1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 43 del 25-10-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 485 ORDINANZA (Atto di promovimento) 1 marzo 1989
N. 485 Ordinanza emessa il 1 marzo 1989 dalla Corte di cassazione nel procedimento civile vertente tra S.p.a. Borghi trasporti spedizioni e Paparella Vito Lavoro - Collocamento obbligatorio - Soggetti aventi diritto - Non prevista inclusione, tra di essi, degli invalidi civili, se la menomazione e' di natura psichica - Irrazionale disparita' di trattamento rispetto ad altre categorie protette (invalidi di guerra, per servizio o lavoro) per i quali la minorazione psichica non osta all'avviamento al lavoro - Violazione del principio del diritto al lavoro e, in particolare, all'avviamento professionale degli inabili - Richiamo alla sentenza n. 1088/1989. (Legge 2 aprile 1968, n. 482, art. 5). (Cost., artt. 3, 4, 35 e 38). (089C1057) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.43 del 25-10-1989)

LA CORTE DI CASSAZIONE
Ha pronunciato la seguente ordinanza sul ricorso proposto da Borghi
trasporti spedizioni S.p.a., in persona del legale rappresentante
pro-tempore elettivamente domiciliata in Roma, via Valadier, 36 (o
26) presso l'avv. Carlo D'Angelantonio che unitamente all'avv. Cesare
Augusto Carnazzi la rappresenta e difende giusta procura speciale in
calce al ricorso, ricorrente, contro Paparella Vito, elettivamente
domiciliato in Roma, via Pierluigi da Palestrina, 63, presso l'avv.
Mario Contaldi che unitamente all'avv. Pier Luigi Etteri lo
rappresenta e difende giusta procura speciale in calce al
controricorso, controricorrente, per l'annullamento della sentenza
del tribunale di Milano in data 14 gennaio 1987 dep. il 25 marzo 1987
(r.g. n. 218/1986), udita - nella pubblica udienza tenutasi il giorno
1 marzo 1989 - la relazione della causa svolta dal presidente rel.
dott. Buccarelli;
Udito l'avv. D'Angelantonio;
Udito il p.m. nella persona del sost. proc. gen. dott. Antonio
Martinelli che ha concluso per l'accoglimento del ricorso.
RITENUTO IN FATTO
Con ricorso al pretore (del lavoro) di Milano, in data 25
settembre 1984, Paparella Vito, invalido civile, avviato
(obbligatoriamente) al lavoro ex legge n. 482/1968 dall'ufficio di
collocamento di Milano presso la S.p.a. Borghi trasporti spedizioni,
ma da questa non assunto, chiedeva che venisse dichiarato
"costituito" il rapporto di lavoro a norma dell'art. 2932 del c.c. e
che la società Borghi, convenuta in giudizio, venisse condannata al
risarcimento dei danni subiti, pari alle retribuzioni dovute e non
percepite dalla data dell'avviamento sino alla pronuncia della
sentenza.
Costituitasi in giudizio, la società convenuta, contestando la
fondatezza della domanda, ne chiedeva il rigetto, opponendo in
particolare che non poteva trovare applicazione - nel caso concreto -
la disciplina sulle assunzioni obbligatorie data la natura "psichica"
della minorazione da cui era affetto il lavoratore avviato; che non
era possibile comunque l'inserimento di questo nella struttura
aziendale dell'impresa; infine che non era applicabile la
disposizione di cui all'art. 2932 del c.c.
Dopo avere trattato la causa (ispezione dei luoghi e c.t.u.)
l'adito pretore accoglieva la domanda con sentenza in data 15 maggio
1985 che, appellata dalla società soccombente, veniva poi confermata
dal tribunale di Milano con sentenza in data 14 gennaio-25 marzo
1987.
Osservava in motivazione il tribunale che il Paparella, anche se
affetto da "epilessia, insufficienza intellettiva, disturbi del
comportamento", non poteva essere considerato, alla stregua degli
accertamenti tecnici espletati, un invalido "psichico" vero e
proprio, e come tale escluso dai benefici del "collocamento
obbligatorio", secondo consolidata giurisprudenza della Corte di
cassazione in materia. Per guisa che illegittimo si era rivelato il
rifiuto alla assunzione esternato dal datore di lavoro, tanto più
che era risultato possibile, dall'istruttoria espletata, il proficuo
ed utile inserimento dell'invalido nell'assetto occupazionale
dell'azienda, nell'esercizio di mansioni collaterali ed accessorie,
quali le pulizie dei cortili, dei locali mensa e dei servizi
igienici, l'opera di lavaggio ed il piccolo "facchinaggio".
Contro tale decisione propone ricorso per Cassazione la società
soccombente e deduce quattro diversi motivi di annullamento,
variamente articolati, successivamente illustrati con memoria.
Resiste con controricorso Paparella Vito, regolarmente costituito.
RITENUTO IN DIRITTO
Con il primo motivo del ricorso, denunziata violazione dell'art. 5
della legge n. 482/1968 (art. 360, n. 3, del c.p.c.), si duole la
società ricorrente della sentenza impugnata per avere il tribunale,
nel confermare la sentenza appellata del pretore di Milano (di
accoglimento della domanda del lavoratore avviato e non assunto)
ritenuto legittimo l'avviamento, nel caso concreto disposto, senza
considerare però che gli invalidi affetti da minorazione "psichica"
(nella cui categoria rientrava indiscutibilmente il Paparella,
affetto da malattie mentali, così come era risultato in base agli
accertamenti tecnici espletati) sono esclusi, alla stregua del dato
letterale della legge sulle assunzioni obbligatorie ed alla luce
della sua ratio, dall'ambito di applicazione di tale disciplina.
Con il secondo motivo, denunziata violazione della legge 30 marzo
1971, n. 118 (art. 360, n. 3, del c.p.c.), e vizio di motivazione in
ordine all'interpretazione di quest'ultima (art. 360, n. 5, del
c.p.c.), si duole ulteriormente la società ricorrente della sentenza
impugnata per non avere il tribunale considerato che nei riguardi
degli invalidi ed "irregolari psichici" sono applicabili (soltanto) i
benefici di cui alla legge citata (legge n. 118/1971) e non anche
quelli del collocamento obbligatorio, previsti (legge n. 482/1968)
nei riguardi (soltanto) degli invalidi affetti da minorazione
"fisica", a nulla rilevando la (impossibile, sul piano scientifico)
distinzione tra minorazione psichica e minorazione di origine e
derivazione "mista" (fisico-psichica), data la ratio della esclusione
di tali minorati in base agli "effetti" e non già in base alle cause
(o alle origini) dell'infermità di natura "psichica".
Con il terzo motivo, denunziata "errata" e falsa applicazione
dell'art. 2932 del c.c., in relazione alla legge n. 482/1968 ( ex
art. 360, n. 3, del c.p.c.), si duole la ricorrente che il tribunale,
nel confermare acriticamente la sentenza del pretore, abbia ritenuto
(inammissibilmente) applicabile, in materia di assunzioni
obbligatorie, la possibilità di una pronuncia costitutiva del
rapporto di lavoro ex art. 2932 del c.c. pur mancando in fatto la
sussistenza del contenuto dell'accordo che, dopo l'avviamento, le
parti avrebbero dovuto inserire nell'oggetto del contratto di lavoro.
Con il quarto (ed ultimo) motivo del ricorso, denunziato il vizio
di motivazione, si duole infine la società ricorrente della sentenza
impugnata per avere il tribunale, nel confermare la sentenza del
pretore, ritenuto (contraddittoriamente) possibile l'inserimento del
lavoratore protetto nell'ambiente di lavoro dell'azienda, previa
assegnazione di mansioni meramente manuali (di pulizia), mentre il
pretore aveva ritenuto compatibili solo mansioni "impiegatizie";
senza considerare che, in ogni caso, il Paparella aveva necessità di
continua assistenza e di controllo costante a causa della natura e
del grado della sua minorazione "psichica".
Costituitosi regolarmente in giudizio, il lavoratore resistente
oppone - fra l'altro - (v. controricorso) in ordine ai motivi di
annullamento ex adverso dedotti, che anche gli invalidi "psichici"
rientrano nel "sistema" del collocamento obbligatorio; e che una loro
eventuale esclusione comporterebbe una ingiustificata disparità di
trattamento rispetto agli invalidi civili affetti da minorazione
"fisica" anche alla luce delle argomentazioni e dei principi in
materia enunciati dalla sentenza della Corte costituzionale n.
52/1985; non solo, ma anche in relazione ai soggetti appartenenti
alla categoria degli invalidi di guerra o per ragioni di lavoro o di
servizio rispetto ai quali il "sistema" (integrato dalle leggi
speciali che discipinanano tali ultime particolari categorie di
invalidi) prevede il loro "collocamento obbligatorio" anche se
affetti da minorazione psichica. Con conseguente illegittimità
costituzionale dell'art. 5 della legge n. 482/1968 per violazione
del principio di eguaglianza di cui all'art. 3 della Costituzione.
La questione (rilevante nel presente giudizio) non è
manifestamente infondata.

Il seguito del testo dell'ordinanza è perfettamente uguale a
quello dell'ordinanza pubblicata in precedenza (Reg. ord. n.
484/1989).
89C1057