Serie Generale n. 83 del 8-4-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 31 marzo 2022
Ordinanza di protezione civile per favorire e regolare il subentro del Ministero della salute nelle iniziative finalizzate al superamento della situazione di criticita' determinatasi in relazione all'emergenza relativa al rischio sanitario connesso all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili ed altre disposizioni di protezione civile, ai sensi dell'articolo 1 del decreto-legge n. 24 del 24 marzo 2022. (Ordinanza n. 884). (22A02244) (GU Serie Generale n.83 del 08-04-2022)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, ed in
particolare gli articoli 25 e 27;
Viste la delibera del Consiglio dei ministri del 31 gennaio 2020,
con la quale è stato dichiarato, per sei mesi, lo stato di emergenza
sul territorio nazionale relativo al rischio sanitario connesso
all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili,
la delibera del Consiglio dei ministri del 29 luglio 2020 con cui il
medesimo stato di emergenza è stato prorogato fino al 15 ottobre
2020, la delibera del Consiglio dei ministri del 7 ottobre 2020 con
cui il medesimo stato di emergenza è stato ulteriormente prorogato
fino al 31 gennaio 2021, la delibera del Consiglio dei ministri del
13 gennaio 2021 che ha previsto la proroga dello stato di emergenza
fino al 30 aprile 2021, nonchè la delibera del Consiglio dei
ministri del 21 aprile 2021 che ha previsto l'ulteriore proroga dello
stato di emergenza fino al 31 luglio 2021;
Visto il decreto-legge 23 luglio 2021, n. 105, recante «Misure
urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19 e per
l'esercizio in sicurezza di attività sociali ed economiche», che
all'art. 1 ha previsto l'ulteriore proroga dello stato di emergenza
fino al 31 dicembre 2021;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 24 dicembre 2021, n. 221 recante
«Proroga dello stato di emergenza nazionale e ulteriori misure per il
contenimento della diffusione dell'epidemia da COVID-19», che ha
previsto l'ulteriore proroga dello stato di emergenza fino al 31
marzo 2022;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 630 del 3 febbraio 2020, recante «Primi interventi urgenti di
protezione civile in relazione all'emergenza relativa al rischio
sanitario connesso all'insorgenza di patologie derivanti da agenti
virali trasmissibili»;
Viste le ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione
civile n. 631 del 6 febbraio 2020, n. 633 del 12 febbraio 2020, n.
635 del 13 febbraio 2020, n. 637 del 21 febbraio 2020, n. 638 del 22
febbraio 2020, n. 639 del 25 febbraio 2020, n. 640 del 27 febbraio
2020, n. 641 del 28 febbraio 2020, n. 642 del 29 febbraio 2020, n.
643 del 1° marzo 2020, n. 644 del 4 marzo 2020, n. 645 e n. 646
dell'8 marzo 2020, n. 648 del 9 marzo 2020, n. 650 del 15 marzo 2020,
n. 651 del 19 marzo 2020, n. 652 del 19 marzo 2020, n. 652 del 19
marzo 2020, n. 654 del 20 marzo 2020, n. 655 del 25 marzo 2020, n.
656 del 26 marzo 2020, n. 658 del 29 marzo 2020, n. 659 del 1° aprile
2020, n. 660 del 5 aprile 2020, n. 663 e n. 664 del 18 aprile 2020 e
numeri 665, 666 e 667 del 22 aprile 2020, n. 669 del 24 aprile 2020,
n. 672 del 12 maggio 2020, n. 673 del 15 maggio 2020, n. 680 dell'11
giugno 2020, n. 684 del 24 luglio 2020, n. 689 del 30 luglio 2020, n.
690 del 31 luglio 2020, n. 691 del 4 agosto 2020, n. 692 dell'11
agosto 2020, n. 693 del 17 agosto 2020, n. 698 del 18 agosto 2020, n.
702 del 15 settembre 2020, n. 705 del 2 ottobre 2020, n. 706 del 7
ottobre 2020, n. 707 del 13 ottobre 2020, n. 708 del 22 ottobre 2020,
n. 709 del 24 ottobre 2020, n. 712 del 15 novembre 2020, n. 714 del
20 novembre 2020, n. 715 del 25 novembre 2020, n. 716 del 26 novembre
2020, n. 717 del 26 novembre 2020, n. 718 del 2 dicembre 2020 e n.
719 del 4 dicembre 2020, n. 723 del 10 dicembre 2020, n. 726 del 17
dicembre 2020, n. 728 del 29 dicembre 2020, n. 733 del 31 dicembre
2020, n. 735 del 29 gennaio 2021, n. 736 del 30 gennaio 2021 e n. 737
del 2 febbraio 2021, 738 del 9 febbraio 2021, n. 739 dell'11 febbraio
2021, n. 740 del 12 febbraio 2021, n. 741 del 16 febbraio 2021, n.
742 del 16 febbraio 2021, n. 751 del 17 marzo 2021, n. 752 del 19
marzo 2021, n. 764 del 2 aprile 2021, n. 768 del 14 aprile 2021, n.
772 del 30 aprile 2021, n. 774 e n. 775 del 13 maggio 2021, n. 776
del 14 maggio 2021, n. 777 del 17 maggio 2021, n. 778 del 18 maggio
2021, n. 784 del 12 luglio 2021 e n. 786 del 31 luglio 2021, n. 804
del 28 ottobre 2021, n. 805 del 5 novembre 2021, n. 806 dell'8
novembre 2021, n. 808 del 12 novembre 2021, n. 816 del 17 dicembre
2021, n. 817 del 31 dicembre 2021, n. 849 del 21 gennaio 2022, n. 869
del 1° marzo 2022 e n. 879 del 25 marzo 2022 recanti: «Ulteriori
interventi urgenti di protezione civile in relazione all'emergenza
relativa al rischio sanitario connesso all'insorgenza di patologie
derivanti da agenti virali trasmissibili»;
Visto il decreto-legge 24 marzo 2022, n. 24 ed in particolare
l'art. 1 con cui è disposto che allo scopo di adeguare
all'evoluzione dello stato della pandemia da COVID-19 le misure di
contrasto in ambito organizzativo, operativo e logistico emanate con
ordinanze di protezione civile durante la vigenza dello stato di
emergenza dichiarato con deliberazione del Consiglio dei ministri del
31 gennaio 2020, da ultimo prorogato fino al 31 marzo 2022,
preservando, fino al 31 dicembre 2022, la necessaria capacità
operativa e di pronta reazione delle strutture durante la fase di
progressivo rientro nell'ordinario, possono essere adottate una o
più ordinanze ai sensi di quanto previsto dall'art. 26 del decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1;
Considerato, inoltre, che il sopra citato decreto-legge n. 24/2022,
prevede che possono essere adottate ordinanze di protezione civile,
su richiesta motivata delle amministrazioni competenti, e possono
contenere misure derogatorie negli ambiti suindicati, individuate nel
rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico e delle
norme dell'Unione europea, con efficacia limitata fino al 31 dicembre
2022;
Considerato, inoltre, che le ordinanze possono essere adottate nel
limite delle risorse finanziarie disponibili a legislazione vigente e
sono comunicate alle commissioni parlamentari competenti per materia
entro sette giorni dalla data della loro adozione;
Vista l'ordinanza del Ministro della salute del 25 gennaio 2020 con
la quale, tra l'altro, il Ministero della salute è stato
autorizzato, in deroga alle disposizioni di cui all'art. 7, commi
5-bis e 6-bis, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e
all'art. 6 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive
modifiche, a conferire incarichi di collaborazione coordinata e
continuativa, della durata massima di novanta giorni, a settantasei
medici, anche in deroga all'art. 24 del decreto legislativo 17 agosto
1999, n. 368, e successive modifiche, e alle disposizioni
dell'Accordo collettivo nazionale 23 marzo 2005 e successive
modifiche, a quattro psicologi, a trenta infermieri e a quattro
mediatori culturali;
Visto il decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 414 del 7 febbraio 2020, di individuazione del soggetto attuatore
per il Ministero della salute e successive modifiche e integrazioni;
Visto il decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 532 del 18 febbraio 2020 recante integrazione dei compiti e delle
funzioni del soggetto attuatore per la gestione delle attività
connesse alla gestione dell'emergenza relativa al rischio sanitario
connesso all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali
trasmissibili;
Visto il decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile,
rep. n. 1250 del 3 maggio 2021 e, in particolare, l'art. 1 il quale
prevede che in caso di sopravvenuta vacanza del Segretario generale
del Ministero della salute, individuato soggetto attuatore, le
funzioni e i compiti di soggetto attuatore, ivi compresi quelli
previsti dal decreto del Capo del Dipartimento della protezione
civile rep. n. 532 del 18 febbraio 2020, sono assicurati dal
direttore generale del personale, dell'organizzazione e del bilancio;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 14 maggio
2021, registrato alla Corte dei conti in data 20 maggio 2021 al
foglio n. 1789, con il quale è stato nominato il nuovo Segretario
generale del Ministero della salute;
Vista la richiesta del Ministero della salute con la quale è stata
rappresentata la necessità di continuare le attività di profilassi
internazionale nonchè di controllo sanitario presso porti e
aeroporti, al fine di contenere la diffusione del virus Sars-Cov2 in
considerazione del trend dei contagi e garantire le attività di
risposta al cittadino tramite il numero 1500 fino al 31 ottobre 2022;
Preso atto della nota prot. n. 19185 del 28 marzo 2022, con la
quale la Direzione generale della prevenzione sanitaria, «tenuto
conto della situazione epidemiologica mondiale che vede un aumento
dei casi di COVID-19 in molti Paesi tra cui l'Italia», ha
rappresentato «di voler mantenere l'attuale regime di misure per gli
ingressi in Italia a partire dal 1° aprile p.v., ovvero presentazione
del Passenger locator form e di una delle certificazioni verdi
COVID-19 di cui all'art. 9, comma 2, del decreto-legge 22 aprile
2021, n. 52, o di altra certificazione ritenuta equivalente ai sensi
dei provvedimenti già emessi da questo Ministero;
Vista l'ordinanza del Ministero della salute del 29 marzo 2022 che
proroga, fino al 30 aprile 2022, le misure concernenti gli
spostamenti da e per l'estero di cui all'ordinanza del Ministro della
salute 22 febbraio 2022;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministero della salute del 30 dicembre 2020, recante
«Dematerializzazione delle ricette mediche per la prescrizione di
farmaci non a carico del Servizio sanitario nazionale e modalità di
rilascio del promemoria della ricetta elettronica attraverso
ulteriori canali, sia a regime che nel corso della fase emergenziale
da COVID-19», adottato ai sensi del menzionato art. 3-bis del decreto
del Ministero dell'economia e delle finanze di concerto con il
Ministero della salute del 2 novembre 2011 e pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 11 del 15 gennaio 2021, e in
particolare l'art. 4;
Vista la richiesta del Ministero della salute volta ad assicurare
il mantenimento, fino al 31 dicembre 2022, dell'utilizzo di strumenti
alternativi al promemoria cartaceo della ricetta elettronica;
Tenuto conto che nella contabilità speciale n. 6183 intestata al
soggetto attuatore del Ministero della salute di cui all'ordinanza
del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 635 del 13
febbraio 2020 risultano disponibili risorse economiche non spese;
Considerato che per la copertura degli oneri derivanti dalla
presente ordinanza il Ministero della salute ha comunicato la
disponibilità ad integrare la richiamata contabilità speciale con
le risorse proprie stanziate sul capitolo 4393 del Centro nazionale
per la prevenzione e il controllo delle malattie;
Acquisita l'intesa delle regioni e province autonome;
Di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;

Dispone:

Art. 1

Misure volte a consentire il graduale rientro nell'ordinario delle
attività svolte dal soggetto attuatore nominato presso il
Ministero della salute.

1. Il Ministero della salute è individuato quale amministrazione
competente alla prosecuzione in via ordinaria nel coordinamento degli
interventi di competenza del medesimo Dicastero, conseguenti alla
situazione emergenziale in rassegna. A tal fine il soggetto
attuatore, nominato con decreto del Capo del Dipartimento della
protezione civile n. 414 del 7 febbraio 2020, è individuato quale
soggetto responsabile delle iniziative finalizzate al graduale
rientro nell'ordinario degli interventi e continua a svolgere le
proprie funzioni fino al 31 ottobre 2022, avvalendosi della
contabilità speciale n. 6183 di cui all'art. 2 dell'ordinanza del
Capo del Dipartimento della protezione civile n. 635 del 13 febbraio
2020.
2. Il Ministero della salute è autorizzato ad avvalersi, fino al
31 ottobre 2022, mediante il soggetto responsabile di cui al comma 1,
degli incarichi di collaborazione coordinata di cui all'ordinanza del
Capo del Dipartimento della protezione civile n. 817 del 31 dicembre
2021, nel limite massimo di cento medici, uno psicologo, tre
infermieri e cinque giornalisti, con oneri quantificati in euro
4.929.250,00.
3. Al fine di assicurare la continuità delle attività, gli
incarichi di collaborazione di cui al comma 2, continuano ad essere
conferiti al personale medico abilitato all'esercizio della
professione medica e iscritto al relativo ordine professionale, anche
durante l'iscrizione ai corsi di specializzazione, a partire dal
primo anno di corso, al di fuori dell'orario dedicato alla formazione
specialistica e in deroga alle incompatibilità previste dai
contratti di formazione specialistica di cui al decreto legislativo
1999, n. 368, nonchè ai medici iscritti al corso di formazione
specifica in medicina generale le cui ore di attività svolte
nell'ambito di tali servizi saranno considerate a tutti gli effetti
quali attività pratiche, da computare nel monte ore complessivo
previsto dall'art. 26, comma 1, del decreto legislativo 17 agosto
1999, n. 368. Conseguentemente dalle borse di studio agli stessi
corrisposte dalle regioni dovranno essere detratti, in quota parte,
gli emolumenti relativi ai giorni in cui i suddetti medici hanno
prestato servizio ai sensi delle presenti disposizioni.
4. Il personale medico di cui al comma 2, continua ad essere
autorizzato in via straordinaria anche allo svolgimento delle
funzioni proprie del medico di porto ed aeroporto in materia di
profilassi internazionale di cui all'art. 2, comma 2 dell'ordinanza
del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 637/2020.
5. Il soggetto responsabile è, altresì, autorizzato a prorogare,
fino al 31 ottobre 2022 l'affidamento in outsourcing del servizio di
contact center di primo livello attivato ai sensi dell'art. 1
dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n.
645 dell'8 marzo 2020 per il potenziamento del servizio 1500 - numero
di pubblica utilità, così come ampliato ed integrato dall'ordinanza
del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 804/2021 citata
in premessa, con oneri quantificati in euro 3.745.110,25.
6. Il Ministero della salute, fino al 31 ottobre 2022, è,
altresì, autorizzato anche oltre i limiti delle risorse assegnate
nell'anno 2022, fermo restando il rispetto delle disposizioni vigenti
in materia di durata massima dell'orario di lavoro, a corrispondere
al proprio personale non dirigenziale direttamente impegnato nelle
attività connesse alla gestione della situazione sanitaria, compensi
per prestazioni di lavoro straordinario effettivamente reso in
presenza sul luogo di lavoro, nel limite massimo di cinquanta ore
mensili pro-capite, oltre i limiti quantitativi e di spesa previsti
dalla normativa anche contrattuale vigente in materia, nel limite
massimo di spesa di euro 300.000,00 a carico delle risorse indicate
al comma 7.
7. Agli oneri derivanti dalle disposizioni di cui ai commi 2, 5 e
6, quantificati complessivamente in euro 8.974.360,25, si provvede
quanto a euro 3.822.788,33 mediante utilizzo delle residue
disponibilità della contabilità speciale intestata al soggetto
attuatore ai sensi dell'art. 2 dell'ordinanza del Capo del
Dipartimento della protezione civile n. 635 del 13 febbraio 2020 e
quanto a euro 5.151.571,92 mediante utilizzo delle risorse iscritte
per l'anno 2022 sul capitolo 4393 dello stato di previsione del
Ministero della salute relative al Centro nazionale per la
prevenzione e il controllo delle malattie che a tal fine sono versate
sulla predetta contabilità speciale.
8. A decorrere dal 1° aprile 2022, il Ministero della salute
provvede al coordinamento alla pubblicazione dei dati aggregati dei
contagi da COVID-19, garantendo la continuità operativa e
qualitativa di tale processo, precedentemente realizzato in
collaborazione con il Dipartimento della protezione civile.

Art. 2

Utilizzo di strumenti alternativi al promemoria
cartaceo della ricetta elettronica

1. Fino al 31 dicembre 2022, al momento della generazione della
ricetta elettronica da parte del medico prescrittore, l'assistito
può chiedere allo stesso medico il rilascio del promemoria
dematerializzato ovvero l'acquisizione del numero di ricetta
elettronica, di cui al decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministero della salute del 2 novembre
2011, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 12 novembre 2011, n. 264,
tramite:
a) trasmissione del promemoria in allegato a messaggio di posta
elettronica, laddove l'assistito indichi al medico prescrittore la
casella di posta elettronica certificata (pec) o quella di posta
elettronica ordinaria (peo);
b) comunicazione del numero di ricetta elettronica con SMS o con
applicazione per telefonia mobile che consente lo scambio di messaggi
e immagini, laddove l'assistito indichi al medico prescrittore il
numero di telefono mobile;
c) comunicazione telefonica da parte del medico prescrittore del
numero di ricetta elettronica laddove l'assistito indichi al medesimo
medico il numero telefonico.
2. Nel caso di cui al comma 1, lettera a), il promemoria prodotto
dal Sistema di accoglienza centrale (SAC), anche tramite Sistemi di
accoglienza regionali (SAR), viene spedito da parte del medico
prescrittore in forma di allegato a un messaggio e non come testo
compreso nel corpo del messaggio stesso.
3. Nel caso di cui al comma 1, lettera b), il medico prescrittore
invia all'assistito un messaggio SMS contenente esclusivamente il
numero di ricetta elettronica prescritta. In alternativa, il medico
prescrittore invia all'assistito il numero di ricetta elettronica o
l'immagine del codice a barre dello stesso numero di ricetta
elettronica, utilizzando un'applicazione per la telefonia mobile,
alla quale risultano registrati sia il medico prescrittore sia
l'assistito, che consente lo scambio di messaggi e immagini.
4. Nel caso di cui al comma 1, lettera c), il medico prescrittore
comunica il numero di ricetta elettronica prescritta al numero di
telefono fisso o mobile indicato dall'assistito.
5. La ricetta elettronica, quale strumento alternativo al
promemoria cartaceo, è inserita nel FSE di cui all'art. 12 del
decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221. Il processo di indicizzazione
nel FSE delle ricette dematerializzate è contemporaneo alla
prescrizione della ricetta nel sistema SAC, anche tramite il SAR.
6. Per l'erogazione della ricetta elettronica, la struttura di
erogazione acquisisce il numero di ricetta elettronica unitamente al
codice fiscale riportato sulla tessera sanitaria dell'assistito a cui
la ricetta stessa è intestata.
7. Per le finalità di rendicontazione all'Azienda sanitaria locale
di competenza, la farmacia registra l'avvenuta erogazione della
prescrizione farmaceutica, trasmettendo al SAC, anche tramite il SAR,
le informazioni della erogazione, sia parziale che totale, della
prestazione. Il SAC, ovvero il SAR, provvede a contrassegnare tale
ricetta come «erogata». Contestualmente la farmacia annulla le
fustelle dei farmaci erogati apponendo sulle stesse, ben visibile e
con inchiostro indelebile, la lettera «X» salvo diversa indicazione
regionale.
8. Dal presente articolo non discendono nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica. Le amministrazioni interessate attuano
le disposizioni di cui ai commi da 1 a 7 con le risorse finanziarie,
strumentali e personali disponibili a legislazione vigente.

Art. 3

Modalità di utilizzo presso le farmacie
del promemoria della ricetta elettronica

1. Fino al 31 dicembre 2022, l'assistito che ha ricevuto la ricetta
elettronica farmaceutica da parte del medico prescrittore con le
modalità di cui all'art. 2 può inoltrare gli estremi della ricetta
alla farmacia prescelta.
2. Per le finalità di cui al comma 1, in aggiunta a quanto
stabilito dall'art. 3 del decreto del Ministero della salute di
concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze 30 dicembre
2020, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 11
del 15 gennaio 2021, l'assistito individua la farmacia e le comunica
i dati della ricetta elettronica unitamente al codice fiscale
riportato sulla tessera sanitaria dell'assistito a cui la ricetta
stessa è intestata, secondo le seguenti modalita':
a) via posta elettronica, inviando in allegato il promemoria,
ricevuto dal medico tramite e-mail oppure estratto dal proprio
fascicolo sanitario elettronico, ovvero, inviando il numero di
ricetta elettronica unitamente al codice fiscale riportato sulla
tessera sanitaria dell'assistito a cui la ricetta stessa è
intestata;
b) via sms o con applicazione per telefonia mobile che consente
lo scambio di messaggi e immagini, inoltrando il messaggio ricevuto
dal medico di cui all'art. 2, comma 1, lettera b);
c) laddove abbia ricevuto telefonicamente dal medico il numero di
ricetta elettronica, lo comunica alla farmacia con il codice fiscale
a cui è intestata la ricetta elettronica.
3. Nei casi di cui al comma 2, la farmacia individuata per
l'erogazione del farmaco imposta la corrispondente ricetta
elettronica nello stato di «presa in carico» nel SAC, anche tramite
SAR, e provvede alla erogazione dei farmaci dandone informativa
all'assistito per il ritiro presso la farmacia. Laddove possibile, la
farmacia provvede a recapitare i farmaci all'indirizzo indicato
dall'assistito in fase di richiesta telematica di erogazione farmaci.
4. Dal presente articolo non discendono nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica. Le amministrazioni interessate attuano
le disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3 con le risorse finanziarie,
strumentali e personali disponibili a legislazione vigente.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 31 marzo 2022

Il Capo del Dipartimento: Curcio