Serie Generale n. 32 del 9-2-1994
SUPPLEMENTI ORDINARI
LEGGE 31 gennaio 1994, n. 97
Nuove disposizioni per le zone montane. (GU Serie Generale n.32 del 09-02-1994 - Suppl. Ordinario n. 24)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 24-2-1994

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
(Finalità della legge).
1. La salvaguardia e la valorizzazione delle zone montane, ai
sensi dell'articolo 44 della Costituzione, rivestono carattere di
preminente interesse nazionale. Ad esse concorrono, per quanto di
rispettiva competenza, lo Stato, le regioni, le province autonome e
gli enti locali.
2. Le disposizioni della presente legge costituiscono principi
fondamentali ai sensi dell'articolo 117 della Costituzione. Le
regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e di
Bolzano provvedono alle finalità della presente legge secondo le
disposizioni dei rispettivi statuti e delle relative norme di
attuazione.
3. Quando non diversamente specificato, le disposizioni della
presente legge si applicano ai territori delle comunità montane
ridelimitate ai sensi dell'articolo 28 della legge 8 giugno 1990, n.
142. Ai fini della presente legge, per "comuni montani" si intendono
"comuni facenti parte di comunità montane" ovvero "comuni
interamente montani classificati tali ai sensi della legge 3 dicembre
1971, n. 1102, e successive modificazioni" in mancanza della
ridelimitazione.
4. Sono interventi speciali per la montagna le azioni organiche
e coordinate dirette allo sviluppo globale della montagna mediante la
tutela e la valorizzazione delle qualità ambientali e delle
potenzialità endogene proprie dell'habitat montano. Le azioni
riguardano i profili:
a) territoriale, mediante formule di tutela e di promozione
delle risorse ambientali che tengano conto sia del loro valore
naturalistico che delle insopprimibili esigenze di vita civile delle
popolazioni residenti, con particolare riferimento allo sviluppo del
sistema dei trasporti e della viabilità locale;
b) economico, per lo sviluppo delle attività economiche
presenti sui territori montani da considerare aree depresse;
c) sociale, anche mediante la garanzia di adeguati servizi per
la collettività;
d) culturale e delle tradizioni locali.
5. Le regioni e le province autonome concorrono alla tutela e
alla valorizzazione del proprio territorio montano mediante gli
interventi speciali, nel rispetto dell'articolo 4, comma 6, della
Carta europea dell'autonomia locale, di cui alla legge 30 dicembre
1989, n. 439.
6. Le disposizioni della presente legge si applicano altresì ai
territori compresi nei parchi nazionali montani istituiti ai sensi
della legge 6 dicembre 1991, n. 394.

Art. 2.
(Fondo nazionale per la montagna).
1. È istituito presso il Ministero del bilancio e della
programmazione economica il Fondo nazionale per la montagna.
2. Il Fondo è alimentato da trasferimenti comunitari, dello
Stato e di enti pubblici, ed è iscritto in un apposito capitolo
dello stato di previsione del Ministero del bilancio e della
programmazione economica. Le somme provenienti dagli enti pubblici
sono versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate al suddetto capitolo.
3. Le risorse erogate dal Fondo hanno carattere aggiuntivo
rispetto ad ogni altro trasferimento ordinario o speciale dello Stato
a favore degli enti locali. Le risorse sono ripartite fra le regioni
e le province autonome che provvedono ad istituire propri fondi
regionali per la montagna, alimentati anche con stanziamenti a carico
dei rispettivi bilanci, con i quali sostenere gli interventi speciali
di cui all'articolo 1.
4. Le regioni e le province autonome disciplinano con propria
legge i criteri relativi all'impiego delle risorse di cui al comma 3.
5. I criteri di ripartizione del Fondo tra le regioni e le
province autonome sono stabiliti con deliberazione del Comitato
interministeriale per la programmazione economica (CIPE), sentita la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, su proposta del Ministro
del bilancio e della programmazione economica, d'intesa con il
Ministro delle risorse agricole, alimentari e forestali.
6. I criteri di ripartizione tengono conto dell'esigenza della
salvaguardia dell'ambiente con il conseguente sviluppo delle
attività agro-silvo-pastorali eco-compatibili, dell'estensione del
territorio montano, della popolazione residente, anche con
riferimento alle classi di età, alla occupazione ed all'indice di
spopolamento, del reddito medio pro capite, del livello dei servizi e
dell'entità dei trasferimenti ordinari e speciali.

Art. 3.
(Organizzazioni montane per la gestione di beni
agro-silvo-pastorali).
1. Al fine di valorizzare le potenzialità dei beni agro-silvo-
pastorali in proprietà collettiva indivisibile ed inusucapibile, sia
sotto il profilo produttivo, sia sotto quello della tutela
ambientale, le regioni provvedono al riordino della disciplina delle
organizzazioni montane, anche unite in comunanze, comunque denomi-
nate, ivi comprese le comunioni familiari montane di cui all'articolo
10 della legge 3 dicembre 1971, n. 1102, le regole cadorine di cui al
decreto legislativo 3 maggio 1948, n. 1104, e le associazioni di cui
alla legge 4 agosto 1894, n. 397, sulla base dei seguenti principi:
a) alle organizzazioni predette è conferita la personalità
giuridica di diritto privato, secondo modalità stabilite con legge
regionale, previa verifica della sussistenza dei presupposti in
ordine ai nuclei familiari ed agli utenti aventi diritto ed ai beni
oggetto della gestione comunitaria;
b) ferma restando la autonomia statutaria delle
organizzazioni, che determinano con proprie disposizioni i criteri
oggettivi di appartenenza e sono rette anche da antiche laudi e
consuetudini, le regioni, sentite le organizzazioni interessate,
disciplinano con proprie disposizioni legislative i profili relativi
ai seguenti punti:
1) le condizioni per poter autorizzare una destinazione, caso
per caso, di beni comuni ad attività diverse da quelle agro-silvo-
pastorali, assicurando comunque al patrimonio antico la primitiva
consistenza agro-silvo-pastorale compreso l'eventuale maggior valore
che ne derivasse dalla diversa destinazione dei beni;
2) le garanzie di partecipazione alla gestione comune dei
rappresentanti liberamente scelti dalle famiglie originarie
stabilmente stanziate sul territorio sede dell'organizzazione, in
carenza di norme di autocontrollo fissate dalle organizzazioni, anche
associate;
3) forme specifiche di pubblicità dei patrimoni collettivi
vincolati, con annotazioni nel registro dei beni immobili, nonchè
degli elenchi e delle deliberazioni concernenti i nuclei familiari e
gli utenti aventi diritto, ferme restando le forme di controllo e di
garanzie interne a tali organizzazioni, singole o associate;
4) le modalità e i limiti del coordinamento tra
organizzazioni, comuni e comunità montane, garantendo appropriate
forme sostitutive di gestione, preferibilmente consortile, dei beni
in proprietà collettiva in caso di inerzia o impossibilità di
funzionamento delle organizzazione stesse, nonchè garanzie del loro
coinvolgimento nelle scelte urbanistiche e di sviluppo locale e nei
procedimenti avviati per la gestione forestale e ambientale e per la
promozione della cultura locale.
2. Fino alla data di entrata in vigore delle norme regionali
previste nel comma 1 continuano ad applicarsi le norme vigenti alla
data di entrata in vigore della presente legge, in quanto con essa
compatibili.

Art. 4.
(Conservazione dell'integrità
dell'azienda agricola).
1. Nei comuni montani, gli eredi considerati affittuari ai sensi
dell'articolo 49 della legge 3 maggio 1982, n. 203, delle porzioni di
fondi rustici ricomprese nelle quote degli altri coeredi hanno
diritto, alla scadenza del rapporto di affitto instauratosi per
legge, all'acquisto della proprietà delle porzioni medesime,
unitamente alle scorte, alle pertinenze ed agli annessi rustici.
2. Il diritto di cui al comma 1 è acquisito a condizione che i
predetti soggetti dimostrino:
a) di non aver alienato, nel triennio precedente, altri fondi
rustici di imponibile fondiario superiore a lire 500.000, salvo il
caso di permuta o cessione a fini di ricomposizione fondiaria;
b) che il fondo per il quale intendono esercitare il diritto,
in aggiunta ad altri eventualmente posseduti in proprietà o
enfiteusi, non superi il triplo della superficie corrispondente alla
capacità lavorativa loro o della loro famiglia;
c) di essersi obbligati, con la dichiarazione di cui
all'articolo 5, comma 1, a condurre o coltivare direttamente il fondo
per almeno sei anni;
d) di essere iscritti al Servizio contributi agricoli
unificati (SCAU) ai sensi della legge 2 agosto 1990, n. 233, in
qualità di coltivatore diretto o imprenditore agricolo a titolo
principale.
3. La disciplina prevista dal presente articolo non si applica
nella provincia autonoma di Bolzano.

Art. 5.
(Procedura per l'acquisto della proprieta').
1. Gli eredi che intendono esercitare il diritto di cui
all'articolo 4 devono, entro sei mesi dalla scadenza del rapporto di
affitto, notificare ai coeredi, mediante lettera raccomandata con
avviso di ricevimento, la dichiarazione di acquisto e versare il
prezzo entro il termine di tre mesi dall'avvenuta notificazione della
dichiarazione.
2. Il prezzo di acquisto è costituito, al momento
dell'esercizio del diritto, dal valore agricolo medio determinato ai
sensi dell'articolo 4 della legge 26 maggio 1965, n. 590.
3. Qualora i terreni oggetto dell'acquisto siano utilizzati,
prima della scadenza del periodo di cui all'articolo 4, comma 2,
lettera c), a scopi diversi da quelli agricoli, in conformità agli
strumenti urbanistici vigenti, gli altri coeredi hanno diritto alla
rivalutazione del prezzo, in misura pari alla differenza tra il
corrispettivo già percepito, adeguato secondo l'indice dei prezzi al
consumo per l'intera collettività nazionale rilevato dall'Istituto
nazionale di statistica (ISTAT), ed il valore di mercato conseguente
alla modificazione della destinazione dell'area.
4. Il prezzo di acquisto delle scorte, delle pertinenze e degli
annessi rustici è determinato, al momento dell'esercizio del
diritto, dall'Ispettorato provinciale dell'agricoltura o dall'organo
regionale corrispondente.
5. In caso di rifiuto a ricevere il pagamento del prezzo da
parte del proprietario, gli eredi devono depositare la somma presso
un istituto di credito nella provincia dove è ubicato il fondo,
dando comunicazione al proprietario medesimo, mediante lettera
raccomandata con avviso di ricevimento, dell'avvenuto deposito. Dalla
data della notificazione si acquisisce la proprietà.
6. Agli atti di acquisto effettuati ai sensi della presente
legge da coltivatori diretti o imprenditori agricoli a titolo
principale, si applicano le agevolazioni fiscali e creditizie
previste per la formazione e l'arrotondamento della proprietà
coltivatrice.

Art. 6.
(Usucapione di fondi rustici
e trasferimenti immobiliari).
1. All'articolo 2 della legge 10 maggio 1976, n. 346, le parole:
"non supera complessivamente le lire cinquemila" sono sostituite con
le parole: "non supera complessivamente le lire 350.000".
2. All'articolo 5, primo comma, della legge 10 maggio 1976, n.
346, sono soppresse le parole: "entro il 31 dicembre 1980".

Art. 7.
(Tutela ambientale).
1. I piani pluriennali di sviluppo socio-economico di cui
all'articolo 29, comma 3, della legge 8 giugno 1990, n. 142, hanno
come finalità principale il consolidamento e lo sviluppo delle
attività economiche ed il miglioramento dei servizi; essi inoltre
individuano le priorità di realizzazione degli interventi di
salvaguardia e valorizzazione dell'ambiente mediante il riassetto
idrogeologico, la sistemazione idraulico-forestale, l'uso delle
risorse idriche, la conservazione del patrimonio monumentale,
dell'edilizia rurale, dei centri storici e del paesaggio rurale e
montano, da porre al servizio dell'uomo a fini di sviluppo civile e
sociale.
2. Le previsioni di interventi per la salvaguardia e
valorizzazione dell'ambiente, mediante il riassetto idrogeologico, la
sistemazione idraulico-forestale e l'uso delle risorse idriche, sono
coordinate con i piani di bacino previsti dalla legge 18 maggio 1989,
n. 183, e successive modificazioni, e sono rese coerenti con gli atti
di indirizzo e di coordinamento emanati ai sensi della predetta
legge.
3. Allo scopo di riconoscere il servizio svolto dall'agricoltura
di montagna, la legge regionale disciplina la concessione, attraverso
le comunità montane, di contributi fino al 75 per cento del loro
costo per piccole opere ed attività di manutenzione ambientale
concernenti proprietà agro-silvo-pastorali. Possono essere ammessi a
contributo anche gli interventi svolti da imprenditori agricoli a
titolo non principale.

Art. 8.
(Caccia, pesca e prodotti del sottobosco).
1. Nei comuni montani la caccia, la pesca e la raccolta dei
prodotti del sottobosco, che sono parte rilevante dell'economia delle
zone montane, vanno finalizzate:
a) alla tutela dell'ambiente e delle risorse naturali, secondo
i principi di cui all'articolo 1 della legge 6 dicembre 1991, n. 394;
b) all'impiego delle risorse per la creazione di posti di
lavoro anche part time, di attività imprenditoriali locali, di
attività da parte degli addetti al settore agro-silvo-pastorale e da
parte dei proprietari ed utilizzatori dei terreni, anche organizzati
in forma cooperativa e consortile.
2. In sede di pianificazione della ripartizione dei territori
per la gestione programmata della caccia ai sensi dell'articolo 14
della legge 11 febbraio 1992, n. 157, e di regolamentazione della
istituzione delle aziende faunistico-venatorie ed agri-turistico-
venatorie ai sensi dell'articolo 16 della stessa legge n. 157 del
1992, le regioni acquisiscono il parere delle comunità montane
interessate, che vi provvedono entro sessanta giorni dalla richiesta.

Art. 9.
(Forme di gestione del patrimonio forestale).
1. Le comunità montane, singolarmente o in associazione tra
loro, nell'ambito del proprio territorio e d'intesa con i comuni ed
altri enti interessati, sono tenute a promuovere la gestione del
patrimonio forestale mediante apposite convenzioni tra i proprietari.
Possono altresì promuovere la costituzione di consorzi forestali,
anche in forma coattiva qualora lo richiedano i proprietari di almeno
i tre quarti della superficie interessata. Tutte le forme di gestione
previste dal presente articolo possono godere dei benefici previsti
dall'articolo 139 del regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3267, e suc-
cessive modificazioni ed integrazioni.
2. Il Ministero delle risorse agricole, alimentari o forestali e
il Ministero dell'ambiente, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano possono attribuire alle comunità montane e ai
comuni montani finanziamenti per interventi di forestazione o di
agricoltura eco-compatibile nell'ambito del piano forestale
nazionale, nonchè finanziare le quote di parte nazionale previste
dai regolamenti CEE a completamento delle erogazioni a carico del
Fondo europeo di orientamento e di garanzia agricola (FEOGA) e di
programmi comunitari.
3. Le comunità montane individuano idonei ambiti territoriali
per la razionale gestione e manutenzione dei boschi e promuovono in
tali ambiti la costituzione di consorzi di miglioramento fondiario ai
sensi degli articoli 71 e seguenti del regio decreto 13 febbraio
1933, n. 215, ovvero di associazioni di proprietari riconosciute
idonee dalle regioni e volte al rimboschimento, alla tutela ed alla
migliore gestione dei propri boschi.
4. Le comunità montane possono altresì essere delegate dalle
regioni, dalle province e dai comuni alla gestione del relativo
demanio forestale.
5. Alle comunità montane e ai comuni montani, ai consorzi ed
alle associazioni di cui ai commi 1 e 3 possono essere affidati con
legge regionale compiti di manutenzione e conservazione del
territorio a fini agricoli e paesistici, oltre che forestali, ed
inoltre di tutela, assistenza tecnica, monitoraggio e ricomposizione
ambientale e sorveglianza dei boschi di loro competenza. A tal fine
detti organismi potranno beneficiare anche di contributi commisurati
agli oneri derivanti dalle suddette attività, con finalità di
interesse generale, assunti mediante apposite convenzioni
pluriennali.

Art. 10.
(Autoproduzione e benefici
in campo energetico).
1. L'energia elettrica prodotta nei territori montani da piccoli
generatori comunque azionati, quali aerogeneratori, piccoli gruppi
elettrogeni, piccole centraline idro-elettriche, impianti
fotovoltaici, con potenza elettrica non superiore a trenta kilowatt,
o da gruppi elettrogeni funzionanti a gas metano biologico, è
esentata dalla relativa imposta erariale sul consumo.
2. Nei territori montani, in ragione del disagio ambientale,
può essere concessa dal Comitato interministeriale prezzi (CIP) una
riduzione, di cui lo stesso CIP determina la misura percentuale, del
sovrapprezzo termico sui consumi domestici dei residenti e sui
consumi relativi ad attività produttive.
3. Le regioni, le province autonome di Trento e di Bolzano, le
amministrazioni provinciali, le comunità montane ed i comuni possono
elargire contributi a favore dei residenti nei territori montani per
allacciamenti telefonici e per il potenziamento delle linee
elettriche a case sparse e piccoli agglomerati non inclusi nelle zone
perimetrate destinate ad insediamenti residenziali.

Art. 11.
(Esercizio associato di funzioni e gestione
associata di servizi pubblici).
1. Le comunità montane, anche riunite in consorzio fra loro o
con comuni montani, in attuazione dell'articolo 28, comma 1, della
legge 8 giugno 1990, n. 142, promuovono l'esercizio associato di
funzioni e servizi comunali con particolare riguardo ai settori di:
a) costituzione di strutture tecnico-amministrative di
supporto alle attività istituzionali dei comuni con particolare
riferimento ai compiti di assistenza al territorio;
b) raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani con
eventuale trasformazione in energia;
c) organizzazione del trasporto locale, ed in particolare del
trasporto scolastico;
d) organizzazione del servizio di polizia municipale;
e) realizzazione di strutture di servizio sociale per gli
anziani, capaci di corrispondere ai bisogni della popolazione locale
con il preminente scopo di favorirne la permanenza nei comuni
montani;
f) realizzazione di strutture sociali di orientamento e
formazione per i giovani con il preminente scopo di favorirne la
permanenza nei territori montani;
g) realizzazione di opere pubbliche d'interesse del territorio
di loro competenza.
2. Per le finalità di cui al comma 1, i comuni montani possono
delegare alle comunità montane i più ampi poteri per lo svolgimento
di funzioni proprie e la gestione di servizi; in particolare, possono
delegarle a contrarre, in loro nome e per loro conto, mutui presso la
Cassa depositi e prestiti o istituti di credito, anche per la
realizzazione di opere igieniche.
3. I comuni e le comunità montane, nelle materie che richiedono
una pluralità di pareri anche di più enti, adottano appropriate
procedure di semplificazione dell'azione amministrativa ai sensi
della legge 7 agosto 1990, n. 241.

Art. 12.
(Servizi. Usi civici).
1. Alle comunità montane si applicano gli articoli 22, 23, 24,
25 e 26 della legge 8 giugno 1990, n. 142.
2. Nei comuni montani i decreti di espropriazione per opere
pubbliche o di pubblica utilità per le quali i soggetti espropriati
abbiano ottenuto, ove necessario, l'autorizzazione di cui
all'articolo 7 della legge 29 giugno 1939, n. 1497, e quella del
Ministero dell'ambiente, determinano la cessazione degli usi civici
eventualmente gravanti sui beni oggetto di espropriazione.
3. Il diritto a compensi, eventualmente spettanti ai fruitori
degli usi civici sui beni espropriati, determinati dal Commissario
agli usi civici, è fatto valere sull'indennità di espropriazione.

Art. 13.
(Interventi per lo sviluppo
di attività produttive).
1. All'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 22 ottobre 1992,
n. 415, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992,
n. 488, la lettera b) è sostituita dalla seguente:
"b) la graduazione dei livelli di sovvenzione deve essere
attuata secondo un'articolazione territoriale e settoriale e per
tipologia di iniziative che concentri l'intervento straordinario
nelle aree depresse del territorio nazionale, anche in riferimento
alle particolari condizioni delle aree montane, nei settori a
maggiore redditività anche sociale identificati nella stessa
delibera;".
2. La normativa di cui al decreto-legge 30 dicembre 1985, n.
786, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1986, n.
44, e successive modificazioni, concernente misure per la promozione
e lo sviluppo dell'imprenditorialità giovanile nel Mezzogiorno, è
estesa anche ai comuni montani con meno di 5.000 abitanti non
ricadenti nelle delimitazioni di cui all'articolo 1 del testo unico
delle leggi sugli interventi nel Mezzogiorno, approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218.
3. I criteri e le procedure applicative per l'estensione di cui
al comma 2, ivi compresa la definizione della quota dei fondi in
essere di cui al decreto-legge 30 dicembre 1985, n. 786, convertito,
con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1986, n. 44, e successive
modificazioni, a tal fine riservata, sono determinati dal CIPE, su
proposta del Ministro del bilancio e della programmazione economica,
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano.
4. Salvo quanto previsto da commi 1, 2 e 3 del presente
articolo, le regioni e la Cassa per la formazione della piccola
proprietà contadina, istituita con decreto legislativo 5 marzo 1948,
n. 121, al fine di favorire l'accesso dei giovani alle attività
agricole, agevolano le operazioni di acquisto di terreni proposte dai
coltivatori diretti di età compresa tra i diciotto e i quaranta
anni, residenti in comuni montani, nonchè dalle cooperative agricole
di cui all'articolo 16 della legge 14 agosto 1971, n. 817, che hanno
sede in comuni montani e nelle quali la compagine dei soci
cooperatori sia composta per almeno il 40 per cento da giovani di
età compresa tra i diciotto e i quarant'anni residenti in comuni
montani, dando ad essi preferenza, sino alla concorrenza del 30 per
cento, nella ripartizione rispettivamente dei fondi destinati alla
formazione della proprietà coltivatrice e delle disponibilità
finanziarie annuali.

Art. 14.
(Decentramento di attività e servizi).
1. Il CIPE e le regioni emanano direttive di indirizzo tendenti
a sollecitare e vincolare la pubblica amministrazione a decentrare
nei comuni montani attività e servizi dei quali non è
indispensabile la presenza in aree metropolitane, quali istituti di
ricerca, laboratori, università, musei, infrastrutture culturali,
ricreative e sportive, ospedali specializzati, case di cure ed
assistenza, disponendo gli stanziamenti finanziari necessari.

Art. 15
Tutela dei prodotti tipici

1. Al fine di tutelare l'originalità del patrimonio storico-
culturale dei territori montani, attraverso la valorizzazione dei
loro prodotti protetti con "denominazione di origine" o "indicazione
geografica" ai sensi del regolamento CEE n. 2081/92 del Consiglio,
del 14 luglio 1992, è istituito presso il Ministero delle risorse
agricole, alimentari e forestali, avvalendosi delle relative
strutture, l'Albo dei prodotti di montagna, autorizzati a fregiarsi
della menzione aggiuntiva "prodotto nella montagna italiana", da
attribuirsi, sentite le comunità montane interessate, alle sole
produzioni agroalimentari originate nei comuni montani sia per quanto
riguarda la fabbricazione che la provenienza della materia prima.
2. Le produzioni di cui al comma 1 possono fregiarsi della menzione
aggiuntiva anche se aggregate a più vasti comprensori di consorzi di
tutela.
3. Il Ministro delle risorse agricole, alimentari e forestali
disciplina, con proprio decreto, i criteri e le modalità per
l'iscrizione all'Albo e per l'uso della menzione "prodotto nella
montagna italiana".
4. Con decreto del Ministro delle risorse agricole, alimentari e
forestali, di concerto con il Ministro del tesoro, viene determinato
l'ammontare dei diritti annuali di segreteria idonei a garantire la
copertura dei costi di funzionamento dell'Albo e da versare
all'entrata del bilancio dello Stato.

Art. 16.
(Agevolazioni per i piccoli imprenditori
commerciali).
1. Per i comuni montani con meno di 1.000 abitanti e per i
centri abitati con meno di 500 abitanti ricompresi negli altri comuni
montani ed individuati dalle rispettive regioni, la determinazione
del reddito d'impresa per attività commerciali e per i pubblici
esercizi con giro di affari assoggettato all'imposta sul valore
aggiunto (IVA), nell'anno precedente, inferiore a lire 60.000.000
può avvenire, per gli anni di imposta successivi, sulla base di un
concordato con gli uffici dell'amministrazione finanziaria. In tal
caso le imprese stesse sono esonerate dalla tenuta di ogni
documentazione contabile e di ogni certificazione fiscale.
2. Per le imprese di cui al comma 1, gli orari di apertura e
chiusura, le chiusure domenicali e festive, nonchè le tabelle
merceologiche sono definite con apposito regolamento approvato dal
consiglio comunale.

Art. 17.
(Incentivi alle pluriattivita').
1. I coltivatori diretti, singoli od associati, i quali
conducono aziende agricole ubicate nei comuni montani, in deroga alle
vigenti disposizioni di legge possono assumere in appalto sia da enti
pubblici che da privati, impiegando esclusivamente il lavoro proprio
e dei familiari di cui all'articolo 230-bis del codice civile,
nonchè utilizzando esclusivamente macchine ed attrezzature di loro
proprietà, lavori relativi alla sistemazione e manutenzione del
territorio montano, quali lavori di forestazione, di costruzione di
piste forestali, di arginature, di sistemazione idraulica, di difesa
dalle avversità atmosferiche e dagli incendi boschivi, per importi
non superiori a lire 30.000.000 per ogni anno.
2. Le cooperative di produzione agricola e di lavoro agricolo-
forestale che abbiano sede ed esercitino prevalentemente le loro
attività nei comuni montani e che, conformemente alle disposizioni
del proprio statuto, esercitino attività di sistemazione e
manutenzione agraria, forestale e, in genere, del territorio e degli
ambienti rurali, possono ricevere in affidamento dagli enti locali e
dagli altri enti di diritto pubblico, in deroga alle vigenti
disposizioni di legge ed anche tramite apposite convenzioni,
l'esecuzione di lavori e di servizi attinenti alla difesa e alla
valorizzazione dell'ambiente e del paesaggio, quale la forestazione,
il riassetto idrogeologico e la sistemazione idraulica, a condizione
che l'importo dei lavori o servizi non sia superiore a lire
300.000.000 per anno.
3. Le costruzioni o porzioni di costruzioni rurali e relative
pertinenze destinate all'esercizio dell'attività agrituristica di
cui alla legge 5 dicembre 1985, n. 730, svolta in territori montani,
sono assimilate alle costruzioni rurali di cui all'articolo 39 del
testo unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive
modificazioni.

Art. 18.
(Assunzioni a tempo parziale).
1. Le imprese e i datori di lavoro aventi sedi ed operanti nei
comuni montani, in deroga alle norme sul collocamento della mano
d'opera, possono assumere senza oneri previdenziali, a tempo
parziale, ai sensi dell'articolo 5 del decreto-legge 30 ottobre 1984,
n. 726, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1984,
n. 863, o in forma stagionale, coltivatori diretti residenti negli
stessi comuni, iscritti allo SCAU.
2. I coltivatori diretti di cui al comma 1 conserveranno detta
qualifica ad ogni fine ed effetto e manterranno l'iscrizione allo
SCAU in deroga a quanto previsto dal secondo e terzo comma
dell'articolo 2 della legge 9 gennaio 1963, n. 9, sempre che
risiedano sul fondo e prestino opera manuale abitualmente
nell'azienda agricola.
3. I coltivatori diretti di cui al comma 1, in deroga alle
vigenti disposizioni, non maturano il diritto a miglioramenti
previdenziali e assicurativi nelle forme di tutela già in godimento
per le attività di lavoro autonomo. Non maturano altresì alcun
diritto previdenziale nei settori di appartenenza delle imprese e dei
datori di lavoro che si avvalgono della loro opera.

Art. 19.
(Incentivi per l'insediamento
in zone montane).
1. Al fine di favorire il riequilibrio insediativo ed il
recupero dei centri abitati montani, le regioni possono predisporre
incentivi finanziari e premi di insediamento a favore di coloro che
trasferiscono la propria residenza e dimora abituale e la propria
attività economica, impegnandosi a non modificarla per un decennio,
da un comune non montano ad un comune montano. Gli incentivi ed i
premi di insediamento possono essere attribuiti a titolo di concorso
per le spese di trasferimento, nonchè di acquisto, ristrutturazione
o costruzione di immobili da destinarsi a prima abitazione. Gli
stessi benefici possono essere attribuiti ai già residenti. Le
regioni individuano, sentite le comunità montane, i comuni montani
con meno di 5.000 abitanti ai quali sono riservati i suddetti
benefici, in ragione del patrimonio abitativo, della dotazione di
servizi e dell'andamento demografico.

Art. 20.
(Collaborazione tra soggetti istituzionali).
1. Lo Stato, le regioni e gli enti locali, nell'ambito delle
rispettive competenze, collaborano nel realizzare un equilibrato
sviluppo territoriale dell'offerta di scuola materna e dell'obbligo
nei comuni montani, mediante la conclusione di accordi di programma.
2. Agli accordi di programma di cui al comma 1 si applicano, in
quanto compatibili o non espressamente derogate, le disposizioni di
cui all'articolo 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142.
3. Gli accordi di programma di cui al comma 1 sono attuati, a
livello provinciale, previa intesa tra l'autorità scolastica
provinciale e gli enti locali delegati.

Art. 21.
(Scuola dell'obbligo).
1. Nei comuni montani con meno di 5.000 abitanti possono essere
costituiti istituti comprensivi di scuola materna, elementare e
secondaria di primo grado, cui è assegnato personale direttivo della
scuola elementare e della scuola media secondo criteri e modalità
stabiliti con ordinanza del Ministro della pubblica istruzione.

Art. 22.
(Riorganizzazione degli uffici
e dei servizi dello Stato).
1. Gli uffici statali esistenti nei comuni montani possono
essere accorpati previo parere dei loro sindaci e dei presidenti
delle comunità montane.
2. I provvedimenti adottati in contrasto con i pareri resi ai
sensi del comma 1 devono contenere le ragioni che hanno indotto a
discostarsene.

Art. 23.
(Deroghe in materia di trasporti).
1. Per i comuni montani con meno di 5.000 abitanti e per i
centri abitati con meno di 500 abitanti ricompresi negli altri comuni
montani ed individuati dalle rispettive regioni, per i quali non sia
possibile organizzare servizi di trasporto secondo le norme vigenti,
le regioni autorizzano l'organizzazione e la gestione, da parte dei
comuni stessi, del trasporto di persone e di merci di prima
necessità, con particolari modalità stabilite con apposito
regolamento approvato dal consiglio comunale.

Art. 24.
(Informatica e telematica).
1. Le comunità montane possono operare quali sportelli dei
cittadini per superare le difficoltà di comunicazione tra le varie
strutture e servizi territoriali. A tal fine, le amministrazioni
pubbliche ed i soggetti che gestiscono pubblici servizi sono tenuti a
consentire loro l'accesso gratuito a tutte le informazioni ed i
servizi non coperti da segreto.
2. L'autorità per l'informatica nella pubblica amministrazione,
sentita l'Unione nazionale comuni comunità ed enti montani (UNCEM),
predispone le possibili forme di reciproca collaborazione e
consultazione.
3. Il Ministero delle risorse agricole, alimentari e forestali,
d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, istituisce,
nell'ambito del proprio sistema telematico, gli opportuni
collegamenti dei servizi d'interesse delle aree montane, con le
comunità, i comuni montani e l'UNCEM.
4. Il Ministro del bilancio e della programmazione economica,
entro il 30 settembre di ciascun anno, sentita l'UNCEM, presenta al
Parlamento la relazione annuale sullo stato della montagna, con
particolare riferimento all'attuazione della presente legge ed al
quadro delle risorse da destinare al settore da parte delle
Amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, nei
rispettivi bilanci, su fondi propri o derivanti da programmi
comunitari, al fine di conseguire gli obiettivi della politica
nazionale della montagna.

Art. 25.
(Onere finanziario).
1. All'onere, ivi comprese le minori entrate, derivante
dall'applicazione della presente legge, ad eccezione di quanto
previsto nell'articolo 2, valutato in lire 20.000 milioni per
ciascuno degli anni 1994, 1995 e 1996, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1994-1996, al capitolo 9001 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1994, all'uopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero del
tesoro quanto all'anno 1994 e quello relativo al Ministero delle
risorse agricole, alimentari e forestali quanto agli anni 1995 e
1996.
2. Il Fondo nazionale per la montagna è istituito nell'ambito
del Fondo di cui all'articolo 19, comma 5, del decreto legislativo 3
aprile 1993, n. 96, del quale verrà vincolata una quota per le
finalità della presente legge con decreto del Ministro del bilancio
e della programmazione economica, d'intesa con il Ministro del
tesoro. In attesa della riforma della finanza regionale, le risorse
erogate dal Fondo sono attribuite esclusivamente alle regioni a
statuto ordinario.
3. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con
propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà
inserita nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla
e di farla osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 31 gennaio 1994
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
DIANA, Ministro delle risorse
agricole, alimentari e forestali
Visto, il Guardasigilli: CONSO