Serie Generale n. 62 del 15-3-2001
CIRCOLARI
MINISTERO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
MINISTERO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
CIRCOLARE 1 dicembre 2000, n. 2766
Navi di nuova costruzione per le quali siano concessi i contributi delle leggi di settore - Iscrizione nella piu' alta classe. (GU Serie Generale n.62 del 15-03-2001)

A tutte le capitanerie di porto
A tutti gli uffici circondariali marittimi
All'Assonave
All'Ancanap
Alla Confitarma
Al Registro italiano navale
L'art. 8, comma 4, del decreto-legge 24 dicembre 1993, n. 564,
convertito con legge 22 febbraio 1994, n. 132, recante provvedimenti
a favore dell'industria navalmeccanica e della ricerca nel settore
navale, prescrive che le navi di nuova costruzione per conto di
armatori nazionali, per le quali siano concessi i contributi di
legge, devono essere iscritte nella più alta classe del Registro
italiano navale, nei casi in cui la classificazione sia obbligatoria.
Intendimento del legislatore è quello di assicurare che le navi
costruite con il contributo statale abbiano il più alto grado di
fiducia, con riferimento particolare alle qualità nautiche e,
quindi, strutturali e meccaniche.
Come noto, infatti, l'Istituto di classifica stabilisce le norme
tecniche secondo le quali deve essere costruita la nave, vigila sulla
costruzione e ne segue e controlla la vita successiva provvedendo
anche, in relazione proprio alla specifica conoscenza che ha della
nave (scafo, macchinari, impianti elettrici e di controllo), agli
accertamenti tecnici finalizzati al rilascio dei certificati di
sicurezza.
Nella legge n. 132/1994, la certificazione del valore della nave
nel senso sopra indicato, è riservata al R.I.Na., in quanto
all'epoca solo ente tecnico nazionale, ai sensi del decreto
legislativo del Capo provvisorio dello Stato 22 gennaio 1947, n. 340.
L'evoluzione normativa successiva di livello comunitario,
perseguendo l'obiettivo della libera prestazione dei servizi, ha
introdotto anche in questo settore i princi'pi della concorrenza e
del mercato, portando così alla sostituzione della figura dell'ente
tecnico nazionale con quella di livello europeo.
Nella direttiva 94/57/CE, modificata dalla direttiva 97/58/CE, è
infatti sancito l'obbligo, per gli Stati membri, che si avvalgono di
un ente di classifica per lo svolgimento dei propri compiti in
materia di sicurezza delle navi, di non porre discriminazioni tra
organismi riconosciuti a livello europeo ai sensi della direttiva
stessa, nonchè di assicurare (art. 14 cit. direttiva 94/57/CE) che
le navi battenti la propria bandiera siano costruite e mantenute in
efficienza secondo le norme di classifica fissate da uno di detti
organismi.
Il riferimento ad organismi riconosciuti è nella direttiva stessa.
Fermi gli obiettivi sopra richiamati, la norma comunitaria, sul
presupposto che a livello mondiale numerose società di
classificazione "non sono in grado di applicare adeguatamente le
norme, nè sono attendibili quando operano a nome dei governi
nazionali", fissa i criteri minimi per il riconoscimento di detti
organismi al fine di assicurarne una qualità di prestazioni
adeguata.
Nel caso in cui l'organismo riconosciuto effettui valutazioni della
sicurezza delle navi per conto di una amministrazione, è inoltre
prevista la costituzione di un rapporto funzionale tra
l'amministrazione ("autorizzazione" o "affidamento") e l'organismo;
anche in tal caso, comunque, il certificato di classe rappresenta un
inderogabile prius per il rilascio della ulteriore certificazione di
sicurezza della nave.
Le direttive citate sono state recepite nell'ordinamento nazionale
con il decreto legislativo 30 agosto 1998, n. 314, modificato dal
decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 169.
Pertanto, a seguito dell'entrata in vigore dei decreti legislativi
citati, il disposto dell'art. 8, comma 4, della legge n. 132/1994,
deve essere letto e applicato in modo compatibile con il quadro
normativo comunitario sopra richiamato; pertanto, le navi di nuova
costruzione per le quali siano concessi i contributi delle leggi di
settore, nei casi in cui la classificazione sia obbligatoria, devono
essere iscritte nella più alta classe di uno degli organismi di
classifica riconosciuti ai sensi della direttiva 94/57 ed oggetto di
"autorizzazione" o "affidamento" da parte dell'amministrazione
italiana ai sensi del decreto legislativo n. 314 del 1998, come
modificato dal decreto legislativo n. 169 del 2000.
Una diversa interpretazione si porrebbe in contrasto con i
richiamati princi'pi della libera circolazione e prestazione dei
servizi che sottendono alla normativa comunitaria e nazionale sopra
richiamata.
Si informa che, con decisione di cui si allega copia, la
commissione europea ha provveduto alla pubblicazione dell'elenco
degli organismi riconosciuti ai sensi della direttiva 94/57/CE e che
sono in avanzata fase le procedure istruttorie per il rilascio da
parte dell'amministrazione italiana di "autorizzazione" o
"affidamento" agli organismi, di cui al predetto elenco, che hanno
avanzato la relativa istanza ai sensi del decreto legislativo n.
314/1998, come modificato dal decreto legislativo n. 169/2000. Di
tali ultimi provvedimenti si provvederà a dare tempestiva notizia,
non appena adottati.
Roma, 1o dicembre 2000
Il Sottosegretario di Stato: Occhipinti
Registrata alla Corte dei conti il 30 dicembre 2000
Registro n. 2 Trasporti e navigazione, foglio n. 229

Allegato
Decisione della commissione del 12 giugno 1998 che modifica la
decisione della commissione del 30 settembre 1996 relativa alla
pubblicazione dell'elenco degli organismi riconosciuti per i
quali gli Stati membri hanno proceduto alla notifica in
conformità della direttiva 94/57/CE del Consiglio.
(Testo rilevante ai fini del SEE)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
Visto il trattato che istituisce la Comunità europea;
Vista la direttiva 94/57/CEE del Consiglio, del 22 novembre 1994,
relativa alle disposizioni ed alle norme comuni per gli organi che
effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi e per le
pertinenti attività delle amministrazioni marittime, come modificata
dalla direttiva 97/58/CE, in particolare l'art. 4, paragrafo 5;
Vista la decisione 96/587/CE della Commissione, del 30 novembre
1996, relativa alla pubblicazione dell'elenco degli organismi
riconosciuti per i quali gli Stati membri hanno proceduto alla
notifica in conformità della direttiva 94/57/CE del Consiglio;
Vista la decisione 98/295/CE della Commissione sul riconoscimento
dell'organismo "Hellenic Register of Shipping" in conformità della
direttiva 94/57/CE del Consiglio;
Considerando che dopo la pubblicazione del suddetto elenco degli
organismi riconosciuti, uno Stato membro ha riconsciuto l'organismo
"Russian Maritime Register of Shipping" (registro marittimo di
navigazione russo) ai sensi dell'art. 4, paragrafo 1, della direttiva
94/57/CE, notificando debitamente alla Commissione tale organismo;
Considerando che è opportuno aggiornare tutta l'elenco
pubblicato;
Ha adottato
la presente decisione:
Art. 1.
L'allegato della decisione della Commissione del 30 settembre
1996 relativa alla pubblicazione dell'elenco degli organismi
riconosciuti per i quali gli Stati membri hanno proceduto alla
notifica in conformità della direttiva 94/57/CE del Consiglio è
sostituito dall'allegato della presente decisione.
Art. 2.
La presente decisione è indirizzata agli Stati membri.
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Allegato
1. Organismi riconosciuti ai sensi dell'art. 4, paragrafo 1 della
direttiva 94/57/CE del Consiglio:
American Bureau of Shipping (ABS);
Bureau Veritas (BV);
China Classification Soci'ety (CCS);
Det Norske Veritas (DNV);
Germanischer Lloyd (GL);
Korean Register of Shipping (KR);
Lloyd's Register of Shipping (LR);
Nippon Kaiji Kyokai (NK);
Registro Italiano Navale (RINa);
Russian Maritime Register of Shipping (RS);
2. Organismi riconosciuti ai sensi dell'art. 4, paragrafo 3 della
direttiva 94/57/CE del Consiglio:
Hellenic Register of Shipping (HR) (gli effetti di questo
riconoscimento sono limitati alla Grecia).