Serie Generale n. 276 del 25-11-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 17 novembre 2023
Ulteriori interventi urgenti di protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici verificatisi a partire dal giorno 2 novembre 2023 nel territorio delle Province di Firenze, Livorno, Pisa, Pistoia e Prato. (Ordinanza n. 1041). (23A06459) (GU Serie Generale n.276 del 25-11-2023)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visti gli articoli 25, 26 e 27 del decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 3 novembre 2023,
con la quale è stato dichiarato, per dodici mesi, lo stato di
emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici
verificatisi a partire dal giorno 2 novembre 2023 nel territorio
delle Province di Firenze, Livorno, Pisa, Pistoia e Prato;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 1037 del 5 novembre 2023 recante «Primi interventi urgenti di
protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi
meteorologici verificatisi a partire dal giorno 2 novembre 2023 nel
territorio delle Province di Firenze, Livorno, Pisa, Pistoia e
Prato»;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione di ulteriori
interventi urgenti finalizzati a fronteggiare l'emergenza in
rassegna;
Atteso che la situazione emergenziale in atto, per i caratteri
d'urgenza, non consente l'espletamento di procedure ordinarie, bensì
richiede l'utilizzo di poteri straordinari in deroga alla vigente
normativa;
Acquisita l'intesa della Regione Toscana;

Dispone:

Art. 1

Ulteriori disposizioni per la gestione dei concorsi delle strutture
operative statuali per l'attuazione dei primi interventi.

1. Ai fini della ricognizione degli oneri finanziari riferiti alle
prestazioni di lavoro straordinario di cui all'art. 13 dell'ordinanza
del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 1037 del 5
novembre 2023, al personale con qualifica dirigenziale appartenente
alle Forze di polizia/Forze armate direttamente impiegato nelle
attività di assistenza e soccorso o nelle attività connesse
all'emergenza, in deroga alle disposizioni vigenti e fermo restando
il divieto di cumulo con altri compensi per la medesima finalità,
possono essere applicati, in alternativa a quanto disposto dal comma
2 del predetto art. 13, i parametri di riconoscimento dello
straordinario previsti dal comma 1 del medesimo articolo.

Art. 2

Disposizioni volte a garantire il supporto dei comuni per garantire
la continuità amministrativa nei territori interessati.

1. L'Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI), d'intesa
con il Dipartimento della protezione civile, e sulla base dei
fabbisogni rappresentati dai comuni della Regione Toscana interessati
dagli eventi, coordina la partecipazione dei comuni italiani non
direttamente interessati dagli eventi in premessa per le attività
volte a garantire la continuità amministrativa negli enti locali e
nei territori interessati dagli eventi medesimi. A tal fine ANCI
opera presso la propria sede e/o presso i municipi e i centri di
coordinamento costituiti sul territorio della Regione Toscana con
proprio personale nel limite massimo di tre unità. Al predetto
personale è riconosciuto il rimborso dei costi effettivamente
sostenuti e debitamente rendicontati, per il tramite di ANCI
nazionale, relativi agli straordinari e alle indennità spettanti ai
sensi di quanto previsto dall'art. 13 dell'OCDPC n. 1037/2023 ed in
ogni caso, se titolari di posizione organizzativa, è riconosciuta
una indennità mensile pari al 30% della retribuzione mensile di
posizione e/o di rischio prevista dal rispettivo ordinamento,
commisurata ai giorni di effettivo impiego, per i primi novanta
giorni a decorrere dalla data dell'evento in rassegna, in deroga alla
contrattazione collettiva nazionale di riferimento, nonchè alle
spese di viaggio vitto e alloggio secondo il CCNL ANCI. Il
Dipartimento della protezione civile provvede al relativo rimborso a
valere sulle risorse rese disponibili per la gestione dell'emergenza.
2. Per le finalità di cui al comma 1, ANCI sottopone
all'approvazione del Dipartimento della protezione civile un
programma delle presenze e delle destinazioni redatto su base mensile
e previamente concordato con la Regione Toscana.
3. I comuni che intervengono a supporto degli enti locali colpiti,
al fine di potenziare le strutture impegnate nello svolgimento sia
delle attività ordinarie, sia delle attività straordinarie
conseguenti agli eventi di cui in premessa, garantendo, in tal modo,
la continuità amministrativa nei territori interessati, autorizzano
l'impiego del proprio personale, secondo quanto previsto dagli
articoli 2103 e 2104 del codice civile e dal CCNL di riferimento,
assumendosi per intero i relativi oneri stipendiali. Il personale dei
suddetti comuni che interviene in esito ad apposito accordo con i
comuni di destinazione, rappresenta l'ente ove è inviato ad operare
ad ogni effetto di legge.
4. Per le finalità di cui al comma 2 l'ANCI provvede
all'istruttoria degli elementi informativi per il personale degli
enti locali direttamente impegnato sul territorio colpito dagli
eventi nelle attività connesse all'emergenza ai fini della
rendicontazione delle spese di trasferta e delle indennità
spettanti, trasmettendo la relativa rendicontazione direttamente al
Dipartimento della protezione civile, in conformità alle modalità
che saranno stabilite dal medesimo Dipartimento.
5. Al fine di agevolare l'organizzazione ed il coordinamento delle
attività connesse all'emergenza, il personale di polizia locale può
essere impegnato provvisoriamente nei comuni interessati dagli
eventi, per le finalità di istituto, in deroga all'art. 4, comma 1,
lettera c) della legge 7 marzo 1986, n. 65, secondo le disposizioni
contenute da Anci e previa comunicazione intercorsa con gli enti
locali interessati, fatte salve le comunicazioni ai prefetti
competenti.
6. Fino al termine dello stato di emergenza, per lo svolgimento
delle attività direttamente connesse con l'assistenza alle
popolazioni colpite e la realizzazione degli interventi urgenti nei
territori di rispettiva competenza, agli amministratori locali dei
comuni interessati dagli eventi in premessa, non si applicano i
limiti di cui agli articoli 79 e 82 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267 e di cui all'art. 1, comma 136 della legge 7 aprile
2014, n. 56.

Art. 3

Disposizioni per garantire l'operatività del personale del
Dipartimento della protezione civile

1. In relazione alle particolari condizioni di prolungato e gravoso
impegno in ragione delle maggiori esigenze connesse al contesto
emergenziale in rassegna, il personale, dirigenziale e non, in
servizio, anche in posizione di comando presso il Dipartimento della
protezione civile che, al 31 dicembre 2023, non ha potuto fruire
delle ferie maturate entro i periodi di cui all'art. 16, comma 13, e
di cui all'art. 27, commi 12, 13 e 14, dei rispettivi contratti
collettivi nazionali di lavoro del comparto della Presidenza del
Consiglio dei ministri ovvero entro analoghi termini previsti dai
rispettivi ordinamenti, dovrà fruirne in periodi compatibili con le
oggettive esigenze di servizio e comunque entro il 31 dicembre 2024,
fermo restando il rispetto del divieto di monetizzazione delle ferie
previsto dall'art. 5, comma 8, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135.
2. Al personale non dirigenziale, civile e militare, in servizio
presso il Dipartimento della protezione civile, impegnato nelle
attività connesse al contesto emergenziale in rassegna durante la
vigenza dello stato di emergenza, è corrisposto, in deroga alla
contrattazione collettiva nazionale di comparto ed all'art. 45 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, fermo restando il divieto
di cumulo con compensi analoghi eventualmente già previsti dai
rispettivi ordinamenti:
a) per l'impiego sul territorio colpito connesso al predetto
contesto emergenziale, una speciale indennità omnicomprensiva, con
la sola esclusione del trattamento di missione, forfettariamente
parametrata su base mensile a trecento ore di straordinario festivo e
notturno, determinata con riferimento alla specifica qualifica di
appartenenza e ai giorni di effettivo impiego;
b) per l'impiego in sede, il compenso per prestazioni di lavoro
straordinario effettivamente rese, oltre i limiti previsti dai
rispettivi ordinamenti, entro il limite massimo di cinquanta ore
mensili pro-capite.
3. Ai titolari di incarichi dirigenziali in servizio presso il
Dipartimento della protezione civile direttamente impegnati nelle
attività connesse al contesto emergenziale in rassegna, in deroga
agli articoli 24 e 45 del decreto legislativo n. 165 del 2001, alla
contrattazione collettiva nazionale del comparto di appartenenza
ovvero dei rispettivi ordinamenti, è riconosciuta, durante la
vigenza dello stato di emergenza:
a) per l'impiego sul territorio colpito, una indennità mensile
pari al 30% della retribuzione mensile di posizione e/o di rischio
prevista dai rispettivi ordinamenti, commisurata ai giorni di
effettivo impiego;
b) per l'impiego in sede, una indennità mensile pari al 15%
della retribuzione mensile di posizione e/o di rischio prevista dai
rispettivi ordinamenti, commisurata ai giorni di effettivo impiego.
4. Agli oneri derivanti dall'attuazione delle disposizioni di cui
ai commi 2 e 3, si provvede a carico delle risorse finanziarie rese
disponibili per la situazione di emergenza in essere.

Art. 4

Integrazione deroghe

1. Le deroghe di cui all'art. 3 dell'ordinanza del Capo del
Dipartimento n. 1037 del 5 novembre 2023, sono integrate come segue:
legge 28 dicembre 1995, n. 549, art. 3, commi da 24 a 40,
limitatamente ai flussi di rifiuti generati a seguito degli eventi
alluvionali in rassegna;
decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, art. 140, comma 7, al
fine di accelerare le procedure relative alle liquidazioni delle
somme urgenze di importo contrattuale inferiore ai 40.000 euro che si
rendono necessarie nel contesto emergenziale, anche procedendo al
controllo dei requisiti in analogia a quanto previsto dall'art. 52
del medesimo decreto legislativo n. 36/2023.

Art. 5

Misure di supporto alle attività
del commissario delegato

1. In ragione dell'entità e dello straordinario impatto degli
eventi di cui in premessa, il Commissario delegato è autorizzato a
stipulare anche con procedure d'urgenza una o più convenzioni con
enti, centri, istituti di ricerca e università muniti di particolari
conoscenze ed esperienze, finalizzate allo studio dell'evento e all'
individuazione degli interventi più urgenti di messa in sicurezza
idraulica e idrogeologica per la tutela della pubblica e privata
incolumità.
2. Il Commissario delegato è altresì autorizzato a stipulare
contratti, nel rispetto del decreto legislativo n. 36/2023 e fatte
salve le deroghe di cui all'art. 3 dell'ordinanza del Capo del
Dipartimento della protezione civile n. 1037/2023 e successive
modificazioni ed integrazioni, con operatori economici al fine di
definire, nel quadro generale di coordinamento dello studio di cui al
comma 1, il dettaglio degli interventi da attuare nei singoli sistemi
idraulici e idrogeologici.
3. Per la realizzazione delle attività di cui al presente articolo
il Commissario delegato si avvale della Regione Toscana quale
soggetto attuatore.
4. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo si
provvede nell'ambito delle risorse disponibili per l'emergenza in
rassegna, nel limite massimo complessivo di euro 550.000,00. Alla
relativa destinazione si provvede nell'ambito del piano degli
interventi di cui all'art. 1, comma 3, della richiamata ordinanza n.
1037/2023.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 17 novembre 2023

Il Capo del Dipartimento: Curcio