Serie Generale n. 67 del 21-3-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 8 febbraio 2016
Disciplina del regime di condizionalita', ai sensi del regolamento (UE) n. 1306/2013 e delle riduzioni ed esclusioni per inadempienze dei beneficiari dei pagamenti diretti e dei programmi di sviluppo rurale. (16A02206) (GU Serie Generale n.67 del 21-03-2016)

IL MINISTRO
DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, sul sostegno allo sviluppo rurale da
parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che
abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005;
Visto il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i
regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/78, (CE) n. 165/94, (CE) n.
2799/98, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;
Visto il regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 recante norme sui pagamenti diretti
agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla
politica agricola comune e che abroga il regolamento (CE) n. 637/2008
del Consiglio e il regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n.
922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del
Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 1310/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 che stabilisce alcune disposizioni
transitorie sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), modifica il
regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto concerne le risorse e la loro distribuzione in relazione
all'anno 2014 e modifica il regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio
e i regolamenti (UE) n. 1307/2013, (UE) n. 1306/2013 e (UE) n.
1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto concerne
la loro applicazione nell'anno 2014;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 640/2014 della commissione
dell'11 marzo 2014 che integra il regolamento (UE) n. 1306/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema
integrato di gestione e di controllo e le condizioni per il rifiuto o
la revoca di pagamenti nonchè le sanzioni amministrative applicabili
ai pagamenti diretti, al sostegno allo sviluppo rurale e alla
condizionalità;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 808/2014 della
Commissione del 17 luglio 2014 recante modalità di applicazione del
regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo
per lo sviluppo rurale (FEASR);
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 della
Commissione del 17 luglio 2014 recante modalità di applicazione del
regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo,
le misure di sviluppo rurale e la condizionalità;
Visto l'art. 4, comma 3, della legge 29 dicembre 1990, n. 428,
concernente disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee (legge
comunitaria per il 1990) così come modificato dall'art. 2, comma 1,
del decreto-legge 24 giugno 2004, n. 157, convertito, con
modificazioni, nella legge 3 agosto 2004, n. 204, con il quale si
dispone che il Ministro delle politiche agricole e forestali,
nell'ambito di sua competenza, d'intesa con la Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di
Trento e di Bolzano, provvede con decreto all'applicazione nel
territorio nazionale dei regolamenti emanati dalla Unione Europea;
Visto il protocollo d'intesa del 10 maggio 2012 firmato tra il
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, l'Agea, le
regioni e Provincie autonome ed il Ministero della Salute finalizzato
a definire, tra le parti, le intese necessarie a favorire le
modalità di colloquio e trasmissione al Mipaaf e ad Agea degli esiti
dei controlli di condizionalità effettuati dai Servizi Veterinari
Regionali, nonchè le modalità di effettuazione degli stessi,
prorogato con nota Mipaaf n. 25796 del 24 dicembre 2013 al 31
dicembre 2014, e con Atto della Conferenza Stato-Regioni n. 165/CSR
del 27 novembre 2014 al 31 dicembre 2020;
Visto il decreto ministeriale 18 novembre 2014, n. 6513, recante
«Disposizioni nazionali di applicazione del regolamento (UE)
1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre
2013»;
Visto il decreto ministeriale 26 febbraio 2015, n. 1420, recante
«Disposizioni modificative ed integrative del decreto ministeriale 18
novembre 2014, n. 6513, di applicazione del regolamento (UE) n.
1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre
2013»;
Ritenuto necessario emanare le disposizioni applicative in materia
di condizionalità al fine di dare attuazione alle nuove disposizioni
regolamentari introdotte dalla riforma della PAC;
Acquisita l'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato e le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano,
nella seduta del 17 dicembre 2015;

Decreta:

Art. 1


Ambito di applicazione

1. Il presente decreto, avente carattere non regolamentare:
a) elenca i criteri di gestione obbligatori e definisce le norme
per il mantenimento del terreno in buone condizioni agronomiche ed
ambientali per l'applicazione del regime di condizionalità di cui
agli articoli 93, 94 e a norma dell'Allegato II del regolamento (UE)
n. 1306/2013;
b) detta la disciplina attuativa e integrativa in materia di
riduzioni ed esclusioni di contributi pubblici ai sensi del
regolamento (UE) n. 809/2014 e del regolamento (UE) n. 640/2014;
c) definisce i requisiti minimi relativi all'uso dei
fertilizzanti e dei prodotti fitosanitari di cui agli articoli 28,
paragrafo 3, e 29 , paragrafo 2 del regolamento (UE) n. 1305/2013.
2. Le sanzioni di cui al Capo II del presente decreto si applicano,
ai beneficiari:
a) che ricevono pagamenti diretti ai sensi del regolamento (UE)
n. 1307/2013;
b) che ricevono pagamenti ai sensi degli articoli 46 e 47 del
regolamento (UE) n. 1308/2013;
c) dei premi annuali previsti dall'art. 21, paragrafo 1,
lettere a) e b) nonchè dagli articoli dal 28 al 31, 33 e 34 del
regolamento (UE) n. 1305/2013;
d) dei premi annuali relativi alle domande di conferma degli
impegni assunti con la vecchia programmazione, ai sensi del
regolamento (CE) n. 1698/2005 e successive modificazioni, art. 36,
lettera a), punti da i) a v) e lettera b), punti i), iv) e v).
3. Ai beneficiari di cui agli articoli 85-unvicies e 103-septvicies
del regolamento (CE) n. 1234/2007 si applicano gli impegni di cui al
Capo II del presente decreto, e le relative sanzioni, a norma
dell'art. 43 del regolamento (UE) n. 640/2014, sono invece stabilite
dal regolamento (CE) n. 1122/2009.
4. Le sanzioni di cui al Capo II del presente decreto non si
applicano ai beneficiari che aderiscono al regime dei piccoli
agricoltori di cui al Titolo V del regolamento (UE) n. 1307/2013 e al
sostegno di cui all'art. 28, paragrafo 9, e art. 34, paragrafo 4 del
regolamento (UE) n. 1305/2013.
5. Gli impegni e le sanzioni di cui al Capo III del presente
decreto si applicano ai beneficiari delle misure di sviluppo rurale
di cui alle relative disposizioni specifiche.

Art. 2


Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) «AGEA»: l'Agenzia per le erogazioni in agricoltura;
b) «AGEA Coordinamento»: l'Area di coordinamento di AGEA;
c) «agricoltore»: una persona fisica o giuridica o un gruppo di
persone fisiche o giuridiche, la cui azienda è situata nell'ambito
di applicazione territoriale ai sensi dell'art. 52 del Trattato
dell'Unione europea in combinato disposto con gli articoli 349 e 355
del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea e che esercita
un'attività agricola;
d) «allerta tempestiva»: la notifica di un'inadempienza di
limitata rilevanza al beneficiario che contiene l'obbligo di adottare
misure correttive;
e) «anno civile considerato»: è l'anno civile nel quale il
beneficiario presenta la domanda di aiuto o la domanda di pagamento
ed entro il cui termine sono svolti i controlli in loco da
conteggiare ai fini del raggiungimento della percentuale minima di
controlli;
f) «anni considerati»: nell'ambito dei programmi di sostegno per
la ristrutturazione e la riconversione dei vigneti, i tre anni
successivi all'anno civile in cui è stato concesso il primo
pagamento di cui al regolamento (CE) n. 1234/2007 e al regolamento
(UE) n. 1308/2013; nell'ambito dei programmi di sostegno per la
vendemmia verde, l'anno successivo all'anno civile in cui è stato
concesso il pagamento di cui al regolamento (CE) n. 1234/2007 e al
regolamento (UE) n. 1308/2013;
g) «attività agricola»:
1. la produzione, l'allevamento o la coltivazione di prodotti
agricoli, compresi la raccolta, la mungitura, l'allevamento e la
custodia degli animali per fini agricoli,
2. il mantenimento di una superficie agricola in uno stato che
la renda idonea al pascolo o alla coltivazione senza interventi
preparatori che vadano oltre il ricorso ai metodi e ai macchinari
agricoli ordinari, in base a criteri definiti con D.M. Mipaaf del 18
novembre 2014, n. 6513,
3. lo svolgimento di un'attività minima, definita con D.M.
Mipaaf del 18 novembre 2014, n. 6513, sulle superfici agricole
mantenute naturalmente in uno stato idoneo al pascolo o alla
coltivazione;
h) «azienda»: tutte le unità di produzione e tutte le superfici
gestite dal beneficiario di cui alla lettera i), situate all'interno
del territorio nazionale;
i) «beneficiario»: il soggetto sottoposto al regime di
condizionalità ai sensi dell'art. 92 del regolamento (UE) n.
1306/2013; il soggetto beneficiario di un sostegno allo sviluppo
rurale di cui all'art. 2, paragrafo 10, del regolamento (UE) n.
1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio;
j) «cessione»: qualsiasi tipo di transazione in virtù della
quale l'azienda o parte di essa cessa di essere a disposizione del
cedente;
k) «colture permanenti»: le colture fuori avvicendamento, con
esclusione dei prati permanenti e dei pascoli permanenti, che
occupano il terreno per almeno cinque anni e forniscono raccolti
ripetuti, compresi i vivai e il bosco ceduo a rotazione rapida;
l) «condizionalita'»: i Criteri di gestione obbligatoria (CGO) e
le norme di Buona Condizione Agronomica ed Ambientale (BCAA) di cui
alle lettere m) e t);
m) «Criteri di Gestione Obbligatori» (CGO): ciascun regolamento o
direttiva così come elencati nell'Allegato II del regolamento (UE)
n. 1306/13 e nell'Allegato 1 al presente decreto;
n) «domanda ammessa»: istanza ritenuta ammissibile dall'autorità
competente e rientrante, in virtù dell'entità dei fondi stanziati,
nell'ambito di una determinata misura, tra quelle ammesse a
finanziamento. In materia di sviluppo rurale rientra nella predetta
definizione anche la determinazione del contributo, premio o aiuto a
seguito dell'istruttoria della domanda di aiuto/pagamento per una o
più colture, gruppi di colture, operazioni o misure;
o) «erba o altre piante erbacee da foraggio»: tutte le piante
erbacee tradizionalmente presenti nei pascoli naturali o solitamente
comprese nei miscugli di sementi per pascoli o prati, utilizzati o
meno per il pascolo degli animali;
p) «impegno»: il vincolo o l'obbligo giuridico che grava sul
beneficiario del sostegno richiesto;
q) «impegno pertinente di condizionalita'»: impegno di
condizionalità chiaramente ricollegabile al vincolo o all'obbligo
giuridico che grava sul beneficiario del sostegno richiesto per le
misure di cui agli articoli 28, escluso il paragrafo 9, 29, 30 e 33
del regolamento (UE) n. 1305/2013;
r) «inadempienza/violazione/infrazione»: l'inosservanza dei CGO
previsti dalla legislazione dell'Unione europea, delle norme per il
mantenimento del terreno in buone condizioni agronomiche e ambientali
definite conformemente all'art. 94 del regolamento (UE) n. 1306/2013,
del mantenimento dei pascoli permanenti di cui all'art. 93, paragrafo
3, dello stesso regolamento; l'inosservanza degli impegni ai quali è
subordinata la concessione del sostegno previsto dalle misure dello
sviluppo rurale nell'ambito del sistema integrato di gestione e
controllo; l'inosservanza degli altri pertinenti obblighi
dell'operazione stabiliti dalla normativa dell'Unione o dalla
legislazione nazionale ovvero previsti dal programma di sviluppo
rurale, in particolare i requisiti minimi relativi all'uso dei
fertilizzanti e dei prodotti fitosanitari; l'inosservanza dei criteri
di mantenimento della superficie in uno stato idoneo al pascolo o
alla coltivazione e dell'attività agricola minima; l'inosservanza
degli impegni ai quali è subordinata la concessione dell'aiuto per
le misure connesse ad investimenti nell'ambito dello sviluppo rurale;
s) «Mipaaf»: Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali;
t) «norma»: requisito stabilito relativamente a ciascuna Buona
Condizione Agronomica ed Ambientale (BCAA) sulla base dell'Allegato
II del regolamento (UE) n. 1306/2013 dell'Allegato 1 del presente
decreto. Inoltre, per norme si intendono anche gli obblighi relativi
ai pascoli permanenti di cui all'art. 93, paragrafo 3, dello stesso
regolamento;
u) «organismi di controllo specializzati»: le competenti
autorità nazionali di controllo di cui all'art. 67, paragrafo 1 del
regolamento (UE) n. 809/2014, responsabili dello svolgimento del
controllo e delle verifiche volti ad accertare il rispetto dei CGO e
delle BCAA di cui all'art. 93 del regolamento (UE) n. 1306/2013;
v) «pagamento ammesso»: contributo, premio, indennità o aiuto
concesso al beneficiario e che è stato o sarà erogato al
beneficiario stesso in base alle domande di pagamento che ha
presentato in anni precedenti, o che ha presentato o presenterà nel
corso dell'anno civile dell'accertamento;
w) «prato permanente e pascolo permanente» (congiuntamente
denominati «prato permanente»): terreno utilizzato per la
coltivazione di erba o di altre piante erbacee da foraggio, naturali
(spontanee) o coltivate (seminate), e non compreso
nell'avvicendamento delle colture dell'azienda da cinque anni o più;
ivi comprese altre specie, segnatamente arbustive ovvero arboree, che
possono essere utilizzate per il pascolo purchè l'erba e le altre
piante erbacee da foraggio restino predominanti, nonchè le superfici
individuate ai sensi della lettera d) dell'art. 2 del D.M. Mipaaf del
18 novembre 2014, n. 6513, il terreno pascolabile che rientra
nell'ambito delle prassi locali consolidate, qualora nelle superfici
di pascolo non siano tradizionalmente predominanti erba e altre
piante erbacee da foraggio;
x) «prodotti agricoli»: i prodotti, esclusi i prodotti della
pesca, elencati nell'Allegato I del Trattato istitutivo della
Comunità europea, nonchè il cotone;
y) «revoca»: ai fini del presente decreto, il recupero, totale o
parziale, del sostegno erogato, sia in forma di anticipo che di saldo
o di pagamento annuale;
z) «sanzione amministrativa»: ai fini del presente decreto, una
riduzione dell'importo dell'aiuto o del sostegno, che può estendersi
all'intero ammontare, comportando l'esclusione;
aa) «seminativo»: terreno utilizzato per coltivazioni agricole, o
superficie disponibile per la coltivazione ma tenuta a riposo,
comprese le superfici ritirate dalla produzione a norma degli
articoli 22, 23 e 24 del regolamento (CE) n. 1257/1999, dell'art. 39
del regolamento (CE) n. 1698/2005 e dell'art. 28 del regolamento (UE)
n. 1305/2013, a prescindere dal fatto che sia adibito o meno a
coltivazioni in serre o sotto coperture fisse o mobili;
bb) «settori di condizionalita'»: insieme dei CGO e delle BCAA da
rispettare, organizzati nei seguenti settori: ambiente, cambiamenti
climatici e buone condizioni agronomiche del terreno; sanità
pubblica, salute degli animali e delle piante; benessere degli
animali; mantenimento dei pascoli permanenti;
cc) «superficie agricola»: qualsiasi superficie occupata da
seminativi, prati permanenti o colture permanenti, così come
definita all'art. 4 (1), lettera e) e tenuto conto della definizione
di cui alla lettera h) del regolamento (UE) n. 1307/2013.

Art. 3


Regole di condizionalità

1. Le regole di condizionalità comprendono i CGO e le BCAA fissati
a livello nazionale ed elencati all'Allegato 1, con riferimento ai
settori ambiente, cambiamento climatico e buone condizioni
agronomiche del terreno; sanità pubblica, salute delle piante e
degli animali; benessere degli animali.
2. Per il 2016 le regole di condizionalità comprendono anche il
mantenimento della proporzione, a livello nazionale, tra pascoli
permanenti e superficie agricola totale di cui all'art. 3 del
regolamento (CE) n. 1122/2009, così come stabilito dall'art. 37 del
regolamento (UE) n. 640/2014 ed ai sensi dell'Allegato 8. Tale
disposizione non si applica alle terre investite a pascolo permanente
da imboschire se l'imboschimento è compatibile con l'ambiente, agli
impianti di alberi di Natale e alle specie a crescita rapida a breve
termine, di cui al decreto ministeriale 18 novembre 2014, n. 6513. Ai
fini del presente comma, si intende per «pascolo permanente» il
pascolo quale definito all'art. 2, lettera c) del regolamento (CE) n.
1120/2009 nella sua versione originale.
3. Sono fatti salvi i casi di circostanze eccezionali o di forza
maggiore ai sensi dell'art. 2 del regolamento (UE) n. 1306/2013;
4. Nel caso di cessione, a qualsiasi titolo, di tutta o parte
dell'azienda, gli obblighi del cedente, gli adempimenti necessari per
beneficiare dell'aiuto, nonchè le dichiarazioni effettuate dal
cedente prima della cessione sono attribuite al rilevatario ai fini
dell'applicazione del presente decreto.
5. Le tipologie di utilizzazione delle superfici, secondo cui è
differenziato l'ambito di applicazione delle norme e dei criteri,
sono di seguito indicate:
a) superfici a seminativo, come definite ai sensi dell'art. 4,
paragrafo 1, lettera f) del regolamento (UE) n. 1307/2013;
b) superfici non più utilizzate a fini produttivi, mantenute in
buone condizioni agronomiche e ambientali;
c) prato permanente, come definito ai sensi dell'art. 2, comma 1,
lettera w) del presente decreto;
d) qualsiasi superficie, comprese le superfici agricole,
dell'azienda beneficiaria dei pagamenti diretti di cui al regolamento
(UE) n. 1307/2013 o dei pagamenti ai sensi degli articoli 46 e 47 del
regolamento (UE) n. 1308/2013 e dei premi annuali previsti dall'art.
21, paragrafo 1, lettere a) e b), dagli articoli da 28 a 31, 33 e 34
del regolamento (UE) n. 1305/2013 e dall'art. 36, lettera a), punti
da i) a v) e lettera b), punti i), iv) e v ), ai sensi del
regolamento (CE) n. 1698/2005 s.m.i., nonchè dei pagamenti ai sensi
degli articoli 85-unvicies e 103-septvicies del regolamento (CE) n.
1234/2007; per quanto riguarda le superfici forestali, tuttavia, la
sanzione amministrativa non si applica nella misura in cui per la
superficie in questione non sia richiesto alcun sostegno in
conformità dell'art. 21, paragrafo 1, lettera a), e degli articoli
30 e 34 del regolamento (UE) n. 1305/2013 e dell'art. 36, lettera b),
punti i), iv) e v) del regolamento (CE) n. 1698/2005 s.m.i.

Art. 4


Conseguenze delle inadempienze

1. Al beneficiario di cui all'art. 1 comma 2, che non rispetti le
regole di condizionalità stabilite dall'art. 3 è applicata una
sanzione amministrativa a valere sui pagamenti di cui all'art. 1
comma 2, fermo restando quanto stabilito dal comma 3 dell'art. 1.
La riduzione od esclusione è applicata in relazione all'insieme
delle domande di aiuto o di pagamento relative ai pagamenti di cui
all'art. 1, presentate dal beneficiario nel corso dell'anno in cui
l'inadempienza è stata rilevata nonchè alle domande presentate ai
sensi degli articoli 46 e 47 del regolamento (UE) n. 1308/2013 e di
cui agli articoli 85-unvicies e art. 103-septvicies del regolamento
(CE) n. 1234/2007.
La riduzione od esclusione si applica esclusivamente qualora
l'inadempienza sia imputabile ad atti od omissioni direttamente
attribuibili al beneficiario e qualora siano soddisfatte una o
entrambe le seguenti condizioni aggiuntive:
a) l'inadempienza sia connessa all'attività agricola del
beneficiario;
b) sia interessata la superficie dell'azienda del beneficiario.
Le riduzioni od esclusioni sono applicate al beneficiario
dell'aiuto o del sostegno, tra cui le persone fisiche o giuridiche,
compresi i gruppi o le associazioni di tali beneficiari o altre
persone, vincolati dagli obblighi stabiliti all'art. 3.
2. Per quanto riguarda le superfici forestali, la riduzione o
esclusione non si applica nella misura in cui per la superficie in
questione non sia richiesto alcun sostegno in conformità dell'art.
21, paragrafo 1, lettera a) e degli articoli 30 e 34 del regolamento
(UE) n. 1305/2013.

Art. 5


Accertamento delle inadempienze

1. In attuazione dell'art. 67, paragrafo 2 del regolamento (UE) n.
809/2014, gli Organismi Pagatori sono responsabili dei controlli
relativi alla condizionalità e possono affidare ad enti di controllo
specializzati l'esecuzione e la verifica di tutti o di parte dei
relativi controlli.
2. Resta fermo l'obbligo dell'autorità di controllo di cui al
comma 1 di riferire all'Autorità giudiziaria ove l'inadempienza
accertata costituisca ipotesi di reato.

Art. 6


Applicazione delle riduzioni od esclusioni

1. Le riduzioni od esclusioni di cui all'art. 4 si applicano se, in
qualsiasi momento di un dato anno civile («anno civile considerato»),
le regole di condizionalità non sono rispettate e tale inadempienza
è imputabile direttamente al beneficiario che ha presentato la
domanda di aiuto o la domanda di pagamento nell'anno civile
considerato.
2. Il disposto del primo comma si applica anche ai beneficiari per
i quali si constati che non hanno rispettato le regole di
condizionalità in qualsiasi momento nei tre anni successivi all'anno
civile in cui è stato concesso il primo pagamento nell'ambito dei
programmi di sostegno per la ristrutturazione e la riconversione dei
vigneti o in qualsiasi momento dell'anno successivo all'anno civile
in cui è stato concesso il pagamento nell'ambito dei programmi di
sostegno per la vendemmia verde, di cui al regolamento (CE) n.
1234/2007 e al regolamento (UE) n. 1308/2013 («anni considerati»).
3. In caso di cessione di superficie agricola durante l'anno civile
considerato o durante gli anni considerati, il disposto dei commi 1 e
2 si applica anche se l'inadempienza di cui si tratta è il risultato
di un atto o di un'omissione direttamente imputabile alla persona
fisica o giuridica alla quale o dalla quale la superficie agricola è
stata ceduta. In deroga a quanto precede, se la persona fisica o
giuridica alla quale è direttamente imputabile un atto o
un'omissione ha presentato una domanda di aiuto o una domanda di
pagamento nell'anno civile considerato o negli anni considerati, la
riduzione o esclusione si applica in base all'importo totale dei
pagamenti di cui all'art. 1, comma 2, con le eccezioni di cui al
comma 3, concessi o da concedere a tale beneficiario.
4. L'applicazione di riduzioni od esclusioni non incide sulla
legalità e sulla correttezza dei pagamenti ai quali si applica.

Art. 7


Calcolo della riduzione od esclusione - Negligenza ed intenzionalità

1. La riduzione o esclusione si applica all'importo totale dei
pagamenti elencati all'art. 1, concessi o da concedere al
beneficiario interessato in relazione alle domande di aiuto o di
pagamento che ha presentato o presenterà nel corso dell'anno civile
in cui è accertata l'inadempienza o negli anni civili considerati,
come definito dall'art. 6 commi 1 e 2. Ai fini del calcolo, si tiene
conto della gravità, della portata, della durata e della ripetizione
dell'inadempienza constatata, nonchè dei criteri enunciati nei commi
2, 3, 4 e 5.
2. In caso di inadempienza per negligenza, la percentuale di
riduzione non supera il 5% e, in caso di reiterazione, il 15%.
I casi di inadempienza che, data la limitata rilevanza della loro
gravità, portata e durata, sono giudicati di importanza minore, come
definiti all'Allegato 3, non determinano una riduzione o
un'esclusione. In questi casi l'autorità competente invia un'allerta
tempestiva al beneficiario, notificando al beneficiario la
constatazione e l'obbligo di adottare misure correttive. Qualora in
un controllo successivo si stabilisca che l'inadempienza non è stata
sanata, si applica con effetto retroattivo la riduzione di cui al
primo comma. Non rientrano nell'ambito di applicazione del precedente
comma i casi in cui le infrazioni costituiscono un rischio diretto
per la salute pubblica o degli animali.
Ai beneficiari che hanno ricevuto per la prima volta un'allerta
tempestiva, può essere accordato, in coerenza con quanto previsto
dai documenti programmatori regionali dello sviluppo rurale,
all'interno dei bandi riservati alla misura dello sviluppo rurale che
finanzia la consulenza aziendale, l'accesso prioritario al sistema di
consulenza aziendale.
3. Quando risulta l'adempimento alle misure correttive di cui al
comma 2 o nel caso le stesse non possono essere attuate per cause
indipendenti dalla volontà del beneficiario, l'autorità di
controllo competente procede all'annullamento delle riduzioni
corrispondenti all'infrazione i cui effetti non sono stati corretti.
4. Le disposizioni relative alle inadempienze di importanza minore,
di cui ai commi 2 e 3, non si applicano nel caso in cui la natura
dell'inadempienza produce effetti negativi superiori ai limiti
fissati per le infrazioni di importanza minore o tali da non
consentire il ripristino di una situazione conforme a quella
prescritta dalle disposizioni violate.
5. Se l'inadempienza accertata è stata commessa intenzionalmente
dal beneficiario, in applicazione dell'art. 40 del regolamento (UE)
n. 640/2014, la riduzione da applicare all'importo complessivo
risultante dai pagamenti e dai premi annuali è stabilita nella
misura del 20%, salvo i casi di cumulo di cui all'art. 8 del presente
decreto.
6. Si considera intenzionale l'infrazione rilevata in uno dei
seguenti casi:
a) quando l'infrazione agli impegni di condizionalità supera i
livelli stabiliti secondo le modalità definite dalla circolare di
AGEA ai sensi dell'art. 22, comma 4;
b) quando il carattere di intenzionalità è riscontrato dagli
enti di controllo specializzati, nel corso dei controlli previsti per
la verifica dell'osservanza obbligatoria degli impegni di
condizionalità;
c) quando si verificano le condizioni di ripetuta reiterazione
dell'infrazione, secondo quanto previsto dagli articoli 39 e 40 del
regolamento (UE) n. 640/2014.
7. In ogni caso, l'ammontare complessivo delle riduzioni e delle
esclusioni per un anno civile non supera l'importo totale di cui
all'art. 1, comma 2.
8. Nei casi di inadempienza intenzionale estrema in termini di
portata, gravità o durata, il beneficiario, oltre alla sanzione
imposta e calcolata a norma dell'art. 40 del regolamento (UE) n.
640/2014, è escluso da tutti i pagamenti di cui all'art. 1 nell'anno
civile successivo, ai sensi dell'art. 75 del regolamento UE n.
809/2014. Un'inadempienza intenzionale si considera estrema nei casi
in cui sia stata accertata la ripetizione di una o più infrazioni
intenzionali a carico dello stesso beneficiario, come precisato
nell'Allegato 3.

Art. 8


Cumulo delle riduzioni

Fatto salvo il disposto di cui agli articoli 39, 40 e 41 del
regolamento (UE) n. 640/2014 e degli articoli 73 e 74 del regolamento
(UE) n. 809/2014, nel caso di violazioni della condizionalità
riscontrate nel corso del medesimo anno civile dovute a negligenza o
intenzionalità, o nel caso di infrazioni ripetute, l'organismo
pagatore applica il cumulo delle riduzioni secondo le modalità
stabilite nell'Allegato 3.

Art. 9


Casi di non applicazione delle riduzioni ed esclusioni

Ai sensi dell'art. 97, paragrafo 3 del regolamento (UE) n.
1306/2013, le riduzioni ed esclusioni non si applicano quando
l'importo complessivo delle stesse è pari o inferiore a 100 euro per
beneficiario e per anno civile. Resta fermo l'obbligo di porre in
atto gli interventi correttivi notificati al beneficiario
dall'Autorità competente al fine di riportare l'azienda in
condizioni di conformità rispetto all'inadempienza accertata. Gli
organismi pagatori adottano, per un campione di beneficiari, i
provvedimenti necessari per verificare che il beneficiario abbia
realizzato gli interventi correttivi notificati. Le inadempienze
accertate e l'obbligo di adottare misure correttive, ove previste,
sono notificati al beneficiario.

Art. 10


Importi risultanti dalla condizionalità

Ai sensi dell'art. 100 del regolamento (UE) n. 1306/2013, il
Ministero dispone di trattenere il 25% degli importi risultanti
dall'applicazione delle riduzioni ed esclusioni di cui all'art. 6. A
tal fine, il 15 settembre di ogni anno gli organismi pagatori
comunicano ad Agea Coordinamento i dati relativi alle riduzioni ed
esclusioni dell'anno precedente. Entro il 15 ottobre di ogni anno,
Agea Coordinamento trasmette al Mipaaf i dati relativi ai campioni
estratti, ai controlli svolti e ai relativi esiti riferiti all'anno
precedente, secondo il formato dell'Allegato 2. Entro il 31 dicembre
di ogni anno il Mipaaf procede con decreto, d'intesa con la
Conferenza Stato-Regioni, ad identificare le finalità alle quali
destinare le somme e a definirne le modalità di utilizzo.

Art. 11


Comitato paritetico

1. È istituito presso il Mipaaf il Comitato paritetico per il
monitoraggio e la formulazione di proposte di modifica relativamente
all'applicazione della condizionalità. Per lo svolgimento di tale
compito, il Comitato è composto dai rappresentanti del Mipaaf, delle
Regioni e Province autonome, rappresentanti degli Organismi Pagatori,
del Ministero dell'Ambiente e Tutela del Territorio e del Mare, del
Ministero della Salute, integrato da una rappresentanza delle
organizzazioni del tavolo agro/alimentare, delle Organizzazioni
professionali agricole e delle Associazioni ambientaliste
riconosciute.
2. Il Comitato si riunisce almeno una volta l'anno e si avvale
dell'assistenza tecnica dell'Istituto di Servizi per il Mercato
Agricolo alimentare, del Consiglio per la ricerca in agricoltura e
l'analisi dell'economia agraria, del Sistema Informativo Nazionale
per lo sviluppo dell'agricoltura e della consulenza giuridica
dell'Istituto di diritto agrario comunitario comparato.

Art. 12


Autorità competente al coordinamento dei controlli

1. L'Agea svolge la funzione di autorità competente al
coordinamento dei controlli, ai sensi dell'art. 13, comma 4 del
decreto legislativo del 29 marzo 2004, n. 99.
2. L'Agea a norma dell'art. 67, paragrafo 2 del regolamento (UE) n.
809/2014, mette in atto le opportune modalità di verifica e garanzia
affinchè l'efficacia dei controlli effettuati dall'Organismo
Pagatore sia almeno pari a quella ottenuta dall'esecuzione degli
stessi da parte di enti di controllo specializzati.

Art. 13


Inadempienze dei criteri di ammissibilità

Ai fini e per gli effetti dell'art. 35, paragrafo 1 del regolamento
(UE) n. 640/2014 della Commissione europea, il sostegno richiesto è
rifiutato o recuperato integralmente se non sono rispettati i criteri
di ammissibilità.

Art. 14

Misure agro-climatico-ambientali e sull'agricoltura biologica: art.
28 e 29 del regolamento UE n. 1305/2013 e art. 39 del regolamento
CE n. 1698/2005 s.m.i. - Requisiti minimi relativi all'uso dei
fertilizzanti e dei prodotti fitosanitari - Misure
agro-climatico-ambientali, sull'agricoltura biologica e sulle
indennità connesse alla direttiva quadro sull'acqua: art. 28, 29 e
30 del regolamento UE n. 1305/2013 - Criteri di mantenimento della
superficie in uno stato idoneo al pascolo o alla coltivazione e
attività agricola minima

1. I requisiti minimi per i fertilizzanti e prodotti fitosanitari
ed i relativi obblighi, ove non definiti dalle Regioni e Province
Autonome ovvero dalle Autorità di gestione dei programmi
cofinanziati dal FEASR nei relativi documenti di programmazione o
nelle relative disposizioni regionali attuative, sono stabiliti
all'Allegato 7.
2. I criteri di mantenimento della superficie in uno stato idoneo
al pascolo o alla coltivazione e l'attività agricola minima, di cui
allo stesso decreto ministeriale 18 novembre 2014, n. 6513, ove non
definiti dalle Regioni e Province Autonome ovvero dalle Autorità di
gestione dei programmi cofinanziati dal FEASR nei relativi documenti
di programmazione, sono stabiliti dal decreto ministeriale 18
novembre 2014, n. 6513 e dettagliati nel decreto ministeriale 26
febbraio 2015, n. 1420.

Art. 15


Riduzioni ed esclusioni per mancato rispetto degli impegni

1. Ai fini e per gli effetti dell'art. 35, paragrafo 2 del
regolamento (UE) n. 640/2014 della Commissione europea, in caso di
mancato rispetto:
a) degli impegni ai quali è subordinata la concessione
dell'aiuto per le misure connesse alla superficie e agli animali del
regolamento (UE) n. 1305/2013;
b) oppure degli altri obblighi dell'operazione stabiliti dalla
normativa dell'Unione o dalla legislazione nazionale ovvero previsti
dal programma di sviluppo rurale, in particolare per quanto riguarda
altri requisiti e norme obbligatori, come i requisiti minimi relativi
all'uso dei fertilizzanti e dei prodotti fitosanitari;
c) dei «criteri di mantenimento della superficie in uno stato
idoneo al pascolo o alla coltivazione» di cui al decreto ministeriale
18 novembre 2014, n. 6513 e l'«attività agricola minima», di cui di
cui allo stesso decreto ministeriale 18 novembre 2014, n. 6513;
si applica per ogni gruppo di infrazione od infrazione, una
riduzione o l'esclusione dell'importo complessivo dei pagamenti
ammessi o delle domande ammesse, nel corso dell'anno civile
dell'accertamento e per la coltura, il gruppo di colture e la
tipologia di operazione a cui si riferiscono gli impegni violati; la
violazione di impegni pluriennali determina la riduzione anche degli
importi degli anni precedenti, ove dimostrato che la stessa
violazione sia avvenuta anche in tali anni. I requisiti minimi
relativi all'uso dei fertilizzanti e dei prodotti fitosanitari», ai
sensi degli articoli 28 e 29 del regolamento (UE) n. 1305/2013 e
dell'art. 39 del regolamento (CE) n. 1698/2005 smi., i «criteri di
mantenimento della superficie in uno stato idoneo al pascolo o alla
coltivazione» e l'«attività agricola minima», di cui al decreto
ministeriale 18 novembre 2014, n. 6513, si applicano alla Superficie
Oggetto d'Impegno (SOI).
2. La percentuale della riduzione è fissata in ragione del 3%, del
5% o del 10% ed è determinata in base alla gravità, entità e
durata di ciascuna violazione, secondo le modalità di cui
all'Allegato 4.
3. Rimane impregiudicata la possibilità di sospendere la sanzione
se è prevedibile che il beneficiario ponga rimedio all'inadempienza
entro tre mesi, secondo quanto disposto dall'art. 36 del regolamento
(UE) n. 640/2014.

Art. 16

Riduzioni o Esclusioni per violazioni di impegni
agro-climatico-ambientali, nell'ambito dell'agricoltura biologica,
indennità natura 2000 e direttiva quadro acque o per il benessere
degli animali nonchè per impegni agro-ambientali - Misura 214 PSR
2007-2013 ed impegni pertinenti di condizionalità

Ove si accertino nel corso dello stesso anno civile violazioni
contestuali di uno o più impegni previsti dalla tipologia di
operazione, a norma degli articoli 28, 29, 30 e 33 del regolamento
(UE) n. 1305/2013 e degli articoli 39 e 40 del regolamento (CE) n.
1698/2005, nonchè di uno o più impegni pertinenti di
condizionalità ad essi chiaramente ricollegabili, al beneficiario è
applicata una maggiorazione della riduzione riferita all'impegno
violato, doppia rispetto alle percentuali del 3%, del 5% o del 10%,
che può portare fino all'esclusione, definita dell'autorità di
gestione, nel rispetto del principio della proporzionalità, nel
corrispondente anno civile, dal pagamento ammesso o dalla domanda
ammessa per l'operazione in questione. L'autorità competente informa
il beneficiario che, in caso di ulteriore commissione della stessa
infrazione nel corso del residuo periodo di impegno, la relativa
infrazione si considera di livello grave e si applica l'art. 35,
paragrafo 5 del regolamento (UE) n. 640/2014, con le conseguenze
previste dal successivo art. 17, comma 2.

Art. 17


Ripetizione dell'inadempienza e violazioni gravi

1. La ripetizione di un'inadempienza ricorre quando sono state
accertate inadempienze analoghe negli ultimi quattro anni o durante
l'intero periodo di programmazione 2014-2020 per lo stesso
beneficiario e la stessa misura o tipologia di operazione o, riguardo
al periodo di programmazione 2007-2013, per una misura analoga. La
ripetizione si determina a partire dall'anno dell'accertamento.
2. Qualora, in esito alla valutazione generale fondata sui criteri
di cui all'art. 15, comma 2, sia accertata un'inadempienza grave, il
sostegno è rifiutato o recuperato integralmente. Il beneficiario è
altresì escluso dalla stessa misura o tipologia di operazione per
l'anno civile dell'accertamento e per l'anno civile successivo.
Un'inadempienza si definisce grave quando gravità, entità e durata
sono di livello massimo e l'inadempienza risulta ripetuta. In
presenza di ripetizioni di un'inadempienza non grave, è applicata
una maggiorazione della riduzione riferita all'impegno violato,
doppia del 3%, del 5% o del 10% (si veda l'Allegato 4).
La ripetizione durante il periodo di impegno della stessa
violazione che abbia comportato l'esclusione ai sensi dell'art. 16
del presente decreto comporta di nuovo l'esclusione del beneficiario
dal sostegno del FEASR per la tipologia di operazione di cui trattasi
nell'anno della domanda. Il beneficiario è altresì escluso dalla
stessa misura o tipologia di operazione per l'anno civile
dell'accertamento e per l'anno civile successivo.
3. Qualora si accerti che il beneficiario ha presentato prove false
per ricevere il sostegno oppure ha omesso per negligenza di fornire
le necessarie informazioni, detto sostegno è rifiutato o recuperato
integralmente. Il beneficiario è altresì escluso dalla stessa
misura o tipologia di operazione per l'anno civile dell'accertamento
e per l'anno civile successivo.
4. Le esclusioni e le revoche di cui al comma 2 si applicano anche
nei casi di violazioni gravi individuate a norma dell'art. 23, comma
1, quarto trattino.

Art. 18


Dichiarazioni difformi in misure connesse alle superfici e ad animali

1. Ai fini e per gli effetti degli articoli 30 e 31 del regolamento
(UE) n. 640/2014, eventuali riduzioni ed esclusioni da applicare in
caso di dichiarazioni difformi relative ad animali diversi dai capi
bovini, ovini e caprini sono calcolate sulla base della tabella di
conversione di cui all'Allegato 5 al presente decreto.
2. Per gli animali non elencati nell'Allegato 5 si rinvia alle
specifiche disposizioni previste dalle Regioni e Province Autonome
nei documenti di programmazione approvati dalla Commissione Europea e
nelle relative disposizioni attuative.
3. Per quanto concerne le percentuali di riduzione ed esclusione,
si applicano quelle disposte dall'art. 31, paragrafo 2 del
regolamento (UE) n. 640/2014.
4. Le percentuali di riduzione ed esclusione applicate alle misure
di sostegno alle superfici, in caso di sovradichiarazioni, sono
quelle previste dall'art. 19 del regolamento (UE) n. 640/2014.

Art. 19


Recupero di importi erogati in annualità pregresse

In caso di impegni o pagamenti pluriennali, le revoche si applicano
anche agli importi già pagati negli anni precedenti per la stessa
operazione, ove dimostrato che la relativa violazione sia avvenuta
anche in anni precedenti.

Sottosezione 2

Sostegno a misure connesse ad investimenti nell'ambito delle misure
di cui agli articoli da 14 a 20, all'art. 21, paragrafo 1, con
l'eccezione del premio annuale di cui alle lettere a) e b), all'art.
27, all'art. 28, paragrafo 9, agli articoli 35 e 36 e all'art. 51,
paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1305/2013, all'art. 35,
paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1303/2013 e all'art. 20,
all'art. 36, lettera a), punto vi), e lettera b), punti ii), vi) e
vii), all'art. 36, lettera b), punti i) e iii) per quanto riguarda i
costi di impianto, e agli articoli 52 e 63 del regolamento (CE) n.
1698/2005, per investimenti e operazioni non connesse alle superfici
e gli animali


Art. 20


Riduzioni ed esclusioni per mancato rispetto degli impegni

1. Fatta salva l'applicazione dell'art. 63 del regolamento (UE) n.
809/14, in caso di mancato rispetto degli impegni ai quali è
subordinata la concessione dell'aiuto per le misure connesse ad
investimenti nell'ambito dello sviluppo rurale, si applica per ogni
infrazione relativa ad un impegno od a gruppi di impegni, una
riduzione o l'esclusione dell'importo complessivo dei pagamenti
ammessi o delle domande ammesse, per la tipologia di operazione a cui
si riferiscono gli impegni violati.
2. La percentuale della riduzione è determinata in base alla
gravità, entità e durata di ciascuna infrazione relativa ad impegni
od a gruppi di impegni, secondo le modalità di cui all'Allegato 6.
3. Ove si accertino infrazioni, relative ad impegni od a gruppi di
impegni, di gravità, entità e durata di livello massimo o nei casi
previsti dai documenti di programmazione approvati dalla Commissione
europea e dalle relative disposizioni attuative, il beneficiario è
escluso dal sostegno della tipologia di operazione a cui si
riferiscono gli impegni violati con revoca del provvedimento
concessivo e conseguente recupero degli importi indebitamente
erogati.

Art. 21


Disposizioni comuni

Ai casi di recupero di importi indebitamente erogati previsti dal
presente decreto si applicano le disposizioni dell'art. 7 del
regolamento (UE) n. 809/2014, nonchè dell'art. 54, paragrafo 3 del
regolamento (UE) n. 1306/2013.

Art. 22


Procedure e adempimenti per il regime di condizionalità

1. Le Regioni e Province Autonome specificano con propri
provvedimenti, entro 60 giorni dalla data di pubblicazione del
presente decreto, l'elenco degli impegni applicabili a livello
territoriale ai sensi dell'art. 3 e dell'Allegato 1 del presente
decreto.
Per le annualità successive, qualora intervengano modifiche ed
integrazioni dell'Allegato 1 al presente decreto, entro 60 giorni
dalla data di entrata in vigore delle medesime, le Regioni e Province
Autonome specificano con propri provvedimenti l'elenco degli impegni
applicabili a livello territoriale ai sensi dell'art. 3 e
dell'Allegato 1, ove modificato.
2. Al fine di armonizzare le norme regionali di condizionalità e
di verificarne la coerenza con le disposizioni del presente decreto,
e di garantire la controllabilità degli elementi d'impegno
stabiliti, le Regioni e Province Autonome trasmettono preventivamente
le bozze di lavoro al Mipaaf che, se del caso, attiva un confronto
con le Regioni e Province Autonome stesse e con AGEA coordinamento
ed, eventualmente, con gli Organismi tecnici di supporto e le
Amministrazioni competenti a livello regionale e nazionale.
3. In assenza dei provvedimenti delle Regioni e Province Autonome,
emanati in applicazione del comma 1 o in assenza di specifici
interventi delle stesse, previsti nell'Allegato 1, si applicano gli
impegni indicati nell'Allegato medesimo.
4. Successivamente alla pubblicazione del presente decreto, o delle
eventuali modifiche allo stesso, Agea coordinamento stabilisce con
circolare i termini e gli effetti procedurali di attuazione, nonchè
i criteri comuni di controllo e, se del caso, gli indici di verifica
del rispetto degli impegni. Agea invia la bozza di circolare alle
Regioni e alle Provincie autonome, acquisendone il parere entro 30
giorni dalla ricezione, e contestualmente al Comitato di cui all'art.
11, per le finalità stabilite nel medesimo articolo del presente
decreto. Entro 90 giorni dalla pubblicazione del decreto, Agea
pubblica la circolare.

Art. 23


Procedure e adempimenti per lo sviluppo rurale

1. Ove non abbiano già adempiuto, al momento dell'emanazione delle
specifiche disposizioni attuative, le Regioni e Province Autonome
ovvero le Autorità di gestione dei programmi cofinanziati dal FEASR,
sentito l'Organismo Pagatore competente, individuano con propri
provvedimenti:
a) le fattispecie di violazioni di impegni riferiti alle colture,
ai gruppi di colture, alle operazioni, alle misure/sottomisure e agli
impegni pertinenti di condizionalità;
b) i livelli della gravità, entità e durata di ciascuna
violazione ai sensi degli articoli 15, 16, 17 e 20 e degli Allegati 4
e 6;
c) i requisiti minimi relativi all'uso dei fertilizzanti e dei
prodotti fitosanitari;
d) ulteriori fattispecie di infrazioni che costituiscono
violazioni gravi;
e) eventuali violazioni di impegni specifici per tipologia di
operazione che comportano l'esclusione o il recupero dal sostegno
previsto dall'operazione stessa.
Le autorità di gestione dei programmi di sviluppo rurale, sentito
l'organismo pagatore competente, garantiscono che gli impegni
previsti dai programmi ed i relativi livelli di gravità, entità e
durata di ciascuna violazione, siano verificabili e controllabili in
coerenza con quanto previsto dall'art. 62 del regolamento (UE) n.
1305/2013. I requisiti minimi relativi all'uso dei fertilizzanti e
dei prodotti fitosanitari vengono comunicati al competente Organismo
Pagatore.
2. In caso di mancata o incompleta attuazione di quanto stabilito
al comma 1 che abbia dato luogo a regolazioni finanziarie operate
dalla Commissione europea a carico dell'Italia, a valere sulle
risorse del FEAGA e/o del FEASR, si applica l'art. 43 della legge 24
dicembre 2012, n. 234.
3. Gli Organismi Pagatori applicano le riduzioni e le esclusioni
nei regimi di aiuto in conformità alle disposizioni comunitarie,
nazionali ed a quelle contenute nel presente decreto e nei
provvedimenti di cui al comma 1.

Art. 24


Monitoraggio

1. L'Agea effettua il monitoraggio delle riduzioni ed esclusioni
applicate dagli organismi pagatori annualmente ai sensi del presente
decreto e trasmette al Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali ed alle Regioni e Province Autonome, unitamente ai dati
di cui all'art. 10, una relazione dettagliata a livello territoriale
entro il 15 ottobre di ciascun anno sull'esercizio FEASR e FEAGA
precedente, secondo le modalità previste dall'art. 9 del regolamento
(UE) n. 809/2014 ed in base all'art. 13 del presente decreto.
2. La relazione di cui al comma 1 è trasmessa entro la medesima
scadenza, per le valutazioni del caso, al Comitato di cui all'art.
11.

Art. 25


Mantenimento del pascolo permanente ai fini della condizionalità

In applicazione dell'art. 3, comma 2, la percentuale di superficie
investita a pascolo permanente alla data prevista per le domande di
aiuto per superficie per il 2003, deve rimanere invariata, entro
limiti definiti. Il mantenimento della percentuale di pascolo
permanente si applica a livello nazionale. Agea predispone il
catalogo delle superfici a pascolo permanente, in modo da consentire
l'effettivo monitoraggio delle superfici e le eventuali azioni di
limitazione o ripristino, conformemente all'Allegato 8.

Art. 26


Norme di rinvio

1. Alle misure agro-climatico-ambientali o di imboschimento dei
terreni agricoli relative a domande di sostegno/aiuto assunte entro
il 31 dicembre 2006, ai sensi dei regolamenti (CEE) n. 2078/92, n.
2080/92 e n. 1257/99, continuano ad applicarsi i criteri di
ammissibilità, gli impegni e gli altri obblighi previsti nei
contratti agro-ambientali o di imboschimento sottoscritti.
2. Il regime di riduzioni ed esclusioni segue le nuove disposizioni
di cui al regolamento (UE) n. 640/2014.

Art. 27


Abrogazioni e norme transitorie

1. A decorrere dall'entrata in vigore del presente decreto, il
decreto ministeriale 23 gennaio 2015, n. 180, recante «Disciplina del
regime di condizionalità ai sensi del regolamento (UE) n. 1306/2013
e delle riduzioni ed esclusioni per inadempienze dei beneficiari dei
pagamenti diretti e dei programmi di sviluppo rurale», è abrogato.
2. Per le misure relative ai programmi di sviluppo rurale
2007-2013, sia per quelle connesse sia per quelle non connesse alla
superficie o agli animali, si applicano le disposizioni del presente
Decreto con riferimento alle percentuali di riduzione individuate
dagli Allegati 4 e 6, nonchè ai requisiti minimi relativi all'uso
dei fertilizzanti e dei prodotti fitosanitari, di cui all'Allegato 7.
3. Per le misure relative ai programmi di sviluppo rurale
2007-2013, resta ferma la disciplina definita dalle Regioni e
Provincie Autonome, ovvero dalle Autorità di Gestione dei Programmi
di Sviluppo Rurale, in materia di:
a) violazioni di impegni riferiti alle colture, ai gruppi di
colture, alle operazioni, alle misure e agli impegni pertinenti di
condizionalità individuati nei documenti programmatori 2007-2013,
come ridefiniti ai sensi del regolamento (UE) n. 1306/2013;
b) parametri per l'individuazione dei livelli della gravità,
entità, durata e ripetizione di ciascuna violazione;
c) ulteriori fattispecie di infrazioni che costituiscono
violazioni commesse deliberatamente;
d) fattispecie identificate dai documenti di programmazione
approvati dalla Commissione europea e dalle relative disposizioni
attuative che comportano l'esclusione o la revoca dal sostegno
dell'operazione o misura a cui si riferiscono gli impegni violati.

Art. 28


Entrata in vigore

Il presente decreto è trasmesso ai competenti organi di controllo
per la registrazione ed entra in vigore il giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 8 febbraio 2016

Il Ministro: Martina

Registrato alla Corte dei conti l'8 marzo 2016
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 574

Allegato 1

Parte di provvedimento in formato grafico

Parte di provvedimento in formato grafico

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 3

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 4

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 5

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 6

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 7

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 8

Parte di provvedimento in formato grafico