3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 26-7-2008
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 27 maggio 2008, n. 7
Norme per la disciplina delle attivita' di animazione e di accompagnamento turistico. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 26-07-2008)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
87 del 28 maggio 2008)

L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga

la seguente legge:

Art. 1.
Sostituzione del titolo

1. Il titolo della legge regionale 1° febbraio 2000, n. 4 (Norme
per la disciplina delle attività turistiche di accompagnamento) è
sostituito dal seguente: «Norme per la disciplina delle attività di
animazione e di accompagnamento turistico».

Art. 2.
Sostituzione dell'art. 1

1. L'articolo 1 della legge regionale n. 4 del 2000 è sostituito
dal seguente:
«Art. 1 (Finalita). - 1. Con la presente legge vengono definite e
disciplinate le attività professionali turistiche di animazione e di
accompagnamento in attuazione e nel rispetto delle normative statali
e comunitarie.».

Art. 3.
Modifiche all'art. 2

1. La rubrica dell'art. 2 della legge regionale n. 4 del 2000 è
sostituita dalla seguente: «Definizione delle professioni turistiche
di animazione e di accompagnamento».
2. Dopo il comma 3 dell'art. 2 della legge regionale n. 4 del 2000
sono aggiunti i seguenti:
«4. Coloro che hanno ottenuto l'idoneità alla professione di
guida ambientale-escursionistica possono successivamente
specializzarsi in:
a) accompagnare singoli o gruppi in itinerari, gite od escursioni
in bicicletta, anche su percorsi e sentieri sterrati o non battuti,
assicurando alla clientela assistenza tecnica e meccanica e fornendo
alla stessa notizie di interesse turistico sui luoghi di transito;
b) equiturismo per accompagnare persone singole o gruppi in
itinerari, gite o passeggiate a cavallo, assicurando la necessaria
assistenza tecnica e fornendo notizie di interesse turistico sui
luoghi di transito;
c) turismo acquatico per organizzare il tempo libero a persone
singole o gruppi con attività nautiche o sportive afferenti alle
discipline che si possono svolgere in acqua. La Giunta regionale
definirà con propria deliberazione l'elenco delle attività che
attengono al turismo acquatico;
d) turismo subacqueo per accompagnare nelle immersioni persone
singole o gruppi, dopo avere fornito loro informazioni sul sito
subacqueo e sulle caratteristiche della biologia, della flora e della
fauna marina. Prima dell'immersione l'accompagnatore dovrà
accertarsi che ogni singola persona del gruppo sia in possesso di
brevetto rilasciato da riconosciute associazioni subacquee nazionali,
che verranno specificate nella delibera di Giunta di cui all'art. 3,
comma 10, che ne attesti l'addestramento almeno di primo livello in
immersioni subacquee nelle varie forme diurne e notturne, anche con
l'ausilio di apparecchiature atte a consentire la respirazione
durante l'immersione, ed entro i limiti di profondità consentiti dal
brevetto stesso.
5. Ulteriori specializzazioni, da acquisirsi a seguito di percorsi
formativi specifici ovvero di completamento o arricchimento del
percorso formativo di guida ambientale-escursionistica, possono
essere individuate dalle Province e sottoposte alla successiva
valutazione tecnica della Regione insieme ai seguenti elementi di
dettaglio:
a) denominazione della specializzazione;
b) ambito territoriale;
c) titoli necessari;
d) modalità e contenuti per la formazione al ruolo richiesto.
6. La Giunta regionale, sentita la competente commissione
assembleare, approva periodicamente l'elenco aggiornato delle
specializzazioni validate di cui al comma 5.
7. È animatore turistico chi, per attività professionale, è in
grado di organizzare per gruppi di turisti attività ricreative,
motorie o sportive per svago o divertimento.».

Art. 4.
Sostituzione dell'art. 3

1. L'articolo 3 della legge regionale n. 4 del 2000 è sostituito
dal seguente:
«Art. 3 (Condizioni per l'esercizio dell'attivita). - 1. Per
l'esercizio delle professioni turistiche di cui all'art. 2 è
necessario il possesso dei seguenti requisiti:
a) cittadinanza italiana o di altro Stato membro dell'Unione
europea ovvero essere residente in Italia da almeno tre anni;
b) idoneità all'esercizio della professione conseguita mediante
titoli ovvero verifiche dei requisiti di cui all'art. 10, comma 4 del
decreto-legge 31 gennaio 2007, n. 7 (Misure urgenti per la tutela dei
consumatori la promozione della concorrenza, lo sviluppo di attività
economiche, la nascita di nuove imprese, la valorizzazione
dell'istruzione tecnico-professionale e la rottamazione di
autoveicoli), convertito, con modificazioni, dalla legge 2 aprile
2007, n. 40, e alla deliberazione della Giunta regionale di cui
all'art. 3, comma 10;
c) idoneità psico-fisica all'esercizio della professione
attestata da certificato rilasciato dall'Azienda unità sanitaria
locale del Comune di residenza.
2. Per l'esercizio delle professioni turistiche di cui all'art. 2
è necessario possedere o accertare la copertura assicurativa di
responsabilità civile per i rischi derivanti alle persone dalla
partecipazione alla visita o all'attività prevista.
3. L'idoneità all'esercizio delle professioni di cui all'art. 2,
commi 3, 4 e 7, consente l'esercizio dell'attività con estensione a
tutto il territorio regionale. Le Province potranno riconoscere le
specializzazioni a coloro che, già in possesso dell'idoneità di
guida ambientale-escursionistica, ne faranno richiesta, valutando la
coerenza dei titoli aggiuntivi in loro possesso. Le Province, ai fini
dell'iscrizione negli elenchi di cui all'art. 6, possono altresì
riconoscere i titoli equivalenti rilasciati secondo le rispettive
competenze tecniche dal Comitato olimpico nazionale italiano (CONI),
da enti di promozione sportiva riconosciuti o da altri organismi a
tal fine autorizzati.
4. L'idoneità all'esercizio della professione di guida turistica
consente l'esercizio dell'attività negli ambiti territoriali di
estensione almeno comunale, per i quali è stato superato l'esame.
5. Qualora una guida turistica idonea ad esercitare in un
determinato ambito voglia estendere l'idoneità ad altri territori,
può chiedere di svolgere un esame integrativo relativo a detti
territori, superato il quale può svolgere 1'attività. La guida
turistica può, altresì, chiedere di superare un esame relativo alla
conoscenza di un'ulteriore lingua straniera.
6. Coloro che siano già in possesso dell'idoneità all'esercizio
di una delle professioni turistiche di cui all'art. 2 possono,
attraverso il superamento di un esame per le materie differenziali,
conseguire l'idoneità all'esercizio di un'altra professione
turistica.
7. Per l'esercizio dell'attività di animatore turistico di cui
all'art. 2, comma 7 quando le attività oggetto del servizio sono a
carattere sportivo costituisce requisito indispensabile il possesso
del diploma universitario dell'Istituto superiore di educazione
fisica (ISEF), di cui alla legge 7 febbraio 1958, n. 88,
(Provvedimenti per l'educazione fisica) o di laurea in scienze
motorie di cui al decreto legislativo 8 maggio 1998, n. 178
(Trasformazione degli Istituti superiori di educazione fisica e
istituzione di facoltà e di corsi di laurea e di diploma in scienze
motorie, a norma dell'art. 17, comma 115, della legge 15 maggio 1997,
n. 127). Quando tali attività si svolgono all'interno di uno
stabilimento balneare, hotel, villaggio turistico e simili al
committente di tali attività o al gestore delle strutture ricettive
o di altri luoghi ove esse si svolgono è fatto obbligo di dotarsi di
personale idoneo.
8. Per l'esercizio dell'attività di guida
ambientale-escursionistica specializzata in turismo subacqueo di cui
all'articolo2, comma 4, lettera d) costituiscono requisiti
indispensabili:
a) l'idoneità all'esercizio dell'attività di guida
ambientale-escursionistica;
b) il possesso del brevetto di istruttore subacqueo rilasciato da
riconosciute associazioni subacquee nazionali che verranno
specificate nella delibera di Giunta di cui all'art. 3, comma 10;
c) l'aver frequentato con profitto un corso per primo intervento
(Dan oxigen) o equipollente.
9. Per l'esercizio dell'attività di accompagnatore e guida
turistica, ai soggetti titolari di laurea in lettere con indirizzo in
storia dell'arte o in archeologia o di un titolo dichiarato
equipollente con disposizione di legge o decreto ministeriale e ai
soggetti titolari di laurea o diploma universitario in materia
turistica o di un titolo dichiarato equipollente con disposizione di
legge o decreto ministeriale si applica quanto disposto dall'art. 10,
comma 4 del decreto-legge 31 gennaio 2007, n. 7 (Misure urgenti per
la tutela dei consumatori, la promozione della concorrenza, lo
sviluppo di attività economiche, la nascita di nuove imprese, la
valorizzazione dell'istruzione tecnico-professionale e la
rottamazione di autoveicoli), convertito, con modificazioni, dalla
legge 2 aprile 2007, n. 40.
10. La Giunta regionale con proprio atto definirà le modalità
attuative per il conseguimento dell'idoneità all'esercizio delle
attività di cui alla presente legge.
11. Qualora cittadini di altri Stati membri dell'Unione europea
intendano svolgere in Italia le attività di cui all'art. 2, con
esclusione di quella di guida ambientale-escursionistica e sue
specializzazioni, si applica quanto previsto dal decreto legislativo
9 novembre 2007, n. 206 (Attuazione della direttiva 2005/36/CE
relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali, nonchè
della Direttiva 2006/100/CE che adegua determinate direttive sulla
libera circolazione delle persone a seguito dell'adesione di Bulgaria
e Romania).».

Art. 5.
Sostituzione dell'art. 5

1. L'articolo 5 della legge regionale n. 4 del 2000 è sostituito
dal seguente:
«Art. 5 (Formazione professionale). - 1. Le eventuali attività
formative relative alle professioni turistiche di animazione e
accompagnamento di cui alla presente legge sono programmate e
autorizzate dalle Province ai sensi della Legge regionale 30 giugno
2003, n. 12 (Norme per l'uguaglianza delle opportunità di accesso al
sapere, per ognuno e per tutto 1'arco della vita, attraverso il
rafforzamento dell'istruzione e della formazione professionale, anche
in integrazione tra loro).».

Art. 6.
Inserimento dell'art. 3-bis

1. Dopo l'art. 3 della legge regionale n. 4 del 2000, è inserito
il seguente:
«Art. 3-bis (Agevolazioni per le guide). - 1. Le guide turistiche
e le guide ambientali-escursionistiche nell'accompagnamento del
gruppo sono ammesse gratuitamente in tutti i musei, le gallerie, i
monumenti, i parchi e le altre strutture aventi simili
caratteristiche ai sensi dell'art. 12 del regio decreto-legge 18
gennaio 1937, n. 448 (Norme per la disciplina delle guide, degli
interpreti e dei corrieri), convertito dalla legge 17 giugno 1937, n.
1249.».

Art. 7.
Sostituzione dell'art. 6

1. L'articolo 6 della legge regionale n. 4 del 2000 è sostituito
dal seguente:
«Art. 6 (Elenchi provinciali, attestati d'idoneità e tesserini di
riconoscimento). - 1. La Provincia istituisce appositi elenchi con
riferimento alle diverse professioni turistiche, nei quali sono
inseriti coloro che hanno superato la verifica dei requisiti per
l'esercizio delle professioni turistiche di cui alla presente legge.
2. La Provincia cura la pubblicazione annuale nel Bollettino
Ufficiale della Regione dei nominativi di coloro che si dichiarano
disponibili, entro il 31 ottobre di ciascun anno, all'effettivo
esercizio della professione per la quale sono stati dichiarati idonei
e indicano anche le lingue straniere per le quali è stato superato
l'esame. L'elenco delle guide turistiche indica, altresì, gli ambiti
territoriali per i quali sussiste l'abilitazione.
3. La Provincia rilascia agli idonei un attestato d'idoneità ed
un tesserino personale di riconoscimento, che deve essere visibile
durante l'attività professionale. Il tesserino personale deve essere
rinnovato ogni tre anni, previa presentazione del certificato
d'idoneità psico-fisica di cui all'art. 3, comma 1, lettera c).
4. L'attestato d'idoneità deve specificare i dati anagrafici, la
professione alla quale si riferisce, le lingue straniere conosciute
e, perle guide turistiche, gli ambiti nei quali la professione può
essere esercitata.».

Art. 8.
Modifiche all'art. 7

1. Il comma 1 dell'art. 7 della legge regionale n. 4 del 2000 è
sostituito dal seguente:
«1. I Comuni esercitano le funzioni amministrative di vigilanza e
controllo sulle attività professionali turistiche di animazione e di
accompagnamento di cui alla presente legge e concedono i nulla osta
previsti all'art. 4, comma 3.».

Art. 9.
Modifiche all'art. 8

1. Il comma 1 dell'art. 8 della legge regionale n. 4 del 2000 è
sostituito dal seguente:
«1. Per le violazioni della presente legge si applicano le
seguenti sanzioni amministrative:
a) da 500 euro a 3.000 euro per l'esercizio dell'attività di
guida turistica, di animatore turistico, di accompagnatore turistico
e di guida ambientale-escursionistica senza possesso della relativa
idoneità;
b) da 50 euro a 300 euro per la mancata esibizione del tesserino;
c) da 1.000 euro a 6.000 euro per le imprese turistiche che si
avvalgono di soggetti non idonei all'esercizio di una professione
turistica di animazione o di accompagnamento.».

Art. 10.
Sostituzione dell'art. 9

1. L'articolo 9 della legge regionale n. 4 del 2000 è sostituito
dal seguente:
«Art. 9 (Sospensione e revoca dell'autorizzazione). - 1. Oltre che
nei casi previsti dalle vigenti disposizioni di legge,
l'autorizzazione all'esercizio della professione può essere sospesa
da uno a sei mesi nelle seguenti ipotesi:
a) reiterate violazioni delle disposizioni di cui all'art. 8,
comma 1, lettere b) e c);
b) comportamento scorretto nell'esercizio dell'attività
professionale.
2. In caso di reiterata sospensione o in casi di particolare
gravità l'autorizzazione può essere revocata.
3. La sospensione e la revoca sono disposte dalla Provincia sulla
base dei verbali delle contravvenzioni disposte dai competenti organi
del Comune nel quale si è verificata l'infrazione, nonchè dei
reclami pervenuti dai clienti.».

Art. 11.
Disposizioni transitorie

1. In sede di prima applicazione della presente legge, le Province
riconoscono a coloro che ne facciano richiesta entro centottanta
giorni dalla data di entrata in vigore l'idoneità a svolgere la
professione di animatore turistico, qualora siano in possesso di un
titolo d'idoneità professionale rilasciato dai sistemi di formazione
professionale di Regioni e Province autonome ovvero abbiano svolto
per almeno dodici mesi negli ultimi dieci anni attività di
animazione assimilabili a quelle di cui all'art. 2, comma 7 della
legge regionale n. 4 del 2000, così come modificato dall'art. 3
della presente legge, e lo dimostrino fiscalmente.
2. La specializzazione in turismo subacqueo può essere concessa,
limitatamente all'esercizio di tale attività, anche a coloro che,
pur in mancanza dell'idoneità all'esercizio della professione di
guida ambientale-escursionistica, possano dimostrare con idonea
documentazione che in data anteriore al 31 dicembre 2007 abbiano
effettuato, nei due anni precedenti, più di trenta immersioni
accompagnando altri sub, nonchè di aver frequentato con profitto un
corso per primo intervento (Dan oxigen) o equipollente. Tali soggetti
verranno iscritti in una apposita sezione ad esaurimento degli
elenchi provinciali e sarà loro rilasciato idoneo tesserino di
riconoscimento.
3. Sono fatte salve le abilitazioni all'esercizio delle
professioni conseguite prima dell'entrata in vigore della presente
legge.

Art. 12.
Abrogazione dell'art. 11

1. L'articolo 11 (Disposizioni transitorie) della legge regionale
n. 4 del 2000 è abrogato.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 27 maggio 2008
ERRANI