Serie Generale n. 194 del 22-8-2009
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 6 agosto 2009
Disposizioni urgenti di protezione civile per fronteggiare la grave situazione di emergenza determinatasi a seguito dell'incidente ferroviario verificatosi nella stazione di Viareggio, in provincia di Lucca. (Ordinanza n. 3800). (09A10020) (GU Serie Generale n.194 del 22-08-2009)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 30 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 3
luglio 2009 con il quale è stato dichiarato, fino al 31 dicembre
2009, lo stato di emergenza in relazione alla grave situazione
determinatasi a seguito dell'esplosione e dell'incendio verificatisi
in data 29 giugno 2009 nella stazione ferroviaria di Viareggio, in
provincia di Lucca;
Considerata l'urgenza di provvedere immediatamente a porre in
essere tutte le idonee misure di messa in sicurezza dell'area
interessata dagli eventi sopra citati;
Ravvisata, quindi, la necessità di procedere alla realizzazione,
in termini di somma urgenza, di tutte le iniziative di carattere
straordinario finalizzate al ritorno alle normali condizioni di vita
nel territorio interessato dalla esplosione e dall'incendio in
rassegna;
Atteso che la situazione emergenziale in atto, per i caratteri
d'urgenza, non consente l'espletamento di procedure ordinarie, bensì
richiede l'utilizzo di poteri straordinari in deroga alla vigente
normativa;
Acquisita l'intesa della regione Toscana con nota del 5 agosto
2009;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;

Dispone:

Art. 1.

1. Il Presidente della giunta regionale della Toscana è nominato
commissario delegato per il superamento dello stato di emergenza di
cui alla presente ordinanza.
2. Per le finalità di cui al comma 1, il commissario delegato,
sulla base delle risorse finanziarie disponibili, provvede:
a) al rimborso delle spese sostenute dal comune di Viareggio per i
primi interventi di soccorso ed assistenza alla popolazione, per la
quota non finanziata dalla regione Toscana, nonchè per le spese
relative alle esequie solenni delle vittime;
b) al completamento, per quanto necessario, degli interventi di
cui alla lettera a), nonchè dei primi ulteriori interventi necessari
ad assicurare il ritorno alle normali condizioni di vita della
popolazione e la ripresa delle attività produttive mediante la
concessione di contributi in favore dei titolari di imprese i cui
immobili siano stati distrutti, danneggiati o resi inagibili dagli
eventi del 29 giugno 2009 o comunque non più disponibili a causa di
provvedimenti dell'autorità competente, per la locazione di immobili
da destinare temporaneamente allo svolgimento delle attività
produttive e per il riacquisto dei beni mobili strumentali e mobili
registrati indispensabili per la ripresa dell'attività produttiva;
c) alla progettazione degli interventi di messa in sicurezza ed
alla eventuale bonifica del territorio interessato;
d) all'esecuzione degli interventi di messa in sicurezza ed
eventuale bonifica che interessano le aree pubbliche o, comunque, di
competenza della pubblica amministrazione;
e) alla definizione della tempistica e delle modalità di
esecuzione degli ulteriori interventi di messa in sicurezza e
bonifica nelle parti di proprietà privata dell'area perimetrata;
f) alla predisposizione, entro il 20 settembre 2009 di un piano
degli interventi relativi al ripristino degli edifici e dei beni
mobili privati nonchè delle infrastrutture e dei beni di proprietà
del comune di Viareggio distrutti o danneggiati dalla catastrofe
nonchè alla complessiva risistemazione dell'area coinvolta dagli
eventi del 29 giugno 2009 con relativo cronoprogramma e stimato
fabbisogno delle risorse finanziarie occorrenti ed alla relativa
attuazione, nei limite delle risorse finanziarie disponibili;
g) all'espletamento di tutte le altre attività strettamente
connesse al superamento del contesto emergenziale.
3. I progetti di bonifica sono predisposti nel rispetto delle
disposizioni di cui al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e
sono approvati dal commissario delegato.
4. Ai fini della predisposizione del piano di cui alla lettera f)
relativo agli edifici privati, il commissario delegato definisce:
a) le condizioni per il ripristino e/o ricostruzione ovvero la
delocalizzazione degli immobili in base alle prescrizioni normative
vigenti, all'economicità dell'intervento da porre in essere ed alle
esigenze derivanti dal mantenimento della coerenza edilizia
complessiva dell'area colpita dagli eventi del 29 giugno 2009;
b) il fabbisogno delle risorse finanziarie occorrenti per la
concessione di contributi in favore della popolazione le cui unità
immobiliari siano state distrutte o danneggiate dagli eventi del 29
giugno 2009.
5. Il commissario delegato, per le attività di cui alla presente
ordinanza si avvale della collaborazione degli uffici regionali,
degli enti pubblici anche locali, nonchè in conformità a quanto
previsto dalla normativa regionale e dell'agenzia regionale per la
protezione dell'ambiente. Per particolari esigenze connesse
all'attuazione della presente ordinanza il commissario delegato può
conferire incarichi professionali per attività di collaborazione
coordinata e continuativa fino ad un massimo di tre unità, per una
durata non superiore alla vigenza dello stato d'emergenza, con oneri
a carico dei fondi di cui all'art. 7.
6. Per l'espletamento delle iniziative previste dalla presente
ordinanza, il commissario delegato è autorizzato ad avvalersi di uno
o più soggetti attuatori. Con separati provvedimenti il commissario
delegato provvede alla nomina ed alla individuazione dei compiti
affidati ai soggetti attuatori.
7. Nell'esercizio delle attività di cui alla presente ordinanza il
commissario delegato opera nel rigoroso rispetto delle misure
giurisdizionali assunte e delle iniziative giudiziarie in atto,
nonchè di quelle eventualmente adottate o da adottarsi
successivamente all'entrata in vigore della presente ordinanza,
esperendo, nella ricorrenza dei presupposti, le eventuali necessarie
iniziative di rivalsa nei confronti dei soggetti inadempienti.
8. Le aree di risulta degli immobili distrutti o non ripristinabili
sono acquisiti al patrimonio del comune di Viareggio. Il commissario
delegato provvede alle eventuali demolizioni necessarie per il
ripristino in sicurezza delle medesime aree nonchè al loro recupero
in conformità a quanto previsto nel piano di cui al comma 2, lettera
f).

Art. 2.

1. Ai fini dello stoccaggio provvisorio i materiali derivanti dal
crollo degli edifici nonchè quelli provenienti dalle demolizioni
degli edifici danneggiati dagli eventi del 29 giugno 2009, sono
classificati, ai sensi dell'allegato D della parte IV del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come rifiuti urbani con codice CER
20.03.99.
2. Ai fini dei conseguenti adempimenti amministrativi, il
produttore dei rifiuti, in deroga all'art. 183, comma 1, lettera b),
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, è il comune di
Viareggio che comunica al commissario delegato i dati relativi alle
attività di raccolta, trasporto, selezione, recupero e smaltimento
dei rifiuti effettuate e ne rendiconta i relativi oneri.
3. Fermo restando il rispetto della normativa comunitaria, il
comune di Viareggio dispone la rimozione ed il trasporto dei
materiali di cui al comma 1, presenti su aree pubbliche o private, da
parte di soggetti in possesso dei necessari titoli abilitativi, anche
in deroga alle procedure di cui all'art. 242 del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152, ed alle disposizioni sul prelievo ed il
trasporto dei rifiuti pericolosi, al fine di assicurare adeguate
condizioni di igiene a tutela della salute pubblica e dell'ambiente.

Art. 3.

1. Al personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco
direttamente impegnato nell'emergenza del 29 giugno 2009, è
autorizzata, fino al 30 settembre 2009, la corresponsione
dell'indennità di turno e del trattamento di missione nonchè di
compensi di prestazioni di lavoro straordinario proporzionati alla
prima fase di cui al comma 1, dell'art. 36 del contratto collettivo
integrativo del Contratto collettivo nazionale di lavoro del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco del 24 maggio 2000.
2. In ragione del prolungato e gravoso impegno per le maggiori
esigenze connesse al contesto emergenziale in atto nella città di
Viareggio in favore del personale in servizio presso il comune di
Viareggio, direttamente impegnato in attività necessarie al
superamento dell'emergenza, è autorizzata, fino alla cessazione
dello stato d'emergenza, la corresponsione di compensi per
prestazioni di lavoro straordinario effettivamente prestato nel
limite massimo di 75 ore mensili pro-capite.
3. Per garantire il necessario supporto tecnico-amministrativo alle
attività del commissario delegato lo stesso è autorizzato ad
avvalersi di personale appartenente alla pubblica amministrazione ai
sensi dell'art. 1, comma 2 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, in posizione di comando o distacco nel limite massimo di cinque
unità.

Art. 4.

1. Il commissario delegato, provvede in ordine ai rimborsi dovuti
alle organizzazioni di volontariato ed alla CRI impiegate in
occasione degli eventi in premessa, nonchè al rimborso degli oneri
sostenuti dai datori di lavoro dei volontari ai sensi degli articoli
9, 10 e 13 del decreto del Presidente della Repubblica 8 febbraio
2001, n. 194, sulla base di un riscontro delle spese effettivamente
sostenute, d'intesa con la regione Toscana al fine di garantire
l'unitarietà dei relativi procedimenti amministrativi.

Art. 5.

1. Il commissario delegato è autorizzato a ricevere risorse
derivanti da donazioni ed atti di liberalità da destinare
all'attuazione delle iniziative necessarie al rientro alla
normalità. Più in particolare il commissario delegato è
autorizzato ad impiegare dette risorse, utilizzando procedure di
somma urgenza, per assicurare ogni tipo di assistenza alla
popolazione colpita dalla catastrofe.
2. In relazione all'applicazione delle agevolazioni di cui all'art.
27, comma 1, della legge 13 maggio 1999, n. 133, le modalità di
impiego delle erogazioni liberali effettuate in favore della
popolazione e per la ricostruzione del territorio colpiti dagli
eventi del 29 giugno 2009 sono comunicate al commissario delegato per
la verifica della sua coerenza con le misure adottate dal medesimo;
per le medesime finalità analoga comunicazione è effettuata da
chiunque raccoglie fondi in favore della popolazione e per la
ricostruzione del territorio colpiti dagli eventi del 29 giugno 2009
ovvero comunque connessi e giustificati con i suddetti eventi.

Art. 6.

1. Per l'attuazione degli interventi di cui alla presente
ordinanza, che sono dichiarati indifferibili, urgenti e di pubblica
utilità, il commissario delegato, ove non sia possibile
l'utilizzazione delle strutture pubbliche, può affidare la
progettazione a liberi professionisti e strutture private,
avvalendosi, ove occorrenti, delle deroghe di cui all'art. 8.
2. Il commissario delegato può, ove ritenuto necessario, indire
conferenze dei servizi, entro sette giorni dall'acquisizione della
disponibilità dei progetti. Qualora alla conferenza di servizi il
rappresentante di un'amministrazione invitata risulti assente, o non
dotato di idoneo potere di rappresentanza, la conferenza è comunque
legittimata a deliberare. Il dissenso manifestato in sede di
conferenza di servizi deve essere motivato e recare, a pena di
inammissibilità, le specifiche indicazioni progettuali necessarie al
fine dell'assenso. In caso di motivato dissenso espresso da
un'amministrazione preposta alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, del patrimonio storico-artistico o alla
tutela della salute e della pubblica incolumità, la determinazione
è subordinata, in deroga all'art. 14-quater, comma 3, della legge 7
agosto 1990, n. 241, come sostituito dall'art. 11 della legge 11
febbraio 2005, n. 15, all'assenso del Ministero competente o della
giunta regionale, secondo che il dissenso sia stato espresso
dall'amministrazione statale o dall'amministrazione regionale e/o
locale, che si pronunciano entro sette giorni dalla richiesta.
3. I pareri, i visti ed i nulla-osta relativi agli interventi, che
si dovessero rendere necessari, anche successivamente alla conferenza
di servizi di cui al comma precedente, in deroga all'art. 17, comma
24, della legge 15 maggio 1997, n. 127, devono essere resi dalle
amministrazioni competenti entro sette giorni dalla richiesta e,
qualora entro tale termine non siano resi, si intendono
inderogabilmente acquisiti con esito positivo.
4. Per le occupazioni di urgenza e per le eventuali espropriazioni
delle aree occorrenti per l'esecuzione delle opere e degli interventi
di cui alla presente ordinanza, il commissario delegato una volta
emesso il decreto di occupazione d'urgenza, prescindendo da ogni
altro adempimento, provvede alla redazione dello stato di consistenza
e del verbale d'immissione in possesso dei suoli anche con la sola
presenza di due testimoni.

Art. 7.

1. Per la realizzazione dei primi interventi relativi
all'attuazione della presente ordinanza, il commissario delegato si
avvale delle seguenti risorse:
quanto a euro 15 milioni a carico del Fondo della protezione
civile, del quale è stata accertata la relativa disponibilità;
quanto a euro 1,5 milioni a carico del bilancio della regione
Toscana; tali ultime risorse possono essere versate direttamente al
comune di Viareggio per la copertura degli oneri relativi agli
interventi di prima assistenza alla popolazione.
2. Il commissario delegato è altresì autorizzato ad utilizzare le
eventuali risorse finanziarie di competenza regionale, fondi
comunitari, nazionali, regionali e locali, comunque assegnati o
destinati per le finalità di cui alla presente ordinanza.
3. Per l'utilizzo delle risorse di cui alla presente ordinanza è
autorizzata l'apertura di apposita contabilità speciale intestata al
commissario delegato, sulla quale sono trasferite le risorse
predette, in deroga alle vigenti norme di legge e del regolamento di
contabilità di Stato in materia di contabilità speciale.
4. Il commissario delegato è tenuto a rendicontare le entrate e le
spese sostenute ai sensi dell'art. 8, comma 5 del decreto-legge del
31 dicembre 2008, n. 208.

Art. 8.

1. Per il compimento in termini di somma urgenza, delle iniziative
previste dalla presente ordinanza il commissario delegato, è
autorizzato, ove ritenuto indispensabile e sulla base di specifica
motivazione, a derogare, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico, delle direttive comunitarie e della
direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 ottobre
2004, alle seguenti disposizioni normative:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440 e successive modifiche ed
integrazioni, articoli 3, 8, 11 e 19;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827 e successive modifiche ed
integrazioni, articoli 37, 38, 39, 40, 41, 42, 117 e 119;
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, articoli 6, 7, 8,
9,10, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 33, 37, 42, 55, 56, 62, 63, 68, 70,
75, 76, 77, 80, 81, 111, 118, 130, 132, 141 e 241;
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, articoli 100, 101, 103,
105, 106, 107, 108, 113, 124, 125, 126, tabella 3 dell'allegato 5
relativamente ai parametrici di cui ai numeri 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8,
9, 16, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 42, 50, 51 e articoli 183,
comma 1, lettera b), 191, 208, 212, 239, 240, 241, 242, 243, 244,
245, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252 (escluso il comma 7), 253,
269, 270, 271, 272, 273, 275, 276, 277, 278 e 281;
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed
integrazioni, articoli 7, 8, 9, 10, 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 16
e 17.

Art. 9.

1. La Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
protezione civile, resta estranea ad ogni rapporto contrattuale
scaturito dall'applicazione della presente ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 6 agosto 2009

Il Presidente: Berlusconi