Serie Generale n. 300 del 27-12-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SANITA'
MINISTERO DELLA SANITA'
DECRETO 24 ottobre 1997, n. 447
Regolamento recante norme per l'istituzione del servizio di controllo interno presso l'Istituto superiore di sanita'. (GU Serie Generale n.300 del 27-12-1997)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 11-1-1998

IL MINISTRO DELLA SANITÀ
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, concernente la
razionalizzazione dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche
e revisione della disciplina in materia di pubblico impiego, a norma
dell'articolo 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421 e, in
particolare, l'articolo 20 nel testo sostituito dall'articolo 6 del
decreto legislativo 10 novembre 1993, n. 470;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 1993, n. 267, concernente il
riordinamento dell'Istituto superiore di sanità, a norma
dell'articolo 1, comma 1, lettera h), della legge 23 ottobre 1992, n.
421;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 settembre 1994,
n. 754, riguardante il regolamento concernente l'organizzazione ed il
funzionamento dell'Istituto superiore di sanità ed in particolare
l'articolo 6, comma 7, lettera d);
Considerato che il consiglio dei direttori di laboratorio ed il
comitato amministrativo del predetto Istituto hanno espresso il loro
favorevole avviso rispettivamente in data 22 aprile e 24 settembre
1996;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, reso nell'adunanza generale
del 21 febbraio 1997;
Attese le osservazioni formulate dal Consiglio di Stato nel
suddetto parere ed operate le necessarie modifiche;
Rilevata, in proposito, la inattuabilità del suggerimnto del
predetto Consiglio di Stato, concernente il riconoscimento ai
componenti del collegio ed al personale del servizio, dello stesso
"trattamento economico del personale addetto agli uffici di diretta
collaborazione all'opera del Ministro, con corrispondente riduzione
numerica del contingente di personale assegnato agli uffici di
gabinetto del Ministro", tenuto conto che l'Istituto, il quale non è
dotato di un proprio gabinetto, è amministrazione distinta ed
autonoma rispetto al Ministero della sanità e che non sussiste,
pertanto, correlazione alcuna tra il servizio di controllo interno
dell'Istituto e l'ufficio di gabinetto del Ministero stesso.
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
effettuata con nota prot. 24978/SP 69 del 4 luglio 1997;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Istituzione del servizio di controllo interno
1. È istituito il servizio di controllo interno dell'Istituto
superiore di sanità. Tale servizio opera in posizione di autonomia e
risponde esclusivamente al Ministro.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto
ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge alle quali è operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.

Art. 2.
Competenze e parametri di riferimento
1. Il servizio di controllo ha il compito di verificare, mediante
valutazioni comparative dei costi e dei rendimenti, la realizzazione
degli obiettivi, la corretta ed economica gestione delle risorse
attribuite ed introitate, nonchè l'imparzialità ed il buon
andamento delle attività istituzionali. In particolare:
a) accerta la rispondenza dei risultati conseguiti con le
prescrizioni e gli obiettivi stabiliti in disposizioni normative e
nelle direttive emanate dal Ministro e ne verifica l'efficienza,
l'efficacia e l'economicità, nonchè la trasparenza e
l'imparzialità.
b) svolge il controllo di gestione sull'attività istituzionale e
riferisce al Ministro sull'andamento della gestione evidenziando le
cause dell'eventuale mancato raggiungimento dei risultati con la
proposizione dei possibili rimedi e la segnalazione delle
irregolarità eventualmente riscontrate;
c) riferisce almeno trimestralmente al Ministro della sanità, al
comitato amministrativo, al comitato scientifico, al direttore
dell'Istituto sui risultati della propria attività e sugli eventuali
ostacoli incontrati nell'esercizio delle proprie competenze,
segnalando gli scostamenti eventualmente riscontrati e proponendo,
previa individuazione delle cause del mancato raggiungimento dei
risultati e degli obiettivi prefissati, i possibili correttivi;
d) determina, almeno annualmente, tenendo conto, altresì, delle
indicazioni degli organi di vertice, del comitato amministrativo, del
comitato scientifico, nonchè della Corte dei conti ai sensi
dell'articolo 3, comma 4, della legge 14 gennaio 1994, n. 20, i
parametri di riferimento del controllo;
e) svolge ogni altro compito ad esso attribuito dalle leggi o dai
regolamenti.
2. Il servizio di controllo ha accesso ai documenti amministrativi
e può richiedere a tutti i settori operativi dell'Istituto,
oralmente o per iscritto, qualsiasi atto o notizia e può effettuare
e disporre ispezioni ed accertamenti diretti.
3. I risultati dell'attività del servizio sono riferiti
trimestralmente al Ministro.

Art. 3.
Organizzazione del servizio
1. Alla direzione del servizio è preposto un collegio, denominato
collegio per il controllo interno, composto da tre membri nominati
con decreto del Ministro di cui uno, che assume la funzione di
presidente, scelto tra i magistrati amministrativi e contabili anche
in quiescenza o fra gli avvocati dello Stato anche in quiescenza e
gli altri due scelti, uno, escluso ogni aumento di organico, tra i
dirigenti generali del Ministero della sanità non preposti a
dipartimenti, o fra i dirigenti di ricerca o dirigenti tecnologi
dell'Istituto superiore di sanità, non titolari di uffici operativi
e uno tra esperti in tecniche di valutazione e nel controllo di
gestione nel settore della sanità e della ricerca sanitaria,
particolarmente qualificati. La composizione deve essere, in ogni
caso, tale da garantire l'autonomia, la competenza e l'imparzialità
delle valutazioni e dell'attività del collegio. Per motivate
esigenze e per specifici compiti, il Ministro della sanità può con
proprio provvedimento, adottato a norma del regolamento del
Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n. 338, nominare esperti
in tecniche di valutazione e nel controllo di gestione nel settore
della sanità e della ricerca sanitaria particolarmente qualificati,
dei quali si avvale il collegio per il controllo interno. In questo
caso i membri del comitato di cui all'articolo 6 del decreto del
Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n. 338, sono i componenti
il collegio medesimo.
2. Il decreto di nomina determina le spese di funzionamento del
collegio, che non possono comportare, complessivamente, oneri
aggiuntivi per l'amministrazione, fatta esclusione di quelli connessi
al trattamento di missione eventualmente dovuto.
3. Al servizio è assegnato nell'ambito delle dotazioni organiche
vigenti, un apposito contingente di personale appartenente ai diversi
profili professionali, in numero non superiore alle dodici unità.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 24 ottobre 1997
Il Ministro: Bindi
Visto, il Guardasigilli: Flick
Registrato alla Corte dei conti il 15 dicembre 1997
Registro n. 2 Sanità, foglio n. 65