Serie Generale n. 88 del 16-4-1997
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 3 febbraio 1997, n. 98
Regolamento di esecuzione delle decisioni adottate dal XXI congresso dell'Unione postale universale, tenutosi a Seoul dal 22 agosto al 14 settembre 1994. (GU Serie Generale n.88 del 16-04-1997 - Suppl. Ordinario n. 81)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 30-4-1997

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 dicembre 1965,
n. 1717, recante esecuzione degli atti costitutivi dell'Unione
postale universale, firmati a Vienna il 10 luglio 1964;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 7 marzo 1987, n.
198, con il quale è stata data esecuzione alle decisioni adottate
dal XXI congresso dell'UPU;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 13 aprile 1994, n.
375, con il quale è stata data esecuzione alle decisioni adottate
dal XXI congresso dell'UPU;
Visto l'articolo 17, commi 1, lettera c), e 4, della legge 23 agosto
1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 19 dicembre 1996;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 22 gennaio 1997;
Sulla proposta del Ministro degli affari esteri, di concerto con il
Ministro delle poste e delle telecomunicazioni;
EMANA
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Piena ed intera esecuzione è data alle decisioni adottate dal
XXI congresso dell'Unione postale universale (UPU), tenutosi a Seoul
dal 22 agosto al 14 settembre 1994.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 3 febbraio 1997
SCALFARO
PRODI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
DINI, Ministro degli affari esteri
MACCANICO, Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni
Visto, il Guardasigilli: FLICK
Registrato alla Corte dei conti il 17 marzo 1997
Atti di Governo, registro n. 107, foglio n. 1

Union postale universelle


Decisions
du XXIe Congres
Seoul 1994


Parte di provvedimento in formato grafico



Parte di provvedimento in formato grafico



Parte di provvedimento in formato grafico



Parte di provvedimento in formato grafico

TRADUZIONE NON UFFICIALE
UNIONE POSTALE UNIVERSALE
DECISIONI
DEL XXI CONGRESSO
SEUL 1994
INDICE DELLE ABBREVIAZIONI (SIGLE, SIMBOLI) E SEGNI UTILIZZATI NELLE
DECISIONI DEL CONGRESSO DI SEUL 1994


A. Abbreviazioni ecc. correnti
Art. articolo
C. centesimo
Assegni Accordo relativo al servizio degli assegni postali
CA Consiglio d'amministrazione
CCD Consiglio di cooperazione doganale
CCEP Consiglio consultivo degli studi postali
CCRI Corrispondenza commerciale - risposta
internazionale
CE Consiglio esecutivo
CEP Consiglio di gestione postale
cm centimetro
col. colonna
Costituzione Costituzione dell'Unione postale universale
Conv.o Convezione Convenzione postale universale
CTPD Cooperazione tecnica tra i paesi in via di
sviluppo
dm. decimetro
Doc Documenti (del Congresso, delle Commissioni, ecc.)
DTS Diritti di tiraggio speciale
ECOSOC Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite
EDI Scambio di dati informatizzato
form. formulario, modulo
fr franco
g grammo
h ora
IATA Associazione del trasporto aereo internazionale
id. idem
ISO Organizzazione internazionale di normalizzazione
kg chilogrammo
km chilometro
lb (16 oncie) libbra "avoirdupois" 453,59 grammi)
m metro
max. massimo
miglio marino 1852 metri
min. minimo
mm millimetro
mn minuto (di tempo)
N(grado) o n(grado)numero
ONU Organizzazione delle Nazioni Unite
oz. oncia (28,3465 grammi) (16esima parte della libbra
"avoirdupois")
p. pagina
Pacchi Accordo sui pacchi postali
p.es. per esempio
PMA paesi meno progrediti
UNDP Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo
Prot. o Protocollo Protocollo finale (dell'Atto rispettivo)
RE, Regol. Regolamento d'esecuzione
o Regolamento
Regol.gen. o Regolamento generale dell'Unione postale
Regolamento generale
s secondo (di tempo)
t tonnellata (1000 chilogrammi)
t-km tonnellata-chilometro o tonnellata chilometrica
(unità utilizzata in materia di trasporto)
UIT Unione internazionale delle telecomunicazioni
UPU o Unione Unione postale universale
Vaglia Accordo relativo ai vaglia postali
B. Abbreviazioni relative ai moduli
(Queste abbreviazioni sono sempre seguite dal numero d'ordine del
modulo)
AV Corrispondenze per via aerea (Washington 1989)
C Convenzione (Washington 1989)
CN Convenzione (Seul 1994)
CP Pacchi
MP Vaglia
R Rimborsi
VD Valori
VP Assegni

COSTITUZIONE DELL'UNIONE POSTALE UNIVERSALE

-------------------------------------------------------------
Modificata dai Protocolli addizionali di Tokyo 1969, di Losanna 1974,
di Amburgo 1984, di Washington 1989 e di Seul 1994 (1)


PREAMBOLO
Per sviluppare le comunicazioni tra i popoli mediante un efficace
funzionamento dei servizi postali e contribuire al conseguimento
degli elevati scopi della collaborazione internazionale nel settore
culturale, sociale ed economico, i plenipotenziari dei Governi dei
Paesi contraenti hanno adottato, con riserva di ratifica, la presente
Costituzione
(1) Per il Protocollo addizionale di Tokyo 1969, V.
documenti di questo Congresso, tomo III, pagine 9 a 12. Per
il secondo Protocollo addizionale (Losanna 1974), V.
documenti di questo Congresso, tomo II, pagine 23 a 25. Per
il terzo Protocollo addizionale (Amburgo 1984) V. documenti
di questo Congresso, tomo III, pagine 25 a 28. Per il
quarto Protocollo addizionale (Washington 1989) V.
documenti di questo Congresso, tomo III/1, pagine 27 a 32.
Per il quinto Protocollo addizionale (Seul 1994) V. pagine




Articolo primo
Portata e scopo dell'Unione




1. I Paesi fra i quali è stipulata la presente Costituzione,
formano, sotto la denominazione di Unione postale, un solo territorio
postale per lo scambio reciproco delle corrispondenze. La libertà di
transito è garantita nell'intero territorio dell'Unione.
2. L'Unione ha lo scopo di assicurare l'organizzazione ed il
perfezionamento dei servizi postali e di favorire in tal campo lo
sviluppo della collaborazione internazionale.
3. L'Unione partecipa nella misura delle sue possibilità,
all'assistenza tecnica postale richiesta dai suoi Paesi-membri.

Articolo 2
Membri dell'Unione
Sono Paesi membri dell'Unione:
a) i Paesi che hanno qualità di membro alla data dell'entrata in
vigore della presente Costituzione;
b) i paesi divenuti membri secondo l'articolo 11.

Articolo 3
Giurisdizione dell'Unione
Sono considerati come appartenenti all'Unione:
a) i territori dei Paesi-membri
b) gli uffici postali istituiti da paesi membri nei territori non
compresi nell'Unione;
c) gli altri territori che, senza esserne Membri, sono compresi
nell'Unione perchè dipendono, dal punto di vista postale, dai Paesi
membri.

Articolo 4
Relazioni eccezionali
Le Amministrazioni postali che servono territori non compresi
nell'Unione sono tenute a far da tramite alle altre Amministrazioni.
Le disposizioni della Convenzione e del suo Regolamento sono
applicabili a tali relazioni eccezionali.

Articolo 5
Sede dell'Unione
La sede dell'Unione e dei suoi organi permanenti è fissata a
Berna.

Articolo 6
Lingua ufficiale dell'Unione
La lingua ufficiale dell'Unione è la lingua francese.

Articolo 7 (1)
Unità monetaria
L'Unità monetaria utilizzata negli Atti dell'Unione è l'unità di
conto del Fondo Monetario Internazionale (FMI)
(1) Modificato dal Congresso di Washington 1989

Articolo 8
Unioni ristrette. Accordi speciali
1. I Paesi membri o le rispettive Amministrazioni postali, quando
la loro legislazione non vi si opponga, possono istituire Unioni
ristrette e stipulare fra loro Accordi speciali concernenti il
servizio postale internazionale a condizione però di non introdurvi
disposizioni meno favorevoli per il pubblico di quelle previste dagli
Atti ai quali aderiscono i Paesi membri interessati.
2. Le Unioni ristrette possono inviare degli osservatori ai
Congressi, Conferenze e riunioni dell'Unione, al Consiglio di
amministrazione nonchè al Consiglio di gestione postale (1).
3. L'Unione può inviare osservatori ai Congressi, conferenze e
riunioni delle Unioni ristrette.
(1) Modificato dal Congresso di Tokyo 1969 e di Seul 1994

Articolo 9
Relazioni con l'Organizzazione delle Nazioni Unite
Le relazioni tra l'Unione e l'Organizzazione delle Nazioni Unite
sono regolati dagli Accordi i cui testi sono allegati alla presente
Costituzione.

Articolo 10
Relazioni con le organizzazioni internazionali
Per assicurare una stretta cooperazione nel campo postale
internazionale, l'Unione può collaborare con le organizzazioni
internazionali che hanno interessi ed attività connesse.

Articolo 11 (2)
Adesione o ammissione all'Unione. Procedura
1. Ogni membro dell'Organizzazione delle Nazioni Unite può aderire
all'Unione.
2. Ogni paese sovrano non membro dell'Organizzazione delle Nazioni
Unite può chiedere la sua ammissione in qualità di Paese membro
dell'Unione.
3. L'adesione o la domanda di ammissione all'Unione deve comportare
una dichiarazione formale di adesione alla costituzione ed agli Atti
obbligatori dell'Unione. Essa è indirizzata dal Governo del paese
interessato al Direttore generale dell'Ufficio internazionale, il
quale, a seconda dei casi, notifica l'adesione o consulta i Paesi
membri sulla domanda di ammissione.
4. Il paese non membro dell'Organizzazione delle Nazioni Unite è
considerato come ammesso in qualità di paese membro se la sua
domanda è approvata dai due terzi almeno dei paesi membri
dell'Unione. I Paesi membri che non hanno risposto nel termine di
quattro mesi sono considerati come astenuti.
5. L'adesione o l'ammissione in qualità di membro è notificata
dal Direttore generale dell'Ufficio internazionale ai Governi dei
Paesi membri. Essa avrà effetto a decorrere dalla data di tale
notifica.
(2) Modificato dai Congressi di Tokyo 1969 e di Washington
1989

Articolo 12 (1)
Uscita dall'Unione. Procedura
1. Ciascun Paese membro ha facoltà di ritirarsi dall'Unione
mediante denuncia della Costituzione data dal Governo del paese
interessato al Direttore generale dell'Ufficio internazionale e da
quest'ultimo ai Governi dei Paesi membri.
2. L'uscita dall'Unione diviene effettiva allo scadere di un anno a
partire dal giorno di ricevimento da parte del Direttore generale
dell'Ufficio internazionale della denuncia di cui al paragrafo 1.
(1) Modificato dal Congresso di Washington 1989.

Articolo 13 (2)
Organi dell'Unione
1. Gli organi dell'Unione sono il Congresso, il Consiglio di
amministrazione, il Consiglio di gestione postale e l'Ufficio
internazionale.
2. Gli organi permanenti dell'Unione sono il Consiglio di
amministrazione, il Consiglio di gestione postale e l'Ufficio
internazionale.
(2) Modificato dai Congressi di Tokyo 1969, di Amburgo 1984
e di Seul 1994.

Articolo 14
Congresso
1. Il Congresso è l'organo supremo dell'Unione.
2. Il Congresso si compone dei rappresentanti dei Paesi membri.

Articolo 15
Congressi straordinari
Un congresso straordinario può essere riunito a domanda o con il
consenso di due terzi almeno dei Paesi membri dell'Unione.

Articolo 16
Conferenze amministrative
(Soppresso) (1)
(1) Dal Congresso di Amburgo 1984.

Articolo 17 (2)
Consiglio d'amministrazione
1. Tra due congressi, il Consiglio di amministrazione (CA) assicura
la continuità dei lavori dell'Unione secondo le disposizioni degli
Atti dell'Unione.
2. I membri del Consiglio di amministrazione esercitano le loro
funzioni a nome e nell'interesse dell'Unione.
(2) Modificato dal Congresso di Seul 1994.

Articolo 18 (3)
Consiglio di gestione postale
Il Consiglio di gestione postale (CEP) è incaricato dei problemi
di gestione, commerciali, tecnici ed economici che interessano il
servizio postale.
(3) Modificato dai Congressi di Tokyo 1969 e di Seul 1994.

Articolo 19
Commissioni speciali
(Soppresso) (1)
(1) Dal Congresso di Amburgo 1984.

Articolo 20 (4)
Ufficio internazionale
Un Ufficio centrale, funzionante nella sede dell'Unione sotto la
denominazione di Ufficio internazionale dell'Unione postale, diretto
da un Direttore generale e posto sotto il controllo del Consiglio di
Amministrazione, serve da organo di esecuzione, di appoggio, di
collegamento, d'informazione e di consultazione.
(4) Modificato dai Congreggi di Amburgo 1984 e di Seul
1994.

Articolo 21 (1)
Spese dell'Unione. Contributi dei Paesi membri
1. Ciascun Congresso stabilisce l'importo massimo che possono
raggiungere:
a) annualmente le spese dell'Unione;
b) le spese inerenti alla riunione del Congresso successivo.
2. L'importo massimo delle spese di cui al paragrafo 1 può essere
oltrepassato qualora richiesto dalle circostanze, con riserva che
siano osservate le disposizioni del Regolamento generale al riguardo.
3. Le spese dell'Unione, e se del caso eventualmente le spese di
cui al paragrafo 2, sono sostenute in comune dai Paesi membri
dell'Unione. A tal fine, ciascun Paese membro seleziona la classe di
contribuzione in cui intende essere collocato. Le classi di
contribuzione sono stabilite nel Regolamento generale.
4. In caso di adesione o di ammissione all'Unione in virtù
dell'articolo 11, il paese interessato sceglie liberamente la classe
di contributi in cui intende essere collocato ai fini della
ripartizione delle spese dell'Unione.
(1) Modificato dai congressi di Tokyo 1969, di Losanna 1974
e di Washington 1989.

Articolo 22
Atti dell'Unione
1. La Costituzione è l'atto fondamentale dell'Unione. Essa
contiene le regole organiche dell'Unione.
2. Il Regolamento generale contiene le disposizioni che
garantiscono l'applicazione della Costituzione ed il funzionamento
dell'Unione. È obbligatorio per tutti i Paesi membri.
3. La Convenzione postale universale ed il suo Regolamento di
esecuzione comportano regole comuni applicabili al servizio postale
internazionale e le disposizioni relative ai servizi della
postalettere. Questi Atti sono obbligatori per tutti i Paesi membri.
4. Gli Accordi dell'Unione ed i loro regolamenti di esecuzione
disciplinano i servizi diversi da quelli della postalettere tra i
Paesi membri che ne sono Parti. Sono obbligatori solo per questi
paesi.
5. I Regolamenti di esecuzione che contengono le misure di
applicazione necessarie per l'esecuzione della Convenzione e degli
Accordi, sono stabiliti dal Consiglio di gestione postale in
considerazione delle decisioni prese dal Congresso (1).
6. Gli eventuali Protocolli finali annessi agli Atti dell'Unione di
cui ai paragrafi 3, 4 e 5 contengono le riserve a questi Atti.
(1) Modificato dai Congressi di Washington 1989 e di Seul
1994.

Articolo 23 (2)
Applicazione degli Atti dell'Unione ai territori di cui un Paese
membro assicura le relazioni internazionali.
1. Ogni Paese può dichiarare in qualsiasi momento che
l'accettazione da parte sua degli Atti dell'Unione include tutti i
territori dei quali assicura le relazioni internazionali, o solo
alcuni di essi.
2. La dichiarazione prevista al paragrafo 1 deve essere indirizzata
al Direttore generale dell'Ufficio internazionale.
3. Ogni Paese membro può in ogni tempo indirizzare al Direttore
generale dell'Ufficio internazionale una notificazione per denunciare
l'applicazione degli Atti dell'Unione per i quali esso ha fatto la
dichiarazione di cui al paragrafo 1. Tale notifica ha effetto un anno
dopo la data del suo ricevimento da parte del Direttore generale
dell'Ufficio internazionale.
4. Le dichiarazioni e le notifiche di cui ai paragrafi 1 e 3 sono
comunicate ai Paesi membri dal Direttore generale dell'Ufficio
internazionale.
5. I paragrafi 1 a 4 non si applicano ai territori che hanno la
qualità di membro dell'Unione e dei quali un Paese membro assicura
le relazioni internazionali.
(2) Modificato dal congresso di Washington 1989.

Articolo 24
Legislazioni nazionali
Le stipulazioni degli Atti dell'Unione non pregiudicano la
legislazione di ciascun Paese membro per tutto quanto non è
espressamente previsto da questi Atti.

Articolo 25 (1)
Firma, autentificazione, ratifica ed altre modalità di approvazione
degli Atti dell'Unione
1. Gli Atti dell'Unione emanati dal Congresso sono firmati dai
plenipotenziari dei Paesi membri.
2. I Regolamenti di esecuzione sono autentificati dal Presidente e
dal Segretario Generale del Consiglio di gestione postale.
3. La Costituzione è ratificata non appena possibile dai paesi
firmatari.
4. L'approvazione degli Atti dell'Unione diversi dalla Costituzione
è disciplinata dalle regole costituzionali di ciascun paese
firmatario.
5. Se un Paese non ratifica la Costituzione o non approva gli altri
Atti che ha firmato, la costituzione e gli altri Atti rimangono
tuttavia validi per i paesi che li hanno ratificati o approvati.
(1) Modificato dai Congressi di Washington del 1989 e di
Seul 1994.

Articolo 26 (2)
Notifica delle ratifiche e delle altre modalità di approvazione
degli Atti dell'Unione
Gli strumenti di ratifica della Costituzione, dei Protocolli
addizionali della stessa e di approvazione, se del caso, degli altri
Atti dell'Unione, sono depositati il prima possibile presso il
Direttore generale dell'Ufficio internazionale, che notifica tali
depositi ai Governi dei Paesi membri.
(2) Modificato dai Congressi di Tokyo 1969 e di Washington
1989.

Articolo 27
Adesione agli Accordi
1. I Paesi membri possono in qualsiasi momento aderire ad uno o
più degli Accordi previsti all'articolo 22, paragrafo 4.
2. L'adesione dei Paesi membri agli Accordi è notificata secondo
l'articolo 11, paragrafo 3.

Articolo 28
Denuncia di un Accordo
Ciascun Paese membro ha facoltà di porre fine alla sua
partecipazione ad uno o più degli Accordi secondo le condizioni
stipulate all'articolo 12.

Articolo 29
Presentazione delle proposte
1. L'Amministrazione postale di un Paese membro ha il diritto di
presentare sia al Congresso, sia nell'intervallo tra due Congressi,
le proposte relative agli Atti dell'Unione dei quali cui il suo Paese
è parte.
2. Tuttavia le proposte relative alla Costituzione ed al
Regolamento generale possono essere presentate solo al Congresso.

Articolo 30
Modifica della Costituzione
1. Per poter essere adottate, le proposte presentate al Congresso e
relative alla presente Costituzione devono essere approvate dai due
terzi almeno dei Paesi membri dell'Unione.
2. Le modifiche adottate da un Congresso sono oggetto di un
Protocollo addizionale e salvo decisione contraria di detto
Congresso, esse entrano in vigore contestualmente agli Atti rinnovati
durante lo stesso Congresso. Esse saranno ratificate il prima
possibile dai Paesi membri e gli strumenti di ratifica saranno
trattati in conformità con la regola stabilita all'articolo 26.

Articolo 31 (1)
Modifica del Regolamento generale, della Convenzione e degli Accordi
1. Il Regolamento generale, la Convenzione e gli Accordi
stabiliscono le condizioni alle quali è subordinata l'approvazione
delle proposte che li riguardano.
2. Gli Atti di cui al paragrafo 1 entrano in vigore contestualmente
ed hanno la stessa durata. A decorrere dalla data stabilita dal
Congresso per l'entrata in vigore di tali Atti, sono abrogati gli
Atti corrispondenti del Congresso precedente.
(1) Modificato dal Congresso di Amburgo 1984.

Articolo 32
Arbitrati
In caso di controversia tra due o più Amministrazioni postali dei
Paesi membri relativamente all'interpretazione degli Atti dell'Unione
o alla responsabilità derivante ad un'Amministrazione postale
dall'applicazione di tali atti, la questione controversa sarà
risolta mediante un giudizio arbitrale.

Titolo III
Disposizioni finali
Articolo 33
Entrata in vigore e durata della Costituzione
La presente Costituzione entrerà in vigore il 1 gennaio 1966 e
rimarrà in vigore per una durata indeterminata.
In fede di che i plenipotenziari dei Governi dei Paesi contraenti
hanno firmato la presente Costituzione in un esemplare che rimarrà
depositato negli Archivi dei Governi del paese dove ha sede la
Costituzione. Una copia sarà consegnata a ciascuna Parte dal Governo
del paese dove ha sede il Congresso.
Fatto a Vienna il 10 luglio 1964.

QUINTO PROTOCOLLO ADDIZIONALE ALLA COSTITUZIONE DELL'UNIONE
POSTALE UNIVERSALE
I Plenipotenziari dei governi dei Paesi membri dell'Unione postale
universale riuniti in congresso a Seul, visto l'articolo 30,
paragrafo 2, della costituzione dell'Unione postale universale
conclusa a Vienna il 10 luglio 1964, hanno adottato, con riserva di
ratifica, le seguenti modifiche a tale Costituzione.
Articolo I
(Articolo 8 modificato)
Unioni ristrette. Accordi speciali
1. I Paesi membri o le rispettive Amministrazioni postali, quando
la loro legislazione non vi si opponga, possono istituire Unioni
ristrette e stipulare tra di loro Accordi speciali concernenti il
servizio postale internazionale a condizione tuttavia di non
introdurvi disposizioni meno favorevoli per il pubblico di quelle
previste dagli Atti ai quali i Paesi membri interessati sono parti.
2. Le Unioni ristrette possono inviare degli osservatori ai
Congressi, alle Conferenze e riunioni dell'Unione, al Consiglio di
amministrazione nonchè al Consiglio di gestione postale. 3. L'Unione
può inviare osservatori ai Congressi, alle Conferenze ed alle
riunioni delle Unioni ristrette.

Articolo II
(Articolo 13 modificato)
Organi dell'Unione
1. Gli organi dell'Unione sono i Congressi, il Consiglio di
Amministrazione, il Consiglio di gestione postale e l'Ufficio
internazionale.
2. Gli organi permanenti dell'Unione sono il Consiglio di
Amministrazione, il Consiglio di gestione postale e l'Ufficio
internazionale.

Articolo III
(Articolo 17 modificato)
Consiglio di Amministrazione
1. Nell'intervallo tra due Congressi, il Consiglio di
Amministrazione (CA) assicura la continuità dei lavori dell'Unione
secondo le disposizioni degli Atti dell'Unione.
2. I membri del Consiglio di Amministrazione esercitano le loro
funzioni a nome, e nell'interesse, dell'Unione.

Articolo IV
(Articolo 18 modificato)
Consiglio di gestione postale
Il Consiglio di gestione postale (CEP) è incaricato dei problemi
di gestione, commerciali, tecnici ed economici che interessano il
servizio postale.

Articolo V
(Articolo 20 modificato)
Ufficio internazionale
Un Ufficio centrale, funzionante nella sede dell'Unione sotto la
denominazione di Ufficio internazionale dell'Unione postale
universale, diretto da un Direttore generale e posto sotto il
controllo del Consiglio di Amministrazione, funge da organo di
esecuzione, di appoggio, di collegamento, d'informazione e di
consultazione.

Articolo VI
(Articolo 22 modificato)
Atti dell'Unione
1. La Costituzione è l'atto fondamentale dell'Unione. Essa
contiene le regole organiche dell'Unione.
2. Il Regolamento generale contiene le disposizioni che
garantiscono l'applicazione della Costituzione ed il funzionamento
dell'Unione. È obbligatorio per tutti i Paesi membri.
3. La Convenzione postale universale ed il suo Regolamento di
esecuzione comportano le regole comuni applicabili al servizio
postale internazionale e le disposizioni relative ai servizi della
postalettere. Questi Atti sono obbligatori per tutti i Paesi membri.
4. Gli Accordi dell'Unione ed i loro Regolamenti di esecuzione
disciplinano i servizi diversi da quelli della postalettere tra i
Paesi membri che ne sono Parti. Sono obbligatori solo per questi
paesi.
5. I Regolamenti di esecuzione che contengono le misure di
applicazione necessarie per l'esecuzione della Convenzione e degli
Accordi, sono stabiliti dal Consiglio di gestione postale in
considerazione delle decisioni prese dal Congresso.
6. Gli eventuali Protocolli finali annessi agli Atti dell'Unione di
cui ai paragrafi 3, 4 e 5 contengono le riserve a questi Atti.

Articolo VII
(Articolo 25 modificato)
Firma, autentica, ratifica ed altre modalità di approvazione degli
Atti dell'Unione
1. Gli Atti dell'Unione emanati dal Congresso sono firmati dai
plenipotenziari dei Paesi membri.
2. I Regolamenti di esecuzione sono autenticati dal Presidente e
dal Segretario Generale del Consiglio di gestione postale.
3. La Costituzione è ratificata il prima possibile dai paesi
firmatari.
4. L'approvazione degli Atti dell'Unione diversi dalla Costituzione
è disciplinata dalle regole costituzionali di ciascun paese
firmatario.
5. Se un Paese non ratifica la Costituzione o non approva gli altri
Atti che ha firmato, la Costituzione e gli altri Atti rimangono
tuttavia validi per i paesi che li hanno ratificati o approvati.

Articolo VIII
Adesione al Protocollo addizionale ed agli altri Atti dell'Unione
1. I Paesi membri che non hanno firmato il presente Protocollo
possono aderirvi in qualsiasi momento.
2. I Paesi membri che sono Parte agli Atti rinnovati del Congresso,
ma che non li hanno firmati, sono tenuti ad aderirvi il prima
possibile.
3. Gli strumenti di adesione relativi ai casi di cui ai paragrafi 1
e 2 devono essere indirizzati al Direttore Generale dell'Ufficio
internazionale, il quale ne notifica il deposito ai Governi dei Paesi
Membri.

Articolo IX
Attuazione e durata del Protocollo addizionale alla Costituzione
dell'Unione postale universale
Il presente Protocollo addizionale entrerà in vigore il 1 gennaio
1996 e rimarrà in vigore per una durata indeterminata.
In fede di che, i Plenipotenziari dei governi dei Paesi membri
hanno redatto il presente Protocollo addizionale che avrà un effetto
e un valore identico a quello che avrebbe se le sue disposizioni
fossero incluse nel testo della Costituzione e lo hanno firmato in un
esemplare depositato presso il Direttore generale dell'Ufficio
internazionale. Una copia ne sarà consegnata a ciascuna Parte dal
Governo del paese dove il Congresso ha sede.
Fatto a Seul, il 14 settembre 1994.
(Seguono firme).
DICHIARAZIONI RESE AL MOMENTO DELLA FIRMA DEGLI ATTI
I
A nome della Repubblica argentina:
"Si ribadisce la riserva espressa al momento della ratifica della
Costituzione dell'Unione postale universale, firmata a Vienna
(Austria) il 10 luglio 1964 con la quale il Governo argentino fa
espressamente notare che l'articolo 23 di tale Carta organica non
concerne nè include le isole Malvine, le isole della Georgia del
Sud, le isole Sandwich del Sud nè l'Antartide argentina. Pertanto la
Repubblica argentina riconferma la sua sovranità su questi territori
che sono parte integrante del suo territorio nazionale. Si ricorda
inoltre che l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha adottato le
Risoluzioni 2065(XX), 3160(XVIII), 31/49, 37/9, 38/12, 39/6, 40/21,
41/40, 42/19 e 43/25 in cui si riconosce l'esistenza di un litigio di
sovranità e si chiede ai Governi dell'Argentina e del Regno Unito di
Gran Bretagna e d'Irlanda del Nord di iniziare un negoziato per
risolvere la controversia ed individuare una soluzione pacifica e
definitiva dei problemi in sospeso tra i due paesi, comprese tutte le
questioni relative al futuro delle isole Malvine, in conformità con
la Carta delle Nazioni Unite.
Allo stesso modo, la Repubblica argentina sottolinea che la
disposizione dell'articolo 30, paragrafo 1 della Costituzione postale
universale sulla circolazione dei francobolli validi nel paese
d'origine non sarà considerata obbligatoria per la Repubblica quando
tali francobolli deformino la realtà geografica e giuridica
argentina, fatta salva l'applicazione del paragrafo 15 della
Dichiarazione comune argentino-britannica del 1 luglio 1971 sulle
comunicazioni ed i movimenti tra il territorio continentale argentino
e le isole Malvine, approvata con scambio di lettere tra i due
Governi il 5 agosto 1971".
(Congresso - Doc 101)
II
A nome della Repubblica Federale di Germania, del Belgio, del Regno
di Danimarca, della Repubblica Francese, del Regno Unito di Gran
Bretagna e d'Irlanda del Nord, della Grecia, delle isole della Manica
e dell'isola di Man, dell'Irlanda, dell'Italia, del Lussemburgo, dei
Paesi Bassi, del Portogallo e della Spagna:
"Le delegazioni dei paesi membri della Comunità europea
applicheranno gli Atti adottati dal presente Congresso, secondo gli
obblighi loro derivanti ai sensi del Trattato istitutivo della
Comunità europea"
(Congresso - Doc 101/Add 1)
III
A nome dell'Austria, della Finlandia, dell'Islanda, della Norvegia e
della Svezia:
"Le delegazioni dell'Austria, della Finlandia, dell'Islanda, della
Norvegia e della Svezia applicheranno gli atti adottati dal presente
Congresso, secondo gli obblighi loro derivanti ai sensi del Trattato
istitutivo della Comunità europea".
(Congresso - Doc 101/Add 2)
IV
A nome della Repubblica algerina democratica e popolare, del Regno
dell'Arabia Saudita, dello Stato di Bahrain, degli Emirati arabi
Uniti, della Repubblica d'Indonesia, della Repubblica islamica
dell'Iran, della Repubblica dell'Iraq, della Jamahiriya araba libica
popolare socialista, del Kuweit, della Repubblica libanese, della
Malesia, della Repubblica islamica di Mauritania, della Repubblica
islamica del Pakistan, dello Stato del Qatar, della Repubblica del
Sudan, della Repubblica araba siriana, della Repubblica tunisina,
della Repubblica dello Yemen:
"Le summenzionate delegazioni,
considerando
la Quarta Convenzione di Ginevra del 1949 relativa alla protezione
dei civili in tempo di guerra;
ricordando
che il sionismo ha tutte le caratteristiche dell'imperialismo,
essendo fonte di conflitto e di guerra con i paesi limitrofi del
Medio Oriente;
constatando
che il sionismo pratica, secondo la sua fondamentale filosofia, un
espansionismo dichiarato poichè occupa territori riconosciuti de
facto e de jure come appartenenti a paesi liberi, indipendenti e
membri della comunità internazionale;
consapevoli
che il popolo palestinese subisce le sofferenze di uno stato di
occupazione che gli viene imposto e che pertanto la sua difesa è una
causa giusta in quanto finalizzata al ricupero dei suoi diritti umani
e sociali ed al diritto dell'autodeterminazione ed alla edificazione
di uno Stato indipendente sul territorio della Palestina;
considerando
che Israele è la punta di lancia di questa filosofia di
imperialismo, di espansionismo e di razzismo,
confermano
la dichiarazione n. IX fatta al Congresso di Vienna 1964, la
dichiarazione n. III fatta la Congresso di Tokyo 1969, la
dichiarazione n. III fatta al Congresso di Losanna nel 1974, la
dichiarazione n. V fatta al Congresso di Rio de Janeiro 1979 e la
dichiarazione n. XXVII fatta al Congresso di Amburgo 1984 nonchè la
dichiarazione n. III fatta al Congresso di Washington 1989,
e ribadiscono
che la loro firma di tutti gli atti dell'Unione postale universale
(Congresso di Seul 1994), nonchè l'eventuale ulteriore ratifica di
tali Atti da parte dei loro rispettivi Governi non sono validi nei
confronti del membro iscritto sotto il nome di Israele e non ne
implicano in alcun modo il riconoscimento"
(Congresso - Doc 101/Add 3/Rev2)
V
A nome della Francia:
"La Francia è di parere opposto per quanto riguarda la decisione
adottata dal XXI Congresso dell'Unione postale universale, sulla
creazione di un gruppo linguistico francese. Essa non riconosce il
valore giuridico di questa decisione secondo il tenore e gli intenti
della Costituzione dell'Unione postale universale.
Essa non si ritiene pertanto vincolata da alcun obbligo derivante
dalla creazione di detto gruppo.
Deplora, in particolar modo che, una questione tanto delicata sia
stata trattata in maniera frettolosa, senza un approfondito studio
preliminare e senza parere giuridico, e senza aver ricercato il
consenso necessario per deliberare in condizioni ragionevoli su un
problema di siffatta importanza"
(Congresso - Doc 101/Add 4)
VI
A nome d'Israele:
"La delegazione d'Israele al XXI Congresso dell'Unione postale
universale respinge senza riserve, e nella loro integralità, tutte
le dichiarazioni o riserve formulate da alcuni Paesi membri
dell'Unione nel XV Congresso dell'Unione (Vienna 1964), nel XVI
Congresso (Tokyo 1969) nel XVII Congresso (Losanna 1974), nel XVIII
Congresso (Rio de Janeiro 1979), nel XIX Congresso (Amburgo 1984) nel
XX Congresso (Washington 1989) e nel XXI Congresso (Seul 1994) che
allegano non tenere conto dei suoi diritti di membro dell'UPU. Esse
sono infatti incompatibili con lo statuto di membro dell'ONU e
dell'UPU d'Israele. Tali dichiarazioni, inoltre, sono state formulate
nell'intento di non applicare gli atti dell'UPU e sono pertanto
contrarie al tenore ed agli intenti della Costituzione, della
Convenzione e degli Accordi.
Pertanto, la delegazione d'Israele considera queste dichiarazioni
come illegali, senza valore e non avvenute"
(Congresso - Doc 101/Add 5)
B
"In conformità con il tenore e gli intenti della Costituzione
dell'UPU, la delegazione d'Israele considera che la risoluzione del
Congresso sulle relazioni postali nella penisola di Corea ha effetto
vincolante nelle relazioni postali e livello universale".
(Congresso - Doc 101/Add 6)
VII
A nome del Regno Unito di Gran Bretagna e d'Irlanda del Nord:
"Il Governo del Regno Unito di Gran Bretagna e d'Irlanda del Nord non
ha dubbi sulla sovranità del Regno Unito sulle isole Falkland, la
Georgia del Sud e le isole Sandwich del Sud, nonchè sul territorio
britannico antartico. A questo proposito, richiama l'attenzione
sull'articolo IV del Trattato Antartico di cui il Regno Unito e
l'Argentina sono parti.
Il Governo del Regno Unito non accetta quindi la dichiarazione della
Repubblica argentina che pretende contestare la sovranità dei
territori sopra menzionati e non accetta neppure la dichiarazione
della Repubblica argentina relativa all'articolo 30, par. 1 della
Convenzione postale universale
(Congresso - Doc 101)
Per quanto riguarda le altre questioni di cui nella dichiarazione
della Repubblica argentina, il Governo del Regno Unito riserva la sua
posizione".
(Congresso - Doc 101/Add 7)
VIII
Dichiarazione della delegazione dell'ex-repubblica iugoslava di
Macedonia
"La Delegazione governativa della Repubblica di Macedonia accetta gli
atti finali adottati dal XXI Congresso dell'UPU che ha avuto luogo a
Seul dal 22 agosto al 14 settembre 1994, con riserva della ratifica
ufficiale della Repubblica di Macedonia".
(Congresso - Doc 101/Add 8)

REGOLAMENTO GENERALE DELL'UNIONE POSTALE UNIVERSALE
I sottoscritti, plenipotenziari dei Governi dei Paesi-membri
dell'Unione, visto l'articolo 22 paragrafo 2, della Costituzione
dell'Unione postale universale conclusa a Vienna il 10 luglio 1964,
hanno, di comune accordo e con riserva dell'articolo 25, paragrafo 4
di detta Costituzione, stabilito, nel presente Regolamento generale
le seguenti disposizioni per l'applicazione della Costituzione ed il
funzionamento dell'Unione.
CAPITOLO I
Funzionamento degli organi dell'Unione
Articolo 101
Organizzazione e riunione dei Congressi e Congressi straordinari
1. I rappresentanti dei Paesi membri si riuniscono in Congresso non
oltre cinque anni dopo la data di entrata in vigore degli Atti del
Congresso precedente.
2. Ciascun Paese membro si fa rappresentare al Congresso da uno o
più plenipotenziari muniti dal loro Governo dei poteri necessari. Se
del caso, può farsi rappresentare dalla delegazione di un altro
Paese membro. Tuttavia, una delegazione può rappresentare un solo
Paese membro diverso dal suo.
3. Nelle deliberazioni, ciascun Paese membro dispone di un voto.
4. In linea di massima, ciascun Congresso designa il paese in cui
il Congresso successivo avrà luogo. Se tale designazione si rivela
impraticabile, il Consiglio di amministrazione ha facoltà di
designare il paese dove il Congresso terrà i suoi lavori, previo
accordo con quest'ultimo paese.
5. Previo accordo con l'Ufficio internazionale, il Governo
invitante stabilisce la data definitiva ed il luogo esatto del
Congresso. Di regola un anno prima di questa data, il Governo
invitante stabilisce la data definitiva ed il luogo esatto del
Congresso. Di regola un anno prima di questa data, il Governo
invitante manda un invito al Governo di ciascun Paese membro. Tale
invito può essere indirizzato sia direttamente sia tramite un altro
Governo o tramite il Direttore generale dell'Ufficio internazionale.
Il Governo invitante è incaricato di notificare a tutti i Governi
dei Paesi membri le decisioni adottate dal Congresso.
6. Se un Congresso deve essere indetto senza che vi sia un Governo
invitante, l'Ufficio internazionale, con l'accordo del Consiglio di
amministrazione e previo accordo con il Governo della Confederazione
elvetica, adotta le disposizioni necessarie per convocare ed
organizzare il Congresso nel paese dove l'Unione ha sede. In questo
caso, l'Ufficio internazionale esercita le funzioni di Governo
invitante.
7. Il luogo di riunione di un Congresso straordinario è stabilito,
previo accordo con l'Ufficio internazionale, dai Paesi membri che
hanno preso l'iniziativa di indire il Congresso.
8. I paragrafi da 2 a 6 sono applicabili, per analogia, ai
Congressi straordinari.

Articolo 102
Composizione, funzionamento e riunioni del Consiglio di
Amministrazione
1. Il Consiglio di Amministrazione si compone di quarantun membri
nell'esercizio delle loro funzioni durante l'intervallo di tempo tra
due Congressi successivi.
2. La presidenza spetta di diritto al paese che ospita il
Congresso. Se questo paese rinuncia, diviene membro di diritto, ed il
gruppo geografico cui appartiene dispone di un seggio supplementare
non soggetto alle limitazioni del paragrafo 3. In tal caso il
Consiglio di Amministrazione elegge alla presidenza uno dei membri
appartenenti al gruppo geografico di cui fa parte il paese ospite.
3. I quaranta altri membri del Consiglio di Amministrazione sono
eletti dal Congresso in base ad una equa ripartizione geografica.
Almeno la metà dei membri è rinnovata in occasione di ciascun
Congresso; nessun Paese membro può essere selezionato
consecutivamente da tre Congressi.
4. Ciascun Membro del Consiglio di Amministrazione nomina un suo
rappresentante che deve avere competenza in materia postale.
5. Le funzioni di Membro del Consiglio di Amministrazione sono
esercitate gratuitamente. Le spese di funzionamento del Consiglio
sono a carico dell'Unione.
6. Il Consiglio di Amministrazione ha le seguenti competenze:
6.1. sovraintendere tutte le attività dell'Unione nel intervallo
di tempo tra i Congressi, in considerazione delle decisioni del
Congresso, esaminando le questioni concernenti le politiche
governative in materia postale e tenendo conto delle politiche
regolamentari internazionali, ad es. quelle relative al commercio dei
servizi ed alla concorrenza;
6.2. esaminare ed approvare, nell'ambito delle sue competenze,
ogni azione ritenuta necessaria per salvaguardare e rafforzare la
qualità del servizio postale internazionale e ammodernarlo;
6.3. favorire, coordinare e sovraintendere tutte le forme di
assistenza tecnica postale nell'ambito della cooperazione tecnica
internazionale;
6.4. esaminare ed approvare il bilancio ed i conti annuali
dell'Unione;
6.5. autorizzare, se richiesto dalle circostanze, il superamento
del limite di spesa secondo l'articolo 125, paragrafi 2bis, 3, 4 e 5;
6.6. stabilire il Regolamento finanziario dell'UPU;
6.7. stabilire le regole che disciplinano il Fondo di riserva;
6.8. stabilire le regole che disciplinano il Fondo speciale;
6.9. stabilire le regole che disciplinano il Fondo delle
attività speciali;
6.10 stabilire le regole che disciplinano il Fondo volontario;
6.11 controllare l'attività dell'Ufficio internazionale;
6.12 autorizzare, se richiesto, la scelta di una classe di
contribuzione inferiore, secondo le condizioni di cui all'articolo
126, paragrafo 6;
6.13 stabilire lo statuto del personale e le condizioni di
servizio dei funzionari eletti;
6.14 creare o sopprimere i posti di lavoro dell'Ufficio
internazionale in considerazione delle restrizioni connesse al limite
di spesa stabilito;
6.15 nominare o promuovere i funzionari al grado di Vice -
Direttore generale (D2);
6.16 stabilire il Regolamento del Fondo sociale;
6.17 approvare il rapporto annuale stabilito dall'ufficio
internazionale sulle attività dell'Unione e presentare, se del caso,
osservazioni al riguardo;
6.18 decidere i contatti da stabilire con le Amministrazioni
postali per l'adempimento di queste funzioni;
6.19 previa consultazione con il Consiglio di gestione postale,
decidere i contatti da prendere con le organizzazioni che non sono
osservatori di diritto, esaminare ed approvare i rapporti
dell'Ufficio internazionale sulle relazioni dell'UPU con gli altri
organismi internazionali, prendere le decisioni che ritiene opportune
riguardo alla conduzione di tali relazioni ed il seguito da darvi;
designare in tempo utile, le organizzazioni internazionali
intergovernative e non governative che devono essere invitate a farsi
rappresentare ad un Congresso ed incaricare il Direttore generale
dell'Ufficio internazionale di mandare gli inviti necessari;
6.20 stabilire, nel caso in cui lo ritenga utile, i principi di
cui il Consiglio di gestione postale dovrà tener conto quando
studierà le questioni con rilevanti ripercussioni finanziarie
(tasse, spese terminali, spese di transito, tasso di base del
trasporto aereo della corrispondenza postale e impostazione
all'estero di invii della postalettere), seguire da vicino lo studio
di tali questioni ed esaminare ed approvare, per garantirne la
conformità con i suddetti principi, le proposte del Consiglio di
gestione postale su tali temi;
6.21 studiare, a richiesta del Congresso, del Consiglio di
gestione postale o delle Amministrazioni postali, i problemi di
natura amministrativa, legislativa e giuridica che interessano
l'Unione o il servizio postale internazionale. Spetta al Consiglio di
Amministrazione decidere l'opportunità o meno di intraprendere, in
tali settori, gli studi richiesti dalle Amministrazioni postali negli
intervalli tra i Congressi;
6.22 approvare le raccomandazioni del Consiglio di gestione
postale relativo alla modifica, nell'intervallo tra due Congressi e
secondo la procedura stabilita nella Convenzione postale universale,
delle tasse di affrancatura degli invii della postalettere;
6.23 formulare le proposte che saranno sottoposte
all'approvazione sia del Congresso, sia delle Amministrazioni postali
secondo l'articolo 122;
6.24 approvare nell'ambito delle sue competenze, le
raccomandazioni del Consiglio di gestione postale relative
all'adozione, se del caso, di una regolamentazione o di una nuova
prassi in attesa che il Congresso decida in materia;
6.25 esaminare il rapporto annuale stabilito dal Consiglio di
gestione postale, e se del caso le proposte presentate dallo stesso;
6.26 sottoporre argomenti di studio all'esame del Consiglio di
gestione postale, secondo l'articolo 104, paragrafo 9.17;
6.27 designare il paese dove avrà sede il Congresso successivo
nel caso previsto all'articolo 101, paragrafo 4;
6.28 determinare in tempo utile e dopo consultazione del
Consiglio di gestione postale, il numero di Commissioni necessarie
per portare efficacemente a termine i lavori del Congresso e
stabilire le loro competenze;
6.29 designare, previa consultazione con il Consiglio di gestione
postale, e con riserva dell'approvazione del Congresso, i Paesi
membri suscettibili:
- di assumere le vice-presidenze del Congresso, nonchè le
presidenze e vice-presidenze delle Commissioni, in
considerazione, per quanto possibile, di un'equa ripartizione
geografica dei Paesi membri;
- di far parte delle Commissioni ristrette del Congresso;
6.30 decidere se sia il caso o meno di sostituire con dei
rapporti i processi verbali delle sedute di una Commissione del
Congresso;
6.31 esaminare ed approvare il progetto di piano strategico da
presentare al Congresso ed elaborato dal Consiglio di gestione
postale con l'assistenza dell'Ufficio internazionale; esaminare ed
approvare le revisioni annuali del piano stabilito dal Congresso
sulla base delle raccomandazioni del Consiglio di gestione postale e
lavorare di concerto con il Consiglio di gestione postale, alla
elaborazione ed all'aggiornamento annuale di detto piano.
7. Nel nominare i funzionari del grado D2, il Consiglio di
Amministrazione esamina i titoli di competenza professionale dei
candidati raccomandati dalle Amministrazioni postali dei Paesi membri
e cittadini di detti Paesi; accerta che gli incarichi di Vice-
direttori generali siano, per quanto possibile, ricoperti da
candidati provenienti da regioni differenti e in ogni caso diverse da
quelle di cui sono originari il Direttore generale ed il Vice-
direttore generale, in base alla considerazione prevalente
dell'efficacia dell'Ufficio internazionale e secondo il sistema
interno di promozioni dell'Ufficio.
8. Nella sua prima riunione, convocata dal Presidente del
Congresso, il Consiglio di Amministrazione elegge tra i suoi membri
quattro Vice-Presidenti e stabilisce il suo Regolamento interno.
9. Il Consiglio di Amministrazione si riunisce di regola una volta
l'anno, su convocazione del suo Presidente, nella sede dell'Unione.
10. Il Presidente, i Vice-Presidenti, i Presidenti delle
Commissioni ed il Presidente del Gruppo di pianificazione strategica
del Consiglio di Amministrazione formano il Comitato di gestione.
Tale Comitato predispone e dirige i lavori di ciascuna sessione del
Consiglio di Amministrazione e adempie tutti i compiti che gli
vengono da quest'ultimo affidati o che si rendono necessari durante
il processo di pianificazione strategica.
11. Il rappresentante di ogni Membro del Consiglio di
Amministrazione che partecipa alle sessioni dello stesso, tranne le
riunioni che si sono svolte durante il Congresso, ha diritto al
rimborso sia del prezzo di un biglietto aereo di andata e ritorno in
classe economica o di un biglietto ferroviario di 1a classe, sia del
costo del viaggio con ogni altro mezzo, a condizione che l'importo
non superi il prezzo di un biglietto aereo di andata e ritorno in
classe economica. Lo stesso diritto è concesso al rappresentante di
ciascun membro delle Commissioni, dei Gruppi di lavoro o degli altri
organi del Consiglio di Amministrazione quando si riuniscono al di
fuori del Congresso e delle sessioni del Consiglio.
12. Il Presidente del Consiglio di gestione postale, rappresenta lo
stesso alle sedute del Consiglio di Amministrazione, quando al loro
ordine del giorno figurano questioni relative all'organo che dirige.
13. Per garantire un collegamento efficace tra i lavori dei due
organi, il Consiglio di gestione postale può designare dei
rappresentanti per assistere alle riunioni del Consiglio di
Amministrazione in qualità di osservatori.
14. L'Amministrazione postale del paese dove il Consiglio di
Amministrazione si riunisce, è invitata a partecipare alle riunioni
in qualità di osservatore se il paese non è membro del Consiglio di
Amministrazione.
15. Il Consiglio di Amministrazione può invitare alle sue
riunioni, senza diritto di voto, qualunque organismo internazionale,
rappresentante di associazione o di impresa o persona qualificata che
desidera associare ai suoi lavori. Può inoltre invitare, alle stesse
condizioni, una o più Amministrazioni postali dei Paesi membri
interessati alle questioni iscritte all'ordine del giorno.
16. I membri del Consiglio di Amministrazione partecipano
concretamente alle sue attività. I Paesi membri che non appartengono
al Consiglio di Amministrazione possono chiedere di collaborare agli
studi intrapresi, in conformità alle condizioni eventualmente
stabilite dal Consiglio in vista del rendimento e dell'efficacia dei
lavori. Essi possono inoltre essere invitati a presiedere Gruppi di
lavoro quando le loro cognizioni o la loro esperienza lo
giustifichino. La partecipazione di Paesi membri non appartenenti al
Consiglio di Amministrazione non deve arrecare spese supplementari
all'Unione.

Articolo 103
Documentazione sulle attività del Consiglio di Amministrazione
1. Dopo ciascuna sessione, il Consiglio di Amministrazione informa
i Paesi membri dell'Unione e le Unioni ristrette sulle sue attività
indirizzando loro un resoconto analitico nonchè le sue risoluzioni e
decisioni.
2. Il Consiglio di Amministrazione sottopone al Congresso una
relazione sull'insieme delle sue attività e la trasmette alle
Amministrazioni postali almeno due mesi prima dell'apertura del
Congresso.

Articolo 104
Composizione, funzionamento e riunioni del Consiglio di gestione
postale
1. Il Consiglio di gestione postale si compone di quaranta membri
nell'esercizio delle loro funzioni durante l'intervallo di tempo tra
due Congressi successivi.
2. I membri del Consiglio di gestione postale sono eletti dal
Congresso, in funzione di una ripartizione geografica specificata.
Ventiquattro seggi sono riservati ai paesi in via di sviluppo e
sedici seggi ai paesi progrediti. Almeno la metà dei membri viene
rinnovata in occasione di ciascun Congresso.
3. Il rappresentante di ciascun membro del Consiglio di gestione
postale è designato dall'Amministrazione postale del suo paese; deve
trattarsi di un funzionario qualificato dell'Amministrazione postale.
4. Le spese di funzionamento del Consiglio di gestione postale sono
a carico dell'Unione. I suoi membri non ricevono alcuna
rimunerazione. Le spese di viaggio e di soggiorno dei delegati delle
Amministrazioni che partecipano al Consiglio di gestione postale sono
a carico delle stesse. Tuttavia il delegato di ciascuno dei paesi
considerati sfavoriti secondo la lista stabilita dall'Organizzazione
delle Nazioni Unite ha diritto, salvo per le riunioni durante il
Congresso, al rimborso sia del prezzo di un biglietto aereo di andata
e ritorno in classe economica o di un biglietto ferroviario di 1a
classe, sia del costo del viaggio con ogni altro mezzo, a condizione
che l'importo non superi il prezzo di un biglietto aereo di andata e
ritorno in classe economica.
5. Nella sua prima riunione, convocata e aperta dal Presidente del
Congresso, il Consiglio di gestione postale, sceglie tra i suoi
membri un Presidente, un Vice-Presidente, i Presidenti delle
Commissioni ed il Presidente del Gruppo di pianificazione strategica.
6. Il Consiglio di gestione postale stabilisce il suo Regolamento
interno.
7. Di regola, il Consiglio di gestione postale si riunisce ogni
anno presso la sede dell'Unione. Il luogo e la data della riunione
sono stabiliti dal suo Presidente, previo accordo con il Presidente
del Consiglio di Amministrazione ed il Direttore generale
dell'Ufficio internazionale.
8. Il Presidente, il Vice-Presidente, i Presidenti delle
Commissioni ed il Presidente del Gruppo di pianificazione strategica
del Consiglio di gestione postale formano il Comitato di gestione.
Tale Comitato prepara e dirige i lavori di ciascuna sessione del
Consiglio di gestione postale, e adempie tutti i compiti che gli
vengono da quest'ultimo affidati o che si rendono necessari durante
il processo di pianificazione strategica.
9. Le competenze del Consiglio di gestione postale sono le
seguenti:
9.1. condurre lo studio dei problemi di gestione, commerciali,
tecnici, economici e di cooperazione tecnica più importanti che
interessano le Amministrazioni postali di tutti i Paesi-membri
dell'Unione, in particolare di questioni aventi rilevanti
ripercussioni finanziarie (tasse, spese terminali, spese di transito,
tasso di base del trasporto aereo della corrispondenza postale, quote
dei pacchi postali e impostazione all'estero di invii della
postalettere); elaborare informazioni e pareri a tale riguardo e
raccomandare le misure pertinenti da adottare;
9.2. procedere alla revisione dei Regolamenti di esecuzione
dell'Unione nei sei mesi successivi alla chiusura del Congresso a
meno che quest'ultimo non decida diversamente. In caso di urgente
necessità, il Consiglio di gestione postale ha facoltà di
modificare tali Regolamenti in altre sessioni. In entrambi i casi, il
Consiglio di gestione postale è subordinato alle direttive del
Consiglio di Amministrazione per quanto riguarda le politiche ed i
principi fondamentali;
9.3 coordinare le misure pratiche per lo sviluppo ed il
miglioramento dei servizi postali internazionali;
9.4. intraprendere, con riserva dell'approvazione del Consiglio
di Amministrazione, nell'ambito delle competenze di quest'ultimo ogni
azione ritenuta necessaria per salvaguardare e rafforzare la qualità
del servizio postale internazionale e ammodernarlo;
9.5. rivedere e modificare, nell'intervallo tra due Congressi e
secondo la procedura stabilita nella Convenzione postale universale,
con riserva dell'approvazione del Consiglio di Amministrazione, le
tasse di francatura degli invii della postalettere;
9.6. formulare proposte che saranno sottoposte all'approvazione
sia del Congresso sia delle Amministrazioni postali secondo
l'articolo 122; l'approvazione del Consiglio di Amministrazione è
necessaria quando queste proposte vertono su questioni di sua
competenza;
9.7. esaminare, a richiesta dell'Amministrazione postale di un
Paese membro, ogni proposta trasmessa da detta Amministrazione
all'Ufficio internazionale secondo l'articolo 121, preparare le
osservazioni ed incaricare l'Ufficio di allegarle a tale proposta
prima di sottoporla all'approvazione delle Amministrazioni postali
dei Paesi membri;
9.8. raccomandare, se del caso, ed eventualmente dopo
l'approvazione dal Consiglio di Amministrazione e dopo aver
consultato l'insieme delle Amministrazioni postali, l'adozione di una
nuova regolamentazione o di una nuova prassi, in attesa che il
Congresso decida in materia;
9.9. elaborare e presentare, sotto forma di raccomandazioni alle
Amministrazioni postali, norme in materia tecnica, di gestione ed in
altri settori di sua competenza per i quali occorra una prassi
uniforme. Allo stesso modo può procedere, ove necessario, a
modificare norme già stabilite.
9.10 elaborare, con l'assistenza dell'Ufficio internazionale ed
in consultazione con il Consiglio di Amministrazione e con la sua
approvazione, il progetto di piano strategico da presentare al
Congresso; rivedere il piano approvato dal Congresso, ogni anno, con
l'assistenza dell'Ufficio internazionale e l'approvazione del
Consiglio di Amministrazione;
9.11 approvare il rapporto annuale compilato dall'Ufficio
internazionale sulle attività dell'Unione nelle parti relative alle
responsabilità ed alle funzioni del Consiglio di gestione postale;
9.12 decidere i contatti da stabilire con le Amministrazioni
postali per svolgere le sue funzioni;
9.13 procedere allo studio dei problemi d'insegnamento e di
formazione professionale concernenti i paesi nuovi e in via di
sviluppo;
9.14 prendere le misure necessarie per studiare e divulgare le
esperienze ed i progressi effettuati da alcuni paesi nei settori
della tecnica, della gestione, dell'economia e della formazione
professionale relativa ai servizi postali;
9.15 studiare la situazione attuale ed i fabbisogni dei servizi
postali nei paesi nuovi ed in quelli in via di sviluppo ed elaborare
raccomandazioni appropriate sui mezzi e sui modi per migliorare i
servizi postali in questi paesi;
9.16 prendere, di comune accordo con il Consiglio di
Amministrazione le misure appropriate nel settore della cooperazione
tecnica con tutti i Paesi membri dell'Unione, in particolare con i
paesi nuovi ed in via di sviluppo;
9.17 esaminare ogni altra questione sottoposta da un membro del
Consiglio di gestione postale, dal Consiglio di Amministrazione o da
ogni Amministrazione di un Paese membro.
10. I membri del Consiglio di gestione postale, partecipano
concretamente alle attività dello stesso. Le Amministrazioni postali
dei Paesi Membri che non appartengono al Consiglio di gestione
postale, possono chiedere di collaborare agli studi intrapresi, in
conformità alle condizioni eventualmente stabilite dal Consiglio in
vista del rendimento e dell'efficacia dei lavori. Esse possono
inoltre essere invitate a presiedere Gruppi di lavoro quando le loro
cognizioni o la loro esperienza lo giustifichi.
11. Il Consiglio di gestione postale, stabilisce nella sessione
precedente al Congresso, il progetto di programma di lavoro di base
del Consiglio successivo, da sottoporre al Congresso, in
considerazione del progetto di piano strategico, nonchè delle
richieste dei Paesi membri dell'Unione, del Consiglio di
Amministrazione e dell'Ufficio internazionale. Questo programma di
base che comprende un numero limitato di studi su temi di attualità
e d'interesse comune, può essere revisionato ogni anno in funzione
di nuove realtà e priorità.
12. Per garantire il collegamento efficace tra i lavori dei due
organi, il Consiglio di Amministrazione può designare dei
rappresentanti ad assistere alle riunioni del Consiglio di gestione
postale, in qualità di osservatori.
13. Il Consiglio di gestione postale, può invitare alle sue
riunioni senza diritto di voto:
13.1 ogni organismo internazionale o persona qualificata che
desidera associare ai suoi lavori;
13.2 le Amministrazioni postali dei Paesi membri che non
appartengono al Consiglio di gestione postale;
13.3 ogni associazione o impresa che desidera consultare su
questioni relative alle sue attività.

Documentazione sulle attività del Consiglio di gestione postale Ñ
1. Dopo ciascuna sessione, il Consiglio di gestione postale informa
le Amministrazioni postali dei Paesi membri e le Unioni ristrette
sulle sue attività indirizzando loro un resoconto analitico nonchè
le sue risoluzioni e decisioni.
2. Il Consiglio di gestione postale compila una relazione annuale
sulle sue attività, destinata al Consiglio di Amministrazione.
3. Il Consiglio di gestione postale compila una relazione,
destinata al Congresso, sull'insieme delle sue attività e la
trasmette alle Amministrazioni postali dei Paesi membri almeno due
mesi prima dell'apertura del Congresso.

Articolo 106
Regolamento interno dei Congressi
1. Il Congresso applica all'organizzazione dei suoi lavori ed alla
gestione delle sue deliberazioni, il Regolamento interno dei
Congressi allegato al presente Regolamento generale.
2. Ogni Congresso può modificare detto Regolamento alle condizioni
stabilite nello stesso Regolamento interno.

Articolo 107
Lingue di lavoro dell'Ufficio internazionale
Le lingue di lavoro dell'Ufficio internazionale sono il francese e
l'inglese.

Articolo 108
Lingue utilizzate per la documentazione, le deliberazioni e la
corrispondenza di servizio
1. Per la documentazione dell'Unione, si utilizzano le lingue
araba, francese, inglese e spagnola. Sono altresì utilizzate le
lingue cinese, portoghese, russa e tedesca a condizione che la
produzione in queste ultime lingue si limiti alla documentazione di
base più importante. Altre lingue possono altresì essere
utilizzate, a condizione che i Paesi membri che ne fanno richiesta si
assumano tutti i costi.
2. Il Paese o i Paesi membri che chiedono una lingua diversa dalla
lingua ufficiale formano un gruppo linguistico. I Paesi membri che
utilizzano la lingua ufficiale costituiscono il gruppo linguistico
francese.
3. La documentazione è pubblicata dall'Ufficio internazionale in
lingua ufficiale e nelle lingue degli altri gruppi linguistici, sia
direttamente, sia tramite gli uffici regionali di tali gruppi,
secondo modalità stabilite di comune accordo con l'Ufficio
internazionale. La pubblicazione nelle varie lingue avviene secondo
lo stesso criterio.
4. La documentazione direttamente pubblicata dall'Ufficio
internazionale è, per quanto possibile, distribuita contestualmente
nelle varie lingue richieste.
5. Le corrispondenze tra le Amministrazioni postali e l'Ufficio
internazionale e tra quest'ultimo e terzi possono essere scambiate in
qualsiasi lingua per la quale l'Ufficio internazionale dispone di un
servizio di traduzione.
6. Le spese di traduzione in una lingua qualsiasi, comprese quelle
connesse dall'applicazione del paragrafo 5 sono a carico del gruppo
linguistico che ha richiesto tale lingua. Sono a carico del gruppo
linguistico francese le spese di traduzione, verso la lingua
ufficiale, dei documenti e delle corrispondenze ricevute in lingua
araba, inglese e spagnola. Tutte le altre spese inerenti alla
fornitura di documenti sono a carico dell'Unione. Il tetto massimo
della spesa a carico dell'Unione per la produzione di documenti in
cinese, portoghese, russo e tedesco è fissato da una risoluzione del
Congresso.
7. Le spese a carico di un gruppo linguistico sono ripartite tra i
membri di tale gruppo proporzionalmente al loro contributo alle spese
dell'Unione. Tali spese possono essere ripartite tra i membri del
gruppo linguistico in base ad un'altra chiave di ripartizione, a
patto che gli interessati si accordino a tale riguardo e che
notifichino la loro decisione all'Ufficio internazionale tramite il
portavoce del gruppo.
8. L'Ufficio internazionale provvede ad ogni diversa scelta di
lingua richiesta da un Paese membro dopo un termine non superiore a
due anni.
9. Per le deliberazioni delle riunioni degli organi dell'Unione,
sono ammesse le lingue francese, inglese, spagnola e russa con
l'ausilio di un sistema di interpretazione - con o senza mezzi
elettronici - la cui scelta spetta alla valutazione degli
organizzatori della riunione, previa consultazione del Direttore
generale dell'Ufficio internazionale e dei Paesi membri interessati.
10. Sono autorizzate anche altre lingue per le deliberazioni e le
riunioni indicate al paragrafo 9.
11. Le delegazioni che si avvalgono di altre lingue provvedono
all'interpretazione simultanea in una delle lingue menzionate al
paragrafo 9, sia mediante il sistema indicato nello stesso paragrafo,
con le eventuali modifiche di natura tecnica, sia con interpreti
particolari.
12. Le spese dei servizi di interpretariato sono ripartite tra i
Paesi membri che utilizzano la stessa lingua, proporzionalmente al
loro contributo alle spese dell'Unione. Tuttavia le spese di
installazione e di manutenzione degli impianti tecnici sono a carico
dell'Unione.
13. Le Amministrazioni postali possono accordarsi sulla lingua da
utilizzare per le corrispondenze di servizio nelle loro relazioni
reciproche. In mancanza di tale accordo, la lingua da utilizzare è
il francese.

CAPITOLO II
Ufficio internazionale
Articolo 109
Elezione del direttore generale e del Vice-direttore generale
dell'Ufficio internazionale
1. Il Direttore generale ed il Vice-direttore generale dell'Ufficio
internazionale sono eletti dal Congresso per il periodo intercorrente
tra due Congressi successivi. La durata minima del loro mandato è di
cinque anni. Il mandato è rinnovabile una sola volta. Salvo diversa
decisione del Congresso, la data della loro entrata in funzione è
fissata al 1 gennaio dell'anno che segue il Congresso.
2. Almeno sette mesi prima dell'inizio del Congresso, il Direttore
generale dell'Ufficio internazionale invia una nota ai Governi dei
Paesi membri invitandoli a presentare le loro eventuali candidature
per la carica di Direttore generale e di Vice-Direttore generale, e
nella quale si indica anche se il Direttore generale o il Vice-
direttore generale in carica sono interessati ad un eventuale rinnovo
del loro mandato iniziale.
Le candidature, accompagnate da un curriculum vitae, devono
pervenire all'Ufficio internazionale almeno due mesi prima
dell'inizio del Congresso. I candidati devono essere in possesso
della nazionalità dei Paesi membri che li presentano.
L'Ufficio internazionale elabora la documentazione necessaria per
il Congresso. L'elezione del Direttore generale e quella del Vice-
direttore generale avvengono a scrutinio segreto, la prima elezione
essendo quella per la carica di Direttore generale.
3. Se la carica di Direttore generale è vacante, il Vice-direttore
generale assume le funzioni di Direttore generale fino alla fine del
mandato previsto per quest'ultimo; egli è eleggibile a tale carica
ed è accettato d'ufficio in quanto candidato, con riserva che il suo
mandato iniziale di Vice-Direttore generale non sia già stato
rinnovato una volta dal Congresso precedente e che egli dichiari il
suo interesse ad essere considerato candidato all'incarico di
Direttore generale.
4. In caso di vacanza contestuale della carica di Direttore
generale e di Vice-direttore generale, il Consiglio di
Amministrazione elegge, in base alle candidature ricevute a seguito
di un bando di concorso, un Vice-Direttore generale per il periodo
fino al Congresso seguente. Per la presentazione delle candidature,
si applica per analogia il paragrafo 2.
5. Se è vacante la carica di Vice-direttore generale, il Consiglio
di Amministrazione, su proposta del Direttore generale, incarica uno
dei Sotto-Direttori generali dell'Ufficio internazionale di svolgere,
fino al prossimo Congresso, le funzioni di Vice-Direttore generale.

Articolo 110
Funzioni del Direttore generale
1. Il Direttore generale organizza, amministra e dirige l'Ufficio
internazionale, di cui è il rappresentante legale. Egli ha facoltà
di classificare le cariche dei gradi G1 a D1 e di nominare e
promuovere i funzionari a tali gradi. Per le nomine ai gradi P1 a D1,
deve tener conto dello statuto professionale dei candidati
raccomandati dalle Amministrazioni postali dei Paesi membri di cui
hanno la nazionalità, o nei quali esercitano la loro attività
professionale, anche in considerazione di un'equa ripartizione
geografica continentale e delle lingue, e di ogni altro criterio
relativo, fatto salvo il sistema interno di promozioni dell'Ufficio.
Tuttavia, per le cariche che richiedono qualifiche particolari, il
Direttore generale può rivolgersi all'esterno. Per la nomina di un
nuovo funzionario, egli dovrà inoltre tener conto del fatto che, di
regola, i funzionari che rivestono cariche dei gradi D2, D1 e P5
devono essere cittadini dei vari Paesi membri dell'Unione. Per la
promozione di un funzionario dell'Ufficio internazionale ai gradi D1
e P5, non è tenuto ad applicare questa regola. Inoltre, nella
procedura d'ingaggio, i criteri dell'equa ripartizione geografica e
delle lingue vengono in secondo luogo rispetto al merito. Il
Direttore generale informa il Consiglio di Amministrazione una volta
l'anno, nel rapporto sulle attività dell'Unione, circa le nomine e
le promozioni ai gradi P4 a D1.
2. Il Direttore generale ha le seguenti competenze:
2.1. esercitare le funzioni di depositario degli Atti dell'Unione
e di intermediario nelle procedure di adesione e di ammissione
all'Unione, nonchè di ritiro da quest'ultima;
2.2. notificare all'insieme delle amministrazioni i Regolamenti
di esecuzione stabiliti o riveduti dal Consiglio di gestione postale;
2.3. preparare il progetto di bilancio preventivo annuale
dell'Unione al livello più basso possibile, compatibilmente con i
fabbisogni dell'Unione, e sottoporlo in tempo utile all'esame del
Consiglio di Amministrazione; comunicare il bilancio preventivo ai
Paesi membri dell'Unione dopo l'approvazione del Consiglio di
Amministrazione e metterlo in attuazione;
2.4. eseguire le specifiche attività richieste dagli organi
dell'Unione e quelle che gli sono conferite dagli Atti;
2.5. prendere le iniziative volte a conseguire gli obiettivi
fissati dagli organi dell'Unione, nel quadro della politica stabilita
e dei fondi disponibili;
2.6. presentare suggerimenti e proposte al Consiglio di
Amministrazione o al Consiglio di gestione postale;
2.7. preparare per il Consiglio di gestione postale, ed in base
alle direttive fornite da quest'ultimo, il progetto di piano
strategico da sottoporre al congresso ed il progetto di revisione
annuale;
2.8. garantire la rappresentanza dell'Unione;
2.9. fungere da intermediario tra:
- l'UPU e le Unioni ristrette;
- l'UPU e l'Organizzazione delle Nazioni Unite;
- l'UPU e le organizzazioni internazionali le cui attività
presentano qualche interesse con l'Unione;
- l'UPU e gli organismi internazionali, associazioni o imprese
che gli organi dell'Unione desiderano consultare o associare ai
loro lavori;
2.10 esercitare la funzione di Segretario generale degli organi
dell'Unione ed, a tale titolo, in considerazione delle norme speciali
del presente Regolamento, vigilare in particolare:
- sulla preparazione e l'organizzazione dei lavori degli organi
dell'Unione;
- sull'elaborazione, la produzione e la distribuzione di
documenti, rapporti e processi-verbali;
- sul funzionamento del segretariato durante le riunioni degli
organi dell'Unione;
2.11 assistere alle sedute degli organi dell'Unione e partecipare
alle deliberazioni senza diritto di voto, con la possibilità di
farsi rappresentare.

Articolo 111
Funzioni del Vice-direttore generale
1. Il Vice-direttore generale assiste il Direttore generale ed è
responsabile solo dinanzi a lui.
2. In caso di assenza o di impedimento del Direttore generale, il
Vice-direttore generale ne esercita i poteri. Lo stesso avviene in
caso di vacanza della carica di Direttore generale di cui
all'articolo 109 paragrafo 3.

Articolo 112
Segretariato degli organi dell'Unione
Il Segretariato degli organi dell'Unione è svolto dall'Ufficio
internazionale sotto la responsabilità del Direttore generale, il
quale invia tutti i documenti pubblicati in occasione di ciascuna
sessione alle Amministrazioni postali dei membri dell'organo, alle
Amministrazioni postali dei paesi che senza essere membri dell'organo
collaborano agli studi intrapresi, nonchè alle Unioni ristrette ed
alle altre Amministrazioni postali dei Paesi membri che ne fanno
domanda.

Articolo 113
Elenco dei Paesi membri
L'Ufficio internazionale compila e mantiene aggiornato l'elenco dei
Paesi membri dell'Unione indicando la loro classe di contribuzione,
il gruppo geografico e la loro situazione rispetto agli atti
dell'Unione.

Articolo 114
Informazioni. Pareri. Richieste d'interpretazione e di modifica degli
Atti. Indagini. Intervento nella liquidazione dei conti
1. L'Ufficio internazionale è in qualsiasi momento a disposizione
del Consiglio di Amministrazione, del Consiglio di gestione postale,
e delle Amministrazioni postali per fornire ogni informazione utile
sulle questioni relative al servizio.
2. In particolar modo, è incaricato di raccogliere, coordinare,
pubblicare e distribuire informazioni di ogni genere sul servizio
postale internazionale; di formulare, su richiesta delle parti in
causa, pareri sulle questioni litigiose; di dar seguito alle domande
d'interpretazione e di modifica degli Atti dell'Unione ed in generale
di procedere agli studi ed ai lavori di redazione o di documentazione
conferitigli da tali Atti o di cui sia investito nell'interesse
dell'Unione.
3. L'Ufficio inoltre procede alle indagini richieste dalle
Amministrazioni postali per conoscere l'opinione delle altre
Amministrazioni su determinate questioni. I risultati delle indagini
non hanno carattere di voto e non sono vincolanti.
4. A titolo di ufficio di compensazione, interviene, nella
liquidazione dei conti di ogni tipo relativi al servizio postale
internazionale tra le Amministrazioni postali che chiedono tale
intervento.

Articolo 115
Cooperazione tecnica
L'Ufficio internazionale è incaricato, nel quadro della
cooperazione tecnica internazionale, di sviluppare l'assistenza
tecnica postale in tutte le sue forme.

Articolo 116
Moduli forniti d'all'Ufficio internazionale
L'Ufficio internazionale è incaricato di far confezionare i buoni-
risposta internazionali e di rifornirne, al prezzo di costo, le
Amministrazioni postali che li richiedono.

Articolo 117
Atti delle Unioni ristrette e accordi speciali
1. Due esemplari degli Atti delle Unioni ristrette e degli accordi
speciali conclusi in attuazione dell'articolo 8 della Costituzione
devono essere trasmessi all'Ufficio internazionale dagli uffici di
tali Unioni o, a difetto, da una delle parti contraenti.
2. L'Ufficio internazionale vigila affinchè gli Atti delle Unioni
ristrette e gli accordi speciali non prevedano condizioni meno
favorevoli per il pubblico di quelle previste negli Atti dell'Unione
ed informa le Amministrazioni postali dell'esistenza delle Unioni e
di tali accordi, segnalando al Consiglio di Amministrazione ogni
irregolarità accertata ai sensi della presente norma.

Articolo 118
Rivista dell'Unione
L'Ufficio internazionale redige, con l'ausilio dei documenti
messi a sua disposizione, una rivista in lingua araba, cinese,
francese, inglese, russa, spagnola e tedesca.

Articolo 119
Rapporto annuale sulle attività dell'Unione
L'Ufficio internazionale compila un rapporto annuale sulle
attività dell'Unione il quale è comunicato, previa approvazione del
Consiglio di Amministrazione, alle Amministrazioni postali, alle
Unioni ristrette ed all'Organizzazione delle Nazioni Unite.

CAPITOLO III
Procedura per la presentazione e l'esame delle proposte
Articolo 120
Procedura per la presentazione di proposte al Congresso
1. Con riserva delle eccezioni di cui a i paragrafi 2 e 5, la
seguente procedura disciplina la presentazione delle proposte di ogni
tipo che le Amministrazioni postali dei Paesi membri possono
presentare al Congresso:
a) sono ammesse le proposte che pervengono all'Ufficio
internazionale almeno sei mesi prima della data fissata per il
Congresso;
b) nessuna proposta di tipo redazionale è ammessa nel periodo di
sei mesi precedente la data fissata per il Congresso;
c) le proposte su questioni sostanziali che pervengono
all'Ufficio internazionale nell'intervallo compreso tra sei e quattro
mesi prima della data stabilita per il Congresso, sono ammesse solo
se sono appoggiate da almeno due Amministrazioni;
d) le proposte su questioni sostanziali che pervengono
all'Ufficio internazionale nell'intervallo compreso tra quattro e due
mesi prima della data stabilita per il Congresso, sono ammesse solo
se sono appoggiate da almeno otto Amministrazioni. Le proposte che
pervengono successivamente non sono più ammesse;
e) le dichiarazioni di appoggio devono pervenire all'Ufficio
internazionale entro lo stesso termine delle relative proposte.
2. Le proposte concernenti la Costituzione o il Regolamento
generale devono pervenire all'Ufficio internazionale sei mesi prima
dell'inizio del Congresso; si potrà tener conto di quelle che
pervengono dopo tale data, ma prima dell'inizio del Congresso, solo
se il Congresso così decide a maggioranza di due terzi dei paesi
rappresentati al Congresso e se le condizioni previste al paragrafo 1
sono rispettate.
3. Di regola ogni proposta deve avere un solo obiettivo e contenere
solo le modifiche giustificate da tale obiettivo.
4. Le proposte di tipo redazionale devono essere intestate con la
scritta "Proposta di tipo redazionale" dalle Amministrazioni postali
che le presentano ed essere pubblicate dall'Ufficio internazionale
con un numero seguito dalla lettera R. Le proposte senza questa
scritta ma che, secondo il parere l'Ufficio internazionale, vertono
unicamente sulla redazione degli Atti, sono pubblicate con
un'annotazione appropriata; l'Ufficio internazionale compila un
elenco di tali proposte destinato al Congresso.
5. La procedura stabilita ai paragrafi 1 e 4 non si applica nè
alle proposte concernenti il Regolamento interno dei Congressi nè
agli emendamenti a proposte già formulate.

Articolo 121
Procedura di presentazione delle proposte tra due Congressi
1. Per poter essere presa in considerazione, ogni proposta
concernente la Convenzione o gli Accordi, presentata da
un'Amministrazione postale nell'intervallo tra due Congressi, deve
avere l'appoggio di almeno altre due Amministrazioni. Tali proposte
non hanno seguito se l'Ufficio internazionale non riceve
contestualmente le dichiarazioni di appoggio richieste.
2. Tali proposte sono inoltrate alle altre Amministrazioni postali
per il tramite dell'Ufficio internazionale.
3. Le proposte relative ai Regolamenti di esecuzione non
necessitano di appoggio; tuttavia il Consiglio di gestione postale ne
tiene conto solo se ne accerta il carattere di urgenza.

Articolo 122
Esame delle proposte nell'intervallo tra due Congressi
1. Ogni proposta concernente la Convenzione, gli Accordi ed i loro
Protocolli finali è sottoposta alla seguente procedura: le
Amministrazioni postali dei Paesi membri hanno un termine di due mesi
per esaminare la proposta notificata mediante circolare dell'Ufficio
internazionale e per far pervenire, se del caso, le loro osservazioni
a detto Ufficio. Gli emendamenti non sono ammessi. Le risposte sono
raggruppate a cura dell'Ufficio internazionale e comunicate alle
Amministrazioni postali con l'invito a pronunciarsi a favore o contro
la proposta. Le Amministrazioni postali che non hanno fatto pervenire
il loro voto entro un termine di due mesi sono considerate astenute.
I suddetti termini decorrono a partire dalla data delle circolari
dell'Ufficio internazionale.
2. Le proposte di modifica dei Regolamenti di esecuzione sono
trattate dal Consiglio di gestione postale.
3. Se la proposta concerne un Accordo o il suo Protocollo finale,
solo le Amministrazioni postali dei Paesi membri che sono parti a
detto Accordo possono partecipare alle operazioni di cui al paragrafo
1.

Articolo 123
Notifica delle decisioni adottate nell'intervallo tra due Congressi
1. Le modifiche apportate alla convenzione, agli Accordi ed ai
Protocolli finali di tali Atti sono sancite da una notifica inviata
dal Direttore generale dell'Ufficio internazionale ai Governi dei
Paesi membri.
2. Le modifiche apportate dal Consiglio di gestione postale ai
Regolamenti di esecuzione ed ai loro Protocolli finali sono
notificate dall'Ufficio internazionale alle Amministrazioni postali.
Lo stesso avviene per le interpretazioni di cui all'articolo
59.3.3.2. della Convenzione e per le norme corrispondenti degli
accordi.

Articolo 124
Entrata in vigore dei Regolamenti di esecuzione e delle altre
decisioni adottate nell'intervallo tra due Congressi
1. I Regolamenti di esecuzione entrano in vigore alla stessa data
degli Atti promulgati dal Congresso ed hanno la stessa durata.
2. Con riserva del paragrafo 1, le decisioni di modifica degli Atti
dell'Unione adottati nell'intervallo tra due Congressi, sono
esecutive solo dopo un periodo di almeno tre mesi a decorrere dalla
loro notifica.

CAPITOLO IV
Finanze
Articolo 125
Determinazione e regolamento delle spese dell'Unione
1. Con riserva dei paragrafi 2 a 6 le spese annuali inerenti alle
attività degli organi dell'Unione non devono oltrepassare gli
importi di seguito indicati per gli anni 1996 e seguenti:
35 278 600 franchi svizzeri per l'anno 1996;
35 126 900 franchi svizzeri per l'anno 1997;
35 242 900 franchi svizzeri per l'anno 1998;
35 451 300 franchi svizzeri per l'anno 1999;
35 640 700 franchi svizzeri per l'anno 2000;
Il limite di base per l'anno 2000 si applica anche agli anni
successivi in caso di riporto del Congresso previsto per il 1999.
2. Le spese inerenti alla riunione del prossimo Congresso
(trasferimento del segretariato, spese di trasporto, spese per
l'impianto tecnico di interpretazione simultanea, spese di
riproduzione dei documenti durante il Congresso, ecc.) non devono
eccedere il limite di 3 599 300 franchi svizzeri.
2bis. Il Consiglio di Amministrazione è autorizzato ad
oltrepassare i limiti stabiliti al paragrafo 1 in considerazione
della riedizione della Nomenclatura internazionale degli uffici
postali. L'importo totale dell'eccedenza autorizzata a tal fine non
deve superare 900 000 franchi svizzeri.
3. Il Consiglio di Amministrazione è autorizzato ad oltrepassare i
limiti stabiliti ai paragrafi 1 e 2 per tener conto degli aumenti dei
livelli retributivi, dei contributi a titolo di pensioni od
indennità, comprese le indennità di sede previste dalle Nazioni
Unite per il personale in servizio a Ginevra.
4. Il Consiglio di Amministrazione è inoltre autorizzato ad
adeguare, ogni anno, l'importo delle spese diverse da quelle relative
al personale in servizio, in funzione dell'indice svizzero dei prezzi
al consumo.
5. In deroga al paragrafo 1, il Consiglio di Amministrazione o, in
casi di estrema urgenza, il Direttore generale, ha facoltà di
autorizzare il superamento dei limiti stabiliti per far fronte a
riparazioni importanti ed impreviste dell'edificio dell'Ufficio
internazionale, senza tuttavia che l'ammontare dell'eccedenza superi
125 000 franchi svizzeri l'anno.
6. Se i crediti previsti dai paragrafi 1 e 2 si rivelano
insufficienti ad assicurare il buon funzionamento dell'Unione, il
tetto di spesa può essere oltrepassato ma solo con l'approvazione
della maggioranza dei Paesi membri dell'Unione. Ogni consultazione
deve comportare un esposto completo dei fatti a titolo di
giustificativo della richiesta.
7. I paesi che aderiscono all'Unione o che sono ammessi in qualità
di membri dell'Unione, come pure quelli che si ritirano dall'Unione,
sono tenuti a pagare i loro contributi per tutto l'anno in cui la
loro ammissione o il loro ritiro divengono effettivi.
8. I Paesi membri pagano in anticipo la loro quota contributiva
alle spese annuali dell'Unione, in base al bilancio preventivo
approvato dal Consiglio di Amministrazione. Tali quote contributive
devono essere pagate non oltre il primo giorno dell'esercizio
finanziario al quale il bilancio preventivo si riferisce. Decorso
questo termine, gli importi dovuti sono produttivi di interesse a
favore dell'Unione in ragione del 3 per cento annuo nei primi sei
mesi e del 6 per cento annuo a partire dal settimo mese.
9. In circostanze eccezionali, il Consiglio di Amministrazione può
estinguere in tutto o in parte gli interessi dovuti da un Paese
membro se detto Paese ha pagato, in capitale, la totalità dei suoi
debiti arretrati.
10. Allo stesso modo, nel quadro di un piano di ammortamento dei
conti arretrati approvato dal Consiglio di Amministrazione, gli
interessi di un Paese membro accumulati o da maturare, possono essere
estinti in tutto o in parte; tale estinzione è tuttavia subordinata
all'attuazione completa e puntuale del piano di ammortamento entro un
termine stabilito di cinque anni al massimo.
11. Per rimediare alle scarsità di tesoreria dell'Unione, è
costituito un Fondo di riserva il cui importo è fissato dal
Consiglio di Amministrazione. Questo fondo, alimentato principalmente
dalle eccedenze di bilancio, può essere utilizzato per equilibrare
il bilancio preventivo o per ridurre l'importo dei contributi dei
Paesi membri.
12. In caso di scarsità temporanea di tesoreria il Governo della
Confederazione Svizzera provvede a breve agli anticipi necessari
secondo condizioni da stabilire di comune accordo. Detto Governo
vigila, senza aggravio di oneri, sulla tenuta dei conti finanziari e
sulla contabilità dell'Ufficio internazionale nei limiti dei crediti
stabiliti dal Congresso.

Articolo 126
Classi di contribuzione
1. I Paesi membri contribuiscono alla copertura delle spese
dell'Unione secondo la classe di contribuzione cui appartengono. Tali
classi sono le seguenti:
classe di 50 unità
classe di 40 unità
classe di 35 unità
classe di 25 unità
classe di 20 unità
classe di 15 unità
classe di 10 unità
classe di 5 unità
classe di 3 unità
classe di 1 unità
classe di 0,5 unità riservata ai paesi meno progrediti elencati
dall'Organizzazione delle Nazioni Unite, e ad altri paesi designati
dal Consiglio di Amministrazione.
2. Oltre alle classi di contribuzione enumerate al par. 1 ogni
Paese membro può scegliere di pagare un numero di unità
contributive superiore a 50 unità.
3. I Paesi membri sono collocati in una delle suddette classi
contributive al momento della loro ammissione o adesione all'Unione,
secondo la procedura di cui all'art. 21 par. 4 della Costituzione.
4. In seguito, i Paesi membri possono cambiare la loro classe
contributiva a condizione che tale cambiamento sia notificato
all'Ufficio internazionale prima dell'inizio del Congresso. Tale
notifica, che sarà sottoposta all'attenzione del Congresso, ha
effetto alla data di entrata in vigore delle disposizioni finanziarie
fissate dal Congresso.
5. I Paesi membri non possono esigere di essere declassati di oltre
una classe per volta. I Paesi membri che non manifestano il desiderio
di cambiare la loro classe contributiva prima dell'inizio del
Congresso, rimangono nella classe cui appartenevano fino ad allora.
6. Tuttavia, in circostanze eccezionali come le calamità naturali,
che necessitano di programmi di aiuto internazionale, il Consiglio di
Amministrazione ha facoltà di autorizzare l'assegnazione ad una
classe contributiva inferiore su richiesta di un Paese membro, se
quest'ultimo fornisce la prova che non è in grado di mantenere il
suo contributo secondo la classe inizialmente scelta.
7. In deroga ai paragrafi 4 e 5, le assegnazioni alle classi
superiori non sono soggette ad alcuna restrizione.

Articolo 127
Pagamento delle forniture dell'Ufficio internazionale
Le forniture che l'Ufficio internazionale consegna a titolo oneroso
alle Amministrazioni postali devono essere pagate il prima possibile
ed in ogni caso non oltre sei mesi dopo il primo giorno del mese
successivo a quelle dell'invio del conto da parte dell'Ufficio
internazionale. Scaduto il termine, gli importi dovuti sono
produttivi di interessi a favore dell'Unione nella misura del 5 per
cento annuo, a decorrere dal giorno della scadenza del termine.

CAPITOLO V
Arbitrati
Articolo 128
Procedura arbitrale
1. In caso di controversia da risolvere per mezzo di un giudizio
arbitrale, ciascuna delle Amministrazioni postali in causa sceglie
un'Amministrazione postale di un Paese membro che non è direttamente
interessata al litigio. Quando più Amministrazioni postali fanno
causa comune, esse contano, ai fini della norma, come una sola.
2. Se una delle Amministrazioni in causa non dà seguito ad una
proposta di arbitrato entro un termine di sei mesi, l'Ufficio
internazionale, se richiesto, sollecita l'Amministrazione
inadempiente a nominare un arbitro oppure ne nomina uno d'ufficio.
3. Le Parti in causa possono accordarsi per designare un arbitro
unico che può essere l'Ufficio internazionale.
4. La decisione degli arbitri è adottata a maggioranza dei voti.
5. In caso di parità di voti, gli arbitri scelgono, per dirimere
la controversia, un'altra Amministrazione postale ugualmente
disinteressata al litigio. In mancanza di accordo sulla scelta,
l'Amministrazione è designata dall'Ufficio internazionale tra le
Amministrazioni postali non proposte dagli arbitri.
6. Trattando di una controversia su uno degli Accordi, gli arbitri
non possono essere designati all'esterno delle Amministrazioni che
partecipano all'Accordo.

CAPITOLO VI
Norme finali
Articolo 129
Condizioni di approvazione delle proposte relative al Regolamento
generale
Per divenire esecutive, le proposte sottoposte al Congresso e
relative al presente Regolamento generale devono essere approvate a
maggioranza dei Paesi membri rappresentati al Congresso. Almeno due
terzi dei Paesi membri dell'Unione devono essere presenti alla
votazione.

Articolo 130
Proposte relative agli Accordi con l'Organizzazione delle Nazioni
Unite
Le condizioni di approvazione di cui all'articolo 129 si applicano
altresì alle proposte intese a modificare gli Accordi conclusi tra
l'Unione postale universale e l'Organizzazione delle Nazioni Unite
nella misura in cui tali Accordi non prevedano condizioni di modifica
delle norme che contengono.

Articolo 131
Entrata in vigore e durata del Regolamento generale
Il presente Regolamento entrerà in vigore il 1 gennaio 1996 e
rimarrà in vigore fino all'attuazione degli Atti del prossimo
Congresso.
In fede di che, i Plenipotenziari dei Governi dei Paesi membri
hanno firmato il presente Regolamento generale in un esemplare
depositato presso il Direttore generale dell'Ufficio internazionale.
Il Governo del paese dove il Congresso ha sede provvederà a farne
consegnare una copia a ciascuna Parte.
Fatto a Seul, il 14 settembre 1994.

REGOLAMENTO GENERALE DELL'UNIONE POSTALE UNIVERSALE - ANNESSO
REGOLAMENTO INTERNO DEI CONGRESSI
Articolo primo
Disposizioni generali
Il presente Regolamento interno, di seguito denominato il
"Regolamento" è istituito in applicazione degli Atti dell'Unione ed
è loro subordinato. In caso di divergenza tra una delle sue
disposizioni ed una disposizione degli Atti, prevale quest'ultima.

Articolo 2
Delegazioni
1. Il termine "delegazione" indica la persona o l'insieme di
persone designate da un Paese membro a partecipare al Congresso. La
delegazione si compone di un Capo delegazione nonchè, se del caso,
di un supplente del Capo delegazione, di uno o più delegati e,
eventualmente, di uno o più funzionari addetti (compresi gli
esperti, i segretari, ecc.).
2. I Capi delegazione, i loro supplenti ed i delegati sono i
rappresentanti dei Paesi membri ai sensi dell'articolo 14, paragrafo
2 della Costituzione, quando sono muniti di poteri secondo le
condizioni stabilite all'articolo 3 del presente Regolamento.
3. I funzionari addetti sono ammessi alle sedute ed hanno il
diritto di partecipare alle deliberazioni, ma di regola non hanno
diritto di voto. Tuttavia, essi possono essere autorizzati dal Capo
delegazione a votare a nome del loro paese nelle sedute delle
Commissioni. Tali autorizzazioni devono essere consegnate per
iscritto, prima dell'inizio della seduta, al Presidente della
Commissione interessata.

Articolo 3
Credenziali dei delegati
1. Le credenziali dei delegati devono essere firmate dal Capo dello
Stato o dal Capo del Governo o dal Ministro degli Affari Esteri del
paese interessato. Esse devono essere formulate in buona e debita
forma. Le credenziali dei delegati abilitati a firmare gli Atti
(plenipotenziari) devono indicare la portata di tale firma (firma con
riserva di ratifica o di approvazione, firma "ad referendum", firma
definitiva). In mancanza di tale precisazione, la firma è
considerata soggetta a ratifica o ad approvazione. Le credenziali che
autorizzano a firmare gli Atti comprendono implicitamente il diritto
di deliberare e di votare. I delegati cui le autorità competenti
hanno conferito i pieni poteri senza precisarne la portata, sono
autorizzati a deliberare, a votare ed a firmare gli Atti, a meno che
il contrario non risulti esplicitamente dalla formulazione delle
credenziali.
2. Le credenziali devono essere depositate all'inizio del Congresso
presso l'autorità a tal fine designata.
3. I delegati non muniti di credenziali o che non abbiano
depositato le credenziali, se sono annunciati dal loro Governo al
Governo del paese invitante, possono prendere parte alla
deliberazione e votare fin dal momento in cui iniziano a partecipare
ai lavori del Congresso. Lo stesso avviene per i delegati le cui
credenziali presentano irregolarità. Essi non saranno più
autorizzati a votare dal momento in cui il Congresso avrà approvato
l'ultimo rapporto della Commissione di verifica dei poteri accertante
l'inesistenza o l'irregolarità delle loro credenziali, e fino a
quando non si saranno messi in regola. L'ultimo rapporto deve essere
approvato dal Congresso prima delle elezioni diverse da quelle del
Presidente del Congresso e prima dell'approvazione dei progetti di
Atti.
4. Le credenziali di un Paese membro che si fa rappresentare al
Congresso dalla delegazione di un altro Paese membro (delega) devono
avere la stessa forma di quelle menzionate al paragrafo 1. 5. Non
sono ammesse credenziali e deleghe inviate telegraficamente. Di
converso, si accettano i telegrammi di risposta a richieste
d'informazioni relative alle credenziali.
6. Se una delegazione, dopo aver depositato le credenziali, è
impossibilitata ad assistere ad una o più sedute, essa può farsi
rappresentare dalla delegazione di un altro paese a condizione di
informarne per iscritto il Presidente della riunione in oggetto. Una
delegazione può rappresentare un solo paese oltre al suo.
7. I delegati dei Paesi membri che non sono parti ad un Accordo
possono partecipare senza diritto di voto alle deliberazioni del
Congresso indetto per questo Accordo.

Articolo 4
Ordine dei posti
1. Nelle sedute del Congresso e delle Commissioni, le delegazioni
sono collocate secondo l'ordine alfabetico francese dei Paesi membri
rappresentati.
2. Il Presidente del Consiglio di Amministrazione sorteggia in
tempo utile il nome del paese che prenderà posto in prima fila
dinnanzi alla tribuna presidenziale nelle sedute del Congresso e
delle Commissioni.

Articolo 5
Osservatori
1. Dei rappresentanti dell'Organizzazione delle Nazioni Unite
possono partecipare alle deliberazioni del Congresso.
2. Gli osservatori delle organizzazioni intergovernative sono
ammessi alle sedute del Congresso o delle sue Commissioni durante il
dibattito di questioni concernenti tali organizzazioni. Negli stessi
casi, possono anche essere ammessi alle sedute delle Commissioni,
osservatori delle organizzazioni internazionali non governative se la
Commissione in oggetto vi consente.
3. Sono inoltre ammessi, a titolo di osservatori, rappresentanti
qualificati delle Unioni ristrette istituite secondo l'articolo 8,
paragrafo 1 della Costituzione, qualora ne esprimano il desiderio.
4. Gli osservatori di cui ai paragrafi 1 a 3 partecipano alle
deliberazioni senza diritto di voto.

Articolo 6
Decano del Congresso
1. L'Amministrazione postale del paese dove il congresso ha sede
suggerisce la nomina del Decano del Congresso, d'intesa con l'Unione
postale universale. Il Consiglio di Amministrazione procede in tempo
utile all'approvazione di detta nomina.
2. All'inizio della prima seduta plenaria di ciascun Congresso, il
Decano assume la presidenza del Congresso fino a quando quest'ultimo
non abbia eletto il suo Presidente. Inoltre egli esercita le funzioni
che gli sono conferite dal presente Regolamento.

Articolo 7
Presidenze e vice-presidenze del Congresso e delle Commissioni
1. Nella sua prima seduta plenaria, il Congresso elegge, su
proposta del Decano, il Presidente del Congresso e successivamente
approva, su proposta del Consiglio di Amministrazione, la nomina dei
Paesi membri incaricati delle Vice-presidenze del Congresso nonchè
delle presidenze e vice-presidenze delle Commissioni. Tali funzioni
sono conferite, per quanto possibile, in base ad un'equa ripartizione
geografica dei Paesi membri.
2. I Presidenti aprono e chiudono le sedute che presiedono,
dirigono il dibattito, danno la parola agli oratori, mettono le
proposte ai voti ed indicano la maggioranza richiesta per le
votazioni, proclamano le decisioni e, con riserva dell'approvazione
del Congresso, forniscono se del caso una interpretazione di tali
decisioni.
3. I Presidenti vigilano sul rispetto del presente Regolamento e
sul mantenimento dell'ordine durante le sedute.
4. Ogni delegazione può appellarsi, dinnanzi al Congresso o alla
Commissione contro una decisione adottata dal Presidente di detti
organi, in base ad una disposizione del Regolamento o
un'interpretazione dello stesso; la decisione del Presidente rimane
tuttavia valida se non è annullata dalla maggioranza dei membri
presenti e votanti.
5. Se il Paese membro incaricato della presidenza non è più in
grado di esercitare tale funzione, il Congresso o la Commissione
nominano uno dei Vice-Presidenti in sostituzione.

Articolo 8
Ufficio del Congresso
1. L'Ufficio è l'organo centrale incaricato di dirigere i lavori
del Congresso. Si compone del Presidente e dei Vice-Presidenti del
Congresso, nonchè dei Presidenti delle Commissioni, e si riunisce
periodicamente per esaminare lo svolgimento dei lavori del Congresso
e delle Commissioni e per formulare raccomandazioni intese a
facilitare tale svolgimento. L'Ufficio aiuta il Presidente ad
elaborare l'ordine del giorno di ciascuna seduta plenaria ed a
coordinare i lavori delle Commissioni, e formula raccomandazioni
relative alla chiusura del Congresso.
2. Il Segretario generale del Congresso ed il Segretario generale
aggiunto di cui all'articolo 11, paragrafo 1, assistono alle riunioni
dell'Ufficio.

Articolo 9
Membri delle Commissioni
1. I Paesi membri rappresentati al Congresso sono di diritto membri
delle Commissioni incaricate dell'esame delle proposte relative alla
Costituzione, al Regolamento generale, alla Convenzione ed al
Regolamento di esecuzione di quest'ultima.
2. I Paesi membri rappresentati al Congresso che sono parti ad uno
o più degli Accordi facoltativi, sono di diritto membri della o
delle Commissioni incaricate della revisione di detti Accordi. Il
diritto di voto dei membri della o delle Commissioni è limitato
all'Accordo o agli Accordi di cui sono parti.
3. Le delegazioni che non sono membri delle Commissioni che
trattano gli Accordi ed i loro Regolamenti di esecuzione, hanno
facoltà di assistere alle sedute di queste ultime e di partecipare
alle deliberazioni senza diritto di voto.

Articolo 10
Gruppi di lavoro
Il Congresso e ciascuna Commissione possono costituire Gruppi di
lavoro per lo studio di questioni speciali.

Articolo 11
Segretariato del Congresso e delle Commissioni
1. Il Direttore generale ed il Vice-direttore generale dell'Ufficio
internazionale assumono rispettivamente le funzioni di Segretario
generale e di Segretario generale aggiunto del Congresso.
2. Il Segretario generale ed il Segretario generale aggiunto
assistono alle sedute del Congresso e dell'Ufficio del Congresso, in
cui partecipano alle deliberazioni senza diritto di voto. Possono
inoltre, alle stesse condizioni, assistere alle sedute delle
Commissioni o farsi rappresentare da un funzionario superiore
dell'Ufficio internazionale.
3. I lavori del Segretariato del Congresso, dell'Ufficio del
Congresso e delle Commissioni sono svolti dal personale dell'Ufficio
internazionale in collaborazione con l'Amministrazione del paese
invitante.
4. I funzionari superiori dell'Ufficio internazionale svolgono le
funzioni di Segretari del Congresso, dell'Ufficio del Congresso e
delle Commissioni. Essi assistono il Presidente durante le sedute e
sono responsabili della stesura dei processi verbali o dei rapporti.
5. I Segretari del Congresso e delle Commissioni sono assistiti da
Segretari aggiunti.
6. La stesura dei processi verbali del Congresso o delle
Commissioni è affidata a relatori con piena padronanza della lingua
francese.

Articolo 12
Lingue di deliberazione
1. Con riserva del paragrafo 2, le lingue francese, inglese, russa
e spagnola sono ammesse per le deliberazioni con l'ausilio di un
sistema d'interpretazione simultanea o consecutiva.
2. Le deliberazioni della Commissione di redazione avvengono in
lingua francese.
3. Sono autorizzate anche altre lingue per le deliberazioni
indicate nel paragrafo 1. La lingua del paese ospite gode di un
diritto di priorità al riguardo. Le delegazioni che utilizzano altre
lingue provvedono all'interpretazione simultanea in una delle lingue
menzionate al paragrafo 1, sia mediante un sistema di interpretazione
simultanea, con eventuali modifiche di natura tecnica, sia con
interpreti particolari.
4. Le spese d'installazione e di manutenzione degli impianti
tecnici sono a carico dell'Unione.
5. Le spese dei servizi di interpretazione sono suddivise tra i
Paesi membri che utilizzano la stessa lingua proporzionalmente al
loro contributo alle spese dell'Unione.

Articolo 13
Lingue di redazione dei documenti del Congresso
1. I documenti elaborati durante il Congresso, compresi i progetti
di decisioni sottoposti all'approvazione del Congresso sono
pubblicati in lingua francese dal Segretariato del Congresso.
2. A tal fine i documenti provenienti dalle delegazioni dei Paesi
membri devono essere presentati in tale lingua, sia direttamente sia
tramite i servizi di traduzioni addetti al Segretariato del
Congresso.
3. Tali servizi, organizzati a proprie spese dai gruppi linguistici
costituiti secondo le disposizioni pertinenti del Regolamento
generale, possono anche tradurre documenti del Congresso nelle loro
rispettive lingue.

Articolo 14
Proposte
1. Tutte le questioni sottoposte al Congresso sono oggetto di
proposte.
2. Tutte le proposte pubblicate dall'Ufficio internazionale prima
dell'inizio del Congresso sono considerate sottoposte al Congresso.
3. Nessuna proposta potrà essere presa in considerazione nei due
mesi precedenti l'inizio del Congresso, salvo quelle miranti
all'emendamento di proposte precedenti.
4. È considerata come emendamento ogni proposta di modifica la
quale, pur senza alterare il merito della proposta, comporta una
soppressione, un'aggiunta ad una parte della proposta originale o la
revisione di una parte di detta proposta. Nessuna proposta di
modifica sarà considerata alla stregua di un emendamento se è
incompatibile con il senso o l'intento della proposta originale. Nei
casi incerti, spetta al Congresso o alla Commissione definire la
questione.
5. Gli emendamenti presentati al Congresso riguardo a proposte già
effettuate devono essere consegnati per iscritto in lingua francese
al Segretariato prima delle ore 12.00 dell'ante vigilia del giorno in
cui saranno deliberati, cosicchè possano essere distribuiti ai
delegati lo stesso giorno. Tale termine non si applica agli
emendamenti risultanti direttamente da un dibattito in seno al
Congresso o alle Commissioni. In questo caso, l'autore
dell'emendamento, ove richiesto, deve presentare il testo per
iscritto in lingua francese o, qualora ciò non sia possibile, in
qualsiasi altra lingua del dibattito. Il Presidente interessato ne
darà o ne farà dare lettura.
6. La procedura prevista al paragrafo 5 si applica anche alla
presentazione di proposte che mirano a modificare il testo degli Atti
(progetti di risoluzione, di raccomandazione, di auspicio ecc.).
7. Tutte le proposte o emendamenti devono essere presentati nella
forma definitiva del testo che sarà inserito negli Atti dell'Unione,
con riserva beninteso di una messa a punto da parte della Commissione
di redazione.

Articolo 15
Esame delle proposte al Congresso e nelle Commissioni
1. Le proposte di tipo redazionale (il cui numero è accompagnato
dalla lettera R) sono trasmesse alla Commissione di redazione sia
direttamente se l'Ufficio internazionale non ha dubbi circa la loro
natura (un elenco è compilato dall'Ufficio internazionale per la
Commissione di redazione) sia se, d'avviso dell'Ufficio
internazionale vi sono dubbi circa la loro natura benchè tutte le
altre Commissioni ne abbiano confermato il carattere specificamente
redazionale (anche per queste proposte un elenco è compilato per le
Commissioni interessate). Tuttavia, se dette proposte sono collegate
ad altre proposte di merito da sottoporre al Congresso o ad altre
Commissioni, la Commissione di redazione le esaminerà solo dopo che
il Congresso o le altre Commissioni si siano pronunciate sulle
proposte di merito corrispondenti. Le proposte il cui numero non è
accompagnato dalla lettera R ma che, secondo l'Ufficio
internazionale, sono di tipo redazionale, saranno deferite
direttamente alle Commissioni che trattano le proposte di merito
corrispondenti e che decideranno all'inizio dei loro lavori quali di
queste proposte devono essere trasmesse direttamente alla Commissione
di redazione. L'Ufficio internazionale compila un elenco di tali
proposte per le Commissioni in oggetto.
2. Di regola, le proposte di modifica dei Regolamenti di esecuzione
che derivano da proposte di modifica della Convenzione e degli
Accordi, sono trattate dalla Commissione interessata, a meno che
quest'ultima non decida di rinviarle al Consiglio di gestione
postale, dietro proposta del suo Presidente o di una delegazione. In
caso di obiezioni, il Presidente sottopone immediatamente la
questione ad un voto di procedura.
3. Di converso, le proposte di modifica dei Regolamenti di
esecuzione che derivano da proposte di modifica della Convenzione e
degli Accordi, sono rinviate al Consiglio di gestione postale, a meno
che la Commissione non decida di trattarle in seno al Congresso, su
proposta del suo Presidente o di una delegazione. In caso di
obiezioni, il Presidente sottopone immediatamente la questione ad un
voto di procedura.
4. Se una stessa questione è oggetto di più proposte, il
Presidente decide il loro ordine di discussione iniziando, di regola,
dalla proposta che maggiormente differisce dal testo di base e che
implica un cambiamento sostanziale rispetto allo status quo.
5. Se una proposta può essere suddivisa in più parti, ciascuna di
esse può, con l'accordo dell'autore della proposta o dell'assemblea,
essere esaminata e messa ai voti separatamente.
6. Ogni proposta ritirata dal suo autore in Congresso o in
Commissione può essere ripresa dalla delegazione di un altro Paese
membro. Allo stesso modo, se un emendamento ad una proposta è
accettata dall'autore della stessa, un'altra delegazione potrà
riprendere la proposta originale non emendata.
7. Ogni emendamento ad una proposta, accettato dalla delegazione
che ha presentato la proposta, è immediatamente incorporato nel
testo della proposta. Se l'autore della proposta originale non
accetta un emendamento, il Presidente decide se si debba votare
innanzitutto sull'emendamento o sulla proposta, a seconda di quale
sia la formulazione che differisce maggiormente dal senso o
dall'intento del testo di base e che implica un cambiamento
sostanziale rispetto allo status quo.
8. La procedura di cui al paragrafo 7 si applica anche quando sono
presentati più emendamenti ad una stessa proposta.
9. Il Presidente del Congresso ed i Presidenti delle Commissioni
provvedono a far consegnare alla Commissione di redazione, dopo
ciascuna seduta, il testo scritto delle proposte, degli emendamenti o
delle decisioni adottate.
10. Al termine dei loro lavori, le Commissioni formulano, a
proposito dei Regolamenti di esecuzione che li riguardano, una
risoluzione in due parti comportanti:
1 - i numeri delle proposte rinviate al Consiglio di gestione
postale per esame;
2 - i numeri delle proposte rinviate al Consiglio di gestione
postale, accompagnate da direttive del Congresso.
Per quanto riguarda le proposte di modifica dei Regolamenti di
esecuzione, approvate da una Commissione e successivamente trasmesse
alla Commissione di redazione, esse sono oggetto di una risoluzione
che include in annesso il testo definitivo delle proposte adottate.

Articolo 16
Deliberazioni
1. I delegati possono prendere la parola solo dopo essere stati
autorizzati dal Presidente della riunione. Si raccomanda loro di
parlare senza fretta e distintamente. Il Presidente deve lasciare ai
delegati la possibilità di esprimere liberamente e completamente il
loro parere sul tema del dibattito, compatibilmente con il normale
svolgimento delle deliberazioni.
2. Salvo diversa decisione adottata a maggioranza dei membri
presenti e votanti, gli interventi non possono oltrepassare cinque
minuti. Il Presidente è autorizzato ad interrompere l'oratore che
oltrepassa il tempo di parola, e può invitare il delegato ad
attenersi al tema in oggetto.
3. Durante un dibattito il Presidente con l'accordo della
maggioranza dei membri presenti e votanti, può dichiarare chiusa la
lista degli oratori dopo averne dato lettura. Quando la lista è
esaurita egli dichiara chiuso il dibattito, con riserva di concedere
all'autore della proposta in discussione, il diritto di rispondere ad
ogni intervento pronunciato anche dopo la chiusura della lista.
4. Con l'accordo della maggioranza dei membri presenti e votanti il
Presidente può limitare il numero di interventi di una stessa
delegazione su una proposta o un gruppo di proposte, concedendo
tuttavia all'autore di una proposta il diritto di presentarla e di
intervenire successivamente, se lo domanda, per fornire elementi di
risposta nuovi agli interventi delle altre delegazioni, ed in modo da
poter avere la parola per ultimo se la chiede.
5. Con l'accordo della maggioranza dei membri presenti e votanti il
Presidente può limitare il numero di interventi su una proposta o un
gruppo di proposte; tale limitazione non può essere inferiore a
cinque a favore, e cinque contro la proposta in discussione.

Articolo 17
Mozioni d'ordine e mozioni procedurali
1. Durante la discussione di qualsiasi questione ed eventualmente
anche dopo la chiusura del dibattito, una delegazione può sollevare
una mozione d'ordine per chiedere:
- chiarimenti sullo svolgimento del dibattito;
- il rispetto del Regolamento interno;
- la modifica dell'ordine di discussione delle proposte suggerito dal
Presidente.
La mozione d'ordine ha precedenza su tutte le altre questioni,
comprese le mozioni procedurali di cui al paragrafo 3.
2. Il Presidente fornisce immediatamente i chiarimenti richiesti o
adotta la decisione che ritiene opportuna riguardo alla mozione
d'ordine. In caso di obiezione, la decisione del Presidente è
immediatamente messa ai voti.
3. Inoltre, durante il dibattito di una questione, una delegazione
può presentare una mozione procedurale al fine di proporre:
a) la sospensione della seduta;
b) la fine della seduta;
c) l'aggiornamento del dibattito sulla questione in discussione;
d) la chiusura del dibattito sulla questione in discussione.
Le mozioni procedurali hanno precedenza secondo l'ordine sopra
stabilito, su tutte le altre proposte, ad eccezione delle mozioni
d'ordine di cui al paragrafo 1.
4. Le mozioni per la sospensione o la fine della seduta non sono
oggetto di un dibattito ma vengono immediatamente messe ai voti.
5. Se una delegazione propone l'aggiornamento o la chiusura del
dibattito su una questione, la parola è concessa solo a due oratori
opposti all'aggiornamento o alla chiusura del dibattito, dopo di che
la mozione è messa ai voti.
6. La delegazione che presenta una mozione d'ordine o procedurale
non può, nel suo intervento, trattare il merito della questione
dibattuta. L'autore di una mozione procedurale può ritirarla prima
che sia messa ai voti ed ogni mozione del caso, emendata o non,
eventualmente ritirata, può essere ripresa da un'altra delegazione.

Articolo 18
Quorum
1. Con riserva dei paragrafi 2 e 3, il quorum necessario per
l'apertura delle sedute e per le votazioni è costituito dalla metà
dei Paesi membri rappresentati al Congresso e aventi diritto di voto.
2. Al momento delle votazioni sulla modifica della Costituzione e
del Regolamento generale, il quorum richiesto è costituito dai due
terzi dei Paesi membri dell'Unione.
3. Per gli Accordi ed i loro Regolamenti di esecuzione, il quorum
previsto per l'apertura delle sedute e per le votazioni è costituito
dalla metà dei Paesi membri rappresentati al Congresso che sono
parti all'Accordo in questione e che hanno diritto di voto.
4. Le delegazioni presenti che non partecipano ad un determinato
voto o che dichiarano di non volervi partecipare, non sono
considerati assenti ai fini della determinazione del quorum richiesto
ai paragrafi 1, 2 e 3.

Articolo 19
Regole e procedure di voto
1. Le questioni che non possono essere regolate di comune accordo
sono decise tramite votazione.
2. Le votazioni hanno luogo con il sistema tradizionale o con il
dispositivo elettronico di votazione. Di regola essere sono
effettuate con l'ausilio del dispositivo elettronico quando
l'assemblea ne può disporre. Tuttavia, in caso di votazione segreta
si può ricorrere al sistema tradizionale se vi è una domanda in tal
senso da parte di una delegazione, appoggiata dalla maggioranza delle
delegazioni presenti e votanti.
3. Nel sistema tradizionale, le procedure di votazione sono le
seguenti:
a) a mano alzata: se il risultato della votazione dà adito a
dubbi, il Presidente può, a sua discrezione o a richiesta di una
delegazione, far procedere immediatamente ad una votazione per
appello nominale sulla stessa questione;
b) per appello nominale: su domanda di una delegazione o a
discrezione del Presidente. L'appello avviene secondo l'ordine
alfabetico francese dei paesi rappresentati iniziando dal paese il
cui nome è estratto a sorte dal Presidente. Il risultato della
votazione è riportato nel processo verbale della seduta, assieme
all'elenco dei paesi secondo la natura del voto;
c) per scrutinio segreto: con scheda di voto su richiesta di due
delegazioni. Il Presidente della riunione designa in questo caso tre
scrutatori e prende i provvedimenti necessari per garantire il
segreto del voto.
4. Con il dispositivo elettronico, le procedure di votazione sono
le seguenti:
a) voto non registrato: sostituisce un voto a mano alzata;
b) voto registrato: sostituisce un voto per appello nominale;
tuttavia non si procede all'appello dei nomi dei paesi salvo se una
delegazione lo richiede, e se la domanda è appoggiata dalla
maggioranza delle delegazioni presenti e votanti;
c) voto segreto: sostituisce lo scrutinio segreto con schede di
voto.
5. A prescindere dal sistema utilizzato, il voto a scrutinio
segreto ha precedenza su ogni altra procedura.
6. Quando la votazione ha inizio, nessuna delegazione può
interromperla, salvo per una mozione d'ordine relativa alle modalità
di svolgimento della votazione.
7. Dopo la votazione, il Presidente può autorizzare i delegati ad
esplicitare il loro voto.

Articolo 20
Condizioni di approvazione delle proposte
1. Per essere adottate, le proposte di modifica degli Atti devono
essere approvate:
a) per la Costituzione: da due terzi almeno dei Paesi membri
dell'Unione;
b) per il Regolamento generale: dalla maggioranza dei Paesi membri
rappresentati al Congresso;
c) per la Convenzione ed il suo Regolamento di esecuzione: dalla
maggioranza dei Paesi membri presenti e votanti;
d) per gli Accordi ed i loro Regolamenti di esecuzione: dalla
maggioranza dei Paesi membri presenti e votanti che sono parti agli
Accordi.
2. Le questioni procedurali che non possono esser risolte di comune
accordo sono decise dalla maggioranza dei Paesi membri presenti e
votanti. Lo stesso avviene per le decisioni che non concernono la
modifica degli Atti, a meno che il Congresso non decida diversamente
a maggioranza dei Paesi membri presenti e votanti.
3. Con riserva del paragrafo 5, per Paesi membri presenti e votanti
si intendono i Paesi che votano "a favore" o "contro", le astensioni
non essendo prese in considerazione nel conteggio dei voti necessari
per costituire la maggioranza, e neppure le schede bianche o non
valide in caso di votazione a scrutinio segreto.
4. In caso di parità di voti, la proposta si considera respinta.
5. Se il numero di astensioni e di schede bianche o non valide
supera la metà del numero di voti espressi (a favore, contrari,
astensioni) l'esame della questione è rinviato ad una seduta
successiva durante la quale non sarà tenuto conto nè delle
astensioni nè delle schede bianche o non valide.

Articolo 21
Elezione dei membri del Consiglio di Amministrazione e del Consiglio
di gestione postale
Ai fini di determinare la maggioranza dei paesi che hanno ottenuto
lo stesso numero di voti nelle elezioni dei membri del Consiglio di
Amministrazione o del Consiglio di gestione postale, il Presidente
procede al sorteggio.

Articolo 22
Elezione del Direttore generale e del Vice-direttore generale
dell'Ufficio internazionale
1. Le elezioni del Direttore generale e del Vice-direttore generale
dell'Ufficio internazionale hanno luogo a scrutinio segreto in una o
più sedute durante lo stesso giorno. È eletto il candidato che
ottiene la maggioranza dei voti espressi dai Paesi membri presenti e
votanti. Si procede al numero di scrutini necessari affinchè il
candidato possa ottenere la maggioranza.
2. Sono considerati Paesi membri presenti e votanti i paesi che
votano per uno dei candidati regolarmente annunciati, le astensioni
non essendo prese in considerazione nel conteggio dei voti necessari
per costituire la maggioranza, e neppure le schede bianche o non
valide.
3. Se il numero di astensioni e di schede bianche o non valide
supera la metà del numero di voti espressi secondo il paragrafo 2,
l'elezione è rinviata ad una seduta successiva durante la quale non
sarà tenuto conto nè delle astensioni nè delle schede bianche o
non valide.
4. Il candidato che ha ottenuto il numero minore di voti ad un giro
di scrutinio, viene eliminato.
5. in caso di parità di voti, si procede ad un primo e se del caso
ad un secondo scrutinio supplementare ai fini dello spareggio dei
candidati ex aequo, il voto essendo concentrato unicamente su tali
candidati. Se il risultato è negativo, decide la sorte ed il
Presidente procede al sorteggio.

Articolo 23
Processi verbali
1. I processi verbali delle sedute del Congresso e delle
Commissioni riferiscono l'andamento delle sedute, riassumono
brevemente gli interventi, menzionano le proposte ed il risultato
delle deliberazioni. Vengono redatti processi verbali per le sedute
plenarie e processi verbali sommari per le sedute delle Commissioni.
2. I processi verbali delle sedute di una Commissione possono
essere sostituiti da rapporti destinati al Congresso se il Consiglio
di Amministrazione così decide. Di regola, i Gruppi di lavoro
compilano un rapporto destinato all'organo che li ha istituiti.
3. Tuttavia ogni delegato ha il diritto di chiedere l'inserimento
analitico o in extenso, nel processo verbale o nel rapporto, di ogni
dichiarazione che ha effettuato, nella misura in cui può consegnare
il testo francese al Segretariato al massimo due ore dopo la fine
della seduta.
4. A partire dal momento in cui è stata distribuita la bozza del
processo verbale o del rapporto, le delegazioni dispongono di un
termine di ventiquattro ore per presentare le loro osservazioni al
Segretariato il quale se del caso funge da intermediario tra
l'interessato ed il Presidente della seduta in questione.
5. Di regola e con riserva del paragrafo 4, all'inizio delle sedute
del Congresso, il Presidente sottopone il processo verbale della
seduta precedente per approvazione. Lo stesso avviene per le
Commissioni le cui deliberazioni sono oggetto di un processo verbale
o di un rapporto. I processi verbali o i rapporti delle ultime sedute
che non hanno potuto essere approvati in Congresso o in Commissione
sono approvati dai rispettivi Presidenti di tali riunioni. L'Ufficio
internazionale terrà conto inoltre delle eventuali osservazioni che
i delegati dei Paesi membri gli comunicheranno entro un termine di
quaranta giorni dopo l'invio di detti processi verbali.
6. L'Ufficio internazionale è autorizzato a rettificare gli errori
materiali contenuti nei processi verbali o nei rapporti delle sedute
del Congresso e delle Commissioni e non rilevati al momento
dell'approvazione in conformità con il paragrafo 5.

Articolo 24
Approvazione del Congresso dei progetti di decisioni (Atti,
risoluzioni ecc.)
1. In linea di massima ogni progetto di Atto presentato dalla
Commissione di redazione è esaminato articolo per articolo. Può
essere considerato approvato solo dopo un voto d'insieme favorevole.
A questo voto, si applica l'articolo 20, paragrafo 1.
2. Durante questo esame, ciascuna delegazione può riprendere una
proposta adottata o respinta in Commissione. L'appello relativo a
tali proposte è subordinato alla condizione che la delegazione ne
abbia informato per iscritto il Presidente del Congresso almeno un
giorno prima della seduta in cui la disposizione del progetto di Atto
sarà sottoposta all'approvazione del Congresso.
3. Tuttavia è sempre possibile, se il Presidente lo ritiene
opportuno per il prosieguo dei lavori del Congresso, procedere
all'esame degli appelli prima di esaminare i progetti di Atti
presentati dalla Commissione di redazione.
4. Se una proposta è stata adottata o respinta dal Congresso, essa
potrà essere riesaminata dallo stesso Congresso solo se l'appello ha
avuto il sostegno di almeno dieci delegazioni ed è stato approvato a
maggioranza di due terzi dei membri presenti e votanti. Tale facoltà
è possibile solo per le proposte direttamente presentate nelle
sedute plenarie, fermo restando che una stessa questione non può
essere oggetto di più di un appello.
5. L'Ufficio internazionale è autorizzato a rettificare gli errori
materiali contenuti negli Atti definitivi e non rilevati durante
l'esame dei progetti di Atti, nonchè la numerazione degli articoli e
dei paragrafi ed i riferimenti.
6. I progetti di decisioni diverse da quelle di modifica degli
Atti, presentati dalla Commissione di redazione, sono in linea di
massima esaminati globalmente. I paragrafi 2 a 5 sono altresì
applicabili ai progetti di tali decisioni.

Articolo 25
Assegnazione degli studi al Consiglio di Amministrazione ed al
Consiglio di gestione postale
Su raccomandazione del suo Ufficio, il Congresso assegna gli studi
in base alla composizione ed alle rispettive competenze di questi due
organi, come descritte negli articoli 102 e 104 del Regolamento
generale.

Articolo 26
Riserve agli Atti
Le riserve devono essere presentate per iscritto in lingua francese
(proposte relative al Protocollo finale) in modo da poter essere
esaminate dal Congresso prima della firma degli Atti.

Articolo 27
Firma degli Atti
Gli Atti definitivamente approvati dal Congresso sono sottoposti
alla firma dei Plenipotenziari.

Articolo 28
Modifiche al Regolamento
1. Ciascun Congresso può modificare il Regolamento interno. Per
essere accettate in deliberazione, le proposte di modifica del
presente Regolamento, salvo se sono presentate da un organo dell'UPU
abilitato a presentare proposte, devono avere al Congresso il
sostegno di almeno dieci delegazioni.
2. Per essere adottate le proposte di modifica del presente
Regolamento devono essere approvate da due terzi almeno dei Paesi
membri rappresentati al Congresso.

CONVENZIONE POSTALE UNIVERSALE
I sottoscritti, plenipotenziari dei Governi dei Paesi membri
dell'Unione, visto l'articolo 22 paragrafo 3, della Costituzione
dell'Unione Postale Universale conclusa a Vienna il 10 luglio 1964
hanno, di comune accordo e sotto riserva dell'articolo 25, paragrafo
4 di detta Costituzione, stabilito nella presente Convenzione le
regole comuni applicabili al servizio postale internazionale ed alle
disposizioni relative al servizio di postalettere.
Articolo primo
Libertà di transito
1. Il principio della libertà è enunciato all'articolo primo
della Costituzione. Esso comporta l'obbligo, per ciascuna
Amministrazione postale, di inoltrare, sempre per le vie più rapide
e con i mezzi più sicuri che utilizza per le sue spedizioni, i
dispacci chiusi e gli invii della postalettere allo scoperto che le
sono consegnati da un'altra Amministrazione.
2. I Paesi membri che non partecipano allo scambio di lettere
contenenti materie biologiche deperibili o materie radioattive hanno
facoltà di non autorizzare il transito di tali invii allo scoperto
attraverso il loro territorio. Questo obbligo si applica anche agli
invii della postalettere diversi da lettere, cartoline postali e
cecogrammi che non adempiono alle disposizioni legali che
regolamentano le condizioni della loro pubblicazione o circolazione
nel paese attraversato.
3. La libertà di transito dei colli postali da inoltrare via terra
e via mare è limitata al territorio dei paesi che partecipano a
detto servizio.
4. La libertà di transito dei pacchi aerei è garantita
sull'intero territorio dell'Unione. Tuttavia, i Paesi membri che non
hanno aderito all'Accordo relativo ai pacchi postali non possono
essere obbligati a prendere parte all'inoltro via terra dei pacchi
aerei per via di superficie.
5. Quando un Paese membro non osserva le disposizioni concernenti
la libertà di transito, gli altri Paesi membri hanno il diritto di
sopprimere il servizio postale con detto Paese.

Articolo 2
Appartenenza degli invii postali
1. Ogni invio postale appartiene al mittente fino a quando non è
consegnato all'avente diritto, salvo se detto invio è stato
confiscato in attuazione della legislazione del paese di
destinazione.

Articolo 3
Creazione di un nuovo servizio
1. Le Amministrazioni possono, di comune accordo, creare un nuovo
servizio non espressamente previsto negli Atti dell'Unione. Le tasse
relative al nuovo servizio sono stabilite da ciascuna Amministrazione
interessata, in considerazione delle spese di esercizio del servizio.

Articolo 4
Unità monetaria
1. L'Unità monetaria prevista all'articolo 7 della Costituzione e
utilizzata nella Convenzione e negli Accordi, nonchè nei loro
Regolamenti di esecuzione è il Diritto di tiraggio speciale (DTS).

Articolo 5
Francobolli
1. Le Amministrazioni postali emettono a titolo esclusivo i
francobolli attestanti il pagamento della francatura secondo gli Atti
dell'Unione. I marchi di francatura postale, le impronte di macchine
francatrici e le impronte con macchine tipografiche o altri
procedimenti di stampa o di timbratura conformi alle disposizioni del
Regolamento possono essere utilizzati solo su autorizzazione
dell'Amministrazione postale.
2. I soggetti ed i motivi dei francobolli devono essere conformi ai
concetti contenuti nel preambolo della Costituzione dell'UPU e nelle
decisioni adottate dagli organi dell'Unione.

Articolo 6
Tasse
1. Le tasse relative ai vari servizi postali internazionali sono
stabilite nella Convenzione e negli Accordi. La determinazione delle
tasse deve essere effettuata, in linea di massima, in relazione ai
costi inerenti alla fornitura di tali prestazioni.
2. Le tasse applicate, ivi comprese quelle menzionate a titolo
indicativo negli Atti, devono essere almeno uguali a quelle applicate
agli invii del regime interno aventi le medesime caratteristiche
(categoria, quantità, tempi di trattamento ecc.)
3. Le Amministrazioni postali sono autorizzate ad applicare una
tassazione superiore a tutte le tasse figuranti nella Convenzione e
negli Accordi, comprese quelle che non vi sono menzionate a titolo
indicativo:
3.1 quando le tasse da esse applicate per gli stessi servizi, nel
loro regime interno, sono più elevate di quelle stabilite;
3.2 qualora ciò è necessario per coprire i costi di gestione
dei loro servizi o per ogni altro ragionevole motivo.
4. È vietato percepire sui clienti tasse postali di qualunque tipo
diverse da quelle previste nella Convenzione e negli Accordi.
5. Salvo i casi previsti dalla Convenzione e dagli Accordi,
ciascuna Amministrazione postale conserva le tasse che ha percepito.

Articolo 7
Franchigia postale
1. Principio
1.1 I casi di franchigia postale sono espressamente previsti
dalla Convenzione e dagli Accordi.
2. Servizio postale
2.1 Gli invii della postalettere relativi al servizio postale
spediti dalle Amministrazioni postali o dai loro uffici sono esenti
da qualsiasi tassa postale.
2.2 Sono esenti da ogni tassa postale, ad esclusione delle
soprattasse aeree, gli invii della postalettere relativi al servizio
postale:
2.2.1 scambiati fra gli organi dell'Unione Postale Universale e
gli organi delle Unioni ristrette;
2.2.2 scambiati fra gli organi di queste Unioni;
2.2.3 inviati da detti organi alle Amministrazioni postali o ai
loro uffici.
3. Prigionieri di guerra ed internati civili
3.1 Sono esenti da qualsiasi tassa postale, ad esclusione delle
soprattasse aeree, gli invii della postalettere, i pacchi postali e
gli invii dei servizi finanziari postali indirizzati ai prigionieri
di guerra o da essi spediti sia direttamente, sia tramite gli Uffici
menzionati nel Regolamento. I belligeranti raccolti ed internati in
un Paese neutrale sono assimilati ai prigionieri di guerra
propriamente detti, per quanto riguarda l'applicazione delle
disposizioni precedenti;
3.2 Le disposizioni del 3.1 si applicano ugualmente agli invii
della postalettere, ai pacchi postali ed agli invii dei servizi
finanziari postali provenienti da altri paesi, indirizzati alle
persone civili internate di cui alla Convenzione di Ginevra del 12
agosto 1949 relativa alla protezione dei civili in tempi di guerra o
da esse spediti, sia direttamente sia per mezzo degli uffici indicati
nel Regolamento.
3.3 Gli Uffici menzionati nel Regolamento godono ugualmente della
franchigia postale per gli invii della postalettere, i pacchi postali
e gli invii dei servizi finanziari postali riguardanti le persone
indicate in 3.1 e 3.2, da esse spediti o ricevuti sia direttamente
sia come intermediari.
3.4 I pacchi sono ammessi in franchigia fino al peso di 5 Kg. Il
limite di peso è elevato a Kg. 10 per gli invii il contenuto dei
quali è indivisibile e per quelli indirizzati ad un campo o al
personale di fiducia del campo per essere distribuiti ai prigionieri.
4. Cecogrammi
4.1 I cecogrammi sono esenti da qualsiasi tassa postale, ad
esclusione delle soprattasse aeree.

Articolo 8
Invii della postalettere
1. Gli invii della postalettere sono classificati secondo uno dei
due sistemi seguenti. Ciascuna Amministrazione postale ha facoltà di
scegliere il sistema da applicare al suo traffico in uscita.
2. Il primo sistema è basato sulla velocità di trattazione degli
invii. Questi ultimi vengono divisi in:
2.1 invii prioritari: invii trasportati per la via più rapida
(aerea o via terra) con priorità; limiti di peso: 2 Kg. in generale,
5 Kg per gli invii contenenti libri ed opuscoli (servizio
facoltativo), 7 Kg. per i cecogrammi;
2.2 invii non prioritari: invii per i quali il mittente ha scelto
una tariffa meno elevata che comporta tempi di distribuzione più
lunghi: limiti di peso: identici a quelli di cui a 2.1.
3. Il secondo sistema si basa sul contenuto degli invii. In questo
caso gli invii sono divisi in:
3.1 lettere e cartoline postali, collettivamente denominate "LC";
limite di peso: 2 Kg;
3.2 stampati, cecogrammi e pacchetti, collettivamente denominati
"AO"; limiti di peso: 2 Kg. per i pacchetti, 5 Kg. per gli stampati,
7 Kg. per i cecogrammi.
4. Nel sistema di classificazione basato sul contenuto:
4.1 gli invii della postalettera trasportati per via aerea con
priorità sono denominati "invii aerei";
4.2 gli invii via terra trasportati per via aerea con priorità
ridotta sono denominati "invii S.A.L.".
5. Ciascuna Amministrazione può ammettere che gli invii prioritari
e gli invii aerei siano costituiti da un foglio di carta
adeguatamente ripiegato ed incollato su tutti i lati. Tali invii sono
denominati "aerogrammi".
6. La corrispondenza costituita da invii della postalettere
depositati in gran numero da uno stesso mittente, ricevuta nello
stesso dispaccio o in dispacci separati, secondo le condizioni
specificate nel Regolamento, è denominata "corrispondenza in
soprannumero".
7. I sacchi speciali contenenti giornali, scritti periodici, libri
ed altri oggetti stampati indirizzati allo stesso destinatario ed
alla stessa destinazione, sono denominati, nei due sistemi, "sacchi
M", limite di peso: 30 Kg.
8. I limiti delle dimensioni e le condizioni di accettazione,
nonchè le specificità relative ai limiti di peso, sono indicati nel
Regolamento.

Articolo 9
Tasse di francatura
1. L'Amministrazione di origine stabilisce le tasse di francatura
per il trasporto degli invii della postalettere in tutta l'estensione
territoriale dell'Unione. Le tasse di francatura comportano la
consegna degli invii a domicilio dei destinatari nella misura in cui
il servizio di distribuzione è organizzato nel paese di destinazione
per gli invii in oggetto. Le condizioni di applicazione sono indicate
nel Regolamento.
2. Tasse di francatura indicativa sono menzionate nella tabella di
seguito:


_____________________________________________________________________
Invii Livelli di peso Tasse indicative
1 2 3
_____________________________________________________________________
DTS
2.1 Tasse nel sistema basato sulla velocita':
Invii prioritari fino a 20 g 0,37
oltre 20 g fino a 100 g 0,88
oltre 100 g fino a 250 g 1,76
oltre 250 g fino a 500 g 3,38
oltre 500 g fino a 1000 g 5,88
oltre 1000 g fino a 2000 g 9,56
per livello supplementare di 1000 g 4,78-facoltativo
Invii non prioritari fino a 20 g 0,18
oltre 20 g fino a 100 g 0,40
oltre 100 g fino a 250 g 1,74
oltre 250 g fino a 500 g 1,32
oltre 500 g fino a 1000 g 2,21
oltre 1000 g fino a 2000 g 3,09
per livello supplementare di 1000 g 1,54-facoltativo
2.2 Tasse nel sistema basato sul contenuto:
Lettere fino a 20 g 0,37
oltre 20 g fino a 100 g 0,88
oltre 100 g fino a 250 g 1,76
oltre 250 g fino a 500 g 3,38
oltre 500 g fino a 1000 g 5,88
oltre 1000 g fino a 2000 g 9,56
Cartoline postali 0,26
Stampati fino a 20 g 0,18
oltre 20 g fino a 100 g 0,40
oltre 100 g fino a 250 g 0,74
oltre 250 g fino a 500 g 1,32
oltre 500 g fino a 1000 g 2,21
oltre 1000 g fino a 2000 g 3,09
per livello supplementare di 1000 g 1,54
Pacchetti
oltre 20 g fino a 100 g 0,40
oltre 100 g fino a 250 g 0,74
oltre 250 g fino a 500 g 1,32
oltre 500 g fino a 1000 g 2,21
oltre 1000 g fino a 2000 g 3,09
_____________________________________________________________________


3. Il Consiglio di gestione postale è autorizzato a rivedere ed a
modificare, con riserva del Consiglio di amministrazione, le tasse
indicative menzionate sotto 2 nell'intervallo tra due Congressi. Le
tasse rivedute avranno come base la mediana delle tasse fissate dai
membri dell'Unione per gli invii internazionali impostati nel loro
paese.
4. L'Amministrazione di origine ha facoltà di concedere per gli
invii della postalettere contenenti:
4.1 giornali e scritti periodici pubblicati nel suo paese, una
riduzione che non può eccedere il 50% della tariffa applicabile alla
categoria di invii utilizzata;
4.2 libri ed opuscoli, spartiti musicali e carte geografiche che
non contengano pubblicità o reclamizzazioni diverse da quelle
figuranti sulla copertina o la pagina di guardia di tali oggetti, la
stessa riduzione di quella prevista a 4.1.
5. La tassa applicabile ai sacchi M è calcolata per livello di 1
Kg. fino a concorrenza del peso totale di ogni sacco.
L'Amministrazione di origine ha facoltà di concedere per tali sacchi
una riduzione di tassa fino al 20% della tassa applicabile per la
categoria di invii utilizzata. Questa riduzione può essere
indipendente dalle riduzioni di cui a 4.
6. L'Amministrazione di origine ha facoltà di applicare agli invii
non normalizzati tasse diverse da quelle applicabili agli invii
normalizzati. Gli invii normalizzati sono definiti nel Regolamento.
7. Nel sistema basato sul contenuto la riunione, in un solo invio,
di oggetti passibili di più tasse è autorizzata a condizione che il
peso totale non sia superiore al peso massimo della categoria avente
il limite di peso più elevato. La tassa applicabile a tale invio è,
a discrezione dell'Amministrazione di origine, quella della categoria
la cui tariffa è più elevata, oppure la somma delle varie tasse
applicabili ad ogni elemento dell'invio. Tali invii portano la
menzione "Invii misti".

Articolo 10
Tariffazione secondo il modo d'inoltro o la velocità
1. Le tasse applicabili agli invii prioritari che sono sempre
trasportati per la via più rapida (aerea o di superficie),
comportano eventuali oneri supplementari per la trasmissione rapida.
2. Le Amministrazioni che applicano il sistema basato sul contenuto
sono autorizzate a:
2.1 riscuotere soprattasse per gli invii aerei. Le soprattasse
devono essere in relazione alle spese di trasporto aereo ed essere
uniformi per almeno l'insieme del territorio di ciascun paese di
destinazione a prescindere dal mezzo d'inoltro utilizzato. Per il
calcolo della soprattassa applicabile a un invio aereo, le
Amministrazioni sono autorizzate a tener conto del peso dei moduli
destinati al pubblico, se del caso allegati;
2.2 riscuotere per gli invii S.A.L. soprattasse inferiori a
quelle che riscuotono per gli invii aerei;
2.3 fissare tasse combinate per la francatura degli invii aerei e
degli invii S.A.L. in considerazione delle loro prestazioni postali e
delle spese da pagare per il trasporto aereo.
3. Le riduzioni d'imposta secondo gli articoli 9.4 e 9.5 si
applicano inoltre agli invii trasportati per via aerea ma nessuna
riduzione è concessa sulla parte di tassa destinata a coprire le
spese di questo trasporto.

Articolo 11
Tariffe preferenziali
1. Al di là del limite minimo di tasse fissato all'articolo 6.2,
le Amministrazioni postali hanno facoltà di concedere tasse ridotte,
in base alla loro legislazione interna, per gli invii della
postalettere impostati nel loro paese. In particolare, hanno la
possibilità di concedere tariffe preferenziali ai clienti con un
importante traffico postale.

Articolo 12
Tasse speciali
1. Nessuna tassa di recapito può essere percepita sul destinatario
per i pacchetti di peso inferiore a 500 grammi.
2. Quando i pacchetti di oltre 500 grammi sono assoggettati ad una
tassa di recapito in regime interno, la stessa tassa può essere
riscossa per i pacchetti provenienti dall'estero.
3. Le Amministrazioni sono autorizzate a riscuotere, nei casi di
seguito menzionati, le stesse tasse che nel regime interno:
3.1 Tassa d'impostazione per ultimo limite orario, percepita sul
mittente.
3.2 Tassa d'impostazione al di là delle ore normali di apertura
degli sportelli, percepita sul mittente.
3.3 Tassa di prelievo al domicilio del mittente, percepita su
quest'ultimo.
3.4 Tassa di ritiro al di là dell'orario normale di apertura
degli sportelli, percepita sul destinatario.
3.5 Tassa di fermoposta percepita sul destinatario.
3.6 Tassa d'immagazzinaggio per ogni invio della postalettere
superiore a 500 grammi che il destinatario non ha preso in consegna
nel periodo in cui l'invio è custodito senza spese a sua
disposizione. Tale tassa non si applica ai cecogrammi.

Articolo 13
Francatura
1. Di regola, tutti gli invii della postalettere devono essere
interamente francati dal mittente. Le modalità di francatura sono
definite nel Regolamento.
2. L'Amministrazione di origine ha facoltà di restituire gli invii
della postalettere non od insufficientemente francati ai mittenti
affinchè gli stessi ne completino la francatura.
3. L'Amministrazione di origine può inoltre incaricarsi di
francare gli invii della postalettere non francati o di completare la
francatura degli invii insufficientemente francati e di incassarne
l'importo mancante presso il mittente. In questo caso, è autorizzata
a percepire una tassa di trattamento di 0,33 DTS al massimo. La
francatura mancante consiste in una delle modalità definite nel
Regolamento.
4. Nei casi in cui le facoltà descritte sotto 2 e 3 non siano
applicate, gli invii non o insufficientemente francati, sono
passibili, a carico del destinatario o del mittente se si tratta di
invii rispediti, di una tassa speciale il cui calcolo è definito nel
Regolamento.

Articolo 14
Francatura delle corrispondenze a bordo delle navi
1. Le corrispondenze impostate a bordo di una nave durante la
fermata nei due punti estremi del percorso o in uno degli scali
intermedi devono essere francate mediante francobolli e secondo la
tariffa del paese nelle cui acque si trova la nave.
2. Se l'impostazione a bordo avviene in alto mare, le
corrispondenze possono essere francate, salvo contrario accordo fra
le Amministrazioni internazionali, mediante francobolli ed in base
alla tariffa del Paese al quale appartiene o da cui dipende la nave
stessa. Gli invii francati in queste condizioni devono essere
consegnati all'ufficio postale dello scalo il prima possibile dopo
l'arrivo della nave.

Articolo 15
Buoni risposta internazionali
1. Le Amministrazioni postali hanno facoltà di vendere buoni
risposta internazionali emessi dall'Ufficio internazionale e di
limitarne la vendita secondo la loro legislazione interna.
2. Il valore del buono risposta è di 0,74 DTS. Il prezzo di
vendita stabilito dalle Amministrazioni interessate non può essere
inferiore a tale valore.
3. I buoni risposta sono cambiabili in ogni Paese membro con uno o
più francobolli rappresentanti la francatura minima di un invio
prioritario ordinario o di una lettera via aerea ordinaria diretta
all'estero. Se la legislazione interna del paese di cambio non vi si
oppone, i buoni risposta sono inoltre cambiabili con francobolli
postali o con altri marchi o impronte di francatura postale.
4. L'amministrazione di un Paese membro ha inoltre facoltà di
esigere la consegna simultanea dei buoni risposta e degli invii da
francare in cambio di detti buoni.

Articolo 16
Invii raccomandati
1. Gli invii della postalettere possono essere spediti in
raccomandazione.
2. La tassa degli invii raccomandati deve essere corrisposta
anticipatamente. Essa si compone della tassa di francatura
dell'invio, secondo il suo sistema di classificazione e la sua
categoria e di una tassa fissa di raccomandazione di 1,31 DTS al
massimo. Per ciascun sacco M, le amministrazioni riscuotono, in luogo
della tassa unitaria, una tassa globale non eccedente cinque volte la
tassa unitaria.
3. Qualora siano necessarie misure di sicurezza straordinarie, le
Amministrazioni possono riscuotere dai mittenti o dai destinatari,
oltre alla tassa menzionata sotto 2, le tasse speciali previste dalla
loro legislazione interna.
4. Le Amministrazioni postali disposte ad assumersi i rischi che
possono derivare dal caso di forza maggiore hanno facoltà di
riscuotere una tassa speciale di 0,13 DTS al massimo per ogni invio
raccomandato.

Articolo 17
Invii assicurati
1. Gli invii della postalettere possono essere spediti dal servizio
degli invii assicurati nelle relazioni tra le Amministrazioni che si
incaricano di detto servizio.
2. La tassa degli invii assicurati deve essere corrisposta
anticipatamente. Essa si compone della tassa di francatura
dell'invio, secondo il suo sistema di classificazione e la sua
categoria, e della tassa per l'invio assicurato stabilito
dall'Amministrazione di origine. Tale tassa deve essere inferiore
alla tassa di raccomandazione.

Articolo 18
Invii con valore dichiarato
1. Gli invii prioritari e non prioritari e le lettere contenenti
carte valori, documenti o oggetti di valore sono denominati "invii
con valore dichiarato" possono essere scambiati con assicurazione del
contenuto per il valore dichiarato dal mittente. Tale scambio è
limitato alle relazioni tra le Amministrazioni postali che si sono
dichiarate d'accordo per accettare questi invii, sia nelle loro
relazioni reciproche sia in un'unica direzione.
2. L'ammontare della dichiarazione di valore è di regola
illimitato. Ogni Amministrazione ha tuttavia la facoltà di limitare
la dichiarazione di valore, per quanto la riguarda, ad un importo che
non può essere inferiore a 4000 DTS. Tuttavia, il limite del valore
dichiarato adottato nel servizio interno, è applicabile se è
inferiore a detto importo.
3. La tassa degli invii con valore dichiarato deve essere
corrisposta anticipatamente. Essa si compone della tassa di
francatura ordinaria, della tassa fissa di raccomandazione prevista
all'articolo 16.2 e di una tassa di assicurazione.
4. In luogo della tassa fissa di raccomandazione, le
Amministrazioni postali hanno facoltà di riscuotere la tassa
corrispondente del loro servizio interno, o eccezionalmente, una
tassa di 3,27 DTS al massimo.
5. La tassa di assicurazione è di 0,33 DTS al massimo per 65,34
DTS o frazione di 65,34 DTS dichiarati, o di 0,5 per cento del valore
dichiarato. Questa tassa è applicabile a prescindere dal paese di
destinazione, anche nei paesi che si incaricano dei rischi che
possono risultare da un caso di forza maggiore.
6. Nei casi in cui siano necessarie misure di sicurezza
eccezionali, le Amministrazioni possono riscuotere dai mittenti o dai
destinatari, oltre alle tasse menzionate sotto 3, 4 e 5, le tasse
speciali previste dalla loro legislazione interna.

Articolo 19
Invii da recapitarsi per espresso
1. A richiesta dei mittenti ed a destinazione dei paesi le cui
Amministrazioni si incaricano di tale servizio, gli invii della
postalettere sono distribuiti da un incaricato speciale
immediatamente dopo l'arrivo nell'ufficio di distribuzione. Ogni
Amministrazione ha il diritto di limitare questo servizio agli invii
prioritari, agli invii aerei, oppure, se si tratta della sola via
utilizzata tra due Amministrazioni, agli invii LC di superficie. Gli
invii espresso possono essere trattati in maniera diversa se il
livello di qualità generale del servizio offerto al destinatario è
almeno altrettanto elevato di quello ottenuto mediante i servizi di
un incaricato speciale.
2. Se gli invii pervengono all'ufficio di distribuzione dopo
l'ultima distribuzione abituale del giorno, essi sono distribuiti da
un incaricato speciale lo stesso giorno ed alle medesime condizioni
di quelle applicate nel proprio regime interno dai paesi che
forniscono questa prestazione.
3. Le Amministrazioni che hanno svariati canali di trasmissione per
il corriere della postalettere devono inoltrare gli invii espresso
attraverso il canale di trasmissione più rapido quando questi ultimi
pervengono all'Ufficio di scambio del corriere in arrivo, e trattare
questi invii il più rapidamente possibile.
4. Gli invii espresso sono sottoposti oltre alla tassa di
francatura, ad una tassa corrispondente come minimo all'importo della
francatura di un invio ordinario prioritario/non prioritario, a
seconda dei casi, o di una lettera ordinaria di porto semplice ed al
massimo a 1,63 DTS. Per ogni sacco M, le amministrazioni riscuotono
in luogo della tassa unitaria una tassa globale non eccedente cinque
volte la tassa unitaria. Questa tassa deve essere corrisposta per
intero e anticipatamente.
5. Se il recapito per espresso comporta oneri particolari, può
essere riscossa una tassa complementare secondo le disposizioni del
regime interno relative agli invii dello stesso tipo.
6. Se la regolamentazione dell'Amministrazione di destinazione lo
consente, i destinatari possono chiedere all'ufficio di distribuzione
che gli invii loro destinati siano loro recapitati per espresso al
momento dell'arrivo. In questo caso l'amministrazione di destinazione
è autorizzata a percepire al momento della distribuzione, la tassa
applicabile nel suo servizio interno.

Articolo 20
Avviso di ricevimento
1. Il mittente di un invio raccomandato, di un invio assicurato o
di un invio con valore dichiarato può chiedere un avviso di
ricevimento pagando al momento dell'impostazione una tassa di 0,98
DTS al massimo. L'avviso di ricevimento è rinviato al mittente per
la via più breve (aerea o di superficie).
2. Quando il mittente reclama un avviso di ricevimento che non gli
è stato consegnato entro i termini normali, non viene riscossa una
seconda tassa.

Articolo 21
Consegna in mani proprie
1. A richiesta del mittente e nelle relazioni fra le
Amministrazioni che hanno dato il loro consenso, gli invii
raccomandati, gli invii assicurati e gli invii con valori dichiarati
sono consegnati in mani proprie. Le Amministrazioni possono convenire
di ammettere questa possibilità solo per gli invii di denaro
contante accompagnati da un avviso di ricevimento. In tutti i casi il
mittente paga una tassa di consegna in mani proprie di 0,16 DTS al
massimo.

Articolo 22
Invii franchi di tasse e di diritti
1. Nei rapporti tra le Amministrazioni postali che si sono
accordate al riguardo, i mittenti possono, previa dichiarazione fatta
all'ufficio di origine, assumersi l'onere di tutte le tasse e diritti
di cui gli invii siano gravati alla consegna. Finchè un invio non è
stato recapitato al destinatario, il mittente può, dopo
l'impostazione, chiedere che l'invio sia recapitato franco di
diritti.
2. Nei casi previsti sotto 1, i mittenti devono impegnarsi a pagare
le somme che potrebbero essere reclamate dall'ufficio di
destinazione. Se del caso essi devono effettuare un pagamento
provvisorio.
3. L'Amministrazione di origine riscuote dal mittente una tassa di
0,98 DTS al massimo che conserva a titolo di remunerazione per i
servizi forniti nel paese di origine.
4. In caso di domanda formulata dopo l'impostazione,
l'Amministrazione di origine riscuote inoltre una tassa addizionale
di 1,31 DTS al massimo per domanda. Se la domanda deve essere
trasmessa per via di telecomunicazione, il mittente deve pagare anche
la tassa corrispondente.
5. L'Amministrazione di destinazione ha la facoltà di riscuotere
per ogni invio, una tassa di commissione di 0,98 DTS al massimo. Tale
tassa è indipendente dalla tassa di presentazione alla dogana. Essa
è riscossa dal mittente a beneficio dell'Amministrazione di
destinazione.
6. Ogni Amministrazione ha diritto di limitare agli invii
raccomandati ed agli invii con valore dichiarato il servizio degli
invii franchi di diritti.

Articolo 23
Servizio di corrispondenza commerciale-risposta internazionale
1. Le Amministrazioni possono convenire tra di loro di partecipare
ad un servizio facoltativo "corrispondenza commerciale - risposta
internazionale" (CCRI).
2. Le Amministrazioni che svolgono questo servizio devono osservare
le disposizioni definite nel Regolamento.
3. Le Amministrazioni possono tuttavia convenire bilateralmente di
istituire un altro sistema tra di esse.
4. Le Amministrazioni possono instaurare un sistema di
compensazione che tenga conto dei costi sostenuti.

Articolo 24
Materie biologiche deperibili. Materie radioattive
1. Le materie biologiche deperibili e le materie radioattive,
condizionate ed imballate secondo le condizioni stabilite dal
Regolamento sono sottoposte alla tariffa degli invii prioritari o
alla tariffa delle lettere e alla raccomandazione. La loro
accettazione è limitata alle relazioni tra le Amministrazioni
postali che si sono dichiarate d'accordo in merito all'accettazione
di detti invii sia nelle loro relazioni reciproche, sia in un'unica
direzione. Tali materie sono inoltrate per la via più rapida, di
regola per via aerea, con riserva del pagamento delle soprattasse
aeree corrispondenti.
2. Le materie biologiche deperibili possono essere scambiate solo
tra laboratori qualificati ufficialmente riconosciuti, mentre le
materie radioattive possono essere impostate solo da mittenti
debitamente autorizzati.

Articolo 25
Impostazione di corrispondenze all'estero
1. Nessun Paese membro è tenuto a dar corso o a distribuire ai
destinatari gli invii della postalettere che mittenti qualsiasi,
residenti nel proprio territorio, impostino o facciano impostare in
un paese estero, allo scopo di beneficiare delle condizioni
tariffarie più favorevoli che vi sono applicate.
2. Le disposizioni previste sotto 1 si applicano senza distinzione,
sia agli invii della postalettere formati nel paese di residenza del
mittente e poi trasportati oltre frontiera, sia agli invii della
postalettere confezionati in un paese estero.
3. L'Amministrazione di destinazione ha il diritto di esigere dal
mittente, e, a difetto, dall'Amministrazione di impostazione, il
pagamento delle tariffe interne. Se nè il mittente, nè
l'Amministrazione di impostazione accettano di pagare tali tariffe
entro un termine stabilito dall'Amministrazione di destinazione,
questa può sia rispedire gli invii all'Amministrazione di
impostazione, con il diritto di essere rimborsata delle spese di
spedizione, sia trattarli in conformità con la sua legislazione.
4. Nessun Paese membro è tenuto a dar corso o a distribuire ai
destinatari senza ricevere un'adeguata remunerazione, gli invii della
postalettere che mittenti qualsiasi hanno impostato o fatto impostare
in grande quantità in un paese diverso da quello in cui risiedono.
Le Amministrazioni di destinazione hanno il diritto di esigere
dall'Amministrazione d'impostazione una remunerazione in relazione ai
costi sostenuti, che non dovrà essere superiore all'importo più
elevato delle due formule di seguito: sia l'80 per cento della
tariffa interna applicabile ad invii equivalenti, sia 0,14 DTS per
invio più 1 DTS per chilogrammo. Se l'Amministrazione di
impostazione non accetta di pagare l'importo reclamato in un termine
fissato dall'Amministrazione di destinazione quest'ultima può, sia
rispedire gli invii all'Amministrazione di impostazione, con il
diritto di essere rimborsata delle spese di rispedizione, sia
trattarli in conformità con la sua legislazione.

Articolo 26
Invii non accettati. Divieti
1. Gli invii che non soddisfano i requisiti della Convenzione e del
Regolamento non vengono accettati.
2. Gli invii diversi dagli invii con valore dichiarato non possono
contenere monete, biglietti di banca, carta moneta o valori qualsiasi
al portatore, assegni di viaggio, platino, oro o argento, lavorati o
meno, pietre preziose, gioielli ed altri oggetti preziosi. Tuttavia,
se la legislazione interna dei paesi di origine e di destinazione lo
consente, questi oggetti possono essere spediti in busta chiusa come
invii raccomandati.
3. Le lettere non possono contenere documenti aventi carattere di
corrispondenza attuale e personale scambiate tra persone diverse dal
mittente e dal destinatario o dalle persone che abitano con questi
ultimi. Qualora ne accerti la presenza, l'Amministrazione del paese
di origine o di destinazione le tratta secondo la sua legislazione.
4. Fatte salve le eccezioni previste nel Regolamento, gli stampati
ed i cecogrammi:
4.1 non possono recare alcuna annotazione nè contenere alcun
documento avente carattere di corrispondenza attuale e personale; 4.2
non possono contenere francobolli, moduli di affrancazione obliterati
o meno, nè carte rappresentative di un valore.
5. È vietato l'inserimento negli invii della postalettere degli
oggetti enumerati di seguito:
5.1 stupefacenti e sostanze psicotrope;
5.2 materie esplosive, infiammabili o altre materie pericolose;
tuttavia le materie biologiche deperibili e le materie radioattive di
cui all'articolo 24 non ricadono nella portata di tale divieto;
5.3 gli oggetti osceni o immorali;
5.4 gli oggetti la cui importazione o circolazione è vietata nel
paese di destinazione.
6. È vietato l'inserimento di animali vivi negli invii della
postalettere.
6.1 Sono tuttavia ammessi negli invii della postalettere diversi
dagli invii con valore dichiarato:
6.1.1 le api, le sanguisughe ed i bachi da seta;
6.1.2 i parassiti ed i distruttori d'insetti nocivi destinati
al controllo di tali insetti e scambiati tra gli Istituti
ufficialmente riconosciuti.
7. Il trattamento degli invii ammessi erroneamente è indicato nel
Regolamento. Tuttavia gli invii che contengono gli oggetti di cui in
5.1, 5.2 e 5.3 non sono in alcun caso inoltrati a destinazione, nè
consegnati ai destinatari nè respinti all'origine.

Articolo 27
Rispedizione
1. In caso di cambiamento di indirizzo del destinatario, gli invii
della postalettere gli sono rispediti immediatamente alle condizioni
stabilite nel servizio interno.
2. Gli invii tuttavia non sono rispediti:
2.1 se il mittente ne ha vietato la rispedizione mediante
un'annotazione sulla soprascritta in una lingua conosciuta nel Paese
di destinazione.
2.2 se riportano, oltre all'indirizzo del destinatario, la
menzione "o all'occupante dei luoghi".
3. Le Amministrazioni che riscuotono una tassa per le domande di
rispedizione nel loro servizio interno sono autorizzate a riscuotere
questa stessa tassa nel servizio internazionale.
4. Nessun supplemento di tassa è riscosso per gli invii della
postalettere rispediti da paese a paese, salvo le eccezioni previste
nel Regolamento. Tuttavia, le Amministrazioni che riscuotono una
tassa di rispedizione nel loro servizio interno sono autorizzate a
riscuotere la stessa tassa per gli invii della postalettere del
regime internazionale rispediti nel loro servizio.
5. Le condizioni di rispedizione sono indicate nel Regolamento.

Articolo 28
Invii non distribuibili
1. Sono considerati come invii non distribuibili gli invii che non
hanno potuto essere consegnati ai destinatari per un motivo
qualsiasi.
2. Il rinvio degli invii non distribuibili nonchè il loro termine
di custodia sono stabiliti nel Regolamento.
3. Nessun supplemento di tassa è riscosso per gli invii non
distribuibili rispediti al paese di origine, salvo le eccezioni
previste nel Regolamento. Tuttavia, le Amministrazioni che riscuotono
una tassa di rispedizione nel loro servizio interno sono autorizzate
a riscuotere la stessa tassa per gli invii del regime internazionale
loro rinviati.

Articolo 29
Ritiro. Modificazione o rettifica d'indirizzo su richiesta del
mittente.
1. Il mittente di un invio della postalettere può farlo ritirare
dal servizio, farne modificare o rettificare l'indirizzo fin tanto
che l'invio:
1.1 non sia stato consegnato al destinatario;
1.2 non sia stato confiscato o distrutto dall'autorità
competente per infrazione all'articolo 26;
1.3 non sia stato sequestrato in applicazione della legislazione
del paese di destinazione.
2. Ogni Amministrazione è tenuta ad accettare le domande di
ritiro, di modifica o di rettifica dell'indirizzo relativo ad ogni
invio della postalettere impostato nei servizi di altre
Amministrazioni se la sua legislazione lo consente.
3. Il mittente deve pagare, per ciascuna domanda, una tassa
speciale di 1,31 DTS al massimo.
4. La domanda è trasmessa per via postale o per via di
telecomunicazione a spese del mittente. Le condizioni di trasmissione
e le disposizioni relative all'utilizzo della via di
telecomunicazione sono indicate nel Regolamento.
5. Per ogni domanda di ritiro, di modifica o di rettifica
d'indirizzo concernente più invii consegnati contestualmente dallo
stesso mittente all'indirizzo del medesimo destinatario, le tasse
previste sotto 3 e 4 sono riscosse una sola volta.

Articolo 30
Reclami
1. I reclami sono ammessi nel termine di un anno a datare dal
giorno successivo a quello dell'impostazione dell'invio.
2. Durante questo periodo, i reclami sono accettati non appena il
problema è segnalato dal mittente o dal destinatario. Tuttavia, se
il reclamo di un mittente concerne un invio non distribuito ed il
termine d'inoltro previsto non è ancora scaduto, il mittente dovrà
essere informato di detto termine
3. Ogni Amministrazione è tenuta ad accettare i reclami relativi a
qualsiasi invio impostato nei servizi delle altre Amministrazioni.
4. La trattazione dei reclami è gratuita. Tuttavia, se è
richiesto l'uso della via di telecomunicazione o del servizio EMS, le
spese supplementari sono di regola a carico del richiedente. Le
disposizioni relative sono stabilite nel Regolamento.

Articolo 31
Controllo doganale
1. L'Amministrazione postale del paese di origine e quella del
paese di destinazione hanno facoltà di sottoporre a controllo
doganale gli invii della postalettere, secondo la legislazione di
tali paesi.

Articolo 32
Tassa di presentazione in dogana
1. Gli invii sottoposti a controllo doganale nel paese di origine o
di destinazione, a seconda dei casi, possono essere gravati, a titolo
postale, di una tassa speciale di 2,61 DTS al massimo. Per ogni sacco
M, la tassa speciale può essere elevata fino a 3,27 DTS al massimo.
Questa tassa è riscossa solo a titolo della presentazione in dogana
e dello sdoganamento degli invii soggetti a diritti doganali o di
ogni altro diritto di stessa natura.

Articolo 33
Diritti doganali e altri diritti
1. Le Amministrazioni postali hanno facoltà di riscuotere, dai
destinatari degli invii, i diritti doganali ed ogni altro eventuale
diritto.

Articolo 34
Responsabilità delle Amministrazioni postali. Indennità
1. Generalità
1.1 Salvo nei casi previsti all'articolo 35, le Amministrazioni
postali rispondono:
1.1.1 della perdita, della manomissione o avaria degli invii
raccomandati e degli invii con valore dichiarato;
1.1.2 della perdita degli invii con ricevuta di ritorno.
1.2 Le Amministrazioni postali possono impegnarsi a coprire i
rischi derivanti da un caso di forza maggiore.
2. Invii raccomandati.
2.1 Il mittente di un invio raccomandato ha diritto ad una
indennità in caso di perdita dell'invio.
2.1.1 L'indennità per la perdita di un invio raccomandato
ammonta a 30 DTS, compreso il valore delle tasse pagate al momento
dell'impostazione dell'invio;
2.1.2 L'indennità per la perdita di un sacco M raccomandato
ammonta a 150 BTS, compreso il valore delle tasse pagate al momento
dell'impostazione del sacco M.
2.2 Il mittente di un invio raccomandato ha diritto ad una
indennità se il contenuto dell'invio è manomesso o avariato, sotto
riserva che l'imballaggio sia stato riconosciuto sufficiente a
proteggere efficacemente il contenuto da rischi accidentali di
manomissione o di avaria.
2.2.1 L'indennità per un invio raccomandato manomesso o avariato
corrisponde in linea di massima all'ammontare effettivo del danno.
Tuttavia non può in alcun caso eccedere gli importi fissati a 2.1.1
e 2.1.2. I danni indiretti o gli utili non realizzati non sono presi
in considerazione.
3. Invio assicurato
3.1 In caso di perdita di un invio assicurato, il mittente ha
diritto alla restituzione delle tasse pagate.
3.2 Il mittente ha inoltre diritto alla restituzione delle tasse
pagate se il contenuto è stato interamente manomesso o avariato, a
condizione che l'imballaggio sia stato riconosciuto sufficiente a
garantire efficacemente il contenuto da rischi accidentali di
manomissione o di avaria.
4. Invii con valore dichiarato
4.1 In caso di perdita, di manomissione o di avaria di un invio
con valore dichiarato, il mittente ha diritto ad una indennità
corrispondente in linea di massima all'ammontare effettivo del danno.
I danni indiretti o gli utili non realizzati non sono presi in
considerazione. Tale indennità non può tuttavia eccedere l'importo
in DTS del valore dichiarato.
4.2 L'indennità è calcolata secondo il prezzo corrente,
convertito in DTS, degli oggetti di valore di stessa natura, nel
luogo ed all'epoca in cui sono stati accettati per il trasporto; in
mancanza di prezzo corrente, l'indennità è calcolata secondo il
valore ordinario degli oggetti valutati sulle stesse basi.
4.3 Se un'indennità è dovuta a causa di perdita, manomissione o
avaria totale di un invio con valore dichiarato, il mittente o, a
seconda dei casi, il destinatario hanno diritto inoltre alla
restituzione delle tasse e diritti pagati, ad eccezione della tassa
di assicurazione che rimane in tutti i casi acquisita
all'Amministrazione di origine.
5. In deroga alle disposizioni previste sotto 2.1 e 4.1, il
destinatario ha diritto all'indennità dopo avere preso in consegna
un invio raccomandato o un invio con valore dichiarato, manomesso o
avariato.
6. L'amministrazione di origine ha facoltà di corrispondere ai
mittenti nel suo paese le indennità previste dalla sua legislazione
interna per gli invii raccomandati a condizione che non siano
inferiori a quelle fissate a 2.1. Lo stesso si applica per
l'Amministrazione di destinazione quando l'indennità è pagata al
destinatario. Gli importi fissati sotto 2.1 rimangono tuttavia
applicabili:
6.1 in caso di ricorso contro l'Amministrazione responsabile;
6.2 se il mittente desiste dai suoi diritti a favore del
destinatario o viceversa.

Articolo 35
Cessazione della responsabilità delle Amministrazioni postali
1. Le Amministrazioni postali non sono responsabili: degli invii
raccomandati, degli invii assicurati e degli invii con valore
dichiarato di cui esse hanno effettuato il recapito sia nelle
condizioni prescritte dal loro regolamento interno per gli invii
della stessa specie. La loro responsabilità tuttavia permane:
1.1 in caso di accertamento di una manomissione o di un'avaria,
sia prima del recapito sia all'atto del recapito dell'invio;
1.2 quando il destinatario, o eventualmente il mittente in caso
di rinvio al mittente, sempre che la regolamentazione interna lo
consenta, formula riserve nell'accettare il recapito di un invio
manomesso o avariato;
1.3 quando, sempre che la regolamentazione interna lo consenta,
l'invio raccomandato è stato distribuito in una cassetta delle
lettere ed il destinatario dichiara di non averlo ricevuto nella
procedura di reclamo;
1.4 se il destinatario o, in caso di rispedizione al mittente, il
mittente di un invio senza valore dichiarato, dichiara immediatamente
all'Amministrazione che gli ha recapitato l'invio nonostante una
quietanza regolarmente rilasciata, di aver constatato un danno. Deve
fornire la prova che la manomissione o l'avaria non sono avvenute
dopo la consegna.
2. Le Amministrazioni postali non sono responsabili:
2.1 in caso di forza maggiore, sotto riserva dell'articolo
34.1.2;
2.2 quando, non essendo stata altrimenti fornita la prova della
loro responsabilità, esse non possono rendere conto degli invii, in
conseguenza della distruzione dei documenti di servizio, avvenuta per
un caso di forza maggiore;
2.3 se il danno è stato causato per colpa o negligenza del
mittente o deriva dalla natura del contenuto;
2.4 quando si tratta di invii il contenuto dei quali cade sotto
divieti previsti all'articolo 26, nella misura in cui tali invii
siano stati sequestrati o distrutti dall'Autorità competente in
ragione del loro contenuto;
2.5 in caso di confisca, ai sensi della legislazione del paese di
destinazione e secondo una notifica dell'Amministrazione di detto
paese;
2.6 quando si tratta di invii con valore dichiarato per i quali
è stata resa una dichiarazione fraudolenta di valore superiore al
valore reale del contenuto;
2.7 quando il mittente non abbia presentato alcun reclamo nel
termine di un anno a decorrere dall'indomani del giorno di
impostazione dell'invio.
3. Le Amministrazioni postali non si assumono alcuna
responsabilità per quanto riguarda le dichiarazioni in dogana, sotto
qualunque forma siano state fatte, e le decisioni adottate dai
servizi doganali all'atto della verifica degli invii soggetti al
controllo doganale.

Articolo 36
Responsabilità del mittente
1. Il mittente di un invio della postalettere è responsabile di
tutti i danni causati agli altri invii postali a seguito della
spedizione di oggetti non ammessi al trasporto o dell'inosservanza
delle condizioni di accettazione.
2. Il mittente è responsabile nella stessa misura delle
Amministrazioni postali.
3. Il mittente rimane responsabile anche se l'Ufficio di
accettazione accetta tale invio.
4. Il mittente non è responsabile se vi è stato dolo o negligenza
delle Amministrazioni o dei trasportatori.

Articolo 37
Pagamento dell'indennità.
1. Sotto riserva del diritto di ricorso contro l'Amministrazione
responsabile, l'obbligo di pagare l'indennità, incombe, a seconda
dei casi, all'Amministrazione d'origine o all'Amministrazione di
destinazione. L'obbligo di restituire le tasse incombe
all'Amministrazione di origine.
2. Il mittente ha facoltà di rinunciare ai suoi diritti
all'indennità a favore del destinatario. Viceversa, il destinatario
ha facoltà di rinunciare ai suoi diritti a favore del mittente. Il
mittente o il destinatario può autorizzare una terza persona a
ricevere l'indennità se la legislazione interna lo consente.
3. L'Amministrazione di origine o di destinazione, a seconda dei
casi, ha facoltà di indennizzare l'avente diritto per conto
dell'Amministrazione che ha partecipato al trasporto e che,
regolarmente interessata, abbia lasciato trascorrere due mesi senza
dare alcuna soluzione alla pratica, o senza avere segnalato:
3.1 che il danno sembrava dovuto ad un caso di forza maggiore;
3.2 che l'invio era stato trattenuto, confiscato o distrutto
dall'autorità competente in ragione del suo contenuto o sequestrato
ai sensi della legislazione del paese di destinazione.
4. L'Amministrazione di origine o di destinazione, a seconda dei
casi, ha inoltre facoltà di indennizzare l'avente diritto quando il
modulo di reclamo non sia stato adeguatamente compilato ed abbia
dovuto essere rinviato per il completamento delle informazioni,
comportando in tal modo la scadenza del termine previsto sotto 3.

Articolo 38
Recupero eventuale dell'indennità presso il mittente o il
destinatario
1. Se, successivamente al pagamento dell'indennità, un invio
raccomandato o un invio con valore dichiarato, oppure una parte del
contenuto precedentemente considerati smarriti sono ritrovati, il
mittente, o, a seconda dei casi, il destinatario viene informato che
l'invio è custodito a sua disposizione per un periodo di tre mesi,
dietro rimborso dell'importo dell'indennità pagata. Gli viene
domandato, contestualmente, a chi l'invio debba essere recapitato. In
caso di rifiuto o di non-risposta nel termine stabilito, la stessa
domanda è indirizzata al destinatario o al mittente, a seconda dei
casi.
2. Se il mittente ed il destinatario rinunziano a rientrare in
possesso dell'oggetto, quest'ultimo diventa di proprietà
dell'Amministrazione o, se del caso, delle Amministrazioni che hanno
subito il danno.
3. In caso venga successivamente accertato che un invio con valore
dichiarato ha un contenuto di valore inferiore all'importo
dell'indennità pagata, il mittente deve rimborsare l'importo di tale
indennità contro restituzione dell'invio, fatte salve le conseguenze
derivanti dalla dichiarazione fraudolenta di valore.

Articolo 39
Disposizioni generali
1. Le Amministrazioni postali possono convenire tra di loro di
partecipare ai servizi della posta elettronica.
2. La posta elettronica è un servizio postale che utilizza la via
delle telecomunicazioni per trasmettere, in conformità all'originale
ed in pochi secondi, messaggi ricevuti dal mittente sotto forma
materiale o elettronica e che possono essere consegnati al
destinatario sotto forma materiale o elettronica. Nel caso di
consegna materiale, le informazioni sono di regola trasmesse per via
elettronica sulla più grande distanza possibile e riprodotte
materialmente il più vicino possibile al destinatario. I messaggi
sotto forma materiale sono consegnati sotto piego al destinatario
come invii della postalettere.
3. Le tariffe relative alla posta elettronica sono stabilite dalle
Amministrazioni in considerazione dei costi e delle esigenze del
mercato.

Articolo 40
Servizi di tele-fax
1. La gamma dei servizi di tipo fax per ufficio consente di
trasmettere testi ed illustrazioni conformi all'originale, per
telefax.

Articolo 41
Servizi di telestampa
1. La gamma di servizi consente la trasmissione di testi e di
illustrazioni generate da impianti informatici (PC, computer
centrale).

Articolo 42
Obiettivi in materia di qualità di servizio
1. Le Amministrazioni devono fissare un termine per il trattamento
degli invii prioritari e via aerea e per quello degli invii non
prioritari e di superficie a destinazione o in provenienza dal loro
paese. Questo termine non deve essere meno favorevole di quello
applicato agli invii paragonabili del loro servizio interno.
2. Le Amministrazioni di origine devono pubblicare gli obiettivi
per quanto riguarda la qualità del servizio degli invii prioritari e
degli invii via aerea a destinazione dell'estero, adottando come
punti di riferimento i termini stabiliti dalle Amministrazioni di
origine e di destinazione, compresi i tempi di trasporto.
3. Le Amministrazioni postali controllano periodicamente il
rispetto dei termini stabiliti, sia nell'ambito di indagini
organizzate dall'Ufficio internazionale o dalle Unioni ristrette, sia
sulla base di accordi bilaterali.
4. È inoltre auspicabile che le Amministrazioni postali
controllino periodicamente il rispetto dei termini stabiliti anche
per mezzo di altri sistemi di controllo, in particolare di controlli
esterni.
5. Per quanto possibile, le Amministrazioni applicano sistemi di
controllo della qualità del servizio per i dispacci della posta
internazionale (sia in arrivo che in partenza); tale valutazione deve
essere effettuata, per quanto possibile, a partire dall'impostazione
fino alla distribuzione (da un punto all'altro del percorso).
6. Tutti i Paesi membri forniscono all'Ufficio internazionale
informazioni aggiornate sugli ultimi termini di accettazione (orario
limite per l'impostazione) costituenti i loro punti di riferimento
nella gestione del servizio postale internazionale.
7. Per quanto possibile, le informazioni devono essere fornite
separatamente per i flussi di corrispondenze prioritarie e per quelli
di corrispondenze non prioritarie.

Articolo 43
Scambio di invii
1. Le Amministrazioni possono scambiarsi reciprocamente, per il
tramite di una o più fra di esse, tanto dispacci chiusi quanto
corrispondenze allo scoperto secondo le esigenze del traffico e le
convenienze del servizio.
2. Quando il trasporto delle corrispondenze in transito attraverso
un paese avviene senza la partecipazione dell'Amministrazione postale
di questo paese, quest'ultima deve esserne informata in anticipo.
Questa forma di transito non impegna la responsabilità
dell'Amministrazione postale del paese di transito.
3. Le Amministrazioni hanno facoltà di spedire via aerea, con
priorità ridotta, i dispacci della corrispondenza di superficie, con
riserva dell'accordo delle Amministrazioni che ricevono questi
dispacci negli aeroporti del loro paese.
4. Gli scambi avvengono in base alle disposizioni del Regolamento.

Articolo 44
Scambio di plichi chiusi con unità militari
1. Possono essere scambiati dispacci chiusi, tramite i servizi
territoriali, marittimi o aerei di altri paesi:
1.1 fra gli uffici postali di uno dei Paesi membri ed i
comandanti delle unità militari messe a disposizione
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite;
1.2 fra i comandanti di queste unità militari;
1.3 fra gli uffici postali di uno dei Paesi membri ed i
comandanti di divisioni navali o aeree, o di navi o aerei da guerra
di questo stesso paese stazionati all'estero;
1.4 fra i comandanti di queste divisioni navali o aeree o di navi
o aerei da guerra dello stesso paese.
2. Gli invii di corrispondenza postale compresi nei dispacci di cui
al paragrafo 1 devono essere esclusivamente indirizzati, o
provenienti da membri di unità militari o di Stato maggiore e dagli
equipaggi delle navi o degli aerei destinatari o mittenti dei
dispacci. Le tariffe e le condizioni di invio ad esse applicabili
sono stabilite, secondo i propri regolamenti interni,
dall'Amministrazione delle poste del Paese che ha messo a
disposizione l'unità militare, o al quale appartengono le navi o gli
aerei.
4. Salvo intesa speciale, l'Amministrazione del paese che ha messo
a disposizione l'unità militare o dal quale dipendono le navi o gli
aerei da guerra è debitrice, verso le Amministrazioni interessate,
delle spese di transito dei dispacci, delle spese terminali e delle
spese di trasporto aereo.

Articolo 45
Sospensione temporanea dei servizi.
1. Quando circostanze straordinarie costringono un'Amministrazione
postale a sospendere temporaneamente ed in maniera generale o
parziale l'esecuzione dei servizi, essa deve informarne
immediatamente le Amministrazioni interessate.

Articolo 46
Determinazione della responsabilità tra le Amministrazioni postali
1. Fino a prova contraria, la responsabilità incombe
all'Amministrazione postale che, avendo ricevuto l'oggetto senza
eccezioni ed essendo messa in possesso di tutti i mezzi regolamentari
di investigazione, non può stabilire nè il recapito al destinatario
nè se del caso, il regolare inoltro ad un'altra Amministrazione.
2. Se la perdita, la defraudazione o l'avaria sono avvenute durante
il trasporto senza che sia possibile stabilire nel territorio o nel
servizio di quale paese il fatto si è verificato, le Amministrazioni
interessate sopportano il danno in parti uguali.
3. La responsabilità di una Amministrazione verso le altre
Amministrazioni non è in alcun caso impegnata oltre il massimo della
dichiarazione di valore che ha stabilito.
4. Le Amministrazioni postali che non effettuano il servizio degli
invii con valore dichiarato, si assumono, per tali invii trasportati
in dispacci chiusi, la responsabilità prevista per gli invii
raccomandati. Questa disposizione si applica anche quando le
Amministrazioni postali non accettano la responsabilità dei valori
per i trasporti effettuati a bordo delle navi o degli aerei che
utilizzano.
5. Quando la perdita, la defraudazione o l'avaria si sono
verificate sul territorio o nel servizio di un'Amministrazione
intermedia che non prevede il servizio di lettere con valore
dichiarato, l'Amministrazione di origine si fa carico del danno non
coperto dall'Amministrazione intermedia. La stessa regola è
applicabile se l'importo del danno è superiore al massimo del valore
dichiarato stabilito dall'Amministrazione intermedia.
6. I diritti doganali ed altri il cui annullamento non ha potuto
essere ottenuto, sono a carico delle Amministrazioni responsabili
della perdita, della defraudazione o dell'avaria.
7. L'Amministrazione che ha effettuato il pagamento dell'indennità
è surrogata, fino a concorrenza dell'importo di questa indennità,
nei diritti della persona che l'ha ricevuta per ogni eventuale
ricorso sia contro il destinatario, sia contro il mittente o contro
terzi.

Articolo 47
Spese di transito
1. Con riserva dell'articolo 50, i dispacci chiusi scambiati tra
due Amministrazioni o tra due Uffici dello stesso paese mediante i
servizi di una o più altre Amministrazioni (servizi terzi) sono
soggetti al pagamento delle spese di transito, a titolo di
corrispettivo per le prestazioni di servizi relativi al transito
territoriale ed al transito marittimo.
2. Gli invii allo scoperto possono anch'essi essere soggetti a
spese di transito. Le modalità di applicazione sono indicate nel
Regolamento.

Articolo 48
Tariffari delle spese di transito
1. Le spese di transito sono calcolate secondo le tariffe indicate
nella tabella qui di seguito.


_____________________________________________________________________
Percorso Spesa per Kg.
1 lordo 2
_____________________________________________________________________
1.1 Percorsi territoriali espressi in Km. DTS
Fino a 100 Km 0,14
Oltre 100 fino a 200 0,17
200 300 0,20
a 300 400 0,22
400 500 0,24
500 600 0,26
600 700 0,27
700 800 0,29
800 900 0,31
900 1000 0,32
1000 1100 0,34
1100 1200 0,35
1200 1300 0,37
1300 1500 0,39
1500 2000 0,43
2000 2500 0,49
2500 2750 0,53
2750 3000 0,56
3000 4000 0,62
4000 5000 0,72
5000 6000 0,81
6000 7000 0,89
7000 8000 0,97
8000 9000 1,05
9000 10000 1,12
10000 11000 1,19
11000 12000 1,26
12000 13000 1,32
13000 14000 1,39
14000 1,45
_____________________________________________________________________
Percorso Spesa per Kg.
1 lordo 2
_____________________________________________________________________
DTS
1.2 Percorsi marittimi
espressi in miglia marine espressi in Km. previa
conversione sulla base
di 1 miglio marino = 1,852 Km
Fino a 100 miglia marine Fino a 185 Km 0,17
Oltre 100 fino a 200 Oltre 185 fino a 370 0,19
200 300 370 556 0,21
300 400 556 741 0,22
400 500 741 926 0,23
500 600 926 1111 0,24
600 700 1111 1296 0,24
700 800 1296 1482 0,25
800 900 1482 1667 0,25
900 1000 1667 1852 0,26
1000 1100 1852 2037 0,26
1100 1200 2037 2222 0,27
1200 1300 2222 2408 0,27
1300 1500 2408 2778 0,28
1500 2000 2778 3704 0,29
2000 2500 3704 4630 0,31
2500 2750 4630 5093 0,32
2750 3000 5093 5556 0,32
3000 4000 5556 7408 0,34
4000 5000 7408 9260 0,36
5000 6000 9260 11112 0,38
6000 7000 11112 12964 0,40
7000 8000 12964 14816 0,41
8000 9000 14816 16668 0,42
9000 10000 16668 18520 0,43
10000 11000 18520 20372 0,45
11000 12000 20372 22224 0,46
12000 13000 22224 24076 0,47
13000 14000 24076 25928 0,48
14000 25928 0,49
____________________________________________________________________


2. Il Consiglio di gestione postale ha facoltà di revisionare e
modificare nell'intervallo tra due Congressi, le tariffe menzionate
sotto 1. La revisione, da effettuare mediante un metodo che
garantisca un'equa remunerazione alle Amministrazioni che effettuano
operazioni in transito, dovrà essere basata su dati economici e
finanziari attendibili e rappresentativi. Le modifiche da decidere
eventualmente entreranno in vigore alla data stabilita dal Consiglio
di gestione postale.

Articolo 49
Spese terminali
1. Sotto riserva dell'articolo 50, ogni Amministrazione che riceve
da un'altra Amministrazione invii della postalettere ha il diritto di
riscuotere dall'Amministrazione mittente una remunerazione per le
spese occasionate dal corriere internazionale ricevuto.
2. Rimunerazione
2.1 La rimunerazione per gli invii della postalettere, ad
esclusione dei sacchi M, è di 3.427 DTS per Kg.
2.2. Per i sacchi M, il tasso da applicare " di o,653 DTS per kg.
2.2.1 I sacchi M inferiori a 5 Kg. sono considerati, ai fini
della rimunerazione delle spese terminali, come aventi un peso di 5
Kg.
3. Meccanismo di revisione
3.1. Se, in una determinata relazione, un'Amministrazione
mittente o destinataria di un flusso di corrispondenza postale di
oltre 150 tonnellate l'anno (esclusi i sacchi M), accerta che il
numero medio di invii contenuti in un Kg di corrispondenza postale
spedita o ricevuta differisce dalla media mondiale di 17,26 invii,
essa può ottenere la revisione del tasso se, rispetto a tale media
mondiale:
3.1.1. il numero di invii è superiore a 21 oppure
3.1.2. il numero di invii è inferiore a 14.
3.1.3. Nel caso previsto in 3.1.2., la revisione non è
applicabile se il flusso in questione è destinato ad un paese in via
di sviluppo figurante nella lista adottata a tal fine dal Congresso.
3.1.4. Se un'Amministrazione chiede che sia applicata la
revisione di cui a 3.1, l'Amministrazione corrispondente può fare
altrettanto, anche se il flusso nell'altra direzione è inferiore a
150 tonnellate annue.
3.1.4.1 Le disposizioni previste sotto 3.1.4. non si applicano
ai paesi in via di sviluppo figuranti nella lista adottata a tal fine
dal Congresso.
3.2 La revisione è effettuata secondo le condizioni precisate
nel Regolamento.
4. Corrispondenza postale in soprannumero
4.1. Per la corrispondenza postale in soprannumero,
l'Amministrazione di destinazione può chiedere una remunerazione
specifica secondo una delle seguenti formule:
4.1.1. applicazione dei tassi medi mondiali di 0,14 DTS per invio
e di 1 DTS per Kg.;
4.1.2. applicazione dei tassi per invio e per Kg., indicativi dei
costi di trattamento nel paese di destinazione. Tali costi devono
essere in relazione alle tariffe interne secondo le condizioni
specificate nel Regolamento.
4.2 Sotto riserva delle disposizioni menzionate sotto 3.1.3, se
un'Amministrazione di destinazione chiede una remunerazione specifica
per la corrispondenza postale in soprannumero, l'Amministrazione
mittente ha facoltà di chiedere che la rimanenza del flusso sia
sottoposta alla revisione di cui in 3.1.
2. Il Consiglio di gestione postale ha facoltà di modificare le
tariffe menzionate sotto 2 e 4.1.1. nell'intervallo tra due
Congressi. L'eventuale revisione dovrà basarsi su dati economici e
finanziari attendibili e rappresentativi. Le modifiche da decidere
eventualmente entreranno in vigore ad una data stabilita dal
Consiglio di gestione postale. Quest'ultimo è inoltre autorizzato a
definire le modalità di attuazione del sistema di remunerazione
menzionato sotto 4.1.2.
6. Ogni Amministrazione può rinunciare in tutto o in parte alla
rimunerazione prevista al paragrafo 1.
7. Le Amministrazioni interessate possono, per mezzo di accordi
bilaterali o multilaterali, applicare altri sistemi di rimunerazione
per pagare i conti relativi alle spese terminali.

Articolo 50
Esenzione da spese di transito e spese terminali
1. Sono esenti dalle spese di transito territoriali o marittime e
dalle spese terminali gli invii della postalettere relativi al
servizio postale di cui all'articolo 7.2.2., gli invii postali non
recapitati, rinviati al mittente in dispacci chiusi nonchè gli invii
di sacchi postali vuoti.

Articolo 51
Conti delle spese di transito e delle spese terminali
1. Spese di transito
1.1. Il conto delle spese di transito del corriere di superficie
è compilato annualmente dall'Amministrazione di transito per
ciascuna Amministrazione di origine, in base al peso dei dispacci
ricevuti in transito, spediti durante l'anno in considerazione. Si
applicano le tariffe stabilite all'articolo 48.
1.2 Le spese di transito sono a carico dell'Amministrazione di
origine dei dispacci e devono essere pagate, con riserva
dell'eccezione prevista ad 1.4, alle Amministrazioni dei paesi
attraversati o i cui servizi partecipano al trasporto territoriale o
marittimo dei dispacci.
1.3 Se l'Amministrazione del paese attraversato non partecipa al
trasporto territoriale o marittimo dei dispacci, le spese di transito
corrispondenti devono essere pagate all'Amministrazione di
destinazione se quest'ultima sostiene i costi attinenti a tale
transito.
1.4 Le spese di trasporto marittimo dei dispacci in transito
possono essere pagate direttamente tra le Amministrazioni postali di
origine dei dispacci e le compagnie di navigazione marittima o i loro
agenti, previo accordo dell'Amministrazione delle poste del porto
d'imbarco interessato.
1.5. Quando il saldo annuale non supera 163,35 DTS,
l'Amministrazione debitrice è esonerata dal pagamento delle spese di
transito.
2. Spese terminali
2.1 Per gli invii della postalettere, ad eccezione dei sacchi M,
il conto delle spese terminali è compilato annualmente
dall'Amministrazione creditrice secondo il peso effettivo dei
dispacci ricevuti nell'anno in considerazione. Si applicano i tassi
stabiliti all'articolo 49.
2.2 Per i sacchi M, il conto delle spese terminali è compilato
annualmente dall'Amministrazione creditrice in base al peso soggetto
alle spese terminali secondo le condizioni stabilite all'articolo 49.
2.3 Per consentire di determinare il peso annuale, le
Amministrazioni di origine dei dispacci devono indicare per ogni
dispaccio a titolo permanente:
- il peso della corrispondenza postale (esclusi i sacchi M);
- il peso dei sacchi M di oltre 5 Kg;
- il numero dei sacchi M fino a 5 Kg.
2.4. Qualora risulti necessario determinare il numero ed il peso
degli invii in soprannumero, si applicano le modalità indicate nel
Regolamento per questa categoria di corrispondenza postale.
2.5 Le Amministrazioni interessate possono stabilire di comune
accordo di compilare le spese terminali nei loro reciproci scambi con
metodi statistici diversi. Esse possono inoltre convenire una
periodicità diversa da quelle previste nel Regolamento per il
periodo di statistica.
2.6 L'Amministrazione debitrice è esonerata dal pagamento delle
spese terminali quando il saldo annuale non supera 326,70 DTS.
3. Ogni Amministrazione è autorizzata a sottoporre alla
valutazione di una Commissione arbitrale i risultati annuali che a
suo avviso differissero troppo dalla realtà. Tale arbitrato è
costituito nel modo previsto dall'articolo 128 del Regolamento
generale. Gli arbitri hanno il diritto di stabilire imparzialmente
l'importo delle spese di transito o delle spese terminali da pagare.

Articolo 52
Principi generali
1. Le spese di trasporto per tutto il percorso aereo sono:
1.1. quando si tratta di dispacci chiusi, a carico
dell'Amministrazione del paese di origine;
1.2 quando si tratta di invii prioritari e di corrispondenze
aeree in transito allo scoperto comprese quelle disguidate, a carico
dell'Amministrazione che consegna queste corrispondenze ad un'altra
Amministrazione.
2. Le stesse regole sono applicabili ai dispacci via aerea, agli
invii prioritari ed alle corrispondenze aeree in transito allo
scoperto esenti da spese di transito.
3. Ogni Amministrazione di destinazione che assicura il trasporto
aereo della corrispondenza internazionale all'interno del suo paese
ha diritto al rimborso dei costi supplementari derivanti da tale
trasporto, a condizione che la distanza media ponderata dei percorsi
effettuati sia superiore a 300 chilometri. Salvo accordo per la
gratuità, le spese devono essere uniformi per tutti i dispacci
prioritari ed i dispacci via aerea provenienti dall'estero, sia che
il corriere venga inoltrato integralmente per via aerea o che lo sia
solo in parte.
4. Tuttavia, quando la compensazione delle spese terminali riscossa
dall'Amministrazione di destinazione è basata specificamente sui
costi o sulle tariffe interne, non è previsto nessun rimborso
supplementare per le spese di trasporto aereo interno.
5. L'Amministrazione di destinazione esclude, ai fini del calcolo
della distanza media ponderata, il peso di tutti i dispacci per i
quali il calcolo della compensazione delle spese terminali si basa
specificamente sui costi o sulle tariffe interne dell'Amministrazione
di destinazione.
6. Salvo intesa speciale tra le Amministrazioni interessate,
l'articolo 48 si applica alle corrispondenze aeree per i loro
eventuali percorsi territoriali o marittimi; tuttavia non danno luogo
ad alcun pagamento di spese di transito:
6.1. il trasbordo dei dispacci aerei tra due aeroporti che servono
una stessa città;
6.2 il trasbordo di tali dispacci fra l'aeroporto di una città ed
un deposito situato in quest'ultima, ed il ritorno di questi stessi
dispacci per il loro riavviamento.

Articolo 53
Tassi di base e calcolo delle spese di trasporto aereo.
1. Il tasso di base da applicare per il regolamento dei conti tra
le Amministrazioni per i trasporti aerei è approvato dal Consiglio
di gestione postale. Esso è calcolato dall'Ufficio internazionale
secondo la formula specificata nel Regolamento.
2. Il calcolo delle spese di trasporto dei dispacci chiusi, degli
invii prioritari e degli invii aerei in transito allo scoperto,
nonchè le modalità per la compilazione dei conti relativi, è
specificato nel Regolamento.

Articolo 54
Disposizioni generali
1. Le Amministrazioni postali possono convenire di istituire
collegamenti telematici tra di loro ed altri soci.
2. Le Amministrazioni postali interessate sono libere di scegliere
i fornitori ed i supporti tecnici (hardware e software informatico)
necessari per effettuare gli scambi di dati.
3. Di concerto con il fornitore dei servizi di rete, le
Amministrazioni postali stabiliscono bilateralmente le modalità di
pagamento di questi servizi.
4. Le Amministrazioni postali non sono nè finanziariamente nè
giuridicamente responsabili se un'altra Amministrazione non provvede
ai pagamenti dovuti per i servizi connessi all'esecuzione di scambi
telematici.

CAPITOLO 6
Disposizioni varie
Articolo 55
Regolamento dei conti
1. I pagamenti, tra le Amministrazioni postali, dei conti
internazionali derivanti dal traffico postale, possono essere
considerati come transazioni correnti ed essere effettuati in
conformità agli obblighi internazionali soliti dei Paesi membri
interessati, qualora esistano accordi al riguardo. In mancanza di
accordi del genere, i pagamenti dei conti sono effettuati in
conformità con le disposizioni del Regolamento.

Articolo 56
Fornitura di informazioni, pubblicazioni dell'Ufficio internazionale,
conservazione di documenti, moduli
1. Le disposizioni concernenti la fornitura di informazioni
sull'esecuzione del servizio postale, le pubblicazioni dell'Ufficio
internazionale, la conservazione dei documenti ed i moduli da
utilizzare sono specificate nel Regolamento.

Articolo 57
Servizio EMS
1. Il servizio EMS rappresenta il più rapido dei servizi postali
con mezzi materiali. Esso consiste nel raccogliere, trasmettere e
recapitare, in tempi estremamente brevi, corrispondenze, documenti o
merci.
2. Il servizio EMS è regolamentato sulla base di accordi
bilaterali. Gli aspetti che non sono espressamente regolamentati da
questi ultimi sono sottoposti alle disposizioni appropriate degli
Atti dell'Unione.
3. Questo servizio deve nella misura del possibile, essere
identificato da un logotipo del modello di seguito composto dai
seguenti elementi:
- un'ala arancione
- caratteri EMS in blu
- tre strisce orizzontali di colore rosso.
Il logotipo può esser completato dal nome del servizio nazionale.
4. Le tariffe inerenti al servizio sono fissate
dall'Amministrazione di origine in considerazione dei costi e dei
fabbisogni del mercato.

Articolo 58
Impegni relativi alle misure penali
1. I Governi dei Paesi membri si impegnano a prendere o a proporre
ai poteri legislativi del loro paese, le misure necessarie:
1.1. a penalizzare la contraffazione dei francobolli, anche
ritirati dalla circolazione, e dei buoni-risposta internazionali;
1.2 a penalizzare l'uso o l'immissione in circolazione:
1.2.1. di francobolli contraffatti, anche ritirati dalla
circolazione o già utilizzati, nonchè di impronte contraffatte o
già utilizzate di macchine per francatura o tipografiche;
1.2.2. di buoni-risposta internazionali contraffatti;
1.3. a vietare e reprimere qualsiasi operazione fraudolenta di
fabbricazione e messa in circolazione di bolli e marchi in uso nel
servizio postale, contraffatti o imitati in modo tale che potrebbero
essere confusi con i bolli ed i marchi emessi dall'Amministrazione
postale di uno dei Paesi membri.



Parte di provvedimento in formato grafico



1.4. Per impedire e se del caso, penalizzare l'inserimento di
stupefacenti e di sostanze psicologiche, nonchè di materie esplosive
infiammabili o di altre materie pericolose, in invii postali per i
quali tale inserimento non è espressamente autorizzato dalla
Convenzione e dagli Accordi.

Articolo 59
Condizioni di approvazione delle proposte relative alla Convenzione
ed al suo Regolamento di esecuzione
1. Per divenire esecutive, le proposte presentate al Congresso
relative alla presente Convenzione ed al suo Regolamento devono
essere approvate dalla maggioranza dei Paesi membri presenti e
votanti. La metà almeno dei Paesi membri rappresentati al Congresso
deve essere presente al momento della votazione.
2. Per divenire esecutive, le proposte relative al Regolamento che
sono state rispedite dal Congresso al Consiglio di gestione postale
per decisione, o che sono presentate nell'intervallo tra due
Congressi, devono essere approvate dalla maggioranza dei membri del
Consiglio di gestione postale.
3. Per divenire esecutive, le proposte presentate nell'intervallo
tra due Congressi e relative alla presente Convenzione devono
ottenere:
3.1 i due terzi dei voti, la metà almeno dei Paesi Membri
dell'Unione avendo risposto alla consultazione, se si tratta di
modifiche agli articoli primo a 7 (prima parte), 8 a 11, 13 16 a 18,
20, 24 a 26, 34 a 38 (seconda parte), 43.2, 44 a 51, 55 (terza
parte), 58 a 60 (quinta parte) della Convenzione ed a tutti gli
articoli del suo Protocollo finale;
3.2. la maggioranza dei voti, la metà almeno dei Paesi membri
dell'Unione avendo risposto alla consultazione, se si tratta di
modifiche di merito di disposizioni diverse da quelle menzionate
sotto 3.1;
3.3. la maggioranza dei voti se si tratta:
3.3.1 di modifiche redazionali delle disposizioni della
Convenzione diverse da quelle menzionate sotto 3.1;
3.3.2 dell'interpretazione delle disposizioni della Convenzione e
del suo Protocollo finale.
4. Nonostante le disposizioni previste sotto 3.1, ogni Paese membro
la cui legislazione nazionale è ancora incompatibile con la proposta
di modifica, ha facoltà di inviare al Direttore generale
dell'Ufficio internazionale una dichiarazione per iscritto nella
quale indica la sua impossibilità ad accettare questa modifica,
entro novanta giorni a partire dalla data di notifica di detta
dichiarazione.

Articolo 60
Entrata in vigore e durata della Convenzione
1. La presente Convenzione entrerà in vigore il 1 gennaio 1996 e
rimarrà in vigore fino all'attuazione degli Atti del prossimo
Congresso.
In fede di che, i Plenipotenziari dei Governi dei Paesi membri
hanno firmato la presente Convenzione in un esemplare depositato
presso il Direttore generale dell'Ufficio internazionale. Una copia
ne sarà consegnata a ciascuna Parte dal Governo del paese dove il
Congresso ha sede.
Fatto a Seul, il 14 settembre 1994

PROTOCOLLO FINALE DELLA CONVENZIONE POSTALE UNIVERSALE
Al momento di procedere alla firma della Convenzione postale
universale conclusa in data di oggi, i sottoscritti Plenipotenziari
hanno convenuto quanto appresso:
Articolo I
Appartenenza degli invii postali
1. L'articolo 2 non si applica a Antigua e Barbuda, all'Australia,
a Bahrain, alle Barbados, al Belize, al Botswana, al Brunei
Darussalam, al Canada, alla Repubblica Dominicana, all'Egitto, alle
Fidji, alla Gambia, al Ghana, al Regno Unito di Gran Bretagna e
d'Irlanda del Nord, ai Territori d'oltre mare dipendenti dal Regno
Unito, a Grenada, alla Guyana, all'Irlanda, a Giamaica, al Kenia, a
Kiribati, al Kuwait, al Lesotho, alla Malesia, al Malawi, a Maurizio,
a Nauru, alla Nigeria, alla Nuova Zelanda, all'Uganda, alla
Papuasia-Nuova Guinea, a S. Cristopher e Nevis, a Santa Lucia, a S.
Vincent- e- Grenadine, alle isole Salomone, alle Samoa occidentali,
alle Seicelle, alla Sierra Leone, a Singapore, allo Swaziland, alla
Tanzania (Rep. unita), a Trinita'- e- Tobago, a Tuvalu, a Vanuatu,
allo Yemen, allo Zambia ed allo Zimbabwe.
2. L'articolo 2 non si applica neppure al Danimarca la cui
legislazione non consente il ritiro o la modificazione d'indirizzo di
invii della postalettere su richiesta del mittente quando il
destinatario è stato informato dell'arrivo di un invio al suo
indirizzo.

Articolo II
Tasse
1. In deroga all'articolo 6.4., l'Amministrazione del Canada è
autorizzata a riscuotere tasse postali diverse da quelle previste
nella Convenzione e negli Accordi, quando le tasse in questione sono
ammissibili secondo la legislazione del suo paese.

Articolo III
Eccezione alla franchigia postale per le carte punteggiate ad uso dei
ciechi
1. In deroga all'articolo 7.4., le Amministrazioni postali di S.
Vincent- e- Grenadine e della Turchia che non accordano nel loro
regime interno la franchigia postale alle carte punteggiate ad uso
dei ciechi, hanno facoltà di riscuotere tasse di affrancatura e
tasse per servizi speciali, che non siano tuttavia superiori a quelle
applicate al servizio interno.
2. In deroga all'articolo 7.4., le Amministrazioni dell'America
(Stati Unici), del Canada, della Germania, del Giappone, del Regno
Unito di Gran Bretagna e d'Irlanda del Nord hanno facoltà di
riscuotere le tasse per servizi speciali che sono applicate nel loro
servizio interno alle carte punteggiate per ciechi.

Articolo IV
Pacchetti
1. L'obbligo di partecipare allo scambio di pacchetti di peso
superiore a 500 grammi non si applica alle Amministrazioni di Myanmar
e della Papuasia-Nuova Guinea che non hanno possibilità di
effettuare questo servizio.

Articolo V
Stampati. Peso massimo
1. In deroga all'articolo 8.3.2., le Amministrazioni del Canada e
dell'Irlanda sono autorizzate a limitare a 2 chilogrammi il peso
massimo degli stampati in arrivo e da spedire.

Articolo VI
Sacchi M raccomandati
1. Le Amministrazioni postali dell'America (Stati Uniti) e del
Canada sono autorizzate a non accettare i sacchi M raccomandati, e a
non effettuare il servizio degli invii raccomandati per i sacchi di
invii di tale natura provenienti da altri paesi.

Articolo VII
Impostazione di corrispondenze all'estero
1. Le Amministrazioni postali dell'America (Stati Uniti), del Regno
Unito di Gran Bretagna e d'Irlanda del Nord e della Grecia, si
riservano il diritto di riscuotere una tassa per il costo del lavoro
causato, su ogni Amministrazione postale la quale rinvia loro,
secondo l'articolo 25.4, oggetti originariamente non spediti come
invii postali dai loro servizi.
2. In deroga all'articolo 25.4, l'Amministrazione postale del
Canada si riserva il diritto di riscuotere dall'Amministrazione di
origine una rimunerazione che le consenta di recuperare al minimo i
costi sostenuti per il trattamento di tali invii.
3. L'articolo 25.4 autorizza l'Amministrazione di destinazione a
reclamare all'Amministrazione di impostazione una rimunerazione
appropriata per il recapito degli invii della postalettere impostati
all'estero in grandi quantità. Il Regno Unito di Gran Bretagna e
d'Irlanda del Nord si riserva il diritto di limitare questo pagamento
all'ammontare corrispondente alla tariffa interna del paese di
destinazione applicabile ad invii equivalenti.
4. L'articolo 25.4 autorizza l'Amministrazione di destinazione a
reclamare all'Amministrazione di impostazione un'appropriata
rimunerazione per il recapito di invii della postalettere impostati
all'estero in grandi quantità. I seguenti paesi si riservano il
diritto di limitare questo pagamento ai limiti autorizzati nella
Convenzione e nel Regolamento per il corriere in soprannumero:
America (Stati Uniti), Australia, Bahamas, Barbados, Brunei
Darussalam, Regno Unito di Gran Bretagna e d'Irlanda del Nord,
Territori di oltremare dipendenti dal Regno Unito, Grenada, Guyana,
India, Malesia, Nepal, Nuova Zelanda, Paesi Bassi, Antille olandesi e
Aruba, Santa Lucia, S. Vincente-e-Grenadine, Singapore, Sri Lanka,
Suriname, Tailandia.
5. Nonostante le riserve sotto 4, i seguenti paesi si riservano il
diritto di applicare nella loro interezza le disposizioni
dell'articolo 25 della Convenzione alla corrispondenza ricevuta dai
Paesi membri dell'Unione: Argentina, Benin, Brasile, Burkina Faso,
Camerun, Cipro, Costa d'Avorio (Rep.) Egitto, Francia, Germania,
Giappone, Giordania, Grecia, Guinea, Israele, Italia, Libano, Mali,
Mauritania, Monaco, Portogallo, Senegal, Siriana (Rep. araba), Togo.

Articolo VIII
Divieti
1. A titolo eccezionale, l'Amministrazione postale del Libano non
accetta gli invii raccomandati che contengono monete o carta moneta,
o ogni altro valore al portatore o assegni di viaggio (traveler's
cheques) o platino, oro o argento, lavorati o non, pietre preziose,
gioielli e altri oggetti preziosi. Essa non è strettamente obbligata
dalle disposizioni dell'articolo 35.1 per quanto concerne la sua
responsabilità in caso di defraudazione o avaria degli invii
raccomandati, come pure per quanto riguarda gli invii contenenti
oggetti di vetro o fragili.
2. A titolo eccezionale, le Amministrazioni postali della Bolivia,
della Cina (Rep. pop.), dell'Iraq, del Nepal e del Vietnam non
accettano gli invii raccomandati contenenti monete, carta moneta,
biglietti di banca o valori qualsiasi al portatore, assegni di
viaggio, platino, oro o argento, lavorati o non, pietre preziose,
gioielli ed altri oggetti preziosi.
3. L'Amministrazione postale del Myanmar si riserva il diritto di
non accettare gli invii con valore dichiarato contenenti i preziosi
di cui all'articolo 26.2, in quanto la sua legislazione interna vieta
l'ammissione di questo tipo di invii.
4. L'Amministrazione postale del Nepal non accetta gli invii
raccomandati o con valore dichiarato contenenti banconote o monete,
salvo accordo speciale stipulato a tal fine.

Articolo IX
Oggetti passibili di diritti doganali.
1. Con riferimento all'articolo 26, le Amministrazioni postali dei
seguenti paesi non accettano gli invii con valore dichiarato
contenenti oggetti passibili di diritti doganali: Bangladesh, El
Salvador.
2. Con riferimento all'articolo 26, le Amministrazioni postali dei
paesi seguenti non accettano le lettere ordinarie e raccomandate
contenenti oggetti passibili di diritti doganali: Afghanistan,
Albania, Arabia Saudita, Azerbaidjan, Bielorussia, Cambogia, Centro-
africa, Cile, Colombia, Cuba, El Salvador, Estonia, Etiopia, Italia,
Nepal, Uzbekistan, Panama (Rep.) Perù, Rep. pop. dem. di Corea, San
Marino, Tadjikistan, Turkmenistan, Ucraina, Venezuela.
3. Con riferimento all'articolo 26, le Amministrazioni postali dei
seguenti paesi non accettano le lettere ordinarie contenenti oggetti
passibili di diritti doganali: Benin, Burkina Faso, Costa d'Avorio
(Rep.), Djibouti, Mali, Mauritania, Niger, Oman, Senegal, Vietnam,
Yemen.
4. Nonostante le disposizioni previste sotto 1 a 3, gli invii di
sieri, di vaccini e gli invii di medicamenti per necessità urgenti
difficili da procurarsi sono ammessi in ogni caso.

Articolo X
Ritiro. Modificazione o rettifica d'indirizzo
1. L'articolo 29 non si applica a Antigua e Barbuda, alle Bahamas,
a Bahrain, alle Barbados, al Belize, al Botswana, al Brunei
Darussalam, al Canada, alla Repubblica Dominicana, alle Fidji, al
Gambia, al Regno Unito di Gran Bretagna e d'Irlanda del Nord, ai
Territori d'oltre mare dipendenti dal Regno Unito, a Grenada, alla
Guyana, all'Iraq, all'Irlanda, alla Giamaica, al Kenia, a Kiribati,
al Kuwait, al Lesotho, alla Malesia, al Malawi, a Myanmar, a Nauru,
alla Nigeria, alla Nuova Zelanda, all'Uganda, alla Papuasia-Nuova
Guinea, alla Rep. popolare di Corea, a S. Cristopher-e-Nevis, a Santa
Lucia, a S. Vincent-e-Grenadine, alle isole Salomone, alle Samoa
occidentali, alle Seicelle, alla Sierra Leone, a Singapore, allo
Swaziland, alla Tanzania (Rep. unita), a Trinita'-e- Tobago, a
Tuvalu, a Vanuatu, allo Yemen e allo Zambia, la cui legislazione non
consente il ritiro o la modificazione d'indirizzo di invii della
postalettere su richiesta del mittente.
2. L'articolo 29 si applica all'Australia in quanto compatibile con
la legislazione interna di questo paese.

Articolo XI
Reclami
1. In deroga all'articolo 30.4, le Amministrazioni postali
dell'Arabia Saudita, di Capo Verde, del Gabon, dei Territori
d'oltremare dipendenti dal Regno Unito, della Grecia, dell'Iran (Rep.
islamica), della Mongolia, di Myanmar, della Siria (Rep. araba), del
Ciad e della Zambia si riservano il diritto di riscuotere una tassa
di reclamo sui loro clienti.
2. In deroga all'articolo 30.4, le Amministrazioni postali
dell'Argentina, della Slovacchia e della Ceca (Rep.) si riservano il
diritto di riscuotere una tassa speciale quando, a seguito di
indagini concernenti il reclamo, risulti che quest'ultimo è
ingiustificato.

Articolo XII
Tassa di presentazione in dogana
1. L'Amministrazione postale del Gabon si riserva il diritto di
riscuotere una tassa di presentazione in dogana sui suoi clienti.

Articolo XIII
Responsabilità delle Amministrazioni postali
1. Le Amministrazioni postali del Bangladesh, del Benin, del
Burkina Faso, del Congo (Rep.), della Costa d'Avorio (Rep.) di
Djibouti, dell'India, del Libano, di Madagascar, del Mali, della
Mauritania, del Nepal, del Niger, del Senegal, di Togo e della
Turchia sono autorizzate a non applicare l'articolo 34.1.1.1, per
quanto concerne la responsabilità in caso di defraudazione o di
avaria di invii raccomandati.
2. In deroga agli articoli 34.1.1.1 e 35.1, le Amministrazioni
postali del Cile, della Cina (Rep. pop.) e della Colombia rispondono
solo della perdita e della defraudazione totale o dell'avaria totale
del contenuto degli invii raccomandati.
3. In deroga all'articolo 34, l'Amministrazione postale dell'Arabia
Saudita non si assume alcuna responsabilità in caso di perdita o di
avaria degli invii contenenti gli oggetti di cui all'articolo 26.2.

Articolo XIV
Cessazione delle responsabilità delle Amministrazioni postali
1. L'Amministrazione postale della Bolivia non è tenuta
all'osservanza dell'articolo 35.1 per quanto concerne il mantenimento
della sua responsabilità in caso di defraudazione o di avaria di
invii raccomandati.

Articolo XV
Pagamento dell'indennità
1. Le Amministrazioni postali del Bangladesh, della Bolivia, della
Guinea, del Messico, del Nepal e della Nigeria non sono tenute ad
osservare l'articolo 37.3 che prescrive di risolvere definitivamente
ogni caso di reclamo entro un termine di due mesi, o di far sapere
all'Amministrazione di origine o di destinazione a seconda dei casi,
che un invio postale è stato trattenuto, confiscato o distrutto
dall'Autorità competente in ragione del suo contenuto o che è stato
sequestrato ai sensi della legislazione interna.
2. Le Amministrazioni postali del Congo (Rep.) di Djibouti, della
Guinea, del Libano e di Madagascar non sono tenute ad osservare
l'articolo 37.3 che prescrive di risolvere definitivamente ogni caso
di reclamo nel termine di due mesi. Inoltre esse non accettano che
l'avente diritto sia indennizzato, per loro conto, da un'altra
Amministrazione allo scadere del termine suddetto.

Articolo XVI
Spese di transito particolari
1. L'Amministrazione postale della Grecia si riserva il diritto di
maggiorare del 30 per cento le spese di transito territoriali, e del
50 per cento le spese di transito marittimo previste all'articolo
48.1.
2. L'Amministrazione postale della Russia (Federazione di) è
autorizzata a riscuotere un supplemento di 0,65 DTS oltre alle spese
di transito menzionate all'articolo 48.1.1 per ogni chilogrammo di
invii della postalettere trasportato in transito con la
Transiberiana.
3. Le Amministrazioni postali dell'Egitto e del Sudan sono
autorizzate a riscuotere un supplemento di 0,16 DTS sulle spese di
transito menzionate all'articolo 48.1 per ogni sacco della
postalettere in transito attraverso il lago Nasser tra il Shallal
(Egitto) e Wadi Halfa (Sudan).
4. L'Amministrazione postale della Repubblica di Panama è
autorizzata a riscuotere un supplemento di 0.98 DTS sulle spese di
transito menzionate all'articolo 48.1 per ogni sacco della
postalettere in transito attraverso l'istmo di Panama tra i porti di
Balboa nell'Oceano Pacifico e di Cristobal nell'Oceano Atlantico.
5. A titolo eccezionale, l'Amministrazione postale della Repubblica
di Panama è autorizzata a riscuotere una tassa di 0,65 DTS per sacco
per tutti i dispacci depositati o trasbordati nel porto di Balboa
nell'Oceano Pacifico e di Cristobal nell'Oceano Atlantico.
6. In deroga all'articolo 48.1, l'Amministrazione postale
dell'Afghanistan è autorizzata provvisoriamente, in considerazione
delle particolari difficoltà che incontra in materia di mezzi di
trasporto e di comunicazione, ad effettuare il transito dei dispacci
chiusi e delle corrispondenze allo scoperto attraverso il suo paese,
a condizioni specialmente convenute tra la stessa e le
Amministrazioni postali interessate.
7. In deroga all'articolo 48.1, i servizi automobilistici
Siria-Iraq sono considerati servizi straordinari che danno luogo alla
riscossione di spese di transito speciali.

Articolo XVII
Spese di trasporto aereo interno
1. In deroga all'articolo 52.3, le Amministrazioni postali
dell'Arabia Saudita, delle Bahamas, di Capo Verde, della Repubblica
del Congo, di Cuba, della Repubblica Dominicana, di El Salvador,
dell'Ecuador, del Gabon, della Grecia, del Guatemala, della Guiana,
della Repubblica dell'Honduras, della Mongolia, della Papuasia-Nuova
Guinea, delle isole Salomone e di Vanuatu si riservano il diritto di
riscuotere i pagamenti dovuti per l'inoltro dei dispacci
internazionali via aerea all'interno del paese
2. In deroga all'articolo 52.3, l'Amministrazione postale di
Myanmar si riserva il diritto di riscuotere i pagamenti dovuti per
l'inoltro di dispacci internazionali all'interno del paese, a
prescindere dal fatto che siano riavviati o meno per via aerea.
3. In deroga agli articoli 52.4 e 52.5 le Amministrazioni postali
dell'America (Stati Uniti), del Canada, della Repubblica islamica
dell'Iran e della Turchia sono autorizzate a ricuperare, sotto forma
di tassi uniformi dalle Amministrazioni postali in causa, le loro
spese di trasporto aereo interno causate dalle corrispondenze in
arrivo provenienti da qualsiasi Amministrazione per la quale esse
applicano la compensazione per spese terminali specificamente fondata
sui costi o sulle tariffe interne.
In fede di che, i Plenipotenziari in appresso hanno redatto il
presente Protocollo che avrà effetto e valore come se le sue
disposizioni fossero inserite nel testo della Convenzione, e lo hanno
firmato in un esemplare depositato presso il Direttore generale
dell'Ufficio internazionale. Una copia ne sarà consegnata a ciascuna
Parte dal Governo del paese dove il Congresso ha sede.
Fatto a Seul, il 14 settembre 1994.

ACCORDO RELATIVO AI PACCHI POSTALI
I sottoscritti, Plenipotenziari dei Governi dei Paesi membri
dell'Unione, visto l'articolo 22, paragrafo 4, della Costituzione
dell'Unione postale universale conclusa a Vienna il 10 luglio 1964,
hanno, di comune intesa e con riserva dell'articolo 25, paragrafo 4
di detta Costituzione, concluso il seguente Accordo:
Articolo primo
Oggetto dell'Accordo
1. Il presente Accordo disciplina il servizio dei pacchi postali
tra i paesi contraenti.
2. Nel presente Accordo, nel suo Protocollo finale e nel suo
Regolamento di esecuzione relativo, l'abbreviazione "pacchi" si
applica a tutti i pacchi.

Articolo 2
Gestione del servizio da parte delle imprese di trasporto
1. Ogni paese, la cui Amministrazione postale non si incarica del
trasporto dei pacchi, e che aderisce all'Accordo, ha la facoltà di
farne eseguire le clausole da imprese di trasporto. Può pure
limitare questo servizio ai pacchi da o per le località servite da
tali imprese. L'Amministrazione postale rimane responsabile
dell'esecuzione dell'Accordo.

Articolo 3
Principi
1. I pacchi possono essere scambiati sia direttamente, sia tramite
uno o più paesi. Lo scambio di pacchi il cui peso unitario supera 10
chilogrammi è facoltativo, con un peso unitario massimo non
superiore a 31,5 chilogrammi.
2. I pacchi trasportati per via aerea con priorità sono denominati
"pacchi aerei".
3. Le particolarità relative ai limiti di peso, ai limiti di
dimensioni ed alle condizioni di accettazione sono indicate nel
Regolamento.

Articolo 4
Sistema di peso
1. Il peso dei pacchi è espresso in chilogrammi.

Articolo 5
Tasse principali
1. Le Amministrazioni fissano le tasse principali da riscuotere dai
mittenti.
2. Le tasse principali devono essere in relazione alle quote-parti.
Di regola, il loro prodotto non deve superare nell'insieme le quote-
parti fissate dalle Amministrazioni in virtù degli articoli 34 a 36.

Articolo 6
Soprattasse aeree
1. Le Amministrazioni postali fissano le soprattasse aeree da
riscuotere per i pacchi aerei.
2. Le soprattasse devono essere in rapporto con le spese di
trasporto aereo. Di regola, il loro prodotto non deve superare
nell'insieme le spese di detto trasporto.
3. Le soprattasse devono essere uniformi per tutto il territorio di
uno stesso paese di destinazione, a prescindere dai mezzi d'inoltro.

Articolo 7
Tasse speciali
1. Le Amministrazioni sono autorizzate a riscuotere, nei casi di
seguito menzionati, le stesse tasse che nel regime interno.
1.1. Tassa d'impostazione al di là delle ore normali di apertura
degli sportelli, a carico del mittente.
1.2. Tassa sul ritiro al domicilio del mittente, a carico di
quest'ultimo.
1.3. Tassa di fermo posta, riscossa dall'Amministrazione di
destinazione al momento della consegna, su ogni pacco indirizzato
fermo posta. In caso di rinvio al mittente o di rispedizione,
l'importo dell'imposizione fiscale non può superare 0,59 DTS.
1.4 Tassa d'immagazzinaggio su qualsiasi pacco non ritirato nei
termini stabiliti, a prescindere dal fatto che il pacco sia
indirizzato fermo posta o a domicilio. Questa tassa è riscossa
dall'Amministrazione che di regola effettua il recapito, ed è a
beneficio delle Amministrazioni nei cui servizi il pacco è stato
custodito oltre i termini stabiliti. In caso di rinvio al mittente o
di rispedizione, l'ammontare del prelievo fiscale non può superare
6,53 DTS.
2. Quando un pacco è di regola recapitato al domicilio del
destinatario, nessuna tassa di recapito può essere richiesta a
quest'ultimo. Quando non si effettua di regola il recapito al
domicilio del destinatario, l'avviso di arrivo del pacco è
consegnato gratuitamente. In tal caso, se il recapito al domicilio
del destinatario viene offerto a titolo facoltativo, in risposta
all'avviso di arrivo, una tassa di recapito può essere richiesta al
destinatario, uguale a quella applicata nel servizio interno.
3. Le Amministrazioni che accettano di coprire i rischi
suscettibili di derivare da un caso di forza maggiore possono
riscuotere, per i pacchi senza valore dichiarato, una tassa per
rischio di forza maggiore, di al massimo 0,20 DTS per pacco. Per i
pacchi con valore dichiarato, l'ammontare è previsto all'articolo
11.4.

Articolo 8
Affrancazione
1. I pacchi devono essere affrancati per mezzo di francobolli o con
ogni altro procedimento autorizzato dalla regolamentazione
dell'Amministrazione di origine.

Articolo 9
Franchigie postali
1. Pacchi di servizio
1.1 Sono esonerati da tutte le tasse postali, i pacchi relativi
al servizio postale, denominati "pacchi di servizio" e scambiati fra:
1.1.1 le Amministrazioni postali;
1.1.2 le Amministrazioni postali e l'Ufficio internazionale;
1.1.3 gli Uffici postali dei Paesi membri;
1.1.4 gli Uffici postali e le Amministrazioni postali.
1.2 I pacchi aerei, ad eccezione di quelli provenienti
dall'Ufficio internazionale, non pagano le soprattasse aeree.
2. Pacchi di prigionieri di guerra e internati civili.
2.1 Sono denominati "pacchi di prigionieri di guerra e internati
civili" i pacchi destinati ai prigionieri ed agli organismi
menzionati nella Convenzione o da essi spediti. I pacchi sono
esonerati da tutte le tasse, ad eccezione delle soprattasse aeree.

Articolo 10
Pacchi espresso
1. Su richiesta dei mittenti ed a destinazione dei paesi le cui
Amministrazioni si incaricano di questo servizio, i pacchi sono
consegnati a domicilio da un apposito incaricato, il prima possibile
dopo il loro arrivo all'Ufficio di distribuzione. In tal caso sono
denominati "pacchi espresso".
2. I pacchi espresso sono passibili di una tassa supplementare di
1,63 DTS al massimo. Questa tassa deve essere pagata per intero e in
anticipo. Essa è dovuta anche se il pacco non può essere
distribuito per espresso, ma solo l'avviso di ricevimento.
3. Se la consegna per espresso comporta oneri speciali, una tassa
supplementare può essere riscossa dall'Amministrazione di
destinazione, secondo le disposizioni relative agli invii della
stessa natura del regime interno. In questi casi, l'ammontare del
prelievo non può superare 1,63 DTS.
4. Se la regolamentazione dell'Amministrazione di destinazione lo
consente, i destinatari possono chiedere all'Ufficio di distribuzione
la consegna per espresso, al momento dell'arrivo, dei pacchi loro
destinati. In questo caso, l'Amministrazione di destinazione è
autorizzata a riscuotere, al momento della distribuzione, la tassa
applicabile nel suo servizio interno.

Articolo 11
Pacco con valore dichiarato
1. È denominato "pacco con valore dichiarato" ogni pacco che
comporta una dichiarazione di valore. Lo scambio è limitato alle
relazioni fra le Amministrazioni postali che accettano i pacchi con
valore dichiarato.
2. Ciascuna Amministrazione ha facoltà di limitare la
dichiarazione di valore, per quanto la concerne, ad un ammontare che
non può essere inferiore a 4000 DTS. Tuttavia il limite di valore
dichiarato adottato per il servizio interno può essere applicato se
è inferiore a questo ammontare.
3. La tassa dei pacchi con valore dichiarato deve essere pagata in
anticipo; essa si compone di una tassa principale, di una tassa di
spedizione riscossa a titolo facoltativo e di una tassa ordinaria di
assicurazione.
3.1 Le soprattasse aeree e le tasse per servizi speciali si
aggiungono, se del caso, alla tassa principale.
3.2 La tassa di spedizione non deve superare la tassa di
raccomandazione prevista nella Convenzione. In luogo della tassa
fissa di raccomandazione, le Amministrazioni postali hanno facoltà
di percepire la tassa corrispondente del loro servizio interno o,
eccezionalmente, una tassa di 3,27 DTS al massimo.
3.3 la tassa ordinaria di assicurazione è di 0,33 DTS al massimo
per 65,34 DTS o frazione di 65,34 DTS, o dello 0,5 per cento della
graduazione di valore dichiarato.
4. Le Amministrazioni che accettano di coprire i rischi
suscettibili di derivare da un caso di forza maggiore, sono
autorizzate a riscuotere una "tassa per rischio di forza maggiore",
fissata in modo tale che l'ammontare totale formato da questa tassa e
la tassa ordinaria di assicurazione non superi il massimo previsto al
capoverso 3.3.
5. Nei casi in cui siano necessarie misure eccezionali di
sicurezza, le Amministrazioni possono inoltre riscuotere, dai
mittenti o dai destinatari, le tasse speciali previste nella loro
legislazione interna.

Articolo 12
Pacco con assegno
1. È denominato "pacco con assegno" ogni pacco gravato di rimborso
e previsto dall'Accordo riguardante gli invii con assegno. Lo scambio
dei pacchi con assegno esige l'accordo preliminare delle
Amministrazioni di origine e di destinazione.

Articolo 13
Pacchi fragili. Pacchi ingombranti
1. Ogni pacco contenente oggetti che si possono rompere facilmente
ed il cui trattamento deve essere effettuato con cura particolare è
denominato "pacco fragile".
2. È denominato "pacco ingombrante" ogni pacco le cui dimensioni
superano i limiti stabiliti dal Regolamento o quelli che le
Amministrazioni possono stabilire tra di loro.
3. Ogni pacco, che per la sua forma o la sua struttura non si
presta facilmente al carico con altri pacchi o che richieda speciali
precauzioni, è denominato "pacco ingombrante".
4. I pacchi fragili ed i pacchi ingombranti sono passibili di una
tassa supplementare pari al 50 per cento al massimo della tassa
principale. Se il pacco è fragile ed ingombrante, la tassa
supplementare è riscossa una sola volta. Tuttavia le soprattasse
aeree relative a questi pacchi non sono in alcun modo maggiorate.
5. Lo scambio di pacchi fragili e di pacchi ingombranti è limitato
alle relazioni tra le Amministrazioni che accettano questi invii.

Articolo 14
Servizio di collettame "Consignment"
1. Le Amministrazioni possono decidere di comune accordo di
partecipare ad un servizio facoltativo di collettame denominato
"CONSIGNMENT" per gli invii collettivi di un solo mittente destinati
all'estero.
2. Nella misura del possibile, questo servizio è identificato da
un logo composto dai seguenti elementi:
- il termine "CONSIGNMENT" in blu;
- tre strisce orizzontali (una rossa, una blu ed una verde);


Parte di provvedimento in formato grafico


3. I particolari di tale servizio saranno fissati bilateralmente
tra l'Amministrazione di origine e quella di destinazione sulla base
delle disposizioni definite dal Consiglio di gestione postale.

Articolo 15
Avviso di ricevimento
1. Il mittente di un pacco può chiedere un avviso di ricevimento
alle condizioni stabilite nella Convenzione. Tuttavia le
Amministrazioni possono limitare questo servizio ai pacchi con valore
dichiarato, se questo limite è previsto nel loro regime interno.
2. La tassa di avviso di ricevimento è di 0,98 DTS al massimo.

Articolo 16
Pacchi franchi di tasse e di diritti
1. Nelle relazioni tra le Amministrazioni postali che si sono
dichiarate d'accordo, i mittenti possono prendere a carico, previa
dichiarazione all'Ufficio di origine, la totalità delle tasse e dei
diritti di cui un pacco è gravato alla consegna. Si tratta in questo
caso di un "pacco franco di tasse e di diritti".
2. Il mittente deve impegnarsi a pagare le somme che potrebbero
essere reclamate dall'Ufficio di destinazione. Se del caso deve
effettuare un pagamento provvisorio.
3. L'Amministrazione di origine riscuote dal mittente una tassa di
0,98 DTS al massimo per pacco, che conserva a titolo di corrispettivo
per i servizi resi nel paese di origine.
4. L'Amministrazione di destinazione è autorizzata a riscuotere
una tassa di commissione di 0,98 DTS al massimo per pacco. Questa
tassa è indipendente dalla tassa di presentazione in dogana ed è
riscossa sul mittente a beneficio dell'Amministrazione di
destinazione.

Articolo 17
Avviso di imbarco
1. Nelle relazioni fra le Amministrazioni che accettano di svolgere
questo servizio, il mittente può chiedere che un avviso di imbarco
gli sia indirizzato.
2. La tassa di avviso di imbarco è al massimo di 0,36 DTS per
pacco.

Articolo 18
Divieti
1. La spedizione degli oggetti sotto indicati è vietata in tutte
le categorie di pacchi:
1.1 gli oggetti che per loro natura o imballaggio, possono
presentare un pericolo per gli agenti, sporcare o deteriorare gli
altri pacchi o le attrezzature postali;
1.2 gli stupefacenti e le sostanze psicotrope;
1.3 i documenti aventi carattere di corrispondenza attuale e
personale come pure le corrispondenze di ogni specie scambiate da
persone diverse dal mittente e dal destinatario del pacco o dalle
persone con essi conviventi;
1.4 gli animali vivi, a meno che il loro trasporto per posta non
sia consentito dai regolamenti postali dei Paesi interessati;
1.5 le materie esplosive, infiammabili o altre materie
pericolose;
1.6 le materie radioattive;
1.7 gli oggetti osceni o immorali;
1.8 gli oggetti la cui importazione o circolazione è vietata nel
paese di destinazione.
2. È vietato inserire nei pacchi senza valore dichiarato scambiati
tra due Paesi che ammettono la dichiarazione di valore: le monete
metalliche, i biglietti di banca, la moneta cartacea o qualunque
valore al portatore, il platino, l'oro o l'argento, lavorati o meno,
le pietre preziose, i gioielli ed altri oggetti preziosi. Ogni
Amministrazione ha la facoltà di vietare l'inclusione di oro in
lingotti negli invii con o senza valore dichiarato in provenienza o a
destinazione del suo territorio o trasmessi in transito attraverso il
suo territorio. Essa ha facoltà di limitare il valore reale di tali
invii.
3. Le eccezioni ai divieti ed il trattamento dei pacchi
indebitamente accettati sono indicati nel Regolamento. Tuttavia, i
pacchi contenenti gli oggetti indicati sotto 1.2, 1.5, 1.6 e 1.7 non
sono in alcun caso inoltrati a destinazione, nè consegnati ai
destinatari, nè rinviati all'origine.

Articolo 19
Rispedizione
1. La rispedizione di un pacco in seguito di cambiamento di
residenza del destinatario può aver luogo sia all'interno del paese
di destinazione sia al di fuori di questo paese. Lo stesso dicasi per
la rispedizione a seguito di modificazione o di rettifica di
indirizzo in applicazione dell'articolo 21.
2. Il mittente può vietare ogni rispedizione.
3. Le Amministrazioni che riscuotono una tassa per le richieste di
rispedizione nel loro servizio interno sono autorizzate a riscuotere
questa stessa tassa nel servizio internazionale.
4. Le condizioni di rispedizione sono indicate nel Regolamento.

Articolo 20
Consegna. Colli non recapitabili
1. Generalmente i pacchi sono consegnati ai destinatari nel più
breve tempo possibile e conformemente alle disposizioni in vigore nel
Paese di destinazione. I termini di custodia sono stabiliti nel
Regolamento. Se i pacchi non sono consegnati a domicilio, i
destinatari devono, salvo impedimento, essere avvisati senza indugio
del loro arrivo.
2. Ogni pacco che non può essere consegnato al destinatario o che
è trattenuto d'ufficio è trattato secondo le istruzioni date dal
mittente entro i limiti stabiliti dal Regolamento.
3. Nel caso vi sia un avviso di mancata consegna, la risposta a
tale avviso può dar luogo alla riscossione di una tassa di 0,65 DTS
al massimo. Quando l'avviso riguarda più pacchi spediti
simultaneamente allo stesso ufficio dallo stesso mittente,
all'indirizzo dello stesso destinatario, questa tassa è riscossa una
volta sola. In caso di trasmissione per via di telecomunicazioni vi
si aggiunge la tassa corrispondente.
4. Ogni pacco che non ha potuto essere consegnato è rinviato al
paese dove il mittente è domiciliato. Le condizioni di rispedizione
sono indicate nel Regolamento.
5. Se il mittente ha abbandonato un pacco che non ha potuto essere
consegnato al destinatario, questo pacco è trattato
dall'Amministrazione di destinazione secondo la sua legislazione.
6. Possono essere venduti immediatamente, senza preavviso e senza
formalità giudiziarie, solo gli oggetti contenuti in un pacco il cui
deterioramento o putrefazione siano da ritenere prossimi. La vendita
è a beneficio dell'avente diritto, anche in corso di trasporto,
all'andata o al ritorno. Se la vendita non è possibile, gli oggetti
deteriorati o putrefatti sono distrutti.

Articolo 21
Ritiro. Modifica o rettifica dell'indirizzo a richiesta del mittente.
1. Il mittente di un pacco può, nelle condizioni stabilite nella
Convenzione, domandarne la restituzione all'origine o farne
modificare l'indirizzo. Deve garantire il pagamento delle somme
esigibili per ogni nuova trasmissione.
2. Tuttavia le Amministrazioni postali hanno facoltà di non
accettare le domande di cui ad 1 quando non le accettano nel loro
regime interno.
3. Il mittente deve pagare, per ciascuna domanda, una tassa di
domanda di ritiro, di modifica o di rettifica d'indirizzo di 1,31 DTS
al massimo. A questa tassa si aggiunge la tassa appropriata quando la
domanda deve essere trasmessa per via di telecomunicazioni.

Articolo 22
Reclami
1. I reclami sono ammessi entro il termine di un anno a decorrere
dal giorno successivo al giorno d'impostazione di un pacco. In questo
periodo, i reclami sono accettati non appena sono segnalati dal
mittente o dal destinatario. Tuttavia, se il reclamo di un mittente
concerne un pacco non recapitato ed il termine d'inoltro stabilito
non è ancora scaduto, il mittente deve essere informato di detto
termine.
2. Il trattamento dei reclami è gratuito. Se tuttavia, a richiesta
del cliente, i reclami sono trasmessi per le vie di telecomunicazione
o per via EMS, essi possono dar luogo alla riscossione di una tassa
di un ammontare equivalente al prezzo del servizio richiesto.
3. Ciascuna Amministrazione è tenuta ad accettare reclami
concernenti qualsiasi pacco impostato nei servizi di altre
Amministrazioni.
4. I pacchi ordinari ed i pacchi con valore dichiarato devono
essere oggetto di reclami separati.

Articolo 23
Controllo doganale
1. L'Amministrazione postale del paese di origine e quella del
paese di destinazione hanno la facoltà di sottoporre al controllo
doganale i pacchi, secondo la legislazione di tali paesi.

Articolo 24
Tassa di presentazione in dogana
1. I pacchi sottoposti a controllo doganale nel paese di origine
possono essere gravati di una tassa di presentazione in dogana di
0,65 DTS per pacco al massimo. Di regola la riscossione avviene al
momento dell'impostazione del pacco.
2. I pacchi sottoposti a controllo doganale nel paese di
destinazione possono essere gravati di una tassa di 3,27 DTS per
pacco al massimo. Questa tassa è riscossa solo a titolo della
presentazione in dogana e dello sdoganamento degli invii gravati di
diritti doganali o di ogni altro diritto della stessa natura. Salvo
intesa speciale, la riscossione avviene al momento della consegna del
pacco al destinatario. Tuttavia, quando si tratta di pacchi franchi
di tasse e di diritti, la tassa di presentazione in dogana è
riscossa dall'Amministrazione di origine a beneficio
dell'Amministrazione di destinazione.

Articolo 25
Diritti doganali ed altri diritti
1. Le Amministrazioni di destinazione sono autorizzate a riscuotere
dai destinatari tutti i diritti, in particolare i diritti doganali,
di cui gli invii sono gravati nel paese di destinazione.

Articolo 26
Responsabilità delle Amministrazioni postali. Indennità
1. Salvo nei casi previsti all'articolo 27, le Amministrazioni
postali rispondono della perdita, della defraudazione o dell'avaria
dei pacchi.
2. Le Amministrazioni postali possono impegnarsi a coprire i rischi
derivanti da un caso di forza maggiore.
3. Il mittente ha diritto ad una indennità corrispondente, di
regola, all'ammontare effettivo della perdita, della defraudazione o
dell'avaria. I danni indiretti o gli utili non realizzati non sono
presi in considerazione. Tuttavia tale indennità non può in alcun
caso eccedere:
3.1 per i pacchi con valore dichiarato, l'importo in DTS del
valore dichiarato;
3.2 per gli altri pacchi, importi calcolati combinando il tasso
di 40 DTS per pacco ed il tasso per chilogrammo di 4,50 DTS.
4. Le Amministrazioni possono decidere di comune accordo di
applicare nelle loro relazioni reciproche l'importo di 130 DTS per
pacco, a prescindere dal peso.
5. L'indennità è calcolata secondo il prezzo corrente, convertito
in DTS, delle merci della stessa specie, nel luogo ed all'epoca in
cui il pacco è stato accettato per il trasporto. In mancanza di
prezzo corrente, l'indennità è calcolata secondo il valore
ordinario della merce valutata sulle stesse basi.
6. Se un'indennità è dovuta a causa di perdita, defraudazione o
avaria totale di un pacco, il mittente o a seconda dei casi il
destinatario, ha diritto anche alla restituzione delle tasse pagate,
ad eccezione della tassa di assicurazione. Lo stesso dicasi per gli
invii rifiutati dai destinatari a causa delle loro condizioni
imperfette, se ciò è dovuto al servizio postale e la
responsabilità di quest'ultimo sia impegnata.
7. Se la perdita, la defraudazione totale o l'avaria totale di un
pacco derivano da un caso di forza maggiore che non dà luogo ad
indennizzo, il mittente ha diritto alla restituzione delle tasse
pagate, ad eccezione della tassa di assicurazione.
8. In deroga alle disposizioni previste sotto 3, il destinatario ha
diritto all'indennità dopo avere preso in consegna un pacco
defraudato o avariato.
9. L'Amministrazione di origine ha facoltà di corrispondere ai
mittenti nel suo paese le indennità previste dalla sua legislazione
interna per i pacchi senza valore dichiarato a condizione che non
siano inferiori a quelle fissate sotto 3.2. Lo stesso si applica per
l'Amministrazione di destinazione quando l'indennità è pagata al
destinatario. Gli importi fissati sotto 3.2 rimangono tuttavia
applicabili:
9.1 in caso di ricorso contro l'Amministrazione responsabile;
9.2 se il mittente rinuncia ai suoi diritti a favore del
destinatario o viceversa.

Articolo 27
Cessazione della responsabilità delle Amministrazioni postali
1. Le Amministrazioni postali non sono responsabili dei pacchi di
cui hanno effettuato la consegna nelle condizioni prescritte dal loro
regolamento interno per gli invii della stessa specie. La loro
responsabilità tuttavia permane:
1.1 in caso di accertamento di una manomissione o di un'avaria, sia
prima della consegna sia all'atto della consegna del pacco;
1.2 quando il destinatario o eventualmente il mittente in caso di
rinvio al mittente, sempre che la regolamentazione interna lo
consenta, formula riserve nell'accettare il recapito di un invio
manomesso o avariato;
1.3 se il destinatario o, in caso di rispedizione, il mittente,
nonostante una quietanza regolarmente rilasciata, dichiara
immediatamente all'Amministrazione che gli ha recapitato il pacco, di
avere constatato un danno. Deve fornire la prova che la manomissione
o l'avaria non sono avvenute dopo la consegna.
2. Nei casi enumerati in appresso, le Amministrazioni postali non
sono responsabili:
2.1 in caso di forza maggiore, sotto riserva dell'articolo 26.2;
2.2 quando, non essendo stata altrimenti fornita la prova della
loro responsabilità, esse non possono rendere conto dei pacchi in
conseguenza della distruzione dei documenti di servizio, avvenuta per
un caso di forza maggiore;
2.3 se il danno è stato causato per colpa o negligenza del
mittente o deriva dalla natura del contenuto;
2.4 quando si tratta di pacchi il contenuto dei quali ricade
sotto i divieti previsti all'articolo 18, nella misura in cui tali
pacchi siano stati confiscati o distrutti dall'Autorità competente
in ragione del loro contenuto;
2.5 in caso di sequestro, ai sensi della legislazione del paese
di destinazione, secondo una notifica dell'Amministrazione di detto
paese;
2.6 quando si tratta di pacchi con valore dichiarato per i quali
è stata resa una dichiarazione dolosa di valore superiore al valore
reale del contenuto;
2.7 quando il mittente non abbia presentato alcun reclamo nel
termine di un anno a decorrere dall'indomani del giorno di
impostazione dell'invio.
2.8 Quando si tratta di pacchi di prigionieri di guerra e
d'internati civili.
3. Le Amministrazioni postali non si assumono alcuna
responsabilità per quanto riguarda le dichiarazioni in dogana, sotto
qualunque forma siano state fatte, e le decisioni adottate dai
servizi doganali all'atto della verifica degli invii sottoposti al
controllo doganale.

Articolo 28
Responsabilità del mittente
1. Il mittente di un pacco è responsabile di tutti i danni causati
agli altri invii postali a seguito della spedizione di oggetti non
ammessi al trasporto o dell'inosservanza delle condizioni di
accettazione.
2. Il mittente è responsabile nella stessa misura delle
Amministrazioni postali.
3. Il mittente rimane responsabile anche se l'Ufficio di
accettazione accetta il pacco.
4. Tuttavia, il mittente non è responsabile se vi è stato dolo o
negligenza delle Amministrazioni o dei trasportatori.

Articolo 29
Pagamento dell'indennità
1. Sotto riserva del diritto di ricorso contro l'Amministrazione
responsabile, l'obbligo di pagare l'indennità e di restituire le
tasse ed i diritti incombe, a seconda dei casi, all'Amministrazione
d'origine o all'Amministrazione di destinazione.
2. Il mittente ha facoltà di rinunciare ai suoi diritti
all'indennità a favore del destinatario. Viceversa, il destinatario
ha facoltà di rinunciare ai suoi diritti a favore del mittente. Il
mittente o il destinatario può autorizzare una terza persona a
ricevere l'indennità se la legislazione interna lo consente.
3. L'Amministrazione di origine o di destinazione, a seconda dei
casi, ha facoltà di indennizzare l'avente diritto per conto
dell'Amministrazione vettrice che, regolarmente interessata, abbia
lasciato trascorrere due mesi senza dare alcuna soluzione alla
pratica, o senza avere segnalato:
3.1 che il danno sembrava dovuto ad un caso di forza maggiore;
3.2 che l'invio era stato trattenuto, confiscato o distrutto
dall'autorità competente in ragione del suo contenuto o sequestrato
ai sensi della legislazione del paese di destinazione.
4. L'Amministrazione di origine o di destinazione, a seconda dei
casi, ha inoltre facoltà di indennizzare l'avente diritto quando il
modulo di reclamo non sia stato adeguatamente compilato ed abbia
dovuto essere rinviato per il completamento delle informazioni,
comportando in tal modo la scadenza del termine previsto sotto 3.

Articolo 30
Eventuale recupero dell'indennità presso il mittente o il
destinatario
1. Se, successivamente al pagamento dell'indennità, un pacco o una
parte del pacco precedentemente considerato smarrito, è ritrovato,
il mittente, o a seconda dei casi, il destinatario sono informati che
possono ritirarlo entro tre mesi rimborsando l'importo
dell'indennità di risarcimento ricevuta. Se il mittente non ha
reclamato il collo allo scadere dello stesso termine, la stessa
procedura viene seguita nei confronti del destinatario.
2. Se il mittente ed il destinatario rinunziano a rientrare in
possesso del pacco, esso diventa proprietà dell'Amministrazione o,
se del caso, delle Amministrazioni che hanno subito il danno.
3. In caso di ritrovamento successivo di un pacco con valore
dichiarato il cui contenuto è riconosciuto come avente un valore
inferiore all'importo dell'indennità pagata, il mittente o a seconda
dei casi il destinatario, devono rimborsare l'importo di tale
indennità. Il pacco con valore dichiarato viene consegnato fatte
salve le conseguenze derivanti dalla dichiarazione dolosa di valore.

Articolo 31
Obiettivi in materia di qualità di servizi
1. Le Amministrazioni di destinazione devono fissare un termine per
il trattamento dei pacchi via aerea a destinazione del loro paese.
Questo termine, incrementato del tempo richiesto per lo sdoganamento,
non deve essere meno favorevole di quello applicato agli invii
paragonabili del loro servizio interno.
2. Le Amministrazioni di destinazione devono inoltre, per quanto
possibile, stabilire un termine per il trattamento dei colli di
superficie a destinazione del loro paese.
3. Le Amministrazioni di origine stabiliscono gli obiettivi per
quanto riguarda la qualità del servizio per i pacchi via aerea ed i
pacchi di superficie a destinazione dell'estero, adottando come punti
di riferimento i termini stabiliti dalle Amministrazioni di
destinazione.
4. Le Amministrazioni postali controllano i risultati effettivi
rispetto agli obiettivi che si sono prefissate in materia di qualità
del servizio.

Articolo 32
Scambio di pacchi
1. Lo scambio dei pacchi avviene in base alle disposizioni del
Regolamento.

Articolo 33
Determinazione della responsabilità tra le Amministrazioni postali
1. Fino a prova contraria, la responsabilità incombe
all'Amministrazione postale che, avendo ricevuto il pacco senza
eccezioni ed essendo messa in possesso di tutti i mezzi regolamentari
di investigazione, non può stabilire nè il recapito al destinatario
nè se del caso, il regolare inoltro ad un'altra Amministrazione.
2. Se la perdita, la defraudazione o l'avaria sono avvenute durante
il trasporto senza che sia possibile stabilire nel territorio o nel
servizio di quale paese il fatto si è verificato, le Amministrazioni
interessate sopportano il danno in parti uguali. Tuttavia quando si
tratta di un pacco ordinario e l'importo dell'indennità non supera
l'importo calcolato all'articolo 26.3.2, per un pacco di 1 kg.,
questo importo è sostenuto in parti uguali dalle Amministrazioni
postali di origine e di destinazione ad esclusione delle
Amministrazioni intermediarie.
3. Per quanto concerne i pacchi con valore dichiarato, la
responsabilità di una Amministrazione verso le altre Amministrazioni
non è in alcun caso impegnata oltre il massimo della dichiarazione
di valore che ha stabilito.
4. Quando la perdita, la defraudazione o l'avaria di un pacco con
valore dichiarato si sono verificate sul territorio o nel servizio di
un'Amministrazione intermediaria che non ammette i pacchi con valore
dichiarato o che ha adottato un massimo di dichiarazione di valore
inferiore all'importo della perdita, l'Amministrazione di origine si
fa carico del danno non coperto dall'Amministrazione intermediaria.
La stessa regola è applicabile se l'importo del danno è superiore
al massimo del valore dichiarato stabilito dall'Amministrazione
intermediaria.
5. La regola prevista sotto 4 è inoltre applicata in caso di
trasporto marittimo o aereo se la perdita, la defraudazione o
l'avaria si sono verificate nel servizio di un'Amministrazione
dipendente da un paese contraente che non accetta la responsabilità
prevista per i colli con valore dichiarato. Questa Amministrazione,
tuttavia, si assume per il transito dei colli con valore dichiarato
in dispacci chiusi, la responsabilità prevista per i colli senza
valore dichiarato.
6. I diritti doganali ed altri il cui annullamento non ha potuto
essere ottenuto, sono a carico delle Amministrazioni responsabili
della perdita, della defraudazione o dell'avaria.
7. L'Amministrazione che ha effettuato il pagamento dell'indennità
è surrogata, fino a concorrenza dell'importo di questa indennità,
nei diritti della persona che l'ha ricevuta, per ogni eventuale
ricorso sia contro il destinatario, sia contro il mittente o contro
terzi.

Articolo 34
Quota-parte territoriale di arrivo
1. I pacchi scambiati tra due Amministrazioni sono sottoposti alle
quote-parti territoriali di arrivo per ciascun paese e per ciascun
pacco, calcolate combinando il tasso indicativo per pacco ed il tasso
indicativo per chilogrammo in appresso:
Tasso indicativo:
- per pacco: 2,85 DTS;
- per chilogrammo di peso lordo del dispaccio: 0,28 DTS.
2. In considerazione dei tassi indicativi di cui sopra, le
Amministrazioni stabiliscono le loro quote-parti territoriali di
arrivo affinchè esse siano in rapporto con le spese del servizio.
3. Le quote-parti di cui ad 1 e 2 sono a carico
dell'Amministrazione del paese di origine, a meno che il presente
Accordo non preveda deroghe a questo principio.
4. Le quote-parti territoriali di arrivo devono essere uniformi per
l'insieme del territorio di ciascun paese.

Articolo 35
Quota-parte territoriale di transito
1. I pacchi scambiati tra due Amministrazioni o tra due uffici
dello stesso paese per mezzo dei servizi terrestri di una o più
altre Amministrazioni sono sottoposti, a beneficio dei paesi i cui
servizi partecipano all'avviamento territoriale, alle quote parti
territoriali di transito calcolate combinando il tasso per pacco, ed
il tasso per chilogrammo in appresso, secondo la graduazione di
distanza applicabile:


____________________________________________________________________
Graduazione di distanza Tasso per pacco Tasso per kg. del peso
lordo del dispaccio
1 2 3
_____________________________________________________________________
DTS DTS
Fino a 600 km 0,77 0,10
Oltre 600 fino a 1000 km 0,77 0,19
Oltre 1000 fino a 2000 km 0,77 0,29
Oltre 2000 km 0,77 0,29 + 0,08 per
1000 Km
supplementari
_____________________________________________________________________


2. Per i colli in transito allo scoperto, le Amministrazioni
intermediarie sono autorizzate a reclamare una quota-parte
forfettaria di 0,40 DTS per invio.
3. Le quote parti sotto 1 e 2 sono a carico dell'Amministrazione
del paese di origine, a meno che il presente Accordo non preveda
deroghe a questo principio.
4. Il Consiglio di gestione postale è autorizzato a rivedere ed a
modificare la tabella menzionata sotto 1 nell'intervallo tra due
Congressi. La revisione che potrà essere effettuata per mezzo di una
metodologia che garantisca un'equa rimunerazione alle Amministrazioni
postali che effettuano operazioni di transito, dovrà basarsi su dati
economici e finanziari attendibili e rappresentativi. Le modifiche
eventualmente decise entreranno in vigore ad una data stabilita dal
Consiglio di gestione postale.
5. Nessuna quota-parte territoriale di transito è dovuta per:
5.1 il trasbordo dei dispacci aerei tra due aeroporti che servono
una stessa città;
5.2 il trasporto di questi dispacci tra un aeroporto che serve
una città ed un magazzino situato nella stessa città, ed il ritorno
degli stessi dispacci ai fini del loro riavviamento.

Articolo 36
Quota-parte marittima
1. Ciascuno dei paesi i cui servizi partecipano al trasporto
marittimo di pacchi è autorizzato a reclamare le quote-parti
marittime di cui sotto 2. Tali quote-parti sono a carico
dell'Amministrazione del paese di origine, a meno che il presente
Accordo non preveda deroghe a questo principio.
2. Per ciascun servizio marittimo utilizzato, la quota-parte
marittima è calcolata combinando il tasso per pacco ed il tasso per
chilogrammo in appresso, secondo la graduazione di distanza
applicabile:


_____________________________________________________________________
Graduazione di distanza
a) espresse in b) espresse in km Tasso per Tasso per kg. del
miglia marine previa conversione pacco peso lordo del
sulla base di 1 dispaccio
miglio marino =
1,852 km
_____________________________________________________________________
DTS DTS
Fino a 500 Fino a 926 km 0,58 0,06
miglia marine
Oltre 500 Oltre 926 0,58 0,09
fino a 1000 fino a 1852
Oltre 1000 Oltre 1852 0,58 0,12
fino a 2000 fino a 3704
Oltre 2000 Oltre 3704 0,58 0,14
fino a 3000 fino a 5556
Oltre 3000 Oltre 5556 0,58 0,16
fino a 4000 fino a 7408
Oltre 4000 Oltre 7408 0,58 0,17
fino a 5000 fino a 9260
Oltre 5000 Oltre 9260 0,58 0,19
fino a 6000 fino a 11112
Oltre 6000 Oltre 11112 0,58 0,20
fino a 7000 fino a 12964
Oltre 7000 Oltre 12964 0,58 0,21
fino a 8000 fino a 14816
Oltre 8000 Oltre 14816 0,58 0,21+0,01
per 1000
miglia marine
(1852 km)
supplementari
_____________________________________________________________________


3. Le Amministrazioni hanno facoltà di maggiorare del 50 per cento
al massimo la quota-parte marittima calcolata secondo l'articolo
36.2. Possono anche ridurla a loro piacimento.
4. Il Consiglio di gestione postale è autorizzato a rivedere ed a
modificare la tabella menzionata sotto 1 nell'intervallo tra due
Congressi. La revisione che potrà essere effettuata per mezzo di una
metodologia che garantisca un'equa rimunerazione alle Amministrazioni
postali che effettuano operazioni di transito, dovrà basarsi su dati
economici e finanziari attendibili e rappresentativi. Le modifiche
eventualmente decise entreranno in vigore ad una data stabilita dal
Consiglio di gestione postale.

Articolo 37
Assegnazione di quote-parti
1. L'assegnazione delle quote alle Amministrazioni postali
interessate è di regola effettuata per pacco.
2. I pacchi di servizio ed i pacchi di prigionieri di guerra e
d'internati civili non danno luogo all'assegnazione di qualunque
quota-parte, ad eccezione delle spese di trasporto aereo applicabili
ai pacchi aerei.

Articolo 38
Spese di trasporto aereo
1. Il tasso di base da applicare al Regolamento dei conti tra le
Amministrazioni a titolo dei trasporti aerei è approvato dal
Consiglio di gestione postale. È calcolato dall'ufficio
internazionale secondo la formula specificata nel Regolamento di
esecuzione della convenzione.
2. Il trasbordo durante il tragitto, in uno stesso aeroporto, dei
pacchi aerei che utilizzano successivamente più servizi aerei
separati, si effettua senza rimunerazione.
3. Il calcolo delle spese di trasporto aereo dei dispacci chiusi e
dei pacchi aerei in transito allo scoperto è indicato nel
Regolamento.

Articolo 39
Fornitura di informazioni, custodia dei documenti, moduli
1. Le disposizioni relative alla fornitura di informazioni
sull'esecuzione del servizio postale, alla custodia dei documenti ed
ai moduli da utilizzare sono indicate nel Regolamento.

Articolo 40
Pacchi a destinazione o in provenienza da paesi che non partecipano
all'Accordo
1. Le Amministrazioni postali dei paesi parti al presente accordo
che mantengono uno scambio di pacchi con le Amministrazioni di paesi
non partecipanti, ammettono le Amministrazioni di tutti i paesi che
aderiscono all'Accordo, (a meno che le stesse non si oppongano) a
beneficiare di tali relazioni.

Articolo 41
Attuazione della Convenzione
1. La Convenzione è applicabile, se del caso, per analogia, a
tutto quanto non è espressamente regolato dal presente Accordo.

Articolo 42
Condizioni di approvazione delle proposte relative al presente
Accordo ed al suo Regolamento di esecuzione
1. Per divenire esecutive, le proposte presentate al Congresso
relative al presente Accordo ed al suo Regolamento devono essere
approvate dalla maggioranza dei Paesi membri presenti e votanti che
sono parti all'Accordo. Almeno la metà dei Paesi membri
rappresentati al Congresso deve essere presente al momento del voto.
2. Per divenire esecutive, le proposte relative al Regolamento di
esecuzione del presente Accordo che sono state rinviate dal Congresso
al Consiglio di gestione postale per decisione o che sono presentate
nell'intervallo tra due Congressi, devono essere approvate dalla
maggioranza dei membri del Consiglio di gestione postale che sono
parti all'Accordo.
3. Per divenire esecutive, le proposte presentate nell'intervallo
tra due Congressi e relative alla presente Convenzione devono
ottenere:
3.1 i due terzi dei voti, la metà almeno dei Paesi Membri che
aderiscono all'Accordo avendo risposto alla consultazione, se le
proposte vertono sia sull'aggiunta di nuove disposizioni, sia su una
modifica sostanziale degli articoli del presente accordo e del suo
Protocollo finale;
3.2 la maggioranza dei voti, quando le proposte vertono:
3.2.1 sull'interpretazione delle norme del presente Accordo e del
suo Protocollo finale;
3.2.2 sulle modifiche di tipo redazionale da apportare agli Atti
enumerati sotto 3.2.1.
4. Nonostante le disposizioni previste sotto 3.1, ogni Paese membro
la cui legislazione nazionale è ancora incompatibile con la modifica
o l'aggiunta proposta, ha facoltà di fare una dichiarazione per
iscritto al Direttore generale dell'Ufficio internazionale indicando
la sua impossibilità ad accettare tale modifica o aggiunta entro
novanta giorni a decorrere dalla data di notifica di detta modifica o
aggiunta.

Articolo 43
Entrata in vigore e durata della Convenzione
1. La presente Convenzione entrerà in vigore il 1 gennaio 1996 e
rimarrà in vigore fino all'attuazione degli Atti del prossimo
Congresso.
In fede di che, i Plenipotenziari dei Governi dei Paesi membri
hanno firmato il presente Accordo in un esemplare che resterà
depositato presso il Direttore generale dell'Ufficio internazionale
ed una copia del quale sarà consegnata a ciascuna delle Parti, dal
Governo del paese dove il Congresso ha sede. Fatto a Seul, il 14
settembre 1994

PROTOCOLLO FINALE DELL'ACCORDO RELATIVO AI PACCHI POSTALI
Al momento di procedere alla firma dell'Accordo relativo ai pacchi
postali concluso in data odierna, i sottoscritti Plenipotenziari
hanno convenuto quanto segue:
Articolo I
Principi
1. In deroga all'articolo 3, paragrafo 1, l'Amministrazione postale
del Canada è autorizzata a limitare a 30 kg il peso massimo dei
pacchi all'arrivo e alla spedizione.

Articolo II
Pacchi con valore dichiarato
1. L'Amministrazione postale della Svezia si riserva il diritto di
fornire ai clienti il servizio di pacchi con valore dichiarato di cui
all'articolo 1, secondo specifiche diverse da quelle definite in
questo articolo e negli articoli pertinenti del Regolamento.

Articolo III
Avviso di ricevimento
1. L'Amministrazione postale del Canada è autorizzata a non
applicare l'articolo 15, in quanto non fornisce il servizio di avviso
di ricevimento per i pacchi nel suo regime interno.

Articolo IV
Divieti
1. Le Amministrazioni postali del Canada, di Myanmar e dello Zambia
sono autorizzate a non ammettere pacchi con valore dichiarato o
contenenti gli oggetti preziosi di cui all'art. 18.2 in quanto il
loro regolamento interno vi si oppone.
2. A titolo eccezionale, l'Amministrazione postale del Libano non
accetta i pacchi contenenti monete metalliche, biglietti di banca,
moneta cartacea o qualunque valore al portatore, assegni di viaggio,
platino, oro o argento lavorati o non, pietre preziose, gioielli ed
altri oggetti preziosi o contenenti liquidi e corpi facili a
liquefarsi, oggetti di vetro ed articoli della stessa natura o
fragili. Essa non è vincolata dalle norme dell'articolo 26, ivi
compreso per i casi enunciati negli articoli 27 e 33.
3. L'Amministrazione postale del Brasile è autorizzata a non
accettare pacchi con valore dichiarato, contenenti monete metalliche
e banconote in circolazione, come pure qualsiasi valore al portatore,
in quanto la sua regolamentazione interna vi si oppone.
4. L'Amministrazione postale del Ghana è autorizzata a non
accettare pacchi con valore dichiarato contenenti monete metalliche e
banconote in circolazione, in quanto la sua regolamentazione interna
vi si oppone.
5. Oltre agli oggetti di cui all'articolo 18, l'Amministrazione
postale dell'Arabia Saudita non accetta i pacchi contenenti:
5.1 i medicamenti di ogni specie, a meno che non siano
accompagnati da una ricetta medica rilasciata da un'autorità
ufficiale competente;
5.2 prodotti destinati all'estinzione del fuoco e di liquidi
chimici;
5.3 oggetti contrari ai principi della religione islamica.

Articolo V
Ritiro, modificazione o rettifica di indirizzo su richiesta del
mittente.
1. In deroga all'articolo 21, El Salvador, la Repubblica di Panama
ed il Venezuela, sono autorizzati a non rinviare i pacchi dopo che il
destinatario ne ha richiesto lo sdoganamento, in quanto la loro
legislazione doganale vi si oppone.

Articolo VI
Reclami
1. Le Amministrazioni postali dell'Afghanistan, dell'Arabia
Saudita, di Capo Verde, del Congo (Rep.), del Gabon, dell'Iran (Rep.
islamica), della Mongolia, di Myanmar, del Suriname, della Repubblica
araba di Siria e dello Zambia si riservano il diritto di riscuotere
una tassa di reclamo sui loro clienti.
2. Le Amministrazioni postali dell'Argentina, della Slovacchia e
della Repubblica Ceca si riservano il diritto di riscuotere una tassa
speciale se, dopo un'indagine effettuata a seguito di un reclamo, si
constati che lo stesso è ingiustificato.

Articolo VII
Tassa di presentazione in dogana
1. Le Amministrazioni postali della Repubblica del Congo, del Gabon
e dello Zambia si riservano il diritto di riscuotere una tassa di
presentazione in dogana sui loro clienti.

Articolo VIII
Sdoganamento
1. In deroga all'articolo 26, le seguenti Amministrazioni hanno
facoltà di non pagare un'indennità di risarcimento per i pacchi
senza valore dichiarato, smarriti, defraudati o avariati nel loro
servizio: America (Stati Uniti), Angola, Antigua-e-Barbuda,
Australia, Bahamas, Barbados, Belize, Bolivia, Botswana, Brunei
Darussalam, Canada, Dominicana (Rep.), Dominica, El Salvador, Fidji,
Gambia, i Territori d'oltremare dipendenti dal Regno Unito di Gran
Bretagna e d'Irlanda del Nord la cui regolamentazione interna vi si
oppone, Grenada, Guatemala, Guyana, Kiribati, Lesotho, Malawi, Malta,
Maurizio, Nauru, Nigeria, Uganda, Papuasia-Nuova Guinea, S.
Cristopher e Nevis, Santa Lucia, S. Vincent e Grenadine, isole
Salomone, Seicelle, Sierra Leone, Swaziland, Trinita'-e-Tobago,
Zambia, Zimbabwe.
2. In deroga all'articolo 26, le Amministrazioni dell'Argentina e
della Grecia hanno facoltà di non pagare un'indennità di
risarcimento per i pacchi senza valore dichiarati smarriti,
defraudati o avariati nel loro servizio, ai paesi che non pagano tale
indennità secondo il paragrafo 1 del presente articolo.
3. In deroga all'articolo 26.8 l'America (Stati Uniti) è
autorizzata a mantenere il diritto del mittente al risarcimento di
pacchi con valore dichiarato dopo la consegna al destinatario, salvo
se il mittente rinuncia al suo diritto a favore del destinatario.
4. Quando agisce a titolo di Amministrazione intermediaria,
l'America (Stati Uniti) è autorizzata a non pagare indennità di
risarcimento alle altre Amministrazioni postali in caso di perdita,
di defraudazione o di avaria dei pacchi con valore dichiarato
trasmessi allo scoperto o spediti in dispacci chiusi.

Articolo IX
Eccezioni al principio di responsabilità
1. In deroga all'articolo 26, l'Arabia Saudita, la Bolivia, l'Iraq,
il Sudan, lo Yemen e lo Zaire sono autorizzati a non pagare alcuna
indennità per l'avaria di pacchi originari da qualsiasi Paese e a
loro diretti, contenenti liquidi e corpi facili a liquefarsi, oggetti
di vetro ed articoli della stessa natura fragile.
2. In deroga all'articolo 26 l'Arabia Saudita ha facoltà di non
pagare alcuna indennità di risarcimento per i pacchi contenenti gli
oggetti vietati di cui all'articolo 18 dell'Accordo relativo ai
pacchi postali.

Articolo X
Cessazione di responsabilità dell'Amministrazione postale
1. L'amministrazione postale del Nepal è autorizzata a non
applicare l'articolo 27.1.3.

Articolo XI
Pagamento dell'indennità
1. Le Amministrazioni postali dell'Angola, della Guinea e del
Libano non sono tenute ad osservare l'articolo 29.3 per quanto
riguarda il fatto di risolvere definitivamente un reclamo entro due
mesi. Essi non accettano, inoltre, che l'avente diritto sia
indennizzato per loro conto da un'altra Amministrazione allo scadere
del termine succitato.

Articolo XII
Quote-parti territoriali eccezionali di arrivo
1. In deroga all'articolo 34, l'Amministrazione dell'Afghanistan si
riserva il diritto di riscuotere 7,50 DTS di quota-parte territoriale
di arrivo eccezionale supplementare per pacco.

Articolo XIII
Quote-parti territoriali di transito eccezionali
1. In via provvisoria, le Amministrazioni postali che figurano nel
seguente prospetto hanno facoltà di riscuotere le quote-parti
territoriali di transito eccezionali indicate in detto prospetto e
che si aggiungono alle quote-parti di transito di cui all'articolo
35.1:



N. d'ordine Amministrazioni Importo della quota-parte
autorizzate territoriale di transito eccezionale
Tasso per pacco Tasso per kg. di peso
lordo del dispaccio
1 2 3 4
____________________________________
DTS DTS
1 Afghanistan 0,48 0,45
2 America Secondo la graduazione
(Stati Uniti) di distanza:
fino a 600 km 0,10
Oltre 600 fino a
1000 km 0,18
Oltre 1000 fino a
2000 km 0,25
Oltre 2000 km per ogni
1000 km in più 0,10
3 Bahrain 0,85 0,55
4 Cile 0,21
5 Egitto 1,00 0,25
6 Francia 1,00 0,20
7 Grecia 1,16 0,29
8 India 0,40 0,51
9 Malesia 0,39 0,05
10 Russia 0,77 Due volte l'importo per
(Federazione di) kg. indicato nella
colonna 3 del prospetto
dell'articolo 35.1 per
la distanza in oggetto
11 Singapore 0,39 0,05
12 Sudan 1,61 0,65
13 Repubblica araba 0,65
Siriana
14 Tailandia 0,58 0,14

Articolo XIV
Quote-parti marittime
1. Le Amministrazioni di seguito si riservano il diritto di
maggiorare del 50 per cento al massimo le quote-parti marittime
previste all'articolo 36: America (Stati Uniti), Argentina, Antigua-
e-Barbuda, Bahamas, Bahrein, Bangladesh, Barbados, Belgio, Belize,
Brasile, Brunei Darussalam, Canada, Cile, Cipro, Comore, Congo
(Rep.), Djibouti, Dominica, Emirati arabi Uniti, Finlandia, Francia,
Gabon, Gambia, Germania, Regno Unito di Gran Bretagna e d'Irlanda del
Nord, i Territori di oltremare dipendenti dal Regno Unito, Giamaica,
Giappone, Grecia, Grenada, Guyana, India, Italia, Kenia, Kiribati,
Madagascar, Malesia, Malta, Maurizio, Nigeria, Norvegia, Oman,
Uganda, Pakistan, Papuasia-Nuova Guinea, Portogallo, Qatar, S.
Cristopher e Nevis, Santa Lucia, S. Vincent e Grenadine, isole
Salomone, Seicelle, Sierra Leone, Singapore, Svezia, Tanzania (Rep.
unita), Tailandia, Trinita-e-tobago, Tuvalu, Vanuatu, Yemen, Zambia.

Articolo XV
Quote-parti supplementari
1. Ogni pacco avviato per via di superficie o per via aerea a
destinazione dei dipartimenti francesi d'oltremare, dei territori
francesi d'oltremare e delle comunità di Mayotte e S. Pierre e
Miquelon è sottoposto ad una quota-parte territoriale di arrivo
uguale al massimo alla quota-parte francese corrispondente. Quando il
pacco è inoltrato in transito attraverso la Francia continentale,
esso dà luogo, inoltre, alla riscossione delle seguenti quote-parti
e spese supplementari:
1.1 collo per "via di superficie"
1.2.1 la quota-parte territoriale di transito francese
1.1.2 la quota-parte marittima francese corrispondente alla
graduazione di distanza che divide la Francia continentale da
ciascuno dei dipartimenti, territori e comunità in causa;
1.2 pacchi aerei
1.2.1 la quota-parte territoriale di transito francese per i
pacchi in transito allo scoperto;
1.2.2 le spese di trasporto aereo corrispondenti alla distanza
aeropostale che divide la Francia continentale da ciascuno dei
dipartimenti, territori e comunità in causa.
2. Le Amministrazioni postali dell'Egitto e del Sudan sono
autorizzate a riscuotere una quota-parte supplementare di 1 DTS oltre
alle quote-parti territoriali di transito previste all'articolo 35.1
per ogni pacco in transito attraverso il lago Nasser tra lo Shallal
(Egitto) e Wadi Halfa (Sudan).
3. Ogni collo avviato in transito tra la Danimarca e le isole Feroe
o tra la Danimarca e la Groenlandia dà luogo alla riscossione delle
seguenti quote-parti:
3.1 pacco "via di superficie"
3.1.1 la quota-parte territoriale di transito danese
3.1.2 la quota parte marittima danese corrispondente alla
graduazione di distanza che divide la Danimarca dalle isole Feroe, o
la Danimarca e la Groenlandia rispettivamente;
3.2 pacchi-aerei
3.2.1 le spese di trasporto aereo corrispondenti alla distanza
aeropostale che divide la Danimarca dalle isole Feroe o la Danimarca
e la Groenlandia rispettivamente.
4. L'Amministrazione postale del Cile è autorizzata a riscuotere
una quota-parte supplementare di 2,61 DTS per kg. al massimo per il
trasporto dei pacchi destinati all'isola di Pasqua.
5. Ogni collo inoltrato per via di superficie o per via aerea in
transito tra il Portogallo continentale e le regioni autonome di
Madera e delle Azzorre, dà luogo alla riscossione delle quote-parti
e delle spese supplementari seguenti:
5.1 pacco "via di superficie"
5.1.1 la quota-parte territoriale di transito portoghese
5.1.2 la quota parte marittima portoghese corrispondente alla
graduazione di distanza che divide il Portogallo continentale da
ciascuna delle regioni autonome in causa;
5.2 pacchi aerei
5.2.1 la quota-parte territoriale di transito portoghese
5.2.2 le spese di trasporto aereo corrispondente alla distanza
aeropostale tra il Portogallo continentale e ciascuna delle regioni
autonome in questione.
6. I pacchi diretti alle provincie insulari della Grande Canarie e
di Tenerife inoltrati in transito attraverso la Spagna continentale
danno luogo alla riscossione, oltre alla quota-parte territoriale di
arrivo corrispondente, alle seguenti quote-parti supplementari:
6.1 collo per "via di superficie"
6.1.1 la quota parte territoriale di transito spagnola
6.1.2 la quota-parte marittima spagnola corrispondente alla
distanza da 1000 a 2000 miglia marine
6.2 pacchi aerei
6.2.1 le spese di trasporto aereo corrispondenti alla distanza
aeropostale tra la Spagna continentale e ciascuna delle provincie
insulari considerate.

Articolo XVI
Spese di trasporto aereo
1. L'Afghanistan, l'Arabia Saudita, l'Argentina, l'Australia, le
Bahamas, il Brasile, la Bolivia, il Canada, Capo-Verde, il Ciad, il
Cile, la Cina (Rep. pop.), la Colombia, il Congo (Rep.), Cuba, El
Salvador, l'Ecuador, il Gabon, la Guiana, l'Honduras (Rep.), l'India,
l'Indonesia, L'Iran (Rep. islamica), il Kazakhstan, il Messico, la
Mongolia, Myanmar, la Nuova Zelanda, il Pakistan, il Paraguay, il
Perù, la Russia (Federazione di), il Sudan, la Turchia, il
Venezuela, il Vietnam, lo Yemen e lo Zambia hanno diritto al rimborso
dei costi supplementari causati dal trasporto aereo di pacchi aerei
provenienti dall'estero all'interno del loro paese. Tali spese di
trasporto saranno uniformi per tutti i dispacci provenienti
dall'estero a prescindere che i pacchi aerei siano riavviati o meno
per via aerea.
2. A titolo di reciprocità, la Spagna ha diritto al rimborso dei
costi supplementari causati dal trasporto aereo dei pacchi aerei
all'interno del suo paese, e che sono ricevuti dalle Amministrazioni
postali figuranti al paragrafo 1 del presente articolo. Tali spese di
trasporto aereo saranno uniformi per tutti i dispacci ricevuti, a
prescindere che siano inoltrati o meno per via aerea.

Articolo XVII
Tariffe speciali
1. Le Amministrazioni postali d'America (Stati Uniti), del Belgio,
della Francia e di Norvegia hanno facoltà di riscuotere per i pacchi
aerei quote-parti territoriali più elevate che per i pacchi di
superficie.
2. L'Amministrazione del Libano è autorizzata a riscuotere per i
pacchi fino a 1 kg la tassa applicabile ai pacchi oltre 1 kg. fino a
3 kg.
3. L'Amministrazione del Panama (Rep.) è autorizzata a riscuotere
0,20 DTS per kg. per i colli di superficie trasportati per via aerea
(S.A.L.) in transito.
In fede di che i sottoscritti Plenipotenziari hanno redatto il
presente Protocollo che avrà la stessa efficacia e lo stesso valore
come se le disposizioni in esso contenute fossero inserite nel testo
medesimo dell'Accordo al quale si riferisce e l'hanno firmato in un
esemplare che rimarrà depositato presso il Direttore generale
dell'Ufficio internazionale, e di cui una copia sarà consegnata a
ciascuna delle Parti dal governo del paese dove il Congresso ha sede.
Fatto a SEUL, il 14 SETTEMBRE 1994.

ACCORDO RELATIVO AI VAGLIA POSTALI
I sottoscritti Plenipotenziari dei Governi dei Paesi membri
dell'Unione, visto l'articolo 22, paragrafo 4, della Costituzione
dell'Unione postale universale, conclusa a Vienna il 10 luglio 1964
hanno di comune accordo e con riserva dell'articolo 25, paragrafo 4,
di detta Costituzione, stabilito il seguente Accordo.
Articolo primo
Oggetto dell'Accordo
1. Il presente Accordo disciplina lo scambio di vaglia postali che
i Paesi contraenti convengono di istituire nelle loro relazioni
reciproche.
2. Gli organismi non postali possono partecipare, per il tramite
dell'Amministrazione postale, allo scambio regolato dalle
disposizioni del presente Accordo. Spetta a tali organismi di
accordarsi con l'Amministrazione delle poste del proprio paese per
assicurare l'integrale esecuzione di tutte le clausole dell'Accordo
e, nell'ambito di tale intesa, esercitare i loro diritti ed adempiere
ai loro obblighi in quanto Organizzazioni postali come definito nel
presente Accordo; l'Amministrazione postale serve ad essi da
intermediaria nelle loro relazioni con le Amministrazioni postali
degli altri Paesi contraenti e con l'Ufficio internazionale.

Articolo 2
Varie categorie di vaglia postali
1. Il vaglia ordinario
Il mittente consegna dei fondi allo sportello di un ufficio postale
oppure ordina un addebito sul suo conto corrente postale, chiedendo
che il pagamento dell'importo in contanti sia effettuato al
beneficiario. Il vaglia ordinario è trasmesso per via postale. Il
vaglia ordinario telegrafico è trasmesso per via di
telecomunicazione.
2. Il vaglia di versamento
Il mittente consegna dei fondi allo sportello di un Ufficio
postale e chiede che l'importo sia accreditato sul conto postale del
beneficiario. Il vaglia di versamento è trasmesso per posta. Il
vaglia di versamento telegrafico è trasmesso per via di
telecomunicazione.
3. Altri servizi
Le Amministrazioni postali possono convenire nelle loro relazioni
bilaterali o multilaterali, di istituire altri servizi le cui
condizioni sono da definire tra le Amministrazioni postali
interessate.

Articolo 3
Emissione di vaglia (moneta, conversione, importo)
1. Salvo diversa intesa, l'importo del vaglia è espresso nella
moneta del Paese di pagamento.
2. L'Amministrazione di emissione determina il tasso di conversione
della sua moneta in quella del Paese di pagamento.
3. L'importo massimo di un vaglia ordinario è stabilito di comune
accordo tra le Amministrazioni interessate.
4. L'importo di un vaglia di versamento è illimitato. Tuttavia,
ogni Amministrazione ha la facoltà di limitare l'importo dei vaglia
di versamento che ogni depositario può ordinare sia in un giorno,
sia durante un determinato periodo.
5. I vaglia telegrafici sono assoggettati alle norme del
Regolamento delle telecomunicazioni internazionali.

Articolo 4
Tasse
1. L'Amministrazione di emissione determina liberamente, fatte
salve le norme dei paragrafi 2 e 3 in appresso, la tassa da
riscuotere al momento dell'emissione. A questa tassa principale, essa
aggiunge eventualmente le tasse inerenti a servizi particolari
(domanda di avviso di pagamento o d'iscrizione, di recapito per
espresso ecc.)
2. L'importo della tassa principale di un vaglia ordinario non può
eccedere 22,86 DTS.
3. La tassa su un vaglia di versamento deve essere inferiore alla
tassa di un vaglia ordinario dello stesso importo.
4. I vaglia scambiati per il tramite di un paese che aderisce al
presente Accordo, tra un paese contraente ed un paese non-contraente,
possono essere assoggettati dall'Amministrazione intermediaria ad una
tassa supplementare determinata da quest'ultima in funzione dei costi
generati dalle operazioni che effettua: questa tassa può tuttavia
essere riscossa a carico del mittente ed attribuita
all'Amministrazione del paese intermediario se le Amministrazioni
interessate si sono accordate a tale riguardo.
5. Le seguenti tasse facoltative possono essere riscosse a carico del
beneficiario:
a) una tassa di consegna, quando il pagamento è effettuato a
domicilio;
b) una tassa, quando l'importo è accreditato ad un conto corrente
postale;
c) eventualmente, la tassa di rivalidazione prevista all'articolo 6,
paragrafo 4;
d) la tassa di cui all'articolo 12.3.5 della Convenzione, quando il
vaglia è indirizzato "fermo posta";
e) se del caso, la tassa complementare di espresso.
6. Qualora autorizzazioni di pagamento siano esigibili in virtù
delle disposizioni del Regolamento di esecuzione del presente
Accordo, e se nessun errore di servizio è stato commesso, una
tassa di "autorizzazione di pagamento" di 0,65 DTS al massimo
può essere riscossa a carico del mittente o del beneficiario,
salvo se tale tassa è già stata riscossa a titolo dell'avviso
di pagamento.
7. I vaglia, sia all'emissione che al pagamento, non possono essere
assoggettati ad alcuna tassa o diritto diversi da quelli previsti
dal presente Accordo.
8. Sono esenti da ogni tassa i vaglia postali scambiati alle
condizioni previste agli articoli 7.2 e 7.3.1 a 7.3.3 della
Convenzione.

Articolo 5
Modalità per lo scambio
1. Lo scambio per via postale si effettua, a scelta delle
Amministrazioni, sia per mezzo di vaglia ordinari o di
versamento, direttamente tra l'ufficio di emissione e l'ufficio
di pagamento, sia per mezzo di liste per il tramite di uffici
detti "uffici di scambio" designati dall'Amministrazione di
ciascun paese contraente.
2. Lo scambio per via telegrafica può aver luogo mediante un vaglia
telegrafico direttamente indirizzato all'ufficio di pagamento.
Tuttavia le Amministrazioni interessate possono convenire di
utilizzare un mezzo di comunicazione diverso dal telegrafo per la
trasmissione dei vaglia telegrafici.
3. Le Amministrazioni postali possono inoltre convenire di un sistema
di scambio misto, se l'organizzazione interna dei loro rispettivi
servizi lo esige. In questo caso, lo scambio si effettua per
mezzo di cartoline direttamente tra gli uffici postali di una
delle Amministrazioni e l'Ufficio di scambio dell'Amministrazione
corrispondente.
4. I vaglia previsti ai paragrafi 1 e 3 possono essere presentati al
paese destinatario su bande magnetiche o su ogni altro supporto
convenuto tra le Amministrazioni. Le Amministrazioni di
destinazione possono utilizzare moduli del loro regime interno in
rappresentanza dei vaglia emessi. Le condizioni di scambio sono
in tal caso stabilite in Convenzioni particolari adottate dalle
Amministrazioni interessate.
5. Le Amministrazioni possono convenire di utilizzare mezzi di
scambio diversi da quelli previsti ai paragrafi 1 a 4.

Articolo 6
Pagamento dei vaglia
1. La validità dei vaglia si estende:
a) in linea generale, fino alla scadenza del primo mese successivo a
quello dell'emissione;
b) previo accordo tra le Amministrazioni interessate, fino alla
scadenza del terzo mese successivo a quello dell'emissione.
2. Dopo tali termini, i vaglia direttamente pervenuti agli uffici di
pagamento sono pagati soltanto se muniti di una "rivalidazione"
accordata dal servizio designato dall'Amministrazione di
emissione, a richiesta dell'ufficio di pagamento. I vaglia
pervenuti alle Amministrazioni di destinazione secondo l'articolo
5, paragrafo 4, non possono beneficiare della rivalidazione. 3.
La rivalidazione conferisce al vaglia, a partire dal giorno in
cui è accordato, una nuova validità la cui durata è quella di
un vaglia emesso nello stesso giorno.
4. Se il mancato pagamento prima del termine di validità non è
determinato da un errore di servizio, può esser riscossa una
tassa detta "di rivalidazione" di 0,65 DTS al massimo.
5. Quando uno stesso mittente ha fatto emettere in uno stesso giorno,
a favore di uno stesso beneficiario, più vaglia il cui importo
complessivo supera il limite massimo adottato
dall'Amministrazione di pagamento, questa è autorizzata a
scaglionare il pagamento dei titoli in modo che la somma
corrisposta al beneficiario in uno stesso giorno, non superi
detto limite.
6. Il pagamento dei vaglia viene effettuato in base ai regolamenti
del Paese di pagamento.

Articolo 7
Rispedizione
1. In caso di cambiamento di residenza del beneficiario e purchè
esista un servizio di vaglia tra il Paese rispeditore e quello
della nuova destinazione, ogni vaglia può essere rispedito per
via postale o telegrafica sia a domanda del mittente sia a
domanda del beneficiario. In questo caso, gli articoli 27.1, 27.2
e 27.3 della Convenzione sono applicabili per analogia.
2. In caso di rispedizione, la tassa di fermo posta e la tassa
complementare di espresso sono annullate.
3. Non è ammessa la rispedizione di un vaglia di versamento verso un
altro paese di destinazione.

Articolo 8
Reclami
Sono applicabili le disposizioni dell'articolo 30 della Convenzione.

Articolo 9
Responsabilità
1. Principio
Le Amministrazioni postali rispondono delle somme versate fino al
momento in cui i vaglia sono regolarmente pagati.
2. Eccezioni
Le Amministrazioni postali sono sollevate da ogni
responsabilita':
a) in caso di ritardo nella trasmissione e nel pagamento dei vaglia;
b) quando, in seguito alla distruzione dei documenti di servizio
avvenuta per forza maggiore, esse non possono render conto del
pagamento di un vaglia, a meno che la prova della loro
responsabilità non sia fornita in altro modo;
c) alla scadenza del termine di prescrizione indicato all'articolo RE
612;
d) quando si tratta di una contestazione circa la regolarità del
pagamento, alla scadenza del termine previsto all'articolo 30.1
della Convenzione.
3. Determinazione della responsabilità
3.1 Fatti salvi i paragrafi 3.2 a 3.5 in appresso, la responsabilità
incombe all'Amministrazione di emissione.
3.2 La responsabilità incombe all'Amministrazione di pagamento se
non è in grado di stabilire che il pagamento ha avuto luogo
nelle condizioni previste dalla sua regolamentazione.
3.3 La responsabilità incombe all'Amministrazione postale del paese
in cui l'errore si è verificato:
a) se si tratta di un errore di servizio, compreso l'errore di
conversione;
b) se si tratta di un errore di trasmissione telegrafica commesso
all'interno del Paese di emissione o del Paese di pagamento.
3.4 La responsabilità incombe, in parti uguali, all'Amministrazione
di emissione ed all'Amministrazione di pagamento:
a) se l'errore è imputabile alle due Amministrazioni o se non è
possibile stabilire in che Paese l'errore si è verificato;
b) se si tratta di un errore di trasmissione telegrafica commesso in
un Paese intermediario;
c) se non è possibile stabilire in quale Paese si è verificato tale
errore di trasmissione.
3.5 Con riserva del paragrafo 3.2, la responsabilità incombe:
a) in caso di pagamento di un vaglia falso, all'Amministrazione del
Paese nel cui territorio il vaglia è stato immesso nel servizio;
b) in caso di pagamento di un vaglia il cui importo è stato
dolosamente aumentato, all'Amministrazione del Paese nel quale il
vaglia è stato falsificato; tuttavia il danno viene sopportato in
parti uguali dalle Amministrazioni di emissione e di pagamento
quando non sia possibile stabilire in quale paese ha avuto luogo
la falsificazione o quando non sia stato possibile ottenere la
riparazione di una falsificazione commessa in un paese
intermediario non partecipante al servizio dei vaglia sulla base
del presente Accordo.
4. Pagamento delle somme reclamate. Rivalse.
4.1 L'obbligo di indennizzare il reclamante incombe
all'Amministrazione di pagamento se i fondi devono essere
consegnati al beneficiario; incombe all'Amministrazione di
emissione se la loro restituzione deve essere fatta al mittente.
4.2 A prescindere dalla causa del rimborso, la somma da rimborsare
non può eccedere quella versata.
4.3 L'Amministrazione postale che ha indennizzato il reclamante ha
diritto di rivalsa nei confronti dell'Amministrazione postale
responsabile del pagamento irregolare.
4.4 L'Amministrazione che ha subito in ultimo luogo il danno, ha un
diritto di rivalsa fino alla concorrenza della somma pagata verso
il mittente verso il beneficiario o verso terzi.
5. Termine di pagamento
5.1 Il versamento delle somme dovute ai reclamanti deve dare luogo al
più presto possibile e al massimo entro un termine di tre mesi a
partire dal giorno successivo alla data del reclamo.
5.2 L'Amministrazione che secondo l'articolo 9, paragrafo 4.1 deve
indennizzare il reclamante, può eccezionalmente differire il
versamento oltre tale termine se malgrado la diligenza messa
nell'istruzione di una pratica, tale termine non è stato
sufficiente per stabilire la responsabilità.
5.3 L'Amministrazione dinnanzi alla quale il reclamo è stato
presentato è autorizzata ad indennizzare il reclamante per conto
dell'Amministrazione responsabile se quest'ultima, regolarmente
interessata, ha lasciato trascorrere due mesi senza dare
soluzione definitiva al reclamo.
6. Rimborso all'Amministrazione interveniente
6.1 L'Amministrazione per conto della quale il reclamante è stato
indennizzato, è tenuta a rimborsare a quest'ultima l'importo
delle somme versate, entro un termine di quattro mesi a decorrere
dall'invio della notificazione del pagamento.
6.2 Tale rimborso si effettua senza spese per l'Amministrazione
creditrice:
a) con uno dei mezzi di pagamento previsti nel Regolamento di
esecuzione della Convenzione (Regole di pagamento);
b) iscrizione, previo accordo, a credito dell'Amministrazione di
detto Paese, nel conto dei vaglia. L'iscrizione è effettuata
d'ufficio se la richiesta di accordo non ha ricevuto risposta
nel termine indicato al paragrafo 6.1.
6.3 Trascorso il termine di quattro mesi, la somma dovuta
all'Amministrazione creditrice è produttiva di interessi nella
misura del 6 per cento annuo, a decorrere dal giorno di scadenza
di tale termine.

Articolo 10
Rimunerazione dell'Amministrazione di pagamento
1. L'Amministrazione di emissione attribuisce all'Amministrazione di
pagamento per ciascun vaglia ordinario pagato, una rimunerazione
il cui tasso è fissato, in funzione dell'importo medio dei
vaglia inclusi in uno stesso conto mensile, come segue:
- 0,82 DTS fino a 65,34 DTS;
- 0,98 DTS oltre 65,34 DTS e fino a 130,68 DTS
- 1,21 DTS oltre 130,68 DTS e fino a 196,01 DTS
- 1,47 DTS oltre 196,01 DTS e fino a 261,35 DTS
- 1,73 DTS oltre 261,35 DTS e fino a 326,69 DTS
- 2,09 DTS oltre 326,69 DTS e fino a 392,02 DTS
- 2,52 DTS oltre 392,02 DTS.
2. Tuttavia le Amministrazioni interessate possono, a domanda
dell'Amministrazione di pagamento, convenire una rimunerazione
superiore a quella fissata al paragrafo 1 quando la tassa
riscossa all'emissione è superiore a 8,17 DTS.
3. I vaglia di versamento ed i vaglia emessi in franchigia non danno
luogo ad alcuna rimunerazione.
4. Per i mandati scambiati per mezzo di liste, oltre alla
rimunerazione prevista al paragrafo 1, una rimunerazione
supplementare di 0,16 DTS è attribuita all'Amministrazione di
pagamento. Il paragrafo 2 si applica per analogia ai vaglia
scambiati per mezzo di liste.
5. L'Amministrazione di emissione attribuisce all'Amministrazione di
pagamento una rimunerazione addizionale di 0,13 DTS per ciascun
vaglia consegnato in mani proprie.

Articolo 11
Compilazione dei conti
1. Ogni Amministrazione di pagamento compila per ciascuna
Amministrazione di emissione, un conto mensile delle somme pagate
per i vaglia ordinari o un conto mensile dell'importo delle liste
ricevute durante il mese per i vaglia scambiati per mezzo di
liste. Tali conti mensili sono conformi ai modelli allegati al
Regolamento; essi sono incorporati periodicamente in un conto
generale che dà luogo alla determinazione di un saldo.
2. In caso di applicazione del sistema di scambio misto previsto
all'articolo RE 503, ogni Amministrazione di pagamento compila un
conto mensile delle somme pagate se i vaglia pervengono
dall'Amministrazione di emissione direttamente ai suoi uffici di
pagamento o un conto mensile dell'importo dei vaglia ricevuti
durante il mese se i vaglia pervengono dagli uffici postali
dell'Amministrazione di emissione al suo ufficio di scambio. 3.
Quando i vaglia sono stati pagati in monete diverse, il credito
inferiore è convertito nella moneta del credito superiore,
prendendo come base, per la conversione, il corso medio ufficiale
del cambio nel Paese dell'amministrazione debitrice durante il
periodo al quale il conto si riferisce; tale corso medio deve
essere calcolato uniformemente a quattro decimali.
4. Il regolamento dei conti può anche aver luogo sulla base dei
conti mensili senza compensazione o tramite un conto corrente
postale di collegamento.

Articolo 12
Regolamento dei conti
1. Salvo contrario accordo, il pagamento del saldo del conto generale
o dell'importo dei conti mensili ha luogo nella moneta che
l'Amministrazione creditrice applica al pagamento dei vaglia. 2.
Ogni Amministrazione postale può mantenere, presso
l'Amministrazione del paese corrispondente, degli averi sui quali
vengono prelevate le somme dovute, o un conto postale di
collegamento dal quale sono erogati i crediti per il servizio dei
vaglia postali.
3. Ogni Amministrazione la quale sia allo scoperto nei confronti di
un'altra Amministrazione per una somma superiore ai limiti
stabiliti dal Regolamento ha diritto di reclamare il versamento
di un anticipo.
4. In caso di mancato pagamento nei termini stabiliti dal
Regolamento, le somme dovute sono produttive di un interesse del
6 per cento annuo, a decorrere dal giorno della scadenza di tali
termini e fino al giorno del pagamento.
5. Nessuna alterazione, con misure unilaterali quali la moratoria, il
divieto di trasferimento ecc., può essere ammessa alle
disposizioni del presente Accordo e del suo Regolamento relative
alla compilazione ed al regolamento dei conti.

Articolo 13
Disposizioni finali
1. La Convenzione è applicabile, se del caso, per analogia, a tutto
quanto non è espressamente regolato dal presente Accordo.
2. L'articolo 4 della Costituzione non è applicabile al presente
Accordo.
3. Condizioni di approvazione delle proposte relative al presente
Accordo.
3.1 Per divenire esecutive, le proposte presentate al Congresso
relative al presente Accordo ed al suo Regolamento devono essere
approvate dalla maggioranza dei Paesi membri presenti e votanti
che sono parti all'Accordo. Almeno la metà dei Paesi membri
rappresentati al Congresso deve essere presente al momento del
voto.
3.2 Per divenire esecutive, le proposte relative al Regolamento che
sono state rinviate dal Congresso al Consiglio di gestione
postale per decisione o che sono presentate nell'intervallo tra
due Congressi, devono essere approvate dalla maggioranza dei
membri del Consiglio di gestione postale che sono parti
all'Accordo.
3.3 Per divenire esecutive, le proposte presentate nell'intervallo
tra due Congressi e relative alla presente Convenzione devono
ottenere:
3.3.1 i due terzi dei voti, la metà almeno dei Paesi Membri che
aderiscono all'Accordo avendo risposto alla consultazione, se si
tratta dell'aggiunta di nuove disposizioni;
3.3.2 la maggioranza dei voti, la metà almeno dei Paesi Membri che
aderiscono all'Accordo avendo risposto alla consultazione, se si
tratta di modifiche alle disposizioni del presente Accordo;
3.3.3 la maggioranza dei voti, se si tratta dell'interpretazione
delle norme del presente Accordo;
3.4 Nonostante le disposizioni previste sotto 3.3.1, ogni Paese
membro la cui legislazione nazionale è ancora incompatibile con
l'aggiunta proposta, ha facoltà di fare una dichiarazione per
iscritto al Direttore generale dell'Ufficio internazionale
indicando la sua impossibilità ad accettare tale aggiunta, entro
novanta giorni a decorrere dalla data di notifica della stessa.
4. Il presente Accordo entrerà in vigore il 1 gennaio 1996 e
rimarrà in vigore fino all'attuazione degli Atti del prossimo
Congresso.

In fede di che, i Plenipotenziari dei Governi dei Paesi contraenti
hanno firmato il presente Accordo in un esemplare che resterà
depositato presso il Direttore generale dell'Ufficio internazionale
ed una copia del quale sarà consegnata a ciascuna delle Parti, dal
Governo del paese dove il Congresso ha sede.
Fatto a Seul, il 14 settembre 1994

ACCORDO RELATIVO AL SERVIZIO DEGLI ASSEGNI POSTALI
I sottoscritti Plenipotenziari dei Governi dei Paesi membri
dell'Unione, visto l'articolo 22, paragrafo 4, della Costituzione
dell'Unione postale universale, conclusa a Vienna il 10 luglio
1964 hanno di comune accordo e con riserva dell'articolo 25,
paragrafo 4, di detta Costituzione, stabilito il seguente
Accordo.
Articolo primo
Oggetto dell'Accordo
1. Il presente Accordo disciplina lo scambio di servizi che il
servizio degli assegni postali è in grado di offrire agli utenti
dei conti correnti postali e che i paesi contraenti convengono di
istituire nelle loro relazioni reciproche.
2. Gli organismi non postali possono partecipare, per il tramite del
servizio degli assegni postali, allo scambio regolato dalle
disposizioni del presente Accordo. Spetta a tali organismi
intendersi con l'Amministrazione delle poste del proprio paese
per assicurare l'esecuzione integrale di tutte le clausole
dell'Accordo e, nell'ambito di tale intesa, esercitare i loro
diritti ed adempiere ai loro obblighi in quanto Organizzazioni
postali definite nel presente Accordo. L'Amministrazione postale
serve ad essi da intermediaria nelle loro relazioni con le
Amministrazioni postali degli altri Paesi contraenti e con
l'Ufficio internazionale.

Articolo 2
Varie categorie di servizi forniti dal servizio degli assegni postali
1. Bonifico
1.1 Il titolare di un conto corrente chiede per mezzo di addebito sul
suo conto, l'accreditamento di un importo sul conto corrente
postale del beneficiario o, in base ad accordo concluso tra le
Amministrazioni interessate, su altri tipi di conti.
1.2 Il bonifico ordinario è trasmesso per via postale.
1.3 Il bonifico telegrafico è trasmesso per via di
telecomunicazione.
2. Versamento su un conto corrente postale
2.1 Il mittente consegna dei fondi allo sportello di un Ufficio
postale e chiede l'accreditamento di un importo sul conto
corrente postale del beneficiario o, in base ad accordo concluso
tra le Amministrazioni interessate, su altri tipo di conti.
2.2 Il versamento ordinario è trasmesso per via postale.
2.3 Il versamento telegrafico è trasmesso per via di
telecomunicazione.
3. Pagamento per mezzo di vaglia o di assegno all'ordine.
3.1 Il titolare di un conto corrente postale chiede, per mezzo di
addebito sul suo conto, il pagamento di un importo in contante al
beneficiario.
3.2 Il pagamento ordinario avviene per via postale.
3.3 Il pagamento telegrafico avviene per via di telecomunicazioni.
4. Assegno postale
4.1 L'assegno postale è un titolo internazionale che può essere
rilasciato ai titolari di conti correnti postali ed è pagabile a
vista negli Uffici postali dei paesi che partecipano al servizio.
4.2 L'assegno postale può inoltre essere consegnato in pagamento
a terzi, previa intesa tra le Amministrazioni contraenti.
5. Prelievo sulla rete di distributori automatici di banconote
POSTNET
5.1 Gli Istituti finanziari postali che aderiscono per convenzione
alla rete POSTNET possono offrire ai detentori delle loro carte
la possibilità di ritirare denaro contante nei distributori
automatici di banconote della rete POSTNET.
6. Altre prestazioni.
Le Amministrazioni postali possono convenire nelle loro relazioni
bilaterali o multilaterali, di instaurare altri servizi le cui
modalità sono da definire tra le Amministrazioni interessate.

Articolo 3
Condizioni di ammissione e di esecuzione degli ordini di bonifico
1. Salvo intesa speciale, l'importo del bonifico è espresso nella
moneta del Paese di destinazione.
2. L'Amministrazione di origine determina il tasso di conversione
della sua moneta in quella del Paese di destinazione.
3. L'Amministrazione di emissione determina la tassa che esige dal
traente di un bonifico postale e che conserva per intero.
4. L'Amministrazione di destinazione ha facoltà di determinare la
tassa che riscuote per l'iscrizione di un bonifico postale a
credito di un conto corrente postale.
5. Sono esonerati da ogni tassa i bonifici relativi al servizio
postale scambiati alle condizioni previste agli articoli 7.2 e
7.3.1 a 7.3.3 della Convenzione.
6. Gli avvisi di bonifico ordinario sono inviati senza spese ai
beneficiari dopo l'iscrizione dell'importo bonificato a credito
dei loro conti. Se non contengono alcuna comunicazione
particolare, essi possono essere sostituiti da una menzione
sull'estratto conto che consente al beneficiario di identificare
l'emittente.
7. I bonifici telegrafici sono assoggettati alle norme del
Regolamento delle telecomunicazioni internazionali. Oltre alla
tassa prevista nel paragrafo 3 di cui sopra, il traente di un
bonifico telegrafico paga la tassa prevista per la trasmissione
per via di telecomunicazioni, compresa se del caso quella di una
speciale comunicazione destinata al beneficiario. Per ciascun
bonifico telegrafico, l'ufficio degli assegni postali
destinatario compila un avviso di arrivo o un avviso di bonifico
del servizio interno o internazionale e lo indirizza senza spese
al beneficiario. Se il telegramma-bonifico non comporta nessuna
particolare comunicazione, l'avviso di arrivo o l'avviso di
bonifico possono essere sostituiti da una menzione sull'estratto
conto che consente al beneficiario di identificare il traente.

Articolo 4
Responsabilità
1. Principio e portata della responsabilità
1.1 Le Amministrazioni postali rispondono delle somme addebitate sul
conto del traente fino a quando il bonifico non sia stato
regolarmente eseguito.
1.2 Le Amministrazioni rispondono delle indicazioni erronee fornite
dal loro servizio, nelle liste di bonifici ordinari o nei
bonifici telegrafici. La responsabilità si estende agli errori
di conversione ed agli errori di trasmissione.
1.3 Le Amministrazioni non si assumono alcuna responsabilità per i
ritardi che sono suscettibili di prodursi nella trasmissione e
nell'esecuzione dei bonifici.
1.4 Le Amministrazioni possono inoltre convenire tra di loro di
applicare condizioni più estese di responsabilità adatte ai
fabbisogni dei loro servizi interni.
1.5 Le Amministrazioni sono sollevate da ogni responsabilita':
a) quando, in seguito alla distruzione dei documenti di servizio
avvenuta per forza maggiore, esse non possono render conto
dell'esecuzione di un bonifico, a meno che la prova della loro
responsabilità non sia fornita in altro modo;
b) se il traente non ha formulato nessun reclamo entro il termine
previsto all'articolo 30.1 della Convenzione.
2. Determinazione della responsabilità
Fatti salvi i paragrafi 3.2 a 3.5 dell'articolo 9 dell'Accordo
relativo ai vaglia postali, la responsabilità incombe
all'Amministrazione del paese in cui l'errore è avvenuto.
3. Pagamento delle somme reclamate. Rivalse.
3.1 L'obbligo di indennizzare il reclamante incombe
all'Amministrazione investita del reclamo.
3.2 A prescindere dalla causa del rimborso, la somma da rimborsare al
traente di un bonifico non può superare quella addebitata sul
suo conto.
3.3 L'Amministrazione che ha indennizzato il reclamante ha diritto di
rivalsa nei confronti dell'Amministrazione responsabile.
3.4 L'Amministrazione che ha subito in ultimo luogo il danno, ha un
diritto di rivalsa fino a concorrenza della somma pagata contro
la persona beneficiaria di tale errore.
4. Termine di pagamento
4.1 Il versamento delle somme dovute al reclamante deve avere luogo
non appena la responsabilità del servizio è stata stabilita,
entro un termine di sei mesi a decorrere dal giorno successivo al
giorno del reclamo.
4.2 L'Amministrazione dinnanzi alla quale il reclamo è stato
presentato, è autorizzata ad indennizzare il reclamante per
conto dell'Amministrazione responsabile se quest'ultima, presunta
responsabile e regolarmente interessata, ha lasciato trascorrere
cinque mesi senza dare soluzione definitiva al reclamo.
5. Rimborso all'Amministrazione interveniente
5.1 L'Amministrazione responsabile è tenuta a indennizzare
l'Amministrazione che ha rimborsato il reclamante, entro un
termine di quattro mesi a decorrere dal giorno dell'invio della
notificazione del rimborso.
5.2 Trascorso questo termine, la somma dovuta all'Amministrazione che
ha rimborsato il reclamante diviene produttiva di interessi
moratori in ragione del 6 per cento annuo.

Articolo 5
Versamento
1. Le Amministrazioni convengono di adottare per lo scambio dei loro
versamenti per via postale il tipo di modulo e la
regolamentazione che meglio si adattano all'organizzazione del
loro servizio.
2. Versamenti con mandati di versamento.
Fatte salve le disposizioni particolari degli articoli RE 501 e RE
502, i versamenti per mezzo di vaglia di versamento si effettuano
secondo le disposizioni dell'Accordo relativo ai vaglia postali.
3. Versamenti per mezzo di avvisi di versamento
3.1 Fatte salve le norme particolari di cui in appresso, quanto è
espressamente previsto per i bonifici si applica anche ai
versamenti.
3.2 L'Amministrazione di emissione determina la tassa che esige dal
mittente di un versamento e la conserva per intero. Questa tassa
non può eccedere quella riscossa per l'emissione di un vaglia
ordinario.
3.3 Una ricevuta è rilasciata gratuitamente al depositante al
momento del versamento dei fondi.

Articolo 6
Modalità di esecuzione dei pagamenti per mezzo di vaglia.
1. I pagamenti internazionali effettuati con addebito sui conti
correnti postali possono essere effettuati per mezzo di vaglia
ordinari.
2. I vaglia ordinari emessi in rappresentanza di somme addebitate sui
conti correnti postali sono soggetti alle norme dell'Accordo
relativo ai vaglia postali.

Articolo 7
Emissione di assegni all'ordine
1. I pagamenti internazionali effettuati con addebito sui conti
correnti postali possono essere effettuati per mezzo di assegni
all'ordine.
2. I paragrafi 1 e 2 dell'articolo 3 si applicano agli assegni
all'ordine.
3. L'Amministrazione di origine determina la tassa che esige dal
traente di un assegno all'ordine.
4. Gli assegni all'ordine possono essere trasmessi per via di
telecomunicazioni, sia tra l'ufficio di scambio
dell'Amministrazione di origine e l'ufficio di scambio
dell'Amministrazione di pagamento, sia tra l'ufficio di scambio
dell'Amministrazione di origine e l'ufficio postale incaricato
del pagamento quando le Amministrazioni convengano di utilizzare
tale modalità di trasmissione.
5. Gli articoli 3 dell'Accordo e RE 402 del Regolamento di esecuzione
relativi ai vaglia postali si applicano agli assegni all'ordine
telegrafici.

Articolo 8
Pagamento di assegni all'ordine
1. Le Amministrazioni convengono di adottare, per il servizio dei
pagamenti, la regolamentazione che meglio si adatta
all'organizzazione del loro servizio. Esse possono utilizzare i
moduli del loro regime interno in rappresentanza degli assegni
all'ordine loro indirizzati.
2. L'Amministrazione di pagamento non è tenuta ad assicurare il
pagamento a domicilio degli assegni all'ordine il cui importo
supera quello dei vaglia ordinari di regola pagati a domicilio.
3. Per quanto concerne la durata di validità, il visto datario, le
regole generali di pagamento, la consegna per espresso, le tasse
eventualmente riscosse sul beneficiario, sono applicabili agli
assegni all'ordine, le disposizioni specifiche per il pagamento
telegrafico, gli articoli 4, paragrafi 5 e 6 dell'Accordo, RE
604, paragrafi 2 a 4, e RE 606 del Regolamento di esecuzione
relativo ai vaglia postali sempre che le regole del servizio
interno non vi si oppongano.

Articolo 9
Responsabilità
1. Le Amministrazioni postali rispondono delle somme addebitate sul
conto del traente fino a quando l'assegno all'ordine non è
regolarmente pagato.
2. Le Amministrazioni sono responsabili delle indicazioni erronee
fornite dal loro servizio nelle liste degli assegni all'ordine o
negli assegni all'ordine telegrafici. La responsabilità include
gli errori di conversione e gli errori di trasmissione.
3. Le Amministrazioni non si assumono alcuna responsabilità per i
ritardi che potrebbero avvenire nella trasmissione o nel
pagamento di assegni all'ordine.
4. Le Amministrazioni possono inoltre convenire tra di loro di
applicare condizioni più estese di responsabilità secondo i
fabbisogni dei loro servizi interni.
5. L'articolo 9 dell'Accordo relativo ai vaglia postali si applica
agli assegni all'ordine.

Articolo 10
Rimunerazione dell'Amministrazione di pagamento
1. L'Amministrazione di emissione attribuisce all'Amministrazione di
pagamento per ciascun assegno all'ordine, una rimunerazione il
cui tasso è fissato in funzione dell'importo medio degli assegni
all'ordine inclusi nelle lettere d'invio indirizzate ogni mese,
come segue:
- 0,59 DTS fino a 65,34 DTS;
- 0,72 DTS oltre 65,34 DTS e fino a 130,68 DTS
- 0,88 DTS oltre 130,68 DTS e fino a 196,01 DTS
- 1,08 DTS oltre 196,01 DTS e fino a 261,35 DTS
- 1,31 DTS oltre 261,35 DTS e fino a 326,69 DTS
- 1,57 DTS oltre 326,69 DTS.
2. In luogo dei tassi previsti al paragrafo 1, le Amministrazioni
possono tuttavia convenire di attribuire una rimunerazione
uniforme in DTS o in valuta del paese di pagamento a prescindere
dall'importo degli assegni all'ordine.
3. La rimunerazione dovuta all'Amministrazione di pagamento è
stabilità ogni mese come segue:
a) il tasso di rimunerazione in DTS da applicare per ogni assegno
all'ordine è determinato previa conversione in DTS dell'importo
medio degli assegni all'ordine, sulla base del valore medio del
DTS nella valuta del paese di pagamento, come definita nel
Regolamento di esecuzione della Convenzione (Equivalenti);
b) l'importo totale in DTS, ottenuto per la rimunerazione relativa a
ciascun conto, è convertito nella valuta del paese di pagamento
in base al valore effettivo del DTS in vigore l'ultimo giorno del
mese cui il conto si riferisce.
c) se la rimunerazione uniforme prevista al paragrafo 2 è stabilità
in DTS, la sua conversione in moneta del paese di pagamento è
effettuata come stabilito al capoverso b).

Articolo 11
Altre modalità di scambio dei pagamenti
1. I pagamenti internazionali che sono effettuati mediante addebito
dei conti correnti postali possono anche essere effettuati con
bande magnetiche o ogni altro supporto stabilito di comune
accordo dalle Amministrazioni.
2. Le Amministrazioni di destinazione possono utilizzare moduli del
loro regime interno in rappresentanza degli ordini di pagamento
che sono loro indirizzati. Le condizioni di scambio sono in tal
caso stabilite in convenzioni speciali adottate dalle
Amministrazioni interessate.

Articolo 12
Rilascio degli assegni postali
1. Ciascuna Amministrazione può rilasciare degli assegni postali ai
titolari dei suoi conti correnti postali.
2. È inoltre consegnata ai titolari di conti correnti postali ai
quali sono stati rilasciati degli assegni postali, una carta di
garanzia "assegno postale" che deve essere presentata al momento
del pagamento.
3. L'importo massimo garantito è stampato sul retro di ciascun
assegno postale o su un annesso, nella moneta convenuta tra i
paesi contraenti.
4. Salvo accordo speciale con l'Amministrazione di pagamento,
l'Amministrazione di emissione stabilisce il tasso di conversione
della sua moneta in quella del paese di pagamento.
5. L'Amministrazione di emissione può percepire una tassa sul
traente di un assegno postale.
6. Se del caso, la durata di validità degli assegni postali è
stabilita dall'Amministrazione di emissione. Essa è indicata
sull'assegno postale con la stampa della data di validità più
recente. In mancanza di tale indicazione, la validità degli
assegni postali è illimitata.

Articolo 13
Pagamento
1. L'importo degli assegni postali è versato al beneficiario nella
moneta legale del paese di pagamento, agli sportelli degli uffici
postali.
2. L'importo massimo che può essere pagato per mezzo di un assegno
postale è stabilito di comune accordo dai paesi contraenti.

Articolo 14
Responsabilità
1. L'Amministrazione di pagamento è sollevata da ogni
responsabilità quando può determinare che il pagamento è stato
effettuato alle condizioni stabilite agli articoli RE 1301 e RE
1302.
2. L'Amministrazione emittente non è tenuta ad onorare gli assegni
postali falsificati o contraffatti che le sono rinviati dopo il
termine previsto all'articolo RE 1303, paragrafo 4.

Articolo 15
Rimunerazione dell'Amministrazione di pagamento
Le Amministrazioni postali che convengono di partecipare al servizio
degli assegni postali stabiliscono di comune accordo l'importo
della rimunerazione attribuita all'Amministrazione di pagamento.

Articolo 16
Condizioni di adesione e di partecipazione
1. L'adesione di una istituzione finanziaria postale alla rete,
necessita della firma della convenzione POSTNET e del pagamento
di un diritto di adesione.
2. Le condizioni di adesione e di partecipazione al servizio sono
definite nella convenzione POSTNET.

Articolo 17
Disposizioni varie
1. Richiesta di apertura di un conto corrente postale all'estero.
1.1 Nel caso di una domanda di apertura di un conto corrente postale
in un paese con il quale il paese di residenza del richiedente
scambia dei bonifici postali, l'amministrazione di tale paese è
tenuta a fornire assistenza, ai fini del controllo della domanda,
all'Amministrazione incaricata di gestire il conto.
1.2 Le Amministrazioni si impegnano ad effettuare detta verifica con
ogni cura e diligenza auspicabili, senza tuttavia che debbano
assumersi la responsabilità pertinente.
1.3 A richiesta dell'Amministrazione che gestisce il conto,
l'amministrazione del paese di residenza interviene anche per
quanto possibile per la verifica delle informazioni concernenti
ogni modifica della capacità giuridica dell'affiliato.
2. Franchigia postale
2.1 I pieghi che contengono estratti conto indirizzati dagli uffici
degli assegni postali ai titolari di conti sono inviati per la
via più rapida (aerea o di superficie) e consegnati in
franchigia in qualunque paese dell'Unione.
2.2 La rispedizione di tali pieghi in qualunque paese dell'Unione non
pregiudica in nessun caso il beneficio della franchigia.

Articolo 18
Disposizioni finali
1. La Convenzione, l'Accordo relativo ai vaglia postali nonchè il
suo regolamento di esecuzione sono se del caso applicabili, per
analogia, a tutto quanto non è espressamente regolato dal
presente Accordo.
2. L'articolo 4 della Costituzione non è applicabile al presente
Accordo.
3. Condizioni di approvazione delle proposte relative al presente
Accordo.
3.1 Per divenire esecutive, le proposte presentate al Congresso
relative al presente Accordo ed al suo Regolamento devono essere
approvate dalla maggioranza dei Paesi membri presenti e votanti
che sono parti all'Accordo. Almeno la metà di tali Paesi membri
rappresentati al Congresso deve essere presente al momento del
voto.
3.2 Per divenire esecutive, le proposte relative al Regolamento che
sono state rinviate dal Congresso al Consiglio di gestione
postale per decisione, o che sono presentate nell'intervallo tra
due Congressi, devono essere approvate dalla maggioranza dei
membri del Consiglio di gestione postale che sono parti
all'Accordo.
3.3 Per divenire esecutive, le proposte presentate nell'intervallo
tra due Congressi e relative alla presente Convenzione devono
ottenere:
3.3.1 i due terzi dei voti, la metà almeno dei Paesi Membri che
aderiscono all'Accordo avendo risposto alla consultazione, se si
tratta dell'aggiunta di nuove disposizioni;
3.3.2 la maggioranza dei voti, la metà almeno dei Paesi Membri che
aderiscono all'Accordo avendo risposto alla consultazione, se si
tratta di modifiche alle disposizioni del presente Accordo;
3.3.3 la maggioranza dei voti, se si tratta dell'interpretazione
delle norme del presente Accordo;
3.4 Nonostante le disposizioni previste sotto 3.3.1, ogni Paese
membro la cui legislazione nazionale è ancora incompatibile con
l'aggiunta proposta, ha facoltà di fare una dichiarazione per
iscritto al Direttore generale dell'Ufficio internazionale
indicando la sua impossibilità ad accettare tale aggiunta, entro
novanta giorni a decorrere dalla data di notifica della stessa.
4. Il presente Accordo entrerà in vigore il 1 gennaio 1996 e
rimarrà in vigore fino all'attuazione degli Atti del prossimo
Congresso.

In fede di che, i Plenipotenziari dei Governi dei Paesi contraenti
hanno firmato il presente Accordo in un esemplare che resterà
depositato presso il Direttore generale dell'Ufficio internazionale
ed una copia del quale sarà consegnata a ciascuna delle Parti, dal
Governo del paese dove il Congresso ha sede.
Fatto a Seul, il 14 settembre 1994

ACCORDO RELATIVO AGLI INVII CON ASSEGNO
I sottoscritti Plenipotenziari dei Governi dei Paesi membri
dell'Unione, visto l'articolo 22, paragrafo 4, della Costituzione
dell'Unione postale universale, conclusa a Vienna il 10 luglio
1964 hanno di comune accordo e con riserva dell'articolo 25,
paragrafo 4, di detta Costituzione, stabilito il seguente
Accordo.
Articolo primo
Oggetto dell'Accordo
Il presente Accordo regola lo scambio degli invii con assegno che i
Paesi contraenti convengono di istituire nelle loro relazioni
reciproche.

Articolo 2
Definizione del servizio
1. Alcuni invii della postalettere, come pure i pacchi postali,
possono essere spediti con assegno.
2. I fondi destinati al mittente degli invii gli possono essere
trasmessi:
a) con vaglia di rimborso il cui importo può essere pagato in
contanti nel paese di origine dell'invio; l'importo può tuttavia,
quando il regolamento dell'Amministrazione di pagamento lo
consente, essere versato ad un conto corrente postale tenuto nel
paese;
b) con vaglia di versamento-rimborso il cui importo deve essere
accreditato ad un conto corrente postale tenuto nel paese di
origine dell'invio quando il regolamento dell'Amministrazione di
questo paese lo consente;
c) con versamento o postagiro ad un conto corrente postale tenuto sia
nel paese di riscossione, sia nel paese di origine dell'invio, nel
caso in cui le Amministrazioni interessate ammettano tali
procedure.

Articolo 3
Ruolo dell'ufficio d'impostazione degli invii
1. Salvo diversa intesa, l'importo del rimborso è espresso nella
moneta del Paese di origine dell'invio, tuttavia, in caso di
versamento o di girata del rimborso ad un conto corrente postale
tenuto nel paese di destinazione, tale importo è espresso nella
moneta di questo paese.
2. Se la liquidazione del rimborso è effettuata con un vaglia di
rimborso, l'importo di quest'ultimo non può eccedere il massimo
adottato nel paese di destinazione per l'emissione di vaglia a
destinazione del paese di origine dell'invio. Di converso, se il
pagamento al mittente si effettua con un vaglia di versamento-
rimborso o con postagiro, l'importo massimo può essere adeguato
secondo quello fissato per i vaglia di versamento o per i
postagiro. In entrambi i casi, può essere stabilito di comune
accordo un massimale più elevato.
3. L'Amministrazione d'origine dell'invio determina liberamente la
tassa che il mittente deve versare, oltre alle tasse postali
applicabili alla categoria di appartenenza dell'invio, quando il
pagamento si effettua con un vaglia di rimborso o un vaglia di
versamento-rimborso. La tassa applicata ad un invio con assegno,
liquidato con un vaglia di versamento-rimborso deve essere
inferiore a quella applicata ad un invio avente lo stesso importo
e liquidato per mezzo di un vaglia di rimborso.
4. Il mittente di un invio con assegno può, alle condizioni
stabilite all'articolo 29 della Convenzione chiede sia uno
sgravio totale o parziale, sia un aumento dell'importo del
rimborso. In caso di aumento dell'importo del rimborso, il
mittente deve pagare, per la maggiorazione, la tassa di cui al
paragrafo 3 precedente; tale tassa non è riscossa quando
l'importo deve essere accreditato ad un conto corrente postale
per mezzo di un bollettino di versamento o di un avviso di
versamento o di postagiro.
5. Se l'ammontare del rimborso deve essere pagato con un bollettino
di versamento o un avviso di versamento o di postagiro da
accreditare su un conto corrente postale sia nel paese di
destinazione, sia nel paese di origine dell'invio, è riscossa
sul mittente una tassa fissa di 0,16 DTS al massimo.

Articolo 4
Ruolo dell'ufficio di destinazione degli invii
1. Con le riserve previste nel Regolamento, i vaglia di rimborso ed i
vaglia di versamento-rimborso sono soggetti alle disposizioni
fissate dall'Accordo concernenti i vaglia postali.
2. I vaglia di rimborso ed i vaglia di versamento-rimborso sono
inviati d'ufficio per la via più rapida (aerea o di superficie)
all'ufficio pagatore o all'ufficio degli assegni postali
incaricati del loro conteggio.
3. Inoltre per i postagiro o i versamenti di cui all'articolo 3,
paragrafo 5, l'amministrazione del paese di destinazione preleva
sull'importo del rimborso le seguenti tasse:
a) una tassa fissa di 0,65 DTS al massimo;
b) se del caso, una tassa interna applicabile ai postagiro o ai
versamenti se questi sono effettuati su di un conto corrente
postale tenuto nel paese di destinazione;
c) la tassa applicabile ai postagiro o ai versamenti internazionali
quando questi sono effettuati su di un conto corrente postale
tenuto nel paese di origine dell'invio.

Articolo 5
Trasmissione dei vaglia di rimborso
La trasmissione dei vaglia di rimborso può, a scelta delle
Amministrazioni, essere effettuata sia direttamente tra l'Ufficio
di emissione e l'Ufficio di pagamento, sia per mezzo di liste.

Articolo 6
Pagamenti dei mittenti degli invii
1. I vaglia di rimborso inerenti agli invii con assegno sono pagati
ai mittenti a condizioni determinate dall'Amministrazione di
origine dell'invio.
2. L'importo di un vaglia di rimborso il quale, per una ragione
qualsiasi, non è stato pagato al beneficiario, è conservato a
disposizione di quest'ultimo dall'Amministrazione del paese di
origine dell'invio; rimane definitivamente di proprietà di tale
Amministrazione alla scadenza del termine legale di prescrizione
in vigore in tale paese. Se per una ragione qualsiasi, il
versamento o il postagiro su un conto corrente postale richiesto
secondo l'articolo 2, lettera b) non può essere effettuato,
l'Amministrazione che ha incassato i fondi compila un vaglia di
rimborso per un importo corrispondente alla somma dovuta al
mittente dell'invio.

Articolo 7
Rimunerazione. Compilazione e regolamento dei conti.
1. L'Amministrazione di origine dell'invio attribuisce
all'Amministrazione di destinazione, sull'importo delle tasse che
ha percepito in applicazione dell'articolo 3, paragrafi 3, 4 e 5,
una rimunerazione il cui importo è stabilito in 0,98 DTS.
2. Gli invii con assegno liquidati per mezzo di un vaglia di
versamento-rimborso danno luogo all'attribuzione della stesa
rimunerazione di quella attribuita quando la liquidazione avviene
per mezzo del vaglia di rimborso.

Articolo 8
Responsabilità
1. Principio
1. Le Amministrazioni postali sono responsabili dei fondi riscossi
finchè il vaglia di rimborso non sia regolarmente pagato o fino
al regolare accreditamento su un conto corrente postale del
beneficiario. Inoltre le Amministrazioni sono responsabili fino
alla concorrenza dell'importo del rimborso, della consegna degli
invii senza riscossione di fondi o verso riscossione di una somma
inferiore all'importo dell'assegno. Le Amministrazioni non
assumono alcuna responsabilità per i ritardi che possono
verificarsi nella riscossione e nell'invio di fondi.
2. Nessuna indennità è dovuta per l'importo del rimborso:
a) se la mancata riscossione è dovuta ad errore o a negligenza del
mittente;
b) se l'invio non è stato consegnato in quanto incorre nei divieti
previsti sia dalla Convenzione (articoli 26.1, 26.2 e 26.4.2) sia
dall'Accordo relativo ai pacchi postali (articoli 18.1.2, 1.4,
1.5, 1.6, 1.7, 1.8 e 18.2) sia dalle disposizioni del suo
Regolamento di esecuzione relative alla dichiarazione di valore;
c) se nessun reclamo è stato depositato nel termine definito
all'articolo 30.1 della Convenzione.
3. L'obbligo di pagare l'indennità incombe all'Amministrazione di
origine dell'invio: questa può esercitare il suo diritto di
rivalsa contro l'Amministrazione responsabile che è tenuta a
rimborsargli alle condizioni stabilite nel Regolamento di
esecuzione della Convenzione (Rimborso dell'indennità
all'Amministrazione pagante: liquidazione delle indennità tra le
Amministrazioni postali) le somme che sono state anticipate per
suo conto. L'Amministrazione che ha sostenuto per ultima il
pagamento dell'indennità ha diritto di rivalsa fino alla
concorrenza dell'importo di tale indennità, nei confronti del
destinatario, del mittente o di terzi. L'articolo 37 della
Convenzione e gli articoli corrispondenti del suo Regolamento di
esecuzione relativi ai termini di pagamento dell'indennità per
la perdita di un invio raccomandato si applicano, per tutte le
categorie di invii con assegno, al pagamento delle somme riscosse
o dell'indennità.
4. L'Amministrazione di destinazione non risponde delle irregolarità
commesse quando puo':
a) provare che l'errore è dovuto alla mancata osservanza di una
disposizione regolamentare da parte dell'Amministrazione del paese
di origine;
b) stabilire che, al momento dell'inoltro al proprio servizio,
l'invio e, se si tratta di un pacco postale, il relativo
bollettino non recava le indicazioni regolamentari. Quando la
responsabilità non può nettamente essere attribuita ad una delle
due Amministrazioni, queste sopportano il danno in parti uguali.
5. Se il destinatario ha restituito un invio che gli era stato
consegnato senza riscuotere l'importo del rimborso, il mittente
è avvisato che può riprenderne possesso entro tre mesi a
condizione di rinunciare al pagamento dell'importo del rimborso o
di restituire l'importo ricevuto ai sensi del paragrafo 1
precedente. Se il mittente prende l'invio in consegna, l'importo
rimborsato è restituito all'Amministrazione o alle
Amministrazioni postali che hanno sostenuto il danno. Se il
mittente rinuncia a prendere l'invio in consegna, questo diviene
di proprietà dell'Amministrazione o delle Amministrazioni
postali che hanno sostenuto il danno.

Articolo 9
Disposizioni finali
1. La Convenzione, l'Accordo relativo ai vaglia postali e l'Accordo
relativo al servizio degli assegni postali come pure l'Accordo
sui pacchi postali è applicabile, se del caso, per analogia, a
tutto quanto non è contrario al presente Accordo.
2. Condizioni di approvazione delle proposte relative al presente
Accordo ed al suo Regolamento di esecuzione.
2.1 Per divenire esecutive, le proposte presentate al Congresso
relative al presente Accordo ed al suo Regolamento devono essere
approvate dalla maggioranza dei Paesi membri presenti e votanti
che sono parti all'Accordo. Almeno la metà dei Paesi membri
rappresentati al Congresso deve essere presente al momento del
voto.
2.2 Per divenire esecutive, le proposte relative al Regolamento che
sono state rinviate dal Congresso al Consiglio di gestione
postale per decisione o che sono presentate nell'intervallo tra
due Congressi, devono essere approvate dalla maggioranza dei
membri del Consiglio di gestione postale che sono parti
all'Accordo.
2.3 Per divenire esecutive, le proposte presentate nell'intervallo
tra due Congressi e relative alla presente Convenzione devono
ottenere:
2.3.1 i due terzi dei voti, la metà almeno dei Paesi Membri che
aderiscono all'Accordo avendo risposto alla consultazione, se si
tratta dell'aggiunta di nuove disposizioni;
2.3.2 la maggioranza dei voti, la metà almeno dei Paesi Membri che
aderiscono all'Accordo avendo risposto alla consultazione, se si
tratta di modifiche alle disposizioni del presente Accordo;
2.3.3 la maggioranza dei voti, se si tratta dell'interpretazione
delle norme del presente Accordo;
2.4 Nonostante le disposizioni previste sotto 2.3.1, ogni Paese
membro la cui legislazione nazionale è ancora incompatibile con
l'aggiunta proposta, ha facoltà di fare una dichiarazione per
iscritto al Direttore generale dell'Ufficio internazionale
indicando la sua impossibilità ad accettare tale aggiunta, entro
novanta giorni a decorrere dalla data di notifica della stessa.
3. Il presente Accordo entrerà in vigore il 1 gennaio 1996 e
rimarrà in vigore fino all'attuazione degli Atti del prossimo
Congresso.

In fede di che, i Plenipotenziari dei Governi dei Paesi contraenti
hanno firmato il presente Accordo in un esemplare che resterà
depositato presso il Direttore generale dell'Ufficio internazionale
ed una copia del quale sarà consegnata a ciascuna delle Parti, dal
Governo del paese dove il Congresso ha sede.
Fatto a Seul, il 14 settembre 1994

DECISIONI DEL CONGRESSO DI SEUL 1994 DIVERSE DA QUELLE CHE
MODIFICANO GLI ATTI (RISOLUZIONI, DECISIONI, RACCOMANDAZIONI,
AUSPICI, ECC..)
INDICE DELLE RISOLUZIONI, DECISIONI, RACCOMANDAZIONI, AUSPICI
ECC., DEL CONGRESSO DI SEUL 1994


_____________________________________________________________________
Chiave di Oggetto Tipo e n. della
classifica decisione
_____________________________________________________________________
1. Generalità
relative
all'Unione
1.1 Paesi membri Abolizione del divieto di Risoluzione C 4
riammissione dell'Africa
del Sud all'UPU
Notifica, dei Paesi membri,
all'Ufficio internazionale
riguardo alla designazione
dell'ente o degli enti che
devono assumersi la respon-
sabilità di soddisfare gli
obblighi derivanti dalla
adesione alla Convenzione ed
agli Accordi e notifica della
separazione delle attività
regolamentari dalle attività
commerciali ed operative, nel
caso dei paesi che applicano
questa separazione ai servizi
postali
Risoluzione C 29
1.3 Dibattito Ammissione dei mass-media al
generale, Dibattito generale Decisione C 7
programma di
azione e Strategia postale di Seul Risoluzione C 95
strategia
postale
1.4 Varie
Funzioni e responsabilità
in materia di pianificazione
strategica e d'iscrizione
al bilancio per programma
Risoluzione C 46
Relazioni postali nella
penisola Coreana
Risoluzione C 55
Prosieguo dello studio sul
miglioramento della gestione
di lavoro dell'Unione dopo
il Congresso di Seul
Risoluzione C 59
Piano strategico, piano
operativo e piano
finanziario dell'UPU
Risoluzione C 76
Studio sul sistema
linguistico dell'Unione
Risoluzione C 77
Proposte trasmesse al
CA ed al CEP
Risoluzione C 89
Finanziamento delle
attività prioritarie
dell'Unione
Risoluzione C 91
2. Atti
dell'Unione
2.1 Generalità
Notifica dei Paesi membri
all'Ufficio internazionale
riguardo alla designazione
dell'ente o degli enti che
devono assumersi la
responsabilità di soddisfare
gli obblighi derivanti
dall'adesione alla Convenzione
ed agli Accordi e notifica
della separazione delle
attività regolamentari
dalle attività commerciali
ed operative, nel caso dei
paesi che applicano questa
separazione ai servizi
postali
Risoluzione C 29
Applicazione immediata
delle norme relative al
Consiglio d'Amministrazione
(CA) ed al Consiglio di
gestione postale (CEP)
adottate dal Congresso
Risoluzione C 41
Entrata in vigore degli
Atti del Congresso di
Seul 1994
Decisione C 54
2.3 Regolamento
generale
Studio sul sistema
linguistico dell'Unione
Decisione C 77
2.4 Convenzione
Modifica della Convenzione
e dell'Accordo sui pacchi
postali e dei relativi
Regolamenti di esecuzione
Risoluzione C 6
Proposte rinviate al CEP
per esame relative ai
Regolamenti di esecuzione
della Convenzione
Risoluzione C 94
2.4.1 Questioni
comuni ai vari
servizi postali
internazionali
Istituzione ed attuazione
della nuova edizione della
lista degli oggetti vietati
dell'UPU
Risoluzione C 12
Applicazione di un nuovo
principio di numerazione
dei moduli
Risoluzione C 13
Completamento dei lavori
per la razionalizzazione
dei moduli dell'UPU
Risoluzione C 14
Ricostituzione del Comitato
di contatto CCD/UPU
(Consiglio di cooperazione
doganale/Unione postale
universale)
Risoluzione C 15
Programma "Qualità di
servizio" per 1995-1999
Risoluzione C 17
Ricostituzione del
Comitato di contatto
Editori/CCD/UPU
Risoluzione C 20
Attività dell'UPU nel
settore EDI 1995-1999
Risoluzione C 27
Miglioramento dei servizi
postali nelle zone rurali
Risoluzione C 33
Politica di protezione
dell'ambiente in seno
all'UPU
Risoluzione C 34
Politica e strategia in
materia di sicurezza postale
Risoluzione C 35
Responsabilità
Risoluzione C 36
Esclusione di merci vietate
e pericolose dal servizio
postale
Risoluzione C 39
Definizione di una norma
per l'introduzione di un
sistema di codici postali
internazionali
Decisione C 40
Relazioni postali nella
penisola Coreana
Risoluzione C 55
Ricostituzione del
Comitato di contatto
Operatori privati/UPU
Risoluzione C 71
Elaborazione di documenti
contabili trasmessi tra
Amministrazioni
Raccomandazione C 82
Ampliamento della
compensazione dei conti
stabilita dall'Ufficio
internazionale
Risoluzione C 83
Responsabilità
Risoluzione C 36
Corrispondenza commerciale
-risposta internazionale
per le merci
Risoluzione C 66
Servizio di raggruppamento
"Consignment"
Risoluzione C 72
Ampliamento della
compensazione dei conti
stabilita dall'Ufficio
internazionale
Risoluzione C 83
Determinazione e regolamento
dei conti. Controllo del
sistema di fatturazione
diretta mediante i rendi-
conti AV 5 e CP 16
Decisione C 84
Determinazione e regolamento
dei conti. Revisione della
formulazione dei Regolamenti
d'esecuzione della Convenzione
e dell'Accordo concernenti i
pacchi postali. Stesura di una
raccolta operativa della
contabilità
Decisione C 86
Trasmissione al CEP delle
proposte relative ai
Regolamenti d'esecuzione
trattati dal Congresso
Risoluzione C 94
2.6 Servizi
finanziari
postali
Modifica degli Atti dei
servizi finanziari postali
Risoluzione C 60
Programma d'azione mirante
a rendere più dinamici i
servizi finanziari postali
Risoluzione C 61
Proposte relative ai
Regolamenti di esecuzione
degli Accordi concernenti i
servizi finanziari postali
rinviati al CEP
Risoluzione C 62
Trasmissione al CEP delle
proposte relative ai
Regolamenti d'esecuzione
trattati dal Congresso
Risoluzione C 94
2.4.3 Spese
di transito
e spese
terminali
Spese di trattamento degli
invii via aerea in transito
Decisione C 9
Studio permanente delle
spese terminali
Risoluzione C 32
2.4.4 Posta
aerea
Spese di trattamento degli
invii via aerea in transito
Decisione C 9
Ampliamento della compen-
sazione dei conti stabilita
dall'Ufficio internazionale
Istituzione e regolamento dei
conti. Controllo del sistema
di fatturazione diretta
mediante i rendiconti
AV 5 e CP 16
Risoluzione C 83
2.4.5 Servizio EMS
Servizio EMS
Risoluzione C 48
Progetto di programma
di studi per il periodo
1995-1999
Decisione C 69
2.5 Pacchi postali
Modifica della Convenzione
e dell'Accordo sui pacchi
postali e loro Regolamenti
di esecuzione
Risoluzione C 6
Introduzione e estensione
del servizio dei pacchi
postali
Risoluzione C 10
Sdoganamento dei pacchi
postali contenenti doni o
ricordini
Risoluzione C 11
Revisione delle quote
territoriali o marittime
Risoluzione C 23
Transito territoriale e
marittimo dei pacchi in
sacchi chiusi
Risoluzione C 25
Controllo delle quote
territoriali di arrivo
Risoluzione C 25
Quote territoriali di
transito eccezionali
Risoluzione C 26
Proposte relative al
Regolamento d'esecuzione
dell'Accordo sui pacchi
postali rinviati al CEP
Risoluzione C 10
Determinazione e regolamento
dei conti. Controllo del
sistema di fatturazione
diretta con i rendiconti
AV 5 e CP 16
Risoluzione C 84
Miglioramento della qualità
di servizio degli invii
spediti in transito allo
scoperto
Raccomandazione
Istituzione e compilazione
dei conti. Revisione della
formulazione dei Regolamenti
di esecuzione della Conven-
zione e dell'Accordo sui
pacchi postali. Stesura di
una Raccolta operativa della
contabilità
Decisione C 86
2.4.2 Posta-
lettere
Responsabilità
Risoluzione C 36
Servizio di posta elettronica
Risoluzione C 47
Servizio degli invii
assicurati
Risoluzione C 49
Studio dei buoni-risposta
internazionali
Risoluzione C 50
Servizio di corrispondenza
commerciale - risposta
internazionale (CCRI)
Risoluzione C 51
Rispedizione e rettifica
degli indirizzi
Risoluzione C 52
Invii espresso
Raccomandazione C 53
Invii non recapitabili
Decisione C 65
Servizio internazionale
di recapito a domicilio
d'invii senza indirizzo
Risoluzione C 67
Posta pubblicitaria
internazionale (corri-
spondenza commerciale -
risposta internazionale:
risposta a livello locale)
Risoluzione C 68
Servizio di raggruppamento
"Collettame"
Risoluzione C 72
Istituzione e formulazione
dei conti. Revisione della
formulazione dei Regolamenti
d'esecuzione della Convenzione
e dell'Accordo concernenti i
pacchi postali. Stesura di una
raccolta operativa della
contabilità
Decisione C 86
2.7 Programma
generale di
azione di
Washington
(PGAW) e
Strategia
postale di
Seul
Programma "Qualità di
servizio" per 1995-1999
Risoluzione C 17
Strategia postale di Seul
Risoluzione C 95
3. Organi
dell'Unione
3.1 Generalità
Organizzazione di conferenze
e di riunioni dell'UPU
Raccomandazione C 58
Prosieguo dello studio
sul miglioramento della
gestione di lavoro
dell'Unione dopo il
Congresso di Seul
Risoluzione C 59
Comitato di coordinamento
dei lavori degli organi
permanenti dell'Unione
Risoluzione C 73
Istituzionalizzazione di
una riunione ad alto
livello tra i Congressi
Risoluzione C 75
Piano strategico, piano
operativo e piano
finanziario dell'UPU
Risoluzione C 76
3.2 Congressi
Vice-presidenze del
XXI Congresso
Decisione C 1
Presidenza e vice-
presidenze delle Commissioni
del XXI Congresso
Decisione C 2
Membri delle Commissioni
ristrette
Decisione C 3
Studio sull'eventualità
della creazione di una
"Commissione degli interessi
dei clienti" al prossimo
Congresso postale universale
Decisione C 5
Ammissione dei mass-media
al Dibattito generale
Decisione C 7
Partecipazione della Camera
di Commercio internazionale,
in qualità di osservatore,
ad alcune Commissioni del
Congresso
Decisione C 8
Entrata in vigore degli Atti
del Congresso di Seul 1994
Decisione C 54
Luogo del XXII Congresso
postale internazionale
Decisione C 93
3.3 Consiglio
esecutivo (CE)
Consiglio di
Amministrazione
(CA)
Numero dei gruppi geografici
per la ripartizione dei seggi
del Consiglio d'amministrazione
Decisione C 18
Ripartizione dei seggi del
Consiglio d'amministrazione
Risoluzione C 19
Consiglio d'amministrazione
e Consiglio di gestione
postale - Struttura mediante
Commissioni
Raccomandazione C 28
Applicazione immediata
delle norme relative al
Consiglio d'amministrazione
(CA) ed al Consiglio di
gestione postale (CEP)
adottate dal Congresso
Risoluzione C 41
Approvazione del Rapporto
sull'insieme dell'attività
del Consiglio esecutivo
1989-1994
Decisione C 42
Avvicendamento obbligatorio
dei membri del Consiglio
d'amministrazione
Decisione C 45
Funzioni e responsabilità
in materia di pianificazione
strategica e di iscrizione al
bilancio per programma
Risoluzione C 46
3.4 Consiglio
consultivo di
studi postali
(CCEP)
Consiglio di
gestione
postale (CEP)
Consiglio d'amministrazione
e Consiglio di gestione
postale - Struttura mediante
Commissioni
Raccomandazione C 28
Composizione del Consiglio
di gestione postale
Risoluzione C 30
Applicazione immediata
delle norme relative al
Consiglio d'amministrazione
(CA) ed al Consiglio di
gestione postale (CEP)
adottate dal Congresso
Risoluzione C 41
Approvazione del Rapporto
sull'insieme dell'attività
del Consiglio consultivo di
studi postali 1989-1994
Decisione C 43
Funzioni e responsabilità
in materia di pianificazione
strategica e di iscrizione al
bilancio per programma
Risoluzione C 46
Progetto di programma di
studi per il periodo
1995-1999
Decisione C 69
Progetto di programma di
studi per il periodo
1995-1999
Risoluzione C 70
3.5 Ufficio
Internazionale
Attività dell'UPU
nel settore EDI 1995-1999
Risoluzione C 27
Approvazione del Rapporto
del Direttore generale
dell'Ufficio Internazionale
1989-1994
Decisione C 44
Efficacia dei servizi di
traduzione in seno
all'Unione
Risoluzione C 74
Studio del sistema
linguistico dell'Unione
Decisione C 77
3.5.1 Personale
Elezione del Direttore
generale e del Vice-Direttore
generale dell'Ufficio
internazionale dell'Unione
Postale universale
Decisione C 92
3.5.2 Documentazione
e pubblicazioni
Efficacia dei servizi di
traduzione in seno all'Unione
Risoluzione C 74
La gestione dell'informazione
in quanto attività
strategica dell'UPU
Risoluzione C 78
4. Finanze
Finanziamento delle attività
di assistenza tecnica dell'UPU
Risoluzione C 22
Attività dell'UPU nel settore
EDI 1995-1999
Risoluzione C 27
Approvazione dei conti
dell'Unione per gli anni
da 1989 a 1993
Risoluzione C 37
Aiuto concesso dal Governo
della Confederazione elvetica
nel settore delle finanze
dell'Unione
Risoluzione C 38
Funzioni e responsabilità
in materia di pianificazione
strategica e di iscrizione
al bilancio per programma
Risoluzione C 46
Piano strategico, piano
operativo e piano finanziario
dell'UPU
Risoluzione C 76
Finanziamento delle attività
dell'Unione
Decisione C 88
Proposte trasmesse al
CA e al CEP
Decisione C 89
Data di fatturazione delle
quote contributive
Decisione C 90
Finanziamento delle attività
prioritarie dell'Unione
Risoluzione C 91
Principio di crescita
effettiva zero in materia
di bilancio preventivo
Risoluzione C 96
5. Cooperazione
tecnica 5.1 Generalità
Priorità e principi d'azione
dell'UPU in materia di
assistenza tecnica
Risoluzione C 16
Rafforzamento della presenza
dell'UPU in loco
Risoluzione C 21
Finanziamento delle attività
di assistenza tecnica dell'UPU
Risoluzione C 22
Politica di protezione
dell'ambiente in seno all'UPU
Risoluzione C 34
Cooperazione tecnica tra i
paesi in via di sviluppo
(CTPD)
Risoluzione C 63
Azione dell'UPU a favore dei
paesi meno avanzati (PMA)
Risoluzione C 64
Sviluppo delle risorse umane
e della formazione
Risoluzione C 79
Programma di lavoro del
GADP 1995-1999
Risoluzione C 80
Creazione di un istituto di
alti studi postali sotto
l'egida dell'UPU
Risoluzione C 81
6. Relazioni
esterne 6.2 Organizzazione
delle Nazioni
Unite (ONU)
Relazioni con l'Organizza-
zione delle Nazioni Unite e
con altre organizzazioni
internazionali
Decisione C 56
Applicazione della Dichia-
razione sulla concessione
dell'indipendenza ai paesi
ed ai popoli coloniali da
parte delle istituzioni
specializzate
Decisione C 57
6.4 Altre
organizzazioni
Partecipazione della Camera
di Commercio internazionale,
in qualità di osservatore,
ad alcune Commissioni del
Congresso
Decisione C 8
Ricostituzione del Comitato
di contatto CCD/UPU
(Consiglio di cooperazione
doganale/Unione postale
universale)
Risoluzione C 15
Ricostituzione del Comitato
di contatto Editori/UPU
Risoluzione C 20
Ricostituzione del Comitato
di contatto Operatori
privati/UPU
Risoluzione C 71
_____________________________________________________________________
Decisioni diverse da quelle che modificano gli Atti
Lista delle risoluzioni, decisioni, raccomandazioni, auspici ecc. (in
ordine alfabetico)
_____________________________________________________________________
Natura e numero Titolo
della decisione
_____________________________________________________________________
Decisione C 1 Vice-presidente del XXI Congresso
Decisione C 2 Presidenze e vice-presidenze delle
Commissioni del XXI Congresso
Decisione C 3 Membri delle Commissioni ristrette
Risoluzione C 4 Abolizione del divieto di riammissione
dell'Africa del Sud all'Unione postale
Universale
Decisione C 5 Studio sull'eventualità della creazione di
una "Commissione degli interessi dei clienti"
nel prossimo Congresso postale universale
Risoluzione C 6 Modifica della Convenzione e dell'Accordo
relativo ai pacchi postali ed ai loro
Regolamenti di esecuzione
Decisione C 7 Ammissione dei mass-media al Dibattito
generale
Decisione C 8 Partecipazione della Camera di Commercio
internazionale in qualità di osservatore ad
alcune Commissioni del Congresso
Decisione C 9 Spese di trattamento degli invii in transito
via aerea
Risoluzione C 10 Introduzione ed estensione del servizio dei
pacchi postali
Raccomandazione C 11 Sdoganamento dei pacchi postali contenenti
doni o ricordini
Risoluzione C 12 Compilazione e realizzazione della nuova
edizione della lista degli oggetti vietati
dell'UPU
Risoluzione C 13 Applicazione di un nuovo principio di
numerazione dei moduli
Raccomandazione C 14 Completamento dei lavori sulla
razionalizzazione dei moduli dell'UPU
Risoluzione C 15 Ricostituzione del Comitato di contatto
CCD/UPU (Consiglio di cooperazione doganale/
Unione postale universale)
Risoluzione C 16 Priorità e principi d'azione dell'UPU in
materia di assistenza tecnica
Risoluzione C 17 Programma "Qualità di servizio"
per 1995-1999
Decisione C 18 Numero di gruppi geografici per la
ripartizione dei seggi del Consiglio
d'Amministrazione
Risoluzione C 19 Ripartizione dei seggi del Consiglio
d'amministrazione
Risoluzione C 20 Ricostituzione del Comitato di contatto
Editori/UPU
Risoluzione C 21 Rafforzamento della presenza dell'UPU in loco
Risoluzione C 22 Finanziamento delle attività d'assistenza
tecnica dell'UPU
Risoluzione C 23 Revisione delle quote territoriali
e marittime
Risoluzione C 24 Transito territoriale e marittimo dei pacchi
in sacchi chiusi
Risoluzione C 25 Controllo delle quote territoriali
e marittime
Risoluzione C 26 Quote territoriali di transito eccezionali
Risoluzione C 27 Attività dell'UPU nel settore EDI 1995-1999
Raccomandazione C 28 Consiglio d'amministrazione e Consiglio di
gestione postale - Struttura mediante
Commissioni
Risoluzione C 29 Notifica dei Paesi membri all'Ufficio
Internazionale riguardo alla designazione
dell'ente o degli enti che devono assumersi
la responsabilità di soddisfare gli obblighi
derivanti dall'adesione alla Convenzione ed
agli Accordi e notifica della separazione
delle attività regolamentari dalle attività
commerciali ed operative, nel caso dei paesi
che applicano questa separazione ai servizi
postali
Risoluzione C 30 Composizione del Consiglio di gestione
postale
Risoluzione C 31 Proposte, rinviate al CEP, relative al
Regolamento d'esecuzione dell'Accordo
relativo ai pacchi postali
Risoluzione C 32 Studio permanente delle spese terminali
Risoluzione C 33 Miglioramento dei servizi postali nelle
zone rurali
Risoluzione C 34 Politica di protezione dell'ambiente in
seno all'UPU
Risoluzione C 35 Politica e strategia in materia di
sicurezza postale
Risoluzione C 36 Responsabilità
Risoluzione C 37 Approvazione dei conti dell'Unione
dagli anni 1989 a 1993
Risoluzione C 38 Aiuto fornito dal Governo della
Confederazione elvetica nel settore delle
finanze dell'Unione
Risoluzione C 39 Esclusione delle merci vietate e pericolose
del servizio postale
Decisione C 40 Definizione di una norma per l'introduzione
di un sistema di codici postali
internazionali
Risoluzione C 41 Applicazione immediata delle norme relative
al Consiglio d'amministrazione (CA) ed al
Consiglio di gestione postale (CEP)
adottate dal Congresso
Decisione C 42 Approvazione del Rapporto sull'insieme
dell'attività del Consiglio esecutivo
1989-1994
Decisione C 43 Approvazione del Rapporto sull'insieme
dell'attività del Consiglio consultivo
degli studi postali 1989-1994
Decisione C 44 Approvazione del Rapporto del Direttore
generale dell'Ufficio internazionale
1989-1994
Decisione C 45 Alternanza obbligatoria dei membri del
Consiglio d'Amministrazione
Risoluzione C 46 Funzioni e responsabilità in materia di
pianificazione strategica e di
iscrizione al bilancio per programma
Risoluzione C 47 Servizi di posta elettronica
Risoluzione C 48 Servizio EMS
Risoluzione C 49 Servizio degli invii assicurati
Risoluzione C 50 Studi relativi ai buoni - risposta
internazionali
Risoluzione C 51 Servizio di corrispondenza commerciale -
risposta internazionale (CCRI)
Risoluzione C 52 Rispedizione e rettifica degli indirizzi
Raccomandazione C 53 Invii espresso
Decisione C 54 Entrata in vigore degli Atti del Congresso
di Seul 1994
Risoluzione C 55 Relazioni postali nella penisola Coreana
Decisione C 56 Relazioni con l'Organizzazione delle
Nazioni Unite e con altre organizzazioni
internazionali
Decisione C 57 Applicazione della dichiarazione sulla
concessione dell'indipendenza ai paesi
ed ai popoli coloniali da parte delle
istituzioni specializzate
Raccomandazione C 58 Organizzazione di conferenze e riunioni
dell'UPU
Risoluzione C 59 Prosieguo dello studio sul miglioramento
della gestione del lavoro dell'Unione dopo
il Congresso di Seul
Risoluzione C 60 Modifica degli Atti dei servizi finanziari
postali
Risoluzione C 61 Programma d'azione volto a rendere più
dinamici i servizi finanziari postali
Risoluzione C 62 Proposte, rinviate al CEP, relative ai
Regolamenti di esecuzione degli Accordi
relativi ai servizi finanziari postali
Risoluzione C 63 Cooperazione tecnica tra i paesi in via di
sviluppo (CTPD)
Risoluzione C 64 Azione dell'UPU a favore dei paesi meno
avanzati (PMA)
Decisione C 65 Invii non recapitabili
Risoluzione C 66 Corrispondenza commerciale-risposta
internazionale per le merci
Risoluzione C 67 Servizio internazionale di recapito a
domicilio di invii senza indirizzo
Risoluzione C 68 Posta pubblicitaria internazionale
(corrispondenza commerciale-risposta
internazionale: risposta a livello locale)
Decisione C 69 Progetto di programma di studi per il
periodo 1995-1999
Risoluzione C 70 Progetto di programma di studi per il
periodo 1995-1999
Risoluzione C 71 Ricostituzione del Comitato di contatto
Operatori privati/UPU
Risoluzione C 72 Servizio di Collettame
Risoluzione C 73 Comitato di coordinamento dei lavori degli
organi permanenti dell'Unione
Risoluzione C 74 Efficacia dei servizi di traduzione in seno
all'Unione
Risoluzione C 75 Istituzionalizzazione di una riunione ad alto
livello tra i Congressi
Risoluzione C 76 Piano strategico, piano operativo e piano
finanziamento dell'UPU
Decisione C 77 Studio sul sistema linguistico dell'Unione
Risoluzione C 78 La gestione dell'informazione come attività
strategica dell'UPU
Risoluzione C 79 Sviluppo delle risorse umane e
della formazione
Risoluzione C 80 Programma di lavoro del GADP 1995-1999
Risoluzione C 81 Creazione di uno studio di alti studi
postali sotto l'egida dell'UPU
Raccomandazione C 82 Elaborazione di documenti contabili
trasmessi tra Amministrazioni
Risoluzione C 83 Ampliamento della compensazione dei conti
stabilita dall'Ufficio internazionale
Risoluzione C 84 Determinazione e regolamento dei conti.
Controllo del sistema di fatturazione
diretta mediante i rendiconti AV 5 e CP 16
Raccomandazione C 85 Miglioramento della qualità di servizio
degli invii spediti in transito allo
scoperto
Decisione C 86 Compilazione e regolamento dei conti.
Revisione della formulazione dei Regolamenti
di esecuzione della Convenzione e
dell'Accordo sui pacchi postali. Stesura di
una Raccolta operativa della contabilità.
Risoluzione C 87 Proposte, rinviate al CEP per esame,
relative al Regolamento di esecuzione
della Convenzione
Decisione C 88 Finanziamento delle attività dell'Unione
Decisione C 89 Proposte trasmesse al CA e al CEP
Decisione C 90 Data di fatturazione delle quote
contributive
Risoluzione C 91 Finanziamento delle attività prioritarie
dell'Unione
Decisione C 92 Elezione del Direttore generale e del
Vice-Direttore generale dell'Ufficio
internazionale dell'Unione postale
universale
Decisione C 93 Luogo del XXII Congresso postale universale
Risoluzione C 94 Trasmissione al CEP delle proposte relative
ai Regolamenti d'esecuzione trattati dal
Congresso
Risoluzione C 95 Strategia postale di Seul
Risoluzione C 96 Principio di crescita effettiva zero in
materia di bilancio preventivo
_____________________________________________________________________
DECISIONI DEL CONGRESSO DI SEUL 1994
DIVERSE DA QUELLE DI MODIFICA DEGLI ATTI (RISOLUZIONI, DECISIONI,
RACCOMANDAZIONI, AUSPICI ECC.)
Decisione C 1/1994
Vice-presidenze del XXI Congresso
Il Congresso,
decide
di approvare la lista in appresso dei Paesi membri designati dal CE
in quanto suscettibili di assumere le vice-presidenze del
Congresso:
- Etiopia
- Italia
- Russia (Federazione di)
- Venezuela
(Proposta 012, prima sessione plenaria)
Decisione C 2/1994
Presidenza e Vice-presidenze delle Commissioni del XXI Congresso
Il Congresso,
decide
di approvare la lista in appresso dei Paesi membri designati dal CE
in quanto suscettibili di assumere la presidenza e le
vice-presidenze delle Commissioni del Congresso:
_____________________________________________________________________
Commissione Presidenza Vice-presidenze
_____________________________________________________________________
1. Verifica delle Polonia (Rep.) Equatore
credenziali Spagna
Tunisia
2. Finanze Germania Kuwait
Mongolia
Senegal
3. Affari generali Australia Bolivia
e struttura Danimarca
dell'Unione Egitto
4. Convenzione Giordania Lettonia
Perù
San Marino
5. Servizi nuovi Brasile Costa Rica
e mercati Singapore
Ucraina
6. Qualità del Gran Bretagna Malesia
servizio Slovenia
Zimbabwe
7. Pacchi postali Cina (Rep. pop.) El Salvador
Kenia
Norvegia
8. Servizi finanziari Marocco Qatar
postali Svezia
Uruguay
9. Cooperazione tecnica Zambia Georgia
Grecia
Libano
10. Redazione Belgio Centrafrica
Romania
Tailandia
_____________________________________________________________________
(Proposta 013, prima sessione plenaria)
Decisione C 3/1994
Membri delle Commissioni ristrette
Il Congresso,
decide
di approvare la lista di seguito dei Paesi membri designati dal CE in
quanto suscettibili di essere membri delle seguenti Commissioni
ristrette:
Commissione (Verifica delle credenziali)
Presidenza: Polonia (Rep.)
Vice-Presidenze: Equatore, Spagna, Tunisia
Membri: Cile, Emirati arabi uniti, Etiopia, Guinea
equatoriale, Irlanda, Singapore, Slovacchia
Commissione 10 (Redazione)
Presidenza: Belgio
Vice-Presidenze: Centrafrica, Romania, Tailandia,
Membri: Algeria, Benin, Francia, Gran Bretagna, Italia,
Svizzera, Togo, Tunisia.
(Proposta 014, prima sessione plenaria)
Risoluzione C 4/1994
Abolizione del divieto di riammissione dell'Africa del Sud all'Unione
postale universale
Il Congresso,
ricordando
che il Congresso di Amburgo, nella sua Risoluzione C 7/1984:
- ha ribadito la validità della Risoluzione C 6 del Congresso di Rio
de Janeiro 1979;
- ha confermato l'esclusione della Repubblica dell'Africa del Sud
dall'Unione postale universale, fino a quando un successivo
congresso dell'UPU non abbia adottato una diversa decisione;
- ha deciso che fino a quando continuerà a praticare la sua politica
di apartheid, la Repubblica dell'Africa del Sud non potrà
prevalersi della sua qualità di paese membro dell'Organizzazione
delle Nazioni Unite per ottenere di essere riammessa nell'Unione,
considerando
la risoluzione 48/1 dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite
dell'8 ottobre 1993, con la quale quest'ultima, avendo constatato
che il passaggio alla democrazia figura ormai nella legislazione
Sud- africana, ha eliminato le sanzioni contro l'Africa del Sud,
constatando
la concreta attuazione del processo di democratizzazione grazie alle
elezioni organizzate nell'aprile del 1994,
decide
di abolire il divieto alla Repubblica dell'Africa del Sud di
avvalersi della sua qualità di paese membro dell'Organizzazione
delle Nazioni Unite per essere riammessa all'Unione.
(Proposta 025/Rev. 2, prima sessione plenaria)
Decisione C 5/1994
Studio sull'eventuale creazione di una "Commissione degli interessi
dei clienti" nel prossimo Congresso postale universale
Il Congresso,
incarica
il Consiglio di amministrazione di intraprendere uno studio
sull'eventuale creazione di una "Commissione degli interessi dei
clienti" nel prossimo Congresso postale universale.
(Proposta 038, seconda sessione plenaria)
Risoluzione C 6/1994
Modifica della Convenzione e dell'Accordo relativo ai pacchi postali
ed ai loro Regolamenti di esecuzione
Il Congresso,
Visto
le risoluzioni C 2 e C 14 del Congresso di Washington 1989, relative
alla seconda fase del trasferimento al CE di una parte della
funzione legislativa del Congresso, ed allo studio della
struttura della Convenzione, degli Accordi e dei loro Regolamenti
di esecuzione,
avendo preso conoscenza con soddisfazione,
dei risultati dello studio del CE sulla modifica della Convenzione e
dell'Accordo relativo ai pacchi postali nonchè ai loro
Regolamenti di esecuzione,
in considerazione del fatto
che, nelle consultazioni ordinate dal CE, tutti i Paesi-membri
dell'Unione hanno avuto la possibilità di formulare osservazioni
riguardo ai testi modificati,
notando
che i nuovi testi tengono conto delle osservazioni formulate dai
Paesi-membri,
decide
di adottare, per servire da base a queste deliberazioni, i progetti
definitivi dei seguenti Atti riveduti:
- Convenzione postale universale (Congresso - Doc 60/Add. 1);
- Regolamento di esecuzione della Convenzione postale universale
(Congresso - Doc 60/Add. 2);
- Accordo sui pacchi postali (Congresso - doc. 60/Add. 3);
- Regolamento di esecuzione dell'Accordo relativo ai pacchi postali
(Congresso - doc 60/Add. 4)
(Proposta 01, terza sessione plenaria)
Decisione C 7/1994
Ammissione dei mass-media al dibattito generale
Il Congresso,
decide
di ammettere la presenza dei mass-media nel dibattito generale del
XXI Congresso in qualità di uditori e senza diritto
d'intervento.
(Proposta 026, prima sessione plenaria)
Decisione C 8/1994
Partecipazione della Camera di commercio internazionale in qualità
di osservatore, ad alcune Commissioni del Congresso
Il Congresso,
decide
1. di ammettere la Camera di commercio internazionale in qualità di
osservatore e senza diritto di voto alle sedute delle seguenti
Commissioni del Congresso se la Commissione interessata vi
consente:
- Commissione 3 (Affari generali e struttura dell'Unione)
- Commissione 4 (Convenzione)
- Commissione 5 (Nuovi servizi e mercati)
- Commissione 6 (Qualità del servizio)
- Commissione 7 (Pacchi postali)
2. di incaricare le Commissioni di stabilire le condizioni di questa
partecipazione, in particolare le date delle riunioni, ed i punti
dell'ordine del giorno, per i quali la Camera di commercio
internazionale è ammessa.
(Congresso - Doc. 91, terza seduta plenaria)
Decisione C 9/1994
Spese di trattamento degli invii per via aerea in transito
Il Congresso,
avendo accettato
il principio della rimunerazione dell'Amministrazione di transito
affinchè quest'ultima possa coprire le spese del trattamento dei
dispacci via-aerea in transito per il suo tramite
incarica
il Consiglio di gestione postale:
- di stabilire, dopo uno studio, il tasso adeguato;
- di istituire le modalità di applicazione da far figurare nel
Regolamento di esecuzione
(Proposta 20.46.91, Commissione 4, prima seduta)
Risoluzione C 10/1994
Introduzione ed estensione del servizio dei pacchi postali
Il Congresso,
prendendo atto
dei risultati dello studio effettuato dal Consiglio d'amministrazione
in esecuzione della risoluzione C 16 del Congresso di Washington
del 1989,
notando
che, secondo i risultati di detto studio, 22 dei 189(1) Paesi membri
dell'Unione non hanno aderito all'Accordo relativo ai pacchi
postali,
convinto
della necessità di creare un servizio universale per i pacchi
postali, al fine di servire più adeguatamente la clientela
postale e di far fronte alla concorrenza,
rinnova
il suo invito alle Amministrazioni dei Paesi membri che non hanno
ancora aderito all'Accordo, ad introdurre questo servizio nei
loro scambi postali internazionali,
incarica
l'Ufficio internazionale di continuare le attività intraprese in
seguito alla risoluzione C 16 del Congresso di Washington del
1989, incoraggiando i Paesi membri non firmatari dell'Accordo
relativo ai pacchi postali ad aderire allo stesso.
(Proposta 30.01/Rev. 1. Commissione 7, prima sessione)
(1) Alla data del 22 agosto 1994
Raccomandazione C 11/1994
Sdoganamento dei pacchi postali contenenti doni o ricordini
Il Congresso,
consapevole
dei vantaggi derivanti dall'applicazione ai pacchi postali, delle
procedure di sdoganamento concesse ai bagagli dei viaggiatori,
raccomanda
a tutte le Amministrazioni dei Paesi membri d'intervenire presso la
loro autorità doganale nazionale affinchè siano estese, ai
pacchi postali contenenti doni o ricordini, le procedure di
sdoganamento applicate ai bagagli dei viaggiatori, a condizione
che tali procedure siano più liberali delle regole previste per
i pacchi postali.
(Proposta 30.0.6, Commissione 7, prima sessione)
(1) Alla data del 22 agosto 1994
Risoluzione C 12/1994
Istituzione e attuazione della nuova edizione della Lista degli
oggetti vietati dell'UPU
Il Congresso,
prendendo atto
dei lavori in corso volti a predisporre e ad attuare una nuova
edizione della Lista degli oggetti vietati dell'UPU sulla base di
un nuovo modello approvato dal Congresso di Washington 1989,
convinto
della necessità che questa nuova lista sia a disposizione delle
Amministrazioni postali dei Paesi membri dell'UPU, per agevolare
la realizzazione dei procedimenti di gestione dei servizi postali
internazionali,
consapevole
dell'opportunità di informatizzare talune pubblicazioni dell'UPU,
comprese quella della Lista degli oggetti vietati dell'UPU,
invita
le Amministrazioni postali dei Paesi membri dell'Unione a:
- compilare il prima possibile la lista dei loro oggetti vietati
sulla base del modello approvato dal Congresso di Washington 1989 e
con la partecipazione della loro amministrazione doganale;
- comunicare la propria lista all'Ufficio internazionale al fine di
predisporre, e di rendere possibile, una nuova edizione della Lista
degli oggetti vietati nell'UPU, che raggruppi i dati relativi al
maggior numero possibile dei Paesi membri dell'Unione.
incarica
l'Ufficio internazionale dell'UPU a continuare i lavori per la
preparazione della nuova edizione della Lista degli oggetti
vietati,
incarica
il Consiglio di gestione postale, con la partecipazione dell'Ufficio
internazionale:
- di esaminare le possibilità di informatizzare la nuova
presentazione della Lista degli oggetti vietati;
- di effettuare, se del caso, l'informatizzazione di questa Lista.
(Proposta 20.0.10, Commissione 4, seconda seduta)
Risoluzione C 13/1994
Applicazione di un nuovo criterio per la numerazione dei moduli
Il Congresso,
prendendo atto
dei risultati dello studio del CE sulla razionalizzazione dei moduli
dell'UPU (CE 1993/C 4 - Doc quarta),
considerando
che gli impatti causati dalla soppressione di alcune disposizioni
della Convenzione (Washington 1989), dalle proposte di
incorporazione e di soppressione di alcuni moduli e dai lavori
del CE sulla modifica degli Atti, rimetteranno in questione o
addirittura perturberanno la successiva numerazione dei moduli
dell'UPU,
consapevole
della necessità di armonizzare per quanto possibile la presentazione
dei testi modificati degli Atti dell'Unione,
incarica
il Consiglio di gestione postale di applicare il nuovo criterio di
numerazione dei moduli dell'UPU, che consiste nel
1. raggruppare le serie attuali dei moduli "C", "AV", e "VD" della
Convenzione in un'unica serie con la denominazione "CN 1 a CN XX"
senza aggiunta di "bis" "ter" e "S", laddove i numeri "XX"
corrisponderanno ad un numero d'ordine specifico che indica
l'ordine nel quale i moduli si susseguiranno nei futuri Atti
dell'Unione;
2. introdurre una certa flessibilità nella nuova numerazione dei
moduli; sono stati riservati due numeri liberi per decina che
potranno essere ulteriormente utilizzati in caso di inserimento
di un nuovo modulo, senza nessun cambiamento nella numerazione
dei moduli esistenti;
3. conservare, in tutti i moduli, l'indicazione del vecchio numero,
in caratteri piccoli e tra parentesi, sotto il nuovo numero, per
un periodo transitorio fino al 2001.
incarica
di conseguenza l'Ufficio internazionale:
- di adattare i testi degli Atti modificati a seguito
dell'applicazione del nuovo criterio di numerazione dei moduli;
- di procedere ad una nuova numerazione dei moduli nella fase
definitiva del progetto quando il nuovo testo degli Atti modificati
sarà stato approvato dal Congresso.
(Proposta 20.0.13, Commissione 4, seconda seduta)
Raccomandazione C 14/1994
Completamento dei lavori sulla razionalizzazione dei moduli dell'UPU
Il Congresso,
avendo preso atto con soddisfazione
del risultato dello studio del CE sulla razionalizzazione dei moduli
dell'UPU,
rilevando
l'importanza degli obiettivi stabiliti dalla decisione C 84 del
Congresso di Washington 1989 mirante a limitare il numero dei
moduli dell'UPU, a semplificarli e ad adeguarli alle nuove
tecnologie,
riconoscendo
che le decisioni finali del dibattito sui problemi generali della
gestione postale, in particolare circa la realizzazione di un
nuovo sistema di spese terminali, nonchè le altre proposte al
Congresso potrebbero dar luogo a numerose modifiche dei moduli,
considerando
preferibile, in queste condizioni, che l'adeguamento dei moduli sia
effettuato in maniera razionale immediatamente dopo il Congresso,
raccomanda
- che i lavori sulla razionalizzazione dei moduli dell'UPU proseguano
dopo il Congresso fino alla prima sessione del Consiglio di
gestione postale, al fine di adeguare i moduli dell'UPU in funzione
delle decisioni del Congresso;
- che questo compito sia affidato al paese relatore dello studio già
effettuato dal CE, con l'assistenza dell'Ufficio internazionale;
- che la razionalizzazione dei moduli continui ad essere oggetto di
studio da parte del Consiglio di gestione postale, in particolare
per quanto concerne l'uso dei codici a barre dinamici
(Proposta 20.0.12, Commissione 4, seconda seduta)
Risoluzione C 15/1994
Ricostituzione del Comitato di contatto CCD/UPU (Consiglio di
cooperazione doganale/Unione postale universale)
Il Congresso,
visto
il risultato positivo dei lavori svolti dal Comitato di contatto
CCD/UPU,
ritenendo
che gli sforzi volti ad accelerare e a semplificare il trattamento
doganale degli invii postali debbano essere proseguiti,
tenendo conto
delle questioni il cui studio deve essere sviluppato,
in considerazione
del fatto che la collaborazione instauratasi sin dal 1965 tra l'UPU e
il CCD serve nel migliore dei modi gli interessi di ciascuna
delle due organizzazioni,
autorizza
il Consiglio di gestione postale a ricostituire il Comitato di
contatto CCD/UPU in vista di proseguire lo studio dei problemi
comuni.
(Proposta 20.0.17, Commissione 4, seconda seduta)
Risoluzione C 16/1994
Priorità e principi di azione dell'UPU in materia di assistenza
tecnica.
Il Congresso,
Visto
i rapporti presentati dal Consiglio esecutivo sull'assistenza tecnica
in seno all'UPU,
consapevole
dell'importanza e dell'urgenza, per i paesi in via di sviluppo, di
proseguire gli sforzi di modernizzazione dei loro servizi postali
il cui andamento avviene attualmente in un contesto economico
critico,
convinto
che l'UPU debba:
a) accrescere il suo aiuto ai paesi in via di sviluppo intensificando
le sue azioni di assistenza tecnica ed orientandole verso settori
ritenuti prioritari, in particolare per favorire la realizzazione
delle attività identificate nel Piano strategico;
b) concentrare il suo aiuto su un numero limitato di paesi per i
quali l'aiuto è vitale e urgente;
preoccupato
di garantire all'assistenza tecnica una maggiore efficacia grazie a
misure contrattuali stabilite tra l'Unione ed i paesi
beneficiari,
convinto
della necessità di inserire l'aiuto dell'UPU nel quadro generale
della strategia delle Nazioni Unite e in quelle del Programma
delle Nazioni Unite per lo sviluppo, privilegiando la
realizzazione degli obiettivi del Piano strategico dell'UPU,
decide
1. di determinare come segue i gruppi di paesi beneficiari:
- paesi meno progrediti: prima priorità;
- altri paesi a basso reddito e paesi a reddito intermedio
(fascia inferiore) secondo la classifica della Banca mondiale:
seconda priorità;
2. di riconoscere come prioritari, per l'insieme dei paesi in via di
sviluppo, gli obiettivi miranti a:
- migliorare il sistema dei conti internazionali;
- migliorare la gestione e la qualità del servizio;
- individuare i mercati ed i fabbisogni della clientela in vista
di soddisfarli;
- rafforzare ed ammodernare le strutture e le modalità operative
incarica
l'organo interessato dell'UPU:
1. di orientare le azioni dell'UPU in materia di assistenza tecnica
sulla base delle priorità stabilite per quanto concerne i paesi
beneficiari e gli obiettivi sopra descritti;
2. di programmare le azioni di assistenza tecnica dell'UPU
integrandole in programmi di sviluppo coerenti, realizzati dai
paesi beneficiari;
3. di vigilare sull'applicazione dei seguenti principi di azione:
- sensibilizzare i paesi beneficiari degli aiuti riguardo alla
necessità di assicurare una stretta connessione tra il loro
programma nazionale e gli obiettivi del settore postale;
- elaborare, a favore dei paesi meno progrediti, un programma
speciale cui potrebbero partecipare altri paesi in determinati
casi;
- adottare misure per garantire una decentralizzazione realistica
ed efficace delle attività di assistenza tecnica;
- incoraggiare le iniziative miranti ad accrescere la
cooperazione tecnica tra i paesi in via di sviluppo;
- mantenere e migliorare il sistema dei contratti di sviluppo
conclusi sotto forma di progetti integrati pluriennali
finanziati nell'ambito delle risorse proprie dell'UPU;
- garantire che i patners dell'UPU in materia di assistenza
tecnica contribuiscano alla realizzazione di un meccanismo
efficace di coordinamento e di mobilitazione delle risorse;
- continuare a migliorare la valutazione ed il seguito dei
progetti nonchè il controllo del loro impatto effettivo sul
funzionamento dei servizi;
- potenziare le relazioni di cooperazione esistenti tra l'UPU e
le Unioni ristrette, nello spirito degli accordi conclusi con
queste organizzazioni regionali;
- mantenere e sviluppare le relazioni con le Commissioni
economiche regionali dell'ONU;
- mantenere informate le Amministrazioni postali su fonti di
finanziamento dell'assistenza tecnica diverse da quelle
dell'UPU e del PNUS, nonchè sulle procedure per ottenere fondi
da tali fonti.
incarica
il Direttore generale dell'Ufficio internazionale di fare tutto il
possibile per assicurare la realizzazione, in condizioni
favorevoli, delle attività individuate nell'ambito degli
obiettivi prioritari e dei principi di azione stabiliti dal
Congresso seguendo le direttive fornite dal Consiglio esecutivo.
(Proposta 029, Commissione 9, seconda seduta)
Risoluzione C 17/1994
Programma "Qualità di servizio" per 1995-1999
Il Congresso,
considerando
che il miglioramento delle qualità, dovuto all'accorciamento dei
tempi di spedizione negli scambi internazionali ed alla maggiore
affidabilità della rete postale mondiale e degli invii postali,
costituisce un obiettivo primordiale per salvaguardare l'immagine
della posta presso il pubblico,
constatando
i risultati incoraggianti della realizzazione del Progetto permanente
volto a salvaguardare ed a potenziare la qualità del servizio
postale internazionale e ad ammodernarlo (Risoluzione C 22 del
Congresso di Washington),
notando
il bisogno di proseguire i lavori dell'Unione sul miglioramento delle
qualità,
decide
la realizzazione di un programma "Qualità di servizio" per il
periodo 1995-1999 che consenta di migliorare sensibilmente la
qualità del servizio postale internazionale, in particolare con
le seguenti azioni:
- sollecitare le Amministrazioni ad applicare le norme di qualità
del servizio postale internazionale, in particolare le norme da
un'estremità all'altra;
- controllo permanente della qualità del servizio postale
internazionale a livello mondiale;
- attuazione di un controllo complementare sulla qualità del
servizio postale da capo a capo;
- missioni di consulenti "Qualità di servizio" in loco;
- controllo permanente dell'efficacia della rete postale mondiale;
- aggiornamento permanente di una banca dati sui risultati del
controllo di qualità a livello mondiale;
- creazione di un centro d'informazione e di assistenza sulle
modalità di avviamento internazionale
approva
il tetto di credito richiesto per l'esecuzione del piano sopra
citato, stabilito in 3 6888 000 Franchi svizzeri per il periodo
1995- 1999;
incarica
il Consiglio di amministrazione, in collaborazione con il Consiglio
di gestione postale e l'Ufficio internazionale, di adottare le
misure necessarie per pervenire a risultati significativi nei
vari settori coperti dal programma "Qualità di servizio" e di
fare rapporto sulla sua attuazione al prossimo Congresso.
esorta
a) i Paesi-membri dell'Unione:
- a fare il possibile per migliorare la qualità delle prestazioni
postali in particolare mediante l'applicazione delle norme di
qualità già stabilite o da stabilire;
- a cooperare pienamente ad ogni progetto destinato a stimolare le
loro iniziative ed a trarre il massimo profitto dalla
realizzazione delle azioni intraprese;
b) i Paesi membri, e le Unioni ristrette, a fornire un appoggio
attivo alle operazioni intraprese nel quadro del programma
"Qualità di servizio".
(Proposta 037, Commissione 6, prima seduta)
Decisione C 18/1994
Numero di gruppi geografici per la ripartizione dei seggi del
Consiglio d'amministrazione.
Il Congresso,
decide
di trasferire al Consiglio d'amministrazione, per esame, la proposta
05/Rev 1 relativa al numero di gruppi geografici per la
ripartizione dei seggi del Consiglio d'amministrazione
(Proposta 05/Rev 1. Commissione 3, seconda seduta)
Risoluzione C 19/1994
Ripartizione dei seggi del Consiglio d'Amministrazione
Il Congresso,
avendo approvato
la norma dell'articolo 102 del Regolamento generale che stabilisce la
composizione del Consiglio d'amministrazione,
decide
1. di ripartire nel modo seguente i seggi di tale Consiglio tra i
vari gruppi geografici:
Emisfero occidentale 8 seggi
Europa orientale e Asia del Nord 5 seggi
Europa occidentale 6 seggi
Asia e Oceania 10 seggi
Africa 11 seggi
oltre ad un seggio per la presidenza del paese ospite del Congresso.
In caso di rinuncia di detto paese, il suo gruppo geografico di
appartenenza dispone di un seggio supplementare, secondo
l'articolo 102, paragrafo 2 del Regolamento generale;
2. di annullare la risoluzione C 11/Losanna 1974
(Proposta 15.102.5/Rev. 1, Commissione 3, seconda seduta)
Risoluzione C 20/1994
Ricostituzione del Comitato di contatto Editori/UPU
Il Congresso,
avendo preso atto
dei risultati dei lavori del Comitato di contatto Editori/UPU
ritenendo
che occorra perseguire gli sforzi volti ad ammodernare ed a
semplificare la regolamentazione sugli stampati;
tenendo conto
delle questioni di cui occorre sviluppare lo studio,
ritenendo
che la collaborazione instaurata tra l'UPU e gli editori serve gli
interessi delle due organizzazioni,
considerando
che le relazioni tra le due organizzazioni dovrebbero avere un
orientamento più commerciale,
autorizza
il Consiglio di gestione postale a ricostituire il Comitato di
contatto Editori/UPU al fine di proseguire lo studio dei problemi
comuni
(Commissione 4, terza seduta)
Risoluzione C 21/1994
Rafforzamento della presenza dell'UPU in loco
Il Congresso,
visto
il rapporto presentato dal Consiglio esecutivo relativo alla presenza
più diffusa dell'UPU sul territorio, in materia di assistenza
tecnica (Congresso - Doc. 54),
notando
che il Consiglio esecutivo 1993 ha esaminato il rapporto sulla
valutazione dei risultati dell'attuazione del sistema e che ha
dato il suo accordo al prosieguo di tali attività,
considerando
che la maggioranza dei paesi in via di sviluppo che ha partecipato
all'inchiesta svolta dall'Ufficio internazionale considera che la
presenza di un Consigliere regionale dell'UPU in loco offre la
possibilità di discutere i loro problemi con un interlocutore
sufficientemente competente ed agevolmente accessibile,
consapevole
- degli importanti cambiamenti politici intervenuti nei paesi
d'Europa centrale ed orientale, nonchè dell'importanza e
dell'urgenza dei fabbisogni delle Amministrazioni postali di questo
paese;
- dei fabbisogni particolari della sotto-regione dei Caraibi e
dell'incarico rappresentato, per il Consigliere regionale, dalla
responsabilità dell'insieme dei paesi d'America Latina e dei
Caraibi,
convinto
che, oltre ai compiti che già sono loro attribuiti, i consiglieri
regionali dovranno in futuro svolgere un ruolo dinamico in
materia di promozione e di gestione del settore postale in quanto
impresa globale, in particolare aiutando i paesi in via di
sviluppo ad attuare le attività del Piano strategico dell'UPU,
incarica
il Direttore generale dell'Ufficio internazionale di:
- portare ad otto il numero di incarichi di Consigliere regionale,
creandone uno per i paesi d'Europa centrale ed orientale ed uno per
la sotto-regione dei Caraibi, quest'ultimo incarico risultante
dalla trasformazione di un incarico (P3) della Divisione della
cooperazione allo sviluppo dell'Ufficio internazionale, in incarico
di Consigliere regionale;
- adottare le misure necessarie per rafforzare ed allargare gli
uffici dei consiglieri regionali, in particolare grazie
all'intervento degli esperti associati o dei volontari e delle
equipe operative,
incarica altresì
il Consiglio di amministrazione:
- di fornire gli orientamenti necessari affinchè la presenza
dell'UPU sul terreno sia la più efficace possibile;
- di reperire i mezzi finanziari supplementari appropriati.
(Proposta 034, Commissione 9, terza seduta)
Risoluzione C 22/1994
Finanziamento delle attività di assistenza tecnica dell'UPU
Il Congresso,
visto
il rapporto presentato dal Consiglio esecutivo relativo al
finanziamento delle attività di assistenza tecnica,
consapevole
del fatto che, pur essendo una fonte essenziale di finanziamento del
programma di assistenza tecnica dell'UPU, il PNUS offre sempre
meno possibilità al settore postale, sia in ragione del calo
della capacità finanziaria di questa istituzione e del mutato
rapporto tra gli incarichi a livello nazionale ed i Governi dal
punto di vista statutario,
in considerazione
dei fabbisogni prioritari e crescenti dei paesi in via di sviluppo,
preoccupato
del fatto che le risorse complementari disponibili per l'UPU, per
coprire i fabbisogni di aiuto non soddisfatti dal PNUS continuano
ad essere insufficienti malgrado gli sforzi di alcuni paesi
donatori,
in considerazione
della necessità di aiutare i paesi in via di sviluppo a realizzare
gli obiettivi, programmi e progetti identificati come prioritari
nell'ambito del Piano strategico dell'UPU e del documento di
orientamento prodotto dal Dibattito generale di Seul,
decide
1. di concentrare le risorse a vantaggio dei paesi per i quali
l'aiuto si rivela necessario;
2. di concedere la priorità alla realizzazione degli obiettivi del
Piano strategico 1995-1999 e di fornire mezzi finanziari adeguati
a tal fine;
3. di compensare l'inflazione registrata a partire dal Congresso di
Washington del 1989, fissando in 2.290.000 franchi svizzeri nel
1996 il credito stanziato nel bilancio preventivo per
l'assistenza tecnica; tale importo va rettificato annualmente
secondo lo stesso tasso d'inflazione di cui si tiene conto nella
rettifica del bilancio dell'Unione.
raccomanda
1. ai paesi beneficiari dell'aiuto:
a) di prendersi a carico, secondo i mezzi di cui dispongono, una
parte delle spese inerenti alle attività di assistenza tecnica,
secondo la prassi del PNUS (ripartizione dei costi);
b) di partecipare, nella misura dal 25% al 50% per cento a seconda
delle loro risorse, al costo dei progetti integrati pluriennali
finanziati a loro favore a titolo delle risorse dell'UPU;
2. a tutti i paesi:
a) di partecipare su base pluriennale, all'alimentazione del fondo
speciale UPU mediante contributi volontari il cui importo andrebbe
aumentato per far fronte ai fabbisogni crescenti, in particolare
in materia di formazione;
b) di raddoppiare gli sforzi per convincere le autorità governative
ad incrementare le risorse stanziate per l'assistenza tecnica al
fine di poter disporre di fondi per aiutare il miglioramento dei
servizi postali dei paesi in via di sviluppo, sia direttamente,
sia tramite l'UPU;
c) di ricorrere al sistema di partenariato tra le Amministrazioni per
il trasferimento di tecnologie in condizioni di finanziamento
prestabilite e facendo appello al metodo denominato "Build - Lease
- Transfer" (costruisci - affitta - trasferisci)
incarica
il Direttore generale dell'Ufficio internazionale:
1. di ricorrere pienamente ai mezzi offerti dalla decentralizzazione
per far leva sui donatori ed i finanziatori circa i progetti di
ammodernamento dei servizi postali dei paesi in via di sviluppo;
2. di intervenire presso i donatori ed i finanziatori per ottenere
un aumento dei finanziamenti destinati alle attività di
assistenza tecnica dell'UPU;
3. di concentrare le risorse di bilancio stanziate per l'assistenza
tecnica sugli obiettivi, i programmi ed i progetti che
favoriscono la realizzazione delle attività prioritarie
individuate nel Piano strategico dell'UPU;
4. di incoraggiare le iniziative delle Amministrazioni che intendono
effettuare trasferimenti di tecnologia nel settore postale su
base di partenariato
(Proposta 035, Commissione 9, terza seduta)
Risoluzione C 23/1994
Revisione delle quote-parti territoriali e marittime
Il Congresso,
avendo adottato
le nuove quote-parti territoriali e marittime proposte dal Consiglio
esecutivo in conclusione degli studi derivanti dalle risoluzioni
C 17 e C 18 del Congresso di Washington 1989,
considerando
- che il sistema delle quote-parti territoriali e marittime fissate
secondo tassi per pacco e per chilogrammo di peso lordo del
dispaccio, riflette meglio la realtà dei costi, e semplifica il
calcolo di tali quote-parti;
- che i tassi indicativi applicabili alle quote-parti territoriali di
arrivo sono stati istituiti in modo tale che le quote-parti
consentano alle Amministrazioni di coprire le spese di trattamento
dei pacchi in arrivo, pur vigilando affinchè il servizio dei
pacchi postali continui ad essere competitivo;
- che le quote-parti territoriali di transito e le quote-parti
marittime sono state fissate con riferimento alle spese di transito
della postalettere secondo il "metodo comparativo postalettere -
pacchi postali" descritto nel Congresso - Doc. 13 di Tokyo 1969
(Documenti di Tokyo 1969, tomo II, pagine da 449 a 452).
incarica
il Consiglio di gestione postale:
1. di procedere ad un nuovo studio sull'importo dei tassi indicativi
applicabili alle quote-parti territoriali di arrivo previste
all'articolo 34 dell'Accordo relativo ai pacchi postali (Seul
1994) e di sottoporre al prossimo Congresso, se del caso, le
proposte risultanti da tale studio;
2. secondo gli articoli 35.4 e 36.4 dell'Accordo, di adeguare le
quote-parti territoriali di transito e le quote-parti marittime
previste agli articoli 35 e 36 di tale Accordo in caso di
revisione delle spese di transito della postalettere
(Proposta 30.03., Commissione 7, seconda seduta)
Risoluzione C 24/1994
Transito territoriale e marittimo dei pacchi in sacchi chiusi
Il Congresso,
in considerazione
delle conseguenze prodotte dal numero e volume dei sacchi sui costi
di transito territoriale e marittimo dei pacchi in sacchi chiusi,
consapevole
della semplificazione delle procedure contabili che potrebbe derivare
dall'adozione di un tasso per chilogrammo per il traffico in
questione,
incarica
il Consiglio di gestione postale
- di svolgere uno studio sulla possibilità di introdurre, per il
transito territoriale e marittimo dei pacchi in sacchi chiusi, un
tasso per chilogrammo che tenga conto del numero di sacchi e del
loro volume;
- di sottoporre al prossimo Congresso, se del caso, le proposte
derivanti da questo studio
(Commissione 7, seconda seduta)
Risoluzione C 25/1994
Controllo delle quote-parti territoriali d'arrivo
Il Congresso,
avendo soppresso
il controllo tra le quote-parti territoriali di partenza e di arrivo,
consapevole
della situazione competitiva del mercato dei pacchi e dell'esigenza
primordiale di praticare prezzi non eccessivi,
incarica
il Consiglio di gestione postale
- di esaminare i mezzi atti a scoraggiare ogni eventuale abuso, in
materia di quote-parti territoriali di arrivo;
- di sottoporre, se del caso, le proposte derivanti da tale studio,
al prossimo Congresso.
(Commissione 7, seconda seduta).
Risoluzione C 26/1994
Quote-parti territoriali di transito eccezionali
Il Congresso,
avendo adottato
la proposta 30.34.1, che auspica quote-parti territoriali calcolate
combinando un tasso per pacco ed un tasso per chilogrammo,
ritenendo
che le risorse figuranti agli articoli IX e XI paragrafo 2, del
Protocollo finale dell'Accordo sui pacchi postali, circa i gradi
di peso previsti all'art. 34 paragrafo 1 dell'Accordo (Congresso
- Doc. 60/Add. 3) sono divenute inadeguate;
decide
di sopprimere queste riserve invitando le Amministrazioni dei Paesi
membri dell'Unione che necessitano di quote-parti supplementari
per far fronte ai loro costi, a presentare nuove riserve in base
al sistema aggiornato.
(Proposta 33.0.2, Commissione 7, seconda seduta)
Risoluzione C 27/1994
Attività dell'UPU nel settore EDI 1995-1999
Il Congresso,
richiamando
le risoluzioni del Congresso di Washington volte ad introdurre la
telematica nell'Unione,
visto
il rapporto del Consiglio esecutivo e del Consiglio consultivo degli
studi postali relativo alle attività intraprese in seno all'UPU
nel settore della telematica (Congresso - Doc. 75a)
notando
che un progetto telematico è stato realizzato in seno all'UPU,
comportante in particolare una rete mondiale di telecomunicazione
postale e di servizi di rete associati, a beneficio di tutte le
imprese postali,
considerando
che la maggioranza delle Amministrazioni postali dei Paesi membri che
ha partecipato alle indagini svolte dall'Ufficio internazionale
ha manifestato un vivo interesse a partecipare al progetto e ad
accedere alla rete ed ai servizi telematici posti a sua
disposizione,
consapevole
dell'importanza strategica del progetto telematico dell'UPU per tutti
i Paesi membri dell'Unione,
convinto
che questo progetto telematico accelererà notevolmente le azioni
miranti a migliorare i mezzi di comunicazione telematica tra le
imprese postali, a ridurre il divario tecnologico fra le stesse,
a far risaltare la qualità dei servizi postali a livello
mondiale e ad agevolare l'estensione dei prodotti esistenti
nonchè la creazione di nuovi prodotti;
in considerazione
del rapporto del Consiglio esecutivo relativo alle attività dell'UPU
nel settore dell'EDI 1995-1999 e delle sue conclusioni (Congresso
- Doc. 75b),
esorta
le Amministrazioni postali dei Paesi membri nonchè le Unioni
ristrette a partecipare al progetto telematico dell'UPU ed a
fornire contributi volontari a questo progetto;
incarica
il Consiglio di gestione postale:
- di istituire un Gruppo direttivo EDI sotto la sua autorità,
formato da rappresentanti dei Paesi membri e ai cui lavori
parteciperà l'Ufficio internazionale. Questo Gruppo direttivo EDI
avrà la responsabilità di realizzare gli obiettivi generali di
seguito enunciati:
a) stabilire la politica e gli orientamenti delle attività nel
settore dell'EDI, in base ai principi ed agli obiettivi approvati
dal Consiglio di gestione postale;
b) mobilitare i fondi necessari al prosieguo dei lavori intrapresi
nel settore dell'EDI, avvalendosi in particolare dei contributi
obbligatori di tutte le Amministrazioni postali che partecipano al
progetto telematico, dei proventi derivanti dai canoni calcolati
in base ai costi dei prodotti e dai servizi forniti nell'ambito
del progetto, nonchè dei contributi volontari versati per le
attività di sviluppo ed i progetti speciali;
c) proporre al Consiglio di gestione postale procedure finanziarie
applicabili alle attività EDI;
- adottare le iniziative ritenute utili per un funzionamento efficace
del progetto telematico dell'UPU
incarica
l'Ufficio internazionale di confermare l'unità di sviluppo EDI nel
suo statuto di unità tecnica dipendente dal Direttore generale
dell'Ufficio internazionale, con la responsabilita':
a) di gestire il progetto telematico in modo efficace e flessibile,
seguendo i principi e gli obiettivi approvati dal Consiglio di
gestione postale;
b) di fare rapporto regolarmente al Gruppo direttivo EDI sui
risultati e le realizzazioni, in base alle procedure in vigore
nell'Ufficio internazionale;
c) di preparare le riunioni del Gruppo direttivo EDI.
invita
il Consiglio di amministrazione a co-finanziare le attività EDI
mediante un contributo, prelevato dal bilancio preventivo
ordinario, di un importo equivalente ad almeno 1 milione di
franchi svizzeri per anno, incrementato annualmente in funzione
del tasso d'inflazione applicabile al bilancio preventivo, fino a
quando gli altri proventi non coprano le spese.
(Proposta 010, Commissione 6, seconda seduta)
Raccomandazione C 28/1994
Consiglio di Amministrazione e Consiglio di gestione postale -
Struttura mediante Commissioni
Il Congresso,
vista
la riforma della gestione del lavoro dell'Unione e la
ristrutturazione dei suoi organi,
in considerazione
della creazione di due nuovi organi, il consiglio d'amministrazione
ed il Consiglio di gestione postale, e della responsabilità di
ciascuno di tali organi di organizzare il proprio lavoro e di
determinare la propria struttura sotto forma di Commissioni,
nonchè gruppi di lavoro ed altri organi, secondo le sue funzioni
e le sue responsabilità come stipulate nelle disposizioni
pertinenti degli Atti dell'Unione e come potrebbero essere
completate dalle decisioni del Congresso,
in considerazione inoltre
delle raccomandazioni del Consiglio esecutivo basate sugli studi
svolti sulla gestione dell'Unione,
invita
il Consiglio di amministrazione ed il Consiglio di gestione postale a
studiare il documento del Congresso - doc. 70 come riterranno
utile e ad ispirarsi in particolare ai pareri del Consiglio
esecutivo di cui agli annessi 1 e 2 per quanto concerne la
composizione e le competenze delle Commissioni e dei Gruppi di
lavoro.
(Proposta 017, Commissione 3, quarta seduta)
Annesso 1
CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE
Comitato di gestione
(composto dal Presidente del CA,
dai Presidenti delle Commissioni e
dal Presidente del Gruppo di lavoro
responsabile della pianificazione
strategica)
- Coordinare il lavoro del CA
- Coordinare tutte le attività del
CA svolte nell'ambito del piano
strategico, istituire un programma
annuale e riunirsi se del caso, con
il Comitato di gestione del CEP,
nell'ambito di un foro di
pianificazione comune.
- Sovraintendere ai piani strategico
e finanziario
- Esaminare annualmente le proposte
vertenti sulla revisione delle
attività e delle priorità del CA
- Esaminare ogni altra questione
affidata dal CA e dagli altri organi
dell'Unione.
Struttura per Commissioni Settori di responsabilità
1. Affari generali - Costituzione e struttura
e struttura dell'Unione dell'Unione
- Questioni di politica generale:
(commercio dei servizi, controllo
sulla concorrenza)
- Prosieguo dello studio sulla
gestione del lavoro dell'Unione
2. Finanze - Bilancio preventivo per programmi
in base al piano strategico
- Esame del rapporto finanziario
annuale
- Risorse
3. Risorse umane - Applicazione del regime comune
delle Nazioni Unite al personale
- Sviluppo della formazione e della
gestione in seno all'Ufficio
internazionale
- Metodi di lavoro dell'Ufficio
internazionale
- Necessità di personale
4. Servizio e norme - Servizi obbligatori per tutti i
(questioni di politica e di Paesi membri (Convenzione)
principio) - Servizi facoltativi (Accordi)
- Qualità di servizio
- Norme tecniche (conseguenze per
gli altri settori eventualmente
interessati dalle norme postali)
5. Cooperazione tecnica - Politica ed esame
- Programmi del PNUS
- Gruppo di azione per lo sviluppo
postale (GASP)
6. Strategia postale di Seul - Esame dell'attuazione da parte
dei Paesi-membri.
CONSIGLIO DI GESTIONE POSTALE
Comitato di gestione
(composto dal Presidente e
Vice-Presidente del CEP,
dai Presidenti delle Commissioni e
dal Presidente del Gruppo di lavoro
responsabile della pianificazione
strategica)
- Coordinare il lavoro del CEP
- Coordinare tutte le attivita'del
CEP svolte nell'ambito del piano
strategico e riunirsi se del caso,
con il Comitato di gestione del CA,
nell'ambito di un foro di
pianificazione comune.
- Esaminare i progetti del piano
strategico e finanziario
predisposti dal GT e dall'Ufficio
internazionale.
- contatti con i fattorini privati
1. Postalettere - Convenzione (questioni commerciali
e operative)
- Contabilità, statistiche, tasse,
spese terminali e di transito
- Dogane, contatto CCD/UPU
- Posta aerea, contatto IATA/UPU
- Regolamento di esecuzione
2. Pacchi postali - Accordo e Regolamento
- Tasse
- Sviluppo
3. Servizi finanziari - Assegni postali
- Invii con assegno
- Vaglia postali
4. EMS - Sviluppo del servizio
- Accordo-quadro
5. Qualità del servizio - Elaborazione delle norme
- Controllo
- Misure correttive
6. Sicurezza - Norme di sicurezza
- Formazione e assistenza tecnica
- Contatti con altre organizzazioni
7. Marketing e concezione di - Studi di mercato
prodotti - Rapporti con la clientela
- Nuovi prodotti
- Stampa ed editori
8. Ammodernamento - GNTE
- Unità EDI
- Posta elettronica, contatto
UIT/UPU
- Contatto ISO/UPU
- Automatizzazione
- Tecnologie postali
9. Sviluppo postale e - Sviluppo della rete mondiale
Strategia postale di Seul - Sostegno della cooperazione
tecnica
- Strategia
- Ambiente
_____________________________________________________________________
Risoluzione C 29/1994
Notifica dei Paesi membri all'Ufficio internazionale riguardo alla
designazione della o delle entità che debbono assumersi la
responsabilità di adempiere agli obblighi derivanti
dall'adesione alla Convenzione e agli Accordi, e notifica della
separazione dalle attività regolamentari dalle attività
commerciali e operative per i paesi che applicano questa
separazione ai servizi postali.
Il Congresso,
in considerazione
del fatto che si assiste, in una quantità di paesi sempre maggiore,
ad una separazione tra il potere esercitato dal Governo sui
servizi postali e la gestione commerciale ed operativa vera e
propria di tali servizi, il primo organo essendo spesso
denominato "regolatore" e il secondo "operatore pubblico",
considerando
l'eventualità che un Paese membro decida di designare più entità,
pubbliche o private a svolgere il ruolo di operatore ed adempiere
agli obblighi derivanti dall'adesione alla Convenzione ed agli
Accordi,
raccomanda
affinchè l'Ufficio internazionale possa prendere nota dei
cambiamenti verificatisi nello statuto giuridico e
nell'organizzazione dei membri dell'Unione:
1. ai Paesi membri che prevedono la separazione tra attività
governative e regolamentari ed attività commerciali ed
operative, di informare l'Ufficio internazionale, nei sei mesi
successivi alla firma degli Atti dell'Unione, del nome e
dell'indirizzo dell'organo pubblico incaricato della supervisione
degli affari postali, e di indicare il nome e l'indirizzo della o
delle entità designate ad adempiere agli obblighi derivanti
dall'adesione alla Convenzione ed agli Accordi,
2. ai Paesi membri di comunicare ogni eventuale cambiamento relativo
a tali informazioni all'Ufficio internazionale, almeno tre mesi
prima del giorno in cui tali cambiamenti hanno effetto,
decide
che, nel caso in cui un Governo deferisca a più di una entità la
responsabilità ufficiale di adempiere agli obblighi derivanti
dall'adesione alla Convenzione ed agli Accordi secondo la
legislazione nazionale e la politica governativa del paese,
ciascuna di queste entità può essere rappresentata nelle
riunioni degli organi dell'Unione che vertono sui servizi di cui
è responsabile,
dichiara ufficialmente che
1. il termine "Amministrazione postale" figurante negli Atti
dell'Unione deve essere definito da ciascun Paese membro nel
quadro della sua legislazione nazionale;
2. le menzioni di ordine formale e istituzionale contenute nella
Costituzione o nel regolamento generale e miranti le
Amministrazioni postali, si applicheranno agli operatori del
servizio pubblico ed alle autorità governative, in funzione
delle legislazioni nazionali di ciascun paese.
(Proposta 040, Commissione 3, quarta sessione)
Risoluzione C 30/1994
Composizione del Consiglio di gestione postale
Il Congresso,
considerando
la revisione dell'articolo 104, paragrafo 2, del Regolamento generale
ricordando
che le Amministrazioni postali che non appartengono al Consiglio di
gestione postale possono a loro domanda collaborare agli studi
intrapresi, secondo le condizioni eventualmente stabilite dal
Consiglio per garantire il rendimento e l'efficacia del lavoro, e
che possono inoltre essere sollecitate a presiedere Gruppi di
lavoro quando le loro conoscenze o la loro esperienza lo
giustifichino,
decide
che, secondo come specificato nella ripartizione geografica di cui
all'articolo 104, paragrafo 2 del Regolamento generale, il 60 per
cento dei seggi del Consiglio di amministrazione (CA) destinati a
ciascun gruppo saranno riservati allo stesso gruppo nella
composizione del Consiglio di gestione postale. La ripartizione
dei seggi nel Consiglio di gestione postale, riservati in
funzione della ripartizione geografica, sarà dunque la seguente:
Numero dei seggi del CEP riservati in funzione della ripartizione
geografica
____________________________________________________________________
| Gruppo | CA | 60% del CA | Minimo garantito |
| | | (arrotondato | ai paesi in via |
| | | all'unità | di sviluppo |
| | | superiore) | |
|___________________________|____|______________|__________________|
| 1. Emisfero occidentale | 8 | 5 | (3) |
| 2. Europa orientale e | | | |
| Asia del Nord | 5 | 3 | (3) |
| 3. Europa occidentale | 6 | 4 | (0) |
| 4. Asia del Sud e Oceania | 10 | 6 | (3) |
| 5. Africa | 11 | 7 | (7) |
|___________________________|____|______________|__________________|
| Totale dei seggi riservati| | | |
| in funzione della | | | |
| ripartizione geografica | 40 | 25 | (16) |
|___________________________|____|______________|__________________|
(Proposta 016, Commissione 3, quarta seduta)
Risoluzione C 31/1994
Proposte relative al Regolamento di esecuzione dell'Accordo relativo
ai pacchi postali rinviati al CEP
Il Congresso,
visto
l'articolo 15, paragrafi 2, 3 e 10 del regolamento interno dei
Congressi,
incarica
il Consiglio di gestione postale di esaminare le seguenti proposte
relative al Regolamento di esecuzione dell'Accordo sui pacchi
postali:
35. RE 306.1 35. RE 1902.1
35. RE 306.2 35. RE 1902.2
35. RE 306.3 35. RE 1903.1
35. RE 306.4 35. RE 1904.1
35. RE 307.1 35. RE 1904.3
35. RE 307.2 35. RE 1904.4
35. RE 307.3 35. RE 1904.5
35. RE 307.4 35. RE 2101.1
35. RE 307.5 35. RE 2601.1
35. RE 307.6 35. RE 2602.1
35. RE 1102.1 35. RE 2801.1
35. RE 1503.1/Rev 2 35. RE 2801.2
35. RE 1503.2 35. RE 2801.3
35. RE 1601.1 35. RE 2801.4
35. RE 2801.5 35. RE 3203.1
35. RE 2802.1 35. RE 3205.1
35. RE 3106.1 35. RE 3604.1/Rev 2
35. RE 3107.1 35. RE 3604.2
35. RE 3110.1 35. RE 3604.3
35. RE 3111.1 35. RE 3605.1/Rev 2
35. RE 3112.1 35. RE 3605.2
35. RE 3112.2 35. RE 3803.1
35. RE 3114.1 39. 0.1
35. RE 3115.1 39. 0.2
35. RE 3116.1 39. 2.1
35. RE 3117.1/Rev 1 39. 20.1
35. RE 3118.1
35. RE 3118.2
(Congr}s - Doc 13/Rev 2/Annexe 1, Commission 7, 3e s!ance)
Risoluzione C 32/1994
Studio permanente delle spese terminali
Il Congresso,
avendo preso atto
dei lavori effettuati dal Consiglio esecutivo,
considerando
che i problemi suscitati dal corrispettivo per i servizi resi dai
paesi destinatari, sono tra le principali preoccupazioni
dell'Unione,
ritenendo
che i rapporti finanziari tra paesi mittenti e paesi destinatari
debbano essere fondati su criteri economici, in considerazione
non solo dei costi e dei servizi resi, ma anche dell'ambiente nel
quale sono localizzati gli incarichi, in particolare nei
confronti della concorrenza,
notando
che, per questo motivo, alcune Amministrazioni hanno introdotto nelle
loro relazioni reciproche un sistema di spese terminali diverse
da quello previsto dalla Convenzione e che queste Amministrazioni
- alle quali si sono aggiunte altre Amministrazioni soggette ad
analoghe pressioni commerciali e regolamentari - si adoperano per
migliorare questo sistema affinchè rifletta i costi specifici
per ciascun paese di destinazione,
constatando
che questi sistemi, fondati su un principio di calcolo delle spese
terminali comprendenti due elementi (un tasso per Kg. ed un tasso
per oggetto) consentono - per il fatto che tengono conto dei
costi del recapito in relazione alla quantità di oggetti - ai
paesi di destinazione, di garantire una copertura ottimale dei
loro costi, ed ai paesi mittenti di farsi carico unicamente dei
costi inerenti agli invii che spediscono, e che il criterio
sotteso a tali sistemi è stato perfezionato in modo da
consentire l'imposizione di tassi sempre più vicini ai costi, in
funzione dei vari formati, lettere, grandi buste e invii
voluminosi.
notando
che il lavoro del Consiglio esecutivo comprende studi preliminari
miranti a collegare i costi del recapito e la compensazione delle
spese terminali con i formati della posta.
considerando
l'importanza di adottare disposizioni per destinare tutti gli utili
ricavati dalle spese terminali, alla rimunerazione per il
trattamento della posta nel paese di arrivo e soprattutto al
rimborso dei costi di attuazione dei programmi di sostituzione e
di miglioramento delle infrastrutture postali, e di utilizzare
gli stessi utili per organizzare e perfezionare i servizi postali
a livello internazionale secondo l'articolo primo, paragrafo 2
della Costituzione dell'Unione,
considerando inoltre
che i sistemi di spese terminali adottati dall'Unione devono
proteggere l'integrità dell'intera rete postale internazionale,
salvaguardando gli interessi finanziari ed economici dei paesi in
via di sviluppo nonchè dei paesi progrediti che hanno interesse
a mantenere la loro parte di mercato postale interno in un
ambiente commerciale e concorrenziale.
incarica
il Consiglio di amministrazione ed il Consiglio di gestione postale,
per quanto li concerne rispettivamente:
- di proseguire lo studio sulla questione delle spese terminali in
vista di garantire alle Amministrazioni di destinazione un'equa
rimunerazione per il trattamento della posta proveniente
dall'estero, in considerazione degli elementi esposti nei
considerando di cui sopra;
- di esaminare la possibilità di determinare una rimunerazione
fondata sui costi specifici degli invii che sono oggetto di un
servizio speciale, e di procedere a titolo prioritario ad uno
studio sugli invii raccomandati;
- di continuare ad esaminare la possibilità di stabilire un legame
specifico tra i costi ed i formati della posta, e come tenerne
conto nella rimunerazione delle spese terminali, in considerazione
dei sistemi operativi dei paesi in via di sviluppo;
- di esaminare il funzionamento del processo contabile applicabile
alla postalettere in soprannumero e raccomandare le modifiche da
apportarvi nell'intervallo tra i Congressi;
- di vedere se il sistema contabile applicabile alla postalettere in
soprannumero è tuttora appropriato, in modo da rimediare ad
eventuali abusi del sistema di spese terminali;
- di seguire il funzionamento dei sistemi statistici e contabili
utilizzati per il calcolo e la fatturazione delle spese terminali e
decidere sulle modifiche da apportare nell'intervallo tra i
Congressi per migliorarne le regole;
- di presentare se del caso, in occasione di ciascun Congresso,
raccomandazioni sugli adeguamenti da apportare al sistema di spese
terminali, nonchè proposte di modifica dei relativi Atti.
(Proposta 039, Commissione 4, quinta seduta)
Risoluzione C 33/1994
Miglioramento dei servizi postali nelle zone rurali
Il Congresso,
in considerazione
dell'articolo primo, paragrafo 2, della Costituzione, il quale
stabilisce l'obiettivo dell'Unione che è di "assicurare
l'organizzazione ed il perfezionamento dei servizi postali e di
favorire in questo settore lo sviluppo della collaborazione
internazionale"
notando
che la maggioranza della popolazione dei vari paesi vive in zone
rurali,
notando inoltre
che i servizi postali nelle zone rurali di questi paesi hanno una
qualità inferiore alle aspettative,
considerando
che i servizi postali mondiali non riusciranno a conseguire i loro
obiettivi se la qualità dei servizi postali delle zone rurali
dei Paesi membri non viene elevata al livello desiderato,
ammettendo
l'urgenza di migliorare i servizi postali nelle zone rurali dei Paesi
membri,
considerando
che vi sono vari fattori di natura sostanziale che ostacolano il
miglioramento dei servizi postali,
considerando inoltre
che è al di là delle possibilità di un'Amministrazione postale, di
sormontare la maggior parte di questi ostacoli,
riconoscendo
che è essenziale adottare un approccio mondiale univoco per
sormontare le difficoltà e conseguire gli obiettivi,
incarica
il Consiglio di gestione postale:
a) d'intraprendere uno studio approfondito sullo stato attuale dei
servizi postali rurali nei Paesi-membri;
b) di identificare gli ostacoli che intralciano il miglioramento dei
servizi postali rurali;
c) di raccomandare i mezzi per sormontare questi ostacoli e
raggiungere gli obiettivi;
d) di sottoporre a tal fine proposte al prossimo Congresso;
e) di raccomandare, se del caso, misure provvisorie al Consiglio di
amministrazione, il quale ne chiederà la realizzazione.
(Proposta 09, Commissione 6, terza seduta)
Risoluzione C 34/1994
Politica di protezione dell'ambiente in seno all'UPU
Il Congresso,
richiamando
la Dichiarazione di Rio de Janeiro del 1992 rilasciata dal "Vertice
della Terra" organizzato dalle Nazioni Unite sotto l'egida della
Conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e lo sviluppo
(UNCTAD) per la protezione dell'ambiente, che rappresenta un
modello di strategia dello sviluppo e di protezione dell'ambiente
da seguire nel XXI secolo e che mette in risalto il ruolo
fondamentale che devono svolgere tutte le organizzazioni delle
Nazioni Unite e di conseguenza l'Unione postale universale,
consapevole
a) della necessità categorica di ridurre l'inquinamento e di
riciclare i rifiuti;
b) del fatto che le Amministrazioni postali che trattano
quotidianamente prodotti di tutti i tipi da gettare dopo l'uso,
hanno la possibilità di introdurre cambiamenti sia sul piano
interno che su quello esterno in materia di protezione
dell'ambiente:
- riducendo l'inquinamento;
- acquistando e vendendo prodotti innocui per l'ambiente al fine
di conservare la ricchezza delle risorse naturali;
- consumando energia in maniera efficace ed economica;
- promuovendo azioni di sviluppo dell'economia e delle risorse
atte ad essere perseguite in maniera sostenuta,
in considerazione
di una proposta sottoposta dal Presidente del Consiglio esecutivo che
invita il CCEP ad intraprendere uno studio sulla posta e
l'ambiente prima del XXI congresso,
prendendo nota
della decisione CCEP 7/1992 che sancisce l'avvio di questo studio e
designa gli Stati Uniti d'America come paese relatore,
considerando
a) i risultati del colloquio del 1993 "Posta e ambiente", che sono
oggetto del rapporto CCEP 1993 - Doc 17 e relativi annessi;
b) le conclusioni cui è pervenuto il Gruppo di lavoro istituito a
seguito della decisione CCEP 1/1993, sottolineando la necessità
di elaborare una politica postale in materia di ambiente;
c) l'esame dei problemi dell'ambiente nel futuro programma degli
studi dell'UPU;
d) l'inserimento, nella pianificazione strategica dell'UPU, delle
misure di protezione dell'ambiente raccomandate alle
Amministrazioni postali,
incarica
i due Consigli dell'UPU, ciascuno nel suo settore di competenza:
a) di elaborare ed adottare misure, norme e programmi ad intenzione
delle Amministrazioni postali, per l'attuazione di una politica di
protezione dell'ambiente, in base ai seguenti principi:
Politica
La protezione dell'ambiente è una prassi che va anche nel senso
degli interessi commerciali. Le economie realizzate grazie ad una
buona politica in materia di ambiente si sono rilevate
vantaggiose per le imprese commerciali, i settori industriali ed
i servizi pubblici, tra cui le Amministrazioni postali. Il
fondamento dell'azione dell'Unione postale universale, è di
contribuire ad uno sviluppo durevole della società. Questa
azione sarà accuratamente pianificata e gestita di comune
accordo con le realtà tecniche ed economiche.
Principi direttivi
- corrispondere alle aspirazioni del pubblico e delle altre Parti
rispettando e persino andando al di là di tutte le leggi e regole
applicabili in materia di ecologia;
- tener conto, a tutti i livelli di gestione delle Amministrazioni
postali ed il prima possibile, delle preoccupazioni ecologiche in
quanto elementi integrali dalla pianificazione, della formazione
del bilancio preventivo, e dell'adozione di decisioni;
- incoraggiare l'uso duraturo delle risorse naturali promuovendo la
prevenzione dell'inquinamento, la riduzione dei rifiuti, la
riutilizzazione ed il riciclaggio dei materiali;
- potenziare, in maniera continuativa, le azioni a favore
dell'ambiente mano a mano che pervengono nuove informazioni
sull'ambiente e nei limiti delle risorse disponibili;
- misurare e far conoscere i progressi compiuti dalle Amministrazioni
postali in materia di protezione dell'ambiente grazie ai vari
metodi adottati;
- incoraggiare tutti gli impiegati postali a prestare attenzione
all'ambiente in tutti gli aspetti della loro vita professionale e
privata;
- agire in stretto rapporto con i clienti, i fornitori, i servizi
pubblici, le industrie, i governi, le associazioni ed altri gruppi
d'interessi a favore della promozione di pratiche innocue per
l'ambiente;
b) formare un gruppo di esperti in materia ambientale avente mandato
di consigliare, di raccomandare azioni e di garantire l'attuazione
delle proposte;
c) verificare che vi siano risorse umane e finanziarie sufficienti
per l'applicazione della politica dell'UPU in materia di ambiente;
d) verificare che l'Ufficio internazionale includa la politica di
protezione dell'ambiente tra le sue attività prioritarie ed
adotti ogni disposizione necessaria per fornire l'assistenza
richiesta,
incita
i Paesi membri a:
a) familiarizzare con i principi della politica di protezione
dell'ambiente in seno all'UPU;
b) prendere immediatamente tutte le misure appropriate e possibili,
nei loro settori di competenza, al fine di conformarsi a questa
politica;
c) mantenere contatti regolari con l'Ufficio internazionale riguardo
alle misure prese, all'assistenza desiderata o offerta, nonchè
con le autorità nazionali responsabili della protezione
dell'ambiente;
d) utilizzare gli strumenti messi a disposizione dell'Ufficio
internazionale (manuali, schede operative ecc.)
(Proposta 07, Commissione 6, terza seduta)
Risoluzione C 35/1994
Politica e strategia in materia di sicurezza postale
Il Congresso,
ricordando
la risoluzione C 12/1989 del Congresso di Washington che sollecita le
Amministrazioni ad adottare provvedimenti per rafforzare la
sicurezza e l'integrità dei dispacci internazionali
considerando
- la necessità di salvaguardare la qualità dei servizi postali;
- che, per rimanere competitive sui mercati postali mondiali, le
poste devono prevedere la garanzia della sicurezza per le loro
attività postali;
- la vulnerabilità del sistema postale internazionale rispetto alle
infrazioni commesse nell'ambito dei servizi postali o a spese di
questi ultimi (furti, frodi, traffico di stupefacenti, pornografia,
ecc.)
- la specificità di conoscenze e di competenze necessaria per
impedire la commissione di infrazioni a spese del servizio postale,
nonchè le limitate risorse disponibili per prevenire tali
infrazioni,
consapevole
- dell'importanza sociale e commerciale rappresentata dal
mantenimento della fiducia del pubblico per quanto riguarda la
sicurezza degli invii postali,
- dell'importanza e della complessità dei problemi di sicurezza
postale a livello delle politiche di gestione e delle attività
operative, tanto che la sicurezza dovrebbe essere considerata come
un settore di attività a pieno titolo;
- del bisogno urgente di adottare misure di sicurezza postale,
in considerazione
- dei risultati dei due colloqui sulla sicurezza postale organizzati
in aprile 1990 ed in maggio 1991 e della creazione del Gruppo
d'azione dell'UPU per la sicurezza postale (GASP);
- dei successi ottenuti grazie alle varie decisioni e raccomandazioni
adottate in materia di sicurezza dal CE e dal CCPE a seguito dei
lavori del GASP di cui si fa una descrizione dettagliata nel
Congresso - Doc. 23, nei seguenti settori:
- qualità del servizio;
- istituzione di norme e di politiche in materia di sicurezza;
- istituzione di reti di sicurezza postale;
- miglioramento delle misure di sicurezza aerea;
- organizzazione e promozione di azioni di formazione e di
assistenza tecnica;
- protezione e produzione crescente di reddito;
- miglioramento dei contatti con le Unioni ristrette, le
Organizzazioni internazionali e le altre organizzazioni
interessate in materia di sicurezza;
- del fatto che le questioni di sicurezza postale coprono tutti gli
aspetti, regolamentari ed operativi, delle attività postali e che
il loro studio ed il loro monitoraggio dovrebbero essere oggetto di
attenzione sia del Consiglio di amministrazione che del Consiglio
di gestione postale, ciascuno nell'ambito del suo settore di
competenza,
notando
- che il Consiglio esecutivo ha convalidato lo studio sulla
ristrutturazione dell'Unione, una delle cui raccomandazioni verte
sulla creazione di una Commissione consacrata alle questioni di
sicurezza;
- che le attività relative alla sicurezza sono state incorporate
nella pianificazione strategica dell'UPU per il futuro;
- che le questioni di sicurezza sono state incluse nel futuro
programma di studio dell'UPU;
- i notevoli progressi già compiuti dal Gruppo di azione dell'UPU
sulla sicurezza postale, per attirare l'attenzione sull'importanza
della sicurezza in seno all'Unione.
sollecita
le Amministrazioni postali:
- ad adottare una strategia in materia di sicurezza a tutti i livelli
della gestione postale, al fine di conservare e di accrescere i
loro vantaggi concorrenziali sul mercato e migliorare la loro
immagine presso il pubblico;
- ad organizzare corsi di formazione regionale in materia di
sicurezza ed a istituire delle reti speciali per la divulgazione
dei messaggi;
- ad utilizzare gli strumenti messi a disposizione e preparati
dall'Ufficio internazionale dell'UPU (manuali, guide per l'uso,
repertori, classificatori e raccolte operative ecc.) al fine di
accrescere la sicurezza della posta,
decide
di ricostituire, in seno all'UPU, il Gruppo di azione per la
sicurezza postale, chiamato a fare rapporto direttamente nelle
riunioni plenarie del Consiglio di amministrazione e del
Consiglio di gestione postale,
incarica
il Consiglio di amministrazione, il Consiglio di gestione postale e
l'Ufficio internazionale, ciascuno nel proprio settore di
competenza, di verificare che siano adottate misure appropriate
in materia di sicurezza postale, e di prevedere risorse umane e
finanziarie sufficienti a garantire la realizzazione dei relativi
provvedimenti.
(Proposta 046, Commissione 6, terza seduta)
Risoluzione C 36/1994
Responsabilità
Il Congresso,
facendo riferimento
alle disposizioni relative alle questioni di responsabilità di varia
natura di cui agli articoli 34 a 38 e 46 della Convenzione
nonchè agli articoli 26 a 30 e 33 dell'Accordo relativo ai
pacchi postali,
consapevoli del fatto
che gli operatori postali devono fornire servizi di alta qualità ai
clienti,
considerando
che la regolamentazione postale in materia di responsabilità deve
essere adeguata alle esigenze del mercato di distribuzione in
generale,
constatando
che tutte le procedure postali per la determinazione della
responsabilità devono essere semplificate per ridurre sia il
lavoro amministrativo che i costi relativi,
raccomanda
agli operatori postali di corrispondere alle legittime attese dei
clienti, e di accelerare il trattamento dei reclami di questi
ultimi, nonchè il regolamento che ne risulta;
incarica
il Consiglio di gestione postale di compilare e di presentare
all'organo competente, per approvazione, proposte relative a
tutti gli aspetti della responsabilità riconosciuta dagli
operatori postali per quanto riguarda gli invii postali
(Proposta 20.0.3, Commissione 4, sesta seduta)
Risoluzione C 37/1994
Approvazione dei conti dell'Unione degli anni 1989 a 1993
Il Congresso,
visto
a) il rapporto del Direttore generale sulle finanze dell'Unione
(Congresso - Doc 19);
b) il rapporto della sua Commissione delle finanze (Congresso - Doc
83),
approva
i conti dell'Unione postale universale degli anni 1989 a 1993
(Congresso - Doc 19, Commissione 2, prima seduta)
Risoluzione C 38/1994
Aiuto fornito dal Governo della Confederazione svizzera nel settore
delle finanze dell'Unione
Il Congresso,
avendo esaminato
il rapporto presentato dal Direttore generale sulle finanze
dell'Unione (Congresso - Doc 19),
esprime
la sua riconoscenza al Governo della Confederazione svizzera:
1. per il suo generoso contributo al Fondo delle attività speciali
ed al Fondo speciale dopo la rinuncia dell'Unione ad essere
rimborsata degli anticipi versati a titolo del precedente regime
finanziario concluso il 31 dicembre 1990;
2. per l'aiuto generoso fornito all'Unione nel settore delle
finanze, controllando la contabilità dell'Ufficio internazionale
ed assumendosi la revisione esterna dei conti dell'Unione;
3. per la sua disponibilità a rimediare alle insufficienze
provvisorie di tesoreria, facendo a breve gli anticipi necessari
secondo condizioni da stabilire di comune accordo.
(Congresso - Doc 19, Commissione 2, prima seduta)
Risoluzione C 39/1994
Esclusione delle merci vietate e pericolose dal servizio postale
Il Congresso,
considerando
le disposizioni degli articoli della Convenzione sul divieto di
inviare per posta determinate materie ed oggetti pericolosi,
avendo preso nota
delle discussioni del gruppo d'azione dell'UPU per la sicurezza
postale (GASP) e del Gruppo di lavoro paritetico IATA/UPU/-GASP
relative alle merci vietate e pericolose, discussioni che, una
volta ancora, hanno sottolineato la gravità dei particolari
pericoli inerenti al trasporto via aerea di oggetti pericolosi,
prendendo atto
delle misure auspicate dal GASP e dal sotto-gruppo "Merci pericolose"
del GT IATA/UPU/GASP e convalidate dal Consiglio esecutivo, volte
ad eliminare l'inclusione di merci vietate e pericolose negli
invii postali, e degli sforzi prodigati di educazione e di
sensibilizzazione diretti al personale delle poste ed ai clienti,
mediante tra l'altro, esposizioni, proiezioni di pellicole
cinematografiche e pubblicazioni, cartelloni e opere che trattano
di merci pericolose,
consapevole
del lavoro che rimane ancora da fare alle Amministrazioni postali per
impedire l'inclusione nella posta di merci vietate e pericolose,
essendo a conoscenza del fatto
che gli oggetti vietati e pericolosi continuano a circolare negli
invii postali, e che continuano a verificarsi gravi incidenti che
mettono a repentaglio la vita delle persone e dei beni,
invita con urgenza
le Amministrazioni postali, aiutate dall'Ufficio internazionale
dell'UPU, a :
a) rafforzare le misure volte ad impedire ed individuare l'inclusione
di oggetti vietati e pericolosi negli invii postali;
b) prendere a tal fine le misure educative adeguate alla situazione
locale e destinate ai clienti ed al personale della posta;
c) garantire un'ampia divulgazione di tali misure ed una formazione
adeguata del personale mediante i mezzi tecnici moderni più
efficaci;
(Proposta 028, Commissione 6, terza seduta)
Decisione C 40/1994
Definizione di una norma per l'introduzione di un sistema di codici
postali internazionali.
Il Congresso,
incarica
Il Consiglio di gestione postale di proseguire lo studio mirante a
definire una norma per l'introduzione di un sistema di codici
postali internazionali, in considerazione, da un lato, dei
risultati del sotto-studio 741.1 del CCEP e d'altro lato delle
riserve e raccomandazioni formulate al riguardo al momento del
Congresso.
(Proposta 20.0.14, sesta Commissione, terza seduta)
Risoluzione C 41/1994
Immediata applicazione delle norme relative al Consiglio di
amministrazione (CA) ed al Consiglio di gestione postale (CEP)
adottate dal Congresso
Il Congresso,
visto
che il compito del Consiglio di amministrazione (CA) e del Consiglio
di gestione postale (CEP) è di assicurare, ciascuno per quanto
di sua competenza, la continuità dei lavori dell'UPU tra due
Congressi,
considerando
che la durata del mandato dei due organi corrisponde all'intervallo
tra due Congressi,
constatando
che un termine separa la chiusura del Congresso dall'entrata in
vigore degli Atti conclusi in tale Congresso,
in considerazione
della composizione e delle competenze stabilite dal Congresso,
ritenendo
che il Consiglio di amministrazione ed il Consiglio di gestione
postale devono funzionare senza indugio e riunirsi prima della
chiusura del Congresso,
decide
di attuare immediatamente le disposizioni relative al Consiglio di
amministrazione ed al Consiglio di gestione postale
(Proposta 023, ottava seduta plenaria)
Decisione C 42/1994
Approvazione del Rapporto sull'insieme dell'attività del Consiglio
esecutivo 1989-1994
Il Congresso,
decide
di approvare il Rapporto sull'insieme dell'attività del Consiglio
esecutivo 1989-1994
(Congresso - Doc 16, ottava sessione plenaria)
Decisione C 43/1994
Approvazione del Rapporto sull'insieme dell'attività del Consiglio
consultivo degli studi postali 1989-1994
Il Congresso,
decide
di approvare il Rapporto sull'insieme dell'attività del Consiglio
consultivo degli studi postali 1989-1994
(Congresso - Doc 17, ottava sessione plenaria)
Decisione C 44/1994
Approvazione del Rapporto del Direttore generale dell'Ufficio
internazionale 1989-1994
Il Congresso,
decide
di approvare il Rapporto del Direttore generale dell'Ufficio
internazionale 1989-1994
(Congresso - Doc 18, ottava sessione plenaria)
Decisione C 45/1994
Alternanza obbligatoria dei membri del Consiglio di Amministrazione
Il Congresso,
decide
di respingere l'appello presentato dal Giappone, di esaminare in
seduta plenaria la proposta 015, vertente sulla non-applicazione
temporanea dell'alternanza obbligatoria dei membri del Consiglio
di amministrazione.
(Congresso - Doc 92, proposta 015, nona seduta plenaria)
Risoluzione C 46/1994
Funzioni e responsabilità in materia di pianificazione strategica e
di iscrizione al bilancio per programma
Il Congresso,
vista
la riforma della gestione di lavoro dell'Unione, comportante
l'introduzione di una pianificazione strategica e di un sistema
di iscrizione al bilancio per programma, nonchè la
ristrutturazione degli organi dell'Unione,
in considerazione
della creazione di due nuovi organi, un Consiglio di amministrazione
ed un Consiglio di gestione postale e delle responsabilità che
questi nuovi organi dovranno assumersi con l'appoggio e la
partecipazione attiva dell'Ufficio internazionale, consistenti
nella realizzazione del piano strategico adottato dal Congresso,
nell'aggiornamento annuale di questo piano, e nella realizzazione
in comune di tali nuove attività di pianificazione strategica e
di iscrizione al bilancio per programma,
riconoscendo
che rileva della responsabilità del nuovo Consiglio di
amministrazione e del nuovo Consiglio di gestione postale di
organizzare e di adeguare il loro lavoro mano a mano che
acquisiscono esperienza, e di consultare l'Ufficio internazionale
su come effettuare e migliorare la pianificazione strategica e
l'iscrizione al bilancio per programma,
invita
il Consiglio di amministrazione, il Consiglio di gestione postale e
l'Ufficio internazionale ad ispirarsi alle raccomandazioni del
Consiglio esecutivo nella conduzione delle operazioni di
pianificazione strategica, di iscrizione al bilancio per
programma, nel periodo fino al prossimo Congresso, seguendo le
procedure indicate negli annessi allegati, i.e.:
Annesso 1 - Pianificazione strategica/Iscrizione al bilancio per
programma/Funzioni e responsabilità
Annesso 2 - Processo di pianificazione strategica nel quadro della
nuova struttura
Annesso 3 - Pianificazione strategica in seno all'UPU - Anno del
Congresso - Nuovo piano quinquennale
Annesso 4 - Pianificazione strategica in seno all'UPU - Ciclo annuale
(anno diverso da quello in cui si è svolto il Congresso) -
Aggiornamento del piano annuale
Annesso 5 - Pianificazione strategica/Iscrizione al bilancio per
programma/Calendario delle attività corrispondenti all'esercizio
delle funzioni e delle responsabilità
(Proposta 020, 3 Commissione, quinta sessione)

Annesso I
Pianificazione strategica
Iscrizione al bilancio per programma
Funzioni e responsabilità
I. Il Congresso
- Tratta, nell'ambito del Dibattito generale, i principali problemi
cui l'UPU dovrà far fronte nel prossimo periodo quinquennale;
- esamina le proposte sulle modalità con le quali gli organi
dell'Unione dovrebbero far fronte ai principali problemi ed
incorpora le decisioni adottate riguardo a tali proposte nel
progetto di piano strategico,
- adotta una risoluzione con la quale fornisce la sua approvazione
generale al Piano strategico dell'UPU (PS) per 1995-1999, piano che
comporta i seguenti elementi:
- descrizione del mandato dell'UPU;
- obiettivi, programmi, progetti, attività (OPPA);
- priorità e risorse da stanziare a favore degli stessi;
- ripartizione dei progetti e delle attività di pianificazione
strategica tra il Consiglio di amministrazione (CA), il Consiglio
di gestione postale e l'Ufficio internazionale (BI);
- valutazione dei costi di tutte le attività;
- abilitazione del CA e del CEP ad aggiornare il piano ogni anno,
dopo aver consultato l'Ufficio internazionale, in particolare ri-
stanziando le risorse entro i limiti consentiti del bilancio
preventivo e verificando la valutazione dei costi;
- determinazione del plafond del bilancio preventivo, e
utilizzazione dei contributi obbligatori per l'attuazione della
pianificazione strategica;
- facoltà di avvalersi di contributi volontari supplementari o di
altre fonti di finanziamento, per l'attuazione delle attività di
pianificazione strategica, secondo le procedure finanziarie
eventualmente approvate dal CA;
- approva il plafond annuale del bilancio preventivo, che regola
l'utilizzazione dei contributi obbligatori per la realizzazione
delle attività previste nel piano strategico;
- adotta un piano finanziario che sarà presentato sia come annesso
al piano strategico, sia sotto forma di un documento separato, e
che comportera':
- l'enunciazione di informazioni finanziarie su tutte le attività
incluse nel piano strategico, comprese quelle derivanti dalle
funzioni di base dell'Ufficio internazionale, con la chiara
indicazione che spetta al CA ed al CEP di aggiornare il bilancio
ogni anno, in coordinamento con l'Ufficio internazionale, ed in
funzione dei cambiamenti apportati nel piano strategico;
- una certa flessibilità al fine d'incorporare le nuove attività,
o i livelli di attività da aggiungere, se del caso, nel piano
strategico durante l'intervallo tra due Congressi, nonchè ogni
fonte di finanziamento supplementare diversa dai contributi
obbligatori dei membri.
II. Il Consiglio di amministrazione (CA)
- si riunisce ogni anno in autunno e:
- riceve i rapporti già revisionati, valuta l'avanzamento
dell'attuazione del piano strategico stabilito per l'anno
precedente ed esamina gli avvenimenti strategici accaduti durante
l'anno suscettibili di avere influenza sull'Unione, sulla sua
missione ed i suoi obiettivi, nonchè sul CA, sui suoi programmi,
progetti ed attività;
- fornisce direttive ed istruzioni alle sue Commissioni e Gruppi di
lavoro, nonchè all'Ufficio Internazionale riguardo
all'attuazione del piano strategico per l'anno a venire;
- aggiorna ogni anno il piano strategico ed approva il bilancio -
programma per l'anno successivo, sulla base delle proposte
presentate dal Consiglio di gestione postale e dallo stesso
elaborate, in concertazione con il CA e con l'appoggio e la
partecipazione dell'Ufficio internazionale;
- dà linee direttive, sotto forma di risoluzioni o di
raccomandazioni, al CEP ed all'Ufficio internazionale riguardo
alla gestione degli studi e delle attività derivanti dal piano
strategico, assumendosi in tal modo le responsabilità stabilite
nella Costituzione e nel Regolamento generale;
- approva l'inclusione di tutti i contributi volontari e di tutti i
fondi provenienti da altre fonti nel
bilancio-preventivo/programma, ed approva inoltre lo stanziamento
di detti fondi per ogni nuova attività o livello di attività da
eseguire, se del caso, nell'ambito del piano strategico, facendo
in modo che tutte le attività e relativi finanziamenti figurino
nel piano strategico e nel bilancio-preventivo/programma che vi
si riferisce;
- delega dei poteri al suo Presidente affinchè approvi,
nell'intervallo tra le sessioni del CA, lo stanziamento di ogni
risorsa finanziaria supplementare non prevista che potrebbe se
del caso essere messa a disposizione dell'Unione e che non sia
stata inclusa nè nel piano strategico approvato nè nel bilancio
preventivo-programma, ed approvi altresì l'uso di tale
stanziamento per attività da intraprendere d'urgenza, previa
consultazione del Presidente del CEP e dell'Ufficio
internazionale, secondo le procedure finanziarie supplementari
eventualmente adottate;
- affida al Comitato di gestione l'incarico di rivedere
dettagliatamente il piano strategico proposto dal CEP e di
aggiornare di conseguenza il piano finanziario;
- forma un Gruppo di lavoro di pianificazione strategica (GT/PS)
dipendente dal Comitato di gestione. Il ruolo di questo gruppo
consisterà in particolare ad informare il CEP della politica e
degli orientamenti emanati dal CA; fungerà inoltre da agente di
collegamento con il Gruppo di lavoro di pianificazione strategica
del CEP e l'Ufficio internazionale; i Presidenti di tali gruppi
riuniti e l'Ufficio internazionale formano l'Intergruppo di
pianificazione strategica CA/CEP/BI; questo Intergruppo, in
particolare, si occuperà delle questioni relative alla revisione
annuale e all'aggiornamento del PS e del PF;
(N.B.: sarebbe certamente preferibile che il rappresentante del
paese nominato a far parte del GT/PS abbia una vasta esperienza del
funzionamento dell'UPU e delle attività postali internazionali, ma
sarebbe anche utile poter disporre, all'occasione, dell'appoggio
supplementare di uno specialista della pianificazione avente
esperienza consolidata in materia di pianificazione strategica a
livello nazionale e di attività di iscrizione al bilancio per
programma).
- stabilisce un Comitato di gestione del CA (CG/CA) dipendente dal
Presidente del CA e costituito dai Presidenti delle Commissioni CA
e dal Presidente del GT/PS del CA, incaricato:
- di sovraintendere a tutte le attività del CA intraprese
nell'ambito del piano strategico:
- di esaminare le proposte relative alla revisione annuale delle
attività e delle priorità del CA enunciate nel PS e nel BP;
- di riunirsi con il Comitato di gestione del CEP, nel quadro di un
foro comune di pianificazione, ogni qualvolta ciò sia
necessario, ma almeno una volta prima del Congresso successivo,
per riesaminare il mandato dell'UPU e contribuire alla
elaborazione del successivo piano quinquennale da sottoporre al
Congresso.
III. Il Consiglio di gestione postale (CEP)
Si riunisce ogni anno in primavera e:
- si assume la responsabilità di dirigere la supervisione
dell'elaborazione e dell'aggiornamento annuale del piano
strategico e del bilancio-preventivo programma e di sottoporli al
CA per approvazione;
- riceve e valuta i rapporti di avanzamento dell'attuazione del
piano strategico per l'anno precedente ed esamina gli avvenimenti
d'importanza strategica accaduti nel corso dell'anno che possono
avere influenza sull'Unione, sul suo mandato e sui suoi
obiettivi, nonchè sul CEP, i suoi programmi, progetti ed
attività;
- valuta le priorità e le risorse di bilancio stanziate a suo
favore dal CA per l'anno successivo e consulta l'Ufficio
internazionale ed il Presidente del CA circa ogni nuovo
stanziamento di tali risorse ritenuto necessario per conseguire
gli obiettivi ed attuare i programmi, progetti ed attività del
CEP;
- esamina le linee direttive in materia di pianificazione
strategica, stabilite dal CA sotto forma di risoluzioni e di
decisioni e fornisce orientamenti ed istruzioni alle Commissioni
ed ai Gruppi di lavoro del CEP nonchè all'Ufficio internazionale
riguardo all'attuazione del piano strategico per l'anno
successivo;
- approva i progetti di piano strategico e le relative implicazioni
finanziarie per l'anno successivo, preparati dall'Ufficio
internazionale, da sottoporre al CA per approvazione in autunno;
- stabilisce un Comitato di gestione del CEP (CG/CEP) dipendente dal
Presidente del CEP e composto dai Presidenti delle Commissioni del
CEP e dal Presidente del GT/PS/CEP, incaricato:
- di sovraintendere a tutte le attività del CEP intraprese
nell'ambito del piano strategico;
- di esaminare, ogni anno, le proposte di revisione delle attività
e delle priorità del CEP, e di ristanziare le risorse del
bilancio preventivo messe a disposizione del CRP per la
conduzione delle sue attività nell'ambito del piano strategico e
del bilancio-programma precedentemente approvati dal CA;
- di riunirsi con il Comitato di gestione del CA in un foro comune
di pianificazione ogni qualvolta necessario, ma almeno una volta
prima del Congresso più vicino, prima di riconsiderare il
mandato dell'UPU e di fornire un apporto all'elaborazione del
prossimo piano quinquennale da sottoporre al Congresso;
- istituisce un Gruppo di lavoro di pianificazione strategica (GT/PS)
dipendente dal Comitato di gestione del CEP ed agente in
collegamento con il GT/PS/CA e con il servizio di pianificazione
strategica dell'Ufficio internazionale, nell'intervallo tra due
sessioni del CEP (i Presidenti di detti organi formano
l'Intergruppo di pianificazione strategica) (CA/CEP/BI), incaricato
di sovraintendere al lavoro dell'Ufficio internazionale per quanto
concerne il monitoraggio dell'attuazione del piano strategico e del
bilancio-programma e l'elaborazione di proposte per la loro
revisione annuale.
(N.B. Sarebbe certamente preferibile che il rappresentante del
paese nominato al GT/PS abbia un'esperienza approfondita del
funzionamento dell'UPU e delle attività postali internazionali, ma
sarebbe opportuno fare anche appello, se del caso, a specialisti
della pianificazione con una buona esperienza in materia di
pianificazione strategica a livello nazionale e di attività di
iscrizione al bilancio per programma).
IV. Ufficio di Presidenza internazionale
- Fornisce un sostegno amministrativo al Congresso, al CA ed al CEP
per quanto concerne l'identificazione di questioni strategiche e di
priorità in vista dell'istituzione del piano strategico e del
bilancio-preventivo/programma, la realizzazione di programmi,
progetti ed attività ed il monitoraggio dell'avanzamento dei
lavori volti al conseguimento degli obiettivi;
- istituisce servizi di pianificazione strategica e di iscrizione al
bilancio per programma, in collaborazione con i capi sezione
dell'Ufficio internazionale e con il Gruppo pianificazione
strategica dell'Ufficio internazionale (GPS - costituito dai Capi
sezione dell'Ufficio internazionale aventi in particolare la
responsabilità di contribuire al processo di pianificazione
strategica) per dirigere il monitoraggio dell'attuazione del piano
strategico e del bilancio- preventivo/programma ed informare la
Direzione dell'Ufficio internazionale sulle modalità di
attuazione; tali servizi di pianificazione strategica e
d'iscrizione al bilancio per programma:
- fanno in modo che tutte le attività che richiedono l'uso di
fondi dell'Unione siano identificate, indirizzano raccomandazioni
al CA ed al CEP per l'inclusione di tali attività in un
programma, un progetto o un'attività appropriata del piano
strategico e stabiliscono la stima dei costi di tali attività da
includere nel piano strategico e nel bilancio
preventivo/programma;
- stabiliscono un parallelo tra le spese sostenute ed i costi
preventivati, ed aggiustano gli importi di tali costi nel
bilancio- preventivo/programma annuale in modo da poter fornire
informazioni sufficientemente esatte al CA, al CEP ed alla
Direzione dell'Ufficio internazionale riguardo ai costi delle
attività dell'Unione;
- collaborano con il GT/PS/CEP, il GT/PS/CA e l'Intergruppo
CA/CEP/BI per l'elaborazione e l'attuazione del piano strategico
e del bilancio-preventivo/programma;
- preparano i rapporti che l'Ufficio di presidenza internazionale
dovrà presentare al CA ed al CEP sulle questioni di
pianificazione strategica e di iscrizione al bilancio per
programma;
- istituisce un Gruppo di pianificazione strategica (GPS) composto
dai funzionari che trattano questa materia.
Annesso 2
PROCESSO DI PIANIFICAZIONE STRATEGICA NEL QUADRO DELLA NUOVA
STRUTTURA


| Raccolta di idee, di proposte, ecc. |
| volte ad aggiornare il piano |
| strategico. |
| Fonte di tali idee: membri, Unioni |
| ristrette, studi del BI, del CA e |
| del CEP, Foro di pianificazione |
|_____________________________________|
_____________________________________
| Intergruppo di pianificazione |
| strategica |
|___________________________________|
(Prima valutazione
e destinazione delle
idee da approfondire
nel Consiglio
competente) __________________________________________
| Gruppo di Ufficio Gruppo di |
| pianificazione internaz. pianificaz. |
| strategica del strategica |
| Consiglio di del Consi- |
| amministraz. glio di |
| gestione |
| postale |
|________________________________________|
(Trasformazione delle
idee in proposte) ________________ ___________________
| Comitato di | | Commissioni del |
| gestione del | | CEP e sessione | Primavera
| CA | | plenaria del |
| | | Consiglio |
|______________| |_________________|
(Raggruppamento delle
idee in un progetto
di piano strategico) ______________________________________
| Intergruppo di PS |
|____________________________________|
| Elementi da includere: proposte di |
| piano strategico, bilanci preven- |
| tivi e responsabilità |
|____________________________________|
_______________ ____________________
| Commissioni | | Comitato di |
| del CA | | gestione del CEP | Autunno
|_____________| | _________________|
Approvazione ___________________
| Consiglio di |
| amministrazione |
|_________________|
Esecuzione __________________
| Ufficio |
| internazionale |
|________________|


Pianificazione strategica in seno all'UPU - Anno del Congresso -
Nuovo piano quinquennale.

Conferma Individua Classifica Elabora Approva Approva
il man- le que- le que- il il il tetto
dato e gli stioni di stioni piano piano del bi-
obiettivi competenza per strate- strate- lancio
dell'UPU ordine gico di gico di prevent.
priorit. 5 anni 5 anni*

Paesi-
membri A A A

Congressi D D2 D

CA A A A D1 P1 P

Comitato di
gestione
del CA A A A A1

Commissioni
del CA A A A A1

CEP A A A P3 P2

Comitato di
gestione
del CEP A A A P2 A A

GT/SP/CEP A A A

Commissioni
del CEP A A A A1

Intergruppo
CA/CEP/BI A A A A1

Foro di pia-
nificazione A A A A1

BI C P C P C P C P1 P3 A

Leggenda: A = A titolo consultivo C = Coordinamento D = Decisione
L = Direzione O = Supervisione P = Proposta
A1 = Osservazioni sul progetto di SP (sviluppo postale)
* In un anno diverso da quello in cui avrà luogo il
Congresso, il Consiglio di amministrazione può adottare
una decisione relativa al piano strategico da sottoporre al
Congresso e da applicare nel successivo ciclo quinquennale,
sulla base di una proposta emanante dal Consiglio di
gestione postale. Il CA quindi approva il piano da
sottoporre al Congresso, ma è quest'ultimo che in
definitiva dà l'approvazione finale. (N.B.: L'applicazione
di questa procedura, nonchè di altre, richiederà almeno
una breve sessione del CA, se del caso immediatamente dopo
il CEP, nel corso dell'anno del Congresso).
Inoltre, in considerazione della partecipazione
dell'Ufficio internazionale e del Consiglio di gestione
postale dall'elaborazione del piano da sottoporre al
Congresso, sembra opportuno dar loro voce in capitolo,
contestualmente al Consiglio d'amministrazione, al momento
della presentazione del piano quinquennale al Congresso; il
Presidente del CEP potrebbe spiegare i punti e le questioni
di cui avrebbe la responsabilità; l'Ufficio internazionale
spiegherà, se del caso, le modalità di applicazione del
piano e le sue conseguenze finanziarie per l'Ufficio
internazionale.
Pianificazione strategica in seno all'UPU - Ciclo annuale (anno
diverso da quello in cui ha luogo il Congresso) - Aggiornamento del
piano annuale

Individua Classifica Elabora, Approva Approva Attua Seguito
le le rivede il il e
questioni questioni il Piano bilancio rapporto
di per ordine piano strateg. pre- della
competenza di strateg. annuale ventivo applic.
dell'UPU priorità annuale del piano

Paesi
membri A A L

CA A A D D L A

Comitato di
gestione
del CA A A A A A

Commissioni
del CA A A L A

CEP A A P2 L A

Comitato di
gestione
del CEP A A P2 P1** A A

GT/SP/CEP O D O A A O O

Commissioni
del CEP A A A L A

Intergruppo
CA/CEP/BI* A A A A A

BI* C P C P C P1 C P2** C L L

Leggenda: A = Consultivo C = Coordinamento D = Decisione
L = Direzione O = Supervisione P = Proposta
* Sarà formato un Intergruppo destinato alla
pianificazione strategica, comprendente i Gruppi di lavoro
Pianificazione strategica del CA e del CEP, nonchè
l'Ufficio internazionale. Tale Intergruppo potrà riunirsi
anche nell'intervallo tra le sessioni del CA e del CEP, a
seconda delle necessità, e fornirà pareri ed opinioni
sulla stesura del piano strategico e di quello finanziario
e su come sovraintendere alla loro attuazione. Il
Presidente del GT/PS/CEP interporrà i suoi buoni uffici a
favore dell'Intergruppo e lo specialista della
Pianificazione presso l'Ufficio internazionale eserciterà
la funzione di Segretario.
** Ogni autunno, il CA approverà l'aggiornamento attuale
del piano strategico per l'anno successivo in base ad una
proposta promulgata dal CEP nella primavera precedente.
Sarebbe opportuno che il Presidente del CEP e l'Ufficio
internazionale presentino questa proposta al CA di comune
accordo, avendo collaborato alla relativa elaborazione.
Decisioni diverse da quelle che modificano gli Atti
Annesso 5
Pianificazione strategica
Iscrizione al bilancio per programma
Calendario delle attività corrispondenti
all'esercizio delle funzioni e delle responsabilità

Calendario Organo Attività

22 agosto - Congresso
14 settembre di Seul
1994
Approvare il piano strategico, i.e.: mis-
sione e obiettivi, programmi, progetti, at-
tività (OPPA; tuttavia il Congresso do-
vrebbe prendere nota sostanzialmente dei
progetti e delle attività e dare un'ap-
provazione generale senza entrare in parti-
colari).
Stabilire i limiti annuali di spesa
dell'UPU nell'intervallo tra i Congressi.
Autorizzare il CA ed il CEP ad aggiornare,
di concerto con l'Ufficio internazionale,
il piano strategico ogni anno, nonchè a
stanziare le risorse nei limiti del plafond
di spesa annuale e a verificare la valuta-
zione dei costi.
Ripartire i progetti e le attività del
piano strategico tra il CA ed il CEP secon-
do le responsabilità loro attribuite nel
Regolamento generale.
Prendere nota delle raccomandazioni formu-
late nel PS relative allo stanziamento di
risorse agli OPPA, identificare, sempre che
intenda farlo, i programmi, progetti o at-
tività prioritari e specificare le risorse
minime da assegnare a loro disposizione o
ad altre attività, entro i limiti dei
plafond annuali e a partire dai contributi
obbligatori.
N.B.: Il piano strategico approvato dal
Congresso entrerà in vigore nel periodo
dal 1995 al 1999. Per il primo anno, i.e.
il 1995, sarà abbinato a titolo di prova
al bilancio-preventivo/programma, e l'en-
trata in vigore dei due sarà contestuale
al vigente sistema di iscrizione al bilan-
cio-preventivo, tale periodo di transizione
dovendo consentire il collaudo del nuovo
sistema.
24 agosto - Ufficio
13 settembre interna-
1994 zionale
Esaminare le idee prodotte dal Dibattito
generale e le altre decisioni adottate du-
rante il Congresso che converrebbe incorpo-
rare nel piano strategico ed adeguare il
piano, con particolare interesse alle in-
cidenze finanziarie ed alla ripartizione
delle responsabilità, affinchè il Con-
gresso ne venga a conoscenza e lo approvi
12 settembre Consiglio Riunione costitutiva
1994 di ammini-
strazione
Determinare il numero delle Commissioni e
le loro funzioni, tenendo conto delle
Raccomandazioni fatte dal Congresso in base
alle proposte di ristrutturazione.
Eleggere i Presidenti ed i Vice-Presidenti
delle Commissioni e designare inoltre il
Presidente ed i membri del Gruppo di lavoro
di pianificazione strategica in modo che
questi ultimi possano mettersi in contatto
con il GT di pianificazione strategica del
CEP e dell'Ufficio internazionale in quanto
membro dell'Intergruppo di pianificazione
strategica.
Se le circostanze lo consentono, ripartire,
tra le varie Commissioni, i compiti deri-
vanti dalle decisioni del Congresso e in-
corporati nel piano strategico nonchè
tutti gli altri OPPA inclusi nel piano.
12 settembre Consiglio Riunione costitutiva
1994 di gestio-
ne postale
Determinare il numero delle Commissioni e
le loro funzioni, tenendo conto delle rac-
comandazioni fatte dal Congresso in base
alle proposte di ristrutturazione.
Eleggere il Presidente, il Vice-Presidente
ed i Presidenti e Vice-Presidenti delle
Commissioni e designare inoltre il
Presidente ed i membri del Gruppo di lavoro
di pianificazione strategica, in modo che
questi ultimi possano entrare in contatto
con il GT di pianificazione strategica del
CA e con l'Ufficio internazionale, detto
Gruppo facente parte dell'Intergruppo di
pianificazione strategica.
Se le circostanze lo consentono, ripartire,
tra le varie Commissioni, i compiti deri-
vanti dalle decisioni del Congresso e in-
corporati nel piano strategico come pure
tutti gli altri OPPA inclusi nel piano.
ottobre 1994 Ufficio
gennaio 1995 interna-
zionale
Rivedere gli OPPA e se del caso, elaborare
le raccomandazioni relative alla riparti-
zione dei compiti tra le Commissioni del CA
e del CEP, di concerto con i Presidenti del
GT/PS/CA e del GT/PS/CEP.
Considerare gli eventi verificatisi dopo la
fine del Congresso ed identificare le que-
stioni che potrebbero incidere sul piano
strategico, sulle sue priorità e fabbiso-
gni di risorse, in particolare per il 1995.
Proseguire l'adeguamento del piano strate-
gico e del bilancio preventivo - programma
per il 1995 che entreranno in vigore a ti-
tolo di prova.
Continuare la preparazione dell'attuazione
del piano strategico e del bilancio-preven-
tivo-programma per il 1995, accertando che
il sistema informatizzato di iscrizione al
bilancio, di contabilità e di gestione sia
in funzione, in modo da fungere da supporto
al bilancio-preventivo/programma da presen-
tare nel 1995 a titolo di prova, conte-
stualmente al sistema attualmente utiliz-
zato per il bilancio preventivo.
gennaio 1995 GT/PS/
CEP, GG e
plenaria
del CEP,
GT/PS/CA
e CG/CA
Esaminare le raccomandazioni dell'Inter-
gruppo del PS sulla ripartizione degli OPPA
tra le varie Commissioni, se del caso, e
studiare altre proposte relative all'esecu-
zione del PS nel 1995 o all'aggiornamento
del PS per il 1996, quali l'individuazione
di nuove questioni da trattare, nuove prio-
rità o ristanziamenti di risorse.
Le Commissioni determineranno la necessità
di creare gruppi di lavoro e di designare
paesi relatori, conferendo loro gli OPPA, e
tenendo conto delle Raccomandazioni promul-
gate dall'Intergruppo del PS.
I paesi relatori ed i gruppi di lavoro ini-
ziano ad organizzare la preparazione del
piano strategico per il 1995.
Poichè il bilancio-preventivo/programma
sostituirà, nel 1996, il bilancio preven-
tivo tradizionale, il piano strategico del
CEP (PS) e le raccomandazioni relative al
bilancio-preventivo/programma (BP) per il
1996 dovranno menzionare tutti i program-
mi, progetti ed attività del CEP da ese-
guire nell'ambito del bilancio-preventivo
obbligatorio, nonchè le risorse di bilan-
cio necessarie per l'attuazione di queste
attività, e dovranno individuare, separa-
tamente, le altre eventuali attività che
necessitano di risorse supplementari pro-
venienti da fonti diverse dal bilancio pre-
ventivo obbligatorio e le eventuali fonti
di finanziamento di queste ultime.
Il CEP darà la sua approvazione finale
alle proposte di aggiornamento del PS per
il 1996, da sottoporre all'esame del CA.
febbraio Intergrup-
1995 - po PS
ottobre 1995
Vigilare sull'attuazione del PS da parte
del CEP e dell'Ufficio internazionale,
gestire gli studi e raccogliere le informa-
zioni necessarie per l'esecuzione dei pro-
getti e delle attività del PS, se del caso
riunirsi, e compilare rapporti e raccoman-
dazioni ad intenzione del CA.
febbraio Commissio-
1995 - ni e GT
ottobre 1995 del CA e
del CEP;
Ufficio
Interna-
zionale
Attuare il piano strategico per il 1995.
Individuare le questioni suscettibili di
avere incidenze pratiche, e riguardo alle
quali occorre ricevere direttive del CA;
iniziare consultazioni con le controparti
delle Commissioni e dei GT del CA eventual-
mente istituiti durante la riunione costi-
tutiva del CA nel Congresso; oppure, pren-
dere nota di queste questioni per sottopor-
le all'esame del CA in ottobre e segnalarle
al CG del CEP ed all'Intergruppo del PS.
ottobre 1995 GT/PS/CA/
CG e ple-
naria del
CA
Esaminare le raccomandazioni dell'Inter-
gruppo del PS per ripartire gli OPPA tra le
varie Commissioni, qualora ciò non sia
già stato fatto durante la riunione costi-
tutiva nel Congresso, ed esaminare le altre
proposte relative all'esecuzione ed al fi-
nanziamento del PS del 1996.
Le Commissioni determineranno il numero di
gruppi di lavoro da creare ed i paesi rela-
tori da designare, e assegneranno loro gli
OPPA, in considerazione delle raccomanda-
zioni dell'Intergruppo del PS.
I paesi relatori ed i gruppi di lavoro ini-
ziano l'organizzazione per la realizzazio-
ne del piano strategico per il 1996.
(Poichè il CA non si riunirà prima
dell'autunno 1995, ossia un anno prima del
Congresso, sarebbe utile che lo stesso CA
distribuisca il lavoro, designi i paesi re-
latori e crei gruppi di lavoro, almeno per
sovraintendere a questioni importanti come
le spese terminali, la pianificazione stra-
tegica e l'iscrizione al bilancio per pro-
gramma ed eventualmente la sicurezza e lo
sviluppo postale, nella riunione costituti-
va durante il Congresso, o al più tardi in
occasione di una riunione del Comitato di
gestione del CA durante la sessione del CEP
di gennaio 1995).
Esaminare le proposte del CEP relative
all'aggiornamento del PS e del BP per il
1996, in particolare l'individuazione di
nuove questioni da trattare, le nuove prio-
rità o il ristanziamento di risorse.
Come già esposto, il bilancio preventivo-
programma sottoposto all'esame del CA so-
stituirà nel 1996 il bilancio preventivo
tradizionale: le raccomandazioni relative
al piano strategico ed al bilancio program-
ma per il 1996 dovranno dunque individuare
tutti i programmi, progetti ed attività
del CEP e del CA da eseguire nell'ambito
del bilancio preventivo obbligatorio, non-
chè le risorse di bilancio necessarie per
la realizzazione di tali attività, e do-
vranno individuare separatamente le altre
eventuali attività che abbisognano di ri-
sorse supplementari provenienti da fonti
diverse dal bilancio preventivo obbligato-
rio, e determinare eventuali fonti per il
loro finanziamento: inoltre, sia il PS che
il BP dovranno identificare tutte le fun-
zioni di base dell'Ufficio internazionale
ed includerle nell'ambito di lavoro degli
OPPA.
Il piano strategico ed il bilancio-preven-
tivo programma per il 1996 devono inoltre
distinguere le risorse da mettere a dispo-
sizione del CEP per le attività di cui è
incaricato, dalle risorse da mettere a di-
sposizione del CA.
Nell'ambito delle risorse assegnate al CEP
per il 1996 il CEP dovrebbe poter ri-stan-
ziare queste risorse nel 1996 come ritiene
più opportuno, previa consultazione
dell'Ufficio internazionale del Presidente
del CA per evitare che tale ri-stanziamento
nuoccia alle attività da svolgere nel
1996.
Per quanto concerne le attività che po-
trebbero essere svolte nel 1996 per mezzo
di risorse ottenute da contributi volontari
o da fonti diverse dal bilancio preventivo
obbligatorio, tutte le risorse di bilancio
non obbligatorie, il cui importo sarà reso
noto al momento della sessione del CA
nell'ottobre 1995, dovranno essere incluse
nel bilancio programma per il 1996 ed il
loro stanziamento ad attività specifiche
dovrà essere approvato dal CA.
1996 - 1999 CA, CEP
e BI
È pur vero che il 1995 non sarà un anno
rappresentativo degli anni compresi
nell'intervallo tra i Congressi, in quanto
sarà il primo anno successivo ad un Con-
gresso in cui avrà appena avuto inizio
l'organizzazione del piano strategico, e le
nuove Commissioni ed i nuovi Gruppi di la-
voro saranno state appena designate, tutta-
via occorrerà seguire, per ogni anno suc-
cessivo fino al prossimo Congresso, un pro-
cesso analogo a quello sopra descritto per
il 1995.
Durante questo periodo, il progetto di pia-
no strategico e di bilancio-preventivo/pro-
gramma per il successivo periodo quinquen-
nale 2000 - 2004 dovrà essere elaborato ed
approvato al fine di divenire una raccoman-
dazione da presentare al Congresso.
febbraio/ Ultimo CEP
marzo 1999
Approvare sia la raccomandazione al CA re-
lativa all'aggiornamento annuale del PS in
vista dell'anno 2000 e la raccomandazione
al CA relativa al prossimo PS quinquennale
da proporre al Congresso.
febbraio/ Ultimo CA
marzo 1999
Esaminare ed approvare sia la raccomanda-
zione del CEP relativa all'aggiornamento
annuale del PS in vista dell'anno 2000 sia
la raccomandazione del CEP relativa al
prossimo PS quinquennale ed al prossimo BP
da proporre al Congresso.
N.B.: Nell'anno in cui ha luogo il Congres-
so, si raccomanda che il CA tenga almeno
una breve sessione dopo l'ultimo CEP per
esaminare le proposte finali da presentare
al Congresso e approvare il progetto di
PS, anche questo da presentare al Congres-
so.

Risoluzione C 47/1994
Servizi di posta elettronica
Il Congresso,
notando con soddisfazione
1. l'importante sviluppo dei servizi di posta elettronica in alcuni
paesi;
2. i lavori svolti per il CCEP nel settore della posta elettronica
consapevole del fatto
- che, salvo per quanto concerne i servizi di tipo fax per ufficio,
il numero di Amministrazioni che offrono servizi di posta
elettronica è ancora relativamente limitato;
- che esiste una domanda crescente della clientela per quanto
concerne lo sviluppo di questi servizi a livello internazionale;
- che il 70 per cento degli invii della postalettere in alcuni paesi
sono generati da ordinatori;
- che i servizi di posta elettronica sono strategicamente importanti
per la posta.
incarica
il Consiglio di gestione postale di elaborare, divulgare ed
aggiornare:
1. uno o più tipi di accordi-quadro, con i loro regolamenti, per
facilitare la conclusione di accordi bilaterali relativi ai
servizi di posta elettronica;
2. raccomandazioni relative al funzionamento dei servizi di posta
elettronica.
(Proposta 20.0.25. Commissione 5, seconda seduta)
Risoluzione C 48/1994
Servizio EMS
Il Congresso,
notando con soddisfazione
i progressi compiuti dal congresso dell'UPU del 1989 sullo sviluppo
dell'EMS come prodotto/servizio postale internazionale di fama
mondiale,
notando inoltre
- l'importante aumento del numero di soci EMS e delle dimensioni
delle reti interne ed internazionali e di conseguenza il
miglioramento dell'accesso al servizio EMS offerto ai clienti nel
mondo intero;
- l'aumento regolare del traffico EMS e dei proventi derivanti da
questo servizio nonchè la loro crescente importanza per il
rendimento dei servizi postali,
consapevole
della necessità, per le Amministrazione postali di mantenere la
concorrenzialità dell'EMS sul mercato e di soddisfare i
fabbisogni e le attese sempre più importanti dei clienti,
convinto
del valore che rappresenta lo sviluppo continuo del prodotto/servizio
EMS in seno alle Amministrazioni ed a livello dell'UPU,
decide
di approvare il prosieguo delle attività nel settore dell'EMS
portate a termine dal CCEP in attuazione della risoluzione C 25
del Congresso di Washington, attività di cui sarà incaricato il
Consiglio di gestione postale con la partecipazione e l'appoggio
dell'Ufficio internazionale,
convalida
le raccomandazioni esistenti del CCEP e dell'Accordo-quadro relative
agli invii EMS ed al suo Regolamento di esecuzione in annesso,
incarica
il Consiglio di gestione postale:
- di formulare, se del caso, altre raccomandazioni sulle questioni
relative all'EMS ed emendare se del caso le raccomandazioni
esistenti;
- di controllare una volta l'anno la qualità del servizio EMS per
mezzo di operazioni organizzate dall'Ufficio internazionale
ricorrendo in maggiore misura ai sistemi di monitoraggio e di
localizzazione informatizzati;
- di organizzare riunioni annuali destinate a tutte le
Amministrazioni che svolgono il servizio EMS;
incarica
l'Ufficio internazionale di fornire tutto il suo appoggio al servizio
EMS e di continuare a divulgare e aggiornare le pubblicazioni
relative al servizio.
(Proposte 20.02.20, 0.23m e 20.0.24, Commissione 5, seconda seduta)

RACCOMANDAZIONE DOCUMENTI E DISPOSIZIONI DI RIFERIMENTO

1 CCEP3/1986
2 CCEP4/1986
CCEP2/1990
CCEP3/1992
3 CCEP10/1987
Regolamento-quadro EMS, articolo 103
4 CCEP9/1986
CCEP2/1992
5 CCEP2/1986
6 CCEP2/1986
7 CCEP10/1986
8 CCEP4/1986
9 CCEP8/1987
10 CCEP2/1986
11 CCEP9/1986
Accordo-quadro EMS, articolo 12
12 CCEP11/1986
Accordo-quadro EMS, articolo 11
13 CCEP4/1986
CCEP9/1987
CCEP2/1988
14 CCEP6/1986
CCEP2/1988
15 CCEP1/1990
16 CCEP1/1991
CCEP1/1992
17 CCEP3/1991

Accordo-quadro relativo agli invii EMS
Articolo primo
Definizione
Il servizio EMS rappresenta il più rapido dei servizi postali con
mezzi materiali. Consiste nel raccogliere, trasmettere e recapitare
in tempi brevi corrispondenze, documenti o merci.

Articolo 2
Servizio internazionale EMS ai sensi del presente Accordo:
Le Amministrazioni contraenti possono utilizzare i seguenti tipi di
servizio EMS:
- invii programmati
- invii a richiesta

Articolo 3
Invii programmati
Gli invii programmati sono accettati sulla base di un accordo
contrattuale tra l'Amministrazione di impostazione ed il mittente.
Questo accordo stabilisce l'orario di impostazione e di trasporto
degli oggetti EMS nonchè la loro periodicità.

Articolo 4
Invii su richiesta
Gli invii su richiesta sono accettati senza intesa contrattuale e
senza periodicità prestabilita.

Articolo 5
Merci
Salvo diversamente stabilito, gli invii EMS possono contenere merci.

Articolo 6
Sdoganamento
Ciascuna Amministrazione adotta tutti i provvedimenti necessari per
sdoganare gli invii EMS nel più breve tempo possibile.

Articolo 7
Limiti di peso e di dimensioni
Gli invii EMS sono ammessi fino ad un peso massimo di 20 Kg. Non
devono superare 1,50 m. per una qualsiasi delle dimensioni, nè 3
m. per la somma della lunghezza e della circonferenza massima
calcolata in senso diverso da quello della lunghezza. Le
Amministrazioni possono fissare altri limiti di peso e di
dimensioni.

Articolo 8
Tasse
Le tasse sono stabilite e conservate dall'Amministrazione di
impostazione degli invii EMS.

Articolo 9
Oggetti vietati
I divieti stabiliti nella Convenzione dell'UPU sono applicabili agli
invii EMS come pure le restrizioni d'importazione e di transito
figuranti nella Lista degli oggetti vietati pubblicata
dall'Ufficio internazionale dell'Unione postale universale. Non
sono ammessi gli oggetti preziosi definiti nella Convenzione
postale universale.

Articolo 10
Avviamento
Gli invii EMS sono trasmessi con i mezzi di trasporto prestabiliti
più rapidi, immediatamente dopo l'impostazione (se del caso, a
partire dalla presa in carico presso il mittente) fino alla
consegna. Le Amministrazioni si consultano al riguardo.

Articolo 11
Compensazione per lo squilibrio degli scambi
Le spese terminali definite nella Convenzione postale universale non
si applicano agli invii EMS. Ciascuna Amministrazione stabilisce,
in caso di squilibrio degli scambi, un tasso di compensazione
unitaria per invio corrispondente ai costi. Le Amministrazioni
stabiliscono nei loro reciproci rapporti il numero di invii in
eccedenza a partire dal quale il tasso di compensazione unitaria
viene riscosso.

Articolo 12
Responsabilità
Nel mettere in funzione il servizio, le Amministrazioni si consultano
riguardo alla responsabilità.

Articolo 13
Invii non recapitabili
Un invio rifiutato dal destinatario o un invio non recapitabile
devono essere rinviati al mittente senza oneri aggiuntivi, per
mezzo del servizio EMS.

Articolo 14
Rispedizione dei invii o dei sacchi disguidati
Ogni invio o sacco EMS disguidato deve essere rispedito a
destinazione per le vie più rapide utilizzate per il servizio
EMS, dall'Amministrazione che lo ha ricevuto.

Articolo 15
Indagine
Ciascuna Amministrazione risponde il prima possibile alle richieste
di informazioni relative agli invii EMS. Di regola la risposta deve
essere trasmessa per le stesse vie di quelle utilizzate per la
richiesta di informazioni corrispondente (vale a dire via telex,
telefonicamente, per EMS, per posta elettronica ecc.)

Articolo 16
Sospensione temporanea del servizio
Qualora circostanze straordinarie lo giustifichino,
un'Amministrazione può sospendere temporaneamente il servizio.
Le altre Amministrazioni devono essere informate immediatamente
di tale sospensione, nonchè del ripristino del servizio, se del
caso per telegramma, telex, posta elettronica o telefono.

Articolo 17
Applicazione della Convenzione postale universale
La Convenzione postale universale ed il suo Regolamento di esecuzione
sono applicabili per analogia in tutti i casi non espressamente
previsti dal presente Accordo e dal suo Regolamento quadro.

Regolamento quadro relativo agli invii EMS
Articolo 101
Comunicazioni e informazioni da trasmettere all'Ufficio
internazionale
Le Amministrazioni devono comunicare all'Ufficio internazionale:
a) la denominazione del servizio nel loro paese;
b) i tipi di servizio disponibili;
c) se le merci sono accettate;
d) i limiti massimi di peso e di dimensioni;
e) le tasse stabilite;
f) i paesi con cui scambiano invii EMS;
g) le località del loro paese in cui il servizio è effettuato;
h) gli uffici di scambio in cui i dispacci possono essere spediti e
che fanno servizio per il territorio;
i) l'orario limite nei loro uffici di scambio, per il ricevimento di
un invio ai fini della sua distribuzione:
- il giorno stesso;
- l'indomani;
- due giorni dopo;
j) il tempo necessario per lo sdoganamento degli oggetti:
- soggetti a diritti doganali;
- non soggetti a diritti doganali;
k) l'accettazione di un avviso di ricevimento o di un servizio
equivalente;
l) l'importo richiesto per ciascun invio supplementare in caso di
squilibrio degli scambi.

Articolo 102
Introduzione del servizio degli invii programmati
1. Prima della stipula di ogni contratto, l'Amministrazione di
destinazione è consultata sulle sue possibilità di garantire il
servizio. L'Amministrazione di origine le procura le seguenti
informazioni almeno dieci giorni prima dell'entrata in vigore del
servizio:
a) nome ed indirizzi del mittente e del destinatario;
b) i giorni di spedizione e le condizioni di avviamento degli invii;
c) la data stabilita per la spedizione del primo invio.
2. Ogni modifica nel funzionamento di uno scambio, o la cessazione di
quest'ultimo, deve essere comunicata alle Amministrazioni
interessate.

Articolo 103
Etichette-indirizzi speciali
Si raccomanda di stampare sull'etichetta il logotipo e
l'identificazione unica di 13 caratteri approvati dal CCEP, e di
prevedere almeno le seguenti caselle:
Descrizione della casella (1)
1. Logotipo, nome dell'Amministrazione di origine e nome nazionale
del servizio
2. Identificazione alfanumerica EMS in 13 caratteri, sotto forma di
codice a barre
3. Identificazione alfanumerica EMS in 13 caratteri tipografici
4. Data d'impostazione
5. Ora d'impostazione
8. Nome ed indirizzo del mittente
9. Codice postale del mittente
12. Nome ed indirizzo del destinatario
14. Codice postale del destinatario
20. Tassa di spedizione
21. Descrizione del contenuto
22. Regalo
23. Campione merci
24. Valore del contenuto
25. Peso in Kg.
27. Nome a caratteri tipografici della persona che riceve l'invio
28. Firma
29. Data della consegna
30. Ora della consegna
(1) I numeri delle caselle corrispondono a quelli figuranti
nella raccomandazione 3 di seguito.

Articolo 104
Condizioni generali di spedizione
1. Gli invii sono contenuti in sacchi EMS di colore azzurro e
arancione.
2. Ogni sacco reca una etichetta azzurra e arancione che indica
chiaramente l'ufficio di scambio di destinazione.
3. Ogni dispaccio è accompagnato da un documento speciale o da un
modulo C 12 completato dalla menzione EMS.
4. Ciascun invio o sacco diretto EMS è menzionato separatamente sul
modulo.

Articolo 105
Distinta di consegna
1. Ogni dispaccio è accompagnato da una distinta di consegna AV 7 o
C 18, a seconda che si tratti di via aerea o via di superficie.
2. La distinta di consegna AV 7 o C 18 deve indicare chiaramente che
il dispaccio contiene invii EMS.

Articolo 106
Controllo dei dispacci
Nel ricevere un dispaccio del servizio EMS, l'Amministrazione di
destinazione controlla se il dispaccio è conforme alle
indicazioni della distinta di consegna AV 7 o C 18.

Articolo 107
Notifica delle irregolarità
Ogni sacco o invio mancante o disguidato o danneggiato deve essere
immediatamente segnalato all'Amministrazione di origine per
telex, telefono, posta elettronica o telegramma. La difettosità
deve essere confermata per iscritto.

Articolo 108
Rispedizione degli invii

Ciascuna Amministrazione che rispedisce un invio deve indicare
sull'invio la ragione del mancato recapito mediante una iscrizione
manoscritta, un'impronta di timbro o un'etichetta.

Articolo 109
Compilazione e regolamento dei conti
La procedura di compilazione e di regolamento dei conti per il
pagamento di una rimunerazione, in caso di squilibrio degli
scambi, è la seguente:
a) ciascuna Amministrazione compila, secondo una periodicità
stabilita in anticipo, un riepilogo degli invii ricevuti;
b) l'Amministrazione di destinazione informa l'Amministrazione
mittente del numero degli invii ricevuti. Le differenze sono
liquidate per via di corrispondenza;
c) il conteggio è effettuato annualmente. Il periodo annuale decorre
dalla data stabilita di comune accordo;
d) l'Amministrazione creditrice compila un conto dettagliato che
comprende:
- il numero totale degli invii ricevuti
- il numero totale degli invii spediti
- lo squilibrio
- la tassa dovuta per ciascun invio
- l'importo totale dovuto a titolo di compensazione
e) i conti devono essere compilati entro sei mesi successivi
all'ultimo giorno del periodo considerato.

Raccomandazione 1
Logotipo EMS
Si raccomanda alle Amministrazioni postali:
1. di utilizzare le specifiche tecniche del logotipo EMS figurante
nel Manuale EMS al fine della commercializzazione e utilizzazione
del loro servizio EMS, ivi compresa l'eventuale elaborazione di
un sistema d'imballaggio uniformato per gli invii EMS;
2. di adottare le misure necessarie al fine di proteggere a livello
nazionale, il nome ed il logotipo EMS.

Raccomandazione 2
Modalità d'identificazione unica

Si raccomanda alle Amministrazioni postali di utilizzare la specifica
in appresso per l'identificazione unica degli invii EMS e dei sacchi
dei contenitori o dei recipienti contenenti invii EMS.
Specifica delle modalità d'identificazione unica EMS
Numero di caratteri: 13
Disposizione a partire da sinistra:
- posizioni 1 e 2: ossia i caratteri "EE" (o, se necessario i
caratteri "EA", "EB", "EC" ecc. fino a "EM") per indicare gli invii
(1) EMS, ossia i caratteri "ES" per indicare un
sacco/contenitore/recipiente EMS;
- posizioni 3 a 10 compresa: numeri d'ordine;
- posizione 11: numero di controllo generato dall'elaboratore,
conforme al "modulo 11 ponderato"; (2)
- posizioni 12 e 13: codice ISO Alfa-2 per designare
l'Amministrazione di origine (3).
(1) Nella sua raccomandazione iniziale relativa ai mezzi di
identificazione unica (CCEP 1/1988), il CCEP del 1988 aveva
previsto delle serie di prefissi a due caratteri, da "EA" a
"EM", riservati all'uso futuro del servizio postale
internazionale dopo assegnazione da parte del CCEP. Di
conseguenza, il CCEP del 1992 ha deciso di attribuire
queste serie di prefissi (in quanto prefissi da utilizzare
oltre al prefisso "EE") per l'identificazione degli invii
EMS nelle Amministrazioni che spediscono quantità di posta
EMS abbastanza importanti da giustificare l'uso di prefissi
addizionali. Le Amministrazioni che non hanno ancora
previsto nei loro sistemi di monitoraggio e di
localizzazione l'eventuale utilizzazione dei prefissi
riservati, da "EA" e "EM", dovrebbero sin d'ora procedere
ai necessari adeguamenti.
(2) La norma iniziale consentiva alle Amministrazioni di
utilizzare un carattere alfabetico "X" senza significato
particolare. Il CCEP ha convenuto che tutti i codici a
barre utilizzati nel servizio EMS devono essere conformi a
tale norma modificata entro la fine del 1992 (vedere anche
la formulazione del modulo 11 ponderato all'annesso 1).
(3) I codici Alfa-2 di paesi e di territori essendo di
competenza dell'Unione, sono pubblicati nella Raccolta
operativa EMS in due liste, una secondo l'ordine alfabetico
dei paesi e dei territori, l'altra secondo l'ordine
alfabetico degli stessi codici.
Esempio:


________________________________________________
E E 4 7 3 1 2 4 8 2 9 G B
_______________________________________________
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
_____ _______________________ ___ _______
| | | |
Invio EMS______________| | | |
| | |
Numero__________________________________| | |
| |
Numero di controllo_____________________________________| |
|
"Gran Bretagna"_________________________________________________|


Quando occorre un codice a barre come mezzo di identificazione unica
di un invio EMS internazionale, si utilizza il sistema di simboli
Codice 39, conforme alla norma europea EN 800 ed alla norma
"Uniform Symbology Specification Code 39" (Codice 39 di specifica
di simbologia uniforme) dell'AIM. Tuttavia, questo codice deve
corrispondere ai parametri di seguito citati. Il simbolo del
codice a barre deve comprendere, nella posizione 11 (a partire da
sinistra) un numero di controllo generato mediante elaboratore e
conforme al modulo 11 ponderato. Le lettere ed i numeri del
codice a barre devono essere stampati nella forma abituale, sopra
o sotto il simbolo del codice a barre.
Parametri per i simboli del codice 39 (1)
Dimensione X (larghezza nominale dell'elemento stretto): tra 0,25 mm
e 0,43 mm.
Dimensione N (rapporto tra la larghezza di un elemento largo ed un
elemento stretto): minimo 2,5 a 1; massimo 3,0 a 1. Ogni
qualvolta ciò sia possibile è preferibile scegliere il rapporto
3,0 a 1.
Spazio tra i caratteri: minimo 1X; massimo 1,524 mm. quando X
maggiore o uguale 0,287 mm. oppure 5,3 X quando X minore 0,287
mm.
Altezza delle barre: 15% della larghezza del simbolo nel suo insieme
o 0,90 mm. con preferenza per il valore più alto.
La qualità della stampa si valuta in funzione della norma ANSI X3
182-1990, secondo la quale il diametro del fascio luminoso del
lettore deve essere di 0,127 mm e la lunghezza d'onda di tale
fascio di 630 o 660 nanometri. Il livello minimo di qualità
della stampa deve corrispondere alla lettera B secondo la
notazione di tale norma.
(1) Gli esempi di dimensioni per questi parametri figurano
nell'annesso 3 alla presente Raccomandazione.

Annesso 4 alla Raccomandazione 2
Caratteristiche del codice 39
1. Nel codice 39 le barre e le spaziature sono codificate
binariamente in larghezza: le barre/spaziature strette sono
interpretate come valore binario 0 (zero) e le barre/spaziature
larghe come valore binario 1.
2. Ogni carattere si compone di nove elementi: cinque barre e quattro
spaziature. Tre di questi elementi sono larghi e sei sono
stretti, donde il nome di Codice 39 (3 da 9). La figura di
seguito descrive la struttura dei caratteri.
3. L'algoritmo primario è binario; si applica sia alle barre sia
alle spaziature del codice. Le barre o le spaziature strette sono
interpretate come valore binario 0 (zero), le barre o le
spaziature larghe come valore binario 1.
Codice a barre 39

Parte di provvedimento in formato grafico


Formulazione del modulo 11 ponderato
La formulazione è la seguente:
1. applicare i fattori di ponderazione ai numeri di base utilizzando
i seguenti numeri: 86423597;
2. calcolare la somma di questi numeri;
3. dividere questa somma per 11 (undici);
4. se il resto è uguale a 0 (zero) utilizzare 5 (cinque) come numero
di controllo. Se il resto è 1 (uno) utilizzare 0 (zero) come
numero di controllo;
5. se del caso, sottrarre il resto di 11. La cifra ottenuta
corrisponde al numero di controllo.
Esempio:


Numeri 4 7 3 1 2 4 8 2
Fattori
di ponderazione x 8 x 6 x 4 x 2 x 3 x 5 x 9 x 7
_____________________________________________
32 +42 +12 +2 +6 +20 +72 +14 = 200
200 : 11 = 18 Resto 2
11 - 2 = 9 Numero di controllo
Numero di autocontrollo completo: 473124829
Annesso 2 alla Raccomandazione 2
Esempi di dimensioni per i parametri del Codice 39
Nota: Nelle colonne (3) a (7) i valori minimi sono stampati a
caratteri ordinari ed i valori massimi in corsivo.
_____________________________________________________________________
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8
Dimens. Dimens. Spazio Largh. Num. Largh. Altezza Tolleranz
X N tra i caratt. caratt. simbolo minima stampag.
caratt. per barre (+ o -)
pollice
_______ _______ _______ ________ ________ _______ _______ _________
0.25 2.5 0.250 3.625 7.01 54.13 9.0 0.068
1.325 4.700 5.40 69.18 10.4
3.0 0.250 4.000 6.35 59.75 9.0 0.086
1.325 5.075 5.00 74.80 11.2
0.30 2.5 0.300 4.350 5.84 64.95 9.8 0.082
1.524 5.574 4.56 82.09 12.3
3.0 0.300 4.800 5.29 71.70 10.8 0.104
1.524 6.024 4.22 88.84 13.3
0.33 2.5 0.330 4.785 5.31 71.45 10.7 0.090
1.524 5.979 4.25 88.16 13.2
3.0 0.330 5.280 4.81 78.87 11.8 0.114
1.524 6.474 3.92 95.59 14.3
0.43 2.5 0.430 5.805 4.38 86.65 13.0 0.117
1.524 6.899 3.68 101.96 15.3
3.0 0.430 6.450 3.94 96.32 14.4 0.148
1.524 7.544 3.37 111.64 16.7
_____________________________________________________________________


Note:
Tutte le dimensioni sono in millimetri.
La dimensione X rappresenta la larghezza nominale
dell'elemento stretto.
La dimensione N rappresenta il rapporto tra la larghezza
di un elemento largo e quella di un elemento stretto.
La larghezza del carattere indicato comprende lo spazio
tra i caratteri.
La larghezza del simbolo comprende 13 caratteri oltre al
carattere iniziale e finale ma non tiene conto delle zone
vergini che dovrebbero essere di 5 mm al minimo su ciascun
lato del simbolo.
L'altezza delle barre è il 15% della larghezza del
simbolo o 9 mm., con preferenza per il valore più alto.
La "tolleranza di stampa" fa riferimento alla tolleranza
di larghezza di un elemento per consentire varianti in
materia di stampaggio.

Raccomandazione 3
Etichettatura
Oltre a quanto stabilito all'art. 103 del Regolamento-quadro EMS, si
raccomanda alle Amministrazioni postali:
1. di numerare ciascuna casella utilizzata per le etichette EMS
secondo il sistema indicato in appresso;
2. di prendere nota della localizzazione delle caselle numerate
figuranti nel modulo E 1 - in allegato;
3. di utilizzare le etichette EMS "manifold" (multiformi) in modo da
disporre di copie sufficienti per soddisfare alle esigenze di
sdoganamento e di monitoraggio, di localizzazione e di conferma e
di prova della distribuzione.
Sistema di numerazione delle caselle per le etichette EMS
N. Designazione
1 - Logotipo EMS
- Nome dell'Amministrazione di origine
- Nome del servizio EMS nazionale (a scelta)
2 Identificazione alfanumerica EMS in 13 caratteri, sotto forma di
codice a barre
3 Identificazione alfanumerica EMS in 13 caratteri tipografici
4 Data d'impostazione
5 Ora d'impostazione
6 Numero di conto del mittente
7 Numero telefonico del mittente
8 Nome ed indirizzo del mittente
9 Codice postale del mittente
10 Numero di conto del destinatario
11 Numero telefonico del destinatario
12 Numero ed indirizzo del destinatario
13 Punto di scambio (da utilizzare solo se un'Amministrazione
distingue tra un numero di conto ed il numero d'identificazione di
un determinato collegamento)
14 Codice postale del destinatario
15 Numero di articoli nell'invio
16 Numero dell'articolo
17 Tipo di prodotto
18 Modalità di pagamento
19 Diritti di assicurazione
20 Tassa di spedizione
21 Descrizione del contenuto (si raccomanda di utilizzare il numero
doganale)
22 Regalo
(oppure)
23 Campione merci
24 Valore del contenuto
25 Peso in kg. Numero arrotondato al mezzo-chilogrammo (p. es. 3,2 kg
si legge 3,5 kg)
26 Direttive speciali
27 Nome a caratteri tipografici della persona che riceve l'invio
28 Firma
29 Data di consegna
30 Ora di consegna
31 Nome dell'ufficio d'origine
32 Recapitato, o tentativo di recapito
33 Numero dell'autorizzazione (porto franco in anticipo in contanti)
34 Numero di serie (porto franco in anticipo in contanti)
35 Diritti di raccolta
36 Importo totale delle tasse
37 Firma dell'agente che accetta l'invio
38 Numero dell'ufficio di origine
39 Firma del mittente
Ogni casella addizionale eventualmente selezionata dal CCEP dovrà
essere numerata secondo la sequenza adottata (vale a dire 40, 41,
ecc.). Il numero corrispondente ad una casella che è stata
eliminata diviene privo di effetti e le altre caselle conservano
il loro numero.

Raccomandazione 4
Sistemi di monitoraggio e di localizzazione computerizzati
Si raccomanda alle Amministrazioni di insediare a livello locale un
sistema di monitoraggio e di localizzazione EMS computerizzato e
collegarlo al sistema di monitoraggio e di localizzazione
internazionale (cassetta postale elettronica), in considerazione
delle seguenti specifiche (1)
Specifiche dei sistemi di monitoraggio e di localizzazione EMS
A. Obiettivi
Grazie alla registrazione di informazioni precise sugli avvenimenti
verificatisi nella trasmissione degli invii EMS dall'impostazione
fino alla distribuzione, i sistemi di monitoraggio e di
localizzazione computerizzati mirano a:
1. permettere alle Amministrazioni di rispondere alle richieste di
informazione ed ai reclami relativi agli invii EMS individuali
avanzati dai clienti;
2. segnalare alle altre Amministrazioni collegate, gli eventuali
incidenti nel flusso di traffico, ad esempio scioperi, chiusura
di aeroporti per causa d'intemperie ecc.
3. fornire a fini di gestione e di commercializzazione del servizio
EMS, statistiche relative alla misura dell'esecuzione del
servizio nonchè alla composizione del traffico e della
clientela.
(1) Tali specifiche si applicano sia alle Amministrazioni
postali, sia ai soci esterni della posta che hanno un
contratto d'ingaggio per la distribuzione degli invii EMS
B. Caratteristiche generali
1. Le Amministrazioni che dispongono di sistemi di monitoraggio e di
localizzazione EMS computerizzati collegati alla cassetta postale
elettronica possono effettuare ricerche solo per gli invii
impostati o distribuiti sul loro territorio.
2. La riservatezza delle informazioni che figurano in questi sistemi
è assicurata mediante parole d'ordine.
3. Questi sistemi devono sempre essere in funzione 24 ore su 24.
C. Formato per lo scambio di dati tra le Amministrazioni collegate
alla cassetta elettronica

Questo formato e la sintassi dei messaggi sono basati sulla norma
EDIFACT (Interscambi di dati elettronici per le Amministrazioni, il
Commercio ed il Trasporto) dell'ISO. Ogni messaggio è costituito da
segmenti che contengono informazioni relative agli avvenimenti da
trasmettere. All'interno di un segmento (descrittivo di un
avvenimento) si distinguono tre parti diverse:
1. Identificazione del tipo di avvenimento
secondo la lista di seguito an3
2. Dati obbligatori per l'identificazione
dell'avvenimento
a) codice di identificazione dell'invio,
compreso il nome del paese an13
b) paese di destinazione a2
c) data e ora dell'avvenimento (YYMMDDHHMM) n10
3. Dati facoltativi
Per ciascun tipo di avvenimento, possono essere trasmesse
informazioni addizionali come quelle specificate nella seguente
lista.
Nota: a = alfa; an = alfanumerica; n = numerica
Decisioni diverse da quelle che modificano gli Atti


_____________________________________________________________________
Tipo di Descrizione Descrizione Formato
evento dell'evento rubrica
_________ _________________ _____________________________ _________
EMA Impostaz./raccol- Identità ufficio di scambio an..9
ta N. conto del cliente an..17
Codice postale mittente an..9
Luogo di origine (mittente) a..6
Codice postale destinatario an..9
Luogo di destinazione a..6
EMB Arrivo all'uffi- Identità dell'ufficio di an..6
cio di scambio scambio
di partenza
EMC Partenza dall'uf- Identità dell'ufficio di
ficio di scambio scambio an..6
di partenza N. del dispaccio an..4
Indirizzo del destinatario
del dispaccio (2) an..6
numero del volo (2) an..6
Data di partenza/primo volo n6
EMJ Arrivo all'uffi- Identità dell'ufficio di
cio di scambio scambio di transito di
di transito origine an..6
Identità dell'ufficio di
scambio di transito di
origine an..6
N. del dispaccio an..4
EMK Partenza dall'uf- Identità dell'ufficio di
ficio di scambio scambio di transito an..6
di transito N. del dispaccio attribuito
dall'ufficio di scambio di
transito an..4
Indirizzo del destinatario
del dispaccio (2) an..6
Numero del volo (3) an..6
Data di partenza/primo volo n6
EMD Arrivo all'uffi- Identità dell'ufficio di
cio di scambio di scambio di arrivo an..6
arrivo Identità dell'ufficio di
scambio di origine o di tran-
sito an..6
N. del dispaccio an..4
EME Consegna alla Identità dell'ufficio di
dogana scambio an..6
Codice di ritenzione quando
la dogana trattiene l'invio
(4) n2
EMF Partenza dall'uf- Identità dell'ufficio di
ficio di scambio scambio an..6
di arrivo soggetto a diritti doganali
(5) a1
non soggetto a diritti doga-
nali (D o N) a1
EMG Arrivo all'Uffi- Identità dell'Ufficio di re-
cio di scambio di capito an..9
arrivo
EMH Vano tentativo di Identità dell'Ufficio di re-
recapito capito an..9
Codice di vano tentativo di
recapito (5) an3
EMI Consegna finale Identità dell'ufficio di re-
capito an..9
Nome del destinatario che ha
firmato a..17
___________________________________________________________________
EMX Informazione sotto forma libera, alfa numerica
___________________________________________________________________
in 10 (1) Il codice di questo formato è il seguente:
in 10 a = alfa;
in 10 an = alfanumerico;
in 10 n = numerico;
in 10 Nota: i due punti significano "fino a"; ad esempio an..9
significa "fino a 9 caratteri alfanumerici".
in 10 (2) Ufficio di scambio di arrivo o di transito.
in 10 (3) Insieme di dati che può includere fino a sei numeri di
voli.
in 10 (4) Può trattarsi di un insieme di dati (v. annesso 1 a questa
raccomandazione).
in 10 (5) V. annesso 2 a questa raccomandazione.
in 0
_____________________________________________________________________


D. Funzioni del sistema di ricerca
in 0 Le funzioni del sistema di ricerca sono le seguenti:
in 0
1. commutazione di messaggi per esigenze di gestione (informazione in
radiodiffusione o urgente)
in 0
2. ricerca in base all'individuazione dell'invio (specificante sia un
invio, sia una lista di averi classificati secondo i numeri di
identificazione);
in 0
3. ricerche basate sulle caratteristiche dell'invio o dell'evento:
queste ricerche sono basate sui valori designati con i seguenti
parametri:
in 04 - n. del dispaccio:
in 04 - luogo di origine;
in 04 - luogo di consegna;
in 04 - data dell'evento;
in 04 - data e ora del messaggio;
in 04 - natura dell'avvenimento;
in 04
4. trasmissione di dati in massa che consente l'elaborazione locale
degli stessi.
in 0 Annesso 1 alla raccomandazione 4
Codice per la ritenzione degli invii EMS in dogana


Codice Descrizione
19 Oggetti vietati
20 Oggetti la cui importazione è soggetta a
limitazione - Licenza d'importazione richiesta
50 Fattura mancante
51 Fattura inadeguata
52 Certificato di origine mancante
53 Certificato di origine inadeguato
54 C 2/CP 3 mancante
55 C 2/CP inadeguato
56 Merce pregiata - Dichiarazione ufficiale in
dogana richiesta
57 Impossibilità di contattare il destinatario
per informazioni sull'importazione
58 Si attende presentazione in dogana del
commissionario
59 Numero IVA o d'importazione richiesto
60 Certificato merci rinviate richiesto
61 Modulo di bonifico chiesto alla banca
62 Spedizione incompleta
99 Varie
Annesso 2 alla raccomandazione 4
Codice per il mancato recapito di invii EMS
1. Misure adottate
Codice Misura
A Tentativo di recapito effettuato in data
odierna
B Tentativo di recapito da effettuare il giorno
feriale successivo
C Invio trattenuto, notifica del destinatario in
corso
D Mittente contattato, si attende risposta
E Invio rispedito al mittente
F Invio rispedito
G Invio trattenuto per ispezione
H Invio confiscato o distrutto per via della
natura del contenuto
Motivo del mancato recapito
Codice Motivo
0 Indirizzo inesatto
1 Destinatario introvabile
2 Destinatario non rinvenuto all'indirizzo
indicato; ufficio del destinatario chiuso
3 Invio rifiutato dal destinatario
4 Il mittente ha chiesto un'ulteriore consegna
5 Sciopero del destinatario
6 Mancato recapito
7 Invio disguidato
8 Avaria - Invio non recapitato
9 Oggetti vietati - invio non recapitato
0 Importazione soggetta a restrizione - Invio non
recapitato
1 Pagamento tasse
9 Varie
Combinazioni possibili (1)
_____________________________________________________________________
Misura Motivo
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 99
______ ______________________________________________________________
A X X X X X X X X X X
______ ______________________________________________________________
B X X X X X
______ ______________________________________________________________
C X X X X X X X X
______ ______________________________________________________________
D X X X X X X
______ ______________________________________________________________
E X X X X X
______ ______________________________________________________________
F X X
______ ______________________________________________________________
G X
______ ______________________________________________________________
H X X
____________________________________________________________________
Annesso 3 alla raccomandazione 4
Norme relative alla trasmissione di informazioni alla cassetta
postale elettronica
Grado di realizzazione degli obiettivi relativi alla trasmissione
d'informazioni
_____________________________________________________________________
Evento Per la trasmissione di informazioni su detti eventi
alla cassetta postale elettronica, le Amministrazioni
sono pregate di rispettare le seguenti norme
____________ ______________________________________________________
Evento EMC Informazioni per il 100% degli invii
Partenza
dall'ufficio
di scambio
di partenza
Evento EMD Informazioni per il 100% degli invii
Arrivo al-
l'ufficio di
scambio di
arrivo
Evento EMH Obiettivo convenuto e realizzabile in considerazione
Vano tenta- della zona di recapito, a seconda se si tratta di zona
tivo di re- urbana o non
capito
Evento EMI Obiettivo convenuto e realizzabile in considerazione
Consegna fi- della zona di recapito, a seconda se si tratta di zona
nale di re- urbana o non
capito
___________________________________________________________________
Es.: A13 significa un tentativo di recapito effettuato in data
odierna, il destinatario avendo rifiutato l'invio
II. Scadenze limite per la trasmissione delle informazioni
____________________________________________________________________
Evento Le Amministrazioni devono trasmettere le informazioni
su detti eventi alla cassetta postale elettronica en-
tro le seguenti scadenze
__________________________________________________________________
Evento EMD Entro 12 ore dopo l'evento
Arrivo al-
l'ufficio di
scambio di
arrivo
Evento EMH Entro 24 ore dopo l'evento
Vano tenta-
tivo di
recapito
Evento EMI Entro 24 ore dopo l'evento
Consegna
finale
___________________________________________________________________
III. Orari di trasmissione delle informazioni
Le Amministrazioni devono trasmettere le informazioni alla cassetta
postale elettronica nelle seguenti fasce orarie:
_____________________________________________________________________
Fascia oraria Evento
___________________________________________________________________
Fra le h. 9 00 e le h. 10 00 EMD (arrivo all'ufficio di scambio
d'arrivo del traffico proveniente da
uno "hub" o da voli commerciali)
EMH (vano tentativo di recapito il
giorno precedente)
EMI (consegna finale effettuata il
giorno precedente
Fra le h. 13 00 e le h. 14 00 EMD (arrivo all'ufficio di scambio
d'arrivo del traffico proveniente da
voli commerciali)
EMH (vano tentativo di recapito)
EMI (consegna finale degli invii per-
venuti in mattinata)
Fra le h. 17 00 e le h. 18 00 EMD (arrivo all'ufficio di scambio
d'arrivo del traffico proveniente da
voli commerciali)
EMH (vano tentativo di recapito)
EMI (consegna finale degli invii già
pervenuti in giornata)
Fra le h. 21 00 e le h. 22 00 EMD (arrivo all'ufficio di scambio
d'arrivo del traffico proveniente da
voli commerciali)
EMH (vano tentativo di recapito)
EMI (consegna finale degli invii di-
stribuiti lo stesso giorno)
___________________________________________________________________



Raccomandazione 5
Notifica dei dispacci
Si raccomanda alle Amministrazioni postali di notificare l'arrivo dei
dispacci EMS all'Amministrazione di destinazione, mediante
collegamento informatizzato, telefono, telex, telefax o posta
elettronica.

Raccomandazione 6
Controllo del trattamento applicato dalle compagnie aeree
Si raccomanda alle Amministrazioni postali di controllare la qualità
del trattamento applicato agli invii EMS dalle compagnie aeree e
di prendere, se del caso, le misure correttive necessarie a
livello locale.

Raccomandazione 7
Sdoganamento
Le Amministrazioni postali sono incoraggiate ad accelerare lo
sdoganamento degli invii EMS con tutti i mezzi a loro
disposizione, in particolare:
1. comitati di contatto nazionali;
2. studi approfonditi dell'organizzazione dei servizi negli aeroporti
in collegamento con i servizi doganali locali, le compagnie aeree
e le autorità aeroportuali;
3. trasmissione preliminare, in particolare in forma elettronica,
delle informazioni necessarie alle autorità doganali per
realizzare lo sdoganamento degli invii EMS su ..... e prima
dell'arrivo degli invii.

Raccomandazione 8
Recapito degli invii
Si raccomanda alle Amministrazioni postali:
1. di effettuare il recapito degli invii EMS mediante una rete che
consente di raggiungere un livello di rendimento concorrenziale;
2. di assicurare il recapito degli invii EMS in arrivo con fattorino
speciale o regolare

Raccomandazione 9
Valutazione dell'esecuzione del servizio
Si raccomanda alle Amministrazioni postali:
1. di instaurare un sistema regolare per valutare l'esecuzione del
servizio EMS;
2. di adoperare per questo sistema il metodo più conveniente, fermo
restando che le Amministrazioni postali devono adottare di
preferenza un sistema di monitoraggio e di localizzazione EMS
informatizzato.

Raccomandazione 10
Centri operativi
Si raccomanda alle Amministrazioni postali di elaborare un centro
operativo cui si possa fare appello, 24 ore su 24 per risolvere i
problemi, ivi compresi i reclami, connessi al servizio EMS.

Raccomandazione 11
Responsabilità
Si raccomanda alle Amministrazioni postali:
1. di assumersi la responsabilità e di versare un'indennità
corrispondente all'ammontare effettivo della perdita, della
defraudazione o dell'avaria di invii EMS;
2. di stabilire se del caso un limite massimo per detta indennità, a
condizione che tale ammontare massimo non sia inferiore a 30 DTS
per gli invii contenenti unicamente documenti, ed a 130 DTS per
quelli che contengono altri oggetti;
3. di rimborsare la totalità delle tasse postali pagate, sia quando
un'indennità è dovuta per perdita, defraudazione totale o
avaria totale, sia in caso di ritardo nella distribuzione, il
pagamento dell'indennità ed il rimborso delle tasse postali
dovendo essere sollecitamente effettuato dall'Amministrazione di
origine dopo aver accertato le irregolarità;
4. di ammettere che l'Amministrazione responsabile prenda a suo
carico l'indennità da versare e le tasse postali da rimborsare
al mittente;
5. di determinare le irregolarità per mezzo di una speciale scheda
di verifica conforme al modello E2 allegato, e di dare seguito ai
reclami secondo le disposizioni dell'Articolo 15 dell'Accordo
quadro;
6. di determinare le responsabilità tra le Amministrazioni se del
caso per analogia con le disposizioni della Convenzione o
dell'Accordo relativo ai pacchi postali.

Raccomandazione 12
Compensazione degli squilibri degli scambi
Oltre a quanto stabilito nell'articolo 11 dell'Accordo-quadro, si
raccomanda alle Amministrazioni postali di prevedere una
compensazione quando lo squilibrio annuale degli scambi è di 100
o più invii.

Raccomandazione 13
Norme di servizio per la clientela
Si raccomanda alle Amministrazioni postali:
1. di adottare le seguenti misure che costituiscono gli elementi del
servizio per la clientela EMS, la cui adozione a breve termine è
ritenuta auspicabile:
Informazione
a) promulgare una guida al servizio EMS;
b) divulgare materiale di promozione come pubblicità postale,
opuscoli e d!pliant;
c) pubblicare numeri telefonici come punti di contatto per la vendita
e l'informazione;
Accessibilità
d) rendere riconoscibili dall'esterno gli uffici postali che
accettano invii EMS;
e) installare speciali sportelli EMS;
f) offrire di ritirare gli invii nei locali dei clienti;
g) mettere a disposizione, gratuitamente, materiale di spedizione,
come etichette e documenti doganali su richiesta del cliente;
Funzionalità
h) sviluppare un sistema rapido e funzionale per il trattamento dei
reclami e dei ricorsi;
i) stabilire norme di recapito garantite prevedendo un rimborso per
gli invii ritardati;
k) rilasciare su richiesta una prova del recapito (firma del
destinatario);
l) pubblicare esplicite modalità e condizioni per il trasporto e la
responsabilità;
m) mettere in funzione un sistema di monitoraggio e di localizzazione
manuale;
Comportamento verso i clienti
n) promuovere comportamenti positivi riguardo al servizio EMS tra gli
addetti agli sportelli, i fattorini ed i dirigenti;
2. adottare per quanto possibile, le seguenti misure che
rappresentano gli elementi di servizio EMS addizionali, in vista
della loro adozione a medio termine;
Informazione
o) avvalersi di rappresentanti commerciali come punti di contatti per
la vendita e l'informazione;
Accessibilità
p) in considerazione di elementi di sicurezza, aprire speciali
sportelli EMS negli aeroporti per l'impostazione all'ultimo
momento di invii EMS;
Funzionalità
q) attuare un sistema di monitoraggio e di localizzazione
informatizzato;
3. prendere nota dei seguenti eventuali provvedimenti addizionali ed
esaminare se la loro adozione è auspicabile e realizzabile nel
servizio EMS nazionale:
r) offrire tariffe introduttive speciali;
s) offrire di ritirare gli invii nei locali di tutti i clienti;
t) sistemare cassette postali EMS speciali nelle strade o negli
immobili dei quartieri di affari;
u) procedere al confezionamento della posta EMS pronta per la
spedizione su richiesta del cliente, sia gratuitamente sia dietro
pagamento;
v) addebitare i costi mediante fattura, conto mensile o fattura
dettagliata;
w) offrire ai clienti un servizio speciale per i casi difficili, come
il recapito a richiesta al di là dell'area di servizio,
l'ammissione di dimensioni e di pesi fuori misura e gli accordi
per il ritiro a domicilio;
4. prestare particolare attenzione ai vari elementi di servizio alla
clientela offerti dalla concorrenza.

Raccomandazione 14
Informazioni sulla clientela
Si raccomanda alle Amministrazioni postali:
1. di creare e di aggiornare, nell'ambito della loro raccolta di
informazioni necessarie per l'analisi della concorrenza e la
pianificazione di strategie commerciali, degli schedari sugli
effettivi clienti EMS, sia di impostazione che destinatari e sui
potenziali gruppi-bersaglio;
2. di classificare le informazioni a seconda del tipo di attività e
del volume di traffico;
3. di porre, su richiesta, le informazioni pertinenti a disposizione
delle Amministrazioni che intendono localizzare la potenziale
clientela.

Raccomandazione 15
Sacchi EMS

Si raccomanda alle Amministrazioni postali di adottare, per i loro
sacchi EMS, le specifiche del "Modello di sacco EMS" in appresso.
Modello di sacco EMS

Parte di provvedimento in formato grafico


Colore delle strisce: Pantone Matching System 286 (blu) e 151
(arancione)
Sono ammesse le strisce verticali, orizzontali e diagonali.
Larghezza delle strisce: 5,5 cm.
Colore del logo: bianco o nero
Il logo EMS può essere riprodotto più volte sui due lati del sacco.
Il nome dell'Amministrazione postale deve figurare sul sacco.

Raccomandazione 16
Modello di accordo bilaterale relativo alla qualità del servizio EMS
Si raccomanda alle Amministrazioni postali di avvalersi delle
disposizioni stabilite nell'allegato modello di accordo come
riferimento per la formulazione degli accordi bilaterali sulla
qualità del servizio EMS che concluderanno con altre
Amministrazioni.

Modello di accordo bilaterale concernente la qualità del servizio
EMS
Articolo 1
Oggetto dell'accordo
Il presente accordo istituisce le norme di servizio e gli obiettivi
di qualità per i tempi di trasmissione da un capo all'altro
relativamente allo scambio d'invii EMS tra un'Amministrazione A
ed un'Amministrazione B.

Articolo 2
Definizione
1. Per "norma di servizio" s'intende il tempo ottimale intercorrente
tra l'impostazione e la distribuzione. Le norme di servizio sono
espresse in giorni.
2. Per "obiettivo di qualita'" s'intende il livello di prestazione
che un'Amministrazione s'impegna a fornire in osservanza delle
norme di servizio. Gli obiettivi di qualità sono espressi in
percentuale.
3. Per "J" s'intende il giorno dell'impostazione, per "J+1" il giorno
feriale dopo l'impostazione e così via.
4. L'"ora d'arrivo di un aereo", sulla quale si basano le norme di
servizio è definita come "il momento di completa
immobilizzazione dell'aereo nell'aeroporto di destinazione". 5.
Ogni Amministrazione stabilisce le norme di servizio e gli
obiettivi di qualità per tutte le fasi di trasmissione di cui è
responsabile.
6. Il "tempo di transito a cura di una compagnia aerea" corrisponde
al tempo trascorso tra il giorno e l'ora di partenza nell'Ufficio
di scambio di origine e l'ora della "completa immobilizzazione
dell'aereo nell'aeroporto di destinazione".
7. La "norma di distribuzione" fornita dall'Amministrazione di
destinazione, specifica il giorno di distribuzione dell'invio al
destinatario. La norma di distribuzione è basata sull'"ora di
entrata critica" nell'Ufficio di scambio di destinazione.

Articolo 3
Dispacci e voli
1. Gli invii dell'Amministrazione A sono spediti all'ufficio (o agli
uffici) di scambio di ( ) sotto forma di dispacci non smistati a
destinazione dell'Amministrazione B.
2. Gli invii dell'Amministrazione B sono spediti all'ufficio (o agli
uffici) di scambio di ( ) sotto forma di dispacci non smistati a
destinazione dell'Amministrazione A.
3. I voli di trasporto sono indicati nella seguente tabella 1. Le due
Amministrazioni si scambieranno ogni sei mesi gli orari di volo
riveduti prima della loro entrata in vigore.
4. Gli invii che pervengono con questi voli saranno smistati e
trasmessi per la distribuzione per mezzo del collegamento più
rapido disponibile in loco.
5. Ogni Amministrazione controllerà i tempi che il trasportatore (o
l'agente di trattamento designato) impiega per consegnare
all'Amministrazione di destinazione gli invii scaricati da voli
in arrivo. Se il servizio del trasportatore non è sufficiente,
l'Amministrazione di destinazione invierà una lettera a
quest'ultimo al fine di ottenere un migliore servizio
trasmettendo una copia della sua corrispondenza
all'Amministrazione di origine.

Articolo 4
Norme di distribuzione
Le norme di distribuzione applicabili dagli uffici di scambio sono
stabilite nel supplemento della Raccolta operativa EMS.

Articolo 5
Norme da un capo all'altro
Le norme da un capo all'altro, dall'impostazione fino alla
distribuzione degli invii EMS scambiati tra le Amministrazioni A
e B, sono stabilite nella tabella 2 di seguito.

Articolo 6
Priorità
In tutte le fasi dell'inoltro e della distribuzione, tutte le
Amministrazioni tratteranno gli invii delle altre Amministrazioni
con lo stesso grado d'urgenza di quello dei loro invii EMS
interni.

Articolo 7
Obiettivi di qualità (1)
1. Dall'Amministrazione A all'Amministrazione B


Tipo Percentuale (2)
Invii spediti dall'Amministrazione A 100-a
Invii distribuiti dall'Amministrazione B 100-b
Obiettivo di qualità globale (100-a) x (100-b)
2. Dall'Amministrazione B all'Amministrazione A
Tipo Percentuale (2)
Invii spediti dall'Amministrazione B 100-c
Invii distribuiti dall'Amministrazione A 100-d
Obiettivo di qualità globale (100-c) x (100-d)


Gli obiettivi di qualità sono utilizzati innanzitutto per misurare
l'esecuzione e per agevolare la pianificazione logistica.
"a" e "d" sono determinati dall'Amministrazione A; "b" e "c" sono
determinati dall'Amministrazione B. Segue un esempio di un ipotetico
articolo 7:


Dall'Amministrazione A all'Amministrazione B
Invii spediti dall'Amministrazione A 99%
Invii distribuiti a livello dell'Amministrazione B 97%
Obiettivo di qualità globale 99%x97% = 96%
Dall'Amministrazione B all'Amministrazione A
Invii spediti dall'Amministrazione B 99%
Invii distribuiti a livello dell'Amministrazione A 98%
Obiettivo di qualità globale 99%x98% = 97%
Gli obiettivi di qualità possono anche essere espressi come segue:
Dall'Amministrazione A all'Amministrazione B
J 100 invii impostati nell'Amministrazione A
J+1 99 invii su 100 (99%) sono spediti dall'Amministrazione A
e 99 invii su 100 (99%) pervengono all'Amministrazione B
J+2 96 invii su 99 (97%) sono distribuiti nell'Amministrazione B
L'obiettivo di qualità globale dell'Amministrazione A
all'Amministrazione B è il 96% degli invii distribuiti in J+2.
Dall'Amministrazione B all'Amministrazione A
J 100 invii impostati nell'Amministrazione B
J+1 99 su 100 invii (99%) sono spediti dall'Amministrazione B e 99
su 100 invii (99%) pervengono nell'Amministrazione A
J+2 97 su 99 invii (98%) sono distribuiti nell'Amministrazione A.
L'obiettivo di qualità globale dall'Amministrazione B
all'Amministrazione A è il 97% degli invii distribuiti in J+2.

Articolo 8
Controllo di qualità
1. Le due Amministrazioni organizzeranno dei controlli di qualità da
un capo all'altro utilizzando i seguenti metodi:
- valutazione della qualità effettuate dalle Amministrazioni postali
(con mezzi come sistemi di monitoraggio e di localizzazione
informatizzata, o controlli della qualità del servizio organizzati
dall'UPU, dalle Unioni ristrette o bilateralmente);
- valutazioni esterne della qualità effettuate da organizzazioni non
postali.
2. Ciascuna Amministrazione porrà i risultati delle sue valutazioni
di qualità a disposizione dell'altra Amministrazione.
3. Le percentuali che figurano all'articolo 4 saranno paragonate con
i risultati delle valutazioni di qualità di cui dispongono le
due Amministrazioni.

Articolo 9
Reclami
1. L'Amministrazione all'origine del reclamo deve utilizzare il
modulo E3 "Reclamo concernente un invio EMS" o un modulo
contenente almeno gli elementi informativi di cui alla tabella 3
di seguito. Tale modulo di reclamo deve essere inviato per
telecopia.
2. Ogni Amministrazione dovrà rispondere per telecopia, entro sei
ore, ai reclami formulati dall'altra Amministrazione (1). Se del
caso, la risposta dovrà indicare la situazione degli eventi EMD,
EME, EMH e EMI. Tali informazioni devono essere messe a
disposizione dell'altra Amministrazione secondo le norme di
seguito enunciate. Per le Amministrazioni che figurano nella
colonna (2) le informazioni devono essere disponibili presso il
Centro nazionale dei reclami; per le Amministrazioni che figurano
nella colonna (3) le informazioni devono essere reperibili nella
cassetta postale elettronica o disponibili nei centri locali dei
reclami.


_____________________________________________________________________
(1) (2) (3)
Evento Amministrazioni che non Amministrazioni che
dispongono di un sistema dispongono di un
EMS informatizzato di sistema EMS infor-
monitoraggio e di matizzato di moni-
localizzazione toraggio e di
localizzazione
___________________ __________________________ ____________________
Evento EMD Entro 24 ore Entro 6 ore
Arrivo all'ufficio
di scambio di
arrivo
Evento EME Entro 24 ore Entro 6 ore
Consegna alla
dogana
Evento EMH Entro 24 ore Entro 24 ore
Vano tentativo di
recapito
Evento EMI Entro 48 ore Entro 24 ore
Consegna finale
___________________________________________________________________
(1) In tutti i casi, la risposta dovrà essere fatta
pervenire all'Amministrazione da cui proviene il reclamo,
lo stesso giorno e prima della fine della giornata
lavorativa.

Articolo 10
Punti di contatto
I numeri di telefono, di telex o di telefax da utilizzare in caso di
difficoltà o di eventi gravi (come scioperi, calamità naturali
o gravi problemi di gestione) tali da pregiudicare il servizio
postale dell'una o dell'altra Amministrazione sono i seguenti:


Amministrazione A Amministrazione B
Telefono: Telefono:
Telex: Telex:
Telefax: Telefax:

Articolo 11
Revisione dell'accordo
Il presente accordo sarà riveduto ogni sei mesi. Nel corso di
ciascuna revisione, si terrà conto dei risultati delle
valutazioni della qualità del servizio prima di adottare
qualsiasi modifica delle norme di servizio o degli obiettivi di
qualità.

Articolo 12
Data di entrata in vigore
Il presente accordo entra in vigore a partire dal ( ).
Per l'Amministrazione A: Per l'Amministrazione B:
...................... ........................

Tabella 1
Voli utilizzati per il trasporto di dispacci EMS
Esempio:
Amministrazione di origine: Amministrazione di destinazione:
Nuova Zelanda Danimarca


Amministrazione di origine: Amministrazione di destinazione:
Nuova Zelanda Danimarca

Ufficio Giorno Ora del N. Ufficio di Giorno Ora Durata
di spediz. volo volo scambio di arrivo arrivo trasp.
scambio destinaz. (gior- di (aeroporto) ni)
origine
(aero-
porto)

Auck- 1 1225 BA12/BA806 Copenaghen 2 1650 1
land (CPH)
(AKL)
3 1400 SQ286/SQ328 4 0815 1
4 2000 NZ2/BA810 5 1810 1
6 1400 SQ286/SQ328 7 0815 1

Amministrazione di origine: Amministrazione di destinazione:
Danimarca Nuova Zelanda

Ufficio Giorno Ora del N. Ufficio di Giorno Ora Durata
di spediz. volo volo scambio di arrivo arrivo trasp.
scambio destinaz. (gior- di (aeroporto) ni)
origine
(aero-
porto)

Copena- 1 1225 SK931/NZ55 Auckland 3 0705 2
ghen (AKL)
(CPH)
2 1225 SK931/NZ5 4 0600 2
3 1225 SK931/NZ19 5 0615 2
4 1225 SK931/NZ1 6 0600 2
5 1225 SK931/NZ1 7 0600 2
6 1430 SK633/NZ19 1 0600 2
7 1225 SK931/NZ1 2 0600 2

Tabella 2
Norme da un capo all'altro
Invii EMS contenenti i documenti
Nota: possono essere necessarie 24 ore in più per lo sdoganamento
degli invii contenenti merci
Esempio:
Ufficio d'origine: Ufficio di destinazione:
Copenaghen Auckland
_____
1 2 3 4 5 6 7

Giorno Ora di Zona di Giorno Ora N. volo Giorno
d'impost. impost. impost. di del (i) di
spediz. volo arrivo

0001-1100 Copenaghen 1 1225 SK931/CO 00 3
0001-0930 Resto del DK
1
1101-2400 Copenaghen 2 1225 SK931/CO 00 4
0931-2400 Resto del DK

0001-1100 Copenaghen 2 1225 SK931/CO 00 4
0001-0930 Resto del DK
2
1101-2400 Copenaghen 3 1205 BA805/011 5
0931-2400 Resto del DK

0001-1100 Copenaghen 3 1205 BA805/011 5
0001-0930 Resto del DK
3
1101-2400 Copenaghen 4 1205 BA805/011 6
0931-2400 Resto del DK

0001-1100 Copenaghen 4 1205 BA805/011 6
0001-0930 Resto del DK
4
1101-2400 Copenaghen 5 1225 SK931/CO 00 7
0931-2400 Resto del DK

0001-1100 Copenaghen 5 1225 SK931/CO 00 7
0001-0930 Resto del DK
5
1101-2400 Copenaghen 6 1205 BA805/011 1
0931-2400 Resto del DK

0001-1300 Copenaghen 6 1205 BA805/11 1
0001-1100 Resto del DK
6
1301-2400 Copenaghen 7 1225 SK931/CO 00 2
1101-2400 Resto del DK

0001-2400 Copenaghen 1 1225 SK931/CO 00 3
7 (*) Resto del DK

Segue Tabella 2
______
8 9 10 11

Ora prevista Zona di Giorno di Norma da un
d'arrivo distribuzione distribuzione capo all'altro

0810 Auckland città 3 J + 2
Resto di NZ 4 J + 3

0810 Auckland città 4 J + 3
Resto di NZ 5 J + 4

0810 Auckland città 4 J + 2
Resto di NZ 5 J + 3

0720 Auckland città 5 J + 3
Resto di NZ 6 J + 4

0720 Auckland città 5 J + 2
Resto di NZ 6 J + 3

0615 Auckland città 6 J + 3
Resto di NZ 4 J + 5

0615 Auckland città 1 J + 4
Resto di NZ 1 J + 4

0810 Auckland città 1 J + 4
Resto di NZ 1 J + 4

0810 Auckland città 1 J + 3
Resto di NZ 1 J + 3

0720 Auckland città 1 J + 3
Resto di NZ 2 J + 4

0720 Auckland città 1 J + 2
Resto di NZ 2 J + 3

0810 Auckland città 2 J + 3
Resto di NZ 3 J + 4

0810 Auckland città 3 J + 2
Resto di NZ 4 J + 3

(*) Nessuna impostazione

Tabella 3
Elementi d'informazione da includere in un modulo di reclamo (minimo
richiesto)
1. Data del reclamo
2. Numero del fascicolo
3. Rispondere a: cognome, indirizzo, numero (i)
4. Mittente: cognome, indirizzo completo, numero (i)
5. Destinatario: cognome, indirizzo completo, numero (i)
6. Il numero dell'invio EMS
7. Data d'impostazione
8. Ufficio d'impostazione
9. Informazioni sul dispaccio: Data del dispaccio
N. del dispaccio, N. del sacco
Ufficio di scambio di destinazione
Ufficio di scambio di partenza
Informazioni complete sul
volo/itinerario
10. Descrizione del contenuto: Documento/merce/regalo
Peso
Valore
11. Motivi del reclamo
12. Cognome della persona che formula il reclamo
13. Risposta: Invio non ricevuto
Invio recapitato
Tentativo di recapito effettuato
Invio rinviato al mittente
Invio trattenuto in dogana
14. Spazio per le spiegazioni/osservazioni

Raccomandazione 17
Assicurazione
Si raccomanda alle Amministrazioni postali:
1. di munirsi, nell'ambito del loro servizio EMS di base, di una
copertura assicurativa se del caso facendo appello ad una
società di assicurazione privata, che garantisca al mittente:
a) un risarcimento a concorrenza di un importo massimo specificato,
nel caso di perdita totale di un invio;
b) un risarcimento a concorrenza di un importo massimo specificato,
nel caso di danno indiretto derivante da mancato recapito o da
ritardo nel recapito di un invio;
c) un risarcimento a concorrenza di un importo massimo specificato,
in caso di avaria del contenuto di un invio;
2. di munirsi, a titolo facoltativo, di una copertura assicurativa,
se del caso facendo appello ad una società di assicurazione
privata, che garantisca al mittente, mediante il pagamento di un
premio d'assicurazione supplementare, un risarcimento o
un'indennità per le perdite o i danni non coperti dalle
disposizioni a), b) e c).
3. di tener conto, nello stabilire i limiti del risarcimento e delle
indennità, dei servizi assicurativi offerti dalla concorrenza.

Parte di provvedimento in formato grafico


Risoluzione C 49/1994
Servizio degli invii assicurati
Il Congresso,
riconoscendo
che il Congresso di Washington del 1989 ha introdotto un nuovo
servizio facoltativo d'"invii assicurati " i quali, nella gamma dei
prodotti postali, soddisfano un'esigenza della clientela e si
collocano tra gli invii ordinari e gli invii raccomandati,
notando
che la maggioranza delle Amministrazioni non ha adottato questo
servizio facoltativo donde la difficoltà per le Amministrazioni che
lo hanno incluso nella loro gamma di servizi, di fornire le relative
prestazioni,
incarica
il Consiglio di gestione postale di:
- effettuare uno studio approfondito di tale servizio d'invii
assicurati;
- di presentare al prossimo Congresso proposte appropriate.
(Proposta 20.0.4, Commissione 4, ottava sessione)
Risoluzione C 50/1994
Studio sui buoni risposta internazionali
Il Congresso,
considerando che il servizio dei buoni risposta internazionali è
sempre meno utilizzato in alcuni paesi, benchè il numero totale dei
buoni scambiati a livello mondiale sia in aumento;
notando
che, data l'obbligatorietà dello scambio di buoni risposta, ogni
Amministrazione postale è tenuta ad istituire sistemi di controllo,
di contabilità e di assicurazione, il cui onere è elevato in
considerazione del volume degli oggetti trattati,
tenendo conto
delle spese sostenute dall'Ufficio internazionale dell'UPU per la
produzione di buoni risposta internazionali, oltre che per tutte le
fasi dell'inoltro, del controllo e del regolamento finale dei conti
relativi al servizio,
incarica
il Consiglio di gestione postale di:
- effettuare uno studio approfondito sui buoni risposta in modo da
analizzare tutti gli aspetti relativi a detto servizio, ivi
compresa la contabilità;
- di presentare al prossimo Congresso proposte appropriate.
(Proposta 20.0.5, Commissione 4, ottava sessione)
Risoluzione C 51/1994
Servizio di corrispondenza commerciale - risposta internazionale
(CCRI)
Il Congresso,
in seguito alla positiva instaurazione del servizio CCRI, rivelatosi
un servizio a valore aggiunto utile per la clientela commerciale,
visto
il numero crescente di Amministrazioni che svolgono questo servizio,
sia integralmente, sia in un'unica direzione, sulla base delle
disposizioni della Convenzione e della decisione C 90 del Congresso
di Washington,
riconoscendo
- che varie Amministrazioni sono a conoscenza del fatto che la
concorrenza offre prestazioni analoghe al servizio CCRI;
- che esiste una domanda sempre più forte, da parte della clientela
commerciale, per questo tipo di servizio;
- che il modo migliore per soddisfare questa domanda è di estendere
tale servizio al maggior numero possibile di Amministrazioni;
sollecita
- tutte le Amministrazioni di prevedere la possibilità di aderire al
servizio CCRI per garantire questo servizio, sia integralmente, sia
in un'unica direzione, affinchè la posta possa conservare il suo
vantaggio competitivo;
- le Unioni ristrette ad incoraggiare i propri membri ad aderire a
questo servizio, allo scopo di favorire l'incremento del traffico
tra gli stessi,
incarica
il Consiglio di gestione postale di prendere le misure necessarie e
di procedere a studi per adattare le regole e le procedure operative
del servizio CCRI alle esigenze in evoluzione della clientela.
(Proposta 20.0.11, Commissione 4, ottava sessione)
Risoluzione C 52/1994
Rispedizione e rettifica degli indirizzi
Il Congresso,
riferendosi
alle disposizioni dell'articolo 27 della Convenzione, relative alla
rispedizione ed al riavviamento della postalettere verso un
destinatario avente cambiato indirizzo,
consapevole del fatto
che le Amministrazioni postali offrono agli editori ed agli altri
mittenti di posta commerciale, i mezzi per promuovere i loro servizi
e comunicare con i loro abbonati e con i loro clienti che sono in
concorrenza con altri mezzi di comunicazione e di promozione,
consapevole
dell'importanza per i grandi mittenti di posta di far pervenire i
loro invii ai destinatari che hanno traslocato, e di ricevere
indicazioni sui cambiamenti d'indirizzo per poter aggiornare i loro
schedari d'indirizzi e promuovere ed ampliare i loro servizi;
considerando
che i servizi di rispedizione e di notifica dei cambiamenti
d'indirizzo dovrebbero essere offerti nella misura più ampia
possibile e forniti nel modo più efficace e redditizio,
non ignorando
che le regolamentazioni e le condizioni di esercizio interno possono
influire sulla portata di tali servizi a livello nazionale e possono
anche essere estese a livello internazionale,
sollecita
le Amministrazioni postali ad istituire servizi di rispedizione e di
notifica dei cambiamenti d'indirizzo, qualora non l'abbiano già
fatto, e ad adottare misure per migliorare l'efficacia e la
redditività di tali servizi, se non li hanno già istituiti,
incarica
il Consiglio di gestione postale di studiare i servizi e le procedure
relative alla rispedizione della postalettere ed alle notifiche di
cambiamenti d'indirizzo esistenti nei Paesi membri, in particolare
per quanto riguarda i vincoli legati alla protezione delle libertà
private, e ad altre condizioni di esercizio, e di elaborare
raccomandazioni volte a:
- migliorare questi servizi quando sono offerti a livello nazionale;
- introdurre questi servizi se non sono già stati istituiti a
livello nazionale;
- estendere a livello internazionale, se del caso, le procedure di
notifica dei cambiamenti d'indirizzi.
(Proposta 20.0.19, Commissione 4, ottava sessione)
Raccomandazione C 53/1994
Invii espresso
Il Congresso,
tenendo presente gli articoli del Regolamento di esecuzione della
Convenzione relativi al trattamento degli invii espresso,
notando
che la maggioranza delle Amministrazioni postali non utilizza
particolari imballaggi per questo tipo di invii quando confeziona i
dispacci, ciò che li rende difficilmente riconoscibili ed esposti al
rischio di defraudazione o di avaria durante il trasporto,
considerando
che il trattamento prioritario della postalettere espresso
contribuirà a migliorare la qualità di servizio,
raccomanda
a tutte le Amministrazioni postali di raggruppare gli invii espresso
in fasci e di inserirli in una busta speciale, preferibilmente
plastificata, per preservarne l'integrità e renderli facilmente
riconoscibili.
(Proposta 25.RE 0.3, Commissione 4, ottava seduta)
Decisione C 54/1994
Entrata in vigore degli Atti del Congresso di Seul 1994
Il Congresso,
decide
di stabilire la data di entrata in vigore degli Atti del XXI
Congresso al 1 gennaio 1996.
(Proposta 02, decima sessione plenaria)
Risoluzione C 55/1994
Relazioni postali nella penisola Coreana
Il Congresso,
riconoscendo
l'intento della Costituzione di chiamare i Paesi membri a sviluppare
le comunicazioni tra i loro popoli, garantendo l'efficace
funzionamento dei servizi postali e contribuendo alla realizzazione
degli elevati obiettivi della collaborazione internazionale nel
settore culturale, sociale ed economico,
ribadendo
la distesa dell'Unione come definita nell'articolo primo della
Costituzione, in base al quale: i Paesi membri formano un unico
territorio postale per lo scambio reciproco degli invii della
postalettere ed è garantita la libertà di transito in tutto il
territorio dell'Unione,
ricordando
l'appello urgente lanciato dalla Risoluzione C 37/Losanna 1974 ai
governi dei Paesi membri affinchè si astengano per quanto possibile
dall'interrompere o intralciare il traffico postale, in particolare
lo scambio di corrispondenze contenenti comunicazioni a carattere
personale in caso di controversia, di conflitto o di guerra,
constatando
che non esiste uno scambio diretto di invii postali all'interno della
penisola Coreana,
avvalendosi
dell'occasione della riunione di Seul,
chiede
alla Repubblica popolare democratica di Corea ed alla Repubblica di
Corea, d'istituire il prima possibile scambi postali tra di loro,
incarica
il Direttore generale dell'Ufficio internazionale di adottare ogni
iniziativa che riterrà opportuna in questo campo,
sollecita inoltre
i Paesi membri dell'Unione ad appoggiare la completa applicazione
della Costituzione nella penisola Coreana, ivi compreso per quanto
riguarda la libertà degli scambi postali tra il Nord ed il Sud.
(Congresso - Doc 93, decima sessione plenaria)
Decisione C 56/1994
Relazioni con l'Organizzazione delle Nazioni Unite e con altre
organizzazioni internazionali
Il Congresso,
prende nota
del rapporto del Direttore generale sulle relazioni con
l'Organizzazione delle Nazioni Unite e con le altre organizzazioni
internazionali,
invita
il Direttore generale dell'Ufficio internazionale a:
- mantenere ed intensificare le relazioni con l'ONU e le altre
organizzazioni internazionali;
- continuare a seguire l'andamento dei problemi menzionati nel suo
rapporto;
- prendere le misure che riterrà necessarie nell'interesse
dell'Unione e dei suoi membri, in considerazione di eventuali
istruzioni del Consiglio di amministrazione;
- renderne conto ogni anno, in misura appropriata, al Consiglio
d'Amministrazione.
(Congresso - Doc 24, decima sessione plenaria)
Decisione C 57/1994
Applicazione della Dichiarazione sulla concessione dell'indipendenza
ai paesi ed ai popoli coloniali da parte delle istituzioni
specializzate
Il Congresso,
prende nota
- del rapporto del Direttore generale sulla concessione
dell'indipendenza ai paesi ed ai popoli coloniali da parte delle
istituzioni specializzate;
- degli sforzi spiegati dall'UPU per aiutare i rifugiati ed i
territori non autonomi, nonchè i paesi di nuova indipendenza ed i
paesi meno avanzati (PMA),
decide
di intensificare gli sforzi, secondo le possibilità e le risorse
disponibili, per accrescere l'assistenza a tali paesi, orientando gli
interventi in funzione dell'andamento della situazione nelle regioni
interessate e nel quadro di un piano d'azione concertato.
(Congresso - Doc 25, decima sessione plenaria)
Raccomandazione C 58/1994
Organizzazione delle conferenze e delle riunioni dell'UPU
Il Congresso,
visto
il rapporto presentato dal Consiglio esecutivo sulla gestione del
lavoro dell'Unione,
consapevole
della necessità d'individuare le possibilità di razionalizzare il
lavoro, per ottenere una gestione più moderna dell'Ufficio
internazionale,
ricordando
che i servizi di conferenze e di riunioni fanno parte dei principali
prodotti offerti dall'Ufficio internazionale,
consapevoli
che un'approfondita analisi dei compiti affidati all'Ufficio
internazionale consentirebbe di destinare diversamente le capacità
dei funzionari, utilizzandole per attività maggiormente operative,
raccomanda
ai vari organi dell'Unione di esaminare:
1. l'opportunità di limitare lo svolgimento delle riunioni a quelle
effettivamente essenziali, valutando la loro redditività;
2. l'utilità di tenere, di preferenza, riunioni ristrette,
esclusivamente riservate agli specialisti, quando i temi trattati
sono di natura tecnica;
3. l'opportunità che la maggior parte possibile delle riunioni si
svolga presso la sede dell'UPU per realizzare risparmi
relativamente alle spese di spostamento del segretariato;
4. la necessità di evitare di modificare all'ultimo momento i
calendari delle riunioni per non dover corrispondere agli
interpreti già assunti, somme a titolo dell'annullamento dei
contratti.
(Proposta 024, Commissione 3, sesta sessione)
Risoluzione C 59/1994
Prosieguo dello studio sul miglioramento della gestione del lavoro
dell'Unione dopo il Congresso di Seul
Il Congresso,
visto
il rapporto presentato dal Consiglio esecutivo sulla gestione del
lavoro dell'Unione (Congresso - Doc 70),
notando
i miglioramenti introdotti dal Consiglio esecutivo nell'ambito delle
sue competenze,
riconoscendo
l'attuale fondamentale evoluzione del settore postale internazionale,
a livello di sviluppo della concorrenza, di liberalizzazione degli
scambi di servizi e data la necessità crescente di tener conto
dell'insieme dei partecipanti all'attività postale,
considerando
che il Congresso, ha approvato proposte volte a modificare
sostanzialmente l'organizzazione, la responsabilità e le modalità
di funzionamento degli organi dell'Unione,
considerando inoltre
che il Congresso ha anche approvato proposte volte a semplificare gli
Atti dell'Unione (Congresso - Doc 60),
convinto
della necessità di continuare questo processo di revisione,
incarica
il Consiglio di amministrazione, di comune accordo con il Consiglio
di gestione postale e l'Ufficio internazionale, di:
1. continuare a ricercare, a titolo prioritario, le possibilità per
migliorare gli aspetti della struttura e della gestione di lavoro
dell'Unione;
2. proseguire lo studio dell'Unione e delle sue attività, in
particolare per quanto riguarda:
a) il mandato dell'Unione, che dovrebbe essere oggetto di un
approfondito esame;
b) il sistema di finanziamento dei vari tipi di attività
dell'Unione;
c) il funzionamento dei Consigli, per accrescere la loro
efficacia;
d) lo statuto dei membri ed in particolare la possibilità che
rappresentanti delle parti interessate dall'attività postale
internazionale partecipino ad alcuni lavori dell'Unione;
e) l'attuazione di sistemi di pianificazione strategica e di
iscrizione al bilancio per ogni programma;
f) la struttura organica dell'Ufficio internazionale;
g) il prosieguo della modifica degli Atti;
3. formulare proposte di riforma, fondate sui risultati dei lavori
sopra descritti, da:
a) applicare il prima possibile, e se del caso, prima del
prossimo Congresso;
b) sottoporre al prossimo Congresso per approvazione;
4. fare in modo che tutti i membri dell'UPU che lo desiderano,
abbiano la possibilità di partecipare effettivamente ai lavori
sopra indicati.
(Proposta 043/Rev.1. Commissione 3, sesta sessione)
Risoluzione C 60/1994
Modifica degli Atti dei servizi finanziari
Il Congresso,
prendendo nota
della necessità di migliorare i servizi finanziari postali e del
desiderio espresso dalle Amministrazioni postali di procedere ad una
nuova stesura degli Atti dei servizi finanziari postali,
in considerazione
dell'enunciazione che il compito essenziale per l'avvenire dei
servizi finanziari postali deve essere di sviluppare gli scambi
internazionali in questo settore e di rendere tali servizi più
redditizi e competitivi a livello internazionale,
constatando
che alcune Amministrazioni postali, per ragioni di flessibilità,
preferiscono continuare a fornire i servizi sulla base di accordi
bilaterali e che la revisione nel merito degli Accordi concernenti i
servizi finanziari postali effettuata nel 1984-1989 non ha avuto gli
effetti previsti, i.e. che un maggior numero di Amministrazioni
postali aderisca a questi Accordi e fornisca servizi finanziari,
intendendo
incoraggiare il maggior numero di Amministrazioni a svolgere questi
servizi sulla base del nuovo Accordo e tenendo conto dell'andamento
dei servizi finanziari postali a livello internazionale,
riconoscendo
che dallo studio iniziale intrapreso nel quadro del Consiglio
esecutivo del 1993 è risultata l'adozione dei principi di tale
modifica nonchè il progetto di elaborazione dei futuri Atti,
incarica
il Consiglio di Amministrazione ed il Consiglio di gestione postale
di intraprendere, assieme all'Ufficio internazionale, uno studio
sulla nuova stesura degli Atti dei servizi finanziari postali, al
fine di fornire un quadro legislativo di riferimento, semplificando
al massimo le procedure stabilite, e di presentare al prossimo
Congresso i progetti di proposte delle necessarie modifiche.
(Proposta 40.0.2, Commissione 8, seconda sessione)
Risoluzione C 61/1994
Programma di azione per rendere più dinamici i servizi finanziari
postali
Il Congresso,
visto
il Dibattito allargato di Seul organizzato il 2 settembre 1994 in
seno alla Commissione 8 del Congresso sul tema "Avvenire dei servizi
finanziari postali",
considerando
- l'importanza fondamentale dell'estensione dei servizi finanziari
postali per ottenere migliori collegamenti ed una rete a livello
universale dei sistemi di pagamento postali internazionali in
ambito mondiale;
- la necessità di salvaguardare e migliorare la qualità dei servizi
finanziari postali;
- lo sviluppo delle applicazioni telematiche per il trasferimento di
fondi di servizi finanziari postali e l'uso di sistemi
informatizzati come condizione essenziale per il funzionamento
efficace dei servizi;
- l'importanza degli utili preventivati degli scambi finanziari
postali e la necessità di affezionarsi la clientela a livello sia
nazionale che internazionale;
- che, per rimanere competitivi, i servizi devono adeguarsi
rapidamente ai mutamenti dell'ambiente ed in particolare allo
sviluppo del mercato dei pagamenti finanziari internazionali,
constatando
l'assenza di servizi finanziari postali in un gran numero di Paesi
membri dell'UPU,
ritenendo
tale situazione poco soddisfacente per lo svolgimento di scambi
finanziari efficaci tra i soci dei vari continenti,
stimando
che la regolamentazione attuale da un lato non è adeguata alle
regole economiche in vigore e d'altro lato non è sufficiente di per
sè a realizzare la flessibilità necessaria nel settore della
produzione,
consapevole
del fatto che una politica di sviluppo non consente di per sè di
realizzare l'istituzione di servizi finanziari affidabili, moderni e
fattibili dal punto di vista economico,
tenendo conto
dell'interesse di un impegno comune basato su principi di azione
riconosciuti,
approva
l'annesso Programma d'azione volto a rendere più dinamici i servizi
finanziari postali (PASFP);
esorta
le Amministrazioni postali a sviluppare servizi finanziari postali
ispirandosi agli obiettivi del PASFP, in particolare in vista
dell'estensione dei servizi finanziari postali a livello mondiale,
invita
le Unioni ristrette a tenere largamente conto del PASFP nel loro
programma regionale ed a definire priorità a loro livello,
incarica
il Consiglio di gestione postale:
1. di prendere misure per:
- incitare i Paesi membri dell'Unione a creare servizi che
consentano innanzitutto il trasferimento di fondi;
- agevolare l'ammodernamento dei sistemi di trasferimento;
- favorire la flessibilità degli scambi;
- semplificare le reciproche modalità di regolamento dei conti;
- favorire gli scambi tecnici nel settore dei servizi finanziari
postali;
- garantire un'adeguata promozione dei servizi;
2. adeguare la regolamentazione attuale in funzione di tali misure;
3. provvedere ai seguiti dell'applicazione del PASFP;
4. fare rapporto al prossimo Congresso sull'esecuzione del PASFP,
incarica inoltre
l'Ufficio internazionale di seguire queste attività, e se del caso,
di proporre al Consiglio di gestione postale degli adeguamenti a
questo programma d'azione.
(Proposta 40.0.1, Commissione 8, seconda sessione)
Programma d'azione mirante a rendere più dinamici i servizi
finanziari postali (PASFP)


_____________________________________________________________________
Obiettivi Progetti/Azioni/Attività Responsabilità
(1)
_____________________________________________________________________
Strategia A. Sviluppare gli scambi finanziari postali con
l'istituzione, a livello internazionale, di una re-
te universale, evolutiva ed operativa di sistemi
(servizi) per i pagamenti finanziari della posta
___________________________________________________________________
A.1 Estensione A.1.1. Aumentare il numero dei pae-
dei servizi fi- si che partecipano attiva-
nanziari posta- mente ai servizi finanziari
li a livello postali per sviluppare la
mondiale, uni- copertura dei servizi a li-
versalità dei vello mondiale
sistemi di pa- A.1.1.1 Incitare i Paesi-membri del-
gamenti finan- l'Unione ed i rispettivi
ziari della po- Stati a creare dei servizi
sta finanziari postali che con-
sentano innanzitutto i tra-
sferimenti di fondi nel re-
gime internazionale CEP, UR
A.1.1.2 Concedere la priorità alla
creazione dei servizi finan-
ziari postali in seno alle
Amministrazioni che attual-
mente non forniscono presta-
zioni in questo campo Adm, UR
___________________________________________________
A 1.2 Semplificare l'attuale re-
golamentazione e le condi-
zioni di esecuzione dei ser-
vizi per incitare le varie
Amministrazioni a partecipa-
re e ad aderire ai sistemi
di pagamenti finanziari in-
ternazionali della posta
A 1.2.1 Procedere alla modifica de-
gli Atti dei servizi finan-
ziari postali in vista di
semplificare lo svolgimento
dei servizi finanziari po-
stali e renderlo più fles-
sibile CEP, UR
___________________________________________________
A 1.3 Favorire l'adesione ai ser-
vizi finanziari postali sul-
la base degli Accordi in vi-
gore dell'UPU
A 1.3.1 Prevedere misure per sensi-
bilizzare le Amministrazioni
che offrono i servizi in ba-
se ad accordi bilaterali ad
aderire agli Accordi in vi-
gore dell'UPU. CEP, UR
A 1.3.2 Individuare le ragioni che
impediscono di aderire agli
Accordi universali dell'UPU
relativi ai servizi finan-
ziari postali e prendere mi-
sure per adeguarsi alle con-
dizioni del servizio univer-
sale sulla base di questi
Accordi dell'UPU ADM, CEP, UR
___________________________________________________________________
A.2 Sviluppare A 2.1 Sviluppare ed ottimizzare
e migliorare i l'organizzazione interna
servizi finan- delle istituzioni finanzia-
ziari postali rie postali per una rete di
convenzionali servizi finanziari postali
ed informatiz- ancora più efficace per i
zati pagamenti a distanza e in
prossimità
A.2.1.1 Aumentare il numero di uffi-
ci postali che forniscono un
servizio finanziario postale
in tutte le regioni e le zo-
ne rurali in considerazione
della redditività. Adm
A 2.1.2 Automatizzare gli uffici po-
stali ed informatizzare i
processi di trattamento in-
terno dei titoli agli spor-
telli utilizzando le modali-
tà e le procedure di scam-
bio più efficienti. Adm, CEP
___________________________________________________
A 2.2 Migliorare il servizio dei
vaglia postali
A 2.2.1 Migliorare i tempi di avvio
dei mandati Adm, CEP
A.2.2.2 Migliorare la sicurezza del
servizio e diminuire i tempi
dei reclami Adm, CEP
A 2.2.3 Incitare i paesi senza un
servizio di vaglia in arrivo
a svolgere un ruolo d'inter-
mediario emettendo assegni a
destinazione dei beneficiari Adm, CEP
A 2.2.4 Affidare ad un gruppo di e-
sperti lo studio delle misu-
re che consentirebbero di
migliorare il servizio dei
vaglia internazionali CEP
___________________________________________________
A.2.3 Migliorare il servizio degli
assegni postali
A.2.3.1 Prevedere il rilascio di
carte di prelievo ed equi-
paggiare gli uffici postali
con terminali e distributori
automatici di banconote
(DAB) Adm, CEP
A.2.3.2 Aumentare il numero dei pae-
si che accettano di pagare
gli assegni postali negli
uffici postali Adm, CEP
A 2.3.3 Conferire ad un gruppo di e-
sperti lo studio di misure
che consentano di migliorare
il servizio degli assegni
postali CEP
___________________________________________________
A 2.4 Semplificare le modalità di
scambio dei vaglia postali e
degli assegni postali non-
chè dei processi d'incasso
e di pagamento.
A 2.4.1 Effettuare uno studio per
semplificare le modalità
operative, i processi d'in-
casso e di pagamento e le
modalità di scambio dei va-
glia postali internazionali
e degli assegni postali. CEP
___________________________________________________
A 2.5 Semplificare le modalità di
fatturazione dei conti ed i
regolamenti reciproci
A 2.5.1 Promuovere l'utilizzazione
del conto corrente postale
di collegamento. Adm, CEP
A 2.5.2 Predisporre l'uso di mezzi
informatici per il rilascio
e la verifica degli estratti
conto, la compilazione e la
trasmissione elettronica dei
conti mensili e delle liste
riepilogative per i vaglia
postali. Adm, CEP
___________________________________________________________________
A.3 Creare la A.3.1 Sviluppare le applicazioni
futura configu- telematiche per il trasferi-
razione di una mento di fondi dei servizi
rete universale finanziari postali.
informatizzata A.3.1.1 Promuovere l'installazione,
per i trasferi- l'estensione e lo sviluppo
menti elettro- di un sistema di trasferi-
nici di fondi menti elettronici di fondi
dei servizi fi- finanziari postali a livello
nanziari posta- mondiale per creare una rete
li informatizzata per i paga-
menti internazionali il cui
sistema - perno sarà
EUROGIRO. Adm, CEP
A 3.1.2 Valutare i criteri di parte-
cipazione delle istituzioni
finanziarie postali al si-
stema EUROGIRO, i costi, le
spese d'installazione, di
partecipazione/utili. Adm, CEP
A 3.1.3 Incoraggiare i servizi fi-
nanziari postali che possono
fornire il servizio di po-
stagiro, ad aderire in quan-
to utenti al sistema EUROGI-
RO. CEP
A.3.1.4 Promuovere l'incasso dei va-
glia postali e degli scambi
internazionali di vaglia po-
stali attraverso la rete
EUROGIRO.
A.3.1.5 Promuovere la realizzazione
di una nuova concezione di
rete informatizzata per i
pagamenti, che consenta di
offrire un sistema elettro-
nico di trasferimento di ti-
toli poco onerosi alle isti-
tuzioni finanziarie postali
aventi un basso volume di
transazioni e/o che non pos-
siedono sistemi di elabora-
zione dati. Adm, CEP
___________________________________________________________________
A.4 Attuazione A.4.1 Fornire un controllo infor-
di programmi matizzato della qualità
per il control- delle transazioni
lo di qualità A 4.1.1 Favorire l'applicazione di
dei servizi mezzi per il controllo in-
finanziari formatizzato delle operazio-
postali ni finanziarie postali in
linea dagli uffici postali
ed avvalersi dei vantaggi
_____________________________________________________________________
Obiettivi Progetti/Azioni/Attività Responsabilità
(1)
_____________________________________________________________________
Strategia A. Sviluppare gli scambi finanziari postali con
l'istituzione, a livello internazionale, di una re-
te universale, evolutiva ed operativa di sistemi
(servizi) per i pagamenti finanziari della posta
___________________________________________________________________
A.1 Estensione A.1.1. Aumentare il numero dei pae-
dei servizi fi- si che partecipano attiva-
nanziari posta- mente ai servizi finanziari
li a livello postali per sviluppare la
mondiale, uni- copertura dei servizi a li-
versalità dei vello mondiale
sistemi di pa- A.1.1.1 Incitare i Paesi-membri del-
gamenti finan- l'Unione ed i rispettivi
ziari della po- Stati a creare dei servizi
sta finanziari postali che con-
sentano innanzitutto i tra-
sferimenti di fondi nel re-
gime internazionale CEP, UR
A.1.1.2 Concedere la priorità alla
creazione dei servizi finan-
ziari postali in seno alle
Amministrazioni che attual-
mente non forniscono presta-
zioni in questo campo Adm, UR
___________________________________________________
A 1.2 Semplificare l'attuale re-
golamentazione e le condi-
zioni di esecuzione dei ser-
vizi per incitare le varie
Amministrazioni a partecipa-
re e ad aderire ai sistemi
di pagamenti finanziari in-
ternazionali della posta
A 1.2.1 Procedere alla modifica de-
gli Atti dei servizi finan-
ziari postali in vista di
semplificare lo svolgimento
dei servizi finanziari po-
stali e renderlo più fles-
sibile CEP, UR
___________________________________________________
A 1.3 Favorire l'adesione ai ser-
vizi finanziari postali sul-
la base degli Accordi in vi-
gore dell'UPU
A 1.3.1 Prevedere misure per sensi-
bilizzare le Amministrazioni
che offrono i servizi in ba-
se ad accordi bilaterali ad
aderire agli Accordi in vi-
gore dell'UPU. CEP, UR
A 1.3.2 Individuare le ragioni che
impediscono di aderire agli
Accordi universali dell'UPU
relativi ai servizi finan-
ziari postali e prendere mi-
sure per adeguarsi alle con-
dizioni del servizio univer-
sale sulla base di questi
Accordi dell'UPU ADM, CEP, UR
___________________________________________________________________
A.2 Sviluppare A 2.1 Sviluppare ed ottimizzare
e migliorare i l'organizzazione interna
servizi finan- delle istituzioni finanzia-
ziari postali rie postali per una rete di
convenzionali servizi finanziari postali
ed informatiz- ancora più efficace per i
zati pagamenti a distanza e in
prossimità
A.2.1.1 Aumentare il numero di uffi-
ci postali che forniscono un
servizio finanziario postale
in tutte le regioni e le zo-
ne rurali in considerazione
della redditività. Adm
A 2.1.2 Automatizzare gli uffici po-
stali ed informatizzare i
processi di trattamento in-
terno dei titoli agli spor-
telli utilizzando le modali-
tà e le procedure di scam-
bio più efficienti. Adm, CEP
___________________________________________________
A 2.2 Migliorare il servizio dei
vaglia postali
A 2.2.1 Migliorare i tempi di avvio
dei mandati Adm, CEP
A.2.2.2 Migliorare la sicurezza del
servizio e diminuire i tempi
dei reclami Adm, CEP
A 2.2.3 Incitare i paesi senza un
servizio di vaglia in arrivo
a svolgere un ruolo d'inter-
mediario emettendo assegni a
destinazione dei beneficiari Adm, CEP
A 2.2.4 Affidare ad un gruppo di e-
sperti lo studio delle misu-
re che consentirebbero di
migliorare il servizio dei
vaglia internazionali CEP
___________________________________________________
A.2.3 Migliorare il servizio degli
assegni postali
A.2.3.1 Prevedere il rilascio di
carte di prelievo ed equi-
paggiare gli uffici postali
con terminali e distributori
automatici di banconote
(DAB) Adm, CEP
A.2.3.2 Aumentare il numero dei pae-
si che accettano di pagare
gli assegni postali negli
uffici postali Adm, CEP
A 2.3.3 Conferire ad un gruppo di e-
sperti lo studio di misure
che consentano di migliorare
il servizio degli assegni
postali CEP
___________________________________________________
A 2.4 Semplificare le modalità di
scambio dei vaglia postali e
degli assegni postali non-
chè dei processi d'incasso
e di pagamento.
A 2.4.1 Effettuare uno studio per
semplificare le modalità
operative, i processi d'in-
casso e di pagamento e le
modalità di scambio dei va-
glia postali internazionali
e degli assegni postali. CEP
___________________________________________________
A 2.5 Semplificare le modalità di
fatturazione dei conti ed i
regolamenti reciproci
A 2.5.1 Promuovere l'utilizzazione
del conto corrente postale
di collegamento. Adm, CEP
A 2.5.2 Predisporre l'uso di mezzi
informatici per il rilascio
e la verifica degli estratti
conto, la compilazione e la
trasmissione elettronica dei
conti mensili e delle liste
riepilogative per i vaglia
postali. Adm, CEP
___________________________________________________________________
A.3 Creare la A.3.1 Sviluppare le applicazioni
futura configu- telematiche per il trasferi-
razione di una mento di fondi dei servizi
rete universale finanziari postali.
informatizzata A.3.1.1 Promuovere l'installazione,
per i trasferi- l'estensione e lo sviluppo
menti elettro- di un sistema di trasferi-
nici di fondi menti elettronici di fondi
dei servizi fi- finanziari postali a livello
nanziari posta- mondiale per creare una rete
li informatizzata per i paga-
menti internazionali il cui
sistema - perno sarà
EUROGIRO. Adm, CEP
A 3.1.2 Valutare i criteri di parte-
cipazione delle istituzioni
finanziarie postali al si-
stema EUROGIRO, i costi, le
spese d'installazione, di
partecipazione/utili. Adm, CEP
A 3.1.3 Incoraggiare i servizi fi-
nanziari postali che possono
fornire il servizio di po-
stagiro, ad aderire in quan-
to utenti al sistema EUROGI-
RO. CEP
A.3.1.4 Promuovere l'incasso dei va-
glia postali e degli scambi
internazionali di vaglia po-
stali attraverso la rete
EUROGIRO.
A.3.1.5 Promuovere la realizzazione
di una nuova concezione di
rete informatizzata per i
pagamenti, che consenta di
offrire un sistema elettro-
nico di trasferimento di ti-
toli poco onerosi alle isti-
tuzioni finanziarie postali
aventi un basso volume di
transazioni e/o che non pos-
siedono sistemi di elabora-
zione dati. Adm, CEP
___________________________________________________________________
A.4 Attuazione A.4.1 Fornire un controllo infor-
di programmi matizzato della qualità
per il control- delle transazioni
lo di qualità A 4.1.1 Favorire l'applicazione di
dei servizi mezzi per il controllo in-
finanziari formatizzato delle operazio-
postali ni finanziarie postali in
linea dagli uffici postali
ed avvalersi dei vantaggi


Risoluzione C 62/1994
Proposte, rinviate al CEP, relative ai Regolamenti di esecuzione
degli Accordi relativi ai servizi finanziari postali
Il Congresso,
ai sensi
dell'articolo 15, paragrafi 2, 3 e 10, del Regolamento interno dei
Congressi,
incarica
il Consiglio di gestione postale di esaminare le seguenti proposte
relative ai Regolamenti d'esecuzione degli Accordi sui servizi
finanziari postali
45. RE 605.1 45. RE 1202.91 55. RE 201.1 55. RE 1304.91
45. RE 801.1 45. RE 1202.92 55. RE 317.1 55. RE 1304.92
45. RE 1101.1 45. RE 1202.93 55. RE 1302.1 55. RE 1304.93
45. RE 1105.91
(Commissione 8, seconda sessione)
Risoluzione C 63/1994
Cooperazione tecnica tra i paesi in via di sviluppo (CTPD)
Il Congresso,
visto
il rapporto presentato dal Consiglio esecutivo sulla cooperazione
tecnica tra paesi in via di sviluppo (CTPD),
facendo riferimento
alla sua risoluzione 1992/41 adottata dall'ECOSOC, con la quale è
lanciato un appello a tutte le parti interessate affinchè diano alla
CTPD considerazione prioritaria, nella scelta delle modalità di
esecuzione dei loro programmi,
considerando
la definizione esatta della CTPD fornita dal Comitato ad alto
livello, sottolineando il ruolo fondamentale che i governi e le
istituzioni cooperanti dei paesi in via di sviluppo dovranno svolgere
in merito,
notando
che i Consiglieri regionali dell'UPU già si sforzano di promuovere
la CTPD nei paesi di loro competenza,
convinto
tuttavia della necessità di adottare iniziative ancor più
significative per promuovere tale forma di cooperazione Sud-Sud in
tutte le regioni del mondo,
notando inoltre
le attività pertinenti che figurano nel Piano strategico dell'UPU
per il prossimo periodo quinquennale,
invita
- le Amministrazioni postali dei paesi in via di sviluppo e le Unioni
ristrette ad effettuare sforzi supplementari per mobilitare i mezzi
necessari e creare un ambiente atto a favorire il ricorso
generalizzato alla CTPD;
- le Amministrazioni dei paesi in via di sviluppo ad individuare i
settori in cui l'applicazione della CTPD è maggiormente
appropriata;
- le Amministrazioni dei paesi industrializzati a continuare a
rafforzare le istituzioni nazionali e multinazionali dei paesi in
via di sviluppo desiderosi di svolgere un ruolo nell'attuazione
delle attività a titolo della CTPD,
incarica
gli organi interessati dell'UPU di fornire gli orientamenti necessari
e di prendere le iniziative richieste ai fini di un'applicazione
generalizzata della CTPD,
incarica inoltre
il Direttore generale dell'Ufficio internazionale:
- d'intraprendere le attività previste nel Piano strategico dell'UPU
relative alla CTPD, in collaborazione con gli organismi interessati
in seno all'organizzazione delle Nazioni Unite, tra cui l'UNDP;
- di effettuare, attraverso i Consiglieri regionali ed in stretta
collaborazione con le Amministrazioni postali e le Unioni
ristrette, una serie di studi pilota regionali per individuare i
settori, il personale e le modalità di esecuzione per
un'attuazione concreta ed efficace della CTPD;
- di valutare periodicamente l'impatto della CTPD sull'ampiezza e la
qualità dell'insieme dei programmi di cooperazione tecnica, e di
renderne conto agli organi interessati dell'Unione.
(Proposta 031, Commissione 9, quarta sessione)
Risoluzione C 64/1994
Azione dell'UPU a favore dei paesi meno progrediti (PMA)
Il Congresso,
visto
il rapporto presentato dal Consiglio esecutivo sull'azione dell'UPU a
favore dei paesi meno progrediti (PMA)
considerando
la Risoluzione 45/206 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del
21 dicembre 1990 sulla Dichiarazione di Parigi ed il "Programma di
azione per gli anni 1990 a favore dei paesi meno progrediti",
ricordando
le risoluzioni C 87 del Congresso di Losanna 1974, C 37 del Congresso
di Rio de Janeiro 1979, C 66 del Congresso di Amburgo 1984 e C 28 del
Congresso di Washington 1989,
riconoscendo
l'importanza del ruolo dei servizi postali nello sviluppo dei paesi
meno progrediti e l'inadeguatezza del servizio postale nella maggior
parte di questi paesi,
tenendo conto
dell'esigenza di rafforzare i servizi postali nei paesi meno
progrediti,
invita
i paesi meno progrediti a:
- mobilitare tutte le risorse umane, finanziarie e materiali
disponibili in loco e ad avvantaggiarsi in tutta la misura del
possibile dell'aiuto loro fornito nel settore postale;
- individuare e rafforzare le attività suscettibili di accrescere le
loro fonti di reddito come la filatelia e la contabilità
internazionale e di elaborare nuove strategie commerciali,
invita inoltre
le Unioni ristrette ad incrementare l'assistenza fornita ai paesi
meno progrediti.
incarica
gli organi dell'Unione:
- di adottare ogni misura necessaria affinchè l'Unione possa
continuare a fornire aiuto allo sviluppo dei servizi postali dei
paesi meno progrediti;
- di destinare ai paesi di questa categoria una parte, la più
importante possibile, delle risorse dell'UPU;
- di seguire in maniera continuativa l'andamento della situazione
generale della posta nei paesi meno progrediti, e di presentare un
rapporto al riguardo al prossimo Congresso;
- di aiutare i paesi meno progrediti a rafforzare la loro capacità
di ottenere maggiori redditi da attività come la filatelia, la
contabilità internazionale ed i nuovi servizi,
incarica inoltre
il Direttore generale dell'Ufficio internazionale di:
- continuare a riservare una più incisiva attenzione prioritaria
alle esigenze postali delle Amministrazioni dei paesi meno
progrediti;
- proporre agli organi dell'UPU un programma di attività fondato sui
settori prioritari e sulle esigenze specifiche dei paesi
considerati, in particolare nei settori dove è possibile un
incremento delle fonti di reddito.
(Proposta 030, Commissione 9, quarta seduta)
Decisione C 65/1994
Invii non recapitati
Il Congresso,
avendo esaminato
la questione della riscossione di una tassa sugli invii in
soprannumero non recapitati, e rinviati al mittente in un paese
diverso da quello dove sono stati impostati,
ritenendo
che un'eventuale remunerazione potrebbe essere stabilita solo dopo
uno studio che tenga conto delle nuove disposizioni del sistema di
spese terminali, in particolare per la postalettere in soprannumero,
incarica
il Consiglio di gestione postale:
- di studiare la possibilità di stabilire una remunerazione da
riscuotere sul mittente degli invii in questione;
- di elaborare, se del caso, proposte appropriate da presentare agli
organi competenti.
(Proposta 20.29.4, Commissione 4, nona seduta)
Risoluzione C 66/1994
Corrispondenza commerciale - risposta internazionale per le merci
Il Congresso,
consapevole
che la pubblicità postale internazionale è uno dei settori in
espansione dei servizi postali internazionali e che è stato
stimolato dalla crescita e dal positivo sviluppo del servizio di
corrispondenza commerciale-risposta internazionale dopo la
presentazione dello stesso al Congresso di Washington del 1989;
riconoscendo
che, data la costante espansione del commercio internazionale per
mezzo della posta, vi potrebbe essere una domanda che incentivi le
imprese ad offrire ai loro clienti servizi per rinviare le merci con
il servizio postale internazionale in invii preaffrancati;
notando
che le Amministrazioni postali di POSTEUROP studiano costantemente
vari tipi di possibili servizi di risposta per venire incontro alle
nuove esigenze dei loro clienti e che varie Amministrazioni prevedono
di svolgere studi di mercato in questo settore,
incarica
il Consiglio di gestione postale:
- di seguire l'andamento della situazione (come descritta
nell'annesso) e di chiedere alle Amministrazioni che esamineranno
la questione di fornirgli dei rapporti;
- di esaminare in tempo utile, in funzione dei progressi compiuti,
l'opportunità d'introdurre tale servizio in questo nuovo servizio
facoltativo dell'UPU, inserendo, se del caso, disposizioni
pertinenti nel Regolamento di esecuzione.
(Proposta 20.0.20, Commissione 5, terza sessione)

Annesso
Servizio di corrispondenza commerciale-risposta internazionale per le
merci
I. Cenni storici
1.1 Il marketing diretto internazionale, principale settore d'azione
dei servizi di risposta, si è notevolmente sviluppato nel corso
degli ultimi dieci anni, per mezzo soprattutto della pubblicità
postale internazionale. Tale sviluppo è direttamente legato ad un
insieme di valori come la mondializzazione crescente del mercato ed
il perfezionamento sempre più importante delle tecniche di marketing
diretto.
1.2 Le Amministrazione postali del mondo intero saranno chiamate a
favorire quest'aumento della posta internazionale proveniente dai
settori di marketing diretto, e dovranno adeguare i servizi di
risposta alle esigenze di questi settori. Poichè l'offerta CCRI e la
posta pubblicitaria internazionale svolgono un ruolo di rilievo
nell'offerta di una gamma di servizi di risposta, occorrerà vigilare
in particolare sulle esigenze delle società di vendita per
corrispondenza (principali utenti dei servizi di pubblicità postale
e di risposta). Si prevede infatti che il settore della vendita per
corrispondenza si svilupperà notevolmente con l'abolizione delle
barriere doganali e commerciali in Europa e con il previsto
ampliamento dell'Unione europea a vari paesi dell'AELE, in
particolare la Svizzera, l'Austria, la Norvegia, la Svezia, la
Finlandia e l'Islanda.
1.3 Il settore delle vendite per corrispondenza necessita di un
servizio di risposta pagata internazionale per i pacchetti e le
merci. Si prevede che a lungo termine i servizi di risposta dovranno
offrire una gamma completa di prodotti di pubblicità postale, ivi
inclusi, tra i nuovi servizi, il servizio internazionale d'invio con
assegno, il servizio internazionale di risposta pagata ed il servizio
CCRI, accompagnati da servizi a valore aggiunto come la raccomandata,
la dichiarazione di valore ed il trattamento prioritario.
II. Esempi concreti
2.1 Vari clienti residenti nel Regno Unito si sono rivolti
all'Amministrazione postale di Gran Bretagna per poter beneficiare
dei sopracitati servizi di risposta in forma abbinata. Alcuni
laboratori di sviluppo di pellicole fotografiche, hanno chiesto
limiti di peso più elevati per gli invii CCRI in modo da potervi
includere uno o più rotoli di pellicola. A tale riguardo, valga
l'esempio di una società britannica di sviluppo di pellicole
fotografiche che utilizza già il servizio CCRI per la rispedizione
delle pellicole. Un accordo bilaterale è già stato concluso con
un'Amministrazione per garantire la rispedizione di tali invii.
2.2 Tra gli esempi, citiamo il caso di un ortodontoiatrico britannico
che necessita di bolli prepagati per il rinvio delle impronte
dentarie o anche il caso di un cliente britannico che necessita di un
servizio di rispedizione pagata di piccole quantità di metalli
preziosi dall'estero.
2.3 Il Consiglio esecutivo del 1994 ha già deciso di aggiungere ai
requisiti di gestione del servizio CCRI la possibilità di rispedire
invii senza valore commerciale, di peso fino a 250 grammi, con
decorrenza dal 1 gennaio 1995. Tuttavia, conviene effettuare un esame
più approfondito della domanda sul mercato e delle varie
possibilità di servizio, al fine di ipotizzate la gamma completa di
merci che i clienti possono voler spedire con servizi internazionali
di risposta pagata.
2.4 È evidente che se le Amministrazioni postali non si adeguano a
questa domanda del mercato di servizi di risposta flessibili, i
concorrenti commerciali come la TNT ne trarranno inevitabilmente
vantaggio.
III. Studio di mercato
3.1 Fino ad ora, sono stati intrapresi vari studi di mercato sui
servizi a valore aggiunto in questo settore. Tuttavia, è evidente
che esiste sul mercato una domanda reale per una gamma più estesa di
servizi di risposta.
3.2 La Gran Bretagna intende proseguire le attività in questo
settore attraverso il Gruppo di concezione di nuovi prodotti del SPMD
(Servizio postale di marketing diretto) includendo, in un primo
tempo, il problema dei servizi di risposta nell'attuale progetto di
studio dello SPMD.
IV. Piano d'azione
4.1 Per il tramite del sotto-gruppo di concezione dei nuovi prodotti
del SPMD, la Gran Bretagna studierà con i suoi partners postali la
fattibilità dei servizi di risposta nelle condizioni sopra
descritte.
4.2 Le difficoltà doganali ben note (all'esterno dell'Europa) e le
spese tra le varie Amministrazioni inerenti al trattamento di merci
di dimensione non predeterminata (come nel caso di invii con
etichette prepagate) saranno oggetto di esame.
4.3 La Gran Bretagna sarà lieta di sottoporre all'UPU informazioni
più dettagliate su tali questioni mano a mano che i lavori
avanzeranno.
Risoluzione C 67/1994
Servizio internazionale di recapito a domicilio d'invii senza
indirizzo
Il Congresso,
consapevole
che un certo numero di Amministrazioni postali di POSTEUROP hanno
istituito a titolo di prova un servizio internazionale di recapito
d'invii della postalettere senza indirizzo, collegato ai servizi
nazionali equivalenti di tali Amministrazioni,
riconoscendo
che questo servizio è stato concepito per soddisfare i fabbisogni
dei clienti, in particolare quelli del settore della pubblicità
postale internazionale che ricercano un mezzo poco costoso per
distribuire materiale pubblicitario ed arricchire i loro schedari
d'indirizzi,
prende nota
della descrizione del servizio in prova contenuta nell'annesso,
incarica
il Consiglio di gestione postale
- di seguire l'andamento di detto servizio chiedendo alle
Amministrazioni postali che forniscono tali prestazioni, di
sottoporgli dei rapporti;
- di esaminare, dopo che il servizio collaudato avrà dato buoni
risultati per un periodo sufficiente, l'opportunità di introdurre
tali prestazioni in quanto nuovo servizio facoltativo dell'UPU,
inserendo, se del caso, disposizioni pertinenti nel Regolamento di
esecuzione.
(Proposta 20.0.21, Commissione 5, terza sessione)
GRAN BRETAGNA
Servizio internazionale di recapito a domicilio d'invii senza
indirizzo
I Cenni storici
1.1 Il servizio di postalettere internazionale senza indirizzo
internazionalmente noto alle Amministrazioni postali con la
denominazione "Invii senza indirizzo" (ESA) è stato concepito e
lanciato dalla Germania, dalla Francia, dalla Danimarca, dai Paesi
Bassi e dalla Svizzera. La Gran Bretagna, dopo aver effettuato varie
prove del servizio ESA con la Francia ed i Paesi Bassi, ha messo
questo servizio a disposizione dei clienti del Regno Unito in agosto
1993. Tale servizio è stato successivamente esteso nel settembre
1993 al Portogallo, che è entrato nel gruppo delle Amministrazioni
postali che forniscono tale servizio.
II. Descrizione del servizio
2.1 Il servizio di postalettere internazionale senza indirizzo
consiste nel far recapitare, da postini di invii pubblicitari, degli
opuscoli ed ogni altro materiale promozionale senza indirizzo
direttamente nelle cassette postali di privati e di società, insieme
alla posta ordinaria, in una determinata regione del paese. Si tratta
di una forma di pubblicità che può essere sfruttata dalle società
per costituire schedari d'indirizzi e cercare nuovi mercati per i
loro prodotti.
2.2 Il servizio internazionale di posta senza indirizzo può essere
offerto solo ai paesi che già svolgono questo servizio a livello
interno. Il servizio internazionale di posta senza indirizzo deve
corrispondere alle esigenze ed alle tariffe del servizio interno di
ciascuna Amministrazione.
2.3 Sono indicate di seguito le principali specifiche stabilite di
comune accordo per quanto riguarda tale servizio. Tuttavia, potranno
essere autorizzate eccezioni a queste regole per mezzo di accordi
bilaterali.
- Peso massimo 100 g
- Lunghezza massima 300 mm
- Larghezza massima 210 mm
- Spessore massimo 17 mm
- Lunghezza massima 140 mm
- Larghezza massima 90 mm
- Numero d'invii minimo 1000 invii
III. Funzionamento del servizio
3.1 Un organismo centrale di registrazione in un paese A esamina
l'ordinazione di un cliente. Il paese A prende contatto con il paese
B per confermare le date di recapito, l'ammissibilità degli invii ed
ottenere informazioni sui codici postali da selezionare.
3.2 Per ogni pubblicità postale chiesta dal paese A per conto di un
cliente, il paese B conferma al paese A le sue norme di servizio
relative ai giorni della settimana nei quali avviene il recapito
degli invii senza indirizzo, i tempi di recapito per tutti gli invii
e la tariffa che sarà applicata.
3.3 Il cliente raggruppa in fasci gli invii da recapitare e li
etichetta, specifica la zona postale-bersaglio ed il periodo di
distribuzione auspicato nel paese B. Infine paga in anticipo
all'Amministrazione del paese A il servizio che deve essergli
fornito.
IV. Tariffe del servizio e regolamento dei conti tra le
Amministrazioni
4.1 Le tariffe includono il pagamento all'Amministrazione di
destinazione delle spese di trattamento e di recapito, nonchè il
pagamento delle spese di raccolta, di trattamento e d'inoltro degli
invii senza indirizzo nel paese di origine.
4.2 Il regolamento dei conti tra le Amministrazioni è effettuato
bilateralmente dai centri contabili designati a tal fine in ciascun
paese.
4.3 Le operazioni contabili tra le Amministrazioni postali sono
effettuate con un modulo trasmesso assieme ai fasci del dispaccio.
L'ufficio di scambio di destinazione, dopo aver accertato di aver
ricevuto il numero prescritto di invii notificati, trasmette una
copia del modulo al centro contabile per la fatturazione.
4.4 Le spese che il paese A paga al paese B si basano principalmente
sulle tariffe determinate da quest'ultimo paese per il suo servizio
pubblico interno di trasmissione d'invii senza indirizzo.
V. Situazione attuale
5.1 Il traffico degli invii trasmessi dal servizio ESA, noto in Gran
Bretagna con la denominazione "International Household Delivery
Service IHDS" ha tuttora uno sviluppo abbastanza lento.
5.2 A tutt'oggi, solo un numero ristretto di Amministrazioni fornisce
questo servizio.
5.3 Lo schema di ripartizione geografica della popolazione è una
componente vitale della fattibilità di tale servizio. Si tratta di
una tecnica di marketing per mezzo della quale una società cerca di
individuare particolari settori di una città o di una regione dove
sono ubicati i privati o le imprese maggiormente predisposte ad
acquistare i suoi prodotti. Attualmente, il servizio ESA si limita a
mirare una selezione generale di indirizzi di domicili privati o di
società (cassette postali) in zone designate mediante determinati
codici postali nel paese di destinazione.
VI. Concorrenza
6.1 È stato accertato che due associazioni che svolgono servizi
internazionali per l'invio di materiale pubblicitario senza indirizzo
sono state create da società indipendenti, le quali hanno formato un
collegamento attraverso l'Europa. Le uniche società di cui si sa che
svolgono un servizio di trasmissione d'invii a partire della Gran
Bretagna sono la Circle Distributors che rappresenta la European
Letterbox Marketing Association (ELMA) e la MRM Distributors agente
per conto della European Household Delivery Association (EHDA). Esse
danno accesso alla selezione, effettuata in funzione della
ripartizione geografica della popolazione, là dove esitano mezzi
locali, ma i clienti devono provvedere al trasporto degli invii dalla
Gran Bretagna verso i paesi di destinazione e pagare direttamente il
trasportatore alla fine della catena.
6.2 Attualmente questi servizi non sono ampiamente utilizzati; essi
non sono oggetto di una particolare pubblicità, e neppure fanno
appello alle Amministrazioni postali. Sia l'ELMA che l'EHDA svolgono
un ruolo di agente di coordinamento ed offrono prezzi "tutto
compreso" nonchè un centro di coordinamento da un capo all'altro. I
clienti hanno la certezza che gli invii sono trattati e distribuiti
nelle stesse condizioni di affidabilità delle reti postali
ufficiali.
VII. Studio di mercato
7.1 Un ampio studio di mercato realizzato dalla Gran Bretagna ha
indicato che esiste una domanda limitata ma tuttavia emergente, per
un servizio ESA internazionale.
7.2 Il principale mercato-bersaglio è costituito da imprese medie
che si occupano del marketing di prodotti di grande consumo. Si
tratta in particolare di società che non dispongono di succursali
nel paese di destinazione. Le grandi società internazionali hanno
probabilmente delle filiali o degli agenti che possono avere accesso
ai servizi interni di trasmissione d'invii senza indirizzo forniti
dai servizi postali nazionali, o ai servizi forniti dagli operatori
locali che già svolgono servizi di consegna porta a porta.
7.3 Il servizio ESA internazionale è stato riconosciuto
particolarmente utile per:
- svolgere la promozione di merci di basso valore unitario;
- aiutare i clienti che non possiedono schedari d'indirizzi o che ne
hanno di qualità mediocre, a costituire una banca dati per
svolgere future azioni di pubblicità postale con indirizzo,
assieme a carte CCRI per incrementare la percentuale delle
risposte;
- realizzare una prima valutazione dei mercati esteri o inchieste di
mercato.
Questo servizio ESA può essere un punto di partenza redditizio,
poichè non esige l'acquisizione di particolari schedari d'indirizzi
nè il noleggio di schedari esterni.
Risoluzione C 68/1994
Posta pubblicitaria internazionale
(corrispondenza commerciale - risposta internazionale: risposta a
livello locale)
Il Congresso,
constatando
che la pubblicità postale internazionale è uno dei settori di
espansione dei servizi postali internazionali e che è stato
incentivato dalla crescita e dal positivo sviluppo del servizio di
corrispondenza commerciale - risposta internazionale dopo la
presentazione di quest'ultimo nel Congresso di Washington 1989,
consapevole
del fatto che un certo numero di Amministrazioni postali di POSTEUROP
procede attualmente, a titolo di prova, ad un'estensione di questo
servizio grazie al quale gli invii con risposta pagata sono in primo
luogo recapitati ad un indirizzo locale del paese di destinazione,
riconoscendo
che tale servizio è stato concepito per rispondere alle esigenze dei
clienti, in particolare di coloro che operano nel ramo della
pubblicità postale internazionale e che auspicano poter disporre di
una gamma di servizi più flessibili,
prende nota
della descrizione del servizio contenuta nell'annesso,
incarica
il Consiglio di gestione postale:
- di seguire l'evoluzione di questo servizio chiedendo alle
Amministrazioni che forniscono questa prestazione di fornirgli dei
rapporti;
- di esaminare, dopo che il servizio collaudato avrà dato buoni
risultati per un periodo sufficiente, l'opportunità di introdurlo
in quanto nuovo servizio facoltativo dell'UPU, inserendo, se del
caso, disposizioni pertinenti nel Regolamento di esecuzione della
Convenzione.
(Proposta 20.0.22, Commissione 5, terza sessione)
Annesso
GRAN BRETAGNA
Posta pubblicitaria internazionale
(corrispondenza commerciale - risposta internazionale: risposta a
livello locale)
I. Cenni storici
1.1 L'attuale servizio CCRI, equivalente internazionale dei servizi
interni di corrispondenza commerciale - risposta, si sviluppa sia a
livello di volume (la Gran Bretagna prevede 500 000 invii in arrivo
per 1993/1994) sia a livello del numero di Amministrazioni postali
partecipanti, ossia 12 paesi nel 1987 e, attualmente, oltre 40 paesi
e territori nel mondo intero.
1.2 Il servizio di corrispondenza commerciale - risposta
internazionale (CCRI) offre a società di marketing straniere un
comodo mezzo per ottenere risposte dai loro clienti. Grazie ad un
formulario CCRI internazionalmente riconosciuto, gli spedizionieri di
posta internazionale possono inserire nell'invio un modulo di
risposta che consente ai loro clienti di rispondere gratuitamente,
impostando questo modulo nell'ufficio postale locale.
II. Descrizione del servizio
2.1 Il servizio CCRI locale è un'estensione della prestazione CCRI
esistente. È in fase di elaborazione da parte dei paesi membri del
servizio postale di marketing diretto (SPMD) e sarà commercializzato
in quanto servizio distinto, con il nome di International Admail (IA)
(posta pubblicitaria internazionale). Il servizio postale di
marketing diretto (SPMD) è un associazione europea di autorità
postali mirante a sviluppare il mercato ed a promuovere i prodotti
connessi alla pubblicità postale destinata al settore internazionale
di marketing diretto. I paesi che fanno attualmente parte di questa
associazione sono i seguenti: Belgio, Danimarca, Finlandia, Francia,
Germania, Gran Bretagna, Irlanda, Norvegia, Portogallo, Regno Unito,
Spagna, Svezia, Svizzera.
2.2 Le Amministrazioni dello SPMD hanno previsto di inaugurare questo
servizio alla fine del mese di aprile 1994.
2.3 Il servizio proposto amplierà o completerà il servizio CCRI
esistente, fornendo la possibilità di trasmettere invii (fino a 50
grammi) con risposta preaffrancata, che saranno in primo luogo
recapitati ad un indirizzo in un paese B per essere successivamente
ritrasmessi nel paese di origine (paese A). Ciò consentirà alle
società di pubblicità postale del paese A di avere una presenza
percettibile nel paese B quando effettuano spedizioni internazionali
in grandi quantità.
III. Funzionamento del servizio
3.1 Per descrivere il funzionamento della posta pubblicitaria
internazionale, utilizziamo un semplice esempio, come quello di un
cliente britannico che si avvale del servizio a destinazione della
Francia:
- La posta britannica fornisce al cliente informazioni riguardo alla
contestura di una busta o di una cartolina-risposta per
corrispondenza commerciale d'uso in Francia (È necessario un
modulo diverso per ciascun paese).
- Il cliente britannico stampa cartoline/buste conformi al modulo del
servizio francese, incorporandovi il nome della sua società.
- Il cliente spedisce i suoi invii in quantità in Francia, inserendo
in ciascun invio i moduli di risposta prestampati e preaffrancati,
valevoli anche per il servizio interno di risposta francese. I
destinatari di tale posta rispediscono quindi i moduli
all'indirizzo iscritto sulle cartoline-risposta, corrispondente ad
una cassetta postale ubicata all'interno o in prossimità
dell'ufficio di scambio di Parigi. Per questo tipo di posta, vi
sarà un'unica cassetta postale.
- Ogni giorno l'ufficio di scambio di Parigi trasmette tali moduli
all'ufficio di scambio britannico (a Londra), per posta aerea,
insieme agli invii CCRI ordinari, vale a dire nel sacco finale.
- Nell'ufficio di scambio di Londra, le risposte sono smistate
secondo i vari clienti, inserite in una busta di prima classe e
trasmesse a questi ultimi.
IV. Tariffe del servizio e regolamento dei conti tra le
Amministrazioni postali
4.1 Le tariffe includono il pagamento all'Amministrazione (del paese
B) delle spese di trattamento e di inoltro interno degli invii verso
la cassetta postale, oltre alle spese di rispedizione delle risposte
verso il paese di origine. I membri dello SPMD hanno convenuto, in
via provvisoria, di basare sui costi i pagamenti tra le
Amministrazioni.
4.2 La valutazione dei costi effettuata dalla posta britannica indica
che i pagamenti reclamati non dovrebbero superare il 50 per cento
delle tariffe interne applicabili agli invii di corrispondenza
commerciale - risposta poichè le spese di recapito che rappresentano
un elemento importante dei costi postali non vengono sostenuti dal
paese B nel caso del servizio della posta pubblicitaria
internazionale.
4.3 Il regolamento dei conti tra le Amministrazioni postali sarà
effettuato a livello bilaterale dai centri contabili designati a tal
fine in ciascun paese.
4.4 Le operazioni contabili tra le Amministrazioni si effettuano per
mezzo di un modulo che sarà trasmesso (con una copia del modulo C 12
sul quale vengono registrati gli invii di questo tipo di posta) al
centro contabile del paese mittente. L'ufficio di scambio ricevente,
dopo aver accertato che il numero di invii notificati è stato
effettivamente ricevuto, trasmette una copia del modulo al suo centro
contabile per la verifica delle fatture ed il pagamento.
V. Situazione attuale
5.1 Al momento dell'elaborazione della presente proposta, il servizio
in questione era sul punto di essere instaurato. Durante il
Congresso, la Gran Bretagna sarà in grado di presentare un rapporto
orale sui primi risultati di detto servizio.
VI. Concorrenza
6.1 Vari servizi internazionali (ed in particolare la TNT) svolgono
un servizio di risposta internazionale e ne fanno pubblicità. La
procedura è la seguente: il fattorino prende in carico il contenuto
della cassetta postale per conto di un cliente e rispedisce le
risposte tramite la sua rete internazionale. Questa operazione è
analoga al servizio che sarà offerto dai membri del SPMD.
6.2 Attualmente, i servizi forniti dai concorrenti sembrano onerosi,
ma è probabile che una lotta di prezzi si scateni dopo che i membri
dello SPMD avranno varato il loro servizio internazionale di posta
pubblicitaria.
VII. Inchieste di mercato
7.1 Un'inchiesta di mercato la cui realizzazione è stata ordinata
dalla posta britannica nel dicembre 1992, presso 428 società
operanti in attività di marketing internazionale (in quattro paesi
europei, ivi compreso la Gran Bretagna) ha chiaramente indicato che
esiste una domanda dei clienti per una gamma di servizi
internazionali di risposta, ivi inclusa, in particolare, la posta
pubblicitaria internazionale (CCRI "locale").
7.2 Lo studio di mercato mostra che le società ed i privati che
ricevono invii di pubblicità postale sono più inclini ad utilizzare
un modulo di risposta quando quest'ultimo reca l'indirizzo di un
luogo ubicato sul territorio nazionale piuttosto che all'estero.
Benchè il servizio CCRI di base abbia registrato dei successi, il
complemento che rappresenta questa possibilità di risposta a livello
locale aiuterà a sormontare la reticenza di taluni destinatari a
rispondere ad un invio internazionale. L'inchiesta di mercato indica
che la possibilità di rispondere ad un indirizzo locale contribuirà
ad espandere l'uso del servizio CCRI.
7.3 Sull'insieme delle società che già si avvalgono del servizio
CCRI il 66 per cento ha dichiarato che adotteranno anche il servizio
di risposta locale. Il quarto degli utenti dei servizi internazionali
di pubblicità postale ritiene che la posta pubblicitaria è
considerata più affidabile se reca un indirizzo locale.
Decisione C 69/1994
Progetto di programma di studi per il periodo 1995-1999
Il Congresso,
incarica
il Consiglio di gestione postale d'introdurre nel programma di studi
per il periodo 1995-1999 un sotto-studio intitolato
"Recapito degli invii EMS da società private" al fine:
1. di predisporre un progetto di accordo-quadro tra le
Amministrazioni postali e le società private per effettuare il
recapito degli invii EMS;
2. elaborare una guida operativa per il recapito degli invii EMS da
parte di società private.
(Proposta 03, Commissione 5, terza sessione)
Risoluzione C 70/1994
Progetto del programma di studi per il periodo 1995-1999
Il Congresso,
visto
l'articolo 104, paragrafo 9, del Regolamento generale relativo alle
competenze del Consiglio di gestione postale,
visto inoltre
la consultazione dei Paesi-membri dell'Unione e delle Unioni
ristrette, effettuata ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 13, del
Regolamento generale,
prendendo nota
degli importanti lavori preparatori compiuti dal CCEP uscente,
consapevole
della necessità di stabilire un programma di base per gli studi da
intraprendere, programma che dovrà comprendere un numero limitato di
studi su temi di attualità e d'interesse comune e che potrà
peraltro essere riveduto ogni anno in funzione di nuove realtà e
priorità,
ritenendo
che la capacità d'azione del Consiglio, incaricato degli studi, deve
dare la precedenza ai settori d'attività considerati importanti o
persino prioritari dalle Amministrazioni postali,
decide
di affidare a tale Consiglio la cura, nell'ambito del Piano
strategico:
a) di organizzare e di orientare i suoi lavori relativi agli studi da
intraprendere nel modo che riterrà più opportuno;
b) di decidere in merito agli studi permanenti da rivedere;
c) di vigilare affinchè gli studi siano compiutamente effettuati nel
più breve tempo possibile, e che i loro risultati siano
immediatamente, nel momento in cui hanno la massima utilità,
divulgati a tutte le Amministrazioni;
d) di vigilare affinchè i risultati ottenuti al termine di certi
studi possano essere ampiamente utilizzati in loco a favore dei
paesi più sfavoriti;
e) di apportare regolarmente, ove necessario, i correttivi utili a
taluni studi, al fine di allinearli alle nuove realtà e priorità
eventualmente emerse;
f) di avvalersi dei metodi di lavoro più appropriati alle questioni
da trattare, per ottenere i migliori risultati.
(Proposta 0.4, Commissione 5, terza sessione)
Risoluzione C 71/1994
Ricostituzione del Comitato di contatto Operatori privati/UPU
Il Congresso,
visto
l'ambiente sempre più competitivo nel quale si muovono i servizi
postali, ed in particolare i servizi espresso,
riconoscendo
che il Comitato di contatto potrebbe essere l'istanza più
appropriata per scambi di vedute tra le Amministrazioni postali e gli
operatori privati su settori d'interesse comune alle due parti,
considerando
che occorrerà proseguire gli sforzi volti a reperire soluzioni
comuni a problemi che interessano sia gli operatori privati sia le
Amministrazioni postali, in particolare per quanto riguarda le
questioni in materia di dogana e di sicurezza,
autorizza
il Consiglio d'autorizzazione a ricostituire il Comitato di contatto
Operatori privati/UPU al fine di proseguire lo studio dei problemi
tecnici, commerciali ed operativi comuni.
(Proposta 011, Commissione 5, terza sessione)
Risoluzione C 72/1994
Servizio di raggruppamento "Collettame"
Il Congresso,
avendo introdotto
nell'accordo relativo ai pacchi postali le disposizioni di base
relative al servizio di raggruppamento "Collettame"
consapevoli
che le Amministrazioni che auspicano offrire tale servizio
necessitano di disposizioni più dettagliate,
ritenendo
che lo stesso servizio potrebbe in seguito essere offerto per il
trasporto degli invii della postalettere,
incarica
il Consiglio di gestione postale:
1. di elaborare le disposizioni di cui le Amministrazioni postali
necessitano per fornire il servizio di raggruppamento
"Collettame";
2. di studiare l'estensione di detto servizio al trasporto degli
invii della postalettere, e, se del caso, presentare proposte
appropriate al prossimo Congresso,
(Commissione 5, terza sessione)
Risoluzione C 73/1994
Comitato di coordinamento dei lavori degli organi permanenti
dell'Unione
Il Congresso
visto
la Risoluzione C 4/Washington 1989 sul Comitato di coordinamento dei
lavori degli organi permanenti dell'Unione,
tenendo conto
dei lavori compiuti dal Comitato di coordinamento dall'ultimo
Congresso,
riconoscendo
a) che il Comitato è un organo di coordinamento in seno all'Unione,
formato dal Presidente del Consiglio di amministrazione, dal
Presidente del Consiglio di gestione postale e dal Direttore
generale dell'Ufficio internazionale,
b) che il Comitato è convocato dal Presidente del Consiglio
d'amministrazione e che deve di regola riunirsi in occasione delle
sessioni annuali dei due Consigli e quando necessario,
tenendo conto
del fatto che il Consiglio esecutivo ha raccomandato l'introduzione
di un sistema di pianificazione strategica che migliorerà il
coordinamento e la pianificazione della attività dell'Unione,
ritenendo
necessario esaminare lo statuto, la funzione ed il metodo di lavoro
del Comitato, in considerazione del nuovo processo di pianificazione
strategica,
decide
1. di determinare come segue la funzione del Comitato di
coordinamento degli organi permanenti dell'Unione:
- contribuire al coordinamento dei lavori degli organi permanenti
dell'Unione;
- riunirsi, ove necessario, per dibattere questioni importanti
relative all'Unione ed al servizio postale internazionale;
- fornire agli organi dell'Unione, la valutazione di tali questioni
nonchè le loro incidenze sui lavori;
- provvedere ad una corretta attuazione del processo di
pianificazione strategica, in modo che tutte le decisioni inerenti
alle attività dell'Unione siano adottate dagli organi appropriati,
in conformità con le loro responsabilità come stabilite negli
Atti;
2. di incaricare il Consiglio d'amministrazione di esaminare in un
secondo tempo, in collaborazione con il Consiglio di gestione
postale e l'Ufficio internazionale, nel quadro del futuro studio
sul miglioramento della gestione del lavoro dell'Unione, sia il
ruolo e le funzioni del Comitato di coordinamento sia le sue
relazioni con il processo di pianificazione strategica.
(Proposta 041/Rev 2, Commissione 3, ottava sessione)
Risoluzione C 74/1994
Efficienza dei servizi di traduzione in seno all'Unione
Il Congresso,
prendendo nota
dell'esame della questione linguistica effettuato dal Gruppo di
lavoro GT 3/3 del Consiglio esecutivo, mirante a migliorare
l'efficienza della gestione dell'Unione,
consapevole
che qualsiasi organizzazione internazionale che riceve e produce
documenti in svariate lingue ha da compiere un pesante compito
amministrativo e logistico per vigilare che le traduzioni siano
prodotte con rapidità, esattezza e qualità, utilizzando nel modo
più economico possibile le risorse disponibili,
incarica
il Consiglio d'amministrazione, in collaborazione con l'Ufficio
internazionale:
- d'intraprendere uno studio sui metodi di lavoro e le procedure del
servizio di traduzione e di dattilografia adottati sia nell'ambito
dell'Ufficio internazionale, sia dai gruppi linguistici, nonchè
sull'elaborazione e la distribuzione dei documenti al fine di
determinare le conseguenze di dette procedure sull'efficienza della
gestione del lavoro dell'Unione, e di formulare raccomandazioni
riguardo ai miglioramenti appropriati, da applicare il più
rapidamente possibile;
- di includere nel suo studio i costi della traduzione dei documenti
verso la lingua ufficiale.
(Proposta 021/Rev.1, Commissione 3, settima sessione)
Risoluzione C 75/1994
Istituzionalizzazione di una riunione ad alto livello fra i Congressi
Il Congresso,
visto
i risultati della riunione straordinaria ad alto livello tenuta nel
1992,
consapevole
della necessità di far fronte alla rapida evoluzione dell'ambiente
postale, di seguire l'attuazione delle strategie postali adottate nel
precedente Congresso e di riflettere sugli orientamenti da adottare
per rendere più efficienti i servizi postali internazionali,
invita
il Consiglio d'amministrazione ad esaminare, di concerto con il
Consiglio di gestione postale e l'Ufficio internazionale, l'utilità
di tenere una riunione ad alto livello, in linea di massima nel terzo
anno dopo il Congresso, con la partecipazione di responsabili ad alto
livello.
(Proposta 042, Commissione 3, settima sessione)
Risoluzione C 76/1994
Piano strategico, piano operativo e piano finanziario dell'UPU
Il Congresso,
secondo
la decisione del Consiglio esecutivo d'introdurre un sistema di
pianificazione strategica e d'iscrizione al bilancio per ciascun
programma, nel quadro dei miglioramenti generali da apportare alla
gestione di lavoro dell'Unione, in attuazione della Risoluzione C
8/1989 del Congresso di Washington,
riconoscendo
la necessità, enunciata in tale decisione, di istituire in sistema
completo e perfettamente coordinato per la pianificazione di tutte le
attività e le spese dell'Unione, e di adottare un criterio di
maggiore trasparenza nell'adozione di decisioni da parte di tutti gli
organi dell'Unione, sulla gestione e le finanze,
consapevole
della necessità di garantire un'assoluta compatibilità e coerenza
tra la Strategia postale di Seul ed il Piano strategico dell'UPU,
adotta in linea di massima
- il Piano strategico dell'UPU per gli anni 1995-1999 in quanto
documento programmatico di tutte le attività atto a consentire
agli organi dell'Unione di conseguire i suoi obiettivi;
- il Piano operativo dell'UPU per gli anni 1995-1999 con le incidenze
finanziarie contenute nel piano finanziario, in quanto documento
che prende nota di tutte le attività dell'UPU e dei suoi organi,
nonchè dei costi e delle risorse necessarie per l'esecuzione di
tali attività.
incarica
il Consiglio d'amministrazione ed il Consiglio di gestione postale,
in collaborazione con l'Ufficio internazionale:
a) di attuare il Piano strategico ed il Piano operativo nel modo che
riterranno più opportuno, integrandoli con le misure dei
risultati pertinenti;
b) di esaminare le necessità di adottare procedure flessibili ed
adattate alle nuove strutture dei due Consigli;
c) di modificare e di aggiornare, ogni anno, il piano operativo ed il
piano finanziario, in considerazione dell'evoluzione delle
circostanze, pur:
- riconoscendo gli obiettivi indicati nella Strategia postale di
Seul;
- tenendo conto dell'orientamento strategico globale e delle
priorità indicate dal Congresso nel Piano strategico;
- tenendo conto dei risultati mano a mano emergenti dallo studio
sul miglioramento della gestione di lavoro dell'Unione;
- stanziando diversamente le risorse, ove necessario;
- rispettando i limiti del bilancio preventivo stabiliti dal
Congresso;
d) di esaminare l'analisi ed i risultati finanziari, la
classificazione delle attività e lo stanziamento delle risorse di
cui al Doc 74/Annesso 2 e Add 1, riconoscendo che tali dati sono
forniti solo a titolo indicativo e che non limitano i poteri del
Consiglio d'amministrazione e del Consiglio di gestione postale
per quanto riguarda l'ammontare e lo stanziamento delle spese,
nonchè le fonti di finanziamento nel quadro delle loro rispettive
competenze;
e) di approvare, ogni anno, lo stanziamento di ogni risorsa
finanziaria supplementare eventualmente in aggiunta al bilancio
preventivo ordinario, e suscettibile di essere messa a
disposizione dell'Unione;
f) di vigilare affinchè tutte le attività e le spese dell'Unione e
dei suoi organi, compreso l'aggiornamento dei Piani, siano
effettuate nel rispetto delle procedure stabilite dalla
Risoluzione C 46/ Seul 1994 "Funzioni e responsabilità in materia
di pianificazione strategica e d'iscrizione al bilancio per
programma.
(Proposta 048, Commissione 3, settima sessione)
Decisione C 77/1994
Studio sul sistema linguistico dell'Unione
Il Congresso,
incarica
il Consiglio d'amministrazione:
1. d'intraprendere uno studio del sistema linguistico dell'Unione nel
suo insieme, al fine di reperire una soluzione globale
accettabile da tutti i Paesi membri considerando in particolare
le proposte 15.106.94 e 15.106.95, nonchè delle altre lingue, in
particolare il cinese, il russo, ed il tedesco, ed ispirandosi ai
sistemi adottati dalle altre Istituzioni specializzate delle
Nazioni Unite;
2. di analizzare la definizione dei concetti di lingua ufficiale e di
lingua di lavoro ed i rapporti tra i due concetti;
3. di esaminare tutte le conseguenze, in particolare finanziarie,
dell'eventuale introduzione di altre lingue di lavoro;
4. di sottoporre proposte pertinenti al prossimo Congresso
(Commissione 3, settima sessione)
Risoluzione C 78/1994
La gestione dell'informazione in quanto attività strategica dell'UPU
Il Congresso,
avendo esaminato
il rapporto del Segretario generale sulla gestione dell'informazione
come attività strategica dell'UPU (Congresso - Doc 71),
decide
- di riconoscere la gestione dell'informazione ed in particolare
quella fornita mediante mezzi informatici, come attività
strategica dell'UPU;
- di prendere nota dello stato di installazione della banca dati
destinata alle Amministrazioni postali ed all'Ufficio
internazionale.
(Commissione 3, ottava sessione)
Risoluzione C 79/1994
Sviluppo delle risorse umane e della formazione professionale
Il Congresso,
visto
il rapporto presentato dal Consiglio esecutivo sullo sviluppo delle
risorse umane (Congresso - Doc 53),
consapevole
degli importanti cambiamenti strutturali e tecnologici avvenuti nel
settore e dei loro effetti sull'organizzazione e la gestione dei
servizi postali,
convinto
che la formazione e la qualificazione del personale sono sempre il
miglior mezzo per rendere più competitive le amministrazioni
postali,
considerando
i vantaggi economici e pedagogici del sistema di formazione modulare
e la sua capacità di adattarsi ai bisogni di ciascun paese, in
considerazione anche della sua comprovata efficacia in altre
istituzioni del sistema delle Nazioni Unite,
notando
l'importanza e l'urgenza dell'aiuto in favore dei paesi in via di
sviluppo nel settore delle risorse umane e della formazione per far
fronte ai mutamenti del settore postale,
sollecita
le autorità postali a riservare alla formazione una percentuale
della massa salariale o dei proventi operativi,
incarica
il Direttore generale dell'Ufficio internazionale di:
- prendere le misure necessarie per aiutare i Paesi membri nel
settore delle risorse umane e della formazione;
- reperire i mezzi adeguati per la realizzazione del sistema di
formazione modulare,
incarica altresì
gli organi interessati dell'UPU di fornire gli orientamenti necessari
e di prendere le iniziative adatte affinchè l'assistenza tecnica in
materia di risorse umane e di formazione sia più efficace, in vista
di promuovere lo sviluppo dei servizi postali a livello mondiale
(Proposta 032, Commissione 9, quinta sessione)
Risoluzione C 80/1994
Programma di lavoro del GADP 1995-1999
Il Congresso,
tenendo conto
della Risoluzione C 34/1991 del Consiglio esecutivo, con la quale
detto organo adotta un Piano d'azione per lo sviluppo, complementare
al Programma generale d'azione di Washington, destinato ad accrescere
l'interazione fra le Amministrazioni postali e le banche di sviluppo
internazionale, e stabilisce un Gruppo d'azione per lo sviluppo
postale,
avendo esaminato
il rapporto comune del Consiglio esecutivo e del Consiglio consultivo
degli studi postali sulle attività del Gruppo d'azione per lo
sviluppo postale (GADP) (Congresso - Doc 56).
prendendo atto
che malgrado gli sforzi consentiti dai paesi in via di sviluppo e
dalla comunità internazionale, i servizi postali dei paesi
interessati non progrediscono sufficientemente, il che si traduce in
alcuni casi in un declino della qualità dei servizi ed in un calo
del traffico postale,
notando
che le Amministrazioni postali non sono in grado di smobilizzare a
livello interno fondi d'investimento sufficienti per migliorare in
maniera significativa il livello di funzionamento dei loro servizi,
avendo constatato
che gli investitori multilaterali, fra cui la Banca mondiale,
rappresentano possibili fonti di finanziamento degli investimenti nel
settore postale,
approva
- il lavoro compiuto dal GADP, dal momento della sua creazione, per
reperire un aumento dei fondi destinati a progetti postali e
concessi dalle banche d'investimento allo sviluppo, come enunciato
nel rapporto del Consiglio esecutivo e del Consiglio consultivo
degli studi postali sulle attività del Gruppo d'azione per lo
sviluppo postale (GADP);
- il proseguimento degli sforzi per implicare gli investitori
multilaterali nei progetti di sviluppo postale.
decide
di adottare l'allegato programma di lavoro del Gruppo d'azione per lo
sviluppo postale per il periodo 1995-1999.
(Proposta 036, Commissione 9, quinta sessione)
Annesso
PROGRAMMA DI LAVORO DEL GRUPPO D'AZIONE PER LO SVILUPPO POSTALE 1995-
1999.
PROGETTO 1 - Far contribuire i governi allo sviluppo postale
Descrizione
Di regola, i servizi postali non figurano al primo rango delle
priorità nei piani di sviluppo nazionale. Il presente progetto mira
ad informare i Governi circa i contributi che i servizi postali
forniscono allo sviluppo economico del loro paese e a dimostrare, con
l'aiuto delle statistiche, tutti i servizi che solo la posta può
fornire. Inoltre il progetto intende informare circa il sostegno dato
dalla posta alle attività prioritarie di sviluppo nazionale, come lo
sviluppo rurale, l'istruzione, lo sviluppo delle piccole aziende ecc.
Infine, incoraggia i governi ad includere i servizi postali nei piani
di sviluppo nazionale, dando loro l'importanza che si meritano, ed ad
appoggiare i progetti postali sottoposti agli investitori
multilaterali.
Attività
- Pubblicare e divulgare opuscoli promozionali ed altri mezzi
d'informazione contenenti statistiche che illustrino ai governi il
contributo apportato dai servizi postali.
- Adoperarsi presso i ministeri responsabili dei piani di sviluppo
nazionale e dei contatti con gli investitori, affichè si
familiarizzino con lo sviluppo postale.
- Vigilare affichè lo sviluppo postale sia oggetto di promozione
nelle riunioni a livello regionale cui assistono i ministri
responsabili dei servizi postali.
- Sottoporre i progetti di sviluppo postale all'attenzione di coloro
che decidono a livello ministeriale, consigliando ed aiutando le
Amministrazioni postali.
- Ottenere una partecipazione intergovernativa al Colloquio sullo
sviluppo postale del 1995.
- Stabilire contatti con i ministri di un certo numero di paesi per
promuovere lo sviluppo postale.
- Incoraggiare i governi a porre a disposizione delle Amministrazioni
postali tutte le risorse necessarie allo sviluppo postale, ivi
comprese quelle risultanti dalla compensazione delle spese
terminali.
PROGETTO 2 - Far conoscere i servizi postali agli investitori
multilaterali.
Descrizione
Gli investitori multilaterali ignorano la natura dei servizi postali
e spesso non hanno le competenze tecniche necessarie per valutare i
progetti postali. Alcune di queste istituzioni, ivi compresa la Banca
mondiale, manifestano da qualche tempo interesse ad accrescere la
propria documentazione sul ruolo ed i contributi dei settori postali,
a livello sia nazionale che mondiale. Converrebbe incentivare e
sfruttare questo interesse per incrementare il sostegno degli
investitori multilaterali ai progetti postali.
Attività
- Divulgare opuscoli promozionali ed altri mezzi d'informazione per
informare gli investitori multilaterali sull'apporto dei servizi
postali ed accrescere il sostegno che concedono a tale settore.
- Dare agli investitori multilaterali informazioni sul ruolo e sulle
attività del GADP per aggiornarli in merito alla progressione del
concetto di sviluppo postale.
- Partecipare con investitori multilaterali, a studi, inchieste e
sondaggi miranti ad informarli più adeguatamente riguardo al
settore postale ed incoraggiarli a sostenerlo meglio.
- Concepire dei "modelli", in base ai progetti di sviluppo postale
che hanno avuto un esito positivo, ed accertare che gli investitori
multilaterali ne vengano a conoscenza.
- Fornire consulenza tecnica, su richiesta degli investitori
multilaterali, per completare i progetti nazionali con l'inclusione
di un capitolo postale.
- Partecipare attivamente alle conferenze di donatori e ad altre
riunioni d'istituzioni che forniscono sostegni finanziari.
- Vigilare su mutamenti che emergono negli obiettivi, nelle politiche
e nelle procedure adottate dalla comunità degli investitori
multilaterali.
- Ottenere la partecipazione degli investitori multilaterali al
Colloquio sullo sviluppo del 1995.
PROGETTO 3 - Utilizzare lo sviluppo postale per ammodernare i servizi
postali
Descrizione
Per rimanere competitive sul mercato postale odierno, le
Amministrazioni postali nazionali devono trasformarsi in imprese
capaci di agire secondo un sistema affidabile commercialmente.
Questo tipo di trasformazione esige risorse al di là dei mezzi
consentiti dall'autofinanziamento. La comunità degli investitori
multilaterali è un'ottima fonte di finanziamento per un simile
sviluppo, ma impone alcune condizioni su questo tipo di prestiti, la
più importante essendo che i beneficiari devono ristrutturare la
loro gestione secondo un principio di redditività finanziaria e
rimborsare i prestiti d'investimento. Il presente progetto intende
far conoscere alle Amministrazioni postali i criteri di valutazione
di questi investitori e le responsabilità derivanti
dall'accettazione di prestiti allo sviluppo.
Attività
- Incoraggiare i servizi postali a fare appello agli investitori
multilaterali come ad una fonte di mezzi necessari per lo sviluppo
postale.
- Aggiornare e divulgare i documenti del Congresso sullo sviluppo
postale.
- Organizzare laboratori sul tema dello sviluppo postale, in
concomitanza con le riunioni delle Unioni ristrette.
- Aggiornare e divulgare il "Modello di procedura".
- Organizzare e riunire un Colloquio per lo sviluppo postale nel
1995.
- Prevedere missioni di consulenti, sotto l'egida del GADP, presso le
Amministrazioni postali per aiutarle ad informarsi sui mezzi per
ottenere risorse esterne a favore dello sviluppo postale.
- Ottenere la partecipazione delle Amministrazioni postali al
colloquio sullo sviluppo del 1995.
PROGETTO 4 - Reperire altri mezzi per ottenere risorse esterne a
favore dello sviluppo postale.
Descrizione
Per mantenere una crescita continua del numero e della portata dei
progetti di sviluppo postale, il GADP, di concerto con l'Ufficio
internazionale, deve continuare a reperire risorse per svolgere i
progetti di sviluppo. Nell'ambito dello stesso progetto, l'Ufficio
internazionale ed il GADP dovrebbero ampliare l'ambito delle loro
relazioni di lavoro con la comunità degli investitori multilaterali
al fine di conoscere altri investitori diversi dalla Banca mondiale.
Attività
- Seguire ed aggiornare il piano di lavoro quinquennale.
- Tenere regolarmente riunioni del GADP nelle quali saranno esaminati
i risultati delle missioni e l'avanzamento dell'attuazione del
Piano d'azione.
- Adoperarsi attivamente per ampliare l'ambito della comunità di
investitori e far partecipare nuovi investitori ai progetti di
sviluppo postale.
- Individuare risorse supplementari per svolgere missioni sotto
l'egida del GADP.
- Evitare la ripetizione degli sforzi ed ottimizzare l'impiego delle
risorse stanziate per lo sviluppo postale, coordinando i progetti
del GADP con:
- il Dipartimento della cooperazione allo sviluppo, Ufficio
internazionale,
- i Consiglieri generali,
- le Unioni ristrette,
- il servizio di sostegno settoriale dell'UNDP.
PROGETTO 5 - Aiutale le Amministrazioni postali a preparare un
programma di sviluppo o di ristrutturazione
Descrizione
Una delle ragioni per le quali i servizi postali non figurano ad un
rango adeguato di priorità nei programmi di sviluppo del loro paese,
sembra derivi dal fatto che le Amministrazioni postali, sia non
presentano alcun progetto, sia propongono programmi incompleti o
inadeguatamente concepiti.
Varie esperienze hanno infatti dimostrato che un progetto, se è
correttamente elaborato, ha buone probabilità di ricevere dal
Governo una sufficiente priorità per essere finanziato da uno o più
finanziatori. Il GADP potrebbe tornare a proporre ai dirigenti delle
Amministrazioni postali dei paesi in via di sviluppo, di aiutarli ad
elaborare progetti idonei al finanziamento, cioè suscettibili di
ricevere un'accoglienza favorevole dagli organi governativi di
vigilanza ed essere in tal modo presentati ai finanziatori.
Attività
- Invio di una nota personalizzata, firmata dal Presidente del GADP,
che offre i servizi di esperti o di consulenti del GADP.
- Organizzazione di un appoggio tecnico per corrispondenza.
- Missioni di esperti/consulenti.
Risoluzione C 81/1994
Creazione di un istituto di alti studi postali sotto l'egida dell'UPU
Il Congresso,
notando
che, sotto l'egida dell'UPU, grazie al finanziamento dell'UNPD e con
la collaborazione delle Unioni ristrette, sono state create scuole
multinazionali nella maggior parte delle regioni per contribuire agli
sforzi di formazione dei quadri, intrapresi dalle Amministrazioni
postali dei paesi in via di sviluppo,
consapevole
della necessità di disporre di personale postale di alto livello
capace di far fronte all'evoluzione dell'ambiente nel quale la posta
opera,
tenendo conto
dell'interesse di armonizzare i sistemi di funzionamento e di lavoro
dei servizi postali per ottenere una visione comune dei nuovi
mestieri della posta in vista di migliorare la qualità del servizio
internazionale,
convinto
della necessità di rafforzare lo spirito di solidarietà in seno
all'UPU, di insegnare i nuovi metodi di gestione e di fare in modo
che i professionisti della posta siano in grado di divulgare gli
elevati scopi dell'UPU,
incarica
il Consiglio di gestione postale di esaminare, di comune accordo con
l'Ufficio internazionale, la possibilità di creare un istituto di
alti studi postali sotto l'egida dell'UPU, in considerazione delle
strutture e del potenziale delle scuole di gestione postale esistenti
e delle scuole di gestione nel mondo. L'esame della questione
dovrebbe includere una valutazione dettagliata delle conseguenze
finanziarie di ogni proposta, nonchè l'analisi dell'esperienza di
altre organizzazioni internazionali in iniziative analoghe.
(Proposta 045, Commissione 9, quinta sessione)
Raccomandazione C 82/1994
Elaborazione dei documenti contabili trasmessi tra le Amministrazioni
Il Congresso,
consapevole
delle difficoltà che spesso sopravvengono a causa
dell'illeggibilità dei documenti contabili compilati a mano,
raccomanda
alle Amministrazioni di evitare per quanto possibile di compilare a
mano i documenti contabili da trasmettere alle altre Amministrazioni,
e di utilizzare a tal fine macchine da scrivere o stampanti di
computer per garantire la leggibilità di detti documenti.
(Proposta 20.0.18, Commissione 4, decima sessione)
Risoluzione C 83/1994
Ampliamento della compensazione dei conti stabilita dall'Ufficio
internazionale
Il Congresso,
tenendo conto
dei risultati dello studio 751 "Contabilità internazionale -
Ammodernamento dei sistemi di fatturazione e di regolamento dei
conti" del CCEP, esteso dal CE 1993 a tutte le Amministrazioni, ed in
particolare dalla forte maggioranza di Amministrazioni che
raccomandano, per il pagamento dei conti, i rendiconti AV 5 (Posta
aerea) e CP 16 (pacchi postali) sulla base di una fatturazione
mensile, trimestrale, semestrale o annuale.
convinto
dei vantaggi che il sistema di calcolo generale dell'UPU offre per la
compensazione multilaterale, data l'efficacia, la rapidità ed i
costi poco elevati del regolamento dei conti,
incarica
l'Ufficio internazionale di far conoscere i vantaggi di tale sistema
di calcolo generale, d'incoraggiare le Amministrazioni a farne uso ed
a fare del suo meglio per migliorare il sistema.
(Proposta 20.0.9/Rev.1. Commissione 4, decima seduta)
Risoluzione C 84/1994
Istituzione e regolamento dei conti. Controllo del sistema di
fatturazione diretta mediante i rendiconti AV 5 e CP 16
Il Congresso,
considerando
la necessità di ammodernare per quanto possibile l'istituzione e la
compilazione dei conti tra le Amministrazioni,
in considerazione
dei risultati dello studio 751 del CCEP "Contabilità internazionale
- Ammodernamento dei sistemi di fatturazione e di regolamento dei
conti" relativi alla postalettere ed al servizio dei pacchi postali.
avendo adottato
la fatturazione diretta mediante i rendiconti AV 5 e CP 16,
incarica
il Consiglio di gestione postale di controllare e di valutare
l'andamento del nuovo sistema nei tre anni successivi all'entrata in
vigore degli Atti di Seul e, se del caso, adottare le azioni
eventualmente necessarie per la messa a punto continuativa dei
sistemi di contabilità in questione.
(Proposta 20.0.8/Rev. 1, Commissione 4, decima sessione)
Risoluzione C 85/1994
Miglioramento della qualità del servizio per gli invii spediti in
transito allo scoperto
Il Congresso,
consapevole
dell'importanza di ridurre i tempi di trasmissione di tutti gli invii
di posta aerea, al fine di migliorare la qualità del servizio,
notando
che gli invii in transito allo scoperto rischiano di essere ritardati
in ragione delle operazioni di movimentazione effettuati negli uffici
intermediari,
considerando
che le operazioni di movimentazione sono facilitate e danno luogo a
meno ritardi quando gli invii allo scoperto sono collocati in fasci
distinti per ciascun paese di destinazione e quando questi fasci sono
etichettati e collocati in uno o più sacchi di transito, questi
ultimi muniti di etichette indicanti chiaramente la menzione
"Transito",
sollecita
le Amministrazioni d'origine a raggruppare sempre gli invii di posta
aerea in fasci etichettati, e a collocarli in un sacco di transito,
secondo le norme dell'articolo del Regolamento di esecuzione della
Convenzione relativo al transito allo scoperto,
raccomanda
alle Amministrazioni postali che stipulano accordi bilaterali sugli
obiettivi in materia di qualità del servizio (vedere raccomandazione
C 33/1989 del Congresso di Washington) di includere in tali accordi i
riferimenti appropriati agli obiettivi relativi ai tempi di
movimentazione e di trasmissione degli invii spediti in transito allo
scoperto.
(Proposta 25.RE.0.1, Commissione 4, decima sessione)
Decisione C 86/1994
Compilazione e regolamento dei conti. Revisione della formulazione
dei Regolamenti di esecuzione della Convenzione e dell'Accordo sui
pacchi postali. Redazione di una Raccolta operativa della
contabilità.
Il Congresso,
considerando
che la contabilità della postalettere e del servizio dei pacchi
postali potrebbe essere agevolata dalla revisione dei testi relativi
che figurano nei Regolamenti di esecuzione della Convenzione e
dell'Accordo relativo ai pacchi postali, nonchè dalla pubblicazione
di una Raccolta operativa.
incarica
Il Consiglio di gestione postale
- di realizzare uno studio volto a semplificare le procedure
contabili della postalettere e dei pacchi postali;
- di studiare la possibilità di agevolare i regolamenti
internazionali utilizzando i mezzi più efficaci a livello
dell'Ufficio internazionale e dell'insieme delle Amministrazioni
postali interesate,
incarica inoltre
l'Ufficio internazionale:
- di esaminare la formulazione degli articoli sulla contabilità
figuranti nei Regolamenti di esecuzione della Convenzione e
dell'Accordo suo pacchi postali, allo scopo di agevolarne la
comprensione, e di sottoporre proposte al Consiglio di gestione
postale entro il 1997;
- di elaborare una Raccolta operativa di contabilità incorporante
una parte della Guida operativa delle spese terminali e delle spese
di transito, basata su esempi concreti, affichè i servizi
contabili possano disporre di un documento di riferimento unico.
(Proposta 25.RE 0.4, Commissione 4, decima sessione)
Risoluzione C 87/1994
Proposte relative al Regolamento di esecuzione della Convenzione
rinviate al CEP per esame
Il Congresso,
ai sensi
dell'articolo 15, paragrafi 2, 3 e 10, del Regolamento interno dei
Congressi,
incarica
il Consiglio di gestione postale di esaminare le seguenti proposte
concernenti il Regolamento di esecuzione della Convenzione:
25. RE 101.1 25. RE 3101.10
25. RE 901.1 25. RE 3101.11
25. RE 902.1 25. RE 3102.1
25. RE 903.1 25. RE 3102.2
25. RE 903.2/Rev 1 25. RE 3201.1
25. RE 903.3 25. RE 3601.1
25. RE 903.4 25. RE 3601.2
25. RE 904.1 25. RE 3801.1
25. RE 904.2 25. RE 3801.4
25. RE 904.3 25. RE 3801.5
25. RE 904.5 25. RE 3802.1
25. RE 904.6 25. RE 3802.2
25. RE 905.1 25. RE 4001.1
25. RE 907.1/Rev 1 25. RE 4101.1
25. RE 1401.1 25. RE 4102.1
25. RE 1403.1 25. RE 4102.2
25. RE 1405.1 25. RE 4102.3
25. RE 1405.2 25. RE 4104.1
25. RE 1601.1 25. RE 4104.2
25. RE 1901.1 25. RE 4105.1
25. RE 1901.2 25. RE 4105.2
25. RE 1901.3 25. RE 4105.3
25. RE 1902.1 25. RE 4105.4
25. RE 1902.2 25. RE 4105.5
25. RE 1902.3 25. RE 4106.1
25. RE 1903.1 25. RE 4106.2
25. RE 2001.1 25. RE 4106.3
25. RE 2002.1 25. RE 4106.4
25. RE 2102.1 25. RE 4106.5
25. RE 2303.1 25. RE 4107.1
25. RE 2701.1 25. RE 4109.1
25. RE 2902.1 25. RE 4109.2
25. RE 2902.2 25. RE 4111.1
25. RE 2903.1/Rev 1 25. RE 4111.2
25. RE 3001.1 25. RE 4112.91
25. RE 3001.2 25. RE 4113.1
25. RE 3001.3 25. RE 4113.2
25. RE 3001.4 25. RE 4113.3
25. RE 3101.1/Rev 1 25. RE 4113.4
25. RE 3101.2 25. RE 4114.1
25. RE 3101.3 25. RE 4115.1
25. RE 3101.4/Rev 1 25. RE 4117.1
25. RE 3101.5 25. RE 4117.2
25. RE 3101.6 25. RE 4117.3
25. RE 3101.7 25. RE 4118.1
25. RE 3101.8 25. RE 4118.2
25. RE 3101.9 25. RE 4118.3
25. RE 4119.1 25. RE 5006.1
25. RE 4119.2 25. RE 5006.2
25. RE 4119.3 25. RE 5006.3
25. RE 4119.4 25. RE 5007.1
25. RE 4120.1 25. RE 5008.1
25. RE 4121.1 25. RE 5008.2
25. RE 4121.2 25. RE 5009.1
25. RE 4122.1 25. RE 5009.2
25. RE 4122.2 25. RE 5201.3
25. RE 4122.3 25. RE 5202.1
25. RE 4124.1 25. RE 5202.2
25. RE 4126.1 25. RE 5204.1
25. RE 4127.1 25. RE 5204.2
25. RE 4127.2 25. RE 5204.3
25. RE 4127.3 25. RE 5205.1/Rev 2
25. RE 4127.4 25. RE 5205.2
25. RE 4127.5 25. RE 5206.1/Rev 2
25. RE 4127.6 25. RE 5206.2
25. RE 4128.1 25. RE 5208.1
25. RE 4401.1 25. RE 5208.2/Rev 1
25. RE 4401.2 25. RE 5210.91
25. RE 4403.1 25. RE 5301.1/Rev 2
25. RE 4405.1/Rev 2 25. RE 5301.2
25. RE 4405.2 25. RE 5301.3
25. RE 4405.3 25. RE 5303.1
25. RE 4501.1 25. RE 5401.1
25. RE 4501.2 25. RE 5406.1
25. RE 4501.3 25. RE 5407.1
25. RE 4602.1 25. RE 5408.1
25. RE 4602.2 25. RE 5501.1
25. RE 4604.1 25. RE 5501.2
25. RE 4604.2 25. RE 5501.3
25. RE 4701.1 27. RE 0.91
25. RE 4701.2 27. RE 4.1
25. RE 4702.1 27. RE 5.1
25. RE 4703.1 27. RE 7.1
25. RE 4704.1 29. 0.1
25. RE 4705.1 29. 3.1
25. RE 4706.1 29. 7.1
25. RE 4707.1 29. 9.1
25. RE 4708.1/Rev 1 29. 12.1
25. RE 4708.92 29. 14.1
25. RE 5001.1 29. 18.1
25. RE 5001.2 29. 18.2
25. RE 5002.1 29. 18.3
25. RE 5003.1 29. 18.4
25. RE 5003.91 29. 18.91
(Commissione 4, decima sessione; Commissione 5, terza sessione;
Commissione 6, terza sessione)
Decisione C 88/1994
Finanziamento delle attività dell'Unione
Il Congresso,
esprime
il suo accordo sui grandi orientamenti relativi al finanziamento
delle attività dell'Unione, indicate nella parte III del Congresso -
Doc 19, tenendo conto della risoluzione C 59/Seul 1994.
(Congresso - Doc 19, Commissione 2, terza seduta)
Decisione C 89/1994
Proposte trasmesse al CA ed al CEP
Il Congresso,
incarica
il Consiglio d'amministrazione, di concerto con il Consiglio di
gestione postale e l'Ufficio internazionale, di esaminare le seguenti
proposte:
- costituire un Gruppo di lavoro costituito da un certo numero di
Paesi membri nonchè dall'Ufficio internazionale, avente mandato di
studiare a fondo il finanziamento extrabudgetario delle attività
dell'Unione;
- consultare tutti i Paesi membri sulla questione del finanziamento
extrabudgetario delle attività volte a potenziare l'Unione,
affinchè i loro pareri siano tenuti in conto nell'ambito di uno
studio che dovrà essere svolto da detto Gruppo di lavoro;
- fondare lo studio sui principi di cui in Congresso - Doc 19, e
prevedere la possibilità di definire nuovi mezzi di finanziamento
extrabudgetario;
- esaminare e prendere in considerazione le prassi di altre
istituzioni specializzate del sistema comune delle Nazioni Unite
per far fronte a difficoltà finanziarie
incarica inoltre
il Consiglio d'amministrazione ed il Consiglio di gestione postale di
esaminare l'eventualità di un finanziamento extrabudgetario delle
attività dell'Unione, su base caso per caso, secondo l'attuale
prassi dell'Unione, ed i risultati dello studio sopracitato del
Gruppo di lavoro.
(Congresso - Doc 19, Commissione 2, terza sessione)
Decisione C 90/1994
Data di fatturazione delle quote contributive
Il Congresso,
autorizza
l'Ufficio internazionale a procedere nel giugno di ogni anno, ad una
fatturazione della quota contributiva stabilita sulla base del
bilancio preventivo dell'esercizio precedente, in considerazione del
tasso d'inflazione fissato dal Comitato consultivo per le questioni
amministrative del sistema comune delle Nazioni Unite, fermo restando
che potranno essere apportati eventuali adeguamenti a tale
fatturazione, in occasione del Consiglio d'amministrazione d'autunno.
(Congresso - Doc 19, Commissione 2, terza sessione)
Risoluzione C 91/1994
Finanziamento delle attività prioritarie dell'Unione
Il Congresso,
preoccupato
dal livello del Fondo volontario dell'Unione nel prossimo periodo
finanziario 1996-2000,
ritenendo necessario
l'urgente consolidamento delle fonti di finanziamento delle attività
prioritarie,
considerando
i pressanti appelli lanciati, dal 1992 al 1994, dal Consiglio
esecutivo e dall'Ufficio internazionale a tutti i Paesi membri
dell'Unione per sollecitare il pagamento di un contributo volontario
oltre al contributo al bilancio ordinario dell'Unione,
tenendo debitamente conto
della decisione del Consiglio esecutivo (CE 7/1994) d'incaricare
l'Ufficio internazionale di elaborare un progetto di risoluzione del
Congresso in tal senso,
invita
tutti i Paesi membri dell'Unione a versare contributi extrabudgetari
per il finanziamento delle attività prioritarie dell'Unione,
incarica
il Consiglio d'amministrazione, il Consiglio di gestione postale e
l'Ufficio internazionale di prendere misure adeguate nel campo delle
loro rispettive competenze per alimentare un fondo extrabudgetario.
(Congresso - Doc 19, Commissione 2, terza sessione)
Decisione C 92/1994
Elezione del Direttore generale e del Vice-Direttore generale
dell'Ufficio internazionale dell'Unione postale universale
Il Congresso,
visto
l'articolo 108, paragrafo 1, del Regolamento generale
elegge
- per l'incarico di Direttore generale dell'Ufficio internazionale,
il Signor Thomas E. Leavey (Stati Uniti d'America), Direttore
principale del Dipartimento affari postali internazionali del
Servizio postale degli Stati Uniti (USPS);
- per l'incarico di Vice-Direttore generale dell'Ufficio
internazionale, il Signor Mouissibahou Mazou (Repubblica del
Congo), Sotto-Direttore generale dell'Ufficio internazionale.
La presente decisione ha effetto alla data del 1 gennaio 1995.
(Congresso - Doc 40, dodicesima seduta plenaria)
Decisione C 93/1994
Luogo del XXII Congresso postale universale
Il Congresso,
decide
di accettare l'invito del Governo della Repubblica popolare di Cina
di accogliere il XXII Congresso nel 1999.
(Congresso - Doc 80, tredicesima seduta plenaria)
Risoluzione C 94/1994
Trasmissione al CEP delle proposte relative ai Regolamenti di
esecuzione trattati dal Congresso
Il Congresso
ai sensi
dell'articolo 15, paragrafo 10, del Regolamento interno dei
Congressi,
incarica
il Consiglio di gestione postale d'incorporare nei rispettivi
Regolamenti di esecuzione le proposte esaminate dal Congresso, i cui
testi sono enumerati di seguito:
Regolamento d'esecuzione della Convenzione
25. RE 601. 1,25. RE 601. 2,25. RE 904. 7,25. RE 4128.2: adottati
senza modifica.
25. RE 4708.91: al paragrafo 1.1.2, "il Consiglio esecutivo" è stato
sostituito da "il Consiglio di gestione postale".
25. RE 5201.1/Rev 1, 25. RE 5801.2: adottate senza modifica.
Regolamento d'esecuzione dell'Accordo sui pacchi postali
35. RE 201.1: al paragrafo 1, terza riga, "Essa sara'" è stato
sostituito da "Essa e'".
35. RE 301.1, 35. RE 401.1, 35. RE 3103.1, 35. RE 3401.1: adottati
senza modifica.
35. RE 3401.2: al paragrafo 2, prima linea, leggere "con i servizi
postali".
35. RE 3601. 1,35. RE 3603. 1,35. RE 3701. 1,35. RE 3801. 1,35. RE
4201.2: adottati senza modifica.
Regolamento d'esecuzione dell'Accordo relativo ai vaglia postali
45. RE 1303.2: adottato senza modifica.
Regolamento d'esecuzione dell'Accordo relativo al servizio degli
assegni postali
55. RE 1702.2: adottato senza modifica.
Regolamento d'esecuzione dell'Accordo relativo agli invii con assegno
65. RE 903.2: adottato senza modifica.
(Commissione 10, tredicesima sessione)
Risoluzione C 95/1994
Strategia postale di Seul
Il Congresso,
tenendo conto
delle conclusioni e dei pareri espressi nel Dibattito generale di
Seul del 24 e 25 agosto 1994 sul tema: "L'UPU e la posta di domani:
pianificazione strategica globale in un ambiente concorrenziale",
considerando
- le incidenze sul settore postale della deregolamentazione in
materia di trasporto e di comunicazioni, e della conseguente
intensificazione della concorrenza;
- le eventuali conseguenze, per il settore postale, dell'Accordo del
GATS (General Agreement on Trade and Services) sulla
liberalizzazione del commercio internazionale nel settore dei
servizi, e dell'istituzione della nuova Organizzazione mondiale del
commercio;
- le incidenze delle nuove tecnologie, in particolare nei settori
delle telecomunicazioni e dell'informatica sui servizi postali,
consapevole
dello sviluppo e della diversificazione dei mercati nazionali ed
internazionali delle comunicazioni, nonchè dell'importante
progressione del mercato postale internazionale globale da una decina
d'anni;
notando con preoccupazione
la perdita, da parte delle Amministrazioni postali dei Paesi Membri
dell'UPU, di una quota importante del mercato internazionale
nell'ultimo decennio, malgrado le potenzialità particolarmente
importanti esistenti in questo mercato,
tenendo conto
- della necessità di mantenere, nell'ambito della nuova strategia
globale dell'Unione, gli obiettivi e le attività del PGAW che
continuano ad essere di attualità;
- degli auspici espressi da varie istanze e conferenze regionali;
- dei risultati della riunione straordinaria ad alto livello svoltasi
il 14 ed il 15 maggio 1992 presso la sede dell'Unione;
- delle varie decisioni prese dal Congresso, in particolare quelle
vertenti sul Piano strategico e che mirano a migliorare la gestione
dell'UPU,
approva
la Strategia postale di Seul in allegato,
lancia un appello pressante
ai governi dei Paesi membri affinche':
- migliorino le loro reti postali nazionali in modo che la rete
internazionale divenga più competitiva;
- conferiscano alle Amministrazioni postali un'autonomia di gestione
ed un'autonomia finanziaria sufficienti, accompagnate da
responsabilità corrispondenti, per consentire l'adozione di un
sistema di gestione moderno e l'orientamento commerciale necessario
per meglio rispondere ai bisogni dei clienti;
- ridefiniscano i limiti del monopolio postale e dei relativi servizi
riservati, tenendo conto dell'esigenza di fornire un servizio di
qualità universale a prezzi abbordabili;
- proseguano e sviluppino le loro attività di cooperazione tecnica
nell'ambito della Strategia postale di Seul,
esorta
le Amministrazioni postali a fare tutto il possibile per:
1. conseguire gli obiettivi della Strategia postale di Seul mediante
l'attuazione, il più rapidamente possibile, delle azioni
previste dalla stessa;
2. realizzare un monitoraggio costante dell'attuazione della
Strategia postale di Seul; a tal fine, designare un coordinatore
nazionale ad alto livello che sarà il punto focale per
l'attuazione della Strategia postale di Seul;
3. partecipare attivamente ai controlli ed alle valutazioni che
saranno intrapresi dagli organi competenti dell'Unione;
4. consentire gli sforzi per garantire il finanziamento dei programmi
e dei progetti nell'ambito della presente strategia, sia con
l'autofinanziamento, sia facendo appello a risorse esterne
complementari attraverso la cooperazione tecnica o presso i
finanziatori;
5. sostenere le Amministrazioni postali dei paesi in via di sviluppo
che desiderano migliorare i loro servizi. A tal fine, le stesse
dovranno condividere le loro esperienze in materia di strategie
operative e di progressi tecnologici,
invita
le Unioni ristrette:
1. ad incorporare la Strategia postale di Seul nelle loro priorità e
nei loro programmi di sviluppo postale;
2. a comunicare all'Ufficio internazionale le informazioni relative
alle iniziative che avranno adottato ed i risultati ottenuti
nell'attuazione della Strategia postale di Seul,
incarica
gli organi permanenti dell'Unione:
- di prendere senza indugio, nell'ambito delle loro rispettive
competenze, misure appropriate per aiutare le Amministrazioni a
raggiungere gli obiettivi stabiliti, attuando le azioni previste
dalla Strategia postale di Seul;
- di effettuare il monitoraggio dell'attuazione della Strategia
postale di Seul, se del caso con indagini in loco, e di
incoraggiarla; ove necessario, gli organi interessati potranno
sottoporre al(i) governo(i) del paese o dei paesi interessati, in
consultazione con le Amministrazioni postali di questi paesi, un
rapporto sulle misure da prendere a vantaggio di tali
Amministrazioni per consentir loro di raggiungere gli obiettivi
della Strategia postale di Seul;
- di sostenere le Amministrazioni nell'attuazione della Strategia
postale di Seul, in particolare istituendo le procedure per la
realizzazione dei programmi e concedendo le necessarie risorse
complementari - nell'ambito dei limiti finanziari stabiliti - per
la loro realizzazione;
- di fare rapporto al prossimo Congresso sui risultati e le
esperienze ottenute;
- di presentare proposte pertinenti al prossimo Congresso.
(Congresso - Doc 87, tredicesima sessione plenaria)
Annesso
I. CARATTERE PRIORITARIO DEGLI OBIETTIVI E DELLE AZIONI
2. Il Congresso insiste sulla necessità di centrare tutte le azioni
su due principi chiave interdipendenti:
- rispondere con efficacia alle esigenze del mercato ed ai fabbisogni
della clientela;
- controllare e migliorare la qualità dei prodotti e dei servizi
postali.
II. COMPLEMENTARIETÀ TRA LA STRATEGIA POSTALE DI SEUL ED IL PIANO
STRATEGICO - APPROCCIO GLOBALE NELL'ATTUAZIONE DELLA STRATEGIA
POSTALE DI SEUL.
2. La Strategia postale di Seul verte sugli obiettivi e le azioni che
i Governi, le Amministrazioni postali e le Unioni ristrette sono
chiamate a realizzare. Le attività di sostegno degli organi
dell'Unione per aiutare le Amministrazioni postali ad attuare
tale strategia sono contenute nel Piano strategico.
3. Il Congresso è consapevole del fatto che l'attuazione di una
strategia centrata sui fabbisogni della clientela e sulla
qualità, richiede l'impegno solidale di tutte le Amministrazioni
postali in quanto, a livello internazionale, un cliente perso da
un'Amministrazione è perso anche per i suoi partner.
III. OBIETTIVI ED AZIONI
A. Fabbisogni dei clienti e strategie commerciali
OSSERVAZIONI
Nell'insieme, il mercato postale internazionale dimostra, da circa un
decennio, un'importante progressione. Durante questo periodo,
tuttavia, il volume del traffico postale internazionale di
lettere trattato dalle Amministrazioni postali non presenta una
progressione particolare, mentre quello dei pacchi è in calo
continuo.
Le Amministrazioni postali sono confrontate con una crescente
concorrenza ed una scrematura del mercato, in particolare sui
segmenti di mercato più redditizi. Sono mirati, in particolare:
i corrieri inter-imprese interni ed internazionali, i corrieri a
tempi garantiti, tra cui il corriere espresso, il corriere
elettronico, i servizi finanziari, i prodotti ed i servizi di
marketing diretto (posta pubblicitaria), ecc.
La crescente perdita di quota di mercato internazionale registrata
dalle Amministrazioni postali indica che, di fronte
all'evoluzione costante delle esigenze della clientela ed
all'azione della concorrenza, un gran numero di operatori postali
pubblici non ha saputo o non ha potuto dare la risposta
auspicata. Le loro attività mercantili si svolgono spesso in un
contesto amministrativo vincolante. Per far fronte di fabbisogni
ed alle esigenze in evoluzione della clientela, garantire il
necessario risanamento e lo sviluppo futuro, gli operatori
postali pubblici dovranno adottare un approccio commerciale più
importante basato su una migliore conoscenza del mercato delle
comunicazioni in tutti i suoi aspetti.
Inoltre le Amministrazioni postali dovranno prestare una particolare
attenzione alle strategie di comunicazione mirate ai clienti,
mirando, per quanto riguarda le corrispondenze per iscritto, a
chiarire i messaggi e ad armonizzarli affinchè trasmettano
un'immagine positiva ed unitaria dell'istituzione e dei suoi
prodotti e servizi.
Le corrispondenze scritte rappresentano indiscutibilmente un legame
essenziale con il cliente. Una lettera redatta o formulata
inadeguatamente, può dare al lettore un'immagine negativa
dell'istituzione e far dubitare della qualità dei prodotti e
servizi che gli sono proposti, orientando la sua scelta verso la
concorrenza.
Le principali lacune da evitare nelle corrispondenze indirizzate ai
clienti sono le seguenti: il gergo postale; un atteggiamento da
amministrazione ad amministrato; uno stile amministrativo e
negativo; poca considerazione dell'opinione del cliente.
Affinchè la comunicazione scritta divenga un'arma importante per lo
sviluppo, le Amministrazioni postali dovranno elaborare strategie
di comunicazione, in particolare intraprendere una rilettura
delle corrispondenze che faranno parte delle loro strategie
commerciali.
OBIETTIVI
Al Garantire una
migliore conoscenza
del mercato
nelle sue diverse
componenti
AZIONI
A1.1 Definire e seguire l'andamento degli indici di soddisfazione
della clientela
Responsabilita': Governi, Amministrazioni.
A1.2 Svolgere regolarmente studi di mercato mirati in vista di
segmentare il mercato, elaborare ed applicare strategie
appropriate
Responsabilita': Amministrazioni.
A1.3 Seguire le attività dei concorrenti per conoscere le loro
offerte di prodotti e di servizi, i loro prezzi nonchè le loro
strategie e prassi
Responsabilita': Amministrazioni.
A1.4 Cooperare ai progetti di studi di mercato che saranno intrapresi
a livello internazionale o regionale
Responsabilita': Amministrazioni, Unioni ristrette.
A1.5 Fornire all'Ufficio internazionale, per quanto possibile, i
risultati degli studi di mercato suscettibili di interessare
altre Amministrazioni
Responsabilita': Amministrazioni, Unioni ristrette.
A1.6 Sviluppare ed attuare programmi di formazione dei quadri nei
settori della raccolta di informazioni (studi di mercato), della
loro analisi e del loro uso effettivo
Responsabilita': Amministrazioni, Unioni ristrette.
A2 Elaborare ed
applicare in base a
studi di mercato
strategie
commerciali
centrate sul
cliente e fondate,
per quanto concerne
i clienti
principali, su un
rapporto di
partenariato
A2.1 Ampliare ed adattare la gamma dei prodotti e dei servizi in
risposta alle specifiche esigenze dei clienti ed alle esigenze in
evoluzione del mercato
Responsabilita': Amministrazioni.
A2.2 Agevolare l'accesso dei clienti ai prodotti/servizi postali in
particolare con la semplificazione dei prodotti e dei servizi,
delle procedure, dei regolamenti e delle tariffe, e con
l'adattamento della rete di vendita e dei servizi ai fabbisogni
dei clienti (ad esempio localizzazione, orari di apertura, stile
aziendale agevole da identificare ecc.)
Responsabilita': Amministrazioni.
A2.3 Razionalizzare le tariffe ed adottare una politica tariffaria
flessibile basata sui costi ed adattata alle condizioni del
mercato (tariffe contrattuali per i clienti importanti, sconti in
caso di smistamento preliminare effettuato dal cliente ecc.)
Responsabilita': Amministrazioni.
A2.4 Esaminare la possibilità di svolgere azioni concertate di
promozione delle vendite fra le Amministrazioni postali
indirizzate ai clienti multinazionali e le organizzazioni
internazionali
Responsabilita': Amministrazioni, Unioni ristrette.
A2.5 Elaborare liste di indirizzi, se del caso repertori elettronici
d'indirizzi da utilizzare nel settore del marketing diretto, nel
rispetto delle norme relative alla protezione della vita privata
Responsabilita': Amministrazioni.
A2.6 Adottare una politica di comunicazione esterna dinamica, volta a
trasmettere un'immagine positiva ed unitaria
dell'Amministrazione, nonchè dei suoi prodotti e servizi
Responsabilita': Amministrazioni.
A3 Adattare
un'organizzazione
strutturale
e funzionale
alle esigenze
del mercato
A3.1 Promuovere una cultura aziendale di tipo commerciale centrata
sulla qualità totale e la soddisfazione dei clienti
Responsabilita': Amministrazioni, Unioni ristrette
A3.2 Instaurare o rafforzare la funzione marketing avente
responsabilità per elaborare i piani marketing e le strategie
commerciali
Responsabilita': Amministrazioni, Unioni ristrette.
A3.3 Istituire o rafforzare la funzione vendita (creazione di una
struttura vendite) ed adottare strategie di vendita basate sulla
gestione dei conti per quanto riguarda i clienti importanti
Responsabilita': Amministrazioni.
A3.4 Creare un organo incaricato di utilizzare tutte le possibilità
offerte dal sistema EDI dell'UPU
Responsabilita': Amministrazioni.
A4 Attuare programmi
di rapporti
commerciali con le
clientele, fondati
sulle migliori
prassi esistenti
A4.1 Creare unità incaricate di meglio servire la clientela (centri
di servizio per la clientela) e muniti di un personale
specializzato, per rispondere con rapidità e precisione alle
domande ed ai reclami dei clienti
Responsabilita': Amministrazioni.
A4.2 Ridurre le procedure di tipo burocratico nei rapporti con i
clienti
Responsabilita': Amministrazioni.
A4.3 Personalizzare la comunicazione scritta con i clienti ed
utilizzare quest'ultima nella maniera più efficace per
trasmettere un'immagine unitaria e positiva dell'istituzione,
nonchè dei suoi prodotti e servizi
Responsabilita': Amministrazioni.
A4.4 Creare consigli postali/clienti a livello locale e nazionale e
commissioni consultive fungenti da quadro per gli scambi, e mezzi
atti a favorire la valutazione e lo sviluppo dei prodotti e dei
servizi.
Responsabilita': Amministrazioni.
B. Qualità del servizio e miglioramento della gestione
OSSERVAZIONI
Risulta, in base agli esiti di vari studi di mercato, che i clienti
considerano l'affidabilità come una delle caratteristiche più
importanti di ogni servizio postale. Occorre di conseguenza che
le norme di qualità del servizio di tutti i prodotti e servizi
postali siano rese note ai clienti e che questi ultimi possano
fare affidamento sull'impegno e la capacità della posta di
rispettarli.
Tuttavia, un gran numero di Amministrazioni postali non ha ancora
fissato norme di qualità di servizio da un capo all'altro.
Quando invece queste norme sono stabilite, spesso non tengono
conto nè dei servizi dei concorrenti nè delle aspettative dei
clienti. Allo stesso modo, si rimarca che i controlli di qualità
del servizio a livello nazionale non sono regolarmente
effettuati.
Anche quando le norme di qualità di servizio sono fissate ed i
controlli di qualità effettuati da un capo all'altro, spesso le
Amministrazioni postali non valutano la soddisfazione dei clienti
che prevede altri criteri di qualità diversi dai soli tempi di
inoltro.
L'attuazione di una politica di qualità totale deve essere centrata
sulla soddisfazione del cliente in ogni tappa dei suoi rapporti
con l'impresa, sia prima (richieste d'informazione) sia durante
(specifiche richieste dal cliente) e sia dopo (servizio post-
vendita). Questa politica deve essere adottata da tutta
l'organizzazione - in particolare dal personale, che vi potrà
attingere fonti di motivazione supplementare - in ogni stadio del
processo di produzione (attuazione del concetto di qualità
totale).
OBIETTIVI
B1 Attuazione di
una politica di
qualità del
servizio
AZIONI
B1.1 Definire, aggiornare ed attuare norme in materia di qualità del
servizio fondate sui fabbisogni e sulle aspettative dei clienti a
livello nazionale ed internazionale.
Responsabilita': Amministrazioni, Unioni ristrette.
B1.2 Istituire, in seno all'impresa, sistemi di misurazione e di
confronto delle effettive prestazioni rispetto alle norme
prestabilite o far intraprendere questa valutazione da agenzie
indipendenti
Responsabilita': Governi, Amministrazioni.
B1.3 Enunciare la qualità del servizio all'esterno: attuare un
programma di comunicazione esterna sul tema della qualità ed
informare i clienti sui risultati delle misure di qualità
nonchè sulle misure per migliorare la qualità
Responsabilita': Amministrazioni.
B1.4 Rafforzare la motivazione e l'impegno del personale a favore
della qualità del servizio mediante un programma di
comunicazione interno che garantisca un'informazione regolare sul
livello dei prodotti e dei servizi sul piano internazionale,
nazionale, regionale e locale
Responsabilita': Amministrazioni.
B1.5 Adottare un approccio di gestione integrato fondato sul concetto
di qualità totale e su tecniche di gestione ottimali e moderne,
in particolare la pianificazione strategica ed operativa, con
particolare attenzione alla compatibilità tra i piani marketing
ed il sostegno operativo
Responsabilita': Amministrazioni.
B1.6 Accertarsi che nei sistemi d'informazione e di controllo
gestionale siano inclusi obiettivi quantificati in materia di
qualità del servizio
Responsabilita': Amministrazioni, Unioni ristrette.
B1.7 Creare organi incaricati di controllare la qualità del servizio
per identificare e localizzare le inadeguatezze, adottare misure
preventive e rimediare ai malfunzionamenti
Responsabilita': Amministrazioni, Unioni Ristrette.
B1.8 Procedere regolarmente all'analisi dei reclami e delle
controversie con i clienti, al fine di identificare i problemi e
le loro cause, rimediarvi ed adottare misure preventive
Responsabilita': Amministrazioni.
B1.9 Partecipare attivamente ai controlli di qualità del servizio
postale internazionale organizzati dall'Ufficio internazionale,
dalle Unioni ristrette o nel quadro di intese bilaterali o
multilaterali
Responsabilita': Amministrazioni.
B1.10 Esaminare ed attuare le raccomandazioni effettuate dai
consulenti e dai Consiglieri regionali dell'UPU
Responsabilita': Governi, Amministrazioni.
B1.11 Stanziare le risorse provenienti dalle spese terminali per i
progetti di miglioramento dei servizi postali
Responsabilita': Governi, Amministrazioni.
B2 Adottare ed
attuare una
politica volontaria
in materia di
sicurezza in tutti
gli stadi
dell'attività
postale
B2.1 Creare un'unità di sicurezza o rafforzare quella esistente
Responsabilita': Amministrazioni, Unioni ristrette.
B2.2 Instaurare misure di sicurezza appropriate in tutti gli stadi
della gestione
Responsabilita': Amministrazioni, Unioni ristrette.
B2.3 Coordinare con le autorità nazionali competenti (dogana,
polizia, aviazione civile ecc.) la politica in materia di
sicurezza relativa agli interessi della posta
Responsabilita': Amministrazioni, Unioni ristrette.
B2.4 Sensibilizzare gli impiegati sull'importanza della sicurezza
mediante la formazione, l'informazione regolare e fornendo una
documentazione appropriata
Responsabilita': Amministrazioni, Unioni ristrette.
B3 Accelerare lo
sdoganamento degli
invii
B3.1 Creare o migliorare il funzionamento e l'efficacia dei comitati
di contatto "posta/dogana" nazionali e locali per semplificare le
procedure, ridurre le formalità doganali ed accelerare il
trattamento del traffico postale
Responsabilita': Amministrazioni, Unioni ristrette.
B3.2 Introdurre sistemi di pre-sdoganamento ovunque possibile
Responsabilita': Amministrazioni.
B4 Avvalersi delle
reti riservate di
telecomunicazione e
di sistemi (come
l'EDI) per
assicurare
l'interconnessione
efficace della rete
postale
internazionale
B4.1 Introdurre o sviluppare sistemi informatizzati di monitoraggio e
di localizzazione degli invii e dei dispacci, a livello nazionale
ed internazionale, e collegare, se del caso questi sistemi ai
sistemi regionali ed internazionali
Responsabilita': Governi, Amministrazioni, Unioni ristrette.
B4.2 Ostentare e sostenere lo sviluppo e l'uso dei prodotti e dei
servizi EDI dell'UPU al fine di far nascere nuovi mezzi
efficienti di comunicazione tra le poste, e tra la posta ed i
suoi partner
Responsabilita': Governi, Amministrazioni, Unioni ristrette.
B5 Adottare
politiche e misure
di controllo dei
costi per
migliorare
l'efficienza della
produttività delle
operazioni allo
scopo di fornire un
sostegno a
strutture con
prezzi competitivi
B5.1 Progettare e realizzare sistemi di misurazione del traffico e
delle attività per tutte le più importanti operazioni di
trattamento
Responsabilita': Amministrazioni, Unioni ristrette.
B5.2 Istituire sistemi di controllo aziendale mirati, basati sui
risultati della valutazione delle attività e sui dati relativi
ai costi, per garantire miglioramenti progressivi della
produttività del personale e della redditività finanziaria
Responsabilita': Amministrazioni, Unioni ristrette.
B5.3 Organizzare e formare un corpo d'ispettori centrali/regionali
dei servizi di gestione, incaricati di svolgere programmi di
controllo regolari nei centri e nelle opere aziendali
Responsabilita': Amministrazioni, Unioni ristrette.
B5.4 Creare un sistema d'informazione di gestione aziendale che
consenta ai quadri superiori di esaminare regolarmente le
tendenze dell'andamento dei costi unitari di tutti i prodotti e
servizi, ed i risultati ottenuti nei grandi centri di gestione,
divisioni, regioni ecc. in relazione agli obiettivi prestabiliti.
Responsabilita': Amministrazioni, Unioni ristrette.
C. Autonomia di gestione e sviluppo postale
OSSERVAZIONI
Le Amministrazioni postali non sempre hanno saputo reagire
rapidamente e in modo adeguato alle esigenze dei loro mercati
interni e all'andamento del mercato postale internazionale. La
loro gestione, spesso burocratica e i vincoli amministrativi
imposti limitano la loro libertà di manovra e accrescono i tempi
di risposta alle varie sollecitazioni del mercato. Ne deriva che
le condizioni di funzionamento del mercato sono a volte inique
rispetto a quelle dei concorrenti nazionali o multinazionali del
settore privato.
Gli operatori pubblici postali devono associare una preoccupazione di
competitività e di redditività all'esigenza di offrire un
servizio pubblico universale. A tal fine devono essere liberi di
intraprendere per poter garantirne lo sviluppo. Tale libertà o
autonomia di gestione deve in particolare esercitarsi nei
seguenti settori: strutture ed organizzazione dei servizi,
politica tariffaria, gestione finanziaria, condizioni di servizio
e gestione delle risorse umane nonchè libertà di far parte di
alleanze strategiche.
Conviene tuttavia notare che una attiva cooperazione di tutti i Paesi
membri è necessaria per accelerare lo sviluppo delle poste dei
paesi in via di sviluppo, e per rafforzare la rete postale
internazionale nell'interesse di tutti i clienti dei paesi
sviluppati e in via di sviluppo. Di conseguenza, è
indispensabile un approccio globale ed integrato nell'ambito
dell'UPU.
OBIETTIVI
C1 Ottenere
l'autonomia
gestionale
amministrativa e
finanziaria
necessaria agli
operatori pubblici
per consolidare una
gestione di tipo
commerciale
rispondente ai
bisogni dei clienti
AZIONI
C1.1 Disporre di uno statuto giuridico che conferisca un'autonomia
gestionale e finanziaria assieme alle responsabilità
corrispondenti per meglio rispondere alle esigenze del mercato
Responsabilita': Governi, Amministrazioni, Unioni ristrette.
C2 Definire
chiaramente i
privilegi e gli
obblighi degli
operatori postali
pubblici
C2.1 Definire chiaramente i limiti e la portata del monopolio o dei
servizi riservati, in considerazione delle risorse necessarie per
garantire una solida base commerciale della posta, quest'ultima
avente l'obbligo del servizio pubblico su tutto il territorio
nazionale
Responsabilita': Governi.
C2.2 Creare un sistema di controllo dell'osservanza effettiva della
regolamentazione relativa ai servizi riservati o al monopolio
Responsabilita': Governi, Amministrazioni.
C2.3 Definire, se del caso, i limiti della concorrenza nel servizio
internazionale e nazionale, vigilando affinchè la concorrenza
sia equa e conforme ad altri obblighi, come quelli eventualmente
derivanti dagli accordi del GATS
Responsabilita': Governi, Amministrazioni.
C3 Elaborare ed attuare strategie comuni di sviluppo a livello
regionale
C3.1 Collaborare all'elaborazione ed alla realizzazione di strategie
di sviluppo a livello regionale per migliorare la qualità del
servizio, garantire la promozione dei prodotti e dei servizi, e
far fronte solidalmente alla concorrenza
Responsabilita': Amministrazioni, Unioni ristrette.
C3.2 Definire ed applicare una politica di cooperazione per la
ricerca e lo sviluppo, il trasferimento di cognizioni
(ripartizione delle esperienze) e di tecnologie ad esempio per
mezzo del Build- Lease-Transfer (sistema di noleggio-vendita di
tecnologie tra Amministrazioni)
Responsabilita': Governi, Amministrazioni, Unioni ristrette.
C4 Collaborare, in
seno all'UPU, alle
svariate attività
di sviluppo postale
nel settore della
cooperazione
tecnica per
incrementare il
livello e la
competitività della
rete postale
internazionale
C4.1 Sostenere i programmi di sviluppo postale con svariati mezzi,
come il finanziamento dei progetti, la formazione, le borse di
formazione ecc.
Responsabilita': Governi, Amministrazioni.
C4.2 Attuare le raccomandazioni degli organi competenti delle Unioni
Responsabilita': Amministrazioni, Unioni ristrette.
D. Risorse umane
OSSERVAZIONI
La qualità delle risorse umane e la motivazione del personale a
tutti i livelli costituiscono un fattore determinante nella
qualità delle prestazioni di servizi. In effetti, dalla
competenza e dalla professionalità del personale, nonchè anche
dai suoi incentivi, dipendono la soddisfazione dei clienti e di
conseguenza la capacità delle Amministrazioni postali di
consolidare e migliorare la loro posizione nei mercati
concorrenziali. La mobilitazione delle risorse umane deve essere
migliorata da una politica di formazione orientata verso le
esigenze del mercato, che tenga conto dei vari mestieri della
posta, valorizzi le nuove tecnologie di gestione e favorisca il
lavoro di gruppo. Per reclutare, conservare e motivare un
personale qualificato, i salari e le condizioni di servizio degli
impiegati postali devono essere allineati a quelli delle aziende
private dei settori simili.
OBIETTIVI
D1 Accentuare lo
sviluppo delle
risorse umane
AZIONI
D1.1 Garantire al personale una retribuzione di livello paragonabile
a quello dei settori simili dell'attività economica
Responsabilita': Governi, Amministrazioni.
D1.2 Reclutare ed utilizzare il personale qualificato alle stesse
condizioni di quelle prevalenti nell'industria in generale
Responsabilita': Governi, Amministrazioni.
D1.3 Disporre incentivi finanziari e non a favore del personale per
accrescere il suo rendimento e migliorare la qualità del
servizio
Responsabilita': Governi, Amministrazioni.
D1.4 Adoperarsi per istituire/mantenere buoni rapporti con i
sindacati e ricercarne la cooperazione per la realizzazione degli
obiettivi e delle azioni della Strategia postale di Seul
Responsabilita': Amministrazioni.
D2 Adattare la
formazione alla
funzione
commerciale della
posta
D2.1 Procedere alla formazione continua ed al riciclaggio del
personale per garantire l'adeguatezza delle risorse umane
rispetto agli obiettivi ed alle strategie dell'azienda ed alle
esigenze del mercato
Responsabilita': Amministrazioni, Unioni ristrette.
D2.2 Instaurare programmi di formazione professionale mirata in
materia di gestione, di gestione finanziaria, di marketing, di
studi di mercato, di vendite, di relazioni pubbliche, di
amministrazione della qualità totale, di pianificazione, di
utilizzazione dei supporti informatizzati di gestione ecc.
Responsabilita': Amministrazioni.
D2.3 Rafforzare la capacità delle scuole e degli istituti di
formazione postale per consentir loro di svolgere una formazione
professionale moderna in tutti i settori
Responsabilita': Amministrazioni, Unioni ristrette.
D3 Adottare un
approccio
gestionale che
valorizzi il lavoro
di gruppo e la
motivazione del
personale
D3.1 Instaurare per quanto possibile il cosiddetto sistema "cerchi di
qualita'"
Responsabilita': Amministrazioni.
D3.2 Migliorare i sistemi d'informazione in materia di gestione, e di
circolazione delle informazioni per rafforzare la capacità delle
unità di servizio e degli individui nel gestire le proprie
attività e rispondere rapidamente alle sollecitazioni dei
clienti
Responsabilita': Amministrazioni, Unioni ristrette.
D3.3 Definire ed analizzare periodicamente gli indici di
soddisfazione degli impiegati (ad es. movimenti di personale,
statistiche delle assenze, inchieste di comportamento tra gli
impiegati, ecc.)
Responsabilita': Amministrazioni.
D3.4 Adottare un'efficiente politica d'informazione per quanto
concerne l'informazione regolare sugli obiettivi, le prestazioni
dell'azienda ed i suoi prodotti e servizi, nonchè i risultati
della valutazione di soddisfazione dei clienti
Responsabilita': Amministrazioni.
Risoluzione C 96/1994
Principio di crescita effettiva zero in materia di bilancio
Il Congresso,
notando
che il rispetto del principio della "crescita effettiva zero" nel
bilancio preventivo dell'Unione, ha contribuito al mantenimento
di un rigoroso controllo budgetario ed ha limitato l'onere
finanziario, imposto ai Paesi membri, di finanziare il bilancio
preventivo mediante una quota contributiva
consapevole
che i Paesi membri hanno espresso il desiderio di intraprendere nuove
attività di sviluppo postale in seno all'UPU,
accetta
una certa flessibilità introdotta nel determinare il tetto approvato
dal Congresso,
chiede
al Consiglio d'amministrazione di continuare a rispettare, come ciò
avviene attualmente, ed in tutta la misura del possibile, il
principio della crescita effettiva zero in materia di bilancio
preventivo,
sollecita
il Consiglio d'amministrazione ed il Consiglio di gestione postale a
individuare i nuovi mezzi per finanziare la diversificazione
dello sviluppo delle attività dell'Unione.
(Congresso - Doc 83, quindicesima sessione plenaria)