3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 22-1-2005
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 25 ottobre 2004, n. 24
Interventi per la qualificazione e il sostegno dell'attivita' di assistenza familiare. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 22-01-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 43 del 27 ottobre 2004)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
O g g e t t o

1. Nelle more dell'approvazione della disciplina generale del
sistema integrato di interventi e servizi sociali di cui alla legge
8 novembre 2000, n. 328 (legge quadro per la realizzazione del
sistema integrato di interventi e servizi sociali), la presente legge
detta norme per la qualificazione e il sostegno dell'attività di
assistenza familiare.
2. Per attività di assistenza familiare si intende il lavoro di
cura e aiuto prestato a domicilio da persone singole, non in rapporto
di parentela con l'assistito, anche straniere, a favore di persone
anziane o disabili in situazione di non autosufficienza, a rischio di
istituzionalizzazione.

Art. 2.
Inserimento nel sistema dei servizi sociali e sociosanitari integrati

1. I comuni, le province, la Regione, le aziende per i servizi
sanitari, le associazioni, gli enti e le istituzioni del privato
sociale concorrono in via privilegiata all'inserimento dell'attività
di assistenza familiare nel sistema territoriale degli interventi e
dei servizi sociali e sociosanitari integrati.
2. Per il conseguimento delle finalità di cui al comma 1 sono
promosse e attuate iniziative di:
a) formazione;
b) promozione dell'incontro tra domanda e offerta di lavoro;
c) informazione, assistenza, supporto e consulenza;
d) sostegno economico;
e) monitoraggio e verifica degli interventi.

Art. 3.
Programmi di formazione

1. La Regione promuove la realizzazione di programmi di
formazione e aggiornamento del personale addetto all'assistenza
familiare.
2. Le iniziative formative sono dirette in particolare a fornire
competenze nel lavoro di cura e aiuto, capacità di orientamento e
interazione con il sistema dei servizi nonchè, per le persone
straniere, ad assicurare l'apprendimento di base e il miglioramento
della conoscenza della lingua italiana.
3. Le iniziative formative sono organizzate secondo modalità che
favoriscono l'apprendimento anche al domicilio della persona
assistita. La frequenza è gratuita.
4. Il positivo completamento del percorso formativo comporta il
rilascio di un attestato di frequenza che ha valore di credito
formativo per il conseguimento dei titoli di qualificazione
professionale previsti dalla normativa statale e regionale in ambito
sociosanitario. Il possesso di titoli conseguiti all'estero,
attestanti l'acquisizione di competenze nei processi di assistenza
alla persona, è valutato quale credito formativo per l'accesso ai
percorsi di qualificazione professionale di cui al presente articolo
ed ai fini dell'iscrizione negli elenchi di cui all'Art. 5.
5. La giunta regionale individua i soggetti attuatori, i
destinatari, la durata, le modalità e il contenuto dei programmi di
formazione e aggiornamento, gli incentivi per la frequenza, nonchè i
criteri per il rilascio dell'attestato di frequenza e per il
riconoscimento dei crediti formativi.

Art. 4.
Selezione di personale nei Paesi esteri

1. Nell'ambito della disciplina statale in materia di ingresso in
Italia di lavoratori extracomunitari, la Regione può stipulare
convenzioni con soggetti pubblici e privati per la ricerca, selezione
e prima formazione nei Paesi d'origine di persone straniere da
impiegare nell'assistenza familiare in ambito regionale. La giunta
regionale ne approva i contenuti e ne disciplina le modalità di
svolgimento.
2. Alle persone individuate ai sensi del comma 1 è assicurato
titolo di preferenza nell'ambito delle quote di ingresso di
lavoratori stranieri extracomunitari assegnate alla Regione.

Art. 5.
Promozione dell'incontro tra domanda e offerta di lavoro

1. Gli enti gestori del servizio sociale dei comuni di cui
all'Art. 41-bis della legge regionale 19 dicembre 1996, n. 49 (Norme
in materia di programmazione, contabilità e controllo del servizio
sanitario regionale e disposizioni urgenti per l'integrazione
socio-sanitaria), predispongono elenchi di persone disponibili
all'assistenza familiare. Gli elenchi indicano in modo specifico le
persone in possesso dell'attestato di frequenza di cui all'Art. 3 e
di eventuali altri titoli di formazione nell'area assistenziale.
2. Al fine di favorire l'incontro tra domanda e offerta di
lavoro, gli enti gestori del servizio sociale dei comuni trasmettono
gli elenchi di cui al comma 1 ai comuni e ai centri per l'impiego di
riferimento.
3. La giunta regionale stabilisce le caratteristiche degli
elenchi e le modalità di pubblicazione, i requisiti soggettivi di
iscrizione, le modalità di aggiornamento e gli obblighi degli
iscritti.

Art. 6.
Attività di informazione e assistenza

1. Gli enti gestori del servizio sociale dei comuni garantiscono
attività di informazione, assistenza e consulenza destinate alle
famiglie e al personale addetto all'assistenza familiare.
2. Le attività di cui al comma 1, da attuare anche con la
collaborazione di soggetti pubblici e privati, sono dirette in
particolare a sostenere le persone singole e le famiglie nell avvio e
nella gestione del rapporto di lavoro, con riferimento agli aspetti
di natura sia amministrativa che relazionale, e a garantire al
personale addetto all'assistenza familiare regolari condizioni di
vita e di lavoro.

Art. 7.
Promozione dell'autorganizzazione

1. Al fine di valorizzare la responsabilità delle famiglie
nell'ambito del sistema integrato di interventi e servizi sociali del
welfare territoriale, i comuni associati favoriscono e sostengono le
forme di autorganizzazione delle famiglie e del personale addetto
all'assistenza familiare che assicurano le attività di cui all'Art.
6 e in particolare la sostituzione temporanea di unità lavorative
impiegate, il disbrigo di pratiche amministrative relative alle
stesse e la qualificazione delle risorse umane. Le iniziative possono
essere assunte anche con la partecipazione diretta delle istituzioni
locali.
2. La giunta regionale stabilisce le caratteristiche e i
requisiti organizzativi delle forme di autorganizzazione di cui al
comma 1.

Art. 8.
Azioni di supporto e accompagnamento

1. I comuni, in concorso con le aziende per i servizi sanitari,
assicurano azioni di accompagnamento, supporto e supervisione
individuale del personale addetto all'assistenza familiare, anche
nell'ambito delle iniziative formative di cui all'Art. 3.

Art. 9.
Interventi di sostegno economico

1. La Regione sostiene le persone singole e le famiglie che si
avvalgono di personale addetto all'assistenza familiare, tramite
contributi mensili, entro limiti massimi predeterminati, diretti a
ridurre gli oneri derivanti dai contratti di lavoro.
2. I contributi mensili sono rapportati alla durata e modalità
d'impiego del personale addetto all'assistenza familiare e alla
situazione economica della persona o del nucleo familiare
beneficiario.
3. La giunta regionale, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, stabilisce con regolamento i
limiti massimi dei contributi mensili nonchè la loro graduazione
secondo le previsioni di cui al comma 2. Il regolamento stabilisce
inoltre i limiti massimi di reddito oltre i quali non vi è titolo ai
contributi stessi.
4. I contributi sono erogati dall'ente gestore del servizio
sociale dei comuni previo riconoscimento da parte dell'unità di
valutazione distrettuale di cui all'Art. 25 della legge regionale
19 maggio 1998, n. 10 (Norme in materia di tutela della salute e di
promozione sociale delle persone anziane, nonchè modifiche all'Art.
15 della legge regionale n. 37/1995 in materia di procedure per
interventi sanitari e socio-assistenziali), della situazione di cui
all'Art. 1, comma 2, da effettuare con il metodo di valutazione
multidimensionale previsto dall'Art. 4, comma 2, della medesima legge
regionale n. 10/1998.
5. I beneficiari dei contributi si impegnano a far partecipare il
personale addetto all'assistenza familiare ai programmi di formazione
e aggiornamento di cui all'Art. 3;
6. I contributi sono cumulabili con l'assegno di cura e
assistenza di cui all'Art. 32 della legge regionale n. 10/1998 e con
le agevolazioni relative ai progetti individuali per la vita
indipendente di cui alla legge 21 maggio 1998, n. 162 (Modifiche alla
legge 5 febbraio 1992, n. 104, concernenti misure di sostegno in
favore di persone con handicap grave).
7. Per le finalità di cui al comma 1, l'amministrazione
regionale è autorizzata a concedere agli enti gestori del servizio
sociale dei comuni appositi finanziamenti. La ripartizione delle
risorse regionali tra gli enti gestori avviene in relazione alla
popolazione ultrassessantacinquenne residente nell'ambito
territoriale di riferimento.
8. È abrogato, con decorrenza dal 1° gennaio 2005, il comma 4
dell'Art. 3 della legge regionale 26 gennaio 2004, n. 1 (legge
finanziaria 2004).

Art. 10.
Monitoraggio e verifica degli interventi

1. Le province, in collaborazione con i comuni, le aziende per i
servizi sanitari, le associazioni, gli enti e le istituzioni del
privato sociale attivano processi di informazione, monitoraggio e
verifica, a livello locale, della consistenza dell'attività di
assistenza familiare e degli effetti prodotti sul sistema dei servizi
territoriali con gli interventi di cui alla presente legge.
2. I risultati delle iniziative di cui al comma 1 sono trasmessi
alla Regione. La giunta regionale riferisce sugli stessi alla
commissione consiliare competente.

Art. 11.
Norme finanziarie

1. Gli interventi di cui all'Art. 3 trovano copertura finanziaria
nell'ambito dei programmi cofinanziati dai fondi strutturali.
2. La legge finanziaria regionale determina l'entità della spesa
e la copertura finanziaria degli interventi di cui all'Art. 4.
3. I comuni associati assicurano copertura finanziaria agli
interventi di cui all'Art. 7 mediante quote del Fondo sociale
regionale, individuate a livello di ambito socio-assistenziale.
4. Per le finalità di cui all'Art. 9, è autorizzata la spesa di
1.000.000 di euro per l'anno 2005 a carico dell'unità previsionale
di base 8.1.310.1.237 dello stato di previsione della spesa del
bilancio pluriennale per gli anni 2004-2006, con riferimento al
capitolo n. 4671 (1.1.152.2.08.07) di nuova istituzione del documento
tecnico allegato ai bilanci predetti alla rubrica n. 310 - Servizio
interventi e servizi sociali, con la denominazione «Trasferimenti ai
comuni associati per il sostegno economico alle persone singole e
alle famiglie che si avvalgono dell'assistenza familiare».
5. All'onere di 1.000.000 di euro per l'anno 2005 derivante dal
comma 4 si provvede mediante prelevamento di pari importo dall'unità
previsionale di base 53.6.250.2.9 dello stato di previsione della
spesa del bilancio pluriennale per gli anni 2004-2006, con
riferimento al capitolo n. 9710 del documento tecnico allegato ai
bilanci predetti (partita n. 99 del prospetto D/2 allegato al
documento tecnico).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Trieste, 25 ottobre 2004
ILLY