1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 15 del 7-4-1993
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 160 ORDINANZA (Atto di promovimento) 21 gennaio 1993
N. 160 Ordinanza emessa il 21 gennaio 1993 dalla pretura di Padova, sezione distaccata di Este, nel procedimento civile vertente tra Ferrari Luigi e la U.L.S.S. n. 22 di Este Montagnana Sanita' pubblica - Diritto del S.S.N. di trattenere, nel provvedere alla corresponsione alle farmacie di quanto dovuto, una quota pari al due e cinque per cento dell'importo al lordo dei tickets - Ingiustificato deteriore trattamento dei farmacisti rispetto a tutti gli altri cittadini e dei titolari di farmacie che svolgono un'elevata percentuale di servizio mutualistico rispetto a coloro per i quali tale servizio costituisce solo una componente dell'attivita' - Incidenza sul principio della capacita' contributiva, atteso il riferimento del prelievo in questione non al reddito ma al ricavo lordo del solo servizio mutualistico. (Legge 30 dicembre 1991, n. 412, art. 4). (Cost., artt. 3 e 53). (093C0341) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.15 del 7-4-1993)

IL VICE PRETORE
Sciogliendo la riserva di cui a verbale del 16 dicembre 1992;
Esaminati gli atti e la questione incidentale di legittimità
costituzionale sollevata dall'attore;
Ritenuto che la stessa per quanto concerne i motivi non
manifestamente infondati, appare pertinente, rilevante e strumentale
rispetto alla soluzione della causa, la quale pertanto non può
essere decisa senza la definizione della questione incidentale;
Rilevato che l'attore, titolare di farmacia convenzionata con il
Servizio sanitario nazionale, ha eccepito l'illegittimità
costituzionale dell'art. 4 della legge 30 dicembre 1991, n. 412,
nella parte in cui dispone: "il Servizio sanitario nazionale, nel
provvedere alla corresponsione alle farmacie di quanto dovuto,
trattiene una quota pari al 2,5 per cento dell'importo al lordo dei
tickets";
Ritenuto che l'eccezione proposta merita di essere sottoposta al
vaglio della Corte costituzionale per i seguenti motivi:
1) art. 3 della Costituzione, contrasto con il principio di
uguaglianza.
L'art. 4 della legge n. 412/1991 prevede una prestazione
obbligatoria, di carattere tributario, a carico della categoria dei
farmacisti, la quale appare discriminatoria atteso che gli stessi
già come chiunque altro sono soggetti al pagamento delle normali
imposte e contributi a favore del S.S.N., secondo i normali criteri
impositivi.
A ben vedere non sussistono ragioni per cui si imponga a tale sola
categoria di cittadini una diversa ed ulteriore contribuzione non
giustificata da ragioni particolari ed eccezionali e per di più
contrastante con i principi informatori della riforma sanitaria
operata nel 1978;
2) art. 3 e 53 della Costituzione, contrasto con il principio di
uguaglianza, contrasto con il principio di concorrere alle spese
pubbliche in ragione della capacità contributiva e contrasto con il
principio di progressività del sistema tributario.
Non vi è motivo per ritenere che la categoria dei farmacisti non
ottemperi al proprio obbligo di contribuire alle spese pubbliche
secondo i comuni criteri di prelievo tributario; nè tanto meno si
ravvedono motivi per ritenere che gli stessi debbano essere oggetto
di particolari disposizioni tributarie.
A tutto ciò si aggiunga che il prelievo del 2,5% di cui all'art.
4 legge citata, viene operato sul lordo dei ricavi, anzichè sul
reddito netto imponibile, con ciò violando ulteriormente il
principio di uguaglianza atteso che una tale disposizione si discosta
totalmente dai criteri disciplinanti la tassazione di tutti gli altri
cittadini ed ancor più il principio secondo cui ogni cittadino deve
partecipare alla spesa pubblica sulla base della propria capacità
contributiva e quindi in base al proprio reddito.
Si aggiunga che la trattenuta in questione crea ulteriore
discriminazione all'interno della categoria stessa dei farmacisti,
tra coloro per i quali il servizio mutualistico rappresenta una
elevata percentuale della loro attività e coloro per i quali tale
servizio risulta essere marginale (vedi la differenza tra una
farmacia situata in zona periferica ed una posta in un grosso centro
industriale e/o turistico).

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale e
sospende il giudizio in corso;
Ordina che a cura della cancelleria la presente ordinanza venga
notificata alle parti in causa e al Presidente del Consiglio dei
Ministri e sia comunicata ai Presidenti delle due camere del
Parlamento, così come previsto dalla legge.
Este, addì 21 gennaio 1993
Il vice pretore: FORATTINI

93C0341