Serie Generale n. 10 del 14-1-2004
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 24 dicembre 2003, n. 373
Norme di attuazione dello Statuto speciale della Regione siciliana concernenti l'esercizio nella regione delle funzioni spettanti al Consiglio di Stato. (GU Serie Generale n.10 del 14-01-2004)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 29/1/2004

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, comma quinto, della Costituzione;
Visto lo Statuto della Regione siciliana, approvato con regio
decreto legislativo 15 maggio 1946, n. 455, convertito dalla legge
costituzionale 26 febbraio 1948, n. 2;
Visto il decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 654, modificato ed
integrato dal decreto del Presidente della Repubblica 5 aprile 1978,
n. 204;
Visto l'articolo 23 dello Statuto;
Viste le determinazioni della Commissione paritetica prevista
dall'articolo 43 dello Statuto;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'Adunanza
generale del 2 ottobre 2003;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 7 novembre 2003;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per gli affari regionali, di concerto con i Ministri
dell'economia e delle finanze, dell'interno e per la funzione
pubblica;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
1. Il Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione
siciliana, di seguito denominato: «Consiglio di giustizia
amministrativa», esercita funzioni consultive e giurisdizionali nella
Regione siciliana, ai sensi dall'articolo 23 dello Statuto speciale.
2. Il Consiglio di giustizia amministrativa ha sede in Palermo ed
è composto da due Sezioni, con funzioni, rispettivamente, consultive
e giurisdizionali, che costituiscono Sezioni staccate del Consiglio
di Stato.

Art. 2.
1. Il Consiglio di giustizia amministrativa è presieduto da un
presidente di Sezione del Consiglio di Stato. Al Consiglio sono
destinati altri due presidenti di Sezione del Consiglio di Stato, di
cui uno, con funzioni di presidente aggiunto del Consiglio di
giustizia amministrativa, preposto alla Sezione consultiva e l'altro
assegnato alla Sezione giurisdizionale. Il presidente aggiunto del
Consiglio di giustizia amministrativa sostituisce il presidente nello
svolgimento dei compiti organizzativi e di gestione dell'ufficio a
lui spettanti in caso di sua assenza, impedimento o delega.
2. Al Consiglio di giustizia amministrativa sono, altresì,
assegnati sei magistrati appartenenti al Consiglio di Stato.
3. In relazione all'assegnazione di sede e al collocamento fuori
ruolo dei magistrati di cui ai commi 1 e 2 si provvede ai sensi
dell'articolo 13 della legge 27 aprile 1982, n. 186.
4. Il presidente del Consiglio di giustizia amministrativa,
all'inizio di ciascun anno, assegna quattro consiglieri di Stato alla
Sezione giurisdizionale e due alla Sezione consultiva. Ove manchi in
una Sezione il numero di consiglieri necessario per deliberare, il
presidente del Consiglio di giustizia amministrativa provvede ai
sensi dell'articolo 12, secondo comma, del regio decreto 26 giugno
1924, n. 1054.

Art. 3.
1. La Sezione consultiva del Consiglio di giustizia amministrativa
è composta da:
a) il presidente preposto alla Sezione consultiva, che la
presiede;
b) due consiglieri di Stato;
c) un prefetto della Repubblica;
d) cinque componenti in possesso dei requisiti di cui
all'articolo 106, terzo comma, della Costituzione per la nomina a
consigliere di Cassazione ovvero di cui all'articolo 19, primo comma,
numero 2), della legge 27 aprile 1982, n. 186.
2. Per la validità delle deliberazioni della Sezione consultiva
occorre il voto di non meno di quattro membri della Sezione, tra cui
almeno un magistrato del Consiglio di Stato. Le deliberazioni sono
adottate a maggioranza. In caso di parità, prevale il voto espresso
dal presidente.

Art. 4.
1. La Sezione giurisdizionale del Consiglio di giustizia
amministrativa è composta da:
a) il presidente del Consiglio di giustizia amministrativa, che
la presiede;
b) il presidente assegnato alla Sezione giurisdizionale;
c) quattro consiglieri di Stato;
d) quattro componenti in possesso dei requisiti di cui
all'articolo 106, terzo comma, della Costituzione per la nomina a
consigliere di Cassazione ovvero di cui all'articolo 19, primo comma,
numero 2), della legge 27 aprile 1982, n. 186.
2. Il collegio giudicante è composto da uno dei due presidenti
della Sezione, da due consiglieri di Stato e da due dei membri
indicati nella lettera d) del comma 1.
3. In sede giurisdizionale il Consiglio di giustizia amministrativa
esercita le funzioni di giudice di appello contro le pronunce del
Tribunale amministrativo regionale per la Sicilia.

Art. 5.
1. In caso di contemporanea assenza o impedimento dei presidenti
della Sezione giurisdizionale, essi sono sostituiti dal consigliere
di Stato più anziano assegnato alla Sezione.
2. In caso di assenza o impedimento del presidente della Sezione
consultiva, questi è sostituito dal consigliere di Stato più
anziano tra i due assegnati alla Sezione.

Art. 6.
1. Il prefetto è designato dal Ministro dell'interno, di concerto
con il Ministro per gli affari regionali.
2. Alla designazione dei componenti di cui all'articolo 3, comma 1,
lettera d), e all'articolo 4, comma 1, lettera d), provvede il
Presidente della Regione siciliana.
3. I componenti del Consiglio di giustizia amministrativa di cui ai
commi 1 e 2 sono nominati con decreto del Presidente della
Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri,
sentito il Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa,
previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, cui partecipa il
Presidente delle Regione siciliana ai sensi dell'articolo 21, terzo
comma, dello Statuto.
4. I componenti designati dalla Regione e il prefetto durano in
carica sei anni, decorrenti per ciascuno di essi dalla data del
rispettivo giuramento, e non possono essere confermati.
5. Alla scadenza del sessennio i componenti del Consiglio di
giustizia amministrativa designati dal Presidente della Regione e il
prefetto cessano dalla carica e dall'esercizio delle funzioni.

Art. 7.
1. Ai componenti del Consiglio di giustizia amministrativa
designati dal Presidente della Regione ed al prefetto, durante il
periodo di durata in carica, si applicano le norme concernenti lo
stato giuridico e il regime disciplinare dei magistrati del Consiglio
di Stato. Ad essi è corrisposto, all'inizio del sessennio, il
trattamento economico corrispondente al trattamento iniziale
spettante ai magistrati del Consiglio di Stato, ove più favorevole
del loro trattamento economico originario.
2. I componenti designati dal Presidente della Regione, che siano
titolari di un rapporto di lavoro subordinato, hanno diritto alla
conservazione del posto, senza assegni.
3. Le disposizioni dell'articolo 31, secondo e terzo comma, della
legge 27 aprile 1982, n. 186, riguardanti i poteri di vigilanza, si
applicano nei confronti di tutti i membri del Consiglio di giustizia
amministrativa e dei relativi uffici.

Art. 8.
1. I magistrati del Consiglio di stato e il prefetto componenti del
Consiglio di giustizia amministrativa sono collocati fuori ruolo.
2. I magistrati di cui al comma 1 sono collocati in posizione
eccedente i posti di fuori ruolo previsti per i magistrati del
Consiglio di Stato.

Art. 9.
1. Il Consiglio di giustizia amministrativa, nella sua composizione
consultiva, è organo di consulenza giuridico-amministrativa del
Governo regionale.
2. La legge regionale, ferma restando l'obbligatorietà del parere
sugli atti regolamentari del Governo della Regione, determina gli
altri casi in cui è richiesto il parere obbligatorio del Consiglio
di giustizia amministrativa. È in facoltà del Governo regionale di
chiedere il parere del Consiglio in ogni altra ipotesi.
3. Quando il parere riguarda materie che incidano notevolmente
sugli interessi generali dello Stato o di altre Regioni, il Consiglio
può deferirne l'esame all'Adunanza generale del Consiglio di Stato,
sentita sul punto la Regione. In tale caso l'Adunanza generale
esamina gli affari su preavviso del Consiglio di giustizie
amministrativa e con l'intervento di almeno due magistrati di
quest'ultimo.
4. Sui ricorsi straordinari di cui all'articolo 23 dello Statuto il
parere è obbligatorio ed è reso dalla adunanza delle Sezioni
riunite del Consiglio di giustizia amministrativa. Per la validità
dell'adunanza è richiesta la presenza di almeno nove membri.
5. Qualora il Presidente della Regione non intenda decidere il
ricorso in maniera conforme al parere del Consiglio di giustizia
amministrativa, con motivata richiesta deve sottoporre l'affare alla
deliberazione della Giunta regionale.
6. All'Adunanza generale del Consiglio di Stato, composta ai sensi
del comma 3, è altresì devoluta la cognizione dei conflitti di
competenza, in sede consultiva, tra il Consiglio di giustizia
amministrativa e il Consiglio di Stato.

Art. 10.
1. Le questioni inerenti alla competenza del Consiglio di giustizia
amministrativa in sede giurisdizionale sono rilevabili anche
d'ufficio.
2. Avverso le decisioni del Consiglio di giustizia amministrativa
è ammesso ricorso alle Sezioni unite della Corte di Cassazione per
motivi inerenti la giurisdizione.
3. Si osservano le disposizioni processuali previste per il
Consiglio di Stato.
4. Ove il punto di diritto sottoposto all'esame del Consiglio di
giustizia amministrativa abbia dato luogo o possa dar luogo a
contrasti giurisprudenziali con le Sezioni giurisdizionali del
Consiglio di Stato, la Sezione giurisdizionale del Consiglio di
giustizia amministrativa può, in qualunque stadio del processo,
deferire la cognizione del ricorso all'Adunanza plenaria delle
Sezioni giurisdizionali del Consiglio di Stato. In tale caso,
l'Adunanza plenaria è integrata da due magistrati della Sezione
medesima.
5. All'Adunanza plenaria, composta ai sensi del comma 4, è
altresì devoluta la cognizione dei conflitti di competenza, in sede
giurisdizionale, tra il Consiglio di giustizia amministrativa ed il
Consiglio di Stato.

Art. 11.
1. Presso l'ufficio di segreteria del Consiglio di giustizia
amministrativa è applicato un dirigente, secondo quanto previsto
della legge 27 aprile 1982, n. 186, e successive modificazioni,
nonchè dalla tabella A annessa al decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri in data 28 aprile 1997 e successive
modificazioni, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 149 del 28 giugno 1997.
2. L'ufficio di segreteria del Consiglio medesimo è costituito da
personale di segreteria del Consiglio di Stato e da personale delle
Amministrazioni dello Stato e della Regione, assegnato in posizione
di comando.
3. Il contingente del personale applicato al Consiglio di giustizia
amministrativa viene stabilito con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, di concerto con i Ministri dell'economia e
delle finanze, per gli affari regionali e per la funzione pubblica,
sentito il Presidente della Regione siciliana ed il Consiglio di
presidenza della giustizia amministrativa.
4. L'assegnazione del personale al Consiglio di giustizia
amministrativa è fatta con decreto del presidente del Consiglio di
giustizia amministrativa, previa intesa con le Amministrazioni
interessate.

Art. 12.
1. Per l'organizzazione e il funzionamento del Consiglio di
giustizia amministrativa in sede consultiva e in sede giurisdizionale
si osservano, in quanto applicabili, le disposizioni vigenti per il
Consiglio di Stato.
2. Il Consiglio di giustizia amministrativa si avvale del sistema
informativo della giustizia amministrativa. L'utilizzo del software,
dell'hardware e delle reti informatiche di proprietà o in uso del
Consiglio di Stato e dei Tribunali amministrativi regionali è
disciplinato da apposite convenzioni.

Art. 13.
1. Tutte le spese per il personale designato dalla Regione, per i
locali adibiti a sede ed uffici del Consiglio di giustizia
amministrativa e per la loro manutenzione sono a carico della Regione
siciliana.
2. Le altre spese per il funzionamento del Consiglio medesimo sono
a carico dello Stato.
3. Gli oneri di spesa per i componenti designati dal Presidente
della Regione sono ripartiti in ragione del cinquanta per cento a
carico dello Stato e del restante cinquanta per cento a carico della
Regione, che vi fanno fronte con le ordinarie disponibilità di
bilancio. Gli emolumenti vengono mensilmente corrisposti a tali
componenti dalla Regione, salvo conguagli da effettuarsi
trimestralmente a carico dello Stato nei confronti della Regione.
4. Le spese a carico dello Stato gravano su apposito capitolo dello
stato di previsione della spesa della Presidenza del Consiglio dei
Ministri.

Art. 14.
1. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo
di attuazione sono abrogati il decreto legislativo 6 maggio 1948, n.
654, e il decreto del Presidente della Repubblica 5 aprile 1978, n.
204.

Art. 15.
1. I giuristi e gli esperti componenti del Consiglio di giustizia
amministrativa alla data di entrata in vigore del presente decreto e
non scaduti restano in carica fino alla scadenza del sessennio a
decorrere dal rispettivo giuramento, se entro sessanta giorni della
data suddetta attestino, con autodichiarazione, ai sensi degli
articoli 46 e seguenti del testo unico approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, l'insussistenza
o l'intervenuta cessazione di condizioni di incompatibilità previste
per l'ufficio di consigliere di Stato, fermo l'obbligo di richiedere
la prescritta autorizzazione al Consiglio di presidenza della
giustizia amministrativa per gli altri eventuali incarichi in corso.
La disciplina di cui al presente comma si applica anche al prefetto
componente della Sezione consultiva del Consiglio di giustizia
amministrativa.
2. I giuristi e gli esperti di cui al comma 1 che non abbiano reso
la dichiarazione prevista dal medesimo comma o versino in situazioni
di incompatibilità, nonchè i giuristi ed esperti comunque scaduti,
cessano dalla carica e dall'esercizio delle funzioni con il decorso
del sessantesimo giorno dalla data di entrata in vigore del presente
decreto legislativo di attuazione.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 24 dicembre 2003
CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
La Loggia, Ministro per gli affari
regionali
Tremonti, Ministro del-l'economia e
delle finanze
Pisanu, Ministro dell'interno
Mazzella, Ministro per la funzione
pubblica
Visto, il Guardasigilli: Castelli