3a Serie Speciale - Regioni n. 35 del 4-9-2004
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 22 aprile 2004, n. 13
Interventi in materia di professioni. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.35 del 04-09-2004)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 17 del 28 aprile 2004)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art 1.
Finalità e definizioni
1. La Regione Friuli-Venezia Giulia riconosce la rilevanza
sociale, economica, occupazionale delle professioni e il loro ruolo
per la crescita della comunità regionale.
2. La Regione Friuli-Venezia Giulia, nel rispetto dei principi
fondamentali determinati dalle normative dell'Unione europea e dello
Stato, sostiene e incentiva le professioni, la qualità delle
prestazioni professionali, la tutela degli utenti e i processi di
innovazione e internazionalizzazione delle attività professionali.
3. La Regione Friuli-Venezia Giulia, nel rispetto dei principi
fondamentali determinati dalla legislazione dello Stato, promuove la
piena eguaglianza e le pari opportunità per le persone di ogni
sesso, condizione fisica e sociale che esercitano le professioni.
4. L'inserimento nel registro previsto dall'art. 4 viene disposto
esclusivamente ai fini della presente legge.
5. Ai fini della presente legge, si intende:
a) per «utente di un'attività professionale» il soggetto
destinatario, attuale o potenziale, di una prestazione professionale;
b) per «attività professionale» un'attività di lavoro
indipendente finalizzata alla prestazione di un servizio nel quale la
componente intellettuale prevale su quella organizzativa;
c) per «professione ordinistica» la professione organizzata in
ordini o collegi, disciplinata da norme slatali che ne subordinano
l'esercizio, al possesso di determinati requisiti, al superamento di
un esame ed all'iscrizione ad un albo o collegio;
d) per «professione non ordinistica» ogni altra professione che
abbia rilevanza economica e sociale.

Art. 2.
Istituzione della consulta regionale delle professioni
1. È istituita presso la struttura regionale competente in
materia di professioni la consulta regionale delle professioni, di
seguito denominata consulta.
2. La consulta formula proposte ed esprime pareri non vincolanti
in materia di interesse delle professioni, con particolare riguardo
agli atti di programmazione e legislazione regionale connessi alla
tutela delle professioni e degli utenti delle medesime, alla
formazione, all'orientamento, all'aggiornamento dei professionisti,
ai processi di innovazione e internazionalizzazione, con particolare
riguardo alle norme europee, delle attività professionali.

Art. 3.
Composizione e funzionamento
1. La consulta è costituita con decreto del Presidente della
Regione, su conforme deliberazione della giunta regionale, su
proposta dell'assessore competente in materia di professioni e dura
in carica cinque anni. Alla scadenza continua ad esercitare le
proprie funzioni fino alla pubblicazione del decreto di costituzione
della nuova Consulta.
2. La consulta è composta:
a) dall'assessore competente che la presiede;
b) dal direttore centrale della struttura competente in materia
di professioni;
c) da un rappresentante regionale per ciascuna delle
professioni ordinistiche.
3. Il rappresentante di una professione è nominato dai
rispettivi ordini o collegi, di concerto tra loro, entro sessanta
giorni da quando la direzione competente ne richieda la designazione.
4. Sono ammessi alla consulta gli ordini e i collegi che ne
facciano richiesta alla direzione competente secondo modalità
fissate con apposito regolamento da emanarsi, sentita la competente
commissione consiliare, entro centoventi giorni dall'entrata in
vigore della presente legge.
5. Con il decreto dì cui al comma 1 è nominato un segretario
della consulta, scelto tra il personale assegnato alla struttura
regionale competente in materia di professioni.
6. La consulta può articolarsi al proprio interno in commissioni
presiedute dall'assessore competente in materia di professioni o, per
delega di questi, dal direttore centrale competente in materia di
professioni. Di ciascuna commissione fanno parte i membri della
consulta che sono espressione di professioni funzionalmente omogenee.
7. La consulta si riunisce almeno una volta all'anno in seduta
allargata alle associazioni maggiormente rappresentative su scala
regionale, su richiesta delle medesime, per ascoltare i problemi e le
proposte formulate a nome dell'utenza ed assumere i conseguenti
orientamenti.

Art. 4.
Registro delle associazioni
1. Ai fini della presente legge, con decreto del Presidente della
Regione, su conforme deliberazione della giunta regionale e su
proposta dell'assessore competente in materia di professioni, possono
essere inserite nel registro associazioni a carattere regionale di
prestatori di attività professionali non ordinistiche.
2. È istituito presso la struttura regionale competente in
materia di professioni il registro regionale delle associazioni dei
prestatori di attività professionali non ordinistiche, di seguito
definito registro, nel quale sono iscritte le associazioni che
abbiano ottenuto l'inserimento ai sensi del comma 3.
3. Per ottenere l'inserimento nel registro un'associazione
professionale non ordinistica deve produrre documentazione che
attesti:
a) i requisiti culturali ed i percorsi di formazione che si
richiedono per l'ammissione all'associazione:
b) l'esistenza di regole di democrazia interna e l'esclusione
di ogni forma di preclusione o discriminazione nei confronti di chi
esercita o intenda esercitare la medesima attività;
c) modalità di esercizio della professione e di aggiornamento
degli associati che garantiscano la qualità dei servizi resi agli
utenti;
d) l'esistenza e l'applicazione di regole deontologiche che
assicurino l'imparzialità, la competenza, l'integrità e la
responsabilità dei membri dell'associazione prevedendo sanzioni
proporzionali alla gravità delle infrazioni commesse;
e) la tenuta di un bilancio consuntivo, da produrre
annualmente.
4. Con apposito regolamento da emanarsi, sentita la competente
commissione consiliare, entro centoventì giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, sono stabiliti criteri e modalità per
l'inserimento delle associazioni.

Art. 5.
Comitato regionale delle associazioni delle professioni non
ordinistiche
1. Presso la direzione competente in materia di professioni è
istituito il comitato regionale delle associazioni delle professioni
non ordinistiche.
2. Il comitato formula proposte ed esprime pareri non vincolanti
in materia di interesse delle professioni. con particolare riguardo
agli atti di programmazione e legislazione regionale connessi alla
tutela delle professioni e degli utenti delle medesime, alla
formazione, all'orientamento, all'aggiornamento dei protessionisti ai
processi di innovazione e internazionalizzazione delle attività
professionali.
3. Il comitato è costituito con decreto del Presidente della
Regione, su conforme deliberazione della giunta regionale, su
proposta dell'assessore competente in materia di professioni e dura
in carica cinque anni. Alla scadenza continua ad esercitare le
proprie funzioni fino alla pubblicazione del decreto di costituzione
del nuovo Comitato.
4. Il comitato è composto:
a) dall'assessore competente, che lo presiede, o da un suo
delegato;
b) dal direttore centrale competente in materia di professioni,
o da un suo delegato;
c) da un rappresentante regionale per ciascuna delle
associazioni inserite nel registro ai sensi della presente legge
5. I rappresentanti delle singole associazioni, inserite nel
registro, ai sensi della presente legge, sono designati dalle stesse.
6. Il rappresentante di una professione è nominato dalla
rispettiva associazione entro sessanta giorni da quando la direzione
competente ne richieda la designazione.
7. Il comitato si riunisce almeno una volta all'anno in seduta
allargata alle associazioni dei consumatori maggiormente
rappresentative su scala regionale, su richiesta delle medesime, per
ascoltare i problemi e le proposte formulate a nome dell'utenza ed
assumere i conseguenti orientamenti.
8. Con il decreto di cui al comma 1 è nominato un segretario del
comitato scelto tra il personale assegnato alla struttura competente
in materia di lavoro e professioni.

Art. 6.
Aggiornamento professionale
1. L'amministrazione regionale promuove e finanzia, nell'ambito
della programmazione regionale in materia di formazione
professionale, progetti di aggiornamento professionale per i
professionisti.
2. Tali progetti possono essere realizzati in collaborazione con
gli ordini, i collegi, le associazioni professionali di professioni
ordiistiche e le associazioni professionali inserite nel registro
delle professioni non ordinistiche e con le Università e altri
istituti scientifici.

Art. 7.
Certificazioni di qualità
1. L'amministrazione regionale è autorizzata a concedere ai
professionisti incentivi per consentire l'acquisizione della
certificazione di qualità delle procedure e delle prestazioni.

Art. 8.
Cooperative di garanzia
1. L'amministrazione regionale è autorizzata a promuovere la
costituzione di cooperative, a carattere regionale, aventi lo scopo
di prestare garanzie per favorire la concessione di finanziamenti ai
professionisti associati da parte di banche, società finanziarie e
di locazione finanziaria.
2. Le Camere di commercio della regione, le banche, le società
finanziarie e di locazione finanziaria possono essere socie delle
cooperative di cui al comma 1.
3. L'amministrazione regionale è autorizzata ad integrare i
fondi rischi delle cooperative di cui al comma 1, fino al 25 per
cento del loro ammontare, e a condizione che:
a) siano costituite da almeno 100 professionisti;
b) lo statuto della cooperativa preveda l'obbligo per il socio
beneficiano della garanzia di versare alla cooperativa una somma
proporzionale e comunque non inferiore allo 0,3 per cento di quella
garantita;
c) lo statuto della cooperativa non discrimii, nè permetta di
discriminare, alcun professionista per ragioni di sesso, razza,
lingua, religione, opinioni politiche, condizioni personali e sociali
che siano indipendenti dall'esercizio della professione;
d) i professionisti associati alla cooperativa siano iscritti
agli albi o elenchi tenuti da ordini o collegi o iscritti alle
associazioni inserite nel registro regionale.

Art. 9.
Interventi a favore dell'avvio delle attività professionali
1. L'amministrazione regionale è autorizzata a concedere
finanziamenti per le spese di avvio e di funzionamento dei primi tre
anni di attività professionale.

Art. 10.
Interventi a favore delle persone
1. L'amministrazione regionale è autorizzata a promuovere
interventi diretti a consentire alle professioniste e ai
professionisti di conciliare le esigenze della professione con quelle
della maternità e della paternità.
2. L'amministrazione regionale è autorizzata a promuovere e
finanziare interventi diretti a consentire alle persone fisicamente
svantaggiate di esercitare l'attività professionale.
3. Gli interventi di cui al comma 1 possono essere attuati
direttamente o tramite gli enti di previdenza delle professioni
previa apposita convenzione.

Art. 11.
Interventi per favorire forme associate o societarie di attività
professionali
1. L'amministrazione regionale è autorizzata a promuovere, nel
rispetto dei principi fondamentali determinati dalle legislazione
dello Stato, l'avvio di forme associate o societarie di attività
professionali tra soggetti che esercitino la medesima o diverse
professioni.

Art. 12.
Regolamenti d'esecuzione
1. Con regolamenti d'esecuzione da emanarsi, sentite le
competenti commissioni consiliari, entro centoventi giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, sono stabiliti le
misure, i criteri e le modalità d'intervento relativi agli incentivi
previsti dagli articoli 6, 8, 9, 10 e 11.

Art. 13.
Norme finanziarie
1. Gli oneri derivanti dall'applicazione dell'art. 6 fanno carico
all'unità previsionale di base 10.1.320.1.334 dello stato di
previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
2004-2006 e del bilancio per l'anno 2004, con riferimento al capitolo
5807 del documento tecnico allegato ai bilanci medesimi.
2. Per le finalità previste dall'art. 8 è autorizzata la spesa
di 300.000 euro per l'anno 2004 a carico dell'unità previsionale di
base 10.3.320.1.504 dello stato di previsione della spesa del
bilancio pluriennale per gli anni 2004-2006 e del bilancio per l'anno
2004 che si istituisce alla funzione obiettivo n. 10 - programma 10.3
- rubrica n. 320 - Servizio per le professioni e gli interventi
settoriali - spese correnti - con la denominazione «Interventi in
materia di professioni», con riferimento al capitolo 8001
(2.1.163.2.10.02) che si istituisce nel documento tecnico allegato ai
bilanci medesimi alla rubrica n. 320 - servizio per le professioni e
gli interventi settoriali con la denominazione «Interventi per la
promozione della costituzione di cooperative per la prestazione di
garanzie per favorire la concessione di finanziamenti ai
professionisti associati da parte di banche, società finanziarie e
di locazione finanziaria» e con lo stanziamento di 300.000 euro per
l'anno 2004.
3. Per le finalità previste dall'art. 9 è autorizzata la spesa
di 400.000 euro per l'anno 2004 a carico dell'unità previsionale di
base 10.3.320.1.504 dello stato di previsione della spesa del
bilancio pluriennale per gli anni 2004-2006 e del bilancio per l'anno
2004, con riferimento al capitolo 8003 (2.1.163.2.10.02) che si
istituisce nel documento tecnico allegato ai bilanci medesimi alla
rubrica n. 320 - servizio per le professioni e gli interventi
settoriali - con la denominazione «Finanziamenti per le spese di
avvio e di funzionamento dei primi tre anni di attività
professionale» e con lo stanziamento di 400.000 euro per l'anno 2004.
4. Per le finalità previste dall'art. 10 è autorizzata la spesa
di 200.000 euro per l'anno 2004 a carico dell'unità previsionale di
base 10.3.320.1.504 dello stato di previsione della spesa del
bilancio pluriennale per gli anni 2004-2006 e del bilancio per l'anno
2004, con riferimento al capitolo 8004 (2.1.163.2.10.02) che si
istituisce nel documento tecnico allegato ai bilanci medesimi alla
rubrica n. 320 - servizio per le professioni e gli interventi
settoriali - con la denominazione «Interventi diretti o tramite gli
enti di previdenza delle professioni volti a consentire alle
professioniste e ai professionisti di conciliare le esigenze della
professione con quelle della maternità e della paternità e alle
persone fisicamente svantaggiate di esercitare l'attività
professionale» e con lo stanziamento di 200.000 euro per l'anno 2004.
5. Per le finalità previste dall'art. 11 è autorizzata la spesa
di 300.000 euro per l'anno 2004 a carico dell'unità previsionale di
base 10 marzo 320 gennaio 504 dello stato di previsione della spesa
del bilancio pluriennale per gli anni 2004-2006 e del bilancio per
l'anno 2004, con riferimento al capitolo 8005 (2.1.163.2.10.02) che
si istituisce nel documento tecnico allegato ai bilanci medesimi alla
rubrica n. 320 - servizio per le professioni e gli interventi
settoriali - con la denominazione «Interventi per la promozione
dell'avvio di forme associate o societarie di attività professionali
tra soggetti che esercitino la medesima o diverse professioni» e con
lo stanziamento di 300.000 euro per l'anno 2004.
6. All'onere complessivo di 1.200.000 euro per l'anno 2004
derivante dalle autorizzazioni di spesa previste dai commi da 2 a 5,
si provvede mediante storno di pari importo dalle seguenti unità
previsionali di base dello stato di previsione della spesa del
bilancio pluriennale per gli anni 2004-2006 e del bilancio per l'anno
2004, con riferimento ai capitoli del documento tecnico allegato ai
bilanci medesimi e per gli importi a fianco di ciascuno indicato:
a) U.P.B. 10.1.320.1.334 - capitolo 5807 - 600.000 euro;
b) U.P.B. 1.3.320.1.1899 - capitolo 8550 - 600.000 euro;
intendendosi corrispondentemente ridotte le relative autorizzazioni
di spesa per l'anno 2004.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Trieste, 22 aprile 2004
ILLY