Serie Generale n. 214 del 12-9-1996
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE
MINISTERO DELL'AMBIENTE
CIRCOLARE 22 luglio 1996, n. 2646
Circolare in merito ai criteri di analisi e valutazione dei rapporti di sicurezza relativi ai depositi di gas di petrolio liquefatto assoggettati al decreto del Ministro dell'ambiente 15 maggio 1996 ed alle procedure e norme tecniche di sicurezza per i depositi assoggettati al decreto del Ministro dell'ambiente 15 maggio 1996. (GU Serie Generale n.214 del 12-09-1996)

Al Ministero della sanità
Al Ministero dei trasporti e della
navigazione
Al Dipartimento della protezione
civile
Agli ispettorati regionali e
interregionali VV.F.
Alle prefetture
Alle regioni
Alle province autonome di Trento e
Bolzano
Con riferimento all'applicazione del decreto del Ministro
dell'ambiente 15 maggio 1996, pubblicato nel supplemento ordinario n.
113 alla Gazzetta Ufficiale n. 159 del 9 luglio 1996, in merito ai
criteri di analisi e valutazione dei rapporti di sicurezza relativi
ai depositi di gas di petrolio liquefatto assoggettati al citato
decreto ministeriale, secondo quanto previsto dall'art. 2 dello
stesso decreto, e all'applicazione del decreto del Ministro
dell'ambiente 15 maggio 1996 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
155 del 4 luglio 1996, si specifica quanto segue.
1. Campo di applicazione.
Le procedure e le norme tecniche di sicurezza di cui all'allegato
del decreto del Ministro dell'ambiente 15 maggio 1996 (Gazzetta
Ufficiale n. 155 del 4 luglio 1996), sono obbligatorie per tutti i
depositi che ricadono nell'articolo 3 del decreto del Presidente
della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175 e sostituiscono le
disposizioni emanate in precedenza sugli specifici argomenti
trattati.
Esse si applicano pertanto a tutti i depositi di gas di petrolio
liquefatto, indipendentemente dalla quantità detenuta, e quindi
anche al di sotto del limite inferiore per la dichiarazione, di cui
all'articolo 6 del citato decreto, purchè si configurino come
"attività industriale".
Non sono pertanto ricompresi in questa disciplina gli impianti di
distribuzione per tutti gli usi, inclusi quelli stradali.
2. Acquisizione di ulteriori informazioni.
L'applicazione del metodo indicizzato, di cui all'appendice II del
decreto del Ministro dell'ambiente 15 maggio 1996 (supplemento
ordinario n. 113 alla Gazzetta Ufficiale n. 159 del 9 luglio 1996),
da parte del comitato tecnico regionale o interregionale (nel seguito
indicato come "valutatore") costituisce elemento imprescindibile in
fase istruttoria, anche in sede di nulla osta di fattibilità.
Il valutatore dovrà farsi carico di reperire le eventuali
ulteriori informazioni necessarie all'applicazione di tale metodo,
ove non già contenute nel rapporto di sicurezza, facendone esplicita
e puntuale richiesta al fabbricante o procedendo direttamente al loro
rilevamento mediante sopralluogo sull'impianto.
Il valutatore dovrà, altresì, farsi carico di reperire tutte le
eventuali informazioni necessarie per la categorizzazione del
territorio, di cui all'appendice IV, punto 2, del decreto del
Ministro dell'ambiente 15 maggio 1996, che non sia obbligo del
fabbricante fornire ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri 31 marzo 1989.
3. Valutazione della compatibilità territoriale.
L'appendice IV del decreto del Ministro dell'ambiente 15 maggio
1996, (supplemento ordinario n. 113 alla Gazzetta Ufficiale n. 159
del 9 luglio 1996) comprende "elementi utili" ai fini della
valutazione della compatibilità territoriale i quali, di natura
essenzialmente tecnica ed oggettiva, non esauriscono il novero degli
elementi che dovrebbero essere presi in considerazione per la
formazione di un giudizio completo in merito. Altri elementi, tra cui
quelli esemplificativamente citati nello stesso decreto, non di
natura tecnica ovvero non riconducibili, alla diretta responsabilità
del fabbricante, non sono trattabili in modo predeterminato e
indifferenziato, e quindi valutabili attraverso uno schema di
giudizio preformato, per quanto complesso e articolato.
Pertanto, le successive tabelle di compatibilità devono essere
intese come elemento orientativo, ma non necessariamente esaustivo,
utile nella formazione di un giudizio e non dovranno essere applicate
in modo rigido. Rimarrà a carico del valutatore verificare la
sussistenza o meno di condizioni al contorno, legate non solo
all'attività industriale, che, a giudizio del valutatore, potranno
portare a puntuali e giustificate variazioni rispetto al quadro
generale delineato nel decreto stesso.
Ove la formulazione di un giudizio di compatibilità presenti
significativi elementi di dubbio ovvero debba far fronte a situazioni
di elevata criticità, l'ispettorato regionale o interregionale
competente può richiedere un'espressione di parere da parte della
Conferenza di servizi, di cui all'art. 14 del decreto del Presidente
della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, così come modificato da
successivo decreto-legge. In particolare, il ricorso a tale parere è
fortemente raccomandato nei casi in cui l'adozione di tutti i
provvedimenti impiantistici e gestionali praticabili non sia
sufficiente a giungere ad un giudizio di compatibilità, a meno che
la delocalizzazione del deposito non sia concordata con il
fabbricante.
4. Pianificazione di emergenza.
Con riferimento all'appendice IV, punto 2, del decreto del Ministro
dell'ambiente 15 maggio 1996, (supplemento ordinario n. 113 alla
Gazzetta Ufficiale n. 159 del 9 luglio 1996) stante la rilevante
importanza che la pianificazione di emergenza esterna acquista in
relazione alla compatibilità con gli elementi territoriali legati al
trasporto e alla viabilità, nello specifico ferrovie, strade e
autostrade, il valutatore dovrà provvedere, preventivamente, ad
accertare la fattibilità di quanto in merito indicato nel decreto in
oggetto, e successivamente, della effettiva messa in opera di quanto
previsto.
Particolare attenzione dovrà essere posta all'interfaccia tra il
piano di emergenza interno e quello esterno, al fine di garantire in
qualunque momento che l'allarme da parte del fabbricante e
l'attivazione dei provvedimenti di blocco del traffico da parte degli
enti esterni competenti possano avvenire in tempo utile per la
salvaguardia degli utenti delle linee di comunicazione interessate.
5. Provvedimenti di natura gestionale.
Con riferimento all'appendice V, punto 5.2, alinea 1), del decreto
del Ministro dell'ambiente 15 maggio 1996, (supplemento ordinario n.
113 alla Gazzetta Ufficiale n. 159 del 9 luglio 1996) e all'allegato,
alinea 1), del decreto del Ministro dell'ambiente 15 maggio 1996
(Gazzetta Ufficiale n. 155 del 4 luglio 1996) si intende che il
manuale operativo di sicurezza deve accompagnare il registro
giornaliero, ai fini di assicurare una sua effettiva e pronta
accessibilità al personale addetto alle operazioni di travaso. Per
quanto concerne l'obbligo di sottoscrizione da parte dell'operatore,
si intende che questo, a titolo esemplificativo, potrà essere
assolto predisponendo un modulario, che rimarrà allegato a manuale
stesso, consistente in dichiarazioni prestampate e relative alle
seguenti circostanze:
l'operatore conosce il contenuto del manuale operativo di
sicurezza;
l'operatore ha chiaramente compreso tutte le indicazioni contenute
nel manuale operativo di sicurezza ed è conscio dei rischi
comportati da una mancata applicazione delle istruzioni contenute;
l'operatore si impegna ad eseguire l'operazione di travaso nel
pieno rispetto di quanto contenuto nel manuale operativo di
sicurezza.
L'operatore dovrà apporre la propria firma, per conferma
responsabile della sussistenza di tali circostanze.
6. Approntamenti antincendio.
Con riferimento all'appendice V, punto 5.2, alinea 8), del decreto
del Ministro dell'ambiente 15 maggio 1996, (supplemento ordinario n.
113 alla Gazzetta Ufficiale n. 159 del 9 luglio 1996) e all'allegato,
alinea 8), del decreto del Ministro dell'ambiente 15 maggio 1996
(supplemento ordinario n. 155 del 4 luglio 1996), la portata
specifica di 5 l/min/m(Elevato al Quadrato) deve intendersi
erogabile, in termini di predisposizione impiantistica, su tutti i
punti dell'area di sosta; non si intende che essa debba essere
"contemporaneamente" erogata sull'intera superficie di tale area,
indipendentemente dalla sua estensione. In effetti, è necessario che
venga garantita la erogabilità contemporanea, sia in termini di
portata, sia in termini di autonomia, a protezione dell'intera
superficie corrispondente al singolo massimo incidente di
riferimento. In tal senso si potrà prevedere, ove necessario ed
opportuno, la parzializzazione dell'impianto fisso di irrorazione
ovvero la possibilità di attivazione dei soli monitor, fissi e/o
mobili, necessari al fabbisogno effettivo.
Per quanto concerne l'appendice II, punto 4.6.2, del decreto del
Ministro dell'ambiente 15 maggio 1996 (supplemento ordinario n. 113
alla Gazzetta Ufficiale n. 159 del 9 luglio 1996), si precisa che le
condizioni di portata, pressione ed autonomia idrica sono da
valutarsi per il massimo evento incidentale, come risultante
dall'applicazione dell'appendice III.
Si ricorda, a tale proposito e in linea generale, che i requisiti
tecnici indicati in tale decreto sono da considerare alla stregua di
raccomandazioni, che assumono cogenza di requisiti minimi solo in
assenza di specifiche analisi del fabbricante, comprovanti
l'adeguatezza di eventuali valori diversi adottati. Devono comunque
essere rispettati i termini fissati dalle norme impiantistiche
vigenti.
Il direttore generale del Ministero dell'ambiente
CLINI
Il direttore generale del Ministero dell'interno
CORBO
Il direttore generale del Ministero dell'industria
del commercio e dell'artigianato
ROSSONI