Serie Generale n. 115 del 19-5-1992
CIRCOLARI
MINISTRO PER GLI AFFARI SOCIALI
MINISTRO PER GLI AFFARI SOCIALI
CIRCOLARE 10 aprile 1992, n. 5272
Gestione del Fondo per il volontariato istituito dall'art. 12, comma 2, della legge 11 agosto 1991, n. 266. Modalita' per la presentazione dei progetti di cui all'art. 12, comma 1, lettera d). (GU Serie Generale n.115 del 19-05-1992)

Al fine di promuovere la più ampia collaborazione tra Osservatorio
nazionale del volontariato, istituzioni pubbliche e organizzazioni di
volontariato aventi i requisiti di cui alla legge n. 266/1991 e
assicurare, nel contempo, l'adozione di criteri diretti ad offrire
pari condizioni ed opportunità a tutte le organizzazioni di
volontariato operanti sul territorio nazionale, interessate alla
presentazione dei progetti previsti dall'art. 12, comma 1, lettera
d), l'Osservatorio nazionale del volontariato ha approvato
all'unanimità, nella seduta del 6 marzo c.a. il presente
regolamento.
L'applicazione combinata delle disposizioni di cui alla richiamata
lettera d) con quelle di cui al comma 2 dello stesso art. 12 esige
che l'Osservatorio approvi - utilizzando parzialmente lo stanziamento
di lire 2 miliardi previsto anche per il funzionamento
dell'Osservatorio - il finanziamento di "progetti sperimentali"
elaborati, anche in collaborazione con gli enti locali, da
organizzazioni di volontariato iscritte nei registri di cui all'art.
6, per far fronte ad "emergenze sociali" e per favorire
"l'applicazione di metodologie di intervento particolarmente
avanzate".
Ciò esige, da una parte, l'individuazione dei soggetti legittimati
alla presentazione dei progetti e, dall'altra, un'interpretazione
articolata delle definizioni di "progetto sperimentale" e di
"metodologie particolarmente
avanzate".
A) SOGGETTI DESTINATARI DEI CONTRIBUTI.
Possono richiedere contributi per la realizzazione dei progetti
indicati in premessa, le organizzazioni di volontariato che, alla
data del 30 settembre 1992 siano regolarmente iscritte nei registri
regionali del volontariato, istituiti ai sensi dell'art. 6 della
legge n. 266/1991 e delle leggi o delibere regionali e provinciali
emanate in attuazione dello stesso art. 6.
In attuazione dell'art. 13 della legge n. 266/1991 sono escluse
dalla possibilità di accedere ai finanziamenti le organizzazioni di
volontariato internazionale che ricadono nella disciplina della legge
n. 49/1987, concernente la cooperazione con i Paesi in via di
sviluppo, per le quali sono previsti requisiti diversi da quelli di
cui agli articoli 2 e 3 della legge n. 266, e le cooperative in
quanto la disciplina della loro attività ricade nell'ambito di
applicazione della legge n. 381/1991.
B) CRITERI DEFINITORI DI CARATTERE SPERIMENTALE, EMERGENZA SOCIALE,
METODOLOGIA DI INTERVENTO AVANZATA.
Sentito l'Osservatorio nazionale del volontariato:
1) Per progetto sperimentale si intende un progetto di intervento
effettivo, realizzato con l'obiettivo di provare e verificare un
insieme di risultati che si intendono conseguire. Se ne deduce che il
progetto dovrà contenere l'elencazione puntuale degli specifici
risultati attesi.
2) Per emergenza sociale si intende un cambiamento visibile e
dimostrato di un problema sociale, sia in termini qualitativi
(aggiornamento) che quantitativi (incremento dell'incidenza).
3) Per metodologia di intervento particolarmente avanzata si
intende il carattere innovativo della metodologia rispetto
all'esistente che può esplicarsi in due modalita': alternatività
oppure maggiore sofisticazione qualitativa.
C) MODALITÀ E TERMINE PER LA PRESENTAZIONE DELLE ISTANZE E
CONTENUTO DEI PROGETTI.
Le organizzazioni di volontariato aventi i requisiti di cui al
punto A) dovranno far pervenire le istanze di contributo entro il 15
ottobre 1992 e dovranno attenersi ai criteri sottoindicati, seguendo
lo schema allegato al presente regolamento (allegato 1). Esse
dovranno procedere a:
1) Identificare la propria associazione mediante una descrizione
dei requisiti formali utili all'individuazione del proponente (nome
dell'associazione e dei responsabili, regione e sede di residenza,
ambiti di intervento, esperienza, ecc.), con l'eventuale indicazione,
nel caso di progetti integrati, dell'apporto di associazioni e gruppi
di volontariato, operanti in territori e in campi diversi da quello
dell'associazione proponente.
2) Descrivere il progetto:
2.1) Qualora si tratti di progetto volto a sperimentare una
metodologia avanzata occorre descrivere insieme ai contenuti le
modalità di svolgimento e/o le caratteristiche peculiari della
metodologia di intervento.
2.2) Qualora si tratti di progetto volto a fronteggiare
un'emergenza sociale, dovranno essere indicate le motivazioni in
virtù delle quali possa essere identificata la sussistenza
dell'emergenza o dovrà essere descritta l'innovatività della
metodologia che si intende adottare.
2.3) Dovranno essere indicati i risultati che si intendono
raggiungere. La descrizione dovrà pertanto comprendere:
oltre gli obiettivi che si intendono conseguire, anche le ragioni
per cui sussiste l'attesa di tali risultati;
gli elementi di successo osservabili;
i parametri di valutazione dei risultati.
2.4) Dovrà essere identificato il gruppo di intervento, con
l'indicazione e la qualifica professionale del capo progetto,
l'indicazione dei componenti e le modalità di partecipazione,
nonchè i tempi di lavoro dedicati all'intervento.
2.5) Occorre rivolgere particolare attenzione alla descrizione del
piano economico. In esso dovranno, in particolare, essere indicati:
le spese per materiali e/o strumenti indispensabili per il
progetto, esclusi quelli di normale dotazione dell'organizzazione
volontaria o riguardanti l'attività volontaria;
gli eventuali finanziamenti concomitanti o collaterali: (soggetti
addizionali di finanziamento; per quali segmenti dell'intervento;
l'entità dei finanziamenti addizionali).
D) PARERE DELLE REGIONI O DEGLI ENTI LOCALI.
Qualora il progetto da sottoporre all'approvazione
dell'Osservatorio è realizzato con la collaborazione ed il sostegno
di un ente regionale o locale, occorre acquisire la delibera di
giunta di tale ente.
Nel caso in cui il progetto riguardi più realtà territoriali di-
verse da quella ove ha sede l'organizzazione, e per la realizzazione
di esso occorra la collaborazione degli enti locali, l'organizzazione
di volontariato dovrà allegare il parere degli enti coinvolti nel
progetto.
E) INFORMATIVA INTERMEDIA E FINALE.
È infine necessario che i soggetti proponenti redigano un rapporto
"in progress" entro sei mesi dalla data di comunicazione
dell'avvenuta approvazione del finanziamento ed un rapporto finale
contenente una rendicontazione dei risultati.
Il Ministro: JERVOLINO RUSSO

ALLEGATO 1
Alla Presidenza del Consiglio -
Dipartimento per gli affari sociali
- Osservatorio nazionale del
volontariato - Via Barberini, 47 -
00187 ROMA
OGGETTO: Domanda di contributo per il 1992 ai sensi dell'art. 12
della legge 11 agosto 1991, n. 266.
Il sottoscritto ................................................
rappresentante legale della ........................................
con sede legale nel comune di ......................................
(provincia di..........................), indirizzo..................
c.a.p. ........ telefono n. ............ avente natura giuridica di:
associazione con personalità giuridica .................... __
associazione priva di personalità giuridica .............. __
altro tipo di organizzazione (specificare) ................ __
che opera senza scopo di lucro anche indiretto attraverso le seguenti
attivita':
a) ............................................................
....................................................................
b) ............................................................
....................................................................
c) ............................................................
....................................................................
d) ............................................................
....................................................................
chiede ai sensi della legge 11 agosto 1991, n. 266, la concessione di
un contributo di lire .......................... precisando che
l'intervento ha la seguente destinazione:
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
Dichiara, sotto la propria responsabilità, che le spese per le
quali il contributo è richiesto non sono coperte da altri
finanziamenti e contributi dello Stato, della regione, di enti
pubblici e locali.
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
Allega alla domanda:
atto costitutivo con eventuali modificazioni;
statuto o accordo con eventuali modificazioni;
attuale composizione dell'organo rappresentativo;
certificati penale e dei carichi pendenti (in originale) del
rappresentante legale dell'organizzazione, rilasciati in data non
anteriore a tre mesi a quella dell'istanza;
bilancio consuntivo 1991;
bilancio preventivo 1992;
documento attestante l'iscrizione al registro regionale della
regione dove ha sede l'organizzazione;
preventivi di spesa relativi al progetto per il quale si chiede
il contributo.
Data, ........................

Firma
(autenticata da pubblico ufficiale)
...................................

Destinatari dell'intervento.
Specificare l'ambito territoriale ed i destinatari o la
popolazione che potrà fruire dell'intervento:
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
Per le iniziative rivolte a migliorare o integrare un progetto
già avviato, indicare:
qual'è la situazione preesistente al 30 giugno 1992;
gli eventuali utenti alla stessa data;
ogni altro elemento ritenuto utile per meglio valutare
l'importanza dell'intervento che si intende attuare:
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
Gestione del progetto.
Per il funzionamento e/o la gestione dell'intervento è previsto
un rapporto o un coinvolgimento di altre realtà associative diverse
dall'organismo richiedente e/o operanti in territori e in campi
diversi da quello dell'associazione proponente?
Se sì, specificare il rapporto di collaborazione con ..........
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
Eventuali collegamenti con:
__ piani regionali ................................................
....................................................................
....................................................................
__ piani sub-regionali socio-assistenziali ........................
....................................................................
....................................................................
Risorse:
Di quali e quanti operatori si avvale il progetto? (specificare
per ciascuno: qualità, monte ore settimanale di impegno per
l'iniziativa presentata, tipo di rapporto).
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
Vi è un ricorso a risorse esterne? Se si, di che tipo?
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
Vi sono strutture destinate alla realizzazione del progetto?
(centri, spazi, attrezzature) ......................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
Tempi di realizzazione del progetto.
Pianificare i tempi tecnici di realizzazione, specificando
l'obiettivo che si intende raggiungere entro l'anno di contribuzione
previsto (31 dicembre 1992):
....................................................................
....................................................................
....................................................................
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Illustrazione facoltativa di aspetti qualificanti del progetto in
base ai criteri riportati nel regolamento:
....................................................................
....................................................................
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