Serie Generale n. 188 del 12-8-2008
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 31 luglio 2008
Ulteriori disposizioni urgenti per fronteggiare l'emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti nella regione Campania. (Ordinanza n. 3695). (GU Serie Generale n.188 del 12-08-2008)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto-legge 23 maggio 2008 n. 90 convertito, con
modificazioni, in legge 14 luglio 2008, n. 123;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
28 dicembre 2007, con il quale lo stato di emergenza nel settore
dello smaltimento dei rifiuti della regione Campania è stato
prorogato al 30 novembre 2008, nonchè l'art. 19 del decreto-legge
23 maggio 2008, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge
14 luglio 2008, n. 123, recante: «Misure straordinarie per
fronteggiare l'emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti
nella regione Campania e ulteriori diposizioni di protezione civile»
con cui il predetto stato d'emergenza è stato differito al
31 dicembre 2009;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del
10 giugno 2008, n. 3682 recante l'organizzazione delle Strutture di
Missione di cui all'art. 1, comma 3, del decreto-legge 23 maggio
2008, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio
2008, n. 123;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del
19 giugno 2008, n. 3685;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del
1° luglio 2008, n. 3686, recante ulteriori disposizioni urgenti per
fronteggiare l'emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti
nella regione Campania e per la definizione delle attività delle
pregresse gestioni commissariali ed in particolare l'art. 8 e
l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3693 del
16 luglio 2008;
Visto l'avvio delle attività di raccolta differenziata sul
territorio regionale nonchè la costituzione del Consorzio unico ai
sensi dell'art. 11, comma 8, del decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 123;
Tenuto conto che gli impianti presenti nel territorio della regione
Campania non presentano le volumetrie disponibili ad accogliere la
frazione umida organica prodotta giornalmente nel medesimo territorio
regionale;
Ravvisata la necessità e l'urgenza di conferire tempestivamente la
frazione umida organica nelle more che vengano realizzati adeguati
impianti di compostaggio derivanti anche dalla conversione degli ex
impianti di CDR;
Preso atto, in particolare, della situazione di somma urgenza di
cui all'art. 1 della richiamata ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3693 del 16 luglio 2008 e della necessità
di porre in essere misure straordinarie di presidio e di tutela dei
luoghi di lavoro, nelle more della realizzazione di un piano
straordinario complessivo di messa in sicurezza;
Ritenuto di dover istituire un'apposita Struttura di Missione al
fine di assicurare il necessario supporto operativo, tecnico ed
amministrativo al Sottosegretario di Stato attraverso l'opportuno
raccordo con i Commissari ad acta di cui all'art. 2 dell'ordinanza
del Presidente del Consiglio dei Ministri del 16 luglio 2008, n.
3693, nonchè con la Missione Tecnica Operativo Impiantistica al fine
del necessario coordinamento degli interventi e degli adempimenti di
adeguamento degli impianti, degli stabilimenti e relativa
organizzazione del lavoro, anche a carattere straordinario, ai sensi
del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626 e del decreto
legislativo 9 aprile 2008, n. 81, anche per l'apertura e la gestione
di cantieri di lavoro;
Ritenuto, altresì, opportuno assicurare la medesima attività da
parte della Struttura di Missione anche per l'apertura e la gestione
di cantieri di lavoro, ai sensi del decreto legislativo 14 agosto
1996, n. 494 e successive modificazioni ed integrazioni anche
relativamente agli adempimenti di cui al decreto legislativo 17 marzo
1995, n. 230;
Ritenuta la necessità di provvedere ad apportare ulteriori
modifiche ed integrazioni al sopra citato quadro normativo al fine di
accelerare le iniziative dirette al superamento del contesto
emergenziale in atto nella regione Campania;
Su proposta del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri nominato ai sensi e per gli effetti dell'art.
1, comma 2, del decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90;

Dispone:

Art. 1.

1. Nell'ambito dei compiti attribuiti dall'art. 2, comma 7-bis, del
decreto legge n. 90 del 23 maggio 2008, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 123, la Missione
Tecnica Operativo Impiantistica di cui all'art. 4 dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3682 del 10 giugno 2008,
deve ritenersi altresì autorizzata, impiegando personale e mezzi
delle Forze Armate, ad effettuare le necessarie verifiche e i
controlli dei rifiuti come contrassegnati dai codici CER ai sensi
dell'art. 6-ter del decreto legge citato, al momento dell'ingresso
agli impianti autorizzati alla gestione e allo smaltimento, anche
mediante l'impiego di appositi apparati per la verifica della
radioattività, nonchè ad accertare che gli automezzi in ingresso
presso gli impianti abbiano le necessarie autorizzazioni per il
conferimento dei rifiuti.

Art. 2.

1. Al fine di far fronte alle maggiori ed ulteriori esigenze di
trattamento delle frazioni umide provenienti dalla raccolta
differenziata nei comuni della regione Campania, e di ridurre le
percentuali di rifiuto biodegradabile da smaltire in discarica, nelle
more del completamento e successiva attivazione degli impianti di
compostaggio in corso di realizzazione sul territorio della medesima
regione, gli impianti di compostaggio siti sul territorio nazionale
possono aumentare la capacità già ammessa dal provvedimento di
autorizzazione alla gestione, rilasciato all'esito della procedura
semplificata o ordinaria, sino alla percentuale del 10% della
capacità di trattamento totale, per poter ricevere, laddove
tecnicamente possibile, i soli rifiuti organici provenienti dalla
raccolta differenziata dei comuni della Regione Campania secondo gli
indirizzi e le modalità definite dal Sottosegretario di Stato per
l'emergenza rifiuti Campania, tenuto conto delle norme regionali in
materia di importazione di rifiuti destinati al riciclo/recupero,
prodotti in ambiti extra regionali, fatto salvo il contrario avviso
delle Regioni interessate.

Art. 3.

1. Nell'ambito delle attività convenzionali necessarie ad
assicurare che la complessiva gestione del servizio di smaltimento
rifiuti nella regione Campania prosegua in termini di massima
efficacia senza soluzione di continuità, e per il compimento delle
occorrenti attività solutorie di cui all'ordinanza del Presidente
del Consiglio dei Ministri in data 1° luglio 2008, n. 3686, la
Missione Gestione Contenzioso e Situazione creditoria e debitoria
pregressa, di cui all'art. 1 della medesima ordinanza, è autorizzata
alla sottoscrizione di appositi negozi di accertamento delle
pregresse situazioni creditorie e debitorie, con effetti estintivi
delle pretese e delle eventuali controversie in corso, nonchè al
successivo pagamento, anche a titolo di parziale anticipazione, di
quanto riconosciuto dovuto, con riferimento alle pregresse gestioni
affidate ai Commissari delegati di cui all'art. 1 delle ordinanze del
Presidente del Consiglio dei Ministri in data 11 gennaio 2008, n.
3639, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 9 dell'11 gennaio 2008,
e in data 30 gennaio 2008, n. 3653, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 28 del 2 febbraio 2008.
2. Il Capo della Missione Gestione Contenzioso e Situazione
creditoria e debitoria pregressa, di cui all'art. 1 dell'ordinanza
del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3686 del 1° luglio 2008,
è autorizzato a nominare un soggetto attuatore cui demandare
l'istruttoria e la proposta delle attività solutorie previste
dall'art. 12 del decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 123.

Art. 4.

1. Il Consorzio Unico di cui al decreto legge 23 maggio 2008 n. 90,
convertito, con modificazioni, in legge n. 123 del 14 luglio 2008, è
costituito dai Comuni che alla data della presente ordinanza si
avvalgono, per la gestione del servizio di raccolta differenziata,
dei Consorzi disciolti delle Province di Napoli e Caserta, nonchè
dai Comuni soggetti alle disposizioni di cui al comma 3.
2. Al fine di garantire i diritti quesiti, la continuità
dell'azione amministrativa, l'efficacia e l'efficienza dei servizi in
corso di svolgimento, restano validi gli affidamenti del servizio di
raccolta differenziata adottati, alla data della presente ordinanza,
dai Comuni dei disciolti Consorzi delle Province di Napoli e Caserta.
3. Fermo restando quanto previsto dal precedente comma, al fine di
garantire l'effettiva applicazione delle disposizioni di cui all'art.
4, comma 1, della legge 5 luglio 2007, n. 87, nonchè per assicurare
una unitaria e funzionale gestione della raccolta differenziata da
parte del Consorzio Unico, anche nelle more della costituzione delle
società provinciali di cui all'art. 20 della legge regionale
28 marzo 2007, n. 4 e successive modifiche e integrazioni, sono
annullate le procedure di gara relative all'affidamento del servizio
di raccolta differenziata bandite e non ancora aggiudicate alla data
della presente ordinanza.
4. Al fine di garantire il rispetto dell'obbligo dei Comuni di
avvalersi dei Consorzi di bacino della regione Campania per la
raccolta differenziata, e nelle more della costituzione delle
società provinciali di cui all'art. 20 della legge regionale
28 marzo 2007, n. 4 e successive modifiche e integrazioni, gli
eventuali provvedimenti di affidamento del servizio del ciclo
integrato dei rifiuti e/o del servizio di raccolta differenziata a
soggetti diversi dai Consorzi di bacino, adottati dai Comuni
successivamente alla data della presente ordinanza, sono nulli di
diritto e gli amministratori ed i dirigenti sono responsabili dei
danni eventualmente subiti dall'Amministrazione e dai terzi in buona
fede. Il Segretario Comunale dell'Ente è tenuto ad inviare i
relativi atti alla Procura Regionale della Corte dei Conti.
5. I pagamenti al Consorzio Unico, ovvero, nelle more della
costituzione della relativa contabilità, ai disciolti consorzi delle
Province di Napoli e Caserta, sono garantiti anche in deroga alle
disposizioni normative relative alla regolarità contributiva e
previdenziale, nonchè in deroga al decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze 18 gennaio 2008 n. 40.

Art. 5.

1. Ai Commissari ad acta nominati ai sensi dell'art. 2
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3693 del
16 luglio 2008 è riconosciuto un compenso determinato con apposito
provvedimento del Sottosegretario di Stato di cui all'art. 1 del
decreto legge 23 maggio 2008, n. 90, convertito, con modificazioni,
dalla legge 14 luglio 2008, n. 123.
2. Gli oneri di cui al comma 1 gravano sulla contabilità speciale
intestata al Capo della Missione Tecnica Operativo Impiantistica.

Art. 6.

1. Per le finalità di cui all'art. 1 dell'ordinanza del Presidente
del Consiglio dei Ministri del 16 luglio 2008, n. 3693 e attesa la
necessità di porre in essere misure urgenti e straordinarie di
presidio e di tutela dei luoghi di lavoro, nelle more della
realizzazione di un piano straordinario complessivo di messa in
sicurezza degli impianti, al fine di assicurare il necessario
coordinamento degli interventi e degli adempimenti di adeguamento
degli impianti, degli stabilimenti e relativa organizzazione del
lavoro, anche a carattere straordinario, l'apertura e la gestione di
cantieri di lavoro ai sensi del decreto legislativo 19 settembre
1994, n. 626 e del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, nonchè
per gli adempimenti di cui al decreto legislativo 17 marzo 1995, n.
230, il Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri, nominato ai sensi e per gli effetti dell'art. 1, comma 2,
del decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90 convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 123, è autorizzato ad
istituire presso il Dipartimento della protezione civile una apposita
Struttura di Missione di non più di 10 unità denominata «Missione
Sicurezza».
2. L'incarico di Capo della Struttura di missione costituisce
incarico dirigenziale di livello generale ed è conferito con
provvedimento del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri, nominato ai sensi e per gli effetti dell'art.
1, comma 2, del decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 123, ad un Dirigente
Generale del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco da collocarsi in
posizione di fuori ruolo in deroga ai limiti numerici previsti
dall'art. 133, comma 1, del decreto legislativo 13 ottobre 2005, n.
217, circa il numero massimo di dirigenti del Corpo nazionale dei
Vigili del Fuoco collocati in comando e fuori ruolo.
3. Il Capo della Struttura di Missione di cui al comma 1 della
presente ordinanza è altresì incaricato della realizzazione del
piano straordinario complessivo di messa in sicurezza degli impianti
di cui all'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 16 luglio 2008, n. 3693. Le attività necessarie alla
realizzazione del piano straordinario sono poste in essere dalla
Missione Tecnica Operativo Impiantistica a valere sulle risorse
disponibili alla medesima missione.
4. Per il soddisfacimento delle esigenze temporanee della Struttura
di Missione di cui al comma 1, il Sottosegretario di Stato, nel
limite di 10 unità, è autorizzato ad avvalersi di personale con
contratto di collaborazione coordinata e continuativa, in deroga
all'art. 7 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, all'art. 1,
comma 1180, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 ed all'art. 3,
comma 54, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, nonchè ad avvalersi
di personale militare e civile appartenente a pubbliche
amministrazioni e ad enti pubblici, anche locali, che viene posto in
posizione di comando, previo assenso degli interessati, anche in
deroga alla vigente normativa generale in materia di mobilità nel
rispetto dei termini perentori previsti dall'art. 17, comma 14, della
legge 15 maggio 1997, n. 127.
5. Al personale civile non dirigenziale, in servizio ai sensi del
comma 4, è attribuito il trattamento economico accessorio previsto
per il personale in servizio presso il Dipartimento della protezione
civile, ivi incluso il trattamento economico di cui all'art. 22
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del
28 luglio 2006, n. 3536.
6. Ad eccezione delle competenze accessorie, comprensive di
eventuali specifiche indennità di funzione, gli oneri relativi al
trattamento economico spettante al personale proveniente da pubbliche
amministrazioni e ad enti pubblici, anche locali, chiamato in
servizio ai sensi del comma 4, sono posti, anche in deroga alla
normativa vigente, a carico delle amministrazioni di appartenenza.
7. Il Sottosegretario di Stato è, altresì, autorizzato ad
avvalersi di personale militare e civile appartenente a pubbliche
amministrazioni e ad enti pubblici, anche locali, che viene
temporaneamente messo a disposizione dalle Amministrazioni di
appartenenza. Al personale di cui al presente comma è attribuito per
il servizio prestato nella regione Campania il trattamento economico
di cui all'art. 22 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 28 luglio 2006, n. 3536 nonchè, ove non residente nella
medesima regione, il trattamento di missione dal luogo di residenza.
8. All'art. 1, comma 1, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei Ministri del 16 luglio 2008, n. 3693 le parole «, elaborato dalla
Missione tecnico operativo - impiantistica» sono soppresse.
9. Gli oneri di cui al presente articolo gravano sulla contabilità
speciale intestata al Capo della Missione Tecnica Operativo
Impiantistica.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 31 luglio 2008

Il Presidente: Berlusconi