3a Serie Speciale - Regioni n. 52 del 31-12-1994
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 16 agosto 1994, n. 45
Norme in materia di sicurezza urbana da rischi idrogeologici. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.52 del 31-12-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
PROMULGA

la seguente legge regionale:

Art. 1.
Finalità

1. La presente legge disciplina interventi straordinari in materia
di difesa del suolo soprattutto orientati alla difesa dalle calamità
naturali ed alla salvaguardia dell'ambiente.
2. Tali attività sono volte al fine di prevenire o ridurre
situazioni di pericolo o danno alla saluta pubblica e all'ambiente.
3. Per il conseguimento delle finalità di cui al comma 2 sono
utilizzati i criteri applicativi della legge regionale 28 gennaio
1993, n. 9 sulla organizzazione della difesa del suolo.

Art. 2.
Rischio idrogeologico ed ambientale

1. Le finalità di cui all'articolo 1 comprendono la definizione
di un uso compatibile del territorio in rapporto ai rischi derivanti
da intensi fenomeni meteorologici, il risanamento, la tutela e il
ripristino della struttura ambientale, tenuto conto degli
insediamenti e delle infrastrutture esistenti.
2. Gli interventi a tutela del territorio e a difesa del suolo
consistono nella realizzazione delle opere di consolidamento nelle
zone che hanno subito dissesti idrogeologici e delle opere di
riassetto idraulico della rete idrografica supeficiale nelle aree
colpite dall'alluvione del 1993 ai sensi del decreto legge 30 maggio
1994, n. 328, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 luglio
1994, n. 471.

Art. 3.
Interventi per la sicurezza urbana da eventi meteorologici

1. Nel contesto dell'organizzazione della difesa del suolo di cui
alla legge regionale n. 9/1993, con particolare riferimento al
problema della sicurezza urbana, sono individuate le seguenti
attività strutturate su:
a) azioni informative e previsionali;
b) manutenzioni di ecosistemi fluviali;
c) interventi strutturali.
2. Le azioni di cui alla lettera a) del comma 1 devono consentire
di ridurre le condizioni di vulnerabilità da ricondursi a situazioni
di gravità in rapporto alle conseguenze derivanti dai rischi
connessi a dissesti idrogeologici e della rete idrografica
supeficiale attraverso le seguenti strategie di intervento:
a) predisposizione di una rete di monitoraggio degli eventi
meteoidrologici;
b) stesura di mappe delle aree inondate;
c) informazione da parte dei Comuni agli abitanti delle suddette
aree;
d) adozione di precauzioni tecniche che garantiscano un maggior
livello di sicurezza delle aree inondate di cui alla lettera b)
mediante indicazioni delle cautele d'uso che ne conseguono e
l'allestimento di sistemi segnaletici, anche interattivi, che
consentano l'informazione alla popolazione;
e) informazione, tramite mezzi di pubblica diffusione dei dati
derivanti dal centro di cui all'articolo 5.
3. Le manutenzioni degli ecosistemi fluviali di cui alla lettera
b) del comma 1 sono volte a ricondurre le condizioni di deflusso a
situazioni di corretto governo della rete idrografica e dei versanti
ad essa connessi, anche attraverso il recupero dell'officiosità
degli alvei. Le tipologie di manutenzione, ove possibile e comunque
in via prioritaria, devono essere conformi a quanto definito
all'articolo 2 del decreto del Presidente della Repubblica 14 aprile
1993 contenente l'"Atto di indirizzo e coordinamento alle regioni
recante criteri e modalità per la redazione dei programmi di
manutenzione idraulico-forestale". I materiali lapidei eventualmente
asportati dai corsi d'acqua devono essere preferibilmente impiegati
per azioni di ripascimento dei litorali attigui alle foci dei corsi
d'acqua interessati.
4. Gli interventi strutturali di cui alla lettera c) del comma 1
devono comportare la riduzione delle condizioni di rischio
idrogeologico, ove necessario, anche con manufatti e opere volti a
tutelare la sicurezza degli insediamenti urbani, nonchè garantire un
più qualificato uso delle risorse territoriali mediante l'utilizzo
di tecniche di rinaturalizzazione volte al recupero degli ambienti
fluviali degradati ed alla conservazione degli habitat incontaminati.

Art. 4.
Aree inondate

1. I Comuni provvedono al censimento delle zone storicamente
"inondate" e degli eventi di cui si ha memoria che hanno prodotto
effetti di inondazione, nonchè delle aree soggette a fenomeni di
rischio geomorfologico provvedendo a fornire, per ogni zona censita,
idonea documentazione consistente in una scheda descrittiva e nella
documentazione cartografica.
2. I dati censiti devono essere riportati su carta tecnica
regionale. La documentazione è inviata alla Regione ed alla
Provincia competente per territorio.
3. La Provincia, entro trenta giorni, provvede alla verifica ed
alla integrazione della documentazione pervenuta.
4. La Regione provvede alla mappatura di cui all'articolo 3 comma
2 lettera b) e, sulla base della stessa, procede alla formulazione di
indirizzi finalizzati alla sicurezza nonchè alla progettazione dei
sistemi di allerta di cui all'articolo 5.

Art. 5.
Sistema meteoidrologico

1. Nell'ambito delle azioni di cui all'articolo 3 comma 1 lettera
a) e delle attività regionali per la Protezione Civile, si provvede
alla predisposizione di un sistema informativo finalizzato alla
costituzione di uno strumento previsionale nel campo meteorologico.
Tale sistema rende disponibili in modo organizzativo:
a) la esecuzione automatizzata delle previsioni meteorologiche
ed idrologiche a scala regionale;
b) un archivio degli eventi calamitosi verificatisi nel tempo
sul territorio regionale;
c) un collegamento in tempo reale con gli strumenti di
rilevamento idrologico operanti sul territorio regionale e sulle
regioni prossime per le quali il fatto ha rilievo a fini
previsionali.
2. Presso la Regione, con fruizione da parte delle Provincie
tramite terminali attivati nell'ambito del Sistema Informativo
Ambientale (SINA), è istituito un centro meteoidrologico per
l'allerta in caso di piogge intense. Il centro produce informazioni
relative alla Protezione Civile, alla difesa del suolo e collabora,
tramite convenzione, con il Servizio Nazionale Idrografico e
Mareografico della Presidenza del Consiglio dei Ministri.
3. Per la realizzazione del centro di cui al comma 2 e per
l'impostazione e la gestione del sistema meteoidrologico, la Regione
si avvale, mediante convenzione, dell'Università di Genova.

Art. 6.
Priorità

1. L'indicazione della priorità degli interventi da finanziare è
effettuata sulla base della valutazione dei seguenti criteri:
a) situazione a rischio di evento dannoso a causa:
1) della carenza dimensionale delle sezioni idrauliche;
2) delle condizioni delle arginature;
3) delle condizioni delle opere d'arte interessanti il corso
d'acqua;
4) delle particolari condizioni di instabilità dei versanti;
b) situazioni a rischio ambientale a causa:
1) della mancata conservazione degli habitat naturali;
2) della potenziale perdita delle caratteristiche naturali degli
alvei.

Art. 7.
Interventi di rinaturalizzazione

1. Rientrano nell'ambito degli interventi struturali di cui
all'articolo 3 comma 1 lettera c) le opere di rinaturalizzazione
delle sponde e degli alvei nonchè la ricostituzione idraulico-
agraria cd idraulico-forestale dei bacini, in conformità ai disposti
della legge regionale n. 9/1993 e dell'articolo 2 del decreto legge
20 maggio 1993 n. 148 convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1993 n. 236.
2. In via sperimentale gli interventi dovranno preferibilmente
essere effettuati, laddove le condizioni ambientali ne consentano
un'azione efficace, utilizzando tecniche di ingegneria naturalistica.

Art. 8.
Programma degli interventi

1. Le risorse disponibili per lire 39,5 miliardi sono orientate al
finanziamento di:
a) Azioni informative e previsionali:
1) realizzazione del sistema meteoidrologico di cui all'articolo
6 per un importo di lire 2,5 miliardi, e fornitura alle Provincie di
prodotti informatici predisposti dalla Regione per lire 0,6 miliardi;
2) redazione da parte delle Province di piani di bacino di
pertinenza per un importo complessivo di lire 3,4 miliardi;
3) interventi per la realizzazione da parte dei Comuni di
sistemi di allerta della popolazione insediata nelle aree soggette ad
inondazione per un importo di lire 1,5 miliardi.
b) Manutenzione di ecosistemi fluviali per un importo di lire
10,7 miliardi per il perseguimento delle finalità individuate dal
decreto legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito con modificazioni
dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, applicando i criteri e le proce-
dure attuative delle medesime disposizioni.
c) Interventi strutturali da realizzarsi nel biennio 1994-95:
1) interventi sul torrente Leira per un importo di lire 7,1
miliardi;
2) interventi nell'alto bacino del torrente Polcevera per un
importo di lire 2 miliardi;
3) interventi sul fiume Scrivia per un importo di lire 1,5
miliardi;
4) interventi sul fiume Bormida di Mallare in comune di Altare
per un importo di lire 2,2 miliardi;
5) interventi sul torrente Quiliano per un importo di lire 1
miliardo;
6) interventi sul torrente S. Pietro per un importo di lire 1,5
miliardi;
7) interventi sul torrente Varenna per un importo di lire 4,5
miliardi;
8) sistemazioni di sicurezza della discarica di inerti sul
torrente Poggio per un importo di lire 0,7 miliardi;
9) interventi sul torrente Sansobbia per un importo di lire 0,3
miliardi.
2. I soggetti attuatori degli interventi di cui alla lettera a)
sono rispettivamente la Regione, le Provincie e i Comuni.
I soggetti attuatori degli interventi di cui alla lettera b) sono
le Comunità Montane nei territori compresi nei comprensori di
bonifica montana e le Provincie nei rimanenti territori.
I soggetti attuatori degli interventi di cui alla lettera c) sono
individuati come segue:
interventi di cui al n. 7 la Provincia di Genova;
intervento di cui ai numeri 2) e 7) la Comunità Montana Alta Val
Polcevera;
intervento di cui al numero 3) la Comunità Montana Alta Valle
Scrivia;
intervento di cui ai numeri 4), 5), 9) la Provincia di Savona;
intervento di cui al numero 6) il Comune di Genova;
intervento di cui al numero 8) il Comune di Bogliasco.
3. L'individuazione degli interventi di cui al numero 1 della
lettera c) è a carico della Provincia di Genova. Tali interventi
devono garantire un miglior livello di sicurezza urbana sull'abitato
di Voltri, e tenere motivatamente conto delle esperienze connesse ai
recenti eventi alluvionali e dei programmi già approvati dalla
Regione. Le opere dei programmi regionali non ancora appaltate
possono essere riprogrammate senza ulteriori approvazioni da parte
della Regione.
4. La Provincia di Genova è autorizzata ad utilizzare per le
opere di cui al comma 3 i fondi già trasferiti per la attuazione
degli interventi sul Bacino del Leira.

Art. 9.
Modalità di concessione e pagamento dei contributi regionali

1. La Giunta regionale, sulla base degli interventi programmati di
cui all'articolo 8, concede il finanziamento fissando contestualmente
i termini per la realizzazione delle opere tenendo conto dei
caratteri di urgenza che esse rivestono nonchè le modalità per
l'erogazione dei relativi fondi.
2. Il Presidente della Giunta regionale liquida il contributo
nella misura del 50 per cento a seguito di presentazione della
relativa dumanda corredata dall'atto di aggiudicazione lavori e da
quello di formale consegna degli stessi o dalla dichiarazione di
inizio lavori in caso di esecuzione in economia nonchè da tutti gli
atti di assenso eventualmente necessari. Una seconda quota pari al 40
per cento del contributo è liquidata sulla base dell'istanza
dell'Ente locale contenente l'attestazione che l'avanzamento dei
lavori è superiore al 30 per cento del programma. Il 10 per cento a
saldo è liquidato in seguito a presentazione degli atti di collaudo
finali o del certificato di regolare esecuzione nonchè di rendiconto
finale delle spese.

Art. 10.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede mediante le seguenti variazioni allo stato di previsione del
bilancio per l'anno finanziario 1994:
prelevamento di lire 30 miliardi in termini di competenza dal
capitolo 9530 "Fondo occorrente per far fronte ad oneri dipendenti da
provvedimenti legislativi in corso concernenti spese in conto
capitale o di investimento per ulteriori programmi di sviluppo";
aumento di lire 3,1 miliardi in termini di competenza del
capitolo 0680 "Attività di pianificazione, progettazione, ricerca,
analisi e monitoraggio anche in relazione all'attuazione del progetto
ambiente", per gli interventi di cui all'articolo 8, comma 1 lettera
a) numero 1;
istituzione dei capitoli:
1886 "Contributi alle Province per la redazione dei Piani di
bacino di cui alla legge regionale 28 gennaio 1993, n. 9" con lo
stanziamento di lire 3,4 miliardi in termini di competenza, per gli
interventi di cui all'articolo 8, comma 1 lettera a) numero 2;
1887 "Contributi ai Comuni per la realizzazione di sistemi di
allerta della popolazione insediata nelle aree soggette ad
inondazioni" con lo stanziamento di lire 1,5 miliardi in termini di
competenza, per gli interventi di cui all'articolo 8, comma 1 lettera
a) numero 3;
1888 "Contributi alle Comunità Montane e alle Provincie per la
manutenzione dei corsi d'acqua nei Comuni non colpiti da fenomeni
alluvionali nel 1993" con lo stanziamento di lire 10,7 miliardi in
termini di competenza, per gli interventi di cui all'articolo 8 comma
1 lettera b);
1889 "Contributi alle Comunità Montane e alle Provincie per la
realizzazione di interventi strutturali" con lo stanziamento di lire
11,3 miliardi in termini di competenza, per gli interventi di cui
all'articolo 8 comma 1 lettera c).
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge di
bilancio.

Art. 11.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge regionale è dichiarata urgente ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della regione Liguria.
Genova, 16 agosto 1994

MORI