3a Serie Speciale - Regioni n. 19 del 14-5-2011
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 22 dicembre 2010, n. 61
Disciplina sulla trasparenza dell'attivita' politica e amministrativa e sull'attivita' di rappresentanza di interessi particolari. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.19 del 14-05-2011)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo n. 2
del 12 gennaio 2011)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE
DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1
1. La presente legge, in conformità all'art. 12 dello Statuto,
al fine di assicurare la trasparenza dell'attività politica e
amministrativa e la partecipazione ai processi decisionali pubblici,
nonchè di fornire ai decisori pubblici una più ampia base
informativa sulla quale fondare le proprie decisioni, disciplina
l'attività di rappresentanza dei gruppi di interesse particolare,
garantendone pubblicità e conoscibilità nel rispetto del decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (Codice in materia di protezione
dei dati personali).
2. I decisori pubblici possono recepire le richieste dei gruppi
di interesse particolare, ove siano compatibili con gli interessi
della collettività.

Art. 2
1. Ai fini della presente legge si intende per:
a) attività di rappresentanza di interessi particolari: ogni
attività svolta da gruppi di interesse particolare attraverso
proposte, richieste, suggerimenti, studi, ricerche, analisi, position
paper (documento ricognitivo della posizione del gruppo di interesse
particolare) e qualsiasi altra iniziativa o comunicazione orale e
scritta, anche per via telematica, intesa a perseguire interessi
leciti propri o di terzi, anche di natura non economica, nei
confronti dei decisori pubblici al fine di incidere sui processi
decisionali pubblici in atto, ovvero di avviare nuovi processi
decisionali pubblici;
b) gruppi di interesse particolare: le associazioni, le
fondazioni, ancorchè non riconosciute, i comitati con finalità
temporanee e le società portatori di interessi leciti di rilevanza
non generale, anche di natura non economica;
c) rappresentante di interessi particolari: il soggetto che
rappresenta presso i decisori pubblici il gruppo di interesse
particolare;
d) processi decisionali pubblici: i procedimenti di formazione
degli atti normativi e degli atti amministrativi generali;
e) decisori pubblici: il presidente della giunta regionale, gli
assessori ed i consiglieri regionali.

Art. 3
1. Per lo svolgimento dell'attività di rappresentanza di
interessi particolari, i gruppi d'interesse possono chiedere di
essere accreditati mediante l'iscrizione nel registro pubblico dei
rappresentanti di interessi particolari (Registro), istituito presso
il consiglio regionale che ne garantisce, senza oneri aggiuntivi a
carico della finanza pubblica e utilizzando le risorse umane e
strumentali a disposizione, la pubblicità dei contenuti nell'ambito
di una sezione dedicata e accessibile del proprio sito internet
istituzionale, attraverso la pubblicazione e l'aggiornamento
periodico dei dati comunicati dai portatori di interessi particolari.
Si intendono comunque accreditate le categorie economiche, sociali e
del terzo settore maggiormente rappresentative a livello regionale e
le loro articolazioni provinciali.
2. Nel registro, articolato in sezioni distinte per categorie
omogenee di interessi, sono indicati i seguenti dati, aggiornati
periodicamente su richiesta dei rappresentanti di interessi
particolari:
a) i dati anagrafici e il domicilio professionale del
rappresentante del gruppo di interesse particolare;
b) i dati identificativi del gruppo di interesse particolare;
c) l'interesse particolare che si intende rappresentare,
nonchè i potenziali destinatari dell'attività di rappresentanza di
interessi;
3. Per quanto non previsto dalla presente legge, l'ufficio di
presidenza del consiglio regionale, con propria deliberazione,
disciplina la modalità di gestione del registro e del relativo
controllo, le regole per l'aggiornamento e la pubblicazione dei dati
comunicati dai rappresentanti di interessi, nonchè le modalità per
la periodica verifica della persistenza dei requisiti per
l'iscrizione nel registro.

Art. 4
1. Ai fini dell'iscrizione nel registro il rappresentante di
interessi particolari:
a) deve aver compiuto il diciottesimo anno di età;
b) non deve aver riportato condanne passate in giudicato per
reati contro la personalità dello Stato, la pubblica
amministrazione, l'amministrazione della giustizia, l'ordine
pubblico, l'incolumità pubblica, l'economia pubblica, il patrimonio,
la pubblica fede e la persona, e non essere mai stato interdetto,
anche temporaneamente, dai pubblici uffici;
c) non deve essere stato dichiarato fallito, salvo che sia
stato riabilitato;
d) non deve aver ricoperto la carica di consigliere o assessore
regionale presso la Regione Abruzzo nei due anni precedenti la
domanda di iscrizione nel registro.
2. Ai fini dell'iscrizione nel registro, il gruppo d'interesse
particolare produce, oltre alla domanda e all'atto costitutivo, lo
statuto e la deliberazione degli organi statutari relativa alla
rappresentanza esterna del gruppo.
3. Possono essere iscritti nel registro i gruppi di interesse la
cui organizzazione interna sia regolata dal principio democratico,
che perseguano interessi meritevoli di tutela secondo l'ordinamento
giuridico, e che siano costituiti da almeno tre mesi alla data della
richiesta di iscrizione.
4. Se, a seguito di controlli effettuati dagli uffici secondo le
modalità di cui all'art. 3, comma 3 successivamente all'iscrizione
nel Registro, risulta che il gruppo d'interesse non possiede i
requisiti previsti dalla presente legge, l'ufficio di presidenza del
consiglio regionale provvede alla comunicazione dell'esito del
controllo ai rappresentati del gruppo di interesse particolare ed
alla cancellazione del gruppo stesso dal registro.
5. Le richieste di iscrizione sono presentate entro il 31 marzo
ed il 31 ottobre di ogni anno; l'iscrizione è disposta entro il
trimestre successivo alla scadenza del termine.

Art. 5
1. L'attività di rappresentanza di interessi particolari può
riguardare atti proposti o da proporre all'esame del consiglio
regionale: nel primo caso, i rappresentanti dei gruppi di interesse
possono chiedere di essere ascoltati dalle commissioni consiliari
incaricate dell'istruttoria degli atti; nel secondo caso, le
richieste formali dei gruppi d'interesse e la relativa documentazione
sono trasmesse a tutti i gruppi politici del consiglio regionale,
fatto salvo il principio di autonomia e di libertà nel determinare,
nel rispetto dei principi di imparzialità, di parità di trattamento
e della trasparenza, le proprie modalità di relazione.
2. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la giunta regionale definisce le forme e le modalità di
esercizio dell'attività di rappresentanza di interessi particolari
relativamente agli atti di propria competenza, nel rispetto dei
principi di imparzialità, di parità di trattamento e della
trasparenza.
3. I rappresentanti dei gruppi di interesse accreditati possono
accedere agli uffici del consiglio regionale e della giunta regionale
per informazioni e chiarimenti di carattere tecnico relativi agli
atti di loro interesse ovvero relativi all'organizzazione procedurale
dei lavori del consiglio e della giunta, nel rispetto dei principi di
cui alla legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi).
4. Rimane fermo quanto disposto dallo statuto e dal regolamento
interno per i lavori del consiglio relativamente alla partecipazione,
al dovere di informazione, al potere delle commissioni in ordine alle
consultazioni, ai soggetti da consultare e alle modalità delle
consultazioni stesse.
5. Le commissioni possono, altresì, in via prioritaria svolgere
audizioni con i rappresentanti dei gruppi iscritti nel registro. In
tal caso il presidente della commissione consiliare competente, ove
non sussistano ragioni di impedimento derivanti da particolari
esigenze di celerità dell'istruttoria, accoglie la richiesta ove il
gruppo sia portatore di interessi pertinenti con l'oggetto
dell'argomento iscritto all'ordine del giorno e dà priorità alle
audizioni dei gruppi di interesse di rilevanza nazionale.
6. Le disposizioni di cui al presente articolo trovano
applicazione anche nei confronti delle categorie economiche, sociali
e del terzo settore maggiormente rappresentative a livello regionale
e delle loro articolazioni provinciali.

Art. 6
1. È fatto divieto ai rappresentanti dei gruppi di interesse di
esercitare nei confronti dei decisori pubblici forme di pressione
tali da incidere sulla libertà di giudizio e di voto.
2. I decisori pubblici comunicano all'ufficio di presidenza del
consiglio regionale i fatti che possono presentare violazione delle
norme di comportamento. L'ufficio di presidenza del consiglio
regionale, in conformità ai criteri predeterminati con propria
deliberazione, valutata la sussistenza della violazione e sulla base
della gravità della violazione stessa, commina una delle seguenti
sanzioni:
a) richiamo formale;
b) sospensione temporanea;
c) revoca dell'iscrizione.
3. Le sanzioni di cui al comma 2, lettere b) e c), sono
pubblicate sul sito istituzionale del consiglio regionale.
4. In caso di revoca dell'iscrizione, il gruppo di interesse non
può chiedere una nuova iscrizione prima di due anni dalla revoca
stessa.

Art. 7
1. In sede di prima attuazione, i gruppi di interesse possono
chiedere di essere accreditati mediante l'iscrizione nel registro
entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
L'Aquila, 22 dicembre 2010

CHIODI