Serie Generale n. 106 del 9-5-1989
CIRCOLARI
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
CIRCOLARE 24 aprile 1989, n. 136
Confezionamento dei formaggi freschi a pasta filata. (GU Serie Generale n.106 del 09-05-1989)

1. Il decreto-legge 11 aprile 1986, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 giugno 1986, n. 252, ha, tra l'altro,
sostituito l'articolo unico della legge 18 giugno 1985, n. 321,
recante norme per il confezionamento dei formaggi freschi a pasta
filata.
Le disposizioni in parola hanno per scopo quello di assicurare
talune indispensabili informazioni al consumatore e si inseriscono
pertanto nella più ampia tematica dell'etichettatura dei prodotti
alimentari destinati al consumatore finale di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 18 maggio 1982, n. 322.
Ora - mentre il secondo comma dell'art. 2 della legge espone
direttamente le indicazioni che devono essere riportate sugli
imballaggi - per quanto concerne le modalità di confezionamento, la
legge stessa rinvia al decreto del Presidente della Repubblica n. 322
precisando solo che l'imballaggio deve avvolgere interamente il
prodotto, che il confezionamento deve essere effettuato all'origine
(secondo comma, art. 2 cit.) e che la vendita al consumatore finale
deve avvenire nella integrale confezione di origine (art. 1- bis).
Torna pertanto applicabile l'art. 1, lettera b), del decreto del
Presidente della Repubblica n. 322, dal quale può ricavarsi la
nozione di imballaggio preconfezionato cui debbono aggiungersi le
specifiche prescrizioni più sopra riportate, con la conseguenza che
l'unità di vendita deve essere presentata al consumatore
confezionata all'origine "avvolta interamente" nell'imballaggio "in
modo che il contenuto non possa essere modificato senza che la
confezione sia aperta o alterata".
2. Individuata la "ratio" della normativa e la portata del rinvio
al decreto del Presidente della Repubblica n. 322, ne deriva che
l'intero avvolgimento del prodotto non comporta affatto che questo
debba essere imballato in confezioni sigillate o ermeticamente
chiuse, anche mediante termosaldatura, sicchè debbono essere
considerate conformi alle prescrizioni di legge le confezioni
meccanicamente forate per consentire la fuoriuscita di liquido (v.,
in tali sensi, provvedimento del 18 novembre 1988 della prima sezione
penale del tribunale di Salerno).
Tale soluzione trova, del resto, conferma nella prevista
possibilità di indicare sulle confezioni la dicitura "da vendersi a
peso" in luogo della quantità netta; l'assenza di fori sulle
confezioni, infatti, non consentirebbe al venditore di pesare al
netto il prodotto, essendo il liquido di governo considerato tara.
In conclusione le disposizioni più sopra riportate non sono
finalizzate nè sarebbero di per sè idonee alla tutela della salute
pubblica o alla prevenzione di frodi o sofisticazioni.
I problemi posti dall'eventuale inquinamento dei prodotti in
parola, attraverso il liquido e la manipolazione degli stessi nelle
fasi commerciali, dovranno pertanto essere risolti attraverso un
adeguato controllo degli esercizi commerciali e le relative modalità
di vendita da parte degli organi competenti.
Il Ministro: BATTAGLIA