Serie Generale n. 41 del 18-2-2008
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 31 gennaio 2008
Disposizioni nazionali di attuazione del regime transitorio di cui all'articolo 68-ter del regolamento (CE) n. 1782/2003, previsto dalla riforma della politica agricola comune nel settore del pomodoro destinato alla trasformazione. (GU Serie Generale n.41 del 18-02-2008)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
Visto il regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio del
29 settembre 2003, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di
sostegno diretto della politica agricola comune e istituisce taluni
regimi di sostegno a favore degli agricoltori, e successive
modificazioni ed integrazioni ;
Visto il regolamento (CE) n. 1182/2007 del Consiglio del
26 settembre 2007, recante norme specifiche per il settore
ortofrutticolo, che modifica, tra l'altro, il regolamento (CE) n.
1782/2003 integrandolo, in particolare, con l'art. 68-ter, con l'art.
110-unvicies, con l'art. 110-duovicies;
Visto il regolamento (CE) n. 2201/1996 del Consiglio del 28 ottobre
1996, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei
prodotti trasformati a base di ortofrutticoli, in applicazione del
quale è stato erogato, fino alla campagna 2007-2008, un aiuto alla
produzione di pomodoro da industria;
Visto il regolamento (CE) n. 1580/2007 della Commissione del
21 dicembre 2007, recante modalità di applicazione dei regolamenti
(CE) del Consiglio n. 2200/1996, n. 2201/1996 e n. 1182/2007 nel
settore degli ortofrutticoli;
Visto il regolamento (CE) n. 1973/2004 della Commissione del
29 ottobre 2004, recante modalità di applicazione dei regimi di
sostegno di cui ai titoli IV e IV bis del regolamento (CE) n.
1782/2003, come modificato da ultimo dal regolamento (CE) n.
1548/2007 del 20 dicembre 2007 ;
Visto il regolamento (CE) n. 796/2004 della Commissione del
21 aprile 2004, recante modalità di applicazione della
condizionalità, della modulazione e del sistema integrato di
gestione e di controllo di cui al regolamento (CE) n. 1782/2003, come
modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1550/2007 del
20 dicembre 2007;
Visto l'art. 4, comma 3, della legge 29 dicembre 1990, n. 428,
concernente disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee (legge
comunitaria per il 1990) così come modificato dall'art. 2, comma 1,
del decreto-legge 24 giugno 2004, n. 157, convertito con
modificazioni nella legge 3 agosto 2004, n. 204, con il quale si
dispone che il Ministro delle politiche agricole e forestali,
nell'ambito di sua competenza, provvede con decreto all'applicazione
nel territorio nazionale dei regolamenti emanati dalla Comunità
europea ;
Visto il decreto ministeriale n. 12541 del 21 dicembre 2006,
recante disciplina del regime di condizionalità della PAC,
modificato da ultimo dal decreto ministeriale 18 ottobre 2007;
Visto il decreto ministeriale n. 1540 del 22 ottobre 2007, recante
disposizioni per l'attuazione della riforma della politica agricola
comune nel settore del pomodoro destinato alla trasformazione;
Considerato che con il richiamato decreto ministeriale n. 1540 del
22 ottobre 2007 è stato disposto di applicare, per il pomodoro
consegnato per la trasformazione, il sistema transitorio di cui
all'art. 68-ter del regolamento (CE) n. 1782/2003, erogando per la
durata di tre anni un aiuto per ettaro globalmente pari al 50% della
componente del massimale nazionale;
Considerato che, in attuazione dell'art. 110-duovicies,
paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1782/2003, il richiamato decreto
ministeriale n. 1540 del 22 ottobre 2007 dispone altresì di limitare
l'erogazione dell'aiuto previsto dall'art. 68-ter del regolamento
(CE) n. 1782/2003 ai soli produttori di pomodoro consegnato per la
trasformazione associati ad una organizzazione di produttori
riconosciuta ai sensi dell'art. 4 del regolamento (CE) n. 1182/2007 o
ad un gruppo di produttori riconosciuto ai sensi dell'art. 7 del
medesimo regolamento;
Ritenuto che il rafforzamento delle organizzazioni di produttori
costituisce un obiettivo primario della organizzazione comune di
mercato del settore degli ortofrutticoli e che appare opportuno
affidare alle stesse un ruolo esclusivo nella gestione della
contrattazione, ai fini di un equilibrato rapporto fra la parte
agricola e la parte industriale nelle filiere dei prodotti
ortofrutticoli destinati alla trasformazione;
Considerato che l'art. 110-duovicies, paragrafo 4, del regolamento
(CE) n. 1782/2003 consente inoltre agli Stati membri la possibilità
di subordinare la concessione dell'aiuto comunitario ad altri criteri
obiettivi e non discriminatori;
Ritenuto di subordinare la concessione dell'aiuto, anche al fine di
evitare investimenti realizzati al solo scopo di percepire gli aiuti
comunitari, all'impegno di realizzare e consegnare ai primi
trasformatori una produzione non inferiore ad una quantità minima
riferita alla resa regionale storica;
Ritenuto di dover prevedere, in caso di consegne inferiori alla
quantità minima sopraindicata, una proporzionale riduzione delle
superfici ammesse all'aiuto;
Ritenuta la necessità di definire l'ammontare dell'importo
dell'aiuto indicativo per il 2008, nonchè di emanare le disposizioni
necessarie all'applicazione delle richiamate norme comunitarie;
Sancita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato e le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, nella
seduta del 24 gennaio 2008;
Decreta:
Art. 1.
Definizioni
Per gli scopi del presente decreto si intende per :
a) «richiedente»: ogni agricoltore che coltiva le superfici di
cui agli articoli 110-unvicies e 110-duovicies del regolamento (CE)
n. 1782/2003 con l'obiettivo di produrre pomodoro da industria;
b) «aiuto»: il pagamento transitorio per le superfici coltivate a
pomodoro da industria, previsto dagli articoli 110-unvicies e
110-duovicies del regolamento (CE) n. 1782/2003;
c) «primo trasformatore»: ogni utilizzatore del pomodoro da
industria di cui agli articoli 110-unvicies e 110-duovicies del
regolamento (CE) n. 1782/2003, accreditato ai sensi dell'art. 3 del
presente decreto, che esegue la prima trasformazione al fine di
ottenere uno o più dei prodotti di cui all'art. 1, paragrafo 2 del
regolamento (CE) n. 2201/1996;
d) «organizzazione di produttori»: ciascun soggetto giuridico che
soddisfi i requisiti previsti all'art. 3, paragrafo 1 del regolamento
(CE) n. 1182/2007 e che sia riconosciuta in conformità con l'art. 4
del medesimo regolamento, o un gruppo di produttori riconosciuto ai
sensi dell'art. 7 dello stesso regolamento.
e) «consegna»: ogni operazione che comporti la fornitura di
pomodori ad un primo trasformatore, in forza di un contratto o
impegno di conferimento;
f) «Agea»: l'Organismo di coordinamento ai sensi del regolamento
(CE) n. 1290/2005;
g) «Organismo pagatore»: l'Organismo pagatore riconosciuto ai
sensi delle vigenti norme nazionali, competente in base alla sede
legale o alla residenza dei produttori;
h) «Regione» la regione o la provincia autonoma competenti per
territorio.

Art. 2.
Beneficiari e condizioni di ammissibilità
1. L'aiuto di cui agli articoli 68 ter paragrafo 1, 110-unvicies e
110-duovicies del regolamento (CE) n. 1782/2003, come previsto dal
decreto ministeriale n. 1540 del 22 ottobre 2007, è concesso a
favore degli agricoltori che producono pomodori da industria, nel
rispetto delle disposizioni previste dai regolamenti (CE) n.
1782/2003, n. 1973/2004 e n. 796/2004.
2. In particolare, l'aiuto è corrisposto ai produttori di
pomodoro:
a) associati ad una organizzazione di produttori riconosciuta ai
sensi dell'art. 4 del regolamento (CE) n. 1182/2007 o ad un gruppo di
produttori riconosciuto ai sensi dell'art. 7 del medesimo
regolamento;
b) le cui superfici agricole, destinate alla produzione di
pomodoro da industria, abbiano una dimensione complessiva di almeno
0,3 ettari e una dimensione per appezzamento superiore a 500 metri
quadri, nonchè siano interamente seminate e siano oggetto delle
lavorazioni secondo le normali pratiche di coltivazione ;
c) che hanno concluso, per il tramite di una organizzazione di
cui al punto a), un contratto o un impegno di conferimento con un
primo trasformatore per la trasformazione del pomodoro da industria
prodotto sulle superfici oggetto di contratto;
d) il cui contratto o impegno di conferimento contengono gli
elementi indicati negli articoli 6 e 7 del presente decreto;
e) la cui produzione è consegnata al primo trasformatore con il
quale è stato concluso il contratto o l'impegno di conferimento.
3. I richiedenti sono tenuti al rispetto dei criteri di
condizionalità, fissati con decreto ministeriale n. 12541 del 21
dicembre 2006, pena la riduzione o l'esclusione dall'aiuto ai sensi
dell'art. 6 del regolamento (CE) n. 1782/2003.

Art. 3.
Accreditamento dei primi trasformatori e revoca
1. I primi trasformatori di pomodoro, nel rispetto delle
disposizioni di cui all'art. 171-quinques ter del regolamento (CE) n.
1973/2004, sono accreditati dall'Organismo pagatore competente in
base alla sede legale dell'impresa, secondo i requisiti, le modalità
e le procedure definiti dall'Agea in attuazione del citato articolo.
L'accreditamento è revocato dal medesimo Organismo pagatore nel caso
in cui non ricorrano uno o più requisiti per l'autorizzazione,
secondo le modalità e le procedure definite dalla medesima Agea.
2. I primi trasformatori riconosciuti e in possesso dei requisiti
richiesti ai sensi del regolamento (CE) n. 2201/1996 si intendono
accreditati anche ai sensi del presente decreto .
3. L'Agea, nel rispetto dell'art. 171-quinques ter, paragrafo 4,
del regolamento (CE) 1973/2004 rende disponibile e pubblico, entro il
31 gennaio di ciascun anno, l'elenco dei primi trasformatori di
pomodoro accreditati. Per i nuovi accreditamenti conseguenti a
riconversione di impianti, l'Agea può, secondo le modalità e le
procedure definite dalla medesima Agea, integrare tale elenco oltre
la data sopra indicata.

Art. 4.
Organizzazioni di produttori e gruppi di produttori
1. Le organizzazioni di produttori o i gruppi di produttori di cui
all'art. 171-quinques del regolamento (CE) n. 1973/2004 sono
riconosciuti dalle Regioni ai sensi dell'art. 4 e dell'art. 7 del
regolamento (CE) n. 1182/2007.
2. Le organizzazioni di produttori e le associazioni di
organizzazioni di produttori già riconosciute ai sensi del
regolamento (CE) n. 2200/1996, si considerano riconosciute ai sensi
del regolamento (CE) n. 1182/2007.
3. I gruppi di produttori cui è stato concesso il
prericonoscimento ai sensi del regolamento (CE) n. 2200/1996
continuano a beneficiare di tale prericonoscimento ai sensi del
regolamento (CE) n. 1182/2007.

Art. 5.
Fissazione del livello dell'aiuto
1. Entro il 31 gennaio dell'anno rispetto al quale l'aiuto è
richiesto e ai sensi dell'art. 171-quinques quater, paragrafo 1, del
regolamento (CE) n. 1973/2004, è fissato con decreto ministeriale
l'ammontare dell'aiuto indicativo per ettaro coltivato a pomodoro.
Per il 2008 l'importo è fissato in 1.300 euro/ha .
2. L'importo definitivo dell'aiuto per ettaro, ai sensi dell'art.
171-quinques quater, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1973/2004
è fissato per ciascun anno sulla base della superficie determinata a
seguito dei controlli di ammissibilità previsti dal regolamento (CE)
n. 796/2004.

Art. 6.
Contratto o impegno di conferimento
1. Un contratto, concluso fra una organizzazione di produttori o
gruppo di produttori, debitamente riconosciuti, che rappresentano
l'agricoltore ed un primo trasformatore, è stipulato entro il
28 febbraio di ciascun anno. Qualora l'organizzazione di produttori
agisca anche come primo trasformatore in luogo del contratto è
stipulato un impegno di conferimento. Ciascuna organizzazione di
produttori può stipulare un solo contratto con ciascun primo
trasformatore.
2. I contratti e gli impegni di conferimento, debitamente
sottoscritti dalle parti contraenti, devono pervenire all'Organismo
pagatore competente in base alla sede legale dell'organizzazione di
produttori entro il 15 marzo di ciascun anno. Le modalità di
trasmissione e di validazione dei contratti e degli impegni di
conferimento sono definite dall'Agea.
I contratti e gli impegni di conferimento, redatti su appositi
modelli predisposti dall'Organismo pagatore competente sulla base
delle istruzioni emanate dall'Agea, devono contenere almeno i
seguenti elementi:
a) le parti contraenti;
b) la superficie prevista che sarà investita a pomodoro da
industria;
c) la quantità di materia prima prevista;
d) le condizioni applicabili alla consegna del pomodoro e,
comunque, il prezzo e i termini di pagamento.

Art. 7.
Informazioni supplementari relativi ai contratti
1. Ad integrazione e completamento di quanto riportato nel
contratto e nell'impegno di conferimento, entro il 30 giugno di
ciascun anno le organizzazioni dei produttori inviano all'Organismo
pagatore competente in base alla sede legale dell'organizzazione dei
produttori le informazioni supplementari relativi ai contratti, che
costituiscono parte integrante degli stessi, in conformità alle
disposizioni di cui all'art. 171-quinques bis, paragrafo 2, del
regolamento (CE) n. 1973/2004, e secondo le modalità definite
dall'Agea. Le suddette informazioni devono contenere almeno i
seguenti elementi:
a) l'elenco completo dei produttori, riferiti ai contratti e agli
impegni di conferimento;
b) la superficie di ciascun produttore investita a pomodoro da
industria, con eventuale indicazione delle varietà e tipi di
coltivazione particolari;
c) la quantità di materia prima che sarà oggetto della consegna
da parte di ciascun produttore, con eventuale indicazione delle
varietà e tipi di coltivazione particolari.
La quantità di prodotto di cui alla lettera c) non può essere
inferiore al 70% delle rese regionali indicate nell'allegato 1 del
presente decreto, ad esclusione di quella riferita alle varietà e a
tipi di coltivazione particolari.

Art. 8.
Domanda di aiuto transitorio per superficie
1. La domanda di aiuto è presentata dal richiedente, entro il
15 maggio di ciascun anno, all'Organismo pagatore competente, secondo
le istruzioni emanate dall'Agea relativamente alla domanda unica di
pagamento.
2. L'Organismo pagatore definirà, sulla base di criteri generali
individuati dall'Agea, gli elementi che dovranno essere contenuti
nelle domande di aiuto, ai sensi dell'art. 13 del regolamento (CE) n.
796/2004.

Art. 9.
Determinazione delle superfici ammissibili all'aiuto
1. L'organizzazione dei produttori riconosciuta, ultimata la fase
di raccolta e comunque entro il 15 novembre di ciascun anno comunica,
per singolo produttore richiedente, all'Organismo pagatore
competente, in base alla sede legale dell'organizzazione di
produttori riconosciuta e secondo le modalità definite dall'Agea, la
quantità di materia prima consegnata ai primi trasformatori
contraenti e le corrispondenti superfici investite, con eventuale
indicazione delle varietà e tipi di coltivazione particolari.
2. Fatte salve cause di forza maggiore e circostanze eccezionali,
qualora la materia prima consegnata dal singolo produttore
richiedente ai primi trasformatori, ad esclusione di quella riferita
alle varietà e a tipi di coltivazione particolari, risulti inferiore
al 70% della resa regionale, di cui all'allegato 1 del presente
decreto, la superficie ammessa all'aiuto è determinata applicando un
coefficiente ottenuto dividendo il quantitativo consegnato per ettaro
per il quantitativo minimo stabilito, pari al 70% della suddetta resa
regionale.

Art. 10.
Caratteristiche qualitative della materia prima
e dei prodotti finiti
Le modalità relative al rispetto delle caratteristiche qualitative
della materia prima consegnata al primo trasformatore autorizzato e
dei prodotti finiti ottenuti dallo stesso e le conseguenti procedure
di controllo sono definite dall'Agea in attuazione dell'art. 55,
paragrafo 6, del regolamento (CE) n. 1182/2007.

Art. 11.
Controlli e sanzioni
1. L'Agea dispone in ordine alle attività di controllo finalizzate
a verificare la consistenza delle superfici investite e le quantità
di prodotto consegnate.
2. L'Agea disciplina le modalità di applicazione delle sanzioni a
carico del primo trasformatore di cui all'art. 171-quinques ter,
paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1973/2004.
3. Nel caso in cui l'organizzazione dei produttori non si conformi
alle disposizioni comunitarie e nazionali è revocato il relativo
riconoscimento da parte della Regione.

Art. 12.
Disposizioni finali
Le procedure di attuazione del presente decreto sono definite
dall'AGEA.
Il presente decreto è inviato all'Organo di controllo per gli
adempimenti di competenza ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 31 gennaio 2008
Il Ministro: De Castro
Registrato alla Corte dei conti il 14 febbraio 2008
Ufficio di controllo atti Ministeri delle attività produttive,
registro n. 1, foglio n. 108

Allegato I

----&gt; Vedere allegato a pag. 44 &lt;----