Serie Generale n. 26 del 2-2-2004
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 10 gennaio 2004, n. 23
Ratifica ed esecuzione dell'Accordo di coproduzione cinematografica tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica orientale dell'Uruguay, con allegato, fatto a Montevideo il 13 marzo 2001. (GU Serie Generale n.26 del 02-02-2004)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 3/2/2004

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare
l'Accordo di coproduzione cinematografica tra il Governo della
Repubblica italiana e il Governo della Repubblica orientale
dell'Uruguay, con allegato, fatto a Montevideo il 13 marzo 2001.

Art. 2.
1. Piena ed intera esecuzione è data all'Accordo di cui
all'articolo 1, a decorrere dalla data della sua entrata in vigore,
in conformità a quanto disposto dall'articolo 20 dell'Accordo
stesso.

Art. 3.
1. Per l'attuazione della presente legge è autorizzata la spesa
di 15.790 euro ogni quattro anni a decorrere dal 2003. Al relativo
onere si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 2003-2005,
nell'ambito dell'unità previsionale di base di parte corrente "Fondo
speciale" dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2003, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero degli affari esteri.
2. Il Ministero dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 4.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 10 gennaio 2004
CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Frattini, Ministro degli affari esteri
Visto, il Guardasigilli: Castelli

ACCORDO DI COPRODUZIONE CINEMATOGRAEIGA
TRA IL GOVERNO DELLA REPLUBBLICA ITALIANA
E IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ORIENTALE DELL'URUGUAY

Il Governo delle Repubblica italiana e il Governo della Repubblica
Orientale dell'Uruguay di seguito denominate "le parti"
Consapevoli del contributo che le coproduzionì possono apportare
allo sviluppo deva industrie cinematografiche, così come alla
crescita degli scambi economici e cultuali tra Italia e Uruguay.
Decisi a stimolare lo sviluppo della cooperazione cinematografica tra
i due Paesi
Hanno convenuto quanto segue:
Articolo 1
Ai fini dei presente Accordo, il termine film comprende le opere
cinematografiche di qualsiasi durata e su qualsiasi supporto, incluse
quelle di fiction, di animazione e documentari, conformemente alle
disposizioni relative all'industria cinematografica esistenti in
ciascuno dei due Paesi e la cui prima diffusione abbia luogo nelle
sale cinematografiche dei due Paesi.

Articolo 2
I film realizzati in coproduzione, tutelati dal presente Accordo,
godranno di pieno diritto dei vantaggi previsti per i film nazionali
dalle disposizioni relative all'industria cinematografica che siano
in vigore o che potrebbero essere promulgate in ciascuno dei due
Paesi.
Comunque, la Autorità competenti potranno limitare gli aiuti
stabiliti nelle disposizioni vigenti o future del Paese che le
concede, nel caso delle coproduzioni finanziarie o in quelle in cui
l'apporto finanziario non sia proporzionato alle partecipazioni
tecniche e artistiche.
Detta limitazione dovrà essere comunicata al coproduttore
interessato nel momento in cui verrà approvato ii progetto di
coproduzione.
Questi vantaggi saranno concessi solamente al produttore del Paese
che li concede.

Articolo 3
La realizzazione dei film in coproduzione tra i due Paesi deve
ricevere l'approvazione, dopo reciproca consultazione, dalle
Autorità competenti:
a) in Italia: il Dipartimento dello Spettacolo del Ministero per i
Beni e le Attività Culturali.
b) in Uruguay: Instituto Nacional del Audiovisual, Ministerio de
Educacion y Cultura.

Articolo 4
Per godere dei benefici che la coproduzione consente, i film dovranno
essere realizzati da produttori che dispongano di una buona
organizzazione tanto tecnica che finanziaria e una esperienza e
qualificazione professionale riconosciuta dalle Autorità competenti
menzionate nell'articolo 3.

Articolo 5
Le richieste di ammissione ai benefici della coproduzione presentate
dai produttori di ciascuno dei due Paesi dovranno essere redatte, per
l'approvazione, secondo le norme di procedura previste nell'Allegato
del presente Accordo, il quale forma parte integrante dello stesso.
Questa approvazione è irrevocabile salvo il caso di sostanziali
modificazioni delle previsioni iniziali in materia artistica,
economica e tecnica

Articolo 6
La proporzione dei rispettivi apporti dei coproduttori dei due Paesi
può variare dal venti all'ottanta per cento per film (20 - 80%).
L'apporto del coproduttore minoritano deve includere
obbligatoriamente una partecipazione tecnica, artistica e creativa
effettiva, in linea di massima, proporzionale al suo investimento.
Eccezionalmente, possono essere ammesse deroghe accordate dalle
Autorità competenti dei due Paesi.
Si considera personale creativo, tecnico e artistico le persone che
siano qualificate come tali nella legislazione dl ciascuno dei due
Paesi. L'apporto di ciascuno dei suddetti soggetti sarà valutato
individualmente.
In linea di massima, l'apporto di ciascun Paese includerà almeno un
elemento creativo (autore del soggetto, sceneggiatore, regista,
autore della musica, montatore, direttore della fotografia,
scenografo, fonico), un attore in un ruolo principale, un attore in
un ruolo secondario e un tecnico qualificato.
A tali fini, l'attore in un ruolo principale potrà essere sostituito
da almeno due tecnici qualificati.

Articolo 7
I film devono essere realizzati da registi italiani (o provenienti da
un Paese dell'Unione Europea), o uruguaiani, con la partecipazione di
tecnici o interpreti di nazionalità italiana (o appartenenti ad un
Paese dell'Unione Europea), o uruguaiani.
Potrà essere ammessa la partecipazione di interpreti e di tecnici
diversi da quelli menzionati nel paragrafo precedente, considerate le
esigenze del film e dopo accordo tra le Autorità competenti dei due
Paesi.
La riprese devono essere effettuate nel territorio dei Paesi
coproduttori; potranno essere concesse deroghe per ragioni artistiche
dalle Autorità competenti.

Articolo 8
Nel caso di coproduzioni multilaterali, la partecipazione più bassa
non potrà essere inferiore al 10% (dieci per cento), e la più
elevata non potrà eccedere il 70% (settanta per cento) dei costo
totale.
Le condizioni di ammissione delle opere cinematografiche dovranno
essere esaminate caso per caso.

Articolo 9
Un giusto equilibrio deve essere osservato tanto per quanto riguarda
la partecipazione del personale creativo, artistico e tecnico che per
quanto concerne i mezzi finanziari e tecnici dei due Paesi (teatri di
posa e laboratori).
Ai fini dell'equilibrio finanziario e del numero dei film potranno
essere presi in considerazione i film nazionali italiani e uruguaiani
distribuiti e/o diffusi in Uruguay e in Italia che abbiano ottenuto
un minimo garantito da parte del distributore e/o un preacquisto da
parte di un canale televisivo.
La Commissione mista prevista dall'articolo 18 del presente Accordo
esaminerà il rispetto di questo equilibrio e, in caso contrario,
adotterà le misure ritenute necessarie per ristabilirlo.

Articolo 10
I lavori di riprese in teatro di posa, di sonorizzazione e di
laboratorio dovranno essere realizzati rispettando le seguenti
disposizioni:
a) Le riprese in teatro di posa dovranno essere effettuate
preferibilmente nel territorio dei due Paesi coproduttori.
b) Ciascun produttore è, in ogni caso, comproprietarto del negativo
originale (immagine e suono), qualsiasi sia il luogo dove venga
depositato.
c) Ciascun coproduttore ha diritto, in qualsiasi caso, ad un
internegativo della propria versione. Se uno dei coproduttori
rinuncia a questo diritto, il negativo sarà depositato in un luogo
scelto di comune accordo dai coproduttori.
d) In linea di massima, la post-produzione e lo sviluppo del negativo
sarà effettuato negli studi e nei laboratori del Paese
maggioritario, così come la stampa della copie destinate alla
proiezione nello stesso Paese; le copie destinate all'esercizio nel
Paese minoritario saranno effettuate in un laboratorio d questo
Paese.
e) L'eventuale saldo della quota minoritaria deve essere corrisposto
al coproduttore maggioritario nel termine di sessanta giorni dalla
data di consegna di tutto il materiale necessario per l'approntamento
della versione dei film nel Paese del coproduttore minoritario.

Articolo 11
Nel rispetto della propria legislazione e regolamentazione, ciascuna
delle due Parti
Nello stesso modo, autorizzerà l'importazione temporanea e la
riesportazione del materiale necessario alla produzione dei film
realizzati nell'ambito del presente Accordo e faciliterà l'ingresso
e il soggiorno nel proprio Paese del personale addetto alla
produzione.

Articolo 12
Le clausole contrattuali che prevedono la ripartizione tra i
coproduttori di qualsiasi tipo di provento e dei territori saranno
subordinate all'approvazione delle Autorità competenti dei due
Paesi. Questa ripartizione deve, in linea di massima, essere
proporzionale agli apporti rispettivi dei coproduttori.

Articolo 13
Nel caso in cui un film realizzato in coproduzione venga esportato in
un Paese nel quale le importazioni di opere cinematografiche siano
contingentate:
a) Il film viene, di regola, aggiunto al contingente del Paese che ha
una partecipazione maggioritaria.
b) Nel caso di film per i quali vi è una pari partecipazione dei due
Paesi, l'opera contingentata sarà assegnata al contingente dei Paese
che ha le migliori condizioni di esportazione.
c) In caso di difficoltà, il film sarà assegnato al contingente del
Paese di origine dei produttore.
d) Se uno dei Paesi coproduttori ha la possibilità di libera
importazione dei suoi film nel Paese importatore, i film coprodotti,
come quelli nazionali, beneficeranno di pieno diritto di tale
possibilità.

Articolo 14
I film realizzati in coproduzione devono essere presentati con la
dizione "Coproduzione italiana - uruguaiana" o "Coproduzione
uruguaiana - italiana".
Tale dizione dovrà figurare nei titoli di testa o di coda, in tutta
la pubblicità e propaganda commerciale, nel materiale promozionale e
in qualsiasi luogo in cui viene presentata detta coproduzione.

Articolo 15
Le opere cinematografiche realizzate in coproduzione e che vengano
presentate ai Festival internazionali dovranno menzionare tutti i
Paesi coproduttori.

Articolo 16
In deroga alle disposizioni precedenti del presente Accordo possono
essere ammessi annualmente al beneficio della coproduzione bipartita,
film realizzati in ciascuno dei due Paesi che rispondano alle
seguenti condizioni:
1) Avere una qualità tecnica e un valore artistico spettacolare tali
da presentare un indiscusso interesse per il cinema europeo; queste
caratteristiche dovranno essere riconosciute dalle Autorità
competenti dei due Paesi.
2) Avere un costo uguale o superiore a 1.200 milioni di lire o
l'equivalente in pesi uruguaiani.
3) Comportare una partecipazione minoritaria del 20% (venti per
cento), che potrà essere limitata all'ambito finanziario, in
conformità al contratto di coproduzione; nel caso che il preventivo
di costo del film sia superiore a 2400 milioni di lire italiane o
l'equivalente in pesi uruguaiani, l'apporto minoritario può essere
ridotto sino a non meno del 10% (dieci per cento); eccezionalmente le
Autorità competenti potranno approvare percentuali di partecipazione
finanziaria superiore al 20 % (venti per cento).
4) Avere le condizioni fissate per la concessione della nazionalità
dalla legislazione vigente del Paese maggioritario. In ogni caso la
partecipazione degli interpreti del Paese maggioritario può essere
limitata alla sola maggioranza degli interpreti secondari.
5) Includere nel contratto di coproduzione disposizioni relative alla
distribuzione degli incassi.
Il beneficio della coproduzione bilaterale sarà concesso soltanto ad
ogni opera previa autorizzazione, concessa caso per caso, dalle
Autorità italiane e uruguaiane competenti.
In ogni caso nel computo globale delle coproduzioni finanziarie
dovrà aversi un numero uguale di film con partecipazione
maggioritaria italiana e di film con partecipazione maggioritaria
uruguaiana, gli apporti finanziari effettuati da una parte e
dall'altra dovendo essere equilibrati; ai fini del suddetto
equilibrio potrà tenersi conto di quanto disposto nel secondo
paragrafo dell'articolo 9 dei presente Accordo.
Se nel corso di due anni, il numero di film rispondenti alle
condizioni sopra enunciate viene raggiunto, la Commissione mista di
cui all'articolo 18 si riunirà allo scopo di esaminare se
l'equiliibrio finanziario è rispettato e determinare se altre opere
cinematografiche possono essere ammesse al beneficio della
coproduzione.
Nel caso in cui la riunione della Commissione mista non possa
tenersi, le Autorità competenti potranno ammettere al beneficio
della coproduzione finanziaria, a condizione di reciprocità, caso
per caso, film che soddisfino a tutte le condizioni suindicate.

Articolo 17
L'importazione, la distribuzione e la proiezione dei film italiani in
Uruguay e di quelli uruguaiani in Italia non saranno subordinati a
nessuna restrizione, salvo quelle stabilite dalla legislazione e
regolamentazione in vigore in ciascuno dei due Paesi.
Ugualmente, le Parti Contraenti riaffermano la loro volontà di
favorire e sviluppare con tutti i mezzi la diffusione in ciascun
Paese dei film dell'altro Paese.

Articolo 18
Le Autorità competenti dei due Paesi esamineranno, in caso di
necessità, le condizioni di applicazione del presente Accordo al
fine di risolvere le difficoltà sorte nell'applicazione delle
proprie disposizioni. Analogamente, studieranno le modifiche
necessarie al fine di sviluppare la cooperazione cinematografica
nell'interesse comune dei due Paesi.
Esse si riuniranno, nell'ambito di una Commissione mista che avrà
luogo, di massima, una volta ogni due anni alternativamente in
ciascun Paese. Nonostante ciò, potrà essere convocata una riunione
straordinaria a richiesta di una delle due Autorità competenti,
specialmente nel caso di modifiche legislative importanti o della
regolamentazione applicabile all'industria cinematografica o nel caso
che l'Accordo incontri difficoltà particolarmente gravi nella sua
applicazione.
In concreto, esamineranno se l'equilibrio numerico e percentuale
delle coproduzioni è stato rispettato.

Articolo 19
Le disposizioni contenute nel presente Accordo non pregiudicano gli
obblighi internazionali delle Parti Contraenti, inclusi, per quanto
riguarda la Repubblica Italiana, gli obblighi derivanti dalla
normativa dell'Unione Europea.

Articolo 20
II presente Accordo entrerà in vigore dopo trenta giorni dalla
ricezione della seconda delle due notifiche con le quali le Parti
contraenti si saranno comunicato ufficialmente l'avvenuto
espletamento delle rispettive procedure interne previste per
l'approvazione.
Il presente Accordo avrà durata biennale e sarà rinnovato
tacitamente per periodi successivi di durata identica, salvo parere
contrario di una qualsiasi delle Parti, notificato per via
diplomatica all'altra Parte almeno tre mesi prima della data del
rinnovo.
Ciascuna Parte potrà denunciare il presente Accordo mediante
notifica scritta all'altra Parte, per via diplomatica, della sua
intenzione di denunciarlo. La denuncia avrà effetto trascorsi tre
mesi dalla data della notifica.
La risoluzione anticipata dei presente Accordo non avrà effetto
sulla conclusione delle coproduzioni che siano state approvate
durante la sua validità.
In fede di che, i sottoscritti rappresentanti, debitamente
autorizzati dai rispettivi Governi, hanno firmato il presente
Accordo.
Fatto
a Montevideo il tredici marzo 2001.
in due originali, ciascuno nelle lingue italiana e spagnola, entrambi
i testi facenti egualmente fede.



PER IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA PER IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA
ITALIANA ORIENTALE DELL'URUGUAY


Parte di provvedimento in formato grafico

ALLEGATO

NORME DI PROCEDURA

La richiesta per l'approvazione di progetti di coproduzione nei
termini del presente Accordo dovrà essere presentata simultaneamente
alle due Parti Contraenti, almeno 40 giorni prima dell'inizio delle
riprese. Il Paese del coproduttore maggioritario comunicherà la sua
proposta all'altro entro 20 giorni a partire dal ricevimento della
richiesta.
A completamento delle domande, per beneficiare delle disposizioni del
presente Accordo, dovranno essere allegati:
1. Sceneggiatura e soggetto;
2 Prova documentata di acquisizione legale dei diritti d'autore per
la coproduzione da realizzare;
3 Copia del contratto di coproduzione (*), stipulato con riserva di
approvazione da parta delle Autorità competenti dei due Paesi.
(*) il contratto dovrà contenere i seguenti elementi:
a. Titolo del film;
b. Identificazione dei produttori contraenti;
c. Nome e cognome dell'autore della sceneggiatura o dell'adattatore
se è stato tratto da una fonte letteraria;
d. Nome e cognome del regista (è concessa una clausola di
sostituzione in caso di necessita);
e. Bilancio preventivo che rifletta la percentuale di partecipazione
di ciascun produttore, che dovrà corrispondere al valore finanziario
degli apporti tecnico-artistici;
f. Piano fnanziario;
g. Clausola che stabilisca il riparto di qualsiasi tipo di provento e
dei territori;
h. Clausola che specifichi le partecipazioni rispettive dei
coproduttori alle spese superiori o inferiori. Tali partecipazioni,
in linea di massima, saranno proporzionali alle rispettive
contribuzioni. La partecipazione del coproduttore minoritario ad un
eccesso di spese potrà esse limitata ad una percentuale minore o ad
una quantità fissa sempre che venga rispettato l'apporto minimo del
20% o del 10%, nel caso di coproduzioni finanziarie per film di
importo superiore a 2400 milioni di lire italiane o l'equivalente in
pesi uruguaiani;
i. Clausola che descrive la misure da prendere se dopo una
considerazione completa del caso, le Autorità competenti di uno dei
Paesi rifiutano la concessione dei benefici richiesti, e se ciascuna
delle Parti non adempie agli accordi presi;
j. Data di inizio delle riprese;
k. Clausola che preveda la ripartizione della proprietà dei dirtti
d'autore, su una base proporzionale ai rispettivi apporti dei
coproduttori;
l. Clausola che preveda che l'ammissione al beneficio dell'accordo
non impegna le autorità competenti italiane al rilascio del nulla
osta di proiezione in Pubblico.
4. Contratto di distribuzione, una volta firmato;
5. Elenco del personale creativo, artistico e tecnico che indichi la
propria nazionalità e categoria del proprio lavoro; nel caso degli
attori, la propria nazionalità e i ruoli che interpreteranno,
indicando la categoria e la durata degli stessi;
6. Programmazione della produzione, con indicazione espressa della
durata approssimativa delle riprese, i luoghi dove ai svolgeranno le
stesse e il piano di lavorazione;
7. Bilancio preventivo dettagliato che indichi le spese previste per
ciascuno dei coproduttori.
Le Autorità competenti dei due Paesi potranno sollecitare altri
documenti e informazioni aggiuntive che considerino necessari.
Di norma, prima dell'inizio delle riprese del film, si dovrà
sottoporre alle Autorità competenti la sceneggiatura definitiva,
compresi i dialoghi.
Si potranno apportare modifiche al contratto originale qualora siano
necessarie, ma queste modiche dovranno essere sottoposte
all'approvazione delle Aurotità competenti di entrambi i Paesi,
prima del termine di effettuazione della copia campione del film. La
sostituzione di un coproduttore sarà consentita solo in casi
eccezionali e con il benestare delle Autorità competenti di entrambi
i Paesi.
Le Autorità competenti si terranno informate delle proprie
decisioni.