3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 15-7-2000
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 1 febbraio 2000, n. 4
Norme per la disciplina delle attivita' turistiche di accompagnamento. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 15-07-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna
n. 15 del 3 febbraio 2000)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Con la presente legge vengono definite e disciplinate le
attività professionali turistiche di accompagnamento in attuazione e
nel rispetto delle normative statali e comunitarie.

Art. 2.
Definizione delle professioni turistiche di accompagnamento
1. È guida turstica chi, per attività professionale, accompagna
persone singole o gruppi di persone nelle visite ad opere d'arte, a
musei, a gallerie, a scavi archeologici, illustrando le attrattive
storiche, artistiche monumentali, paesaggistiche, naturali,
etnografiche e produttive, ivi compresa la visita ai "siti"
individuati dalla Regione ai sensi del decreto del presidente della
Repubblica del 13 dicembre 1995 concernente "Atto di indirizzo e
coordinamento in materia di guide turistiche".
2. È accompagnatore turistico chi, per attività professionale,
accompagna persone singole o gruppi di persone nei viaggi sul
territorio nazionale o all'estero, cura l'attuazione del programma
turistico predisposto dagli organizzatori, dà completa assistenza ai
singoli o ai gruppi accomnpagnati, fornisce elementi significativi o
notizie di interesse turistico sulle zone di transito, al di fuori
degli ambiti di attività che rientrano nella specifica competenza
delle guide turistiche.
3. È guida ambientale-escursionistica chi, per attività
professionale, illustra a persone singole e gruppi di persone gli
aspetti ambientali e naturalistici del territorio, conducendoli in
visita ad ambienti montani, collinari, di pianura e acquatici, anche
antropizzati, compresi parchi ed aree protette, nonchè ambienti o
strutture espositive di carattere naturalistico ed ecologico, con
esclusione di percorsi di particolare difficoltà, posti su terreni
innevati e rocciosi di elevata acclività, ed in ogni caso di quelli
che richiedono l'uso di attrezzature e tecniche alpinistiche, con
utilizzo di corda, picozza e ramponi. La guida
ambientale-escursionistica può essere specializzata nell'indirizzo
previsto dal percorso fornativo ai sensi dell'art. 5.

Art. 3.
Condizioni per l'esercizio delle attività
1. Per l'esercizio delle professioni turistiche di
accompagnamento di cui all'art. 2 è necessario il possesso dei
seguenti requisiti:
a) cittadinanza italiana o di altro Stato membro dell'Unione
europea ovvero essere residente in Italia da almeno tre anni;
b) abilitazione all'esercizio della professione conseguita
mediante la frequenza ai corsi di qualificazione professionale ed il
superamento dei relativi esami:
c) idoneità psico-fisica all'esercizio della professione
attestata da certificato rilasciato dalla Azienda unità sanitaria
locale del comune di residenza.
2. Per l'esercizio delle professioni turistiche di
accompagnamento di cui all'art. 2 è necessario possedere o accertare
la copertura assicurativa di responsabilità civile per i rischi
derivanti alle persone dalla partecipazione alla visita.
3. Qualora cittadini di altri Stati membri della Unione europea
intendano svolgere in Italia l'attività di accompagnatore turistico,
essi devono provare, qualora sottoposti ad accertamento, il possesso
delle conoscenze e attitudini professionali nel rispetto di quanto
previsto dai commi 4 e 5 dell'art. 6 del decreto legislativo
23 novembre 1991, n. 391. L'accertamento è di competenza del comune
nel quale viene esercitata l'attività. Il riconoscimento di titoli
attestanti una formazione professionale attinente alla professione di
accompagnatore turistico, è effettuato secondo quanto previsto dal
decreto legislativo 2 maggio 1994, n. 319.
4. L'abilitazione all'esercizio della professione di guida
ambientale-escursionistica consente l'esercizio dell' attività con
estensione a tutto il territorio regionale.
5. L'abilitazione all'esercizio della professione di guida
turistica consente l'esercizio dell'attività negli ambiti
territoriali, di estensione almeno comunale, per i quali è stato
superato l'esame.
6. Qualora una guida turistica abilitata ad esercitare in un
deterninato ambito voglia estendere l'abilitazione ad altri
territori, può chiedere di svolgere un esame integrativo relativo a
detti territori, superato il quale può svolgere l'attività. La
guida turistica può altresì chiedere di superare un esame relativo
alla conoscenza di una ulteriore lingua straniera.
7. Coloro che siano già in possesso dell'abilitazione
all'esercizio di una delle professioni turistiche di cui all'art. 2,
possono, attraverso il superamento di un esame per le materie
differenziali, conseguire l'abilitazione all'esercizio di un'altra
professione turistica.

Art. 4.
D e r o g h e
1. Non è richiesto il possesso dei requisiti di cui al comma 1
dell'art. 3 per i seguenti soggetti:
a) le guide degli Stati membri dell'Unione europea che
accompagnano un gruppo di turisti nel corso di un viaggio organizzato
con durata limitata nel tempo e a circuito chiuso, in base al decreto
del Presidente della Repubblica del 13 dicembre1995;
b) coloro che svolgono, senza compenso e senza carattere di
professionalità ed abitualità le attività di cui alla presente
legge esclusivamente in favore dei soci delle associazioni senza
scopo di lucro previste dall'art. 10 della legge 17 maggio 1983, n.
217. Qualora i medesimi siano sottoposti ad accertamento, devono
presentare i documenti per dimostrare l'esistenza di tali requisiti;
c) chi svolge in qualità di titolare, direttore tecnico o
dipendente di agenzia di viaggi, attività di accoglienza ed
accompagnamento da e per porti, aeroporti, stazioni di mezzi di
trasporto.
2. L'esercizio occasionale delle attività proprie della guida
turistica è consentito, previa acquisizione di nulla osta, a
riconosciuti esperti della materia nel contesto di iniziative aventi
finalità didattiche e divulgative del patrimonio artistico e
culturale dell'Emilia-Romagna, che siano organizzate:
a) da enti ed organismi dello Stato o da enti locali
territoriali, ovvero su incarico di essi, nell'ambito delle proprie
funzioni;
b) da organizzazioni pubbliche o private senza scopo di lucro,
che abbiano quale finalità statutaria la diffusione della conoscenza
e della valorizzazione dei beni culturali.
3. Il nulla osta è rilasciato dal comune entro quindici giorni
dal ricevimento della richiesta, trascorsi i quali si considera
concesso.
4. I comuni accertano il possesso, da parte delle guide di cui
alla lettera a) del comma 1, della specifica documentazione prevista
dall'art. 1 del decreto del Presidente della Repubblica del 13
dicembre 1995.

Art. 5.
Formazione professionale
1. La formazione professionale relativa alle professioni di cui
alla presente legge si svolge con le modalità stabilite dalla legge
regionale 24 luglio 1979, n. 19.
2. Nel rispetto delle direttive regionali le province, singole o
associate, organizzano corsi di formazione profrssionale ai fini
della partecipazione agli esami per ottenere l'abilitazione
all'esercizio delle professioni turistiche di accompagnamento di cui
alla presente legge.
3. I corsi di formazione relativi alla figura di guida
ambientale-escursionistica possono prevedere indirizzi di
specializzazione.

Art. 6.
Elenchi provinciali, diplomi di abilitazione e tesserini di
riconoscimento
1. La provincia istituisce appositi elenchi con riferimento alle
diverse professioni turistiche, nei quali sono inseriti coloro che
hanno superato il relativo esame di abilitazione.
2. La provincia cura la pubblicazione annuale nel Bollettino
ufficiale della Regione dei nominativi di coloro che si dichiarano
disponibili, entro il 31 ottobre di ciascun anno, all'effettivo
esercizio della professione per la quale sono stati abilitati e
indicano anche le lingue straniere per le quali è stato superato
l'esame. L'elenco delle guide turistiche indica altresì gli ambiti
territoriali per i quali sussiste l'abilitazione.
3. La provincia rilascia agli abilitati un diploma di
abilitazione ed un tesserino personale di riconoscimento, il quale
deve essere visibile durante l'attività professionale. Il tesserino
personale deve essere rinnovato ogni tre anni, previa presentazione
del certificato di idoneità psico-fisica di cui alla lettera c) del
comma 1 dell'art. 3.
4. L'attestato di abilitazione deve specificare i dati
anagrafici, la professione alla quale si riferisce, le lingue
straniere conosciute e, per le guide turistiche, gli ambiti nei quali
la professione può essere esercitata

Art. 7.
Funzioni amministrative di vigilanza e controllo
1. I comuni esercitano le funzioni amministrative di vigilanza e
controllo sulle attività professionali turistiche di accompagnamento
di cui alla presente legge e concedono i nulla osta previsti al comma
3 dell'art. 4.
2. Per l'accertamento delle infrazioni e l'irrogazione delle
sanzioni amministrative pecuniarie, si osservano le disposizioni
della legge regionale 28 aprile 1984, n. 21 "Disciplina
dell'applicazione delle sanzioni amministrative di competenza
regionale" e successive modifiche.
3. I comuni sono tenuti a trasmettere alla provincia competente
copia dei verbali delle contravvenzioni e degli eventuali reclami
pervenuti dai clienti.

Art. 8.
Sanzioni amministrative
1. Per le violazioni della presente legge si applicano le
seguenti sanzioni amministrative:
a) da L. 1.000.000 a L. 6.000.000. per l'esercizio
dell'attività di guida turistica, di accompagnatore turistico e di
guida ambientale-escursionistica senza possesso della relativa
abilitazione;
b) da L. 100.000 a L. 600.000, per la mancata esibizione del
tesserino;
c) da L. 2.000.000 a L. 12.000.000, per le imprese turistiche
che si avvalgono di soggetti non abilitati all'esercizio di una
professione turistica di accompagnamento.
2. I proventi delle sanzioni sono introitati dai comuni a titolo
di copertura delle spese di gestione delle funzioni di vigilanza e
controllo.

Art. 9.
Sospensione e revoca dell'abilitazione
1. Oltre che nei casi previsti dalle vigenti disposizioni di
legge, l'abilitazione all'esercizio della professione può essere
sospesa da uno a sei mesi nelle seguenti ipotesi:
a) reiterate violazioni delle disposizioni di cui alle lettere
b) e c) del comma 1 dell'art. 8;
b) comportamento scorretto nell'esercizio della attività
professionale.
2. In caso di reiterata sospensione o in casi di particolare
gravità l'abilitazione può essere revocata
3. La sospensione e la revoca sono disposte dalla provincia sulla
base dei verbali delle contravvenzioni disposte dai competenti organi
del comune nel quale si è verificata l'infrazione, nonchè dei
reclami pervenuti dai clienti.

Art. 10.
Pubblicità dei compensi professionali
1. Gli enti locali possono pubblicizzare le tariffe che le
associazioni comunichino entro il mese di ottobre e che gli associati
applicheranno per l'anno di riferimento.

Art.11
Disposizioni transitorie
1. I corsi teorico-pratici organizzati ai sensi dell'art. 14
della legge regionale 1o febbraio 1994, n. 3, già banditi o
autorizzati dalla Regione alla data di entrata in vigore della
presente legge, sono svolti secondo la disciplina ivi prevista.
Coloro i quali superano i relativi esami finali possono, dopo
l'entrata in vigore della presente legge, chiedere di essere iscritti
negli elenchi provinciali delle guide ambientali- escursionistiche,
con indirizzo di specializzazione nel turitorio montano.
2. In sede di prima applicazione della presente legge ed entro
centottanta giorni dalla sua entrata in vigore, la Regione organizza
una sessione speciale di esami per conseguire l'abilitazione di guida
ambientale-escursionistica, per la quale possono fare domanda:
a) coloro che abbiano frequentato con profitto uno o più
corsi, almeno per complessive trecento ore, i cui contenuti siano
assimilabili alle materie previste dal corso teorico-pratico di cui
al comma 1;
b) coloro che abbiano svolto per almeno dodici mesi negli
ultimi dieci anni attività di accompagnamento, assimilabili a quelle
di cui al comma 3, dell'art. 2, e lo dimostrino fiscalmente.
3. La sessione speciale di cui al comma 2 è gestita da una
commissione costituita dal presidente della Regione ed è composta da
cinque membri di cui due rappresentanti regionali, tra i quali viene
scelto il presidente, un rappresentante del collegio regionale delle
guide alpine e due esperti nelle discipline oggetto dell'esame.
4. Ai componenti la commissione di cui al comma 3 spetta un
gettone di presenza di L. 150.000 per ciascuna seduta ed il rimborso
spese secondo quanto previsto per i dirigenti regionali.

Art. 12.
Disposizioni finali
1. La presente legge non si applica a coloro che conseguono la
qualifica prevista dalla legge 6 dicembre 1991, n. 394, relativa
all'istituzione e alla disciplina dei parchi nazionali.
2. L'elenco di coloro che abbiano conseguito l'abilitazione
all'esercizio della professione di interprete turistico ai sensi
della legge regionale 16 giugno 1981, n. 17 resta valido nonostante
l'abrogazione della legge stessa.
3. I diplomi di abilitazione alle professioni di guida turistica
e di accompagnatore turistico, conseguiti ai sensi della legge
regionale n. 17 del 1981, continuano ad essere titolo abilitante a
tali professioni anche a seguito dell'entrata in vigore della
presente legge.

Art. 13.
Modifiche alla legge regionale 1o febbraio 1994, n. 3.
1. Il titolo della legge regionale n. 3 del 1994 concernente
"Ordinamento delle professioni di guida alpina e di accompagnatore di
montagna", è sostituito dal seguente: "Ordinamento della professione
di guida alpina".
2. All'art. 1 della legge regionale n. 3 del 1994 le parole:
"delle professioni di guida alpina e di accompagnatore di montagna"
sono sostituite dalle seguenti: "della professione di guida alpina".
3. L'art. 7 della legge regionale n. 3 del 1994 è così
sostituito:
"Art. 7. (Pubblicità dei compensi professionali). - 1. ll
materiale pubblicitario e informativo delle prestazioni professionali
deve contenere i relativi prezzi.
2. Gli enti locali possono pubblicizzare le tariffe che le
associazioni comunichino entro il mese di ottobre e che gli associati
applicheranno per l'anno di riferimento.".
4. Salvo quanto previsto dal comma 2 dell'art. 11, è abrogato il
titolo II della legge regionale n. 3 del 1994.

Art. 14.
Abrogazione di norme
1. È abrogata la legge regionale 16 giugno 1981, n. 17,
concernente: "Norme per la disciplina della professione di guida
turistica, interprete ed accompagnatore turistico".

Art. 15.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione degli articoli. 5 e 11 si
fa fronte mediante l'istituzione di appositi capitoli nella parte
spesa del bilancio regionale che saranno dotati della necessaria
disponibilità in sede di approvazione della legge annuale di
bilancio ai sensi dell'art. 11 della legge regionale 6 luglio 1977,
n. 31.

Art. 16.
Interventi per la valorizzazione dell'escursionismo
1. Al fine di valorizzare l'escursionismo ed il turismo
naturalistico e sportivo nell'Appennino e di garantire il presidio
del territorio in zone isolate non facilmente accessibili, anche ai
fini delle necessità di protezione civile, la Regione può disporre
contributi per il recupero, la ristrutturazione e la riqualificazione
di edifici classificati come rifugi.
2. Possono beneficiare dei contributi, di cui al comma 1,
nell'ambito delle leggi vigenti in materia di turismo, gli enti
locali territoriali e relativi consorzi, gli enti parco, le
associazioni senza scopo di lucro che operano a livello nazionale, a
condizione che abbiano la disponibilità del bene oggetto del
contributo.
3. I contributi possono essere erogati nella misura massima pari
al cinquanta per cento della spesa ritenuta ammissibile.
Al presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 1o febbraio 2000
ERRANI