Serie Generale n. 25 del 31-1-1992
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 28 gennaio 1992
Scioglimento del consiglio comunale di Rosarno. (GU Serie Generale n.25 del 31-01-1992)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto che il consiglio comunale di Rosarno (Reggio Calabria),
eletto nelle consultazioni amministrative del 9 luglio 1989, presenta
collegamenti diretti ed indiretti tra parte dei componenti il
consesso e la criminalità organizzata, rilevati dal prefetto di
Reggio Calabria;
Constatato che tali collegamenti determinano pressanti
condizionamenti degli amministratori stessi che compromettono la
libera determinazione dell'organo elettivo ed il buon andamento
dell'amministrazione comunale di Rosarno nonchè il regolare
funzionamento dei servizi alla medesima affidati;
Constatato, altresì, che la chiara contiguità di alcuni
amministratori con la criminalità organizzata arreca grave
pregiudizio per lo stato della sicurezza pubblica ed ha determinato
lo svilimento delle istituzioni e la perdita di prestigio e
credibilità degli organi gestionali;
Ritenuto che, al fine di rimuovere la causa del grave inquinamento
e deterioramento dell'amministrazione comunale, si rende necessario
far luogo allo scioglimento degli organi ordinari del comune di
Rosarno, per il ripristino dei principi democratici e di libertà
collettiva;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come
convertito nella legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 27 gennaio 1992;
Decreta:
Art. 1.
Il consiglio comunale di Rosarno (Reggio Calabria) è sciolto per
la durata di diciotto mesi.

Art. 2.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita,
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge, le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta municipale
ed al sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle
medesime cariche.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente è composta
da:
Buda dott. Emilio, consigliere di regioneria in servizio presso la
prefettura di Reggio Calabria;
Quintino dott. Carlo, segretario generale comunale in quiescenza;
Caridi dott. Michelangelo, funzionario amministrativo della
direzione provinciale del Tesoro di Reggio Calabria.
Dato a Roma, addì 28 gennaio 1992
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
SCOTTI, Ministro dell'interno

Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Rosarno (Reggio Calabria), rinnovato
nelle consultazioni elettorali del 9 luglio 1989, presenta fenomeni
di infiltrazioni e di condizionamento di tipo mafioso.
Invero, dal prefetto di Reggio Calabria sono stati evidenziati
collegamenti diretti ed indiretti di alcuni amministratori con la
criminalità organizzata locale, che compromettono l'imparzialità
degli organi elettivi ed il buon andamento dell'amministrazione di
Rosarno.
Nel compresorio di Rosarno operano ben sei "cosche mafiose" la cui
capacità d'influenza è tale da condizionare, in modo sensibile,
ogni tipo di attività capace di produrre reddito, da quelle
economiche ed imprenditoriali a quelle della pubblica
amministrazione.
Cosca predominante è quella dei Pesce capeggiata da Giuseppe
Pesce, che risulta fortemente infiltrata nella gestione
dell'attività del comune di Rosarno.
Si riportano, di seguito le posizioni di alcuni componenti del
suddetto consiglio comunale:
Vincenzo Benedetto (sindaco), nato a Chieri (Torino) il 22
gennaio 1943, avvocato, già presidente dell'U.S.S.L. n. 26.
È stato rinviato a giudizio nel 1991 per i reati di falsità
ideologica, interesse privato e truffa aggravata. In tale
procedimento risultano imputati anche gli amministratori comunali
Francesco Iannacci, Vincenzo D'Agostino, Girolamo Cusato e Raffaele
Lavorato.
Nel 1989 è stato denunciato, unitamente ai predetti
amministratori Cusato e D'Agostino, per peculato, abuso d'ufficio ed
interesse privato.
Francesco Iannaci (assessore ai lavori pubblici), nato a Rosarno
l'8 maggio 1961, impiegato presso l'U.S.S.L. n. 26, con precedenti
penali per reati contro la pubblica amministrazione.
È nipote di Giuseppe Iannaci, genero del capo cosca Giuseppe
Pesce.
Il padre Cesare, lo stesso zio Giuseppe e lo zio Michele sono
diffidati e risultano appartenentia alla cosca Pesce.
È stato rinviato a giudizio nel 1991 per i reati di interesse
privato e truffa aggravata. Nel procedimento risultano imputati anche
gli amministratori comunali Benedetto D'Agostino, Cusato e Lavorato.
Antonino Rao (consigliere), nato a Rosarno il 1 gennaio 1934,
già sindaco di Rosarno, impiegato INADEL, ripetutamente inquisito
per violazione dell'art. 323 del codice penale.
Denunciato nel 1983 per associazione per delinquere di stampo
mafioso, per la quale ha ricevuto il 14 luglio 1986 una comunicazione
giudiziaria.
Risulta inserito nella cosca Bellocco di Rosarno e vicino alla
cosca Pesce.
Gaetano Rao (consigliere), nato a Rosarno il 15 novembre 1943,
già sindaco di Rosarno, già presidente dell'U.S.S.L. n. 26 ed
attualmente presidente del comitato dei garanti presso lo stesso
ente.
Denunciato nel 1983 per associazione per delinquere di stampo
mafioso, per la quale ha ricevuto il 14 luglio 1986, una
comunicazione giudiziaria, alla quale si aggiungono gli altri
pendenti per le continue violazioni dell'art. 323 del codice penale e
degli articoli 324 e 479 del codice penale.
È nipote della moglie del capo cosca Giuseppe Pesce.
Risulta inserito nella cosca Pesce.
Vincenzo D'Agostino (consigliere), nato a Rosarno il 29 luglio
1955, già vicepresidente del comitato di gestione dell'U.S.S.L. n.
26, commerciante.
È figlio di Angelo, ex diffidato, facente parte dell'omonima
cosca, ora assorbita dalla cosca Bellocco.
Il fratello Giuseppe è un ex diffidato ed i inserito nella cosca
anzidetta, della quale facevano parte anche gli zii paterni Vincenzo,
Antonio e Francesco, deceduti.
La madre Carmela Cacciola è cugina del capo cosca Giuseppe Pesce.
È stato rinviato a giudizio nell'anno in corso per i reati di
falsità ideologica, peculato, interesse privato e truffa aggravata.
Nel procedimento risultano imputati, come prima detto, anche gli
amministratori comunali Benedetto, Iannacci, Cusato e Lavorato.
Risulta sotto inchiesta, unitamente ai predetti Benedetto e
Cusato, per peculato, abuso d'ufficio e interesse privato.
In questo quadro di diffusa illegalità amministrativa vanno pure
considerati i consiglieri Giuseppe Sergio, Brilli Michele e Figliuzzi
Antonino per le loro pendenze in materia di reati contro la pubblica
amministrazione, nè può sottrarsi la figura di Raffaele Lavorato,
di recente dimessosi dal consiglio, ma con una pesante condotta
penale personale, in alcuni casi, come visto in precedenza, in
concorso con altri amministratori.
Da quanto sopra riferito, emerge una situazione di fatto per cui
alcuni componenti della giunta comunale e diversi consiglieri sono
inseriti in cosche mafiose o sono legati da stretti vincoli di
parentela con esponenti di rilievo delle medesime, il che determina
la permeabilità degli organi di quel comune, a condizionamenti tali
da compromettere gravemente la trasparenza e l'imparzialità
dell'attività amministrativa, con riflessi notevoli sulla stessa
funzionalità degli uffici comunali, numerosi dipendenti dei quali,
peraltro, risultano avere legami con cosche mafiose locali.
Lo stato dei servizi erogati dal comune appare, in generale,
degradato per le inadempienze, i favoritismi, gli abusi e la
disamministrazione, che comporta una tale condotta degli
amministratori.
Il clima di pesante omertà e costante intimidazione esistente in
quel territorio impedisce, peraltro, l'esplicarsi di forme più
evidenti di protesta.
Tutto rimane inerte eccetto la criminalità organizzata che, si è
in modo preponderante inserita negli organismi comunali, facendo
eleggere componenti delle varie "famiglie" che, in quanto tali, non
possono essere condizionati nel loro operato con la conseguenza che
l'interesse della criminalità organizzata è prevalente su quello
pubblico.
Da quanto sopra esposto si rileva l'urgenza dell'intervento dello
Stato mediante provvedimenti incisivi in direzione
dell'amministrazione comunale di Rosarno.
Il prefetto di Reggio Calabria, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 31 maggio 1991, 164, come convertito nella legge 22
luglio 1991, n. 221, ha dato avvio alla procedura di scioglimento del
consiglio comunale di Rosarno con rapporto del 13 novembre 1991.
Ritenuto, per quanto esposto, che ricorrano le condizioni indicate
nell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come convertito
nella legge 22 luglio 1991, n. 221, che legittimano lo scioglimento
del consiglio comunale di Rosarno (Reggio Calabria), si formula
rituale proposta per l'adozione della misura di rigore.
Roma, 24 gennaio 1992
Il Ministro dell'interno: SCOTTI