effettuato le prestazioni di servizio civile volontario di
cui all'Art. 4, comma 1, lettera c) per l'intero periodo individuato
nei progetti d'impiego, un'adeguata valutazione dei relativi titoli
indicati dall'interessato nell'ambito della documentazione richiesta
per le selezioni pubbliche finalizzate all'assunzione nei ruoli
regionali, sia a tempo determinato che indeterminato.
2. A favore dei giovani di età compresa tra i 18 ed i 28 anni,
di cui all'Art. 4, comma 1, lettera c), compete un assegno per il
servizio civile nella misura attualmente prevista dall'Art. 9, comma
2 del decreto legislativo 5 aprile 2002, n. 77 (disciplina del
servizio civile nazionale a norma dell'Art. 2 della legge 6 marzo
2001, n. 64), nel limite dei posti d'impiego dei volontari di
servizio civile, finanziati dalla Regione, da determinarsi in
conformità all'Art. 7, comma 3, lettera a) della presente legge,
sulla base dello stanziamento annuale del fondo regionale di cui
all'Art. 23. In conformità a quanto stabilito dall'Art. 9, comma 1,
del decreto legislativo n. 77 del 2002, l'attività svolta
nell'ambito dei progetti di servizio civile non determina
l'instaurazione di un rapporto di lavoro e, conseguentemente,
l'assegno per il servizio civile non ha natura retributiva.
3. Il personale a tempo indeterminato dell'amministrazione
regionale e degli enti da essa dipendenti, a richiesta, è collocato
in aspettativa senza assegni per poter partecipare alle attività di
servizio civile volontario di cm all' Art. 4, comma 1, lettere c) ed
e), ovvero può beneficiare delle forme di part-time per prendere
parte alle predette attività presso amministrazioni od enti diversi
da quelli sopra indicati. Il periodo di servizio civile volontario
effettivamente prestato sarà riconosciuto ai fini della progressione
di carriera.
4. A favore dei giovani di età compresa tra i 18 ed i 28 anni,
di cui al precedente Art. 4, comma 1, lettera c), per il periodo di
servizio civile può essere concesso nei limiti, nella misura e con i
criteri fissati dalla giunta regionale, un rimborso delle spese
sostenute per la contribuzione volontaria relativa alla previdenza
sociale pubblica, nei casi consentiti dalla legge dello Stato, con
onere a carico del fondo regionale per il servizio civile.
5. Per le persone di cui al comma 1 e per coloro che abbiano
effettuato le prestazioni di servizio civile volontario di cui
all'Art. 4, comma 1, lettera b), la Regione Emilia-Romagna stabilisce
la registrazione della relativa dichiarazione di competenza sul
libretto formativo personale di cui all'Art. 6 della legge regionale
30 giugno 2003, n. 12 (norme per l'uguaglianza delle opportunità di
accesso al sapere, per ognuno e per tutto l'arco della vita,
attraverso il rafforzamento dell'istruzione e della formazione
professionale, anche in integrazione tra loro).
6. A favore dei cittadini impiegati come volontari nei progetti
di servizio civile sono inoltre individuate le seguenti misure:
a) erogazione a cura delle strutture del servizio sanitario
regionale, senza oneri per gli interessati, delle prestazioni
sanitarie propedeutiche o connesse all'espletamento delle attività
di servizio civile;
b) agevolazioni nella fruizione di servizi quali, ad esempio,
quelli di trasporto e culturali, da individuare nel piano annuale;
c) garanzie assicurative obbligatorie per la copertura del
rischio contro gli infortuni e la responsabilità civile,
relativamente ai danni subiti dai volontari, ai danni causati
all'ente ed a terzi nell'espletamento del servizio, nonchè rimborso
delle spese effettivamente sostenute e documentate per l'espletamento
delle attività di servizio civile, da attivarsi a carico degli enti
di servizio civile iscritti nell'elenco regionale, con criteri e
modalità stabiliti preventivamente dagli enti stessi.
7. La Regione definisce, sentita la consulta regionale per il
servizio civile, le modalità per il rilascio della dichiarazione di
competenza ai partecipanti ai progetti di servizio civile, in
analogia con la normativa nazionale e regionale in materia di
attestazioni intermedie per le attività correnti di formazione ed
istruzione.
8. La Regione individua gli ambiti di spendibilità della
dichiarazione di competenza ed il valore attribuibile al conseguente
credito formativo. A tal fine sono stipulati accordi e convenzioni
con:
a) le associazioni di imprese private, le associazioni di
rappresentanza delle cooperative ed altri enti senza finalità di
lucro, allo scopo di favorire il collocamento nel mercato del lavoro
dei giovani di cui al comma 1;
b) le Università degli studi e l'ufficio scolastico regionale
per l'Emilia-Romagna, allo scopo di riconoscere crediti formativi
utili al conseguimento di titoli di studio, in coerenza con attività
formative prestate nel corso del servizio civile e rilevanti per il
curriculum degli studi.
9. I progetti di servizio civile approvati in sede regionale o
nazionale che, nel contesto di tali accordi e convenzioni, prevedono
il riconoscimento del tirocinio e del credito formativo, hanno
priorità rispetto all'inserimento nella programmazione triennale ed
annuale regionale ed alla concessione dei contributi previsti al
comma 5 dell'Art. 9.

Art. 11.
Benefici e riconoscimenti da parte degli Enti locali
1. Gli enti locali, qualora non si trovino in situazione di
dissesto, ai sensi del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267
(testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali), possono
deliberare, nei limiti delle proprie competenze, riduzioni o
esenzioni sui tributi locali a favore degli enti di servizio civile
iscritti nell'elenco regionale.
2. Gli enti locali possono, altresì, nei limiti delle proprie
competenze, prevedere benefici e riconoscimenti a favore dei
volontari in servizio civile per le stesse finalità ed entro i
limiti previsti dalla presente legge, nonchè dal documento di
programmazione triennale di cui all'Art. 7.

Art. 12.
Aggiornamento delle liste di leva
1. La Regione trasmette agli uffici leva dei comuni l'elenco dei
cittadini italiani che hanno prestato servizio civile volontario,
concludendo il periodo d'impiego individuato ai sensi della presente
legge, allo scopo di provveder all'aggiornamento delle posizioni
individuali dei cittadini residenti in riferimento all'Art. 52 della
Costituzione ed alla relativa legislazione applicativa, nella
previsione di eventuali richiami in servizio alle condizioni previste
per gli obiettori di coscienza all'Art. 13 della legge n. 230 del
1998.

Art. 13.
Banca dati dei progetti di servizio civile
e sistema informativo regionale
1. La Regione realizza la banca dati dei progetti degli enti di
servizio civile iscritti nell'elenco regionale, nella quale
confluiscono, in separate sezioni, i progetti relativi agli strumenti
individuati all'Art. 4, comma 1.
2. La banca dati regionale evidenzia in particolare gli elementi
qualificanti dei progetti di servizio civile, quali gli obiettivi di
utilità sociale, il programma formativo per gli obiettori, per i
volontari e per i responsabili di servizio civile, il ruolo degli
stessi ed i processi messi in atto dagli enti per la verifica dei
risultati.
3. La banca dati fornisce gli elementi per:
a) presentare il previsto parere regionale sulla programmazione
annuale del servizio civile di cui all'Art. 8, comma 2, lettera a)
della legge n. 230 del 1998 ed all'Art. 4 del decreto legislativo n.
77 del 2002;
b) attivare ed implementare il sistema informativo del servizio
civile;
c) monitorare i risultati e vigilare sui soggetti del servizio
civile;
d) definire il documento di programmazione triennale regionale
del servizio civile.
4. Gli enti di servizio civile iscritti nell'elenco regionale,
anche attraverso i coordinamenti provinciali, sono tenuti a fornire
le informazioni utili alla realizzazione ed aggiornamento della banca
dati, quale condizione per inserire i propri progetti nella
programmazione regionale.
5. La Regione promuove azioni volte alla conoscenza degli enti e
dei progetti di servizio civile in cui i giovani, gli adulti e gli
anziani possono operare, nonchè volte alla diffusione della cultura
della pace, della nonviolenza, dei diritti umani e della
partecipazione solidale e responsabile.
6. Le azioni di cui al comma 5 si realizzano attraverso la
creazione di un apposito sistema informativo regionale, valorizzando
i sistemi informativi sul servizio civile e l'obiezione di coscienza
già esistenti, con particolare riferimento alle iniziative degli
enti di servizio civile iscritti nell'elenco regionale e dei
coordinamenti provinciali.
7. Il sistema di comunicazione ed informazione si sviluppa sulla
base dei seguenti indirizzi generali:
a) favorire l'azione informativa dei comuni verso tutte le
persone, residenti e non nel territorio comunale, anche al fine di
garantire pari dignità tra il servizio civile e quello militare;
b) valorizzare le forme associative degli enti di servizio
civile ed i coordinamenti provinciali che, in collaborazione con i
comuni e le province, forniscono servizi ed informazioni ai
cittadini, ai giovani di leva ed ai volontari in servizio civile,
alle famiglie, nonchè agli enti stessi;
c) realizzare campagne informative nelle scuole, nelle
università, nel mondo del lavoro e nelle manifestazioni di richiamo
per i giovani.

Art. 14.
Criteri di approvazione dei progetti
1. Tenuto conto degli standard minimi definiti dalla legislazione
vigente in materia, la Regione incentiva progetti di servizio civile
che presentano almeno i seguenti requisiti:
a) capacità d'impiego minima di volontari, come individuata in
serie di piano annuale attuativo di cui all'Art. 7, comma 3, lettera
a);
b) durata del progetto, nei limiti previsti dall'Art. 4, comma
1;
c) modalità di selezione e di avvio al servizio dei volontari;
d) definizione del programma di formazione dei volontari, delle
relative modalità di realizzazione e delle competenze di esito
oggetto dell'attestazione finale;
e) indicazione del referente operativo responsabile del
progetto e del responsabile del servizio civile in possesso di
certificazione di competenza o, in caso di mancata certificazione,
definizione del programma di formazione a cui il responsabile deve
partecipare;
f) previsione di attività di informazione e sensibilizzazione
rivolte ai giovani a fini dell'accesso al servizio civile;
g) titolarità diretta e relativa conduzione del progetto da
parte dell'ente, escludendo l'inserimento di volontari in enti
diversi non direttamente colnvolti nel progetto stesso;
h) previsione di un modulo formativo sulla protezione civile e
sull'educazione civica;
i) attestazione circa la tutela dei volontari, sia in
applicazione dell'art. 15, sia rispetto all'attivazione di una
apposita assicurazione per la copertura del rischio contro gli
infortuni e la responsabilità civile, relativamente ai danni subiti
dai volontari, ai danni causati all'ente ed a terzi nell'espletamento
del servizio.

Art. 15.
Verifica e vigilanza dei progetti di servizio civile
1. Gli obiettori di coscienza ed i volontari non possono essere
impiegati in sostituzione di personale, assunto o da assumere, per
obblighi di legge o per norme statutarie, ai fini del normale
svolgimento delle attività istituzionali dell'organismo presso cui
prestano servizio civile.
2. La Regione verifica l'andamento ed i risultati raggiunti dai
progetti di servizio civile, anche al fine dell'espressione del
parere sulla programmazione annuale prevista all'Art. 13, comma 3,
lettera a).

Art. 16.
Coordinamenti provinciali degli enti di servizio civile
1. Le province, in raccordo con gli enti di servizio civile
iscritti nell'elenco regionale e le loro forme autonome di
rappresentanza, al fine di garantire il necessario collegamento tra i
bisogni del territorio e le risorse del servizio civile, incentivano
e promuovono la costituzione di organismi provinciali di
coordinamento e rappresentanza degli enti di servizio civile, come
previsto all'Art. 6, comma 2.
2. Qualora la provincia non provveda, si applica l'art. 16 della
legge regionale 21 aprile 1999, n. 3 (riforma del sistema regionale e
locale).
3. I coordinamenti provinciali degli enti di servizio civile sono
costituiti, entro il 31 dicembre 2004, in forma di associazione e
possono avvalersi, previe specifiche convenzioni, delle risorse
logistiche, economiche ed umane messe a disposizione dalla provincia,
dagli enti locali e dagli enti aderenti, oltre ad eventuali
finanziamenti regionali.
4. I coordinamenti provinciali degli enti di servizio civile
possono fruire altresì di finanziamenti regionali finalizzati al
sostegno delle attività di cui al comma 5, da prevedersi nell'ambito
del provvedimento annuale per la concessione di contributi di cui
all'Art. 9, comma 5.
5. I coordinamenti provinciali degli enti di servizio civile
svolgono almeno le seguenti attivita':
a) assicurano nei confronti della Regione il coordinamento e la
rappresentanza degli enti di servizio civile aderenti;
b) garantiscono un servizio di sportello informativo fruibile
da parte delle persone e degli enti interessati sul territorio
provinciale;
c) garantiscono il servizio di raccolta ed aggiornamento delle
informazioni ai fini della costituzione e dell'adeguamento della
banca dati di cui all'art. 13;
d) garantiscono servizi di base per tutti gli enti aderenti,
consistenti in attività d'informazione ed orientamento, consulenza,
sostegno alla presentazione dei progetti, formazione ed
aggiornamento.
6. I coordinamenti provinciali degli enti di servizio civile non
si sostituiscono, nella titolarità dei progetti o delle convenzioni,
agli enti di servizio civile ed a forme di aggregazione finalizzate
alla realizzazione di progetti che gli stessi enti si danno, siano
essi sedi locali di assegnazione di enti nazionali od enti a
carattere locale.

Art. 17.
Formazione ed aggiornamento dei responsabili di servizio civile
1. La Regione sostiene:
a) la formazione e l'aggiornamento dei responsabili di servizio
civile, sulla base di programmi definiti nell'ambito del piano
annuale attuativo regionale del servizio civile, in collaborazione
con la struttura statale competente in materia di servizio civile ai
sensi delle leggi n. 230 del 1998 e n. 64 del 2001, e sentita la
consulta regionale per il servizio civile;
b) la realizzazione d'iniziative di formazione ed aggiornamento
dei responsabili del servizio civile, predisposte dagli enti di
servizio civile iscritti nell'elenco regionale, purchè coerenti con
gli standard formativi ed i programmi definiti nell'ambito del piano
annuale attuativo regionale del servizio civile.
2. Nell'ambito della formazione e dell'aggiornamento, i
responsabili di servizio civile partecipano ad appositi corsi
programmati dalla Regione all'interno degli interventi previsti dalla
legge regionale n. 12 del 2003, nonchè ad iniziative gestite
direttamente dagli enti di servizio civile iscritti nell'elenco
regionale. Tali enti, qualora utilizzino risorse del Fondo sociale
europeo, devono sottostare alle norme dell'accreditamento, o
avvalersi di enti accreditati, secondo quanto previsto dalla
normativa regionale in materia di formazione professionale.
3. Al termine dei percorsi formativi di cui al comma 2, ai
partecipanti viene rilasciata, previo superamento di un esame finale,
certificazione di competenza, secondo le modalità previste dalla
normativa regionale in materia di formazione professionale.
4. I responsabili del servizio civile cui viene rilasciata
certificazione di competenza sono iscritti nell'elenco dei
responsabili del servizio civile dell'Emilia-Romagna.

Art. 18.
Formazione degli obiettori di coscienza
e dei volontari in servizio civile
1. La Regione, al fine di valorizzare l'esperienza del servizio
civile:
a) individua, nell'ambito del piano annuale attuativo, le linee
di finanziamento dei programmi di formazione per i progetti di
servizio civile rientranti nella programmazione regionale;
b) promuove, in raccordo con le province ed i coordinamenti
provinciali degli enti di servizio civile, iniziative di formazione
generale e di addestramento specifico degli obiettori di coscienza e
dei volontari in servizio civile.
2. A tali iniziative provvedono gli enti di servizio civile
direttamente, o tramite i coordinamenti provinciali, o loro forme
associative che, qualora utilizzino risorse del Fondo sociale
europeo, devono sottostare alle norme sull'accreditamento, od
avvalersi di enti accreditati, secondo quanto previsto dalla
normativa regionale in materia di formazione professionale.

Art. 19.
Conferenza regionale sul servizio civile
1. La Regione convoca con cadenza triennale la conferenza
regionale sul servizio civile quale sede di confronto, valutazione ed
approfondimento sui temi del servizio civile, anche ai fini di
assumere elementi utili alla definizione del documento di
programmazione triennale regionale.
2. Alla conferenza possono partecipare:
a) gli enti di servizio civile iscritti nell'elenco regionale;
b) gli enti locali e loro forme associative;
c) le aziende pubbliche di servizi alla persona di cui alla
legge regionale 12 marzo 2003, n. 2 (norme per la promozione della
cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di
interventi e servizi sociali);
d) le aziende unità sanitarie locali e le aziende ospedaliere;
e) le organizzazioni sindacali;
f) gli organismi di protezione civile;
g) le istituzioni scolastiche, gli organismi di formazione
professionale accreditati, le Università degli studi;
h) gli enti dell'associazionismo giovanile;
i) gli enti gestori dei centri servizi per il volontariato;
j) gli obiettori di coscienza ed i volontari in servizio civile
e le loro associazioni;
k) i coordinamenti provinciali degli enti di servizio civile;
l) la struttura statale competente in materia di servizio
civile ai sensi delle leggi n. 230 del 1998 e n. 64 del 2001 e la sua
sede periferica per il territorio dell'Emilia-Romagna, di cui al
decreto del Presidente della Republica 28 luglio 1999, n. 352
(regolamento recante norme concernenti l'organizzazione e il
funzionamento dell'ufficio nazionale per il servizio civile, ai sensi
dell'Art. 8, comma 3, della legge 8 luglio 1998, n. 230);
m) un rappresentante della competente commissione consiliare;
n) i rappresentanti del Governo competenti per materia.

Art. 20.
Consulta regionale per il servizio civile
1. È istituita la consulta regionale per il servizio civile,
organo consultivo della giunta regionale nelle materie oggetto della
presente legge.
2. Alla consulta compete:
a) formulare proposte in ordine al documento di programmazione
triennale regionale del servizio civile;
b) esprimere pareri e proposte alla Regione, anche al fine
della loro presentazione alla struttura statale competente in materia
di servizio civile, ai sensi delle leggi n. 230 del 1998 e n. 64 del
2001, in ordine al miglioramento del servizio civile nel territorio
regionale, tenuto conto degli esiti delle verifiche previste all'art.
15, comma 2 della presente legge;
c) presentare all'assessore regionale competente la proposta di
programma ed il documento preparatorio della conferenza regionale sul
servizio civile;
d) formulare proposte in ordine al previsto parere regionale
sulla programmazione annuale del servizio civile di cui all'Art. 8,
comma 2, lettera a) della legge n. 230 del 1998 ed all'Art. 4 del
decreto legislativo n. 77 del 2002;
e) formulare proposte alla Regione in ordine all'adeguamento ed
alla applicazione del piano annuale attuativo regionale.
3. La consulta è nominata con atto del presidente della giunta
regionale ed è composta da:
a) l'assessore competente, che la presiede;
b) tre rappresentanti degli enti di servizio civile;
c) due rappresentanti degli enti locali;
d) un rappresentante delle aziende pubbliche di servizi alla
persona;
e) un rappresentante delle aziende unità sanitarie locali e
delle aziende ospedaliere;
f) un rappresentate delle associazioni degli obiettori e dei
volontari in servizio civile;
g) un rappresentante della conferenza regionale del terzo
settore, di cui all'Art. 35 della legge regionale n. 3 del 1999;
h) un rappresentante degli enti dell'associazionismo giovanile;
i) tre rappresentanti delle organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative a livello regionale;
i) un rappresentante delle Università degli studi;
k) un rappresentante delle associazioni delle famiglie operanti
a livello regionale;
l) un rappresentante dell'ufficio scolastico regionale per
l'Emilia-Romagna;
m) nove rappresentanti dei coordinamenti provinciali degli enti
di servizio civile.
4. Al lavori della consulta partecipa un rappresentante della
sede periferica per l'Emilia-Romagna dell'ufficio nazionale per il
servizio civile, di cui al decreto del Presidente della Repubblica n.
352 del 1999.
5. La giunta regionale, con proprio atto, stabilisce la durata,
comunque non superiore a tre anni, le modalità di designazione dei
componenti ed il funzionamento della consulta.

Art. 21.
Abrogazione
1. La legge regionale 28 dicembre 1999, n. 38 (Norme per la
valorizzazione del servizio civile) è abrogata.

Art. 22.
Norme transitorie
1. I procedimenti in corso in attuazione della legge regionale n.
38 del 1999 sono disciplinati, fino alla loro conclusione, dalla
medesima legge.
2. L'Art. 9, commi 4 e 5, trova applicazione anche nelle more
dell'adozione degli strumenti di cui all'Art. 4, comma 2, all'Art. 7,
ed all'Art. 17, comma 4.
3. Fino alla costituzione dei coordinamenti provinciali degli
enti di servizio civile, trovano applicazione le disposizioni di cui
all'Art. 7 della legge regionale n. 38 del 1999.
4. Per quanto non espressamente indicato nella presente legge,
nel documento di programmazione triennale regionale e nei piani
annuali attuativi del servizio civile regionale51 applicano le
previsioni contenute nella legge n. 230 del 1998 e nel decreto
legislativo n. 77 del 2002.
5. Le disposizioni della presente legge si applicano ai soggetti
obiettori di coscienza fino alla sospensione dell'obbligo
costituzionale dl leva. Nel periodo di sospensione di tale obbligo la
scelta dell'obiezione di coscienza agli eserciti, all'uso delle armi
ed alla violenza continua ad essere tutelata ai sensi dell'art. 12
della presente legge.

Art. 23.
Norma finanziaria
1. Agli oneri finanziari derivanti dall'attuazione della presente
legge, la Regione fa fronte mediante l'istituzione di un Fondo
regionale per il servizio civile, articolato in appositi capitoli da
allocarsi nelle competenti unità previsionali di base, che sarà
dotato della necessaria disponibilità in sede di approvazione della
legge annuale di bilancio, a norma di quanto previsto dall'Art. 37
della legge regionale 15 novembre 2001, n. 40 (ordinamento contabile
della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle legge regionale
6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4).
2. Al finanziamento del fondo regionale per il servizio civile
possono concorrere risorse statali e comunitarie.
3. Per le stesse finalità di spesa previste dalla presente legge
possono direttamente provvedere le risorse degli enti locali, delle
aziende pubbliche di servizi alla persona, delle aziende unità
sanitarie locali e delle aziende ospedaliere, degli altri enti di
servizio civile iscritti nell'elenco regionale, nonchè la quota
parte del Fondo speciale regionale del volontariato di cui all'art.
15, comma 3, della legge 11 agosto 1991, n. 266 (legge quadro sul
volontariato) che, in accordo con il comitato di gestione, di cui
all'Art. 2 del decreto del Ministro del tesoro di concerto con il
Ministro per la solidarietà soci come dei fondi speciali per il
volontariato presso le regioni), sia stato eventualmente vincolato a
sostenere la progettualità nell'ambito del servizio civile a favore
delle organizzazioni di volontariato.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 20 ottobre 2003
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