Serie Generale n. 228 del 28-9-2004
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 1 luglio 2004
Ripartizione, per settori di intervento e aree territoriali delle risorse finanziarie affluenti al Fondo nazionale per le politiche sociali, per l'anno 2004. (GU Serie Generale n.228 del 28-09-2004)

IL MINISTRO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Vista la legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto l'art. 59, comma 44, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e
successive modificazioni, con il quale sono emanate disposizioni
circa l'istituzione presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri
del Fondo per le politiche sociali;
Visto l'art. 133 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, con
il quale il Fondo in argomento è denominato «Fondo nazionale per le
politiche sociali»;
Vista la legge 8 novembre 2000, n. 328, «Legge quadro per la
realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali»;
Visto l'art. 80, comma 17, della legge 23 dicembre 2000, n. 388
recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2001)», il quale
stabilisce la composizione del Fondo nazionale per le politiche
sociali a decorrere dall'anno 2001;
Visto l'art. 52, comma 2, della legge 28 dicembre 2001, n. 448
recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2002)» il quale integra
disposizioni di cui all'art. 80, comma 17, della legge n. 388 del
2000 (legge finanziaria 2001);
Visto l'art. 46, comma 1 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
recante: «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2003)» il quale indica che
il Fondo nazionale per le politiche sociali è determinato dagli
stanziamenti previsti per gli interventi disciplinati dalle
disposizioni legislative indicate all'art. 80, comma 17, della legge
23 dicembre 2000, n. 388, e successive modificazioni, e dagli
stanziamenti previsti per gli interventi, comunque finanziati a
carico del Fondo medesimo, disciplinati da altre disposizioni. Gli
stanziamenti affluiscono al Fondo senza vincolo di destinazione;
Visto il successivo comma 2 del medesimo art. 46, il quale prevede
che il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa con la Conferenza
unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997,
n. 281, provvede annualmente, con propri decreti, alla ripartizione
delle risorse del Fondo di cui al comma 1 per le finalità
legislativamente poste a carico del Fondo medesimo, assicurando
prioritariamente l'integrale finanziamento degli interventi che
costituiscono diritti soggettivi e destinando almeno il 10 per cento
di tali risorse a sostegno delle politiche in favore delle famiglie
di nuova costituzione, in particolare per l'acquisto della prima casa
di abitazione e per il sostegno alla natalità;
Visto l'art. 91, comma 1, della indicata legge finanziaria per
l'anno 2003, il quale dispone che, al fine di assicurare un'adeguata
assistenza familiare alle lavoratrici ed ai lavoratori dipendenti con
prole, è istituito dall'anno 2003 il fondo di rotazione per il
finanziamento ai datori di lavoro per la realizzazione nei luoghi di
lavoro, di servizi di asilo nido e micro-nidi, di cui all'art. 70
della legge 28 dicembre 2001, n. 448;
Visto il successivo comma 5 del medesimo art. 91, il quale
stabilisce che per l'anno 2003, nell'ambito delle risorse stanziate
sul Fondo nazionale per le politiche sociali a sostegno delle
politiche in favore delle famiglie di cui all'art. 46, comma 2, e nel
limite massimo di 10 milioni di euro, sono preordinate le risorse da
destinare per la costituzione del fondo di rotazione di cui al comma
1. Per gli anni successivi, con decreto del Ministro del lavoro e
delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, è determinata la quota da attribuire al predetto
Fondo di rotazione nell'ambito del menzionato Fondo nazionale per le
politiche sociali;
Visto il decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269 convertito, con
modificazioni nella legge 24 novembre 2003, n. 326, recante
«Disposizioni urgenti per favorire lo sviluppo e per la correzione
dell'andamento dei conti pubblici»;
Visto l'art. 21, comma 6, dell'indicato decreto-legge n. 269, il
quale stabilisce che per il finanziamento delle politiche in favore
delle famiglie il Fondo nazionale per le politiche sociali di cui
all'art. 59, comma 44, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e
successive modificazioni, è incrementato di 232 milioni di euro per
l'anno 2004;
Vista la legge del 24 dicembre 2003, n. 351 recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2004 e bilancio
pluriennale per il triennio 2004-2006»;
Vista la legge 24 dicembre 2003, n. 350 recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale dello Stato (legge finanziaria
2004)»;
Visto l'art. 3, comma 83, della legge finanziaria per il 2004, il
quale inserisce dopo l'art. 6 del decreto legislativo 30 luglio 1999,
n. 303 l'art. 6-bis «Dipartimento nazionale per le politiche
antidroga» prevedendo che siano trasferite le risorse finanziarie
connesse allo svolgimento delle competenze già attribuite al
Dipartimento per le politiche sociali e previdenziali del Ministero
del lavoro e delle politiche sociali;
Visto l'art. 3, comma 86, della legge finanziaria per il 2004, il
quale indica che all'attuazione dei commi 83 e 85 si provvede nei
limiti delle risorse trasferite dal Ministero del lavoro e delle
politiche sociali;
Ritenuta pertanto, la necessità di dover individuare le risorse
finanziarie da trasferire al Dipartimento nazionale per le politiche
antidroga della Presidenza del Consiglio dei Ministri per
l'applicazione del succitato art. 3, comma 86;
Visto l'art. 3, comma 101, della legge finanziaria per il 2004, il
quale stabilisce che nei limiti delle risorse preordinate allo scopo
dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali nell'ambito del
Fondo nazionale per le politiche sociali di cui all'art. 59, comma
44, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive modificazioni,
lo Stato concorre al finanziamento delle regioni che istituiscono il
reddito di ultima istanza quale strumento di accompagnamento
economico ai programmi di reinserimento sociale, destinato ai nuclei
familiari a rischio di esclusione sociale ed i cui componenti non
siano beneficiari di ammortizzatori sociali destinati a soggetti
privi di lavoro;
Visto l'art. 3, comma 103, della legge finanziaria per il 2004, il
quale stabilisce che con uno o più decreti del Ministero del lavoro
e delle politiche sociali, di concerto con il Ministero dell'economia
e delle finanze, sono stabilite le modalità di attuazione dei
commi 101 e 102 del medesimo articolo;
Visto il successivo comma 116 del medesimo art. 3, il quale indica
che l'incremento della dotazione del Fondo nazionale per le politiche
sociali di cui all'art. 59, comma 44, della legge 27 dicembre 1997,
n. 449, disposta per l'anno 2004 dall'art. 21, comma 6, del
decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, come modificato
dalla legge 24 dicembre 2003, n. 350, deve essere utilizzato nel
medesimo anno 2004 per le seguenti finalita':
a) politiche per la famiglia e in particolare per gli anziani e
disabili, per un importo pari a 70 milioni di euro;
b) abbattimento delle barriere architettoniche di cui alla legge
9 gennaio 1989, n. 13, per un importo pari a 20 milioni di euro;
c) servizi per l'integrazione scolastica degli alunni portatori
di handicap, per un importo pari a 40 milioni di euro;
d) servizi per la prima infanzia e scuole dell'infanzia, per un
importo pari a 67 milioni di euro;
Ritenuto pertanto, che le risorse destinate alle finalità,
enunciate all'art. 3, comma 116 della legge finanziaria per il 2004,
concorrono alla realizzazione degli interventi di politica sociale di
cui alla legge n. 328/2000;
Tenuto conto che successivamente al presente riparto saranno
definiti gli accordi con il Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca e le regioni per l'adozione degli
interventi relativi ai servizi per l'integrazione scolastica degli
alunni portatori di handicap, nonchè per le scuole dell'infanzia;
Visto l'art. 96, comma 1 della legge 21 novembre 2000 n. 342, e
successive modificazioni e integrazioni, recante «Disposizioni in
materia di volontariato» le cui risorse afferiscono al Fondo
indistinto attribuito al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali;
Visto l'art. 70 della legge 28 dicembre 2001, n. 448 recante
«Disposizioni per il bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge finanziaria 2002)», che istituisce il Fondo per gli asili nido
nell'ambito dello stato di previsione del Ministero del lavoro e
delle politiche sociali per la costruzione e la gestione degli asili
nido nonchè dei micro-nidi nei luoghi di lavoro;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, con il
quale sono state ripartite le risorse del Fondo per gli asili nido
per l'anno finanziario 2003;
Vista la sentenza della Corte costituzionale n. 370 del 2003 che,
nel dichiarare l'illegittimità costituzionale, nei limiti di cui in
motivazione, dell'art. 70, commi 1, 3, e 8 della legge n. 448 del
2001, sottolinea, comunque, «la particolare rilevanza sociale del
servizio degli asili - nido, relativo a prestazioni che richiedono
continuità di erogazione in relazione ai diritti costituzionali
implicati, comporta peraltro che restino salvi gli eventuali
procedimenti di spesa in corso, anche se non esauriti»;
Ritenuta pertanto, la necessità di assegnare alle regioni e
province autonome di Trento e Bolzano le risorse del Fondo per gli
asili nido in conformità con quanto stabilito dalla sentenza della
Corte costituzionale n. 370 del 2003 che prevede che lo Stato possa
erogare solo fondi senza vincoli specifici di destinazione;
Considerato che ai fini della corresponsione dell'assegno ai nuclei
familiari con almeno tre figli minori di cui all'art. 65 della legge
448 del 1998 risultano stanziati dalla legge finanziaria 2003
ulteriori risorse per complessivi Euro 68.000.000 sul capitolo 2506
«Somma da erogare per la corresponsione dell'assegno ai nuclei
familiari, ecc.» iscritto nello stato di previsione del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali - C.d. R n. 3 «Politiche sociali e
previdenziali»;
Considerato che ai fini del finanziamento delle prestazioni di cui
all'art. 33 della legge n. 104 del 1992 risultano presenti
Euro 6.713.940 sul capitolo 2503 «Somma da erogare per la copertura
degli oneri, ecc.» iscritto nello stato di previsione del Ministero
del lavoro e delle politiche sociali - C.d. R n. 3 «Politiche sociali
e previdenziali» a fronte delle modifiche ed integrazioni apportate
al predetto articolo dalla legge n. 53 del 2000 (articoli 19 e 20);
Considerato che ai fini del finanziamento delle prestazioni di cui
all'art. 39 della legge n. 448 del 2001 e successive modificazioni ed
integrazioni, risultano presenti Euro 2.600.000 sul capitolo 2800
«Somma da erogare per la corresponsione dell'indennità annuale a
favore dei lavoratori affetti da talassemia major e drepanocitosi»
iscritto nello stato di previsione del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali - C.d. R n. 3 «Politiche sociali e previdenziali»;
Considerato pertanto, che la somma complessiva da ripartire nel
2004 ammonta a complessivi Euro 1.884.346.940,00. La somma di
Euro 1.734.346.940,00 è afferente al Fondo nazionale per le
politiche sociali come di seguito specificato:
Euro 1.657.033.000,00 risultano presenti in bilancio al capitolo
1711 «Fondo per le politiche sociali», iscritto nello stato di
previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali - C.d.
R n. 3 «Politiche sociali e previdenziali» (U.P.B. 3.1.5.1);
Euro 68.000.000,00 risultano presenti in bilancio sul capitolo
2506 «Somma da erogare per la corresponsione dell'assegno ai nuclei
familiari, ecc.» iscritto nello stato di previsione del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali - C.d. R n. 3 «Politiche sociali e
previdenziali» (U.P.B. 3.1.2.30.);
Euro 6.713.940,00 risultano presenti in bilancio al capitolo 2503
«Somma da erogare per la copertura degli oneri, ecc.» iscritto nello
stato di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali - C.d. R n. 3 «Politiche sociali e previdenziali» (U.P.B.
3.1.2.30);
Euro 2.600.000,00 risultano presenti in bilancio al capitolo 2800
«Somma da erogare per la corresponsione dell'indennità annuale a
favore dei lavoratori affetti da talassemia major e drepanocitosi»
iscritto nello stato di previsione del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali - C.d. R n. 3 «Politiche sociali e previdenziali»
(U.P.B. 3.1.2.33);
La somma di Euro l50.000.000,00 è afferente al Fondo per gli asili
nido ed è presente in bilancio al capitolo 1771 iscritto nello stato
di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali -
C.d. R n. 3 «Politiche sociali e previdenziali» (U.P.B. 3.1.2.2.);
Ritenuto pertanto, opportuno provvedere alla ripartizione delle
risorse individuate secondo il piano di riparto allegato per
complessivi Euro 1.884.346.940,00 da destinare al finanziamento dei
vari interventi previsti dalla normativa vigente;
Acquisita in data 20 maggio 2004 l'intesa della Conferenza
unificata di cui al decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;

Decreta:

Art. 1.
1. Le risorse afferenti al Fondo nazionale per le politiche sociali
per l'anno 2004, ammontano a Euro 1.734.346.940,00.
2. Le risorse di cui all'art. 70 della legge 28 dicembre 2001, n.
448 (legge finanziaria 2002) ammontano a Euro 150.000.000,00 e sono
trasferite alle regioni e alle province autonome senza vincolo di
destinazione.
3. Le risorse di cui al comma 1 e al comma 2, per un totale
complessivo di Euro 1.884.346.940,00, sono attribuite con il presente
provvedimento ai soggetti sotto elencati per gli importi a fianco
corrispondenti:

1. Somme destinate all'Istituto nazionale della| |
previdenza sociale (INPS) |Euro| 808.630.000,00
---------------------------------------------------------------------
2. Somme destinate alle regioni e province | |
autonome di Trento e Bolzano |Euro|1.000.000.000,00
---------------------------------------------------------------------
3. Somme destinate ai comuni |Euro| 44.466.939,00
---------------------------------------------------------------------
4. Somme destinate al Dipartimento nazionale | |
per le politiche antidroga |Euro| 14.000.000,00
---------------------------------------------------------------------
5. Somme attribuite al Ministero del lavoro e | |
delle politiche sociali per interventi di | |
carattere sociale |Euro| 17.250.001,00
---------------------------------------------------------------------
Totale . . . |Euro|1.884.346.940,00

Art. 2.
Le tabelle numeri 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8 allegate formano parte
integrante del presente decreto e si riferiscono:
Tab. 1) Riparto generale riassuntivo delle risorse finanziarie
anno 2004;
Tab. 2) Finanziamento degli interventi costituenti diritti
soggettivi, quali: assegni di maternità; assegni ai nuclei
familiari; agevolazioni ai genitori di persone con handicap grave;
indennità a favore dei lavoratori affetti da talassemia major e
onere pregresso;
Tab. 3) Finanziamento afferente il Fondo nazionale per le
politiche sociali degli interventi di competenza regionale per le
politiche sociali. L'assegnazione delle risorse alle singole regioni
è uguale, in termini percentuali, a quella dell'anno 2003;
Tab. 4) Finanziamento degli interventi di competenza regionale
per le politiche sociali attribuito con le risorse di cui all'art. 70
della legge 28 dicembre 2001, n. 448 e senza vincolo di destinazione;
Tab. 5) Totale delle risorse assegnate alle regioni e province
autonome di Trento e Bolzano;
Tab. 6) Finanziamento degli interventi di competenza comunale
relativi all'applicazione della legge n. 285 del 1997 recante
«Disposizioni per la promozione di diritti e di opportunità per
l'infanzia e l'adolescenza», ripartito come nell'anno 2003;
Tab. 7) Fondo da trasferire al Dipartimento nazionale per le
politiche antidroga della Presidenza del Consiglio dei Ministri in
applicazione dell'art. 3, comma 86, legge finanziaria per l'anno
2004;
Tab. 8) Fondo per gli interventi a carico del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali per il finanziamento degli obiettivi
istituzionali e per la copertura degli oneri di funzionamento
finalizzati al raggiungimento degli obiettivi istituzionali stessi.
In tale fondo sono ricomprese le risorse afferenti al reddito di
ultima istanza, quantificate in euro 1.700.000, che verranno
ripartite dopo l'emanazione dei decreti di cui all'art. 3, comma 103
della legge finanziaria per il 2004.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, previo visto e registrazione della Corte dei
conti.
Roma, 1° luglio 2004

Il Ministro
del lavoro e delle politiche sociali
Maroni

Il Ministro
dell'economia e delle finanze
Tremonti

Registrato alla Corte dei conti il 2 agosto 2004
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 5, foglio n. 115

Tabella n. 1 Riparto generale
Tabella n. 2 Diritti soggettivi
Tabella n. 3 Regioni 2004
Tabella n. 4 Regioni 2004
Tabella n. 5 Regioni 2004
Tabella n. 6 Comuni 2004
Tabella n. 7 Dipartimento nazionale per le politiche antidroga
Tabella n. 8 Fondo indistinto 2004

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