Serie Generale n. 46 del 23-2-1991
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
DECRETO 15 febbraio 1991
Direttive alle regioni e alle province autonome di Trento e di Bolzano per uniformare i criteri di valutazione delle domande, le procedure e le modalita' di concessione e di erogazione dei contributi previsti dalla legge 9 gennaio 1991, n. 10. (GU Serie Generale n.46 del 23-02-1991)

IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
Vista la legge 9 gennaio 1991, n. 10, contenente norme per
l'attuazione del piano energetico nazionale in materia di uso
razionale dell'energia, di risparmio energetico e di sviluppo delle
fonti rinnovabili di energia;
Visti gli articoli 8, 10 e 13 della suddetta legge che prevedono la
concessione di contributi in conto capitale a sostegno dell'uso
razionale dell'energia, del contenimento dei consumi di energia nella
produzione e nell'utilizzo di manufatti, dell'utilizzazione delle
fonti rinnovabili di energia, della riduzione dei consumi specifici
di energia nei processi produttivi, della più rapida sostituzione
degli impianti in particolare nei settori a più elevata intensità
energetica;
Visto l'art. 9 della suddetta legge che:
delega alle regioni ed alle province autonome di Trento e di
Bolzano la concessione e la erogazione dei contributi previsti dagli
articoli 8, 10 e 13 sopracitati;
dispone che il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, sentito il Ministro del tesoro, emani le direttive
per uniformare i criteri di valutazione delle domande, le procedure e
le modalità di concessione ed erogazione dei contributi da parte
delle regioni e delle province autonome di Trento e Bolzano;
stabilisce la procedura di assegnazione dei fondi alle regioni e
alle province autonome di Trento e Bolzano;
Visto l'art. 16 della suddetta legge;
Sentito il parere del Ministro del tesoro;
Decreta:
Art. 1.
Procedure attuative regionali
Ai fini della concessione dei contributi previsti dagli articoli 8,
10, 13 della legge 9 gennaio 1991, n. 10, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano determinano con propri atti: a) le
modalità di formulazione delle domande di contributo con i relativi
tempi limite di accettazione; b) i criteri di valutazione delle
domande stesse e di definizione delle graduatorie degli aventi
diritto; c) le modalità per la concessione, l'erogazione e la revoca
dei contributi.
Per motivi di uniformità gli atti di cui al presente articolo
devono essere conformi alle direttive contenute nel presente decreto.

Art. 2.
Modalità di formulazione delle domande di contributo
Le domande per accedere ai contributi di cui agli articoli 8, 10 e
13 della legge 9 gennaio 1991, n. 10, devono essere corredate da
schede riassuntive dei dati tecnico-economici predisposte sulla base
dei modelli messi a punto dall'ENEA e approvati dal Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
Il richiedente dovrà inoltre allegare alla domanda una relazione
tecnico-economica dettagliata che giustifichi i dati riportati nella
scheda riassuntiva di cui al presente articolo e documenti
adeguatamente le caratteristiche delle opere rispetto alla quantità
di energia primaria risparmiata ed i relativi costi.

Art. 3.
Criteri di ammissibilità
Ai fini di accedere ai benefici previsti dagli articoli 8, 10 e 13
della legge 9 gennaio 1991, n. 10, le domande dovranno riguardare i
seguenti interventi:
- Per le applicazioni nel settore dell'edilizia (art. 8):
a) coibentazione negli edifici esistenti che consenta un
risparmio di energia non inferiore al 20 per cento ed effettuata
secondo le regole tecniche di cui alla tabella A allegata alla
suddetta legge;
b) installazione di nuovi generatori di calore ad alto
rendimento, che in condizioni di regime presentino un rendimento,
misurato con metodo diretto, non inferiore al 90 per cento, sia negli
edifici di nuova costruzione sia in quelli esistenti;
c) installazione di pompe di calore per riscaldamento ambiente o
acqua sanitaria o di impianti per l'utilizzo di fonti rinnovabili di
energia che consentano la copertura almeno del 30 per cento del
fabbisogno termico dell'impianto in cui è attuato l'intervento
nell'ambito delle disposizioni del titolo II della suddetta legge;
d) installazione di apparecchiature per la produzione combinata
di energia elettrica e di calore;
e) installazione di impianti fotovoltaici per la produzione di
energia elettrica;
f) installazione di sistemi di controllo integrati e di
contabilizzazione differenziata dei consumi di calore e acqua
sanitaria di ogni singola unità immobiliare, di sistemi telematici
per il controllo e la conduzione degli impianti di climatizzazione
nonchè trasformazione di impianti centralizzati o autonomi per
conseguire gli obiettivi di cui all'art. 1 della suddetta legge;
g) trasformazione di impianti centralizzati di riscaldamento in
impianti unifamiliari a gas per il riscaldamento e la produzione di
acqua calda sanitaria dotati di sistema automatico di regolazione
della temperatura, inseriti in edifici composti da più unità
immobiliari, con determinazione dei consumi per le singole unità
immobiliari, escluse quelle situate nelle aree individuate dalle
regioni e dalle province autonome di Trento e Bolzano ai sensi
dell'art. 6 della suddetta legge, ove siano presenti reti di
teleriscaldamento;
h) installazione di sistemi di illuminazione ad alto rendimento
anche nelle aree esterne.
- Per le applicazioni nel settore industriale, artigianale e
terziario (art. 10):
a) realizzazione o modifica di impianti fissi, sistemi o
componenti, nonchè di mezzi per il trasporto fluviale di merci.
Possono essere ammessi a contributo interventi riguardanti impianti
con potenza fino a dieci megawatt termici o fino a tre megawatt
elettrici relativi ai servizi generali e/o al ciclo produttivo che
conseguano risparmio di energia e/o un migliore rendimento di
macchine e apparecchiature e/o la sostituzione di idrocarburi con
altri combustibili.
- Per le applicazioni nel settore agricolo (art. 13):
a) realizzazione di impianti con potenza fino a dieci megawatt
termici o fino a tre megawatt elettrici per la produzione o il
recupero di energia termica, elettrica e meccanica da fonti
rinnovabili di energia.
I soggetti che possono accedere ai contributi sono: le imprese
agricole singole o associate, i consorzi di imprese agricole, le
società che offrono e gestiscono il servizio-calore, che prevedano
la partecipazione dell'ENEL e/o di aziende municipalizzate e/o di
altri enti pubblici.

Art. 4.
Criteri di valutazione delle domande
e di definizione delle graduatorie
Le domande pervenute nei tempi fissati dagli atti regionali devono
essere suddivise a seconda della natura dell'iniziativa tra gli
articoli 8, 10 e 13 della legge 9 gennaio 1991, n. 10.
Sulla base delle proprie direttive di politica energetica, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano possono
identificare, anche tenendo conto dei criteri di valutazione
riportati al comma 2 dell'art. 9 della suddetta legge, insiemi
omogenei di intervento prioritari ai fini della definizione delle
graduatorie, dell'assegnazione di fondi riservati e della modulazione
dell'entità del contributo.
Per ciascuno articolo le iniziative vengono tra loro valutate
comparativamente.
Nel caso di individuazione, nell'ambito dello stesso articolo, di
insiemi omogenei di interventi prioritari, le iniziative vengono
valutate comparativamente solo all'interno di ciascun insieme.
Come criterio di valutazione principale per la definizione delle
graduatorie viene adottato il rapporto tra la quantità di energia
primaria risparmiata durante l'intero periodo di vita
dell'investimento e il costo imputabile dell'investimento.
Per costo imputabile dell'investimento si intende la quota del
costo complessivo dichiarato inerente le opere attinenti alla
quantità di energia primaria risparmiata e conseguentemente
ammissibile a contributo.
L'attinenza delle opere è valutata dalle regioni e dalle province
autonome di Trento e di Bolzano sulla base dell'esame della
documentazione allegata alla domanda.
Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano si
avvalgono, per il calcolo del risparmio energetico e la
quantificazione del criterio di valutazione principale, della
metodologia appositamente predisposta dall'ENEA.
La suddetta metodologia e i modelli delle schede riassuntive dei
dati tecnico-economici di cui all'art. 2 saranno fornite dall'ENEA
alle regioni e province autonome di Trento e di Bolzano, entro trenta
giorni dalla data di pubblicazione del presente decreto.
Ai fini della concessione dei contributi previsti dagli articoli 8,
10 e 13 della suddetta legge, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano prendono in considerazione domande relative
all'esecuzione di opere solo nel caso in cui il richiedente si
impegni a dare inizio all'esecuzione delle stesse entro novanta
giorni dalla data di accoglimento della domanda di contributo.
Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano possono
prorogare il suddetto termine sulla base di motivata istanza del
richiedente.
Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano provvedono
ad individuare, negli ambiti definiti rispettivamente dagli articoli
8, 10 e 13 della suddetta legge, le percentuali del contributo sulla
base delle priorità attribuite ai diversi insiemi omogenei di
intervento, nei limiti delle percentuali previste dalla suddetta
legge.

Art. 5.
Richiesta di fondi al Ministero dell'industria
del commercio e dell'artigianato
Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano entro il
31 marzo di ciascun anno devono presentare al Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato apposita richiesta
di fondi documentata sulla base delle domande effettivamente
pervenute e favorevolmente istruite tenendo conto delle indicazioni
contenute negli articoli 2 e 4 del presente decreto.
La richiesta di fondi deve contenere per ciascuno degli articoli 8,
10, 13 della legge 9 gennaio 1991, n. 10:
a) il numero delle domande pervenute e il costo complessivo degli
investimenti desunto dalle dichiarazioni dei richiedenti;
b) il numero delle domande favorevolmente istruite, il
corrispondente costo complessivo degli investimenti dichiarati
nonchè i corrispondenti costi imputabili, l'ammontare complessivo
dei contributi ammessi e della quantità di energia primaria
risparmiata.
Tutta la documentazione regionale prevista dalla legge 9 gennaio
1991, n. 10, e dal presente decreto deve essere tenuta a disposizione
del Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato per un
periodo non inferiore a cinque anni solari partendo dal primo anno
successivo all'inoltro della richiesta di fondi di cui al presente
articolo e prodotta a richiesta del Ministero stesso.

Art. 6.
Ripartizione dei fondi tra le regioni
e le province autonome di Trento e di Bolzano
Tenuto conto delle richieste delle regioni e delle province
autonome di Trento e di Bolzano pervenute entro i termini di cui
all'art. 5 del presente decreto, il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato sentito il comitato misto Ministero
dell'industria-regioni di cui al successivo art. 11 propone entro
trenta giorni al CIPE, che provvede entro i successivi trenta giorni,
alla ripartizione tra le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano dei fondi, sulla base dei dati forniti dalle regioni
relativamente agli elementi di cui all'art. 5.

Art. 7.
Concessione ed erogazione dei contributi
Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano entro i
centoventi giorni successivi alla delibera del CIPE di cui all'art. 6
del presente decreto devono improrogabilmente impegnare i fondi ad
esse assegnati con atti di concessione dei contributi.
Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano devono
inviare al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, entro i trenta giorni successivi la relativa
documentazione.
I fondi per i quali le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano non hanno inviato la relativa documentazione di impegno
entro i termini sopraindicati, vengono destinati dal Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, con proprio
provvedimento, ad iniziative inevase dalle regioni e dalle province
autonone di Trento e di Bolzano sulla base delle percentuali adottate
dal CIPE nella ripartizione di cui all'art. 6 del presente decreto.
L'erogazione dei contributi avviene in una unica soluzione, a
lavori terminati, dietro presentazione delle fatture quietanzate
relative all'intero importo del costo ammesso a contributo.
Possono altresì essere concesse anticipazioni con modalità ed
entro i limiti fissati con apposito decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato di concerto con il
Ministro del tesoro da emanarsi ai sensi del comma 3 dell'art. 18
della legge 9 gennaio 1991, n. 10.

Art. 8.
Revoca della concessione
Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano provvedono
alla revoca della concessione del contributo nel caso in cui il
beneficiario non documenti il completamento dell'opera entro
duecentoquaranta giorni dalla data di concessione del contributo.
Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano possono
prorogare tale termine sulla base di motivata istanza del
richiedente.
I fondi revocati possono essere destinati dalle regioni e dalle
province autonome di Trento e di Bolzano alle iniziative
favorevolmente istruite e non finanziate per mancanza di fondi,
secondo la graduatoria regionale.
In caso di esaurimento delle domande favorevolmente istruite, per i
fondi revocati il MICA applica la procedura di destinazione prevista
all'art. 7 del presente decreto.

Art. 9.
Verifiche sul conseguimento del risparmio energetico
Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
avvalendosi anche dell'ENEA, accertano l'effettivo conseguimento del
risparmio energetico attraverso idonei strumenti di verifica con
metodo a campione e/o secondo criteri di priorità.
In caso di esito negativo delle verifiche, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano danno informazione immediata al
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato e
provvedono all'immediata revoca totale o parziale dei contributi
concessi ed al recupero degli importi già erogati, maggiorati di un
interesse pari al tasso ufficiale di sconto vigente alla data
dell'ordinativo di pagamento, secondo quanto previsto dal comma 7
dell'art. 9 della legge 9 gennaio 1991, n. 10.
Per i fondi recuperati si applica la procedura di cui all'art. 7
del presente decreto.

Art. 10.
Relazione al Ministero dell'industria
del commercio e dell'artigianato
Entro il mese di febbraio di ciascun anno, con l'esclusione
dell'anno in corso, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano devono inviare al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, una relazione sugli adempimenti di propria
competenza previsti dalla legge 9 gennaio 1991, n. 10, in particolare
con riferimento agli obiettivi ed ai contenuti dei relativi piani
energetici.
I contenuti e il formato della relazione saranno definiti dal
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato sentito il
comitato misto di cui al successivo art. 11.

Art. 11.
Rapporti di collaborazione e coordinamento
Ministero industria e regioni
Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato può
istituire con proprio decreto un comitato tecnico di collaborazione e
coordinamento tra il Ministero stesso, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano.
I compiti del suddetto comitato sono i seguenti:
verificare l'attuazione del presente decreto;
assistere le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
nell'adempimento delle funzioni di cui al presente decreto;
esprimere pareri e proposte in merito ai criteri di ripartizione
dei fondi di cui all'art. 6 del presente decreto;
esprimere pareri e proposte in merito ai contenuti e al formato
della relazione annuale di cui all'art. 10 del presente decreto;
esprimere pareri e proposte in merito alla definizione e alle
priorità da attribuire ai diversi insiemi omogenei di intervento;
esprimere pareri e proposte in merito alla definizione di valori
minimi del criterio di valutazione principale di cui all'art. 4 del
presente decreto per l'ammissibilità delle domande di contributo.
I membri del suddetto comitato sono nominati con il suddetto
decreto sentita, per quanto concerne la nomina dei reppresentanti
delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano, la
conferenza Stato-regioni. La segreteria tecnica del suddetto comitato
sarà fornita dall'ENEA.

Art. 12.
Rapporti di assistenza dell'ENEA
nei confronti delle regioni
Nell'ambito di quanto disposto dall'art. 16, comma 3, della legge 9
gennaio 1991, n. 10, l'ENEA assiste le regioni e le province autonome
di Trento e di Bolzano, ove richiesto dalle stesse, nell'espletamento
delle funzioni ad esse delegate e regolamentate dal presente decreto.
Tale attività si esplica con particolare riferimento a:
individuazione di modelli di schede tecniche di cui all'art. 2 del
presente decreto;
individuazione di metodologie per la valutazione delle domande e
per la definizione delle graduatorie di cui all'art. 4 del presente
decreto;
personalizzazione delle metodologie di cui al presente articolo
alle normative regionali a partire dal 1992;
attività di formazione del personale preposto agli adempimenti a
carico delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano
previsti nel presente decreto, di informazione e di promozione della
domanda.

Art. 13.
Disposizioni transitorie
Alla possibilità di fruire delle agevolazioni previste dalla legge
9 gennaio 1991, n. 10, sono ammesse anche le istanze presentate alle
regioni ed alle province autonome di Trento e di Bolzano in
applicazione della legge 29 maggio 1982, n. 308, e successive
modificazioni, del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 364, convertito,
con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 445 e dalla legge
n. 47/1989 per iniziative che non siano ancora state oggetto di
apposito provvedimento di accoglimento o di rigetto.
In relazione alla diversità degli statuti regionali e con
riferimento ai tempi tecnici necessari alle regioni per l'adozione di
propri strumenti attuativi delle legge 9 gennaio 1991, n. 10, è
consentito per il primo anno che le regioni utilizzino le proprie
normative di attuazione della legge n. 308/1982, e successive
modificazioni, se compatibili con la legge 9 gennaio 1991, n. 10.
Roma, 15 febbraio 1991
Il Ministro: BATTAGLIA