3a Serie Speciale - Regioni n. 50 del 14-12-2002
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 29 maggio 2002, n. 150
Legge regionale n. 3/2002, Art. 3, commi 23, 24 e 25. Regolamento per l'affidamento dei servizi di stampa e trasporto del materiale elettorale e referendario e per l'espressione del parere di congruita'. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.50 del 14-12-2002)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 27 del 3 luglio 2002)
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE Visto l'Art. 3, commi 23, 24 e 25
della legge regionale 25 gennaio 2002, n. 3, recante "Disposizioni
per la formazione del bilancio pluriennale ed annuale della Regione
(legge finanziaria 2002)";
Visto in particolare il comma 25 succitato, il quale prevede che
le modalità per l'affidamento del servizio di stampa delle schede e
del restante materiale occorrente per lo svolgimento delle elezioni e
dei referendum di competenza dell'amministrazione regionale, nonchè
del servizio di trasporto del suddetto materiale, e per l'espressione
del parere di congruità sui prezzi di aggiudicazione dei servizi
medesimi siano disciplinate da un apposito regolamento, da adottarsi
entro tre mesi dall'entrata in vigore della legge;
Visto il decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, recante
"Attuazione della direttiva 92/50/CEE in materia di appalti pubblici
di servizi" e, in particolare, l'Art. 5, comma 2, lettera i), fatta
salva l'applicabilità dell'Art. 12 dello stesso decreto legislativo,
a tutela dell'amministrazione regionale;
Vista la legge sull'amministrazione del patrimonio e sulla
contabilità generale dello Stato, approvato con regio decreto
18 novembre 1923, n. 2440 ed il relativo regolamento, approvato con
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827;
Visto il testo del "regolamento per l'affidamento dei servizi di
stampa e trasporto del materiale elettorale e referendario e per
l'espressione del parere di congruità in esecuzione dell'Art. 3,
commi 23, 24 e 25, della legge regionale 25 gennaio 2002, n. 3" e
ritenuto di approvarlo;
Visto l'Art. 42 dello statuto speciale della Regione
Friuli-Venezia Giulia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 1632 del
15 maggio 2002;
Decreta:
È approvato il "regolamento per l'affidamento dei servizi di
stampa e trasporto del materiale elettorale e referendario e per
l'espressione del parere di congruità in esecuzione dell'Art. 3,
commi 23, 24 e 25, della legge regionale 25 gennaio 2002, n. 3", nel
testo allegato al presente provvedimento quale parte integrante e
sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 29 maggio 2002
TONDO

Regolamento per l'affidamento dei servizi di stampa e trasporto del
materiale elettorale e referendario e per l'espressione del parere di
congruità in esecuzione dell'Art. 3, commi 23, 24 e 25, della legge
regionale 25 gennaio 2002, n. 3.
Art. 1.
Oggetto del regolamento
1. Il presente regolamento, in esecuzione dell'Art. 3, commi 23,
24 e 25, della legge regionale 25 gennaio 2002, n. 3, disciplina le
modalità per l'affidamento dei servizi di stampa e trasporto delle
schede e del restante materiale occorrente per lo svolgimento delle
consultazioni elettorali e referendarie di competenza del servizio
elettorale della direzione regionale per le autonomie locali.
2. Il servizio di stampa comprende la composizione,
l'elaborazione grafica, la stampa, il confezionamento e la consegna
del materiale di cui al comma 1 e deve essere effettuato con le
modalità indicate nel capitolato speciale d'appalto.
3. Il servizio di trasporto consiste nella presa in carico del
materiale di cui al comma 1 presso le ditte affidatarie del servizio
di stampa ovvero presso il deposito della direzione regionale per le
autonomie locali e la sua successiva distribuzione ai comuni ed agli
altri soggetti pubblici eventualmente coinvolti nel procedimento
elettorale; può anche comprendere il deposito, presso magazzini del
trasportatore, di parte del suddetto materiale.
Art. 2.
P r o c e d u r e
1. Il direttore del servizio elettorale determina la tipologia e
la qualità dei servizi da appaltare ed individua almeno cinque ditte
da invitare alla gara informale, se sussistono in tale numero
soggetti idonei e di sicuro affidamento.
2. Il direttore del servizio elettorale invia quindi, con lettera
raccomandata, alle ditte individuate ai sensi del comma 1, la
richiesta di presentazione dell'offerta, unitamente al capitolato
speciale di appalto.
Art. 3.
Commissione per lo svolgimento delle gare ufficiose
1. Alla gara informale provvede una commissione di gara composta
dal direttore del servizio elettorale, che la presiede, e da due
dipendenti della direzione regionale per le autonomie locali, di cui
uno svolge le funzioni di segretario verbalizzante.
2. Delle operazioni della commissione viene dato atto in apposito
verbale sottoscritto dal presidente e dai componenti.
Art. 4.
Contenuto della richiesta di presentazione dell'offerta
1. La richiesta di presentazione dell'offerta contiene:
a) l'indicazione dei servizi richiesti;
b) le modalità ed il termine per la consegna o l'invio
dell'offerta;
c) l'indicazione della documentazione da allegare a corredo
dell'offerta, ovvero delle dichiarazioni sostitutive da rendersi da
parte del legale rappresentante della ditta, ai sensi della vigente
normativa in materia di semplificazione della documentazione
amministrativa;
d) il criterio per la scelta del contraente;
e) l'indicazione che il contratto è vincolante per
l'amministrazione regionale solo dopo la sua approvazione ai sensi
delle vigenti disposizioni regionali e statali;
f) gli ulteriori adempimenti posti a carico della ditta con cui
verrà stipulato il contratto.
Art. 5.
Contenuto del Capitolato speciale d'appalto
1. Nel capitolato speciale d'appalto relativo al servizio di
stampa delle schede e del restante materiale necessario per lo
svolgimento delle consultazioni elettorali e referendarie sono
raccolte le clausole contrattuali. Esso prevede in particolare:
a) la descrizione dettagliata delle caratteristiche tecniche
dei materiali, l'indicazione delle quantità richieste per ogni
singola tipologia e dei termini di consegna degli stessi, fatta salva
la facoltà per l'amministrazione regionale di modificare i termini
in relazione alla fissazione della data delle elezioni o per altre
sopravvenute circostanze;
b) la facoltà per l'amministrazione regionale di richiedere un
aumento o una diminuzione nei quantitativi ovvero una variazione
nelle caratteristiche dei materiali o un'integrazione delle tipologie
previste anche oltre il quinto e comunque non oltre i due quinti del
prezzo d'appalto e l'obbligo della ditta di assoggettarsi alle
suddette variazioni, alle stesse condizioni contrattuali;
c) l'obbligo di esecuzione delle operazioni di stampa in
stabilimenti situati ad una distanza, calcolata lungo la rete viaria
pubblica, non superiore a 150 chilometri dalla sede del servizio
elettorale;
d) l'obbligo di consentire il libero ingresso negli
stabilimenti del personale del servizio elettorale, al fine di
verificare la perfetta esecuzione del servizio;
e) l'obbligo di consentire alla Forza pubblica incaricata della
sorveglianza, il libero accesso e la possibilità di stazionamento
permanente all'interno degli stabilimenti durante la stampa delle
schede di votazione, nonchè di osservare altresì le altre speciali
misure di sicurezza, ai sensi del comma 23 dell'Art. 3 della legge
regionale n. 3/2002;
f) l'obbligo di osservare, nell'interesse dei dipendenti
impegnati nell'esecuzione del servizio, le disposizioni legislative e
regolamentari vigenti in materia di lavoro e di assicurazioni sociali
e di sicurezza e protezione dei lavoratori, nonchè l'obbligo di
attuare le condizioni normative e retributive non inferiori a quelle
risultanti dai contratti collettivi di lavoro applicabili alla
categoria e nella località in cui si svolgono i lavori;
g) l'ammontare del deposito cauzionale, in misura non inferiore
al cinque per cento dell'importo contrattuale, le modalità per il
versamento e per lo svincolo, fatta salva la possibilità di esonero
ai sensi dell'Art. 14;
h) l'applicazione delle penalità per inadempimento;
l) i termini e le modalità di pagamento del corrispettivo;
m) ogni altro elemento previsto dalle vigenti disposizioni in
materia contrattuale.
2. Nei contratti relativi al servizio di trasporto del materiale
elettorale, le clausole contrattuali di cui al comma 1, sono
indicate, in quanto applicabili, nella richiesta di presentazione
dell'offerta.
Art. 6.
L' o f f e r t a
1. L'offerta, sottoscritta dal titolare o dal legale
rappresentante della ditta, contiene, a pena di esclusione dalla
gara:
a) il prezzo offerto per il servizio richiesto;
b) la dichiarazione attestante che la ditta dispone di
un'attrezzatura tecnica, di un'organizzazione e di una capacità
finanziaria ed economica adeguate ai fini della regolare esecuzione
del servizio;
c) la dichiarazione di accettare integralmente e senza riserve,
le norme legislative e regolamentari vigenti in materia contrattuale;
d) la dichiarazione di accettare integralmente e senza riserve
le condizioni contrattuali previste dal capitolato speciale d'appalto
nonchè le prescrizioni della richiesta di presentazione
dell'offerta;
e) la dichiarazione di insussistenza delle cause ostative a
contrattare con la pubblica amministrazione, di cui all'Art. 12 del
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157;
f) la dichiarazione resa ai sensi della legge 12 marzo 1999, n.
68, "Norme per il diritto al lavoro dei disabili";
g) il riconoscimento della facoltà dell'amministrazione, in
caso d'inadempimento e salva l'applicazione di penalità, di
provvedere all'esecuzione della fornitura del bene o del servizio
necessari a mezzo di altra ditta ed a spese della ditta inadempiente.
2. Le dichiarazioni di cui al comma 1, lettere b), d) ed e)
devono essere accompagnate da fotocopia di un documento di identità,
in corso di validità, del sottoscrittore, ai sensi delle
disposizioni vigenti in materia di semplificazione delle
certificazioni amministrative.
3. L'offerta è presentata su appositi moduli forniti alle ditte
da parte del servizio elettorale.
4. L'offerta è trasmessa al servizio elettorale unitamente ad
una copia della richiesta di presentazione dell'offerta e,
limitatamente al servizio di stampa dei materiali elettorali, del
capitolato speciale d'appalto, firmate in ogni pagina per
accettazione dal titolare o dal legale rappresentante della ditta.
Art. 7.
Criterio di scelta del contraente
1. Il contratto è concluso con la ditta che avrà offerto, in
sede di gara, il prezzo complessivo più basso tra quelli presentati,
fatto salvo quanto previsto dall'Art. 10.
Art. 8.
Offerte di pari importo
1. Quando il prezzo complessivo più basso risulti da più
offerte, l'amministrazione regionale, per l'affidamento del servizio,
procede ad un sorteggio tra le medesime offerte.
Art. 9.
Unica offerta
1. Nel caso in cui venga presentata un'unica offerta valida,
l'amministrazione regionale procede alla stipulazione del contratto
con la ditta offerente, fatto salvo quanto previsto dall'Art. 10.
Art. 10.
Offerte anormalmente basse
1. Qualora talune offerte presentino carattere anormalmente basso
rispetto alla prestazione, tenuto conto dei criteri indicati all'Art.
12, commi 3 e 4, l'amministrazione regionale, prima di escluderle,
chiede per iscritto le precisazioni in merito agli elementi
costitutivi dell'offerta ritenuti pertinenti e li verifica tenendo
conto delle spiegazioni ricevute.
2. Nel caso in cui la verifica di cui al comma 1 dia esito
negativo, le offerte anormalmente basse vengono escluse e
l'amministrazione regionale è autorizzata a concludere il contratto
con la ditta che, nella gara, abbia offerto il prezzo più basso tra
le altre offerte ammesse.
Art. 11.
Stipulazione del contratto
1. L'offerta presentata ai sensi dell'Art. 6 e la successiva
accettazione della stessa da parte dell'amministrazione regionale,
comunicata alla ditta con lettera raccomandata, costituiscono
contratto per corrispondenza commerciale.
Art. 12.
Parere di con gruità
1. La stipulazione del contratto deve essere preceduta
dall'espressione, da parte del direttore del servizio elettorale, del
parere di congruità.
2. Il parere di congruità consiste in una dichiarazione
attestante che l'oggetto del servizio, nonchè le relative modalità
di attuazione corrispondono alle esigenze operative del servizio
elettorale e che il relativo prezzo è congruo in base alle
valutazioni definibili con i criteri di cui al comma 3.
3. Nei contratti per l'affidamento del servizio di stampa delle
schede e del restante materiale occorrente per lo svolgimento delle
consultazioni elettorali e referendarie, nella formulazione del
parere di congruità si tiene conto dei seguenti criteri, anche in
forma disgiunta tra loro:
a) listini od altri elenchi, comunque denominati, se esistenti,
tenuti dalle camere di commercio, da associazioni di categoria, da
soggetti pubblici;
b) casi similari in cui sia stato parte il servizio elettorale,
in occasione di precedenti consultazioni elettorali, tenendo conto
del tempo in cui si sono verificati;
e) prezzi di mercato.
4. Nei contratti per l'affidamento del servizio di trasporto del
materiale di cui al comma 3, il parere di congruità tiene conto
unicamente dei criteri indicati dalle lettere b) e c) del medesimo
comma.
Art. 13.
Ricorso ad un determinato contraente
1. È consentito il ricorso ad un determinato contraente, senza
esperimento della previa gara informale:
a) nell'ipotesi di cui l'offerta anormalmente bassa, esclusa ai
sensi dell'Art. 10, comma 2, sia stata l'unica presentata;
b) quando, a seguito della richiesta di cui all'Art. 4, non sia
stata presentata alcuna offerta;
c) in caso di risoluzione del contratto con la ditta
affidataria, fatta comunque salva l'applicazione di eventuali
penalità per inadempimento;
d) qualora non sussistano altre ditte idonee cui affidare il
servizio.
Art. 14.
Esclusione della cauzione
1. La ditta affidataria del servizio è esonerata dall'obbligo di
prestare cauzione nelle seguenti ipotesi:
a) in ogni caso, qualora il valore del contratto non superi
20.000 euro, I.V.A. esclusa;
b) qualora il valore del contratto sia compreso tra 20.000 e
100.000 euro, I.V.A. esclusa, a discrezione dell'amministrazione
regionale, in considerazione della notoria solidità della ditta,
previa accettazione del miglioramento del prezzo offerto in misura
non inferiore allo 0,50 per cento.
2. La ditta affidataria è obbligata a prestare cauzione per
importi contrattuali superiori a 100.000 euro.
Art. 15.
Lettera di accettazione dell'offerta
1. La lettera di accettazione, trasmessa dal direttore del
servizio elettorale, contiene:
a) la descrizione dei beni o dei servizi affidati;
b) il prezzo;
c) l'importo della cauzione, se dovuta, fatto comunque salvo
quanto previsto dall'Art. 14, comma 1, lettera b);
d) la richiesta di eventuale ulteriore documentazione da
acquisirsi anche sulla base della vigente normativa in materia di
controllo della veridicità delle dichiarazioni sostitutive;
e) la richiesta di certificazione prevista dalla vigente
normativa "antimafia";
f) in allegato, il modello con l'indicazione delle modalità di
pagamento.
Art. 16.
Regolare esecuzione
1. I servizi affidati ai sensi del presente regolamento sono
soggetti all'attestazione di regolare esecuzione da parte del
direttore del servizio elettorale, che determina anche l'ammontare
della spesa liquidabile.
2. L'attestazione di regolare esecuzione consiste nella
dichiarazione, anche mediante apposizione di un timbro, che i servizi
sono conformi a quanto previsto dal contratto e costituisce
condizione per procedere al pagamento del corrispettivo.
Art. 17.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della regione.
Visto. Il presidente: TONDO