Serie Generale n. 24 del 29-1-2008
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO LEGISLATIVO 16 gennaio 2008, n. 4
Ulteriori disposizioni correttive ed integrative del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante norme in materia ambientale. (GU Serie Generale n.24 del 29-01-2008 - Suppl. Ordinario n. 24)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 13-2-2008

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante norme
in materia ambientale, e successive modificazioni;
Vista la legge 15 dicembre 2004, n. 308, ed in particolare
l'articolo 1, comma 6, che prevede la possibilità di emanare
disposizioni correttive ed integrative del citato decreto legislativo
n. 152 del 2006, entro due anni dalla sua data di entrata in vigore;
Vista la relazione motivata presentata alle Camere dal Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, ai sensi del
citato articolo 1, comma 6, della legge 15 dicembre 2004, n. 308;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 13 settembre 2007;
Acquisito il parere della Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, reso
nella seduta del 20 settembre 2007;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica in data 24 ottobre 2007;
Vista la seconda preliminare deliberazione del Consiglio dei
Ministri, adottata nella riunione del 23 novembre 2007;
Acquisiti i pareri definitivi delle competenti Commissioni della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica rispettivamente in
data 12 dicembre 2007 e 13 dicembre 2007;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 21 dicembre 2007;
Sulla proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e del Ministro per le politiche europee, di
concerto con i Ministri per le riforme e le innovazioni nella
pubblica amministrazione, per gli affari regionali e le autonomie
locali, dell'interno, della giustizia, della difesa, dell'economia e
delle finanze, dello sviluppo economico, della salute, delle
infrastrutture, dei trasporti e delle politiche agricole alimentari e
forestali;

E m a n a

il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Modifiche alle parti prima e seconda del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152
1. La parte prima del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152
assume la seguente denominazione: «Disposizioni comuni e principi
generali».
2. Dopo l'articolo 3 sono inseriti i seguenti:
Art. 3-bis.
Principi sulla produzione del diritto ambientale
l. I principi posti dal presente articolo e dagli articoli seguenti
costituiscono i principi generali in tema di tutela dell'ambiente,
adottati in attuazione degli articoli 2, 3, 9, 32, 41, 42 e 44, 117
commi 1 e 3 della Costituzione e nel rispetto del Trattato
dell'Unione europea.
2. I principi previsti dalla presente Parte Prima costituiscono
regole generali della materia ambientale nell'adozione degli atti
normativi, di indirizzo e di coordinamento e nell'emanazione dei
provvedimenti di natura contingibile ed urgente.
3. I principi ambientali possono essere modificati o eliminati
soltanto mediante espressa previsione di successive leggi della
Repubblica italiana, purchè sia comunque sempre garantito il
corretto recepimento del diritto europeo.

Art. 3-ter.
Principio dell'azione ambientale
1. La tutela dell'ambiente e degli ecosistemi naturali e del
patrimonio culturale deve essere garantita da tutti gli enti pubblici
e privati e dalle persone fisiche e giuridiche pubbliche o private,
mediante una adeguata azione che sia informata ai principi della
precauzione, dell'azione preventiva, della correzione, in via
prioritaria alla fonte, dei danni causati all'ambiente, nonchè al
principio «chi inquina paga» che, ai sensi dell'articolo 174,
comma 2, del Trattato delle unioni europee, regolano la politica
della comunità in materia ambientale.

Art. 3-quater.
Principio dello sviluppo sostenibile
1. Ogni attività umana giuridicamente rilevante ai sensi del
presente codice deve conformarsi al principio dello sviluppo
sostenibile, al fine di garantire che il soddisfacimento dei bisogni
delle generazioni attuali non possa compromettere la qualità della
vita e le possibilità delle generazioni future.
2. Anche l'attività della pubblica amministrazione deve essere
finalizzata a consentire la migliore attuazione possibile del
principio dello sviluppo sostenibile, per cui nell'ambito della
scelta comparativa di interessi pubblici e privati connotata da
discrezionalità gli interessi alla tutela dell'ambiente e del
patrimonio culturale devono essere oggetto di prioritaria
considerazione.
3. Data la complessità delle relazioni e delle interferenze tra
natura e attività umane, il principio dello sviluppo sostenibile
deve consentire di individuare un equilibrato rapporto, nell'ambito
delle risorse ereditate, tra quelle da risparmiare e quelle da
trasmettere, affinchè nell'ambito delle dinamiche della produzione e
del consumo si inserisca altresì il principio di solidarietà per
salvaguardare e per migliorare la qualità dell'ambiente anche
futuro.
4. La risoluzione delle questioni che involgono aspetti ambientali
deve essere cercata e trovata nella prospettiva di garanzia dello
sviluppo sostenibile, in modo da salvaguardare il corretto
funzionamento e l'evoluzione degli ecosistemi naturali dalle
modificazioni negative che possono essere prodotte dalle attività
umane.

Art. 3-quinquies.
Principi di sussidiarietà e di leale collaborazione
1. I principi desumibili dalle norme del decreto legislativo
costituiscono le condizioni minime ed essenziali per assicurare la
tutela dell'ambiente su tutto il territorio nazionale;
2. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano possono
adottare forme di tutela giuridica dell'ambiente più restrittive,
qualora lo richiedano situazioni particolari del loro territorio,
purchè ciò non comporti un'arbitraria discriminazione, anche
attraverso ingiustificati aggravi procedimentali.
3. Lo Stato interviene in questioni involgenti interessi ambientali
ove gli obiettivi dell'azione prevista, in considerazione delle
dimensioni di essa e dell'entità dei relativi effetti, non possano
essere sufficientemente realizzati dai livelli territoriali inferiori
di governo o non siano stati comunque effettivamente realizzati.
4. Il principio di sussidiarietà di cui al comma 3 opera anche nei
rapporti tra regioni ed enti locali minori.

Art. 3-sexies.
Diritto di accesso alle informazioni ambientali e di partecipazione a
scopo collaborativo
1. In attuazione della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive
modificazioni, e delle previsioni della Convenzione di Aarhus,
ratificata dall'Italia con la legge 16 marzo 2001, n. 108, e ai sensi
del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 195, chiunque, senza
essere tenuto a dimostrare la sussistenza di un interesse
giuridicamente rilevante, può accedere alle informazioni relative
allo stato dell'ambiente e del paesaggio nel territorio nazionale.».
3. La Parte seconda del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,
e successive modificazioni, è sostituita dalla seguente:

PARTE SECONDA
Procedure per la valutazione ambientale strategica (Vas), per la
valutazione dell'impatto ambientale (via) e per l'autorizzazione
integrata ambientale (Ippc)

Titolo I
PRINCIPI GENERALI PER LE PROCEDURE DI VIA, DI VAS E PER LA
VALUTAZIONE D'INCIDENZA E L'AUTORIZZAZIONE INTEGRATA AMBIENTALE
(AIA).

Art. 4.
Finalità
1. Le norme del presente decreto costituiscono recepimento ed
attuazione:
a) della direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 giugno 2001, concernente la valutazione degli
impatti di determinati piani e programmi sull'ambiente;
b) della direttiva 85/337/CEE del Consiglio del 27 giugno 1985,
concernente la valutazione di impatto ambientale di determinati
progetti pubblici e privati, come modificata ed integrata con la
direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997 e con la direttiva
2003/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 maggio
2003.
2. Il presente decreto individua, nell'ambito della procedura di
Valutazione dell'impatto ambientale modalità di semplificazione e
coordinamento delle procedure autorizzative in campo ambientale, ivi
comprese le procedure di cui al decreto legislativo 18 febbraio 2005,
n. 59, in materia di prevenzione e riduzione integrate
dell'inquinamento, come parzialmente modificato da questo decreto
legislativo.
3. La valutazione ambientale di piani, programmi e progetti ha la
finalità di assicurare che l'attività antropica sia compatibile con
le condizioni per uno sviluppo sostenibile, e quindi nel rispetto
della capacità rigenerativa degli ecosistemi e delle risorse, della
salvaguardia della biodiversità e di un'equa distribuzione dei
vantaggi connessi all'attività economica. Per mezzo della stessa si
affronta la determinazione della valutazione preventiva integrata
degli impatti ambientali nello svolgimento delle attività normative
e amministrative, di informazione ambientale, di pianificazione e
programmazione.
4. In tale ambito:
a) la valutazione ambientale di piani e programmi che possono
avere un impatto significativo sull'ambiente ha la finalità di
garantire un elevato livello di protezione dell'ambiente e
contribuire all'integrazione di considerazioni ambientali all'atto
dell'elaborazione, dell'adozione e approvazione di detti piani e
programmi assicurando che siano coerenti e contribuiscano alle
condizioni per uno sviluppo sostenibile.
b) la valutazione ambientale dei progetti ha la finalità di
proteggere la salute umana, contribuire con un migliore ambiente alla
qualità della vita, provvedere al mantenimento delle specie e
conservare la capacità di riproduzione dell'ecosistema in quanto
risorsa essenziale per la vita. A questo scopo, essa individua,
descrive e valuta, in modo appropriato, per ciascun caso particolare
e secondo le disposizioni del presente decreto, gli impatti diretti e
indiretti di un progetto sui seguenti fattori:
1) l'uomo, la fauna e la flora;
2) il suolo, l'acqua, l'aria e il clima;
3) i beni materiali ed il patrimonio culturale;
4) l'interazione tra i fattori di cui sopra.

Art. 5.
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) valutazione ambientale di piani e programmi, nel seguito
valutazione ambientale strategica, di seguito VAS: il processo che
comprende, secondo le disposizioni di cui al titolo II della seconda
parte del presente decreto, lo svolgimento di una verifica di
assoggettabilità, l'elaborazione del rapporto ambientale, lo
svolgimento di consultazioni, la valutazione del piano o del
programma, del rapporto e degli esiti delle consultazioni,
l'espressione di un parere motivato, l'informazione sulla decisione
ed il monitoraggio;
b) valutazione ambientale dei progetti, nel seguito valutazione
d'impatto ambientale, di seguito VIA: il processo che comprende,
secondo le disposizioni di cui al titolo III della seconda parte del
presente decreto, lo svolgimento di una verifica di
assoggettabilità, la definizione dei contenuti dello studio
d'impatto ambientale, lo svolgimento di consultazioni, la valutazione
del progetto, dello studio e degli esiti delle consultazioni,
l'informazione sulla decisione ed il monitoraggio;
c) impatto ambientale: l'alterazione qualitativa e/o
quantitativa, diretta ed indiretta, a breve e a lungo termine,
permanente e temporanea, singola e cumulativa, positiva e negativa
dell'ambiente, inteso come sistema di relazioni fra i fattori
antropici, naturalistici, chimico-fisici, climatici, paesaggistici,
architettonici, culturali, agricoli ed economici, in conseguenza
dell'attuazione sul territorio di piani o programmi o di progetti
nelle diverse fasi della loro realizzazione, gestione e dismissione,
nonchè di eventuali malfunzionamenti;
d) patrimonio culturale: l'insieme costituito dai beni culturali
e dai beni paesaggistici in conformità al disposto di cui
all'articolo 2, comma 1, del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.
42;
e) piani e programmi: gli atti e provvedimenti di pianificazione
e di programmazione comunque denominati, compresi quelli cofinanziati
dalla Comunità europea, nonchè le loro modifiche:
1) che sono elaborati e/o adottati da un'autorità a livello
nazionale, regionale o locale oppure predisposti da un'autorità per
essere approvati, mediante una procedura legislativa, amministrativa
o negoziale e
2) che sono previsti da disposizioni legislative, regolamentari
o amministrative;
f) rapporto ambientale: il documento del piano o del programma
redatto in conformità alle previsioni di cui all'articolo 13;
g) progetto preliminare: gli elaborati progettuali predisposti in
conformità all'articolo 93 del decreto legislativo 12 aprile 2006,
n. 163, nel caso di opere pubbliche; negli altri casi, il progetto
che presenta almeno un livello informativo e di dettaglio equivalente
ai fini della valutazione ambientale;
h) progetto definitivo: gli elaborati progettuali predisposti in
conformità all'articolo 93 del decreto n. 163 del 2006 nel caso di
opere pubbliche; negli altri casi, il progetto che presenta almeno un
livello informativo e di dettaglio equivalente ai fini della
valutazione ambientale;
i) studio di impatto ambientale: elaborato che integra il
progetto definitivo, redatto in conformità alle previsioni di cui
all'articolo 22;
l) modifica: la variazione di un piano, programma o progetto
approvato, comprese, nel caso dei progetti, le variazioni delle loro
caratteristiche o del loro funzionamento, ovvero un loro
potenziamento, che possano produrre effetti sull'ambiente;
l-bis) modifica sostanziale: la variazione di un piano, programma
o progetto approvato, comprese, nel caso dei progetti, le variazioni
delle loro caratteristiche o del loro funzionamento, ovvero un loro
potenziamento, che possano produrre effetti negativi significativi
sull'ambiente;
m) verifica di assoggettabilita': la verifica attivata allo scopo
di valutare, ove previsto, se piani, programmi o progetti possono
avere un impatto significativo sull'ambiente e devono essere
sottoposti alla fase di valutazione secondo le disposizioni del
presente decreto;
n) provvedimento di verifica: il provvedimento obbligatorio e
vincolante dell'autorità competente che conclude la verifica di
assoggettabilità;
o) provvedimento di valutazione dell'impatto ambientale: il
provvedimento dell'autorità competente che conclude la fase di
valutazione del processo di VIA. È un provvedimento obbligatorio e
vincolante che sostituisce o coordina, tutte le autorizzazioni, le
intese, le concessioni, le licenze, i pareri, i nulla osta e gli
assensi comunque denominati in materia ambientale e di patrimonio
culturale;
o-bis) autorizzazione integrata ambientale: il provvedimento
previsto dagli articoli 5 e 7 e seguenti del decreto legislativo
18 febbraio 2005, n. 59»;
p) autorità competente: la pubblica amministrazione cui compete
l'adozione del provvedimento di verifica di assoggettabilità,
l'elaborazione del parere motivato, nel caso di valutazione di piani
e programmi, e l'adozione dei provvedimenti conclusivi in materia di
VIA, nel caso di progetti;
q) autorità procedente: la pubblica amministrazione che elabora
il piano, programma soggetto alle disposizioni del presente decreto,
ovvero nel caso in cui il soggetto che predispone il piano, programma
sia un diverso soggetto pubblico o privato, la pubblica
amministrazione che recepisce, adotta o approva il piano, programma;
r) proponente: il soggetto pubblico o privato che elabora il
piano, programma o progetto soggetto alle disposizioni del presente
decreto;
s) soggetti competenti in materia ambientale: le pubbliche
amministrazioni e gli enti pubblici che, per le loro specifiche
competenze o responsabilità in campo ambientale, possono essere
interessate agli impatti sull'ambiente dovuti all'attuazione dei
piani, programmi o progetti;
t) consultazione: l'insieme delle forme di informazione e
partecipazione, anche diretta, delle amministrazioni, del pubblico e
del pubblico interessato nella raccolta dei dati e nella valutazione
dei piani, programmi e progetti;
u) pubblico: una o più persone fisiche o giuridiche nonchè, ai
sensi della legislazione vigente, le associazioni, le organizzazioni
o i gruppi di tali persone;
v) pubblico interessato: il pubblico che subisce o può subire
gli effetti delle procedure decisionali in materia ambientale o che
ha un interesse in tali procedure; ai fini della presente definizione
le organizzazioni non governative che promuovono la protezione
dell'ambiente e che soddisfano i requisiti previsti dalla normativa
statale vigente, nonchè le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative, sono considerate come aventi interesse.

Art. 6.
Oggetto della disciplina
1. La valutazione ambientale strategica riguarda i piani e i
programmi che possono avere impatti significativi sull'ambiente e sul
patrimonio culturale.
2. Fatto salvo quanto disposto al comma 3, viene effettuata una
valutazione per tutti i piani e i programmi:
a) che sono elaborati per la valutazione e gestione della
qualità dell'aria ambiente, per i settori agricolo, forestale, della
pesca, energetico, industriale, dei trasporti, della gestione dei
rifiuti e delle acque, delle telecomunicazioni, turistico, della
pianificazione territoriale o della destinazione dei suoli, e che
definiscono il quadro di riferimento per l'approvazione,
l'autorizzazione, l'area di localizzazione o comunque la
realizzazione dei progetti elencati negli allegati II, III e IV del
presente decreto;
b) per i quali, in considerazione dei possibili impatti sulle
finalità di conservazione dei siti designati come zone di protezione
speciale per la conservazione degli uccelli selvatici e quelli
classificati come siti di importanza comunitaria per la protezione
degli habitat naturali e della flora e della fauna selvatica, si
ritiene necessaria una valutazione d'incidenza ai sensi
dell'articolo 5 del decreto del Presidente della Repubblica
8 settembre 1997, n. 357, e successive modificazioni.
3. Per i piani e i programmi di cui al comma 2 che determinano
l'uso di piccole aree a livello locale e per le modifiche minori dei
piani e dei programmi di cui al comma 2, la valutazione ambientale è
necessaria qualora l'autorità competente valuti che possano avere
impatti significativi sull'ambiente, secondo le disposizioni di cui
all'articolo 12.
3-bis. L'autorità competente valuta, secondo le disposizioni di
cui all'articolo 12, se i piani e i programmi, diversi da quelli di
cui al paragrafo 2, che definiscono il quadro di riferimento per
l'autorizzazione dei progetti, possono avere effetti significativi
sull'ambiente.
4. Sono comunque esclusi dal campo di applicazione del presente
decreto:
a) i piani e i programmi destinati esclusivamente a scopi di
difesa nazionale caratterizzati da somma urgenza o coperti dal
segreto di Stato;
b) i piani e i programmi finanziari o di bilancio;
c) i piani di protezione civile in caso di pericolo per
l'incolumità pubblica.
5. La valutazione d'impatto ambientale, riguarda i progetti che
possono avere impatti significativi sull'ambiente e sul patrimonio
culturale.
6. Fatto salvo quanto disposto al comma 7, viene effettuata
altresì una valutazione per:
a) i progetti di cui agli allegati II e III al presente decreto;
b) i progetti di cui all'allegato IV al presente decreto,
relativi ad opere o interventi di nuova realizzazione, che ricadono,
anche parzialmente, all'interno di aree naturali protette come
definite dalla legge 6 dicembre 1991, n. 394.
7. La valutazione è inoltre necessaria per:
a) i progetti elencati nell'allegato II che servono
esclusivamente o essenzialmente per lo sviluppo ed il collaudo di
nuovi metodi o prodotti e non sono utilizzati per più di due anni;
b) le modifiche o estensioni dei progetti elencati nell'allegato
II;
c) i progetti elencati nell'allegato IV;
qualora in base alle disposizioni di cui al successivo
articolo 20 si ritenga che possano avere impatti significativi
sull'ambiente.
8. Per i progetti di cui agli allegati III e IV, ricadenti
all'interno di aree naturali protette, le soglie dimensionali, ove
previste, sono ridotte del cinquanta per cento.
9. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano possono
definire, per determinate tipologie progettuali o aree
predeterminate, sulla base degli elementi indicati nell'allegato V,
un incremento nella misura massima del trenta per cento o decremento
delle soglie di cui all'allegato IV. Con riferimento ai progetti di
cui all'allegato IV, qualora non ricadenti neppure parzialmente in
aree naturali protette, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano possono determinare, per specifiche categorie progettuali
o in particolari situazioni ambientali e territoriali, sulla base
degli elementi di cui all'allegato V, criteri o condizioni di
esclusione dalla verifica di assoggettabilità.
10. L'autorità competente in sede statale valuta caso per caso i
progetti relativi ad opere ed interventi destinati esclusivamente a
scopo di difesa nazionale. La esclusione di tali progetti dal campo
di applicazione del decreto, se ciò possa pregiudicare gli scopi
della difesa nazionale, è determinata con decreto interministeriale
del Ministro della difesa e del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare.
11. Sono esclusi in tutto in parte dal campo di applicazione del
presente decreto, quando non sia possibile in alcun modo svolgere la
valutazione di impatto ambientale, singoli interventi disposti in via
d'urgenza, ai sensi dell'articolo 5, commi 2 e 5 della legge
24 febbraio 1992, n. 225, al solo scopo di salvaguardare
l'incolumità delle persone e di mettere in sicurezza gli immobili da
un pericolo imminente o a seguito di calamità. In tale caso
l'autorità competente, sulla base della documentazione
immediatamente trasmessa dalle autorità che dispongono tali
interventi:
a) esamina se sia opportuna un'altra forma di valutazione;
b) mette a disposizione del pubblico coinvolto le informazioni
raccolte con le altre forme di valutazione di cui alla lettera a), le
informazioni relative alla decisione di esenzione e le ragioni per
cui è stata concessa;
c) informa la Commissione europea, tramite il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare nel caso di
interventi di competenza regionale, prima di consentire il rilascio
dell'autorizzazione, delle motivazioni dell'esclusione accludendo le
informazioni messe a disposizione del pubblico.

Art. 7.
Competenze
1. Sono sottoposti a VAS in sede statale i piani e programmi di cui
all'articolo 6, commi da 1 a 4, la cui approvazione compete ad organi
dello Stato.
2. Sono sottoposti a VAS secondo le disposizioni delle leggi
regionali, i piani e programmi di cui all'articolo 6, commi da 1 a 4,
la cui approvazione compete alle regioni e province autonome o agli
enti locali.
3. Sono sottoposti a VIA in sede statale i progetti di cui
all'allegato II al presente decreto .
4. Sono sottoposti a VIA secondo le disposizioni delle leggi
regionali, i progetti di cui agli allegati III e IV al presente
decreto.
5. In sede statale, l'autorità competente è il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. Il
provvedimento di viae il parere motivato in sede di VAS sono espressi
di concerto con il Ministro per i beni e le attività culturali, che
collabora alla relativa attività istruttoria.
6. In sede regionale, l'autorità competente è la pubblica
amministrazione con compiti di tutela, protezione e valorizzazione
ambientale individuata secondo le disposizioni delle leggi regionali
o delle province autonome.
7. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
disciplinano con proprie leggi e regolamenti le competenze proprie e
quelle degli altri enti locali. Disciplinano inoltre:
a) i criteri per la individuazione degli enti locali territoriali
interessati;
b) i criteri specifici per l'individuazione dei soggetti
competenti in materia ambientale;
c) eventuali ulteriori modalità, rispetto a quelle indicate nel
presente decreto, per l'individuazione dei piani e programmi o
progetti da sottoporre alla disciplina del presente decreto, e per lo
svolgimento della consultazione;
d) le modalità di partecipazione delle regioni e province
autonome confinanti al processo di VAS, in coerenza con quanto
stabilito dalle disposizioni nazionali in materia.
8. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
informano, ogni dodici mesi, il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare circa i provvedimenti adottati e i
procedimenti di valutazione in corso.

Art. 8.
Norme di organizzazione
1. La Commissione tecnica di verifica dell'impatto ambientale,
istituita dall'articolo 9 del decreto del Presidente della Repubblica
14 maggio 2007, n. 90, assicura al Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare il supporto tecnico-scientifico per
l'attuazione delle norme di cui al presente decreto.
2. Nel caso di progetti per i quali la valutazione di impatto
ambientale spetta allo Stato, e che ricadano nel campo di
applicazione di cui all'allegato V del decreto legislativo
18 febbraio 2005, n. 59, il supporto tecnico-scientifico viene
assicurato in coordinamento con la Commissione istruttoria per
l'autorizzazione ambientale integrata ora prevista dall'articolo 10
del decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio 2007, n. 90.
3. I componenti della Commissione sono nominati, nel rispetto del
principio dell'equilibrio di genere, con decreto del Ministro
dell'ambiente, della tutela del territorio e del mare, per un
triennio.
4. I componenti della Commissione provenienti dalle amministrazioni
pubbliche sono posti, a seconda dei casi, in posizione di comando,
distacco, fuori ruolo o in aspettativa nel rispetto dei rispettivi
ordinamenti. Nel caso prestino la propria prestazione a tempo
parziale sono posti dall'amministrazione di appartenenza in posizione
di tempo definito. In seguito al collocamento fuori ruolo o in
aspettativa del personale, le Amministrazioni pubbliche rendono
indisponibile il posto liberato.

Art. 9.
Norme procedurali generali
1. Le modalità di partecipazione previste dal presente decreto,
soddisfano i requisiti di cui agli articoli da 7 a 10 della legge
7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni, concernente norme
in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi.
2. L'autorità competente, ove ritenuto utile indice, così come
disciplinato dagli articoli che seguono, una o più conferenze di
servizi ai sensi degli articoli 14 e seguenti della legge n. 241 del
1990 al fine di acquisire elementi informativi e le valutazioni delle
altre autorità pubbliche interessate.
3. Nel rispetto dei tempi minimi definiti per la consultazione del
pubblico, nell'ambito delle procedure di seguito disciplinate,
l'autorità competente può concludere con il proponente o
l'autorità procedente e le altre amministrazioni pubbliche
interessate accordi per disciplinare lo svolgimento delle attività
di interesse comune ai fini della semplificazione e della maggiore
efficacia dei procedimenti.
4. Per ragioni di segreto industriale o commerciale è facoltà del
proponente presentare all'autorità competente motivata richiesta di
non rendere pubblica parte della documentazione relativa al progetto,
allo studio preliminare ambientale o allo studio di impatto
ambientale. L'autorità competente, verificate le ragioni del
proponente, accoglie o respinge motivatamente la richiesta soppesando
l'interesse alla riservatezza con l'interesse pubblico all'accesso
alle informazioni. L'autorità competente dispone comunque della
documentazione riservata, con l'obbligo di rispettare le disposizioni
vigenti in materia.

Art. 10.
Norme per il coordinamento e la semplificazione dei procedimenti
1. Il provvedimento di valutazione d'impatto ambientale fa luogo
dell'autorizzazione integrata ambientale per i progetti per i quali
la relativa valutazione spetta allo Stato e che ricadono nel campo di
applicazione dell'allegato V del decreto legislativo 18 febbraio
2005, n. 59. Lo studio di impatto ambientale e gli elaborati
progettuali contengono, a tale fine, anche le informazioni previste
ai commi 1 e 2 dell'articolo 5 e il provvedimento finale le
condizioni e le misure supplementari previste dagli articoli 7 e 8
del medesimo decreto n. 59 del 2005.
2. Le regioni e le province autonome assicurano che, per i progetti
per i quali la valutazione d'impatto ambientale sia di loro
attribuzione e che ricadano nel campo di applicazione dell'allegato I
del decreto legislativo n. 59 del 2005, la procedura per il rilascio
di autorizzazione integrata ambientale sia coordinata nell'ambito del
procedimento di VIA. È in ogni caso assicurata l'unicità della
consultazione del pubblico per le due procedure. Se l'autorità
competente in materia di VIA coincide con quella competente al
rilascio dell'autorizzazione integrata ambientale, le disposizioni
regionali e delle province autonome possono prevedere che il
provvedimento di valutazione d'impatto ambientale faccia luogo anche
di quella autorizzazione. In questo caso, lo studio di impatto
ambientale e gli elaborati progettuali contengono anche le
informazioni previste ai commi 1 e 2 dell'articolo 5 e il
provvedimento finale le condizioni e le misure supplementari previste
dagli articoli 7 e 8 del medesimo decreto n. 59 del 2005.
3. La VAS e la VIA comprendono le procedure di valutazione
d'incidenza di cui all'articolo 5 del decreto n. 357 del 1997; a tal
fine, il rapporto ambientale, lo studio preliminare ambientale o lo
studio di impatto ambientale contengono gli elementi di cui
all'allegato G dello stesso decreto n. 357 del 1997 e la valutazione
dell'autorità competente si estende alle finalità di conservazione
proprie della valutazione d'incidenza oppure dovrà dare atto degli
esiti della valutazione di incidenza. Le modalità di informazione
del pubblico danno specifica evidenza della integrazione procedurale.
4. La verifica di assoggettabilità di cui all'articolo 20 può
essere condotta, nel rispetto delle disposizioni contenute nel
presente decreto, nell'ambito della VAS. In tal caso le modalità di
informazione del pubblico danno specifica evidenza della integrazione
procedurale.
5. Nella redazione dello studio di impatto ambientale di cui
all'articolo 22, relativo a progetti previsti da piani o programmi
già sottoposti a valutazione ambientale, possono essere utilizzate
le informazioni e le analisi contenute nel rapporto ambientale. Nel
corso della redazione dei progetti e nella fase della loro
valutazione, sono tenute in considerazione la documentazione e le
conclusioni della VAS.

Titolo II
LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA

Art. 11.
Modalità di svolgimento
1. La valutazione ambientale strategica è avviata dall'autorità
procedente contestualmente al processo di formazione del piano o
programma e comprende, secondo le disposizioni di cui agli
articoli da 12 a 18:
a) lo svolgimento di una verifica di assoggettabilità;
b) l'elaborazione del rapporto ambientale;
c) lo svolgimento di consultazioni;
d) la valutazione del rapporto ambientale e gli esiti delle
consultazioni;
e) la decisione;
f) l'informazione sulla decisione;
g) il monitoraggio.
2. L'autorità competente, al fine di promuovere l'integrazione
degli obiettivi di sostenibilità ambientale nelle politiche
settoriali ed il rispetto degli obiettivi, dei piani e dei programmi
ambientali, nazionali ed europei:
a) esprime il proprio parere sull'assoggettabilità delle
proposte di piano o di programma alla valutazione ambientale
strategica nei casi previsti dal comma 3 dell'articolo 6;
b) collabora con l'autorità proponente al fine di definire le
forme ed i soggetti della consultazione pubblica, nonchè
l'impostazione ed i contenuti del Rapporto ambientale e le modalità
di monitoraggio di cui all'articolo 18;
c) esprime, tenendo conto della consultazione pubblica, dei
pareri dei soggetti competenti in materia ambientale, un proprio
parere motivato sulla proposta di piano e di programma e sul rapporto
ambientale nonchè sull'adeguatezza del piano di monitoraggio e con
riferimento alla sussistenza delle risorse finanziarie;.
3. La fase di valutazione è effettuata durante la fase
preparatoria del piano o del programma ed anteriormente alla sua
approvazione o all'avvio della relativa procedura legislativa. Essa
è preordinata a garantire che gli impatti significativi
sull'ambiente derivanti dall'attuazione di detti piani e programmi
siano presi in considerazione durante la loro elaborazione e prima
della loro approvazione .
4. La VAS viene effettuata ai vari livelli istituzionali tenendo
conto dell'esigenza di razionalizzare i procedimenti ed evitare
duplicazioni nelle valutazioni.
5. La VAS costituisce per i piani e programmi a cui si applicano le
disposizioni del presente decreto, parte integrante del procedimento
di adozione ed approvazione. I provvedimenti amministrativi di
approvazione adottati senza la previa valutazione ambientale
strategica, ove prescritta, sono annullabili per violazione di legge.

Art. 12.
Verifica di assoggettabilità
1. Nel caso di piani e programmi di cui all'articolo 6, comma 3,
l'autorità procedente trasmette all'autorità competente, su
supporto cartaceo ed informatico, un rapporto preliminare
comprendente una descrizione del piano o programma e le informazioni
e i dati necessari alla verifica degli impatti significativi
sull'ambiente dell'attuazione del piano o programma, facendo
riferimento ai criteri dell'allegato I del presente decreto.
2. L'autorità competente in collaborazione con l'autorità
procedente, individua i soggetti competenti in materia ambientale da
consultare e trasmette loro il documento preliminare per acquisirne
il parere. Il parere è inviato entro trenta giorni all'autorità
competente ed all'autorità procedente.
3. Salvo quanto diversamente concordato dall'autorità competente
con l'autorità procedente, l'autorità competente, sulla base degli
elementi di cui all'allegato I del presente decreto e tenuto conto
delle osservazioni pervenute, verifica se il piano o programma possa
avere impatti significativi sull'ambiente.
4. L'autorità competente, sentita l'autorità procedente, tenuto
conto dei contributi pervenuti, entro novanta giorni dalla
trasmissione di cui al comma 1, emette il provvedimento di verifica
assoggettando o escludendo il piano o il programma dalla valutazione
di cui agli articoli da 13 a 18 e, se del caso, definendo le
necessarie prescrizioni.
5. Il risultato della verifica di assoggettabilità, comprese le
motivazioni, deve essere reso pubblico.

Art. 13.
Redazione del rapporto ambientale
1. Sulla base di un rapporto preliminare sui possibili impatti
ambientali significativi dell'attuazione del piano o programma, il
proponente e/o l'autorità procedente entrano in consultazione, sin
dai momenti preliminari dell'attività di elaborazione di piani e
programmi, con l'autorità competente e gli altri soggetti competenti
in materia ambientale, al fine di definire la portata ed il livello
di dettaglio delle informazioni da includere nel rapporto ambientale.
2. La consultazione, salvo quanto diversamente concordato, si
conclude entro novanta giorni.
3. La redazione del rapporto ambientale spetta al proponente o
all'autorità procedente, senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica. Il rapporto ambientale costituisce parte integrante
del piano o del programma e ne accompagna l'intero processo di
elaborazione ed approvazione.
4. Nel rapporto ambientale debbono essere individuati, descritti e
valutati gli impatti significativi che l'attuazione del piano o del
programma proposto potrebbe avere sull'ambiente e sul patrimonio
culturale, nonchè le ragionevoli alternative che possono adottarsi
in considerazione degli obiettivi e dell'ambito territoriale del
piano o del programma stesso. L'allegato VI al presente decreto
riporta le informazioni da fornire nel rapporto ambientale a tale
scopo, nei limiti in cui possono essere ragionevolmente richieste,
tenuto conto del livello delle conoscenze e dei metodi di valutazione
correnti, dei contenuti e del livello di dettaglio del piano o del
programma. Per evitare duplicazioni della valutazione, possono essere
utilizzati, se pertinenti, approfondimenti già effettuati ed
informazioni ottenute nell'ambito di altri livelli decisionali o
altrimenti acquisite in attuazione di altre disposizioni normative.
5. La proposta di piano o di programma è comunicata, anche secondo
modalità concordate, all'autorità competente. La comunicazione
comprende il rapporto ambientale e una sintesi non tecnica dello
stesso. Dalla data pubblicazione dell'avviso di cui all'articolo 14,
comma 1, decorrono i tempi dell'esame istruttorio e della
valutazione. La proposta di piano o programma ed il rapporto
ambientale sono altresì messi a disposizione dei soggetti competenti
in materia ambientale e del pubblico interessato affinchè questi
abbiano l'opportunità di esprimersi.
6. La documentazione è depositata presso gli uffici dell'autorità
competente e presso gli uffici delle regioni e delle province il cui
territorio risulti anche solo parzialmente interessato dal piano o
programma o dagli impatti della sua attuazione.

Art. 14.
Consultazione
1. Contestualmente alla comunicazione di cui all'articolo 13,
comma 5, l'autorità procedente cura la pubblicazione di un avviso
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana o nel Bollettino
Ufficiale della regione o provincia autonoma interessata. L'avviso
deve contenere: il titolo della proposta di piano o di programma, il
proponente, l'autorità procedente, l'indicazione delle sedi ove può
essere presa visione del piano o programma e del rapporto ambientale
e delle sedi dove si può consultare la sintesi non tecnica.
2. L'autorità competente e l'autorità procedente mettono,
altresì, a disposizione del pubblico la proposta di piano o
programma ed il rapporto ambientale mediante il deposito presso i
propri uffici e la pubblicazione sul proprio sito web.
3. Entro il termine di sessanta giorni dalla pubblicazione
dell'avviso di cui al comma 1, chiunque può prendere visione della
proposta di piano o programma e del relativo rapporto ambientale e
presentare proprie osservazioni, anche fornendo nuovi o ulteriori
elementi conoscitivi e valutativi.
4. Le procedure di deposito, pubblicità e partecipazione, disposte
ai sensi delle vigenti disposizioni per specifici piani e programmi,
sono coordinate al fine di evitare duplicazioni con le norme del
presente decreto.

Art. 15.
Valutazione del rapporto ambientale e degli esiti i risultati della
consultazione
1. L'autorità competente, in collaborazione con l'autorità
procedente, svolge le attività tecnico-istruttorie, acquisisce e
valuta tutta la documentazione presentata, nonchè le osservazioni,
obiezioni e suggerimenti inoltrati ai sensi dell'articolo 14 ed
esprime il proprio parere motivato entro il termine di novanta giorni
a decorrere dalla scadenza di tutti i termini di cui all'articolo 14.
2. L'autorità procedente, in collaborazione con l'autorità
competente, provvede, ove necessario, alla revisione del piano o
programma alla luce del parere motivato espresso prima della
presentazione del piano o programma per l'adozione o approvazione.

Art. 16.
Decisione
1. Il piano o programma ed il rapporto ambientale, insieme con il
parere motivato e la documentazione acquisita nell'ambito della
consultazione, è trasmesso all'organo competente all'adozione o
approvazione del piano o programma.

Art. 17.
Informazione sulla decisione
1. La decisione finale è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale o nel
Bollettino Ufficiale della Regione con l'indicazione della sede ove
si possa prendere visione del piano o programma adottato e di tutta
la documentazione oggetto dell'istruttoria. Sono inoltre rese
pubbliche, anche attraverso la pubblicazione sui siti web della
autorità interessate:
a) il parere motivato espresso dall'autorità competente;
b) una dichiarazione di sintesi in cui si illustra in che modo le
considerazioni ambientali sono state integrate nel piano o programma
e come si è tenuto conto del rapporto ambientale e degli esiti delle
consultazioni, nonchè le ragioni per le quali è stato scelto il
piano o il programma adottato, alla luce delle alternative possibili
che erano state individuate;
c) le misure adottate in merito al monitoraggio di cui
all'articolo 18.

Art. 18.
Monitoraggio
1. Il monitoraggio assicura il controllo sugli impatti
significativi sull'ambiente derivanti dall'attuazione dei piani e dei
programmi approvati e la verifica del raggiungimento degli obiettivi
di sostenibilità prefissati, così da individuare tempestivamente
gli impatti negativi imprevisti e da adottare le opportune misure
correttive. Il monitoraggio è effettuato avvalendosi del sistema
delle Agenzie ambientali.
2. Il piano o programma individua le responsabilità e la
sussistenza delle le risorse necessarie per la realizzazione e
gestione del monitoraggio.
3. Delle modalità di svolgimento del monitoraggio, dei risultati e
delle eventuali misure correttive adottate ai sensi del comma 1 è
data adeguata informazione attraverso i siti web dell'autorità
competente e dell'autorità procedente e delle Agenzie interessate.
4. Le informazioni raccolte attraverso il monitoraggio sono tenute
in conto nel caso di eventuali modifiche al piano o programma e
comunque sempre incluse nel quadro conoscitivo dei successivi atti di
pianificazione o programmazione.

Titolo III
LA VALUTAZIONE D'IMPATTO AMBIENTALE

Art. 19
.
Modalità di svolgimento
1. La valutazione d'impatto ambientale comprende, secondo le
disposizioni di cui agli articoli da 20 a 28:
a) lo svolgimento di una verifica di assoggettabilità;
b) la definizione dei contenuti dello studio di impatto
ambientale;
c) la presentazione e la pubblicazione del progetto;
d) lo svolgimento di consultazioni;
f) la valutazione dello studio ambientale e degli esiti delle
consultazioni;
g) la decisione;
h) l'informazione sulla decisione;
i) il monitoraggio.
2. Per i progetti inseriti in piani o programmi per i quali si è
conclusa positivamente la procedura di VAS, il giudizio di VIA
negativo ovvero il contrasto di valutazione su elementi già oggetto
della VAS è adeguatamente motivato.

Art. 20.
Verifica di assoggettabilità
1. Il proponente trasmette all'autorità competente il progetto
preliminare, lo studio preliminare ambientale e una loro copia
conforme in formato elettronico su idoneo supporto nel caso di
progetti:
a) elencati nell'allegato II che servono esclusivamente o
essenzialmente per lo sviluppo ed il collaudo di nuovi metodi o
prodotti e non sono utilizzati per più di due anni;
b) inerenti modifiche dei progetti elencati negli allegati II che
comportino effetti negativi apprezzabili per l'ambiente, nonchè
quelli di cui all'allegato IV secondo le modalità stabilite dalle
Regioni e dalle province autonome, tenendo conto dei commi successivi
del presente articolo.
2. Dell'avvenuta trasmissione è dato sintetico avviso, a cura del
proponente, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana per i
progetti di competenza statale, nel Bollettino Ufficiale della
regione per i progetti di rispettiva competenza, nonchè all'albo
pretorio dei comuni interessati. Nell'avviso sono indicati il
proponente, l'oggetto e la localizzazione prevista per il progetto,
il luogo ove possono essere consultati gli atti nella loro interezza
ed i tempi entro i quali è possibile presentare osservazioni. In
ogni caso copia integrale degli atti è depositata presso i comuni
ove il progetto è localizzato. Nel caso dei progetti di competenza
statale la documentazione è depositata anche presso la sede delle
regioni e delle province ove il progetto è localizzato. I principali
elaborati del progetto preliminare e lo studio preliminare
ambientale, sono pubblicati sul sito web dell'autorità competente.
3. Entro quarantacinque giorni dalla pubblicazione dell'avviso di
cui al comma 2 chiunque abbia interesse può far pervenire le proprie
osservazioni.
4. L'autorità competente nei successivi quarantacinque giorni,
sulla base degli elementi di cui all'allegato V del presente decreto
e tenuto conto dei risultati della consultazione, verifica se il
progetto abbia possibili effetti negativi apprezzabili sull'ambiente.
Entro la scadenza del termine l'autorità competente deve comunque
esprimersi.
5. Se il progetto non ha impatti ambientali significativi o non
costituisce modifica sostanziale, l'autorità compente dispone
l'esclusione dalla procedura di valutazione ambientale e, se del
caso, impartisce le necessarie prescrizioni.
6. Se il progetto ha possibili impatti significativi o costituisce
modifica sostanziale si applicano le disposizioni degli articoli da
21 a 28.
7. Il provvedimento di assoggettabilità, comprese le motivazioni,
è pubblico a cura dell'autorità competente mediante:
a) un sintetico avviso pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ovvero nel Bollettino Ufficiale della regione o
della provincia autonoma;
b) con la pubblicazione integrale sul sito web dell'autorità
competente.

Art. 21.
Definizione dei contenuti dello studio di impatto ambientale
1. Sulla base del progetto preliminare, dello studio preliminare
ambientale e di una relazione che, sulla base degli impatti
ambientali attesi, illustra il piano di lavoro per la redazione dello
studio di impatto ambientale, il proponente ha la facoltà di
richiedere una fase di consultazione con l'autorità competente e i
soggetti competenti in materia ambientale al fine di definire la
portata delle informazioni da includere, il relativo livello di
dettaglio e le metodologie da adottare. La documentazione presentata
dal proponente, della quale è fornita una copia in formato
elettronico, include l'elenco delle autorizzazioni, intese,
concessioni, licenze, pareri, nulla osta e assensi comunque
denominati necessari alla realizzazione ed esercizio del progetto.
2. L'autorità competente apre una fase di consultazione con il
proponente e in quella sede:
a) si pronuncia sulle condizioni per l'elaborazione del progetto
e dello studio di impatto ambientale;
b) esamina le principali alternative, compresa l'alternativa
zero;
c) sulla base della documentazione disponibile, verifica, anche
con riferimento alla localizzazione prevista dal progetto,
l'esistenza di eventuali elementi di incompatibilità;
d) in carenza di tali elementi, indica le condizioni per
ottenere, in sede di presentazione del progetto definitivo, i
necessari atti di consenso, senza che ciò pregiudichi la definizione
del successivo procedimento.
3. Le informazioni richieste tengono conto della possibilità per
il proponente di raccogliere i dati richiesti e delle conoscenze e
dei metodi di valutazioni disponibili
4. La fase di consultazione si conclude entro sessanta giorni e,
allo scadere di tale termine, si passa alla fase successiva.

Art. 22.
Studio di impatto ambientale
1. La redazione dello studio di impatto ambientale, insieme a tutti
gli altri documenti elaborati nelle varie fasi del procedimento, ed i
costi associati sono a carico del proponente il progetto.
2. Lo studio di impatto ambientale, è predisposto, secondo le
indicazioni di cui all'allegato VII del presente decreto e nel
rispetto degli esiti della fase di consultazione definizione dei
contenuti di cui all'articolo 21, qualora attivata.
3. Lo studio di impatto ambientale contiene almeno le seguenti
informazioni:
a) una descrizione del progetto con informazioni relative alle
sue caratteristiche, alla sua localizzazione ed alle sue dimensioni;
b) una descrizione delle misure previste per evitare, ridurre e
possibilmente compensare gli impatti negativi rilevanti;
c) i dati necessari per individuare e valutare i principali
impatti sull'ambiente e sul patrimonio culturale che il progetto può
produrre, sia in fase di realizzazione che in fase di esercizio;
d) una descrizione sommaria delle principali alternative prese in
esame dal proponente, ivi compresa la cosiddetta opzione zero, con
indicazione delle principali ragioni della scelta, sotto il profilo
dell'impatto ambientale;
e) una descrizione delle misure previste per il monitoraggio.
4. Ai fini della predisposizione dello studio di impatto ambientale
e degli altri elaborati necessari per l'espletamento della fase di
valutazione, il proponente ha facoltà di accedere ai dati ed alle
informazioni disponibili presso la pubblica amministrazione, secondo
quanto disposto dalla normativa vigente in materia.
5. Allo studio di impatto ambientale deve essere allegata una
sintesi non tecnica delle caratteristiche dimensionali e funzionali
del progetto e dei dati ed informazioni contenuti nello studio stesso
inclusi elaborati grafici. La documentazione dovrà essere
predisposta al fine consentirne un'agevole comprensione da parte del
pubblico ed un'agevole riproduzione.

Art. 23.
Presentazione dell'istanza
1. L'istanza è presentata dal proponente l'opera o l'intervento
all'autorità competente. Ad essa sono allegati il progetto
definitivo, lo studio di impatto ambientale, la sintesi non tecnica e
copia dell'avviso a mezzo stampa, di cui all'articolo 24, commi 1 e
2. Dalla data della presentazione decorrono i termini per
l'informazione e la partecipazione, la valutazione e la decisione.
2. Alla domanda è altresì allegato l'elenco delle autorizzazioni,
intese, concessioni, licenze, pareri, nulla osta e assensi comunque
denominati, già acquisiti o da acquisire ai fini della realizzazione
e dell'esercizio dell'opera o intervento, nonchè di una copia in
formato elettronico, su idoneo supporto, degli elaborati, conforme
agli originali presentati.
3. La documentazione è depositata in un congruo numero di copie, a
seconda dei casi, presso gli uffici dell'autorità competente, delle
regioni, delle province e dei comuni il cui territorio sia anche solo
parzialmente interessato dal progetto o dagli impatti della sua
attuazione.
4. Entro trenta giorni l'autorità competente verifica la
completezza della documentazione. Qualora questa risulti incompleta
viene restituita al proponente con l'indicazione degli elementi
mancanti. In tal caso il progetto si intende non presentato.

Art. 24.
Consultazione
1. Contestualmente alla presentazione di cui all'articolo 23,
comma 1, del progetto deve essere data notizia a mezzo stampa e su
sito web dell'autorità competente.
2. Le pubblicazioni a mezzo stampa vanno eseguite a cura e spese
del proponente. Nel caso di progetti di competenza statale, la
pubblicazione va eseguita su un quotidiano a diffusione nazionale e
su un quotidiano a diffusione regionale per ciascuna regione
direttamente interessata. Nel caso di progetti per i quali la
competenza allo svolgimento della valutazione ambientale spetta alle
regioni, si provvederà con la pubblicazione su un quotidiano a
diffusione regionale o provinciale.
3. La pubblicazione di cui al comma 1 deve contenere, oltre una
breve descrizione del progetto e dei suoi possibili principali
impatti ambientali, l'indicazione delle sedi ove possono essere
consultati gli atti nella loro interezza ed i termini entro i quali
è possibile presentare osservazioni.
4. Entro il termine di sessanta giorni dalla presentazione di cui
all'articolo 23, chiunque abbia interesse può prendere visione del
progetto e del relativo studio ambientale, presentare proprie
osservazioni, anche fornendo nuovi o ulteriori elementi conoscitivi e
valutativi.
5. Il provvedimento di valutazione dell'impatto ambientale deve
tenere in conto le osservazioni pervenute, considerandole
contestualmente, singolarmente o per gruppi.
6. L'autorità competente può disporre che la consultazione
avvenga mediante lo svolgimento di-un'inchiesta pubblica per l'esame
dello studio di impatto ambientale, dei pareri forniti dalle
pubbliche amministrazioni e delle osservazioni dei cittadini. senza
che ciò comporti interruzioni o sospensioni dei termini per
l'istruttoria.
7. L'inchiesta di cui al comma 6 si conclude con una relazione sui
lavori svolti ed un giudizio sui risultati emersi, che sono acquisiti
e valutati ai fini del provvedimento di valutazione dell'impatto
ambientale.
8. Il proponente, qualora non abbia luogo l'inchiesta di cui al
comma 6, può, anche su propria richiesta, essere chiamato, prima
della conclusione della fase di valutazione, ad un sintetico
contraddittorio con i soggetti che hanno presentato pareri o
osservazioni. Il verbale del contraddittorio è acquisito e valutato
ai fini del provvedimento di valutazione dell'impatto ambientale.
9. Quando il proponente intende modificare gli elaborati presentati
in relazione alle osservazioni, ai rilievi emersi nell'ambito
dell'inchiesta pubblica oppure nelcorso del contraddittorio di cui al
comma 8, ne fa richiesta all'autorità competente nei trenta giorni
successivi alla scadenza del termine di cui al comma 4, indicando il
tempo necessario, che non può superare i sessanta giorni,
prorogabili, su istanza del proponente, per un massimo di ulteriori
sessanta giorni. In questo caso l'autorità competente esprime il
provvedimento di valutazione dell'impatto ambientale entro novanta
giorni dalla presentazione degli elaborati modificati. L'autorità
competente, ove ritenga che le modifiche apportate siano sostanziali
e rilevanti, dispone che il proponente curi la pubblicazione di un
avviso a mezzo stampa secondo le modalità di cui ai commi 2 e 3. Nel
caso che il proponente sia un soggetto pubblico, la pubblicazione
deve avvenire nei limiti delle risorse finanziarie disponibili a
legislazione vigente. Nel caso che il proponente sia un soggetto
pubblico, la pubblicazione deve avvenire nei limiti delle risorse
finanziarie disponibili a legislazione vigente.
10. In ogni caso tutta la documentazione istruttoria deve essere
pubblica sul sito web dell'autorità competente.

Art. 25.
Valutazione dello studio di impatto ambientale e degli esiti della
consultazione
1. Le attività tecnico-istruttorie per la valutazione d'impatto
ambientale sono svolte dall'autorità competente.
2. L'autorità competente acquisisce e valuta tutta la
documentazione presentata, le osservazioni, obiezioni e suggerimenti
inoltrati ai sensi dell'articolo 24, nonchè, nel caso dei progetti
di competenza dello Stato, il parere delle regioni interessate, che
dovrà essere reso entro sessanta giorni dalla presentazione di cui
all'articolo 23, comma 1.
3. Contestualmente alla pubblicazione di cui all'articolo 24, il
proponente, affinchè l'autorità competente ne acquisisca le
determinazioni, trasmette l'istanza, completa di allegati, a tutti i
soggetti competenti in materia ambientale interessati, qualora la
realizzazione del progetto preveda autorizzazioni, intese,
concessioni, licenze, pareri, nulla osta e assensi comunque
denominati in materia ambientale. Le amministrazioni rendono le
proprie determinazioni entro sessanta giorni dalla presentazione
dell'istanza di cui all'articolo 23, comma 1, ovvero nell'ambito
della Conferenza dei servizi eventualmente indetta a tal fine
dall'autorità competente. Entro il medesimo termine il Ministero per
i beni e le attività culturali si esprime ai sensi dell'articolo 26
del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e negli altri casi
previsti dal medesimo decreto.
4. L'autorità competente può concludere con le altre
amministrazioni pubbliche interessate accordi per disciplinare lo
svolgimento delle attività di interesse comune ai fini della
semplificazione delle procedure.

Art. 26.
Decisione
1. L'autorità competente conclude con provvedimento espresso e
motivato il procedimento di valutazione dell'impatto ambientale nei
centocinquanta giorni successivi alla presentazione dell'istanza di
cui all'articolo 23, comma 1. Nei casi in cui è necessario procedere
ad accertamenti ed indagini di particolare complessità, l'autorità
competente, con atto motivato, dispone il prolungamento del
procedimento di valutazione sino ad un massimo di ulteriori sessanta
giorni dandone comunicazione al proponente.
2. L'inutile decorso del termine di centocinquanta giorni, previsto
dal comma 1, da computarsi tenuto conto delle eventuali interruzioni
e sospensioni intervenute, ovvero, nel caso di cui al comma 3 del
presente articolo, l'inutile decorso del termine di trecentotrenta
giorni dalla data di presentazione del progetto di cui
all'articolo 23, comma 1, implica l'esercizio del potere sostitutivo
da parte del Consiglio dei Ministri, che provvede, su istanza delle
amministrazioni o delle parti interessate, entro sessanta giorni,
previa diffida all'organo competente ad adempire entro il termine di
venti giorni. Per i progetti sottoposti a valutazione di impatto
ambientale in sede non statale, si applicano le disposizioni di cui
al periodo precedente fino all'entrata in vigore di apposite norme
regionali e delle province autonome, da adottarsi nel rispetto della
disciplina comunitaria vigente in materia e del principio della
fissazione di un termine del procedimento.
3. L'autorità competente può richiedere al proponente entro
centoventi giorni dalla presentazione di cui all'articolo 23,
comma 1, in un'unica soluzione, integrazioni alla documentazione
presentata, con l'indicazione di un termine per la risposta che non
può superare i sessanta giorni, prorogabili, su istanza del
proponente, per un massimo di ulteriori sessanta giorni. Il
proponente può, di propria iniziativa, fornire integrazioni alla
documentazione presentata. L'autorità competente, ove ritenga
rilevante per il pubblico la conoscenza dei contenuti delle
integrazioni, dispone che il proponente depositi copia delle stesse
presso l'apposito ufficio dell'autorità competente e dia avviso
dell'avvenuto deposito secondo le modalità di cui all'articolo 24,
commi 2 e 3. In tal caso chiunque entro sessanta giorni può
presentare osservazioni aggiuntive. Il provvedimento di valutazione
dell'impatto ambientale è espresso entro il termine di novanta
giorni dalla trasmissione della documentazione integrativa. Nel caso
in cui il proponente non ottemperi alle richieste di integrazioni o
ritiri la domanda, non si procede all'ulteriore corso della
valutazione. L'interruzione della procedura ha effetto di pronuncia
interlocutoria negativa.
4. Il provvedimento di valutazione dell'impatto ambientale
sostituisce o coordina tutte le autorizzazioni, intese, concessioni,
licenze, pareri, nulla osta e assensi comunque denominati in materia
ambientale, necessari per la realizzazione e l'esercizio dell'opera o
intervento inclusa, nel caso di impianti che ricadono nel campo di
applicazione del decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59,
l'autorizzazione integrata ambientale di cui al medesimo decreto.
5. Il provvedimento contiene le condizioni per la realizzazione,
esercizio e dismissione dei progetti, nonchè quelle relative ad
eventuali malfunzionamenti. In nessun caso può farsi luogo
all'inizio dei lavori senza che sia intervenuto il provvedimento di
valutazione dell'impatto ambientale.
6. I progetti sottoposti alla fase di valutazione devono essere
realizzati entro cinque anni dalla pubblicazione del provvedimento di
valutazione dell'impatto ambientale. Tenuto conto delle
caratteristiche del progetto il provvedimento può stabilire un
periodo più lungo. Trascorso detto periodo, salvo proroga concessa,
su istanza del proponente, dall'autorità che ha emanato il
provvedimento, la procedura di valutazione dell'impatto ambientale
deve essere reiterata.

Art. 27.
Informazione sulla decisione
1. Il provvedimento di valutazione dell'impatto ambientale è
pubblicato per estratto, con indicazione dell'opera, dell'esito del
provvedimento e dei luoghi ove lo stesso potrà essere consultato
nella sua interezza, a cura del proponente nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana per i progetti di competenza statale ovvero
nel Bollettino Ufficiale della regione, per i progetti di rispettiva
competenza. Dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
ovvero dalla data di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
regione decorrono i termini per eventuali impugnazioni in sede
giurisdizionale da parte di soggetti interessati.
2. Il provvedimento di valutazione dell'impatto ambientale deve
essere pubblicato per intero e su sito web dell'autorità competente
indicando la sede ove si possa prendere visione di tutta la
documentazione oggetto dell'istruttoria e delle valutazioni
successive.

Art. 28.
Monitoraggio
1. Il provvedimento di valutazione dell'impatto ambientale contiene
ogni opportuna indicazione per la progettazione e lo svolgimento
delle attività di controllo e monitoraggio degli impatti. Il
monitoraggio assicura, anche avvalendosi del sistema delle Agenzie
ambientali, il controllo sugli impatti ambientali significativi
sull'ambiente provocati dalle opere approvate, nonchè la
corrispondenza alle prescrizioni espresse sulla compatibilità
ambientale dell'opera, anche, al fine di individuare tempestivamente
gli impatti negativi imprevisti e di consentire all'autorità
competente di essere in grado di adottare le opportune misure
correttive.
2. Delle modalità di svolgimento del monitoraggio, dei risultati e
delle eventuali misure correttive adottate ai sensi del comma 1 è
data adeguata informazione attraverso i siti web dell'autorità
competente e dell'autorità procedente e delle Agenzie interessate.

Art. 29.
Controlli e sanzioni
1. La valutazione di impatto ambientale costituisce, per i progetti
di opere ed interventi a cui si applicano le disposizioni del
presente decreto, presupposto o parte integrante del procedimento di
autorizzazione o approvazione. I provvedimenti di autorizzazione o
approvazione adottati senza la previa valutazione di impatto
ambientale, ove prescritta, sono annullabili per violazione di legge.
2. Fermi restando i compiti di vigilanza e controllo stabiliti
dalle norme vigenti, l'autorità competente esercita il controllo
sull'applicazione delle disposizioni di cui al Titolo III della parte
seconda del presente decreto nonchè sull'osservanza delle
prescrizioni impartite in sede di verifica di assoggettabilità e di
valutazione. Per l'effettuazione dei controlli l'autorità competente
può avvalersi, nel quadro delle rispettive competenze, del sistema
agenziale.
3. Qualora si accertino violazioni delle prescrizioni impartite o
modifiche progettuali tali da incidere sugli esiti e sulle risultanze
finali delle fasi di verifica di assoggettabilità e di valutazione,
l'autorità competente, previa eventuale sospensione dei lavori,
impone al proponente l'adeguamento dell'opera o intervento,
stabilendone i termini e le modalità. Qualora il proponente non
adempia a quanto imposto, l'autorità competente provvede d'ufficio a
spese dell'inadempiente. Il recupero di tali spese è effettuato con
le modalità e gli effetti previsti dal regio decreto 14 aprile 1910,
n. 639, sulla riscossione delle entrate patrimoniali dello Stato.
4. Nel caso di opere ed interventi realizzati senza la previa
sottoposizione alle fasi di verifica di assoggettabilità o di
valutazione in violazione delle disposizioni di cui al presente
Titolo III, nonchè nel caso di difformità sostanziali da quanto
disposto dai provvedimenti finali, l'autorità competente, valutata
l'entità del pregiudizio ambientale arrecato e quello conseguente
alla applicazione della sanzione, dispone la sospensione dei lavori e
può disporre la demolizione ed il ripristino dello stato dei luoghi
e della situazione ambientale a cura e spese del responsabile,
definendone i termini e le modalità. In caso di inottemperanza,
l'autorità competente provvede d'ufficio a spese dell'inadempiente.
Il recupero di tali spese è effettuato con le modalità e gli
effetti previsti dal testo unico delle disposizioni di legge relative
alla riscossione delle entrate patrimoniali dello Stato approvato con
regio decreto 14 aprile 1910, n. 639, sulla riscossione delle entrate
patrimoniali dello Stato.
5. In caso di annullamento in sede giurisdizionale o di autotutela
di autorizzazioni o concessioni rilasciate previa valutazione di
impatto ambientale o di annullamento del giudizio di compatibilità
ambientale, i poteri di cui al comma 4 sono esercitati previa nuova
valutazione di impatto ambientale.
6. Resta, in ogni caso, salva l'applicazione di sanzioni previste
dalle norme vigenti.

Titolo IV
VALUTAZIONI AMBIENTALI INTERREGIONALI E TRANSFRONTALIERE

Art. 30.
Impatti ambientali interregionali
1. Nel caso di piani e programmi soggetti a VAS e di progetti di
interventi e di opere sottoposti a procedura di VIA di competenza
regionale che risultino localizzati anche sul territorio di regioni
confinanti, il processo di valutazione ambientale è effettuato
d'intesa tra le autorità competenti.
2. Nel caso di piani e programmi soggetti a VAS e di progetti di
interventi e di opere sottoposti a VIA di competenza regionale che
possano avere impatti ambientali rilevanti su regioni confinanti,
l'autorità competente è tenuta a darne informazione e ad acquisire
i pareri delle autorità competenti di tali regioni, nonchè degli
enti locali territoriali interessati dagli impatti.

Art. 31.
Attribuzione competenze
1. In caso di piani, programmi o progetti la cui valutazione
ambientale è rimessa alla regione, qualora siano interessati
territori di più regioni e si manifesti un conflitto tra le
autorità competenti di tali regioni circa gli impatti ambientali di
un piano, programma o progetto localizzato sul territorio di una
delle regioni, il Presidente del Consiglio dei Ministri, su conforme
parere della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, può disporre
che si applichino le procedure previste dal presente decreto per i
piani, programmi e progetti di competenza statale.

Art. 32.
Consultazioni transfrontaliere
1. In caso di piani, programmi o progetti che possono avere impatti
rilevanti sull'ambiente di un altro Stato, o qualora un altro Stato
così richieda, il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, d'intesa con il Ministero per i beni e le
attività culturali e con il Ministero degli affari esteri e per suo
tramite, ai sensi della Convenzione sulla valutazione dell'impatto
ambientale in un contesto transfrontaliero, fatta a Espoo il
25 febbraio 1991, ratificata ai sensi della legge 3 novembre 1994, n.
640, nell'ambito delle fasi di cui agli articoli 13 e 21, provvede
alla notifica dei progetti e di una sintesi della documentazione
concernente il piano, programma e progetto. Nell'ambito della
notifica è fissato il termine, non superiore ai sessanta giorni, per
esprimere il proprio interesse alla partecipazione alla procedura.
2. Qualora sia espresso l'interesse a partecipare alla procedura,
si applicano al paese interessato le procedure per l'informazione e
la partecipazione del pubblico definite dal presente decreto. I
pareri e le osservazioni delle autorità pubbliche devono pervenire
entro sessanta giorni dalla pubblicazione dell'avviso al pubblico di
cui agli articoli 14 e 24. Salvo altrimenti richiesto, verrà
trasmessa, per la partecipazione del pubblico e l'espressione dei
pareri delle autorità pubbliche, contestualmente alla ricezione
della comunicazione, la sintesi non tecnica di cui agli articoli 13 e
23. La decisione di cui all'articolo 26 e le condizioni che
eventualmente l'accompagnano sono trasmessi agli Stati membri
consultati.
3. Fatto salvo quanto previsto dagli accordi internazionali, le
regioni o le province autonome informano immediatamente il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare quando
progetti di loro competenza possono avere impatti ambientali
transfrontalieri e collaborano per lo svolgimento delle fasi
procedurali di applicazione della convenzione.
4. La predisposizione e la distribuzione della documentazione
necessaria sono a cura del proponente o dell'autorità procedente,
senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
5. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, il Ministero per i beni e le attività culturali e il Ministero
degli affari esteri, d'intesa con le regioni interessate, stipulano
con i Paesi aderenti alla Convenzione accordi per disciplinare le
varie fasi al fine di semplificare e rendere più efficace
l'attuazione della convenzione.

Titolo V
NORME TRANSITORIE E FINALI

Art. 33.
Oneri istruttori
1. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico e con il Ministro dell'economia e delle finanze, da
adottarsi entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione del
presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana,
sono definite, sulla base di quanto previsto dall'articolo 9 del
decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio 2007, n. 90, le
tariffe da applicare ai proponenti per la copertura dei costi
sopportati dall'autorità competente per l'organizzazione e lo
svolgimento delle attività istruttorie, di monitoraggio e controllo
previste dal presente decreto.
2. Per le finalità di cui al comma 1, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano possono definire proprie modalità di
quantificazione e corresponsione degli oneri da porre in capo ai
proponenti.
3. Nelle more dei provvedimenti di cui ai commi 1 e 2, si
continuano ad applicare le norme vigenti in materia.
4. Al fine di garantire l'operatività della Commissione di cui
all'articolo 10 del decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio
2007, n. 90, nelle more dell'adozione del decreto di cui
all'articolo 18, comma 2, del decreto legislativo 18 febbraio 2005,
n. 59, e fino all'entrata in vigore del decreto di determinazione
delle tariffe di cui al comma 1 del presente articolo, per le spese
di funzionamento nonchè per il pagamento dei compensi spettanti ai
componenti della predetta Commissione è posto a carico del
richiedente il versamento all'entrata del bilancio dello Stato di una
somma forfetaria pari ad euro venticinquemila per ogni richiesta di
autorizzazione integrata ambientale per impianti di competenza
statale; la predetta somma è riassegnata entro sessanta giorni, con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, e da apposito
capitolo dello stato di previsione del Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare. Le somme di cui al presente
comma si intendono versate a titolo di acconto, fermo restando
l'obbligo del richiedente di corrispondere conguaglio in relazione
all'eventuale differenza risultante a quanto stabilito dal decreto di
determinazione delle tariffe, fissate per la copertura integrale del
costo effettivo del servizio reso.

Art. 34.
Norme tecniche, organizzative e integrative
1. Entro due anni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, con uno o più regolamenti da emanarsi, previo parere della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome, ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge
23 agosto 1988, n. 400, il Governo, su proposta del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto
con il Ministro per i beni e le attività culturali, provvede alla
modifica ed all'integrazione delle norme tecniche in materia di
valutazione ambientale nel rispetto delle finalità, dei principi e
delle disposizioni di cui al presente decreto. Resta ferma
l'applicazione dell'articolo 13 della legge 4 febbraio 2005, n. 11,
relativamente al recepimento di direttive comunitarie modificative
delle modalità esecutive e di caratteristiche di ordine tecnico di
direttive già recepite nell'ordinamento nazionale. Resta ferma
altresì, nelle more dell'emanazione delle norme tecniche di cui al
presente comma, l'applicazione di quanto previsto dal decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 27 dicembre 1988.
2. Al fine della predisposizione dei provvedimenti di cui al
comma 1, il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare acquisisce il parere delle associazioni ambientali munite di
requisiti sostanziali omologhi a quelli previsti dall'articolo 13
della legge 8 luglio 1986, n. 349.
3. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto il Governo, con apposita delibera del Comitato
interministeriale per la programmazione economica, su proposta del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le
regioni e le province autonome, ed acquisito il parere delle
associazioni ambientali munite di requisiti sostanziali omologhi a
quelli previsti dall'articolo 13 della legge 8 luglio 1986, n. 349,
provvede all'aggiornamento della Strategia nazionale per lo sviluppo
sostenibile di cui alla delibera del Comitato interministeriale per
la programmazione economica del 2 agosto 2002.
4. Entro dodici mesi dalla delibera di aggiornamento della
strategia nazionale di cui al comma 3, le regioni si dotano,
attraverso adeguati processi informativi e partecipativi, senza oneri
aggiuntivi a carico dei bilanci regionali, di una complessiva
strategia di sviluppo sostenibile che sia coerente e definisca il
contributo alla realizzazione degli obiettivi della strategia
nazionale. Le strategie regionali indicano insieme al contributo
della regione agli obiettivi nazionali, la strumentazione, le
priorità, le azioni che si intendono intraprendere. In tale ambito
le regioni assicurano unitarietà all'attività di pianificazione. Le
regioni promuovono l'attività delle amministrazioni locali che,
anche attraverso i processi di Agenda 21 locale, si dotano di
strumenti strategici coerenti e capaci di portare un contributo alla
realizzazione degli obiettivi della strategia regionale.
5. Le strategie di sviluppo sostenibile definiscono il quadro di
riferimento per le valutazioni ambientali di cui al presente decreto.
Dette strategie, definite coerentemente ai diversi livelli
territoriali, attraverso la partecipazione dei cittadini e delle loro
associazioni, in rappresentanza delle diverse istanze, assicurano la
dissociazione fra la crescita economica ed il suo impatto
sull'ambiente, il rispetto delle condizioni di stabilità ecologica,
la salvaguardia della biodiversità ed il soddisfacimento dei
requisiti sociali connessi allo sviluppo delle potenzialità
individuali quali presupposti necessari per la crescita della
competitività e dell'occupazione.
6. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, le regioni e le province autonome cooperano per assicurare
assetti organizzativi, anche mediante la costituzione di apposite
unità operative, senza aggravio per la finanza pubblica, e risorse
atti a garantire le condizioni per lo svolgimento di funzioni
finalizzate a:
a) determinare, nell'ottica della strategia di sviluppo
sostenibile, i requisiti per una piena integrazione della dimensione
ambientale nella definizione e valutazione di politiche, piani,
programmi e progetti;
b) garantire le funzioni di orientamento, valutazione,
sorveglianza e controllo nei processi decisionali della pubblica
amministrazione;
c) assicurare lo scambio e la condivisione di esperienze e
contenuti tecnico-scientifici in materia di valutazione ambientale;
d) favorire la promozione e diffusione della cultura della
sostenibilità dell'integrazione ambientale;
e) agevolare la partecipazione delle autorità interessate e del
pubblico ai processi decisionali ed assicurare un'ampia diffusione
delle informazioni ambientali.
7. Le norme tecniche assicurano la semplificazione delle procedure
di valutazione. In particolare, assicurano che la valutazione
ambientale strategica e la valutazione d'impatto ambientale si
riferiscano al livello strategico pertinente analizzando la coerenza
ed il contributo di piani, programmi e progetti alla realizzazione
degli obiettivi e delle azioni di livello superiore. Il processo di
valutazione nella sua interezza deve anche assicurare che piani,
programmi e progetti riducano il flusso di materia ed energia che
attraversa il sistema economico e la connessa produzione di rifiuti.
8. Il sistema di monitoraggio, su base regionale, anche con le
Agenzie per la protezione dell'ambiente regionali, e nazionale,
Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente (APAT) e Sistema
statistico nazionale (SISTAN), garantisce la raccolta dei dati
concernenti gli indicatori strutturali comunitari o altri
appositamente scelti.
9. Le modifiche agli allegati alla parte seconda del presente
decreto sono apportate con regolamenti da emanarsi, previo parere
della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e
le province autonome, ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge
23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare.

Art. 35.
Disposizioni transitorie e finali
1. Le regioni adeguano il proprio ordinamento alle disposizioni del
presente decreto, entro dodici mesi dall'entrata in vigore. In
mancanza di norme vigenti regionali trovano diretta applicazione le
norme di cui al presente decreto.
2. Trascorso il termine di cui al comma 1, trovano diretta
applicazione le disposizioni del presente decreto, ovvero le
disposizioni regionali vigenti in quanto compatibili.
2-bis. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di
Trento e Bolzano provvedono alle finalità del presente decreto ai
sensi dei relativi statuti.
2-ter. Le procedure di VAS e di VIA avviate precedentemente
all'entrata in vigore del presente decreto sono concluse ai sensi
delle norme vigenti al momento dell'avvio del procedimento.

Art. 36.
Abrogazioni e modifiche
1. Gli articoli da 4 a 52 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, sono abrogati.
2. Gli allegati da I a V della Parte II del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152, sono sostituiti dagli allegati al presente
decreto.
3. Fatto salvo quanto previsto dal successivo comma 4, a decorrere
dalla data di entrata in vigore della parte seconda del presente
decreto sono inoltre abrogati:
a) l'articolo 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349;
b) l'articolo 18, comma 5, della legge 11 marzo 1988, n. 67;
c) il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 agosto
1988, n. 377;
d) l'articolo 7 della legge 2 maggio 1990, n. 102;
e) il comma 2, dell'articolo 4, ed il comma 2, dell'articolo 5,
della legge 4 agosto 1990, n. 240;
f) il comma 2, dell'articolo 1, della legge 29 novembre 1990, n.
366;
g) l'articolo 3 della legge 29 novembre 1990, n. 380;
h) l'articolo 2 della legge 9 gennaio 1991, n. 9;
i) il decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 1991, n.
460;
l) l'articolo 3 della legge 30 dicembre 1991, n. 412;
m) articolo 6 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 100;
n) articolo 1 della legge 28 febbraio 1992, n. 220;
o) il decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1992;
p) il comma 6, dell'articolo 17, della legge 5 gennaio 1994, n.
36;
q) il decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n.
526;
r) il comma 1, dell'articolo 2-bis, della legge 31 maggio 1995,
n. 206 (decreto-legge 29 marzo 1995, n. 96);
s) il decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile 1996
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 210 del 7 settembre 1996;
t) il decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 1998;
u) il decreto del Presidente della Repubblica 3 luglio 1998;
v) la Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri
4 agosto 1999;
z) il decreto del Presidente della Repubblica 2 settembre 1999,
n. 348;
aa) il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
3 settembre 1999, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 27 dicembre
1999, n. 302;
bb) il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
1° settembre 2000, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 238
dell'11 ottobre 2000;
cc) l'articolo 6 della legge 23 marzo 2001, n. 93;
dd) l'articolo 77, commi 1 e 2, della legge 27 dicembre 2002, n.
289;
ee) gli articoli 1 e 2 del decreto-legge 14 novembre 2003, n.
315, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 gennaio 2004, n.
5;
ff) l'articolo 5, comma 9, del decreto legislativo 18 febbraio
2005, n. 59;
gg) l'articolo 30 della legge 18 aprile 2005, n. 62.
4. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto:
a) nell'articolo 5, comma 1, lettera h) del decreto legislativo
18 febbraio 2005, n. 59, alla fine sono inserite le seguenti parole:
«nonchè le attività di autocontrollo e di controllo programmato che
richiede l'intervento dell'Agenzia per la protezione dell'ambiente e
per i servizi tecnici e delle Agenzie regionali e provinciali per la
protezione dell'ambiente»;
b) nell'articolo 5, comma 10, del decreto legislativo 18 febbraio
2005, n. 59, le parole «convoca» sono sostituite dalle seguenti:
«può convocare»;
c) nell'articolo 5, comma 11, del decreto legislativo 18 febbraio
2005, n. 59, le parole «Nell'ambito della conferenza di servizi di
cui al comma 10 sono acquisite le prescrizioni del sindaco di cui
agli articoli 216 e 217 del regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265.»
Sono sostituite dalle seguenti: «L'autorità competente, ai fini del
rilascio dell'autorizzazione integrata ambientale, acquisisce, entro
sessanta giorni dalla data di pubblicazione dell'annuncio di cui al
comma 7, trascorsi i quali l'autorità competente rilascia
l'autorizzazione anche in assenza di tali espressioni, ovvero
nell'ambito della conferenza di servizi di cui al comma 10, le
prescrizioni del sindaco di cui agli articoli 216 e 217 del regio
decreto 27 luglio 1934, n. 1265, nonchè il parere dell'Agenzia per
la protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici per gli impianti
di competenza statale o delle Agenzie regionali e provinciali per la
protezione dell'ambiente negli altri casi per quanto riguarda il
monitoraggio ed il controllo degli impianti e delle emissioni
nell'ambiente.»;
d) nell'articolo 9, comma 1, del decreto legislativo 18 febbraio
2005, n. 59, le parole «L'autorità ambientale rinnova ogni cinque
anni le condizioni dell'autorizzazione integrata ambientale, o le
condizioni dell'autorizzazione avente valore di autorizzazione
integrata ambientale che non prevede un rinnovo periodico,
confermandole o aggiornandole, a partire dalla data di cui
all'articolo 5, comma 18, per gli impianti esistenti, e, a partire
dalla data di rilascio dell'autorizzazione negli altri casi, salvo
per gli impianti di produzione di energia elettrica di potenza
superiore a 300 MW termici ai quali si applica il disposto
dell'articolo 17, comma 4, per i quali il primo rinnovo
dell'autorizzazione ambientale è effettuato dopo sette anni dalla
data di rilascio dell'autorizzazione.», sono sostituite dalle
seguenti: «L'autorità ambientale rinnova ogni cinque anni
l'autorizzazione integrata ambientale, o l'autorizzazione avente
valore di autorizzazione integrata ambientale che non prevede un
rinnovo periodico, confermando o aggiornando le relative condizioni,
a partire dalla data di rilascio dell'autorizzazione.»;
e) nell'articolo 17, comma 2, del decreto legislativo 18 febbraio
2005, n. 59, sono abrogate le seguenti parole: «Il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio adotta le determinazioni
relative all'autorizzazione integrata ambientale per l'esercizio
degli impianti di competenza statale, in conformità ai principi del
presente decreto, entro il termine perentorio di sessanta giorni
decorrenti dal rilascio della valutazione di impatto ambientale. Per
gli impianti già muniti di valutazione di impatto ambientale, il
predetto termine di sessanta giorni decorre dalla data di entrata in
vigore del presente decreto. Nei casi di inutile scadenza del termine
previsto dal presente comma, o di determinazione negativa del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio, la decisione
definitiva in ordine all'autorizzazione integrata ambientale è
rimessa al Consiglio dei Ministri.»;
f) nell'articolo 17, comma 5, del decreto legislativo 18 febbraio
2005, n. 59, sono soppresse le seguenti parole «fino al termine
fissato nel calendario» nonchè le parole "entro tale termine"».
5. Sono fatte salve le disposizioni contenute nel presente
articolo, nel caso in cui dalla loro abrogazione o modifica derivino
effetti diretti o indiretti a carico della finanza pubblica.

Art. 2
Modifiche alle Parti terza e quarta del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152

1. All'articolo 74, comma 1, la lettera h) è sostituita dalla
seguente: "h) "acque reflue industriali": qualsiasi tipo di acque
reflue scaricate da edifici od impianti in cui si svolgono attività
commerciali o di produzione di beni, diverse dalle acque reflue
domestiche e dalle acque meteoriche di dilavamento;".
2. All'articolo 74, comma 1, la lettera i) è sostituita dalla
seguente: "i) "acque reflue urbane": acque reflue domestiche o il
miscuglio di acque reflue domestiche, di acque reflue industriali
ovvero meteoriche di dilavamento convogliate in reti fognarie, anche
separate, e provenienti da agglomerato;".
3. All'articolo 74, comma 1, lettera n), le parole: "in una
fognatura dinamica" sono soppresse.
4. All'articolo 74, comma 1, la lettera dd) è sostituita dalla
seguente: "dd) "rete fognaria": un sistema di condotte per la
raccolta e il convogliamento delle acque reflue urbane.".
5. All'articolo 74, comma 1, lettera ff), le parole: "qualsiasi
immissione di acque reflue in" sono sostituite dalle seguenti:
"qualsiasi immissione effettuata esclusivamente tramite un sistema
stabile di collettamento che collega senza soluzione di continuità
il ciclo di produzione del refluo con il corpo ricettore".
6. All'articolo 74, comma 1, lettera oo), è aggiunto, in fine, il
seguente periodo: "i valori limite di emissione possono essere
fissati anche per determinati gruppi, famiglie o categorie di
sostanze. I valori limite di emissione delle sostanze si applicano di
norma nel punto di fuoriuscita delle emissioni dall'impianto, senza
tener conto dell'eventuale diluizione; l'effetto di una stazione di
depurazione di acque reflue può essere preso in considerazione nella
determinazione dei valori limite di emissione dell'impianto, a
condizione di garantire un livello equivalente di protezione
dell'ambiente nel suo insieme e di non portare carichi inquinanti
maggiori nell'ambiente.".
7. All'articolo 74, comma 2, la lettera qq) è abrogata.
8. All'articolo 101, comma 5, l'ultimo periodo è sostituito con il
seguente: "L'autorità competente, in sede di autorizzazione
prescrive che lo scarico delle acque di raffreddamento, di lavaggio,
ovvero impiegate per la produzione di energia, sia separato dagli
scarichi terminali contenenti le sostanze di cui al comma 4."; al
medesimo articolo 101, comma 7, lettera b) dopo le parole:
"allevamento di bestiame" sono soppresse le parole da "che, per
quanto" fino alla fine della lettera;
8-bis. Il comma 3 dell'articolo 107 è sostituito dal seguente: "3.
Non è ammesso, senza idoneo trattamento e senza specifica
autorizzazione dell'autorità competente, lo smaltimento dei rifiuti,
anche se triturati, in fognatura".
9. All'articolo 108, comma 2, le parole: "può fissare" sono
sostituite dalla seguente: "fissa".
10. All'articolo 108, comma 5, le parole: "Qualora l'impianto di
trattamento di acque reflue industriali che tratta le sostanze
pericolose, di cui alla tabella 5 del medesimo allegato 5, riceva
acque reflue contenenti sostanze pericolose non sensibili al tipo di
trattamento adottato," sono sostituite dalle seguenti: "Qualora, come
nel caso dell'articolo 124, comma 2, secondo periodo, l'impianto di
trattamento di acque reflue industriali che tratta le sostanze
pericolose, di cui alla tabella 5 del medesimo allegato 5, riceva,
tramite condotta, acque reflue provenienti da altri stabilimenti
industriali o acque reflue urbane, contenenti sostanze diverse non
utili ad un modifica o ad una riduzione delle sostanze pericolose,".
11. All'articolo 124, il comma 2 è sostituito dal seguente: "2.
L'autorizzazione è rilasciata al titolare dell'attività da cui
origina lo scarico. Ove uno o più stabilimenti conferiscano, tramite
condotta, ad un terzo soggetto, titolare dello scarico finale, le
acque reflue provenienti dalle loro attività, oppure qualora tra
più stabilimenti sia costituito un consorzio per l'effettuazione in
comune dello scarico delle acque reflue provenienti dalle attività
dei consorziati, l'autorizzazione è rilasciata in capo al titolare
dello scarico finale o al consorzio medesimo, ferme restando le
responsabilità dei singoli titolari delle attività suddette e del
gestore del relativo impianto di depurazione in caso di violazione
delle disposizioni della parte terza del presente decreto."
12. All'articolo 124, il comma 7 è sostituito dal seguente: "7.
Salvo diversa disciplina regionale, la domanda di autorizzazione è
presentata alla provincia ovvero all'Autorità d'ambito se lo scarico
è in pubblica fognatura. L'autorità competente provvede entro
novanta giorni dalla ricezione della domanda."
12-bis. All'articolo 127, comma 1, dopo le parole "ove
applicabile", sono aggiunte le seguenti: "e alla fine del complessivo
processo di trattamento effettuato nell'impianto di depurazione".
13. All'articolo 147, comma 2, lettera b), ed all'articolo 150,
comma 1, le parole: "unicità della gestione" sono sostituite dalle
seguenti: "unitarietà della gestione".
14. All'articolo 148, il comma 5 è sostituito dal seguente: "5.
Ferma restando la partecipazione obbligatoria all'Autorità d'ambito
di tutti gli enti locali ai sensi del comma 1, l'adesione alla
gestione unica del servizio idrico integrato è facoltativa per i
comuni con popolazione fino a 1.000 abitanti inclusi nel territorio
delle comunità montane, a condizione che gestiscano l'intero
servizio idrico integrato, e previo consenso della Autorità d'ambito
competente.".
15. L'articolo 161 è sostituito dal seguente:
"Art. 161 - Comitato per la vigilanza sull'uso delle risorse
idriche 1. Il Comitato per la vigilanza sull'uso delle risorse
idriche di cui al decreto legislativo 7 novembre 2006, n. 284,
articolo 1, comma 5, è istituito presso il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, al fine di garantire
l'osservanza dei principi di cui all'articolo 141, comma 2 del
presente decreto legislativo, con particolare riferimento alla
regolare determinazione ed al regolare adeguamento delle tariffe,
nonchè alla tutela dell'interesse degli utenti.
2. Il Comitato è composto, nel rispetto del principio
dell'equilibrio di genere, da sette membri, nominati con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. Di
tali componenti, tre sono designati dalla Conferenza dei presidenti
delle regioni e delle province autonome e quattro - di cui uno con
funzioni di presidente individuato con il medesimo decreto - sono
scelti tra persone particolarmente esperte in materia di tutela ed
uso delle acque, sulla base di specifiche esperienze e conoscenze del
settore.
3. I membri del Comitato durano in carica tre anni e non possono
essere confermati. I componenti non possono essere dipendenti di
soggetti di diritto privato operanti nel settore, nè possono avere
interessi diretti e indiretti nei medesimi; qualora siano dipendenti
pubblici, essi sono collocati fuori ruolo o, se professori
universitari, sono collocati in aspettativa per l'intera durata del
mandato. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
è determinato il trattamento economico spettante ai membri del
Comitato.
4. Il Comitato, nell'ambito delle attività previste all'articolo
6, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio
2007, n. 90, in particolare:
a) predispone con delibera il metodo tariffario per la
determinazione della tariffa di cui all'articolo 154 e le modalità
di revisione periodica, e lo trasmette al Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, che lo adotta con proprio
decreto sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;
b) verifica la corretta redazione del piano d'ambito, esprimendo
osservazioni, rilievi e prescrizioni sugli elementi tecnici ed
economici e sulla necessità di modificare le clausole contrattuali e
gli atti che regolano il rapporto tra le Autorità d'ambito e i
gestori in particolare quando ciò sia richiesto dalle ragionevoli
esigenze degli utenti;
c) predispone con delibera una o più convenzioni tipo di cui
all'articolo 151, e la trasmette al Ministro per l'ambiente e per la
tutela del territorio e del mare, che la adotta con proprio decreto
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;
d) emana direttive per la trasparenza della contabilità delle
gestioni e valuta i costi delle singole prestazioni;
e) definisce i livelli minimi di qualità dei servizi da
prestare, sentite le regioni, i gestori e le associazioni dei
consumatori;
f) controlla le modalità di erogazione dei servizi richiedendo
informazioni e documentazioni ai gestori operanti nel settore idrico,
anche al fine di individuare situazioni di criticità e di
irregolarità funzionali dei servizi idrici;
g) tutela e garantisce i diritti degli utenti emanando linee
guida che indichino le misure idonee al fine di assicurare la parità
di trattamento degli utenti, garantire la continuità della
prestazione dei servizi e verificare periodicamente la qualità e
l'efficacia delle prestazioni;
h) predispone periodicamente rapporti relativi allo stato di
organizzazione dei servizi al fine di consentire il confronto delle
prestazioni dei gestori;
i) esprime pareri in ordine a problemi specifici attinenti la
qualità dei servizi e la tutela dei consumatori, su richiesta del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
delle regioni, degli enti locali, delle Autorità d'ambito, delle
associazioni dei consumatori e di singoli utenti del servizio idrico
integrato; per lo svolgimento delle funzioni di cui al presente comma
il Comitato promuove studi e ricerche di settore;
l) predispone annualmente una relazione al parlamento sullo stato
dei servizi idrici e sull'attività svolta.
5. Per l'espletamento dei propri compiti e per lo svolgimento di
funzioni ispettive, il Comitato si avvale della segreteria tecnica di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 17 giugno 2003, n.
261, articolo 3, comma 1, lettera o). Esso può richiedere di
avvalersi, altresì, dell'attività ispettiva e di verifica
dell'Osservatorio di cui al comma 6 e di altre amministrazioni.
6. Per l'espletamento dei propri compiti il Comitato si avvale,
altresì, dell'Osservatorio dei servizi idrici, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 17 giugno 2003, n. 261, articolo 3, comma
1, lettera o). L'Osservatorio svolge funzioni di raccolta,
elaborazione e restituzione di dati statistici e conoscitivi, in
particolare, in materia di:
a) censimento dei soggetti gestori dei servizi idrici e relativi
dati dimensionali, tecnici e finanziari di esercizio;
b) convenzioni e condizioni generali di contratto per l'esercizio
dei servizi idrici;
c) modelli adottati di organizzazione, di gestione, di controllo
e di programmazione dei servizi e degli impianti;
d) livelli di qualità dei servizi erogati;
e) tariffe applicate;
f) piani di investimento per l'ammodernamento degli impianti e lo
sviluppo dei servizi.
6-bis. Le attività della Segreteria tecnica e dell'Osservatorio
dei servizi idrici sono svolte nell'ambito delle risorse umane,
strumentali e finanziarie già operanti presso il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
7. I soggetti gestori dei servizi idrici trasmettono entro il 31
dicembre di ogni anno all'Osservatorio, alle regioni e alle province
autonome di Trento e di Bolzano i dati e le informazioni di cui al
comma 6. L'Osservatorio ha, altresì, facoltà di acquisire
direttamente le notizie relative ai servizi idrici ai fini della
proposizione innanzi agli organi giurisdizionali competenti, da parte
del Comitato, dell'azione avverso gli atti posti in essere in
violazione del presente decreto legislativo, nonchè dell'azione di
responsabilità nei confronti degli amministratori e di risarcimento
dei danni a tutela dei diritti dell'utente.
8. L'Osservatorio assicura l'accesso generalizzato, anche per via
informatica, ai dati raccolti e alle elaborazioni effettuate per la
tutela degli interessi degli utenti.".
16. All'articolo 177, dopo il comma 2 è aggiunto, in fine, il
seguente: "2-bis. Ai fini dell'attuazione dei principi e degli
obiettivi stabiliti dalle disposizioni di cui alla parte quarta del
presente decreto, il Ministro può avvalersi del supporto tecnico
dell'APAT - Agenzia per la Protezione dell'Ambiente e per i sevizi
tecnici, senza nuovi o maggiori oneri nè compensi o indennizzi per i
componenti dell'APAT - Agenzia per la Protezione dell'Ambiente e per
i sevizi tecnici.".
16-bis. All'articolo 178, comma 1, alla fine, sono aggiunte le
parole: "nonchè al fine di preservare le risorse naturali".
17. All'articolo 179, il comma 2 è sostituito dal seguente: "2.
Nel rispetto delle misure prioritarie di cui al comma 1, le misure
dirette al recupero dei rifiuti mediante riutilizzo, riciclo o ogni
altra azione diretta ad ottenere da essi materia prima secondaria
sono adottate con priorità rispetto all'uso dei rifiuti come fonte
di energia".
18. L'articolo 181 è sostituito dal seguente:
"Art. 181 - Recupero dei rifiuti
1. Ai fini di una corretta gestione dei rifiuti le autorità
competenti favoriscono la riduzione dello smaltimento finale degli
stessi, attraverso:
a) il riutilizzo, il riciclo o le altre forme di recupero;
b) l'adozione di misure economiche e la determinazione di
condizioni di appalto che prevedano l'impiego dei materiali
recuperati dai rifiuti al fine di favorire il mercato dei materiali
medesimi;
c) l'utilizzazione dei rifiuti come combustibile o come altro
mezzo per produrre energia.
2. Al fine di favorire ed incrementare le attività di riutilizzo,
riciclo e recupero le autorità competenti ed i produttori promuovono
analisi dei cicli di vita dei prodotti, ecobilanci, informazioni e
tutte le altre iniziative utili.
3. La disciplina in materia di gestione dei rifiuti si applica fino
al completamento delle operazioni di recupero."
18-bis. Dopo l'articolo 181, è introdotto il seguente:
"Art. 181-bis - Materie, sostanze e prodotti secondari
1. Non rientrano nella definizione di cui all'articolo 183, comma
1, lettera a), le materie, le sostanze e i prodotti secondari
definiti dal decreto ministeriale di cui al comma 2, nel rispetto dei
seguenti criteri, requisiti e condizioni:
a) siano prodotti da un'operazione di riutilizzo, di riciclo o di
recupero di rifiuti;
b) siano individuate la provenienza, la tipologia e le
caratteristiche dei rifiuti dai quali si possono produrre;
c) siano individuate le operazioni di riutilizzo, di riciclo o di
recupero che le producono, con particolare riferimento alle modalità
ed alle condizioni di esercizio delle stesse;
d) siano precisati i criteri di qualità ambientale, i requisiti
merceologici e le altre condizioni necessarie per l'immissione in
commercio, quali norme e standard tecnici richiesti per l'utilizzo,
tenendo conto del possibile rischio di danni all'ambiente e alla
salute derivanti dall'utilizzo o dal trasporto del materiale, della
sostanza o del prodotto secondario;
e) abbiano un effettivo valore economico di scambio sul mercato.
2. I metodi di recupero dei rifiuti utilizzati per ottenere
materie, sostanze e prodotti secondari devono garantire l'ottenimento
di materiali con caratteristiche fissate con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, di
concerto con il Ministro della salute e con il Ministro dello
sviluppo economico, da emanarsi entro il 31 dicembre 2008.
3. Sino all'emanazione del decreto di cui al comma 2 continuano ad
applicarsi le disposizioni di cui ai decreti ministeriali 5 febbraio
1998, 12 giugno 2002, n. 161, e 17 novembre 2005, n. 269.
4. Nelle more dell'adozione del decreto di cui all'articolo 181-bis
del decreto legislativo n. 152 del 2006, comma 2, continua ad
applicarsi la circolare del Ministero dell'ambiente 28 giugno 1999,
prot. n 3402/V/MIN.
5. In caso di mancata adozione del decreto di cui al comma 2 nel
termine previsto, il Consiglio dei Ministri provvede in sostituzione
nei successivi novanta giorni, ferma restando l'applicazione del
regime transitorio di cui al comma 4 del presente articolo."
19. All'articolo 182, i commi 6 e 8 sono abrogati, e per l'effetto,
il comma 3 dell'articolo 107 è così sostituito: "3. Non è ammesso
lo smaltimento dei rifiuti, anche se triturati, in fognatura.".
20. L'articolo 183 è sostituito dal seguente:
Art. 183 - Definizioni
1. Ai fini della parte quarta del presente decreto e fatte salve le
ulteriori definizioni contenute nelle disposizioni speciali, si
intende per:
a) rifiuto: qualsiasi sostanza od oggetto che rientra nelle
categorie riportate nell'allegato A alla parte quarta del presente
decreto e di cui il detentore si disfi o abbia deciso o abbia
l'obbligo di disfarsi;
b) produttore: la persona la cui attività ha prodotto rifiuti
cioè il produttore iniziale e la persona che ha effettuato
operazioni di pretrattamento, di miscuglio o altre operazioni che
hanno mutato la natura o la composizione di detti rifiuti;
c) detentore: il produttore dei rifiuti o il soggetto che li
detiene;
d) gestione: la raccolta, il trasporto, il recupero e lo
smaltimento dei rifiuti, compreso il controllo di queste operazioni,
nonchè il controllo delle discariche dopo la chiusura;
e) raccolta: l'operazione di prelievo, di cernita o di
raggruppamento dei rifiuti per il loro trasporto;
f) raccolta differenziata: la raccolta idonea a raggruppare i
rifiuti urbani in frazioni merceologiche omogenee compresa la
frazione organica umida, destinate al riutilizzo, al riciclo ed al
recupero di materia. La frazione organica umida è raccolta
separatamente o con contenitori a svuotamento riutilizzabili o con
sacchetti biodegradabili certificati;
g) smaltimento: le operazioni previste nell'allegato B alla parte
quarta del presente decreto;
h) recupero: le operazioni previste nell'allegato C alla parte
quarta del presente decreto;
i) luogo di produzione dei rifiuti: uno o più edifici o
stabilimenti o siti infrastrutturali collegati tra loro all'interno
di un'area delimitata in cui si svolgono le attività di produzione
dalle quali sono originati i rifiuti;
l) stoccaggio: le attività di smaltimento consistenti nelle
operazioni di deposito preliminare di rifiuti di cui al punto D15
dell'allegato B alla parte quarta del presente decreto, nonchè le
attività di recupero consistenti nelle operazioni dimessa in riserva
di materiali di cui al punto R13 dell'allegato C alla medesima parte
quarta;
m) deposito temporaneo: il raggruppamento dei rifiuti effettuato,
prima della raccolta, nel luogo in cui gli stessi sono prodotti, alle
seguenti condizioni:
1) i rifiuti depositati non devono contenere
policlorodibenzodiossine, policlorodibenzofurani,
policlorodibenzofenoli in quantità superiore a 2,5 parti per milione
(ppm), nè policlorobifenile e policlorotrifenili in quantità
superiore a 25 parti per milione (ppm);
2) i rifiuti devono essere raccolti ed avviati alle operazioni
di recupero o di smaltimento secondo una delle seguenti modalità
alternative, a scelta del produttore, con cadenza almeno trimestrale,
indipendentemente dalle quantità in deposito; quando il quantitativo
di rifiuti in deposito raggiunga complessivamente i 10 metri cubi nel
caso di rifiuti pericolosi o i 20 metri cubi nel caso di rifiuti non
pericolosi. In ogni caso, allorchè il quantitativo di rifiuti
pericolosi non superi i 10 metri cubi l'anno e il quantitativo di
rifiuti non pericolosi non superi i 20 metri cubi l'anno, il deposito
temporaneo non può avere durata superiore ad un anno;
3) il deposito temporaneo deve essere effettuato per categorie
omogenee di rifiuti e nel rispetto delle relative norme tecniche,
nonchè, per i rifiuti pericolosi, nel rispetto delle norme che
disciplinano il deposito delle sostanze pericolose in essi contenute;
4) devono essere rispettate le norme che disciplinano
l'imballaggio e l'etichettatura delle sostanze pericolose;
5) per alcune categorie di rifiuto, individuate con decreto del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare di
concerto con il Ministero per lo sviluppo economico, sono fissate le
modalità di gestione del deposito temporaneo;.
n) frazione umida: rifiuto organico putrescibile ad alto tenore
di umidità, proveniente da raccolta differenziata o selezione o
trattamento dei rifiuti urbani;
o) frazione secca: rifiuto a bassa putrescibilità e a basso
tenore di umidità proveniente da raccolta differenziata o selezione
o trattamento dei rifiuti urbani, avente un rilevante contenuto
energetico;
p) sottoprodotto: sono sottoprodotti le sostanze ed i materiali
dei quali il produttore non intende disfarsi ai sensi dell'articolo
183, comma 1, lettera a), che soddisfino tutti i seguenti criteri,
requisiti e condizioni: 1) siano originati da un processo non
direttamente destinato alla loro produzione; 2) il loro impiego sia
certo, sin dalla fase della produzione, integrale e avvenga
direttamente nel corso del processo di produzione o di utilizzazione
preventivamente individuato e definito; 3) soddisfino requisiti
merceologici e di qualità ambientale idonei a garantire che il loro
impiego non dia luogo ad emissioni e ad impatti ambientali
qualitativamente e quantitativamente diversi da quelli autorizzati
per l'impianto dove sono destinati ad essere utilizzati; 4) non
debbano essere sottoposti a trattamenti preventivi o a trasformazioni
preliminari per soddisfare i requisiti merceologici e di qualità
ambientale di cui al punto 3), ma posseggano tali requisiti sin dalla
fase della produzione; 5) abbiano un valore economico di mercato;
q) materia prima secondaria: sostanza o materia avente le
caratteristiche stabilite ai sensi dell'articolo 181-bis;
r) combustibile da rifiuti (CDR): il combustibile classificabile,
sulla base delle norme tecniche UNI 9903-1 e successive modifiche ed
integrazioni, come RDF di qualità normale, che è ottenuto dai
rifiuti urbani e speciali non pericolosi mediante trattamenti
finalizzati a garantire un potere calorifico adeguato al suo
utilizzo, nonchè a ridurre e controllare: 1) il rischio ambientale e
sanitario; 2) la presenza di materiale metallico, vetri, inerti,
materiale putrescibile e il contenuto di umidità;
3) la presenza di sostanze pericolose, in particolare ai fini
della combustione;
s) combustibile da rifiuti di qualità elevata (CDR-Q): il
combustibile classificabile, sulla base delle norme tecniche UNI
9903-1 e successive modifiche ed integrazioni, come RDF di qualità
elevata;
t) compost da rifiuti: prodotto ottenuto dal compostaggio della
frazione organica dei rifiuti urbani nel rispetto di apposite norme
tecniche finalizzate a definirne contenuti e usi compatibili con la
tutela ambientale e sanitaria e, in particolare, a definirne i gradi
di qualità;
u) compost di qualita': prodotto, ottenuto dal compostaggio di
rifiuti organici raccolti separatamente, che rispetti i requisiti e
le caratteristiche stabilite dall'allegato 2 del decreto legislativo
n. 217 del 2006 e successive modifiche e integrazioni;
v) emissioni: le emissioni in atmosfera di cui all'articolo 268,
lettera b);
z) scarichi idrici: le immissioni di acque reflue di cui
all'articolo 74, comma 1, lettera ff);
aa) inquinamento atmosferico: ogni modifica atmosferica di cui
all'articolo 268, lettera a);
bb) gestione integrata dei rifiuti: il complesso delle attività
volte ad ottimizzare la gestione dei rifiuti, come definita alla
lettera d), ivi compresa l'attività di spazzamento delle strade;
cc) centro di raccolta: area presidiata ed allestita, senza
ulteriori oneri a carico della finanza pubblica, per l'attività di
raccolta mediante raggruppamento differenziato dei rifiuti per
frazioni omogenee conferiti dai detentori per il trasporto agli
impianti di recupero e trattamento. La disciplina dei centri di
raccolta è data con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, sentita la Conferenza unificata
Stato - Regioni, città e autonomie locali, di cui al decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
dd) spazzamento delle strade: modalità di raccolta dei rifiuti
su strada."
21. All'articolo 184, dopo il comma 5, è aggiunto, in fine, il
seguente: " 5-bis. I sistemi d'arma, i mezzi, i materiali e le
infrastrutture direttamente destinati alla difesa militare ed alla
sicurezza nazionale individuati con decreto del Ministro della
difesa, nonchè la gestione dei materiali e dei rifiuti e la bonifica
dei siti ove vengono immagazzinati i citati materiali, sono
disciplinati dalla parte quarta del presente decreto con procedure
speciali da definirsi con decreto del Ministro della difesa, di
concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare ed il Ministro della salute, da adottarsi entro il 31
dicembre 2008. I magazzini, i depositi e i siti di stoccaggio nei
quali vengono custoditi i medesimi materiali e rifiuti sono soggetti
alle autorizzazioni ed ai nulla osta previsti dal medesimo decreto
interministeriale.".
21-bis. All'articolo 184, comma 3, sono apportate le seguenti
modificazioni:
- alla lettera b) è soppressa la parola "pericolosi";
- alla lettera c) sono soppresse le parole "fatto salvo quanto
previsto dall'articolo 185, comma 1, lettera i)";
- è soppressa la lettera n).
22. L'articolo 185 è sostituito dal seguente:
"Art. 185 - Limiti al campo di applicazione
1. Non rientrano nel campo di applicazione della parte quarta del
presente decreto:
a) le emissioni costituite da effluenti gassosi emessi
nell'atmosfera;
b) in quanto regolati da altre disposizioni normative che
assicurano tutela ambientale e sanitaria:
1) le acque di scarico, eccettuati i rifiuti allo stato
liquido;
2) i rifiuti radioattivi;
3) i materiali esplosivi in disuso;
4) i rifiuti risultanti dalla prospezione, dall'estrazione, dal
trattamento, dall'ammasso di risorse minerali o dallo sfruttamento
delle cave;
5) le carogne ed i seguenti rifiuti agricoli: materie fecali ed
altre sostanze naturali e non pericolose utilizzate nell'attività
agricola;
c) i materiali vegetali, le terre e il pietrame, non contaminati
in misura superiore ai limiti stabiliti dalle norme vigenti,
provenienti dalle attività di manutenzione di alvei di scolo ed
irrigui.
2. Possono essere sottoprodotti, nel rispetto delle condizioni
della lettera p), comma 1 dell'articolo 183:
materiali fecali e vegetali provenienti da attività agricole
utilizzati nelle attività agricole o in impianti aziendali o
interaziendali per produrre energia o calore, o biogas,
materiali litoidi o terre da coltivazione, anche sotto forma di
fanghi, provenienti dalla pulizia o dal lavaggio di prodotti agricoli
e riutilizzati nelle normali pratiche agricole e di conduzione dei
fondi,
eccedenze derivanti dalle preparazioni di cibi solidi, cotti o
crudi, destinate, con specifici accordi, alle strutture di ricovero
di animali di affezione di cui alla legge 14 agosto 1991, n. 281.".
23. L'articolo 186 è sostituito dal seguente:
"Art. 186 - Terre e rocce da scavo
1. Le terre e rocce da scavo, anche di gallerie, ottenute quali
sottoprodotti, possono essere utilizzate per reinterri, riempimenti,
rimodellazioni e rilevati purche': a) siano impiegate direttamente
nell'ambito di opere o interventi preventivamente individuati e
definiti; b) sin dalla fase della produzione vi sia certezza
dell'integrale utilizzo; c) l'utilizzo integrale della parte
destinata a riutilizzo sia tecnicamente possibile senza necessità di
preventivo trattamento o di trasformazioni preliminari per soddisfare
i requisiti merceologici e di qualità ambientale idonei a garantire
che il loro impiego non dia luogo ad emissioni e, più in generale,
ad impatti ambientali qualitativamente e quantitativamente diversi da
quelli ordinariamente consentiti ed autorizzati per il sito dove sono
destinate ad essere utilizzate; d) sia garantito un elevato livello
di tutela ambientale; e) sia accertato che non provengono da siti
contaminati o sottoposti ad interventi di bonifica ai sensi del
titolo V della parte quarta del presente decreto; f) le loro
caratteristiche chimiche e chimico-fisiche siano tali che il loro
impiego nel sito prescelto non determini rischi per la salute e per
la qualità delle matrici ambientali interessate ed avvenga nel
rispetto delle norme di tutela delle acque superficiali e
sotterranee, della flora, della fauna, degli habitat e delle aree
naturali protette. In particolare deve essere dimostrato che il
materiale da utilizzare non è contaminato con riferimento alla
destinazione d'uso del medesimo, nonchè la compatibilità di detto
materiale con il sito di destinazione; g) la certezza del loro
integrale utilizzo sia dimostrata. L'impiego di terre da scavo nei
processi industriali come sottoprodotti, in sostituzione dei
materiali di cava, è consentito nel rispetto delle condizioni
fissate all'articolo 183, comma 1, lettera p).
2. Ove la produzione di terre e rocce da scavo avvenga nell'ambito
della realizzazione di opere o attività sottoposte a valutazione di
impatto ambientale o ad autorizzazione ambientale integrata, la
sussistenza dei requisiti di cui al comma 1, nonchè i tempi
dell'eventuale deposito in attesa di utilizzo, che non possono
superare di norma un anno, devono risultare da un apposito progetto
che è approvato dall'autorità titolare del relativo procedimento.
Nel caso in cui progetti prevedano il riutilizzo delle terre e rocce
da scavo nel medesimo progetto, i tempi dell'eventuale deposito
possono essere quelli della realizzazione del progetto purchè in
ogni caso non superino i tre anni.
3. Ove la produzione di terre e rocce da scavo avvenga nell'ambito
della realizzazione di opere o attività diverse da quelle di cui al
comma 2 e soggette a permesso di costruire o a denuncia di inizio
attività, la sussistenza dei requisiti di cui al comma 1, nonchè i
tempi dell'eventuale deposito in attesa di utilizzo, che non possono
superare un anno, devono essere dimostrati e verificati nell'ambito
della procedura per il permesso di costruire, se dovuto, o secondo le
modalità della dichiarazione di inizio di attività (DIA).
4. Fatti salvi i casi di cui all'ultimo periodo del comma 2, ove la
produzione di terre e rocce da scavo avvenga nel corso di lavori
pubblici non soggetti nè a VIA nè a permesso di costruire o
denuncia di inizio di attività, la sussistenza dei requisiti di cui
al comma 1, nonchè i tempi dell'eventuale deposito in attesa di
utilizzo, che non possono superare un anno, devono risultare da
idoneo allegato al progetto dell'opera, sottoscritto dal progettista.
5. Le terre e rocce da scavo, qualora non utilizzate nel rispetto
delle condizioni di cui al presente articolo, sono sottoposte alle
disposizioni in materia di rifiuti di cui alla parte quarta del
presente decreto.
6. La caratterizzazione dei siti contaminati e di quelli sottoposti
ad interventi di bonifica viene effettuata secondo le modalità
previste dal Titolo V, Parte quarta del presente decreto.
L'accertamento che le terre e rocce da scavo di cui al presente
decreto non provengano da tali siti è svolto a cura e spese del
produttore e accertato dalle autorità competenti nell'ambito delle
procedure previste dai commi 2, 3 e 4.
7. Fatti salvi i casi di cui all'ultimo periodo del comma 2, per i
progetti di utilizzo già autorizzati e in corso di realizzazione
prima dell'entrata in vigore della presente disposizione, gli
interessati possono procedere al loro completamento, comunicando,
entro novanta giorni, alle autorità competenti, il rispetto dei
requisiti prescritti, nonchè le necessarie informazioni sul sito di
destinazione, sulle condizioni e sulle modalità di utilizzo, nonchè
sugli eventuali tempi del deposito in attesa di utilizzo che non
possono essere superiori ad un anno. L'autorità competente può
disporre indicazioni o prescrizioni entro i successivi sessanta
giorni senza che ciò comporti necessità di ripetere procedure di
VIA, o di AIA o di permesso di costruire o di DIA.".
24. All'articolo 189 sono apportate le seguenti modificazioni: il
comma 3, è sostituito dai seguenti:
"3. Chiunque effettua a titolo professionale attività di raccolta
e trasporto di rifiuti, i commercianti e gli intermediari di rifiuti
senza detenzione, le imprese e gli enti che effettuano operazioni di
recupero e di smaltimento di rifiuti, i Consorzi istituiti per il
recupero ed il riciclaggio di particolari tipologie di rifiuti,
nonchè le imprese e gli enti produttori iniziali di rifiuti
pericolosi e le imprese e gli enti produttori iniziali di rifiuti non
pericolosi di cui all'articolo 184, comma 3, lettere c), d) e g),
comunicano annualmente alle camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura territorialmente competenti, con le
modalità previste dalla legge 25 gennaio 1994, n. 70, le quantità e
le caratteristiche qualitative dei rifiuti oggetto delle predette
attività. Sono esonerati da tale obbligo gli imprenditori agricoli
di cui all'articolo 2135 del codice civile con un volume di affari
annuo non superiore a euro ottomila, le imprese che raccolgono e
trasportano i propri rifiuti non pericolosi, di cui all'articolo 212,
comma 8, nonchè, per i soli rifiuti non pericolosi, le imprese e gli
enti produttori iniziali che non hanno più di dieci dipendenti.
3-bis. Senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, a
partire dall'istituzione di un sistema informatico di controllo della
tracciabilità dei rifiuti, ai fini della trasmissione e raccolta di
informazioni su produzione, detenzione, trasporto e smaltimento di
rifiuti e la realizzazione in formato elettronico del formulario di
identificazione dei rifiuti, dei registri di carico e scarico e del
M.U.D., da stabilirsi con apposito decreto del Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, le categorie di soggetti di
cui al comma precedente sono assoggettati all'obbligo di
installazione e utilizzo delle apparecchiature elettroniche.".
24-bis. All'articolo 190, al comma 6, sono aggiunte in fine le
seguenti parole: "I registri sono numerati e vidimati dalle Camere di
commercio territorialmente competenti" e dopo il comma 6 è aggiunto
il seguente comma 6-bis "Per le attività di gestione dei rifiuti
costituiti da rottami ferrosi e non ferrosi, gli obblighi connessi
alla tenuta dei registri di carico e scarico si intendono
correttamente adempiuti anche qualora vengano utilizzati i registri
IVA di acquisto e di vendita, secondo le procedure e le modalità
fissate dall'articolo 39 del decreto del Presidente della Repubblica
26 ottobre 1972, n. 633 e successive modificazioni ed integrazioni.
25. All'articolo 193, comma 6, dopo le parole "di vidimazione" sono
aggiunte le parole "ai sensi della lettera b)"; il comma 8 è
sostituito come segue: "8. La scheda di accompagnamento di cui
all'articolo 13 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 99,
relativo all'utilizzazione dei fanghi di depurazione in agricoltura,
è sostituita dal formulario di identificazione di cui al comma 1. Le
specifiche informazioni di cui all'allegato IIIA del decreto
legislativo n. 99 del 1992 non previste nel modello del formulario di
cui al comma 1 devono essere indicate nello spazio relativo alle
annotazioni del medesimo formulario.".
26. All'articolo 195 sono apportate le seguenti modificazioni:
a) Al comma 2, la lettera e), è sostituita dalla seguente: "e)
La determinazione dei criteri qualitativi e quali-quantitativi per
l'assimilazione, ai fini della raccolta e dello smaltimento, dei
rifiuti speciali e dei rifiuti urbani. Ai rifiuti assimilati, entro
un anno, si applica esclusivamente una tariffazione per le quantità
conferite al servizio di gestione dei rifiuti urbani. La tariffazione
per le quantità conferite che deve includere, nel rispetto del
principio della copertura integrale dei costi del servizio prestato,
una parte fissa ed una variabile e una quota dei costi dello
spazzamento stradale, è determinata dall'amministrazione comunale
tenendo conto anche della natura dei rifiuti, del tipo, delle
dimensioni economiche e operative delle attività che li producono. A
tale tariffazione si applica una riduzione, fissata
dall'amministrazione comunale, in proporzione alle quantità dei
rifiuti assimilati che il produttore dimostri di aver avviato al
recupero tramite soggetto diverso dal gestore dei rifiuti urbani. Non
sono assimilabili ai rifiuti urbani i rifiuti che si formano nelle
aree produttive, compresi i magazzini di materie prime e di prodotti
finiti, salvo i rifiuti prodotti negli uffici, nelle mense, negli
spacci, nei bar e nei locali al servizio dei lavoratori o comunque
aperti al pubblico; allo stesso modo, non sono assimilabili ai
rifiuti urbani i rifiuti che si formano nelle strutture di vendita
con superficie due volte superiore ai limiti di cui all'articolo 4,
comma 1, lettera d), del decreto legislativo n. 114 del 1998. Per gli
imballaggi secondari e terziari per i quali risulti documentato il
non conferimento al servizio di gestione dei rifiuti urbani e l'avvio
a recupero e riciclo diretto tramite soggetti autorizzati, non si
applica la predetta tariffazione. Con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, d'intesa con
il Ministro dello sviluppo economico, sono definiti, entro nvanta
giorni, i criteri per l'assimilabilità ai rifiuti urbani.";
b) al comma 2 è aggiunta, in fine, la seguente lettera: "s-bis)
l'individuazione e la disciplina, nel rispetto delle norme
comunitarie ed anche in deroga alle disposizioni della parte quarta
del presente decreto, di semplificazioni con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare da adottarsi
entro tre mesi dalla entrata in vigore della presente disciplina in
materia di adempimenti amministrativi per la raccolta e il trasporto
di specifiche tipologie di rifiuti destinati al recupero e conferiti
direttamente dagli utenti finali dei beni che originano i rifiuti ai
produttori, ai distributori, a coloro che svolgono attività di
istallazione e manutenzione presso le utenze domestiche dei beni
stessi o ad impianti autorizzati alle operazioni di recupero di cui
alle voci R2, R3, R4, R5, R6 e R9 dell'Allegato C alla parte quarta
del presente decreto.
27. All'articolo 197, comma 1, dopo le parole: "alle province
competono" sono inserite le seguenti: "in linea generale le funzioni
amministrative concernenti la programmazione ed organizzazione del
recupero e dello smaltimento dei rifiuti a livello provinciale, da
esercitarsi con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente, ed in particolare:".
28. All'articolo 202, al comma 1, dopo le parole "disposizioni
comunitarie," aggiungere le seguenti: "secondo la disciplina vigente
in tema di affidamento dei servizi pubblici locali".
28-bis All'articolo 203, comma 2, dopo la lettera o), è aggiunta
la seguente lettera "p) l'obbligo di applicazione al personale, non
dipendente da amministrazioni pubbliche, da parte del gestore del
servizio integrato dei rifiuti, del contratto collettivo nazionale di
lavoro del settore dell'igiene ambientale, stipulato dalle
Organizzazioni Sindacali comparativamente più rappresentative, anche
in conformità a quanto previsto dalla normativa in materia
attualmente vigente".
28-ter All'articolo 205, il comma 2 è soppresso.
29. L'articolo 206 è sostituito dal seguente:
"Art. 206 - Accordi, contratti di programma, incentivi
1. Nel rispetto dei principi e degli obiettivi stabiliti dalle
disposizioni di cui alla parte quarta del presente decreto al fine di
perseguire la razionalizzazione e la semplificazione delle procedure,
con particolare riferimento alle piccole imprese, il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e le altre
autorità competenti possono stipulare appositi accordi e contratti
di programma con enti pubblici, con imprese di settore, soggetti
pubblici o privati ed associazioni di categoria. Gli accordi ed i
contratti di programma hanno ad oggetto: a) l'attuazione di specifici
piani di settore di riduzione, recupero e ottimizzazione dei flussi
di rifiuti; b) la sperimentazione, la promozione, l'attuazione e lo
sviluppo di processi produttivi e distributivi e di tecnologie pulite
idonei a prevenire o ridurre la produzione dei rifiuti e la loro
pericolosità e ad ottimizzare il recupero dei rifiuti; c) lo
sviluppo di innovazioni nei sistemi produttivi per favorire metodi di
produzione di beni con impiego di materiali meno inquinanti e
comunque riciclabili; d) le modifiche del ciclo produttivo e la
riprogettazione di componenti, macchine e strumenti di controllo; e)
la sperimentazione, la promozione e la produzione di beni progettati,
confezionati e messi in commercio in modo da ridurre la quantità e
la pericolosità dei rifiuti e i rischi di inquinamento; f) la
sperimentazione, la promozione e l'attuazione di attività di
riutilizzo, riciclaggio e recupero di rifiuti; g) l'adozione di
tecniche per il reimpiego ed il riciclaggio dei rifiuti nell'impianto
di produzione; h) lo sviluppo di tecniche appropriate e di sistemi di
controllo per l'eliminazione dei rifiuti e delle sostanze pericolose
contenute nei rifiuti; i) l'impiego da parte dei soggetti economici e
dei soggetti pubblici dei materiali recuperati dalla raccolta
differenziata dei rifiuti urbani; l) l'impiego di sistemi di
controllo del recupero e della riduzione di rifiuti.
2. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare può altresì stipulare appositi accordi e contratti di
programma con soggetti pubblici e privati o con le associazioni di
categoria per: a) promuovere e favorire l'utilizzo dei sistemi di
certificazione ambientale di cui al regolamento (Cee) n. 761/2001 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 19 marzo 2001; b) attuare
programmi di ritiro dei beni di consumo al termine del loro ciclo di
utilità ai fini del riutilizzo, del riciclaggio e del recupero.
3. Gli accordi e i contratti di programma di cui al presente
articolo non possono stabilire deroghe alla normativa comunitaria e
alla normativa nazionale primaria vigente e possono integrare e
modificare norme tecniche e secondarie solo in conformità con quanto
previsto dalla normativa nazionale primaria.
4. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con i Ministri dello sviluppo
economico e dell'economia e delle finanze, sono individuate le
risorse finanziarie da destinarsi, sulla base di apposite
disposizioni legislative di finanziamento, agli accordi ed ai
contratti di programma di cui ai commi 1 e 2 e sono fissate le
modalità di stipula dei medesimi.
5. Ai sensi della comunicazione 2002/412 del 17 luglio 2002 della
Commissione delle Comunità europee è inoltre possibile concludere
accordi ambientali che la Commissione può utilizzare nell'ambito
della autoregolamentazione, intesa come incoraggiamento o
riconoscimento dei medesimi accordi, oppure della coregolamentazione,
intesa come proposizione al legislatore di utilizzare gli accordi,
quando opportuno."
29-bis. Dopo l'articolo 206 è inserito il seguente:
"206-bis - Osservatorio nazionale sui rifiuti
1. Al fine di garantire l'attuazione delle norme di cui alla parte
quarta del presente decreto con particolare riferimento alla
prevenzione della produzione della quantità e della pericolosità
dei rifiuti ed all'efficacia, all'efficienza ed all'economicità
della gestione dei rifiuti, degli imballaggi e dei rifiuti di
imballaggio, nonchè alla tutela della salute pubblica e
dell'ambiente, è istituito, presso il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, l'Osservatorio nazionale sui
rifiuti, in appresso denominato Osservatorio. L'Osservatorio svolge,
in particolare, le seguenti funzioni: a) vigila sulla gestione dei
rifiuti, degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio; b) provvede
all'elaborazione ed all'aggiornamento permanente di criteri e
specifici obiettivi d'azione, nonchè alla definizione ed
all'aggiornamento permanente di un quadro di riferimento sulla
prevenzione e sulla gestione dei rifiuti, anche attraverso
l'elaborazione di linee guida sulle modalità di gestione dei rifiuti
per migliorarne efficacia, efficienza e qualità, per promuovere la
diffusione delle buone pratiche e delle migliori tecniche disponibili
per la prevenzione, le raccolte differenziate, il riciclo e lo
smaltimento dei rifiuti; c) predispone il Programma generale di
prevenzione di cui all'articolo 225 qualora il Consorzio nazionale
imballaggi non provveda nei termini previsti; d) verifica
l'attuazione del Programma generale di cui all'articolo 225 ed il
raggiungimento degli obiettivi di recupero e di riciclaggio; e)
verifica i costi di gestione dei rifiuti, delle diverse componenti
dei costi medesimi e delle modalità di gestione ed effettua analisi
comparative tra i diversi ambiti di gestione, evidenziando eventuali
anomalie; f) verifica livelli di qualità dei servizi erogati; g)
predispone, un rapporto annuale sulla gestione dei rifiuti, degli
imballaggi e dei rifiuti di imballaggio e ne cura la trasmissione al
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
2. L'Osservatorio nazionale sui rifiuti è composto da nove membri,
scelti tra persone, esperte in materia di rifiuti, di elevata
qualificazione giuridico/amministrativa e tecnico/scientifica nel
settore pubblico e privato, nominati, nel rispetto del principio
dell'equilibrio di genere, con decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, di concerto con il Ministro
dello sviluppo economico, di cui: a) tre designati dal Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di cui uno
con funzione di Presidente; b) due designati dal Ministro dello
sviluppo economico, di cui uno con funzioni di vice-presidente; c)
uno designato dal Ministro della salute; d) uno designato dal
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali; e) uno
designato dal Ministro dell'economia e delle finanze; f) uno
designato dalla Conferenza Stato-regioni.
3. La durata in carica dei componenti dell'Osservatorio è
disciplinata dal decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio
2007, n. 90. Il trattamento economico dei componenti
dell'Osservatorio è determinato con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
4. Per l'espletamento dei propri compiti e funzioni, l'Osservatorio
si avvale di una segreteria tecnica, costituita con decreto del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
utilizzando allo scopo le risorse umane strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.
5. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare da emanarsi entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, sono definite le modalità
organizzative e di funzionamento dell'Osservatorio, nonchè gli enti
e le agenzie di cui esso può avvalersi.
6. All'onere derivante dalla costituzione e dal funzionamento
dell'Osservatorio nazionale sui rifiuti e della Segreteria tecnica,
pari a due milioni di euro, aggiornato annualmente al tasso di
inflazione, provvedono, tramite contributi di pari importo
complessivo, il Consorzio Nazionale Imballaggi di cui all'articolo
224, i soggetti di cui all'articolo 221, comma 3, lettere a) e c) e i
Consorzi di cui agli articoli 233, 234, 235, 236 nonchè quelli
istituiti ai sensi degli articoli 227 e 228. Il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare con decreto da
emanarsi entro novanta giorni dall'entrata in vigore del presente
provvedimento e successivamente entro il 31 gennaio di ogni anno,
determina l'entità del predetto onere da porre in capo ai Consorzi e
soggetti predetti. Dette somme sono versate dal Consorzio Nazionale
Imballaggi e dagli altri soggetti e Consorzi all'entrata del bilancio
dello Stato per essere riassegnate, con decreto del Ministro
dell'economia e della finanze, ad apposito capitolo dello stato di
previsione del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare" e conseguentemente all'articolo 170, il comma 13 è
soppresso.
29-ter. All'articolo 208 sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 12 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole "Le
prescrizioni dell'autorizzazione possono essere modificate, prima del
termine di scadenza e dopo almeno cinque anni dal rilascio, nel caso
di condizioni di criticità ambientale, tenendo conto dell'evoluzione
delle migliori tecnologie disponibili";
b) il comma 13 è sostituito con il seguente: "Ferma restando
l'applicazione delle norme sanzionatorie di cui al titolo VI della
parte quarta del presente decreto, in caso di inosservanza delle
prescrizioni dell'autorizzazione l'autorità competente procede,
secondo la gravità dell'infrazione:
a) alla diffida, stabilendo un termine entro il quale devono
essere eliminate le inosservanze;
b) alla diffida e contestuale sospensione dell'autorizzazione per
un tempo determinato, ove si manifestino situazioni di pericolo per
la salute pubblica e per l'ambiente;
c) alla revoca dell'autorizzazione in caso di mancato adeguamento
alle prescrizioni imposte con la diffida e in caso di reiterate
violazioni che determinino situazione di pericolo per la salute
pubblica e per l'ambiente.";
c) al comma 17 sono soppresse le parole da "la medesima
esclusione" fino alla fine del comma.
29-quater. All'articolo 210 sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) il comma 4 è sostituito con il seguente: "Ferma restando
l'applicazione delle norme sanzionatorie di cui al titolo VI della
parte quarta del presente decreto, in caso di inosservanza delle
prescrizioni dell'autorizzazione l'autorità competente procede,
secondo la gravità dell'infrazione:
a) alla diffida, stabilendo un termine entro il quale devono
essere eliminate le inosservanze;
b) alla diffida e contestuale sospensione dell'autorizzazione per
un tempo determinato, ove si manifestino situazioni di pericolo per
la salute pubblica e per l'ambiente;
c) alla revoca dell'autorizzazione in caso di mancato adeguamento
alle prescrizioni imposte con la diffida e in caso di reiterate
violazioni che determinino situazione di pericolo per la salute
pubblica e per l'ambiente.";
b) al comma 5 sono soppresse le parole da "la medesima
esclusione" fino alla fine del comma.
30. All'articolo 212, comma 3, le lettere e) ed f) sono soppresse;
al comma 5, le parole "prodotti da terzi" sono soppresse e dopo le
parole "Sono esonerati dall'obbligo di cui al presente comma le
organizzazioni di cui agli articoli 221, comma 3, lettere a) e c),
223, 224, 228, 233, 234, 235 e 236," sono aggiunte le seguenti:
"limitatamente all'attività di intermediazione e commercio senza
detenzione di rifiuti di imballaggio,"; il comma 8 è sostituito come
segue: "8. Le disposizioni di cui ai commi 5, 6 e 7 non si applicano
ai produttori iniziali di rifiuti non pericolosi che effettuano
operazioni di raccolta e trasporto dei propri rifiuti, nè ai
produttori iniziali di rifiuti pericolosi che effettuano operazioni
di raccolta e trasporto di trenta chilogrammi o trenta litri al
giorno dei propri rifiuti pericolosi, a condizione che tali
operazioni costituiscano parte integrante ed accessoria
dell'organizzazione dell'impresa dalla quale i rifiuti sono prodotti.
Dette imprese non sono tenute alla prestazione delle garanzie
finanziarie e sono iscritte in un'apposita sezione dell'Albo in base
alla presentazione di una comunicazione alla sezione regionale o
provinciale dell'Albo territorialmente competente che rilascia il
relativo provvedimento entro i successivi trenta giorni. Con la
comunicazione l'interessato attesta sotto la sua responsabilità, ai
sensi dell'articolo 21 della legge n. 241 del 1990: a) la sede
dell'impresa, l'attività o le attività dai quali sono prodotti i
rifiuti; b) le caratteristiche, la natura dei rifiuti prodotti; c)
gli estremi identificativi e l'idoneità tecnica dei mezzi utilizzati
per il trasporto dei rifiuti, tenuto anche conto delle modalità di
effettuazione del trasporto medesimo; d) il versamento del diritto
annuale di registrazione, che in fase di prima applicazione è
determinato nella somma di 50 euro all'anno, ed è rideterminabile ai
sensi dell'articolo 21 del decreto del Ministro dell'ambiente 28
aprile 1998, n. 406.L'impresa è tenuta a comunicare ogni variazione
intervenuta successivamente all'iscrizione. Le iscrizioni delle
imprese di cui al presente comma effettuate entro sessanta giorni
dall'entrata in vigore delle presenti disposizioni restano valide ed
efficaci."; i commi 12, 22, 24 e 25 sono abrogati.
30-bis. All'articolo 220:
a) al comma 2, le parole da " ai sensi del regolamento" fino a
"della commissione" sono soppresse;
b) il comma 3 è soppresso.
30-ter. All'articolo 221:
a) al comma 3, lettera a) le parole: "anche in forma associata"
sono soppresse;
b) al comma 4 l'ultimo periodo è soppresso;
c) al comma 5, il primo periodo è sostituito dal seguente: " I
produttori che non intendono aderire al Consorzio Nazionale
Imballaggi e a un Consorzio di cui all'articolo 223, devono
presentare all'Osservatorio nazionale sui rifiuti il progetto del
sistema di cui al comma 3, lettere a) o c) richiedendone il
riconoscimento sulla base di idonea documentazione. Il progetto va
presentato entro novanta giorni dall'assunzione della qualifica di
produttore ai sensi dell'articolo 218, comma 1, lettera r) o prima
del recesso da uno dei suddetti Consorzi. Il recesso è, in ogni
caso, efficace solo dal momento in cui, intervenuto il
riconoscimento, l'Osservatorio accerti il funzionamento del sistema e
ne dia comunicazione al Consorzio, permanendo fino a tale momento
l'obbligo di corrispondere il contributo ambientale di cui
all'articolo 224, comma 3, lettera h)" e nel secondo periodo, le
parole: "A tal fine i produttori" sono sostituite dalle seguenti:
"Per ottenere il riconoscimento i produttori" indi sostituire le
parole "e'" con "sara'" e "L'Autorita'" con "L'Osservatorio";
d) al comma 10, al primo periodo, eliminare le parole: "i costi
per" e alle lettere a), c), d), e) all'inizio aggiungere le parole "i
costi per" e alla lettera b) sostituire le parole: "gli oneri
aggiuntivi" con le parole: "il corrispettivo per i maggiori oneri".
30-terbis. Al comma 2, dell'articolo 222, sostituire le parole
"all'autorità di cui all'articolo 207" con le seguenti "osservatorio
nazionale sui rifiuti".
30-quater. All'articolo 223:
a) il comma 1 è sostituito dal seguente: "I produttori che non
provvedono ai sensi dell'articolo 221, comma 3, lettere a) e c),
costituiscono un Consorzio per ciascun materiale di imballaggio di
cui all'allegato E della parte quarta del presente decreto, operante
su tutto il territorio nazionale. Ai Consorzi possono partecipare i
recuperatori, ed i riciclatori che non corrispondono alla categoria
dei produttori, previo accordo con gli altri consorziati ed
unitamente agli stessi;
b) al comma 2, sostituire le parole da "180 giorni" fino a
"presente decreto" con le seguenti : "31 dicembre 2008";
c) sostituire il penultimo periodo del comma 2 con il seguente:
"Entro il 31 dicembre 2008 i Consorzi già riconosciuti dalla
previgente normativa adeguano il proprio statuto in conformità al
nuovo schema tipo e ai principi contenuti nel presente decreto ed in
particolare a quelli di trasparenza, efficacia, efficienza ed
economicità, nonchè di libera Concorrenza nelle attività di
settore, ai sensi dell'articolo 221, comma 2. Nei consigli di
amministrazione dei consorzi il numero dei consiglieri di
amministrazione in rappresentanza dei riciclatori e dei recuperatori
deve essere uguale a quello dei consiglieri di amministrazione in
rappresentanza dei produttori di materie prime di imballaggio. Lo
statuto adottato da ciascun Consorzio è trasmesso entro quindici
giorni al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, che lo approva di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico e con il Ministro dell'economia e delle finanze, salvo
motivate osservazioni cui i Consorzi sono tenuti ad adeguarsi nei
successivi sessanta giorni.
Qualora i Consorzi non ottemperino nei termini prescritti, le
modifiche allo statuto sono apportate con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto
con il Ministro dello sviluppo economico";
d) al comma 3, le parole "comma 1" aggiungere le seguenti : "e
2";
e) sostituire il comma 4 con il seguente: "Ciascun Consorzio
mette a punto e trasmette al CONAI e all'Osservatorio nazionale sui
rifiuti un proprio programma pluriennale di prevenzione della
produzione di rifiuti d'imballaggio entro il 30 settembre di ogni
anno";
f) ai commi 5 e 6 sostituire le parole "all'Autorità di cui
all'articolo 207" con le seguenti: "all'Osservatorio nazionale sui
rifiuti".
30-quinquies. All'articolo 224:
a) al comma 2, sostituire le parole: "ventiquattro mesi dalla
data di entrata in vigore della parte quarta del presente decreto"
con le parole: "il 30 giugno 2008";
b) al comma 3, lettera c), sostituire le parole: "sulla base dei"
con le parole: "valutati i";
c) al comma 3, lettera e), sostituire l'ultimo periodo con il
seguente: "Ai consorzi che non raggiungono i singoli obiettivi di
recupero è in ogni caso ridotta la quota del contributo ambientale
ad essi riconosciuto dal Conai";
d) al comma 3, all'inizio della lettera f), inserire le parole:
"indirizza e";
e) al comma 3, alla lettera h), sostituire le parole: "i maggiori
oneri per la" con le parole: "il corrispettivo per i maggiori oneri
della";
f) al comma 3, aggiungere in fine la seguente lettera : "n)
acquisisce da enti pubblici o privati, nazionali o esteri, i dati
relativi ai flussi degli imballaggi in entrata e in uscita dal
territorio nazionale e i dati degli operatori economici coinvolti.
Il conferimento di tali dati al CONAI e la raccolta,
l'elaborazione e l'utilizzo degli stessi da parte di questo si
considerano, ai fini di quanto previsto dall'articolo 178, comma 1,
di rilevante interesse pubblico ai sensi dell'articolo 53 del decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196.";
g) al comma 8 sostituire la prima parte, fino al terzo periodo
compreso, con la seguente: "Il contributo ambientale del Conai è
utilizzato in via prioritaria per il ritiro degli imballaggi primari
o comunque conferiti al servizio pubblico e, in via accessoria, per
l'organizzazione dei sistemi di raccolta, recupero e riciclaggio dei
rifiuti di imballaggio secondari e terziari. A tali fini, tale
contributo è attribuito dal Conai, sulla base di apposite
convenzioni, ai soggetti di cui all'articolo 223, in proporzione alla
quantità totale, al peso ed alla tipologia del materiale di
imballaggio immessi sul mercato nazionale, al netto delle quantità
di imballaggi usati riutilizzati nell'anno precedente per ciascuna
tipologia di materiale"; indi alla fine del comma aggiungere le
seguenti parole : "nonchè con altri contributi e proventi di
consorziati e di terzi, compresi quelli dei soggetti di cui
all'articolo 221, lettere a) e c), per le attività svolte in loro
favore in adempimento alle prescrizioni di legge";
h) sopprimere il comma 11;
i) sostituire il comma 12 con il seguente: "In caso di mancata
stipula dell'accordo di cui al comma 5, entro novanta giorni
dall'entrata in vigore del presente decreto, il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare invita le
parti a trovare un'intesa entro sessanta giorni, decorsi i quali
senza esito positivo, provvede direttamente, d'intesa con Ministro
dello sviluppo economico, a definire il corrispettivo di cui alla
lettera a) del comma 5. L'accordo di cui al comma 5 è sottoscritto,
per le specifiche condizioni tecniche ed economiche relative al
ritiro dei rifiuti di ciascun materiale d'imballaggio, anche dal
competente Consorzio di cui all'articolo 223. Nel caso in cui uno di
questi Consorzi non lo sottoscriva e/o non raggiunga le intese
necessarie con gli enti locali per il ritiro dei rifiuti
d'imballaggio, il Conai subentra nella conclusione delle convenzioni
locali al fine di assicurare il raggiungimento degli obiettivi di
recupero e di riciclaggio previsti dall'articolo 220".
30-quinquiesbis. Ai commi 3 e 5 dell'articolo 225 sostituire le
parole "all'Autorità di cui all'articolo 207" con le seguenti:
"all'Osservatorio nazionale sui rifiuti".
30-quinquiester. Dopo il comma 1 dell'articolo 230 è inserito il
seguente:
"1-bis. - I rifiuti derivanti dalla attività di raccolta e pulizia
delle infrastrutture autostradali, con esclusione di quelli prodotti
dagli impianti per l'erogazione di forniture e servizi di interesse
pubblico o da altre attività economiche, sono raccolti direttamente
dal gestore della infrastruttura a rete che provvede alla consegna a
gestori del servizio dei rifiuti solidi urbani.".
30-sexies. All'articolo 233:
a) modificare il titolo "Consorzi nazionali" in "Consorzio
nazionale" ed al comma 1 sostituire le parole: "uno o più Consorzi"
con le parole: "un Consorzio" e nelle parti successive la parola:
"Consorzi" con la parola: "Consorzio";
b) sostituire il comma 2 con il seguente: "2. il Consorzio di cui
al comma 1, già riconosciuto dalla previgente normativa, ha
personalità giuridica di diritto privato senza scopo di lucro e
adegua il proprio statuto in conformità allo schema tipo approvato
dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, entro
centoventi giorni dalla pubblicazione in Gazzetta Ufficiale, e ai
principi contenuti nel presente decreto ed in particolare a quelli di
trasparenza, efficacia, efficienza ed economicità, nonchè di libera
concorrenza nelle attività di settore. Nel consiglio di
amministrazione del Consorzio il numero dei consiglieri di
amministrazione in rappresentanza dei raccoglitori e dei riciclatori
dei rifiuti deve essere uguale a quello dei consiglieri di
amministrazione in rappresentanza dei produttori di materie prime. Lo
statuto adottato dal consorzio è trasmesso entro quindici giorni al
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che
lo approva di concerto con il Ministro dello sviluppo economico,
salvo motivate osservazioni cui il Consorzio è tenuto ad adeguarsi
nei successivi sessanta giorni. Qualora il Consorzio non ottemperi
nei termini prescritti, le modifiche allo statuto sono apportate con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico; il
decreto ministeriale di approvazione dello statuto del Consorzio è
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.";
c) al comma 9, sopprimere le parole: "anche in forma associata";
d) al comma 10, sostituire le parole "da eventuali contributi di
riciclaggio" con le seguenti: "dal contributo ambientale";
e) al comma 15, sopprimere l'ultimo periodo.
30-septies. All'articolo 234:
a) modificare il titolo "Consorzi nazionali" in "Consorzio
nazionale" e di conseguenza al comma 1 sostituire le parole: "sono
istituiti uno o più Consorzi" con le parole: "è istituito il
Consorzio" e nelle parti successive sostituire la parola: "Consorzi",
con la parola: "Consorzio";
b) al comma 1 sopprimere le parole da "nonche" fino a "gas e
acque";
c) il comma 2 è così sostituito: "Con decreto del Ministro
dell'ambiente delle tutela del territorio e del mare, di concerto con
il Ministero dello sviluppo economico, sono definiti, entro novanta
giorni, i beni in polietilene, che per caratteristiche ed usi,
possono essere considerati beni di lunga durata per i quali deve
essere versato un contributo per il riciclo in misura ridotta in
ragione del lungo periodo di impiego o per i quali non deve essere
versato tale contributo in ragione di una situazione di fatto di non
riciclabilità a fine vita. In attesa di tale decreto tali beni di
lunga durata restano esclusi dal versamento di tale contributo".
d) sostituire il comma 3 con il seguente: "3. Il consorzio di cui
al comma 1, già riconosciuto dalla previgente normativa, ha
personalità giuridica di diritto privato senza scopo di lucro e
adegua il proprio statuto in conformità allo schema tipo approvato
dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, entro
centoventi giorni dalla pubblicazione in Gazzetta Ufficiale, e ai
principi contenuti nel presente decreto ed in particolare a quelli di
trasparenza, efficacia, efficienza ed economicità, nonchè di libera
concorrenza nelle attività di settore. Nei consigli di
amministrazione del consorzio il numero dei consiglieri dì
amministrazione in rappresentanza dei raccoglitori e dei riciclatori
dei rifiuti deve essere uguale a quello dei consiglieri di
amministrazione in rappresentanza dei produttori con materie prime.
Lo statuto adottato dal consorzio è trasmesso entro quindici giorni
al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
che lo approva di concerto con il Ministro dello sviluppo economico,
salvo motivate osservazioni cui il consorzio è tenuto ad adeguarsi
nei successivi sessanta giorni. Qualora il consorzio non ottemperi
nei termini prescritti, le modifiche allo statuto sono apportate con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico; Il
decreto ministeriale di approvazione dello statuto del consorzio è
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.".
e) al comma 6 sopprimere l'ultimo periodo da: "Resta altresi"
fino a: "maturati nel periodo";
f) al comma 7, sostituire la lettera b) con la seguente: "b)
mettere in atto un sistema di raccolta e restituzione dei beni in
polietilene al termine del loro utilizzo, con avvio al riciclo o al
recupero, previo accordi con aziende che svolgono tali attività, con
quantità definite e documentate;".
g) al comma 7, lettera a), sopprimere le parole: "anche in forma
associata"; indi sostituire le parole "all'autorità di cui
all'articolo 207" con le seguenti: "all'osservatorio nazionale sui
rifiuti";
30-octies. All'articolo 235:
a) modificare il titolo "Consorzi nazionali per la raccolta ed il
trattamento delle batterie al piombo esauste e dei rifiuti piombosi"
in "Consorzio nazionale per la raccolta ed il trattamento delle
batterie al piombo esauste e dei rifiuti piombosi" e le
corrispondenti citazioni di "Consorzi" in "Consorzio";
b) al comma 1 sopprimere le parole " che non" e sostituire le
parole " costituiscono uno o più consorzi, i quali devono adottare"
con "che adotta";
c) sostituire il comma 2 con il seguente: "2. Il consorzio di cui
al comma 1, già riconosciuto dalla previgente normativa, ha
personalità giuridica di diritto privato senza scopo di lucro e
adegua il proprio statuto in conformità allo schema tipo approvato
dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, entro
centoventi giorni dalla pubblicazione in Gazzetta Ufficiale e ai
principi contenuti nel presente decreto ed in particolare a quelli di
trasparenza, efficacia, efficienza ed economicità, nonchè di libera
concorrenza nelle attività di settore. Nei consigli di
amministrazione del consorzio il numero dei consiglieri di
amministrazione in rappresentanza dei raccoglitori e dei riciclatori
dei rifiuti deve essere uguale a quello dei consiglieri di
amministrazione in rappresentanza dei produttori.Lo statuto adottato
dal consorzio è trasmesso entro quindici giorni al Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che lo
approva di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, salvo
motivate osservazioni cui il consorzio è tenuto ad adeguarsi nei
successivi sessanta giorni. Qualora il consorzio non ottemperi nei
termini prescritti, le modifiche allo statuto sono apportate con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico; Il
decreto ministeriale di approvazione dello statuto del consorzio è
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.";
d) il comma 3 è sostituito dal seguente: "3. All'articolo
9-quinquies del decreto-legge 9 settembre 1988 n. 397 convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988, il comma 6-bis, è
sostituito dal presente: "Tutti i soggetti che effettuano attività
di gestione del rifiuto di batterie al piombo esauste e di rifiuti
piombosi, devono trasmettere contestualmente al Consorzio copia della
comunicazione di cui all'articolo 189, per la sola parte inerente i
rifiuti di batterie esauste e di rifiuti piombosi. Alla violazione
dell'obbligo si applicano le medesime sanzioni previste per la
mancata comunicazione di cui al citato articolo 189 comma 3.";
e) i commi 4, 5, 6, 7 sono soppressi;
f) al comma 8 sostituire il numero "5" con il seguente"15" indi
sopprimere l'ultimo periodo da: "Resta altresi" fino a: "maturati nel
periodo";
g) il comma 10 è sostituito dal seguente: "10. All'articolo
9-quinquies del decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397, convertito,
con modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988, n. 475, il comma 7 è
sostituito dal seguente: "Al fine di assicurare al consorzio i mezzi
finanziari per lo svolgimento dei propri compiti è istituito un
contributo ambientale sulla vendita delle batterie in relazione al
contenuto a peso di piombo da applicarsi da parte di tutti i
produttori e gli importatori che immettono le batterie al piombo nel
mercato italiano, con diritto di rivalsa sugli acquirenti in tutte le
successive fasi della commercializzazione. I produttori e gli
importatori versano direttamente al consorzio i proventi del
contributo ambientale.";
h) ai commi 11 e 16 sostituire la parola: "sovrapprezzo" con le
parole: "contributo ambientale";
i) sopprimere il comma 17 .
30-nonies. All'articolo 236:
a) sostituire nel titolo le parole: "Consorzi nazionali" con le
parole: "Consorzio nazionale" ed al comma 1 sopprimere le parole: "o
ad uno dei Consorzi costituiti ai sensi del comma 2";
conseguentemente nel testo sostituire la parola "Consorzi" con la
parola "Consorzio";
b) sostituire il comma 2 con il seguente: "2. Il consorzio di cui
al comma 1, già riconosciuto dalla previgente normativa, ha
personalità giuridica di diritto privato senza scopo di lucro e
adegua il proprio statuto in conformità allo schema tipo approvato
dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, entro
centoventi giorni dalla pubblicazione in Gazzetta Ufficiale e ai
principi contenuti nel presente decreto ed in particolare a quelli di
trasparenza, efficacia, efficienza ed economicità, nonchè di libera
concorrenza nelle attività di settore. Nei consigli di
amministrazione del consorzio il numero dei consiglieri di
amministrazione in rappresentanza dei raccoglitori e dei riciclatori
dei rifiuti deve essere uguale a quello dei consiglieri di
amministrazione in rappresentanza dei produttori. Lo statuto adottato
dal consorzio è trasmesso entro quindici giorni al Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che lo
approva di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, salvo
motivate osservazioni cui il consorzio è tenuto ad adeguarsi nei
successivi sessanta giorni. Qualora il consorzio non ottemperi nei
termini prescritti, le modifiche allo statuto sono apportate con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico; Il
decreto ministeriale di approvazione dello statuto del consorzio è
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.".
c) sopprimere il primo periodo del comma 3, indi collocare il
secondo periodo alla fine del comma;
d) sopprimere l'ultimo periodo del comma 14;
e) al comma 4 dopo la parola "partecipano" aggiungere "in forma
paritetica" e sostituire le parole dall'alinea a) fino alla fine con
le seguenti :"a) le imprese che producono, importano o mettono in
commercio oli base vergini; b) le imprese che producono oli base
mediante un processo di rigenerazione; c) le imprese che effettuano
il recupero e la raccolta degli oli usati; d) le imprese che
effettuano la sostituzione e la vendita degli oli lubrificanti;
f) il comma 5 è sostituito dal seguente: 5. Le quote di
partecipazione al consorzio sono ripartite fra le categorie di
imprese di cui al comma 4 e nell'ambito di ciascuna di esse sono
attribuite in proporzione delle quantità di lubrificanti prodotti,
commercializzati rigenerati o recuperati;
g) al comma 6 è soppresso l'ultimo periodo.
31. All'articolo 212, comma 5, è aggiunto alla fine il seguente
periodo: "Per le aziende speciali, i consorzi e le società di
gestione dei servizi pubblici di cui al decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, l'iscrizione all'Albo è effettuata mediante apposita
comunicazione del comune o del consorzio di comuni alla sezione
regionale territorialmente competente ed è valida per i servizi di
gestione dei rifiuti urbani nei medesimi comuni; il comma 14, è
sostituito dal seguente: "14. Nelle more dell'emanazione dei decreti
di cui al presente articolo, continuano ad applicarsi le disposizioni
disciplinanti l'Albo nazionale delle imprese che effettuano la
gestione dei rifiuti vigenti alla data di entrata in vigore della
parte quarta del presente decreto, disposizioni la cui abrogazione è
differita al momento della pubblicazione dei suddetti decreti."; al
comma 18 le parole "e le imprese che trasportano i rifiuti indicati
nella lista verde di cui al Regolamento (CEE) 259/93 del 1° febbraio
1993" sono soppresse.
32. All'articolo 214, comma 1, alla fine, prima del punto, sono
aggiunte le seguenti parole. "ai sensi e nel rispetto di quanto
disposto dall'articolo 178, comma 2"; il comma 3 è soppresso; al
comma 9 le parole: "alla sezione competente dell'Albo di cui
all'articolo 212." sono sostituite dalle seguenti: "alla provincia.".
33. All'articolo 215, comma 1, le parole: "alla competente Sezione
regionale dell'Albo di cui all'articolo 212, che ne dà notizia alla
provincia territorialmente competente" sono sostituite dalle
seguenti: "alla provincia territorialmente competente.".
34. All'articolo 215, comma 3, le parole: "La sezione regionale
dell'Albo" sono sostituite dalle seguenti: "La provincia.".
35. All'articolo 215, comma 4, le parole da: "La sezione regionale
dell'Albo" fino a "disporre" sono sostituite dalle seguenti: " La
provincia, qualora accerti il mancato rispetto delle norme tecniche e
delle condizioni di cui al comma 1, dispone".
36. All'articolo 216, comma 1, le parole: "alla competente Sezione
regionale dell'Albo di cui all'articolo 212 che ne dà notizia alla
provincia territorialmente competente" sono sostituite dalle
seguenti: "alla provincia territorialmente competente."; al comma 8,
dopo le parole "disposizioni legislative vigenti a favore
dell'utilizzazione dei rifiuti" sono aggiunte le parole: "in via
prioritaria in operazioni di riciclaggio e di recupero per ottenere
materie, sostanze, oggetti, nonche"; i commi 9 e 10 sono soppressi.
37. All'articolo 216, comma 3, le parole: "La sezione regionale
dell'Albo" sono sostituite dalle seguenti: " La provincia".
38. All'articolo 216, comma 4, le parole da: "La sezione regionale
dell'Albo" fino a "disporre" sono sostituite dalle seguenti: " La
provincia, qualora accerti il mancato rispetto delle norme tecniche e
delle condizioni di cui al comma 1, dispone".
39. All'articolo 216, il comma 15, è sostituito dal seguente: "15.
Le comunicazioni effettuate alla data di entrata in vigore del
presente decreto alle sezioni regionali dell'Albo sono trasmesse, a
cura delle Sezioni medesime, alla provincia territorialmente
competente.".
40. Il comma 1 dell'articolo 229 è sostituito dal seguente: "1. Ai
sensi e per gli effetti della parte quarta del presente decreto, il
combustibile da rifiuti (Cdr), di seguito Cdr, e il combustibile da
rifiuti di qualità elevata (CDR-Q) di seguito CDR-Q, come definito
dall'articolo 183, comma 1, lettera s), sono classificati come
rifiuto speciale.".
41. All'articolo 229 sono soppressi l'ultimo periodo del comma 4,
nonchè i commi 2, 5 e 6.
42. All'articolo 258, comma 5, ultimo capoverso, le parole "comma
43" sono sostituite con le parole "comma 4".
42-bis. All'Allegato C della parte quarta del decreto legislativo
n. 152 del 2006 la voce R14 è soppressa
43. All'Allegato I al Titolo V della parte quarta del decreto
legislativo n. 152 del 2006 "Criteri generali per l'analisi di
rischio sanitario ambientale sito-specifica", nella voce relativa
alle "Componenti dell'analisi di rischio da parametrizzare", trattino
relativo al punto di conformità per le acque sotterranee, le parole
da "rappresenta il punto fra la sorgente" a "dalla sorgente di
contaminazione" sono sostituite dalle seguenti:"Il punto di
conformità per le acque sotterranee rappresenta il punto a valle
idrogeologico della sorgente al quale deve essere garantito il
ripristino dello stato originale (ecologico, chimico e/o
quantitativo) del corpo idrico sotterraneo, onde consentire tutti i
suoi usi potenziali, secondo quanto previsto nella parte terza (in
particolare articolo 76) e nella parte sesta del presente decreto (in
particolare articolo 300).Pertanto in attuazione del principio
generale di precauzione, il punto di conformità deve essere di norma
fissato non oltre i confini del sito contaminato oggetto di bonifica
e la relativa CSR per ciascun contaminante deve essere fissata
equivalente alle CSC di cui all'Allegato 5 della parte quarta del
presente decreto. Valori superiori possono essere ammissibili solo in
caso di fondo naturale più elevato o di modifiche allo stato
originario dovute all'inquinamento diffuso, ove accertati o validati
dalla Autorità pubblica competente, o in caso di specifici minori
obiettivi di qualità per il corpo idrico sotterraneo o per altri
corpi idrici recettori, ove stabiliti e indicati dall'Autorità
pubblica competente, comunque compatibilmente con l'assenza di
rischio igienico-sanitario per eventuali altri recettori a valle. A
monte idrogeologico del punto di conformità così determinato e
comunque limitatamente alle aree interne del sito in considerazione,
la concentrazione dei contaminanti può risultare maggiore della CSR
così determinata, purchè compatibile con il rispetto della CSC al
punto di conformità nonchè compatibile con l'analisi del rischio
igienico sanitario per ogni altro possibile recettore nell'area
stessa"; al trattino relativo ai criteri di accettabilità del
rischio cancerogeno e dell'indice di rischio, le parole da "1xl0-5" a
"(1)" sono sostituite con le parole "1xl0(elevato)-6 come valore di
rischio incrementale accettabile per la singola sostanza cancerogena
e 1x10'5 come valore di rischio incrementale accettabile cumulato per
tutte le sostanze cancerogene, mentre per le sostanze non cancerogene
si applica il criterio del non superamento della dose tollerabile o
accettabile (ADI o TDI) definita per la sostanza (Hazard Index
complessivo 1)."
43-bis. Al comma 4 dell'articolo 242, le parole "I criteri per
l'applicazione della procedura di analisi di rischio sono riportati
nell'Allegato 1 alla parte quarta del presente decreto" sono
sostituite con le seguenti: "I criteri per l'applicazione della
procedura di analisi di rischio sono stabiliti con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di
concerto con i Ministri dello sviluppo economico e della salute entro
il 30 giugno 2008. Nelle more dell'emanazione del predetto decreto, i
criteri per l'applicazione della procedura di analisi di rischio sono
riportati nell'Allegato 1 alla parte quarta del presente decreto".
43-ter. Dopo l'articolo 252 è inserito il seguente:
"Art. 252-bis - Siti di preminente interesse pubblico per la
riconversione industriale
1. Con uno o più decreti del Ministro per lo sviluppo economico,
di concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e previa intesa con la Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le province autonome di
Trento e Bolzano, sono individuati i siti di interesse pubblico ai
fini dell'attuazione di programmi ed interventi di riconversione
industriale e di sviluppo economico produttivo, contaminati da eventi
antecedenti al 30 aprile 2006, anche non compresi nel Programma
Nazionale di bonifica di cui al decreto ministeriale 18 settembre
2001, n. 468 e successive modifiche ed integrazioni, nonchè il
termine, compreso fra novanta e trecentosessanta giorni, per la
conclusione delle conferenze di servizi di cui al comma 5. In tali
siti sono attuati progetti di riparazione dei terreni e delle acque
contaminate assieme ad interventi mirati allo sviluppo economico
produttivo. Nei siti con aree demaniali e acque di falda contaminate
tali progetti sono elaborati ed approvati, entro dodici mesi
dall'adozione del decreto di cui al presente comma, con appositi
accordi di programma stipulati tra i soggetti interessati, i Ministri
per lo sviluppo economico, dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e della salute e il Presidente della Regione
territorialmente competente, sentiti il Presidente della Provincia e
il Sindaco del Comune territorialmente competenti. Gli interventi di
riparazione sono approvati in deroga alle procedure di bonifica di
cui alla parte IV del titolo V del presente decreto.
2. Gli oneri connessi alla messa in sicurezza e alla bonifica
nonchè quelli conseguenti all'accertamento di ulteriori danni
ambientali sono a carico del soggetto responsabile della
contaminazione, qualora sia individuato, esistente e solvibile. Il
proprietario del sito contaminato è obbligato in via sussidiaria
previa escussione del soggetto responsabile dell'inquinamento.
3. Gli accordi di programma assicurano il coordinamento delle
azioni per determinarne i tempi, le modalità, il finanziamento ed
ogni altro connesso e funzio-nale adempimento per l'attuazione dei
programmi di cui al comma 1 e disciplinano in particolare:
a) gli obiettivi di reindustrializzazione e di sviluppo economico
produttivo e il piano economico finanziario degli investimenti da
parte di ciascuno dei proprietari delle aree comprese nel sito
contaminato al fine di conseguire detti obiettivi;
b) il coordinamento delle risultanze delle caratterizzazioni
eseguite e di quelle che si intendono svolgere;
c) gli obiettivi degli interventi di bonifica e riparazione, i
relativi obblighi dei responsabili della contaminazione e del
proprietario del sito, l'eventuale costituzione di consorzi pubblici
o a partecipazione mista per l'attuazione di tali obblighi nonchè le
iniziative e le azioni che le pubbliche amministrazioni si impegnano
ad assumere ed a finanziare;
d) la quantificazione degli effetti temporanei in termini di
perdita di risorse e servizi causati dall'inquinamento delle acque;
e) le azioni idonee a compensare le perdite temporanee di risorse
e servizi, sulla base dell'Allegato II della direttiva 2004/35/CE; a
tal fine sono preferite le misure di miglioramento della
sostenibilità ambientale degli impianti esistenti, sotto il profilo
del miglioramento tecnologico produttivo e dell'implementazione
dell'efficacia dei sistemi di depurazione e abbattimento delle
emissioni.
f) la prestazione di idonee garanzie finanziarie da parte dei
privati per assicurare l'adempimento degli impegni assunti;
g) l'eventuale finanziamento di attività di ricerca e di
sperimentazione di tecniche e metodologie finalizzate al trattamento
delle matrici ambientali contaminate e all'abbattimento delle
concentrazioni di contaminazione, nonchè ai sistemi di misurazione e
analisi delle sostanze contaminanti e di monitoraggio della qualità
ecologica del sito;
h) le modalità di monitoraggio per il controllo dell'adempimento
degli impegni assunti e della realizzazione dei progetti.
4. La stipula dell'accordo di programma costituisce riconoscimento
dell'interesse pubblico generale alla realizzazione degli impianti,
delle opere e di ogni altro intervento connesso e funzionale agli
obiettivi di risanamento e di sviluppo economico e produttivo.
5. I provvedimenti relativi agli interventi di cui al comma 3 sono
approvati ai sensi del comma 6 previo svolgimento di due conferenze
di servizi, aventi ad oggetto rispettivamente l'intervento di
bonifica e l'intervento di reindustrializzazione. La conferenza di
servizi relativa all'intervento di bonifica è indetta dal Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che
costituisce l'amministrazione procedente. La conferenza di servizi
relativa all'intervento di reindustrializzazione è indetta dal
Ministero dello sviluppo economico, che costituisce l'amministrazione
procedente. Le due conferenze di servizi sono indette ai sensi
dell'articolo 14 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241 e ad
esse partecipano i soggetti pubblici coinvolti nell'accordo di
programma di cui al comma 1 e i soggetti privati proponenti le opere
e gli interventi nei siti di cui al medesimo comma 1. L'assenso
espresso dai rappresentanti degli enti locali, sulla base delle
determinazioni a provvedere degli organi competenti, sostituisce ogni
atto di pertinenza degli enti medesimi. Alle conferenze dei servizi
sono ammessi gli enti, le associazioni e le organizzazioni sindacali
interessati alla realizzazione del programma.
6. Fatta salva l'applicazione delle norme in materia di valutazione
di impatto ambientale e di autorizzazione ambientale integrata,
all'esito delle due conferenze di servizi, con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e del Ministro
dello sviluppo economico, d'intesa con la regione interessata, si
autorizzano la bonifica e la eventuale messa in sicurezza nonchè la
costruzione e l'esercizio degli impianti e delle opere annesse.
7. In considerazione delle finalità di tutela e ripristino
ambientale perseguite dal presente articolo, l'attuazione da parte
dei privati degli impegni assunti con l'accordo di programma
costituisce anche attuazione degli obblighi di cui alla direttiva
2004/35/CE e delle relative disposizioni di attuazione di cui alla
parte VI del presente decreto.
8. Gli obiettivi di bonifica dei suoli e delle acque sono stabiliti
dalla Tabella I dell'Allegato 5 al titolo V del presente decreto.
Qualora il progetto preliminare dimostri che tali limiti non possono
essere raggiunti nonostante l'applicazione, secondo i principi della
normativa comunitaria, delle migliori tecnologie disponibili a costi
sopportabili, la Conferenza di Servizi indetta dal Ministero
dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare può
autorizzare interventi di bonifica e ripristino ambientale con misure
di sicurezza che garantiscano, comunque, la tutela ambientale e
sanitaria anche se i valori di concentrazione residui previsti nel
sito risultano superiori a quelli stabiliti dalla Tabella I
dell'Allegato 5 al titolo V del presente decreto. Tali valori di
concentrazione residui sono determinati in base ad una metodologia di
analisi di rischio riconosciuta a livello internazionale.
9. In caso di mancata partecipazione all'accordo di programma di
cui al comma 1 di uno o più responsabili della contaminazione, gli
interventi sono progettati ed effettuati d'ufficio dalle
amministrazioni che hanno diritto di rivalsa nei confronti dei
soggetti che hanno determinato l'inquinamento, ciascuno per la parte
di competenza. La presente disposizione si applica anche qualora il
responsabile della contaminazione non adempia a tutte le obbligazioni
assunte in base all'accordo di programma.
10. Restano ferme la titolarità del procedimento di bonifica e le
altre competenze attribuite alle Regioni per i siti contaminati che
non rientrano fra quelli di interesse nazionale di cui all'articolo
252."
44. All'articolo 264, comma 1, la lettera n) è soppressa. È fatta
salva, dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
l'applicazione del tributo di cui all'articolo 19 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 504.
45. All'articolo 265, al comma 1, dopo le parole "Le vigenti norme
regolamentari e tecniche che disciplinano la raccolta, il trasporto"
sono aggiunte le seguenti parole: "il recupero".
45-bis. All'articolo 266, al comma 7, sono aggiunte in fine le
seguenti parole: "nel rispetto delle disposizioni comunitarie in
materia".
46. All'articolo 1, della legge 15 dicembre 2004, n. 308, i commi
25, 26, 27, 28 e 29 sono abrogati. All'articolo 265 aggiungere il
seguente comma: "6-bis. I soggetti che alla data di entrata in vigore
del presente decreto svolgono attività di recupero di rottami
ferrosi e non ferrosi che erano da considerarsi escluse dal campo di
applicazione della parte quarta del medesimo decreto n. 152 del 2006
possono proseguire le attività di gestione in essere alle condizioni
di cui alle disposizioni previgenti fino al rilascio o al diniego
delle autorizzazioni necessarie allo svolgimento di dette attività
nel nuovo regime. Le relative istanze di autorizzazione o iscrizione
sono presentate entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto."
47. All'allegato 1, suballegato 1, del decreto del Ministro
dell'ambiente 5 febbraio 1998, sull'individuazione dei rifiuti non
pericolosi sottoposti alle procedure semplificate di recupero, come
modificato con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio 5 aprile 2006, n. 186, sono apportate le seguenti
modifiche:
a) alla voce 1 "Rifiuti di carta, cartone, e prodotti di carta",
punto 1.1.3., lettera b), secondo capoverso, le parole "formaldeide e
fenolo assenti" sono sostituite con le parole "formaldeide non
superiore allo 0,1% in peso; fenolo non superiore allo 0,1% in peso";
b) alla voce 1 "Rifiuti di carta, cartone, e prodotti di carta",
punto 1.2.3., lettera b), secondo capoverso, le parole "formaldeide e
fenolo assenti" sono sostituite con le parole "formaldeide non
superiore allo 0,1% in peso; fenolo non superiore allo 0,1% in peso".





Art. 3.
Clausola di invarianza finanziaria
1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.
2. Le amministrazioni interessate svolgono le attività previste
dal presente decreto con le risorse umane, finanziarie e strumentali
disponibili a legislazione vigente.
3. All'attuazione delle disposizioni previste dagli articoli 161 e
206-bis del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, gli organismi
interessati fanno fronte con le modalità di cui al comma 2.
4. Resta ferma l'attuazione delle disposizioni di cui
all'articolo 29 del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito,
con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248.

Art. 4.
Disposizioni transitorie e finali
1. Ai progetti per i quali, alla data di entrata in vigore del
presente decreto, la VIA è in corso, con l'avvenuta presentazione
del progetto e dello studio di impatto ambientale, si applicano le
norme vigenti al momento dell'avvio del relativo procedimento.
2. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto sono
abrogati gli articoli da 4 a 52 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152.
3. Gli allegati da I a V della Parte II del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152, sono sostituiti dagli allegati al presente
decreto.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 16 gennaio 2008
NAPOLITANO
Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Pecoraro Scanio, Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio e del
mare
Bonino, Ministro per le politiche
europee
Nicolais, Ministro per le riforme e le
innovazioni nella pubblica
amministrazione
Lanzillotta, Ministro per gli affari
regionali e le autonomie locali
Amato, Ministro dell'interno
Mastella, Ministro della giustizia
Parisi, Ministro della difesa
Padoa Schioppa, Ministro dell'economia
e delle finanze
Bersani, Ministro dello sviluppo
economico
Turco, Ministro della salute
Di Pietro, Ministro delle
infrastrutture
Bianchi, Ministro dei trasporti
De Castro, Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali
Visto, il Guardasigilli (ad interim): Prodi

ALLEGATO I

Criteri per la verifica di assoggettabilità di piani e programmi
di cui all'articolo 12.

1. Caratteristiche del piano o del programma, tenendo conto in
particolare, dei seguenti elementi:
- in quale misura il piano o il programma stabilisce un quadro di
riferimento per progetti ed altre attività, o per quanto riguarda
l'ubicazione, la natura, le dimensioni e le condizioni operative o
attraverso la ripartizione delle risorse;
- in quale misura il piano o il programma influenza altri piani o
programmi, inclusi quelli gerarchicamente ordinati;
- la pertinenza del piano o del programma per l'integrazione delle
considerazioni ambientali, in particolare al fine di promuovere lo
sviluppo sostenibile;
- problemi ambientali pertinenti al piano o al programma;
- la rilevanza del piano o del programma per l'attuazione della
normativa comunitaria nel settore dell'ambiente (ad es. piani e
programmi connessi alla gestione dei rifiuti o alla protezione delle
acque).
2. Caratteristiche degli impatti e delle aree che possono essere
interessate, tenendo conto in particolare, dei seguenti elementi:
- probabilità, durata, frequenza e reversibilità degli impatti;
- carattere cumulativo degli impatti;
- natura transfrontaliera degli impatti;
- rischi per la salute umana o per l'ambiente (ad es. in caso di
incidenti);
- entità ed estensione nello spazio degli impatti (area geografica
e popolazione potenzialmente interessate);
- valore e vulnerabilità dell'area che potrebbe essere interessata
a causa:
- delle speciali caratteristiche naturali o del patrimonio
culturale,
- del superamento dei livelli di qualità ambientale o dei valori
limite dell'utilizzo intensivo del suolo;
- impatti su aree o paesaggi riconosciuti come protetti a livello
nazionale, comunitario o internazionale.

ALLEGATO II

Progetti di competenza statale

1) Raffinerie di petrolio greggio (escluse le imprese che producono
soltanto lubrificanti dal petrolio greggio), nonchè impianti di
gassificazione e di liquefazione di almeno 500 tonnellate al giorno
di carbone o di scisti bituminosi, nonchè terminali di
rigassificazione di gas naturale liquefatto.
2) Installazioni relative a:
- centrali termiche ed altri impianti di combustione con potenza
termica di almeno 300 MW;
- centrali per la produzione dell'energia idroelettrica con
potenza di concessione superiore a 30 MW incluse le dighe ed invasi
direttamente asserviti;
- Impianti per l'estrazione dell'amianto, nonchè per il
trattamento e la trasformazione dell'amianto e dei prodotti
contenenti amianto;
- centrali nucleari e altri reattori nucleari, compreso lo
smantellamento e lo smontaggio di tali centrali e reattori (esclusi
gli impianti di ricerca per la produzione e la lavorazione delle
materie fissili e fertili, la cui potenza massima non supera 1 kW di
durata permanente termica).
3) Impianti destinati:
- al ritrattamento di combustibili nucleari irradiati;
- alla produzione o all'arricchimento di combustibili nucleari;
- al trattamento di combustibile nucleare irradiato o di residui
altamente radioattivi;
- allo smaltimento definitivo dei combustibili nucleari
irradiati;
- esclusivamente allo smaltimento definitivo di residui
radioattivi;
- esclusivamente allo stoccaggio (previsto per più di dieci
anni) di combustibile nucleare irradiato o di residui radioattivi in
un sito diverso da quello di produzione.
4) Elettrodotti aerei con tensione nominale di esercizio superiore
a 150 kV e con tracciato di lunghezza superiore a 15 km. ed
elettrodotti in cavo interrato in corrente alternata, con tracciato
di lunghezza superiore a 40 chilometri".
5) Acciaierie integrate di prima fusione della ghisa e
dell'acciaio.
6) Impianti chimici integrati, ossia impianti per la produzione su
scala industriale, mediante processi di trasformazione chimica, di
sostanze, in cui si trovano affiancate varie unità produttive
funzionalmente connesse tra di loro:
- per la fabbricazione di prodotti chimici organici di base, con
capacità produttiva complessiva annua per classe di prodotto,
espressa in milioni di chilogrammi, superiore alle soglie1 di seguito
indicate:


---------------------------------------------------------------------
Classe di prodotto |Soglie* (Gg/anno)
---------------------------------------------------------------------
a) idrocarburi semplici (lineari o anulari, saturi |
o insaturi, alifatici o aromatici) | 200
---------------------------------------------------------------------
b) idrocarburi ossigenati, segnatamente alcoli, |
aldeidi, chetoni, acidi carbossilici, esteri, |
acetati, eteri, perossidi, resine, epossidi | 200
---------------------------------------------------------------------
c) idrocarburi solforati | 100
---------------------------------------------------------------------
d) idrocarburi azotati, segnatamente ammine, amidi,|
composti nitrosi, nitrati o nitrici, nitrili, |
cianati, isocianati | 100
---------------------------------------------------------------------
e) idrocarburi fosforosi | 100
---------------------------------------------------------------------
f) idrocarburi alogenati | 100
---------------------------------------------------------------------
g) composti organometallici | 100
---------------------------------------------------------------------
h) materie plastiche di base (polimeri, fibre |
sintetiche, fibre a base di cellulosa) | 100
---------------------------------------------------------------------
i) gomme sintetiche | 100
---------------------------------------------------------------------


- per la fabbricazione di prodotti chimici inorganici di base,
con capacità produttiva complessiva annua per classe di prodotto,
espressa in milioni di chilogrammi, superiore alle soglie2 di seguito
indicate:


---------------------------------------------------------------------
Classe di prodotto |Soglie* (Gg/anno)
---------------------------------------------------------------------
j) gas, quali ammoniaca, cloro o cloruro di |
idrogeno, fluoro o fluoruro di idrogeno, ossidi di |
carbonio, composti di zolfo, ossidi di azoto, |
idrogeno, biossido di zolfo, bicloruro di carbonile| 100
---------------------------------------------------------------------
k) acidi, quali acido cromico, acido fluoridrico, |
acido fosforico, acido nitrico, acido cloridrico, |
acido solforico, oleum e acidi solforati | 100
---------------------------------------------------------------------
l) basi, quali idrossido d'ammonio, idrossido di |
potassio, idrossido di sodio | 100
---------------------------------------------------------------------


- per la fabbricazione di fertilizzanti a base di fosforo, azoto,
potassio (fertilizzanti semplici o composti) con capacità produttiva
complessiva annua superiore a 300 milioni di chilogrammi (intesa come
somma delle capacità produttive relative ai singoli composti
elencati nella presente classe di prodotto).
7) Prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi in mare.
8) Stoccaggio:
- di prodotti chimici, petrolchimici con capacità complessiva
superiore a 80.000 m3 ;
- superficiale di gas naturali con una capacità complessiva
superiore a 80.000 m3 ;
- di prodotti di gas di petrolio liquefatto con capacità
complessiva superiore a 40.000 m3 ;
- di prodotti petroliferi liquidi di capacità complessiva
superiore a 80.000 m3 ;
- di prodotti combustibili solidi con capacità complessiva
superiore a 150.000 t.
9) oleodotti, gasdotti o condutture per prodotti chimici di
lunghezza superiore a 40 km e diametro superiore o uguale a 800 mm.
10) Opere relative a
- tronchi ferroviari per il traffico a grande distanza nonchè
aeroporti con piste di atterraggio superiori a 1.500 metri di
lunghezza;
- autostrade e strade riservate alla circolazione automobilistica
o tratti di esse, accessibili solo attraverso svincoli o intersezioni
controllate e sulle quali sono vietati tra l'altro l'arresto e la
sosta di autoveicoli;
- strade extraurbane a quattro o più corsie o raddrizzamento e/o
allargamento di strade esistenti a due corsie al massimo per renderle
a quattro o più corsie, sempre che la nuova strada o il tratto di
strada raddrizzato e/o allargato abbia una lunghezza ininterrotta di
almeno 10 km;
- parcheggi interrati che interessano superfici superiori ai 5ha,
localizzati nei centri storici o in aree soggette a vincoli
paesaggistici decretati con atti ministeriali o facenti parte dei
siti UNESCO.
11) Porti marittimi commerciali, nonchè vie navigabili e porti per
la navigazione interna accessibili a navi di stazza superiore a 1350
tonnellate. Terminali marittimi, da intendersi quali moli, pontili,
boe galleggianti, isole a mare per il carico e lo scarico dei
prodotti, collegati con la terraferma e l'esterno dei porti (esclusi
gli attracchi per navi traghetto), che possono accogliere navi di
stazza superiore a 1350 tonnellate, comprese le attrezzature e le
opere funzionalmente connesse.
12) Interventi per la difesa del mare:
- terminali per il carico e lo scarico degli idrocarburi e
sostanze pericolose;
- piattaforme di lavaggio delle acque di zavorra delle navi;
- condotte sottomarine per il trasporto degli idrocarburi;
- sfruttamento minerario piattaforma continentale.
13) impianti destinati a trattenere, regolare o accumulare le acque
in modo durevole, di altezza superiore a 15 m o che determinano un
volume d'invaso superiore ad 1.000.000 m3 , nonchè impianti
destinati a trattenere, regolare o accumulare le acque a fini
energetici in modo durevole, di altezza superiore a 10 m o che
determinano un volume d'invaso superiore a 100.000 m3 .
14) Trivellazioni in profondità per lo stoccaggio dei residui
nucleari.
15) Interporti finalizzati al trasporto merci e in favore
dell'intermodalità di cui alla legge 4 agosto 1990, n. 240 e
successive modifiche, comunque comprendenti uno scalo ferroviario
idoneo a formare o ricevere treni completi e in collegamento con
porti, aeroporti e viabilità di grande comunicazione.
16) Opere ed interventi relativi a trasferimenti d'acqua che
prevedano o possano prevedere trasferimento d'acqua tra regioni
diverse e ciò travalichi i comprensori di riferimento dei bacini
idrografici istituiti a norma della legge 18 maggio 1989, n. 183.
17) Stoccaggio di gas combustibile e di CO2 in serbatoi sotterranei
naturali in unità geologiche profonde e giacimenti esauriti di
idrocarburi.
18) Ogni modifica o estensione dei progetti elencati nel presente
allegato, ove la modifica o l'estensione di per sè sono conformi
agli eventuali limiti stabiliti nel presente allegato.

--------------------
1 Le soglie della tabella sono riferite alla somma delle capacità
produttive relative ai singoli composti che sono riportati in
un'unica riga
2 Le soglie della tabella sono riferite alla somma delle capacità
produttive relative ai singoli composti che sono riportati in
un'unica riga.

ALLEGATO III

Progetti di competenza delle regioni e delle province autonome di
Trento e Bolzano.

a) Recupero di suoli dal mare per una superficie che superi i 200
ettari.
b) Utilizzo non energetico di acque superficiali nei casi in cui la
derivazione superi i 1.000 litri al secondo e di acque sotterranee
ivi comprese acque minerali e termali, nei casi in cui la derivazione
superi i 100 litri al secondo.
c) Impianti termici per la produzione di energia elettrica, vapore
e acqua calda con potenza termica complessiva superiore a 150 MW;
c bis) Impianti eolici per la produzione di energia elettrica, con
procedimento nel quale è prevista la partecipazione obbligatoria del
rappresentante del Ministero per i beni e le attività culturali;
d) Impianti industriali destinati:
- alla fabbricazione di pasta per carta a partire dal legno o da
altre materie fibrose;
- alla fabbricazione di carta e cartoni con capacità di
produzione superiore a 200 tonnellate al giorno.
e) Impianti chimici integrati, ossia impianti per la produzione su
scala industriale, mediante processi di trasformazione chimica, di
sostanze, in cui si trovano affiancate varie unità produttive
funzionalmente connesse tra di loro:
- per la fabbricazione di prodotti chimici organici di base
(progetti non inclusi nell'Allegato II);
- per la fabbricazione di prodotti chimici inorganici di base
(progetti non inclusi nell'Allegato II);
- per la fabbricazione di fertilizzanti a base di fosforo, azoto,
potassio (fertilizzanti semplici o composti) (progetti non inclusi
nell'Allegato II);
- per la fabbricazione di prodotti di base fitosanitari e di
biocidi;
- per la fabbricazione di prodotti farmaceutici di base mediante
procedimento chimico o biologico;
- per la fabbricazione di esplosivi.
f) Trattamento di prodotti intermedi e fabbricazione di prodotti
chimici per una capacità superiore alle 35.000 t/anno di materie
prime lavorate.
g) Produzione di pesticidi, prodotti farmaceutici, pitture e
vernici, elastomeri e perossidi, per insediamenti produttivi di
capacità superiore alle 35.000 t/anno di materie prime lavorate.
h) Stoccaggio di petrolio, prodotti petroliferi, petrolchimici e
chimici pericolosi, a sensi della legge 29 maggio 1974, n. 256, e
successive modificazioni, con capacità complessiva superiore a
40.000 m3 .
i) Impianti per la concia del cuoio e del pellame qualora la
capacità superi le 12 tonnellate di prodotto finito al giorno.
l) Porti turistici e da diporto quando lo specchio d'acqua è
superiore a 10 ettari o le aree esterne interessate superano i 5
ettari oppure i moli sono di lunghezza superiore ai 500 metri.
m) Impianti di smaltimento e recupero di rifiuti pericolosi,
mediante operazioni di cui all'allegato B, lettere D1, D5, D9, D10 e
D11, ed all'allegato C, lettera R1, della parte quarta del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
n) Impianti di smaltimento e recupero di rifiuti non pericolosi,
con capacità superiore a 100 t/giorno, mediante operazioni di
incenerimento o di trattamento di cui all'allegato B, lettere D9, D10
e D 11, ed all'allegato C, lettera R1, della parte quarta del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
o) Impianti di smaltimento dei rifiuti non pericolosi mediante
operazioni di raggruppamento o ricondizionamento preliminari e
deposito preliminare, con capacità superiore a 200 t/giorno
(operazioni di cui all'allegato B, lettere D13 e D14, della parte
quarta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152).
p) Discariche di rifiuti urbani non pericolosi con capacità
complessiva superiore a 100.000 m3 (0perazioni di cui all'allegato B,
lettere D1 e D5, della parte quarta del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152); discariche di rifiuti speciali non pericolosi
(operazioni di cui all'allegato B, lettere D1 e D5, della parte
quarta del decreto legislativo 152/2006), ad esclusione delle
discariche per inerti con capacità complessiva sino a 100.000 m3 .
q) Impianti di smaltimento di rifiuti non pericolosi mediante
operazioni di deposito preliminare, con capacità superiore a 150.000
m3 oppure con capacità superiore a 200 t/giorno (operazioni di cui
all'allegato B, lettera D15, della parte quarta del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152).
r) Impianti di depurazione delle acque con potenzialità superiore
a 100.000 abitanti equivalenti.
s) Cave e torbiere con più di 500.000 m3 /a di materiale estratto
o di un'area interessata superiore a 20 ettari.
t) Dighe ed altri impianti destinati a trattenere, regolare o
accumulare le acque in modo durevole, ai fini non energetici, di
altezza superiore a 10 m e/o di capacità superiore a 100.000 m3 .
u) Attività di coltivazione sulla terraferma delle sostanze
minerali di miniera di cui all'art. 2, comma 2 del R.D. 29 luglio
1927, n. 1443.
v) Attività di coltivazione sulla terraferma degli idrocarburi
liquidi e gassosi e delle risorse geotermiche.
z) Elettrodotti per il trasporto di energia elettrica con tensione
nominale superiore 100 kV con tracciato di lunghezza superiore a 10
km.
aa) Impianti di smaltimento di rifiuti mediante operazioni di
iniezione in profondità, lagunaggio, scarico di rifiuti solidi
nell'ambiente idrico, compreso il seppellimento nel sottosuolo
marino, deposito permanente (operazioni di cui all'allegato B,
lettere D3, D4, D6, D7 e Dl2, della parte quarta del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152).
ab) Stoccaggio di gas combustibili in serbatoi sotterranei
artificiali con una capacità complessiva superiore a 80.000 m3 .
ac) Impianti per l'allevamento intensivo di pollame o di suini con
più di:
- 85000 posti per polli da ingrasso, 60000 posti per galline;
- 3000 posti per suini da produzione (di oltre 30 kg) o
- 900 posti per scrofe.
ad) Impianti destinati a ricavare metalli grezzi non ferrosi da
minerali, nonchè concentrati o materie prime secondarie attraverso
procedimenti metallurgici, chimici o elettrolitici.
ae) Sistemi di ricarica artificiale delle acque freatiche in cui il
volume annuale dell'acqua ricaricata sia superiore a 10 milioni di
metri cubi.
af) Opere per il trasferimento di risorse idriche tra bacini
imbriferi inteso a prevenire un'eventuale penuria di acqua, per un
volume di acque trasferite superiore a 100 milioni di metri cubi
all'anno. In tutti gli altri casi, opere per il trasferimento di
risorse idriche tra bacini imbriferi con un'erogazione media
pluriennale del bacino in questione superiore a 2000 milioni di metri
cubi all'anno e per un volume di acque trasferite superiore al 5% di
detta erogazione. In entrambi i casi sono esclusi i trasferimenti di
acqua potabile convogliata in tubazioni.
ag) Ogni modifica o estensione dei progetti elencati nel presente
allegato, ove la modifica o l'estensione di per sè sono conformi
agli eventuali limiti stabiliti nel presente allegato.

ALLEGATO IV

Progetti sottoposti alla Verifica di assoggettabilità di competenza
delle regioni e delle province autonome di Trento e Bolzano.

1. Agricoltura
a) cambiamento di uso di aree non coltivate, semi-naturali o
naturali per la loro coltivazione agraria intensiva con una
superficie superiore a 10 ettari;
b) iniziale forestazione di una superficie superiore a 20 ettari;
deforestazione allo scopo di conversione di altri usi del suolo di
una superficie superiore a 5 ettari;
c) impianti per l'allevamento intensivo di animali il cui numero
complessivo di capi sia maggiore di quello derivante dal seguente
rapporto: 40 quintali di peso vivo di animali per ettaro di terreno
funzionalmente asservito all'allevamento. Sono comunque esclusi,
indifferentemente dalla localizzazione, gli allevamenti con numero di
animali inferiore o uguale a: 1.000 avicoli, 800 cunicoli, 120 posti
per suini da produzione (di oltre 30 kg) o 45 posti per scrofe, 300
ovicaprini, 50 posti bovini;
d) progetti di gestione delle risorse idriche per l'agricoltura,
compresi i progetti di irrigazione e di drenaggio delle terre, per
una superficie superiore ai 300 ettari;
e) piscicoltura per superficie complessiva oltre i 5 ettari;
f) progetti di ricomposizione fondiaria che interessano una
superficie superiore a 200 ettari.
2. Industria energetica ed estrattiva
a) impianti termici per la produzione di energia elettrica, vapore
e acqua calda con potenza termica complessiva superiore a 50 MW;
b) attività di ricerca sulla terraferma delle sostanze minerali di
miniera di cui all'art. 2, comma 2, del regio decreto 29 luglio 1927,
n. 1443, ivi comprese le risorse geotermiche, incluse le relative
attività minerarie;
c) impianti industriali non termici per la produzione di energia,
vapore ed acqua calda;
d) impianti industriali per il trasporto del gas, vapore e
dell'acqua calda, che alimentano condotte con una lunghezza
complessiva superiore ai 20 km;
e) impianti industriali per la produzione di energia mediante lo
sfruttamento del vento;
f) installazione di oleodotti e gasdotti con la lunghezza
complessiva superiore ai 20 km;
g) attività di ricerca di idrocarburi liquidi e gassosi in
terraferma;
h) estrazione di sostanze minerali di miniera di cui all'art. 2,
comma 2, del regio decreto 29 luglio 1927, n. 1443, mediante
dragaggio marino e fluviale;
i) agglomerazione industriale di carbon fossile e lignite;
l) impianti di superficie dell'industria di estrazione di carbon
fossile, di petrolio, di gas naturale e di minerali metallici nonchè
di scisti bituminose;
m) impianti per la produzione di energia idroelettrica con potenza
installata superiore a 100 kW.
n) impianti di gassificazione e liquefazione del carbone.
3. Lavorazione dei metalli e dei prodotti minerali
a) impianti di arrostimento o sinterizzazione di minerali
metalliferi che superino 5.000 m2 di superficie impegnata o 50.000 m3
di volume;
b) impianti di produzione di ghisa o acciaio (fusione primaria o
secondaria) compresa la relativa colata continua di capacità
superiore a 2,5 tonnellate all'ora;
c) impianti destinati alla trasformazione di metalli ferrosi
mediante:
- laminazione a caldo con capacità superiore a 20 tonnellate di
acciaio grezzo all'ora,
- forgiatura con magli la cui energia di impatto supera 50 kJ per
maglio e allorchè la potenza calorifera è superiore a 20 MW;
- applicazione di strati protettivi di metallo fuso con una
capacità di trattamento superiore a 2 tonnellate di acciaio grezzo
all'ora;
d) fonderie di metalli ferrosi con una capacità di produzione
superiore a 20 tonnellate al giorno;
e) impianti di fusione e lega di metalli non ferrosi, compresi i
prodotti di recupero (affinazione, formatura in fonderia) con una
capacità di fusione superiore a 10 tonnellate per il piombo e il
cadmio o a 50 tonnellate per tutti gli altri metalli al giorno;
f) impianti per il trattamento di superficie di metalli e materie
plastiche mediante processi elettrolitici o chimici qualora le vasche
destinate al trattamento abbiano un volume superiore a 30m3 ;
g) impianti di costruzione e montaggio di auto e motoveicoli e
costruzione dei relativi motori; impianti per la costruzione e
riparazione di aeromobili; costruzione di materiale ferroviario e
rotabile che superino 10.000 m2 di superficie impegnata o 50.000 m3
di volume;
h) cantieri navali di superficie complessiva superiore a 2 ettari;
i) imbutitura di fondo con esplosivi che superino 5.000 m2 di
superficie impegnata o 50.000 m3 di volume;
l) cokerie (distillazione a secco di carbone);
m) fabbricazione di prodotti ceramici mediante cottura, in
particolare tegole, mattoni, mattoni refrattari, piastrelle, gres o
porcellane, con capacità di produzione di oltre 75 tonnellate al
giorno e/o con capacità di forno superiore a 4 metri cubi e con
densità di colata per forno superiore a 300 kg al metro cubo;
n) impianti per la fusione di sostanze minerali, compresi quelli
destinati alla produzione di fibre minerali, con capacità di fusione
di oltre 20 tonnellate al giorno;
o) impianti per la produzione di vetro compresi quelli destinati
alla produzione di fibre di vetro, con capacità di fusione di oltre
20 tonnellate al giorno;
p) impianti destinati alla produzione di clinker (cemento) in forni
rotativi la cui capacità di produzione supera 500 tonnellate al
giorno oppure di calce viva in forni rotativi la cui capacità di
produzione supera 50 tonnellate al giorno, o in altri tipi di forni
aventi una capacità di produzione di oltre 50 tonnellate al giorno.
4. Industria dei prodotti alimentari
a) impianti per il trattamento e la trasformazione di materie prime
animali (diverse dal latte) con una capacità di produzione di
prodotti finiti di oltre 75 tonnellate al giorno;
b) impianti per il trattamento e la trasformazione di materie prime
vegetali con una capacità di produzione di prodotti finiti di oltre
300 tonnellate al giorno su base trimestrale;
c) impianti per la fabbricazione di prodotti lattiero-caseari con
capacità di lavorazione superiore a 200 tonnellate al giorno su base
annua;
d) impianti per la produzione di birra o malto con capacità di
produzione superiore a 500.000 hl/anno;
e) impianti per la produzione di dolciumi e sciroppi che superino
50.000 m3 di volume;
f) macelli aventi una capacità di produzione di carcasse superiori
a 50 tonnellate al giorno e impianti per l'eliminazione o il recupero
di carcasse e di residui di animali con una capacità di trattamento
di oltre 10 tonnellate al giorno;
g) impianti per la produzione di farina di pesce o di olio di pesce
con capacità di lavorazione superiore a 50.000 q/anno di prodotto
lavorato;
h) molitura dei cereali, industria dei prodotti amidacei, industria
dei prodotti alimentari per zootecnia che superino 5.000 m2 di
superficie impegnata o 50.000 m3 di volume;
i) zuccherifici, impianti per la produzione di lieviti con
capacità di produzione o raffinazione superiore a 10.000 t/giorno di
barbabietole.
5. Industria dei tessili, del cuoio, del legno della carta
a) impianti di fabbricazione di pannelli di fibre, pannelli di
particelle e compensati, di capacità superiore alle 50.000 t/anno di
materie lavorate;
b) impianti per la produzione e la lavorazione di cellulosa,
fabbricazione di carta e cartoni di capacità superiore a 50
tonnellate al giorno;
c) impianti per il pretrattamento (operazioni quali il lavaggio,
l'imbianchimento, la mercerizzazione) o la tintura di fibre, di
tessili, di lana la cui capacità di trattamento supera le 10
tonnellate al giorno;
d) impianti per la concia del cuoio e del pellame qualora la
capacità superi le 3 tonnellate di prodotto finito al giorno.
6. Industria della gomma e delle materie plastiche
a) fabbricazione e trattamento di prodotti a base di elastomeri con
almeno 25.000 tonnellate/anno di materie prime lavorate.
7. Progetti di infrastrutture
a) progetti di sviluppo di zone industriali o produttive con una
superficie interessata superiore ai 40 ettari;
b) progetti di sviluppo di aree urbane, nuove o in estensione,
interessanti superfici superiori ai 40 ettari; progetti di riassetto
o sviluppo di aree urbane all'interno di aree urbane esistenti che
interessano superfici superiori a 10 ettari; costruzione di centri
commerciali di cui al decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114
"Riforma della disciplina relativa al settore del commercio, a norma
dell'articolo 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59";
parcheggi di uso pubblico con capacità superiori a 500 posti auto;
c) piste da sci di lunghezza superiore a 1,5 km o che impegnano una
superficie superiore a 5 ettari nonchè impianti meccanici di
risalita, escluse le sciovie e le monofuni a collegamento permanente
aventi lunghezza inclinata non superiore a 500 metri, con portata
oraria massima superiore a 1800 persone;
d) derivazione di acque superficiali ed opere connesse che
prevedano derivazioni superiori a 200 litri al secondo o di acque
sotterranee che prevedano derivazioni superiori a 50 litri al
secondo, nonchè le trivellazioni finalizzate alla ricerca per
derivazioni di acque sotterranee superiori a 50 litri al secondo;
e) interporti, piattaforme intermodali e terminali intermodali;
f) porti e impianti portuali marittimi, fluviali e lacuali,
compresi i porti di pesca, vie navigabili;
g) strade extraurbane secondarie;
h) costruzione di strade di scorrimento in area urbana o
potenziamento di esistenti a quattro o più corsie con lunghezza, in
area urbana o extraurbana, superiore a 1500 metri;
i) linee ferroviarie a carattere regionale o locale;
l) sistemi di trasporto a guida vincolata (tramvie e
metropolitane), funicolari o linee simili di tipo particolare,
esclusivamente o principalmente adibite al trasporto di passeggeri;
m) acquedotti con una lunghezza superiore ai 20 km;
n) opere costiere destinate a combattere l'erosione e lavori
marittimi volti a modificare la costa, mediante la costruzione di
dighe, moli ed altri lavori di difesa del mare;
o) opere di regolazione del corso dei fiumi e dei torrenti,
canalizzazione e interventi di bonifica ed altri simili destinati ad
incidere sul regime delle acque, compresi quelli di estrazione di
materiali litoidi dal demanio fluviale e lacuale;
p) aeroporti;
q) porti turistici e da diporto, quando lo specchio d'acqua è
inferiore o uguale a 10 ettari, le aree esterne interessate non
superano i 5 ettari e i moli sono di lunghezza inferiore o uguale a
500 metri, nonchè progetti di intervento su porti già esistenti;
r) impianti di smaltimento di rifiuti urbani non pericolosi,
mediante operazioni di incenerimento o di trattamento, con capacità
complessiva superiore a 10 t/giorno (operazioni di cui all'allegato
B, lettere D2 e da D8 a D11, della parte quarta del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152); impianti di smaltimento di
rifiuti non pericolosi, mediante operazioni di raggruppamento o di
ricondizionamento preliminari, con capacità massima complessiva
superiore a 20 t/giorno (operazioni di cui all'allegato B, lettere
D13 e D14 del decreto legislativo 152/2006);
s) impianti di smaltimento di rifiuti speciali non pericolosi, con
capacità complessiva superiore a 10 t/giorno, mediante operazioni di
incenerimento o di trattamento (operazioni di cui all'allegato B,
lettere D2 e da D8 a D11, della parte quarta del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152);
t) impianti di smaltimento di rifiuti speciali non pericolosi
mediante operazioni di deposito preliminare con capacità massima
superiore a 30.000 m3 oppure con capacità superiore a 40 t/giorno
(operazioni di cui all'allegato B, lettera D15, della parte quarta
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152);
u) discariche di rifiuti urbani non pericolosi con capacità
complessiva inferiore ai 100.000 m3 (operazioni di cui all'allegato
B, lettere D1 e D5, della parte quarta del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152);
v) impianti di depurazione delle acque con potenzialità superiore
a 10.000 abitanti equivalenti;
z) elettrodotti aerei esterni per il trasporto di energia elettrica
con tensione nominale superiore a 100 kV e con tracciato di lunghezza
superiore a 3 km.
z.a) Impianti di smaltimento e recupero di rifiuti pericolosi,
mediante operazioni di cui all'allegato B, lettere D2, D8 e da D13 a
D15, ed all'allegato C, lettere da R2 a R9, della parte quarta del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
z.b) Impianti di smaltimento e recupero di rifiuti non pericolosi,
con capacità complessiva superiore a 10 t/giorno, mediante
operazioni di cui all'allegato C, lettere da R1 a R9, della parte
quarta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152
8. Altri progetti
a) villaggi turistici di superficie superiore a 5 ettari, centri
residenziali turistici ed esercizi alberghieri con oltre 300
posti-letto o volume edificato superiore a 25.000 m3 o che occupano
una superficie superiore ai 20 ettari, esclusi quelli ricadenti
all'interno di centri abitati;
b) piste permanenti per corse e prove di automobili, motociclette
ed altri veicoli a motore;
c) centri di raccolta, stoccaggio e rottamazione di rottami di
ferro, autoveicoli e simili con superficie superiore a 1 ettaro;
d) banchi di prova per motori, turbine, reattori quando l'area
impegnata supera i 500m2 ;
e) fabbricazione di fibre minerali artificiali che superino 5.000
m2 di superficie impegnata o 50.000 m3 di volume;
f) fabbricazione, condizionamento, carico o messa in cartucce di
esplosivi con almeno 25.000 tonnellate/anno di materie prime
lavorate;
g) Stoccaggio di petrolio, prodotti petroliferi, petrolchimici e
chimici pericolosi, a sensi della legge 29 maggio 1974, n. 256, e
successive modificazioni, con capacità complessiva superiore a 1.000
m3 ;
h) recupero di suoli dal mare per una superficie che superi i 10
ettari;
i) cave e torbiere;
l) trattamento di prodotti intermedi e fabbricazione di prodotti
chimici per una capacità superiore a 10.000 t/anno di materie prime
lavorate;
m) produzione di pesticidi, prodotti farmaceutici, pitture e
vernici, elastomeri e perossidi, per insediamenti produttivi di
capacità superiore alle 10.000 t/anno in materie prime lavorate;
n) depositi di fanghi diversi da quelli disciplinati dal decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, con capacità superiore a 10.000
metri cubi;
o) impianti per il recupero o la distruzione di sostanze esplosive;
p) stabilimenti di squartamento con capacità di produzione
superiore a 50 tonnellate al giorno;
q) terreni da campeggio e caravaning a carattere permanente con
capacità superiore a 300 posti roulotte caravan o di superficie
superiore a 5 ettari;
r) parchi tematici di superficie superiore a 5 ettari;
s) progetti di cui all'allegato III, che servono esclusivamente o
essenzialmente per lo sviluppo ed il collaudo di nuovi metodi o
prodotti e che non sono utilizzati per più di due anni.
t) modifiche o estensioni di progetti di cui all'allegato III o
all'allegato IV già autorizzati, realizzati o in fase di
realizzazione, che possono avere notevoli ripercussioni negative
sull'ambiente (modifica o estensione non inclusa nell'allegato III).

ALLEGATO V

Criteri per la Verifica di assoggettabilità di cui all'art. 20.


1. Caratteristiche dei progetti
Le caratteristiche dei progetti debbono essere considerate tenendo
conto, in particolare:
- delle dimensioni del progetto,
- del cumulo con altri progetti,
- dell'utilizzazione di risorse naturali,
- della produzione di rifiuti,
- dell'inquinamento e disturbi ambientali,
- del rischio di incidenti, per quanto riguarda, in particolare,
le sostanze o le tecnologie utilizzate.
2. Localizzazione dei progetti
Deve essere considerata la sensibilità ambientale delle aree
geografiche che possono risentire dell'impatto dei progetti, tenendo
conto, in particolare:
- dell'utilizzazione attuale del territorio;
- della ricchezza relativa, della qualità e della capacità di
rigenerazione delle risorse naturali della zona;
- della capacità di carico dell'ambiente naturale, con
particolare attenzione alle seguenti zone:
a) zone umide;
b) zone costiere;
c) zone montuose o forestali;
d) riserve e parchi naturali;
e) zone classificate o protette dalla legislazione degli Stati
membri; zone protette speciali designate dagli Stati membri in base
alle direttive 79/409/CEE e 92/43/CEE;
f) zone nelle quali gli standard di qualità ambientale fissati
dalla legislazione comunitaria sono già stati superati;
g) zone a forte densità demografica;
h) zone di importanza storica, culturale o archeologica;
i) territori con produzioni agricole di particolare qualità e
tipicità di cui all'articolo 21 del decreto legislativo 18 maggio
2001, n. 228.
3. Caratteristiche dell'impatto potenziale
Gli impatti potenzialmente significativi dei progetti debbono
essere considerati in relazione ai criteri stabiliti ai punti 1 e 2 e
tenendo conto, in particolare:
- della portata dell'impatto (area geografica e densità della
popolazione interessata);
- della natura transfrontaliera dell'impatto;
- dell'ordine di grandezza e della complessità dell'impatto;
- della probabilità dell'impatto;
- della durata, frequenza e reversibilità dell'impatto.

ALLEGATO VI

Contenuti del Rapporto ambientale di cui all'art. 13.

Le informazioni da fornire con i rapporti ambientali che devono
accompagnare le proposte di piani e di programmi sottoposti a
valutazione ambientale strategica sono:
a) illustrazione dei contenuti, degli obiettivi principali del
piano o programma e del rapporto con altri pertinenti piani o
programmi;
b) aspetti pertinenti dello stato attuale dell'ambiente e sua
evoluzione probabile senza l'attuazione del piano o del programma;
c) caratteristiche ambientali, culturali e paesaggistiche delle
aree che potrebbero essere significativamente interessate;
d) qualsiasi problema ambientale esistente, pertinente al piano o
programma, ivi compresi in particolare quelli relativi ad aree di
particolare rilevanza ambientale, culturale e paesaggistica, quali le
zone designate come zone di protezione speciale per la conservazione
degli uccelli selvatici e quelli classificati come siti di importanza
comunitaria per la protezione degli habitat naturali e dalla flora e
della fauna selvatica, nonchè i territori con produzioni agricole di
particolare qualità e tipicità, di cui all'articolo 21 del decreto
legislativo 18 maggio 2001, n. 228;
e) obiettivi di protezione ambientale stabiliti a livello
internazionale, comunitario o degli Stati membri, pertinenti al piano
o al programma, e il modo in cui, durante la sua preparazione, si è
tenuto conto di detti obiettivi e di ogni considerazione ambientale;
f) possibili impatti significativi sull'ambiente, compresi aspetti
quali la biodiversità, la popolazione, la salute umana, la flora e
la fauna, il suolo, l'acqua, l'aria, i fattori climatici, i beni
materiali, il patrimonio culturale, anche architettonico e
archeologico, il paesaggio e l'interrelazione tra i suddetti fattori.
Devono essere considerati tutti gli impatti significativi, compresi
quelli secondari, cumulativi, sinergici, a breve, medio e lungo
termine, permanenti e temporanei, positivi e negativi;
g) misure previste per impedire, ridurre e compensare nel modo più
completo possibile gli eventuali impatti negativi significativi
sull'ambiente dell'attuazione del piano o del programma;
h) sintesi delle ragioni della scelta delle alternative individuate
e una descrizione di come è stata effettuata la valutazione, nonchè
le eventuali difficoltà incontrate (ad esempio carenze tecniche o
difficoltà derivanti dalla novità dei problemi e delle tecniche per
risolverli) nella raccolta delle informazioni richieste;
i) descrizione delle misure previste in merito al monitoraggio e
controllo degli impatti ambientali significativi derivanti
dall'attuazione del piani o del programma proposto definendo, in
particolare, le modalità di raccolta dei dati e di elaborazione
degli indicatori necessari alla valutazione degli impatti, la
periodicità della produzione di un rapporto illustrante i risultati
della valutazione degli impatti e le misure correttive da adottare;
j) sintesi non tecnica delle informazioni di cui alle lettere
precedenti.

ALLEGATO VII

Contenuti dello Studio di impatto ambientale di cui all'art. 22.

1. Descrizione del progetto, comprese in particolare:
a) una descrizione delle caratteristiche fisiche dell'insieme del
progetto e delle esigenze di utilizzazione del suolo durante le fasi
di costruzione e di funzionamento;
b) una descrizione delle principali caratteristiche dei processi
produttivi, con l'indicazione, per esempio, della natura e delle
quantità dei materiali impiegati;
c) una valutazione del tipo e della quantità dei residui e delle
emissioni previsti (inquinamento dell'acqua, dell'aria e del suolo,
rumore, vibrazione, luce, calore, radiazione, eccetera) risultanti
dall'attività del progetto proposto;
d) la descrizione della tecnica prescelta, con riferimento alle
migliori tecniche disponibili a costi non eccessivi, e delle altre
tecniche previste per prevenire le emissioni degli impianti e per
ridurre l'utilizzo delle risorse naturali, confrontando le tecniche
prescelte con le migliori tecniche disponibili.
2. Una descrizione delle principali alternative prese in esame dal
proponente, compresa l'alternativa zero, con indicazione delle
principali ragioni della scelta, sotto il profilo dell'impatto
ambientale, e la motivazione della scelta progettuale, sotto il
profilo dell'impatto ambientale, con una descrizione delle
alternative prese in esame e loro comparazione con il progetto
presentato.
3. Una descrizione delle componenti dell'ambiente potenzialmente
soggette ad un impatto importante del progetto proposto, con
particolare riferimento alla popolazione, alla fauna e alla flora, al
suolo, all'acqua, all'aria, ai fattori climatici, ai beni materiali,
compreso il patrimonio architettonico e archeologico, nonchè il
patrimonio agroalimentare, al paesaggio e all'interazione tra questi
vari fattori.
4. Una descrizione dei probabili impatti rilevanti (diretti ed
eventualmente indiretti, secondari, cumulativi, a breve, medio e
lungo termine, permanenti e temporanei, positivi e negativi) del
progetto proposto sull'ambiente:
a) dovuti all'esistenza del progetto;
b) dovuti all'utilizzazione delle risorse naturali;
c) dovuti all'emissione di inquinanti, alla creazione di sostanze
nocive e allo smaltimento dei rifiuti;
nonchè la descrizione da parte del proponente dei metodi di
previsione utilizzati per valutare gli impatti sull'ambiente.
5. Una descrizione delle misure previste per evitare, ridurre e se
possibile compensare rilevanti impatti negativi del progetto
sull'ambiente.
5.bis. Una descrizione delle misure previste per il monitoraggio;
6. La descrizione degli elementi culturali e paesaggistici
eventualmente presenti, dell'impatto su di essi delle trasformazione
proposte e delle misure di mitigazione e compensazione necessarie.
7. Un riassunto non tecnico delle informazioni trasmesse sulla base
dei numeri precedenti.
8. Un sommario delle eventuali difficoltà (lacune tecniche o
mancanza di conoscenze) incontrate dal proponente nella raccolta dei
dati richiesti e nella previsione degli impatti di cui al numero 4.