Serie Generale n. 287 del 11-12-2003
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' DI BACINO DEL FIUME PO
AUTORITA' DI BACINO DEL FIUME PO
DELIBERAZIONE 31 luglio 2003
Adozione del «Piano stralcio di integrazione al Piano per l'assetto idrogeologico (PAI) - Fiume Po e affluenti in sinistra a Torino». (Deliberazione n. 11/2003). (GU Serie Generale n.287 del 11-12-2003)

IL COMITATO ISTITUZIONALE

Visto:
la legge 18 maggio 1989, n. 183, recante «Norme per il riassetto
organizzativo e funzionale della difesa del suolo» e successive
modifiche ed integrazioni;
in particolare, l'art. 17 della suddetta legge, relativo a
«valore, finalità e contenuti del piano di bacino»;
il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 agosto
1989, recante «Costituzione dell'Autorità di bacino del fiume Po»;
il decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180, recante «Misure urgenti
per la prevenzione del rischio idrogeologico ed a favore delle zone
colpite da disastri franosi nella regione Campania», convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 1998, n. 267, e successive
modifiche ed integrazioni;
in particolare, l'art. 1 della suddetta normativa, relativo a
«Piani stralcio per la tutela dal rischio idrogeologico e misure di
prevenzione per le aree a rischio»;
il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 24 luglio
1998, recante «Approvazione del piano stralcio delle fasce fluviali»;
il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 29 settembre
1998, recante «Atto di indirizzo e coordinamento per l'individuazione
dei criteri relativi agli adempimenti di cui all'art. 1, commi 1 e 2,
del decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180»;
il decreto-legge 12 ottobre 2000, n. 279, recante «Interventi
urgenti per le aree a rischio idrogeologico molto elevato e in
materia di protezione civile, nonchè a favore di zone colpite da
calamità naturali», convertito, con modificazioni, dalla legge
11 dicembre 2000, n. 365;
in particolare, l'art. 1, comma 1-bis, della suddetta normativa,
relativo a «Procedura per l'adozione dei progetti di piani stralcio»;
Richiamate:
la propria deliberazione n. 19 del 9 novembre 1995, con cui
questo comitato ha approvato il «Programma di redazione del Piano di
bacino del Po per stralci relativi a settori funzionali»;
la propria deliberazione n. 26 dell'11 dicembre 1997, con cui
questo comitato ha adottato il «Piano stralcio delle fasce fluviali,
in attuazione della deliberazione del comitato istituzionale n. 19
del 9 novembre 1995»;
la propria deliberazione n. 1 dell'11 maggio 1999, con cui questo
comitato ha adottato il «Progetto di Piano stralcio per l'assetto
idrogeologico»;
la propria deliberazione n. 14 del 26 ottobre 1999, con cui
questo comitato ha adottato il «Piano straordinario per le aree a
rischio idrogeologico molto elevato e adozione delle misure di
salvaguardia per le aree perimetrate»;
la propria deliberazione n. 18 del 26 aprile 2001, con cui questo
comitato ha adottato il «Piano stralcio per l'assetto idrogeologico
per il bacino idrografico di rilievo nazionale del fiume Po»;
la propria deliberazione n. 19 del 26 aprile 2001, con cui questo
comitato ha adottato il «Progetto di piano stralcio di integrazione
al Piano per l'assetto idrogeologico (PAI) adottato ai sensi
dell'art. 18 della legge n. 183/1989 (integrazione n. 1: nodo
idraulico di Ivrea, Po piemontese da confluenza Sangone a confluenza
Tanaro, Po lombardo da S. Cipriano Po ad Arena Po)»;
Premesso che:
il territorio del bacino del fiume Po costituisce un bacino
idrografico di rilievo nazionale, ai sensi e per gli effetti
dell'art. 14 della legge 18 maggio 1989, n. 183;
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 agosto
1989 è stata costituita l'Autorità di bacino del fiume Po;
l'art. 17 della citata legge 18 maggio 1989, n. 183 - come
modificato dall'art. 12 del decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398,
convertito in legge 4 dicembre 1993, n. 493 - prevede, al comma 6-ter
che i piani di bacino idrografico possano essere redatti ed approvati
anche per sottobacini o per stralci relativi a settori funzionali,
che devono costituire fasi interrelate rispetto ai contenuti del
comma 3 dello stesso articolo, garantendo la considerazione sistemica
del territorio e disponendo le opportune misure inibitorie e
cautelative in relazione agli aspetti non ancora compiutamente
disciplinati;
in attuazione del menzionato art. 17, comma 6-ter, della legge n.
183/1989, questo comitato, con propria deliberazione n. 19 del
9 novembre 1995, ha approvato un programma di redazione del Piano di
bacino del fiume Po per stralci relativi a settori funzionali
individuando, tra l'altro, l'esigenza di adottare il piano stralcio
relativo all'assetto idrogeologico, in relazione allo stato di
avanzamento delle analisi propedeutiche alla redazione del piano di
bacino ed alle priorità connesse alla necessità di difesa del
suolo, determinatesi anche in conseguenza ai gravi eventi alluvionali
degli ultimi anni;
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 24 luglio
1998 è stato approvato il «Piano stralcio delle fasce fluviali (di
seguito PSFF), il quale ha delimitato e normato le fasce fluviali
relative ai corsi d'acqua del sottobacino del Po chiuso alla
confluenza del fiume Tanaro, dall'asta del Po fino al Delta, e degli
affluenti emiliani e lombardi limitatamente ai tratti arginati;
l'art. 1, comma 1, del decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180,
convertito in legge 3 agosto 1998, n. 267, dispone che le Autorità
di bacino di rilievo nazionale adottino piani stralcio di bacino per
l'assetto idrogeologico, redatti ai sensi del comma 6-ter dell'art.
17 della legge 18 maggio 1989, n. 183, e successive modificazioni,
che contengano in particolare l'individuazione delle aree a rischio
idrogeologico e la perimetrazione delle aree da sottoporre a misure
di salvaguardia, nonchè le misure medesime;
con deliberazione n. 1 dell'11 maggio 1999, questo comitato
istituzionale ha adottato, ai sensi dell'art. 18, comma 1, della
legge n. 183/1989, il Progetto di piano stralcio per l'assetto
idrogeologico (di seguito brevemente denominato progetto di PAI).
L'ambito territoriale di riferimento di tale progetto di piano è
costituito dall'intero bacino idrografico del fiume Po chiuso
all'incile del Po di Goro, ad esclusione del Delta;
con propria deliberazione n. 18 del 26 aprile 2001 questo
comitato ha adottato il «Piano stralcio per l'assetto idrogeologico»
(di seguito brevemente definito PAI) quale stralcio del Piano di
bacino del fiume Po ai sensi dell'art. 17, comma 6-ter, della citata
legge n. 183/1989, come modificato dall'art. 12 del decreto-legge
5 ottobre 1993, n. 398, convertito in legge 4 dicembre 1993, n. 493;
il suddetto PAI è stato approvato con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 24 maggio 2001;
Considerato che:
nell'autunno dell'anno 2000, mentre era in corso la procedura per
l'adozione definitiva del PAI, l'ambito fluviale di riferimento di
detto Piano stralcio è stato colpito da eventi alluvionali di
particolare gravità;
in conseguenza dei suddetti eventi alluvionali, sono state
individuate alcune particolari situazioni di criticità in relazione
alle quali è emersa la necessità di svolgere ulteriori attività di
approfondimento e di analisi, allo scopo di consentire una
delimitazione di maggiore precisione delle fasce fluviali ed una più
puntuale individuazione delle linee di intervento strutturali. Tra le
suddette situazioni di criticità rientra anche quella relativa al
fiume Po e agli affluenti di sinistra in corrispondenza della città
di Torino e dei comuni limitrofi;
con la legge di conversione del decreto-legge 12 ottobre 2001, n.
279 (legge 11 dicembre 2001, n. 365) è stato introdotto l'art. 1-bis
di tale decreto, in base al quale il termine perentorio per
l'adozione del PAI (originariamente fissato al 30 giugno 2001 dal
decreto-legge n. 180/1998) è stato anticipato al 30 aprile 2001;
in considerazione della necessità di contemperare le esigenze di
approfondimento emerse in relazione ai citati nodi idraulici critici
con il doveroso rispetto della suddetta anticipazione del termine per
l'adozione del piano, l'Autorità di bacino ha stabilito di procedere
all'adozione del PAI e, contemporaneamente, di adottare un apposito
progetto di integrazione al PAI medesimo, da adottarsi con le
procedure di cui all'art. 18 della legge 18 maggio 1989, n. 183, ed
all'art. 1-bis del decreto-legge 12 ottobre 2000, n. 279, convertito,
con modificazioni, nella legge 11 dicembre 2000, n. 365;
in relazione alle suddette situazioni di criticità, l'Autorità
di bacino del fiume Po ha pertanto proceduto ad elaborare un apposito
progetto di integrazione, tramite il quale, sulla scorta di alcune
attività di approfondimento specifiche, è stata individuata una
delimitazione di maggior precisione delle fasce fluviali ed una più
puntuale individuazione delle linee di intervento strutturale in
corrispondenza delle menzionate situazioni di criticità;
il progetto di integrazione è stato successivamente presentato
al comitato tecnico di competenza nella seduta del 19 aprile 2001;
nel corso della seduta del 26 aprile 2001, contestualmente
all'adozione del PAI, in considerazione delle criticità idrauliche
rilevate a seguito dell'evento alluvionale dell'autunno 2000, questo
comitato istituzionale ha altresì adottato il «Progetto di piano
stralcio di integrazione al Piano per l'assetto idrogeologico (PAI)
adottato ai sensi dell'art. 18 della legge n. 183/1989 (integrazione
n. 1: nodo idraulico di Ivrea, Po piemontese da confluenza Sangone a
confluenza Tanaro, Po lombardo da S. Cipriano Po ad Arena Po)»
(deliberazione n. 19/2001);
in data 4 luglio 2003, si è svolta la conferenza programmatica
sul progetto di integrazione relativamente al fiume Po e agli
affluenti minori in corrispondenza della città di Torino e dei
comuni limitrofi, ai sensi dell'art. 1-bis della legge n. 365/2000.
Nel corso della seduta, la regione Piemonte ha illustrato i contenuti
del proprio parere sul progetto (D.G.R. del 16 giugno 2003) e sulle
osservazioni pervenute ai sensi dell'art. 18 della legge n. 183/1989.
Tale parere in particolare modifica in alcuni tratti puntuali la
delimitazione delle fasce fluviali adottata nel progetto di piano;
la conferenza programmatica si è conclusa con l'espressione di
un parere favorevole sul progetto di piano, nonchè sulle modifiche
alla delimitazione delle fasce fluviali derivanti dal parere espresso
dalla regione Piemonte;
nell'ambito della stessa conferenza programmatica è emersa la
necessità di classificare l'ambito oggetto del presente piano di
integrazione come «nodo critico» e di procedere alla progettazione
degli interventi di sistemazione idraulica conseguenti all'assetto di
progetto definito dalle nuove fasce fluviali, nell'ambito di uno
studio di fattibilità complessivo di tutto il nodo;
in conseguenza dello svolgimento della procedura disciplinata dal
combinato disposto degli art. 18, commi 1-10 della legge n. 183/1989
e dell'art. 1-bis del decreto-legge 12 ottobre 2000, n. 279,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 dicembre 2000, n. 365,
si rende necessaria, da parte di questo comitato, l'adozione
definitiva del piano stralcio di integrazione al PAI, allegato alla
presente deliberazione;
in conformità alle disposizioni del PAI, sussiste l'obbligo, per
le amministrazioni comunali interessate dalla presente deliberazione,
di effettuare una puntuale valutazione delle condizioni di rischio
per le aree sottese alla delimitazione del limite di progetto tra la
fascia B e la fascia C;
Acquisito il parere favorevole relativo al piano di integrazione
allegato alla presente deliberazione espresso da parte del comitato
tecnico nella seduta del 22 luglio 2003;
Ritenuto pertanto, di procedere all'adozione dell'allegato «Piano
stralcio di integrazione al Piano per l'assetto idrogeologico (PAI -
Fiume Po e affluenti di sinistra a Torino», per quanto sopra visto,
richiamato, premesso, considerato e ritenuto, questo comitato
istituzionale;
Delibera:
Art. 1.
È adottato, ai sensi dell'art. 18, comma 10, della legge 18 maggio
1989, n. 183, il «Piano stralcio di integrazione al Piano per
l'assetto idrogeologico (PAI) - Fiume Po e affluenti di sinistra a
Torino», il quale è allegato alla presente deliberazione come parte
integrante e costitutiva della stessa.
Il piano di cui al primo comma si compone dei seguenti elaborati:
1) relazione tecnica;
2) delimitazione delle fasce fluviali del fiume Po e affluenti di
sinistra a Torino.

Art. 2.
L'ambito idrografico oggetto del presente Piano stralcio di
integrazione al PAI è classificato come «nodo critico». La
segreteria tecnica dell'Autorità di bacino procederà alla
predisposizione della scheda monografica, che sarà approvata con
successivo provvedimento e costituirà parte integrante dell'allegato
1 (recante «Analisi dei principali punti critici») alla relazione
generale (elaborato 1) del PAI.

Art. 3.
Il presente Piano stralcio di integrazione al PAI è attuato
attraverso appositi programmi triennali di intervento, ai sensi degli
articoli 21 e seguenti della legge 18 maggio 1989, n. 183.
I programmi di cui al comma precedente sono redatti tenendo conto
degli indirizzi e delle finalità di cui al Piano stralcio di
integrazione medesimo.
Al fine di coordinare la progettazione e realizzazione degli
interventi di sistemazione idraulica e quelli di adeguamento delle
infrastrutture interferenti all'interno del nodo critico definito
all'articolo precedente, il segretario generale dell'Autorità di
bacino istituisce un comitato per il coordinamento degli interventi,
di cui fanno parte, oltre alla stessa Autorità di bacino del fiume
Po, l'AIPO, la regione Piemonte, la provincia di Torino, i comuni
interessati e tutti gli ulteriori soggetti proprietari delle
infrastrutture interferenti o delegati alla progettazione e
realizzazione degli interventi strutturali di sistemazione idraulica
del nodo.

Art. 3-bis.
Nei territori della fascia C, delimitati con segno grafico indicato
come «limite di progetto tra la fascia B e la fascia C nelle tavole
grafiche allegate, i comuni competenti, come previsto dall'art. 31,
comma 5 delle norme di attuazione del PAI, sono tenuti ad effettuare
una puntuale valutazione delle condizioni di rischio e al fine di
minimizzare le stesse, ad applicare anche parzialmente, fino
all'avvenuta realizzazione delle opere, gli articoli delle norme di
attuazione relativi alla fascia B.

Art. 4.
La presente deliberazione sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e sul Bollettino ufficiale della regione
Piemonte.
Parma, 31 luglio 2003
Il Presidente: Matteoli
Il segretario generale: Presbitero