Serie Generale n. 71 del 26-3-2007
SUPPLEMENTI ORDINARI
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
DELIBERAZIONE 2 febbraio 2007
Modifica dell'allegato A alla deliberazione n. 234/02 e dell'allegato A alla deliberazione n. 111/04. (Deliberazione n. 18/07). (GU Serie Generale n.71 del 26-03-2007 - Suppl. Ordinario n. 84)

L'AUTORITÀ PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 2 febbraio 2007;
Visti:
la legge 14 novembre 1995, n. 481/1995;
il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79;
il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164;
i decreti ministeriali 24 aprile 2001;
il decreto ministeriale 20 luglio 2004, recante «Nuova
individuazione degli obiettivi quantitativi per l'incremento
dell'efficienza energetica negli usi finali di energia, ai sensi
dell'art. 9, comma 1, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79»;
il decreto ministeriale 20 luglio 2004, recante «Nuova
individuazione degli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio
energetico e sviluppo delle fonti rinnovabili, di cui all'art. 16,
comma 4, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164»;
la deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas
(di seguito: l'Autorita) 11 luglio 2001, n. 156/01;
la deliberazione dell'Autorità 11 luglio 2001, n. 157/01;
la deliberazione dell'Autorità 27 dicembre 2002, n. 234/02 (di
seguito: deliberazione n. 234/02);
la deliberazione dell'Autorità 18 settembre 2003, n. 103/03,
come modificata dalla deliberazione 11 novembre 2004, n. 200/04 (di
seguito: Linee guida);
la deliberazione dell'Autorità 14 luglio 2004, n. 111/04 (di
seguito: deliberazione n. 111/04);
la deliberazione dell'Autorità 16 dicembre 2004, n. 219/04 (di
seguito: deliberazione n. 219/04).
Considerato che:
il meccanismo introdotto dai decreti ministeriali 20 luglio 2004
e disciplinato dalla regolazione attuativa emanata dall'Autorità è
orientato a promuovere il conseguimento di risparmi energetici reali
e verificabili e dei connessi benefici collettivi di natura
economica, ambientale e di sistema;
la deliberazione n. 219/04, dando attuazione a quanto previsto
dall'art. 9, comma 1, dei decreti ministeriali 20 luglio 2004 prevede
un contributo tariffario per i costi sostenuti dai distributori
obbligati per il conseguimento degli obiettivi di risparmio di
energia primaria posti a loro carico dai decreti stessi;
il contributo tariffario di cui al precedente alinea viene
erogato per ogni titolo di efficienza energetica di tipo I e di tipo
II consegnato dai distributori obbligati, inclusi quelli
eventualmente acquistati nel mercato organizzato di cui all'art. 10,
comma 3 dei decreti ministeriali 20 luglio 2004 o secondo le
modalità di contrattazione previste al comma 5 del medesimo
articolo;
ai sensi dell'art. 4, comma 7, delle Linee guida è facoltà
dell'Autorità fissare nell'ambito delle schede tecniche di
valutazione standardizzata dei coefficienti correttivi;
in particolare, l'art. 4, comma 6, lettera b), delle Linee guida
disciplina il coefficiente correttivo b, che tiene conto dei minori
risparmi di energia primaria conseguibili in caso di progetti che
prevedono l'utilizzo di buoni acquisto;
l'Autorità ha previsto l'applicazione del coefficiente
correttivo b di cui al precedente alinea nella scheda tecnica n. 1,
riportata nell'allegato A alla deliberazione n. 234/02, e nelle
schede tecniche n. 13a e n. 14, riportate nell'allegato A alla
deliberazione n. 111/04;
nelle schede tecniche di cui al precedente alinea il coefficiente
b prevede che nel caso di realizzazione dell'intervento tramite invio
di buoni acquisto agli utenti, i titolari di progetto possano
rendicontare i risparmi energetici conseguiti nella misura ridotta
del 50% rispetto al valore del risparmio specifico lordo riconosciuto
dalla scheda tecnica per singola unità fisica di riferimento;
l'analisi dei progetti ricevuti dall'Autorità nel corso dei
primi due anni di attuazione dei decreti ministeriali 20 luglio 2004,
nonchè le numerose e crescenti segnalazioni provenienti da
consumatori finali, Associazioni di consumatori e soggetti titolari
di progetto evidenziano:
una significativa e crescente sovrapposizione geografica dei
progetti, soprattutto nel centro e in alcune regioni del sud
d'Italia, talchè il medesimo consumatore riceve spesso più buoni da
diversi soggetti, riducendosi in tal modo la probabilità di utilizzo
del complesso dei buoni ricevuti;
che, laddove è previsto il riscatto del buono tramite ritiro
delle unità fisiche di riferimento presso un punto di distribuzione,
il numero di tali punti risulta spesso inadeguato rispetto al volume
di buoni distribuiti e all'ampiezza del territorio interessato dal
progetto, riducendo la probabilità di un ritorno significativo
dell'iniziativa;
l'esaurimento della disponibilità di apparecchi e la
conseguente impossibilità per i consumatori di riscattare il buono
se non con tentativi successivi, con conseguente riduzione della
probabilità che questo avvenga;
a seguito di tali analisi e segnalazioni, gli uffici
dell'Autorità hanno condotto una ulteriore indagine sui principali
progetti ricevuti che prevedono la distribuzione di buoni acquisto ai
consumatori finali, richiedendo a quattordicii soggetti titolari di
progetto informazioni relative al «tasso di utilizzo» dei buoni
acquisto distribuiti;
in particolare, sono state assunte le informazioni relative al
numero di buoni distribuiti, al numero di apparecchi ritirati e al
conseguente tasso di utilizzo per singolo buono;
dall'indagine di cui al precedente alinea emerge che il tasso
medio di riscatto dei buoni è inferiore al 5%;
l'esame dei risultati delle sessioni di contrattazione nel
mercato organizzato dei titoli di efficienza energetica di cui
all'art. 10 dei decreti ministeriali 20 luglio 2004 evidenzia una
costante e significativa riduzione del loro valore di mercato, tale
da ridurre sensibilmente il contributo del meccanismo disegnato dai
decreti alla remuneratività degli investimenti in interventi di
miglioramento dell'efficienza nell'uso dell'energia e, di
conseguenza, l'efficacia del meccanismo nel perseguire i benefici
economici, ambientali e di sistema richiamati più sopra;
Ritenuto che:
il coefficiente b introdotto dall'Autorità nella scheda tecnica
n. 1, riportata nell'allegato A alla deliberazione n. 234/02, e nelle
schede tecniche n. 13a e n. 14, riportate nell'allegato A alla
deliberazione n. 111/04, utilizzando la facoltà prevista dall'art.
4, comma 7, delle Linee guida, risulta inadeguato al conseguimento
degli obiettivi fissati dalla vigente normativa in materia di
promozione dell'efficienza energetica negli usi finali;
sia necessario e urgente modificare la modalità di rendiconto
dei risparmi energetici conseguiti nella misura ridotta del 50%
rispetto al valore del risparmio specifico lordo riconosciuto dalla
scheda tecnica per singola unità fisica di riferimento, prevista per
la realizzazione dell'intervento tramite invio di buoni acquisto agli
utenti;
pertanto, sia necessario e urgente eliminare dalla scheda tecnica
n. 1 riportata nell'allegato A alla deliberazione n. 234/02, e dalle
schede tecniche n. 13a e n. 14, riportate nell'allegato A alla
deliberazione n. 111/04, il coefficiente correttivo b ivi previsto;
l'eliminazione del coefficiente b, così come contenuto nelle
schede tecniche richiamate nel precedente alinea, non costituisce
aggiornamento delle stesse ai sensi dell'art. 4, commi 3 e 8, delle
Linee guida, poichè è conseguente alla valutazione di inadeguatezza
della disposizione rispetto al conseguimento degli obiettivi fissati
dalla vigente normativa in materia di promozione dell'efficienza
energetica negli usi finali e non è correlata ad eventuali
evoluzioni normative, tecnologiche e del mercato;
l'entrata in vigore del presente provvedimento abbia effetto per
tutte le richieste di verifica e certificazione presentate
all'Autorità dopo la data di sua prima pubblicazione;
in seguito all'eliminazione del coefficiente b dalle schede
tecniche oggetto del presente provvedimento, resta salva la
possibilità per i soggetti titolari di progetto di richiedere
all'Autorità la verifica e certificazione dei risparmi energetici
conseguibili, ai sensi delle medesime schede, per singola unità
fisica di riferimento;
Delibera:
1. di eliminare dalla scheda tecnica n. 1, riportata nell'allegato
A alla deliberazione n. 234/02, e dalle schede tecniche n. 13a e n.
14, riportate nell'allegato A alla deliberazione n. 111/04, le
seguenti parole: «Nel caso di realizzazione dell'intervento tramite
invio di buoni di acquisto agli utenti il valore del risparmio
specifico lordo per singola unità fisica di riferimento viene
ridotto del 50% (coefficiente correttivo b)»;
2. di pubblicare sul sito internet dell'Autorità
(www.autorita.energia.it) la scheda tecnica n. 1, riportata
nell'allegato A alla deliberazione n. 234/02, e le schede tecniche n.
13a e n. 14, riportate nell'allegato A alla deliberazione n. 111/04,
nel testo risultante dalle modifiche introdotte con il presente
provvedimento;
3. di pubblicare il presente provvedimento sul sito internet
dell'Autorità (www.autorita.energia.it) e nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, affinchè entri in vigore dalla data della
sua prima pubblicazione con effetto per tutte le richieste di
verifica e certificazione presentate all'Autorità dopo tale data.
Milano, 2 febbraio 2007
Il presidente: Ortis