Serie Generale n. 177 del 29-7-1988
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 28 luglio 1988, n. 299
Misure urgenti e straordinarie per gli interventi infrastrutturali e turistici nelle aree che saranno interessate dai mondiali di calcio del 1990 e dalle manifestazioni connesse alla ricorrenza del V centenario della scoperta dell'America "Colombo '92". (GU Serie Generale n.177 del 29-07-1988)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 29/07/1988.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di adottare misure
che consentano l'immediata realizzazione degli interventi
infrastrutturali e turistici nelle aree che saranno interessate dai
mondiali di calcio del 1990, nonchè dalle manifestazioni connesse al
V centenario della scoperta dell'America;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 22 luglio 1988;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e dei
Ministri dei lavori pubblici e del turismo e dello spettacolo, di
concerto con i Ministri del bilancio e della programmazione
economica, delle finanze, del tesoro, dei trasporti, per i beni
culturali e ambientali, dell'ambiente, della difesa, per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno, per i problemi della aree
urbane e per gli affari regionali ed i problemi istituzionali;
EMANA
il seguente decreto:
Art. 1.
1. Al fine di provvedere alle particolari e straordinarie esigenze
connesse con lo svolgimento dei campionati mondiali di calcio del
1990 e con le manifestazioni per il V centenario della scoperta
dell'America, "Colombo '92", sono dichiarati di preminente interesse
nazionale e di somma urgenza gli interventi da individuare con le
modalità di cui al presente articolo.
2. Il Comitato di Ministri istituito con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri in data 10 dicembre 1987, come modificato con
successivo decreto in data 16 maggio 1988, rispettivamente pubblicati
nella Gazzetta Ufficiale n. 25 del 1° febbraio 1988 e n. 123 del 27
maggio 1988, sovraintende all'attuazione del programma di interventi
ed emana le opportune direttive, anche al fine di garantire la
connessione diretta e funzionale delle opere con le manifestazioni di
cui al comma 1.
3. Il comitato tecnico, di cui all'articolo 2, verifica
preliminarmente i tempi di esecuzione degli interventi e la loro
realizzabilità entro il mese di aprile 1990 ovvero entro il mese di
febbraio del 1992, per le opere connesse con le manifestazioni
"Colombo '92".
4. Il Consiglio dei Ministri, sulla base della motivata relazione
del comitato tecnico e d'intesa con le regioni per le opere di
competenza degli enti locali, individua gli interventi ammessi ai
benefici del presente decreto-legge, nei limiti delle disponibilità
finanziarie previste dalle leggi vigenti.
5. Agli interventi di cui al presente articolo si applicano le
speciali disposizioni di semplificazione delle procedure di cui al
presente decreto; a quelli già in corso si applicano soltanto le
disposizioni di cui all'articolo 3.

Art. 2.
1. È istituito, presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri,
un comitato tecnico composto dal presidente del Consiglio superiore
dei lavori pubblici, che lo presiede, da un magistrato del Consiglio
di Stato, da un magistrato della Corte dei conti, da un avvocato
dello Stato, dal direttore generale della Direzione generale del
coordinamento territoriale del Ministero dei lavori pubblici, dal
capo della segreteria tecnica del piano generale dei trasporti, da
quattro dirigenti generali in rappresentanza rispettivamente dei
Ministri del bilancio e della programmazione economica, per i beni
culturali e ambientali, dell'ambiente e per i problemi delle aree
urbane, da due esperti particolarmente qualificati, scelti dal
Presidente del Consiglio dei Ministri, nonchè da un rappresentante
del presidente della giunta della regione interessata all'intervento.
2. Il comitato tecnico è integrato, di volta in volta, dal
presidente della competente sezione del Consiglio superiore dei
lavori pubblici. Per le valutazioni urbanistiche, il comitato tecnico
è integrato dal sindaco del comune e dall'assessore regionale
all'urbanistica nel cui territorio l'opera deve essere realizzata
ovvero da loro delegati.
3. L'attività istruttoria e di segreteria del comitato tecnico è
assicurata dalle strutture e dai servizi del Consiglio superiore dei
lavori pubblici. Alla organizzazione della segreteria provvede il
presidente del comitato tecnico.
4. Il Presidente del Consiglio dei Ministri nomina, anche
d'ufficio, i componenti permanenti del comitato tecnico e determina,
d'intesa con il Ministro del tesoro, i compensi spettanti ai
componenti stessi e al personale addetto alla segreteria, nel numero
massimo di 15 unità.
5. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo,
valutato in lire 750 milioni per il biennio 1988-1989 e da iscrivere
nel bilancio dell'anno 1988, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto ai fini del bilancio triennale
1988-90, al capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del
tesoro per l'anno 1988, parzialmente utilizzando l'accantonamento
"Riforma del processo amministrativo".

Art. 3.
1. Il progetto delle opere, lo schema di contratto e il capitolato
speciale d'appalto, deliberati dalle amministrazioni e dagli enti
competenti, su relazione degli stessi, sono sottoposti all'esame del
comitato tecnico ai fini dell'approvazione. In tale sede possono
essere richiesti le modifiche e gli adeguamenti ritenuti necessari
sotto il profilo tecnico o giuridico. Il comitato tecnico verifica
altresì il rispetto delle normative concernenti l'abolizione delle
barriere architettoniche.
2. L'approvazione sostituisce tutti gli atti di intesa, le
autorizzazioni, le approvazioni, i nulla osta, i pareri e le
valutazione previste dalle leggi statali e regionali, ivi compresi
quelli concernenti la materia paesaggistica, culturale ed ambientale.
Essa comporta, per quanto occorre, variante anche integrativa degli
strumenti urbanistici, nonchè dei piani regolatori aeroportuali,
senza necessità di ulteriori approvazioni.
3. Il comitato tecnico delibera almeno con la metà più uno dei
suoi componenti e l'approvazione è immediatamente efficace.
Tuttavia, i Ministri, il presidente della giunta regionale e il
sindaco, rappresentati nel comitato tecnico, possono opporsi alla
realizzazione dell'opera con determinazione da trasmettere nei
successivi quindici giorni al Presidente del Consiglio dei Ministri,
il quale decide previa delibera del Consiglio dei Ministri, fatto
salvo quanto disposto nel comma 5.
4. Con provvedimento da trasmettere con le modalità del comma 3,
il Ministro per i beni culturali e ambientali, anche in deroga alle
disposizioni vigenti, può vietare la realizzazione dell'opera per
gravi ragioni connesse con la salvaguardia dei vincoli storici,
artistici, archeologici ed etnografici di cui alla legge 1° giugno
1939, n. 1089, nonchè dei vincoli paesaggistici ed ambientali di cui
alla legge 29 giugno 1939, n. 1497, ed al decreto-legge 27 giugno
1985, n. 312, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1985, n. 431. Analogamente è fatto salvo il potere di ordinanza del
Ministro dell'ambiente, nonchè del Ministro competente, di cui
all'articolo 8, comma 3, della legge 8 luglio 1986, n. 349, ed
all'articolo 8 della legge 3 marzo 1987, n. 59.
5. L'approvazione comporta dichiarazione di pubblica utilità,
urgenza ed indifferibilità delle opere. Alle occupazioni temporanee
o di urgenza delle opere occorrenti si applicano le disposizioni di
cui all'articolo 3 della legge 3 gennaio 1978, n. 1, con la riduzione
alla metà dei termini ivi previsti; le occupazioni possono essere
attuate anche in pendenza delle procedure di esproprio di cui agli
articoli 10 e seguenti della legge 22 ottobre 1971, n. 865.

Art. 4.
1. Le amministrazioni e gli enti competenti possono stipulare,
anche a trattativa privata, convenzioni con imprese di servizio,
ovvero con singoli professionisti, per la redazione dei progetti di
massima ed esecutivi. Dette convenzioni devono, fra l'altro,
prevedere le penali nel caso di mancata consegna dei progetti entro
il termine stabilito, nonchè di dimostrata inadeguatezza dei
progetti stessi nel corso della esecuzione.
2. In caso di interventi di particolare complessità, le
convenzioni possono inoltre prevedere:
a) la consulenza, anche esplicativa, nella fase di approvazione
del progetto, nonchè l'obbligo di apportare le modifiche richieste;
b) la predisposizione degli studi di fattibilità
tecnico-economica e di impatto ambientale;
c) la predisposizione di tutti gli atti istruttori e in genere
procedimentali necessari per l'acquisizione in via forzosa delle aree
sulle quali l'opera è realizzata;
d) la programmazione delle attività esecutive e la direzione e
contabilità dei lavori, ivi compresa l'assistenza al collaudo;
e) l'espletamento delle procedure autorizzative e di quelle
necessarie per la realizzazione e l'utilizzo dell'opera;
f) l'attuazione di controlli di qualità.
3. Gli oneri relativi alle convenzioni di cui ai commi 1 e 2 sono a
carico degli stanziamenti di bilancio delle amministrazioni e degli
enti sui quali è imputato l'onere dell'esecuzione delle opere.
4. Le amministrazioni statali competenti inviano lo schema di
convenzione al comitato tecnico per eventuali osservazioni, da
comunicare entro i successivi dieci giorni. Lo schema non è soggetto
ad ulteriori pareri o approvazioni.

Art. 5.
1. Le aministrazioni e gli enti competenti provvedono
all'affidamento in appalto delle opere, entro il termine di trenta
giorni dalla comunicazione della intervenuta approvazione, anche in
deroga ai termini previsti dalle leggi e dai regolamenti.
2. In relazione alla verifica dei tempi di cui all'articolo 1,
comma 3, le amministrazioni e gli enti competenti possono ricorrere
alla trattativa privata, anche ai sensi dell'articolo 12 della legge
3 gennaio 1978, n. 1, e procedere alla consegna anticipata dei
lavori. Per le amministrazioni statali è a tal fine necessaria
l'autorizzazione del comitato tecnico, il quale può determinare le
garanzie procedurali che ritiene più opportune.
3. Il possesso dei requisiti di legge è dichiarato
dall'affidatario dei lavori prima della stipula del contratto.
L'accertamento dei requisiti può essere effettuato in corso d'opera
comunque non oltre il termine di sessanta giorni dall'affidamento dei
lavori. La loro mancanza comporta la risoluzione di diritto allo
stato di esecuzione del contratto.

Art. 6.
1. Per gli interventi che rivestono particolare complessità sotto
il profilo tecnico-organizzativo, l'amministrazione o l'ente
competente può ricorrere all'affidamento in concessione unitaria di
progettazione ed esecuzione dell'opera o di più opere funzionalmente
connesse; l'affidamento può essere effettuato anche a trattativa
privata a imprese di costruzione, ovvero a consorzi o raggruppamenti
di imprese.
2. Ai consorzi o raggruppamenti di cui al comma 1 devono comunque
partecipare imprese di costruzione in possesso dei requisiti di
legge. Deve inoltre essere garantito un fatturato complessivo per
lavori eseguiti nell'ultimo triennio non inferiore al 150 per cento
dell'importo dei lavori oggetto della concessione fino a lire 20
miliardi e non inferiore al 200 per cento dell'importo dei lavori
oltre lire 20 miliardi. Tale requisito è richiesto anche nel caso in
cui il concessionario sia una singola impresa di costruzione.
3. Sulla base di un accordo di programma possono costituire oggetto
di un'unica concessione anche interventi di competenza di
amministrazioni o enti diversi.
4. Per le concessioni di cui al comma 3, nei consorzi o
raggruppamenti deve essere in particolare assicurata la presenza di
imprese di servizi che, per l'attività svolta, la struttura
organizzativa, la disponibilità di personale specializzato nelle
discipline tecniche richieste, diano adeguate garanzie di
affidabilità.
5. Le convenzioni devono in particolare prevedere:
a) fasi separate di progettazione e di esecuzione con specifica
indicazione della quota di spese generali, dei costi di progettazione
e di quelli di esecuzione;
b) il diritto del concedente di acquisire il progetto al costo
indicato in concessione almeno nel caso in cui il costo dell'opera
risulti superiore del 20 per cento di quello previsto;
c) l'obbligo per il concessionario di affidare, nel caso di opere
di importo superiore a lire 10 miliardi, una quota compresa fra il 15
e il 30 per cento di dette opere ad imprese locali aventi sede legale
nella regione da almeno tre anni e dotate dei requisiti di legge;
d) il divieto, in caso di appalto, di un ribasso aggiuntivo
superiore al 6 per cento sui costi di esecuzione;
e) le penali di cui all'articolo 4, comma 1, e le clausole di cui
all'articolo 4, comma 2, lettere a), b), c), e) ed f).
6. Il sub-appalto delle opere di cui al presente articolo è
vietato e i relativi contratti sono nulli a tutti gli effetti.
7. Gli interventi di cui all'articolo 1 che interessano il settore
autostradale possono essere affidati dalla Azienda nazionale autonoma
delle strade in regime di concessione agli enti e società
concessionarie, sulla base di appositi atti aggiuntivi alle
convenzioni vigenti, nei quali l'equilibrio economico è assicurato
anche attraverso la proroga del termine di scadenza delle attuali
concessioni. Le opere relative possono essere eseguite anche in
deroga alla normativa vigente per gli enti e società concessionari
ed in attesa della formalizzazione dei relativi atti convenzionali.
8. Le convenzioni sono soggette all'approvazione del comitato
tecnico.

Art. 7.
1. Per gli interventi di competenza degli enti locali,
l'approvazione dei progetti, da parte dei consigli comunali e
provinciali e delle relative giunte con i poteri consiliari, ai sensi
degli articoli 140 e 250 del testo unico della legge comunale e
provinciale, approvato con regio decreto 4 febbraio 1915, n. 148,
costituisce, per quanto occorre, variante anche integrativa, degli
strumenti urbanistici, salvo l'approvazione del comitato tecnico.
Essa comporta la dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità
e urgenza dei relativi lavori.
2. In caso di ritardi o inadempienze nella esecuzione degli
interventi da parte degli enti locali, la regione nomina un
commissario che provvede in sostituzione dell'ente, avvalendosi dei
servizi dell'ente medesimo.
3. Il controllo della Corte dei conti e quello sugli atti degli
enti locali è esercitato successivamente alla realizzazione
dell'opera. Entro sei mesi dalla data di ultimazione è trasmessa
agli organi di controllo una motivata relazione, alla quale sono
allegati tutti gli atti del procedimento, nonchè i rendiconti da
presentare in conformità alle vigenti disposizioni della legge di
contabilità generale dello Stato. Il certificato di collaudo può
essere inviato successivamente.

Art. 8.
1. È assegnata all'Azienda nazionale autonoma delle strade la
somma di lire 608 miliardi per il triennio 1988-90, in ragione di
lire 15 miliardi per l'anno 1988, lire 215 miliardi per l'anno 1989 e
lire 378 miliardi per l'anno 1990, per la realizzazione degli
interventi di cui all'articolo 1 di competenza dell'Azienda. Al
relativo onere si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1988-90, al
capitolo 9001 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1988, all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
"Piano decennale di grande viabilità ed interventi di manutenzione
ordinaria e straordinaria".
2. L'Ente ferrovie dello Stato può utilizzare, per gli interventi
di propria competenza di cui all'articolo 1, un importo fino a lire
732 miliardi a valere sull'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 13, comma 3, lettera b), della legge 11 marzo 1988, n.
67.
3. Ferme restando le disposizioni recate dagli articoli 6 e 9 del
decreto-legge 31 agosto 1987, n. 359, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 ottobre 1987, n. 440, i mutui necessari per la
realizzazione degli interventi di cui all'articolo 1 possono essere
contratti dai comuni nell'anno 1988 sulla base di progetti di massima
o esecutivi ed anche in deroga alle disposizioni dell'arti colo 19,
comma primo, del decreto del Presidente della Repubblica 19 giugno
1979, n. 421. Per gli stessi interventi, la riserva di cui
all'articolo 10, comma 3, del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 359,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 440,
è aumentata di lire 400 miliardi. Il termine di 45 giorni di cui al
comma 1 del richiamato articolo 9 è ridotto per i predetti mutui a
15 giorni.
4. I progetti relativi agli interventi di cui all'articolo 1, per i
quali gli enti locali hanno stipulato mutui, possono essere oggetto
di richiesta di finanziamento, da parte delle amministrazioni
interessate, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 17, commi da 31
a 35, della legge 11 marzo 1988, n. 67. In caso di concessione del
relativo finanziamento, gli enti mutuatari estinguono in via
anticipata i predetti mutui.
5. Gli oneri relativi agli interventi di cui all'articolo 1,
concernenti i comuni di Bari, Cagliari, Napoli e Palermo, per un
importo complessivo non superiore a lire 250 miliardi, gravano sulla
quota destinata dal secondo piano annuale per il Mezzogiorno ai
progetti regionali di sviluppo attribuita, ai sensi dell'articolo 2,
comma settimo, della legge 1° dicembre 1983, n. 651, alle regioni
meridionali nei cui territori ricadono le opere stesse.
6. Per la realizzazione degli interventi di cui all'articolo 1,
ricadenti nell'area di Roma e individuati dal Comitato di Ministri,
è autorizzata l'assegnazione a favore del comune di Roma della somma
di lire 250 miliardi in ragione di lire 50 miliardi per l'anno 1988,
di lire 100 miliardi per l'anno 1989 e di lire 100 miliardi per
l'anno 1990. Al relativo onere si provvede con corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1988-90, al capitolo 9001 dello stato di previsione del Ministero del
tesoro per l'anno 1988, all'uopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento "Intervento straordinario per la realizzazione in
Roma di opere direttamente connesse alla sua condizione di Capitale
d'Italia".
7. Per la realizzazione degli interventi di cui all'articolo 1,
individuati dal Comitato di Ministri, i comuni di Torino, Milano,
Genova, Roma e Napoli sono autorizzati a stipulare mutui ventennali
con la Cassa depositi e prestiti fino all'importo di lire 900
miliardi con oneri di ammortamento a carico dello Stato. Al relativo
onere, valutato in lire 100 miliardi annui a decorrere dal 1989, si
provvede con corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 1988-90, al capitolo 9001 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1988, all'uopo
parzialmente utilizzando la proiezione per lo stesso anno 1989 ed
esercizi successivi dell'accantonamento "Progetti integrati per
l'avvio di un piano pluriennale di infrastrutture, impianti
tecnologici e linee metropolitane nelle aree urbane".
8. Per la realizzazione degli interventi di cui all'articolo 1, gli
enti locali sono autorizzati, anche nelle more dell'approvazione del
bilancio di previsione per l'anno 1988, ad assumere impegni di spesa
nei limiti delle somme risultanti dal progetto di bilancio
predisposto dalle rispettive giunte e in armonia alle indicazioni
contenute nella relazione previsionale e programmatica.
9. Per le opere autostradali di cui all'articolo 1 sono
utilizzabili le disponibilità di cui all'articolo 5 della legge 3
ottobre 1985, n. 526, il cui termine, fermi i limiti di spesa e la
garanzia dello Stato in essi previsti, è prorogato al 31 dicembre
1992. Il Fondo centrale di garanzia per le autostrade e ferrovie
metropolitane è autorizzato a concedere agli enti e società
concessionari mutui agevolati a valere sul saldo netto, accertato al
1° gennaio di ciascun anno, delle disponibilità finanziarie ad esso
affluite, ivi comprese quelle derivanti dai rimborsi di cui
all'articolo 15 della legge 12 agosto 1982, n. 531. Con decreto del
Ministro del tesoro, ad integrazione ed aggiornamento del decreto
ministeriale 29 maggio 1969, si provvede alla definizione delle
modalità attuative e alla fissazione della misura del tasso di
interesse da applicare.
10. Per gli interventi che interessano l'Arma dei carabinieri, il
cui onere è valutato in lire 135 miliardi, si provvede, quanto a
lire 75 miliardi, a carico dello stanziamento autorizzato
dall'articolo 6, comma 4, della legge 6 febbraio 1985, n. 16, per
l'esercizio 1985 e quanto a lire 60 miliardi, in ragione di lire 20
miliardi per ciascuno degli anni 1988-1990, mediante utilizzazione
dello stanziamento iscritto ai fini del bilancio triennale 1988-90 al
capitolo 9001 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1988, all'uopo utilizzando l'accantonamento "Rifinanziamento
della legge 6 febbraio 1985, n. 16, per infrastrutture dell'Arma dei
carabinieri". Agli acquisti previsti dall'articolo 6, comma 4, della
legge 6 febbraio 1985, n. 16, si provvede nel limite di lire 60
miliardi.
11. Il Ministro del tesoro è autorizzato a provvedere, con propri
decreti, alle occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 9.
1. In vista dello svolgimento dei campionati mondiali di calcio del
1990, per la realizzazione di iniziative volte allo sviluppo,
razionalizzazione, adeguamento, ammodernamento e informatizzazione di
strutture turistiche e ricettive è autorizzata la spesa di lire 100
miliardi per l'anno 1988, di lire 146 miliardi per l'anno 1989 e di
lire 196 miliardi per l'anno 1990, di cui lire 21 miliardi come
limite di impegno annuo a decorrere dall'anno 1989. Delle predette
somme almeno il 40 per cento è riservato ai territori del
Mezzogiorno.
2. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il Ministro del turismo e dello spettacolo, d'intesa con il
comitato di cui all'articolo 2 della legge 17 maggio 1983, n. 217,
individua con proprio decreto, relativamente alle iniziative di cui
al comma 1, le priorità, i parametri di valutazione ed i criteri di
ripartizione, con particolare riguardo:
a) per le priorità, all'adeguamento delle strutture e dei
servizi turistici per i campionati mondiali di calcio del 1990, alla
ristrutturazione di aree ad alta vocazione turistica, allo sviluppo
di forme associative e di accordi finalizzati a progetti di
miglioramento dell'offerta ricettiva e dei servizi, all'adeguamento
agli standards europei delle normative antinfortunistiche e di
sicurezza, allo sviluppo del turismo nel Mezzogiorno e del turismo
giovanile;
b) per i parametri di valutazione, alla redditività,
all'autofinanziamento, all'occupazione, all'innovazione tecnologica;
c) per i criteri di ripartizione, alla suddivisione dello
stanziamento di cui al comma 1 fra le regioni e le province autonome
di Trento e Bolzano, tenuto conto di una quota non superiore al 30
per cento per iniziative a carattere nazionale.
3. I progetti volti alla realizzazione delle iniziative di cui al
comma 1 sono presentati al Ministero del turismo e dello spettacolo
entro novanta giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale del decreto di cui al comma 2. I progetti a carattere
regionale devono essere corredati da un attestato delle regioni
competenti da cui risulti la conformità dei medesimi alle finalità
dei programmi di sviluppo turistico. Per i progetti a carattere
nazionale tale conformità è verificata dal Ministro del turismo e
dello spettacolo, d'intesa con il comitato di cui all'articolo 2
della legge 17 maggio 1983, n. 217.
4. I progetti di cui al comma 3 devono indicare:
a) l'area, la durata e le modalità degli interventi, corredate
dal progetto di massima o esecutivo;
b) il costo totale, inclusi i costi per la progettazione, da
intendersi a prezzo chiuso e comprensivo dell'IVA;
c) il concessionario per la realizzazione, che dovrà assicurare
anche la gestione;
d) tutte le fasi procedurali tecnico-amministrative previste
dalla normativa vigente per l'immediata realizzazione;
e) il piano finanziario, che deve essere articolato, per quanto
riguarda i costi, con l'indicazione dei vari fattori di composizione
e, per quanto riguarda le fonti di copertura, con l'indicazione delle
risorse proprie del concessionario da impegnare nel progetto, dei
rientri che si presume di realizzare e dei contributi pubblici di cui
al successivo comma 5;
f) il numero degli occupati con i relativi costi nella fase di
realizzazione e nella fase di gestione;
g) le attività di formazione e riqualificazione del personale;
h) le tecnologie innovative eventualmente utilizzate;
i) il rispetto della normativa relativa alla abolizione delle
barriere architettoniche.
5. L'intervento pubblico, sui progetti approvati con le modalità
di cui all'articolo 10 consta di:
a) un contributo in conto capitale, a valere sullo stanziamento
di cui al comma 1, fino a un massimo del 35 per cento del costo
dell'investimento;
b) un contributo in conto interessi, a valere sul limite di
impegno di cui al comma 1, nella misura massima del 5,50 per cento
annuo dell'ammontare complessivo dei mutui, erogati da istituti di
credito di diritto pubblico o di interesse nazionale, di importo non
superiore al 35 per cento del costo dell'investimento, la cui durata
è fissata in 10 anni; tale contributo verrà corrisposto in rate
semestrali direttamente all'istituto mutuante.

Art. 10.
1. Il Ministro del turismo e dello spettacolo, d'intesa con il
comitato di cui all'articolo 2 della legge 17 maggio 1983, n. 217,
sulla base delle priorità, parametri e criteri di cui all'articolo 9
e delle valutazioni della commissione tecnica di cui al comma 2, con
proprio decreto approva i progetti di cui all'articolo 9; determina
le somme spettanti a ciascuna regione per il finanziamento dei
progetti approvati, nonchè quelle destinate ai progetti approvati a
carattere nazionale, fissandone le modalità ed i tempi di
erogazione; assegna senza finalizzazione alle province autonome di
Trento e Bolzano le somme percentualmente loro spettanti.
2. I progetti sono valutati da una apposita commissione tecnica
istituita con decreto del Ministro del turismo e dello spettacolo,
presieduta dallo stesso Ministro o da un suo delegato e composta da
quattro esperti nel settore della programmazione e dello sviluppo
turistico e da un funzionario del Ministero del turismo e dello
spettacolo, con funzioni di segretario. Tale commissione è integrata
di volta in volta dall'assessore regionale competente per territorio
o da un suo delegato. Con decreto del Ministro del turismo e dello
spettacolo, di concerto col Ministro del tesoro, è determinato il
compenso spettante agli esperti ed al segretario.
3. Le regioni interessate, entro novanta giorni dalla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del decreto di cui al comma 1,
stipulano gli atti di concessione, conformemente ai progetti
approvati. Il Ministro del turismo e dello spettacolo revoca i
contributi per il finanziamento di progetti per i quali, decorso il
predetto termine, non è intervenuta la stipula della concessione,
utilizzando le somme recuperate a favore di altri aventi diritto. La
revoca è disposta, altresì, nel caso di mancato inizio dei lavori
nel termine fissato dalle convenzioni.
4. Con decreto del Ministro del turismo e dello spettacolo sono
approvati gli atti di concessione per i progetti a carattere
nazionale.
5. Le opere occorrenti per l'attuazione dei progetti, limitatamente
a quelle finalizzate ai campionati mondiali di calcio del 1990, sono
di pubblica utilità, urgenti ed indifferibili.
6. I beni risultanti dalla realizzazione dei progetti, sino alla
data di scadenza del finanziamento agevolato di cui all'articolo 9,
comma 5, lettera b), rimangono nella proprietà pubblica, ove si
tratti di opere integralmente nuove; sono sottoposti a vincolo di
destinazione e d'uso, con obbligo di preventiva autorizzazione da
parte del concedente a trasferire o alienare, ove derivino da
interventi su beni ed opere già esistenti. Alla predetta data il
concessionario è tenuto a riscattare la proprietà del bene, o ad
estinguere i vincoli, versando un corrispettivo già definito
nell'atto di concessione e comunque non inferiore all'ammontare del
30% del contributo pubblico complessivamente goduto. L'atto di
concessione dovrà prevedere idonea fidejussione bancaria o polizza
fidejussoria assicurativa rilasciata da enti, istituzioni o imprese
autorizzati dalle vigenti disposizioni, debitamente autenticata e,
ove richiesto dalla legge, registrata, per un importo almeno pari a
quello definito per il riscatto della proprietà o per l'estinzione
dei vincoli di cui sopra.
7. I corrispettivi di cui al comma 6 sono riversati su un apposito
conto corrente infruttifero, che sarà istituito presso la Tesoreria
dello Stato con decreto del Ministro del tesoro, per utilizzazioni
conformi agli obiettivi indicati nell'articolo 9.

Art. 11.
1. Sui prestiti contratti all'estero, fino ad un controvalore di
lire 1.500 miliardi, dagli istituti di credito di cui al comma 2, ai
fini della concessione di finanziamenti per investimenti nel settore
turistico di durata ultraquinquennale, può essere accordata la
garanzia dello Stato per il rischio di cambio. La garanzia si applica
alle variazioni, eccedenti il 10 per cento, intervenute sul tasso di
cambio tra la data di conversione delle valute mutuate e quella del
rimborso del capitale e del pagamento degli interessi, secondo
modalità di attuazione da fissare con decreto del Ministro del
tesoro.
2. I prestiti di cui al comma 1 e le relative condizioni e
modalità, sono autorizzati con decreto del Ministro del tesoro, il
quale individua altresì, con lo stesso decreto, gli istituti
all'uopo autorizzati.
3. L'acquisizione della valuta mutuata dall'estero avviene tramite
l'Ufficio italiano dei cambi, che provvede alla conversione in lire,
su richiesta degli istituti interessati da prodursi in relazione alle
effettive esigenze di pagamento.
4. Dalla data di conversione della valuta mutuata, che l'Ufficio
italiano dei cambi e gli istituti di credito abilitati faranno
conoscere telegraficamente al Ministero del tesoro, decorre la
garanzia statale contro i rischi di cambio.
5. Il controvalore in lire dei prestiti contratti è ripartito su
base regionale dal Ministro del turismo e dello spettacolo, di intesa
con il comitato di cui all'art. 2 della legge 17 maggio 1983, n. 217.
La concessione dei finanziamenti agli operatori, che propongono
istanza di finanziamento, è effettuata secondo modalità e criteri
stabiliti in apposite convenzioni da stipularsi fra il Ministro del
turismo e dello spettacolo e gli istituti di credito abilitati. La
concessione dei finanziamenti è comunque subordinata alla verifica,
da parte delle regioni, della conformità delle istanze alle
normative ed ai programmi turistici regionali.
6. Gli eventuali oneri derivanti dalla operatività della garanzia
di cambio prevista dal presente articolo gravano sul capitolo 4529
dello stato di previsione del Ministero del tesoro limitatamente a
lire 20 miliardi per l'anno 1989 ed a lire 30 miliardi per l'anno
1990.

Art. 12.
1. Il Ministro del turismo e dello spettacolo, sentito il comitato
di coordinamento per la programmazione dell'impiantistica sportiva di
cui all'articolo 3 del decreto-legge 2 febbraio 1988, n. 22,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 marzo 1988, n. 92,
definisce, con proprio decreto, un piano unitario ed organico di
interventi straordinari finalizzati alla coordinata realizzazione dei
servizi tecnologici, specificamente connessi agli interventi di cui
all'articolo 1, comma 1, lettera a), del decreto-legge 3 gennaio
1987, n. 2, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 marzo 1987,
n. 65.
2. La Cassa depositi e prestiti è autorizzata a concedere
nell'anno 1988 ai comuni, entro il limite di lire 25 miliardi, mutui
decennali con ammortamento a carico dello Stato per la realizzazione
degli interventi previsti nel piano di cui al comma 1. A tal fine è
autorizzata la spesa di lire 4 miliardi annui a decorrere dall'anno
1989.
3. Il Ministro del turismo e dello spettacolo esercita l'alta
vigilanza sulla realizzazione degli interventi di cui all'articolo 9
ed al comma 1, e nomina le commissioni per la loro collaudazione,
anche in corso d'opera.
4. Per il migliore espletamento delle funzioni di indirizzo e
coordinamento del Governo ai fini del raggiungimento degli obiettivi
della programmazione economica nazionale nel settore turistico, in
connessione allo svolgimento dei campionati mondiali di calcio del
1990, sul complessivo importo di cui all'articolo 17, comma 31, della
legge 11 marzo 1988, n. 67, lire 80 miliardi sono destinate al
finanziamento di progetti presentati al Ministero del bilancio e
della programmazione economica in base alle vigenti norme sul FIO e
ritenuti dal CIPE idonei, volti alla realizzazione di interventi
miranti a coordinare e interconnettere al livello nazionale le
iniziative territoriali di informatizzazione e di sviluppo nel
settore del turismo.

Art. 13.
1. La legge 15 maggio 1986, n. 192, relativa alle agevolazioni a
favore dei turisti stranieri motorizzati, è prorogata fino al 31
dicembre 1991. I buoni di pedaggio autostradale in regime di
gratuità sono sostituiti da una tessera magnetica per pedaggi
autostradali.
2. Le agevolazioni sono estese ai turisti stranieri ed agli
italiani residenti all'estero che raggiungono l'Italia per via aerea
e noleggiano, esclusivamente presso gli scali aerei intercontinentali
siti in territorio italiano, una autovettura con targa italiana.
3. Con decreto del Ministro del turismo e dello spettacolo, di
concerto con i Ministri del tesoro e delle finanze, da emanarsi entro
90 giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sono
stabilite le norme per l'applicazione dei benefici di cui al comma 1
e della legge 15 maggio 1986, n. 192, riguardanti l'emissione, la
distribuzione ed il controllo dei buoni benzina, buoni gasolio e
tessere magnetiche per pedaggi autostradali, nonchè le loro
rispettive caratteristiche, adeguandone i valori.
4. Il Ministro dei lavori pubblici è autorizzato a istituire e
regolamentare con proprio decreto, sentiti i Ministri dell'interno e
dei trasporti, un centro operativo cui sono attribuiti i seguenti
compiti:
a) raccolta dei dati sulla circolazione dei veicoli a motore su
strade e autostrade;
b) elaborazione dei dati con particolare riguardo alla
regolarità del traffico;
c) trasmissione delle notizie ritenute utili alla fluidità del
traffico attraverso le varie fonti di informazione;
d) elaborazione e realizzazione di messaggi sulla sicurezza
stradale.
5. I Ministri interessati, l'Azienda nazionale autonoma delle
strade, le società concessionarie di autostrade, la RAI e gli altri
enti in grado di fornire informazioni sono tenuti a prestare la
propria collaborazione.

Art. 14.
1. All'onere derivante dall'applicazione degli articoli 9 e 12,
comma 1, determinato in lire 100 miliardi per l'anno 1988, lire 150
miliardi per l'anno 1989 e lire 200 miliardi per l'anno 1990, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1988-90, al capitolo 9001
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1988,
all'uopo utilizzando l'accantonamento "Nuove iniziative turistiche
realizzate dalle regioni e dalle province autonome di Trento e di
Bolzano secondo i criteri predisposti dal comitato di cui
all'articolo 2 della legge 17 maggio 1983, n. 217. Ristrutturazione,
informatizzazione ed ammodernamento di strutture turistiche,
ricettive e alberghiere, anche in riferimento al turismo giovanile".
All'onere derivante dall'applicazione delle norme di cui all'articolo
10, comma 2, valutato in lire 50 milioni per l'anno 1988 ed in lire
100 milioni per ciascuno degli anni 1989 e 1990, si provvede mediante
riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio 1988-90,
al capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del tesoro
per l'anno 1988, parzialmente utilizzando l'accantonamento "Riforma
del processo amministrativo".
2. All'onere di un miliardo, derivante dall'applicazione
dell'articolo 13, comma 4, si provvede mediante riduzione dello
stanziamento iscritto al capitolo 2001 dello stato di previsione del
Ministero dei lavori pubblici per l'anno 1988, ed ai corrispondenti
capitoli per gli anni successivi.
3. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 28 luglio 1988
COSSIGA
DE MITA, Presidente del Consiglio
dei ministri
FERRI, Ministro dei lavori pubblici
CARRARO, Ministro del turismo e
dello spettacolo
FANFANI, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
COLOMBO, Ministro delle finanze
AMATO, Ministro del tesoro
SANTUZ, Ministro dei trasporti
BONO PARRINO, Ministro per i beni
culturali e ambientali
RUFFOLO, Ministro dell'ambiente
ZANONE, Ministro della
difesa
GASPARI, Ministro per gli
interventi straordinari nel
Mezzogiorno
TOGNOLI, Ministro per i problemi
delle aree urbane
MACCANICO, Ministro per gli affari
regionali ed i problemi
istituzionali
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI
Registrato alla Corte dei conti, addì 29 luglio 1988
Atti di Governo, registro n. 75, foglio n. 29