Serie Generale n. 200 del 28-8-2017
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 31 luglio 2017
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Brescello. (17A06017) (GU Serie Generale n.200 del 28-08-2017)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 20 aprile 2016, registrato alla
Corte dei conti il 29 aprile 2016, con il quale sono stati disposti,
ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, lo scioglimento del consiglio comunale di Brescello (Reggio
Emilia) e la nomina di una commissione straordinaria per la
provvisoria gestione dell'ente, composta dal viceprefetto dottor
Michele Morfiglio, dal viceprefetto dottor Antonio Oriolo e dal
dirigente di seconda fascia dell'Area I dottoressa Luciana Lucianò;
Visto il proprio decreto, in data 4 ottobre 2016, registrato alla
Corte dei conti il 14 ottobre 2016, con il quale il dottor Giacomo Di
Matteo, dirigente di seconda fascia dell'Area I è stato nominato
componente della commissione straordinaria, in sostituzione della
dottoressa Luciana Lucianò;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 28 luglio 2017;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Brescello
(Reggio Emilia), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il
periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 31 luglio 2017

MATTARELLA

Gentiloni Silveri, Presidente del
Consiglio dei ministri

Minniti, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 4 agosto 2017,
Interno, foglio n. 1678

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Brescello (Reggio Emilia) è stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica del 20 aprile
2016, registrato alla Corte dei conti il 29 aprile 2016, per la
durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità e della corretta gestione
delle risorse comunali, pur in presenza di un ambiente reso
estremamente difficile per la presenza della criminalità
organizzata.
Come rilevato dal prefetto di Reggio Emilia, nella relazione del
10 luglio 2017, con la quale è stata chiesta la proroga della
gestione commissariale, l'avviata azione di riorganizzazione e
ripristino della legalità, nonostante i positivi risultati
conseguiti dalla commissione straordinaria, non può ritenersi
conclusa.
La situazione generale del comune e la necessità di completare
gli interventi già avviati sono stati anche oggetto di
approfondimento nell'ambito della riunione del Comitato provinciale
per l'ordine e la sicurezza pubblica del 5 luglio 2017, con la
partecipazione del Procuratore della Repubblica presso il Tribunale
di Reggio Emilia, nel corso della quale è stato espresso parere
favorevole al prosieguo della gestione commissariale.
Tra i primi ambiti di intervento della commissione straordinaria
si segnala la riorganizzazione della struttura amministrativa del
comune con l'intento di individuare un nucleo di collaboratori di
elevata professionalità, capaci di proseguire, in piena autonomia
amministrativa e nel rispetto del principio di separazione tra
indirizzo politico ed attività gestionale, il percorso di
risanamento dell'ente locale intrapreso dalla commissione
straordinaria, in vista del futuro rinnovo degli organi elettivi.
Al riguardo sono state poste in essere rilevanti iniziative,
quali la conferma, a seguito di un breve periodo di «rinnovo
condizionato», di alcune posizioni dirigenziali e la revoca
dell'incarico del responsabile dell'area tecnica. A tal proposito la
commissione ha sottoscritto una convenzione con un comune limitrofo
per l'utilizzo congiunto di un nuovo responsabile del settore
tecnico, che ha assunto servizio a metà del mese di giugno scorso.
A seguito dello scioglimento della convenzione precedentemente in
essere per la gestione associata del servizio di segreteria è in
itinere la procedura per l'individuazione del nuovo segretario
comunale, le cui funzioni nelle more sono svolte dal vice segretario.
L'esigenza di completare l'intrapresa opera di riordino ed
efficientamento dell'impianto organizzativo, in particolar modo
tramite l'individuazione del nuovo segretario comunale ed il
potenziamento dell'area tecnica, rende necessario il proseguimento
della gestione commissariale.
D'altro canto, la richiesta di proroga è finalizzata a
consentire alla commissione di portare a compimento od implementare
una serie di significative procedure amministrative già utilmente
avviate.
Nell'ambito dell'amministrazione del patrimonio si è evidenziata
la necessità di completare l'iter di rinnovo od attivazione delle
convenzioni riguardanti la gestione degli impianti sportivi di
proprietà comunale, affidati in concessione a privati a fronte del
pagamento di un canone, difformemente da quanto avveniva con le
precedenti amministrazioni, quando l'utilizzo degli stessi veniva
concesso a titolo gratuito.
Oltre a provvedere alla necessaria definizione di taluni
procedimenti di rilascio di immobili e di sfratto per morosità già
iniziati, la commissione intende proseguire la verifica e l'eventuale
revisione dei criteri di assegnazione degli alloggi di edilizia
popolare, al fine di scongiurare il ripetersi di casi di illegittima
aggiudicazione - verificatisi in passato e indicati nello stesso
decreto di scioglimento del comune - e conformare il sistema ai
canoni di equità, giustizia sociale e rotazione.
Occorre poi terminare la procedura di conferimento di un istituto
pubblico di assistenza e beneficenza (IPAB) - attivata in virtù di
una normativa regionale che ha previsto la soppressione di tali
soggetti fin dal 2003 - in un'azienda di servizi, partecipata
dall'unione di comuni di cui fa parte lo stesso Comune di Brescello,
alla quale l'organo straordinario ha affidato la temporanea gestione
dell'istituto.
Con riferimento all'area tecnica, la commissione è impegnata
nell'attuazione, anche grazie al recente insediamento del nuovo
responsabile di settore, del piano delle opere pubbliche attribuendo
la priorità a taluni indispensabili interventi di messa in sicurezza
di importanti edifici pubblici, unitamente all'ampliamento del
sistema di videosorveglianza del territorio, con finalità di
vigilanza e prevenzione di attività illecite.
Ulteriore settore nel quale si è particolarmente concentrata
l'azione commissariale ha riguardato la fondazione, partecipata al
100% dal comune, che gestisce i servizi turistici ed il polo museale,
rispetto alla quale l'organo straordinario ha curato l'avvicendamento
del vertice amministrativo, attraverso la nomina di due dei propri
membri nel nuovo consiglio di amministrazione dell'ente, dando così
impulso all'adozione di misure volte ad assicurare la massima
efficienza, efficacia e trasparenza gestionali - tanto da realizzare,
nell'anno 2016, un notevole incremento dell'utile di esercizio -
iniziative che tuttavia necessitano di ulteriore implementazione ed
affinamento.
È stata inoltre riservata speciale attenzione alle procedure di
confisca degli immobili di proprietà di uno stretto congiunto del
capo della cosca mafiosa attiva nel territorio comunale. L'obiettivo
della commissione è quello di realizzare il trasferimento degli
immobili confiscati che verranno rilasciati nel prossimo mese di
ottobre al Comune, con lo scopo di destinarli a finalità
istituzionali e sociali. Il conseguimento di tale risultato
costituirebbe, infatti, un notevole successo, soprattutto sul piano
simbolico della riaffermazione della legalità, per le istituzioni
dello Stato, e, per contro, un inequivocabile segnale di arretramento
e sconfitta per la criminalità organizzata.
Per i motivi descritti risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attività in
corso e per perseguire una maggiore qualità ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di illecite
interferenze della criminalità organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Brescello (Reggio
Emilia), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143, comma
10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 28 luglio 2017

Il Ministro dell'interno: Minniti