3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 9-7-2011
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 7 giugno 2011, n. 9
Norme per l'Esercizio del Turismo Rurale in Molise. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 09-07-2011)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Molise
- parte prima - n. 17 del 16 giugno 2011)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità

1. La Regione, al fine di valorizzare il patrimonio economico,
socio-culturale e ambientale del proprio territorio, promuove lo
sviluppo del turismo rurale, integrandolo con l'offerta agrituristica
e turistica regionale. Per queste finalità definisce le norme per
l'esercizio e la promozione della forma di turismo, denominata
«turismo rurale».
2. La presente legge è finalizzata a favorire:
a) la permanenza dei produttori agricoli attraverso
l'integrazione del reddito ed il miglioramento delle condizioni di
vita, nelle zone svantaggiate o in prossimità delle aree protette e
di territori caratterizzati da rilevanti elementi naturalistici,
paesaggistici e storico-culturali;
b) la creazione ed il consolidamento di nuove forme di
ricettività e di servizi turistici;
c) la salvaguardia dell'ambiente, favorendo le tecniche di
produzione agricole a basso impatto ambientale;
d) la valorizzazione di prodotti tipici dell'agricoltura e della
gastronomia tradizionale molisana;
e) la conservazione e la tutela del paesaggio agricolo e la
valorizzazione delle risorse naturali e dei beni storico-culturali,
sviluppando a tale fine iniziative di formazione e di promozione;
f) il recupero del patrimonio edilizio agricolo e la
valorizzazione delle tradizioni culturali nel mondo rurale;
g) la diffusione del turismo sociale e giovanile e la fruizione
programmata dei beni ambientali naturali.
3. La Regione intende inoltre favorire lo sviluppo e la
qualificazione delle attività turistico-ricettive rurali, mediante:
a) l'istituzione di marchi di qualità per il turismo rurale;
b) la definizione di politiche di sostegno economico a favore
degli operatori del turismo rurale;
c) la definizione di programmi di promozione integrata del
turismo rurale.

Art. 2

Definizione di turismo rurale

1. Per turismo rurale si intende una specifica articolazione
dell'offerta turistica regionale composta da molteplici attività
finalizzate alla corretta fruizione dei beni naturalistici,
ambientali e culturali del territorio, alla conoscenza ed alla
valorizzazione dell'agricoltura locale nonchè all'ospitalità, alla
ristorazione e al tempo libero.
2. Le attività ricettive e di ristorazione sono svolte in
immobili già esistenti, ubicati in aree rurali, o in centri abitati,
frazioni o borghi posti al di fuori del capoluogo del comune, recanti
caratteristiche di ruralità e che conservino le peculiarità
dell'edilizia tradizionale della zona. Le attività sono comunque
consentite, a prescindere dall'ubicazione, in immobili che risultino
già continuativamente utilizzati, anteriormente all'entrata in
vigore della presente legge, per l'esercizio del turismo rurale o del
l'agriturismo. Gli immobili assumono la denominazione di «Dimora
rurale».
3. Gli arredi ed i servizi degli immobili e delle strutture si
ispirano alla tradizione e alla cultura rurale della zona e le
attività proposte devono in ogni caso essere compatibili con la
tradizione di ciascun territorio.
4. Entro tre mesi dall'entrata in vigore della presente legge, è
emanato un regolamento regionale finalizzato in particolare a
definire per il turismo rurale:
a) le caratteristiche dimensionali e strutturali degli edifici
destinati alla ricettività ed alla ristorazione;
b) le caratteristiche e le tipologie dei servizi.

Art. 3

Operatori del turismo rurale e relative attività di esercizio

1. Sono ammessi a svolgere, nelle aree di cui all'art. 2,
attività di turismo rurale i seguenti operatori:
a) imprenditori del turismo e imprenditori agricoli, singoli o
associati di cui all'art. 2135 del codice civile ed all'art. 1, comma
2, del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228;
b) gestori, singoli o associati, di strutture ricettive
alberghiere, extralberghiere e di ristorazione, in possesso dei
requisiti prescritti dall'art. 2, che esercitano l'attività ai sensi
delle vigenti leggi nazionali e regionali ed iscritti agli appositi
registri delle Camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura;
c) gestori di servizi di organizzazione e supporto alle attività
sportive all'aria aperta e del tempo libero, iscritti negli appositi
albi professionali e negli specifici registri delle Camere di
commercio.
2. L'attività di turismo rurale deve essere esercitata nel
rispetto delle seguenti condizioni e tipologie:
a) offerta di ricettività in esercizi alberghieri ed
extralberghieri, con un minimo di tre e non oltre venticinque camere
fino ad un massimo di cinquanta posti letto per ogni singola unita
immobiliare di ospitalità. Può essere aggiunto, temporaneamente e
per la durata del soggiorno, un letto supplementare per i bambini di
età non superiore a 12 anni, fermo restando il rispetta dei
requisiti igienico-sanitari. Tali letti aggiunti non sono considerati
ai fini della determinazione del limite dei posti letto autorizzati;
b) offerta di ristorazione fino ad un massimo di 100 coperti in
atto di somministrazione basata su un'offerta gastronomica tipica
della zona in cui l'edificio e ubicato, preparata con l'utilizzazione
di materie prime provenienti, in forte prevalenza, da aziende
agricole regionali e svincolata dal numero di utenti dimoranti
all'interno delle unita immobiliari di ospitalità;
c) offerta di servizi di organizzazione e di supporto finalizzati
alla corretta fruizione dei beni naturalistici, ambientali e
culturali del territorio, all'esercizio di pratiche sportive e del
tempo libero individuali e collettive non rumorose nonchè di
attività distensive all'aria aperta.

Art. 4

Elenco degli operatori del turismo rurale

1. È istituito l'elenco regionale degli operatori del turismo
rurale, suddiviso nelle seguenti sezioni:
a) esercizi alberghieri ed extralberghieri;
b) esercizi di ristorazione;
c) esercizi di gestione di servizi a supporto delle attività
sportive e del tempo libero all'aria aperta;
d) residenze rurali.
2. L'elenco è suddiviso in sezioni provinciali ed è tenuto
dalle competenti province.
3. All'elenco possono essere iscritti i soggetti di cui all'art.
3 in possesso dei requisiti previsti dall'art. 2 e dell'attestato di
frequenza del corso di formazione professionale per operatore del
turismo rurale.
4. La domanda di iscrizione all'elenco è presentata alla
Provincia competente per territorio.
5. La provincia, entro sessanta giorni dalla presentazione della
domanda, accerta il possesso dei requisiti richiesti e decide
sull'iscrizione. Qualora i sessanta giorni trascorrano senza che sia
adottato alcun provvedimento, la domanda si ritiene accolta.
6. Il provvedimento che respinge la domanda è comunicato, entro
cinque giorni dall'adozione, agli interessati. Ove la domanda debba
ritenersi accolta per decorrenza dei termini di cui al comma 5, gli
interessati possono richiedere alla provincia, che la rilascia entro
dieci giorni successivi alla richiesta, espressa dichiarazione al
riguardo; in difetto; tiene luogo del provvedimento di iscrizione la
copia della domanda contenente l'indicazione della data di
ricevimento da parte della provincia.
7. Ogni tre mesi le province trasmettono ai comuni competenti per
territorio copia degli elenchi degli esercizi iscritti.
8. Le province, entro il 31 gennaio di ogni anno, trasmettono
alla Regione copia degli elenchi provinciali degli operatori del
turismo rurale.
9. Gli imprenditori agricoli che non hanno più i requisiti per
svolgere l'attività agrituristica possono essere iscritti
nell'elenco regionale degli operatori del turismo rurale entro trenta
giorni dalla richiesta, nel rispetto dei requisiti stabiliti dalla
presente legge.

Art. 5

Verifiche, sospensione e cancellazione dell'iscrizione

1. Le province effettuano almeno ogni biennio le verifiche sulla
conservazione dei requisiti richiesti dalla presente legge per
l'iscrizione all'elenco regionale degli operatori del turismo rurale.
2. La perdita dei requisiti è contestata per iscritto agli
interessati, che possono rispondere e controdedurre entro e non oltre
trenta giorni successivi alla data di ricezione della comunicazione.
3. L'accertata perdita dei requisiti di legge comporta
l'immediata chiusura dell'esercizio, la contestuale cancellazione
dall'elenco regionale e la revoca dei contributi relativi,
eventualmente concessi ai sensi dell'art. 9.
4. In caso di trasferimento a qualsiasi titolo di un esercizio
iscritto nell'elenco regionale, il subentrante e tenuto a
ripresentare alla provincia competente per territorio la
documentazione richiesta per la nuova iscrizione.

Art. 6

Esercizio dell'attività ricettiva e segnalazione

1. Coloro i quali intendano esercitare l'attività ricettiva in
forma imprenditoriale sono tenuti a presentare una segnalazione, ai
sensi dell'art. 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modificazioni ed integrazioni, di seguito denominata «segnalazione»,
al comune dove ha sede la struttura stessa.
2. La segnalazione è corredata, anche per mezzo di
autocertificazione, della documentazione concernente il possesso dei
requisiti sanitari, urbanistici, di pubblica sicurezza e in materia
di prevenzione e incendi, ai sensi della normativa vigente.
L'interessato può avviare l'attività dalla data di presentazione
della segnalazione.
3. La segnalazione contiene, altresì, la seguente
certificazione:
a) iscrizione al registro delle imprese della Camera di
commercio, industria e agricoltura;
b) classificazione della struttura principale e della eventuale
dipendenza;
c) stipula di una assicurazione per rischi di responsabilità
civile nei confronti del cliente;
d) denominazione, titolarità, tipologia ricettiva, capacità
ricettiva con l'indicazione per ognuna delle camere o unità
abitative dei rispettivi posti letto, ubicazione e periodo di
apertura annuale o stagionale;
e) dichiarazione delle tariffe da applicare.
4. La variazione, anche di uno solo dei requisiti di cui al comma
3, e comunicata al comune competente entro quindici giorni.
5. In caso di subentro nella titolarità dell'attività
ricettiva, il subentrante presenta la segnalazione dichiarando
contestualmente il possesso dei requisiti di cui al comma 3.
6. Il comune competente, successivamente all'inizio
dell'attività, ha l'obbligo di effettuare controlli, con particolare
riferimento ai servizi offerti, entro sessanta giorni dalla
presentazione della segnalazione. Il comune comunica alla provincia
competente i dati concernenti i controlli.
7. Il comune competente, accertata la carenza dei requisiti di
cui al presente articolo, adotta motivati provvedimenti di divieto di
prosecuzione dell'attività, salvo che l'interessato provveda a
conformare detta attività alla normativa vigente entro un termine
fissato dal comune stesso, che non può essere inferiore a trenta
giorni. Nel caso di mancato adeguamento nei termini previsti dal
comune, lo stesso assume determinazioni in via di autotutela ai sensi
della normativa vigente.
8. Restano ferme tutte le competenze affidate ai comuni e
previste dalle vigenti leggi nazionali e regionali in materia per
l'esercizio delle attività di cui al comma 1 dell'art. 4.

Art. 7

Obblighi degli operatori

1. Gli operatori che svolgono l'attività di turismo rurale sono
obbligati a:
a) esporre al pubblico il documento comprovante l'iscrizione
nell'elenco regionale degli operatori del turismo rurale;
b) rispettare i requisiti ed i limiti stabiliti dalle
disposizioni della presente legge;
c) rispettare le norme vigenti in materia di attività
alberghiera, extralberghiera e di pubblico esercizio dettate dalla
legislazione nazionale e regionale;
d) affiggere il simbolo regionale di cui all'art. 8.

Art. 8

Simbolo del turismo rurale

1. La Giunta regionale adotta il simbolo di contrassegno degli
esercizi iscritti all'elenco regionale degli operatori del turismo
rurale.
2. L'utilizzo del simbolo è riservato agli esercizi regolarmente
autorizzati ed iscritti nell'elenco regionale.

Art. 9

Contributi finanziari

1. L'iscrizione nell'elenco regionale degli operatori del turismo
rurale è condizione necessaria per accedere ai contributi finanziari
erogati dalla Regione, anche per interventi cofinanziati.

Art. 10

Competenze della Regione

1. Ai fini dell'attuazione della presente legge, la Regione
provvede alla:
a) elaborazione del programma speciale del turismo rurale;
b) istituzione del marchio regionale di qualità.
2. Il programma di cui alla lettera a) del comma 1 definisce:
a) direttive per la valutazione dei requisiti previsti per
l'esercizio del turismo rurale;
b) criteri e modalità per la concessione dei contributi;
c) tipologia dei progetti ammissibili al contributo;
d) criteri per l'elaborazione dei programmi di studio,
realizzazione e promozione di itinerari del turismo rurale;
e) indirizzi per la realizzazione di iniziative e di promozione
coordinate;
f) disposizioni relative alla organizzazione dei corsi di
formazione professionale.
3. Il programma deve essere coordinato con il Piano di promozione
turistica regionale ed e approvato, su proposta della Giunta
regionale, dal Consiglio regionale, previa consultazione delle
organizzazioni professionali, agricole, del settore
turistico-ricettivo, cooperative e sindacali maggiormente
rappresentative nel territorio regionale.

Art. 11

Programmi provinciali per lo sviluppo del turismo rurale

1. Le province, sulla base degli orientamenti e degli in dirizzi
stabiliti dal programma regionale di cui all'art. 10, definiscono i
programmi provinciali del turismo rurale, coordinandoli ai programmi
turistici provinciali per l'agriturismo.

Art. 12

Istituzione dei marchi di qualità per gli esercizi del turismo
rurale

1. La Regione istituisce il marchio di qualità con profilo
uniforme per gli esercizi del turismo rurale.
2. La Giunta regionale, entro sei mesi dall'entrata in vigore
della presente legge, approva i criteri per l'assegnazione del
marchio di qualità, i parametri di valutazione delle caratteristiche
dell'esercizio e le procedure per l'attivazione, la verifica, il
mantenimento e la revoca del marchio stesso.

Art. 13

Ristrutturazione degli edifici destinati
all'esercizio del turismo rurale

1. Gli interventi di ristrutturazione sugli immobili destinati
all'esercizio del turismo rurale devono avvenire nel rispetto delle
caratteristiche dell'edificio, conservandone l'aspetto complessivo e
i singoli elementi architettonici; per il restauro e risanamento
conservativo degli edifici rurali l'utilizzo dei locali è consentito
anche in deroga ai limiti di altezza e ai rapporti di illuminazione e
di aerazione previsti dai regolamenti comunali, purchè nel rispetto
della vigente normativa igienico-sanitaria.
2. Gli interventi di ristrutturazione di cui al comma 1 possono
prevedere un aumento della volumetria esistente, fino al massimo
consentito dalla normativa vigente, quando risulti indispensabile ad
assicurare l'abbattimento delle barriere architettoniche.
3. Le ristrutturazioni realizzate con i finanziamenti pubblici
sono vincolate alla specifica destinazione per un periodo di dieci
anni a partire dalla data di erogazione del contributo.

Art. 14

Formazione professionale

1. La Regione promuove, attraverso enti di formazione accreditati
dal sistema regionale, corsi di formazione per operatori e preposti
all'espletamento di attività di turismo rurale.

Art. 15

Obblighi fiscali e tributari

1. L'attività di turismo rurale è soggetta agli obblighi
fiscali e tributari previsti dalle vigenti leggi nazionali e
regionali in materia di ricettività e di esercizi pubblici.

Art. 16

Abrogazioni

1. Sono abrogati:
a) il titolo II della legge regionale 3 maggio 1995, n. 19
(Incentivazione dell'offerta turistica nei settori alberghieri e di
turismo rurale);
b) il regolamento regionale 30 luglio 1998, n. 1 (Regolamento
attuativo per l'esercizio dell'attività di turismo rurale in
applicazione della legge regionale 3 maggio 1995, n. 19 - Titolo II).

Art. 17

Sanzioni amministrative

1. Il titolare di attività di turismo rurale che utilizza i
locali e gli spazi destinati ad alloggiare gli ospiti per un numero
di posti superiore a quello autorizzato è soggetto al pagamento di
una sanzione amministrativa pecuniaria da cinque a dieci volte il
prezzo praticato per il servizio di ciascun ospite riscontrato in
esubero.
2. Chi opera in violazione delle disposizioni di cui al comma 3
dell'art. 5 è soggetto ad una sanzione amministrativa pecuniaria da
2.500 euro a 7.500 euro.
3. È applicata una sanzione amministrativa pecuniaria da 250
euro a 500 euro nei casi di:
a) attribuzione al proprio esercizio con scritti, stampati ovvero
pubblicazioni, con qualsiasi altro mezzo, di un'attrezzatura non
conforme a quella esistente o di una denominazione diversa da quella
autorizzata;
b) mancato rispetto dei periodi di apertura dichiarati;
c) mancata esposizione al pubblico di autorizzazioni, laddove
previste dalla vigente legislazione in materia.
4. Nel caso in cui venga commessa la stessa infrazione entro i
due anni successivi, le sanzioni pecuniarie previste dal comma 3 sono
raddoppiate; viene altresì disposta la chiusura dell'esercizio da
tre a trenta giorni. In caso di reiterate violazioni, il comune deve
procedere alla revoca dell'autorizzazione.
5. I proventi delle sanzioni amministrative sono introitati a
titolo definitivo dal comune cui spetta la determinazione e
l'irrogazione della sanzione, nel rispetto della normativa vigente.

Art. 18

Disposizioni transitorie

1. Gli operatori del turismo rurale, iscritti all'elenco
regionale di cui all'art. 18 della legge regionale n. 19/1995, in
possesso dell'autorizzazione comunale alla data di entrata in vigore
della presente legge, sono automaticamente iscritti all'elenco di cui
all'art. 4 e sono esonerati dall'obbligo di frequenza dei corsi per
operatore di turismo rurale di cui all'art. 4, comma 3, ed all'art.
14.

Art. 19

Norma finanziaria

1. La presente legge non comporta oneri per l'esercizio
finanziario in corso.
2. Per gli esercizi successivi si provvede con le rispettive
leggi approvative del bilancio regionale.

Art. 20

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Molise.
Campobasso, 7 giugno 2011

IORIO