5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 91 del 3-8-2011
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
AEROPORTO DI SALERNO S.P.A.
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.91 del 3-8-2011)

Bando di gara (ALL. XIII-A AL D.LGS. N. 163/2006) Servizi di security
e vigilanza


nell'aeroporto di Salerno "Costa d'Amalfi"


1-4. Ente appaltante - Luogo esecuzione o prestazione. Aeroporto di
Salerno S.p.A., ss. 18 Km. 68,300, Pontecagnano Faiano (SA), Tel.
0828.354311-354316, Fax 0828.354351, www.aeroportosalerno.it.
3. Tipologia e riferimenti appalto. Appalto di servizi - Cat. 23 -
Numero di riferimento CPC: 873 - Numero di riferimento CPV:
79710000-4 e 79714000-2 - C.I.G.: 2956989882.
6-7. Oggetto. L'appalto ha come oggetto: A) i servizi di cui
all'art. 2 del D.M. 85/1999 - lettera a (controllo dei passeggeri in
partenza ed in transito), lettera b (controllo radioscopico o con
altri tipi di apparecchiature del bagaglio al seguito dei
passeggeri), lettera c (controllo radioscopico o con altri tipi di
apparecchiature dei bagagli da stiva, della merce e dei plichi dei
corrieri espresso); B) i servizi di vigilanza dei beni aeroportuali e
delle aree interne ed esterne al sedime aeroportuale; servizio di
presidio varco carrabile.
La tariffa oraria per unità di personale impiegato posta a base di
gara è pari ad Euro 27,00, di cui Euro 0,27 per oneri di sicurezza
non soggetti a ribasso, come da DUVRI. Per un monte ore di
complessive 32.700 ore, l'importo complessivo stimato dell'appalto è
pari a Euro 882.900,00 IVA esclusa, di cui Euro 8.829,00 quali oneri
di sicurezza non soggetti a ribasso, composto da Euro 745.200,00 per
il servizio di security (prestazione principale) ed Euro 137.700,00
per il servizio di vigilanza (prestazione secondaria).
Non è ammessa la presentazione di offerta per parte del servizio e
non sono autorizzate varianti.
6.b). È requisito di partecipazione alla gara il possesso di
licenza ex art. 134 del T.U.L.P.S. - R.D. 18 giugno 1931 n. 773,
idonea ad espletare il servizio nell'ambito territoriale in cui ha
sede la Stazione appaltante.
8. Durata dell'appalto. Servizio a chiamata, fino all'esaurimento
del monte ore complessivo pari a 32.700 ore.
9. Documentazione acquisibile. Il Bando, il Disciplinare di gara,
il capitolato speciale d'appalto, il DUVRI e lo schema di contratto
sono visionabili e liberamente accessibili sul profilo di committente
(www.aeroportosalerno.it).
10. Termine ricezione offerte: ore 12.00 del giorno 6 settembre
2011.
Entro tale termine i concorrenti dovranno far pervenire apposito
plico, esclusivamente a mezzo Raccomandata del servizio postale di
Stato ovvero a mezzo agenzia di recapito autorizzata, al seguente
indirizzo: "Aeroporto di Salerno S.p.A. - SS. 18 Km. 68,300 - 84098
Pontecagnano Faiano (SA)". È altresì facoltà dei concorrenti la
consegna a mano del plico - ore 9,00-16,00 ovvero ore 9,00-12,00 nel
giorno di scadenza - esclusivamente presso l'Ufficio protocollo, che
rilascerà apposita ricevuta.
Il plico dovrà essere chiuso, controfirmato e sigillato, con
ceralacca recante impronta distintiva, sui lembi di chiusura e dovrà
contenere al proprio interno tre buste opache, che dovranno essere a
loro volta chiuse, controfirmate e sigillate, con ceralacca recante
impronta distintiva, sui lembi di chiusura, relative alla
Documentazione amministrativa, all'Offerta tecnica ed all'Offerta
economica. Si rimanda al Disciplinare di gara per le prescrizioni
integrative.
11. Sedute di gara. Alle sedute di gara in forma pubblica saranno
ammessi ad assistere i legali rappresentanti del concorrente ovvero,
in aggiunta o in alternativa, appositi delegati, con le modalità di
cui al Disciplinare di gara.
Le operazioni di gara avranno inizio, in seduta pubblica, il giorno
8 settembre 2011 alle ore 9,00 presso la Sede della Stazione
appaltante.
12. Cauzioni e garanzie. Garanzie di cui agli artt. 75 e 113 del
D.lgs. n. 163/2006.
Per l'aggiudicatario è, altresì, richiesta una polizza per la
copertura assicurativa della responsabilità civile per tutti i
rischi derivanti dell'assunzione dei servizi oggetto dell'appalto,
con un massimale unico per sinistro non inferiore a Euro
30.000.000,00 (trentamilioni) per sinistro, per le persone e per le
cose, così come meglio specificato nel Capitolato speciale
d'appalto.
13. Modalità essenziali di finanziamento e pagamento. L'appalto è
finanziato con fondi propri.
I pagamenti saranno effettuati con le modalità previste dallo
schema di contratto.
15.1. Requisiti minimi di carattere economico:
a) referenze sulla capacità finanziaria ed economica rilasciate da
almeno due istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del
D.lgs. 1° settembre 1993 n. 385;
b) fatturato globale realizzato negli ultimi tre esercizi
antecedenti la data di pubblicazione del bando, per un importo non
inferiore ad Euro 2.207.250,00;
c) fatturato relativo a servizi di sicurezza e vigilanza,
realizzato negli ultimi tre esercizi antecedenti la data di
pubblicazione del bando, per un importo complessivo non inferiore ad
Euro 1.324.350,00, di cui almeno Euro 1.117.800,00 per servizi di
sicurezza ed almeno Euro 206.550,00 per servizi di vigilanza.
15.2. Requisiti minimi di carattere tecnico:
a) licenza ex art. 134 del T.U.L.P.S. di cui al punto 6.b) del
Bando;
b) elenco dei principali servizi di security e vigilanza, prestati
negli ultimi tre esercizi antecedenti la data di pubblicazione del
bando, con indicazione degli importi, delle date di esecuzione, dei
destinatari, pubblici o privati, dei servizi stessi;
c) dotazione di personale e mezzi adeguati rispetto ai servizi da
espletare;
d) dotazione di un sistema di telecamere a circuito chiuso
(visibile anche via TCP/IP) completo di videoregistratore time-laps
su supporto magnetico, da installare nel sito aeroportuale al fine di
coprire il perimetro dell'aerostazione, la zona del blocco tecnico
servizi, i due piazzali aeromobili, le zone parcheggi esterni
automobili adiacenti l'aerostazione ed il blocco tecnico Enac/Enav, i
varchi aeroportuali; tale sistema dovrà essere attivo per le 24 ore
su 24 e 7 giorni su 7, compresi sabato, domenica ed i giorni festivi;
e) dotazione di un sistema d'allarme antintrusione, da installare
nel sito aeroportuale a protezione dei tre cancelli scorrevoli
principali, delle porte di accesso al piazzale sosta aeromobili nuova
aerostazione, delle porte accesso dell'aerostazione, delle porte di
accesso al blocco ENAV/ENAC piano terra, della porta di accesso
all'area air side del blocco tecnico servizi.
16. Periodo di tempo durante il quale l'offerente è vincolato
dalla propria offerta: 180 gg. dalla scadenza del termine di
presentazione.
17. Condizioni particolari per l'espletamento del servizio.
17.1. L'espletamento dei sevizi di security e di vigilanza è
subordinato al rilascio della certificazione E.N.A.C. attestante
l'accertamento, in capo all'impresa aggiudicataria, dei requisiti per
lo svolgimento del servizio richiesti dal D.M. 16/01/99 n. 85, dal
D.M. 23/02/2000, dalle Circolari ENAC SEC02 e SEC03 del 07/10/04. A
tal fine, è fatto obbligo all'aggiudicatario di produrre apposita
istanza per l'accertamento dei requisiti di cui sopra, corredata da
tutta la documentazione necessaria, entro e non oltre 7 giorni dalla
comunicazione di aggiudicazione della gara.
17.2. L'espletamento dei servizi di security e di vigilanza è
subordinato all'inserimento nell'organico dell'aggiudicatario di
almeno n. 22 unità di personale con la qualifica di G.P.G., ai sensi
dell'art. 138 T.U.L.P.S. (R.D. n. 773/1931), in possesso dei
requisiti personali e professionali previsti dall'all. B al D.M.
29/01/99 n. 85 e della certificazione di cui all'art. 4 co. 4 del
D.M. 23/02/2000 rilasciata dall'ENAC.
A tal fine, è obbligo dell'aggiudicatario sottostare alla
procedura di "cambio di appalto" di cui al vigente C.C.N.L.,
inserendo nel proprio organico - prima dell'inizio di espletamento
del servizio - n. 16 unità di personale (classificazione nel ruolo
tecnico-operativo: n. 6 unità al IV livello; n. 4 unità al IV
livello super; n. 6 unità al VI livello) dipendente dall'operatore
economico che attualmente espleta il servizio di security
nell'Aeroporto di Salerno.
Allo stesso fine, è obbligo dell'aggiudicatario avviare la
procedura di accertamento e certificazione ENAC delle restanti sei
unità di personale, trasmettendo tutta la documentazione di rito,
entro e non oltre 7 gg. dalla comunicazione di avvenuta
certificazione dell'operatore economico da parte di ENAC.
18. Criterio di aggiudicazione. L'appalto sarà aggiudicato, a
mezzo procedura aperta, con il criterio dell'offerta economicamente
più vantaggiosa di cui agli artt. 81, co. 1, e 83 del D.lgs. n.
163/2006, avvalendosi della formula C(a) = SOMMATORIA(n) [Wi*V(a)i],
di cui all'All. P al D.P.R. n. 270/2010.
I coefficienti V(a)i saranno determinati: per gli elementi di
natura qualitativa, attraverso la media dei coefficienti, variabili
da zero ad uno, calcolati da ciascun commissario mediante il
"confronto a coppie", seguendo le linee guida riportate nell'All. G
al predetto D.P.R. n. 207/2010; per l'elemento prezzo, attraverso la
formula V(a)i = Ra / Rmax di cui al predetto All. P.
L'offerta economicamente più vantaggiosa sarà individuata
mediante l'attribuzione di punteggi alle singole offerte esaminate,
sulla base degli elementi e dei rispettivi fattori ponderali di
seguito elencati: 1) Prezzo offerto: peso 65; 2) Servizi aggiuntivi
nella gestione ed esecuzione del servizio: peso 20; 3) Modalità di
espletamento del servizio, con riferimento al modello organizzativo
proposto (sub-peso: 5), alla gestione della formazione ed
aggiornamento del personale (sub-peso: 5) ed al controllo della
qualità della prestazione (sub-peso: 5): peso 15.
L'aggiudicazione potrà essere effettuata anche nel caso di unica
offerta valida, sempre che ritenuta congrua e conveniente. La
Stazione appaltante valuterà la congruità delle offerte ai sensi
degli artt. 86 e ss. del D.lgs. n. 163/2006, riservandosi di
procedere alla verifica contemporanea di anomalia di cui all'art. 88,
co. 7.
20. Organo competente per le procedure di ricorso: T.A.R. Campania,
sez. dist. di Salerno - Largo S. Tommaso D'Aquino, 84125 Salerno.
Eventuali ricorsi avverso il bando di gara possono essere notificati
alla stazione appaltante entro 30 giorni dalla data di pubblicazione
dello stesso.
21. Data d'invio alla G.U.C.E.: 28 luglio 2011
23. Altre informazioni.
23.1. Sono ammessi a partecipare alla gara ed a presentare offerta
tutti i soggetti di cui all'art. 34 del D.lgs. n. 163/2006 ed i
raggruppamenti temporanei anche se non ancora costituiti. In tale
ultimo caso l'offerta dovrà essere sottoscritta da tutti i soggetti
componenti il raggruppamento e contenere l'impegno che, in caso di
aggiudicazione, gli stessi conferiranno mandato collettivo speciale
con rappresentanza ad uno di essi da indicare in sede di offerta e
qualificato come capogruppo, il quale stipulerà il contratto in nome
e per conto proprio e dei soggetti mandanti.
L'offerta dovrà specificare le parti del servizio che saranno
eseguite dai singoli soggetti componenti il raggruppamento
temporaneo.
23.2. Ai fini della partecipazione alla gara sono prescritti
l'iscrizione nel registro delle imprese presso la C.C.I.A.A. per
settore di attività adeguato, l'assenza delle cause di esclusione di
cui all'art. 38 del D.lgs. n. 163/2006 e di cui all'art. 1-bis, co.
14, legge n. 383/2001 e ss. mod. ed int., nonchè l'assenza delle
situazioni d'incompatibilità di cui all'art. 37, co. 7, D.lgs. n.
163/2006.
A pena di esclusione il concorrente dovrà produrre dichiarazione
sostitutiva ai sensi del D.P.R. n. 445/2000, in merito alle
prescrizioni di cui al presente punto, come da Disciplinare di gara.
23.3. Le comunicazioni tra Amministrazione appaltante e concorrenti
avverranno a mezzo fax o a mezzo raccomandata a.r.
23.4. Costituisce parte integrante e sostanziale del presente bando
il disciplinare di gara, visionabile altresì sul profilo di
committente.
23.5. Responsabile del procedimento: Dott. Raffaele De Stefano.

Il presidente
Carmine Maiese


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