3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 27-9-2003
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 24 luglio 2002, n. 10
Misure urgenti in materia di risparmio energetico e contenimento dell'inquinamento luminoso. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 27-09-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Marche n. 2 del 28 febbraio 2003)
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione promuove la riduzione sul territorio regionale
dell'inquinamento luminoso e dei consumi energetici da esso derivanti
al fine di conservare e valorizzare l'ambiente e di promuovere e
tutelare le attività di ricerca e divulgazione scientifica degli
osservatori astronomici.
2. Ai fini della presente legge è considerato inquinamento
luminoso dell'atmosfera ogni forma di irradiazione di luce
artificiale che si disperda al di fuori delle aree a cui essa è
funzionalmente dedicata, in particolar modo, se orientata al di sopra
della linea dell'orizzonte.

Art. 2.
Competenze della Regione
1. La Regione esercita le seguenti competenze:
a) l'adozione del regolamento di riduzione e prevenzione
dell'inquinamento luminoso;
b) la tenuta e l'aggiornamento dell'elenco degli osservatori
astronomici e astrofisici e l'individuazione delle relative zone di
particolare protezione;
c) la concessione di contributi ai comuni, per l'adeguamento
degli impianti pubblici di illuminazione esterna esistenti ai criteri
tecnici previsti dalla normativa vigente in materia;
d) la divulgazione delle problematiche e della disciplina
relativa alla riduzione e prevenzione dell'inquinamento luminoso,
secondo le modalità di cui all'Art. 9.
2. La giunta regionale emana le disposizioni necessarie per
l'attuazione della presente legge.

Art. 3.
Competenze dei comuni
1. I comuni esercitano le seguenti funzioni:
a) l'integrazione del regolamento edilizio in conformità alle
disposizioni del regolamento di cui all'Art. 4;
b) l'adeguamento della progettazione, installazione e gestione
degli impianti di illuminazione esterna alle disposizioni di cui
all'articolo 13 sentiti i gestori degli osservatori astronomici, le
locali associazioni di astrofili e le associazioni Cielo Buio ed
International Dark Sky Association (IDA);
c) la vigilanza, tramite controlli periodici di propria
iniziativa o su richiesta di osservatori astronomici, delle
associazioni di astrofili e di cittadini, sul rispetto delle misure
stabilite per gli impianti di illuminazione esterna dal regolamento
di cui all'Art. 4;
d) l'applicazione delle sanzioni amministrative di cui all'art.
11;
e) la verifica della conformità alle disposizioni della
presente legge dei nuovi impianti in sede di rilascio di nuova
concessione o autorizzazione edilizia o denuncia inizio attività;
f) l'individuazione ed il costante monitoraggio, a partire dai
primi sei mesi dall'approvazione della presente legge, dei siti e
delle sorgenti di grande inquinamento luminoso sulle quali prevedere
interventi di bonifica su segnalazione e d'intesa con gli osservatori
astronomici, con le associazioni di astrofili e con le associazioni
Cielo Buio e IDA e l'individuazione, entro i successivi sessanta
giorni, delle priorità di intervento;
g) l'individuazione, tramite i comandi di polizia municipale,
degli apparecchi di illuminazione pericolosi per la viabilità
stradale ed autostradale, in quanto responsabili di fenomeni di
abbagliamento per i veicoli in transito, e la disposizione di
immediati interventi di normalizzazione, nel rispetto della presente
legge;
h) la determinazione degli adeguamenti dell'illuminazione
esterna, in deroga alle disposizioni della presente legge, dei fari
costieri, delle carceri, delle caserme, degli impianti sportivi
soggetti ad illuminazione temporanea e per la sicurezza del traffico
aereo negli aeroporti;
i) la definizione, entro centoventi giorni dall'entrata in
vigore della presente legge ed in sede di conferenza dei servizi a
cui partecipa anche la soprintendenza per i beni ambientali ed
architettonici delle Marche, dell'elenco dei beni monumentali in cui
gli obiettivi di risanamento dell'inquinamento luminoso dovranno
essere attuati in deroga alle disposizioni della presente legge.

Art. 4.
Regolamento regionale per la riduzione
e prevenzione dell'inquinamento luminoso
1. La giunta regionale, entro sei mesi dall'entrata in vigore
della presente legge, adotta un regolamento per disciplinare
l'attività della Regione e dei comuni in materia di prevenzione e
riduzione dell'inquinamento luminoso con il quale provvede, in
particolare, a definire:
a) i requisiti tecnici, che non possono essere meno restrittivi
di quelli indicati nell'allegato B, per la progettazione,
l'installazione e la gestione degli impianti di illuminazione esterna
pubblici e privati;
b) la tipologia degli impianti di illuminazione esterna,
conpresì quelli a scopo pubblicitario, da assoggettare ad
autorizzazione da parte dell'amministrazione comunale e le relative
procedure;
c) le modalità ed i termini per l'adeguamento degli impianti
esistenti ai requisiti tecnici di cui alla lettera a);
d) i termini per l'adeguamento dei regolamenti edilizi comunali
alle disposizioni del regolamento medesimo;
e) i criteri per l'individuazione e le misure da applicare
nelle zone di particolare protezione degli osservatori astronomici e
delle aree naturalistiche protette di cui all'Art. 7, comma 3;
f) gli opportuni provvedimenti per favorire il risparmio
dell'energia elettrica destinata all'illuminazione pubblica e
privata.

Art. 5.
Piano regolatore generale dell'illuminazione
1. In sede di adozione del piano regolatore generale i comuni
sono tenuti a predisporre uno specifico strumento di programmazione
dell'illuminazione pubblica.

Art. 6.
Obbligo di conformità dei capitolati
1. Tutti i capitolati relativi all'illuminazione pubblica e
privata devono essere conformi alle disposizioni della presente
legge.
2. Le amministrazioni comunali, per impianti di particolare
complessità tecnica ed a seguito di motivata relazione, sono
autorizzate a derogare, fino ad un incremento massimo del 30 per
cento, ai prezzi del prezziario regionale, pubblicato nel supplemento
n. 21 al Bollettino ufficiale della Regione n. 81 del 19 luglio 2001,
per particolari esigenze di contenimento dell'inquinamento luminoso.

Art. 7.
Zone di protezione degli osservatori astronomici
e delle aree naturalistiche protette
1. Ai fini dell'applicazione della presente legge, presso il
competente servizio della giunta regionale è tenuto il registro
degli osservatori astronomici ed astrofisici statali, pubblici o
privati che svolgono ricerca scientifica o divulgazione, ubicati
nell'ambito territoriale regionale, nel quale sono indicati, in
distinti elenchi, gli osservatori professionali e gli osservatori non
professionali. Appartengono a quest'ultima categoria anche gli
osservatori di cui all'allegato A.
2. Il registro di cui al comma 1 è aggiornato con deliberazione
della giunta regionale. L'aggiornamento è effettuato automaticamente
dalla Regione, anche su segnalazione dei soggetti interessati. Il
registro e i relativi aggiornamenti sono pubblicati nel Bollettino
ufficiale della Regione.
3. La giunta regionale, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore del regolamento di cui all'Art. 4, individua,
mediante cartografia in scala adeguata, le zone di particolare
protezione degli osservatori indicati al comma 1 e delle aree
naturalistiche protette istituite in base al Piano triennale
regionale delle aree protette (PTRAP). La deliberazione della giunta
regionale è pubblicata nel Bollettio ufficiale della Regione.
4. In fase di prima applicazione della presente legge le zone di
particolare protezione di cui al comma 3 sono indicate in trenta
chilometri di raggio dal centro degli osservatori professionali, in
dieci chilometri di raggio dal centro degli osservatori non
professionali e in cinque chilometri di raggio dai confini delle aree
istituite in base al PTRAP.
5. Gli osservatori astronomici:
a) segnalano alle autorità territoriali competenti le sorgenti
di luce non rispondenti ai requisiti stabiliti dalla presente legge
richiedendone gli interventi necessari all'adeguamento;
b) collaborano con gli enti territoriali per una migliore e
puntuale applicazione della presente legge secondo le loro specifiche
competenze.

Art. 8.
Contributi regionali
1. La Regione concede contributi ai comuni per l'adeguamento ai
criteri tecnici previsti dal regolamento di cui all'Art. 4 degli
impianti pubblici di illuminazione esterna in misura non superiore al
50 per cento della spesa ritenuta ammissibile e, comunque, per un
importo non superiore a 15.000 euro.
2. I contributi di cui al comma 1 sono assegnati sulla base dei
seguenti criteri di priorita':
a) ai comuni ricadenti nelle zone di particolare protezione
degli osservatori individuate ai sensi dell'Art. 7, comma 3;
b) ai comuni ricadenti nelle aree naturali protette;
c) ai comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti.
3. La giunta regionale, entro sessanta giorni dall'entrata in
vigore del regolamento di cui all'Art. 4, stabilisce le modalità di
presentazione dei progetti e i criteri di concessione dei contributi.
4. In sede di prima applicazione della presente legge le domande
di ammissione ai contributi sono presentate al servizio regionale
competente entro sessanta giorni dalla pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione dei criteri di priorità e, per gli anni
successivi, entro il 30 giugno.

Art. 9.
Iniziative di informazione e divulgazione
1. La Regione, per favorire la conoscenza delle problematiche
relative all'inquinamento luminoso, promuove ed organizza campagne
promozionali, convegni e seminari ed ogni altra iniziativa di
carattere divulgativo, anche in collaborazione con i comuni, con gli
enti operanti nel settore dell'illuminazione, con gli osservatori
astronomici e con le associazioni di astrofili.

Art. l0.
Poteri sostitutivi
1. Qualora i comuni ritardino o omettano di compiere gli atti
obbligatori previsti dalla presente legge, il difensore civico
regionale assegna un termine per provvedere.
2. Decorso inutilmente il termine di cui al comma 1, il difensore
civico, sentito il comune inadempiente, nomina un commissario ad acta
che provvede in via sostitutiva.

Art. 11.
S a n z i o n i
1. In caso di mancato adeguamento degli impianti di illuminazione
esterna esistenti alla data di entrata in vigore della presente
legge, nei termini e con le modalità previste dalle norme tecniche
dell'allegato B, il comune, previa diffida a provvedere entro
sessanta giorni, applica la sanzione amministrativa da euro 260 a
euro 1.030, fermo restando l'obbligo dell'adeguamento.
2. La sanzione di cui al comma 1 si applica anche ai nuovi
impianti installati prima dell'entrata in vigore del regolamento di
cui all'Art. 4.
3. A partire dai novantesimo giorno successivo alla data di
entrata in vigore del regolamento di cui all'Art. 4, per
l'installazione o per la modifica degli impianti di illuminazione
esterna, in violazione dei relativi criteri tecnici, il comune
applica la sanzione di cui al comma 1.
4. I proventi delle sanzioni di cui al presente articolo sono
prioritariamente impiegati dai comuni per l'adeguamento degli
impianti pubblici di illuminazione esterna ai criteri tecnici del
regolamento di cui all'Art. 4.

Art. 12.
Disposizioni finanziarie
1. Per gli interventi previsti dall'Art. 8 è autorizzata per
l'anno 2002 la spesa di euro 260.000; per gli anni successivi
l'entità della spesa sarà stabilita con le rispettive leggi
finanziarie.
2. Alla copertura delle spese autorizzate dal comma 1 si
provvede, per l'anno 2002, mediante impiego delle somme stanziate
nell'UPB 2.08.02, quota parte dell'accantonamento di cui alla partita
n. 4, dello stato di previsione della spesa del bilancio per l'anno
2002; per gli anni successivi mediante impiego di quota parte del
gettito derivante dai tributi propri della Regione.
3. Le somme occorrenti per il pagamento delle spese di cui al
comma 1. sono iscritte per l'anno 2002 nella relativa UPB a carico
del capitolo che la giunta regionale istituisce nello stato di
previsione della spesa del bilancio per l'anno 2002 con la seguente
denominazione «Contributi ai comuni per l'adeguamento degli impianti
pubblici di illuminazione al regolamento di riduzione e prevenzione
dell'inquinamento luminoso» e lo stanziamento di competenza e di
cassa di euro 260.000; per gli anni successivi a carico del capitolo
corrispondente.
4. Gli stanziamenti di competenza e di cassa dell'unità di spesa
2.08.02, sono ridotti di euro 260.000.

Art. 13.
Disposizioni finali
1. Fino alla data di entrata in vigore del regolamento di cui
all'Art. 4, per la progettazione, l'installazione e la gestione dei
nuovi impianti di illuminazione esterna pubblici e privati, si
applicano le prescrizioni contenute nell'allegato B.
2. Fino alla data di entrata in vigore del regolamento di cui
all'Art. 4, nelle zone di particolare protezione di cui all'Art. 7,
comma, 1, i comuni promuovono, sentiti gli organismi di gestione
delle aree protette, i gestori degli osservatori astronomici e le
locali associazioni di astrofili, l'adeguamento degli impianti
pubblici e privati di illuminazione esterna ai criteri tecnici di cui
al punto 9 dell'allegato B.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge Regione Marche.

Allegato A
ELENCO OSSERVATORI ASTRONOMICI E ASTROFISICI NON PROFESSIONALI DI
GRANDE RILEVANZA CULTURALE, SCIENTIFICA O POPOLARE CHE SVOLGONO
ATTIVITÀ SCIENTIFICA O DIVULGAZIONE DI INTERESSE REGIONALE O
PROVINCIALE.
a) Osservatorio sociale «Piersimone Migliorati»
dell'Associazione lesina Astrofili - Località Torre di Jesi - 60035
Jesi (Ancona), a 305 metri slm;
b) Osservatorio sociale «Paolo Senigalliesi» dell'Associazione
marchigiana Astrofili - frazione Pietralacroce - Ancona;
c) Osservatorio sociale del CEDES - frazione Castellano - 63019
Sant'Elpidio a Mare (Ascoli Piceno), a 126 metri slm;
d) Osservatorio dell'Associazione Astrofili «Crab nebula» -
località Case Sparse di Villa D'Aria Serrapetrona (Macerata), a 900
metri slm;
e) Osservatorio del Gruppo Astrofili DLF di Rimini ubicato sul
Monte San Lorenzo,comune di Montegrimano (Pesaro Urbino).

Allegato B
DISPOSIZIONI TECNICHE
1. Per gli impianti di illuminazione esterna di strade a traffico
veicolare o pedonale, parcheggi, svincoli stradali o ferroviari,
porti, impianti sportivi e grandi aree di ogni tipo: intensità
luminosa massima consentita 0 cd/klm a 90° ed oltre e luminanza media
mantenuta non superiore ai livelli minimi consigliati dalle norme di
sicurezza, qualora esistenti, o in assenza di norme, non superiore a
1 cd/m2.
2. Per gli impianti di illuminazione di facciata di edifici
privati e pubblici che non abbiano carattere monumentale o
particolare e comprovato valore artistico: impiego di sistemi
luminosi con intensità luminosa di 0 cd/klm a 90° ed oltre, rivolti
dall'alto verso il basso ad emissione rigorosamente controllata del
flusso entro il perimetro o le sagome degli stessi con luminanza
massima di 1 cd/m2 con spegnimento o riduzione della potenza di
almeno il 30 per cento entro le ore ventiquattro.
3. Per gli impianti di illuminazione di facciata di edifici di
particolare e comprovato valore artistico e di monumenti: si deroga
rispetto alle disposizioni di spegnimento o riduzione di potenza in
occasione di particolari manifestazioni o ricorrenze e per non più
di trenta giorni all'anno, previa espressa autorizzazione del comune;
in caso di impossibilità ad ottenere impianti dall'alto verso il
basso, solo per l'illuminazione di edifici di particolare e
comprovato valore artistico e storico, è possibile l'illuminazione
dal basso, purchè i fasci di luce ricadano comunque all'interno
della sagoma dell'edificio e in questo caso la luminanza massima
consentita sarà di 0,5 cd/m2.
4. Per gli impianti di illuminazione di monumenti con sagoma
irregolare: il flusso diretto verso l'emisfero superiore che non
viene intercettato dalla struttura illuminata non deve superare il 10
per cento del flusso nominale fuoriuscente dall'impianto di
illuminazione con spegnimento o riduzione di potenza impegnata entro
le ore ventiquattro: luminanza massima consentita 0,5 cd/m2 salvo
quanto previsto dall'Art. 3, lettera i).
5. Per le insegne pubblicitarie di non specifico e indispensabile
uso notturno: spegnimento entro le ore ventiquattro; per quelle di
esercizi commerciali od altro genere di attività che si svolgono
dopo tale orario: spegnimento all'orario di chiusura degli stessi; in
caso di insegne non dotate di luce interna: è consentita la sola
illuminazione dall'alto verso il basso e divieto, per meri fini
pubblicitari o di richiamo, dell'uso di fasci roteanti o fissi di
qualsiasi tipo di potenza.
6. Per l'illuminazione di impianti sportivi e grandi aree di ogni
tipo devono essere impiegati criteri e mezzi per evitare fenomeni di
dispersione di luce verso l'alto e al di fuori dei suddetti impianti.
7. Le case costruttrici, importatrici o fornitrici devono
certificare, tra le caratteristiche tecniche degli apparecchi
illuminanti commercializzati, la rispondenza degli apparecchi alla
presente legge.
8. Tutti gli impianti di cui ai numeri 1, 2, 3 e 4 devono essere
obbligatoriamente muniti di dispositivi in grado di ridurre i consumi
energetici in misura non inferiore al 30 per cento entro le ore
ventiquattro e di lampade con rapporto lm/w non inferiore a 90.
9. Nelle zone di particolare protezione di cui all'Art. 7, comma
3, deve essere rispettato, per la realizzazione di nuovi impianti di
illuminazione esterna pubblici e privati, quanto detto ai numeri da i
a 7 del presente allegato; fatte salve le norme più restrittive
stabilite dalle leggi in materia di aree protette e dalle
disposizioni fissate dagli organismi di gestione delle aree protette;
inoltre:
a) per gli impianti di illuminazione di facciata di edifici
privati o pubblici che non abbiano carattere monumentale o
particolare e comprovato valore artistico: divieto assoluto di
illuminare dal basso verso l'alto con obbligo di spegni- mento entro
le ore ventiquattro con luminanza massima di 1 cd/m2
b) per gli impianti di illuminazione di facciata di edifici di
particolare e comprovato valore artistico e di monumenti:
spegnimento totale entro le ore ventiquattro, salvo quanto
previsto all'Art. 3, lettera i);
c) per le insegne pubblicitarie: spegnimento entro le ore
ventiquattro;
d) per le insegne di negozi o esercizi vari: spegnimento alla
chiusura dell'esercizio e comunque entro le ore, ventiquattro;
e) entro tre anni dall'entrata in vigore della presente legge
tutti gli apparecchi illuminanti altamente inquinanti già esistenti,
come globi, lanterne o similari, devono essere schermati o comunque
dotati di idonei dispositivi in grado di contenere e dirigere a terra
il flusso luminoso, nonchè di vetri di protezioie trasparenti.
L'intensità luminosa non dovrà comunque eccedere le quindici
candele per 1.000 lumen a 90° ed oltre. E concessa deroga, secondo
specifiche indicazioni concordate tra icomuni interessati e gli
osservatori astronomici competenti per le sorgenti di luce
internalizzate e quindi, in concreto, non inquinanti, per quelle con
emissione non superiore a 1.500 lumen cadauna (fino a un massimo di
tre centri con singolo punto luce) per quelle di uso temporaneo o che
vengano spente normalmente entro le ore venti nel periodo di ora
solare ed entro le ore ventidue nel periodo di ora legale, per quelle
di cui sia prevista la sostituzione entro quattro anni dalla data di
entrata in vigore della presente legge;
f) tutti gli apparecchi non a norma con i criteri tecnici
indicati nel regolamento regionale di cui all'Art. 4, già esistenti
all'entrata in vigore della presente legge, vanno adattati,
sostituiti o comunque uniformati ai suddetti criteri entro e non
oltre i cinque anni dall'entrata in vigore della presente legge.