3a Serie Speciale - Regioni n. 11 del 18-3-2006
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 26 ottobre 2005, n. 374
Regolamento di esecuzione dell'Art. 4, comma 20 della legge regionale 18 luglio 2005, n. 15 concernente interventi a favore delle agenzie sociali per l'abitazione ed interventi a favore dell'ACLI di Trieste. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.11 del 18-03-2006)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 45 del 9 novembre 2005)
IL PRESIDENTE
Vista la legge regionale 2 febbraio 2005, n. 1, Art. 4, commi 78,
79, 80, concernente un intervento a favore dell'ACLI di Trieste, come
modificata dalle disposizioni di cui alla legge regionale 18 luglio
2005, n. 15, comma 22;
Vista la legge regionale 18 luglio 2005, n. 15, Art. 4, commi 17,
18, 19, 20, concernente interventi a favore delle agenzie sociali per
l'abitazione;
Rilevato che, ai sensi delle norme sopra citate,
l'Amministrazione regionale sostiene, con contributi straordinari, i
progetti realizzati dall'ACLI di Trieste e dalle agenzie sociali per
l'abitazione volti all'inserimento abitativo dei lavoratori
flessibili ed inoltre che tali progetti sono finalizzati:
a) all'erogazione di servizi per l'accesso al mercato della
locazione ivi compresa l'attività di consulenza immobiliare, di
mediazione, nonchè di coordinamento e di divulgazione dei servizi
sul territorio regionale;
b) alla gestione di fondi di rotazione per la concessione di
microprestiti non onerosi necessari ad ammortizare i costi previsti
nel contratto di locazione e derivanti dalla stipula del medesimo;
Considerato che per l'erogazione dei contributi straordinari alle
agenzie sociali per l'abitazione è stata autorizzata, la spesa di
Euro 600.000,00 per l'anno 2005 a carico dell'unità previsionale di
base 4.1.340.1.1126 dello stato di previsione della spesa del
bilancio pluriennale per gli anni 2005-2007 e del bilancio per l'anno
2005, con riferimento al capitolo 3245 del documento tecnico agli
stessi allegato, denominato: «Contributi straordinari alle Agenzie
sociali per l'abitazione per l'attuazione di progetti volti
all'inserimento abitativo dei lavoratori flessibili».
Considerato altresì, che per l'erogazione del contributo
straordinario all'ACLI di Trieste è stata autorizzata la spesa di
Euro 50.000,00 per l'anno 2005 a carico dell'unità previsionale di
base 4.1.340.2.344 dello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 2005-2007 e del bilancio per l'anno 2005,
con riferimento al capitolo 4597 del documento tecnico agli stessi
allegato;
Considerato, inoltre, che i requisiti degli operatori e dei
beneficiari, le modalità ed i criteri di attuazione dei succitati
progetti, nonchè le misure di sostegno di cui all'Art. 4, comma 78,
della legge regionale n. 1/2005, come modificata dall'Art. 4,
comma 22, della legge regionale n. 15/2005, devono essere
disciplinati da apposito regolamento;
Visto il testo regolamentare predisposto dalla direzione centrale
ambiente e lavori pubblici in attuazione dell'Art. 4, comma 20 della
legge regionale n. 15/2005, nelle more della predisposizione del
piano regionale integrato per l'immigrazione di cui all'Art. 5 della
legge regionale 4 marzo 2005, n. 5;
Visto l'Art. 42 dello Statuto della Regione;
Su conforme deliberazione della giunta regionale 14 ottobre 2005,
n. 2586;
Decreta:
È approvato il «Regolamento di esecuzione dell'Art. 4, comma 20,
della legge regionale 18 luglio 2005, n. 15 concernente interventi a
favore delle agenzie Sociali per l'Abitazione ed interventi a favore
dell'ACLI di Trieste», nel testo allegato al presente provvedimento
quale parte integrante e sostanziale.
È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservano e di farlo
osservare come Regolamento della Regione. Il presente decreto verrà
pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione.
Trieste, 26 ottobre 2005
ILLY

Regolamento di esecuzione dell'Art. 4, comma 20, della legge
regionale 18 luglio 2005, n. 15, concernente interventi a favore
delle Agenzie sociali per l'abitazione e interventi a favore
dell'ACLI di Trieste.
Art. 1.
Oggetto e finalità
1. Il presente Regolamento disciplina la concessione di
contributi straordinari regionali previsti:
a) dall'Art. 4, comma 19, della legge regionale 18 luglio 2005,
n. 15, per sostenere i progetti realizzati dalle Agenzie sociali per
l'abitazione volti all'inserimento abitativo dei lavoratori
flessibili;
b) dall'Art. 4, comma 78, della legge regionale 2 febbraio
2005, n. 1, a favore dell'ACLI di Trieste per la realizzazione di un
progetto pilota per il finanziamento di programmi di microprestiti
come strumento di inserimento abitativo a favore di nuclei familiari
socialmente ed economicamente più deboli;
2. I contributi di cui al comma 1 si configurano quali interventi
straordinari nell'ambito delle finalità previste dall'Art. 20 della
legge regionale 4 marzo 2005, n. 5.
Art. 2.
Caratteristiche dei progetti
1. I progetti ammessi ai benefici previsti dall'Art. 4, commi 17,
della legge regionale n. 15/2005, e dell'Art. 4, comma 78 della legge
regionale n. 1/2005, come modificato dall'Art. 4, comma 22, della
legge regionale n. 15/2005 medesima, sono finalizzati:
a) all'erogazione di servizi per l'accesso al mercato della
locazione, ivi compresa l'attività di consulenza immobiliare, di
mediazione, nonchè di coordinamento e di divulgazione dei servizi
sul territorio regionale;
b) alla gestione di fondi di rotazione per la concessione di
microprestiti non onerosi necessari ad ammortizzare i costi previsti
nel contratto di locazione e derivanti dalla stipula del medesimo.
Art. 3.
Requisiti degli operatori
1. I contributi straordinari di cui all'Art. 1, comma 1,
lettera a), sono destinati a favore delle Agenzie sociali per
l'abitazione, con sede legale ed operanti sul territorio regionale ed
aventi in essere convenzioni stipulate con enti pubblici, la cui
finalità sia quella di gestire progetti di housing sociale quali:
a) la gestione di fondi di rotazione per concedere
microprestiti non onerosi volti ad agevolare l'accesso alla
locazione;
b) l'orientamento e la consulenza immobiliare;
c) l'accompagnamento all'abitare anche mediante la mediazione
sociale;
d) la gestione di immobili a favore di soggetti vulnerabili a
rischiò di emarginazione sociale o in difficoltà anche temporanea.
2. Il contributo straordinario di cui all'Art. 1, comma 1,
lettera b), è destinato a favore dell'ACLI di Trieste, con sede
legale ed operante nella provincia di Trieste.
3. Per l'espletamento delle attività di cui al comma 1 gli
operatori si servono del lavoro di propri collaboratori nonchè,
eventualmente, di personale volontario e di enti no-profit del terzo
settore, ivi comprese cooperative sociali, e garantisce l'idoneità
professionale degli operatori addetti alle attività medesime.
Art. 4.
Requisiti dei beneficiari
1. I beneficiari dei servizi e dei microprestiti gestiti ed
erogati nell'ambito dei progetti di cui all'Art. 2 sono i lavoratori
flessibili aventi cittadinanza italiana o di uno Stato membro
dell'Unione europea, ovvero cittadine e cittadini italiani e
stranieri purchè in regola con la legislazione concernente la
disciplina dell'immigrazione e con le norme sulla condizione dello
straniero.
2. È considerato lavoratore flessibile ai fini del presente
regolamento una persona che sia prestatore di lavoro subordinato non
a tempo indeterminato.
3. I lavoratori flessibili per accedere ai progetti devono essere
in possesso dei seguenti requisiti:
a) titolarità di contratto di lavoro, ai sensi di quanto
disposto al comma 2;
b) certificato di residenza nella Regione e stato di famiglia;
c) titolare di un indicatore della situazione economica
equivalente inferiore ad Euro 21.433,36, quale risultante da
dichiarazione ISEE in corso di validità.
Art. 5.
Progetti finanziabili e spese ammissibili a contributo
1. I progetti di cui all'Art. 2 devono prevedere un preventivo di
spesa nel quale sono distinte:
a) le spese finalizzate alla gestione del progetto,
ricomprendenti l'attività amministrativa, di istruttoria, di
consulenza immobiliare, di mediazione sociale, di coordinamento, di
divulgazione dei servizi per l'accesso al mercato della locazione;
b) le risorse da destinare al fondo di rotazione, da costituire
per l'erogazione di microprestiti a tasso gratuito, per l'ammontare
della cauzione richiesta dal proprietario, nonchè per la copertura
degli ulteriori costi previsti nel contratto di locazione o comunque
derivanti dalla stipula del medesimo.
2. Le spese di cui al comma 1, lettera a), sono ammissibili a
contributo nella misura forfetaria del 30% delle risorse di cui al
comma 1, lettera b).
3. Le risorse da destinare al fondo di rotazione di cui al
comma 1, lettera b), sono quantificate in misura non superiore agli
importi erogati dall'operatore per microprestiti nell'anno precedente
aumentate del 10%.
4. L'importo complessivo del contributo regionale, finalizzato a
sostenere le attività ed i servizi erogati dall'operatore nell'anno
in corso, non può comunque essere superiore al totale delle spese
sostenute dall'operatore al netto di eventuali ed ulteriori
contribuzioni allo stesso erogati per le stesse finalità ai sensi
del «Regolamento per la realizzazione di attività di sostegno a
favore degli immigrati e delle loro famiglie, di misure per la tutela
dei rifugiati e profughi, di interventi per iniziative a favore di
una civile convivenza» approvato con il decreto del Presidente della
Regione n. 0128 del 16 aprile 2004, ovvero da parte di altri
soggetti.
5. I rientri derivanti dalla restituzione dei microprestiti
affluiscono nuovamente al fondo di rotazione per il loro riutilizzo
per le medesime finalità.
6. Tutti i movimenti contabili relativi alla gestione delle
risorse finanziarie destinate ai microprestiti devono essere
effettuati tramite apposito conto corrente bancario, il cui estratto
conto costituisce parte integrante del rendiconto previsto all'Art.
9.
Art. 6.
Modalità di presentazione delle domande e criteri
di attuazione dei progetti
1. Gli operatori presentano entro il 1° marzo di ogni anno alla
direzione centrale ambiente e lavori pubblici - Servizio edilizia
residenziale - apposita domanda per la concessione dei contributi
straordinari, corredata:
a) dei dati costitutivi dell'operatore, quale soggetto
proponente il progetto, dai quali emerga la precedente esperienza,
almeno annuale, maturata nel settore dell'housing sociale, così come
definito all'Art. 3, nonchè il volume di attività dell'anno
precedente definito in relazione:
1) al numero dei microprestiti concessi in corso di rientro e
all'ammontare complessivo delle somme erogate a fronte dei medesimi;
2) all'ammontare delle somme rientrate;
b) dell'illustrazione del progetto con l'indicazione delle
finalità e degli obiettivi da perseguire;
c) di un preventivo di spesa del progetto, redatto ai sensi del
disposto di cui all'Art. 5, comma 1, con i criteri di cui all'Art. 5,
commi 2 e 3.
d) di un regolamento che disciplini le modalità di gestione
del fondo di rotazione, di erogazione e di rientro - con affluenza al
fondo stesso - dei prestiti, nonchè di restituzione alla Regione
della giacenza del fondo ai sensi degli articoli 9, comma 2, e 12.
Art. 7.
Misure di sostegno e suddivisione delle risorse
1. Successivamente alla scadenza del termine indicato all'Art. 6,
l'Amministrazione regionale provvede al riparto delle risorse
finanziarie stanziate nel bilancio regionale. per le finalità di cui
all'Art. 4, comma 17, della legge regionale n. 15/2005, tra le
Agenzie sociali per l'abitazione che hanno presentato domanda di
contributo ai sensi dell'Art. 6.
2. Le risorse regionali sono assegnate, per l'anno di
riferimento, alle Agenzie sociali per l'abitazione secondo la
proporzione seguente:
100% delle sommatoria delle risorse regionali : sommario del
fabbisogno delle Agenzie sociali = X : fabbisogno di ogni singola
Agenzia sociale
3. Per fabbisogno di ogni singola Agenzia sociale si intende il
preventivo di spesa redatto e definito, ai sensi degli articoli 5 e
6, depurato dalle eventuali giacenze derivanti dall'anno precedente.
Art. 8.
Modalità di concessione e di pagamento dei contributi
1. La concessione ed il pagamento dei contributi straordinari
agli operatori avviene in unica soluzione anticipata.
Art. 9.
Controllo e rendicontazione della spesa
1. Entro il 1° aprile dell'anno successivo all'assegnazione, a
titolo di rendicontazione e al fine della valutazione di efficacia
dell'intervento, gli operatori trasmettono alla direzione centrale
ambiente e lavori pubblici - Servizio edilizia residenziale - una
relazione illustrativa sullo svolgimento del progetto, con separata
evidenza:
a) delle spese sostenute nell'anno precedente per gli
interventi di cui all'Art. 5, comma 1, lettere a) e b);
b) della situazione dei microprestiti non onerosi attivati
nell'anno precedente, dalla quale risultino numero e ammontare dei
medesimi;
c) del piano di rientro delle rate di ammortamento nel fondo di
rotazione di cui all'Art. 5, comma 1, lettera b);
d) dell'eventuale morosità registrata;
e) dell'estratto conto relativo al saldo del conto corrente
inerente il fondo di rotazione al 31 dicembre dell'anno precedente.
2. Qualora in sede di rendicontazione e di applicazione dell'Art.
7, comma 3, si rilevi che le giacenze superano il fabbisogno degli
operatori definito per l'anno successivo, la differenza tra giacenze
e fabbisogno è restituita all'amministrazione regionale.
3. La direzione centrale ambiente e lavori pubblici - Servizio
edilizia residenziale - può disporre ispezioni e controlli allo
scopo di verificare lo stato di attuazione degli interventi, il
rispetto degli obblighi previsti e la veridicità delle dichiarazioni
ed informazioni prodotte dagli operatori, nonchè l'attività degli
eventuali soggetti esterni coinvolti nel procedimento.
Art. 10.
Disposizioni in caso di inadempimento
1. Qualora si verifichino casi di inadempimento nella gestione
del fondo di rotazione previsto all'Art. 2, l'Amministrazione
regionale revoca il finanziamento concesso per l'anno di competenza,
inerente il fondo di rotazione di cui all'Art. 5, comma 1,
lettera b), per l'importo non ancora concesso dall'operatore ed
altresì chiede la restituzione, ai sensi della legge regionale
20 marzo 2000, n. 7, e successive modifiche ed integrazioni, degli
importi relativi ai contributi indebitamente concessi.
Art. 11.
P u b b l i c i t à
1. Nella pubblicizzazione e gestione dell'attività relativa
all'attuazione del progetto, gli operatori evidenziano il ruolo
dell'amministrazione regionale come ente finanziatore del progetto.
Art. 12.
Cause di scioglimento del Fondo e restituzione giacenza finale alla
Regione
1. La cessazione dell'attività dell'operatore comporta, a carico
dello stesso, la restituzione all'Amministrazione regionale delle
risorse regionali ancora disponibili e giacenti per le finalità di
cui all'Art. 5, comma 1, lettere a) e b), ed altresì dell'intero
importo dei rientri ancora dovuti all'operatore stesso.
Art. 13.
Norme transitorie
1. Relativamente all'anno 2005 le domande delle Agenzie sociali
per l'abitazione, sono presentate alla Regione entro quindici giorni
dall'entrata in vigore del presente regolamento.
2. Lo stanziamento di bilancio per l'anno 2005 relativo agli
interventi di cui all'Art. 1, comma 1, lettera a), è ripartito tra
le Agenzie che hanno presentato domanda di contributo in proporzione
agli importi erogati da ciascuna Agenzia per microprestiti a tasso
gratuito nell'anno precedente, fermo restando - per gli effetti di
cui all'Art. 9 - la commisurazione delle spese di cui all'Art. 5,
comma 1, lettera a), al 30% delle risorse di cui all'Art. 5, comma 1,
lettera b). Il medesimo criterio è applicato per l'assegnazione
dello stanziamento di bilancio per l'anno 2005 relativo
all'intervento di cui all'Art. 1, comma 1, lettera b).
Art. 14.
Entrata in vigore
1. Il presente Regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.
Visto: il Presidente: Illy