Serie Generale n. 105 del 8-5-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 9 febbraio 2001, n. 161
Regolamento di semplificazione dei procedimenti relativi alla concessione di agevolazioni, contributi, incentivi e benefici per lo sviluppo delle esportazioni e per l'internazionalizzazione delle attivita' produttive (numeri 56, 64, 65, 67, 69, 70, 72, 73, allegato 1, legge 15 marzo 1997, n. 59). (GU Serie Generale n.105 del 08-05-2001)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 23-5-2001

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 20 della legge 15 marzo 1997, n. 59, allegato 1,
n. 56, n. 64, n. 65, n. 66, n. 67, n. 69, n. 70, n. 72 e n. 73, ed in
particolare il comma 5, lettera a);
Vista la legge 24 maggio 1977, n. 227;
Vista la legge 20 ottobre 1990, n. 304, articolo 3;
Visto il decreto-legge 28 maggio 1981, n. 251, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 1981, n. 394;
Vista la legge 29 ottobre 1954, n. 1083;
Vista la legge 21 febbraio 1989, n. 83;
Vista la legge 26 febbraio 1992, n. 212;
Vista la legge 24 aprile 1990, n. 100;
Vista la legge 9 gennaio 1991, n. 19, articolo 2;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e successive
modificazioni, ed in particolare gli articoli 18, 19, 23, 24 e 48;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 143, ed in
particolare l'articolo 24, comma 3, ultimo periodo;
Vista la delibera della quinta commissione permanente del CIPE del
29 giugno 2000, per la costituzione degli sportelli regionali per
l'internazionalizzazione del sistema delle imprese;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 4 agosto 2000;
Sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, ai sensi
dell'articolo 2, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 23 ottobre 2000;
Acquisito il parere delle competenti commissioni del Senato della
Repubblica e della Camera dei deputati;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 19 gennaio 2001;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per la funzione pubblica, di concerto con i Ministri
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e del commercio con
l'estero e per gli affari regionali;

E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
O g g e t t o
1. Il presente regolamento ha per oggetto:
a) la promozione dell'internazionalizzazione e lo sviluppo degli
scambi commerciali con l'estero favorendo l'utilizzo e l'integrazione
degli strumenti internazionali, comunitari, nazionali e regionali in
materia, con particolare riferimento al sostegno dei sistemi
produttivi regionali;
b) il perseguimento del raccordo tra gli indirizzi e la
programmazione nazionale e regionale in materia;
c) la disciplina dei procedimenti concernenti la concessione di
agevolazioni, contributi, sovvenzioni, incentivi e benefici, anche
internazionali e comunitari, per il sostegno allo sviluppo delle
esportazioni e dell'internazionalizzazione delle imprese, tenuto
conto delle competenze statali e regionali come disciplinate dal
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e successive modifiche, e
dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 26
maggio 2000, emanato ai sensi dell'articolo 7, comma 1, della legge
15 marzo 1997, n. 59, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 149 del
28 giugno 2000.
2. In particolare, il presente regolamento si applica alla
concessione di:
a) assicurazione e finanziamento del credito all'esportazione,
nonchè alla cooperazione economica e finanziaria in campo
internazionale;
b) contributi agli interessi sui finanziamenti relativi alle
quote di partecipazione a società ed imprese all'estero:
c) finanziamenti a tasso agevolato per la partecipazione a gare
internazionali in Paesi non appartenenti all'Unione europea;
d) finanziamenti a tasso agevolato alle imprese italiane
esportatrici per incentivare la costituzione all'estero di
insediamenti stabili;
e) finanziamenti a tasso agevolato di studi di prefattibilità,
di fattibilità e di programmi di assistenza tecnica;
f) contributi per l'incremento della collaborazione con i Paesi
individuati annualmente ai sensi dell'articolo 1, comma 1, della
legge 26 febbraio 1992, n. 212;
g) contributi ad istituti, enti ed associazione per iniziative
volte a promuovere le esportazioni;
h) contributi a consorzi per il commercio estero;
i) contributi a consorzi agroalimentari e turistico alberghieri.

Art. 2.
Sportello unico regionale per l'internazionalizzazione delle
attività produttive

1. Allo scopo di agevolare l'accesso degli operatori economici ai
servizi derivanti dall'attuazione delle finalità di cui all'articolo
1, anche nell'ambito dei vigenti accordi di programma stipulati tra
il Ministero del commercio con l'estero e ciascuna regione e
provincia autonoma, ai sensi dell'articolo 15 della legge 7 agosto
1990, n. 241, è costituito lo sportello unico regionale per
l'internazionalizzazione delle attività produttive, di seguito
denominato: "sportello", di cui all'articolo 24, comma 3, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 143, che può articolarsi su base
territoriale secondo le esigenze di ciascun territorio regionale.
2. Le modalità di organizzazione dello sportello sono definite in
accordi da stipularsi ai sensi dell'articolo 15 della legge 7 agosto
1990, n. 241, tra il Ministero del commercio con l'estero e ciascuna
regione, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto. Alla costituzione dello sportello possono essere chiamati a
partecipare l'Istituto nazionale per il commercio estero (ICE), la
Società italiana per le imprese all'estero (SIMEST), l'Istituto per
i servizi assicurativi per il commercio estero (SACE), l'Unione
italiana delle Camere di commercio, industria, artigianato ed
agricoltura (UNIONCAMERE) ed eventualmente la Società finanziaria di
promozione della cooperazione economica con i Paesi dell'Est europeo
(FINEST) e Sviluppo Italia.
3. Gli accordi di cui al comma 2, intervenuti con i soggetti di cui
al presente comma disciplinano, nel rispetto della normativa vigente,
anche le modalità procedurali riguardanti l'utilizzazione degli
strumenti finanziari di competenza della SACE, della SIMEST ed
eventualmente della FINEST e Sviluppo Italia.
4. Per assicurare una più efficace proiezione del sistema delle
imprese sui mercati internazionali, lo sportello opera, anche in
collegamento con il Ministero degli affari esteri e la sua rete
diplomatico-consolare, con gli uffici dell'ICE all'estero, nonchè,
nelle materie di competenza, con il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e con il Ministero delle politiche
agricole e forestali.
5. All'attività dello sportello possono essere associati il
sistema delle camere di commercio, gli sportelli unici per le
attività produttive, le associazioni di categoria e imprenditoriali,
nonchè gli enti strumentali regionali, gli istituti di credito, gli
enti fieristici e gli altri organismi interessati, in particolare
l'Istituto per la promozione industriale (IPI), anche al fine di
costituire più sportelli o una rete di sportelli operativi rivolti a
garantire la diffusione territoriale dei servizi offerti.
6. Gli accordi di cui al comma 2 indicano i criteri e le modalità
per la gestione operativa dello sportello, nonchè per la nomina del
responsabile dello sportello.

Art. 3.
Compiti dello sportello

1. Lo sportello di cui all'articolo 2 è volto ad assicurare:
a) la diffusione e l'accesso a livello territoriale ai servizi di
carattere finanziario, assicurativo, informativo e promozionale
inerenti alle opportunità ed agli strumenti internazionali,
comunitari, nazionali e regionali in materia di
internazionalizzazione delle imprese, ivi comprese le informazioni
preliminari concernenti l'indizione e lo svolgimento di gare
internazionali;
b) l'assistenza e l'orientamento ai mercati internazionali;
c) l'informazione sugli adempimenti necessari per le procedure
previste dal presente regolamento ed il supporto ai fini istruttori;
d) la presentazione al soggetto competente delle domande
necessarie per ottenere le misure di sostegno allo sviluppo delle
esportazioni ed all'internazionalizzazione delle imprese;
e) l'informazione in merito ai procedimenti di rilascio di
autorizzazioni all'esportazione ed all'importazione;
f) eventualmente, l'informazione in relazione ad altri strumenti
di sostegno alle imprese.
2. Lo sportello assicura altresì l'accesso ai servizi ed alle
informazioni di cui al comma 1, anche per il tramite del Sistema
informativo nazionale del commercio con l'estero (SINCE), nonchè a
tutte le ulteriori informazioni in materia disponibili a livello
regionale comprese quelle concernenti le attività promozionali.

Art. 4.
Procedimento semplificato

1. Per i procedimenti di cui all'articolo 1 la domanda viene
presentata allo sportello, che la inoltra, nei termini previsti
dall'accordo di cui all'articolo 2, al soggetto competente, previa
verifica, ove previsto dallo stesso accordo, della sua regolarità e
completezza.
2. Ogni soggetto competente è tenuto a far pervenire gli atti
autorizzatori o di consenso, comunque denominati, entro i termini
previsti dalle rispettive normative e, in mancanza, entro un termine
non superiore a novanta giorni decorrenti dal ricevimento della
domanda.
3. Lo sportello cura il rilascio e la trasmissione ai destinatari
dei provvedimenti positivi o negativi adottati dai soggetti
competenti per i procedimenti di cui all'articolo 1.
4. Le condizioni, le modalità e i tempi della concessione di
agevolazioni, contributi, sovvenzioni, incentivi e benefici di cui
all'articolo 1, restano disciplinate ai sensi degli articoli 14 e 22
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 143, dell'articolo 4 della
legge 24 aprile 1990, n. 100, così come modificata dal decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 143, e dell'articolo 19 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e successive modificazioni.
5. Decorsi inutilmente i termini di cui al comma 2, il responsabile
dello sportello convoca, entro cinque giorni, anche su istanza del
soggetto richiedente, una conferenza di servizi istruttoria che si
svolge ai sensi dell'articolo 14, comma 1, della legge 7 agosto 1990,
n. 241, tra i soggetti interessati alla specifica misura di sostegno
richiesta, al fine di esaminare contestualmente le circostanze che
hanno impedito il rilascio della pronuncia richiesta e le eventuali
condizioni per superarle.
6. Decorsi inutilmente i termini di cui al comma 2, il soggetto
richiedente può chiedere al responsabile dello sportello di
conoscere le circostanze che hanno impedito il rilascio della
pronuncia richiesta e le eventuali condizioni necessarie per
superarle. Il responsabile dello sportello, entro cinque giorni,
fornisce i chiarimenti richiesti sulla base delle indicazioni fornite
dal soggetto competente.

Art. 5.
Procedure relative ad una medesima operazione

1. Per l'istruttoria relativa ad istanze finalizzate ad acquisire
più provvedimenti concernenti la medesima operazione, o per superare
una pronuncia negativa che sia nel frattempo intervenuta, il
responsabile dello sportello, anche su istanza dell'interessato, può
chiedere che il Ministero del commercio con l'estero, salvo che la
competenza sia della regione, promuova una conferenza di servizi, che
si svolge ai sensi dell'articolo 14, comma 1, della legge 7 agosto
1990, n. 241, e successive modificazioni, al fine di individuare le
eventuali condizioni per l'accoglimento dell'istanza. Alla conferenza
partecipano contestualmente i soggetti interessati al rilascio dei
provvedimenti richiesti.
2. Il verbale della conferenza di servizi viene immediatamente
comunicato, a cura dello sportello, al richiedente, e reca le
eventuali condizioni per l'accoglimento dell'istanza.

Art. 6.
D e r o g h e

1. Gli articoli 4 e 5 del presente regolamento possono essere
applicati all'utilizzazione degli strumenti gestiti dalla SACE, dalla
SIMEST S.p.a., dalla FINEST e da Sviluppo Italia, solo nell'ipotesi
in cui sia stato previamente adottato uno specifico protocollo
d'intesa fra ciascuno sportello regionale ed il singolo organismo di
gestione.
2. Sono disciplinati dal presente regolamento gli strumenti
agevolativi di cui all'articolo 1 di competenza del Comitato delle
agevolazioni di cui alla convenzione stipulata tra il Ministero del
commercio con l'estero e la SIMEST S.p.a. il 16 ottobre 1998, emanata
ai sensi dell'articolo 25 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
143.

Art. 7.
Disposizioni finali

1. Dall'attuazione del presente regolamento non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 9 febbraio 2001
CIAMPI
Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Bassanini, Ministro per la funzione
pubblica
Letta, Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e
del commercio con l'estero
Loiero, Ministro per gli affari
regionali
Visto, il Guardasigilli: Fassino

Registrato alla Corte dei conti il 26 aprile 2001
Ministeri istituzionali - Presidenza del Consiglio dei Ministri,
registro n. 4, foglio n. 295