Serie Generale n. 99 del 29-4-1995
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 29 aprile 1995, n. 132
Differimento di taluni termini ed altre disposizioni in materia tributaria. (GU Serie Generale n.99 del 29-04-1995)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 29/4/1995.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni di proroga di taluni termini e altre disposizioni
tributarie;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 28 aprile 1995;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e Ministro
del tesoro e del Ministro delle finanze, di concerto con i Ministri
del bilancio e della programmazione economica e dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e del commercio con l'estero;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Proroga di termini e disposizioni conseguenti
1. Il termine del 15 dicembre 1994, per il pagamento delle somme
dovute per la definizione delle liti fiscali pendenti, previsto dal
comma 9 dell'articolo 2-quinquies del decreto-legge 30 settembre
1994, n. 564, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 novembre
1994, n. 656, è differito al 30 giugno 1995. Fino alla stessa data
sono sospesi i giudizi in corso e i termini di impugnativa, nonchè
quelli per ricorrere avverso gli atti di cui al comma 1 del predetto
articolo 2-quinquies. Per gli atti per i quali è stata proposta
domanda di definizione di cui al comma 1 del medesimo articolo
2-quinquies sono sospesi, fino alla data del 28 febbraio 1997, i
termini di impugnativa e quelli per ricorrere. La domanda per la
definizione delle liti fiscali pendenti, se non presentata in data
anteriore, deve essere presentata entro il termine previsto per il
pagamento.
2. Per il periodo di imposta 1994 ai fini dell'accertamento
induttivo dei ricavi, compensi e corrispettivi di operazioni
imponibili di cui all'articolo 12 del decreto-legge 2 marzo 1989, n.
69, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 aprile 1989, n.
154, continuano ad applicarsi i coefficienti presuntivi approvati con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 dicembre 1992,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 2 del 4 gennaio 1993.
3. Il termine del 31 dicembre 1994, previsto dall'articolo 7, comma
1, del decreto-legge 29 aprile 1994, n. 260, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 giugno 1994, n. 413, in materia di
revisione delle circoscrizioni territoriali degli uffici finanziari,
è prorogato al 31 dicembre 1995.
4. Il termine del 1 gennaio 1995, previsto dall'articolo 2, comma
1, secondo periodo, del decreto-legge 23 gennaio 1993, n. 16,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 1993, n. 75, per
l'efficacia della revisione generale delle zone censuarie, delle
tariffe d'estimo, delle rendite delle unità immobiliari urbane e dei
criteri di classamento, è prorogato al 1 gennaio 1998. Fino al 31
dicembre 1997 continuano ad applicarsi le tariffe d'estimo e le
rendite determinate in esecuzione del decreto del Ministro delle
finanze 20 gennaio 1990, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 31
del 7 febbraio 1990, e quelle stabilite con il decreto legislativo 28
dicembre 1993, n. 568, e successive modificazioni. Il terzo periodo
del comma 11 dell'articolo 9 del decreto-legge 30 dicembre 1993, n.
557, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1994, n.
133, è sostituito dai seguenti: "A decorrere dal 1 gennaio 1998 le
tariffe d'estimo delle unità immobiliari urbane a destinazione
ordinaria sono determinate con riferimento al 'metro quadratò di
superficie catastale. La suddetta superficie è definita con il
decreto del Ministro delle finanze previsto dall'articolo 2, comma 1,
del decreto-legge 23 gennaio 1993, n. 16, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 marzo 1993, n. 75.".
5. Il termine per il versamento dell'imposta comunale sugli
immobili, di cui al decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504,
dovuta per l'anno 1994 dai soggetti non residenti nel territorio
dello Stato è fissato al 28 aprile 1995, senza applicazione di
interessi. Restano, comunque, fermi i maggiori differimenti di
termini previsti da norme speciali.
6. In deroga alle disposizioni dell'articolo 27, comma 1, del
decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507, i contratti di
concessione per la riscossione dell'imposta comunale sulla
pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni, di cui
all'articolo 25, comma 2, dello stesso decreto legislativo aventi
scadenza al 31 dicembre 1994, possono essere rinnovati fino al 31
dicembre 1995, sempre che le condizioni contrattuali siano più
favorevoli per il comune.
7. In deroga alle disposizioni degli articoli 56, comma 7, e 27,
comma 1, del decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507, i
contratti di appalto per la riscossione della tassa per l'occupazione
temporanea di spazi ed aree pubbliche dei comuni, aventi scadenza al
31 dicembre 1994, possono essere prorogati fino al 31 dicembre 1995,
sempre che i titolari dei contratti di appalto risultino iscritti,
alla data del 31 dicembre 1994, nell'albo di cui all'articolo 32 del
citato decreto legislativo n. 507 del 1993.
8. All'articolo 33 del decreto legislativo 15 novembre 1993, n.
507, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) nel comma 1 le parole: "costituito unicamente da quote o
azioni di cui siano titolari persone fisiche" sono soppresse;
b) dopo il comma 1 è inserito il seguente:
"1-bis. Le società di capitali sono obbligate a dichiarare
l'identità dei titolari di quote o azioni; qualora le quote o le
azioni siano possedute da altre società di capitali è fatto obbligo
di dichiarare l'identità delle persone fisiche cui le stesse
appartengono o comunque siano direttamente o indirettamente
riferibili.".
9. Il termine del 15 dicembre 1994 per la formazione e consegna dei
ruoli relativi alla tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi
urbani interni, ai sensi dell'articolo 72, comma 1, del decreto
legislativo 15 novembre 1993, n. 507, è differito al 30 giugno 1995.
10. Il termine previsto dall'articolo 1, comma 4, del decreto-legge
13 settembre 1991, n. 299, convertito, con modificazioni, dalla legge
18 novembre 1991, n. 363, in materia di imposta comunale
sull'incremento di valore degli immobili, è stabilito al 31 dicembre
del quarto anno successivo a quello di presentazione della
dichiarazione. Agli effetti dell'applicazione dell'imposta di cui al
predetto articolo 1, i termini per la notificazione dell'avviso di
accertamento in rettifica e dell'avviso di accertamento per omessa
dichiarazione sono stabiliti, rispettivamente, al 31 dicembre del
quinto anno successivo a quello di presentazione della dichiarazione
e al 31 dicembre del sesto anno successivo a quello in cui la
dichiarazione avrebbe dovuto essere presentata.
11. Il termine del 31 dicembre 1994 di durata della concessione del
servizio di riscossione dei tributi, delle altre entrate dello Stato
e di altri enti pubblici, prevista per il primo periodo di gestione
dall'articolo 113 del decreto del Presidente della Repubblica 28
gennaio 1988, n. 43, è prorogato al 31 gennaio 1995. Restano ferme,
fino alla predetta data, tutte le condizioni di gestione vigenti per
il periodo transitorio, ivi comprese quelle relative ai compensi di
riscossione ed ai rimborsi spese. Le cauzioni prestate a garanzia
delle singole gestioni devono essere vincolate per lo stesso titolo
fino al 31 gennaio 1995 e, fino a tale data, continuano ad avere
efficacia le patenti di nomina dei collettori, ufficiali di
riscossione e messi notificatori, nonchè i registri cronologici di
cui all'articolo 101 del citato decreto del Presidente della
Repubblica n. 43 del 1988. Fino alla stessa data sono, altresì,
differiti i termini di scadenza dei contratti di tesoreria comunale,
ad eccezione di quelli riguardanti le tesorerie comunali della
regione Trentino-Alto Adige. Per il periodo di proroga indicato nel
primo periodo del presente comma non è dovuta la tassa di
concessione governativa a carico delle aziende concessionarie.
12. All'articolo 7, comma 2, primo periodo, del decreto del
Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, le parole "di
norma" sono soppresse.
13. Con regolamento, da emanare ai sensi dell'articolo 17, comma 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro novanta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, possono essere stabilite
le disposizioni necessarie per garantire la tempestiva riscossione
delle entrate tributarie e la continuità del servizio di riscossione
dei tributi e di altre entrate dello Stato e di altri enti pubblici.
I termini, anche processuali, relativi alle procedure esecutive di
cui all'articolo 97, secondo comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, nonchè agli articoli 75 e 77
del decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43,
relativi alla riscossione delle entrate di cui all'articolo 41 dello
stesso decreto n. 43 del 1988, sono sospesi dal 1 febbraio 1995 fino
al 31 luglio 1995.
14. Le disponibilità in conto competenza dei capitoli 3108 e 5388
e in conto residui dei capitoli 3105, 3136, 7851, 7853, 8205 e 8206
dello stato di previsione del Ministero delle finanze, non impegnate
entro il 31 dicembre 1994, possono esserlo nell'anno successivo.
15. Il termine del 31 dicembre 1994, relativo ai rimborsi
dell'imposta sul valore aggiunto, previsto dall'articolo 7, comma 1,
del decreto-legge 23 settembre 1994, n. 547, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 novembre 1994, n. 644, è prorogato al
31 dicembre 1995.
16. L'esenzione dal pagamento della soprattassa per le autovetture
e gli autoveicoli destinati al trasporto promiscuo di persone e di
cose azionati con motori diesel, di cui al comma 5 dell'articolo 65
del decreto-legge 30 agosto 1993, n. 331, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1993, n. 427, continua ad
applicarsi per l'anno 1995 in favore dei veicoli nuovi di fabbrica
immatricolati per la prima volta dal 3 febbraio al 31 dicembre 1992 e
si applica per il primo pagamento della tassa automobilistica per gli
stessi veicoli immatricolati nell'anno 1995. L'esenzione dal
pagamento della tassa speciale, prevista dal comma 5 del predetto
articolo 65, si applica per il primo pagamento della tassa
automobilistica anche in favore delle autovetture e degli autoveicoli
destinati al trasporto promiscuo di persone e di cose muniti di
impianto che consente la circolazione mediante l'alimentazione del
motore con gas di petrolio liquefatto, nonchè con gas metano, per i
quali, dalla carta di circolazione risulti effettuato nel corso
dell'anno 1995 il collaudo da parte degli uffici della Motorizzazione
civile, ovvero sia stata prodotta domanda di collaudo entro il 31
dicembre dello stesso anno.
17. A fronte del regime di favore fiscale recato dal comma 16, per
compensazione e riequilibrio interno dello stesso settore,
relativamente all'anno 1995, l'importo della tassa automobilistica
erariale e regionale, in vigore alla data del 1 gennaio 1995, è
aumentato del 6 per cento. Coloro che hanno corrisposto nell'anno
1994 la tassa automobilistica anche per periodi fissi che cadono
nell'anno 1995 devono corrispondere la tassa nella misura maggiorata
per un periodo complessivo di dodici mesi, in occasione del rinnovo
annuale ovvero, in caso di pagamenti semestrali o quadrimestrali, in
occasione dei primi due rinnovi semestrali e dei primi tre rinnovi
quadrimestrali. Qualora non si proceda a detti rinnovi, la predetta
maggiorazione, deve essere corrisposta, in ragione dei periodi fissi
che cadono nell'anno 1995, entro trenta giorni dalla scadenza della
validità della tassa pagata nell'anno 1994.
18. Le disposizioni recate dall'articolo 7, comma 1-ter, del
decreto-legge 30 dicembre 1991, n. 417, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 febbraio 1992, n. 66, relative al regime
agevolato per gli oli da gas per autotrazione destinati al fabbisogno
della provincia di Trieste e di alcuni comuni della provincia di
Udine, previsto dall'articolo 7, comma 4, del decreto-legge 29
dicembre 1987, n. 534, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
febbraio 1988, n. 47, continuano ad applicarsi fino al 31 dicembre
1998.
19. Il comma 1 dell'articolo 1 della legge 26 novembre 1993, n.
489, è sostituito dal seguente:
" 1. Il termine di cui all'articolo 7, comma 6, della legge 30
luglio 1990, n. 218, ai fini dell'applicazione delle disposizioni ivi
previste, come modificate dagli articoli 28 e 71 della legge 30
dicembre 1991, n. 413, è differito alla data del 31 dicembre 1995
per gli atti di fusione, scissione, trasformazione e conferimento
perfezionati dal 22 agosto 1992 al 31 dicembre 1995.".

Art. 2.
Disposizioni in materia di IVA
1. All'articolo 6 della legge 29 dicembre 1990, n. 405, come
modificato dall'articolo 15, comma 1, del decreto-legge 22 maggio
1993, n. 155, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1993, n. 243, e dall'articolo 3 del
decreto-legge 26 novembre 1993, n. 477, convertito dalla legge 26
gennaio 1994, n. 55, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) nel comma 2 l'ultimo periodo è soppresso;
b) dopo il comma 3 è inserito il seguente:
"3-bis. In alternativa alle disposizioni di cui al comma 2,
l'obbligo relativo all'acconto può essere adempiuto anche mediante
il versamento di un importo determinato tenendo conto dell'imposta
relativa alle operazioni annotate o che avrebbero dovuto essere
annotate nei registri di cui agli articoli 23 e 24 del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, per il periodo
dal 1 al 20 dicembre, ovvero dal 1 ottobre al 20 dicembre se
obbligati all'adempimento sono contribuenti che effettuano le
liquidazioni con cadenza trimestrale, nonchè dell'imposta relativa
alle operazioni effettuate nel periodo dal 1 novembre al 20 dicembre,
ma non ancora annotate non essendo decorsi i termini di emissione
della fattura o di registrazione; in diminuzione del suddetto importo
può tenersi conto dell'imposta detraibile relativa agli acquisti e
alle importazioni annotati nel registro di cui all'articolo 25 del
citato decreto del Presidente della Repubblica n. 633 del 1972, dal 1
al 20 dicembre, ovvero dal 1 ottobre al 20 dicembre per i
contribuenti trimestrali, e, per le operazioni intracomunitarie,
dell'imposta detraibile relativa alle operazioni computate a debito a
norma del presente comma nel calcolo dell'importo stesso; per l'anno
1994 può altresì tenersi conto, in diminuzione, di un importo pari
a due terzi ovvero a otto noni, se trattasi di contribuenti
trimestrali, dell'ammontare dell'imposta relativa agli acquisti
intracomunitari annotati nel registro di cui all'articolo 25 del
citato decreto n. 633 del 1972 nell'ultimo periodo del 1993,
computabile in detrazione nell'ultima liquidazione periodica relativa
all'anno 1994, ai sensi del comma 3 dell'articolo 15 del
decreto-legge 22 maggio 1993, n. 155, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1993, n. 243. I contribuenti che affidano a
terzi la tenuta della contabilità, avvalendosi, ai fini delle
liquidazioni, dell'opzione di cui al primo comma dell'articolo 27 del
citato decreto n. 633 del 1972, possono determinare l'ammontare
dell'acconto nella misura di due terzi dell'imposta dovuta in base
alla liquidazione per il mese di dicembre. Il calcolo dell'importo da
versare deve essere eseguito anche per i titolari di conto fiscale
entro il termine del 27 dicembre, stabilito dal comma 2 per il
versamento, con l'osservanza delle modalità di cui all'articolo 27,
primo comma, del citato decreto n. 633 del 1972, e tenendo conto
dell'eccedenza detraibile di cui al terzo comma dello stesso
articolo.";
c) dopo il comma 5-bis è inserito il seguente:
"5-ter. Gli intestatari di conto fiscale devono effettuare il
versamento esclusivamente presso gli sportelli dei concessionari
della riscossione o presso le aziende di credito con delega
irrevocabile di versamento al concessionario. Le aziende di credito
devono accreditare al competente concessionario le somme ricevute non
oltre il giorno antecedente a quello utile per il versamento da parte
del concessionario. I non intestatari di conto fiscale effettuano il
versamento esclusivamente presso le aziende di credito, le quali
riversano le somme ricevute direttamente alla competente sezione di
tesoreria provinciale dello Stato.".
2. All'articolo 74, quarto comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, il secondo e il terzo periodo
sono sostituiti dai seguenti: "La stessa autorizzazione può essere
concessa agli esercenti impianti di distribuzione di carburante per
uso di autotrazione e agli autotrasportatori di cose per conto terzi
iscritti all'albo di cui alla legge 6 giugno 1974, n. 298. Non si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 33 per le liquidazioni
ed i versamenti trimestrali effettuati dagli esercenti impianti di
distribuzione di carburante per uso di autotrazione e dagli
autotrasportatori iscritti nell'albo sopra indicato, nonchè per le
liquidazioni ed i versamenti trimestrali disposti con decreti del
Ministro delle finanze, emanati a norma dell'articolo 73, primo
comma, lettera e), e del primo periodo del presente comma. In deroga
a quanto disposto dall'articolo 23, primo comma, a decorrere dal 1
aprile 1995, le fatture emesse in ciascun trimestre solare dagli
autotrasportatori indicati nel periodo precedente, possono essere
annotate entro il trimestre successivo a quello di emissione, con
riferimento alla data di annotazione.".
3. Le fatture emesse dagli autotrasportatori di cose per conto
terzi, iscritti all'albo di cui alla legge 6 giugno 1974, n. 298, nel
periodo dal 29 dicembre 1994 al 26 febbraio 1995, relative a
prestazioni di trasporto, devono essere computate, se non già
considerate in precedenti liquidazioni, in quella relativa al mese di
marzo o al primo trimestre del 1995. Le stesse fatture possono essere
computate in detrazione dai committenti nella prima liquidazione da
eseguire successivamente alla data di entrata in vigore del presente
decreto-legge, previa annotazione nel registro di cui all'articolo 25
del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633.
4. Agli effetti dell'articolo 30, terzo comma, lettera a), del
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, il
rimborso si intende spettante quando l'aliquota mediamente applicata
sulle operazioni registrate o soggette a registrazione per il periodo
di riferimento, con esclusione delle cessioni di beni ammortizzabili,
è inferiore a quella mediamente applicata sugli acquisti e sulle
importazioni registrati o soggetti a registrazione per lo stesso
periodo, con esclusione degli acquisti di beni ammortizzabili e delle
spese generali.
5. Con effetto dalle operazioni registrate o soggette a
registrazione per il periodo di imposta in corso alla data di entrata
in vigore del presente decreto, il rimborso di cui all'articolo 30,
terzo comma, lettera a), del decreto del Presidente della Repubblica
26 ottobre 1972, n. 633, spetta se l'aliquota mediamente applicata su
tutti gli acquisti e su tutte le importazioni, supera quella
mediamente applicata su tutte le operazioni effettuate, maggiorata
del 10 per cento; nel calcolo non si tiene conto degli acquisti,
delle importazioni e delle cessioni di beni ammortizzabili.
6. Alle minori entrate derivanti dalle disposizioni di cui al comma
2, valutate in lire 162,8 miliardi per l'anno 1995 e 3,7 miliardi a
decorrere dall'anno 1996, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1995-1997, al capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero
del tesoro per l'anno 1995, all'uopo parzialmente utilizzando, quanto
a lire 155,7 miliardi, a lire 3,7 miliardi ed a lire 3,7 miliardi,
rispettivamente, per gli anni 1995, 1996 e 1997, l'accantonamento
relativo al Ministero della pubblica istruzione e, quanto a lire 7,1
miliardi, l'accantonamento relativo al Ministero del tesoro per
l'anno 1995.
7. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 3.
Centri autorizzati di assistenza
1. I commi da 1 a 7 dell'articolo 78 della legge 30 dicembre 1991,
n. 413, sono sostituiti dai seguenti:
" 1. Sono istituiti centri autorizzati di assistenza. I centri
possono essere costituiti da una ovvero da più associazioni,
istituite da almeno dieci anni, rientranti in uno dei seguenti
gruppi:
a) associazioni sindacali di categoria fra imprenditori, presenti
nel Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro (CNEL);
b) associazioni sindacali di categoria tra imprenditori, diverse
da quelle indicate nella lettera a), se ne è riconosciuta la
rilevanza nazionale in relazione ai requisiti stabiliti con decreto
del Ministro delle finanze, da adottare ai sensi dell'articolo 17,
comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400. Il riconoscimento della
rilevanza nazionale è attribuito con decreto del Ministro delle
finanze, da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale.
2. Le organizzazioni aderenti alle associazioni di cui alle
lettere a) e b) del comma 1 possono costituire i centri previa delega
della propria associazione nazionale.
3. I centri hanno natura privata, non possono avere un numero di
utenti inferiore a trecento e debbono essere costituiti nella forma
di società di capitali. L'oggetto sociale dei centri deve prevedere
lo svolgimento delle attività di assistenza, di cui al comma 4, ad
imprese, ivi comprese le imprese agricole, associate alle
organizzazioni che hanno istituito i centri stessi. Sono escluse
dall'assistenza di cui al comma 4 erogata dai centri le imprese
soggette all'imposta sul reddito delle persone giuridiche, diverse
dalle società cooperative e loro consorzi che, unitamente ai propri
soci, fanno riferimento alle associazioni nazionali riconosciute in
base al decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 14
dicembre 1947, n. 1577, e successive modificazioni. I rapporti tra
gli utenti e i centri, relativi all'attività di assistenza di cui al
comma 4, sono disciplinati in base ad apposite clausole contrattuali,
preventivamente depositate presso il Ministero delle finanze, che
statuiscano in ogni caso l'impegno dell'utente alla fedeltà e alla
completezza dei dati forniti al centro.
4. I centri, nello svolgimento dell'attività di assistenza
fiscale, possono per conto degli utenti tenere ed eventualmente
conservare le scritture contabili, con controllo della regolarità
formale della documentazione contabile prodotta dagli utenti, nonchè
predisporre le dichiarazioni annuali e i relativi allegati a cui sono
obbligati i titolari di reddito di impresa e di reddito dei terreni,
i soggetti possessori di redditi di partecipazione conseguenti
all'attività d'impresa e i relativi coniugi che optino per la
presentazione di dichiarazioni congiunte. Ove le dichiarazioni siano
predisposte sulla base di una contabilità tenuta dal centro di
assistenza, il centro stesso può rilasciare il visto di conformità
formale dei dati esposti nelle dichiarazioni medesime alle risultanze
delle scritture contabili e alla documentazione allegata anche in
ordine alla deducibilità e detraibilità degli oneri di cui agli
articoli 10 e 13-bis del testo unico delle imposte sui redditi,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917. Il centro può, altresì, rilasciare il visto di
regolarità formale sulle dichiarazioni predisposte sulla base di
documentazione fornita dall'utente, relative a tributi per i quali le
disposizioni vigenti non prevedono obbligo di contabilità. Il visto
è apposto da un responsabile iscritto nell'albo dei dottori
commercialisti o in quello dei ragionieri liberi professionisti che
abbia esercitato per almeno tre anni la relativa attività
professionale, assunto con rapporto di lavoro autonomo o subordinato.
Per i soggetti che presentano dichiarazioni munite di visto di
conformità formale sono previste, con decreto del Ministro delle
finanze, particolari modalità per l'esecuzione dei controlli e
l'erogazione dei rimborsi, anche in ordine alla prestazione di
cauzioni e fidejussioni. Con lo stesso decreto sono stabilite le
modalità per consentire ai centri di correggere errori nella
predisposizione delle dichiarazioni munite di visto di conformità
formale.
5. I centri provvedono ad inoltrare ai competenti uffici le
dichiarazioni da essi predisposte sulle quali hanno apposto il visto
di conformità formale e le relative registrazioni su supporti
magnetici, formati sulla base di programmi elettronici forniti o
comunque prestabiliti dalla stessa amministrazione. Devono, altresì,
inoltrare le schede contenenti le scelte operate dagli utenti ai fini
della destinazione dell'8 per mille dell'imposta sul reddito delle
persone fisiche di cui all'articolo 47 della legge 20 maggio 1985, n.
222, e alle leggi che approvano le intese con le confessioni
religiose di cui all'articolo 8, terzo comma, della Costituzione.
L'amministrazione finanziaria ha il potere di richiedere, anche in
deroga a contrarie disposizioni statutarie o regolamentari, dati ed
elementi relativi alle contabilità e alle dichiarazioni sulle quali
è stato apposto il visto di conformità formale, ai fini della
elaborazione degli studi di settore previsti dall'articolo 62-bis del
decreto-legge 30 agosto 1993, n. 331, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 ottobre 1993, n. 427. Le eventuali richieste sono
inoltrate ai centri non prima del termine per la presentazione dei
supporti delle dichiarazioni relative al periodo di imposta cui i
dati e gli elementi si riferiscono.
6. Gli iscritti negli albi dei dottori commercialisti, dei
ragionieri liberi professionisti e dei consulenti del lavoro possono
rilasciare alle medesime condizioni, su richiesta dei contribuenti,
il visto di conformità di cui al presente articolo; in tal caso, si
applicano le disposizioni del comma 5.
7. Il Ministro delle finanze, con uno o più decreti adottati ai
sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
stabilisce i criteri e le condizioni per il rilascio ai centri
dell'autorizzazione all'esercizio dell'attività di cui al comma 4,
per la loro iscrizione in apposito albo e per il trasferimento delle
quote o delle azioni, che deve in ogni caso essere posto in essere
tra i soggetti autorizzati alla costituzione dei centri stessi,
nonchè i poteri di vigilanza, anche ispettiva, dell'amministrazione
finanziaria. I soggetti che rilasciano il visto di conformità
formale devono comunicare ai contribuenti le garanzie assicurative
assunte al fine di consentire un efficace e tempestivo esercizio del
diritto di rivalsa per gli errori formali imputabili ai soggetti
stessi, qualora, in sede di controllo, emergano irregolarità formali
che comportano irrogazione di sanzioni amministrative. Resta ferma la
responsabilità del contribuente per il pagamento delle maggiori
imposte dovute e dei relativi interessi. L'autorizzazione è revocata
quando nello svolgimento dell'attività vengano commesse gravi e
ripetute violazioni alle disposizioni recate in materia tributaria da
leggi generali o speciali ovvero quando risultino inosservati le
prescrizioni e gli obblighi posti dall'amministrazione finanziaria,
nonchè quando i dati e gli elementi richiesti dalla medesima
amministrazione risultino falsi o incompleti rispetto alla
documentazione fornita dall'utente; nei casi di particolare gravità
è disposta la sospensione cautelare. I provvedimenti di sospensione
cautelare e di revoca sono adottati con decreto del Ministro delle
finanze, sentiti i rappresentanti legali del centro interessato e
delle organizzazioni che lo hanno costituito. Con i provvedimenti
sono stabilite le modalità per assicurare nei confronti degli utenti
dei centri il regolare svolgimento dell'attività concernente gli
adempimenti relativi al periodo d'imposta in corso. Salvo che i fatti
costituiscano reato, ai soggetti che per fini diversi da quelli
istituzionali utilizzano o comunicano a terzi notizie avute a causa
dell'esercizio delle loro funzioni o della loro attività nei centri,
si applica la pena pecuniaria da uno a cinque milioni di lire. Le
sanzioni amministrative di cui al presente comma sono irrogate con
separato avviso.".
2. Le disposizioni del comma 1 hanno effetto dal periodo di imposta
in corso al 1 gennaio 1995. A decorrere dal medesimo periodo le
prestazioni di assistenza fiscale previste dal comma 4 dell'articolo
78 della legge 30 dicembre 1991, n. 413, come sostituito dal comma 1
del presente articolo, sono rilevanti ai fini delle imposte sui
redditi e dell'imposta sul valore aggiunto, ancorchè rese da
associazioni sindacali e di categoria e rientranti tra le finalità
istituzionali delle stesse in quanto richieste dall'associato per
ottemperare ad obblighi di legge derivanti dall'esercizio
dell'attività. Sono fatti salvi i comportamenti adottati in
precedenza e non si fa luogo a rimborsi d'imposta nè è consentita
la variazione di cui all'articolo 26 del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633.
3. Per il pagamento del compenso previsto dal comma 22
dell'articolo 78 della legge 30 dicembre 1991, n. 413, relativo
all'assistenza prestata nell'anno 1994 ai lavoratori dipendenti e
pensionati da parte dei centri autorizzati di assistenza fiscale,
trovano applicazione le disposizioni di cui al comma 3 dell'articolo
62 del decreto-legge 30 agosto 1993, n. 331, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1993, n. 427.

Art. 4.
Determinazione dell'aliquota ICI
1. Ai fini dell'imposta comunale sugli immobili, i comuni possono
deliberare, ai sensi dell'articolo 6 del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 504, una aliquota ridotta, comunque non inferiore
al 4 per mille, in favore delle persone fisiche soggetti passivi e
dei soci di cooperative edilizie a proprietà indivisa, residenti nel
comune, per l'unità immobiliare direttamente adibita ad abitazione
principale, a condizione che il gettito complessivo previsto sia
almeno pari all'ultimo gettito annuale realizzato.
2. All'articolo 9-bis, comma 2, del decreto-legge 23 febbraio 1995,
n. 41, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 marzo 1995, n.
85, le parole: "31 maggio 1995" sono sostituite dalle seguenti: "1
gennaio 1995".

Art. 5.
Impignorabilità delle entrate tributarie
1. Le somme derivanti dal pagamento di tributi detenute per conto
del Ministero delle finanze, da banche, concessionari del servizio di
riscossione dei tributi, uffici postali, sezioni di tesoreria
provinciale dello Stato e uffici finanziari non sono soggette a
pignoramento, nè ad atti di sequestro a pena di nullità rilevabile
anche d'ufficio.

Art. 6.
Energia elettrica impiegata negli opifici industriali
1. Il comma 4 dell'articolo 6 del decreto-legge 28 novembre 1988,
n. 511, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 gennaio 1989,
n. 20, ed il comma 3 dell'articolo 4 del decreto-legge 30 settembre
1989, n. 332, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 novembre
1989, n. 384, si interpretano nel senso che è assoggettata alle
addizionali ivi previste anche l'energia elettrica impiegata negli
opifici industriali come riscaldamento negli usi indispensabili al
compimento di processi industriali veri e propri. Non è assoggettata
alle addizionali l'energia elettrica utilizzata come materia prima
nei processi industriali elettrochimici ed elettrometallurgici con
fornitura a tariffa ad altissima utilizzazione.

Art. 7.
Recupero flusso monetario in zona di confine
1. Il regime previsto dalla legge 1 dicembre 1948, n. 1438, e
successive modificazioni, limitatamente al prodotto contraddistinto
con il n. 13 della tabella A, allegata alla legge 27 dicembre 1975,
n. 700, è rideterminato secondo quanto previsto nel presente
articolo, in conformità agli articoli 30 e 32 dell'accordo di
cooperazione tra la Comunità economica europea e la Repubblica di
Slovenia del 23 marzo 1993 e si estende all'intero territorio della
regione in cui trova applicazione, limitatamente ai soli soggetti
residenti.
2. Le agevolazioni, calcolate in relazione al prezzo di vendita al
pubblico dei prodotti all'interno della Repubblica di Slovenia, sono
graduate in ragione di quattro fasce geografiche e tengono conto
delle diverse distanze dal confine di Stato.
3. Al fine di impedire il flusso monetario relativo al rifornimento
di carburante oltre confine, assicurando l'invarianza del gettito e
il regolare svolgimento della concorrenza, con regolamento, da
adottare ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto
1988, n. 400, sono determinate le fasce geografiche di cui al comma
2, il quantitativo annuo di benzina sottoposto a regime agevolato,
l'entità della riduzione dell'accisa, le disposizioni attuative e il
termine di decorrenza del nuovo regime sostitutivo di quello attuale.

Art. 8.
Scarti di emissione
1. Tra gli interessi di cui all'articolo 56, comma 3, del testo
unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, deve intendersi compresa
anche la differenza tra il valore di rimborso e il prezzo di
emissione delle obbligazioni e titoli similari. Per ogni giorno di
possesso dei titoli matura una quota parte di scarto determinata
dividendo l'ammontare della differenza per il numero dei giorni di
durata del titolo. Qualora l'importo della differenza sia in tutto o
in parte determinabile in funzione di eventi o di parametri non
ancora certi o determinati alla data di emissione dei titoli, la
parte di detto importo proporzionalmente riferibile al periodo di
tempo intercorrente fra la data di emissione e quella in cui l'evento
o il parametro assumono rilevanza ai fini della determinazione della
differenza si considera interamente maturata in capo al possessore
del titolo a tale ultima data.
2. Nei confronti dei soggetti che, nei periodi di imposta
precedenti a quello in corso alla data del 29 dicembre 1994, hanno
adottato criteri di imputazione della differenza di cui al comma 1
difformi da quello previsto nell'articolo 56, comma 3, del testo
unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, sono fatti salvi gli
effetti dell'applicazione di detti criteri. In tal caso, per i titoli
posseduti all'inizio del periodo di imposta in corso alla predetta
data, la differenza già maturata concorre a formare il reddito di
detto periodo per la parte riferibile all'intero periodo di possesso.
A tal fine i titoli posseduti in ciascuno degli esercizi precedenti a
quello in corso alla data del 29 dicembre 1994, possono essere
assunti, fino a concorrenza delle quantità possedute all'inizio del
periodo di imposta in corso alla predetta data, nei limiti delle
quantità esistenti al termine di ciascuno di detti esercizi e tali
titoli si considerano posseduti per l'intero esercizio.

Art. 9.
Fondi previdenziali
1. La disposizione di cui all'articolo 9, comma 1, della legge 24
dicembre 1993, n. 537, si interpreta nel senso che l'abrogazione ivi
prescritta non si applica alle disposizioni legislative e
regolamentari che prevedono l'attribuzione di risorse finanziarie
pubbliche o l'impiego di pubblici dipendenti a favore del Fondo di
previdenza del personale del Ministero delle finanze e del Fondo di
assistenza per i finanzieri.

Art. 10.
Gestioni fuori bilancio
1. Le disposizioni di cui all'articolo 5 della legge 23 dicembre
1993, n. 559, hanno efficacia a decorrere dal 1 gennaio 1996; sino a
tale data sono fatti salvi gli effetti prodotti dalle gestioni fuori
bilancio inerenti alle attività di protezione sociale di cui
all'articolo 24, primo comma, n. 3), del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, e all'articolo 15 del decreto del
Presidente della Repubblica 17 gennaio 1990, n. 44, svolgentesi
presso le amministrazioni di cui al citato articolo 5 della legge n.
559 del 1993.
2. Per la compiuta attuazione delle disposizioni di cui
all'articolo 5, commi 3 e 4, della legge 23 dicembre 1993, n. 559,
con decreto dei Ministri competenti, da emanare di concerto con il
Ministro del tesoro, previa individuazione degli enti e delle
strutture che, per esigenze operative o per assicurare la continuità
degli interventi, possono costituire nel proprio ambito gestioni per
l'esercizio diretto di attività di protezione sociale, sono
disciplinati le modalità esecutive delle stesse attività e relativa
regolamentazione amministrativa-contabile, l'ammissione del personale
e connesse contribuzioni, nonchè il versamento dei contributi ai
capitoli di entrata del bilancio dello Stato per la riassegnazione ai
pertinenti capitoli di spesa delle amministrazioni interessate.

Art. 11.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 29 aprile 1995
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri e Ministro del tesoro
FANTOZZI, Ministro delle finanze
MASERA, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
CLÒ, Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e del
commercio con l'estero
Visto, il Guardasigilli: MANCUSO