Serie Generale n. 238 del 11-10-2000
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 26 maggio 2000
Individuazione delle risorse umane, finanziarie, strumentali ed organizzative da trasferire alle regioni in materia di salute umana e sanita' veterinaria ai sensi del titolo IV, capo I, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112. (GU Serie Generale n.238 del 11-10-2000)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59, e successive modifiche ed
integrazioni, recante "Delega al Governo per il conferimento di
funzioni e compiti alle regioni ed enti locali per la riforma della
pubblica amministrazione e per la semplificazione amministrativa";
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e successive
modifiche e integrazioni, recante "Conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in
attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59 e, in
particolare, l'art. 114 che ha conferito alle regioni tutte le
funzioni e i compiti amministrativi in tema di salute umana e sanità
veterinaria, salvo quelli espressamente mantenuti allo Stato;
Visto l'accordo in data 22 aprile 1999, successivamente modificato
ed integrato in data 4 novembre 1999, sancito dalla Conferenza
unificata Stato, regioni, città ed autonomie locali di cui al
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, in ordine ai criteri e ai
parametri, di contenuto e di metodo, per l'elaborazione e la
predisposizione dei provvedimenti di cui all'art. 1 della legge
15 marzo 1997, n. 59, e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
dell'8 maggio 2000 recante la delega al Ministro per la funzione
pubblica per il coordinamento delle attività inerenti l'attuazione
della legge 59 del 1997;
Acquisito il parere della Conferenza unificata Stato, regioni,
città e autonomie locali, di cui al decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281;
Sentita l'Unione italiana delle camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura;
Sentite le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative;
Acquisito il parere della Commissione parlamentare consultiva in
ordine all'attuazione della riforma amministrativa istituita ai sensi
dell'art. 5 della legge 15 marzo 1997, n. 59, e successive
modificazioni;
Sentiti il Ministro della sanità, il Ministro per la funzione
pubblica, il Ministro per gli affari regionali ed il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica;

Decreta:
Art. 1.
Ambito operativo
1. Il presente decreto individua le risorse finanziarie, umane,
strumentali e organizzative da trasferire alle regioni per
l'esercizio delle funzioni e dei compiti amministrativi in tema di
salute umana e sanità veterinaria, di cui alla tabella A), allegata
al presente decreto, conferiti alle regioni medesime ai sensi del
titolo IV, capo I, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e
successive modifiche e integrazioni.

Art. 2.
Trasferimento delle risorse finanziarie
1. Ai fini dell'esercizio delle funzioni amministrative di cui al
presente decreto le risorse finanziarie da trasferire alle regioni
sono quantificate in L. 168.028.952.000, come risultante dalla
tabella B) allegata al presente decreto.
2. Contestualmente al trasferimento delle risorse di cui al comma
1, sono, altresì, trasferiti i residui esistenti alla data del
31 dicembre 2000, sul capitolo 1586 dello stato di previsione del
Ministero della sanità.
3. Non sono comprese nel trasferimento di cui al comma 1, le
risorse finanziarie per le spese di personale che saranno definite a
seguito del trasferimento dello stesso alle regioni secondo le
modalità di cui all'art. 4.
4. Restano a carico dello Stato gli eventuali oneri derivanti dal
contenzioso riferito a fatti precedenti il trasferimento.

Art. 3.
Decorrenze
l. Ai fini dell'esercizio da parte delle regioni a statuto
ordinario dei compiti e delle funzioni di cui all'art. 1, le risorse
individuate dal presente decreto sono trasferite a decorrere dal
1o gennaio 2001.
2. Ai fini dell'esercizio da parte delle regioni a statuto speciale
e delle province autonome di Trento e Bolzano delle funzioni e dei
compiti di cui all'art. 1, le risorse individuate dal presente
decreto sono trasferite contestualmente al conferimento delle
funzioni stesse ai sensi dell'art. 10 del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112, nei limiti e con le modalità previste dai
rispettivi statuti. Resta fermo l'attuale sistema di finanziamento
per le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e
Bolzano fino all'adozione dei provvedimenti di cui al presente comma.

Art. 4.
Trasferimento di personale
1. Per l'esercizio delle funzioni di cui all'art. 1 il personale da
trasferire alle regioni appartenente ai ruoli del Ministero della
sanità è determinato in numero trentadue unità, come specificato
nella tabella C) allegata al presente decreto, con conseguente
riduzione della pianta organica, ai sensi dell'art. 7 della legge
15 marzo 1997, n. 59.
2. Le risorse finanziarie relative al personale di cui al comma 1,
sono determinate con il decreto di cui al comma 3, con riferimento
alle singole posizioni retributive maturate all'atto del
trasferimento, ivi compresi gli oneri riflessi. Si tiene conto, a tal
fine anche degli oneri correlati al trattamento economico accessorio
per il personale non dirigenziale e alla retribuzione di posizione e
di risultato per i dirigenti, nel rispetto del rapporto percentuale
con le corrispondenti voci del trattamento fisso e continuativo
vigente presso il Ministero di provenienza.
3. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, adottato
ai sensi dell'art. 7 della legge 15 marzo 1997, n. 59, e dell'art. 7
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, sono stabilite le
modalità di individuazione, di trasferimento e di determinazione dei
singoli contingenti numerici del personale di cui al comma 1, nonchè
quelle di trasferimento delle relative risorse finanziarie.

Art. 5.
Risorse strumentali e organizzative
1. Per l'esercizio delle funzioni conferite dal decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112, le regioni accedono ai dati contenuti negli
albi e registri la cui tenuta è di competenza del Ministero della
sanità, secondo le modalità di cui all'art. 6 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
2. Sono trasferiti anche gli archivi di atti, documenti e dati
connessi alle funzioni trasferite.

Art. 6.
Riparto delle risorse finanziarie
1. In prima applicazione del presente decreto, le risorse
finanziarie trasferite alle regioni sono iscritte in apposito fondo
da istituire nello stato di previsione del Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica per essere ripartite tra le
stesse con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, sulla base dei criteri fissati dalla
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano ai sensi dell'art. 2, comma 1,
lettera f), del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
2. Al fine dell'attribuzione alle regioni delle risorse finanziarie
i capitoli dello stato di previsione del Ministero della sanità sono
ridotti di pari importo a decorrere dall'anno finanziario 2001. Ai
medesimi fini l'importo di L. 31.314.000.000, recato per l'anno 1999
dai commi 2 e 3 dell'art. 3 della legge 14 ottobre 1999, n. 362, è
mantenuto in bilancio nel conto dei residui.
3. Il Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica provvede annualmente al riparto e alla conseguente
assegnazione, sulla scorta dei criteri di cui al comma 1, fino
all'entrata in vigore delle disposizioni in materia di federalismo
fiscale di cui all'art. 10 della legge 13 maggio 1999, n. 133.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 26 maggio 2000
p. Il Presidente: Bassanini

Tabella A

FUNZIONI E COMPITI IN TEMA DI SALUTE UMANA E SANITÀ VETERINARIA
CONFERITI ALLE REGIONI PER IL CUI ESERCIZIO VENGONO INDIVIDUATE LE
RISORSE DI CUI AL PRESENTE DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI
MINISTRI.

a) Funzioni in materia di indennizzi a favore di soggetti
danneggiati da complicanze di tipo irreversibile a causa di
vaccinazioni obbligatorie, trasfusioni e somministrazione di
emoderivati di cui alla legge 25 febbraio 1992, n. 210, e successive
modificazioni ed integrazioni nonchè di vaccinazione
antipoliomelitica non obbligatoria di cui all'art. 3 della legge
14 ottobre 1999, n. 362;
b) riconoscimento del servizio sanitario prestato all'estero ai
fini della partecipazione ai concorsi indetti a livello regionale ed
infraregionale ed ai fini dell'accesso alle convenzioni con le Usl
per l'assistenza generica e specialistica, di cui al decreto
ministeriale 1o settembre 1988, n. 430, alla legge 10 luglio 1960, n.
735, e all'art. 26 del decreto del Presidente della Repubblica
20 dicembre 1979, n. 761;
c) autorizzazioni previste dal regolamento di polizia mortuaria
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre
1990, n. 285;
d) autorizzazioni ai fini degli scambi comunitari dei luoghi di
raccolta e dei mercati bestiame di bovini e suini (art. 9, legge
30 aprile 1976, n. 397);
e) autorizzazione dei corsi di operatore laico per la
fecondazione artificiale (art. 2, legge 11 marzo 1974, n. 74);
f) riconoscimento dei gruppi di raccolta di embrioni bovini per
il riconoscimento ai fini degli scambi intracomunitari (art. 4,
decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 1994, n. 241);
g) riconoscimento dei centri di raccolta di sperma bovino idonei
ai fini degli scambi intracomunitari (art. 4, decreto del Presidente
della Repubblica 1o marzo 1992, n. 226);
h) autorizzazioni concernenti gli stabilimenti per la lavorazione
dei prodotti a base di carne (decreto legislativo 30 dicembre 1992,
n. 537);
i) riconoscimento di macelli, laboratori di sezionamento e
depositi di frigoriferi di carni fresche (art. 13 decreto legislativo
18 aprile 1994, n. 286);
j) riconoscimento degli stabilimenti di produzione e di
preparazione di carne e carni macinate (art. 8 decreto del Presidente
della Repubblica 3 agosto 1998, n. 309);
k) riconoscimento dei macelli, laboratori di sezionamento e
depositi frigoriferi di carni di coniglio e di selvaggina allevata
(art. 14, decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre 1992,
n. 559);
l) riconoscimento dei centri di lavorazione di carni di
selvaggina uccisa a caccia (art. 7, decreto del Presidente della
Repubblica 17 ottobre 1996, n. 607);
m) riconoscimento di macelli, laboratori di sezionamento e
depositi frigoriferi di carni di pollame (art. 7, decreto del
Presidente della Repubblica 10 dicembre 1997, n. 495);
n) autorizzazioni per i mercati di bestiame che intendono
effettuare spedizioni di animali vivi da allevamento o da produzione
e da macello verso altri Paesi membri dell'Unione europea (art. 9,
legge 30 aprile 1976, n. 397);
o) autorizzazione per mercati non attigui ai macelli ad
introdurre animali da macello provenienti da Paesi membri o Paesi
terzi per il successivo invio a macelli prestabiliti (art. 12, legge
30 aprile 1976, n. 397);
p) riconoscimento di idoneità dei centri di depurazione e di
spedizione dei molluschi bivalvi vivi (art. 6, decreto legislativo
30 dicembre 1992, n. 530);
q) riconoscimento di idoneità degli stabilimenti, mercati
ittici, impianti collettivi per aste e navi officina dei prodotti
della pesca (art. 7, decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 531);
r) riconoscimento di idoneità degli stabilimenti di ovoprodotti
(art. 5, decreto legislativo 4 febbraio 1993, n. 65);
s) riconoscimento stabilimenti incaricati della raccolta e della
trasformazione dei materiali ad alto rischio (art. 4, decreto
legislativo 14 dicembre 1992, n. 508);
t) riconoscimento stabilimenti idonei agli scambi di pollame e
uova da cova (art. 3, decreto del Presidente della Repubblica 3 marzo
1993, n. 587);
u) verifica di conformità sull'applicazione dei provvedimenti di
autorizzazione alla pubblicità ed informazione scientifica di
medicinali, presidi medico-chirurgici, dispositivi medici e
caratteristiche terapeutiche delle acque minerali;
v) erogazione da parte delle regioni a statuto speciale e delle
province autonome di contributi a favore di titolari di patenti di
guida A, B, C, speciali, con incapacità motorie permanenti, per la
modifica degli strumenti di guida (art. 27, legge 5 febbraio 1992, n.
104).

Tabella B

TRASFERIMENTI SPESE FUNZIONAMENTO MINISTERO DELLA SANITÀ
(Dati in migliaia di lire)
=====================================================================
Centri di costo |Capitoli|Stanziamenti| Percentuali |Trasferimenti
=====================================================================
Assistenza | | | |
sanitaria di | | | |
competenza statale | | | |
.... | 6.931| 85.500| 10 | 8.550
---------------------------------------------------------------------
| 6.995| 222.300| 10 | 22.230
---------------------------------------------------------------------
| 6.996| 721.050| 10 | 72.105
---------------------------------------------------------------------
Prevenzione | | | |
sanitaria .... | 6.972| 452.912| 2 | 9.058
---------------------------------------------------------------------
| 6.973| 125.400| 2 | 2.508
---------------------------------------------------------------------
| 6.974| 585.200| 2 | 11.704
---------------------------------------------------------------------
Alimenti, | | | |
nutrizione e sanità| | | |
pubblica | | | |
veterinaria .... | 6.933| 142.500| 8 | 11.400
---------------------------------------------------------------------
| 6.975| 179.550| 8 | 14.364
---------------------------------------------------------------------
| 6.976| 676.704| 8 | 54.136
---------------------------------------------------------------------
| | |Totale . . . | 206.055

--------

TRASFERIMENTI STANZIAMENTI DEFINITIVI MINISTERO DELLA SANITÀ
Al netto delle reiscrizioni dei residui passivi perenti
Dati in migliaia di lire

ANNI capitolo 1586

Indennizzi a soggetti danneggiati da complicanze di tipo
irreversibile a causa di vaccinazioni, trasfusioni e somministrazione
di emoderivati

1997 165.200.000
1998 120.600.000
1999 177.200.000
Media triennio 1997-1999 154.333.333
Incremento stato di previsione 8,67
2000 e successivi 167.714.032

Fonte: rendiconto generale dello Stato per gli anni 1997 - 1998
bilancio assestato 1999, D.P.E.F. (bilanco programmatico)

ANNI capitolo 2076

Somme da assegnare alle regioni a statuto speciale e alle provincie
autonome per l'erogazione di contributi a favore di titolari di
patenti di guida A, B, C, speciali, con incapacità motorie
permanenti

1995 118.619
1996 54.240
1997 98.898
Media triennio 1995-1997 90.585
Incremento stato di previsione 20,18
2000 e successivi 108.865

Fonte: rendiconto generale dello Stato per gli anni 1995 - 1997,
D.P.E.F. (bilancio programmatico)

Totale risorse finanziarie . . . 168.028.952;

Tabella C

RISORSE UMANE
Contingente complessivo del personale appartenente ai ruoli del
Ministero della sanità.
quattro dirigenti di Io livello;
tre dirigenti veterinari di Io livello;
un funzionario amministrativo - C2;
un capo tecnico - C1;
cinque collaboratori amministrativi - C1;
due collaboratori amministrativo contabili - C1;
un assistente linguistico - B3;
un assistente amministrativo - B3;
tre guardie di sanità - B2;
due operatori amministrativi - B2;
cinque operatori amministrativi contabili - B2;
un telescriventista centralinista operatore radiospecializzato
- B2;
tre coadiutori - B1;
Totale unità trentadue.