3a Serie Speciale - Regioni n. 24 del 20-6-2015
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 15 maggio 2015, n. 10
Bilancio di previsione per l'anno finanziario 2015 e bilancio pluriennale per gli anni finanziari 2015-2017. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.24 del 20-06-2015)

(Pubblicata nel Supplemento Ordinario n. 1
al Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte
n. 19 del 18 maggio 2015)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Stato di previsione dell'entrata

1. Il totale generale delle entrate di cui all'allegato A,
integrato dall'allegato I, è approvato in euro 12.134.088.913,80 in
termini di competenza e in euro 15.903.485.485,50 in termini di
cassa.
2. Sono autorizzati, secondo le leggi in vigore, l'accertamento e
la riscossione dei tributi istituiti dalla Regione ed il versamento
alla cassa della Regione delle somme e dei proventi dovuti nell'anno
finanziario 2015.

Art. 2

Stato di previsione della spesa

1. Il totale generale delle spese di cui all'allegato A, integrato
dall'allegato I, è approvato in euro 12.134.088.913,80 in termini di
competenza ed in euro 15.903.485.485,50 in termini di cassa.
2. È autorizzata l'assunzione di impegni di spesa entro i limiti
degli stanziamenti di competenza dello stato di previsione della
spesa per l'anno finanziario 2015.
3. È autorizzato il pagamento delle spese entro i limiti degli
stanziamenti di cassa dello stato di previsione della spesa per
l'anno 2015.
4. Sono approvate, in sede di coordinamento tra la presente legge e
la legge regionale finanziaria per l'anno 2015, le modifiche
all'allegato A della legge finanziaria per l'anno 2015.
5. Nelle more della determinazione dei costi connessi all'esercizio
delle funzioni amministrative attualmente esercitate dalle province e
del riordino delle medesime funzioni in attuazione della legge 7
aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle città metropolitane, sulle
province, sulle unioni e fusioni di comuni), la dotazione del fondo
per l'esercizio delle funzioni conferite, di cui alla legge regionale
20 novembre 1998, n. 34 (Riordino delle funzioni e dei compiti
amministrativi della Regione e degli enti locali), è determinata in
euro 40 milioni.

Art. 3

Quadro generale riassuntivo

1. È approvato il quadro generale riassuntivo del bilancio per
l'anno finanziario 2015 con i prospetti di cui all'articolo 17 della
legge regionale 11 aprile 2001, n. 7 (Ordinamento contabile della
Regione Piemonte) - (allegato A).

Art. 4

Spese obbligatorie e d'ordine

1. Sono considerate spese obbligatorie e d'ordine, ai sensi e per
gli effetti dell'art. 18 della legge regionale n. 7/2001, quelle
descritte nell'elenco n. 1 allegato allo stato di previsione della
spesa (allegato A).

Art. 5

Garanzie prestate dalla Regione

1. È approvato, ai sensi dell'art. 10, comma 13, della legge
regionale n. 7/2001, il prospetto delle garanzie principali e
sussidiarie prestate dalla Regione a favore di enti e di altri
soggetti, di cui all'elenco n. 2 allegato allo stato di previsione
della spesa (allegato A).

Art. 6

Accordi di programma

1. È approvato il fondo di cui all'unità previsionale di base
(UPB) A11062 per la partecipazione finanziaria ad accordi di
programma.
2. È autorizzato con provvedimento amministrativo il prelievo dal
fondo di cui al comma 1 delle somme occorrenti per istituire appositi
capitoli di spesa relativi al finanziamento dei singoli accordi di
programma.

Art. 7

Fondo di riserva per le spese derivanti
da economie su fondi statali vincolati

1. Sono approvati i fondi di riserva per le spese derivanti da
economie su fondi statali vincolati di cui alle UPB A11011 e A11012.
2. La giunta regionale, con provvedimento amministrativo, dispone
il prelievo dai fondi di riserva di cui al comma 1 delle somme
occorrenti ad integrare gli stanziamenti o ad istituire appositi
capitoli per consentire la reiscrizione delle economie o delle somme
non più conservabili nel conto dei residui passivi, relative a
previsioni di spesa derivanti da assegnazioni statali e comunitarie a
destinazione vincolata.

Art. 8

Fondi speciali

1. Ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 22 della legge
regionale n. 7/2001, è autorizzata l'iscrizione nello stato di
previsione della spesa per l'anno finanziario 2015 dei seguenti
fondi:
a) «Fondo occorrente per far fronte ad oneri derivanti da
provvedimenti legislativi che si perfezioneranno dopo l'approvazione
del bilancio, recanti spese di parte corrente attinenti alle funzioni
normali», individuato nella UPB A11011;
b) «Fondo occorrente per far fronte ad oneri derivanti da
provvedimenti legislativi che si perfezioneranno dopo l'approvazione
del bilancio, recanti spese per investimenti attinenti ad ulteriori
programmi di sviluppo», individuato nella UPB A11012.
2. Al prelievo di somme dai fondi di cui al comma 1 si provvede
mediante provvedimento amministrativo.

Art. 9

Fondi per la reiscrizione di residui perenti

1. Sono approvati all'interno delle UPB A11011 e A11012 i fondi per
il pagamento dei residui perenti agli effetti amministrativi
reclamati dai creditori.
2. Al prelievo di somme dai fondi di cui al comma 1 si provvede
mediante provvedimento amministrativo.

Art. 10

Fondo di riserva per le autorizzazioni di cassa

1. Il fondo di riserva per le autorizzazioni di cassa di cui
all'art. 20 della legge regionale n. 7/2001, destinato a far fronte
al maggior fabbisogno di cassa che si manifesti nel corso
dell'esercizio finanziario 2015 sui singoli capitoli di spesa, è
determinato in euro 450.000.000,00 ed è iscritto nella UPB A11011.
2. Al prelievo di somme dal fondo di cui al comma 1 si provvede
mediante provvedimento amministrativo.

Art. 11

Disavanzo finanziario presunto
alla chiusura dell'esercizio 2014

1. Il disavanzo finanziario presunto alla chiusura dell'esercizio
finanziario 2014, determinato in euro 328.490.000,00 è riassorbito
nell'ambito del bilancio pluriennale 2015-2017 secondo la seguente
sequenza temporale: euro 19.300.000,00 nell'anno 2015, euro
53.700.000,00 nell'anno 2016 e euro 255.490.000,00 nell'anno 2017.
2. Il disavanzo sostanziale di amministrazione alla chiusura
dell'esercizio finanziario 2013, di cui all'art. 5 della legge
regionale 14 novembre 2014, n. 18 (Rendiconto generale per
l'esercizio finanziario 2013), è stimato in euro 663.175.804,28 e
viene riassorbito nell'ambito del bilancio pluriennale 2015-2017 come
indicato in allegato alla presente legge (allegato C).

Art. 12

Parziale assorbimento del disavanzo allargato
e riconoscimento di debiti fuori bilancio

1. Per il parziale assorbimento del disavanzo allargato evidenziato
nel giudizio di parificazione della Corte dei conti relativo al
rendiconto 2013 della Regione e stabilito nella successiva legge
regionale n. 18/2014, sono costituiti e finanziati tre fondi
denominati rispettivamente «Fondo per l'iscrizione dei residui debiti
di cui all'art. 11 del decreto-legge n. 35/2013 non finanziati con
FSC e per l'iscrizione di debiti fuori bilancio - Parte corrente»,
«Fondo per l'iscrizione dei residui debiti di cui all'art. 11 del
decreto-legge n. 35/2013 non finanziati con FSC e per l'iscrizione di
debiti fuori bilancio - Parte capitale» e «Fondo di riequilibrio
finanziario».
2. Il «Fondo per l'iscrizione dei residui debiti di cui all'art. 11
del decreto-legge n. 35/2013 non finanziati con FSC e per
l'iscrizione di debiti fuori bilancio - Parte corrente» è costituito
per euro 191.958.516,28 nella UPB A11011. Il «Fondo per l'iscrizione
dei residui debiti di cui all'art. 11 del decreto-legge n. 35/2013
non finanziati con FSC e per l'iscrizione di debiti fuori bilancio -
Parte capitale» è costituito per euro 48.457.030,92 nella UPB
A11012. Entrambi i fondi trovano voce di finanziamento in apposito
capitolo di entrata di nuova costituzione al titolo I, per recupero
dell'evasione della tassa automobilistica. I fondi possono essere
utilizzati dalla giunta regionale al solo scopo di disporre
l'incremento dei capitoli di spesa necessario al riconoscimento di
debiti della Regione maturati entro la data del 31 dicembre 2013:
a) per il piano di rientro dei debiti pregressi a carico del
bilancio regionale inerente ai servizi di trasporto pubblico su gomma
e di trasporto ferroviario regionale, di cui all'art. 11 del
decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35 (Disposizioni urgenti per il
pagamento dei debiti scaduti della pubblica amministrazione, per il
riequilibrio finanziario degli enti territoriali, nonchè in materia
di versamento di tributi degli enti locali) convertito con
modificazioni dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, al netto delle
correlate risorse assegnate a valere sul Fondo per lo sviluppo e la
coesione, di cui al medesimo articolo di legge;
b) per il riconoscimento dei debiti fuori bilancio ai sensi
dell'art. 73 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118
(Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e
degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro
organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n.
42), di cui al comma 4;
c) per l'iscrizione in bilancio di stanziamenti necessari al
riconoscimento di residui debiti, di cui al comma 5.
3. Il «Fondo di riequilibrio finanziario» è costituito con
stanziamento pari a zero ed è incrementato con provvedimento della
giunta regionale per un importo corrispondente a quanto accertato sul
capitolo di nuova istituzione in entrate per tutti gli incassi
provenienti dal Commissario straordinario del Governo, nominato ai
sensi dell'art. 1, comma 452, della legge 23 dicembre 2014, n. 190
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato «Legge di stabilità 2015»), per il tempestivo pagamento
dei debiti pregressi della Regione, per rimborso di debiti assunti
dalla gestione commissariale ed il cui pagamento è stato anticipato
dalla Regione Piemonte. Non è legittima l'assunzione di atti di
impegno e liquidazione a valere su tale fondo.
4. A seguito delle istruttorie disposte dagli uffici regionali, è
riconosciuta, ai sensi dell'art. 73, comma 1, lettera a), del decreto
legislativo n. 118/2011 e ferma restando l'assunzione di tutti i
conseguenti provvedimenti amministrativi, la legittimità dei debiti
di cui all'elenco allegato E, per un totale pari a euro 2.335.677,13,
il cui finanziamento è disposto a valere sul «Fondo per l'iscrizione
dei residui debiti di cui all'art. 11 del decreto-legge n. 35/2013
non finanziati con FSC e per l'iscrizione di debiti fuori bilancio -
Parte corrente» di cui al comma 2 e di cui all'elenco allegato F per
euro 374.578,14, il cui finanziamento è disposto a valere sul «Fondo
per l'iscrizione dei residui debiti di cui all'art. 11 del
decreto-legge n. 35/2013 non finanziati con FSC e per l'iscrizione di
debiti fuori bilancio - Parte capitale» di cui al comma 2.
5. A seguito delle istruttorie disposte dagli uffici regionali, è
riconosciuta, ferma restando l'assunzione di tutti i conseguenti
provvedimenti amministrativi, la legittimità dei debiti di cui
all'allegato G, maturati fuori bilancio, per un totale pari a euro
57.589.474,51, il cui finanziamento è disposto a valere sul «Fondo
per l'iscrizione dei residui debiti di cui all'art. 11 del
decreto-legge n. 35/2013 non finanziati con FSC e per l'iscrizione di
debiti fuori bilancio - Parte corrente» di cui al comma 2 e di cui
all'allegato H, maturati fuori bilancio, per un totale pari a euro
48.082.452,78, il cui finanziamento è disposto a valere sul «Fondo
per l'iscrizione dei residui debiti di cui all'art. 11 del
decreto-legge n. 35/2013 non finanziati con FSC e per l'iscrizione di
debiti fuori bilancio - Parte capitale» di cui al comma 2.
6. Sempre al fine del parziale assorbimento del disavanzo allargato
di cui al comma 1, lo stanziamento a valere sul fondo denominato
«Residui perenti agli effetti amministrativi reclamati dai creditori,
relativamente a spese di natura corrente (legge regionale n.
7/2001)», iscritto nella UPB A11011, è incrementato per euro
11.143.188,16 e lo stanziamento a valere sul fondo denominato
«Residui perenti agli effetti amministrativi reclamati dai creditori,
relativamente a spese di investimento (legge regionale n. 7/2001)»,
iscritto nella UPB A11012, è incrementato per euro 62.970.316,20.
Tali incrementi trovano voce di finanziamento nel capitolo di entrata
di nuova costituzione al titolo I, per recupero dell'evasione della
tassa automobilistica di cui al comma 2.
7. Per l'iscrizione in bilancio, di cui all'allegato I, degli
stanziamenti necessari al riconoscimento dei debiti fuori bilancio di
cui al comma 2, la giunta regionale è autorizzata ad istituire nuovi
capitoli di spesa.

Art. 13

Variazioni compensative

1. Per gli anni finanziari 2015-2017 sono consentite variazioni fra
loro compensative, mediante atto amministrativo, tra le UPB quando:
a) occorre compensare, per i relativi pagamenti, le quote interesse
e le quote in capitale delle rate di ammortamento dei mutui
all'interno delle UPB A11041, A11042 e A11043;
b) occorre spostare i capitoli tra le diverse UPB per una migliore
definizione delle stesse, così come previsto dall'art. 24, commi 3 e
4, della legge regionale n. 7/2001.
2. La giunta regionale può effettuare, con provvedimento
amministrativo, variazioni compensative tra capitoli della stessa
UPB, fatta eccezione per le spese in annualità ed a pagamento
differito, per quelle direttamente regolate dalla legge e per le
autorizzazioni di spesa di natura obbligatoria; queste ultime
potranno essere oggetto di variazioni compensative, con provvedimento
amministrativo della giunta regionale, solo fra capitoli di spesa
obbligatoria all'interno della stessa UPB.
3. Al fine di incrementare lo stanziamento del fondo di riserva per
le spese obbligatorie e dei fondi di riserva per le spese derivanti
da economie su fondi statali vincolati, la giunta regionale può
effettuare, con provvedimento amministrativo, variazioni compensative
anche tra capitoli di spesa appartenenti a diverse UPB.
4. La giunta è autorizzata ad effettuare variazioni compensative
all'interno della medesima classificazione economica, tra UPB
strettamente collegate nell'ambito di una stessa funzione obiettivo o
di uno stesso programma o progetto.

Art. 14

Variazione ai capitoli di spesa delle partite di giro

1. La giunta regionale è autorizzata ad apportare, con proprio
provvedimento, le variazioni ai capitoli di spesa delle partite di
giro in relazione agli accertamenti sui corrispondenti capitoli di
entrata ed entro i limiti tassativi di importo degli accertamenti
stessi.

Art. 15

Spese per l'acquisto di autoveicoli da utilizzare
per le attività di protezione civile

1. Per l'acquisto di autoveicoli, da utilizzare per le attività di
protezione civile, è autorizzata per l'anno finanziario 2015 la
spesa di euro 200.000,00.
2. L'UPB A18002 è integrata con lo stanziamento di euro 200.000,00
per l'anno 2015, da iscriversi su un capitolo di spesa di nuova
istituzione denominato «Spese per l'acquisto di autoveicoli da
utilizzare per le attività di protezione civile, ai sensi dell'art.
6 della legge 24 febbraio 1992, n. 225».
3. La copertura finanziaria per l'anno 2015 è assicurata da
prelievo di pari ammontare dalla UPB A11011.

Art. 16

Bilancio pluriennale

1. È approvato il bilancio pluriennale per gli anni finanziari
2015-2017, allegato alla presente legge (allegato B).

Art. 17

Nota informativa strumenti finanziari derivati

1. È approvato l'allegato D denominato «Nota informativa
operazioni di finanza derivata (Swap)», ai sensi dell'art. 62 del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 (Disposizioni urgenti per lo
sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la
stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria),
convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133.

Art. 18

Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente, ai sensi dell'art. 47
dello statuto, ed entra in vigore il giorno della sua pubblicazione
sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 15 maggio 2015

CHIAMPARINO