Serie Generale n. 231 del 2-10-1996
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 1 ottobre 1996, n. 511
Disposizioni urgenti in materia di collocamento, di lavoro e previdenza nel settore agricolo, di disciplina degli effetti della soppressione del Servizio per i contributi agricoli unificati (SCAU), nonche' di promozione dell'occupazione. (GU Serie Generale n.231 del 02-10-1996)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 3-10-1996.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni in materia di collocamento, di lavoro agricoli, di
disciplina degli effetti derivanti dalla soppressione del Servizio
per i contributi agricoli unificati (SCAU), nonchè di definizione
dei criteri di determinazione del diritto alla pensione di anzianità
degli operai agricoli dipendenti;
Ritenuta, altresì, la straordinaria necessità ed urgenza di
emanare disposizioni in materia di promozione dell'occupazione;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 27 settembre 1996;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con i
Ministri del tesoro e del bilancio e della programmazione economica,
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e per la funzione
pubblica e gli affari regionali;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Disposizioni in materia di collocamento

1. Nell'ambito di applicazione della disciplina del collocamento
ordinario, agricolo e dello spettacolo, i datori di lavoro privati e
gli enti pubblici economici procedono direttamente a tutte le
assunzioni. Restano ferme le norme in materia di iscrizione dei
lavoratori nelle liste di collocamento nonchè le disposizioni di cui
all'articolo 8 della legge 30 dicembre 1986, n. 943, e dell'articolo
2 del decreto-legge 31 luglio 1987, n. 317, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 ottobre 1987, n. 398.
2. Entro cinque giorni dall'assunzione effettuata ai sensi del
comma 1, il datore di lavoro deve inviare alla sezione
circoscrizionale per l'impiego una comunicazione contenente il
nominativo del lavoratore assunto, la data dell'assunzione, la
tipologia contrattuale, la qualifica ed il trattamento economico e
normativo.
3. A decorrere dal 1 gennaio 1996, il datore di lavoro è tenuto a
consegnare al lavoratore, all'atto dell'assunzione, una
dichiarazione, sottoscritta, contenente i dati della registrazione
effettuata nel libro matricola in uso. Nel caso in cui non si
applichi il contratto collettivo il datore di lavoro è altresì
tenuto ad indicare la durata delle ferie, la periodicità della
retribuzione, i termini del preavviso di licenziamento e la durata
normale giornaliera o settimanale di lavoro. La mancata consegna al
lavoratore della dichiarazione di cui al presente comma ed il mancato
invio alla sezione circoscrizionale per l'impiego della comunicazione
di cui al comma 2 contenente tutti gli elementi ivi indicati, sono
puniti con la sanzione amministrativa da lire 500.000 a lire
3.000.000 per ciascun lavoratore interessato. Con la medesima
sanzione è punita l'omessa esibizione del libro matricola nel caso
in cui da quest'ultima consegua l'impossibilità di accertare che il
registro sia stato compilato antecedentemente all'assunzione.
4. Nei confronti del lavoratore domestico gli obblighi di cui ai
commi 2 e 3 sono adempiuti tramite la denuncia all'Istituto nazionale
della previdenza sociale (INPS) prevista dalle vigenti disposizioni.
Il predetto Istituto provvede periodicamente a darne comunicazione
alla sezione circoscrizionale per l'impiego.
5. Ove il datore di lavoro intenda beneficiare delle agevolazioni
eventualmente previste per l'assunzione, la comunicazione di cui al
comma 2, viene integrata con l'indicazione degli elementi all'uopo
necessari. La sezione circoscrizionale per l'impiego provvede alle
conseguenti comunicazioni agli enti gestori delle predette
agevolazioni. Con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale viene determinato un modello semplificato per tutte le
predette comunicazioni e dichiarazioni.
6. Il datore di lavoro ha facoltà di effettuare le dichiarazioni e
le comunicazioni di cui ai commi precedenti per il tramite dei
soggetti di cui all'articolo 1 della legge 11 gennaio 1979, n. 12, e
degli altri soggetti abilitati delle vigenti disposizioni di legge
alla gestione e all'amministrazione del personale dipendente del
settore agricolo, ovvero dell'associazione sindacale dei datori di
lavoro alla quale egli aderisca o conferisca mandato. Nei confronti
di quest'ultima può altresì esercitare, con riferimento alle
predette dichiarazioni e comunicazioni, la facoltà di cui
all'articolo 5, comma 1, della citata legge. Nei confronti del
soggetto incaricato dall'associazione sindacale alla tenuta dei
documenti trova applicazione l'ultimo comma del citato articolo 5.
7. Ai fini del computo della riserva prevista dall'articolo 25
della legge 23 luglio 1991, n. 223, si tiene conto delle assunzioni
previste dal comma 1 del citato articolo 25 ad eccezione di quelle
effettuate con contratto di apprendistato e con contratto di
formazione e lavoro previsto dall'articolo 16, comma 2, lettera a),
del decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n. 451, nonchè ad
eccezione delle assunzioni di lavoratori provenienti direttamente da
altra impresa, quando quest'ultima appartenga al medesimo gruppo,
ovvero quando il passaggio venga effettuato in applicazione di
accordi collettivi di gestione delle eccedenze di personale. Le
assunzioni effettuate precedentemente alla data del 30 settembre 1996
con contratto di apprendistato, con contratto di formazione e lavoro,
ovvero per passaggio diretto, non entrano nella base di computo della
predetta riserva.
8. Nelle circoscrizioni in cui sussiste un rapporto tra iscritti
alla prima classe della lista di collocamento e popolazione residente
in età da lavoro inferiore alla media nazionale, la misura
percentuale di cui all'articolo 25, comma 1, della legge 23 luglio
1991, n. 223, è ridotta al 6 per cento. Alla determinazione delle
predette circoscrizioni, valida anche ai fini dell'applicazione di
altre norme che facciano riferimento al medesimo criterio, si
provvede annualmente con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale.
9. Il datore di lavoro che assume senza osservare l'obbligo di
riserva di cui all'articolo 25, comma 1, della legge 23 luglio 1991,
n. 223, è punito con la sanzione amministrativa prevista dal comma
3, terzo periodo, per ogni lavoratore riservatario non assunto.
Inoltre, fino a che rimane inadempiente al predetto obbligo, non può
godere di benefici previsti dalla legislazione statale e da quella
regionale, con riferimento ai lavoratori che abbia assunto dal
momento della violazione.
10. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 17 della legge 28
febbraio 1987, n. 56, nell'ambito della convenzione stipulata ai
sensi del medesimo articolo, possono essere stabiliti nei confronti
dei soggetti di cui all'articolo 25, comma 5, della legge 23 luglio
1991, n. 223, nonchè di quelli di cui alla legge 2 aprile 1968, n.
482, periodi di prova di durata maggiore rispetto a quella prevista
dalla contrattazione collettiva ovvero assunzioni a termine anche in
deroga alla vigente normativa.
11. Presso le sezioni circoscrizionali per l'impiego possono essere
costituiti nuclei speciali di vigilanza con particolare riguardo ai
controlli sul rispetto delle disposizioni contenute nei commi
precedenti. Ai predetti nuclei, funzionalmente dipendenti dal capo
dell'ispettorato provinciale del lavoro, può essere temporaneamente
adibito anche personale di profilo professionale non ispettivo in
possesso di adeguata professionalità. A quest'ultimo personale sono
attribuiti, per il periodo della adibizione, i poteri di cui
all'articolo 3 del decreto-legge 12 settembre 1983, n. 463,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 1983, n. 638.
12. Per far fronte ai maggiori impegni in materia di ispezione e di
servizi all'impiego derivanti dal presente decreto, il Ministero del
lavoro e della previdenza sociale organizza corsi di riqualificazione
professionale per il personale interessato, finalizzati allo
svolgimento dell'attività di vigilanza e di ispezione. Per tali
finalità è autorizzata la spesa di lire 500 milioni per l'anno 1995
e di lire 2 miliardi per ciascuno degli anni 1996, 1997 e 1998. Al
relativo onere, comprensivo delle spese di missione per tutto il
personale, di qualsiasi livello coinvolto nell'attività formativa si
provvede a carico del Fondo di cui all'articolo 1, comma 7, del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1993, n. 236.
13. In attesa della riforma dei servizi all'impiego, gli uffici
regionali del lavoro e della massima occupazione e gli uffici
provinciali del lavoro e della massima occupazione, nonchè le
agenzie per l'impiego, sperimentano, mediante convenzione con enti
pubblici, organismi a partecipazione pubblica, enti bilaterali e con
gli organismi di cui all'articolo 7, comma 2, lettera d), nuovi
servizi per il monitoraggio del mercato del lavoro, l'orientamento
scolastico e professionale, la preselezione, l'incontro tra domanda
ed offerta di lavoro, nonchè lo svolgimento dei tirocini di cui
all'articolo 7.
14. Salvo diversa determinazione della commissione regionale per
l'impiego, assumibile anche con riferimento a singole circoscrizioni,
i lavoratori da avviare a selezione presso pubbliche amministrazioni
locali o periferiche sono individuati tra i soggetti che si
presentano presso le sezioni circoscrizionali per l'impiego nel
giorno prefissato per l'avviamento. A tale scopo gli uffici,
attraverso i mezzi di informazione, provvedono a dare ampia
diffusione alle richieste pervenute, da evadere entro quindici
giorni. All'individuazione dei lavoratori da avviare si perviene
secondo l'ordine di punteggio con precedenza per coloro che risultino
già inseriti nelle graduatorie di cui all'articolo 16 della legge 28
febbraio 1987, n. 56.
15. Ai fini della formazione delle graduatorie di cui al comma 14
si tiene conto dell'anzianità di iscrizione nelle liste nel limite
massimo di sessanta mesi, salvo diversa deliberazione delle
commissioni regionali per l'impiego le quali possono anche
rideterminare, ai sensi dell'articolo 10, comma 3, della legge 28
febbraio 1987, n. 56, l'incidenza, sulle graduatorie, degli elementi
che concorrono alla loro formazione. Gli orientamenti generali
assunti in materia dalla Commissione centrale per l'impiego valgono
anche ai fini della formulazione delle disposizioni modificative del
decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n. 487, capo
III, contemplate dal comma 18.
16. Il periodo di quattro mesi nell'anno solare previsto
dall'articolo 10, comma 1, lettera a), della legge 28 febbraio 1987,
n. 56, è elevato a sei.
17. Con riferimento all'articolo 23 della legge 28 febbraio 1987,
n. 56, e successive modificazioni, l'applicabilità dei contratti a
termine è estesa al personale tecnico a livello diplomato o laureato
che esplica mansioni di tipo professionale e dipendente da società
di servizi o studi professionali per attività da svolgere sia sul
territorio nazionale che all'estero.
18. Nel rispetto di quanto previsto dall'articolo 2, comma 9, della
legge 24 dicembre 1993, n. 537, al fine di realizzare una più
efficiente azione amministrativa in materia di collocamento, sono
dettate disposizioni modificative delle norme del decreto del
Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n. 345, intese a
semplificare e razionalizzare i procedimenti amministrativi
concernenti gli esoneri parziali, le compensazioni territoriali e le
denunce dei datori di lavoro, del decreto del Presidente della
Repubblica 9 maggio 1994, n. 487, capi III e IV, e del decreto del
Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n. 346. Il relativo
decreto del Presidente della Repubblica è emanato, entro centottanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, su
proposta del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di
concerto con il Ministro per la funzione pubblica e, per la materia
disciplinata dal citato decreto del Presidente della Repubblica n.
346 del 1994, anche con il concerto del Ministro degli affari esteri.
Fino alla data di entrata in vigore del decreto e comunque per un
periodo non superiore a centottanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto rimane sospesa l'efficacia delle norme
recate dai citati decreti n. 345, n. 346 e n. 487, capo IV e
l'allegata tabella dei criteri per la formazione delle graduatorie.
Dalla tabella C annessa al decreto del Presidente della Repubblica 9
maggio 1994, n. 608, è eliminata la commissione regionale per
l'impiego. All'articolo 23, comma 4, del predetto decreto n. 487 del
1994, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: "nonchè per quelle
del personale delle agenzie per l'impiego di cui all'articolo 24
della legge 28 febbraio 1987, n. 56, da assumere con contratto di
diritto privato a termine.".
19. In attesa della piena attuazione del riordino degli uffici
periferici del Ministero del lavoro e della previdenza sociale, il
personale dei nuclei dell'Arma dei carabinieri in servizio presso
l'ispettorato provinciale del lavoro dipende, funzionalmente, dal
capo dell'ispettorato provinciale del lavoro e, gerarchicamente, dal
comandante del reparto appositamente istituito e operante alle
dirette dipendenze del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, il quale, con proprio decreto, può attribuire al predetto
personale i poteri ispettivi necessari all'assolvimento dei servizi
di vigilanza per l'applicazione delle normative in materia di lavoro.
La dotazione organica del contingente dell'Arma dei carabinieri di
cui all'articolo 16 del decreto del Presidente della Repubblica 19
marzo 1955, n. 520, è aumentata di centoquarantatre unità di cui
due ufficiali, novanta unità ripartite tra i vari gradi di
maresciallo, ventidue unità ripartite tra i gradi di vice
brigadiere, brigadiere e brigadiere capo, ventinove unità
appartenenti al ruolo appuntati e carabinieri. All'onere derivante
dall'incremento relativo alle centodue unità valutato in lire 1.800
milioni per l'anno 1995 e in lire 5.423 milioni a decorrere dall'anno
1996, si provvede a carico dello stanziamento iscritto sul capitolo
2509 del medesimo stato di previsione per l'anno 1995 e
corrispondenti capitoli per gli anni successivi. All'onere relativo
alle residue quarantuno unità si provvede ai sensi e per gli effetti
del decreto dell'assessorato del lavoro, della previdenza sociale,
della formazione professionale e dell'emigrazione della regione
siciliana in data 21 maggio 1996, pubblicato nella Gazzetta ufficiale
della regione siciliana n. 37 del 20 luglio 1996.
20. Contro i provvedimenti adottati dagli uffici provinciali del
lavoro e della massima occupazione in materia di rilascio e revoca
delle autorizzazioni al lavoro in favore dei cittadini
extracomunitari, nonchè contro i provvedimenti adottati dagli
ispettorati provinciali del lavoro in materia di rilascio dei
libretti di lavoro in favore della medesima categoria di lavoratori,
è ammesso ricorso, entro il termine di trenta giorni dalla data di
ricevimento del provvedimento impugnato, rispettivamente, al
direttore dell'ufficio regionale del lavoro e della massima
occupazione e al direttore dell'ispettorato regionale del lavoro,
competenti per territorio, che decidono con provvedimento definitivo.
I ricorsi avverso i predetti provvedimenti, pendenti alla data del 14
giugno 1995, continuano ad essere decisi dal Ministro del lavoro e
della previdenza sociale.
21. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2, 3, 5 e 6 del presente
articolo si applicano anche alle assunzioni degli apprendisti. Sono
abrogati il comma 1, lettera a), dell'articolo 23 della legge 19
gennaio 1955, n. 25, nonchè il corrispondente precetto contenuto nel
primo comma, lettera a), dell'articolo 29 della medesima legge.

Art. 2.
Disposizioni in materia di lavoro agricolo

1. Al fine di venire incontro alle esigenze di maggiore
flessibilità nelle modalità di assunzione e di garantire nel
contempo il tempestivo accertamento delle giornate di lavoro
effettuate, anche con rapporti di compartecipazione, nel settore
dell'agricoltura, i datori di lavoro adempiono agli obblighi di cui
all'articolo 1, commi 2 e 3, mediante documenti tratti dal registro
di impresa di cui all'articolo 3. L'obbligo di cui all'articolo 1,
comma 2, è adempiuto anche nei confronti dell'INPS e viene meno nei
confronti di quest'ultimo nel momento della realizzazione del sistema
telematico integrato, in ciascuna provincia, tra il predetto Istituto
ed il Ministero del lavoro e della previdenza sociale. Fino alla data
del 31 dicembre 1995 gli obblighi di cui all'articolo 1, commi 2 e 3,
continuano ad essere assolti con le modalità previste per gli altri
settori. A decorrere dal 1 gennaio 1996, l'onere della riserva nelle
assunzioni previsto dall'articolo 25 della legge 23 luglio 1991, n.
223, trova applicazione, con riferimento alle assunzioni a tempo
determinato, anche ai datori di lavoro agricolo che nell'anno
precedente hanno occupato lavoratori per un numero di giornate
superiore a 1350. Il potere di delibera previsto dai commi 5, lettera
c), e 6 del citato articolo 25 è esercitato, anche con riferimento
ad ambiti circoscrizionali, dalle commissioni provinciali per la
manodopera agricola le quali possono altresì determinare criteri e
modalità di applicazione del predetto onere di riserva.
2. Costituiscono titolo alle prestazioni previdenziali ed
assistenziali, oltre all'elenco annuale, anche la decisione della
commissione circoscrizionale per il collocamento in agricoltura ai
sensi dell'articolo 8 del decreto-legge 3 febbraio 1970, n. 7,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 marzo 1970, n. 83, la
decisione di accoglimento del ricorso di cui all'articolo 11 del
decreto legislativo 11 agosto 1993, n. 375, il provvedimento del capo
dell'ispettorato del lavoro di riconoscimento al lavoratore di
giornate lavorative a seguito di accertamento ispettivo, nonchè la
sentenza definitiva del giudice ordinario.
3. Sono abrogate le disposizioni di cui all'articolo 1, commi 1, 3,
lettera a), 6 e 7, all'articolo 2, commi 1, 3, 4 e 5, agli articoli 7
e 8, comma 4, del decreto legislativo 11 agosto 1993, n. 375. È
altresì abrogato, a decorrere dal 1 gennaio 1996, l'articolo 15 del
decreto-legge 3 febbraio 1970, n. 7, convertito, con modificazioni,
nella legge 11 marzo 1970, n. 83. L'articolo 14, primo comma, del
citato decreto-legge n. 7 del 1970, non trova applicazione con
riferimento ai rapporti a tempo determinato. La denuncia aziendale di
cui all'articolo 5 del decreto legislativo 11 agosto 1993, n. 375, va
rinnovata solo nel caso di modificazioni aventi significativa
rilevanza sul fabbisogno lavorativo dell'azienda e comunque quando si
chieda il passaggio al modello semplificato del registro d'impresa di
cui all'articolo 3, comma 1. Il comma 3 dell'articolo 8 del decreto
legislativo 11 agosto 1993, n. 375, è sostituito dal seguente:
" 3. Qualora dal raffronto risulti che il fabbisogno di occupazione
determinato sulla base della stima tecnica è significativamente
superiore alle giornate risultanti dalle dichiarazioni trimestrali,
l'INPS diffida il datore di lavoro a fornirne motivazione entro il
termine di quaranta giorni. Nel caso in cui non venga fornita
adeguata motivazione e non siano stati individuati i lavoratori
utilizzati e le relative giornate di occupazione, l'INPS procede
all'imposizione dei contributi da liquidare sulla base delle
retribuzioni medie di cui all'articolo 28 del decreto del Presidente
della Repubblica 27 aprile 1968, n. 488, e successive modificazioni
ed integrazioni.". I commi 1 e 2 dell'articolo 20 del decreto
legislativo 11 agosto 1993, n. 375, sono sostituiti dai seguenti:
" 1. Chiunque produca dichiarazioni di manodopera occupata
finalizzate all'attribuzione indebita di giornate lavorative perde,
ferme restando le sanzioni previste dalle vigenti disposizioni, il
diritto ad ogni beneficio di legge, ivi comprese le agevolazioni
ovvero le riduzioni contributive di cui al presente decreto
legislativo.
2. Le agevolazioni contributive previste dalla legge sono
riconosciute ai datori di lavoro agricolo che applicano i contratti
collettivi nazionali di categoria ovvero i contratti collettivi
territoriali ivi previsti.". L'articolo 14, comma 1, lettera b),
della legge 30 dicembre 1991, n. 412, trova applicazione anche per il
versamento dei contributi nel settore agricolo.
4. Il comma 9 dell'articolo 7 del decreto-legge 12 settembre 1983,
n. 463, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 1983,
n. 638, si interpreta nel senso che ai fini della determinazione del
diritto alla pensione di anzianità degli operai agricoli dipendenti,
sono richiesti 35 anni di anzianità assicurativa e un requisito
minimo di contribuzione di 5.460 giornate, con esclusione di quelle
coperte da contribuzione figurativa per malattia e per indennità
ordinaira di disoccupazione. L'anno di contribuzione dei suddetti
operai agricoli ai fini del diritto a pensione di anzianità è
costituito da 156 contributi giornalieri.
5. Per le giornate di contribuzione pari o inferiori a 270,
riferite ad anni antecedenti il 1 gennaio 1984, la rivalutazione con
i coefficienti 2,60 e 3,86 di cui al comma 12 dell'articolo 7 del
decreto-legge di cui al comma 4, non può determinare per ciascun
anno il superamento nè delle 270 giornate complessive nè delle 156
giornate utili per il diritto a pensione di anzianità.
6. I termini relativi al versamento dei contributi agricoli
unificati per la manodopera impiegata nel quarto trimestre 1995 e nel
primo trimestre 1996 sono, rispettivamente, differiti, senza
interessi o altri oneri, al 10 ottobre 1996 e al 15 novembre 1996.
L'onere derivante dalla presente disposizione, valutato in lire 23
miliardi, è a carico del Fondo di cui all'articolo 1, comma 7, del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1993, n. 236.
7. Il Fondo per l'occupazione di cui all'articolo 1, comma 12, è
utilizzabile, nei limiti delle risorse allo scopo preordinate, per il
concorso al finanziamento di servizi di trasporto contemplati da
convenzioni stipulate dalle commissioni regionali per l'impiego ai
sensi dell'articolo 17 della legge 28 febbraio 1987, n. 56, per
programmare rilevanti flussi stagionali di manodopera agricola che
interessino ambiti territoriali comprendenti anche regioni diverse
nelle aree determinate con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale previo parere della Commissione centrale per
l'impiego.

Art. 3.
Registro d'impresa nel settore agricolo

1. I datori di lavoro agricolo devono tenere il registro di impresa
previsto dal decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale del 29 settembre 1995, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale -
serie generale - n. 240 del 13 ottobre 1995. Il registro è
rilasciato dall'INPS subordinatamente alla presentazione della
denuncia aziendale di cui all'articolo 5 del decreto legislativo 11
agosto 1993, n. 375. I datori di lavoro agricolo che, sulla base di
dichiarazioni trimestrali della manodopera occupata, assumono per un
numero di giornate non superiore a 270 hanno facoltà di optare per
il modello semplificato di detto registro, salvo che occupino operai
a tempo indeterminato.
2. In sede di prima applicazione l'INPS, entro il 31 ottobre 1995,
provvede ad inviare alle aziende agricole registrate nei propri
archivi i moduli, preintestati, della denuncia aziendale. A far tempo
da tale data rilascia, dietro presentazione del modulo di denuncia
aziendale, il registro di impresa ovvero il modello semplificato di
quest'ultimo. In sede di prima applicazione, fermo rimanendo
l'obbligo della presentazione della denuncia aziendale, l'INPS
rilascia il modello semplificato del registro di impresa ai datori di
lavoro che risultano aver fatto assunzioni, nel 1994, per un numero
di giornate non superiore a 270, salvo che occupino operai a tempo
indeterminato.
3. Nella sezione matricola e paga del registro d'impresa debbono
essere iscritti tutti gli operai, nell'ordine cronologico della loro
assunzione, con l'indicazione dei dati anagrafici, codice fiscale,
luogo di svolgimento della prestazione, mansioni, contratto
collettivo applicato e livello d'inquadramento ovvero retribuzione
lorda giornaliera convenuta, data di assunzione. Per i lavoratori a
tempo determinato vanno inoltre indicate la tipologia della
lavorazione, le giornate di lavoro previste ed il relativo periodo di
svolgimento. Per i lavoratori assunti con contratto di formazione e
lavoro vanno altresì indicati il tipo di contratto e la sua durata,
il livello iniziale e finale di inquadramento, gli estremi
dell'autorizzazione amministrativa ove prescritta.
4. La sezione matricola e paga è composta di fogli a lettura
ottica. Ciascun foglio è riprodotto in cinque esemplari, predisposti
per la compilazione a ricalco, di cui i primi tre contenenti soltanto
la parte matricola e gli ultimi due contenenti anche la parte paga.
Il primo esemplare va inviato all'INPS entro cinque giorni dalla data
di assunzione, il secondo alla sezione circoscrizionale per l'impiego
e per il collocamento in agricoltura entro cinque giorni dalla data
di assunzione, il terzo consegnato al lavoratore all'atto
dell'assunzione, il quarto, denominato foglio sezione matricola e
paga, va conservato a cura del datore di lavoro. Il quinto esemplare,
in caso di rapporti di durata non superiore al mese, può essere
utilizzato in sostituzione del documento previsto per l'adempimento
dell'obbligo di cui all'articolo 4 del decreto legislativo 11 agosto
1993, n. 375. I termini della comunicazione all'INPS e alla sezione
circoscrizionale per l'impiego si computano escludendo i giorni
festivi.
5. In caso di assunzione a tempo determinato la registrazione nella
sezione matricola e paga, con i relativi obblighi di cui al comma 4,
deve essere effettuata con riferimento a ciascuna fase o periodo
lavorativo. È consentita altresì un'unica registrazione qualora
l'assunzione riguardi più fasi o periodi lavorativi, a condizione
che gli stessi siano preventivamente indicati con le relative
giornate.
6. Qualora l'assunzione avvenga sulla base di convenzione,
stipulata ai sensi dell'articolo 17 della legge 28 febbraio 1987, n.
56, avente per oggetto programmi di assunzione di operai a tempo
determinato, il datore di lavoro, in deroga al comma precedente,
potrà effettuare un'unica registrazione e comunicazione delle
assunzioni programmate nell'anno, ovvero nel più breve periodo
previsto dalla convenzione medesima.
7. Nella sezione presenze, predisposta per registrazioni relative a
ciascun trimestre solare, devono essere trascritti i dati anagrafici
del lavoratore, l'anno, il mese e il giorno in cui si svolge la
prestazione di lavoro e riportati in ordine progressivo i numeri dei
fogli di assunzione relativi, nel trimestre, allo stesso lavoratore.
8. Nel registro d'impresa semplificato devono essere iscritti tutti
gli operai nell'ordine cronologico della loro assunzione, con
l'indicazione dei dati anagrafici, codice fiscale, luogo di
svolgimento della prestazione, mansioni, tipologia della lavorazione,
giornate di lavoro previste e relativo periodo di svolgimento,
contratto collettivo applicato e livello di inquadramento ovvero
retribuzione lorda giornaliera convenuta, data di assunzione.
9. Il registro d'impresa semplificato è composto di fogli a
lettura ottica. Ciascun foglio è riprodotto in cinque esemplari,
predisposti per la compilazione a ricalco, di cui i primi tre
contenenti soltanto la parte matricola e gli ultimi due contenenti
anche la parte paga. Il primo esemplare va inviato all'INPS entro
cinque giorni dalla data di assunzione, il secondo alla sezione
circoscrizionale per l'impiego e per il collocamento in agricoltura
entro cinque giorni dalla data di assunzione, il terzo consegnato al
lavoratore all'atto dell'assunzione, il quarto, denominato foglio
sezione matricola e paga, va conservato a cura del datore di lavoro.
Il quinto esemplare, in caso di rapporti di durata non superiore al
mese, può essere utilizzato in sostituzione del documento previsto
per l'adempimento dell'obbligo di cui all'articolo 4 del decreto
legislativo 11 agosto 1993, n. 375. In caso di rapporti di lavoro di
durata superiore al mese, fermo restando l'obbligo di indicare nel
registro d'impresa la retribuzione complessiva corrisposta per
l'intero rapporto di lavoro, il datore di lavoro è tenuto per
ciascun periodo di paga a rilasciare al lavoratore analogo documento.
10. La sezione matricola e paga e la sezione presenze del registro
d'impresa, nonchè il registro d'impresa semplificato devono essere
numerati in ogni pagina e devono contenere nell'ultima pagina
l'indicazione del numero dei fogli che li compongono, nonchè del
primo e dell'ultimo numero progressivo. Quest'ultima indicazione deve
essere datata e sottoscritta da un incaricato dell'Istituto nazionale
della previdenza sociale.
11. La sezione matricola e paga va compilata all'atto
dell'assunzione del lavoratore. Il datore di lavoro che si avvale
della facoltà di tenere il predetto documento o parti di esso presso
i soggetti di cui all'articolo 1, comma 6, è tenuto a darne
preventiva comunicazione all'ispettorato provinciale del lavoro e
alla sede INPS competenti per territorio. Nel caso in cui il datore
di lavoro non si sia avvalso della predetta facoltà, la sezione
matricola e paga deve essere disponibile nella sede aziendale e deve
essere esibita ad ogni richiesta dei funzionari preposti alla
vigilanza sull'osservanza delle disposizioni in materia di
legislazione sociale e del lavoro nonchè in materia di imposte.
12. La sezione presenza va tenuta presso la sede aziendale. Essa va
compilata entro il giorno successivo a quello in cui si è svolta la
prestazione. Sul luogo di lavoro devono essere disponibili
informazioni sugli estremi della registrazione effettuata nella
sezione matricola e paga.
13. Il registro d'impresa semplificato va compilato all'atto
dell'assunzione del lavoratore. Il datore di lavoro che si avvale
della facoltà di tenere il predetto documento presso i soggetti di
cui all'articolo 1, comma 6, è tenuto a darne preventiva
comunicazione all'ispettorato provinciale del lavoro e alla sede INPS
competenti per territorio. Il datore di lavoro che esercita la
predetta facoltà deve tenere copia del registro sul posto di lavoro
e deve esibirla ad ogni richiesta dei funzionari preposti alla
vigilanza sull'osservanza delle disposizioni in materia di
legislazione sociale e del lavoro nonchè in materia di imposte.
14. I sistemi di registrazione devono comunque garantire la
inalterabilità e la indelebilità dei dati assunti; ove siano
necessarie correzioni, queste dovranno eseguirsi in modo che le
registrazioni corrette siano leggibili.
15. Il datore di lavoro può sostituire il registro d'impresa o sue
sezioni, rilasciato dall'INPS, con altri sistemi equipollenti, in
conformità a quanto previsto per i datori di lavoro extra agricoli,
secondo le modalità stabilite dal predetto Istituto.
16. All'atto dell'assunzione, in attuazione delle norme in materia
di iscrizione nelle liste di collocamento, il datore di lavoro deve
ritirare dal lavoratore l'attestato di disoccupazione (modello C/1)
ed allegarlo alla comunicazione di assunzione da inviare alla sezione
circoscrizionale per l'impiego e per il collocamento in agricoltura,
salvo che il lavoratore medesimo dichiari di non esserne
momentaneamente in possesso indicandone i motivi. Il datore di
lavoro, che è tenuto a riportare sul registro d'impresa e sul
modello semplificato i motivi addotti dal lavoratore, non risponde
della loro veridicità.
17. In sede di prima applicazione della presente normativa, gli
operai a tempo indeterminato e a tempo determinato in forza alla data
del 3 febbraio 1996 devono essere registrati sui documenti di cui ai
commi 3 e 8. Il predetto obbligo può essere assolto entro un mese
dalla pubblicazione del presente decreto. Limitatamente agli operai a
tempo determinato le annotazioni relative alla durata del rapporto ed
al numero di giorni di lavoro devono essere riferite al periodo
residuo compreso tra la data di entrata in vigore del presente
decreto ed il termine del rapporto, indicato nella comunicazione di
assunzione.
18. La violazione degli obblighi di comunicazione di cui al comma 4
e l'infedele compilazione del registro di impresa sono puniti con la
sanzione amministrativa da lire 500.000 a lire 3.000.000 per ciascun
lavoratore interessato. La medesima sanzione si applica a carico del
datore di lavoro che ometta di tenere o di esibire i documenti di cui
ai commi 3 e 8 che egli è obbligato a tenere nella sede aziendale.
Con la medesima sanzione è punita l'omessa esibizione del registro
di impresa nel caso in cui da quest'ultima consegua l'impossibilità
di accertare che il registro sia stato compilato antecedentemente
all'assunzione. Il presente comma trova applicazione con riferimento
alle violazioni che intervengano successivamente al 31 dicembre 1996.
19. L'omessa, incompleta o infedele presentazione all'INPS, nei
termini prescritti, della dichiarazione della manodopera occupata
prevista dall'articolo 6, commi 1 e 2, del decreto legislativo 11
agosto 1993, n. 375, è punita con la sanzione amministrativa da lire
25.000 a lire 150.000 per ogni lavoratore dipendente.
20. Gli importi delle sanzioni amministrative previste dal presente
articolo e dall'articolo 1 sono versati su apposito capitolo dello
stato di previsione dell'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnati al capitolo 1176 dello stato di previsione del Ministero
del lavoro e della previdenza sociale, concernente il Fondo per
l'occupazione di cui all'articolo 1, comma 12.
21. Per quanto non previsto dal presente articolo trovano
applicazione le vigenti disposizioni in materia di tenuta,
compilazione e conservazione dei documenti di lavoro.
22. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del predetto decreto, il Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, di concerto con il Ministro delle risorse
agricole, alimentari e forestali può, con proprio decreto, sentite
le organizzazioni sindacali e imprenditoriali maggiormente
rappresentative del settore a livello nazionale, determinare nuovi
modelli dei registri d'impresa di cui al presente articolo, in
considerazione dell'esperienza applicativa.

Art. 4.
Accertamento delle giornate di lavoro
nel settore agricolo

1. Per l'accertamento ai fini previdenziali e contributivi delle
giornate di lavoro degli operai agricoli assunti a tempo determinato,
l'INPS, sulla base delle dichiarazioni della manodopera occupata di
cui all'articolo 6 del decreto legislativo 11 agosto 1993, n. 375, a
decorrere dall'anno 1996 provvede a compilare gli elenchi nominativi
annuali, di cui all'articolo 12 del regio decreto 24 settembre 1940,
n. 1949, e successive modificazioni. Provvede, altresì, alla
compilazione di elenchi nominativi trimestrali.
2. Gli elenchi trimestrali, con l'indicazione delle giornate di
lavoro prestate presso ciascun datore di lavoro, sono pubblicati
entro il terzo mese successivo alla scadenza del termine di
presentazione delle dichiarazioni della manodopera occupata, mediante
affissione per giorni quindici all'albo pretorio del comune di
residenza del lavoratore.
3. L'elenco nominativo annuale è compilato e pubblicato entro il
31 maggio dell'anno successivo. Esso contiene l'indicazione delle
giornate complessivamente attribuite al lavoratore in base alle
dichiarazioni trimestrali della manodopera occupata, tenuto anche
conto delle integrazioni e modificazioni, intervenute prima della sua
compilazione, conseguenti a dichiarazioni di parte e d'ufficio, alle
risultanze dell'attività ispettiva e di controllo.
4. L'elenco nominativo annuale è notificato ai lavoratori
interessati mediante affissione per giorni quindici all'albo pretorio
del comune di residenza. Della pubblicazione effettuata dal comune
viene data notizia a cura dell'INPS attraverso i mezzi di
informazione. In caso di riconoscimento o di disconoscimento di
giornate lavorative intervenuti dopo la compilazione e pubblicazione
dell'elenco nominativo annuale, l'INPS provvede alla diretta notifica
al lavoratore interessato.
5. Gli elenchi trimestrali e l'elenco nominativo annuale devono
essere trasmessi a cura dell'INPS alle commissioni circoscrizionali
per il collocamento in agricoltura non oltre venti giorni
dall'avvenuta compilazione.
6. Il lavoratore, ove riscontri difformità tra le giornate
lavorate e quelle risultanti nell'elenco nominativo trimestrale ed
intenda attivare la procedura di riconoscimento prevista
dall'articolo 8 del decreto-legge 3 febbraio 1970, n. 7, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 marzo 1970, n. 83, deve inviare al
capo dell'ispettorato provinciale del lavoro competente per
territorio, entro e non oltre trenta giorni dalla data di
pubblicazione del predetto elenco, una informazione circostanziata
relativa alla prestazione lavorativa non riconosciuta.
7. La comunicazione deve contenere l'indicazione del datore di
lavoro, del luogo della prestazione, dei giorni lavorati, della
tipologia della lavorazione, delle mansioni svolte e della
retribuzione percepita.
8. Il capo dell'ispettorato provinciale del lavoro adotta modalità
e tempi di intervento idonei a tutelare l'interesse del lavoratore a
non essere discriminato sul mercato del lavoro.
9. L'ispettorato provinciale del lavoro provvede ad inviare alle
commissioni circoscrizionali per il collocamento in agricoltura,
entro il 30 settembre successivo alla pubblicazione dell'elenco
annuale cui l'istanza si riferisce, una copia delle comunicazioni
ricevute, con l'esito degli accertamenti svolti.
10. La commissione circoscrizionale per il collocamento in
agricoltura può disporre l'integrazione dell'elenco nominativo
annuale ai sensi dell'articolo 8 del decreto-legge 3 febbraio 1970,
n. 7, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 marzo 1970, n.
83, solo per giornate di lavoro indicate nell'informazione effettuata
ai sensi del comma 6. L'integrazione è disposta sulla base delle
risultanze degli accertamenti dell'ispettorato del lavoro e comunque
non oltre le giornate indicate dal lavoratore nella predetta
informazione.
11. L'INPS accerta, ai fini contributivi e previdenziali, le
giornate prestate dai compartecipanti familiari, piccoli coloni e
piccoli coltivatori diretti, di cui all'articolo 8 della
legge 12 marzo 1968, n. 334, provvedendo all'iscrizione dei loro
nominativi nell'elenco annuale sulla base delle dichiarazioni
prodotte ai sensi dell'articolo 6, commi 3 e 4, del decreto
legislativo 11 agosto 1993, n. 375.
12. Per l'accertamento delle giornate di lavoro, di cui al comma
11, l'INPS applica i valori medi d'impiego di manodopera per singola
coltura e per ciascun capo di bestiame stabiliti ai sensi del comma
15.
13. La dichiarazione prevista dall'articolo 6, commi 3 e 4, del
decreto legislativo 11 agosto 1993, n. 375, deve essere corredata da
copia autenticata del contratto registrato ovvero stipulato con
l'assistenza delle organizzazioni sindacali dei lavoratori e dei
datori di lavoro agricoli, dai certificati catastali dei terreni in
concessione, dagli stati di famiglia del concedente e del
concessionario, nonchè dall'indicazione della prevedibile
ripartizione tra ciascun componente del nucleo familiare delle
giornate di lavoro derivanti dall'applicazione dei valori medi
d'impiego per singola coltura e per ciascun capo di bestiame.
14. In presenza di contratti di piccola colonia e di
compartecipazione familiare in essere antecedentemente alla vigenza
delle norme contenute nella legge 3 maggio 1982, n. 203, compresi i
contratti in regime di proroga, la dichiarazione prevista
dall'articolo 6, commi 3 e 4, del decreto legislativo 11 agosto 1993,
n. 375, in assenza di contratto registrato, può essere corredata da
dichiarazione personale di responsabilità resa ai sensi della legge
4 gennaio 1968, n. 15, che attesti la sussistenza di un accordo per
la coltivazione dei terreni.
15. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale, su conforme
parere della commissione centrale per la riscossione unificata dei
contributi in agricoltura, previa proposta delle commissioni
provinciali della manodopera agricola, formulata tenuto conto delle
caratteristiche fisiche del territorio, dei modi correnti di
coltivazione dei terreni e di allevamento e governo del bestiame,
nonchè delle consuetudini locali, determina per ciascuna provincia,
con proprio decreto, i valori medi di impiego di manodopera per
singola coltura e per ciascun capo di bestiame.
16. I valori medi, determinati ai sensi del comma 15, valgono, a
decorrere dal 1 gennaio 1997, per l'accertamento ai fini
previdenziali e contributivi delle giornate di lavoro dei lavoratori
di cui al comma 11.
17. In fase di prima attuazione i valori medi saranno determinati
entro il 30 aprile 1997, sulla base di proposte delle commissioni
provinciali da inviare al Ministero del lavoro e della previdenza
sociale non oltre il 31 marzo 1997. In caso di mancato invio delle
proposte nei termini sopraindicati si provvede con il solo parere
della commissione centrale.
18. I valori medi d'impiego di manodopera devono essere sottoposti
a revisione almeno ogni tre anni.
19. A decorrere dalla data del 3 febbraio 1996 e con riferimento
all'elenco anagrafico con il quale sono accertate le giornate di
lavoro agricolo dell'anno 1996 e seguenti, cessa la compilazione
degli elenchi suppletivi trimestrali di cui all'articolo 7 del
decreto-legge 3 febbraio 1970, n. 7, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 marzo 1970, n. 83, e all'articolo 13, comma 2, del
decreto legislativo 11 agosto 1993, n. 375.
20. Ai fini dell'accertamento delle giornate di lavoro nel settore
agricolo e della formazione degli elenchi anagrafici principali e
suppletivi trimestrali, limitatamente all'anno 1995 e precedenti,
restano confermate le disposizioni di cui all'articolo 12 del regio
decreto 24 settembre 1940, n. 1949, e successive modificazioni,
nonchè l'articolo 7 del decreto-legge 3 febbraio 1970, n. 7,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 marzo 1970, n. 83, e
l'articolo 13, comma 2, del decreto legislativo 11 agosto 1993, n.
375.

Art. 5.
Recupero contributi agricoli

1. Il termine per la regolarizzazione prevista dall'articolo 18,
commi 6 e seguenti, della legge 23 dicembre 1994, n. 724, e
successive modificazioni, è differito al 31 marzo 1996.
Conseguentemente fino a tale data sono sospesi i procedimenti
esecutivi riguardanti il recupero dei contributi agricoli unificati.
La regolarizzazione è ammessa per le posizioni debitorie relative
agli anni 1995 e precedenti in scadenza entro la data del 31 gennaio
1996. La domanda di regolarizzazione, a pena di inammissibilità
della stessa, è corredata dalla ricevuta dell'avvenuto versamento di
una somma pari ad un quarto, maggiorata del 2 per cento, di quanto si
sarebbe dovuto versare alla data del 31 dicembre 1995 ai fini della
regolarizzazione contributiva prevista dalla normativa vigente alla
predetta data. Il versamento del rimanente importo dovuto è
effettuato, per l'anno 1996, in tre rate trimestrali decorrenti dal
10 giugno 1996 e, successivamente, in rate quadrimestrali
consecutive, in numero non superiore a 23, decorrenti dal 10 aprile
1997. Per quanto non diversamente disposto continua a trovare
applicazione la disciplina di cui al citato articolo 18, commi 6 e
seguenti, e i termini di cui al comma 11 del medesimo articolo 18
della citata legge n. 724 del 1994, sono differiti al 31 dicembre
1995. Il riferimento all'anno 1995 di cui al comma 14 del medesimo
articolo 18 è adeguato all'anno 1996.
2. Per i soggetti che hanno proceduto alla regolarizzazione entro
il 31 dicembre 1995, il termine di pagamento della seconda rata è
fissato al 10 giugno 1996 e gli interessi di differimento decorrono
dal termine di pagamento della terza rata. Le somme eventualmente
versate in eccedenza all'atto del pagamento della prima rata,
rispetto alle modalità di calcolo stabilite dal comma 1, sono
detratte dagli importi relativi alle rate successive.
3. Il termine del 31 marzo 1995 per la regolarizzazione degli
obblighi contributivi e dei premi e per il pagamento della prima rata
di cui all'articolo 18, commi 1 e 3, della legge 23 dicembre 1994, n.
724, è differito al 31 maggio 1995.
4. In caso di regolarizzazione di cui ai commi 1 e seguenti, non si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 6, commi 9 e 10, del
decreto-legge 9 ottobre 1989, n. 338, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 dicembre 1989, n. 389.

Art. 6.
Disposizioni in materia di soppressione
del Servizio per i contributi agricoli unificati (SCAU)

1. Per effetto della soppressione del Servizio per i contributi
agricoli unificati disposta dall'articolo 19 della legge 23 dicembre
1994, n. 724, con decorrenza 1 luglio 1995 la riscossione dei premi e
dei contributi di previdenza ed assistenza sociale, dovuti per i
lavoratori subordinati ed autonomi del settore agricolo, rimane
unificata ed è attribuita all'Istituto nazionale della previdenza
sociale (INPS) che ne dispone la ripartizione tra l'Istituto
nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL)
e le gestioni di pertinenza.
2. Per effetto della soppressione dello SCAU, disposta
dall'articolo 19 della legge 23 dicembre 1994, n. 724, con decorrenza
1 luglio 1995 l'INPS subentra in tutti i rapporti attivi e passivi
facenti capo al soppresso SCAU.
3. È costituita, quale organo dell'INPS, la Commissione centrale
per l'accertamento e la riscossione dei contributi agricoli unificati
di cui al comma 1. La Commissione è composta da tre rappresentanti
dei lavoratori subordinati e tre rappresentanti dei datori di lavoro
e dei lavoratori autonomi dell'agricoltura, nominati con decreto del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, su designazione delle
organizzazioni sindacali a carattere nazionale maggiormente
rappresentative e da un rappresentante per ciascuno dei Ministeri del
lavoro e della previdenza sociale, del tesoro e delle risorse
agricole, alimentari e forestali, nonchè dai direttori generali
dell'INPS e dell'INAIL o da un loro delegato.
4. La Commissione di cui al comma 3 nella prima seduta sceglie tra
i propri membri il presidente che, in caso di assenza o impedimento,
può delegare un componente della Commissione stessa.
5. La Commissione decide, in unico grado, i ricorsi previsti dagli
articoli 10 e 15 del decreto legislativo 11 agosto 1993, n. 375, e,
in seconda istanza, i ricorsi di cui al comma 2 dell'articolo 11 del
predetto decreto; formula pareri in ordine alla determinazione
annuale dei salari medi provinciali degli operai agricoli a tempo
determinato e indeterminato ed in ordine ai valori medi di impiego di
manodopera per singola coltura e per ciascun capo di bestiame;
esercita attività consultiva nei confronti del consiglio di
vigilanza e del consiglio di amministrazione dell'Istituto in materia
di previdenza agricola; esprime pareri sui ricorsi la cui decisione
è attributita al Ministro del lavoro e della previdenza sociale.
6. Ai fini del trasferimento all'INPS e all'INAIL del personale
già dipendente dello SCAU alla data di soppressione del medesimo, è
istituita presso il Ministero del lavoro e della previdenza sociale
una commissione tecnica, composta di due dirigenti per ciascuno dei
Ministeri del lavoro e della previdenza sociale, del tesoro e delle
risorse agricole, alimentari e forestali. Tale commissione
provvederà ad individuare entro il 30 settembre 1995 il personale
dello SCAU che, provvisoriamente assegnato all'INPS per gli
adempimenti connessi alle funzioni di cui ai precedenti commi sarà
trasferito all'INPS e all'INAIL, con apposito decreto del Ministro
del lavoro e della previdenza sociale. A tal fine l'INPS e l'INAIL
prevedono, nell'ambito della propria autonomia organizzativa e
funzionale, apposite strutture centrali e periferiche, da definirsi
nell'ordinamento dei servizi. Per le esigenze connesse all'esercizio,
da parte del Ministero del lavoro e della previdenza sociale,
dell'attività di coordinamento, indirizzo e vigilanza in materia di
previdenza e collocamento in agricoltura, il personale dello SCAU
trasferito all'INPS può, con il suo consenso, essere comandato a
prestare servizio presso il predetto Ministero per un periodo massimo
di tre anni e nel limite di un contingente non superiore al 5 per
cento, sulla base di criteri fissati d'intesa tra le due
amministrazioni. Gli oneri relativi al trattamento economico e gli
oneri riflessi restano a carico dell'INPS.
7. I trattamenti integrativi, comprensivi dell'indennità
integrativa speciale, erogati dal Fondo integrativo di previdenza
dello SCAU relativi al personale cessato dal servizio fino al 30
settembre 1995, sono posti a carico della gestione speciale ad
esaurimento costituita presso l'INPS ai sensi dell'articolo 75 del
decreto del Presidente della Repubblica 20 dicembre 1979, n. 761,
alla quale vengono trasferiti i corrispettivi capitali di copertura,
costituiti dalle riserve matematiche relative alle posizioni dei
singoli pensionati. Per il caso di insufficienza degli accantonamenti
costituiti a fronte delle prestazioni del Fondo integrativo di
previdenza dello SCAU, i maggiori oneri occorrenti per i capitali di
copertura faranno carico al bilancio dell'INPS e dell'INAIL, in
proporzione ai contingenti di personale trasferiti ai due istituti.
8. Ai fini dell'applicazione del presente articolo, sono confermati
le fasi procedurali ed i provvedimenti posti in essere nel periodo
intercorrente tra il 30 giugno 1995 e la data di entrata in vigore
del presente decreto.

Art. 7.
Tirocini formativi e di orientamento

1. Al fine di realizzare momenti di alternanza tra studio e lavoro
nell'ambito dei processi formativi e di agevolare le scelte
professionali mediante la conoscenza diretta del mondo del lavoro,
sono promosse iniziative di tirocinio pratico e di esperienza a
favore di soggetti che hanno già assolto l'obbligo scolastico ai
sensi della legge 31 dicembre 1962, n. 1859.
2. Le iniziative di cui al comma 1 sono progettate ed attuate,
anche su proposta degli enti bilaterali e delle associazioni
sindacali dei lavoratori e dei datori di lavoro, da:
a) università;
b) provveditorati agli studi;
c) istituzioni scolastiche statali e istituzioni scolastiche non
statali che rilascino titoli di studio con valore legale;
d) centri pubblici di formazione e/o orientamento, ovvero a
partecipazione pubblica o operanti in regime di convenzione ai sensi
dell'articolo 5 della legge 21 dicembre 1978, n. 845;
e) agenzie regionali per l'impiego e uffici periferici del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale;
f) comunità terapeutiche e cooperative sociali;
g) servizi di inserimento lavorativo per disabili gestiti da enti
pubblici delegati dalla regione.
3. Gli organismi di cui al comma 2 avviano i soggetti di cui al
comma 1 presso datori di lavoro pubblici e privati, dandone
preventiva comunicazione all'ispettorato del lavoro territorialmente
competente nonchè alle rappresentanze sindacali aziendali, ovvero,
in mancanza, agli organismi locali delle confederazioni sindacali
maggiormente rappresentative. I rapporti che i datori di lavoro
privati e pubblici intrattengono con i soggetti ad essi avviati ai
sensi del presente comma non costituiscono rapporti di lavoro.
4. I soggetti promotori sono tenuti ad assicurare i tirocinanti
contro gli infortuni sul lavoro mediante convenzione con l'Istituto
nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e per
la responsabilità civile. Essi garantiscono la presenza di un tutor
come responsabile didattico ed organizzativo delle attività.
5. I tirocini pratici di esperienza, qualora effettuati nell'ambito
di attività di formazione professionale, sono disciplinati
dall'articolo 15 della legge 21 dicembre 1978, n. 845, e dalla
normativa regionale. Qualora la normativa regionale non indichi
limiti di durata, ai predetti tirocini si applicano i limiti indicati
al comma 6, lettera b).
6. I tirocini di cui al comma 1 sono attuati nell'ambito di
progetti di orientamento e di formazione. Essi sono realizzati entro
i limiti e con le modalità di seguito indicate:
a) per gli utenti in formazione scolastica, compresi gli utenti
che hanno concluso i relativi studi da non più di sei mesi, hanno
durata non superiore a tre mesi e vengono promossi dalle strutture
scolastiche, formative e/o di orientamento;
b) per gli utenti in attesa di occupazione ovvero inoccupati,
disoccupati, in mobilità, hanno durata non superiore a quattro mesi,
sono svolti in specifico ruolo o ambito lavorativo e vengono promossi
dalle strutture di cui al comma 2, lettere d), e) ed f);
c) per gli studenti universitari, compresi coloro che frequentano
corsi per diplomi universitari, hanno durata non superiore a dodici
mesi e vengono promossi dalle università; per coloro che hanno
concluso i predetti studi da non più di dodici mesi, fatta
esclusione per quelli impegnati nel servizio militare o in quello
civile, i tirocini hanno durata non superiore a dodici mesi e vengono
promossi dalle università e dai centri di orientamento;
d) per gli utenti forniti di diploma di istruzione secondaria
superiore che frequentino corsi post-secondari di perfezionamento o
specializzazione hanno durata non superiore a sei mesi. Questi corsi
sono istituiti sulla base di accordi tra l'amministrazione scolastica
o le singole scuole e le regioni interessate, anche in relazione alle
proposte delle associazioni dei datori di lavoro, delle
organizzazioni sindacali dei lavoratori maggiormente rappresentative
a livello nazionale e degli ordini professionali. Mediante la stipula
di accordi o convenzioni con l'università le attività di formazione
svolte nei corsi possono valere come crediti formativi utili ai fini
della prosecuzione degli studi nei corsi universitari finalizzati al
conseguimento dei diplomi universitari.
7. I limiti temporali di cui al comma 6 sono incrementati sino al
doppio nel caso di tirocini di cui beneficino i soggetti portatori di
handicap. La commissione regionale per l'impiego può disporre che,
per specifici progetti relativi ai predetti lavoratori, la durata del
tirocinio sia incrementata sino ad un massimo di ventiquattro mesi. I
soggetti portatori di handicap che svolgono il tirocinio sono
computabili ai fini dell'assolvimento dell'obbligo occupazionale
previsto dalla legge 2 aprile 1968, n. 482, quando il tirocinio è
svolto in attuazione di programmi di assunzione previsti da
convenzioni stipulate ai sensi dell'articolo 17 della legge 28
febbraio 1987, n. 56.
8. I tirocini sono svolti sulla base di apposite convenzioni
intervenute tra i soggetti di cui al comma 2 e i datori di lavoro,
pubblici e privati. Esse devono:
a) fare esplicito riferimento ad un progetto formativo e/o di
orientamento che va allegato alla convenzione;
b) indicare il nominativo del tutor aziendale e di quello
incaricato dall'ente promotore di monitorare il tirocinio;
c) indicare il periodo di svolgimento e la durata del tirocinio;
d) indicare gli estremi identificativi delle assicurazioni di cui
al comma 4.
9. Le disposizioni del presente articolo, comprese quelle relative
alle coperture assicurative, sono estese ai cittadini comunitari che
effettuano esperienze professionali in Italia, anche nell'ambito dei
programmi comunitari in quanto compatibili con la regolamentazione
degli stessi, nonchè ai cittadini extracomunitari secondo criteri e
modalità da definire mediante decreto del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, di concerto con i Ministri della pubblica
istruzione e dell'interno.
10. Sono abrogati i commi 14, 15, 16, 17 e 18 dell'articolo 9 del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, ed il comma 13 dell'articolo 3
del decreto-legge 30 ottobre 1984, n. 726, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1984, n. 863.
11. Nei limiti e secondo le modalità determinate con decreto del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, gli oneri finanziari
connessi all'attuazione dei progetti di tirocinio previsti dal
presente articolo a favore di giovani del Mezzogiorno presso imprese
di regioni diverse del centro e del nord possono essere ammessi al
rimborso totale o parziale ivi compresi, nel caso in cui i predetti
progetti lo prevedano, quelli relativi alla spesa sostenuta
dall'impresa per il vitto e l'alloggio del giovane. Alle finalità
del presente comma si provvede nei limiti delle risorse finanziarie
preordinate allo scopo, nell'ambito del Fondo per l'occupazione di
cui all'articolo 1, comma 12.
12. Per la partecipazione al tirocinio, gli studenti lavoratori
hanno diritto ad usufruire di una sospensione del rapporto di lavoro,
nei termini e con le modalità previsti dalla contrattazione
collettiva. La sostituzione del lavoratore giustifica l'assunzione
con contratto di lavoro a termine.

Art. 8.
Misure straordinarie per la promozione
del lavoro autonomo nelle regioni del Mezzogiorno

1. Per favorire la diffusione di forme di lavoro autonomo, la
Società per l'imprenditorialità giovanile S.p.a., costituita ai
sensi del decreto-legge 31 gennaio 1995, n. 26, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 marzo 1995, n. 95, cura la selezione,
il finanziamento e l'assistenza tecnica di progetti relativi
all'avvio di attività autonome realizzate da inoccupati e
disoccupati residenti nei territori di cui all'obiettivo 1 dei
programmi comunitari.
2. I proponenti delle domande selezionate vengono ammessi a corsi
di formazione/selezione, non retribuiti, della durata di quattro
mesi, durante i quali viene definitivamente verificata la
fattibilità dell'idea progettuale e vengono trasferite ai proponenti
le principali conoscenze in materia di gestione. La struttura e
l'impostazione delle attività formative sono ispirate ai criteri
previsti dall'Unione europea per i programmi del Fondo sociale
europeo.
3. Il Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, fissa con proprio decreto criteri e
modalità di concessione delle agevolazioni.
4. Per le finalità di cui al comma 1 la Società per
l'imprenditorialità giovanile S.p.a. concede ai soggetti, la cui
proposta sia ritenuta valida da un punto di vista tecnico-economico,
le seguenti agevolazioni:
a) fino a trenta milioni a fondo perduto, per l'acquisto,
documentato, di attrezzature;
b) fino a venti milioni di prestito, restituibile in cinque anni
con garanzie da acquisire sull'investimento, mediante iscrizione di
privilegio speciale;
c) fino a dieci milioni, a fondo perduto, per spese di esercizio
sostenute nel primo anno di attività;
d) l'affiancamento di un tutor specializzato.
5. Per l'attuazione del presente articolo la Società per
l'imprenditorialità giovanile S.p.a. stipula apposita convenzione
con i Ministeri del lavoro e della previdenza sociale e del tesoro.
6. Per le finalità di cui al presente articolo è autorizzata la
spesa di lire 30 miliardi per l'anno 1995 e di lire 50 miliardi per
l'anno 1996. Le predette somme possono essere utilizzate quale
copertura della quota di finanziamento nazionale di programmi
coofinanziati dall'Unione europea.
7. I titolari delle indennità di mobilità ammessi al corso
possono cumulare le agevolazioni di cui al comma 4 con il beneficio
previsto dall'articolo 7, comma 5, della legge 23 luglio 1991, n.
223.

Art. 9.
Piani per l'inserimento professionale dei giovani
nelle aree ad alto tasso di disoccupazione

1. Il comma 3 dell'articolo 15 del decreto-legge 16 maggio 1994, n.
299, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n.
451, è sostituito dal seguente:
" 3. I progetti di cui al comma 1, lettera b), sono redatti dalle
associazioni dei datori di lavoro, ovvero da ordini e/o collegi
professionali sulla base di apposite convenzioni predisposte di
concerto con le agenzie per l'impiego ed approvate dalle commissioni
regionali per l'impiego.".
2. Il comma 7 dell'articolo 15 del decreto-legge 16 maggio 1994, n.
299, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n.
451, è sostituito dal seguente:
" 7. L'assegnazione dei giovani avviene a cura delle sezioni
circoscrizionali per l'impiego sulla base di criteri fissati dalle
commissioni regionali per l'impiego.".
3. Per l'assegnazione dei giovani di cui al comma 2, il Ministro
del lavoro e della previdenza sociale può disporre, in
considerazione della specificità, anche territoriale, dell'emergenza
occupazionale, modalità straordinarie, ivi compresa l'adozione di
criteri quali il carico familiare, l'età anagrafica e il luogo di
residenza.
4. I piani di cui all'articolo 15, comma 1, del decreto-legge 16
maggio 1994, n. 299, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1994, n. 451, sono realizzati fino all'anno 1998.

Art. 10.
Incentivi al reimpiego di personale con qualifica dirigenziale e
sostegno alla piccola impresa

1. Sulla base delle direttive del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale, le agenzie per l'impiego possono stipulare, con
le confederazioni sindacali dei dirigenti di azienda maggiormente
rappresentative, convenzioni mirate allo svolgimento, in
collaborazione con le predette organizzazioni, di attività utili a
favorire la ricollocazione dei dirigenti il cui rapporto di lavoro
sia cessato.
2. Alle imprese che occupano meno di cento dipendenti, ed ai
consorzi tra di esse, che assumano, anche con contratto di lavoro a
termine dirigenti privi di occupazione, è concesso, per ciascuno dei
predetti lavoratori, un contributo pari al 50 per cento della
contribuzione dovuta agli istituti di previdenza per una durata non
superiore a dodici mesi e nei limiti dell'autorizzazione di spesa
pari a lire 10 miliardi annui a decorrere dall'anno 1995. Ai fini
della concessione del predetto beneficio sono stipulate convenzioni
tra l'agenzia per l'impiego, le associazioni rappresentative delle
predette imprese e le confederazioni sindacali dei dirigenti di cui
al comma 1. Le convenzioni sono stipulate secondo gli obiettivi di
sostegno alla piccola impresa fissati in un programma definito dal
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, sentite le predette
parti sociali a livello nazionale. L'erogazione dei benefici avviene
mediante conguaglio. Al termine di ciascun anno gli istituti
previdenziali chiedono al Ministero del lavoro e della previdenza
sociale il rimborso degli oneri sostenuti.
3. Nell'ambito delle regioni a statuto speciale e delle province
autonome di Trento e Bolzano, le convenzioni di cui ai commi 1 e 2,
in mancanza delle agenzie per l'impiego, possono essere stipulate
dagli uffici regionali del lavoro e della massima occupazione ovvero,
in mancanza di essi, dagli uffici operanti sul territorio competenti
in materia di lavoro e massima occupazione.
4. La misura delle agevolazioni di cui al comma 2 può essere
modificata, in relazione alle disponibilità finanziarie ed in
coerenza con le finalità promozionali del presente articolo, con
decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale.

Art. 11.
Modifiche alla legge 27 febbraio 1985, n. 49

1. All'articolo 14, comma 1, nell'alinea, della legge 27 febbraio
1985, n. 49, le parole: "le cooperative appartenenti al settore di
produzione e lavoro" sono sostituite dalle seguenti: "le cooperative,
ivi comprese le piccole società cooperative, appartenenti al settore
di produzione e lavoro o al settore delle cooperative sociali".
2. All'articolo 17, comma 1, primo periodo, della legge 27 febbraio
1985, n. 49, le parole: "per la durata di quattro anni" e la parola:
"speciale", sono soppresse.
3. Al Fondo previsto dall'articolo 17 della legge 27 febbraio 1985,
n. 49, sono conferite le somme di lire 30 miliardi per l'anno 1995, e
di lire 50 miliardi per ciascuno degli anni 1996 e 1997.
4. Tra i soggetti di cui all'articolo 14, comma 1, lettera a),
della legge 27 febbraio 1985, n. 49, sono compresi i lavoratori
dipendenti da enti di diritto pubblico adibiti ad attività che il
rispettivo ente di appartenenza intende affidare a soggetti privati
per il conseguimento dei propri scopi istituzionali, nonchè i
lavoratori già impegnati in lavori socialmente utili ai sensi della
normativa vigente.
5. All'onere derivante dal presente articolo e dagli articoli 8 e
10, pari a lire 70 miliardi per l'anno 1995, a lire 110 miliardi per
l'anno 1996 e a lire 60 miliardi per l'anno 1997, si provvede: quanto
a lire 70 miliardi per l'anno 1995, mediante corrispondente utilizzo
delle disponibilità della gestione di cui all'articolo 25 della
legge 21 dicembre 1978, n. 845, e successive modificazioni ed
integrazioni. Tali somme sono versate all'entrata del bilancio dello
Stato per essere assegnate ai pertinenti capitoli delle
amministrazioni interessate; quanto a lire 110 miliardi per l'anno
1996 a carico degli stanziamenti iscritti sui capitoli 7828 e 7830
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1996
nonchè del capitolo 4578 dello stato di previsione del Ministero del
lavoro e della previdenza sociale per il medesimo anno,
rispettivamente, per lire 50 miliardi, per lire 50 miliardi e per
lire 10 miliardi; quanto a lire 60 miliardi per l'anno 1997 a carico
degli stanziamenti iscritti sui medesimi capitoli 7828 e 4578,
rispettivamente per lire 50 miliardi e per lire 10 miliardi.

Art. 12.
Piccola società cooperativa

1. La piccola società cooperativa, quale forma semplificata di
società cooperativa, deve essere composta esclusivamente da persone
fisiche in numero non inferiore a cinque e non superiore ad otto
soci.
2. La denominazione sociale, in qualunque modo formata, deve
contenere l'indicazione di "piccola società cooperativa". Tale
indicazione non può essere usata da società che non hanno scopo
mutualistico.
3. Alla piccola società cooperativa si applicano le norme relative
alle società cooperative in quanto compatibili con le disposizioni
del presente articolo.
4. Il potere di amministrazione può essere attribuito dallo
statuto ad un amministratore unico, ovvero all'assemblea. In
quest'ultimo caso è necessaria l'indicazione dell'organo dotato del
potere di rappresentanza legale.
5. Alla piccola società cooperativa si applicano le norme in
materia di collegio sindacale previste per la società a
responsabilità limitata di cui agli articoli 2488 e seguenti del
codice civile.
6. Nella piccola società cooperativa per le obbligazioni sociali
risponde soltanto la società con il suo patrimonio.
7. Ricorrendo i requisiti previsti dalla legge, la piccola società
cooperativa deve deliberare la propria trasformazione in società
cooperativa. La piccola società cooperativa può trasformarsi
esclusivamente in società cooperativa.
8. Alla trasformazione e alla fusione della piccola società
cooperativa si applicano gli articoli 2498 e seguenti del codice
civile.

Art. 13.
Disciplina regolamentare

1. Al fine di realizzare la semplificazione normativa e di
pervenire ad una disciplina organica, anche nella forma del testo
unico, delle materie oggetto degli articoli 1, 2, 3, 4 e 6 del
presente decreto, non affidate alle leggi regionali o provinciali,
sono emanati, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, su proposta del Presidente del Consiglio dei
Ministri e del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di
concerto con i Ministri del tesoro e per la funzione pubblica e gli
affari regionali, sentite le competenti commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica, uno o più regolamenti a
norma dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400.
2. Nell'esercizio della potestà regolamentare di cui al comma 1,
il Governo si attiene ai principi generali dell'ordinamento, a quelli
posti alla base degli articoli 1, 2, 3, 4 e 6 del presente decreto e
a quelli derivanti dalle leggi ivi richiamate. Dall'esercizio della
predetta potestà regolamentare sono escluse le disposizioni che
prevedono sanzioni, che introducono nuove o maggiori spese e che
prevedono la copertura finanziaria.
3. Le norme di cui alle leggi richiamate dal presente decreto,
incompatibili con quelle regolamentari di cui al comma 1, sono
abrogate dalla data di entrata in vigore di queste ultime. Dalla
stessa data cessano di avere effetto le norme di cui agli articoli 1,
2, 3, 4 e 6 del presente decreto, con esclusione di quelle attinenti
a materie di competenza legislativa regionale o provinciale o che
contengono disposizioni finanziarie o che prevedono sanzioni.

Art. 14.
Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 1 ottobre 1996
SCALFARO

PRODI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
TREU, Ministro del lavoro e della
previdenza sociale
CIAMPI, Ministro del tesoro e del
bilancio e della programmazione
economica
BERSANI, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
BASSANINI, Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali

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