Serie Generale n. 243 del 17-10-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
DECRETO 15 giugno 2016
Modalita' attuative del credito d'imposta per interventi di bonifica dei beni e delle aree contenenti amianto. (16A07507) (GU Serie Generale n.243 del 17-10-2016)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
E DEL MARE


di concerto con


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la risoluzione del Parlamento europeo del 14 marzo 2013,
sulle minacce per la salute sul luogo di lavoro legate all'amianto e
le prospettive di eliminazione di tutto l'amianto esistente;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 221, recante «Disposizioni in
materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il
contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali», e in
particolare l'art. 56 rubricato «Disposizioni in materia di
interventi di bonifica da amianto», che riconosce un credito
d'imposta ai soggetti titolari di reddito d'impresa, in relazione ai
costi sostenuti per gli interventi di bonifica dall'amianto su beni e
strutture produttive ubicate nel territorio dello Stato;
Visto il comma 4 del predetto art. 56, secondo cui con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze sono dettate
le disposizioni applicative della predetta misura agevolativa;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986,
n. 917, e successive modificazioni, recante il Testo unico delle
imposte sui redditi, e in particolare gli articoli 61 e 109, inerenti
i componenti del reddito d'impresa;
Visto il decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, e successive
modificazioni, recante norme di semplificazione degli adempimenti dei
contribuenti in sede di dichiarazione dei redditi e dell'imposta sul
valore aggiunto, nonchè di modernizzazione del sistema di gestione
delle dichiarazioni, e in particolare l'art. 17, concernente la
compensazione dei crediti d'imposta;
Visto il regolamento (CE) n. 1589/2015 del consiglio del 13 luglio
2015, recante modalità di applicazione dell'art. 108 del Trattato
sul funzionamento dell'Unione europea, ed in particolare l'art. 16,
relativo al recupero degli aiuti di Stato illegali;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n.
380, e successive modificazioni, recante «Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia (Testo
A)», ed in particolare l'art. 3, comma 1, lettere b), c) e d), e
l'art. 10, comma 1, lettera c);
Visto il decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40, recante disposizioni
urgenti tributarie e finanziarie di potenziamento e razionalizzazione
della riscossione tributaria anche in adeguamento alla normativa
comunitaria, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 maggio
2010, n. 73, ed in particolare l'art. 1, comma 6, in materia di
procedure di recupero nei casi di utilizzo illegittimo dei crediti
d'imposta;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione europea
del 18 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e
108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis»;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in materia ambientale»;
Vista la legge 27 marzo 1992, n. 257, concernente disposizioni
relative alla cessazione dell'impiego dell'amianto e norme attuative;
Visto il decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, recante
«Attuazione dell'art. 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia
di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro»;
Visto il decreto ministeriale del 6 settembre 1994, pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 288 del 10 dicembre
1994;
Vista la legge 23 marzo 2001, n. 93, concernente «Disposizioni in
campo ambientale»;
Vista la circolare del Ministero sanità 12 aprile 1995, n. 7;
Visto il decreto ministeriale del 26 ottobre 1995, pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 91 del 18 aprile
1996;
Visto il decreto ministeriale del 14 maggio 1996, pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 251 del 25 ottobre
1996;
Visto il decreto ministeriale del 20 agosto 1999, pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 249 del 22 ottobre
1999;
Visto il decreto ministeriale 18 marzo 2003, n. 101, con il quale,
in attuazione del comma 2 dell'art. 20 della citata legge n. 93/2001,
è stato adottato il «Regolamento per la realizzazione di una
mappatura delle zone del territorio nazionale interessate dalla
presenza di amianto»;
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, recante «Istituzione del
Ministero dell'ambiente e norme in materia di danno ambientale»;
Visto il regolamento di organizzazione del Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 10 luglio 2014, n. 142;

Decreta:

Art. 1


Oggetto

1. Il presente decreto individua le disposizioni applicative per
l'attribuzione del credito d'imposta per interventi di bonifica
dall'amianto di cui all'art. 56 della legge 28 dicembre 2015, n. 221,
con riferimento, in particolare:
a) alle tipologie di interventi ammissibili al credito d'imposta;
b) alle modalità e ai termini per la concessione del credito
d'imposta;
c) alle disposizioni idonee ad assicurare il rispetto del limite
massimo di spesa;
d) alla determinazione dei casi di revoca e di decadenza del
beneficio;
e) alle procedure di recupero nei casi di utilizzo illegittimo
del credito d'imposta medesimo.

Art. 2


Ambito di applicazione

1. Possono beneficiare del credito d'imposta i soggetti titolari di
reddito d'impresa, indipendentemente dalla natura giuridica assunta,
dalle dimensioni aziendali e dal regime contabile adottato, che
effettuano interventi di bonifica dall'amianto, su beni e strutture
produttive ubicate nel territorio dello Stato, dal 1° gennaio 2016 al
31 dicembre 2016.
2. Sono ammissibili al credito d'imposta gli interventi di
rimozione e smaltimento, anche previo trattamento in impianti
autorizzati, dell'amianto presente in coperture e manufatti di beni e
strutture produttive ubicati nel territorio nazionale effettuati nel
rispetto della normativa ambientale e di sicurezza nei luoghi di
lavoro. Sono ammesse, inoltre, le spese di consulenze professionali e
perizie tecniche nei limiti del 10% delle spese complessive sostenute
e comunque non oltre l'ammontare di 10.000,00 euro per ciascun
progetto di bonifica unitariamente considerato.
3. Ai fini di quanto disposto dal comma 2, sono considerate
eleggibili le spese per la rimozione e lo smaltimento, anche previo
trattamento in impianti autorizzati, di:
a) lastre di amianto piane o ondulate, coperture in eternit;
b) tubi, canalizzazioni e contenitori per il trasporto e lo
stoccaggio di fluidi, ad uso civile e industriale in amianto;
c) sistemi di coibentazione industriale in amianto.

Art. 3


Agevolazione concedibile

1. Il credito d'imposta è riconosciuto nella misura del 50 per
cento delle spese sostenute per gli interventi di cui all'art. 2,
effettuati dal 1° gennaio 2016 al 31 dicembre 2016.
2. L'agevolazione è concessa a ciascuna impresa nel rispetto dei
limiti e delle condizioni di cui al regolamento (UE) n. 1407/2013
della Commissione europea del 18 dicembre 2013, relativo
all'applicazione degli art. 107 e 108 del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea agli aiuti «de minimis».
3. Il credito d'imposta spetta a condizione che la spesa
complessiva sostenuta in relazione a ciascun progetto di bonifica,
unitariamente considerato, sia almeno pari a 20.000 euro.
4. L'ammontare totale dei costi eleggibili è, in ogni caso,
limitato all'importo di 400.000 euro per ciascuna impresa.
5. Le spese si considerano sostenute secondo quanto previsto
dall'art. 109 del decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917, recante il Testo unico delle imposte sui redditi.
6. L'effettività del sostenimento delle spese deve risultare da
apposita attestazione rilasciata dal presidente del collegio
sindacale, ovvero da un revisore legale iscritto nel registro dei
revisori legali, o da un professionista iscritto nell'albo dei
dottori commercialisti e degli esperti contabili, o nell'albo dei
periti commerciali o in quello dei consulenti del lavoro, ovvero dal
responsabile del centro di assistenza fiscale.
7. Il credito d'imposta è alternativo e non cumulabile, in
relazione a medesime voci di spesa, con ogni altra agevolazione
prevista da normativa nazionale, regionale o comunitaria.

Art. 4


Procedura di accesso, riconoscimento e utilizzo del credito d'imposta

1. A decorrere dal trentesimo giorno successivo a quello di
pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale e sino al
31 marzo 2017, le imprese interessate presentano al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare apposita
domanda per il riconoscimento del credito d'imposta di cui all'art.
1, da presentarsi esclusivamente accedendo alla piattaforma
informatica che sarà accessibile sul sito www.minambiente.it.
2. Nella domanda di cui al comma 1, sottoscritta dal legale
rappresentante dell'impresa, dovrà essere specificato:
a) il costo complessivo degli interventi;
b) l'ammontare delle singole spese eleggibili;
c) l'ammontare del credito d'imposta richiesto;
d) di non usufruire di altre agevolazioni per le medesime voci di
spesa.
3. La domanda di cui al comma 1 deve essere corredata, pena
esclusione, da:
a) piano di lavoro del progetto di bonifica unitariamente
considerato presentato all'ASL competente;
b) comunicazione alla ASL di avvenuta ultimazione dei
lavori/attività di cui al piano di lavori già approvato comprensiva
della documentazione attestante l'avvenuto smaltimento in discarica
autorizzata e, nel caso di amianto friabile in ambienti confinati,
anche la certificazione di restituibilità degli ambienti bonificati
redatta da ASL;
c) l'attestazione dell'effettività delle spese sostenute;
d) la dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà relativa
agli altri aiuti «de minimis» eventualmente fruiti durante
l'esercizio finanziario in corso e nei due precedenti, come previsto
dall'art. 6, paragrafo 1, del Regolamento (UE) n. 1407/2013 del 18
dicembre 2013.
4. Il credito d'imposta è riconosciuto previa verifica, da parte
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
dell'ammissibilità in ordine al rispetto dei requisiti previsti,
secondo l'ordine di presentazione delle domande e sino
all'esaurimento del limite di spesa complessivo pari a 17 milioni di
euro.
5. Entro novanta giorni dalla data di presentazione delle singole
domande di cui al comma 1, il Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare comunica all'impresa il riconoscimento
ovvero il diniego dell'agevolazione e, nel primo caso, l'importo del
credito effettivamente spettante.
6. Il credito d'imposta di cui al presente decreto non concorre
alla formazione del reddito ai fini delle imposte sui redditi e del
valore della produzione ai fini dell'imposta regionale sulle
attività produttive e non rileva ai fini del rapporto di cui agli
articoli 61 e 109, del decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917, recante il Testo unico delle imposte sui
redditi.
7. Il credito d'imposta è ripartito nonchè utilizzato in tre
quote annuali di pari importo ed è indicato nella dichiarazione dei
redditi relativa al periodo di imposta di riconoscimento del credito
e nelle dichiarazioni dei redditi relative ai periodi di imposta
successivi fino a quello nel corso del quale se ne conclude
l'utilizzo, a decorrere dalla dichiarazione relativa al periodo di
imposta in corso al 31 dicembre 2016. La prima quota annuale è
utilizzabile a decorrere dal 1° gennaio 2017.
8. Il credito d'imposta è utilizzabile esclusivamente in
compensazione, ai sensi dell'art. 17 del decreto legislativo 9 luglio
1997, n. 241, e successive modificazioni. A tal fine, il modello F24
deve essere presentato esclusivamente tramite i servizi telematici
messi a disposizione dall'Agenzia delle entrate, pena il rifiuto
dell'operazione di versamento. L'ammontare del credito d'imposta
utilizzato in compensazione non deve eccedere l'importo concesso dal
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
pena lo scarto dell'operazione di versamento. Ai fini del controllo
di cui al periodo precedente, il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, preventivamente alla comunicazione
alle imprese beneficiarie, trasmette all'Agenzia delle entrate, con
modalità telematiche definite d'intesa, le imprese ammesse a fruire
dell'agevolazione e l'importo del credito concesso, nonchè le
eventuali variazioni e revoche.
9. Per consentire la regolazione contabile delle compensazioni
esercitate dalle imprese ai sensi del presente decreto, le risorse
stanziate sono trasferite sulla contabilità speciale n. 1778
«Agenzia delle entrate - fondi di bilancio», aperta presso la Banca
d'Italia.

Art. 5


Cause di revoca del credito d'imposta

1. Il credito d'imposta è revocato:
a) nel caso che venga accertata l'insussistenza di uno dei
requisiti previsti;
b) nel caso che la documentazione presentata, di cui all'art. 4,
comma 3, contenga elementi non veritieri.
2. Il credito d'imposta è, altresì, revocato in caso di
accertamento della falsità delle dichiarazioni rese. Sono fatte
salve le eventuali conseguenze di legge civile, penale ed
amministrativa e, in ogni caso, si provvede al recupero del beneficio
indebitamente fruito, ai sensi dell'art. 6.

Art. 6


Controlli ed eventuali procedure di recupero
del credito d'imposta illegittimamente fruito

1. L'Agenzia delle entrate trasmette al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, con modalità telematiche e
secondo termini definiti d'intesa, l'elenco delle imprese che hanno
utilizzato in compensazione il credito d'imposta, con i relativi
importi.
2. Qualora l'Agenzia delle entrate accerti, nell'ambito
dell'ordinaria attività di controllo, l'eventuale indebita
fruizione, totale o parziale, del credito d'imposta di cui all'art.
1, la stessa ne dà comunicazione in via telematica al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che previe
verifiche per quanto di competenza, ai sensi dell'art. 1, comma 6,
del decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2010, n. 73, provvede al
recupero del relativo importo, maggiorato di interessi e sanzioni
secondo legge.
3. Per quanto non espressamente disciplinato dal presente decreto,
si applicano le disposizioni in materia di liquidazione,
accertamento, riscossione e contenzioso previste per le imposte sui
redditi.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e verrà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 15 giugno 2016

Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio
e del mare
Galletti

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan

Registrato alla Corte dei conti il 23 agosto 2016
Ufficio controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, registro n. 1, foglio n. 2795