Serie Generale n. 60 del 12-3-1996
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 28 febbraio 1996
Rimozione di un amministratore dalla carica di consigliere del comune di Casoria. (GU Serie Generale n.60 del 12-03-1996)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
Visto che il sig. Tommaso Casillo è stato eletto consigliere del
comune di Casoria (Napoli) nelle consultazioni elettorali del 20
novembre 1994;
Visto che il predetto amministratore è stato tratto in arresto, in
esecuzione di un'ordinanza di custodia cautelare in carcere, emessa
dal G.I.P. presso il tribunale di Napoli, perchè indagato,
unicamente ad altri, del reato di cui agli articoli 110, 323, 117,
61, n. 7 del codice penale con l'aggravante di cui all'art. 7 del
decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito, con modificazioni,
dalla legge 12 luglio 1991, n. 203;
Visto che, per effetto della intervenuta revoca del provvedimento
di custodia cautelare, ha cessato di operare la sospensione di
diritto, prevista dall'art. 1 della legge 12 gennaio 1994, n. 30, e
che, pertanto, il sig. Tommaso Casillo è stato reintegrato nella
carica;
Considerato che la rilevanza delle fattispecie penali in cui è
coinvolto l'amministratore ha ingenerato nella popolazione locale uno
stato di allarme con conseguente pericolo di turbativa dell'ordine
pubblico;
Constatato che detta posizione processuale penale si pone in
particolare contrasto con l'esercizio delle funzioni pubbliche cui il
medesimo amministratore è preposto e con le esigenze di decoro, di
dignità e di prestigio della carica elettiva ricoperta;
Ritenuto, pertanto, che ricorrano gli estremi per far luogo alla
rimozione del sig. Tommaso Casillo dalla carica di consigliere e da
ogni altra carica ad essa connessa;
Visto l'art. 40 della legge 8 giugno 1990, n. 142;
Visto l'art. 2 della legge 12 gennaio 1991, n. 13;
Vista la relazione allegata al presente decreto e che ne
costituisce parte integrante;
Decreta:
Il sig. Tommaso Casillo è rimosso dalla carica di consigliere del
comune di Casoria (Napoli) e da ogni altra carica alla medesima
connessa.
Roma, 28 febbraio 1996
Il Ministro: CORONAS

ALLEGATO
Al Ministero dell'interno
Il sig. Tommaso Casillo è stato eletto consigliere del comune di
Casoria (Napoli) nelle consultazioni amministrative del 20 novembre
1994.
Il predetto amministratore è stato tratto in arresto, in data 13
giugno 1995, in esecuzione di un ordine di custodia cautelare in
carcere emesso dal G.I.P. presso il tribunale di Napoli, perchè
indagato, unicamente ad altri, del concorso nel reato di abuso
d'ufficio aggravato per aver cagionato alla pubblica amministrazione
un danno patrimoniale di rilevante entità favorendo l'attività di
organizzazioni di tipo mafioso.
In particolare, il sig. Tommaso Casillo è stato ritenuto
responsabile di aver perseguito, nella qualità di presidente
dell'area di sviluppo industriale di Napoli, il raggiungimento degli
obiettivi del clan Alfieri, come l'acquisizione del monopolio nel
settore dei pubblici appalti, mediante l'adozione di atti illegittimi
concretizzati, nella fattispecie, nell'aver aumentato l'importo dei
lavori con una perizia di variante, nell'aver registrato in
contabilità prezzi maggiorati prima che venissero ammessi, per non
aver applicato alla ditta le penali come previsto per legge, per aver
consentito proroghe illegittime.
Al riguardo, il G.I.P., nella parte motiva dell'ordinanza di
custodia cautelare, ha evidenziato la pericolosità degli indagati,
tra cui è compreso il Casillo, che non hanno "esitato a scendere a
patti con la camorra per favorire lo svolgimento dei lavori pubblici
fuori da ogni serio controllo e con consistente lievitazione dei
costi". Inoltre lo stesso giudice ha osservato che i componenti di
organizzazioni malavitose si alleano con alcuni imprenditori per
aiutarli nell'acquisizione e nell'esecuzione dei lavori, ricevendone
in cambio somme di denaro per l'arricchimento del clan.
Nel periodo di applicazione della misura limitativa, ai sensi
dell'art. 1 della legge 12 gennaio 1994, n. 30, il Casillo era stato
sospeso e, successivamente alla revoca dell'ordinanza di custodia
cautelare, è stato reintegrato nella carica di consigliere e di
presidente del consiglio comunale.
La particolare vicenda ha destato immediato allarme sociale nella
popolazione, con pericolo di grave turbativa dell'ordine pubblico,
come confermato dalle competenti autorità locali, specie in
considerazione della potenziale attitudine del sig. Tommaso Casillo,
evidenziata dalle competenti autorità, a sfruttare i pubblici poteri
per fini illeciti.
La tipologia dei reati ascritti denota, altresì, l'assenza di
quelle qualità di serietà, affidabilità e prestigio che
caratterizzano la posizione di consigliere, con il conseguente venir
meno del rapporto fiduciario con la popolazione locale ed evidenzia
una gestione personalistica della cosa pubblica, svincolata dal
rispetto delle fondamentali norme giuridiche.
Il comportamento del sopracitato amministratore e la sua attuale
posizione processuale appaiono, comunque, in contrasto con
l'esercizio delle funzioni pubbliche cui il medesimo è preposto e,
certo, sono incompatibili con le esigenze di decoro, di dignità e di
prestigio della carica sopracitata.
Il prefetto di Napoli, accertato il configurarsi dell'ipotesi
prevista dall'art. 40 della legge 8 giugno 1990, n. 142, ha formulato
proposta per l'adozione del provvedimento di rimozione del predetto
amministratore dalla carica ricoperta nel comune di Casoria (Napoli),
attesa la sussistenza di fondati motivi di preoccupazione per la
situazione dell'ordine pubblico.
Tutto ciò premesso, si ritiene che sussistano le condizioni per
addivenire alla rimozione del sig. Tommaso Casillo dalla carica
sopracitata, ricorrendo la fattispecie dei gravi motivi di ordine
pubblico disciplinata dall'art. 40 della legge 8 giugno 1990, n. 142.
Mi pregio, pertanto, di sottoporre alla firma della S.V. Ill.ma
l'unito schema di decreto con il quale si provvede alla rimozione del
suddetto amministratore dalla carica di consigliere del comune di
Casoria (Napoli) e da ogni altra carica alla medesima connessa.
Roma, 20 febbraio 1996
Il direttore generale dell'Amministrazione civile
GELATI