3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 7-3-1992
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
LEGGE PROVINCIALE 23 ottobre 1991, n. 28
Modifiche alle leggi provinciali 29 giugno 1978, n. 30, e 2 dicembre 1985, n. 16, e successive modifiche, in materia di trasporti. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 07-03-1992)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della regione Trentino-Alto Adige n. 49 del 5 novembre 1991)

IL CONSIGLIO PROVINCIALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.

1. Il comma 1 dell'art. 1 della legge provinciale 2 dicembre 1985,
è così sostituito:
"1. Sono soggetti a concessione tutti i servizi pubblici di
interesse provinciale, adibiti al trasporto di persone o
promiscuamente di persone e cose, da esercitarsi su sede propria o su
strade dichiarate pubbliche ai sensi di legge o con transito
autorizzato ai sensi dell'art. 20 della legge provinciale 9 dicembre
1976, n. 60, modificato dall'art. 4 della legge provinciale 16 maggio
1980, n. 14".
2. Il comma 3 dell'art. 1 della legge provinciale n. 16/1985,
inserito dall'art. 1 della legge provinciale 23 agosto 1988, n. 39,
è così sostituito:
"3. Al servizio funiviario Bolzano-Soprabolzano si applica la
presente legge. Agli altri servizi svolti con impianti funiviari che
collegano località stabilmente abitate e che sono iscritti in
apposito elenco approvato dall'assessore provinciale competente in
materia, si applicano gli articoli 3, 4 e 13, le compensazioni
tariffarie di cui al comma 1 dell'art. 14, l'art. 15, limitatamente
alle spese di investimento necessarie per il rilevamento dei
passeggeri trasportati, per l'emissione di documenti di viaggio e per
l'informazione al pubblico, e l'art. 16. L'assessore provinciale
competente in materia stabilisce, in base a criteri parametrici che
tengano conto delle caratteristiche tecniche e di esercizio degli
impianti, le distanze convenzionali per l'applicazione delle tariffe
di trasporto e le distanze convenzionali per il calcolo delle
compensazioni tariffarie di cui al comma 1 dell'art. 14".
3. All'art. 1 della legge provinciale n. 16/1985 è aggiunto il
seguente comma 4:
"4. Nel caso di aziende di servizi a prevalente capitale pubblico,
operanti esclusivamente o prevalentemente nel campo della
costruzione, produzione, locazione e manutenzione di infrastrutture e
di beni e servizi destinati all'esercizio del trasporto pubblico, si
applicano il comma 1 dell'art. 12 e l'art. 15. Alle stesse aziende
può essere riconosciuto un contributo di esercizio da definirsi
dalla Giunta provinciale".

Art. 2.

1. Il comma 3 dell'art. 2 della legge provinciale n. 16/1985,
sostituito dall'art. 2 della legge provinciale n. 39/1988, è così
sostituito:
"3. Su domanda di comuni o di altri enti, l'assessore provinciale
competente in materia può autorizzare nuovi servizi di trasporto di
interesse comunale o di area, o intensificazioni di servizi
esistenti, individuando il concessionario al quale affidare il
servizio, tenuto conto delle esigenze di integrazione tecnico-
gestionale dei servizi svolti nella stessa area o in aree adiacenti.
Le imprese che esercitano tali servizi possono usufruire del
contributo ordinario di esercizio determinato con le modalità
previste al comma 7 dell'art. 13. In ogni caso non si applicano i
contributi integrativi previsti dall'art. 17. È altresì escluso
ogni altro intervento finanziario da parte della provincia autonoma
di Bolzano. Il decreto di autorizzazione dei servizi deve riportare
gli estremi della convenzione stipulata tra le parti richiedenti il
servizio e l'impresa concessionaria. Nella convenzione deve essere
prevista la corresponsione, all'impresa che esercita il servizio,
dell'eventuale differenza tra il costo del servizio stesso e i
proventi del traffico, ivi compresi i contributi eventualmente
spettanti. Il costo dei servizi deve risultare da un preventivo
analitico che costituisce parte integrante della convenzione".

Art. 3.

1. Il comma 1 dell'art. 3 della legge provinciale n. 16/1985 è
così sostituito:
"1. La Giunta provinciale approva annualmente, su proposta
dell'assessore provinciale competente in materia e sentito il parere
del comitato provinciale per i trasporti pubblici su strada, il
programma di intervento nel settore dei trasporti pubblici di
persone".
2. La lettera b) del comma 2 dell'art. 3 della legge provinciale
n. 16/1985 è così sostituita:
b) un quadro della politica di settore e degli interventi
dell'amministrazione, che comprende le linee di politica tariffaria,
i criteri per l'adeguamento dell'offerta dei servizi, l'aggiornamento
della politica di intervento a sostegno della gestione corrente delle
imprese di trasporto, l'approvazione dei programmi di investimento e
la definizione della politica di intervento per gli investimenti".
3. All'art. 3 della legge provinciale n. 16/1985 è aggiunto il
seguente comma 5:
"5. Gli interventi finanziari, previsti alla lettera c) del comma
2, relativi ai contributi sulle spese di investimento, possono essere
autorizzati dalla Giunta provinciale, nel corso dell'esercizio di
competenza, su proposta dell'assessore provinciale competente in
materia, sentite le imprese interessate".

Art. 4.

1. Il comma 6 dell'art. 7 della legge provinciale n. 16/1985 è
così costituito:
"6. Nel caso di revoca, anche parziale, della concessione o di
rinuncia da parte di concessionari che non ricadono nelle condizioni
previste dall'art. 6, comma 1, lettera b), e nel caso di rinuncia
motivata da modifiche dei programmi di esercizio che compromettono
l'economico utilizzo delle risorse aziendali, viene riconosciuto un
indennizzo. L'ammontare dell'indennizzo non può risultare superiore
al prodotto tra il costo standard fissato per l'esercizio ai sensi
del comma 3 dell'art. 17 e le vetture-chilometro/anno oggetto della
revoca o della rinuncia. L'indennizzo è determinato dalla Giunta
provinciale sentito l'ufficio provinciale competente".

Art. 5.

1. Il comma 6 dell'art. 9 della legge provinciale n. 16/1985 è
così sostituito:
"6. Al fine di agevolare lo sviluppo e la ristrutturazione di
infrastrutture di servizio al trasporto pubblico di persone, la
Giunta provinciale è autorizzata a concedere a imprese
concessionarie o comuni, contributi sulle spese di investimento per
un ammontare non superiore al 30% del costo ritenuto ammissibile,
fatto salvo quanto previsto al comma 1 dell'art. 12".

Art. 6.

1. Il comma 1 dell'art. 11 della legge provinciale n. 16/1985 è
così sostituito:
"1. Al fine di promuovere le condizioni per una più efficiente
gestione dei servizi da parte delle imprese di trasporto, in
particolare di quelle minori, la cui gestione risulti vincolata da
specifiche condizioni ed esigenze locali di trasporto, con
deliberazione della Giunta provinciale sono riconosciuti i consorzi
tra imprese che:
a) rappresentino almeno il 12% dei passeggeri-km trasportati a
tariffa preferenziale o speciale;
b) prevedano nel proprio statuto criteri di ripartizione dei
contributi ordinari, di cui al comma 2 dell'art. 14, e dei contributi
integrativi, con l'obiettivo di riequilibrare le situazioni di
diversa produttività dei servizi svolti dalle imprese consorziate,
nonchè l'impegno dei soci ad assicurare una mobilità interna al
consorzio di mezzi e di persone, sufficiente a garantire le
condizioni previste alla lettera b) del comma 1 dell'art. 6".

Art. 7.

1. I commi 4 e 5 dell'art. 12 della legge provinciale n. 16/1985,
sostituito dall'art. 3 della legge provinciale n. 39/1988, sono
abrogati.

Art. 8.

1. La lettera a) del comma 2 dell'art. 13 della legge provinciale
n. 16/1985, sostituito dall'art. 4 della legge provinciale n.
39/1988, è così sostituita:
" a) tariffe ordinarie: si applicano agli utenti che acquistano
titoli di viaggio al portatore. Per i servizi svolti con impianti
fissi, di cui all'art. 1, la tariffa ordinaria da applicarsi ai
residenti in provincia di Bolzano è quella corrispondente alla
distanza convenzionale di cui al comma 3 dell'art. 1".
2. Il comma 7 dell'art. 13 della legge provinciale n. 16/1985,
sostituito dall'art. 4 della legge provinciale n. 39/1988, è cosi
sostituito:
"7. Per i servizi previsti ai commi 1 e 3 dell'art. 2, la Giunta
provinciale può autorizzare l'applicazione di particolari tariffe e
modalità di utilizzo dei servizi. In questo caso i contributi
ordinari, di cui all'art. 14, sono concessi solo se le modifiche
autorizzate consentono la disponibilità delle informazioni
necessarie per la determinazione dei contributi stessi. Nel caso dei
servizi di cui al comma 3 dell'art. 2 e nel caso di specifiche
convenzioni aventi per oggetto le modalità di utilizzo dei servizi
di trasporto e l'assunzione dei relativi oneri, da approvarsi
dall'assessore competente in materia, la Giunta provinciale può, ove
ricorrano particolari esigenze di tutela ambientale, ammettere a
contributo i viaggi effettuati a tariffa ordinaria. Il contributo non
può superare il 50% della tariffa ordinaria che risulterebbe
applicando la lettera a) del comma 2".
3. I commi 5 e 10 dell'art. 13 della legge provinciale n. 16/1985,
sostituito dall'art. 4 della legge provinciale n. 39/1988, sono
abrogati.

Art. 9.

1. L'art. 14 della legge provinciale n. 16/1985, modificato
dall'art. 5 della legge provinciale n. 39/1988 è così sostituito:

"Art. 14.
Contributi ordinari di esercizio

1. A favore delle imprese di trasporto e dell'Ente Ferrovie dello
Stato limitatamente agli accordi di cui al comma 4 dell'art. 3, sono
disposti annualmente contributi in conto esercizio, finalizzati a
compensare le obbligazioni tariffarie da loro assunte. Tali
contributi devono essere calcolati in modo da assicurare al
concessionario, per i viaggiatori trasportati a tariffa preferenziale
e speciale, un introito complessivo corrispondente a quello derivante
dall'applicazione delle tariffe ordinarie. Per gli impianti fissi, la
tariffa ordinaria considerata ai fini della determinazione del
contributo è la minore tra quella calcolata con riferimento al comma
3 dell'art. 1 e quella effettivamente applicata sull'impianto ai
residenti o gruppi di residenti in provincia di Bolzano.
2. Nel caso di consorzi di imprese approvati ai sensi dell'art.
11, il contributo è erogato nella misura dell'80% direttamente alle
imprese e per il restante 20% al consorzio.
3. L'ufficio provinciale competente trasmette agli assessori
provinciali interessati, sulla base dei dati consuntivi della
gestione del sistema tariffario, l'ammontare dei contributi ordinari
di esercizio erogati a fronte di provvedimenti, previsti dalla
lettera c) del comma 2 dell'art. 13, che autorizzano l'applicazione
di tariffe speciali".

Art. 10.

1. Il comma 3 dell'art. 15 della legge provinciale n. 16/1985,
sostituito dall'art. 6 della legge provinciale n. 39/1988, è così
sostituito:
"3. I contributi sono erogati su domanda redatta dal
concessionario che richiede i contributi stessi, corredata dagli
originali dei titoli di acquisto dei beni. Devono inoltre essere
dichiarati, sotto la responsabilità del legale rappresentante
dell'ente richiedente, la data di registrazione in contabilità
dell'operazione di acquisto, il numero progressivo di registrazione
sul libro giornale Iva e il valore portato ad incremento dei cespiti
ammortizzabili, indicando separatamente l'eventuale quota di Iva
indetraibile. I contributi riconosciuti alle imprese beneficiarie si
considerano accantonati in un apposito fondo da utilizzarsi secondo
quanto previsto dall'art. 17".

Art. 11.

1. L'art. 16 della legge provinciale n. 16/1985 è così
sostituito:

"Art. 16.
Modalità di erogazione dei contributi ordinari in conto esercizio

1. L'ufficio provinciale competente, a mezzo di funzionario
delegato, ai sensid delle vigenti norme di contabilità della
provincia, è autorizzato ad erogare, nel corso dell'esercizio, i
contributi di cui all'art. 14 sulla base dei dati consuntivi
dell'esercizio precedente, aggiornati con i dati derivanti dalle
elaborazioni periodiche dell'esercizio in corso.
2. Entro il 31 marzo di ciascun anno, il funzionario delegato
accerta l'ammontare definitivo dei contributi di competenza
dell'esercizio precedente. L'eventuale differenza tra i contributi
erogati e quelli accertati per ogni singola impresa o consorzio viene
conguagliata nel corso dell'esercizio".

Art. 12.

1. L'art. 17 della legge provinciale n. 16/1985, sostituito
dall'art. 7 della legge provinciale n. 39/1988, è così sostituito:

"Art. 17.
Contributi ordinari di esercizio integrativi

1. Consorzi o singole imprese non consorziate sono ammessi, su
loro domanda, ad un contributo integrativo di quello ordinario
previsto dall'art. 14, finalizzato a compensare gli obblighi di
servizio pubblico. Il contributo è determinato nella differenza tra
costi e ricavi, come definiti e valutati nei commi da 2 a 6.
2. I costi standard sono riferiti alla gestione caratteristica, al
netto delle quote di ammortamento. Oltre alle quote di amortamento,
non sono considerati quindi i costi relativi agli oneri finanziari,
agli oneri straordinari e alle imposte di reddito.
3. Al fine di tener conto del riconoscimento di particolari
indennità e delle esigenze di rinnovo e potenziamento dei mezzi di
produzione, il costo standard di cui al comma 2 è rettificato in
aumento dall'indennità di bilinguismo a favore del personale
dipendente, ove spettante, e dalle quote di ammortamento degli
investimenti, per la parte riconosciuta nei decreti di impegno della
spesa di cui all'art. 3, ed in diminuzione dalle quote di
ammortamento del fondo contributi sugli investimenti da portare in
riduzione del fondo stesso fino al suo completo utilizzo, il cui
ammontare è determinato tenuto conto delle esigenze di
autofinanziamento degli investimenti stessi, nonchè dalle quote di
ammortamento del fondo contributi sugli investimenti da portare in
riduzione del fondo stesso, nella misura eventualmente richiesta
dalle imprese concessionarie. Le imprese concessionarie devono
evidenziare nel passivo dello stato patrimoniale il fondo contributi
sulle spese di investimento ancora da ammortizzare.
4. Ai fini di cui al comma 1 si tiene conto dei seguenti ricavi:
a) ricavi relativi ai proventi del traffico di competenza
dell'esercizio, ivi compresi quelli derivanti dall'emissione dei
documenti di riconoscimento di cui al comma 9 dell'art. 13;
b) ricavi relativi ai contributi ordinari di competenza
dell'esercizio di cui all'art. 14;
c) ricavi relativi a contributi e sovvenzioni, trasferiti dallo
Stato e da altri enti;
d) ricavi relativi agli interventi finanziari e ai rimborsi
previsti ai commi 2 e 3 dell'art. 2, di competenza dell'esercizio.
5. Il costo standard aziendale o consortile è pari al prodotto
tra un costo standard per vettura-chilometro, determinato dalla
Giunta provinciale entro il mese di settembre dell'anno precedente a
quello di competenza, e le vetture-chilometro riconosciute necessarie
a ciascuna impresa o consorzio per svolgere i servizi di interesse
provinciale. Per il primo esercizio di applicazione, il costo stand-
ard per vettura-chilometro può essere determinato nell'anno di
competenza. Nel caso di variazione delle condizioni di esercizio che
modifichino i livelli di produttività aziendale, il costo standard
per vettura-chilometro può essere rideterminato dalla Giunta
provinciale.
6. Il costo standard per vettura-chilometro è definito sulla base
di criteri di efficiente gestione, riferiti ai diversi centri di
costo aziendale, ivi compresi i servizi di interesse comune per le
imprese di trasporto, previsti al comma 2 dell'art. 12, e di
eventuali altri di interesse generale per l'attività stessa del
trasporto pubblico.
7. La Giunta provinciale determina il contributo in via definitiva
nell'esercizio successivo a quello di competenza, tenuto conto delle
vetture-chilometro effettivamente prodotte e dei valori di cui ai
commi 3 e 4, accertati dagli uffici provinciali competenti. Nel primo
esercizio di applicazione del contributo integrativo possono essere
riconosciute eventuali perdite relative ad esercizi precedenti.
Qualora il costo effettivo risulti superiore del 3% rispetto al
corrispondente costo standard di cui al comma 2, l'impresa
interessata può richiedere una revisione del contributo integrativo.
La Giunta provinciale decide acquisito il parere dell'ufficio
provinciale competente.
8. La Giunta provinciale può disporre nel corso dell'esercizio di
competenza, anticipazioni sul contributo integrativo per un ammontare
non superiore al 90% dello stesso contributo riconosciuto
nell'esercizio precedente per gli stessi servizi.
9. Le imprese, oltre alla documentazione tecnica e contabile di
cui al comma 1 dell'art. 5, devono fornire i prospetti di raccordo
tra i bilanci approvati e le dichiarazioni fiscali, nonchè la
ripartizione dei costi e dei ricavi per centro di costo secondo i
modelli approvati dall'assessore provinciale competente in materia. I
consorzi predispongono situazioni aggregate delle informazioni rela-
tive alle imprese consorziate".

Art. 13.

1. L'art. 2 della legge provinciale 29 giugno 1978, n. 30, è
così sostituito:

"Art. 2.

1. I viaggiatori di mezzi di pubblico trasporto delle linee di
interesse provinciale, sprovvisti di documento di viaggio o muniti di
documento di viaggio non valido sono soggetti, oltre al pagamento del
biglietto a tariffa ordinaria, alla sanzione amministrativa
pecuniaria da L. 20.000 a L. 100.000. Entro i predetti limiti, la
Giunta provinciale determina l'effettivo ammontare della sanzione.
2. In caso di mancato pagamento della sanzione al momento
dell'accertamento dell'infrazione, la sanzione è maggiorata del 10%.
3. Il personale incaricato dalle imprese esercenti
dell'accertamento delle violazioni, munito di tessera di
riconoscimento e distintivo, che nell'esercizio delle funzioni
riveste la qualifica di pubblico ufficiale, può richiedere ai
viaggiatori di cui al comma 1 un valido documento di riconoscimento o
le generalità.
4. Per l'esazione delle sanzioni pecuniarie, l'ufficio provinciale
dei trasporti fornisce alle imprese appositi moduli numerati
progressivamente secondo un modello approvato dall'assessore
provinciale competente in materia.
5. Gli importi riscossi a titolo di sanzione pecuniaria sono
devoluti alle imprese esercenti".

Art. 14.
Sanzioni disciplinari

1. Le sanzioni disciplinari di cui agli articoli 43, 44 e 45
dell'allegato A al regio decreto 8 gennaio 1931, n. 148, sono
inflitte dal consiglio di disciplina costituito presso ciascuna
azienda o ciascuna dipendenza da azienda con direzione autonoma,
nominato dall'assessore provinciale competente in materia e composto
da:
a) un presidente scelto preferibilmente tra i magistrati;
b) quattro rappresentanti dell'azienda, designati dall'organo
che legalmente rappresenta l'azienda e scelti possibilmente tra i
consiglieri di amministrazione o tra i funzionari;
c) quattro rappresentanti del personale, designati dalle
associazioni sindacali provinciali dei lavoratori numericamente più
rappresentative, e scelti con precedenza tra gli appartenenti
all'azienda.
2. Per ciascuno dei membri di cui al comma 1 è nominato, con la
stessa procedura, un supplente.

Art. 15.

1. La Giunta provinciale è autorizzata a riunire e coordinare in
forma di testo unificato tutte le leggi provinciali concernenti
l'ordinamento del trasporto pubblico di persone su strada e su
impianti fissi riconosciuti di interesse sociale, in concessione
provinciale.

Art. 16.

1. La presente legge non comporta maggiori oneri a carico del
bilancio di previsione per l'anno finanziario 1991.
2. Alle spese per gli interventi finanziari indicati all'art. 1,
comma 2, si provvede mediante utilizzo degli stanziamenti iscritti ai
capitoli 61105 e 61147 dello stato di previsione della spesa per
l'anno 1991 e ai corrispondenti capitoli dei bilanci successivi.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.
Bolzano, 23 ottobre 1991

DURNWALDER
Visto, p. Il commissario del Governo per la provincia
Il vice prefetto vicario: PAPPALARDO