Serie Generale n. 182 del 5-8-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO LEGISLATIVO 12 luglio 1993, n. 275
Riordino in materia di concessione di acque pubbliche. (GU Serie Generale n.182 del 05-08-1993)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 20/8/1993

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'art. 2, comma 1, lettera a), della legge 23 dicembre 1992,
n. 498;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 18 giugno 1993;
Acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;
Acquisito il parere delle competenti commissioni permanenti della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 12 luglio 1993;
Sulla proposta del Ministro dei lavori pubblici, di concerto con i
Ministri delle finanze, dell'agricoltura e delle foreste,
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e dell'ambiente;
E M A N A
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Grandi e piccole derivazioni
1. L'art. 6 del testo unico approvato con regio decreto 11 dicembre
1933, n. 1775, è sostituito dal seguente:
" 1. Le utenze di acqua pubblica hanno per oggetto grandi e piccole
derivazioni.
2. Sono considerate grandi derivazioni quelle che eccedono i
seguenti limiti:
a) per produzione di forza motrice: potenza nominale media annua
kW 3.000;
b) per acqua potabile: litri 100 al minuto secondo;
c) per irrigazione: litri 1000 al minuto secondo od anche meno se
si possa irrigare una superficie superiore ai 500 ettari;
d) per bonificazione per colmata: litri 5000 al minuto secondo;
e) per usi industriali, inteso tale termine con riguardo ad usi
diversi da quelli espressamente indicati nel presente articolo: litri
100 al minuto secondo;
f) per uso ittiogenico: litri 100 al minuto secondo;
g) per costituzione di scorte idriche a fini di uso antincendio e
sollevamento a scopo di riqualificazione di energia: litri 100 al
minuto secondo.
3. Quando la derivazione sia ad uso promiscuo, si assume quale
limite quello corrispondente allo scopo predominante.
4. Il Ministro dei lavori pubblici, sentito il Consiglio superiore
dei lavori pubblici, stabilisce, con provvedimento di carattere
generale, a quale specie di uso debbano assimilarsi usi diversi da
quelli sopra indicati. Il decreto ministeriale è pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica".

Art. 2.
Informazioni sulle acque pubbliche e sulle utilizzazioni
1. Nel testo unico approvato con regio decreto 11 dicembre 1933, n.
1775, dopo l'art. 5, è inserito il seguente:
"Art. 5-bis. - 1. Con decreto del Presidente della Repubblica,
emanato ai sensi dell'art. 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988,
n. 400, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, sono dettati
criteri per uniformare l'acquisizione dei dati statali e regionali,
inclusi quelli concernenti il catasto di cui all'art. 5, relativi
alle acque pubbliche superficiali e sotterranee e alle relative
utilizzazioni, nonchè ai prelievi e alle restituzioni sulla base
delle misurazioni effettuate ai sensi dell'art. 42, comma 3, del
presente testo unico. Con lo stesso decreto interministeriale sono
fissate modalità per l'accesso ai sistemi informativi delle
amministrazioni e degli enti pubblici e per l'interscambio dei dati,
finalizzati al controllo del sistema delle utilizzazioni e dei
prelievi, nonchè per garantire adeguate forme di informazione al
pubblico in ordine agli effetti dei provvedimenti di rilascio, di
modificazione e di rinnovo delle concessioni di derivazione e delle
licenze di attingimento di cui al comma 2.
2. Le amministrazioni dello Stato, le regioni e le province
autonome assicurano lo scambio delle informazioni relative ai
provvedimenti di rilascio, di modificazione e di rinnovo delle
concessioni di derivazioni e di licenze di attingimento, entro trenta
giorni dalla data di efficacia del relativo provvedimento. Gli stessi
dati sono inviati, entro il medesimo termine, alle Autorità di
bacino e al Dipartimento per i servizi tecnici nazionali".

Art. 3.
Pareri istruttori
1. All'art. 7 del testo unico approvato con regio decreto 11
dicembre 1933, n. 1775, dopo il comma 1, è aggiunto il seguente
comma:
"1-bis. Le domande di cui al comma 1, relative sia a grandi sia a
piccole derivazioni, sono, altresì, trasmesse alla autorità di
bacino territorialmente interessata che, nel termine massimo di
quaranta giorni dalla ricezione, con atto del segretario generale,
all'uopo delegato, ove nominato, avvalendosi dell'ufficio
compartimentale del Servizio idrografico e mareografico nazionale
competente per territorio, comunica il proprio parere all'ufficio
istruttore in ordine alla compatibilità della utilizzazione con le
previsioni del piano di bacino e, anche in attesa della approvazione
dello stesso, ai fini del controllo sull'equilibrio del bilancio
idrico o idrologico. Decorso il predetto termine senza che sia
intervenuta alcuna pronuncia, il parere si intende espresso in senso
favorevole".

Art. 4.
Criteri per la comparazione di domande concorrenti
1. All'art. 9 del testo unico approvato con regio decreto 11
dicembre 1933, n. 1775, il comma 1 è sostituito dal seguente:
" 1. Tra più domande concorrenti, completata l'istruttoria di cui
agli articoli 7 e 8, è preferita quella che da sola o in connessione
con altre utenze concesse o richieste presenti la più razionale
utilizzazione delle risorse idriche in relazione ai seguenti criteri:
a) l'attuale livello di soddisfacimento delle esigenze essenziali
dei concorrenti anche da parte dei servizi pubblici di acquedotto o
di irrigazione, evitando ogni spreco e destinando preferenzialmente
le risorse qualificate all'uso potabile;
b) le effettive possibilità di migliore utilizzo delle fonti in
relazione all'uso;
c) le caratteristiche quantitative e qualitative del corpo
idrico".

Art. 5.
Criteri nel rilascio di concessioni di derivazioni d'acqua
1. Nel testo unico approvato con regio decreto 11 dicembre 1933, n.
1775, dopo l'art. 12, è inserito il seguente:
"Art. 12-bis. 1. Nel rilascio di concessioni di derivazioni
d'acqua, l'utilizzo di risorse qualificate, con riferimento a quelle
prelevate da sorgenti o da falde, può essere assentito per usi
diversi da quello potabile solo nei casi di ampia disponibilità
delle risorse predette o di accertata carenza di fonti alternative di
approvvigionamento.
2. Il provvedimento di concessione tiene conto del minimo deflusso
costante vitale da assicurare nei corsi d'acqua, ove definito, delle
esigenze di tutela della qualità e dell'equilibrio stagionale del
corpo idrico, delle opportunità di risparmio, riutilizzo e riciclo
della risorsa, adottando le disposizioni del caso anche come criteri
informatori del relativo disciplinare. Analogalmente si provvede, nei
casi di prelievo da falda, per quelle disposizioni di carattere
cautelare atte a garantire l'equilibrio tra il prelievo e la
capacità di ricarica naturale dell'acquifero, ad evitare pericoli di
intrusione di acque salate o inquinate e per quant'altro sia utile in
funzione del controllo per il miglior regime delle acque".

Art. 6.
Durata delle concessioni
1. All'art. 21, comma 1, del testo unico approvato con regio
decreto 11 dicembre 1933, n. 1775, dopo le parole "forza motrice",
sono inserite le seguenti ", per usi industriali diversi, per usi
ittiogenici e per costituzione di scorte idriche".

Art. 7.
Rinnovo di concessioni ad uso irriguo
1. All'art. 28 del testo unico approvato con regio decreto 11
dicembre 1933, n. 1775, dopo il comma 1, è aggiunto il seguente
comma:
"1-bis. In sede di rinnovo di concessioni di grandi e piccole
derivazioni d'acqua ad uso irriguo, fatti salvi i criteri indicati
dall'art. 12-bis, comma 2, il competente ufficio istruttore verifica
l'effettivo fabbisogno idrico in funzione delle modifiche
dell'estensione della superficie da irrigare, dei tipi di colture
praticate anche a rotazione, dei relativi consumi medi e dei metodi
di irrigazione adottati".

Art. 8.
Monitoraggio delle acque pubbliche
1. All'art. 42 del testo unico approvato con regio decreto 11
dicembre 1933, n. 1775, il comma 3 è così sostituito:
" 3. A cura e a spese del concessionario delle derivazioni d'acque
pubbliche, su prescrizione dell'ufficio compartimentale del Servizio
idrografico e mareografico nazionale interessato per territorio, sono
installati e mantenuti in regolare stato di funzionamento idonei
dispositivi per la misurazione delle portate e dei volumi in
corrispondenza dei punti di prelievo e di restituzione, ove presente.
In sistemi di distribuzione complessa, i misuratori sono installati
anche a monte e a valle dei partitori. I risultati delle misurazioni
sono trasmessi con le modalità definite ai sensi dell'art. 5- bis e
con frequenza almeno semestrale all'autorità concedente e
all'ufficio compartimentale del Servizio idrografico e mareografico
nazionale interessato".

Art. 9.
Licenze di attingimento
1. All'art. 56 del testo unico approvato con regio decreto 11
dicembre 1933, n. 1775, al comma 1, punto 3, sono aggiunte in fine le
seguenti parole "e sia salvaguardato il minimo deflusso costante
vitale del corso d'acqua, ove definito".
2. Nel medesimo art. 56, al comma 3, dopo le parole "salvo
rinnovazione", sono inserite le seguenti "per non più di cinque
volte".
3. Alla fine dell'art. 56 sopraindicato è aggiunto il seguente
comma:
"3-bis. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano
esclusivamente ai corpi idrici superficiali".

Art. 10.
P o z z i
1. Tutti i pozzi esitenti, a qualunque uso adibiti, ancorchè non
utilizzati, sono denunciati dai proprietari, possessori o
utilizzatori alla regione o provincia autonoma nonchè alla provincia
competente per territorio, entro dodici mesi dalla data di entrata in
vigore del presente decreto legislativo. A seguito della denuncia,
l'ufficio competente procede agli adempimenti di cui all'art. 103 del
testo unico approvato con regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775. La
omessa denuncia dei pozzi diversi da quelli previsti dall'art. 93 del
citato testo unico nel termine di cui sopra è punita con la sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da lire duecentomila a lire
unmilioneduecentomila; il pozzo può essere sottoposto a sequestro ed
è comunque soggetto a chiusura a spese del trasgressore allorchè
divenga definitivo il provvedimento che applica la sanzione. Valgono
le disposizioni della legge 24 novembre 1981, n. 689.
2. All'art. 106 del testo unico approvato con regio decreto 11
dicembre 1933, n. 1775, è aggiunto in fine il seguente periodo: "e
può adottare, altresì, le disposizioni di cui all'articolo
precedente, qualora ricorrano attuali o prevedibili situazioni di
subsidenza, ovvero di inquinamento o pregiudizio al regime delle
acque pubbliche. La stessa autorità può disporre, a spese dei
responsabili, la chiusura dei pozzi dei quali sia cessata
l'utilizzazione".

Art. 11.
Monitoraggio delle acque di fognatura
1. La provincia provvede ad effettuare, avvalendosi dell'ente
gestore degli impianti, il monitoraggio delle acque di fognatura,
previa individuazione di sezioni significative di controllo in cui
sono installate idonee strumentazioni per la misura della quantità
delle acque e dei relativi parametri qualitativi. I risultati delle
misurazioni sono trasmessi alle regioni con frequenza trimestrale.

Art. 12.
Determinazione degli importi dei canoni demaniali per concessioni di
derivazioni d'acque pubbliche
1. Gli importi dei canoni demaniali per concessioni di derivazioni
d'acque pubbliche sono stabiliti con decreto del Ministro delle
finanze, emanato di concerto con i Ministri dei lavori pubblici,
dell'ambiente, dell'industria, del commercio e dell'artigianato e
dell'agricoltura e delle foreste. La maggiorazione rispetto agli
importi vigenti alla data di entrata in vigore della legge 23
dicembre 1992, n. 498, è fissata, con decorrenza dal 1 gennaio
1994, in misura pari:
a) per produzione di forza motrice, al 25 per cento per kW
nominale di concessione. Il canone è calcolato sulla media della
potenza nominale disponibile nell'anno;
b) per uso potabile, al 30 per cento per ogni modulo;
c) per usi irrigui, al 10 per cento per ogni modulo o per ettaro
se si tratta di derivazione non suscettibile di essere fatta a bocca
tassata;
d) per bonifica per colmata, al 10 per cento per ogni modulo;
e) per usi industriali, come indicati dall'art. 1, del 30 per
cento per ogni modulo;
f) per usi ittiogenici, al 30 per cento per ogni modulo.
2. Gli aumenti di cui al comma 1 non si applicano ai sovracanoni o
alle diverse tassazioni o ad altri oneri che rimangono determinati da
leggi diverse.
3. Le percentuali di maggiorazione di cui al comma 1 si applicano
anche agli importi minimi annui dei canoni fissati per ciascun uso.
4. Le maggiorazioni dei canoni di cui al comma 1 non si applicano a
condizione che siano adottate le migliori tecnologie di risparmio o
di riuso o di riciclo totale o parziale delle acque prelevate. Per
gli usi di cui alle lettere b), e) e f) del comma 1 il canone è
ridotto fino alla metà in funzione delle caratteristiche quantita-
tive e qualitative dell'acqua restituita, confrontate con quelle
dell'acqua prelevata. Con decreto del Ministro dei lavori pubblici,
emanato di concerto con i Ministri dell'ambiente, dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, delle finanze e dell'agricoltura e
delle foreste, sono fissati i criteri e le modalità per l'esonero
dalla applicazione delle quote di maggiorazione e per la
determinazione delle riduzioni, tenendo anche conto delle tipologie
degli inquinanti e delle caratteristiche dei cicli produttivi.
5. Le agevolazioni di cui al comma 4, non cumulabili fra di loro,
sono applicate alle singole concessioni, sulla base degli indirizzi e
dei criteri generali fissati dalle autorità di bacino che, a tal
fine, tengono conto della quantità della domanda esistente per l'uso
della risorsa idrica e della relativa disponibilità nel bacino
idrografico.
6. Le riduzioni di cui al comma 4 si applicano, a decorrere dal 1
gennaio 1994, ai provvedimenti di rilascio di nuove concessioni o di
rinnovo e, relativamente alle concessioni in atto, dietro documentata
istanza del titolare della concessione, con provvedimento
dell'autorità concedente, emesso previo accertamento della
sussistenza delle condizioni sopraspecificate.
7. Per gli usi indicati alla lettera g) dell'art. 1 del presente
decreto legislativo il canone attualmente applicato è ridotto della
metà.
8. Per gli usi irrigui il canone, come rideterminato ai sensi del
comma 1, è ridotto della metà, qualora sia previsto l'obbligo di
restituire le colature e i residui d'acqua.
9. A decorrere dalla data di applicazione dei nuovi importi dei
canoni di concessione previsti dal presente articolo cessano gli
effetti delle disposizioni di cui al testo unico approvato con regio
decreto 11 dicembre 1933, n. 1175, e successive modifiche ed
integrazioni che dispongono riduzioni della metà dei canoni qualora
il concessionario si obblighi a restituire le colature o i residui
d'acqua.

Art. 13.
Determinazione degli importi dei canoni demaniali per concessioni per
estrazioni di materiali dall'alveo
1. Gli importi dei canoni demaniali relativi alle concessioni di
estrazione di materiali dall'alveo dei corsi d'acqua pubblici sono
determinati con decreto del Ministro delle finanze, emanato di
concerto con i Ministri dei lavori pubblici, dell'ambiente,
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e dell'agricoltura e
delle foreste. Tali canoni, già fissati nella misura minima
dall'art. 11 del decreto-legge 2 ottobre 1981, n. 546, convertito
nella legge 1 dicembre 1981, n. 692, e successive modifiche, a
decorrere dal 1 gennaio 1994, sono determinati, tenuto conto
dell'andamento dei prezzi sul libero mercato, in misura non inferiore
a:
a) lire 5.700 a metro cubo per ghiaia o sabbia pronta;
b) lire 5.200 a metro cubo per misto granulometrico di sabbia e
ghiaia da vagliare o lavorare al frantoio;
c) lire 5.000 a metro cubo per misto di sabbia e limo argilloso.
2. Con decreto del Ministro dei lavori pubblici, emanato di
concerto con i Ministri delle finanze e dell'ambiente, ai sensi
dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono
stabiliti criteri e modalità per la verifica delle quantità e delle
qualità estratte, anche mediante la previsione dell'obbligo di
apposita documentazione dei materiali trasportati. I prelievi di
materiali dall'alveo di corsi d'acqua effettuati per quantitativi e
tipologie diversi da quelli concessi danno luogo ad azione di
risarcimento per danno ambientale a favore dello Stato; gli stessi
prelievi sono altresì puniti con una sanzione amministrativa di
valore pari a cinque volte il canone di concessione da applicarsi ai
volumi estratti in difformità dalla concessione e comunque non
inferiore a lire tre milioni. È fatta salva l'irrogazione delle
sanzioni penali applicabili ai sensi delle vigenti disposizioni.

Art. 14.
Determinazione degli importi dei canoni demaniali per concessioni di
spiagge lacuali, superfici e pertinenze di laghi
1. La determinazione dell'importo dei canoni demaniali per le
concessioni di spiagge lacuali, superfici e pertinenze di laghi è
effettuata sulla base dei seguenti criteri elencati secondo l'ordine
di importanza:
a) estensione dell'area concessa;
b) uso per il quale è accordata la concessione;
c) valore, anche paesaggistico ed ambientale, dell'area oggetto
della concessione e della zona interessata;
d) vantaggi conseguiti dal concessionario;
e) entità della servitù e delle limitazioni all'uso pubblico che
ne derivano;
f) importanza e caratteri della concessione.
2. Gli importi dei canoni sono determinati con il decreto
interministerialedi cui all'art. 13, che dovrà prevedere, a
decorrere dal 1 gennaio 1994, una maggiorazione pari al 30 per cento
sia di quelli applicati alle concessioni in atto alla predetta data,
rideterminati in base ai criteri di cui al primo comma, sia di quelle
assentite successivamente. La maggiorazione di cui al presente comma
si applica anche agli importi minimi annui.

Art. 15.
Regioni a statuto speciale e province autonome
1. Le disposizioni di cui al presente decreto legislativo si
applicano anche alle regioni a statuto speciale e alle province
autonome nel rispetto dei limiti consentiti dagli statuti speciali e
dalle relative norme di attuazione.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 12 luglio 1993
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
MERLONI, Ministro dei lavori
pubblici
GALLO, Ministro delle finanze
DIANA, Ministro dell'agricoltura e
delle foreste
SAVONA, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
SPINI, Ministro dell'ambiente
Visto, il Guardasigilli: CONSO