3a Serie Speciale - Regioni n. 44 del 10-11-1990
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 13 luglio 1989, n. 52
Norme per l'esercizio dei poteri di controllo dell'attivita' urbanistica ed edilizia, sanzioni amministrative e delega alle province delle relative funzioni. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.44 del 10-11-1990)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Abruzzo n. 25
straord.
del 18 novembre 1989)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL VICE PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità della legge

In attuazione dei principi stabiliti al capo I della legge 28
febbraio 1985, n. 47, le presenti norme disciplinano l'esercizio dei
poteri di vigilanza e controllo sull'attività urbanistica ed
edilizia, stabiliscono l'entità delle relative sanzioni e le
modalità per la loro irrogazione, attribuiscono alle province la
delega per l'esercizio delle funzioni sostitutive.

Art. 2.
Definizioni

A decorrere dal 180 giorno successivo all'entrata in vigore della
presente legge, le definizioni di cui al presente articolo
sostituiscono o integrano di pieno diritto quelle contenute in piani
urbanistici già deliberati o in vigore e prevalgono, in ogni caso,
su quelle che ad esse non siano conformi.
Conseguentemente tali "definizioni" si applicano, a far tempo
dalla predetta data, sia ai fini del rilascio di concessioni e/o
autorizzazioni, nulla-osta, pareri-... richiesti dalle norme in
vigore, sia ai fini della vigilanza, controllo e repressione
dell'abusivismo urbanistico ed edilizio, sia infine in sede di
formazione e definizione degli strumenti urbanistici e di
pianificazione da parte degli enti preposti.
Ao (Area occupata) È la superficie impegnata dalla costruzione,
misurata lungo il profilo esterno di massimo ingombro; essa risulta
individuata dalla proiezione ortogonale sul piano di campagna di
tutte le parti fuori ed entro terra dell'edificio (murature
perimetrali anche interrate, balconi, sporti di gronda, pensiline,
aggetti e simili). L'area occupata (Ao) serve per controllare i
rapporti tra spazio costruito, aree asservite e aree libere e,
quindi, per verificare la rispondenza del progetto o del manufatto
realizzato all'indice di utilizzazione del suolo (Us).
Si (Superficie d'inviluppo) È la superficie individuata mediante
l'intersezione delle linee perimetrali più esterne delimitanti
l'area occupata dalla costruzione, o dal loro prolungamento (area
risultante dai "fili fissi"). La superficie d'inviluppo (Si) serve
per posizionare l'edificio, entro i limiti delle distanze di piano, e
per verificare in tal senso la rispondenza tra progettato e
realizzato.
Ai (Area insediabile) È l'area risultante dalla superficie
d'inviluppo (Si) ampliata nel suo perimetro per una larghezza di
metri 2,50 oppure 7,00 su ciascun lato, a seconda che trattasi,
rispettivamente, di manufatti edilizi privati o di edifici pubblici,
purchè non in violazione delle distanze e/o distacchi minimi di
piano. L'area insediabile (Ai) serve per consentire la più idonea
dislocazione dell'edificio, in corso d'opera, senza la necessità
delle varianti di ubicazione.
Se (Superficie edificabile) È la superficie risultante dalla
somma delle superfici lorde di tutti i piani, fuori ed entro terra,
qualunque ne sia la destinazione d'uso; essa va misurata sul
perimetro esterno del pavimento, compresa la proiezione orizzontale
di muri, scale fisse e mobili, vani ascensori e vani montacarichi,
servizi tecnologici ed impianti (centrali termiche, cabine
elettriche, locali per raccolta rifiuti solidi...). Rimangono,
tuttavia, esclusi dal computo della superficie edificabile:
gli spazi non interamente chiusi perimetralmente, anche se
coperti, quali logge, balconi, porticati a piano terra, questi ultimi
entro il limite di superficie del 20% dell'area occupata
dall'edificio (Ao);
i locali a piano terra o, in alternativa, quelli interrati, anche
se parzialmente, purchè di altezza non superiore a metri 2,40 ed a
condizione che siano destinati a rispostigli, cantine e simili,
autorimesse singole o collettive, entro il limite di superficie utile
abitabile residenziale, e del 30% della superficie utile a diversa
destinazione (direzionale, commerciale, turistica, ecc.); ove al
piano terra o, in alternativa, al piano interrato, anche se
parzialmente, siano previsti vani di altezza superiore a mt. 2,40 o
con destinazione diversa da quella indicata al presente capoverso, le
superfici relative vanno interamente computate nella superficie
totale edificabile; la superficie edificabile (Se), calcolata per i
corrispondenti tipi di edilizia e divisa per la superficie fondiaria
(Sf) di pertinenza dell'edificio, deve dare un valore non superiore
all'indice di utilizzazione fondiaria:

Se/Sf (minore o uguale) Uf

Sf (Superficie fondiaria) È la superficie circoscritta dalle
opere di recinzione o dai confini di proprietà e corrispondente al
lotto da asservire alla costruzione che non può essere inferiore al
minimo se stabilito nel piano urbanistico.
Uf (Indice di utilizzazione fondiaria) Esprime la massima
superficie edificabile dell'edificio (Se, espressa in mq) per ogni
metro quadrato di superficie fondiaria (Sf).
Us (Indice di utilizzazione del suolo) Esprime il rapporto tra
l'area occupata dalla costruzione (Ao) e la superficie fondiaria di
pertinenza (Sf), o, comunque, impegnata a fini plano-volumetrici per
la costruzione stessa.
If (Indice di fabbricabilità fondiaria) Esprime il volume massimo
lordo di costruzione (V, espresso in mc) realizzabile per ogni metro
quadrato di superficie fondiaria (Sf).
Per determinare la densità edilizia fondiaria si calcolano le
dimensioni delle edificazioni sulla base degli strumenti urbanistici
generali ed attuativi, assumendo come indicatore prioritario la
superficie edificabile lorda di tutti i piani dell'edificio (Se), in
relazione all'area del lotto di pertinenza (Sf) che dà luogo
all'indice di utilizzazione fondiaria (Uf), quindi:

Uf (uguale o maggiore) Se/Sf

dove:
Uf è l'indice di utilizzazione fondiaria;
Se (mq) è la superficie edificabile;
Sf (mq) è la superficie fondiaria del lotto di supporto, o,
comunque, impegnata a fini plano-volumetrici.
Nel caso in cui il piano urbanistico vigente determini soltanto il
volume massimo edificabile (V.p.p.), può ricavarsi la superficie
edificabile (Se) applicando la formula seguente:

Se = V max/3,20

Agli effetti della determinazione della Superficie edificabile
(Se) e del volume (V), i corpi aggettanti chiusi, salvo che non siano
espressamente vietati dai piani ubanistici generali o attuativi,
devono essere considerati nel loro reale sviluppo planimetrico e
volumetrico, e devono rispettare i limiti di distanza e/o di distacco
stabiliti, salvi i casi di specifiche indicazioni contenute in
vigenti previsioni plano-volumetriche di dettaglio degli strumenti
urbanistici generali ed attuativi.
Sua (Superficie utile abitabile) È la superficie equivalente alla
somma delle superfici di pavimento degli alloggi, degli ambienti
destinati ad attività turistiche, commerciali e direzionali, delle
superfici relative agli accessori nella entità del 60%, tutte
misurate al netto dei muri, pilastri, tramezzi, sguinci, vani di
porte e finestre, scale interne, logge e balconi.
Susa (Superficie utile di servizi e accessori) Nell'edilizia
abitativa, la superficie non residenziale è costituita dalla somma
delle superfici destinate a servizi e ad accessori, misurate al netto
di murature, pilastri, tramezzi, sguinci, vani di porte e finestre.
Sono servizi e accessori:
a) cantine, soffitte, locali-motore ed ascensore, cabine
idriche, lavatoi comuni, centrali termiche, ed eventuali altri locali
allo stretto servizio delle residenze;
b) autorimesse singole o collettive;
c) androni di ingresso e porticati liberi;
d) logge e balconi.

Art. 3.
Interventi abusivi

Sono da considerarsi abusi tutti gli interventi di trasformazione
urbanistica e/o edilizia realizzati senza titolo legittimo, con
variazioni essenziali o in difformità - anche se parziale - rispetto
al titolo stesso, e quelli non conformi alle modalità esecutive
fissate con provvedimenti della pubblica Amministrazione.

Art. 4.
Titolo legittimo

Costituisce titolo legittimo per la realizzazione dell'intervento:
a) la concessione edilizia, se la medesima sia stata rilasciata
nel rispetto delle disposizioni in vigore e previa acquisizione dei
pareri, autorizzazioni o nulla-osta delle competenti Amministrazioni,
quando leggi statali o regionali lo impongano, ovvero subordinandone
gli effetti a determinate condizioni, quando le norme lo consentono;
b) l'autorizzazione del sindaco alle medesime condizioni di cui
sopra, per le opere per le quali essa è dalla legge ritenuta
necessaria e sufficiente;
c) la concessione edilizia o l'autorizzazione tacitamente
assentite, ai sensi delle disposizioni in vigore, qualora l'istanza
del richiedente, compiutamente documentata, sia munita di tutti i
pareri, autorizzazioni o nulla-osta prescritti, e l'opera da
realizzare o l'intervento da effettuare non contrasti con norme di
legge, di regolamento, o con le prescrizioni e modalità esecutive
stabilite dagli strumenti urbanistici, anche se soltanto adottati.
Sono considerati eseguiti senza titolo gli interventi di
trasformazione urbanistica e/o edilizia realizzati o in assenza dei
provvedimenti, di cui al precedente comma, oppure quando essi siano
stati caducati, annullati o revocati e siano decorsi infruttuosamente
i termini per l'impugnativa, o si sia formato giudicato convalidante
la caducazione, l'annullamento o la revoca.
In ogni caso, vanno considerati come eseguiti senza titolo gli
interventi abusivi di trasformazione urbanistica che integrano la
fattispecie di "lottizzazione abusiva" disciplinata dall'art. 18
della legge 28 febbraio 1985, n. 47, nonchè quelli eseguiti in
assenza di un piano attuativo vigente, se prescritto: in dette
ipotesi, eventuali provvedimenti sindacali di autorizzazione o
concessione vanno annullati, anche col ricorso alle norme previste
dagli articoli 26 e 27 della legge urbanistica 17 agosto 1942, n.
1150, nel testo in vigore, ritenendosi sussistente per presunzione
legale l'interesse all'assunzione del relativo atto ablatorio.

Art. 5.
Variazioni essenziali

Sono da considerarsi eseguiti in variazione essenziale rispetto al
progetto approvato gli interventi edilizi che comportino,
distintamente:
a) un incremento dell'area occupata (Ao) non inferiore al 10% e
non superiore al 20% di quella autorizzata;
b) un incremento della superficie di inviluppo (Si) del
fabbricato, tale che:
non sia inferiore al 12% nè superiore al 25% di quella
autorizzata;
non comporti una raffigurazione geometrica radicalmente diversa
dai fili fissi;
non alteri il rapporto Ao/Si oltre i limiti derivanti
dall'incremento della superficie di inviluppo;
c) mutamenti alle destinazioni d'uso autorizzate, compresi tra
il 10% ed il 20% della Superficie edificabile autorizzata (Se), e che
implichi variazione degli standards previsti dal decreto ministeriale
2 aprile 1968, n. 1444;
d) incrementi della superficie edificabile (Se) compresi nelle
stesse percentuali della lettera precedente, e che comportino
contemporaneamente un incremento dell'indice di utilizzazione del
suolo (Us) o del numero dei piani;
e) aumento dell'altezza dell'edificio in misura non inferiore a
metri 1,5 e non superiore a metri 2,5 purchè non si abbia variazione
del numero dei piani;
f) riduzione delle distanze dell'edificio dalle strade, da altre
costruzioni, o dai confini, in misura non inferiore ad 1/6 e non
superiore al 1/4 rispetto a quella prescritta;
g) mutamento degli interventi sull'edificato esistente che
comportino trasformazioni da quelli descritti alle lettere b), c) e
d) dell'art. 30 della legge regionale 12 aprile 1983, n. 18, in
quelli di cui alla successiva lettera e) dello stesso articolo;
h) violazioni delle norme vigenti in materia di edilizia
sismica, quando non attengono a fatti procedurali.
Non devono, invece, ritenersi variazioni essenziali quelle che
incidano, anche se nei limiti o oltre quelli descritti al presente
articolo, esclusivamente sulla entità della superficie utile di
servizi ed accessori (Susa), ne quelle attinenti alla distribuzione
interna delle singole unità abitative.
Gli interventi di cui al precedente primo comma, effettuati su
immobili sottoposti a vincolo storico, artistico, architettonico,
archeologico, paesistico ed ambientale, nonchè su immobili ricadenti
nei parchi o in aree protette nazionali e regionali, sono considerati
in totale difformità e come tali perseguiti ai sensi della presente
legge. Tutti gli altri interventi sui medesimi immobili, anche se di
entità inferiore a quanto stabilito al primo comma di questo
articolo, sono considerate variazioni essenziali e come tali
perseguiti.

Art. 6.
Totale difformità

Sono da considerarsi eseguite in totale difformità dal progetto
approvato:
a) interventi costruttivi che comportino la realizzazione di un
organismo edilizio integralmente diverso, distintamente, per
caratteristiche planovolumetriche, tipologiche, relazionali o di
destinazione d'uso, rispetto a quello oggetto della concessione, tali
da modificare, in maniera consistente e, comunque, oltre i limiti
stabiliti dal precedente articolo 5, primo comma:
l'area occupata (Ao) o il volume (V);
la superficie di inviluppo (Si);
la localizzazione oltre l'area insediabile (Ai);
il numero dei piani;
le altezze;
gli spazi liberi interni o di pertinenza;
la destinazione d'uso, se in contrasto insanabile con le
prescrizioni dello strumento urbanistico e delle relative norme;
b) Volumi edilizi che, pur rientranti nei limiti stabiliti dal
richiamato primo comma del precedente art. 5, comportino la
realizzazione di un organismo edilizio, o parte di esso, con
specifica rilevanza ed autonoma utilizzazione, rispetto a quello
oggetto della concessione;
c) Interventi di trasformazione urbanistica del suolo oltre i
limiti fissati nei relativi atti amministrativi di concessione,
autorizzazioni, nulla-osta, o pareri vincolanti.

Art. 7.
Parziale difformità

Sono da considerare eseguite in parziale difformità dal progetto
approvato le opere che non rientrino nelle definizioni di cui ai
precedenti articoli 4 e 5, nonchè quelle che siano inferiori ai
limiti ivi stabiliti.
In ogni caso non realizzano le fattispecie di parziale difformità
le variazioni ai parametri edilizi che non superino, per ciascuno di
essi, la tolleranza di cantiere del 3%.

Art. 8.

Vigilanza, controllo dell'attività urbanistico-edilizia e delega di
funzioni
Le funzioni di vigilanza sulla materia oggetto della presente
legge sono delegate alle province a far tempo dal 180 giorno
successivo alla sua entrata in vigore.
Fino a che non verrà diversamente disciplinato con legge organica
prevista dall'art. 87, primo comma, della legge regionale 12 aprile
1983, n. 18, la Regione seguita ad esercitare le funzioni di
vigilanza e controllo in tema di tutela ambientale, ai sensi della
legge 29 giugno 1939, n. 1497, e delle altre disposizioni alla stessa
connesse, nei limiti di cui all'art. 82 del decreto del Presidente
della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, come integrato con legge 8
agosto 1985, n. 431, ed in conformità con la conseguente normativa
regionale.
Il sindaco è tenuto ad esercitare, in materia
urbanistico-edilizia e di uso del suolo, le funzioni di controllo,
affinchè non siano eseguiti interventi di trasformazione in
contrasto con le norme e i regolamenti vigenti, oppure in assenza o
in difformità della concessione o autorizzazione, anche se a
formazione tacita.
Ai fini dell'esercizio delle funzioni di cui al comma precedente,
in tutti i casi di presunta violazione urbanistico-edilizia, gli
ufficiali e gli Agenti di polizia giudiziaria ne danno comunicazione,
non oltre i cinque giorni dal rilevamento, alla Autorità
Giudiziaria, al sindaco e al presidente della provincia competente
per territorio. Contestuale comunicazione va data al presidente della
giunta regionale quando si sia accertato o si dubiti che l'abuso
rientri in ambito tutelato ai sensi della legge 29 giugno 1939, n.
1497, e delle altre disposizioni ad essa connesse e/o conseguenti.
Il sindaco, nei trenta giorni successivi alla conoscenza della
segnalazione, dispone per l'accertamento dei fatti ed assume i
conseguenti provvedimenti.
Per l'esercizio delle funzioni di vigilanza, ciascuna Provincia si
avvarrà del servizio Urbanistico provinciale istituito con l'art. 46
della legge regionale 12 aprile 1983, n. 18, che verrà integrato con
personale tecnico ed amministrativo, in numero idoneo per
l'espletamento delle attività e dei compiti delegati. A tal fine
entro 60 giorni dall'entrata in vigore della presente legge, la
Regione, d'intesa con le Province, determinerà la dotazione organica
del predetto servizio, definendo livelli e figure professionali dei
dipendenti.
Per coprire le esigenze come sopra definite, la Regione
promuoverà i trasferimenti di proprio personale in applicazione
delle norme sulla mobilità tra enti, nonchè di quelle contenute nel
Contratto nazionale di lavoro per il triennio 1985/1987, che
disciplinano la mobilità, in caso di delega di funzioni. A seguito
di detta mobilità, la Regione provvede alla corrispondente riduzione
dei propri organici, mentre le province provvedono al conseguente
adeguamento delle proprie dotazioni organiche.
Nel caso in cui, attuate le procedure della mobilità tra enti,
dovessero rimanere vacanti alcuni posti del servizio urbanistico di
ciascuna Provincia, la Regione corrisponde ad essa una somma annua
pari all'ammontare della retribuzione spettante al dipendente di
qualifica e profilo professionale corrispondente al posto rimasto
vacante.

Art. 9.
Repressione degli abusi su aree assoggettate
a particolari vincoli

Qualora, in applicazione delle disposizioni di cui al precedente
articolo, si accerti che siano in corso lavori senza titolo su aree
assoggettate - da leggi statali, regionali o da altre norme
urbanistiche vigenti o adottate - a vincolo di inedificabilità, o
destinate ad opera e spazi pubblici, ovvero ad interventi di edilizia
residenziale pubblica, di cui alla legge 18 aprile 1962, n. 167, e
successive modificazioni ed integrazioni, il sindaco, nel termine dei
30 giorni stabiliti dal precedente articolo 8, V comma, provvede alla
demolizione ed al ripristino dello stato dei luoghi. Ove si tratti di
aree assoggettate alla tutela e di cui al regio decreto 30 dicembre
1923, n. 3267, o appartenenti ai beni disciplinati della legge 16
giugno 1927, n. 1766, nonchè delle aree di cui alle leggi 1 giugno
1939, n. 1089, e 26 giugno 1939, n. 1497, e successive modificazioni
ed integrazioni, il sindaco ne dà tempestiva comunicazione alle
Autorità competenti alla tutela del vincolo e, nei 30 giorni
successivi, provvede alla demolizione e ripristino dei luoghi, se non
vi abbiano già provveduto, di propria iniziativa, le Autorità
preposte alla tutela stessa.
Qualora dall'accertamento risulti la già avvenuta realizzazione
delle opere abusive nelle aree di cui al comma precedente, il Sindaco
procede alla repressione degli abusi nei termini e con le modalità
stabiliti nell'articolo seguente; in tali casi, ove non si ottemperi
alla ingiunzione di demolizione, e semprechè non vi sia concorso di
vincoli, si verifica di diritto l'acquisizione gratuita del manufatto
e area a favore delle Amministrazioni cui compete la vigilanza sulla
osservanza del vincolo; tali Amministrazioni provvedono alla
demolizione delle opere abusive e al ripristino dello stato dei
luoghi. Nella ipotesi di concorso dei vincoli, l'acquisizione si
verifica a favore del comune, ed è a carico del sindaco procedere
alla demolizione e ripristino dei luoghi.
In ogni caso le spese sono sempre a carico dei responsabili
dell'abuso.

Art. 10.
Norme generali per la repressione degli abusi

Qualora dagli accertamenti sia riscontrato che l'abuso segnalato
ricade in una delle fattispecie definite agli articoli 4, 5, 6 e 7
della presente legge, il sindaco nei 15 giorni dall'accertamento
emette un'ordinanza, con l'ingiunzione di sospendere ogni attività
ed, eventualmente, fa apporre i sigilli alle opere in corso.
L'ordinanza è notificata, nelle forme degli atti di citazione, al
committente, al costruttore, al direttore dei lavori e al titolare
della concessione o della autorizzazione.
L'ordinanza di sospensione ha effetto fino alla adozione dei
provvedimenti definitivi e, comunque, non oltre 45 giorni dalla sua
notifica.
Nelle ipotesi di cui agli articoli 4, 5 e 6 della presente legge,
il sindaco ingiunge ai responsabili dell'abuso la demolizione delle
opere abusive e/o il ripristino dello stato dei luoghi, che deve
effettuarsi nel termine massimo di 90 giorni decorrenti dalla data di
notifica del provvedimento, da effettuarsi nelle forme degli atti di
citazione.
Decorso il termine fissato nella ingiunzione, il sindaco, previo
avviso ai responsabili dell'abuso, stabilisce tempestivamente il
giorno per l'accertamento della ottemperanza alla ingiunzione stessa.
L'accertamento è effettuato da un delegato del sindaco, con la
presenza almeno di una guardia comunale, e deve risultare da apposito
verbale, che deve essere notificato agli interessati.
Se dall'accertamento si è riscontrata l'inottemperanza alla
ingiunzione, il bene e l'"area di sedime", nonchè quella necessaria,
secondo le vigenti prescrizioni urbanistiche, alla realizzazione di
opere analoghe a quelle abusive, sono acquisiti gratuitamente al
patrimonio del comune; l'area acquisita non può comunque essere
superiore a dieci volte la Superficie utile abusivamente costruita;
per l'acquisizione si prescinde dal titolo di proprietà.
Agli effetti del precedente comma, il verbale dell'accertamento
della inottemperanza, completo della relata di notifica agli
interessati, costituisce titolo per l'immissione nel possesso e per
la gratuita trascrizione nei registri immobiliari.
Il sindaco dispone per la demolizione dell'opera acquisita,
ponendone le spese a carico dei responsabili dell'abuso. Qualora,
previo parere della commissione Urbanistico-edilizia, il sindaco
ritenga che possano riscontrarsi preminenti interessi pubblici alla
conservazione dell'opera, rimette la questione al consiglio comunale,
ponendola all'ordine del giorno dei lavori della prima seduta utile;
il consiglio accerta che l'opera non contrasti con rilevanti
interessi urbanistici o ambientali e dichiara se esistono i
prevalenti interessi pubblici al mantenimento dell'opera acquisita.
L'ottemperanza spontanea all'ingiunzione, accertata con le
procedure stabilite dal presente articolo, produce gli effetti
previsti all'art. 22, ultimo comma, della legge 28 febbraio 1985, n.
47.
Le norme stabilite dalla presente legge si applicano anche agli
abusi commessi in difformità, totale o parziale, e variazione
essenziale non da progetti ma da opere legittimamente realizzate.

Art. 11.
Repressione degli abusi in "parziale difformità

Nelle ipotesi di cui all'art. 7 della presente legge, il sindaco
ingiunge ai responsabili dell'abuso la demolizione delle opere
abusive, fissando un termine congruo, comunque non superiore a 120
giorni, decorrente dalla data di notifica del provvedimento, da
effettuarsi nelle forme degli atti di citazione.
Per gli ulteriori adempimenti valgono, in quanto applicabili, le
disposizioni di cui al precedente art. 10.
Se dall'accertamento si è riscontrata l'inottemperanza
all'ingiunzione, le opere abusive sono demolite a cura del comune ed
a spese dei responsabili dell'abuso.
Quando la demolizione non può avvenire senza pregiudizio della
parte eseguita in conformità, il sindaco applica una sanzione pari
al doppio del costo di produzione, stabilito in base alla legge 27
luglio 1978, n. 392, della parte dell'opera realizzata in difformità
della concessione, se ad uso residenziale, e pari al doppio del
valore venale, determinato a cura dell'Ufficio tecnico erariale, per
le opere adibite ad usi diversi da quello residenziale. A tal fine:
a) il consiglio comunale assume i provvedimenti stabiliti dagli
articoli 12 e seguenti della richiamata legge 392/1978, ancorchè gli
stessi atti non siano obbligatori per la determinazione dell'equo
canone; nelle ipotesi in cui l'abuso abbia determinato un incremento
di volume e non di superficie, per il calcolo del costo di produzione
essa si ricava applicando la formula:

S = V/3,20

b) l'Ufficio tecnico erariale determina il valore venale
dell'abuso considerato "allo stato finito", indipendentemente dallo
stato di avanzamento dei lavori stessi; nell'ipotesi in cui l'abuso
non abbia determinato incrementi nè di superficie nè di volume, la
sanzione da applicare è pari al doppio del valore venale, anche
quando trattasi di edilizia residenziale: in tal caso l'U.T.E. lo
determina come maggior somma tra l'opera legittima e l'opera
integrata dalla trasgressione.
L'integrale corresponsione della sanzione pecuniaria irrogata
produce gli effetti previsti all'art. 22, ultimo comma, della legge
28 febbraio 1985, n. 47.

Art. 12.
Abusi eseguiti da amministrazioni statali
o su suoli del demanio/patrimonio pubblico

Per le opere abusive eseguite da amministrazioni statali, il
sindaco, esperiti i primi accertamenti ai sensi del precedente art.
8, informa il presidente della giunta regionale ed il Ministro dei
lavori pubblici, al quale compete, d'intesa con il residente della
giunta regionale, di assumere i conseguenti adempimenti sospensivi e
repressivi.
Qualora sia accertata l'esecuzione di opere da parte di soggetti
diversi da quelli di cui al precedente comma, rientranti nelle
fattispecie definite agli articoli 4, 5, 6 e 7 della presente legge,
su suoli del demanio o del patrimonio dello Stato o di enti pubblici,
il sindaco procede alla repressione dell'abuso, applicando le
relative disposizioni stabilite agli articoli 10 e 11 della presente
legge, dandone comunicazione all'Ente interessato.

Art. 13.
Sanzioni amministrative

Si applicano le sanzioni amministrative nel caso e nelle misure
stabiliti dalla legge 28 febbraio 1985, n. 47.
Nei casi di ritardato od omesso versamento del contributo
afferente alla concessione edilizia, si applicano le sanzioni
stabilite all'art. 3 della medesima legge n. 47/1985; nell'ipotesi di
reiterato ritardo od omissione, le sanzioni stesse si applicano in
misura doppia.

Art. 14.
Pubblicazione

La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Abruzzo.
L'Aquila, 13 luglio 1989

GIANNUNZIO

---------
(Omissis).