Serie Generale n. 54 del 6-3-2001
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 28 febbraio 2001
Ulteriori disposizioni per fronteggiare la situazione di crisi socio economica ambientale nel settore dello smaltimento dei rifiuti nel territorio della citta' di Roma e provincia. (Ordinanza n. 3109). (GU Serie Generale n.54 del 06-03-2001)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato per il coordinamento
della protezione civile

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Vista la precedente ordinanza n. 2992 del 23 giugno 1999;
Atteso che continuano a sussistere nel territorio della città di
Roma e provincia i presupposti che hanno portato alla dichiarazione
d'emergenza ambientale;
Ritenuto quindi necessario integrare la richiamata ordinanza per
consentire il superamento dell'emergenza nella città di Roma e
provincia;
Vista la nota n. 2015/ass.re del 13 dicembre 2000, con la quale
l'assessore per le politiche dell'ambiente della città di Roma
chiede la proroga dell'ordinanza n. 2992 del 23 giugno 1999, fino al
31 dicembre 2001;
Vista la nota n. 44/CR del 30 gennaio 2000 del presidente della
giunta regionale del Lazio;
Vista la nota n. 2/A del 5 gennaio 2001 dell'assessorato alle
politiche ambientali ed agricole del comune di Roma;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
15 dicembre 2000, con il quale è stato prorogato fino al 31 dicembre
2001 lo stato d'emergenza in ordine alla situazione di crisi socio
economica ambientale nel territorio della città di Roma e provincia;
Considerato che la regione Lazio ha programmato la realizzazione
nella provincia di Roma di impianti di trattamento e vagliatura per
produrre combustibile dai rifiuti urbani che residuano dalla raccolta
differenziata e di impianti per utilizzare il combustibile da rifiuto
così prodotto;
Tenuto conto che sulla localizzazione degli impianti previsti dal
piano commissariale dei comuni di Colleferro, Civitavecchia e Roma è
in atto un contenzioso che ha impedito di rispettare i termini
programmati per la realizzazione di detti impianti e la messa in
esercizio degli stessi e che si rende pertanto necessario provvedere
allo stoccaggio, anche definitivo, della frazione secca combustibile;
Acquisita l'intesa del Ministro dell'ambiente, giusta nota n.
1300/RI.BO/M/DI/UDE del 7 febbraio 2001;
Acquisita l'intesa del presidente della regione Lazio, giusta nota
n. CR/59 del 7 febbraio 2001;
Su proposta del direttore dell'Agenzia di protezione civile, prof.
Franco Barberi;
Dispone:
Art. 1.
1. I poteri conferiti al commissario delegato - Presidente della
regione Lazio, al subcommissario ed ai due vicecommissari
dall'ordinanza n. 2992 del 23 giugno 1999, sono prorogati fino alla
cessazione dello stato d'emergenza.
2. È altresì prorogata fino alla cessazione dello stato
d'emergenza e alle medesime modalità, l'attività della commissione
scientifica di cui all'art. 10, comma 6 dell'ordinanza n. 2992 del
23 giugno 1999.
3. Il commissario delegato - Presidente della regione Lazio, per
l'attuazione degli interventi d'emergenza previsti dall'ordinanza n.
2992 del 23 giugno 1999, si avvale di un ulteriore vicecommissario da
nominare d'intesa con il Ministro dell'ambiente.

Art. 2.
1. Al comma 1 dell'art. 2 dell'ordinanza n. 2992 del 23 giugno
1999, al primo capoverso, dopo le parole: "il piano di emergenza",
sono aggiunte le seguenti: "che può essere rimodulato ed attuato per
stralci".
2. Al comma 1 dell'art. 3 dell'ordinanza n. 2992, il punto 1.9 è
soppresso e al punto 1.13 del medesimo comma, il numero "1.9" è
altresì soppresso.
3. Al comma 1 dell'art. 3 dell'ordinanza n. 2992 del 23 giugno
1999, i punti 1.4 e 1.5 sono soppressi e al medesimo articolo sono
aggiunti i seguenti commi:
"4. Il Co.Na.I. è obbligato a ricevere, alle condizioni previste
dalla convenzione stipulata il 7 ottobre 1999 tra il commissario
delegato - Presidente della regione Lazio ed il Co.Na.I. medesimo,
gli imballaggi primari, secondari e terziari nonchè le frazioni
valorizzabili di carta, plastica, vetro, legno, metalli ferrosi e non
ferrosi;
5. Qualora alla data del 31 marzo 2001, nella provincia di Roma,
non sia stato raggiunto l'obiettivo del 50% di raccolta differenziata
di rifiuti di imballaggio, calcolata sul quantitativo di imballaggi
messi sul mercato della provincia di Roma, il Co.Na.I. ovvero, per la
tipologia di materiale di imballaggio di rispettiva competenza, i
consorzi di filiera istituiti ai sensi dell'art. 40 del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, devono provvedere, entro e non
oltre il 1o luglio 2001, alle attività di raccolta differenziata
degli imballaggi sulle superfici pubbliche ad integrazione della
raccolta effettuata dalla pubblica amministrazione, al fine di
conseguire, entro il 31 dicembre 2001, l'obiettivo del 65% di
raccolta differenziata dei rifiuti di imballaggio calcolato sul
quantitativo di imballaggi immessi sul mercato della provincia di
Roma;
6. In caso di inadempimento agli obblighi di cui al comma 5, il
Co.Na.I. paga al commissario delegato - Presidente della regione
Lazio i costi della raccolta indifferenziata e dello smaltimento
degli imballaggi per una percentuale pari alla differenza tra la
percentuale di raccolta differenziata conseguita e l'obiettivo del
65%, per il periodo dal 31 marzo 2001 al 31 dicembre 2001. I costi
della raccolta differenziata sono calcolati sulla base dei costi medi
relativi alla quota di imballaggi primari, secondari e terziari non
oggetto di raccolta differenziata e conferimento separato al
Co.Na.I.; il pagamento dovrà essere effettuato a favore della
contabilità speciale intestata al commissario delegato - Presidente
della regione Lazio entro il 30 giugno 2001, riferito al trimestre
dal 31 marzo 2001 al 30 giugno 2001, entro il 30 settembre 2001,
riferito al trimestre dal 1o luglio 2001 al 30 settembre 2001, e
successivamente entro il 31 dicembre 2001, riferito al trimestre dal
30 settembre 2001 al 31 dicembre 2001. Il commissario delegato -
Presidente della regione Lazio destina tali risorse al potenziamento
della raccolta differenziata degli imballaggi ed allo sviluppo del
sistema industriale del riciclaggio;
7. In caso d'inadempimento del Co.Na.I. agli obblighi di cui ai
commi 5 e 6, il commissario delegato - Presidente della regione
Lazio, a far data del 30 aprile 2001, dispone, previa diffida, che i
soggetti responsabili della distribuzione delle merci e dei beni di
consumo applichino un deposito cauzionale obbligatorio sugli
imballaggi primari, secondari e terziari;
8. Il commissario delegato - Presidente della regione Lazio obbliga
i detentori di imballaggi secondari e terziari, così come definiti
dall'art. 35 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, a
provvedere direttamente alla loro raccolta separata e al successivo
conferimento, ai fini del reimpiego, riciclaggio o recupero, a
soggetti autorizzati, ivi compresi quelli operanti per conto del
Co.Na.I. e quelli attivati ai sensi della presente ordinanza, come
previsto nella convenzione di cui al precedente punto 4;
9. Il Co.Na.I. assicura, anche sostituendosi ai consorzi di
filiera, la gestione separata degli imballaggi marchiati "T e "F ed
il ritiro degli stessi, senza limiti percentuali, alle stesse
condizioni previste dall'accordo stipulato con il commissario
delegato - presidente della regione Lazio.".
4. All'art. 5 dell'ordinanza n. 2992 del 23 giugno 1999, sono
aggiunti i seguenti commi:
"4. Il Prefetto della provincia di Roma, per l'attuazione degli
interventi di cui all'art. 2, comma 1, lettera i) della presente
ordinanza, previsti dal piano d'emergenza, acquisisce le aree
individuate per la localizzazione dei suddetti interventi mediante
provvedimento di occupazione d'urgenza e di esproprio e provvede
all'assegnazione delle stesse;
5. Il commissario delegato - Presidente della regione Lazio, in
attesa della realizzazione e della messa in esercizio degli impianti
di utilizzazione del combustibile da rifiuto, può disporre la
realizzazione, in appositi siti dedicati, di impianti di stoccaggio,
anche definitivo, della frazione secca dei rifiuti urbani che
residuano dalla raccolta differenziata con provvedimento costituente
dichiarazione di pubblica utilità, urgenza ed indifferibilità delle
opere. A tal fine individua le aree, approva i progetti, acquisisce
le aree mediante provvedimento di occupazione di urgenza e di
esproprio, esegue le opere, anche in deroga alle disposizioni in
materia di urbanistica e di appalti, autorizza l'esercizio
affidandone la titolarità e la gestione a soggetti pubblici o
all'affidatario del servizio gestione rifiuti. L'onere della spesa
relativa alle attività ed agli interventi di cui al presente
articolo farà carico sui fondi assegnati al commissario delegato
presidente della regione Lazio.".

Art. 3.
1. Per lo svolgimento delle attività di propria competenza, il
commissario delegato - Presidente della regione Lazio può avvalersi
di ulteriori otto unità di personale della pubblica amministrazione
e degli organismi previsti dal comma 1, dell'art. 10 dell'ordinanza
n. 2992 del 23 giugno 1999. Al medesimo art. 10, comma 4, la parola
"pari" è sostituita con "fino".
2. Il personale di cui al precedente comma è autorizzato ad
effettuare lavoro straordinario nel limite massimo di settanta ore
mensili, che sarà retribuito in rapporto all'attività
effettivamente resa.
3. Il commissario delegato - Presidente della regione Lazio
nell'espletamento degli incarichi affidati e per speciali esigenze,
può avvalersi di ulteriori dieci unità di personale estraneo alla
pubblica amministrazione, con contratto a tempo determinato, da
retribuire nel limite massimo della retribuzione spettante al
personale della regione Lazio corrispondente alla fascia "D" (ex
livello VIII), nonchè di tre unità di personale tecnico, non
appartenente alla pubblica amministrazione, cui sarà corrisposto un
compenso determinato sulla base delle tariffe professionali vigenti.
4. La spesa relativa all'attività di cui al presente articolo è
posto a carico dei fondi già assegnati al commissario delegato -
Presidente della regione Lazio.

Art. 4.
1. Sono fatti salvi gli effetti prodotti dai provvedimenti assunti
fino alla data di pubblicazione della presente ordinanza, con
l'eccezione di quelli incisi da provvedimenti giurisdizionali.
2. Sono fatte salve le disposizioni contenute nella precedente
citata ordinanza che non risultano in contrasto con la presente
ordinanza.

Art. 5.
1. Il Dipartimento della protezione civile è estraneo ad ogni
rapporto contrattuale scaturito dalla applicazione della presente
ordinanza e pertanto eventuali oneri derivanti da ritardi,
inadempienze o contenzioso, a qualsiasi titolo insorgente, sono a
carico dei bilanci degli enti attuatori.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 28 febbraio 2001
Il Ministro: Bianco