Serie Generale n. 196 del 23-8-2012
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 3 agosto 2012
Individuazione dei fornitori di ultima istanza per l'anno termico 2012-2013. (12A09343) (GU Serie Generale n.196 del 23-08-2012)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, recante
«Attuazione della direttiva n. 98/30/CE recante norme comuni per il
mercato interno del gas naturale, a norma dell'art. 41 della legge 17
maggio 1999, n. 144»;
Vista la legge 23 agosto 2004, n. 239, recante «Riordino del
settore energetico, nonchè delega al Governo per il riassetto delle
disposizioni vigenti in materia di energia» ed in particolare l'art.
1, commi 46 e 47 che disciplinano la fornitura di gas naturale ai
clienti finali con consumi inferiori o pari a 200.000 standard metri
cubi annui di gas naturale che, anche temporaneamente, sono privi di
un fornitore o risiedono in aree geografiche nelle quali non si è
ancora sviluppato un mercato concorrenziale nell'offerta di gas
naturale;
Vista la legge 23 luglio 2009, n. 99, recante «Disposizioni per lo
sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese, nonchè in materia
di energia» ed in particolare l'art. 27, comma 2 che prevede, fra
l'altro, che l'Autorità per l'energia elettrica e il gas (di seguito
Autorita') si possa avvalere del Gestore dei servizi elettrici S.p.a.
e dell'Acquirente Unico S.p.a. per il rafforzamento delle attività
di tutela dei consumatori di energia;
Visto il decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93, recante
«Attuazione delle direttive 2009/72/CE, 2009/73/CE e 2008/92/CE
relative a norme comuni per il mercato interno dell'energia
elettrica, del gas naturale e ad una procedura comunitaria sulla
trasparenza dei prezzi al consumatore finale industriale di gas e di
energia elettrica, nonchè abrogazione delle direttive 2003/54/CE e
2003/55/CE nel seguito «decreto legislativo»;
Visto l'art. 22, comma 7 del decreto legislativo 23 maggio 2000, n.
164, come modificato dall'art. 7, comma 1 del decreto legislativo che
prevede che, con decreto del Ministero dello sviluppo economico,
anche in base a quanto previsto all'art. 30, commi 5 e 8, della legge
23 luglio 2009, n. 99, sono individuati e aggiornati i criteri e le
modalità per la fornitura di gas naturale nell'ambito del servizio
di ultima istanza, a condizioni che incentivino la ricerca di un
nuovo fornitore sul mercato, per tutti i clienti civili e i clienti
non civili con consumi pari o inferiori a 50.000 metri cubi all'anno,
nonchè per le utenze relative ad attività di servizio pubblico tra
cui ospedali, case di cura e di riposo, carceri, scuole, e altre
strutture pubbliche e private che svolgono un'attività riconosciuta
di assistenza, nonchè nelle aree geografiche nelle quali non si è
ancora sviluppato un mercato concorrenziale nell'offerta di gas
naturale, ai sensi dell'art. 1, comma 46, della legge 23 agosto 2004,
n. 239;
Visto l'art. 7, comma 4, lettera c), del decreto legislativo che
prevede che, qualora un cliente finale connesso alla rete di
distribuzione si trovi senza un fornitore di gas naturale e non
sussistano i requisiti per l'attivazione del fornitore di ultima
istanza, l'impresa di distribuzione territorialmente competente debba
garantire il bilanciamento della propria rete in relazione al
prelievo presso tale punto per il periodo in cui non sia possibile la
sua disalimentazione fisica, secondo modalità e condizioni definite
dall'Autorità;
Vista la deliberazione ARG/gas 99/11, in cui l'Autorità ha
introdotto delle disposizioni per il mercato della vendita al
dettaglio del gas naturale con particolare riferimento alle modalità
di acquisto e perdita della responsabilità dei prelievi, alla
disciplina dell'inadempimento del cliente finale alle proprie
obbligazioni di pagamento (c.d. morosita') e al completamento
dell'assetto previsto in materia di servizi di ultima istanza,
disciplinando tra l'altro, ai sensi dell'art. 7, comma 4, lettera c),
del decreto legislativo, il servizio di «default» , finalizzato a
garantire il bilanciamento della rete di distribuzione in relazione
ai prelievi di gas naturale effettuati direttamente dal cliente
finale, privo di un fornitore, titolare del punto di riconsegna per
il quale non ricorrano i presupposti per l'attivazione del fornitore
di ultima istanza, o ne sia comunque impossibile l'attivazione;
Considerato che il nuovo assetto in materia di servizi di ultima
istanza prevede che la garanzia della continuità dei prelievi,
effettuati in condizioni di sicurezza, da parte del cliente finale
che si trovi nella condizione di non avere un fornitore, possa
avvenire attraverso il servizio di fornitura di ultima istanza o
attraverso il servizio di «default», e che le condizioni di accesso
ai due servizi debbano essere delineate con l'obiettivo di
minimizzare gli oneri complessivi per il sistema nonchè di mantenere
i meccanismi incentivanti delle attività svolte dai diversi soggetti
coinvolti;
Considerato che situazioni di prelievo di gas naturale del cliente
finale in assenza di fornitore possono verificarsi anche in
conseguenza della risoluzione del relativo contratto di fornitura per
morosità del cliente, ed in particolare:
a) nei casi di morosità del cliente finale titolare di uno o più
punti di riconsegna disalimentabili, la risoluzione del contratto di
fornitura, secondo la regolazione dell'Autorità, può avvenire solo
successivamente all'espletamento da parte del venditore della
disciplina volta alla sospensione del medesimo punto di riconsegna e,
conseguentemente, situazioni di prelievo diretto del cliente si
verificano nei casi in cui l'impresa di distribuzione non è riuscita
a sospendere il punto, ad esempio in quanto non è stato possibile
accedere al misuratore, e l'intervento di chiusura del punto non sia
fattibile; in tali casi, l'attivazione del servizio di «default»
costituisce una maggiore garanzia per il sistema in ordine
all'effettiva e tempestiva disalimentazione fisica del punto di
prelievo, atteso che quest'ultimo servizio è erogato dall'impresa di
distribuzione;
b) in caso di morosità del cliente finale titolare di uno o più
punti di riconsegna no disalimentabili, la risoluzione del contratto
di fornitura non può essere subordinata alla sospensione del punto
di prelievo, non essendo essa possibile; in tali casi viene meno
l'esigenza di garantire l'effettiva e tempestiva disalimentazione del
punto, ma si pone invece quella di gestire il rapporto commerciale
con il cliente non disalimentabile fino a quando quest'ultimo non
avrà trovato un nuovo fornitore; quest'ultima esigenza troverebbe
una maggiore tutela nell'ambito della fornitura di ultima istanza,
fornitura che, sino a oggi, l'art. 1 del decreto del Ministero dello
sviluppo economico 29 luglio 2011 limita ai soli clienti finali che
si trovino senza un fornitore per cause indipendenti dalla propria
volontà;
Ritenuto opportuno, al fine di permettere il funzionamento
efficiente dell'assetto previste in materia del servizio di ultima
istanza, prevedere che abbiano diritto a beneficiare di tale
servizio:
a) i clienti finali disalimentabili che ne abbiano diritto e che,
per cause indipendenti dalla propria volontà, risultino privi di
fornitore;
b) i clienti finali non disalimentabili che, per qualsiasi causa,
si trovino senza un fornitore;
Considerato che la previsione di estendere il servizio di fornitura
di ultima istanza a tutti i clienti finali non disalimentabili
comporta l'attivazione del servizio anche nei casi di morosità di
tali clienti, e ciò presenta elementi che eccedono il rischio
proprio delle attività di vendita, in relazione alla natura non
disalimentabile della fornitura;
Ritenuto opportuno disporre, anche in coerenza con l'assetto del
settore elettrico e le modalità di riconoscimento previste per i
servizi di ultima istanza in tale settore, l'introduzione di un
meccanismo di reintegrazione degli oneri non recuperabili, in capo ai
fornitori di ultima istanza, connessi alla morosità dei clienti non
disalimentabili;
Ritenuto opportuno che, in analogia con quanto già effettuato per
l'anno termico 2011-2012, la selezione dei soggetti fornitori il
servizio di ultima istanza sia svolta, anche per l'anno termico
2012-2013, dall'Acquirente Unico Spa con procedure ad evidenza
pubblica disciplinate dall'Autorità e che, con modalità da
stabilire con successivo decreto, tale servizio sia esteso anche
nelle aree ove non si è sviluppata una adeguata concorrenza nel
mercato del gas naturale;

Decreta:

Art. 1


Finalità, ambito di applicazione e indirizzi
all'Autorità per l'energia elettrica e il gas

1. Il presente decreto ai sensi dell'art. 22, comma 7 del decreto
legislativo 23 maggio 2000, n. 164, come modificato dall'art. 7,
comma 1 del decreto legislativo, stabilisce indirizzi nei confronti
dell'Autorità al fine di individuare i criteri e le modalità per la
fornitura di gas naturale nell'ambito del servizio di ultima istanza
per l'anno termico 2012-2013 a condizioni che incentivino la ricerca
di un nuovo fornitore.
2. Ai fini di cui al comma 1 si applicano, con le opportune
modifiche con riferimento all'anno termico 2012-2013, le disposizioni
di cui agli articoli 1, 2, 3 e 4 del decreto del Ministero dello
sviluppo economico 29 luglio 2011 «Individuazione dei fornitori di
ultima istanza per l'anno termico 2011-2012» nonchè le disposizioni
di cui al comma 3.
3. Fatto salvo quanto previsto all'articolo l del decreto del
Ministero dello sviluppo economico 29 luglio 2011, hanno diritto al
servizio di ultima istanza anche i clienti finali non disalimentabili
che si trovano, anche temporaneamente, senza un fornitore.
L'Autorità provvede a definire opportuni meccanismi di
reintegrazione degli oneri non recuperabili in capo ai fornitori di
ultima istanza connessi alla morosità dei clienti non
disalimentabili.

Art. 2


Disposizioni finali

1. Il presente decreto è comunicato all'Autorità per gli
adempimenti di competenza, è pubblicato sul sito Internet del
Ministero dello sviluppo economico ed entra in vigore il giorno
successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 3 agosto 2012

Il Ministro: Passera