Serie Generale n. 166 del 16-7-1992
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
MINISTERO DELL'AMBIENTE
MINISTERO DELL'AMBIENTE
COMUNICATO
Intesa relativa alla istituzione dei parchi nazionali del golfo di Orosei, del Gennargentu e dell'isola dell'Asinara, di cui all'art. 34, comma 2, della legge 6 dicembre 1991, n. 349. (GU Serie Generale n.166 del 16-07-1992)

IL MINISTERO DELL'AMBIENTE
E
LA REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, recante l'istituzione del
Ministero dell'ambiente e norme in materia di danno ambientale;
Vista la legge 11 marzo 1988, n. 67 (legge finanziaria 1988);
Vista la legge 28 agosto 1989, n. 305, recante la programmazione
triennale per la tutela dell'ambiente;
Viste le delibere CIPE del 5 agosto 1988 e del 3 agosto 1990
concernenti il programma triennale 1989-91 per la tutela ambientale;
Vista la legge 6 dicembre 1991 e in particolare l'art. 34, comma
2, che prevede l'istituzione d'intesa con la regione Sardegna, del
Parco nazionale del golfo di Orosei, Gennargentu e dell'isola
dell'Asinara;
Considerato che il Ministero dell'ambiente e la regione autonoma
della Sardegna concordano che la predetta intesa debba essere
ispirata ai seguenti principi:
deve essere garantita l'attiva partecipazione della regione
autonoma della Sardegna alle fasi preparatorie e deliberanti inerenti
al programma triennale per le aree naturali protette di cui all'art.
4 della legge 6 dicembre 1991, n. 394;
deve essere assicurato un adeguato intervento della regione
autonoma della Sardegna nella scelta dei componenti dei diversi
organi di gestione provvisoria e definitiva dell'Ente parco previsti
dalla legge quadro sulle aree protette;
nella fase di definizione della delimitazione provvisoria e delle
conseguenti misure di salvaguardia di cui all'art. 34, comma 3, della
legge 6 dicembre 1991, n. 394, si deve tener conto della normativa
statale e regionale in materia e della pianificazione della regione
Sardegna, degli enti locali e degli enti intermedi, nonchè degli
studi già effettuati o in corso di predisposizione;
per quanto riguarda la sorveglianza sull'istituendo Parco
nazionale dovrà farsi riferimento al Corpo forestale regionale;
ferme restando le competenze dell'autorità statale, il Ministero
dell'ambiente si impegna a dare preventiva informazione alla regione
Sardegna e alle province di tutti gli atti e di tutte le attività
attinenti alla vigilanza e alla gestione del Parco;
dovrà darsi un autonomo rilievo alla gestione dell'isola
dell'Asinara, nella prospettiva della creazione di un Parco nazionale
a se stante;
con un'intesa di programma, da stipularsi entro sei mesi a
partire dalla data del presente protocollo, dovrà essere assicurato
un adeguato quadro economico-finanziario derivante da diverse fonti
finanziarie disponibili nazionali e comunitarie a sostegno degli
interventi per la tutela della promozione e dello sviluppo economico
e sociale delle popolazioni interessate dal Parco nazionale, in
particolare con l'impegno di riservare una quota percentuale fissa
minima del 50% delle assunzioni nel rispetto delle norme sul
collocamento di giovani disoccupati e di operatori riqualificati
provenienti dal settore agro-silvo-pastorale, assunzioni da
effettuare nei comuni interessati dal Parco;
dovrà essere corrisposto un equo indennizzo dei comuni e dei
privati ai quali sono state poste limitazioni all'uso dei propri
territori e delle attività attualmente in atto e consentite;
dovrà essere salvaguardata ed incentivata l'attività agro-
silvo-pastorale-zootecnica in atto e consentita;
al fine di consentire un adeguato equilibrio tra attività di
conservazione e quelle di sviluppo, gli aspetti gestionali e
promozionali delle risorse marine e quelli ad esse connesse delle
aree ricadenti nel Parco, saranno regolamentati da un'apposita
ulteriore intesa tra Ministero dell'ambiente e regione Sardegna,
sulla base di apposito studio elaborato da una commissione paritetica
composta da rappresentanti dello Stato, della regione Sardegna, delle
province, degli enti intermedi e degli enti locali interessati;
dovrà essere predisposto e attuato un dettagliato programma di
informazione e sensibilizzazione delle popolazioni che illustri
motivazioni e opportunità di sviluppo socio-economiche connesse
all'istituzione del Parco nazionale;
Premesso che:
l'istituzione nei territori del Gennargentu, del golfo di Orosei
e dell'isola dell'Asinara di un Parco nazionale deve essere
finalizzata a promuovere un processo di sviluppo economico e sociale
basato sulla tutela e sulla valorizzazione delle risorse naturali,
nonchè della identità storica e culturale delle popolazioni
residenti e capace di diffondere gli effetti positivi sull'intera
Sardegna, anche in relazione dell'inserimento dell'isola nelle
moderne dinamiche europee;
l'istituzione del Parco nazionale del Gennargentu, del golfo di
Orosei e dell'isola dell'Asinara deve misurarsi con i problemi
connessi alle condizioni di debolezza economica e occupazionale delle
zone interne della Sardegna e con la radicata e legittima aspirazione
delle comunità locali e delle loro istituzioni rappresentative e
democratiche di essere protagoniste del governo del territorio, in
cooperazione con la regione e con lo Stato;
la legge nazionale n. 394/1991: "Legge-quadro sulle aree
protette" deve essere attuata tenendo conto della specificità
istituzionale della Sardegna, delle condizioni economiche e sociali
dei comuni interessati, delle caratteristiche peculiari dell'area;
Concordano sulla seguente
I N T E S A:
Art. 1.
È istituito il Parco nazionale del golfo di Orosei, Gennargentu e
dell'isola dell'Asinara di cui all'art. 34, comma 2, della legge 6
dicembre 1991, n. 394, secondo le procedure previste dalla medesima
legge e con l'osservanza delle specificazioni dettate negli articoli
successivi.

Art. 2.
Ferma restando la partecipazione della regione autonoma della
Sardegna ai lavori del comitato per le aree protette ai sensi
dell'art. 3, comma 1, della legge n. 394/1991, il Ministero
dell'ambiente si impegna a consultare la regione autonoma della
Sardegna nella fase di predisposizione del programma triennale per le
aree protette, invitando, altresì, la consulta tecnica di cui
all'art. 3, comma 7, della legge 6 dicembre 1991, n. 394, a far
partecipare ai propri lavori un rappresentante della regione Sardegna
allorquando verranno trattate materie di interesse di quest'ultima.
Inoltre un rappresentante della regione Sardegna ed almeno un esperto
di elevata qualificazione professionale designato dalla regione
stessa parteciperanno ai lavori della segreteria tecnica di cui
all'art. 3, comma 9, della legge 6 dicembre 1991, n. 394.

Art. 3.
Il Ministero dell'ambiente si impegna alla preventiva
consultazione della regione autonoma della Sardegna per garantire che
i componenti degli organi di gestione provvisoria e definitiva
dell'Ente parco abbiano i requisiti di chiara e riconosciuta
professionalità con competenza in materia di conservazione della
natura, nonchè di conoscenza del contesto economico e ambientale dei
territori inseriti nel Parco nazionale.

Art. 4.
Il Ministero dell'ambiente si impegna a concordare, d'intesa con
la regione Sardegna, l'attivazione di un apposito comitato paritetico
Ministero-regione-enti locali per la predisposizione delle misure di
salvaguardia provvisorie del Parco nazionale e la delimitazione
provvisoria dello stesso che, in assenza di accordo con le
amministrazioni locali interessate, potrà prevedere inizialmente
anche l'esclusione di comuni attualmente inseriti nella delimitazione
di cui all'allegato A della legge regionale n. 31/1989, nonchè
l'inclusione di comuni non facenti parte di detto allegato. Inoltre
rappresentanti della regione, degli enti locali e delle università
sarde faranno parte del comitato di gestione provvisoria in
conformità ai principi di cui all'art. 9 della legge n. 394/1991,
istituito dal Ministero dell'ambiente. Nell'espletamento di dette
attività il Ministero si impegna a tener conto della normativa
statale e regionale in materia, nonchè della pianificazione della
regione Sardegna, degli enti locali e degli enti intermedi. Il
Ministero dell'ambiente si impegna, inoltre, a garantire la
compatibilità ed il raccordo degli studi e degli interventi
finanziati ai sensi della legge n. 67/1988 e della relativa delibera
CIPE del 5 agosto 1988, con gli studi e le progettazioni sull'assetto
territoriale del Parco nazionale realizzate dalla regione e dalle
province interessate e degli enti locali.

Art. 5.
Al fine di garantire un adeguato quadro economico e finanziario
che consenta un effettivo miglioramento socio-economico delle
popolazioni interessate dal Parco, il Ministero dell'ambiente si
impegna a concludere un'intesa di programma Stato-regione che
individui risorse certe e quantificate, provenienti dal bilancio
statale, regionale e dai fondi comunitari, finalizzato a un progetto
di sviluppo economico e sociale delle aree interessate dal Parco e a
tal fine ad inserire nei provvedimenti attuativi del piano triennale
per la programmazione ambientale di cui alla legge n. 305/1989 una
riserva finanziaria da destinare al programma di sviluppo socio-
economico e di protezione dell'ambiente utilizzando le procedure
analoghe a quelle previste dal programma speciale ARIS di cui alla
delibera CIPE del 3 agosto 1990, il Ministero si impegna inoltre a
promuovere l'attivazione delle misure di incentivazione di cui
all'art. 7 della legge 6 dicembre 1991, n. 394. In particolare il
Ministero dell'ambiente si impegna a riservare una quota percentuale
fissa minima del 50% delle assunzioni nel rispetto delle norme sul
collocamento di giovani disoccupati e di operatori riqualificati
provenienti dal settore agro-silvo-pastorale, assunzioni da
effettuare nei comuni interessati dal Parco. Quanto sopra dovrà
essere definito entro sei mesi dalla data del presente protocollo con
un apposito documento di intesa di programma.

Art. 6.
La sorveglianza sul territorio del Parco sarà esercitata dal
Corpo forestale della regione autonoma della Sardegna previa
specifica intesa tra il Ministero dell'agricoltura e delle foreste,
il Ministero dell'ambiente e la regione Sardegna. Ferme restando le
competenze dell'autorità statale, il Ministero dell'ambiente si
impegna a dare preventiva informazione alla regione Sardegna e alla
provincia di tutti gli atti e di tutte le attività attinenti alla
vigilanza sulla gestione del Parco.

Art. 7.
Nell'ambito dello statuto dell'Ente parco, adottato con decreto
del Ministro dell'ambiente di intesa con la regione, sarà assicurato
un autonomo rilievo alla gestione dell'isola dell'Asinara, nella
prospettiva della creazione di un Parco nazionale a sè stante.

Art. 8.
Il Ministero dell'ambiente si impegna a salvaguardare ed
incentivare le attività agro-silvo-pastorali in atto e consentite
compatibili con la tutela dell'ambiente, nonchè ad attivare e a
realizzare adeguate forme compensative nei confronti dei comuni e dei
privati ai quali sono state poste limitazioni all'uso dei propri
territori e delle attività attualmente in atto e consentite.

Art. 9.
Al fine di consentire un adeguato equilibrio tra le attività di
conservazione e quelle di sviluppo del territorio, gli aspetti
gestionali e promozionali delle risorse marine e quelli ad esse
connessi delle aree ricadenti nel Parco saranno regolamentati da
un'apposita ulteriore intesa tra Ministero dell'ambiente e regione
Sardegna, sulla base di un apposito studio elaborato da una
commissione paritetica composta da rappresentanti dello Stato, della
regione autonoma della Sardegna, delle province, degli enti intermedi
e degli enti locali interessati.

Art. 10.
Il Ministero dell'ambiente si impegna a predisporre e ad adottare
a proprie spese, d'intesa con la regione autonoma della Sardegna, un
adeguato programma di informazione e di sensibilizzazione delle
popolazioni che illustri motivazioni ed opportunità di sviluppo
socio-economiche connesse all'istituzione del Parco nazionale.
L'attuazione di detto programma avverrà a cura del Ministero
dell'ambiente, della regione e delle province.
La presente intesa sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 25 giugno 1992
p. Il Ministro dell'ambiente
Il Sottosegretario delegato
Pietro ANGELINI
p. Il presidente
della regione autonoma della Sardegna
L'assessore della difesa dell'ambiente
Salvatorangelo MEREU