3a Serie Speciale - Regioni n. 50 del 17-12-1994
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 25 luglio 1994, n. 40
Trasporto di persone mediante autoservizi pubblici non di linea in attuazione della legge 15 gennaio 1992, n. 21. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.50 del 17-12-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge regionale:

Art. 1.
Definizione del servizio

1. Gli autoservizi pubblici non di linea provvedono al trasporto
collettivo o individuale di persone, svolgendo altresì una funzione
complementare e integrativa dei trasporti pubblici di linea, in
applicazione di quanto previsto dall'art. 1 della legge 15 gennaio
1992, n. 21.
2. Gli autoservizi pubblici non di linea sono costituiti dal
servizio di taxi e dal servizio di noleggio con conducente, di cui
all'art. 1, comma 2 della legge n. 21/1992 e così come definiti,
rispettivamente, dagli articoli 2 e 3 della stessa legge.

Art. 2.
Regolamenti comunali d'esercizio

1. I criteri cui devono attenersi i comuni nella redazione dei
regolamenti d'esercizio per i servizi pubblici non di linea nonchè
per il servizio di noleggio con conducente per il trasporto di
persone di cui all'art. 85 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n.
285, sono i seguenti:
a) definizione del servizio secondo le specifiche tipologie;
b) indicazione dei soggetti giuridici a cui è consentita la
gestione del servizio secondo la vigente normativa;
c) elencazione dei casi in cui è vietato il cumulo, in capo ad
uno stesso soggetto, di più licenze od autorizzazioni;
d) determinazione del numero di licenze o di autorizzazioni da
immettere in servizio;
e) definizione delle modalità di utilizzo dell'auto di scorta
per il servizio taxi;
f) indicazioni per la riconoscibilità esterna dei mezzi;
g) definizione della composizione, delle modalità di
designazione, delle norme di funzionamento e delle attribuzioni della
commissione di cui all'art. 4, comma 4, della legge n. 21/1992;
h) definizione dei requisiti che consentono l'accesso alla
professione di tassista o noleggiatore;
i) definizione delle modalità di svolgimento del concorso
pubblico per l'assegnazione delle licenze e delle autorizzazioni;
l) indicazione delle norme sulla trasferibilità delle licenze e
delle autorizzazioni;
m) indicazione delle norme di comportamento per lo svolgimento
del servizio in genere e per quello reso a particolari categorie di
utenti quali persone anziane o handicappate;
n) indicazione delle norme per la sostituzione alla guida;
o) criteri per la detemrinazione delle tariffe;
p) recepimento delle sanzioni amministrative pecuniarie di cui
agli articoli 16 e 17.

Art. 3.
Criteri per la determinazione delle tariffe

1. Le tariffe del servizio di taxi sono fissate di norma ogni due
anni dal comune su proposta della Commissione comunale consultiva di
cui all'art. 2, comma 1, lett. g).
2. Le tariffe del servizio di noleggio con conducente sono deter-
minate dalla libera contrattazione delle parti entro i limiti massimi
e minimi determinati dal comune e proposti dalla commissione
consultiva di cui al comma 1, sulla base dei criteri emanati dal
Ministro dei trasporti ai sensi dell'art. 13, comma 4 della legge n.
21/1992.

Art. 4.
Criteri di definizione degli organici taxi
e noleggio con conducente

1. I comuni, stabiliscono il numero di veicoli necessario
all'espletamento dei servizi taxi e noleggio con conducente,
definendo una metodologia di calcolo del fabbisogno di tali servizi,
che tenga conto di variabili socio-economico-territoriali, tra le
quali comprendere:
a) l'offerta relativa alle altre modalità di trasporto pubblico
di linea e non di linea;
b) la popolazione e la sua distribuzione sul territorio;
c) le attività produttive;
d) i servizi socio-sanitari;
e) i servizi scolastici, sportivi, culturali e ricreativi;
f) l'offerta e le presenze turistiche.
2. Nel determinare gli organici taxi e noleggio con conducente, i
Comuni devono tener conto altresì delle licenze o autorizzazioni
già operanti al momento dell'entrata in vigore della presente legge.
3. Le metodologia di calcolo è soggetta a verifica, anche
attraverso indagini dirette, con periodicità almeno quadriennale.
4. I comuni possono pervenire a modifiche di organico, attraverso
l'applicazione della metodologia di riferimento, in relazione a
dimostrate variazioni di parametri caratteristici, o a dimostrate
particolari condizioni di organizzazione e di svolgimento dei servizi
influenti sull'offerta.
5. I comuni nella definizione degli organi e della metodologia di
calcolo di cui al comma 1 debbono sentire la commissione comunale di
cui all'art. 4, comma 4, della legge n. 21/1992.

Art. 5.
Ambiti comprensoriali

1. Qualora nel bacino di traffico di ciascuna provincia siano
riconosciuti ambiti comprensoriali di rilevante integrazione socio-
economico o di valenza territoriale adeguata, tali da richiedere
forme di coordinamento degli autoservizi pubblici non di linea, la
provincia può promuovere intese con i comuni interessati al fine di
circoscrivere tali ambiti e in essi assicurare detto coordinamento.
2. L'intesa viene perfezionata tramite apposita convenzione, da
stipularsi da tutti i comuni del comprensorio, ai sensi dell'art. 24,
comma 1, della legge 8 giugno 1990, n. 142, e disciplinata, oltre a
quanto prescritto dal comma 2 del medesimo articolo:
a) l'uniformazione, nell'essenziale, dei regolamenti comunali;
b) i criteri per il coordinamento nella determinazione delle
tariffe.

Art. 6.
Commissione regionale consultiva

1. È istituita, ai sensi dell'art. 4, comma 4 della legge n.
21/1992, la Commissione regionale per gli autoservizi pubblici non di
linea, organo consultivo e di proposta della Giunta regionale.
2. La Commissione, presieduta dall'Assessore regionale ai
trasporti, è costituita da:
a) due esperti in discipline giuridico-amministrative designati
dalla Giunta regionale;
b) due rappresentanti designati dalle organizzazioni di
categorie dei tassisti maggiormente rappresentative a livello
nazionale ed operanti a livello regionale;
c) due rappresentanti designati dalle organizzazioni di
categoria dei noleggiatori di autovetture maggiormente
rappresentative a livello nazionale ed operanti a livello regionale;
d) due rappresentanti designati dalle organizzaziorv cooperative
maggiormente rappresentative a livello nazionale ed operanti a
livello regionale;
e) un rappresentante delle organizzazioni sindacali dei
lavoratori dipendenti del settore maggiormente rappresentative a
livello nazionale;
f) un rappresentante delle associazioni degli utenti designato
dal Comitato di tutela del consumatore di cui alla legge regionale 22
giugno 1988, n. 24;
g) un rappresentante delle associazioni che tutelano i diritti
dei cittadini portatori di handicap;
h) un rappresentante dell'A.N.C.I. Liguria;
i) un rappresentante dell'U.P.I. Liguria;
l) un rappresentante dell'Unione regionale delle Camere di
commercio, industria, agricoltura e artigianato della Liguria.
3. La Commissione è nominata con decreto del Presidente della
Giunta regionale e dura in carica per cinque anni.
4. Il Presidente della Giunta regionale provvede alla prima nomina
della Commissione entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge e comunque non appena sia stata designata
la metà dei suoi componenti. La prima riunione ha luogo non oltre
trenta giorni dall'emanazione del decreto di nomina.
5. Almeno centoventi giorni prima della scadenza della
Commissione, il Presidente della Giunta regionale attiva la procedure
per la sua ricostituzione.
6. Il membro della Commissione che, senza giustificato motivo, non
sia intervenuto a tre sedute consecutive decade dall'incarico.
7. La decadenza è dichiarata su proposta del Presidente della
Commissione, con decreto del Presidente della Giunta regionale che
promuove altresì le procedure per la sostituzione.
8. Le riunioni della Commissione sono convocate dal Presidente che
ne fissa l'ordine del giorno e può fare intervenire alle sedute
esperti non componenti senza diritto di voto.
9. Le funzioni di segreteria sono svolte da un dipendente del
Servizio trasporti porti e infrastrutture della Giunta regionale di
livello non inferiore alla sesta qualifica funzionale.
10. La partecipazione ai lavori della Commissione è gratuita.

Art. 7.
Ruolo dei conducenti dei veicoli o natanti adibiti
a servizi pubblici non di linea

1. È istituito, ai sensi dell'art. 6 della legge n. 21/1992,
presso ogni Camera di commercio, industria, artigianato e
agricoltura, il ruolo dei conducenti di veicoli o natanti adibiti a
servizi pubblici non di linea.
2. Il ruolo è articolato nelle seguenti sezioni:
a) conducenti di autovettura e motocarrozzetta;
b) conducenti di natanti;
c) conducenti di veicoli a trazione animale.
3. È ammessa l'iscrizione in più sezioni del ruolo.

Art. 8.
Requisiti per l'iscrizione nel ruolo

1. Per l'iscrizione nel ruolo dei conducenti i soggetti
interessati debbono:
a) avere la cittadinanza italiana ovvero di un Paese della
Unione europea ovvero di altro Paese che preveda la reciprocità;
b) aver assolto gli obblighi scolastici;
c) età non superiore agli anni sessantacinque per l'iscrizione
alla sezione riservata ai conducenti di autovettura, motocarrozzetta
e natante;
d) età non superiore gli anni settanta per l'iscrizione alla
sezione riservata ai conducenti di veicoli a trazione animale;
e) essere in possesso dei requisiti di idoneità fisica allo
svolgimento dell'attività di conducente;
f) essere in possesso dei requisiti di abilitazione
professionale di cui al comma 2;
g) aver sostenuto, con esito favorevole, l'esame per
l'accertamento dei requisiti di idoneità all'esercizio del servizio
previsto dall'art. 6, comma 3, della legge n. 21/1992.
2. Il possesso del requisito della abilitazione professionale
risulta soddisfatto qualora gli interessati:
a) abbiano conseguito, se conducenti di autovettura o di
motocarrozzetta, il certificato di abilitazione professionale alla
guida previsto dall'art. 116, comma 8, del decreto legislativo n.
285/1992 e successive modificazioni e integrazioni;
b) abbiano conseguito, se conduttori di natante, i titoli
professionali previsti dal D.P.R. 28 giugno 1949, n. 631 e successive
modificazioni e integrazioni e dal D.M. 16 febbraio 1971;
c) dispongano, se conducenti di veicoli a trazione animale, del
certificato di registrazione per mestiere ambulante, di cui all'art.
121 del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza approvato con
regio decreto 18 giugno l931, n. 773 e successive modificazioni.

Art. 9.
Domanda di iscrizione nel ruolo

1. Coloro i quali abbiano interesse ad essere iscritti nel ruolo
di cui all'art. 7, devono farne richiesta alla Camera di commercio,
industria, artigianato ed agricoltura della provincia nella quale
hanno la residenza, mediante apposita domanda da redigersi su carta
legale.
2. La domanda deve contenere:
a) la dichiarazione, resa e sottoscritta dagli interessati ai
sensi dell'art. 3 della legge 4 gennaio 1968, n. 15 ed autenticata
con le modalità stabilite dall'art. 20 della legge stessa,
attestante il possesso dei requisiti di cui all'art. 8;
b) la formale istanza degli stessi interessati per la
partecipazione all'esame per l'accertamento dei requisiti di
idoneità all'esercizio del trasporto di persone mediante servizi
pubblici non di linea.

Art. 10.
Commissione regionale per l'accertamento
dei requisiti di idoneità all'esercizio del servizio

1. È istituita la Commissione regionale per l'accertamento dei
requisiti di idoneità all'esercizio del trasporto di persone
mediante servizi pubblici non di linea che ha sede presso la Giunta
regionale.
2. La Commissione è nominata con decreto del Presidente della
Giunta regionale ed è composta da:
a) un preside di Istituto professionale statale scelto dalla
Giunta regionale nell'ambito di quattro nominativi proposti dai
provveditori agli studi delle singole province, che la presiede;
b) tre esperti del settore designati dalla Giunta regionale;
c) un esperto designato dall'Unione regionale delle Camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura della Liguria;
d) un funzionario designato dall'Ufficio provinciale della
M.C.T.C. di Genova;
e) un esperto del settore nautico designato dalla Giunta
regionale, che partecipa ai lavori della Commissione solo nel caso in
cui si debba procedere all'accertamento dei requisiti di idoneità
all'esercizio del servizio di trasporto di persone con natanti;
f) un funzionario della Regione per l'espletamento delle
funzioni di segreteria.
3. Il Presidente della Giunta regionale provvede alla prima nomina
della Commissione entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge e comunque non appena siano stati designati i
due terzi dei suoi componenti.
4. Almeno sessanta giorni prima della scadenza della Commissione,
il Presidente della Giunta regionale attiva le procedure per la sua
ricostituzione.
5. La Commissione resta in carica tre anni ed i suoi membri non
possono essere confermati.
6. Per la validità degli esami è necessaria la presenza di
almeno due terzi dei componenti effettivi.
7. Il membro della Commissione che, senza giusticato motivo, non
sia intervenuto a tre sedute consecutive decade dall'incarico.
8. Ai componenti della Commissione sono corrisposti le indennità
ed i rimborsi spesa di cui alla legge regionale 5 marzo 1984, n. 13 e
successive modifiche e integrazioni.

Art. 11.
Modalità dell'esame

1. La Giunta regionale, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, stabilisce con proprio
provvedimento, da pubblicare sul Bollettino ufficiale della Regione,
le materie d'esame per le varie sezioni del ruolo e le modalità di
accesso e di svolgimento dell'esame stesso.

Art. 12.
Iscrizione nel ruolo

1. Espletato l'esame per l'accertamento dei requisiti di idoneità
all'esercizio del servizio, la Commissione regionale trasmette copia
dei verbali alla Camera di commercio, industria, artigianato ed
agricoltura competente per territorio.
2. La Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura
provvede a richiedere, formalmente agli idonei i documenti
comprovanti il possesso dei requisiti di cui all'art. 8. Tali
documenti devono essere prodotti entro sessanta giorni dalla
richiesta, dopo di che la domanda di iscrizione al ruolo si intende
rinunciata.
3. Ultimato, con esito favorevole, l'esame dei documenti, la Cam-
era di commercio, industria, artigianato ed agricoltura provvede ad
iscrivere l'avente titolo nel ruolo.

Art. 13.
Revisione del ruolo

1. Il ruolo di cui all'art. 7 è soggetto a revisione. La
revisione è disposta periodicamente dalla Camera di commercio,
industria, artigianato ed agricoltura al fine di accertare la
permanenza, in capo alla totalità degli iscritti, dei requisiti di
cui all'art. 8.
2. Gli iscritti nel ruolo sono tenuti a segnalare alla competente
Camera di commercio, industria, artigianato ed agricoltura
l'eventuale perdita temporanea o definitiva dei requisiti che
consentono l'iscrizione e la permanenza nel ruolo.
3. I provvedimenti di sospensione o di cancellazione dal ruolo,
assunti dalla Camera di commercio, industria, artigianato ed
agricoltura in relazione alla perdita dei requisiti prescritti, sono
comunicati alla Regione ed ai comuni interessati ai fini
dell'adozione dei provvedimenti di rispettiva competenza.

Art. 14.
Diritto di segreteria per iscrizione e revisione

1. L'iscrizione nel ruolo, le denunce di modificazione e
cancellazione ed altri atti, con l'esclusione dei provvedimenti
adottati su segnalazione delle competenti autorità, sono soggetti al
pagamento di un diritto di segreteria a favore della Camera di
commercio industria, artigianato ed agricoltura secondo quanto
previsto dalle disposizioni vigenti in materia.

Art. 15.
Iscrizione di diritto nel ruolo

1. Sono iscritti di diritto nel ruolo di cui all'art. 7 i
cittadini italiani ed i soggetti agli stessi equiparati in possesso,
alla data di entrata in vigore della presente legge, di uno dei
seguenti requisiti:
a) essere titolari di licenza per l'esercizio del servizio di
taxi o di autorizzazione per l'esercizio del servizio di noleggio con
conducente;
b) risultare collaboratori familiari di soggetti titolari di
licenza taxi o di autorizzazione al noleggio con conducente;
c) essere dipendenti di impresa autorizzata all'esercizio del
servizio di noleggio con conducente.
2. Entro il termine perentorio di sei mesi dall'entrata in vigore
della presente legge i soggetti che si trovino nelle condizioni di
cui al comma 1, lettera a), b) e c), chiedono alla Camera di
commercio, industria, artigianato ed agricoltura competente per
territorio l'iscrizione nel ruolo di cui all'art. 7 che viene
disposta previa presentazione della seguente documentazione:
a) per i soggetti di cui alla lett. a) del comma 1, copia
autenticata del certificato di abilitazione professionale previsto
dall'art. 116, comma 8, del decreto legislativo n. 285/1992 e succes-
sive modificazioni ed integrazioni unitamente all'attestazione,
rilasciata dal comune concedente, che la titolarità della licenza o
dell'autorizzazione è precedente alla data di entrata in vigore
della presente legge;
b) per i soggetti di cui alla lett. b) del comma 1, copia
autenticata del certificato di abilitazione professionale previsto
dall'art. 116, comma 8, del decreto legislativo n. 285/1992 e succes-
sive modificazioni ed integrazioni unitamente alla certificazione,
rilasciata dal comune, da cui risulti che l'inizio del periodo di
collaborazione con il titolare della licenza o dell'autorizzazione è
precedente alla data di entrata in vigore della presente legge;
c) per i soggetti di cui alla lett. c) del comma 1, copia
autenticata del certificato di abilitazione professionale previsto
dall'art. 116, comma 8, del decreto legislativo n. 285/1992 e succes-
sive modificazioni ed integrazioni unitamente alla copia autenticata
di quella parte del libro matricola da cui risulti la qualifica di
conducente addetto a servizi pubblici non di linea.
3. Non è richiesto il possesso del certificato di abilitazione
professionale previsto dall'art. 116, comma 8, del decreto
legislativo n. 285/1992 e successive modificazioni ed integrazioni
per l'iscrizione nella sezione del ruolo riservata ai conducenti di
veicoli a trazione animale.

Art. 16.
Servizio taxi: sanzione per inosservanza dell'obbligo
di prestazione del servizio

1. L'esercente del servizio di taxi che rifiuti la prestazione
nell'area a cui la licenza si riferisce, è soggetto alla sanzione
amministrativa pecuniaria consistente nel pagamento di una somma da
L. 100.000 a L. 1.000.000.
2. Qualora l'autore dell'illecito sia un sostituto alla guida o un
collaboratore familiare, l'illecito è contestato anchc al titolare
della licenza, come obbligato in solido al pagamento della sanzione.
3. L'accertamento e la contestazione delle violazioni compete agli
addetti ai servizi di polizia municipale ai sensi della legge
regionale 8 marzo 1990, n. 12 e ai soggetti di cui all'art. 6, comma
1 della legge regionale 2 dicembre 1982, n. 45.
4. Competente all'irrogazione delle sanzioni stabilite è il
comune nel cui territorio è stata commessa l'infrazione.
5. I proventi relativi alle sanzioni amministrative di cui al
comma 1 spettano al comune.

Art. 17.

Servizi pubblici non di linea: sanzione per l'esercizio
dell'attività

senza l'iscrizione a ruolo dei conducenti

1. Chiunque eserciti l'attività di trasporto di persone mediante
servizi non di linea senza aver ottenuto l'iscrizione a ruolo di cui
all'art. 6 della legge n. 21/1992, è punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria consistente nel pagamento di una somma da
L. 500.000 a L. 5.000.000.
2. Le procedure per l'erogazione della sanzione amministrativa
pecuniaria di cui al comma 1 sono quelle indicate ai commi 3, 4 e 5
dell'art. 16.

Art. 18.
Integrazione dell'esercizio di trasporti pubblici locali

1. Gli autoservizi pubblici non di linea possono essere impiegati
per l'integrazione dell'esercizio di trasporti pubblici locali di
linea.
2. Al fine di assicurare il risanamento e lo sviluppo del settore
del trasporto locale di competenza regionale, le aziende e gli enti
esercenti i servizi di trasporto pubblico locale ai sensi della legge
10 aprile 1981, n. 151 possono affidare in convenzione a titolare di
licenza di taxi o di autorizzazione al noleggio con conducente e loro
forme associative i servizi che si svolgono in periodi limitati di
tempo o in zone decentrate od in presenza di particolari esigenze
territoriali, sociali ed ambientali o per gli opportuni coordinamenti
intermodali tra servizi di linea e comunque in condizioni tali da
daterminarsi un risultato economicamente conveniente con un risparmio
sui costi di esercizio.
3. Le convenzioni di cui al comma 2 rientrano negli strumenti di
attuazione dei piani di risanamento aziendale che le aziende e gli
enti, ai sensi della vigente normativa, sono tenuti a predisporre al
fine di conseguire l'equilibrio di bilancio.
4. Le convenzioni di cui al comma 2, anche allo scopo di evitare
concorrenzialità tra servizi di linea sovvenzionati, disciplinano le
condizioni, i vincoli, i costi delle prestazioni e le garanzie per il
rispetto degli obblighi di trasporto assunti.

Art. 19.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione dell'art. 10 si provvede
con lo stanziamento iscritto nello stato di previsione della spesa
del bilancio per l'anno finanziario 1994 al cap. 0495 "Spese per
compensi, gettoni di presenza, rimborso spese a componenti di
commissioni, comitati ed altri organismi previsti da leggi regionali
o statali".
2. Per gli oneri relativi agli esercizi successivi si provvede con
legge di bilancio.

Art. 20.
Funzioni attribuite

1. In attuazione di quanto previsto dall'art. 14 della legge 8
giugno 1990, n. 142 è attribuito alle province l'esercizio delle
funzioni amministrative concernenti l'approvazione dei regolamenti
comunali di esercizio di cui all'art. 2, ai sensi dell'art. 85, comma
1, del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616.

Art. 21.
Rapporti tra Regione e province

1. Le province forniscono alla Regione informazioni e dati
statistici sullo svolgimento delle funzioni attribuite.
2. La Regione fornisce alle province l'assistenza necessaria alla
gestione delle funzioni di cui al presente titolo.

Art. 22.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione dell'art. 20 si provvede,
con lo stanziamento iscritto nello stato di previsione della spesa
del bilancio per l'anno finanziario 1994 al cap. 0516 "Fondo per
l'esercizio delle funzioni amministrative delegate e subdelegate alle
province in materia di trasporti".
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge di
bilancio.

Art. 23.
Norma transitoria

1. La definizione dei procedimenti amministrativi in corso
all'entrata in vigore della presente legge rimane di competenza della
Regione.

Art. 24.
Abrogazioni

1. La legge regionale 28 agosto 1989, n. 40 (disciplina dei
servizi a chiamata adibiti al trasporto pubblico di persone) è
abrogata.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 25 luglio 1994

MORI