3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 13-7-2019
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 9 aprile 2019, n. 16
Istituzione del Fattore famiglia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 13-07-2019)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione Piemonte n. 15S3 dell'11 aprile 2019)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Finalità

1. La regione, in attuazione degli articoli 31 e 53 della
Costituzione, nonchè dell'art. 5, comma 1 e dell'art. 11, commi 2 e
3 dello Statuto, nonchè nel rispetto della normativa nazionale e
regionale vigente in materia, istituisce il Fattore famiglia quale
specifico strumento integrativo per la determinazione dell'accesso
alle prestazioni erogate dalla regione e dai soggetti aventi titolo
negli ambiti di applicazione di cui all'art. 3.

Art. 2

Definizione

1. Ai fini della presente legge e fatti salvi i principi della
normativa statale in materia di Indicatore della situazione economica
equivalente (ISEE) di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 5 dicembre 2013, n. 159 (Regolamento concernente la
revisione delle modalità di determinazione e i campi di applicazione
dell'Indicatore della situazione economica equivalente ISEE), il
Fattore famiglia è un indicatore sintetico della situazione
reddituale e patrimoniale che integra ogni altro indicatore,
coefficiente o quoziente, comunque denominato, negli ambiti di
applicazione di cui all'art. 3.

Art. 3

Ambiti di applicazione

1. Il Fattore famiglia trova applicazione, tenendo conto delle
diverse modalità di erogazione delle prestazioni, nei seguenti
ambiti:
a) prestazioni sociali e sanitarie, comprese le compartecipazioni
alla spesa;
b) servizi socio-assistenziali;
c) misure di sostegno per l'accesso all'abitazione principale;
d) servizi scolastici, di istruzione e formazione, anche
universitari, comprese le erogazioni di Fondi per il sostegno al
reddito e per la libera scelta educativa;
e) trasporto pubblico locale.
2. La giunta regionale, con il provvedimento di cui all'art. 4,
comma 1, può estendere l'applicazione ad ulteriori ambiti rispetto a
quelli individuati al comma 1.

Art. 4

Criteri e modalità attuative del Fattore famiglia

1. I criteri e le modalità attuative del Fattore famiglia sono
determinati con apposito provvedimento della giunta regionale, previo
parere dell'Osservatorio di cui all'art. 5 e delle commissioni
consiliari competenti e sono aggiornati ogni tre anni con le medesime
modalità.
2. Nella determinazione dei criteri e delle modalità attuative di
cui al comma 1, la giunta regionale tenuto conto della rilevanza del
numero dei componenti del nucleo familiare, compresi i minori in
affido, provvede:
a) alla definizione di specifiche agevolazioni integrative di
quelle previste dalla normativa statale che tengano conto, a parità
di altri fattori:
1) della presenza nel nucleo familiare di persone con
disabilità e di non autosufficienti, così come individuate ai sensi
dell'allegato 3 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
n. 159/2013;
2) della composizione del nucleo familiare, dell'età dei figli
e dello stato di famiglia monogenitoriale, nonchè, nel caso di
genitori separati, del contributo per il mantenimento dei figli
stabilito a seguito di provvedimento dall'autorità giudiziaria;
b) all'introduzione di elementi di priorità per le famiglie che
hanno in essere un mutuo per l'acquisto dell'abitazione principale,
per la presenza di persone anziane, non autosufficienti ovvero
diversamente abili, nonchè per le madri in accertato stato di
gravidanza, in coerenza con gli ambiti e i servizi ai quali il
Fattore famiglia viene applicato.
3. Possono accedere ai benefici previsti dalla presente legge i
componenti dei nuclei familiari che abbiano adempiuto al pagamento
delle imposte regionali.

Art. 5

Osservatorio per l'attuazione del Fattore famiglia

1. La giunta regionale, entro novanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, istituisce con proprio provvedimento
l'Osservatorio per l'attuazione del Fattore famiglia, di seguito
denominato Osservatorio e, sentita la commissione consiliare
competente, ne approva il regolamento che ne disciplina il
funzionamento e ogni ulteriore aspetto non previsto dal presente
articolo.
2. L'Osservatorio, che dura in carica tre anni, è composto dalle
associazioni regionali operanti negli ambiti di applicazione di cui
all'art. 3, individuate con il provvedimento di cui al comma 1, da
tre consiglieri regionali, di cui due della maggioranza e uno della
minoranza, designati dal consiglio regionale, da un rappresentante
designato dall'Associazione nazionale comuni italiani (ANCI) e
dall'assessore regionale competente o suo delegato con funzione di
presidente.
3. Ai membri dell'Osservatorio non compete alcun compenso o gettone
di presenza.
4. L'Osservatorio è convocato dal presidente o su richiesta di un
terzo dei suoi membri. Agli adempimenti dell'Osservatorio si provvede
con le risorse umane, strumentali e finanziarie, già disciplinate
dall'ordinamento regionale.
5. L'Osservatorio svolge i seguenti compiti:
a) esprime il parere preventivo sui criteri e sulle modalità
attuative di cui all'art. 4, nonchè su ogni provvedimento regionale
che incida sugli ambiti di applicazione di cui all'art. 3;
b) effettua il monitoraggio degli impatti del Fattore famiglia
sull'efficacia dei servizi erogati e trasmette una relazione annuale
alle commissioni consiliari competenti;
c) formula alla giunta regionale proposte di estensione del
Fattore famiglia ad ambiti di applicazione ulteriori rispetto a
quelli individuati all'art. 3.

Art. 6

Clausola valutativa

1. La giunta regionale, ai sensi degli articoli 48, 71, comma 1
dello Statuto, rende conto periodicamente al consiglio regionale
delle modalità di attuazione della presente legge e dei risultati
ottenuti in termini di sostegno alle famiglie e di accesso alle
prestazioni.
2. Per la finalità di cui al comma 1 la giunta regionale, decorsi
due anni dall'entrata in vigore della presente legge e con
periodicità biennale, presenta una relazione alla commissione
consiliare competente ed al comitato per la qualità della formazione
e la valutazione delle politiche, che fornisce, in particolare, le
seguenti informazioni:
a) una descrizione dello stato di attuazione della presente legge
e delle eventuali criticità;
b) una descrizione sintetica dei criteri e delle modalità
attuative del Fattore famiglia, nonchè degli eventuali casi di
applicazione dell'art. 3, comma 2;
c) i dati e gli elementi idonei ad una valutazione degli effetti
finanziari, anche in termini di minori entrate, derivanti
dall'attuazione delle disposizioni della presente legge, con
particolare riguardo ai finanziamenti, anche cumulati con quelli
previsti da altre normative.
3. La relazione di cui al comma 2 documenta, inoltre, sulla base
dei risultati del monitoraggio di cui all'art. 5, comma 5, lettera
b), il contributo dato, negli ambiti di applicazione, dal Fattore
famiglia all'accesso e alla fruizione delle prestazioni, il numero e
le caratteristiche delle famiglie coinvolte e la loro distribuzione
territoriale.
4. Le relazioni sono rese pubbliche unitamente agli eventuali
documenti del consiglio regionale che ne concludono l'esame.
5. I soggetti coinvolti nell'attuazione della presente legge,
pubblici e privati, forniscono le informazioni necessarie
all'espletamento delle attività previste dal comma 2 e 3.

Art. 7

Fondo Fattore famiglia

1. La giunta regionale, entro centottanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, provvede ad istituire un Fondo
denominato Fattore famiglia finalizzato a compensare maggiori spese
derivanti dalle agevolazioni sui costi dei servizi previsti dalla
presente legge, cui possano accedere le amministrazioni locali
interessate dal medesimo provvedimento.

Art. 8

Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dalla fase di prima applicazione dell'art.
3, quantificati in euro 150.000,00 per ciascuno degli anni 2019, 2020
e 2021, si fa fronte con le risorse già allocate nella missione 12
(Diritti sociali, politiche sociali e famiglia), programma 12.05
(Interventi per le famiglie), titolo 1 (Spese correnti) del bilancio
di previsione finanziario 2019-2021.
2. La dotazione iniziale del Fondo di cui all'art. 7 è pari ad
euro 50.000,00 per ciascun anno del triennio 2019-2021 e trova
copertura nelle risorse già allocate nella missione 12 (Diritti
sociali, politiche sociali e famiglia), programma 12.05 (Interventi
per le famiglie), titolo 1 (Spese correnti) del bilancio di
previsione finanziario 2019-2021.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Data a Torino, addì 9 aprile 2019

Il presidente: Sergio Chiamparino
(Omissis).