3a Serie Speciale - Regioni n. 24 del 15-6-2002
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 26 novembre 2001, n. 43
Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.24 del 15-06-2002)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
170 del 27 novembre 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e ambito di applicazione
1. La presente legge riordina e razionalizza la normativa
regionale in materia di personale e organizzazione della Regione
Emilia-Romagna e degli enti pubblici non economici da essa
dipendenti, in attuazione dei principi contenuti nel decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
2. Per quanto non previsto dalla presente legge valgono le
disposizioni del decreto legislativo n. 165 del 2001.
3. I rapporti tra fonti del diritto e disposizioni dei contratti
collettivi nazionali, sono regolamentati ai sensi dell'Art. 2, commi
2 e 3 del decreto legislativo n. 165 del 2001.

Art. 2.
Ruoli organici del consiglio e della giunta
1. Il personale, in attuazione dello statuto e nel rispetto dei
principi fondamentali disposti dal decreto legislativo n. 165 del
2001, è distinto nei due ruoli organici del consiglio e della giunta
regionali.
2. Tutte le competenze in materia di personale, di organizzazione
e di collaborazione professionale che la legge attribuisce alla
giunta spettano all'ufficio di presidenza del consiglio, per quanto
riguarda la relativa struttura.

Art. 3.
Struttura organizzativa
1. La struttura organizzativa della Regione è articolata in:
a) direzioni generali;
b) altre strutture e posizioni di livello dirigenziale e di
livello non dirigenziale.
2. La giunta e l'ufficio di presidenza del consiglio, per i
rispettivi ambiti di competenza, determinano:
a) gli indirizzi in materia di organizzazione e gestione del
personale;
b) l'istituzione delle direzioni generali, la loro
denominazione e la loro competenza;
c) l'articolazione delle direzioni generali in strutture
organizzative di livello dirigenziale, la loro istituzione,
denominazione e competenza;
d) il limite numerico delle direzioni generali e delle
posizioni di livello dirigenziale.
3. I dirigenti preposti alle direzioni generali, ciascuno per la
rispettiva struttura, e nel rispetto degli indirizzi fissati dagli
organi di cui al comma 2 possono istituire posizioni di livello
dirigenziale e non dirigenziale, e individuarne la denominazione e la
competenza.

Art. 4.
Gabinetto del presidente del consiglio
1. Il gabinetto del presidente del consiglio è preposto allo
svolgimento delle attività di supporto necessarie per l'esercizio
delle funzioni attribuite al presidente del consiglio dallo statuto e
dalle altre norme regionali.
2. II gabinetto del presidente del consiglio è preposto in
particolare all'esercizio delle funzioni e attività dei consiglieri
regionali, ai rapporti con le assemblee parlamentari nazionali ed
estere ed inoltre alle iniziative di comunicazione istituzionale e di
divulgazione legislativa.
3. La direzione del gabinetto del presidente è affidata al capo
di gabinetto.

Art. 5.
Gabinetto del presidente della giunta
l. Il gabinetto del presidente della giunta è preposto allo
svolgimento delle attività di supporto necessarie per l'esercizio
delle funzioni di impulso, indirizzo e coordinamento attribuite al
presidente della giunta regionale dallo statuto e dalle leggi.
2. II gabinetto del presidente è costituito dalle strutture
preposte in particolare all'esercizio delle funzioni di supporto alla
direzione delle attività politico-amministrative della giunta, ai
rapporti con gli organismi statali e sovranazionali, al coordinamento
della programmazione e dell'utilizzo delle risorse comutarie, nonchè
al coordinamento dell'attività di comunicazione istituzionale.
3. La direzione del gabinetto del presidente è affidata al capo
di gabinetto.

Art. 6.
Struttura di controllo strategico
1. Ai fini del controllo di cui all'Art. 54 è istituita una
apposita struttura speciale alle dirette dipendenze della giunta
regionale, che ne disciplina il funzionamento.

Art. 7.
Segreterie particolari
1. Con le modalità previste all'Art. 9, i collaboratori
necessari per l'espletamento delle attività di segreteria sono posti
a disposizione:
a) del presidente del consiglio regionale, dei componenti
dell'ufficio di presidenza del consiglio, dei presidenti delle
commissioni consiliari;
b) del presidente della giunta, del vice-presidente della
giunta e degli assessori.

Art. 8.
Segreterie dei gruppi consiliari
1. I gruppi consiliari dispongono del personale necessario per lo
svolgimento della loro specifica attività di studio, ricerca,
segreteria. L'ufficio di presidenza del consiglio assume l'atto di
cui all'Art. 9 tenendo presenti, oltre alla consistenza numerica dei
gruppi, l'esigenza comune ad ogni gruppo dell'esercizio effettivo
delle proprie funzioni.

Art. 9.
Personale delle strutture speciali
1. II personale assegnato alle strutture speciali della giunta e
del consiglio è aggiuntivo rispetto a quello delle rispettive
dotazioni organiche.
2. La giunta e l'ufficio di presidenza del consiglio, per quanto
di rispettiva competenza, definiscono:
a) il tetto complessivo delle risorse aggiuntive, rispetto a
quelle delle dotazioni organiche delle strutture ordinarie;
b) gli indirizzi generali per la gestione del relativo
personale, inclusa l'eventuale articolazione in strutture
organizzative.
3. Alle nomine del personale da assegnare ai gabinetti dei
presidenti, alla struttura di controllo strategico e alle segreterie,
sulla base delle richieste nominative formulate dagli organi
interessati e relative, di norma, a collaboratori appartenenti agli
organici regionali, provvede:
a) il presidente della giunta con proprio decreto per le
strutture speciali della giunta;
b) l'ufficio di presidenza del consiglio, con proprio atto, per
le strutture speciali del consiglio e le segreterie dei gruppi
consiliari.
4. Qualora la richiesta riguardi persone non appartenenti agli
organici regionali si provvede:
a) con il conferimento di incarichi a tempo determinato a norma
dello statuto;
b) con il comando di personale da altre pubbliche
amministrazioni.
5. Il rapporto di lavoro e il trattamento economico del capo di
gabinetto dei presidenti sono determinati con i criteri dell'Art. 43,
commi 3 e 4.
6. La retribuzione base dei collaboratori assunti ai sensi del
comma 4, lettera a) corrisponde a quella prevista per il personale
regionale di categoria e posizione economica corrispondente al
livello delle funzioni assegnate. Il trattamento economico accessorio
è invece definito ai sensi del comma 7.
7. Per il personale di qualifica non dirigenziale assegnato alle
strutture speciali tutte le voci del trattamento economico accessorio
previste dai contratti collettivi di lavoro, compresa qualsiasi
indennità connessa a particolari funzioni e il compenso per il
lavoro straordinario, sono sostituite da un unico emolumento. La
giunta regionale e l'ufficio di presidenza del consiglio determinano
congiuntamente i criteri di individuazione dell'ammontare
dell'emolumento tenendo anche conto del complessivo trattamento
economico accessorio fissato dai contratti collettivi integrativi di
lavoro per il comparto e per l'area dirigenziale nonchè della
differenza tra la retribuzione di categoria e posizione economica di
inquadramento e quella della posizione economica iniziale del profilo
professionale corrispondente alla funzione assegnata. L'atto di
nomina o di conferimento dell'incarico provvede anche al
riconoscimento dell'emolumento spettante.
8. Per il personale di qualifica dirigenziale assegnato alle
strutture speciali si applitano le disposizioni relative al
trattamento economico, alla valutazione e alla responsabilità
dirigenziale previste dal contratti collettivi e dalla legge per i
dirigenti regionali delle strutture ordinarie.
9. All'atto della cessazione dall'ufficio dei titolari degli
organi che hanno formulato le richieste nominative, le nomine e gli
incarichi dei componenti del gabinetto, della struttura di controllo
strategico e delle segreterie, sono prorogati per l'adempimento dei
compiti connessi al passaggio delle consegne fino al conferimento
delle nuove nomine e dei nuovi incarichi. In ogni caso, decorso un
mese dall'insediamento dei nuovi organi, le nomine e gli incarichi
prorogati sono risolti di diritto.
10. Le nomine e gli incarichi stessi sono revocati dal presidente
della giunta o dall'ufficio di presidenza del consiglio su motivata
richiesta dei titolari degli organi indicati al comma 3.
11. La giunta e il consiglio mantengono indisponibili, nelle
relative dotazioni organiche, un numero di posti pari a quello dei
collaboratori di ruolo assegnati alle rispettive strutture speciali.
Alla cessazione degli incarichi i suddetti collaboratori sono
assegnati alle strutture organizzative dell'uno e dell'altro
organico.

Art. 10.
Dotazioni organiche
1. La giunta regionale e l'ufficio di presidenza del consiglio
determinano, ciascuno per le rispettive dotazioni organiche:
a) il tetto massimo di spesa secondo i limiti ed i criteri
stabiliti dalla legge e dalla contrattazione collettiva;
b) la dotazione organica complessiva;
c) la ripartizione del tetto di spesa tra le direzioni generali
ed eventuali altre articolazioni organizzative.
2. Qualora la determinazione della dotazione organica superi gli
oneri derivanti da quella vigente al 31 dicembre 1997, si provvede
con legge. Sono fatti salvi i maggiori oneri derivanti dai
trasferimenti di personale in attuazione dei conferimenti di funzioni
ai sensi della legge 15 marzo 1997, n. 59.

Art. 11.
Revisione della dotazione organica
1. La giunta e l'ufficio di presidenza del consiglio procedono,
almeno a cadenza triennale, alla revisione delle proprie dotazioni
organiche e delle rispettive strutture organizzative, nonchè alla
programmazione dei fabbisogni professionali, tenendo conto delle
esigenze correlate all'evoluzione istituzionale e funzionale
dell'ente, dell'impatto organizzativo indotto dal conferimento di
funzioni ad enti locali, dall'attribuzione di attività a soggetti
esterni e dalla revisione dei procedimenti amministrativi.

Art. 12.
Prestazioni professionali
1. La giunta regionale e l'ufficio di presidenza del consiglio
disciplinano, per esigenze speciali o per casi eccezionali, e al fine
di rispondere ad esigenze di integrazione delle professionalità
esistenti nell'organico regionale, i criteri ed i requisiti per il
conferimento di incarichi di prestazioni professionali a soggetti
esterni alla Regione da parte dei direttori generali e per la
determinazione dei compensi. I relativi atti devono indicare i
termini e le condizioni per l'espletamento della prestazione.
2. La giunta regionale e l'ufficio di presidenza del consiglio
inoltre:
a) predispongono all'inizio di ogni anno un documento di
previsione del fabbisogno di massima di incarichi di prestazioni
professionali da parte delle direzioni generali, con specificazione
di obiettivi, motivazioni, tipologie e quantificazione di cui
all'Art. 33, comma 2, lettera c);
b) redigono un documento consuntivo annuale di tutti gli
incarichi di prestazioni professionali conferiti;
c) inviano alla competente commissione consiliare copia dei
documenti di cui alle lettere a) e b) e di ogni singolo atto di
incarico. Il documento di cui alla lettera a) viene aggiornato dopo
l'approvazione della legge di assestamento del bilancio di previsione
annuale.
3. Gli incarichi di prestazione d'opera intellettuale possono
essere conferiti esclusivamente a persone, di specifica e comprovata
competenza tecnico-scientifica, che non appartengono al ruolo
regionale o che non hanno con la Regione rapporto di servizio a
qualunque titolo.
4. Gli incarichi di prestazioni professionali a soggetti esterni
per il supporto delle strutture speciali sono conferiti dalla giunta
regionale e dall'ufficio di presidenza del consiglio, ciascuno per i
rispettivi ambiti di competenza, fermo restando quanto previsto per i
gruppi consiliari dall'Art. 6, comma 4 della legge regionale
8 settembre 1997, n. 32.
5. Gli atti di conferimento di incarichi sono pubblicati per
estratto nel Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 13.
Il rapporto di lavoro
1. Il rapporto di lavoro dei dipendenti della Regione è
disciplinato dai contratti collettivi di lavoro, dalle disposizioni
del capo I, titolo II, del libro V del Codice civile e dalle leggi
sui rapporti di lavoro subordinato nell'impresa, fatte salve le
diverse disposizioni legislative.
2. Le misure inerenti alla gestione dei rapporti di lavoro sono
assunte dagli organi preposti alla gestione con la capacità e i
poteri del privato datore di lavoro.

Art. 14.
Modalità di accesso
l. La copertura dei posti vacanti nell'amministrazione regionale
avviene tramite:
a) assunzioni dall'esterno mediante procedure selettive ovvero
chiamata diretta dalle liste di collocamento nei casi previsti dalla
legge;
b) mobilità da altre amministrazioni pubbliche;
c) procedure selettive per la progressione verticale, ai sensi
della normativa contrattuale.
2. Le procedure di cui alle lettere a) e c) del comma 1, sono di
norma uniche per i due organici, nel rispetto dei criteri stabiliti
congiuntamente dalla giunta e dall'ufficio di presidenza del
consiglio.

Art. 15.
Disciplina sulle modalità di accesso
1. Ferme restando le modalità di accesso previste dalla legge,
con regolamento sono individuati, anche per l'area dirigenziale e
relativamente alle procedure di accesso di cui alle lettere a) e c)
del comma 1 dell'Art. 14:
a) i criteri per l'individuazione dei posti vacanti da
riservare all'accesso dall'esterno;
b) i requisiti per l'accesso e le tipologie di selezione;
c) le competenze e gli ambiti di responsabilità delle
commissioni esaminatrici;
d) i posti e le funzioni per i quali non si può prescindere
dal possesso della cittadinanza italiana e i requisiti indispensabili
per l'accesso dei cittadini degli Stati membri della Unione europea.
2. La giunta regionale e l'ufficio di presidenza del consiglio
stabiliscono congiuntamente con direttiva:
a) le modalità di costituzione delle commissioni esaminaulci,
nonchè le modalita di individuazione dei relativi membri, nel
rispetto dell'Art. 35, comma 3, lettera e) del decreto legislativo n.
165 del 2001 e delle disposizioni in materia di pari opportunità;
dette commissioni sono presiedute da un dirigente regionale;
b) i criteri di redazione dei bandi;
c) le procedure di selezione;
d) i criteri di valutazione dell'esperienza professionale
laddove richiesta;
e) ogni altro aspetto concernente lo svolgimento delle
procedure fino all'approvazione della graduatoria da parte del
dirigente competente in materia di personale.
3. L'assunzione effettuata senza il rispetto delle procedure
previste dalla legge e dai regolamenti è nulla di diritto.
4. Nei processi selettivi il personale di entrambi gli organici
è considerato in ogni caso personale interno.
5. II dipendente già inquadrato nei ruoli regionali non effettua
il periodo di prova tranne che per l'accesso alla qualifica
dirigenziale.
6. La Regione invita i soggetti di cui all'Art. 14, comma 1
lettera a) a presentare la documentazione e a sottoscrivere il
contratto individuale nei termini stabiliti dal contratto collettivo.

Art. 16.
Approvazione della graduatoria
1. Il dirigente competente in materia di personale approva la
graduatoria degli idonei e dichiara i vincitori delle procedure
selettive di cui all'Art. 14.
2. La graduatoria conserva validità per tre anni dalla data di
pubblicazione, durante i quali può essere utilizzata per la
copertura di un ulteriore numero dei posti non superiore al doppio di
quelli messi a concorso. Qualora i posti messi a concorso siano
inferiori a dieci, le graduatorie possono essere utilizzate per la
copertura di un ulteriore numero di posti fino a quattro volte quelli
messi a concorso.
3. La Regione e gli enti locali dell'Emilia-Romagna possono
stipulare accordi per utilizzare le graduatorie dei candidati
risultati idonei ad un concorso bandito da un singolo ente. Ogni
accordo stabilisce le condizioni per l'utilizzo della graduatoria e
l'eventuale onere a carico dell'ente che ne fruisce. Dell'accordo
dev'essere dato atto nel bando di concorso.
4. La graduatoria approvata è pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.

Art. 17.
Requisiti di accesso alla qualifica dirigenziale
1. I requisiti minimi per l'accesso alla qualifica dirigenziale
sono:
a) il possesso del diploma di laurea attinente al posto messo a
concorso;
b) cinque anni di esperienza professionale maturata nelle
amministrazioni pubbliche in categorie per l'accesso alle quali è
previsto il diploma di laurea oppure in enti di diritto pubblico o
aziende pubbliche o private nella qualifica immediatamente inferiore
a quella dirigenziale o nella qualifica apicale dell'area non
dirigenziale.

Art. 18.
Copertura dei posti della qualifica dirigenziale mediante contratti a
tempo determinato
1. È facoltà della Regione provvedere alla copertura dei posti
della qualifica dirigenziale con contratti a tempo determinato di
durata non superiore a cinque anni nel limite del quindici per cento
delle donazioni organiche del consiglio e della giunta regionali.
2. Per le assunzioni di cui al comma 1 si provvede per chiamata
diretta, previa deliberazione della giunta regionale o dell'ufficio
di presidenza del consiglio, per le rispettive dotazioni organiche.
Della predetta deliberazione è data preventiva informazione alla
competente commissione consiliare.
3, Nel caso di dirigente assunto per un incarico non di direttore
generale, la deliberazione di cui al comma 2 è adottata su proposta
del direttore della direzione generale interessata.
4. L'individuazione del soggetto da assumere avviene previo
accertamento degli specifici requisiti culturali e professionali
posseduti. Requisiti indispensabili per l'assunzione sono in ogni
caso:
a) possesso del diploma di laurea;
b) comprovata esperienza professionale nella pubblica
amministrazione, in enti di diritto pubblico o aziende pubbliche o
private, nelle libere professioni, ovvero in altre attività
professionali di particolare qualificazione.
5. Il trattamento economico è stabilito con riferimento a quello
dei dirigenti di ruolo, e può essere motivatamente integrato con
riferimento alla specifica qualificazione professionale posseduta,
nonchè in considerazione della temporaneità del rapporto e delle
condizioni di mercato relative alle specifiche competenze
professionali.

Art. 19.
Incompatibilità
1. È incompatibile con il rapporto di lavoro di cui all'Art. 13:
a) l'esercizio di attività commerciali, industriali o
professionali;
b) l'assunzione di cariche in società con fini di lucro, con
esclusione di quelle a partecipazione pubblica;
c) la contemporanea sussistenza di un rapporto di impiego alle
dipendenze di soggetti pubblici o privati.
2. Non sussiste l'incompatibilità di cui al comma 1 per i
dipendenti con rapporto di lavoro a tempo parziale. Le specifiche
ipotesi ed i limiti per lo svolgimento delle attività
extra-istituzionali del personale a tempo parziale sono disciplinate,
nel rispetto dei principi dell'ordinamento vigente, dall'atto di
giunta di cui al comma 4.
3. Su richiesta dell'interessato può essere autorizzata
l'accettazione di incarichi temporanei ed occasionali a favore di
soggetti pubblici o privati, l'assunzione di cariche in società non
aventi fini di lucro oppure in società con fini di lucro a
partecipazione pubblica. L'autorizzazione viene concessa dopo avere
verificato la compatibilità con gli obblighi derivanti dal rapporto
di lavoro con la Regione e sempre che non ostino ragioni di
opportunità particolarmente in relazione all'esigenza di assicurare
la trasparenza dell'operato dell'amministrazione.
4. La giunta, con propria direttiva:
a) determina i dirigenti competenti al rilascio
dell'autorizzazione di cui al comma 3 nonchè i criteri oggettivi a
cui attenersi per tale rilascio;
b) individua le tipologie di incarichi che, per le loro
caratteristiche, si intendono autorizzati decorso un determinato
lasso di tempo dalla domanda senza che sia intervenuto un
provvedimento di diniego o una richiesta di ulteriori elementi di
valutazione.
5. Il dirigente competente in in materia di personale diffida il
dipendente per il quale sussista una delle cause di incompatibilità
di cui al comma 1 ad eliminare tale situazione fissandogli un
termine. Qualora il dipendente non comunichi l'avvenuta cessazione
della causa di incompatibilità entro il termine fissato, il
direttore generale competente in materia di personale dispone la
risoluzione del rapporto di lavoro per giusta causa. E peraltro fatta
salva, pur rimossa la situazione di incompatibilità, l'applicazione
di eventuali sanzioni disciplinari.
6. Con la direttiva di cui al comma 4 la giunta istituisce un
elenco degli incarichi attribuiti o autorizzati e delle cariche
assunte al sensi del presente articolo, con indicazione dei relativi
compensi e ne individua le modalità di tenuta e di accesso.
7. Le disposizioni del presente articolo non si applicano qualora
il dipendente regionale sia chiamato a ricoprire incarichi o cariche
su designazione o nomina della Regione.
8. Nel caso di rapporto di lavoro instaurato al sensi dell'Art.
18 deve essere sospeso, per un periodo corrispondente alla durata del
rapporto di lavoro con la Regione, lo svolgimento di prestazioni
lavorative derivanti da rapporti di impiego precedentemente assunti,
nonchè lo svolgimento di prestazioni professionali, salvo quanto
stabilito al comma 3.
9. Il dipendente ha diritto, a domanda, ad essere collocato in
aspettativa senza assegni qualora intenda stipulare un contratto
dirigenziale o relativo alle funzioni direttive a tempo determinato
presso la pubblica amministrazione.

Art. 20.
Onnicomprensività della retribuzione
1. La retribuzione del personale è determinata dal contratti
collettivi e remunera tutti i compiti e gli incarichi conferiti in
rappresentanza della Regione o in ragione del proprio ufficio.
2. La retribuzione del personale con qualifica dirigenziale
remunera gli incarichi conferiti dalla Regione o su designazione
della stessa, con i limiti e secondo i criteri stabiliti con la
direttiva della giunta regionale di cui all'Art. 19, comma 4.
3. 1 compensi dovuti da terzi nei casi di cui ai commi 1 e 2 sono
corrisposti direttamente alla Regione e confluiscono nelle risorse
destinate al relativo trattamento economico accessorio.

Art. 21.
Infermità per causa di servizio
l. Il dipendente che abbia contratto un'infermità imputabile a
causa di servizio può richiedere il riconoscimento di un equo
indennizzo secondo la disciplina prevista dalla normativa vigente.

Art. 22.
Mobilità interna e con gli enti dipendenti
1. La giunta regionale e l'ufficio di presidenza del consiglio
stabiliscono congiuntamente con direttiva criteri e modalità per
l'attuazione della mobilità interna, ivi compresa quella tra i due
organici del consiglio e della giunta.
2. I criteri e le modalità di mobilità tra la Regione e gli
enti dipendenti è disciplinata con apposite intese.

Art. 23.
Responsabilità dei dipendenti regionali
1. Ai dipendenti regionali si applica la normativa vigente in
materia di responsabilità civile, amministrativa e contabile per i
dipendenti civili dello Stato.

Art. 24.
Responsabilità disciplinare
1. Ai dipendenti regionali si applicano l'Art. 2106 del Codice
civile, l'Art. 7, commi 1, 5 e 8 della legge 20 maggio 1970, n. 300 e
le norme dei contratti collettivi di lavoro in materia di
responsabilità disciplinare.
2. Salvo quanto previsto dall'Art. 19 e ferma restando la
definizione dei doveri dei dipendenti ad opera del codice di
comportamento di cui all'Art. 25, la tipologia delle infrazioni
disciplinari e delle relative sanzioni è definita dal contratti
collettivi di lavoro.

Art. 25.
Codice di comportamento
l. La giunta regionale e l'ufficio di presidenza del consiglio,
sentite le rappresentanze sindacali e le associazioni di utenti e
consumatori, adottano congiuntamente un codice di comportamento per i
dipendenti della Regione.
2. Il codice di cui al comma 1 costituisce specificazione e
adattamento alla realtà regionale del codice di comportamento di cui
all'Art. 54 del decreto legislativo n. 165 del 2001.
3, Il codice è pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione
e deve essere consegnato al dipendente al momento dell'assunzione.
4. Il dirigente competente in materia di personale organizza
attività di formazione per la conoscenza e la corretta applicazione
del codice.

Art. 26.
Procedimento disciplinare
l. Le competenze in materia di contestazione degli addebiti e di
irrogazione delle sanzioni disciplinari sono attribuite alla
dirigenza.
2. Le sanzioni disciplinari del licenziamento, con preavviso e
senza preavviso, sono irrogate dal direttore generale competente in
materia di personale.

Art. 27.
Impugnazione delle sanzioni disciplinari
1. Le sanzioni disciplinari possono essere impugnate dal
lavoratore davanti al collegio di conciliazione di cui all'Art. 66
del decreto legislativo n. 165 del 2001.
2. In alternativa le sanzioni possono essere impugnate attraverso
le procedure di conciliazione o arbitrato previste dai contratti
collettivi nazionali.
3. La giunta regionale e l'ufficio di presidenza del consiglio
istituiscono congiuntamente il collegio arbitrale di disciplina, di
cui all'Art. 55, commi 8 e 9 del decreto legislativo n. 165 del 2001
e ne regola le attività.

Art. 28.
Cause di estinzione
1. Il rapporto di lavoro si può estinguere in particolare, fermo
restando quanto previsto dai contratti collettivi di lavoro, per le
seguenti cause:
a) dimissioni;
b) collocamento a riposo;
c) licenziamento per giustificato motivo al sensi dell'Art. 3
della legge 15 luglio 1966, n. 604 o per giusta causa al sensi
dell'Art. 2119 del Codice civile;
d) risoluzione del rapporto per superamento del periodo di
comporto;
e) risoluzione del rapporto in caso di inabilità permanente;
f) recesso per mancato superamento del periodo di prova.
2. Nei casi di cui alle lettere c) e d) il rapporto di lavoro si
estingue con atto espresso e motivato del direttore generale
competente in materia di personale, su proposta o previo parere del
direttore generale dell'area di assegnazione del dipendente
interessato.
3. Nel caso di cui alla lettera f) il recesso è disposto dal
direttore generale dell'area di assegnazione del dipendente
interessato.
4. Qualora si tratti di direttore generale o di dirigente assunto
ai sensi dell'Art. 18, la risoluzione del rapporto di lavoro è
disposta dalla giunta regionale.
5. Le persone già titolari di un rapporto di lavoro a tempo
indeterminato con la Regione Emilia-Romagna e cessate dal servizio
per dimissioni volontarie o per licenziamento per motivi oggettivi
possono essere riassunte su loro richiesta. La giunta regionale e
l'ufficio di presidenza del consiglio stabiliscono congiuntamente con
direttiva le condizioni e le modalità per tale riassunzione. Non
può in ogni caso essere riassunto il dirigente che ha risolto
consensualmente il rapporto di lavoro beneficiando di agevolazioni
economiche.

Art. 29.
Collocamento a riposo
1. Il dipendente è collocato a riposo d'ufficio dal primo giorno
del mese successivo a quello del compimento del sessantacinquesimo
anno di età.
2. Viene altresì collocato a riposo d'ufficio il dipendente che
sia stato messo in disponibilità a seguito di esito negativo della
mobilità al sensi dell'Art. 33 del decreto legislativo n. 165 del
2001.

Art. 30.
Relazioni sindacali
1. Le funzioni di indirizzo in materia di relazioni sindacali e
di contrattazione collettiva decentrata sono esercitate
congiuntamente dalla giunta regionale e dall'ufficio di presidenza
del consiglio.
2. La Regione può stipulare protocolli di relazioni sindacali
con le rappresentanze sindacali. I protocolli definiscono i
destinatari, le procedure, gli oggetti dell'informazione e della
consultazione, nonchè le modalità di svolgimento della
contrattazione collettiva e della concertazione, fermo restando il
rispetto dei Contratti collettivi nazionali di lavoro.

Art. 31.
Partecipazione dei lavoratori
1. La Regione promuove la partecipazione dei lavoratori alla fase
di elaborazione delle scelte di organizzazione del lavoro e di
qualificazione del personale, in funzione dell'attuazione degli
obiettivi e dei programmi assegnati alle strutture organizzative,
nonchè ai fini del miglioramento organizzativo delle stesse e della
qualità del lavoro.
2. Per favorire la partecipazione ai processi decisionali in
materia di organizzazione del lavoro, le direzioni generali convocano
incontri periodici con i collaboratori. In ogni caso a richiesta di
almeno un quinto dei dipendenti assegnati alla struttura
organizzativa a livello di direzione generale, il responsabile della
medesima struttura è tenuto a convocare un incontro al fine di
esaminare programmi o progetti in tema di qualità del lavoro e
dell'organizzazione proposti dal richiedenti.
3. I contratti collettivi di lavoro e i protocolli di relazioni
sindacali di cui all' Art. 30 possono prevedere ulteriori istituti di
partecipazione del personale all'organizzazione del lavoro.

Art. 32.
Partecipazione del comitato per le pari opportunità
1. La Regione consulta il comitato per le pari opportunità sulle
misure generali che incidono sulla qualità dell'ambiente di lavoro,
sull'organizzazione dell'attività lavorativa, nonchè sugli
interventi che concretizzano azioni positive a favore delle
lavoratrici con particolare riferimento al reale conseguimento di
condizioni di pari opportunità in ordine agli accessi, ai percorsi
formativi e alle posizioni organizzative.
2. Al fine di favorire la consultazione di cui al comma 1 e
promuovere le misure previste dalla contrattazione collettiva,
nazionale e decentrata, nonchè dalle direttive della Comunità
europea, la Regione organizza periodiche sessioni di incontri, anche
su richiesta del comitato.

Art. 33.
Funzioni della direzione politica
1. II consiglio regionale, l'ufficio di presidenza del consiglio,
la giunta ed il suo presidente, nel quadro dell'ordinamento vigente,
secondo le rispettive attribuzioni disciplinate dallo statuto,
esercitano le funzioni di indirizzo politico-amministrativo, fissando
gli obiettivi da perseguire e definendo i programmi da realizzare
nonchè adottando gli altri atti rientranti nello svolgimento di tali
funzioni; verificano altresì la rispondenza dei risultati
dell'attività amministrativa e della gestione agli indirizzi
impartiti.
2. Agli organi istituzionali di cui al comma 1 spettano, in
particolare:
a) le decisioni in materia di atti normativi e l'adozione dei
relativi atti di indirizzo interpretativo ed applicativo;
b) la definizione di obiettivi, priorità, piani, programmi e
direttive generali per l'azione amministrativa e per la gestione;
c) la quantificazione delle risorse umane, materiali ed
economico-finanziarie da destinare alle diverse finalità e la loro
ripartizione tra le direzioni generali;
d) la definizione dei criteri generali in materia di ausili
finanziari a terzi e di determinazioni di tariffe, canoni e analoghi
oneri a carico di terzi;
e) le nomine, designazioni ed atti analoghi ad essi attribuiti
da specifiche disposizioni.
3. Gli organi istituzionali di cui al comma 1, per i rispettivi
ambiti di competenza, oltre alle direttive generali, possono
impartire, in casi eccezionali ed adeguatamente motivati, direttive
specifiche per la attività finanziaria, tecnica e amministrativa
dell'ente.

Art. 34.
Funzioni della dirigenza regionale
1. Ai dirigenti compete, nel rispetto del principio di
distinzione tra la funzione di direzione politica e quella di
direzione amministrativa, la gestione finanziaria, tecnica e
amministrativa per la realizzazione degli obiettivi e dei programmi
approvati dal competenti organi della Regione, secondo le
attribuzioni individuate al sensi degli articoli 39 e 40.
2. Ai dirigenti compete, nel rispetto del principio di cui al
comma 1, l'adozione degli atti e provvedimenti amministrativi,
compresi tutti gli atti che impegnano l'amministrazione verso
l'esterno.
3. Al fine di consentire agli organi istituzionali di adottare le
decisioni e fissare le direttive che ad essi spettano, i dirigenti
partecipano alla formazione dei piani e dei programmi regionali
mediante proposte, analisi di fattibilità ed elaborazione di dati,
con riferimento all'ambito di propria competenza.
4. Le attribuzioni dei dirigenti indicate al commi 1, 2 e 3
possono essere derogate soltanto ad opera di specifiche ed espresse
disposizioni legislative.

Art. 35.
Comitato di direzione della giunta regionale
1. Presso il presidente della giunta regionale è istituito il
comitato di direzione quale organo ausiliario della giunta al fine di
garantire il raccordo e la collaborazione fra direzione politica e
direzione amministrativa.
2. La giunta determina la composizione del comitato nonchè le
modalità di funzionamento e di adempimento dei compiti ad esso
spettanti.
3. Il comitato coadiuva la giunta nella determinazione delle
direttive generali volte all'attuazione dei programmi regionali, nel
coordinamento generale delle attività e nell'accertamento dei
risultati.
4. Del comitato fanno parte i direttori generali della giunta.

Art. 36.
Comitato di direzione del consiglio regionale
l. L'ufficio di presidenza del consiglio può istituire un
proprio organo ausiliario con funzioni analoghe a quelle del comitato
di cui all'Art. 35, definendone la composizione, le modalità di
funzionamento e di adempimento dei compiti spettanti.

Art. 37.
Esercizio di funzioni dirigenziali
1. I dirigenti svolgono le funzioni loro attribuite con autonomia
tecnica, professionale, gestionale ed organizzativa entro i limiti e
secondo le modalità previste dalla legge.
2. I dirigenti sono responsabili in via esclusiva dell'attività
amministrativa, della gestione e dei relativi risultati, secondo
quanto stabilito all'Art. 47.
3. I dirigenti sono tenuti a garantire l'imparzialità ed il buon
andamento dell'azione amministrativa con tempestività ed
economicità di gestione.
4. I dirigenti esprimono parere preventivo di regolarità
amministrativa e contabile sulle proposte di atti degli organi
politici. La giunta e l'ufficio di presidenza del consiglio con
apposita direttiva individuano congiuntamente modalità e competenze
per l'espressione dei pareri.
5. La giunta regionale e l'ufficio di presidenza del consiglio,
previa consultazione delle rappresentanze sindacali, individuano,
ciascuno per il rispettivo organico, le funzioni dirigenziali
delegabili al funzionari direttivi di elevata responsabilità. Non
può essere delegata l'adozione di atti:
a) che comportano l'assunzione diretta di obblighi a carico
della Regione;
b) che comportano impegni di spesa e accertamento di entrate;
c) relativi alla valutazione del personale;
d) relativi a procedimenti disciplinari.
6. È vietata la sub-delega di funzioni spettanti al direttore
generale.

Art. 38.
Struttura della dirigenza
1. La funzione dirigenziale è ordinata in un'unica qualifica.
2. La giunta regionale e l'ufficio di presidenza del consiglio,
ciascuno per il rispettivo ambito di competenza, dettano disposizioni
di indirizzo, in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra
le strutture regionali.

Art. 39.
Funzioni dei dirigenti
1. Ai dirigenti, nell'ambito di quanto stabilito dagli articoli
33 e 34 e secondo la specifica attribuzione di ciascuno, spettano,
fra gli altri, i seguenti compiti e poteri:
a) la formulazione di proposte e pareri ai direttori generali;
b) l'attuazione dei progetti e delle gestioni ad essi assegnati
dai direttori generali, tramite l'adozione dei relativi atti e
provvedimenti amministrativi e tramite l'esercizio dei poteri di
spesa e di acquisizione delle entrate;
c) la direzione, il coordinamento ed il controllo
dell'attività delle strutture organizzative assegnate alla loro
responsabilità, dei responsabili dei procedimenti amministrativi, e
dei responsabili delle funzioni di programmazione e progettazione, di
controllo, verifica e vigilanza, di studio, ricerca ed elaborazione,
anche con poteri sostitutivi in caso di inerzia;
d) la gestione del personale e delle risorse finanziarie e
strumentali assegnate nell'ambito delle rispettive competenze;
e) lo svolgimento di tutti gli altri compiti ad essi delegati
dai direttori generali.

Art. 40.
Funzioni del direttore generale
1. Il direttore generale, nell'ambito di quanto stabilito negli
articoli 33 e 34, esercita, fra gli altri, i seguenti compiti e
poteri:
a) formula proposte ed esprime pareri alla giunta regionale,
anche ai fini della elaborazione di programmi, direttive, schemi di
progetti di legge o altri atti di competenza della giunta;
b) cura l'attuazione dei piani, direttive generali e programmi
definiti dai competenti organi regionali;
c) definisce gli obiettivi che i dirigenti devono perseguire e
attribuisce le conseguenti risorse umane, finanziarie e materiali;
d) attribuisce gli incarichi di cui all'Art. 44, comma 1;
e) esercita i poteri di spesa e quelli di acquisizione delle
entrate rientranti nella competenza della propria struttura, salvo
quelli assegnati ai dirigenti;
f) istituisce le posizioni di livello non dirigenziale e
determina la loro denominazione e la loro competenza;
g) adotta, nell'ambito dei criteri fissati dalla giunta, gli
atti generali di organizzazione e di gestione del personale;
h) dirige, coordina e promuove la collaborazione tra i
dirigenti, e ne controlla l'attività, anche con potere sostitutivo
in caso di inerzia;
i) determina la programmazione dell'orario di lavoro
nell'ambito degli indirizzi generali definiti dalla contrattazione
collettiva integrativa;
l) fornisce risposte ai rilievi degli organi di controllo sugli
atti di sua competenza;
m) costituisce temporanei gruppi di lavoro, secondo gli
indirizzi organizzativi fissati dalla giunta.

Art. 41.
Atti della dirigenza
1. Gli atti assunti dal dirigenti nell'ambito delle funzioni loro
attribuite sono definitivi.
2. Essi sono portati tempestivamente a conoscenza della giunta
regionale che può procedere al loro annullamento per motivi di
legittimità.

Art. 42.
Divieto di avocazione esercizio di controllo sostitutivo
l. Gli atti di competenza dirigenziale non sono soggetti ad
avocazione da parte degli organi istituzionali.
2. In caso di inerzia o ritardo la giunta può fissare un termine
perentorio entro il quale il direttore generale competente deve
adottare gli atti. Qualora l'inerzia permanga o in caso di grave
inosservanza delle direttive generali da parte del dirigente
competente, che determinino pregiudizio per l'interesse pubblico, la
giunta può attribuire ad altro direttore generale, previa
contestazione, il compito di adottare gli atti. In caso di
particolare urgenza la giunta può procedere alla attribuzione senza
contestazione.
3. Nei casi di inerzia o ritardo da parte di dirigenti
dell'organico del consiglio regionale, l'ufficio di presidenza del
consiglio esercita i poteri attribuiti alla giunta regionale dal
comma 2, compresa l'individuazione del dirigente competente ad
adottare gli atti.

Art. 43.
Incarico di direttore generale
1. L'incarico di direttore generale è conferito dalla giunta, a
dirigenti regionali dotati di professionalità, capacità e
attitudine adeguate alle funzioni da svolgere, valutate sulla base
dei risultati e delle esperienze acquisite in funzioni dirigenziali.
2. L'incarico di direttore generale può essere altresì
conferito a persone esterne all'amministrazione assunte ai sensi
dell'Art. 18.
3. L'incarico di direttore generale è conferito con contratto di
diritto privato a tempo determinato per un periodo non superiore a
cinque anni rinnovabile. Il trattamento economico, concordato di
volta in volta fra le parti, è definito assumendo come parametri
quelli previsti per le figure apicali della dirigenza pubblica ovvero
i valori medi di mercato per figure dirigenziali equivalenti.
4. Il conferimento dell'incarico di direttore generale a
dirigenti regionali determina la risoluzione di diritto del rapporto
di lavoro a tempo indeterminato con effetto dalla data di
stipulazione del contratto previsto al comma 3. Il dirigente
competente in materia di personale, salvo che nel caso di
licenziamento per giusta causa, dispone la riassunzione del dirigente
qualora quest'ultimo ne faccia richiesta entro i trenta giorni
successivi alla data di cessazione del contratto a tempo determinato.
Il contratto stipulato con il dirigente riassunto tiene conto
dell'anzinità complessivamente maturata dal medesimo nella pubblica
amministrazione e della posizione giuridica in godimento al momento
della risoluzione di diritto del rapporto di lavoro.
5. Dalla data della risoluzione di diritto del rapporto di lavoro
a tempo indeterminato di cui al comma 4 è reso indisponibile, per la
durata dell'incarico di direttore generale e per i successivi trenta
giorni, un numero di posti della dotazione organica dirigenziale
corrispondente a quello dei dirigenti regionali incaricati.
6. Degli incarichi dei direttori generali è data preventiva
informazione alla competente commissione consiliare.

Art. 44.
Altri incarichi
1. I direttori generali, ciascuno per il proprio settore,
conferiscono gli incarichi di responsabilità di livello dirigenziale
e di livello non dirigenziale.
2. L'efficacia giuridica degli atti di conferimento di incarichi
di responsabilità delle strutture e delle posizioni dirigenziali è
subordinato all'atto di approvazione della giunta regionale.
3. I provvedimenti di incarico sono pubblicati nel Bollettino
ufficiale della Regione.

Art. 45.
Criteri per il conferimento degli altri incarichi
1. Tutti gli incarichi dirigenziali sono conferiti nel rispetto
del criterio di rotazione e dei requisiti culturali, professionali,
attitudinali e di risultato specificati con atto della giunta,
adottato congiuntamente con l'ufficio di presidenza del consiglio.
2. Gli incarichi dirigenziali di responsabilità di struttura
organizzativa sono conferiti per una durata di norma non inferiore a
due anni e comunque non superiore a cinque, salvo rinnovo.
3. Gli incarichi dirigenziali diversi da quelli di
responsabilità di struttura organizzativa sono conferiti per il
periodo necessario in relazione alla natura dell'incarico e comunque
per non più di cinque anni, e sono rinnovabili.
4. Gli incarichi dirigenziali di cui al presente titolo possono
essere conferiti anche ai dirigenti assunti ai sensi dell'Art. 18.
5. Al fine di rispondere a specifiche esigenze organizzative e
funzionali, gli incarichi di cui al presente titolo possono essere
conferiti a personale di qualifica funzionale equiparabile a quella
dei dirigenti regionali, provenienti dai ruoli di altra pubblica
amministrazione, in posizione di comando o comunque in rapporto di
servizio presso la Regione. Tali incarichi non possono superare la
quota del dieci per cento, con arrotondamento all'unità superiore,
della dotazione organica dei dirigenti.
6. Gli incarichi di natura non dirigenziale sono conferiti
secondo quanto stabilito dai contratti collettivi di lavoro.

Art. 46.
Assenza, impedimento, vacanza
1. In caso di assenza o impedimento di un direttore generale, la
giunta individua un altro direttore incaricato di sostituirlo. Nel
caso di assenza o impedimento per un periodo inferiore ad un mese, e
comunque limitatamente ad attività di ordinaria amministrazione, è
lo stesso direttore generale che individua il proprio sostituto.
2. In caso di assenza o impedimento di altro dirigente,
l'incarico di sostituzione è conferito dal direttore generale di
settore.
3. In caso di vacanza degli incarichi di cui ai commi 1 e 2 si
provvede alla sostituzione provvisoria con le stesse modalità ivi
indicate, in attesa del conferimento dell'incarico.

Art. 47.
Valutazione dei dirigenti e responsabilità dirigenziale
1. I dirigenti sono responsabili, nell'esercizio delle proprie
funzioni, del raggiungimento degli obiettivi fissati, della gestione
delle risorse affidate, del buon andamento, dell'imparzialità e
della legittimità dell'azione delle strutture organizzative cui sono
preposti.
2. La valutazione può essere effettuata in ogni tempo e comunque
va effettuata annualmente:
a) nei confronti del direttore generale dalla giunta;
b) nei confronti del dirigente, dal direttore generale o da
altro dirigente da cui funzionalmente dipende.
3. Nel processo di valutazione si tiene conto dei risultati del
controllo strategico e del controllo di gestione.
4. Gli atti sanzionatori conseguenti a valutazione negativa o a
grave inosservanza di direttive generali sono adottati dal direttore
generale competente in materia di personale, su proposta del
direttore generale del settore interessato.
5. Qualora la valutazione negativa riguardi un direttore generale
o un dirigente assunto ai sensi dell'Art. 18, può essere disposto il
licenziamento con effetto immediato da parte della giunta regionale,
su proposta, nel secondo caso, del direttore generale sovraordinato.

Art. 48.
Comitato dei garanti
1. La giunta regionale e l'ufficio di presidenza del consiglio
istituiscono congiuntamente il comitato dei garanti, definendone le
modalità di scelta e di nomina dei componenti, nonchè il
funzionamento del comitato stesso, nel rispetto del contratto
collettivo di lavoro e dei principi del decreto legislativo n. 165
del 2001.
2. Gli enti dipendenti dalla Regione possono avvalersi del
comitato dei garanti previa convenzione con la Regione
Emilia-Romagna.

Art. 49.
Nucleo di supporto alla valutazione
1. La giunta regionale e l'ufficio di presidenza del consiglio
istituiscono congiuntamente un nucleo di supporto alla valutazione
formato da almeno tre componenti; esperti in organizzazione o in
tecniche di valutazione del personale. Del nucleo possono far parte
anche dirigenti regionali. In casi di particolare complessità il
presidente della giunta può stipulare apposite convenzioni con
soggetti pubblici o privati particolarmente qualificati in materia.
2. La giunta e l'ufficio di presidenza del consiglio individuano
congiuntamente i compiti da attribuivi al nucleo e le sue modalità
di funzionamento.

Art. 50.
Revoca degli incarichi dirigenziali e mobilità dei dirigenti
1. Nel caso di revoca di incarico dovuta a motivate ed
eccezionali esigenze organizzative, al dirigente trasferito ad altro
incarico può essere conservata la retribuzione di posizione relativa
all'incarico revocato, fino alla scadenza naturale stabilita per lo
stesso, qualora la retribuzione di posizione relativa al nuovo
incarico sia inferiore.
2. La disposizione di cui al comma 1 può essere applicata anche
per i dirigenti comandati o distaccati presso organismi cui partecipa
la Regione operanti a livello statale o interistituzionale, valutata
la particolarità e la complessità delle funzioni da svolgere presso
tali organismi. In tale caso la retribuzione di posizione permane per
tutta la durata del comando o distacco.
3. Qualora la mobilità dei dirigenti abbia come effetto il
passaggio ad una direzione generale diversa, viene disposta dalla
direzione generale competente in materia di personale.

Art. 51.
Poteri dell'ufficio di presidenza del consiglio
1. I poteri attribuiti alla giunta regionale dagli articoli 40,
41, 42, 43, 44, 46 e 47 sono esercitati, per quanto riguarda i
dirigenti dell'organico consiliare, dall'ufficio di presidenza del
consiglio.
2. L'ufficio di presidenza del consiglio, nei casi di cui agli
articoli 42, comma 2 e 46, comma 1, può individuare, oltre che un
direttore generale, anche un altro dirigente.

Art. 52.
Tipologia e finalità dei controlli
1. La Regione utilizza quali strumenti e metodologie di controllo
interno:
a) il controllo strategico, per coadiuvare la giunta regionale
nell'attività di indirizzo politico-amministrativo e nella
valutazione del grado di attuazione degli obiettivi strategici
fissati;
b) il controllo di gestione, per verificare l'efficacia,
l'efficienza e l'economicità della azione amministrativa, al fine di
ottimizzare il rapporto tra costi e risultati ;
c) la valutazione della dirigenza, anche ai fini
dell'attribuzione del trattamento economico accessorio, secondo le
modalità stabilite dai contratti collettivi di lavoro e in
particolare dall'Art. 47;
d) il controllo di regolarità amministrativa e contabile, al
fine di garantire la legittimità, la regolarità e la correttezza
dell'azione amministrativa.

Art. 53.
Principi del sistema dei controlli
1. Le tipologie di controllo di cui all'Art. 52 devono essere
affidate a strutture o a soggetti distinti.
2. Le funzioni di controllo sono esercitate in modo integrato.
3. La giunta regionale e l'ufficio di presidenza del consiglio,
ciascuno per i rispettivi ambiti di competenza, disciplinano in
dettaglio il sistema dei controlli interni.

Art. 54.
Controllo strategico
1. Il controllo strategico consiste nella analisi, preventiva e
successiva, della congruenza o degli scostamenti tra le missioni
affidate dalle norme, gli obiettivi operativi prescelti, le scelte
operative effettuate e le risorse umane, finanziarie e materiali
assegnate, nonchè nella identificazione degli eventuali fattori
ostativi, delle eventuali responsabilità per la mancata o parziale
attuazione, dei possibili rimedi.
2. L'attività di controllo strategico è affidata alla struttura
di controllo strategico di cui all'art. 6.
3. I soggetti preposti alla direzione della struttura di
controllo strategico consegnano alla giunta regionale periodiche
relazioni sui risultati delle analisi effettuate, con eventuali
proposte di miglioramento. Possono inoltre svolgere su richiesta
della giunta regionale analisi su politiche e programmi specifici.
4. La giunta elabora annualmente un rapporto pubblico sulle
risultanze del controllo strategico.

Art. 55.
Controllo di gestione
1. Il controllo di gestione è esercitato da una struttura
collocata alle dipendenze dirette del direttore generale competente
in materia contabile e finanziaria.
2. La giunta regionale e l'ufficio di presidenza del consiglio,
ciascuno per i rispettivi ambiti di competenza, stabiliscono le
modalità per l'attuazione del controllo di gestione, con particolare
riferimento a quanto indicato nell'Art. 4, comma 1 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 286.

Art. 56.
Controllo di regolarità amministrativa e contabile
1. La Regione individua e disciplina le forme di controllo di
regolarità amministrativa e contabile nonchè le strutture preposte
all'esercizio di tali funzioni.
2. Salvo i casi previsti dalla legge e dagli atti di disciplina
di cui al comma 1, il controllo di regolarità amministrativa e
contabile si effettua in via successiva.

Art. 57.
Disposizioni transitorie
1. Ai procedimenti in corso alla data di entrata in vigore della
presente legge, e fino alla loro conclusione, continuano ad
applicarsi le disposizioni delle leggi regionali previgenti,
ancorchè abrogate.
2. Le procedure concorsuali pubbliche avviate per la copertura di
posti vacanti previsti dal piano occupazionale 1997/1998 non hanno
ulteriore corso dall'entrata in vigore della presente legge, purchè
non siano già state espletate le relative prove.
3. Ai procedimenti avviati dalla data di entrata in vigore della
presente legge fino alla adozione della direttiva di cui all'art.19,
comma 4, continuano ad applicarsi le disposizioni della direttiva
attuativa dell'Art. 6 della legge regionale 4 agosto 1994, n. 31.

Art. 58.
Enti dipendenti dalla Regione
1. Per gli enti pubblici non economici dipendenti dalla Regione,
gli atti amministrativi per i quali la presente legge prevede la
competenza del consiglio, dell'ufficio di presidenza del consiglio e
della giunta regionali sono adottati dagli organi istituzionali di
ciascun ente, secondo le competenze previste dai rispettivi
ordinamenti.
2. L'eventuale istituzione di una direzione generale può essere
approvata dalla giunta in presenza di funzioni di particolare
rilevanza e complessità.
3. Il trattamento economico del personale degli enti pubblici non
economici dipendenti dalla Regione è definito dai contratti
collettivi di lavoro sia nazionali che decentrati integrativi
stipulati negli enti di rispettiva appartenenza.
4. I contratti collettivi, decentrati integrativi di lavoro
disciplinano ogni altra materia rinviata a tale livello dalla
contrattazione collettiva nazionale.
5. Gli indirizzi per la contrattazione collettiva decentrata
integrativa sono deliberati dalla giunta regionale, acquisito il
parere dei consigli di amministrazione, o organi equivalenti, dei
singoli enti.
6. Nel dettare gli indirizzi di cui al comma 5 la giunta deve
avere come riferimento prioritario il principio di parità di
trattamento tra il personale degli enti dipendenti e quello della
Regione.
7. Al personale degli enti pubblici non economici dipendenti
dalla Regione si applicano, se ricorrono i presupposti, le
disposizioni di cui alle leggi regionali 5 maggio 1980, n. 29 e
14 dicembre 1982, n. 58.

Art. 59.
Modifiche alla legge regionale 14 gennaio 1989, n. 1
1. L'Art. 14 della legge regionale 14 gennaio 1989, n. 1 recante:
"Istituzione dell'azienda regionale per la navigazione interna
(ARNI)" è così sostituito:
"Art. 14 (Personale). - 1. L'azienda dispone di personale
proprio, assunto con le modalità e le procedure previste dalla
normativa regionale.
2. L'azienda adotta la dotazione organica, il regolamento di
organizzazione, e gestisce il proprio personale nell'ambito del
limite di spesa fissato dalla giunta regionale. All'interno di tale
limite l'azienda gestisce la propria dotazione organica, attiva
rapporti di lavoro a tempo determinato e gli incarichi professionali
secondo i criteri stabiliti dalla contrattazione collettiva e dalle
norme regionali. Spetta al consiglio di amministrazione dell'azienda
adottare la dotazione organica dell'ente.
3. Il regolamento di organizzazione prevede altresì le
specifiche funzioni del direttore, il quale occupa la posizione
dirigenziale più elevata nell'ambito della dotazione organica
dell'Azienda.".
4. L'Art. 16 della legge regionale 14 gennaio 1989, n. 1 recante:
"Istituzione dell'azienda regionale per la navigazione interna
(ARNI)" è abrogato.

Art. 60.
Modifiche alla legge regionale 22 maggio 1996, n. 16
1. Il comma 1 dell'Art. 9 della legge regionale 22 maggio 1996,
n. 16 recante: "Riorganizzazione dei consorzi fitosanitari
provinciali. Modifiche alle leggi regionali 28 luglio 1982, n. 34 e 7
febbraio 1992, n. 7" è abrogato.

Art. 61.
Modifiche alla legge regionale 24 dicembre 1996, n. 50
1. L'Art. 19 della legge regionale 24 dicembre 1996, n. 50,
recante: "Disciplina del diritto allo studio universitario.
Abrogazione della legge regionale 19 ottobre 1990, n. 46 e della
legge regionale 19 luglio 1991, n. 20", è così sostituito:
"Art. 19 (Personale). - 1. Le aziende dispongono di personale
proprio, assunto secondo le modalità e le procedure previste dalla
normativa regionale, anche attivando concorsi unici tra le aziende
medesime e la Regione.
2. Ciascuna azienda adotta la dotazione organica e gestisce il
proprio personale nell'ambito del limite di spesa di cui al comma 6
dell'Art. 4. All'interno di tale limite l'azienda gestisce la propria
dotazione organica, attiva rapporti di lavoro a tempo determinato e
gli incarichi professionali secondo i criteri stabiliti dalla
contrattazione collettiva e dalle norme regionali. Spetta al
consiglio di amministrazione di ciascuna azienda adottare la
dotazione organica dell'ente".

Art. 62.
Interpretazioni autentiche
1. Il comma 7 dell'Art. 3 della legge regionale 28 ottobre 1999,
n. 29 che prevede l'erogazione al personale di qualifica dirigenziale
della sola retribuzione di risultato in aggiunta al trattamento
economico in godimento, si interpreta nel senso che quanto veniva da
esso percepito a titolo di stipendio base resta assorbito nella somma
che il medesimo personale, di uguale incarico, apprende a titolo di
stipendio tabellare, indennità integrativa speciale e retribuzione
di posizione.
2. Il comma 8 dell'Art. 3 della legge regionale 28 ottobre 1999,
n. 29, che prevede l'erogazione ai dipendenti collocati nell'area
quadri cui vengono assegnate posizioni organizzative della sola
retribuzione di risultato in aggiunta al trattamento economico in
godimento, si interpreta nel senso che quanto veniva da essi
percepito a titolo di indennità area quadri resta assorbito nella
retribuzione di posizione.
3. Il comma 1 dell'Art. 1 della legge regionale 14 dicembre 1982,
n. 58, che prevede, fino all'entrata in vigore di una diversa
disciplina generale dell'istituto previdenziale di cui trattasi per
tutto il settore del pubblico impiego, il riconoscimento al
dipendenti regionali di un trattamento previdenziale (indennità di
fine servizio) pari a un dodicesimo dell'ottanta per cento
dell'ultima retribuzione mensile lorda, rapportata ad anno, quale
allo stesso fine l'ordinamento dell'INADEL prende a base per il
calcolo dell'indennità premio di servizio, si interpreta nel senso
che il medesimo trattamento è riconosciuto, fino alla data
dell'opzione, a coloro che scelgono la trasformazione dell'indennità
di fine servizio in trattamento di fine rapporto ai sensi dell'Art.
59, comma 56 della legge 27 dicembre 1997, n. 449 e del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 20 dicembre 1999, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 111 del 15 maggio 2000.
4. Il secondo comma dell'Art. 1 della legge regionale 14 dicembre
1982, n. 58, che prevede che la Regione ponga a suo carico
l'eventuale differenza fra la somma lorda spettante secondo quanto
previsto dal primo comma dello stesso articolo (assunta a minuendo) e
quella lorda (assunta a sottraendo), corrisposta a titolo di
indennità di premio di servizio, di indennità di buonuscita, di
indennità di anzianità, o ad altro analogo titolo, dalla stessa
Regione e dall'ente presso il quale è instaurato il rapporto
previdenziale, si interpreta nel senso che l'indennità di cui al
primo comma viene erogata al dipendente regionale che esercita
l'opzione all'atto della cessazione del rapporto di lavoro e segue i
criteri di rivalutazione previsti per l'indennità di fine servizio
dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 20 dicembre
1999.

Art. 63.
Anticipazione sull'indennità di cui all'Art. 1 della legge regionale
n. 58 del 1982
1. I dipendenti regionali con almeno quindici anni di servizio
utile ai fini di cui all'Art. 1 della legge regionale 14 dicembre
1982, n. 58 possono chiedere un'anticipazione non superiore al
settanta per cento sull'indennità prevista dalla stessa legge, alla
quale avrebbero diritto nel caso di cessazione del rapporto di lavoro
dalla data della richiesta.
2. La giunta regionale, con proprio atto, definisce le condizioni
per avere titolo all'anticipazione di cui al comma 1.
3. L'anticipazione può essere ottenuta una sola volta nel corso
del rapporto di lavoro e viene detratta, a tutti gli effetti, dal
trattamento di cui all'Art. 1 della legge regionale n. 58 del 1982.

Art. 64.
Disposizioni finali
1. Fermo restando quanto previsto dall'Art. 19, comma 2,
lettera g) dello Statuto, per le controversie riguardanti il rapporto
di lavoro dei dipendenti del consiglio regionale, la giunta delibera
su proposta ovvero acquisito il parere dell'ufficio di presidenza del
consiglio.
2. La Regione può promuovere intese con gli enti locali per la
costituzione di strutture interistituzionali, ai fini dell'ottimale
gestione delle misure di prevenzione, messa in sicurezza del
territorio e gestione dell'emergenza. La costituzione ed il
funzionamento di dette strutture sono regolati con legge regionale.
3. Le persone reinquadrate nell'organico della Regione
Emilia-Romagna in attuazione delle sentenze del consiglio di Stato,
sezione IV n. 960/1996 e Tar Emilia-Romagna, sede di Bologna - n.
186/1999, mantengono il trattamento di fine rapporto maturato e la
posizione pensionistica preesistente.
4. Nelle procedure selettive pubbliche indette per l'assunzione
di personale a tempo indeterminato è valutata con particolare
rilievo l'esperienza maturata presso la Regione Emilia-Romagna
tramite i tirocini formativi previsti dalla legge regionale 3 luglio
2001, n. 19 e successive modifiche.
5. La Regione dà attuazione a quanto disposto dall'art. 5-bis,
comma 3 del decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401. A tal fine la
giunta regionale definisce le relative modalità di selezione e la
composizione delle commissioni esaminatrici.

Art. 65.
A b r o g a z i o n i
1. Sono abrogate le seguenti leggi regionali:
1) legge regionale 26 ottobre 1981, n. 37 recante: "Indennità
di fine servizio da corrispondere al personale privo dei requisiti
previsti dall'art. 2 della legge n. 152 del 1968";
2) legge regionale 18 agosto 1984, n. 44 recante: "Norme per
l'istituzione e il funzionamento delle strutture organizzative della
Regione";
3) legge regionale 12 dicembre 1985, n. 27 recante: "Norme per
l'accesso agli impieghi della Regione Emilia-Romagna e per il
conferimento di incarichi regionali";
4) legge regionale 28 ottobre 1987, n. 30 recante: "Disciplina
del rapporto di impiego regionale in applicazione dell'accordo
sindacale di comparto 1985/1987, riguardante il personale delle
regioni a statuto ordinario e degli enti pubblici non economici da
esse dipendenti", fatto salvo l'Art. 24;
5) legge regionale 20 marzo 1989, n. 7 recante: "Trattamento di
missione e di trasferimento del personale della Regione
Emilia-Romagna";
6) legge regionale 13 maggio 1989, n. 13 recante: "Approvazione
della normativa risultante dall'accordo intercompartimentale
(pubblico impiego) relativa al triennio 1988/1990";
7) legge regionale 27 aprile 1990, n. 37 recante: "Approvazione
dell'Accordo nazionale di comparto per il triennio 1988-1990
riguardante il personale dipendente dalle Regioni a statuto
ordinario, dagli enti pubblici da esse dipendenti e dagli istituti
autonomi per le case popolari";
8) legge regionale 3 agosto 1990, n. 45 recante: "Revisione
della dotazione delle qualifiche funzionali fino alla quinta compresa
e conseguenti norme di inquadramento";
9) legge regionale 20 gennaio 1992, n. 3 recante: "Assunzione
in ruolo di divulgatori agricoli";
10) legge regionale 19 novembre 1992, n. 41 recante:
"Disciplina della dirigenza regionale";
11) legge regionale 28 dicembre 1992, n. 48 recante:
"Inquadramento nella qualifica immediatamente superiore del personale
proveniente dai ruoli tecnici della carriera direttiva delle
amministrazioni dello Stato, in possesso di specifici requisiti";
12) legge regionale 25 gennaio 1993, n. 7 recante: "Revisione
in diminuzione della dotazione organica del ruolo regionale e del
ruolo dell'azienda regionale per la navigazione interna (ARNI)";
13) legge regionale 16 novembre 1993, n. 40 recante: "Revisione
della dotazione organica relativa alla terza, quarta e quinta
qualifica funzionale ai fini dell'attuazione dell'Art. 31 della legge
regionale 27 aprile 1990, n. 37";
14) legge regionale 28 febbraio 1994, n. 11 recante:
"Disposizione interpretativa dell'Art. 36 della legge regionale 27
aprile 1990, n. 37, concernente l'indennità di funzione
dirigenziale";
15) legge regionale 4 agosto 1994, n. 31 recante: "Riforma
dell'impiego e dell'organizzazione regionale";
16) legge regionale 11 aprile 1996, n. 8 recante: "Disposizioni
straordinarie conseguenti alla sentenza del consiglio di Stato,
sezione IV, del 4 aprile - 12 giugno 1995, n. 444/95";
17) legge regionale 9 aprile 1999, n. 2 recante: "Proroga di
alcune disposizioni della legge regionale 16 gennaio 1997, n. 2
concernente "Misure straordinarie di gestione flessibile dell'impiego
regionale ".
2. Sono inoltre abrogate le seguenti disposizioni:
a) l'Art. 3, il comma 3 dell'Art. 4, gli articoli 5 e 7 della
legge regionale 5 maggio 1980, n. 29 recante: "Indennità premio di
servizio da corrispondere al personale per il quale non opera la
ricongiunzione dei servizi - Anticipazione al personale di una quota
del trattamento di fine servizio";
b) gli articoli 5, 6, 8 e 9 della legge regionale 14 dicembre
1982, n. 58 recante: "Omogeneizzazione del trattamento di previdenza
del personale regionale";
c) gli articoli 1, 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11, 13, 14, 15 e17 della
legge regionale 16 gennaio 1997, n. 2 recante: "Misure straordinarie
di gestione flessibile dell'impiego regionale";.
d) i commi 3 e 5 dell'Art. 4 della legge regionale 8 settembre
1997, n. 32 recante: "Funzionamento dei Gruppi consiliari -
Modificazioni alla legge regionale 14 aprile 1995, n. 42";
e) gli articoli 234, 235 e 236 della legge regionale 21 aprile
1999, n. 3 recante: "Riforma del sistema regionale e locale".
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 26 novembre 2001
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