Serie Generale n. 69 del 23-3-2006
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 8 febbraio 2006, n. 114
Attuazione delle direttive 2003/89/CE, 2004/77/CE e 2005/63/CE in materia di indicazione degli ingredienti contenuti nei prodotti alimentari. (GU Serie Generale n.69 del 23-03-2006)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 7/4/2006

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto il decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 109, e successive
modificazioni, recante attuazione della direttiva 89/395/CEE e della
direttiva 89/396/CEE concernenti l'etichettatura, la presentazione e
la pubblicità dei prodotti alimentari;
Vista la legge 4 febbraio 2005, n. 11, recante norme generali sulla
partecipazione dell'Italia al processo normativo dell'Unione europea
e sulle procedure di esecuzione degli obblighi comunitari, ed in
particolare l'articolo 13;
Vista la legge 18 aprile 2005, n. 62, recante disposizioni per
l'adempimento di obblighi comunitari derivanti dall'appartenenza
dell'Italia alle Comunità europee, ed in particolare, gli
articoli 1, 2, comma 1, lettera f), 10, e l'Allegato B;
Vista la direttiva 2003/89/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 10 novembre 2003, che modifica la direttiva 2000/13/CE
per quanto riguarda l'indicazione degli ingredienti contenuti nei
prodotti alimentari;
Vista la direttiva 2004/77/CE della Commissione, del 29 aprile
2004, che modifica la direttiva 94/54/CE per quanto riguarda
l'etichettatura di taluni prodotti alimentari contenenti acido
glicirrizico e il suo sale di ammonio;
Vista la direttiva 2005/26/CE della Commissione, del 21 marzo 2005,
che integra talune disposizioni della direttiva 2003/89/CE;
Vista la direttiva 2005/63/CE della Commissione, del 3 ottobre
2005, che rettifica la direttiva 2005/26/CE;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 10 novembre 2005;
Considerato che la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano non
ha espresso il parere nel termine previsto dall'articolo 2, comma 3,
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni parlamentari;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 3 febbraio 2006;
Sulla proposta del Ministro per le politiche comunitarie e del
Ministro delle attività produttive, di concerto con i Ministri della
salute, delle politiche agricole e forestali, degli affari esteri,
della giustizia, dell'economia e delle finanze e per gli affari
regionali;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Etichettatura degli ingredienti
1. Dopo il comma 2 dell'articolo 5 del decreto legislativo
27 gennaio 1992, n. 109, sono inseriti i seguenti:
«2-bis. Gli ingredienti, elencati nell'Allegato 2, sezione III, o
derivati da un ingrediente elencato in tale sezione, utilizzati nella
fabbricazione di un prodotto finito e presenti anche se in forma
modificata, devono essere indicati nell'elenco degli ingredienti se
non figurano nella denominazione di vendita del prodotto finito.
2-ter. Le sostanze derivate da ingredienti elencati nell'Allegato
2, sezione III, utilizzate nella fabbricazione di un prodotto
alimentare e presenti anche se in forma modificata, devono figurare
in etichetta col nome dell'ingrediente da cui derivano; detta
disposizione non si applica se la stessa sostanza figura già col
proprio nome nella lista degli ingredienti del prodotto finito.
2-quater. Gli ingredienti elencati all'Allegato 2, sezione III,
devono figurare nell'etichettatura anche delle bevande contenenti
alcool in quantità superiore a 1,2 per cento in volume.
L'indicazione dell'ingrediente o degli ingredienti o dei derivati di
cui all'Allegato 2, sezione III, è preceduta dal termine "contiene",
se detti ingredienti non figurano nella denominazione di vendita o
nell'elenco degli ingredienti.».

Art. 2.
Etichettatura di frutta, ortaggi e funghi
1. Il comma 8 dell'articolo 5 del decreto legislativo 27 gennaio
1992, n. 109, è sostituito dal seguente:
«8. Tipi diversi di frutta, di ortaggi o di funghi, dei quali
nessuno abbia una predominanza di peso rilevante, quando sono
utilizzati in miscuglio in proporzioni variabili come ingredienti di
un prodotto alimentare, possono essere raggruppati nell'elenco degli
ingredienti sotto la denominazione generica di "frutta", "ortaggi" o
"funghi" immediatamente seguita dalla menzione "in proporzione
variabile" e dalla elencazione dei tipi di frutta, di ortaggi o di
funghi presenti. Il miscuglio è indicato, nell'elenco degli
ingredienti, in funzione del peso globale della frutta, degli ortaggi
e dei funghi presenti.».

Art. 3.
Ingredienti sostituibili
1. Dopo il comma 10 dell'articolo 5 del decreto legislativo
27 gennaio 1992, n. 109, sono inseriti i seguenti:
«10-bis. Gli ingredienti, che costituiscono meno del 2 per cento
nel prodotto finito, possono essere elencati in un ordine differente
dopo gli altri ingredienti.
10-ter. Gli ingredienti simili o sostituibili fra loro,
suscettibili di essere utilizzati nella fabbricazione o nella
preparazione di un prodotto alimentare senza alterarne la
composizione, la natura o il valore percepito, purchè costituiscano
meno del 2 per cento del prodotto finito e non siano additivi o
ingredienti elencati nell'Allegato 2, sezione III, possono essere
indicati nell'elenco degli ingredienti con la menzione "contiene ...
e/o ...", se almeno uno dei due ingredienti sia presente nel prodotto
finito.».

Art. 4.
Deroghe per gli ingredienti composti
1. Il comma 12 dell'articolo 5 del decreto legislativo 27 gennaio
1992, n. 109, è sostituito dal seguente:
«12. La enumerazione di cui al comma 11 non è obbligatoria:
a) se l'ingrediente composto, la cui composizione è specificata
dalla normativa comunitaria in vigore, rappresenta meno del 2 per
cento del prodotto finito; detta disposizione non si applica agli
additivi, salvo quanto disposto all'articolo 7, comma 1;
b) se l'ingrediente composto, costituito da miscugli di spezie
e/o erbe, rappresenta meno del 2 per cento del prodotto finito; detta
disposizione non si applica agli additivi, salvo quanto disposto
all'articolo 7, comma 1;
c) se l'ingrediente composto è un prodotto per il quale la
normativa comunitaria non rende obbligatorio l'elenco degli
ingredienti.».

Art. 5.
Ingredienti assimilati agli additivi
1. All'articolo 7, comma 1, del decreto legislativo 27 gennaio
1992, n. 109, dopo la lettera d), è aggiunta, in fine, la seguente:
«d-bis) le sostanze che, pur non essendo additivi, sono utilizzate
secondo le stesse modalità e con le stesse finalità dei coadiuvanti
tecnologici e che rimangono presenti nel prodotto finito, anche se in
forma modificata.».

Art. 6.
Casi di esenzione
1. All'articolo 7 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 109,
dopo il comma 1 è inserito il seguente:
"1-bis. Le esenzioni di cui al comma 1 non si applicano nel caso di
ingredienti indicati all'Allegato 2, sezione III.".

Art. 7.
Abrogazioni
1. Nell'Allegato 1 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 109,
sono soppresse le denominazioni «frutta candita» e «ortaggi» e le
relative designazioni.

Art. 8.
Lista degli ingredienti allergenici
1. All'Allegato 2 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 109,
sono aggiunte la sezione III e la sezione IV di cui all'Allegato I al
presente decreto.
2. Le sostanze indicate nella sezione IV sono temporaneamente
escluse dall'applicazione della sezione III fino al 25 novembre 2007.
3. Ogni modifica alla sezione IV dell'Allegato 2 del decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 109 è adottata con decreto del
Ministro delle attività produttive, di concerto con il Ministro
della salute.

Art. 9.
Prodotti contenenti acido glicirrizico
1. La sezione II dell'Allegato 2 del decreto legislativo 27 gennaio
1992, n. 109, è completata con l'aggiunta della categoria di
prodotti indicata all'Allegato II al presente decreto.

Art. 10.
Sostanze diverse dagli ingredienti
1. Con decreto del Ministro della salute, di concerto con il
Ministro delle attività produttive, può essere definita, sulla base
dei sistemi di rilevazione analitica disponibili, in attesa di norme
comunitarie specifiche, la soglia al di sopra della quale deve essere
indicata in etichetta la presenza di sostanze di cui alla sezione III
dell'Allegato 2 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 109,
diverse dagli ingredienti.

Art. 11.
Norme transitorie
1. Le etichette non conformi alle disposizioni del presente decreto
possono essere utilizzate fino al 20 maggio 2006 per i prodotti di
cui all'Allegato II e fino alla data di entrata in vigore del
presente decreto negli altri casi; i prodotti etichettati entro tali
date, in modo non conforme alle disposizioni del presente decreto,
possono essere venduti fino all'esaurimento delle scorte.

Art. 12.
Clausola di cedevolezza
1. In relazione a quanto disposto dall'articolo 117, quinto comma,
della Costituzione, le norme del presente decreto, afferenti a
materia di competenza legislativa delle regioni e delle province
autonome di Trento e di Bolzano che non abbiano ancora provveduto al
recepimento delle direttive 2003/89/CE, 2004/77/CE, 2005/26/CE e
2005/63/CE, si applicano sino alla data di entrata in vigore della
normativa di attuazione adottata, nel rispetto dei vincoli derivanti
dall'ordinamento comunitario e dei principi fondamentali desumibili
dal presente decreto, da ciascuna regione e provincia autonoma.

Art. 13.
Clausola di invarianza della spesa
1. Dall'attuazione del presente decreto non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 8 febbraio 2006
CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
La Malfa, Ministro per le politiche
comunitarie
Scajola, Ministro delle attività
produttive
Storace, Ministro della salute
Alemanno, Ministro delle politiche
agricole e forestali
Fini, Ministro degli affari esteri
Castelli, Ministro della giustizia
Tremonti, Ministro dell'economia e
delle finanze
La Loggia, Ministro per gli affari
regionali
Visto, il Guardasigilli: Castelli

Allegato I
(previsto dall'art. 8, comma 1)
Sezione III
ALLERGENI ALIMENTARI
Cereali contenenti glutine (cioè grano, segale, orzo, avena,
farro, kamut o i loro ceppi ibridati) e prodotti derivati;
Crostacei e prodotti derivati;
Uova e prodotti derivati;
Pesce e prodotti derivati;
Arachidi e prodotti derivati;
Soia e prodotti derivati;
Latte e prodotti derivati (compreso il lattosio);
Frutta a guscio cioè mandorle (Amigdalus communis L.), nocciole
(Corylus avellana), noci comuni (Juglans regia), noci di acagiù
(Anacardium occidentale), noci pecan (Carya illinoiesis (Wangenh) K.
Koch), noci del Brasile (Bertholletia excelsa), pistacchi (Pistacia
vera), noci del Queensland (Macadamia ternifolia) e prodotti
derivati;
Sedano e prodotti derivati;
Senape e prodotti derivati;
Semi di sesamo e prodotti derivati;
Anidride solforosa e solfiti in concentrazioni superiori a 10
mg/kg o 10 mg/l espressi come SO2.
Sezione IV
ELENCO DEGLI INGREDIENTI TEMPORANEAMENTE
ESCLUSI DALLA SEZIONE III



+--------------------------+------------------------------------------+
| |- Sciroppi di glucosio a base di frumento |
|Cereali contenenti glutine|compreso il destrosio (1) |
+--------------------------+------------------------------------------+
| |- Maltodestrine a base di frumento (1) |
+--------------------------+------------------------------------------+
| |- Sciroppi di glucosio a base di orzo |
+--------------------------+------------------------------------------+
| |- Cereali utilizzati per la distillazione |
| |di alcool |
+--------------------------+------------------------------------------+
| |- Lisozima (prodotto da uova) utilizzato |
|Uova |come additivo del vino |
+--------------------------+------------------------------------------+
| |- Albumina (prodotta da uovo) utilizzata |
| |come chiarificante del vino e del sidro |
+--------------------------+------------------------------------------+
| |- Gelatina di pesce impiegata come |
| |supporto per la preparazione di vitamine o|
|Pesce |di carotenoidi e per gli aromi |
+--------------------------+------------------------------------------+
| |- Gelatina di pesce utilizzata come |
| |chiarificante della birra, nel sidro e nel|
| |vino |
+--------------------------+------------------------------------------+
|Soia |- Olio e grasso di soia raffinato (1) |
+--------------------------+------------------------------------------+
| |- Tocoferoli misti naturali (E 306), |
| |tocoferolo D-alfa naturale, tocoferolo |
| |acetato D-alfa naturale, tocoferolo |
| |succinato D-alfa naturale a base di soia |
+--------------------------+------------------------------------------+
| |- Oli vegetali derivati da fitosteroli e |
| |fitosteroli esteri a base di soia |
+--------------------------+------------------------------------------+
| |- Estere di stanolo vegetale prodotto da |
| |steroli di olio vegetale a base di soia |
+--------------------------+------------------------------------------+
| |- Siero di latte utilizzato nella |
|Latte |distillazione per alcool |
+--------------------------+------------------------------------------+
| |- Lactitolo |
+--------------------------+------------------------------------------+
| |- Prodotti a base di latte (caseine) |
| |utilizzati come chiarificanti nel vino e |
| |nel sidro |
+--------------------------+------------------------------------------+
| |- Frutta a guscio utilizzata nei |
|Frutta a guscio |distillati di alcool |
+--------------------------+------------------------------------------+
| |- Frutta a guscio (mandorle e noci) |
| |utilizzate (come aromi) in alcool |
+--------------------------+------------------------------------------+
|Sedano |- Olio di foglie e di semi di sedano |
+--------------------------+------------------------------------------+
| |- Oleoresina di sedano |
+--------------------------+------------------------------------------+
|Senape |- Olio di senape |
+--------------------------+------------------------------------------+
| |- Olio di semi di senape |
+--------------------------+------------------------------------------+
| |- Oleoresina di semi di senape |
+--------------------------+------------------------------------------+



(1) e prodotti simili sempre che il processo cui sono stati
sottoposti non aumenti il livello di allergenicità valutato
dall'EFSA per il prodotto da cui sono derivati.

Allegato II
(previsto dall'art. 9)



+----------------------------------+------------------------------------+
| Tipo o categoria di prodotti | |
| alimentari | Indicazione obbligatoria |
+----------------------------------+------------------------------------+
| | La dicitura "contiene |
| |liquirizia" va aggiunta subito |
| |dopo l'elenco degli ingredienti, |
| |salvo nel caso in cui il termine |
|f) Dolciumi o bevande contenenti |"liquirizia" figuri già |
|acido glicirrizico o il suo sale |nell'elenco di ingredienti o nella |
|di ammonio in seguito all'aggiunta|denominazione di vendita del |
|delle sostanze stesse o di |prodotto. In assenza dell'elenco |
|liquirizia (Glycyrrhiza glabra) a |di ingredienti, l'indicazione |
|una concentrazione pari o |segue la denominazione di vendita |
|superiore a 100 mg/kg o 10 mg/l. |del prodotto. |
+----------------------------------+------------------------------------+
| | All'elenco di ingredienti va |
| |aggiunta la seguente indicazione: |
|g) Dolciumi contenenti acido |"contiene liquirizia - evitare il |
|glicirrizico o il suo sale di |consumo eccessivo in caso di |
|ammonio in seguito all'aggiunta |ipertensione". In assenza |
|delle sostanze stesse o di |dell'elenco di ingredienti, |
|liquirizia (Glycyrrhiza glabra) a |l'indicazione segue la |
|una concentrazione pari o |denominazione di vendita del |
|superiore a 4 g/kg. |prodotto. |
+----------------------------------+------------------------------------+
|h) Bevande contenenti acido | All'elenco di ingredienti va |
|glicirrizico o il suo sale di |aggiunta la seguente indicazione: |
|ammonio in seguito all'aggiunta |"contiene liquirizia - evitare il |
|delle sostanze stesse o di |consumo eccessivo in caso di |
|liquirizia (Glycyrrhiza glabra) a |ipertensione". In assenza |
|una concentrazione pari o |dell'elenco di ingredienti, |
|superiore a 50 mg/l o 300 mg/l in |l'indicazione segue la |
|caso di bevande contenenti più di|denominazione di vendita del |
|1,2% per volume di alcool. (1) |prodotto. |
+----------------------------------+------------------------------------+



(1) Tale livello si applica ai prodotti proposti pronti per il
consumo o per la ricostituzione conformemente alle istruzioni del
produttore.