5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 81 del 17-7-2017
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
CONSORZIO DI BONIFICA PIANURA DI FERRARA
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.81 del 17-7-2017)

Bando di gara d'appalto di lavori pubblici - Opere di competenza del
Consorzio e della Regione Emilia-Romagna - Interventi di restauro e
risanamento conservativo di Palazzo Naselli Crispi, sede del
Consorzio sita a Ferrara in Via Borgo dei Leoni 28. CUP
J72I13000160009 - CIG 710057295F - "Progetto Naselli Crispi" - Cat.
OG2 - Importo a base d'appalto € 2.338.009,92


1) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE - Amministrazione aggiudicatrice
è il Consorzio di Bonifica Pianura di Ferrara (in seguito detto
"Consorzio") - Sede Legale e Uffici Amministrativi Via Borgo dei
Leoni 28 - 44121 Ferrara FE - C.F. 93076450381 - centralino
0532.218211 - fax 0532.211402 - indirizzo PEC
posta.certificata@pec.bonificaferrara.it - sito web
www.bonificaferrara.it. Contatti di natura istruttoria ai fini
dell'appalto: Sezione Appalti e Contratti - Sede Uffici Tecnici Via
Mentana 7 - 44121 Ferrara FE - fax 0532.218166 - Referenti: Capo
Sezione Geom. Roberto Giacometti, tel. 0532.218124, e-mail
roberto.giacometti@bonificaferrara.it; Collaboratrice Dott.ssa
Giovanna Giglio, tel. 0532.218123, e-mail
giovanna.giglio@bonificaferrara.it; Collaboratrice Dott.ssa Laura
Bonfieni, tel. 0532.218122, e-mail laura.bonfieni@bonificaferrara.it;
Collaboratrice Rag. Monica Mingozzi, tel. 0532.218121, e-mail
monica.mingozzi@bonificaferrara.it. Contatti di natura tecnica ai
fini dell'appalto: Sezione B Progettazione e Direzione Lavori - Sede
Uffici Tecnici Via Mentana 7 - 44121 Ferrara FE - tel.
0532.218116/118/119/125 - fax 0532.218150 - Referente: Capo Sezione,
Progettista e Direttore dei Lavori Ing. Marco Volpin, tel.
0532.218116, e-mail marco.volpin@bonificaferrara.it.
2) PROCEDURA DI GARA - CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE - La gara viene
esperita mediante procedura aperta in ambito nazionale, con
aggiudicazione in base al criterio dell'offerta economicamente più
vantaggiosa, che sarà determinata in base ai seguenti elementi di
valutazione e relativi punteggi:
1) Prezzo - Fattore ponderale: 30 punti su 100
2) Opere per l'accessibilità del sottotetto - Fattore ponderale:
40 punti su 100
3) Esperienza professionale dell'Architetto Direttore di cantiere
dell'Appaltatore - Fattore ponderale: 15 punti su 100
4) Organizzazione del cantiere - Fattore ponderale: 15 punti su 100
L'elemento di valutazione 1) è quantitativo e costituisce
l'offerta economica. Gli elementi di valutazione 2), 3) e 4) sono
qualitativi e costituiscono nel loro insieme l'offerta tecnica,
definita ai sensi dell'art. 95, comma 14, del D.Lgs. 50/2016.
Per ulteriori dettagli al riguardo si rimanda all'art. 26 del
Disciplinare di gara.
3) OGGETTO, IMPORTO E CATEGORIA DEI LAVORI - PAGAMENTI - 3.1)
Palazzo Naselli Crispi, sede legale ed amministrativa del Consorzio
ubicata a Ferrara in Via Borgo dei Leoni 28, a causa del terremoto
del maggio 2012 ha subito rilevanti danni e, a seguito di interventi
provvisionali di messa in sicurezza, attualmente è in parte
inagibile. L'edificio è un bene immobile culturale tutelato ai sensi
della vigente normativa in materia. L'appalto ha ad oggetto gli
interventi di restauro e risanamento conservativo di tale palazzo. In
particolare, l'appalto comprende diversi aspetti riguardanti il
recupero dei danni provocati dagli eventi sismici, con conseguente
riduzione della vulnerabilità dei corpi di fabbrica e miglioramento
sismico, opere necessarie al superamento delle barriere
architettoniche, risanamento conservativo in generale ed il restauro
di alcuni apparati decorativi interni e delle facciate dei corpi di
fabbrica che compongono il complesso edilizio, nonchè l'adeguamento
degli impianti tecnologici. 3.2) L'importo a base d'appalto ammonta
ad € 2.338.009,92 al netto di IVA ed è così composto:
lavori a misura € 2.163.287,53
totale lavori soggetti a ribasso € 2.163.287,53
oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso € 174.722,39
importo totale a base d'appalto € 2.338.009,92
3.3) Tutti i lavori in appalto sono riconducibili all'unica
categoria generale OG2 (restauro e manutenzione di beni immobili
sottoposti a tutela) e sono subappaltabili entro il limite del 30%
dell'importo di contratto. Ai sensi dell'art. 148, comma 2, del
D.Lgs. 50/2016, si dà atto che fanno parte dei lavori ricondotti
alla categoria generale OG2, per un importo di € 434.745,54 al netto
degli oneri per la sicurezza e dell'IVA, interventi di restauro,
manutenzione ordinaria e straordinaria di superfici decorate,
manufatti lapidei, dipinti murali, stucchi e intonaci dipinti
riconducibili alla categoria specializzata OS2-A (superfici decorate
di beni immobili del patrimonio culturale), che sono affidati
congiuntamente agli altri lavori per inderogabili esigenze di
coordinamento accertate dal RUP ai sensi del comma 1 del citato art.
148, e non sono stati scorporati stante l'intervenuta abrogazione
dell'art. 108 del D.P.R. 207/2010. 3.4) L'appaltatore avrà diritto
ad una anticipazione pari al 20% dell'importo di contratto. I
pagamenti successivi saranno effettuati mediante acconti in corso
d'opera in base ai lavori progressivamente eseguiti, ogni qual volta
il credito lordo maturato dall'appaltatore raggiunga almeno il 10%
dell'importo di contratto.
4) PROGETTO - FINANZIAMENTO - DELIBERAZIONE A CONTRARRE - Il
progetto esecutivo dei lavori in oggetto, datato 23 marzo 2017, è
stato elaborato, per quanto di rispettiva competenza, dall'Ing. Marco
Volpin, Capo Sezione B Progettazione e Direzione Lavori del
Consorzio, in qualità di progettista generale, dall'Arch. Barbara
Pazi per gli aspetti architettonici, dall'Ing. Giovanni Paolazzi per
gli impianti tecnologici, dall'Ing. Michele Simoni per i calcoli
strutturali e dalla Ditta specializzata Etra S.n.c. per gli
interventi specializzati di restauro. Il progetto ha ricevuto il
parere favorevole della Commissione della Regione Emilia-Romagna per
l'esame degli edifici sottoposti alla tutela del D.Lgs. 42/2004, è
stato approvato dalla competente Soprintendenza di Bologna, Modena,
Reggio Emilia e Ferrara, ed ha ricevuto l'autorizzazione sismica del
Servizio Geologico della Regione Emilia-Romagna. Il progetto è stato
inoltre sottoposto con esito positivo alla verifica prevista
dall'art. 26 del D.Lgs. 50/2016, è stato approvato dal Comitato
Amministrativo del Consorzio con Deliberazione n. 75 del 29 marzo
2017, ed è stato infine validato dal RUP con atto del 19 aprile
2017. Il progetto è classificato presso il DIPE con codice CUP
J72I13000160009, mentre il contratto è registrato presso il SIMOG
con codice CIG 710057295F. In ragione dei danni subiti a causa del
terremoto, il progetto è in parte finanziato dalla Regione
Emilia-Romagna, sino alla concorrenza di € 687.390,32. Per l'importo
di € 2.262.609,68 il progetto è finanziato con risorse proprie del
Consorzio, di cui € 826.979,60 a titolo di indennizzo ricevuto grazie
alla polizza assicurativa operante a garanzia dei danni da terremoto.
La procedura di affidamento è effettuata in esecuzione della
Deliberazione a contrarre del Comitato Amministrativo n. 116 del 14
giugno 2017.
5) TERMINE DI ESECUZIONE DEI LAVORI - Il termine per dare ultimati
i lavori è fissato in 434 giorni naturali e consecutivi, decorrenti
dalla data del verbale di consegna degli stessi.
6) SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA - Sono ammessi a presentare offerta
gli operatori economici di cui all'art. 45 del D.Lgs. 50/2016. Sono
ammessi gli operatori economici stabiliti negli altri Stati aderenti
all'Unione Europea, costituiti in conformità alla legislazione
vigente nello Stato di appartenenza.
7) REQUISITI MINIMI DI QUALIFICAZIONE - 7.1) Quale insieme di
requisiti minimi di ordine generale, tutti i concorrenti, incluse le
imprese mandanti, quelle esecutrici consorziate e quelle esecutrici
aderenti al contratto di rete, che partecipano direttamente o
indirettamente alla gara, nonchè, per quanto di loro competenza, le
persone fisiche riferite a detti soggetti persone giuridiche, non
devono incorrere od essere incorsi in alcuna delle cause di
esclusione previste dall'art. 80 del D.Lgs. 50/2016. 7.2) Il
requisito minimo di capacità economico-finanziaria e
tecnico-organizzativa richiesto all'impresa singola è il possesso di
attestazione SOA in corso di validità con iscrizione in categoria
OG2, classifica minima IV. I sopra accennati interventi di restauro
di cui alla categoria specializzata OS2-A potranno essere eseguiti
direttamente dall'appaltatore o affidati in subappalto, in tutto o in
parte, ad impresa in possesso di attestazione SOA con iscrizione in
categoria OS2-A, con classifica sufficiente a coprire l'importo del
subappalto.
8) VERIFICA REQUISITI TRAMITE ACVPASS - Ai fini della verifica dei
requisiti verrà utilizzato il sistema AVCPass, salva l'acquisizione
d'ufficio dei documenti resi disponibili alle stazioni appaltanti da
appositi portali web istituiti da competenti Autorità.
9) SOCCORSO ISTRUTTORIO - Qualora nella documentazione prodotta dal
concorrente a corredo dell'offerta - escluse l'offerta economica e
quella tecnica - vengano riscontrate mancanze, incompletezze ed ogni
altra irregolarità essenziale, ma sanabile, si procederà al
soccorso istruttorio a titolo gratuito previsto dall'art. 83, comma
9, del D.Lgs. 50/2016.
10) ULTERIORI NORME E CONDIZIONI DI GARA - ACQUISIZIONE DELLA
DOCUMENTAZIONE DI GARA E DI PROGETTO - SOPRALLUOGO - CHIARIMENTI.
10.1) Il presente Bando riporta solo una sintesi della disciplina di
gara. Le ulteriori norme e condizioni di gara che ne regolano
compiutamente lo svolgimento e che integrano il Bando, sono riportate
nel Disciplinare di gara, a cui deve tassativamente essere fatto
riferimento, con particolare riguardo alle cause di esclusione. 10.2)
Il presente Bando e il Disciplinare di gara, nonchè l'altra
documentazione di gara e gli elaborati di progetto, sono resi
disponibili alla consultazione e all'acquisizione autonoma da parte
degli interessati sul sito web del Consorzio, all'indirizzo
www.bonificaferrara.it, sezione Appalti e contratti, sotto-sezione
Procedure aperte. Alla medesima collocazione saranno altresì
pubblicati tempestivamente nel corso del procedimento, sino alla
conclusione dello stesso, ulteriori informazioni quali avvisi,
rettifiche, precisazioni, calendario delle sedute pubbliche di gara,
esclusioni ed ammissioni, composizione della Commissione
giudicatrice, aggiudicazione, ecc.. 10.3) Il sopralluogo dei siti
interessati dai lavori è obbligatorio e dovrà essere effettuato non
oltre il 4 ottobre 2017. L'attestato di avvenuto sopralluogo,
rilasciato dal tecnico incaricato dal Consorzio, dovrà essere
prodotto a corredo dell'offerta. Si pone in evidenza che il
sopralluogo dovrà essere eseguito con particolare attenzione e
livello di approfondimento, poichè la presa visione dei luoghi e
delle circostanze di fatto che possono influire sull'esecuzione dei
lavori assume nel presente appalto un assai significativo rilievo, in
quanto è principale fondamento di alcuni elementi qualitativi
dell'offerta tecnica richiesta ai concorrenti. Per ogni maggiore
ragguaglio si rimanda al Disciplinare di gara.
10.4) Per eventuali informazioni e chiarimenti di natura
istruttoria e tecnica si può fare riferimento agli appositi contatti
indicati al precedente art. 1. Le informazioni e i chiarimenti di
natura tecnica potranno essere forniti non oltre non oltre il 4
ottobre 2017.
11) ONERI A CARICO DEI CONCORRENTI E DELL'APPALTATORE - GARANZIE -
11.1) All'atto dell'offerta i concorrenti dovranno provvedere al
pagamento di un contributo di € 140 a favore dell'ANAC. 11.2)
All'atto dell'offerta i concorrenti dovranno produrre la garanzia
provvisoria pari al 2% dell'importo a base d'appalto, fatte salve le
possibili riduzioni previste dalla legge. 11.3) Ai fini della
stipulazione del contratto d'appalto, l'aggiudicatario dovrà
produrre la garanzia definitiva costituita da una garanzia
fidejussoria di almeno il 10% dell'importo di aggiudicazione,
eventualmente maggiorata in rapporto al ribasso offerto, fatte salve
le possibili riduzioni previste dalla legge. 11.4) Ai fini della
stipulazione del contratto d'appalto, l'aggiudicatario dovrà
stipulare una polizza assicurativa a copertura dei rischi di
costruzione e della responsabilità civile dell'impresa verso terzi,
con massimali non inferiori all'importo di contratto per le opere da
realizzare, € 300.000 per le opere preesistenti, € 50.000 per costi
di demolizione e sgombero ed € 500.000 per RCT. 11.5) Si segnala che
costituirà un significativo onere dell'appaltatore l'impiego in fase
esecutiva di un team di direzione di cantiere particolarmente ampio e
qualificato. Il tema è trattato dal Disciplinare di gara e da
apposito elaborato progettuale, ai quali si rimanda. 11.6) Il
contratto verrà stipulato per atto pubblico notarile. Le relative
spese, stimate nell'ordine di circa € 15.000, saranno a carico
dell'appaltatore. 11.7) Saranno altresì a carico dell'appaltatore le
spese per la pubblicità legale obbligatoria, stimate nell'ordine di
circa € 12.000. 11.8) Il contratto prevede che all'atto della
liquidazione finale dei lavori l'appaltatore debba rilasciare una
garanzia fidejussoria pari al 5% dell'importo del conto finale, per
eventuali difformità e vizi dell'opera.
12) TERMINE PER LA PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE - Le offerte
dovranno pervenire presso la sede legale del Consorzio, in Via Borgo
dei Leoni 28, 44121 Ferrara, entro le ore 12:00 del 10 ottobre 2017.
13) SVOLGIMENTO DELLA GARA - La gara verrà condotta da una
Commissione interna nominata dall'Amministrazione consorziale con la
suddetta Deliberazione a contrarre. Le valutazioni di merito delle
offerte tecniche saranno effettuate da una Commissione giudicatrice
nominata dall'Amministrazione consorziale successivamente alla
scadenza per la presentazione delle offerte. La gara, che si
svolgerà in più sedute pubbliche e riservate e si concluderà con
l'aggiudicazione provvisoria dei lavori, si terrà presso gli uffici
del Consorzio in Via Mentana 7, Ferrara, a partire dal 18 ottobre
2017, con inizio alle ore 9:00. Gli aggiornamenti ad altra data delle
sedute pubbliche di gara saranno resi noti esclusivamente mediante
pubblicazione di avviso sul sito web del Consorzio. Alle sedute
pubbliche sono ammessi a presenziare i legali rappresentanti degli
offerenti, o i loro procuratori o delegati. In caso di offerte di
uguale punteggio complessivo si procederà a sorteggio. Le esclusioni
ed ammissioni alla gara e gli esiti provvisori della stessa verranno
tempestivamente resi pubblici sul sito web del Consorzio. le
esclusioni dalla gara verranno altresì comunicate agli interessati,
corredate dalle rispettive motivazioni, tramite PEC.
14) AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA - EFFICACIA DELL'AGGIUDICAZIONE -
STIPULAZIONE DEL CONTRATTO - 14.1) L'aggiudicazione definitiva dei
lavori in oggetto, su proposta della Commissione di gara, verrà
deliberata in conformità agli esiti provvisori di gara mediante
apposito provvedimento assunto dal Comitato Amministrativo
consorziale. L'aggiudicazione definitiva non equivale ad accettazione
dell'offerta. L'efficacia del provvedimento di aggiudicazione
definitiva sarà subordinata all'esito positivo della verifica dei
requisiti di ordine generale effettuata a carico dell'aggiudicatario.
L'aggiudicazione definitiva, ancorchè non efficace, verrà
comunicata ai concorrenti tramite PEC e verrà altresì resa nota
mediate pubblicazione sul sito web del Consorzio. 14.2) Intervenuta
l'efficacia dell'aggiudicazione definitiva, l'aggiudicatario ne
verrà informato tramite PEC. Contestualmente, gli verrà richiesto
di produrre la documentazione necessaria per la stipulazione del
contratto. Da tale notifica decorrerà il termine per la stipulazione
del contratto. L'eventuale ritardo nella stipulazione del contratto
dovuto a ragioni imputabili all'aggiudicatario non gli darà diritto
allo scioglimento dai vincoli assunti. Il vincolo contrattuale del
Consorzio nei confronti dell'aggiudicatario si perfezionerà solo con
la stipulazione del contratto.
15) ALTRE INFORMAZIONI - 15.1) Responsabile unico del procedimento
è l'Ing. Gianni Tebaldi, Direttore dell'Area Tecnica del Consorzio.
15.2) L'offerta ed ogni altro documento a corredo dell'offerta
dovranno essere prodotti in lingua italiana, o accompagnati da
traduzione in lingua italiana. 15.3) In caso di revoca
dell'aggiudicazione, il Consorzio si riserva la facoltà di
interpellare progressivamente i soggetti che seguono in graduatoria,
che potranno accettare di eseguire i lavori alle condizioni
economiche proposte dal primo classificato cui è stata revocata
l'aggiudicazione. Analoga procedura sarà seguita nei casi previsti
dall'art. 110, comma 1, del D.Lgs. 50/2016. 15.4) Il ricorso a
subappalti, cottimi e subcontratti è ammesso nei limiti di legge e
alle condizioni di contratto. I concorrenti dovranno indicare in sede
di offerta i lavori che intendono subappaltare o affidare a cottimo,
suscettibili di previa autorizzazione. Nei casi previsti dall'art.
105, comma 13, del D.Lgs. 50/2016, i pagamenti ai subcontraenti
autorizzati verranno corrisposti direttamente dal Consorzio. 15.5) Il
contratto non include la clausola compromissoria di cui all'art. 209
del D.Lgs. 50/2016 e le eventuali controversie saranno devolute in
via esclusiva alla competenza della Giustizia ordinaria o
amministrativa, in base alla natura del contendere e alle norme
vigenti in materia giurisdizionale. Competente per le controversie
amministrative è il Tribunale Amministrativo Regionale
dell'Emilia-Romagna con sede a Bologna. Competente per le
controversie giudiziali è il Tribunale di Ferrara. 15.6)
L'ordinamento legislativo e regolamentare che, in quanto compatibile,
disciplinerà la gara ed il contratto fino alla sua completa
esecuzione, è quello vigente alla data di pubblicazione del presente
Bando sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana. Eventuali
diverse disposizioni che dovessero entrare in vigore successivamente
a tale data saranno applicabili qualora le norme stesse lo dispongano
espressamente. 15.7) Il presente Bando viene pubblicato sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, 5^ Serie speciale
contratti pubblici, agli Albi di questo Consorzio e del Comune di
Ferrara, nonchè in formato digitale in Internet, sul sito web del
Consorzio all'indirizzo, sezione e percorso sopra indicati, sul sito
web del Ministero delle Infrastrutture all'indirizzo
www.serviziocontrattipubblici.it, e sul sito web "SITAR" della
Regione Emilia-Romagna, che assolve ai compiti di sede regionale
dell'Osservatorio dell'ANAC, all'indirizzo ww.sitar-er.it. Gli avvisi
di gara sono pubblicati su un quotidiano a diffusione nazionale e un
quotidiano a diffusione locale. 15.8) Il presente Bando è stato
inviato ai competenti Uffici per la sua pubblicazione sulla Gazzetta
Ufficiale della Repubblica Italiana, 5^ Serie Speciale Contratti
Pubblici, in data 13 luglio 2017.

Il presidente
dott. Franco Dalle Vacche


TX17BFM12141