Serie Generale n. 25 del 1-2-1988
LEGGI E DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 1 febbraio 1988, n. 19
Misure urgenti in materia di opere pubbliche e di personale degli enti locali in Sicilia. (GU Serie Generale n.25 del 01-02-1988)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 02/02/1988.Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 28 marzo 1988, n. 99 (in G.U. 31/03/1988, n.76).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di provvedere alle
particolari esigenze, anche di ordine pubblico, delle zone della
Sicilia particolarmente colpite dal fenomeno di criminalità
organizzata;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 29 gennaio 1988;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con i Ministri dell'interno, del tesoro, per i problemi
delle aree urbane e per gli affari regionali;
EMANA
il seguente decreto:
Art. 1.
1. Per la realizzazione delle attività e delle iniziative di cui
al comma 2 dell'articolo 1 della legge 1 marzo 1986, n. 64, e per la
esecuzione delle opere di cui all'articolo 5, comma 3, lettere a) e
d), della citata legge e in deroga alle procedure previste
dall'articolo 7 della legge medesima, il presidente della regione
siciliana può chiedere al Presidente del Consiglio dei Ministri la
definizione degli accordi di programma.
2. L'accordo di programma identifica e coordina le azioni
necessarie per l'attuazione, ne determina la localizzazione, nonchè
i tempi, le modalità ed il finanziamento e prevede le opportune
forme di controllo.
3. Alla definizione dell'accordo partecipano tutti i soggetti,
pubblici e privati, interessati alla realizzazione dell'intervento. A
tal fine il Presidente del Consiglio dei Ministri invita i soggetti
interessati ad esprimere il proprio assenso a partecipare alla
definizione dell'accordo.
4. L'accordo di programma è approvato con decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri ed è vincolante per i soggetti che vi
abbiano partecipato e per quei soggetti che, pur essendo stati
invitati, non hanno concorso alla formazione dell'accordo.
5. Le previsioni contenute nell'accordo di programma costituiscono
variante agli strumenti urbanistici esistenti e attribuiscono alle
relative opere di attuazione carattere di pubblica utilità,
indifferibilità ed urgenza.
6. All'attuazione dell'accordo di programma provvedono
l'amministrazione o l'ente interessati nei termini previsti
dall'accordo stesso. In caso di inerzia o di ritardo nell'attuazione
degli interventi previsti dall'accordo di programma, il presidente
della regione siciliana può chiedere l'intervento sostitutivo del
Presidente del Consiglio dei Ministri, che provvede con i poteri di
cui all'articolo 3. Il Presidente del Consiglio dei Ministri provvede
direttamente ovvero delegando il presidente della regione siciliana.

Art. 2.
1. Al fine di provvedere alle particolari e straordinarie esigenze,
anche di ordine pubblico, delle città di Palermo e di Catania, sono
considerate di preminente interesse nazionale e di somma urgenza le
seguenti opere dirette al risanamento ed allo sviluppo delle città
medesime:
a) gli interventi per l'urbanizzazione primaria e secondaria e
per il risanamento del patrimonio edilizio esistente nell'area
nord-est di Palermo e segnatamente dei quartieri ZEN 1 e ZEN 2;
b) gli interventi per la realizzazione della nuova rete fognaria
della città di Palermo, ai fini del risanamento igienico-sanitario;
c) gli interventi per l'urbanizzazione primaria e secondaria, per
il risanamento del patrimonio edilizio esistente, per la sistemazione
degli argini e per il disinquinamento delle acque nelle aree compese
nel bacino del fiume Oreto;
d) gli interventi per assicurare l'approvvigionamento idrico nel
territorio di Palermo;
e) il raddoppio della circonvallazione di Catania nel tratto
urbano Misterbianco-Ognina;
f) gli interventi per l'urbanizzazione primaria e secondaria e
per il risanamento del patrimonio edilizio esistente nel quartiere
Librino di Catania;
g) gli interventi per la realizzazione della rete fognaria della
città di Catania, ai fini del risanamento igienico-sanitario.

Art. 3.
1. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, sentiti il presidente
della regione siciliana ed il sindaco del comune interessato,
realizza gli interventi di cui all'articolo 2.
2. Ai fini di cui al comma 1, il Presidente del Consiglio dei
Ministri provvede alle attività necessarie anche in deroga alle
vigenti disposizioni, ivi comprese quelle sulla contabilità generale
dello Stato e con il limite del rispetto delle norme costituzionali,
comunitarie e dei principi generali dell'ordinamento.

Art. 4.
1. Le somme destinate alla realizzazione delle opere, degli
interventi e delle attività di cui all'articolo 2, iscritte nei
bilanci delle amministrazioni e degli enti ordinariamente competenti,
affluiscono, entro il termine di 30 giorni dalla richiesta del
Presidente del Consiglio dei Ministri, in una apposita contabilità
speciale, da istituire presso la tesoreria provinciale dello Stato di
Roma, avente autonomia contabile e amministrativa ai sensi
dell'articolo 9 della legge 25 novembre 1971, n. 1041, ed intestata
"Presidente del Consiglio dei Ministri: particolari e straordinarie
esigenze delle città di Palermo e di Catania".
2. Per l'attuazione delle singole fasi delle procedure necessarie
per la realizzazione delle opere, degli interventi e delle attività
di cui al comma 1, il Presidente del Consiglio dei Ministri può
avvalersi di uffici e di personale delle amministrazioni pubbliche.
3. I contratti stipulati ai sensi del presente articolo non sono
soggetti al parere degli organi consultivi e ad atti di approvazione
ministeriale. Il controllo della Corte dei conti è esercitato sul
rendiconto della contabilità speciale, reso tramite l'Ufficio
speciale di riscontro degli atti della Presidenza del Consiglio dei
Ministri.
4. Gli ordinativi di pagamento sulla contabilità speciale di cui
al comma 1 sono emessi a firma del Presidente del Consiglio dei
Ministri o di funzionario da lui delegato.

Art. 5.
1. Per provvedere a particolari esigenze di riorganizzazione
strutturale e funzionale degli uffici amministrativi e tecnici dei
comuni e delle aziende municipalizzate della regione siciliana con
popolazione non inferiore a centomila abitanti, il Presidente del
Consiglio dei Ministri, su richiesta del consiglio comunale, può
disporre con proprio decreto il comando presso detti uffici di
funzionari di amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo, in attività di servizio, con qualifica non inferiore a
quella di dirigente superiore o equiparata, particolarmente esperti
nei settori interessati. Il decreto è adottato d'intesa con
l'amministrazione di appartenenza del funzionario da comandare.
2. Con lo stesso decreto sono determinati i compiti del funzionario
ed è altresì stabilita la durata del comando, comunque non
superiore a due anni.
3. Il funzionario comandato realizza gli interventi richiesti e,
dopo aver predisposto un piano di ulteriori interventi ritenuti
necessari, propone agli organi competenti i provvedimenti per
l'attuazione degli stessi.
4. Per l'espletamento dei propri compiti il funzionario comandato
può avvalersi degli uffici e del personale del comune e dell'azienda
municipalizzata.
5. Il funzionario comandato conserva il trattamento economico in
godimento ed è considerato in missione per tutta la durata del
comando, ove la sede di provenienza sia diversa da quella di
destinazione.

Art. 6.
1. Le amministrazioni provinciali ed i comuni della regione
siciliana possono procedere ad assunzioni di personale nei posti
vacanti in organico, alla data di entrata in vigore del presente
decreto, nel limite del trenta per cento delle stesse vacanze
organiche, con arrotondamento all'unità, previa detrazione delle
unità di personale non di ruolo.
2. La percentuale di cui al comma 1 è elevata al cento per cento
per le città di Palermo, Catania e Messina nelle qualifiche
funzionali superiori alla quinta.
3. Resta salva la competenza della regione in materia di
acceleramento delle procedure concorsuali. Al finanziamento
dell'onere provvede la regione siciliana con propria legge, salva la
definizione del contributo dello Stato nell'ambito dei rapporti
finanziari tra lo Stato medesimo e la regione siciliana.

Art. 7.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 1 febbraio 1988
COSSIGA
GORIA, Presidente del Consiglio dei
Ministri
FANFANI, Ministro dell'interno
AMATO, Ministro del tesoro
TOGNOLI, Ministro per i problemi
delle aree urbane
GUNNELLA, Ministro per gli affari
regionali
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI
Registrato alla Corte dei conti, addì 1 febbraio 1988
Atti di Governo, registro n. 71, foglio n. 32