Serie Generale n. 236 del 23-9-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 14 agosto 2020
Modalita' di erogazione delle risorse per investimenti a favore delle imprese di trasporto merci su strada per l'annualita' 2020. (20A05058) (GU Serie Generale n.236 del 23-09-2020)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 27 dicembre 2019, n. 160, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio
pluriennale per il triennio 2020-2022» (pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 304 del 30 dicembre 2019) ed in particolare la tabella
10 relativa al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ivi
allegata;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze 30
dicembre 2019, recante «Ripartizione in capitoli delle Unità di voto
parlamentare relative al bilancio di previsione dello Stato per
l'anno finanziario 2020 e per il triennio 2020-2021-2022» pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 305 del 31 dicembre 2019;
Visto l'art. 53 del decreto-legge 26 ottobre 2019, n. 124
(pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 252 del 26 ottobre 2019),
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 2019, n. 157,
recante «Disposizioni urgenti in materia fiscale e per esigenze
indifferibili» (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 301 del 24
dicembre 2019), che intende rilanciare gli investimenti per il
ricambio del parco veicolare delle imprese di autotrasporto con
l'obiettivo di perseguire un minor livello di emissioni inquinanti;
Considerato che con il suddetto articolo sono state stanziate
ulteriori risorse finanziarie per complessivi 12,9 milioni di euro
per ciascuna annualità del biennio 2019-2020 finalizzate al rinnovo
del parco veicolare delle imprese di autotrasporto subordinando
l'erogazione del contributo al contestuale obbligo di radiazione per
rottamazione dei veicoli obsoleti;
Considerato che, ai sensi del sopra citato art. 53 del
decreto-legge 26 ottobre 2019, n. 124, le disposizioni di attuazione
sono disciplinate con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti da adottarsi di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze;
Considerato che dette risorse risultano appostate sul capitolo
7309-PG 4 del bilancio di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti;
Considerato che i contributi finanziari di cui al presente decreto
costituiscono fattispecie di aiuti di Stato ai sensi e per gli
effetti degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione europea del
17 giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con
il mercato comune in applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato e, in particolare, l'art. 17 che consente aiuti agli
investimenti a favore delle piccole e medie imprese, nonchè gli
articoli 36 e 37 che consentono aiuti agli investimenti per innalzare
il livello della tutela ambientale o l'adeguamento anticipato a
future norme dell'Unione europea;
Visto, inoltre, l'art. 8 del summenzionato regolamento (UE) n.
651/2014 in materia di cumulo di contributi costituenti aiuti di
Stato;
Visto l'art. 10, paragrafi 2 e 3, del regolamento (CE) n. 595/2009
del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 giugno 2009, relativo
all'omologazione dei veicoli a motore e dei motori riguardo alle
emissioni dei veicoli pesanti (euro VI) e all'accesso alle
informazioni relative alla riparazione e alla manutenzione del
veicolo che prevede la possibilità della concessione di incentivi
finanziari per la demolizione di veicoli non conformi al regolamento
stesso;
Visto, altresì, il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione
del 18 dicembre 2013 in materia di Aiuti di importo minore c.d. «de
minimis»,
Vista la legge 29 luglio 2015, n. 115, recante «Disposizioni per
l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
all'Unione europea» (Legge europea 2014) in materia di istituzione
del Registro nazionale degli aiuti di Stato (R.N.A);
Visto l'art. 19, comma 5, del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 201, che
prevede che le amministrazioni dello Stato, cui sono attribuiti per
legge fondi o interventi pubblici, possono affidarne direttamente la
gestione, nel rispetto dei principi comunitari e nazionali
conferenti, a società a capitale interamente pubblico, sulle quali
le predette amministrazioni esercitano un controllo analogo a quello
esercitato su propri servizi e che svolgono la propria attività
quasi esclusivamente nei confronti dell'amministrazione dello Stato;
Visto l'accordo di servizio stipulato tra il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e la società Rete autostrade
mediterranee per la logistica, le infrastrutture ed i trasporti prot.
n. 181 del 28 aprile 2020 (in corso di registrazione presso la Corte
dei conti) con il quale vengono definite le linee di attività da
affidare alla società sulla base della direttiva del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti;
Considerato che l'accordo di servizio si deve necessariamente
tradurre in un atto attuativo recante la percentuale massima rispetto
alle risorse stanziate da utilizzare a copertura del corrispettivo da
devolvere a favore delle spettanze dovute a R.A.M. S.p.a.;
Considerato che ai sensi dell'atto attuativo sottoscritto per
l'annualità 2019, l'importo massimo da corrispondere a RAM per le
attività svolte è determinato nella misura massima del 2%
dell'importo dei fondi destinati agli investimenti nel settore
dell'autotrasporto;
Ritenuto che detta percentuale, da intendersi quale limite massimo,
sarà confermata anche per l'annualità 2020;
Sentite le Associazioni di categoria del trasporto di merci su
strada nella riunione del 31 gennaio 2020;

Decreta:

Art. 1

Oggetto e finalità del contributo

1. Le disposizioni del presente decreto disciplinano le modalità
di erogazione delle risorse finanziarie nel limite complessivo di
spesa pari a complessivi 25,8 milioni da ripartirsi per il biennio
2019-2020 giusta quanto previsto dall'art. 53 del decreto-legge 26
ottobre 2019, n. 124, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
dicembre 2019, n. 157.
2. Le risorse di cui al presente decreto sono destinate ad
incentivi a beneficio delle imprese di autotrasporto di merci per
conto di terzi attive sul territorio italiano, attualmente iscritte
al Registro elettronico nazionale (R.E.N.), e all'Albo degli
autotrasportatori di cose per conto di terzi, la cui attività
prevalente sia quella di autotrasporto di cose, che procedono alla
radiazione, per rottamazione, dei veicoli pesanti a motorizzazione
termica fino alla classe anti inquinamento euro IV e di massa
complessiva a pieno carico pari o superiore a 3,5 tonnellate, con
contestuale acquisizione, anche mediante locazione finanziaria, di
veicoli commerciali, nuovi di fabbrica, di massa complessiva a pieno
carico pari o superiore a 3,5 tonnellate a trazione alternativa a
metano (CNG), gas naturale liquefatto (LNG), ibrida
(diesel/elettrico) ed elettrica (full electric) ovvero a
motorizzazione termica conformi alla normativa anti inquinamento euro
VI di cui al regolamento (CE) n. 595/2009.
3. Le misure di incentivazione di cui al presente decreto sono
erogate nel rispetto dei principi generali e delle disposizioni
settoriali del regolamento generale di esenzione (UE) n. 651/2014
della Commissione del 17 giugno 2014, che dichiara alcune categorie
di aiuti compatibili con il mercato comune in applicazione degli
articoli 107 e 108 del Trattato, nonchè, ove del caso, nel rispetto
delle condizioni previste dall'art. 10, commi 2 e 3, del regolamento
(CE) n. 595/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 giugno
2009.

Art. 2

Ripartizione delle risorse

1. Le risorse di cui all'art. 1, comma 1, al netto di quanto dovuto
alla società Rete autostrade mediterranee per la logistica, le
infrastrutture ed i trasporti - Società per azioni, quale soggetto
gestore dell'attività istruttoria (d'ora innanzi RAM), nella misura
massima di cui al successivo comma 2 del presente articolo, sono
destinate nella misura del 50% delle risorse per ciascuna annualità
del biennio 2019-2020 alle seguenti tipologie di interventi:
a) 6,45 milioni di euro per la radiazione per rottamazione di
veicoli a motorizzazione termica fino ad euro IV di massa complessiva
a pieno carico pari o superiore a 3,5 tonnellate, con contestuale
acquisizione, anche mediante locazione finanziaria, di veicoli nuovi
di fabbrica, adibiti al trasporto di merci di massa complessiva a
pieno carico pari o superiore a 3,5 tonnellate a trazione alternativa
a metano CNG, gas naturale liquefatto LNG, ibrida (diesel/elettrico)
e elettrica (full electric);
b) 6,45 milioni di euro per la radiazione per rottamazione di
veicoli pesanti a motorizzazione termica fino ad euro IV di massa
complessiva a pieno carico pari o superiore a 3,5 tonnellate, con
contestuale acquisizione, anche mediante locazione finanziaria, di
veicoli nuovi di fabbrica adibiti al trasporto di merci conformi alla
normativa euro VI di massa complessiva a pieno carico pari o
superiore a 3,5 tonnellate, ai sensi di quanto previsto dall'art. 10,
commi 2 e 3, del regolamento (CE) n. 595/2009 del Parlamento europeo
e del Consiglio del 18 giugno 2009.
2. La percentuale massima delle risorse di cui all'art. 1, comma 1
del presente decreto da destinare alla società Rete autostrade
mediterranee per la logistica, le infrastrutture ed i trasporti -
Società per azioni, quale soggetto gestore dell'attività
istruttoria per l'intera attività ad essa attribuita, anche
relativamente alle attività connesse all'implementazione e gestione
della piattaforma di cui all'art. 5, comma 2, viene determinata con
atto attuativo dell'accordo di servizio di cui alle premesse.
3. Al fine di garantire il rispetto delle soglie di notifica di cui
all'art. 4 del citato regolamento (UE) n. 651/2014, nonchè di
garantire che la platea dei beneficiari presenti sufficienti margini
di rappresentatività del settore, l'importo massimo ammissibile per
gli investimenti di cui al comma 1 per singola impresa non può
superare euro 550.000,00. Qualora l'importo superi tale limite viene
ridotto fino al raggiungimento della soglia ammessa. Tale soglia non
è derogabile anche in caso di accertata disponibilità delle risorse
finanziarie rispetto alle richieste pervenute e dichiarate
ammissibili.
4. Al fine di evitare il superamento delle intensità massime di
aiuto previste dal regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del
17 giugno 2014, è esclusa la cumulabilità, per le medesime
tipologie di investimenti e per i medesimi costi ammissibili, dei
contributi previsti dal presente decreto con altre agevolazioni
pubbliche, incluse quelle concesse a titolo «de minimis» ai sensi del
regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione del 18 dicembre 2013.
5. I contributi, di cui al comma 1, sono erogabili fino a
concorrenza delle risorse disponibili per ogni raggruppamento di
tipologie di investimenti. La ripartizione degli stanziamenti
nell'ambito delle predette aree di intervento può essere rimodulata,
nei limiti degli stanziamenti disponibili, con decreto del direttore
generale per il trasporto stradale e per l'intermodalità qualora,
per effetto delle istanze presentate ed avuto riguardo agli esiti
dell'attività istruttoria, si rendano disponibili risorse da un'area
in cui le stesse si rivelano esuberanti a favore dell'area in cui le
stesse risultino insufficienti.
6. I veicoli oggetto di radiazione per rottamazione ai sensi del
presente decreto devono, a pena di inammissibilità, essere stati
detenuti in proprietà o ad altro titolo per almeno tre anni
precedenti all'entrata in vigore del presente decreto.
7. I beni acquisiti non possono essere alienati, concessi in
locazione o in noleggio e devono rimanere nella piena disponibilità
del beneficiario del contributo fino a tutto il 31 dicembre 2023,
pena la revoca del contributo erogato. Non si procede all'erogazione
del contributo anche nel caso di trasferimento della disponibilità
dei beni oggetto degli incentivi nel periodo intercorrente fra la
data di presentazione della domanda e la data di pagamento del
beneficio. La continuità aziendale, presupposto per l'applicazione
del presente comma, non viene meno in caso di fusioni,
incorporazioni, conferimenti e regolarizzazioni ereditarie.

Art. 3

Fasi procedimentali

1. Il procedimento istruttorio si articola in due fasi distinte e
successive:
a) la fase di accantonamento dell'importo presuntivo del
contributo astrattamente spettante alle singole imprese richiedenti
l'incentivo sulla sola base del contratto di acquisizione del bene
oggetto dell'investimento da allegarsi al momento della proposizione
della domanda. Ai soli fini della proponibilità delle domande volte
ad ottenere la prenotazione del beneficio per l'acquisizione dei beni
di cui al presente decreto, è sufficiente produrre copia del
relativo contratto di acquisizione dei veicoli o dei beni
indipendentemente dalla trasmissione della fattura comprovante il
pagamento del corrispettivo. ln tale caso gli importi previsti
dall'ordinativo sono detratti dall'ammontare delle risorse
disponibili quali risultanti da apposito contatore per ogni area di
investimenti e accantonati. L'ammissibilità del contributo,
accantonato con la prenotazione, rimane in ogni caso subordinata alla
dimostrazione, in sede di rendicontazione, dell'avvenuto
perfezionamento dell'investimento;
b) la successiva fase di rendicontazione nel corso della quale i
soggetti per i quali si sia perfezionata la prenotazione hanno
l'onere di fornire analitica rendicontazione dei costi di
acquisizione dei beni oggetto di investimento. In caso di esaurimento
delle risorse finanziarie le domande saranno accettate con riserva ai
fini dell'eventuale scorrimento dell'elenco degli istanti. Nel caso
l'aspirante al beneficio non fornisca la prova del perfezionamento
dell'investimento entro il termine ultimo fissato per la
rendicontazione con decreto del direttore generale per il trasporto
stradale e per l'intermodalità, decade dagli effetti della
prenotazione e le risorse corrispondenti agli importi dei benefici
astrattamente spettanti sono riacquisite al fondo con possibilità di
procedere con lo scorrimento della graduatoria in base alla data di
proposizione dell'istanza.
2. La disciplina delle fasi procedimentali unitamente alle
modalità di presentazione delle domande e della documentazione a
rendicontazione è rimessa ad apposito decreto del direttore generale
per il trasporto stradale e per l'intermodalità da adottarsi entro
quindici giorni decorrenti dalla data di entrata in vigore del
presente decreto.

Art. 4

Importi dei contributi

1. L'entità dei singoli contributi è ricompresa fra un importo
minimo pari ad euro 2.000 ed un importo massimo pari ad euro 20.000.
Gli stessi, fermo rimanendo l'onere della radiazione per
rottamazione, sono definiti in misura crescente in funzione della
classe anti inquinamento del veicolo e della sua massa complessiva
conformemente alla normativa comunitaria come da tabelle sotto
riportate.


+===================================================================+
| Contributi veicoli nuovi euro VI/ CNG/LNG/elettrico pari o |
| superiori &gt;3,5 tonnellate |
+========================+==========================================+
|Massa complessiva | Importo unitario in euro|
+========================+==========================================+
|Pari o superiore a 3,5 | |
|tonnellate e inferiore a| |
|7 tonnellate CNG e | euro 4.000|
|ibrido | |
+------------------------+------------------------------------------+
|Pari o superiore a 7 | |
|tonnellate - inferiore a| |
|16 tonnellate CNG e | euro 8.000|
|ibrido | |
+------------------------+------------------------------------------+
|Pari o superiore a 16 | |
|tonnellate CNG-LNG | euro 20.000|
|ibrido ed elettrico | |
+------------------------+------------------------------------------+
|Pari o superiore a 3,5 | |
|tonnellate - inferiore a| |
|16 tonnellate full | euro 12.000|
|electric | |
+------------------------+------------------------------------------+
+===================================================================+
| Contributi veicoli nuovi euro VI d ed euro 6 D Temp pari o |
| superiori a 3,5 tonnellate |
+========================+==========================================+
|Massa complessiva | Importo unitario in euro|
+========================+==========================================+
|Pari o superiore a 3,5 e| |
|inferiore a 7 tonnellate| |
|diesel euro VI euro 6/ | euro 2.000|
|euro 6 D Temp | |
+------------------------+------------------------------------------+
|Pari o superiore a 7 | |
|tonnellate e inferiore a| |
|16 tonnellate diesel | euro 5.000|
|euro VI | |
+------------------------+------------------------------------------+
|Pari o superiore a 16 | |
|tonnellate diesel euro | euro 8.000|
|VI | |
+------------------------+------------------------------------------+

Art. 5

Soggetto gestore e commissione di validazione

1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - Direzione
generale per il trasporto stradale e per l'intermodalità delega le
attività istruttorie al soggetto gestore di cui all'art. 1, comma 1,
ai sensi dell'accordo di servizio quadro del 28 aprile 2020 prot. 181
e previa sottoscrizione di apposito atto attuativo.
2. Il soggetto gestore, nell'ambito delle risorse allo stesso
attribuite sulla base degli atti di cui al comma 1, provvede alla
realizzazione ed alla manutenzione dell'applicazione telematica,
della gestione del flusso documentale via posta elettronica
certificata, nonchè all'attività istruttoria, all'aggiornamento dei
«contatori» per determinare in fase di prenotazione le risorse
disponibili per ciascuna delle aree di investimento di cui all'art.
2, comma 1, tramite la predisposizione dell'elenco delle domande
ammissibili, ordinate sulla base della data di presentazione, e alla
verifica della rendicontazione, ferma rimanendo la funzione di
indirizzo e di direzione in capo al Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti - Direzione generale per il trasporto stradale e per
l'intermodalità. La Commissione di cui al comma 3, qualora
sussistano i requisiti previsti dal presente decreto, conclude il
procedimento con proposta di accoglimento della domanda di cui
all'art. 3, comma 1, lettera a) ai fini dell'adozione del
provvedimento di accoglimento da parte dell'amministrazione.
3. Con decreto direttoriale del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti - Direzione generale per il trasporto stradale e per
l'intermodalità è nominata una Commissione, senza oneri per la
finanza pubblica, per la validazione dell'istruttoria compiuta dal
soggetto gestore delle domande presentate, composta da un Presidente,
individuato tra i dirigenti di II fascia in servizio presso il
Dipartimento per i trasporti, la navigazione, gli affari generali ed
il personale, e da due componenti, individuati tra il personale di
area III, in servizio presso il medesimo Dipartimento, nonchè da un
funzionario con le funzioni di segreteria. Ai componenti della
Commissione non è corrisposto alcun emolumento, indennità o
rimborso spese.

Art. 6

Cumulabilità degli aiuti

1. Ai sensi dell'art. 8, commi 3, 4 e 5 del regolamento generale di
esenzione (IJE) n. 651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014, in
caso di identità di costi ammissibili e dei beni oggetto degli
incentivi, gli aiuti erogati ai sensi del summenzionato regolamento
non possono essere cumulati con altri aiuti di Stato.
2. Gli aiuti di Stato esentati ai sensi del regolamento d'esenzione
di cui sopra non possono essere cumulati con aiuti erogati ai sensi
del regolamento (UE) 1407 della commissione del 18 dicembre 2013 («de
minimis») relativamente agli stessi costi ammissibili se tale cumulo
porta a un'intensità di aiuto superiore ai livelli stabiliti ai
sensi del regolamento generale di esenzione (UE) n. 651/2014.
3. Per la verifica del rispetto delle norme sul cumulo fra aiuti di
Stato, l'Amministrazione si avvale del registro nazionale sugli aiuti
di Stato (R.N.A.) gestito dal Ministero dello sviluppo economico.

Art. 7

Verifiche e controlli

1. In ogni caso è fatta salva la facoltà del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti di procedere con tutti gli
accertamenti e le verifiche anche successivamente all'erogazione dei
contributi e di procedere, in via di autotutela, con l'annullamento
del relativo provvedimento di accoglimento di cui all'art. 4, comma
2, e disporre in ordine all'obbligo di restituzione al bilancio dello
Stato del contributo concesso, anche quando in esito alle verifiche
effettuate emergano gravi irregolarità in relazione alle
dichiarazioni sostitutive prodotte dai soggetti beneficiari.
2. Il presente decreto, vistato e registrato dai competenti Organi
di controllo ai sensi di legge, entra in vigore il giorno successivo
alla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 14 agosto 2020

Il Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti
De Micheli
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Gualtieri

Registrato alla Corte dei conti l'8 settembre 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e del Ministero dell'ambiente, della tutela del
territorio e del mare, reg. n. 3283