3a Serie Speciale - Regioni n. 50 del 16-12-2006
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 7 agosto 2006, n. 242
Regolamento per la concessione dei contributi di cui all'Art. 6 della legge regionale n. 25/2004 e successive modifiche e integrazioni per interventi a favore della sicurezza e dell'educazione stradale. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.50 del 16-12-2006)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 35 del 30 agosto 2006)
Il PRESIDENTE
Vista la legge regionale 25 ottobre 2004, n. 25 (Interventi a
favore della sicurezza e dell'educazione stradale), come modificata
da ultimo dalla legge regionale i agosto 2005, n. 16 (Modifiche alla
legge regionale 25 ottobre 2004, n. 25);
Visto l'Art. 6 della citata legge regionale 25/2004, che prevede
la possibilità di assegnare interventi contributivi a favore di
Province, comuni, loro consorzi, altri enti pubblici, nonchè
associazioni e istituzioni senza fini di lucro che operino per
l'organizzazione e lo sviluppo della sicurezza stradale;
Visto in particolare l'Art. 6, comma 3, della suddetta legge
regionale 25/2004, in cui si stabilisce che i criteri e le modalità
di concessione, erogazione e rendicontazione dei contributi, previsti
dalla legge stessa, sono definiti con apposito regolamento;
Vista la legge regionale n. 12 dd. 21luglio 2006 «Assestamento
del bilancio 2006 e del bilancio pluriennale per gli anni 2006-2008
ai sensi dell'Art. 18 della legge regionale 16 aprile 1999, n. 7»,
che all'Art. 57 prevede che, nelle more di approvazione del Piano
regionale della sicurezza stradale di cui all'Art. 2, della legge
regionale n. 25/2004, le risorse allocate in bilancio, previste
dall'Art. 6, comma 1 della stessa, potranno essere utilizzate per le
tipologie di interventi previsti dal Piano nazionale della sicurezza
stradale;
Considerato che il medesimo articolo della sopra citata legge
regionale 12/2006 dispone che con apposito regolamento vengono
definiti i criteri e le modalità di concessione, erogazione e
rendicontazione dei contributi;
Ritenuto pertanto di adottare il «Regolamento per la concessione
dei contributi di cui all'Art. 6 della legge regionale 25 ottobre
2004 n. 25 e successive modifiche e integrazioni, per interventi a
favore della sicurezza e dell'educazione stradale»;
Vista la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle
norme in materia di procedimento amministrativo e diritto di
accesso);
Visto l'Art. 42 dello Statuto regionale di autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n 1872 del
28 luglio 2006;
Decreta:
È approvato il «Regolamento per la concessione dei contributi di
cui all'Art. 6 della legge regionale 25 ottobre 2004 n. 25 e
successive modifiche e integrazioni, per interventi a favore della
sicurezza e dell'educazione stradale», nel testo allegato al presente
provvedimento quale parte integrante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 7 agosto 2006
ILLY

Regolamento per la concessione dei contributi di cui all'Art. 6 della
legge regionale 25 ottobre 2004, n. 25 e successive modifiche e
integrazioni, per interventi a favore della sicurezza e
dell'educazione stradale.
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Il presente regolamento disciplina le modalità e i criteri di
concessione, erogazione e rendicontazione dei contributi in materia
di sicurezza stradale, di cui all'Art. 6 della legge regionale
25 ottobre 2004 n. 25 e successive modifiche e integrazioni.
Art. 2.
B e n e f i c i a r i
1. Gli incentivi possono essere concessi a favore delle province,
di comuni, loro consorzi, altri enti pubblici, nonchè associazioni e
istituzioni senza fini di lucro che operano per l'organizzazione e lo
sviluppo della sicurezza stradale, nel territorio della Regione
autonoma Friuli-Venezia Giulia.
Art. 3.
Interventi ammissibili
1. Sono ammessi a finanziamento gli interventi previsti, o
comunque coerenti, con il Piano regionale della sicurezza stradale,
riferiti ai seguenti campi di intervento:
a) azioni di tipo infrastrutturale e di gestione della
mobilità in ambito urbano;
b) azioni di tipo strategico.
Art. 4.
Criteri di priorità
1. Tra gli interventi di cui all'Art. 3, sono individuati come
prioritari quelli compresi tra le azioni prioritarie previste dal
piano regionale della sicurezza stradale.
Art. 5.
Presentazione delle domande e documentazione
1. Le domande di incentivo, sottoscritte dal richiedente, devono
essere presentate alla direzione centrale pianificazione
territoriale, energia, mobilità e infrastrutture di trasporto entro
il 1° marzo di ciascun esercizio finanziario.
2. L'incentivo può essere richiesto per un intervento o per
un'iniziativa integrata comprendente più opere costituenti un
intervento unitario teso a risolvere complessivamente una determinata
criticità.
3. Nel caso in cui uno o più degli interventi previsti sia
costituito da opere, il progetto deve essere redatto in conformità a
quanto previsto dall'Art. 8, comma 3, della legge regionale 31 maggio
2002, n. 14 (Disciplina organica dei lavori pubblici).
4. Le domande devono essere corredate dalla seguente
documentazione, pena la loro inammissibilita':
a) relazione tecnico illustrativa che descriva dettagliatamente
l'iniziativa e l'intervento proposto, con l'indicazione degli
obiettivi e dei tempi di realizzazione;
b) rapporto sull'incidentalità relativa al sito di intervento
o al territorio di competenza della proposta, che contribuisca a
determinare l'eventuale priorità della stessi. e comunque che
indichi le criticità sulle quali la proposta interviene;
c) distinta dell'intervento e analitico preventivo di spesa,
con l'indicazione dell'importo complessivo;
d) dichiarazione del legale rappresentante sulla sussistenza o
meno di eventuali ulteriori contribuzioni per il medesimo intervento;
e) individuazione all'interno della struttura proponente di un
soggetto incaricato dell'attività di monitoraggio, secondo quanto
indicato all'Art. 10;
f) indicazione del soggetto capofila e referente unico per le
proposte di intervento presentate da più soggetti.
g) la documentazione dovrà comunque contenere l'indicazione
di:
1) costo sociale medio per incidentalità stradale: costo
medio ottenuto attribuendo a ogni decesso e a ogni ferito, causati da
incidenti stradali, i più aggiornati valori di danno indicati nei
Piani di attuazione del Piano nazionale della sicurezza stradale, con
riferimento all'ultimo decennio di dati ISTAT disponibili;
2) rischio sociale medio per incidentalità stradale: costo
sociale medio pro capite, assumendo come valore di riferimento della
popolazione quello dell'ultimo dato ISTAT disponibile;
3) pericolosità del sito per gli interventi di cui all'Art.
3, comma 1, lettera a): numero medio degli incidenti occorsi in un
periodo temporale di almeno tre anni, in corrispondenza dell'area di
interesse dell'intervento;
4) rilevanza dell'intervento per gli interventi di cui
all'Art. 3, comma 1, lettera b): numero di persone coinvolte
dall'intervento.
5. Nel caso in cui il richiedente sia un'associazione o
un'istituzione senza fini di lucro, oltre alla documentazione di cui
al comma 4, la domanda deve contenere copia dello statuto e
curriculum dell'attività svolta per l'organizzazione e lo sviluppo
della sicurezza stradale nel territorio della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia.
Art. 6.
Ripartizione dei finanziamenti
1. I fondi disponibili vengono ripartiti in misura del 70% per
gli interventi di cui all'Art. 3, comma 1, lettera a), in misura del
30% per gli interventi di cui all'Art. 3, comma 1, lettera b).
2. Qualora gli interventi relativi ad una delle tipologie
previste nel comma 1 non esauriscano i fondi disponibili, le
rimanenze saranno destinate all'altra tipologia di intervento.
Art. 7.
Criteri di ammissibilità e di finanziamento
1. Gli interventi sono ammessi a finanziamento nei limiti della
spesa ammissibile, secondo le finalità di legge, in base alla
graduatoria formulata considerando i seguenti criteri e relativi
punteggi:
a) priorità, ai sensi dell'Art. 4, valutata con punteggio di
30 punti;
b) costo sociale medio per incidentalità stradale, riferito al
territorio comunale in cui l'intervento ricade, valutato con
punteggio massimo di 20 punti;
c) rischio sociale medio per incidentalità stradale, riferito
al territorio comunale in cui l'intervento ricade, valutato con
punteggio massimo di 20 punti;
d) pericolosità del sito, valutata con punteggio massimo di
30 punti;
e) rilevanza dell'intervento, valutata con punteggio massimo di
30 punti.
2. Nel caso la proposta di intervento interessi più territori
comunali, si fa riferimento alla media dei valori di costo e di
rischio sociale per incidentalità stradale riscontrata negli stessi.
3. I punteggi di cui al comma 1, lettere da b) a e), vengono
attribuiti, per ciascuno dei criteri, in misura massima alla proposta
che presenta il valore più alto, e proporzionalmente alle altre.
4. Gli incentivi sono concessi negli importi massimi e nelle
quote riportati nella tabella a).
5. Nel caso di proposte presentate da raggruppamenti di province
e comuni, il massimale e la quota di incentivo cui fare riferimento
sono quelli relativi all'amministrazione con popolazione maggiore,
sia essa provincia o comune.
6. Le proposte sono finanziate seguendo l'ordine di graduatoria,
compatibilmente con gli stanziamenti di bilancio.
Art. 8.
Modalità di concessione, erogazione e rendicontazione
dei finanziamenti
1. Con l'atto di concessione dell'incentivo viene fissato un
termine per la rendicontazione ed è erogata la totalità del
contributo, nel rispetto del patto di stabilità.
2. Per gli interventi costituiti da opere il contributo è
erogato in conformità a quanto previsto dalla legge regionale n.
14/2002.
3. La rendicontazione avviene in conformità con quanto previsto
agli articoli 41, 42 e 43 della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7
(Testo unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto di accesso).
4. La documentazione di rendicontazione deve contenere anche i
dati relativi all'attività di monitoraggio secondo le cadenze per
esso previste.
Art. 9.
Cumulabilità
1. Il presente finanziamento è cumulabile con altri
finanziamenti pubblici.
2. Qualora l'iniziativa benefici di altra sovvenzione, la somma
di questa e del finanziamento concesso non può superare la spesa
ammissibile.
Art. 10.
Monitoraggio
1. Il monitoraggio svolto dal soggetto incaricato, individuato
secondo l'Art. 5 comma 4, lettera e), consiste nelle seguenti
attivita':
a) per gli interventi individuati all'Art. 3, comma 1, lettera
a), al termine della progettazione, fornire gli schemi grafici del
progetto, in formato informatico e georeferenziato sul sistema della
Carta tecnica regionale Numerica, indicando le date di inizio e fine
dei lavori;
b) fornire, per i tre anni successivi alla realizzazione
dell'intervento, dati sui flussi di traffico relativi all'area
oggetto dell'intervento secondo i seguenti requisiti minimi:
1) quattro rilievi, uno per stagione, in una giornata feriale
tipo;
2) articolazione del rilievo in almeno tre categorie:
motoveicoli e velocipedi, veicoli leggeri, veicoli pesanti;
3) durata minima dei rilievi: per ciascuna giornata, un'ora
in corrispondenza delle ore di punta mattutina e serale;
c) controllare il flusso dei dati inerenti l'incidentalità
nell'area interessata dall'intervento in particolare assicurando la
raccolta e la trasmissione degli stessi, con cadenza annuale, agli
uffici competenti della Regione.
Art. 11.
Norma transitoria
1. Fino all'approvazione del Piano regionale della sicurezza
stradale, sono ammessi a finanziamento gli interventi che, tenuto
conto del «Programma Annuale di Attuazione 2002» del Piano nazionale
della sicurezza stradale, sono finalizzati al miglioramento della
sicurezza stradale e alla riduzione dei sinistri per incidenti
stradali così come riportati nell'elenco seguente:
a) interventi per la messa in sicurezza delle situazioni urbane
a massimo rischio, individuate sulla base di analisi svolte dalle
amministrazioni responsabili;
b) manutenzione programmata della rete stradale extraurbana
finalizzata a migliorare in modo sistematico la sicurezza delle
strade;
c) moderazione del traffico e riqualificazione di strade e
piazze per miglioramento della sicurezza stradale in area urbana,
attraverso interventi quali:
1) la creazione di rotonde;
2) creazione di reti continue di percorsi pedonali che
intersecano anche la rete viaria riservata agli autoveicoli;
3) la creazione di zone a 30 Km/h;
4) la formazione di aree pedonali e più in generale di aree
con precedenza al traffico pedonale;
5) la creazione di reti di piste ciclabili protette, a
supporto della mobilità quotidiana;
6) il miglioramento della fruibilità dell'area per pedoni e
ciclisti, con particolare riferimento alla popolazione giovane e
anziana;
7) altri interventi di analoghe finalità e caratteristiche;
d) rafforzamento e miglioramento dell'efficacia dell'azione di
informazione e delle campagne di sensibilizzazione ai valori della
sicurezza stradale;
e) rafforzamento e miglioramento dell'efficacia dell'educazione
alla sicurezza stradale nelle scuole e agli adulti;
f) misure per il miglioramento della sicurezza stradale nei
tragitti casa-lavoro;
g) sostegno al trasporto collettivo (TPL) al fine di
rafforzarne il contributo alla sicurezza stradale;
h) rafforzamento del contributo del sistema assicurativo al
miglioramento della sicurezza stradale;
i) creazione di centri di pianificazione, programmazione,
monitoraggio e gestione, di livello provinciale e comunale dedicati
esclusivamente al miglioramento della sicurezza stradale che possano:
1) contribuire al miglioramento della completezza e
dell'accuratezza della rilevazione degli incidenti stradali;
2) localizzare gli incidenti di modo puntuale sulla rete
stradale urbana ed extraurbana;
3) collaborare all'analisi dei fattori di rischio e alla
definizione di soluzioni atte a rimuoverli o a ridurne
significativamente la portata;
4) definire e attuare gli interventi per il miglioramento
della sicurezza stradale;
j) rafforzamento e creazione di uffici di polizia locale
dedicati in modo specifico alla sicurezza stradale che siano
chiaramente orientati a sviluppare non solo un'azione di prevenzione,
controllo e repressione ma anche un'azione di:
1) individuazione dei fattori di rischio strutturali;
2) individuazione delle linee di azione che possono
contrastare o rimuovere tali fattori;
3) collaborazione con altri uffici per evitare che scelte
riguardanti il territorio, l'urbanistica, il sistema infrastrutturale
possano avere delle implicazioni negative sui livelli di sicurezza;
k) interventi integrati su situazioni, tipi di mobilità o tipi
di utenti caratterizzati da condizioni di rischio che determinano un
elevato danno sociale. Per interventi integrati si intendono
interventi che operino simultaneamente su:
1) regolamentazione del traffico;
2) rafforzamento del contributo del trasporto collettivo
(TPL) alla sicurezza stradale;
3) rafforzamento e coordinamento dell'azione di prevenzione,
controllo e repressione delle forze di polizia dedicate alla
sicurezza stradale;
4) realizzazioni di compagne di informazione e
sensibilizzazione specifiche;
5) eventuali altre misure a supporto della sicurezza
stradale;
l) progetti pilota per la definizione di piani o programmi
integrati per il miglioramento della sicurezza stradale su tutta una
circoscrizione amministrativa, comunale o provinciale, o su più
circoscrizioni, comunali o provinciali;
m) sviluppo di intese e convenzioni tipo con amministrazioni
pubbliche e categorie di imprese per favorire accordi di partenariato
pubblico - privato finalizzati al miglioramento della sicurezza
stradale nonchè incentivazione alla realizzazione di accordi
prototipali.
2. Ai fini dell'applicazione del presente regolamento, fino
all'approvazione del Piano regionale della sicurezza stradale, si
considerano interventi infrastrutturali e di gestione della mobilità
in ambito urbano, gli interventi di cui all'Art. 11, comma 1,
lettere a), b), c), e k) punti 1) e 2), si considerano interventi
strategici i rimanenti.
3. Fino all'approvazione del Piano regionale della sicurezza
stradale, sono individuati come prioritari gli interventi che
risolvono le seguenti criticita':
a) messa in sicurezza degli ambiti urbani, con particolare
riferimento alle traverse urbane, ossia agli attraversamenti in
ambito urbano di strade provinciali e statali, e alle utenze deboli,
quali i bambini, gli anziani, i disabili, i pedoni e i ciclisti;
b) incidenti in itinere;
c) incidenti nel fine settimana.
4. In sede di prima applicazione le domande di contributo devono
pervenire all'ufficio protocollo della direzione centrale
pianificazione territoriale, energia, mobilità e infrastrutture di
trasporto, entro il 6 ottobre 2006.
5. In sede di prima applicazione, nel caso di cui all'Art. 5,
comma 3, il progetto preliminare può essere sostituito da una
relazione tecnico illustrativa dell'opera a corredo della domanda e
ai soli fini della formulazione della graduatoria.
6. Nel caso di cui al comma 5 il progetto preliminare deve
pervenire entro il termine perentorio del 30 ottobre 2006.
Art. 12.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.
Visto, il Presidente: Illy
(Omissis).