Serie Generale n. 222 del 24-9-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
DECRETO 20 luglio 2018
Programma di distribuzione di derrate alimentari alle persone indigenti per l'anno 2018. (18A06058) (GU Serie Generale n.222 del 24-09-2018)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO

di concerto con

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n.
922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del
Consiglio;
Visto il decreto-legge del 22 giugno 2012, n. 83, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», convertito con modificazioni
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134 ed in particolare, l'art. 58, che
prevede l'istituzione di un fondo per il finanziamento dei programmi
nazionali di distribuzione di derrate alimentari alle persone
indigenti nel territorio della Repubblica italiana presso l'Agenzia
per le erogazioni in agricoltura - AGEA, alimentato da risorse
pubbliche e private;
Visto in particolare, il comma 2 dell'art. 58, ai sensi del quale,
con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, di concerto con il Ministro per la cooperazione
internazionale e l'integrazione, viene adottato, entro il 30 giugno
di ciascun anno, il programma annuale di distribuzione delle derrate
che identifica le tipologie di prodotto, le organizzazioni
caritatevoli beneficiarie, nonchè le modalità di attuazione;
Visto il decreto 17 dicembre 2012 del Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali, di concerto con il Ministro per la
cooperazione internazionale e l'integrazione, recante «Indirizzi,
modalità e strumenti per la distribuzione di derrate alimentari agli
indigenti», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 22 febbraio 2013, n. 45, che definisce le organizzazioni
caritative destinatarie delle derrate alimentari da distribuire agli
indigenti come i soggetti (singoli, enti caritativi o raggruppamenti
di enti caritativi) riconosciuti e iscritti all'albo dell'Agenzia per
le erogazioni in agricoltura - AGEA, per l'applicazione del
regolamento (CE) n. 1234/07 del Consiglio del 22 ottobre 2007;
Visto l'art. 3 del citato decreto 17 dicembre 2012, che dispone,
tra l'altro, la gestione del fondo da parte di AGEA attraverso propri
provvedimenti, sulla base di atti di indirizzo del Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali, dando priorità dopo
l'acquisto di derrate alimentari, alla copertura dei costi per i
servizi di trasporto, stoccaggio e trasformazione delle derrate
alimentari e, quindi, al rimborso dei costi dei servizi logistici ed
amministrativi prestati dalle Organizzazioni caritatevoli, quali lo
stoccaggio, la conservazione e la gestione amministrativa del
processo distributivo delle derrate alimentari;
Visto l'art. 16 della legge 19 agosto 2016, n. 166, recante
disposizioni fiscali per le cessioni gratuite di eccedenze
alimentari, di medicinali e di altri prodotti a fini di solidarietà
sociale;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 31 maggio 2018
recante nomina dei Ministri, dal quale deriva, per mancata previsione
e nomina del Ministro per la cooperazione internazionale di cui
all'art. 58, comma 2, del decreto-legge n. 83 del 2012, che il
Ministro concertante, ai fini del presente decreto, è il Ministro
del lavoro e delle politiche sociali;
Visto l'art. 10, comma 1, n. 12, del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, recante disposizioni in tema di
operazioni esenti IVA;
Visto l'art. 1 della legge 25 giugno 2003, n. 155, recante
«Disciplina della distribuzione dei prodotti alimentari a fine di
solidarietà sociale» che equipara ai consumatori finali, ai fini del
corretto stato di conservazione, trasporto, deposito e utilizzo degli
alimenti, le organizzazioni riconosciute come organizzazioni non
lucrative di utilità sociale ai sensi dell'art. 10 del decreto
legislativo 4 dicembre 1997, n. 460, che effettuano, a fini di
beneficenza, distribuzione gratuita agli indigenti di prodotti
alimentari, nei limiti del servizio prestato;
Visto l'art. 1, comma 399, della legge 28 dicembre 2015, n. 208
(legge di Stabilità 2016), recante «Disposizioni per la formazione
del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità
2016)», che ha finanziato il fondo per la distribuzione delle derrate
alimentari alle persone indigenti, di cui all'art. 58, comma 1, del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, per 5.000.000,00 di euro a
decorrere dall'anno 2017;
Visto l'art. 23, concernente «Misure di sostegno a favore dei
produttori di latte e di prodotti lattiero-caseari», del
decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2016, n. 160, che, al comma 3, ha rifinanziato
il Fondo per la distribuzione di derrate alimentari alle persone
indigenti, nella misura di 4.000.000,00 di euro per l'anno 2017, al
fine di consentire l'acquisto e la distribuzione gratuita di latte;
Visto il decreto n. 4031, del 20 luglio 2017, del Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali, di concerto con il
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, con il quale è stato
approvato il Programma annuale 2017 per la distribuzione di derrate
alimentari alle persone indigenti, per un importo complessivo di
8.500.000,00 euro;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali del 4 giugno 2014, n. 3399, con il quale, ai sensi
dell'art. 7 del decreto 17 dicembre 2012, come successivamente
integrato dall'art. 8 della legge 19 agosto 2016, n. 166, è
istituito il «Tavolo permanente di coordinamento», ora «Tavolo per la
lotta gli sprechi e per l'assistenza alimentare» (di seguito
denominato «Tavolo»), cui compete, tra l'altro, la formulazione di
pareri e proposte relativi alla gestione del fondo e delle erogazioni
liberali di derrate alimentari;
Considerata la proposta, formulata dal Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali, elaborata, sentiti i componenti del
Tavolo, tenendo conto delle necessità espresse dalle Organizzazioni
caritative, di destinare la somma di 5.000.000,00 di euro di cui
dispone il fondo per l'anno 2018, quanto ad € 4.500.000,00 per
l'acquisto di polpa di pomodoro, e quanto ad € 500.000,00, per
l'acquisto di arance fresche;
Considerata l'ulteriore proposta del Tavolo di destinare
all'acquisto di arance fresche o da destinare alla trasformazione
l'importo di 500.000,00 euro, di competenza dell'esercizio 2017, che
si potranno rendere disponibili all'esito delle procedure, di cui al
comma 1, dell'art. 33 della legge n. 196/2009;

Decreta:

Art. 1

Programma annuale

1. È adottato il programma annuale di distribuzione di derrate
alimentari alle persone indigenti per l'anno 2018, a valere sulle
disponibilità del «Fondo per il finanziamento dei programmi
nazionali di distribuzione di derrate alimentari alle persone
indigenti», di cui al comma 1 dell'art. 58, del decreto-legge del 22
giugno 2012, n. 83, convertito con modificazione dalla legge 7 agosto
2012, n. 134, per l'esercizio finanziario 2018, oltre alle risorse di
competenza dell'esercizio finanziario 2017, che si potranno rendere
disponibili all'esito delle procedure, di cui al comma 1 dell'art. 33
della legge n. 196/2009. Il fondo è istituito presso AGEA, Agenzia
per le erogazioni in agricoltura, conformemente alle modalità
previste dal regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e
del Consiglio del 17 dicembre 2013.
2. Le tipologie di prodotti alimentari da distribuire alle persone
più bisognose, e le somme rispettivamente stanziate, sono riportate
nell'allegato 1 che costituisce parte integrante del presente
decreto.
3. AGEA provvede all'espletamento delle procedure di gara per
l'acquisizione di polpa di pomodoro in scatola, arance fresche o da
destinare alla trasformazione per la consegna dei prodotti in causa
alle Organizzazioni caritative definite dall'art. 1, comma 4 del
decreto 17 dicembre 2012.
4. Le spese per la copertura dei costi dei servizi logistici ed
amministrativi prestati dalle Organizzazioni caritative, di cui
all'art. 3, comma 2, lettera c), del decreto 17 dicembre 2012, sono
ammissibili nel limite del 5% dei costi dell'acquisto di derrate
alimentari per singola aggiudicazione della fornitura del prodotto
alimentare.

Art. 2

Disponibilità finanziarie ulteriori

1. Le eventuali ulteriori disponibilità finanziarie, rispetto alla
dotazione già prevista per il 2018, che pervenissero in futuro al
Fondo, come anche le donazioni, legati ed erogazioni liberali di
derrate alimentari, beni strumentali e servizi, verranno utilizzate
ai sensi del decreto 17 dicembre 2012, integrando prioritariamente le
necessità espresse dalle Organizzazioni caritative presenti al
Tavolo.

Art. 3

Controlli e relazione annuale

1. I controlli amministrativi ed in loco relativi all'attuazione
del programma sono demandati ad AGEA.
2. Entro 90 giorni dalla conclusione del programma e, comunque, non
oltre il 31 marzo 2019, AGEA predispone e trasmette al Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali una relazione sulle
attività realizzate relativamente al programma di distribuzione di
derrate alimentari alle persone indigenti per l'anno 2018, corredata
della rendicontazione delle risorse gestite.
Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo per la
registrazione ed entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 20 luglio 2018

Il Ministro delle politiche
agricole alimentari,
forestali e del turismo
Centinaio
Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Di Maio

Registrato alla Corte dei conti il 14 agosto 2018
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 704

Allegato 1

Programma di distribuzione di derrate alimentari alle persone
indigenti - anno 2018


=====================================================================
| | | Copertura costi dei |
| | | servizi logistici e |
| | Stanziamento al lordo |amministrativi (art. 1, |
| Prodotti | dell'IVA | comma 4) |
+==================+=======================+========================+
|Tipologia | € | € |
+------------------+-----------------------+------------------------+
| | | Limite massimo del 5% |
| | |dei costi dell'acquisto |
|Polpa di pomodoro | | di derrate alimentari |
|in scatola da 400 | 4.500.000,00 (Fondi | per singola |
|gr. netti | 2018) | aggiudicazione |
+------------------+-----------------------+------------------------+
| | | Limite massimo del 5% |
| | |dei costi dell'acquisto |
| | | di derrate alimentari |
| | | per singola |
|Arance fresche |500.000,00 (Fondi 2018)| aggiudicazione |
+------------------+-----------------------+------------------------+
|Totale | 5.000.000,00 | |
+------------------+-----------------------+------------------------+
| | | Limite massimo del 5% |
| | |dei costi dell'acquisto |
|Arance fresche o | | di derrate alimentari |
|da destinare alla |500.000,00 (Fondi 2017,| per singola |
|trasformazione | vd. art. 1, comma 1) | aggiudicazione |
+------------------+-----------------------+------------------------+
|Totale | 500.000,00 | |
+------------------+-----------------------+------------------------+