Serie Generale n. 6 del 9-1-2001
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 29 dicembre 2000
Approvazione della convenzione stipulata tra il Ministero delle finanze e l'Ufficio italiano dei cambi per la rilevazione delle quotazioni dei titoli negoziati in mercati regolamentati. (GU Serie Generale n.6 del 09-01-2001)

IL DIRETTORE GENERALE
del Dipartimento delle entrate

Visto il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440,
sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale
dello Stato, ed il relativo regolamento approvato con regio decreto
23 maggio 1924, n. 287, e successive modificazioni;
Visto il regio decreto 12 maggio 1938, n. 715, concernente la
delega all'assunzione di impegni sul bilancio del Ministero delle
finanze, da parte dei capi dell'Amministrazione centrale finanziaria;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, concernente la razionalizzazione delle amministrazioni
pubbliche;
Vista la legge 31 dicembre 1996, n. 675, recante disposizioni in
materia di tutela dei dati personali;
Visto il decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461, e successive
modificazioni e integrazioni, recante la riforma della tassazione
delle rendite finanziarie, che ha previsto la possibilità per il
contribuente di scegliere tra tre regimi di tassazione: dichiarato,
amministrato e gestito, in cui nei primi due regimi l'imposta è
applicata secondo il criterio della realizzazione e nel terzo secondo
il criterio della maturazione;
Visto, l'art. 82, comma 9, del testo unico delle imposte sui
redditi, approvato con decreto del Presidente della Repubblica
22 dicembre 1986, n. 917, che ha previsto l'applicazione di uno
strumento (cosiddetto "equalizzatore") attraverso il quale rendere
equivalente, sotto il profilo finanziario, la tassazione effettuata
mediante il regime gestito a quella effettuata mediante la
dichiarazione e il regime amministrato e in base al quale le
plusvalenze, le minusvalenze e i differenziali positivi e negativi,
nonchè i proventi e gli oneri di cui alle lettere c-bis), c-ter),
c-quater) e c-quinquies), del comma 1 dell'art. 81 del TUIR, per i
quali sia superiore a dodici mesi il periodo intercorrente tra la
data di acquisizione e quella di cessione, chiusura o rimborso dei
titoli, certificati, strumenti finanziari, crediti o rapporti, devono
essere corretti applicando gli elementi di rettifica finalizzati a
rendere equivalente la tassazione in base alla realizzazione con
quella in base alla maturazione, calcolati tenendo conto del periodo
di possesso, delle eventuali variazioni delle aliquote d'imposta,
nonchè del momento di pagamento della stessa, dei tassi di
rendimento dei titoli di Stato, delle quotazioni dei titoli negoziati
in mercati regolamentati e di ogni altro parametro che possa
influenzare la determinazione del valore delle attività finanziarie
produttive di redditi tassabili in base alla maturazione;
Visto l'art. 1, comma 1, del decreto ministeriale 4 agosto 2000 che
ha individuato l'organo tecnico competente alla rilevazione delle
quotazioni dei titoli negoziati in mercati regolamentati italiani ed
esteri, di cui al citato art. 82, comma 9, del TUIR nell'Ufficio
italiano cambi, quale di agenzia nazionale di codifica per gli
strumenti finanziari;
Visto l'art. 1, comma 3, del citato decreto ministeriale 4 agosto
2000 che ha stabilito, altresì, che con convenzione da stipularsi
tra l'Ufficio italiano dei cambi e il Ministero delle finanze, da
approvarsi con decreto ministeriale, sono stabilite le modalità di
attuazione delle disposizioni contenute nel medesimo decreto, nonchè
le modalità e i termini con i quali attuare lo scambio di
informazioni;
Considerato che in data 28 dicembre 2000 è stata stipulata tra il
Ministero delle finanze e l'Ufficio italiano dei cambi una
convenzione che regolamenta la rilevazione, da parte dell'Ufficio
italiano dei cambi, delle quotazioni dei titoli alla fine di ogni
anno, l'individuazione delle modalità e dei tempi inerenti alla
diffusione dei dati utili per l'"equalizzatore", nonchè lo scambio
di informazioni;
Decreta:
Art. 1.
1. È approvata la convenzione stipulata tra il Ministero delle
finanze e l'Ufficio italiano dei cambi, riportata in allegato, che fa
parte integrante e sostanziale del presente decreto, che ha per
oggetto la rilevazione, da parte dell'Ufficio italiano dei cambi,
delle quotazioni dei titoli alla fine di ogni anno, l'individuazione
delle modalità e dei tempi inerenti alla diffusione dei dati utili
per l'"equalizzatore", nonchè lo scambio di informazioni.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 29 dicembre 2000
Il direttore generale: Romano

Allegato

CONVENZIONE PER LA RILEVAZIONE DELLE QUOTAZIONI DEI TITOLI NEGOZIATI
IN MERCATI REGOLAMENTATI

TRA

Il Ministero delle finanze - Dipartimento delle entrate (di
seguito indicato come "Amministrazione"), con sede in Roma, in viale
Europa n. 242, codice fiscale n. 80207790587, legalmente
rappresentato dal dott. Vincenzo Busa, nella qualità di direttore
centrale per gli affari giuridici e per il contenzioso tributario del
Dipartimento delle entrate, espressamente delegato dal direttore
generale del Dipartimento delle entrate, dott. Massimo Romano, con
atto che si allega in originale alla presente convenzione,
E
L'Ufficio italiano dei cambi (di seguito indicato come
"Ufficio"), ente pubblico, con sede in Roma, in via delle Quattro
Fontane n. 123, codice fiscale n. 02450930587, legalmente
rappresentato dal dott. Carlo Santini, nella qualità di direttore
generale dell'Ufficio, in forza di procura speciale per scrittura
privata autenticata, rilasciata dal presidente dell'Ufficio stesso
dott. Antonio Fazio, che si allega in originale alla presente
convenzione,
Considerato che:
salva diversa esplicita indicazione, i termini con iniziale maiuscola
avranno nel presente atto il significato in appresso indicato:
Amministrazione, indica il Ministero delle finanze - Dipartimento
delle entrate;
Convenzione, indica il presente atto tra le parti;
Ufficio, indica l'Ufficio italiano dei cambi;
Parte, indica, a seconda dei casi, l'Amministrazione o l'Ufficio;
Decreto, indica il decreto del Ministro delle finanze 4 agosto
2000, emanato al sensi dell'art. 82, comma 9, del testo unico delle
imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917;
TUIR, indica il testo unico delle imposte sui redditi, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917;
Premesso che:
a) la riforma della tassazione delle attività finanziarie
disposta dal decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461, prevede la
possibilità per il contribuente di scegliere fra tre regimi:
dichiarato, gestito e amministrato;
b) la disciplina dei tre regimi si differenzia quanto agli
adempimenti dei contribuenti e ai criteri di imposizione;
c) nel regime gestito l'imposta viene applicata sul risultato
di gestione maturato al termine di ciascun periodo d'imposta;
d) negli altri due regimi, amministrato e dichiarato, invece,
l'imposta viene applicata secondo il criterio della realizzazione,
cioè quando si verifica la cessione o il rimborso;
e) uno degli obiettivi principali della riforma della
disciplina dei redditi di capitale e dei redditi diversi di natura
finanziaria è quello di garantire la neutralità dell'imposta
rispetto alle scelte degli investitori;
f) l'art. 82, comma 9, del testo unico delle imposte sui
redditi, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917, prevede l'applicazione di uno strumento
attraverso il quale, senza snaturare i principi giuridici sottostanti
le due diverse discipline, sia possibile rendere la tassazione al
realizzo equivalente, sotto il profilo finanziario, a quella del
maturato (cosiddetto "equalizzatore") e che le plusvalenze, le
minusvalenze e i differenziali positivi e negativi, nonchè i
proventi e gli oneri di cui alle lettere c-bis), c-ter), c-quater) e
c-quinquies), del comma 1 dell'art. 81 del TUIR, per i quali sia
superiore a dodici mesi il periodo intercorrente tra la data di
acquisizione e quella di cessione, chiusura o rimborso dei titoli,
certificati, strumenti finanziari, crediti o rapporti, devono essere
corretti applicando gli elementi di rettifica finalizzati a rendere
equivalente la tassazione in base alla realizzazione con quella in
base alla maturazione, calcolati tenendo conto del periodo di
possesso, delle eventuali variazioni delle aliquote d'imposta,
nonchè del momento di pagamento della stessa, dei tassi di
rendimento dei titoli di Stato, delle quotazioni dei titoli negoziati
in mercati regolamentati e di ogni altro parametro che possa
influenzare la determinazione del valore delle attività finanziarie
produttive di redditi tassabili in base alla maturazione;
g) a norma del citato art. 82, comma 9, del TUIR, le quotazioni
dei titoli negoziati in mercati regolamentati sono rilevate
dall'organo tecnico competente individuato con decreto del Ministro
delle finanze:
h) l'art. 1 del decreto ministeriale 4 agosto 2000 ha
individuato l'organo tecnico competente alla rilevazione delle
quotazioni dei titoli negoziati in mercati regolamentati italiani ed
esteri, di cui ai citato art. 82, comma 9, del TUIR, nell'Ufficio
italiano cambi, quale agenzia nazionale di codifica per gli strumenti
finanziari;
i) il citato decreto ministeriale 4 agosto 2000 ha stabilito,
altresì, che:
le quotazioni sono dall'Ufficio rilevate con riferimento al
31 dicembre di ciascun anno o, se anteriore, all'ultimo giorno di
operatività dei mercati e sono espresse in euro al cambio di tale
giorno;
le quotazioni sono rilevate a partire dal 1998;
l'Ufficio, per la risoluzione di problemi di particolare
difficoltà, può, senza oneri, avvalersi, ai sensi del citato art.
82, comma 9, delle competenze del Ministero delle finanze, del
Ministero del tesoro, della Commissione nazionale per la società e
la borsa, dell'Associazione bancaria italiana, dell'Associazione
italiana delle società ed enti di gestione mobiliare ed immobiliare,
dell'Associazione intermediari mobiliari, dell'Associazione italiana
analisti finanziari e dell'Assoservizi fiduciari di Trust e di
Investimento;
le modalità operative per l'attuazione delle disposizioni di
cui al richiamato decreto, nonchè quelle per lo scambio di
informazioni sono definite con convenzione da stipularsi tra
l'Amministrazione e l'Ufficio;
l) è stata acquisita la preventiva adesione, alla presente
convenzione, del direttore generale del Dipartimento delle dogane con
nota del 20 dicembre 2000 protocollo n. 8184;
Tutto ciò premesso,

Si conviene quanto segue:
Art. 1.
Oggetto della convenzione
La presente convenzione, stipulata ai sensi dell'art. 82, comma
9, del testo unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e dell'art.
1 del decreto del Ministro delle finanze 4 agosto 2000, ha per
oggetto la rilevazione, da parte dell'Ufficio italiano dei cambi,
delle quotazioni alla fine di ogni anno:
dei titoli italiani corrispondenti alle seguenti tipologie,
così come individuate dall'Amministrazione: a) azioni; b) warrant e
diritti di durata originaria superiore ai 12 mesi;
dei titoli esteri, appartenenti alle medesime tipologie
suindicate, in quanto detenuti da soggetti qualificabili come
residenti ai sensi delle vigenti disposizioni di legge in materia
tributaria.
Ha, altresì, per oggetto:
l'individuazione delle modalità e dei tempi inerenti alla
diffusione dei dati utili per l'"equalizzatore";
lo scambio di informazioni.
Le obbligazioni delle Parti sono regolate dalla presente
convenzione e, per quanto in essa non previsto, dalle norme del
codice civile.
Art. 2.
Mercati di quotazione
L'Ufficio, in conformità a quanto previsto dalla circolare n.
173/E emanata dall'Amministrazione in data 29 settembre 2000, rileva
le quotazioni dei titoli di cui al precedente art. 1 negoziati sia
nei mercati regolamentati di cui al decreto legislativo 24 febbraio
1998, n. 58, sia nei mercati di Stati appartenenti all'OCSE,
istituiti, organizzati e disciplinati da disposizioni adottate o
approvate dalle competenti autorità in base alle leggi in vigore
nello Stato in cui detti mercati hanno sede, come da elenco di cui
all'allegato A della presente convenzione.
Nel caso in cui un titolo risulti quotato su più mercati,
l'Ufficio rileva la quotazione sul mercato ritenuto dall'Ufficio
stesso più significativo.
Art. 3.
Acquisizione graduale delle rilevazioni
L'Amministrazione, considerata anche la ristrettezza dei tempi
previsti per l'effettivo avvio del sistema, prende atto che nella
prima fase applicativa l'alimentazione del "data base" avverrà con
carattere di gradualità. Per le quotazioni che risulteranno non
rilevate troverà applicazione la c.d. "formula semplificata", così
come previsto, in via generale, dall'art. 2, comma 5, del decreto.
Art. 4.
Modalità, contenuto e tempi di diffusione dei dati
A partire dal 15 gennaio 2001, l'Ufficio distribuirà agli
intermediari abilitati le informazioni utili per l'applicazione
dell'"equalizzatore" attraverso la Rete nazionale interbancaria. I
soggetti di cui sopra non collegati alla Rete riceveranno le medesime
informazioni tramite supporto magnetico. La diffusione dei dati agli
intermediari abilitati avverrà con cadenza quindicinale secondo il
tracciato record di cui all'allegato B della presente.
Dal mese di maggio 2002 l'Ufficio renderà disponibile per gli
intermediari abilitati lo stesso flusso informativo tramite la rete
Internet.
L'Ufficio fornirà gli stessi dati, con la medesima cadenza
quindicinale, all'Amministrazione attraverso supporto magnetico e
tramite Internet.
I contribuenti che abbiano scelto di procedere autonomamente
all'applicazione dell'"equalizzatore" potranno acquisire specifiche
informazioni consultando il sito Internet dell'Ufficio a partire dal
mese di maggio 2002.
Art. 5.
Fonti di informazione e responsabilità dell'Ufficio
L'Ufficio rileva le quotazioni avvalendosi di fonti di
informazione selezionate a suo insindacabile giudizio.
I criteri per il trattamento dei dati acquisiti nonchè quelli
per l'adeguamento delle serie storiche delle quotazioni a seguito di
eventi societari sono stabiliti dall'Ufficio; in presenza di
fattispecie che l'Ufficio dovesse ritenere di dubbia interpretazione,
l'Ufficio medesimo si avvarrà delle indicazioni fornite dai soggetti
indicati al comma 2 dell'art. 1 del decreto ministeriale 4 agosto
2000.
L'Amministrazione esonera e tiene indenne l'Ufficio da ogni
responsabilità verso terzi. Per eventuali errori e omissioni
nell'acquisizione, nel trattamento e nella diffusione dei dati
rilevati ai fini dell'equalizzatore l'Ufficio risponde nei confronti
dell'Amministrazione esclusivamente ai sensi dell'art. 1229 del
codice civile.
I dati diffusi dall'Ufficio sono finalizzati unicamente
all'applicazione dell'equalizzatore.
Le informazioni rilevate ai fini dell'equalizzatore potranno
essere utilizzate dall'Amministrazione e dall'Ufficio per lo
svolgimento delle proprie funzioni.
Art. 6.
Scambio di informazioni
Nel quadro della reciproca collaborazione sulla quale si basa
l'affidamento all'Ufficio dei compiti di rilevazione dei dati utili
per l'equalizzatore, l'Amministrazione renderà disponibili
all'Ufficio le informazioni relative all'interscambio commerciale con
l'estero, ai dati sui redditi di capitale riguardanti gli
investimenti italiani all'estero ed esteri in Italia, nonchè le
ulteriori informazioni di cui l'Ufficio stesso farà richiesta. Le
specifiche tecniche delle informazioni richieste costituiranno
oggetto di separato protocollo.
I dati resi disponibili dall'Amministrazione saranno oggetto di
trattamento nel rispetto delle disposizioni di cui alla legge
31 dicembre 1996, n. 675.
Art. 7.
Procedimento di quantificazione delle spese
Al termine di ciascun anno a partire dal 2001, l'Amministrazione
e l'Ufficio procederanno in via autonoma - in base a criteri che
saranno definiti con separato protocollo - alla valutazione dei costi
rispettivamente sostenuti per l'espletamento dei servizi oggetto
della presente convenzione, nel quadro dello scambio di informazioni
di cui al precedente art. 6.
L'eventuale differenza a favore di una delle due Parti,
risultante dalle rispettive valutazioni, sarà riversata dall'altra
Parte entro tre mesi dal termine dell'anno di riferimento.
Art. 8.
Durata della convenzione
La presente convenzione entra in vigore a partire dal 1o
gennaio 2001 ed ha durata indeterminata. Ciascuna delle Parti ha,
tuttavia, facoltà di recedere dalla convenzione qualora
sopraggiungano obiettive ragioni ostative alla continuazione del
rapporto. In tal caso, le Parti si impegnano a concordare tempi e
modi per l'effettiva cessazione del servizio oggetto della presente
convenzione.
Art. 9.
Approvazione della convenzione
La presente convenzione, stipulata nell'interesse dello Stato, è
subordinata all'approvazione con decreto del Ministero delle finanze.
Art. 10.
Registrazione
La presente convenzione è soggetta a tassa fissa ai sensi degli
articoli 5 e 40 del decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile
1986, n. 131.
Art. 11.
Valore degli allegati
Il presente atto si compone di undici articoli e degli allegati
indicati con le lettere A e B che ne costituiscono parte integrante e
sostanziale. Eventuali integrazioni e/o modificazioni delle
disposizioni di cui ai suddetti allegati saranno oggetto di ulteriori
documenti sottoscritti dalle Parti, che faranno parte integrante
della convenzione.
Roma, 28 dicembre 2000
----&gt; Vedere firme a pag. 16 della G.U. &lt;----

Allegato A
----&gt; Vedere allegato a pag. 17 della G.U. &lt;----

Allegato B
----&gt; Vedere allegato da pag. 18 a pag. 28 della G.U. &lt;----