Serie Generale n. 127 del 1-6-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA DEL CAPO DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE 27 maggio 2013
Primi interventi urgenti di protezione civile in conseguenza delle eccezionali avversita' atmosferiche verificatesi nei mesi di marzo e aprile 2013 ed il giorno 3 maggio 2013 nei comuni del territorio della regione Emilia-Romagna. (Ordinanza n. 0083). (13A04740) (GU Serie Generale n.127 del 01-06-2013)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto-legge del 15 maggio 2012, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2012, n. 100, recante:
"Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile";
Vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 9 maggio 2013 con
la quale è stato dichiarato, fino al 7 agosto 2013, lo stato
d'emergenza in conseguenza delle eccezionali avversità atmosferiche
verificatesi nei mesi di marzo e aprile 2013 ed il giorno 3 maggio
2013 nei comuni del territorio della regione Emilia-Romagna;
Ravvisata la necessità di procedere alla realizzazione, in termini
di somma urgenza, di tutte le iniziative di carattere straordinario
finalizzate all'assistenza alla popolazione interessata dagli eventi,
alla messa in sicurezza degli edifici pubblici e privati e dei beni
culturali gravemente danneggiati o che costituiscono minaccia per la
pubblica e privata incolumità e comunque agli interventi volti ad
evitare situazioni di pericolo o maggiori danni a persone o a cose ed
alla copertura dei costi straordinari di soccorso alla popolazione,
nei limiti delle risorse di cui alla predetta delibera del Consiglio
dei Ministri del 9 maggio 2013;
Atteso che la situazione emergenziale in atto, per i caratteri
d'urgenza, non consente l'espletamento di procedure ordinarie, bensì
richiede l'utilizzo di poteri straordinari in deroga alla vigente
normativa;
Acquisita l'intesa della regione Emilia-Romagna con nota del 21
maggio 2013;

Dispone:

Art. 1

1. Per fronteggiare l'emergenza derivante dagli eventi calamitosi
che hanno colpito il territorio della regione Emilia-Romagna nei mesi
di marzo e aprile 2013 ed il giorno 3 maggio 2013 il Direttore
dell'Agenzia regionale di protezione civile della medesima regione è
nominato Commissario delegato.
2. Per l'espletamento delle attività di cui alla presente
ordinanza il Commissario delegato, a cui è riconosciuto un compenso
mensile del 15% del trattamento stipendiale in godimento, può
avvalersi dei Sindaci dei comuni interessati dagli eventi
meteorologici in argomento, nonchè delle strutture organizzative e
del personale della regione Emilia-Romagna, nonchè della
collaborazione degli Enti locali della regione medesima.
3. Il Commissario delegato predispone, nel limite delle risorse
finanziarie di cui all'art. 7, entro venti giorni dall'emanazione
della presente ordinanza, un piano degli interventi da sottoporre
all'approvazione del Capo del Dipartimento della protezione civile.
Tale piano deve contenere:
a) gli interventi realizzati dagli enti locali nella fase di prima
emergenza rivolti a rimuovere le situazioni di rischio, ad assicurare
l'indispensabile assistenza e ricovero delle popolazioni colpite dai
predetti eventi calamitosi;
b) le attività poste in essere, anche in termini di somma urgenza,
inerenti alla messa in sicurezza delle aree interessate dagli eventi
calamitosi;
c) gli interventi urgenti, compresi quelli di monitoraggio, volti
ad evitare situazioni di pericolo o maggiori danni a persone o a
cose.
4. Il piano di cui al comma 3 deve, altresì, contenere la
descrizione tecnica di ciascun intervento con la relativa durata,
nonchè l'indicazione delle singole voci di spesa.
5. Il predetto piano può essere successivamente rimodulato e
integrato, nei limiti delle risorse di cui all'art. 7, previa
approvazione del Capo del Dipartimento della protezione civile.
6. I contributi sono erogati agli enti locali previa
rendicontazione delle spese sostenute ed attestazione della
sussistenza del nesso di causalità tra l'evento calamitoso in
argomento ed il danno subito.

Art. 2

1. Il Commissario delegato, anche avvalendosi dei Sindaci, è
autorizzato ad assegnare ai nuclei familiari la cui abitazione
principale, abituale e continuativa sia stata distrutta in tutto o in
parte, ovvero sia stata sgomberata in esecuzione di provvedimenti
delle competenti autorità, adottati a seguito degli eccezionali
eventi meteorologici di cui in premessa, un contributo per l'autonoma
sistemazione fino ad un massimo di € 600,00 mensili, e, comunque, nel
limite di € 200,00 per ogni componente del nucleo familiare
abitualmente e stabilmente residente nell'abitazione; ove si tratti
di un nucleo familiare composto da una sola unità, il contributo
medesimo è stabilito in € 300,00. Qualora nel nucleo familiare siano
presenti persone di età superiore a 65 anni, portatori di handicap,
ovvero disabili con una percentuale di invalidità non inferiore al
67%, è concesso un contributo aggiuntivo di € 200,00 mensili per
ognuno dei soggetti sopra indicati. Il contributo per ciascun nucleo
familiare non può comunque superare il limite massimo di € 600,00
mensili.
2. Il Commissario delegato, anche avvalendosi dei Sindaci, è
autorizzato, laddove non sia stata possibile l'autonoma sistemazione
dei nuclei familiari, a disporre per il reperimento di una
sistemazione alloggiativa alternativa, presso strutture pubbliche e
private, anche di tipo alberghiero, stipulando apposite convenzioni.
3. I benefici economici di cui al comma 1, sono concessi a
decorrere dalla data indicata nel provvedimento di sgombero
dell'immobile, e sino a che non si siano realizzate le condizioni per
il rientro nell'abitazione, ovvero si sia provveduto ad altra
sistemazione avente carattere di stabilità, e comunque non oltre la
data di scadenza dello stato di emergenza.

Art. 3

1. In favore del personale delle pubbliche amministrazioni di cui
all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
ivi compreso quello di cui all'art. 1, comma 2, appositamente
individuato dal Commissario delegato, direttamente impegnato nelle
attività di cui all'art. 1, nel limite massimo di 250 unità, fatta
eccezione per il personale dirigenziale, è riconosciuta la
corresponsione di compensi per prestazioni di lavoro straordinario
nel limite massimo di 30 ore mensili effettivamente rese, per la
durata dello stato d'emergenza, ulteriori rispetto a quelle già
autorizzate dai rispettivi ordinamenti.

Art. 4

1. Per la realizzazione degli interventi d'emergenza di cui alla
presente ordinanza, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico, della direttiva del Consiglio dei
Ministri del 22 ottobre 2004 e dei vincoli derivanti dall'ordinamento
comunitario, il Commissario delegato può provvedere, sulla base di
apposita motivazione, in deroga alle seguenti disposizioni normative:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5, 6, secondo
comma, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 19, 20;
regio decreto 23 maggio 1924, n, 827, art. 37, 38, 39, 40, 41, 42 e
119;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 7, 8, 9, 10, 10 bis, 11, 14,
14-bis, 14-ter, 14-quater e 16, e successive modifiche ed
integrazioni;
decreto-legislativo 18 agosto 2000, n. 267, art. 191, comma 3;
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, articoli 9, 11, 53, 55,
56, 57, 62, 63, 67, 68 70, 71, 72, 75, 76, 77, 80, 81, 82, 83, 84,
88, 89, 90, 91, 92, 93, 95, 96, 97, 98,111, 112, 118, 122, 123, 124,
125, 126, 127, 128, 129, 132, 133, 141, 144, 145, 241 e 243;
decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207 per
le parti necessarie all'applicazione del decreto legislativo n.
163/2006;
leggi ed altre disposizioni regionali strettamente connesse agli
interventi previsti dalla presente ordinanza.

Art. 5

1. Il Commissario delegato trasmette, con cadenza mensile, al
Dipartimento della protezione civile una relazione inerente le
attività espletate ai sensi della presente ordinanza, nonchè, allo
scadere del termine di vigenza dello stato di emergenza, una
relazione conclusiva sullo stato di attuazione delle stesse.

Art. 6

1. Per fronteggiare la situazione di criticità generata dagli
eventi di cui all'art. 1 in relazione alla presenza di ingenti
quantitativi di rifiuti costituiti da lastre o materiale da
coibentazione contenente amianto a terra, anche frantumato, non
riconducibile al sito di origine e sparso in aree vaste, nonchè
scongiurare il verificarsi di situazioni di pericolo per la salute
pubblica, gli Enti locali provvedono agli interventi di riduzione del
rischio nei territori interessati, sia pubblici o di uso pubblico che
privati, attraverso la rimozione dei rifiuti, anche avvalendosi dei
gestori del servizio rifiuti. Tali interventi rientrano nel piano di
cui all'art. 1, comma 3.

Art. 7

1. Agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative
d'urgenza di cui alla presente ordinanza si provvede, così come
stabilito nella delibera del Consiglio dei Ministri del 9 maggio
2013, nel limite massimo di euro 14.000.000,00, nonchè con ulteriori
risorse, rese disponibili, anche in deroga ai provvedimenti che ne
disciplinano le procedure di impiego e le finalità, dalle
amministrazioni statali, dalla Regione Emilia-Romagna e dagli enti
locali della medesima Regione
2. Per la realizzazione degli interventi previsti nella presente
ordinanza, è autorizzata l'apertura di apposita contabilità
speciale intestata al Commissario delegato, nella quale sono
riversate le risorse di cui al comma 1.
3. Il Commissario delegato è tenuto a rendicontare ai sensi
dell'art. 5, comma 5-bis, della legge 24 febbraio 1992, n. 225 e
successive modificazioni e integrazioni.

Art. 8

1. Entro dieci giorni prima della scadenza dello stato d'emergenza,
si provvede ai sensi dell'art. 5, commi 4-ter e 4-quater della legge
24 febbraio 1992, n. 225 e successive modificazioni.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 27 maggio 2013

Il capo del dipartimento
della protezione civile
Gabrielli