Serie Generale n. 271 del 20-11-2015
CIRCOLARI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
CIRCOLARE 7 settembre 2015, n. 25
Modalita' di utilizzo delle somme messe a disposizione dei funzionari delegati con ordini di accreditamento di contabilita' ordinaria - ordinativi e buoni informatici. Completamento del passaggio alla procedura telematica. (15A08731) (GU Serie Generale n.271 del 20-11-2015)

Amministrazioni centrali dello Stato
Uffici Centrali del Bilancio presso
le Amministrazioni centrali dello
Stato
Ragionerie Territoriali dello Stato
Presidenza del Consiglio dei ministri
Banca d'Italia - Amministrazione
Centrale - Servizio Tesoreria dello
Stato
Corte dei Conti - Segretariato
Generale
Agenzia delle Entrate
Agenzia del Demanio
Agenzia delle Dogane e dei Monopoli
Poste Italiane S.p.A.


Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 7
dicembre 2010 e con la successiva circolare n. 33 del 31 ottobre
2012, si è provveduto a definire le modalità di emissione degli
ordinativi secondari e dei buoni informatici per i funzionari
delegati di contabilità ordinaria, disciplinando le caratteristiche
della procedura informatica, sviluppata nell'ambito del Sistema
Informativo della Ragioneria generale dello Stato per la gestione
integrata della contabilità economica e finanziaria (da qui in
avanti SICOGE), in modo coordinato con la Banca d'Italia.
A tale riguardo, nella predetta circolare, si fa riferimento
all'art. 12 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201 convertita
modificazioni nella Legge 22 dicembre 2011, n. 214, in base al quale
le operazioni di pagamento delle spese delle pubbliche
amministrazioni centrali e locali e dei loro enti sono disposte
mediante l'utilizzo di strumenti telematici e le pubbliche
amministrazioni hanno l'obbligo di avviare il processo di superamento
di sistemi basati sull'uso di supporti cartacei, nonchè all'art.
47-quinquies del decreto-legge 9 febbraio 2012 n. 5, convertito con
modificazioni dalla Legge 4 aprile 2012, n. 35 che dispone, a partire
dal 1° gennaio 2014, l'utilizzo esclusivo dei canali e i servizi
telematici da parte delle amministrazioni pubbliche per i servizi
dalle stesse erogati.
A partire dal 1° gennaio 2016 i funzionari delegati utilizzeranno
le somme messe a disposizione con ordini di accreditamento di
contabilità ordinaria esclusivamente con l'emissione di ordinativi
di pagamento informatici e buoni informatici firmati digitalmente. Da
tale data la Banca d'Italia non accetterà più ordinativi e buoni
cartacei.
Pertanto i funzionari delegati di contabilità ordinaria che ancora
non utilizzano i titoli telematici dovranno porre in essere le
attività propedeutiche per l'utilizzo della procedura telematica.
Al riguardo, ferme restando le istruzioni impartite con la citata
circolare n. 33/2012, si ritiene utile evidenziare di seguito alcuni
punti ritenuti presupposti necessari per l'utilizzo della procedura
telematica:
la connessione al sito di SICOGE, mediante SPC, da parte degli
uffici emittenti non ancora censiti sul sistema;
l'esistenza sul SICOGE del codice ufficio emittente e delle
utenze necessarie sia all'inserimento dei dati sia alla firma
digitale dei titoli di spesa.
In particolare si richiama l'attenzione sulla necessità di censire
gli uffici relativi ai funzionari delegati che ancora non utilizzano
il SICOGE.
Per la definizione delle utenze occorre indicare nome, cognome,
codice fiscale, codice meccanografico RGS attribuito al funzionario
delegato.
Sarà cura delle Amministrazioni che intendono disporre le aperture
di credito in favore di funzionari delegati dipendenti o
riconducibili ad altra amministrazione (si citano, a titolo
esemplificativo, i sindaci di comuni, in alcune situazioni nominati
funzionari delegati da amministrazioni statali) provvedere alla
creazione degli uffici e delle utenze per i medesimi. In questi casi
l'amministrazione delegante deve provvedere al censimento su Sicoge
dell'ufficio delegato, dandone comunicazione ad IGICS - Ufficio VII;
il possesso, da parte del soggetto emittente, di un dispositivo
di firma digitale, rilasciato a suo nome ed utilizzabile per la
funzione di firma digitale sul sistema, da effettuare con la sua
personale utenza di SICOGE. Sotto il profilo tecnico, con riferimento
ai dispositivi di firma digitale ammessi, va precisato che per
esigenze di sicurezza il dispositivo di firma dovrà essere
costituito da una smart card o da un token USB, rilasciati da uno dei
Certificatori accreditati presso l'Agenzia per l'Italia Digitale. Non
risponde invece ai necessari requisiti di adeguatezza e sicurezza la
generazione delle firme tramite l'utilizzo di apparati HSM;
il divieto, per i funzionari delegati che alla data del 31
dicembre 2015 non siano ancora avviati alle procedure telematiche, di
richiedere il trasporto sugli ordini di accreditamento non
completamente utilizzati.
Così come previsto nella circolare n. 33 del 31 ottobre 2012, tra
le attività propedeutiche all'avvio delle procedure telematiche, il
referente dell'Amministrazione centrale da cui il funzionario
delegato dipende dovrà indicare sul file excel ricevuto dall'IGICS
la user id, il nome, il cognome e il codice fiscale del funzionario
delegato titolare in corrispondenza dell'ufficio per il quale si
richiede l'avvio alla procedura telematica, nonchè la denominazione
ridotta a 60 caratteri dell'ufficio stesso.
L'IGICS - Ufficio VII invierà il predetto file excel nel mese di
ottobre 2015 e l'Amministrazione lo restituirà, debitamente
compilato, entro la fine di novembre 2015.
Nell'invitare le Amministrazioni a perfezionare tutte le attività
richieste per l'utilizzo della procedura telematica si prega di dare
la massima diffusione della presente circolare.
Roma, 7 settembre 2015

Il Ragioniere generale dello Stato: Franco