Serie Generale n. 114 del 16-5-2008
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO-LEGGE 16 maggio 2008, n. 85
Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in applicazione dell'articolo 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre 2007, n. 244. (GU Serie Generale n.114 del 16-05-2008)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 16-5-2008. Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 14 luglio 2008, n. 121 (in G.U. 15/07/2008, n.164).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di procedere al
riordino delle attribuzioni della Presidenza del Consiglio dei
Ministri e dei Ministeri in relazione al nuovo assetto strutturale
del Governo, come ridefinito ai sensi dell'articolo 1, commi 376 e
377, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, anche per risolvere gravi
incertezze interpretative in ordine alla successione di leggi nel
tempo;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 12 maggio 2008;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il
Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione;
E m a n a
il seguente decreto-legge:

Art. 1

1. Al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, il comma 1
dell'articolo 2 è sostituito dal seguente:
"1. I Ministeri sono i seguenti:
1) Ministero degli affari esteri;
2) Ministero dell'interno;
3) Ministero della giustizia;
4) Ministero della difesa;
5) Ministero dell'economia e delle finanze;
6) Ministero dello sviluppo economico;
7) Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali;
8) Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare;
9) Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
10) Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali;
11) Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
12) Ministero per i beni e le attività culturali.".
2. Le funzioni già attribuite al Ministero del commercio
internazionale, con le inerenti risorse finanziarie, strumentali e di
personale, sono trasferite al Ministero dello sviluppo economico.
3. Al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti sono
trasferite, con le inerenti risorse finanziarie, strumentali e di
personale, le funzioni attribuite al Ministero dei trasporti.
4. Al Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali
sono trasferite le funzioni già attribuite al Ministero della
solidarietà sociale, fatto salvo quanto disposto dal comma 14, i
compiti di vigilanza dei flussi di entrata dei lavoratori esteri non
comunitari, di cui alla lettera d) del comma 1 dell'articolo 46 del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e neocomunitari, nonchè
i compiti di coordinamento delle politiche per l'integrazione degli
stranieri immigrati. Sono trasferiti alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri, con le inerenti risorse finanziarie, i compiti in
materia di politiche antidroga, quelli in materia di Servizio civile
nazionale di cui alla legge 8 luglio 1998, n. 230, alla legge 6 marzo
2001, n. 64, e al decreto legislativo 5 aprile 2002, n. 77. Il
Presidente del Consiglio dei Ministri esercita in via esclusiva le
funzioni di indirizzo e vigilanza sull'Agenzia nazionale italiana per
i giovani del programma comunitario gioventù di cui all'articolo 5
del decreto-legge 27 dicembre 2006, n. 297, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 febbraio 2007, n. 15. La Presidenza del
Consiglio dei Ministri può prendere parte alle attività del Forum
nazionale dei giovani.
5. Le funzioni del Ministero dell'università e della ricerca, con
le inerenti risorse finanziarie, strumentali e di personale, sono
trasferite al Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca.
6. Le funzioni del Ministero della salute, con le inerenti risorse
finanziarie, strumentali e di personale, sono trasferite al Ministero
del lavoro, della salute e delle politiche sociali.
7. Le funzioni del Ministero delle comunicazioni, con le inerenti
risorse finanziarie, strumentali e di personale, sono trasferite al
Ministero dello sviluppo economico.
8. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il
Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione, sentiti i
Ministri interessati, si procede all'immediata ricognizione in via
amministrativa delle strutture trasferite ai sensi del presente
decreto. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, su
proposta dei Ministri competenti, sono apportate le variazioni di
bilancio occorrenti per l'adeguamento del bilancio di previsione
dello Stato alla nuova struttura del Governo.
9. La denominazione: "Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali" e quella: "Ministro delle politiche agricole alimentari
e forestali" sostituiscono, ovunque ricorrano, rispettivamente le
denominazioni: "Ministero delle politiche agricole e forestali" e
"Ministro delle politiche agricole e forestali".
10. La denominazione: "Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti" sostituisce ad ogni effetto e ovunque presente, la
denominazione: "Ministero delle infrastrutture".
11. La denominazione: "Ministero dell'istruzione, dell'università
e della ricerca" sostituisce, ad ogni effetto e ovunque presente, la
denominazione: "Ministero della pubblica istruzione".
12. La denominazione: "Ministero del lavoro, della salute e delle
politiche sociali" sostituisce, ad ogni effetto e ovunque presente,
la denominazione: "Ministero del lavoro e della previdenza sociale".
13. La denominazione: "Presidente del Consiglio dei Ministri"
sostituisce, ad ogni effetto e ovunque presente, la denominazione:
"Ministro delle politiche per la famiglia".
14. Sono, in ogni caso, attribuite al Presidente del Consiglio dei
Ministri:
a) le funzioni di indirizzo e coordinamento in materia di
politiche giovanili, nonchè le funzioni di competenza statale
attribuite al Ministero del lavoro e delle politiche sociali
dall'articolo 46, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300, in materia di coordinamento delle politiche
delle giovani generazioni; le funzioni già attribuite al Ministero
del lavoro e della previdenza sociale dall'articolo 1, commi 72, 73 e
74, della legge 24 dicembre 2007, n. 247, in tema di finanziamenti
agevolati per sopperire alle esigenze derivanti dalla peculiare
attività lavorativa svolta ovvero per sviluppare attività
innovative e imprenditoriali, le funzioni in tema di contrasto e
trattamento della devianza e del disagio giovanile. Per l'esercizio
delle funzioni di cui alla presente lettera la Presidenza del
Consiglio dei Ministri si avvale anche delle relative risorse
finanziarie, umane e strumentali, ivi compresi l'Osservatorio per il
disagio giovanile legato alle dipendenze ed il relativo Fondo
nazionale per le comunità giovanili di cui al comma 556
dell'articolo 1 della legge 23 dicembre 2005, n. 266, delle risorse
già trasferite al Ministero della solidarietà sociale dall'articolo
1, comma 6, del decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2006, n. 233, nonchè delle
altre risorse inerenti le medesime funzioni attualmente attribuite ad
altre amministrazioni;
b) le funzioni di indirizzo e coordinamento in materia di
politiche per la famiglia nelle sue componenti e problematiche
generazionali, nonchè le funzioni di competenza statale attribuite
al Ministero del lavoro e delle politiche sociali dall'articolo 46,
comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
in materia di coordinamento delle politiche a favore della famiglia,
di interventi per il sostegno della maternità e della paternità, di
conciliazione dei tempi di lavoro e dei tempi di cura della famiglia,
di misure di sostegno alla famiglia, alla genitorialità e alla
natalità, nonchè quelle concernenti l'Osservatorio nazionale sulla
famiglia di cui all'articolo 1, comma 1250, della legge 27 dicembre
2006, n. 296, e successive modificazioni. La Presidenza del Consiglio
dei Ministri esercita altresì le funzioni di competenza del Governo
per l'Osservatorio nazionale per l'infanzia e l'adolescenza di cui
agli articoli 1 e 2 del decreto del Presidente della Repubblica 14
maggio 2007, n. 103, nonchè la gestione delle risorse finanziarie
relative alle politiche per la famiglia ed, in particolare, la
gestione dei finanziamenti di cui all'articolo 1, commi 1250 e 1259,
della legge 27 dicembre 2006, n. 296;
c) le funzioni concernenti il Centro nazionale di documentazione
e di analisi per l'infanzia e l'adolescenza di cui all'articolo 3 del
decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio 2007, n. 103, e
l'espressione del concerto in sede di esercizio delle funzioni di
competenza statale attribuite al Ministero del lavoro e della
previdenza sociale in materia di "Fondo di previdenza per le persone
che svolgono lavori di cura non retribuiti derivanti da
responsabilità familiari", di cui al decreto legislativo 16
settembre 1996, n. 565;
d) l'espressione del concerto in sede di esercizio delle funzioni
di competenza statale attribuite al Ministero del lavoro e delle
politiche sociali dagli articoli 8, 9, 10, 11, 18, 19, 20, 43, 44,
45, 46, 47 e 48 del codice delle pari opportunità tra uomo e donna,
di cui al decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198;
e) le funzioni di competenza statale attribuite al Ministero
delle attività produttive dalla legge 25 febbraio 1992, n. 215, e
dagli articoli 52, 53, 54 e 55 del citato codice di cui al decreto
legislativo 11 aprile 2006, n. 198, nonchè quelle già attribuite
dagli articoli 21 e 22 del medesimo decreto.
15. Il Presidente del Consiglio dei Ministri o il Ministro per la
semplificazione normativa delegato assicura il coordinamento unitario
delle funzioni di semplificazione normativa, comprese quelle di cui
all'articolo 1, comma 22-bis, del decreto-legge 18 maggio 2006, n.
181, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2006, n.
233, quelle di cui ai commi 12 e 15 e l'iniziativa di cui al comma 14
dell'articolo 14 della legge 28 novembre 2005, n. 246. All'articolo
1, comma 1, del decreto-legge 10 gennaio 2006, n. 4, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 marzo 2006, n. 80, le parole: "per la
funzione pubblica", ovunque ricorrano, sono soppresse.
16. In attuazione delle disposizioni previste dal presente decreto
e limitatamente alle strutture delle Amministrazioni per le quali è
previsto il trasferimento delle funzioni, con regolamenti adottati ai
sensi dell'articolo 4 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
sono ridefiniti gli assetti organizzativi e il numero massimo delle
strutture di primo livello, in modo da assicurare, fermi restando i
conseguenti processi di riallocazione e mobilità del personale, che
al termine del processo di riorganizzazione sia ridotta almeno del 20
per cento, per le nuove strutture, la somma dei limiti delle spese
strumentali e di funzionamento previsti rispettivamente per i
Ministeri di origine ed i Ministeri di destinazione.
17. L'onere relativo ai contingenti assegnati agli uffici di
diretta collaborazione dei Ministri, dei Vice Ministri e dei
Sottosegretari di Stato nelle strutture che abbiano subito
modificazioni ai sensi delle disposizioni del presente decreto, deve
essere, comunque, inferiore per non meno del 20 per cento al limite
di spesa complessivo riferito all'assetto vigente alla data di
entrata in vigore dello stesso decreto.
18. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il
Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione, sentiti i
Ministri interessati, previa consultazione delle organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative, sono determinati i criteri e
le modalità per l'individuazione delle risorse umane relative alle
funzioni trasferite ai sensi del presente decreto.
19. Dal riordino delle competenze dei Ministeri e della Presidenza
del Consiglio dei Ministri e dal loro accorpamento previsti dal
presente decreto non deriva alcuna revisione dei trattamenti
economici complessivi in atto corrisposti ai dipendenti trasferiti
ovvero a quelli dell'amministrazione di destinazione che si rifletta
in maggiori oneri per il bilancio dello Stato.
20. Con riferimento ai Ministeri per i quali sono previsti
accorpamenti, in via provvisoria e, comunque, per un periodo massimo
di sei mesi a decorrere dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, nelle more dell'approvazione del
regolamento di organizzazione dei relativi uffici funzionali,
strumentali e di diretta collaborazione con le autorità di Governo,
la struttura di tali uffici è definita, nel rispetto delle leggi
vigenti, con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro competente, sentito il Ministro dell'economia e
delle finanze. Fino alla data di entrata in vigore di tale decreto si
applicano transitoriamente i provvedimenti organizzativi vigenti,
purchè resti ferma l'unicità degli uffici di diretta collaborazione
di vertice. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze,
su proposta dei Ministri competenti, sono apportate le variazioni di
bilancio occorrenti per l'adeguamento del bilancio di previsione
dello Stato alla nuova struttura del Governo.
21. L'articolo 3, comma 2, della legge 3 agosto 2007, n. 124, è
abrogato.
22. Ferma restando l'applicabilità anche ai magistrati
amministrativi, ordinari e contabili, nonchè agli avvocati dello
Stato, delle disposizioni dell'articolo 13 del decreto-legge 12
giugno 2001, n. 217, convertito, con modificazioni, dalla legge 3
agosto 2001, n. 317, e successive modificazioni, a tale articolo sono
apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1, primo periodo, dopo le parole: "Presidente del
Consiglio dei Ministri" sono inserite le seguenti: "e con il
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri,
Segretario del Consiglio dei Ministri"; b) al comma 3, dopo le
parole: "valutare motivate" sono inserite le seguenti: "e
specifiche".

Art. 2.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 16 maggio 2008
NAPOLITANO

Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Tremonti, Ministro dell'economia e
delle finanze
Brunetta, Ministro per la pubblica
amministrazione e l'innovazione
Visto, il Guardasigilli: Alfano