Serie Generale n. 23 del 29-1-1992
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 23 gennaio 1992, n. 32
Disposizioni in ordine alla ricostruzione nei territori di cui al testo unico delle leggi per gli interventi nei territori della Campania, Basilicata, Puglia e Calabria colpiti dagli eventi sismici del novembre 1980, del febbraio 1981 e del marzo 1982, approvato con decreto legislativo 30 marzo 1990, n. 76. (GU Serie Generale n.23 del 29-01-1992)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 13/02/1992

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Disposizioni finanziarie
1. La prosecuzione degli interventi in favore delle zone
terremotate della Campania, della Basilicata, della Puglia e della
Calabria è regolata dalle disposizioni contenute nel testo unico
delle leggi per gli interventi nei territori della Campania,
Basilicata, Puglia e Calabria colpiti dagli eventi sismici del
novembre 1980, del febbraio 1981 e del marzo 1982, approvato con
decreto legislativo 30 marzo 1990, n. 76, come modificate ed inte-
grate dalla presente legge.
2. Per il finanziamento degli interventi di cui alla presente
legge, nella misura di lire 1.400 miliardi per l'anno 1992, di lire
1.500 miliardi per l'anno 1993 e di lire 1.400 miliardi per l'anno
1994, è autorizzata la complessiva spesa di lire 4.300 miliardi da
ripartire tra le amministrazioni dello Stato e gli enti locali
interessati con delibera da adottare dal Comitato interministeriale
per la programmazione economica (CIPE) entro trenta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge.
3. Al reperimento delle risorse di cui al comma 2 si provvede
mediante apposite operazioni di mutuo da effettuare dall'Agenzia per
la promozione dello sviluppo del Mezzogiorno nel limite di lire 1.400
miliardi nel secondo semestre del 1992 e di complessive lire 2.900
miliardi per gli anni 1993 e 1994. Al fine di assicurare la
continuità e la correntezza degli interventi, gli enti locali
interessati possono assumere impegni nei limiti delle disponibilità
complessive di cui al comma 2 del presente articolo, nel rispetto del
riparto di cui all'articolo 2, comma 4. Ai fini dei conseguenti
pagamenti, in attesa dell'erogazione del ricavato dei mutui si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 3, comma 5, del citato
testo unico approvato con decreto legislativo n. 76 del 1990.
4. Per far fronte all'ammortamento dei mutui di cui al comma 3,
sono autorizzati i limiti di impegno decennali di lire 260 miliardi
per l'anno 1993 e di lire 520 miliardi per l'anno 1994.
5. L'Agenzia provvede all'erogazione del ricavato dei mutui,
secondo le assegnazioni deliberate dal CIPE, entro venti giorni dalla
loro approvazione.
6. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo nel
triennio 1992-1994, determinato in lire 260 miliardi per l'anno 1993
e in lire 780 miliardi per l'anno 1994, si provvede mediante utilizzo
delle proiezioni per gli anni medesimi dell'accantonamento:
"Provvedimenti per la ricostruzione delle aree colpite dagli eventi
sismici del novembre 1980 e del febbraio 1981 (rate ammortamento
mutui)" iscritto, ai fini del bilancio triennale 1992-1994, al
capitolo 9001 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1992.
7. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 2.
Riparto dei fondi
1. Al fine di accertare l'entità delle risorse necessarie per
completare l'opera di ricostruzione abitativa nei settori privati e
pubblici colpiti dagli eventi sismici di cui al citato testo unico
approvato con decreto legislativo n. 76 del 1990, il Presidente del
Consiglio dei Ministri effettua una verifica amministrativa a mezzo
di un comitato formato da esperti particolarmente qualificati,
costituito ai sensi dell'articolo 5, comma 2, lettera i), della legge
23 agosto 1988, n. 400, al quale è affidato il compito di
effettuare, entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, una ricognizione dello stato della
ricostruzione nei singoli comuni e presso le amministrazioni statali
per stabilire l'entità delle opere ancora da eseguire, la spesa
prevedibile in relazione alle domande presentate dagli interessati e
lo stato della relativa istruttoria, il nesso di causalità con il
sisma, la rispondenza di ciascuna posizione ancora pendente rispetto
alle finalità della legge 14 maggio 1981, n. 219, e successive
modificazioni. Il comitato si avvarrà delle risultanze istruttorie
acquisite dalla commissione parlamentare di inchiesta istituita con
la legge 7 aprile 1989, n. 128, come modificata dalle leggi 8 agosto
1990, n. 246, e 28 novembre 1990, n. 349; proporrà criteri per la
prosecuzione degli interventi in quei comuni in cui le somme erogate
dallo Stato sugli esercizi precedenti non hanno potuto essere
utilizzate nei termini fissati e formulerà indirizzi anche per
modifiche da introdurre alla legislazione vigente al fine del
contenimento della spesa pubblica. Il Presidente del Consiglio dei
Ministri comunicherà al Parlamento l'esito della verifica
effettuata.
2. Sulla base degli accertamenti effettuati dal comitato di cui al
comma 1, il Governo propone al Parlamento una ridefinizione degli
ambiti territoriali di intervento e delle categorie degli aventi
diritto in modo correlato all'evento sismico. Entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, il Ministro per
gli interventi straordinari nel Mezzogiorno ed il Ministro per i
problemi delle aree urbane, di concerto, formulano al CIPE la
proposta di riparto per gli anni 1992, 1993 e 1994.
3. I Ministri di cui al comma 2 formulano proposte di riparto
distinte per ogni singola regione.
4. In sede di riparto degli stanziamenti disponibili, il CIPE
riserva:
a) l'80 per cento degli importi stanziati alle esigenze abitative
delle predette zone terremotate, secondo i criteri di cui
all'articolo 3;
b) il 10 per cento degli importi stanziati alle Amministrazioni
dello Stato per gli interventi nelle aree delle regioni Campania e
Basilicata strettamente connesse con gli eventi sismici;
c) il 10 per cento degli importi stanziati per le finalità di
cui agli articoli 27 e 39 del citato testo unico approvato con
decreto legislativo n. 76 del 1990, da attivare con nuove norme.
5. L'attività delle sezioni staccate di Avellino e Salerno del
provveditorato regionale alle opere pubbliche, già prorogata al 31
dicembre 1991 dall'articolo 2 della legge 20 maggio 1991, n. 158, è
ulteriormente prorogata al 31 dicembre 1994.

Art. 3
Esigenze abitative
1. Le disponibilità finanziarie di cui all'articolo 2, comma 4,
finalizzate alle esigenze abitative, sono utilizzate a favore dei
soggetti che hanno subì to danni patrimoniali in conseguenza dei
terremoti di cui al citato testo unico approvato con decreto
legislativo n. 76 del 1990. Ai fini della erogazione dei contributi
previsti dalla presente legge, la dichiarazione di causalità del
danno dal terremoto deve essere verificata con dichiarazione del
sindaco, integrativa delle formalità già previste dalla
legislazione vigente.
2. Le disponibilità finanziarie di cui al'articolo 2, comma 4,
finalizzate alle esigenze abitative, sono utilizzate in via
prioritaria e in ordine successivo, senza ammissione di deroga, in
favore:
a) dei soggetti di cui al comma 1, proprietari di una unica
abitazione, ancora costretti in sistemazioni precarie o provvisorie
in conseguenza degli eventi sismici di cui al citato testo unico
approvato con decreto legislativo n. 76 del 1990, semprechè abbiano
presentato entro il 31 marzo 1984 la prescritta domanda ed entro il
31 marzo 1989 la documentazione ai fini della ricostruzione o della
riparazione delle unità abitative;
b) dei soggetti di cui al comma 1, proprietari di una unica
abitazione, che abbiano presentato entro il 31 marzo 1984 la
prescritta domanda ed entro il 31 marzo 1989 la documentazione ai
fini della ricostruzione o della riparazione delle unità abitative;
c) dei soggetti di cui al comma 1, proprietari di immobili
inclusi nei piani di recupero dei centri storici dei comuni
classificati come disastrati o gravemente danneggiati, che risultino
approvati alla data di entrata in vigore della presente legge,
limitatamente agli interventi connessi con la posizione delle
porzioni immobiliari danneggiate dal sisma.
3. In ogni caso i contributi previsti dalla presente legge sono
erogati con le priorità di cui al comma 2, lettere a) e b), sino al
limite massimo di lire 300 miliardi per interventi in comuni
classificati come danneggiati in base alle disposizioni vigenti.
4. Ai fini dell'opera di ricostruzione delle zone colpite dagli
eventi sismici, i comuni possono inoltre destinare le disponibilità
finanziarie di cui all'articolo 2, comma 4, lettera a):
a) alla realizzazione di opere di urbanizzazione primaria
essenziali e strettamente funzionali agli insediamenti abitativi e
alle relative strutture scolastiche;
b) al miglioramento qualitativo e strutturale degli insediamenti
abitativi, realizzati nella fase di emergenza ovvero realizzati a
norma dell'articolo 15-ter del decreto-legge 26 novembre 1980, n.
776, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 1980, n.
874;
c) al completamento delle opere pubbliche di interesse comunale
per le quali siano state già espletate le procedure di gara.
5. Entro trenta giorni dal riparto dei fondi, i consigli comunali
interessati fissano con propria deliberazione i criteri per
l'applicazione di quanto disposto dalla presente legge.
6. Per l'attuazione del programma organico o di interventi ed opere
in esso compresi, allorchè si chieda per la loro realizzazione
l'azione integrata e coordinata di amministrazioni statali, di
regioni, di province, di comuni e di altri soggetti pubblici, o
comunque di due o più tra i soggetti predetti, il Ministro per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno ed il Ministro per i problemi
delle aree urbane, in relazione alla competenza primaria o prevalente
sull'opera o sugli interventi, o sugli atti di intervento, promuovono
la conclusione di un accordo di programma ai sensi dell'articolo 27
della legge 8 giugno 1990, n. 142.
7. Gli assegnatari degli alloggi costruiti o acquistati nei comuni
con le provvidenze disposte dallo Stato per la ricostruzione delle
aree della Campania e della Basilicata colpite dagli eventi sismici
sono ammessi, a domanda, al riscatto degli alloggi stessi sulla base
della normativa vigente in materia di riscatto degli alloggi di
edilizia economica e popolare. I relativi ricavi sono acquisiti dai
comuni nei quali siano stati costruiti o acquistati gli alloggi e
destinati a fini di ricostruzione.

Art. 4.
Piani di recupero
1. Per l'adozione dei piani di recupero riguardanti zone di
interesse storico-artistico, devono essere previamente sentite le
competenti soprintendenze, le quali provvedono a dare il propro
parere entro trenta giorni dalla richiesta. Decorso tale termine, il
parere si intende acquisito.
2. Per favorire il completamento della ricostruzione, i consigli
comunali possono prorogare non oltre il 31 dicembre 1994 la
sospensione dell'obbligo di adottare i programmi pluriennali di cui
all'articolo 44 del citato testo unico approvato con decreto
legislativo n. 76 del 1990.

Art. 5.
Incompatibilità
1. La funzione di consigliere comunale del comune dove sono ubicate
le opere pubbliche e private finanziate ai sensi della legge 14
maggio 1981, n. 219, e successive modificazioni, è incompatibile con
quella di progettista, direttore dei lavori o collaudatore di tali
opere o con l'esercizio di attività professionali comunque connesse
con lo svolgimento di dette opere.
2. Gli amministratori locali non possono partecipare come soci,
consulenti o collaboratori a ditte che emettano fatture sui fondi
pubblici di cui alla legge 14 maggio 1981, n. 219, e successive
modificazioni.
3. Non sono ammesse convenzioni nè con singoli, nè con studi
professionali, associati e non; quelle già stipulate decadono con
l'entrata in vigore della presente legge. È ammessa deroga solo se
la convenzione si renda necessaria per la mancanza di tecnici
nell'organico comunale.
4. Per i compensi professionali spettanti a ingegneri, architetti,
geometri, geologi per progettazione, direzione dei lavori, studi e
collaudo, si applicano le disposizioni vigenti per il Ministero dei
lavori pubblici, per le opere della corrispondente categoria.
5. I collaudi delle opere finanziate ai sensi della legge 14 maggio
1981, n. 219, e successive modificazioni, sono affidati
esclusivamente agli iscritti ai competenti albi professionali.
6. La carica di membro delle commissioni, di cui all'articolo 19
del citato testo unico approvato con decreto legislativo n. 76 del
1990, e l'assunzione di incarichi in regime di convenzioni sono
incompatibili con lo svolgimento dell'attività di progettista,
direttore dei lavori, collaudatore di opere private e pubbliche
finanziate ai sensi della legge 14 maggio 1981, n. 219, e successive
modificazioni. I soggetti che alla data di entrata in vigore della
presente legge sono in condizioni di incompatibilità possono
esercitare la relativa opzione entro novanta giorni.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 23 gennaio 1992
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI