3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 30-11-1996
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 11 luglio 1996, n. 15
Norme per la coltivazione di cave e torbiere, per il reperimento dei materiali di cava e per il riassetto delle cave abbandonate (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 30-11-1996)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle d'Aosta
n. 33 del 23 luglio 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Ambito di applicazione

1. La Regione autonoma Valle d'Aosta disciplina, nell'ambito del
proprio territorio, in conformità alle norme statutarie ed agli
articoli 26 e 35 del decreto del Presidente della Repubblica 22
febbraio 1982, n. 182 (Norme di attuazione dello statuto speciale
della regione Valle d'Aosta per la estensione alla regione delle
disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio
1977, n. 616 e della normativa relativa agli enti soppressi con
l'art. 1-bis del decreto-legge 18 agosto 1978, n. 481, convertito
nella legge 21 ottobre 1978, n. 641), l'attività di coltivazione
delle cave e torbiere.
2. Ai fini dell'applicazione della presente legge costituiscono
attività di cava i lavori di coltivazione dei giacimenti delle
sostanze minerali industrialmente utilizzabili, non classificate
nella prima categoria ai sensi dell'art. 2 del regio decreto 29
luglio 1927, n. 1443 (Norme di carattere legislativo per disciplinare
la ricerca e la coltivazione delle miniere nel Regno), e gli altri
interventi sul suolo che comportino utilizzazione a scopo
prevalentemente imprenditoriale di materiale di cava estratto, ad
esclusione del prelievo di pietrame di cui all'art. 16.

Art. 2.
Esercizio delle funzioni amministrative
in materia di cave e torbiere

1. La competenza al rilascio o al diniego dell'autorizzazione
relativa alla prosecuzione delle attività estrattive, all'apertura
di nuove cave o torbiere, agli ampliamenti ed ai subingressi nelle
coltivazioni, alle opere ed agli impianti fissi, ivi compresi quelli
di frantumazione e vagliatura, a servizio della coltivazione, alle
proroghe e rinnovi, all'assegnazione di somme per il ripristino
ambientale di cave dismesse è della Giunta regionale, sulla base dei
provvedimenti adottati dalla conferenza dei servizi di cui all'art. 8
nonchè, ove necessario, del parere del Comitato scientifico per
l'ambiente di cui all'art. 4 della legge regionale 4 marzo 1991, n.
6 (Disciplina della procedura di valutazione dell'impatto
ambientale).
2. In deroga a quanto disposto dall'art. 15 della legge regionale
n. 6/1991, la predisposizione dei relativi atti amministrativi è
curata dalla struttura regionale competente in materia di miniere e
cave.
3. Per le zone soggette a vincoli di carattere pubblicistico, di
competenza regionale sia propria sia delegata, l'autorizzazione
contiene anche le prescrizioni relative alla tutela dei vincoli
esistenti, essendo tale unico provvedimento assorbente ogni altro
intervento amministrativo preposto a tutela dei vincoli anzidetti,
fermo restando quanto disposto all'art. 1, commi 4 e 5, della legge 8
agosto 1985, n. 431 (Conversione in legge, con modificazioni, del
decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312, recante disposizioni urgenti
per la tutela delle zone di particolare interesse ambientale).

Art. 3.
Attività estrattive e piano regionale
delle attività estrattive

1. L'autorizzazione ad esercitare l'attività estrattiva è
rilasciata nel rispetto del piano regionale o dei piani regionali
approvati ai sensi della presente legge, salvo quanto previsto
dall'art. 15.
2. Sino a quando non viene approvato il piano regionale delle
attività estrattive relativamente alla tipologia di materiale per
cui è presentata la domanda di autorizzazione, e comunque per un
periodo non superiore ad un anno dalla data di entrata in vigore
della presente legge, la Giunta regionale può autorizzare l'apertura
di nuove cave o torbiere, previo parere favorevole dei Comuni
interessati, secondo le procedure di cui agli articoli 7 e 8.

Art. 4.
Individuazione di aree estrattive
per la realizzazione delle opere pubbliche e private

1. Per sopperire alle esigenze connesse alla realizzazione delle
opere ed interventi di competenza dello Stato, della Regione, dei
Comuni, di ogni altro ente e dei privati ed alla valorizzazione
dell'attività produttiva del marmo e delle pietre affini ad uso
ornamentale, nonchè per contemperare tali esigenze con quelle di
tutela del territorio, la Regione individua, sentiti i Comuni e i
privati, e anche su loro eventuale proposta, le aree ove insistono i
giacimenti dei materiali di cava di cui all'art. 1, comma 2.
2. Nelle zone estrattive che saranno determinate ai sensi del comma
1, l'attività di coltivazione di cava può proseguire od iniziare,
anche se in contrasto con un'eventuale diversa destinazione prevista
dagli strumenti urbanistici che dovranno essere adeguati a detta
previsione; le opere e gli impianti fissi a servizio della
coltivazione sono considerati di pubblico interesse.
3. Le determinazioni e individuazioni di cui al comma 1 sono
proposte dalla Giunta regionale nell'ambito del piano o dei piani
regionali delle attività estrattive che contengono l'indicazione
delle aree che rivestono interesse per le attività anzidette.
4. Il piano delle attività estrattive per i suoi effetti nei campi
dello sviluppo economico, della tutela ambientale e dell'assetto del
territorio è uno strumento di pianificazione strategico per la
Regione.
5. La pianificazione coinvolge aspetti di natura geologica,
idrogeologica, di carattere economico, urbanistico-territoriale e
paesistico-ambientale.
6. Il piano deve perseguire l'obiettivo di rendere compatibili le
esigenze di carattere produttivo con quelle di salvaguardia
ambientale, considerando i seguenti aspetti:
a) valutazione dei fabbisogni, per un arco di tempo decennale, in
vista della realizzazione delle opere previste dagli strumenti di
pianificazione e di programmazione territoriale e, per il marmo e
pietre affini ad uso ornamentale, della valorizzazione della
produzione;
b) valutazione delle risorse indicando le fonti di
approvvigionamento delle attività produttive del settore e gli
effetti a livello occupazionale;
c) valutazione e individuazione di fonti di approvvigionamento
alternative sulle quali orientare il soddisfacimento della domanda;
d) valutazione degli effetti sul territorio, sulla viabilità e
sugli strumenti urbanistici, con particolare riferimento:
1) alla tutela delle acque superficiali e sotterranee;
2) alla tutela dell'inquinamento da polveri;
3) alla tutela del paesaggio collegando le nuove previsioni di
approvvigionamento con il ripristino o la riconversione dei siti già
compromessi;
4) alla tutela dell'ambiente naturale;
5) al razionale sfruttamento delle risorse disponibili;
6) alla razionale distribuzione dei siti di estrazione favorendo
il riutilizzo delle aree già interessate da attività estrattive, in
atto o abbandonate;
e) valutazione degli interventi di ripristino o di riconversione
ambientale al fine di minimizzare gli impatti negativi, sia per le
cave in esercizio sia per le aree di cava abbandonate, con
particolare riferimento agli interventi attuabili mediante la
realizzazione di impianti di stoccaggio definitivo di rifiuti
speciali inerti.
7. Il piano delle attività estrattive è costituito da:
a) relazione generale contenente le valutazioni di cui al comma 6;
b) elenco e descrizione delle aree di cava in esercizio;
c) elenco e descrizione delle cave dismesse ed ancora suscettibili
di sfruttamento;
d) elenco e descrizione delle nuove aree per attività estrattive;
e) elenco e descrizione delle aree già soggette ad attività
estrattiva non più suscettibili di sfruttamento e per le quali è
auspicabile un intervento di ripristino ovvero di riconversione
ambientale.
8. Le aree di cui al comma 7, lettere b), c) e d), sono individuate
sulla base di idonee indagini, da chiunque commissionate, che
qualifichino da un punto di vista tecnico, geologico ed economico il
giacimento.
9. La Regione promuove nuove iniziative volte ad incentivare il
settore della coltivazione e della successiva lavorazione del marmo e
delle pietre affini ad uso ornamentale, nonchè la protezione e lo
sviluppo dei relativi prodotti ed utilizzi.
10. La Regione istituisce provvidenze specifiche per assicurare
l'ordinato sviluppo delle risorse naturali costituite dal marmo e
dalle pietre affini ad uso ornamentale, nonchè lo sviluppo
socio-economico e tecnologico del settore, nel rispetto dei beni
culturali ed ambientali e nella promozione dei valori tradizionali,
artistici ed architettonici locali.

Art. 5.
Procedure per l'adozione e l'approvazione
del piano delle attività estrattive

1. Il piano è adottato con deliberazione del Consiglio regionale,
su proposta della Giunta, previa acquisizione, da parte della stessa,
del parere del Comitato scientifico per l'ambiente, ai sensi
dell'art. 8 della legge regionale n. 6/1991, nonchè delle
amministrazioni comunali interessate.
2. Il piano viene quindi depositato presso la struttura regionale
competente in materia di miniere e cave ed affisso all'albo
notiziario dell'Amministrazione regionale per un periodo di sessanta
giorni consecutivi.
3. Nel termine perentorio di sessanta giorni dalla affissione
possono essere presentate da privati ed enti pubblici osservazioni e
proposte di modifica alla struttura di cui al comma 2.
4. Nel caso in cui le osservazioni e proposte di cui al comma 3
siano finalizzate all'inserimento nel piano di ulteriori aree
estrattive, il proponente deve corredare le richieste delle indagini
di cui all'art. 4, comma 8, nonchè dello studio di impatto
ambientale di cui all'art. 7 della legge regionale n. 6/1991, che
saranno inoltrati, a cura della struttura di cui al comma 2, al
Comitato scientifico per l'ambiente affinchè esprima il parere di
competenza.
5. Il piano regionale delle attività estrattive è approvato dal
Consiglio regionale entro i centoventi giorni successivi al termine
di cui al comma 3 o alla data di ricezione del parere di cui al comma
4 e diventa esecutivo il giorno successivo a quello della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
6. Con la stessa procedura il piano è sottoposto a verifica almeno
ogni tre anni, onde salvaguardare l'approvvigionamento dal proprio
territorio dei materiali indicati all'art. 4 ed al fine di sopperire
alle esigenze sopraindicate.
7. Per il marmo e le pietre affini ad uso ornamentale, il piano
viene redatto tenuto conto, ove esistano, dei dati e degli elementi
storico-produttivi contenuti nell'apposito catasto regionale dei
giacimenti di marmo e delle pietre affini ad uso ornamentale di cui
all'art. 6, considerate l'esclusività e la tipicità della
produzione e la rilevanza per l'economia regionale della coltivazione
di tali minerali.

Art. 6.
Catasto regionale dei giacimenti di marmo
e delle pietre affini ad uso ornamentale

1. La Regione, con provvedimento della Giunta regionale, istituisce
presso la struttura regionale competente in materia di miniere e
cave, il catasto regionale dei giacimenti di marmo e delle pietre
affini ad uso ornamentale.
2. Il catasto comprende:
a) il numero e la localizzazione dei giacimenti in esercizio e in
atto come risultano censiti dai competenti organi ministeriali e
regionali delle cave inattive e abbandonate, dei nuovi giacimenti
che, per le caratteristiche di qualità e di quantità dei materiali,
siano suscettibili di attività estrattive e lavorative;
b) il tipo e la qualità, anche presunta, dei materiali esistenti
per ogni cava;
c) i dati storici per ogni cava;
d) ogni altra informazione utile alla completezza del catasto
stesso, comprese le principali zone di destinazione dei materiali
prodotti e le opere più significative in cui gli stessi siano stati
impiegati.
3. L'aggiornamento viene effettuato contemporaneamente alla
revisione del piano dei giacimenti di marmo e delle pietre affini ad
uso ornamentale a cura della struttura di cui al comma 1.
4. Il catasto è pubblico.

Art. 7.
Domanda di autorizzazione

1. La domanda di autorizzazione per le cave e torbiere dev'essere
presentata alla struttura regionale competente in materia di miniere
e cave e contenere i seguenti dati:
a) le generalità ed il domicilio dei soggetti richiedenti; la
ditta, la ragione sociale o la denominazione sociale per le imprese
esercitate in forma individuale o collettiva;
b) l'ubicazione della cava o della torbiera, l'indicazione della
dimensione dell'area oggetto della domanda, il quantitativo di
materiale da movimentare e quello da estrarre;
c) il materiale o i materiali da coltivare;
d) il periodo di tempo per cui viene richiesta l'autorizzazione.
2. La domanda sostituisce la domanda di valutazione di impatto
ambientale di cui all'art. 13, comma 1, della legge regionale n.
6/1991.
3. La domanda dev'essere corredata dei seguenti allegati, nel
numero massimo di otto copie che ne costituiscono parte integrante:
a) studio geologico e studio geotecnico, ai sensi del decreto del
Ministro dei lavori pubblici 11 marzo 1988, pubblicato nel
supplemento ordinario n. 47 alla Gazzetta Ufficiale 1 giugno 1988, n.
127, serie generale;
b) studio idrogeologico;
c) scheda riassuntiva dei dati inerenti l'attività estrattiva;
d) progetto di coltivazione così costituito:
1) relazione tecnico-economica;
2) corografia;
3) planimetria catastale;
4) rilievo topografico dell'area oggetto della coltivazione;
5) planimetria e sezioni della situazione esistente;
6) planimetria e sezioni di progetto;
7) disegni delle opere d'arte;
8) monografie capisaldi;
9) documentazione fotografica.
e) progetto di recupero ambientale così costituito:
1) relazione tecnica;
2) planimetria, sezioni e prospetti dello stato finale;
3) disegni delle opere d'arte;
4) computo metrico estimativo.
f) piano di sicurezza dei lavori di cava;
g) per le imprese individuali, dichiarazione di essere iscritte
all'ufficio registro ditte dell'assessorato dell'industria, commercio
e artigianato; per le società di persone e di capitali, al registro
delle imprese;
h) titolo giuridico, in base al quale il richiedente risulti
legittimato alla coltivazione, e referenze bancarie;
i) ricevuta del versamento a favore della regione per le spese
tecniche di istruttoria.
4. Qualora la domanda di autorizzazione riguardi anche gli impianti
indicati all'art. 2, comma 1, la stessa è integrata con i seguenti
dati:
a) ubicazione dell'impianto;
b) durata di mantenimento dell'impianto in sito.
5. La domanda di cui al comma 4 dev'essere anche corredata dei
seguenti allegati, nello stesso numero di copie di cui al comma 3,
che ne costituiscono parte integrante:
a) relazione tecnica;
b) planimetria dell'impianto e delle opere a servizio dello
stesso;
c) schema dell'impianto.
6. Ove sia prevista la valutazione di impatto ambientale sui
progetti, il richiedente dovrà inoltre corredare la domanda della
documentazione prevista dalle norme di cui alla legge regionale n.
6/1991.
7. L'istruttoria è curata dalla struttura regionale competente in
materia di miniere e cave, la quale provvede a:
a) acquisire le determinazioni della conferenza dei servizi di cui
all'art. 8 entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione sul
Bollettino ufficiale della regione, da effettuarsi a cura della
struttura regionale competente in materia di valutazione di impatto
ambientale, dell'avvenuto deposito dello studio di impatto
ambientale;
b) trasmettere tale parere alla struttura regionale di cui alla
lettera a);
c) ricevere dalla struttura regionale di cui alla lettera a) il
parere del Comitato scientifico per l'ambiente di cui all'art. 4
della legge regionale n. 6/1991, da acquisirsi a cura della stessa
struttura regionale secondo la procedura prevista dalla sopracitata
legge.
8. Ove l'istruttoria riguardi cave o torbiere situate in zone
assoggettate a vincolo pubblicistico di competenza regionale, la
struttura regionale competente in materia di miniere e cave cura il
coordinamento del complesso dell'attività istruttoria con le
competenti strutture degli altri assessorati regionali, promuovendo
anche sopralluoghi congiunti e pervenendo a risultanze che riflettano
le indicazioni particolari inerenti alla tutela delle zone vincolate.
9. Qualora il recupero ambientale dell'area oggetto di coltivazione
sia attuato con il riporto di materiali di risulta provenienti da
altre escavazioni, la domanda è trasmessa dalla struttura regionale
competente in materia di miniere e cave anche alla struttura
regionale competente in materia di sanità, che esprime il parere di
competenza in sede di conferenza dei servizi di cui all'art. 8.
10. Le spese tecniche per l'istruttoria delle domande di
autorizzazione sono a carico del richiedente ed, il relativo importo
forfetario è introitato dall'Amministrazione regionale sul capitolo
n. 9700 (ricuperi, rimborsi e proventi diversi) del corrente
esercizio finanziario e sui corrispondenti capitoli dei successivi
esercizi finanziari del bilancio di previsione della regione.
11. L'ammontare delle spese di cui al comma 10 è fissato, per
l'anno 1996, in L. 600.000 e successivamente sarà rideterminato, dal
dirigente della struttura regionale competente in materia di miniere
e cave, ogni tre anni, sulla base della variazione dell'indice dei
prezzi al consumo per le famiglie di operai ed impiegati accertato
dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT).

Art. 8.
Conferenza dei servizi

1. Ai sensi dell'art. 14 della legge regionale 6 settembre 1991, n.
59 (Norme in materia di procedimento amministrativo, di diritto di
accesso ai documenti amministrativi e di autocertificazione) la
struttura regionale competente in materia di miniere e cave indice
una conferenza dei servizi invitando a partecipare alla medesima i
rappresentanti delle strutture regionali e quelli di altre
amministrazioni.
2. I rappresentanti di cui al comma 1 sono i seguenti:
a) il dirigente della struttura regionale competente in materia di
miniere e cave, o suo sostituto;
b) il dirigente della struttura regionale competente in materia di
industria, o suo sostituto;
c) il dirigente della struttura regionale competente in materia di
valutazione di impatto ambientale, o suo sostituto;
d) il soprintendente per i beni culturali ed ambientali, o suo
sostituto;
e) il dirigente della struttura regionale competente in materia di
sanità, o suo sostituto;
f) il dirigente della struttura regionale competente in materia di
tutela del vincolo idrogeologico, o suo sostituto;
g) il responsabile del Corpo regionale di polizia delle miniere e
cave di cui all'art. 26, dal momento in cui verrà istituito;
h) il geologo regionale, o suo sostituto;
i) il sindaco del comune interessato, o suo sostituto;
l) i rappresentanti di altre amministrazioni, la cui presenza sia
necessaria per espressa previsione di specifiche normative, o loro
sostituti.

Art. 9.
Criteri e termini per il rilascio dell'autorizzazione.
Contenuto del provvedimento

1. La Giunta regionale provvede sulla domanda di autorizzazione per
la coltivazione di cave e torbiere tenuto conto:
a) della salvaguardia dell'ambiente, del paesaggio e della
salubrità della zona circostante;
b) della salvaguardia delle zone soggette a vincolo di competenza
regionale anche delegata;
c) della rilevanza del materiale da estrarre per l'economia
regionale;
d) degli impegni assunti dal richiedente relativamente alla
sistemazione ambientale ed al complesso dell'organizzazione
produttiva;
e) di altri preminenti interessi generali.
2. In deroga a quanto disposto dall'art. 16 della legge regionale
n. 6/1991, il provvedimento amministrativo contiene anche la
decisione sulla compatibilità ambientale di cui al comma 3 del
menzionato articolo e, in caso di valutazione positiva, le
prescrizioni di cui ai commi 5 e 6 dello stesso articolo nonchè
quelle concernenti le modalità di coltivazione e dirette alla
salvaguardia degli interessi indicati nel comma 1.
3. Qualora il recupero ambientale dell'area oggetto di coltivazione
sia attuato con il riporto di materiali di risulta provenienti da
altre escavazioni, il provvedimento contiene altresì l'indicazione
delle eventuali autorizzazioni e/o prescrizioni per l'utilizzo di
detti materiali.
4. La Giunta regionale provvede sulla domanda di autorizzazione per
le opere ed impianti fissi limitatamente alla durata del mantenimento
degli stessi in sito nonchè alla compatibilità degli stessi con il
territorio e con le esigenze produttive del richiedente, fermi
restando tutti gli altri interventi amministrativi secondo le vigenti
leggi.
5. Viene inoltre disposto il versamento di una cauzione o la
prestazione di idonee garanzie a carico del richiedente, da
effettuare entro trenta giorni dalla notifica del provvedimento di
autorizzazione, relativamente agli interventi atti a garantire la
ricomposizione dell'ambiente naturale alterato; l'autorizzazione è
operativa solo dopo il tempestivo rilascio della garanzia prevista.
6. La Giunta regionale provvede in merito alla domanda di
autorizzazione entro centoventi giorni dalla sua presentazione, con
notifica al richiedente e comunicazione al comune o ai comuni
interessati del provvedimento adottato entro i successivi quindici
giorni.
7. Laddove è prevista la valutazione di impatto ambientale, la
Giunta regionale provvede in merito alla domanda di autorizzazione
entro trenta giorni dalla data di ricevimento, da parte della
struttura regionale competente in materia di miniere e cave, del
parere del Comitato scientifico per l'ambiente di cui all'art. 4
della legge regionale n. 6/1991, con comunicazione al richiedente ed
al comune o ai comuni interessati del provvedimento adottato entro i
successivi quindici giorni.
8. Copia del provvedimento deve essere affissa all'Albo pretorio
comunale per la durata di quindici giorni.

Art. 10.
Modificazione del provvedimento di autorizzazione

1. La Giunta regionale può, per motivi di pubblico interesse o per
motivata richiesta del coltivatore, introdurre modifiche al
provvedimento di autorizzazione, seguendo le procedure dell'art. 9.
2. Qualora le modificazioni siano richieste dal coltivatore,
quest'ultimo deve seguire la procedura di cui all'art. 7
limitatamente agli adempimenti necessari per il rilascio del nuovo
provvedimento di autorizzazione.

Art. 11.
Subingresso nell'autorizzazione

1. L'autorizzazione ha natura personale.
2. Nel caso di trasferimento del diritto sul giacimento per atto
tra vivi o mortis causa a titolo particolare, l'avente causa deve
chiedere alla Giunta regionale, entro il termine di trenta giorni
dall'atto di trasferimento, di subentrare nella titolarità
dell'autorizzazione presentando domanda alla struttura regionale
competente in materia di miniere e cave corredata di quanto previsto
all'art. 7, comma 1, lettera a), e all'art. 7, comma 3, lettera h),
nonchè del certificato fallimentare.
3. La Giunta regionale provvede in merito, entro novanta giorni
dalla data di ricevimento della domanda, previo accertamento delle
capacità tecniche ed economiche dell'avente causa.
4. Il subentrante per atto tra vivi, dal momento del trasferimento,
è soggetto, in solido con il precedente titolare, sino
all'emanazione del nuovo provvedimento di autorizzazione, a tutti gli
obblighi imposti dal provvedimento originario.
5. Nel caso di successione del diritto sul giacimento a titolo di
eredità, l'autorizzazione è trasferita con provvedimento della
Giunta regionale agli eredi che ne facciano domanda entro sei mesi
dall'apertura della successione, subordinatamente all'osservanza
delle condizioni previste dalla presente legge ed, alla nomina, con
la maggioranza indicata nell'art. 1105 del codice civile, di un solo
rappresentante per tutti i rapporti giuridici con l'Amministrazione e
con i terzi.
6. La Giunta regionale provvede in merito, entro novanta giorni
dalla data di ricevimento della domanda, previo accertamento delle
capacità tecniche ed economiche del subentrante.

Art. 12.
Durata, proroga e rinnovo dell'autorizzazione

1. L'autorizzazione non può essere rilasciata per un periodo
superiore a dieci anni e può essere rinnovata per uguali ulteriori
periodi solamente in casi di obiettivo ed accertato impedimento al
completo sfruttamento delle aree di cava, previa verifica della
corrispondenza della prosecuzione della coltivazione ai criteri
contenuti nell'art. 9, seguendo la procedura dell'art. 7,
limitatamente alla presentazione della documentazione non esistente
presso l'Amministrazione regionale ovvero a quella riguardante
situazioni di fatto o di diritto che hanno subito modificazioni e con
esclusione del pagamento della somma di cui all'art. 7, comma 11.
2. Le domande di rinnovo possono essere presentate alla struttura
regionale competente in materia di miniere e cave, a partire
dall'ottavo mese e non oltre il quarto mese antecedenti la data di
scadenza del provvedimento autorizzativo.
3. Con le medesime modalità di cui ai commi 1 e 2 può disporsi la
proroga dell'autorizzazione per un periodo inferiore a quello
dell'autorizzazione nei casi di cui al comma 1.
4. In considerazione delle caratteristiche tecnico-economiche della
coltivazione dei giacimenti di marmo e delle pietre affini ad uso
ornamentale, la relativa autorizzazione può essere rilasciata per un
periodo di venti anni e può altresì essere prorogata e rinnovata
secondo quanto previsto dai commi 1, 2 e 3.

Art. 13.
Regime di concessione

1. Ai sensi dell'art. 6, comma secondo, della legge costituzionale
26 febbraio 1948, n. 4 (Statuto speciale per la Valle d'Aosta)
appartengono al patrimonio indisponibile della regione le cave la cui
disponibilità sia sottratta al proprietario.
2. La Giunta regionale può disporre il passaggio dell'area di cava
al patrimonio indisponibile della regione e correlativamente dare
l'area in concessione a terzi per motivi di pubblico interesse, ai
sensi dell'art. 45 del regio decreto n. 1443/1927 e previa apposita
diffida da effettuarsi trenta giorni prima dell'anzidetto
provvedimento, qualora il titolare del diritto sull'area:
a) non provveda direttamente o indirettamente alla coltivazione;
b) non intraprenda, una volta ottenuta l'autorizzazione, i lavori
di cava entro centottanta giorni dalla data di notifica del
provvedimento autorizzativo;
c) non dia sufficiente sviluppo alla coltivazione rispetto al
programma stabilito nel provvedimento autorizzativo;
d) sia decaduto dall'autorizzazione ai sensi dell'art. 19, comma
1, lettera c).
3. A seguito del provvedimento di acquisizione dell'area al
patrimonio indisponibile della regione, la Giunta regionale può
assegnare l'area stessa in concessione a chi abbia, tra quanti hanno
presentato relativa domanda, l'idoneità tecnica ed economica a
condurre l'impresa.
4. Il richiedente la concessione deve presentare domanda secondo le
modalità e prescrizioni contenute nell'art. 7.
5. La Giunta regionale provvede a norma dell'art. 9.
6. La concessione non può essere rilasciata per un periodo
superiore a dieci anni e può essere rinnovata o prorogata secondo
quanto disposto dall'art. 12, previa osservanza delle norme previste
per il rilascio, sino all'esaurimento del giacimento.
7. Il trasferimento della concessione è disciplinato dalle norme
di cui agli articoli 27 e 28 del regio decreto n. 1443/1927.
8. Il concessionario è tenuto a corrispondere alla regione un
canone annuo per ogni ettaro, o frazione dello stesso, di superficie
oggetto della concessione, da introitare sul capitolo n. 09050
(Canoni per concessioni di cave e torbiere per motivi di pubblica
utilita') del bilancio della regione per l'anno 1996 e ai
corrispondenti capitoli dei successivi esercizi finanziari pari a:
a) L. 760.000 per le pietre da costruzione, per i marmi e le
pietre affini ad uso ornamentale;
b) L. 600.000 per gli inerti e gli altri granulati, per le torbe e
tutti gli altri materiali industrialmente utilizzabili e non compresi
nella prima categoria dell'art. 2 del regio decreto n. 1443/1927.
9. I canoni indicati nel presente articolo sono soggetti a
revisione da parte del dirigente della struttura regionale competente
in materia di miniere e cave, ogni tre anni, sulla base della
variazione dell'indice dei prezzi praticati dai grossisti relativo
alla voce "pietre e prodotti minerali non metalliferi" accertato
dall'ISTAT; i provvedimenti di revisione sono pubblicati nel
Bollettino ufficiale della regione.
10. Il versamento deve essere effettuato per la prima volta
all'atto del rilascio del decreto di concessione e, successivamente,
entro il 31 marzo di ogni anno.

Art. 14.
Diritti dei privati in caso di concessione

1. Al proprietario della cava o della torbiera date in concessione
deve essere corrisposto da parte del concessionario il risarcimento
di ogni danno derivante dall'esercizio della cava o della torbiera
data in concessione nonchè, ove del caso, il valore degli impianti,
dei lavori utilizzabili e del materiale estratto disponibile presso
la cava o torbiera.
2. I diritti spettanti ai terzi sulla cava o torbiera si risolvono
sulle somme assegnate al proprietario ai sensi del comma 1.

Art. 15.
Estrazione di materiale di cava per
interventi pubblici urgenti

1. Per interventi urgenti di ricostruzione o ripristino di
collegamenti ovvero atti a scongiurare pericolo per la pubblica
incolumità nel caso di eventi calamitosi e per i quali sia stato
dichiarato lo stato di emergenza, ai sensi della legge regionale 31
luglio 1986, n. 37 (Interventi regionali in occasione del verificarsi
di eventi calamitosi ed eccezionali avversità atmosferiche) può
essere autorizzata l'estrazione di materiale di cava, in deroga alle
individuazioni territoriali delle aree estrattive, a favore delle
pubbliche amministrazioni della regione Valle d'Aosta o dei soggetti
diversi a ciò appositamente delegati.
2. L'autorizzazione è rilasciata dal Presidente della Giunta
regionale, sulla base delle determinazioni della conferenza dei
servizi di cui all'art. 8.
3. Il materiale di cava estratto di cui al comma 1 deve essere
impiegato esclusivamente per la realizzazione degli interventi
pubblici indicati al medesimo comma.
4. I proprietari delle aree interessate dagli interventi di cui al
comma 1 hanno diritto ad un equo indennizzo che è erogato dai
competenti organi delle pubbliche amministrazioni.

Art. 16.
Prelievo di pietrame finalizzato all'esecuzione
di specifici interventi

1. La presente legge non si applica al prelievo di pietrame da
accumuli naturali ed artificiali finalizzato a specifici interventi
di recupero di fabbricati in genere, di costruzione, di ricostruzione
e di manutenzione di alpeggi, mayens, bivacchi, rifugi alpini e di
tappa e di altre opere di modesta entità, purchè ubicati
nell'ambito del comune di prelievo, per quantitativi non eccedenti
quanto indicato nel progetto concessionato o autorizzato.
2. L'autorizzazione per il prelievo di cui al comma 1 è rilasciata
dal sindaco, acquisiti, ove richiesti, i pareri relativi al vincolo
idrogeologico e al vincolo paesaggistico. Il sindaco fissa le
eventuali garanzie finanziarie, le condizioni e le modalità per il
prelievo del materiale, che deve essere impiegato esclusivamente per
gli interventi di cui al comma 1 e per il conseguente ripristino
ambientale.
3. Il controllo delle attività di cui ai commi 1 e 2, anche ai
fini della tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori e dei
terzi, è effettuato dal sindaco.

Art. 17.
Opere ed impianti in funzione
dell'attività estrattiva

1. In presenza dei piani delle attività estrattive approvati ai
sensi dell'art. 5, gli impianti fissi e le opere a servizio della
coltivazione, ove siano allocati nelle aree individuate dai piani
stessi, si devono uniformare alle prescrizioni ivi contenute.
2. Per tutte le attività estrattive effettuate ai sensi della
presente legge si applicano le disposizioni di cui all'art. 32 del
regio decreto n. 1443/1927. I relativi provvedimenti sono di
competenza della Giunta regionale, con le procedure previste
dall'art. 7.
3. Qualora per le opere e gli impianti fissi di cui al comma 1 sia
richiesta la concessione edilizia, il sindaco del comune interessato
deve rilasciarla entro novanta giorni, previa verifica di conformità
alle previsioni dei piani estrattivi o dell'autorizzazione regionale,
ponendo a carico del coltivatore gli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria previsti dalle leggi vigenti.

Art. 18.
Prescrizioni comuni a più cave

1. Nel caso di coltivazioni di più cave di una stessa zona, la
giunta regionale determina le prescrizioni comuni a tutte le opere al
servizio delle cave, comprese le discariche e il deflusso delle
acque.
2. Per l'esecuzione di lavori di preparazione, per la manutenzione
e l'uso di opere comuni attinenti all'attività di cava e per
esigenze di coordinamento della coltivazione si costituiscono
consorzi facoltativi od obbligatori secondo le disposizioni dei commi
3, 4, 5 e 6.
3. La costituzione dei consorzi facoltativi è comunicata dagli
interessati, entro trenta giorni, alla struttura regionale competente
in materia di miniere e cave, mediante la produzione di copia
dell'atto costitutivo.
4. La costituzione dei consorzi obbligatori è disposta dalla
giunta regionale quando lo impongano esigenze di sicurezza ovvero di
tutela ambientale della zona, nonchè quando sia richiesta dagli
imprenditori rappresentanti almeno i due terzi dei fondi relativi
all'area interessata.
5. In caso di consorzi obbligatori, quando le opere non siano state
eseguite nei termini previsti o i lavori non procedano secondo le
direttive unitarie fissate, la giunta regionale può nominare un
commissario, il quale provvede all'esecuzione diretta delle opere,
assumendo la rappresentanza e l'amministrazione del consorzio fino
all'attuazione delle direttive fissate con addebito delle spese a
carico del consorzio. Al riguardo il commissario invita ciascuno
degli interessati a depositare la rispettiva quota di spesa,
avvalendosi, in caso di inadempienza, della procedura stabilita dal
regio decreto 14 aprile 1910, n. 639 (Approvazione del testo unico
delle disposizioni di legge relative alla riscossione delle entrate
patrimoniali dello Stato).

Art. 19
Estinzione e revoca dell'autorizzazione e della concessione

1. L'autorizzazione e la concessione si estinguono:
a) per scadenza del termine;
b) per rinuncia;
c) per decadenza, previa contestazione dei motivi, da parte del
Presidente della giunta regionale, al coltivatore qualora questi:
1) non adempia agli obblighi ed alle prescrizioni impartite con
l'atto di autorizzazione o di concessione;
2) non abbia osservato le disposizioni contenute nell'art. 9,
comma 5, nell'art. 11, commi 2 e 5, nell'art. 13, comma 2, lettera b)
e c), e commi 7, 8 e 10.
2. L'autorizzazione e la concessione possono essere revocate dalla
giunta regionale per sopravvenuti motivi di interesse pubblico.

Art. 20.
Vigilanza

1. La vigilanza sulla coltivazione delle cave e torbiere, nonchè
sulla conformità alle norme della presente legge delle opere e degli
impianti fissi a servizio delle coltivazioni è attuata
dall'Amministrazione regionale tramite la struttura regionale
competente in materia di miniere e cave.
2. Per le cave inserite in zone vincolate di competenza regionale
la vigilanza è attuata anche dalle strutture regionali competenti.
3. I comuni e le comunità montane concorrono alla vigilanza,
segnalando le eventuali irregolarità riscontrate nelle attività di
coltivazione.
4. La struttura regionale competente in materia di miniere e cave,
anche tramite le strutture regionali competenti per le zone vincolate
di competenza regionale anche delegata, redige annualmente una
relazione a riguardo dello stato delle coltivazioni di cava e, al
termine di ogni coltivazione, una relazione tecnica di verifica
dell'attuazione degli interventi di risistemazione ambientale.

Art. 21.
Adempimenti particolari

1. Gli esercenti di cave e torbiere devono:
a) fornire alla struttura regionale competente in materia di
miniere e cave i dati statistici di cui al regio decreto 18 dicembre
1927, n. 2717 (Obbligatorietà della denuncia dei dati statistici
relativi alla produzione delle miniere e cave);
b) mettere a disposizione della struttura di cui alla lettera a) e
di quelle degli assessorati regionali competenti nelle zone soggette
a vincolo di competenza regionale anche delegata tutti i mezzi
necessari per ispezionare i lavori in corso e quelli di sistemazione
ambientale.
2. I funzionari delle suddette strutture possono richiedere, in
caso di rifiuto, la necessaria assistenza alla pubblica autorità.
3. I dati, le notizie ed i chiarimenti ottenuti godono della
guarentigia stabilita dall'art. 11 della legge 9 luglio 1926, n. 1162
(Riordinamento del servizio statistico).

Art. 22.
Sanzioni

1. Chiunque compia atto di coltivazione di cave o torbiere senza
autorizzazione è soggetto alla sanzione amministrativa da L.
3.000.000 a L. 18.000.000; è altresì fatto obbligo all'inadempiente
di provvedere alla sistemazione ambientale secondo le prescrizioni
dettate dall'organo competente per il rilascio dell'autorizzazione,
fatto salvo il potere per lo stesso organo di provvedere d'ufficio
con rivalsa delle spese a carico dell'inadempiente.
2. Chiunque installi senza autorizzazione opere ed impianti fissi
all'interno delle aree individuate nei piani delle attività
estrattive è soggetto alla sanzione amministrativa da L. 2.000.000 a
L. 12.000.000, ferme restando tutte le altre sanzioni di legge.
3. Nel caso di inosservanza delle prescrizioni emanate col
provvedimento di autorizzazione o di concessione, oltre all'eventuale
pronuncia di decadenza, è prevista una sanzione amministrativa da L.
2.000.000 a L. 12.000.000; è altresì fatto obbligo all'inadempiente
di provvedere all'attuazione di quanto prescritto nonchè, qualora
l'inosservanza abbia comportato alterazione ambientale, alla
sistemazione secondo le prescrizioni dell'organo che ha rilasciato
l'autorizzazione o la concessione, fatto salvo il potere per lo
stesso organo di provvedere d'ufficio con rivalsa delle spese a
carico dell'inadempiente.
4. Le sanzioni amministrative previste ai commi 1, 2 e 3 sono
irrogate dal Presidente della giunta regionale ed i proventi sono
introitati dall'Amministrazione regionale sul capitolo 7700 (Proventi
pene pecuniarie per contravvenzioni) del corrente esercizio
finanziario ed ai corrispondenti capitoli dei successivi esercizi
finanziari del bilancio di previsione della regione.
5. Nelle ipotesi di cui ai commi 1 e 2 il Presidente della giunta
regionale provvede all'immediata sospensione dei lavori illegittimi.
6. Nell'ipotesi di cui al comma 3 il Presidente della giunta
regionale può provvedere all'immediata sospensione dei lavori non
conformi alle prescrizioni emanate col provvedimento di
autorizzazione o di concessione.

Art. 23.
Polizia mineraria

1. La regione esercita, ai sensi dell'art. 35, comma terzo, del
decreto del Presidente della Repubblica n. 182/1982, nonchè
dell'art. 9 del decreto del Presidente della Repubblica 27 dicembre
1985, n. 1142 (Trasferimento alla regione Valle d'Aosta delle
funzioni in materia di industria, commercio, annona ed utilizzazione
delle miniere), le funzioni amministrative in ordine all'applicazione
delle norme di polizia delle miniere e delle cave di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 9 aprile 1959, n. 128 (Norme di
polizia delle miniere e delle cave) e al decreto del Presidente della
Repubblica 24 maggio 1979, n. 886 (Integrazione ed adeguamento delle
norme di polizia delle miniere e delle cave, contenute nel decreto
del Presidente della Repubblica 9 aprile 1959, n. 128, al fine di
regolare le attività di prospezione, di ricerca e di coltivazione
degli idrocarburi nel mare territoriale e nella piattaforma
continentale), nonchè le funzioni di igiene e sicurezza sul lavoro
in materia di cui al decreto del Presidente della Repubblica 27
aprile 1955, n. 547 (Norme per la prevenzione degli infortuni sul
lavoro) e al decreto del Presidente della Repubblica 19 marzo 1956,
n. 302 (Norme di prevenzione degli infortuni sul lavoro integrative
di quelle generali emanate con decreto del Presidente della
Repubblica 27 aprile 1955, n. 547), a mezzo del Presidente della
Giunta regionale e del Corpo regionale di polizia delle miniere e
cave di cui all'art. 26.
2. Le funzioni di cui al comma 1 si applicano anche alle norme di
carattere tecnico ed antinfortunistico sull'impiego degli esplosivi
nelle attività estrattive.
3. I funzionari del Corpo regionale di polizia delle miniere e
cave, qualora, nell'esercizio delle loro funzioni, rivelino
situazioni che richiedono interventi di tutela dell'igiene del lavoro
e delle malattie professionali, sono tenuti a segnalarle all'Unità
sanitaria locale.
4. I funzionari di cui al comma 3, nei limiti del servizio cui sono
destinati, e secondo le attribuzioni ad essi conferite dalla legge,
sono ufficiali di Polizia giudiziaria, ai sensi dell'art. 5 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 128/1959 e dell'art. 57,
comma 3, del codice di procedura penale.
5. I funzionari di cui al comma 3 devono essere muniti di apposito
documento regionale di riconoscimento attestante la qualifica di
ufficiale di Polizia giudiziaria.
6. Gli imprenditori, i direttori ed il personale dipendente delle
aziende esercenti le cave e torbiere, acque minerali e termali, hanno
l'obbligo di agevolare le ispezioni e di fornire le notizie ed i dati
necessari.
7. Sino a che non sarà istituito il Corpo regionale di polizia
delle miniere e cave, per l'esercizio delle funzioni di cui al comma
1 la Regione si avvale della struttura regionale competente in
materia di miniere e cave.

Art. 24.
Provvedimenti relativi alle aree di cava dismesse

1. Per le aree di cui all'art. 4, comma 7, lett. e), può essere
predisposto un opportuno progetto di ripristino ovvero di
riconversione ambientale da parte del proprietario o
dell'Amministrazione regionale.
2. I progetti di cui al comma 1 sono approvati con deliberazione
della Giunta regionale.
3. Per gli interventi di cui al comma 1, limitatamente a quelli
miranti al ripristino ambientale, la Giunta regionale può concedere
contributi per l'esecuzione delle opere relative; può provvedere
altresì alla realizzazione degli interventi di cui al comma 1.
4. I contributi di cui al comma 3 sono concessi, entro centoventi
giorni dalla presentazione della domanda, in relazione alla rilevanza
dell'intervento dal punto di vista ambientale, sino ad un massimo del
sessanta per cento dei costi relativi al ripristino ambientale di cui
al comma 1, con l'obbligo per il beneficiario di Osservare le norme
di cui alla legge 11 febbraio 1994, n. 109 (Legge quadro in materia
di lavori pubblici), come modificata dal decreto-legge 3 aprile 1995,
n. 101 (Norme urgenti in materià di lavori pubblici), convertito in
legge 2 giugno 1995, n. 216.
5. Il contributo di cui ai commi 3 e 4, calcolato sulle spese
effettivamente sostenute, è liquidato in due rate, la prima del
trenta per cento e la seconda del settanta per cento, con
provvedimenti del dirigente della struttura regionale competente in
materia di miniere e cave, con le seguenti modalita':
a) la prima rata entro sessanta giorni dalla data di presentazione
dei relativi stati di avanzamento asseverati dal direttore dei lavori
al raggiungimento di almeno il trenta per cento dell'importo dei
lavori;
b) la rata a saldo entro novanta giorni dalla data di
presentazione della contabilità finale e del collaudo debitamente
sottoscritti e vistati da tecnico abilitato.
6. La documentazione da allegare alla domanda di cui al comma 4 è
la seguente:
a) generalità e domicilio dei soggetti richiedenti; ditta,
ragione sociale o denominazione sociale per le imprese esercitate in
forma individuale o collettiva;
b) ubicazione e dimensione dell'area interessata dall'intervento;
c) titoli giuridici dimostranti la disponibilità dell'area;
d) studi geologico, idrogeologico e geotecnico;
e) relazione illustrativa dell'intervento;
f) corografia, planimetria catastale ed estratto del piano
regolatore generale comunale;
g) rilievo topografico dello stato dei luoghi;
h) planimetrie e sezioni della situazione esistente;
i) planimetrie e sezioni di progetto;
l) disegni delle opere d'arte;
m) computo metrico estimativo dell'intervento ed analisi dei
prezzi;
n) documentazione fotografica.
7. La Regione può inoltre procedere a ogni altro intervento ai
fini della sicurezza e dell'incolumità delle persone. Restano ferme
tutte le altre competenze regionali ed istituzionali in materia.

Art. 25.
Regime transitorio

1. Le domande di autorizzazione per le cave e torbiere presentate
anteriormente alla data di entrata in vigore della presente legge
sono istruite e le relative autorizzazioni o concessioni sono
rilasciate ai sensi della disciplina previgente.

Art. 26.
Ordinamento degli uffici

1. Ai fini dell'ordinamento degli uffici ed in relazione alle
funzioni attribuite dalla Regione in materia estrattiva, ai sensi
degli articoli 6 e 8 della legge regionale 23 ottobre 1995 n. 45
(Riforma dell'organizzazione dell'Amministrazione regionale della
Valle d'Aosta e revisione de'lla disciplina del personale) sarà
istituito il Corpo regionale di polizia delle miniere e cave.

Art. 27.
Disposizioni finanziarie

1. Gli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge,
valutati in annue lire 310 milioni a decorrere dall'anno 1996,
graveranno sui seguenti capitoli del bilancio della Regione per
l'anno 1996 e del bilancio pluriennale per gli anni 1996/1998:
a) quanto a lire 150 milioni sugli stanziamenli già iscritti al
capitolo 52105, la cui denominazione è modificata in "Contributi per
il ripristino delle cave abbandonate";
b) quanto a lire 10 milioni sugli stanziamenti già iscritti al
capitolo 52107, la cui denominazione è modificata in "Spese per il
ripristino ovvero la riconversione ambientale delle cave
abbandonate";
c) quanto a lire 150 milioni sul capitolo 38345 "Spese per studi e
ricerche nell'ambito dell'assetto e uso del territorio", alla cui
copertura si provvede mediante utilizzo di pari importo degli
stanziamenti iscritti al capitolo 52105.
2. A decorrere dall'anno 1997 gli oneri necessari potranno essere
rideterminati con legge di bilancio ai sensi dell'art. 15 della legge
regionale 27 dicembre 1989, n. 90 (Norme in materia di bilancio e di
contabilità generale della Regione Autonoma Valle d'Aosta).

Art. 28.
Variazioni di bilancio

1. Alla parte spesa del bilancio di previsione della Regione per
gli anni 1996/1998 sono apportate, per ciascun anno, le seguenti
variazioni, per l'anno 1996 anche in termini cassa:
(Omissis).

Art. 29.
Abrogazione di leggi regionali

1. Sono abrogate le seguenti leggi regionali:
a) legge regionale 22 dicembre 1987, n. 108 (Norme per il recupero
dei materiali inerti naturali ai fini delle opere pubbliche e per il
riassetto delle escavazioni abbandonate);
b) legge regionale 19 ottobre 1989, n. 67 (Coltivazione di cave e
torbiere e relativa polizia mineraria);
c) legge regionale 26 maggio 1993, n. 61 (Integrazioni e modifiche
alla legge regionale 22 dicembre 1987, n. 108, concernente norme per
il recupero dei materiali inerti naturali ai fini delle opere
pubbliche e per il riassetto delle escavazioni abbandonate, alla
legge regionale 19 ottobre 1989, n. 67, concernente coltivazione di
cave e torbiere e relativa polizia mineraria nonchè norme
particolari in materia di marmi e pietre affini ad uso ornamentale).
La presente legge sarà pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti vi osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 11 luglio 1996
VIERIN