3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 9-10-1999
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 14 aprile 1999, n. 22
Interventi educativi per l'infanzia e gli adolescenti (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 09-10-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 12
del 23 aprile 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione, con la presente legge definisce il quadro degli
interventi educativi rivolti all'infanzia e agli adolescenti, non
ricompresi dalla legge regionale n. 3 ottobre 1997, n. 72
(Organizzazione e promozione di un sistema di diritti di cittadinanza
e di pari opportunita': riordino dei servizi socio-assistenziali e
socio-sanitari integrati), tesi a garantire i diritti di questi
soggetti sociali, e a tal fine promuove e coordina interventi
educativi unitari e globali, tesi alla piena e completa realizzazione
dei diritti della persona, anche attraverso la loro integrazione con
quelli sociali e sanitari, con quelli relativi alla casa,
all'istruzione, al diritto allo studio, alla cultura, al tempo
libero, alla formazione, al lavoro e a tutti gli altri interventi
finalizzati al benessere della persona.
2. La Regione opera nel rispetto dei principi della convenzione
ONU, recepita con legge 27 maggio 1991, n. 176 "Ratifica ed
esecuzione della convenzione sui diritti del fanciullo, fatta a New
York il 20 novembre 1989", della quale assume le finalità, a
fondamento degli interventi educativi per l'infanzia e l'adolescenza.
3. A tal fine la programmazione e la realizzazione degli interventi
educativi si informa ai principi del pieno ed inviolabile rispetto
della libertà e della dignità della persona, della solidarietà,
dell'uguaglianza di opportunità, sia in relazione alle condizioni
fisiche, culturali e sociali che tra uomo e donna, della
valorizzazione della differenza di genere, della partecipazione,
dell'autonomia e dell'autogoverno, dell'autorganizzazione, della
integrazione delle diverse culture, garantendo il diritto
all'educazione, all'istruzione e promuovendo la qualità della vita,
lo sviluppo armonico e completo della identità personale e sociale
dei bambini e delle bambine, la partecipazione attiva alla vita
sociale, culturale ed economica, la realizzazione individuale e la
socializzazione dell'infanzia e dell'adolescenza, privilegiando
l'ambiente ad esse più confacente ovvero la famiglia naturale,
adottiva o affidataria.
4. La Regione indica, quale principio prioritario della
programmazione degli interventi educativi, la partecipazione delle
parti sociali al processo decisionale pubblico, da attuarsi
attraverso lo strumento della concertazione.

Art. 2.
La Regione

1. La Regione, nell'ambito degli obiettivi generali della
programmazione, approva:
a) il piano di indirizzo per gli interventi educativi, redatto con
il concorso di enti locali, istituzioni pubbliche e dei soggetti
privati operanti nel settore;
b) i regolamenti di attuazione della presente legge.
2. La Regione esercita le seguenti funzioni:
a) programmazione, indirizzo e coordinamento degli interventi
educativi;
b) definizione dei criteri per l'istituzione, la gestione ed il
controllo dei servizi, nonchè degli standard strutturali,
qualitativi ed organizzativi che li connotano;
c) definizione dei requisiti minimi per l'ottenimento della
autorizzazione al funzionamento delle strutture e dei servizi,
nonchè dei requisiti qualitativi aggiuntivi necessari per
l'accreditamento;
d) definizione di modalità e strumenti per il monitoraggio della
qualità, la verifica e la valutazione dei servizi;
e) controllo e verifica dell'attuazione del piano di indirizzo per
gli interventi educativi;
f) ripartizione delle risorse finanziarie trasferite dallo Stato,
secondo i criteri previsti dalle specifiche leggi di finanziamento;
g) ripartizione delle risorse regionali destinate agli interventi
per la realizzazione del piano di indirizzo per gli interventi
educativi;
h) promozione e coordinamento di interventi educativi unitari e
globali a livello regionale;
i) realizzazione, sentiti i comuni interessati, di progetti
innovativi e sperimentali di interesse regionale.
3. La Regione per il raggiungimento delle finalità e degli
obiettivi della presente legge, promuove attività di studio,
ricerca, documentazione, e la sperimentazione sui temi concernenti la
condizione dell'infanzia e dell'adolescenza, con la collaborazione
dell'università, di enti e istituti di ricerca e di documentazione,
secondo le previsioni del piano regionale di indirizzo per gli
interventi educativi, e persegue altresì il coordinamento e
l'integrazione dei flussi informativi con quelli attinenti
all'intervento sociale al fine di ottenere una rappresentazione
globale delle problematiche, anche avvalendosi dell'osservatorio
sociale di cui all'art. 64 della legge regionale n. 72/1997.
4. Le funzioni di cui al presente articolo sono svolte dalla
Regione in collaborazione con le agenzie educativi presenti nel
territorio, ed in particolare con l'istituzione scolastica.

Art. 3.
La provincia

1. La provincia, ai sensi dell'art. 14, comma 2 della legge 8
giugno 1990, n. 142, "Ordinamento delle autonomie locali", concorre
alla elaborazione del piano regionale di indirizzo di cui all'art. 6.
2. In particolare la provincia:
a) concorre alla definizione del piano zonale per gli interventi
educativi di cui all'art. 8 della presente legge, approvato
dall'articolazione zonale della conferenza dei sindaci di cui
all'art. 12 della legge regionale n. 72/1997, al fine di coordinare
gli interventi di propria competenza;
b) partecipa, in relazione agli interventi di propria competenza,
alle sedute della articolazione zonale della conferenza dei sindaci,
che hanno ad oggetto la formazione e l'adozione del piano zonale per
gli interventi educativi;
c) elabora ed attua progetti ed interventi in materia di
orientamento e formazione professionale ai sensi della normativa
vigente in materia.
3. Le funzioni di cui al presente articolo sono svolte dalla
provincia in collaborazione con le agenzie educative presenti nel
territorio, ed in particolare con l'istituzione scolastica.

Art. 4.
Il comune

1. Il comune è l'ente titolare delle funzioni in materia di
servizi ed interventi educativi di cui alla presente legge.
2. Il comune gestisce i servizi e gli interventi di propria
competenza in uno dei seguenti modi:
a) in forma diretta, anche tramite gli strumenti previsti dalla
legge 8 giugno 1990, n. 142;
b) in associazione con uno, più o tutti i comuni ricompresi nella
zona socio-sanitaria di cui all'art. 19 della legge regionale n.
72/1997, attraverso le forme previste dalla legge n. 142/1990;
c) mediante delega alla comunità montana.
3. I comuni concorrono alla programmazione regionale, nel rispetto
delle indicazioni contenute nel piano regionale di indirizzo di cui
all'art. 6, mediante programmi e progetti educativi contenuti nel
piano comunale annuale relativo all'offerta complessiva degli
interventi educativi di cui alla presente legge. Il piano comunale
annuale comprende l'offerta complessiva degli interventi educativi ed
in particolare:
i servizi erogati direttamente o attraverso i soggetti di cui al
comma 6;
i programmi e i progetti educativi comunali attuativi del piano di
indirizzo regionale;
progetti, interventi, attività complementari e organiche
presentate o concordate con le agenzie educative presenti nel
territorio, ed in particolare con l'istituzione scolastica, con le
organizzazioni del volontariato, dell'associazionismo, del privato
sociale, nonchè dei privati, o di reti anche informali di persone e
famiglie.
4. L'articolazione zonale della conferenza dei sindaci valuta il
piano annuale, di cui al precedente comma, per la parte attuativa
degli obiettivi del piano regionale di indirizzo, e individua le
priorità per la formazione del piano di zona.
5. Il comune gestisce nelle forme prescelte, anche avvalendosi dei
soggetti iscritti agli albi relativi di cui alle leggi regionali 26
aprile 1993, n. 28 e successive modificazioni ed integrazioni, 28
gennaio 1994, n. 13 e successive modifiche e integrazioni e 9 aprile
1990, n. 36 e successive modificazioni e integrazioni, relative al
volontariato, alla cooperazione sociale, all'associazionismo e di
altri soggetti del privato sociale riconosciuti idonei ai sensi
dell'art. 25 della legge regionale n. 72/1997, i propri interventi
contenuti nei piani educativi zonali approvati ai sensi dell'art. 8
comma 5 della presente legge, e sostenuti da finanziamenti regionali.
6. I comuni per l'erogazione dei servizi nell'ambito delle risorse
programmate, possono convenzionarsi con enti pubblici e privati
accreditati ai sensi dell'art. 5 e autorizzare i cittadini alla
fruizione delle prestazioni e servizi di rete tramite appositi
buoni-servizio, le cui modalità di attribuzione sono disciplinate da
apposito regolamento comunale da adottarsi entro sei mesi
dall'entrata in vigore del rispettivo regolamento di cui all'art. 11.
In presenza delle suddette convenzioni, i comuni, anche in forma
associata, assicurano il coordinamento tecnico pedagogico con gli
altri analoghi servizi pubblici eventualmente presenti sul proprio
territorio.
7. Le strutture pubbliche che erogano i servizi di cui alla
presente legge devono esser in possesso dei requisiti richiesti dal
rispettivo regolamento di cui all'art. 11, per l'accreditamento dei
soggetti privati.

Art. 5.
Autorizzazione e accreditamento

1. I comuni autorizzano soggetti privati ad istituire e gestire
servizi di carattere educativo nel rispetto della normativa vigente.
2. L'autorizzazione è rilasciata dal comune nel cui territorio
sono ubicati i servizi e le strutture in cui si realizzano le
attività, nel rispetto delle prescrizioni dei regolamenti di cui
all'art. 11.
3. Il comune, nel rispetto delle prescrizioni dei regolamenti di
cui all'art. 11 e del piano comunale annuale di cui all'art. 4, comma
3, e nell'ambito delle risorse programmate, concede, ai soggetti
privati che ne facciano richiesta, l'accreditamento ai fini del
convenzionamento di cui all'art. 4, comma 6.

Art. 6.
Piano regionale di indirizzo per gli interventi educativi

1. Il piano regionale di indirizzo per gli interventi educativi è
l'atto di programmazione settoriale con cui la Regione, anche con
riferimento alle priorità individuate dal programma regionale di
sviluppo, definisce, coordina ed integra tra loro, le politiche
educative.
2. Il piano è costituito da due parti distinte, la prima delle
quali orienta ed indirizza gli interventi di competenza degli enti
locali, al fine di rendere omogenei ed elevare progressivamente gli
standard delle prestazioni educative, la seconda specifica e rende
operativi i progetti di interesse regionale, di cui al precedente
art. 2, comma 2, lettera i), individuati dal programma regionale di
sviluppo.
3. La prima parte del piano regionale di indirizzo per gli
interventi educativi, relativa agli interventi degli enti locali, è
a sua volta articolata in tre parti:
a) il programma finanziario annuale, con il quale sono assegnate
alle zone, di cui all'art. 8, e agli eventuali progetti di interesse
regionale, le risorse allocate nel bilancio regionale, indicando:
1) la disponibilità complessiva delle risorse e l'indicazione
delle fonti relative di finanziamento, con evidenza dei relativi
capitoli di bilancio e specificazione di eventuali vincoli di
destinazione derivanti da finanziamenti statali o comunitari;
2) l'eventuale individuazione per tipologia di spesa;
3) l'eventuale stanziamento riservato ai progetti di interesse
regionale, non superiore al dieci per cento della disponibilità
complessiva;
4) la quota delle risorse complessive, compresa tra il dieci per
cento ed il venti per cento, attribuita ai comuni che adottano la
forma associata di gestione con tutti i comuni ricompresi nella zona
di cui all'art. 8, comma 1, per la parte prevalente degli interventi
educativi;
b) Il disciplinare di attuazione, contenente:
1) i criteri e i parametri oggettivi di ripartizione tra i
diversi ambiti territoriali, determinati tenendo conto, tra l'altro,
dei servizi e progetti esistenti nelle zone, dei bisogni rilevati
nell'ambito dell'osservatorio sociale regionale, delle indicazioni
fornite dai soggetti titolari delle funzioni con distinta evidenza
per i finanziamenti statali;
2) le modalità e procedure essenziali per l'elaborazione e
l'adozione del piano zonale per gli interventi educativi;
3) le modalità di monitoraggio, valutazione e documentazione;
4) i termini e modalità di rendicontazione;
5) gli eventuali interventi sanzionatori o surrogatori e le
condizioni e modalità di eventuale revoca e ridestinazioni dei
finanziamenti;
c) il dispositivo di piano, comprendente:
1) gli obiettivi generali cui deve essere rivolta l'azione degli
enti locali e le priorità da assumere;
2) le tipologie e le caratteristiche degli interventi da
privilegiare;
3) le forme di raccordo e di integrazione tra gli interventi
educativi e quelli di assistenza sociale;
4) i criteri generali per la valutazione e la selezione dei
progetti e degli interventi e per l'attribuzione dei finanziamenti ai
destinatari, con previsione di eventuali vincoli di concorso
finanziario e di fattispecie di esclusione;
5) la definizione degli indicatori per la verifica di efficacia
degli interventi;
6) gli eventuali altri interventi previsti ai sensi dell'art.
10, comma 1, lettera c).
4. La seconda parte del piano regionale di indirizzo per gli
interventi educativi, relativa ai progetti di interesse regionale
contiene:
a) la specificazione di ciascun progetto in conformità alle
disposizioni della presente legge;
b) la ripartizione tra i progetti, delle risorse finanziarie
recate dal bilancio regionale, relativamente agli interventi diretti
della Regione nel settore di competenza del piano;
c) le determinazioni tecnico progettuali e le modalità ed i tempi
di attuazione;
d) le forme di collaborazione, anche mediante convenzioni o
accordi di programma, con i soggetti istituzionali, sociali e privati
il cui concorso è necessario per la realizzazione degli interventi;
e) le metodologie per la valutazione e la verifica degli effetti
che ciascun progetto produce negli ambiti territoriali interessati;
f) i progetti attivati dalla Regione con quote riservate di
finanziamenti derivanti da leggi statali.

Art. 7.
Elaborazione e approvazione del piano regionale di indirizzo
per gli interventi educativi

1. La giunta regionale predispone il piano regionale di indirizzo
per gli interventi educativi assicurando la partecipazione, anche
mediante forme di concertazione, dei soggetti istituzionali e sociali
interessati.
2. La giunta regionale, acquisiti i pareri di cui al comma 1,
presenta il piano regionale di indirizzo per gli interventi educativi
al consiglio regionale per la sua approvazione, almeno tre mesi prima
della data di prevista decorrenza; il piano ha validità triennale,
di norma coincidente con quella del programma regionale di sviluppo e
ne segue i criteri di scorrimento e le modalità di aggiornamento. Il
relativo programma finanziario è aggiornato di norma annualmente; il
dispositivo di piano e il disciplinare di attuazione mantengono, di
norma, la loro validità per l'intero arco di efficacia del piano e
sono modificati soltanto quando se ne presenti la necessità.
3. Ai fini della formazione del piano regionale di indirizzo per
gli interventi educativi, il consiglio regionale definisce, su
proposta della giunta, direttive in ordine alle modalità di raccordo
e di integrazione tra il piano regionale di indirizzo per gli
interventi educativi, il piano di indirizzo per il diritto allo
studio, il piano integrato sociale regionale, secondo quanto previsto
dall'art. 10, comma 3, della legge regionale n. 72/1997.
4. In concomitanza con la presentazione del piano regionale di
indirizzo e del suo aggiornamento, la giunta regionale è tenuta a
presentare una dettagliata relazione al consiglio regionale
contenente un'analisi sui risultati conseguiti nell'attuazione della
presente legge nell'anno precedente. La relazione dovrà contenere un
rendiconto finanziario per ogni piano di zona con la quantificazione
dei soggetti beneficiari dei singoli interventi.

Art. 8.
La zona: il piano zonale per gli interventi educativi

1. L'ambito territoriale di associazione tra i comuni per la
programmazione e la realizzazione di interventi educativi coordinati
ed integrati, e di riferimento per l'allocazione delle risorse
necessarie a garantirne l'efficienza con il conseguimento degli
obiettivi della programmazione zonale, è la zona di cui all'art. 19
della legge regionale n. 72/1997.
2. Il piano zonale per gli interventi educativi è l'atto in cui
sono riassunti, coordinati e integrati, i programmi ed i progetti di
intervento dei comuni, della provincia e degli altri soggetti
pubblici o privati, di cui al precedente art. 4, comma 3; esso
individua l'entità dei finanziamenti messi a disposizione per
ciascun progetto da parte dei comuni e gli altri soggetti pubblici o
privati, le risorse regionali integrative eventualmente necessarie
per la completa realizzazione di ciascun programma o progetto, ed i
rispettivi soggetti attuatori.
3. Il piano zonale per gli interventi educativi definisce,
altresì, le modalità di realizzazione dei progetti, gli obiettivi
che si intendono perseguire, i tempi di attuazione, gli indicatori di
verifica dell'efficacia e della qualità degli interventi.
4. In particolare il piano zonale per gli interventi educativi deve
prevedere l'integrazione ed il coordinamento con le azioni per il
diritto allo studio e con i "progetti integrati di area" di cui agli
articoli 9 e 10 della legge regionale 19 giugno 1981, n. 53,
"Interventi per il diritto allo studio", e successive modificazioni.
5. Il piano zonale degli interventi educativi concorre al
coordinamento degli interventi di politica sociale, assumendo le
indicazioni di cui all'art. 28, comma 2, della legge regionale n.
72/1997 ed individuando specificatamente i programmi e gli interventi
educativi che afferiscono ai progetti integrati di sostegno, atti a
garantire risposte globali ai bisogni rilevati e contenuti nel piano
zonale di assistenza sociale ai sensi dell'art. 11, comma 1, della
legge regionale n. 72/1997.
6. Il piano zonale per gli interventi educativi è approvato e
trasmesso alla giunta regionale, ai fini di cui all'art. 6, comma 3,
lettera b) della presente legge, a cura della articolazione
territoriale della conferenza dei sindaci di cui all'art. 12 della
legge regionale n. 72/1997, entro i termini indicati dal piano
regionale di indirizzo per gli interventi educativi.
7. La provincia può trasmettere alla giunta regionale propri
pareri ed osservazioni nell'ambito delle materie di competenza in
merito al piano zonale per gli interventi educativi.

Art. 9.
Finalità degli interventi

1. Gli interventi educativi sono rivolti all'infanzia e agli
adolescenti e sono realizzati con contenuti e modalità tali da
assicurare la massima diversificazione dell'offerta in relazione ai
diritti dei cittadini, l'elasticità dell'organizzazione e la
flessibilità delle risposte per un loro adeguamento ai diversi
bisogni.
2. Le modalità programmatorie ed operative saranno tese alla
integrazione delle politiche rivolte ai cittadini utenti ed
all'ottimizzazione dell'uso delle risorse, secondo i criteri di
economicità e qualità degli interventi.
3. La Regione assume altresì, all'interno degli strumenti della
programmazione, le finalità proprie delle seguenti tipologie di
intervento:
a) servizi educativi per la prima infanzia;
b) servizi ricreativi ed educativi per il tempo libero, anche nei
periodi di sospensione delle attività didattiche;
c) azioni positive per la promozione dei diritti dell'infanzia e
dell'adolescenza, per l'esercizio dei diritti civili fondamentali,
per il miglioramento e la fruizione dell'ambiente urbano e naturale
da parte dei minori, per lo sviluppo del benessere e della qualità
della vita dei minori, per la valorizzazione, nel rispetto di ogni
diversità, delle caratteristiche culturali ed etniche.
4. Fermi restando gli obiettivi di cui all'art. 34 della legge
regionale n. 72/1997, la Regione, al fine di assicurare l'efficacia
degli interventi, persegue:
a) la promozione di interventi educativi a partire dai primi anni
di vita che assolvano a compiti di prevenzione rispetto a difficoltà
nei percorsi di crescita dei bambini e dei ragazzi;
b) la valorizzazione in ogni tipologia di intervento di una
progettazione pedagogica che attenga alla dimensione organizzativa,
relazionale e culturale del servizio stesso;
c) l'integrazione e il coordinamento dei diversi interventi
sociali, culturali e formativi;
d) la messa in rete dei servizi e delle opportunità per
coordinare le risorse e per favorirne la fruizione in relazione ai
diversi bisogni dei bambini e delle famiglie;
e) la realizzazione di attività nella scuola ed in collaborazione
con essa per dare continuità agli interventi educativi nel tempo
dell'extrascuola,

Art. 10.
Tipologie degli interventi

1. Gli interventi di cui all'art. 9, comma 1, consistono in:
a) servizi di nido di infanzia, e nuove tipologie organizzative di
servizi educativi complementari al nido;
b) interventi di continuità educativa per il tempo libero rivolti
all'infanzia ed agli adolescenti;
c) ogni altro intervento ritenuto utile per dare risposta a nuovi
e diversi bisogni.

Art. 11.
Regolamenti di attuazione

1. Il consiglio regionale, entro sei mesi dall'entrata in vigore
della presente legge, approva i regolamenti che disciplinano le
modalità di rilascio e di revoca dell'autorizzazione e
dell'accreditamento per i servizi di cui agli articoli 12 e 13,
nonchè all'art. 15 limitatamente a quelli che si realizzano in forma
residenziale, prevedendo, in particolare, per ciascuna tipologia di
intervento:
a) i requisiti tecnico-strutturali;
b) gli standard minimi di idoneità degli ambienti;
c) i moduli operativi ed organizzativi;
d) i requisiti ed i titoli di studio degli operatori, compresa
l'applicazione dei contratto di lavoro relativo alle mansioni svolte;
e) la formazione continua del personale;
f) le modalità di partecipazione delle famiglie utenti
all'accesso e alla gestione dei servizi.
2. I regolamenti disciplinano altresì i requisiti ulteriori
richiesti al fine dell'accreditamento dei servizi realizzati da parte
dei privati comprendendovi, per quanto riguarda i servizi di cui
all'art. 12, il coordinamento tecnico pedagogico.

Art. 12.
Nido di infanzia

1. Il nido di infanzia, come servizio educativo e sociale per la
prima infanzia aperto a tutti i bambini di età compresa da tre mesi
a tre anni, senza alcuna discriminazione, ove si assicura,
quotidianamente, la realizzazione di programmi educativi, il gioco, i
pasti ed il riposo pomeridiano, concorre con le famiglie alla
crescita, cura formazione e socializzazione dei bambini, nella
prospettiva del loro benessere psicofisico e dello sviluppo delle
loro potenzialità cognitive, affettive e sociali, nel quadro di una
politica per la prima infanzia e del diritto di ogni soggetto
all'educazione, nel rispetto della propria identità individuale,
culturale e religiosa.
2. Il nido di infanzia consente alle famiglie modalità di cura dei
figli in un contesto esterno a quello familiare attraverso un loro
affidamento quotidiano e continuativo a figure diverse da quelle
parentali con specifica competenza professionale e le sostiene, con
particolare attenzione ai nuclei monoparentali, nella cura dei figli
e nelle scelte educative, anche ai fini di facilitare l'accesso delle
donne al lavoro e per promuovere la conciliazione delle scelte
professionali e familiari di entrambi i genitori in un quadro di pari
opportunità tra sessi.
3. In rapporto alle scelte educative e alle condizioni socio
professionali dei genitori e alle esigenze locali, i nidi di infanzia
possono prevedere modalità organizzative e di funzionamento
diversificate sia rispetto ai tempi di apertura dei servizi, nidi a
tempo pieno e nidi a tempo parziale, sia rispetto alla loro
ricettività, ferma restando l'elaborazione di progetti pedagogici
specifici in corrispondenza dei diversi moduli organizzativi. I nidi
di infanzia a tempo parziale garantiscono comunque i servizi di mensa
e riposo pomeridiano.
4. A fronte di particolari esigenze sociali ed organizzative
possono essere istituiti nidi di infanzia che prevedano l'accoglienza
dì un numero ridotto di bambini, micro nidi, anche quali servizi
aggregati ad altri servizi per l'infanzia già funzionanti. La
ricettività minima del micro nido sarà determinata dal regolamento
di cui al precedente art. 11.

Art. 13.
Servizi educativi complementari per la prima infanzia

1. I servizi integrativi si configurano come luoghi con
caratteristiche educative, ludiche, culturali e di aggregazione
sociale, rivolti ai bambini, anche insieme ai loro genitori o adulti
accompagnatori. Tali servizi hanno come obiettivo quello di ampliare
l'azione dei nidi di infanzia, garantendo risposte flessibili e
differenziate alle esigenze delle famiglie e dei bambini attraverso
soluzioni diversificate sul piano strutturale e organizzativo.
2. I servizi integrativi possono comprendere:
a) servizi con carattere educativo e ludico, organizzati secondo
il criterio della flessibilità, per bambini da tre mesi a tre anni,
con la presenza di genitori, familiari o adulti accompagnatori che
quotidianamente concorrono, in un contesto che garantisca occasioni
di socialità e di gioco per i bambini e di incontro e comunicazione
per gli adulti in spazi opportunamente attrezzati ed organizzati,
alla realizzazione dei programmi educativi, e condividono
opportunità di scambi sociali ed esperienze significative, sostenute
da operatori con specifiche competenze professionali, in una logica
di corresponsabilità tra adulti genitori ed educatori (centri per
bambini e genitori);
b) servizi e progetti educativi e ludici, in cui si possano
effettuare esperienze di socializzazione con i coetanei, rivolti ai
bambini in età compresa tra i diciotto mesi ed i tre anni, affidati
ad educatori con specifiche competenze professionali, per fruizioni
temporanee o saltuarie nella giornata, anche senza la presenza dei
genitori, con turni organizzati secondo criteri di massima
flessibilità. Tali servizi garantiscono la disponibilità di un
ambito di cura per i bambini, organizzato ed attrezzato per
consentire loro opportunità educative, di socialità e comunicazione
con propri coetanei e si differenziano dai nidi a tempo parziale in
quanto privi di servizi di mensa e di riposo pomeridiano;
c) servizi educativi e di cura sia presso il domicilio di famiglie
con bambini di età inferiore ai tre anni disponibili ad aggregarsi e
a mettere a disposizione spazi domestici per l'affidamento, in modo
stabile e continuativo, della cura dei figli a educatori con
specifiche caratteristiche professionali appositamente formati a
questo scopo (educatore familiare), sia presso il domicilio degli
educatori (educatore a domicilio), con le stesse caratteristiche di
professionalità nonchè di stabilità e continuità degli interventi
sulla base di standard strutturali ed organizzativi individuati nel
regolamento di cui al precedente art. 11.

Art. 14.
Regolamenti comunali

1. Il comune nell'ambito del proprio regolamento, da adeguarsi a
seguito dell'approvazione dei regolamenti regionali attuativi della
presente legge, determina le modalità di funzionamento, i criteri di
accesso alle diverse tipologie di servizi e determina le misure a
sostegno per l'accesso ai servizi medesimi, con particolare
attenzione ai nuclei mono-parentali, alle condizioni socio-economiche
e professionali dei genitori, nonchè ai bambini portatori di
handicap.

Art. 15.
Interventi di continuità educativa per il tempo libero
rivolti all'infanzia ed agli adolescenti

1. Gli interventi di continuità educativa per il tempo libero e
nei periodi di sospensione delle attività scolastiche, rivolti
all'infanzia e all'adolescenza, si concretizzano nella realizzazione
di progetti e di attività finalizzati a promuovere una
socializzazione positiva, favorire, attraverso l'uso del tempo
libero, l'acquisizione di strumenti di conoscenza e di
autodeterminazione per la definizione della propria individualità
personale e sociale, la creatività e la partecipazione dei ragazzi e
degli adolescenti alla decisione e alla progettualità.
2. Per detti interventi, al fine di promuovere un sistema formativo
integrato, è opportuno prevedere il supporto di operatori educativi
con specifica competenza professionale, forme di continuità con la
scuola pur nella valorizzazione della specificità delle diverse
esperienze, l'integrazione con iniziative informative e formative
rivolte alle famiglie.
3. Detti interventi debbono essere caratterizzati dal
coinvolgimento attivo della famiglia che si esprime nella
partecipazione alle scelte educativi e alla verifica della loro
attuazione.

Art. 16.
Coordinamento ed integrazione degli interventi

1. Comuni garantiscono il coordinamento e l'integrazione della
programmazione degli interventi di cui agli articoli 12, 13, 15 e 19
della presente legge con forme e modalità che assicurino la loro
messa in rete una accessibilità ottimale ed il controllo e la
verifica di qualità.

Art. 17.
Strutture del demanio regionale

1. Al fine di favorire la realizzazione di nuovi servizi la Regione
può mettere a disposizione dei soggetti gestori nelle forme previste
dalla legge regionale 16 maggio 1991, n. 20 "Demanio e patrimonio
della Regione Toscana" strutture del proprio demanio con vincolo di
destinazione per la durata del servizio.

Art. 18.
Norma finanziaria

1. Per l'anno 1999 agli oneri finanziari di cui alla presente legge
si fa fronte con la seguente variazione di bilancio sia per la
competenza che per la cassa da apportare nella parte spesa:
in diminuzione:
Cap. 17060 L. 4.500.000.000 = Euro 2.324.056,05;
Cap. 17070 L. 3.800.000.000 = Euro 1.962.536,22;
Cap. 17080 L. 600.000.000 = Euro 309.874,14;
Cap. 17095 L. 1.500.000.000 = Euro 774.685,35;
Cap. 17330 L. 4.100.000.000 = Euro 2.117.473,29;
di nuova istituzione:
Cap. 17097 "Interventi educativi per l'infanzia e l'adolescenza.
Gestione ordinaria (legge regionale n. 22/1999) lire 12.400.000.000
Euro 6.404.065,55;
Cap. 17098 "Interventi educativi per l'infanzia e l'adolescenza.
Investimenti (legge regionale n. 22/1999) L. 2.100.000.000 Euro
1.084.559,45.
2. Agli oneri finanziari di cui alla presente legge, per gli anni
successivi, si fa fronte con legge di bilancio.

Art. 19.
Norme transitorie

1. In attesa della legge regionale organica sulle politiche rivolte
ai giovani la presente legge e gli strumenti di programmazione da
essa previsti disciplinano interventi rivolti a favorire:
a) esperienze di autogestione di spazi ed attività, favorendo
l'alternanza studio-lavoro, l'imprenditoria giovanile e la
sperimentazione di lavori innovativi;
b) lo sviluppo e qualificazione della circolazione
dell'informazione anche mediante la creazione di apposite strutture
informative collegate in rete;
c) forme di mobilità e di integrazione con i Paesi dell'Unione
europea.
2. In sede di prima applicazione della presente legge, entro
quattro mesi dalla sua entrata in vigore, il consiglio regionale, su
proposta della giunta, approva il piano stralcio per l'anno 1999,
contenente:
a) priorità ed obiettivi per l'anno 1999;
b) i criteri per la attribuzione delle risorse alle zone.
3. Il primo piano regionale triennale di indirizzo per gli
interventi educativi è approvato dal consiglio regionale entro il 31
dicembre 1999.
4. Il piano stralcio di cui al comma 2 e il piano regionale di
indirizzo di cui al comma 3 definiscono le quote spettanti ai comuni,
al fine di garantire la continuità nei finanziamenti sperimentali
triennali in atto, nella misura prevista dalle relative deliberazioni
consiliari.
5. Fino all'entrata in vigore dei regolamenti di cui all'art. 11
della presente legge, rimangono validi i regolamenti regionali 25
giugno 1992, n. 3, e 21 febbraio 1995, n. 7, ad esclusione delle
disposizioni che siano incompatibili con la presente legge.

Art. 20.
Abrogazioni

1. È abrogata la legge regionale 2 settembre 1986, n. 47, "Nuova
disciplina degli asili nido".
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 14 aprile 1999
CHITI
La presente legge è stata approvata dal consiglio regionale il 10
marzo 1999 ed è stata vistata dal commissario del Governo il 9
aprile 1999.