Serie Generale n. 48 del 26-2-2021
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 26 novembre 2020
Sisma Abruzzo 2009 - Assegnazione di risorse per servizi di natura tecnica e assistenza qualificata - Annualita' 2021. (Delibera n. 71/2020). (21A01151) (GU Serie Generale n.48 del 26-02-2021)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
nella Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi
urgenti di protezione civile», convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 giugno 2009, n. 77;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, concernente, tra l'altro, misure
urgenti per la chiusura della gestione dell'emergenza determinatasi
nella Regione Abruzzo a seguito del sisma del 6 aprile 2009, nonchè
la ricostruzione, lo sviluppo e il rilancio dei territori
interessati;
Visti, in particolare, gli articoli 67-bis e 67-ter del predetto
decreto-legge n. 83 del 2012, che dispongono il passaggio della
ricostruzione alla gestione ordinaria, prevedendo, tra l'altro,
l'istituzione di due Uffici speciali per la ricostruzione, competenti
rispettivamente per la Città di L'Aquila e per i restanti comuni del
cratere sismico e fuori cratere (di seguito USRA e USRC);
Visto il decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, recante «Disposizioni
urgenti per il rilancio dell'area industriale di Piombino, di
contrasto ad emergenze ambientali, in favore delle zone terremotate
del maggio 2012 e per accelerare la ricostruzione in Abruzzo e la
realizzazione degli interventi per Expo 2015. Trasferimento di
funzioni in materia di turismo e disposizioni sulla composizione del
CIPE», convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n.
71, concernente, tra l'altro, disposizioni urgenti per accelerare la
ricostruzione in Abruzzo;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2014)» e, in particolare, l'art. 1, comma 255, il quale
stabilisce, tra l'altro, che il Comitato interministeriale per la
programmazione economica (di seguito CIPE o Comitato) può destinare
quota parte delle risorse di cui all'art. 7-bis, comma 1, del citato
decreto-legge n. 43 del 2013 e successivi rifinanziamenti, anche al
finanziamento degli interventi finalizzati ad assicurare la
ricostruzione degli immobili pubblici colpiti dagli eventi sismici
del 6 aprile 2009, situati nel cratere e al di fuori del cratere
sismico;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2015)», e, in particolare, la tabella E recante il
rifinanziamento dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis,
comma 1, del citato decreto-legge n. 43 del 2013;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 437 della predetta legge n.
190 del 2014, il quale prevede che, al fine di assicurare la
continuità delle attività di ricostruzione e di recupero del
tessuto urbano e sociale dei territori della Regione Abruzzo colpiti
dal sisma del 6 aprile 2009, il CIPE, sulla base delle esigenze
effettive documentate dalle amministrazioni centrali e locali
istituzionalmente preposte alle attività della ricostruzione, ivi
compresi gli Uffici speciali per la ricostruzione (di seguito USR),
possa continuare a destinare quota parte delle risorse statali
stanziate allo scopo, anche al finanziamento di servizi di natura
tecnica e assistenza qualificata;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2016)» e, in particolare, l'art. 1, commi 432-437, che
ha previsto la proroga o il rinnovo, alle medesime condizioni
giuridiche ed economiche, dei contratti del personale dei comuni del
cratere assunto in base alla normativa emergenziale, nonchè la
proroga per un ulteriore triennio del termine di cui all'art. 67-ter,
comma 3, del citato decreto-legge n. 83 del 2012 relativo ai
contratti di lavoro a tempo determinato stipulati dai Comuni di
L'Aquila e di Fossa, mediante l'utilizzo delle risorse di cui alla
citata legge n. 190 del 2014, Tabella E, nell'ambito della quota
assegnata dal CIPE al finanziamento dei servizi di natura tecnica e
assistenza qualificata;
Visto il decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, recante «Disposizioni
urgenti in materia finanziaria, iniziative a favore degli enti
territoriali, ulteriori interventi per le zone colpite da eventi
sismici e misure per lo sviluppo», convertito, con modificazioni
dalla legge 21 giugno 2017, n. 96 e, in particolare, l'art.
46-quinquies, che ha previsto, a decorrere dall'anno 2018, il
riconoscimento del trattamento economico accessorio della Presidenza
del Consiglio dei ministri al personale assunto ai sensi dell'art.
67-ter, commi 3 e 6, del citato decreto-legge n. 83 del 2012 e
temporaneamente assegnato agli Uffici speciali per la Città di
L'Aquila e dei comuni del cratere, nonchè la copertura finanziaria
per l'assunzione di due unità dirigenziali di livello non generale,
nel limite massimo di 2 milioni di euro annui, nell'ambito della
quota destinata dal CIPE al finanziamento di servizi di natura
tecnica e di assistenza qualificata;
Visto il decreto-legge 16 ottobre 2017, n. 148, recante
«Disposizioni urgenti in materia finanziaria e per esigenze
indifferibili», convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre
2017, n. 172;
Visto, in particolare, l'art. 2-bis del suddetto decreto-legge n.
148 del 2017, che, ai commi 35-38, autorizza, per gli anni 2019 e
2020, la proroga o il rinnovo dei contratti stipulati dai comuni del
cratere in base alla normativa emergenziale, nonchè la proroga al 31
dicembre del 2020 dei contratti del personale in servizio presso gli
USRA e USRC, confermando i medesimi tetti di spesa previsti per
l'anno 2018 e l'analoga copertura finanziaria;
Visto il decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, recante «Misure
urgenti per il sostegno e il rilancio dell'economia», convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126 e, in particolare,
l'art. 57, commi 9 e 10, con il quale è stata prevista la proroga,
per l'anno 2021, sia dei contratti stipulati dai comuni del cratere,
sulla base delle ordinanze emesse dal Presidente del Consiglio dei
ministri nel periodo emergenziale, sia dei contratti stipulati con il
personale in servizio a tempo determinato presso gli USRA e USRC,
individuando per i relativi oneri una diversa copertura finanziaria;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
giugno 2017, concernente le «Modalità di ripartizione e
trasferimento delle risorse per la ricostruzione dei territori
colpiti dal sisma del 6 aprile 2009 nella Regione Abruzzo» e, in
particolare, l'art. 2 che stabilisce di effettuare il trasferimento
delle risorse sulla base delle effettive esigenze di cassa risultanti
dal monitoraggio finanziario, fisico e procedurale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
giugno 2014, come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 23 giugno 2016, che ha istituito, presso la Presidenza
del Consiglio dei ministri, la struttura di missione denominata
«Struttura di missione per il coordinamento dei processi di
ricostruzione e sviluppo nei territori colpiti dal sisma del 6 aprile
2009, interventi di sviluppo nell'area di Taranto e Autorità di
gestione del POIn Attrattori culturali, naturali e turismo» e i
successivi decreti del Presidente del Consiglio dei ministri che
hanno confermato e prorogato la suddetta struttura di missione;
Visto da ultimo il decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 4 ottobre 2019, che ha confermato, con modificazioni, la
struttura di missione ridenominata «Struttura di missione per il
coordinamento dei processi di ricostruzione e sviluppo dei territori
colpiti dal sisma del 6 aprile 2009» (di seguito Struttura di
missione) sino alla scadenza del mandato del Governo in carica;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4 aprile
2020, che conferisce ad interim all'ingegnere Fabrizio Curcio,
dirigente di prima fascia del ruolo speciale della Protezione civile
della Presidenza del Consiglio dei ministri e Capo del Dipartimento
«Casa Italia», l'incarico di coordinatore della citata Struttura di
missione;
Vista la delibera di questo Comitato 21 dicembre 2012, n. 135, come
rimodulata dalle delibere 17 dicembre 2013, n. 92, 20 febbraio 2015,
n. 22, 23 dicembre 2015, n. 113, 10 agosto 2016, n. 48, n. 49 e n.
50, 7 agosto 2017, n. 69, 22 dicembre 2017 n. 112, 25 ottobre 2018,
n. 55, 24 luglio 2019, n. 53 e n. 54, che hanno disposto assegnazioni
per il finanziamento di servizi di natura tecnica e assistenza
qualificata;
Considerato che, in attuazione del punto 5 della predetta delibera
n. 22 del 2015, la Struttura di missione, in occasione
dell'assegnazione disposta con la citata delibera n. 50 del 2016, ha
presentato l'Analisi organizzativa dei processi di ricostruzione post
sisma in Abruzzo, nella quale è stata evidenziata l'opportunità di
confermare l'assetto di governance del processo di ricostruzione
definito con il citato decreto-legge n. 83 del 2012 e il numero delle
unità di personale utilizzato dalle diverse amministrazioni;
Vista la nota del Presidente del Consiglio dei ministri n. SMAPT
0000916-P del 24 novembre 2020, come integrata dalla nota della
Struttura di missione SMAPT 0000920-P del 24 novembre 2020, con la
quale è stata sottoposta all'attenzione del Comitato, alla luce
dell'istruttoria effettuata dalla Struttura di missione, la proposta
di assegnazione di risorse per il finanziamento di servizi di natura
tecnica e assistenza qualificata, con riferimento alla spesa per
l'anno 2021, a favore delle amministrazioni centrali e locali
preposte alle attività della ricostruzione del cratere post sisma
Abruzzo 2009;
Considerato che a seguito delle novità legislative di cui ai
citati commi 9 e 10 dell'art. 57 del decreto-legge n. 104 del 2020,
che ha disposto la proroga per l'anno 2021, sia dei contratti
stipulati dai comuni del cratere sulla base delle ordinanze emesse
dal Presidente del Consiglio dei ministri nel periodo emergenziale,
sia dei contratti stipulati con il personale in servizio a tempo
determinato presso gli Uffici speciali per la ricostruzione, che per
tali oneri ha individuato una diversa copertura finanziaria, per
complessivi euro 5.172.209,00;
Considerato che il fabbisogno complessivo di risorse umane e
finanziarie, per l'anno 2021, come rilevato dalla Struttura di
missione, è in linea con gli anni precedenti, con una leggera
decurtazione della spesa per i servizi di natura tecnica e di
assistenza qualificata e, alla luce della diversa copertura
finanziaria prevista dal citato art. 57 del decreto-legge n. 104 del
2020, la proposta richiede l'assegnazione di risorse per un importo
complessivo pari ad euro 9.836.754,34. Tale importo è così
ripartito:
1. euro 7.290.350,49 - per il finanziamento, nell'anno 2021, di
servizi di natura tecnica e di assistenza qualificata a titolarità
degli Uffici speciali e della Regione Abruzzo. L'importo complessivo
è da ripartire tra le amministrazioni beneficiarie operanti sul
territorio, a seguito dell'istruttoria tecnica svolta dalla Struttura
di missione;
2. euro 2.000.000,00 - a copertura, per l'anno 2021, degli oneri
di cui all'art. 46-quinquies del citato decreto-legge 24 aprile 2017,
n. 50, quale tetto massimo di spesa;
3. euro 546.403,85 - per il finanziamento, nell'anno 2021, delle
spese connesse alla gestione ed il funzionamento degli Uffici
speciali per la ricostruzione, di cui euro 289.624,51 a favore
dell'Ufficio speciale per la Città di L'Aquila ed euro 256.779,34 a
favore dell'Ufficio speciale per i comuni del cratere.
Considerato che tale importo complessivo, pari a euro 9.836.754,34,
trova idonea copertura a valere sulle disponibilità di risorse
dell'art. 7-bis, comma 1, del citato decreto-legge n. 43 del 2013,
come rifinanziato dalla richiamata legge n. 190 del 2014, Tabella E,
annualità 2017;
Considerato che le amministrazioni beneficiarie delle risorse hanno
documentato gli utilizzi dei fondi precedentemente assegnati per i
servizi di natura tecnica e assistenza qualificata, attestandone
l'impiego e gli eventuali residui ancora disponibili per nuovi
impegni, come da relazione illustrativa allegata alla nota
informativa predisposta dalla Struttura di missione e trasmessa con
la proposta;
Tenuto conto dell'esame della proposta, svolto ai sensi dell'art. 3
della delibera di questo Comitato 28 novembre 2018, n. 82, recante il
«Regolamento interno del Comitato interministeriale per la
programmazione economica»;
Vista la nota prot. n. 6516-P del 26 novembre 2020, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze, posta a
base della odierna seduta del Comitato;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri;

Delibera:

1. Assegnazione di risorse per i servizi di natura tecnica e
assistenza qualificata
1.1 Alla luce degli esiti della ricognizione indicata in premessa,
svolta dalla Struttura di missione ai sensi del punto 5 della
delibera di questo Comitato 20 febbraio 2015, n. 22 e della delibera
10 agosto 2016, n. 50, al fine di assicurare continuità alle
attività di ricostruzione e di recupero del tessuto urbano e sociale
dei territori della Regione Abruzzo colpiti dal sisma del 6 aprile
2009, viene disposto, per l'anno 2021, il finanziamento di euro
9.836.754,34, relativo ai servizi di natura tecnica e assistenza
qualificata, a valere sulle disponibilità di risorse dell'art.
7-bis, comma 1, del decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, come
rifinanziato dalla legge 23 dicembre 2014, n. 190, Tabella E,
annualità 2017.
1.2 La complessiva assegnazione di euro 9.836.754,34 è ripartita
come segue:
a) euro 7.290.350,49 - quale fabbisogno finanziario effettivo
rilevato dalla Struttura di missione, per l'anno 2021, per il
finanziamento di servizi di natura tecnica e di assistenza
qualificata a titolarità dell'Ufficio speciale per la Città
dell'Aquila (USRA), dell'Ufficio speciale per i comuni del cratere
(USRC) e della Regione Abruzzo, destinato ad assicurare continuità
alle attività di ricostruzione post sisma. La Struttura di missione
provvede al successivo riparto tra le amministrazioni
istituzionalmente preposte alle attività della ricostruzione, come
previsto dall'art. 1, comma 5, del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 12 giugno 2017;
b) euro 2.000.000,00 - a copertura degli oneri per il 2021, di
cui all'art. 46-quinquies, del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50,
e, in particolare, a copertura del trattamento economico accessorio
del personale assunto ai sensi del decreto-legge 22 giugno 2012, n.
83, art. 67-ter, commi 3 e 6, e temporaneamente assegnato agli Uffici
speciali, ivi compresi gli oneri per l'eventuale potenziamento
dell'organico con due unità di personale dirigenziale di livello non
generale. Tale importo costituisce un tetto massimo definito ex lege,
in attesa che l'esatto ammontare delle risorse da trasferire a
ciascun Ufficio sia definito sulla base degli effettivi fabbisogni
dichiarati dagli Uffici speciali, anche alla luce delle disposizioni
introdotte dal decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104. Gli eventuali
residui, a valere sulle assegnazioni precedenti, saranno oggetto di
riprogrammazione da parte di questo Comitato per le annualità
future;
c) euro 546.403,85 - per il finanziamento, nell'anno 2021, delle
spese connesse alla gestione ed il funzionamento degli Uffici
speciali per la ricostruzione, di cui euro 289.624,51 a favore
dell'Ufficio speciale per la Città di L'Aquila ed euro 256.779,34 a
favore dell'Ufficio speciale per i comuni del cratere.

2. Norme finali
2.1 La Struttura di missione presenterà al CIPE, entro il 30
aprile 2021, una rendicontazione delle risorse spese annualmente per
assistenza tecnica, con l'indicazione delle economie risultanti, al
fine della determinazione del reale fabbisogno annuo per il 2021. La
rendicontazione evidenzierà, altresì, attraverso idoneo indicatore,
l'efficacia della spesa per assistenza tecnica in termini di
velocizzazione del processo di ricostruzione e di andamento della
spesa correlata. Qualora, all'esito di detta ricognizione, sia
rilevato che le risorse assegnate con la presente delibera siano
superiori rispetto al fabbisogno effettivo, la parte eccedente già
assegnata dovrà essere finalizzata con apposita delibera al processo
di ricostruzione.
2.1 Il trasferimento delle risorse relative al 2021 resta,
comunque, subordinato al completo utilizzo delle risorse già
trasferite nelle precedenti annualità.
2.2 Per tutto quanto non specificamente indicato nella presente
delibera, si applicano le disposizioni normative e le procedure
previste dalla citata delibera di questo Comitato 10 agosto 2016, n.
50 e successive modifiche e integrazioni.

Roma, 26 novembre 2020

Il Ministro dello sviluppo
economico con funzioni di Presidente
Patuanelli
Il segretario
Fraccaro

Registrato alla Corte dei conti il 17 febbraio 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 136