3a Serie Speciale - Regioni n. 20 del 21-5-2011
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 1 febbraio 2011, n. 1
Disciplina del Consiglio delle Autonomie locali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.20 del 21-05-2011)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 2
del 2 febbraio 2011)


IL CONSIGLIO REGIONALE - ASSEMBLEA LEGISLATIVA DELLA LIGURIA


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1

Disciplina

1. La Regione, in attuazione dell'art. 123, comma quarto, della
Costituzione e degli articoli 1, 3, 13, 65, 66 e 67 dello statuto, al
fine di favorire la più ampia partecipazione degli enti locali ai
processi decisionali della Regione ed informare i propri rapporti con
le autonomie locali a principi di pari dignità, di rispetto delle
specifiche competenze e di leale collaborazione nell'interesse delle
comunità rappresentate, disciplina il consiglio delle autonomie
locali, con sede presso il consiglio regionale - Assemblea
legislativa della Liguria, quale organo di consultazione e confronto
fra la Regione e gli enti locali e di rappresentanza unitaria del
sistema delle autonomie locali della Liguria.

Art. 2

Composizione

1. Il consiglio delle autonomie locali è composto da:
a) i Presidenti delle province e, a decorrere dalla sua
istituzione, della Città metropolitana;
b) i sindaci ed i Presidenti di consiglio dei comuni capoluogo
di provincia;
c) dodici sindaci dei rimanenti comuni, suddivisi per ogni
provincia in proporzione alla popolazione in essi residente, eletti
dalle assemblee dei sindaci, convocate dai rispettivi Presidenti di
provincia;
d) quattro Presidenti di consigli comunali, uno per ogni
provincia, eletti dalle assemblee dei Presidenti dei consigli
comunali, convocate dai rispettivi Presidenti di provincia;
e) i quattro Presidenti dei consigli provinciali;
f) i Presidenti dell'Associazione Nazionale Comuni Italiani
(ANCI), dell'Unione delle province d'Italia (UPI) e dell'Associazione
Regionale Ligure degli Enti Montani (ARLEM) regionali.
2. Le assemblee dei sindaci di cui al comma 1, lettera c),
eleggono, rispettivamente per ciascuna provincia, almeno un sindaco
di comune con popolazione inferiore a 3.000 abitanti.

Art. 3

Procedura per la nomina dei componenti. Decadenza e sostituzione

1. Il Presidente del consiglio regionale - Assemblea legislativa
nomina con proprio decreto i componenti del consiglio delle autonomie
locali e convoca la riunione di insediamento entro centoventi giorni
dalla data di insediamento dell'assemblea legislativa.
2. A tal fine, entro trenta giorni dall'insediamento
dell'assemblea legislativa, comunica ai Presidenti delle province il
numero dei componenti elettivi di cui all'art. 2, comma 1, lettera
c), spettanti a ciascuna provincia.
3. I nominativi dei componenti elettivi di cui all'art. 2, comma
1, lettere c) e d), devono pervenire al Presidente del consiglio
regionale - Assemblea legislativa entro sessanta giorni dal termine
indicato nel comma 2. Qualora, alla scadenza di tale termine, non
siano pervenute le designazioni richieste, il Presidente procede
comunque alla nomina di cui al comma 1 sulla base delle designazioni
pervenute, fatte salve le successive integrazioni.
4. Il consiglio delle autonomie locali resta in carica per
l'intera legislatura.
5. Fino all'insediamento del nuovo consiglio delle autonomie
locali sono prorogati i poteri del precedente.
6. I componenti del consiglio delle autonomie locali possono di
volta in volta delegare a rappresentarli, nelle singole sedute,
amministratori o consiglieri dei rispettivi enti o delle rispettive
associazioni.
7. I componenti del consiglio decadono nell'ipotesi di cessazione
per qualsiasi causa dalla rispettiva carica.
8. I componenti elettivi decadono in caso di assenza
ingiustificata per più di tre sedute consecutive.
9. Il Presidente del consiglio regionale - Assemblea legislativa,
con proprio decreto, dichiara la decadenza del componente e procede
alla sua sostituzione; nel caso di componenti elettivi, procede
acquisito il nominativo dalle assemblee dei sindaci o dalle assemblee
dei Presidenti di consiglio comunale.
10. Nel caso in cui alla sostituzione del componente elettivo, di
cui all'art. 2, comma 1, lettere c) e d), si debba provvedere entro
due anni dalla elezione di cui ai commi 2 e 3, nuovo componente è
nominato il primo dei non eletti nella lista delle relative votazioni
delle assemblee dei sindaci o delle assemblee dei Presidenti di
consiglio comunale. Decorso il biennio predetto, si rinnova la
procedura prevista ai commi 2 e 3.
11. In caso di commissariamento dell'ente locale, i componenti
del consiglio di cui all'art. 2, comma 1, lettere a) e b), sono
sostituiti dal commissario nominato, il quale esprime un numero di
voti pari ai soggetti rappresentati; i componenti elettivi di cui
all'art. 2, comma 1, lettere c) e d), non sono sostituiti dal
commissario ma da altri componenti elettivi secondo la procedura
prevista ai commi 2 e 3.

Art. 4

Organizzazione e funzionamento

1. Il regolamento interno, approvato a maggioranza assoluta dei
componenti, disciplina le modalità di convocazione, di validità e
di svolgimento delle sedute, le condizioni per la validità delle
deliberazioni, le procedure di funzionamento e di organizzazione dei
lavori del consiglio delle autonomie locali.
2. Prima dell'approvazione, la proposta di regolamento è
trasmessa al consiglio regionale - assemblea legislativa che può
formulare, entro trenta giorni, eventuali osservazioni attinenti al
raccordo procedurale e funzionale tra il consiglio delle autonomie
locali e il consiglio regionale - assemblea legislativa della
Liguria.
3. Il consiglio delle autonomie locali, nella sua prima seduta,
elegge fra i suoi componenti il Presidente e il vice Presidente.
4. Le deliberazioni e gli altri atti del consiglio delle
autonomie locali rilevanti per gli enti locali sono pubblicati sul
sito internet della Regione Liguria.

Art. 5

Funzioni

1. Ai sensi dell'art. 66 dello statuto, il consiglio delle
autonomie locali:
a) esercita l'iniziativa legislativa nelle materie di
competenza del sistema delle autonomie locali;
b) esprime pareri obbligatori in merito alle seguenti
iniziative:
1) progetti di modificazioni statutarie, limitatamente alle
parti relative alle autonomie locali;
2) progetti di legge concernenti l'articolazione territoriale
del sistema delle autonomie locali e la determinazione delle loro
competenze;
3) atti relativi al riparto delle funzioni tra la Regione e
gli enti locali;
4) atti di programmazione generale;
5) progetti di leggi di bilancio e altri atti ad essi
collegati;
c) esprime, anche su richiesta degli organi regionali,
osservazioni su progetti di legge o di atti amministrativi della
Regione di interesse degli enti locali;
d) propone al Presidente della giunta l'impugnativa degli atti
dello Stato o di altre regioni ritenuti lesivi dell'autonomia
regionale e di enti locali liguri.

Art. 6

Iniziativa legislativa

1. Le proposte di legge di iniziativa del consiglio delle
autonomie locali, di cui all'art. 5, comma 1, lettera a), redatte in
articoli, sono soggette alla disciplina prevista dall'art. 46 dello
statuto.

Art. 7

Pareri obbligatori

1. Il Presidente del consiglio regionale - Assemblea legislativa,
contestualmente all'assegnazione alle commissioni consiliari,
comunica al consiglio delle autonomie locali le iniziative sulle
quali quest'ultimo è tenuto ad esprimere parere obbligatorio, ai
sensi dell'art. 5, comma 1, lettera b).
2. Il consiglio delle autonomie locali esprime il parere
obbligatorio entro trenta giorni dal ricevimento della comunicazione
di cui al comma 1 e lo invia al Presidente del consiglio regionale -
Assemblea legislativa; decorso tale termine senza che il csi sia
espresso, il parere si intende acquisito.
3. Nel caso in cui il parere sia negativo o condizionato
all'accoglimento di specifiche modifiche, il consiglio regionale -
Assemblea legislativa può comunque procedere all'approvazione
dell'iniziativa a maggioranza assoluta dei propri componenti; tale
maggioranza non è richiesta, pur in presenza del parere negativo o
condizionato del consiglio delle autonomie locali, per l'approvazione
degli atti di programmazione generale, delle leggi di bilancio e
degli altri atti ad esse collegati.
4. Il decorso del termine di trenta giorni di cui al comma 2 è
sospeso nel periodo di sospensione dei lavori dell'assemblea
legislativa e delle commissioni stabilito dall'ufficio di presidenza
integrato e riprende a decorrere dalla fine del periodo di
sospensione. Ove il decorso abbia inizio durante il periodo di
sospensione, l'inizio dello stesso è differito alla fine di detto
periodo.
5. Il regolamento interno del consiglio regionale - Assemblea
legislativa disciplina le procedure e le modalità di valutazione dei
pareri obbligatori del consiglio delle autonomie locali da parte
delle commissioni e dell'assemblea.

Art. 8

Osservazioni del consiglio delle autonomie locali

1. Ai fini della formulazione di eventuali osservazioni ai sensi
dell'art. 5, comma 1, lettera c), il Presidente del consiglio
regionale - Assemblea legislativa o il Presidente della giunta,
secondo l'organo competente ad adottare l'atto, comunicano al
consiglio delle autonomie locali i progetti di legge o di atti
amministrativi che comunque interessino gli enti locali.
2. Il regolamento interno del consiglio regionale - Assemblea
legislativa disciplina le procedure e le modalità per la richiesta
di osservazioni al consiglio delle autonomie locali e per la
valutazione delle stesse da parte delle commissioni e dell'assemblea.

Art. 9

Pareri e osservazioni del consiglio delle autonomie locali su
progetti della giunta regionale

1. Qualora la giunta regionale richieda il parere del consiglio
delle autonomie locali su progetti che devono essere approvati dal
consiglio regionale - Assemblea legislativa, ne dà comunicazione al
Presidente del consiglio regionale - Assemblea legislativa e il
disegno di legge o il provvedimento sono trasmessi dalla giunta con
unito il parere o le osservazioni del consiglio delle autonomie
locali.
2. Ove un progetto tra quelli previsti all'art. 5, comma 1,
lettera b), venga approvato dalla giunta conformemente al parere reso
dal consiglio delle autonomie locali, non viene richiesto d'ufficio
il parere obbligatorio di cui all'art. 7 e la commissione competente
all'esame può invitare il consiglio stesso ad illustrare mediante un
relatore il parere reso. Inoltre, qualora in corso di esame vengano
apportate sostanziali modifiche al testo, può essere nuovamente
richiesto il parere del consiglio secondo le modalità previste dal
regolamento interno del consiglio regionale - Assemblea legislativa.

Art. 10

Relazione sull'attività e le funzioni del sistema degli enti locali

1. Il consiglio delle autonomie locali presenta annualmente entro
il mese di marzo al consiglio regionale - Assemblea legislativa un
rapporto sullo stato delle autonomie, in cui sono evidenziate
l'attività e le funzioni svolte nell'anno precedente.
2. Ai fini del controllo sull'attuazione delle leggi e la
valutazione degli effetti delle politiche regionali di cui all'art.
16, comma 2, lettera b), dello statuto e all'art. 20, comma 2, della
legge regionale 17 agosto 2006, n. 25 (Disposizioni sull'autonomia
del consiglio regionale - Assemblea legislativa della Liguria) e
successive modificazioni e integrazioni, il consiglio delle autonomie
locali, in collaborazione con gli enti locali, comunica
periodicamente al consiglio regionale - Assemblea legislativa i dati
sull'attuazione della legislazione. A tal fine il consiglio regionale
- Assemblea legislativa stipula apposita convenzione con il consiglio
delle autonomie locali.

Art. 11

Altre attività

1. Il consiglio delle autonomie locali può riunirsi allo scopo
di esaminare le linee generali dell'indirizzo politico regionale e
statale sul sistema delle autonomie, formulare proposte in materia da
inviare al consiglio regionale - Assemblea legislativa ed alla giunta
regionale e può richiedere specifici incontri.

Art. 12

Partecipazione alle sedute

1. Alle sedute del consiglio delle autonomie locali possono
partecipare, per illustrare il provvedimento all'esame del consiglio
stesso e senza diritto di voto, il Presidente della giunta regionale
o un assessore dallo stesso delegato per gli atti di iniziativa della
giunta e il consigliere regionale primo firmatario della proposta da
esaminare o altro consigliere proponente dallo stesso delegato.
2. Il consiglio delle autonomie locali può richiedere
l'intervento dei dirigenti della Regione e degli enti locali alle
proprie sedute, al fine di acquisire le notizie e le informazioni
utili allo svolgimento della propria attività.

Art. 13

Accordi tra Regione e enti locali

1. Il consiglio regionale - Assemblea legislativa, la giunta
regionale e gli enti locali, per il tramite delle associazioni
regionali degli stessi, in attuazione del principio di leale
collaborazione e nel perseguimento di obiettivi di funzionalità,
economicità ed efficacia dell'azione amministrativa, possono
concludere, in sede di consiglio delle autonomie locali, accordi al
fine di coordinare l'esercizio delle rispettive competenze e svolgere
attività di interesse comune.

Art. 14

Struttura operativa

1. L'ufficio di Presidenza del consiglio regionale - Assemblea
legislativa definisce, anche mediante convenzione con le associazioni
delle autonomie locali a livello regionale, ANCI Liguria e URPL, la
struttura di supporto al consiglio delle autonomie locali,
finalizzata al funzionamento dell'organo.

Art. 15

Rimborso delle spese

1. Ai componenti del consiglio delle autonomie locali
rappresentativi dei comuni inferiori a 5.000 abitanti di cui all'art.
2, comma 1, lettere c) e d), spetta per la missione e per la
partecipazione alle sedute il rimborso delle spese di viaggio in base
alle disposizioni vigenti per i dirigenti regionali.

Art. 16

Abrogazioni

1. Sono abrogati:
a) la legge regionale 26 maggio 2006, n. 13 (Disciplina del
consiglio delle autonomie locali);
b) gli articoli 20, 21 e 22 della legge regionale 3 aprile
2007, n. 14 (Disposizioni collegate alla legge finanziaria 2007);
c) l'art. 24 della legge regionale 6 giugno 2008, n. 14
(Disposizioni di adeguamento della normativa regionale);
d) la legge regionale 15 giugno 2010, n. 7 (Ulteriori modifiche
alla legge regionale 26 maggio 2006, n. 13 (Disciplina del consiglio
delle autonomie locali)).

Art. 17

Disposizioni transitorie

1. In fase di prima applicazione, entro quarantacinque giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, il Presidente
al consiglio regionale - Assemblea legislativa, con proprio decreto,
provvede, nelle forme di cui all'art. 3, alla nomina e alla
convocazione del consiglio delle autonomie locali. A tal fine, il
termine previsto dall'art. 3, comma 2, è dimezzato e decorre dal
giorno di entrata in vigore della presente legge ed il termine
previsto dall'art. 3, comma 3, è dimezzato.

Art. 18

Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede con lo stanziamento dell'U.P.B. 1.101 «Spesa per l'assemblea
legislativa regionale» dello stato di previsione della spesa del
bilancio regionale.
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con i
relativi bilanci.

Art. 19

Dichiarazione di urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente e entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione Liguria.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 1° febbraio 2011

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