3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 16-10-1993
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 15 maggio 1993, n. 14
Disciplina della procedura per gli accordi di programma. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 16-10-1993)

(Pubblicata nel 1 suppl. ord. al Bollettino ufficiale
della regione Lombardia n. 20, del 20 maggio 1993)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Contenuto degli accordi di programma

1. Per assicurare il coordinamento di tutte le attività
necessarie all'attuazione di opere, interventi e programmi di
intervento di prevalente competenza regionale e che richiedono
l'azione integrata e coordinata di enti locali o comunque di
amministrazioni, soggetti pubblici e società a partecipazione
pubblica che gestiscono pubblici servizi, la Regione promuove gli
accordi di programma previsti dall'art. 27 della legge 8 giugno 1990,
n. 142 "Nuovo ordinamento delle autonomie locali".
2. Ai fini di cui al comma precedente sono ritenuti di prevalente
competenza regionale, in particolare, le opere, gli interventi ed i
programmi di intervento previsti dal piano regionale di sviluppo,
degli altri piani e programmi regionali di settore, nonchè quando ne
ricorrono le condizioni, le iniziative finanziate con il fondo
ricostituzione infrastrutture sociali Lombardia (FRISL), di cui
all'art. 8 della legge regionale 14 dicembre 1991, n. 33 "Modifiche
ed integrazioni della legge regionale 31 marzo 1978, n. 34 "Norme
sulle procedure della programmazione, sul bilancio e sulla
contabilità della regione e succevvie modificazioni. Istituzione del
fondo ricostituzione infrastrutture sociali Lombardia (FRISL)".

Art. 2
Procedure per la promozione degli accordi di programma

1. L'assessore competente per materia promuove, anche su richiesta
di uno o più soggetti interessati, quando ricorrono le condizioni
previste dal precedente art. 1, l'accordo di programma mediante la
presentazione della relativa proposta alla giunta regionale.
2. La proposta di cui al comma precedente:
a) indica le opere i programmi, gli interventi, l'ambito
territoriale e gli obiettivi generali degli stessi;
b) individua le amministrazioni pubbliche, gli enti, le aziende
pubbliche e le società a prevalente partecipazione pubblica dei
quali sia prevista l'azione integrata;
c) il termine entro il quale deve essere definito l'accordo di
programma.
3. Alla proposta approvata dalla giunta regionale, che deve essere
trasmessa il giorno stesso al consiglio regionale, è data adeguata
pubblicità per consentire a qualunque soggetto portatore di
interessi pubblici o privati di presentare eventuali osservazioni o
proposte.
4. Successivamente all'approvazione della proposta da parte della
giunta regionale, il presidente della giunta stessa o l'assessore
competente per materia, se delegato, provvede ad avviare la
procedura, convocando i rappresentanti delle amministrazioni, dei
soggetti e degli enti interessati al fine di costituire il comitato
di cui al successivo art. 3.

Art. 3.
Comitato per l'accordo di programma

1. I rappresentanti dei soggetti ed enti di cui al secondo comma
dell'art. 2, interessati al raggiungimento dell'accordo di programma
costituiscono il comitato per l'accordo di programma.
2. Il comitato è presieduto dal presidente della giunta o
dall'assessore competente per materia, se delegato.
3. Al comitato possono aderire anche successivamente altri
soggetti pubblici interessati, purchè l'intervento non comporti
l'interruzione del processo decisionale.

Art. 4.
Compiti del comitato

1. Al comitato di cui all'art. 3 compete:
a) ricercare le intese sugli obiettivi degli interventi in
relazione agli interessati di ciascuno dei partecipanti;
b) definire l'entità delle spese individuando le fonti di
finanziamento;
c) sottoscrivere eventuali protocolli preliminari alla
definizione all'accordo di programma;
d) nominare una segreteria tecnica composta da funzionari degli
enti, con il compito di elaborare e coordinare le proposte tecniche e
finanziarie necessarie e di procedere agli opportuni studi e
verifiche;
e) proporre al presidente della giunta regionale o all'assessore
competente per materia, se delegato, che le dispone con decreto, le
eventuali consulenze tecnico-specialistiche, indicando le fonti di
finanziamento;
f) valutare le istanze dei privati per definire le ipotesi di
eventuali accordi a norma dell'art. 11 della legge 7 agosto 1990, n.
241: "Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi", da stipularsi dalle
singole amministrazioni partecipanti al procedimento per l'accordo di
programma, in relazione alle rispettive competenze e di intesa tra le
medesime.

Art. 5.
Definizione dell'accordo di programma

1. L'accordo di programma deve prevedere:
a) il programma di attuazione degli interventi e delle opere,
eventualmente articolato in fasi funzionali con l'indicazione dei
tempi relativi;
b) la qualificazione del costo complessivo e di quello relativo
alle eventuali fasi di esecuzione;
c) il piano finanziario con la ripartizione degli oneri;
d) le modalità di attuazione;
e) gli adempimenti attribuiti ai soggetti interessati, le
responsabilità per l'attuazione e le eventuali garanzie;
f) le sanzioni per gli inadempimenti;
g) l'istituzione di un collegio di vigilanza e controllo, dotato
anche di poteri sostitutivi, presieduto dal presidente della giunta o
dall'assessore regionale competente per materia, se delegato, e
composto dai rappresentanti dei soggetti partecipanti all'accordo,
nonchè le modalità di controllo sull'esecuzione dell'accordo;
h) l'eventuale procedimento arbitrale per la risoluzione delle
controversie che dovessere insorgere nell'attuazione dell'accordo e
la composizione del collegio arbitrale;
i) gli eventuali accordi da stipularsi con i privati interessati
di cui alla lett. f) dell'art. 4.
2. L'ipotesi di accordo di programma è deliberata dall'organo
regionale al quale spetta la competenza secondo le disposizioni
statutarie.
3. L'accordo di programma, acquisito il consenso unanime dei
soggetti di cui al primo comma dell'art. 1 che abbiano partecipato
alla definizione del medesimo, è sottoscritto dai rappresentanti dei
soggetti stessi ed è approvato con decreto del presidente della
giunta regionale, o per sua delega dall'assessore competente per
materia.

Art. 6.
Effetti dell'accordo di programma

1. Il decreto di approvazione dell'accordo di programma,
pubblicato nel Bollettino ufficiale della regione Lombardia, ha
valore di dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità ed
urgenza per le opere in esso previste e produce in ogni caso, per
quanto di competenza della regione, gli effetti delle intese di cui
all'art. 81 del decreto del Presidente della repubblica 24 luglio
1977, n. 616.
2. Con l'approvazione dell'accordo di programma si intendono
acquisiti i pareri, gli assensi, le intese e i nulla osta, le
autorizzazioni e le concessioni necessarie da rendersi o da
concedersi eventualmente da parte delle amministrazioni e dei
soggetti pubblici partecipanti di cui al primo comma dell'art. 1.
3. Qualora l'accordo di programma comporti modificazioni dei piani
territoriali regionali queste devono essere approvate dal consiglio
regionale.
4. Nel caso in cui non venga raggiunto il consenso unanime per
l'accordo di programma, trovano applicazione le procedure di
attuazione di opere, interventi e programmi di intervento previsti
dalle specifiche leggi regionali di settore.

Art. 7.
Accordi di programma promossi da soggetti diversi dalla regione

1. Qualora l'iniziativa dell'accordo di programma non competa alla
regione a norma dell'art. 1, la proposta, sottoscritta dal sindaco,
dal presidente della comunità montana, dal sindaco metropolitano o
dal presidente della provincia, rispettivamente competenti a norma
dell'art. 27, primo comma, della legge n. 142/90, deve pervenire al
presidente della giunta regionale con le indicazioni di cui al
secondo comma dell'art. 2.
2. La giunta regionale delibera sulle modalità di partecipazione
della regione alla conferenza dei rappresentanti delle
amministrazioni interessate alla conclusione dell'accordo di
programma di cui all'art. 27, terzo comma, della legge n. 142/1990,
nonchè al collegio di cui al sesto comma di detto articolo.

Art. 8.
Fondo di rotazione ed anticipazione

1. Al fine di ottimizzare le risorse in relazione alle scadenze e
disponibilità dei singoli partecipanti alla stipula degli accordi di
programma, la regione utilizza un fondo di rotazione ed anticipazione
che consenta di finanziare o prefinanziare le spese per la
predisposizione degli strumenti tecnici e degli studi preliminari
ovvero per anticipare o prefinanziare interventi oggetto degli
accordi stessi.

Art. 9.
Abrogazione

1. È abrogato l'art. 7- bis: "Accordi di programma" della legge
regionale 31 marzo 1978, n. 34: "Norme sulle procedure della
programmazione, sul bilancio e sulla contabilità della regione" come
aggiunto dall'art. 6 della legge regionale 25 novembre 1986, n. 55.

Art. 10.

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della Costituzione e 43 dello statuto regionale ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della regione Lombardia.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della regione Lombardia. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Lombardia.
Milano, 15 maggio 1993

GHILARDOTTI

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Approvata dal consiglio regionale nella seduta del 16 marzo 1993 e
vistata dal commissario del governo con nota del 5 maggio 1993, prot.
n. 22802/1007.