Serie Generale n. 31 del 7-2-2024
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 22 dicembre 2023
Riparto, per l'annualita' 2023, delle risorse del Fondo per l'assistenza alle persone con disabilita' grave prive del sostegno familiare. (24A00669) (GU Serie Generale n.31 del 07-02-2024)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

e

IL MINISTRO PER LE DISABILITÀ

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

e

IL MINISTRO DELLA SALUTE

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Vista la legge 5 febbraio 1992, n. 104, recante «Legge quadro per
l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone
handicappate», e, in particolare, l'art. 3, comma 3, che definisce la
connotazione di gravità della condizione di disabilità, e l'art. 4,
che ne definisce le modalità di accertamento;
Vista la legge 12 marzo 1999, n. 68, recante «Norme per il diritto
al lavoro dei disabili»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Vista la legge 8 novembre 2000, n. 328, recante «Legge quadro per
la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi
sociali», e, in particolare, l'art. 14, concernente i progetti
individuali per le persone disabili;
Vista la Convenzione delle Nazioni unite sui diritti delle persone
con disabilità, fatta a New York il 13 dicembre 2006 e ratificata
dall'Italia ai sensi della legge 3 marzo 2009, n. 18, e, in
particolare, l'art. 3, che definisce i principi generali e l'art. 19,
concernente la vita indipendente e l'inclusione nella società;
Visto l'art. 2, comma 109 della legge 23 dicembre 2009, n. 191,
che, a decorrere dal 1° gennaio 2010, abroga l'art. 5 della legge 30
novembre 1989 n. 386, relativo alla partecipazione delle Province
autonome di Trento e di Bolzano alla ripartizione di fondi speciali
istituiti per garantire livelli minimi di prestazioni in modo
uniforme su tutto il territorio nazionale;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante «Legge di
contabilità e finanza pubblica»;
Vista la legge 22 giugno 2016, n. 112, recante «Disposizioni in
materia di assistenza in favore delle persone con disabilità grave
prive del sostegno familiare», e in particolare:
l'art. 2, comma 2, che prevede che, nelle more del completamento
del procedimento di definizione dei livelli essenziali delle
prestazioni di cui all'art. 13 del decreto legislativo 6 maggio 2011,
n. 68, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali e il Ministro
delegato per la famiglia e le disabilità, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di
Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, definiscono, con proprio decreto, obiettivi di
servizio per le prestazioni previste dalla legge, nei limiti delle
risorse disponibili a valere sul Fondo per l'assistenza alle persone
con disabilità grave prive del sostegno familiare, istituito ai
sensi dell'art. 3, comma 1, della stessa legge;
l'art. 3, comma 1, che istituisce il Fondo per l'assistenza alle
persone con disabilità grave prive del sostegno familiare;
l'art. 3, comma 2, ai sensi del quale «l'accesso alle misure di
assistenza, cura e protezione a carico del Fondo è subordinato alla
sussistenza di requisiti da individuare con decreto del Ministro del
lavoro e delle politiche sociali e del Ministro delegato per la
famiglia e le disabilità, di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze e con il Ministro della salute, previa intesa in sede
di Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281. Con le medesime modalità il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali e il Ministro delegato per la famiglia e le
disabilità provvedono annualmente alla ripartizione delle risorse
del medesimo Fondo»;
l'art. 4, che stabilisce le finalità del predetto Fondo per
l'assistenza alle persone con disabilità grave prive del sostegno
familiare;
Visto il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2018, n. 97, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri dei beni e delle attività culturali e del turismo, delle
politiche agricole alimentari e forestali e dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, nonchè in materia di famiglia e
disabilita'», e, in particolare, l'art. 3;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, recante «Misure
urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia,
nonchè di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da
Covid-19» e, in particolare, l'art. 89, comma 1, che stabilisce che,
ai fini della rendicontazione da parte di regioni, ambiti
territoriali e comuni al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali dell'utilizzo delle risorse del Fondo per l'assistenza alle
persone con disabilità grave prive di sostegno familiare, la
rendicontazione del 75% della quota relativa alla seconda annualità
precedente è condizione sufficiente alla erogazione della quota
annuale di spettanza, ferma restando la verifica da parte del
Ministero medesimo della coerenza degli utilizzi con le norme e gli
atti di programmazione, e che le eventuali somme relative alla
seconda annualità precedente non rendicontate devono comunque essere
esposte entro la successiva erogazione;
Visti i commi 2 e 2-bis dell'art. 89 del decreto-legge n. 34 del
2020, secondo i quali, ai fini delle rendicontazioni di cui al comma
1 dello stesso articolo, con riferimento alle spese sostenute
nell'anno 2020, le amministrazioni destinatarie dei fondi possono
includere, per le prestazioni sociali erogate sotto forma di servizi
effettivamente erogati, specifiche spese legate all'emergenza
COVID-19, anche finalizzate alla riorganizzazione dei servizi,
all'approvvigionamento di dispositivi di protezione e all'adattamento
degli spazi e si stabilisce, inoltre, che i servizi previsti all'art.
22, comma 4 della legge n. 328 del 2000, sono da considerarsi servizi
pubblici essenziali, anche se svolti in regime di concessione,
accreditamento o mediante convenzione, in quanto volti a garantire il
godimento di diritti della persona costituzionalmente tutelati;
Vista la legge 20 dicembre 2021, n. 227, recante «Delega al Governo
in materia di disabilita'»;
Vista la legge 29 dicembre 2022, n. 197, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio
pluriennale per il triennio 2023-2025»;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con il Ministro della salute e il Ministro dell'economia
e delle finanze, del 23 novembre 2016, adottato ai sensi dell'art. 3,
comma 2, della legge n. 112 del 2016;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali
22 agosto 2019, che istituisce presso il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali il Sistema informativo dell'offerta dei servizi
sociali, di cui all'art. 24, comma 3, lettera b) del decreto
legislativo 15 settembre 2017, n. 147;
Visto l'art. 3, comma 2 del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 21 novembre 2019, recante il riparto del Fondo per le
persone con disabilità grave prive dell'assistenza familiare per
l'annualità 2019, secondo il quale «a decorrere dal 2021, le regioni
rilevano le informazioni di cui al comma 1 nella specifica sezione
del Sistema informativo dell'offerta dei servizi sociali, istituito
con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali del 22
agosto 2019, avendo come unità di rilevazione l'ambito territoriale
e secondo le modalità di cui all' art. 6, comma 5, del medesimo
decreto. L'erogazione è condizionata alla rendicontazione
dell'effettivo utilizzo di almeno il 75%, su base regionale, delle
risorse. Eventuali somme non rendicontate devono comunque essere
esposte entro la successiva erogazione».
Visti i decreti del Presidente della Repubblica in data 21 ottobre
2022, di costituzione dell'attuale Governo;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri del 23
ottobre 2022 e del 12 novembre 2022, con i quali, rispettivamente, al
Ministro senza portafoglio dott.ssa Alessandra Locatelli è stato
conferito l'incarico per le disabilità e sono state delegate le
relative funzioni in materia;
Visto il decreto interministeriale del 22 ottobre 2021, recante
«Riparto del Fondo nazionale per le politiche sociali 2021-2023 e
adozione dei Capitoli 1 e 2 del Piano nazionale degli interventi e
dei servizi sociali 2021-2023, di cui all'art. 21 del decreto
legislativo 15 settembre 2017, n. 147»;
Vista le legge 30 dicembre 2021, n. 234 che, all'art. 1, comma 170,
in sede di prima applicazione, definisce tra i leps, i progetti per
il «Dopo di noi» e per la Vita indipendente;
Visto il decreto interministeriale del 21 dicembre 2022, recante
«Riparto del Fondo per l'assistenza alle persone con disabilità
grave prive del sostegno familiare per l'annualità 2022»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 30
dicembre 2022, concernente la «Ripartizione in capitoli delle Unità
di voto parlamentare relative al bilancio di previsione dello Stato
per l'anno finanziario 2023 e per il triennio 2023 - 2025» ed in
particolare, la tabella 4, riguardante il bilancio di previsione del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali che ha assegnato al
capitolo di spesa 3553 «Fondo per l'assistenza alla persone con
disabilità grave prive del sostegno familiare», una disponibilità
per gli anni 2023-2025, pari a euro 76.100.000;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali
n. 12 del 8 febbraio 2023, registrato dall'Ufficio centrale del
bilancio al n. 77 del 22 febbraio 2023, che assegna le risorse
finanziarie per l'anno 2023 ai dirigenti degli uffici dirigenziali di
livello generale appartenenti al Ministero medesimo, attribuite ai
capitoli delle missioni e programmi di spesa della citata tabella 4,
di cui fa parte la Missione 3 «Diritti sociali, politiche sociali e
famiglia» (24) - Programma 3.2 «Trasferimenti assistenziali a enti
previdenziali, finanziamento nazionale spesa sociale, programmazione,
monitoraggio e valutazione politiche sociali e di inclusione attiva»
(24.12) - CDR 9 «Direzione generale per la lotta alla povertà e per
la programmazione sociale»;
Accertata la disponibilità finanziaria sul capitolo 3553, dello
stato di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, per l'anno finanziario 2023;
Visto il decreto direttoriale del 14 luglio 2023, n. 231, che ha
costituito il Tavolo tecnico di revisione dei criteri di riparto del
fondo «Dopo di noi»;
Ritenuto necessario provvedere alla ripartizione del Fondo per
l'assistenza alle persone con disabilità grave prive del sostegno
familiare per l'annualità 2023, che utilizza i medesimi criteri
finora stabiliti, nelle more dei lavori del Tavolo tecnico
appositamente costituito per la ridefinizione di criteri di riparto e
mantenendo ferme le altre previsioni del decreto del Ministro del
lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro della
salute e il Ministro dell'economia e delle finanze del 23 novembre
2016;
Acquisita l'intesa della Conferenza unificata di cui al decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sancita nella seduta del 6
dicembre 2023;

Decretano:

Art. 1

Fondo per l'assistenza alle persone con disabilità grave
prive del sostegno familiare per l'annualità 2023

1. Le risorse assegnate al Fondo per l'assistenza alle persone con
disabilità grave prive del sostegno familiare di cui all'art. 3,
comma 1 della legge 22 giugno 2016, n. 112, per l'anno 2023, pari
complessivamente a euro 76.100.000,00 sono attribuite alle regioni
per gli interventi e i servizi di cui all'art. 3 del decreto del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il
Ministro della salute ed il Ministro dell'economia e delle finanze 23
novembre 2016. A ciascuna regione è attribuita una quota di risorse
come indicato nella colonna C della Tabella 1, che costituisce parte
integrante del presente decreto, calcolata sulla base della quota di
popolazione regionale nella fascia d'età 18-64 anni, secondo i più
recenti dati Istat sulla popolazione residente.
2. Sono specificamente destinati al rafforzamento dell'assistenza
alle persone con disabilità grave di cui all'art. 4, comma 3,
lettere a), b) e c) del decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro della salute ed il
Ministro dell'economia e delle finanze 23 novembre 2016, 15 milioni
di euro delle risorse di cui al comma 1, in vista del graduale
conseguimento di un obiettivo di servizio volto all'attivazione a
favore di tali persone delle progettualità previste dal Fondo,
ovvero di analoghe progettualità, anche finanziate a valere su
risorse di diversa provenienza, nella misura del 100% delle richieste
di beneficio presentate, con riferimento alla valutazione
multidimensionale, alla definizione del progetto personalizzato, al
finanziamento degli interventi e degli specifici sostegni previsti
nel relativo budget di progetto di cui all'art. 2 del predetto
decreto 23 novembre 2016, nell'ottica della graduale definizione dei
livelli essenziali delle prestazioni nel campo sociale da garantire
alle persone con disabilità grave prive di sostegno familiare, ai
sensi dell'art. 2 della legge 22 giugno 2016, n. 112, e dell'art. 5,
comma 5, del medesimo decreto 23 novembre 2016. La colonna D della
Tabella 1 riporta, per ciascuna regione, le risorse specificamente
destinate al conseguimento degli obiettivi di cui al presente comma.
3. Le regioni procedono al successivo trasferimento delle risorse
spettanti agli ambiti territoriali, secondo quanto previsto nella
programmazione regionale, entro sessanta giorni dall'effettivo
versamento delle stesse da parte del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali. Entro trenta giorni dall'effettivo trasferimento
delle risorse agli ambiti territoriali, le relative informazioni di
cui all'Allegato A che forma parte integrante del presente decreto,
devono essere inserite nella specifica sezione del Sistema
informativo dell'offerta dei servizi sociali, SIOSS, istituito con
decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali del 22
agosto 2019, secondo le modalità di cui all'art. 6, comma 5, del
decreto medesimo.

Art. 2

Programmazione degli interventi

1. Le regioni adottano indirizzi di programmazione per l'attuazione
degli interventi e dei servizi di cui all'art. 3 del decreto del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il
Ministro della salute ed il Ministro dell'economia e delle finanze 23
novembre 2016, per l'annualità 2023, nel rispetto dei modelli
organizzativi regionali e nelle forme di confronto con le autonomie
locali individuate in ciascuna regione e provincia autonoma,
prevedendo comunque il coinvolgimento delle organizzazioni di
rappresentanza delle persone con disabilità. La programmazione degli
interventi di cui al presente decreto si inserisce nella più
generale programmazione delle risorse afferenti al Fondo nazionale
per le politiche sociali, nonchè nella programmazione degli
interventi a valere sul Fondo per le non autosufficienze, secondo le
modalità specificate con i relativi decreti di riparto.
2. Gli indirizzi di programmazione, inseriti nel Sistema SIOSS e
redatti secondo le indicazioni dell'allegato B, che forma parte
integrante del presente decreto, devono contenere:
a) il quadro di contesto e le modalità di attuazione
dell'integrazione sociosanitaria;
b) le modalità di individuazione dei beneficiari;
c) la descrizione degli interventi e dei servizi programmati;
d) la programmazione delle risorse finanziarie;
e) le modalità di monitoraggio degli interventi.
3. La programmazione di cui al comma 1 del presente articolo è
comunicata al Ministero del lavoro e delle politiche sociali entro
novanta giorni dalla comunicazione della avvenuta registrazione della
Corte dei conti del presente decreto. Successivamente il Ministero
medesimo procede all'erogazione delle risorse spettanti a ciascuna
regione per l'anno 2023, fatto salvo quanto previsto all'art. 3,
comma 1, una volta valutata in collaborazione con il Dipartimento per
le politiche in favore delle persone con disabilità della Presidenza
del Consiglio di ministri, mediante l'inserimento all'interno delle
commissioni di valutazione per la programmazione regionale di un
componente designato dal Ministro per la disabilità, entro trenta
giorni dalla data di abilitazione nel sistema SIOSS da parte della
regione, la coerenza del programma attuativo con le finalità di cui
all'art. 3 del decreto del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, di concerto con il Ministro della salute ed il Ministro
dell'economia e delle finanze 23 novembre 2016.

Art. 3

Erogazione e monitoraggio

1. L'erogazione delle risorse di ciascuna annualità del Fondo di
cui all'art. 1 è condizionata alla rendicontazione sugli utilizzi di
almeno il 75% della quota relativa alla seconda annualità precedente
su base regionale, ed eventuali somme non rendicontate dovranno
comunque essere esposte entro la successiva erogazione secondo le
modalità di cui al successivo comma 2 del presente articolo. In caso
di mancata trasmissione della rendicontazione nel termine assegnato
dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali, trova
applicazione l'art. 8, comma 3, lettera o), della legge 8 novembre
2000, n. 328.
2. Gli ambiti rilevano le informazioni di cui al comma 1 nella
specifica sezione del Sistema informativo dell'offerta dei servizi
sociali, istituito con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali del 22 agosto 2019, secondo le modalità di cui
all'art. 6, comma 5, del decreto medesimo.
3. Ai fini del monitoraggio sull'utilizzo delle risorse, gli ambiti
territoriali rilevano il numero e le caratteristiche dei beneficiari
per singola tipologia di intervento, nonchè le soluzioni
alloggiative finanziate nel territorio di competenza, al 31 dicembre
di ciascun anno, secondo le modalità di cui all'art. 6, comma 5, del
decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali del 22
agosto 2019, e inseriscono tali informazioni nella specifica sezione
del Sistema informativo dell'offerta dei servizi sociali. Le
informazioni di cui al presente comma vengono validate dalle regioni.
4. In ragione delle esigenze legate all'epidemia Covid-19 e in
attuazione di quanto previsto dall'art. 89, comma 2 del decreto-legge
n. 34 del 2020, in sede di rendicontazione delle spese sostenute
nell'anno 2020, laddove le amministrazioni destinatarie abbiano
sostenuto specifiche spese legate all'emergenza Covid-19, anche
finalizzate alla riorganizzazione dei servizi, all'approvvigionamento
di dispositivi di protezione e all'adattamento degli spazi relativi a
prestazioni sociali erogate sotto forma di servizi effettivamente
erogati, possono includerle nella rendicontazione indipendentemente
dall'annualità di riferimento e la documentazione prevista è
integrata con una relazione che specifichi l'ammontare delle somme
utilizzate, il periodo cui la spesa fa riferimento, gli estremi dei
relativi atti di autorizzazione e la specifica tipologia delle spese
considerate, ove non già rendicontate ai fini del comma 3 dell'art.
104 del medesimo decreto-legge.

Art. 4

Disposizioni finali

1. Resta ferma la disciplina recata dal decreto interministeriale
23 novembre 2016, fatto salvo quanto diversamente disciplinato nel
presente decreto.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, previo visto e registrazione della Corte dei
conti.
Roma, 22 dicembre 2023

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Calderone

Il Ministro per le disabilità
Locatelli

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Giorgetti

Il Ministro della salute
Schillaci


Registrato alla Corte dei conti il 30 gennaio 2024
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione e del
merito, del Ministero dell'università e della ricerca, del Ministero
della cultura, del Ministero della salute e del Ministero del lavoro
e delle politiche sociali, n. 218

Tabella 1
Fondo per l'assistenza alle persone con disabilità grave prive
del sostegno familiare
Risorse destinate alle regioni - anno 2023


+==============+===============+==========+========================+
| Colonna A | Colonna B | Colonna C| Colonna D |
+==============+===============+==========+========================+
| | | | di cui |
| | | | Risorse destinate |
| | Quote di | Risorse | all'attuazione degli |
| Regioni | riparto* | (euro) | obiettivi di cui |
| | (%) | | all'articolo 1, comma 2|
| | | | (euro) |
+==================================================================+
|Abruzzo | 2,18| 1.658.980| 327.000|
+--------------+---------------+----------+------------------------+
|Basilicata | 0,94| 715.340| 141.000|
+--------------+---------------+----------+------------------------+
|Calabria | 3,19| 2.427.590| 478.500|
+--------------+---------------+----------+------------------------+
|Campania | 9,97| 7.587.170| 1.495.500|
+--------------+---------------+----------+------------------------+
|Emilia-Romagna| 7,63| 5.806.430| 1.144.500|
+--------------+---------------+----------+------------------------+
|Friuli-Venezia| | | |
|Giulia | 2,01| 1.529.610| 301.500|
+--------------+---------------+----------+------------------------+
|Lazio | 10,01| 7.617.610| 1.501.500|
+--------------+---------------+----------+------------------------+
|Liguria | 2,48| 1.887.280| 372.000|
+--------------+---------------+----------+------------------------+
|Lombardia | 17,31|13.172.910| 2.596.500|
+--------------+---------------+----------+------------------------+
|Marche | 2,52| 1.917.720| 378.000|
+--------------+---------------+----------+------------------------+
|Molise | 0,50| 380.500| 75.000|
+--------------+---------------+----------+------------------------+
|Piemonte | 7,17| 5.456.370| 1.075.500|
+--------------+---------------+----------+------------------------+
|Puglia | 6,79| 5.167.190| 1.018.500|
+--------------+---------------+----------+------------------------+
|Sardegna | 2,74| 2.085.140| 411.000|
+--------------+---------------+----------+------------------------+
|Sicilia | 8,34| 6.346.740| 1.251.000|
+--------------+---------------+----------+------------------------+
|Toscana | 6,20| 4.718.200| 930.000|
+--------------+---------------+----------+------------------------+
|Umbria | 1,43| 1.088.230| 214.500|
+--------------+---------------+----------+------------------------+
|Valle d'Aosta | 0,21| 159.810| 31.500|
+--------------+---------------+----------+------------------------+
|Veneto | 8,38| 6.377.180| 1.257.000|
+--------------+---------------+----------+------------------------+
|Totale | 100,00|76.100.000| 15.000.000|
+--------------+---------------+----------+------------------------+


Quote calcolate in base alla popolazione residente all'1/01/2023, di
età compresa tra i 18 ed i 64 anni. Dati estratti in data 13/06/2023
dal sito https://demo.istat.it (La popolazione per età e sesso al 1°
Gennaio 2023 è una stima in linea con le risultanze censuarie e il
bilancio provvisorio 2022.)

Allegato A
MONITORAGGIO DEI FLUSSI FINANZIARI
da compilare in SIOSS per ogni annualità

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B
Fondo per l'assistenza alle persone con disabilità grave
prive del sostegno familiare
INDIRIZZI DI PROGRAMMAZIONE ANNUALITÀ 2023
Elementi richiesti e indicazioni per la redazione

Parte di provvedimento in formato grafico