Serie Generale n. 239 del 12-10-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO-LEGGE 12 ottobre 2000, n. 279
Interventi urgenti per le aree a rischio idrogeologico molto elevato e in materia di protezione civile, nonche' a favore delle zone della regione Calabria danneggiate dalle calamita' idrogeologiche di settembre ed ottobre 2000. (GU Serie Generale n.239 del 12-10-2000)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto-legge: 13-10-2000. Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 11 dicembre 2000, n. 365 (in G.U. 11/12/2000, n.288).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 18 maggio 1989, n. 183;
Vista la legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 1998, n. 267, e successive
modificazioni;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di realizzare
misure di salvaguardia nelle aree a rischio idrogeologico molto
elevato e in materia di protezione civile, al fine di immediata e
maggiore prevenzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di adottare
interventi a favore delle zone della regione Calabria in dipendenza
dei danni derivati dalle calamità idrogeologiche di settembre ed
ottobre 2000;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 6 ottobre 2000;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, del
Ministro dell'ambiente, del Ministro dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile e del Ministro dei lavori
pubblici, di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica, con il Ministro per gli affari
regionali, con il Ministro per le politiche comunitarie, con il
Ministro delle finanze, con il Ministro dell'industria, del commercio
e dell'artigianato e del commercio con l'estero e con il Ministro
della difesa;

E m a n a
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Interventi per le aree a rischio idrogeologico e in materia di
protezione civile

1. Le misure di salvaguardia per le aree a rischio molto elevato
definite nell'atto di indirizzo e coordinamento emanato per
l'individuazione dei criteri relativi agli adempimenti di cui
all'articolo 1, commi 1 e 2, del decreto-legge 11 giugno 1998, n.
180, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 1998, n.
267, e successive modificazioni, di seguito denominato:
"decreto-legge n. 180 del 1998", si applicano, sino al compimento
della perimetrazione prevista dall'articolo 1, comma 1-bis, del
medesimo decreto-legge, conriferimento alle tipologie di dissesto
idrogeologico presenti in ciascuna area e fatte salve le più
restrittive misure di salvaguardia già in vigore:
a) alle aree ricomprese nel limite di 150 metri dalle ripe o
dalle opere di difesa idraulica dei laghi, fiumi ed altri corsi
d'acqua, situati nei territori dei comuni per i quali lo stato di
emergenza, dichiarato ai sensi dell'articolo 5 della legge 24
febbraio 1992, n. 225, è stato determinato da fenomeni di
inondazione, nonchè dei comuni o delle località indicate come ad
alto rischio idrogeologico nei piani straordinari di cui all'articolo
1, comma 1-bis, del decreto-legge n. 180 del 1998, indicati nelle
tabelle A e B, allegate al presente decreto;
b) nelle aree ad alta probabilità di inondazione, come definite
nell'atto di indirizzo e coordinamento di cui al comma 1 ed
identificate con delibera dei comitati istituzionali delle autorità
di bacino nazionali e interregionali, o dalle regioni, per i restanti
bacini idrografici.
2. Le tabelle di cui alla lettera a) del comma 1 sono aggiornate
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta
del Comitato dei Ministri di cui all'articolo 4 della legge 18 maggio
1989, n. 183.
3. Ai fini dell'approvazione o eventuale modificazione dei piani,
delle perimetrazioni o delle misure di salvaguardia di cui
all'articolo 1, commi 1 e 1-bis, del decreto-legge n. 180 del 1998,
il Presidente del Consiglio dei Ministri o il Ministro da lui
delegato, può convocare, ai sensi dell'articolo 14 della legge 7
agosto 1990, n. 241, un'apposita conferenza di servizi della quale è
redatto verbale contenente le determinazioni ivi assunte. Del verbale
è data pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana e nel Bollettino ufficiale delle regioni o delle province
autonome.
4. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, gli organi di protezione civile provvedono a
predisporre per le aree di cui al comma 1 piani di emergenza
contenenti le misure di salvaguardia dell'incolumità delle
popolazioni interessate, compreso il preallertamento, l'allarme e la
messa in salvo preventiva.
5. Per l'attuazione degli interventi e delle misure di salvaguardia
di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto-legge n. 180 del 1998, e
con le procedure ivi previste, è autorizzata la spesa di lire
110.000 milioni per l'anno 2000, da iscriversi nell'apposita unità
previsionale di base dello stato di previsione del Ministero
dell'ambiente. Al conseguente onere si provvede mediante
corrispondente riduzione degli stanziamenti iscritti, quanto a lire
38.000 milioni, nell'ambito dell'unità previsionale di base di parte
corrente "fondo speciale" e, quanto a lire 72.000 milioni,
nell'ambito dell'unità previsionale di base di parte capitale "fondo
speciale" dello stato di previsione del Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, per l'anno 2000, allo
scopo parzialmente utilizzando gli accantonamenti relativi al
Ministero dell'ambiente.
6. Per l'attuazione del programma di potenziamento delle reti di
monitoraggio meteo-idro-pluviometrico elaborato ai sensi
dell'articolo 2, comma 7, del decretolegge n. 180 del 1998, sono
adottate le ordinanze di cui all'articolo 5, comma 2, della legge 24
febbraio 1992, n. 225. A tale fine è autorizzata la spesa di lire
30.000 milioni per l'anno 2000 da iscriversi nell'unità previsionale
di base 22.1.2.1 dello stato di previsione del Ministero del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica. Al conseguente onere
si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, nell'ambito dell'unità previsionale di base di parte
corrente "fondo speciale" dello stato di previsione del Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica per l'anno
2000, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero dell'ambiente.
7. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il Dipartimento della protezione civile, avvalendosi del
Gruppo nazionale per la difesa dalle catastrofi idrogeologiche del
Consiglio nazionale per le ricerche, predispone un programma per
assicurare un'adeguata copertura di radar meteorologici del
territorio nazionale. Il programma è attuato nel limite di spesa
complessivo di lire 25.000 milioni per ciascuno degli anni 2001 e
2002, comprensivo del costo di funzionamento e gestione del sistema
per 24 mesi. Al relativo onere si provvede mediante corrispondente
riduzione, per gli anni 2001 e 2002, dell'autorizzazione di spesa di
cui all'articolo 6, comma 1, del decreto-legge 3 maggio 1991, n. 142,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 luglio 1991, n. 195,
così come determinata dalla tabella C della legge 23 dicembre 1999,
n. 488, volta ad assicurare il finanziamento del Fondo per la
protezione civile.

Art. 2.
Attività straordinaria di polizia idraulica

1. Gli uffici preposti ad esercitare le competenze derivanti dal
regio decreto 25 luglio 1904, n. 523, provvedono ad effettuare,
nell'ambito degli ordinari stanziamenti di bilancio, entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
un'attività straordinaria di sorveglianza sui corsi d'acqua
demaniali e sulle relative pertinenze a mezzo sistematici
sopralluoghi finalizzati a rilevare le situazioni che possono
determinare pericolo, sia a carattere incombente che potenziale, per
le persone e le cose.
2. Le rilevazioni sono effettuate ponendo particolare attenzione
su:
a) le opere e gli insediamenti presenti in alveo e nelle relative
pertinenze;
b) i restringimenti nelle sezioni di deflusso prodotti dagli
attraversamenti o da altre opere esistenti;
c) le situazioni d'impedimento al regolare deflusso delle acque;
d) l'apertura di cave ed il prelievo di materiale litoide;
e) le situazioni di dissesto, in atto o potenziale, delle sponde
e degli argini;
f) l'efficienza e la funzionalità delle opere idrauliche
esistenti, il loro stato di conservazione;
g) qualsiasi altro elemento che possa dar luogo a situazione di
allarme.
3. Di ciascun sopralluogo è redatto verbale che riporta le
rilevazioni effettuate, unitamente a brevi note di commento in ordine
alle situazioni di pericolo ed alle necessità di intervento urgente.
I verbali sono raccolti dagli uffici di cui al comma 1, che redigono
una relazione finale contenente le proposte di intervento mirate ad
eliminare le situazioni di pericolo incombente e di pericolo
potenziale non affrontabili con intervento non strutturali o di tipo
manutentivo. La relazione finale è inviata al Comitato dei Ministri
di cui all'articolo 4 della legge 18 maggio 1989, n. 183.
4. Per l'espletamento delle attività previste dal presente
articolo sono chiamati a collaborare gli uffici dei provveditorati
alle opere pubbliche, del Corpo forestale dello Stato e degli enti
locali, gli uffici tecnici erariali, gli altri uffici regionali
aventi competenza nel settore idrogeologico, i consorzi di bonifica.
5. Nelle situazioni di carenza di personale tecnico, gli uffici di
cui al comma 1 possono ricorrere a forme di consulenza
libero-professionale, da retribuire a vacazione ai sensi
dell'articolo 32 della legge 2 marzo 1949, n. 144, e successive
modificazioni. A tale fine è autorizzata la spesa di lire 3.000
milioni per l'anno 2000 da iscriversi nell'unità previsionale di
base 4.1.1.0 dello stato di previsione del Ministero dei lavori
pubblici. Al relativo onere si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto nell'ambito dell'unità
previsionale di base di parte corrente "fondo speciale" dello stato
di previsione del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica per l'anno 2000, allo scopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero dell'ambiente.

Art. 3.
Ulteriori forme di controllo sul territorio
1. Ad integrazione delle attività di cui all'articolo 2, gli
uffici regionali, in collaborazione con il Corpo forestale dello
Stato, le comunità montane e le associazioni di volontariato
interessate, effettuano, nell'ambito degli ordinari stanziamenti di
bilancio, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, una ricognizione sullo stato di conservazione delle
opere eseguite per la sistemazione dei versanti, indicando le
ulteriori esigenze di intervento, a carattere puntuale e di tipo
manutentivo, finalizzate a costruire un diffuso sistema di protezione
idrogeologica, con conseguente miglioramento generalizzato delle
condizioni di rischio, soprattutto a beneficio dei territori di
pianura.
2. I risultati delle rilevazioni disposte dal comma 1 sono inviati
al Comitato dei Ministri di cui all'articolo 2, comma 3, in modo da
rappresentare complessivamente le esigenze di intervento diffuso sul
territorio nel settore idrogeologico.

Art. 4.
Interventi urgenti a favore delle zone della regione Calabria
danneggiate dalle calamità idrogeologiche di settembre ed ottobre
2000.

1. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il Ministro dell'interno delegato per il coordinamento della
protezione civile individua i comuni della regione Calabria
interessati dalle calamità idrogeologiche del settembre e ottobre
2000.
2. Ai soggetti residenti nella regione Calabria proprietari, alla
data delle calamità di cui al comma 1, di unità immobiliari ad uso
di abitazione principale, distrutte o non ripristinabili a causa
delle stesse calamità, è assegnato un contributo a fondo perduto
pari alla spesa per la demolizione, per la ricostruzione, per la
nuova costruzione o per l'acquisto nello stesso comune di un alloggio
di civile abitazione, di superficie utile abitabile corrispondente a
quella dell'unità immobiliare andata distrutta o non ripristinabile,
fino ad un limite massimo di 200 metri quadrati e per un valore a
metro quadrato non superiore ai limiti massimi di costo per gli
interventi di nuova edificazione di edilizia residenziale
sovvenzionata, come determinati dalla regione ai sensi della legge 5
agosto 1978, n. 457, e successive modificazioni. I relitti delle
unità immobiliari non ricostruite nel medesimo sito sono demoliti a
cura del proprietario e l'area di risulta è acquisita al patrimonio
indisponibile del comune.
3. Ai soggetti proprietari di unità immobiliari gravemente
danneggiati dalle calamità di cui al comma 1, ma ripristinabili, è
assegnato un contributo a fondo perduto fino al 75 per cento del
valore dei danni subiti, con priorità per le abitazioni principali,
al fine del recupero delle medesime unità immobiliari.
4. Alle imprese industriali, agro-industriali, agricole,
commerciali, di servizi che hanno subito, in conseguenza delle
calamità di cui al comma 1, gravi danni a beni immobili o mobili di
loro proprietà, ivi comprese le scorte, è assegnato un contributo a
fondo perduto fino al 40 per cento del valore dei danni subiti, nel
limite massimo di complessive lire 300 milioni per ciascuna impresa.
5. Alle imprese di cui al comma 4 sono concessi, altresì,
finanziamenti in conto interessi fino ad un ulteriore 35 per cento
del valore dei danni subiti, fermo restando, a carico del
beneficiario, un onere non inferiore al 2 per cento della rata di
ammortamento.
6. Ai soggetti residenti nei comuni di cui al comma 1, che hanno
subito la distruzione o il danneggiamento grave di beni mobili o di
beni mobili registrati di loro proprietà in conseguenza degli eventi
calamitosi di cui al comma 1, è assegnato un contributo a fondo
perduto fino al 60 per cento del valore dei danni subiti, accertato
con le modalità di cui al comma 9, nel limite massimo complessivo di
lire 50 milioni per ciascun nucleo familiare.
7. Le disposizioni del presente articolo non si applicano nei casi
in cui le unità immobiliari sono state realizzate in difformità o
in assenza delle autorizzazioni o concessioni previste dalla legge.
8. Le provvidenze concesse, per le calamità di cui al comma 1, con
ordinanze del Ministro dell'interno delegato per il coordinamento
della protezione civile costituiscono anticipazione dei benefici di
cui al presente articolo.
9. I prefetti territorialmente competenti, avvalendosi dei comuni
interessati, provvedono all'accertamento definitivo dei danni e alla
concessione dei contributi di cui al presente articolo. Le province
interessate provvedono, sulla base dello stesso accertamento
definitivo dei danni, a concedere i benefici di cui al comma 5. Il
Dipartimento della protezione civile emana disposizioni per
assicurare l'omogeneità degli interventi.
10. All'onere per gli interventi di cui ai commi 2, 3, 4 e 6 si
provvede a carico delle disponibilità assegnate ai prefetti
dall'articolo 1 dell'ordinanza del Ministro dell'interno delegato per
il coordinamento della protezione civile n. 3081 del 12 settembre
2000, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 220 del 20 settembre
2000. Detta disponibilità è incrementata di lire 50.000 milioni che
vengono trasferiti ai prefetti dalle province interessate a valere
sulle risorse di cui all'articolo 3 della medesima ordinanza, secondo
una ripartizione stabilita dal Dipartimento della protezione civile
in rapporto alle esigenze. Agli oneri di cui al comma 5 provvedono le
province a valere sulle disponibilità di cui al medesimo articolo 3
della citata ordinanza.

Art. 5.
Disposizioni relative al servizio di leva nelle zone della regione
Calabria interessate dagli eventi calamitosi del settembre e ottobre
2000; sospensione di termini fiscali e previdenziali.

1. I soggetti residenti alla data delle calamità di cui
all'articolo 4, comma 1, nei comuni della regione Calabria
individuati ai sensi del medesimo articolo 4, comma 1, interessati al
servizio militare per gli anni 2000 e 2001, sono utilizzati a
domanda, anche se già incorporati o in servizio, come coadiutori del
personale dello Stato, delle regioni o degli enti locali per le
esigenze connesse alla realizzazione degli interventi necessari a
fronteggiare le conseguenze dell'emergenza; quelli interessati per
gli stessi anni al servizio civile, sono assegnati con priorità agli
enti convenzionati per l'impiego degli obiettori di coscienza di cui
al comma 3 o, se già in servizio, trasferiti a domanda agli stessi
enti per far fronte alle medesime esigenze.
2. I soggetti interessati al servizio militare che intendono
beneficiare delle disposizioni di cui al comma 1 devono presentare
domanda, se già alle armi, ai rispettivi comandi di corpo e, se
ancora da incorporare, ai distretti militari di appartenenza. I
comandi militari competenti, sulla base delle esigenze rappresentate
dalle amministrazioni dello Stato, dalle regioni o dagli enti locali,
assegnano, previa convenzione, i predetti soggetti, tenendo conto
delle professionalità e delle attitudini individuali. Per il vitto e
l'alloggio di tali soggetti si provvede tenendo conto della
ricettività delle caserme e della disponibilità dei comuni, nonchè
autorizzando il pernottamento ed eventualmente il vitto presso le
rispettive abitazioni. L'assegnazione dei militari di leva alle
amministrazioni che hanno stipulato una convenzione avverrà entro
venti giorni dalla presentazione della domanda da parte dei militari
stessi.
3. La Presidenza del Consiglio dei Ministri - Ufficio nazionale per
il servizio civile attiva, con procedura d'urgenza, le convenzioni
relative al servizio civile per l'utilizzazione degli obiettori di
coscienza da parte delle amministrazioni dello Stato, enti o
organizzazioni pubbliche e private di cui all'articolo 8, comma 2,
della legge 8 luglio 1998, n. 230, operanti nei territori interessati
dall'emergenza, che hanno già presentato o presentino domanda,
nonchè ad effettuare le relative assegnazioni.
4. I soggetti di cui al comma 1, le cui abitazioni principali sono
state oggetto di ordinanza di sgombero a seguito di inagibilità
parziale o totale, vengono, a domanda, dispensati dal servizio di
leva o dal servizio civile e, se già in servizio, collocati in
congedo anticipato. Salvo quanto previsto dall'articolo 9, comma 2,
della legge 27 luglio 2000, n. 212, il Ministro dell'interno delegato
per il coordinamento della protezione civile, con ordinanza di
protezione civile, ai sensi dell'articolo 5 della legge 24 febbraio
1992, n. 225, adotta, entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, d'intesa con i Ministri competenti,
misure ed agevolazioni in materia fiscale e previdenziale a favore
dei soggetti danneggiati.

Art. 6.
Modifiche al decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 1998, n. 267, e successive
modificazioni.

1. All'articolo 2, comma 5, del decreto-legge n. 180 del 1998 le
parole: "due anni" sono sostituite dalle seguenti: "non superiore a
due anni".
2. All'onere derivante dall'applicazione del comma 1, valutato in
lire 600 milioni annui a decorrere dall'anno 2000, si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto
nell'ambito dell'unità previsionale di base di parte corrente "fondo
speciale" dello stato di previsione del Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, per l'anno 2000, allo
scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero
dell'ambiente.

Art. 7.
Agenzia di protezione civile

1. I contratti a tempo determinato degli esperti
tecnico-amministrativi, in servizio presso il Dipartimento della
protezione civile alla data di entrata in vigore del presente
decreto, sono prorogati fino all'avvio del funzionamento dell'Agenzia
di protezione civile, istituita dal capo IV del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300. Al relativo onere, valutato in lire 6.000
milioni in ragione d'anno, a decorrere dall'anno 2000, si provvede
mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 6, com-ma 1, del decreto-legge 3 maggio 1991, n. 142,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 luglio 1991, n. 195,
come determinata dalla tabella C della legge 23 dicembre 1999, n.
488, volta ad assicurare il finanziamento del Fondo per la protezione
civile.

Art. 8.
Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 12 ottobre 2000
CIAMPI
Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Bordon, Ministro dell'ambiente
Bianco, Ministro dell'interno
delegato per il coordinamento
della protezione civile
Nesi, Ministro dei lavori pubblici
Visco, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Loiero, Ministro per gli affari
regionali
Mattioli, Ministro per le politiche
comunitarie
Del Turco, Ministro delle finanze
Letta, Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e
del commercio con l'estero
Mattarella, Ministro della difesa
Visto, il Guardasigilli: Fassino

Tabelle


Parte di provvedimento in formato grafico