Serie Generale n. 54 del 5-3-1991
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
DECRETO 21 dicembre 1990, n. 452
Regolamento recante norme di attuazione della legge 3 febbraio 1989, n. 39, sulla disciplina degli agenti di affari in mediazione. (GU Serie Generale n.54 del 05-03-1991)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 20/3/1991

IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
Visto l'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, concernente
disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri;
Vista la legge 3 febbraio 1989, n. 39, recante "Modifiche ed
integrazioni alla legge 21 marzo 1958, n. 253, concernente la
disciplina della professione di mediatore";
Ritenuta la necessità di provvedere ai sensi dell'art. 11 di detta
legge, ad emanare le previste norme di attuazione;
Sentite le organizzazioni nazionali dei commercianti, degli
industriali, degli agricoltori e dei mediatori;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza
generale del 31 maggio 1990;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'art. 17, comma 3, della citata legge n. 400/1988 con nota
n. 1.1.4/31890/4.13.11 del 5 dicembre 1990;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Nel presente regolamento col termine "legge" si intende la legge
3 febbraio 1989, n. 39, e col termine "agente" l'agente d'affari in
mediazione.

Art. 2.
1. Il presente regolamento non si applica ai mediatori marittimi,
ai mediatori pubblici, agli agenti di cambio, agli esercenti
attività di intermediazione nei servizi turistici, e a coloro che
esercitano attività di intermediazione nei servizi assicurativi;
alle predette categorie continuano ad applicarsi, rispettivamente, la
legge 12 marzo 1968, n. 478, e successive modificazioni; la legge 30
marzo 1913, n. 272, e successive modificazioni e integrazioni; la
legge 29 maggio 1967, n. 402, e successive modificazioni; l'art. 9
della legge 17 maggio 1983, n. 217 e le successive leggi regionali,
la legge 28 novembre 1984, n. 792; nonchè le relative disposizioni
regolamentari di esecuzione e di attuazione.

Art. 3.
1. Il ruolo di cui all'art. 2 della legge è distinto nelle
seguenti sezioni:
a) agenti immobiliari;
b) agenti merceologici;
c) agenti con mandato a titolo oneroso;
d) agenti in servizi vari.
2. Nella sezione sub a) sono iscritti gli agenti che svolgono
attività per la conclusione di affari relativi ad immobili ed
aziende; in quella sub b), gli agenti che svolgono attività per la
conclusione di affari concernenti merci, derrate e bestiame; nella
sezione sub c), gli agenti muniti di mandato a titolo oneroso; in
quella sub d) vengono iscritti gli agenti che svolgono attività per
la conclusione di affari relativi al settore dei servizi, nonchè
tutti gli altri agenti che non trovano collocazione in una delle
sezioni precedenti.
3. Ciascuna sezione del ruolo deve indicare:
a) nome, cognome, luogo e data di nascita, residenza
dell'iscritto;
b) data dell'iscrizione ed estremi della relativa deliberazione;
c) se l'attività dell'iscritto è svolta in nome proprio o per
conto di una impresa organizzata.
4. Nel ruolo sono altresì annotati i provvedimenti disciplinari,
amministrativi e penali.
5. In base al ruolo le camere di commercio istituiscono uno
schedario degli iscritti con l'indicazione della sezione o delle
sezioni di iscrizione.
6. Il ruolo è sottoposto a revisione ogni quattro anni ed è
pubblicato annualmente a cura della camera di commercio, industria,
agricoltura e artigianato.
7. Nulla è innovato per quanto riguarda l'iscrizione nel ruolo
speciale di cui all'art. 2 della legge 21 marzo 1958, n. 253.

Art. 4.
1. Possono accedere all'esame previsto dall'art. 2, comma 3,
lettera e), della legge, coloro i quali abbiano prestato per almeno
un biennio la propria opera con mansioni operative, in qualità di
dipendenti da imprese esercenti l'attività di mediazione, come
attestato dal libretto di lavoro, oppure in qualità di familiari
coadiutori delle precitate imprese iscritti come tali negli elenchi
nominativi degli esercenti attività commerciali di cui alla legge 27
novembre 1960, n. 1397, e successive modificazioni.

Art. 5.
1. Per l'iscrizione nel ruolo l'interessato deve presentare
domanda, in regola con l'imposta di bollo, alla camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura della provincia nella quale
risiede, o nella quale ha eletto domicilio se trattasi di cittadino
della Comunità economica europea, indicando la sezione o le sezioni
del ruolo in cui intende essere iscritto.
2. Nella domanda l'aspirante deve dichiarare di avere un'età non
inferiore agli anni 18; di essere cittadino italiano o cittadino di
uno degli Stati membri della Comunità economica europea, ovvero
straniero residente nel territorio della Repubblica italiana; di aver
eletto domicilio in un comune della provincia se cittadino di uno
degli Stati membri della Comunità economica europea; di non svolgere
attività in qualità di dipendente da persone, associazioni o enti
pubblici o privati, fatta eccezione per l'impiego presso imprese o
società aventi per oggetto l'esercizio dell'attività di mediazione;
di non svolgere attività per la quale è prescritta l'iscrizione in
albi, ruoli, ordini, registri o elenchi; di aver assolto agli impegni
derivanti dalle norme relative agli obblighi scolastici vigenti al
momento della sua età scolare.
3. Alla domanda devono essere allegati:
a) certificato di residenza per i cittadini italiani e per quelli
extracomunitari;
b) certificato di cittadinanza per i cittadini italiani e per
quelli di uno degli Stati membri della CEE;
c) certificazione relativa al superamento dell'esame previsto
dall'art. 2, lettera e), della legge, oppure titolo di scuola
secondaria di secondo grado d'indirizzo commerciale o certificato di
laurea in materie commerciali o giuridiche in originale o in copia
autentica. I cittadini degli Stati della CEE e gli stranieri debbono
allegare l'originale o una copia autenticata di un titolo di studio
che il Ministero della pubblica istruzione abbia riconosciuto
equipollente a uno di quelli innanzi indicati.
4. La commissione di cui all'art. 7 della legge provvede d'ufficio
ad accertare i requisiti indicati nell'art. 2, comma 3, lettere b) ed
f), della legge stessa, nonchè ad espletare gli accertamenti
previsti dalla normativa contro la delinquenza mafiosa.
5. L'iscrizione nel ruolo decorre dalla data della deliberazione
della commissione di cui al comma quarto.

Art. 6.
1. Alla commissione centrale di cui all'art. 4 della legge, sono
attribuite le seguenti competenze:
1) decidere sui ricorsi avverso i provvedimenti delle commissioni
istituite presso le camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura;
2) curare ed assicurare l'uniformità dei criteri di valutazione
dei requisiti soggettivi relativi all'art. 2, lettera e), della
legge;
3) definire le materie e le modalità dell'esame previsto dal
citato art. 2, lettera e), della legge.

Art. 7.
1. Ai fini previsti dall'art. 7, comma 1, della legge, la
commissione istituita presso ciascuna camera di commercio:
1) esamina l'istanza e i titoli prodotti dal richiedente la
iscrizione;
2) delibera con provvedimento motivato, entro sessanta giorni
dalla presentazione della domanda, l'iscrizione o il diniego di
iscrizione, dandone comunicazione all'interessato entro i quindici
giorni successivi a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento;
3) vigila avvalendosi anche dell'ufficio provinciale
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sull'esercizio
dell'attività degli iscritti, ferma restando la competenza delle
giunte camerali in materia disciplinare;
4) provvede ad inoltrare denuncia all'autorità giudiziaria nei
casi previsti dall'art. 8, comma 2, della legge;
5) cura la conservazione dei moduli e formulari depositati ai
sensi dell'art. 5, comma 4, della legge, in modo da assicurare la
consultazione a chiunque ne abbia interesse.

Art. 8.
1. Ai fini dell'istituzione delle commissioni di cui agli articoli
6 e 7, la rappresentatività a livello nazionale delle organizzazioni
di categoria è indicata, per la scelta dei membri della commissione
centrale, dal Ministero del lavoro e della previdenza sociale e, per
la scelta dei membri delle commissioni provinciali, dai competenti
uffici provinciali del lavoro.

Art. 9.
1. Per la validità delle deliberazioni delle commissioni di cui
agli articoli 6 e 7 è necessaria la presenza di almeno due terzi dei
componenti, effettivi o supplenti, fra i quali il presidente o il
vice-presidente.
2. Le commissioni deliberano a maggioranza assoluta dei presenti.
In caso di parità prevale il voto del presidente.
3. L'ordine del giorno deve essere inviato ai membri effettivi
almeno otto giorni prima della riunione e può essere modificato solo
in presenza e con il consenso di tutti i membri della commissione
stessa.
4. I membri delle commissioni che non partecipano a tre sedute
consecutive senza giustificato motivo, decadono dall'incarico.

Art. 10.
1. Avverso i provvedimenti di sospensione, di cancellazione e di
radiazione, gli interessati possono presentare ricorso davanti alla
commissione centrale entro il termine di trenta giorni dall'avvenuta
comunicazione.

Art. 11.
1. Quando l'attività di mediazione sia esercitata da una società,
i requisiti per l'iscrizione nel ruolo devono essere posseduti dai
legali o dal legale rappresentante della società stessa ovvero da
colui che è preposto dalla società a tale ramo d'attività.
2. La domanda di iscrizione deve essere presentata alla camera di
commercio, industria, artigianato e agricoltura della provincia nel
cui territorio ha sede legale la società.
3. La società è tenuta a comunicare alla camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura le eventuali variazioni del o
dei rappresentanti legali ovvero dell'institore, nonchè di tutti
coloro che concludono affari per suo conto.

Art. 12.
1. Qualora il soggetto iscritto nel ruolo trasferisca la residenza
in altra provincia, deve chiedere, entro novanta giorni dalla
fissazione della sua nuova sede, l'iscrizione nel ruolo della
circoscrizione camerale nella quale fissa la propria residenza. In
tal caso la commissione di cui all'art. 7 competente provvede a
chiedere alla commissione della provincia di provenienza la relativa
documentazione.
2. Ove risulti il possesso dei requisiti la commissione concede
l'iscrizione provvedendo contemporaneamente a richiedere la
cancellazione dell'istante dal ruolo di provenienza.
3. La commissione che effettua la cancellazione annota nel ruolo
che questa avviene per trasferimento.

Art. 13.
1. Gli agenti iscritti da almeno un triennio in una sezione del
ruolo possono, a domanda, essere iscritti nel ruolo dei periti e
degli esperti, corrispondente alla loro specializzazione, tenuto
dalle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura.
2. Con le stesse modalità possono essere inclusi negli elenchi dei
consulenti tecnici presso i tribunali.

Art. 14.
1. La licenza di cui all'art. 115 del testo unico di pubblica
sicurezza, approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, è
richiesta per gli agenti e le imprese comunque organizzate che alla
mediazione e alle attività complementari o necessarie per la
conclusione dell'affare affiancano l'esercizio di altre attività
individuate dall'art. 205, comma 2, del regio decreto 6 maggio 1940,
n. 635. Tale licenza deve essere riferita, ai sensi dell'art. 5,
comma 1, della legge, esclusivamente alle predette altre attività.

Art. 15.
1. I corsi preparatori di cui all'art. 2, comma 3, lettera e),
della legge, sono istituiti dalle regioni o, previo riconoscimento di
queste, dalle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura o da soggetti di cui all'art. 5 della legge 21 dicembre
1978, n. 845. Tali corsi devono essere organizzati almeno ogni
semestre e devono prevedere un numero minimo di ottanta ore di
insegnamento da svolgersi al massimo in un semestre. Il piano di
studi deve obbligatoriamente contenere le materie oggetto delle prove
d'esame.

Art. 16.
1. La commissione esaminatrice, nominata per ciascun corso dal
presidente della camera di commercio, industria, artigianato e
agricoltura, è presieduta da un membro della giunta camerale ed è
composta dal segretario generale o suo delegato e da tre docenti di
scuola secondaria di secondo grado delle materie oggetto della prova
d'esame e da due agenti scelti fra i membri effettivi della
commissione di cui all'art. 6. Le funzioni di segretario della
commissione sono esercitate da un funzionario della camera di
commercio di qualifica non inferiore alla settima.

Art. 17.
1. I moduli o formulari indicati nell'art. 5, comma 4, della legge,
devono essere chiari, facilmente comprensibili e ispirati ai principi
della buona fede contrattuale. Non possono essere utilizzati se non
recano gli estremi della iscrizione nel ruolo dell'agente o, nel caso
trattasi di società, del legale o dei legali rappresentanti ovvero
del preposto.

Art. 18.
1. L'agente che viola i suoi doveri e manca a qualcuno degli
obblighi che la legge gli impone per la sua attività è soggetto
alle seguenti sanzioni disciplinari:
a) la sospensione;
b) la cancellazione;
c) la radiazione.
2. Le sanzioni amministrative pecuniarie previste dalla legge e dal
presente regolamento sono irrogate dall'ufficio provinciale
dell'industria, del commercio e dell'artigianato ai sensi della legge
24 novembre 1981, n. 689 e dal decreto del Presidente della
Repubblica 22 luglio 1982, n. 571, ed i proventi sono devoluti allo
Stato.

Art. 19.
1. La cancellazione dal ruolo è pronunciata:
a) nei casi di incompatibilità riportati nell'art. 5, comma 3,
della legge;
b) quando viene a mancare uno dei requisiti o delle condizioni
previsti dall'art. 2, comma 3, della legge;
c) su richiesta dell'interessato.
2. La radiazione dal ruolo si verifica:
a) nei confronti degli agenti che abbiano turbato gravemente il
normale andamento del mercato;
b) nei confronti degli agenti che, nel periodo di sospensione
loro inflitta, compiano atti inerenti al loro ufficio;
c) nei confronti di coloro ai quali sia stata irrogata per tre
volte la misura della sospensione.
3. La sospensione è inflitta per un periodo non superiore a sei
mesi, nei casi meno gravi di cui alla lettera a) del comma 2 e nei
casi di irregolarità accertate nell'esercizio dell'attività di
mediazione.
4. In caso di assunzione della qualità di imputato per uno dei
delitti indicati nell'art. 2, comma 3, lettera f), della legge, la
sospensione dall'esercizio dell'attività può essere disposta fino
al termine del giudizio nei suoi confronti.

Art. 20.
1. L'adozione dei provvedimenti disciplinari è preceduta dalla
citazione dell'interessato a comparire davanti alla giunta camerale
con l'assegnazione di un termine non inferiore a quindici giorni.
2. Del procedimento disciplinare va redatto apposito processo
verbale sottoscritto dal presidente e dal segretario. La decisione
motivata viene comunicata all'interessato entro i quindici giorni
successivi dalla data stessa mediante lettera raccomandata con avviso
di ricevimento.
3. Le deliberazioni relative ai provvedimenti disciplinari sono
affisse all'albo camerale.
4. La cancellazione dal ruolo di cui ai punti a) e b) dell'art. 19
è pronunciata previa comunicazione all'interessato, con
l'assegnazione di un termine non inferiore a quindici giorni per le
controdeduzioni.
5. Nel caso specifico dall'art. 19, comma 1, lettera c), la
commissione di cui all'art. 7 della legge provvede entro sessanta
giorni dalla richiesta.
6. L'agente cancellato dal ruolo può essere nuovamente iscritto
purchè provi che è venuta a cessare la causa che ne aveva
determinato la cancellazione.
7. Il ricorso proposto dall'interessato alla commissione centrale
contro i provvedimenti disciplinari adottati, ha effetto sospensivo.

Art. 21.
1. Fatte salve le sanzioni disciplinari, l'agente che si avvale di
moduli o formulari per l'esercizio della propria attività senza
ottemperare al deposito di cui all'art. 5 della legge, è punito con
la sanzione di lire tremilioni.
2. L'agente che si avvale di moduli o formulari diversi da quelli
depositati è punito con la sanzione di lire unmilione.

Art. 22.
1. Nell'applicazione dell'art. 9 della legge le commissioni
provinciali istituite ai sensi dell'art. 7 della legge, provvedono
all'iscrizione nel nuovo ruolo degli agenti dopo aver verificato la
sussistenza dei requisiti richiesti per la permanenza nel ruolo
disciplinato dall'abrogata legge 21 marzo 1958, n. 253.

Art. 23.
1. Per tutti i casi non contemplati nel presente regolamento si
osservano, in quanto applicabili, le disposizioni contenute nel
regolamento per l'esecuzione della legge 21 marzo 1958, n. 253,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 6 novembre
1960, n. 1926.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 21 dicembre 1990
Il Ministro: BATTAGLIA
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI
Registrato alla Corte dei conti l'11 febbraio 1991
Registro n. 3 Industria, foglio n. 223