Serie Generale n. 75 del 1-4-2005
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO-LEGGE 31 marzo 2005, n. 45
Disposizioni urgenti per la funzionalita' dell'Amministrazione della pubblica sicurezza, delle Forze di polizia e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco. (GU Serie Generale n.75 del 01-04-2005)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 1-4-2005. Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 31 maggio 2005, n. 89 (in G.U. 31/05/2005, n.125).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di incrementare la
funzionalità dell'Amministrazione della pubblica sicurezza, delle
Forze di polizia e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, per le
esigenze connesse con la prevenzione ed il contrasto del terrorismo,
anche internazionale, e della criminalità organizzata;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 24 marzo 2005;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dell'interno, di concerto con i Ministri della difesa,
dell'economia e delle finanze e per la funzione pubblica;

E m a n a
il seguente decreto-legge:

Art. 1
Assunzione e mantenimento in servizio
di personale della Polizia di Stato

1. Nell'alinea del comma 97 dell'articolo 1 della legge 30 dicembre
2004, n. 311, dopo le parole: "Nell'ambito delle procedure e nei
limiti di autorizzazione all'assunzione di cui al comma 96 è
prioritariamente considerata l'immissione in servizio" sono aggiunte
le seguenti: "degli addetti a compiti di sicurezza pubblica e di
difesa nazionale, nonche'"; conseguentemente, la lettera h) del
medesimo comma 97 è sostituita dalla seguente:
"h) dei vincitori di concorsi banditi per le esigenze di personale
civile degli arsenali della Marina militare ed espletati alla data
del 30 settembre 2004.".
2. Relativamente alle assunzioni per le esigenze di sicurezza
pubblica di cui al comma 1, da effettuarsi nell'anno 2005, è
assicurata la precedenza ai volontari in ferma breve delle Forze
armate utilmente collocati, al termine della ferma, nelle graduatorie
per l'accesso alle carriere iniziali delle Forze di polizia relative
ai bandi di concorso emanati ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 2 settembre 1997, n. 332.
3. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 1, commi 96, 97,
541, 542 e 543, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, per le esigenze
connesse con la prevenzione ed il contrasto del terrorismo, anche
internazionale, e della criminalità organizzata e per assicurare la
funzionalità dell'Amministrazione della pubblica sicurezza, sono
stanziati 4.414.095 euro per l'anno 2005 e 5.885.460 euro a decorrere
dall'anno 2006 per l'assunzione, in deroga a quanto previsto
dall'articolo 1, comma 95, della medesima legge n. 311 del 2004, di
189 agenti ausiliari trattenuti della Polizia di Stato frequentatori
del 60° corso di allievo agente ausiliario di leva della Polizia di
Stato.
4. Per le finalità di cui al comma 3, fatte salve le eventuali
autorizzazioni alle assunzioni ai sensi dell'articolo 1, commi 96 e
97, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, il Ministro dell'interno,
nell'ambito dello stanziamento di cui all'articolo 1, comma 548,
lettera b), della medesima legge ed entro il limite di spesa di
17.000.000 di euro, può autorizzare l'ulteriore trattenimento in
servizio, fino al 31 dicembre 2005, degli agenti ausiliari trattenuti
frequentatori del 61° e 62° corso di allievo agente ausiliario di
leva, i quali ne facciano domanda. Restano ferme le modalità
previste dall'articolo 1, comma 549, della legge 30 dicembre 2004, n.
311, nonchè le altre disposizioni previste dall'articolo 47, commi
nono e decimo, della legge 1° aprile 1981, n. 121, ai fini della
copertura dei posti di cui all'articolo 25, commi 1 e 2, della legge
23 agosto 2004, n. 226. A decorrere dal 1° gennaio 2006, ai fini
della copertura dei posti di cui agli articoli 17, comma 2, e 18,
comma 2, lettera a), della stessa legge n. 226 del 2004, si ricorre
prioritariamente alle modalità di cui all'articolo 47, commi nono e
decimo, della citata legge n. 121 del 1981.

Art. 2
Assunzione e mantenimento in servizio di
personale dell'Arma dei carabinieri

1. Per le medesime esigenze di cui all'articolo 1, comma 3, ed al
fine di garantire la funzionalità e l'operato dei comandi, degli
enti e delle unità dell'Arma dei carabinieri, il Ministro della
difesa può autorizzare, entro il limite di spesa di 18.000.000 di
euro, il richiamo, sino al 31 dicembre 2005, dei carabinieri
ausiliari che, nello stesso anno, al termine del servizio di leva
obbligatoria sono risultati idonei ma non prescelti per la ferma
quadriennale. Ai carabinieri ausiliari richiamati ai sensi del
presente articolo è corrisposto il trattamento economico pari a
quello previsto dall'articolo 15, comma 1, della legge 23 agosto
2004, n. 226, per i volontari in ferma prefissata quadriennale e, se
richiamati per un periodo non inferiore ai sei mesi durante il quale
non hanno demeritato, si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 4, comma 2, del decreto legislativo 12 maggio 1995, n.
198, e successive modificazioni, ai fini della copertura dei posti di
cui all'articolo 25, commi 1 e 2, della legge 23 agosto 2004, n. 226.
A decorrere dal 1° gennaio 2006, ai fini della copertura dei posti di
cui agli articoli 17, comma 2, e 18, comma 2, lettera a), della
stessa legge n. 226 del 2004, si ricorre prioritariamente alle
modalità di cui all'articolo 4, comma 2, del decreto legislativo 12
maggio 1995, n. 198.
2. All'attuazione del comma 1 si provvede nell'ambito dello
stanziamento di cui all'articolo 1, comma 548, lettera b), della
legge 30 dicembre 2004, n. 311, secondo le modalità previste
dall'articolo 1, comma 549, della medesima legge.

Art. 3
Personale del Corpo della Guardia di finanza
e del Corpo forestale dello Stato

1. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 25, commi 1 e 2, della
legge 23 agosto 2004, n. 226, fatti salvi i posti già coperti
attraverso le procedure stabilite dal regolamento di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 2 settembre 1997, n. 332, per l'anno
2005, gli ulteriori posti derivanti da incremento degli organici
della Guardia di finanza si intendono comunque riservati, con le
modalità previste dall'ordinamento del medesimo Corpo, a coloro che
vi prestano servizio di leva in qualità di ausiliari. Per la
copertura dei rimanenti posti disponibili si provvede mediante i
concorsi previsti dall'articolo 25, comma 2, della legge 23 agosto
2004, n. 226. A decorrere dal 1° gennaio 2006, ai fini della
copertura dei posti di cui agli articoli 17, comma 2, e 18, comma 2,
lettera a), della stessa legge n. 226 del 2004, si ricorre
prioritariamente alle modalità di reclutamento previste
dall'ordinamento del medesimo Corpo per il personale che vi presta
servizio di leva in qualità di ausiliario.
2. Le somme finalizzate all'assunzione dei 50 allievi vice
ispettori del Corpo forestale dello Stato, di cui all'articolo 1,
comma 2, della legge 27 marzo 2004, n. 77, di conversione, con
modificazioni, del decreto-legge 27 gennaio 2004, n. 16, sono
utilizzate per l'assunzione di 63 allievi operatori del Corpo
forestale dello Stato.

Art. 4
Disposizioni in materia di Amministrazione della
pubblica sicurezza edi coordinamento delle Forze di polizia

1. Al fine di meglio distinguere, nel quadro ordinamentale di cui
al Capo I della legge 1° aprile 1981, n. 121, e nell'ambito del
Dipartimento della pubblica sicurezza, le funzioni di coordinamento
tecnico-operativo delle Forze di polizia da quelle di direzione e
amministrazione della Polizia di Stato, il Centro elaborazione dati
di cui all'articolo 8 della legge 1° aprile 1981, n. 121, ferme
restando le caratteristiche interforze, è trasferito alla Direzione
centrale della polizia criminale e, nell'ambito dello stesso
Dipartimento, è istituita la Direzione centrale anticrimine della
Polizia di Stato. Conseguentemente, all'articolo 10, comma 3, della
citata legge n. 121 del 1981 le parole: "può chiedere all'ufficio di
cui alla lettera a)" sono sostituite dalle seguenti: "può chiedere
all'ufficio di cui alla lettera c)".
2. All'attuazione del comma 1 si provvede assicurando l'invarianza
della spesa e della dotazione organica complessiva dei dirigenti
della carriera prefettizia e della Polizia di Stato. A tale scopo:
a) nella tabella B allegata al decreto legislativo 19 maggio 2000, n.
139, in corrispondenza della qualifica di prefetto è soppressa la
funzione di "direttore della scuola di perfezionamento per le
forze di polizia", che è attribuita, alternativamente, ad un
dirigente generale della Polizia di Stato, ad un generale di
divisione dell'Arma dei carabinieri o ad un generale di divisione
della Guardia di finanza, ferme restando le relazioni funzionali
con il direttore dell'Ufficio per il coordinamento e la
pianificazione e con gli altri organi del Dipartimento della
pubblica sicurezza;
b) alla tabella A allegata al decreto del Presidente della Repubblica
24 aprile 1982, n. 335, e successive modificazioni, alla voce
"Dirigente generale di pubblica sicurezza", ferma restando la
relativa dotazione organica, è aggiunta la funzione: "direttore
della scuola di perfezionamento per le forze di polizia";
c) il provvedimento da adottarsi a norma dell'articolo 5, settimo
comma, della legge 1° aprile 1981, n. 121, dispone corrispondenti
modificazioni del numero degli uffici e delle competenze, nonchè
delle piante organiche e dei mezzi della Direzione centrale della
polizia criminale e dell'Ufficio per il coordinamento e la
pianificazione delle Forze di polizia nell'ambito del Dipartimento
della pubblica sicurezza.

Art. 5
Ammodernamento e potenziamento dei mezzi delle Forze di polizia

1. Allo scopo di rendere possibile la prosecuzione degli interventi
finalizzati all'ammodernamento ed al potenziamento tecnologico dei
mezzi delle Forze di polizia, le somme iscritte in bilancio al
capitolo 7401 dello stato di previsione del Ministero dell'interno,
eventualmente non utilizzate nel corso degli esercizi precedenti,
sono mantenute in bilancio, quali residui, fino alla chiusura
dell'esercizio 2005.

Art. 6
Attuazione del programma di cooperazione internazionale AENEAS

1. Il comma 544 dell'articolo 1 della legge 30 dicembre 2004, n.
311, è sostituito dal seguente:
"544. È autorizzata la spesa di 23 milioni di euro iscritta in un
fondo dello stato di previsione del Ministero dell'interno per l'anno
2005 e di 20 milioni di euro per l'anno 2006 per le seguenti
finalita':
a) attuazione del programma di cooperazione AENEAS, di cui al
regolamento (CE) n. 491/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 10 marzo 2004, finalizzato a dare ai Paesi terzi
interessati assistenza finanziaria e tecnica in materia di flussi
migratori e di asilo;
b) prosecuzione degli interventi previsti dall'articolo 11, comma
5-bis, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e
successive modificazioni;
c) fornitura di beni mobili ed apparecchiature idonei al contrasto
dell'immigrazione clandestina ai Paesi di accertata provenienza
della stessa;
d) integrazione degli interventi in materia d'immigrazione, in
particolare, di contrasto all'immigrazione clandestina, anche sul
territorio dello Stato.".

Art. 7
Operatività del soccorso aereo del
Corpo nazionale dei vigili del fuoco

1. Al fine di assicurare l'immediata operatività del soccorso
aereo svolto dal Corpo nazionale dei vigili del fuoco attraverso
l'uso del mezzo aereo ad ala fissa, le procedure di reclutamento per
quattro posti nel profilo di direttore aeronavigante della posizione
economica C 2, già autorizzate con decreto del Presidente della
Repubblica in data 1° giugno 2004, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 163 del 14 del luglio 2004, sono espletate per quattro
posti di pilota di aeroplano nell'ambito del profilo di elicotterista
esperto di corrispondente posizione economica, ferma restando la
dotazione organica vigente.
2. In attesa della individuazione dei nuovi profili professionali
determinati con i decreti legislativi di cui all'articolo 2 della
legge 30 settembre 2004, n. 252, con decreto del Ministro
dell'interno sono definiti i requisiti, i criteri e le modalità per
le procedure di reclutamento di cui al comma 1, in relazione alla
specificità dei compiti connessi al soccorso con aeroplano.

Art. 8
Ulteriori risorse per l'esercizio della delega
in materia di rapporto d'impiego del personale
del Corpo nazionale dei vigili del fuoco

1. Le somme stanziate al comma 3 dell'articolo 6 della legge 30
settembre 2004, n. 252, sono incrementate nei limiti di 4.000.000 di
euro a decorrere dall'anno 2005.

Art. 9
Copertura finanziaria

1. All'onere derivante dall'attuazione dell'articolo 1, comma 3, e
dell'articolo 8, pari a complessivi euro 8.414.095 per l'anno 2005 e
ad euro 9.885.460 a decorrere dall'anno 2006, si provvede:
a) quanto a euro 5.000.000, per l'anno 2005 e ad euro 6.900.000 per
l'anno 2007, mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2005-2007, nell'ambito
dell'unità previsionale di base di parte corrente "Fondo
speciale" dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2005, all'uopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero dell'interno;
b) quanto a euro 3.414.095 per l'anno 2005 e ad euro 2.985.460 per
l'anno 2007, mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione
di spesa di cui all'articolo 9-ter della legge 5 agosto 1978, n.
468, come determinata dalla tabella C) della legge 30 dicembre
2004, n. 311;
c) quanto a euro 9.885.460 per l'anno 2006, mediante corrispondente
riduzione dell'autorizzazione di spesa relativa al fondo per gli
interventi strutturali di politica economica di cui all'articolo
10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n.
307.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
3. Il Ministro dell'economia e delle finanze provvede al
monitoraggio degli oneri di cui al presente decreto ai fini
dell'adozione dei provvedimenti correttivi di cui all'articolo
11-ter, comma 7, della legge 5 agosto 1978, n. 468, ovvero delle
misure correttive da assumere, ai sensi dell'articolo 11, comma 3,
lettera i-quater), della medesima legge. Gli eventuali decreti
emanati ai sensi dell'articolo 7, secondo comma, n. 2), della legge 5
agosto 1978, n. 468, prima dell'entrata in vigore dei provvedimenti o
delle misure di cui al presente comma, sono tempestivamente trasmessi
alle Camere, corredati da apposite relazioni illustrative.

Art. 10
Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 31 marzo 2005

CIAMPI

Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Pisanu, Ministro dell'interno
Martino, Ministro della difesa
Siniscalco, Ministro dell'economia e
delle finanze
Baccini, Ministro per la funzione
pubblica
Visto, il Guardasigilli: Castelli