Serie Generale n. 71 del 25-3-2000
SUPPLEMENTI STRAORDINARI
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
ORDINANZA 11 gennaio 2000
Emergenza ambientale nella laguna di Orbetello. Raccolta e stoccaggio provvisorio delle biomasse algali nella laguna di Orbetello. (Ordinanza n. F/799). (GU Serie Generale n.71 del 25-03-2000 - Suppl. Straordinario)

IL VICE COMMISSARIO
(Art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225 - Ordinanza del Ministro
dell'interno delegato per il coordinamento della protezione civile n.
2807 del 14 luglio 1998)

Vista l'ordinanza del Ministero dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 2807 del 14 luglio 1998 con
la quale il presidente della giunta regionale è stato nominato
commissario delegato ai sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio
1992 n. 225 per il completamento degli interventi di emergenza
urgenti e indifferibili necessari per il risanamento della laguna di
Orbetello nonchè per ricondurre la gestione straordinaria degli
stessi all'interno delle competenze ordinarie degli enti
territoriali;
Vista l'ordinanza commissariale n. F/489 del 18 luglio 1998 con
la quale il sottoscritto è stato nominato vice commissario ai sensi
dell'art. 2 della predetta ordinanza del Dipartimento della
protezione civile n. 2807/98;
Considerato che con ordinanza del Dipartimento della protezione
civile n. 2975 del 15 aprile 1999 sono stati stanziati ulteriori 22
miliardi per la esecuzione degli interventi infrastrutturali
necessari al completamento del sistema di collettamento e di
depurazione dell'areale Orbetello-Monte Argentario, nonchè agli
interventi urgenti per il superamento della situazione di crisi
ambientale della laguna ed è stato conseguentemente prorogato
l'incarico commissariale, come espressamente rilevato dallo stesso
Dipartimento della protezione civile con nota prot. UL/21043/GRG.17
dell'11 giugno 1999;
Considerato che le citate ordinanze ministeriali impegnano il
commissario a provvedere a completare le procedure degli interventi
avviati ed a realizzare gli interventi di risanamento della laguna,
nonchè ad assicurare la gestione delle opere citate nelle more della
individuazione del soggetto gestore ed alla realizzazione di
ulteriori interventi, anche infrastrutturali, che dovessero rendersi
necessari per il definitivo superamento della crisi ambientale della
laguna, a completamento di quelli già realizzati;
Considerato che con ordinanza n. F/543 del 18 gennaio 1999 è
stato affidato all'ing. Francesco Martino l'incarico professionale
relativo alla "Assistenza tecnica e progettuale relativa agli
interventi di risanamento della laguna di Orbetello";
Richiamato il piano strutturale per il recupero della laguna di
Orbetello, già approvato con ordinanza n. F/703 del 2 agosto 1999;
Viste le ordinanze n. F/513/98 e n. F/683/99 con cui è stato
affidato al dott. Lenzi un incarico di consulenza per il continuo
monitoraggio finalizzato alla valutazione degli sviluppi macroalgali
e di potenziali fenomeni putrefattivi onde valutare e predisporre
tempestivi interventi di manutenzione della laguna;
Preso atto che nel quadro dell'attività di monitoraggio degli
sviluppi algali effettuata dal dott. Lenzi, emerge l'esigenza di
avviare l'attività di rimozione delle biomasse algali in particolare
del banco di Ansedonia nella laguna di Levante;
Considerato che le attività di intervento ipotizzate dalla
richiamata relazione produrranno presumibilmente 450 ton. di alghe da
avviare allo stoccaggio provvisorio, e che tale quantità costituisce
l'obiettivo minimo di raccolta che si intende realizzare;
Preso atto che con ordinanza commissariale n. F/692 del 13 luglio
1999 è stata approvata la perizia per la realizzazione di una
stazione di stoccaggio e stabilizzazione delle biomasse algali
raccolte in laguna, redatta dall'ing. Francesco Martino;
Vista la deliberazione della giunta provinciale di Grosseto n.
361 del 22 settembre 1999 con la quale si approva il progetto e si
autorizza la realizzazione degli interventi;
Valutato che con ordinanza F/748 del 4 ottobre 1999 sono stati
affidati i lavori edili previsti dal citato progetto e
successivamente con ordinanza n. F/769 del 17 novembre 1999 la
fornitura e montaggio delle serre di copertura dell'impianto,
attualmente in corso di esecuzione;
Visto che, in considerazione della necessità di provvedere con
urgenza alla raccolta delle alghe, è possibile utilizzare per queste
ultime le vasche site in località Patanella, opportunamente
attrezzate ed impermeabilizzate dal commissario in base a quanto
previsto dall'ordinanza n. F/557 del 5 febbraio 1999, e autorizzate
allo stoccaggio provvisorio, ai sensi dell'art. 13 del decreto
legislativo n. 22/1997, con ordinanza del sindaco del comune di
Orbetello n. 8 del 22 gennaio 1999 prot. 1878 e successive
reiterazioni;
Vista la perizia elaborata dall'ing. Francesco Martino avente ad
oggetto la "Raccolta e stoccaggio provvisorio delle biomasse algali
nella laguna di Orbetello: interventi relativi alla laguna di
Levante", allegata sotto la lettera "A ;
Considerato che per la particolarità della prestazione di
servizi di cui alla perizia citata, può essere attivata una
procedura di trattativa privata tra imprese idonee e di fiducia
nonchè dotate di idonea capacità tecnica;
Considerato che il Vice commissario, con ordinanze n. F/546 del
19 gennaio 1999 e n. F/577 del 16 marzo 1999, ha acquistato mezzi
idonei al trasporto delle alghe;
Dato atto che, per quanto attiene al trasporto, il vice
commissario può quindi provvedere direttamente con i mezzi di sua
proprietà e in particolare con l'autocarro con attrezzatura
scarrabile, attribuendo alla medesima impresa affidataria del
servizio di raccolta, anche il servizio di guida e gestione del
mezzo;
Richiamata la nota della amministrazione provinciale di Grosseto
del 22 ottobre 1999 agli atti dell'ufficio in cui si specifica che
qualora il trasporto dei rifiuti venga effettuato dallo stesso
produttore non sussiste per il medesimo l'obbligo della iscrizione
all'albo nazionale delle imprese esercenti servizi di smaltimento
rifiuti; Considerata la necessità e l'urgenza di attivare
immediatamente i lavori per la raccolta e stoccaggio provvisorio
delle biomasse algali nella laguna di Orbetello, ricorrendo a
prestazioni di servizio di una ditta dotata della necessaria
professionalità nonchè di personale idoneo per la conduzione
dell'autocarro di proprietà del commissario;
Considerato che la società Orbetello Pesca Lagunare S.r.l.
risulta essere dotata della professionalità e competenza tecnica
sopra richiamate;
Preso atto che ai sensi della perizia in precedenza citata non è
necessario procedere alla designazione del coordinatore per la
progettazione e la redazione del piano di sicurezza ex art. 12 del
decreto legislativo n. 494/96 poichè il numero di uomini-giorno
risulta inferiore a 100 u/g, ma, trattandosi di attività comportanti
particolari rischi, è necessario procedere alla notifica preliminare
di cui all'art. 11 del predetto decreto legislativo;
Ritenuto di attribuire tale adempimento all'ing. Francesco
Martino, nell'ambito dell'incarico conferito con l'ordinanza n.
F/543/99, il quale dovrà altresì curare, in mancanza del piano di
sicurezza di cui al decreto legislativo n. 494/96, che nel cantiere
non vengano impiegati contemporaneamente più di 20 lavoratori ai
sensi dell'art. 11, comma 1, lettera a) del predetto decreto;
Ritenuto di incaricare l'ing. Francesco Martino della direzione
lavori ai sensi dell'incarico conferito con l'ordinanza n. F/543/99 e
degli adempimenti amministrativi relativi alla tenuta del formulario
di identificazione previsti dal decreto legislativo n. 22/1999 e
successive modificazioni;
Visto l'importo complessivo del servizio di L. 85.000.000 (Euro
43.898,84) di cui L. 46.245.734 (Euro 23.883,93) per i lavori a base
d'asta e L. 38.754.266 (Euro 20.014,91) per somme a disposizione;
Vista la nota redatta in data 15 dicembre 1999, agli atti
dell'ufficio, dalla Orbetello Pesca Lagunare S.r.l. con cui la
società dichiara di essere disponibile ad assumere i lavori alle
condizioni stabilite;
Ritenuto pertanto di affidare la prestazione di servizi per la
raccolta e lo stoccaggio provvisorio delle biomasse algali nella
laguna di Orbetello alla Orbetello Pesca Lagunare s.r.l. con sede in
via Leopardi, 9 - Orbetello (Grosseto);
Visto lo schema di contratto tra il commissario e la Orbetello
Pesca Lagunare S.r.l., allegato alla presente ordinanza sotto la
lettera "B";
Visto il parere favorevole in linea tecnica espresso in data
16 dicembre 1999, agli atti dell'ufficio, dall'ufficio del genio
civile di Grosseto;
Richiamate le deroghe alla normativa vigente previste dalle
ordinanze del Dipartimento della protezione civile n. 2807/1998 e n.
2975/1999;
Ordina:
1. di approvare la perizia redatta dall'ing. Martino avente ad
oggetto la prestazione di servizi per la "Raccolta e stoccaggio
provvisorio delle biomasse algali nella laguna di Orbetello",
allegata alla presente ordinanza sotto la lettera "A come parte
integrante e sostanziale;
2. di affidare a trattativa privata alla Orbetello Pesca Lagunare
S.r.l., con sede in Orbetello via Leopardi 9, la prestazione dei
servizi relativi alla raccolta delle masse algali, guida degli
automezzi commissariali per il relativo trasporto e stoccaggio
provvisorio in località Patanella, secondo le modalità e le
condizioni di cui allo schema di contratto per l'importo di L.
46.245.734 (Euro 23.883,93) oltre IVA al 20%;
3. di approvare lo schema di contratto tra il commissario e la
Società allegata sotto la lettera "B alla presente ordinanza quale
parte integrante e sostanziale;
4. affidare la direzione dei lavori all'ing. Francesco Martino,
di incaricarlo a provvedere alla notifica di cui all'art. 11 del
decreto legislativo n. 494/96 nonchè alla verifica che nel corso
delle attività di cui al contratto allegato non sia superato il
numero di 20 lavoratori impiegati contemporaneamente, ai sensi
dell'art. 3, comma 3, lettera b) ed, in particolare, di affidargli
tutti gli adempimenti amministrativi previsti dalla normativa
vigente;
5. di imputare ai fondi di cui all'ordinanza del Dipartimento
della protezione civile n. 2975/1999 gli oneri complessivi del
servizio pari a L. 85.000.000 (Euro 43.898,84) di cui L. 46.245.734
(Euro 23.883,93) per i lavori a base d'asta e L. 38.754.266) (Euro
20.014,91) per somme a disposizione, il tutto come meglio specificato
nel quadro economico di cui alla perizia;
6. di trasmettere la presente ordinanza alla Orbetello Pesca
Lagunare S.r.l., all'ing. Martino, alla prefettura di Grosseto per
gli adempimenti di competenza nonchè di disporne la pubblicazione
per estratto sul Bollettino ufficiale della regione Toscana.
Firenze, 11 gennaio 2000
Il vice commissario: Ginanneschi