Serie Generale n. 17 del 22-1-2001
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE
AUTORITA' PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE
DETERMINAZIONE 21 dicembre 2000
Avviso pubblico per la redazione di un albo di professionisti per il conferimento di incarichi di progettazione, direzione dei lavori e consulenza di importo stimato inferiore a 40.000 euro: pubblicita' e motivazione dell'esclusione dei professionisti ritenuti non idonei e competenze professionali richieste. (Determinazione n. 57/2000). (GU Serie Generale n.17 del 22-01-2001)

L'AUTORITÀ PER LA VIGILANZA SUI LAVORI PUBBLICI

Il Consiglio nazionale degli ingegneri ha segnalato a questa
autorità la presunta illegittimità di un avviso pubblico redatto
dal Comune di P. per la formazione di un albo di professionisti
idonei per il conferimento per l'anno 2000 di incarichi di
progettazione, direzione dei lavori e consulenza in materia di lavori
pubblici.
Quanto sopra nel presupposto che sarebbe stata erroneamente
consentita anche agli architetti l'iscrizione ad alcune categorie in
cui si articola il predetto albo, e precisamente: (b) calcolo
strutture complesse in cemento armato, edili e stradali; d) impianti
tecnologici e relative verifiche. D'altro canto, sarebbe stata
erroneamente esclusa l'iscrizione agli ingegneri professionisti per
la categoria f): consulenza architettonica per interventi su beni
vincolati.
Nel caso di specie, trattasi di futuri incarichi di importo
inferiore a 40.000 Euro per i quali l'art. 17, comma 12, della legge
11 febbraio 1994, n. 109 e l'art. 62, comma 1, del decreto del
Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554 dispongono che
vengano affidati a professionisti di fiducia previa adeguata
pubblicità e sulla base di motivata scelta in relazione alla
verifica dell'esperienza e della capacità professionale.
Da tali ultime disposizioni, discende che l'eventuale esclusione
che il comune appaltante potrà esercitare sulla base del riscontro
formale della documentazione acquisita deve essere pubblicata e
motivata adeguatamente.
Tanto è da ritenersi ove si ponga mente alla circostanza che
l'iscrizione all'albo dei professionisti costituice l'evento
propedeutico all'affidamento e quindi è allo stesso ontologicamente
connesso.
Riguardo alla questione delle competenze professionali prospettato
dal Consiglio nazionale degli ingegneri, và precisato anzitutto che
l'art. 17, comma 8, della legge n. 109/1994, nel sottolineare la
responsabilità e la nominatività dell'incarico, fa esplicito
riferimento alla necessità che il professionista sia iscritto in
apposito albo previsto dai vigenti ordinamenti professionali.
Le competenze professionali degli architetti e degli ingegneri e
l'ordinamento dei relativi albi sono definite dal regio decreto 23
ottobre 1925, n. 2537, che attualmente costituisce l'unico
riferimento normativo sul punto.
Da un esame di tale ultima disposizione normativa, nonchè dai
precedenti giurisprudenziali in materia (C.d.S. III Sez. 1538/84;
C.d.S. IV Sez. 92/90; C.d.S. V Sez. 217/96 e 416/98) e dal parere
reso dal Consiglio superiore dei lavori pubblici in data 16 dicembre
1983, deriva l`esclusiva competenza degli ingegneri in materia di
lavori relativi alle vie ed ai mezzi di trasporto, di deflusso e di
comunicazione, alle costruzioni di ogni specie, alle macchine ed agli
impianti industriali, nonchè alle applicazioni della fisica, i
rilievi geometrici e le operazioni di estimo, a meno che dette opere
non siano strettamente connesse con singoli fabbricati.
Riguardo, invece, alla richiesta della sola laurea di architettura
per l'iscrizione alla categoria f), ove si confermi il carattere di
pura consulenza architettonica, non vi è dubbio che la laurea in
ingegneria non sia idonea all'espletamento di tali incarichi.
Roma, 21 dicembre 2000
Il presidente: Garri
Il segretario: Esposito