1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 52 del 24-12-1997
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 863 ORDINANZA (Atto di promovimento) 10 ottobre 1997
N. 863 Ordinanza emessa il 10 ottobre 1997 dal tribunale di Sondrio nel procedimento penale a carico di Serventi Mario Reati contro la pubblica amministrazione - Abuso di ufficio - Disciplina previgente - Asserita indeterminatezza della fattispecie incriminatrice - Lesione del principio di legalita'. (C.P., art. 323). (Cost., art. 25, comma secondo). (097C1422) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.52 del 24-12-1997)

IL TRIBUNALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nel processo penale contro
Serventi Mario, rinviato a giudizio con decreto del g.i.p. presso
questo tribunale in data 3 novembre 1994 per rispondere del reato di
cui all'art. 323, comma I e II, c.p. per avere, in veste di curatore
fallimentare, abusato del suo ufficio al fine di procurare al
precedente curatore un vantaggio patrimoniale, ritardando la
promozione dell'azione di responsabilità nei confronti di
quest'ultimo. In Sondrio fino al 7 luglio 1992;
Decidendo sull'eccezione di illegittimità costituzionale dell'art.
323 c.p. - formulazione antevigente - in relazione all'art. 25, comma
secondo, Cost. sollevata dalla difesa dell'imputato, e sulla
questione
ex art. 42, comma II, c.p.p. sollevata dal p.m., sentite entrambe le
parti sulle dette questioni;
Rilevato, quanto a quest'ultima eccezione, che appare assorbente e
preliminare l'esame della questione di legittimità costituzionale in
oggetto;
Osservato che a seguito della novella di cui alla legge 16 luglio
1997 n. 234, che ha riformato la norma incriminatrice di cui all'art.
323 c.p., nel processo in esame trova applicazione l'istituto della
successione di leggi penali di cui all'art. 2 c.p.;
che pertanto la norma di cui all'art. 323 c.p. antevigente trova
comunque necessaria applicazione nel presente processo, dovendo il
giudice verificare se a norma dell'art. 2 c.p. la condotta ascritta
all'odierno imputato sia sussumibile sia nella fattispecie astratta
descritta dalla norma antevigente che in quella attualmente in
vigore;
che ai fini del giudizio di rilevanza della questione nel
presente processo deve tout court aversi riguardo alla formulazione
della fattispecie astratta, e non già, come sostenuto dal p.m.
all'eventuale concreta determinatezza del capo di imputazione;
che pertanto la questione in oggetto si appalesa rilevante nel
presente processo;
Ritenuto che il principio di tassatività cui, a norma dell'art.
25, comma secondo, Cost., devono conformarsi le norme incriminatrici
penali, esprime l'esigenza di evitare la genericità e
l'indeterminatezza della fattispecie astratta, in modo tale che sia
assicurata l'individuazione, a mezzo degli usuali metodi ermeneutici,
della condotta penalmente rilevante;
Ritenuto che l'interpretazione corrente della norma de qua
ricomprende nella condotta dell'abuso ogni "violazione del parametro
di doverosità come risulta dalle regole normative improntate ai
principi di legalità, imparzialità e buon andaniento della p.a."
(così Cass. n. 9730/92), e "qualsivoglia comportamento del pubblico
ufficiale esplicantesi in un'illecita deviazione dai fini
istituzionali della p.a." (così Cass. n. 5340/93), nonchè gli atti
viziati da eccesso di potere;
che la suddetta interpretazione, che costituisce diritto vivente,
non consente di escludere dubbi sull'indeterminatezza della
fattispecie penale di cui trattasi, stante la aleatorietà di figure
quali "parametro di doverosita'" e "fini istituzionali", e l'assenza
di una definizione normativa della figura dell'eccesso di potere, i
cui contenuti sono stati individuati soltanto ex post dalla dottrina
e dalla giurisprudenza amministrativa ed è figura il cui contenuto
è in costante evoluzione e cambiamento;
Ritenuto conseguentemente che non appare manifestamente infondata
la questione di legittimità costituzionale come sopra prospettata.

P.Q.M.
Visto l'art. 23, legge n. 87/53, dichiara rilevante e non
manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale
dell'art. 323
c.p. - formulazione antevigente - in relazione all'art. 25, comma
secondo, della Costituzione;
Sospende il presente processo, disponendo la trasmissione degli
atti alla Corte costituzionale;
Dispone che la presente ordinanza sia notificata, a cura della
cancelleria, al Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicata al
Presidente del Senato della Reppubblica ed al Presidente della Camera
dei deputati.
Sondrio, addì 10 ottobre 1997
Il presidente: Fanfarillo
I giudici: Camnasio - De Sabbata
97C1422