3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 9-6-2012
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO PRESIDENZIALE 3 febbraio 2012, n. 15
Regolamento recante norme di attuazione dell'articolo 2, commi 2-bis e 2-ter, della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10 e successive modifiche ed integrazioni, per l'individuazione dei termini di conclusione dei procedimenti amministrativi di competenza del Dipartimento regionale delle infrastrutture, della mobilita' e dei trasporti. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 09-06-2012)

(Pubblicata suppl. ord. n. 1 alla Gazzetta Ufficiale
della Regione Siciliana - Parte I - n. 11 del 16 marzo 2012)


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Visto lo statuto della Regione;
Viste le leggi regionali 29 dicembre 1962, n. 28 e 10 aprile
1978, n. 2 e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Regione 28 febbraio 1979,
n. 70, che approva il testo unico delle leggi sull'ordinamento del
Governo e dell'amministrazione regionale;
Vista la legge regionale 16 dicembre 2008, n. 19, recante «Norme
per la riorganizzazione dei dipartimenti regionali. Ordinamento del
Governo e dell'amministrazione della Regione»;
Visto il decreto del Presidente della Regione 5 dicembre 2009, n.
12, recante «Regolamento di attuazione del titolo II della legge
regionale 16 dicembre 2008, n. 19, recante norme per la
riorganizzazione dei dipartimenti regionali. Ordinamento del Governo
e dell'Amministrazione della Regione», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Regione siciliana, parte I, n. 59 del 21 dicembre
2009;
Visto il decreto del Presidente della Regione 28 giugno 2010 di
rimodulazione dell'assetto organizzativo, di natura
endodipartimentale, dei dipartimenti regionali, pubblicato nel s.o.
n. 1 alla Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 31 del 9
luglio 2010, e successive modifiche;
Vista la legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, e successive
modifiche ed integrazioni, recante «Disposizioni per i procedimenti
amministrativi, il diritto di accesso ai documenti amministrativi e
la migliore funzionalità dell'attività amministrativa», quale
risulta a seguito delle modifiche ed integrazioni disposte in ultimo
dalla legge regionale 5 aprile 2011, n. 5;
Visto, in particolare, il comma 2-bis dell'art. 2 della citata
legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, e successive modifiche ed
integrazioni, il quale dispone che "con decreto del Presidente della
Regione su proposta dell'assessore regionale competente, le
amministrazioni regionali individuano i termini, non superiori a
sessanta giorni, entro i quali deve essere concluso il procedimento»;
Visto, in particolare, il comma 2-ter del citato art. 2 della
legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, e successive modifiche ed
integrazioni, il quale dispone che «nei casi in cui, tenuto conto
della sostenibilità dei tempi sotto il profilo dell'organizzazione
amministrativa, della natura degli interessi pubblici tutelati e
della particolare complessità del procedimento, siano indispensabili
termini maggiori di quelli indicati nel comma 2-bis per la
conclusione del procedimento, gli stessi sono individuati con decreto
del Presidente della Regione, su proposta dell'assessore regionale
competente di concerto con l'assessore regionale per le autonomie
locali e la funzione pubblica. I termini previsti non possono
comunque superare i centocinquanta giorni»;
Visto il decreto dell'assessore regionale per i lavori pubblici 9
gennaio 1995, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione
siciliana dell'8 aprile 1995, n. 18, recante «Disposizioni di
attuazione della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, relative ai
procedimenti amministrativi di competenza della Direzione regionale
dell'Assessorato dei lavori pubblici»;
Visto il decreto del dirigente generale del Dipartimento
regionale dei trasporti e delle comunicazioni dell'Assessorato
regionale del turismo, delle comunicazioni e dei trasporti 7 ottobre
2002, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana 29
novembre 2002, n. 54, recante «Determinazione dei termini massimi
entro cui i procedimenti amministrativi di competenza del
Dipartimento regionale dei trasporti e delle comunicazioni devono
essere conclusi, ed individuazione, per ciascun procedimento,
dell'unità organizzativa responsabile dell'istruttoria»;
Vista la circolare n. 1/Gab del 10 maggio 2011, recante «Linea
guida per l'attuazione dell'art. 2 della legge regionale 5 aprile
2011, n. 5», ed il successivo «Atto esplicativo» 7 giugno 2011, prot.
n. 89636/Gab, dell'assessore regionale per le autonomie locali e per
la funzione pubblica;
Visto l'ulteriore atto esplicativo dell'assessore regionale per
le autonomie locali e per la funzione pubblica 7 luglio 2011, n.
105623/Gab, recante «Attuazione dell'art.2 della legge regionale 5
aprile 2011, n. 5 - Aspetti procedurali»;
Preso atto dell'avvenuta ricognizione dei procedimenti di
competenza delle strutture intermedie del Dipartimento regionale
delle infrastrutture, della mobilità e dei trasporti;
Visto l'allegato a) alla proposta di regolamento con il quale si
procede, ai sensi del citato comma 2-bis, all'individuazione dei
procedimenti amministrativi di competenza del Dipartimento regionale
delle infrastrutture,della mobilità e dei trasporti, con relativi
termini di conclusione superiori a 30 giorni e non maggiori di 60
giorni;
Visto l'allegato b) alla proposta di regolamento con il quale si
procede, ai sensi del citato comma 2-ter, all'individuazione dei
procedimenti amministrativi di competenza del Dipartimento regionale
delle infrastrutture,della mobilità e dei trasporti, con relativi
termini di conclusione superiori a 60 giorni e non maggiori di 150
giorni;
Vista la relazione con cui si motiva per ciascun procedimento
amministrativo in merito alle ragioni che rendono necessaria la
fissazione di un termine di conclusione superiore a 60 giorni;
Considerato che sussistono le motivazioni previste dal citato
comma 2-ter dell'art. 2 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10,
e successive modifiche ed integrazioni, ai sensi del quale i termini
per la conclusione dei procedimenti amministrativi possono essere
determinati in misura superiore a 60 giorni;
Visto il concerto espresso dall'assessore regionale per le
autonomie locali e per la funzione pubblica in relazione ai
procedimenti per i quali sono stati fissati termini superiori a 60
giorni di cui all'allegato b);
Visto il parere n. 2089/2011 del Consiglio di giustizia
amministrativa per la Regione siciliana, Sezione consultiva, reso
nell'adunanza dell'8 novembre 2011;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 7 del 12 gennaio
2012;
Su proposta dell'assessore regionale per le infrastrutture e per
la mobilità;

E m a n a
il seguente regolamento:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento si applica ai procedimenti
amministrativi di competenza del Dipartimento regionale delle
infrastrutture, della mobilità e dei trasporti,sia che conseguano
obbligatoriamente ad iniziativa di parte, sia che debbano essere
promossi d'ufficio.
2. I procedimenti, di cui al comma precedente, devono concludersi
con un provvedimento espresso nel termine stabilito per ciascun
procedimento nelle tabelle allegate che costituiscono parte
integrante del presente regolamento e che contengono, altresì,
l'indicazione dell'organo competente e della relativa fonte
normativa. In caso di mancata inclusione del procedimento nelle
tabelle allegate, lo stesso si concluderà nel termine previsto da
altra fonte legislativa o regolamentare o, in mancanza,nel termine di
trenta giorni.

Art. 2

Decorrenza del termine iniziale per i procedimenti d'ufficio

1. Per i procedimenti d'ufficio il termine iniziale decorre dalla
data in cui il Dipartimento regionale delle infrastrutture, della
mobilità e dei trasporti abbia formale e documentata notizia del
fatto da cui sorge l'obbligo di provvedere.
2. Qualora l'atto propulsivo promani da organo o ufficio di altra
amministrazione, il termine iniziale decorre dalla data di
ricevimento, da parte del competente ufficio del Dipartimento
regionale delle infrastrutture,della mobilità e dei trasporti, della
richiesta o della proposta.

Art. 3

Decorrenza del termine iniziale per i procedimenti ad iniziativa di
parte

1. Per i procedimenti ad iniziativa di parte, il termine iniziale
decorre dalla data di ricevimento della domanda o istanza. Nel caso
in cui le istanze siano prodotte a seguito di avvisi o bandi
pubblici, il termine iniziale decorre dalla data ultima entro la
quale le istanze,secondo quanto stabilito nello stesso avviso o
bando, possono validamente pervenire al Dipartimento regionale delle
infrastrutture, della mobilità e dei trasporti.
2. La domanda o istanza deve essere redatta nelle forme e nei
modi stabiliti dal Dipartimento regionale delle infrastrutture, della
mobilità e dei trasporti, ove determinati e portati ad idonea
conoscenza degli interessati, e deve essere corredata della prevista
documentazione, dalla quale risulti la sussistenza dei requisiti e
delle condizioni richiesti da legge o da regolamento per l'adozione
del provvedimento.
3. Ove la domanda dell'interessato sia ritenuta irregolare o
incompleta, il responsabile del procedimento ne dà comunicazione
all'istante entro trenta giorni, indicando le cause
dell'irregolarità o dell'incompletezza. In questi casi il termine
iniziale decorre dal ricevimento della domanda regolarizzata o
completata.

Art. 4

Termine finale del procedimento

1. I termini di tempo per la conclusione dei procedimenti si
riferiscono alla data di adozione del provvedimento ovvero, nel caso
di provvedimenti recettizi, alla data in cui il destinatario ne
riceve comunicazione.
2. I tempi di cui al comma 1 costituiscono termini massimi e la
loro scadenza non esonera il Dipartimento regionale delle
infrastrutture, della mobilità e dei trasporti dall'obbligo di
provvedere con ogni sollecitudine,fatta salva ogni altra conseguenza
dell'inosservanza del termine.
3. Nei casi in cui il provvedimento finale del procedimento sia a
firma dell'assessore regionale per le infrastrutture e la mobilità,
la struttura del Dipartimento,competente alla formulazione della
proposta, sottopone lo schema di provvedimento per la firma almeno 10
giorni prima della scadenza del termine finale.
4. Nei casi in cui il provvedimento finale del procedimento sia a
firma del Presidente della Regione, l'assessorato regionale delle
infrastrutture e della mobilità, competente alla formulazione della
relativa proposta,deve far pervenire lo schema di provvedimento,
corredato della documentazione nello stesso richiamata, alla
segreteria generale della Presidenza della Regione siciliana almeno
15 giorni prima della scadenza del termine finale del procedimento,
affinchè la stessa, nell'ambito della propria attività di
coordinamento, inoltri lo schema al Presidente della Regione almeno
10 giorni prima della scadenza dello stesso termine finale.
5. Per i procedimenti per i quali è prevista dalla legge o da
regolamento la pronunzia della Giunta regionale, alla stessa è
assegnato un termine di 30 giorni dal ricevimento della relativa
proposta del vertice politico competente. Di tale periodo va tenuto
conto nell'ambito del termine complessivo del procedimento.
6. Le strutture competenti per la relativa attività istruttoria
assicurano la definizione della stessa in tempo utile per il rispetto
dei termini del procedimento, tenendo conto di quanto previsto ai
precedenti commi.
7. Nei casi in cui il controllo sugli atti dell'assessorato
regionale delle infrastrutture e della mobilità abbia carattere
preventivo, il periodo di tempo relativo alla fase di integrazione
dell'efficacia del provvedimento non è computato ai fini del termine
di conclusione del procedimento. In calce al provvedimento soggetto a
controllo il responsabile del procedimento indica l'organo competente
al controllo medesimo e i termini, ove previsti, entro cui lo stesso
deve essere esercitato.
8. Ove non sia diversamente disposto, per i procedimenti di
modifica di provvedimenti già emanati si applicano gli stessi
termini finali indicati per il procedimento principale.
9. Quando la legge preveda che la domanda dell'interessato si
intende respinta o accolta dopo l'inutile decorso di un determinato
tempo dalla presentazione della stessa, il termine previsto dalla
legge o dal regolamento per la formazione del silenzio-rifiuto o del
silenzio-assenso costituisce, altresì, il termine entro il quale il
Dipartimento regionale delle infrastrutture, della mobilità e dei
trasporti, deve adottare la propria determinazione. Quando la legge
stabilisca nuovi casi o nuovi termini di silenzio-assenso o di
silenzio-rifiuto, i termini contenuti nelle tabelle allegate si
intendono integrati o modificati in conformità.

Art. 5

Abrogazione

1. Sono abrogati il decreto dell'assessore regionale per i lavori
pubblici 9 gennaio 1995 ed il decreto del dirigente generale del
Dipartimento regionale dei trasporti e delle comunicazioni 7 ottobre
2002.
Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana. È
fatto obbligo a chiunque spetti, di osservarlo e di farlo osservare.

Palermo, 3 febbraio 2012.

LOMBARDO


Assessore regionale
per le infrastrutture e la mobilità
Russo


Assessore regionale per le autonomie locali
e la funzione pubblica
Chinnici


Registrato alla Corte dei conti, sezione controllo per la Regione
siciliana, addì 2 marzo 2012, reg. n. 1, atti del Governo, fogl. n.
50.
(Omissis)