3a Serie Speciale - Regioni n. 17 del 5-5-2001
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 23 gennaio 2001, n. 1
Riconoscimento ed istituzione dei distretti industriali e dei sistemi produttivi locali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.17 del 05-05-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Basilicata n. 6 del 27 gennaio 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità ed oggetto della legge
1. La Regione Basilicata promuove, sostiene e favorisce le
iniziative e i programmi di sviluppo su base locale tese a rafforzare
l'identità dei suoi sistemi territoriali e la competitività di
organizzazioni, imprese, consorzi ed agenzie che vi operano nel
settore dell'agricoltura, della pesca, dell'artigianato,
dell'industria, del turismo e del commercio.
2. La Regione individua i sistemi produttivi locali e i distretti
industriali in attuazione di quanto previsto dall'art. 20, comma 1,
lettera i) della legge regionale n. 7/1999.
3. I distretti industriali e i sistemi produttivi locali
costituiscono i referenti a livello locale dei programmi di sviluppo
economico.
4. La Regione include i sistemi produttivi locali e i distretti
industriali nei suoi programmi di intervento al fine di offrire ai
sistemi locali di piccole e medie imprese strumenti per consolidare
la propria competitività e potenziare i fattori produttivi del
contesto nel quale operano e adegua le proprie normative vigenti in
materia di occupazione, trasferimento tecnologico, diffusione delle
applicazioni informatiche e telematiche, politiche energetiche,
mitigazione dell'impatto ambientale, formazione professionale,
consorzi e attività professionali e qualificazione della produzione
al fine di offrire ai distretti industriali e ai sistemi produttivi
locali strumenti mirati per il loro consolidamento e il loro
sviluppo.
5. La presente legge disciplina:
a) l'attribuzione ai distretti industriali e ai sistemi
produttivi locali delle funzioni in materia di sviluppo economico;
b) il finanziamento delle attività di analisi dei fattori di
sviluppo, di progettazione degli interventi e di comunicazioni svolte
dai comitati di distretto di cui al successivo art. 4.

Art. 2.
Individuazione dei sistemi produttivi
locali e dei distretti industriali
1. La giunta regionale individua, con proprio provvedimento da
adottarsi entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, i sistemi produttivi locali e i distretti industriali sulla
base di un rilievo sistematico dei fattori demografici, territoriali,
sociali ed economici del territorio regionale, riferiti ai sistemi
locali del lavoro riconosciuti dall'lSTAT nella regione.
2. La giunta regionale come distretti industriali individua anche
i sistemi produttivi locali o porzioni di sistemi locali del lavoro,
che pur non presentando indici adeguati di densità imprenditoriale,
dimensione di imprese o di specializzazione settoriale, possiedono
comunque caratteristiche di base per diventare distretti industriali
in una prospettiva di medio termine.
3. Su richiesta documentata e motivata di gruppi di imprenditori,
associazioni di categoria e organizzazioni sindacali, sentiti gli
enti locali e le Camere di Commercio, la giunta regionale può
individuare altri distretti industriali o sistemi produttivi locali.
4. In particolari casi dove su una stessa area coesistono reti di
attività imprenditoriali che operano in settori diversi, alcune
porzioni di territorio o di sistemi locali del lavoro possono far
parte di più distretti industriali o di sistemi produttivi locali.
5. I provvedimenti di cui ai precedenti commi 1, 2 e 3 sono
presentati al Consiglio regionale, affinchè lo stesso provveda con
propria deliberazione, da adottarsi entro novanta giorni, ad
istituire i sistemi produttivi locali e i distretti industriali.
Qualora il suddetto termine non sia rispettato, il Consiglio
regionale è convocato in seduta straordinaria nei successivi
quindici giorni per deliberare in merito.
6. A richiesta di soggetti interessati il distretto industriale
può ricomprendere aziende e territori congiunti extraregionali.
L'adesione è subordinata alla stipula di un accordo di programma tra
la Regione Basilicata e la Regione limitrofa il cui territorio si
aggrega l'accordo di programma stabilirà gli obiettivi generali da
realizzare, le condizioni giuridiche e gli impegni finanziari
vincolanti per le Regioni partecipanti.

Art. 3.
Compiti dei distretti industriali e
dei sistemi produttivi locali
I sistemi produttivi locali e i distretti industriali
costituiscono i referenti territoriali delle politiche regionali a
sostegno dell'impresa e dei sistemi d'impresa. Essi contribuiscono
alla definizione degli obiettivi di programmazione della Regione
Basilicata, delle province e degli enti locali interessati, con
particolare riferimento a quelli finalizzati a:
a) incentivare l'innovazione tecnologica e in modo particolare
la diffusione delle nuove applicazioni informatiche e telematiche;
b) promuovere il risparmio energetico;
c) promuovere il potenziamento strutturale delle imprese anche
attraverso interventi in favore delle associazioni, dei consorzi e
delle agenzie economiche operanti nel territorio;
d) promuovere lo sviluppo dell'organizzazione dei mercati
locali del lavoro e della sub-fornitura;
e) adeguare la dotazione infrastrutturale alle specifiche
esigenze delle attività economiche locali;
f) promuovere l'immagine del territorio nelle sue valenze
economiche, architettoniche, naturalistiche e culturali;
g) sostenere i livelli occupazionali e la formazione delle
risorse umane locali;
h) tutelare gli equilibri ambientali dei singoli sistemi
territoriali;
i) sostenere le imprese nelle loro iniziative di
internazionalizzazione e di penetrazione in nuovi mercati.
I sistemi produttivi locali ed i distretti industriali
predispongono un programma di sviluppo consistente in un documento di
orientamento ed indirizzo nel quale sono evidenziati gli obiettivi e
le strategie di politica industriale locale che si ritiene di
perseguire.

Art. 4.
Comitato di distretto
1. In ognuno degli ambiti territoriali - distretti industriali o
sistemi produttivi locali - individuati e istituiti secondo quanto
previsto dal precedente art. 2, è costituito un Comitato di
distretto nel quale sono rappresentati oltre gli imprenditori, gli
enti locali, le camere di commercio. La giunta regionale entro
sessanta giorni dalla richiesta di almeno uno dei soggetti aventi
diritto alla partecipazione avvia la procedura per costituire il
Comitato di distretto.
2. Il Comitato di distretto rappresenta per i programmi di
sviluppo previsti dalla legge, il distretto industriale o il sistema
produttivo locale.
3. Il Comitato di distretto ha sede e segreteria presso la sede
di un ente pubblico ricompreso nell'ambito territoriale del
distretto. L'ubicazione di sede e segreteria può essere spostata
presso altro ente pubblico con deliberazione del Comitato di
distretto, purchè permanga nell'ambito territoriale di quest'ultimo.
4. Il Comitato di distretto dura in carica tre anni ed è
composto da:
a) nove rappresentanti del mondo imprenditoriale del settore di
specializzazione per i distretti industriali e di quelli più
importanti in termini di occupati per i sistemi produttivi locali;
b) tre rappresentanti designati unitariamente dalle
organizzazioni sindacali dei lavoratori;
c) un rappresentante dei comuni del territorio compreso nel
distretto o sistema produttivo locale;
d) un rappresentante della provincia o delle province comprese
nel distretto o sistema produttivo locale;
e) un rappresentante della Camera di Commercio o delle Camere
di Commercio comprese nel distretto o sistema produttivo locale.
5. Ai fini dell'individuazione dei rappresentanti del mondo
imprenditoriale, la giunta regionale, in collaborazione con le
Associazioni di categoria promuove:
a) un'attività di informazione e pubblicizzazione delle
finalità del sistema produttivo locale o distretto industriale,
favorendo l'adesione degli imprenditori interessati all'iniziativa;
b) la convocazione di un'assemblea di tutti gli imprenditori
aderenti al distretto e al sistema produttivo locale nella quale
saranno eletti i nove componenti del comitato di cui al precedente
comma 4.
6. Per i rappresentanti degli enti locali, delle organizzazioni
sindacali e Camere di commercio si procede alla individuazione sulla
base di designazioni effettuate autonomamente da ciascuno dei
soggetti interessati.
7. Il comitato di distretto è costituito con decreto del
presidente della giunta regionale su conforme deliberazione della
giunta medesima.
8. Il Comitato di distretto si riunisce su invito del presidente
designato ed è regolarmente costituito con la presenza di almeno la
metà dei componenti in carica e delibera a maggioranza assoluta
degli intervenuti.
9. Il comitato di distretto, al fine di una migliore
funzionalita, fissa con un regolamento interno, da adottarsi entro
novanta giorni dalla sua costituzione, le proprie modalità
operative, nonchè quelle di consultazioni dei rappresentanti di
tutti i comuni del sistema produttivo locale o distretto industriale
e degli altri organismi facenti parte del tessuto produttivo e della
realtà economica del distretto.
10. Al presidente e ai componenti il comitato di distretto, per
l'espletamento delle funzioni, non spetta alcun compenso.

Art. 5.
Il Presidente
1. Il comitato di distretto elegge il proprio presidente fra i
rappresentanti del mondo imprenditoriale di cui all'art. 4, comma 4,
lettera a), a maggioranza assoluta dei componenti.
2. Decorsi trenta giorni dalla costituzione del comitato di
distretto senza che sia intervenuta l'elezione del presidente, la
giunta regionale provvede direttamente alla nomina.
3. Il presidente nomina un segretario del comitato di distretto,
il quale può essere scelto anche al di fuori dalle persone designate
tra i componenti del comitato di distretto.

Art. 6.
Compiti del comitato di distretto
1. Il comitato di distretto svolge i seguenti compiti:
a) stabilisce la denominazione e il logo grafico del proprio
distretto industriale o sistema produttivo locale;
b) redige ed adotta il programma di sviluppo del distretto
industriale o sistema produttivo locale e ne promuove l'attuazione;
c) promuove l'utilizzo delle risorse che la Regione e gli enti
locali assegnano allo sviluppo dei distretti industriali e dei
sistemi produttivi locali;
d) esprime proposte e pareri alla giunta regionale in materia
di politica industriale di interesse locale;
e) promuove la migliore utilizzazione, a livello locale, degli
strumenti di politica industriale presenti nella legislazione
regionale, nazionale e comunitaria;
f) convoca, ogni dodici mesi, ovvero ogni qualvolta lo ritenga
necessario, i rappresentanti di tutti i comuni del sistema produttivo
locale o del distretto industriale della provincia e della Camera di
commercio, industria, artigianato, agricoltura competenti per
territorio, delle associazioni imprenditoriali e delle organizzazioni
sindacali, nonchè delle altre realtà economico-associative al fine
di assicurare la più ampia partecipazione delle realtà sociali ed
economiche operanti nello stesso distretto nella definizione dei
progranimi di sviluppo.

Art. 7.
Programma di sviluppo dei sistemi produttivi
locali e dei distretti industriali
1. Il programma di sviluppo ha durata triennale, può essere
aggiornato periodicamente dal Comitato di distretto e determina:
a) gli obiettivi generali di sviluppo e gli assi degli
interventi ritenuti prioritari;
b) le azioni da svolgere, complete di piani finanziari e
temporali di spesa relativi a ciascuna di esse;
c) l'entità e il tipo di risorse pubbliche e private
necessarie per la realizzazione di interventi ed azioni, nonchè la
possibilità di accesso alle risorse previste.
2, Per i distretti industriali ed i sistemi produttivi locali che
interessano territori di più regioni i benefici del programma di
sviluppo sono estesi anche alle imprese localizzate nelle altre
regioni secondo quanto previsto dagli accordi di programma di cui al
precedente art. 2, comma 6.
3. Dopo la sua adozione il programma di sviluppo è trasmesso
alla giunta regionale che, entro sessanta giorni, previo parere della
competente commissione del consiglio regionale, lo approva e lo
respinge, ovvero lo rinvia al comitato di distretto per un riesame.
4. Il programma di sviluppo è pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione.

Art. 8.
Modalità di attuazione delle conferenze di servizio
1. Il presidente della giunta regionale, su istanza del comitato
di distretto, convoca specifiche conferenze di servizio ai sensi
della vigente normativa, per promuovere le intese indispensabili alla
realizzazione dei progetti e delle azioni proposte dal comitato di
distretto medesimo.
2. Il presidente della giunta regionale promuove le intese
necessarie per il raggiungimento dell'unanimità delle adesioni.
3. Le conferenze di servizio si concludono con la sottoscrizione
di un accordo di programma entro tre mesi dalla sua convocazione. In
mancanza di unanimità fra i partecipanti, il presidente della giunta
regionale assume le determinazioni conclusive della conferenza
medesima.
4. I progetti approvati dalle conferenze di servizio assumono
priorità di intervento per la quota di spesa individuata a carico
della Regione Basilicata e degli altri enti sottoscrittori delle
imprese.
5. Il presidente della giunta regionale invita alle conferenze di
servizio, oltre al comitato di distretto ed agli enti interessati, le
associazioni imprenditoriali, sindacali e di categoria.

Art. 9.
Finanziamento dei progetti promossi dai comitati di distretto
1. I comitati di distretto possono presentare alla giunta
regionale domande di cofinanziamento per le spese relative
all'attività di analisi delle opportunità di sviluppo, per la
progettazione e per le iniziative di comunicazione e di
sensibilizzazione sui problemi dello sviluppo locale.
2. Il comitato di distretto trasmette alla giunta regionale i
propri programmi di attività con la domanda di finanziamento. La
giunta regionale può respingere le richieste ovvero sospenderne
l'approvazione per acquisire ulteriori informazioni.
3. La giunta regionale concorre con un fondo specifico alla
realizzazione delle attività di cui al comma precedente. La quota di
partecipazione della Regione non può essere superiore al cinquanta
per cento delle spese.

Art. 10.
Risorse per la gestione e l'attuazione dei
programmi di sviluppo dei distretti industriali
1. La Regione concorre alla realizzazione dei piani di sviluppo
dei distretti industriali e dei sistemi produttivi locali, riservando
quote di azioni e misure previste dalla legislazione regionale
vigente ai sistemi produttivi di cui alla presente legge.
2. Per l'individuazione delle modalità e delle forme di
finanziamento degli interventi previsti nel programma di sviluppo e
ritenuti prioritari la Regione promuove specifici accordi di
programma, ai sensi della normativa vigente.
3. I contributi correlati ai programmi di sviluppo dei distretti,
nell'ambito di quanto previsto al comma 2 sono erogati a favore di
soggetti pubblici, privati o di natura mista responsabili della
attuazione delle iniziative inserite nel programma di sviluppo.
4. Per l'attuazione di opere pubbliche, il cui progetto è
compreso nel programma di sviluppo, i contributi di cui al comma 2
sono concessi nella misura del cento per cento.

Art. 11.
Nonna finanziaria
1. La presente legge non comporta oneri per l'anno 2000.
2. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge,
valutati in L. 500.000.000 per l'anno 2001, si provvederà mediante
prelevamento dal fondo globale per i provvedimenti in corso - spese
correnti - del bilancio regionale di previsione per l'esercizio
finanziario 2001. La giunta regionale è autorizzata ad apportare le
conseguenti variazioni in termini di competenza e di cassa ai sensi
dell'art. 44, ultimo comma, legge regionale 11 aprile 1978 n. 18.
3. Per gli esercizi successivi le leggi di bilancio fisseranno
l'entità degli oneri a carico della Regione.

Art. 12.
Pubblicazione
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della Costituzione ed entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Basilicata.
Potenza, 23 gennaio 2001
BUBBICO