3a Serie Speciale - Regioni n. 7 del 14-2-1998
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 20 novembre 1997, n. 37
Disciplina degli interventi a favore dei lavoratori emigrati e delle loro famiglie (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.7 del 14-02-1998)

(Pubblicata nella Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 60
del 26 novembre 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione, nell'ambito delle proprie competenze ed in
attuazione dell'art. 18 dello Statuto, riconosce nelle proprie
comunità emigrate una componente essenziale della società regionale
e concorre a sviluppare i legami economici, culturali e sociali con i
lavoratori umbri emigrati all'estero, con le loro famiglie e le loro
comunità.
2. La Regione in collaborazione con gli enti locali, con le
associazioni degli emigrati e con i diversi soggetti ed organismi
regionali, nazionali ed internazionali, promuove in particolare:
a) l'integrazione sociale, culturale ed economica dei lavoratori
emigrati e delle loro famiglie con le comunità di provenienza e con
le società di accoglimento;
b) la conservazione del patrimonio linguistico e culturale di
origine;
c) la diffusione delle associazioni degli emigrati umbri e lo
sviluppo delle relative attività, in collegamento con le società di
accoglimento;
d) la promozione sociale, economica e culturale degli emigrati
umbri e delle loro famiglie nei paesi d'emigrazione;
e) il reinserimento sociale e produttivo dei lavoratori emigrati e
delle loro famiglie che rientrano nella regione.
3. I provvedimenti regionali in materia di artigianato,
agricoltura, commercio, industria, turismo, edilizia abitativa,
diritto allo studio ed assistenza prevedono, ai fini della lettera e)
del comma 2, i criteri e le condizioni specifici per favorire
l'ammissione degli emigrati ai benefici in essi previsti.

Art. 2.
Destinatari degli interventi

1. Sono destinatari degli interventi disciplinati dalla presente
legge i cittadini di origine umbra, per nascita, per discendenza o
per residenza, che abbiano maturato un periodo continuativo di
permanenza all'estero, per motivi di lavoro dipendente o autonomo,
non inferiore a tre anni, nonchè i loro familiari.
2. La permanenza all'estero deve risultare da certificazione delle
autorità consolari o da documenti rilasciati dal Comune o da
autorità o enti previdenziali italiani o stranieri.

Art. 3.
Istituzione del Consiglio regionale dell'emigrazione

1. È istituito, presso la Giunta regionale il Consiglio regionale
dell'emigrazione, di seguito denominato C.R.E., composto dal
Presidente della Giunta regionale o suo delegato che lo presiede e da
20 membri così individuati:
a) un rappresentante effettivo ed uno supplente dell'Associazione
nazionale dei comuni italiani, un rappresentante effettivo ed uno
supplente dell'Unione delle province italiane, designati dalle
rispettive associazioni su base regionale;
b) un rappresentante effettivo ed uno supplente dell'Associazione
regionale ARULEF ed un rappresentante effettivo ed uno supplente
dell'Associazione regionale umbri nel mondo;
c) otto rappresentanti effettivi ed otto supplenti
dell'emigrazione extraeuropea, designati di comune accordo dalle
rispettive Associazioni, di cui due in rappresentanza del Nord
America, quattro dell'America Latina e due dell'Australia;
d) otto rappresentanti effettivi ed otto supplenti
dell'emigrazione europea, designati dalle rispettive associazioni, in
proporzione alla consistenza ed alla appartenenza delle rispettive
associazioni regionali ARULEF ed Umbri nel mondo.
2. Il Presidente della Giunta regionale richiede alle associazioni
di cui al comma 1, entro sessanta giorni dall'insediamento della
Giunta, le designazioni che devono pervenire nei sessanta giorni
successivi.
3. La nomina dei membri del C.R.E. e la sua costituzione sono
effettuate con decreto dal Presidente della Giunta regionale su
conforme deliberazione della Giunta.
4. Qualora tutte le designazioni non siano pervenute entro il
termine di cui al comma 2, il C.R.E. può essere costituito purchè
sia assicurata la nomina della maggioranza dei componenti.
5. I membri del C.R.E. restano in carica per la durata della
legislatura regionale e non possono essere nominati per più di due
mandati consecutivi.
6. In caso di dimissioni o decesso di un membro del C.R.E., esso
viene sostituito su indicazione dell'organismo che lo ha designato.
7. Le funzioni di segretario del C.R.E. sono svolte da un
funzionario regionale designato dalla Giunta.
8. Ai componenti del C.R.E. compete il rimborso delle spese
documentate per l'accesso alla sede dell'organismo e per il soggiorno
necessario ai fini delle sessioni dell'organismo stesso, da liquidare
con le modalità e nei limiti previsti per i dirigenti regionali.
9. Alle riunioni del C.R.E. possono essere invitati, per l'esame di
specifici problemi, rappresentanti nonchè esperti di enti ed
organismi di particolare interesse per la materia trattata anche con
riferimento alle convenzioni internazionali in materia contributiva.
Ad essi spetta esclusivamente il rimborso delle spese sostenute,
debitamente documentate.
10. La Giunta regionale, qualora i rappresentanti di cui alle
lettere c) e d) del comma 1 siano stati indicati dalle associazioni
in numero difforme per mancanza di accordo, procede autonomamente e
motivatamente sulla base della rappresentatività ed ubicazione
geografica di ciascuna associazione, a scegliere gli otto membri
effettivi e gli otto supplenti informandone le associazioni
interessate.
11. Il C.R.E. si riunisce, ai fini dell'attuazione della lettera e)
del comma 2 dell'art. 1 della presente legge, almeno una volta l'anno
con la partecipazione dei rappresentanti delle categorie
imprenditoriali ed economiche regionali.

Art. 4.
Compiti del C.R.E.

1. Il C.R.E. è organismo tecnico-consultivo della Giunta regionale
in materia di emigrazione.
2. Il C.R.E., in particolare, svolge i seguenti compiti:
a) formula proposte, sulla base delle linee di indirizzo elaborate
dalla Giunta regionale, per lo schema di programma di legislatura
degli interventi a favore dei lavoratori emigrati all'estero e delle
loro famiglie;
b) formula proposte per la successiva approvazione da parte della
Giunta regionale per il piano annuale degli interventi sulla base
delle risorse finanziarie previste dal bilancio regionale;
c) valuta l'andamento del fenomeno dell'emigrazione, le sue cause
ed i suoi effetti rispetto alle condizioni socio-economiche della
regione e propone gli interventi opportuni;
d) propone iniziative di informazione delle collettività degli
emigrati sulla situazione sociale, economica e culturale della
regione;
e) formula proposte per interventi ed azioni per lo sviluppo delle
associazioni degli emigrati umbri all'estero;
f) formula proposte e propone progetti alla Giunta ed al Consiglio
regionale attinenti l'emigrazione e le materie ad essa connesse.
3. Il C.R.E si riunisce di norma una volta all'anno, entro il 15
ottobre, per la predisposizione della proposta di piano per l'anno
successivo e per lo svolgimento degli altri compiti di cui al comma
2.
4. Il C.R.E. adotta per il suo funzionamento apposito regolamento
approvato dalla Giunta regionale.

Art. 5.
Programma di legislatura piano annuale degli interventi

1. La Giunta regionale entro quattro mesi dal proprio insediamento
adotta, sulla base delle proposte del C.R.E., il programma di
legislatura degli interventi in favore dei lavoratori emigrati e
delle loro famiglie e lo trasmette al Consiglio regionale per
l'approvazione.
2. Il programma indica le linee, gli indirizzi e gli obiettivi
della politica regionale in materia di emigrazione, individuando le
priorità degli interventi da attuare in base ai piani annuali.
3. La Giunta regionale approva il piano annuale degli interventi
sulla base delle proposte formulate dal C.R.E. e lo trasmette al
Governo per la necessaria intesa.
4. Il piano annuale indica l'insieme delle attività, iniziative e
provvidenze destinate all'emigrazione sulla base delle disponibilità
di bilancio ed in particolare:
a) le iniziative per il superamento delle difficoltà linguistiche
e culturali degli emigrati e per favorire la loro frequenza a corsi
scolastici di formazione professionale universitari e
post-universitari;
b) le iniziative per favorire il reinserimento dei lavoratori
emigrati nella realtà sociale ed economica della regione e per
favorire la loro promozione sociale nel paese di accoglimento, con
risorse proprie della regione ed anche in riferimento alle norme,
alle direttive e ai regolamenti dell'Unione europea;
c) le modalità di assegnazione ed erogazione dei contributi sugli
interessi dei mutui per l'acquisto, la costruzione, la
ristrutturazione, l'ampliamento e l'ammodernamento di case di civile
abitazione nella regione;
d) i viaggi ed i soggiorni di studio e le iniziative di turismo
sociale e di interscambio, da realizzare anche in collaborazione con
enti locali ed altri enti di associazioni nel rispetto della
normativa vigente;
e) i contributi alle associazioni umbre degli emigrati che
svolgono attività rientranti nelle finalità della presente legge;
f) gli enti le associazioni e le organizzazioni con i quali
promuovere i necessari collegamenti ai fini del loro concorso alla
attuazione degli interventi.

Art. 6.
Interventi socio-assistenziali

1. I Comuni, nell'ambito della normativa vigente in materia di
diritto allo studio ed assistenza sociale, al fine di favorire il
reinserimento dei lavoratori emigrati e delle loro famiglie che
rientrano dall'estero, erogano:
a) contributi a titolo di indennità di prima sistemazione;
b) contributi per la concessione di borse di studio per agevolare
il reinserimento scolastico o la frequenza di corsi di scuole di ogni
ordine e grado ad emigrati o loro familiari che rientrino anche
individualmente.
2. I Comuni erogano, inoltre, contributi fino al 50 per cento sulle
spese sostenute e documentate per il rimpatrio di salme di emigrati
deceduti all'estero.
3. La Regione, per i fini di cui ai commi precedenti sulla base
delle relazioni sugli interventi effettuati nell'anno precedente dai
Comuni, concorre mediante l'erogazione agli stessi di un contributo
non superiore a lire 6.000.000 per ogni nucleo familiare
beneficiario.
4. Le domande devono essere presentate ai Comuni di residenza entro
centottanta giorni dalla data di rientro, a pena di decadenza.
5. I Comuni trasmettono la relazione annuale degli interventi
effettuati nell'anno precedente entro il 28 febbraio di ogni anno
alla Giunta regionale che provvede alla ripartizione dei fondi nei
sessanta giorni successivi.

Art. 7.
Assegnazione di alloggi e di aree

1. L'assegnazione di alloggi a favore di lavoratori emigrati che
intendano rientrare nella regione è disposta secondo le previsioni
dell'art. 21 della legge regionale 23 dicembre 1996, n. 33.
2. I Comuni, nell'assegnazione di aree destinate ai piani di
edilizia economica e popolare ed ai piani per insediamenti
produttivi, possono riservare a favore degli emigrati singoli o
associati in cooperativa o in altre forme societarie una quota fino
al 10 per cento delle medesime, stabilendo criteri di assegnazione
che tengano conto delle loro particolari condizioni.
3. Le quote riservate agli emigrati ai sensi del comma 2 e non
utilizzate nei due anni dall'assegnazione sono riassegnate in base ai
criteri generali.

Art. 8.
Provvidenze per la partecipazione degli emigrati
alle consultazioni elettorali amministrative

1. Allo scopo di agevolare l'esercizio del diritto-dovere di cui
all'art. 48 della Costituzione è disposta la concessione di una
indennità per mancato guadagno a favore dei cittadini umbri emigrati
all'estero fino a quando non vengano emanate analoghe provvidenze da
parte dello Stato.
2. I Comuni della regione sono autorizzati ad erogare una
indennità per mancato guadagno per la partecipazione a ciascun turno
delle consultazioni regionali, provinciali e comunali, stabilita
nella misura di lire 150.000 a favore di cittadini emigrati
all'estero iscritti negli appositi elenchi e rientrati per il voto.
3. Per la corresponsione dell'indennità di cui al comma 2 è
necessario esibire il certificato elettorale, vidimato dalla sezione
ove è stato esercitato il diritto di voto e la cartolina
certificante l'iscrizione tra gli elettori residenti all'estero.
4. La Giunta regionale provvede al rimborso delle somme corrisposte
dai Comuni, dietro presentazione del rendiconto corredato dalle
quietanze per avvenuta riscossione.
5. Ogni Comune è tenuto a dare comunicazione delle provvidenze
previste dal presente articolo a ciascuno degli elettori residenti
all'estero, contestualmente all'invio del certificato elettorale o
della cartolina di cui al comma 3.
6. La Giunta regionale è autorizzata ad adeguare almeno tre mesi
prima delle tornate elettorali amministrative generali o parziali
l'indennità di cui al comma 2 qualora l'incremento della spesa
annua, rilevato dall'ISTAT, abbia superato il 5 per cento.

Art. 9.
Norma finanziaria

1. Per gli interventi indicati all'art. 5, comma 4, lettere a), b),
c), d) ed e) si farà fronte per l'anno 1998 in termini di competenza
e di cassa, col capitolo 2870 denominato: "Interventi diretti ed
indiretti della Regione a favore degli emigrati e loro famiglie".
2. Per gli interventi indicati all'art. 6, si farà fronte per
l'anno 1998 in termini di competenza e di cassa, col capitolo 2873 di
nuova istituzione, denominato: "Contributo ai Comuni per interventi
socio-assistenziali".
3. Per gli interventi indicati all'art. 5, comma 4, lett. f) si
farà fronte per l'anno 1998, in termini di competenza e di cassa,
col capitolo 2871 denominato: "Contributo alle associazioni umbre
degli emigrati".
4. Per il funzionamento del C.R.E., di cui agli artt. 3 e 4, si
farà fronte per l'anno 1998, in termini di competenza e di cassa,
col capitolo 2872, denominato: "Spese per il funzionamento del C.R.E.
e per l'informazione".
5. Per gli interventi indicati all'art. 8 si farà fronte per
l'anno 1998, in termini di competenza e di cassa, col capitolo 2861
denominato: "Provvidenze per la partecipazione degli emigrati alle
consultazioni elettorali amministrative".
6. Per l'anno 1998 e successivi l'entità della spesa sarà
determinata annualmente con legge di bilancio, ai sensi del comma 2
dell'art. 5 della legge regionale 3 maggio 1978, n. 23 e successive
modificazioni ed inegrazioni.

Art. 10.
Abrogazione di norme

1. Sono abrogate le leggi regionali 15 maggio 1987, n. 26, 25
febbraio 1988, n. 5 e 25 agosto 1989, n. 30.
2. I procedimenti amministrativi in atto alla data di entrata in
vigore della presente legge sono portati a compimento ai sensi della
normativa abrogata dal comma 1.

Art. 11.
Norme transitorie

1. Il Presidente della Giunta regionale, entro trenta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, richiede alle
associazioni di cui al comma 1 dell'art. 3 le designazioni che devono
pervenire entro sessanta giorni dalla richiesta.
2. La Giunta regionale, sulla base delle proposte del C.R.E. entro
centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
adotta il programma di legislatura degli interventi in favore dei
lavoratori emigrati e delle loro famiglie, che trasmette al Consiglio
regionale per l'approvazione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione dell'Umbria.
Data a Perugia, addì 20 novembre 1997
BRACALENTE