Serie Generale n. 26 del 1-2-2024
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO RICOSTRUZIONE SISMA 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO RICOSTRUZIONE SISMA 2016
ORDINANZA 6 dicembre 2023
Interventi nella frazione di Borrano del Comune di Civitella del Tronto. (Ordinanza speciale n. 66). (24A00447) (GU Serie Generale n.26 del 01-02-2024)

Il Commissario straordinario del Governo per la riparazione, la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016

Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del
2016», convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229;
Visto in particolare l'art. 2, comma 2, del decreto-legge n. 189
del 2016, il quale prevede che per l'esercizio delle funzioni
attribuite il Commissario straordinario provvede anche a mezzo di
ordinanze, nel rispetto della Costituzione, dei principi generali
dell'ordinamento giuridico e delle norme dell'ordinamento europeo;
Visto il decreto-legge 11 gennaio 2023, n. 3, recante «Interventi
urgenti in materia di ricostruzione a seguito di eventi calamitosi e
di protezione civile», convertito, con modificazioni, dalla legge 10
marzo 2023, n. 21;
Vista la legge 29 dicembre 2022, n. 197, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio
pluriennale per il triennio 2023-2025», in particolare l'art. 1,
comma 738, che stabilisce che «Allo scopo di assicurare il
proseguimento e l'accelerazione dei processi di ricostruzione,
all'art. 1 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, dopo il comma
4-sexies è inserito il seguente: «4-septies. Lo stato di emergenza
di cui al comma 4-bis è prorogato fino al 31 dicembre 2023»;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge 30 dicembre 2018, n. 145,
come modificato, da ultimo, dall'art. 1, comma 739, della citata
legge n. 197/2022, con il quale, allo scopo di assicurare il
proseguimento e l'accelerazione del processo di ricostruzione, è
stato prorogato fino al 31 dicembre 2023 il termine della gestione
straordinaria di cui all'art. 1, comma 4, del decreto-legge n.
189/2016;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120 e, in
particolare, l'art. 11, comma 2, secondo cui «il Commissario
straordinario di cui all'art. 2 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, nei comuni di cui agli allegati 1, 2 e 2-bis del medesimo
decreto-legge n. 189 del 2016, individua con propria ordinanza gli
interventi e le opere urgenti e di particolare criticità, anche
relativi alla ricostruzione dei centri storici dei comuni
maggiormente colpiti, per i quali i poteri di ordinanza a lui
attribuiti dall'art. 2, comma 2, del decreto-legge n. 189 del 2016,
sono esercitabili in deroga a ogni disposizione di legge diversa da
quella penale, fatto salvo il rispetto delle disposizioni del codice
delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, delle disposizioni del
codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, nonchè dei vincoli inderogabili
derivanti dall'appartenenza all'Unione europea, ivi inclusi quelli
derivanti dalle direttive 2014/24/UE e 2014/25/UE. L'elenco di tali
interventi e opere è comunicato al Presidente del Consiglio dei
ministri, che può impartire direttive. Per il coordinamento e la
realizzazione degli interventi e delle opere di cui al presente
comma, il Commissario straordinario può nominare fino a due
sub-commissari, responsabili di uno o più interventi, nonchè
individuare, ai sensi dell'art. 15 del decreto-legge n. 189 del 2016,
il soggetto attuatore competente, che agisce sulla base delle
ordinanze commissariali di cui al presente comma»;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, recante «Governance
del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di
rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e
snellimento delle procedure», convertito, con modificazioni, dalla
legge 29 luglio 2021, n. 108;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, recante «Codice
dei contratti pubblici in attuazione dell'art. 1 della legge 21
giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti
pubblici», entrato in vigore il 1° aprile 2023 ed efficace a
decorrere dal 1° luglio 2023;
Vista e considerata l'ordinanza n. 110 del 21 novembre 2020 recante
«Indirizzi per l'esercizio dei poteri commissariali di cui all'art.
11, comma 2, del decreto-legge n. 16 luglio 2020, n. 76 recante
«Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n.
120», e successive modifiche ed integrazioni;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 130 del 15
dicembre 2022 e successive modificazioni ed integrazioni recante la
«Approvazione del Testo unico della ricostruzione privata»;
Preso atto dell'accordo sottoscritto ai sensi dell'art. 15 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, e dell'art. 6 della legge 24 febbraio
1992, n. 225 tra la Regione Abruzzo - Centro operativo regionale di
protezione civile e l'Università degli studi «G. D'annunzio» di
Chieti - Pescara Dipartimento di ingegneria e geologia per le
attività di studio ed indagine sui fenomeni franosi di seguito
specificati: frazione Castelnuovo del Comune di Campli (TE), frazioni
Ponzano e Borrano del Comune di Civitella del Tronto;
Visto il decreto commissariale n. 190 del 15 marzo 2023 recante
«Approvazione schema di accordo di collaborazione ex art. 15, legge
n. 241/1990 per la "Definizione degli studi di approfondimento e
l'elaborazione del progetto di fattibilità tecnico-economica delle
opere di mitigazione nella frazione Borrano del Comune di Civitella
del Tronto (TE)"».
Considerato che per l'area di Borrano è necessario addivenire in
tempi brevi ad una scelta definitiva per avviare la ricostruzione in
sito e/o la delocalizzazione;
Ritenuta, per le modifiche e gli interventi proposti, la
sussistenza di tutte le condizioni previste dall'art. 11, comma 2,
del decreto-legge n. 76 del 2020;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;
Considerata l'urgenza di provvedere al fine di consentire
l'immediata realizzazione dei nuovi interventi previsti e comunque il
completamento degli interventi già programmati al fine di accelerare
le correlate attività di ricostruzione, nell'ottica dell'immanente
principio del risultato codificato all'art. 1 del decreto legislativo
n. 36 del 2023;
Acquisita l'intesa in data 23 novembre 2023 dai Presidenti delle
Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria;

Dispone:

Art. 1

Disposizioni relative al movimento franoso della frazione di Borrano
del Comune di Civitella del Tronto

1. Il presente articolo disciplina le modalità di esecuzione degli
interventi di ricostruzione privata nella zona interessata da
fenomeni franosi della frazione di Borrano del Comune di Civitella
del Tronto, così come individuata con lo studio di approfondimento
geofisico condotto dal Dipartimento di scienze della salute e del
territorio dell'Università di Chieti-Pescara in collaborazione, ex
art. 15, della legge n. 241 del 1990, con le amministrazioni
interessate.
2. La zona di dissesto è perimetrata dall'Ufficio speciale per la
ricostruzione in conformità alle risultanze dello studio di
approfondimento di cui al comma 1.
3. In attuazione delle disposizioni contenute nell'art. 18-decies
del decreto-legge n. 8 del 2017, gli edifici privati ubicati nella
zona dichiarata in frana e perimetrata dall'Ufficio speciale per la
ricostruzione, sono demoliti e delocalizzati secondo le modalità e i
criteri previsti dal Testo unico della ricostruzione privata di cui
all'ordinanza del Commissario straordinario n. 130 del 15 dicembre
2022, nei limiti di compatibilità e salvo quanto previsto nel
presente articolo.
4. Per la realizzazione degli interventi di cui al comma che
precede, non è richiesta la dichiarazione di inagibilità
dell'immobile secondo la procedura AeDES di cui di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 5 maggio 2011, pubblicato nel
Supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 113 del 17 maggio
2011, e al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 luglio
2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 243 del 18 ottobre 2014,
nè la sua classificazione come non utilizzabile secondo la procedura
FAST di cui all'ordinanza del Capo Dipartimento della protezione
civile n. 405 del 10 novembre 2016. A tal fine, l'adozione
dell'ordinanza di sgombero dell'immobile adottata dal sindaco ai
sensi e per gli effetti degli articoli 50 e 54 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e 12 del decreto legislativo 2
gennaio 2018, n. 1, è condizione sufficiente ai fini del
riconoscimento dei contributi per la ricostruzione degli immobili,
nonchè della fruizione delle misure di sostegno alla popolazione
coinvolta.
5. Il costo ammissibile a contributo per la ricostruzione degli
edifici oggetto di delocalizzazione, ovvero per l'acquisto di
edificio abitativo alternativo alla delocalizzazione, è determinato
ai sensi degli articoli 23 e 30 del Testo unico della ricostruzione
privata. Si applicano gli incrementi, le maggiorazioni e le ulteriori
disposizioni previste dai richiamati articoli 23 e 30.
6. Per il coordinamento degli interventi di cui al presente
articolo è individuato l'Ufficio speciale per la ricostruzione
Abruzzo Sisma 2016 che opera secondo le procedure, le modalità e i
termini indicati nel Testo unico della ricostruzione privata.

Art. 2

Efficacia

1. Al fine di rendere immediatamente operative le disposizioni
della presente ordinanza, la stessa è dichiarata provvisoriamente
efficace ai sensi dell'art. 33, comma 1, quarto periodo, del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189. La stessa entra in vigore dal
giorno successivo alla sua pubblicazione sul sito del Commissario
straordinario del Governo per la riparazione, la ricostruzione,
l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica dei territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli
eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016
(www.sisma2016.gov.it/).
2. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri, ed è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale e
sul sito istituzionale del Commissario straordinario del Governo per
la riparazione, la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la
ripresa economica dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche
e Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal
24 agosto 2016, ai sensi dell'art. 12 del decreto legislativo 14
marzo 2013, n. 33.
Roma, 6 dicembre 2023

Il Commissario straordinario: Castelli

Registrato alla Corte dei conti il 27 dicembre 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, n. 3366