1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 21 del 28-5-2003
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 170 ORDINANZA 19 - 23 maggio 2003
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Adozione e affidamento - Adozione ordinaria di persone maggiorenni - Divieto di adozione da parte di chi abbia figli legittimi o legittimati di eta' minore - Prospettata violazione del principio di razionalita-equita' - Manifesta infondatezza della questione. - Cod. civ., art. 291. - Costituzione, artt. 2, 3 e 30. (003C0528) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.21 del 28-5-2003)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Riccardo CHIEPPA;
Giudici: Gustavo ZAGREBELSKY, Valerio ONIDA, Carlo MEZZANOTTE,
Fernanda CONTRI, Guido NEPPI MODONA, Piero Alberto CAPOTOSTI, Franco
BILE, Giovanni Maria FLICK, Francesco AMIRANTE, Ugo DE SIERVO, Romano
VACCARELLA, Alfio FINOCCHIARO;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'articolo 291 del
codice civile promosso con ordinanza del 28 settembre 2001 dalla
Corte d'appello di Milano sul reclamo proposto da Brugola Mario
iscritta al n. 52 del registro ordinanze 2002 e pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 6, 1ª serie speciale,
dell'anno 2002.
Visto l'atto di intervento del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Udito nella camera di consiglio del 26 marzo 2003 il giudice
relatore Francesco Amirante.
Ritenuto che, nel corso del procedimento di reclamo avverso un
provvedimento del Tribunale di Monza del 28 febbraio 2001 che aveva
respinto il ricorso presentato ex art. 291 cod. civ. da M. B. al fine
di ottenere l'adozione della figlia legittima maggiorenne della
propria attuale moglie, la Corte di appello di Milano ha sollevato,
in riferimento agli artt. 2, 3 e 30 della Costituzione, questione di
legittimità costituzionale dell'art. 291 cod. civ., nella parte in
cui non prevede che possa aversi adozione di maggiorenne da parte di
soggetto che abbia discendenti legittimi o legittimati di età
minore;
che la Corte remittente premette, in fatto, che il reclamante
è padre di una figlia minorenne, nata dal suo attuale matrimonio,
che l'adottanda è da circa venti anni stabilmente inserita nel
nucleo familiare costituito per effetto di tale matrimonio e che il
padre legittimo dell'adottanda ha manifestato il proprio consenso
all'adozione mentre il Procuratore generale ha concluso per il
rigetto del reclamo;
che, per quel che riguarda la non manifesta infondatezza
della questione, la Corte di appello di Milano, benchè identica
questione sia già stata respinta da questa Corte, ritiene di
riproporla essendo nel frattempo intervenuta la sentenza della Corte
di cassazione 14 gennaio 1999, n. 354, la quale, a suo avviso, «ha
espressamente affermato che la differenza tra adozione ordinaria e
adozione speciale risulta temperata allorchè i figli maggiorenni e
minorenni siano fratelli tra di loro e vi sia permanenza
dell'adottando nella stessa famiglia, con la conseguenza che la
famiglia dell'adottando è strettamente legata, anzi coincide, con
quella dell'adottante» e che il maggiorenne, se non adottato dal
nuovo coniuge del proprio genitore, «resterebbe estraneo al medesimo
e vivrebbe il disagio sociale della manifesta diversità di origine,
con possibili disarmonie nella formazione psicologica e morale»;
che il giudice a quo richiama, quindi, la sentenza di questa
Corte n. 557 del 1988 con la quale è stata dichiarata
l'illegittimità costituzionale dell'art. 291 cod. civ., nella parte
relativa al divieto di adozione di maggiorenne da parte di chi abbia
figli legittimi o legittimati maggiori di età e consenzienti,
nonchè la sentenza n. 345 del 1992 che, facendo riferimento
all'art. 297, secondo comma, ultima parte, cod. civ., ha ammesso la
possibilità di derogare al suddetto divieto anche da parte di chi
abbia figli legittimi o legittimati maggiorenni ma incapaci di
esprimere il proprio assenso;
che, dopo aver altresì ricordato le sentenze n. 53 del 1994
e n. 252 del 1996 - che, pronunciandosi su questioni analoghe a
quella attualmente sollevata, hanno escluso la derogabilità del
divieto in argomento in presenza di discendenti legittimi o
legittimati minorenni dell'adottante anche nel caso di adottando
maggiorenne figlio del coniuge dell'adottante e stabilmente inserito
nella comunità familiare cui ha dato vita il matrimonio attualmente
in corso - la Corte remittente sottolinea che, essendo tutta la
normativa della famiglia, come regolata dal legislatore del 1975 e
integrata dagli interventi di questa Corte, finalizzata ad adeguarsi
«alla continua evoluzione e alle esigenze della società
contemporanea, fondata oltre che sulla famiglia istituzionale anche
sulle comunità di vita allargate», appare in contrasto con il
principio di razionalita-equità e con il principio di tutela
dell'interesse superiore dell'armonia familiare, costituzionalmente
garantiti, non consentire a più figli appartenenti al medesimo
nucleo familiare ed aventi in comune uno dei genitori di vedersi
equiparare la rispettiva posizione giuridica;
che, quanto alla rilevanza della questione, il giudice a quo
osserva che la disposizione impugnata influisce sulla decisione
relativa al reclamo di cui si tratta in quanto essa, nella sua
attuale formulazione, ne comporterebbe il rigetto;
che è intervenuto in giudizio il Presidente del Consiglio
dei ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello
Stato, che ha concluso per una dichiarazione di manifesta
inammissibilità o, in subordine, di infondatezza della questione,
sottolineando l'identità tra la presente questione e quella
dichiarata inammissibile con la sentenza n. 252 del 1996 ed
escludendo che, rispetto a tale decisione, possa addursi quale
significativo elemento di novità la sentenza della Corte di
cassazione n. 354 del 1999 in quanto essa, oltre a costituire un
unicum giurisprudenziale, si è occupata di una fattispecie del tutto
diversa da quella attualmente in esame.
Considerato che la Corte di appello di Milano dubita, in
riferimento agli artt. 2, 3 e 30 della Costituzione, della
legittimità costituzionale dell'art. 291 cod. civ., «nella parte in
cui non prevede che possa aversi adozione di maggiorenne da parte di
soggetto che abbia discendenti legittimi o legittimati di età
minore»;
che, in via preliminare, si deve rilevare che, dalla
valutazione complessiva dell'atto di promovimento dell'incidente di
costituzionalità, si desume che la questione, ancorchè nel
dispositivo di tale atto sia formulata nei menzionati termini, nella
relativa motivazione è specificamente riferita all'ipotesi in cui
l'adottando sia figlio del coniuge dell'adottante e sia stabilmente
inserito nella comunità familiare, sicchè è in relazione a
quest'ultima ipotesi che va definito il thema decidendum;
che, ad avviso della Corte remittente, la mancata
possibilità per più figli appartenenti al medesimo nucleo familiare
ed aventi in comune uno dei genitori di vedersi riconoscere anche dal
punto di vista giuridico quella parità di cui essi già godono sotto
il profilo affettivo sarebbe in contrasto con il principio di
razionalita-equità e con il principio di tutela dell'interesse
superiore dell'armonia familiare, costituzionalmente garantiti;
che il giudice a quo, pur dimostrando di conoscere le
sentenze di questa Corte n. 53 del 1994 e n. 252 del 1996, con le
quali sono state, rispettivamente, dichiarate l'infondatezza e
l'inammissibilità di analoghe questioni, ritiene tuttavia di
sottoporre nuovamente all'attenzione del giudice delle leggi il
menzionato art. 291 cod. civ. richiamando, da un lato, le sentenze
costituzionali n. 557 del 1988 e n. 345 del 1992 - che hanno
consentito di derogare al divieto sancito dalla disposizione
impugnata di adozione di maggiorenni da parte di chi abbia figli
legittimi o legittimati, rispettivamente, nella ipotesi in cui tali
figli siano maggiorenni e consenzienti e in quella in cui essi siano
maggiorenni ma incapaci di esprimere il proprio assenso - e
dall'altro facendo riferimento alla sentenza della Corte di
cassazione 14 gennaio 1999, n. 354;
che, come più volte affermato da questa Corte, l'adozione di
persone maggiori di età, anche dopo l'entrata in vigore della legge
4 maggio 1983, n. 184, che ha riformato la disciplina dell'adozione e
dell'affidamento dei minori, continua ad essere caratterizzata,
diversamente dall'adozione dei minorenni, dalla originaria finalità
di «procurare un figlio a chi non lo ha avuto da natura mediante il
matrimonio (adoptio in hereditatem)» il che comporta sensibili
ricadute in merito ai relativi effetti (v. sentenze n. 89 del 1993,
n. 53 del 1994, n. 252 del 1996, n. 240 del 1998, n. 500 del 2000,
n. 120 del 2001);
che tale situazione è rimasta inalterata anche dopo
l'entrata in vigore della legge 28 marzo 2001, n. 149, la quale,
oltre a modificare la citata legge n. 184 del 1983, ha inciso sulla
disciplina codicistica dell'adozione di persone maggiori di età
soltanto per alcuni aspetti processuali;
che la suddetta struttura dell'istituto presuppone, fra
l'altro, la necessità che i membri della famiglia legittima
dell'adottante (coniuge e figli) siano adeguatamente posti in
condizione di valutare le conseguenze che, sia sul piano morale sia
sul piano patrimoniale, ha l'adozione di una persona maggiorenne da
parte del loro congiunto;
che siffatta valutazione è assicurata dalla prestazione del
rispettivo assenso;
che tale sistema non è stato modificato dalle sentenze di
questa Corte n. 557 del 1988 e n. 345 del 1992, la seconda delle
quali si è limitata a ritenere applicabile ai figli legittimi o
legittimati maggiorenni la norma dettata dall'art. 297, secondo
comma, ultima parte, cod. civ., per l'ipotesi di impossibilità di
ottenere l'assenso all'adozione da parte delle persone chiamate ad
esprimerlo, a causa della loro incapacità;
che, nel caso ora in esame, si chiede alla Corte un
intervento di revisione della suddetta normativa di tipo diverso,
perchè diretto ad escludere l'assenso dei figli minori anzichè a
far fronte alla relativa incapacità di esprimere la loro volontà,
in linea con quanto deciso da questa Corte nella sentenza da ultimo
citata;
che, pertanto, la relativa ratio decidendi non è applicabile
alla presente questione;
che la sentenza della Corte di cassazione richiamata dal
giudice a quo non può certamente condurre ad un diverso risultato;
che, in base alle suddette considerazioni, la questione va
dichiarata manifestamente infondata.
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953,
n. 87, e 9, secondo comma, delle norme integrative per i giudizi
davanti alla Corte costituzionale.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara la manifesta infondatezza della questione di
legittimità costituzionale dell'art. 291 del codice civile,
sollevata, in riferimento agli artt. 2, 3 e 30 della Costituzione,
dalla Corte di appello di Milano con l'ordinanza indicata in
epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 19 maggio 2003.
Il Presidente: Chieppa
Il redattore: Amirante
Il cancelliere:Di Paola
Depositata in cancelleria il 23 maggio 2003.
Il direttore della cancelleria:Di Paola
03C0528