Serie Generale n. 137 del 14-6-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
DECRETO 19 aprile 2023
Campagna di pesca del tonno rosso - Anno 2023. (23A03365) (GU Serie Generale n.137 del 14-06-2023)

IL DIRETTORE GENERALE
della pesca marittima
e dell'acquacoltura

Visto il regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio del 20
novembre 2009, che istituisce un regime di controllo comunitario per
garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca,
che modifica i regolamenti (CE) n. 847/96, (CE) n. 2371/2002, (CE) n.
811/2004, (CE) n. 768/2005, (CE) n. 2115/2005, (CE) n. 2166/2005,
(CE) n. 388/2006, (CE) n. 509/2007, (CE) n. 676/2007, (CE) n.
1098/2007, (CE) n. 1300/2008, (CE) n. 1342/2008 e che abroga i
regolamenti (CEE) n. 2847/93, (CE) n. 1627/94 e (CE) n. 1966/2006;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 404/2011 della
Commissione dell'8 aprile 2011, recante modalità di applicazione del
regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio che istituisce un regime
di controllo comunitario per garantire il rispetto delle norme della
politica comune della pesca;
Visto il regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 354/22 del 28 dicembre 2013, relativo alla
politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n.
1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i
regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio,
nonchè la decisione n. 2004/585/CE del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 2016/1627 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 14 settembre 2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 252/1 del 16 settembre 2016, concernente un
piano pluriennale di ricostituzione del tonno rosso nell'Atlantico
orientale e nel Mediterraneo che abroga del regolamento (CE) n.
302/2009;
Visto il regolamento (UE) n. 2017/2107, del Parlamento europeo e
del Consiglio del 15 novembre 2017, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 315/1 del 30 novembre 2017, che
stabilisce le misure di gestione, di conservazione e di controllo
applicabili nella zona della convenzione della Commissione
internazionale per la conservazione dei tunnidi dell'Atlantico
(ICCAT), e che modifica i regolamenti del Consiglio (CE) n.
1936/2001, (CE) n. 1984/2003 e (CE) n. 520/2007;
Vista la raccomandazione ICCAT n. 21-08, che modifica la
raccomandazione ICCAT n. 19-04, concernente un piano di gestione
pluriennale per il tonno rosso nell'Atlantico orientale e nel
Mediterraneo, e la raccomandazione ICCAT n. 22-08, che modifica la
raccomandazione ICCAT n. 21-08 concernente un piano di gestione
pluriennale per il tonno rosso nell'Atlantico orientale e nel
Mediterraneo;
Visto l'art. 53 del regolamento (UE) n. 2019/833 del Parlamento
europeo e del Consiglio del 20 maggio 2019, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 141/1 del 28 maggio 2019, contenente,
nello specifico, la modifica di alcuni articoli del richiamato
regolamento (UE) n. 2016/1627, al fine di adeguarli alle previsioni
delle suddette norme internazionali;
Visto il regolamento (UE) n. 2023/194 del Consiglio del 30 gennaio
2023 che fissa, per il 2023, le possibilità di pesca per alcuni
stock ittici applicabili nelle acque dell'Unione e per i pescherecci
dell'Unione in determinate acque non dell'Unione, e per il 2023 e il
2024 le possibilità di pesca per alcuni stock ittici di acque
profonde, con il quale è stato ripartito tra le flotte degli Stati
membri il totale ammissibile di cattura (TAC) del tonno rosso
assegnato all'Unione europea per l'annualità 2023 assegnando
all'Italia una quota nazionale pari a 5.283,00 tonnellate;
Visto il decreto ministeriale 27 luglio 2000 (Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 180 del 3 agosto 2000) recante la
determinazione dei criteri di ripartizione delle quote di pesca del
tonno rosso;
Visto il decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 154 (Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 146 del 14 giugno 2004), che
ha modernizzato il settore pesca e dell'acquacoltura, a norma
dell'art. 1, comma 2, della legge 7 marzo 2003, n. 38;
Visto il decreto legislativo 9 gennaio 2012, n. 4 (Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 26 del 1° febbraio 2012)
recante «Misure per il riassetto della normativa in materia di pesca
e acquacoltura», a norma dell'art. 28 della legge 4 giugno 2010, n.
96;
Vista la legge 3 agosto 2017, n. 123 (Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 188 del 12 agosto 2017), concernente la
conversione, con modificazioni, del decreto-legge 20 giugno 2017, n.
91, recante disposizioni urgenti per la crescita economica nel
Mezzogiorno;
Visto il decreto direttoriale n. 8876 del 20 aprile 2018 (Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 114 del 18 maggio 2018), sulla
ripartizione dei contingenti nazionali di cattura per il triennio
2018-2020;
Visto il decreto ministeriale n. 210 del 16 maggio 2019, contenente
ulteriori disposizioni per la campagna di pesca del tonno rosso 2019;
Visto il decreto ministeriale n. 235 del 30 maggio 2019,
sull'assegnazione di quote individuali di cattura alle tonnare fisse
di cui alla tabella A del predetto decreto ministeriale n. 210 del 16
maggio 2019;
Vista la nota n. 657883 del 22 dicembre 2022, contenente
disposizioni per la pesca bersaglio del tonno rosso con il sistema
«Palangaro-LL», per l'anno 2023;
Vista la sentenza n. 5123/2014 del 15 maggio 2014 del Tribunale
amministrativo regionale per il Lazio - Seconda Sezione Ter;
Vista la sentenza n. 7759/2019 del 24 ottobre 2019, della Sezione
Terza del Consiglio di Stato;
Vista la sentenza n. 13/2020 del 2 gennaio 2020 del Tribunale
amministrativo regionale per il Lazio;
Visto il Piano annuale di pesca e di capacità (2023) trasmesso
alla Commissione europea il 14 febbraio 2023, con il quale
l'amministrazione, in ragione del richiamato contingente nazionale di
cattura assegnato per il 2023, ha richiesto nel rispetto dei suddetti
obblighi sovranazionali la conferma dei medesimi massimali di
operatori autorizzabili in ciascuno dei settori professionali già
riconosciuti a valere sulla precedente campagna di pesca 2022,
nonchè la costituzione di un nuovo segmento di flotta della piccola
pesca costiera, da autorizzare alla cattura bersaglio del tonno
rosso;
Ritenuta l'opportunità di attuare per la campagna di pesca del
tonno rosso per il 2023 un regime sperimentale con valutazione degli
effetti delle misure predisposte a conclusione della campagna di
pesca, onde consentire i provvedimenti di carattere strutturale da
parte dell'amministrazione;
Ritenuto, ai fini di attuare nella maniera più idonea il principio
di conservazione delle risorse ittiche, di attribuire nella misura
del 50% della quota incrementale un aumento proporzionale ai settori
autorizzati secondo i criteri storici di ripartizione;
Ritenuta, ai fini della migliore tutela della specie oggetto di
cattura, l'opportunità di costituire un nuovo segmento di flotta
della piccola pesca costiera, da autorizzare alla cattura bersaglio
del tonno rosso, formato da centodiciotto unità (individuate tra
quelle che storicamente hanno contribuito al prelievo della quota
indivisa);
Ritenuta l'opportunità di assicurare un equo accesso iniziale al
prelievo involontario di tonno rosso mediante una ripartizione per
aree geografiche del contingente indiviso;
Ritenuto che, ai medesimi fini, l'interesse pubblico alla
conservazione può essere garantito attraverso il trasferimento tra
diversi sistemi delle quote individuali nel limite massimo del 50%
della quota del cedente e previa specifica autorizzazione da parte
della Direzione generale della pesca marittima e dell'acquacoltura;
Ritenuto che il trasferimento si inserisce nel regime sperimentale
relativo alla campagna di pesca del tonno rosso per il 2023 e,
pertanto, non costituisce alcun titolo per le future campagne a
favore del cessionario delle quote;

Decreta:

Art. 1

Ripartizione del contingente nazionale di cattura

1. Per la campagna di pesca 2023, la ripartizione del contingente
nazionale di cattura del tonno rosso è determinata in ragione delle
seguenti modalita':
a) Il quantitativo di 4.745,34 tonnellate, pari alla quota
nazionale di cattura assegnata per il 2022, è suddiviso tra i vari
settori storicamente autorizzati, sulla base dei medesimi
coefficienti applicati nella medesima campagna di pesca;
b) Il quantitativo di 268,83 tonnellate, pari al 50% della quota
incrementale (537,66 tonnellate), assegnata all'Italia per il 2023,
è suddiviso tra i vari settori storicamente autorizzati, compreso il
contingente assegnato alla «Quota non divisa (UNCL)», sulla base dei
medesimi coefficienti applicati nella campagna di pesca 2022; il
restante 50% (268,83) è destinato alla «Quota non divisa (UNCL)»;
c) Dal contingente complessivamente determinatosi in favore della
richiamata «Quota non divisa (UNCL)», pari a 532,38 tonnellate, una
quota di 295 tonnellate è assegnata al nuovo segmento della «Piccola
pesca costiera (SSCF)».
2. In applicazione dei criteri di cui al comma 1, il contingente di
cattura, complessivamente pari a 5.283 tonnellate, assegnato
all'Italia per l'anno 2023 è così ripartito:

Sistema Quota
- -
Circuizione (PS) 3.646,757
Palangaro (LL) 666,029
Tonnara fissa (TRAP) 415,169
Pesca sportiva/ricreativa (SPOR) 22,665
Piccola pesca costiera (SSCF) 295,000
Quota non divisa (UNCL) 237,380
Totale 5.283,000

3. Il contingente «indiviso (UNCL)» di cui alla tabella precedente,
è ripartito in ragione delle seguenti percentuali per ciascuna delle
flotte iscritte rispettivamente nelle seguenti giurisdizioni
marittime:
il 25%, pari a 59,345 tonnellate, ai Compartimenti marittimi
dell'Adriatico, fino a Brindisi;
il 25%, pari a 59,345 tonnellate, ai Compartimenti marittimi
dello Ionio e del Tirreno da Gallipoli (inclusa la porzione ricadente
nella GSA18) a Imperia, inclusi quelli della Sardegna;
il 50%, pari a 118,690 tonnellate ai Compartimenti marittimi
della Sicilia.

Art. 2

Sistema circuizione (PS)

1. Le unità autorizzate per la campagna di pesca 2023 alla cattura
bersaglio del tonno rosso con il sistema «circuizione (PS)», con
indicazione delle rispettive quote individuali di cattura, sono
riportate nell'allegato 1.
2. Le quote individuali di cattura possono essere aggiornate e/o
modificate, in ragione di eventuali variazioni autorizzate ai sensi
del successivo art. 9, commi 2 e 3.

Art. 3

Sistema palangaro (LL)

1. Le unità autorizzate per la campagna di pesca 2023 alla pesca
bersaglio del tonno rosso con il sistema «palangaro (LL)», con
indicazione delle rispettive quote individuali di cattura, sono
riportate nell'allegato 2.
2. Le quote individuali di cattura possono essere aggiornate e/o
modificate, in ragione di eventuali variazioni autorizzate ai sensi
del successivo art. 9, commi 2 e 3.
3. A conferma di quanto stabilito con la nota n. 657883 del 22
dicembre 2022 della Direzione generale della pesca marittima e
dell'acquacoltura (di seguito D.G. PEMAC), in premessa citata, i
quantitativi eventualmente già catturati dalle unità di cui al
comma 1, sono direttamente imputabili, con decorrenza dal 1° gennaio
2023, ai rispettivi contingenti individuali di cattura, come indicati
nell'allegato 2.
4. In funzione dell'andamento delle catture ed in presenza di
un'effettiva disponibilità residua del contingente «indiviso
(UNCL)», la D.G. PEMAC, ricorrendone i presupposti di fatto e di
diritto, può riconoscere, unicamente in sede di esaurimento dei
contingenti individuali di cattura di cui al comma 1, un margine di
flessibilità pari al 5% dei medesimi contingenti.

Art. 4

Sistema tonnara fissa (TRAP)

1. Gli impianti autorizzati per la campagna di pesca 2023 alla
pesca bersaglio del tonno rosso con il sistema «tonnara fissa
(TRAP)», con indicazione delle rispettive quote individuali di
cattura, sono riportati nell'allegato 3.
2. Le quote individuali di cattura possono essere aggiornate e/o
modificate, in ragione di eventuali variazioni autorizzate ai sensi
del successivo art. 9, commi 2 e 3.
3. In funzione dell'effettivo andamento delle catture ed in
presenza di una concreta disponibilità residua del contingente
«indiviso (UNCL)», la D.G. PEMAC, ricorrendone i presupposti di fatto
e di diritto, può riconoscere, unicamente in sede di esaurimento dei
contingenti individuali di cattura di cui ai commi 2 e 3, un margine
di flessibilità pari al 5% dei medesimi.
4. I quantitativi eventualmente già catturati dagli impianti di
cui al comma 1, sono direttamente imputabili, con decorrenza dal 1°
gennaio 2023, ai rispettivi contingenti individuali di cattura, come
indicati nel richiamato allegato 3.

Art. 5

Piccola pesca costiera (SSCF)

1. In via sperimentale le unità autorizzate per la sola campagna
di pesca 2023 alla cattura bersaglio del tonno rosso appartenenti al
segmento di piccola pesca costiera, come definita al paragrafo 2,
lettera dd), della raccomandazione ICCAT 22-08, in premessa citata, e
al comma 1 dell'art. 3 del decreto ministeriale n. 210 del 16 maggio
2019, in premessa citato, con indicazione delle rispettive quote
individuali di cattura, sono riportate nell'allegato 4.
2. In via transitoria e a fini sperimentali, solo per la campagna
2023, le unità di cui al richiamato allegato 4 sono individuate tra
quelle già autorizzate alla cattura bersaglio del pesce spada (SWO)
e/o dell'alalunga (ALB) in possesso di almeno tre dei cinque
requisiti definiti in sede sovranazionale (ex par. 3, lettera W Racc.
ICCAT 19-04, ai fini della riconducibilità al nuovo segmento di
flotta della piccola pesca costiera). Dal predetto elenco sono
escluse le unità che nel corso dell'annualità 2022 abbiano commesso
un'infrazione grave.
3. In via transitoria e a fini sperimentali, le quote sono
individuate assegnando a ciascuna imbarcazione un quantitativo pari a
2,5 tonnellate. Le quote individuali di cattura possono essere
aggiornate e/o modificate, in ragione di eventuali variazioni
autorizzate ai sensi del successivo art. 9, comma 3. I quantitativi
eventualmente già catturati dalle unità di cui al comma 1, sono
direttamente imputabili, con decorrenza dal 1° gennaio 2023, ai
rispettivi contingenti individuali di cattura, come sopra indicati.
4. Le previsioni di questo articolo sono provvisorie, limitate alla
campagna 2023. Esse non assegnano titoli sulle campagne successive e
potranno essere riviste in conformità con le osservazioni ICCAT e le
determinazioni unionali.

Art. 6

Catture accessorie (BY-CATCH)

1. Fatti salvi i limiti annuali di cui all'art. 6 del decreto
direttoriale n. 8876 del 20 aprile 2018, in premessa citato, la
percentuale di catture accessorie in sede di sbarco ammessa dalle
vigenti normative sovranazionali è pari al 20% del totale sbarcato,
da calcolarsi esclusivamente sulla base dei dati risultanti dal
giornale di bordo elettronico (e-logbook):
in peso e/o numero, unicamente in relazione alle specie ittiche
elencate nell'allegato 1 al regolamento (UE) n. 2017/2107, in
premessa citato;
in solo peso, in relazione a tutte le altre specie ittiche.
2. Il calcolo di cui al comma 1 è consentito su base annuale, nei
seguenti casi:
per le imbarcazioni denominate feluche, a condizione che, a
prescindere dalle dimensioni di lunghezza fuori tutto, le imprese di
pesca interessate rispettino le vigenti disposizioni unionali
(articoli 14, 15, 23 e 24 del regolamento CE n. 1224/2009) in materia
di compilazione e trasmissione elettronica dei dati di cattura e
delle dichiarazioni di sbarco;
per tutte le imbarcazioni che, pur non ricomprese nell'elenco di
cui al citato allegato 4, rispettino, comunque, i medesimi parametri
sovranazionali in materia di «piccola pesca costiera» e a condizione
che le stesse, prescindendo dalle dimensioni di lunghezza fuori
tutto, rispettino le vigenti disposizioni unionali (articoli 14, 15,
23 e 24 del regolamento CE n. 1224/2009) in materia di compilazione e
trasmissione dei dati di cattura e della dichiarazione di sbarco.
3. In funzione dell'effettivo andamento delle catture accessorie,
la D.G. PEMAC si riserva la facoltà, con successivo provvedimento,
di rimodulare la ripartizione della consistenza residua del
contingente «indiviso (UNCL)», di cui all'art. 1, comma 3.

Art. 7

Pesca sportiva/ricreativa (SPOR)

1. Ad esaurimento del contingente di cattura assegnato alla «pesca
sportiva/ricreativa (SPOR)», le imbarcazioni autorizzate potranno
proseguire l'esercizio dell'attività solo ed esclusivamente mediante
la tecnica «catch-release» fino al 31 dicembre 2023.

Art. 8

Porti designati

1. È fatto divieto di sbarcare o trasbordare tonno rosso in porti
diversi da quelli designati (dall'elenco disponibile sul sito web
dell'ICCAT all'indirizzo https://www.iccat.int/en/Ports.asp).

Art. 9

Disposizioni finali

1. Gli obblighi in materia di rilascio di autorizzazioni di pesca
si intendono automaticamente assolti con indicazione dei pertinenti
codici identificativi delle medesime, come riportati negli elenchi di
cui ai richiamati allegati 1, 2, 3 e 4.
2. Fatto salvo quanto stabilito al comma 3, i contingenti
individuali di cattura possono formare oggetto di operazioni di
trasferimento solo all'interno dei medesimi sistemi di pesca.
3. In deroga al comma 2, sono consentiti, per la campagna di pesca
del 2023 a titolo sperimentale, previa autorizzazione della D.G.
PEMAC, anche i trasferimenti tra sistemi differenti a condizione che
avvengano unicamente a titolo temporaneo e fino ad un quantitativo
massimo pari al 50% della quota individuale assegnata al cedente. Nei
sistemi «tonnara fissa (TRAP)» e «piccola pesca costiera (SSCF)», gli
operatori non possono cedere ad altri sistemi alcuna percentuale
della quota assegnata, ma è loro consentito di essere destinatari di
contingenti di cattura eventualmente trasferiti da altri sistemi,
secondo le richiamate limitazioni.
4. Il mantenimento dell'iscrizione negli elenchi di cui agli
articoli 2, 3, 4 e 5 è subordinato al rispetto delle vigenti
normative sovranazionali e nazionali in materia di pesca del tonno
rosso.
5. Ad eccezione di eventi comprovanti cause di forze maggiore
ritenute meritevoli di accoglimento da parte della D.G. PEMAC,
qualora venga accertata l'assenza di catture, per un periodo pari a
due annualità consecutive, viene disposta nei confronti
dell'interessato la cancellazione, previa comunicazione, ai sensi
della legge n. 241/90, dai suddetti elenchi relativi ai sistemi
«circuizione (PS)» e «palangaro (LL)».
6. Agli operatori degli impianti di «tonnara fissa (TRAP)» che non
dovessero risultare attivi per un periodo pari a due annualità
consecutive, in linea con l'art. 8, comma 5, del d.d. n. 141913 del
28 marzo 2022, viene sospesa l'autorizzazione di pesca e i
contingenti loro assegnati rientrano definitivamente nella
disponibilità dell'Amministrazione. Per l'annualità 2023, ai fini
della operatività della tonnara fissa (TRAP), non è obbligatorio
pescare un quantitativo minimo di cattura pari al 33% del contingente
assegnato, come stabilito nel precedente d.d. n. 141913 sopra
richiamato, ma è comunque necessario che l'impianto sia
strutturalmente pronto per esercitare l'attività di pesca. I tonni
pescati attraverso il sistema «tonnara fissa (TRAP)» devono essere
oggetto di mattanza o di trasferimento in gabbia per il successivo
spostamento verso la FARM di destinazione entro trenta giorni
dall'ultima comunicazione di cattura.
7. In linea con gli indirizzi giurisprudenziali in premessa citati,
qualora, a seguito delle previste verifiche condotte mediante sistema
«stereoscopico» sulle catture effettuate nell'ambito dei sistemi
«circuizione (PS)» e «tonnara fissa (TRAP)» e destinate alle
attività d'ingrasso, venisse accertato il mancato raggiungimento del
contingente originariamente assegnato, il quantitativo eventualmente
non utilizzato potrà essere riassegnato al sistema interessato,
unicamente a condizione che sussistano i presupposti di fatto e di
diritto per proseguire la campagna di pesca. In assenza di detti
presupporti, il suddetto quantitativo potrà essere riassegnato al
contingente «indiviso (UNCL)».
Questo decreto è trasmesso per la registrazione ai competenti
organi di controllo ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 19 aprile 2023

Il direttore generale: Abate

Registrato alla Corte dei conti il 30 maggio 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle imprese e made in
Italy, del Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e
delle foreste e del Ministero del turismo, n. 729

Allegato 1
TONNO ROSSO - CAMPAGNA DI PESCA 2023
SISTEMA - CIRCUIZIONE (PS)

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2
TONNO ROSSO - CAMPAGNA DI PESCA 2023
SISTEMA PALANGARO (LL)

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 3
TONNO ROSSO - CAMPAGNA DI PESCA 2023
SISTEMA TONNARA FISSA (TRAP)

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 4
TONNO ROSSO - CAMPAGNA DI PESCA 2023
Piccola pesca costiera (SSCF)

Parte di provvedimento in formato grafico