Serie Generale n. 105 del 7-5-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 9 aprile 2019
Requisiti dei componenti delle commissioni giudicatrici dei concorsi per titoli ed esami per l'accesso ai ruoli del personale docente della scuola dell'infanzia e primaria su posto comune e di sostegno. (Decreto n. 329). (19A02793) (GU Serie Generale n.105 del 07-05-2019)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE,
DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

Visto il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 87 recante «Disposizioni
urgenti per la dignità dei lavoratori e delle imprese» convertito,
con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2018, n. 96 e in particolare
l'art. 4, comma 1-quater, lettera c) il quale prevede «concorsi
ordinari per titoli ed esami, banditi, con cadenza biennale, ai sensi
dell'art. 400 del testo unico di cui al decreto legislativo 16 aprile
1994, n. 297, e dell'art. 1, commi 109, lettera b), e 110, della
legge 13 luglio 2015, n. 107, ai quali sono destinati, al netto dei
posti di cui alla lettera a), il 50 per cento dei posti vacanti e
disponibili di cui all'alinea e comunque i posti rimasti vacanti a
seguito dello svolgimento delle procedure di cui alle lettere a) e
b)»;
Vista la legge 19 novembre 1990, n. 341, recante «Riforma degli
ordinamenti didattici universitari» e successive modificazioni e in
particolare l'art. 3, comma 2;
Visto il decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, e successive
modificazioni, recante «Approvazione del testo unico delle
disposizioni legislative vigenti in materia di istruzione, relative
alle scuole di ogni ordine e grado» e in particolare, l'art. 404,
concernente le commissioni giudicatrici dei concorsi per l'accesso ai
ruoli del personale docente della scuola dell'infanzia, primaria,
secondaria di primo e secondo grado;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 1999, n. 233, recante
riforma degli organi collegiali territoriali della scuola a norma
dell'art. 21 della legge 15 marzo 1997, n. 59, e in particolare gli
articoli 2 e 3;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche» e successive modificazioni ed in
particolare gli articoli 35 e 35-bis;
Visto il decreto legislativo 19 febbraio 2004, n. 59, ed in
particolare l'art. 5, che introduce l'alfabetizzazione obbligatoria
nella lingua inglese tra le finalità della scuola primaria,
superando quanto previsto dal decreto ministeriale 28 giugno 1991,
art. 1, in base al quale «l'insegnamento della lingua straniera
riguarda, di norma, le quattro lingue più diffuse: francese,
inglese, spagnolo, tedesco»;
Vista la legge 13 luglio 2015, n. 107 recante «Riforma del sistema
nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino delle
disposizioni legislative vigenti» e, in particolare, l'art. 1, commi
da 109 a 113;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 7 marzo 2012 concernente i requisiti per il
riconoscimento della validità delle certificazioni delle competenze
linguistico - comunicative in lingua straniera;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 23 febbraio 2016, n. 96 recante «Requisiti dei
componenti delle commissioni giudicatrici dei concorsi per titoli ed
esami per l'accesso ai ruoli del personale docente della scuola
dell'infanzia, primaria, secondaria di primo e secondo grado, nonchè
del personale docente per il sostegno agli alunni con disabilita'».
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca n. 327 del 9 aprile 2019, recante «Disposizioni
concernenti il concorso per titoli ed esami per l'accesso ai ruoli
del personale docente della scuola dell'infanzia e primaria su posto
comune e di sostegno, le prove d'esame e i relativi programmi»;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca n. 328 del 9 aprile 2019, recante «Tabella dei titoli
valutabili nei concorsi per titoli ed esami per l'accesso ai ruoli
del personale docente nella scuola dell'infanzia e primaria su posto
comune e di sostegno»;
Ravvisata l'opportunità di procedere alla revisione dei requisiti
dei componenti delle commissioni giudicatici, al fine di renderli
coerenti con le innovazioni culturali, professionali e ordinamentali
nel frattempo intercorse; di assicurare la partecipazione alle
commissioni giudicatrici dei concorsi per l'accesso ai ruoli del
personale docente di esperti di comprovata esperienza nelle materie
di concorso; di dare conto delle esperienze maturate durante
l'espletamento delle procedure del concorso bandito con DDG 23
febbraio 2016, n. 105, recante «Concorso per titoli ed esami
finalizzato al reclutamento del personale docente per posti comuni
dell'organico dell'autonomia della scuola dell'infanzia e primaria»;
Vista la richiesta di acquisizione del parere al Consiglio
superiore della pubblica istruzione del 5 dicembre 2018, prot. n.
34013;
Audito il parere del Consiglio superiore della pubblica istruzione
reso all'adunanza del 16 gennaio 2019;
Ritenuto di non poter accogliere l'osservazione del CSPI in ordine
alla necessità di revisione dei compensi riconosciuti ai membri
delle commissioni esaminatrici, in mancanza di una previsione di
legge che preveda anche la relativa copertura finanziaria;
Sentite le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative,
ai sensi dell'art. 22, comma 8, lettera a), punto a3) del CCNL 19
aprile 2018;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si applicano le seguenti
definizioni:
a. Ministro: Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca;
b. testo unico: decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, e
successive modificazioni;
c. professori universitari: i professori universitari di prima o
seconda fascia;
d. dirigenti tecnici: dirigenti di seconda fascia che svolgono la
funzione ispettiva tecnica di cui all'art. 9 del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 11 febbraio 2014, n. 98;
e. ordinanza: ordinanza del Ministro adottata ai sensi dell'art.
404, comma 9 del testo unico.

Art. 2

Commissioni giudicatrici

1. Le commissioni giudicatrici dei concorsi per l'accesso ai ruoli
del personale docente della scuola dell'infanzia e primaria per posti
comuni e di sostegno sono presiedute da un professore universitario o
da un dirigente tecnico o da un dirigente scolastico e sono composte
da due docenti.
2. Il presidente e i componenti, individuati ai sensi
dell'ordinanza, devono possedere i requisiti di cui agli articoli 3 e
4.
3. Ove non sia possibile affidare ai componenti della commissione
l'accertamento della capacità di comprensione e conversazione in
lingua inglese, si procede alla nomina, contestualmente alla
formazione della commissione, in qualità di membri aggregati, di
docenti titolari del predetto insegnamento, che svolgono le proprie
funzioni limitatamente all'accertamento delle competenze di lingua,
ai sensi dell'art. 5.
4. Per il presidente e ciascun componente, inclusi i membri
aggregati, è prevista la nomina di un supplente.
5. A ciascuna commissione è assegnato un segretario, individuato
tra il personale amministrativo appartenente alla seconda area o
superiore, ovvero alle corrispondenti aree del comparto scuola,
secondo le corrispondenze previste dalla tabella n. 9, relativa al
computo scuola, allegata al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri del 26 giugno 2015.
6. La composizione delle commissioni è tale da garantire la
presenza di componenti di entrambi sessi, salvi i casi di motivata
impossibilità.

Art. 3

Requisiti dei presidenti

1. Per i concorsi a posto comune nella scuola dell'infanzia e
primaria, gli aspiranti presidenti devono possedere i seguenti
requisiti:
a. per i professori universitari, svolgere o aver svolto
attività di insegnamento nei corsi di laurea in Scienze della
formazione primaria;
b. per i dirigenti tecnici, appartenere allo specifico settore
ovvero svolgere o aver svolto attività di insegnamento nei corsi di
laurea in Scienze della formazione primaria;
c. per i dirigenti scolastici, aver diretto o dirigere istituti
comprensivi o circoli didattici ovvero provenire dai relativi ruoli.
2. Per i concorsi a posto di sostegno gli aspiranti presidenti
devono possedere i seguenti requisiti:
a. per i professori universitari, appartenere al settore
scientifico-disciplinare M-PED/03 ovvero aver espletato attività di
insegnamento nell'ambito dei percorsi preposti all'acquisizione del
titolo di specializzazione per le attività di sostegno;
b. per i dirigenti tecnici, aver maturato documentate esperienze
nell'ambito del sostegno o svolgere o aver svolto attività di
insegnamento nell'ambito dei percorsi preposti all'acquisizione del
titolo di specializzazione per le attività di sostegno. Costituisce,
titolo di preferenza l'aver svolto attività di sostegno agli alunni
con disabilità essendo in possesso dei titoli di specializzazione;
c. per i dirigenti scolastici, aver diretto o dirigere istituti
comprensivi o circoli didattici ovvero provenire dai relativi ruoli.
Costituisce titolo di preferenza l'aver svolto attività di sostegno
agli alunni con disabilità essendo in possesso dei titoli di
specializzazione.

Art. 4

Requisiti dei commissari

1. I docenti delle istituzioni scolastiche statali che aspirano a
essere nominati componenti delle commissioni giudicatrici dei
concorsi di cui al presente decreto per posto comune devono essere
docenti confermati in ruolo con almeno cinque anni di anzianità nel
ruolo, nella scuola rispettivamente dell'infanzia e primaria, a
seconda della distinta procedura cui si riferisce il concorso, avere
documentati titoli o esperienze relativamente all'utilizzo delle
tecnologie dell'informazione e della comunicazione nella didattica ed
essere stati immessi in ruolo da graduatorie di concorso per titoli
ed esami; in caso di immissione attraverso le graduatorie di cui
all'art. 401 del testo unico, essere risultati idonei allo specifico
concorso ordinario o aver conseguito l'abilitazione all'insegnamento
attraverso il corso di laurea in Scienze della formazione primaria.
2. I docenti delle istituzioni scolastiche statali che aspirano a
essere nominati componenti delle commissioni giudicatrici dei
concorsi di cui al presente decreto su posto di sostegno devono
essere docenti confermati in ruolo e in possesso del titolo di
specializzazione sul sostegno agli alunni con disabilità nonchè
aver prestato servizio per almeno cinque anni nel ruolo su posto di
sostegno nella scuola dell'infanzia o primaria a seconda della
distinta procedura cui si riferisce il concorso e avere documentati
titoli o esperienze relativamente all'utilizzo delle tecnologie
dell'informazione e della comunicazione nella didattica.
3. Costituisce titolo prioritario il possesso di documentati titoli
o esperienze relativamente all'insegnamento della lingua inglese.
4. Costituisce criterio di precedenza nella nomina a componente
delle commissioni giudicatrici il possesso di almeno uno dei seguenti
requisiti:
a. dottorato di ricerca; diploma di specializzazione; diploma di
perfezionamento equiparato per legge o per statuto e ricompreso
nell'allegato 4 nel decreto del direttore generale per il personale
della scuola 31 marzo 2005; attività di ricerca scientifica sulla
base di assegni ai sensi dell'art. 51, comma 6, della legge 27
dicembre 1997, n. 449, ovvero dell'art. 1, comma 14, della legge 4
novembre 2005, n. 230, ovvero dell'art. 22 della legge 30 dicembre
2010, n. 240; abilitazione scientifica nazionale a professore di
prima o seconda fascia, in settori disciplinari coerenti con la
tipologia di insegnamento;
b. aver svolto attività di docente supervisore o tutor
organizzatore o tutor coordinatore presso i corsi di laurea in
Scienze della formazione primaria o aver ricoperto incarichi di
docenza presso i predetti corsi;
c. diploma di specializzazione sul sostegno agli alunni con
disabilità;
d. diploma di perfezionamento post diploma o post laurea, master
universitario di primo o secondo livello con esame finale,
nell'ambito dei bisogni educativi speciali;
e. diploma di perfezionamento post diploma o post laurea, master
universitario di primo o secondo livello con esame finale,
nell'ambito delle tecnologie dell'informazione e comunicazione;
f. diploma di laurea, laurea specialistica o laurea magistrale
costituente titolo di accesso alle classi di concorso A-24 e A-25 per
la lingua inglese;
g. laurea triennale nelle classi di laurea L-11 e L-12, purchè
il piano di studi abbia ricompreso 24 crediti nei settori scientifico
disciplinari L-LIN 01 ovvero L-LIN 02 e 36 crediti nei settori
scientifico disciplinari L-LIN 11 ovvero L-LIN 12;
h. diploma di laurea, laurea specialistica o laurea magistrale o
diploma ISEF costituente titolo di accesso alle classi di concorso
A-48 e A-49 per scienze motorie;
i. diploma di laurea, laurea specialistica o laurea magistrale;
diploma accademico di secondo livello o diploma di conservatorio
costituente titolo di accesso alle classi di concorso A-29, A-30,
A-55 e A-56.
5. In caso di mancanza di aspiranti, il dirigente preposto all'USR
competente nomina i presidenti e i componenti con proprio atto
motivato, fermi restando i requisiti e le cause di incompatibilità
previsti dal decreto e dalla normativa vigente e la facoltà di
accettare l'incarico.
6. Qualora non sia possibile reperire commissari, il dirigente
preposto all'USR ricorre, con proprio decreto motivato, alla nomina
di professori universitari, ricercatori a tempo indeterminato, a
tempo determinato di tipo A o tipo B, assegnisti di ricerca, docenti
a contratto in possesso di esperienza di docenza almeno triennale nei
corsi di laurea in Scienze della formazione primaria o, per le
relative procedure, nei corsi di specializzazione al sostegno, o
docenti delle istituzioni scolastiche anche in deroga alla prevista
anzianità di servizio nel ruolo.

Art. 5

Requisiti dei componenti aggregati

I docenti componenti aggregati per l'accertamento della lingua
inglese devono essere docenti confermati in ruolo con almeno cinque
anni di servizio, ivi compreso il preruolo, nella classe di concorso
A-24 o A-25 per l'insegnamento della lingua inglese.
2. In caso di indisponibilità di candidati con i requisiti
prescritti, dirigente preposto all'USR procede a nominare in deroga
ai requisiti di ruolo e di servizio, fermo restando il possesso
dell'abilitazione di cui al comma 1, ovvero alla nomina di personale
esperto appartenente al settore universitario in possesso di
esperienza almeno biennale negli afferenti settori scientifico
disciplinari.

Art. 6

Condizioni personali ostative all'incarico di presidente e componente
delle commissioni

1. Sono condizioni ostative all'incarico di presidente, componente
e componente aggregato delle commissioni del concorso:
a. avere riportato condanne penali o avere in corso procedimenti
penali per i quali sia stata formalmente iniziata l'azione penale;
b. avere in corso procedimenti disciplinari ai sensi delle norme
disciplinari dei rispettivi ordinamenti;
c. essere incorsi nelle sanzioni disciplinari previste nei
rispettivi ordinamenti;
d. essere stati collocati a riposo da più di tre anni dalla data
di pubblicazione del bando e, se in quiescenza, aver superato il
settantesimo anno d'età alla medesima data.
2. I presidenti, i componenti e i componenti aggregati delle
commissioni del concorso, inoltre:
a. a partire da un anno antecedente alla data di indizione del
concorso, non possono essere componenti dell'organo di direzione
politica dell'amministrazione, ricoprire cariche politiche e essere
rappresentanti sindacali, anche presso le rappresentanze sindacali
unitarie, o essere designati dalle confederazioni ed organizzazioni
sindacali o dalle associazioni professionali, nè esserlo stati
nell'anno antecedente alla data di indizione del concorso;
b. non debbono essere parenti o affini entro il quarto grado con
un candidato, nè esserne coniugi;
c. non debbono svolgere, o aver svolto nell'anno antecedente alla
data di indizione del concorso, attività o corsi di preparazione ai
concorsi per il reclutamento dei docenti;
d. non debbono essere stati destituiti o licenziati dall'impiego
per motivi disciplinari, per ragioni di salute o per decadenza
dall'impiego comunque determinata.
3. Al fine di assicurare la regolarità, l'imparzialità e il buon
andamento dei lavori delle commissioni giudicatrici, in aggiunta a
quanto previsto dal comma 2 i presidenti e i componenti non devono
trovarsi in altre condizioni che, per ragioni oggettive, rendano
comunque incompatibile o inopportuna la loro partecipazione a una
procedura concorsuale.

Art. 7

Norma finale

1. Il presente decreto sostituisce il decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca 23 febbraio 2016,
n. 96 limitatamente alle procedure concorsuali a posta comuni e di
sostegno nella scuola dell'infanzia e primaria.

Roma, 9 aprile 2019

Il Ministro: Bussetti