Serie Generale n. 99 del 28-4-2008
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 17 aprile 2008
Disposizioni urgenti di protezione civile dirette a fronteggiare gli eventi calamitosi in ordine agli eccezionali eventi atmosferici verificatisi nei mesi di settembre, ottobre e novembre 2007 nei comuni della fascia jonica della provincia di Messina. (Ordinanza n. 3668). (GU Serie Generale n.99 del 28-04-2008)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
21 dicembre 2007, con il quale è stato dichiarato, fino al
31 dicembre 2008, lo stato di emergenza in ordine agli eccezionali
eventi atmosferici verificatisi nei mesi di settembre, ottobre
e novembre 2007 nei comuni della fascia jonica della provincia di
Messina;
Considerato che gli eventi calamitosi sopra citati hanno provocato
l'allagamento di alcuni centri abitati, nonchè frane e smottamenti,
con movimento di detriti, fango e massi, con conseguente pericolo per
la pubblica incolumità, causando ingenti danni alla viabilità, alle
infrastrutture ed al patrimonio edilizio pubblico e privato;
Considerato che la natura e la particolare intensità degli eventi
meteorologici hanno causato gravi difficoltà al tessuto economico e
sociale delle zone interessate, e, pertanto, risulta necessario
fronteggiare la situazione determinatasi mediante l'utilizzo di mezzi
e poteri straordinari;
Ritenuto, quindi, necessario ed indifferibile porre in essere i
primi interventi urgenti per favorire il ritorno alle normali
condizioni di vita delle popolazioni interessate;
Vista la nota del 24 gennaio 2008 del presidente della Regione
siciliana;
Acquisita l'intesa della Regione siciliana con nota del 2 aprile
2008;
Sentito il Dipartimento per le politiche di sviluppo e coesione del
Ministero dello sviluppo economico;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:

Art. 1.
1. Il dirigente generale del dipartimento della protezione civile
della Regione siciliana è nominato commissario delegato per il
superamento dell'emergenza derivante dagli eventi di cui in premessa.
2. Considerata l'ampiezza degli interventi da porre in essere
rispetto alle risorse finanziarie attualmente disponibili, il
commissario delegato provvede, nel limite massimo delle risorse
destinate allo scopo e di cui all'art. 3, alla predisposizione di un
piano degli interventi per il superamento dell'emergenza, indicando
analiticamente i soggetti destinatari delle provvidenze previste
dalla presente ordinanza da sottoporre alla preventiva intesa del
Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio
dei Ministri.
3. Il commissario delegato, può avvalersi di soggetti attuatori
affidando loro specifici settori di intervento, emanando le
occorrenti direttive ed indicazioni. Il commissario delegato, per gli
adempimenti di propria competenza, si avvale altresì della
collaborazione delle strutture regionali, nonchè degli enti
territoriali e non territoriali e delle amministrazioni periferiche
dello Stato.
4. Il commissario delegato è autorizzato altresì a porre in
essere i necessari interventi relativi ai beni privati danneggiati
dagli eventi di cui alla presente ordinanza anche di interesse
pubblico.
5. Il commissario delegato, avvalendosi dei poteri di cui alla
presente ordinanza di protezione civile, è autorizzato a porre in
essere i necessari interventi finalizzati alla messa in sicurezza del
tratto di costone roccioso interessato dal crollo che ha compromesso
la viabilità della strada statale n. 113 nel comune di Gioiosa
Marea, e per l'eventuale messa in sicurezza di altri punti critici
che insistono sulla medesima strada statale potenzialmente a rischio
di smottamento, nonchè, ove necessario all'espletamento delle
attività finalizzate al rilievo geomorfologico di dettaglio
dell'area e allo studio geomeccanico della parete mediante l'utilizzo
di tecniche di ispezione da parte di rocciatori.

Art. 2.
1. Per l'attuazione degli interventi di cui all'art. 1, che sono
dichiarati indifferibili, urgenti e di pubblica utilità, il
commissario delegato, ove non sia possibile l'utilizzazione delle
strutture pubbliche, può affidare la progettazione, la direzione
lavori e le attività ivi connesse anche a liberi professionisti,
avvalendosi, ove occorrenti, delle deroghe di cui all'art. 4.
2. Per le finalità di cui alla presente ordinanza il commissario
delegato può, ove ritenuto necessario, avvalersi di un consulente
idraulico e un geologo.
3. Il commissario delegato, anche avvalendosi dei soggetti
attuatori di cui all'art. 1, comma 3, per gli interventi di
competenza, provvede all'approvazione dei progetti, ricorrendo, ove
necessario, alla conferenza di servizi da indire entro sette giorni
dalla disponibilità dei progetti. Qualora alla conferenza di servizi
il rappresentante di un'amministrazione invitata sia risultato
assente, o, comunque, non dotato di adeguato potere di
rappresentanza, la conferenza delibera prescindendo dalla sua
presenza e dalla adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei
soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in sede di conferenza
di servizi deve essere motivato e recare, a pena di inammissibilità,
le specifiche indicazioni progettuali necessarie al fine
dell'assenso. In caso di motivato dissenso espresso da
un'amministrazione preposta alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, del patrimonio storico-artistico o alla
tutela della salute dei cittadini, la determinazione è subordinata,
in deroga all'art. 14-quater, comma 3, della legge 7 agosto 1990, n.
241, e successive modifiche ed integrazioni, all'assenso del Ministro
competente che si esprime entro sette giorni dalla richiesta.
4. I pareri, visti e nulla-osta relativi agli interventi, che si
dovessero rendere necessari, anche successivamente alla conferenza di
servizi di cui al comma precedente, in deroga all'art. 17, comma 24,
della legge 15 maggio 1997, n. 127, e successive modificazioni,
devono essere resi alle amministrazioni entro sette giorni dalla
richiesta e, qualora entro tale termine non siano resi, si intendono
acquisiti con esito positivo.
5. Il commissario delegato provvede per le occupazioni di urgenza e
per le eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per
l'esecuzione delle opere e degli interventi di cui alla presente
ordinanza, una volta emesso il decreto di occupazione d'urgenza,
prescindendo da ogni altro adempimento, alla redazione dello stato di
consistenza e del verbale di immissione in possesso dei suoli anche
con la sola presenza di due testimoni.
6. Per contenere i costi derivanti dalle iniziative da porre in
essere ai sensi della presente ordinanza, le spese tecniche, valutate
sulla base delle vigenti tariffe professionali ed in particolare
quelle inerenti alle procedure di affidamento, dovranno essere
abbattute del 20%.

Art. 3.
1. Per la realizzazione degli interventi di cui alla presente
ordinanza il commissario delegato si avvale della somma di euro
3.000.000,00, a carico della Regione siciliana.
2. Per l'utilizzo delle risorse occorrenti per il superamento
dell'emergenza in rassegna il commissario delegato può richiedere
l'apertura di apposita contabilità speciale.
3. Il commissario delegato può utilizzare ulteriori eventuali
risorse finanziarie disponibili sul bilancio regionale per interventi
in emergenza e per opere pubbliche, in deroga agli articoli 16 e 17
del decreto legislativo 28 marzo 2000, n. 76, ed alle relative
disposizioni normative regionali, ulteriori risorse non impegnate ed
economie, nel limite di 4 milioni di euro, a valere sui fondi CIPE -
APQ - riqualificazione urbana - delibere CIPE n. 20 del 2004 e n. 35
del 2005, nonchè di quota parte delle risorse che si renderanno
disponibili, a seguito del riparto definito sulla base del decreto
del Ministro delle infrastrutture di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, in attuazione dell'art. 2, commi 92 e
93 del decreto-legge 3 ottobre 2006, n. 262, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2006, n. 286.

Art. 4.
1. Per l'attuazione della presente ordinanza il commissario
delegato è autorizzato, ove ritenuto indispensabile e sulla base di
specifica motivazione, a derogare, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico, della direttiva del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 22 ottobre 2004 e dei vincoli derivanti
dall'ordinamento comunitario, alle sotto elencate disposizioni:
a) regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, art. 3, ed
articoli 8, 11 e 19;
b) regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117, 119;
c) legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 14, 14-bis, 14-ter,
14-quater e successive modificazioni;
d) decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
e successive modifiche ed integrazioni, articoli 8, 9, 10, 11, 12,
13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 e 22-bis;
e) decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, articoli 6, 7, 8,
9, 10, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 33, 37, 42, 55, 56, 57, 62, 63,
68, 70, 75, 76, 77, 80, 81, 91, 111, 118, 130, 132, 141 e 241 e
comunque nel rispetto dei principi comunitari in materia di appalti
pubblici;
f) legge 11 febbraio 1994, n. 109, nel testo coordinato con le
disposizioni della legge regionale 2 agosto 2002, n. 7, e successive
modificazioni ed integrazioni, articoli 9, 10, comma 1-quater,
14-bis, 16, 17, 19, 20, 21, 24, 24-bis, 25, 28, 29, 30 e 32 e 34 e le
disposizioni di cui al decreto del Presidente della Repubblica
21 dicembre 1999, n. 554, per le parti strettamente collegate;
g) regio decreto del 25 luglio 1994, n. 523, articoli 53 e 93;
h) leggi regionali di recepimento ed applicazione della
legislazione statale oggetto di deroga.

Art. 5.
1. Al fine di assicurare il rispetto dei termini di scadenza delle
situazioni emergenziali di cui alla presente ordinanza, il
commissario delegato predispone entro trenta giorni dalla data di
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, i cronoprogrammi delle attività da porre in
essere, articolati in relazione alle diverse tipologie d'azione e
cadenzati per trimestri successivi. Entro trenta giorni dalla
scadenza di ciascun trimestre, il commissario medesimo comunica al
Dipartimento della protezione civile lo stato di avanzamento dei
programmi, evidenziando e motivando gli eventuali scostamenti e
indicando le misure che si intendono adottare per ricondurre la
realizzazione degli interventi ai tempi stabiliti dai cronoprogrammi.
2. In relazione alle esigenze derivanti dalle disposizioni di cui
al comma 1, entro trenta giorni dalla data di pubblicazione della
presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, il Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri istituisce un comitato per il
rientro nell'ordinario, con il compito di esaminare e valutare i
documenti di cui al comma 1 e di proporre le iniziative ritenute
utili per il conseguimento degli obiettivi ivi indicati.
3. La composizione e l'organizzazione del comitato di cui al
comma 2, sono stabilite dal Capo del Dipartimento della protezione
civile, utilizzando fino ad un massimo di cinque unità di personale
con contratto di collaborazione coordinata e continuativa, in deroga
all'art. 7 del decreto legislativo n. 165 del 2001 e successive
modificazioni ed integrazioni, determinandone il relativo compenso,
nonchè personale in servizio presso il Dipartimento stesso.
4. Agli oneri derivanti dal presente articolo si provvede a carico
del Fondo della protezione civile.

Art. 6.
1. La Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
protezione civile rimane estraneo ad ogni rapporto contrattuale posto
in essere in applicazione della presente ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 17 aprile 2008
Il Presidente: Prodi