3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 15-4-1995
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 13 dicembre 1994, n. 38
Nuove norme sul controllo sugli atti degli enti locali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 15-04-1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità - Ambito di applicazione

1. La presente legge disciplina l'esercizio del controllo,
attribuito agli organi della Regione sarda dall'articolo 46 della
legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 3 (Statuto speciale per la
Sardegna), sugli atti dei Comuni e delle Province.
2. Le disposizioni della presente legge si applicano altresì al
controllo sugli atti della città metropolitana di Cagliari e dei
municipi, qualora istituiti, delle comunità montane, delle
circoscrizioni di decentramento comunale, degli altri enti locali e
delle forme associative disciplinati dalla legge 8 giugno 1990, n.
142 (Ordinamento delle autonomie locali).
3. Le deliberazioni adottate dagli enti di cui ai commi 1 e 2
nell'esercizio delle funzioni delegate dalla Regione sono sottoposte
al controllo di legittimità secondo gli stessi criteri, limiti,
modalità e termini previsti per il controllo sulle deliberazioni
adottate dai predetti enti nell'esercizio delle funzioni proprie.
4. Per il controllo sugli atti degli enti diversi da quelli sopra
indicati, elencati nell'articolo 1 della legge regionale 23 ottobre
1978, n. 62 (I controlli sugli enti locali), in quanto compatibili,
si applicano le disposizioni di cui ai Capi VII, VIII, IX e X della
medesima legge, intendendosi sostituite da quelle recate dalla
presente legge le disposizioni sui termini per l'esercizio del
controllo contenute negli articoli 24 e 25 della legge regionale n.
62 del 1978.

Art. 2.
Articolazione territoriale dei comitati

1. All'esercizio dei controlli disciplinati dalla presente legge
provvedono il comitato regionale di controllo, con sede in Cagliari,
ed i comitati circoscrizionali di controllo con sede in Cagliari,
Sassari, Nuoro, Oristano, Iglesias, Tempio Pausania e Lanusei.
2. La circoscrizione territoriale del Comitato regionale di
controllo si estende all'intero territorio della Regione.
3. Le circoscrizioni territoriali dei comitati di controllo di
Cagliari, Sassari, Nuoro e Oristano comprendono i Comuni appartenenti
alle corrispondenti circoscrizioni provinciali, esclusi i Comuni
elencati nei commi 4, 5 e 6.
4. La circoscrizione territoriale del comitato di controllo di
Iglesias comprende i Comuni di Buggerru, Calasetta, Carbonia,
Carloforte, Domusnovas, Fluminimaggiore, Giba, Gonnesa, Iglesias,
Masainas, Musei, Narcao, Nuxis, Perdaxius, Piscinas, Portoscuso, San
Giovanni Suergiu, Santadi, Sant'Anna Arresi, Sant'Antioco, Siliqua,
Tratalias, Villamassargia, Villaperuccio.
5. La circoscrizione territoriale del comitato di controllo di
Tempio Pausania comprende i Comuni di Aggius, Aglientu, Arzachena,
Badesi, Bortigiadas, Bulzi, Calangianus, Castelsardo, Chiaramonti,
Erula, Golfo Aranci, Laerru, La Maddalena, Loiri Porto San Paolo,
Luogosanto, Luras, Martis, Monti, Nulvi, Olbia, Palau, Perfugas,
Santa Maria Coghinas, Sant'Antonio di Gallura, Santa Teresa di
Gallura, Sedini, Telti, Tempio Pausania, Tergu, Trinità d'Agultu e
Vignola, Valledoria, Viddalba.
6. La circoscrizione territoriale del comitato di controllo di
Lanusei comprende i Comuni di Arzana, Barisardo, Baunei, Cardedu,
Elini, Gairo, Girasole, Ilbono, Jerzu, Lanusei, Loceri, Lotzorai,
Osini, Perdasdefogu, Seui, Talana, Tertenia, Tortolì, Triei,
Ulassai, Urzulei, Ussassai, Villagrande Strisaili.
7. Rispetto agli enti diversi dal Comune, la competenza
territoriale dei comitati si individua con riferimento ai Comuni ove
gli stessi enti hanno sede legale.

Art. 3.
Competenza dei comitati

1. Il comitato regionale esercita il controllo sugli atti delle
Province e della città metropolitana di Cagliari.
2. Il comitato regionale esercita altresì il controllo sugli atti
degli altri enti di cui all'articolo 1 concernenti i seguenti
oggetti:
a) statuti e regolamenti;
b) tabelle organiche;
c) stato giuridico e trattamento economico del personale
dipendente;
d) assunzione di personale a qualsiasi titolo;
e) convenzioni concernenti incarichi professionali e prestazioni
d'opera;
f) piani urbanistici comunali e intercomunali di cui agli
articoli 19 e 20 della legge regionale 22 dicembre 1989, n. 45 (Norme
per l'uso e la tutela del territorio regionale) e successive
modificazioni e integrazioni.
3. I comitati circoscrizionali esercitano il controllo su tutti
gli atti che non rientrano nella competenza del comitato regionale.

Art. 4.
Composizione dei comitati di controllo

1. Ciascun comitato di controllo è composto da:
a) due componenti eletti dal Consiglio regionale tra chi abbia
ricoperto complessivamente per almeno quattro anni, o due anni se
munito di diploma di laurea, in Sardegna le cariche di Sindaco, di
Presidente di Provincia, di Presidente o Vicepresidente di un
comitato di controllo;
b) due componenti eletti dal Consiglio regionale tra segretari
comunali o provinciali in quiescenza e funzionari degli enti locali
in quiescenza che abbiano svolto per almeno cinque anni le funzioni
di vicesegretario generale;
c) un componente sorteggiato nell'ambito di un elenco di almeno
tre nomi di iscritti da almeno dieci anni all'albo degli avvocati,
proposto dal competente ordine professionale;
d) un componente sorteggiato nell'ambito di un elenco di almeno
tre nomi di iscritti da almeno dieci anni all'albo dei dottori
commercialisti, proposto dal competente ordine professionale;
e) un componente sorteggiato fra magistrati e avvocati dello
Stato in quiescenza, professori di ruolo di università in materie
giuridiche, funzionari statali in servizio e in quiescenza e
funzionari regionali o degli enti locali in quiescenza con qualifica
non inferiore a dirigente e in possesso di diploma di laurea in
materie giuridiche ed economiche.
2. Per l'esercizio del controllo sugli strumenti urbanistici e
sugli atti contenenti normative a qualsiasi titolo riferite a
strumenti urbanistici, i comitati di controllo sono integrati da:
a) un componente sorteggiato nell'ambito di un elenco di almeno
tre nomi di ingegneri iscritti da almeno dieci anni all'albo e
forniti di specifica esperienza professionale in materia urbanistica,
proposto dal competente ordine professionale;
b) un componente sorteggiato nell'ambito di un elenco di almeno
tre nomi di architetti iscritti da almeno dieci anni all'albo e
forniti di specifica esperienza professionale in materia urbanistica,
proposto dal competente ordine professionale.
3. È soppresso l'articolo 30 della legge regionale n. 45 del
1989.

Art. 5.
Elenchi presentati dagli ordini professionali

1. Gli elenchi di nominativi di cui alle lettere c) e d) del comma
1 e alle lettere a) e b) del comma 2 dell'articolo 4 sono richiesti
dal Presidente della Giunta regionale, entro il sessantesimo giorno
antecedente la scadenza dei comitati o entro il quinto giorno dalla
sopravvenuta vacanza, ai competenti ordini professionali individuati
in relazione alla sede dell'organo al quale si riferiscono le
designazioni, o all'ordine regionale per l'elenco riguardante il
comitato regionale di controllo.
2. Della richiesta è data notizia sul Bollettino ufficiale della
Regione e sui quotidiani pubblicati in Sardegna.
3. Gli elenchi, unitamente alle dichiarazioni di disponibilità ad
accettare l'incarico sottoscritte dai designati, devono essere
comunicati dai competenti ordini professionali al Presidente della
Giunta regionale, che ne dà immediatamente notizia al Presidente del
Consiglio per i conseguenti adempimenti, entro i trenta giorni
successivi al ricevimento della richiesta di designazione.
4. Decorso tale termine senza che siano pervenute le designazioni,
i componenti sono eletti dal Consiglio regionale fra coloro che
abbiano i requisiti di cui alle lettere c) e d) del comma 1 e alle
lettere a) e b) del comma 2 dell'articolo 4.

Art. 6.
Elenchi formati a domanda

1. Gli elenchi di cui alla lettera e) del comma 1 dell'articolo 4
sono predisposti distintamente per ciascun comitato dal Presidente
della Giunta regionale, che provvede a tal fine, entro il
sessantesimo giorno antecedente la scadenza dei comitati o entro il
quinto giorno dalla sopravvenuta vacanza, alla pubblicazione sul
Bollettino ufficiale della Regione e, nello stesso giorno, sui
quotidiani pubblicati nell'Isola, e al contestuale invio al domicilio
degli iscritti negli elenchi precedentemente formati, di un avviso
con il quale si invitano coloro che posseggono i prescritti requisiti
a manifestare o rinnovare la loro disponibilità a far parte degli
organi di controllo.
2. La disponibilità è manifestata o rinnovata con dichiarazione
firmata ed autenticata nelle forme di legge, contenente
l'attestazione che l'interessato possiede i requisiti prescritti per
l'inserimento nell'elenco e non si trova in alcuna delle condizioni
di ineleggibilità previste dall'articolo 10.
3. La dichiarazione deve pervenire alla Presidenza della Giunta
regionale entro trenta giorni dalla data di pubblicazione dell'invito
di cui al comma 1.
4. Non appena decorso tale termine il Presidente della Giunta
regionale trasmette al Presidente del Consiglio, per gli adempimenti
di competenza, gli elenchi di coloro che hanno manifestato nelle
forme prescritte la disponibilità a far parte dei comitati di
controllo, distinti per comitato.
5. Nei casi in cui non si disponga di un elenco di almeno tre
nominativi, il Consiglio procede all'elezione dei componenti dei
comitati scegliendoli fra coloro che abbiano i requisiti di cui alla
lettera e) del comma 1 dell'articolo 4.

Art. 7.
Modalità del sorteggio

1. Le operazioni di sorteggio dei componenti dei comitati di
controllo sono effettuate, in seduta pubblica del Consiglio
regionale, dal suo Presidente coadiuvato dal consiglieri segretari.
2. Per i componenti di cui alla lettera e) del comma 1
dell'articolo 4 vengono sorteggiati due nominativi di riserva cui si
ricorre, nell'ordine del sorteggio, in caso di dimissioni, decadenza
o vacanza del componente titolare.
3. Un estratto del processo verbale concernente dette operazioni
è immediatamente trasmesso al Presidente della Giunta regionale per
i conseguenti adempimenti.

Art. 8.
Modalità dell'elezione

1. I componenti dei comitati di controllo di cui alle lettere a) e
b) del comma 1 dell'articolo 4, e gli altri componenti nel caso in
cui non si possa procedere al sorteggio, sono eletti dal Consiglio
regionale.
2. Le votazioni per l'elezione dei componenti dei comitati di
controllo di cui alle lettere a) e b) del comma 1 dell'articolo 4 si
svolgono entro il trentesimo giorno antecedente la scadenza dei
comitati o entro il quinto giorno dalla sopravvenuta vacanza. Le
altre votazioni si svolgono entro due giorni dal verificarsi delle
condizioni di cui al comma 4 dell'articolo 5 o al comma 5
dell'articolo 6.
3. Risultano eletti coloro che abbiano ottenuto il voto di due
terzi dei componenti dell'assemblea e, a parità di voti, i più
anziani di età.
4. Qualora il numero di coloro che hanno ottenuto la prescritta
maggioranza sia inferiore al numero dei componenti da eleggere, le
votazioni per i componenti che restano da eleggere sono ripetute a
distanza di non più di 24 ore dalle precedenti; risultano eletti
coloro che abbiano ottenuto la maggioranza assoluta dei voti e, a
parità di voti, i più anziani di età.
5. Un estratto del processo verbale concernente le votazioni è
immediatamente trasmesso al Presidente della Giunta regionale per i
conseguenti adempimenti.

Art. 9.
Nomina dei componenti dei comitati di controllo

1. Non appena ricevuti gli estratti dei processi verbali del
Consiglio, il Presidente della Giunta regionale fissa a coloro che
sono stati sorteggiati od eletti un termine di 7 giorni per produrre
idonea certificazione del possesso dei requisiti di cui all'articolo
4.
2. Decorso tale termine, il Presidente della Giunta regionale
emana il decreto di nomina dei componenti dei comitati, ne dà
notizia al Presidente del Consiglio per gli adempimenti relativi
all'elezione del Presidente e del Vicepresidente del comitato e
stabilisce la data di convocazione della seduta di insediamento
dell'organo di controllo ovvero, qualora taluno dei sorteggiati o
degli eletti non abbia prodotto idonea certificazione, pronuncia la
nullità della designazione e procede senza indugio agli adempimenti
occorrenti per l'elezione o il sorteggio suppletivo.

Art. 10.
Cause di ineleggibilità

1. Non possono essere nominati componenti dei comitati di
controllo:
a) i parlamentari nazionali ed europei;
b) i consiglieri regionali;
c) i consiglieri e gli amministratori provinciali, comunali e
degli altri enti sottoposti al controllo;
d) coloro che si trovano in condizioni di ineleggibilità alle
cariche di cui alle lettere b) e c), esclusa l'ineleggibilità
derivante dal numero dei mandati ricoperti;
e) i dipendenti e i revisori dei conti della Regione, dei
Comuni, delle Province e degli altri enti sottoposti al controllo,
nonchè i dipendenti dei partiti e dei movimenti politici organizzati
che abbiano propri rappresentanti nei consigli degli enti locali
della Regione;
f) i parenti fino al secondo grado e gli affini di primo grado
con il concessionario dei servizi di riscossione dei tributi e delle
entrate patrimoniali operanti nell'ambito della circoscrizione
territoriale del comitato;
g) coloro che siano già stati per due volte eletti o
sorteggiati quali componenti di un comitato di controllo; la causa di
ineleggibilità non si applica a coloro che vengono eletti, ai sensi
della lettera a) del comma 1 dell'articolo 4, in ragione del possesso
del requisito di ex Presidente o Vicepresidente di un comitato di
controllo.

Art. 11.
Cause di decadenza

1. Decadono dalla carica i componenti dei comitati:
a) che si presentino candidati alle elezioni europee, nazionali,
regionali, provinciali, comunali o circoscrizionali;
b) che successivamente alla nomina vengano a trovarsi in una
delle condizioni di ineleggibilità di cui all'articolo 10;
c) che siano componenti di altro comitato di controllo;
d) che prestino attività professionale, di consulenza o di
collaborazione presso la Regione, le Province, i Comuni e gli altri
enti sottoposti al controllo;
e) che abbiano parte diretta o indiretta in esazioni, servizi e
appalti della Regione, di Comuni, Province ed altri enti sottoposti
al controllo o in società, aziende o istituti da questi
sovvenzionati;
f) che ricoprano incarichi direttivi o esecutivi a livello
nazionale, regionale, provinciale, sovracomunale nei partiti e nei
movimenti politici organizzati che abbiano partecipato con proprie
liste a competizioni elettorali, nelle organizzazioni sindacali e di
categoria;
g) che non intervengano senza giustificato motivo a tre sedute
consecutive ovvero, nel corso di un anno solare, ad un minimo di
sedute pari ad un terzo delle sedute effettuate nell'anno medesimo.
2. Ciascun componente è tenuto a segnalare la sopravvenienza
delle cause di incompatibilità che lo riguardano.
3. Nel caso di cui alla lettera g) del comma 1, il Presidente del
comitato è tenuto a segnalare al Presidente della Giunta regionale
la causa di decadenza.
4. Qualora le cause di decadenza riguardino i Presidenti dei
comitati, i Vicepresidenti provvedono all'adempimento di cui al comma
3.
5. Il Presidente della Giunta regionale procede d'ufficio, o su
segnalazione, a contestare la causa di decadenza all'interessato, il
quale ha dieci giorni per rispondere ed eventualmente rimuovere le
condizioni che l'hanno determinata.
6. Trascorso il termine di cui al comma 5, il Presidente della
Giunta regionale:
a) provvede all'archiviazione del procedimento qualora la causa
di decadenza risulti insussistente oppure rimossa;
b) dichiara con provvedimento motivato la decadenza del
componente dell'organo di controllo.
7. La decisione di cui alla lettera a) del comma 6 è comunicata
all'interessato, al Presidente del Consiglio regionale ed al
Presidente del comitato; la dichiarazione di cui alla lettera b) è
notificata all'interessato ed è comunicata al Presidente del
Consiglio regionale ed al Presidente del comitato.

Art. 12.
Sospensione dalle funzioni

1. È sospeso dalle funzioni, con decreto del Presidente della
Giunta regionale, il componente del comitato di controllo che venga a
trovarsi nelle condizioni previste per la sospensione degli
amministratori locali dall'articolo 1 della legge 18 gennalo 1992, n.
16 (Norme in materia di elezioni e nomine presso le Regioni e gli
enti locali).
2. È altresì sospeso di diritto dalle funzioni, durante il
procedimento di contestazione, il componente del comitato di
controllo cui venga contestata una causa di decadenza ai sensi
dell'articolo 11.

Art. 13.
Responsabilità dei componenti dei comitati di controllo

1. I componenti dei comitati di controllo sono responsabili,
personalmente e solidalmente, nei confronti degli enti locali per i
danni a questi arrecati, con dolo o colpa grave, nell'esercizio delle
loro funzioni.
2. I comitati di controllo, qualora nell'esercizio delle loro
funzioni vengano a conoscenza di fatti che diano luogo a
responsabilità secondo le disposizioni vigenti per gli impiegati
civili dello Stato per danni arrecati agli enti, debbono farne
denuncia alla Procura generale della Corte dei conti.

Art. 14.
Durata in carica dei comitati

1. I Comitati di controllo scadono trenta mesi dopo l'insediamento
del Consiglio regionale; essi decadono il quarantacinquesimo giorno
dalla predetta scadenza.

Art. 15.
Dimissioni

1. Le dimissioni dei componenti degli organi di controllo sono
irrevocabili e sono presentate al Presidente della Giunta regionale,
il quale ne dà comunicazione al Presidente del Consiglio regionale
ed al Presidente del collegio di appartenenza.
2. I componenti dimissionari restano in carica sino alla loro
surrogazione.

Art. 16.
Surrogazione dei componenti dei comitati

1. Quando, per qualunque motivo, uno dei componenti dei comitati
abbia cessato di farne parte si provvede alla sua surrogazione nelle
forme e nei termini previsti per la sua nomina, salvo che non si
disponga di un nominativo di riserva sorteggiato al sensi del comma 2
dell'articolo 7, e comunque nel rispetto dell'appartenenza alla
categoria del componente cessato.
2. Chi subentra resta in carica fino alla scadenza del comitato.

Art. 17.
Scioglimento dei comitati

1. È sciolto il comitato che, malgrado diffida della Giunta
regionale, reiteratamente adotti provvedimenti in contrasto con le
disposizioni di legge o incorra in omissioni di atti dovuti.
2. Il provvedimento di scioglimento è adottato con decreto del
Presidente della Giunta regionale su conforme deliberazione del
Consiglio regionale, che decide a maggioranza assoluta.
3. Con le stesse modalità si provvede allo scioglimento del
comitato che, per dimissioni contemporanee della maggioranza dei
componenti o altre cause, si trovi nella condizione di non poter
funzionare.
4. La ricostituzione del comitato di cui sia stato decretato lo
scioglimento è effettuata nei modi e nei termini previsti
dall'articolo 5 e seguenti.
5. Nel periodo di vacanza dell'organo di controllo disciolto a
norma del presente articolo le relative funzioni vengono svolte dal
comitato di controllo a ciò deputato dal Presidente della Giunta
regionale con il decreto di cui al comma 2.

Art. 18.
Elezione del Presidente e del Vicepresidente

1. Non appena ricevuta notizia dell'emanazione del decreto di
nomina dei componenti dei comitati di controllo, il Presidente del
Consiglio regionale convoca il Consiglio per l'elezione, tra i
componenti di cui al comma 1 dell'articolo 4, dei Presidenti e dei
Vicepresidenti dei comitati di controllo.
2. L'elezione avviene mediante unica votazione per ciascun
comitato, nella quale è votato un solo nome.
3. Il più votato è eletto Presidente, chi lo segue
immediatamente è eletto Vicepresidente. A parità di voti risulta
eletto il più anziano di età.

Art. 19.
Funzioni del Presidente

1. Il Presidente del comitato di controllo:
a) convoca e presiede le sedute e ne forma l'ordine del giorno;
b) assegna gli atti soggetti a controllo ai singoli relatori,
secondo criteri fissati collegialmente;
c) sottoscrive i verbali delle sedute e le pronuncie dell'organo
di controllo;
d) rappresenta l'organo di controllo e ne dirige l'attività;
e) dispone l'esecuzione delle decisioni adottate;
f) svolge le funzioni di cui al comma 4 dell'articolo 43.

Art. 20.
Funzioni del Vicepresidente

1. In caso di assenza o impedimento del Presidente le sue funzioni
sono esercitate dal Vicepresidente.
2. Il Vicepresidente svolge altresì i compiti che gli sono
affidati o delegati dal Presidente.
3. In caso di assenza o impedimento anche del Vicepresidente, as-
sume le funzioni di Presidente il componente più anziano di età fra
quelli di cui al comma 1 dell'articolo 4.

Art. 21.
Convocazione, seduta e deliberazioni dei comitati

1. Le sedute ordinarie hanno luogo almeno due volte alla
settimana, in giorno ed ora prestabiliti dallo stesso comitato, nel
corso dell'orario di ufficio senza necessità di convocazione.
2. L'ordine del giorno con l'elenco degli oggetti da trattare
nelle sedute ordinarie fissate nel calendario dei lavori è
depositato, con un esemplare per ciascun componente, presso la
segreteria del comitato almeno 24 ore prima dell'ora fissata per
l'adunanza, insieme con i fascicoli relativi agli affari iscritti
all'ordine del giorno, per la consultazione di essi da parte di tutti
i componenti del comitato.
3. In caso di necessità il Presidente può convocare il comitato
in seduta straordinaria, dandone avviso, con ogni mezzo idoneo ad
attestarne il ricevimento, a tutti i componenti presso il loro
domicilio almeno 24 ore prima dell'adunanza. L'avviso deve contenere
l'ordine del giorno e contestualmente devono essere posti a
disposizione dei componenti per la consultazione presso gli uffici i
fascicoli relativi agli affari iscritti all'ordine del giorno.
4. Per la validità delle sedute è necessario l'intervento della
maggioranza dei componenti del comitato di cui al comma 1
dell'articolo 4.
5. Per la validità delle sedute in cui vengono esaminati gli atti
di cui al comma 2 dell'articolo 4 è inoltre necessaria la presenza
di almeno uno dei componenti di cui al medesimo comma.
6. Le decisioni sono adottate a maggioranza dei presenti ed a voto
palese; a parità di voti prevale quello del Presidente.
7. Le decisioni sono sottoscritte dal Presidente, dal relatore e
dal segretario.

Art. 22.
Astensione

1. Ogni componente del comitato deve astenersi dal prendere parte
all'istruttoria, alla discussione e alla votazione di provvedimenti
qualora:
a) sia direttamente interessato al provvedimento;
b) egli stesso o il coniuge, o un parente fino al quarto grado,
o legato da vincoli di affiliazione o convivente abituale, sia
interessato al provvedimento;
c) sia tutore, curatore, procuratore, agente o datore di lavoro
dell'interessato al provvedimento;
d) sia amministratore o gerente dell'ente, dell'associazione,
del comitato, della società o stabilimento interessato dal
provvedimento.
2. Non sono consentite le astensioni dal voto per motivi diversi
da quelli indicati nel comma 1.
3. I motivi dell'astensione sono riportati nel verbale della
seduta.

Art. 23.
Verbale della seduta

1. Il verbale della seduta deve indicare i nomi dei componenti
presenti, di quelli assenti o che si sono assentati nel corso della
riunione, nonchè di quelli che hanno previamente giustificato
l'assenza, e contenere l'oggetto delle questioni trattate, le
decisioni assunte e i voti espressi da ciascuno.
2. Nel verbale deve essere fatta menzione anche delle sedute non
validamente costituite per mancanza del numero legale.
3. Ogni componente del comitato può chiedere l'inserimento a
verbale sia delle motivazioni del proprio voto sia di eventuali
proprie dichiarazioni rilevanti in ordine alla decisione.
4. I verbali sono redatti dal segretario e sono firmati dal
Presidente e dal segretario.

Art. 24.
Principi generali sul controllo di legittimità

1. I comitati esercitano il controllo di legittimità sugli atti
dei Comuni, delle Province e degli altri enti indicati nel comma 2
dell'articolo 1, secondo i criteri, i limiti, le modalità e i
termini precisati nei successivi articoli.
2. Il controllo di legittimità comporta la verifica della
conformità degli atti alle norme vigenti, esclusa ogni diversa
valutazione dell'interesse pubblico perseguito dall'ente.
3. Il controllo di legittimità comporta altresì la verifica
della conformità degli atti alle norme statutarie e regolamentari
dell'ente.
4. Il comitato di controllo pronuncia, con decreto motivato,
l'annullamento degli atti ritenuti illegittimi.
5. Il decreto di annullamento deve indicare espressamente le parti
dell'atto che si ritengono illegittime e le norme giuridiche che si
assumono violate, anche con riferimento ai principi generali
dell'ordinamento.

Art. 25.
Controllo del bilancio e del conto consuntivo

1. Il controllo di legittimità del bilancio e del conto
consuntivo comprende la verifica della coerenza interna degli atti e
della corrispondenza dei dati contabili con quelli delle
deliberazioni nonchè con i documenti giustificativi allegati alle
stesse.
2. In sede di esame del conto consuntivo, il comitato di controllo
può indicare all'ente interessato le modificazioni da apportare alle
risultanze del conto stesso. In tale caso, lo stesso comitato dovrà
indicare il termine, non superiore a trenta giorni, entro il quale le
modificazioni suddette dovranno essere apportate.
3. Nell'esercizio del controllo sul conto consuntivo i comitati si
avvalgono delle risultanze della relazione redatta dal collegio dei
revisori dei conti ai sensi del comma 5 dell'articolo 57 della legge
n. 142 del 1990.

Art. 26.
Controllo sostitutivo

1. I comitati, qualora i Comuni, le Province e gli altri enti
locali di cui al comma 2 dell'articolo 1 abbiano omesso di compiere,
entro i termini stabiliti dalla legge, atti obbligatori per legge,
statuto o regolamento, previa fissazione di un termine entro cui
provvedere non inferiore a trenta giorni, salvo deroga motivata per i
casi di urgenza, nominano un commissario per l'adozione degli atti
stessi. Le relative spese sono poste a carico dell'ente, salvo
rivalsa di quest'ultimo nei confronti degli eventuali responsabili.
2. Nel caso di mancata emissione di mandati di pagamento di somme
dovute dall'ente per legge o per altro titolo non in contestazione, i
comitati procedono secondo le stesse modalità di cui al comma 1.
3. I provvedimenti adottati dai comitati ai sensi dei commi 1 e 2
sono pubblicati nell'albo dell'ente per la durata di quindici giorni
dal giorno successivo alla loro ricezione.

Art. 27.
Controllo sostitutivo in ordine al bilancio

1. Trascorso il termine entro il quale lo schema di bilancio deve
essere predisposto dalla Giunta, il comitato di controllo, con le
modalità di cui all'articolo 26, nomina un commissario affinchè lo
predisponga d'ufficio per sottoporlo al Consiglio.
2. In tal caso, e nel caso in cui il Consiglio non abbia approvato
nei termini di legge lo schema di bilancio predisposto dalla Giunta,
il comitato assegna al Consiglio un termine non inferiore a venti
giorni per la sua approvazione. La relativa comunicazione è
immediatamente notificata, a cura della segreteria del comitato, a
tutti i consiglieri.
3. Decorso tale termine, il comitato nomina apposito commissario
che provvede in sostituzione dell'amministrazione inadempiente.
4. Il provvedimento di nomina deve essere comunicato al prefetto
ai fini della procedura di scioglimento dei consigli comunali e
provinciali prevista dal comma 2 dell'articolo 39 della legge n. 142
del 1990.

Art. 28.
Controllo sostitutivo in ordine al conto consuntivo

1. Qualora il conto consuntivo non venga deliberato dall'ente
entro il termine di legge, o non vengano adottate le modificazioni di
cui al comma 2 dell'articolo 25 entro i termini ivi indicati, ovvero
sia stato pronunciato l'annullamento della deliberazione di adozione
del conto consuntivo, il comitato di controllo provvede alla nomina
di un commissario per l'adozione del conto stesso secondo le
modalità stabilite dall'articolo 26.

Art. 29.
Deliberazioni soggette al controllo preventivo di legittimità

1. Sono soggette al controllo preventivo di legittimità le
deliberazioni che la legge riserva ai consigli comunali e provinciali
e agli organi assembleari degli enti indicati al comma 2
dell'articolo 1.
2. Sono inoltre sottoposte al controllo preventivo di legittimità
le deliberazioni che gli organi esecutivi degli enti intendono, di
propria iniziativa, sottoporre al comitato, facendone espressa
richiesta nella stessa deliberazione.
3. Le deliberazioni degli organi esecutivi degli enti nelle
materie sottoelencate sono sottoposte al controllo, nei limiti delle
illegittimità denunciate, quando due consiglieri comunali o
provinciali o due componenti gli organi assembleari degli altri enti
ne facciano richiesta scritta e motivata con l'indicazione delle
norme violate entro dieci giorni dall'affissione all'albo pretorio:
a) acquisti, alienazioni, appalti ed in generale tutti i
contratti;
b) contributi, indennità, compensi, rimborsi ed esenzioni ad
amministratori, a dipendenti o a terzi;
c) assunzioni, stato giuridico e trattamento economico del
personale.
4. Le altre deliberazioni degli organi esecutivi degli enti sono
sottoposte al controllo quando due consiglieri comunali o provinciali
o due componenti gli organi assembleari degli altri enti, con
richiesta scritta e motivata, inoltrata negli stessi termini di cui
al comma 3, le ritengano viziate di incompetenza o assunte in
contrasto con atti fondamentali del consiglio.
5. Le richieste di sottoposizione a controllo ai sensi dei commi 3
e 4 devono essere presentate al segretario dell'ente, che è tenuto a
trasmettere all'organo di controllo le deliberazioni entro il termine
di cinque giorni dalla data di deposito della richiesta.
6. Non sono soggette a controllo preventivo di legittimità le
deliberazioni prive di contenuto dispositivo e quelle meramente
esecutive di altre deliberazioni.

Art. 30.
Pubblicazione delle deliberazioni. Invio ai gruppi consiliari

1. Salvo diverse disposizioni previste da leggi speciali, le
deliberazioni dei consigli comunali e provinciali, delle Giunte e
degli organi assembleari ed esecutivi degli enti di cui al comma 2
dell'articolo 1 sono pubblicate nell'albo pretorio degli enti entro
dieci giorni dalla loro adozione e per la durata di quindici giorni.
2. Le deliberazioni dichiarate immediatamente eseguibili sono
pubblicate nell'albo pretorio dell'ente entro cinque giorni dalla
loro adozione.
3. Il termine di cui al comma 2 è osservato anche per le
deliberazioni di variazione al bilancio adottate dalla Giunta.
4. Contestualmente alla pubblicazione all'albo pretorio il
segretario dell'ente trasmette ai gruppi consiliari o assembleari
copia di tutte le deliberazioni e degli allegati che ne costituiscono
parte integrante.

Art. 31.
Invio delle deliberazioni ai comitati di controllo

1. Le deliberazioni di cui ai commi 1 e 2 dell'articolo 29 sono
inviate ai comitati di controllo, a pena di decadenza, entro dieci
giorni dalla loro adozione, o entro cinque giorni per le
deliberazioni dichiarate immediatamente eseguibili.
2. Le deliberazioni di cui ai commi 3 e 4 dell'articolo 29 sono
inviate ai comitati di controllo, a pena di decadenza, entro cinque
giorni dalla richiesta di sottoposizione al controllo.
3. Le deliberazioni sono trasmesse, in unico esemplare
autenticato, corredato da ogni altro atto o documento richiamato
nelle medesime, ad eccezione dei provvedimenti già assoggettati a
controllo, a mezzo di raccomandata semplice o con avviso di
ricevimento, o mediante notificazione o consegna a mano, unitamente
ad un elenco in duplice copia degli atti trasmessi.
4. Una copia dell'elenco, munita dell'attestazione della data del
ricevimento, è immediatamente restituita al presentatore o inviata a
mezzo posta all'ente interessato.
5. Nel caso di invio a mezzo di raccomandata, il rispetto dei
termini di cui al commi 1 e 2 è provato dalla data di spedizione
risultante dal timbro postale.
6. È consentita anche la trasmissione delle deliberazioni a mezzo
di telefax, insieme ad un elenco degli atti trasmessi, contenente
l'indicazione del numero di pagine di cui consta ciascuno di essi e
del responsabile della trasmissione. L'ufficio ricevente, verificata
immediatamente la corrispondenza del numero della pagine ricevute con
quello indicato nell'elenco e la loro leggibilità, appone
sull'elenco la data di ricezione e il nome del responsabile di essa e
ne trasmette copia all'ente con lo stesso mezzo.

Art. 32.
Termini per l'esercizio del controllo

1. Le deliberazioni sottoposte al controllo diventano esecutive
qualora i comitati, entro venti giorni dal loro ricevimento, non
abbiano comunicato l'avvenuto annullamento, ovvero il rinvio per
richiesta di elementi istruttori ai sensi dell'articolo 33.
2. Il termine è elevato a quaranta giorni per i bilanci
preventivi, i conti consuntivi, i regolamenti, gli statuti e gli
strumenti urbanistici.
3. Le deliberazioni sottoposte al controllo diventano altresì
esecutive quando, prima della scadenza del termine per l'esercizio
del controllo, i comitati comunicano formalmente all'ente di non aver
riscontrato vizi di legittimità.
4. I termini previsti dal presente articolo e dagli articoli 33 e
34 sono sospesi dal 10 al 24 agosto e dal 24 dicembre al 2 gennaio di
ogni anno.

Art. 33.
Richiesta di elementi istruttori

1. I comitati possono, per una sola volta, richiedere all'ente
chiarimenti ed elementi istruttori mediante ordinanza che deve essere
trasmessa all'ente nei termini e con le modalità previste per la
pronuncia di annullamento. Nell'ordinanza devono essere indicati i
profili di legittimità cui la richiesta è correlata.
2. I chiarimenti e gli elementi istruttori richiesti devono essere
inviati ai comitati, con le stesse modalità previste dall'articolo
31, entro il termine di trenta giorni dalla data di ricevimento
dell'ordinanza di cui al comma 1.
3. Le pronuncie dei comitati sono adottate entro i dieci giorni
successivi alla ricezione dei chiarimenti ed elementi istruttori
richiesti.
4. Decorso inutilmente il termine di cui al comma 2, i comitati
procedono comunque entro dieci giorni all'adozione dei provvedimenti
di controllo.

Art. 34.
Audizione degli enti controllati

1. Ove i legali rappresentanti lo richiedano, gli amministratori
degli enti sono sentiti dai comitati in occasione della discussione
di deliberazioni sottoposte al controllo.
2. Se l'audizione di cui al comma 1 è richiesta relativamente a
deliberazioni sottoposte a controllo ai sensi dei commi 3 e 4
dell'articolo 29, i consiglieri che hanno attivato il controllo
devono essere informati dalla segreteria del comitato della data
fissata per l'audizione e possono inviare propri rappresentanti.
3. Qualora i rappresentanti delle minoranze in organi assembleari
degli enti lo richiedano, essi sono sentiti dai comitati in occasione
della discussione di deliberazioni sottoposte al controllo.
4. Della data fissata per l'audizione di cui al comma 3 sono
informati dalla segreteria del comitato i legali rappresentanti
dell'ente, che possono inviare propri rappresentanti.
5. L'iniziativa per l'audizione degli enti può essere assunta
d'ufficio dai comitati.
6. L'accoglimento della richiesta di audizione o la richiesta di
audizione assunta d'ufficio dai comitati comporta la proroga di dieci
giorni dei termini ordinari per il controllo delle deliberaazioni.
7. La richiesta di audizione di cui ai commi 1 e 3 deve essere
formulata per iscritto e pervenire entro il temine di dieci giorni
dalla data di inizio della pubblicazione della deliberazione.
8. Le osservazioni formulate in sede di audizione sono inserite a
verbale come parte integrante del procedimento di controllo.
9. In ogni caso, la relazione, la discussione e la deliberazione
sulle questioni sottoposte ai comitati hanno luogo senza la presenza
dei soggetti di cui ai commi precedenti.

Art. 35.
Osservazioni sulle deliberazioni soggette a controllo

1. Chiunque può presentare al comitati, prima della conclusione
del procedimento di controllo, osservazioni scritte sulle
deliberazioni soggette a controllo.
2. Le osservazioni sono allegate dalla segreteria del comitato al
fascicolo relativo all'atto cui si riferiscono, per consentirne la
visione da parte dei componenti del comitato.

Art. 36.
Pronunce dei comitati di controllo

1. I comitati di controllo pronunciano:
a) declaratoria di legittimità con la dicitura: "Il Comitato
non rileva vizi di legittimita'";
b) non luogo a procedere per difetto dei presupposti previsti
dall'articolo 29;
c) declaratoria di incompetenza, allorchè il provvedimento
debba essere sottoposto al controllo di altro comitato; in tal caso
esso è immediatamente inoltrato al comitato competente ed i termini
per l'esercizio del controllo decorrono dalla data della sua
ricezione;
d) ordinanza motivata di annullamento per vizi di legittimità;
e) declaratoria di nullità dell'atto ai sensi del comma 5
dell'articolo 55 della legge n. 142 del 1990;
f) declaratoria di decadenza;
g) ordinanza di richiesta di chiarimenti o elementi istruttori
ai sensi dell'articolo 33;
h) richiesta di modificazioni alle risultanze del conto
consuntivo, al sensi del comma 2 dell'articolo 25;
i) invito a provvedere entro congruo termine, in caso di ritardo
od omissione del compimento di atti obbligatori per legge, al sensi
degli articoli 26, 27 e 28;
l) decreto di nomina di commissario per provvedere
all'emanazione di atti in caso di inutile decorso del termine di cui
alla lettera i).
2. Non possono essere adottati provvedimenti condizionati o
modificativi dell'atto soggetto a controllo.

Art. 37.
Comunicazione delle decisioni dell'organo di controllo

1. Quando la scadenza dei termini lo richiede, l'adozione dei
provvedimenti di annullamento o di rinvio è immediatamente
comunicata per sintesi agli enti a mezzo di telegramma, fonogramma,
telefax o comunque con ogni mezzo idoneo ad accertare la data del
ricevimento.
2. Le ordinanze di annullamento e di richiesta di chiarimenti ed
elementi istruttori sono trasmesse entro i dieci giorni successivi
alla loro adozione.
3. Dal giorno successivo alla sua ricezione, l'ordinanza di
annullamento è pubblicata nell'albo dell'ente per quindici giorni e
di essa è data comunicazione al consiglio o all'organo assembleare
nella prima seduta utile.
4. Le decisioni sulle deliberazioni sottoposte a controllo al
sensi dei commi 3 e 4 dell'articolo 29 sono comunicate dal segretario
dell'ente, nei cinque giorni successivi alla loro ricezione, a coloro
che hanno attivato il controllo. Agli stessi vanno altresì
comunicati gli eventuali chiarimenti ed elementi istruttori inviati
ai comitati ai sensi del comma 2 dell'articolo 33.

Art. 38.
Trasmissione di documenti con mezzi telematici

1. I provvedimenti, gli atti ed ogni altra comunicazione che i
comitati e gli enti sottoposti a controllo debbono reciprocamente
trasmettersi possono essere inviati con mezzi telematici che
garantiscano la trasmissione del testo integrale e l'identificazione
del responsabile e della data della trasmissione.
2. L'originale o la copia autentica del documento trasmesso con
mezzi telematici è inviato entro i successivi dieci giorni al
destinatario.

Art. 39.
Pubblicità dell'attività dei comitati e accesso agli atti

1. L'attività dei comitati di controllo è ispirata al principio
della pubblicità secondo le modalità previste dalla presente legge.
2. Per quanto non previsto dalla presente legge si applicano, ove
compatibili, le disposizioni di cui alla legge regionale 15 luglio
1986, n. 47 (Norme sul diritto di accesso ai documenti amministrativi
della Regione), e alla legge regionale 22 agosto 1990, n. 40 (Norme
sui rapporti tra i cittadini e l'amministrazione regionale nello
svolgimento dell'attività amministrativa).
3. Un elenco di tutte le decisioni adottate dal comitati è tenuto
a disposizione, presso i rispettivi uffici di segreteria, dei
soggetti titolari del diritto di accesso disciplinato dal presente
articolo.
4. Ogni cittadino e ogni soggetto portatore di interessi diffusi e
collettivi ha il diritto di accesso, esercitabile mediante visione,
alle decisioni dei comitati, nei limiti stabiliti dal comma 1
dell'articolo 3 della legge regionale n. 47 del 1986.
5. Gli stessi soggetti di cui al comma 4 hanno il diritto di
ottenere, previa richiesta scritta, copia semplice o autentica dei
provvedimenti di controllo che comunque li riguardano. Qualora essi
siano direttamente interessati hanno il diritto di richiedere copia
anche dei relativi atti istruttori e dell'estratto del verbale delle
sedute per la parte di loro interesse.
6. La visione degli atti è gratuita. Il rilascio di copia è
subordinato al rimborso delle spese di riproduzione, come determinate
con decreto dell'Assessore competente, e deve avvenire, a cura degli
uffici della segreteria, nel più breve tempo possibile e comunque
entro quindici giorni dalla richiesta.
7. Presso la segreteria dei singoli comitati sono istituiti
appositi uffici e predisposte adeguate attrezzature per consentire,
agli aventi titolo, l'accesso agli atti dei comitati e l'estrazione
di copie con le cautele dovute a garanzia della conservazione dei
documenti. Agli stessi uffici deve essere inoltrata la richiesta di
visione e di copia.

Art. 40.
Pubblicazione delle decisioni dei comitati

1. Il servizio regionale competente in materia di consulenza e
assistenza agli enti locali esamina le decisioni dei comitati al fine
di individuare quelle che, per la rilevanza del loro oggetto, per la
novità o la complessità del caso trattato o per la difformità
dall'indirizzo interpretativo prevalente, devono essere massimate e
pubblicate, se del caso anche nel testo integrale e con l'opportuno
commento, nel bollettino edito dall'Assessorato degli enti locali.

Art. 41.
Coordinamento ed esame congiunto di questioni comuni

1. Al fine di favorire la formazione di un indirizzo comune e il
coordinamento dell'attività dei singoli comitati di controllo,
l'Assessore regionale degli enti locali indice, almeno due volte
all'anno, riunioni congiunte di tutti i componenti dei comitati, su
un ordine del giorno preventivamente stabilito.
2. Oltre alle riunioni periodiche, altre riunioni congiunte di
tutti di componenti dei comitati potranno essere indette
dall'Assessore degli enti locali ad istanza del comitato regionale o
di almeno tre comitati circoscrizionali, ogni qual volta si renda
necessario risolvere questioni particolari inerenti l'esercizio della
propria attività ovvero questioni interpretative delle norme
giuridiche vigenti.
3. Il resoconto delle riunioni di cui al presente articolo è
pubblicato nel bollettino edito dall'Assessorato degli enti locali.

Art. 42.
Relazione illustrativa sull'attività dei comitati

1. I comitati, a cura dei rispettivi Presidenti, presentano entro
il 31 marzo di ogni anno all'Assessore regionale degli enti locali
una relazione illustrativa dell'attività svolta nell'anno
precedente.
2. La relazione indica:
a) il numero delle sedute del comitato;
b) il numero degli atti ricevuti, suddivisi per categoria di
enti controllati;
c) il numero degli atti soggetti a controllo per i quali i
comitati non abbiano adottato uno dei provvedimenti di cui
all'articolo 38;
d) il numero degli atti annullati, suddivisi per categoria di
enti controllati;
e) il numero degli atti assoggettati a controllo ai sensi dei
commi 2, 3 e 4 dell'articolo 29;
f) il numero e l'esito degli atti per i quali siano stati
richiesti chiarimenti o elementi istruttori;
g) il numero delle richieste di modificazioni da apportare alle
risultanze del conto consuntivo;
h) il numero degli atti per i quali è intervenuta la
declaratoria di decadenza;
i) il numero degli atti per i quali è intervenuta la
declaratoria di nullità;
l) il numero degli atti per i quali è intervenuta la
declaratoria di non assoggettabilità al controllo;
m) il numero delle audizioni effettuate con gli amministratori;
n) i problemi riscontrati nell'organizzazione dell'attività di
controllo.
3. Sulla base delle predette relazioni, entro il 30 aprile di ogni
anno l'Assessore regionale degli enti locali trasmette alla Giunta
regionale una relazione di sintesi sull'attività di controllo che
contiene:
a) i dati quantitativi sull'attività dei comitati, con le
opportune elaborazioni statistiche e comparazioni con i dati degli
anni precedenti;
b) la valutazione, in relazione ai carichi di lavoro rilevati,
dell'adeguatezza funzionale delle risorse umane e materiali messe a
disposizione dei comitati di controllo e le eventuali proposte di
adeguamento e di miglior utilizzazione;
c) l'indicazione degli altri problemi emersi e le proposte di
soluzione.
4. La relazione è pubblicata nel bollettino edito
dall'Assessorato ed inviata per conoscenza alla competente
Commissione consiliare.

Art. 43.
Uffici dei comitati di controllo

1. Ai comitati di controllo sono assicurati dall'Amministrazione
regionale il personale ed i mezzi necessari per il loro
funzionamento.
2. Agli uffici di segreteria dei comitati di controllo è
attribuita la qualificazione di servizi, ai sensi dell'articolo 4
della legge regionale 17 agosto 1978, n. 51 (Ordinamento degli uffici
e stato giuridico del personale regionale), e ad essi sono preposti
coordinatori di servizio, nominati secondo le procedure previste
dall'articolo 1 della legge regionale 26 agosto 1988, n. 32
(Disciplina delle attribuzioni dei coordinatori generali, di servizio
e di settore dell'Amministrazione regionale), come modificato
dall'articolo 3 della legge regionale 4 luglio 1990, n. 25, che
svolgono le funzioni di segretari dei comitati.
3. Fermo restando lo stato giuridico ed il rapporto organico con
l'Amministrazione regionale, il personale di detti uffici è
funzionalmente alle dipendenze del comitato di controllo cui è
destinato.
4. In deroga a quanto previsto dal comma 1 dell'articolo 3 della
legge regionale n. 32 del 1988, i coordinatori di servizio preposti
agli uffici dei comitati di controllo esercitano le loro funzioni
sulla base degli indirizzi formulati dal Presidente del comitato di
controllo, che emana, sentito il comitato e nei limiti stabiliti
dalle norme legislative e contrattuali che regolano il rapporto di
servizio del personale del ruolo unico regionale, le direttive
generali e di massima per l'esercizio delle attività d'istituto, ne
verifica l'attuazione da parte dei coordinatori e può loro muovere
ogni opportuno rilievo o contestazione.
5. Per ciascun servizio è nominato un sostituto del coordinatore
secondo quanto previsto dal comma 1 dell'articolo 2 della legge
regionale n. 32 del 1988.
6. In deroga al commi 2 e 4 dell'articolo 2 della legge regionale
n. 32 del 1988, come modificato dalla legge regionale 24 ottobre
1988, n. 35, in ogni caso di vacanza del coordinatore e del suo
sostituto le relative funzioni sono esercitate dal funzionario più
anziano in grado fra quelli in servizio presso l'ufficio del
comitato.
7. Presso gli uffici dei comitati non possono prestare servizio
dipendenti che ricoprano una delle cariche di cui alla lettera c) del
comma 1 dell'articolo 10 e alle lettere d), e) ed f) del comma 1
dell'articolo 11.

Art. 44.
Istruttoria degli atti

1. Gli atti soggetti a controllo sono trasmessi al comitato
accompagnati da relazione istruttoria motivata e sottoscritta dal
funzionario che la ha compiuta.
2. A tal fine il coordinatore di servizio provvede ad assegnare a
sè o agli altri funzionari addetti all'ufficio gli atti da istruire,
sulla base di criteri generali e predeterminati che assicurino una
equilibrata ripartizione del carico di lavoro.
3. La relazione istruttoria fa parte integrante del fascicolo
concernente l'atto sottoposto a controllo.
4. La motivazione della decisione del comitato deve contenere le
ragioni dell'eventuale difformità dalle conclusioni proposte nella
relazione istruttoria.

Art. 45.
Contingente organico degli uffici di segreteria
dei comitati di controllo

1. Il contingente organico degli uffici di segreteria dei comitati
di controllo è determinato, nei limiti della complessiva dotazione
organica del personale dell'Amministrazione regionale, con le proce-
dure previste dal comma 8 dell'articolo 1 della legge regionale 29
marzo 1993, n. 12 (Recepimento nell'ordinamento giuridico della
Regione dell'articolo 16 della legge 28 febbralo 1987, n. 56 - Norme
sull'organizzazione del mercato del lavoro).
2. In sede di prima attuazione, il contingente organico di cui al
comma 1 è determinato entro 15 giorni dall'entrata in vigore della
presente legge.

Art. 46.
Articolazione organizzativa degli uffici

1. Entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge la Giunta regionale presenta al Consiglio una proposta
di modifica del regolamento emanato con decreto del Presidente della
Giunta regionale 22 ottobre 1986, n. 112 (Norme per l'esecuzione
della legge regionale 17 agosto 1978, n. 51, e successive
modificazioni ed integrazioni, concernenti l'istituzione dei servizi
e dei settori della Presidenza della Giunta e degli Assessorati
nonchè il funzionamento degli organi collegiali), volta ad
assicurare:
a) un'adeguata articolazione organizzativa dell'attività di
ricerca, consulenza e assistenza svolta dagli uffici
dell'Amministrazione regionale a favore degli enti locali ai sensi
dell'articolo 54 della legge regionale n. 62 del 1978, prevedendo la
presenza di uffici presso le sedi dei comitati di controllo e il
coordinamento centrale dell'attività, secondo un modello
organizzativo che assicuri la reciproca indipendenza degli uffici di
segreteria dei comitati di controllo e di quelli di assistenza,
consulenza e ricerca;
b) la presenza, negli uffici di segreteria dei comitati di
controllo, di adeguate competenze per l'istruttoria delle
deliberazioni relative alla materia urbanistica, anche mediante il
riordino e la razionalizzazione delle articolazioni periferiche degli
uffici della amministrazione regionale competenti in materia
urbanistica.

Art. 47.
Conservazione degli atti

1. Gli atti sottoposti a controllo, ad eccezione degli statuti,
dei regolamenti e dei piani urbanistici e territoriali, sono
conservati per la durata di cinque anni e verranno ceduti, trascorso
tale periodo, alla Croce Rossa Italiana con l'osservanza delle norme
di salvaguardia previste dal decreto del Presidente della Repubblica
30 settembre 1963, n. 1409.

Art. 48.
Indennità e gettoni di presenza

1. Ai Presidenti ed al Vicepresidenti dei comitati di controllo
compete una indennità mensile di carica nella misura rispettivamente
di L. 4.000.000 e di L. 3.000.000.
2. Ai componenti dei comitati, esclusi il Presidente ed il
Vicepresidente, compete un gettone di presenza di L. 120.000 per ogni
giornata di seduta effettuata, indipendentemente dal numero delle
sedute tenute nella stessa giornata.
3. La misura delle indennità di carica e dei gettoni di presenza
è rideterminata ogni tre anni con decreto dell'Assessore regionale
competente in materia di enti locali, in relazione all'andamento
dell'indice del costo della vita calcolato dall'ISTAT.

Art. 49.
Indennità di missione

1. Ai Presidenti, ai Vicepresidenti e agli altri componenti dei
comitati di controllo che per ragioni del loro ufficio si rechino
fuori dalla località in cui ha sede l'organo di controllo compete il
trattamento economico di missione e il rimborso delle spese di
viaggio previsto per i coordinatori generali dell'Amministrazione
regionale. Le missioni sono autorizzate dai Presidenti degli organi
di controllo, senza pregiudizio per la loro normale attività, e di
esse va data comunicazione all'Assessore regionale competente in
materia di enti locali.
2. Ai Presidenti, ai Vicepresidenti e agli altri componenti dei
comitati di controllo che non risiedono nei Comuni dove essi hanno
sede compete il rimborso delle spese di trasporto e di vitto secondo
le modalità e le misure previste per i dipendenti
dell'Amministrazione regionale.

Art. 50.
Prima costituzione dei nuovi comitati di controllo

1. In sede di prima attuazione, il termine per la richiesta degli
elenchi di cui all'articolo 5 e per la pubblicazione dell'avviso di
cui all'articolo 6 è stabilito in quindici giorni dall'insediamento
del nuovo Consiglio regionale; il termine per lo svolgimento delle
votazioni per l'elezione dei componenti dei comitati di controllo di
cui alle lettere a) e b) del comma 1 dell'articolo 4 è stabilito in
trenta giorni dall'insediamento del nuovo Consiglio regionale.
2. I comitati di controllo attualmente in carica sono prorogati
fino alla data dell'insediamento dei nuovi comitati; essi decadono
comunque il centottantesimo giorno dalla data dell'insediamento del
nuovo Consiglio regionale.

Art. 51.
Procedimenti in corso

1. I procedimenti relativi agli atti già inviati a controllo alla
data di entrata in vigore della presente legge sono esauriti dai
comitati competenti al sensi della normativa previgente.

Art. 52.
Norma finanziaria

1. Gli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge sono
valutati in L. 2.000.000.000 per l'esercizio 1994 e in L.
3.000.000.000 per gli esercizi finanziari successivi.
2. Ai suddetti oneri si fa fronte:
a) quanto a L. 1.500.000.000 per l'esercizio 1994 e L.
3.000.000.000 per gli esercizi successivi con l'utilizzo delle
risorse destinate agli interventi autorizzati dalla legge regionale
23 ottobre 1978, n. 62 e successive modificazioni ed integrazioni;
b) quanto a L. 500.000.000 per l'esercizio 1994 con l'utilizzo
del fondo nuovi oneri legislativi di cui al capitolo 03016.
3. Nel bilancio della Regione per l'anno finanziario 1994 e
pluriennale per gli anni 1994-1996 sono introdotte le seguenti
variazioni:
(Omissis).
4. Le spese per l'attuazione della presente legge gravano sui
citati capitoli del bilancio della Regione per l'anno 1994 e sui
corrispondenti capitoli del bilancio per gli anni successivi.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Cagliari, 13 dicembre 1994

PALOMBA