3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 23-1-1993
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 24 agosto 1992, n. 79
Prime norme per favorire la raccolta differenziata dei rifiuti e per il riutilizzo delle materie prime secondarie in attuazione dell'art. 2, comma VI, della legge 9 novembre 1988, n. 475. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 23-01-1993)

la seguente legge:

Art. 1.

1. La Regione, in attuazione dei principi contenuti negli artt. 1
- primo comma - lett. e) e 6 - quarto comma - D.P.R. 10 settembre
1982, n. 915, assume come proprio obiettivo prioritario la
limitazione della formazione dei rifiuti, nonchè l'adozione di
idonee iniziative volte a favorirne il riciclo e la riutilizzazione
e/o l'estrazione di materie utilizzabili e la produzione di energia.
2. A tal fine la Regione:
a) facilita, in attuazione dei principi contenuti nell'art. 2 -
comma sesto - della legge 9 novembre 1988, n. 475 e delle norme,
tuttora vigenti, contenute nel Decreto del Ministero dell'Ambiente 26
gennaio 1990, il riutilizzo delle materie prime secondarie descritte
nell'elenco allegato al Decreto Ministeriale sopracitato e riportato
all'allegato 1 della presente legge;
b) favorisce, in attuazione del Piano di raccolta differenziata
di cui all'art. 5 L.R. 12 dicembre 1989, n. 100, la programmazione a
livello locale, comprensoriale e regionale dei servizi di raccolta
differenziata, selezione e smaltimento dei rifiuti solidi urbani, che
consenta il riutilizzo, il riciclaggio e l'incenerimento con recupero
di energia;
c) incentiva la raccolta differenziata dei rifiuti da parte degli
Enti locali, nonchè il riutilizzo dei residui derivanti dalle
operazioni di selezione o di trattamento dei rifiuti industriali o di
quelli solidi urbani;
d) adotta iniziative di informazione in materia di legislazione
ambientale, nonchè interventi di sostegno ad Enti ed Associazioni
che realizzano iniziative in materia di formazione e di
sensibilizzazione ecologica, volte soprattutto alla realizzazione di
campagne di raccolta differenziata e di riutilizzo dei residui delle
operazioni di selezione;
e) individua, con il concorso dei produttori e delle Associazioni
di categoria dell'Industria e dell'Artigianato e delle Camere di
Commercio-Industria-Artigianato ed Agricoltura e con la consulenza di
Enti, degli Istituti scientifici delle Università abruzzesi e di
studi professionali specializzati, eventuali ulteriori provenienze e
destinazioni dei residui di cui alla precedente lett. a); stabilisce,
inoltre, con le procedure anzidette, condizioni e modalità per
l'esecuzione di ulteriori residui di attività produttive dall'ambito
di applicazione della normativa in materia di smaltimento dei
rifiuti.

Art. 2.

1. La Giunta Regionale può procedere alla individuazione di nuove
provenienze e nuove destinazioni dei residui di attività produttive
di cui all'art. 1 - secondo comma - lett. a), della presente legge o
a definire condizioni e modalità per l'esclusione di ulteriori
residui di attività produttive o di prodotti provenienti da raccolte
finalizzate dalla disciplina delle autorizzazioni di cui all'art. 6
D.P.R. 915/1982 mediante procedimento autonomo o su istanza dei
soggetti indicati al precedente art. 1 - secondo comma - lett. e),
provvedendo a determinare:
a) la nuova provenienza o la nuova destinazione di un residuo
precedentemente individuato;
b) il ciclo produttivo di provenienza di un nuovo residuo da
escludere dalla disciplina dei rifiuti o le condizioni e le modalità
di realizzazione delle raccolte finalizzate da cui proviene la
materia prima secondaria ammessa al riutilizzo;
c) il processo produttivo nel quale il residuo può essere
utilizzato come materia prima secondaria, nonchè la materia prima
corrispondente la cui utilizzazione viene eventualmente sostituita
dall'uso della materia prima secondaria;
d) le modalità tecniche di trattamento, adeguamento volumetrico
da adottare per il riutilizzo della materia prima secondaria,
nonchè, ove occorrenti, le norme di sicurezza da adottare nell'uso
della materia anzidetta.
2. I soggetti abilitati a promuovere il riconoscimento delle
materie prime secondarie ai sensi del precedente primo comma debbono
presentare alla Giunta Regionale - Settore Ecologia e T.A. - apposita
richiesta corredata dalla documentazione tecnica necessaria per
comprovare l'utilizzazione del residuo in modo conforme alle esigenze
di tutela dell'ambiente allegando, in particolare, per quanto
occorra, la documentazione indicata all'art. 14 - primo comma - del
D.M. 26 gennaio 1990.
3. La Giunta Regionale procede, con atto deliberativo, alla
dichiarazione di accertamento della sussistenza delle condizioni per
l'esclusione dei residui di attività produttive dall'ambito di
applicazione della normativa in materia di rifiuti, sulla base di:
a) istruttoria del Settore Ecologia e T.A.;
b) parere del Comitato degli Esperti previsto dall'art. 1 legge
1 agosto 1991, n. 43 e successive modifiche ed integrazioni;
c) eventuali analisi o apporti consultivi di Enti, degli
Istituti scientifici delle Università abruzzesi.
4. La deliberazione della Giunta Regionale potrà prevedere, ove
occorra, che le sostanze o i materiali prodotti con le materie prime
secondarie ammesse al riutilizzo senza autorizzazione vengono
sottoposti, anche periodicamente, a spese del produttore, a prove di
cessione eseguite da laboratori specializzati pubblici con metodiche
preventivamente individuate.
5. La deliberazione di cui ai commi precedenti viene pubblicata
nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo ed ha effetto per
tutti i produttori che intendano utilizzare, con le norme tecniche
già definite, nei processi produttivi la stessa materia prima
secondaria.

Art. 3.

1. Il riutilizzo delle materie prime secondarie elencate
nell'allegato al D.M. 26 gennaio 1990 nonchè di quelle ammesse al
riutilizzo con il procedimento di cui al precedente art. 2 non è
soggetto alla autorizzazione di cui all'art. 6 - primo comma - lett.
d), del D.P.R. 10 settembre 1982, n. 915, purchè il riutilizzo
stesso sia conforme alle rispettive provenienze e destinazioni.
2. Sono del pari esentate dalla autorizzazione le operazioni di
stoccaggio, trattamento ed adeguamento volumetrico delle anzidette
materie prime secondarie da parte dello stesso produttore o del
riutilizzatore finale purchè svolte all'interno degli stessi
insediamenti produttivi.
3. Si applicano ai processi di trasformazione di cui al precedente
secondo comma o a quelli di riutilizzazione di cui al precedente
primo comma le misure di sicurezza previste dall'art. 6 - commi
secondo e terzo - del citato Decreto 26 gennaio 1990 o le eventuali
misure di sicurezza che la Giunta Regionale può individuare con il
procedimento previsto al precedente art. 2 - primo comma - lett. d).
Fatta salva l'eventuale applicazione delle norme riguardanti il
trasporto di merci pericolose, le stesse misure di sicurezza di cui
al presente comma dovranno essere osservate per le attività di
trasporto delle materie anzidette in conto proprio.
4. I produttori delle materie prime secondarie di cui al primo
comma del presente articolo, ove non siano obbligati alla tenuta del
registro di carico ai sensi degli artt. 19 D.P.R. 915/1982 e 3 -
quinto comma - della legge 475/1988, potranno dimostrare l'avvenuta
produzione dei residui previsti dalla presente legge mediante
scritture ausiliarie di magazzino di cui all'art. 14 D.P.R. 600/1973,
registri IVA di acquisto e vendita o altri registri vidimati la cui
tenuta sia obbligatoria a norma di legge.
5. Le operazioni di stoccaggio, trattamento ed adeguamento
volumetrico debbono essere annotate nei registri di carico e scarico
di cui all'art. 3 - comma 5 - della Legge 475/1988.
6. Salvo ogni ulteriore obbligo di legge, ed in particolare quello
previsto dall'art. 3 - terzo comma - della Legge 475/1988 relativo
alla denuncia annuale dei rifiuti prodotti o smaltiti, le Imprese
sono tenute a comunicare alla Regione - Settore Ecologia e T.A. - ed
all'Amministrazione Provinciale competente per territorio, entro il
30 giugno e 31 dicembre di ciascun anno, i quantitativi di materie
prime secondarie prodotte, stoccate, trattate, anche mediante solo
adeguamento volumetrico, o riutilizzate, nel semestre precedente.
7. I titolari delle Aziende che riutilizzano le materie prime
secondarie tossiche e nocive descritte all'art. 5 D.M. 26 gennaio
1990 debbono notificare all'Amministrazine Provinciale competente per
territorio ed alla Regione Abruzzo - Settore Ecologia e T.A. -,
almeno dieci giorni prima dell'inizio, l'avvio del processo
produttivo in cui si procede, per la prima volta, alla
riutilizzazione delle materie anzidette.
8. Competono alle Amministrazioni Provinciali medesime, ai sensi
dell'art. 7 D.P.R. 915/1982, tutti i controlli di legge sul
riutilizzo delle materie disciplinate dalla presente normativa.

Art. 4.

1. Restano assoggettate alle autorizzazioni di legge previste
dall'art. 6 D.P.R. 915/1982 tutte le operazioni di stoccaggio,
trasporto, trattamento, adeguamento volumetrico delle materie prime
secondarie effettuate per conto terzi.
2. Qualora l'utilizzazione di una materia prima secondaria
determini situazioni di pericolo o di danno ambientale la Giunta
Regionale su segnalazione degli organi preposti al controllo
provvede, con procedure analoghe a quelle previste dal precedente
art. 2 - comma secondo - della presente legge, a declassare la
materia prima secondaria dichiarandone l'assoggettabilità alla
normativa concernente lo smaltimento dei rifiuti.

Art. 5.

1. La Giunta Regionale è autorizzata a svolgere i seguenti
interventi:
- interventi di sensibilizzazione e prevenzione in materia di
inquinamento ambientale, rivolti soprattutto al mondo della scuola,
nonchè interventi di informazione in materia di legislazione
ambientale, da attuarsi a mezzo di sussidi scritti, televisivi o
informatici, o a mezzo di Convegni o manifestazioni espositive,
concernenti in via prioritaria i problemi della raccolta
differenziata dei rifiuti e del riutilizzo dei residui dei processi
produttivi;
- interventi di sostegno operativo e finanziario alla attività
degli Enti ed Associazioni che realizzano iniziative in materia di
formazione o di sensibilizzazione ecologica, volti alla diffusione di
una maggiore consapevolezza sui problemi ambientali, sulle tematiche
della riduzione dei flussi di produzione dei rifiuti e della raccolta
differenziata.
2. Per gli interventi di cui al comma precedente è autorizzata
una spesa di L. 150.000.000.

Art. 6.

1. La Giunta Regionale è autorizzata a svolgere attività di
ricerca finalizzata al prolungamento della vita dei beni di consumo,
alla riduzione delle quantità e pericolosità dei rifiuti, alla
incentivazione della loro trattabilità e recupero ed alla
semplificazione del loro smaltimento finale, mediante affidamento ad
Enti, agli Istituti scientifici delle Università abruzzesi o a studi
professionali specializzati, di incarichi di consulenza rivolti, in
attuazione dei principi di cui all'art. 4 - comma terzo - D.M. 29
maggio 1991:
- alla formulazione di proposte concernenti iniziative dirette a
limitare la formazione dei rifiuti, a favorire il riciclo e la
riutilizzazione degli stessi e/o l'estrazione di materie utilizzabili
e di energia;
- alla determinazione delle condizioni per l'ammissione di nuovi
residui derivanti dai processi produttivi praticati nella Regione al
regime proprio delle materie prime secondarie, degli standard tecnici
per la loro riutilizzazione e delle relative norme di sicurezza.
2. Per gli interventi di cui al comma precedente è autorizzata
una spesa di L. 150.000.000.

Art. 7.

1. Per le infrazioni alle disposizioni previste dalla presente
legge, si applicano le seguenti sanzioni pecunarie:
a) per infrazioni all'obbligo delle comunicazioni semestrali
previste dal comma sesto del precedente art. 3: da L. 200.000 a L.
2.000.000;
b) per utilizzazione di materie prime secondarie di provenienza o
destinazione diversa da quella prevista dalle vigenti normative o da
quella determinata dalla Giunta Regionale con le procedure previste
dal precedente art. 2 - primo comma: da L. 400.000 a L. 4.000.000;
c) per infrazioni all'obbligo di notificazione preventiva
sull'uso delle materie prime secondarie tossiche e nocive: da L.
500.000 a L. 5.000.000;
d) per mancata attuazione delle misure di sicurezza nei processi
di trasformazione di cui al terzo comma del precedente art. 3: da L.
1.000.000 a L. 10.000.000.
2. L'irrogazione delle relative sanzioni è delegata alle
Amministrazioni Provinciali dell'Abruzzo ed è imposta con
provvedimento del Presidente di ciascuna Amministrazione competente
per territorio; si applicano al riguardo i procedimenti previsti
dalla legge 24 dicembre 1981, n. 689.
3. I relativi proventi sono incamerati dalle Province stesse, le
quali li destinano al potenziamento delle funzioni di vigilanza,
nonchè alla promozione di studi e ricerche nel settore della tutela
dell'ambiente.

Art. 8.

1. La Regione provvede all'adeguamento ed all'aggiornamento delle
norme contenute nella presente legge entro novanta giorni dalla data
di emanazione, da parte dello Stato, degli atti di esercizio delle
funzioni statali di indirizzo o delle norme tecniche generali di cui
ai commi quarto e quinto dell'art. 2 della legge 9 novembre 1988, n.
475.

Art. 9.
Norma finanziaria

1. All'onere derivante dall'applicazione della presente legge,
valutato per l'anno 1992 in L. 300.000.000, si provvede introducendo
le seguenti variazioni, in termini di competenza e cassa, nello stato
di previsione della spesa del bilancio per il medesimo esercizio:
Cap. 324000 denominato: "Fondo globale occorrente per far fronte
ad oneri conseguenti a nuovi provvedimenti legislativi riguardanti
spese in conto capitale":
in diminuzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . L. 300.000.000
Cap. 292331 denominato: "Interventi regionali per la difesa
dell'ambiente":
in aumento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L. 300.000.000
2. La partita n. 5 dell'elenco n. 4 allegato al bilancio per
l'esercizio in corso, è corrispondentemente ridotta.

Art. 10.

1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della regione Abruzzo.
2. La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
3. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Abruzzo.
L'Aquila, 24 agosto 1992

SALINI