1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 42 del 18-10-2006
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 330 ORDINANZA 9 - 13 ottobre 2006
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Edilizia e urbanistica - Regione Siciliana - Norme incidenti sulla portata delle disposizioni statali in materia di condono edilizio - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Denunciata lesione della tutela dell'ambiente - Successiva promulgazione e pubblicazione della delibera legislativa impugnata con omissione delle disposizioni oggetto di censura - Cessazione della materia del contendere. - Delibera legislativa Regione Siciliana del 20 gennaio 2006, art. 1, commi 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 e 14. - Costituzione, artt. 3, 9, 97 e 114. (006C0889) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.42 del 18-10-2006)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Franco BILE;
Giudici: Giovanni Maria FLICK, Francesco AMIRANTE, Ugo DE SIERVO,
Romano VACCARELLA, Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO, Alfonso
QUARANTA, Franco GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI, Sabino
CASSESE, Maria Rita SAULLE, Giuseppe TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'articolo 1, commi 2,
3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 e 14, della delibera legislativa
della Regione Siciliana approvata il 20 gennaio 2006 (disegno di
legge n. 1095/stralcio V), recante «Riproposizione di norme in
materia di territorio», promosso con ricorso del Commissario dello
Stato per la Regione Siciliana, notificato il 27 gennaio 2006,
depositato in cancelleria il 4 febbraio 2006 ed iscritto al n. 14 del
registro ricorsi 2006.
Udito nella camera di consiglio del 27 settembre 2006 il giudice
relatore Ugo De Siervo.
Ritenuto che, con ricorso notificato il 27 gennaio 2006 e
depositato il successivo 4 febbraio, il Commissario dello Stato per
la Regione Siciliana ha proposto questione di legittimità
costituzionale dell'art. 1, commi 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12,
13 e 14, della delibera legislativa approvata dall'Assemblea
regionale siciliana il 20 gennaio 2006 (disegno di legge
n. 1095/stralcio V), recante «Riproposizione di norme in materia di
territorio», in riferimento agli artt. 3, 9, 97 e 114 della
Costituzione;
che il ricorrente premette che la disposizione impugnata
riproduce «quasi integralmente» l'art. 26, commi 6, 7, 9, 10, 11, 13,
14 e 15 della delibera legislativa 7 dicembre 2005, n. 1084, che il
Presidente della Regione ha promulgato con omissione di tali norme,
in quanto oggetto del ricorso di legittimità costituzionale promosso
dal medesimo Commissario;
che la delibera così nuovamente approvata sarebbe, a propria
volta, viziata;
che, in particolare, l'art. 1, commi 2, 3, 4, 5, 6 e 7,
nell'ampliare i limiti posti dalla legge statale 24 novembre 2003,
n. 326, recante «Conversione in legge, con modificazioni, del d.l.
30 settembre 2003, n. 269, recante disposizioni urgenti per favorire
lo sviluppo e per la correzione dell'andamento dei conti pubblici» in
materia di condono edilizio e nell'escludere l'acquisizione del
parere delle autorità preposte alla tutela dei vincoli, violerebbe
gli artt. 3, 9 e 114 della Costituzione;
che l'art. 1, comma 8, nell'individuare in sede di prima
applicazione un unico istituto competente a certificare la qualità
edilizia ed abitativa quale titolo di priorità per l'ammissione alle
agevolazioni, violerebbe gli artt. 3 e 97 della Costituzione;
che l'art. 1, comma 9, limitatamente all'inciso «e delle
iniziative private», nel prevedere la possibilità per i privati di
realizzare insediamenti produttivi in verde agricolo nell'ambito di
progetti integrati territoriali, nei programmi di riqualificazione
urbana e sviluppo del territorio, nonchè nei patti territoriali o
nei contratti d'area, violerebbe gli artt. 9, 97 e 114 della
Costituzione, in quanto costituirebbe un vulnus dell'autonomia degli
enti locali cui istituzionalmente compete l'attività di
pianificazione e gestione del territorio;
che l'art. 1, commi 10 e 11, nell'introdurre una normativa
derogatoria a favore delle esigenze abitative di soggetti portatori
di handicap, prevedendo un vincolo di durata limitata nel tempo (tre
anni) ai fini della variazione di destinazione d'uso, vendita o
locazione a terzi, violerebbe gli artt. 97 e 114 della Costituzione;
che l'art. 1, comma 12, nell'estendere la deroga di cui
all'art. 20 della legge regionale 16 aprile 2003, n. 4 (Disposizioni
programmatiche e finanziarie per l'anno 2003) consentendo la chiusura
di terrazze di collegamento e/o la copertura di spazi interni con
strutture precarie anche su aree o immobili del demanio marittimo ad
opera del concessionario o del locatario senza necessità di
autorizzazione o concessione, si porrebbe in contrasto con gli
artt. 9 e 97 della Costituzione, in ragione del nocumento che in tal
modo si arrecherebbe alle esigenze di tutela del demanio marittimo;
che l'art. 1, comma 13, nel consentire la realizzazione in
verde agricolo di insediamenti produttivi, violerebbe gli artt. 9, 97
e 114 della Costituzione;
che l'art. 1, comma 14, nel prevedere la realizzazione di
insediamenti di carattere sportivo e per il tempo libero nelle zone
destinate a verde agricolo, sarebbe in contrasto con gli artt. 9, 97
e 114 della Costituzione;
che, successivamente al deposito del ricorso, è stata
promulgata la legge della Regione Siciliana 6 febbraio 2006, n. 12,
con omissione di tutte le disposizioni oggetto di censura.
Considerato che il Commissario dello Stato per la Regione
Siciliana ha proposto questione di legittimità costituzionale dell'
art. 1, commi 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 e 14, della
delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il
20 gennaio 2006 (disegno di legge n. 1095/stralcio V), recante
«Riproposizione di norme in materia di territorio», in riferimento
agli artt. 3, 9, 97 e 114 della Costituzione;
che, successivamente all'impugnazione, la predetta delibera
legislativa è stata promulgata e pubblicata come legge della Regione
Siciliana 6 febbraio 2006, n. 12, con omissione di tutte le
disposizioni oggetto di censura;
che, secondo la giurisprudenza di questa Corte,
«l'intervenuto esaurimento del potere promulgativo, che si esercita
necessariamente in modo unitario e contestuale rispetto al testo
deliberato dall'Assemblea regionale, preclude definitivamente la
possibilità che le parti della legge impugnate ed omesse in sede di
promulgazione acquistino o esplichino una qualsiasi efficacia,
privando di oggetto il giudizio di legittimità costituzionale»
(sentenza n. 351 del 2003; v. altresì, ex multis, ordinanze n. 204 e
n. 147 del 2006 e n. 403, n. 293 e n. 169 del 2005);
che si è determinata, pertanto, la cessazione della materia
del contendere.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara cessata la materia del contendere in ordine al ricorso
in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 9 ottobre 2006.
Il Presidente: Bile
Il redattore: De Siervo
Il cancelliere:Di Paola
Depositata in cancelleria il 13 ottobre 2006.
Il direttore della cancelleria: Di Paola
06C0889