Serie Generale n. 260 del 6-11-1996
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 31 ottobre 1996
Ulteriori integrazioni e modifiche alle precedenti ordinanze concernenti gli interventi intesi a fronteggiare la situazione di emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti nella regione Campania. (Ordinanza n. 2470). (GU Serie Generale n.260 del 06-11-1996)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
DELEGATO AL COORDINAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
24 maggio 1996, che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Visto il proprio decreto in data 5 giugno 1996, con il quale
vengono delegate al Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi le
funzioni di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, con esclusione
del potere di ordinanza di cui all'art. 5 della medesima legge;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
11 febbraio 1994, con il quale è stato dichiarato lo stato di
emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti solidi urbani
nella regione Campania fino al 30 aprile 1994;
Vista l'ordinanza in data 11 febbraio 1994, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 35 in data 12 febbraio 1994, con la quale sono
stati disposti interventi urgenti per fronteggiare la situazione di
emergenza determinatasi nel settore dei rifiuti solidi urbani nella
regione Campania ed il commissario del Governo della regione Campania
è stato nominato commissario delegato all'attuazione degli
interventi stessi;
Vista l'ordinanza in data 31 marzo 1994, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 75 in data 31 marzo 1994, con la quale vengono apportate
modifiche alla precedente ordinanza dell'11 febbraio 1994;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
16 aprile 1994 con il quale lo stato di emergenza di cui sopra è
stato prorogato fino al 30 settembre 1994 ed è stato esteso ai
rifiuti speciali;
Vista l'ordinanza in data 16 aprile 1994, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 93 in data 16 aprile 1994, con la quale vengono estesi i
poteri conferiti al commissario del Governo della regione Campania
anche al settore dei rifiuti speciali;
Vista l'ordinanza in data 23 giugno 1994, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 153 in data 2 luglio 1994, concernente integrazioni e
modifiche all'ordinanza del 31 marzo 1994;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
7 ottobre 1994, con il quale lo stato di emergenza è stato
dichiarato a far tempo dal 6 ottobre 1994 e sino al 31 dicembre 1995
per la situazione determinatasi nel settore dei rifiuti solidi urbani
ed assimilabili, speciali e tossico-nocivi nella regione Campania;
Vista l'ordinanza in data 7 ottobre 1994, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 237 in data 10 ottobre 1994, concernente integrazioni e
modifiche alle precedenti ordinanze dirette a fronteggiare la
situazione di emergenza determinatasi nel settore dello smaltimento
dei rifiuti nella regione Campania;
Vista l'ordinanza in data 7 novembre 1994, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 261 in data 8 novembre 1994, concernente
ulteriori integrazioni all'ordinanza del 31 marzo 1994;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 29
dicembre 1995, con il quale lo stato di emergenza determinatosi nel
settore dello smaltimento dei rifiuti solidi urbani ed assimilabili,
speciali e tossico-nocivi nella regione Campania è prorogato fino
alla data dell'approvazione del piano regionale per lo smaltimento
dei rifiuti e, comunque non oltre il 31 dicembre 1996;
Vista l'ordinanza n. 2425 del 18 marzo 1996, concernente
integrazioni e modifiche alle precedenti citate ordinanze;
Vista la sentenza della Corte costituzionale n. 127 del 14 aprile
1995;
Viste le richieste avanzate dal presidente della regione Campania e
dal prefetto di Napoli intese ad ottenere modifiche all'ordinanza n.
2425 del 18 marzo 1996;
Vista la nota del presidente della regione Campania n. 71003/Gab
del 29 settembre 1996, con la quale si condividono gli interventi
straordinari finora attuati dal prefetto di Napoli delegato per
fronteggiare l'emergenza rifiuti nella regione Campania;
Acquisita l'intesa del Ministro dell'ambiente con nota n.
Gab/96/16992/B9 del 30 ottobre 1996;
Acquisita l'intesa della regione Campania;
Sentito il Ministero del tesoro;
Avvalendosi dei poteri conferitigli;
Dispone:
Art. 1.
L'ordinanza n. 2425 del 18 marzo 1996 è così modificata ed
integrata:
1. L'art. 1 è così modificato ed integrato:
al comma 3, dopo le parole ", contenere:" sono aggiunte le
seguenti parole:
"tipi e quantitativi dei rifiuti da recuperare e smaltire;
metodi di recupero e smaltimento;
requisiti tecnici degli impianti di smaltimento;
luoghi idonei alla realizzazione degli impianti di smaltimento;
specifiche disposizioni per particolari tipologie di rifiuti;
previsioni di spesa;
soggetti realizzatori e gestori;";
il terzultimo capoverso è annullato e sostituito dal seguente:
"azioni per favorire la realizzazione e l'utilizzo di impianti di
smaltimento finalizzati anche al recupero dei rifiuti solidi urbani
di materie combustibili e di energia;";
l'ultimo capoverso è annullato.

Art. 2.
1. All'art. 2, dopo il comma 1, sono inseriti i seguenti commi:
"1-bis. Il commissario delegato, per l'approvazione dei progetti di
cui al comma precedente, ove ricorrono condizioni d'urgenza, può
avvalersi della facoltà di indire una conferenza di servizi ai sensi
dell'art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241. Alla conferenza sono
invitati tutti i soggetti abilitati ad esprimere pareri, nulla osta e
visti sui progetti affinchè, una volta che gli stessi siano
approvati, i lavori possano essere immediatamente appaltabili.
L'approvazione ha effetto di variante agli strumenti urbanistici.
1-ter. Le approvazioni, i pareri, i visti e nulla osta sui progetti
relativi agli interventi previsti nel piano, devono essere resi dalle
amministrazioni competenti entro dieci giorni dalla richiesta e,
qualora entro tale termine non siano resi, si intendono
inderogabilmente acquisiti con esito positivo.".

Art. 3.
1. All'art. 4 è aggiunto il seguente capoverso:
"In deroga all'art. 12 della legge 16 giugno 1927, n. 1766, e del
relativo regolamento di esecuzione di cui al regio decreto 26
febbraio 1928, n. 332, il commissario delegato può sostituirsi ai
consigli comunali nella richiesta di modificazioni d'uso di aree
gravate da usi civici, da destinare temporaneamente ad impianti di
smaltimento necessari per il superamento dello stato di emergenza. Il
relativo canone di concessione, che sarà pagato dal gestore
dell'impianto, sarà determinato dall'ufficio tecnico erariale
territorialmente competente.".

Art. 4.
1. L'art. 5 è annullato e sostituito dal seguente:
"Art. 5. - Il presidente della regione Campania, quale commissario
delegato per lo svolgimento dei compiti previsti nella presente
ordinanza si avvale di due vice commissari, di personale della
regione e della struttura tecnico-amministrativa già a disposizione
del prefetto di Napoli, previa intesa con lo stesso, nonchè, ove
necessario, di personale dell'ENEA e di altri enti pubblici, ovvero
potrà, per le stesse esigenze, stipulare convenzioni con enti ed
organismi pubblici. Al personale utilizzato fino ad un massimo di 20
unità sarà corrisposto il trattamento economico di cui al
successivo art. 7. Gli oneri derivanti dall'espletamento di tali
attività sono a carico dello stesso commissario.".

Art. 5.
1. L'art. 6 è così ulteriormente integrato e modificato:
al comma 1, dopo la parola "provvede," sono aggiunte le seguenti:
"d'intesa con il presidente della regione Campania,";
il comma 6 è annullato e sostituito dal seguente:
"Le disposizioni di cui alle ordinanze citate nelle premesse, per
quanto non modificate e per quanto concerne il piano finanziario,
rimangono in vigore.";
dopo il comma 6 sono aggiunti i seguenti commi:
7. Le anticipazioni concesse dal prefetto delegato per l'avvio
all'esercizio delle discariche pubbliche realizzate nell'ambito dello
stato di emergenza, dovranno essere allo stesso restituite dai
soggetti gestori entro un anno dalla data di cessazione
dell'esercizio della discarica.
8. I costi di investimento sostenuti dal prefetto delegato per la
realizzazione di impianti devono essere allo stesso rimborsati dagli
enti pubblici gestori entro centottanta giorni dall'avvio
all'esercizio e, comunque, non oltre sei mesi dalla cessazione
dell'attività di smaltimento. Entro quest'ultimo termine devono
essere, altresì, restituiti al prefetto delegato eventuali avanzi di
gestione.
9. Per il servizio di smaltimento dei rifiuti solidi urbani
effettuato negli impianti di cui al presente articolo, il prefetto
fissa un'apposita tariffa, determinata ai sensi dell'art. 5
dell'ordinanza 7 novembre 1994.".

Art. 6.
1. All'art. 3 dell'ordinanza 31 marzo 1994, dopo il comma 2, è
aggiunto il seguente comma:
"2-bis. Il compenso da corrispondere al personale tecnico delle
amministrazioni di cui al precedente comma 1, al quale il prefetto
delegato ha attribuito le funzioni di direttore dei lavori, ingegnere
capo e collaudatore per la realizzazione di impianti di emergenza, è
determinato ai sensi dei commi 4 e 5 dell'art. 62 del regio decreto
23 ottobre 1925, n. 2537, con l'applicazione della riduzione del 50%
sulle tariffe professionali, con esclusione del compenso di lavoro
straordinario per l'espletamento degli incarichi svolti.".
2. All'art. 3 dell'ordinanza 31 marzo 1994, così come integrato e
modificato dall'ordinanza del 7 ottobre 1994, il comma 4-bis è
annullato e sostituito dal seguente:
"4-bis. Nel caso di requisizione di impianti di smaltimento ovvero
di realizzazione di discariche, il prefetto delegato può affidare la
gestione degli stessi all'ENEA fino alla cessazione dello stato di
emergenza.".

Art. 7.
1. I limiti di cui all'art. 3 dell'ordinanza del 31 marzo 1994,
all'art. 5 dell'ordinanza n. 2425 del 18 marzo 1996 e all'art. 6
della presente ordinanza si applicano anche al personale della
pubblica amministrazione.
2. Per la durata dell'emergenza i commissari sono autorizzati ad
avvalersi, con regime di tempo parziale, fino ad un massimo di sei
unità fornite di specifiche professionalità. Al predetto personale
sarà corrisposto, per la durata dell'incarico, un compenso lordo
calcolato sulla base del corrispettivo determinato per prestazioni
straordinarie previste dall'art. 3 dell'ordinanza 31 marzo 1994 e
dall'art. 5 dell'ordinanza n. 2425 del 18 marzo 1996.

Art. 8.
1. Ad integrazione delle previsioni finanziarie di cui all'art. 6,
comma 5, dell'ordinanza n. 2425 del 18 marzo 1996, sono assegnate le
ulteriori somme:
a) quanto a lire 10 miliardi al presidente della regione
Campania, commissario delegato per i primi interventi relativi
all'incarico conferito con l'art. 1 della presente ordinanza, a
valere sulle disponibilità già assegnate dal Ministero
dell'ambiente alla regione Campania per l'intervento di cui al punto
1A del decreto ministeriale del 14 luglio 1989;
b) quanto a lire 3 miliardi al prefetto di Napoli a valere sulle
disponibilità già assegnate dal Ministero dell'ambiente alla
regione Campania per l'intervento di cui al punto 1D del decreto
ministeriale del 14 luglio 1989;
c) è disposto l'annullamento della revoca del finanziamento di
cui all'allegato dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 7 ottobre 1994, relativo al "Progetto di sistemazione
igienico-sanitaria mediante ampliamento del sistema fognario e
realizzazione di nuove opere (Anacapri)", per un importo di lire
3.500 milioni che il prefetto di Napoli verserà direttamente alla
regione Campania.
2. Le somme individuate nel precedente comma 1, punti a) e b), sono
versate direttamente sulle contabilità speciali di tesoreria
intestate al prefetto di Napoli ed al presidente della regione
Campania commissario delegato per gli interventi di emergenza in
materia di smaltimento dei rifiuti ed in deroga al disposto dell'art.
19, comma 3, della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e delle
disposizioni della legge e del regolamento di contabilità generale
dello Stato relative alle contabilità speciali.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 31 ottobre 1996
Il Ministro: NAPOLITANO