3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 1-2-2003
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 9 agosto 2002, n. 14
Nuove norme in materia di qualificazione delle imprese per la partecipazione agli appalti di lavori pubblici che si svolgono nell'ambito territoriale regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 01-02-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Sardegna n. 24 del
17 agosto 2002)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Gli enti e le pubbliche amministrazioni, richiamati negli
articoli 1 e 11, penultimo comma della legge regionale 22 aprile
1987, n. 24, che intendono appaltare, concedere o affidare la
realizzazione di lavori pubblici che si svolgono nell'ambito del
territorio regionale sono tenuti all'applicazione delle seguenti
disposizioni per la validità dell'intero procedimento.

Art. 2.
Qualificazione delle imprese
1. La qualificazione dei soggetti esecutori dei lavori pubblici
di cui all'art. 1 della presente legge, attestata sulla base delle
disposizioni seguenti, costituisce condizione sufficiente per la
dimostrazione dell'esistenza dei requisiti di capacità
economico-finanziaria, dell'idoneità tecnica e organizzativa, della
dotazione di attrezzature tecniche e dell'adeguato organico medio
annuo delle imprese ai fini della partecipazione alle gare d'appalto
dei lavori pubblici di cui all'art. 1 della presente legge.
2. Per i lavori il cui importo a base d'asta sia pari o inferiore
a Euro 77.469, le imprese interessate dimostrano di svolgere
un'attività lavorativa adeguata a quella dei lavori oggetto
dell'appalto presentando, in sede di gara, il certificato di
iscrizione alla Camera di commercio ovvero dichiarazione personale
sostituiva redatta nei modi di legge.
3. Per i lavori di importo, a base d'asta, superiore a euro
20.658.276, l'impresa partecipante deve dimostrare:
a) il conseguimento della qualificazione nella classifica 09;
b) l'aver realizzato, nel quinquennio antecedente la data di
pubblicazione del bando di gara, un volume d'affari, conseguente ai
lavori svolti non inferiore a tre volte l'importo a base di gara.
4. Il requisito di cui al comma 3 è comprovato secondo quanto
previsto dall'art. 11, commi 2 e 3, ed è soggetto a verifica secondo
l'art. 10, comma 1-quater della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e
successive modifiche ed integrazioni.

Art. 3.
Organismo di qualificazione
1. La qualificazione delle imprese che intendono partecipare agli
appalti di lavori pubblici di cui all'art. 1 della presente legge
viene attribuita da una apposita commissione permanente, costituita
presso l'assessorato regionale dei lavori pubblici.
2. La commissione è così composta:
a) dal direttore del servizio competente dell'assessorato
regionale dei lavori pubblici;
b) da quattro membri tecnici effettivi del comitato
tecnico-amministrativo regionale e/o provinciali dei lavori pubblici;
c) da un rappresentante delle province Sarde, designato
dall'Unione regionale delle province;
d) da un rappresentante designato dall'Unione regionale delle
camere di commercio;
e) da un rappresentante designato dall'ANCI Sardegna;
f) dai direttori dei servizi degli uffici del Genio civile di
Cagliari, Sassari, Nuoro ed Oristano;
g) da undici rappresentanti della categoria dei costruttori
edili di cui:
g) 1) tre designati dall'A.N.C.E. Sardegna;
g) 2) tre designati dall'Associazione piccole imprese
(ANIEM-API Sarda);
g) 3) tre in rappresentanza delle due associazioni più
rappresentative dell'artigianato sardo: l'associazione più
rappresentativa designa due componenti su tre;
g) 4) due su designazione delle associazioni di rappresentanza,
assistenza e tutela delle società cooperative più rappresentative a
livello nazionale;
h) da tre rappresentanti delle categorie lavoratrici
interessate, designati dalle associazioni che hanno sottoscritto
Contratti collettivi nazionali, regionali o provinciali di lavoro per
i dipendenti delle imprese edili ed affini o di comparto;
i) dal direttore del settore ispezione della direzione
regionale del lavoro o da un suo delegato.
3. Le funzioni di segretario, con attività verbalizzante, sono
svolte da un dipendente, assegnato al servizio competente ed
appartenente almeno alla sesta fascia funzionale.
4. La commissione è presieduta dal direttore generale
dell'assessorato regionale dei LL.PP. o in caso di assenza o
impedimento di quest'ultimo, dal direttore del servizio competente.
5. Le deliberazioni sono assunte con la presenza di almeno metà
più uno dei componenti e con voto favorevole della maggioranza dei
presenti; in caso di parità prevale il voto del presidente.
6. Contro le deliberazioni della commissione, entro trenta giorni
dal ricevimento della comunicazione della decisione, è ammesso
ricorso alla giunta regionale la quale, entro i sessanta giorni
successivi, ove non ritenga di respingerlo, può disporre, per una
sola volta, il riesame da parte della commissione.
7. Un estratto delle deliberazioni della commissione è
pubblicato, entro trenta giorni dalla loro adozione, nel Bollettino
ufficiale della Regione.
8. La commissione dura in carica quattro anni ed i suoi
componenti, tranne per i componenti dipendenti delle amministrazioni
pubbliche, possono essere riconfermati per un solo quadriennio.
9. Alla nomina della commissione ovvero alla modifica della sua
composizione provvede, con proprio decreto, il Presidente della
Regione, previa deliberazione della giunta regionale, su proposta
dell'assessore dei lavori pubblici.
10. La commissione è convocata dal presidente, o dal suo
delegato, con un preavviso di almeno cinque giorni.
11. Gli ordini del giorno delle sedute sono comunicati ai
componenti al momento della convocazione.
12. L'esposizione alla commissione degli argomenti in discussione
può essere affidata, almeno dieci giorni prima della riunione del
medesimo organo collegiale, dal servizio competente ad un componente
che redige, sottoscrivendola, una relazione redatta secondo il
modello previamente predisposto.
13. Copia della domanda e dell'annesso corredo documentale
concernente la richiesta di qualificazione o di variazione della
situazione dell'impresa interessata, viene affidata dal predetto
servizio al componente della commissione ai fini della relazione di
cui al comma 12.
14. La commissione, nella sua prima seduta, stabilisce le regole
interne per il suo funzionamento ed approva la modulistica da
utilizzare dalle imprese ai fini della presente legge.
15. Le decisioni della commissione sono comunicate alle imprese
interessate entro trenta giorni dalla loro adozione dal direttore del
servizio competente che provvede, altresì, alla raccolta delle
notizie sull'idoneità tecnica, finanziaria, organizzativa e morale
degli imprenditori.

Art. 4.
Albo regionale appaltatori
1. Le imprese qualificate vengono iscritte in un apposito
casellario denominato "Albo regionale appaltatori" che, già
istituito ai sensi della legge regionale 27 aprile 1984, n. 13, è
diviso in quattro sezioni:
a) consorzi di società, di cooperative o di imprese;
b) cooperative;
c) imprese individuali;
d) società.
2. L'albo ha sede presso l'assessorato dei lavori pubblici ed è
tenuto dal personale addetto designato dal competente dirigente che
forma la segreteria dell'albo.
3. L'iscrizione all'albo si comprova mediante attestazione,
rilasciata dal competente servizio valevole per tre anni dalla data
della deliberazione della commissione di cui all'art. 3.
4. Alla presentazione della domanda di qualificazione ovvero di
revisione, di variazione delle specializzazioni o di aumento della
classifica, le imprese versano l'importo fisso di Euro 154,94 a
titolo di contributo alle spese di tenuta e aggiornamento del
casellario.
5. Nell'Albo sono inseriti in via informatica per ogni impresa
qualificata i seguenti dati:
a) denominazione e ragione sociale, indirizzo, partita IVA e
codice fiscale, numero di matricola, data di iscrizione alla camera
di commercio;
b) rappresentanti legali, direttori tecnici e organi con poteri
di rappresentanza;
c) categorie ed importi della qualificazione conseguita;
d) data dell'ultima attestazione conseguita e data di
cessazione dell'efficacia dell'attestazione di qualificazione;
e) cifra d'affari in lavori, costo complessivo del personale e
costo degli ammortamenti nell'ultimo quinquennio;
f) natura ed importo dei lavori eseguiti in ogni categoria
nell'ultimo quinquennio;
g) elenco dell'attrezzatura tecnica in proprietà o in
locazione finanziaria;
h) data di cancellazione o sospensione dal casellario e motivi
della cancellazione o della sospensione;
i) eventuali procedure concorsuali pendenti.

Art. 5.
Categorie e classifiche
1. Le imprese sono qualificate per categorie di opere generali e
per categorie di opere specializzate secondo l'elenco di cui all'art.
6 e secondo gli importi di cui all'art. 7.
2. Al fine della declaratoria delle categorie si fa rinvio
all'allegato A) del decreto del Presidente della Repubblica 25
gennaio 2000, n. 34.
3. La qualificazione in una categoria abilita l'impresa a
partecipare alle gare e ad eseguire i lavori pubblici di cui all'art.
1 della presente legge, nei limiti della propria classifica
attribuita incrementata di un quinto. Nel caso di imprese raggruppate
o consorziate, la medesima disposizione si applica con riferimento a
ciascuna impresa raggruppata o consorziata, a condizione che essa sia
qualificata per una classifica pari ad almeno un quinto dell'importo
dei lavori a base d'asta.

Art. 6.
Categorie di opere
1. Le categorie di opere generali, individuate con il simbolo
"OG", sono le seguenti:
OG 1 - edifici civili e industriali
OG 2 - restauro e manutenzione di beni immobili sottoposti a
tutela ai sensi delle disposizioni in materia di beni culturali e
ambientali;
OG 3 - strade, autostrade, ponti, viadotti, ferrovie, linee
tranviarie, metropolitane, funicolari e piste aeroportuali e relative
opere complementari;
OG 4 - opere d'arte nel sottosuolo;
OG 5 - dighe;
OG 6 - acquedotti, gasdotti, oleodotti, opere di irrigazione,
di evacuazione;
OG 7 - opere marittime e lavori di dragaggio;
OG 8 - opere fluviali, di difesa e di sistemazione idraulica e
di bonifica;
OG 9 - impianti per la produzione di energia elettrica;
OG 10 - impianti per la trasformazione alta/media tensione e
per la distribuzione di energia elettrica in corrente alternata e
continua;
OG 11 - impianti tecnologici;
OG 12 - opere ed impianti di bonifica e protezione ambientale;
OG 13 - opere di ingegneria naturalistica.
2. Le categorie di opere specializzate, individuate con il
simbolo "OS", sono le seguenti:
OS 1 - lavori di terra;
OS 2 - superfici decorate e beni mobili di interesse storico
ed artistico;
OS 3 - impianti idrico-sanitari, cucine, lavanderie;
OS 4 - impianti elettromeccanici trasportatori;
OS 5 - impianti pneumatici e antintrusione;
OS 6 - finiture di opere generali in materiali lignei,
plastici, metallici e vetrosi;
OS 7 - finiture di opere generali di natura edile;
OS 8 - finiture di opere generali di natura tecnica;
OS 9 - impianti per la segnaletica luminosa e la sicurezza del
traffico;
OS 10 - segnaletica stradale non luminosa;
OS 11 - apparecchiature strutturali speciali;
OS 12 - barriere e protezioni stradali;
OS 13 - strutture prefabbricate in cemento armato;
OS 14 - impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti;
OS 15 - pulizia di acque marine, lacustri e fluviali;
OS 16 - impianti per centrali di produzione energia elettrica;
OS 17 - linee telefoniche ed impianti di telefonia;
OS 18 - componenti strutturali in acciaio e metallo;
OS 19 - impianti di reti di telecomunicazione e di trasmissione
dati;
OS 20 - rilevamenti topografici;
OS 21 - opere strutturali speciali;
OS 22 - impianti di potabilizzazione e depurazione;
OS 23 - demolizione di opere;
OS 24 - verde e arredo urbano;
OS 25 - scavi archeologici;
OS 26 - pavimentazioni e sovrastrutture speciali;
OS 27 - impianti per la trazione elettrica;
OS 28 - impianti termici e di condizionamento;
OS 29 - armamento ferroviario;
OS 30 - impianti interni elettrici, telefonici, radiotelefonici
e televisivi;
OS 31 - impianti per la mobilità sospesa;
OS 32 - strutture in legno;
OS 33 - coperture speciali;
OS 34 - sistemi antirumore per infrastrutture di mobilità.

Art. 7.
Classifiche
1. Le classifiche sono stabilite secondo i seguenti livelli di
importo:
01 - fino a Euro 154.937;
02 - fino a Euro 258.228;
03 - fino a Euro 516.457;
04 - fino a Euro 1.032.913;
05 - fino a Euro 2.582.284;
06 - fino a Euro 5.164.569;
07 - fino a Euro 10.329.138;
08 - fino a Euro 15.493.707;
09 - oltre Euro 15.493.707.

Art. 8.
Domanda di qualificazione
1. Le imprese interessate al conseguimento della qualificazione
devono dimostrare il possesso dei requisiti di cui al presente
titolo.
2. La documentazione del possesso dei requisiti è allegata alla
domanda di qualificazione da presentare all'Assessorato regionale dei
lavori pubblici - Albo regionale appaltatori.
3. Nella domanda di qualificazione il rappresentante dell'impresa
dichiara di essere a conoscenza, ai sensi e per gli effetti previsti
dalla legge 31 dicembre 1996, n. 675, delle finalità del trattamento
dei dati dell'impresa e delle persone fisiche che ne fanno parte e di
essere informato e di dare informazione alle medesime persone fisiche
che i dati di cui sopra sono oggetto di pubblicazione per i fini
istituzionali dell'amministrazione riguardanti l'esecuzione dei
lavori pubblici.
4. L'impresa può chiedere di essere qualificata a più categorie
di lavoro purchè sia in possesso dei requisiti per ciascuna di esse.
5. La domanda e la documentazione relativa presentata
dall'impresa, prima di essere affidate ai relatori, sono sottoposte
all'istruttoria da parte del competente ufficio dell'albo che
provvede ad accertare la presenza dei requisiti previsti. Tale
ufficio compila una scheda, contenente i dati dell'impresa e i
requisiti presentati, che è consegnata al relatore per l'esposizione
in commissione.

Art. 9.
Requisiti d'ordine generale
1. I requisiti di ordine generale occorrenti per ottenere la
qualificazione sono:
a) cittadinanza italiana o di altro Stato appartenente
all'Unione europea, ovvero residenza in Italia per gli stranieri
imprenditori ed amministratori di società commerciali legalmente
costituite, se appartengono a Stati che concedono trattamento di
reciprocità nei riguardi di cittadini italiani;
b) assenza di procedimenti in corso per l'applicazione di una
delle misure di prevenzione di cui all'art. 3 della legge 27 dicembre
1956, n. 1423, o di una delle cause ostative previste dall'art. 10
della legge 31 maggio 1965, n. 575, e successive modifiche ed
integrazioni, nonchè dal decreto legislativo 8 agosto 1994, n. 490;
c) inesistenza di sentenze definitive di condanna passate in
giudicato per delitti contro il patrimonio e contro la pubblica
amministrazione e condanna con pena superiore ad un anno di
reclusione per delitti non colposi o preterintenzionali, ovvero
inesistenza di sentenze di applicazione della pena su richiesta, ai
sensi dell'art. 444 del Codice di procedura penale, per reati che
incidono sulla moralità professionale;
d) inesistenza di violazioni gravi, definitivamente accertate,
alle norme in materia di contribuzione sociale secondo la
legislazione italiana o dei Paesi di residenza;
e) inesistenza di irregolarità, definitivamente accertate,
rispetto agli obblighi relativi al pagamento delle imposte e delle
tasse secondo la legislazione italiana o del Paese di provenienza;
f) iscrizione alla Camera di commercio, industria, artigianato
e agricoltura - Ufficio registro delle imprese - ai sensi del decreto
del Presidente della Repubblica 7 dicembre 1995, n. 581 - riguardante
i seguenti requisiti:
1) l'indicazione dell'oggetto sociale e dell'attività che
devono essere adeguate alle categorie di lavoro per le quali
l'impresa chiede l'iscrizione all'Albo delle imprese qualificate;
2) il riferimento alla legge 5 marzo 1990, n. 46, per
l'abilitazione all'esercizio dell'attività di impiantistica (qualora
l'impresa voglia operare nel settore);
3) la dichiarazione che l'impresa è nel pieno e libero
esercizio dei propri diritti, non essendo state iniziate, nè essendo
in corso a suo carico procedure fallimentari, di concordato
preventivo, di amministrazione controllata, scioglimento e
liquidazione;
4) le generalità e l'indicazione dei rappresentanti legali,
degli amministratori, dei consiglieri e dei procuratori in carica con
la specifica dei poteri conferiti ai medesimi nonchè di tutti i
direttori tecnici della società; nel caso di società in accomandita
semplice, devono essere indicati tutti gli accomandatari e tutti i
direttori tecnici e nel caso di società in nome collettivo tutti i
componenti e tutti i direttori tecnici;
5) l'assenza di cause di divieto, di sospensione e di
decadenza previste nell'art. 10 della legge n. 575 del 1965, e
successive modifiche ed integrazioni, nonchè dal decreto legislativo
n. 490 del 1994;
g) assolvimento degli oneri contributivi dovuti agli enti
previdenziali, assicurativi e alle Casse edili, qualora dovuti,
derivanti dai contratti collettivi nazionali di lavoro.
2. I requisiti di cui alle lettere a), b), c), d), ed e) sono
comprovati mediante dichiarazione sostitutiva di certificazione che
deve essere rilasciata:
a) da tutti i direttori tecnici e da tutti i componenti, se
trattasi di società in nome collettivo;
b) da tutti i direttori tecnici e da tutti gli accomandatari,
se trattasi di società in accomandita semplice;
c) da tutti i direttori tecnici e da tutti i rappresentanti
legali per ogni altro tipo di società, consorzi e cooperative;
d) da tutti i procuratori speciali o generali della società.
3. I requisiti di cui alla lettera f) del comma 1 sono comprovati
mediante presentazione del certificato di iscrizione alla Camera di
commercio - Ufficio registro imprese.
4. I requisiti di cui alla lettera g) del comma 1 sono dimostrati
mediante certificazione dei medesimi enti e Casse edili.

Art. 10.
Requisiti di ordine speciale
1. I requisiti di ordine speciale occorrenti per la
qualificazione sono:
a) capacità economica e finanziaria;
b) capacità tecnica e organizzativa;
e) dotazione di attrezzature tecniche;
d) adeguato organico medio annuo.
2. Ai fini del rispetto dei requisiti di ordine speciale,
l'importo della classifica 09 (illimitato) di cui all'art. 7 è
convenzionalmente stabilito pari a Euro 20.658.276.
3. Per concorrere agli appalti di importo a base di gara
superiore a Euro 20.658.276 l'impresa, oltre alla qualificazione di
cui alla presente legge, deve dimostrare di aver realizzato, nel
quinquennio antecedente la data di pubblicazione del bando, una cifra
d'affari in lavori, ottenuta mediante attività diretta o indiretta,
non inferiore a tre volte l'importo a base di gara.

Art. 11.
Capacità economica e finanziaria
1. La capacità economica e finanziaria è dimostrata:
a) da idonee referenze bancarie rilasciate da istituti di
credito, indicati dall'impresa nella domanda di iscrizione,
concernenti la solidità finanziaria dell'impresa;
b) dalla cifra di affari in lavori realizzata dall'impresa
negli ultimi cinque anni mediante attività diretta ed indiretta non
inferiore al 100 per cento della somma degli importi delle
qualificazioni richieste nelle varie categorie. Per la determinazione
dell'importo complessivo della cifra d'affari concorre interamente il
valore dell'attrezzatura per effetto dell'applicazione del comma 2
dell'art. 18 della presente legge.
2. La cifra d'affari in lavori relativa all'attività diretta è
comprovata:
a) per le ditte individuali, le società di persone, i consorzi
di cooperative, i consorzi di imprese artigiane e i consorzi stabili
che effettuano esclusivamente attività di costruzione ai sensi
dell'art. 12 della legge 11 febbraio 1994, n. 109, con le
dichiarazioni annuali IVA e con il modello unico corredati della
relativa ricevuta di presentazione;
b) per le società di capitali e le società di cooperative che
effettuano esclusivamente attività di costruzione, con la
presentazione dei bilanci annuali redatti ai sensi dell'art. 2423 e
segg. del Codice civile riclassificati in base alle normative europee
recepite nell'ordinamento italiano, corredati della relativa nota che
ne attesti l'avvenuto deposito.
3. La cifra d'affari in lavori relativa all'attività indiretta,
in proporzione alle quote di partecipazione dell'impresa richiedente,
è comprovata con la presentazione dei bilanci, riclassificati in
conformità alle direttive europee, e della relativa nota di deposito
dei consorzi di cui all'art. 10, comma 1, lettere e) ed e-bis) della
legge n. 109 del 1994 e delle società fra imprese riunite dei quali
l'impresa stessa fa parte, nel caso in cui questi abbiano fatturato
direttamente alla stazione appaltante e non abbiano ricevuto fatture
per lavori eseguiti dai soggetti consorziati.

Art. 12.
Capacità tecnica e organizzativa
1. La capacità tecnica ed organizzativa dell'impresa è
dimostrata con la presentazione di certificati dai quali risulti che
l'impresa ha eseguito lavori analoghi a quelli per i quali
l'imprenditore chiede la qualificazione.
2. Per lavori analoghi si intendono i lavori rientranti nella
tabella di classificazione delle opere generali e specializzate di
cui all'art. 6.
3. I certificati sono rilasciati:
a) se trattasi di lavori pubblici, da un funzionario tecnico in
servizio, responsabile di ufficio statale, regionale, provinciale,
comunale o di altri enti pubblici che hanno curato l'appalto
dell'opera; nel caso in cui manchi il responsabile tecnico dei
suddetti uffici i certificati sono rilasciati dal rappresentante
dell'ente pubblico e vistati da un tecnico dell'ente medesimo; se i
lavori pubblici sono stati eseguiti dall'impresa interessata
all'iscrizione con contratto di subappalto, i certificati contengono
anche l'esplicita indicazione della ditta appaltante e gli estremi
dell'autorizzazione concessa per il sub-appalto;
b) se trattasi di lavori privati, dal direttore dei lavori
ovvero dal committente; la dichiarazione è sempre vistata
dall'ufficio del Genio civile, competente per territorio, che accerta
e conferma i lavori eseguiti. A corredo dei certificati dei lavori
privati, l'interessato allega copia delle fatture il cui importo deve
corrispondere all'ammontare dei lavori eseguiti indicati nel
certificato.
4. L'ufficio del Genio civile competente per territorio dovrà
apporre sul certificato suddetto il visto di conferma sui lavori.
5. Sia per i lavori pubblici che per quelli privati il
certificato, inoltre, indica:
a) il nominativo del direttore tecnico - con relativo codice
fiscale - sotto la cui direzione i lavori sono stati eseguiti
dall'impresa interessata all'iscrizione;
b) l'oggetto e il luogo dell'opera eseguita, con la menzione
dell'ente pubblico o del committente a favore dei quali l'opera è
stata realizzata; l'oggetto dell'opera deve essere esaurientemente
descritto con tutte le caratteristiche salienti del lavoro effettuato
in modo che si possa individuare inequivocabilmente la categoria di
opera corrispondente; i lavori eseguiti devono rientrare nella
tabella di classificazione delle categorie di opere sopra indicate;
c) l'importo della categoria del lavoro prevalente ed
eventualmente l'importo delle categorie dei lavori scorporabili;
d) il periodo di inizio e termine dei lavori;
e) la data e il numero del contratto di appalto (se trattasi di
lavori pubblici);
f) che i lavori sono stati, regolarmente e con buon esito,
portati a termine, senza dar luogo a vertenze con il committente;
g) gli estremi della certificazione liberatoria rilasciata
dalle Casse edili riconosciute, ai sensi delle vigenti disposizioni,
per l'assolvimento degli oneri contributivi dovuti a favore dei
lavoratori dipendenti.
6. I lavori di cui al presente articolo riguardano quelli
eseguiti negli ultimi cinque anni antecedenti la data della domanda
di qualificazione; nel caso di lavori iniziati in epoca precedente, i
certificati contengono la parte dei lavori eseguiti nel quinquennio
utile.
7. Per i lavori in corso di esecuzione alla data di presentazione
della domanda di qualificazione, i certificati indicano l'importo dei
lavori contabilizzati sulla base degli stati di avanzamento emessi
nel quinquennio utile ed eseguiti alla data del rilascio del
certificato.
8. L'importo dei lavori è costituito dall'importo contabilizzato
al netto del ribasso d'asta, incrementato dall'eventuale revisione
dei prezzi e dall'importo delle riserve riconosciute all'impresa con
esclusione dei compensi riconosciuti a titolo risarcitorio.

Art. 13.
Criteri di valutazione dell'attività lavorativa eseguita per conto
terzi
1. L'attribuzione alle categorie di qualificazione individuate
dalle tabelle di cui all'art. 6 e relative ai lavori eseguiti per
conto di soggetti pubblici ovvero di soggetti sottoposti
all'applicazione delle leggi in materia di opere pubbliche, è
effetuata con riferimento alla categoria prevalente indicata nel
bando di gara o nella lettera d'invito.
2. I lavori privati, non sottoposti al vincolo delle leggi in
materia di lavori pubblici, effettuati in regime privatistico ai
sensi delle sole norme del Codice civile, sono sottoposti, come
indicato all'art. 12, all'accertamento del servizio del Genio civile
competente per territorio che attesta la conformità dei lavori
certificati a quelli eseguiti dall'impresa richiedente sia per
l'importo che per categoria di lavoro.
3. I certificati di esecuzione dei lavori privati contengono, al
pari dei lavori pubblici, oltre la categoria prevalente dei lavori,
l'eventuale suddivisione per le altre categorie di lavoro e relativi
importi, la puntuale ed esauriente descrizione della tipologia dei
lavori medesimi per consentire all'organo deliberante la corretta
attribuzione della qualificazione secondo le categorie e classifiche
di cui agli articoli 6 e 7.
4. L'attività lavorativa svolta dalle imprese per conto di
committenti privati è accertata con:
a) copia conforme del contratto di affidamento dei lavori,
regolarmente registrato;
b) copia conforme all'originale, scritture private, atti di
impegno, lettere di commessa, buoni d'ordine, atti di cottimo,
contabilità dei lavori, purchè da essi si desuma la volontà
negoziale delle parti, possono essere prodotte nell'eventualità che
non sia stato stipulato formale contratto di appalto.
La documentazione individuata nelle lettere a) e b) e, in ogni
caso, i certificati dei lavori privati, devono essere sempre
suffragati dalle fatture emesse dalla ditta esecutrice dei lavori a
favore del committente; la somma degli importi netti delle fatture
deve corrispondere agli importi indicati dal committente o dal
direttore dei lavori nei certificati; parimenti detta corrispondenza
deve sussistere tra la categoria di lavoro indicata nel certificato
dei lavori eseguiti e quella indicata nelle fatture;
c) copia conforme, per tutti i lavori, della concessione o
autorizzazione edilizia.
5. La verifica delle fatture da parte del Genio civile non ha
valore di controllo sulla regolarità della fattura medesima nè
sulla sua regolare iscrizione nei registri contabili dell'impresa, ma
ha valore di un attività amministrativa finalizzata al controllo
della corrispondenza delle categorie di lavoro, dei relativi importi
e del periodo dei lavori nelle stesse indicati con quanto dichiarato
nel certificato rilasciato dal committente privato. La difformità
tra questi elementi porta come conseguenza il diniego, da parte del
competente ufficio, del visto favorevole sui certificati.
6. Per casi più complessi, l'ufficio del Genio civile può
disporre sopralluoghi dei quali si redige il processo verbale.
7. Gli uffici istruttori del Genio civile conservano nei propri
archivi la documentazione e i verbali dei sopralluoghi effettuati;
copia di detta documentazione deve essere messa a disposizione della
commissione di valutazione, qualora necessaria per consentire una
più congrua valutazione dell'idoneità tecnica-organizzativa del
richiedente.
8. L'esito favorevole dell'accertamento è annotato dal servizio
del Genio civile competente sul certificato dei lavori mediante
apposizione della dicitura di rito che deve contenere la data e la
firma, unitamente a quella del dirigente responsabile, del
funzionario preposto, tenuto all'asseverazione delle fatture, delle
categorie di lavoro e degli importi eseguiti per conto dei
committenti privati.

Art. 14.
Criteri di valutazione dell'attività lavorativa eseguita per conto
proprio
1. L'attività lavorativa eseguita per proprio conto ricorre
quando i lavori privati sono eseguiti per conto della stessa impresa
o perchè l'opera finita rimane di proprietà della ditta esecutrice
per i fini connessi all'esercizio dell'azienda o perchè l'opera deve
essere immessa nel mercato per fini commerciali.
2. In tal caso l'accertamento non può riferirsi alle fatture
che, qualora esistenti, rispecchino il valore commerciale del
prodotto finito e non anche il valore connesso alla costruzione in
sè considerata.
3. L'accertamento è effettuato al netto di ogni utile
dell'impresa, in stretta connessione con il costo sopportato
dall'impresa per la sola costruzione (forniture materiali e mano
d'opera) sulla base dei seguenti elementi di riferimento:
a) parametri fisici (costo di una costruzione stabilito a metro
quadrato o metro cubo secondo prescrizioni o indici ufficiali o
usuali di mercato correnti nel luogo ove insiste la costruzione; nel
caso di edilizia abitativa si fa riferimento ai valori stabiliti in
via generale dal decreto dell'assessore dei lavori pubblici n. 362/2
dell'11 settembre 1995, pubblicato nel BURAS n. 43 del 22 dicembre
1995, supplemento straordinario n. 3);
b) progetto approvato;
c) contabilità dei lavori, ove esistente.
4. Per casi di lavoro in proprio si applicano anche le
disposizioni di cui ai commi 6, 7 e 8 dell'art. 13.

Art. 15.
Criteri di valutazione della capacità tecnica organizzativa dei
lavori eseguiti
1. La capacità tecnica delle imprese è soggetta ai seguenti
parametri di valutazione:
a) attribuzione della classifica fino all'importo di Euro
516.457:
a) 1) l'importo complessivo dei lavori, eseguiti in ciascuna
delle categorie di lavoro per cui si chiede la qualificazione, non
deve essere inferiore a quello della classifica richiesta ovvero a
quello della classifica attribuita dalla commissione di valutazione;
b) attribuzione della classifica da Euro 1.032.913 fino alla
classifica di Euro 15.493.707:
a) 1) esecuzione di lavori, eseguiti in ciascuna delle
categorie di lavoro per cui si chiede la qualificazione, per un
importo complessivo non inferiore al 90 per cento della classifica
richiesta ovvero della classifica attribuita dalla commissione di
valutazione;
a) 2) esecuzione di un singolo lavoro, in ogni singola
categoria oggetto della richiesta, di importo non inferiore al 40 per
cento dell'importo della qualificazione richiesta, ovvero, in
alternativa, di due lavori, nella stessa singola categoria, di
importo complessivo non inferiore al 55 per cento dell'importo della
qualificazione richiesta, ovvero, in alternativa, di tre lavori,
nella stessa singola categoria, di importo complessivo non inferiore
al 65 per cento dell'importo della qualificazione richiesta;
c) attribuzione della classifica di oltre Euro 15.493.707:
a) 1) l'attribuzione di tale classifica è soggetta alla
dimostrazione dei requisiti tecnici di cui alla precedente lettera b)
con riferimento all'importo convenzionalmente stabilito in Euro
20.658.276.

Art. 16.
Criteri di valutazione della capacità tecnica organizzativa dei
lavori diretti
1. La capacità tecnica ed organizzativa delle imprese che
chiedono la qualificazione può essere dimostrata anche mediante
l'attività di direzione dei lavori pubblici o privati certificabili
secondo i parametri e le condizioni previsti dall'art. 12.
2. Per attività di direzione si intende esclusivamente
l'attività materiale, strettamente connessa a quella di cantiere,
esercitata dal direttore tecnico o dai direttori tecnici di
un'impresa riferita all'ultimo quinquennio e deve riguardare lavori
analoghi a quelli della specializzazione richiesta affidati ad altre
imprese.
3. Gli importi dei lavori indicati nei certificati attestanti la
direzione dei lavori sono valutati abbattendo ad un decimo l'importo
complessivo di essi; in ogni caso l'importo massimo di iscrizione
concedibile non può superare l'importo di Euro 1.032.913.
4. Tale qualificazione è, inoltre, subordinata a:
a) che i lavori siano stati eseguiti da altre imprese della cui
condotta sia stato responsabile uno dei direttori tecnici
dell'impresa che chiede la qualificazione;
b) che i soggetti, designati dall'impresa che chiede la
qualificazione quali direttori tecnici, abbiano ricoperto la medesima
funzione per conto di altre imprese - iscritte all'Albo nazionale dei
costruttori o all'Albo regionale degli appaltatori ovvero qualificate
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio 2000,
n. 34 - per un periodo complessivo non inferiore a cinque anni di cui
almeno tre consecutivi nella stessa impresa; lo svolgimento delle
funzioni in questione è dimostrato con l'esibizione del certificato
dell'A.N.C. o A.R.A. o attestazione rilasciata ai sensi del citato
decreto del Presidente della Repubblica n. 34 del 2000.
5. I soggetti nominati direttori tecnici dalla impresa
qualificata non possono far valere la capacità tecnica dimostrata
con lavori diretti qualora non siano trascorsi cinque anni dalla
precedente dimostrazione; a tal fine devono produrre un'apposita
dichiarazione.
6. La qualificazione conseguita ai sensi del presente articolo è
collegata al direttore tecnico che l'ha consentita e può essere
confermata sulla base di autonoma e specifica valutazione se
l'impresa provvede alla sostituzione del direttore tecnico o dei
direttori tecnici uscenti con soggetti aventi analoga idoneità.
7. I lavori diretti sono presi in considerazione solamente per la
prima iscrizione di ogni singola categoria di lavoro. L'aumento
dell'importo nella medesima categoria di lavoro è consentito
soltanto se documentato con certificati di lavori eseguiti.

Art. 17.
Criteri particolari di valutazione della capacità tecnica
1. L'attribuzione di alcune categorie di opere richiede la
presenza di particolari elementi.
2. La qualificazione nella categoria di opera generale OG2
"Restauro e manutenzione di beni immobili sottoposti a tutela ai
sensi delle disposizioni in materia di beni culturali e ambientali"
è concessa a condizione che l'impresa abbia eseguito lavori pubblici
volti alla conservazione, al ripristino e al consolidamento statico
di immobili aventi caratteristiche artistiche o che comunque siano
vincolati ai sensi del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490
(Testo unico delle disposizioni legislative in materia di beni
ambientali), di competenza della Soprintendenza per i beni
architettonici, artistici e storici.
3. Nel caso in cui altri soggetti privati provvedano
all'esecuzione di questo genere di opere, è necessario che la
competente Soprintendenza confermi espressamente la qualità del
lavoro e la sua esecuzione sull'immobile vincolato.
4. Nel caso di esecuzione di scavi archeologici (OS 25), i
certificati dei lavori devono riportare la conferma della competente
Soprintendenza archeologica.

Art. 18.
Dotazione di attrezzatura tecnica
1. La dotazione di attrezzatura tecnica consiste nella dotazione
stabile di attrezzature, dei mezzi d'opera e dell'equipaggiamento
tecnico, in proprietà o in locazione finanziaria o in noleggio,
necessari per l'esecuzione dei lavori. Essa deve essere adeguata alla
categoria di lavoro e all'importo di qualificazione richiesto ed è
comprovata mediante autocertificazione, rilasciata dal rappresentante
legale dell'impresa, contenente l'indicazione specifica e matricolare
di tutti i mezzi d'opera.
2. La dotazione dell'attrezzatura è riferita all'ultimo
quinquennio sotto forma di ammortamenti e canoni di locazione
finanziaria o canoni di noleggio per un valore complessivo
quinquennale non inferiore al 2 per cento della cifra di affari in
lavori, costituito per almeno la metà dagli ammortamenti e dai
canoni di locazione finanziaria.
3. Qualora la percentuale dell'attrezzatura tecnica sia inferiore
alla percentuale di cui al comma 2, la cifra di affari è
figurativamente e proporzionalmente ridotta in modo da ristabilire le
percentuali richieste; la cifra d'affari così figurativamente
rideterminata vale per la dimostrazione del requisito di cui all'art.
11, comma 1, lettera b).
4. Alla percentuale richiesta per l'attrezzatura concorre, in
proporzione alle quote di competenza dell'impresa, anche
l'attrezzatura dei consorzi e delle società fra imprese riunite.
5. L'ammortamento è comprovato:
a) da parte delle ditte individuali e da parte delle società
di persone con la presentazione delle dichiarazioni annuali dei
redditi corredate delle ricevute di presentazione e di
autocertificazione relative alla quota riferita alla attrezzatura
tecnica. L'ammortamento può essere rilevato nel prospetto di
determinazione dei redditi ai fini IRPEF o nel prospetto dei dati di
bilancio, oppure nel prospetto dei dati rilevanti ai fini
dell'applicazione dei parametri; qualora dalla dichiarazione non
risultino tali dati, l'ammortamento è comprovato da
autocertificazione del legale rappresentante, corredata del libro dei
beni ammortizzabili vidimato;
b) da parte dei consorzi di cooperative, dei consorzi tra
imprese artigiane, dei consorzi stabili e dalle società di capitale
con la presentazione dei bilanci annuali, riclassificati in base alle
norme europee, corredati della relativa nota di deposito; la quota di
ammortamento riferita all'attrezzatura tecnica è quella risultante
dalla nota integrativa nel "prospetto dei movimenti delle
immobilizzazioni per voce"; qualora la nota integrativa non contenga
tali informazioni è sufficiente un'autocertificazione del legale
rappresentante dell'impresa che, a richiesta della commissione di
qualificazione, deve essere corredata di copia del libro dei beni
ammortizzabili vidimato che attesti l'effettiva ripartizione degli
ammortamenti.
6. Qualora l'attrezzatura tecnica non sia di proprietà
dell'impresa richiedente la qualificazione ma sia da questa assunta
in locazione finanziaria o in noleggio, l'impresa richiedente deve
presentare i relativi contratti da cui si desumano i canoni
effettivamente ed annualmente corrisposti.

Art. 19.
Adeguato organico medio annuo
1. L'adeguato organico medio annuo è dimostrato dal costo
complessivo sostenuto per il personale dipendente, composto da
retribuzione e stipendi, contributi sociali e accantonamenti ai fondi
di quiescenza, non inferiore al 15 per cento della cifra di affari in
lavori effettivamente realizzati, di cui almeno il 40 per cento per
il personale operaio. In alternativa l'organico medio annuo può
essere dimostrato dal costo complessivo sostenuto per il personale
dipendente assunto a tempo indeterminato non inferiore al 10 per
cento della cifra di affari in lavori, di cui almeno l'80 per cento
per personale tecnico laureato o diplomato. Per le imprese artigiane
la retribuzione del titolare si intende compresa nella percentuale
minima necessaria. Per le imprese individuali e per le società di
persone il valore della retribuzione del titolare e dei soci è pari
a cinque volte il valore della retribuzione convenzionale determinata
ai fini della contribuzione INAIL.
2. Il costo complessivo sostenuto per il personale dipendente è
documentato:
a) da parte delle ditte individuali e da parte delle società
di persone con la presentazione delle dichiarazioni annuali dei
redditi corredate delle ricevute di presentazione. Il costo
complessivo da ripartire può essere rilevato o nel prospetto di
determinazione dei redditi ai fini I.R.P.E.F., o nel prospetto dei
dati e notizie rilevanti ai fini dei coefficienti presuntivi di
ricavo oppure ancora nel prospetto dei dati rilevanti ai fini
dell'applicazione dei parametri. Qualora dalla dichiarazione non
risultino tali dati, il costo complessivo è comprovato da
autocertificazione del legale rappresentante corredata della
documentazione I.N.P.S. che ne attesti l'importo. La ripartizione del
costo tra personale operaio e personale tecnico laureato o diplomato
può essere comprovata in base al numero medio di dipendenti diviso
per categorie attestato da autocertificazione del legale
rappresentante, suscettibile di verifica attraverso la richiesta di
copia del libro matricola ed altra documentazione I.N.P.S.,
I.N.A.I.L. o Casse edili comprovante la consistenza dell'organico;
b) da parte dei consorzi di cooperative, dei consorzi tra
imprese artigiane, dei consorzi stabili e dalle società di capitale
con la presentazione dei bilanci annuali, riclassificati in base alle
norme europee, corredati della relativa nota di deposito. Il costo
complessivo è quello risultante dalla voce "costi per il personale"
del conto economico. La ripartizione del costo tra personale operaio
e personale tecnico laureato o diplomato può essere comprovata in
base al numero medio di dipendenti diviso per categorie attestato da
autocertificazione del legale rappresentante, suscettibile di
verifica attraverso la richiesta di copia del libro matricola ed
altra documentazione I.N.P.S., I.N.A.I.L. o Casse edili comprovante
la consistenza dell'organico.
3. Qualora il costo del personale sia inferiore alle percentuali
indicate nel comma 1, la cifra d'affari è figurativamente e
proporzionalmente ridotta in modo da ristabilire le percentuali
richieste; la cifra d'affari così figurativamente rideterminata vale
per la dimostrazione del requisito di cui all'art. 11, comma 1,
lettera b).
4. Alle percentuali richieste per il costo complessivo del
personale dipendente concorrono, in proporzione alle quote di
competenza dell'impresa, anche il costo per il personale dipendente
dei consorzi e delle società fra imprese riunite.

Art. 20.
Lavori eseguiti in subappalto
1. I lavori eseguiti in regime di subappalto possono essere
utilizzati dall'impresa subappaltatrice per l'intero importo dei
lavori eseguiti corrispondenti alle categorie di lavoro elencate
all'art. 6, a condizione che il committente abbia rilasciato la
prescritta autorizzazione ai sensi delle vigenti disposizioni di
legge. I certificati dei lavori rilasciati dal committente ai sensi
dell'art. 12 devono indicare gli estremi della predetta
autorizzazione.
2. L'impresa aggiudicataria dell'appalto principale può
utilizzare l'importo complessivo dei lavori se l'importo delle
lavorazioni subappaltate non supera il 30 per cento dell'importo
complessivo. In caso contrario l'ammontare complessivo dei lavori
viene decurtato della quota eccedente.

Art. 21.
Consorzi di imprese
1. I consorzi di imprese costituiti ai sensi del comma 1, lettere
b), c) ed e) dell'art. 10 della legge n. 109 del 1994, e successive
modifiche ed integrazioni, sono qualificati sulla base delle
qualificazioni delle singole imprese consorziate. I requisiti
richiesti sono così dimostrati:
a) per quanto riguarda la capacità economica e finanziaria,
mediante la cifra d'affari propria o dei propri consorziati
conseguita ai sensi dell'art. 11;
b) per quanto riguarda la dotazione di attrezzature tecniche,
mediante l'attrezzatura propria o in dotazione stabile dei propri
consorziati comprovata ai sensi dell'art. 18;
c) per quanto riguarda il requisito relativo all'organico medio
annuo si deve far riferimento al costo complessivo del personale
direttamente dipendente del consorzio o dei propri consorziati,
dimostrato secondo le previsioni di cui all'art. 19;
d) il requisito della capacità tecnica può essere dimostrato
con la presentazione di certificati di lavori eseguiti o diretti dal
direttore tecnico del consorzio ovvero da ciascuna delle imprese
consorziate; se il consorzio è costituito tra imprese iscritte
all'albo regionale degli appaltatori, in luogo dei certificati dei
lavori eseguiti o diretti, la capacità tecnica può essere
dimostrata con la presentazione dei certificati comprovanti la
qualificazione delle imprese consorziate con riferimento ad una
determinata categoria di opera generale o specializzata; in questo
ultimo caso la qualificazione è acquisita per la classifica
corrispondente all'importo pari o immediatamente inferiore alla somma
delle classifiche possedute da tutte le imprese consorziate; per la
classifica di importo illimitato è in ogni caso necessario che
almeno una tra le imprese consorziate già possieda tale
qualificazione.

Art. 22.
Direttore tecnico
1. Il direttore tecnico è il soggetto responsabile della
conduzione tecnica dell'impresa; egli compie tutti gli adempimenti di
carattere tecnico e organizzativo necessari per la realizzazione dei
lavori da eseguire.
2. Le società comunque costituite, nonchè i consorzi di imprese
nominano uno o più direttori tecnici. Analogamente provvedono le
imprese individuali qualora il titolare non ne sia anche direttore
tecnico.
3. Qualora il direttore tecnico sia persona diversa dal titolare
dell'impresa, dal legale rappresentante, dall'amministratore o dal
socio, deve essere dipendente dell'impresa stessa o in possesso di
contratto di opera professionale regolarmente registrato. Il rapporto
di dipendenza è dimostrato con la produzione di copia del libro
matricola o altra documentazione I.N.P.S. o I.N.A.I.L.
4. È fatto divieto alla medesima persona di ricoprire
contemporaneamente l'incarico di direttore tecnico in più imprese
qualificate; a tal fine la domanda dell'impresa richiedente la
qualificazione deve essere corredata della dichiarazione di unicità
di incarico rilasciata dal soggetto nominato direttore tecnico.
5. La mancanza di almeno un direttore tecnico non consente
all'impresa di svolgere legittimamente la sua attività
imprenditoriale.
6. La scelta del direttore tecnico avviene nei seguenti modi:
a) per la qualificazione in categorie di lavoro con classifica
di importo superiore alla V della tabella di cui all'art. 7, è
necessaria la laurea in ingegneria, in architettura o altra
equipollente, di diploma universitario in ingegneria o in
architettura o equipollente, ovvero di diploma di geometra o di
equivalente titolo di studio tecnico;
b) per la qualificazione in categorie di lavoro con classifica
pari o inferiore alla V, è ammesso il possesso del diploma di
geometra o di equivalente titolo di studio tecnico, ovvero il
possesso di esperienza nel settore delle costruzioni acquisita
mediante diretta esecuzione di lavori ovvero mediante attività di
direzione tecnica o di cantiere presso la propria impresa o, con
rapporto di lavoro dipendente, presso altra impresa. L'esperienza è
dimostrata con certificati di lavori che, pur prescindendo dalle
specifiche categorie di lavoro richieste, abbiano un importo
complessivo, nell'ultimo quinquennio, non inferiore al 50% della
sommatoria delle classifiche, ovvero degli importi richiesti. Il
rapporto di lavoro dipendente è dimostrato con la produzione del
libro matricola o altra documentazione I.N.P.S. o I.N.A.I.L.;
c) per la qualificazione delle imprese nelle categorie aventi
ad oggetto beni immobili soggetti alle disposizioni in materia di
beni culturali e ambientali ovvero per gli scavi archeologici, la
direzione tecnica è affidata a soggetto in possesso di laurea in
conservazione di beni culturali o in architettura. Per la
qualificazione nelle medesime categorie di lavoro con classifica pari
o inferiore alla IV, il direttore tecnico, qualora non possieda la
laurea, deve essere dotato di esperienza professionale, acquisita
mediante diretta esecuzione dei suddetti lavori ovvero mediante
attività di direzione tecnica o di cantiere presso la propria
impresa o presso altra impresa con rapporto di lavoro dipendente
dimostrato con la produzione del libro matricola o altra
documentazione I.N.P.S. o I.N.A.I.L. L'esperienza è dimostrata con
certificati di lavori attestanti tale condizione, rilasciati o
vistati dall'autorità preposta alla tutela dei beni, per un importo
complessivo, nell'ultimo quinquennio, non inferiore al 50% della
classifica ovvero dell'importo richiesto.
7. In deroga a quanto stabilito dal comma 6 e soltanto ai fini
della revisione prevista dai successivi articoli 32 e 33, i soggetti
che all'entrata in vigore della presente legge svolgono la funzione
di direttore tecnico presso l'impresa che alla medesima data era
iscritta all'albo regionale degli appaltatori possono conservare
l'incarico presso la stessa impresa a prescindere dalla classifica e
dalle categorie di lavoro possedute.

Art. 23.
Variazione o sostituzione dei direttori tecnici
1. Al fine di poter confermare la qualificazione di un'impresa
che abbia sostituito o aggiunto uno o più direttori tecnici, i nuovi
soggetti devono possedere una capacità tecnica analoga a quella
posseduta dai soggetti uscenti e dimostrare il possesso dei requisiti
di cui agli articoli 16 e 22.
2. Se l'impresa non provvede alla sostituzione dei direttori
tecnici uscenti, è disposta la revoca, ovvero la riduzione della
qualificazione nelle categorie ed importi corrispondenti, in
connessione, rispettivamente, alla mancanza o alla minor capacità
tecnica dei nuovi direttori tecnici.

Art. 24.
Atti di trasformazione delle aziende
1. Nei casi di trasformazione delle imprese, quali il
conferimento, la fusione per incorporazione e la cessione di azienda,
i nuovi soggetti risultanti da dette operazioni mediante atto
pubblico notarile, possono avvalersi della capacità
economico-finanziaria, della capacità tecnica e organizzativa, della
dotazione delle attrezzature e dell'organico medio annuo ovvero della
qualificazione già posseduti dalle imprese originarie; a tal fine
dai medesimi atti pubblici si deve desumere che al momento del
trasferimento i nuovi soggetti mantengono le capacità operative,
finanziarie e tecniche e che detti requisiti, compresa la
qualificazione, vengono acquisiti dall'impresa richiedente.

Art. 25.
Conferimento d'azienda
1. Le imprese individuali o societarie già qualificate che
intendono conferire la propria azienda in un'altra impresa, devono
nominare quale direttore tecnico la stessa persona che ricopriva tale
incarico nella ditta individuale o società originaria, fatta salva
la possibilità di sostituirlo con altro soggetto avente una
capacità tecnica ritenuta idonea rispetto alla qualificazione
posseduta dall'impresa originaria.

Art. 26.
Fusione per incorporazione
1. Qualora le imprese manifestino la volontà di unire in un
unico soggetto la propria organizzazione, gli organici, i mezzi
d'opera, le proprie capacità finanziarie e tecniche al fine di
potenziare la propria attività imprenditoriale nel settore delle
costruzioni, il criterio da seguire per la qualificazione da
assentire al nuovo soggetto risultante dalla fusione tiene conto
delle migliori prestazioni imprenditoriali che, in virtù della
sommatoria delle suindicate capacità, tale nuovo soggetto
acquisisce.
2. La qualificazione da attribuire ai soggetti risultanti dalle
avvenute fusioni o incorporazioni deve risultare dalla sommatoria
delle qualificazioni già possedute dai soggetti coinvolti nelle
suddette trasformazioni, a condizione che il nuovo direttore tecnico
o i nuovi direttori tecnici dell'impresa cessionaria siano in
possesso dei requisiti necessari, ai sensi della presente legge, per
la qualificazione del nuovo soggetto nelle categorie e classifiche
risultanti dalla fusione.

Art. 27.
Cessione d'azienda
1. L'impresa cessionaria può conservare la medesima
qualificazione già posseduta dall'impresa cedente l'intero ramo, o
semplicemente un ramo di azienda, a condizione che il nuovo direttore
tecnico o i nuovi direttori tecnici dell'impresa cessionaria siano in
possesso dei requisiti necessari, ai sensi della presente legge, per
la qualificazione del nuovo soggetto nelle categorie e classifiche
risultanti dalla cessione.

Art. 28.
Decesso del titolare di impresa individuale
1. È ammesso il recupero della qualificazione posseduta dal
titolare di una ditta individuale, nell'ipotesi di decesso di
quest'ultimo, a favore dell'erede o degli eredi a condizione che il
direttore tecnico del nuovo soggetto sia in possesso dei particolari
requisiti previsti dalla presente legge e che l'impresa richiedente
mantenga le capacità operative, finanziarie e tecniche dell'impresa
già appartenente al titolare deceduto.

Art. 29.
V a r i a z i o n i
1. Le imprese iscritte all'albo di cui all'art. 4 comunicano alla
segreteria, entro il termine di trenta giorni dal loro verificarsi,
tutte le variazioni nei loro requisiti, organizzazione e strutture
che siano rilevanti ai fini della presente legge.
2. È fatto obbligo alle stazioni appaltanti di comunicare alla
segreteria ogni utile notizia ai fini degli eventuali provvedimenti
di competenza della commissione di cui all'art. 3.

Art. 30.
Rinnovo dell'attestazione di qualificazione
1. Almeno tre mesi prima della scadenza del termine triennale di
validità dell'attestazione, l'impresa può chiederne il rinnovo,
effettuato secondo le procedure di cui all'art. 32.
2. Da tale data di attestazione decorre il nuovo termine di
efficacia fissato dall'art. 4.
3. Nei casi di conferimento, fusione per incorporazione, cessione
d'azienda o di un ramo di azienda o in caso di recupero della
qualificazione per decesso del titolare di una ditta individuale,
l'attestazione rilasciata alle imprese che hanno dato origine al
nuovo soggetto continua a produrre la propria efficacia fino allo
scadere del triennio decorrente dal rilascio della medesima
attestazione. È fatta salva la facoltà per i nuovi soggetti di
richiedere, per un nuovo triennio, il rinnovo dell'attestazione che
avviene sulla base della revisione operata secondo le condizioni
previste nell'art. 32.

Art. 31.
Aumento di classifica ed estensione a nuove categorie di lavoro
1. Le imprese interessate possono chiedere l'aumento della
classifica per ciascuna delle categorie di lavoro già possedute
ovvero l'estensione ad altre categorie di lavoro purchè sia decorso
almeno un anno dalla data dell'attestazione precedente.
2. L'aumento da una classifica inferiore ad una superiore e
l'estensione a nuove categorie è soggetta all'accertamento della
capacità tecnica e organizzativa, di cui all'art. 12, con
riferimento alle classifiche che si intende aumentare o alle
categorie di lavori di cui si chiede l'estensione. In tali casi, il
possesso della percentuale della cifra d'affari è riferita alla
sommatoria tra gli importi di qualificazione conseguiti, per i quali
si chiede la conferma, e gli importi delle nuove qualificazioni
richieste.
3. Per la dimostrazione della capacità tecnica e organizzativa,
l'impresa può far riferimento alla documentazione già in possesso
della segreteria dell'albo purchè questa rientri nell'ultimo
quinquennio di riferimento.
4. L'impresa richiedente l'aumento o l'estensione deve sottoporsi
alla revisione generale di cui all'art. 32.
5. L'aumento della classifica o l'estensione a nuove categorie di
lavoro comporta il rinnovo dell'attestazione della qualificazione che
ha efficacia per un triennio.

Art. 32.
Revisione generale delle qualificazioni
1. La revisione delle qualificazioni è soggetta all'accertamento
dei seguenti requisiti:
a) requisiti generali di cui all'art. 9;
b) idonee referenze bancarie rilasciate da istituti di credito
indicati dall'impresa richiedente la revisione;
c) dotazione della direzione tecnica avente i requisiti
previsti dall'art. 22;
d) cifra d'affari in lavori derivante da attività diretta ed
indiretta, documentata e determinata ai sensi dell'art. 11, non
inferiore al 100 per cento della somma degli importi di
qualificazione conseguiti nelle categorie di lavoro di cui all'art.
6; alle qualificazioni per un importo illimitato si attribuisce il
valore convenzionale di Euro 20.658.276;
e) dotazione stabile di attrezzatura tecnica documentata e
determinata ai sensi dell'art. 18;
f) costo complessivo sostenuto per il personale dipendente
dimostrato e determinato ai sensi dell'art. 19.
2. Nel caso in cui i requisiti di cui al comma 1, lettere e) ed
f), non rispettino i valori previsti rispetto alla cifra di affari in
lavori, questa è figurativamente ridotta in misura proporzionale in
modo da ristabilire le percentuali richieste.
3. I requisiti di cui al comma 1, lettere d), e) ed f) sono
riferiti al quinquennio antecedente la data di richiesta della
revisione.
4. L'impresa che dimostra di possedere i requisiti richiesti è
confermata nella qualificazione, per categorie di opere e classifiche
corrispondenti.
5. L'impresa che non dimostri il possesso di tali requisiti deve
indicare, con richiesta motivata, quali categorie di opere intende
cancellare o in quali delle medesime categorie intende ridurre gli
importi corrispondenti, in modo da rientrare nei requisiti stabiliti,
pena la mancata conferma delle qualificazioni .possedute, fatta
comunque salva la facoltà della commissione di cui all'art. 3 di
provvedere d'ufficio.

Art. 33.
Prima attuazione della revisione
1. Le imprese che, alla data di entrata in vigore della presente
legge, risultano regolarmente iscritte all'albo regionale degli
appaltatori sono soggette ad una prima revisione generale che avviene
secondo le seguenti modalita':
a) per l'attribuzione della qualificazione nelle categorie di
opere con classifiche pari o inferiori all'importo di Euro 258.228,
l'impresa deve dimostrare di possedere i requisiti indicati nell'art.
32, comma 1, lettere a) e b);
b) per l'attribuzione della qualificazione nelle categorie di
opere con classifica superiore all'importo di Euro 258.228, si
procederà ai sensi dell'art. 32.
2. All'impresa sottoposta a revisione è attribuita la
qualificazione delle categorie di opere che trovano corrispondenza
con quelle indicate nell'art. 6, come rappresentato nella tabella A)
allegata alla presente legge.
3. Per quanto riguarda l'attribuzione degli importi di
qualificazione per ciascuna delle suddette categorie di lavoro,
all'impresa viene attribuita la classifica immediatamente inferiore
all'importo risultante dalla precedente iscrizione fermo restando
l'obbligo dell'accertamento positivo dei requisiti di cui all'art.
32, comma 1, lettere a), b), c), e), f); il requisito di cui all'art.
32, lettera d) è invece ridotto al 50 per cento. Alle imprese che
risultano già iscritte all'A.R.A per importi illimitati viene
attribuita la classifica di euro 15.493.707, fatta salva la
possibilità di ottenere la classifica illimitata alle condizioni di
cui all'art. 32. Per la dimostrazione del possesso della capacità
tecnica e organizzativa all'importo illimitato si attribuisce il
valore convenzionale di Euro 20.658.276.
4. In deroga a tali disposizioni:
a) le imprese, già iscritte all'A.R.A. con categorie di lavoro
fino all'importo di L. 150.000.000 (Euro 77.469), sono cancellate
dall'albo, fatta salva la possibilità di chiedere la qualificazione
per importi superiori rientranti nelle classifiche stabilite
dall'art. 7, previa dimostrazione dei requisiti di cui all'art. 31;
b) le imprese, già iscritte all'A.R.A. con categorie di lavoro
fino all'importo di L. 240.000.000 (Euro 123.950) possono beneficiare
dell'adeguamento della qualifica fino all'importo di Euro 154.937
purchè dimostrino di possedere i requisiti previsti al comma 1,
lettera a), dell'art. 33.
5. Entro il termine di sei mesi, decorrente dalla data di entrata
in vigore della presente legge, tutte le imprese già iscritte
all'A.R.A. devono presentare la domanda di revisione ai sensi del
presente articolo, corredata della documentazione richiesta.
6. Nel caso in cui la revisione non venga chiesta entro il
termine sopra stabilito, l'impresa non può più godere del beneficio
della medesima revisione, fatta salva la possibilità di sottoporsi a
nuova qualificazione presentando la documentazione richiesta.

Art. 34.
Revoca dell'attestazione di qualificazione
1. Con provvedimento della commissione di cui all'art. 3, è
disposta la cancellazione di un'impresa qualificata nei seguenti
casi:
a) qualora abbia cessato la propria attività;
b) per il decesso del titolare dell'impresa individuale;
c) per il venir meno di uno dei requisiti generali previsti
dall'art. 9 e che ne avevano consentito la qualificazione;
d) per grave e ripetuta negligenza nell'esecuzione dei lavori
accertata dalle amministrazioni competenti;
e) in tutti gli altri casi cui facciano riferimento altre
disposizioni vigenti di legge in materia di esecuzione di opere
pubbliche.

Art. 35.
Norme transitorie
1. Le imprese interessate a partecipare agli appalti di lavori
pubblici che si eseguono nel territorio della Regione, anche se non
in possesso della qualificazione attestata secondo le modalità della
presente legge, possono, entro il termine del 30 giugno 2003,
partecipare alle procedure di affidamento di lavori pubblici disposte
dagli enti e dalle pubbliche amministrazioni indicati negli articoli
1 e 11, comma 13, della legge regionale 22 aprile 1987, n. 24, a
condizione che siano in possesso dei seguenti requisiti
economico-finanziari e tecnico-organizzativi:
a) una cifra d'affari in lavori non inferiore ad una volta
l'importo a base d'asta dell'appalto da affidare determinata secondo
le disposizioni previste dall'art. 11;
b) l'esecuzione dei lavori, appartenenti alla categoria
prevalente oggetto dell'appalto di importo non inferiore al 60 per
cento di quello da affidare, comprovata secondo le disposizioni degli
articoli 12, 13 e 14;
c) una dotazione stabile di attrezzatura tecnica e un costo
complessivo del personale secondo i valori e le modalità contenuti
negli articoli 18 e 19 della presente legge.
2. Il possesso dei requisiti economico-finanziari e
tecnico-organizzativi è attestato, ai sensi dell'art. 76 del decreto
del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, con
dichiarazione del rappresentante legale dell'impresa, rimanendo fermo
l'obbligo per la stazione appaltante della verifica della
documentazione probante dei suddetti requisiti nei confronti delle
imprese partecipanti alla gara sulla base della procedura prevista
dall'art. 10, comma 1-quater, della legge n. 109 del 1994 e
successive modificazioni.
3. Le disposizioni dei commi 1 e 2 si applicano ai bandi di gara
pubblicati entro il 30 giugno 2003.
4. Sono fatte salve tutte le richieste che, per effetto del
decreto del presidente della giunta regionale 9 marzo 2001, n. 1/L,
siano state inoltrate dalle imprese interessate all'assessorato
regionale dei lavori pubblici prima dell'entrata in vigore della
presente legge purchè corredate della documentazione necessaria per
ottenere la qualificazione per la partecipazione agli appalti. In tal
caso la documentazione economico-finanziaria e tecnico-organizzativa
è riferita al quinquennio antecedente la data della richiesta
medesima.
5. Sono, altresì, fatte salve tutte le qualificazioni già
assentite alle imprese per effetto del decreto del presidente della
giunta regionale 9 marzo 2001, n. l/L, purchè siano ratificate dalla
commissione di cui al precedente art. 3.
6. Le imprese in possesso dei requisiti indicati nelle precedenti
disposizioni possono partecipare agli appalti di lavori pubblici i
cui bandi sono stati pubblicati in data anteriore alla entrata in
vigore della presente legge e per i quali non sono ancora scaduti i
termini per presentare le offerte ovvero per essere invitati.

Art. 36.
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore nel giorno della sua
pubblicazione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Cagliari, 9 agosto 2002
PILI

----&gt; vedere tabella da pag. 61 a pag. 62 della G.U. &lt;----