Serie Generale n. 226 del 28-9-2018
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO-LEGGE 28 settembre 2018, n. 109
Disposizioni urgenti per la citta' di Genova, la sicurezza della rete nazionale delle infrastrutture e dei trasporti, gli eventi sismici del 2016 e 2017, il lavoro e le altre emergenze. (18G00137) (GU Serie Generale n.226 del 28-09-2018)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 29/09/2018 Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 16 novembre 2018, n. 130 (in S.O. n. 55, relativo alla G.U. 19/11/2018, n. 269).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Considerata la necessità di garantire misure urgenti a sostegno
della popolazione colpita dall'evento del crollo di un tratto del
viadotto Polcevera dell'autostrada A10, nel Comune di Genova, noto
come ponte Morandi, avvenuto nella mattinata del 14 agosto 2018,
nonchè per le attività di demolizione del viadotto e di
realizzazione di infrastrutture necessarie ad assicurare la
viabilità nel Comune di Genova e nelle relative aree portuali, in
termini di continuità rispetto alle iniziative intraprese dal
Commissario delegato nominato con ordinanza del Capo del Dipartimento
della Protezione civile n. 539 del 20 agosto 2018;
Considerato che l'evento del crollo del tratto del viadotto
Polcevera dell'autostrada A10 ha provocato, tra l'altro,
l'evacuazione di nuclei familiari dalle proprie abitazioni, gravi
danneggiamenti alle infrastrutture stradali e ferroviarie tali da
prefigurare il collasso del sistema trasportistico della città di
Genova e della Regione Liguria e conseguentemente dei traffici
portuali, la forzata interruzione delle attività economiche e
produttive che avevano sede nelle zone colpite dall'evento;
Considerata la straordinaria necessità ed urgenza di intraprendere
ogni occorrente iniziativa volta al ripristino delle normali
condizioni di vita della popolazione colpita dall'evento, assicurando
idonei interventi di natura fiscale, anche finalizzati alla
concessione di contributi per la ricostruzione degli immobili
distrutti o danneggiati a seguito dell'evento, nonchè il ripristino
della funzionalità dei servizi pubblici e delle infrastrutture di
rete, accelerando e semplificando le procedure per l'affidamento di
lavori, forniture e servizi in relazione alle esigenze del contesto
emergenziale che impongono il ricorso a poteri straordinari in deroga
alla normativa vigente;
Considerata la necessità di disporre interventi urgenti per la
riparazione, la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la
ripresa economica nei territori dei Comuni di Casamicciola Terme,
Forio, Lacco Ameno dell'Isola di Ischia interessati dagli eventi
sismici verificatisi il giorno 21 agosto 2017;
Considerata la necessità di disporre misure urgenti per garantire
la continuità ed efficacia dell'attività mirata alla ricostruzione
nelle zone dell'Italia centrale colpite dagli eventi sismici
verificatisi negli anni 2016 e 2017;
Considerata l'urgenza di superare situazioni di criticità nella
gestione dei fanghi di depurazione;
Ritenuto necessario costituire anche uno specifico archivio
informatico per monitorare, tra l'altro, lo stato di conservazione e
manutenzione delle opere pubbliche nazionali e dei beni culturali
immobili;
Ritenuto necessario ed urgente operare il monitoraggio dinamico di
quelle infrastrutture stradali e autostradali che presentano
condizioni di criticità, mediante l'utilizzo di apparati per il
controllo strumentale costante delle condizioni di sicurezza nonchè
dettare specifiche disposizioni riguardanti la sicurezza delle
infrastrutture stradali e le competenze dell'Autorità di regolazione
dei trasporti;
Ritenuta l'urgenza di promuovere la realizzazione di interventi di
messa in sicurezza degli edifici scolastici;
Ritenuto necessario stabilire misure urgenti per il trattamento
straordinario di integrazione salariale per le imprese in crisi e per
la continuità aziendale di imprese in difficoltà;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 13 settembre 2018;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con i
Ministri dello sviluppo economico e del lavoro e delle politiche
sociali, delle politiche agricole alimentari, forestali e del
turismo, della salute, per i beni e le attività culturali,
dell'istruzione, dell'università e della ricerca e dell'economia e
delle finanze;

E m a n a

il seguente decreto-legge:

Art. 1

Commissario straordinario per la ricostruzione

1. In conseguenza del crollo di un tratto del viadotto Polcevera
dell'autostrada A10, nel Comune di Genova, noto come ponte Morandi,
avvenuto il 14 agosto 2018, di seguito «evento», al fine di
garantire, in via d'urgenza, le attività per la demolizione, la
rimozione, lo smaltimento e il conferimento in discarica dei
materiali di risulta, nonchè per la progettazione, l'affidamento e
la ricostruzione dell'infrastruttura e il ripristino del connesso
sistema viario, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, da adottarsi entro dieci giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto e sentito il Presidente della Regione
Liguria, è nominato un Commissario straordinario per la
ricostruzione, di seguito Commissario straordinario. La durata
dell'incarico del Commissario straordinario è di dodici mesi e può
essere prorogata o rinnovata per non oltre un triennio dalla prima
nomina.
2. Al Commissario straordinario è attribuito un compenso,
determinato con decreto del Ministro delle infrastrutture di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, in misura non
superiore al doppio di quella indicata all'articolo 15, comma 3, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 luglio 2011, n. 111. Per l'esercizio dei compiti
assegnati, il Commissario straordinario si avvale di una struttura di
supporto posta alle sue dirette dipendenze, costituita con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri e composta da un
contingente massimo di personale pari a venti unità, di cui 19
unità di personale non dirigenziale e una unità di personale
dirigenziale di livello non generale, dipendenti di pubbliche
amministrazioni centrali e degli enti territoriali, previa intesa con
questi ultimi, in possesso delle competenze e dei requisiti di
professionalità richiesti dal Commissario straordinario per
l'espletamento delle proprie funzioni, con esclusione del personale
docente educativo e amministrativo tecnico ausiliario delle
istituzioni scolastiche. Detto personale è posto, ai sensi
dell'articolo 17, comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127, in
posizione di comando, distacco o fuori ruolo o altro analogo istituto
previsto dai rispettivi ordinamenti, conservando lo stato giuridico e
il trattamento economico fondamentale dell'amministrazione di
appartenenza. Al personale non dirigenziale della struttura è
riconosciuto il trattamento economico accessorio, ivi compresa
l'indennità di amministrazione, del personale non dirigenziale del
comparto della Presidenza del Consiglio dei ministri. Al dirigente
della struttura è riconosciuta la retribuzione di posizione in
misura equivalente ai valori economici massimi attribuiti ai
dirigenti di livello non generale della Presidenza del Consiglio dei
ministri, nonchè un'indennità sostitutiva della retribuzione di
risultato, determinata con provvedimento del Commissario
straordinario, di importo non superiore al 50 per cento della
retribuzione di posizione. Il Commissario straordinario provvede a
rimborsare alle amministrazioni di appartenenza l'onere relativo al
trattamento fondamentale, restando a carico esclusivo della
contabilità speciale intestata al Commissario gli oneri relativi al
trattamento economico accessorio. Agli oneri di cui al presente comma
e di cui al comma 4 provvede il Commissario nel limite delle risorse
disponibili nella contabilità speciale di cui al comma 8. A tal fine
è autorizzata la spesa di 1,5 milioni di euro per ciascuno degli
anni 2018, 2019 e 2020, e ai relativi oneri si provvede ai sensi
dell'articolo 45.
3. Per le attività urgenti di progettazione degli interventi, per
le procedure di affidamento dei lavori, per le attività di direzione
dei lavori e di collaudo, nonchè per ogni altra attività di
carattere tecnico-amministrativo connessa alla progettazione,
all'affidamento e all'esecuzione di lavori, servizi e forniture, il
Commissario straordinario può avvalersi, anche in qualità di
soggetti attuatori, previa intesa con gli enti territoriali
interessati, delle strutture e degli uffici della Regione Liguria,
degli uffici tecnici e amministrativi del Comune di Genova, dei
Provveditorati interregionali alle opere pubbliche, di ANAS s.p.a.,
delle Autorità di distretto, nonchè, mediante convenzione, dei
concessionari di servizi pubblici e delle società a partecipazione
pubblica o a controllo pubblico.
4. Il Commissario straordinario può nominare, con proprio
provvedimento, in aggiunta al contingente di venti unità, fino a due
sub-commissari, il cui compenso è determinato in misura non
superiore a quella indicata all'articolo 15, comma 3, del
decreto-legge n. 98 del 2011. L'incarico di sub-commissario ha durata
massima di 12 mesi e può essere rinnovato. La struttura cessa alla
scadenza dell'incarico del Commissario.
5. Per la demolizione, la rimozione, lo smaltimento e il
conferimento in discarica dei materiali di risulta, nonchè per la
progettazione, l'affidamento e la ricostruzione dell'infrastruttura e
il ripristino del connesso sistema viario, il Commissario
straordinario opera in deroga ad ogni disposizione di legge
extrapenale, fatto salvo il rispetto dei vincoli inderogabili
derivanti dall'appartenenza all'Unione europea. Per le occupazioni di
urgenza e per le espropriazioni delle aree occorrenti per
l'esecuzione degli interventi di cui al primo periodo, il Commissario
straordinario, adottato il relativo decreto, provvede alla redazione
dello stato di consistenza e del verbale di immissione in possesso
dei suoli anche con la sola presenza di due rappresentanti della
Regione o degli enti territoriali interessati, prescindendo da ogni
altro adempimento. Anche nelle more di tali attività, il Commissario
straordinario dispone l'immediata immissione nel possesso delle aree
da adibire a cantiere delle imprese chiamate a svolgere le attività
di cui al presente comma, con salvezza dei diritti dei terzi da far
valere in separata sede e comunque senza che ciò possa ritardare
l'immediato rilascio di dette aree da parte dei terzi.
6. Il concessionario del tratto autostradale alla data dell'evento,
tenuto, in quanto responsabile del mantenimento in assoluta sicurezza
e funzionalità dell'infrastruttura concessa ovvero in quanto
responsabile dell'evento, a far fronte alle spese di ricostruzione
dell'infrastruttura e di ripristino del connesso sistema viario,
entro trenta giorni dalla richiesta del Commissario straordinario,
versa sulla contabilità speciale di cui al comma 8 le somme
necessarie al predetto ripristino ed alle altre attività connesse di
cui al comma 5, nell'importo provvisoriamente determinato dal
Commissario medesimo salvo conguagli, impregiudicato ogni
accertamento sulla responsabilità dell'evento e sul titolo in base
al quale sia tenuto a sostenere i costi di ripristino della
viabilità. In caso di omesso versamento nel termine, il Commissario
straordinario può individuare, omessa ogni formalità non essenziale
alla valutazione delle manifestazioni di disponibilità comunque
pervenute, un soggetto pubblico o privato che anticipi le somme
necessarie alla integrale realizzazione delle opere, a fronte della
cessione pro solvendo della pertinente quota dei crediti dello Stato
nei confronti del concessionario alla data dell'evento, potendo
remunerare tale anticipazione ad un tasso annuo non superiore a
quello di riferimento della Banca Centrale Europea maggiorato di tre
punti percentuali. Per assicurare il celere avvio delle attività del
Commissario, in caso di mancato o ritardato versamento da parte del
Concessionario, a garanzia dell'immediata attivazione del meccanismo
di anticipazione è autorizzata la spesa di 30 milioni di euro annui
dall'anno 2018 all'anno 2029. Agli oneri di cui al presente comma, si
provvede: quanto a 30 milioni di euro annui per ciascuno degli anni
dal 2018 al 2029 mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui
all'articolo 1, comma 1072, della legge 27 dicembre 2017, n. 205; ai
fini della compensazione in termini di fabbisogno e indebitamento
netto, quanto a 40 milioni di euro per l'anno 2018 e 120 milioni di
euro per l'anno 2019, mediante corrispondente riduzione del medesimo
Fondo di cui all'articolo 1, comma 1072, della legge 27 dicembre
2017, n. 205 e quanto a 20 milioni di euro per l'anno 2018, 40
milioni di euro per l'anno 2019, 20 milioni di euro per l'anno 2020,
mediante corrispondente utilizzo del Fondo per la compensazione degli
effetti finanziari non previsti a legislazione vigente conseguenti
all'attualizzazione di contributi pluriennali, di cui all'articolo 6,
comma 2, del decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189. All'atto del
versamento da parte del Concessionario delle somme necessarie per gli
interventi di cui al primo periodo del presente comma, il Fondo di
cui all'articolo 1, comma 1072, della legge 27 dicembre 2017, n. 205,
è corrispondentemente reintegrato, anche mediante versamento
all'entrata del bilancio dello Stato da parte del Commissario. Il
Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare le
necessarie variazioni al bilancio dello Stato.
7. Il Commissario straordinario affida, ai sensi dell'articolo 32
della direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 26 febbraio 2014, la realizzazione delle attività concernenti il
ripristino del sistema viario, nonchè quelle propedeutiche e
connesse, ad uno o più operatori economici che non abbiano alcuna
partecipazione, diretta o indiretta, in società concessionarie di
strade a pedaggio, ovvero siano da queste ultime controllate o,
comunque, ad esse collegate, anche al fine di evitare un indebito
vantaggio competitivo nel sistema delle concessioni autostradali.
L'aggiudicatario costituisce, ai fini della realizzazione delle
predette attività, una struttura giuridica con patrimonio e
contabilità separati.
8. Per la realizzazione degli interventi urgenti di cui al presente
articolo, è autorizzata l'apertura di apposita contabilità speciale
intestata al Commissario straordinario, sulla quale confluiscono le
risorse pubbliche all'uopo destinate nonchè quelle tempestivamente
messe a disposizione dal soggetto concessionario al momento
dell'evento.

Art. 2

Disposizioni concernenti il personale degli enti territoriali

1. Per far fronte alle necessità conseguenti all'evento, la
Regione Liguria, la Città metropolitana di Genova, il Comune di
Genova, previa autorizzazione del Commissario delegato per
l'emergenza nominato con ordinanza n. 539 del 20 agosto 2018, possono
assumere, complessivamente per gli anni 2018 e 2019 con contratti di
lavoro a tempo determinato, ulteriori unità di personale con
funzioni di protezione civile, polizia locale e di supporto
all'emergenza, fino a 250 unità, in deroga ai vincoli di
contenimento della spesa di personale previsti dalla normativa
vigente ed in particolare dall'articolo 9, comma 28, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2010, n. 122 e dall'articolo 1, commi 557 e
562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
2. Per le finalità di cui al comma 1, gli enti ivi indicati
possono provvedere con risorse proprie disponibili, d'intesa con il
Commissario delegato. Il Commissario medesimo provvede altresì con
propri provvedimenti al riparto, tra gli enti di cui al comma 1,
delle unità di personale e delle risorse nel limite complessivo di
spesa di euro 3.500.000 per l'anno 2018 e di euro 10.000.000 per
l'anno 2019. Agli oneri derivanti dal presente comma il Commissario
provvede a valere sulle risorse disponibili sulla contabilità
speciale per l'emergenza.
3. Le assunzioni sono effettuate con facoltà di attingere dalle
graduatorie vigenti, anche di altre amministrazioni, formate anche
per assunzioni a tempo indeterminato, per profili professionali
compatibili con le esigenze. Qualora nelle graduatorie suddette non
risulti individuabile personale del profilo professionale richiesto,
i soggetti di cui al comma 1 possono procedere all'assunzione previa
selezione pubblica, anche per soli titoli, sulla base di criteri di
pubblicità, trasparenza e imparzialità, anche semplificati.
4. La contabilità speciale di cui all'ordinanza n. 539 del 20
agosto 2018, intestata al Commissario delegato per l'emergenza
dell'evento determinatosi il 14 agosto 2018, è integrata di 9
milioni di euro per l'anno 2018 e 11 milioni di euro per l'anno 2019.
Al relativo onere si provvede mediante utilizzo del Fondo per le
emergenze nazionali di cui all'articolo 44 del decreto legislativo 2
gennaio 2018, n. 1. Le predette risorse sono trasferite direttamente
alla contabilità speciale intestata al Commissario delegato.

Art. 3

Misure in materia fiscale

1. I redditi dei fabbricati, oggetto di ordinanze sindacali di
sgombero adottate a seguito dell'evento, a decorrere dall'anno
d'imposta in corso non concorrono alla formazione del reddito
imponibile ai fini dell'imposta sul reddito delle persone fisiche e
dell'imposta sul reddito delle società fino al 31 dicembre 2020. I
fabbricati di cui al primo periodo sono, altresì, esenti
dall'applicazione dell'imposta municipale propria, di cui
all'articolo 13 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214,
e dal tributo per i servizi indivisibili di cui all'articolo 1, comma
639, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, a decorrere dalla prima
rata in scadenza successiva all'evento e fino al 31 dicembre 2020.
Con decreto del Ministro dell'interno e del Ministro dell'economia e
delle finanze, da adottare entro il 31 dicembre 2018, sono stabiliti
i criteri e le modalità per il rimborso al Comune di Genova del
minor gettito connesso all'esenzione di cui al precedente periodo.
2. Per i soggetti privati, proprietari o titolari di diritti di
godimento o residenti o domiciliati o che hanno sede o unità locali
in immobili che abbiano subito danni direttamente conseguenti
all'evento, verificati con perizia asseverata, i contributi, gli
indennizzi e i risarcimenti connessi al crollo, di qualsiasi natura e
indipendentemente dalle modalità di fruizione e contabilizzazione,
non concorrono alla formazione del reddito imponibile ai fini delle
imposte sui redditi e dell'imposta regionale sulle attività
produttive per le persone fisiche e giuridiche. Per i soggetti che
svolgono attività economica, le agevolazioni di cui al presente
comma sono concesse ai sensi e nei limiti del regolamento (UE) n.
1407/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis», del
regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione, del 18 dicembre
2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato
sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis» nel
settore agricolo e del regolamento (UE) n. 717/2014 della
Commissione, del 27 giugno 2014, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis» nel settore della pesca e dell'acquacoltura.
3. Le persone fisiche proprietarie o titolari di diritti di
godimento sugli immobili di cui ai commi 1 e 2 ovvero negli stessi
residenti o domiciliate e le persone fisiche o giuridiche che hanno
sede legale o operativa negli stessi immobili, sono esentate dal
pagamento dell'imposta di bollo e dell'imposta di registro per le
istanze, i contratti e i documenti presentati alla pubblica
amministrazione fino al 31 dicembre 2020 in conseguenza dell'evento.
4. Fatto salvo l'adempimento degli obblighi dichiarativi di legge,
non sono soggetti, a far data dal 14 agosto 2018, all'imposta di
successione, nè alle imposte e tasse ipotecarie e catastali, nè
all'imposta di bollo, gli immobili demoliti o dichiarati inagibili a
seguito dell'evento.
5. I termini per la notifica delle cartelle di pagamento e per la
riscossione delle somme risultanti dagli atti di cui agli articoli 29
e 30 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, nonchè per le
attività esecutive da parte degli agenti della riscossione e i
termini di prescrizione e decadenza relativi all'attività degli enti
creditori, ivi compresi quelli degli enti locali, destinate ai
soggetti residenti o che hanno sede o unità locali negli immobili di
cui ai commi 1 e 2, sono sospesi dal 14 agosto 2018 fino al 31
dicembre 2019.
6. Agli oneri di cui al presente articolo si provvede ai sensi
dell'articolo 45.

Art. 4

Sostegno a favore delle imprese danneggiate in conseguenza
dell'evento

1. Alle imprese aventi sede operativa all'interno della zona
delimitata con le ordinanze del Sindaco del Comune di Genova n. 282
del 14 agosto 2018, n. 307 del 26 agosto 2018, n. 310 del 30 agosto
2018 e n. 314 del 7 settembre 2018, nonchè ai professionisti,
artigiani e commercianti con sede o unità locale ubicate nella
medesima zona, che nel periodo dal 14 agosto 2018 alla data di
entrata in vigore del presente decreto hanno subito un decremento del
fatturato rispetto al corrispondente periodo dell'anno 2017, è
riconosciuta, a domanda, una somma fino al 100 per cento del predetto
decremento e nel limite massimo di euro 200.000. Il decremento di
fatturato può essere dimostrato mediante dichiarazione
dell'interessato ai sensi dell'articolo 46 del decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, accompagnata dall'estratto
autentico delle pertinenti scritture contabili attinenti ai periodi
di riferimento.
2. I criteri e le modalità per l'erogazione delle somme, nel
limite complessivo di euro 5 milioni per l'anno 2018, sono stabiliti
dal Commissario delegato di cui all'articolo 1 dell'ordinanza del
capo del Dipartimento della Protezione Civile numero 539 del 20
agosto 2018, di seguito Commissario delegato, che provvede a valere
sulle risorse disponibili sulla contabilità speciale per
l'emergenza.
3. I contributi di cui al presente articolo sono concessi nel
rispetto della normativa europea in materia di aiuti di Stato.

Art. 5

Disposizioni in materia di trasporto pubblico locale, di
autotrasporto e viabilità

1. Al fine di garantire, in via d'urgenza, idonee misure a sostegno
del trasporto pubblico locale, favorendo strutturalmente la mobilità
cittadina e regionale, sono stanziate a favore della Regione Liguria
risorse straordinarie nella misura di 500.000 euro per l'anno 2018 e
23.000.000 di euro per il 2019 da destinare al finanziamento dei
servizi di trasporto aggiuntivi per fronteggiare le criticità
trasportistiche conseguenti all'evento, per l'efficientamento dei
servizi di trasporto pubblico regionale e locale già attivati
nonchè per garantire l'integrazione tariffaria tra le diverse
modalità di trasporto nel territorio della città metropolitana di
Genova. Al riparto delle risorse tra le suddette finalità provvede
la Regione con proprio provvedimento. Ai relativi oneri si provvede
quanto a euro 500.000 per l'anno 2018 ai sensi dell'articolo 45 e
quanto a euro 23 milioni per l'anno 2019 mediante riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 1230, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296.
2. Al fine di assicurare servizi di trasporto aggiuntivi per
fronteggiare le criticità trasportistiche conseguenti all'evento,
sono attribuite alla Regione Liguria risorse straordinarie nella
misura di euro 20.000.000 per l'anno 2019 per il rinnovo del parco
mezzi utilizzati nella città metropolitana di Genova. Ai relativi
oneri si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui
all'articolo 1, comma 1072, della legge 27 dicembre 2017, n. 205.
3. Al fine di consentire il ristoro delle maggiori spese affrontate
dagli autotrasportatori in conseguenza dell'evento consistenti nella
forzata percorrenza di tratti autostradali aggiuntivi rispetto ai
normali percorsi e nelle difficoltà logistiche dipendenti
dall'ingresso e dall'uscita delle aree urbane e portuali, è
autorizzata la spesa di 20 milioni di euro per l'anno 2018. Con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentito il
Commissario delegato, da adottarsi entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, sono definiti le tipologie
di spesa ammesse a ristoro, nonchè i criteri e le modalità per
l'erogazione a favore degli autotrasportatori delle risorse di cui al
periodo precedente, nei limiti delle disponibilità, nel rispetto
della normativa europea sugli aiuti «de minimis». Agli oneri
derivanti dal presente comma si provvede ai sensi dell'articolo 45.
4. Per la Regione Liguria, il termine del 30 settembre 2017, di cui
all'articolo 27, comma 2, lettera d), del decreto-legge 24 aprile
2017, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno
2017, n. 96, è differito al 31 dicembre 2019.
5. Per le infrastrutture viarie individuate dal Commissario
delegato quali itinerari di viabilità alternativa a seguito
dell'evento, lo stesso Commissario può autorizzare le stazioni
appaltanti ad operare varianti, in corso di esecuzione, funzionali
all'accelerazione degli interventi necessari al superamento
dell'emergenza, in deroga all'articolo 106 del decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50, nei limiti delle risorse disponibili e nel
rispetto della normativa europea.

Art. 6

Ottimizzazione dei flussi veicolari logistici nel porto di Genova

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
sovraintende alla progettazione e alla realizzazione, con carattere
di urgenza, di infrastrutture ad alta automazione, di sistemi
informatici e delle relative opere accessorie per garantire
l'ottimizzazione dei flussi veicolari logistici in ingresso e in
uscita dal porto di Genova, ivi compresa la realizzazione del varco
di ingresso di Ponente. Per la realizzazione delle suddette attività
il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti esercita i poteri
necessari, anche di natura espropriativa per pubblica utilità, per
l'immediata realizzazione del sistema informatico e delle relative
infrastrutture accessorie. Sono fatte salve le competenze attribuite
all'Agenzia delle dogane e dei monopoli. Per l'attuazione del
presente comma è autorizzata la spesa di 8 milioni di euro per
l'anno 2018, 15 milioni di euro per l'anno 2019 e 7 milioni di euro
per il 2020 cui si provvede mediante corrispondente riduzione del
Fondo di cui all'articolo 1, comma 1072, della legge 27 dicembre
2017, n. 205.
2. Per far fronte alle esigenze di carattere operativo e logistico
in ambito portuale derivanti dall'evento, alla Direzione marittima -
Capitaneria di porto di Genova è assegnata la somma di euro 375.000
per l'anno 2018 e euro 875.000 per l'anno 2019 per provvedere, in via
d'urgenza, all'impiego del personale proveniente dagli altri comandi
periferici del Corpo secondo il principio di prossimità,
all'acquisto dei mezzi ritenuti necessari per ottimizzare i flussi di
traffico portuale e all'efficientamento delle strutture logistiche
presenti in ambito portuale. Ai relativi, pari ad euro 375.000 per
l'anno 2018 e ad euro 875.000 per l'anno 2019, provvede il
Commissario delegato a valere sulle risorse disponibili sulla
contabilità speciale per l'emergenza.

Art. 7

Zona logistica semplificata - Porto e Retroporto di
Genova e relativo sistema di navettamento

1. Ai fini del superamento dell'emergenza conseguente all'evento e
per favorire la ripresa delle attività economiche colpite,
direttamente o indirettamente, dall'evento, è istituita, ai sensi
dell'articolo 1, comma 62, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, la
«Zona Logistica Semplificata - Porto e Retroporto di Genova»
comprendente i territori portuali e retroportuali del Comune di
Genova, fino a includere i retroporti di Rivalta Scrivia, Novi San
Bovo, Alessandria, Piacenza, Castellazzo Bormida, Ovada Belforte,
Dinazzo e Melzo e Vado Ligure.
2. Alle imprese che operano nella Zona Logistica Semplificata -
Porto e Retroporto di Genova si applicano le procedure semplificate
di cui all'articolo 5, comma 1, lettera a), del decreto-legge 20
giugno 2017, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 3
agosto 2017, n. 123.

Art. 8

Istituzione della zona franca urbana per il sostegno alle imprese
colpite dall'evento

1. Nel territorio della Città metropolitana di Genova è istituita
una zona franca il cui ambito territoriale è definito con
provvedimento del Commissario delegato, sentiti la Regione Liguria e
il Comune di Genova, secondo quanto previsto all'articolo 1, comma
340, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
2. Le imprese che hanno la sede principale o una sede operativa
all'interno della zona franca di cui al comma 1, e che hanno subito a
causa dell'evento una riduzione del fatturato almeno pari al 25 per
cento nel periodo dal 14 agosto 2018 al 30 settembre 2018, rispetto
al corrispondente periodo dell'anno 2017, possono richiedere, ai fini
della prosecuzione dell'attività nel Comune di Genova, le seguenti
agevolazioni, in alternativa ai benefici di cui agli articoli 3 e 4:
a) esenzione dalle imposte sui redditi del reddito derivante
dall'attività d'impresa svolta nella zona franca di cui al comma 1
fino a concorrenza, per ciascun periodo di imposta, dell'importo di
euro 100.000 riferito al reddito derivante dallo svolgimento
dell'attività svolta dall'impresa nella zona franca;
b) esenzione dall'imposta regionale sulle attività produttive
del valore della produzione netta derivante dallo svolgimento
dell'attività svolta dall'impresa nella zona franca di cui al comma
1, nel limite di euro 200.000 per ciascun periodo di imposta,
riferito al valore della produzione netta;
c) esenzione dalle imposte municipali proprie per gli immobili
siti nella zona franca di cui al comma 1, posseduti e utilizzati dai
soggetti di cui al presente articolo per l'esercizio dell'attività
economica;
d) esonero dal versamento dei contributi previdenziali e
assistenziali, con esclusione dei premi per l'assicurazione
obbligatoria infortunistica, a carico dei datori di lavoro, sulle
retribuzioni da lavoro dipendente. L'esonero di cui alla presente
lettera spetta, alle medesime condizioni, anche ai titolari di
reddito di lavoro autonomo che svolgono l'attività all'interno della
zona franca urbana.
3. Le esenzioni di cui al comma 2 sono concesse per il periodo di
imposta in corso alla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto.
4. Le esenzioni di cui al comma 2 spettano, altresì, alle imprese
che avviano la propria attività all'interno della zona franca entro
il 31 dicembre 2018.
5. Agli oneri di cui ai commi 2 e 4, fino a un massimo di 20
milioni di euro per l'anno 2018, si provvede ai sensi dell'articolo
45.
6. Le agevolazioni di cui al presente articolo sono concesse ai
sensi e nei limiti del regolamento (UE) n. 1407/2013 della
Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis», del regolamento (UE) n. 1408/2013 della
Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis» nel settore agricolo e del regolamento (UE)
n. 717/2014 della Commissione, del 27 giugno 2014, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis» nel settore
della pesca e dell'acquacoltura.
7. Per l'attuazione degli interventi di cui al presente articolo si
applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui al decreto
del Ministro dello sviluppo economico 10 aprile 2013, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 161 dell'11 luglio 2013, recante le
condizioni, i limiti, le modalità e i termini di decorrenza e durata
delle agevolazioni concesse ai sensi dell'articolo 37 del
decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221.

Art. 9

Incremento del gettito IVA nei porti ricompresi nell'Autorità di
sistema portuale del Mar Ligure occidentale

1. Al fine di contenere gli effetti negativi che l'evento ha
prodotto sulle attività dell'Autorità di sistema portuale del Mar
Ligure occidentale in termini di riduzione delle operazioni
commerciali e dei servizi portuali, la quota di riparto del Fondo per
il finanziamento degli interventi di adeguamento dei porti di cui
all'articolo 18-bis, comma 1, della legge 28 gennaio 1994, n. 84,
riconosciuta ai porti ricadenti nell'ambito della predetta Autorità
di sistema portuale, viene stabilita, per gli anni 2018 e 2019 nella
misura del 3 per cento dell'imposta sul valore aggiunto dovuta
sull'importazione delle merci introdotte nel territorio nazionale per
il tramite di ciascun porto nel limite di 30 milioni di euro annui.

Art. 10

Norme in materia di giustizia amministrativa e di difesa erariale

1. Tutte le controversie relative agli atti adottati dal
Commissario straordinario di cui all'articolo 1, nonchè ai
conseguenti rapporti giuridici anteriori al momento di stipula dei
contratti che derivano da detti atti, sono devolute alla
giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo.
2. Ai giudizi di cui al comma 1 si applica l'articolo 125 del
codice del processo amministrativo.
3. Il Commissario straordinario si avvale del patrocinio
dell'avvocatura dello Stato ai sensi dell'articolo 1 del regio
decreto 30 ottobre 1933, n. 1611.

Art. 11

Surrogazione legale dello Stato nei diritti dei beneficiari di
provvidenze

1. Nei limiti delle risorse erogate dallo Stato ai beneficiari
delle provvidenze previste ai sensi del presente capo, lo Stato è
surrogato nei diritti dei beneficiari stessi nei confronti dei
soggetti responsabili dell'evento, ai sensi dell'articolo 1203, primo
comma, n. 5), del codice civile. Restano fermi gli ulteriori diritti
dei predetti beneficiari nei confronti degli stessi responsabili
dell'evento.

Art. 12

Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie e delle
infrastrutture stradali e autostradali

1. È istituita, a decorrere dal 1° gennaio 2019, l'Agenzia
nazionale per la sicurezza delle ferrovie e delle infrastrutture
stradali e autostradali (ANSFISA), di seguito Agenzia, con sede in
Roma presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, con
possibilità di articolazioni territoriali. L'Agenzia ha il compito
di garantire la sicurezza del sistema ferroviario nazionale e delle
infrastrutture stradali e autostradali. Per quanto non disciplinato
dal presente articolo si applicano gli articoli 8 e 9 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300.
2. A decorrere dalla data di cui al comma 19, quarto periodo,
l'Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie (ANSF) di cui
all'articolo 4 del decreto legislativo 10 agosto 2007, n. 162, è
soppressa e l'esercizio delle relative funzioni è attribuito
all'Agenzia, che succede a titolo universale in tutti i rapporti
attivi e passivi al predetto ente e ne acquisisce le relative risorse
umane, strumentali e finanziarie. L'Agenzia ha autonomia
regolamentare, amministrativa, patrimoniale, organizzativa, contabile
e finanziaria. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ha
poteri di indirizzo, vigilanza e controllo strategico, che esercita
secondo le modalità previste nel presente decreto.
3. Con riferimento al settore ferroviario, l'Agenzia svolge i
compiti e le funzioni per essa previsti dal decreto legislativo 10
agosto 2007, n. 162 ed ha competenza per l'intero sistema ferroviario
nazionale, secondo quanto previsto agli articoli 2 e 3, lettera a),
del citato decreto legislativo, e fatto salvo quanto previsto
all'articolo 2, comma 3, del medesimo decreto legislativo n. 162 del
2007. Per le infrastrutture transfrontaliere specializzate i compiti
di Autorità preposta alla sicurezza di cui al Capo IV della
direttiva 2004/49/CE sono affidati, a seguito di apposite convenzioni
internazionali, all'Agenzia, all'Autorità per la sicurezza
ferroviaria del Paese limitrofo o ad apposito organismo binazionale.
L'Agenzia svolge anche i compiti di regolamentazione tecnica di cui
all'articolo 6 del decreto legislativo 10 agosto 2007, n. 162.
4. Con riferimento alla sicurezza delle infrastrutture stradali e
autostradali, oltre all'esercizio delle funzioni già disciplinate
dal decreto legislativo 15 marzo 2011, n. 35 e fermi restando i
compiti e le responsabilità dei soggetti gestori, l'Agenzia, anche
avvalendosi degli altri soggetti pubblici che operano in materia di
sicurezza delle infrastrutture:
a) esercita l'attività ispettiva finalizzata alla verifica della
corretta organizzazione dei processi di manutenzione da parte dei
gestori, nonchè l'attività ispettiva e di verifica a campione sulle
infrastrutture, obbligando i gestori a mettere in atto le necessarie
misure di controllo del rischio in quanto responsabili dell'utilizzo
sicuro delle infrastrutture;
b) promuove l'adozione da parte dei gestori delle reti stradali
ed autostradali di Sistemi di Gestione della Sicurezza per le
attività di verifica e manutenzione delle infrastrutture certificati
da organismi di parte terza riconosciuti dall'Agenzia;
c) sovraintende alle ispezioni di sicurezza previste
dall'articolo 6 del decreto legislativo 15 marzo 2011, n. 35 sulle
infrastrutture stradali e autostradali, anche compiendo verifiche
sulle attività di controllo già svolte dai gestori, eventualmente
effettuando ulteriori verifiche in sito;
d) propone al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
l'adozione del piano nazionale per l'adeguamento e lo sviluppo delle
infrastrutture stradali e autostradali nazionali ai fini del
miglioramento degli standard di sicurezza, da sviluppare anche
attraverso il monitoraggio sullo stato di conservazione e sulle
necessità di manutenzione delle infrastrutture stesse. Il Piano è
aggiornato ogni due anni e di esso si tiene conto nella redazione ed
approvazione degli strumenti di pianificazione e di programmazione
previsti dalla legislazione vigente;
e) svolge attività di studio, ricerca e sperimentazione in
materia di sicurezza delle infrastrutture stradali e autostradali.
5. Ferme restando le sanzioni già previste dalla legge, da atti
amministrativi e da clausole convenzionali, l'inosservanza da parte
dei gestori delle prescrizioni adottate dall'Agenzia, nell'esercizio
delle attività di cui al comma 4, lettere a) e c), è punita con le
sanzioni amministrative pecuniarie, anche progressive, accertate e
irrogate dall'Agenzia secondo le disposizioni di cui al Capo I,
Sezioni I e II, della legge 24 novembre 1981, n. 689. Per gli enti
territoriali la misura della sanzione è compresa tra euro 5.000 e
euro 200.000 ed è determinata anche in funzione del numero di
abitanti. Nei confronti dei soggetti aventi natura imprenditoriale
l'Agenzia dispone l'applicazione di una sanzione amministrativa
pecuniaria fino al dieci per cento del fatturato realizzato
nell'ultimo esercizio chiuso anteriormente alla contestazione della
violazione. In caso di reiterazione delle violazioni, l'Agenzia può
applicare un'ulteriore sanzione di importo fino al doppio della
sanzione già applicata entro gli stessi limiti previsti per la
prima. Qualora il comportamento sanzionabile possa arrecare
pregiudizio alla sicurezza dell'infrastruttura o della circolazione
stradale o autostradale, l'Agenzia può imporre al gestore l'adozione
di misure cautelative, limitative o interdittive, della circolazione
dei veicoli sino alla cessazione delle condizioni che hanno
comportato l'applicazione della misura stessa e, in caso di
inottemperanza, può irrogare una sanzione, rispettivamente per gli
enti territoriali e i soggetti aventi natura imprenditoriale, non
superiore a euro 100.000 ovvero al tre per cento del fatturato sopra
indicato.
6. Sono organi dell'Agenzia:
a) il direttore dell'agenzia, scelto in base a criteri di alta
professionalità, di capacità manageriale e di qualificata
esperienza nell'esercizio di funzioni attinenti al settore operativo
dell'agenzia;
b) il comitato direttivo, composto da quattro membri e dal
direttore dell'agenzia, che lo presiede;
c) il collegio dei revisori dei conti.
7. Il direttore è nominato con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, fermo
restando quanto previsto dall'articolo 41, comma 2, del decreto-legge
3 ottobre 2006, n. 262, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
novembre 2006, n. 286. L'incarico ha la durata massima di tre anni,
è rinnovabile per una sola volta ed è incompatibile con altri
rapporti di lavoro subordinato e con qualsiasi altra attività
professionale privata anche occasionale. Il comitato direttivo è
nominato per la durata di tre anni con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti. Metà dei componenti sono scelti tra i dipendenti di
pubbliche amministrazioni ovvero tra soggetti ad esse esterni dotati
di specifica competenza professionale attinente ai settori nei quali
opera l'agenzia. I restanti componenti sono scelti tra i dirigenti
dell'agenzia e non percepiscono alcun compenso aggiuntivo per lo
svolgimento dell'incarico nel comitato direttivo. Il collegio dei
revisori dei conti è composto dal presidente, da due membri
effettivi e due supplenti iscritti al registro dei revisori legali,
nominati con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti. I revisori durano in carica tre anni e possono essere
confermati una sola volta. Il collegio dei revisori dei conti
esercita le funzioni di cui al decreto legislativo 30 giugno 2011, n.
123 e, in quanto applicabile, all'articolo 2403 del codice civile. I
componenti del comitato direttivo non possono svolgere attività
professionale, nè essere amministratori o dipendenti di società o
imprese, nei settori di intervento dell'Agenzia. I compensi dei
componenti degli organi collegiali sono stabiliti con decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il
Ministro dell'economia delle finanze secondo i criteri e parametri
previsti per gli enti ed organismi pubblici e sono posti a carico del
bilancio dell'Agenzia.
8. Lo statuto dell'Agenzia è deliberato dal comitato direttivo ed
è approvato con le modalità di cui al comma 10. Lo Statuto
disciplina le competenze degli organi di direzione dell'Agenzia e
reca principi generali in ordine alla sua organizzazione ed al suo
funzionamento.
9. Il regolamento di amministrazione dell'Agenzia è deliberato, su
proposta del direttore, dal comitato direttivo ed è sottoposto al
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti che lo approva, di
concerto con i Ministri per la pubblica amministrazione e
dell'economia e delle finanze, ai sensi del comma 10. In particolare
esso:
a) disciplina l'organizzazione e il funzionamento dell'Agenzia,
attraverso la previsione di due distinte articolazioni competenti ad
esercitare rispettivamente le funzioni già svolte dall'ANSF in
materia di sicurezza ferroviaria e le nuove competenze in materia di
sicurezza delle infrastrutture stradali e autostradali, cui sono
preposte due posizioni di ufficio di livello dirigenziale generale;
b) fissa le dotazioni organiche complessive del personale di
ruolo dipendente dall'Agenzia nel limite massimo di 434 unità, di
cui 35 di livello dirigenziale non generale e 2 uffici di livello
dirigenziale generale;
c) determina le procedure per l'accesso alla dirigenza, nel
rispetto del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
10. Le deliberazioni del comitato direttivo relative allo statuto e
ai regolamenti che disciplinano il funzionamento dell'Agenzia sono
approvate dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di
concerto con i Ministri per la pubblica amministrazione e
dell'economia e delle finanze. L'approvazione può essere negata per
ragioni di legittimità o di merito. Per l'approvazione dei bilanci e
dei piani pluriennali di investimento si applicano le disposizioni
del decreto del Presidente della Repubblica 9 novembre 1998, n. 439.
Gli altri atti di gestione dell'Agenzia non sono sottoposti a
controllo ministeriale preventivo.
11. I dipendenti dell'ANSF a tempo indeterminato sono inquadrati
nel ruolo dell'Agenzia e mantengono il trattamento economico
fondamentale e accessorio, limitatamente alle voci fisse e
continuative, corrisposto al momento dell'inquadramento e in
applicazione di quanto previsto dal CCNL di cui al comma 16. Per i
restanti contratti di lavoro l'Agenzia subentra nella titolarità dei
rispettivi rapporti, ivi comprese le collaborazioni in corso che
restano in vigore sino a naturale scadenza.
12. In ragione dell'esercizio delle funzioni di cui al comma 4, in
aggiunta all'intera dotazione organica del personale dell'ANSF, è
assegnato all'Agenzia un contingente di personale di 122 unità,
destinato all'esercizio delle funzioni in materia di sicurezza delle
infrastrutture stradali e autostradali e di 8 posizioni di uffici di
livello dirigenziale non generale.
13. Nell'organico dell'Agenzia sono presenti due posizioni di
uffici di livello dirigenziale generale.
14. In fase di prima attuazione e per garantire l'immediata
operatività dell'ANSFISA, per lo svolgimento delle nuove competenze
in materia di sicurezza delle infrastrutture stradali e autostradali,
sino all'approvazione del regolamento di amministrazione di cui al
comma 9, l'Agenzia provvede al reclutamento del personale di ruolo di
cui al comma 12, nella misura massima di 61 unità, mediante apposita
selezione nell'ambito del personale dipendente da pubbliche
amministrazioni, con esclusione del personale docente educativo ed
amministrativo tecnico ausiliario delle istituzioni scolastiche, in
possesso delle competenze e dei requisiti di professionalità ed
esperienza richiesti per l'espletamento delle singole funzioni, e
tale da garantire la massima neutralità e imparzialità. Per tale
fase il personale selezionato dall'Agenzia è comandato dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti e da altre pubbliche
amministrazioni, con oneri a carico delle amministrazioni di
provenienza, per poi essere immesso nel ruolo dell'Agenzia con la
qualifica assunta in sede di selezione e con il riconoscimento del
trattamento economico equivalente a quello ricoperto nel precedente
rapporto di lavoro e, se più favorevole, il mantenimento del
trattamento economico di provenienza, limitatamente alle voci fisse e
continuative, mediante assegno ad personam riassorbibile e non
rivalutabile con i successivi miglioramenti economici a qualsiasi
titolo conseguiti. L'inquadramento nei ruoli dell'Agenzia del
personale proveniente dalle pubbliche amministrazioni comporta la
riduzione, in misura corrispondente, della dotazione organica
dell'amministrazione di provenienza con contestuale trasferimento
delle relative risorse finanziarie.
15. L'Agenzia è autorizzata all'assunzione a tempo indeterminato
di 141 unità di personale e 15 dirigenti nel corso dell'anno 2019 e
di 70 unità di personale e 10 dirigenti nel corso dell'anno 2020 da
inquadrare nelle aree iniziali stabilite nel regolamento di cui al
comma 9.
16. Al personale e alla dirigenza dell'Agenzia si applicano le
disposizioni del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e il
contratto collettivo nazionale di lavoro del personale del comparto
funzioni centrali, secondo le tabelle retributive dell'ENAC.
17. Al fine di assicurare il corretto svolgimento delle attività
di cui al presente articolo, all'Agenzia è garantito l'accesso a
tutti i dati riguardanti le opere pubbliche della banca dati di cui
all'articolo 13.
18. Agli oneri del presente articolo, pari a complessivi 14.100.000
euro per l'anno 2019, e 22.300.000 euro a decorrere dall'anno 2020 si
provvede ai sensi dell'articolo 45.
19. In sede di prima applicazione, entro 90 giorni dalla data di
cui al comma 1, lo Statuto e i regolamenti di cui ai commi 9 e 10
sono adottati con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e
con il Ministro per la pubblica amministrazione. Fino all'adozione
dei nuovi regolamenti continuano ad applicarsi i regolamenti già
emanati per l'ANSF. Gli organi dell'ANSF rimangono in carica fino
alla nomina degli organi dell'Agenzia. Nelle more della piena
operatività dell'Agenzia, la cui data è determinata con decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, le funzioni e le
competenze attribuite alla stessa ai sensi del presente articolo, ove
già esistenti, continuano ad essere svolte dalle amministrazioni e
dagli enti pubblici competenti nei diversi settori interessati.
20. La denominazione «Agenzia nazionale per la sicurezza delle
ferrovie» è sostituita, ovunque ricorre, dalla denominazione
«Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie e delle
infrastrutture stradali e autostradali» (ANSFISA).
21. L'Agenzia si avvale del patrocinio dell'Avvocatura dello Stato
ai sensi dell'articolo 1 del regio decreto 30 ottobre 1933, n. 1611.
22. Tutti gli atti connessi con l'istituzione dell'Agenzia sono
esenti da imposte e tasse.
23. L'articolo 4 del decreto legislativo 10 agosto 2007, n. 162 è
abrogato.

Art. 13

Istituzione dell'archivio informatico nazionale delle opere pubbliche
- AINOP

1. È istituito presso il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti l'archivio informatico nazionale delle opere pubbliche, di
seguito - AINOP, formato dalle seguenti sezioni:
a) ponti, viadotti e cavalcavia stradali;
b) ponti, viadotti e cavalcavia ferroviari;
c) strade - archivio nazionale delle strade, di seguito ANS;
d) ferrovie nazionali e regionali - metropolitane;
e) aeroporti;
f) dighe e acquedotti;
g) gallerie ferroviarie e gallerie stradali;
h) porti e infrastrutture portuali;
i) edilizia pubblica.
2. Le sezioni di cui al comma 1 sono suddivise in sottosezioni, ove
sono indicati, per ogni opera pubblica:
a) i dati tecnici, progettuali e di posizione con analisi storica
del contesto e delle evoluzioni territoriali;
b) i dati amministrativi riferiti ai costi sostenuti e da
sostenere;
c) i dati sulla gestione dell'opera anche sotto il profilo della
sicurezza;
d) lo stato e il grado di efficienza dell'opera e le attività di
manutenzione ordinaria e straordinaria;
e) la collocazione dell'opera rispetto alla classificazione
europea;
f) i finanziamenti;
g) lo stato dei lavori;
h) la documentazione fotografica aggiornata;
i) il monitoraggio costante dello stato dell'opera anche con
applicativi dedicati, sensori in situ e rilevazione satellitare;
l) il sistema informativo geografico per la consultazione,
l'analisi e la modellistica dei dati relativi all'opera e al contesto
territoriale.
3. Sulla base del principio di unicità dell'invio di cui agli
articoli 3 e 29 del decreto legislativo n. 50 del 2016, i dati e le
informazioni di cui al presente articolo già rilevati dalla banca
dati delle amministrazioni pubbliche (BDAP) di cui all'articolo 2 del
decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229 e all'articolo 13 della
legge 31 dicembre 2009, n. 196, o da altre banche dati pubbliche sono
forniti all'AINOP dalla citata BDAP. Il decreto di cui al comma 5
regola le modalità di scambio delle informazioni tra i due sistemi.
4. Le Regioni, le Province autonome di Trento e di Bolzano, gli
enti locali, l'ANAS, Rete Ferroviaria Italiana S.p.A., i
concessionari autostradali, i concessionari di derivazioni, i
Provveditorati interregionali alle opere pubbliche, l'ente nazionale
per l'aviazione civile, le autorità di sistema portuale e logistico,
l'Agenzia del demanio e i soggetti che a qualsiasi titolo gestiscono
o detengono dati riferiti ad un'opera pubblica o all'esecuzione di
lavori pubblici, alimentano l'AINOP con i dati in proprio possesso
per la redazione di un documento identificativo, contenente i dati
tecnici, amministrativi e contabili, relativi a ciascuna opera
pubblica presente sul territorio nazionale. Sulla base dei dati
forniti, l'AINOP genera un codice identificativo della singola opera
pubblica (IOP), che contraddistingue e identifica in maniera univoca
l'opera medesima riportandone le caratteristiche essenziali e
distintive quali la tipologia, la localizzazione, l'anno di messa in
esercizio e l'inserimento dell'opera nell'infrastruttura. A ciascuna
opera pubblica, identificata tramite il Codice IOP, sono riferiti
tutti gli interventi di investimento pubblico, realizzativi,
manutentivi, conclusi o in fase di programmazione, progettazione,
esecuzione, che insistono in tutto o in parte sull'opera stessa,
tramite l'indicazione dei rispettivi Codici Unici di Progetto (CUP),
di cui all'articolo 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3. L'AINOP,
attraverso la relazione istituita fra Codice IOP e CUP, assicura
l'interoperabilità con BDAP, istituita presso la Ragioneria Generale
dello Stato - Ministero dell'economia e delle finanze.
5. A decorrere dal 15 dicembre 2018, i soggetti di cui al comma 4
rendono disponibili i servizi informatici di rispettiva titolarità
per la condivisione dei dati e delle informazioni nel rispetto del
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, mediante la cooperazione
applicativa tra amministrazioni pubbliche, con le modalità definite
con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, previa
intesa della Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, ai sensi dell'articolo 3 del
medesimo decreto legislativo n. 281 del 1997, da adottarsi entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
L'inserimento è completato entro e non oltre il 30 aprile 2019 ed è
aggiornato in tempo reale con i servizi di cooperazione applicativa e
di condivisione dei dati.
6. Gli enti e le amministrazioni che a qualsiasi titolo operano
attività di vigilanza sull'opera effettuano il monitoraggio dello
stato di attuazione degli interventi, identificati con i relativi
CUP, insistenti sulle opere pubbliche, identificate con il Codice
IOP, e delle relative risorse economico-finanziarie assegnate
utilizzando le informazioni presenti nella BDAP, che vengono
segnalate dai soggetti titolari degli interventi, ai sensi del
decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229.
7. L'AINOP, gestito dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, e implementato anche sulla base delle indicazioni e degli
indirizzi forniti dalla Presidenza del Consiglio dei ministri, dal
Ministero dell'economia e delle finanze - Ragioneria Generale dello
Stato e dall'ANSFISA, per la generazione dei codici IOP, per il
relativo corredo informativo, per l'integrazione e
l'interoperabilità con le informazioni contenute nella BDAP, tramite
il CUP, e per l'integrazione nella Piattaforma digitale nazionale
dati di cui all'articolo 50-ter del decreto legislativo 7 marzo 2005,
n. 82, è messo a disposizione ed è consultabile anche in formato
open data, con le modalità definite con il decreto ministeriale
indicato al comma 5, prevedendo la possibilità di raccogliere,
mediante apposita sezione, segnalazioni da sottoporre agli enti e
amministrazioni che a qualsiasi titolo esercitano attività di
vigilanza sull'opera.
8. L'AINOP è sviluppato tenendo in considerazione la necessità
urgente di garantire un costante monitoraggio dello stato e del grado
di efficienza delle opere pubbliche, in particolare per i profili
riguardanti la sicurezza, anche tramite le informazioni rivenienti
dal Sistema di monitoraggio dinamico per la sicurezza delle
infrastrutture stradali e autostradali di cui all'articolo 14. Le
informazioni contenute nell'AINOP consentono di pervenire ad una
valutazione complessiva sul livello di sicurezza delle opere, per
agevolare il processo di programmazione e finanziamento degli
interventi di riqualificazione o di manutenzione delle opere stesse e
del grado di priorità dei medesimi.
9. Al fine di assistere i lavori di istruttoria della
programmazione e del finanziamento degli interventi di
riqualificazione o di manutenzione delle opere pubbliche, alla
struttura servente del Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE), presso la Presidenza del Consiglio
dei ministri, e alla Ragioneria Generale dello Stato, presso il
Ministero dell'economia e delle finanze, è garantito l'accesso
all'AINOP, tramite modalità idonee a consentire i citati lavori di
istruttoria.
10. Per le spese derivanti dalle previsioni del presente articolo
è autorizzata la spesa di euro 300.000 per l'anno 2018, euro
1.000.000 per l'anno 2019 e euro 200.000 a decorrere dall'anno 2020
si provvede ai sensi dell'articolo 45.

Art. 14


Sistema di monitoraggio dinamico per la sicurezza delle
infrastrutture stradali e autostradali in condizioni di criticità
e piano straordinario di monitoraggio dei beni culturali immobili

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
sovraintende alla realizzazione e gestione, in via sperimentale, di
un sistema di monitoraggio dinamico da applicare a quelle
infrastrutture stradali e autostradali, quali ponti, viadotti,
rilevati, cavalcavia e opere similari, individuate dal Ministero
stesso con apposito decreto e che presentano condizioni di criticità
connesse al passaggio di mezzi pesanti. A tal fine, i soggetti che a
qualsiasi titolo gestiscono le infrastrutture stradali e autostradali
individuate dal Ministero forniscono al Ministero stesso i dati
occorrenti per l'inizializzazione e lo sviluppo del sistema di
monitoraggio dinamico, dotandosi degli occorrenti apparati per
operare il controllo strumentale costante delle condizioni di
sicurezza delle infrastrutture stesse. Il citato Sistema di
monitoraggio dinamico per la sicurezza delle infrastrutture stradali
e autostradali in condizioni di criticità reca l'identificazione
delle opere soggette a monitoraggio tramite il Codice IOP, di cui
all'articolo 13.
2. Al termine del periodo di sperimentazione di cui al comma 1, di
durata pari a dodici mesi dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, previa intesa con la Conferenza Unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, ai
sensi dell'articolo 3 del medesimo decreto legislativo n. 281 del
1997, sono definiti i termini e le modalità con cui i soggetti che a
qualsiasi titolo gestiscono infrastrutture stradali e autostradali
forniscono al Ministero stesso i dati occorrenti per l'operatività a
regime del sistema di monitoraggio dinamico, attraverso
l'utilizzazione degli occorrenti apparati per il controllo
strumentale costante delle condizioni di sicurezza delle
infrastrutture stesse.
3. Ai fini dell'implementazione del sistema di monitoraggio
dinamico per la sicurezza delle infrastrutture stradali e
autostradali che presentano condizioni di criticità, il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti sovraintende all'utilizzo delle
più avanzate ed efficaci tecnologie, anche spaziali, per
l'acquisizione e l'elaborazione dei dati di interesse.
4. Nell'ambito delle attività di conservazione di cui agli
articoli 29 e seguenti del codice dei beni culturali e del paesaggio
di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, il Ministero
per i beni e le attività culturali adotta un piano straordinario
nazionale di monitoraggio e conservazione dei beni culturali
immobili, che definisce i criteri per l'individuazione dei beni da
sottoporre a monitoraggio e ai conseguenti interventi conservativi,
nonchè i necessari ordini di priorità dei controlli, anche sulla
base di specifici indici di pericolosità territoriale e di
vulnerabilità individuale degli immobili, e i sistemi di controllo
strumentale da utilizzare nonchè le modalità di implementazione
delle misure di sicurezza, conservazione e tutela. Agli oneri
derivanti dalle attività di cui al presente comma, pari a euro
10.000.000 per ciascuno degli anni 2019 e 2020, si provvede mediante
corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 9,
della legge 23 dicembre 2014, n. 190.
5. Agli oneri derivanti dalle attività di cui ai commi 1, 2 e 3,
pari a 5 milioni di euro per l'anno 2018, 10 milioni di euro per
l'anno 2019, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo
di cui all'articolo 1, comma 1072, della legge 27 dicembre 2017, n.
205.

Art. 15

Assunzione di personale presso il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti

1. Al fine di assicurare l'efficace ed efficiente esercizio delle
attività previste dal presente decreto, garantendo, altresì,
l'implementazione dei servizi resi dal Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti, con particolare riferimento alla sicurezza della
circolazione stradale e delle infrastrutture, ivi compresa la
vigilanza ed il controllo delle grandi dighe, è autorizzata
l'assunzione a tempo indeterminato, nel corso dell'anno 2019, presso
il predetto Ministero, di 110 unità di personale, con prevalenza di
personale di profilo tecnico per una percentuale almeno pari al 70
per cento, da inquadrare nel livello iniziale della III area, e di 90
unità di personale da inquadrare nella seconda fascia retributiva
della II area.
2. Le assunzioni di cui al comma 1 sono effettuate, nell'ambito
dell'attuale dotazione organica, in aggiunta alle percentuali di
assunzione previste dall'articolo 1, comma 227, della legge 28
dicembre 2015, n. 208, per l'anno 2019. La dotazione organica
relativa al personale delle aree del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti è conseguentemente rimodulata, garantendo la
neutralità finanziaria, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, anche tenendo conto di quanto disposto nell'articolo 1,
commi 566 e 571, della legge 27 dicembre 2017, n. 205.
3. In attuazione dei commi 1 e 2, il Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti è autorizzato ad avviare appositi concorsi pubblici,
tenuto conto di quanto previsto dall'articolo 4, comma 3, del
decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, in deroga a quanto previsto
dall'articolo 30 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e
dall'articolo 4, comma 3-quinquies, del citato decreto-legge n. 101
del 2013. Resta ferma la facoltà di avvalersi della previsione di
cui all'articolo 3, comma 61, terzo periodo, della legge 24 dicembre
2003, n. 350.
4. Agli oneri di cui al comma 1 pari a euro 7.257.000 annui a
decorrere dall'anno 2019 si provvede:
a) quanto a 6.660.000 euro annui a decorrere dall'anno 2019,
mediante corrispondente utilizzo di quota parte delle entrate di cui
all'articolo 11, comma 1, del decreto legislativo 16 gennaio 2013, n.
2, da riassegnare allo stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ai sensi dell'articolo 11, comma 1,
secondo periodo, del decreto legislativo n. 2 del 2013, che restano
acquisite, per detto importo, definitivamente all'erario;
b) quanto a 597.000 euro annui a decorrere dall'anno 2019,
mediante corrispondente utilizzo di quota parte della contribuzione a
carico degli utenti dei servizi, ai sensi dell'articolo 12, comma 1,
lettere b) e c), del regolamento di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 24 marzo 2003, n. 136, che resta acquisita, per
detto importo, al bilancio dello Stato.

Art. 16

Competenze dell'Autorità di regolazione dei trasporti e disposizioni
in materia di tariffe e di sicurezza autostradale

1. Al decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 37, comma 2, lettera g), dopo le parole «nuove
concessioni», sono inserite le seguenti: «nonchè per quelle di cui
all'articolo 43, comma 1»;
b) all'articolo 43, comma 1, le parole «sono sottoposti al parere
del CIPE che, sentito il NARS,» sono sostituite dalle seguenti: «sono
trasmessi, sentita l'Autorità di regolazione dei trasporti per i
profili di competenza di cui all'articolo 37, comma 2, lettera g), in
merito all'individuazione dei sistemi tariffari, dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti al CIPE che, sentito il NARS,»;
c) all'articolo 43, dopo il comma 2, è inserito il seguente:
«2-bis. Nei casi di cui ai commi 1 e 2 il concedente, sentita
l'Autorità di regolazione dei trasporti, verifica l'applicazione dei
criteri di determinazione delle tariffe, anche con riferimento
all'effettivo stato di attuazione degli investimenti già inclusi in
tariffa.».
2. Ai fini della prosecuzione degli interventi di ripristino e
messa in sicurezza sulla tratta autostradale A24 e A25, di cui
all'articolo 16-bis, comma 1, del decreto-legge 20 giugno 2017, n.
91, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017, n. 123,
all'articolo 1, comma 725, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo periodo, dopo le parole «per l'anno 2018» sono
inserite le seguenti: «e di 142 milioni di euro per l'anno 2019» e le
parole «l'anno 2021 e di 8 milioni di euro per l'anno 2022» sono
sostituite dalle seguenti: «ciascuno degli anni 2021, 2022, 2023,
2024 e 2025»;
b) al secondo periodo, dopo le parole «per l'anno 2018» sono
inserite le seguenti: «e a 142 milioni di euro per l'anno 2019»;
c) le parole «58 milioni di euro», ovunque ricorrano, sono
sostituite dalle seguenti: «108 milioni di euro»;
d) il terzo periodo è sostituito dai seguenti: «Il medesimo
Fondo per lo sviluppo e la coesione, programmazione 2014-2020, è
incrementato di 50 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2021
al 2025. Il CIPE provvede alla conseguente rimodulazione a valere
sulle assegnazioni per interventi già programmati nell'ambito dei
Patti di sviluppo sottoscritti con le regioni Abruzzo e Lazio, di cui
alle delibere CIPE n. 26 del 2016 e n. 56 del 2016.».

Art. 17

Ambito di applicazione e Commissario straordinario

1. Le disposizioni del presente Capo sono volte a disciplinare gli
interventi per la riparazione, la ricostruzione, l'assistenza alla
popolazione e la ripresa economica nei territori dei Comuni di
Casamicciola Terme, Forio, Lacco Ameno dell'Isola di Ischia
interessati dagli eventi sismici verificatisi il giorno 21 agosto
2017.
2. Per lo svolgimento delle funzioni di cui al comma 1, con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri è nominato un Commissario
straordinario il cui compenso è determinato con lo stesso decreto,
nella misura non superiore ai limiti di cui all'articolo 15, comma 3,
del decreto-legge n. 98 del 2011, con oneri a carico delle risorse
disponibili sulla contabilità speciale di cui all'articolo 19. Con
il medesimo decreto è fissata la durata dell'incarico del
Commissario straordinario, fino ad un massimo di 12 mesi con
possibilità di rinnovo. La gestione straordinaria, finalizzata
all'attuazione delle misure oggetto del presente decreto cessa entro
la data del 31 dicembre 2021. Alla data di adozione del decreto di
cui al presente comma cessano gli effetti del decreto del Presidente
della Repubblica del 9 agosto 2018.
3. Il Commissario straordinario assicura una ricostruzione unitaria
e omogenea nei territori colpiti dal sisma, anche attraverso
specifici piani di delocalizzazione e trasformazione urbana, e a tal
fine programma l'uso delle risorse finanziarie e adotta le direttive
necessarie per la progettazione ed esecuzione degli interventi,
nonchè per la determinazione dei contributi spettanti ai beneficiari
sulla base di indicatori del danno, della vulnerabilità e di costi
parametrici.

Art. 18

Funzioni del Commissario straordinario

1. Il Commissario straordinario:
a) opera in raccordo con il Dipartimento della protezione civile
ed il Commissario delegato di cui all'articolo 1 dell'ordinanza del
Capo del Dipartimento della protezione civile n. 476 del 29 agosto
2017, al fine di coordinare le attività disciplinate dal presente
Capo con gli interventi relativi al superamento dello stato di
emergenza;
b) vigila sugli interventi di ricostruzione e riparazione degli
immobili privati di cui all'articolo 20, nonchè coordina la
concessione ed erogazione dei relativi contributi;
c) opera la ricognizione dei danni unitamente ai fabbisogni e
determina, di concerto con la Regione Campania, secondo criteri
omogenei, il quadro complessivo degli stessi e stima il fabbisogno
finanziario per farvi fronte, definendo altresì la programmazione
delle risorse nei limiti di quelle assegnate;
d) coordina gli interventi di ricostruzione e riparazione di
opere pubbliche di cui all'articolo 26;
e) interviene a sostegno delle imprese che hanno sede nei
territori interessati e assicura il recupero del tessuto
socio-economico nelle aree colpite dagli eventi sismici;
f) tiene e gestisce la contabilità speciale a lui appositamente
intestata;
g) espleta ogni altra attività prevista dal presente Capo nei
territori colpiti;
h) provvede, d'intesa con il Dipartimento della protezione
civile, alla redazione di un piano finalizzato a dotare i Comuni di
cui all'articolo 17 degli studi di microzonazione sismica di III
livello, come definita negli «Indirizzi e criteri per la
microzonazione sismica» approvati il 13 novembre 2008 dalla
Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, disciplinando con
proprio atto la concessione di contributi ai Comuni interessati, con
oneri a carico delle risorse disponibili sulla contabilità speciale
di cui all'articolo 19, entro il limite complessivo di euro 210.000,
definendo le relative modalità e procedure di attuazione;
i) provvede, senza oneri aggiuntivi per la finanza pubblica, alla
concessione dei contributi di cui all'articolo 2, comma 6-sexies del
decreto-legge 16 ottobre 2017, n. 148 convertito, con modificazioni
dalla legge 4 dicembre 2017, n. 172.
2. Per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 1, il Commissario
straordinario provvede anche a mezzo di atti di carattere generale e
di indirizzo.
3. Per l'espletamento delle funzioni di cui al comma 1 il
Commissario straordinario opera in raccordo con il Presidente della
Regione Campania al fine di assicurare la piena efficacia ed
operatività degli interventi.
4. Per le finalità di cui al comma 1, il Commissario straordinario
si avvale dell'Unità tecnica-amministrativa istituita dall'articolo
15 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3920
del 28 gennaio 2011, che provvede nell'ambito delle risorse
finanziarie, umane e strumentali disponibili, ferme restando le
competenze ad essa attribuite.
5. Per le attività di cui al comma 1 il Commissario straordinario
si avvale, altresì, dell'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.A., mediante la conclusione
di apposita convenzione con oneri a carico delle risorse di cui
all'articolo 19.

Art. 19

Contabilità speciale

1. Al Commissario straordinario è intestata apposita contabilità
speciale aperta presso la tesoreria dello Stato, su cui confluiscono
le risorse assegnate al fondo di cui all'articolo 2, comma 6-ter, del
decreto-legge 16 ottobre 2017, n. 148, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 dicembre 2017, n. 172, nonchè le risorse provenienti
dal fondo di cui all'articolo 1, comma 765, della legge 27 dicembre
2017, n. 205.
2. Sulla contabilità speciale confluiscono inoltre le risorse
finanziarie a qualsiasi titolo destinate o da destinare alla
ricostruzione nei territori di cui all'articolo 17 e per l'assistenza
alla popolazione.
3. La contabilità di cui al comma 1 è incrementatadi 20 milioni
di euro per ciascuno degli anni del triennio 2019-2021. Ai relativi
oneri si provvede ai sensi dell'articolo 45.

Art. 20

Ricostruzione privata

1. Ai fini del riconoscimento dei contributi nell'ambito dei
territori di cui all'articolo 17, con gli atti adottati ai sensi
dell'articolo 18, comma 2, il Commissario straordinario provvede a
individuare i contenuti del processo di ricostruzione e ripristino
del patrimonio danneggiato stabilendo le priorità sulla base
dell'entità del danno subito a seguito della ricognizione effettuata
ai sensi dell'articolo 18, comma 1, lettera c).
2. Con provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo 18, comma 2,
in coerenza con i criteri stabiliti nel presente Capo, sulla base dei
danni effettivamente verificatisi, i contributi, fino al 100 per
cento delle spese occorrenti, sono erogati per far fronte alle
seguenti tipologie di intervento e danno conseguenti agli eventi
sismici, nei Comuni di cui all'articolo 17:
a) riparazione, ripristino, ricostruzione, delocalizzazione e
trasformazione urbana degli immobili di edilizia abitativa e ad uso
produttivo e per servizi pubblici e privati, e delle infrastrutture,
dotazioni territoriali e attrezzature pubbliche distrutti o
danneggiati, in relazione al danno effettivamente subito;
b) gravi danni a scorte e beni mobili strumentali alle attività
produttive, industriali, agricole, zootecniche, commerciali,
artigianali, turistiche, professionali, ivi comprese quelle relative
agli enti non commerciali, ai soggetti pubblici e alle
organizzazioni, fondazioni o associazioni con esclusivo fine
solidaristico o sindacale, e di servizi, inclusi i servizi sociali,
socio-sanitari e sanitari, previa presentazione di perizia
asseverata;
c) danni alle strutture private adibite ad attività sociali,
socio-sanitarie e socio-educative, sanitarie, ricreative, sportive e
religiose;
d) danni agli edifici privati di interesse storico-artistico;
e) oneri sostenuti dai soggetti che abitano in locali sgomberati
dalle competenti autorità, per l'autonoma sistemazione, per
traslochi, depositi e per l'allestimento di alloggi temporanei.
3. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano nei
limiti e nel rispetto delle condizioni previste dal Regolamento (UE)
generale di esenzione n. 651/2014 del 17 giugno 2014, in particolare
dall'articolo 50.
4. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo si
provvede nel limite delle risorse disponibili sulla contabilità
speciale di cui all'articolo 19.

Art. 21

Criteri e modalità generali per la concessione dei contributi per la
ricostruzione privata

1. Per gli interventi di ricostruzione o di recupero degli immobili
privati, situati nei territori dei comuni di cui all'articolo 17,
distrutti o danneggiati dalla crisi sismica, da attuarsi nel rispetto
dei limiti, dei parametri e delle soglie stabiliti con atti adottati
ai sensi dell'articolo 18, comma 2, possono essere previsti nel
limite delle risorse disponibili sulla contabilità speciale di cui
all'articolo 19:
a) per gli immobili distrutti, un contributo fino al 100 per
cento del costo delle strutture, degli elementi architettonici
esterni, comprese le finiture interne ed esterne e gli impianti, e
delle parti comuni dell'intero edificio per la ricostruzione da
realizzare nell'ambito dello stesso insediamento, nel rispetto delle
vigenti norme tecniche che prevedono l'adeguamento sismico e nel
limite delle superfici preesistenti, aumentabili esclusivamente ai
fini dell'adeguamento igienico-sanitario, antincendio ed energetico,
nonchè dell'eliminazione delle barriere architettoniche;
b) per gli immobili con livelli di danneggiamento e
vulnerabilità inferiori alla soglia appositamente stabilita, un
contributo fino al 100 per cento del costo della riparazione con
rafforzamento locale o del ripristino con miglioramento sismico delle
strutture e degli elementi architettonici esterni, comprese le
rifiniture interne ed esterne, e delle parti comuni dell'intero
edificio;
c) per gli immobili gravemente danneggiati, con livelli di
danneggiamento e vulnerabilità superiori alla soglia appositamente
stabilita, un contributo fino al 100 per cento del costo degli
interventi sulle strutture, con miglioramento sismico o demolizione e
ricostruzione, compresi l'adeguamento igienico-sanitario, energetico
ed antincendio, nonchè l'eliminazione delle barriere
architettoniche, e per il ripristino degli elementi architettonici
esterni, comprese le rifiniture interne ed esterne, e delle parti
comuni dell'intero edificio.
2. I contributi di cui al comma 1 possono essere concessi, a
domanda del soggetto interessato, a favore:
a) dei proprietari ovvero degli usufruttuari o dei titolari di
diritti reali di godimento che si sostituiscano ai proprietari delle
unità immobiliari danneggiate o distrutte dal sisma e classificate
con esito B, C o E ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri del 5 maggio 2011, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 113 del 17 maggio 2011, che alla data del 21 agosto 2017 con
riferimento ai Comuni di cui all'articolo 17, risultavano adibite ad
abitazione principale ai sensi dell'articolo 13, comma 2, terzo,
quarto e quinto periodo, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214;
b) dei proprietari ovvero degli usufruttuari o dei titolari di
diritti reali di godimento che si sostituiscano ai proprietari delle
unità immobiliari danneggiate o distrutte dal sisma e classificate
con esito B, C o E ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri del 5 maggio 2011, che, alla data del 21 agosto 2017 con
riferimento ai Comuni di cui all'articolo 17, risultavano concesse in
locazione sulla base di un contratto regolarmente registrato ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131,
ovvero concesse in comodato o assegnate a soci di cooperative a
proprietà indivisa, e adibite a residenza anagrafica del conduttore,
del comodatario o dell'assegnatario;
c) dei proprietari ovvero degli usufruttuari o dei titolari di
diritti reali di godimento o dei familiari che si sostituiscano ai
proprietari delle unità immobiliari danneggiate o distrutte dal
sisma e classificate con esito B, C o E ai sensi del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 5 maggio 2011, diverse da
quelle di cui alle lettere a) e b);
d) dei proprietari, ovvero degli usufruttuari o dei titolari di
diritti reali di godimento che si sostituiscano ai proprietari, e per
essi al soggetto mandatario dagli stessi incaricato, delle strutture
e delle parti comuni degli edifici danneggiati o distrutti dal sisma
e classificati con esito B, C o E, ai sensi del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 5 maggio 2011, nei quali,
alla data del 21 agosto 2017 con riferimento ai Comuni di cui
all'articolo 17, era presente un'unità immobiliare di cui alle
lettere a), b) e c);
e) dei titolari di attività produttive, ovvero di chi per legge
o per contratto o sulla base di altro titolo giuridico valido alla
data della domanda sia tenuto a sostenere le spese per la riparazione
o ricostruzione delle unità immobiliari, degli impianti e beni
mobili strumentali all'attività danneggiati dal sisma, e che alla
data del 21 agosto 2017 con riferimento ai Comuni di cui all'articolo
17, risultavano adibite all'esercizio dell'attività produttiva o ad
essa strumentali.
3. Per i soggetti di cui alle lettere a), b), c), d) ed e) del
comma 2, la percentuale riconoscibile è pari al 100 per cento del
contributo determinato secondo le modalità stabilite con
provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo 18, comma 2.
4. Il contributo concesso è al netto dell'indennizzo assicurativo
o di altri contributi pubblici percepiti dall'interessato per le
medesime finalità di quelli di cui al presente Capo.
5. Rientrano tra le spese ammissibili a finanziamento le spese
relative alle prestazioni tecniche e amministrative, nei limiti di
quanto determinato all'articolo 30, comma 3.
6. Le spese sostenute per tributi o canoni di qualsiasi tipo,
dovuti per l'occupazione di suolo pubblico determinata dagli
interventi di ricostruzione, sono inserite nel quadro economico
relativo alla richiesta di contributo.
7. Le domande di concessione dei contributi contengono la
dichiarazione, ai sensi degli articoli 46 e 47 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, in ordine al
possesso dei requisiti necessari per la concessione dei contributi di
cui al comma 1 e all'eventuale spettanza di ulteriori contributi
pubblici o di indennizzi assicurativi per la copertura dei medesimi
danni.
8. Il proprietario che aliena il suo diritto sull'immobile a
privati diversi dal coniuge, dai parenti o affini fino al quarto
grado e dalla persona legata da rapporto giuridicamente rilevante ai
sensi dell'articolo 1 della legge 20 maggio 2016, n. 76, dopo la data
del 21 agosto 2017, e prima del completamento degli interventi di
riparazione, ripristino o ricostruzione che hanno beneficiato di
contributi, ovvero entro due anni dal completamento di detti
interventi, è dichiarato decaduto dalle provvidenze ed è tenuto al
rimborso delle somme percepite, maggiorate degli interessi legali, da
versare all'entrata del bilancio dello Stato, secondo modalità e
termini stabiliti con provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo
18, comma 2.
9. La concessione del contributo è trascritta nei registri
immobiliari, su richiesta del Commissario straordinario, in esenzione
da qualsiasi tributo o diritto, sulla base del titolo di concessione,
senza alcun'altra formalità.
10. Le disposizioni del comma 8 non si applicano:
a) in caso di vendita effettuata nei confronti del promissario
acquirente, diverso dal coniuge, dai parenti o affini fino al quarto
grado e dalla persona legata da rapporto giuridicamente rilevante ai
sensi dell'articolo 1 della legge 20 maggio 2016, n. 76, in possesso
di un titolo giuridico avente data certa anteriore agli eventi
sismici del 21 agosto 2017 con riferimento agli immobili situati nei
Comuni di cui all'articolo 17;
b) laddove il trasferimento della proprietà si verifichi
all'esito di una procedura di esecuzione forzata ovvero nell'ambito
delle procedure concorsuali disciplinate dal regio decreto 16 marzo
1942, n. 267, dal decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, ovvero
dal Capo II della legge 27 gennaio 2012, n. 3.
11. In deroga agli articoli 1120, 1121 e 1136, quinto comma, del
codice civile, gli interventi di recupero relativi ad un unico
immobile composto da più unità immobiliari possono essere disposti
dalla maggioranza dei condomini che comunque rappresenti almeno la
metà del valore dell'edificio. In deroga all'articolo 1136, quarto
comma, del codice civile, gli interventi ivi previsti devono essere
approvati con un numero di voti che rappresenti la maggioranza degli
intervenuti e almeno un terzo del valore dell'edificio.
12. Ferma restando l'esigenza di assicurare il controllo,
l'economicità e la trasparenza nell'utilizzo delle risorse
pubbliche, i contratti stipulati dai privati beneficiari di
contributi per l'esecuzione di lavori e per l'acquisizione di beni e
servizi connessi agli interventi di cui al presente articolo, non
sono ricompresi tra quelli previsti dall'articolo 1, comma 2, del
decreto legislativo n. 50 del 2016.
13. La selezione dell'impresa esecutrice da parte del beneficiario
dei contributi è compiuta mediante procedura concorrenziale intesa
all'affidamento dei lavori alla migliore offerta. Alla selezione
possono partecipare solo le imprese che risultano iscritte nella
Anagrafe di cui all'articolo 29, in numero non inferiore a tre. Gli
esiti della procedura concorrenziale, completi della documentazione
stabilita con atti adottati ai sensi dell'articolo 18, comma 2, sono
prodotti dall'interessato in ogni caso prima dell'emissione del
provvedimento di concessione del contributo.

Art. 22

Interventi di riparazione e ricostruzione degli immobili danneggiati
o distrutti

1. I contributi per la riparazione o la ricostruzione degli
immobili danneggiati o distrutti dall'evento sismico sono
finalizzati, sulla base dei danni effettivamente verificatisi nelle
zone di classificazione sismica 1, 2 e 3 quando ricorrono le
condizioni per la concessione del beneficio, a:
a) riparare, ripristinare, demolire, ricostruire o delocalizzare
ed assoggettare a trasformazione urbana, gli immobili di edilizia
privata ad uso abitativo e non abitativo, ad uso produttivo e
commerciale, ad uso agricolo e per i servizi pubblici e privati,
compresi quelli destinati al culto, danneggiati o distrutti
dall'evento sismico. Limitatamente agli interventi di riparazione e
ripristino, per tali immobili, l'intervento di miglioramento o di
adeguamento sismico deve conseguire il massimo livello di sicurezza
compatibile in termini tecnico-economici con la tipologia
dell'immobile, asseverata da un tecnico abilitato, nel rispetto delle
disposizioni in termini di resistenza alle azioni sismiche
eventualmente emanate dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti;
b) riparare, ripristinare, demolire o ricostruire gli immobili
«di interesse strategico», di cui al decreto del Capo del
Dipartimento della protezione civile 21 ottobre 2003, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 252 del 29 ottobre 2003 e quelli ad uso
scolastico danneggiati o distrutti dall'evento sismico. Per tali
immobili, l'intervento deve conseguire l'adeguamento sismico ai sensi
delle vigenti norme tecniche per le costruzioni;
c) riparare o ripristinare gli immobili soggetti alla tutela del
codice dei beni culturali e del paesaggio di cui al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, danneggiati dall'evento sismico.
Per tali immobili, l'intervento di miglioramento sismico deve
conseguire il massimo livello di sicurezza compatibile con le
concomitanti esigenze di tutela e conservazione dell'identità
culturale del bene stesso.

Art. 23

Interventi di immediata esecuzione

1. Al fine di favorire il rientro nelle unità immobiliari e il
ritorno alle normali condizioni di vita e di lavoro nei Comuni
interessati dagli eventi sismici di cui all'articolo 17, per gli
edifici con danni lievi non classificati agibili secondo la procedura
AeDES di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
maggio 2011, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 113 del 17 maggio 2011, e al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 8 luglio 2014, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 243 del 18 ottobre 2014, che necessitano soltanto di
interventi di immediata riparazione di carattere non strutturale, i
soggetti interessati possono, previa presentazione di apposito
progetto e asseverazione da parte di un professionista abilitato che
documenti il nesso di causalità tra gli eventi sismici di cui
all'articolo 17 e lo stato della struttura, e la valutazione
economica del danno, effettuare l'immediato ripristino della
agibilità degli edifici e delle strutture.
2. I progetti di cui al comma 1 possono riguardare singole unità
immobiliari. In tal caso, il professionista incaricato della
progettazione assevera la rispondenza dell'intervento all'obiettivo
di cui allo stesso comma 1.
3. Con provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo 18, comma 2,
sono adottate misure operative per l'attuazione degli interventi di
immediata esecuzione di cui al comma 1.
4. I soggetti interessati, con comunicazione di inizio lavori
asseverata ai sensi dell'articolo 6-bis del testo unico di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, anche
in deroga all'articolo 146 del codice dei beni culturali e del
paesaggio di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42,
informano i Comuni di cui all'articolo 17 dell'avvio dei lavori
edilizi di riparazione o ripristino, da eseguire comunque nel
rispetto delle disposizioni stabilite con i provvedimenti di cui
all'articolo 18, comma 2, nonchè dei contenuti generali della
pianificazione territoriale e urbanistica, ivi inclusa quella
paesaggistica, con l'indicazione del progettista abilitato
responsabile della progettazione, del direttore dei lavori e
dell'impresa esecutrice, purchè le costruzioni non siano state
interessate da interventi edilizi totalmente abusivi per i quali sono
stati emessi i relativi ordini di demolizione, allegando o
autocertificando quanto necessario ad assicurare il rispetto delle
vigenti disposizioni di settore con particolare riferimento a quelle
in materia edilizia, di sicurezza e sismica. I soggetti interessati,
entro il termine di sessanta giorni dall'inizio dei lavori,
provvedono a presentare la documentazione che non sia stata già
allegata alla comunicazione di avvio dei lavori di riparazione o
ripristino e che sia comunque necessaria per il rilascio
dell'autorizzazione paesaggistica, del titolo abilitativo edilizio e
dell'autorizzazione sismica. Il mancato rispetto del termine e delle
modalità di cui al presente comma determina l'inammissibilità della
domanda di contributo, nonchè la decadenza dal contributo per
l'autonoma sistemazione eventualmente percepito dal soggetto
interessato.
5. I lavori di cui al presente articolo sono obbligatoriamente
affidati a imprese:
a) che risultino aver presentato domanda di iscrizione
nell'Anagrafe di cui all'articolo 29, e fermo restando quanto
previsto dallo stesso, abbiano altresì prodotto l'autocertificazione
di cui all'articolo 89 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.
159;
b) che non abbiano commesso violazioni agli obblighi contributivi
e previdenziali come attestato dal documento unico di regolarità
contributiva (DURC) rilasciato a norma dell'articolo 8 del decreto
del Ministro del lavoro e delle politiche sociali 30 gennaio 2015,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 125 del 1° giugno 2015;
c) per lavori di importo superiore a euro 258.000, che siano in
possesso della qualificazione ai sensi dell'articolo 84 del decreto
legislativo n. 50 del 2016.
6. Le disposizioni di cui al presente articolo non si applicano nei
casi di cui all'articolo 25 fino alla definizione delle relative
procedure.

Art. 24

Procedura per la concessione e l'erogazione dei contributi

1. Fuori dai casi disciplinati dall'articolo 23, comma 4, l'istanza
di concessione dei contributi è presentata dai soggetti legittimati
di cui all'articolo 21, comma 2, ai Comuni di cui all'articolo 17
unitamente alla richiesta del titolo abilitativo necessario in
relazione alla tipologia dell'intervento progettato. Alla domanda
sono obbligatoriamente allegati, oltre alla documentazione necessaria
per il rilascio del titolo edilizio:
a) relazione tecnica asseverata a firma di professionista
abilitato e in possesso dei requisiti di cui all'articolo 30,
attestante la riconducibilità causale diretta dei danni esistenti
agli eventi sismici di cui all'articolo 17, a cui si allega
l'eventuale scheda AeDES, se disponibile, o l'ordinanza di sgombero;
b) progetto degli interventi proposti, con l'indicazione delle
attività di demolizione, ricostruzione e riparazione necessarie
nonchè degli interventi di miglioramento sismico previsti, riferiti
all'immobile nel suo complesso, corredati da computo metrico
estimativo da cui risulti l'entità del contributo richiesto.
2. All'esito dell'istruttoria relativa agli interventi richiesti a
norma della vigente legislazione, il Comune rilascia il titolo
edilizio.
3. I Comuni di cui all'articolo 17, verificata la spettanza del
contributo e il relativo importo, dopo aver acquisito e verificato la
documentazione relativa all'individuazione dell'impresa esecutrice
dei lavori di cui all'articolo 21, comma 13, trasmettono al
Commissario straordinario la proposta di concessione del contributo
medesimo, comprensivo delle spese tecniche.
4. Il Commissario straordinario o suo delegato definisce il
procedimento con decreto di concessione del contributo nella misura
accertata e ritenuta congrua. I contributi sono erogati, a valere
sulle risorse di cui all'articolo 19, sulla base di stati di
avanzamento lavori relativi all'esecuzione dei lavori, alle
prestazioni di servizi e alle acquisizioni di beni necessari
all'esecuzione degli interventi ammessi a contributo.
5. La struttura commissariale procede con cadenza mensile,
avvalendosi del Provveditorato alle opere pubbliche della Campania,
Molise, Puglia e Basilicata a verifiche a campione sugli interventi
per i quali sia stato adottato il decreto di concessione dei
contributi a norma del presente articolo, previo sorteggio dei
beneficiari in misura pari ad almeno il 10 per cento dei contributi
complessivamente concessi. Qualora dalle predette verifiche emerga
che i contributi sono stati concessi in carenza dei necessari
presupposti, ovvero che gli interventi eseguiti non corrispondono a
quelli per i quali è stato concesso il contributo, il Commissario
straordinario dispone l'annullamento o la revoca, anche parziale, del
decreto di concessione dei contributi e provvede a richiedere la
restituzione delle eventuali somme indebitamente percepite.
6. Con atti adottati ai sensi dell'articolo 18, comma 2, sono
definiti modalità e termini per la presentazione delle domande di
concessione dei contributi e per l'istruttoria delle relative
pratiche, anche prevedendo la dematerializzazione con l'utilizzo di
piattaforme informatiche.
7. All'attuazione del presente articolo le Amministrazioni
interessate provvedono nell'ambito delle risorse umane, finanziarie e
strumentali disponibili a legislazione vigente.

Art. 25

Definizione delle procedure di condono

1. Al fine di dare attuazione alle disposizioni di cui al presente
decreto, i Comuni di cui all'articolo 17, comma 1, definiscono le
istanze di condono relative agli immobili distrutti o danneggiati dal
sisma del 21 agosto 2017, presentate ai sensi della legge 28 febbraio
1985, n. 47, della legge 23 dicembre 1994, n. 724, e del
decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 novembre 2003, n. 326, pendenti alla
data di entrata in vigore del presente decreto. Per la definizione
delle istanze di cui al presente articolo, trovano esclusiva
applicazione le disposizioni di cui ai Capi IV e V della legge 28
febbraio 1985, n. 47.
2. I comuni di cui all'articolo 17, comma 1, provvedono, anche
mediante l'indizione di apposite conferenze dei servizi, ad
assicurare la conclusione dei procedimenti volti all'esame delle
predette istanze di condono, entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto.
3. Il procedimento per la concessione dei contributi di cui al
presente decreto è sospeso nelle more dell'esame delle istanze di
condono e la loro erogazione è subordinata all'accoglimento di dette
istanze.

Art. 26

Ricostruzione pubblica

1. Con provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo 18, comma 2,
è disciplinato il finanziamento, nei limiti delle risorse
disponibili sulla contabilità speciale di cui all'articolo 19, per
la demolizione e ricostruzione, la riparazione e il ripristino degli
edifici pubblici, delle chiese e degli edifici di culto di proprietà
di enti ecclesiastici civilmente riconosciuti, per gli interventi
volti ad assicurare la funzionalità dei servizi pubblici, e delle
infrastrutture, nonchè per gli interventi sui beni del patrimonio
artistico e culturale, compresi quelli sottoposti a tutela ai sensi
del codice dei beni culturali e del paesaggio di cui al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, che devono prevedere anche opere
di miglioramento sismico finalizzate ad accrescere in maniera
sostanziale la capacità di resistenza delle strutture, nei Comuni di
cui all'articolo 17, attraverso la concessione di contributi per la
realizzazione degli interventi individuati a seguito della
ricognizione dei fabbisogni effettuata dal Commissario ai sensi
dell'articolo 18, comma 1, lettera c).
2. Al fine di dare attuazione alla programmazione degli interventi
di cui al comma 1, con atti adottati ai sensi dell'articolo 18, comma
2, si provvede a:
a) predisporre e approvare un piano delle opere pubbliche, delle
chiese e degli edifici di culto di proprietà di enti ecclesiastici
civilmente riconosciuti, che quantifica il danno e ne prevede il
finanziamento in base alle risorse disponibili;
b) predisporre ed approvare, per gli edifici scolastici
dichiarati inagibili, piani finalizzati ad assicurare il ripristino,
per il regolare svolgimento fin dall'anno scolastico 2018-2019, delle
condizioni necessarie per la ripresa ovvero per lo svolgimento della
normale attività scolastica, educativa o didattica, in ogni caso
senza incremento della spesa di personale, anche mediante contratti
di locazione di immobili privati, nei Comuni di cui all'articolo 17,
nel limite di spesa di euro 250.000 su base annua mediante utilizzo
delle risorse disponibili di cui all'articolo 19. I piani sono
predisposti sentito il Ministero dell'istruzione, dell'università e
della ricerca;
c) predisporre e approvare un piano dei beni culturali, che
quantifica il danno e ne prevede il finanziamento in base alle
risorse disponibili;
d) predisporre ed approvare un piano di interventi sui dissesti
idrogeologici, con priorità per dissesti che costituiscono pericolo
per centri abitati ed infrastrutture.
3. In sede di approvazione dei piani di cui al comma 2 ovvero con
apposito atto adottato ai sensi dell'articolo 18, comma 2, il
Commissario straordinario può individuare, con specifica
motivazione, gli interventi, inseriti in detti piani, che rivestono
un'importanza essenziale ai fini della ricostruzione nei territori
colpiti dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 21 agosto
2017. La realizzazione degli interventi di cui al primo periodo,
costituisce presupposto per l'applicazione della procedura di cui
all'articolo 63, comma 1, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n.
50. Conseguentemente, per gli appalti pubblici di lavori, di servizi
e di forniture da aggiudicarsi da parte del Commissario straordinario
si applicano le disposizioni di cui all'articolo 63, commi 1 e 6, del
decreto legislativo n. 50 del 2016. Nel rispetto dei principi di
trasparenza, concorrenza e rotazione, l'invito, contenente
l'indicazione dei criteri di aggiudicazione dell'appalto, è rivolto,
sulla base del progetto definitivo, ad almeno cinque operatori
economici iscritti nell'Anagrafe di cui all'articolo 29. In mancanza
di un numero sufficiente di operatori economici iscritti nella
predetta Anagrafe, l'invito previsto al quarto periodo deve essere
rivolto ad almeno cinque operatori iscritti in uno degli elenchi
tenuti dalle prefetture-uffici territoriali del Governo ai sensi
dell'articolo 1, commi 52 e seguenti, della legge 6 novembre 2012, n.
190, e che abbiano presentato domanda di iscrizione nell'Anagrafe
antimafia di cui al citato articolo 29. Si applicano le disposizioni
di cui all'articolo 29. I lavori vengono affidati sulla base della
valutazione delle offerte effettuata da una commissione giudicatrice
costituita ai sensi dell'articolo 77 del decreto legislativo n. 50
del 2016.
4. La Regione Campania nonchè gli Enti locali della medesima
Regione, ove a tali fini da essa individuati, previa specifica
intesa, procedono, nei limiti delle risorse disponibili e previa
approvazione da parte del Commissario straordinario, ai soli fini
dell'assunzione della spesa a carico delle risorse di cui
all'articolo 19, all'espletamento delle procedure di gara
relativamente agli immobili di loro proprietà.
5. Il Commissario straordinario provvede, con oneri a carico delle
risorse di cui all'articolo 19, e nei limiti delle risorse
disponibili, alla diretta attuazione degli interventi relativi agli
edifici pubblici di proprietà statale, ripristinabili con
miglioramento sismico.
6. Sulla base delle priorità stabilite dal Commissario
straordinario e in coerenza con il piano delle opere pubbliche e il
piano dei beni culturali di cui al comma 2, lettere a) e c), i
soggetti attuatori di cui all'articolo 27, comma 1, oppure i Comuni
interessati provvedono a predisporre ed inviare i progetti degli
interventi al Commissario straordinario.
7. Ferme restando le previsioni dell'articolo 24 del decreto
legislativo n. 50 del 2016, per la predisposizione dei progetti e per
l'elaborazione degli atti di pianificazione e programmazione
urbanistica, in conformità agli indirizzi definiti dal Commissario
straordinario, i soggetti di cui al comma 6 del presente articolo
possono procedere all'affidamento di incarichi ad uno o più degli
operatori economici indicati all'articolo 46 del citato decreto
legislativo n. 50 del 2016. L'affidamento degli incarichi di cui al
primo periodo è consentito esclusivamente in caso di
indisponibilità di personale in possesso della necessaria
professionalità e, per importi inferiori a quelli di cui
all'articolo 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016, è attuato
mediante procedure negoziate con almeno cinque professionisti.
8. Il Commissario straordinario, previo esame dei progetti
presentati dai soggetti di cui al comma 6 e verifica della congruità
economica degli stessi, approva definitivamente i progetti esecutivi
e adotta il decreto di concessione del contributo.
9. I contributi di cui al presente articolo, nonchè le spese per
l'assistenza alla popolazione sono erogati in via diretta.
10. Il monitoraggio dei finanziamenti di cui al presente articolo
avviene sulla base di quanto disposto dal decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 229.
11. Il Commissario straordinario definisce, con propri
provvedimenti adottati d'intesa con il Ministero dell'economia e
delle finanze, i criteri e le modalità attuative del comma 9.

Art. 27

Soggetti attuatori degli interventi relativi alle opere pubbliche e
ai beni culturali

1. Per la riparazione, il ripristino, il miglioramento sismico o la
ricostruzione delle opere pubbliche e dei beni culturali, di cui
all'articolo 26, comma 1, i soggetti attuatori degli interventi sono:
a) la Regione Campania;
b) il Ministero dei beni e delle attività culturali;
c) il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
d) l'Agenzia del demanio;
e) i Comuni;
f) il Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca;
g) i soggetti gestori o proprietari delle infrastrutture viarie;
h) la Diocesi, limitatamente agli interventi sugli immobili di
proprietà di enti ecclesiastici civilmente riconosciuti e di importo
inferiore alla soglia di rilevanza europea di cui all'articolo 35 del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.

Art. 28

Contributi ai privati e alle attività produttive per i beni mobili
danneggiati

1. In caso di distruzione o danneggiamento grave di beni mobili
presenti nelle unità immobiliari distrutte o danneggiate a causa
degli eventi sismici, e di beni mobili registrati, può essere
assegnato un contributo secondo modalità e criteri da definire con
provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo 18, comma 2, nei limiti
delle risorse disponibili sulla contabilità speciale di cui
all'articolo 19, anche in relazione al limite massimo del contributo
per ciascuna famiglia anagrafica residente o attività produttiva con
sede operativa nei Comuni di cui all'articolo 17, come risultante,
rispettivamente, dallo stato di famiglia alla data del 21 agosto 2017
e dal certificato di iscrizione alla Camera di Commercio agricoltura
ed artigianato o all'albo professionale alla medesima data. In ogni
caso, per i beni mobili non registrati può essere concesso solo un
contributo forfettario.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano nei limiti e nel
rispetto delle condizioni previste dal regolamento (UE) generale di
esenzione n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014 e, in
particolare, dall'articolo 50.

Art. 29

Legalità e trasparenza

1. Ai fini dello svolgimento, in forma integrata e coordinata, di
tutte le attività finalizzate alla prevenzione e al contrasto delle
infiltrazioni della criminalità organizzata nell'affidamento e
nell'esecuzione dei contratti pubblici e di quelli privati che
fruiscono di contribuzione pubblica, aventi ad oggetto lavori,
servizi e forniture, connessi agli interventi per la ricostruzione
nei Comuni di cui all'articolo 1, si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 30 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229;
il Commissario straordinario si avvale della Struttura di cui al
citato articolo 30 e dell'Anagrafe ivi prevista.
2. All'attuazione del presente articolo le Amministrazioni
interessate provvedono nell'ambito delle risorse umane, finanziarie e
strumentali disponibili a legislazione vigente.

Art. 30

Qualificazione degli operatori economici per l'affidamento dei
servizi di architettura e di ingegneria

1. Gli incarichi di progettazione e direzione dei lavori per la
ricostruzione o riparazione e ripristino degli immobili danneggiati
dagli eventi sismici possono essere affidati dai privati ai soggetti
di cui all'articolo 46 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50,
che siano in possesso di adeguati livelli di affidabilità e
professionalità e non abbiano commesso violazioni in materia
contributiva e previdenziale ostative al rilascio del DURC.
2. In ogni caso, il direttore dei lavori non deve avere in corso
nè avere avuto negli ultimi tre anni rapporti non episodici, quali
quelli di legale rappresentante, titolare, socio, direttore tecnico,
con le imprese invitate a partecipare alla selezione per
l'affidamento dei lavori di riparazione o ricostruzione, anche in
subappalto, nè rapporti di coniugio, di parentela, di affinità
ovvero rapporti giuridicamente rilevanti ai sensi e per gli effetti
dell'articolo 1 della legge 20 maggio 2016, n. 76, con il titolare o
con chi riveste cariche societarie nelle stesse. A tale fine, il
direttore dei lavori produce apposita autocertificazione al
committente, trasmettendone altresì copia agli uffici speciali per
la ricostruzione. La struttura commissariale può effettuare
controlli, anche a campione, in ordine alla veridicità di quanto
dichiarato.
3. Il contributo massimo, a carico del Commissario straordinario,
che vi provvede nei limiti delle risorse disponibili sulla
contabilità speciale di cui all'articolo 19, per tutte le attività
tecniche poste in essere per la ricostruzione privata, è stabilito
nella misura, al netto dell'IVA e dei versamenti previdenziali, del
10 per cento, incrementabile fino al 12,5 per cento per i lavori di
importo inferiore a 500.000 euro. Per i lavori di importo superiore a
2 milioni di euro il contributo massimo è pari al 7,5 per cento. Con
provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo 18, comma 2, sono
individuati i criteri e le modalità di erogazione del contributo
previsto dal primo e dal secondo periodo, assicurando una graduazione
del contributo che tenga conto della tipologia della prestazione
tecnica richiesta agli operatori economici e dell'importo dei lavori;
con i medesimi provvedimenti può essere riconosciuto un contributo
aggiuntivo, per le sole indagini o prestazioni specialistiche, nella
misura massima del 2 per cento, al netto dell'IVA e dei versamenti
previdenziali.
4. Per le opere pubbliche, compresi i beni culturali di competenza
delle Diocesi e del Ministero dei beni e delle attività culturali,
con provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo 18, comma 2, è
fissata una soglia massima di assunzione degli incarichi, tenendo
conto dell'organizzazione dimostrata dai soggetti di cui al comma 1
nella qualificazione.
5. Per gli interventi di ricostruzione privata diversi da quelli
previsti dall'articolo 22, con i provvedimenti adottati ai sensi
dell'articolo 18, comma 2, sono stabiliti i criteri finalizzati ad
evitare concentrazioni di incarichi che non trovano giustificazione
in ragioni di organizzazione tecnico-professionale.
6. L'affidamento degli incarichi di progettazione, per importi
inferiori a quelli di cui all'articolo 35 del decreto legislativo n.
50 del 2016, avviene, mediante procedure negoziate con almeno cinque
professionisti. Agli oneri derivanti dall'affidamento degli incarichi
di progettazione e di quelli previsti dall'articolo 23, comma 11, del
decreto legislativo n. 50 del 2016, si provvede con le risorse di cui
all'articolo 19, del presente decreto.

Art. 31

Struttura del Commissario straordinario

1. Il Commissario straordinario, nell'ambito delle proprie
competenze e funzioni, opera con piena autonomia amministrativa,
finanziaria e contabile in relazione alle risorse assegnate e
disciplina l'articolazione interna della struttura di cui al comma 2,
anche in aree e unità organizzative con propri atti in relazione
alle specificità funzionali e di competenza.
2. Nei limiti delle risorse disponibili sulla contabilità speciale
di cui all'articolo 19, il Commissario straordinario si avvale, oltre
che dell'Unità tecnica di cui all'articolo 18, comma 4, di una
struttura posta alle sue dirette dipendenze, le cui sedi sono
individuate a Roma e quelle operative a Napoli e nell'Isola di
Ischia. Essa è composta da un contingente nel limite massimo di 12
unità di personale non dirigenziale e 1 unità di personale
dirigenziale di livello non generale, scelte tra il personale delle
amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, con esclusione del personale
docente educativo ed amministrativo tecnico ausiliario delle
istituzioni scolastiche. Si può avvalere altresì di un numero
massimo di 3 esperti, nominati con proprio provvedimento, anche in
deroga a quanto previsto dall'articolo 7 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165.
3. Il personale di cui al comma 2 è posto, ai sensi dell'articolo
17, comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127, in posizione di
comando, distacco o fuori ruolo o altro analogo istituto previsto dai
rispettivi ordinamenti, conservando lo stato giuridico e il
trattamento economico fondamentale dell'amministrazione di
appartenenza. Al personale non dirigenziale della struttura è
riconosciuto il trattamento economico accessorio, ivi compresa
l'indennità di amministrazione, del personale non dirigenziale del
comparto della Presidenza del Consiglio dei ministri. Al dirigente
della struttura è riconosciuta la retribuzione di posizione in
misura equivalente ai valori economici massimi attribuiti ai
dirigenti di livello non generale della Presidenza del Consiglio dei
ministri, nonchè un'indennità sostitutiva della retribuzione di
risultato, determinata con provvedimento del Commissario
straordinario, di importo non superiore al 50 per cento della
retribuzione di posizione. Resta a carico delle amministrazioni di
provenienza il trattamento fondamentale mentre sono a carico
esclusivo della contabilità speciale intestata al Commissario gli
oneri relativi al trattamento economico non fondamentale.
4. Al compenso spettante agli esperti di cui al comma 2 nonchè
alle spese per il funzionamento della struttura commissariale si
provvede con le risorse della contabilità speciale prevista
dall'articolo 19.
5. Al Commissario straordinario, agli esperti, nonchè ai
componenti della struttura commissariale, sono riconosciute le spese
di viaggio, vitto e alloggio connesse agli spostamenti tra le sedi di
Roma e quelle operative di Napoli e dell'Isola di Ischia, con oneri a
carico delle risorse di cui alla contabilità speciale di cui
all'articolo 19.
6. Il Commissario straordinario può avvalersi di un comitato
tecnico scientifico composto da esperti di comprovata esperienza in
materia di urbanistica, ingegneria sismica, tutela e valorizzazione
dei beni culturali e di ogni altra professionalità che dovesse
rendersi necessaria. La costituzione e il funzionamento del comitato
sono regolati con provvedimenti del Commissario straordinario,
adottati ai sensi dell'articolo 18, comma 2. Per la partecipazione al
comitato tecnico scientifico non è dovuta la corresponsione di
gettoni di presenza, compensi o altri emolumenti comunque denominati.
Agli oneri derivanti da eventuali rimborsi spese per missioni si fa
fronte nell'ambito delle risorse di cui alla contabilità speciale di
cui all'articolo 19.
7. Con uno o più provvedimenti del Commissario straordinario,
adottati ai sensi dell'articolo 18, comma 2, nei limiti delle risorse
disponibili:
a) al personale non dirigenziale delle pubbliche amministrazioni
di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo n. 165 del
2001, in servizio presso la struttura direttamente impegnato nelle
attività di cui all'articolo 17, può essere riconosciuta la
corresponsione di compensi per prestazioni di lavoro straordinario
nel limite massimo di 30 ore mensili effettivamente svolte, oltre a
quelle già previste dai rispettivi ordinamenti, e comunque nel
rispetto della disciplina in materia di orario di lavoro di cui al
decreto legislativo 8 aprile 2003, n. 66;
b) al personale dirigenziale della struttura direttamente
impegnato nelle attività di cui all'articolo 17, può essere
attribuito un incremento del 20 per cento della retribuzione mensile
di posizione prevista dall'ordinamento di appartenenza, commisurata
ai giorni di effettivo impiego.
8. All'attuazione del presente articolo si provvede, nei limiti
massimi di spesa di euro 350.000 per l'anno 2018 e 1.400.000 annui
per gli anni 2019 e 2020, a valere sulle risorse presenti sulla
contabilità speciale di cui all'articolo 19.

Art. 32

Proroghe e sospensioni dei termini

1. All'articolo 2, comma 5-ter, del decreto-legge 16 ottobre 2017,
n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2017,
n. 172, al primo periodo dopo le parole «dell'imposta sul reddito
delle societa'» sono aggiunte le seguenti: «nonchè ai fini del
calcolo ISEE» e le parole «fino all'anno di imposta 2018» sono
sostituite dalle seguenti: «fino all'anno di imposta 2019», al
secondo periodo le parole «fino all'anno di imposta 2018» sono
sostituite dalle seguenti: «fino all'anno di imposta 2020».
2. Con decreto del Ministero dell'interno, di concerto con il
Ministero dell'economia e delle finanze, da adottare entro il 31
marzo 2019, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali,
sono stabiliti i criteri e le modalità per il rimborso ai comuni
interessati del minor gettito, nel limite massimo complessivo di 1,43
milioni di euro per ciascuno degli anni 2019 e 2020, connesso
all'esenzione di cui al comma 1.
3. Al fine di assicurare ai Comuni di cui all'articolo 17 la
continuità nello smaltimento dei rifiuti solidi urbani, il
Commissario per la ricostruzione è autorizzato a concedere, con
propri provvedimenti, a valere sulle risorse della contabilità
speciale di cui all'articolo 19, un'apposita compensazione fino ad un
massimo di 1,5 milioni di euro con riferimento all'anno 2018, da
erogare nel 2019, e fino ad un massimo di 4,5 milioni di euro annui
per il biennio 2019-2020, per sopperire ai maggiori costi affrontati
o alle minori entrate registrate a titolo di TARI-tributo di cui
all'articolo 1, comma 639, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, o di
TARI-corrispettivo di cui allo stesso articolo 1, commi 667 e 668.
4. All'articolo 1, comma 733, della legge 27 dicembre 2017, n. 205,
le parole «2018 e 2019 dei mutui» sono sostituite dalle seguenti:
«dal 2018 al 2020 dei mutui» e dopo le parole «mutui stessi» sono
inserite le seguenti: «e i Comuni provvedono alla reimputazione
contabile degli impegni riguardanti le rate di ammortamento sospese».
5. All'articolo 1, comma 734, della legge 27 dicembre 2017, n. 205,
le parole «fino al 31 dicembre 2018» ovunque ricorrano sono
sostituite dalle seguenti: «fino al 31 dicembre 2020».
6. All'articolo 1, comma 752, della legge 27 dicembre 2017, n. 205,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo periodo, le parole «della durata non superiore a
quella della vigenza dello stato di emergenza e comunque» sono
soppresse;
b) al primo periodo, dopo le parole «4 e 6 unita'» sono inserite
le seguenti: «per l'anno 2018, e rispettivamente 8 e 12 unità per
gli anni 2019 e 2020, e il Comune di Forio nel limite di 4 unità per
gli anni 2019 e 2020»;
c) al secondo periodo, le parole «353.600» sono sostituite dalle
seguenti: «500.000 per l'anno 2018 e 1,2 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2019 e 2020,».
7. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo si
provvede a valere sulle risorse disponibili della contabilità
speciale di cui all'articolo 19.

Art. 33

Sospensione del pagamento del canone RAI

1. Nei territori dei comuni di cui all'articolo 17, il pagamento
del canone di abbonamento alle radioaudizioni di cui al regio
decreto-legge 21 febbraio 1938, n. 246, convertito dalla legge 4
giugno 1938, n. 880, è sospeso fino al 31 dicembre 2020. Il
versamento delle somme oggetto di sospensione, ai sensi del primo
periodo, avviene, senza applicazione di sanzioni e interessi, in
unica rata o mediante rateizzazione fino a un massimo di ventiquattro
rate mensili di pari importo, a decorrere dal 1° gennaio 2021.
L'insufficiente, tardivo o omesso pagamento di una o più rate ovvero
dell'unica rata, comporta l'iscrizione a ruolo degli importi scaduti
e non versati nonchè delle relative sanzioni e interessi e la
cartella è notificata, a pena di decadenza, entro il 31 dicembre del
terzo anno successivo a quello di scadenza dell'unica rata o del
periodo di rateazione. L'iscrizione a ruolo non è eseguita se il
contribuente si avvale del ravvedimento di cui all'articolo 13 del
decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 472. Agli oneri derivanti
dal presente comma, pari a 100 mila euro per l'anno 2018 e 900 mila
euro annui nel biennio 2019-2020, si provvede ai sensi dell'articolo
45.

Art. 34

Sospensione dei termini per il pagamento dei contributi previdenziali
ed assistenziali e dei premi per l'assicurazione obbligatoria

1. Nei Comuni di cui all'articolo 17, sono sospesi i termini
relativi agli adempimenti e ai versamenti dei contributi
previdenziali e assistenziali e dei premi per l'assicurazione
obbligatoria in scadenza nel periodo dalla data di entrata in vigore
del presente decreto fino al 31 dicembre 2020. Non si fa luogo al
rimborso dei contributi previdenziali e assistenziali e dei premi per
l'assicurazione obbligatoria già versati. Gli adempimenti e i
pagamenti dei contributi previdenziali e assistenziali e dei premi
per l'assicurazione obbligatoria, sospesi ai sensi del presente
articolo, sono effettuati entro il 31 gennaio 2021, senza
applicazione di sanzioni e interessi, anche mediante rateizzazione
fino a un massimo di sessanta rate mensili di pari importo, a
decorrere dal mese di febbraio 2021; su richiesta del lavoratore
dipendente subordinato o assimilato, la ritenuta può essere operata
anche dal sostituto d'imposta. Agli oneri derivanti dalla sospensione
di cui al presente comma, valutati in 6,5 milioni di euro per il
2018, in 25 milioni di euro per ciascuno degli anni 2019 e 2020 si
provvede ai sensi dell'articolo 45. Agli oneri di cui al presente
comma, si applica l'articolo 17, commi da 12 a 12-quater della legge
31 dicembre 2009, n. 196.

Art. 35

Sospensione dei termini per la notifica delle cartelle di pagamento

1. Nei Comuni di cui all'articolo 17, i termini per la notifica
delle cartelle di pagamento e per la riscossione delle somme
risultanti dagli atti di cui agli articoli 29 e 30 del decreto-legge
31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
luglio 2010, n. 122, nonchè le attività esecutive da parte degli
agenti della riscossione e i termini di prescrizione e decadenza
relativi all'attività degli enti creditori, ivi compresi quelli
degli enti locali, sono sospesi dalla data di entrata in vigore del
presente decreto fino al 31 dicembre 2020 e riprendono a decorrere
dal 1° gennaio 2021. Alla compensazione degli effetti in termini di
fabbisogno e indebitamento netto derivanti dal presente comma, pari a
300 mila euro per l'anno 2018, 2 milioni di euro per ciascuno degli
anni 2019 e 2020, si provvede ai sensi dell'articolo 45.

Art. 36

Interventi volti alla ripresa economica

1. Al fine di favorire la ripresa produttiva delle imprese del
settore turistico, dei servizi connessi, dei pubblici esercizi e del
commercio e artigianato, nonchè delle imprese che svolgono attività
agrituristica, come definita dalla legge 20 febbraio 2006, n. 96, e
dalle pertinenti norme regionali, insediate da almeno sei mesi
antecedenti agli eventi sismici nei Comuni dell'Isola di Ischia, nel
limite complessivo massimo di 2,5 milioni di euro per l'anno 2018 e
di 2,5 milioni di euro per l'anno 2019, sono concessi alle medesime
imprese contributi, a condizione che le stesse abbiano registrato,
nei sei mesi successivi agli eventi sismici, una riduzione del
fatturato annuo in misura non inferiore al 30 per cento rispetto a
quello calcolato sulla media del medesimo periodo del triennio
precedente.
2. I criteri, le procedure, le modalità di concessione e di
calcolo dei contributi e di riparto delle risorse di cui al comma 1
tra i comuni interessati sono stabiliti con provvedimento del
Commissario straordinario, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto.
3. I contributi di cui al presente articolo sono erogati ai sensi
dell'articolo 50 del regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione,
del 17 giugno 2014, ovvero ai sensi del regolamento (UE) n. 1407/2013
della Commissione, del 18 dicembre 2013.
4. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo si
provvede a valere sulle risorse disponibili di cui all'articolo 19
nel limite massimo di 2,5 milioni di euro per l'anno 2018 e 2,5
milioni di euro per l'anno 2019.

Art. 37

Misure per l'accelerazione del processo di ricostruzione - Modifiche
al decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229

1. Al decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 2:
1) al comma 1, la lettera l) è abrogata;
2) al comma 5, dopo la lettera e), è aggiunta la seguente:
«e-bis) assicurano, in relazione agli eventi sismici che si sono
susseguiti a far data dal 24 agosto 2016, il monitoraggio degli aiuti
previsti dal presente decreto, al fine di verificare l'assenza di
sovracompensazioni nel rispetto delle norme europee e nazionali in
materia di aiuti di Stato.»;
b) all'articolo 5, comma 2, lettera g), dopo le parole «al fine
di garantirne la continuità;» è aggiunto, infine, il seguente
periodo: «allo scopo di favorire la ripresa dell'attività agricola e
zootecnica e ottimizzare l'impiego delle risorse a ciò destinate, la
definitiva delocalizzazione in strutture temporanee delle attività
agricole e zootecniche che, per le loro caratteristiche, possono
essere utilizzate in via definitiva è assentita, su richiesta del
titolare dell'impresa, dall'Ufficio regionale competente;»;
c) all'articolo 15, comma 1, dopo la lettera e), è aggiunta la
seguente: «e-bis) le Università, limitatamente agli interventi sugli
immobili di proprietà e importo inferiore alla soglia di rilevanza
comunitaria di cui all'articolo 35 del decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50.».

Art. 38

Rimodulazione delle funzioni commissariali

1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri è
nominato un Commissario straordinario che subentra nelle funzioni del
Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione,
l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica dei territori
delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli
eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 nominato
con decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre 2016 di
cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 228 del 29
settembre 2016.
2. Al Commissario si applicano le disposizioni del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
dicembre 2016, n. 229, come modificato dal presente decreto, e ogni
altra disposizione vigente concernente gli interventi per la
riparazione, la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la
ripresa economica dei territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche
e Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal
24 agosto 2016.
3. Con il decreto di nomina è stabilito il compenso del
Commissario, determinato nei limiti di cui all'articolo 15, comma 3,
del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, cui si provvede
con le risorse disponibili sulla contabilità speciale del
Commissario straordinario di cui all'articolo 4, comma 3, del
decreto-legge n. 189 del 2016.

Art. 39

Impignorabilità delle risorse assegnate per la ricostruzione in aree
interessate da eventi sismici

1. Fermo restando quanto stabilito dall'articolo 545 del codice di
procedura civile, non sono soggette a procedure di sequestro o
pignoramento e, in ogni caso, a esecuzione forzata in virtù di
qualsivoglia azione esecutiva o cautelare, le risorse assegnate a
carico della finanza pubblica a soggetti pubblici e privati, purchè
depositate su singoli conti correnti bancari a tal fine attivati e
intestati alla gestione del Commissario delegato o straordinario del
Governo per la relativa ricostruzione, e destinate a interventi di
ricostruzione e riqualificazione infrastrutturale, industriale,
edilizia e sul patrimonio storico e artistico nei territori
interessati dagli eventi sismici:
a) della regione Abruzzo dell'aprile 2009, individuati
nell'articolo unico del decreto del Commissario delegato 16 aprile
2009, n. 3;
b) delle provincie di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio
Emilia e Rovigo, del 20 e 29 maggio 2012, di cui all'articolo 1 del
decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con modificazioni,
dalla legge 1° agosto 2012, n. 122;
c) delle regioni dell'Italia centrale, di cui all'allegato 1 al
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229.
2. I beneficiari delle somme di cui al comma 1 vi accedono, previa
autorizzazione del Commissario delegato o straordinario, il quale ne
verifica la destinazione a lavori e servizi riferiti alle finalità
indicate nel medesimo comma. Ai beneficiari non si applica la
disposizione di cui all'articolo 48-bis del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602.
3. Atti di sequestro o di pignoramento e, in ogni caso, qualsiasi
azione esecutiva o cautelare volta all'esecuzione forzata
eventualmente intrapresa, sono inefficaci e comunque non determinano
obblighi di accantonamento, nè sospendono l'accreditamento di somme
a favore delle Amministrazioni interessate o dei soggetti
beneficiari.
4. Gli effetti delle disposizioni dei precedenti commi cessano:
a) il 31 dicembre 2019, con riferimento agli eventi sismici di
cui alla lettera a) del comma 1;
b) il 31 dicembre 2020, con riferimento agli eventi sismici di
cui alle lettere b) e c) del comma 1.
5. Gli importi che residuano alla scadenza dei termini di cui al
comma 4 sono versati direttamente ai beneficiari secondo le regole
della gestione del Commissario delegato o straordinario.
6. Le disposizioni di cui al presente articolo non si applicano
agli atti notificati fino al giorno antecedente all'entrata in vigore
del presente decreto.

Art. 40

Cabina di regia Strategia Italia

1. Entro dieci giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, è
istituita, su proposta del Segretario del CIPE, una Cabina di regia,
presieduta dal Presidente del Consiglio dei ministri o dal
Sottosegretario di Stato delegato, senza nuovi o maggiori oneri per
la finanza pubblica, composta dal Ministro dell'economia e delle
finanze, dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, dal
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
integrata dai Ministri interessati alle materie trattate nonchè dal
Presidente della Conferenza delle Regioni, dal Presidente dell'Unione
delle province d'Italia e dal Presidente dell'Associazione nazionale
dei comuni italiani, con i seguenti compiti:
a) verificare lo stato di attuazione, anche per il tramite delle
risultanze del monitoraggio delle opere pubbliche, di piani e
programmi di investimento infrastrutturale e adottare le iniziative
idonee a superare eventuali ostacoli e ritardi;
b) verificare lo stato di attuazione degli interventi connessi a
fattori di rischio per il territorio, quali dissesto idrogeologico,
vulnerabilità sismica degli edifici pubblici, situazioni di
particolare degrado ambientale necessitanti attività di bonifica e
prospettare possibili rimedi.
2. La Presidenza del Consiglio dei ministri, per il tramite del
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica, assicura l'attività di supporto tecnico, istruttorio e
organizzativo alla Cabina di regia di cui al comma 1.

Art. 41

Disposizioni urgenti sulla gestione dei fanghi di depurazione

1. Al fine di superare situazioni di criticità nella gestione dei
fanghi di depurazione, nelle more di una revisione organica della
normativa di settore, continuano a valere, ai fini dell'utilizzo in
agricoltura dei fanghi di cui all'articolo 2, comma 1, lettera a),
del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 99, i limiti
dell'Allegato IB del predetto decreto, fatta eccezione per gli
idrocarburi (C10-C40), per i quali il limite e': ≤ 1.000 (mg/kg tal
quale). Ai fini della presente disposizione, per il parametro
idrocarburi C10-C40, il limite di 1000 mg/kg tal quale si intende
comunque rispettato se la ricerca dei marker di cancerogenicità
fornisce valori inferiori a quelli definiti ai sensi della nota L,
contenuta nell'allegato VI del regolamento (CE) n. 1272/2008 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2008, richiamata
nella decisione 955/2014/UE della Commissione del 16 dicembre 2008.

Art. 42

Progettazione degli interventi di messa in sicurezza degli edifici
scolastici

1. Le economie disponibili di cui all'articolo 48, comma 2, del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, e alla delibera del Comitato
interministeriale per la programmazione economica 30 giugno 2014, n.
22, nonchè quelle di cui all'articolo 1, comma 177, della legge 13
luglio 2015, n. 107, relative a interventi già aggiudicati o per i
quali sia intervenuta la revoca del finanziamento, sono accertate con
decreto del Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto.
2. Le risorse finanziarie di cui al comma 1 sono attribuite entro
il 31 dicembre 2018 agli enti locali proprietari degli edifici
adibiti ad uso scolastico, per essere destinate alla progettazione
degli interventi di messa in sicurezza dei predetti edifici.
3. Le modalità e i criteri di attribuzione delle risorse
finanziarie di cui al comma 1 sono definiti con decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca.

Art. 43

Misure urgenti in favore dei soggetti beneficiari di mutui agevolati

1. I soggetti beneficiari dei mutui agevolati di cui al
decreto-legge 30 dicembre 1985, n. 786, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1986, n. 44, al decreto-legge
31 gennaio 1995, n. 26, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
marzo 1995, n. 95, al decreto-legge 1° ottobre 1996, n. 510,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608,
e al decreto legislativo 21 aprile 2000, n. 185, possono beneficiare
della sospensione di dodici mesi del pagamento della quota capitale
delle rate con scadenza non successiva al 30 giugno 2018 e di un
allungamento della durata dei piani di ammortamento, il cui termine
non può essere successivo al 31 dicembre 2026. I suddetti benefici
si applicano anche nel caso in cui sia stata già adottata da
INVITALIA S.p.A. la risoluzione del contratto di finanziamento
agevolato in ragione della morosità nella restituzione delle rate,
purchè il relativo credito non risulti già iscritto a ruolo ovvero
non siano incardinati contenziosi per il recupero dello stesso.
INVITALIA S.p.A., su richiesta dei soggetti beneficiari da presentare
entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
procede, nel rispetto della normativa europea in materia di aiuti di
Stato, alla ricognizione del debito, comprensivo di sorte capitale ed
interessi, da rimborsare al tasso di interesse legale e con rate
semestrali posticipate. Sono fatte salve le transazioni già
perfezionate alla data di entrata in vigore del presente decreto.
Agli oneri in termini di fabbisogno, derivanti dal presente comma,
pari a 30 milioni di euro per l'anno 2018 e 10 milioni di euro per
l'anno 2019 si provvede ai sensi dell'articolo 45.
2. Nell'ambito delle soluzioni negoziali giudizialmente assistite
delle crisi d'impresa ovvero nell'ambito delle attività giudiziali
pendenti alla data di entrata in vigore del presente decreto per il
recupero dei crediti in ragione della morosità sulla restituzione
delle rate, INVITALIA S.p.A., previa acquisizione di parere
favorevole dell'Avvocatura dello Stato, è autorizzata ad aderire a
proposte transattive per importi non inferiori al 25 per cento del
debito, comprensivo di sorte capitale, interessi ed interessi di
mora, avanzate dai suddetti soggetti beneficiari o da altro soggetto
interessato alla continuità aziendale.

Art. 44

Trattamento straordinario di integrazione salariale per le imprese in
crisi

1. In deroga agli articoli 4 e 22 del decreto legislativo 14
settembre 2015, n. 148, a decorrere dalla data di entrata in vigore
del presente decreto e per gli anni 2019 e 2020, può essere
autorizzato sino ad un massimo di dodici mesi complessivi, previo
accordo stipulato in sede governativa presso il Ministero del lavoro
e delle politiche sociali, anche in presenza del Ministero dello
sviluppo economico e della Regione interessata, il trattamento
straordinario di integrazione salariale per crisi aziendale qualora
l'azienda abbia cessato o cessi l'attività produttiva e sussistano
concrete prospettive di cessione dell'attività con conseguente
riassorbimento occupazionale, secondo le disposizioni del decreto del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali del 25 marzo 2016, n.
95075, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 120 del 24 maggio 2016,
oppure laddove sia possibile realizzare interventi di
reindustrializzazione del sito produttivo, nonchè in alternativa
attraverso specifici percorsi di politica attiva del lavoro posti in
essere dalla Regione interessata, nel limite delle risorse stanziate
ai sensi dell'articolo 21, comma 4, del decreto legislativo 14
settembre 2015, n. 148, e non utilizzate, anche in via prospettica.
In sede di accordo governativo è verificata la sostenibilità
finanziaria del trattamento straordinario di integrazione salariale e
nell'accordo è indicato il relativo onere finanziario. Al fine del
monitoraggio della spesa, gli accordi governativi sono trasmessi al
Ministero dell'economia e delle finanze e all'INPS per il
monitoraggio mensile dei flussi di spesa relativi all'erogazione
delle prestazioni. Qualora dal monitoraggio emerga che è stato
raggiunto o sarà raggiunto il limite di spesa, non possono essere
stipulati altri accordi.

Art. 45

Norma di copertura

1. Agli oneri derivanti dagli articoli 1, comma 2, 3, 5, 8, 12, 13,
19, 33, 34, 35 e 43, comma 1, pari a 49.205.000 euro per l'anno 2018,
a 63.305.300 euro per l'anno 2019, a 70.610.000 euro per l'anno 2020,
a 42.600.000 euro per l'anno 2021 e a 22.500.000 euro annui a
decorrere dall'anno 2022, che aumentano a 79.605.000 euro per l'anno
2018 e a 69.804.217 euro per l'anno 2019, ai fini della compensazione
degli effetti in termini di fabbisogno e indebitamento netto, si
provvede:
a) quanto a 1.350.000 euro per l'anno 2021 e a 1.448.000 euro per
l'anno 2022, mediante corrispondente utilizzo delle maggiori entrate
e delle minori spese derivanti dagli articoli 3, 33 del presente
decreto;
b) quanto a 30.400.000 euro per l'anno 2018 e a 6.498.917 euro
per l'anno 2019, mediante corrispondente utilizzo del Fondo per la
compensazione degli effetti finanziari non previsti a legislazione
vigente conseguenti all'attualizzazione di contributi pluriennali, di
cui all'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 7 ottobre 2008, n.
154, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n.
189;
c) quanto a 200.000 euro per l'anno 2018, a 20.800.000 euro per
l'anno 2019 e a 20.000.000 euro annui per gli anni 2020 e 2021,
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo
speciale di conto capitale iscritto, ai fini del bilancio triennale
2018-2020, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali»
della missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2018, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo
Ministero;
d) quanto a 32.505.300 euro per l'anno 2019 e a 800.000 euro
dall'anno 2020, mediante corrispondente riduzione delle proiezioni
dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai
fini del bilancio triennale 2018-2020, nell'ambito del programma
«Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire»
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
per l'anno 2018, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero dell'economia e delle finanze per 32.505.300
euro per l'anno 2019 e l'accantonamento relativo al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti per 800.000 euro dall'anno 2020;
e) quanto a 49.005.000 euro per l'anno 2018, mediante utilizzo
delle somme versate all'entrata del bilancio dello Stato ai sensi
dell'articolo 148, comma 1, della legge 23 dicembre 2000, n. 388,
che, alla data di entrata in vigore del presente decreto, non sono
state riassegnate ai pertinenti programmi e che sono acquisite, nel
predetto limite di 49.005.000 euro, definitivamente al bilancio dello
Stato;
f) quanto a 10.000.000 euro per l'anno 2019, a 49.810.000 euro
per l'anno 2020, a 20.450.000 euro per l'anno 2021, a 20.252.000 euro
per l'anno 2022 e a 21.700.000 annui a decorrere dall'anno 2023,
mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi
strutturali di politica economica, di cui all'autorizzazione di spesa
di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004,
n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004,
n. 307.
2. Il Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non
previsti a legislazione vigente conseguenti all'attualizzazione di
contributi pluriennali, di cui all'articolo 6, comma 2, del
decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189, è incrementato di 50 milioni di
euro annui dall'anno 2021 al 2023 e di 30 milioni di euro per l'anno
2024, in conseguenza degli effetti determinati dalle disposizioni di
cui all'articolo 1, comma 6, del presente decreto.
3. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare con propri decreti le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 46

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 28 settembre 2018

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri

Toninelli, Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti

Di Maio, Ministro dello sviluppo
economico e del lavoro e delle
politiche sociali

Centinaio, Ministro delle politiche
agricole alimentari, forestali e
del turismo

Grillo, Ministro della salute

Bonisoli, Ministro per i beni e le
attività culturali

Bussetti, Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca

Tria, Ministro dell'economia e
delle finanze
Visto, il Guardasigilli: Bonafede