Serie Generale n. 299 del 21-12-1996
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 20 dicembre 1996, n. 643
Disposizioni urgenti in materia di controversie insorte per la realizzazione di interventi in zone terremotate. (GU Serie Generale n.299 del 21-12-1996)
Nota: note: Entrata in vigore: 22/12/1996.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Considerato che con successivi decreti-legge, e da ultimo con il
decreto-legge 1 ottobre 1996, n. 513, sono state emanate disposizioni
urgenti per una breve proroga della gestione del funzionario
incaricato dal CIPE per gli interventi posterremoto di cui al Titolo
VIII della legge 14 maggio 1981, n. 219, nonchè per prevedere una
specifica disciplina per la definizione in via amministrativa del
contenzioso;
Rilevato che la Corte costituzionale con sentenza n. 360 del 17
ottobre 1996, ha affermato il principio della illegittimità
costituzionale dei provvedimenti di urgenza riproducenti, nella forma
e nella sostanza, disposizioni contenute in decreti-legge non
convertiti e che di conseguenza non è possibile riproporre le
disposizioni del citato decreto-legge 1 ottobre 1996, n. 513;
Ritenuto, peraltro, che a causa del vuoto normativo determinatosi,
è sopravvenuta una ragione di straordinaria necessità ed urgenza,
dipendente dal fatto che numerosi alloggi non sono stati ancora e non
possono essere presi in consegna dagli enti destinatari a motivo
della scadenza - che retroagisce al 1 gennaio 1996, paralizzando
tutte le istruttorie effettuate nel periodo di proroga - della
gestione degli interventi da parte del funzionario incaricato dal
CIPE, con impossibilità per detti enti di provvedere essi stessi
all'esame e alla valutazione della predetta documentazione, stante la
carenza di adeguate strutture tecnico-amministrative;
Considerato che in base alla legge 14 maggio 1981, n. 219, la
competenza a conoscere le controversie derivanti dagli interventi in
questione è stata attribuita a collegio arbitrale, senza
possibilità di declinatoria per nessuna delle parti, in evidente
contrasto con la sentenza della Corte costituzionale che ha
dichiarato la illegittimità delle norme di legge che prevedono forme
di arbitrato obbligatorio;
Ritenuto peraltro che, stante la disponibilità di bilancio e la
situazione di impossibilità di difesa da parte delle amministrazioni
pubbliche convenute nelle procedure arbitrali che hanno portato ai
lodi di condanna, sia necessario prevedere un pagamento parziale a
favore delle imprese, subordinando l'eventuale saldo al riesame in
sede di impugnazione dinanzi al giudice ordinario;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 20 dicembre 1996;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro del tesoro e del bilancio e della programmazione economica,
di concerto con il Ministro di grazia e giustizia;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. Il funzionario incaricato dal CIPE resta in carica fino al 30
giugno 1997 ai fini del completamento delle procedure connesse al
trasferimento delle opere agli enti destinatari, ivi compresa la
consegna della documentazione e rendicontazione, nonchè per
l'istruttoria delle controversie e i pagamenti di cui all'articolo 2.
2. Il funzionario incaricato dal CIPE si avvale del personale in
servizio presso la struttura alla data del 3 aprile 1996, del
personale della prefettura, nonchè di personale della regione del
comune di Napoli o di altri enti pubblici già in servizio presso la
struttura del funzionario incaricato dal CIPE alla data del 31
dicembre 1994, nel limite massimo di 25 unità. Tale ultimo personale
è collocato in posizione di comando previa intesa con l'ente di
provenienza.
3. Il funzionario incaricato dal CIPE si avvale altresì di non
più di due consulenti giuridici per l'istruttoria del contenzioso.
4. Con decreto del Ministro del bilancio e della programmazione
economica, di concerto con il Ministro del tesoro sono stabilite le
indennità spettanti ai soggetti di cui ai commi 2 e 3. Il relativo
onere, valutato in lire 550 milioni per l'anno 1997, è posto a
carico dello stanziamento di cui all'articolo 5.

Art. 2.
1. Il funzionario incaricato dal CIPE provvede al pagamento, entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
del 50% delle somme portate da lodi arbitrali o da sentenze di
condanna dell'Autorità giudiziaria ordinaria esecutivi ma impugnati
o ancora impugnabili, aventi titolo in atti o fatti anteriori al 24
giugno 1995, nel limite massimo di lire 200 miliardi per l'anno 1996
e di lire 250 miliardi per l'anno 1997, ivi compresi gli oneri di cui
all'articolo 1.
2. Il suddetto pagamento è subordinato alla prestazione di
fidejussione bancaria a prima richiesta a favore del creditore, con
le quali sia garantita la restituazione delle somme pagate all'esito
della pronuncia definitiva sull'impugnazione.
3. Fino al passaggio in giudicato della sentenza che pronuncia in
via definitiva sulla controversia, non può procedersi ad azione
esecutiva per la esecuzione delle pronunce di cui al comma 1 e le
procedure esecutive che fossero state iniziate per l'esecuzione dei
provvedimenti di cui al comma 1 sono estinte e le somme pignorate,
anche presso terzi, sono liberate da ogni vincolo.

Art. 3.
1. Le controversie insorte per la realizzazione degli interventi di
cui al titolo VIII della legge 14 maggio 1981, n. 219, e successive
modificazioni ed integrazioni, sono devolute esclusivamente alla
cognizione del giudice ordinario.
2. È fatta eccezione per le controversie arbitrali, in cui il
collegio si sia costituito in data anteriore al 2 agosto 1996, le
quali, salvo che vi sia stata declinatoria della competenza
arbitrale, ovvero nullità della clausola compromissoria o della
costituzione del collegio, continuano ad essere di competenza dcl
collegio arbitrale.

Art. 4.
1. Gli atti e domande giudiziarie di cui al comma 1 dell'articolo 3
sono notificate al funzionario incaricato dal CIPE presso
l'Avvocatura distrettuale dello Stato e all'ente destinatario
dell'opera oggetto dell'intervento.

Art. 5.
1. Agli oneri di cui agli articoli 1 e 2 si provvede, quanto a lire
200 miliardi per l'anno 1996 e a lire 250 miliardi per l'anno 1997,
mediante riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 7098 dello
stato di previsione del Ministero del bilancio e della programmazione
economica per gli anni 1996 e 1997, intendendosi corrispondentemente
ridotta l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 17, comma 3,
della legge 11 marzo 1988, n. 67, così come rideterminata dalla
tabella F della legge 28 dicembre 1995, n. 550.
2. Le risorse così quantificate sono trasferite nella contabilità
speciale aperta al funzionario incaricato del CIPE con il n. 1400 e
sono utilizzate per i pagamenti di cui agli articoli 1 e 2 sia per le
controversie relative alle aree interne del comune di Napoli che per
quelle relative alle aree esterne.
3. Il Ministro del tesoro è autorizzato a apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 6.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 20 dicembre 1996
SCALFARO
PRODI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
CIAMPI, Ministro del tesoro e del
bilancio e della programmazione
economica
FLICK, Ministro di grazia e
giustizia
Visto, il Guardasigilli: FLICK