3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 4-6-2011
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 1 marzo 2011, n. 2
Costituzione dell'IRCCS Azienda Ospedaliera Universitaria San Martino - IST - Istituto Nazionale per la Ricerca sul Cancro. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 04-06-2011)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria
n. 4 del 2 marzo 2011)


IL CONSIGLIO REGIONALE
Assemblea Legislativa della Liguria
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1
Sostituzione del Capo V del Titolo II della legge regionale 7
dicembre 2006, n. 41 (rdino del Servizio Sanitario Regionale) e
successive modificazioni ed integrazioni).
1. Il Capo V del Titolo II della legge regionale n. 41/2006 e
successive modificazioni ed integrazioni è sostituito dal seguente:

«Capo V
Servizi ospedalieri


Art. 26.
Attività Ospedaliera

1. L'attività ospedaliera del Servizio Sanitario Regionale è
svolta dalle Aziende sanitarie locali attraverso i propri Presidi
ospedalieri e dai seguenti soggetti:
a) IRCCS Azienda Ospedaliera Universitaria San Martino - IST -
Istituto Nazionale per la Ricerca sul Cancro;
b) Istituto Giannina Gaslini IRCCS;
c) Ente Ospedaliero Ospedali Galliera;
d) Ospedale Evangelico Internazionale.
2. I soggetti di cui al comma 1, lettere da a) a d) perseguono la
loro missione aziendale definendo la propria organizzazione tenendo
conto:
a) degli atti di programmazione regionale;
b) delle funzioni di emergenza e di alta specialità
attribuite;
c) della complessità della casistica trattata;
d) delle attività di ricerca e di didattica.
3. In particolare i soggetti di cui al comma 1, lettere da a) a
d):
a) erogano prestazioni e servizi appropriati;
b) rendono coerente l'offerta aziendale con le politiche di
integrazione e organizzazione a rete dell'offerta ospedaliera
regionale;
c) coniugano l'attività assistenziale con le attività di
ricerca e didattica ai fini di una concreta applicazione dei
risultati;
d) perseguono economicità ed efficienza produttiva anche
ricorrendo a fondi e finanziamenti aggiuntivi rispetto alle quote di
riparto del Fondo Sanitario Regionale attribuite.
4. I soggetti di cui al comma 1 realizzano collegamenti
funzionali e forme di integrazione e di coordinamento al fine di
garantire agli assistiti percorsi assistenziali di diagnosi, cura e
riabilitazione integrati e tempestivi.
5. Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta, può
costituire nuove Aziende ospedaliere ovvero sopprimerle o
modificarle.

Art. 27.
Assetti Istituzionali

1. Gli IRCCS, secondo i rispettivi ordinamenti, fanno parte
integrante del Servizio Sanitario Regionale.
2. L'apporto delle attività dell'Ospedale Galliera e
dell'Ospedale Evangelico Internazionale al Servizio Sanitario
Regionale è regolamentato con le modalità di cui all'art. 4, comma
12 del decreto legislativo n. 502/1992 e successive modificazioni ed
integrazioni. La Regione stipula accordi, anche di durata
pluriennale, con l'Ospedale Galliera e l'Ospedale Evangelico
Internazionale con i quali sono disciplinati i rapporti con il
Servizio Sanitario Regionale.
3. Agli IRCCS e agli Ospedali Galliera ed Evangelico si applicano
le disposizioni previste dalla normativa nazionale e dalla presente
legge nonchè quelle previste dalle altre norme regionali in quanto
compatibili con il regime giuridico-amministrativo di tali strutture.
Art. 28.
IRCCS Azienda Ospedaliera Universitaria San Martino
IST - Istituto Nazionale per la Ricerca sul Cancro
1. Ai sensi del decreto legislativo 16 ottobre 2003, n. 288
(Riordino della disciplina degli Istituti di ricovero e cura a
carattere scientifico a norma dell'art. 42, comma 1, della legge n.
16 gennaio 2003 n. 3) e successive modificazioni ed integrazioni, è
costituite, l'IRCCS Azienda Ospedaliera Universitaria San Martino -
IST - Istituto Nazionale per la Ricerca sul Cancro a seguito
dell'accorpamento dell'Azienda Ospedaliera Universitaria San Martino
e dell'Istituto Scientifico Tumori (IST) Istituto Nazionale per la
Ricerca sul Cancro.
2. L'IRCCS Azienda Ospedaliera Universitaria San Martino - IST -
Istituto Nazionale per la Ricerca sul Cancro ha personalità
giuridica pubblica e autonomia organizzativa, gestionale,
patrimoniale e contabile.
3. L'IRCCS Azienda Ospedaliera Universitaria San Martino - IST -
Istituto Nazionale per la Ricerca sul Cancro persegue, garantendone
la complementarietà e l'integrazione, finalità di assistenza, cura,
formazione e ricerca, prevalentemente traslazionale.
4. L'IRCCS Azienda Ospedaliera Universitaria San Martino - IST -
Istituto Nazionale per la Ricerca sul Cancro assicura la
realizzazione della collaborazione fra Servizio Sanitario Regionale e
Università degli Studi di Genova ai sensi del decreto legislativo 21
dicembre 1999, n. 517 (Disciplina dei rapporti fra Servizio Sanitario
Nazionale e Università, a norma dell'art. 6 della legge n. 30
novembre 1998, n 419).

Art. 28-bis.
Organi

1. Sono organi dell'IRCCS Azienda Ospedaliera Universitaria San
Martino - IST - Istituto Nazionale per la Ricerca sul Cancro:
a) il Consiglio d'indirizzo e verifica;
b) il Direttore generale;
c) il Direttore scientifico;
d) il Collegio sindacale;
e) il Collegio di direzione.
2. Il Consiglio d'indirizzo e verifica determina, nell'ambito
delle risorse assegnate dallo Stato e dalla Regione, le linee
strategiche e di indirizzo dell'attività dell'Istituto su base
annuale e pluriennale, assicurando la coerenza della programmazione
generale dell'attività assistenziale dell'IRCCS Azienda Ospedaliera
Universitaria San Martino - IST - Istituto Nazionale per la ricerca
sul Cancro con la programmazione didattica e scientifica
dell'Università e verificandone la corretta attuazione: Tale organo
verifica, altresì, il raggiungimento degli obiettivi di ricerca
garantendo, in particolare, il perseguimento coerente e integrato
delle finalità assistenziali e di cura, di didattica e di ricerca.
Il Consiglio verifica la corrispondenza delle attività svolte e dei
risultati raggiunti dall'Istituto rispetto agli indirizzi e agli
obiettivi predeterminati. In caso di risultato negativo, il Consiglio
riferisce al Presidente della Regione e al Ministro della Salute.
3. Il Consiglio di indirizzo e verifica esprime parere preventivo
obbligatorio in merito agli atti del Direttore generale aventi ad
oggetto le determinazioni di alienazione del patrimonio, l'adozione e
le modifiche del regolamento di organizzazione e funzionamento,
l'adozione del bilancio preventivo e del bilancio di esercizio e i
provvedimenti in materia di costituzione o partecipazione a società,
consorzi, altri enti e associazioni.
4. Il Consiglio di indirizzo e verifica è nominato dalla
Regione, resta in carica cinque anni ed è composto da cinque membri,
scelti tra soggetti di comprovata competenza e professionalità. I
componenti sono designati: uno dalla Regione, uno dall'Università
degli Studi di Genova, uno dal Ministero della Salute, uno dalla
Conferenza dei Sindaci di cui all'art. 15. Il quinto membro, con
funzioni di Presidente, è nominato dalla Giunta regionale sentito il
Ministero della Salute. Non possono farne parte i dipendenti
dell'IRCCS Azienda Ospedaliera Universitaria San Martino - IST -
Istituto Nazionale per la Ricerca sul Cancro o della Facoltà di
Medicina e Chirurgia dell'Università degli studi di Genova, nonchè
coloro che hanno rapporti di collaborazione con tali soggetti.
5. Il Direttore generale è nominato dalla Giunta regionale,
d'intesa con il Rettore dell'Università e sentito il Ministro della
Salute, tra i soggetti inseriti nell'elenco degli idonei alla nomina
a Direttore generale delle Aziende sanitarie di cui all'art. 23 e a
esso si applicano gli articoli 3 e 3-bis del decreto legislativo n.
502/1992 e successive modificazioni ed integrazioni e l'art. 19 della
presente legge.
6. Il Direttore scientifico, cui compete la responsabilità
dell'attività di ricerca, in coerenza con i programmi nazionali e
regionali in materia e nei limiti delle risorse assegnate, è
nominato, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 26
febbraio 2007, n. 42 (Regolamento recante disposizioni in materia di
Direttori Scientifici degli Istituti di ricovero e cura a carattere
scientifico - IRCCS), dal Ministro della Salute, sentito il
Presidente della Regione. L'incarico del Direttore scientifico è
esclusivo.
7. Sino all'emanazione dei decreti attuativi del decreto-legge 31
maggio 2010, n. 78 (Misure urgenti in materia di stabilizzazione
finanziaria e di competitività economica) convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, il Collegio
sindacale è nominato dal Direttore generale, resta in carica tre
anni ed è composto da cinque membri designati: due dalla Regione, di
cui uno con funzioni di presidente, uno dal Ministro dell'Economia e
delle Finanze, uno dal Ministro della Salute, uno dal Rettore
dell'Università. Resta comunque assicurata la presenza del
rappresentante del Ministero della Salute, anche a seguito
dell'applicazione dei suddetti decreti attuativi.
8. Il Collegio di direzione è così composto:
a) il Direttore generale che lo presiede e ne determina
l'attività;
b) il Direttore scientifico;
c) il Direttore sanitario;
d) il Direttore amministrativo;
e) i Direttori dei Dipartimenti sanitari, dei Dipartimenti ad
attività integrata e dei Dipartimenti di ricerca;
f) il responsabile dell'area infermieristica;
g) un responsabile della dirigenza sanitaria non medica;
h) un responsabile per le professioni sanitarie di cui alla
legge 26 febbraio 1999, n. 42 (Disposizioni in materia di professioni
sanitarie) ad eccezione dell'area infermieristica di cui alla lettera
f).
I responsabili di cui alle lettere g) e h) sono individuati dal
Direttore generale con le procedure elettive previste dal Regolamento
di organizzazione e funzionamento.
9. Il Direttore generale si avvale del Collegio di direzione ai
fini dell'integrazione tra le funzioni assistenziali, didattiche e di
ricerca, nonchè per il governo delle attività cliniche, la
programmazione e valutazione delle attività tecnico-sanitarie. Il
Collegio di direzione concorre alla formulazione dei programmi di
formazione, delle soluzioni organizzative per l'attuazione delle
attività libero-professionali intramurarie e alla valutazione dei
risultati conseguiti rispetto agli obiettivi clinici. Il Direttore
generale si avvale, altresì, del Collegio di direzione per
l'elaborazione del programma di attività dell'IRCCS Azienda
Ospedaliera Universitaria San Martino - IST - Istituto Nazionale per
la Ricerca sul Cancro, nonchè per l'organizzazione e lo sviluppo dei
servizi.

Art. 28-ter.

Organizzazione e funzionamento dell'IRCCS Azienda Ospedaliera
Universitaria San Mrtino - IST - Istituto Nazionale per la Ricerca
sul Cancro.
1. Il Direttore generale adotta il Regolamento di organizzazione
e funzionamento dell'IRCCS Azienda Ospedaliera Universitaria San
Martino - IST - Istituto Nazionale per la Ricerca sul Cancro sulla
base delle direttive regionali, nel rispetto delle previsioni di cui
alle leggi nazionali e regionali e in coerenza con i principi fissati
dall'Accordo 1° luglio 2004 (Atto di intesa recante: «Organizzazione,
gestione e funzionamento degli istituti di ricovero e cura a
carattere scientifico non trasformati in fondazioni» di cui all'art.
5 del decreto legislativo 16 ottobre 2003, n. 288. Intesa ai sensi
dell'art. 5 del decreto legislativo 16 ottobre 2003, n. 288 e
dell'art. 8, comma 6 della legge n. 5 giugno 2003, n. 131), sentito
il Rettore dell'Università, e lo trasmette alla Regione e al
Ministero della Salute entro cinque giorni dall'adozione.
2. La Giunta regionale, entro i successivi quaranta giorni,
approva il Regolamento, anche con le modifiche ritenute necessarie,
acquisite le eventuali osservazioni del Ministero della Salute e
previo parere obbligatorio della Commissione consiliare competente
per materia, da rendersi nel termine di trenta giorni, trascorsi i
quali si intende espresso. In caso di successive modifiche ed
integrazioni viene seguita la medesima procedura.
3.L'assetto organizzativo dell'IRCCS Azienda Ospedaliera
Universitaria San Martino - IST -Istituto Nazionale per la Ricerca
sul Cancro deve assicurare lo svolgimento complementare e
integrato delle funzioni assistenziali, delle funzioni formative
e scientifiche e di ricerca nella disciplina di Oncologia e in quelle
complementari ed integrate. Resta fermo quanto previsto dalla
disciplina nazionale e regionale per quanto attiene all'assetto
organizzativo e al funzionamento delle restanti attività formative,
assistenziali, scientifiche e di ricerca che concorrono allo
svolgimento dei compiti istituzionali dell'Università.
4. Il Regolamento di organizzazione e funzionamento dell'IRCCS
Azienda Ospedaliera Universitaria San Martino - IST - Istituto
Nazionale per la Ricerca sul Cancro disciplina, anche in coerenza con
le previsioni di cui al d.lgs. 517/1999, in particolare:
a) le macro articolazioni aziendali;
b) le modalità di funzionamento dei Dipartimenti;
c) le responsabilità, le attribuzioni e i compiti del
Direttore amministrativo, del Direttore sanitario, dei Direttori di
Dipartimento e dei dirigenti delle strutture, ivi comprese, per i
dirigenti di struttura complessa, le decisioni che impegnano l'IRCCS
Azienda Ospedaliera Universitaria San Martino - IST - Istituto
Nazionale per la Ricerca sul Cancro verso l'esterno;
d) l'assetto funzionale e organizzativo delle attività di
trapianto di organi solidi e tessuti in attuazione della legge
regionale 4 dicembre 2009, n. 60 (Organizzazione regionale dei
prelievi e dei trapianti di organi, tessuti e cellule);
e) i criteri e le modalità di affidamento della direzione
delle strutture e degli uffici ai dirigenti;
f) le modalità e le procedure di contrattazione per le
forniture di beni e servizi di valore inferiore a quello stabilito
dalla normativa comunitaria e nazionale;
g) le modalità di gestione amministrativa e contabile autonoma
delle attività di ricerca.
5. Per la disciplina di determinate materie il Regolamento di
organizzazione e funzionamento può rinviare, a specifici
regolamenti.
6. Ai sensi dell'art. 22, il Direttore generale nomina, tra i
soggetti inseriti negli elenchi di cui all'art. 23, il Direttore
amministrativo e il Direttore sanitario che lo coadiuvano
nell'esercizio delle sue funzioni.
7. Le nomine dei Direttori dei Dipartimenti ad attività
integrata ospedaliera e universitaria sono effettuate dal Direttore
generale d'intesa con il Rettore, scegliendo nell'ambito di terne di
nominativi proposte dai Comitati di Dipartimento e garantendo
l'equilibrio numerico tra le Direzioni universitarie ed ospedaliere.

Art. 28-quater.

Norme di riferimento e di finanziamento dell'IRCCS Azienda
Ospedaliera Universitaria San Martino - IST - Istituto Nazionale per
la Ricerca sul Cancro.
1. I rapporti tra Regione e Università sono regolati da un
protocollo d'intesa ai sensi dell'art. 12 e della legge regionale 20
gennaio 2005, n. 1 (Disciplina dei rapporti fra la Regione Liguria e
l'Università degli studi di Genova ai sensi dell'art. 6 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502) e successive modificazioni ed
integrazioni.
2. Nulla è innovato in materia di finanziamento delle attività
di assistenza e di ricerca svolte dall'IRCCS Azienda Ospedaliera
Universitaria San Martino - IST - Istituto Nazionale per la Ricerca
sul Cancro. L'attività di ricerca è finanziata ai sensi dell'art.
10, comma 1, del d.lgs. 288/2003 e successive modificazioni ed
integrazioni.

Art. 28-quinquies.

Organi consultivi dell'IRCCS Azienda Ospedaliera Universitaria San
Martino - IST - Istituto Nazionale per la Ricerca sul Cancro.
1. Ai sensi dell'art. 77, la Giunta regionale individua il
Comitato etico dell'IRCCS Azienda Ospedaliera Universitaria San
Martino - IST - Istituto Nazionale per la Ricerca sul Cancro, di cui
alla legge regionale 7/2006 e successive modificazioni ed
integrazioni, quale sezione del Comitato etico regionale dedicata
alle sperimentazioni in materia oncologica per tutto il territorio
ligure.
2. Al fine di svolgere funzioni consultive e di supporto
tecnico-scientifico all'attività clinica e di ricerca è costituito
il Comitato Tecnico Scientifico ai sensi dell'art. 6 della legge
regionale 7/2006 e successive modificazioni ed integrazioni e dei
principi stabiliti dall'Accordo 1° luglio 2004.

Art. 29.
Norma di rinvio

1. Le norme del Capo IV del presente Titolo trovano applicazione
in quanto compatibili, nei confronti dei soggetti di cui all'art.
26, commam1, lettere da a) a d)

Art. 2

Modifiche alla legge regionale 4 dicembre 2009, n. 60
(Organizzazione regionale dei prelievi e dei trapianti di organi,
tessuti e cellule)

1. Al comma 3, dell'art. 3, della legge regionale 60/2009, le
parole «Il Dipartimento trapianti d'organo di cui al comma 2» sono
sostituite dalle parole «L'IRCCS Azienda Ospedaliera Universitaria
San Martino -IST - Istituto Nazionale per la Ricerca sul Cancro».

Art. 3

Norme transitorie e finali

1. La presente legge, a seguito della costituzione dell'IRCCS
Azienda Ospedaliera Universitaria San Martino - IST - Istituto
Nazionale per la Ricerca sul Cancro ai sensi dell'art. 28 della legge
regionale n. 41/2006 e successive modificazioni e integrazioni, come
sostituito dall'art. 1 della presente legge, comporta la modifica
dell'ordinamento degli assetti istituzionali e degli organi di
direzione e controllo dell'Azienda Ospedaliera Universitaria San
Martino e dell'Istituto Scientifico Tumori (IST) Istituto Nazionale
per la Ricerca sul Cancro.
2. Ai fini dell'ottenimento del riconoscimento del carattere
scientifico dell'IRCCS Azienda Ospedaliera Universitaria San Martino
- IST - Istituto Nazionale per la Ricerca sul Cancro, il processo
istruttorio, di cui agli articoli 13 e 14 del decreto legislativo n.
288/2003 e successive modificazioni ed integrazioni, è svolto
dall'Agenzia Sanitaria Regionale, unitamente al Rettore
dell'Università degli studi di Genova, al Direttore scientifico
dell'IST e al Direttore del Dipartimento Emato-Oncologico di
pertinenza dell'Azienda Ospedaliera Universitaria S. Martino, quali
unici rappresentanti della componente clinica.
3. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, l'Agenzia conclude la fase istruttoria, predisponendo
la domanda di cui all'art. 14 del decreto legislativo n. 288/2003 e
successive modificazioni ed integrazioni, corredata della necessaria
documentazione attestante il possesso dei requisiti di cui all'art.
13 del decreto stesso, e la trasmette alla Giunta.
4. La Giunta, acquisito il parere obbligatorio della competente
Commissione consiliare sulla documentazione trasmessa dall'Agenzia,
da rendersi entro il termine di trenta giorni, trascorsi i quali si
intende espresso, provvede a inoltrare al Ministero la richiesta di
riconoscimento del carattere scientifico dell'IRCCS Azienda
Ospedaliera Universitaria San Martino - IST - Istituto Nazionale per
la Ricerca sul Cancro.
5. La costituzione dell'IRCCS Azienda Ospedaliera Universitaria
San Martino - IST - Istituto Nazionale per la Ricerca sul Cancro è
fissata dalla data del riconoscimento di istituto scientifico
disposto con decreto del Ministro della Salute d'intesa con il
Presidente della Regione. Da questa data tutti i rapporti giuridici
attivi e passivi sono trasferiti definitivamente al nuovo soggetto
giuridico.
6. L'IRCCS Azienda Ospedaliera Universitaria San Martino - IST -
Istituto Nazionale per la Ricerca sul Cancro è tenuto a garantire la
continuità dei percorsi di stabilizzazione e di assunzione,
attualmente in corso presso l'Istituto Scientifico Tumori (IST)
Istituto Nazionale per la Ricerca sul Cancro in applicazione della
legge regionale 28 aprile 2009, n. 12 (Disposizioni relative
all'assunzione di personale del servizio sanitario regionale e di
personale della ricerca in servizio presso gli Istituti di Ricovero e
Cura a Carattere Scientifico e le Aziende ed Enti del Servizio
Sanitario Regionale) e successive modificazioni e integrazioni.
7. Fino alla data di nomina del Direttore generale dell'IRCCS
Azienda Ospedaliera Universitaria San Martino - IST - Istituto
Nazionale per la ricerca sul Cancro, il corrente svolgimento delle
funzioni di direzione amministrativa e sanitaria è assicurato dai
Direttori generali, sanitari e amministrativi in carica.
8. In sede di prima nomina dei Direttori dei Dipartimenti ad
attività integrata dell'IRCCS Azienda Ospedaliera Universitaria San
Martino - IST - Istituto Nazionale per la Ricerca sul Cancro non si
applica il limite di età previsto dall'art. 41, comma 3, della 1egge
regionale n. 41/2006 e successive modificazioni ed integrazioni.
9. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la Regione provvede, d'intesa con il Rettore, alle
modifiche al protocollo generale d'intesa Regione-Università
conseguenti al riassetto dell'attività di trapianto di cui dell'art.
28-ter, comma 4, lettera d), della legge regionale n. 41/2006 e
successive modificazioni e integrazioni, come inserito dall'art. 1
della presente legge.
10. Le espressioni «Azienda Ospedaliera Universitaria San
Martino» e «Istituto Scientifico Tumori (IST) Istituto Nazionale per
la Ricerca sul Cancro» ovunque ricorrano nelle leggi regionali sono
sostituite dall'espressione «IRCCS Azienda Ospedaliera Universitaria
San Martino - IST - Istituto Nazionale per la Ricerca sul Cancro».

Art. 4

Abrogazione di norme

1. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) gli articoli 3, 4, 5, 9 della legge regionale n. 1/2005 e
successive modificazioni ed integrazioni;
b) l'art. 3, comma 1-bis, e l'art. 10 della legge regionale n.
7/2006 e successive modificazioni ed integrazioni;
c) il Capo I del Titolo V della legge regionale n. 41/2006 e
successive modificazioni ed integrazioni;
d) l'art. 3, comma 2, lettera a), e l'art. 10, commi 2, lettera
a), e 4 della legge regionale n. 60/2009.

Art. 5

Dichiarazione di urgenza

1. La presente legge regionale è dichiarata urgente ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione Liguria.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Liguria.

Genova, 1° marzo 2011

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