3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 20-10-1990
REGIONE CALABRIA
REGIONE CALABRIA
LEGGE REGIONALE 5 maggio 1990, n. 56
Disciplina commercio mercati all'ingrosso. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 20-10-1990)

la seguente legge:

Art. 1.
Commercio nei mercati all'ingrosso

Con la presente legge, fatte salve tutte le vigenti disposizioni
in materia commerciale e sanitaria, si disciplina il commercio
all'ingrosso dei prodotti agro-alimentari e vitivinicoli, dei
prodotti degli allevamenti, avicunicoli e bestiame compresi, della
carne e dei prodotti della caccia e della pesca sia freschi che
comunque trasformati o conservati, dei prodotti floricoli, delle
piante ornamentali e delle sementi che si svolge nei mercati
all'ingrosso.

Art. 2.
Piano regionale di sviluppo dei mercati all'ingrosso

La regione Calabria, onde favorire un equo raccordo tra produzione
e distribuzione nonchè una adeguata organizzazione dei mercati
all'ingrosso tra tutti i Comuni, adotta il piano regionale
d'intervento nel settore dei mercati all'ingrosso in conformità al
piano territoriale regionale di coordinamento.
Il piano regionale di sviluppo dei mercati all'ingrosso, adottato
dalla Giunta regionale entro un anno dall'insediamento della
Commissione regionale per i mercati di cui all'art. 4 della presente
legge, dovrà in particolare definire:
a) le ipotesi di insediamento dei mercati e le relative aree
d'influenza;
b) la specializzazione merceologica con l'indicazione dei
mercati alla produzione, alla distribuzione ed al consumo;
c) una adeguata articolazione degli standards degli impianti;
d) le modalità per l'istituzione dei nuovi mercati e per gli
ampliamenti di quelli esistenti in conformità alle previsioni del
Piano.

Art. 3.
Istituzione e gestione dei mercati

L'istituzione dei mercati all'ingrosso spetta alla Regione, alle
province, alle Comunità montane, ai Comuni nonchè a società
consortili a partecipazione maggioritaria di capitale pubblico e con
la partecipazione minoritaria di privati, comprese le associazioni di
categoria specificatamente rappresentative del settore
agro-ittico-alimentare all'ingrosso.
L'istituzione è autortizzata dal Consiglio regionale, sentita la
Commissione regionale di cui all'art. 4, secondo il piano regionale
dei mercati all'ingrosso mentre la progettazione tecnica relativa al
trasferimento ed ampliamento dei mercati all'ingrosso spetta ai
Comuni.
L'Ente gestore del mercato stabilisce il numero di punti di
vendita tenendo conto delle attrezzature e dimensioni necessarie a
garantire lo sviluppo di una congrua attività commerciale.
Ogni mercato dovrà essere dotato di adeguati servizi igienico
sanitari nonchè di idonea struttura per gli operatori del mercato.

Art. 4.
Commissione regionale

Presso la regione Calabria è costituita una Commissione
consultiva per i mercati presieduta dal presidente della Giunta
regionale o dall'Assessore al ramo delegato.
Tale Commissione è composta:
dal Presidente della Giunta regionale;
dagli Assessori regionali al Commercio, alla Sanità,
all'Agricoltura, all'Urbanistica o loro delegati;
da un rappresentante per ciascun Comune capoluogo di provincia;
da n. 3 rappresentanti della Camera di Commercio Industria
Artigianato e Agricoltura designati dal'Unione regionale delle Camere
di Commercio;
da un Dirigente di unità operativa di igiene pubblica designato
dalla Giunta regionale tra i Dirigenti del Servizio di igiene
pubblica delle UU.SS.LL. della regione Calabria;
da un Dirigente il Servizio veterinario designato dalla Giunta
regionale tra i Dirigenti del Servizio veterinario delle UU.SS.LL.
della regione Calabria;
da n. 4 rappresentanti delle categorie agricole designati dalle
Associazioni delle categorie maggiormente rappresentative;
da n. 3 rappresentanti delle categorie commerciali designati
dalle Associazioni di categoria a carattere nazionale maggiormente
rappresentative;
da n. 2 rappresentanti dell'industria di trasformazione designati
dalle Associazioni di categoria maggiormente rappresentative;
da n. 4 rappresentanti dei lavoratori, designati dai sindacati a
carattere nazionale maggiormente rappresentativi;
da n. 1 rappresentante della Cooperazione designato dalle
Associazioni di categoria a carattere nazionale maggiormente
rappresentative;
n. 2 rappresentanti di Istituti di Credito, designati dalla
Giunta regionale;
n. 3 direttori di mercato di Città capoluogo di provincia dei
quali uno in rappresentanza del settore ittico, designati dalla
Giunta regionale.
La Commissione è nominata con decreto del Presidente della Giunta
regionale e dura in carica 5 anni e i suoi componenti possono essere
confermati.

Art. 5.
Funzionamento e compiti della Commissione regionale di vigilanza

La Commissione esprime pareri su questioni riguardanti il
commercio nei mercati all'ingrosso. Può altresi, proporre alla
Giunta regionale specifiche iniziative volte a realizzare il
coordinamento operativo dei mercati e coodiuvare la Giunta nelle sue
funzioni di vigilanza sul buon andamento dei mercati stessi.
Tale Commissione ha, inoltre, il compito di collaborare con la
Giunta stessa sulla predisposizione del piano regionale di sviluppo
dei mercati all'ingrosso.
Le sedute della Commissione sono valide in prima convocazione con
la presenza di almeno la metà più uno dei componenti, ed in seconda
con la presenza di almeno un terzo dei componenti.
Le deliberazioni sono adottate, sia in prima che in seconda
convocazione, con la maggioranza del voto dei presenti; in caso di
parità prevale il voto del presidente.
Le funzioni di Segretario della Commissione sono esercitate da un
dipendente dell'Assessore regionale competente con la qualifica non
inferiore a Dirigente.

Art. 6.
Regolamento

Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge la
Giunta regionale, sentita la Commissione regionale per i mercati
emana il regolamento distinto per settori merceologici e tipologia al
quale devono uniformarsi i regolamenti di ciascun mercato.
Il regolamento del mercato deve essere adottato prima dell'inizio
dell'attività del mercato. Nel regolamento devono fra l'altro essere
previste norme relative:
1) ai criteri e modalità per l'assegnazione della concessione
dei posti di vendita;
2) alla disciplina degli operatori e del relativo personale;
3) alle modalità per l'assegnazione dei posteggi e delle altre
attrezzature e impianti di mercato;
4) alle percentuali massime delle provvigioni che possono essere
corrisposte ai commissionari e ai mandatari nei mercati;
5) alla misura della cauzione da versare dai commissionari e dai
mandatari;
6) alla vigilanza igienica-sanitaria e annonaria;
7) ai requisiti ed ai compiti per la nomina dei direttori di
mercato, nonchè allo stato giuridico e trattamento economico;
8) al calendario e orario di funzionamento del mercato,
coordinando i servizi anche con gli altri mercati della regione;
9) alle sanzioni amministrative e disciplinari a carico dei
contravventori della presente legge e del regolamento del mercato;
10) alla disciplina delle vendite con il sistema dell'astazione;
11) alla pianta organica del personale con indicazioni delle
qualifiche dei compiti e del trattamento economico;
ad ogni altra materia attinente alla disciplina, al funzionamento
e alla gestione del mercato.

Art. 7.
Direttore del mercato

L'Ente gestore nomina il direttore il quale deve provvedere al
regolare funzionamento del mercato e dei servizi ad esso connessi in
ottemperanza alle disposizioni di legge.
La nomina e i compiti del direttore di mercato sono fissati dal
regolamento di mercato.
Il direttore e il personale addetto al mercato, che comunque
svolgono le funzioni da almeno un triennio, dalla data di entrata in
vigore della presente legge, sono confermati senza concorso anche se
non in possesso dei requisiti purchè non ostino motivi disciplinari.

Art. 8.
Commissione di mercato

L'Ente gestore del mercato nomina una Commissione che è
presieduta dal Sindaco del Comune dove ha sede il mercato o da un suo
delegato, ove trattasi di Consorzio, da uno dei Sindaci dei Comuni
consorziati o da un suo delegato.
Il funzionamento, i compiti e la composizione della Commissione
dei mercati, sono stabiliti dal regolamento tipo di cui all'art. 6
della presente legge.
Alle sedute della Commissione partecipa, con voto consultivo, il
direttore del mercato. - Lo stesso, senza diritto di voto, possono
partecipare ai lavori della Commissione anche persone esperte del
settore e rappresentanti di altre categorie interessate.
La Commissione dura in carica 5 anni e i componenti possono essere
riconfermati.
La Commissione di mercato trasmette entro 15 giomi dalla seduta,
copia dei verbali delle predette riunioni alla Commissione regionale
per i mercati e all'Ente gestore.

Art. 9.
Servizio igienico-sanitario

Nei mercati all'ingrosso dei prodotti agro-ittici-alimentari è
istituito un servizio di vigilanza igienico-sanitaria e di controllo
qualitativo, per l'accertamento della commestibilità e qualità dei
prodotti e della idoneità delle strutture e degli impianti.
Nei mercati delle carni e del bestiame detto servizio svolto di
regola dal direttore del pubblico macello o da un Veterinario da lui
gerarchicamente dipendente, cosi dicasi anche per i mercati
all'ingrosso dei prodotti ittici.
Il responsabile del servizio, qualora rilevi la non idoneità
all'alimentazione di quantità di prodotti, ne dispone la distruzione
totale o parziale o l'avviamento a particolari destinazioni sotto
debita vigilanza sanitaria, previo rilascio di certificazione in
duplice copia da consegnarsi una al venditore (proprietario o
venditore per conto terzi) e l'altra alla Direzione del mercato.
1. L'Ente gestore del mercato pone a disposizione del servizio
igienico-sanitario i locali e le attrezzature necessarie, nonchè il
personale tecnico ausiliario.
2. Le carni, i prodotti ittici freschi e congelati ed i funghi
freschi e secchi non coltivati debbono essere sempre sottoposti ai
previsti controlli sanitari, secondo la vigente normativa.

Art. 10.
Rilevazioni statistiche e prezzi

In conformità delle normative dell'Istituto Centrale di
Statistica vengono effettuate le rilevazioni statistiche sia per le
quantità che per i prezzi di vendita dei prodotti trattati in ogni
mercato.
Le rilevazioni statistiche relative alle quantità dei prodotti
sono basate sullo spoglio dei documenti di entrata delle merci nel
mercato, che devono essere completi di tutti gli elementi occorrenti
ai fini statistici con l'indicazione precisa della specie
merceologica, del prezzo d'acquisto, della provenienza e del
destinatario nonchè della quantità dei prodotti introdotti nel
mercato.
Sia col metodo dell'intervista che con rilevazioni dirette, la
rilevazione dei prezzi viene effettuata dalla direzione del mercato
tramite il personale dipendente dell'Ente gestore.
Il prezzo deve corrispondere ad un rapporto diretto "valore peso"
ancorato alla quantità, qualità e varierà dei prodotti.
L'elaborazione dei dati deve basarsi sui prezzi reali praticati e
per ogni prezzo rilevato, il rilevatore dovrà registrare anche il
nome dell'operatore che ha fornito l'indicazione.
I commissionari e i mandatari devono tenere a disposizione delle
direzione del mercato, che potrà avvalersene ai fini statistici,
tutti gli atti e i documenti relativi alle trattazioni effettuate per
conto dei loro committenti o mandanti.
I risultati globali dell'indagine statistica sia per le quantità,
sia per i prezzi relativi ai prodotti oggetto di rilevazione,
dovranno avere la massima divulgazione e trasmessi al competente
Assessorato della Regione Calabria ed all'ISTAT.
I dati individuali rilevati sono soggetti al segreto d'ufficio.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti, di
osservarla e farla osservare come legge della regione Calabria.
Catanzaro, 5 maggio 1990

OLIVO