Serie Generale n. 273 del 19-11-1992
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 19 novembre 1992, n. 440
Disposizioni urgenti in materia di finanza derivata e di contabilita' pubblica. (GU Serie Generale n.273 del 19-11-1992)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 19/11/1992.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni in materia di finanza derivata e di contabilità
pubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 17 novembre 1992;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e dei
Ministri dell'interno e del tesoro, di concerto con i Ministri della
sanità, delle finanze e dell'industria, del commercio e
dell'artigianato;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Finanziamento delle amministrazioni provinciali dei comuni e delle
comunità montane
1. Per l'anno 1992 lo Stato concorre al finanziamento dei bilanci
delle amministrazioni provinciali, dei comuni e delle comunità
montane con i seguenti fondi:
a) fondo ordinario per la finanza locale determinato in lire
2.589.000 milioni per le province, in lire 14.730.000 milioni per i
comuni e in lire 151.000 milioni per le comunità montane;
b) fondo perequativo per la finanza locale determinato in lire
1.066.400 milioni per le province e in lire 6.444.600 milioni per i
comuni. Il fondo perequativo è aumentato in applicazione delle
disposizioni di cui all'articolo 6, comma 7, del decreto-legge 28
novembre 1988, n. 511, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
gennaio 1989, n. 20, attribuendo la somma riscossa dallo Stato,
valutata in lire 511.000 milioni, per il 20 per cento alle province,
per lire 16.000 milioni ad incremento del fondo ordinario per le
comunità montane e per la restante parte ai comuni. Le eventuali
maggiori somme incassate dallo Stato verranno ripartite per il 20 per
cento alle province, per il 75 per cento ai comuni e per il 5 per
cento ad incremento del fondo ordinario per le comunità montane;
c) fondo per lo sviluppo degli investimenti delle amministrazioni
provinciali, dei comuni e delle comunità montane pari, per l'anno
1992, ai contributi dello Stato concessi per l'ammortamento dei mutui
contratti a tutto il 31 dicembre 1991, valutato in lire 11.522.414
milioni. Detto fondo è maggiorato, a decorrere dall'anno 1993, di
lire 203.500 milioni, di cui lire 24.000 milioni per le province,
lire 174.500 milioni per i comuni e lire 5.000 milioni per le
comunità montane.
2. La Cassa depositi e prestiti è autorizzata, per l'anno 1992, a
concedere ai comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti,
assicurando un minimo di lire 150 milioni annui ad ogni ente, fino ad
un importo complessivo di lire 900 miliardi, mutui ventennali per la
costruzione, l'ampliamento o la ristrutturazione di acquedotti,
fognature, impianti di depurazione delle acque, di smaltimento dei
rifiuti solidi urbani, incluso l'acquisto dei mezzi speciali per il
trasporto dei rifiuti stessi. Il relativo onere di ammortamento dei
mutui contratti, valutato in lire 96.500 milioni a decorrere
dall'anno 1993, è assunto a carico del bilancio dello Stato. La
somma messa a disposizione potrà essere impegnata entro e non oltre
il secondo anno successivo, a pena di decadenza. I mutui di cui al
presente comma possono essere concessi, su deliberazione dei comuni
beneficiari, direttamente a consorzi regolarmente costituiti di cui i
comuni stessi facciano parte, purchè l'intervento sia realizzato sul
territorio dei medesimi, o, per gli impianti di depurazione e di
smaltimento, essi siano comunque destinati a servizio permanente dei
comuni beneficiari.
3. La Cassa depositi e prestiti è autorizzata, secondo quanto
disposto dall'articolo 18, comma 1, della legge 30 dicembre 1991, n.
412, a concedere ai comuni montani del centro-nord, non compresi
nelle aree dove opera la legislazione speciale per il Mezzogiorno,
mutui ventennali, fino ad un importo complessivo di lire 186.500
milioni, per la realizzazione di reti di metanizzazione. L'onere di
ammortamento dei mutui contratti, stabilito in lire 20.000 milioni a
decorrere dall'anno 1993, è assunto a carico del bilancio dello
Stato. La somma messa a disposizione potrà essere impegnata entro e
non oltre il secondo anno successivo, a pena di decadenza. I mutui di
cui al presente comma possono essere concessi, su deliberazione dei
comuni beneficiari, direttamente alle comunità montane di cui i
comuni stessi facciano parte.
4. All'onere derivante dall'attuazione del comma 3, pari a lire
20.000 milioni annui a decorrere dall'anno 1993, si provvede mediante
parziale riduzione delle proiezioni dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 1992-94, al capitolo 9001 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1992, all'uopo
utilizzando l'accantonamento "Metanizzazione dei piccoli comuni
montani del centro-nord (rate ammortamento mutui)". Il Ministro del
tesoro è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.
5. Per i mutui di cui ai commi 2 e 3 opera la sospensione prevista
dall'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1992, n. 359.
6. Le disposizioni di legge e di regolamento relative
all'attribuzione di contributi ordinari, perequativi, di investimenti
e di altra natura, nonchè all'inclusione nel sistema di tesoreria
unica di cui alla legge 29 ottobre 1984, n. 720, ed alla disciplina
dei revisori dei conti, che facciano riferimento alla popolazione,
vanno interpretate, se non diversamente disciplinato, come
concernenti la popolazione residente calcolata alla fine del
penultimo anno precedente per le province ed i comuni secondo i dati
dell'I.S.T.A.T., ovvero secondo i dati dell'U.N.C.E.M. per le
comunità montane.
7. L'obbligo di rendiconto di cui all'articolo 25, comma 17, del
decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 1989, n. 144, si intende stabilito a carico di
tutti gli enti locali e si applica con riferimento ai contributi
straordinari assegnati agli enti stessi a decorrere dall'anno 1990.

Art. 2.
Contributi ordinari per le amministrazioni provinciali per i comuni e
per le comunità montane
1. A valere sul fondo ordinario di cui all'articolo 1, comma 1,
lettera a), il Ministero dell'interno è autorizzato a corrispondere
a ciascuna amministrazione provinciale, per l'anno 1992, un
contributo pari a quello ordinario spettante nel 1991, incrementato
dell'importo corrispondente al 4,5 per cento dello stesso contributo
ordinario. Il contributo è corrisposto in quattro rate uguali entro
il primo mese di ciascun trimestre.
2. A valere sul fondo ordinario di cui all'articolo 1, comma 1,
lettera a), il Ministero dell'interno è autorizzato a corrispondere
a ciascun comune, per l'anno 1992, un contributo pari a quello
ordinario spettante nel 1991, incrementato dell'importo
corrispondente al 4,5 per cento dello stesso contributo ordinario. Il
contributo è corrisposto in quattro rate uguali entro il primo mese
di ciascun trimestre.
3. I contributi di cui ai commi 1 e 2 sono ridotti del 5 per cento,
con esclusione dei comuni dissestati, in applicazione dell'articolo
1, comma 2, del decreto-legge n. 333 del 1992. La riduzione è
applicata sulla quarta rata trimestrale.
4. A valere sul fondo ordinario di cui all'articolo 1, comma 1, il
Ministero dell'interno è autorizzato a corrispondere a ciascuna
comunità montana, per l'anno 1992, un contributo distinto in quote:
a) una di lire 270 milioni, finalizzata al finanziamento dei
servizi indispensabili, da erogarsi entro il primo mese dell'anno;
b) una, ad esaurimento del fondo, ripartita tra le comunità
montane in proporzione alla popolazione montana residente al 31
dicembre del penultimo anno precedente, secondo i dati pubblicati
dall'Unione nazionale comuni, comunità ed enti montani, da erogarsi
entro il mese di ottobre 1992.
5. L'erogazione della quarta rata del fondo ordinario, per le
amministrazioni provinciali e per i comuni, e della quota residuale
per le comunità montane, è subordinata alla presentazione delle
certificazioni del bilancio di previsione 1992 e del conto consuntivo
1990 disposta, rispettivamente, con i decreti del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro del tesoro, in data 19
ottobre 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 252 del 26
ottobre 1991, e in data 10 settembre 1991, pubblicato nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 224 del 24 settembre 1991.

Art. 3.
Fondo perequativo per le amministrazioni provinciali e per i comuni
1. A valere sul fondo perequativo di lire 1.066.400 milioni di cui
all'articolo 1, comma 1, lettera b), il Ministero dell'interno è
autorizzato a corrispondere, per l'anno 1992, a ciascuna
amministrazione provinciale, un contributo pari a quello perequativo
spettante per il 1991, incrementato dell'importo corrispondente al
4,5 per cento dello stesso contributo perequativo. Il contributo è
corrisposto entro il 31 maggio 1992.
2. Il contributo perequativo finanziato con quota del provento
dell'addizionale energetica di cui al citato articolo 6, comma 7, del
decreto-legge n. 511 del 1988, valutato in lire 102.200 milioni, è
attribuito alle amministrazioni provinciali dopo che le relative
somme sono state acquisite al bilancio dello Stato, per il
settantacinque per cento con i criteri indicati all'articolo 7, comma
1, lettera b), del decreto-legge 28 dicembre 1989, n. 415,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 38, e
per il venticinque per cento con i criteri indicati all'articolo 7,
comma 1, lettera c), del citato decreto-legge n. 415 del 1989.
3. La quota del fondo perequativo spettante alle amministrazioni
provinciali, pari all'incremento del 4,5 per cento attribuito sulla
base del contributo perequativo riconosciuto nel 1991, è corrisposta
nel 1992 a titolo provvisorio in attesa che l'ente abbia dimostrato
di aver ottemperato alle disposizioni riguardanti la copertura minima
obbligatoria dei costi dei servizi, di cui all'articolo 8. In caso di
mancata osservanza, l'ente è tenuto alla restituzione delle somme
relative all'anno 1992, mediante trattenuta sui fondi perequativi
degli anni successivi.
4. A valere sul fondo perequativo di lire 6.444.600 milioni di cui
all'articolo 1, comma 1, lettera b), il Ministero dell'interno è
autorizzato a corrispondere per l'anno 1992:
a) una quota complessiva di lire 6.344.600 milioni per assicurare
a ciascun comune un contributo pari a quello perequativo spettante
nel 1991, incrementato dell'importo corrispondente al 4,5 per cento
dello stesso contributo perequativo. Il contributo è corrisposto
entro il 31 maggio 1992;
b) una quota complessiva di lire 100.000 milioni per
l'attivazione delle procedure di allineamento alla media dei
contributi e di mobilità del personale previste dall'articolo 25 del
decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 1989, n. 144.
5. Il contributo perequativo finanziato ai sensi dell'articolo 6,
comma 7, del citato decreto-legge n. 511 del 1988, valutato in lire
392.800 milioni, è distribuito tra i comuni, dopo che le relative
somme sono state acquisite al bilancio dello Stato, per le finalità
e con i criteri di seguito specificati:
a) ai comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti in misura
pari alle assegnazioni del 1989 ai sensi dell'articolo 18, comma 3,
lettera a), del citato decreto-legge n. 66 del 1989, valutate in lire
72.500 milioni;
b) al finanziamento dell'onere dei mutui contratti nel 1989 dai
comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti ai sensi
dell'articolo 12, comma 1-bis, del decreto-legge n. 66 del 1989,
valutato in lire 65.000 milioni;
c) al finanziamento dell'onere dei mutui contratti nel 1990 dai
comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti ai sensi
dell'articolo 2, comma 1-bis, del citato decreto-legge n. 415 del
1989, valutato in lire 65.000 milioni;
d) quanto a lire 16.000 milioni ai comuni capoluogo di provincia
appartenenti all'ottava classe demografica di cui all'articolo 18 del
decreto-legge n. 66 del 1989, per il 75 per cento con i criteri
indicati dall'articolo 8, comma 1, lettera b), del decreto-legge n.
415 del 1989 e per il 25 per cento con i criteri indicati
all'articolo 8, comma 1, lettera c), del decreto-legge n. 415 del
1989;
e) per la restante parte, valutata in lire 174.300 milioni a
tutti i comuni, con i criteri indicati alla lettera d).
6. La quota del fondo perequativo spettante ai comuni, pari
all'incremento del 4,5 per cento attribuito sulla base del contributo
perequativo riconosciuto nel 1991, è corrisposta nel 1992 a titolo
provvisorio in attesa che l'ente abbia dimostrato di aver ottemperato
alle disposizioni riguardanti la copertura minima obbligatoria dei
costi dei servizi, di cui all'articolo 8. In caso di mancata
osservanza l'ente è tenuto alla restituzione delle somme relative
all'anno 1992, mediante trattenuta sui fondi perequativi degli anni
successivi.

Art. 4.
Fondo per lo sviluppo degli investimenti delle amministrazioni
provinciali, dei comuni e delle comunità montane, mutui,
contributi in conto capitale agli enti locali ed investimenti
degli enti locali.
1. A valere sul fondo di cui all'articolo 1, comma 1, lettera c),
il Ministero dell'interno è autorizzato a corrispondere contributi
per le rate di ammortamento dei mutui contratti per investimento,
calcolati come segue:
a) alle amministrazioni provinciali, ai comuni ed alle comunità
montane, per i mutui contratti negli anni 1991 e precedenti, secondo
le disposizioni contenute nell'articolo 5, comma 1, lettere a), b),
c) e d), del decreto-legge 12 gennaio 1991, n. 6, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 80;
b) alle amministrazioni provinciali che non hanno deliberato lo
stato di dissesto finanziario, per i mutui contratti nell'anno 1992,
entro il limite massimo di lire 422 per abitante; la popolazione
residente è computata in base ai dati al 31 dicembre del penultimo
anno precedente, rilevati dall'ISTAT. Nell'ambito di una quota del
fondo investimenti, pari a lire 11.000 milioni, alle province che
attivano l'approvazione dei piani di risanamento competono, oltre
agli oneri finanziari accessori, una o più quote di contributi pari
ciascuna a lire 1.241 per abitante, ai sensi dell'articolo 16;
c) ai comuni che non hanno deliberato lo stato di dissesto
finanziario ed a quelli che dopo la deliberazione dello stato di
dissesto hanno già estinto i debiti pregressi per i mutui contratti
nell'anno 1992, entro il limite massimo di L. 1.743 per abitante.
Detto importo è maggiorato di lire 6,5 milioni, lire 7,5 milioni,
lire 9 milioni, lire 10 milioni, lire 11 milioni e lire 12,5 milioni,
rispettivamente, per i comuni non dissestati con popolazione fino a
999 abitanti, da 1.000 a 1.999, da 2.000 a 2.999, da 3.000 a 4.999,
da 5.000 a 9.999, da 10.000 a 19.999, secondo i dati al 31 dicembre
del penultimo anno precedente, rilevati dall'ISTAT. Nell'ambito di
una quota del fondo investimenti pari a lire 11.000 milioni, detratti
i contributi già attivati ai sensi dell'articolo 25 del citato
decreto-legge n. 66 del 1989, ai comuni che hanno deliberato lo stato
di dissesto finanziario competono, oltre gli oneri finanziari
accessori, una o più quote di contributi pari ciascuna a lire 7.930
per abitante, maggiorate ciascuna delle quote fisse previste
all'articolo 5, comma 1, lettera c), del citato decreto-legge n. 6
del 1991, ai sensi dell'articolo 16;
d) alle comunità montane, per i mutui contratti nell'anno 1992,
entro il limite massimo di L. 484 per abitante; la popolazione
residente è calcolata in base ai dati del penultimo anno precedente
rilevati dall'Unione nazionale comuni, comunità ed enti montani
(UNCEM).
2. Le amministrazioni provinciali, i comuni e le comunità montane
possono utilizzare le quote attribuite ai sensi del comma 1, lettere
b), c) e d), anche nell'esercizio successivo a quello di
assegnazione.
3. Le amministrazioni provinciali, i comuni e le comunità montane
possono impiegare nel corso dell'esercizio 1992 anche le quote, non
ancora utilizzate, dei contributi statali sulle rate di ammortamento
dei mutui da contrarre con riferimento agli esercizi 1988, 1989 e
1990, di cui all'articolo 12, commi 1 e 2, del decreto-legge n. 415
del 1989 ed all'articolo 5, comma 2-bis, del decreto-legge 31 ottobre
1990, n. 310, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre
1990, n. 403.
4. I contributi sono corrisposti per il solo periodo di
ammortamento di ciascun mutuo e sono attivabili, per quelli di cui al
comma 1, lettere b), c) e d), quelli di cui al comma 3, nonchè
quelli di cui all'articolo 5, comma 2- bis, del decreto-legge n. 310
del 1990, con la presentazione, entro il termine perentorio, a pena
di decadenza, del 31 marzo 1993, di apposita certificazione firmata
dal legale rappresentante dell'ente, dal segretario e dal ragioniere,
ove esista, secondo le modalità stabilite, entro il mese di novembre
1992, con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro del tesoro. Fermo restando il limite del 25 per cento di cui
all'articolo 4, comma 10, del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 65,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 1989, n. 155, i
contributi per i mutui contratti nel 1992 sono determinati, a
modifica delle procedure e dei criteri definiti dallo stesso articolo
4 del decreto-legge n. 65 del 1989, calcolando una rata di
ammortamento costante annua posticipata, con interesse del 7 o 6 per
cento, rispettivamente per gli enti con popolazione inferiore a 5.000
abitanti, o per quelli con popolazione uguale o superiore.
5. Il termine del 28 febbraio 1992, fissato dal comma 4
dell'articolo 5 del decreto-legge n. 6 del 1991, per la presentazione
dei certificati relativi ai mutui contratti dagli enti locali nel
1991, è stabilito al 31 marzo 1992.
6. Il limite all'assunzione dei mutui, di cui all'articolo 4, comma
10, del decreto-legge n. 65 del 1989, non si applica ai mutui
concessi ai comuni in dissesto per il consolidamento delle posizioni
debitorie pregresse.
7. Agli enti che abbiano deliberato il dissesto finanziario ai
sensi dell'articolo 25 del decreto-legge n. 66 del 1989, in deroga
alle disposizioni di cui all'articolo 4, comma 9, ultimo periodo, del
decreto-legge n. 65 del 1989, è consentita la contrazione dei mutui
con oneri a totale carico dello Stato o delle regioni, anche prima
dell'emanazione del decreto del Ministro dell'interno relativo
all'approvazione del piano di risanamento. Permane l'obbligo della
deliberazione del piano finanziario che deve contenere le sole
previsioni di spesa relative agli oneri di gestione. Le previsioni
stesse debbono essere recepite integralmente nei bilanci di
previsione da deliberare dopo l'approvazione del piano di
risanamento.
8. I mutui previsti per il risanamento della situazione debitoria
degli enti dissestati dal comma 8 dell'articolo 25 del decreto-legge
n. 66 del 1989 sono autorizzati con decreto del Ministro dell'interno
solo successivamente all'espletamento delle procedure di mobilità
del personale in esubero di cui al comma 5 dello stesso articolo 25,
all'articolo 13 del decreto-legge n. 6 del 1991 ed all'articolo 16.
9. Il secondo periodo del comma 5 dell'articolo 5 del decreto-legge
n. 6 del 1991 è sostituito dal seguente: "Per l'anno 1991, l'importo
di lire 100.000 milioni è distribuito alle regioni ed alle province
autonome di Trento e Bolzano, per il successivo riparto alle
comunità montane, per la metà sulla base della popolazione
residente in territorio montano e per la metà sulla base della
superfice dei territori classificati montani secondo i dati al 31
dicembre del penultimo anno precedente, forniti dall'Unione nazionale
comuni, comunità ed enti montani.".
10. Per le finalità di cui alla legge 23 marzo 1981, n. 93, e suc-
cessive modificazioni, è autorizzata la spesa di lire 80.000 milioni
per l'anno 1992. Detto importo è distribuito, per il successivo
riparto tra le comunità montane, alle regioni ed alle province
autonome di Trento e Bolzano con i criteri di cui al comma 9.
11. Per il completamento delle opere previste dalla legge 29 maggio
1982, n. 308, che abbiano ottenuto il contributo di cui all'articolo
10 della stessa legge e che attengano allo sfruttamento delle fonti
energetiche alternative di cui alla legge 9 dicembre 1986, n. 896, i
contributi di cui all'articolo 11 della legge 9 gennaio 1991, n. 10,
sono determinati in misura pari alla spesa dichiarata ammissibile.
12. In sede di concessione del mutuo autorizzato ai sensi
dell'articolo 25 del citato decreto-legge n. 66 del 1989, la Cassa
depositi e prestiti è autorizzata a consolidare l'esposizione
debitoria dell'ente locale, al 31 dicembre precedente, in un
ulteriore mutuo decennale; fatta salva ogni azione contro il
tesoriere inadempiente, le somme eventualmente recuperate andranno a
decurtazione del mutuo concesso.
13. Al comma 9 dell'articolo 25 del citato decreto-legge n. 66 del
1989, le parole: "alla somma annuale il cui ammortamento sia coperto
dal" sono sostituite dalle seguenti: "all'importo totalmente
ammortizzabile con il".
14. All'articolo 4, comma 9, del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 65,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 1989, n. 155,
sono aggiunti i seguenti periodi: "I comuni, le province, i loro
consorzi e le comunità montane nel corso dell'esercizio possono
adottare, con atto consiliare, variazioni al bilancio di previsione
in corso, per consentire il finanziamento di lavori diversi da quelli
originariamente previsti o per utilizzare contributi comunitari,
erariali o regionali finalizzati agli investimenti, con copertura
parziale o totale delle relative spese. Contestualmente devono essere
modificati il bilancio pluriennale e la relazione previsionale e
programmatica per l'ammortamento dei mutui e la copertura delle spese
di gestione.".
15. Per i mutui contratti dagli enti locali ed assistiti dai
contributi statali di cui ai commi 1, 2 e 3 non si applica la
sospensione di cui all'articolo 1, comma 1, del decreto-legge n. 333
del 1992.

Art. 5.
Ripartizione quote ICIAP versate all'erario
1. Il comma 4- bis dell'articolo 12 del decreto-legge 13 maggio
1991, n. 151, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio
1991, n. 202, è sostituito dal seguente:
"4- bis. Le quote dell'imposta comunale per l'esercizio di imprese
e di arti e professioni versate allo Stato dai comuni per il tramite
delle amministrazioni provinciali, di cui all'articolo 6 del decreto-
legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge
24 aprile 1989, n. 144, e successive modificazioni, sono
redistribuite ai comuni con i criteri di cui all'articolo 8, comma 1,
lettere b) e c), del decreto-legge 28 dicembre 1989, n. 415,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 38,
sulla base della popolazione al 31 dicembre 1990.".
2. Le quote da redistribuire di cui all'articolo 12, comma 4- bis,
del citato decreto-legge n. 151 del 1991, come sostituito dal comma
1, sono determinate al netto dell'importo utilizzato per le finalità
di cui all'articolo 11, comma 18.
3. I comuni non sono tenuti ad effettuare i rimborsi dell'imposta
comunale per l'esercizio di imprese e di arti e professioni in
applicazione delle disposizioni stabilite dal citato articolo 12 del
decreto-legge n. 151 del 1991, fino a quando non saranno ad essi
attribuite le necessarie risorse finanziarie, attraverso
l'ampliamento dell'autonomia impositiva.

Art. 6.
Finanziamento degli espropri
1. Le disposizioni dell'articolo 6 del decreto-legge n. 6 del 1991
si applicano alle definizioni intervenute sino alla data di entrata
in vigore del presente decreto. Le relative domande dovranno
pervenire alla Cassa depositi e prestiti entro novanta giorni dalla
stessa data.
2. Le concessioni di mutui con ammortamento a totale carico dello
Stato per i maggiori oneri di esproprio di cui alla legge 27 ottobre
1988, n. 458, riguardano esclusivamente le acquisizioni di aree
effettuate entro il 31 dicembre 1991, i cui oneri siano stati
predeterminati in sede amministrativa ai sensi delle leggi 22 ottobre
1971, n. 865, e 28 gennaio 1977, n. 10, nonchè quelli riconosciuti
da province e comuni ai sensi dell'articolo 12-bis del citato
decreto-legge n. 6 del 1991, per le maggiori somme comunque derivanti
da:
a) sentenze passate in giudicato;
b) accordi bonari perfezionati su determinazioni dell'ufficio
tecnico erariale competente per territorio;
c) indennità determinate ai sensi dell'articolo 15 della legge
22 ottobre 1971, n. 865, relative ad opere pubbliche.

Art. 7.
Assenze dal lavoro degli eletti nelle giunte comunali e provinciali
1. L'articolo 4, terzo comma, della legge 27 dicembre 1985, n. 816,
si interpreta nel senso che agli eletti nelle giunte comunali e
provinciali è attribuito il diritto di assentarsi dal posto di
lavoro per tutto il tempo delle adunanze delle giunte predette, oltre
che per un massimo di ventiquattro ore lavorative al mese, elevate a
quarantotto ore per i sindaci e per i presidenti delle
amministrazioni provinciali, da utilizzare per l'esercizio delle
altre funzioni che agli stessi competono.

Art. 8.
Copertura tariffaria del costo di taluni servizi
1. Le amministrazioni provinciali, i comuni, le comunità montane
ed i consorzi di enti locali, sono tenuti a trasmettere entro il
termine perentorio del 31 marzo 1993 apposita certificazione, a
carattere definitivo, firmata dal legale rappresentante, dal
segretario, dal ragioniere, ove esista, e dal presidente del collegio
dei revisori dei conti o dal revisore dei conti, per i comuni con
popolazione inferiore a 5.000 abitanti, che attesti il rispetto per
l'anno 1992 delle disposizioni di cui all'articolo 14, commi 1, 2, 3
e 4, del citato decreto-legge n. 415 del 1989. Le modalità della
certificazione sono stabilite con il decreto del Ministro
dell'interno, di concerto col Ministro del tesoro, in data 23 ottobre
1992, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 261 del 5 novembre 1992.
2. Anche ai fini del rispetto dell'obbligo di copertura minima del
costo complessivo di gestione dei servizi, previsti dall'articolo 14,
commi 1, 2 e 3, del decreto-legge n. 415 del 1989, gli enti locali ed
i loro consorzi sono autorizzati, anche in corso d'anno, comunque non
oltre il 30 novembre, a rideliberare in aumento le tariffe con
effetto immediato, ovvero con effetto dall'anno in corso per la tassa
di smaltimento dei rifiuti solidi urbani, nel caso in cui il
controllo della gestione evidenzi uno squilibrio nel rapporto tra
spese impegnate ed entrate accertate.
3. I comuni possono determinare le tariffe del servizio di
trasporto funebre di cui all'articolo 16 del decreto del Presidente
della Repubblica 10 settembre 1990, n. 285, in misura non superiore
al 100 per cento del costo complessivo di gestione, in deroga
all'articolo 17, comma 1, della legge 28 febbraio 1986, n. 41.

Art. 9.
Disposizioni fiscali e tariffarie
1. Il termine del 1' agosto previsto dall'articolo 273 del testo
unico per la finanza locale, approvato con regio decreto 14 settembre
1931, n. 1175, è fissato al 31 ottobre.
2. Per l'anno 1992 sono stabiliti al 30 aprile 1992 i termini per
l'adozione di deliberazioni comunali e provinciali in materia di
tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani, imposta comunale
per l'esercizio di imprese e di arti e professioni, tasse sulle
concessioni comunali, tassa per l'occupazione permanente di spazi ed
aree pubbliche, canone per il disinquinamento delle acque.
3. Anche per far fronte ad eventuali maggiori spese di loro
competenza in materia assistenziale, ivi comprese quelle relative
agli oneri a carico degli indigenti per l'assistenza sanitaria, per
l'anno 1992 i comuni possono aumentare fino al venticinque per cento,
purchè con identica percentuale per tutti i settori di attività e
per tutte le classi di superficie, le misure di base dell'imposta
comunale per l'esercizio di imprese e di arti e professioni indicate
nella tabella allegata al decreto-legge 30 settembre 1989, n. 332,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 novembre 1989, n. 384,
come integrata dall'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 27 aprile
1990, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 giugno
1990, n. 165. È stabilito al 30 aprile 1992 il termine per
l'adozione della relativa deliberazione, immediatamente esecutiva.
4. Con effetto dall'anno 1992 sono abrogati l'articolo 6 della
legge 14 agosto 1991, n. 281, e l'articolo 136 del testo unico per la
finanza locale, approvato con regio decreto 14 settembre 1931, n.
1175, e successive modificazioni.
5. Con decorrenza dalla data di entrata in vigore del presente
decreto l'addizionale regionale all'imposta di consumo sul gas metano
usato come combustibile, istituita dall'articolo 6, comma 1, lettera
b), della legge 14 giugno 1990, n. 158, e successivo decreto
legislativo 21 dicembre 1990, n. 398, capo II, si applica anche
all'imposta di consumo sul gas metano usato come combustibile per gli
usi delle imprese artigiane ed agricole e per gli usi industriali,
con le esclusioni indicate al comma 3 dell'articolo 6 del decreto-
legge 15 settembre 1990, n. 261, convertito, con modificazioni, dalla
legge 12 novembre 1990, n. 331.
6. Con la stessa decorrenza l'addizionale regionale di cui
all'articolo 6, comma 1, lettera b), della legge n. 158 del 1990 e
del decreto legislativo 21 dicembre 1990, n. 398, ed al comma 5,
sarà determinata da ciascuna regione a statuto ordinario, con
propria legge, in rapporto ai metri cubi di gas in essa erogati, in
misura non inferiore a lire 10 al metro cubo e non superiore alla
metà del corrispondente tributo erariale e comunque non superiore a
lire 50 al metro cubo; qualora la metà del corrispondente tributo
erariale risulti inferiore a lire 10 al metro cubo l'addizionale
sarà dovuta nella detta misura minima.
7. Qualora, per intervenute variazioni dell'imposta erariale di
consumo sul gas metano, le tariffe dell'addizionale regionale a detto
tributo dovessero risultare eccedenti i limiti massimi indicati al
comma 6, dalla data dell'intervenuta variazione l'addizionale
regionale sarà dovuta nella misura massima consentita.
8. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto fino a
quando le regioni non avranno stabilito, con proprie leggi, la misura
dell'addizionale regionale all'imposta di consumo sul gas metano a
carico delle utenze indicate all'articolo 6, comma 3, del decreto-
legge n. 261 del 1990, detta addizionale sarà dovuta nella misura
minima di lire 10 al metro cubo.
9. L'imposta sostitutiva dell'addizionale di cui al presente
articolo, istituita con l'articolo 6, comma 1, lettera b), della
legge n. 158 del 1990 e con il comma 2 dell'articolo 9 del decreto
legislativo 21 dicembre 1990, n. 398, a carico delle utenze esenti,
sarà determinata da ciascuna regione, con propria legge, entro i
limiti minimo di lire 10 e massimo di lire 50 al metro cubo.
10. Sono istituiti diritti di segreteria anche sui seguenti atti:
a) certificati di destinazione urbanistica previsti dall'articolo
18, secondo comma, della legge 28 febbraio 1985, n. 47, da un valore
minimo di L. 10.000 ad un valore massimo di L. 100.000;
b) autorizzazioni di cui all'articolo 7 del decreto-legge 23
gennaio 1982, n. 9, convertito, con modificazioni, dalla legge 25
marzo 1982, n. 94, da un valore minimo di L. 10.000 ad un valore
massimo di L. 100.000;
c) autorizzazione per l'esecuzione di interventi di manutenzione
straordinaria, di cui all'articolo 31, primo comma, lettera b), della
legge 5 agosto 1978, n. 457, da un valore minimo di L. 10.000 ad un
valore massimo di L. 100.000;
d) autorizzazione per l'attuazione di piani di recupero di
iniziativa dei privati, di cui all'articolo 30 della legge 5 agosto
1978, n. 457, da un valore minimo di L. 10.000 ad un valore massimo
di L. 100.000;
e) autorizzazione per la lottizzazione di aree, di cui
all'articolo 28 della legge urbanistica 17 agosto 1942, n. 1150, e
successive modificazioni ed integrazioni, da un valore minimo di L.
10.000 ad un valore massimo di L. 100.000;
f) certificati e attestazioni in materia urbanistico-edilizia da
un valore minimo di L. 10.000 ad un valore massimo di L. 100.000;
g) concessioni edilizie, da un valore minimo di L. 30.000 ad un
valore massimo di L. 1.000.000.
11. I comuni con popolazione superiore a 250.000 abitanti sono
autorizzati ad incrementare i diritti di cui alle lettere da a) a g)
del comma 10, sino a raddoppiare il valore massimo.
12. I proventi degli anzidetti diritti di segreteria sono a
vantaggio esclusivamente degli enti locali.

Art. 10.
Esecuzione forzata a danno degli enti locali
1. Non sono soggette ad esecuzione forzata le somme dei comuni,
delle province e delle comunità montane destinate al pagamento delle
retribuzioni al personale dipendente e dei conseguenti oneri
previdenziali per i tre mesi successivi, al pagamento delle rate dei
mutui scadenti nel semestre in corso, nonchè le somme specificamente
destinate all'espletamento dei servizi locali indispensabili quali
definiti con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro del tesoro, da emanarsi entro due mesi dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto. Non sono
ammesse esecuzioni forzate presso soggetti diversi dal tesoriere del
comune, della provincia o della comunità montana.

Art. 11.
Interventi a favore delle aziende di soggiorno, delle regioni a
statuto ordinario e delle camere di commercio, nonchè
interpretazione autentica in materia di applicazione del testo
unico sulle assicurazioni private.
1. Per l'anno 1992, le somme di cui all'articolo 7 del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 638, da corrispondere
alle aziende autonome di soggiorno, cura e turismo, in sostituzione
di tributi soppressi, sono attribuite dall'amministrazione
finanziaria in misura pari a quelle spettanti per l'anno 1991
aumentate del 4,5 per cento. In caso di estinzione delle aziende per
effetto delle leggi regionali di attuazione della legge 17 maggio
1983, n. 217, le predette somme sono attribuite alle rispettive
regioni.
2. Il termine di cui all'articolo 14 del citato decreto del
Presidente della Repubblica n. 638 del 1972, per la corresponsione da
parte di regioni, province e comuni di contributi ad enti, con
riferimento a tributi soppressi, è prorogato al 31 dicembre 1992.
Per l'anno 1992, l'ammontare dell'erogazione è pari a quella
spettante per l'anno 1991 aumentata del 4,5 per cento.
3. Per effetto dell'acquisizione al bilancio dello Stato
dell'imposta locale sui redditi, alle regioni a statuto ordinario ed
alle aziende autonome di soggiorno, cura e turismo, istituite nel
periodo 1974-1980, sono attribuite dall'amministrazione finanziaria,
per l'anno 1992, somme sostitutive di importo pari a quelle spettanti
allo stesso titolo per l'anno 1991, aumentate del 4,5 per cento. In
caso di estinzione delle aziende per effetto delle leggi regionali di
attuazione della citata legge n. 217 del 1983, le somme loro
spettanti sono attribuite alle rispettive regioni.
4. Il contributo attribuito alle camere di commercio, industria,
artigianato ed agricoltura, ai sensi dell'articolo 5, comma 18, della
legge 28 febbraio 1986, n. 41, è determinato per l'anno 1992 in lire
40.500 milioni ed è ripartito, con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, per il sessanta per
cento in parti uguali tra le singole camere, per il venti per cento
in proporzione al numero dei comuni della provincia e per il venti
per cento in proporzione alla popolazione residente nella provincia,
in base ai dati dell'ISTAT al 31 dicembre 1990.
5. Per l'anno 1992, è autorizzata la spesa di lire 66.000 milioni
da erogarsi alle camere di commercio con decreto del Ministro del
tesoro, di concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, sentita l'Unione italiana delle camere di
commercio, che si esprime ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 31 dicembre 1985, n. 947, secondo criteri perequativi che
tengano conto del saldo negativo registrato tra le entrate accertate
per il 1991 derivanti dall'emissione dei bollettini del diritto
annuale e quelle per il 1990 derivanti dall'emissione dei bollettini
del diritto annuale e dalle somme attribuite ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica n. 638 del 1972 e che tengano conto delle
esigenze di bilancio delle singole camere di commercio.
6. Per l'anno 1992, è autorizzata la spesa di lire 2.000 milioni
per le finalità di cui all'articolo 5, comma 2, della legge 1'
agosto 1988, n. 340. Detti contributi possono essere cumulati con i
benefici finanziari disposti dalle Comunità europee.
7. Il contributo nelle spese di funzionamento delle camere di
commercio italiane all'estero è incrementato, per l'anno 1992,
dell'importo di lire 3.000 milioni.
8. Per l'anno 1992 è autorizzata la spesa di lire 500 milioni per
la concessione all'Unione italiana delle camere di commercio e agli
organismi dalla stessa costituiti ai sensi e per gli effetti del
decreto del Presidente della Repubblica 31 dicembre 1985, n. 947, di
contributi nei limiti del 50 per cento delle spese sostenute,
nell'ambito degli interventi a diretto vantaggio delle categorie, per
la realizzazione di corsi di specializzazione post-universitari nel
settore del terziario avanzato. Con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, da emanare entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
sono stabiliti i criteri, i tempi e le modalità per la concessione e
l'erogazione dei contributi. Detti contributi possono essere cumulati
con i benefici finanziari disposti dalle Comunità europee.
9. L'articolo 3, primo comma, lettera l), del regio decreto-legge 8
maggio 1924, n. 750, si interpreta nel senso che le unioni costituite
dalle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura sono
autorizzate a svolgere anche attività dirette in favore delle
categorie economiche interessate avvalendosi degli strumenti
organizzativi previsti dalle norme statutarie.
10. Sono tenute al pagamento del diritto annuale, di cui
all'articolo 34 del decreto-legge 22 dicembre 1981, n. 786,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1982, n. 51,
le ditte iscritte o annotate nei registri delle ditte, di cui
all'articolo 47 del testo unico approvato con regio decreto 20
settembre 1934, n. 2011.
11. A decorrere dal 1992 il diritto annuale è determinato per le
società di persone nella misura di L. 250.000.
12. Il comma 5 dell'articolo 29 del decreto-legge 28 febbraio 1983,
n. 55, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 1983, n.
131, è sostituito dal seguente:
"5. Nel caso che la ditta, rappresentanza o ente abbia più
esercizi commerciali o di altre attività economiche diversi dalla
sede principale, per ogni unità locale o esercizio è inoltre dovuto
un diritto pari al 20 per cento di quello stabilito per la ditta
medesima e comunque non superiore a L. 200.000.".
13. Gli importi delle sanzioni amministrative di cui all'articolo
3, comma 6, del decreto-legge 28 agosto 1987, n. 357, convertito
dalla legge 26 ottobre 1987, n. 435, sono stabiliti, rispettivamente,
nella misura di L. 900.000 e di L. 120.000.
14. Le camere di commercio, industria, artigianato ed agricoltura
annotano in una apposita sezione del registro delle ditte i soggetti
iscritti al Servizio per i contributi agricoli unificati (SCAU).
L'annotazione avviene sulla base delle informazioni fornite dallo
SCAU alle camere di commercio con apposite convenzioni. I soggetti,
così annotati, che non siano già tenuti, sono esonerati dal
pagamento del diritto annuale.
15. L'articolo 1 della legge 7 febbraio 1951, n. 72, si interpreta
nel senso che l'indennità integrativa speciale, nonchè ogni altro
emolumento quiescibile accessorio allo stipendio tabellare, ad
eccezione della retribuzione individuale di anzianità, sono inclusi
nei fondi di previdenza a capitalizzazione a decorrere dalla data
della loro istituzione e fino alla data della loro soppressione e
sostituzione, ovvero del loro assorbimento e per gli importi
effettivamente percepiti dagli interessati, con esclusione della
rivalutazione di cui all'articolo stesso.
16. Per il personale delle camere di commercio che si avvalga della
facoltà di opzione prevista dal comma 2 dell'articolo 5 della legge
8 agosto 1991, n. 274, l'ammontare dei fondi di previdenza a
capitalizzazione risultante dalla liquidazione dei fondi stessi resta
acquisito al bilancio delle camere di commercio che provvederanno
direttamente al versamento alla Cassa pensioni dipendenti enti
locali, in rate mensili, degli oneri di riscatto relativi ai servizi
pregressi, secondo i criteri e le modalità previsti dall'ordinamento
della predetta Cassa pensioni. Le eccedenze positive rispetto agli
oneri sono restituite agli optanti per la parte versata da loro,
mentre le eccedenze negative sono oggetto di rivalsa da parte delle
predette camere di commercio nei confronti degli stessi optanti.
17. All'articolo 3, secondo comma, della legge 25 luglio 1971, n.
557, dopo la parola: "amministrazione", sono aggiunte le seguenti: "e
di funzionamento del Servizio centrale delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura e degli uffici provinciali
dell'industria, del commercio e dell'artigianato".
18. Le disposizioni di cui all'articolo 10, comma 2, del decreto-
legge n. 66 del 1989, come integrate dall'articolo 11, comma 4, del
decreto-legge n. 6 del 1991, sono prorogate per l'anno 1992.
All'articolo 6, comma 3, primo periodo, dello stesso decreto-legge n.
66 del 1989, come modificato dall'articolo 11, comma 4, del decreto-
legge n. 6 del 1991, le parole: "per gli anni 1989, 1990 e 1991" sono
sostituite dalle seguenti: "per gli anni 1989, 1990, 1991 e 1992".
19. La gestione finanziaria dell'Unione italiana delle camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura è assoggettata al
controllo della Corte dei conti nelle forme previste dall'articolo 12
della legge 21 marzo 1958, n. 259.
20. Il comma 2 dell'articolo 80 della legge 22 ottobre 1986, n.
742, deve essere interpretato nel senso della continuità della
vigenza dell'articolo 32, secondo comma, del testo unico delle leggi
sull'esercizio delle assicurazioni private, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 13 febbraio 1959, n. 449, in base al
quale le attività relative alle riserve matematiche della gestione
dell'assicurazione sulla vita sono riservate in modo esclusivo
all'adempimento delle obbligazioni assunte con i contratti di
assicurazione sulla vita.

Art. 12.
Proroga dei termini
1. Le disposizioni di cui al comma 2 dell'articolo 15- ter del
decreto-legge n. 415 del 1989, sono prorogate per l'anno 1992 e
finanziate nell'ambito di uno stanziamento complessivo di lire 400
milioni; al relativo onere si provvede con l'importo da assegnare al
capitolo 1018 dello stato di previsione del Ministero dell'interno
per l'anno finanziario 1992 mediante prelevamento dal fondo di cui al
capitolo 6682 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
il medesimo anno.
2. Limitatamente alle province, ai comuni ed alle comunità
montane, le disposizioni di cui all'articolo 9, comma 8, del decreto
del Presidente della Repubblica 3 agosto 1990, n. 333, si applicano a
decorrere dall'anno 1993. Ai fini della gestione del fondo annuale di
solidarietà per la redistribuzione tra comuni, province e comunità
montane degli oneri finanziari corrispondenti alla spesa sostenuta
dagli enti stessi per il personale cui è concessa l'aspettativa per
motivi sindacali è costituito, con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro del tesoro, da emanarsi
entro il 30 novembre 1992, un apposito comitato di garanzia. Il
comitato è composto da sette membri, tre dei quali in rappresentanza
dell'ANCI ed uno in rappresentanza dell'UPI, dell'UNCEM, del
Ministero dell'interno, del Ministero del tesoro. Con successivo
decreto interministeriale, da emanarsi entro il 30 dicembre 1992,
sentite l'ANCI, l'UPI e l'UNCEM, saranno fissate le modalità per la
quantificazione del fondo, nonchè i criteri per il suo riparto. La
partecipazione al comitato non comporta il diritto a percepire alcun
tipo di indennità od emolumento.
3. La regolarizzazione dei mutui assunti da consorzi tra enti
locali, di cui al comma 1- bis dell'articolo 12 del decreto-legge n.
415 del 1989, è prorogata al 31 dicembre 1992 per i mutui contratti
negli anni 1989, 1990 e 1991, con certificazione da presentare
contestualmente a quella dei mutui contratti nel 1992.
4. Per l'esercizio 1993 il termine di deliberazione dei bilanci di
previsione degli enti locali, di cui all'articolo 55 della legge 8
giugno 1990, n. 142, è prorogato al 30 novembre 1992.
5. Gli stanziamenti iscritti in bilancio in applicazione della
legge 31 dicembre 1991, n. 431, della legge 31 dicembre 1991, n. 433,
della legge 5 febbraio 1992, n. 104, della legge 7 febbraio 1992, n.
140, del decreto-legge 7 gennaio 1992, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 marzo 1992, n. 216, del decreto-legge 18
gennaio 1992, n. 9, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
febbraio 1992, n. 217, della legge 26 febbraio 1992, n. 212, del
decreto-legge 8 giugno 1992, n. 306, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 1992, n. 356, non utilizzati al termine
dell'esercizio 1992, possono esserlo nell'esercizio successivo.

Art. 13.
Lavoro straordinario dei dipendenti comunali in occasione di
consultazioni elettorali
1. In occasione della organizzazione tecnica di consultazioni
elettorali il personale dei comuni, addetto a servizi elettorali,
può essere autorizzato dalla rispettiva amministrazione, anche in
deroga alle vigenti disposizioni, ad effettuare lavoro straordinario
entro il limite medio di spesa di 50 ore mensili per persona e sino
ad un massimo individuale di 70 ore mensili, per il periodo
intercorrente dalla data di pubblicazione del decreto di convocazione
dei comizi al trentesimo giorno successivo al giorno delle
consultazioni stesse. Il limite medio di spesa si applica solo ai
comuni con più di cinque dipendenti.
2. L'autorizzazione si riferisce al personale stabilmente addetto
agli uffici interessati, nonchè a quello che si intenda assegnarvi
quale supporto provvisorio, con delibera di giunta da adottare non
oltre dieci giorni dal decreto di cui al comma 1 e nella quale
dovranno essere indicati i nominativi del personale previsto, il
numero di ore di lavoro straordinario da effettuare e le funzioni da
assolvere. La mancata deliberazione preventiva inibisce il pagamento
dei compensi per il periodo già decorso.
3. Le spese per il lavoro straordinario dei dipendenti comunali e
le altre spese anticipate dai comuni per l'organizzazione tecnica e
l'attuazione di consultazioni elettorali i cui oneri sono a carico
dello Stato saranno rimborsate, al netto delle anticipazioni,
posticipatamente in base a documentato rendiconto da presentarsi
entro il termine perentorio di cinque mesi dalla data delle
consultazioni, pena la decadenza dal diritto al rimborso.

Art. 14.
Servizio di mensa nelle scuole
1. Gli enti locali sono autorizzati a fornire fino al 31 dicembre
1992 il servizio di mensa al personale insegnante dipendente dello
Stato o da altri enti nelle scuole nelle quali gli enti stessi
provvedono al servizio di mensa per gli alunni.
2. Con decreto del Ministro della pubblica istruzione, di concerto
con il Ministro del tesoro, sono fissati i criteri per
l'individuazione da parte dei propri organi periferici, del personale
insegnante avente diritto al servizio di mensa gratuito, tenuto conto
delle esigenze del servizio scolastico in relazione alla funzione
educativa.

Art. 15.
Ripiano dei disavanzi di amministrazione delle regioni
1. Ai fini del ripiano degli eventuali disavanzi di amministrazione
risultanti dalle leggi regionali di approvazione dei rispettivi conti
consuntivi, le regioni sono autorizzate a ricorrere all'assunzione di
mutui, anche in deroga alle limitazioni stabilite dalle vigenti
disposizioni statali, con aziende ed istituti di credito ordinario e
speciale; i mutui possono essere assunti solo dalle regioni che
abbiano attivato nella misura massima l'autonomia impositiva.
2. Gli oneri di ammortamento sono a carico delle regioni e al
relativo pagamento in favore delle aziende e istituti mutuanti
provvede direttamente il Ministero del tesoro mediante prelievo dei
fondi occorrenti sulle spettanze regionali relative al fondo comune,
previa delega regionale.
3. L'importo delle annualità di ammortamento va computato, negli
esercizi successivi, fra gli oneri dei mutui e prestiti in estinzione
ai fini dell'autorizzazione alla contrazione di nuovi mutui ai sensi
delle vigenti disposizioni statali.
4. Alle regioni che ricorrono ai mutui di cui al comma 1 è fatto
divieto per il triennio successivo a quello in cui i mutui vengono
contratti:
a) di procedere alla copertura di posti di ruolo vacanti nelle
piante organiche;
b) di iscrivere in bilancio spese per attività discrezionali,
fatte salve quelle afferenti il cofinanziamento regionale per
l'attuazione delle politiche comunitarie;
c) di impegnare somme superiori a quelle relative all'anno
precedente a quello di contrazione dei mutui per acquisto, gestione e
manutenzione di autoveicoli adibiti al trasporto persone; spese
postali e telefoniche; acquisti ed abbonamenti a pubblicazioni;
partecipazione a convegni; spese per consulenza esterna.
5. La Cassa depositi e prestiti è autorizzata a concedere, alle
regioni che ricorrano alla facoltà di cui al comma 1, mutui
decennali per il consolidamento di passività pregresse dovute alla
Cassa stessa. Al pagamento delle rate di ammortamento si provvede con
le modalità di cui al comma 2.

Art. 16.
Risanamento finanziario degli enti locali dissestati
1. La deliberazione di dissesto di cui all'articolo 25 del decreto-
legge n. 66 del 1989, deve essere obbligatoriamente adottata dal
consiglio dell'ente locale ogni qualvolta non può essere garantito
l'assolvimento delle funzioni e dei servizi indispensabili ovvero
esistono nei confronti dell'ente locale crediti liquidi ed esigibili
di terzi ai quali non sia stato fatto validamente fronte, nei
termini, con i mezzi indicati all'articolo 24 del predetto decreto-
legge n. 66 del 1989, e successive modificazioni ed integrazioni,
ovvero non possa farsi fronte con le modalità previste all'articolo
1- bis del decreto-legge 1' luglio 1986, n. 318, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 1986, n. 488. L'omissione integra
l'ipotesi di cui all'articolo 39, comma 1, lettera a), della legge n.
142 del 1990, con l'applicazione prioritaria della procedura di cui
al comma 2 del medesimo articolo 39. L'obbligo di deliberazione dello
stato di dissesto si estende, ove ne ricorrano le condizioni, al
commissario comunque nominato ai sensi del comma 3 del citato
articolo 39 della legge n. 142 del 1990. La deliberazione non è
revocabile e può essere adottata solo se non è stato deliberato il
bilancio per l'esercizio relativo. La deliberazione è pubblicata per
estratto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
2. L'amministrazione della gestione e dell'indebitamento pregressi
e l'adozione di tutti i provvedimenti per l'estinzione dei debiti
competono ad un commissario straordinario liquidatore, per i comuni
con popolazione fino a 5.000 abitanti, e ad una commissione
straordinaria di liquidazione composta di tre membri, per i comuni
con più di 5.000 abitanti e per le province, nominati con decreto
del Presidente della Repubblica, su proposta del Ministro
dell'interno. Col decreto di nomina viene stabilito il compenso
spettante al commissario ed ai componenti della commissione, a carico
dell'ente locale. Il commissario o la commissione hanno diritto di
accesso a tutti gli atti dell'ente locale, nonchè di utilizzare il
personale ed i mezzi operativi dell'ente locale e di emanare
direttive burocratiche.
3. Il commissario o la commissione, di cui al comma 2, provvedono
all'accertamento della situazione debitoria a norma di legge e
propongono, entro il termine di tre mesi dalla nomina, prorogabile
una sola volta per un massimo di ulteriori tre mesi, un piano di
estinzione. La commissione di ricerca per la finanza locale cura
l'istruttoria del piano, proponendone l'approvazione, con eventuali
modifiche o integrazioni, al Ministro dell'interno che vi provvede
con proprio decreto. In deroga ad ogni altra disposizione, dalla data
di deliberazione di dissesto i debiti insoluti non producono più
interessi, rivalutazioni monetarie od altro e cessano le azioni
esecutive. Il commissario o la commissione individuano l'attivo della
liquidazione, accertando i residui da riscuotere, i ratei di mutuo
disponibili ed ogni attività non indispensabile da alienare. Il
commissario o la commissione hanno titolo ad acquisire entrate rela-
tive alla gestione pregressa e ad alienare beni senza alcuna
autorizzazione. All'attivo della liquidazione lo Stato concorre con
il ricavato di un mutuo - da assumere in unica soluzione con la Cassa
depositi e prestiti dal commissario o dalla commissione, a nome
dell'ente locale - il cui ammontare non può comunque superare
l'importo mutuabile determinato sulla base di una rata di
ammortamento pari alle quote del fondo investimenti rimaste
accantonate a favore dell'ente locale incrementate di un contributo
statale. Detto contributo - finanziato con il fondo di cui
all'articolo 4, comma 1, lettere b) e c) - è determinato
nell'importo massimo pari a cinque volte la rispettiva quota
capitaria stabilita per gli enti dissestati dal citato articolo 4. Il
commissario o la commissione hanno titolo a transigere vertenze in
atto o pretese in corso. I debiti vengono liquidati, a cura del
commissario o della commissione, nei limiti della massa attiva
disponibile, entro i sei mesi successivi all'acquisizione del mutuo.
Entro il termine di un anno dall'approvazione del piano di estinzione
da parte del Ministero dell'interno, il commissario o la commissione
sono tenuti a deliberare il rendiconto della gestione, che è
sottoposto all'esame del comitato regionale di controllo. Dopo
l'approvazione del piano di estinzione da parte del Ministro
dell'interno non sono ammesse ulteriori richieste di crediti di data
anteriore alla decisione del comitato stesso. L'organo di revisione
dell'ente locale ha competenza sul riscontro della liquidazione.
4. Il consiglio dell'ente locale entro il termine perentorio di tre
mesi dalla data di emanazione del decreto presidenziale di cui al
comma 2 presenta al Ministro dell'interno un'ipotesi di bilancio di
previsione stabilmente riequilibrato con l'adozione dei provvedimenti
prescritti dall'articolo 25 del decreto-legge n. 66 del 1989. La
graduatoria del personale eccedente rispetto ai parametri indicati in
detta norma è formata dall'ente locale tenendo conto dell'anzianità
di servizio presso l'ente, a parità di servizio presso lo stesso
ente locale del numero delle persone a carico ed in caso di ulteriore
parità dell'anzianità anagrafica. La graduatoria è trasmessa per
il tramite della Commissione centrale per la finanza locale alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica, che provvede ad assegnare definitivamente il personale ad
altre pubbliche amministrazioni con disponibilità di posti, con
onere a carico della quota accantonata di fondo perequativo.
All'assegnazione si provvede con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri, su proposta del Ministro per la funzione pubblica, di
concerto con i Ministri del tesoro e dell'interno, entro
quarantacinque giorni dalla comunicazione dei nominativi del
personale eccedente da trasferire.
5. L'ipotesi di bilancio di previsione stabilmente riequilibrato è
istruito dalla Commissione di ricerca per la finanza locale che for-
mula eventuali rilievi o richieste ed è approvato entro il termine
di quattro mesi, con decreto del Ministro dell'interno.
6. L'inosservanza del termine per la formulazione dell'ipotesi di
bilancio di previsione stabilmente riequilibrato o del termine per la
risposta ai rilievi ed alle richieste della predetta Commissione di
ricerca, che non può superare i sessanta giorni dalla notifica,
integra l'ipotesi di cui all'articolo 39, comma 1, lettera a), della
legge n. 142 del 1990.
7. Le disposizioni dell'articolo 25 del decreto-legge n. 66 del
1989 si applicano in quanto compatibili con quelle del presente
articolo. Con decreto del Ministro dell'interno, da pubblicarsi nella
Gazzetta Ufficale, sono stabilite le modalità per l'applicazione del
presente articolo.
8. Le norme del presente articolo si applicano anche a tutti gli
enti locali per i quali non sia stato ancora approvato il piano di
risanamento e, limitatamente al trasferimento del personale
eccedente, agli enti locali per i quali sia stato approvato il piano
di risanamento, ma ai quali non sia stata concessa l'autorizzazione
alla contrazione del mutuo a ripiano dell'indebitamento pregresso;
per questi ultimi continuano ad applicarsi le norme di cui al citato
articolo 25 del decreto-legge n. 66 del 1989, per quanto riguarda il
finanziamento dell'indebitamento pregresso. Sono fatti salvi i
trasferimenti già avvenuti ai sensi della precedente normativa e,
con priorità, le graduatorie del personale in mobilità già
compilate e trasmesse in base alle norme precedenti. Per i comuni per
i quali non sia stato ancora approvato il piano di risanamento,
valgono le ipotesi di bilancio di previsione stabilmente
riequilibrato a suo tempo deliberate.
9. Le disposizioni concernenti il dissesto degli enti locali si
applicano anche agli enti inclusi nei territori delle regioni Friuli-
Venezia Giulia, Sardegna e Sicilia subordinatamente al recepimento da
parte della regione interessata della normativa sul dissesto, ivi
compresa quella contenuta nel presente articolo.

Art. 17.
Concorso per trasferimento dei segretari comunali alle sedi della
classe terza
1. Il Ministro dell'interno nei mesi di gennaio e luglio di ciascun
anno bandisce un concorso cumulativo per soli titoli per le sedi
appartenenti alla classe terza vacanti nel territorio nazionale alle
date 1' gennaio e 1' luglio.
2. A detti concorsi possono partecipare i segretari capi e i
segretari comunali, in servizio di ruolo. I segretari comunali per
partecipare agli anzidetti concorsi devono possedere l'anzianità
nella qualifica di ruolo da almeno due anni alla data di scadenza del
termine per la presentazione della domanda.
3. La graduatoria di merito dei candidati ai concorsi per
trasferimento a sedi di classe terza è formata da una commissione
composta da: prefetto direttore generale dell'amministrzione civile,
che la presiede; prefetto direttore centrale dei segretari comunali e
provinciali e dipendenti enti locali; professore univesitario di
materie giuridiche ed economiche; esperto in discipline
amministrative; sindaco designato dall'A.N.C.I.; segretario generale;
nonchè da un funzionario della carriera direttiva
dell'Amministrazione civile dell'interno avente qualifica non
inferiore a direttore di sezione che esercita le funzioni di
segretario della commissione.
4. La validità della graduatoria cessa dopo quarantacinque giorni
dalla data della sua approvazione.
5. I candidati dichiarati vincitori ed assegnati alla sede
richiesta in rigoroso ordine di preferenza hanno l'obbligo di
assumervi servizio; in caso contrario, per la durata di tre anni, è
fatto ad essi divieto di partecipare ad analoghi concorsi per sedi
della classe terza.
6. Il personale di cui al comma 5 non potrà in ogni caso essere
trasferito o incaricato temporaneamente se non abbia prestato almeno
un biennio di effettivo servizio nella sede.
7. L'articolo 7 del decreto del Presidente della Repubblica 23
giugno 1972, n. 749, è abrogato.
8. La presente norma cessa i suoi effetti al momento di entrata in
vigore del nuovo ordinamento dei segretari comunali e provinciali
previsto dall'articolo 52 della citata legge n. 142 del 1990.

Art. 18.
Assegnazione alle province di un segretario generale di qualifica
pari a quello assegnato ai comuni capoluogo
1. Ferma restando la tabella B allegata al decreto del Presidente
della Repubblica 23 giugno 1972, n. 749, alle province di classe 1- B
i cui comuni capoluogo siano stati o siano elevati alla classe 1- A
ai sensi dell'articolo 1, terzo comma, della legge 8 giugno 1962, n.
604, sono assegnati segretari generali di classe 1- A. Si applicano
le disposizioni di cui all'articolo 6 della citata legge n. 604 del
1962.
2. Restano salvi gli effetti del provvedimento di riclassificazione
delle province, già adottati ai sensi dei decreti-legge 20 gennaio
1992, n. 11, 17 marzo 1992, n. 233, 20 maggio 1992, n. 289, e 20
luglio 1992, n. 342.

Art. 19.
Gestioni fuori bilancio
1. Il termine di cui all'articolo 8, comma 4, del decreto-legge 2
marzo 1989, n. 65, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
aprile 1989, n. 155, già differito al 28 febbraio 1992 dall'articolo
3, comma 1, del decreto-legge 1' ottobre 1991, n. 307, convertito,
con modificazioni, dalla legge 29 novembre 1991, n. 377, è
ulteriormente differito fino all'entrata in vigore della legge di
riordino delle gestioni fuori bilancio e comunque non oltre il 28
febbraio 1993.
2. Sono altresì differite non oltre il termine di cui al comma 1
le gestioni fuori bilancio inerenti alle attività di protezione
sociale svolgentisi presso i Ministeri delle finanze, dell'interno e
della difesa, di cui agli articoli 4, 9 e 13 della legge 27 dicembre
1989, n. 409.
3. Fino all'emanazione dei provvedimenti previsti dall'articolo 19
della legge 24 febbraio 1992, n. 225, istitutiva del Servizio
nazionale della protezione civile, e comunque non oltre il 28
febbraio 1993, è autorizzata la gestione fuori bilancio del Fondo
della protezione civile di cui al decreto-legge 10 luglio 1982, n.
428, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 agosto 1982, n.
547.
4. Le disposizioni di cui al presente articolo hanno efficacia dal
29 febbraio 1992.

Art. 20.
Fondi per la gestione dell'EFIM
1. Per far fronte alle più urgenti necessità di amministrazione
dell'Ente partecipazioni e finanziamento industria manifatturiera -
EFIM, soppresso con decreto-legge 20 ottobre 1992, n. 414, e per
sopperire alle necessità inerenti la produzione e l'occupazione
delle società controllate dall'Ente medesimo, la Cassa depositi e
prestiti è autorizzata a concedere al commissario liquidatore, con
determinazione del direttore generale della Cassa medesima,
un'anticipazione di lire 300 miliardi al tasso vigente per i mutui,
rimborsabile dal Tesoro dello Stato a decorrere dal 1993 in dieci
annualità.
2. All'onere derivante dall'applicazione del comma 1, valutato in
lire 50 miliardi annui, a decorrere dal 1993, si provvede mediante
utilizzo delle proiezioni per gli anni 1993 e 1994
dell'accantonamento "Collocamento obbligatorio" iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1992-94, sul capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1992.

Art. 21.
Copertura finanziaria
1. All'onere derivante dall'applicazione del presente decreto, con
esclusione di quello derivante dagli articoli 1, comma 4, 12, comma
1, e 20, valutato in lire 25.386.000 milioni per l'anno 1992 e lire
300.000 milioni per ciascuno degli anni 1993 e 1994, si provvede:
a) quanto a lire 1.600.000 milioni, per l'anno l992, mediante
utilizzo delle entrate indicate all'articolo 4 del decreto-legge 30
settembre 1989, n. 332, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
novembre 1989, n. 384, come modificato dall'articolo 11 del decreto-
legge 27 aprile 1990, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla
legge 26 giugno 1990, n. 165 e, da ultimo, dall'articolo 6 del
decreto-legge 13 maggio 1991, n. 151, convertito, con modificazioni,
dalla legge 12 luglio 1991, n. 202;
b) quanto a lire 23.321.000 milioni, per l'anno 1992, mediante
parziale riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 6856 dello
stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1992,
all'uopo utilizzando l'accantonamento "Disposizioni finanziarie per
le province, per i comuni e le comunità montane";
c) quanto a lire 325.000 milioni, per l'anno 1992, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1992,
all'uopo utilizzando l'accantonamento "Somme da corrispondere alle
regioni e ad altri enti in dipendenza dei tributi soppressi nonchè
per l'acquisizione allo Stato del gettito ILOR e contributi alle
camere di commercio";
d) quanto a lire 140.000 milioni - di cui lire 60.000 milioni per
la dotazione del contributo ordinario alle comunità montane di cui
all'articolo 1, comma 1, lettera a) - mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 9001 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1992, all'uopo
utilizzando l'accantonamento "Contributi in favore delle comunità
montane";
e) quanto a lire 300.000 milioni, per ciascuno degli anni 1993 e
1994, mediante utilizzo delle proiezioni per gli stessi anni
dell'accantonamento "Concorso statale per mutui contratti dalle prov-
ince, dai comuni e dalle comunità montane per finalità di
investimento di preminente interesse (rate ammortamento mutui)"
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1992-1994, al capitolo 9001
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1992.
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 22.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 19 novembre 1992


SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio dei
Ministri
MANCINO, Ministro dell'interno
BARUCCI, Ministro del tesoro
DE LORENZO, Ministro della sanità
GORIA, Ministro delle finanze
GUARINO, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato

Visto, il Guardasigilli: MARTELLI