3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 4-4-1998
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 8 agosto 1997, n. 54
Misure flessibili di gestione del personale della Regione e degli Enti da essa dipendenti e norme sul funzionamento e sul trattamento economico accessorio degli addetti alle segreterie particolari (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 04-04-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Marche n. 56
del 14 agosto 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Finalità e ambito di applicazione

1. Con la presente legge la Regione, nell'ambito del processo di
revisione organizzativa, detta norme per la gestione flessibile
dell'impiego regionale secondo quanto previsto dall'articolo 1, comma
12, della legge 28 dicembre 1995, n. 549, nonchè sul trattamento
economico accessorio degli addetti alle strutture organizzative di
diretta collaborazione con i componenti della Giunta regionale e
dell'Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale.
2. Le disposizioni di cui al titolo primo della presente legge si
applicano fino al 31 dicembre 1998 al personale della Regione e degli
Enti pubblici non economici da essa dipendenti, compresi gli Istituti
autonomi case popolari, separatamente nell'ambito delle strutture di
propria competenza.

Art. 2.
Valorizzazione professionale

1. La Regione, nei limiti di stanziamento di bilancio, e comunque
fino al termine di cui all'articolo 1, comma 2, destina una somma per
potenziare le incentivazioni economiche previste dal vigente
contratto collettivo nazionale di lavoro a favore del personale
appartenente alle qualifiche non dirigenziali, quale misura
straordinaria a sostegno del processo di riorganizzazione e della
valorizzazione professionale dei dipendenti.
2. La Giunta regionale per le finalità di cui al comma 1, previo
accordo con le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative,
è autorizzata ad aumentare:
a) la percentuale del personale in servizio in ciascuna qualifica
al quale è attribuibile il premio per la qualità della prestazione
individuale previsto dall'articolo 34 del vigente contratto
collettivo nazionale di lavoro, nonchè i valori economici stabiliti
nella tabella allegato B del medesimo articolo;
b) l'importo dell'indennità di area direttiva prevista
dall'articolo 35 del contratto collettivo nazionale di lavoro.
3. Ai maggiori oneri derivanti dai presente articolo si fa fronte
mediante integrazione dell'apposito fondo per il finanziamento del
trattamento accessorio.

Art. 3.
Corsi-concorso riservati al personale regionale

1. La Giunta regionale, ai fini della copertura di una percentuale
non superiore al 50 per cento dei posti vacanti nelle dotazioni
organiche per ciascuna delle qualifiche non dirigenziali, bandisce
corsiconcorso di riqualificazione, aggiornamento e specializzazione
del personale.
2. L'ammissione ai corsi-concorso è disposta previa selezione
effettuata secondo l'articolo 5, commi 2 e 3. Ai corsi-concorso di
cui al comma 1 è ammesso un numero di candidati non superiore al
doppio del numero dei posti da coprire per ciascuna qualifica; ai
corsi-concorso è ammesso un numero di candidati non superiore al
triplo del numero dei posti da coprire per ciascuna qualifica,
qualora il numero dei posti messi a concorso sia inferiore a tre.
3. Alle selezioni possono partecipare coloro i quali sono in
possesso di entrambe le seguenti condizioni:
a) essere dipendenti di ruolo o con rapporto di lavoro a tempo
indeterminato appartenenti a una delle due qualifiche immediatamente
inferiori a quella dei posti messi a concorso da almeno due anni alla
data di entrata in vigore della presente legge;
b) aver conseguito il titolo di studio richiesto per l'accesso
dall'esterno al posto messo a concorso ovvero, in mancanza, quello di
grado immediatamente inferiore unitamente ad un'anzianità di
servizio di almeno cinque anni maturata presso pubbliche
amministrazioni nella qualifica immediatamente inferiore a quella dei
posti messi a concorso.
4. Le norme di cui ai commi precedenti si applicano anche per i
posti della qualifica dirigenziale una volta individuate, entro il 30
novembre 1997, le relative vacanze a seguito della rideterminazione
della dotazione organica riferita a tale specifica qualifica.
5. Alle selezioni fino alla settima qualifica funzionale possono
comunque partecipare i dipendenti di ruolo della Regione con una
anzianità di servizio di almeno dodici anni maturata presso lo
stesso ente nella qualifica immediatamente inferiore a quella dei
posti messi a concorso.
6. Ai fini della partecipazione alle selezioni per la qualifica
dirigenziale e per la ottava qualifica funzionale è richiesto
comunque il diploma di laurea e, qualora le funzioni connesse al
posto messo a concorso comportino, a norma delle leggi che
disciplinano l'esercizio delle singole professioni, il possesso di
specifica abilitazione, è richiesto il possesso del diploma di
laurea e di detta abilitazione professionale.
7. Alle selezioni per l'ottava qualifica funzionale possono
partecipare i dipendenti di ruolo della Regione in possesso del
titolo di studio di grado immediatamente inferiore a quello richiesto
per l'accesso dall'esterno unitamente ad una anzianità di servizio
di almeno sette anni presso lo stesso ente nella qualifica
immediatamente inferiore.
8. L'anzianità di servizio richiesta dalla lettera b) del comma 3,
maturata presso pubbliche amministrazioni diverse dalla Regione
Marche, non può essere fatta valere ai sensi della lettera a) del
medesimo comma.
9. Entro la data del 31 dicembre 1998 si effettua un solo
corso-concorso per ogni qualifica e profilo professionale.
10. Le graduatorie finali di ciascun concorso devono essere
approvate a pena di decadenza entro il 31 dicembre 1998. Le
graduatorie approvate conservano validità fino all'approvazione
delle graduatorie di nuovi concorsi e comunque non oltre tre anni
dalla data di pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione,
durante i quali possono essere utilizzate per la copertura dei posti
che si siano resi vacanti successivamente all'emanazione dei bando.

Art. 4.
Concorsi e corsi-concorso pubblici

1. Per la copertura dei restanti posti vacanti per i quali
l'assunzione non avviene attraverso il ricorso alle liste di
collocamento, si provvede mediante concorsi o corsi-concorso
pubblici, ai quali non si applica la riserva per il personale
interno.
2. L'avvio dei concorsi o corsi-concorso di cui al comma 1 avviene
contestualmente ai corsi-concorso di cui al comma 1 dell'articolo 3 e
per un numero pari di posti.
3. Le norme di cui ai commi precedenti si applicano anche per i
posti della qualifica dirigenziale una volta individuate le relative
vacanze a seguito della rideterminazione della dotazione organica
riferita a tale specifica qualifica.
4. Si applicano ai concorsi e corsi-concorso pubblici le
disposizioni previste dall'articolo 3, commi 6, 9 e 10 della presente
legge ed il titolo II della legge regionale 31 ottobre 1984, n. 31.

Art. 5.
Ammissione ai corsi-concorso

1. I corsi-concorso di cui agli articoli 3 e 4 consistono
nell'effettuazione di un corso selettivo di reclutamento e
formazione, con prove finali scritte e orali.
2. Il bando definisce per ciascuna qualifica il numero dei posti da
ricoprire e dei candidati ammissibili, le prove di selezione, basate
su test, nonchè la durata, i programmi, le prove finali dei
corsi-concorso e quant'altro attiene allo svolgimento dei
corsi-concorso.
3. Le prove di selezione possono essere effettuate anche tramite
aziende specializzate in selezione di personale.
4. I corsi sono svolti dalla scuola di formazione del personale
regionale o da altro ente pubblico o privato specializzato nella
formazione del personale nel settore pubblico e privato.

Art. 6.
Incarichi di mansioni superiori e rapporti di lavoro a termine

1. Nelle more dello svolgimento dei corsi-concorso previsti dalla
presente legge per la copertura provvisoria dei relativi posti
possono essere conferiti dalla Giunta regionale incarichi di
attribuzione temporanea di mansioni superiori per un periodo che non
si protragga comunque oltre il 31 dicembre 1998.
2. Ai medesimi fini la Giunta regionale può stipulare contratti di
lavoro a tempo determinato per un periodo che non si protragga
comunque oltre il 31 dicembre 1998.

Art. 7.
Contratti a tempo determinato

1. Le assunzioni di personale non dirigenziale con contratto a
tempo determinato sono effettuate nei limiti e con le modalità
previsti dai contratto collettivo nazionale di lavoro vigente sulla
base di concorsi per titoli.
2. La Giunta regionale stabilisce le tipologie e la durata delle
graduatorie da formare, nonchè criteri e modalità per la selezione
dei candidati, che può avvenire tramite le aziende specializzate di
cui al comma 3 dell'articolo 5.
3. Ai fini di cui al comma 1 possono essere utilizzate in casi
d'urgenza anche le graduatorie dei concorsi e quelle delle selezioni
per l'ammissione ai corsi-concorso, nonchè le relative graduatorie
finali per coloro che non sono risultati vincitori.

Art. 8.
Ristrutturazione dotazione organica

1. Fino al compimento dell'attuazione del vigente piano
occupazionale, e comunque non oltre il termine di cui al comma 2
dell'articolo 1, la Giunta regionale, nell'ambito del vincolo di
spesa per la dotazione organica, è autorizzata ad incrementare di
settantacinque unità la dotazione della qualifica funzionale quinta,
profilo professionale "Operatore di elaborazione dati", e di
cinquantatre unità la dotazione della qualifica funzionale terza,
profilo professionale "Addetto ai servizi ausiliari - operatore
tecnico", con contestuale soppressione di altrettanti posti delle
qualifiche funzionali quarta e seconda al fine di garantire il
vincolo di spesa.
2. In sede di prima attuazione i nuovi posti di terza qualifica
sono coperti con il personale della qualifica inferiore inquadrato
nella stessa da almeno tre anni al 31 dicembre 1996, previo
superamento di prova d'idoneità.
3. Sempre in sede di prima applicazione, i nuovi posti di quinta
qualifica sono coperti attraverso una selezione interna per prova
pratica al computer, tra il personale inquadrato nelle qualifiche
inferiori da almeno due anni alla data di entrata in vigore della
presente legge.
4. Agli interventi di ristrutturazione della dotazione organica del
Consiglio regionale di cui al presente articolo provvede l'Ufficio di
Presidenza con proprie deliberazioni, fermo restando il vincolo di
spesa derivante dalla rispettiva dotazione.
5. Il personale trasferito successivamente alla data del 1 ottobre
1990 nel ruolo unico regionale a seguito delle procedure di mobilità
previste dall'articolo 6 della legge regionale 42/1988, dalla legge
regionale 1/1991 e dalla legge regionale 23 luglio 1996, n. 27, già
in possesso nell'ente di provenienza del profilo professionale
corrispondente a quello indicato nelle tabelle n. 2 e n. 3 della
legge regionale 26 aprile 1990, n. 29, è ascritto, con provvedimento
della Giunta regionale da adottarsi entro trenta giorni dall'entrata
in vigore della presente legge, alla qualifica funzionale
corrispondente a quella indicata nelle anzidette tabelle.
6. Fermi restando i requisiti, anche temporali, fissati dal comma 2
dell'articolo 2 della legge regionale 28 marzo 1990, n. 18, i termini
previsti dal comma 3 dello stesso articolo per la presentazione della
domanda sono riaperti per giorni trenta dalla data di entrata in
vigore della presente legge.

Art. 9.
Personale delle segreterie particolari

1. Il personale assegnato alle segreterie particolari dei
componenti della Giunta regionale e dell'Ufficio di Presidenza del
Consiglio regionale previsto dall'articolo 25 e dal comma 3
dell'articolo 35 della legge regionale 26 aprile 1990, n. 30, è
tenuto a prestare l'orario di lavoro previsto dal relativo contratto
nazionale di lavoro e dalle altre norme vigenti in materia.
2. L'orario di servizio è suscettibile di flessibilità secondo le
esigenze dell'attività istituzionale dei titolari delle rispettive
strutture.
3. I dipendenti regionali di cui al comma 1 debbono essere in
possesso di qualifica funzionale non superiore all'ottava.

Art. 10.
Competenze al personale delle segreterie particolari

1. Il personale che presta servizio nelle strutture di cui
all'articolo 9, è escluso dalla fruizione di tutti i trattamenti
accessori diversi dal trattamento stipendiale fondamentale, quali
compensi per lavoro straordinario, compensi per la produttività e
progetti obiettivi o altri previsti dal vigenti C.C.N.L., per il
personale delle Regioni e delle autonomie locali.
2. Onde compensare l'esclusione dalle competenze di cui al comma 1,
ai responsabili delle segreterie particolari di cui all'articolo 9
compete per la durata dell'incarico, oltre al trattamento economico
in godimento, un'indennità annua lorda da corrispondersi in dodici
rate mensili secondo la tabella sotto riportata:
a) segreteria del Presidente della Giunta regionale e del
Presidente del Consiglio regionale, lire quindicimilioni;
b) segreteria Vice Presidente della Giunta regionale, lire
tredicimilioni;
c) segreterie Assessori e Vice Presidenti del Consiglio regionale,
lire undicimilioni;
d) segreterie Consiglieri segretari del Consiglio regionale, lire
diecimilioni.
3. Al restante personale delle segreterie particolari compete
un'indennità annua lorda da corrispondersi in dodici rate mensili,
correlata alla qualifica funzionale rivestita secondo la tabella
sotto riportata:

qualifiche funzionali
__
II 3.600.000
III 4.600.000
IV 5.600.000
V 6.600.000
VI 7.600.000
VII 8.900.000
VIII 9.900.000.

4. Al personale esterno di cui all'articolo 6 della legge regionale
10 agosto 1988, n. 34, con funzioni di responsabilità, compete oltre
al trattamento economico in godimento, una indennità annua lorda da
corrispondersi in dodici rate mensili, in relazione alla consistenza
numerica del gruppo consiliare secondo la tabella sotto riportata:
gruppo lettera a) articolo 4 legge regionale 34/1988 lire
3.000.000;
gruppo lettera b) articolo 4 legge regionale 34/1988 lire
5.000.000;
gruppo lettera c) articolo 4 legge regionale 34/1988 lire
7.000.000;
gruppo lettera d) articolo 4 legge regionale 34/1988 lire
9.000.000.
Il suddetto personale è escluso dalla fruizione di tutti i
trattamenti accessori diversi dal trattamento stipendiale
fondamentale previsti dal C.C.N.L. per il personale delle Regioni e
delle autonomie locali.
5. Le disposizioni di cui all'articolo 9 e all'articolo 10, commi 1
e 3, si applicano al restante personale dei gruppi consiliari e al
personale di cui all'articolo 2, comma 2, della legge regionale 14
marzo 1989, n. 4 così come modificato dal comma 5 dell'articolo 35
della legge regionale 26 aprile 1990, n. 30.
6. Il personale regionale di ruolo di cui all'articolo 25 ed
all'articolo 35, comma 5, della legge regionale 26 aprile 1990, n.
30, al termine dell'incarico, viene riassegnato all'area al cui
interno è compreso il servizio di provenienza.
7. Gli autisti assegnati alla guida di autovetture in dotazione ai
componenti la Giunta regionale ed ai componenti l'Ufficio di
Presidenza dei Consiglio regionale sono esclusi dalla fruizione di
tutti i trattamenti accessori diversi dal trattamento stipendiale
fondamentale, quali compensi per lavoro straordinario, compensi per
la produttività e progetti obiettivi o altri previsti dai vigente
C.C.N.L. per il personale delle Regioni e delle autonomie locali.
8. Onde compensare l'esclusione dalle competenze di cui al comma 7,
allo stesso personale compete per la durata dell'assegnazione oltre
al trattamento economico in godimento, un'indennità annua lorda di
lire tredicimilioni da corrispondersi in dodici rate mensili e
rapportata al periodo di effettivo servizio.

Art. 11.
Transitorietà dei trattamenti economici

1. I trattamenti di cui agli articoli 9 e 10 sono riconosciuti, in
via transitoria, in attesa della specifica disciplina contrattuale
così come previsto dall'articolo 12, comma 1, lettera n), della
legge 15 marzo 1997, n. 59.

Art. 12.
Norme finali

1. Il comma 16 dell'articolo 5 della legge regionale 4 novembre
1988, n. 42, è sostituito dal seguente:
"16. Per l'accesso alla quinta qualifica funzionale è richiesto il
solo requisito della scuola dell'obbligo, salvi gli eventuali
ulteriori requisiti prescritti per specifiche professionalità, ai
sensi dell'articolo 36, comma 1, lettera b), del decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29".
2. In deroga a quanto previsto dall'articolo 6, comma 8, della
legge regionale 42/1988, è consentita la mobilità tra la Regione e
gli altri enti pubblici in misura non superiore al 30 per cento dei
posti di qualifica non dirigenziale disponibili.
3. Il comma 6 dell'articolo 38 della legge regionale 42/1988 è
sostituito dal seguente:
"6. È facoltà della Giunta regionale provvedere alla copertura
dei posti vacanti della qualifica dirigenziale con contratto a tempo
determinato di durata non superiore ai cinque anni e comunque non
oltre la durata della legislatura, nel limite del 15 per cento della
dotazione organica della medesima qualifica dirigenziale, fermo
restando il possesso dei requisiti richiesti per l'accesso
dall'esterno".
4. I dipendenti regionali che svolgono qualificate attività
professionali implicanti l'iscrizione ad albi oppure attività
tecnico scientifiche o di ricerca sono iscritti in apposito elenco
istituito presso il servizio personale della Giunta regionale. La
Giunta regionale definisce i criteri e le modalità per l'iscrizione
dei personale nei suddetto elenco.
5. Per il personale dei Consiglio regionale e degli enti
dipendenti, le competenze che la presente legge assegna alla Giunta
regionale sono svolte rispettivamente dall'Ufficio di Presidenza del
Consiglio regionale e dai competenti organi amministrativi degli enti
dipendenti.
6. La Giunta regionale provvede ad indire un concorso riservato per
titoli ed esami per la copertura di un numero massimo di tre posti
vacanti della ottava qualifica funzionale. Al concorso è ammesso a
partecipare il personale con rapporto di lavoro di collaborazione
coordinata e continuativa per un periodo di almeno cinque anni con la
Regione ed in servizio alla data di entrata in vigore della presente
legge che sia in possesso della laurea e di tutti gli altri requisiti
per l'accesso al pubblico impiego.

Art. 13.
Abrogazioni e modificazioni

1. Il comma 4 dell'articolo 25 della legge regionale 30/1990 è
abrogato.
2. Il comma 5 dell'articolo 25 della legge regionale 30/1990 è
sostituito dal seguente:
"5. Alle segreterie possono essere assegnati dipendenti dello
Stato, degli enti locali e di altri enti pubblici in posizione di
comando; i dipendenti medesimi conservano il trattamento economico in
godimento nell'ente di provenienza, comprensivo anche di indennità a
carattere generale e continuativo".
3. Al comma 5 dell'articolo 35 della legge regionale 30/1990 le
parole "al medesimo personale si applica il comma 4 dell'articolo 25
della presente legge" sono soppresse.

Art.14.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge si
fa fronte mediante utilizzo delle disponibilità recate dai capitoli
1110104, 1210101 e 1210102 delle stato di previsione della spesa per
l'anno 1997 e successivi.
2. A decorrere dall'esercizio finanziario 1998 la struttura del
bilancio della Regione dovrà prevedere mediante l'istituzione di
appositi capitoli, la separazione degli stanziamenti di spesa
occorrenti per la gestione del personale di cui ai titolo secondo
della presente legge, da quelli attinenti alle restanti strutture
dell'organizzazione regionale.

Art. 15.
Entrata in vigore

1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.
La presente legge sarà pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della regione Marche.
Ancona, 8 agosto 1997
D'AMBROSIO