Serie Generale n. 126 del 31-5-1991
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 31 maggio 1991, n. 164
Misure urgenti per lo scioglimento dei consigli comunali e provinciali e degli organi di altri enti locali, conseguente e a fenomeni di infiltrazione e di condizionamento di tipo mafioso. (GU Serie Generale n.126 del 31-05-1991)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 1/6/1991.Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 22 luglio 1991, n. 221 (in G.U. 25/07/1991, n.173).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di dettare norme
recanti misure dirette ad assicurare, in presenza di fenomeni di
infiltrazione della delinquenza di tipo mafioso, la straordinaria
gestione delle amministrazioni comunali, provinciali e di altri enti
locali, nonchè il ripristino dello stato di legalità;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 30 maggio 1991;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro di grazia e
giustizia;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. Dopo l'articolo 15 della legge 19 marzo 1990, n. 55, è inserito
il seguente:
"Art. 15-bis. - 1. Fuori dei casi previsti dall'articolo 39 della
legge 8 giugno 1990, n. 142, i consigli comunali e provinciali sono
sciolti quando, anche a seguito di accertamenti effettuati a norma
dell'articolo 15, comma 5, emergono elementi su collegamenti diretti
o indiretti degli amministratori con la criminalità organizzata o su
forme di condizionamento degli amministratori stessi che
compromettono l'imparzialità degli organi elettivi e il buon
andamento delle amministrazioni comunali e provinciali, nonchè il
regolare funzionamento dei servizi alle stesse affidati ovvero che
risultano tali da arrecare grave e perdurante pregiudizio per lo
stato della sicurezza pubblica.
2. Lo scioglimento è disposto con decreto del Presidente della
Repubblica, su proposta del Ministro dell'interno, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri. Il procedimento è avviato
dal prefetto della provincia con una relazione che tiene anche conto
di elementi eventualmente acquisiti dall'Alto Commissario per il
coordinamento della lotta contro la delinquenza mafiosa. Nei casi in
cui per i fatti oggetto degli accertamenti di cui al comma 1 o per
eventi connessi sia pendente procedimento penale, il prefetto può
richiedere preventivamente informazioni al procuratore della
Repubblica competente, fatto salvo quanto previsto dall'art. 329 del
codice di procedura penale.
3. Il decreto di scioglimento conserva i suoi effetti per un
periodo di diciotto mesi e nei novanta giorni successivi si procede
al rinnovo degli organi. Il decreto di scioglimento, con allegata la
relazione del Ministro, è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ed è comunicato immediatamente al Parlamento.
4. Con il decreto di scioglimento è nominata una commissione
straordinaria per la gestione dell'ente, la quale esercita le
attribuzioni che le sono conferite con il decreto stesso. La
commissione è composta di tre membri scelti tra funzionari dello
Stato e tra magistrati della giurisdizione ordinaria o
amministrativa, in servizio o in quiescenza.
5. Quando ricorrono motivi di urgente necessità, il prefetto, in
attesa del decreto di scioglimento, può sospendere gli organi dalla
carica ricoperta, nonchè da ogni altro incarico ad essa connesso,
assicurando la provvisoria amministrazione dell'ente mediante invio
di commissari. La sospensione non può eccedere la durata di sessanta
giorni e il termine di diciotto mesi di cui al comma 3 decorre dalla
data del provvedimento di sospensione.
6. Si fa luogo comunque allo scioglimento degli organi a norma del
presente articolo quando sussistono le condizioni indicate nel comma
1, ancorchè ricorrano le situazioni previste dall'articolo 39 della
legge 8 giugno 1990, n. 142.
7. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche alle
unità sanitarie locali, ai consorzi di comuni e province, alle
unioni di comuni, alle comunità montane, nonchè alle aziende
municipalizzate comunali e provinciali e ai consigli
circoscrizionali, in quanto compatibili con i relativi ordinamenti".

Art. 2.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 31 maggio 1991
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
SCOTTI, Ministro dell'interno
MARTELLI, Ministro di grazia e
giustizia
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI