1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 45 del 5-11-1997
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 755 ORDINANZA (Atto di promovimento) 4 agosto 1997
N. 755 Ordinanza emessa il 4 agosto 1997 dal giudice per le indagini preliminari presso il tribunale di Avezzano nel procedimento penale a carico di D'Angelo Alberto Processo penale - Richiesta di archiviazione da parte del pubblico ministero per intervenuta estinzione del reato - Emissione di decreto di archiviazione da parte del giudice - Possibilita' di dichiarare con tale decreto la falsita' di un atto o di un documento - Mancata previsione - Omessa previsione altresi' di autonoma impugnabilita' di tale pronuncia sulla falsita' - Disparita' di trattamento tra persone offese dal reato - Lesione del principio di buon andamento della pubblica amministrazione e del principio di indipendenza del giudice. (C.P.P. 1988, art. 409, commi 1 e 6). (Cost., artt. 3, 97, comma primo e 111). (097C1201) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.45 del 5-11-1997)

IL GIUDICE PER LE INDAGINI PRELIMINARI
Letti gli atti del procedimento penale n. 631/1996 r.n.r. e n.
318/1997 g.i.p., pendente presso questo ufficio nei confronti di
D'Angelo Alberto;
Letta la richiesta di archiviazione del p.m. in data 3 aprile 1997
con contestuale istanza di trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale affinchè esamini la questione di illegittimità
costituzionale nella stessa istanza illustrata;
Ritenuto di dover accogliere la richiesta del p.m. apparendo
rilevante e non manifestamente infondata la questione stessa, facendo
proprie, in questa sede, le argomentazioni svolte dal medesimo p.m.
che si allegano alla presente ordinanza;
P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87 dispone la
trasmissione degli atti alla Corte costituzionale affinchè valuti
l'eccezione di costituzionalità sollevata dal p.m. in sede di
richiesta di archiviazione;
Sospende il giudizio in corso in attesa della decisione della
Corte.
Avezzano, addì 4 agosto 1997
Il giudice: Grieco
Richiesta di archiviazione
(artt. 408/411 c.p.p., 125 e 126 d.lgs. n. 271/1989)
Il pubblico ministero, dott. Stefano Gallo, letti gli atti del
procedimento penale suindicato nei confronti di D'Angelo Alberto, per
il reato di cui agli artt. 476, 482, 640 c.p., iscritto nel registro
delle notizie di reato in data 11 luglio 1996;
Ritenuto che, dalla lettura degli atti allegati in denuncia ed
acquisiti e dalle altre indagini svolte, la vicenda può essere
ricostruita nei seguenti termini e che comunque questa è l'ipotesi
formata dall'accusa:
1) Raffaele D'Angelo e Raffaele Emilio sono parenti,
probabilmente fratelli; entrambi hanno un figlio di nome Domenico; il
figlio Domenico di Raffaele era nato il 1 novembre 1881; il figlio
Domenico di Emilio era nato il 7 maggio 1898;
2) alla morte di Raffaele, suo figlio Domenico eredita i beni di
cui all'impianto 716 del Catasto dell'Aquila;
3) ciò è certo in quanto tra l'altro gli eredi di Domenico fu
Raffaele succedono in tutto l'asse immobiliare indicato nel predetto
impianto (atto di successione n. 774 del 6 settembre 1973);
4) Alberto D'Angelo, figlio del Domenico fu Emilio, intende
vendere a Cellini Paolina uno dei beni immobili (foglio n. 54 part.
190) indicati nel predetto impianto ed approfittando della fortuita
circostanza dell'ononimia del padre con il parente, con il concorso
probabilmente di compiacenti impiegati e/o tecnici e comunque del
padre che dall'Argentina firma a suo favore una procura a vendere
proprio quell'immobile, altera il foglio catastale del predetto
impianto ed il corrispondente foglio del catasto di Avezzano (cfr.
allegato 1) depennando il nome Raffaele ed aggiungendo la data di
nascita del nonno Emilio in modo da far risultare il padre Domenico
fu Emilio legittimo erede e proprietario dell'immobile;
5) che si tratti di una dolosa falsificazione e non di una
correzione ad opera degli addetti al Catasto è provato dalla
singolare coincidenza della corrispondenza del preteso errore sia nel
catasto di Avezzano che in quello dell'Aquila e soprattutto dalla
circostanza che se si fosse trattato di una correzione, l'addetto
dopo averla eseguita, avrebbe proceduto all'annotazione di voltura a
favore di Emilio a fianco del foglio di catasto ed apponendo la
propria firma; da ultimo che si tratti di premeditata falsificazione
è dimostrato dall'atto di successione di cui al punto 3;
6) quindi Alberto D'Angelo procede alla vendita, per procura del
padre, dell'immobile a favore di Cellini Paolina, dichiarando
falsamente nell'atto di compravendita redatto davanti al notaio
Stornelli che "a seguito di errore commesso all'impianto del vigente
catasto rustico, il venditore è stato indicato con la paternità
''fu Raffaele'' anzichè ''fu Emilio''. Sarà esibito con la copia
destinata alla voltura, un certificato rilasciato dall'ufficiale
dello stato civile di Avezzano, attestante che D'Angelo Domenico fu
Raffaele e D'Angelo Domenico fu Emilio, sono la stessa persona e che
le vere generalità sono: D'Angelo Domenico fu Emilio, nato a Massa
d'Albe, il 7 maggio 1898" (certificato di cui si sconosce l'esistenza
in quanto andato al macero scaduto il termine di conservazione e
comunque, se esistente, probabilmente falso oppure redatto in modo da
attestare semplicemente che D'Angelo Domenico fu Emilio è nato il 7
maggio 1898, circostanza ovviamente pacifica, ma necessaria ad
integrare il reato di truffa attesa la data di nascita del 7 maggio
1898 apposta dopo la cancellazione del fu Raffaele nei due fogli di
catasto); l'atto di vendita è del 19 agosto 1967;
da tutto quanto precede discende che D'Angelo Alberto in concorso
con ignoti e con il deceduto padre Domenico ha comesso due ipotesi di
falso in pubblici registri ed una truffa, appropriandosi in tal modo
di un bene immobile che non gli spettava;
discende anche che tutti e tre i reati sono ampiamenti prescritti
in quanto i primi due commessi in epoca anteriore e prossima al 19
agosto 1967 e l'ultimo perfezionatosi proprio in tale giorno;
Considerato che ai sensi dell'art. 411, c.p.p., trattandosi di
reati estinti, il p.m. non può esercitare l'azione penale ma deve
obbligatoriamente chiedere l'archiviazione del procedimento;
che la falsità dell'atto può essere dichiarata dal g.u.p. ai
sensi del combinato disposto degli artt. 425, 537 c.p.p. ma non dal
g.i.p. perchè non espressamente previsto;
che la ratio sottostante la mancata previsione espressa, attesa
la cognizione piena degli atti del fascicolo del p.m. tanto del
g.i.p. quanto del g.u.p. e la possibile manifesta falsità dell'atto
accertata sia dal p.m. che dal g.i.p. pur nell'assenza del
contraddittorio con la difesa, va dunque vista esclusivamente
nell'impossibilità per l'indagato di impugnare il decreto di
archiviazione in merito alla pronuncia sulla falsità del documento;
che nell'ipotesi in cui la parte offesa, come nel caso in
questione, non abbia chiesto di essere avvisata ex art. 408, secondo
comma, c.p.p., si può verificare l'eventualità che la stessa non
messa in grado di conoscere l'avvenuto accertamento della falsità
dell'atto, non promuova azioni civili dirette alla declaratoria della
sua falsità di talchè l'atto, pur falso, continua a svolgere tutti
i suoi effetti, circostanza tanto più contraria a giustizia quando
questo sia un atto pubblico, un certificato, un'autorizzazione
amministrativa o comunque un atto di fede privilegiata;
che tale normativa appare in contrasto con l'art. 3 della
Costituzione perchè prevede una disparità di trattamento della
persona offesa che in caso di richiesta di archiviazione pur
nell'accertata falsità dell'atto che lo danneggia non può ottenere
la declaratoria di falsità di quest'ultimo e con gli artt. 97, primo
comma, 101, della Costituzione in quanto si consentirebbe ad un atto
pubblico manifestamente falso e tale riconosciuto dall'autorità
giudiziaria di continuare a svolgere tutti gli effetti inerenti alla
propria qualità con eventuale detrimento del buon andamento della
pubblica amministrazione;
che l'indagato, non sempre a conoscenza di procedimenti a suo
carico che si concludano con un'archiviazione, deve essere messo
nella possibilità (ove venga accolta la fondatezza della questione
di costituzionalita') di impugnare il disposto del decreto di
archiviazione che contenga la declaratoria di falsità dell'atto e
perciò deve essere messo in grado di conoscere l'esistenza di tale
pronuncia;
Ritenuto pertanto non conforme al dettato costituzionale degli
artt. 3, 97, primo comma, 101 della Costituzione l'art. 409, c.p.p.,
primo comma, nella parte in cui non prevede che il g.i.p. con il
decreto di archiviazione possa dichiarare la falsità di un atto o di
un documento ed ultimo comma nella parte in cui non prevede che tale
declaratoria vada notificata all'indagato e sia autonomamente
impugnabile;
che la questione non è manifestamente infondata ed è rilevante
ai fini del decidere in quanto in tale contesto normativo il g.i.p.,
pur potendo conoscere della falsità dell'atto non può dichiararlo
in accoglimento di una richiesta di archiviazione che non sia, come
per il caso in esame, per infondatezza della notizia di reato perchè
atto genuino;
Considerato che il g.i.p. viene con il presente atto investito sia
della richiesta di archiviazione che della questione di legittimità
costituzionale e che pertanto appare rispettata la condizione del
giudizio in corso dinanzi ad una autorità giurisdizionale.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Visti gli artt. 408/411 del c.p.p. e 125 del decreto legislativo n.
271/1989, chiede che il giudice per le indagini preliminari in sede
voglia disporre l'archiviazione del procedimento dichiarando la
falsità dell'impianto 716 del Catasto dell'Aquila e del
corrispondente impianto del Catasto di Avezzano nella part in cui
sono state depennate le parole "fu Raffaele" ed aggiunte le parole
"nato il 7 maggio 1898"; che previamente, emetta ordinanza con la
quale disporre l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale sospendendo il giudizio in corso.
Avezzano, addì 5 marzo 1997
Il pubblico ministero: Gallo
97C1201