Serie Generale n. 34 del 10-2-2024
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE E DEL MERITO
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE E DEL MERITO
DECRETO 15 novembre 2023
Definizione dei criteri per autorizzare un ITS Academy ad operare in una o piu' aree tecnologiche in deroga alle condizioni di cui all'articolo 3, commi 1 e 5, della legge 15 luglio 2022, n. 99. (24A00735) (GU Serie Generale n.34 del 10-02-2024)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE
E DEL MERITO

Vista la legge 15 luglio 2022, n. 99, che ha istituito il Sistema
terziario di istruzione tecnologica superiore, e, in particolare, gli
articoli 3, commi 1 e 5; 7, commi 1 e 2; 14, commi 1, 2 e 6;
Visto il decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1, convertito con legge 5
marzo 2020, n. 12, recante «Disposizioni urgenti per l'istituzione
del Ministero dell'istruzione e del Ministero dell'università e
della ricerca»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 30
settembre 2020, n. 166, recante «Regolamento concernente
l'organizzazione del Ministero dell'istruzione»;
Visto il decreto ministeriale 5 gennaio 2021, n. 6, recante
«Individuazione degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'amministrazione centrale del Ministero dell'istruzione»;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri», convertito, con modificazioni, dalla legge 16 dicembre
2022, n. 204, e, in particolare, l'art. 6;
Visto il regolamento UE 2018/1046 del 18 luglio 2018, che
stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale
dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, n.
1301/2013, n. 1303/2013, n. 1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013, n.
223/2014 e la decisione n. 541/2014/UE;
Visto il regolamento UE n. 2020/852 del 18 giugno 2020, che
definisce gli obiettivi ambientali, tra cui il principio di non
arrecare un danno significativo (DNSH, «Do no significant harm»), e
la comunicazione della Commissione UE 2021/C 58/01, recante
«Orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare
un danno significativo" a norma del regolamento sul dispositivo per
la ripresa e la resilienza» ed in particolare l'art. 17;
Visto il regolamento UE n. 2021/241 del 12 febbraio 2021, che
istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), approvato
con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata
all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21
del 14 luglio 2021;
Vista la Missione 4 - Istruzione e ricerca - Componente 1 -
Potenziamento dell'offerta dei servizi di istruzione: dagli asili
nido alle università - Riforma 1.2 «Riforma del sistema di
formazione terziaria (ITS)» del PNRR;
Vista in particolare, la Missione 4 - Istruzione e ricerca -
Componente 1 - Potenziamento dell'offerta dei servizi di istruzione:
dagli asili nido alle università - Investimento 1.5 «Sviluppo del
sistema di formazione professionale terziaria (ITS)» del PNRR,
finanziato dall'Unione europea - Next Generation EU;
Considerato che detto investimento «mira al potenziamento
dell'offerta degli enti di formazione professionale terziaria
attraverso la creazione di network con aziende, università e centri
di ricerca tecnologica/scientifica, autorità locali e sistemi
educativi/formativi» attraverso, tra l'altro, «il potenziamento dei
laboratori con tecnologie 4.0»;
Vista la milestone europea M4C1-10 «Entrata in vigore delle
disposizioni per l'efficace attuazione e applicazione di tutte le
misure relative alle riforme dell'istruzione primaria, secondaria e
terziaria, ove necessario», che prevede l'adozione di tutti gli atti
normativi per l'efficace entrata in vigore della legislazione
primaria entro il 31 dicembre 2023;
Visto l'accordo ref. ARES(2021)7947180 del 22 dicembre 2021,
recante «Recovery and Resilience facility - Operational arrangements
between the European Commission and Italy»;
Visti i principi trasversali previsti dal PNRR, quali, tra l'altro,
il principio del contributo all'obiettivo climatico e digitale, il
principio di parità di genere e l'obbligo di protezione e
valorizzazione dei giovani;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione e del merito 29
novembre 2022, n. 310, con il quale sono state ripartite le risorse
pari a euro 450.001.611,101 in favore delle Fondazioni ITS «Academy»,
che negli anni 2020 e 2021 abbiano avuto almeno un percorso di
formazione attivo, finalizzati al potenziamento dei laboratori
formativi rispetto ai processi di trasformazione del lavoro
(Transizione 4.0, Energia 4.0, Ambiente 4.0, etc.) e alla
realizzazione di nuovi laboratori per l'ampliamento della offerta
formativa ai fini della creazione di nuovi percorsi e dell'incremento
delle iscrizioni, riservando una quota di almeno il 40 per cento agli
ITS Academy presenti nelle regioni del Mezzogiorno, nell'ambito della
Missione 4 - Istruzione e ricerca - Componente 1 - Potenziamento
dell'offerta dei servizi di istruzione: dagli asili nido alle
università - Investimento 1.5 «Sviluppo del sistema di formazione
professionale terziaria (ITS)» del PNRR, finanziato dall'Unione
europea - Next Generation EU;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione e del merito 10
maggio 2023, n. 84, con il quale sono state ripartite le ulteriori
risorse per il potenziamento dei laboratori di altri 14 Istituti
tecnologici superiori «ITS Academy» di nuova costituzione, che
abbiano attivato almeno un percorso formativo nell'anno 2022;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione e del merito 26
maggio 2023, n. 96, con il quale sono state ripartite risorse pari a
euro 700.000.000,00 per il potenziamento dell'offerta formativa degli
Istituti tecnologici superiori «ITS Academy» nell'ambito della
Missione 4 - Istruzione e eicerca - Componente 1 - Potenziamento
dell'offerta dei servizi di istruzione: dagli asili nido alle
università - Investimento 1.5 «Sviluppo del sistema di formazione
professionale terziaria (ITS)» del Piano nazionale di ripresa e
resilienza, finanziato dall'Unione europea - Next Generation EU;
Visti gli obblighi di assicurare il conseguimento di target e
milestone e degli obiettivi finanziari stabiliti nel PNRR;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione e del merito 17
maggio 2023, n. 89, di definizione dello schema di statuto delle
Fondazioni ITS Academy;
Acquisito il parere del Consiglio superiore della pubblica
istruzione nella seduta plenaria n. 109 dell'8 agosto 2023;
Ritenuto di accogliere il rilievo del Consiglio superiore della
pubblica istruzione finalizzato all'accompagnamento della parola
«provincia» con la parola «città metropolitana»;
Considerata l'opportunità di non accogliere la proposta del
Consiglio superiore della pubblica istruzione di stabilire nel
decreto una soglia massima di accreditamenti da concedere in deroga
all'art. 3, commi 1 e 5, della legge n. 99/2022, con riferimento al
criterio relativo al numero dei residenti rispettivamente in ambito
provinciale o di città metropolitana e in ambito regionale, sul
presupposto che ciò, al di là della competenza esclusiva delle
regioni in materia di programmazione dell'offerta formativa, potrebbe
introdurre, in violazione del generale principio di uguaglianza,
delle difformità di trattamento nei confronti delle Fondazioni ITS
Academy presenti sul medesimo territorio di riferimento, e che, in
ogni caso, per la concessione di eventuali deroghe occorre pur
sempre, rispettivamente, la contestuale sussistenza di uno o più
requisiti oltre quello demografico;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione e del merito 4
ottobre 2023, n. 191, concernente la definizione dei requisiti e
degli standard minimi per il riconoscimento e l'accreditamento degli
ITS Academy, nonchè dei presupposti e delle modalità per la
sospensione e la revoca dell'accreditamento;
Preso atto che con riguardo al sopracitato decreto del Ministro
dell'istruzione e del merito n. 191/2023, con note rispettivamente
acquisite dal Ministero dell'istruzione e del merito con prot. n.
119632 del 9 ottobre 2023 e n. 34121 del 16 ottobre 2023, l'Ufficio
centrale del bilancio presso il Ministero dell'istruzione ha
comunicato il nulla osta all'ulteriore corso del provvedimento e la
Corte dei conti ne ha poi comunicato l'avvenuta registrazione il 16
ottobre 2023, con n. 2638;
Sentiti il Ministro dell'università e della ricerca, il Ministro
del lavoro e delle politiche sociali e il Ministro delle imprese e
del made in Italy;
Acquisita l'intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano
ai sensi dell'art. 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
nella seduta del 19 ottobre 2023, rep. atti n. 250/CSR;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione e del merito 20
ottobre 2023, n. 203, recante le disposizioni concernenti le aree
tecnologiche, le figure professionali nazionali di riferimento degli
ITS Academy e gli standard minimi delle competenze tecnologiche e
tecnico-professionali;
Preso atto che con riguardo al sopracitato decreto del Ministro
dell'istruzione e del merito n. 203/2023, con note rispettivamente
acquisite dal Ministero dell'istruzione e del merito con prot. n.
35798 del 2 novembre 2023 e n. 37009 del 14 novembre 2023, l'Ufficio
centrale del bilancio presso il Ministero dell'istruzione ha
comunicato il nulla osta all'ulteriore corso del provvedimento e la
Corte dei conti ne ha poi comunicato l'avvenuta registrazione il 13
novembre 2023, con n. 2797;

Decreta:

Art. 1

Oggetto e finalità

1. Ai sensi dell'art. 3, comma 1, della legge 15 luglio 2022, n.
99, nel rispetto delle competenze esclusive delle regioni in materia
di programmazione dell'offerta formativa, il presente decreto
definisce i criteri sulla base dei quali, in sede di accreditamento,
previa intesa tra il Ministero dell'istruzione e del merito e la
regione interessata, è possibile autorizzare un ITS Academy a fare
riferimento a un'area tecnologica, tra quelle individuate a livello
nazionale, in deroga alla condizione che, nella medesima provincia o
nella medesima città metropolitana, non siano presenti ITS Academy
operanti nella medesima area.
2. Ai sensi dell'art. 3, comma 5, della legge n. 99/2022, il
presente decreto definisce altresì i criteri sulla base dei quali,
in sede di accreditamento, previa intesa fra il Ministero
dell'istruzione e del merito e la regione interessata, è possibile
autorizzare un ITS Academy a fare riferimento a più di un'area
tecnologica anche se nella medesima regione sono presenti altri ITS
Academy che operano nella medesima area.
3. Le intese di cui ai commi 1 e 2 del presente articolo hanno
carattere permanente.

Art. 2

Condizioni per consentire la presenza nella medesima provincia o
nella medesima città metropolitana di più ITS Academy che operano
nella stessa area tecnologica

1. Ai sensi dell'art. 3, comma 1, della legge n. 99/2022, ciascun
ITS Academy si caratterizza per il riferimento a una specifica area
tecnologica tra quelle individuate a livello nazionale. Gli ITS
Academy possono fare riferimento ad un'area tecnologica a condizione
che, nella medesima provincia o nella medesima città metropolitana,
non siano già presenti ITS Academy operanti nella medesima area.
2. In deroga alla condizione di cui al comma 1 del presente
articolo, in sede di accreditamento, previa intesa tra il Ministero
dell'istruzione e del merito e la regione interessata, gli ITS
Academy possono essere autorizzati a fare riferimento a una delle
aree tecnologiche definite a livello nazionale anche se nella
medesima provincia o nella medesima città metropolitana sono già
presenti altri ITS Academy operanti nella medesima area in presenza
delle seguenti concomitanti condizioni:
a) popolazione residente nel territorio provinciale o della
città metropolitana non inferiore a ottocentomila abitanti;
b) precise e documentate esigenze della filiera produttiva di
riferimento dell'ITS Academy, emerse in sede di istruttoria
regionale.

Art. 3

Condizioni per consentire l'operatività di un ITS Academy in più
aree tecnologiche anche se nelle medesime aree operano altri ITS
Academy situati nella medesima regione

1. Ai sensi dell'art. 3, comma 5, della legge n. 99/2022, gli ITS
Academy possono fare riferimento anche a più di un'area tecnologica
tra quelle individuate a livello nazionale a condizione che nelle
medesime aree non operino altri ITS Academy situati nella stessa
regione.
2. Fermo restando quanto previsto dall'art. 14, comma 2, della
legge n. 99/2022, in deroga alla condizione di cui al comma 1 del
presente articolo, gli ITS Academy, in sede di accreditamento, previa
intesa fra il Ministero dell'istruzione e del merito e la regione
interessata, possono essere autorizzati a fare riferimento a più di
un'area tecnologica anche se nella medesima regione sono già
presenti altri ITS Academy operanti nella stessa area tecnologica in
presenza delle seguenti concomitanti condizioni:
a) elevato fabbisogno occupazionale di determinate figure di
tecnici superiori che emerga dalle principali indagini ufficiali
relative al mercato del lavoro, ivi compresi i bollettini del Sistema
informativo Excelsior, realizzati da Unioncamere e dall'Agenzia
nazionale politiche attive del lavoro (ANPAL), le analisi elaborate
sulla base delle statistiche prodotte dall'Istituto nazionale di
statistica (ISTAT) attraverso la rilevazione continua sulle forze di
lavoro, le ricerche svolte da enti di ricerca pubblici e privati di
rilevanza regionale, oppure concrete possibilità di investimenti
produttivi da parte di determinate aziende per specifiche filiere
produttive;
b) precise e documentate esigenze della filiera produttiva di
riferimento dell'ITS Academy, emerse in sede di istruttoria
regionale;
c) impegno a incrementare prima dell'accreditamento la
consistenza patrimoniale della Fondazione ITS Academy per ogni area
tecnologica ulteriore rispetto a quella primaria di riferimento,
secondo quanto previsto dall'art. 3, comma 3, del decreto 17 maggio
2023, n. 89, relativo allo schema di statuto delle Fondazioni ITS
Academy, e dall'art. 6 del decreto 4 ottobre 2023, n. 191.

Art. 4

Modalità e procedure di deroga per l'afferenza di un
ITS Academy ad una o più aree tecnologiche

1. Nelle ipotesi di cui agli articoli 2, comma 2, e 3, comma 2, del
presente decreto, l'ITS Academy interessato presenta richiesta alla
regione di riferimento, allegando le rispettive documentazioni a
supporto. La regione, previa istruttoria e valutazione positiva della
domanda, la trasmette al Ministero dell'istruzione e del merito.
2. La relazione istruttoria della regione dimostra la contestuale
sussistenza delle condizioni di cui agli articoli 2, comma 2, e 3,
comma 2, del presente decreto, evidenziando, in particolare, con
riferimento alle esigenze della filiera produttiva dell'ITS Academy e
ai rapporti con l'offerta formativa regionale:
a) la struttura e la dimensione dell'ITS Academy richiedente
nell'ambito dell'area primaria di riferimento e delle altre eventuali
aree in cui opera, rappresentata in termini di un congruo numero di
percorsi, iscritti e diplomati nell'ultimo triennio formativo;
b) che le esigenze della filiera produttiva non possano essere
efficacemente soddisfatte dagli ITS Academy già operanti nelle aree
tecnologiche interessate, nemmeno attraverso l'apertura di nuove sedi
distaccate.
3. Il Ministero dell'istruzione e del merito provvede all'esame
della richiesta dell'ITS Academy e della relazione istruttoria
regionale, trasmettendo, nei trenta giorni successivi alla ricezione,
l'eventuale atto di assenso, che sancisce il raggiungimento
dell'intesa. Nelle eventuali ipotesi di dissenso, il Ministero
fornisce adeguata motivazione del provvedimento di diniego
dell'intesa, valutando la piena sussistenza delle condizioni di cui
all'art. 2, comma 2, e 3, comma 2, del presente decreto, e tenuto
conto delle evidenze emerse dalla relazione istruttoria regionale.
4. Fermo restando quanto previsto dall'art. 14, commi 1 e 2, della
legge n. 99/2022 e dall'art. 16 del decreto del Ministro
dell'istruzione e del merito 4 ottobre 2023, n. 191, per le
fondazioni che, all'entrata in vigore del presente decreto, operano
su un'area tecnologica cui facciano riferimento anche altre
fondazioni operanti nella medesima provincia o nella medesima città
metropolitana, e le fondazioni che operano su più di un'area
tecnologica rispetto a quella di riferimento primaria, si applica
quanto previsto dal presente decreto, fatti salvi il completamento
dei percorsi formativi già avviati e/o dei percorsi formativi per i
quali siano già stati pubblicati bandi e avvisi di finanziamento da
parte delle Regioni competenti. Per le fondazioni di cui al
precedente periodo, nell'ambito della procedura di cui ai commi 1, 2
e 3 del presente articolo, ai fini del raggiungimento dell'intesa si
tiene altresì conto:
a) degli investimenti effettuati dalle fondazioni con le risorse
ricevute nell'ambito della Missione 4 - Istruzione e ricerca -
Componente 1 - Potenziamento dell'offerta dei servizi di istruzione:
dagli asili nido alle università - Investimento 1.5 «Sviluppo del
sistema di formazione professionale terziaria (ITS)» del PNRR,
finanziato dall'Unione europea - Next Generation EU;
b) dei risultati positivi conseguiti dalle medesime fondazioni
nel triennio precedente nell'ambito delle attività di monitoraggio e
valutazione dei percorsi formativi erogati dalle fondazioni
interessate di cui all'art. 13, commi 1 e 2, della legge n. 99/2022.
5. Ad integrazione di quanto previsto dai commi 1 e 2 del presente
articolo, per le fondazioni ITS Academy che nell'ultimo triennio
formativo abbiano operato negli ambiti di articolazione dell'area
tecnologica Nuove tecnologie per il made in Italy, confluenti, ai
sensi del decreto del Ministro dell'istruzione e del merito 20
ottobre 2023, n. 203, nelle nuove aree tecnologiche come ivi
definite, le richieste di operare su più aree tecnologiche in deroga
alla condizione di cui all'art. 3, comma 5, della legge n. 99/2022,
sono trattate in via prioritaria rispetto a quelle delle altre
fondazioni.

Art. 5

Disposizioni transitorie ed entrata in vigore
del provvedimento

1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 14, commi 1 e 2, della
legge n. 99/2022 e dall'art. 16 del decreto del Ministro
dell'istruzione e del merito 4 ottobre 2023, n. 191, le disposizioni
di cui al presente decreto si applicano a decorrere dalla sua entrata
in vigore, ai fini della stipula di intese che producono effetti
dall'anno formativo 2024-2025.
2. In combinato disposto con quanto previsto dall'art. 16 del
decreto del Ministro dell'istruzione e del merito 4 ottobre 2023, n.
191, le fondazioni di cui all'art. 14, commi 1 e 2, della legge n.
99/2022, che si trovano al di fuori delle condizioni previste in via
generale dalla predetta legge per l'operatività su un'area
tecnologica a livello provinciale e/o su più aree tecnologiche a
livello regionale, sono temporaneamente accreditate a continuare ad
operare sulla propria area o sulle aree tecnologiche di riferimento
per un periodo pari a tre anni dalla data di entrata in vigore del
decreto del Ministro dell'istruzione e del merito 4 ottobre 2023, n.
191. Decorso tale termine, a decorrere dall'anno formativo 2026-2027,
le fondazioni di cui al precedente periodo possono essere autorizzate
ad operare sulla propria area o su più aree tecnologiche previo
raggiungimento dell'intesa, secondo quanto previsto dal presente
decreto.
3. Le intese di cui all'art. 1 del presente decreto hanno come
riferimento le aree tecnologiche definite a livello nazionale dal
decreto del Ministro dell'istruzione e del merito 20 ottobre 2023, n.
203.

Art. 6

Clausola di salvaguardia

1. Le Province autonome di Trento e di Bolzano rispettano i
principi fondamentali del presente decreto nell'ambito delle
competenze attribuite dallo statuto speciale e dalle relative norme
di attuazione.

Art. 7

Clausola finanziaria

1. All'attuazione del presente decreto si provvede nell'ambito
delle risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a
legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.
Il presente decreto è trasmesso ai competenti organi di controllo
e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 15 novembre 2023

Il Ministro: Valditara

Registrato alla Corte dei conti il 18 dicembre 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione e del
merito, del Ministero dell'università e della ricerca, del Ministero
della cultura, del Ministero della salute e del Ministero del lavoro
e delle politiche sociali, n. 3049