3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 14-8-1999
REGIONE PUGLIA
REGIONE PUGLIA
LEGGE REGIONALE 22 gennaio 1999, n. 6
Sistema regionale della prevenzione. Istituzione dell'agenzia regionale per la protezione ambientale (ARPA) (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 14-08-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Puglia n. 10
del 27 gennaio 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
O b i e t t i v i

1. La presente legge ha la finalità di disciplinare l'esercizio di
attività e compiti in materia di prevenzione e tutela ambientale, ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica 5 giugno 1993, n.
177, ai fini della salvaguardia delle condizioni ambientali
soprattutto in funzione della tutela della salute dei cittadini e
della collettività.
2. L'istituzione dell'Agenzia regionale, in attuazione della legge
21 gennaio 1994, n. 61 ed in armonia con il decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502 e successive modificazioni, è finalizzata ad
assicurare il coordinamento fra le istituzioni che si occupano di
tutela ambientale e le istituzioni preposte alla tutela
igienico-sanitaria.

Art. 2.
Agenzia regionale per la prevenzione e l'ambiente

1. È istituita l'Agenzia regionale per la prevenzione e
l'ambiente, di seguito denominata ARPA, quale organo tecnico
dell'amministrazione regionale, dotata di personalità giuridica
pubblica, autonomia tecnico-giuridica,
amministrativa e contabile.
2. Il controllo sugli atti dell'ARPA è esercitato secondo le norme
vigenti in materia di controllo sugli atti delle Aziende unità
sanitarie locali (AUSL).
3. L'ARPA è sottoposta alla vigilanza della giunta regionale.
4. In particolare, sono sottoposti al controllo preventivo della
giunta regionale i seguenti atti:
a) il bilancio di previsione annuale e pluriennale;
b) gli impegni di spesa pluriennali;
c) il conto consuntivo.
5. I provvedimenti di cui al comma 4, corredati di relazione del
Comitato d'indirizzo di cui all'art. 6 e di nota istruttoria del
settore ragioneria della Regione, sono trasmessi, entro quindici
giorni dall'adozione, alla giunta regionale ed approvati entro i
successivi trenta giorni. Trascorso tale termine, i provvedimenti
sono esecutivi.

Art. 3
Decentramento amministrativo

1. La Regione, le province e gli enti gestori di aree protette, le
comunità montane ed i comuni, per lo svolgimento delle funzioni in
materia di prevenzione e ambiente di rispettiva competenza, si
avvalgono dell'ARPA.
2. I rapporti per lo svolgimento dei compiti di cui al comma 1
saranno disciplinati con apposito regolamento approvato dal consiglio
regionale entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge.
3. Con separato provvedimento legislativo, da adottarsi entro e non
oltre novanta giorni dalla data di pubblicazione della presente
legge, la Regione provvede all'organica ricomposizione, in capo alle
provincie, delle funzioni amministrative in materia ambientale di cui
all'art. 14 della legge 8 giugno 1990, n. 142.
4. In materia di prevenzione igienico-sanitaria, i dipartimenti di
prevenzione delle AUSL si avvalgono dell'ARPA, la quale è tenuta a
garantire il necessario supporto tecnico-strumentale e
laboratoristico richiesto.

Art. 4.
Compiti dell'Agenzia

1. L'ARPA svolge, in particolare, le seguenti attivita':
a) provvede a promuovere, sviluppare e realizzare, anche in
collaborazione con gli altri enti pubblici operanti nel settore, le
iniziative di ricerca di base ed applicata sugli elementi
dell'ambiente fisico sui fenomeni di inquinamento, sulle condizioni
generali di rischio ambientale nel corretto uso delle risorse
naturali e sulle forme di tutela dell'ecosistema;
b) provvede alla raccolta sistematica informatizzata dei dati
sulla situazione ambientale, ivi compresi la formazione e
l'aggiornamento di carte ambientali, attraverso la realizzazione del
sistema informativo e di monitoraggio ambientale in accordo con i
servizi tecnici nazionali;
c) predispone ed elabora i dati ambientali, tenendo conto anche di
quelli epidemiologici correlati, nonchè le valutazioni tecniche al
fini dell'esercizio delle funzioni di programmazione regionale e
della costituzione del sistema informativo regionale;
d) collabora con l'Agenzia nazionale por la protezione
dell'ambiente (ANPA);
e) definisce, nel rispetto della programmazione regionale, i piani
mirati per la tutela dell'ambiente di interesse regionale;
f) coordina le attività dei propri dipartimenti provinciali e dei
servizi territoriali, secondo il criterio del decentramento operativo
delle strutture sulla base delle priorità indicate dalla
programmazione regionale;
g) definisce l'organizzazione dei propri dipartimenti provinciali
e dei servizi territoriali;
h) promuove attività di informazione e formazione, nonchè
attività tecnico-scientifiche anche in collaborazione con gli
organismi pubblici nazionali e locali;
i) esercita ogni tipo di controllo tecnico ed amministrativo sulle
attività delle proprie strutture territoriali, anche ai fini di una
efficace valutazione e revisione della qualità delle prestazioni;
j) contribuisce alla informazione sulla prevenzione dei rischi
ambientali e predispone la relazione annuale sullo stato
dell'ambiente della Regione Puglia;
k) promuove la ricerca nonchè lo sviluppo e la diffusione di
tecnologie ecologicamente compatibili, di prodotti e sistemi di
produzione a ridotto impatto ambientale;
l) formula, anche avvalendosi della consulenza di strutture del
Servizio sanitario nazionale (SSN), strutture scientifiche,
universitarie e non, proposte e pareri sulle normative e specifiche
tecniche sui limiti di accettabilità delle sostanze inquinanti,
sugli standards di qualità dell'aria, delle risorse idriche e del
suolo, sullo smaltimento dei rifiuti, nonchè sulle metodologie per
il rilevamento dello stato dell'ambiente e per il controllo dei
fenomeni di inquinamento dei fattori di rischio e sugli interventi
per la tutela, il risanamento ed il recupero dell'ambiente, delle
aree naturali protette, dell'ambiente marino e costiero;
m) contribuisce all'esame di studi di valutazione di impatto
ambientale;
n) fornisce il supporto tecnico-scientifico agli organi preposti
alla valutazione ed alla prevenzione dei rischi di incidenti
rilevanti connessi alle attività produttive nonchè il supporto
tecnico-scientifico alle attività istruttorie connesse
all'approvazione di progetti ed al rilascio di autorizzazione in
materia ambientale;
o) verifica la congruità e l'efficacia tecnica nell'applicazione
delle disposizioni normative ed amministrative in materia ambientale;
p) provvede al controllo dei fattori fisici, chimici e biologici
di inquinamento ambientale;
q) provvede, nell'ambito delle proprie competenze, al controllo
ambientale delle attività connesse all'uso pacifico dell'energia
nucleare; provvede altresì ai controlli ambientali in materia di
radiazioni ionizzanti e non;
r) in collaborazione con i dipartimenti di prevenzione delle AUSL,
persegue l'unitarietà dell'esame dei problemi della protezione
dell'ambiente attraverso la programmazione di iniziative finalizzate
alla promozione ed alla tutela del benessere collettivo e della
salute pubblica;
s) elabora i dati e le informazioni di interesse ambientale e
provvede alla loro diffusione, mediante la costituzione di una banca
dati;
t) promuove attività di aggiornamento tecnico-scientifico sui
temi ambientali, anche in collaborazione con analoghi organismi
nazionali ed internazionali;
u) promuove forme di consultazione con le organizzazioni
ambientalistiche, con le organizzazioni sindacali del comparto della
sanità e con le associazioni imprenditoriali di categoria;
v) svolge, nell'ambito delle proprie competenze, attività di
consulenza e di supporto tecnico specialistico e laboratoristico nei
confronti delle AUSL, e degli organi periferici del Ministero della
sanità e di altri soggetti pubblici;
w) svolge le indagini richieste dalla Regione, dalle province, dai
comuni, dalle comunità montane, dagli enti gestori di aree protette,
dalle AUSL e da altre amministrazioni pubbliche per lo svolgimento
dei rispettivi compiti di istituto, nonchè ogni altra attività
collegata alla competenza in materia ambientale;
x) svolge attività di vigilanza in materia ambientale tramite i
propri servizi territoriali in collaborazione con i dipartimenti di
prevenzione per i problemi aventi rilevanza igienico-sanitaria.
2. Per quanto attiene le indagini strumentali e di laboratorio
relativamente all'igiene degli alimenti e della nutrizione, le AUSL
si avvalgono delle strutture tecniche dell'ARPA o degli istituti
zooprofilattici.
3. Per le indagini strumentali e di laboratorio di secondo livello,
a supporto delle funzioni igienico-sanitarie, i dipartimenti di
prevenzione si avvalgono delle strutture tecniche dell'ARPA senza
alcun onere a carico della AUSL richiedente.
4. Rimangono attribuite alle competenze dell'ARPA tutte le funzioni
espressamente assegnate dalle vigenti leggi ai Presidi multizonali di
prevenzione (PMP) in materia ambientale, con esclusione degli
ambienti di lavoro che restano di competenza dei servizi di
prevenzione delle AUSL.

Art. 5.
Organi dell'Agenzia

1. Sono organi dell'Agenzia il direttore generale, il comitato di
indirizzo e il Collegio dei revisori.
2. Il direttore generale è scelto, a seguito di apposito bando,
tra i soggetti che siano in possesso di diploma di laurea e di
specifici e documentati requisiti, coerenti alle funzioni da svolgere
ed attestanti qualificata attività professionale di direzione
tecnica o amministrativa in enti, strutture pubbliche o private di
media o grande dimensione, con esperienza acquisita per almeno cinque
anni e comunque non oltre i due anni precedenti. Il direttore
generale è nominato con decreto del Presidente della giunta
regionale su conforme deliberazione della giunta.
3. Il rapporto di lavoro del direttore generale, regolato da
contratto di diritto privato, di durata quinquennale rinnovabile, è
a tempo pieno.
4. I contenuti del contratto di cui al comma 3, ivi compresi i
criteri per la determinazione degli emolumenti, sono stabiliti con
provvedimento della giunta regionale. Valgono per il direttore
generale le incompatibilità previste per il direttore generale della
AUSL dal decreto legislativo n. 502 del 1992 e successive modifiche.
5. Il direttore generale è responsabile del raggiungimento degli
obiettivi e della corretta gestione delle risorse.
6. Al direttore generale sono riservati tutti i poteri di gestione
nonchè la legale rappresentanza dell'Agenzia.
7. Per l'espletamento delle funzioni di competenza, il direttore
generale si avvale del Direttore scientifico e del direttore
amministrativo, di cui all'art. 8.
8. Il direttore generale provvede in particolare:
a) all'adozione dello statuto e dei regolamenti e alla definizione
della pianta organica dell'ARPA, da sottoporre all'approvazione della
giunta regionale;
b) all'adozione, sulla base di uno schema-tipo predisposto dalla
giunta regionale, del bilancio di previsione e del rendiconto secondo
le norme di contabilità stabilite dalla Regione per le AUSL;
c) alla definizione dei programmi annuali o pluriennali di
intervento;
d) alla nomina del direttore scientifico, del direttore
amministrativo, dei dirigenti responsabili dei settori tecnici e
amministrativo regionali, nonchè dei direttori dei dipartimenti
provinciali, dei direttori dei servizi provinciali e dei responsabili
dei servizi territoriali. Fatta eccezione per il direttore
scientifico e per il direttore amministrativo, nominati ai sensi
dell'art. 8, tutti gli altri dirigenti dei settori, dipartimenti e
servizi sono nominati dal direttore generale, con provvedimento
motivato, tra il personale di livello apicale organicamente assegnato
all'ARPA, secondo criteri che tengano conto della professionalità e
dell'esperienza dei candidati, valutata in base ad un giudizio
complessivo sull'attività svolta e sui titoli posseduti;
e) alla determinazione delle risorse finanziarie da assegnare ai
dipartimenti provinciali ed ai servizi territoriali nonchè alla
verifica ed al controllo sull'utilizzo delle stesse;
f) alla redazione di una relazione annuale sull'attività svolta e
sui risultati conseguiti, da sottoporre alla valutazione della giunta
regionale.
9. Nei casi in cui ricorrano gravi motivi o la gestione presenti
una situazione di grave disavanzo o in caso di violazioni di legge o
di principi di buon andamento e di imparzialità dell'amministrazione
nonchè in caso di mancato raggiungimento degli obiettivi per due
anni consecutivi, il Presidente della giunta regionale, su conforme
deliberazione della giunta e su parere del comitato di indirizzo,
provvede alla sostituzione del direttore generale. In caso di vacanza
dell' ufficio o nei casi di assenza o di impedimento del direttore
generale, le relative funzioni sono svolte dal direttore
amministrativo o dal direttore scientifico su delega del direttore
generale o, in mancanza di delega, dal direttore più anziano.
10. In fase di prima attuazione, il bando di cui al comma 2 è
pubblicato entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, previa adozione del provvedimento di cui al comma 4.

Art. 6.
Comitato di indirizzo

1. Il comitato di indirizzo è organo di programmazione e di
verifica dei risultati dell'attività dell'ARPA. In particolare:
a) esprime parere sui bilanci preventivi e consuntivi e sugli atti
comportanti impegni di spesa pluriennali;
b) approva il programma annuale di attività.
2. In sede di approvazione del programma di cui al comma 1, lettera
b), il comitato, che può richiedere chiarimenti ed elementi
integrativi di giudizio, dovrà approvarlo entro trenta giorni dal
ricevimento. La richiesta di chiarimenti sospende il decorso del
termine.
3. Il comitato di indirizzo è composto da:
a) Assessore regionale all'ambiente, che lo presiede;
b) Assessore regionale alla sanità;
c) Presidente del comitato regionale di protezione civile;
d) Presidenti delle cinque amministrazioni provinciali della
Regione o assessori provinciali all'ambiente, se delegati;
e) Sindaci dei cinque capoluoghi di provincia della Regione o
assessori all'ambiente, se delegati.
4. Ai componenti del comitato non compete alcun compenso o rimborso
spese per la partecipazione alle riunioni del comitato medesimo.

Art. 7.
Collegio dei revisori

1. Il Collegio dei revisori dei conti è composto da tre membri
effettivi e da due supplenti nominati con decreto del Presidente
della giunta regionale su conforme deliberazione della giunta, che ne
definisce anche le indennità spettanti.
2. I revisori devono essere iscritti all'Albo nazionale dei
revisori ufficiali dei conti e durano in carica cinque anni.

Art. 8.
Direttore scientifico e Direttore amministrativo

1. Il direttore scientifico è scelto tra personale laureato in
discipline tecnico-scientifiche che non abbia superato i
sessantacinque anni di età e che abbia svolto, per almeno cinque
anni, qualificata attività di direzione tecnica in materia di
prevenzione e di tutela ambientale presso enti o strutture di medie e
grandi dimensioni, tramite apposito bando.
2. Il direttore scientifico coordina i settori tecnici
dell'Agenzia, i dipartimenti provinciali e i servizi territoriali e
fornisce parere obbligatorio al direttore generale sugli atti
relativi alle materie di competenza.
3. Il direttore amministrativo è scelto tra il personale laureato
in discipline giuriche o economiche che non abbia superato il
sessantacinquesimo anno di età e che abbia svolto per almeno cinque
anni qualificata attività di direzione amministrativa in enti o
strutture di medie e grandi dimensioni.
4. Il direttore amministrativo è preposto alla gestione
amministrativa e finanziaria e fornisce parere obbligatorio al
direttore generale sugli atti relativi alle materie di competenza.
5. Gli atti assunti dal direttore generale in difformità ai pareri
espressi rispettivamente dal direttore scientifico e/o dal direttore
amministrativo devono essere adottati con provvedimento motivato e
comunicati al comitato d'indirizzo.
6. Il direttore scientifico ed il direttore amministrativo possono
essere revocati dal loro incarico, con provvedimento motivato, dal
direttore generale.
7. Il rapporto di lavoro del direttore scientifico e del direttore
amministrativo è regolato da contratto di diritto privato di durata
quinquennale. Il contenuto di tale contratto, ivi compresi i criteri
per la determinazione degli emolumenti, sono stabiliti con
provvedimento della giunta regionale.

Art 9.
Aspetti organizzativi

1. L'ARPA si articola in tre livelli:
a) regionale;
b) provinciale;
c) territoriale.
2. Il livello regionale è articolato nei seguenti settori:
a) protezione dell'ambiente;
b) prevenzione individuale e collettiva sui fattori di rischio
collegati all'ambiente;
c) formazione ed informazione,
d) amministrativo.
3. I settori tecnici di cui al comma 2 hanno il compito di
controllare l'attuazione dei programmi, per le funzioni di specifica
competenza, anche in termini di efficacia ed efficienza, e di
assicurare indirizzi omogenei alle attività di prevenzione, di
vigilanza e di controllo ambientale assicurate dai corrispondenti
servizi dei dipartimenti provinciali dell'ARPA.
4. Il livello provinciale è organizzato in dipartimenti dotati di
autonoma tecnico-funzionale e gestionale, con sede in ogni capoluogo
di provincia, articolati nei seguenti servizi:
a) prevenzione ambientale;
b) prevenzione individuale e collettiva sui fattori di rischio
correlati all'ambiente di vita.
5. Allo scopo dell'utilizzo ottimale delle risorse, il direttore
generale, su proposta del Direttore scientifico, individua
nell'ambito dei dipartimenti, provinciali poli di specializzazione a
valenza interprovinciale o regionale. I dipartimenti provinciali sono
preposti allo svolgimento di tutte le attività in materia di
prevenzione ambientale, individuale e collettiva, nonchè delle
attività di consulenza e supporto tecnico-specialistico e
laboratoristico nei confronti della Regione, delle province, degli
enti gestori di aree protette, delle comunità montane, dei comuni,
dei dipartimenti di prevenzione delle AUSL e degli organi periferici
del Ministero della sanità. Laddove sia necessario per carenza di
strumentazione e organico specialistico, i dipartimenti provinciali
si convenzionano con enti pubblici di ricerca ed enti universitari
per i supporti laboratoristici e per supporti di consulenza tecnico-
specialistica.
6. Ad ogni dipartimento provinciale è preposto un direttore scelto
tra i responsabili dei servizi in cui si articola il dipartimento.
7. Il livello territoriale è rappresentato da servizi con bacino
di intervento coincidente di norma con gli ambiti territoriali delle
AUSL. Essi costituiscono articolazioni periferiche dei dipartimenti
provinciali, deputate allo svolgimento delle attività tecniche di
primo livello nonchè delle attività istruttorie e di vigilanza in
materia di prevenzione ambientale.
8. Ciascun dipartimento provinciale dell'ARPA deve assicurare la
propria attività in maniera continuativa, almeno in reperibilità,
nell'arco dell'intera giornata, anche festiva.

Art. 10.
R e g o l a m e n t i

1. L'organizzazione interna dell'ARPA, i poteri, le competenze e le
funzioni dei suoi diversi organi ed organismi, dei settori tecnici,
dei dipartimenti provinciali e dei servizi territoriali, nonchè le
indennità spettanti al collego dei revisori, vengono definiti dal
consiglio regionale con il regolamento di cui all'art. 3, comma 2,
entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge.
2. I rapporti tra l'ARPA ed i dipartimenti di prevenzione della
AUSL vengono disciplinati da accordi di programma al fine di
regolamentare l'esercizio delle attività di supporto
tecnico-specialistico, strumentali e laboratoristiche.
3. Con lo stesso regolamento sono stabiliti i compiti degli
organismi e comitati di cui agli artt. 11 e 12 e ne vengono
disciplinate le modalità di funzionamento.

Art. 11.
O r g a n i s m i

1. Nell'ambito dell'ARPA sono istituiti i seguenti organismi:
1) comitato di consultazione nominato dal direttore generale che
lo presiede, composto da:
a) un rappresentante dell'ANCI;
b) un rappresentante dell'UPI;
c) tre rappresentanti delle associazioni imprenditoriali di
categoria maggiormente rappresentative a livello regionale;
d) tre rappresentanti delle organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative a livello regionale;
e) tre rappresentanti delle associazioni ambientalistiche
riconosciute ai sensi della legge 6 dicembre 1991, n. 394;
f) un rappresentante delle associazioni consumatori maggiormente
rappresentative a livello regionale.
Il comitato di consultazione viene convocato, tra l'altro, in sede
di ripartizione annuale delle risorse finanziarie da assegnarsi ai
dipartimenti provinciali ed ai servizi territoriali in linea con
quanto previsto alla lettera e) dell'art. 5;
2) Comitato di programmazione e coordinamento, costituito dal
direttore generale, che lo presiede, dai direttori scientifico ed
amministrativo, dai direttori dei settori tecnici regionali e dai
direttori dei dipartimenti provinciali.

Art. 12.
Comitato tecnico provinciale di coordinamento

1. Al fine di garantire il coordinamento delle attività dei
dipartimenti provinciali dell' ARPA con i competenti servizi delle
rispettive Amministrazioni provinciali e comunali, nonchè con i
dipartimenti di prevenzione delle AUSL, presso ciascun dipartimento
provinciale è costituito il Comitato tecnico provinciale di
coordinamento.
2. Sono membri del Comitato tecnico provinciale di coordinamento:
a) il direttore del dipartimento dell'ARPA, che lo presiede;
b) i responsabili dei servizi in cui si articola il dipartimento
dell'ARPA;
c) il presidente dell'amministrazione provinciale o, in sua vece,
l'assessore all'ambiente;
d) un rappresentante designato dall'ANCI;
e) i responsabili dei dipartimenti di prevenzione delle AUSL
insistenti nell'ambito del bacino di intervento provinciale
dell'ARPA, con voto limitato ad uno.
3. Alle riunioni del Comitato tecnico provinciale di coordinamento
partecipano di diritto il direttore scientifico ed il direttore
amministrativo dell'ARPA.

Art. 13.
Consulenze ed esami strumentali

1. Oltre al supporto tecnico, strumentale e laboratoristico che
l'ARPA è tenuta a garantire per lo svolgimento delle funzioni di
competenza della Regione, delle Province, degli enti gestori di aree
protette, delle comunità montane, dei comuni e dei dipartimenti di
prevenzione delle AUSL e oltre al compiti indicati nell'art. 4,
l'ARPA può svolgere attività di consulenza per conto terzi ed
effettuare indagini strumentali ed esami di laboratorio per enti
pubblici e privati secondo un tariffario emanato dalla giunta
regionale.
2. In sede di prima applicazione della presente legge, per le
prestazioni di cui al presente articolo troverà applicazione il
tariffario vigente approvato dalla giunta regionale al sensi dell'
art. 11 della legge regionale 17 gennaio 1988, n. 4.

Art. 14.
Finanza e contabilità ARPA

1. L'ARPA ha un patrimonio ed un bilancio proprio. Si applicano
all' ARPA le norme di bilancio e contabilità delle AUSL.
2. Al finanziamento dell'ARPA concorrono:
a) una quota del Fondo sanitario regionale (FSR) corrispondente
alla media della spesa sostenuta nei tre anni precedenti la data di
entrata in vigore della presente legge per la gestione dei settori
dei PMP e dei Servizi delle AUSL adibiti alle attività ambientali di
cui all'art. 1 della legge n. 61 del 1994, le cui funzioni sono
trasferite all'ARPA, salvo che la spesa sostenuta ad analogo titolo
nell'ultimo anno non sia complessivamente maggiore rispetto alla
media degli ultimi tre anni assunti come riferimento;
b) le entrate derivanti dalla esecuzione di progetti scientifici;
c) le entrate relative al proventi per prestazioni rese a terzi;
d) le risorse finanziarie della Regione e di altri enti locali
corrispondenti agli oneri per il personale trasferito all'ARPA al
sensi della presente legge;
e) una quota delle entrate proprie della Regione da determinarsi
annualmente dal consiglio regionale in sede di approvazione del
bilancio annuale in rapporto agli obiettivi del controllo ambientale,
non inferiore al cinquanta per cento degli introiti derivanti
dall'applicazione delle sanzioni amministrative per violazioni di
norme in materia ambientale;
f) un' ulteriore quota del FSN destinato alla prevenzione da
determinarsi annualmente da parte della giunta regionale in rapporto
alle specifiche attività di supporto tecnico, strumentale e
laboratoristico attribuite all'ARPA, secondo le previsioni di cui
all'art. 4;
g) un'eventuale quota dei finanziamenti destinati dai comuni e
dalle province per attività di prevenzione e protezione
dell'ambiente, da stabilire in sede di Comitato tecnico provinciale
di coordinamento;
h) gli introiti derivanti dalle tariffe indicate stabilite con le
modalità di cui all'art. 2, comma 4, del decreto legge 4 dicembre
1993, n. 496, convertito dalla legge n. 61 del 1994.

Art. 15.
Dotazione organica strumentale e finanziaria

1. Sono trasferiti all' ARPA e alle sue articolazioni territoriali
le funzioni, il personale ed i beni immobili e mobili, le
attrezzature dei settori fisico-ambientale,
chimico-ambientale-tossicologico e micro-bio-tossicologico dei PMP e
degli altri Servizi delle AUSL, adibiti alle attività di cui
all'art. 1 della legge n. 61 del 1994, secondo le modalità di cui
all'art. 16.
2. Contestualmente sono trasferiti i contratti e le convenzioni
attinenti le attività di cui all'art. 4 della presente legge.
3. In sede di prima applicazione della presente legge e comunque
entro centoventi giorni dalla data della sua entrata in vigore, la
giunta regionale, sentite le commissioni consiliari competenti,
stabilisce gli obiettivi del controllo ambientale, sulla base dei
parametri di cui all'art. 3, comma 2, della legge n. 61 del 1994, e
provvede a strutturare su di essi la dotazione organica, strumentale
e finanziaria dell'ARPA.
4. La copertura dei posti previsti in organico può essere attuata
mediante trasferimento, per mobilità, di personale regionale e
dipendente da enti finanziati con risorse regionali, di personale
dipendente delle AUSL nonchè dei comuni e delle province e di altri
enti pubblici anche economici, con preferenza per le unità già
inserite in comparti della organizzazione preposti alla trattazione
di materie a specifico interesse ambientale, ovvero in possesso di
specifici titoli di studio e di adeguata esperienza professionale
attinente il posto da ricoprire.
5. Esperite le procedure di mobilità, alla copertura dei posti
vacanti nell'organico dell'ARPA si procede mediante concorsi
pubblici.
6. Nelle more della definizione della pianta organica dell'ARPA e
dell' attuazione dei procedimenti di trasferimento o mobilità, le
prime necessità dell'Agenzia sono fronteggiate mediante comando del
personale di cui al presente articolo, a richiesta degli interessati
e con formali provvedimenti delle amministrazioni interessate,
ricomprendendo nel personale interessato al comando tutte quelle
figure professionali non già considerate nelle piante organiche dei
settori chimico-ambientale tossicologico, fisico-ambientale e
micro-bio-tossicologico dei PMP e dei Servizi delle AUSL adibiti ad
attività ambientale ma funzionali allo svolgimento del complesso
delle attività assegnate all'ARPA.
7. È fatto divieto all'AUSL di mantenere o istituire settori,
servizi od ogni altro ufficio i cui compiti coincidano con quelli
assegnati all'ARPA dalla presente legge.

Art. 16.
Temporizzazione del processo di attivazione dell'ARPA

1. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la giunta regionale provvede a nominare il direttore
generale secondo le procedure previste dall'art. 5. Entro lo stesso
termine, i direttori generali delle AUSL sono tenuti ad adottare un
provvedimento di ricognizione del personale, dei beni immobili e
mobili, delle attrezzature, dei contratti e delle convenzioni di cui
all'art. 13 dei PMP nnchè dei servizi adibiti alle attività
tecnico-scientifiche per la protezione dell'ambiente, indicando le
relative dotazioni finanziarie destinate per il loro funzionamento
con riferimento alla situazione esistente al 31 dicembre 1996. In
caso di inadempienza nel termine prescritto, provvede in via
sostitutiva la giunta regionale per il tramite del direttore generale
dell'ARPA.
2. Entro i successivi trenta giorui, il Presidente della giunta
regionale adotta il provvedimento di costituzione dell'ARPA.
3. Entro i successivi trenta giorni la giunta regionale, sulla base
di una articolata relazione organizzativa predisposta dal direttore
generale dell'ARPA, definisce gli obiettivi che la stessa intende
perseguire in materia di controllo ambientale e determina la
dotazione organica, strumentale e finanziaria dell'Agenzia.
Contestualmente, la giunta regionale provvede:
a) alla individuazione della sede regionale della direzione
generale dell' ARPA;
b) all'assegnazione del personale, dei beni mobili e immobili e
delle attrezzature;
c) all'assegnazione delle risorse finanziarie che, in sede di
prima applicazione, sono individuate sulla base della spesa storica
sostenuta nell'ultimo anno, rispetto a quello di entrata in vigore
della presente legge, per il funzionamento e la gestione dei servizi
trasferiti all'ARPA.
4. Dopo la ricognizione operata dai direttori generali delle AUSL
ed entro il termine previsto per l'emanazione dei provvedimenti di
cui al comma 3, il personale dei soppressi PMP può essere assegnato
ai servizi delle AUSL che già li avevano in carico, nei limiti delle
dotazioni organiche delle stesse e previo avviso di mobilità ad esso
riservato.
Al personale trasferito all'Agenzia ai sensi del comma precedente,
nonchè al personale assegnato con le procedure di cui all'art. 15 è
mantenuto ad personam il trattamento giuridico ed economico spettante
presso le amministrazioni di provenienza fino all'attuazione delle
disposizioni di cui all'art. 45 del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29.
5. Il personale dell'ARPA, che riveste lo stato di dipendente
pubblico, è collocato, ai fini giuridici ed economici, nel comparto
della sanità secondo quanto stabilito dai vigenti contratti
collettivi nazionali di lavoro (CCNL) dell'area di comparto e
dell'area della dirigenza medica e non medica del SSN.
6. Il direttore generale, sulla base della normativa vigente e di
quanto previsto dal CCNL del personale dipendente del SSN,
individuerà i soggetti preposti alle attività di vigilanza
ambientale per i quali proporre ad Presidente della giunta regionale
il riconoscimento di qualifica di ufficiale di polizia giudiziaria.
7. Con l'atto di cui al comma 3 vengono definite apposite tabelle
di equiparazione tra le qualifiche previste dall'organico dell'ARPA e
quelle degli enti di provenienza del personale medesimo; nel
frattempo, al personale medesimo è attribuito il trattamento
giuridico ed economico previsto dalle norme contrattuali vigenti
presso i rispettivi enti di provenienza.
8. Il personale dell'ARPA non può assumere, esternamente all'ARPA
stessa, incarichi professionali di consulenza, progettazione e
direzione lavori su attività in campo ambientale.

Art. 17.
Gestione amministrativa

1. Nelle more della costituzione del settore amministrativo
dell'ARPA, i servizi gestione del personale provveditorato-economato,
economico-finanziario e affari generali saranno assicurati, per gli
ambiti territoriali di rispettiva competenza, dalle AUSL titolari
della gestione dei PMP ed i rapporti relativi saranno disciplinati
con apposito atto convenzionale.

Art. 18.
Norme transitorie e finali - Soppressione dei PMP

1. L'entrata in funzione dei singoli dipartimenti provinciali è
comunicata dal direttore generale dell'ARPA all'assessore alla
sanità, all'assessore all'ambiente e alle AUSL interessate e dalla
data della comunicazione si provvederà alla soppressione dei PMP di
cui alla legge regionale n. 4 del 1988, del Comitato tecnico risorse
idriche (COTRl) e dei comitati tecnici regionali e provinciali in
materia ambientale.
2. I controlli impiantistici preventivi e periodici, già svolti
dai settori impiantistici-antinfortunistici dei PMP al sensi
dell'art. 5, comma, 5, della legge regionale n. 4, del 1988, e non
ricompresi tra le attività devolute alla competenza dell'ARPA a
norma della presente legge, sono assicurati in ambito regionale dai
dipartimenti di prevenzione delle AUSL.
3. Per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 2, è istituito
presso ciascuna delle AUSL interessate, in aggiunta ai servizi di cui
all'art. 24, comma 3, della legge regionale 28 dicembre 1994, n. 36,
il servizio impiantistico-antinfortunistico.
4, La dotazione strumentale dei soppressi settori
impiantistico-antinfortunistici dei PMP è assegnata ai servizi
impiantistico-antinfortunistici istituiti presso le AUSL che già
l'aveva in carico in quanto sede di PMP.
5. Il personale per il controllo impiantistico-antinfortunistico da
assegnare ai dipartimenti di prevenzione presso ciascuna AUSL sarà
reperito con trasferimento, anche previo comando, a domanda del
personale in servizio presso le strutture dei preesistenti PMP.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Puglia. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e
farla osservare come legge della Regione Puglia.
Bari, 22 gennaio 1999
DISTASO