Serie Generale n. 214 del 13-9-2023
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 7 giugno 2023
Approvazione del secondo aggiornamento del Piano di gestione delle acque del distretto idrografico della Sicilia 2021-2027, dell'Autorita' di bacino distrettuale della Sicilia, ai sensi della direttiva 2000/60/CE. (23A05020) (GU Serie Generale n.214 del 13-09-2023)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri» e, in particolare, l'art. 5, comma 1, lettera
d);
Vista la direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, direttiva quadro in materia di acque, che all'art. 13,
comma 7, prevede che i piani di gestione dei bacini idrografici siano
«riesaminati e aggiornati entro quindici anni dall'entrata in vigore»
della stessa «e, successivamente, ogni sei anni» e all'art. 14
stabilisce che «Gli Stati membri promuovono la partecipazione attiva
di tutte le parti interessate (...) all'elaborazione, al riesame e
all'aggiornamento dei piani di gestione dei bacini idrografici. Gli
Stati membri provvedono affinchè, per ciascun distretto idrografico,
siano pubblicati e resi disponibili per eventuali osservazioni del
pubblico, inclusi gli utenti: a) il calendario e il programma di
lavoro per la presentazione del piano, inclusa una dichiarazione
delle misure consultive che devono essere prese almeno tre anni prima
dell'inizio del periodo cui il piano si riferisce; b) una valutazione
globale provvisoria dei problemi di gestione delle acque importanti,
identificati nel bacino idrografico, almeno due anni prima
dell'inizio del periodo cui si riferisce il piano; c) copie del
progetto del piano di gestione del bacino idrografico, almeno un anno
prima dell'inizio del periodo cui il piano si riferisce»;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in materia ambientale», e successive modificazioni, e, in
particolare, la parte III, recante «Norme in materia di difesa del
suolo e lotta alla desertificazione di tutela delle acque
dall'inquinamento e di gestione delle risorse idriche»;
Visti gli articoli 6 e 7 e gli articoli da 11 a 18 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, concernenti la procedura di
valutazione ambientale strategica;
Visto l'art. 63, comma 10, lettera a), del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, ai sensi del quale il piano di gestione del
bacino idrografico, previsto dall'art. 13 della direttiva 2000/60/CE
è considerato stralcio del Piano di bacino distrettuale di cui
all'art. 65;
Visto l'art. 117 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, che
al comma 1 prevede che «Per ciascun distretto idrografico è adottato
un Piano di gestione, che rappresenta articolazione interna del Piano
di bacino distrettuale di cui all'art. 65. Il Piano di gestione
costituisce pertanto piano stralcio del Piano di bacino e viene
adottato e approvato secondo le procedure stabilite per quest'ultimo
dall'art. 66. Le Autorità di bacino, ai fini della predisposizione
dei Piani di gestione, devono garantire la partecipazione di tutti i
soggetti istituzionali competenti nello specifico settore»;
Visto l'art. 65 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,
rubricato «Valore, finalità e contenuti del piano di bacino
distrettuale», nonchè gli articoli 57 e 66, concernenti le modalità
di adozione e approvazione del piano di bacino distrettuale;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 221, recante «Disposizioni in
materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il
contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali», e, in
particolare, i commi 2 e 5 dell'art. 51, rubricato «Norme in materia
di Autorità di bacino», che, rispettivamente, sostituiscono
integralmente gli articoli 63 e 64 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, il primo relativo all'istituzione delle Autorità di
bacino distrettuali e il secondo relativo alla definizione dei
distretti idrografici;
Visto in particolare, l'art. 63, comma 2, del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, come sostituito dall'art. 51, comma 2, della
legge 28 dicembre 2015, n. 221, che prevede che nei distretti
idrografici il cui territorio coincide con il territorio regionale
siano le regioni ad istituire l'Autorità di bacino distrettuale;
Visto l'art. 64 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come
sostituito dall'art. 51, comma 5, della legge 28 dicembre 2015, n.
221, che alla lettera g) del comma 1 individua il distretto
idrografico della Sicilia;
Visto l'art. 170 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, che
al comma 11 prevede che «Fino all'emanazione di corrispondenti atti
adottati in attuazione della parte terza del presente decreto,
restano validi ed efficaci i provvedimenti e gli atti emanati in
attuazione delle disposizioni di legge abrogate dall'art. 175»,
nonchè, l'art. 175 del medesimo decreto;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare n. 294 del 25 ottobre 2016, recante «Disciplina
dell'attribuzione e del trasferimento alle Autorità di bacino
distrettuali del personale e delle risorse strumentali, ivi comprese
le sedi, e finanziare delle Autorità di bacino, di cui alla legge 18
maggio 1989, n. 183», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana - n. 27 del 2 febbraio 2017 ed entrato in vigore
in data 17 febbraio 2017;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
ottobre 2016 di approvazione del Piano di gestione del distretto
idrografico della Sicilia - I aggiornamento pubblicati nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - n. 25 del 31 gennaio 2017;
Visto il decreto direttoriale n. 29/STA del 13 febbraio 2017, come
modificato dal successivo decreto n. 293/STA del 25 maggio 2017, di
approvazione delle «Linee guida per le valutazioni ambientali ex ante
delle derivazioni idriche in relazione agli obiettivi di qualità
ambientale dei corpi idrici superficiali e sotterranei, definiti ai
sensi della direttiva 2000/60/CE del 23 ottobre 2000, da effettuarsi
ai sensi del comma 1, lettera a), dell'art. 12-bis Regio decreto 11
dicembre 1933, n. 1775», emanato dal Ministero dell'ambiente allo
scopo di soddisfare le richieste della Commissione europea formulate
all'Italia attraverso i casi EU PILOT 6011/14/ENVI e 7304/15/ENVI e
facenti parte del pacchetto di azioni di «rientro» previste
dall'Action Plan elaborato dal Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare;
Visto il decreto direttoriale n. 30/STA del 13 febbraio 2017 di
approvazione delle «Linee guida per l'aggiornamento dei metodi di
determinazione del deflusso minimo vitale al fine di garantire il
mantenimento, nei corsi d'acqua, del deflusso ecologico a sostegno
del raggiungimento degli obiettivi di qualità definiti ai sensi
della Direttiva 2000/60/CE del Parlamento e del Consiglio europeo del
23 ottobre 2000», emanato dal Ministero dell'ambiente allo scopo di
soddisfare le richieste della commissione europea formulate
all'Italia attraverso i casi EU PILOT 6011/14/ENVI e 7304/15/ENVI e
facenti parte del pacchetto di azioni di «rientro» previste
dall'Action Plan elaborato dal Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare;
Visto l'art. 3 della legge Regione Sicilia 8 maggio 2018, n. 8, che
ha istituito l'Autorità di bacino del distretto idrografico della
Sicilia;
Visto il «Calendario e programma di lavoro per la presentazione del
piano» per l'aggiornamento del piano di gestione del distretto
idrografico della Sicilia predisposto dall'Autorità di bacino,
adottato con deliberazione della conferenza istituzionale permanente
n. 3 del 2 aprile 2019;
Vista la deliberazione della conferenza istituzionale permanente n.
7 del 2 dicembre 2020, di adozione del documento «Valutazione globale
provvisoria dei principali problemi di gestione delle acque,
identificati nel bacino idrografico», versione definitiva predisposta
e pubblicata a gennaio 2020 dall'Autorità di bacino, ai sensi
dell'art. 66, comma 7, lettera b), del decreto legislativo n. 152 del
2006, ai fini dei successivi adempimenti e in funzione delle
attività di aggiornamento del piano di gestione del distretto
idrografico della Sicilia;
Vista la deliberazione n. 16 del 2 dicembre 2020 della conferenza
istituzionale permanente dell'Autorità di bacino distrettuale della
Sicilia, avente ad oggetto l'adozione della «Direttiva per la
determinazione dei deflussi ecologici a sostegno del
mantenimento/raggiungimento degli obiettivi ambientali fissati dal
Piano di gestione del distretto idrografico della Sicilia», di
seguito direttiva «Deflusso ecologico», che è stata inserita nel
programma di misure del nuovo piano di gestione;
Vista la deliberazione n. 17 del 2 dicembre 2020 della conferenza
istituzionale permanente dell'Autorità di bacino distrettuale della
Sicilia, avente ad oggetto l'adozione della «Direttiva per la
valutazione ambientale ex ante delle derivazioni idriche in relazione
agli obiettivi di qualità ambientale definiti dal Piano di gestione
del distretto idrografico della Sicilia», di seguito direttiva
«Derivazioni», che è stata inserita nel programma di misure del
nuovo piano di gestione;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri»,
convertito, con modificazioni, in legge 22 aprile 2021, n. 55, e, in
particolare, l'art. 2, comma 1, con il quale il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare è
ridenominato Ministero della transizione ecologica;
Vista la deliberazione della Conferenza istituzionale permanente n.
1 del 7 aprile 2021, di adozione del progetto di secondo
aggiornamento del Piano di gestione del distretto idrografico della
Sicilia di cui all'art. 13, comma 7, della direttiva 2000/60/CE;
Visto il decreto direttoriale di verifica di assoggettabilità a
VAS prot. MATTM CRESS 415 del 3 novembre 2021, con il quale, sulla
base del parere espresso dalla Commissione tecnica di verifica
dell'impatto ambientale VIA - VAS n. 26 del 18 ottobre 2021, è stato
stabilito che il secondo aggiornamento del Piano di gestione delle
acque del distretto idrografico della Sicilia non debba essere
sottoposto a VAS e sono state fissate raccomandazioni per
l'aggiornamento del medesimo che hanno portato alla redazione di
specifiche integrazioni al Piano, costituenti parte integrante del
medesimo;
Dato atto che sul progetto di secondo aggiornamento del Piano di
gestione del distretto idrografico della Sicilia si è regolarmente
svolta la fase di consultazione e informazione pubblica, prevista
dall'art. 14 della direttiva 2000/60/CE, in coordinamento con
l'analoga consultazione sul progetto di primo aggiornamento del Piano
di gestione del rischio di alluvioni, al fine di migliorare
l'efficacia di tali fasi;
Vista la deliberazione della Conferenza istituzionale permanente n.
7 del 22 dicembre 2021 di adozione del secondo aggiornamento del
piano di gestione delle acque del distretto idrografico della
Sicilia;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri», convertito, con modificazioni, dalla legge 16 dicembre
2022, n. 204, che all'art. 4 rinomina il Ministero della transizione
ecologica in Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» e, in
particolare, l'art. 11, concernente il Codice unico di progetto degli
investimenti pubblici;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, recante
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g) della legge 31
dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio sullo
stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica dell'utilizzo
dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del Fondo opere e
del Fondo progetti»;
Visto il parere n. 85/CSR espresso della Conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento
e Bolzano, nella seduta del 19 aprile 2023;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 7 giugno 2023;
Sulla proposta del Ministro dell'ambiente e della sicurezza
energetica;

Decreta:

Art. 1

1. È approvato, ai sensi degli articoli 65 e 66 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, il secondo aggiornamento del Piano
di gestione delle acque del distretto idrografico della Sicilia
2021-2027 dell'Autorità di bacino distrettuale della Sicilia, di cui
all'art. 13, comma 7, della direttiva 2000/60/CE.

Art. 2

1. Il secondo aggiornamento del Piano di gestione delle acque
2021-2027 si compone dei seguenti elaborati:
relazione generale;
registro misure;
registro aree protette;
programma misure;
monitoraggio acque superficiali;
monitoraggio acque sotterranee;
analisi pressioni;
analisi economica;
n. dieci tavole degli elaborati cartografici:
1. carta dei corpi idrici sotterranei e delle aree protette
associate;
2. carta dei corpi idrici superficiali e delle aree protette
associate;
3. carta delle aree protette (di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 11 marzo 1968 n. 1090, al decreto legislativo n. 152
del 2006 e successive modificazioni ed integrazioni e all'art. 102
del testo unico n. 1775/33) e delle acque destinate alla balneazione
(ai sensi della direttiva 2006/7/CE);
4. carta delle aree designate per la produzione di habitat e
specie (SIC e ZPS, vita dei pesci e vita dei molluschi) delle aree
sensibili e delle aree vulnerabili ai nitrati;
5. carta dello stato chimico dei corpi idrici sotterranei;
6. carta dello stato quantitativo dei corpi idrici sotterranei;
7. carta dei corpi idrici sotterranei e delle stazioni di
monitoraggio;
8. carta dello stato chimico dei corpi idrici superficiali;
9. carta dello stato ecologico dei corpi idrici superficiali;
10. carta dei bacini idrografici, dei corpi idrici superficiali
e delle stazioni di monitoraggio.
3. Il secondo aggiornamento del Piano di gestione delle acque
(2021-2027), con decreto direttoriale di verifica di
assoggettabilità a VAS prot. MATTM - n. 415 del 3 novembre 2021, è
stato escluso da VAS con raccomandazioni espressamente recepite nel
Piano con specifiche integrazioni, costituenti parte integrante del
medesimo.

Art. 3

1. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico delle
acque del distretto idrografico della Sicilia di cui all'art. 1
costituisce stralcio funzionale del Piano di bacino distrettuale e ha
valore di piano territoriale di settore.
2. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico della
Sicilia costituisce lo strumento conoscitivo, normativo e
tecnico-operativo mediante il quale sono pianificate e programmate le
azioni e le misure finalizzate a garantire, per l'ambito territoriale
costituito dal distretto idrografico della Sicilia il perseguimento
degli scopi e degli obiettivi di cui alla direttiva 2000/60/CE.
3. Le amministrazioni e gli enti pubblici si conformano alle
disposizioni del Piano di gestione delle acque del distretto
idrografico della Sicilia, di cui al presente decreto, in conformità
con l'art. 65, commi 4, 5 e 6, del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152 e successive modificazioni.
4. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico della
Sicilia è riesaminato nei modi e nei tempi previsti dalla direttiva
2000/60/CE.
5. L'Autorità di bacino distrettuale della Sicilia, secondo quanto
previsto al comma 2, art. 121 del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152, può definire, mediante appositi atti di indirizzo e
coordinamento e sentiti le province e gli enti di Governo
dell'ambito, gli obiettivi su scala di distretto cui deve attenersi
il piano di tutela delle acque della Sicilia che, secondo quanto
previsto al comma 5 dell'art. 13 della direttiva 2000/60/CE, integra
e dettaglia su scala regionale e di singolo bacino o sotto - bacino,
il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico della
Sicilia di cui di cui all'art. 1.

Art. 4

1. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico della
Sicilia è pubblicato sul sito web dell'Autorità di bacino
all'indirizzo:
https://www.regione.sicilia.it/istituzioni/regione/strutture-regional
i/presidenza-regione/autorita-bacino-distretto-idrografico-sicilia/pi
ano-gestione-distretto-idrografico-sicilia-3deg-ciclo-pianificazione-
2021-2027-adottato - nonchè, sul sito del Ministero dell'ambiente e
della sicurezza energetica.
2. L'Autorità di bacino distrettuale della Sicilia e la Regione
Sicilia il cui territorio coincide con il distretto idrografico, per
quanto di loro competenza, sono incaricate dell'esecuzione del
presente decreto.
3. L'attuazione del Piano di gestione delle acque del distretto
idrografico della Sicilia avviene nell'ambito delle risorse
disponibili allo scopo, a legislazione vigente ovvero previa
individuazione di idonea copertura finanziaria.
Il presente decreto, previa registrazione da parte dei competenti
organi di controllo, è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nella Gazzetta Ufficiale della Regione Sicilia.
Roma, 7 giugno 2023

Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Meloni
Il Ministro dell'ambiente
e della sicurezza energetica
Pichetto Fratin

Registrato alla Corte dei conti il 3 agosto 2023
Ufficio controllo atti del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e del Ministero dell'ambiente, della tutela del territorio
e del mare, reg. n. 1, foglio n. 2515