Serie Generale n. 68 del 22-3-1995
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
GARANTE PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
GARANTE PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
PROVVEDIMENTO 22 marzo 1995
Modifiche al regolamento per la disciplina della diffusione sulla stampa e sulla radiotelevisione di propaganda elettorale per l'elezione dei sindaci, dei presidenti delle province, dei consigli comunali e dei consigli provinciali nonche' per l'elezione dei consigli regionali delle regioni a statuto ordinario, fissate per il 23 aprile 1995. (GU Serie Generale n.68 del 22-03-1995)

IL GARANTE
PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
Visto il proprio provvedimento 14 marzo 1995, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 17 marzo 1995, n.
64, emanato ai sensi dell'art. 1 della legge 10 dicembre 1993, n.
515, per la disciplina della diffusione sulla stampa e sulla
radiotelevisione di propaganda elettorale per l'elezione dei sindaci,
dei presidenti delle province, dei consigli comunali e dei consigli
provinciali, nonchè per l'elezione dei consigli regionali delle
regioni a statuto ordinario, fissate per il 23 aprile 1995;
Visto il sopravvenuto decreto-legge 20 marzo 1995, n. 83,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 21 marzo 1995, n. 67, recante
disposizioni urgenti per la parità di accesso ai mezzi di
informazione durante le campagne elettorali e referendarie, che ha
abrogato gli articoli 1, 2, 5, 6, 15, commi 1 e 4, della legge 10
dicembre 1993, n. 515, nonchè l'art. 29, commi 1, 2, 6 e 7, della
legge 25 marzo 1993, n. 81;
Rilevato che, pur nell'attuale coincidenza del periodo residuo
della campagna elettorale per le elezioni del 23 aprile 1995 con
quello del periodo regolamentato a norma della legge 10 dicembre
1993, n. 515, appare comunque necessario emanare, in attuazione delle
previsioni del citato decreto-legge 20 marzo 1995, n. 83,
disposizioni modificative di quelle già adottate, nonchè
disposizioni di adeguamento delle situazioni poste in essere nel
vigore della precedente disciplina;
Ritenuto, in relazione a quanto previsto dall'art. 16, comma 1, del
decreto-legge 20 marzo 1995, n. 83, che le competizioni elettorali
del 23 aprile 1995 si riferiscono ai consigli di tutte le regioni a
statuto ordinario nonchè a comuni di tutte le regioni a statuto
speciale ed altresì a province di alcune di queste, di talchè tutti
gli organi di stampa e tutte le emittenti radiofoniche e televisive
possono ritenersi rilevanti ai fini delle presenti disposizioni;
Ritenuta l'opportunità, ai fini di snellire i procedimenti di
accertamento delle violazioni che possono interessare le emittenti
dell'intero territorio nazionale, di provvedere alla delega di cui
all'art. 12, comma 3, del ripetuto decreto-legge 20 marzo 1995, n.
83;
Dispone:
Art. 1.
Offerta gratuita degli spazi di propaganda sulla stampa;
comunicazione preventiva
1. Gli editori di giornali quotidiani e periodici che intendendo
diffondere propaganda elettorale per le consultazioni elettorali del
23 aprile 1995 hanno effettuato la comunicazione prevista nell'art. 1
del provvedimento del Garante 14 marzo 1995, sono tenuti, entro tre
giorni dalla pubblicazione del presente provvedimento nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, a precisare negli stessi modi e
forme della precedente comunicazione che l'offerta degli spazi di
propaganda elettorale è da considerare gratuita, ferma ogni altra
già precisata condizione. Qualora non intendano consentire l'accesso
in forma gratuita agli spazi di propaganda già offerti a pagamento,
debbono dichiarare espressamente, negli stessi modi e forme ed entro
tre giorni dalla pubblicazione del presente provvedimento nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, di annullare la
precedente offerta. Per le testate periodiche le anzidette
precisazioni e dichiarazioni che non sia stato possibile pubblicare
entro il termine indicato dovranno essere effettuate nel primo numero
utile.
2. Gli editori di giornali quotidiani e periodici che non hanno
effettuato la comunicazione prevista nell'art. 1 del provvedimento
del Garante 14 marzo 1995 possono offrire spazi gratuiti di
propaganda, dandone notizia almeno tre giorni prima della messa a
disposizione degli spazi medesimi, fornendo le indicazioni di cui
alle lettere a), c), d) dello stesso art. 1, comma 2, del
provvedimento del Garante ed espressamente dichiarando il carattere
gratuito dell'offerta. Negli stessi modi e tempi coloro che hanno
annullato una precedente offerta a pagamento di spazi di propaganda
possono offrire spazi diversi di propaganda a titolo gratuito.
Valgono ai fini del presente comma le previsioni dell'ultimo periodo
dell'art. 1, comma 1, del regolamento del Garante 14 marzo 1995.
3. In ogni caso la conferma della precedente offerta di spazi di
propaganda con la precisazione della gratuità dei medesimi, ovvero
la comunicazione di offerta gratuita di nuovi spazi, deve recare
l'elezione di domicilio per ogni comunicazione a farsi ai sensi del
decreto-legge 20 marzo 1995, n. 83, nonchè del presente
provvedimento.

Art. 2.
Disposizioni soppresse ed esclusione della pubblicità
per gli organi ufficiali di stampa dei partiti
1. Sono soppressi l'art. 3, commi 1, 2, 3 e 5 ultima parte nonchè
l'art. 4, comma 2, del provvedimento del Garante 14 marzo 1995.

Art. 3.
Offerta gratuita degli spazi radiotelevisivi di propaganda;
comunicazione preventiva; codice di autoregolamentazione
1. I concessionari privati per la radiodiffusione sonora o
televisiva in ambito nazionale, i soggetti autorizzati ai sensi
dell'art. 38 e seguenti della legge 14 aprile 1975, n. 103, nonchè i
soggetti che comunque esercitano in qualunque ambito attività di
radiodiffusione sonora o televisiva anche ai sensi dell'art. 32 della
legge 6 agosto 1990, n. 223, e successive proroghe e integrazioni,
che, intendendo trasmettere propaganda elettorale per le
consultazioni elettorali del 23 aprile 1995, hanno effettuato la
comunicazione prevista nell'art. 5 del provvedimento del Garante 14
marzo 1995 e predisposto il connesso codice di autoregolamentazione,
sono tenuti a precisare negli stessi modi e forme, entro tre giorni
dalla pubblicazione del presente provvedimento nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, che l'offerta degli spazi di
propaganda elettorale è da considerare gratuita, ferma ogni altra
precisata condizione. Qualora non intendano rendere disponibili in
forma gratuita gli spazi di propaganda già offerti a pagamento
devono dichiarare, negli stessi modi e forme ed entro tre giorni
dalla pubblicazione del presente provvedimento nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, di annullare la precedente
offerta.
2. I soggetti di cui al comma 1 che non hanno effettuato la
comunicazione prevista nell'art. 5 del provvedimento del Garante 14
marzo 1995 possono offrire spazi gratuiti di propaganda, previa
predisposizione del codice di autoregolamentazione di cui all'art. 6
dello stesso provvedimento da inviare entro il giorno seguente al
Garante ovvero al comitato regionale per i servizi radiotelevisivi
competente territorialmente, dandone notizia entro tre giorni dalla
pubblicazione del presente provvedimento nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana nei modi e con le indicazioni di cui al
citato art. 5, con la precisazione che l'offerta ha carattere
totalmente gratuito. Negli stessi modi e tempi coloro che hanno
annullato una precedente offerta a pagamento di spazi di propaganda
possono offrire spazi diversi di propaganda a titolo gratuito.
3. In ogni caso la conferma della precedente offerta di spazi di
propaganda con la precisazione della gratuità dei medesimi, ovvero
la comunicazione di offerta gratuita di nuovi spazi, deve recare
l'elezione di domicilio per ogni comunicazione a farsi ai sensi del
decreto-legge 20 marzo 1995, n. 83, nonchè del presente
provvedimento.

Art. 4.
Forme della propaganda elettorale
1. La propaganda elettorale è consentita nelle forme precisate
dall'art. 2 del decreto-legge 20 marzo 1995, n. 83.

Art. 5.
Disposizioni soppresse; esclusione della pubblicità
per gli organi radiofonici dei partiti
1. Sono soppressi l'art. 9, commi 1 e 3, ultima parte, nonchè
l'art. 10, comma 2, del provvedimento del Garante 14 marzo 1995.

Art. 6.
Trasmissioni informative riconducibili alla responsabilità
di una specifica testata giornalistica registrata
1. Nei programmi radiotelevisivi di informazione, anche non
elettorale, riconducibili alla responsabilità di una specifica
testata giornalistica registrata nei modi previsti dall'art. 10,
comma 1, della legge 6 agosto 1990, n. 223, la presenza di soggetti
politici o loro esponenti è ammessa esclusivamente nei limiti della
esigenza di assicurare la completezza e l'imparzialità
dell'informazione, nel rispetto, in quanto compatibile della parità
di trattamento. È vietata la presenza di soggetti politici o loro
esponenti nei programmi radiotelevisivi diversi da quelli di
propaganda ed informazione elettorale e da quelli di intrattenimento
su argomenti economici, sociali e politici disciplinati dall'art. 6,
commi 2 e 3, del decreto-legge 20 marzo 1995, n. 83.
2. È soppresso l'art. 11, comma 4, del provvedimento del Garante
14 marzo 1995.

Art. 7.
Delega ai comitati regionali per i servizi radiotelevisivi per
l'espletamento dei provvedimenti di accertamento delle violazioni.
1. I comitati regionali per i servizi radiotelevisivi ed i comitati
delle province autonome di Trento e di Bolzano provvedono alle
contestazioni, alla istruttoria ed all'audizione degli interessati
nei casi di ritenute violazioni da parte delle emittenti aventi sede
o domicilio eletto nell'area di rispettiva competenza. In ogni
singolo caso riferiscono senza indugio al Garante sull'attività
svolta ai fini delle conseguenti determinazioni di questi, fornendo
anche ogni utile indicazione in ordine alle condizioni economiche e
patrimoniali dell'emittente ed alla rilevanza territoriale della
violazione commessa.
2. Rimangono ferme le competenze dei comitati regionali previste
dall'art. 13 del provvedimento del Garante 14 marzo 1995.
3. Per il tempestivo espletamento dei compiti dei comitati
regionali i gruppi della Guardia di finanza inviano direttamente,
senza indugio, ai comitati medesimi le denunce ricevute nei confronti
di emittenti aventi sede o domicilio eletto nell'ambito territoriale
di rispettiva competenza, corredandole della relativa registrazione
dei programmi denunciati.

Art. 8.
Divieto di sondaggi
1. Ai sensi del comma 1 dell'art. 8 del decreto-legge 20 marzo
1995, n. 83, il divieto di pubblicazione o diffusione dei risultati
di sondaggi demoscopici sull'esito delle elezioni e sugli
orientamenti politici e di voto degli elettori decorre dal ventesimo
giorno precedente la data delle elezioni e dura sino alla chiusura
delle operazioni di voto. Il divieto opera anche per i sondaggi
effettuati in un periodo di tempo precedente a quello del divieto.
2. È vietato l'invito rivolto al pubblico o a singoli ad esprimere
le proprie preferenze politiche ed elettorali attraverso contatti
telefonici, postali o in altra forma, con le emittenti
radiotelevisive e la stampa, nonchè la pubblicazione e trasmissione
di risultati acquisiti secondo tali modalità.
3. Rimangono ferme le previsioni dei commi 2 e 3 dell'art. 19 del
provvedimento del Garante 14 marzo 1995.
4. Le disposizioni dei precedenti commi si applicano anche per la
pubblicazione e trasmissione di risultati che indichino la sola
posizione reciproca dei competitori.

Art. 9.
Repressione delle violazioni
1. Per le violazioni del decreto-legge 20 marzo 1995, n. 83, ovvero
delle disposizioni dettate dalla Commissione parlamentare per
l'indirizzo generale e la vigilanza per la concessionaria del
servizio pubblico, ovvero delle disposizioni dettate con il
provvedimento 14 marzo 1995 del Garante o con il presente atto, si
applicano le sanzioni previste dall'art. 14 del citato decreto-legge.
Le sanzioni pecuniarie non sono evitabili con il pagamento in misura
ridotta previsto dall'art. 16 della legge 24 novembre 1981, n. 689.
Esse si applicano, oltre che a carico degli editori e delle
emittenti, anche nei confronti dei soggetti politici a favore dei
quali sono state commesse le violazioni, qualora ne sia stata
accertata la corresponsabilità.
2. In presenza di evidenti violazioni delle disposizioni indicate
nel primo comma, il Garante, salvo il procedimento di irrogazione
della sanzione, adotta i provvedimenti di urgenza ritenuti utili al
fine di ripristinare l'equilibrio delle competizioni elettorali ai
sensi dell'art. 13 del decreto-legge 20 marzo 1995, n. 83,
applicando, in caso di inottemperanza, le misure inibitorie e
sanzionatorie di cui al comma 4 dello stesso articolo.
3. Le disposizioni dei commi precedenti sostituiscono quelle
dell'art. 20 del provvedimento del Garante 14 marzo 1995.

Art. 10.
Organi ufficiali dei partiti
1. Agli organi ufficiali di stampa e radiofonici dei partiti e dei
movimenti politici non si applicano le disposizioni in materia di
propaganda e di informazione elettorale.
2. È soppresso l'art. 24 del provvedimento del Garante 14 marzo
1995.

Art. 11.
Conferma delle disposizioni
del precedente provvedimento
1. Rimangono confermate tutte le disposizioni del provvedimento del
Garante 14 marzo 1995 non soppresse o modificate con il presente
atto, intendendosi sostituito ogni riferimento a disposizioni della
legge 10 dicembre 1993, n. 515, e della legge 25 marzo 1993, n. 81,
alle disposizioni del decreto-legge 20 marzo 1995, n. 83, concernenti
il medesimo oggetto.

Art. 12.
Il presente atto diviene operativo con la pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 22 marzo 1995
Il Garante: SANTANIELLO