Serie Generale n. 292 del 17-12-2001
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
CIRCOLARE 28 novembre 2001, n. 510
Misura 2.1.b Pacchetto Integrato di Agevolazioni - PIA Formazione - prevista dal Programma Operativo Nazionale "Sviluppo imprenditoriale locale" approvato dalla Commissione della Unione Europea con decisione C(2000)2342 dell'8 agosto 2000. Circolare attuativa. (GU Serie Generale n.292 del 17-12-2001 - Suppl. Ordinario n. 271)

Alle Imprese interessate
Alle Banche concessionarie
Agli Istituti collaboratori
All'A.B.I.
All'ASS.I.LEA.
All'ASS.I.RE.ME.
Alla CONFINDUSTRIA
Alla CONFAPI
Alla CONFCOMMERCIO
Alla CONFESERCENTI
All'ANCE
Al Comitato di coordinamento delle
confederazioni artigiane
PREMESSA E CAMPO DI APPLICAZIONE
Il Programma Operativo Nazionale (P.O.N.) "Sviluppo
imprenditoriale locale", approvato dalla Commissione della U.E. con
decisione C(2000)2342 dell'8.8.2000, con la misura 2, "Pacchetto
integrato di agevolazioni" - PIA, ha previsto un nuovo sistema
agevolativo che, utilizzando regimi di aiuto esistenti e nel rispetto
dei relativi inquadramenti comunitari, unifica, integra e semplifica
le procedure di accesso e di concessione delle agevolazioni. In tal
modo, le imprese che intendono realizzare un'iniziativa pluriennale
di sviluppo, completa ed articolata in diversi programmi
singolarmente suscettibili di essere oggetto di agevolazioni
finanziarie, possono richiedere, con un'unica domanda, tutte le
diverse agevolazioni concedibili, unificando le procedure di accesso,
di istruttoria e di concessione.
Il Comitato di Sorveglianza del P.O.N. "Sviluppo imprenditoriale
locale", nella seduta del 10 luglio 2001, ha approvato il
"Complemento di Programmazione" relativo alla seconda modalità
operativa della suddetta misura, denominata "PIA formazione", la
quale è finalizzata alla concessione di agevolazioni finanziarie
alle imprese che, nell'ambito di una propria unità produttiva
ubicata nei territori ammessi agli interventi dei fondi strutturali a
titolo dell'obiettivo 1 (Campania, Puglia, Basilicata, Calabria,
Sicilia e Sardegna), intendono realizzare un'iniziativa consistente
in un programma di investimento agevolabile dalla legge 488/92
"settore industria", con esclusione dei cosiddetti "grandi progetti"
come definiti dalla medesima legge 488/92, che preveda un incremento
occupazionale considerevole, ed in un correlato programma di
formazione ammissibile agli "incentivi alla formazione". Nell'ambito
delle suddette iniziative può essere richiesta, dalle sole piccole e
medie imprese (PMI) e con l'esclusione di quelle artigiane,
l'attivazione del Fondo Centrale di Garanzia di cui all'art. 15 della
legge 266/97.
1. CRITERI DI CARATTERE GENERALE
1.1 Ai sensi della presente circolare si intende per
a) legge 488/92: l'articolo 1, comma 2, del D.L. 22 ottobre 1992,
n. 415, convertito dalla legge 19 dicembre 1992 n. 488 e tutti i
relativi provvedimenti attuativi per il "settore industria" di cui
alla lettera a) del punto 2.2 del Testo Unico delle Direttive per la
concessione e l'erogazione delle agevolazioni approvato con Decreto
del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato 3
luglio 2000, vigenti alla data di apertura dei termini di
presentazione delle domande di agevolazioni per il "PIA formazione".
Per comodità si ricorda che i provvedimenti attualmente vigenti sono
il citato Decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 3 luglio 2000 (Direttive), il Decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato 20 ottobre 1995, n.
527 (Regolamento), e successive modificazioni e integrazioni, la
circolare 14 luglio 2000, n. 900315 come modificata dalla circolare
n. 900119 del 23.02.2001;
b) incentivi alla formazione: la misura 3 del PON "Sviluppo
imprenditoriale locale", attivata nel rispetto del Regolamento (CE)
n. 68/2001 della Commissione pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale
delle Comunità europee del 13.01.2001.
c) Fondo Centrale di Garanzia: l'art.15 della legge 266/97 e tutti
i relativi provvedimenti attuativi vigenti alla data di apertura dei
termini di presentazione delle domande di agevolazioni per il "PIA
formazione". Per comodità si ricorda che i provvedimenti attualmente
vigenti sono il Decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 31 maggio 1999, n.248, e il D.M. 3 dicembre 1999
concernente le condizioni di ammissibilità.
Il "PIA formazione", pertanto, permette alle imprese di poter
accedere, attraverso un'unica procedura, alle agevolazioni previste
dalle normative di cui alle precedenti lettere a), b), e c).
Al fine di dare una completa, anche se schematica, panoramica
delle predette normative, in Appendice vengono riportate singole
schede sintetiche per ciascuna di esse ad eccezione di quella
relativa alle "attività formative", interamente regolamentata dalla
presente circolare.
1.2 Il sistema agevolativo è applicato utilizzando i bandi della
legge 488/92 "settore industria". Esso consente, sulla base delle
risorse finanziarie disponibili, la concessione di contributi,
previsti dalle singole misure di aiuto, alle imprese che avendo fatto
domanda per il relativo bando 488/92 "settore industria", a fronte di
un previsto incremento occupazionale pari ad almeno 30 unità,
prevedano anche la realizzazione di un programma di formazione
ammissibile agli "incentivi alla formazione"; è anche possibile, per
le sole PMI, ad eccezione delle imprese artigiane, ottenere la
"prenotazione" delle risorse del Fondo Centrale di Garanzia.
1.3 Le risorse finanziarie disponibili per ciascun bando sono
stabilite dal Ministro delle attività produttive con apposito
decreto. Il Ministero provvede alla ripartizione delle risorse
disponibili per il bando, tra le regioni ammissibili, sulla base dei
criteri stabiliti dal CIPE per il riparto delle risorse destinate
alle aree depresse. Ai fini della concessione delle agevolazioni, le
risorse assegnate a ciascuna regione vengono, a loro volta, ripartite
in proporzione alle risorse che ogni regione assegna alla graduatoria
ordinaria ed a quella speciale. La concessione delle agevolazioni
avviene sulla base della posizione assunta dalle iniziative in
ciascuna graduatoria di merito, seguendo l'ordine decrescente, dalla
prima fino all'esaurimento dei fondi disponibili per ciascuna
graduatoria per il bando di riferimento. Ai fini della concessione
delle agevolazioni si tiene conto, con riferimento a ciascuna
graduatoria, della riserva a favore delle piccole e medie imprese,
stabilita dal predetto decreto, il cui importo, comunque, non può
essere inferiore al 70% dei fondi disponibili. Per l'istruttoria
delle iniziative, il Ministero si avvale delle banche o delle
società di servizi controllate da banche, cosiddette "banche
concessionarie", convenzionate con lo stesso Ministero.
1.4 Le agevolazioni concesse vengono rese disponibili secondo le
modalità previste da ciascuna singola misura di aiuto per la
relativa attività.
1.5 A conclusione dei singoli programmi compresi nell'iniziativa
agevolata, l'impresa e, nei casi previsti per il solo programma di
investimento di cui alla legge 488/92, la società di leasing devono
produrre le relative documentazioni finali di spesa. Oltre alla
relazione finale prevista dalla legge 488/92, a conclusione
dell'intera iniziativa, la banca concessionaria, sulla base delle
documentazioni di spesa e degli accertamenti condotti, redige un
rapporto conclusivo sull'iniziativa. Sulla scorta di detto rapporto
conclusivo e delle risultanze degli accertamenti, di cui al
successivo punto 9.5 sulla realizzazione dell'iniziativa, il
Ministero emana il decreto di concessione definitiva e dispone
l'erogazione, in favore dell'impresa e, nei casi previsti, della
società di leasing, di quanto eventualmente ancora dovuto.
2. SOGGETTI BENEFICIARI
2.1 I soggetti che possono beneficiare delle agevolazioni previste
dal "PIA formazione" sono gli stessi previsti dalla legge 488/92
"settore industria". Poichè il "PIA formazione" utilizza fondi
cofinanziati sia da parte del F.S.E. (Fondo Sociale Europeo) che del
F.E.S.R. (Fondo Europeo di Sviluppo Regionale), non possono accedere
alle agevolazioni le imprese operanti nei settori agroindustriali
individuati dai seguenti codici di attività della "Classificazione
ISTAT 91": 15.10 - 15.20 - 15.30 - 15.40 - 15.51 - 15.60 - 15.70 -
15.83 - 15.89.3 - 15.91 - 15.92 - 15.93 - 15.94 - 15.95 - 15.97 e
16.00.
2.2 Le imprese vengono classificate di piccola, media o grande
dimensione sulla base dei parametri stabiliti dai decreti del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato del 18
settembre 1997 e del 27 ottobre 1997 e dei criteri di cui
all'allegato n.1 della presente circolare.
3. INIZIATIVE AMMISSIBILI
3.1 L'iniziativa agevolabile deve riguardare, necessariamente, un
programma di investimento, riferito ad attività economiche
cofinanziabili che siano ammissibili alle agevolazioni previste dalla
legge 488/92 con un incremento occupazionale pari ad almeno 30
unità, ed un correlato programma di formazione ammissibile agli
"incentivi alla formazione". Sono, comunque, escluse le iniziative
che prevedono programmi di investimento complessivamente ammissibili
superiori a  25.822.844,95 e quelli assoggettabili alla disciplina
multisettoriale degli aiuti ai grandi progetti d'investimento. Può,
inoltre, essere "prenotata", per le sole PMI che ne facciano
richiesta, con l'esclusione delle imprese artigiane, la garanzia del
Fondo Centrale di Garanzia a fronte di eventuali finanziamenti
bancari necessari per la copertura del fabbisogno derivante dalla
realizzazione dell'iniziativa agevolata. Si precisa che l'iniziativa
deve riguardare un'unità produttiva ubicata nei territori ammessi
agli interventi dei fondi strutturali a titolo dell'obiettivo 1.
La durata complessiva dell'iniziativa agevolata non può superare
i 48 mesi a partire dalla data del decreto di concessione provvisoria
delle agevolazioni. Il Ministero può, eventualmente ed in casi
eccezionali, concedere una sola proroga di non oltre 6 mesi, su
richiesta debitamente motivata dall'impresa inviata alla banca
concessionaria e da quest'ultima confermata. Sono fatti salvi
eventuali termini di ultimazione più restrittivi imposti
dall'utilizzo dei fondi della Unione Europea.
3.2 "Programma d'investimento"
Per programma d'investimento si intende il programma volto alla
realizzazione degli investimenti fissi, ammissibili alle agevolazioni
della legge 488/92.
3.3 "Programma di formazione"
Per "programma di formazione" si intende un programma, connesso
con gli obiettivi del programma d'investimento, per la formazione dei
nuovi assunti e/o la qualificazione, l'aggiornamento e la
specializzazione del personale già dipendente dell'impresa
beneficiaria occupati presso l'unità produttiva interessata
dall'iniziativa stessa, e riferito alle seguenti aree tematiche:
a) tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni, in
particolare nell'ambito delle nuove tecnologie informatiche;
b) ricerca e sviluppo;
c) internazionalizzazione dell'impresa;
d) cooperazione interaziendale;
e) introduzione di nuovi prodotti o processi produttivi;
f) miglioramento di prodotti e/o processi già esistenti;
g) innovazione tecnologica;
h) gestione d'impresa, in particolare la managerialità dei ruoli
direttivi e il controllo finanziario;
i) logiche di processo e certificazione per la qualità;
j) tutela e valorizzazione dell'ambiente.
Sono, inoltre, considerati ammissibili, in quanto propedeutici o
complementari alle attività formative:
k) gli interventi diretti all'introduzione di strumenti e
dispositivi finalizzati allo sviluppo di un sistema di formazione
continua e permanente all'interno dell'azienda e quelli di supporto
tecnico per lo svolgimento delle attività formative;
l) gli studi di fattibilità e la progettazione del programma
formativo finalizzati all'analisi dei fabbisogni, al bilancio di
competenze, alla definizione delle figure professionali e dei
percorsi di formazione.
Le suddette attività possono essere realizzate direttamente dalle
imprese beneficiarie, da organismi che svolgono abitualmente
attività formative, ovvero da persone fisiche o giuridiche con
particolari competenze professionali nell'area d'intervento. A solo
titolo esemplificativo le attività possono essere svolte attraverso:
- moduli tradizionali svolti in aula;
- moduli di tipo seminariale;
- stages, attività pratiche di simulazione;
- percorsi, individualizzati o non, erogati attraverso gli
strumenti e le tecnologie della formazione a distanza;
- addestramento e formazione in affiancamento sul lavoro;
- percorsi misti basati sulla combinazione di più tipologie di
intervento.
Le imprese beneficiarie dovranno assicurare la disponibilità, ai
fini delle verifiche, della documentazione attestante l'idoneità e
le particolari e comprovate competenze professionali nell'area di
intervento degli organismi e/o delle persone cui viene affidato il
progetto di formazione (es. certificazione di qualità ISO 9000,
curricula, etc.).
Ciascun dipendente dell'impresa beneficiaria, destinatario
dell'attività formativa, deve risultare, pena la revoca delle
relative agevolazioni concesse, iscritto nel libro matricola
dell'impresa beneficiaria ed occupato nell'unità produttiva
interessata dall'iniziativa agevolata fin dall'avvio della fase di
formazione o di qualificazione che lo riguarda ed almeno per l'intero
esercizio sociale successivo a quello nel quale si è conclusa, salvi
i casi di dimissioni volontarie del dipendente.
Le attività formative devono essere avviate entro 12 mesi dalla
data del decreto di concessione provvisoria pena la revoca delle
agevolazioni concesse e devono, comunque, concludersi entro la data
di ultimazione dell'iniziativa agevolata. Entro 30 giorni dalla data
di avvio delle attività formative, intendendo per tale quella del
primo titolo di spesa, se il programma si è avviato con prestazioni
di terzi, ovvero quella dichiarata dal legale rappresentante
dell'impresa beneficiaria se il programma si è avviato con costi
interni, l'impresa beneficiaria deve darne comunicazione alla banca
concessionaria secondo lo schema di cui all'allegato n.2.
3.4 "Garanzia"
Per le sole piccole e medie imprese, con l'esclusione di quelle
artigiane, per le quali il piano finanziario di copertura dei
fabbisogni derivanti dalla realizzazione dell'iniziativa agevolata
evidenzi la necessità di far ricorso all'indebitamento bancario a
medio e lungo termine, e che ne facciano esplicita richiesta
nell'istanza da allegare al Modulo di domanda, è concessa la
"prenotazione", nei limiti ed alle condizioni vigenti previste dal
Fondo Centrale di Garanzia.
4. SPESE AMMISSIBILI
4.1 Programma d'investimento
Per l'ammissibilità delle spese relative al programma
d'investimento si applicano i criteri vigenti per la concessione
delle agevolazioni ai sensi della legge 488/92 (vedasi Appendice a)
punto 6).
4.2 Programma di formazione
Per lo svolgimento delle attività formative sono ammissibili le
spese riferite alle seguenti voci:
a) costi dei docenti;
b) spese di trasferta del personale interno, dei docenti e dei
destinatari della formazione;
c) spese correnti, come materiali, forniture, ecc., fino a un
massimo del 10% del totale delle spese ammissibili per le attività
formative;
d) noleggio degli strumenti e delle attrezzature e di locali, per
la quota da riferire al loro uso esclusivo per le attività
formative;
e) costi dei servizi di consulenza specialistica complementari o
propedeutici al progetto di formazione, di cui al precedente punto
3.3. lettere k) ed l), fino a un massimo del 20% del totale delle
spese ammissibili per le attività formative;
f) costi interni, nella misura massima del 50% del totale delle
spese ammissibili per le attività formative; tali costi devono
essere riferiti esclusivamente al personale partecipante alle
attività formative, limitatamente alle ore di effettiva
partecipazione alla formazione, detratte le ore produttive o
equivalenti. Le ore di partecipazione alla formazione, per ciascun
dipendente, dovranno essere riportate in appositi registri. I costi
saranno valutati sulla base delle retribuzioni lorde dirette del
personale impegnato (inclusi gli oneri previdenziali e assicurativi a
carico del datore di lavoro), con l'esclusione di qualunque onere
variabile e indiretto.
I parametri ed i criteri di determinazione dei costi relativi alle
voci di spesa suindicate sono riportati nell'allegato n. 3.
Non sono ammissibili le spese sostenute anteriormente alla data di
presentazione del Modulo di domanda.
Il costo massimo agevolabile per addetto, calcolato come rapporto
tra il totale dei costi ammissibili per le attività formative ed il
numero dei dipendenti destinatari della formazione, è fissato in
10.000 euro. Tale limite è incrementato a 12.000 euro nel caso di
programmi di formazione i cui destinatari siano in maggioranza donne
e di programmi aventi ad oggetto esclusivamente tematiche ambientali.
4.3 Garanzia
L'importo per il quale viene concessa la "prenotazione" di
disponibilità del Fondo Centrale di Garanzia è quello determinato
dall'esito dell'istruttoria bancaria e riferito a finanziamenti a
medio e lungo termine, ovvero a prestiti partecipativi, necessari
alla copertura dei fabbisogni derivanti dalla realizzazione
dell'intera iniziativa agevolata non coperti da altre fonti (vedasi
Appendice b) punto 3).
5. AGEVOLAZIONI CONCEDIBILI (forme ed intensita)
Le agevolazioni, relative alle spese ammissibili sostenute
dall'impresa beneficiaria per la realizzazione dell'iniziativa
agevolata, sono concedibili con le intensità e le forme di seguito
stabilite per ciascuna attività.
5.1 Per il programma d'investimento
L'agevolazione è determinata con i criteri e le modalità
previste per la legge 488/92 (vedasi Appendice a) punto 5). Per le
PMI che richiedono la "prenotazione" della garanzia su finanziamenti
bancari di cui al successivo punto 5.3, l'intensità delle
agevolazioni concedibili in ESL è ridotta di 2 punti percentuali.
5.2 Per il programma di formazione
L'agevolazione consiste in un contributo alla spesa pari al 45%,
per le PMI, o al 35% per le grandi imprese, dei costi sostenuti
dall'impresa beneficiaria e riconosciuti agevolabili con i criteri ed
i limiti di cui al precedente punto 4.2. ed il cui importo non può,
comunque, superare 250.000 euro.
5.3 Per la Garanzia
L'agevolazione consiste nella "prenotazione", a valere sulle
disponibilità del Fondo di cui all'art.15 della legge 266/97, per la
garanzia del finanziamento nell'importo determinato a seguito
dell'istruttoria bancaria come indicato al precedente punto 4.3. ed
al successivo punto 6.4. L'ammontare dell'agevolazione relativa alla
"prenotazione" della garanzia del Fondo, la cui effettiva concessione
resta comunque subordinata alla istruttoria che verrà condotta dal
Mediocredito Centrale SpA all'epoca della effettiva richiesta, viene
convenzionalmente stimato pari al 2% in ESL delle spese ritenute
ammissibili relative al programma di investimento. Pertanto, al fine
di non superare i limiti delle intensità di aiuto fissati dalla
Commissione della U.E., le agevolazioni concesse per il programma di
investimento sono ridotte del predetto 2 % in ESL.
Il Ministero delle attività produttive, all'atto della formazione
della graduatoria di cui al punto 7.1, trasmette a Mediocredito
Centrale SpA, gestore del Fondo, la lista delle prenotazioni,
riferite alle iniziative agevolate, completa degli importi stimati
dei finanziamenti. Quest'ultimo, sulla base della lista trasmessa e
dei relativi importi dei finanziamenti stimati, provvede ad
accantonare le somme necessarie alla concessione delle garanzie. La
"prenotazione" effettuata decade qualora non venga inviata a
Mediocredito Centrale, entro 24 mesi dalla data di pubblicazione
sulla G.U.R.I. della suddetta graduatoria, la richiesta di ammissione
al Fondo da parte della banca finanziatrice con le modalità previste
dal vigente regolamento del Fondo.
6. PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE E ISTRUTTORIE BANCARIE
6.1 Le imprese che, sulla base di quanto stabilito al precedente
punto 3.1, intendono richiedere le agevolazioni previste dal "PIA
Formazione", devono allegare al Modulo di domanda della legge 488/92
una specifica istanza, redatta secondo lo schema riportato
nell'allegato n.4, firmata dal legale rappresentante dell'impresa o
da un suo procuratore speciale.
6.2 Al fine di consentire il completo svolgimento dell'attività
istruttoria sull'iniziativa proposta, oltre la documentazione
prevista dalla legge 488/92 per il programma di investimento,
l'impresa deve produrre, entro la chiusura dei termini di
presentazione delle domande, il programma di formazione secondo lo
schema di cui all'allegato n. 5.
6.3 Entro la data di chiusura dei termini di presentazione delle
domande di agevolazioni, l'impresa trasmette alla regione
interessata, oltre quanto previsto dalla legge 488/92 per il
programma di investimento, anche una semplice fotocopia dell'istanza
di cui al precedente punto 6.1.
6.4 L'accertamento istruttorio sull'iniziativa viene condotto nei
tempi e secondo le modalità ed i criteri stabiliti dalla legge
488/92. Esso riguarderà, inoltre, la verifica della coerenza del
programma di formazione nel contesto del programma di investimento e,
nel caso sia stata richiesta la prenotazione della Garanzia di cui al
precedente punto 3.4, la banca accerterà se, sulla base della
situazione finanziaria e patrimoniale dell'impresa, sussistono al
momento le condizioni di concessione della stessa secondo quanto
previsto dal Fondo Centrale di Garanzia.
7. GRADUATORIA E CONCESSIONI PROVVISORIE
7.1 La concessione delle agevolazioni di cui alla presente
circolare avviene sulla base della posizione assunta dal programma di
investimento nella rispettiva graduatoria regionale di merito
(ordinaria o speciale) del bando della legge 488/92 "settore
industria", prendendo in considerazione, in ordine decrescente, i
soli programmi cofinanziabili con incremento occupazionale previsto
pari ad almeno 30 unità. Le iniziative relative ai suddetti
programmi di investimento vengono agevolate utilizzando le risorse
cofinanziate dal F.E.S.R. fino a quando siano disponibili quelle
cofinanziate dal F.S.E. assegnate alla graduatoria medesima. Nel caso
in cui vengano esaurite le risorse cofinanziate dal F.E.S.R. e
risultino ancora disponibili quelle cofinanziate dal F.S.E., queste
ultime possono essere attribuite ai successivi programmi in
graduatoria che rispondano al suddetto vincolo occupazionale e che
risultino agevolati con le risorse proprie del bando della legge
488/92. Ai fini dell'utilizzo dei fondi per la graduatoria speciale
ed ordinaria, si applicano i criteri e le procedure previsti per la
legge 488/92, ivi compresa la riserva del 70% per le PMI; pertanto,
le risorse cofinanziate dal F.S.E. o dal F.E.S.R. eventualmente non
attribuite, nella graduatoria speciale per mancanza di iniziative
interamente agevolabili per l'importo proposto dalla banca
concessionaria, vengono sommate a quelle della graduatoria ordinaria
e, nell'ambito di questa, attribuite con i medesimi suddetti criteri.
Il Ministero provvede alla emanazione dei relativi decreti di
concessione provvisoria.
8. EROGAZIONE DELLE AGEVOLAZIONI
8.1 Le agevolazioni concesse per ciascuno dei programmi previsti
dall'iniziativa agevolata vengono rese disponibili dal Ministero e
devono essere richieste dall'impresa beneficiaria alla banca
concessionaria, e da quest'ultima erogate, con le modalità indicate
nei punti seguenti.
8.2 Per il programma di investimento:
secondo quanto previsto dalla vigente normativa per la legge
488/92 (vedasi Appendice a) punto 8).
8.3 Per il programma di formazione:
Le agevolazioni sono erogate in tre quote, la prima e la seconda
pari al 40% e la terza pari al 20% del contributo totale concesso. Le
erogazioni avvengono a stato d'avanzamento sulla base della
documentazione, indicata nell'allegato n.6, prodotta dall'impresa
beneficiaria e sono disposte dalla banca concessionaria, a seguito
della verifica della suddetta documentazione, entro 30 giorni dal
ricevimento della richiesta, redatta secondo lo schema di cui
all'allegato n.7, firmata dal legale rappresentante dell'impresa o
suo procuratore speciale.
La prima quota può essere richiesta anche a titolo di
anticipazione dietro presentazione di fideiussione bancaria o polizza
assicurativa irrevocabile, incondizionata ed escutibile a prima
richiesta, di importo pari alla somma da erogare e di durata
adeguata. La richiesta dovrà essere presentata alla banca
concessionaria a seguito della dichiarazione di avvio delle attività
di formazione.
Anche la seconda quota può essere richiesta a titolo di
anticipazione a condizione che l'impresa beneficiaria presenti la
dichiarazione attestante lo stato d'avanzamento delle spese relative
alla prima quota e dietro presentazione di fideiussione bancaria o
polizza assicurativa irrevocabile, incondizionata ed escutibile a
prima richiesta, di importo pari alla somma da erogare e di durata
adeguata.
La terza quota viene erogata a conclusione della verifica
amministrativo-contabile eseguita dalla banca concessionaria a
seguito della dichiarazione di ultimazione delle attività e della
presentazione della documentazione finale di spesa di cui al
successivo punto 9.3.
8.4 Per la prenotazione della garanzia:
con la concessione delle agevolazioni il Ministero provvede a
comunicare a Mediocredito Centrale SpA l'elenco delle imprese con i
relativi importi stimati, a seguito dell'istruttoria bancaria, dei
finanziamenti sui quali concedere l'eventuale garanzia. Mediocredito
Centrale, sulla base della comunicazione del Ministero, accantona, a
valere sulle risorse del Fondo, le risorse necessarie a garantire la
concessione delle garanzie stimate. I soggetti finanziatori delle
imprese beneficiarie, a partire dal giorno successivo a quello di
pubblicazione della graduatoria sulla GURI, possono avanzare, secondo
quanto previsto dal vigente regolamento del Fondo, la formale
richiesta di ammissione al Fondo che, qualora non intervenga nei 24
mesi successivi alla pubblicazione della graduatoria, comporta la
decadenza della prenotazione. Si ricorda, comunque, che la effettiva
concessione della garanzia è deliberata dal Comitato di Gestione del
Fondo solo a seguito della richiesta del soggetto finanziatore e
sulla base dell'istruttoria che Mediocredito Centrale SpA svolgerà
secondo i criteri e le modalità stabiliti dal vigente regolamento
del Fondo. Il Mediocredito Centrale darà formale comunicazione alla
banca concessionaria dell'avvenuta concessione della garanzia, ovvero
del mancato utilizzo.
9. DOCUMENTAZIONE FINALE DI SPESA E CONCESSIONE DEFINITIVA
9.1 Dopo l'ultimazione di ciascuno dei programmi previsti
dall'iniziativa agevolata, l'impresa beneficiaria trasmette alla
banca concessionaria la relativa documentazione finale di spesa
secondo le modalità indicate nei punti seguenti.
9.2 Per il programma di investimento:
secondo quanto previsto dalla vigente normativa per la legge
488/92.
9.3 Per il programma di formazione:
entro 60 giorni dalla data di ultimazione del programma e dopo
aver effettuato il pagamento delle relative spese, l'impresa
beneficiaria trasmette alla banca la documentazione finale di spesa.
Per data di ultimazione del programma si intende quella dell'ultimo
titolo di spesa, se il programma si è concluso con prestazioni di
terzi, ovvero quella dichiarata dal legale rappresentante
dell'impresa beneficiaria se il programma si è concluso con costi
interni. La documentazione finale di spesa consiste in una relazione
sul programma di formazione realizzato, redatta secondo lo schema di
cui all'allegato n.8, sottoscritta dal legale rappresentante
dell'impresa e, ove esistente, controfirmata dal Presidente del
Collegio Sindacale e in un elenco dei titoli di spesa organizzato
cronologicamente secondo le voci di spesa di cui al precedente punto
4.2.
9.4 La banca concessionaria, entro 60 giorni dal ricevimento
dell'ultima documentazione finale di spesa pervenuta, trasmette al
Ministero la relativa relazione finale unitamente ad un rapporto
conclusivo sull'iniziativa agevolata, dando conto anche
dell'eventuale utilizzo del Fondo Centrale di Garanzia, attenendosi
allo schema predisposto dal Ministero stesso.
9.5 Ai fini della verifica dell'avvenuta e completa realizzazione
delle iniziative agevolate e degli esiti delle stesse, il Ministero,
dispone gli accertamenti,che riguardano anche il programma di
formazione, secondo i criteri e le modalità previsti dalla legge
488/92. Una relazione monografica complessiva dell'intera iniziativa
realizzata darà conto degli esiti degli accertamenti svolti sui
singoli programmi realizzati, ivi compreso l'eventuale accesso al
Fondo di garanzia.
9.6 Sulla base della relazione monografica complessiva
sull'iniziativa agevolata, di cui al precedente punto 9.5., il
Ministero emana il decreto di concessione definitiva.
10. CONTROLLI E ISPEZIONI
10.1 In ogni fase e stadio del procedimento il Ministero delle
attività produttive può disporre controlli ed ispezioni sui
soggetti che hanno richiesto le agevolazioni, al fine di verificare
le condizioni per la fruizione delle agevolazioni medesime,
sull'attività delle banche concessionarie e sulla regolarità dei
procedimenti.
11. REVOCHE
11.1 Il Ministero procede alla revoca parziale o totale delle
agevolazioni, autonomamente o su segnalazione motivata da parte della
banca concessionaria, previo eventuale accertamento ispettivo sulle
inadempienze da parte dell'impresa. Il decreto di revoca dispone
l'eventuale recupero delle somme erogate, indicandone le modalità.
Il Ministero procede alla revoca totale delle agevolazioni
concesse all'iniziativa qualora sia disposta la totale revoca delle
agevolazioni concesse per il programma di investimento.
Per il programma di investimento si procede alla revoca totale o
parziale delle agevolazioni concesse secondo quanto previsto dalla
legge 488/92.
Per il programma riferito alle attività formative si procede alla
revoca totale nel caso di mancato avvio delle attività di formazione
entro i termini di cui al precedente punto 3.3 e qualora a seguito di
controlli o ispezioni si riscontrino irregolarità amministrative. Si
procede alla revoca parziale negli altri casi previsti dal medesimo
punto 3.3.
12. NORME PER LA PRIMA APPLICAZIONE
12.1 In sede di prima applicazione possono accedere alle
agevolazioni previste dal "PIA Formazione", limitatamente agli
incentivi alla formazione di cui ai precedenti punti 1.1, lettera b),
3.3, 4.2, 5.2, 8.3, 9.3, 9.5., 9.6, 10.1 e 11.1, le imprese i cui
programmi di investimento (con esclusione dei cosiddetti "grandi
progetti") sono stati agevolati a valere sul Bando 2000 della
L.488/92 - le cui graduatorie regionali, ordinaria e speciale, sono
state pubblicate con D.M. del 9.5.2001 sul supplemento speciale della
G.U. 121 del 26 maggio 2001 - e quelle che hanno presentato domanda
di agevolazione a valere sul primo bando 2001 della suddetta legge, i
cui termini di presentazione delle domande si sono chiusi il 30
giugno 2001. In ambedue i casi la domanda di agevolazione per
ottenere gli incentivi alla formazione è limitata solo ai programmi,
ammissibili al cofinanziamento del F.E.S.R., che prevedono un
incremento occupazionale pari ad almeno 30 unità.
12.2 Le imprese di cui al precedente punto 12.1, che intendono
richiedere le agevolazioni devono presentare una specifica istanza,
redatta secondo lo schema riportato nell'allegato n.9, firmata dal
legale rappresentante dell'impresa o da un suo procuratore speciale,
allegando il programma di formazione secondo lo schema di cui
all'allegato n.5.
12.3 Le risorse finanziarie disponibili per la prima applicazione
sono fissate in 25 milioni di euro per i programmi relativi al bando
2000 e in 8 milioni di euro per quelli relativi al bando 2001. Ai
fini della concessione delle agevolazioni si applicano i criteri
stabiliti ai precedenti punti 1.3 e 7.1.
12.4 Per quanto riguarda l'avvio delle attività formative, di cui
al punto 3.3 della presente circolare, queste dovranno, in sede di
prima applicazione della normativa, essere avviate entro 60 giorni
dalla data del decreto di concessione, pena la revoca delle
agevolazioni concesse, e devono, comunque, concludersi entro la data
di ultimazione del programma di investimento a cui si riferiscono. La
dichiarazione dovrà essere presentata utilizzando lo schema di cui
all'allegato n.10 comprensivo di una attestazione delle spese
sostenute in fase di avvio di suddette attività.
12.5 I termini e le modalità di presentazione delle istanze di
cui al precedente punto 12.2, sono stabiliti con apposito decreto del
Ministro delle attività produttive.
13. DISPOSIZIONI FINALI
Gli oneri derivanti dalle attività svolte dalle banche
concessionarie e quelli per l'effettuazione degli accertamenti di cui
al precedente punto 9.5., sono posti a carico delle risorse nazionali
della legge 488/92.
Roma, 28 novembre 2001
IL MINISTRO: Marzano

Appendice a)
Legge 19 dicembre 1992 n. 488
Scheda informativa sulla vigente normativa che regolamenta la
concessione e l'erogazione delle agevolazioni, coordinata con le
modifiche introdotte dalla presente circolare.
1. Soggetti beneficiari
Sono ammesse alle agevolazioni le imprese che, alla data di
presentazione del modulo di domanda, siano già costituite e iscritte
al Registro delle imprese, che siano nel pieno e libero esercizio dei
propri diritti, non essendo sottoposte a procedure concorsuali o
amministrazione controllata, e che si trovino in regime di
contabilità ordinaria.
2. Programmi ammissibili
Sono ammissibili i programmi volti alla industrializzazione dei
risultati di un programma di sviluppo precompetitivo riferiti ad
attività economiche estrattive o manifatturiere, ricomprese nelle
sezioni C e D della "Classificazione delle attività economiche ISTAT
'91",ovvero, nei limiti fissati con decreto del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, ad attività di
produzione e distribuzione di energia elettrica, di vapore e acqua
calda o di costruzioni, di cui alle sezioni E ed F della stessa
classificazione ISTAT. Sono, inoltre, ammissibili i programmi
riferiti ad attività di fornitura di servizi reali, individuate con
lo stesso decreto del Ministero tra quelle potenzialmente dirette ad
influire positivamente sullo sviluppo delle predette attività
produttive.
Le imprese fornitrici di servizi devono essere costituite sotto
forma di società regolari.
Sono previste limitazioni o esclusioni dalle agevolazioni per
alcuni settori regolamentati dalla normativa comunitaria (siderurgia,
cantieristica navale, fibre sintetiche, industria automobilistica, il
settore alimentare, delle bevande e del tabacco).
Condizione essenziale per l'ammissibilità dell'iniziativa alle
agevolazioni previste dal "PIA Formazione" è che il programma
risulti cofinanziabile dal F.E.S.R.
3. Territori ammissibili
L'unità produttiva ove verrà realizzato il programma di
investimento deve essere ubicata in una delle seguenti regioni:
Campania, Basilicata, Puglia, Calabria, Sicilia o Sardegna
4. Tipologia degli investimenti ammissibili
L'investimento deve essere finalizzato alla realizzazione di una
nuova unità produttiva, ovvero all'ampliamento, all'ammodernamento,
alla ristrutturazione, alla riconversione, alla riattivazione o al
trasferimento di una unità produttiva esistente.
Il programma deve risultare organico e funzionale e da solo
sufficiente a conseguire gli obiettivi produttivi, economici ed
occupazionali prefissati dall'impresa. Si ricorda che per essere
ammessi alle agevolazioni previste dal "PIA Formazione", il programma
di investimento deve prevedere un incremento occupazionale almeno
pari a 30 unità.
5. Agevolazioni
Le agevolazioni consistono in contributi in conto impianti, il cui
ammontare, commisurato al valore degli investimenti, è determinato
applicando le intensità massime consentite dalla U.E. in ragione
della dimensione dell'impresa e dell'ubicazione dell'unità
produttiva (vedi tabella seguente).

MISURE MASSIME DELLE AGEVOLAZIONI IN ESN E ESL

========================================================
Regioni P.I. M.I. G.I.
--------------------------------------------------------
Calabria 50%ESN 50%ESN 50% ESN
+ 15% ESL + 15% ESL
--------------------------------------------------------
Basilicata, 35%ESN 35%ESN 35% ESN
Campania, + 15% ESL + 15% ESL
Puglia,
Sicilia
e Sardegna
--------------------------------------------------------

6. Spese ammissibili
Le spese ammissibili sono quelle relative all'acquisto,
all'acquisizione mediante locazione finanziaria o alla costruzione di
immobilizzazioni, come definite dagli articoli 2423 e seguenti del
codice civile e nella misura in cui sono necessarie alle finalità
del programma di investimenti. Tali spese, al netto dell'IVA, sono
quelle riferite a:
a) progettazioni ingegneristiche riguardanti le strutture dei
fabbricati e degli impianti, sia generali che specifici, direzione
lavori, per studi di fattibilità tecnico-economica-finanziaria e di
valutazione di impatto ambientale, oneri per le concessioni edilizie,
collaudi di legge, prestazioni di terzi per l'ottenimento delle
certificazioni di qualità e ambientali secondo standard e
metodologie internazionalmente riconosciute (complessivamente entro
un valore massimo del 5% degli investimenti ammissibili; per le
grandi imprese sono agevolabili solo le progettazioni ingegneristiche
);
b) acquisto del suolo (nei limiti del 10% dell'investimento
ammissibile) e relative sistemazioni e indagini geognostiche;
c) opere murarie e assimilate;
d) infrastrutture specifiche aziendali;
e) macchinari, impianti ed attrezzature "nuovi di fabbrica"; i
mezzi mobili strettamente necessari al ciclo produttivo purchè
dimensionati alla effettiva produzione, identificabili singolarmente
ed a servizio esclusivo dell'impianto oggetto delle agevolazioni
(sono comunque esclusi dalle agevolazioni i mezzi di trasporto
targati di merci o persone, ivi compresi quelli per il trasporto in
conservazione condizionata dei prodotti);
f) programmi informatici (solo per PMI);
g) brevetti concernenti nuove tecnologie di prodotti e processi
produttivi (per le grandi imprese fino al 25% degli investimenti
ammissibili).
Sono ammesse le commesse interne di lavorazione, purchè
capitalizzate e relative a impianti, macchinari, attrezzature e
programmi informatici (per le imprese di costruzioni sono ammesse
anche le commesse interne relative ad opere murarie e infrastrutture
specifiche aziendali)
Tutte le spese sono ammissibili qualora inserite in programmi di
investimento avviati a partire dal giorno successivo a quello di
presentazione del Modulo di domanda..
7. Istruttoria
L'istruttoria dei programmi è effettuata dalla banca
concessionaria entro 90 giorni dalla data di chiusura dei termini di
presentazione delle domande per il bando 488/92 "settore industria".
L'istruttoria è volta ad accertare, tra l'altro:
* la validità tecnico-economico-finanziaria del programma;
* la consistenza patrimoniale e finanziaria dell'impresa e, ove
necessario, dei soci;
* la pertinenza e la congruità delle spese previste.
8. Erogazione delle agevolazioni
Le agevolazioni possono essere erogate in due o tre quote annuali,
di pari importo. L'erogazione avviene in 2 quote solo se il programma
viene ultimato entro 24 mesi dalla data del decreto di concessione
provvisoria, in 3 quote negli altri casi.
La prima quota, disponibile a partire dal 31o giorno successivo
alla pubblicazione della graduatoria nella G.U.R.I., può essere
erogata anche a titolo di anticipazione dietro presentazione di
adeguata fideiussione bancaria o polizza assicurativa.
Le quote sono erogate subordinatamente alla effettiva
realizzazione della corrispondente parte degli investimenti e dietro
richiesta dell'impresa beneficiaria.
A ciascuna richiesta di erogazione deve essere allegata la
prevista documentazione fra la quale sono compresi: il certificato di
vigenza, la dichiarazione resa da legale rappresentante dell'impresa
che attesti la avvenuta realizzazione della corrispondente parte
dell'investimento e, nel caso lo stato di avanzamento includa opere
murarie, una perizia giurata sulle opere realizzate redatta da
tecnico abilitato e la documentazione utile a comprovare il
versamento e/o accantonamento della quota prevista di mezzi propri.
Per la prima e l'ultima erogazione sono richieste ulteriori
documentazioni e certificazioni specifiche.
L'erogazione dell'ultima quota (ovvero qualsiasi prima erogazione
successiva all'avvenuta ultimazione del programma) è subordinata
alla presentazione della documentazione finale di spesa e delle
connesse dichiarazioni. Dall'ultima quota, qualora non sia stato
ancora effettuato il calcolo definitivo della agevolazione, viene
trattenuto il 10% del contributo totale concesso.
9. Documentazione finale di spesa
L'impresa beneficiaria è tenuta a presentare la documentazione
delle spese sostenute per la realizzazione del programma di
investimento solo dopo aver dichiarato che lo stesso programma è
stato ultimato.
La documentazione finale di spesa deve essere trasmessa alla Banca
Concessionaria entro 6 mesi dalla data di ultimazione del programma.
10. Divieti e obblighi
Le agevolazioni concesse dalla L. 488/92 non sono cumulabili con
qualsiasi tipo di altra agevolazione, di natura pubblica, relativa
agli stessi beni che formano oggetto del programma di investimento
agevolabile.
È fatto obbligo di non distogliere dall'uso previsto i beni
agevolati per 5 anni a partire dalla data di entrata in funzione
dell'impianto.
Motivi specifici di revoca sono previsti per le imprese del
settore della produzione e distribuzione di energia elettrica, di
vapore e acqua calda.
L'impresa è tenuta ad osservare, nei confronti dei lavoratori
dipendenti, le norme sul lavoro.
L'impresa, alla data della seconda disponibilità, deve avere
maturato le condizioni previste per l'erogazione a SAL della prima
quota.
Il mancato rispetto di questi, e degli altri obblighi previsti,
comporta l'adozione di provvedimenti di revoca, parziale o totale,
delle agevolazioni.

Riferimenti normativi e attuativi
* Legge 19 dicembre 1992 n. 488 (G.U. 21 dicembre 1992 n.299);
* DM 22 luglio 1999 (GU n. 237 del 8 ottobre 1999)
* Decreto 9 marzo 2000, n. 133 (pubblicato nella G.U. n. 120 del
25 maggio 2000) Regolamento recante modificazioni e integrazioni al
decreto ministeriale 20 ottobre 1995, n. 527, già modificato e
integrato con decreto ministeriale 31 luglio 1997, n. 319,
concernente il regolamento sulle modalità e le procedure per la
concessione ed erogazione delle agevolazioni in favore delle
attività produttive nelle aree depresse del Paese (Nuovo regolamento
sulle modalità e le procedure per la concessione delle agevolazioni
della legge 488/92)
* DM 8 maggio 2000 (G.U. n.112 del 16 maggio 2000)
* DM 3 luglio 2000 (G.U. n.163 del 14 luglio 2000)Testo unico
delle direttive per la concessione e l'erogazione delle agevolazioni
di cui alla legge 488/92
* Circolare n. 900315 del 14 luglio 2000
* Circolare n. 900119 del 23.02.2001

Appendice b)
Fondo Centrale di Garanzia
Scheda informativa sulla vigente normativa che regolamenta la
concessione e l'erogazione delle agevolazioni, coordinata con le
modifiche introdotte dalla presente circolare.
1. Soggetti beneficiari
Piccole e medie imprese, con esclusione di quelle artigiane,
economicamente e finanziariamente sane.
2. Agevolazioni
Con il "PIA Formazione" le imprese agevolate ottengono la
"prenotazione" della Garanzia concedibile dal Fondo relativa
all'importo del finanziamento necessario per la copertura finanziaria
dell'iniziativa agevolata, come risultante dall'istruttoria bancaria.
Il Fondo può intervenire con la concessione di:
a) garanzia diretta: garanzia prestata dal Fondo direttamente a
favore dei soggetti finanziatori (banche, intermediari finanziari e
S.F.I.S.);
b) controgaranzia: garanzia prestata dal Fondo a favore dei
confidi e di altri fondi di garanzia;
c) cogaranzia: garanzia prestata dal Fondo direttamente a favore
dei soggetti finanziatori e congiuntamente ai confidi, agli altri
fondi di garanzia ovvero al FEI (Fondo Europeo per gli Investimenti).
La richiesta di ammissione al Fondo da parte del soggetto
finanziatore deve avvenire entro 24 mesi dalla data di pubblicazione
sulla G.U.R.I. della graduatoria del PIA Formazione, pena la
decadenza della prenotazione.
3. Caratteristiche delle operazioni ammissibili
Le operazioni di finanziamento ammissibili sono:
a) finanziamenti a medio-lungo termine: finanziamenti, ivi
compresa la locazione finanziaria, di durata superiore a 18 mesi e
non superiore a 10 anni concessi a fronte di investimenti*;
b) prestiti partecipativi: finanziamenti di durata superiore a 18
mesi e non superiore a 10 anni la cui remunerazione è composta da
una parte fissa integrata da una parte variabile commisurata al
risultato economico di esercizio dell'impresa finanziata, concessi a
fronte di investimenti*;
*investimenti: investimenti materiali ed immateriali, non di mera
sostituzione, da effettuare nel territorio nazionale successivamente
alla data di presentazione della richiesta di finanziamento al
soggetto finanziatore (principio della necessità dell'aiuto)

Riferimenti normativi e attuativi
- Legge 23.12.96, n. 662, art. 2, comma 100, lettera a);
- Legge 7.8.97, n. 266, art. 15;
- Decreto del Ministro dell'Industria, del Commercio e
dell'Artigianato di concerto con il Ministro del Tesoro, del Bilancio
e della Programmazione Economica n. 248 del 31.5.99.

Allegato n.1
Le imprese beneficiarie vengono classificate di piccola, media o
grande dimensione secondo i parametri stabiliti dai decreti del
Ministro dell'Industria, del Commercio e dell'Artigianato del 18
settembre 1997 e del 27 ottobre 1997, con i quali è stata adeguata
la definizione di piccola e media impresa alla disciplina comunitaria
in materia. Alla luce di tale decreto:
- per le imprese operanti nel settore delle attività estrattive e
manifatturiere, delle costruzioni e della produzione e distribuzione
di energia elettrica, di vapore e acqua calda
è definita piccola e media l'impresa che:
1) ha meno di 250 dipendenti e
2) ha un fatturato annuo non superiore a 40 milioni di euro,
oppure un totale di bilancio annuo non superiore a 27 milioni di euro
3) ed è in possesso del requisito di indipendenza, come definito
alla successiva lettera m);
è definita piccola l'impresa che:
1) ha meno di 50 dipendenti e
2) ha un fatturato annuo non superiore a 7 milioni di euro, oppure
un totale di bilancio annuo non superiore a 5 milioni di euro
3) ed è in possesso del requisito di indipendenza, come definito
alla successiva lettera m);
- per le imprese fornitrici di servizi:
è definita piccola e media l'impresa che:
1) ha meno di 95 dipendenti e
2) ha un fatturato annuo non superiore a 15 milioni di euro,
oppure un totale di bilancio annuo non superiore a 10,1 milioni di
euro
3) ed è in possesso del requisito di indipendenza, come definito
alla successiva lettera m);
è definita piccola l'impresa che:
1) ha meno di 20 dipendenti e
2) ha un fatturato annuo non superiore a 2,7 milioni di euro,
oppure un totale di bilancio annuo non superiore a 1,9 milioni di
euro
3) ed è in possesso del requisito di indipendenza, come definito
alla successiva lettera m);
I requisiti di cui ai precedenti numeri 1), 2) e 3) sono
cumulativi, nel senso che tutti e tre devono sussistere.
Ai fini di cui sopra:
a) il numero dei dipendenti, l'ammontare del fatturato e del
totale di bilancio vengono rilevati come somma dei valori riferiti
all'impresa considerata ed alle altre eventuali imprese di cui la
stessa detenga, anche indirettamente, il 25% o più del capitale o
dei diritti di voto;
b) il capitale e i diritti di voto sono detenuti indirettamente
dall'impresa considerata qualora siano detenuti, per il tramite di
una o più, altre imprese il cui capitale o i cui diritti di voto
sono posseduti per il 25% o più dall'impresa considerata;
c) le quote di capitale e i diritti di voto vengono rilevati, ai
fini di cui sopra, alla data di presentazione del Modulo di domanda;
d) il periodo di rilevazione del numero di dipendenti, del
fatturato annuo e del totale di bilancio è l'esercizio sociale
relativo all'ultimo bilancio approvato o, per le imprese esonerate
dalla redazione del bilancio, l'esercizio sociale relativo all'ultima
dichiarazione dei redditi presentata prima della data di
presentazione della domanda;
e) per le imprese che, alla data di presentazione della domanda,
risultino costituite da non oltre un anno ovvero non abbiano ancora
approvato il primo bilancio o presentato la prima dichiarazione dei
redditi, i suddetti parametri sono rilevati a tale data ad eccezione
del fatturato, che non viene preso in considerazione;
f) il numero di dipendenti occupati corrisponde al numero di
unita-lavorative-anno (ULA), cioè al numero medio mensile di
dipendenti occupati a tempo pieno durante l'esercizio di riferimento
di cui alla precedente lettera d), mentre i lavoratori a tempo
parziale e quelli stagionali rappresentano frazioni di ULA; per
dipendenti occupati si intendono quelli a tempo determinato o
indeterminato, iscritti nel libro matricola dell'impresa, compreso il
personale in C.I.G. e con esclusione di quello in C.I.G.S.; i
dipendenti occupati part-time sono conteggiati come frazione di ULA
in misura proporzionale al rapporto tra le ore di lavoro previste dal
contratto part-time e quelle fissate dal contratto collettivo di
riferimento;
g) per fatturato, corrispondente alla voce A.1 del conto economico
redatto secondo le vigenti norme del codice civile, si intende
l'importo netto del volume d'affari che comprende gli importi
provenienti dalla vendita di prodotti e dalla prestazione di servizi
rientranti nelle attività ordinarie della società, diminuiti degli
sconti concessi sulle vendite nonchè dell'imposta sul valore
aggiunto e delle altre imposte direttamente connesse con il volume
d'affari;
h) per le imprese che alla data di cui alla precedente lettera c)
sono esonerate dalla redazione del bilancio, il valore dell'attivo
patrimoniale e quello del fatturato sono desunti dall'ultima
dichiarazione dei redditi presentata; il primo, in particolare, è
desunto sulla base del "prospetto delle attività e delle passivita'"
redatto con i criteri di cui al DPR n. 689/74 ed in conformità agli
artt.2423 e seguenti del codice civile;
i) il tasso fisso di conversione lira/euro per i bilanci chiusi a
partire dal 1 gennaio 1999 è pari a lire £. 1.936,27;
l) è considerata indipendente l'impresa il cui capitale o i
diritti di voto non siano detenuti per il 25% o più da una sola
impresa o congiuntamente (semplice somma delle quote di
partecipazione o dei diritti di voto) da più imprese di dimensioni
superiori; per la determinazione della dimensione di tali ultime
imprese si applicano i medesimi criteri utilizzati per l'impresa
considerata; non vanno a tal fine computate le società di
investimenti pubblici, le società di capitali di rischio o gli
investitori istituzionali, a condizione che questi non esercitino
alcun controllo individuale o congiunto sull'impresa considerata;
quest'ultima è comunque indipendente qualora il capitale sia
disperso in modo tale che risulti impossibile determinare da chi è
detenuto e l'impresa stessa dichiari di poter legittimamente
presumere la sussistenza delle condizioni di indipendenza;
m) per società di investimenti pubblici si intende la società la
cui attività e struttura è definita dall'art. 154 del T.U. delle
leggi sulle Imposte Dirette del 29.1.1958, n. 645, ed al cui capitale
lo Stato e/o gli Enti pubblici partecipano, direttamente o
indirettamente, in misura superiore al 50%; si intende a capitale di
rischio la società che investe il proprio capitale in titoli
azionari, senza limiti di tempo ed ai soli fini della remunerazione
che detti titoli offrono in relazione all'andamento economico
dell'impresa cui gli stessi si riferiscono; per investitori
istituzionali si fa riferimento agli enti ed agli organismi che, per
legge o per statuto, sono tenuti ad investire, parzialmente o
totalmente, i propri capitali in titoli o beni immobili (per esempio,
i fondi di investimento, le compagnie di assicurazione, i fondi
pensione, le banche, ecc.);
o) qualora le quote di capitale sociale o i diritti di voto di una
piccola impresa siano detenuti per il 25% o più da imprese di grandi
dimensioni, l'impresa considerata assume la dimensione della grande,
a prescindere dalle eventuali quote detenute da medie imprese;
qualora la predetta soglia del 25% sia raggiunta o superata sommando
le quote detenute dalle medie imprese e quelle detenute dalle grandi,
la piccola impresa considerata assume la dimensione della media.

Allegato n.2
DICHIARAZIONE AVVIO ATTIVITÀ FORMATIVE
Il sottoscritto
nato a
Prov...........
il
residente in alla via n.
documento di identità n.
rilasciato da il
in qualità di (1)....................................dell'impresa
con sede in Prov. Via n.
Consapevole della responsabilità penale cui può andare incontro
in caso di dichiarazioni mendaci o di esibizione di atto falso o
contenente dati non rispondenti a verità, di cui all'art. 76 del
D.P.R. 28 dicembre 2000 n. 445.
DICHIARA
- di aver ottenuto, con decreto del Ministero delle Attività
Produttive n...... del................ un contributo di
.................. per il programma di formazione comportante spese
ritenute ammissibili per ................., riferito all'iniziativa
relativa al progetto n.......... agevolato ai sensi della Misura
2.1.b del PON Sviluppo Imprenditoriale Locale "PIA Formazione";
- che il suddetto programma è stato avviato in data
................
data e firma (2)
.............................................

(1) - Legale rappresentante o procuratore speciale (in
quest'ultimo caso allegare la procura o copia autentica della
medesima)
(2) - Sottoscrivere la presente dichiarazione con le modalità
previste dall'art. 38, comma 3, del D.P.R. n.445 del 28 dicembre
2000.

Allegato n.3
Parametri e criteri di determinazione dei costi relativi alle voci
di spesa delle attività formative
I costi orari sono da intendersi al netto di IVA. Per i docenti
esterni, il numero di ore di docenza deve essere esposto in fattura.
a) Costi dei docenti
Il costo massimo orario ammissibile dei docenti è differenziato
in tre fasce:
1a Fascia :
Docenti universitari di ruolo (ordinari, associati); ricercatori
senior (dirigenti di ricerca, primi ricercatori);
Dirigenti di azienda, imprenditori, esperti di settore (con
esperienza professionale almeno decennale nell'area tematica oggetto
dell'intervento formativo).
Parametro di costo: fino ad un massimo di . 85,21 orari.
2a Fascia :
Ricercatori universitari (primo livello); esperti di settore (con
esperienza almeno triennale nell'area tematica oggetto
dell'intervento formativo).
Parametro di costo: fino ad un massimo di . 56,81 orari.
3a Fascia :
laureati o diplomati con esperienza almeno triennale nell'area
tematica oggetto dell'intervento formativo
Parametro di costo: fino ad un massimo di . 46,48 orari.
b) Spese di trasferta
Le spese di trasferta devono essere chiaramente esposte nei
singoli titoli di spesa, con l'indicazione del nominativo, della
relativa figura professionale (come da tabella seguente) e del
riferimento alla specifica attività formativa.
b.1) spese di vitto e alloggio
Le spese di vitto e alloggio sono ammissibili solo nel caso in cui
le modalità di svolgimento dell'azione formativa richiedano agli
interessati un impegno superiore a 6 ore giornaliere.
I parametri e gli importi massimi di spesa ammissibili sono i
seguenti:

Figure professionali Albergo Importo per pasto
- Docenti di 1a e 2a fascia 4 stelle . 30,47
- Docenti di 3a fascia 4 stelle . 22,21
- Destinatari della formazione
e personale di supporto tecnico:
con qualifica di dirigente 4 stelle . 30,47
con qualifica di quadro o
impiegato 4 stelle . 22,21
con qualifica di operaio 3 stelle . 22,21
b.2) spese di viaggio
Le spese di viaggio sono ammissibili solo se connesse alle
esigenze didattiche ed organizzative del programma di formazione.
In linea di principio devono sempre essere usati i mezzi pubblici.
L'uso di mezzi propri è ammesso solo nei casi in cui sussistano
comprovate ed oggettive impossibilità di raggiungere i luoghi dove
si svolge l'attività formativa con i normali mezzi pubblici; in
questo caso la spesa ammissibile, per km percorso, è pari a 1/5 del
costo di un litro di carburante.
L'uso del mezzo aereo è consentito per percorrenze non inferiori
a 500 km.
Non sono ammissibili spese per taxi o vetture noleggiate.
c) Spese correnti
d) Noleggio strumenti e attrezzature
e) Servizi di consulenza specialistica
Per le voci di spesa di cui alle precedenti lettere c), d) ed e) i
costi sono ammissibili a condizione che il fornitore dei beni o dei
servizi sia stato individuato come il più conveniente previo esame
di tre preventivi che, comunque, devono essere conservati
dall'impresa beneficiaria come documentazione probante.
f) Costi interni
Relativamente ai costi interni si precisa che l'espressione
"personale partecipante alle attività formative", di cui alla
lettera f) del punto 4.3 della circolare, si deve intendere qualsiasi
dipendente dell'impresa beneficiaria che sia impegnato in qualità di
docente, di destinatario, con i limiti indicati al punto 3.4 della
circolare medesima, e quello impiegato quale supporto tecnico per lo
svolgimento delle attività.
I costi relativi al personale partecipante alle attività
formative sono determinati sulla base delle retribuzioni lorde
dirette (inclusi gli oneri previdenziali e assicurativi a carico
dell'impresa), con l'esclusione di qualunque onere variabile e
indiretto. A tal fine il legale rappresentante dell'impresa deve
rendere una specifica dichiarazione, ai sensi dell'art.76 del D.P.R.
28 dicembre 2000 n. 445, con la quale attesta, per ciascun
partecipante, i costi sostenuti, la qualifica, la data di inizio e di
cessazione dell'attività formativa ed il numero di ore in cui è
stato effettivamente impegnato. Per le attività formative svolte
direttamente, l'impresa deve dotarsi di appositi registri sui quali
vanno annotate le attività svolte con le presenze dei destinatari e
dei docenti e con le relativa firme. Qualora il costo interno sia
riferito ad attività formative svolte da terzi all'esterno
dell'impresa, la effettiva partecipazione alle attività medesime
deve essere comprovata da un'attestazione del fornitore del servizio
con l'indicazione del nominativo del partecipante.
Costi non ammissibili
Non sono ammesse le seguenti voci di spesa:
* Leasing e ammortamenti per immobili o attrezzature
* Spese di manutenzione di beni utilizzati per l'attività
formativa
* Spese generali (illuminazione, forza motrice, acqua,
riscaldamento e condizionamento, ecc....).

Allegato n.4
Istanza per l'accesso alla Misura 2.1.b "PIA Formazione" del PON
"Sviluppo Imprenditoriale Locale"
Il sottoscritto
nato a
Prov...........
il
residente in
alla via n.
documento di identità n.
rilasciato da il
in qualità di (1)....................................dell'impresa
con sede in Prov. Via n.
CHIEDE
- di essere ammesso alle agevolazioni previste nell'ambito della
Misura 2.1.b "PIA Formazione" PON "Sviluppo Imprenditoriale Locale",
secondo le modalità di cui alla Circolare n. ........
- la "prenotazione" della Garanzia del Fondo di cui all'art.15
della legge 266/97 SI NO
ALLEGA
- Programma di formazione
- Scheda con i dati per la "prenotazione" del Fondo Centrale di
Garanzia (2)
- Copia del Documento d'identità del legale rappresentante
dell'impresa;
data e firma (3)
.........................

(1) - Legale rappresentante o procuratore speciale (in
quest'ultimo caso allegare la procura o copia autentica della
medesima)
(2) - La Scheda (allegato 4a) deve essere allegata solo dalle PMI
che richiedono la "prenotazione" della Garanzia
(3) - Sottoscrivere la presente dichiarazione con le modalità
previste dall'art. 38, comma 3, del D.P.R. n.445 del 28 dicembre
2000.
Allegato n.4a
DATI PER LA "PRENOTAZIONE" DEL FONDO CENTRALE DI GARANZIA
E1 DATI SUL FINANZIAMENTO:
E1.1 RICHIESTO A IN DATA ..............
(denominazione sociale e forma giuridica)
E1.2 OTTENUTO DA IN DATA ..............
(denominazione sociale e forma giuridica)
E1.3 DA RICHIEDERE A
(denominazione sociale e forma giuridica)
E1.4 TIPOLOGIA DELL'OPERAZIONE:
E1.5 IMPORTO DI LIT:
E1.6 DURATA:
DATI SUL SOGGETTO FINANZIATORE (da compilare solo se diverso dalla
Banca) concessionaria)
Referente:
Telefono:
Fax:

Allegato n.5
PROGRAMMA ATTIVITÀ FORMATIVE
1- Contenuti e obiettivi del programma
(Descrivere gli obiettivi che si intendono perseguire e le
connessioni con il programma di investimento)
2-
Data di avvio delle attività formative
..../..../.....
Data di ultimazione delle attività formative
..../..../.....
3- Aree di intervento e destinatari delle attività formative

-------------------------------------------------------
Aree di Intervento Destinatari (n° unità)
-------------------------------------------------------
M F Totale
-------------------------------------------------------
a) tecnologie dell'informazione
e delle comunicazioni
-------------------------------------------------------
b) ricerca e sviluppo
-------------------------------------------------------
c) internazionalizzazione
dell'impresa
-------------------------------------------------------
d) cooperazione interaziendale
-------------------------------------------------------
e) introduzione di nuovi prodotti
o processi produttivi
-------------------------------------------------------
f) miglioramento e/o processi
già esistenti
-------------------------------------------------------
g) innovazione tecnologica
-------------------------------------------------------
h) gestione di impresa
-------------------------------------------------------
i) logiche di processo e
certificazione per la qualità
-------------------------------------------------------
l) tutela e valorizzazione
dell'ambiente
-------------------------------------------------------
TOTALE
-------------------------------------------------------

4 - Modalità attuative del programma (indicare almeno una
modalita)
a) moduli tradizionali svolti in aula
b) moduli di tipo seminariale
c) percorsi individualizzati o non di formazione a distanza
d) stages, attività pratiche di simulazione
e) addestramento e formazione in affiancamento sul lavoro
f) percorsi misti
5 - Costi del programma
* Per voci di spesa:

----------------------------------------------------
Voci di spesa Importi (x000)
----------------------------------------------------
a) Personale docente
----------------------------------------------------
b) Spese di trasferta
----------------------------------------------------
c) Spese correnti
----------------------------------------------------
d) Noleggi
----------------------------------------------------
e) Servizi di consulenza
----------------------------------------------------
f) Costi interni
----------------------------------------------------
Totale
----------------------------------------------------
n. destinatari
----------------------------------------------------
costo medio per addetto
----------------------------------------------------

* Per area di intervento:

----------------------------------------------------
Aree di Intervento Importi (x000)
----------------------------------------------------
a) tecnologie dell'informazione
e delle comunicazioni
----------------------------------------------------
b) ricerca e sviluppo
----------------------------------------------------
c) internazionalizzazione
dell'impresa
----------------------------------------------------
d) cooperazione interaziendale
----------------------------------------------------
e) introduzione di nuovi prodotti
o processi produttivi
----------------------------------------------------
f) miglioramento e/o processi
già esistenti
----------------------------------------------------
g) innovazione tecnologica
----------------------------------------------------
h) gestione di impresa
----------------------------------------------------
i) logiche di processo e certifica-
zione per la qualità
----------------------------------------------------
Totale
----------------------------------------------------

* Per anno:

----------------------------------------------------------
Costo totale Anno domanda 1° anno 2° anno 3° anno 4° anno
----------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------

Allegato n.6
Documentazione da inviare alla banca concessionaria insieme alla
richiesta di erogazione delle quote di agevolazioni per le attività
formative
Erogazione a titolo di anticipazione della 1a e della 2a quota
1. Richiesta di erogazione (secondo lo schema di cui all'allegato
n.7);
2. Certificato di vigenza (per le Ditte individuali Certificato
della CCIAA);
3. Fidejussione bancaria o polizza fidejussoria.
Erogazione per stato d'avanzamento della 1a e della 2a quota
1. Richiesta di erogazione (secondo lo schema di cui all'allegato
n.7);
2. Certificato di vigenza (per le Ditte individuali Certificato
della CCIAA).
Erogazione della 3a quota
1. Richiesta di erogazione (secondo lo schema di cui all'allegato
n.7);
2. Certificato di vigenza (per le Ditte individuali Certificato
della CCIAA);
3. Relazione finale sul programma di formazione (secondo lo schema
di cui all'allegato n.8);
4. Elenco dei titoli di spesa organizzato cronologicamente secondo
le voci di spesa di cui al punto 4.2 della presente circolare.

Allegato n.7
RICHIESTA DI EROGAZIONE PER ATTIVITÀ FORMATIVE
Il sottoscritto
nato a
Prov...........
il
residente in alla via n.
documento di identità n.
rilasciato da il
in qualità di (1)....................................dell'impresa
con sede in Prov. Via n.
Consapevole della responsabilità penale cui può andare incontro
in caso di dichiarazioni mendaci o di esibizione di atto falso o
contenente dati non rispondenti a verità, di cui all'art. 76 del
D.P.R. 28 dicembre 2000 n. 445.
DICHIARA
- di aver ottenuto, con decreto del Ministero delle Attività
Produttive n...... del................ un contributo di
.................. per il programma di formazione comportante spese
ritenute ammissibili per ................., riferito all'iniziativa
relativa al progetto n.......... agevolato ai sensi della Misura
2.1.b del PON Sviluppo Imprenditoriale Locale "PIA Formazione";
- (2) che, alla data del ............., sono state sostenute spese
per la realizzazione del suddetto programma di formazione ammontanti,
al netto dell'IVA, a  ........., pari al .....% delle suddette spese
ritenute ammissibili, così articolate:

Personale docente  ....................
Spese di trasferta  ....................
Spese correnti  ....................
Noleggi  ....................
Servizi di consulenza  ....................
Costi interni  ....................
- (2) che le spese suddette corrispondono a pagamenti effettuati a
fronte di titoli di spesa fiscalmente regolari, come riscontrabile
dalla documentazione aziendale che viene tenuta a disposizione.
CHIEDE
che venga erogata la prima/seconda/terza quota del suddetto
contributo
(3) a titolo di anticipazione
(3) a stato d'avanzamento
Che detta quota venga accreditata sul c/c bancario n ........
intestato a .................. presso la banca ............. agenzia
...... di ............. Prov ....... con coordinate bancarie ABI
.......... CAB .........................
data e firma (4)
..........................................

(1) - Legale rappresentante o procuratore speciale (in
quest'ultimo caso allegare la procura o copia autentica della
medesima)
(2) - riportare solo in caso di erogazione a stato d'avanzamento
(3) - indicare il caso che ricorre
(4) - Sottoscrivere la presente dichiarazione con le modalità
previste dall'art. 38, comma 3, del D.P.R. n.445 del 28 dicembre
2000.

Allegato n.8
RELAZIONE FINALE
PROGRAMMA OPERATIVO NAZIONALE
"Sviluppo imprenditoriale locale"
MISURA 2.1.b - PIA Formazione - del P.O.N.
"Sviluppo imprenditoriale locale"
Decreto di concessione n. ............ del ...................
Importo contributo concesso ()
...............
Importo spesa totale ammessa ()
...............
Data di avvio delle attività formative
..../..../.....
Data di ultimazione delle attività formative
..../..../.....
* Contenuti ed obiettivi del programma di formazione svolto
(Descrivere gli obiettivi perseguiti e i contenuti del programma
di formazione evidenziando le connessioni con gli obiettivi
dell'iniziativa)
* Aree di intervento
(Indicare quali aree di attività aziendale sono state interessate
dall'attività formativa e per ciascuna di esse indicare,
qualitativamente e quantitativamente i rispettivi destinatari)
* Modalità attuative
(Illustrare le modalità con le quali è stato realizzato il
programma di formazione)
* Costi del programma
(per voci di spesa)

---------------------------------------------------
Voci di spesa Importi (x000)
---------------------------------------------------
a) Personale docente
---------------------------------------------------
b) Spese di trasferta
---------------------------------------------------
c) Spese correnti
---------------------------------------------------
d) Noleggi
---------------------------------------------------
e) Servizi di consulenza
---------------------------------------------------
f) Costi interni
---------------------------------------------------
Totale
---------------------------------------------------
* Dati quantitativi relativi ai destinatari dell'attività
formativa

----------------------------------------
M | F | Totale
-------------|---------|----------------
N. B. : La relazione deve essere firmata dal legale rappresentante
dell'impresa e, ove esistente, dal Presidente del Collegio Sindacale

Allegato n.9
Schema della domanda di ammissione alla Misura 2.1.b "PIA
Formazione" del PON "Sviluppo Imprenditoriale Locale"
(prima applicazione punto 12 della circolare)
Il sottoscritto
nato a
Prov...........
il
residente in alla via n.
documento di identità n.
rilasciato da il
in qualità di (1)....................................dell'impresa
con sede in Prov. Via n.
CHIEDE
di essere ammesso alle agevolazioni previste nell'ambito della
Misura 2.1.b "PIA Formazione" PON "Sviluppo Imprenditoriale Locale",
secondo le modalità di cui al punto 12 della Circolare del Ministero
delle attività produttive n.........
DICHIARA
(2) - che la presente istanza si ricollega al programma di
investimento agevolato dalla Legge 488/92 "settore industria" - Bando
2000 - progetto n......
(2) - che la presente istanza si ricollega al programma di
investimento presentato per il Bando 2001 della Legge 488/92 "settore
industria", progetto n......
- di assumersi l'impegno a finanziare con risorse proprie la parte
dei costi previsti per la realizzazione dell'intervento formativo non
coperta dalle agevolazioni.
ALLEGA
- Programma di formazione
- Copia del Documento d'identità del legale rappresentante
dell'impresa;
data e firma (3)
.........................

1) - Legale rappresentante o procuratore speciale (in quest'ultimo
caso allegare la procura o copia autentica della medesima)
2) - Riportare l'ipotesi che ricorre
3) - Sottoscrivere la presente dichiarazione con le modalità
previste dall'art. 38, comma 3, del D.P.R. n.445 del 28 dicembre
2000.

Allegato n.10
DICHIARAZIONE AVVIO ATTIVITÀ FORMATIVE
Il sottoscritto
nato a
Prov...........
il
residente in
alla via n.
documento di identità n.
rilasciato da il
in qualità di (1)....................................dell'impresa
con sede in Prov. Via n.
Consapevole della responsabilità penale cui può andare incontro
in caso di dichiarazioni mendaci o di esibizione di atto falso o
contenente dati non rispondenti a verità, di cui all'art. 76 del
D.P.R. 28 dicembre 2000 n. 445.
DICHIARA
- di aver ottenuto, con decreto del Ministero delle Attività
Produttive n...... del................ un contributo di
.................. per il programma di formazione comportante spese
ritenute ammissibili per ................., riferito all'iniziativa
relativa al progetto n.......... agevolato ai sensi della Misura
2.1.b del PON Sviluppo Imprenditoriale Locale "PIA Formazione";
- che il suddetto programma è stato avviato in data
................
- di aver sostenuto nell'ambito del programma suddetto spese, al
netto di IVA, per un ammontare pari a  ............

a. personale docente: .............
b. spese di trasporto: .............
c. spese correnti: .............
d. noleggi: .............
e. servizi di consulenza: .............
f. costi interni: .............
Totale: .............
data e firma (2)
.............................................

(1) - Legale rappresentante o procuratore speciale (in
quest'ultimo caso allegare la procura o copia autentica della
medesima)
(2) - Sottoscrivere la presente dichiarazione con le modalità
previste dall'art. 38, comma 3, del D.P.R. n.445 del 28 dicembre
2000.