3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 11-4-2015
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 6 giugno 2014, n. 13
Testo unico della normativa regionale in materia di paesaggio. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 11-04-2015)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione
Liguria n. 8 - Parte I - dell'11 giugno 2014)


IL CONSIGLIO REGIONALE
Assemblea legislativa della Liguria


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1

Oggetto e principi ispiratori del testo unico

1. Il presente testo unico prevede il riordino della legislazione
regionale per l'esercizio delle funzioni amministrative in materia di
paesaggio in conformità alle disposizioni della Parte III del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali
e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della L. 6 luglio 2002, n.
137) e successive modificazioni ed integrazioni, di seguito
denominato Codice, in applicazione dei principi di leale cooperazione
con il Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo,
di sussidiarietà e di efficienza ed efficacia dell'azione
amministrativa.
2. Per quanto non disciplinato dal presente testo unico trovano
applicazione le disposizioni contenute nel Codice.

Art. 2
Competenze della Regione in materia di salvaguardia, tutela,
valorizzazione del paesaggio e di controllo della sua gestione.
1. Alla Regione competono funzioni di salvaguardia, di tutela, di
valorizzazione del paesaggio e di controllo dell'esercizio della
gestione delle funzioni delegate nella materia e degli esiti degli
interventi oggetto di autorizzazione paesaggistica regionale. La
Regione esercita le proprie funzioni mediante:
a) l'individuazione dei beni paesaggistici da dichiarare di
notevole interesse pubblico;
b) il rilascio delle autorizzazioni paesaggistiche per gli
interventi individuati di rilevanza regionale all'art. 6;
c) l'istituzione dell'Albo regionale degli esperti in materia di
paesaggio;
d) l'attività di indirizzo, di coordinamento e di formazione nei
confronti sia dei comuni delegati all'esercizio della funzione di
rilascio delle autorizzazioni paesaggistiche, sia delle province
competenti all'esercizio dei compiti di vigilanza in via sostitutiva
sugli abusi paesaggistici e sulle autorizzazioni paesaggistiche
rilasciate dai comuni in violazione della normativa statale e
regionale in materia di paesaggio;
e) il controllo sulla gestione delle funzioni delegate esercitate
in materia e sugli esiti dell'esecuzione degli interventi oggetto di
autorizzazione paesaggistica rilasciata dalla Regione.

Art. 3

Attività della Regione di indirizzo, coordinamento
e formazione

1. La Regione, in conformità alle previsioni e prescrizioni di
salvaguardia, tutela, valorizzazione e fruizione paesaggistica
dettate nel vigente Piano Territoriale di Coordinamento Paesistico
(PTCP) e, successivamente, ai sensi della legge regionale 4 settembre
1997, n. 36 (Legge urbanistica regionale) e successive modificazioni
ed integrazioni, nel Piano Territoriale Regionale (PTR), tenuto conto
degli esiti dell'attività di controllo sulla gestione delle funzioni
in materia di paesaggio:
a) emana atti di indirizzo e di coordinamento sia per la
salvaguardia, tutela e valorizzazione del paesaggio, sia per
promuovere la progettazione qualificata degli interventi in relazione
alle specifiche peculiarità del paesaggio ligure, sia per il
corretto esercizio delle funzioni delegate ai comuni e delle funzioni
di vigilanza di competenza delle province;
b) promuove la formazione e l'aggiornamento dei responsabili
tecnici dei comuni e delle province competenti all'esercizio
rispettivamente delle funzioni delegate in materia di paesaggio ai
sensi dell'art. 9 e delle funzioni di vigilanza e di controllo, in
via sostitutiva, di cui all'art. 13 nonchè degli esperti in materia
di paesaggio, inseriti nell'Albo regionale di cui all'art. 7. La
formazione avviene attraverso l'indizione da parte della Regione, con
la collaborazione degli ordini rappresentativi delle categorie
professionali ammesse a far parte dell'Albo regionale di cui all'art.
7, di conferenze di aggiornamento, almeno a cadenza annuale. A tali
conferenze sono tenuti a partecipare i soggetti sopraindicati.

Art. 4
Commissione regionale per la formulazione di proposte concernenti i
beni paesaggistici di notevole interesse pubblico.
1. In attuazione dell'art. 137 del Codice è nominata, con decreto
del Direttore del Dipartimento regionale competente in materia di
pianificazione territoriale e di paesaggio, la Commissione regionale
avente la seguente composizione:
a) il Direttore generale del Dipartimento regionale competente in
materia di pianificazione territoriale e di paesaggio, o suo
delegato, con funzioni di Presidente;
b) il Direttore regionale per i Beni culturali e paesaggistici
della Liguria del Ministero dei beni e delle attività culturali e
del turismo, o suo delegato;
c) il Soprintendente per i Beni architettonici e paesaggistici
della Liguria, o suo delegato;
d) il Soprintendente per i Beni archeologici della Liguria, o suo
delegato;
e) il Dirigente della Struttura regionale competente in materia
di paesaggio, o suo delegato, con funzioni di Vice Presidente;
f) un esperto in materia di tutela del paesaggio designato
dall'Università degli Studi di Genova;
g) un esperto in materia di tutela del paesaggio designato dalla
Federazione dell'Ordine degli Architetti, Pianificatori, Paesaggisti,
Conservatori della Liguria;
h) un rappresentante delle associazioni ambientaliste portatrici
di interessi diffusi aventi carattere nazionale o presenti in almeno
cinque regioni, nominato dal Presidente della Regione su terne
presentate dalle medesime associazioni;
i) un rappresentante del Corpo forestale dello Stato nei casi in
cui la proposta riguardi filari, alberate e alberi monumentali.
2. La Commissione regionale resta in carica cinque anni e ha sede
presso la Regione Liguria. Per la validità delle sedute della
Commissione è richiesta la presenza di almeno la metà dei
componenti. Le determinazioni della Commissione sono assunte a
maggioranza dei presenti e, in caso di parità, prevale il voto del
Presidente. Alle relative sedute possono partecipare, su invito del
Presidente, senza diritto di voto, il Sindaco competente per
territorio o suo delegato, nonchè esperti la cui presenza sia
ritenuta opportuna per la natura dei beni e delle località da
tutelare.
3. Le funzioni di segreteria sono svolte da un dipendente
regionale. Nessun compenso è dovuto dalla Regione ai componenti
della Commissione regionale.
4. La Commissione regionale, su iniziativa della Regione ovvero su
istanza presentata dal Direttore regionale per i Beni culturali e
paesaggistici della Liguria o su proposta del Comune o dei comuni
interessati, formula proposte per:
a) la dichiarazione di notevole interesse pubblico di cui agli
articoli 138 e 140 del Codice, specificando le prescrizioni, le
misure e i criteri di gestione degli immobili od ambiti individuati
ed i relativi interventi di valorizzazione;
b) la verifica e l'aggiornamento della dichiarazione di notevole
interesse pubblico paesaggistico nei casi in cui siano venute a
mancare ovvero siano oggettivamente mutate le esigenze di tutela del
bene;
c) l'integrazione delle dichiarazioni di notevole interesse
pubblico a norma dell'art. 141-bis del Codice.
5. La Commissione regionale può, su richiesta del Ministero dei
beni e delle attività culturali e del turismo, esprimere parere
anche sulle proposte di integrazione delle dichiarazioni di notevole
interesse pubblico di competenza ministeriale di cui all'art. 141-bis
del Codice.
6. Il procedimento per le dichiarazioni di notevole interesse
pubblico paesaggistico e per le verifiche e aggiornamenti delle
stesse proposte dalla Commissione regionale è disciplinato agli
articoli 138 e seguenti del Codice.
7. Le specifiche prescrizioni, misure e criteri di gestione degli
immobili e delle aree di notevole interesse pubblico di cui all'art.
141-bis del Codice integrano la disciplina di tutela e valorizzazione
del paesaggio contenuta nel vigente PTCP e, successivamente, nel PTR.
8. Il parere di cui all'art. 138, comma 3, del Codice è espresso
dalla Giunta regionale, previa acquisizione del parere della
Commissione regionale da rendersi entro trenta giorni dal ricevimento
della proposta del Ministero dei beni e delle attività culturali e
del turismo.

Art. 5

Provvedimenti della Regione di inibizione
o sospensione dei lavori

1. La Regione, in vista della dichiarazione di notevole interesse
pubblico paesaggistico di cui all'art. 4, comma 4, anche su
segnalazione del Comune, della Provincia o di altra pubblica
Amministrazione, a norma dell'art. 150 del Codice, può diffidare
dall'eseguire i lavori in grado di pregiudicare il bene e ordinare la
sospensione dei lavori già iniziati.
2. Tali provvedimenti si intendono decaduti di diritto se entro il
termine di novanta giorni dalla loro notifica non sia stata
effettuata la pubblicazione nell'Albo pretorio e nel sito informatico
della Regione e del Comune interessato della proposta di
dichiarazione di notevole interesse pubblico paesaggistico di cui
all'art. 4, comma 4, oppure la stessa non sia stata comunicata agli
interessati a norma dell'art. 139, comma 3, del Codice.
3. I provvedimenti cautelari di cui al comma 1, nonchè gli atti
indicati al comma 2, sono comunicati anche al Comune ed alla
Provincia interessati.

Art. 6
Interventi soggetti ad autorizzazione paesaggistica e ad accertamento
di compatibilità paesaggistica di competenza della Regione.
1. La Regione rilascia l'autorizzazione paesaggistica, secondo la
procedura stabilita agli articoli 146 e 147 del Codice, per la
realizzazione degli interventi di seguito individuati:
a) opere pubbliche statali e di interesse statale, ivi comprese
le opere infrastrutturali strategiche, le opere pubbliche regionali e
degli enti territoriali di livello sovra comunale, con esclusione in
ogni caso degli interventi di manutenzione ordinaria, straordinaria e
di restauro o risanamento conservativo;
b) interventi urbanistico-edilizi soggetti a Valutazione di
Impatto Ambientale (VIA) di competenza statale e regionale,
individuati negli allegati 1, 2 e 3 della legge regionale 30 dicembre
1998, n. 38 (Disciplina della valutazione di impatto ambientale) e
successive modificazioni ed integrazioni;
c) interventi urbanistico-edilizi soggetti ad approvazione
regionale in base al vigente PTCP e, successivamente, al PTR o ad
altri Piani Territoriali di Coordinamento Regionali (PTCR), oppure in
base ai vigenti Piani Urbanistici Comunali (PUC), nonchè gli
interventi urbanistico-edilizi soggetti ad approvazione regionale in
base a leggi speciali o di settore con esclusione, in ogni caso,
degli interventi di manutenzione ordinaria, straordinaria e di
restauro o risanamento conservativo;
d) interventi urbanistico-edilizi di natura privata all'interno
dei porti commerciali di Savona, Genova, La Spezia e Imperia aventi
ad oggetto la realizzazione di nuove costruzioni, di sostituzioni
edilizie, di ampliamenti delle volumetrie esistenti o di
ristrutturazioni edilizie ove comportino alterazione dell'aspetto
esteriore dei fabbricati, con esclusione in ogni caso degli
interventi di manutenzione ordinaria, straordinaria, di restauro o di
risanamento conservativo, nonchè di esecuzione di volumi tecnici o
di impianti tecnologici funzionali all'esercizio di attività già
insediate;
e) interventi aventi ad oggetto le attività di cava o di miniera
e le opere connesse al loro esercizio;
f) interventi urbanistico-edilizi nelle aree demaniali marittime
aventi ad oggetto la realizzazione di nuove costruzioni, di
sostituzioni edilizie, di ampliamenti delle volumetrie esistenti o di
ristrutturazioni edilizie ove comportino alterazione dell'aspetto
esteriore dei fabbricati, con esclusione in ogni caso degli
interventi di manutenzione ordinaria, straordinaria, di restauro o di
risanamento conservativo, nonchè degli interventi di esecuzione di
volumi tecnici o di impianti tecnologici funzionali all'esercizio di
attività già insediate;
g) opere di difesa della costa, con esclusione di quelle di
manutenzione ordinaria e straordinaria ove comportino alterazione
dello stato dei luoghi e dell'aspetto esteriore degli edifici, e gli
interventi di ripascimento aventi carattere non stagionale ove
comportino alterazione dello stato dei luoghi;
h) varianti in corso d'opera ad autorizzazioni paesaggistiche
regionali, non rientranti nei margini di flessibilità già fissati
nella autorizzazione paesaggistica originaria, nonchè varianti in
corso d'opera ad autorizzazioni paesaggistiche comunali o provinciali
volte ad eseguire interventi rientranti nella competenza regionale in
base ad una delle precedenti lettere.
2. La Regione rilascia l'accertamento di compatibilità
paesaggistica ai sensi dell'art. 167, commi 4 e 5, del Codice nei
confronti degli interventi eseguiti in assenza o in difformità
dall'autorizzazione paesaggistica che rientrino in una delle
fattispecie individuate al comma 1. Le somme dovute a titolo di
sanzione pecuniaria in caso di positivo accertamento a norma del
citato art. 167, comma 5, del Codice sono versate alla Regione.

Art. 7

Albo regionale degli esperti in materia
di paesaggio

1. La Regione istituisce l'Albo regionale degli esperti in materia
di paesaggio, nell'ambito del quale sono individuati i membri esperti
dei quali i comuni devono avvalersi per la scelta dei componenti
delle Commissioni locali per il paesaggio di cui all'art. 11.
2. L'Albo regionale è formato dalla struttura regionale competente
in materia che provvede ad aggiornarlo ogni due anni.
3. Possono presentare domanda di iscrizione all'Albo regionale:
a) i soggetti che, alla data di presentazione dell'istanza,
risultino iscritti, da almeno cinque anni, all'Albo professionale
degli Architetti, Pianificatori, Paesaggisti e Conservatori, degli
Ingegneri con laurea in Ingegneria civile o edile, dei Geologi e dei
Dottori Agronomi e Forestali, nonchè i Geometri laureati oltre a
quelli iscritti al medesimo Albo professionale, da almeno dieci anni,
che abbiano frequentato con profitto un corso di specializzazione in
materia di paesaggio riconosciuto dalla Regione. I soggetti
sopraindicati devono dimostrare, attraverso la presentazione del
proprio curriculum e di apposita documentazione, di aver svolto
attività di progettazione di interventi su immobili soggetti a
vincolo paesaggistico;
b) i dipendenti della pubblica Amministrazione in possesso, da
almeno dieci anni, del diploma di laurea in Architettura o in
Ingegneria civile o edile, in Geologia o in Scienze Agrarie e
Forestali, a condizione che svolgano, da almeno cinque anni, la loro
funzione nel settore della tutela del paesaggio e, comunque, i
dipendenti della pubblica Amministrazione con dieci anni di
esperienza nel settore.
4. Alla valutazione dei requisiti e dei titoli richiesti per
l'inserimento nell'Albo provvede la struttura regionale competente
avvalendosi del contributo di una Commissione di sette esperti
composta da:
a) il Direttore generale del Dipartimento regionale competente in
materia di pianificazione territoriale e di paesaggio, o suo
delegato, con funzioni di Presidente;
b) il Dirigente della Struttura regionale urbanistica e tutela
del paesaggio, o suo delegato;
c) il Direttore regionale per i Beni culturali e paesaggistici
della Liguria, o suo delegato;
d) il Soprintendente per i Beni architettonici e paesaggistici
della Liguria, o suo delegato;
e) il Dirigente della Struttura regionale competente in Affari
giuridici del territorio o suo delegato;
f) un esperto in materia di paesaggio designato dall'Università
degli Studi di Genova;
g) un esperto in materia di paesaggio, designato congiuntamente
dagli ordini professionali indicati al comma 3, lettera a).
5. La Commissione di cui al comma 4 è costituita con decreto del
Presidente della Giunta regionale e resta in carica cinque anni. I
componenti di cui al comma 4, lettere f) e g), possono essere
rinominati una sola volta. Per la validità delle sedute della
Commissione è richiesta la presenza di almeno quattro dei componenti
e le deliberazioni sono assunte a maggioranza dei presenti e, in caso
di parità, prevale il voto del Presidente.
6. I soggetti interessati all'iscrizione all'Albo sono tenuti a
inviare le rispettive istanze, entro il 31 gennaio dell'anno in cui
si effettua l'aggiornamento di cui al comma 2, alla Regione la quale
provvede nei successivi novanta giorni nei modi stabiliti dal
presente articolo.
7. Decadono di diritto dall'iscrizione all'Albo gli esperti che non
partecipino ingiustificatamente a due successive conferenze di
aggiornamento convocate dalla Regione a norma dell'art. 3, comma 1,
lettera b).
8. La Regione dichiara d'ufficio la decadenza nel caso indicato al
comma 7.
9. Gli esperti decaduti dall'iscrizione all'Albo non possono
richiedere la reiscrizione se non siano decorsi almeno cinque anni
dalla pronuncia di decadenza.

Art. 8
Controllo della Regione sull'esercizio delle funzioni delegate ai
comuni e verifica finale sulla conformità delle opere eseguite
rispetto all'autorizzazione paesaggistica regionale.
1. La Regione vigila sull'osservanza delle disposizioni contenute
nel Codice e nel presente testo unico da parte dei comuni delegati
all'esercizio delle competenze in materia di paesaggio secondo le
modalità previste ai commi 2 e 3.
2. In caso di accertata inosservanza dei requisiti di
organizzazione e di competenza tecnico-scientifica stabiliti all'art.
9, comma 2, per l'esercizio delle funzioni delegate ai comuni, la
Regione:
a) comunica tempestivamente al Comune interessato e alla
Soprintendenza l'intervenuta operatività nel territorio comunale del
divieto di rilasciare autorizzazioni paesaggistiche che abbiano ad
oggetto interventi eccedenti il restauro e risanamento conservativo;
b) rilascia, fino a quando permane la situazione di inosservanza,
le autorizzazioni paesaggistiche per la realizzazione di opere
pubbliche nonchè di opere a tutela della pubblica o privata
incolumità.
3. Il regime di restrizioni di cui al comma 2 cessa di operare a
seguito del positivo accertamento da parte della Regione della
dimostrata ottemperanza del Comune ai requisiti di organizzazione e
di competenza tecnico-scientifica. L'accertamento è effettuato con
provvedimento regionale da assumere entro il termine di trenta giorni
dal ricevimento della comunicazione del Comune del sopravvenuto
possesso dei ridetti requisiti ed è comunicato immediatamente al
Comune, nonchè pubblicato nel sito informatico della Regione e nel
Bollettino Ufficiale della Regione Liguria (BURL).
4. La Regione verifica la conformità delle opere eseguite rispetto
alle autorizzazioni paesaggistiche dalla stessa rilasciate ai sensi
dell'art. 6 secondo le seguenti modalita':
a) dopo l'ultimazione dei lavori e contestualmente all'avvio
presso il Comune interessato del procedimento per il rilascio del
certificato di agibilità di cui all'art. 37 della legge regionale 6
giugno 2008, n. 16 (Disciplina dell'attività edilizia) e successive
modificazioni ed integrazioni o all'invio del certificato di collaudo
finale di cui all'art. 26, comma 10, della l.r. 16/2008 e successive
modificazioni ed integrazioni, o della comunicazione di fine lavori
di cui all'art. 21-bis, comma 9, della l.r. 16/2008 e successive
modificazioni ed integrazioni, il titolare dell'autorizzazione
paesaggistica deve trasmettere alla struttura regionale competente la
dichiarazione di un tecnico abilitato attestante la conformità delle
opere eseguite rispetto al progetto oggetto dell'autorizzazione
paesaggistica ed alle eventuali relative prescrizioni, corredata di
documentazione fotografica di dettaglio relativa allo stato finale
delle medesime opere con indicazione della data di riferimento;
b) la struttura regionale accerta, entro il termine perentorio di
sessanta giorni dal ricevimento degli atti, se le opere eseguite sono
conformi a quelle assentite con l'autorizzazione paesaggistica in
rapporto alle eventuali relative prescrizioni, effettuando il
raffronto della attestazione prodotta dal tecnico abilitato con la
documentazione fotografica trasmessa;
c) decorso il termine di cui alla lettera b), la verifica di
conformità finale delle opere eseguite si intende positivamente
conclusa;
d) ove venga riscontrata, anche mediante sopralluogo, la
difformità, in tutto o in parte, delle opere eseguite la Regione
ordina la rimessione in pristino ai sensi dell'art. 167 del Codice
per conseguire la conformità delle opere eseguite alle previsioni e
prescrizioni del progetto assentito con l'autorizzazione
paesaggistica, assegnando all'interessato un congruo termine
perentorio per prov-vedervi direttamente, e comunica tale
provvedimento al Comune e alla Soprintendenza per i Beni
architettonici e paesaggistici della Liguria;
e) ferma restando la facoltà dell'interessato di presentare alla
Regione, entro la scadenza del termine di cui alla lettera d),
istanza di accertamento di compatibilità paesaggistica ove ricorrano
le fattispecie previste dall'art. 167, comma 4, del Codice, nel caso
in cui, decorso il ridetto termine, permangano, in tutto o in parte,
le difformità dalla suddetta autorizzazione paesaggistica, la
Regione provvede d'ufficio, per mezzo del Prefetto, all'esecuzione in
danno ai sensi dell'art. 167, comma 3, del Codice, comunicando tali
atti al Comune agli effetti dell'esercizio dei compiti di vigilanza e
sanzionatori di natura urbanistico-edilizia nonchè alla locale
Soprintendenza;

f) le somme dovute a titolo di sanzione pecuniaria nei casi di
positivo accertamento di compatibilità
paesaggistica a norma del citato art. 167, comma 5, del Codice
sono versate alla Regione.

Art. 9

Funzioni delegate ai comuni

1. Ai comuni sono delegate le funzioni in materia di paesaggio di
seguito indicate:
a) il rilascio di autorizzazioni paesaggistiche ai sensi degli
articoli 146 e 147 del Codice, ivi compreso il rilascio dei
provvedimenti relativi alle istanze di condono edilizio, per gli
interventi pubblici o privati non rientranti fra quelli riservati
alla competenza autorizzativa della Regione in base all'art. 6;
b) il rilascio dei provvedimenti relativi alle istanze di
accertamento di compatibilità paesaggistica ai sensi dell'art. 167
del Codice non rientranti fra quelli riservati alla competenza
autorizzativa della Regione;
c) la vigilanza in via primaria sui beni paesaggistici tutelati
ai sensi dell'art. 12;
d) l'irrogazione dei provvedimenti sanzionatori di cui all'art.
167 del Codice nei casi non rientranti nell'art. 6, comma 2, e
nell'art. 8, comma 4, lettera f).
2. I comuni per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 1
devono:
a) essere dotati di Commissione locale per il paesaggio, di cui
all'art. 148 del Codice, costituente organo di supporto
tecnico-scientifico, da istituire secondo le modalità previste
all'art. 11;
b) per il rilascio delle autorizzazioni paesaggistiche e dei
provvedimenti sulle istanze di accertamento di compatibilità
paesaggistica disporre anche di un responsabile tecnico dei
procedimenti in materia paesaggistica, distinto dal responsabile
dello sportello unico per l'edilizia (SUE) e da quello dello
sportello unico per le attività produttive (SUAP), da individuarsi
nel rispetto di quanto stabilito all'art. 10, comma 1. Il nominativo
del responsabile tecnico deve essere comunicato alla Regione, alla
Provincia e alla Soprintendenza per i Beni architettonici e
paesaggistici della Liguria ed essere oggetto di successiva identica
comunicazione in caso di sua variazione.

Art. 10
Modalità di esercizio delle funzioni delegate ai comuni e di
verifica finale sulla conformità delle opere eseguite rispetto
alle autorizzazioni paesaggistiche.
1. Le funzioni delegate ai comuni a norma dell'art. 9, comma 1,
sono esercitate obbligatoriamente in forma associata per quelli
aventi popolazione fino a cinquemila abitanti ovvero fino a tremila
abitanti se già appartenenti ad ex comunità montane, ai sensi della
vigente normativa statale in materia. I comuni possono, altresì,
esercitare le funzioni delegate in forma associata oppure avvalendosi
degli uffici della Provincia o di altri enti pubblici aventi idonea
competenza ed organizzazione, previa convenzione.
2. La funzione di rilascio delle autorizzazioni paesaggistiche è
svolta da un responsabile tecnico del procedimento distinto dal
responsabile dello SUE e dello SUAP, secondo la procedura stabilita
agli articoli 146 e 147 del Codice. A corredo dell'istanza di
autorizzazione il Comune è tenuto a richiedere la documentazione
stabilita dall'art. 146, comma 3, del Codice o la documentazione
semplificata definita dalla normativa vigente. La proposta di
provvedimento di autorizzazione paesaggistica che il Comune deve
inviare alla competente Soprintendenza ai sensi dell'art. 146, comma
7, del Codice è corredata, oltrechè di una relazione
tecnico-illustrativa, del parere obbligatorio e motivato espresso
dalla Commissione locale per il paesaggio di cui all'art. 11.
3. Il Comune verifica la conformità delle opere eseguite rispetto
alle autorizzazioni paesaggistiche dallo stesso rilasciate
nell'ambito del procedimento per il rilascio del certificato di
agibilità di cui all'art. 37 della l.r. 16/2008 e successive
modificazioni ed integrazioni o a seguito del ricevimento del
certificato di collaudo finale di cui all'art. 26, comma 10, della
l.r. 16/2008 e successive modifica zioni ed integrazioni o della
comunicazione di fine lavori di cui all'art. 21-bis, comma 9, della
l.r. 16/2008 e successive modificazioni ed integrazioni.
4. Il responsabile tecnico comunale del procedimento in materia
paesaggistica accerta se le opere eseguite sono conformi a quelle
assentite con l'autorizzazione paesaggistica in rapporto alle
eventuali relative prescrizioni.
5. L'accertamento di cui al comma 4 è effettuato mediante
raffronto della attestazione prodotta dal tecnico abilitato sulla
conformità delle medesime opere realizzate con la documentazione
fotografica di dettaglio relativa allo stato finale delle medesime
opere, che deve essere inviata al Comune dal titolare
dell'autorizzazione paesaggistica in aggiunta agli atti già previsti
per conseguire l'agibilità o per presentare il certificato di
collaudo finale o la comunicazione di fine lavori.
6. Ove il responsabile tecnico comunale riscontri, anche mediante
sopralluogo, la difformità, in tutto o in parte, delle opere
eseguite ordina la rimessione in pristino, ai sensi dell'art. 167 del
Codice, per conseguire la conformità delle opere eseguite alle
previsioni e prescrizioni del progetto assentito con l'autorizzazione
paesaggistica, assegnando un congruo termine perentorio per
provvedere e comunica tale provvedimento anche alla Regione e alla
locale Soprintendenza.
7. Nel caso in cui decorso il termine di cui al comma 6, in tutto o
in parte, permangano le difformità dalla suddetta autorizzazione
paesaggistica, il Comune provvede d'ufficio, per mezzo del Prefetto,
all'esecuzione in danno ai sensi del medesimo art. 167, comma 3, del
Codice comunicando tali atti anche alla Regione e alla locale
Soprintendenza.
8. Resta ferma la facoltà dell'interessato di presentare, entro la
scadenza del termine di cui al comma 6, istanza di accertamento di
compatibilità paesaggistica ove ricorrano le fattispecie previste
all'art. 167, comma 4, del Codice.
9. Il Comune è tenuto a verificare se sussistono i presupposti per
l'applicazione anche delle sanzioni di natura urbanistico-edilizia a
norma della l.r. 16/2008 e successive modificazioni ed integrazioni
e, in caso di esito positivo, ad irrogarle tempestivamente.

Art. 11

Commissioni locali per il paesaggio

1. I comuni per la gestione delle funzioni delegate di cui all'art.
9 devono essere dotati della Commissione locale per il paesaggio,
anche in forma associata, costituente organo consultivo di supporto
tecnico-scientifico ai sensi dell'art. 148 del Codice. I comuni
aventi popolazione fino a cinquemila abitanti ovvero fino a tremila
abitanti qualora già appartenenti ad ex comunità montane sono
obbligati ad istituire tale Commissione in forma associata ai sensi
della vigente normativa statale in materia.
2. Le Commissioni locali per il paesaggio esprimono pareri
obbligatori, congruamente motivati, in relazione ai procedimenti di
competenza comunale individuati all'art. 9, comma 1. I pareri devono
essere riportati nei verbali delle relative sedute e, nel caso di
rilascio di autorizzazioni paesaggistiche, devono contenere la
verifica della compatibilità dell'intervento con la disciplina del
PTCP e, successivamente, del PTR e con il tipo di vincolo
paesaggistico operante sull'immobile interessato, nonchè contenere
la valutazione dell'inserimento paesaggistico dell'intervento in
progetto.
3. Le Commissioni durano in carica cinque anni e comunque non oltre
la scadenza dell'amministrazione che le ha nominate e sono composte
da almeno tre e da non più di cinque membri scelti dal Comune tra
gli iscritti all'Albo regionale degli esperti in materia di paesaggio
di cui all'art. 7. In caso di Commissioni composte da tre membri i
componenti devono risultare appartenenti a categorie professionali
diverse e, in caso di Commissioni composte da più di tre membri, non
più di due degli stessi possono appartenere alla medesima categoria
professionale. Ogni membro esperto è tenuto a comunicare
tempestivamente alla Regione ed al proprio Ordine professionale le
Commissioni di cui è stato chiamato a far parte. I componenti
possono essere rinominati per una sola volta e non possono essere
nominati contemporaneamente in più di tre Commissioni.
4. In caso di Commissione composta soltanto da tre membri per la
validità delle sedute è necessaria la presenza di almeno due
membri, mentre nel caso di composizione con un numero di membri
maggiore di tre le sedute sono valide con la presenza di almeno tre
dei componenti. Nella prima seduta la Commissione elegge fra i suoi
componenti il Presidente e il Vice Presidente. Le deliberazioni sono
assunte a maggioranza dei presenti e, in caso di parità, prevale il
voto del Presidente.
5. La Giunta regionale può stabilire ulteriori disposizioni di
dettaglio per il funzionamento delle Commissioni e per lo svolgimento
dei relativi compiti.
6. I comuni sono tenuti a trasmettere alla Regione e alla
Soprintendenza per i Beni architettonici e pae-saggistici della
Liguria copia del provvedimento istitutivo della Commissione locale
per il paesaggio contenente il nominativo dei singoli membri. Ogni
variazione alla composizione della Commissione deve essere comunicata
alla Regione e alla locale Soprintendenza.

Art. 12

Funzioni di vigilanza e sanzionatorie
delegate ai comuni

1. I comuni esercitano in via primaria le funzioni delegate di
vigilanza sui beni paesaggistici di cui all'art. 155 del Codice, ivi
comprese quelle di adozione dei provvedimenti di cui agli articoli
152 e 154 del Codice, nonchè di irrogazione dei provvedimenti
sanzionatori di cui all'art. 167 del Codice nei casi non rientranti
nell'art. 6, comma 2, e nell'art. 8, comma 4, lettera f).
2. Il Comune, accertata la realizzazione su immobili o in aree
assoggettate a vincolo paesaggistico di interventi in assenza della
prescritta autorizzazione paesaggistica o in difformità da essa,
provvede ad ordinare la rimessione in pristino, a cura e spese del
responsabile, entro un termine perentorio prestabilito nel
provvedimento, e, comunque, non inferiore a novanta giorni.
3. Nel caso in cui il responsabile dell'abuso non ottemperi entro
il termine di cui al comma 2, il Comune procede d'ufficio, per mezzo
del Prefetto, all'esecuzione del provvedimento di rimessione in
pristino a spese del responsabile.

Art. 13
Funzioni di vigilanza sugli abusi paesaggistici e di controllo della
legittimità delle autorizzazioni paesaggistiche rilasciate dai
comuni.
1. Nelle more della revisione delle normative regionali in
attuazione della riforma del sistema delle autonomie locali, la
Provincia e la Città metropolitana di Genova anche sulla base di
circostanziate segnalazioni di enti pubblici o di soggetti privati,
esercitano le funzioni di controllo, in via sostitutiva, sugli abusi
paesaggistici e sulle violazioni della normativa in materia
paesaggistica riscontrate nelle autorizzazioni paesaggistiche
rilasciate dai comuni secondo le modalità procedurali e i termini
stabiliti agli articoli 52 e 53 della l.r. 16/2008 e successive
modificazioni ed integrazioni.
2. I provvedimenti assunti dalla Provincia a norma del comma 1 sono
notificati anche alla Regione e alla Soprintendenza per i Beni
architettonici e paesaggistici della Liguria per l'esercizio delle
rispettive funzioni di vigilanza.

Art. 14
Modifiche alla legge regionale 28 aprile 1999, n. 13 (Disciplina
delle funzioni in materia di difesa della costa, ripascimento degli
arenili protezione e osservazione dell'ambiente marino e costiero,
demanio marittimo e porti).
1. Alla lettera b-quater) del comma 1 dell'art. 8 della l.r.
13/1999 e successive modificazioni ed integrazioni, le parole: «e al
successivo rilascio dell'autorizzazione paesaggistica di cui alla
Parte III, Titolo I, Capo IV del D.Lgs. 42/2004 e successive
modificazioni, per gli interventi ricompresi nelle tipologie di cui
alla lettera b-ter) in deroga alla subdelega ai comuni prevista dalle
sopraccitate disposizioni regionali» sono soppresse.
2. Alla fine della lettera b-quinquies) del comma 1 dell'art. 8
della l.r. 13/1999 e successive modificazioni ed integrazioni, sono
aggiunte le parole: «nonchè delle varianti allo strumento
urbanistico comunale che interessino aree demaniali marittime».

Art. 15

Disposizioni transitorie e finali

1. Nei comuni aventi strumento urbanistico generale privo di
disciplina paesistica di livello puntuale, decorsi ventiquattro mesi
dalla data di entrata in vigore della legge di modifica della l.r.
36/1997 e successive modificazioni ed integrazioni non possono essere
rilasciate autorizzazioni paesaggistiche aventi ad oggetto interventi
di nuova costruzione, di sostituzione edilizia e di ristrutturazione
edilizia; sono comunque autorizzabili gli interventi per la
realizzazione di opere pubbliche da parte di amministrazioni ed enti
competenti, gli interventi aventi ad oggetto attività produttive e
le opere necessarie per la pubblica o privata incolumità. Tale
divieto cessa di operare a far data dalla adozione del PUC a norma
della l.r. 36/1997 e successive modificazioni ed integrazioni.
2. Le Commissioni locali per il paesaggio istituite ai sensi della
legge regionale 5 giugno 2009, n. 22 (Attuazione degli articoli 159,
comma 1, 148 e 146, comma 6, del decreto legislativo 22 gennaio 2004,
n. 42 - Codice dei beni culturali e del paesaggio - e successive
modifiche e integrazioni) continuano ad operare fino alla scadenza
dell'Amministrazione in carica, come stabilito ai sensi dell'art. 11,
comma 3, fermo restando quanto disposto al comma 3 per i comuni
aventi popolazione fino a cinquemila abitanti o tremila abitanti se
già appartenenti ad ex comunità montane.
3. Entro il 31 dicembre 2014 i comuni devono assumere i
provvedimenti necessari per l'ottemperanza ai requisiti di cui
all'art. 9, comma 2. I comuni aventi popolazione fino a cinquemila
abitanti, ovvero fino a tremila abitanti se già appartenenti ad ex
comunità montane sono tenuti ad ottemperare ai suddetti requisiti in
forma associata secondo quanto previsto all'art. 10, comma 1, primo
periodo e all'art. 11, comma 1, ultimo periodo. La mancata
ottemperanza a quanto sopra determina l'immediata operatività del
regime di divieti e restrizioni stabilito all'art. 8, comma 2.
4. Le disposizioni del presente testo unico non si applicano nei
confronti delle istanze di autorizzazione paesaggistica e dei
procedimenti di accertamento di compatibilità paesaggistica e di
vigilanza o di irrogazione delle sanzioni paesaggistiche già avviati
alla data della sua entrata in vigore.
5. La Regione provvede alla nomina della Commissione regionale di
cui all'art. 4 entro il termine di novanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente testo unico.
6. L'Albo regionale dei membri esperti in materia di bellezze
naturali di cui all'art. 3 della legge regionale 21 agosto 1991, n.
20 (Riordino delle competenze per l'esercizio delle funzioni
amministrative in materia di bellezze naturali) e successive
modificazioni ed integrazioni è sostituito dalla Regione a norma
dell'art. 7 del presente testo unico entro il 30 aprile 2015. I
soggetti già iscritti all'Albo regionale degli esperti in materia di
bellezze naturali sono iscritti d'ufficio al nuovo Albo, previo
aggiornamento del relativo curriculum entro il 28 febbraio 2015.

Art. 16

Abrogazione di norme

1. Salvo quanto stabilito in via transitoria dall'art. 15 e ferme
restando le norme regionali in materia di autorizzazione unica
provinciale, le disposizioni del presente testo unico abrogano le
seguenti leggi e disposizioni regionali:
a) legge regionale 18 marzo 1980, n. 15 (Subdelega ai Comuni
delle funzioni amministrative in materia di bellezze naturali e norme
in merito al Monte di Portofino);
b) legge regionale 19 novembre 1982, n. 44 (Modifiche ed
integrazioni alla legge 20 giugno 1935, n. 1251, concernente norme
per la tutela del territorio del Monte di Portofino ed alla legge
regionale 18 marzo 1980, n. 15, in materia di bellezze naturali);
c) legge regionale 26 aprile 1985, n. 26 (Norme per il recupero
dei valori tradizionali del paesaggio rurale ed urbano, mediante
l'impiego dell'ardesia negli interventi edilizi);
d) legge regionale 12 settembre 1988, n. 53 (Modifiche alla legge
regionale 26 aprile 1985, n. 26 - Norme per il recupero dei valori
tradizionali del paesaggio rurale ed urbano mediante l'impiego
dell'ardesia negli interventi edilizi);
e) legge regionale 21 agosto 1991, n. 20 (Riordino delle
competenze per l'esercizio delle funzioni amministrative in materia
di bellezze naturali);
f) legge regionale 13 settembre 1994, n. 51 (Modifiche alla legge
regionale 21 agosto 1991, n. 20 - Riordino delle competenze per
l'esercizio delle funzioni amministrative in materia di bellezze
naturali);
g) legge regionale 9 settembre 1998, n. 29 (Modifiche alla Legge
Regionale 21 agosto 1991 n. 20 - Riordino delle competenze per
l'esercizio delle funzioni amministrative in materia di bellezze
naturali);
h) art. 8, comma 1, lettera b)-ter, della legge regionale 28
aprile 1999, n. 13 (Disciplina delle funzioni in materia di difesa
della costa, ripascimento degli arenili protezione e osservazione
dell'ambiente marino e costiero, demanio marittimo e porti);
i) art. 1 della legge regionale 12 novembre 2001, n. 37 (Modifica
all'art. 7 della legge regionale 21 agosto 1991 n. 20 - riordino
delle competenze per l'esercizio delle funzioni amministrative in
materia di bellezze naturali);
j) legge regionale 22 gennaio 2004, n. 1 (Interpretazione
autentica del comma 4, dell'art. 7 della legge regionale 21 agosto
1991 n. 20 - Riordino delle competenze per l'esercizio delle funzioni
amministrative in materia di bellezze naturali);
k) art. 8 della legge regionale 11 maggio 2009, n. 16
(Disposizioni urgenti ed adeguamento della normativa regionale);
l) legge regionale 5 giugno 2009, n. 22 (Attuazione degli
articoli 159, comma 1, 148 e 146, comma 6, del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42 - Codice dei beni culturali e del paesaggio - e
successive modifiche e integrazioni).
2. È inoltre abrogata ogni altra disposizione incompatibile con le
norme del presente testo unico.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Liguria.
Data a Genova, addì 6 giugno 2014

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