Serie Generale n. 289 del 20-11-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 16 settembre 2020
Criteri e modalita' di concessione dei contributi in favore dei proprietari, detentori o possessori di terreni in cui ricadono olivi monumentali censiti, per interventi contro Xylella fastidiosa in applicazione del Piano straordinario per la rigenerazione olivicola della Puglia. (20A06262) (GU Serie Generale n.289 del 20-11-2020)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visti gli articoli 107, 108 e 109 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
Visto il regolamento (UE) n. 1303 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sui Fondi
strutturali e di investimento europei e, in particolare, l'art. 67
che disciplina le forme di sovvenzione e di assistenza rimborsabile
ammesse;
Visto il regolamento (UE) n. 1305 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, che stabilisce norme generali a
disciplina del sostegno dell'Unione europea a favore dello sviluppo
rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale;
Visto il regolamento (UE) n. 1307 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, recante norme sui pagamenti diretti
agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla
politica agricola comune e, in particolare, l'art. 9 che disciplina
lo status di agricoltore in attività;
Visto il regolamento (UE) n. 1308 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli;
Visto il regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione del 25
giugno 2014, che dichiara compatibili con il mercato interno, in
applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, alcune categorie di aiuti nei settori agricolo e
forestale e nelle zone rurali e che abroga il regolamento della
Commissione (CE) n. 1857/2006;
Visto, in particolare, l'art. 14, paragrafo 3, lettera e) del
regolamento (UE) n. 702/2014, che definisce le condizioni per gli
aiuti destinati al ripristino del potenziale produttivo danneggiato
da epizoozie e organismi nocivi ai vegetali, nonchè alla prevenzione
dei danni da essi arrecati;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea, come
modificata ed integrata dall'art. 14 della legge 29 luglio 2015, n.
115;
Visto il regolamento adottato, ai sensi del comma 6 dell'art. 52
della legge n. 234/2012, con decreto del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con i Ministri dell'economia e delle finanze e
delle politiche agricole alimentari e forestali 31 maggio 2017, n.
115, recante la disciplina per il funzionamento del Registro
nazionale degli aiuti di Stato;
Visto, in particolare, l'art. 6 del suddetto regolamento, il quale
prevede che le informazioni relative agli aiuti nel settore agricolo
continuano ad essere contenute nel Registro degli aiuti di Stato -
SIAN;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 13 febbraio 2018, n. 617, così come modificato dal decreto
del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali e del
turismo del 12 luglio 2019, n. 7442 che disciplina il riconoscimento
e controllo delle organizzazioni di produttori del settore dell'olio
di oliva e delle olive da tavola e loro associazioni ai sensi del
regolamento (UE) n. 1308/2013;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59» e successive modificazioni ed
integrazioni;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante nuove norme sul
procedimento amministrativo e successive modificazioni ed
integrazioni;
Vista la legge ed il regolamento di contabilità generale dello
Stato attualmente vigenti;
Visto il decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 maggio 2019, n. 44, recante
«Disposizioni urgenti in materia di rilancio dei settori agricoli in
crisi e di sostegno alle imprese agroalimentari colpite da eventi
atmosferici avversi di carattere eccezionale e per l'emergenza nello
stabilimento Stoppani, sito nel Comune di Cogoleto»;
Visto, in particolare, l'art. 8-quater del decreto-legge 29 marzo
2019, n. 27, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 maggio
2019, n. 44, con il quale è stato istituito un Fondo per la
realizzazione del piano straordinario per la rigenerazione olivicola
della Puglia, con una dotazione pari a 150 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2020 e 2021;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, di concerto con il Ministro per il sud e la coesione
territoriale e con il Ministro dello sviluppo economico 6 marzo 2020,
n. 2484, con il quale sono state definite le misure di intervento ai
fini dell'attuazione del piano straordinario per la rigenerazione
olivicola della Puglia previsto dall'art. 8-quater del decreto-legge
29 marzo 2019, n. 27, convertito, con modificazioni, dalla legge 21
maggio 2019, n. 44;
Visto, in particolare, l'art. 8 del summenzionato decreto n.
2484/2020 il quale prevede che, con provvedimento del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali, su proposta della Regione
Puglia, previo parere del Comitato di sorveglianza, siano definiti i
criteri e le modalità per la concessione dei contributi per
l'attuazione della misura relativa alla «Salvaguardia olivi secolari
o monumentali»;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 16 febbraio 2015, n.
176 e successive modificazioni ed integrazioni, con la quale è stato
approvato il piano paesaggistico territoriale della Regione Puglia;
Tenuto conto che con nota del 19 giugno 2020, n. 2209, sono stati
trasmessi ai componenti del Comitato di sorveglianza, per il
prescritto parere, le proposte della Regione Puglia sugli interventi
previsti dagli articoli 6 e 8 del decreto interministeriale n.
2484/2020, riguardanti, rispettivamente, il «Reimpianto olivi zone
infette» e la «Salvaguardia olivi secolari o monumentali» e che, con
successiva nota del 14 luglio 2020, protocollo n. 9002537, è stata
chiusa la procedura d'urgenza e comunicata l'approvazione da parte
del Comitato di sorveglianza di tutti i punti sottoposti all'esame
dei suoi componenti;
Considerato inoltre che, al fine di assicurare la più ampia
diffusione possibile della misura, anche per venire incontro alle
diverse istanze del territorio, si è resa necessaria la modifica del
provvedimento relativo all'art. 8 del decreto interministeriale n.
2484/2020 riguardante la «Salvaguardia olivi secolari o monumentali»,
laddove limitava l'applicazione delle misure alla sola zona infetta e
che, il Comitato di sorveglianza, con procedura d'urgenza scritta,
avviata in data 7 agosto 2020 e conclusa con successiva nota del 18
agosto 2020, protocollo n. 9056328, ha espresso parere favorevole sul
nuovo testo;
Ritenuto, pertanto, di dover procedere alla definizione dei criteri
e delle modalità di concessione dei contributi per l'attuazione
della misura di cui all'art. 8 «Salvaguardia olivi secolari o
monumentali» del sopracitato decreto n. 2484/2020;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Al fine di prevenire la diffusione della Xylella fastidiosa e
salvaguardare il patrimonio olivicolo a carattere monumentale e
storico pugliese è concesso, ai sensi dell'art. 8 del decreto del
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, di concerto
con il Ministro per il sud e la coesione territoriale e con il
Ministro dello sviluppo economico 6 marzo 2020, n. 2484, un
contributo in favore dei proprietari, detentori o possessori di
terreni in cui ricadono olivi monumentali censiti, che si impegnano
ad attuare gli interventi necessari a bloccare l'avanzata della
fitopatia.
2. In considerazione delle svariate osservazioni empiriche sul
territorio di piante bimembri sovrainnestate da adulte e capaci di
mantenere un accettabile stato vegetativo in aree infette a
fortissima pressione d'inoculo, l'aiuto è diretto ad interventi,
anche sperimentali, di innesto e sovra innesto realizzati con marze
provenienti da ecotipi resistenti.
3. Responsabile della misura è la Regione Puglia che, in qualità
di soggetto attuatore, redige le procedure di accesso ai
finanziamenti e le relative modalità di gestione delle istruttorie e
potrà avvalersi per le attività operative del supporto dell'Agenzia
regionale per le attività irrigue e forestali (ARIF) e dell'Agenzia
per le erogazioni in agricoltura (AGEA).

Art. 2

Entità del sostegno

1. Per l'attuazione della presente misura sono destinati 5 milioni
di euro, di cui 1 milione di euro per l'anno 2020 e 4 milioni di euro
per l'anno 2021.
2. Sono esclusi dal finanziamento gli aiuti individuali il cui
equivalente sovvenzione lordo superi la soglia di 500.000,00 euro per
impresa e per domanda di aiuto di cui all'art. 4, paragrafo 1,
lettera a) del regolamento (UE) n. 702/2014.

Art. 3

Interventi finanziabili

1. Gli interventi finanziabili sono finalizzati alla prevenzione
dei danni da Xylella fastidiosa agli ulivi monumentali inseriti
nell'elenco degli ulivi monumentali della Regione Puglia di cui
all'art. 5 della legge regionale n. 14/2007 mediante innesti degli
stessi con varietà resistenti o tolleranti, quali il Leccino, la
Fs-17, o altre varietà dichiarate resistenti o tolleranti
all'organismo specificato dal Comitato fitosanitario nazionale.
2. Gli investimenti sono conformi alla legislazione europea,
nazionale e regionale in materia di tutela ambientale, paesaggistica
ed idrogeologica. Gli aiuti sono concessi a condizione che la domanda
di aiuto abbia ricevuto le autorizzazioni eventualmente necessarie
prima della data di presentazione della stessa.
3. È escluso il riconoscimento dei mancati redditi per la perdita
di produzione e di qualsiasi altra forma di aiuto al funzionamento.
4. Gli aiuti di cui al presente decreto possono essere concessi
solo nel rispetto dell'effetto di incentivo in conformità dell'art.
6 del regolamento (UE) n. 702/2014.
5. L'aiuto è riconosciuto esclusivamente nei limiti del ripristino
della capacità produttiva olivicola esistente prima del fenomeno
calamitoso oggetto di intervento, evitando ogni sovra-compensazione
dei costi per effetto di un possibile cumulo della presente misura
con altri strumenti di sostegno nazionali o unionali o con regimi
assicurativi privati.

Art. 4

Costi ammissibili e intensità dell'aiuto

1. Sono ammissibili i costi relativi a interventi preventivi
specifici per investimenti finalizzati alla prevenzione dei danni
arrecati dall'organismo nocivo Xylella fastidiosa in conformità
all'art. 14, paragrafo 6, lettera h) del regolamento (UE) n.
702/2014.
2. Il costo riconoscibile per gli interventi preventivi finalizzati
alla prevenzione del danno prodotto dall'organismo nocivo Xylella
fastidiosa agli ulivi monumentali è determinato sulla base di
tabelle standard di costi unitari ai sensi dell'art. 67, comma 1,
lettera b) del regolamento (UE) n. 1303/2013.
3. L'aiuto è determinato in funzione del costo unitario
dell'innesto e del numero di ulivi da innestare.
4. L'intensità massima di aiuto è pari all'80% dei costi
ammissibili. Può tuttavia essere aumentata fino al 100% se
l'investimento è effettuato collettivamente da più beneficiari.
5. L'imposta sul valore aggiunto (IVA) non è ammissibile, salvo
nel caso in cui non sia recuperabile ai sensi della legislazione
nazionale vigente in materia.
6. Gli aiuti non possono essere concessi nei seguenti casi:
a) acquisto di diritti di produzione, diritti all'aiuto e piante
annuali;
b) impianto di piante annuali;
c) lavori di drenaggio;
d) investimenti realizzati per conformarsi alle norme
dell'Unione, ad eccezione degli aiuti concessi ai giovani agricoltori
entro ventiquattro mesi dalla data del loro insediamento.
7. I costi diversi da quelli di cui all'art. 14, paragrafo 6,
lettere a) e b) del regolamento (UE) n. 702/2014, connessi ai
contratti di leasing, quali il margine del concedente, i costi di
rifinanziamento degli interessi, le spese generali e gli oneri
assicurativi, non costituiscono costi ammissibili. Il capitale
circolante non è ritenuto un costo ammissibile.
8. Gli aiuti di cui al comma 2 non possono essere concessi
contravvenendo ai divieti o alle restrizioni stabiliti nel
regolamento (UE) n. 1308/2013, anche se tali divieti e restrizioni
interessano solo il sostegno dell'Unione previsto da tale
regolamento.

Art. 5

Beneficiari

1. Gli aiuti di cui al presente provvedimento sono concessi ai
proprietari, detentori o possessori di terreni olivetati che possono
partecipare in forma singola o in forma associata.
2. Possono beneficiare degli aiuti di cui al presente provvedimento
gli agricoltori attivi ai sensi dall'art. 9 del regolamento (UE) n.
1307/2013 e successive modificazioni ed integrazioni, e alle piccole
e medie imprese attive nella produzione primaria di prodotti
agricoli, in conformità all'art. 14, paragrafo 3, lettera e) del
regolamento (UE) n. 702/2014.
3. Nel caso di partecipazione in forma associata, deve essere
presentata una domanda collettiva da parte di associazioni di
produttori costituite in forma di cooperative agricole olearie e/o
organizzazioni di produttori del settore dell'olio di oliva e delle
olive da tavola riconosciute ai sensi del decreto del Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali 13 febbraio 2018, n. 617,
così come modificato dal decreto del Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali e del turismo del 12 luglio 2019, n.
7442.
4. Possono beneficiare del sostegno i soggetti che soddisfano le
seguenti condizioni:
a) siano proprietari o conduttori di superfici agricole che
rientrano nel territorio della Regione Puglia;
b) dimostrino di possedere la legittima conduzione delle
superfici agricole oggetto di intervento;
c) richiedono l'innesto di almeno venti piante di olivo.
5. Nel caso di partecipazione in forma associata, i suddetti
requisiti devono essere posseduti da ciascun soggetto aderente
all'iniziativa, con l'eccezione di quello previsto alla lettera c),
che deve essere posseduto dall'associazione di produttori nel suo
complesso.
6. L'aiuto non sarà concesso:
a) alle imprese in difficoltà;
b) alle imprese destinatarie di un ordine di recupero pendente a
seguito di una precedente decisione della Commissione;
c) alle grandi imprese.
d) alle imprese attive nella trasformazione e commercializzazione
di prodotti agricoli.

Art. 6

Criteri di selezione

1. I criteri di selezione prevedono di privilegiare le domande di
aiuto che:
a) richiedono gli innesti su un maggior numero di ulivi
monumentali censiti ricadenti nel contesto paesaggistico della «Piana
degli olivi secolari» di cui al piano paesaggistico territoriale
della Regione Puglia approvato con deliberazione della Giunta
regionale 16 febbraio 2015, n. 176 e successive modificazioni ed
integrazioni;
b) sono presentate in forma associata;
c) richiedono innesti su un maggior numero di ulivi monumentali
censiti;
d) propongono di innestare il minor numero di ulivi non ancora
censiti ma segnalati all'amministrazione regionale in virtù delle
proprie caratteristiche di monumentalità.

Art. 7

Cumulabilità dei contributi

1. Gli aiuti di cui al presente decreto possono essere cumulati con
altri aiuti di Stato, inclusi gli aiuti «de minimis», e con i
sostegni previsti ai sensi del regolamento (UE) n. 1305/2013:
a) riguardanti diversi costi ammissibili individuabili;
b) in relazione agli stessi costi ammissibili, in tutto o in
parte coincidenti, unicamente se tale cumulo non comporta il
superamento dell'intensità di aiuto indicato all'art. 4 del presente
decreto.
2. Gli aiuti per gli investimenti finalizzati al ripristino del
potenziale produttivo ai sensi dell'art. 14, paragrafo 3, lettera e)
del regolamento (UE) n. 702/2014 non sono cumulabili con gli aiuti
intesi a indennizzare danni materiali di cui agli articoli 25, 26 e
30 del citato regolamento.

Art. 8

Trasparenza

1. Per gli aiuti superiori alle soglie indicate all'art. 9,
paragrafo 2, lettera c) del regolamento (UE) n. 702/2014, si provvede
alla pubblicazione delle relative informazioni sulla sezione
«Trasparenza» del sito internet del Sistema informativo agricolo
nazionale (SIAN).
Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 16 settembre 2020

Il Ministro: Bellanova

Registrato alla Corte dei conti il 13 ottobre 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, n. 885