3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 4-6-2011
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 24 marzo 2011, n. 6
Norme sull'organizzazione dell'esercizio di funzioni e compiti amministrativi a livello locale. Soppressione delle Comunita' Montane. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 04-06-2011)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Molise n. 9 del 1°
aprile 2011)


IL CONSIGLIO REGIONALE


ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


promulga

la seguente legge:
Art. 1

Oggetto, principi e finalità

1. La Regione con la presente legge adotta misure di
riorganizzazione dell'esercizio di funzioni e compiti amministrativi
a livello locale, al fine di elevare il livello di qualità delle
prestazioni e di ridurre complessivamente gli oneri organizzativi,
procedimentali e finanziari, nel contesto dei processi di riforma
volti al rafforzamento dell'efficacia delle politiche pubbliche e con
riferimento ad obiettivi specifici condivisi con Province e Comuni.
2. In particolare la presente legge ha ad oggetto:
a) principi e criteri per il riassetto del sistema
dell'esercizio delle funzioni amministrative a livello regionale e
locale;
b) la soppressione e la successiva estinzione delle Comunità
montane;
c) forme di tutela e valorizzazione del territorio montano;
d) norme per l'individuazione, previa concertazione con i
comuni interessati, della dimensione territoriale ottimale e omogenea
per area geografica per lo svolgimento in forma associata delle
funzioni e dei corrispondenti servizi;
e) norme per la costituzione delle forme di esercizio associato
delle funzioni da parte dei Comuni;
f) la promozione dell'esercizio in forma associata di funzioni
e servizi tra le autonomie locali;
g) principi per la ripartizione dei finanziamenti alle forme di
esercizio associato delle funzioni a livello comunale;
h) norme per il trasferimento del personale delle Comunità
montane;
i) l'istituzione dell'Agenzia regionale per lo sviluppo dei
territori montani.

Art. 2

Riassetto dell'esercizio delle funzioni

1. La Giunta regionale, previa ricognizione dell'organizzazione
esistente delle funzioni all'interno del sistema Regione-autonomie
locali, formula proposte di riallocazione delle medesime, in
attuazione dei principi di sussidiarietà, adeguatezza,
differenziazione, efficienza e semplificazione istituzionale,
valutando gli ambiti adeguati in relazione alla natura delle funzioni
e alle esigenze connesse ad una efficace organizzazione sul
territorio delle stesse.
2. Ai diversi livelli di governo locale l'esercizio di funzioni
proprie e di funzioni conferite è organizzato in modo da superare la
frammentarietà, prevedendosi a tale fine ambiti ottimali per lo
svolgimento in forma associata di funzioni e servizi.

Art. 3

Funzioni dei Comuni

1. La generalità delle funzioni e dei compiti amministrativi è
attribuita, ai sensi dell'articolo 118 della Costituzione, ai Comuni,
singoli o associati, salvo che, per assicurare l'esercizio unitario,
compiti e funzioni siano conferiti per legge alla Regione ovvero alle
Province in relazione agli interessi delle comunità amministrate.
2. Le funzioni fondamentali dei Comuni sono quelle di cui
all'articolo 21, comma 3, della legge 5 maggio 2009, n. 42,
richiamate dall'articolo 14, comma 28, del decreto-legge 31 maggio
2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
2010, n. 122, nonchè quelle che siano ulteriormente individuate
dalla legge dello Stato.
3. Le funzioni fondamentali dei Comuni sono obbligatoriamente
esercitate in forma associata, attraverso convenzione o unione, da
parte dei Comuni con popolazione fino a 5000 abitanti. Tali funzioni
sono obbligatoriamente esercitate in forma associata, attraverso
convenzione o unione, da parte dei Comuni che, a seguito
dell'attuazione della presente legge, risultino già appartenuti a
Comunità montane con popolazione inferiore a 3000 abitanti.
4. Le forme associative di cui al comma 3 esercitano altresì le
funzioni e i compiti nelle materie di cui all'articolo 117, commi
terzo e quarto, della Costituzione, che la Regione conferisce ai
Comuni. Sono inoltre destinatarie delle funzioni e dei relativi
servizi provenienti dalle Comunità montane soppresse ai sensi della
presente legge.

Art. 4

Funzioni delle Province

1. Le Province esercitano le funzioni amministrative inerenti
alle vaste aree sovracomunali o all'intero territorio provinciale
che, per dimensioni territoriali e capacità organizzativa, non
possono essere adeguatamente svolte dai Comuni, nonchè le funzioni
individuate da specifiche normative di settore.
2. Le Province concorrono con la Regione anche nell'esercizio
delle funzioni di programmazione territoriale ed economico-sociale.

Art. 5

Funzioni della Regione

1. La Regione esercita le funzioni amministrative che, per loro
rilevanza, richiedono l'unitario esercizio, oltre quelle che la legge
espressamente le attribuisce.
2. La Regione, al fine di realizzare l'unitario sviluppo del
sistema delle autonomie locali:
a) esercita l'attività di coordinamento, programmazione,
indirizzo e controllo delle funzioni conferite, trasferite o
delegate;
b) sottoscrive con le amministrazioni locali interessate dai
procedimenti amministrativi accordi finalizzati a garantire forme di
collaborazione;
c) realizza forme di monitoraggio sull'efficacia delle riforme
introdotte;
d) approva, anche sulla base delle proposte e delle
osservazioni delle autonomie locali, delle organizzazioni sindacali e
di categoria, un programma annuale di semplificazione rivolto a
materie di particolare interesse per lo sviluppo economico,
territoriale e sociale della regione;
e) favorisce e incentiva la realizzazione di sportelli
unificati per categorie di utenti, con particolare riferimento alle
attività produttive, all'attività urbanistica ed edilizia ed alle
prestazioni sociali;
f) avvia il graduale decentramento delle funzioni e dei compiti
amministrativi, favorendo la partecipazione dei diversi livelli di
governo, attraverso forme di consultazione, concertazione e raccordo
idonee a garantire il rispetto del principio di leale collaborazione;
g) predispone periodicamente appositi piani di trasferimento
delle risorse umane, finanziarie e strumentali occorrenti agli enti
locali per l'esercizio delle funzioni.
3. I piani di trasferimento di funzioni amministrative e di
risorse umane, finanziarie e strumentali vengono formalmente
approvati in sede di manovra finanziaria annuale ed attuati
attraverso l'emanazione di appositi decreti del Presidente della
Giunta regionale, previa conforme deliberazione della Giunta
regionale.

Art. 6

Individuazione degli ambiti ottimali per lo svolgimento delle
funzioni fondamentali

1. La Regione individua con propria legge, previa concertazione
con i Comuni interessati nell'ambito del Consiglio delle autonomie
locali o, ove questo non ancora costituito, della Conferenza
regionale delle autonomie locali di cui all'articolo 9 della legge
regionale 29 settembre 1999, n. 34, la dimensione territoriale
ottimale e omogenea per area geografica per lo svolgimento delle
funzioni in forma associata da parte dei Comuni ai sensi dei commi 3
e 4 dell'articolo 3, tenendo conto del necessario perseguimento degli
obiettivi di sviluppo delle zone montane secondo il dettato
dell'articolo 44 della Costituzione.
2. Ai fini della presente legge sono definiti montani i Comuni in
cui almeno il 75 per cento del territorio si trovi al di sopra dei
600 metri sopra il livello del mare.
3. Il procedimento di concertazione è promosso ed avviato dalla
Giunta regionale immediatamente dopo l'emanazione del DPCM di cui al
comma 31 dell'articolo 14 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
sulla base di una proposta motivata secondo i principi di
economicità, di efficienza ed efficacia dell'azione amministrativa,
tenuto conto in ogni caso dei criteri stabiliti dal previsto decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui all'articolo 14,
comma 31, del decreto-legge n. 78/2010 e, ove possibile, degli ambiti
territoriali delle esistenti Unioni di comuni.
4. Entro sessanta giorni dall'inizio del procedimento, la Giunta
regionale e i Comuni interessati nell'ambito del Consiglio delle
autonomie locali o, ove questo non ancora costituito, della
Conferenza regionale delle autonomie locali di cui all'articolo 9
della legge regionale 29 settembre 1999, n. 34, constatano in
apposito verbale i risultati della concertazione. La proposta
concertata è comunicata, a cura della Giunta regionale, a ciascun
comune interessato, con invito a deliberare e comunicare entro trenta
giorni eventuali osservazioni e proposte alternative. Il silenzio
dell'amministrazione comunale vale assenso.
5. Le deliberazioni pervenute dai Comuni sono esaminate nei
trenta giorni successivi dai soggetti della concertazione con
apposito verbale integrativo.
6. Nei trenta giorni successivi, la Giunta regionale adotta la
proposta definitiva di individuazione degli ambiti ottimali per lo
svolgimento delle funzioni comunali in forma associata ed avvia la
procedura per l'adozione della relativa deliberazione da parte del
Consiglio regionale.
7. Non sono ammessi altri ambiti territoriali per lo svolgimento
di funzioni in forma associata ai sensi della presente legge, se non
quelli definiti in applicazione della stessa presente legge.

Art. 7

Costituzione della forma associativa

1. Individuati gli ambiti ottimali per lo svolgimento delle
funzioni fondamentali in forma associata, i Comuni interessati
provvedono alla costituzione e all'operatività della forma
associativa entro il termine individuato con il DPCM di cui al comma
31 dell'articolo 14 del decreto-legge n. 78/2010.
2. Il Presidente della Giunta regionale, con proprio decreto,
nomina uno dei sindaci dell'ambito ottimale e gli affida i compiti di
coordinamento delle attività dei Comuni finalizzate alla
costituzione della forma associativa.
3. I Comuni dell'intero ambito ottimale, entro novanta giorni
dalla data di pubblicazione nel BURM della deliberazione del
Consiglio regionale di cui all'articolo 6, comma 6, deliberano la
forma associativa per lo svolgimento, in modo coordinato, delle
funzioni fondamentali mediante unione o convenzione.
4. Negli ambiti in cui sono prevalenti nel numero i Comuni
montani la costituzione di Unione di comuni dà luogo ad Unione di
comuni montani.
5. Le convenzioni devono stabilire i fini, la durata, le forme di
consultazione degli enti contraenti, i loro rapporti finanziari ed i
reciproci obblighi e garanzie.
6. Ad ogni comune dell'ambito ottimale è consentita l'adesione
ad una sola delle forme associative individuate dalla presente legge,
salvo quanto previsto all'articolo 9.
7. Entro novanta giorni dalla costituzione della nuova forma
associativa i Comuni inclusi nell'ambito ottimale provvedono allo
scioglimento delle Unioni o alla risoluzione delle convenzioni in
atto, ove l'Unione esistente non coincida con l'ambito ottimale
individuato. A tale fine il Presidente della Giunta regionale, con
proprio decreto, nomina un commissario ad acta per gli adempimenti
necessari ad assicurare la continuità gestionale e la definizione e
l'eventuale trasmissione dei rapporti patrimoniali ed amministrativi
in essere.

Art. 8

Condizioni per la costituzione delle Unioni di comuni

1. L'Unione di comuni costituita ai sensi della presente legge ha
forma giuridica di ente locale ed ha le seguenti caratteristiche
previste dallo statuto o da regolamento:
a) ha durata non inferiore a dieci anni, nonchè la
possibilità del rinnovo tacito della durata per lo stesso periodo;
b) ha autonomia organizzativa e finanziaria e un'organizzazione
predisposta per l'esercizio delle funzioni regionali delegate;
c) stabilisce norme che disciplinino termini e modalità per la
successione nei rapporti attivi e passivi in caso di disaggregazione
di singoli comuni e in caso di scioglimento, garantendo la
continuità amministrativa e dei rapporti di lavoro del personale
dipendente o a qualsiasi titolo assegnato all'ente;
d) prevede che l'atto costitutivo e lo statuto dell'unione
siano approvati dai consigli dei Comuni partecipanti con le procedure
e la maggioranza richiesta per le approvazioni statutarie;
e) individua le funzioni svolte e le corrispondenti risorse,
nonchè la sede presso uno dei Comuni associati, dando priorità alle
sedi di proprietà delle soppresse Comunità montane;
f) prevede che i sindaci dei Comuni associati siano in essa
rappresentati;
g) ha, quali organi di governo: l'assemblea, il presidente e la
giunta esecutiva;
h) prevede che il suo presidente sia scelto secondo un sistema
di rotazione periodica tra i sindaci dei Comuni associati e che i
componenti della giunta esecutiva, composta esclusivamente da sindaci
dei comuni associati, non superino di un quarto, arrotondato
all'unità superiore, il numero dei componenti dell'assemblea.
2. L'Unione di comuni si intende costituita laddove è
formalizzata l'adesione ad essa di almeno i quattro quinti dei comuni
che costituiscono l'ambito ottimale individuato dalla Regione. I
restanti comuni possono aderire anche successivamente, ma non possono
aderire ad altre unioni, nè costituirne altre autonomamente.
3. L'Unione di comuni, ferma restando l'osservanza delle
caratteristiche di cui al comma 1, fa riferimento ai principi
previsti dall'ordinamento statale.

Art. 9

Esercizio associato di funzioni

1. Le forme associative previste dalla presente legge svolgono
obbligatoriamente le funzioni fondamentali dei Comuni, le funzioni ed
i compiti e servizi già espletati dalle Comunità montane ed ogni
altra funzione conferita, trasferita o delegata dalla Regione ai
Comuni.
2. Tra le Unioni di comuni e tra comuni della stessa unione è
possibile, mediante l'istituto della convenzione, lo svolgimento in
forma associata di servizi che si prestino alla realizzazione di
economie di scala se svolti in forma associata ovvero che debbano
rispondere a particolari esigenze.
3. Tra Comuni appartenenti a diverse Unioni di comuni, è
possibile svolgere servizi in forma associata mediante l'istituto
della convenzione per soddisfare particolari esigenze a condizione
che l'unione di appartenenza non abbia attivato lo stesso servizio.
4. I Comuni superiori a 5.000 abitanti possono aderire
all'esercizio associato di funzioni organizzate dalle Unioni di
comuni mediante apposite convenzioni.

Art. 10

Soppressione ed estinzione delle Comunità montane

1. Il Presidente della Giunta regionale dispone con proprio
decreto, entro trenta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la soppressione delle Comunità montane del territorio
regionale e la nomina per ciascuna di esse di un Commissario
liquidatore, che per le proprie attività si avvale delle strutture
del soppresso ente montano; con lo stesso decreto il Presidente della
Giunta regionale determina il relativo compenso.
2. Le attività e passività delle Comunità montane fanno parte
di apposite gestioni liquidatorie.
3. I proventi derivanti dall'alienazione del patrimonio
disponibile sono utilizzati per il ripianamento delle passività.
4. Le sopravvenienze attive e passive, accertate successivamente
alla data di soppressione delle Comunità montane, sono registrate
nella contabilità delle gestioni liquidatorie.
5. I Commissari liquidatori, la cui attività fa riferimento ai
principi previsti dall'ordinamento degli enti locali, hanno potere di
accesso a tutti gli atti della soppressa Comunità montana e imputano
gli atti amministrativi adottati alla gestione commissariale
dell'ente montano. Inoltre:
a) nelle more delle procedure di mobilità di cui all'articolo
11, utilizzano il personale della soppressa Comunità montana per le
funzioni istituzionali e possono avvalersi altresì, mediante
incarico, del professionista che, alla data di soppressione
dell'ente, ricopre la carica di revisore dei conti;
b) esercitano, con propri decreti, ogni potere di governo
finalizzato alla liquidazione della soppressa Comunità montana,
adottando gli atti amministrativi necessari a garantire, senza
interruzioni, l'ordinario funzionamento della stessa fino alla
definizione della procedura di liquidazione;
c) provvedono all'approvazione dei bilanci di previsione e dei
consuntivi, evidenziando nei bilanci di previsione l'eventuale
disavanzo da ripianare;
d) accertano la situazione patrimoniale, finanziaria e
gestionale e presentano, entro tre mesi dall'insediamento, le
risultanze al Presidente della Giunta regionale, a cui compete
l'emanazione di apposite direttive;
e) provvedono, sino alla costituzione della nuova forma
associativa, a garantire i servizi comunali in forma associata
gestiti dalla soppressa Comunità montana. Pertanto, i Comuni sono
tenuti a versare in favore della predetta gestione liquidatoria le
quote associative dovute in favore della soppressa Comunità montana
e i corrispettivi per i servizi comunali svolti in forma associata;
f) concordano con i Comuni dell'ambito ottimale una proposta di
trasferimento delle funzioni già esercitate dall'ente montano e di
successione nel patrimonio non oggetto di alienazione, nei contratti
e convenzioni in atto, ed il trasferimento delle risorse umane, con
le modalità stabilite dal decreto legislativo n. 165/2001,
necessarie per la continuità dei servizi comunali svolti in forma
associata e, ove sussista la necessità di ripianare debiti
provenienti da gestioni pregresse, negoziano il valore dei beni
patrimoniali da trasferire per successione;
g) nel caso in cui non vi sia coincidenza fra i Comuni facenti
parte della Comunità montana soppressa e quelli che danno vita alle
Unioni di comuni di cui all'articolo 8, articolano la proposta di
trasferimento in proporzione alla parte di territorio dell'ente
montano in essi ricadenti.
6. Entro sessanta giorni dal termine del proprio mandato, il
Commissario liquidatore presenta al Presidente della Giunta regionale
una dettagliata relazione sull'attività svolta, sui risultati
conseguiti e sulle spese sostenute. I commissari liquidatori
accertano le liti pendenti e accantonano, ove possibile, le risorse
necessarie per far fronte agli oneri derivanti dal contenzioso.
7. Il Commissario liquidatore decade alla data di estinzione
dello stesso ente, disposta con decreto del Presidente della Giunta
regionale, e comunque, non oltre la data del 31 dicembre 2012. È
possibile la motivata proroga di tale termine per non più di dodici
mesi con atto di Giunta regionale.
8. Il Presidente della Giunta regionale adotta il decreto di
estinzione della Comunità montana e dispone gli atti di
trasferimento e di successione. Tale decreto costituisce titolo per
le trascrizioni, le volture catastali ed ogni altro adempimento
derivante dalla successione.
9. Nei casi di ultrattività di liti attive o passive rispetto
alla data ultima fissata per l'estinzione dell'ente montano
l'estinzione medesima è rinviata alla definizione del contenzioso e
la gestione liquidatoria prosegue ai fini del ripianamento di ogni
effetto delle controversie.
10. La Regione, in sede di manovra finanziaria annuale, destina
risorse finanziarie per far fronte alla massa debitoria non coperta
da entrate a qualsiasi titolo iscritte nella gestione liquidatoria
delle soppresse Comunità montane.

Art. 11

Norme in materia di personale delle soppresse Comunità montane

1. L'amministrazione regionale e gli enti da essa dipendenti
ricoprono i posti vacanti delle rispettive dotazioni organiche,
ricorrendone i presupposti di legge, prioritariamente attraverso la
mobilità del personale a tempo indeterminato e L.S.U. delle
soppresse Comunità montane, in applicazione dell'articolo 30 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e delle norme di settore
disciplinanti l'utilizzazione dei lavoratori socialmente utili.
2. La Regione, per favorire la copertura di posti vacanti degli
organici di altri enti locali o enti pubblici economici regionali con
personale proveniente dalle soppresse Comunità montane, può
prevedere forme di incentivazione mediante erogazione di risorse
finanziarie per uno o più esercizi di bilancio, secondo i criteri
stabiliti dalla Giunta regionale.
3. La Regione, per favorire il riordino territoriale e la
razionalizzazione del sistema istituzionale locale, può estendere ai
dipendenti di ruolo delle Comunità montane soppresse i benefici
della legge regionale 7 luglio 2006, n. 15, e successive
modificazioni, nonchè quelle di cui alla legge regionale 30 dicembre
2009, n. 31, in coerenza con la legislazione nazionale e regionale
vigente.
4. I Commissari liquidatori, per l'applicazione della normativa
di cui all'articolo 30 del decreto legislativo n. 165/2001,
promuovono il raggiungimento di intese tra le associazioni regionali
rappresentative degli enti locali e le organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative, stabilendo a tal fine graduatorie per
la mobilità volontaria secondo i seguenti criteri di priorita':
titolo di studio qualora sia requisito indispensabile, corsi di
formazione professionale e di aggiornamento strettamente attinenti
alla qualifica, minore anzianità di servizio.
5. Alle soppresse Comunità montane non si applica quanto
previsto dall'articolo 33 del decreto legislativo n. 165/2001 in
materia di eccedenza di personale, salvo il caso che lo stesso non
abbia preso servizio presso la diversa amministrazione che, secondo
gli accordi intervenuti, ne avrebbe consentito la ricollocazione.
6. L'Amministrazione regionale si riserva di accogliere,
nell'ambito delle procedure di cui al comma 1, le istanze di
mobilità volontaria formalizzate dal personale delle soppresse
Comunità montane con qualifica dirigenziale, nei limiti e con le
procedure stabilite con apposito atto della Giunta regionale,
definito anche in relazione a specifici fabbisogni di
professionalità utili al perseguimento di obiettivi strategici.
7. Il personale trasferito dalle Comunità montane soppresse ad
altro ente secondo le disposizioni della presente legge mantiene la
posizione giuridica ed economica in godimento all'atto del
trasferimento, con riferimento alle voci fisse e continuative,
compresa l'anzianità di servizio maturata.
8. Le Unioni di comuni costituite ai sensi della presente legge
per i posti vacanti in dotazione organica utilizzano il personale
proveniente dalle soppresse Comunità montane e sino alla data di
estinzione delle stesse non possono procedere ad assunzioni di
personale a tempo determinato o indeterminato.
9. Il Commissario liquidatore, nel caso in cui la Comunità
montana soppressa presenti uno stato economico-finanziario tale da
non potere fare fronte alle spese ordinarie e straordinarie di
immediata scadenza, provvede con priorità al pagamento delle spese
per il personale, sospendendo gli ulteriori pagamenti.
10. La Regione, in sede di manovra finanziaria annuale, destina
risorse finanziarie per incentivare la mobilità di personale che
interessa le soppresse Comunità montane, per garantire, ai fini
della salvaguardia del diritto alla retribuzione, il pagamento delle
spese per il personale in attesa del passaggio ad altre
amministrazioni, per promuovere la stabilizzazione dei lavoratori con
contratto L.S.U in servizio presso le soppresse Comunità montane e
per l'attuazione di quanto specificatamente previsto al comma 3.

Art. 12

Fondo della montagna e finanziamenti a carico del bilancio regionale

1. La Regione concorre al finanziamento degli interventi per lo
sviluppo delle zone montane attraverso il fondo regionale della
montagna, istituito in attuazione dell'articolo 2, comma 3, della
legge 31 gennaio 1994, n. 97.
2. Il fondo è alimentato dalle seguenti risorse:
a) quota del fondo nazionale per la montagna attribuita alla
Regione ai sensi dell'articolo 1, comma 4, della legge n. 97/1994;
b) erogazioni aggiuntive regionali di cofinanziamento definite
in sede di manovra finanziaria annuale.
3. Il fondo della montagna e le eventuali risorse aggiuntive di
cofinanziamento regionale sono ripartite tra le Unioni di comuni
costituite ai sensi della presente legge con riferimento alla
popolazione e alla dimensione territoriale dei comuni montani.
4. La Regione, in sede di manovra finanziaria annuale, favorisce
l'esercizio associato delle funzioni comunali mediante l'erogazione
di contributi regionali alle forme associative previste dalla
presente legge, secondo i criteri stabiliti dalla Giunta regionale.
5. Nelle more delle gestioni liquidatorie di cui all'articolo 10,
le risorse del fondo della montagna ed eventuali altre risorse
stanziate dalla Regione affluiscono nelle contabilità delle predette
gestioni e sono destinate alla copertura delle spese correnti,
limitatamente alle spese per il personale ed a quelle strettamente di
gestione degli uffici e dei servizi, e sono ripartite dalla Giunta
regionale con riferimento alla popolazione complessiva e alla
dimensione territoriale degli enti comunitari in liquidazione.

Art. 13

Piano di sviluppo e programma annuale

1. Il Piano di sviluppo, che ha validità triennale, è lo
strumento di programmazione locale che definisce gli indirizzi
politici e gli obiettivi programmatici delle Unioni di comuni ed
individua gli interventi da realizzare nell'ambito delle funzioni
fondamentali e conferite.
2. Il Piano di sviluppo è trasmesso alla Provincia e alla Giunta
regionale, che nei successivi sessanta giorni si esprimono in ordine
alla coerenza con gli strumenti della programmazione locale e
regionale.
3. L'Unione di comuni procede, in sede di approvazione del
bilancio di previsione, all'approvazione del programma annuale per la
realizzazione delle azioni e dei progetti previsti dal Piano di
sviluppo.

Art. 14

Agenzia regionale per lo sviluppo dei territori montani

1. La Giunta regionale è autorizzata a costituire l'Agenzia
regionale per lo sviluppo dei territori montani, di seguito
denominata "Agenzia".
2. L'Agenzia è ente strumentale, dotato di personalità
giuridica e autonomia amministrativa, rappresenta la sede vocata a
coordinare e rendere più incisive le politiche di sviluppo, in
particolare nei settori strategici dell'agricoltura di montagna e
delle risorse ambientali.
3. L'Agenzia ha funzioni di supporto tecnico-giuridico e di
monitoraggio del processo di riforma dettato dalla presente legge.
4. L'Agenzia, nel rispetto dei ruoli e delle funzioni già
assegnati ad altri soggetti nel quadro delle competenze di settore,
lavora in sinergia con tutti gli attori economici (enti, istituzioni,
associazioni e rappresentanti del mondo del lavoro e della
produzione) e svolge i seguenti compiti con riferimento ai territori
montani:
a) promuove la creazione di nuove imprese;
b) attrae risorse verso aree geograficamente marginali;
c) aiuta la crescita delle imprese che operano nei territori;
d) promuove la costituzione dei distretti rurali;
e) promuove gli interventi di politica ambientale;
f) promuove le politiche di valorizzazione turistica dei
territori;
g) individua gli strumenti necessari ed idonei a compensare le
condizioni di disagio derivanti dalle aree geograficamente marginali;
h) predispone linee guida per l'esercizio delle funzioni e dei
servizi svolti in forma associata, favorisce l'adozione di nuovi
modelli di governance e le convenzioni tra le Unioni, con l'obiettivo
di dare attuazione ai principi di economicità, efficienza e
riduzione delle spese.
5. L'Agenzia, per l'attuazione dei propri compiti, si attiva per:
a) reperire gli strumenti finanziari;
b) programmare l'operatività degli interventi;
c) analizzare l'impatto economico conseguente alla
realizzazione degli obiettivi programmati, nonchè del rapporto
costi-efficacia e costi-benefici;
d) progettare, promuovere e sviluppare modelli
organizzativo-gestionali innovativi, anche su base sperimentale.
6. Sono organi dell'Agenzia:
a) il Presidente;
b) il Comitato scientifico, composto da cinque membri eletti
dal Consiglio regionale ed in possesso di idonei requisiti e
professionalità adeguate;
c) il Direttore;
d) il Collegio sindacale, composto da tre membri eletti dal
Consiglio regionale.
7. Spettano al Presidente della Giunta regionale, con proprio
decreto, la nomina del Presidente, scelto tra personalità che
abbiano maturato comprovata esperienza nella gestione degli enti
locali, e del Direttore.
8. La Giunta regionale adotta il regolamento di funzionamento
interno dell'Agenzia comprendente anche le norme di organizzazione,
di contabilità, di gestione del personale e la dotazione organica.
9. Per la prima copertura della dotazione organica dell'Agenzia
si provvede prioritariamente con personale trasferito dalle soppresse
Comunità montane.
10. L'indennità di carica spettante al Presidente e il
trattamento economico spettante al Direttore, ove compatibili con le
disposizioni di legge vigenti nel tempo, sono stabilite ed indicate
nel decreto di nomina.

Art. 15

Abrogazioni

1. Con effetto dalla completa estinzione delle Comunità montane
sono abrogate le leggi regionali 8 luglio 2002, n. 12 (Riordino e
ridefinizione delle Comunità montane), 3 dicembre 2004, n. 32
(Misure di sostegno all'associazionismo intercomunale) e 27 giugno
2008, n. 19 (Riordino delle Comunità montane secondo i principi e le
finalità di cui all'articolo 2, commi 17, 18, 19, 20, 21 e 22 della
legge 24 dicembre 2007, n. 244).
2. Sono altresì abrogate le disposizioni di legge regionale
incompatibili o in contrasto con le norme della presente legge.

Art. 16

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione. La presente
legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione. È
fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare come
legge della Regione Molise.

Data a Campobasso, addì 24 marzo 2011

IORIO