Serie Generale n. 170 del 24-7-2007
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 6 luglio 2007
Revoca della concessione n. 258/02, del 1° ottobre 2002, per la gestione della sala destinata al gioco del Bingo, nei confronti della Jolly Bin S.r.l., in Castrovillari. (GU Serie Generale n.170 del 24-07-2007)

IL DIRIGENTE
dell'ufficio 11° dell'Amministrazione autonoma
dei Monopoli di Stato

Visto il decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29, recante norme
per l'istituzione del gioco del Bingo ai sensi dell'art. 16 della
legge 13 maggio 1999, n. 133;
Vista la direttiva del Ministro delle finanze 12 settembre 2000 con
la quale l'incarico di controllore centralizzato del gioco del Bingo
è stato affidato all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato;
Visto il bando di gara mediante pubblico incanto, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale, foglio delle inserzioni n. 278, del 28 novembre
2000, per l'assegnazione di ottocento concessioni per la gestione
delle sale destinate al gioco del Bingo;
Visto il decreto del Ministro delle finanze del 21 novembre 2000
con il quale è stata approvata la convenzione-tipo per l'affidamento
in concessione della gestione del gioco del Bingo;
Visti i decreti direttoriali 16 novembre 2000 e 6 luglio 2001,
concernenti l'approvazione del piano di distribuzione territoriale
delle sale destinate al gioco del Bingo;
Visto il decreto direttoriale 11 luglio 2001 concernente la
graduatoria delle concessioni per la gestione del gioco, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 163 - serie generale - del 16 luglio 2001
e successive modificazioni;
Visto il decreto direttoriale n. 2007/12428/giochi/UD del 6 aprile
2007, in materia di atti relativi alla gestione delle convenzioni di
concessione, compresi gli atti di revoca e di decadenza;
Visti, in particolare, l'art. 3, comma 5, lettera h) e l'art. 11,
ultimo periodo, della convenzione di concessione i quali
stabiliscono, rispettivamente, che il concessionario è obbligato «a
garantire la continuità del servizio per almeno undici mesi l'anno,
per almeno sei giorni alla settimana, compresi in ogni caso i giorni
festivi, e per almeno otto ore al giorno», e che nel caso in cui la
sospensione non autorizzata dell'attività «perduri per più di
trenta giorni, anche non consecutivi, l'Amministrazione ha facoltà
di revocare la concessione» nonchè l'art. 3, comma 1, lettera a) del
decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29, il quale stabilisce che
«la concessione è inoltre revocata in caso di interruzione
dell'attività per cause non dipendenti da forza maggiore»;
Vista la convenzione di concessione n. 258/2002, stipulata in data
1° ottobre 2002, tra l'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato
e la Jolly Bin S.r.l. per la gestione del gioco del bingo nella sala
sita in Castrovillari, via Padre Pio da Pietralcina, snc;
Vista la lettera del 28 marzo 2006, prot. n. 2006/10345/giochi/BNG,
con la quale in riscontro all'istanza trasmessa a mezzo fax il
7 marzo 2006, è stata autorizzata, in deroga all'art. 3, comma 5,
lettera h) della vigente convenzione di concessione, la sospensione
dell'attività nella salabingo sita in Castrovillari, via Padre Pio
da Pietralcina, snc, per un Periodo massimo di 45 giorni, facendo
presente che trascorso tale periodo la Jolly Bin S.r.l. è tenuta ad
assicurare la continuità del servizio ai sensi della citata norma
convenzionale.
Vista la lettera del 18 dicembre 2006, prot. n.
2006/42866/giochi/BNG, con la quale è stato comunicato, ai sensi e
per gli effetti di cui agli articoli 7 e seguenti della legge n.
241/1990 e successive modificazioni, l'avvio dei procedimenti di
revoca della concessione n. 258/02, dell'ottobre 2002 e di escussione
della cauzione prestata ai sensi dell'art. 9, comma 1, del decreto
ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29, in quanto, successivamente alla
scadenza del sopraindicato termine di sospensione dell'attività, la
Jolly Bin S.r.l. non ha ripreso l'attività, non avendo trasmesso
dati di gioco al Centro di controllo, non avendo dato riscontro alle
numerose contestazioni inoltrate al riguardo dalla scrivente e non
avendo provveduto all'acquisto di cartelle presso il competente
Ufficio regionale, configurando la violazione dell'obbligo
convenzionale di «garantire la continuità del servizio per almeno
undici mesi l'anno, per almeno sei giorni alla settimana, compresi in
ogni caso i giorni festivi, e per almeno otto ore al giorno»
stabilito dall'art. 3, comma 5, lettera h) della convenzione di
concessione nonchè la fattispecie di sospensione non autorizzata
dell'attività, la quale è sanzionabile con la revoca della
concessione ai sensi dell'art. 11, ultimo periodo, della vigente
convenzione e dell'art. 3, comma 1, lettera a) del decreto
ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29, ed è, inoltre, pregiudizievole
dell'interesse erariale;
Considerato che neanche a seguito del ricevimento, in data
27 dicembre 2006, della sopraindicata lettera del 18 dicembre 2006,
prot. n. 2006/42866/giochi/BNG, la Jolly Bin S.r.l. ha ripreso
l'attività nella sala-bingo di Castrovillari, via Padre Pio da
Pietralcina, snc, nè ha partecipato ai procedimenti avviati;
Considerato che la violazione dell'obbligo di assicurare la
continuità del servizio, stabilito dall'art. 3, comma 5, lettera h)
della convenzione di concessione, comporta un danno erariale
immediato e diretto, in quanto soltanto dall'esercizio dell'attività
di gioco ha origine l'entrata erariale e che, pertanto, si rende
escutibile la cauzione prestata dalla Jolly Bin S.r.l., a garanzia
dei propri obblighi, ai sensi dell'art. 9 del decreto ministeriale
31 gennaio 2000, n. 29 e dell'art. 6 della convenzione di
concessione;
Considerato che, ai fini della quantificazione del danno occorre
tener presente che la convenzione di concessione n. 258/2002,
stipulata in data 1° ottobre 2002, ai sensi dell'art. 15, ha scadenza
in data 30 settembre 2008 e che la Jolly Bin S.r.l. ha cessato
l'attività fin dal mese di ottobre 2005;
Considerato che il danno derivante dal comportamento della Jolly
Bin S.r.l. è pari all'entrata erariale che sarebbe derivata
dall'attività di gioco nella sala in questione dal mese di ottobre
2005 al mese di settembre 2008, e cioè per un periodo di 36 mesi,
pari, al netto del periodo di sospensione autorizzata dell'attività,
a 34,5 mesi;
Considerato che la Jolly Bin S.r.l., nell'anno 2004, ha venduto n.
739.647 cartelle, per un valore pari a Euro 848.424,50 e nell'anno
2005 ha esercitato l'attività soltanto per otto mesi, vendendo n.
332.182,00 cartelle, per un valore pari a Euro 449.763,50 e che,
pertanto, in tale periodo di 20 mesi ha venduto cartelle per un
valore complessivo di Euro 1.298.188,00;
Considerato che negli anni 2004 e 2005 la Jolly Bin ha effettuato
vendite di cartelle per un valore medio mensile pari a Euro 64.909,40
(Euro 1.298.188,00/20 mesi) corrispondente ad un prelievo erariale
medio mensile pari a Euro 15.448,44 (Euro 64.909,40 x 0,238) e che il
danno erariale complessivo ammonta a Euro 532.971,08 (Euro 15.448,44
x 34,5 mesi) che rende escutibile l'intero importo di 516.456,90
della cauzione di cui all'art. 9, comma 1, del decreto ministeriale
31 gennaio 2000, n. 29;
Visti gli ulteriori atti istruttori;
Decreta:

1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 11, ultimo periodo, della
convenzione di concessione e dell'art. 3, comma 1, lettera a) del
decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29 per i motivi indicati in
premessa, è revocata, nei confronti della Jolly Bin S.r.l., la
concessione n. 258/02, del 1° ottobre 2002, per la gestione del gioco
del bingo nella sala sita in Castrovillari, via Padre Pio da
Pietralcina, snc;
2. Per i motivi indicati in premessa, si dispone l'escussione, per
l'intero importo di Euro 516.456,90, dell'atto di fideiussione n.
20365 rilasciato dalla IFINC S.p.a. in data 25 maggio 2004, al fine
di garantire, ai sensi dell'art. 9, comma 1, del decreto ministeriale
31 gennaio 2000, n. 29, l'adempimento degli obblighi della Jolly Bin
S.r.l.
Avverso il presente decreto, che sarà pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, è ammesso ricorso nei modi e
nei tempi previsti dalla normativa vigente.
Roma, 6 luglio 2007
Il dirigente: Zarrilli