Serie Generale n. 161 del 14-7-2015
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 16 giugno 2015
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Altavilla Milicia. (15A05400) (GU Serie Generale n.161 del 14-07-2015)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 11 febbraio 2014, registrato alla
Corte dei conti il 17 febbraio 2014, con il quale sono stati
disposti, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, lo scioglimento del consiglio comunale di Altavilla
Milicia (Palermo) e la nomina di una commissione straordinaria per la
provvisoria gestione dell'ente, composta dal viceprefetto dott.
Domenico Fichera, dal viceprefetto aggiunto dott. Salvatore Tartaro e
dal dirigente di II fascia dott.ssa Rosalia Eleonora Presti;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione dell'11 giugno 2015, alla quale è stato debitamente
invitato il Presidente della Regione Siciliana;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Altavilla
Milicia (Palermo), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il
periodo di sei mesi.

Dato a Roma, addì 16 giugno 2015

MATTARELLA


Renzi, Presidente del Consiglio dei
ministri

Alfano, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 25 giugno 2015
Interno, foglio n. 1439

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Altavilla Milicia (Palermo) è stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 11
febbraio 2014, registrato alla Corte dei conti il 17 febbraio 2014
per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Per effetto dello scioglimento, la gestione dell'ente è stata
affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità e della corretta gestione
delle risorse comunali, pur operando in un ambiente reso estremamente
difficile per la presenza della criminalità organizzata.
Come rilevato dal prefetto di Palermo nella relazione del 21
maggio 2015, con la quale è stata chiesta la proroga della gestione
commissariale, nonostante i positivi risultati conseguiti dall'organo
straordinario, l'avviata azione di riorganizzazione e di risanamento
dell'istituzione locale non può ritenersi conclusa.
La situazione generale del comune e la necessità di completare
gli interventi già avviati sono stati anche oggetto di
approfondimento da parte del comitato provinciale per l'ordine e la
sicurezza pubblica, integrato con la partecipazione del Procuratore
della Repubblica presso il Tribunale di Termini Imerese, nella
riunione del 21 maggio 2015 nel corso della quale è stato espresso
parere favorevole al prosieguo della gestione commissariale.
Le azioni intraprese dalla commissione straordinaria, rivolte al
necessario ripristino della legalità ed a garantire il regolare
andamento dei servizi, sono state improntate alla massima
discontinuità rispetto al passato, per dare inequivocabili segnali
della forte presenza dello Stato e per interrompere le diverse forme
di condizionamento riscontrate nella vita amministrativa dell'ente.
L'organo di gestione straordinaria, fin dal suo insediamento,
avvalendosi anche del supporto di alcune unità di personale
assegnate in posizione di comando ai sensi dell'art. 145 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ha avviato una generale attività
di programmazione e riassetto organizzativo che ha riguardato
innanzitutto gli ambiti ove era più evidente l'ingerenza della
criminalità, intervenendo sulle molteplici situazioni di criticità
emerse in sede di accesso ispettivo.
In tal senso sono state poste in essere significative iniziative
volte ad una generale riorganizzazione dell'apparato amministrativo
attraverso la revisione e la razionalizzazione del modello
organizzativo, implementando processi finalizzati ad assicurare una
più efficiente gestione delle risorse umane ed una connessa
attività di indirizzo e controllo, con l'obiettivo di evitare futuri
condizionamenti esterni da parte della locale criminalità.
Particolarmente significativi sono stati gli interventi, alcuni
dei quali tuttora in itinere, disposti per assicurare il rispetto del
principio di legalità nelle procedure di appalto dei lavori e di
gestione dei servizi pubblici, segnatamente per quanto attiene al
rispetto della normativa antimafia e dei protocolli di legalità.
La richiesta di proroga del mandato straordinario è altresì
fondata sulla necessità di portare a termine gli interventi
intrapresi nel settore urbanistico-edilizio che risente notevolmente
della carenza di una pregressa programmazione e di una mancata azione
di vigilanza e controllo.
L'attività dell'organo di gestione straordinaria - finalizzata
al contrasto del fenomeno, particolarmente diffuso, dell'abusivismo
edilizio, attraverso la verifica e l'accertamento degli abusi - è
tuttora rivolta a definire le procedure di demolizione.
È stata inoltre avviata una capillare attività di controllo per
verificare che i beni confiscati alla criminalità organizzata ed
assegnati dall'amministrazione comunale vengano effettivamente
utilizzati per le finalità sociali stabilite al momento della loro
destinazione.
La fruizione di tali beni da parte della collettività
costituisce, infatti, un importante segnale della presenza dello
Stato e del valore di un'azione amministrativa improntata al rispetto
dei principi di legalità.
Nel settore dei servizi sociali devono essere completati, da
parte della commissione straordinaria, alcuni progetti di intervento
in favore di nuclei familiari con grave rischio di marginalità
sociale e di sostegno ai disabili e agli anziani.
Deve inoltre essere portato a compimento il programma «cantieri
di servizio», finanziato con fondi regionali, che prevede lo
svolgimento di attività lavorative da parte di soggetti in
condizioni di disagio socio-economico.
Un ulteriore settore di fondamentale importanza sul quale si è
concentrata l'opera della commissione straordinaria, è quello dei
tributi e delle entrate comunali. In tale ambito, sono state poste in
essere una serie di procedure di recupero dei crediti tributari ed
extratributari dovuti dai contribuenti morosi.
Il perfezionamento delle menzionate procedure richiede di essere
proseguito dall'organo di gestione straordinaria per assicurare la
dovuta trasparenza e imparzialità ed evitare il riprodursi di
tentativi di interferenza da parte della locale criminalità, i cui
segnali di attività sono tuttora presenti sul territorio.
Per i motivi descritti risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attività in
corso e per perseguire una maggiore qualità ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di illecite
interferenze della criminalità organizzata
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Altavilla Milicia
(Palermo), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143, comma
10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Roma, 8 giugno 2015

Il Ministro dell'interno: Alfano