Serie Generale n. 167 del 18-7-2008
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
DECRETO 11 aprile 2008
Riorganizzazione dell'Ufficio scolastico regionale per la Sardegna. (GU Serie Generale n.167 del 18-07-2008 - Suppl. Ordinario n. 172)

IL MINISTRO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE

Vista la legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, recante
modificazioni al titolo V della parte seconda della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 4-bis, della legge 23 agosto 1988,
n. 400, e successive modificazioni e integrazioni;
Vista la legge 10 marzo 2000, n. 62;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59 e successive modificazioni e
integrazioni, recante "Delega al Governo per il conferimento di
funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della
pubblica amministrazione e per la semplificazione amministrativa";
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il D.P.R. 8 marzo 1999, n. 275 recante "Norme in materia di
autonomia delle istituzioni scolastiche";
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e successive
modificazioni e integrazioni e, in particolare, l'articolo 4,
comma 4;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante Codice
dell'amministrazione digitale, e successive modificazioni;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2006, n. 233 e, in particolare,
l'articolo 1, comma 7, con il quale è stato istituito il Ministero
della pubblica istruzione, nonchè i commi 10, 23 e 25 del medesimo
articolo 1;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
14 luglio 2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 206 del 5
settembre 2006;
Visto l'articolo 2, commi 159, 160 e 161, del decreto-legge 3
ottobre 2006, n. 262, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
novembre 2006, n. 286;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, ed in particolare
l'articolo 1, commi da 404 a comma 416, e commi da 601 a 625;
Visto il decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, con il quale
è stato approvato il Testo Unico delle disposizioni legislative
vigenti in materia di istruzione relative alle scuole di ogni ordine
e grado e successive modificazioni e integrazioni;
Visto il D.P.R. 29 novembre 2007, n. 259, recante il "Regolamento
di riorganizzazione degli uffici di diretta collaborazione del
Ministro della pubblica istruzione", registrato dalla Corte dei Conti
in data 14 gennaio 2008, reg. 1, foglio 12;
Visto il D.P.R. 21 dicembre 2007, n. 260 concernente il
"Regolamento di riorganizzazione del Ministero della Pubblica
Istruzione", registrato dalla Corte dei Conti in data 14 gennaio
2008, reg. 1, foglio 13, ed in particolare l'art. 2, comma 4;
l'art. 4 comma 4 e l'art. 7 comma 8;
Vista la proposta formulata dall'Ufficio scolastico regionale per
la Sardegna e accertato che la stessa è stata oggetto di informativa
alle OO.SS. nazionali come previsto dall'art. 7, comma 9 del DPR del
21/12/2007, n. 260;
Sentite le organizzazioni sindacali aventi titolo a partecipare
alla contrattazione;

DECRETA

Articolo 1
(Funzioni dell'Ufficio scolastico regionale)

1. Fatte salve le funzioni previste in capo agli Uffici Scolastici
Regionali (USR) dalla vigente normativa (art. 7 del DPR 21 dicembre
2007, n. 260 - in G.U. n. 18 del 22.1.2008, recante il regolamento di
riorganizzazione del Ministero della pubblica istruzione), l'Ufficio
Scolastico Regionale (USR) per la Sardegna, di livello dirigenziale
generale, con sede in Cagliari, quale autonomo centro di
responsabilità amministrativa, si articola per funzioni e sul
territorio a livello provinciale in centri di erogazione di servizi
amministrativi, di monitoraggio e di supporto alle scuole, denominati
uffici scolastici provinciali (USP), con sede nei Capoluoghi di
Provincia.
2. L'USR integra la sua azione con quella dei comuni, delle
province e della regione nell'esercizio delle competenze loro
attribuite dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n, 112 e promuove
la ricognizione delle esigenze formative e lo sviluppo della relativa
offerta formativa sul territorio in collaborazione con la regione e
gli enti locali. L'USR cura altresì i rapporti con l'amministrazione
regionale e con gli enti locali, per quanto di competenza statale,
per l'offerta formativa integrata, per l'educazione degli adulti, per
l'istruzione e formazione tecnica superiore, per i rapporti
scuola-lavoro.
3. L'USR provvede alla costituzione dell'organo collegiale di cui
all'art. 75, comma 3, del D.L.vo 30 luglio 1999, n. 300 e della
segreteria del consiglio stesso a norma dell'art. 4 del D.L.vo 30
giugno 1999, n. 233.
4. Ai sensi all'art. 7, comma 8 del citato DPR 260/2007 L'USR per
la Sardegna si articola in 9 uffici dirigenziali non generali e in 13
posizioni dirigenziali non generali per l'espletamento delle funzioni
tecnico-ispettive.
5. I compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale
istituiti presso l'USR per la Sardegna sono individuati dal
successivo art. 2. Ove non diversamente specificato e salvo espressa
delega del Direttore Generale, restano alla competenza della
Direzione Generale: la gestione del sito WEB regionale; i rapporti
con l'Agenzia nazionale per lo sviluppo dell'autonomia scolastica
(ANSAS) e con l'Istituto Nazionale di valutazione (INVALSI); la
gestione e la vigilanza dei fondi europei e di quelli nazionali
finalizzati alla coesione sociale, destinati al settore
dell'istruzione; l'applicazione del decreto legislativo 626/94; le
relazioni sindacali; il monitoraggio dei servizi dell'U.S.R e
valutazione della soddisfazione dell'utenza.

Articolo 2
(Uffici di livello dirigenziale non generale dell'USR per la
Sardegna)

1. L'Ufficio scolastico regionale per la Sardegna si articola per
funzioni in n. 5 uffici di livello dirigenziale non generale le cui
competenze, esercitate a livello regionale, sono indicate a fianco di
ciascuno.
a) UFFICIO I - Vigilanza sul rispetto delle norme generali
sull'istruzione e sull'attuazione dei livelli ottimali delle
prestazioni a favore delle alunne e degli alunni; valutazione degli
apprendimenti e delle competenze; valutazioni periodiche e finali,
esami, certificazioni; gestione dei procedimenti relativi alla
parità scolastica e alla vigilanza sulle scuole e sui corsi
d'istruzione non statale e sulle scuole straniere in Italia; cura e
attuazione nel territorio regionale delle politiche nazionali per gli
studenti: azioni per il diritto allo studio e al successo scolastico
nel contesto dell'innalzamento dell'obbligo scolastico e formativo,
per le politiche giovanili, per lo sport studentesco, per
l'associazionismo e per i servizi agli studenti, per gli interventi
di sostegno e di recupero dei debiti formativi, per individuare e
premiare le eccellenze, per contrastare i fenomeni di devianza, di
bullismo e di dispersione scolastica; azioni per l'integrazione degli
studenti in situazione di handicap, per l'accoglienza e integrazione
degli studenti immigrati; cura i rapporti con l'amministrazione
regionale e con gli enti locali, per quanto di competenza statale,
per l'offerta formativa integrata di istruzione-formazione
professionale alle alunne e agli alunni; sostegno alla costituzione e
al funzionamento delle consulte studentesche, alle attività promosse
dalle associazioni degli studenti e dei genitori e del volontariato;
promozione e assistenza alle scuole, con la diffusione dei bandi di
concorso e l'elaborazione di schemi guida, per la partecipazione a
progetti nazionali, europei ed internazionali.
b) UFFICIO II - Vigila sull'attuazione degli ordinamenti, dei
programmi e dei curricoli scolastici e svolge azioni e servizi di
consulenza alle scuole per il rafforzamento dell'autonomia
scolastica, attivando la politica nazionale sul territorio e
supportando la flessibilità organizzativa, didattica e di ricerca
delle istituzioni scolastiche; svolge attività generale di verifica
e di vigilanza al fine di rilevare l'efficienza dell'attività delle
istituzioni scolastiche autonome e la realizzazione dei piani
dell'offerta formativa; pianifica il fabbisogno di risorse umane e
finanziarie per l'erogazione del servizio scolastico in coerenza con
i compiti collegati al processo d'autonomia delle scuole; organizza,
gestisce e alloca le risorse professionali della scuola nel rispetto
delle dotazioni organiche assegnate dal Ministero; coordina il
funzionamento degli Uffici Scolastici Provinciali (USP) e dei
relativi posti di funzione dirigenziale; svolge azioni di promozione
e di realizzazione dell'attività di formazione in servizio e di
aggiornamento del personale della scuola, nonchè di sostegno della
didattica; promuove e gestisce le relazioni sindacali e la
contrattazione integrativa per il personale docente e ATA della
scuola; integra la sua azione con quella della Regione e degli EE.LL.
nell'esercizio delle competenze loro attribuite dal decreto
legislativo 112/1998; promuove la ricognizione delle esigenze
formative e lo sviluppo della relativa offerta sul territorio in
stretto collegamento con le attribuzioni in materia della Regione e
degli EE.LL.; adotta i conseguenti provvedimenti che attengono al
dimensionamento ottimale della rete scolastica, tenendo conto delle
risorse di organico assegnate dal Ministero.
c) UFFICIO III - Svolge attività di verifica e di vigilanza al
fine di rilevare l'efficienza dell'attività delle istituzioni
scolastiche nell'attuazione della politica nazionale sul territorio;
pianifica il fabbisogno di dirigenti scolastici, secondo il flusso
del turn over e il dimensionamento della rete scolastica; svolge le
attività di reclutamento, di organizzazione e di gestione dei
dirigenti scolastici; esercita le competenze in materia di selezione
e di reclutamento del personale della scuola, avendo cura particolare
per la tempestiva formazione, per l'aggiornamento e per la corretta
utilizzazione delle varie graduatorie regionali e provinciali;
esercita le competenze per l'istituzione e vigila sul funzionamento
dei centri provinciali per l'educazione degli adulti; cura i rapporti
con l'amministrazione regionale e con gli enti locali, per quanto di
competenza statale, per l'attività di detti centri e per i rapporti
scuola-lavoro; promuove e gestisce le relazioni sindacali e la
contrattazione integrativa per ciò che attiene ai dirigenti
scolastici e alle altre materie assegnate; provvede alla gestione
delle procedure di costituzione e supporta il funzionamento degli
organi collegiali della scuola, ivi compresa la segreteria del
consiglio regionale dell'istruzione previsto dall'art.4 del decreto
legislativo 30 giugno 1999 n.233; esercita le competenze in materia
di edilizia scolastica e di sicurezza degli edifici in raccordo con
le competenze spettanti in materia alla Regione e agli Enti Locali.
d) UFFICIO IV - Formula al dipartimento per la programmazione del
Ministero proposte per le necessità di risorse finanziarie dell'USR;
svolge attività di gestione economico finanziaria dell'USR;
provvede, in raccordo funzionale con l'Ufficio V, alla gestione
amministrativa e contabile delle attività strumentali, contrattuali
e convenzionali di carattere generale comuni agli uffici
dell'amministrazione scolastica regionale; assegna alle istituzioni
scolastiche e agli uffici centrali e territoriali dell'USR,
nell'ambito dei capitoli di bilancio affidati alla sua gestione, le
risorse finanziarie; svolge attività di consulenza e supporto alle
istituzioni scolastiche nelle materie amministrativo-contabili; cura
l'analisi e la valutazione, in conformità con gli indirizzi e gli
standard individuati a livello nazionale, dell'efficacia degli
interventi educativi e formativi delle istituzioni scolastiche e
attiva la necessaria proposta di azioni correttive e di riequilibrio
territoriale del sistema scolastico, operando per far emergere in
particolare le linee di tendenza della gestione amministrativo
contabile delle scuole (modalità di allocazione delle risorse
finanziarie, tipologie e modalità di spesa, verifica della
correttezza e della legittimità degli adempimenti, rispetto dei
tempi); individua e analizza le tendenze che emergono dalla
utilizzazione delle risorse finanziarie destinate nei programmi
annuali alla realizzazione dei piani dell'offerta formativa con
conseguente rispetto delle esigenze e dei fabbisogni formativi;
svolge attività di supporto e di consulenza ai revisori dei conti,
utilizzando la collaborazione degli stessi per la verifica degli
obiettivi summenzionati.
e) UFFICIO V - Formula al dipartimento della programmazione del
Ministero, in raccordo funzionale con l'Ufficio IV, proposte per le
proprie necessità di risorse strumentali e di personale; adotta per
i dirigenti di seconda fascia gli atti di incarico e stipula i
contratti individuali di lavoro; svolge le attività di reclutamento,
di organizzazione del lavoro, di gestione, di valutazione del
personale dell'USR, in raccordo funzionale con i dirigenti degli
UU.SS.PP. per il personale assegnato a prestare servizio nei predetti
uffici del territorio, provvedendo al supporto alla innovazione e
alla semplificazione dei procedimenti; gestisce i servizi economali,
logistici ed infrastrutturali della direzione generale in raccordo
funzionale con l'amministrazione provinciale; tiene i rapporti con il
sistema informativo centrale, gestisce le risorse tecnologiche i
programmi e le procedure e offre il supporto alla loro utilizzazione;
gestisce i servizi per le relazioni con il pubblico e per la
comunicazione; provvede alla formazione in servizio e
all'aggiornamento del personale dell'amministrazione; esercita le
attribuzioni, assumendo legittimazione passiva nei relativi giudizi,
in materia di assistenza legale e di contenzioso, ivi compresa
l'attività di conciliazione, del personale della scuola e del
personale amministrativo in servizio presso gli uffici centrali e
territoriali dell'USR; esercita le competenze in materia di relazioni
sindacali e di contrattazione regionale per il personale
dell'amministrazione; provvede, secondo le direttive del ministero,
alla costituzione e al funzionamento presso l'USR dell'organo
collegiale previsto dall'art.75, comma 3, del decreto legislativo 30
luglio 1999, n.300.

Articolo 3
(Compiti degli Uffici scolastici provinciali - USP)

1. A norma dell'art. 7, comma 2, del D.P.R. 21 dicembre 2007,
n. 260, l'Ufficio Scolastico Regionale per la Sardegna si articola
sul territorio a livello provinciale, secondo quanto determinato
nell'art. 1 del presente provvedimento, negli Uffici Scolastici
Provinciali.
2. Gli Uffici Scolastici Provinciali curano le incombenze loro
assegnate direttamente dal citato D.P.R. 260/2007 e quelle delegate
dal Direttore Generale Regionale per realizzare la migliore
funzionalità ed efficienza nell'erogazione dei servizi; a tal fine,
per facilitare le relazioni funzionali tra gli uffici
dell'amministrazione e le istituzioni scolastiche, propongono
all'approvazione del Direttore Generale uno schema di organigramma
che rifletta sostanzialmente l'organizzazione in aree funzionali e in
uffici della Direzione Generale.
3. Gli Uffici Scolastici Provinciali provvedono, in particolare: al
raccordo con i comuni per la verifica dell'osservanza dell'obbligo di
istruzione; alla cura delle relazioni con le RSU; all'assistenza agli
istituti scolastici autonomi per le procedure amministrative e
contabili, all'istituzione, aggiornamento e gestione delle
graduatorie del personale della scuola, alla formulazione di proposte
al Direttore Generale dell'Ufficio scolastico regionale per
l'assegnazione delle risorse umane di organico ai singoli istituti
scolastici; al tempestivo trasferimento alle scuole dei fondi
assegnati alle contabilità speciali; al supporto agli istituti
scolastici per lo sviluppo ed il rafforzamento dell'autonomia
scolastica, per la progettazione e per l'innovazione dell'offerta
formativa e per l'integrazione dell'azione scolastica per le
competenze e responsabilità degli altri attori locali a favore dei
diversamente abili e dei soggetti in difficoltà; a svolgere i
periodici monitoraggi programmati dell'impiego tempestivo e corretto
delle risorse finanziarie assegnate alle scuole, chiedendo, a tal
fine, se necessario, opportuna collaborazione ai revisori dei conti;
al supporto e lo sviluppo delle reti di scuole e dei gruppi
provinciali di studio istituiti dal Direttore Generale per
l'attuazione dei programmi di sviluppo dell'autonomia scolastica e
per le attività di informazione e formazione sui nuovi ordinamenti e
curricoli; a svolgere tutti i compiti ed attività, anche di
carattere informale, finalizzate alla costituzione in ambito locale
di interlocuzioni, collaborazioni e raccordi con gli enti, soggetti,
organismi, associazioni a vario titolo coinvolti ed interessati
all'istruzione ed alla formazione.
4. Per i compiti di cui ai commi 1, 2 e 3 del presente articolo
sono istituiti n.4 Uffici scolastici provinciali di livello
dirigenziale non generale in corrispondenza delle Province sotto
indicate:
a) Cagliari
b) Sassari
c) Nuoro
d) Oristano

Articolo 4
(Funzioni tecnico-ispettive)

1. Il corpo ispettivo, composto dai dirigenti in servizio presso
l'USR per la Sardegna investiti dell'esercizio della funzione
ispettiva tecnica, collocato in posizione di dipendenza funzionale
dal dirigente preposto all'ufficio scolastico regionale, assolve alle
funzioni previste dall'art. 397 del D.Lg.vo 16 aprile 1994, n. 297 e
successive modificazioni ed integrazioni.
2. Oltre alle funzioni di cui al comma precedente, il corpo
ispettivo svolge anche compiti che l'art. 2, comma 5, del DPR
260/2007 attribuisce alla funzione con riferimento ai fenomeni del
bullismo, delle devianze giovanili, dell'assiduità della frequenza e
della continuità delle prestazioni da parte dei docenti.
3. Le modalità di esercizio della funzione ispettiva tecnica sono
determinate con apposito atto di indirizzo del Ministro.

Articolo 5
(Disposizioni transitorie)

1. Gli effetti del presente decreto decorrono dal quindicesimo
giorno successivo alla sua pubblicazione.
2. Il presente decreto sarà sottoposto ai controlli di legge, e,
quindi, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana.
Il presente decreto sarà sottoposto ai controlli di legge.
Roma, 11 aprile 2008
Il Ministro: Fioroni

Registrato alla Corte dei conti il 15 maggio 2008
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 2, foglio n. 280