Serie Generale n. 140 del 17-6-1989
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTRO PER GLI INTERVENTI STRAORDINARI NEL MEZZOGIORNO
MINISTRO PER GLI INTERVENTI STRAORDINARI NEL MEZZOGIORNO
DECRETO MINISTERIALE 3 maggio 1989, n. 233
Regolamento concernente le procedure per la concessione e la liquidazione delle agevolazioni finanziarie per le attivita' previste dal testo unico delle leggi sugli interventi nel Mezzogiorno, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218, e dalla legge 1 marzo 1986, n. 64. (GU Serie Generale n.140 del 17-06-1989 - Suppl. Ordinario n. 45)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 2/7/1989

IL MINISTRO
PER GLI INTERVENTI STRAORDINARI NEL MEZZOGIORNO
VISTI gli artt. 9 e seguenti della legge 1o marzo 1986, n. 64,
concernente gli incentivi finanziari per il riequilibrio territoriale
e lo sviluppo nei territori meridionali:
VISTI gli artt. 62 e seguenti del Testo Unico delle leggi sugli
interventi nel Mezzogiorno, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218, relativi alla concessione del
contributo in conto capitale e del finanziamento a tasso agevolato
alle iniziative industriali del Mezzogiorno;
VISTO l'art. 73, ultimo comma, del citato T.U. n. 218 del 1978, in
base al quale il Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno definisce con proprio decreto le procedure per la
concessione delle agevolazioni finanziarie anzidette;
VISTO l'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
SENTITO il parere del Consiglio di Stato;
CONSIDERATA l'opportunità di disciplinare con norme regolamentari le
procedure per la concessione e la liquidazione delle agevolazioni
finanziarie suindicate, in modo da garantire il più alto grado di
tempestività e di efficienza dell'azione amministrativa nel rispetto
del principio di imparzialità;
ATTESA la necessità di emanare, ai fini sopraindicati, il presente
regolamento;
DECRETA:
Art. 1
(Presentazione delle domande di agevolazione)
1. La richiesta delle agevolazioni finanziarie previste dagli artt.
63 e seguenti del T.U. 6 marzo 1978, n. 218 e 9 della legge 1 marzo
1986, n. 64, è formulata dall'operatore mediante un'unica domanda,
compilata in conformità al modulo allegato, e presentata ad uno
degli Istituti di credito a medio termine, autorizzati ad esercitare
il credito a medio termine nel Mezzogiorno.
2. La domanda è presentata altresì all'Agenzia per la promozione
dello sviluppo del Mezzogiorno, ed anche al Ministro per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno, qualora riguardi iniziative
da sottoporre all'esame del Comitato interministeriale per la
programmazione industriale.
3. L'Istituto di credito trasmette, mediante lettera raccomandata con
avviso di ricevimento, copia della domanda, se ammissibile alla
istruttoria in base all'art. 2, comma 4, del presente decreto, alla
Regione interessata, che può comunicare, entro il termine perentorio
di 30 giorni dalla data di ricevimento della lettera, il proprio
motivato parere, con riferimento all'assetto territoriale regionale,
ambientale ed alla programmazione regionale, inviandolo all'Istituto
di credito, all'Agenzia nonchè al Ministro per gli interventi
straordinari nel Mezzogiorno se la domanda concerne iniziative da
sottoporre all'esame del Comitato interministeriale per la
programmazione industriale, La scadenza del termine suindicato non
incide sulla permanenza delle competenze regionali.

Art. 2
(Documentazione da allegare alla domanda di agevolazioni
Ammissione all'istruttoria)
1. La domanda, accompagnata dalla documentazione indicata
nell'allegato al presente decreto con la precisazione che l'operatore
intende usufruire di una sola o entrambe le agevolazioni finanziarie,
deve contenere informazioni sui promotori e sull'iniziativa, nonchè
indicazioni di eventuali richieste, per il medesimo programma di
investimento, di agevolazioni finanziarie previste da altre norme
statali, regionali o comunitarie, conformemente alle richieste
contenute nel modulo di cui al comma 1 del precedente art. 1.
2. In caso di ampliamento, riattivazione, ammodernamento,
ristrutturazione o riconversione, devono essere indicati:
a) gli investimenti preesistenti, calcolati alla data di inizio del
programma, al netto degli ammortamenti tecnici e delle rivalutazioni
per conguaglio monetario ivi compresi quelli realizzati in base a
locazione finanziaria e quelli relativi ad altre unità produttive,
da valutare unitariamente, giusta l'art. 79 del T.U. 6 marzo 1978, n.
218 e il punto 10 della delibera CIPE del 31 maggio 1977;
b) devono essere altresì indicate la data dell'inizio dei lavori per
l'attuazione del nuovo programma, o quella prevista, se il programma
non è stato ancora avviato, nonchè le eventuali richieste per il
medesimo programma di investimento, di altre agevolazioni finanziarie
statali, regionali, comunitarie.
3. Nel caso in cui l'investimento precedente non sia ancora ultimato,
può essere ugualmente presentato il programma di spesa relativo alla
riattivazione, all'ampliamento, ammodernamento, ristrutturazione o
riconversione dell'impianto, semprechè sia configurabile uno
specifico programma di investimento autonomo e distinto dal
precedente e giustificato da obiettive esigenze. In tale ipotesi ai
fini della determinazione degli scaglioni di investimenti fissi
riconoscibili al nuovo programma, si terrà conto della somma degli
investimenti fissi preesistenti calcolati ad epoca immediatamente
anteriore l'inizio della realizzazione del nuovo programma di
investimenti - al netto degli ammortamenti tecnici e delle
rivalutazioni per conguaglio monetario - e degli investimenti
programmati per il completamento del precedente piano di
investimenti, ivi compresi quelli in corso di realizzazione.
4. La domanda è ammessa all'istruttoria quando è redatta sul modulo
di cui all'art. 1, comma 1, completo in tutte le sue parti ed
accompagnato dalla documentazione di cui all'allegato. Qualora
l'Istituto di credito ritenga che la documentazione sia carente, è
tenuto a chiederne la necessaria integrazione entro 30 giorni dalla
ricezione della domanda.
5. Ai fini dell'ammissibilità alle agevolazioni delle spese
sostenute nei due anni precedenti la presentazione della domanda di
ammissione alle agevolazioni medesime, si fa riferimento alla data di
presentazione o a quella apposta con timbro postale sul plico
raccomandato, purchè la domanda, presentata o contenuta nel plico
risulti compiutamente redatta sull'apposito modulo, anche se non
corredata dalla documentazione di cui all'allegato. Qualora l'istante
si rivolga nel corso dell'istruttoria ad altro Istituto di credito il
biennio è calcolato in base alla domanda originaria, purchè si
tratti sempre della medesima iniziativa.

Art. 3
(Istruttoria unificata della domanda di contributo in conto capitale
e/o di credito agevolato
1. L'Istituto di credito a medio termine che riceve la domanda di
contributo in conto capitale e/o di credito agevolato, procede ad
un'unica istruttoria rivolta a valutare l'ammissibilità e congruità
delle spese indicate nella domanda, la validità tecnico-economica
dell'iniziativa con particolare riferimento alla redditività, la
validità del piano finanziario per la copertura dei fabbisogni
derivanti dalla realizzazione dell'iniziativa e della sua normale
gestione, nonchè la consistenza patrimoniale e finanziaria
dell'operatore; l'istruttoria deve altresì riferirsi alle
prospettive di mercato, agli effetti occupazionali del progetto, ai
preventivi finanziari ed economici ed agli obiettivi da realizzare in
termini di capacità produttiva e di produzione conseguibili.
2. Per quanto concerne la disponibilità dell'operatore l'Istituto
accerterà a sua cura che i mezzi propri disponibili da destinare
all'iniziativa non siano inferiori al 30% degli investimenti fissi;
la dimostrazione delle relative acquisizioni potrà avvenire
gradualmente, in relazione agli stati di avanzamento dell'iniziativa.
3. Per quanto riguarda l'investimento fisso preesistente l'Istituto
di credito ne accerterà l'ammontare tenendo conto sia delle spese
sostenute e/o da sostenere per il completamento dei precedenti
programmi, che non siano ancora ultimati alla data di inizio del
nuovo investimento, sia dei beni acquisiti all'azienda in base a
locazione finanziaria, sia degli investimenti relativi ad unità
produttive, da valutare unitariamente, giusta l'art. 79 del T.U. 6
marzo 1978, n. 218, e il punto 10 della delibera CIPE del 31 maggio
1977.
4. Relativamente alle iniziative, che realizzano o raggiungono
investimenti da sottoporre all'esame del CIPI, l'Istituto di credito
acquisisce, da parte delle Amministrazioni pubbliche competenti,
notizie sull'esistenza o meno delle opere infrastrutturali di uso
collettivo, necessarie per la localizzazione territoriale e
ambientale dell'iniziativa, sulle caratteristiche delle stesse opere
e sugli eventuali tempi di realizzazione.
5. Gli organi deliberanti dell'Istituto a conclusione
dell'istruttoria ne approvano le risultanze, anche nel caso in cui
viene richiesto il solo contributo in conto capitale; l'Istituto
invia una apposita relazione istruttoria ed i risultati della
medesima, unitamente alla delibera di finanziamento - nei casi in cui
è richiesto dall'operatore - con la documentazione prescritta dalla
disciplina dei rapporti tra Agenzia e Istituto o di quella prevista
nell'allegato al presente decreto, all'Agenzia, nonchè al Ministro
per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno qualora le
istruttorie riguardino iniziative da sottoporre all'esame del CIPI.

Art. 4
(Procedure per l'istruttoria e la decisione sulle iniziative estranee
alla competenza del CIPI)
1. L'istruttoria deve essere definita dall'Istituto di credito e
inviata, ai sensi dell'ultimo comma del precedente art. 3, entro il
termine massimo di cinque mesi dalla data di presentazione della
domanda se corredata di tutta la documentazione, o dalla data di
completamento della documentazione.
2. L'Agenzia riscontra i seguenti dati:
a) le condizioni di ammissibilità della domanda, così come indicata
nell'art. 2, comma 4, del presente decreto;
b) la rispondenza dell'iniziativa alle direttive del CIPI, con
particolare riferimento al settore di attività produttiva e alla
tipologia dell'iniziativa stessa, e ai piani annuali di attuazione,
per la parte concernente i settori produttivi agevolabili;
c) l'entità degli investimenti preesistenti e la disponibilità da
parte dell'impresa, di mezzi propri non inferiore al 30%
dell'investimento fisso, così come accertati dall'Istituto in base
al precedente art. 3.
3. L'Agenzia delibera, entro il termine massimo di 45 giorni dalla
data di ricevimento dell'istruttoria, la concessione del contributo
in conto capitale e/o interessi con provvedimento unico.
4. Il provvedimento di concessione della agevolazioni è adottato dal
Comitato di gestione sulla base di una relazione monografica
riassuntiva dei risultati dell'istruttoria e della verifica,
sottoscritta dal solo funzionario che l'ha redatta.

Art. 5
(Procedure per l'istruttoria delle iniziative da sottoporre all'esame
del CIPI)
1. Per le iniziative da sottoporre all'esame del CIPI l'Istituto deve
inviare al Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno e
all'Agenzia la relazione istruttoria entro il termine massimo di sei
mesi dalla data di presentazione della domanda se corredata di tutti
i documenti, o dalla data di completamento della documentazione.
2. L'Agenzia sulla base della istruttoria tecnico-finanziaria e della
documentazione progettuale, trasmesse dall'Istituto di credito,
delibera, dopo aver verificato i dati indicati nell'art. 4, comma 2,
la concessione, subordinatamente alla deliberazione del CIPI circa
l'ammissibilità delle iniziative: il Comitato adotta la delibera con
le modalità previste dall'art. 4, comma 4.
3. L'Agenzia entro 60 giorni dal ricevimento trasmette gli elementi
istruttori e la deliberazione adottata, al Ministro, che entro il
termine massimo di 30 giorni, formula al CIPI la prescritta proposta,
ai sensi del comma 1 dell'art. 74 del T.U. n. 218 del 6 marzo 1978.
4. Il Ministro attua la deliberazione adottata dal CIPI entro 15
giorni dalla sua comunicazione con apposito provvedimento contenente
la misura del contributo in conto capitale e/o del credito agevolato,
l'ammontare degli investimenti fissi ammissibili e delle scorte di
materie prime e semilavorate, i termini temporali per la
realizzazione dell'impianto, e per l'esecuzione delle relative
infrastrutture da parte di Amministrazioni pubbliche e gli impegni
finanziari che l'Agenzia deve assumere sui propri fondi di bilancio.
5. Il provvedimento del Ministro è comunicato all'Agenzia,
all'Istituto di credito ed all'operatore. Le determinazioni contenute
in tale provvedimento sono comunicate dal Ministro stesso a tutte le
amministrazioni interessate, ivi comprese quelle regionali e locali.
6. Il provvedimento, emesso dall'Agenzia in base all'art. 8 in vista
della attuazione del decreto ministeriale previsto dal comma 4 del
presente articolo e della delibera già adottata dal Comitato, è
sottoscritto dal funzionario addetto al settore e trasmesso
all'operatore, all'Istituto di credito e al Ministro.

Art. 6
(Contratto di finanziamento)
1. L'Istituto di credito ove non sia stato già stipulato un
contratto di finanziamento è tenuto a procedere alla stipula del
contratto di finanziamento nel termine di due mesi dalla data di
ricevimento del provvedimento di concessione delle agevolazioni da
parte dell'Agenzia.

Art. 7
(Spese ammissibili)
1. Le voci di spesa ammissibili al netto dell'IVA - ivi comprese
quelle necessarie per la progettazione, studi di fattibilità, di
massima e di valutazione d'impatto ambientale nonchè per collaudi di
legge - in misura congrua, in rapporto alla tipologia
dell'iniziativa, comprendono:
a) oneri per la concessione edilizia;
b) opere murarie e assimilate, infrastrutture specifiche aziendali e
sistemazione del terreno a carico dell'operatore;
c) impianto di uffici direzionali, amministrativi e tecnici, anche se
comuni a più imprese, purchè realizzati nei territori di cui
all'art. 1 del T.U. 6 marzo 1978, n. 218, ivi compresi gli immobili
relativi agli stessi uffici. Le relative spese saranno ammesse alle
agevolazioni limitatamente alla parte proporzionata all'attività
produttiva e al numero degli addetti da occupare negli uffici e negli
immobili suindicati;
d) impianto di uffici e creazione di una rete distributiva, anche
comuni a più imprese e anche se realizzati all'estero, purchè
riferiti e proporzionati alla commercializzazione di beni prodotti
nel Mezzogiorno e provenienti da cicli produttivi delle imprese
richiedenti. Le relative spese possono anche essere disgiunte da
specifici programmi di investimento e sono da considerare come
ammodernamento dell'apparato produttivo preesistente. Se gli uffici e
le reti distributive siano realizzati all'esterno di comuni, ove sono
localizzati gli impianti produttivi, le relative spese vengono
valutate autonomamente ai fini della determinazione delle misure
delle agevolazioni. Le spese ammissibili riguardano le opere murarie,
ivi comprese quelle relative agli uffici, riferite ad esempio ad
impianti di stoccaggio, sale di esposizione e simili, le attrezzature
come quelle di collegamento informatico e telematico e
apparecchiature elettrocontabili, nonchè i macchinari di
movimentazione interna non muniti di targa. Sono esclusi dalle
agevolazioni i punti di vendita al dettaglio;
e) brevetti e licenze concernenti nuove tecnologie di prodotti e
processi produttivi, per la parte in cui sono utilizzati per le
attività produttive svolte nel Mezzogiorno. Le relative spese di
acquisto devono risultare compatibili con il conto economico relativo
all'iniziativa agevolata e non possono essere sostenute con
versamenti differiti come quelli relativi a percentuali su fatturato,
royalties e simili. I brevetti e licenze non possono formare oggetto
di trasferimento per un periodo di almeno 5 anni dalla data di
acquisto;
f) macchinari, impianti ed attrezzature varie, nuovi di fabbrica,
comprese adeguate apparecchiature elettrocontabili e i mezzi mobili
necessari per il completamento del ciclo di produzione o per il
trasporto in conservazione condizionata dei prodotti, purchè
dimensionati alla effettiva produzione, indentificabili singolarmente
ed a servizio esclusivo dell'impianto oggetto delle agevolazioni;
g) acquisto di programmi informatici (c.d. software) commisurato alle
esigenze produttive dell'impresa.
2. Limitatamente alla concessione del credito agevolato, tra le spese
ammissibili sono altresì comprese quelle relative all'acquisto del
terreno, delle scorte - sia in magazzino che in corso di lavorazione
- di materie prime ed ausiliarie e di semilavorati. La quota delle
scorte predette, nel limite massimo di 40 per cento degli
investimenti fissi e in misura adeguata alle caratteristiche del
ciclo di lavorazione e all'attività dell'impresa, sarà calcolata,
salve maggiori esigenze documentate dall'imprenditore, sulla base di
parametri, distinti per settori e rami industriali, che saranno
definiti in apposito decreto ministeriale. In attesa dell'emanazione
del predetto decreto la quota delle scorte ammissibili al
finanziamento a tasso agevolato è determinata sulla base dei vigenti
criteri.
3. Gli investimenti fissi, da valutare per la concessione delle
agevolazioni nel caso di ampliamento, riattivazione,
ammodernamento, ristrutturazione, riconversione, sono costituiti
dalle immobilizzazioni tecniche, al netto dei relativi ammortamenti e
delle rivalutazioni per conguagli monetari. I beni, oggetto di
locazione finanziaria, utilizzati nell'impresa, nonchè gli
investimenti relativi ad altre entità produttive, da valutare
unitariamente, in base all'art. 79 del T.U. 6 marzo 1978, n. 218, è
al punto 10 della deliberazione CIPE in data 31 maggio 1977, sono da
computare ai fini della determinazione dell'ammontare
dell'investimento fisso. Tale accertamento viene effettuato sulla
base del bilancio, del libro dei cespiti da ammortizzare e/o delle
scritture della contabilità dell'impresa, ad epoca immediatamente
anteriore all'inizio della realizzazione del programma di
investimento. I distinti investimenti fissi preesistenti relativi
agli impianti, da considerare unitariamente in base al citato art. 79
e al punto 10 della delibera CIPE, sono accertati con riferimento
all'epoca indicata sopra e con il criterio fissato nel precedente
art. 3, comma 3.
4. Le spese che, in base alla data delle relative fatture, risultino
sostenute anteriormente ai due anni precedenti la data di
presentazione della domanda di agevolazioni, sono escluse dalla
concessione delle agevolazioni medesime e concorrono alla
determinazione del valore dell'investimento preesistente.
5. Per le variazioni di spesa intervenute nel corso della
realizzazione del progetto, ivi comprese quelle derivanti da
puntualizzazioni dello stesso, ovvero conseguenti a modifiche anche
sostanziali del programma, l'Agenzia, semprechè non sia stata
presentata la documentazione finale di spesa e tenuto conto della
relazione istruttoria integrativa dell'Istituto di credito, dispone
l'integrazione o la sostituzione del provvedimento di concessione a
suo tempo emesso.
6. Relativamente alle iniziative da sottoporre al CIPI, il Ministro
per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno, sulla base
dell'istruttoria integrativa compiuta dagli Istituti e trasmessa
all'Agenzia, propone al CIPI le variazioni per le conseguenti
determinazioni.
7. L'Agenzia, nelle ipotesi di integrazioni del provvedimento di
concessione, previste dai commi 5 e 6, continua ad erogare le somme
già concesse, in rapporto alle parti di programma rimaste invariate,
nel limite globale delle spese ammesse all'agevolazione.
8. Nel caso in cui l'imprenditore modifichi, nel corso della
realizzazione del programma di investimento, l'indirizzo produttivo
dell'impianto, con il conseguimento di prodotti finali
merceologicamente diversi da quelli indicati nel programma originario
già approvato, dovrà essere presentata una nuova domanda restando
escluse dalla determinazione delle agevolazioni le spese sostenute
anteriormente ai due anni precedenti la presentazione della stessa.
9. Qualora le modifiche apportate nel corso della realizzazione del
programma di investimento determinino la riduzione della capacità
produttiva prevista originariamente, l'Agenzia procede alla
riliquidazione delle agevolazioni indicate nel provvedimento di
concessione semprechè il programma risulti economicamente valido
nella nuova configurazione e nel termine di 24 mesi dalla
comunicazione del provvedimento di concessione abbia raggiunto un
avanzamento pari almeno al 20% degli investimenti.
10. Per le iniziative che non hanno raggiunto nel predetto termine di
24 mesi, un avanzamento pari almeno al 20% degli investimenti fissi
previsti, il provvedimento decade automaticamente e le agevolazioni
concesse sono sospese; l'imprenditore potrà formulare a tutti gli
effetti - compresi quelli della decorrenza del biennio relativo alla
determinazione delle spese ammissibili - una nuova domanda di
agevolazione e in tal caso l'Agenzia procederà al conguaglio del
contributo in conto capitale eventualmente già concesso ed erogato e
del finanziamento a tassa agevolato, fermi restando patti e
condizioni per le operazioni di finanziamento già stipulate. Nel
caso in cui l'operatore non porti a compimento l'investimento,
l'Agenzia procederà al recupero delle agevolazioni.

Art. 8
(Contenuto del provvedimento di concessione delle agevolazioni,
obblighi e sanzioni)
1. Il provvedimento di concessione delle agevolazioni previsto dagli
artt. 4 e 5 è comunicato all'operatore, all'Istituto e anche al
Ministro, nel caso di iniziative da sottoporre al CIPI. Il
provvedimento deve, tra l'altro, stabilire a carico dell'operatore:
a) l'obbligo di comunicare l'avvenuta domanda o concessione di
agevolazioni finanziarie statali, regionali o comunitarie ai fini
della verifica del rispetto del disposto di cui all'art. 81 del T.U.
n. 218/78 ed all'art. 9, comma 2, della legge 1 marzo 1986, n. 64;
b) l'obbligo a non distogliere dall'uso previsto - senza esplicita
autorizzazione da parte dell'Agenzia - per un periodo di almeno 5
anni dalla data di entrata in funzione dell'impianto i macchinari,
gli impianti, le attrezzature, i brevetti e le licenze ammessi alle
agevolazioni, e a non destinare le opere edilizie oggetto delle
agevolazioni stesse ad usi diversi da quelli previsti per un periodo
di almeno 10 anni dalla data anzidetta. L'imprenditore dichiarerà
con specifico atto in forma scritta la data di entrata in funzione
dell'impianto (anche per reparti funzionalmente autonomi); la
successiva verifica sarà effettuata in sede di accertamento previsto
dall'art. 13. L'obbligo di cui al presente comma resta escluso nei
casi in cui la distrazione dall'uso originario sia connessa ad un
progetto di ristrutturazione o di riconversione approvato ai sensi
della legge 12 agosto 1977, n. 675, in quanto applicabile;
c) l'osservanza nei confronti dei lavoratori dipendenti delle norme
sul lavoro e dei contratti collettivi di lavoro ai fini
dell'applicazione dell'art. 35 del T.U. 6 marzo 1978 n. 218;
d) l'obbligo di ultimare l'iniziativa entro 24 mesi dalla
comunicazione del provvedimento all'operatore. Eventuali proroghe,
per giustificati motivi, possono essere concesse dall'Agenzia per un
ulteriore periodo massimo di 24 mesi. Rimangono salvi gli eventuali
maggiori termini previsti nel provvedimento adottato dall'Agenzia;
e) l'osservanza di eventuali norme settoriali, anche comunitarie.
2. In caso di infrazione agli obblighi di cui alla lettera b) del
precedente comma, la cui verifica è effettuata dall'Agenzia con
congrua periodicità presso l'impianto, l'operatore è tenuto alla
restituzione pro-quota del contributo in conto capitale e
contemporaneamente cessa la corresponsione del contributo in conto
interessi all'Istituto di credito da parte dell'Agenzia. Questa
provvede a recuperare, nei confronti dell'operatore inadempiente,
pro-quota, le somme corrispondenti al contributo in conto interessi,
corrisposto dall'Agenzia all'Istituto.
3. L'inosservanza degli obblighi di cui al precedente comma 1,
lettera d), sarà comunicata dal Ministro per il Mezzogiorno al CIPI
per l'adozione dei conseguenti provvedimenti.
4. L'Agenzia annulla il provvedimento di concessione delle
agevolazioni finanziarie emesso in difformità alla normativa vigente
e revoca in tutto o in parte le agevolazioni qualora non fossero
osservate dall'operatore tutte le condizioni presupposte o contenute
nel provvedimento di concessione.
5. L'operatore al di fuori dell'ipotesi prevista dall'art. 1, comma
9, del decreto legge 30 giugno 1982, n. 389, convertito dalla legge
12 agosto 1982, n. 546, restituisce le somme eventualmente erogategli
con gli interessi semplici calcolati al tasso di riferimento vigente
alla data dell'atto previsto dal precedente comma 1.

Art. 9
(Erogazione delle agevolazioni per stato di avanzamento)
1. L'erogazione delle agevolazioni avviene sulla base degli stati di
avanzamento dei lavori; ciascun avanzamento deve riguardare categorie
o lotti d'opera individuabili per quanto attiene le opere murarie,
nonchè brevetti e licenze e macchinari, impianti ed attrezzature
acquistati e presenti nello stabilimento.
2. In corrispondenza alla richiesta di erogazioni per stati di
avanzamento potranno essere effettuati specifici controlli delle
opere eseguite e/o dei brevetti e licenze e dei macchinari, impianti
ed attrezzature presenti nello stabilimento, sulla base della
documentazione tecnica fornita e della dichiarazione, sostitutiva
dell'atto notorio, dell'imprenditore o del legale rappresentante
della società, che attesti sia l'importo delle opere, dei brevetti,
delle licenze e dei macchinari, impianti ed attrezzature acquistati e
presenti, sia che le ditte fornitrici non hanno acquisito, nè
acquisiranno sui macchinari, impianti ed attrezzature da essi
forniti, alcun diritto di prelazione o patto di riserve dominio. Ai
fini delle erogazioni parziali si prescinderà dall'acquisizione
della documentazione di spesa quietanzata; documentazione che
comunque sarà presentata unitamente a quella finale giusta l'art.
12. Ove ne venga fatta espressa e motivata richiesta
dall'imprenditore, si potrà procedere, previa acquisizione di
eventuale, adeguata garanzia, all'erogazione delle agevolazioni a
fronte di fatture di acconto quietanzate per macchinari, impianti ed
attrezzature di particolare complessità in corso di costruzione
presso i fornitori.
3. L'erogazione del finanziamento agevolato per scorte può avvenire
anche sulla base degli stati di avanzamento; l'Istituto acquisisce,
in vista della erogazione, idonea garanzia sulla destinazione finale
del finanziamento stesso all'acquisto delle scorte. Dopo
l'ultimazione degli investimenti, dovrà essere acquisita a cura
dell'Istituto, idonea documentazione finale di spesa relativa
all'acquisto delle scorte.
4. Ai fini della verifica della realizzazione dello investimento in
scorte, e indipendentemente dalle modalità dell'erogazione del
finanziamento relativo, potranno essere acquisiti i bilanci, e/o
situazioni contabili sottoscritte dal legale rapprentante della
società, dai quali potrà desumersi l'investimento realizzato
risultante dal confronto nel tempo delle voci corrispondenti negli
stessi bilanci e/o situazioni contabili.
5. Per le erogazioni, ancorchè relative al solo contributo in conto
capitale e ricollegabili agli stati di avanzamento, l'Agenzia si
avvale degli Istituti di credito, presso i quali provvederà
all'accensione di conti sui quali saranno imputati i pagamenti a
favore dell'operatore. A tale scopo l'Agenzia e gli Istituti di
credito stipulano apposite convenzioni.
6. Gli Istituti, se sono stati concessi sia il contributo sia il
credito agevolato, cureranno che le erogazioni del contributo
avvengano in concomitanza con le erogazioni del credito agevolato.
7. Gli Istituti di credito erogano, relativamente ad iniziative da
non sottoporre al CIPI, per ogni stato di avanzamento il 70% della
quota di contributo in conto capitale riferibile allo stesso stato di
avanzamento in modo che, a saldo, - salvo quanto stabilito dal
successivo art. 11 - eseguiti i controlli finali di cui al successivo
art. 15, potrà essere liquidato il 30%.
8. Gli Istituti di credito liquidano, relativamente ad iniziative da
sottoporre al CIPI, per ogni stato di avanzamento il 90% della quota
di contributo in conto capitale riferibile allo stesso stato di
avanzamento ed erogano una somma pari all'80% della quota suindicata
in modo che, a saldo - e, quindi, dopo l'erogazione dell'ulteriore
quota del 10% in applicazione dell'art. 11, comma 3 -, eseguiti i
controlli finali di cui al successivo art. 15, potrà essere
liquidato il rimanente 10%.
9. Fino alla stipulazione delle convenzioni previste dal precedente
comma 5, l'erogazione sarà effettuata secondo le disposizioni delle
vigenti convenzioni, relative ai rapporti tra l'Agenzia e gli
Istituti di credito a medio termine, o stipulate in base all'art. 9,
comma 11, della legge 6 marzo 1986, n. 64.
10. L'Agenzia, fino alla stipulazione delle convenzioni previste dal
precedente comma 5, si conformerà alle norme di cui ai commi 6, 7 e
8.

Art. 10
(Erogazione in anticipazione del contributo in conto capitale)
1. L'erogazione dell'anticipazione del contributo in conto capitale
di cui all'art. 9, comma 12, della legge 1 marzo 1986, n. 64, è
effettuata secondo le modalità fissate nel precedente art. 9, commi
5 e 9.
2. Detta anticipazione è pari al 50% del contributo in conto
capitale per le iniziative che realizzino o raggiungano investimenti
fissi non superiori a dieci miliardi di lire.
3. Per le iniziative che realizzino a raggiungano investimenti fissi
compresi fra i dieci miliardi ed il limite massimo dello scaglione di
cui alla lettera b) del comma 7 dell'art. 9 della legge 1 marzo 1986
n. 64, l'anticipazione è erogata nella misura del 50% del contributo
in conto capitale per i primi 10 miliardi di lire e del 25% sulla
parte eccedente.

Art. 11.
(Modalità delle ulteriori erogazioni del contributo in conto
capitale)
1. Per le iniziative che realizzino o raggiungano investimenti fissi
non superiori al limite massimo dello scaglione di cui all'art. 9,
comma 7, lettera b, della legge 1 marzo 1986, n. 64 l'Agenzia eroga,
dopo l'acquisizione della documentazione finale di spesa di cui al
successivo art. 12, una quota di contributo in conto capitale pari al
90% di quello spettante sugli investimenti rendicontati e comunque,
non superiore all'impegno assunto nel provvedimento di concessione.
Detta erogazione è subordinata alla presentazione e, da parte
dell'operatore, della seguente specifica documentazione:
a) dichiarazione sostitutiva di atto notorio dell'imprenditore o del
legale rappresentante della società che tutta la documentazione di
spesa presentata è regolare e coerente con il programma oggetto
dell'agevolazione;
b) nel caso di realizzazione di opere murarie e assimilate,
certificato di agibilità o attestazione da parte del Comune
competente di conformità alla concessione edilizia o il nulla-osta
alla utilizzazione; l'operatore dovrà indicare nelle richieste di
rilascio dei certificati l'uso al quale essi sono destinati;
c) certificato dalla competente autorità che l'impianto non produce
inquinamento; qualora, entro 90 giorni dalla presentazione della
richiesta di certificato, non sia stato comunicata alcuna pronuncia
sulla richiesta stessa, l'operatore può presentare la dichiarazione
di un tecnico, iscritto all'albo professionale ed esercente la libera
professione, relativamente all'assenza di cause di inquinamento
imputabili all'impianto realizzato;
d) atto di obbligno di restituire l'eventuale importo non dovuto,
rispetto a quello che verrà accertato dalla Agenzia a seguito di
verifica dell'impianto in sede di liquidazione finale, maggiorato
degli interessi calcolati al tasso di riferimento dalla data
dell'atto previsto dal precedente art. 8, comma 5.
2. I certificati, previsti alla lett. b del comma precedente, possono
essere sostituiti da una dichiarazione di conformità delle opere
alla normativa edilizia e urbanistica, da parte dell'imprenditore e
del legale rappresentante della società, se entro 90 giorni dalla
presentazione delle richieste dei certificati, non siano state
comunicate le pronunce sulle richieste medesime.
3. Per le iniziative che importano investimenti eccedenti il limite
massimo di cui all'art. 9, comma 7, lett. b, della legge 1 marzo
1986, n. 64, l'Agenzia eroga, dopo l'acquisizione della
documentazione finale di spesa, di cui al successivo art. 12, le
quote di contributo, già liquidate ma non ancora erogate, giusta
l'art. 9, comma 8, del presente decreto, sulla base degli
investimenti rendicontati e comunque in misura non superiore
all'impiego assunto nel provvedimento di concessione. Tale erogazione
è subordinata alla presentazione della documentazione di cui al
comma 1, lett. a, b, c, d.

Art. 12
(Documentazione di spesa)
1. La documentazione finale di spesa deve consistere in fatture e
documentazioni fiscalmente regolari in originale quietanzate - o in
copia autenticata - e copia, ed è valida per la erogazione a saldo
del contributo in conto capitale.
2. Per i macchinari, gli impianti e le attrezzature, qualora non
risulti dal contesto delle fatturazioni o documentazioni, dovrà
esibirsi apposita dichiarazione, rilasciata sotto la responsabilità
del fornitore o del rappresentante legale della società fornitrice,
attestante che i macchinari, gli impianti e le attrezzature sono
nuovi di fabbrica.
3. Sempre che ne venga fatta esplicita preventiva richiesta, la spesa
può essere documentata con elenchi di fatture o di altri titoli, al
netto dell'IVA, riportanti le componenti tecniche ed economiche della
spesa, per i quali un attestato notarile, od una dichiarazione
sostitutiva di notorietà dell'imprenditore o del legale
rappresentante della società, dichiari la conformità ai documenti
originali. Dovrà comunque essere presentata la dichiarazione
prevista nel comma precedente.
4. Con la medesima procedura possono essere accettati elaborati anche
meccanografici di contabilità industriale, sempre che gli stessi, al
netto dell'IVA, contengano precisi riferimenti per risalire alla
natura delle spese ed alla componenti tecniche ed economiche, nonchè
elaborati informatizzati.
5. Gli elaborati e gli elenchi, previsti nel comma precedente,
debbono essere accompagnati da una dichiarazione giurata
dall'impenditore o del rappresentante legale della società,
attestante che le spese ed i conti esposti riguardano effettivamente
ed unicamente gli investimenti relativi all'impianto oggetto della
domanda di agevolazioni, che le forniture sono state pagate a saldo,
che i materiali, macchinari, impianti ed attrezzature sono "nuovi di
fabbrica" e inoltre la conformità degli elaborati e degli elenchi ai
documenti originali.
6. Nel caso l'operatore costruisca in proprio impianti o macchinari,
produrrà commesse interne di lavorazioni con l'indicazione dei
materiali impiegati, delle ore effettivamente utilizzate e corredate
da idonea documentazione.
7. La documentazione finale, vistata dall'Istituto istruttore, viene
trasmessa per il controllo all'Agenzia; nel trasmettere tale
documentazione l'Istituto dovrà evidenziare le sostanziali
variazioni intervenute in sede esecutiva rispetto al progetto preso a
base della istruttoria.

Art. 13
(Accertamento sulla realizzazione dell'iniziativa)
1. Ai fini della liquidazione a saldo del contributo in conto
capitale, l'Agenzia deve disporre, dopo l'avvio a produzione
dell'impianto, un apposito accertamento disciplinato dalla Agenzia
medesima che, ad integrazione degli eventuali controlli effettuati
con la procedura indicata nel precedente art. 9, verifichi la
funzionalità dell'impianto stesso, la rispondenza della
documentazione di spesa al progetto approvato, la capacità
produttiva dell'impianto, la sua effettiva produzione, il numero dei
dipendenti occupati, l'osservanza delle norme antinquinamento e di
quelle relative all'uso del territorio.
2. Per l'effettuazione di tale accertamento l'Agenzia, in relazione
alle dimensioni e caratteristiche dell'investimento, deve avvalersi
di singoli professionisti o di una Commissione composta da tre
esperti particolarmente competenti, per titolo di studio,
professionale o attività esplicata, nella specifica attività
produttiva svolta dall'imprenditore. Per gli investimenti non
superiori a un miliardo l'accertamento è svolto a cura dell'Agenzia
che si avvale dei propri tecnici.
3. L'accertamento di eventuali inosservanze alle disposizioni
contenute nel provvedimento di concessione determina, previa
contestazione e fissazione di un termine per le controdeduzioni, la
revoca, da parte dell'Agenzia, delle agevolazioni finanziarie e
l'avvio della eventuale procedura di recupero del contributo in conto
capitale già erogato, maggiorato dei relativi interessi, calcolati
al tasso di riferimento alla data dell'atto previsto dall'art. 8,
comma 1.
4. L'agenzia nominerà l'esperto o la Commissione di esperti
contestualmente alla liquidazione della quota di contributo erogata
in anticipazione o, in mancanza, della quota erogata in base all'art.
11.
5. È facoltà dell'operatore di trasmettere copia della
documentazione finale di spesa direttamente al collaudatore.
6. Le spese di accertamento, da calcolarsi sulla base dell'importo di
spesa ammessa alle agevolazioni, sono a carico dell'Agenzia.
7. L'accertamento delle iniziative consistenti in operazioni di
locazione finanziaria agevolata di macchinario di cui all'art. 83,
comma 11, del T.U. 6 marzo 1978, n. 218, è sostituito da un verbale
di installazione del macchinario, sottoscritto da un rappresentante
del fornitore e dall'operatore e trasmesso all'Agenzia da parte della
Società di locazione finanziaria.

Art. 14.
(Conguaglio finale)
1. L'Agenzia, dopo aver accertato l'ammissibilità e congruità delle
singole spese, e sulla base dei risultanti della verifica di cui al
precedente art. 13, procede alla determinazione del saldo o
dell'eventuale recupero totale o parziale delle agevolazioni
finanziarie già erogate maggiorate dei relativi interessi semplici
calcolati al tasso di riferimento alla data dell'atto previsto
dall'art. 8, comma 1.

Art. 15.
(Liquidazione del saldo)
1. Entro il termine di 6 mesi dalla presentazione della
documentazione finale di spesa e di quella relativa all'ultimazione
dell'impianto, l'Agenzia procede, dopo gli accertamenti di cui al
precedente art. 14, alla liquidazione del saldo di cui viene data
comunicazione al Ministro solo per le iniziative sottoposte al CIPI.

Art. 16
(Procedimenti pendenti)
1. Le norme del presente decreto si applicano ai procedimenti
pendenti, alla data di entrata in vigore del presente decreto, e
instaurati sulla base della legge 1 marzo 1986, n. 64.
2. Le disposizioni di cui all'art. 13 del presente decreto si
applicano anche agli accertamenti relativi ad iniziative già
realizzate, anche in base alle norme anteriori alla legge 1 marzo
1986, n. 64, e per le quali, alla data dell'entrata in vigore del
presente decreto, sia stato già concesso il contributo, senza che
sia stato nominato il collaudatore o la commissione di collaudo,
nomina cui l'Agenzia provvederà prima che sia esibita la
documentazione finale di spesa.
3. Sono fatte salve le domande, presentate anteriormente alla entrata
in vigore del presente decreto, compilate in conformità a moduli
concordati tra Agenzia e Istituti di credito, in attuazione della
convenzione stipulata tra gli stessi organismi e approvata dal
Comitato di gestione dell'Agenzia con delibera 15 aprile 1987, n.
2965.

Art. 17
(Iniziative agevolate in base alla normativa anteriore)
1. Le norme di cui all'art. 7, comma 7, del presente decreto, si
applicano anche alle iniziative agevolate in base alla normativa
precedente l'entrata in vigore della legge 1 marzo 1986, n. 64.
2. Alle stesse iniziative è applicabile l'art. 7, commi 8, 9 e 10,
con le seguenti variazioni:
a) il termine di 24 mesi decorre dalle date 9 maggio e 9 novembre
1976, indicate nell'art. 151 del T.U. 6 marzo 1978, n. 218;
b) l'avanzamento deve essere pari almeno al 50% dell'investimento
progettato.

Art. 18
(Abrogazione di norme incompatibili)
1. I decreti ministeriali 28 giugno 1979, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 9 luglio 1979, n. 186, e 10 novembre 1979, pubblicato nella
Gazzetta ufficiale 12 febbraio 1980, n. 41, sono abrogati; rimane
salva la loro applicazione ai procedimenti pendenti e alle iniziative
agevolate in base alla normativa anteriore, nei limiti stabiliti
dagli artt. 16 e 17.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, addì 3 maggio 1989
Il Ministro: GASPARI
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI
Registrato alla Corte dei conti, addì 10 giugno 1989
Atti di Governo, registro n. 77, foglio n. 29

ALLEGATO

DOCUMENTAZIONE E CERTIFICAZIONE DA INVIARE AGLI ISTITUTI ISTRUTTORI
UNITAMENTE AL MODULO DI RICHIESTA DELLE AGEVOLAZIONI FINANZIARIE

I - DOCUMENTAZIONE TECNICA

a) Suolo:
estratto legale di mappa relativo all'intero suolo aziendale, ovvero
copia autenticata del contratto, dal quale deriva la disponibilità
del suolo e al quale sia allegata la planimetria dello stesso suolo.

b) Opere murarie, di allacciamento ed assimilate:

1) planimetria generale, in adeguata scala, dalla quale risultino la
dimensione e configurazione del suolo aziendale e siano specificate
le superfici coperte per edifici destinati alla produzione, ad
uffici, a magazzini, a servizi sociali o ad altri usi, nonchè le
superfici sistemate a viabilità interna ed inoltre le superfici
eventualmente disponibili.
Tale planimetria va corredata di tabella riepilogativa delle predette
singole superfici.
Quando l'iniziativa concerne ampliamento di stabilimento
preesistente, la planimetria generale deve riportare ed evidenziare
la parte preesistente e la tabella riepilogativa delle superfici deve
essere riferita, distintamente, alla parte preesistente ed a quella
relativa al nuovo programma;

2) per ciascun fabbricato: piante dei singoli piani (con indicazioni
della destinazione dei singoli ambienti), sezioni e prospetti in
adeguata scala, debitamente quotati. Qualora siano previste opere di
fondazione di particolare rilevanza od onerosità si richiedono
piante e sezioni delle stesse;

3) computi metrici estimativi (per ciascun fabbricato; per ciascun
impianto che comporti opere murarie; per singoli basamenti di
impianti e macchinari), con opportuni richiami ai grafici attinenti.
Per costruzioni comportanti più vasta elaborazione tecnica possono
essere presentati computi preventivi sintetici.
Per gli impianti generali relativi alle opere murarie
(igienico-sanitari, idrico per usi civili, fognature per acqua di
rifiuto di qualsiasi genere, di illuminazione, di riscaldamento e/o
di condizionamento per benessere umano, telefonico, antifulmine) il
computo può essere sostituito da adeguata descrizione con
l'indicazione dell'importo per ciascun impianto.
Tutti gli elaborati innanzi elencati debbono essere firmati, a norma
di legge, dal progettista e controfirmati dall'imprenditore o dal
rappresentante legale della società.

4) Esauriente descrizione e documentazione deve essere presentata nel
caso di acquisto di immobili da destinare ad attività industriali.

c) Macchinari, impianti ed attrezzature:

- elenco analitico dei macchinari, degli impianti delle attrezzature
del programma con l'indicazione delle caratteristiche principali, del
fornitore e del costo, nonchè di eventuali spese di trasporto,
montaggio ed assemblaggio. Per le forniture di maggiore rilievo
debbono essere allegati i preventivi delle ditte fornitrici.
Vanno assimilati a questa voce gli impianti generali quali:
impianto di forza motrice a valle delle cabine di trasformazione,
impianto produzione e distribuzione energia elettrica, vapore ed aria
compressa, impianto distribuzione metano a valle della cabina di
decompressione, impianto dell'olio combustibile, impianto idrico per
usi industriali comprese le apparecchiature per trattamento di
qualsiasi genere, impianti antincendio, impianto di condizionamento
relativo al ciclo produttivo, impianto antiinfortunistico.

d) Impianti antinquinamento:

Dettagliata descrizione delle opere necessarie, nonchè delle spese
per la loro realizzazione.

II - DOCUMENTAZIONE ECONOMICO-FINANZIARIA

Debbono essere fornite le documentazioni seguenti:

- per le società di capitali già costituite e per le ditte e le
società di persone equiparate alle precedenti ai fini
dell'accertamento delle imposte sui redditi: bilanci in copia legale
relativi agli ultimi due esercizi corredati di allegati esplicativi.
Qualora l'ultimo bilancio non fosse stato ancora approvato potrà
essere trasmessa temporaneamente la bozza del bilancio stesso,
sottoscritta dai legali rappresentanti della società e corredata
dagli allegati esplicativi delle varie imposte.

III - CERTIFICAZIONI INTEGRATIVE

Oltre alle documentazioni precedentemente indicate le ditte
richiedenti debbono inviare:

- certificati di iscrizione alla competente C.C.I.A.A.;
- concessione edilizia o idonea dichiarazione dell'Autorità
comunale, attestante la possibilità di rilascio della concessione
anzidetta a seguito dell'intervento parere della competente
commissione edilizia;
- grafici di progetto esaminati dal Comune (in originale o copia
autenticata);
- la parte istante può allegare alla domanda, qualora siano
trascorsi 60 giorni dalla presentazione della richiesta di
concessione, senza che l'Amministrazione si sia pronunciata, una
dichiarazione sottoscritta e giurata di un ingegnere civile e di un
architetto urbanista, iscritti ai rispettivi albi e liberi
professionisti, nella quale sia descritta la conformità delle opere
progettate agli strumenti urbanistici e alla normativa edilizia e
urbanistica vigente;
- la dichiarazione sostitutiva non equivale in alcun modo ad esonero
dall'osservanza delle norme e dei procedimenti relativi alle distinte
forme di utilizzazione del territorio; la concessione dovrà esser
comunque presentata prima dell'erogazone delle agevolazioni;
- qualora trattasi di "opere interne", come definite dall'art. 26
della legge n. 47 del 28.2.1985, copia autenticata della relazione
presentata al Sindaco a firma di un professionista abilitato, che
asseveri le opere da compiersi ed il rispetto delle norme di
sicurezza e delle norme igienico sanitarie vigenti;
- copia dell'atto di acquisto del suolo o dell'immobile aziendale, o
eventualmente, del compromesso di vendita (prima dell'erogazione è
necessario, comunque, produrre il contratto di compravendita). In
caso di acquisto di immobile è necessario che, unitamente all'atto
di acquisto, sia prodotto certificato comunale sulla destinazione
d'uso;
- ove l'impresa non sia proprietaria del suolo o del fabbricato
aziendale dovrà essere presentata copia autentica del contratto dal
quale deriva la disponibilità del suolo o del fabbricato, per un
periodo minimo di cinque anni consecutivi, se le agevolazioni
richieste concernono solo macchine, o di dieci anni consecutivi; se
le stesse agevolazioni riguardano opere edilizie. L'impresa dovrà
allegare certificato comunale sulla destinazione, l'uso del fondo o
del fabbricato;
- il certificato concernente la destinazione d'uso può essere
sostituito, se si è formato il silenzio del Comune sulla richiesta
di certificato, dalla dichiarazione giurata di un ingegnere civile o
di un architetto urbanista, iscritti ai rispetivi albi e liberi
professionisti, ed avente ad oggetto la destinazione d'uso. La
dichiarazione sostitutiva non equivale in alcun modo ad esonero
dall'osservanza delle norme urbanistiche;
- in caso di iniziative diverse dal nuovo impianto: certificato
dell'I.N.P.S. attestante il settore di inquadramento della ditta;
- certificato della competente C.C.I.A.A. o del Comune, attestante la
data di inizio dei lavori relativi all'iniziativa, ovvero
dichiarazione sostitutiva di notorietà dell'operatore attestante la
data di inizio medesimo;
- per le Società regolarmente costituite, atto costitutivo e
relativo statuto nonchè estratto legale dal libro dei soci per le
società non quotate in borsa.


Parte di provvedimento in formato grafico