3a Serie Speciale - Regioni n. 36 del 11-9-1999
REGIONE CALABRIA
REGIONE CALABRIA
LEGGE REGIONALE 19 marzo 1999, n. 4
Ordinamento delle comunita' montane e disposizioni a favore della montagna (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.36 del 11-09-1999)

(Pubblicata nell'edizione straordinaria del Bollettino ufficiale
della Regione Calabria n. 28 del 24 marzo 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
N a t u r a

1. Le comunità montane sono enti locali costituiti con legge
regionale, ai sensi dell'art. 28 della legge 8 giugno 1990, n. 142
"Ordinamento delle autonomie locali", tra comuni montani parzialmente
montani della stessa provincia, allo scopo di promuovere la
valorizzazione delle zone montane e l'esercizio associato delle
funzioni comunali.

Art. 2.
Autonomia statutaria

1. Le comunità montane hanno autonomia statutaria in armonia con
le leggi statali e regionali.
2. Lo statuto, nei limiti dei principi fissati per legge,
stabilisce le norme fondamentali per l'organizzazione dell'ente ed in
particolare determina le attribuzioni degli organi, l'ordinamento
degli uffici e dei servizi pubblici, le forme di collaborazione fra
comunità montane e altri enti locali, della partecipazione popolare,
dell'accesso dei cittadini alle informazioni ed ai procedimenti
amministrativi. Determina altresì la sede e la denominazione della
comunità montana.
3. Lo statuto, in sede di prima votazione, è deliberato dal
consiglio della comunità montana con il voto favorevole dei due
terzi dei consiglieri assegnati. Qualora tale maggioranza non venga
raggiunta, la votazione è ripetuta in successive sedute da tenersi
entro trenta giorni e lo statuto è approvato se ottiene per due
volte il voto favorevole della maggioranza assoluta dei consiglieri
assegnati. Le disposizioni di cui al presente comma si applicano
anche alle modifiche statutarie.
4. Dopo l'espletamento del controllo da parte del competente organo
regionale, lo statuto è pubblicato sul Bollettino della Regione ed
è affisso all'Albo Pretorio dell'ente per trenta giorni consecutivi.
Lo statuto entra in vigore il trentesimo giorno successivo alla sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
5. Il consiglio delibera lo statuto entro otto mesi dalla data di
costituzione della comunità montana. In caso di mancata adozione
dell'atto deliberativo entro tale scadenza, il consiglio, che
nonostante diffida, persista a non adempiere nei successivi quattro
mesi, viene sciolto.

Art. 3.
Regolamenti

1. Nel rispetto della legge e dello statuto, la comunità montana
adotta il regolamento di contabilità, il regolamento per la
disciplina dei contratti, nonchè regolamenti per l'organizzazione ed
il funzionamento degli organi e degli uffici, degli organismi di
partecipazione e per l'esercizio delle funzioni.
2. Il regolamento di contabilità e quello per la disciplina dei
contratti devono essere deliberati nello stesso termine assegnato per
deliberare lo statuto ai sensi del comma 5 dell'art. 2.

Art. 4.
F u n z i o n i

1. Le comunità montane esercitano funzioni ad esse attribuite
dalle leggi dello Stato e della Regione e funzioni delegate dai
comuni, dalla provincia e dalla Regione.
2. La Regione, con appositi provvedimenti legislativi da emanarsi
entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge,
trasferisce alle comunità montane funzioni nei settori
dell'agricoltura, dell'ambiente, dell'artigianato, della difesa del
suolo, del turismo e dei beni culturali, che non appartengano alla
competenza istituzionale e territoriale di altri soggetti.
3. La Regione può delegare ulteriori funzioni a comunità montane
di un ambito provinciale, in considerazione di particolari
opportunità derivanti da specifiche condizioni e realtà delle zone
montane e dei rapporti istituzionali nell'ambito provinciale stesso.
4. Possono altresì essere delegate alle comunità montane funzioni
esercitate per delega dalle province. A tal fine su proposta della
provincia interessata, formulata con il consenso delle comunità
montane, provvede la giunta regionale mediante convenzione con la
provincia stessa.

Art. 4.
Gestione associata dei servizi pubblici locali

1. Ai sensi dell'art. 11 della legge n. 97/1994 ed al fine di
favorire l'esercizio associato di funzioni e servizi comunali, le
comunità montane indicano nell'ambito dei propri piani operativi
annuali le iniziative che intendono assumere riguardo:
a) alla costituzione di strutture tecnico-amministrative di
supporto alle attività istituzionali dei comuni per i compiti di
assistenza ai territori montani;
b) alla raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani e alla
loro possibile riconversione energetica, privilegiando la raccolta
differenziata, il riciclo ed il riuso;
e) all'organizzazione del trasporto locale e in particolare di
quello scolastico;
d) all'organizzazione dei servizi di polizia municipale;
e) alla realizzazione di strutture di servizio sociale idonee a
consentire la permanenza della popolazione anziana nei comuni
montani;
f) alla realizzazione e gestione di strutture sociali di
orientamento e formazione dirette a sostenere le scelte professionali
e lavorative dei giovani nelle aree montane.
2. I comuni possono delegare le comunità montane a contrarre mutui
in loro nome e per loro conto, presso la Cassa depositi e prestiti o
altri Istituti di credito, per la realizzazione di opere o interventi
di carattere sovracomunale e coerenti con il piano di sviluppo
socioeconomico.

Art. 5.
Esercizio associato di funzioni e di servizi comunali

1. Le funzioni e i servizi che i comuni montani intendono
esercitare in forma associata, in base a criteri di buon andamento,
economicità ed efficienza della gestione, possono essere esercitati
da consorzi costituiti ai sensi dell'art. 25 della legge 8 giugno
1990, n. 142 o dalle comunità montane di cui i comuni montani sono
membri. in caso di coincidenza del livello di associazione con
l'intero ambito di una comunità montana, l'esercizio associato delle
funzioni e dei servizi è comunque affidato alla stessa comunità
montana. A tale specifico livello di associazione non possono essere
costituiti consorzi.
2. L'atto di associazione definisce i fini e la durata della
gestione associata delle funzioni e dei servizi, le forme di
collaborazione e di consultazione, i rapporti finanziari e ogni altro
aspetto utile a regolare i rapporti tra i soggetti associati e la
comunità montana.
3. Nel caso di gestione di servizi e delle funzioni a livello
provinciale o di vaste aree intercomunali che superino gli ambiti
territoriali della comunità montana, questa, con il suo consenso,
può essere delegata ai comuni che ne fanno parte ad aderire a
consorzi fra enti locali costituiti ai sensi dell'art. 25 della legge
n. 142 del 1990, assorbendo le quote di partecipazione di ogni
singolo comune delegante. ll presidente della comunità montana è
in tal caso membro dell'assemblea del consorzio ai sensi del comma 4
del suddetto art. 25.
4. La comunità montana non può aderire a un consorzio del quale
facciano parte comuni che costituiscono la comunità montana stessa.

Art. 6.
Determinazione degli ambiti territoriali

1. Gli ambiti territoriali delle comunità montane sono costituiti
dal territorio dei comuni ricompresi nelle zone omogenee di cui
all'allegato A della presente legge.
2. Entro tre mesi dall'approvazione della presente legge, i comuni
confinanti con le comunità montane costituite ai sensi della
presente legge ed aventi i requisiti di cui all'art. 28, comma 3,
della legge 8 giugno 1990 n. 142, possono presentare alla Regione
motivata richiesta di inclusione nell'ambito territoriale di
competenza.
3. L'inclusione di nuovi comuni negli ambiti territoriali è
deliberata dal consiglio regionale, su proposta della giunta, previo
parere del consiglio delle comunità montane espresso entro trenta
giorni dalla richiesta. Decorso tale termine il parere si intende
acquisito.
4. Le leggi regionali che istituiscono nuovi comuni o modificano le
circoscrizioni territoriali di quelli esistenti, nel caso che tali
provvedimenti incidano sulla determinazione degli ambiti territoriali
delle comunità montane, debbono disporre anche in merito a tali
ambiti.

Art. 7.
Classificazione dei terreni montani
Individuazione fasce altimetriche. Norme di rinvio

1. Entro un anno dalla entrata in vigore della presente legge, con
apposito provvedimento legislativo; la Regione, sentiti gli enti
locali interessati e la delegazione dell'UNCEM, individua nell'ambito
territoriale di ciascuna comunità montana fasce altimetriche secondo
i parametri oggettivi di cui all'art. 28, comma 4, della legge n.
142/1990, al fine di garantire la differenziazione e la graduazione
degli interventi, di competenza della Regione e delle comunità
montane.
2. Nei medesimi termini di cui al primo comma ed in coerenza con la
individuazione delle fasce altimetriche, la Regione provvede alla
eventuale revisione degli ambiti territoriali delle comunità montane
perseguendo obiettivi di ampia integrazione delle aree montane.
3. L'eventuale esclusione di comuni dalle comunità montane,
effettuata ai sensi del comma 2 dell'art. 28 della legge n. 142 del
1990, non priva i rispettivi territori montani dei benefici e degli
interventi speciali per la montagna stabiliti dalla Unione europea e
dalle leggi statali e regionali. A tal fine la Regione promuove
rapporti convenzionali tra le comunità montane e i comuni
interessati e, con atto di giunta, può partecipare alle relative
convenzioni.

Art. 8.
Controllo sulle comunità montane

1. Il controllo sulle comunità montane è esercitato secondo
quanto previsto dall'art. 49 della legge 8 giugno 1990 n. 142, dalle
leggi regionali in materia di controllo e dalla legge 15 maggio 1997
n. 127.

Art. 9.
Organi delle comunità montane

1. Sono organi delle comunità montane: il consiglio, la giunta, il
presidente.
2. Un revisore contabile adempie alle funzioni di revisione
economica-finanziaria.

Art. 10.
Composizione del consiglio

1. Il consiglio della comunità montana è formato da
rappresentanti anche esterni dei Consigli dei comuni da cui essa è
costituita e che siano in possesso dei requisiti di eleggibilità
alla carica di Consigliere comunale, due terzi dei quali espressi
dalla maggioranza ed un terzo dalla minoranza, eletti dai Consigli
comunali con voto ad uno e con separate votazioni, l'una per la
maggioranza e l'altra per la minoranza.
2. La minoranza è quella espressa dalle risultanze della
consultazione elettorale amministrativa.
3. Il numero dei rappresentanti di ogni comune nel consiglio della
comunità montana, è così determinato:
a) n. 6 (sei) componenti per i comuni, popolazione superiore a
15.000 abitanti;
b) n. 3 (tre) componenti per gli altri comuni.
4. Lo statuto disciplina altresì il funzionamento del consiglio
con particolare riguardo alle modalità di convocazione, alla
convalida degli eletti, al numero legale, al procedimento di
discussione e di deliberazione. Stabilisce le modalità di
sostituzione degli eletti che non accettino la nomina e dei membri
del consiglio che, per qualsiasi causa, cessino dalla carica.
5. Lo statuto può stabilire l'articolazione del consiglio in
commissioni e gruppi.

Art. 11.
Competenze del consiglio

1. Il consiglio è l'organo di indirizzo e di controllo
politico-amministrativo della comunità montana.
2. Il consiglio ha competenza limitatamente ai seguenti atti
fondamentali:
a) lo statuto, i regolamenti dell'Ente ed i criteri direttivi per
il regolamento sull'ordinamento degli uffici;
b) il piano pluriennale di sviluppo socio-economico, il programma
annuale, i programmi di settore, i programmi di opere pubbliche e i
relativi piani finanziari;
c) le relazioni previsionali e programmatiche, i bilanci annuali e
pluriennali e relative variazioni, i conti consuntivi;
d) la costituzione e la modificazione di forme associative;
e) l'istituzione, i compiti e le norme sul funzionamento degli
organismi di partecipazione;
f) la costituzione di istituzioni e di aziende speciali;
l'assunzione e la concessione di pubblici servizi; la partecipazione
della comunità montana a società di capitali; l'affidamento di
attività o di servizi mediante convenzioni; la contrazione di mutui;
gli acquisti e le alienazioni immobiliari, le relative permute, gli
appalti e la concessione di opere che non siano previste
espressamente da atti fondamentali del consiglio o che, comunque, non
rientrino nell'ordinaria amministrazione;
g) la disciplina generale delle tariffe per la funzione di beni e
servizi;
h) le spese che impegnino i bilanci per gli esercizi successivi,
escluse quelle relative alle locazioni di immobili ed alla
somministrazione e fornitura di beni e servizi a carattere
continuativo;
i) la definizione degli indirizzi per le nomine e le designazioni
dei rappresentanti della comunità montana presso organismi pubblici
e privati, nonchè le nomine dei rappresentanti del consiglio presso
organismi pubblici e privati ad esso espressamente riservate dalla
legge;
l) la determinazione delle indennità per gli amministratori della
comunità montana;
m) l'elezione del revisore contabile;
n) l'emissione di prestiti obbligazionari.
3. Le deliberazioni in ordine ad argomenti di cui al presente
articolo non possono essere adottate in via d'urgenza da altri organi
della comunità montana, salvo quelle attinenti alle variazioni di
bilancio da sottoporre a ratifica del consiglio nei sessanta giorni
successivi, a pena di decadenza.

Art. 12.
Composizione della giunta

1. La giunta è costituita dal presidente e da un numero di
assessori stabilito dallo statuto, in numero non superiore a quattro
per le comunità montane costituite da non più di dieci comuni e non
superiore a sei per le comunità montane costituite da più di dieci
comuni.
2. Le funzioni di vice presidente sono attribuite dal presidente a
uno degli assessori.
3. Lo statuto può prevedere l'elezione a presidente e ad assessore
di cittadini non facenti parte del consiglio che siano in possesso
dei requisiti di eleggibilità alla carica di consigliere comunale e
che non versino in alcuna condizione di incompatibilità.

Art. 13.
Competenze della giunta

1. La giunta compie tutti gli atti di amministrazione che non sino
riservati dalla legge, dallo statuto e dai regolamenti al consiglio e
al presidente riferisce annualmente al consiglio sulla propria
attività, nè attua gli indirizzi generali e svolge attività
propositiva e di impulso nei confronti dello stesso.
2. La giunta esercita le proprie funzioni ispirandosi ad una
visione unitaria degli interessi dei comuni che costituiscono la
comunità montana. Lo statuto definisce le modalità per rendere
effettivo e operante tale principio.

Art. 14.
Elezione del Presidente e della giunta

1. L'elezione del Presidente e della giunta avviene sulla base di
un documento programmatico sottoscritto da almeno un terzo dei
consiglieri assegnati alla comunità montana, contenente le
designazioni del Presidente e degli assessori.
2. Le elezioni di cui al comma 1 sono effettuate nella seduta in
cui il consiglio si insedia o nella prima seduta successiva a quella
in cui si è verificata la vacanza o sono state presentate le
dimissioni. In ogni caso, l'elezione deve avvenire entro e non oltre
i sessanta giorni successivi a tali date.
3. La convocazione del consiglio per le elezioni di cui al comma 1
è disposta dal consigliere più anziano secondo l'età, che presiede
la seduta. La prima convocazione è disposta entro dieci giorni dalla
data in cui sono pervenute tutte le comunicazioni di nomina dei
rappresentanti dei comuni o dalla data in cui si è verificata la
vacanza o sono state accettate le dimissioni.

Art. 15.
Mancata elezione del Presidente e della giunta

1. Scaduto il termine di cui al comma 5 dell'art. 14, i Consigli
che, nonostante la diffida del Presidente della giunta regionale,
persistano a non adempiere nei successivi venti giorni, sono sciolti
con deliberazione motivata dalla giunta regionale.
2. Con la deliberazione di scioglimento si provvede alla nomina di
un commissario, che esercita le attribuzioni conferitegli con la
deliberazione stessa. La deliberazione è immediatamente comunicata
al consiglio regionale e pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
3. Il rinnovo del consiglio a seguito dello scioglimento deve
avvenire entro 90 giorni dalla pubblicazione della relativa
pubblicazione.
4. I consiglieri cessati dalla carica per effetto dello
scioglimento continuano ad esercitare, fino alla nomina dei
successori, gli incarichi esterni loro eventualmente attribuiti.

Art. 16.
Il Presidente

1. Il presidente rappresenta l'Ente, convoca e presiede il
consiglio e la giunta, sovrintende al funzionamento dei servizi e
degli uffici nonchè alla esecuzione degli atti.
2. Esercita le funzioni a lui attribuite dalla legge, dallo statuto
e dai regolamenti e sovrintende altresì all'espletamento di tutte le
funzioni della comunità montana.
3. Sulla base degli indirizzi stabiliti dal consiglio, il
presidente provvede alla nomina, alla designazione ed alla revoca dei
rappresentanti della comunità montana presso organismi pubblici e
privati.
4. Tutte le nomine e le designazioni debbono essere effettuate
entro 45 giorni dall'insediamento del Presidente, ovvero dalla
scadenza del precedente incarico. In mancanza, l'organo competente ai
sensi della normativa vigente in materia di controllo sugli enti
locali adotta i provvedimenti sostitutivi.

Art. 17.
Rapporto di fiducia

1. Lo statuto regola il rapporto di fiducia tra il consiglio e la
giunta, nonchè la sostituzione dei singoli componenti della giunta
che siano dimissionari o revocati dal consiglio su proposta del
presidente e cessati dalla carica per altra causa.
2. Il voto del consiglio contrario a una proposta della giunta non
ne comporta le dimissioni.

Art. 18.
Durata in carica del consiglio

1. La durata in carica del consiglio della comunità montana è
pari a quella prevista dalla normativa vigente per i consigli
comunali. Il consiglio della comunità montana esercita comunque le
sue funzioni fino all'insediamento del nuovo consiglio.
2. Il consiglio della comunità montana decade comunque qualora
siano rinnovati i consigli comunali della maggioranza dei comuni che
fanno parte della stessa comunità montana.
3. Quando viene rinnovato il consiglio di un comune componente
della comunità montana decade la sua rappresentanza e il nuovo
consiglio comunale procede a nuova elezione, secondo quanto stabilito
dall'art. 10 e dallo statuto, entro e non oltre 45 giorni.
4. In caso di decadenza, dimissioni, morte e cessazione dalla
carica per qualsiasi altra causa di un componente del consiglio, il
consiglio comunale che lo aveva eletto provvede alla sostituzione
nella prima seduta successiva al verificarsi della successione dalla
carica o da quanto se ne è avuta conoscenza.
5. I nuovi componenti del consiglio eletti ai sensi dei commi 3 e
4, durano in carica quanto il consiglio, fino alla scadenza del
mandato di questo.

Art. 19.
Dimissioni

1. Le dimissioni del presidente e della giunta della comunità
montana sono indirizzate al consiglio. Esse hanno effetto solo dopo
che il consiglio le ha accettate.
2. Le dimissioni e ogni altra causa di cessazione dalla carica del
presidente o di oltre la metà degli assessori determinano di diritto
la decadenza dell'intera giunta.
3. Dopo la scadenza del consiglio o dopo l'approvazione della
mozione di sfiducia o l'accettazione delle dimissioni del presidente
e della giunta, gli stessi provvedono solo agli atti di ordinaria
amministrazione fino all'elezione del nuovo presidente e della nuova
giunta.

Art. 20.
Funzionamento degli organi

1. Il funzionamento degli organi con particolare riguardo alle
modalità di convocazione, al numero legale, al procedimento di
discussione e di deliberazione, è disciplinato dal regolamento in
base a principi stabiliti dalla presente legge e dallo statuto.

Art. 21.
Rimozione e sospensione di amministratori di comunità montane

1. I Presidenti, i componenti dei consigli e delle giunte delle
comunità montane possono essere rimossi o sospesi nei casi e secondo
le modalità di cui all'art. 40 della legge 8 giugno 1990, n. 142.

Art. 22.
Incompatibilità

1. La carica di presidente o di componente della giunta della
comunità montana è incompatibile con la carica di sindaco o di
assessore comunale, nonchè con quella di presidente o di assessore
provinciale.

Art. 23.
Concorso alla programmazione regionale e provinciale

1. Le comunità montane concorrono alla formazione degli atti di
programmazione regionale e provinciale, secondo le modalità previste
dalle leggi regionali.

Art. 24.
Piano pluriennale di sviluppo socio-economico

1. La comunità montana, entro un anno dall'entrata in vigore della
presente legge, adotta il piano pluriennale di sviluppo
socio-economico ovvero provvede all'aggiornamento dello stesso,
adeguandolo ai programmi pluriennali della provincia e, in mancanza,
agli indirizzi della giunta regionale. Il suddetto piano che ha
durata triennale e rappresenta, per l'ambito territoriale di
competenza, lo strumento di attuazione delle linee e degli obiettivi
della programmazione regionale e subregionale.
2. Le opere e gli interventi indicati nel piano pluriennale devono
caratterizzarsi come interventi speciali per la montagna, secondo la
definizione di cui al comma 4 dell'art. 1 della legge 31 gennaio
1994, n. 97 "nuove disposizioni per le zone montane".
3. I progetti, individuati con riferimenti alle linee e agli
obiettivi della programmazione regionale e subregionale, alle risorse
finanziarie derivanti dal riparto del fondo e per gli interventi
speciali per la montagna e del fondo regionale per la montagna
nonchè ad altre risorse finanziarie pubbliche e private disponibili
dovranno avere particolare riferimento alle seguenti azioni:
tutela ambientale;
conservazione e valorizzazione del patrimonio forestale;
conservazione e valorizzazione del patrimonio culturale e delle
tradizioni locali;
promozione delle attività produttive;
rianimazione demografica e sociale;
gestione associata dei servizi pubblici locali.

Art. 25.
Programma annuale operativo

1. Contestualmente all'approvazione del proprio bilancio annuale,
la comunità montana approva un programma annuale operativo che
elenca, indicando puntualmente le fonti di finanziamento, le opere e
gli interventi a cui si intende dare attuazione nell'anno di
riferimento.
2. Il programma annuale operativo indica in particolare i progetti
di interesse sovracomunale previsti nel piano pluriennale di sviluppo
socio-economico, ovvero gli interventi per la montagna previsti in
programmi o progetti dell'Unione europea, dello Stato, della Regione,
delle province e dei comuni ai quali le comunità montane
partecipino, al cui finanziamento la comunità montana intende
partecipare con le risorse ad essa assegnate nell'anno di riferimento
a titolo di riparto del fondo per gli interventi speciali per la
montagna e del fondo regionale per la montagna.
3. Il programma annuale operativo è inviato alla Regione ai fini
della concessione dei finanziamenti a titolo di riparto del fondo per
gli interventi speciali per la montagna e del fondo regionale per la
montagna, ovvero degli stanziamenti previsti da leggi di settore
secondo le modalità stabilite dalle leggi stesse.

Art. 26.
Approvazione del piano pluriennale di sviluppo socio-economico

1. Il piano pluriennale di sviluppo socio-economico è adottato dal
consiglio della comunità montana su proposta della giunta sentiti i
comuni che ne fanno parte.
2.. Il piano adottato è trasmesso alla provincia per
l'approvazione.
3. La provincia, entro 60 giorni dal ricevimento del piano, ne
verifica la coerenza con le linee e gli obiettivi della
programmazione provinciale e regionale e, a seguito di valutazione
positiva, lo approva.
4. In caso di valutazione negativa, entro la stessa scadenza di 60
giorni dal ricevimento, il piano di sviluppo socio-economico non
coerente con le linee e gli obiettivi della programmazione
provinciale e regionale è motivatamente rinviato alla comunità
montana, che provvede alla sua modifica, alla successiva adozione, ed
alla nuova trasmissione alla provincia per l'approvazione.
5. Trascorso il termine di 60 giorni senza che la provincia abbia
provveduto all'approvazione del piano, ovvero al suo motivato rinvio
alla comunità montana, il piano è da ritenersi approvato.
6. Il piano pluriennale di sviluppo socio-economico approvato è
inviato alla Regione.
7. Nel periodo di validità del piano, la comunità montana può
adottare varianti in relazione a nuove e motivate esigenze di
sviluppo economico e sociale dell'area. Tali varianti sono sottoposte
alle stesse procedure di approvazione di cui ai commi precedenti.

Art. 27.
Destinazione d'uso del territorio

1. Il consiglio di ogni comunità montana, previo accordo di
programma con i comuni interessati, provvede, ai sensi dell'art. 29
comma 4 della legge 8 giugno 1990, n. 142, a definire una proposta di
destinazione d'uso del territorio da inviare all'Amministrazione
provinciale ai fini della stesura definitiva del piano di
coordinamento territoriale provinciale.

Art. 28.
Organizzazioni montane per la gestione di beni agro-silvo-pastorali

1. Entro un anno dalla entrata in vigore della presente legge, la
giunta regionale, sentite le comunità montane, procede al censimento
delle organizzazioni montane, anche unite in comunanze, comunque
denominate e propone al consiglio apposita legge di riordino in
conformità ai principi stabiliti dall'art. 3 della legge 31 gennaio
1994, n. 97.
2. Le comunità montane, possono decentrare i propri servizi
tecnico-amministrativi in favore degli appartenenti alle
organizzazioni montane, avvalendosi delle organizzazioni medesime.

Art. 29.
Conferenza permanente per la montagna

1. Ai fini di un migliore coordinamento degli interventi e per
favorire il concorso delle comunità montane alla programmazione
regionale e provinciale, nonchè per consentire una maggiore
conoscenza dell'attività di ciascuna comunità montana, è istituita
la conferenza permanente della montagna, presieduta dall'assessore
regionale competente e composta dai Presidenti delle comunità
montane e delle province, nonchè dal presidente dell'UNCEM.
2. I componenti della conferenza, che si riunisce almeno due volte
l'anno, possono delegare di volta in volta ad altri soggetti
dell'ente rappresentato il diritto a partecipare, a pieno titolo, ai
lavori.
3. Per assicurare un qualificato supporto e la necessaria
assistenza tecnica all'attività della conferenza permanente per la
montagna, la giunta regionale provvede alla costituzione di un gruppo
di lavoro intersettoriale, coordinato dal responsabile della
struttura organizzativa regionale competente in materia di politiche
per la montagna.
4. La giunta regionale elabora annualmente, avvalendosi della
struttura di cui al precedente comma, un rapporto sulle politiche
della montagna che in maniera particolare dovrà recare valutazioni
ed indicazioni programmatiche in ordine:
a) all'andamento della spesa pubblica;
b) ai servizi pubblici gestiti in forme associate;
c) allo stato di attuazione dei processi di programmazione delle
forme associate e dell'esercizio delle funzioni amministrative
delegate, nonchè di quelle che si ritiene utile ulteriormente
delegare;
d) all'aggiornamento della legislazione regionale in materia di
politiche della montagna.
5. Il rapporto di cui al precedente comma è presentato al
consiglio regionale, contestualmente alla presentazione del bilancio
di previsione della regione.

Art. 30.
Partecipazione

1. Le comunità montane valorizzano le libere forme associative e
promuovono organismi di partecipazione dei cittadini
all'amministrazione comunitaria e in particolare al processo di
formazione dei piani. I rapporti con tali forme associative, con
particolare riguardo al concorso delle organizzazioni sociali ed
economiche presenti sul territorio al processo di formazione dei
piani, sono disciplinati dallo statuto.

Art. 31.
Azioni di tutela e valorizzazione ambientale

1. Le comunità montane attuano le azioni di tutela e
valorizzazione ambientale che siano attribuite alla loro competenza
dalla legislazione regionale, in aderenza alla vigente normativa in
materia di piani paesistici ed in conformità con i piani di bacino a
rilevanza regionale ed interregionale, di cui alla legge 15 maggio
1989, n. 183.
2. Per azioni di tutela e valorizzazione ambientale si intendono
interventi organici rivolti:
a) alla sistemazione idrogeologica dei terreni ed alla loro difesa
attiva dai fenomeni di erosione e dai processi franosi;
b) alla regimentazione dei corsi d'acqua ed alla razionale
utillizzazione delle risorse idriche superficiali e sotterranee
mediante la costruzione di una sufficiente rete idraulica, irrigua ed
idrica-rurale, ferme restando le competenze istituzionali e
territoriali dei consorzi di bonifica;
c) al recupero ambientale di aree dismesse, di cave e torbiere, di
discariche abusive o abbandonate;
d) alla conservazione degli ecosistemi di alta montagna, nonchè
alla salvaguardia del paesaggio montano e rurale;
e) alla tutela delle emergenze monumentali, architettoniche e
culturali presenti nel territorio montano, nonchè alla
valorizzazione dei centri minori e del patrimonio edilizio rurale;
f) alla sistemazione e miglioramento dei pascoli, nonchè delle
aree verdi da destinare ad uso pubblico.
3. Per la realizzazione di piccole opere e lo svolgimento di
attività di manutenzione ambientale e forestale, elencate al
precedente terzo comma, relative a proprietà agro-silvo-pastorali,
le comunità montane possono concedere contributi fino al 75% del
loro costo ai seguenti soggetti in ordine di preferenza:
a) coltivatori diretti, singoli ed associati, imprenditori
agricoli a titolo principale e cooperative agricole;
b) altri imprenditori agricoli, singoli o associati, tra cui
quelli operanti a tempo parziale;
c) consorzi di miglioramento fondiario;
d) altri soggetti riconosciuti idonei alla esecuzione
dell'intervento.
4. Gli interventi di tutela e valorizzazione ambientale in aree
naturali protette hanno titolo di precedenza e vengono attuati
mediante accordi di programma con gli enti gestori delle stesse.

Art. 32.
Conservazione e valorizzazione del patrimonio forestale

1. Le comunità montane, singole o associate, d'intesa con gli
altri enti interessati, promuovono la conservazione e la
valorizzazione del patrimonio forestale mediante le seguenti forme:
a) apposite convenzioni con proprietari pubblici e privati;
b) accordi di programma con enti pubblici;
c) la costituzione di consorzi forestali; anche in forma coattiva,
qualora lo richiedono i proprietari di almeno tre quarti della
superficie interessata;
d) la promozione di associazioni di proprietari finalizzata al
rimboschimento, alla tutela e alla migliore gestione dei boschi.
2. Le comunità montane svolgono specifici compiti di salvaguardia
del territorio forestale per favorirne la utilizzazione per fini
produttivi, turistici, ricreativi ed a tale scopo, svolgono le
seguenti attivita':
a) valorizzazione del patrimonio silvo-forestale degli enti,
mediante specifici piani di assestamento;
b) sistemazione idraulico-forestale e manutenzione del territorio
montano, mediante lavori di forestazione, di sorveglianza e di difesa
del patrimonio boschivo dagli incendi ed avversità atmosferiche, da
effettuarsi d'intesa con l'A.FO.R., ferme restando le competenze come
disciplinate dall'art. 7 della legge n. 20/1992;
c) manutenzione e recupero produttivo delle zone da destinazione
agro-silvo-pastorale e in particolare delle superfici agro-forestali
abbandonate;
d) iniziative a carattere produttivo per la salvaguardia e la
migliore utilizzazione dei prodotti del bosco e del sottobosco.
3. Le azioni organiche del presente articolo concorrono allo
sviluppo dell'economia del legno che la Regione promuove attraverso
uno specifico piano di settore con l'obiettivo di migliorare lo
sfruttamento delle risorse forestali in un'ottica di filiera.
4. Le comunità montane, su delega dei comuni e di altri enti
pubblici possono gestire le proprietà silvo-pastorali degli stessi.
5. Le comunità montane, possono affidare il compimento delle
attività di cui al comma 2, ai soggetti previsti dall'art. 17 della
legge n. 97/1994, secondo le modalità ed i limiti ivi contemplati,
con priorità alle cooperative di produzione agricola e di lavoro
agricolo-forestale, che abbiano sede ed esercitino prevalentemente la
loro attività nei comuni montani, e che siano composte per i 2/3 da
giovani disoccupati di età compresa fra i 18 e i 40 anni.

Art. 33.
Modifica art. 15 legge regionale 19 ottobre 1992, n. 20

1. Al fine di meglio integrare i compiti di cui al precedente art.
32 assegnati alle comunità montane con gli interventi dell'intero
settore delle foreste, della forestazione e difesa del suolo, il
consiglio di amministrazione dell'A.FO.R. previsto dall'art. 15 della
legge regionale 19 ottobre 1992, n. 20; è integrato con un
componente designato dalla delegazione regionale dell'UNCEM.

Art. 34.
Azioni di rianimazione demografica e sociale

1. Allo scopo di favorire il riequilibrio insediativo ed il
recupero dei centri abitati di montagna, le comunità montane possono
concedere contributi per l'acquisto e la ristrutturazione di immobili
da destinare a prima abitazione a favore di coloro che trasferiscono
la propria residenza a dimora abituale, unitamente alla propria
attività economica, da comuni non montani a comuni montani, previo
formale impegno di mantenere la residenza per almeno 10 anni.
2. Gli stessi benefici sono concessi, a coloro che, pur già
residenti in comuni montani, vi trasferiscono la propria attività da
un comune non montano.
3. Le disposizioni dei precedenti commi 1 e 2 si applicano, a norma
dell'art. 19 della legge n. 97/1994 nei comuni con meno di 5.000
abitanti che verranno individuati dalla giunta regionale, sentite le
comunità montane, entro sei mesi dalla entrata in vigore della
presente legge, con preferenza per i comuni interessati da gravi
processi di degrado del tessuto demografico.
4. Le comunità montane, inoltre, possono concedere contributi ai
residenti in territori montani per interventi non assistiti da altri
contributi, riguardanti l'approvvigionamento idrico, la viabilità
rurale, le linee telefoniche ed il potenziamento delle linee
elettriche di case e agglomerati non inclusi nelle zone perimetrate
dai piani regolatori quali aree a prevalente destinazione
residenziale. I fondi così disponibili possono essere utilizzati
anche per territori montani limitrofi, ancorchè non ricadenti nella
comunità montana, previa convenzione con i comuni interessati.
5. L'entità dei contributi del presente articolo può essere
differenziata per sub-aree in relazione alle rispettive condizioni
del patrimonio abitativo, della dotazione dei servizi e
dell'andamento demografico.

Art. 35.
Interventi per i giovani agricoltori e per la ricomposizione
fondiaria

1. Al fine di favorire l'accesso dei giovani all'attività.
agricola, di evitare la frammentazione delle aziende agricole nelle
zone montane, di favorire operazioni di ricomposizione fondiaria, ai
sensi dell'art. 13, comma 4, della legge n. 97/1994, la Regione e la
cassa per la formazione della proprietà contadina, istituita con
decreto legislativo 5 marzo 1948, n. 121 accordano la preferenza nel
finanziamento dell'acquisto dei terreni, sino alla concorrenza del 30
per cento delle disponibilità finanziarie per la formazione della
proprietà coltivatrice, ai seguenti beneficiari:
a) coltivatori diretti di età compresa tra i 18 e 40 anni,
residenti nelle zone montane;
b) credi considerati affittuari, ai sensi dell'art. 49 della legge
3 maggio 1982, n. 203, delle porzioni di fondi rustici comprese nelle
quote degli altri coeredi e residenti nelle zone montane, che
intendono acquisire alla scadenza del rapporto di affitto le quote
medesime secondo le modalità ed i limiti di cui agli articoli 4 e 5
della legge n. 97/1994;
c) cooperative agricole con sede in territori montani nelle quali
la compagine dei soci cooperatori sia composta, per almeno il 30 per
cento, da giovani di età compresa tra i 18 e i 40 anni residenti nei
comuni montani.
2. Le comunità montane possono concedere contributi a copertura
delle spese relative agli atti di compravendita e di permuta dei
terreni, al fine di facilitare la ricomposizione fondiaria.

Art. 36.
Tutela e valorizzazione dei prodotti tipici e dei mestieri
tradizionali

1. Per le finalità di cui all'art. 15 della legge del 31 gennaio
1994, n. 97, le comunità montane sostengono la tutela e la
valorizzazione dei prodotti tipici e dei mestieri tradizionali con la
previsione nel piano pluriennale di sviluppo socio-economico di
progetti ed interventi di riqualificazione, promozione e di sostegno
delle attività artigiane e della commercializzazione dei prodotti.
2. La giunta regionale, entro un anno dall'entrata in vigore della
presente legge, sentita la competente commissione consiliare,
determina i settori artigianali ed i mestieri tradizionali di cui al
presente articolo e individua in questo contesto le azioni
promozionali e di sostegno alla commercializzazione dei prodotti
agroalimentari, definendo altresì le modalità per l'attribuzione
del marchio "Prodotto autentico della montagna calabrese".

Art. 37.
Agevolazioni per i piccoli imprenditori commerciali

1. Ai fini dell'applicazione dell'art. 16 della legge 31 gennaio
1994, n. 97 entro 90 giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la Regione provvede ad individuare i comuni inseriti negli
ambiti territoriali delle comunità montane con meno di mille
abitanti e i centri abitati aventi meno di cinquecento abitanti
compresi negli altri comuni inseriti negli stessi ambiti
territoriali.
2. L'individuazione di cui al comma 1 è sottoposta a verifica ed
aggiornamento quinquennale.

Art. 38.
Turismo rurale in ambiente montano

1. Le comunità montane concorrono a tutelare e valorizzare le
potenzialità produttive, ricreative e culturali dell'ambiente rurale
e naturale, finalizzate allo sviluppo del turismo rurale, nonchè al
mantenimento dell'attività agricola nelle zone interessate.
2. A tal fine la Regione entro un anno dall'entrata in vigore della
presente legge, con deliberazione del consiglio regionale definisce
le modalità di sviluppo del turismo rurale nella montagna calabrese
articolate per specifiche aree omogenee.

Art. 39.
Consolidamento e sviluppo dell'occupazione

1. La Regione persegue obiettivi di conservazione e valorizzazione
del patrimonio delle aree montane favorendo il consolidamento e lo
sviluppo dell'occupazione ed assicurando il sostegno per le
iniziative di pubblica utilità finalizzate:
a) al recupero, ripristino ed alla valorizzazione di aree
dissestate e di particolare interesse ambientale;
b) alla valorizzazione e conservazione del patrimonio forestale,
pubblico e privato;
c) alla realizzazione, ripristino e manutenzione di aree
ricreative, di sentieri di aree di sosta;
d) alla manutenzione, tramite attività di recupero ambientale, di
aree soggette ad eventi calamitosi;
e) alla realizzazione e gestione di strutture e servizi utili alla
permanenza delle popolazioni;
f) alla realizzazione di interventi per la raccolta e lo
smaltimento di rifiuti.
2. La Regione, per il raggiungimento degli obiettivi di cui al
comma precedente, sostiene azioni di formazione e di animazione
culturale, sociale ed economica, anche con l'utilizzo di fondi
statali ed europei, riservando adeguate risorse nei piani regionali
di settore.
3. Per le finalità di cui al presente articolo la Regione promuove
e concorre alla realizzazione di patti territoriali ai sensi del
decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32, convertito nella legge 7 aprile
1995, n. 104, e successive modificazioni ed integrazioni e delle
norme comunitarie in materia di occupazione.
4. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della legge
regionale di approvazione del bilancio, le comunità montane inviano
alla giunta regionale programmi triennali per l'occupazione per le
finalità di cui al presente articolo, modulati per stralci annuali.
5. La giunta regionale provvede alla concessione dei finanziamenti
tenendo conto del numero e della qualità degli occupati coinvolti
nelle diverse iniziative con priorità alle comunità montane che
presentano il più alto squilibrio tra domanda e offerta di lavoro.
6. Le comunità montane, per la realizzazione di opere relative
alle iniziative di cui al presente articolo che vedono il concorso di
più soggetti pubblici, promuovono accordi di programma ai sensi
dell'art. 27 della legge n. 142 del 1990.

Art. 40.
Trasporti e viabilità locale

1. Per i comuni montani con meno di 5.000 abitanti e per i centri
abitati con meno di 500 abitanti compresi negli altri comuni montani,
nei quali il servizio di trasporto pubblico sia mancante oppure non
sia idoneo a fornire una risposta adeguata ai bisogni delle
popolazioni locali, le comunità montane su delega dei comuni
provvedono ad organizzare il trasporto di persone e merci, anche in
deroga alle norme regionali vigenti, utilizzando al meglio i mezzi di
trasporto comunque disponibili sul territorio e ricercando
l'integrazione con servizi di linea già istituiti. L'organizzazione
del servizio è definita con apposito Regolamento approvato dal
consiglio della comunità montana a norma dell'art. 23 della legge n.
97/1994.
2. Il trasporto pubblico di cui al comma 1 è attivato garantendo
condizioni di accessibilità ai portatori di handicap, invalidi e
anziani.
3. Le comunità montane delegate possono stipulare convenzioni con
i comuni interessati per estendere il citato servizio anche a
territori limitrofi sebbene non compresi nelle comunità montane.
4. La giunta regionale assegna annualmente alle comunità montane
delegate, nell'ambito degli interventi di settore, i fondi necessari
per l'espletamento del servizio.
5. Le comunità montane possono concedere contributi a
compensazione di maggiori oneri di trasporto relativi a persone e
merci sul proprio territorio.
6. Le comunità montane possono realizzare programmi di intervento
per la viabilità locale.

Art. 41.
Servizio scolastico e promozione culturale

1. I comuni e le comunità montane nell'ambito delle rispettive
competenze collaborano con l'amministrazione statale, la Regione, e
le province nel realizzare un equilibrato servizio scolastico sul
territorio, mediante accordi di programma attuati su scala
provinciale previa intesa con l'autorità scolastica provinciale.
2. Le comunità montane possono concedere borse di studio ai
giovani di età compresa fra i 14 e i 25 anni residenti nei comuni
montani che frequentano corsi di studi di scuola secondaria superiore
o universitari.
3. Nei programmi annuali di promozione culturale finanziati dalla
Regione è assicurata una quota obbligatoria per il sostegno di
programmi culturali e la incentivazione di istituzioni bibliotecarie
e centri polivalenti per la raccolta, la documentazione e la
valorizzazione della cultura delle aree montane.

Art. 42.
Autoproduzione in campo energetico

1. La regione, favorisce la autoproduzione energetica nei territori
montani attraverso l'erogazione d'incentivi a soggetti privati e ad
enti pubblici per l'installazione di impianti fotovoltaici,
aereogeneratori, piccole centraline idroelettriche, piccoli gruppi
elettrogeni ed altri sistemi di autoproduzione energetica purchè in
sintonia con le finalità di tutela ambientale.

Art. 43.
Informatica e telematica

1. Per superare le difficoltà che le popolazioni montane
incontrano per usufruire di alcuni servizi di amministrazioni
pubbliche e di enti che gestiscono servizi di interesse pubblico e
che non hanno uffici decentrati nei comuni montani, la Regione, in
applicazione dell'art. 24 della legge 31 gennaio 1994 n. 97, d'intesa
con le comunità montane, promuove accordi con le amministrazioni e
gli enti interessati al fine di realizzare servizi integrati,
attraverso il miglioramento e l'ampliamento dell'informatizzazione e
dei collegamenti telematici tra gli enti, nella logica di una rete
integrata della pubblica amministrazione.
2. Per garantire agli utenti pubblici e privati l'accesso alle
informazioni e ai servizi delle pubbliche amministrazioni e degli
enti di cui al comma 1, la comunità montana, anche in accordo con i
comuni interessati, predispone proposte per l'organizzazione di
sportelli telematici.
3. Per garantire l'adeguata estensione delle reti telematiche nelle
aree montane e favorire altresì la localizzazione di imprese e lo
sviluppo del telelavoro, la Regione promuove accordi con lo Stato e i
gestori delle reti stesse al fine di collegare i comuni montani in
reti telematiche che prevedano, di norma, quali nodi principali le
comunità montane.

Art. 44.
Accordi interprofessionali per il settore del legno

1. La Regione, d'intesa con le comunità montane, promuove lo
sviluppo ecocompatibile dell'economia del legno anche attraverso
accordi interprofessionali tra imprese forestali, in forma singola
ovvero associata e operatori del settore del legno per un miglior
utilizzo delle risorse forestali montane.

Art. 45.
Recupero e valorizzazione del patrimonio artistico,
monumentale, storico, culturale e religioso

1. La Regione Calabria persegue la valorizzazione delle aree rurali
anche attraverso il recupero del patrimonio artistico, monumentale e
storico della montagna ed a tal fine realizza progetti che consentano
una migliore fruizione di tali beni da parte del pubblico.
2. La Regione, in collaborazione con le comunità montane, le
province e gli enti parco, promuove e favorisce la conservazione e la
conoscenza del patrimonio storico-culturale della montagna calabrese,
indicandone i diversi livelli di protezione e di valorizzazione ed
adottando, altresì, ogni opportuna iniziativa volta alla
valorizzazione di tali beni, ivi comprese adeguate iniziative per lo
studio e la conoscenza dei luoghi interessati.
3. Le comunità montane, nell'ambito della propria programmazione
ed in raccordo con le leggi specifiche di settore, promuovono,
altresi':
a) l'attività di musei e mostre permanenti di cultura popolare e
contadina volte a preservare le testimonianze sulla vita e sul lavoro
delle comunità locali delle epoche passate;
b) le manifestazioni più significative delle tradizioni e del
folklore locali tramandate da associazioni o gruppi ufficialmente
riconosciuti dalla comunità montana in cui operano.
4. La Regione e le comunità montane possono affidare la gestione
diretta e l'organizzazione delle iniziative di cui ai commi 1 e 2,
anche mediante l'erogazione di incentivi ad associazioni, centri
culturali e cooperative giovanili aventi sede nel territorio di
riferimento.

Art. 47.
Strumenti di assistenza e coordinamento
Lo sportello per la montagna

1. Nell'ambito della Conferenza permanente regione-autonomie
locali, viene istituito un comitato di coordinamento e di
monitoraggio con il compito di promuovere la più efficace
integrazione delle funzioni dei soggetti istituzionali e delle
iniziative dei soggetti privati coinvolti nella attuazione della
presente legge.
2. Presso ciascuna comunità montana è istituito ed attivato uno
sportello per la montagna, avente funzioni di informazione ed
assistenza per gli operatori interessati alle azioni disciplinate
dalla presente legge.
3. Al fine di ovviare alle difficoltà di comunicazione fra le
varie strutture e servizi territoriali lo sportello per la montagna,
ai sensi dell'art. 24 della legge n. 97/1994, favorisce altresì
l'accesso a tutte le informazioni amministrative ed ai servizi non
coperti da segreto; mediante un adeguato sistema informatico in
collaborazione con le province, comuni e gli uffici periferici
dell'amministrazione statale e in grado di interconnettersi con la
rete dei sistemi informativi della Regione.

Art. 48.
Autonomia finanziaria

1. Le comunità montane hanno autonomia finanziaria fondata su
certezza di risorse proprie e delegate, nell'ambito del coordinamento
della finanza pubblica e in base alle norme dell'ordinamento della
finanza locale, che si applica anche alle comunità montane.
2. I provvedimenti con i quali alle comunità montane vengono
affidate funzioni amministrative per servizi di competenza regionale
o comunale devono regolare anche i relativi rapporti finanziari,
assicurando le risorse necessarie.
3. La finanza delle comunità montane è costituita da:
a) trasferimenti correnti dallo Stato e dalla regione;
b) quote dei comuni che fanno parte della comunità montana;
c) tasse dei diritti dei servizi pubblici;
d) trasferimenti comunitari, statali e regionali per spese di
investimento;
e) trasferimenti dalla regione, dalla provincia e dai comuni per
l'esercizio di funzioni attribuite o delegate;
f) altre entrate proprie, anche di natura patrimoniale;
g) ricorso al credito nell'ambito delle norme stabilite dalla
legislazione statale per gli enti locali;
h) altre entrate.

Art. 49.
Finanziamenti regionali

1. La Regione assume la valorizzazione delle zone montane, come
impegno prioritario.
2. La Regione concorre al finanziamento delle attività delle
comunità montane attraverso:
a) contributi per le spese di primo impianto di funzionamento e di
mantenimento;
b) assegnazioni per l'esercizio di funzioni regionali attribuite o
delegate alle comunità montane;
c) fondo per gli interventi speciali per la montagna;
d) fondo per la concessione di contributi per piccole opere ed
attività di riassetto idrogeologico;
e) fondo regionale per la montagna;
f) fondo nazionale ordinario per gli investimenti di cui al comma
4 dell'art. 41 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504.

Art. 50.
Contributi per le spese di funzionamento e mantenimento

1. La giunta regionale delibera annualmente il riparto dei fondi
per le spese di mantenimento e funzionamento delle comunità montane
secondo i seguenti parametri:
a) una prima quota, pari al 20 per cento dello stanziamento
totale, è ripartita in parti uguali tra le singole comunità
montane;
b) una seconda quota, pari a due terzi dello stanziamento totale
decurtato della quota di cui al precedente punto a), viene ripartita
in proporzione alla superficie delle comunità montane;
c) una terza quota, pari ad un terzo dello stanziamento totale,
decurtato della quota di cui al punto a), è ripartita, in
proporzione alla popolazione delle comunità montane.

Art. 51.
Assegnazioni per l'esercizio di funzioni regionali attribuite
o delegate alle comunità montane

1. Le spese relative all'esercizio delle funzioni regionali
attribuite o delegate alle comunità montane, sono a carico della
Regione.
2. A tal fine è costituito un fondo alla cui ripartizione provvede
la giunta regionale secondo quanto disposto in materia dalle singole
leggi di settore.

Art. 52.
Istituzione di fondi per il finanziamento di interventi
a favore delle zone montane

1. In attuazione della legge 31 gennaio 1994, n. 97, al fine di
disciplinare l'utilizzo per il finanziamento di interventi a favore
delle zone montane della quota del fondo nazionale della montagna
alla Regione Calabria, sono istituiti i seguenti fondi:
a) fondo per gli interventi speciali per la montagna;
b) fondo per la concessione di contributi per piccole opere ed
attività di riassetto idrogeologico.
2. La quota del fondo nazionale per la montagna assegnata alla
Regione Calabria è destinata:
a) per una quota pari all'ottanta per cento al finanziamento del
fondo per gli interventi speciali per la montagna, di cui alla
lettera a) del comma 1;
b) per la restante quota, pari al venti per cento, al
finanziamento del fondo per la concessione di contributi per le
piccole opere ed attività di riassetto idrogeologico, di cui alla
lettera b) del primo comma.
3. Le percentuali di riparto di cui al comma 2 possono essere
rideterminate in sede di approvazione della legge finanziaria
regionale.

Art. 53.
Fondo per gli interventi speciali per la montagna

1. Il fondo per gli interventi speciali per la montagna, istituito
in attuazione dell'art. 2 della legge 31 gennaio 1994, n. 97,
sostiene la realizzazione da parte delle comunità montane di
interventi speciali per la montagna, ivi compresi quelli d'iniziativa
privata, secondo la definizione di cui al comma 4 dell'art. 1 della
legge n. 97/1994.
2. Il fondo per gli interventi speciali per la montagna finanzia:
a) progetti d'interesse sovracomunale previsti nei piani
pluriennali di sviluppo socio-economico delle comunità montane di
cui all'art. 25;
b) la partecipazione al finanziamento di interventi per la
montagna previsti in programmi o progetti dell'Unione europea, dello
Stato, della regione, delle province e dei comuni, ai quali le
comunità montane partecipino.
3. La giunta regionale assegna alle comunità montane le quote del
fondo per gli interventi speciali per la montagna secondo i seguenti
parametri:
a) per il 30 per cento in misura fissa per ciascuna comunità;
b) per il 20 per cento in misura proporzionale alla popolazione
residente nei territori montani;
c) per il restante 50 per cento in misura proporzionale
all'estensione del territorio montano delle diverse comunità
montane.
4. La concessione alle comunità montane delle rispettive quote
annuali di riparto del fondo per gli interventi speciali per la
montagna sono subordinate all'approvazione del piano pluriennale di
sviluppo socio-economico ovvero alla formalizzazione della
partecipazione a programmi o progetti di cui alla lettera b) del
comma 2 ed alla presentazione alla Regione del programma annuale
operativo.
5. La giunta regionale fissa le modalità di erogazione, di
rendicontazione e di revoca dei finanziamenti.

Art. 54.
Fondo per la concessione di contributi per piccole opere
ed attività di riassetto idrogeologico

1. Il fondo per la concessione di contributi per piccole opere ed
attività di riassetto idrogeologico, istituito in attuazione del
comma 3 dell'art. 7 della legge 31 gennaio 1994, n. 97, sostiene il
servizio a favore della tutela dell'ambiente riconoscendo il valore
sociale delle attività svolte dagli agricoltori di montagna.
2. I contributi sono concessi dalle comunità montane ad
imprenditori agricoli anche a titolo non principale, che realizzino
all'interno delle rispettive aziende agro-silvo-pastorali piccole
opere ed attività di manutenzione ambientale ivi compresi gli
interventi di mantenimento, miglioramento e razionale utilizzazione
dei pascoli e dei boschi, ritenute utili ai fini della sistemazione e
della prevenzione di fenomeni di dissesto idrogeologico. I contributi
possono coprire fino al settantacinque per cento del costo di ciascun
intervento.
3. Le comunità montane, nel rispetto degli indirizzi della
programmazione regionale, fissano le modalità di presentazione delle
domande di contributo e indicano le tipologie ammesse e le priorità
d'intervento, privilegiando le zone montane con più elevata
propensione al dissesto idrogeologico. Le comunità montane possono
inoltre prevedere una graduazione dei livelli di contribuzione in
relazione alle differenti tipologie e localizzazioni degli
interventi.
4. Il fondo è ripartito tra le comunità montane in proporzione
alla superficie totale delle aziende agro-silvo-pastorali censite
all'interno dei rispettivi ambiti territoriali.
5. La giunta regionale fissa le modalità di erogazione, di
rendicontazione e di revoca dei finanziamenti.

Art. 55.
Fondo regionale per la montagna

1. È istituito il fondo regionale per la montagna al fine di
incentivare la realizzazione di opere e di interventi di preminente
interesse per le aree montane della Regione.
2. Il fondo regionale per la montagna sostiene investimenti, ivi
compresi quelli d'iniziativa privata, configurabili come interventi
speciali per la montagna secondo la definizione di cui al comma 4
dell'art. 1 della legge 31 gennaio 1994, n. 97, previsti nei piani
pluriennali di sviluppo socio-economico delle comunita montane,
ovvero i programmi o progetti dell'Unione europea, dello Stato, della
Regione, delle province e dei comuni, ai quali le comunità montane
partecipino.
3. Il fondo è finanziato con risorse a carico del bilancio
regionale ed integra il fondo per gli interventi speciali per la
montagna in attuazione di quanto previsto dal comma 3 dell'art. 2
della legge n. 97 del 1994.
4. Il fondo è riparitito per il sessanta per cento in proporzione
alla superficie e per il quaranta per cento in proporzione alla
popolazione delle comunità montane.
5. Una quota del fondo, non inferiore a lire cento milioni, viene
annualmente assegnata alla delegazione regionale dell'UNCEM a titolo
di concorso nelle spese per l'attività di rappresentanza e di
assistenza alle comunità montane e per l'organizzazione e lo
svolgimento della Conferenza sulla montagna.

Art. 56.
Fondo nazionale ordinario per gli investimenti

1. Il fondo nazionale ordinario per gli investimenti è ripartito
per il sessanta per cento in proporzione alla superficie e per il
quaranta per cento in proporzione alla popolazione delle comunità
montane.

Art. 57.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge la
Regione Calabria fa fronte istituendo apposito capitolo nella legge
di approvazione del bilancio della Regione e con l'apposita legge
finanziaria che lo accompagna.

Art. 58.
Revisione economico-finanziaria

1. Il consiglio della comunità montana nomina, con voto palese e a
maggioranza dei componenti del consiglio, un revisore dei conti, che
deve essere scelto tra gli iscritti nel registro dei revisori
contabili.
2. Il Revisore dura in carica tre anni, non è revocabile salvo
inadempienze e può essere nuovamente nominato per una sola volta.
3. Il Revisore, nei modi e con le facoltà e i doveri stabiliti
dalla legge, dallo statuto e dal regolamento, collabora con il
consiglio nella sua funzione di controllo e di indirizzo, esercita la
vigilanza sulla regolarità contabile e finanziaria della gestione
dell'ente ed attesta la corrispondenza del rendiconto alle risultanze
della gestione, redigendo apposita relazione che accompagna la
proposta di deliberazione consiliare del conto consuntivo; in tale
relazione esprime rilievi e proposte tendenti a conseguire una
migliore efficienza, produttività ed economicità della gestione.

Art. 59.
Organizzazione delle strutture e del personale

1. Le comunità montane adottano un regolamento sull'ordinamento
degli uffici, in base a criteri di autonomia, funzionalità ed
economicità di gestione e secondo principi di professionalità e
responsabilità.
2. Le comunità montane hanno una propria dotazione organica
stabilita dalla giunta in conformità al regolamento di cui al comma
1.
3. Il rapporto dei dipendenti delle comunità montane è
disciplinato secondo i principi stabiliti dal decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni e dalle norme
applicabili ai dipendenti degli enti locali.
4. Il Regolamento disciplina altresì l'attribuzione delle
responsabilità dirigenziali per l'attuazione degli obiettivi fissati
dagli organi dell'ente e stabilisce le modalità dell'attività di
coordinamento tra il segretario ed i titolari delle funzioni
dirigenziali.

Art. 60.
Disposizioni applicabili

1. Nel caso in cui con la legge regionale siano modificati gli
ambiti territoriali di cui all'art. 6, ovvero siano istituite nuove
comunità montane, nella fase di prima attuazione si applicano le
disposizioni del presente titolo.

Art. 61.
Costituzione delle comunità montane
e definizione dei rapporti patrimoniali

1. Il presidente della giunta regionale, con propri decreti, in
conformità alle delimitazioni territoriali di cui all'art. 6,
indica, per ogni comunità montana, i comuni che ne fanno parte e la
composizione degli organi provvisori, stabilendo le modalità e i
termini per la nomina del Consiglio provvisorio e la seduta
dell'insediamento. La costituzione della comunità montana decorre
dalla data di elezione della giunta provvisoria.
2. Qualora i nuovi ambiti territoriali interessano i comuni
compresi in comunità montane costituite ai sensi della presente
legge e si determinino, come conseguenza, variazioni territoriali, il
presidente della giunta regionale, entro un mese dalla costituzione
provvisoria degli organi delle comunità montane, sentiti tutti gli
enti interessati, regola e definisce, con decreto, gli aspetti
successori con particolare riguardo ai rapporti patrimoniali,
organizzativi, amministrativi, finanziari e del personale fra gli
enti medesimi.

Art. 62.
Costituzione provvisoria degli organi

1. Nella fase di prima costituzione delle comunità montane il
consiglio della comunità montana è composto di tre rappresentanti
per ciascuno dei consigli dei comuni che fanno parte della comunità
montana. I rappresentanti sono scelti tra i consiglieri comunali o
tra cittadini non facenti parte del consiglio che siano in possesso
dei requisiti di eleggibilità alla carica di consigliere comunale e
che non versino in condizioni di incompatibilità.
2. L'elezione deve assicurare la rappresentanza della minore, a tal
fine, il voto deve essere limitato a due nomi. Il rappresentante
della minoranza deve essere rappresentante della stessa, con
esclusione, a pena di nullità della elezione, di ogni e qualsiasi
interferenza della maggioranza.
3. In caso di cessazione della carica per qualsiasi causa dei
componenti del consiglio, non si procede alla loro sostituzione, a
meno che il consiglio non si riduca alla metà dei suoi componenti.
In tal caso si procede al rinnovo dell'intero consiglio entro
quindici giorni dal verificarsi della causa dell'ultima cessazione di
carica.
4. Il consiglio provvisoriamente eletto dura in carica fino alla
scadenza della maggioranza dei consigli comunali dei comuni che fanno
parte della comunità montana ed esercita le sue funzioni fino
all'insediamento del nuovo consiglio, che deve avvenire nei termini e
nei modi stabiliti dallo statuto.
5. Nella fase di prima costituzione delle comunità montane, la
giunta è composta dal presidente e da quattro assessori, per la cui
elezione si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni
dell'art. 14.

Art. 63.
Prima seduta del consiglio provvisorio

1. La prima seduta del consiglio provvisorio della comunità
montana è convocata dal sindaco del comune col maggior numero di
abitanti ed è presieduta dal consigliere più anziano di età.

Art. 64.
Adempimenti del consiglio provvisorio nella seduta di insediamento

1. In sede di prima costituzione delle comunità montane e fino
all'approvazione degli statuti, in conformità alle cui disposizioni
saranno eletti il presidente e la giunta, il consiglio provvisorio
della comunità montana, nella seduta d'insediamento:
a) nomina un'apposita commissione per la redazione dello statuto,
stabilendo previamente la composizione della commissione della quale
possono far parte anche estranei al consiglio, nonchè le procedure
per la redazione e l'approvazione dello statuto;
b) nomina un presidente e un organo esecutivo provvisorio.
2. La commissione per lo statuto è eletta a maggioranza dei
quattro quinti del consiglio. Se dopo due scrutini la commissione non
risulta eletta si procede, mediante convocazione effettuata seduta
stante dal presidente provvisorio del consiglio entro i dieci giorni
immediatamente successivi, ad una terza votazione in cui è
necessario il voto valido della maggioranza dei consiglieri. Anche in
questa votazione deve essere assicurata la rappresentanza della
minoranza e tal fine il voto deve essere palese e limitato ai quattro
quinti dei membri della commissione, con arrotondamento per difetto,
e i rappresentanti della minoranza devono essere espressione diretta
della minoranza stessa, con esclusione di ogni e qualsiasi
interferenza della maggioranza, pena la nullità dell'elezione.
3. La nomina della commissione per lo statuto deve essere
effettuata nei termini stabiliti dal comma 2. La nomina del
presidente e dell'organo esecutivo provvisori deve essere effettuata
nella seduta di insediamento. Ove non si provveda nei termini
indicati, i consigli che, nonostante diffida del presidente della
giunta regionale, persistano a non adempiere nei successivi venti
giorni, sono sciolti con delibera motivata della giunta regionale.

Art. 65.
Norma transitoria per gli organi attuali

1. Gli organi della comunità montana in carica decadono alla data
di entrata in vigore della presente legge. Assicurano esclusivamente
il disbrigo degli affari correnti sino alla elezione dei nuovi
organi.
2. I consigli comunali entro e non oltre 45 giorni dalla data
medesima nominano i propri rappresentanti ai sensi del precedente
art. 10.
3. Entro i successivi 30 giorni il consiglio della comunità
montana elegge il presidente e la giunta ai sensi del precedente art.
14.
4. Fino alla entrata in vigore dello statuto il numero degli
assessori resta fissato nel limite massimo stabilito dal precedente
art. 12 comma 1.
5. Trascorsi i termini di cui al comma 3 del presente articolo la
giunta regionale procede con le modalità di cui al precedente art.
15.
6. L'incompatibilità di cui all'art. 22 va contestata entro 15
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge e si
risolve con la procedura prevista dalla legislazione vigente in
materia per gli enti locali.

Art. 66.
Adeguamenio degli statuti

1. Le comunità montane adeguano il proprio statuto alle
disposizioni della presente legge entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della stessa. Decorso tale termine e fino al
momento dell'entrata in vigore delle modifiche statutarie di
adeguamento, le norme statutarie in contrasto con la presente legge
sono da considerarsi prive di ogui effetto.

Art. 67.
Norma transitoria sul fondo regionale per la montagna

1. In sede di prima applicazione della presente legge, in deroga a
quanto disposto dal comma 5, dell'art. 52, la concessione alle
comunità montane delle quote di riparto del fondo regionale per la
montagna, riferite all'anno 1998, è disposta a seguito
dell'approvazione, da parte della provincia, di un programma
operativo predisposto dalle singole comunità montane.
2. La provincia approva il programma operativo di cui al comma 1
entro trenta giorni dalla data di ricevimento; decorso tale termine e
in assenza di alcun rilievo da parte della provincia, il programma si
intende approvato.
3. La comunità montana trasmette il programma operativo approvato
dalla provincia, ovvero approvato per decorrenza dei termini, alla
Regione, la quale dispone la concessione e l'erogazione delle risorse
finanziarie assegnate.

Art. 68.
Abrogazioni

1. Sono abrogate la legge regionale 5 maggio 1990, n. 39 e la legge
regionale 29 gennaio 1974, n. 4.

Art. 69.
Norma finanziaria

1. Ai maggiori oneri derivanti dall'art. 50 "Contributo per le
spese di funzionamento e mantenimento" e dall'art. 55 "Fondo
regionale per la montagna" della presente legge, valutati per l'anno
1999 rispettivamente in L. l.500.000.000 e L. 3.000.000.000, si
provvede con la disponibilità esistente sul capitolo 7001201 "Fondo
occorrente per far fronte agli oneri derivanti da provvedimenti
legislativi che si perfezioneranno dopo l'approvazione del bilancio
recanti spese per investimenti attinenti alle funzioni normali
(elenco n. 3) dello stato di previsione della spesa del bilancio per
l'anno 1998, che viene ridotto dell'importo complessivo di L.
4.500.000.000, ai sensi dell'art. 33 della legge regionale 22 maggio
1978, n. 5.
2. La disponibilità di bilancio di L. 1.500.000.000 è utilizzata
nell'esercizio in corso ponendone la competenza a carico del capitolo
2232102 dello stato di previsione della spesa per l'esercizio 1999
che viene incrementato, in termini di competenza e di cassa del
medesimo importo di L. 1.500.000.000.
3. La disponibilità di bilancio di L. 3.000.000.000 è utilizzata
nell'esercizio in corso ponendone la competenza a carico del capitolo
2232204 dello stato di previsione della spesa per l'esercizio 1999
che viene incrementato, in termini di competenza e di cassa del
medesimo importo di L. 3.000.000.000.
4. Per gli anni successivi ed a partire dall'esercizio finanziario
2000 le corrispondenti spese cui si fa fronte con le entrate della
Regione saranno determinate in ciascun esercizio finanziario con la
legge di approvazione del bilancio e con l'apposita legge finanziaria
collegata.

Art. 70.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore nel
giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti, di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Calabria.
Catanzaro, 19 marzo 1999.
MEDURI
(Omissis).