5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 59 del 26-5-2014
AVVISI E BANDI DI GARA
ENTI DI PREVIDENZA E PREVENZIONE
CASSA NAZIONALE DI PREVIDENZA E ASSISTENZA A FAVORE DEI DOTTORI COMMERCIALISTI
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.59 del 26-5-2014)

Bando di gara - Procedura aperta ex art. 55 del D.Lgs. n. 163/2006
per l'affidamento del servizio di revisione contabile dei bilanci
della Cassa nazionale di previdenza e assistenza a favore dei dottori
commercialisti per gli esercizi: 2014 - 2015 - 2016 - CIG 57662571CF


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) DENOMINAZIONE, INDIRIZZI E PUNTI DI CONTATTO
Denominazione ufficiale: Cassa Nazionale di Previdenza e Assistenza
a favore dei Dottori Commercialisti (di seguito denominata "CNPADC",
o "Stazione Appaltante"), con Sede in Roma, Via Mantova, 1 - 00198
Roma; tel. 06474861; fax 064820322; indirizzo internet:
www.cnpadc.it; profilo del Stazione Appaltante: www.cnpadc.it; C.F.:
80021670585.
Punti di contatto: s.nardi@cnpadc.it - Telefono: +3906474861 - Fax:
+39064820322; Indirizzo internet: www.cnpadc.it.
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto
sopra indicati.
Il bando e l'ulteriore documentazione di gara sono disponibili sul
sito internet www.cnpadc.it.
I.2) TIPO DI AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE E PRINCIPALI SETTORI DI
ATTIVITÀ
La Cassa Nazionale di Previdenza e Assistenza a favore dei Dottori
Commercialisti (di seguito denominata "CNPADC" o "Stazione
Appaltante") è una associazione di diritto privato ai sensi del
D.Lgs. 30 giugno 1994, n. 509, tenuta all'osservanza delle
disposizioni di cui al D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, (di seguito
Codice) e del relativo Regolamento di attuazione (contenuto nel
d.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207, di seguito Regolamento) in quanto
qualificata organismo di diritto pubblico ai sensi dell'art. 1, comma
10 ter del d.l. n. 162/2008.
SEZIONE II: OGGETTO DELL'APPALTO
II.1) DESCRIZIONE
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione
aggiudicatrice:
procedura aperta per l'affidamento del servizio di revisione
contabile dei bilanci della Cassa Nazionale di Previdenza e
Assistenza a favore dei Dottori Commercialisti per gli esercizi: 2014
- 2015 - 2016 con sede in Roma - Via Mantova 1, come meglio
specificato nel Capitolato d'oneri. La presente gara è stata
deliberata dall'Assemblea dei Delegati della CNPADC con
determinazione del 7 maggio 2014.
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di esecuzione, luogo di consegna o
di prestazione dei servizi: servizi - categoria servizi n. 9 codice
NUTS: ITE43.
II.1.3) L'avviso riguarda: un appalto pubblico.
II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti: procedura
aperta per l'affidamento del servizio di revisione contabile dei
bilanci della CNPADC, così come previsto dal D.Lgs. n. 509/1994 e
dall'art. 33.4 dello Statuto della CNPADC, per gli esercizi 2014 -
2015 - 2016, e lo svolgimento di almeno tre verifiche periodiche
annuali (in aggiunta agli interventi previsti per la revisione del
bilancio di esercizio) della regolare tenuta della contabilità e
della corretta rilevazione dei fatti di gestione nelle scritture
contabili, alle condizioni e modalità previste dal Bando di gara,
dal Capitolato d'oneri e dalla schema di contratto. La durata del
contratto è fissata in tre anni a decorrere dalla data di stipula
del contratto e comunque fino alla revisione del bilancio che si
chiuderà al 31 dicembre 2016.
II.1.6) CPV (Vocabolario comune per gli appalti): 79212500-8;
II.1.7) L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo
sugli appalti pubblici (AAP): no
II.1.8) Divisione in lotti: no
II.1.9) Ammissibilità di varianti: no
II.2) ENTITÀ DELL'APPALTO
II.2.1) Entità totale: Importo totale a base di gara è di Euro
180.000,00 (Centottantamila/00) oltre IVA, per tre anni.
Valore stimato, IVA esclusa: 180.000,00. Moneta: Euro (Euro).
II.2.2) Opzione eventuale: no
II.3) DURATA DELL'APPALTO O TERMINE DI ESECUZIONE
Periodo in mesi: 36 (dalla stipula del contratto) e comunque fino
alla revisione contabile del bilancio che si chiuderà al 31 dicembre
2016.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) CONDIZIONI RELATIVE ALL'APPALTO
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: ai sensi dell'art. 75 del
Codice, a pena di esclusione, dovrà essere prestata, all'atto della
presentazione delle offerte, una cauzione provvisoria, con le
modalità e le condizioni stabilite nel Capitolato d'oneri, valida
per tutto il periodo di vincolatività dell'offerta, di importo pari
al 2% (due percento) dell'importo massimo del contratto da
aggiudicare inizialmente. In conformità con l'art. 75, co. 7, del
d.lgs. n. 163/2006, l'importo della garanzia è ridotto del 50%
(cinquanta percento) qualora il concorrente, in sede di offerta,
segnali e documenti nei modi prescritti dalle norme vigenti, il
possesso delle certificazioni ai sensi delle norme europee della
serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000 ed il
possesso della certificazione del sistema di qualità conforme alle
norme europee della serie UNI CEI ISO 9000.
L'Aggiudicatario, in conformità a quanto previsto dall'art. 113
del Codice, dovrà prestare una cauzione definitiva, nei termini e
nei modi indicati nel Capitolato d'oneri.
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: fondi della
CNPADC e avverrà nelle forme di cui al Capitolato d'oneri.
III.1.3) Forma giuridica dei partecipanti all'appalto: sono ammessi
a partecipare i soggetti indicati in possesso dei requisiti indicati
al successivo punto III.2, costituti nelle forme di cui all'art. 34
del Codice, fermo restando il necessario rispetto di quanto stabilito
dallo stesso art. 34 e dai successivi artt. 35, 36, 37 del Codice
stesso. Gli operatori economici ai sensi dell'art. 34, co. 1, lett.
f-bis, del Codice sono qualificati alle condizioni di cui all'art. 47
dello stesso. È fatto divieto, a pena di esclusione, ai partecipanti
di concorrere alla Gara in forma individuale e, contemporaneamente,
in qualsiasi forma associata (a titolo soltanto esemplificativo, RTI,
consorzi..) ovvero di partecipare in più di un RTI o consorzio.
III.1.4) Situazione personale degli operatori economici
partecipanti e requisiti: A pena di esclusione dalla gara i
concorrenti sono tenuti a:
- non essere o, se costituiti in forma di raggruppamento, non avere
tra i partecipanti, soggetti versanti in situazioni di esclusione di
cui all'art. 38 del Codice.
Gli Operatori economici aventi sede in Stati diversi dall'Italia
possono partecipare alla Gara alle condizioni di cui all'art. 47 del
Codice.
Per tutto quanto non previsto dal presente punto, si fa rinvio alle
disposizioni degli artt. 38 e 39 del Codice ed al Capitolato d'oneri.
III.2) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
III.2.1) Situazione personale degli operatori economici, inclusi i
requisiti relativi all'iscrizione nell'Albo professionale o nel
registro commerciale:
a pena di esclusione dalla gara i concorrenti devono possedere i
seguenti requisiti:
a) essere iscritti nel Registro dei revisori legali presso il
Ministero dell'economia e delle finanze; per i concorrenti non
residenti in Italia tale iscrizione dovrà risultare da analoghi
registri professionali o commerciali equivalenti dello Stato membro
di appartenenza;
b) avere forma giuridica societaria. Si fa rinvio a quanto
specificamente previsto nel Capitolato d'oneri;
III.2.2) Capacità economica, finanziaria e tecnica:
c) avere un fatturato specifico per incarichi analoghi a quelli
oggetto della presente gara, maturato nel triennio antecedente la
data di pubblicazione del Bando, non inferiore nel suo complesso a
Euro 400.000,00 e non inferiore nel singolo anno a Euro 150.000,00;
d) aver stipulato una forma assicurativa o di impegnarsi a
stipulare, in caso di aggiudicazione, una forma assicurativa a
copertura dell'attività tipica di revisione contabile con massimale
non inferiore a Euro 5.000.000,00;
e) avere maturato esperienza attestata da un numero minimo di
incarichi di revisione contabile di bilancio pari a dieci, e non meno
di due l'anno, nel triennio precedente l'anno di pubblicazione della
presente gara (successivamente al 31.12.2010) presso Enti e/o
Società pubbliche o private.
Relativamente al requisito del fatturato e dell'avvenuta regolare
esecuzione di servizi analoghi, ai sensi dell'art. 1, comma 2bis, del
D.L. 6 luglio 2012, n. 95, si precisa che l'importo è stato
individuato tenendo conto dei costi medi necessari per allestire e
gestire servizi assimilabili a quelli oggetto della presente gara ed
è stato richiesto al fine di avere adeguata garanzia che
l'Aggiudicatario sia effettivamente dotato di struttura organizzativa
e del personale qualificato nella misura necessaria a garantire la
corretta prestazione del servizio così come richiesto nel Capitolato
d'oneri per tutta la durata del rapporto contrattuale.
I concorrenti devono comprovare il possesso dei suddetti requisiti
mediante una dichiarazione, ai sensi del d.P.R. 445/00, a pena di
esclusione dalla gara, sottoscritta dal rappresentante legale (o più
dichiarazioni nel caso di imprese appositamente riunite). Il mancato
possesso anche di uno solo dei requisiti richiesti determinerà
l'esclusione dalla gara. Per tutto quanto non previsto nel presente
punto si fa rinvio al Capitolato d'oneri.
III.2.4) Appalti riservati: no.
III.3) CONDIZIONI RELATIVE ALL'APPALTO DI SERVIZI
III.3.1) La prestazione del servizio è riservata ad una
particolare professione: i concorrenti devono possedere i requisiti
di cui ai precedenti punti III.1.3), III.1.4) e III.2).
III.3.2) Le persone giuridiche devono indicare il nome e le
qualifiche professionali delle persone incaricate della prestazione
del servizio: no
SEZIONE IV: PROCEDURE
IV.I) TIPO DI PROCEDURA
IV.1.1) Tipo di procedura: procedura aperta ai sensi dell'art. 55
del Codice.
IV.2) CRITERI DI AGGIUDICAZIONE
IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: il criterio di aggiudicazione è
quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi
dell'art. 83 del Codice e dell'art. 120 del d.P.R. n. 207/2010,
individuata secondo quanto previsto dal Capitolato d'oneri, sulla
base degli elementi di valutazione attribuiti ad insindacabile
giudizio della Stazione Appaltante. La Stazione Appaltante, in ogni
caso, si riserva la facoltà di non procedere all'aggiudicazione
qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione
all'oggetto del contratto. Allo stesso modo, la Stazione Appaltante
si riserva altresì di procedere all'aggiudicazione anche in presenza
di una sola offerta valida, sempre che essa sia ritenuta idonea e
conveniente in relazione all'oggetto del contratto. Si rinvia a
quanto previsto al riguardo nel Capitolato d'oneri.
IV.2.2) Ricorso ad un'asta elettronica: no
IV.3) INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO
IV.3.2) Pubblicazioni precedenti relative allo stesso appalto: no
IV.3.3) Condizioni per ottenere il capitolato d'oneri: Il
capitolato e tutti gli atti di gara sono gratuitamente disponibili
sul sito della CNPADC www.cnpadc.it sezione Attività negoziali.
Documenti a pagamento: no
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle richieste chiarimenti: 12
giugno 2014, ore 12.00.
IV.3.5) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione: 25 giugno 2014, ore 12:00, pena irricevibilità e/o
non ammissione alla Gara.
IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte:
Italiano.
IV.3.7) Periodo minimo di vincolatività dell'offerta: 180 giorni
dalla scadenza del termine ultimo per il ricevimento delle offerte.
Laddove non si dovesse addivenire, al momento della scadenza del
periodo di vincolatività, all'aggiudicazione definitiva, i
partecipanti - dietro richiesta della Stazione Appaltante -
s'impegnano a prorogare la validità ed a confermare il carattere
vincolante dell'offerta per ulteriori 180 giorni.
IV.3.8) Modalità di apertura delle offerte:
il giorno 9 luglio 2014, alle ore 11:00, in seduta pubblica, la
Commissione giudicatrice procederà ad aprire la busta "A -
Documentazione a corredo dell'offerta" ed a constatare la completezza
della documentazione richiesta per la presentazione dell'offerta,
verificando il possesso delle condizioni di partecipazione. Si
procederà a formare l'elenco delle imprese ammesse alla gara nonchè
a dare corso alla procedura di verifica prevista dall'articolo 48,
co. 1, del Codice.
In successiva seduta pubblica, appositamente comunicata ai soggetti
ammessi, si procederà all'apertura delle buste "B - Offerta
tecnica", ai soli fini della verifica circa la completezza della
documentazione inviata.
La Commissione procederà, in una o più sedute riservate, a
valutare le offerte tecniche, assegnando i relativi punteggi in
applicazione dei criteri individuati nel Capitolato d'oneri.
Successivamente, la Commissione, in altra seduta pubblica che sarà
previamente comunicata, darà lettura dei punteggi attribuiti alle
singole offerte tecniche, procederà alla apertura delle buste
contenenti le offerte economiche e, letto il contenuto di ognuna,
procederà all'attribuzione dei relativi punteggi.
In caso di rilevazione di offerte anomale o all'esito del relativo
sub-procedimento, troveranno applicazione gli articoli 86 e ss. del
d.lgs. n.163 del 2006 e s.m.i.
La Stazione Appaltante, ai sensi e per gli effetti del comma 7
dell'articolo 88 del d.lgs. n. 163 del 2006 e s.m.i., si riserva la
facoltà di procedere contemporaneamente alla verifica di anomalia
delle migliori offerte, non oltre la quinta.
In caso di mancata rilevazione di offerte anomale ovvero a
conclusione del sub-procedimento di verifica dell'anomalia, la
Commissione provvederà all'aggiudicazione provvisoria.
Per l'espletamento delle suddette attività, la Stazione Appaltante
si riserva, ove necessario, di fissare una o più sedute. Alle sedute
pubbliche saranno ammessi non più di un rappresentante per ciascun
operatore, ovvero di una persona munita di specifica delega o procura
appositamente conferita dal legale rappresentante.
Verranno redatti specifici verbali delle operazioni di gara, nei
quali verranno indicati i concorrenti ammessi e le motivazioni delle
eventuali esclusioni, l'esito della selezione e l'individuazione
dell'aggiudicatario.
SEZIONE V: ALTRE INFORMAZIONI
V.1) Appalto Periodico: no
V.2) Appalto connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
fondi comunitari: no
V.3) Informazioni complementari:
il termine ultimo per la richiesta di chiarimenti di natura tecnica
o amministrativa relativi alla gara è fissato entro le ore 12:00 del
giorno 12 giugno 2014.
Responsabile delle procedure di affidamento della presente gara ai
sensi e per gli effetti del comma 9 dell'art. 10 del Codice è il
Dott. Sandro Nardi, che viene anche delegato ad effettuare tutte le
comunicazioni relative alla presente gara.
Tutti i documenti di gara e la documentazione complementare sono
gratuitamente disponibili sul sito www.cnpadc.it.
Il Codice Identificativo della Gara (CIG), ai fini del pagamento
del contributo dovuto all'Autorità per la Vigilanza sui Contratti
Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture ("AVCP") ex art. 1, co. 65 e
67, della l. 23 dicembre 2005, n. 266, e': CIG 57662571CF. È fatto
obbligo ai partecipanti di allegare prova documentale di avvenuto
pagamento di tale contributo a favore dell'AVCP, mediante versamento
da effettuare secondo le istruzioni operative presenti sul sito della
medesima al seguente indirizzo www.avcp.it.
Al fine di comprovare i requisiti di capacità economico -
finanziaria e tecnica, gli operatori economici, ai sensi dell'art.
48, co.1, del Codice, dovranno presentare la seguente documentazione:
fatture, dichiarazioni dei clienti attestanti lo svolgimento di
servizi analoghi nel periodo indicato e copia conforme all'originale
della polizza assicurativa o dichiarazione, resa ai sensi del d.P.R.
n.445/2000, di impegno a stipulare, in caso di aggiudicazione, una
forma assicurativa a copertura dell'attività tipica di revisione
contabile con massimale non inferiore a Euro 5.000.000,00.
Ai sensi dell'art. 11, co. 2, del Codice si precisa che la delibera
dell'Assemblea dei Delegati è stata adottata il 7 maggio 2014.
La verifica delle eventuali offerte anomale avverrà ai sensi degli
artt. 86 e seguenti del Codice.
La Stazione Appaltante si riserva il diritto di procedere ai sensi
dell'art. 140, co. 1 e 2, del Codice.
Per ogni ipotesi non prevista dal presente Bando o dal Capitolato
d'oneri e dallo schema di contratto, si fa riferimento a quanto
previsto dal Codice e dal Regolamento d'Esecuzione dello stesso,
contenuto nel d.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207.
Il bando non vincola la Stazione Appaltante nè all'espletamento
della Gara, nè alla successiva aggiudicazione che, in ogni caso,
potrà avvenire anche in presenza di una sola impresa selezionata, o
di una sola offerta valida, purchè ritenuta meritevole di
accoglimento. La Stazione Appaltante si riserva espressamente la
possibilità di annullare la Gara o di modificarne o rinviarne i
termini in qualsiasi momento, a suo insindacabile giudizio e nel
rispetto dei principi di trasparenza e parità di trattamento, senza
che i partecipanti possano avanzare pretese di qualsiasi genere o
natura.
Le modalità e i termini di presentazione delle offerte e le altre
regole di partecipazione alla Gara sono specificate nel Capitolato
d'oneri, al quale si fa comunque rinvio per tutto quanto non previsto
nel presente Bando.
I partecipanti, inviando le proprie offerte, consentono il
trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del Codice,
per le connesse esigenze concorsuali e contrattuali.
Non sono ammesse offerte in aumento, parziali, plurime,
condizionate, contenenti riserve o comunque non conformi a quanto
previsto dal Capitolato d'oneri e dai relativi allegati, pena
l'esclusione dalla Gara.
L'istituto dell'avvalimento è ammesso nei limiti e con le
modalità stabiliti ai sensi dell'art. 49 del Codice.
In conformità a quanto previsto dall'art. 11, co. 10, del Codice,
il contratto non può comunque essere stipulato prima di trentacinque
giorni dall'invio dell'ultima delle comunicazioni del provvedimento
di aggiudicazione definitiva.
Ai sensi dell'art. 66 del Codice, così come modificato dall'art.
26 del d.l. 24 aprile 2014, n. 66, ad oggi in corso di conversione,
le spese per la pubblicazione sulla GURI sono rimborsate alla
stazione appaltante dall'aggiudicatario entro il termine di sessanta
giorni dall'aggiudicazione.
SEZIONE VI: PROCEDURE DI RICORSO
VI.1) Organismo responsabile: Tribunale Amministrativo Regionale
del Lazio - Roma, Via Flaminia, 189 - 00196, Roma. Tel. 06328721, Fax
0632872315.
VI.2) Termini di presentazione del ricorso: Per i termini di
presentazione del ricorso si veda l'art. 120, comma 5, del d.lgs. n.
104/2010. Si veda anche quanto previsto al riguardo dal Capitolato
d'oneri.
VI.3) Non è ammesso il rimedio del ricorso straordinario al
Presidente della Repubblica.

Il presidente
Renzo Guffanti


T14BFH8553