Serie Generale n. 69 del 23-3-2001
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 15 dicembre 2000
Riparto tra le regioni dei finanziamenti destinati al potenziamento dei servizi a favore delle persone che versano in stato di poverta' estrema e senza fissa dimora. (GU Serie Generale n.69 del 23-03-2001)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 8 novembre 2000, n. 328, recante la legge quadro per
la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi
sociali, che individua come finalità la promozione di interventi per
garantire la qualità della vita, pari opportunità, non
discriminazione e diritti di cittadinanza, la prevenzione,
eliminazione o riduzione delle condizioni di disabilità, di bisogno
e di disagio individuale e familiare, derivanti da inadeguatezza di
reddito, difficoltà sociali, e condizioni di non autonomia, in
coerenza con gli articoli 2, 3 e 38 della Costituzione;
Visto in particolare l'art. 28 della citata legge 8 novembre 2000,
n. 328, che prevede l'emanazione da parte del Presidente del
Consiglio dei Ministri di un atto di indirizzo e coordinamento
contenente i criteri di riparto alle regioni dei finanziamenti del
Fondo nazionale per le politiche sociali destinati al potenziamento
degli interventi volti ad assicurare i servizi destinati alle persone
che versano in situazioni di povertà estrema e alle persone senza
fissa dimora, i termini delle richieste di finanziamento, i requisiti
per l'accesso ai finanziamenti, i criteri generali di valutazione dei
progetti, le modalità di monitoraggio dei progetti, nonchè le
priorità da assicurare ai comuni delle grandi aree urbane;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59, recante la delega al Governo
per il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti
locali, per la riforma della pubblica amministrazione, ed in
particolare l'art. 8;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante
conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, ed in particolare l'art. 131, che
conferisce alle regioni ed agli enti locali tutte le funzioni ed i
compiti amministrativi nella materia dei "servizi sociali", tranne
quelli espressamente mantenuti allo Stato;
Considerata l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri
in data 21 gennaio 2000, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 18
del 24 gennaio 2000, che a seguito del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri in data 21 gennaio 2000, pubblicato nella
citata Gazzetta Ufficiale, recante la dichiarazione dello stato di
emergenza, fino al 31 gennaio 2001, nel territorio dei comuni
capoluogo delle aree metropolitane individuate ai sensi dell'art. 17
della legge 8 giugno 1990, n. 142, e successive modifiche ed
integrazioni, derivante dalla grave situazione riguardante le persone
che versano in stato di povertà estrema e che si trovano senza
dimora, ha autorizzato la spesa di lire 30 miliardi per l'anno 2000
da destinarsi ad interventi di carattere straordinario aggiuntivi
rispetto a quelli effettuati ai sensi della legislazione vigente;
Acquisita l'intesa della conferenza unificata, ai sensi dell'art.
28, comma 3, della legge 8 novembre 2000, n. 328, nella seduta del
6 dicembre 2000;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 15 dicembre 2000;
Sulla proposta del Ministro per la solidarietà sociale;
Decreta:
Art. 1.
Termine per la presentazione dei progetti
1. Gli enti locali, le organizzazioni di volontariato, gli
organismi non lucrativi di utilità sociale e le IPAB possono
presentare alle regioni, entro il 30 giugno di ciascun anno, i
progetti concernenti la realizzazione, l'ampliamento o l'innovazione
di centri e di servizi di pronta accoglienza, interventi
socio-sanitari, servizi per l'accompagnamento e il reinserimento
sociale delle persone che versano in situazioni di povertà estrema e
delle persone senza fissa dimora.

Art. 2.
Requisiti
1. Sono ammessi ai finanziamenti regionali i progetti di cui
all'art. 1 che presentino i seguenti requisiti:
a) individuazione di un'area territoriale determinata, anche a
livello subcomunale o intercomunale, sulla base di indicatori che
documentino la presenza abituale di persone senza fissa dimora che
frequentino detta area come territorio nel cui ambito organizzano la
propria sopravvivenza, o la presenza di persone e nuclei familiari in
stato di bisogno primario;
b) presenza nell'area di cui alla lettera a) di servizi e
opportunità in misura minima sufficiente per avviare un processo di
accompagnamento delle persone senza fissa dimora o di soggetti in
condizione di povertà estrema;
c) individuazione delle attività e servizi proposti nel
progetto, dei loro obiettivi e dell'indicazione dettagliata delle
relative spese per la realizzazione;
d) individuazione dell'insieme dei soggetti pubblici e privati
che partecipano all'attuazione del progetto, unitamente alla
documentazione che attesta la loro esperienza nel settore;
e) collegamento con altre iniziative eventualmente presenti nel
territorio, concernenti la riqualificazione delle aree urbane,
l'assistenza economica, ed altri interventi e servizi idonei a
realizzare le finalità dei servizi di cui all'art. 1.
2. Nella valutazione dei progetti sono considerati preferenziali,
secondo una graduatoria determinata dalla regione e differenziata a
seconda del contesto territoriale, i seguenti criteri:
a) l'attività di rete tra organizzazioni del terzo settore e la
collaborazione tra soggetti pubblici e privati nella realizzazione
del progetto;
b) l'integrazione tra diverse aree di intervento e servizi, quali
quello sanitario, assistenziale, formativo, nell'attuazione del
progetto;
c) la previsione, nell'ambito del progetto, di percorsi di
accompagnamento e graduale inserimento sociale, che colleghino il
superamento dell'emergenza con l'avvio di processi di reinserimento e
recupero di capacità delle persone interessate;
d) l'integrazione con altri progetti e iniziative esistenti a
livello locale, che pur non riguardando specificamente le persone
senza fissa dimora e in stato di povertà estrema, possono utilmente
raccordarsi ai progetti a loro favore e agevolare il loro
reinserimento sociale;
e) l'indicazione da parte dei soggetti proponenti di strumenti di
auto-valutazione e verifica dei risultati conseguiti nell'ambito dei
progetti.

Art. 3.
Ripartizione delle risorse
1. Le risorse finanziarie di cui all'art. 28 della legge 8 novembre
2000, n. 328, sono ripartite tra le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano in base ai seguenti criteri:
a) il 75 % delle risorse è riservato alle regioni e alle
province autonome di Trento e di Bolzano nelle quali è compreso
almeno un comune capoluogo di area metropolitana, come individuata ai
sensi dell'art. 22 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
b) la quota indicata alla lettera a) è ripartita tra le regioni
e le province autonome ivi individuate in base alla popolazione
residente nella regione;
c) la quota residua del 25% delle risorse è ripartita tra le
altre regioni e province autonome in base alla popolazione residente.
2. Le risorse di cui al comma 1, lettera a), sono destinate dalle
regioni con priorità ai comuni capoluogo di aerea metropolitana come
individuata dall'art. 22 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267; le risorse di cui al comma 1, lettera c), sono destinate dalle
regioni con priorità alle grandi aeree urbane.

Art. 4.
Monitoraggio e verifica dei risultati degli interventi
1. I soggetti di cui all'art. 1, destinatari delle risorse,
trasmettono ogni sei mesi alla regione un rapporto analitico sullo
stato di attuazione degli interventi posti in essere. Il rapporto
deve indicare:
a) il numero delle persone assistite in un arco di tempo
definito, distinte per sesso ed età, almeno indicativa, e la
documentazione che attesta la realizzazione degli interventi;
b) la descrizione dei servizi offerti, degli eventuali percorsi
suggeriti o promossi, del numero di persone inserite nei vari
percorsi di reinserimento;
c) la descrizione analitica, in termini finanziari e di risorse
umane, delle risorse impiegate.
2. Le regioni possono attuare ulteriori forme di monitoraggio e
valutazione dell'efficacia degli interventi.

Art. 5.
Regioni a statuto speciale e province autonome di Trento e di Bolzano
1. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e
di Bolzano provvedono all'attuazione degli obiettivi del presente
atto nel rispetto di quanto previsto dai rispettivi statuti e dalle
relative norme di attuazione.
Il presente decreto, previa registrazione da parte della Corte dei
conti, sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 15 dicembre 2000
Il Presidente
del Consiglio dei Ministri
Amato
Il Ministro
per la solidarietà sociale
Turco
Registrato alla Corte dei conti il 1o febbraio 2001
Ministeri istituzionali, registro n. 1 Presidenza del Consiglio dei
Ministri, foglio n. 258