Serie Generale n. 91 del 20-4-2015
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 18 dicembre 2014
Organizzazione e compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale istituiti presso l'Ufficio scolastico regionale per l'Emilia Romagna. (Decreto n. 912). (15A02627) (GU Serie Generale n.91 del 20-04-2015 - Suppl. Ordinario n. 19)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE,
DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

Visti gli articoli 33, 34, 117, commi terzo e quarto, e 119 della
Costituzione;
Visto l'art. 17, comma 4-bis, lettera e), della legge 23 agosto
1988, n. 400, e successive modificazioni, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, concernente la «Riforma dell'organizzazione del
Governo, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59, ed in
particolare gli articoli 4, comma 4, e 75, comma 3, come modificato
dall'art. 1, comma 394, della legge 27 dicembre 2013, n. 147;
Vista la legge 10 marzo 2000, n. 62, relativa alle «Norme per la
parità scolastica e disposizioni sul diritto allo studio e
all'istruzione»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, recante
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244», con il quale è stato istituito il Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, e successive
modificazioni, e in particolare l'art. 21, comma 2, il quale prevede,
fra l'altro, che la realizzazione di ciascun programma è affidata ad
un unico centro di responsabilità amministrativa, corrispondente
all'unità organizzativa di primo livello dei Ministeri, ai sensi
dell'art. 3 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Visto l'art. 19 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e successive
modificazioni, recante norme di razionalizzazione della spesa
relativa all'organizzazione scolastica;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, recante
disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con
invarianza dei servizi ai cittadini nonchè misure di rafforzamento
patrimoniale delle imprese del settore bancario e, in particolare,
l'art. 2, comma 1, lettere a) e b), che dispone la riduzione, in
termini percentuali, degli uffici dirigenziali, di livello generale e
non, delle relative dotazioni organiche dei dirigenti e di quelle del
personale non dirigenziale;
Vista la legge 6 novembre 2012, n. 190, recante disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza
e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni;
Visto l'art. 12 del decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128;
Vista la legge 7 aprile 2014, n. 56, recante disposizioni sulle
città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20 e, in particolare, l'art. 3;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123, come da ultimo
modificato dall'art. 33, comma 4, del decreto-legge 24 giugno 2014,
n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n.
116;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n.
275, contenente il «Regolamento recante norme in materia di autonomia
delle istituzioni scolastiche, ai sensi dell'art. 21 della legge 15
marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
gennaio 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 87 del 13 aprile
2013, recante la rideterminazione delle dotazioni organiche del
personale di alcuni Ministeri, enti pubblici non economici ed enti di
ricerca, in attuazione dell'art. 2, del citato decreto-legge n. 95
del 2012, cd in particolare i commi 1, 5 e 7 dell'articolo unico,
nonchè la Tabella 7, allegata contenente la rideterminazione della
dotazione organica del Ministero dell'istruzione, dell'università e
della ricerca;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 98 «Regolamento di organizzazione del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca», ed in particolare
l'art. 8, recante disposizioni sugli Uffici scolastici regionali,
che, al comma 8, demanda la definizione organizzativa e dei compiti
degli uffici di livello dirigenziale non generale istituiti presso
ciascun ufficio territoriale ad un decreto ministeriale di natura non
regolamentare, su proposta del titolare dell'Ufficio scolastico
regionale, previa informativa alle organizzazioni sindacali di
categoria, da adottare sentite le organizzazioni sindacali nazionali
aventi titolo a partecipare alla contrattazione;
Visto il decreto ministeriale 26 settembre 2014 di individuazione
degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'amministrazione centrale, con particolare riferimento all'art.
5;
Considerata la necessità di adottare, in attuazione del quadro
organizzativo delineato con il citato decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 98 del 2014, il decreto ministeriale di
natura non regolamentare di cui all'art. 8, comma 8, del predetto
decreto, per l'individuazione degli uffici di livello dirigenziale
non generale dell'Ufficio scolastico regionale per l'Emilia Romagna;
Considerato che, ai sensi dell'art. 8, comma 7, lettera e) del
predetto decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 98 del
2014, l'Ufficio scolastico regionale per l'Emilia Romagna, di cui è
titolare un dirigente di livello generale, si articola in n. 11
uffici dirigenziali non generali e in 12 posizioni dirigenziali non
generali per l'espletamento delle funzioni tecnico-ispettive;
Vista la proposta avanzata, ai sensi del medesimo decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 98 del 2014, dal titolare
dell'Ufficio scolastico regionale per l'Emila Romagna, previa
informativa alle organizzazioni sindacali di categoria;
Sentite le Organizzazioni sindacali nazionali aventi titolo a
partecipare alla contrattazione nelle riunioni del 30 ottobre, 21
novembre e 2 dicembre 2014,

Decreta:

Art. 1


Funzioni dell'Ufficio scolastico regionale
per l'Emilia Romagna

1. Ferme restando le funzioni previste dalla normativa vigente in
capo agli Uffici scolastici regionali, con particolare riguardo
all'art. 8, del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 98, recante il regolamento di riorganizzazione del
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca,
l'Ufficio scolastico regionale per l'Emilia Romagna, di seguito
denominato USR, di livello dirigenziale generale, con sede in
Bologna, è organizzato in uffici dirigenziali di livello non
generale per funzioni e per articolazioni sul territorio con compiti
di supporto alle scuole, amministrativi e di monitoraggio, in
coordinamento con le direzioni generali competenti del Ministero.
2. L'USR opera nel rispetto delle norme e dei principi generali che
regolano le pubbliche amministrazioni e delle specifiche norme di
settore, anche con riferimento alla trasparenza amministrativa, alla
valutazione della performance e alla digitalizzazione dei
procedimenti amministrativi.
3. All'USR compete la vigilanza sul funzionamento della Scuola per
l'Europa di Parma, anche in ordine alle funzioni di cui all'art. 28,
comma 7, del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297.
4. Ai sensi dell'art. 8, comma 7, lettera e) del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 98 del 2014, l'USR si
articola in n. 11 uffici dirigenziali non generali e in n. 12
posizioni dirigenziali non generali per l'espletamento delle funzioni
tecnico-ispettive.
5. I compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale
istituiti presso l'USR sono individuati nei successivi articoli 2 e
3.

Art. 2


Organizzazione per funzioni degli Uffici
di livello dirigenziale non generale

1. L'USR si articola per funzioni in n. 4 uffici di livello
dirigenziale non generale le c competenze, esercitate a livello
regionale, sono di seguito indicate:
Ufficio I (Funzione vicaria. Affari generali. Personale docente,
educativo ed ATA. Legale, contenzioso e disciplinare)
Funzioni vicarie in caso di assenza o impedimento del Direttore
generale. Affari generali. Procedure concorsuali e selettive,
reclutamento, organizzazione, dotazioni organiche regionali del
personale docente, educativo ed ATA. Rapporti con il sistema
informativo. Linee di indirizzo e coordinamento per la gestione del
contenzioso e dei procedimenti disciplinari del personale della
scuola di competenza delle articolazioni territoriali. Attività
istruttoria relativa a procedimenti disciplinari a carico del
personale dirigenziale di seconda fascia non riservati alla Direzione
generale per le risorse umane e finanziarie di cui all'art. 7, comma
4, lettera o) del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
11 febbraio 2014, n. 98. Cura delle attività connesse ai
procedimenti per responsabilità penale e amministrativo-contabile a
carico del personale dirigente di seconda fascia, del personale
amministrativo delle aree funzionali in servizio presso l'USR e le
sue articolazioni territoriali, nonchè dei dirigenti scolastici
della regione. Cura delle relazioni sindacali per le materie
competenza. Attività di consulenza e di supporto alle Istituzioni
scolastiche ed agli Uffici per ambito territoriale nelle materie di
competenza.
Ufficio II (Risorse finanziarie. Personale dell'USR. Edilizia
scolastica)
Gestione amministrativo-contabile delle risorse finanziarie.
Bilancio e contabilità economica, economato, contratti per l'USR.
Organizzazione, gestione, mobilità, formazione del personale
dell'USR. Linee di indirizzo e coordinamento per la gestione del
contenzioso e dei procedimenti disciplinari del personale
amministrativo appartenente alle aree funzionali in servizio presso
le articolazioni territoriali. Gestione del contenzioso concernente
il personale amministrativo appartenente alle aree funzionali in
servizio presso l'USR. Gestione delle attività rientranti nella
competenza dell'Ufficio per i procedimenti disciplinari concernenti
l'applicazione delle sanzioni di maggiore gravità a carico del
personale amministrativo appartenente alle aree funzionali in
servizio presso l'USR e le sue articolazioni territoriali.
Monitoraggio dell'edilizia scolastica e della sicurezza degli
edifici. Cura delle relazioni sindacali per le materie di competenza.
Attività di consulenza e di supporto alle Istituzioni scolastiche ed
agli Uffici per ambito territoriale per materie di competenza.
Ufficio III (Diritto allo studio. Europa e scuola. Tecnologie per la
didattica. Istruzione non statale)
Diritto allo studio: integrazione studenti con disabilità,
ospedalizzati ed in assistenza domiciliare; integrazione studenti
stranieri; scuole e sport; associazioni studenti e genitori;
contrasto abbandono scolastico; orientamento allo studio e
professionale; educazione alla legalità, sicurezza stradale,
ambiente e salute. Promozione della dimensione europea
dell'istruzione. Servizio Marconi: tecnologie per la didattica.
Scuole paritarie, non paritarie e scuole straniere. Cura relazioni
sindacali per le materie di competenza. Attività di consulenza e di
supporto alle istituzioni scolastiche ed agli Uffici per ambito
territoriale per le materie di competenza.
Ufficio IV (Ordinamenti scolastici. Dirigenti scolastici)
Ordinamenti dell'infanzia e del I e II ciclo di istruzione,
educazione degli adulti, scuola in carcere, post-secondaria (ITS ed
IFTS). Obbligo d'istruzione e rapporti con il sistema formativo
regionale. Valutazione e raccordo con l'INVALSI; documentazione e
ricerca educativa e raccordo con Indire. Procedure concorsuali,
reclutamento, organizzazione, dotazione organica regionale Dirigenti
scolastici. Attività istruttoria relativa ai procedimenti
disciplinari a carico dei dirigenti scolastici della regione, nel
rispetto dei principi di cui al decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, come modificato dal decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150.
Cura delle relazioni sindacali per le materie di competenza.
Attività di consulenza e di supporto alle Istituzioni scolastiche ed
agli Uffici per ambito territoriale per le materie di competenza.

Art. 3


Organizzazione per ambiti territoriali degli Uffici
di livello dirigenziale non generale

1. L'USR si articola sul territorio nei seguenti 7 uffici di
livello dirigenziale non generale:
Ufficio V (Ambito territoriale di Bologna);
Ufficio VI (Ambito territoriale di Ferrara);
Ufficio VII (Ambito territoriale di Forli-Cesena e Rimini);
Ufficio VIII (Ambito territoriale di Modena);
Ufficio IX (Ambito territoriale di Parma e Piacenza);
Ufficio X (Ambito territoriale di Ravenna);
Ufficio XI (Ambito territoriale di Reggio Emilia).
2. Gli Uffici per ambito territoriale con competenza su due
province sono articolati in due sedi, ciascuna delle quali ubicata
nel comune capoluogo delle predette province.
3. Gli uffici di cui al comma 1, svolgono, ciascuno nell'ambito
territoriale provinciale di propria competenza, le funzioni di cui
all'art. 8, comma 3, del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 98 del 2014. In particolare, svolgono funzioni relative
a:
a) assistenza, consulenza e supporto agli istituti scolastici
autonomi per le procedure amministrative e amministrativo-contabili
in coordinamento con la direzione generale per le risorse umane e
finanziarie;
b) gestione delle graduatorie e gestione dell'organico del
personale docente, educativo e ATA ai fini dell'assegnazione delle
risorse umane ai singoli istituti scolastici autonomi;
c) supporto e consulenza agli istituti scolastici per la
progettazione e innovazione della offerta formativa e integrazione
con gli altri attori locali;
d) supporto e sviluppo delle reti di scuole;
e) monitoraggio dell'edilizia scolastica e della sicurezza degli
edifici;
f) stato di integrazione degli alunni immigrati;
g) utilizzo da parte delle scuole dei fondi europei in
coordinamento con le direzioni generali competenti;
h) raccordo ed interazione con le autonomie locali per la
migliore realizzazione dell'integrazione scolastica dei diversamente
abili, promozione ed incentivazione della partecipazione studentesca;
i) raccordo con i comuni per la verifica dell'osservanza
dell'obbligo scolastico;
l) cura delle relazioni con le RSU e con le organizzazioni
sindacali territoriali.
4. I medesimi uffici svolgono altresì le seguenti funzioni:
gestione del contenzioso concernente il personale amministrativo
appartenente alle aree funzionali in servizio presso l'ambito
territoriale provinciale; consulenza ed assistenza legale alle
istituzioni scolastiche per la gestione del contenzioso di loro
competenza; gestione delle attività rientranti nella competenza
dell'Ufficio per i procedimenti disciplinari concernenti
l'applicazione delle sanzioni di maggiore gravità a carico del
personale docente, educativo ed ATA dell'ambito territoriale
provinciale.
5. L'Ufficio per i procedimenti disciplinari istituito presso
l'Ufficio di ambito territoriale di Parma e Piacenza è competente
anche per il personale docente ed ATA in servizio presso la Scuola
per l'Europa di Parma.

Art. 4


Funzioni tecnico-ispettive

1. Il corpo ispettivo, composto dai dirigenti in servizio presso
l'USR investiti dell'esercizio della funzione ispettiva tecnica,
collocato in posizione di dipendenza funzionale dal dirigente
preposto all'USR medesimo, assolve alle funzioni previste dall'art.
397 del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, e successive
modificazioni.
2. Le modalità di esercizio della funzione ispettiva tecnica sono
determinate, ai sensi dell'art. 9 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 98 del 2014, con apposito atto di indirizzo
del Ministro.

Art. 5


Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità e al competente Ufficio per il
controllo preventivo di regolarità contabile, nonchè pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 18 dicembre 2014

Il Ministro: Giannini

Registrato alla Corte dei conti il 27 gennaio 2015
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, del MIBAC, del Min. salute
e del Min. lavoro, foglio 302