3a Serie Speciale - Regioni n. 19 del 19-5-2007
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 23 febbraio 2007, n. 10
Regolamento recante istruzioni tecniche per la redazione degli strumenti della pianificazione provinciale e comunale in materia di cave e torbiere, di recupero di cave dismesse o in abbandono e di riutilizzo dei materiali assimilabili, in attuazione dell'Art. 6 della legge regionale 3 novembre 1998, n. 78. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.19 del 19-05-2007)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 4 del 2
marzo 2007)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto L'Art. 121 della Costituzione, quarto comma, così come
modificato dall'Art. 1 della legge Costituzionale 22 novembre 1999,
n. 1;
Visti gli articoli 34, 42, comma 2, e 66, comma 3, dello Statuto;
Vista la legge regionale 3 novembre 1998, n. 78 (testo unico in
materia di cave, torbiere, miniere, recupero di aree escavate e
riutilizzo dei residui recuperabili), ed in particolare l'Art. 6, il
quale stabilisce che la giunta regionale approva le istruzioni
tecniche necessarie per la redazione degli atti di pianificazione
provinciale e comunale in materia di cave e torbiere, di recupero di
cave dismesse o in abbandono e di riutilizzo dei materiali
recuperabili assimilabili;
Vista la preliminare decisione della giunta regionale 27 dicembre
2006, n. 27 adottata previa acquisizione dei pareri del Comitato
Tecnico della Programmazione, delle competenti strutture regionali di
cui all'Art. 29 della legge regionale n. 44/2003, nonchè dell'intesa
raggiunta al Tavolo di concertazione giunta regionale - Enti locali,
e trasmessa al Presidente del Consiglio regionale e al Consiglio
delle Autonomie locali, ai fini dell'acquisizione dei pareri previsti
dall'Art. 42, comma 2, e dall'Art. 66, comma 3, dello Statuto
regionale;
Considerato, inoltre, che lo schema del presente regolamento è
stato sottoposto all'attenzione del Tavolo di concertazione generale;
Preso atto che la 3ª e la 6ª Commissione consiliare, nella seduta
congiunta del 1° febbraio 2007, hanno espresso parere favorevole;
Dato atto del parere favorevole del Consiglio delle Autonomie
locali espresso nella seduta del 23 gennaio 2007;
Vista la deliberazione della giunta regionale 19 febbraio 2007,
n. 118 che approva il regolamento recante istruzioni tecniche per la
redazione degli strumenti della pianificazione provinciale e comunale
in materia di cave e torbiere, di recupero di cave dimesse o in
abbandono e di riutilizzo dei materiali assimilabili, in attuazione
dell'Art. 6 della legge regionale 3 novembre 1998, n. 78;
Emana

il seguente regolamento:
Art. 1.
O g g e t t o

1. Il presente regolamento, in attuazione dell'Art. 6 della legge
regionale 3 novembre 1998, n. 78 (Testo unico in materia di cave,
torbiere, miniere, recupero dì aree escavate e riutilizzo di residui
recuperabili), contiene istruzioni tecniche per la definizione dei
contenuti degli strumenti della pianificazione territoriale e degli
atti di governo del territorio di competenza provinciale e comunale
in materia di cave e torbiere, di recupero di cave dismesse o in
abbandono e di riutilizzo dei materiali recuperabili assimilabili.

Art. 2.
Quadro conoscitivo del PAERP

1. L'elaborazione del quadro conoscitivo del Piano delle
attività estrattive di recupero delle aree escavate e riutilizzo dei
residui recuperabili della provincia (PAERP) tiene conto dei seguenti
contenuti essenziali:
a) approfondimenti delle conoscenze relative alle risorse
estrattive ed ai giacimenti;
b) approfondimenti delle conoscenze relative ai materiali
recuperabili e assimilabili di cui all'Art. 2, comma 2. della legge
regionale n. 78/1998;
c) verifica dettagliata delle risorse essenziali del
territorio, di cui all'Art. 3 della legge regionale 3 gennaio 2005,
n. 1 (Norme per il governo del territorio), potenzialmente
interessate;
d) censimento delle attività estrattive in esercizio, con la
specificazione dello stato di attuazione delle autorizzazioni
rilasciate dai comuni, della tipologia dei materiali estratti,dei
metodi di coltivazione e delle potenzialità estrattive residue anche
in termini temporali;
e) vincoli e limitazioni d'uso del territorio, compresi quelli
eventualmente stabiliti da atti di pianificazione territoriale e
ambientale;
f) approfondimento delle conoscenze relative alle cave e alle
zone di reperimento di materiali ornamentali storici;
g) individuazione generale delle cave dismesse in condizioni di
degrado ambientale e per le quali non vi sia preventivo impegno alla
risistemazione, evidenziando quelle che necessitano di interventi
tesi a ridurre o eliminare il degrado;
h) ricognizione e consistenza dei materiali di recupero
derivanti dall'estrazione dei materiali ornamentali.

Art. 3.
Indirizzi per la pianificazione comunale

1. Il PAERP definisce specifici indirizzi per la pianificazione
comunale, prioritariamente riferiti ai seguenti aspetti:
a) coordinamento delle attività estrattive nei bacini di cave
con termini, al fine di assicurare le condizioni di sicurezza dei
lavoratori e delle popolazioni interessate;
b) individuazione delle cave e delle zone di reperimento di
materiali ornamentali storici, compatibilmente con la tutela delle
risorse lapidee e del territorio interessato;
c) recupero ambientale di cave dismesse in condizioni di
degrado ambientale e per le quali non vi sia preventivo impegno alla
risistemazione;
d) modalità di coltivazione e risistemazione ambientale e
funzionale con riferimento a quanto previsto dall'Art. 9.

Art. 4.
Istruzioni tecniche per la definizione dei contenuti del piano
strutturale

1. Nell'elaborazione del piano strutturale il comune tiene conto
degli indirizzi contenuti nel PAERP, di cui all'Art. 3, e si adegua
alle prescrizioni localizzative delle aree estrattive in esso
contenute e definisce, tra l'altro:
a) gli obiettivi e gli indirizzi per l'attività estrattiva,
per il recupero delle cave dismesse. per il riutilizzo dei materiali
di recupero nonchè per la tutela e la valorizzazione dei materiali
ornamentali storici;
b) le prescrizioni per il regolamento urbanistico e per i piani
attuativi.
2. Il quadro conoscitivo dei piani strutturali adottati dopo
l'entrata in vigore del PAERP recepisce gli elementi conoscitivi
relativi alle risorse estrattive e ai giacimenti e comprende le
prescrizioni localizzative del PAERP.
3. Per i piani strutturali adottati prima dell'entrata in vigore
del PAERP, il recepimento degli elementi conoscitivi relativi alle
risorse estrattive ed ai giacimenti e delle prescrizioni
localizzative del PAERP, costituisce aggiornamento del quadro
conoscitivo.

Art. 5.
Istruzioni tecniche per la definizione dei contenuti del regolamento
urbanistico

1. Il regolamento urbanistico, nel rispetto del piano
strutturale, contiene:
a) il quadro conoscitivo di cui all'Art. 6;
b) la perimetrazione delle aree da destinare all'attività
estrattiva;
c) la normativa di attuazione per le aree da destinare
all'attività estrattiva di cui all'art.7;
d) le modalità di coltivazione e di risistemazione ambientale
e funzionale, di cui all'Art. 12 della legge regionale n. 78/98;
e) le disposizioni relative all'utilizzo di cave di materiali
ornamentali storici;
f) le modalità di intervento finalizzato al recupero
ambientale di cave dismesse;
g) le modalità di intervento finalizzato al recupero
ambientale di ravaneti presenti sul territorio a seguito di attività
estrattive di materiali ornamentali.

Art. 6.
Quadro conoscitivo del regolamento urbanistico

L'elaborazione del quadro conoscitivo del regolamento urbanistico
tiene conto dei seguenti contenuti essenziali:
a) tipologia dei materiali estraibili;
b) individuazione piani - volumetrica dei giacimenti;
c) altre risorse essenziali del territorio di cui all'Art. 3
della legge regionale n. 1/2005, interessate dall'attività
estrattiva con particolare riguardo al patrimonio naturale, ai beni
paesaggistici, agli insediamenti ed alle infrastrutture;
d) eventuali vincoli o limitazioni d'uso del territorio
derivanti dal piano strutturale;
e) individuazione e consistenza delle cave dismesse e dei
ravaneti che presentino situazioni di degrado ambientale e per le
quali non vi sia preventivo impegno alla sistemazione. evidenziando
quelle che necessitano di interventi tesi a ridurre o eliminare il
degrado e definendo conseguenti ambiti e modalità di intervento;
f) individuazione delle cave e delle zone di reperimento di
materiali ornamentali storici;
g) analisi delle problematiche relative alla salute ed alla
sicurezza dei lavoratori e della popolazione interessata derivanti
dalle attività estrattive.

Art. 7.
Criteri per la perimetrazione delle aree da destinare all'attività
estrattiva

1. Nel regolamento urbanistico sono definite in modo integrato,
al fine di garantire una efficace riduzione degli effetti negativi
sull'ambiente e sul paesaggio:
a) la perimetrazione delle aree da destinare all'attività
estrattiva;
b) le modalità di attuazione da applicare nei progetti di
coltivazione e di risistemazione ambientale e funzionale.
2. La perimetrazione di cui al comma 1, lettera a). è
accompagnata dalla individuazione della destinazione transitoria ad
attività estrattiva nonchè dalla destinazione finale dell'area di
intervento, tenendo conto degli eventuali indirizzi provinciali.

Art. 8.
Aree ed attrezzature a supporto dell'attività estrattiva

1. Il regolamento urbanistico, all'interno delle aree da
destinare all'attività estrattiva, può prevedere aree ed
attrezzature di supporto quali:
a) aree da destinare a servizi di cantiere;
b) viabilità di cantiere, valutando quella da eliminare o
conservare in fase di risistemazione ambientale della cava;
c) aree da destinare ad impianti di prima lavorazione da
individuare nell'area di cava o nel bacino estrattivo;
d) aree da destinare ad impianti di seconda lavorazione, da
destinare esclusivamente al servizio della cava o del bacino
estrattivo entro il quale vengano localizzati, con l'obbligo del loro
smantellamento al termine dell'attività estrattiva;
e) aree da destinare a piazzali per il deposito temporaneo dei
materiali di scarto, suscettibili di riutilizzazione, derivanti
dall'estrazione dei materiali lapidei, escludendo ogni tipo di
lavorazione. Per tali previsioni devono essere considerati gli
effetti ambientali derivanti dal transito dei mezzi di trasporto, dal
rumuore e dalle polveri.
2. Il regolamento urbanistico può altresì prevedere la
viabilità di collegamento tra l'area di escavazione e la rete
infrastrutturale esistente, tenendo conto delle caratteristiche
gestionali del sito estrattivo.

Art. 9.
Criteri per la coltivazione e la risistemazione ambientale e
funzionale

1. Il regolamento urbanistico stabilisce le modalità di
coltivazione e di risistemazione ambientale e funzionale tenendo
conto dei seguenti criteri e finalita':
a) la migliore predisposizione alla risistemazione ambientale;
b) la massima mitigalone degli impatti visivi;
c) l'assenza di trasformazioni irreversibili dell'assetto
idrogeologico e delle falde idriche, incentivando interventi tesi al
mantenimento o al miglioramento dei livelli qualitativi e
quantitativi delle acque di falda;
d) la tutela delle acque superficiali e sotterranee
dall'inquinamento;
e) la tutela della salute, nel caso in cui nell'attività di
coltivazione emerga la presenza di amianto o in caso di interventi di
estrazione di pietre verdi;
f) la tutela della sicurezza dei lavoratori e della popolazione
interessata eliminando i rischi connessi alla gestione delle cave
attraverso specifiche procedure estrattive, in particolare nei bacini
interessati dalla presenza di cave con termini;
g) la limitazione dei rumori e delle vibrazioni anche mediante
l'impiego di sistemi alternativi agli esplosivi;
h) l'abbattimento delle polveri sia in cava sia nel trasporto
dei materiali lapidei;
i) gli interventi necessari per la definitiva messa in
sicurezza dell'area;
j) il rimodellamento del terreno e gli interventi funzionali
alla riutilizzazione finale prevista;
k) gli interventi di regimazione idraulica superficiale e le
opere di drenaggio, al fine di evitare fenomeni di erosione, di
garantire la eliminazione di ristagni d'acqua nelle cave in fossa in
presenza di falda nonchè di consentire efficaci interventi di
sistemazione vegetazionale mediante piantumazione di idonee specie
arbustive o arboree tipiche dei luoghi, con l'indicazione delle
metodologie e dei tempi di risistemazione;
l) le indicazioni per le fasi di risistemazione ambientale, da
attuarsi contestualmente alla coltivazione, nelle aree non più
soggette all'attività estrattiva.

Art. 10.
Elaborati cartografici del PAERP, del piano strutturale e del
regolamento urbanistico

1. Le cartografie del PAERP relative alle risorse estrattive, ai
giacimenti ed alle prescrizioni localizzative delle aree estrattive,
sono elaborate su basi in scala non inferiore a 1:10.000.
2. Le cartografie del piano strutturale, relativamente ai
contenuti di cui all'Art. 4, sono elaborate su basi in scala non
inferiore a 1:10000.
3. Le cartografie del regolamento urbanistico relative alla
perimetrazione delle aree da destinare all'attività estrattiva, sono
elaborate su basi in scala 1:10.000 ovvero in scala di maggior
dettaglio se disponibile.
Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione Toscana.
Firenze, 23 febbraio 2007
MARTINI