Serie Generale n. 28 del 4-2-2009
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
ARAN - AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
ARAN - AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
COMUNICATO
Contratto collettivo nazionale di lavoro relativo al personale del comparto Ministeri - Biennio economico 2008-2009 (09A01006) (GU Serie Generale n.28 del 04-02-2009)

Il giorno 23 gennaio 2009 alle ore 10,00 presso la sede dell'Aran,
ha avuto luogo l'incontro tra:
L' ARAN nella persona del Presidente avv. Massimo Massella Ducci
Teri ..... firmato ...........
e le seguenti Organizzazioni e Confederazioni sindacali :

=====================================================================
Organizzazioni sindacali: | Confederazioni
=====================================================================
CGIL FP non firma |CGIL non firma
CISL FPS firmato |CISL firmato
UIL/PA firmato |UIL firmato
FED. CONFSAL/ UNSA firmato |CONFSAL firmato
RDB/PI CUB non firma |RDB - CUB non firma
FLP non firma |CSE non firma

Al termine della riunione le parti sottoscrivono l'allegato
Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro relativo al personale del
comparto Ministeri per il biennio economico 2008-2009.

COMPARTO MINISTERI

CCNL

Biennio economico 2008-2009

Art. 1.

Campo di applicazione, durata e decorrenza del contratto

1. Il presente contratto si applica a tutto il personale con
rapporto di lavoro a tempo indeterminato e a tempo determinato
dipendente da tutte le amministrazioni del comparto indicate all'art.
7 del CCNQ sulla definizione dei comparti di contrattazione
collettiva dell'11 giugno 2007.
2. Il presente contratto si riferisce al periodo dal 1° gennaio
2008 al 31 dicembre 2009 e concerne gli istituti giuridici e del
trattamento economico di cui ai successivi articoli.
3. Per quanto non previsto dal presente contratto restano in
vigore le norme dei precedenti CCNL.

Art. 2.

Valutazione e misurazione dell'attività amministrativa
e dei servizi pubblici

1. Nell'ottica di proseguire il processo di innovazione e di
miglioramento dell'organizzazione e dell'attività, le
amministrazioni, nel perseguimento dei propri fini istituzionali,
ispirano la propria azione a logiche di implementazione dello
sviluppo delle capacità e delle competenze organizzative in funzione
dei risultati che intendono conseguire.
2. A tal fine, le amministrazioni si dotano di strumenti idonei a
consentire una «gestione orientata al risultato», che comporta, in
via prioritaria, una puntuale fissazione degli obiettivi e la
predisposizione di appositi programmi di azione, rispondenti alle
indicazioni politiche e normative ricevute, che ne consentano la
realizzazione.
3. Tali programmi di azione, inoltre, avranno come principali
destinatari:
gli utenti esterni, ai quali sono rivolte le attività delle
singole Amministrazioni, in relazione alle rispettive competenze
istituzionali;
gli utenti interni, che per lo più svolgono un'attività di
supporto a quella rivolta all'esterno dell'Amministrazione oppure a
vantaggio degli stessi dipendenti della medesima.
4. Nella programmazione delle attività da porre in essere, si
dovranno prendere in considerazione anche specifiche aree di
risultato concernenti:
a) il miglioramento delle prestazioni collettive e individuali
legate ai servizi istituzionali che assumono particolare valore per
la collettività e per l'utenza;
b) l'ottimizzazione delle condizioni di fruibilità delle
prestazioni e dell'utilizzo dei servizi da attuarsi anche attraverso
l'ampliamento degli orari di apertura al pubblico e la riduzione dei
tempi di attesa, nonchè, in generale, dei tempi di svolgimento delle
attività;
c) accelerazione e semplificazione delle procedure anche nelle
attività interne, amministrative e di supporto;
d) la maggiore attenzione all'utenza da conseguire mediante il
miglioramento qualitativo delle modalità relazionali con il
pubblico, nonchè l'adozione e la necessaria pubblicizzazione della
carta dei servizi, rendendone obbligatoria l'affissione in tutti i
luoghi di accesso al pubblico;
e) il conseguimento di una maggiore economicità della gestione.
5. In questo quadro di riferimento, le amministrazioni assicurano
l'istituzione di un sistema di valutazione delle proprie attività
ispirato a principi e criteri altamente idonei ad evitare che il
medesimo abbia una valenza meramente formale ed a favorire la
concreta verifica della gestione delle risorse utilizzate e della
corrispondenza dei servizi erogati ad oggettivi standard di qualità.
6. In sede di attuazione del sistema di valutazione, le
amministrazioni dovranno, in ogni caso, tenere presenti le seguenti
metodologie:
individuazione e quantificazione degli obiettivi da conseguire;
identificazione dei processi nei quali si articola l'azione;
individuazione delle risorse necessarie, con particolare riguardo
alle competenze ed alle professionalità coinvolte;
indicazione dei dirigenti responsabili delle strutture
interessate.
7. Con cadenza annuale, le amministrazioni devono procedere alla
valutazione dei risultati ottenuti, anche attraverso la misurazione
della maggiore produttività conseguita, dei gradi e dei livelli di
soddisfacimento espressi dall'utenza, nonchè dei servizi e prodotti
resi, verificandone la implementazione del livello qualitativo e
quantitativo. La valutazione finale può essere preceduta da fasi
intermedie di verifica del processo di conseguimento degli obiettivi
prefissati, che possono consentire eventuali interventi correttivi,
in presenza di scostamenti o criticità, e limitare i casi di mancato
raggiungimento degli stessi.
8. Le amministrazioni devono rendere conto degli esiti della
procedura di valutazione in termini di risultati conseguiti, costi
sostenuti, risorse umane impiegate, assicurandone la più ampia
trasparenza e pubblicità. Tali risultati vengono utilizzati
dall'Amministrazione anche per definire successive misure di
miglioramento dell'attività e sono oggetto di monitoraggio e
valutazione da parte delle competenti strutture di controllo interno.
9. Le parti concordano sull'esigenza di individuare, anche
attraverso l'istituzione di apposite Commissioni, sedi e momenti di
incontro tra Amministrazione, organizzazioni sindacali ed utenti in
merito alla misurazione dell'attività e delle prestazioni ed al
conseguimento degli obiettivi stabiliti in sede di predisposizione
dei programmi di azione.
10. La verifica dell'attività amministrativa nel suo complesso,
come delineata nei precedenti commi, costituisce un momento
essenziale e preventivo che potrà consentire la valutazione, secondo
canoni di oggettività e trasparenza, delle strutture/uffici e di
tutto il personale, secondo quanto previsto dall'art. 23 del CCNL del
14 settembre 2007.

Art. 3.

Progetti e programmi per il miglioramento
delle singole strutture organizzative

1. Nell'ambito degli obiettivi assegnati, ogni singola struttura
può adottare procedure per la definizione di specifici progetti,
programmi e/o piani di lavoro di miglioramento dell'attività delle
medesime, finalizzati al progressivo sviluppo organizzativo e
gestionale, con particolare riferimento a quelli rivolti all'utenza
esterna (cittadini e imprese).
2. I progetti e programmi di cui al comma 1, devono corrispondere
ad esigenze effettive dell'amministrazione ed apportare un concreto e
misurabile contributo aggiuntivo alla attività ordinaria della
struttura interessata prioritariamente nell'ambito delle aree di
risultato di cui all'art. 2, comma 4 e, in tale ottica, possono
essere collegati a meccanismi di incentivazione della produttività
collettiva ed individuale.
3. In relazione ai commi precedenti sono individuati i seguenti
criteri generali, integrabili dalle Amministrazioni:
in presenza di progetti e/o programmi pluriennali il dirigente
dovrà in ogni caso prevedere che la verifica dei risultati avvenga
con cadenza annuale in relazione ad obiettivi intermedi
preventivamente fissati;
con riferimento ai risultati ottenuti nella realizzazione dei
progetti i dirigenti attribuiscono i trattamenti accessori.
4. Le disposizioni contenute nel presente articolo sono attuate
secondo le procedure di cui all'articolo 23 del CCNL del 14 settembre
2007. È disapplicato il comma 2 dell'art. 23 del CCNL del 14
settembre 2007.

Art. 4.

Stipendio tabellare

1. In relazione all'art. 35, comma 2, del CCNL del 14 settembre
2007, si prende atto che, in applicazione del D.L. n. 159 del 2007
convertito nella legge n. 222 del 2007, è stata retrodatata al 1°
febbraio 2007 la decorrenza degli incrementi dello stipendio
tabellare che, in base all'art. 29 e alla Tabella C del suddetto
CCNL, era stata prevista dal 31 dicembre 2007.
2. Gli stipendi tabellari, come stabiliti dal CCNL del 14
settembre 2007, sono incrementati degli importi mensili lordi, per
tredici mensilità, indicati nella Tabella A ed alle scadenze ivi
previste.
3. Gli importi annui degli stipendi tabellari risultanti
dall'applicazione del comma 1 sono rideterminati nelle misure e alle
scadenze stabilite dalla allegata Tabella B.
4. Gli incrementi di cui al comma 2 devono intendersi comprensivi
dell'indennità di vacanza contrattuale prevista dall'art. 2, comma
6, del citato CCNL del 14 settembre 2007.

Art. 5.

Effetti dei nuovi stipendi

1. Le misure degli stipendi risultanti dall'applicazione del
presente contratto hanno effetto sulla tredicesima mensilità, sul
compenso per lavoro straordinario, sul trattamento ordinario di
quiescenza, normale e privilegiato, sull'indennità di buonuscita,
sul TFR, sull'indennità di cui all'art. 13, comma 4 ed all'art. 15,
comma 7 del CCNL del 12 giugno 2003, sull'equo indennizzo, sulle
ritenute assistenziali e previdenziali e relativi contributi,
comprese la ritenuta in conto entrata Tesoro od altre analoghe ed i
contributi di riscatto.
2. I benefici economici risultanti dalla applicazione dell'art. 4
sono corrisposti integralmente alle scadenze e negli importi previsti
al personale comunque cessato dal servizio, con diritto a pensione,
nel periodo di vigenza del biennio economico 2008-2009. Agli effetti
del trattamento di fine rapporto, dell'indennità di buonuscita, di
licenziamento, nonchè di quella prevista dall'art. 2122 c.c. si
considerano solo gli scaglionamenti maturati alla data di cessazione
del rapporto di lavoro.
3. Resta confermato quanto previsto dal comma 3 dell'art. 30 del
CCNL del 14 settembre 2007.

Art. 6.

Fondo unico di amministrazione

1. Al fine di incentivare la produttività dei dipendenti, in
applicazione dell'art. 35, del CCNL del 14 settembre 2007, il Fondo
unico di cui all'art. 32 del medesimo CCNL è incrementato solo per
l'anno 2007 di € 93,69 annui pro-capite, per ciascun dipendente
in servizio al 31 dicembre 2005.
2. Per le medesime finalità di cui al comma 1, a decorrere dal 31
dicembre 2007, le risorse di cui all'art. 32, comma 1, del CCNL del
14 settembre 2007, sono ulteriormente incrementate di un importo pari
allo 0,39% del monte salari 2005 e ripartite sulla base di quanto
indicato nel comma 3.
3. Il 50% delle risorse di cui al comma 2 è destinato al fondo
unico di ciascuna amministrazione per il finanziamento della fase
sperimentale prevista dall'art. 23, comma 8, del CCNL del 14
settembre 2007 ed il restante 50% delle medesime risorse è destinato
all'incremento dei fondi delle amministrazioni di cui all'art. 31,
comma 4 del CCNL del 14 settembre 2007 sulla base dell'allegata
Tabella D.
4. Il Fondo unico di amministrazione di cui all'art. 32, comma 1
del CCNL del 14 settembre 2007, sarà integrato sulla base di
specifiche disposizioni di legge, come segue:
il recupero, entro il 30 giugno 2009 e con le modalità previste
dall'art. 61, comma 17 del D.L. n. 112 del 25 giugno 2008 convertito
nella legge 133 del 2008, delle risorse derivanti dai tagli ai fondi
unici di amministrazione di cui all'art. 67, comma 5, delle citate
disposizioni legislative;
il recupero, delle risorse di cui all'art. 67, commi 2 e 3 del
D.L. n. 112 del 25 giugno 2008, convertito nella legge n. 133 del 6
agosto 2008, relativo al finanziamento dei Fondi unici delle
amministrazioni dalle leggi speciali di cui all'Allegato B dei citati
testi di legge, anche utilizzando i risparmi aggiuntivi previsti dal
comma 34 dell'art. 2, del disegno di legge finanziaria per il 2009,
realizzati per effetto di processi amministrativi di
razionalizzazione e riduzione dei costi di funzionamento
dell'amministrazione, che possono essere destinate al finanziamento
della contrattazione integrativa, a seguito di verifica semestrale
effettuata dal Ministro della pubblica amministrazione e
l'innovazione, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, ai sensi dell'art. 2, comma 33 del medesimo disegno di
legge. Le risorse di cui al citato articolo 67 saranno erogate
integralmente secondo le modalità e le decorrenze previste dalle
richiamate leggi speciali.

Tabella A

Incrementi mensili della retribuzione tabellare

Parte di provvedimento in formato grafico