3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 28-1-1995
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 22 agosto 1994, n. 56
Testo coordinato ed integrato della legge sui consorzi per le aree ed i nuclei di sviluppo industriale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 28-01-1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.

La regione Abruzzo, in attuazione dell'art. 65 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, dell'art. 36
della legge 5 ottobre 1991, n. 317 e della legge 19 luglio 1993, n.
237 disciplina l'assetto dei consorzi per le aree ed i nuclei di
sviluppo industriale operanti in Abruzzo, costituiti ai sensi
dell'art. 50 e seguenti del testo unico delle leggi sugli interventi
del Mezzogiorno approvato con decreto del Presidente della Repubblica
6 marzo 1978, n. 218 e successive modifiche.
I predetti enti assumono la denominazione di "consorzi per lo
sviluppo lndustriale".
Ad essi partecipano la Regione, i comuni, le province, le
comunità Montane, le Camere di commercio, industria, artigianato ed
Agricoltura, gli enti Economici pubblici e/o privati, gli istituti di
credito e le associazioni imprenditoriali che operano nel territorio
provinciale.
I consorzi costituiti hanno sede in Avezzano, Casoli (Sangro),
L'Aquila, S. Giovanni Teatino (Val Pescara), Sulmona, Teramo e Vasto.
I consorzi di cui ai commi precedenti hanno durata indefinita.
Nel pieno rispetto delle autonomie locali è stabilito, quale
linea di indirizzo programmatico, che i comuni d'Abruzzo possano
aderire ai predetti consorzi di sviluppo industriale secondo la
ripartizione di cui all'Allegato A alla presente legge.
Ai sensi dell'art. 36 della legge 5 ottobre 1991, n. 317, i
consorzi per lo sviluppo industriale sono enti pubblici economici ai
quali, ai sensi dell'art. 2, comma 12 del decreto-legge 20 maggio
1993, n. 149, convertito in legge 19 luglio 1993, n. 237, si applica
la normativa generale in materia di Società per azione. Essi sono
regolati da uno statuto che è predisposto secondo le norme della
presente legge.

Art. 2.

Le funzioni e le attribuzioni dei consorzi di sviluppo industriale
sono quelle previste dal testo unico sul Mezzogiorno 6 marzo 1978, n.
218, dalla legge 1 marzo 1986, n. 64, dalla legge 5 ottobre 1991, n.
317, dalla legge 19 luglio 1993, n. 237 e dalle altre disposizioni
riguardanti i suddetti consorzi.
I medesimi enti, nei limiti e con le modalità fissate dalla
presente legge, provvedono altresi':
a) all'assegnazione di aree nei propri piano regolatori
territoriali ad aziende che esercitano l'attività artigianale
produttiva e del commercio all'ingrosso e di quant'altro previsto
dalla lettera l) dell'art. 6 della legge 1 marzo 1986, n. 64.
A tal fine il consiglio di amministrazione dell'ente, con variante
al PRT vigente, individua le aree da destinare a dette attività ed i
criteri per l'assegnazione delle stesse.
b) alla gestione delle aree produttive artigianali e/o
commerciali individuate dagli strumenti urbanistici dei comuni, pre-
via necessaria intesa con gli stessi.
Ai consorzi fra gli operatori commerciali ed artigianali è
riconosciuta priorità nell'assegnazione delle aree e fra questi sono
preferiti quelli di cui agli artt. 6 e 17 della legge 21 maggio 1981,
n. 240 e agli artt. 17 e 27 della legge 5 ottobre 1991, n. 317.
I consorzi rientrano in possesso delle aree senza maggiorazione di
prezzo e senza possibilità di opposizione da parte degli
assegnatari, qualora trascorsi due anni dalla presa di possesso,
questi non abbiano avviato i lavori di costruzione degli impianti
previsti, ovvero trascorsi ulteriori quattro anni essi non siano
entrati in funzione, salvo proroga motivata, da parte del C.S.I., di
un anno sia per l'inizio dei lavori che per l'entrata in funzione
degli impianti.
Nel caso di recupero delle aree, come previsto nel presente comma,
le modalità del recupero dovranno essere previste da un apposito
regolamento predisposto dal C.S.I. e accettato dall'assegnatario
all'atto di consegna dell'area.
I consorzi, ferme restando l'autonomia dell'esercizio delle
funzioni di cui ai commi precedenti e la loro natura di enti pubblici
economici, sono anche strumenti della Regione per la promozione
industriale, secondo le direttive, il coordinamento ed il controllo
degli organi regionali.

Art. 3.

Per la gestione delle aree di cui al secondo comma dell'articolo
precedente, i consorzi usufruiscono delle provvidenze di cui alle
norme contenute nel tit. VI della legge regionale 26 novembre 1986,
n. 70 e nel tit. III della legge regionale 6 novembre 1981, n. 49 e
successive modifiche ed integrazioni.

Art. 4.

Nel quadro delle previsioni di settore della programmazione socio-
economica della Regione, i consorzi promuovono, nell'ambito degli
agglomerati di propria competenza, le condizioni necessarie per la
creazione e lo sviluppo di attività nei settori dell'industria,
dell'artigianato produttivo, del commercio all'ingrosso e di
quant'altro previsto dalla lettera l) dell'art. 6 della legge 1 marzo
1986, n. 64.
A tale scopo realizzano e gestiscono infrastrutture per
l'industria, rustici industriali, servizi reali alle imprese,
iniziative per l'orientamento e la formazione professionale dei
lavoratori, dei quadri direttivi e intermedi e dei giovani
imprenditori.
Per la realizzazione e la gestione delle attività di cui ai commi
precedenti, il consiglio di amministrazione del consorzio opera anche
in collaborazione con le associazioni imprenditoriali e con le Camere
di commercio, industria, artigianato e agricoltura. A tale scopo
promuove la costituzione di società e di consorzi per la
realizzazione di iniziative e/o la gestione di servizi in comune
nell'area.

Art. 5.

Il capitale di proprietà dei consorzi è formato dai conferimenti
dei partecipanti al momento della loro costituzione e da quelli
successivi, dai contributi in c/capitale, dagli utili e dalle
perdite.

Art. 6.

I mezzi finanziari di cui i consorzi possono disporre sono
costituiti, oltre a quelli provenienti dai mezzi propri e da quelli
derivanti dallo svolgimento della propria attività anche:
a) dal contributo annuale di dotazione ordinaria da parte degli
organismi partecipanti ai sensi del 3 comma del precedente art. 1 per
le spese di funzionamento da ripartirsi secondo parametri oggettivi;
b) dai fondi regionali, statali, comunitari appositamente
destinati alla realizzazione, gestione e manutenzione di opere e
servizi;
c) da finanziamenti concessi da istituti di credito anche a
medio termine.
Per l'ottenimento di mutui da parte di istituti di credito
concessi in attuazione del citato testo unico sulle leggi per il
Mezzogiorno, la Regione può prestare garanzia, sempre che si tratti
di opere di cui al precedente punto b), approvato dai competenti
organi regionali.
"La Regione, nelle more del perfezionamento delle procedure
riguardanti la sua adesione ai consorzi come ente partecipante,
prevederà contributi per spese di funzionamento a favore dei
consorzi stessi sin dal 1994 o al massimo dal 1995 con specifico
capitolo di spesa, istituito con apposita legge di bilancio".

Art. 7.

Sono organi dei consorzi di sviluppo industriale:
a) l'Assemblea Generale dei rappresentanti degli enti
partecipanti, di cui al precedente art. 1;
b) il consiglio di amministrazione, composto da un numero di
membri non superiore a 5 designati dall'assemblea generale, con le
modalità fissate dallo statuto del consorzio, e scelti tra soggetti
muniti di provate e documentate capacità manageriali anche al di
fuori dei suoi componenti, i compiti del consiglio di amministrazione
sono quelli indicati all'articolo 6 della presente legge;
c) il presidente, eletto dall'Assemblea generale, anche al di
fuori dei suoi componenti, tra persone di comprovata esperienza
manageriale;
d) il collegio sindacale nominato dall'Assemblea generale e
composto da 3 membri effettivi e tre supplenti.
Uno effettivo e uno supplente sono designati dalla giunta
regionale, fra iscritti nell'apposito registro dei revisori
contabili.
Il componente effettivo designato dalla giunta regionale assume le
funzioni di presidente del collegio.
La durata in carica degli organi di cui ai commi precedenti è
fissata in quattro anni.

Art. 8.

Il consiglio regionale esercita le seguenti funzioni:
a) approva l'istituzione di nuovi consorzi per lo sviluppo
industriale;
b) approva fino alla istituzione dei piani territoriali di cui
all'art. 7 della legge regionale 12 aprile 1983, n. 18, i piani
regolatori dei consorzi industriali, sentito il comitato regionale
tecnico amministrativo della Sezione urbanistica e beni ambientali;
c) approva, secondo la procedura stabilita dall'art. 2, commi
11, 11-bis e 11-ter della legge 19 luglio 1993, n. 237, le varianti
dei piani territoriali dei consorzi per lo sviluppo industriale;
d) delibera in ordine alla approvazione dello statuto tipo dei
consorzi.

Art. 9.

La giunta regionale esercita le seguenti funzioni:
a) adotta i provvedimenti necessari per l'esecuzione delle
deliberazioni del consiglio regionale;
b) scioglie l'amministrazione dei consorzi, oltre ai casi
previsti dagli Statuti stessi, nelle ipotesi in cui riscontri nella
gestione, palese stravolgimento dei fini istituzionali;
c) attua di norma attraverso i consorzi, gli indirizzi di
promozione delle attività produttive ed economiche stabiliti dalla
programmazione economica e territoriale della regione Abruzzo.
A tal fine:
1) stabilisce gli indirizzi di coordinamento delle attività
consortili;
2) approva i programmi di ciascun consorzio per la realizzazione
di infrastrutture, sentita la consulta degli enti di cui al
successivo art. 11;
3) approva, entro il 30 novembre i piani economici e finanziari
adottati dall'Assemblea generale entro il 30 settembre.
Detti piani diventano esecutivi qualora, entro il 31 dicembre la
giunta regionale non abbia adottato alcun provvedimento.
È soppressa la lettera l) del primo comma dell'art. 3 della legge
regionale 8 giugno 1993, n. 24;
4) stabilisce gli interventi finanziari in favore di ciascun
consorzio;
5) delibera, inoltre, in ordine:
a) ai finanziamenti per la manutenzione di opere realizzate a
cura del consorzio;
b) alla erogazione di fondi ordinari annuali per le spese di
funzionamento dei consorzi e per la revisione ed adeguamento, fino
all'approvazione dei piani territoriali di cui all'art. 7 della legge
regionale 12 aprile 1983, n. 18, dei relativi piani;
c) alla erogazione di fondi ai consorzi per la progettazione,
la realizzazione, la manutenzione e la gestione di opere o per
l'espletamento di particolari compiti di promozione delle attività
produttive di interesse della Regione;
d) alla designazione di un membro effettivo ed uno supplente
del collegio sindacale;
e) alla determinazione delle indennità di carica, indennità
di presenza e rimborso spese per missioni, spettanti ai componenti
degli organi consortili.

Art. 10.

Il presidente della giunta regionale:
a) nomina, con proprio decreto, il commissario per la
provvisoria gestione dei consorzi, la cui amministrazione è stata
sciolta dalla giunta;
b) nomina con proprio decreto il commissario ad acta su
richiesta del presidente del consorzio per provvedere ad incombenze
specifiche e di breve durata, tutte le volte che cause di forza
maggiore lo rendano necessario, per temporanea impossibilità di
funzionamento di qualche organo consortile, ovvero per adempimenti
tecnici ben definiti che eccezionalmente il consorzio non è in grado
di compiere.
Gli incarichi commissariali, in deroga al 4 comma dell'art. 2
della legge regionale 8 settembre 1988, n. 72, durano fino alla
soluzione dei compiti assegnati.

Art. 11.

È istituita la consulta regionale dei consorzi di sviluppo
industriale d'Abruzzo con sede presso il settore della promozione
industriale della giunta regionale.
Tale consulta è composta dal componente la giunta regionale
preposto al settore della promozione lndustriale e dai presidenti dei
consorzi di sviluppo industriale o loro delegati.
La consulta è presieduta dal componente la giunta regionale che
ha il potere di convocarla secondo il regolamento interno approvato
dalla consulta stessa ed ogni qualvolta ne sia fatta richiesta da un
terzo dei suoi componenti.
La consulta è organo consultivo della giunta regionale che deve
obbligatoriamente acquisirne il parere nelle materie di cui al punto
2 dell'art. 9 e all'art. 13 della presente legge, facoltativamente
negli altri casi.

Art. 12.

I consorzi per lo sviluppo industriale sono tenuti ad adeguare i
propri Statuti alle disposizioni della presente legge e delle altre
leggi vigenti in materia entro il termine di 4 mesi dall'approvazione
della presente.
Per gli adempimenti di cui al comma precedente, la giunta
regionale scioglie le amministrazioni dei consorzi ed il presidente
della giunta regionale nomina, contestualmente, con decreto, su
proposta dell'Assessore alla promozione industriale, un commissario
che provvede anche alla gestione del consorzio, sino all'insediamento
degli organi così come rinnovati sulla base dei nuovi Statuti.

Art. 13.

La giunta regionale, in sede di predisposizione del "Quadro di
riferimento regionale" di cui all'art. 4 della legge regionale 12
aprile 1983, n. 18, dei "piani di settore e progetti speciali
territoriali" di cui all'art. 6 della medesima legge regionale aventi
riflessi nel settore dello sviluppo industriale, artigianale e del
commercio all'ingrosso e per modifiche agli stessi, interpella anche
la consulta regionale dei consorzi per lo sviluppo industriale
d'Abruzzo di cui all'art. 11 della presente legge.
Parimenti le amministrazioni provinciali, nel disporre il piano
territoriale di cui all'art. 7 della legge regionale 12 aprile 1983,
n. 18, consultano anche i consorzi per lo sviluppo industriale
competenti per territorio.
I consorzi per lo sviluppo industriale di cui alla presente legge
possono avvalersi delle procedure d'urgenza di cui alla legge 3
gennaio 1978, n. 1 e successive modifiche ed integrazioni.
Fino all'approvazione dei piani territoriali previsti dall'art. 7
della legge regionale 12 aprile 1983, n. 18, nei confronti dei
consorzi continuano ad applicarsi le norme di cui al testo unico
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978,
n. 218 e successive modifiche ed integrazioni, nonchè le norme di
cui all'art. 2 commi 11, 11- bis e 11- ter della legge 19 luglio
1993, n. 237.

Art. 14.

Nel caso in cui il suolo destinato ad insediamenti produttivi o ad
opere infrastrutturali, risulti soggetto, anche in via presuntiva, a
diritti di uso civico e sia quindi di natura demaniale civica, il
provvedimento del presidente della giunta regionale con il quale
viene approvato il progetto, e dichiarata la sua pubblica utilità,
urgenza ed indifferibilità, costituisce contestualmente
autorizzazione all'alienazione, ex art. 6 della legge regionale n. 25
del 1988, del suolo civico da occupare, purchè nella relativa
istruttoria siano acquisiti i pareri della giunta Municipale
dell'amministrazione interessata, del Servizio bonifica ed economia
montana del settore agricoltura, dell'amministrazione separata se i
beni appartengono a demanio frazionale, dell'UTE se occorrente.
Gli effetti della alienazione, con la conseguente
sdemanializzazione del suolo, sono condizionati alla stipulazione
dell'atto negoziale e al pagamento del corrispettivo indicato, che,
in deroga a quanto previsto dall'art. 6, comma sesto, legge regionale
n. 25/1988, è utilizzata quale conferimento, anche a mezzo contratto
di permuta, della quota di partecipazione del comune al consorzio di
sviluppo industriale.
Fino alla stipula del contratto e al pagamento del prezzo di
alienazione i suoli conservano la loro destinazione originaria. La
mancata stipulazione del contratto, o il mancato pagamento del
prezzo, nel termine perentorio di 180 giorni dalla data di rilascio
del provvedimento di cui al comma 1, che deve essere comunicato nelle
forme di legge al richiedente, produce di pieno diritto la permanente
inefficacia del provvedimento accordato.
Le autorizzazioni accordate ai sensi del precedente comma 1 sono
trascritte alla Conservatoria dei registri immobiliari e volturata al
N.C.T. a cura e spese del soggetto privato interessato, non appena
avvenuta la stipulazione e il pagamento del prezzo.

Art. 15.

Sono abrogate le leggi regionali 15 gennaio 1973, n. 1, 4 gennaio
1985, n. 2 e 6 aprile 1989, n. 29.

Art. 16.

I presidenti dei consorzi per lo sviluppo industriale, o loro
delegati, fanno parte di diritto della consulta di cui all'art. 17
della legge regionale 5 dicembre 1979, n. 63.

Art. 17.

L'approvazione dei progetti di opere pubbliche da parte dei
competenti organi statali, regionali, degli altri enti territoriali,
dei consorzi per lo sviluppo industriale equivale a dichiarazione di
pubblica utilità, di urgenza ed indifferibilità delle opere stesse.
Sono dichiarate altresì di pubblica utilità, urgenti ed
indifferibili le opere occorrenti per l'attuazione delle iniziative
di cui agli artt. 49, 50 e 56 del testo unico approvato dal decreto
del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218. Per le
espropriazioni si applicano le disposizioni della legge 25 giugno
1865, n. 2539 e successive modificazioni ed integrazioni, salvo
quanto disposto dall'art. 53 del decreto del Presidente della
Repubblica 6 marzo 1978, n. 218.
La regione Abruzzo, esercita le funzioni relative
all'espropriazione per pubblica utilità a favore dei consorzi di
sviluppo industriale ai sensi della legge regionale 3 novembre 1987,
n. 68, integrata e modificata dalla legge regionale 1 febbraio 1989,
n. 4.
Gli effetti della dichiarazione di pubblica utilità, di urgenza
ed indifferibilità cessano se le opere non hanno avuto inizio nel
triennio successivo alla approvazione del progetto.

Art. 18.

All'onere derivante dall'applicazione della presente legge,
valutato per gli anni 1993 e 1994 in L. 1.288.000.000 si provvede, ai
sensi dell'art. 38 della legge regionale di contabilità, con il
fondo globale iscritto al cap. 324000 mediante riduzione, di pari
importo della partita n. 9 dell'elenco n. 4, allegato al bilancio
dell'esercizio 1993.
Lo stanziamento del cap. 282435, dello stato di previsione della
spesa del bilancio per l'esercizio 1994, denominato: "Contributi ai
consorzi per lo sviluppo industriale per spese investimento" è
incrementato, in termini di sola competenza, di L. 1.288.000.000.
La somma anzidetta di complessive L. 1.288.000.000 viene suddivisa
in parti uguali fra i sette consorzi per lo sviluppo industriale
esistenti nella Regione.

Art. 19.

La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione sul Bollettino
ufficiale della Regione.
(Omissis).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Abruzzo.
L'Aquila, 22 agosto 1994

DEL COLLE