5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 49 del 28-4-2017
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE Dipartimento Tutela Ambientale
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.49 del 28-4-2017)

Bando di gara (pos. 11/17s)


SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE.
I.1) Denominazione e indirizzi: Roma Capitale Dipartimento Tutela
Ambientale - Piazza di Porta Metronia n.2 - 00183 Roma - Tel.
06.671072674 - Fax 06.77204491 - pec:
protocollo.tutelaambientale@pec.comune.roma.it; e-mail:
direzione.generale@comune.roma.it; URL www.comune.roma.it;
Responsabile Unico del Procedimento: F.S.A. Mauro Ianese. Ulteriori
informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto sopra
indicati.
Codice NUTS: ITI 43. I.3) Comunicazione: Tutti i documenti sono
disponibili, per un accesso gratuito, illimitato e diretto presso
l'indirizzo internet www.comune.roma.it seguendo il percorso di
seguito delineato: portale di Roma Capitale - Albo Pretorio on line -
tipologia atto - bandi di gara di servizi indetti da Roma Capitale -
seleziona - ricerca. Ulteriori informazioni sono disponibili presso:
i punti di contatto sopra indicati. Le offerte vanno inviate a: Roma
Capitale, Dipartimento per la razionalizzazione della spesa -
Centrale Unica Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di
beni e forniture di servizi" - Ufficio Protocollo - Via della
Panetteria n. 18/18A - 00187 Roma. Le offerte dovranno essere redatte
e collazionate e recapitate secondo le modalità tassativamente
previste, a pena di esclusione, alle Sezioni 9 e 10 del disciplinare
di gara.
I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Ente Territoriale Roma
Capitale.
I.5) Principali settori di attivita': Servizi generali delle
amministrazioni pubbliche.
SEZIONE II) OGGETTO:
II.1.1) Oggetto dell'appalto Procedura aperta per l'affidamento del
servizio per interventi di manutenzione del verde orizzontale - n. 5
lotti:
LOTTO N. 1 Municipi I - II - Villa Borghese - Villa Ada;
LOTTO N. 2 Municipi IV - V;
LOTTO N. 3 Municipi III - VI - VII;
LOTTO N. 4 Municipi VIII - IX - XI;
LOTTO N. 5 Municipi XII - XIII - XIV - XV - Villa Pamphili;
II.1.2) Codice CPV principale: 90722000 - 4
II.1.3) Tipo di appalto: servizio
II.1.5) Valore stimato: Importo complessivo posto a base di gara €
3.268.478,47 di cui: € 3.166.879,42 soggetti a ribasso ed €
101.599,05 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, al netto
dell'I.V.A.
LOTTO N. 1: Importo a base di gara € 631.345,77; di cui: €
612.833,96 soggetti a ribasso ed € 18.511,81 per oneri della
sicurezza non soggetti a ribasso, al netto dell'I.V.A.
LOTTO N. 2: Importo a base di gara € 659.587,49; di cui: €
639.945,68 soggetti a ribasso ed €19.641,81 per oneri della sicurezza
non soggetti a ribasso, al netto dell'I.V.A.
LOTTO N. 3: Importo a base di gara € 631.345,77; di cui: €
612.833,96 soggetti a ribasso ed € 18.511,81 per oneri della
sicurezza non soggetti a ribasso, al netto dell'I.V.A.
LOTTO N. 4: Importo a base di gara € 663.919,59; di cui: €
641.452,78 soggetti a ribasso ed €22.466,81 per oneri della sicurezza
non soggetti a ribasso, al netto dell'I.V.A.
LOTTO N. 5: Importo a base di gara € 682.279,85; di cui: €
659.813,04 soggetti a ribasso ed € 22.466,81 per oneri della
sicurezza non soggetti a ribasso, al netto dell'I.V.A.
Il concorrente nell'offerta economica dovrà indicare, a pena di
esclusione, per ciascun lotto per cui concorre, ai sensi dell'art.
95, comma 10, del D. Lgs. n. 50/2016, i propri costi aziendali
concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e
sicurezza sui luoghi di lavoro in conformità alle indicazioni
fornite nella SEZIONE 9 del disciplinare di gara.
II.1.6) Informazioni relative ai lotti: SI - I concorrenti possono
presentare offerta per uno o più lotti e non potranno essere
aggiudicatarie di più di un lotto secondo quanto indicato nella
Sezione 9 del disciplinare di gara.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione: l'aggiudicazione sarà
effettuata lotto per lotto con il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior
rapporto qualita'/prezzo, ai sensi dell'art. 95, comma 3 lett. a) del
D. Lgs. n. 50/2016 in presenza di una sola offerta valida per ciascun
lotto - al fine di garantire comunque l'esecuzione del servizio
attesa l'importanza degli interventi di recupero ambientale di cui
trattasi - e per le cui modalità di presentazione si rimanda alla
Sezione 9 del disciplinare di gara. I concorrenti possono presentare
offerta per uno o più lotti e non potranno essere aggiudicatari di
più di un lotto, sia se partecipino singolarmente, sia in
raggruppamento temporaneo d'imprese, sia in forma consortile.
L'Amministrazione potrà decidere di non procedere all'aggiudicazione
se nessuna offerta per ciascun lotto risulti conveniente o idonea in
relazione all'oggetto del contratto.
L'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base
del miglior rapporto qualita'/prezzo, sarà determinata per ciascun
lotto con riferimento agli elementi e sub-elementi sotto indicati ed
ai rispettivi punteggi e sub-punteggi massimi a loro attribuibili:
A) PREZZO espresso con il ribasso percentuale unico sull'importo
posto a base d'asta al netto degli oneri della sicurezza: Punt. max:
30;
B) OFFERTA TECNICA: Punt. Max 70, di cui:
1) Schema organizzativo del servizio di manutenzione, che si basa
sul numero di squadre operanti sul territorio, con particolare
attenzione agli interventi d'urgenza. Punt. max: 25
1a) numero minimo di 3 squadre (operatori) attive sul territorio
con adeguate attrezzature. Punt. Max 11;
1b) gli orari di servizio devono essere distribuiti nell'arco
temporale contrattuale dalle 7,00 alle 16,30, dal lunedì al
venerdì, con disponibilità ad operare nei giorni prefestivi e
festivi. Punt. Max 4;
1c) garantire l'intervento di 1 squadra (composta da 3 operatori)
entro 2 ore per qualsiasi emergenza con adeguate attrezzature. Punt.
Max 10;
2) Caratteristiche ambientali premianti. Punt. Max 15
2a) Utilizzo di apparecchi a motore ad alta efficienza Punt. Max 4;
2b) Utilizzo di macchinari con sistema del taglio mulching Punt.
Max 5;
2c) Raccolta differenziata rifiuti Punt. Max 6.
3) Attività dirette a favorire un incremento della manutenzione
delle superfici oggetto di appalto nella percentuale indicata
sull'ammontare di mq del lotto affidato. Punt. Max 30
TOTALE punti 100.
I suddetti elementi e sub-elementi trovano applicazione secondo le
indicazioni riportate nella Sezione 11 del disciplinare di gara e
devono essere utilizzati per ciascun lotto.
II.2.7) Durata del contratto d'appalto: l'appalto decorrerà per
ciascuno lotto dal 1° ottobre 2017 e terminerà il 30 settembre 2019
o, comunque, dalla data di affidamento del servizio, per la durata di
mesi 24.
II.2.10) Informazioni sulle varianti: sono autorizzate per ciascuno
lotto varianti intese quali varianti migliorative ai sensi dell'art.
23, comma 15 del D. Lgs. n. 50/2016 secondo le indicazioni riportate
nel capitolato speciale descrittivo e prestazionale di ciascun lotto.
SEZIONE III: Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico: sono ammesse a presentare offerta anche i
soggetti appositamente e temporaneamente raggruppati secondo la
normativa vigente e secondo le modalità di cui alla Sezione 1 del
disciplinare di gara.
III.1) Condizioni di partecipazione: I concorrenti dovranno
produrre, a pena di esclusione, le certificazioni e le dichiarazioni
indicate alla Sezione 1 del disciplinare di gara e secondo le
modalità tassativamente indicate, a pena di esclusione, alla Sezione
5 del medesimo disciplinare.
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale:
A) Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del D.P.R. 7.12.95 n. 581 e
s.m.i. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro delle Imprese - Sezione
Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia ove ha sede legale il
concorrente, comprensivo delle informazioni indicate nella Sezione 1,
punto 1.1. del disciplinare di gara;
B) Insussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 80 del D.
Lgs. n. 50/2016;
B2) certificazione di qualità della serie UNI EN ISO 14001:2004
con riferimento alla manutenzione del verde;
C) in caso di costituendo R.T.I. di cui all'art. 45, comma 2,
lettera d), consorzio ordinario di concorrenti di cui all'art. 45,
comma 2, lettera e) e G.E.I.E. di cui all'art. 45, comma 2, lettera
g) del D. Lgs. n. 50/2016: dichiarazione di impegno, ai sensi
dell'art. 48, commi 12 e 13 del citato decreto, di ciascun soggetto a
costituire il R.T.I./consorzio/G.E.I.E.;
le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio
ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1. punti 1.4. e 1.5.
del disciplinare di gara;
D) mandato speciale con rappresentanza nelle forme di legge con
l'indicazione ai sensi dell'art. 48, commi 4 e 13 del D. Lgs. n.
50/2016;
le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio
ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1, punti 1.4. e 1.5.
del disciplinare di gara;
E) in caso di consorzi ordinari di concorrenti già costituiti di
cui all'art. 45, comma 2, lettera e), G.E.I.E. già costituiti di cui
all'art. 45, comma 2, lett. g), consorzi di cui all'art. 45, comma 2
lettere b) e c) del D. Lgs. n. 50/2016: produzione dell'atto
costitutivo;
F) I concorrenti dovranno produrre il "PASSOE" di cui alla
deliberazione n. 111 del 20/12/2012 dell'A.V.C.P. così come
aggiornata dalla deliberazione n. 157 del 17/02/2016 per ciascun
lotto cui partecipano; il "PASSOE" rappresenta lo strumento
necessario per procedere alla verifica dei requisiti soggettivi ed
oggettivi da parte della Stazione Appaltante, consente la corretta
identificazione del concorrente e, qualora lo stesso si presenti in
forma aggregata, di tutti i soggetti che lo compongono. Il suo
mancato inserimento nella busta contenente la documentazione
amministrativa non costituisce causa di esclusione;
G) dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i
o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma di
impegnarsi a rispettare integralmente i contenuti del "Protocollo di
integrita'" di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta
Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015, come modificato con il Piano
Triennale per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza
per il triennio 2017-2018-2019 approvato con D.G.C. n. 10 del 31
gennaio 2017;
H) copia del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale approvato
con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015,
come modificato con il Piano Triennale per la Prevenzione della
Corruzione e per la Trasparenza per il triennio 2017-2018-2019
approvato con D.G.C. n. 10 del 31 gennaio 2017, debitamente
sottoscritta, su ogni pagina, dal del/i titolare/i o del/i legale/i
rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri
di firma.
Le ulteriori informazioni e formalità necessarie per partecipare
afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto
1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara.
III.1.2.) Capacità economica e finanziaria:
I) dichiarazione che il concorrente ha realizzato negli ultimi tre
esercizi (2014/ 2015/2016) un fatturato per servizi analoghi al
settore oggetto della gara non inferiore agli importi di seguito
indicati:
Lotto 1: € 947.018,00; Lotto 2: € 989.381,00; Lotto 3: €
947.018,00; Lotto 4: € 995.879,00; Lotto 5: € 1.023.419,00.
Qualora si concorra per più lotti, l'importo del fatturato dovrà
riferirsi al lotto di maggiore importo tra quelli per i quali si
partecipa.
I suddetti fatturati, per ciascun lotto, ai sensi dell'art. 83,
comma 5, del D. Lgs. n. 50/2016, sono giustificati dalla necessità,
in conformità ai contenuti delle direttive 2014/23/UE e 2014/24/UE
ed ai contenuti normativi del D. Lgs. n. 50/2016 medesimo, di
favorire la massima partecipazione in funzione tuttavia della
qualità degli interventi previsti nell'esecuzione del servizio.
Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie per
partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione
1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara.
III.1.3) Capacità tecniche e professionali:
K) elenco dei principali servizi prestati negli ultimi tre anni,
antecedenti la data di pubblicazione del bando, nel settore oggetto
della gara, con l'indicazione degli importi, delle date e dei
destinatari, pubblici o privati, degli stessi servizi.
Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie per
partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione
1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara.
III.2) Condizioni relative al contratto d'appalto
III.2.1) Informazioni relative ad una particolare professione
La prestazione del servizio per ciascuno lotto non è riservata ad
una particolare professione.
III.2.2) Condizioni di esecuzione del contratto di appalto:
III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile
dell'esecuzione del contratto d'appalto: Le persone giuridiche per
ciascuno lotto non devono indicare il nome e le qualifiche
professionali delle persone incaricate della prestazione del
servizio.
Sezione IV: Procedura
IV.1.1) Tipo di procedura: procedura aperta
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore
10,30 del giorno 21/06/2017.
IV.2.4) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta:
l'offerta economica, l'offerta tecnica, nonchè la documentazione
richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in
lingua italiana.
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata per la
ricezione delle offerte.
L'Amministrazione si riserva comunque la facoltà di richiedere che
l'offerta sia corredata dall'impegno del garante a rinnovare la
garanzia fino ad un massimo di 180 giorni nel caso in cui al momento
della sua scadenza non sia ancora intervenuta l'aggiudicazione.
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte.
Data ora e luogo: l'apertura dei plichi avrà luogo presso il
Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica
Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi" - Via della Panetteria 18/18A - Roma, il giorno
03/07/2017, alle ore 9.30.
Sezione VI: Altre informazioni
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilita': non si tratta di
un appalto rinnovabile.
VI.3) Informazioni complementari: Tutta la documentazione di gara
è visionabile all'indirizzo URL www.comune.roma.it.
Codice Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 1 687566061F; Codice
Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 2 6875676354; Codice
Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 3 6875689E0B; Codice
Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 4. 687569422F; Codice
Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 5 68757028C7;
Garanzie richieste: i concorrenti dovranno produrre - a pena di
esclusione - una garanzia provvisoria pari al 2% dell'importo a base
di gara del lotto cui partecipano, di € 12.626,92, per il Lotto n. 1;
di € 13.191,75, per il Lotto n. 2; di € 12.626,92 per il Lotto n .3;
di € 13.278,39 per il Lotto n. 4; di € 13.645,60 per il Lotto n. 5;
da costituirsi secondo le modalità e condizioni tassativamente
previste, a pena di esclusione, alla Sezione 6 del Disciplinare di
gara. Qualora il concorrente intenda partecipare a più lotti, potrà
presentare un'unica garanzia provvisoria che dovrà, a pena di
esclusione, contenere l'oggetto dei lotti per i quali partecipa.
Qualora si concorra per più lotti, l'importo della garanzia
provvisoria dovrà riferirsi al lotto di maggiore importo tra quelli
di partecipazione.
La sanzione pecuniaria di cui all'art. 83, comma 9, del D. Lgs. n.
50/2016 è stabilita come di seguito specificato:
qualora si concorra per un solo lotto l'importo dovrà essere pari
all'uno per cento del valore del lotto per il quale si concorre, e
comunque non superiore ad € 5.000,00 per un importo pari a:
€ 5.000,00 per il lotto n. 1; € 5.000,00 per il lotto n. 2; €
5.000,00 per il lotto n. 3; € 5.000,00 per il lotto n. 4;
€ 5.000,00 per il lotto n. 5;
Qualora si concorra per più lotti il valore della sanzione è
stabilito nella misura sopra indicata con riferimento ad un solo
lotto. La verifica del possesso dei requisiti generali ed i requisiti
economici e finanziari e tecnico professionali verrà effettuata, ai
sensi dell'art. 216, comma 13, del citato Decreto, attraverso il
sistema AVCpass. Qualora il concorrente intenda partecipare
ricorrendo all'istituto dell'avvalimento previsto dall'art. 89 del D.
Lgs. n. 50/2016, dovrà, a pena di esclusione, presentare per ciascun
lotto le dichiarazioni nonchè il contratto ivi previsti secondo le
modalità indicate nella Sezione 4 del disciplinare di gara. Ai sensi
della Deliberazione della Giunta Capitolina n. 10 del 31 gennaio 2017
recante "Approvazione del Piano Triennale per la Prevenzione della
Corruzione e per la Trasparenza (P.T.P.C.T.) per il triennio
2017-2018-2019" il mancato rispetto del protocollo di legalità e del
protocollo di integrità di cui alla deliberazione della Giunta
Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 danno luogo all'esclusione
dalla procedura e alla risoluzione del contratto. Il contratto non
conterrà la clausola compromissoria. L'Amministrazione si riserva di
non procedere per ciascun lotto all'aggiudicazione se nessuna offerta
risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto.
L'appalto è finanziato con risorse derivanti da economie degli
interventi giubilari finanziati con DPCM 24.12.2015 e 06.04.2016 ed
inserite sul bilancio ordinario di Roma Capitale annualità 2017 -
2019 - fondo vincolato risorsa E2 01 9000 OCOG 0OI. È ammesso il
subappalto per ciascun lotto secondo le modalità indicate alla
sezione 14 del disciplinare di gara. Per tutto quanto non
espressamente previsto nel presente bando di gara, si rimanda al
disciplinare di gara. Ai sensi dell'art. 106, comma 11 del Codice è
ammessa la proroga limitatamente al tempo strettamente necessario
alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di
un nuovo contraente.
In conformità al Vademecum "Individuazione di criticità
concorrenziali nel settore degli appalti pubblici" adottato dall'AGCM
con delibera del 18 settembre 2013, si rammentano le sanzioni
previste dall'ordinamento giuridico nazionale per i casi di turbativa
d'asta (ad es. art. 353c.p. e 353 bis c.p.) e la possibilità per
Roma Capitale di chiedere un risarcimento danni, nonchè
l'applicazione di eventuali sanzioni nell'ambito delle norme in
materia di concorrenza. Si segnala che qualunque superamento degli
importi previsti connesso a presunti aumenti di costi dei mezzi di
produzione sarà oggetto di indagine approfondita.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Denominazione ufficiale: TAR Lazio. Via Flaminia 189 - 00196 Roma,
telefono 06/328721 - fax 06/32872315.
VI.4.3) Procedure di ricorso: Il provvedimento che per ciascun
lotto determina le esclusioni dalla procedura di affidamento e le
ammissioni ad essa all'esito della valutazione dei requisiti
soggettivi, economico-finanziari e tecnico-professionali va impugnato
nel termine di trenta giorni, decorrente dalla sua pubblicazione sul
profilo del committente www.comune.roma.it, ai sensi dell'articolo
29, comma 1, del D. Lgs. n. 50/2016.
VI.5) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio
Pubblicazione della U.E.: 24/04/2017.

Il dirigente
Pasquale Libero Pelusi


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