Serie Generale n. 257 del 2-11-2002
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA ALLUVIONE IN SARDEGNA
COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA ALLUVIONE IN SARDEGNA
ORDINANZA 30 settembre 2002
Attuazione dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3243 del 29 settembre 2002, art. 6. (Ordinanza n. 323). (GU Serie Generale n.257 del 02-11-2002)

IL COMMISSARIO GOVERNATIVO
PER L'EMERGENZA IDRICA IN SARDEGNA

Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409
del 28 giugno 1995, con la quale il presidente della regione è stato
nominato, ai sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225,
Commissario governativo per l'emergenza idrica in Sardegna;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2424
del 24 febbraio 1996, con la quale sono state apportate modifiche ed
integrazioni alla predetta ordinanza n. 2409 del 28 giugno 1995;
Vista il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13
dicembre 2001 con il quale è stato prorogato lo stato di emergenza
idrica in Sardegna fino alla data del 31 dicembre 2003;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno - delegato per la
protezione civile, n. 3196 del 12 aprile 2002, articoli 13 e 14;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3243
del 29 settembre 2002, art. 6;
Atteso che nell'ambito del mandato conferitogli il Commissario
governativo deve provvedere, in deroga all'art. 3 del decreto-legge 4
dicembre 1993, n. 496, convertito in legge 21 gennaio 1994, n. 61,
con proprio decreto, entro il 30 ottobre 2002, all'istituzione
dell'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente per la regione
Sardegna;
Ritenuto di provvedere all'istituzione dell'Agenzia regionale per
la protezione dell'ambiente per la regione Sardegna, di cui all'art.
3 del decreto-legge 4 dicembre 1993, n. 496, convertito in legge 21
gennaio 1994, n. 61;

Ordina:
Art. 1.
Istituzione e natura giuridica dell'Agenzia
1. È istituita l'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente
della regione autonoma della Sardegna, di seguito denominata ARPAS,
in attuazione dell'art. 3 del decreto-legge n. 496 del 1993,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 61 del 1994.
2. L'ARPAS opera per la tutela, il controllo, il recupero
dell'ambiente e per la prevenzione e promozione della salute
collettiva, perseguendo l'obiettivo dell'utilizzo integrato e
coordinato delle risorse, al fine di conseguire la massima efficacia
nell'individuazione e nella rimozione dei fattori di rischio per
l'uomo e per l'ambiente.
3. L'ARPAS è ente regionale di diritto pubblico, dotato di
personalità giuridica, autonomia organizzativa, patrimoniale,
contabile e di gestione.

Art. 2.
Funzioni dell'Agenzia
1. L'ARPAS svolge le attività tecnico-scientifiche di interesse
regionale connesse all'esercizio delle funzioni pubbliche per la
protezione ambientale attribuite dall'art. 1 del decreto-legge n. 496
del 1993, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 61 del 1994 e
relative a:
a) prevenzione e controllo ambientale con riferimento a:
1) acqua;
2) aria, compreso l'inquinamento acustico ed elettromagnetico
negli ambienti di vita;
3) suolo;
4) rifiuti solidi e liquidi;
5) radioattività ambientale;
6) rischi di incidenti rilevanti connessi con determinate
attività industriali di cui al decreto legislativo 17 agosto 1999,
n. 334, e successive modifiche ed integrazioni;
b) supporto e assistenza tecnico-scientifica in materia di tutela
dell'ambiente, del territorio nonchè di prevenzione di rischi
ambientali;
c) ricerca di base e applicata;
d) organizzazione e gestione del sistema informativo regionale di
monitoraggio ambientale e di altri sistemi di indagine in materia
ambientale;
e) formazione e aggiornamento professionale nel settore
ambientale ed informazione sullo stato dell'ambiente.

Art. 3.
Attività di prevenzione e controllo
1. Nell'ambito delle attività di cui all'art. 2, comma 1, lettera
a), l'ARPAS provvede, in particolare a:
a) effettuare il controllo di fonti e fattori di inquinamento
dell'aria, acustico ed elettromagnetico, delle acque e del suolo;
b) effettuare il controllo della qualità dell'aria, del livello
sonoro nell'ambiente, della qualità delle acque superficiali e
sotterranee e delle acque di balneazione;
c) effettuare i controlli ambientali e le valutazioni
dosimetriche relativi alle attività connesse all'uso pacifico
dell'energia nucleare e in materia di protezione dell'ambiente dalle
radiazioni ionizzanti e dai campi elettromagnetici;
d) effettuare controlli preventivi e periodici su impianti e
attività che producono emissioni atmosferiche, idriche, sonore,
potenzialmente inquinanti, attinenti ad aspetti di difesa del suolo e
alla sicurezza in ambienti di vita;
e) formulare modelli di simulazione per la definizione di
modalità di intervento in situazioni critiche, con particolare
riferimento ai rischi industriali e ai disastri naturali di origine
meteorologica;
f) svolgere funzioni tecniche di controllo sul rispetto delle
norme vigenti e delle disposizioni e prescrizioni contenute nei
provvedimenti emanati dalle autorità competenti in campo ambientale;
g) promuovere l'attuazione della normativa sull'assicurazione di
qualità e sulle buone pratiche di laboratorio.

Art. 4.
Attività di supporto e assistenza tecnico-scientifica
1. Nell'ambito delle attività di cui all'art. 2, comma 1, lettera
b), l'ARPAS:
a) formula alle autorità amministrative locali, anche in accordo
con le indicazioni dell'Agenzia nazionale per la protezione
dell'ambiente, pareri e proposte concernenti:
1) i criteri e le linee guida per l'applicazione dei limiti di
accettabilità delle sostanze inquinanti, per la definizione degli
standard di qualità dell'aria, dell'acqua e del suolo;
2) le metodiche di rilevamento, campionatura e analisi;
3) il controllo delle operazioni di risanamento e di recupero
dell'ambiente, delle aree marine protette, dell'ambiente marino e
costiero;
4) l'esercizio delle funzioni inerenti alla promozione delle
azioni di risarcimento del danno ambientale;
b) fornisce alla regione, ai comuni, alle province ed alle
aziende-USL il supporto tecnico per la predisposizione e
l'attivazione di piani e programmi regionali o territoriali per
l'elaborazione di normative, per la valutazione e prevenzione del
rischio di incidenti rilevanti, per la valutazione d'impatto
ambientale e la determinazione del danno ambientale, per la
predisposizione di provvedimenti amministrativi e istruttorie, per
l'approvazione di progetti e il rilascio delle autorizzazioni in
materia ambientale e sanitaria, anche in riferimento a emergenze e
rischi di carattere straordinario per l'ambiente e la popolazione
nonchè per la classificazione degli insediamenti produttivi ai sensi
del decreto del Ministro della sanità del 5 settembre 1994,
pubblicato nel supplemento ordinario n. 129 alla Gazzetta Ufficiale
n. 220 del 20 settembre 1994;
c) effettua attività di supporto tecnico-scientifico agli organi
preposti alla valutazione ed alla prevenzione dei rischi di incidenti
rilevanti connessi a determinate attività industriali di cui al
decreto legislativo n. 334 del 1999, e successive modificazioni;
d) formula agli enti pubblici proposte sugli aspetti ambientali
riguardanti la produzione energetica, la cogenerazione, il risparmio
energetico, le forme alternative di produzione energetica;
e) svolge attività finalizzate a fornire previsioni,
informazioni ed elaborazioni meteoclimatiche e radarmeteorologiche;
f) esegue attività analitiche e di erogazione di ogni altra
prestazione in materia di prevenzione e di controllo ambientale
richiesta dai comuni, dalle province, dalle aziende-USL e da altre
amministrazioni pubbliche per lo svolgimento dei rispettivi compiti
di istituto.
2. L'ARPAS può inoltre fornire altre attività di consulenza o di
verifica dell'attuazione di norme di legge in materia di tutela e
protezione ambientale e di prevenzione primaria collettiva, richieste
dalla regione e dagli enti locali, nonchè da altri soggetti pubblici
e da privati, secondo le modalità di cui all'art. 10.

Art. 5.
Sistema informativo regionale ambientale
1. Nell'ambito delle attività di cui all'art. 2, comma 1, lettera
d), l'ARPAS organizza e gestisce il sistema informativo regionale per
il monitoraggio ambientale e le reti di monitoraggio esistenti, anche
mediante l'integrazione dei catasti e degli osservatori regionali.
2. Nello svolgimento di tali attività l'ARPAS opera in
collaborazione con altri sistemi informativi di livello regionale,
con il sistema informativo delle aziende-USL, con il sistema
informativo nazionale ambientale (SINA) e con l'Agenzia per la
protezione dell'ambiente di cui all'art. 38 del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300.

Art. 6.
Attività di formazione e informazione
1. Nell'ambito delle attività di cui all'art. 2, comma 1, lettera
e), l'ARPAS:
a) promuove le attività di formazione, informazione e
aggiornamento professionale degli operatori nel settore ambientale;
b) realizza attività di formazione e informazione specifica
sulle normative tecniche, sugli standard e sulle metodologie relative
a misure, rilievi e analisi, anche al fine di acquisire protocolli
operativi uniformi;
c) promuove le attività di educazione ed informazione dei
cittadini elaborando e mettendo in atto progetti di divulgazione e
informazione finalizzati alla conoscenza dei rischi, delle
potenzialità, dei problemi attinenti all'ambiente e alla sua tutela,
al controllo dei fattori inquinanti e alle tecnologie e prodotti a
minor impatto ambientale.

Art. 7.
Prestazioni a favore di privati
1. L'ARPAS può fornire prestazioni a favore di privati purchè
tale attività non risulti incompatibile con l'esigenza di
imparzialità nell'esercizio delle attività ad essa affidate e
comunque subordinatamente all'espletamento dei compiti di istituto.
Tale incompatibilità sussiste tutte le volte che il risultato delle
analisi si sostanzi in illeciti amministrativi e penali.
2. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente
ordinanza il presidente della regione, previa deliberazione della
giunta regionale su proposta a firma congiunta dell'assessore
dell'igiene, sanità e dell'assistenza sociale e dell'assessore della
difesa dell'ambiente, sentito il direttore generale dell'ARPAS, con
proprio decreto individua le tipologie e disciplina l'esercizio delle
prestazioni di cui al comma 1, fissando in un apposito tariffario la
remunerazione delle stesse.

Art. 8.
Funzioni della regione
1. La regione con deliberazione della giunta regionale, su proposta
a firma congiunta dell'assessore dell'igiene, sanità e
dell'assistenza sociale e dell'assessore della difesa dell'ambiente,
provvede, in particolare, a:
a) definire, nell'ambito degli strumenti di programmazione e
pianificazione previsti dalla normativa vigente, gli obiettivi
generali delle attività di prevenzione collettiva e controllo
ambientale;
b) approvare il programma di attività dell'ARPAS di cui all'art.
22;
c) assicurare il coordinamento e l'integrazione dei diversi
soggetti istituzionali operanti nei settori della protezione e del
controllo ambientale e della prevenzione primaria collettiva;
d) esercitare il controllo di cui all'art. 24.

Art. 9.
Funzioni dei dipartimenti di prevenzione delle aziende-USL

1. Spettano ai dipartimenti di prevenzione delle aziende-USL, ai
sensi dell'art. 7 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502,
così come modificato dall'art. 7 del decreto legislativo 19 giugno
1999, n. 229, e secondo l'art. 11, comma 3, lettera a), della legge
regionale 26 gennaio 1995, n. 5, le funzioni relative a:
a) igiene, sanità pubblica, epidemiologia, medicina scolastica,
medicina sportiva, educazione sanitaria, medicina legale;
b) prevenzione e sicurezza negli ambienti di lavoro;
c) igiene degli alimenti e della nutrizione;
d) igiene urbanistica, edilizia e degli ambienti confinati;
e) sanità animale;
f) igiene della produzione, trasformazione, commercializzazione,
vendita, conservazione e trasporto degli alimenti di origine animale
e loro derivati;
g) igiene degli allevamenti e delle produzioni zootecniche.

Art. 10.
Coordinamento tra regione, ARPAS e aziende-USL
1. L'ARPAS ed i dipartimenti di prevenzione delle aziende-USL
esercitano in modo coordinato ed integrato le funzioni di controllo
ambientale e di prevenzione collettiva che rivestono valenza sia
ambientale sia sanitaria.
2. La giunta regionale, su proposta a firma congiunta
dell'assessore dell'igiene, sanità e dell'assistenza sociale e
dell'assessore della difesa dell'ambiente, può emanare appositi atti
di indirizzo e coordinamento al fine di individuare modalità di
collaborazione tra le strutture dell'ARPAS e i dipartimenti di
prevenzione delle aziende-USL.
3. Presso ogni provincia sono istituiti, con decreto del presidente
della regione, i comitati provinciali di coordinamento, quali organi
territoriali dell'ente, al fine di assicurare l'integrazione ed il
coordinamento delle attività periferiche dell'ARPAS con i servizi
delle rispettive amministrazioni provinciali e comunali e con i
dipartimenti di prevenzione delle aziende-USL.
4. Il comitato provinciale di coordinamento ha il compito di:
a) definire proposte relative alle esigenze dei rispettivi ambiti
territoriali da presentare al direttore generale dell'ARPAS per
l'elaborazione dei programmi annuali di attività del/i
dipartimento/i locale/i;
b) richiedere periodiche informazioni sullo svolgimento delle
attività programmate e sui risultati conseguiti.
5. Ciascun comitato provinciale di coordinamento è presieduto dal
presidente della provincia ed è così composto:
a) dall'assessore provinciale competente in materia sanitaria;
b) dall'assessore provinciale competente in materia ambientale;
c) dal dirigente responsabile dell'assessorato dell'ambiente
della provincia;
d) dal/i direttore/i del/i dipartimento/i locale/i dell'ARPAS;
e) dai responsabili dei dipartimenti di prevenzione delle
aziende-USL esistenti nel territorio della provincia;
6. Il comitato provinciale di coordinamento resta in carica per la
stessa durata del consiglio provinciale e si riunisce quattro volte
l'anno. Il comitato provinciale si dota di un proprio regolamento per
la disciplina dello svolgimento delle sedute.
7. In sede di prima attuazione della presente ordinanza, i comitati
provinciali si riuniscono entro tre mesi dalla costituzione
dell'ARPAS.

Art. 11.
Convenzioni e accordi di programma
1. Nelle materie di cui al presente decreto l'ARPAS, sulla base di
accordi di programma e apposite convenzioni, assicura attività di
consulenza ed eroga prestazioni tecniche, scientifiche e analitiche
di supporto all'esercizio delle funzioni di prevenzione, protezione e
controllo ambientali di competenza della regione, delle province, dei
comuni, delle comunità montane e dei dipartimenti di prevenzione
delle aziende-USL. Le prestazioni effettuate in favore delle
aziende-USL sono gratuite.
2. La regione, previa deliberazione della giunta regionale su
proposta a firma congiunta dell'assessore dell'igiene, sanità e
dell'assistenza sociale e dell'assessore della difesa dell'ambiente,
stipula con le province apposite convenzioni nelle quali vengono
stabiliti i criteri di utilizzo delle strutture tecniche periferiche
dell'ARPAS da parte delle province stesse. Le convenzioni regolano
altresì la dipendenza funzionale delle strutture medesime dalle
province, per l'esercizio delle funzioni amministrative,
autorizzative e di controllo in materia ambientale attribuite ai
sensi dell'art. 19 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
3. Gli accordi di programma e le convenzioni di cui ai commi 1 e 2
individuano, tra l'altro, gli standard qualitativi e quantitativi, i
tempi e i costi delle prestazioni erogate dall'Agenzia, nonchè le
modalità di pronto intervento nei casi di emergenza ambientale.

Art. 12.
Funzioni degli enti locali
1. Gli enti locali:
a) concorrono alla definizione degli obiettivi generali delle
attività di protezione e controllo ambientale di cui all'art. 8,
lettera a);
b) esercitano le funzioni di programmazione territoriale e le
funzioni amministrative di protezione e controllo loro attribuite
dalle leggi;
c) si avvalgono dell'ARPAS per lo svolgimento delle attività
tecnico-scientifiche e analitiche finalizzate all'espletamento delle
funzioni di cui alla lettera b).

Art. 13.
Organi dell'ARPAS
1. Sono organi dell'ARPAS:
a) il direttore generale;
b) il collegio dei revisori.

Art. 14.
Direttore generale
1. Il direttore generale è nominato con decreto del presidente
della regione, previa deliberazione della giunta regionale su
proposta a firma congiunta dell'assessore dell'igiene, sanità e
dell'assistenza sociale e dell'assessore della difesa dell'ambiente,
ed è scelto tra persone in possesso di diploma di laurea e di
competenze ed esperienza professionale coerenti con le funzioni da
svolgere. In prima attuazione ed in via provvisoria, fino alla nomina
del direttore generale, le funzioni dello stesso sono svolte da un
Commissario straordinario nominato con decreto del presidente della
regione - Commissario governativo ed è scelto tra i dirigenti della
regione in possesso dei requisiti per essere nominati direttore
generale. Al Commissario straordinario si applicano le previsioni
dettate per il direttore generale.
2. Il rapporto di lavoro del direttore generale è regolato da
contratto di diritto privato di durata corrispondente all'efficacia
della presente ordinanza ed è a tempo pieno. L'incarico è
incompatibile con quello di componente di organi di amministrazione
di enti pubblici o privati e con cariche elettive pubbliche;
l'incarico è subordinato al collocamento in aspettativa o fuori
ruolo da parte dell'ente di provenienza.
3. In caso di assenza o impedimento del direttore generale, le
relative funzioni sono svolte dal più anziano di età fra i
direttori delle aree funzionali della struttura centrale dell'ARPAS.
4. Al direttore generale spettano i compensi nella misura stabilita
dall'art. 3-bis, comma 8, del decreto legislativo 30 dicembre 1992 e
successive modificazioni; in prima applicazione è attribuito il
trattamento economico previsto per la fascia A nella deliberazione
della giunta regionale n. 27/52 del 7 agosto 2001.
5. Le cause di incompatibilità relative all'incarico del direttore
generale sono stabilite in base alle norme che disciplinano
l'ordinamento degli enti strumentali della regione.
6. Il direttore generale:
a) attua gli indirizzi strategici per la gestione dell'ARPAS
nell'ambito degli obiettivi generali delle attività di prevenzione
collettiva, controllo ambientale e coordinamento delle attività di
tutela ambientale, sulla base delle direttive della regione;
b) predispone il programma di attività di cui all'art. 22;
c) approva il regolamento di cui all'art. 21;
d) approva il bilancio di previsione ed il conto consuntivo;
e) verifica la rispondenza dei risultati dell'attività
amministrativa e della gestione agli indirizzi impartiti;
f) predispone una relazione annuale sull'attività svolta e sui
risultati conseguiti;
g) propone alla giunta regionale i criteri generali da seguirsi
nell'individuazione delle tipologie delle prestazioni a favore di
privati e nella determinazione delle relative tariffe;
h) è preposto alla gestione operativa dell'ARPAS e risponde
della corretta esecuzione degli atti finalizzati al raggiungimento
degli obiettivi dell'ARPAS.
i) provvede al coordinamento delle strutture centrali e
periferiche dell'ARPAS;
l) adotta il regolamento organizzativo, quello contabile ed i
tariffari;
m) determina la dotazione di personale dell'ARPAS;
n) adotta un sistema di controllo di gestione.
8. In sede di prima applicazione della presente ordinanza spettano
al direttore generale dell'ARPAS i compiti di cui all'art. 26, comma
2.

Art. 15.
Comitato tecnico
1. Il direttore generale, nell'espletamento delle sue funzioni,
istituisce e presiede un comitato tecnico composto dai responsabili
delle aree funzionali e dai responsabili dei dipartimenti locali di
cui all'art. 20.
2. Il comitato tecnico collabora alla predisposizione degli atti
secondo le indicazioni del direttore generale ed esprime parere su di
essi nelle forme indicate dal regolamento dell'ARPAS.
3. Il comitato tecnico elabora le linee del coordinamento tecnico
scientifico per tutti i livelli organizzativi e territoriali
dell'ARPAS.

Art. 16.
Collegio dei revisori
1. Il collegio dei revisori dei conti è composto da tre membri ed
è nominato con decreto del presidente della regione, previa
deliberazione della giunta regionale su proposta a firma congiunta
dell'assessore dell'igiene, sanità e dell'assistenza sociale e
dell'assessore della difesa dell'ambiente. In prima attuazione ed in
via provvisoria, fino alla nomina da parte della giunta regionale, il
collegio è nominato con decreto del presidente della regione -
Commissario governativo.
2. I componenti del collegio dei revisori dei conti devono essere
iscritti nel registro dei revisori contabili previsto dall'art. 1 del
decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 88.
3. Ai revisori si applicano le cause di incompatibilità previste
per il direttore generale. Sono inoltre incompatibili il coniuge, i
parenti e gli affini entro il quarto grado del direttore generale.
4. Il collegio dura in carica per una durata corrispondente
all'efficacia della presente ordinanza.
5. Ai componenti del collegio spetta un'indennità annua lorda pari
al 5 per cento degli emolumenti spettanti al direttore generale; al
presidente del collegio compete una maggiorazione pari al 10 per
cento dell'indennità fissata per gli altri membri.

Art. 17.
Modalità di funzionamento del collegio dei revisori

1. Il collegio dei revisori si dota, nel rispetto dei principi di
cui al presente articolo ed all'art. 16 che precede, di un proprio
regolamento per la disciplina delle modalità di convocazione e delle
norme di funzionamento del collegio stesso.
2. Il presidente del collegio è eletto nella prima seduta a
maggioranza dei componenti.
3. Il collegio è convocato anche su richiesta motivata di un solo
componente.
4. Per la validità delle sedute è necessaria la presenza della
maggioranza dei componenti. Le deliberazioni sono assunte a
maggioranza dei presenti. In caso di parità prevale il voto del
presidente.
5. Il direttore generale convoca per la prima seduta il collegio
dei revisori entro trenta giorni dalla data di costituzione
dell'organo.

Art. 18.
Articolazione organizzativa dell'ARPAS
1. Per l'esercizio delle funzioni e delle attività di cui alla
presente legge l'ARPAS si articola in:
a) una struttura centrale con valenza regionale;
b) dipartimenti locali con ambito provinciale, salvo diversa
previsione del regolamento di cui all'art. 14 che precede.
L'organizzazione, le competenze e le modalità di funzionamento dei
dipartimenti locali sono pure determinate dal regolamento di cui
all'art. 14 che precede.

Art. 19.
Organizzazione della direzione centrale
1. La struttura centrale comprende due aree funzionali denominate:
a) area tecnico-scientifica;
b) area amministrativa.
2. La struttura centrale dell'ARPAS svolge le attività connesse
alla gestione del personale, del bilancio e del patrimonio, alla
formazione e aggiornamento del personale, al coordinamento tecnico
delle attività di carattere unitario nonchè le altre attività che
saranno previste nel regolamento di cui all'art. 21.
3. L'area tecnico-scientifica provvede alla promozione,
programmazione, progettazione e produzione dei servizi connessi alle
attività tecnico-scientifiche dell'ARPAS; svolge inoltre le funzioni
relative alla promozione ed allo sviluppo della ricerca, alla
rilevazione sullo stato della stessa e sull'avanzamento delle
tecnologie più innovative per la migliore tutela dell'ambiente;
provvede altresì all'organizzazione delle attività di
documentazione, di formazione e di aggiornamento del personale, di
informazione, sensibilizzazione ed educazione dei cittadini, alla
gestione del sistema informativo ambientale regionale, nonchè le
altre attività che saranno previste nel regolamento di cui all'art.
21.
4. L'area amministrativa svolge le attività connesse alla gestione
del personale, del bilancio e del patrimonio, nonchè ogni altra
attività amministrativa di carattere unitario nonchè le altre
attività che saranno previste nel regolamento di cui all'art. 21.
5. L'organizzazione, la dotazione organica nonchè le modalità di
funzionamento e l'ulteriore articolazione delle competenze delle aree
funzionali sono stabilite dal regolamento di cui all'art. 21.
6. A ciascuna area è preposto un direttore, nominato dal direttore
generale con proprio provvedimento, scelto tra soggetti in possesso
dei seguenti requisiti:
a) età non superiore a sessantasette anni;
b) diploma di laurea:
1) in discipline tecniche o scientifiche, per il direttore
dell'area tecnico- scientifica;
2) in discipline giuridiche o economiche, per il direttore
dell'area amministrativa;
c) specifici e documentati requisiti, coerenti rispetto alle
funzioni da svolgere ed attestanti qualificata formazione ed
attività professionale, con esperienza dirigenziale almeno
quinquennale, acquisita negli ultimi dieci anni in enti o strutture
pubbliche o private di medie o grandi dimensioni.
7. I direttori di area durano in carica quanto il direttore
generale.
8. Il rapporto di lavoro dei direttori di area è regolato da
contratto di diritto privato, stipulato con il direttore generale.
9. I contenuti del contratto fanno riferimento a quelli stabiliti
per i dirigenti degli enti regionali. Il trattamento economico è
stabilito in analogia in misura non superiore a quello previsto per i
dirigenti con funzioni di direttore generale della regione.
10. Il direttore generale provvede alla risoluzione del contratto
nei casi previsti dalla normativa vigente ovvero dal contratto
medesimo.
11. L'incarico di direttore di area comporta un rapporto di lavoro
a tempo pieno e non è compatibile con altre attività professionali
e cariche elettive pubbliche; per i dipendenti degli enti pubblici
determina il collocamento in aspettativa senza assegni.

Art. 20.
Dipartimenti locali
1. In ogni provincia sono istituiti, come articolazione periferica
dell'ARPAS, i dipartimenti locali, dotati di autonomia gestionale nei
limiti delle risorse loro assegnate dal direttore generale e
articolati in settori tecnici e servizi territoriali cui competono
l'espletamento delle attività di laboratorio, tecnico strumentali e
delle attività di vigilanza e controllo sul territorio. È fatta
salva la possibilità che, come previsto all'art. 18, comma 1,
lettera b), il regolamento di cui all'art. 14 preveda la costituzione
di dipartimenti locali con ambito territoriale inferiore.
2. Ad ogni dipartimento locale è preposto un direttore nominato
dal direttore generale, scelto tra i dipendenti dell'ARPAS:
a) età non superiore a sessantasette anni;
b) diploma di laurea in discipline tecniche o scientifiche;
c) esperienza almeno quinquennale acquisita in enti o strutture
pubbliche o private esplicata attraverso la direzione e gestione di
strutture tecnico-scientifiche.
3. I direttori dei dipartimenti locali durano in carica quanto il
direttore generale.
4. Il rapporto di lavoro dei direttori dei dipartimenti locali è
regolato da contratto di diritto privato, stipulato con il direttore
generale.
5. I contenuti del contratto fanno riferimento a quelli stabiliti
per i dirigenti degli enti regionali. Il trattamento economico è
stabilito in analogia in misura non superiore a quello previsto per i
dirigenti con funzioni di direttore di servizio della regione.
6. Il direttore generale provvede alla risoluzione del contratto
nei casi previsti dalla normativa vigente ovvero dal contratto
medesimo.
7. L'incarico di direttore di dipartimento locale comporta un
rapporto di lavoro a tempo pieno e non è compatibile con altre
attività professionali e cariche elettive pubbliche; per i
dipendenti degli enti pubblici esso determina il collocamento in
aspettativa senza assegni.

Art. 21.
Regolamento
1. Il regolamento dell'ARPAS è adottato dal direttore generale,
sentiti i direttori delle aree funzionali di cui all'art. 19.
2. Il regolamento disciplina il funzionamento dell'ARPAS ed, in
particolare, definisce:
a) l'organizzazione e la dotazione organica, nonchè le modalità
di funzionamento delle articolazioni della direzione centrale e dei
dipartimenti locali di cui, rispettivamente, agli articoli 19 e 20;
b) i servizi istituzionali che l'ARPAS assicura alla regione e
agli enti locali;
c) le modalità per la prestazione da parte dell'ARPAS di
attività tecnico-scientifiche a soggetti pubblici diversi rispetto a
quelli previsti dalla lettera b), sulla base di apposite convenzioni,
nonchè a privati;
d) le modalità di acquisizione di specifiche consulenze
professionali;
e) la contabilità dell'ARPAS, individuando anche i criteri per
la tenuta di una contabilità di tipo economico.
3. In via transitoria e sino all'adozione del regolamento di cui al
comma 1, il regolamento stesso si intende così articolato:
a) l'organizzazione è costituita dalla struttura centrale di cui
all'art. 18 la quale, sino all'emanazione del regolamento di cui al
comma 1, esercita tutte le funzioni di competenza dell'ARPAS previste
nella presente ordinanza e non attribuite al direttore generale.
Nelle more della nomina dei responsabili della struttura centrale, le
relative funzioni sono esercitate dal direttore generale;
b) la dotazione organica è coincidente con le unità di
personale individuato ed assegnato di cui all'art. 27;
c) la contabilità dell'ARPAS viene uniformata a quella delle
aziende-USL.

Art. 22.
Programmazione dell'attività
1. L'ARPAS svolge la propria attività sulla base di un programma
valido sino al 31 dicembre 2003.
2. Il direttore generale predispone il programma di attività
dell'ARPAS, nell'ambito degli obiettivi generali di cui alla lettera
a), del comma 1, dell'art. 8 e sulla base delle proposte dei comitati
provinciali di coordinamento di cui all'art. 10. Il programma è
approvato dalla giunta regionale, su proposta a firma congiunta
dell'assessore dell'igiene, sanità e assistenza sociale e
dell'assessore della difesa dell'ambiente.

Art. 23.
Gestione economico-finanziaria
1. L'ARPAS è tenuta al pareggio di bilancio.
2. Per la gestione economico-finanziaria si applicano, in quanto
compatibili, le norme in materia di patrimonio, contabilità,
attività contrattuale in vigore per le aziende-USL.

Art. 24.
Controllo e vigilanza
1. La giunta regionale, su proposta a firma congiunta
dell'assessore dell'igiene e sanità e dell'assistenza sociale e
dell'assessore della difesa dell'ambiente, emana direttive circa le
attività ispettive ed esercita le funzioni di vigilanza di cui
all'art. 3, comma 1, del decreto-legge n. 496 del 1993, convertito,
con modificazioni, dalla legge n. 61 del 1994, onde assicurare il
buon andamento generale e la regolarità dei procedimenti gestori
posti in essere dall'ARPAS. A tal fine il direttore generale
dell'ARPAS fornisce alla regione tutti gli atti, le informazioni e i
dati richiesti.
2. Si applicano le norme sul controllo di cui alla legge regionale
26 gennaio 1995, n. 5, e successive modifiche e della legge regionale
24 marzo 1997, n. 10, e successive modifiche. Possono, inoltre,
essere sottoposti a controllo tutti gli atti individuati con delibera
della giunta regionale, su proposta a firma congiunta dell'assessore
dell'igiene e sanità e dell'assistenza sociale e dell'assessore
della difesa dell'ambiente, per determinati periodi di tempo.
L'assessorato della sanità, igiene e assistenza sociale acquisisce
il parere sui provvedimenti sottoposti a controllo dell'assessorato
della difesa dell'ambiente che deve essere reso entro quindici giorni
dalla ricezione della richiesta; in mancanza di risposta si procede
prescindendo da detto parere. I termini previsti per il controllo
nella richiamata legge regionale 26 gennaio 1995, n. 5, e successive
modifiche e nella legge regionale 24 marzo 1997, n. 10, e successive
modifiche sono raddoppiati. La competenza all'adozione degli atti di
controllo è del dirigente del competente servizio dell'assessorato
dell'igiene, sanità e assistenza sociale.
3. Con successiva ordinanza del presidente della regione -
Commissario governativo viene posto a disposizione dell'assessorato
della sanità, igiene e assistenza sociale il personale di cui
all'art. 6, comma 2, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3243 del 29 settembre 2002 ritenuto necessario per lo
svolgimento dell'attività di controllo.

Art. 25.
Collaborazione con l'Agenzia per la protezione dell'ambiente,
l'Agenzia europea per l'ambiente, l'Università e altri istituti di
ricerca.

1. Al fine di agevolare l'espletamento dei propri compiti l'ARPAS
stipula appositi accordi con l'Agenzia europea per la protezione
dell'ambiente, con l'Agenzia per la protezione dell'ambiente, con
altre agenzie regionali per la protezione dell'ambiente e con enti e
istituti di ricerca nazionali ed internazionali, pubblici e privati.

Art. 26.
Costituzione dell'ARPAS
1. Gli organi dell'ARPAS sono nominati entro trenta giorni
dall'entrata in vigore della presente ordinanza.
2. Il direttore generale, entro novanta giorni dalla nomina,
provvede:
a) ad una ricognizione che, sulla base di parametri quali la
densità di popolazione, la densità di sorgenti inquinanti, la
densità di attività produttive ed agricole e la presenza di
recettori particolarmente sensibili, permetta di definire gli
obiettivi dell'azione di protezione ambientale e di strutturare su di
essi la dotazione organica, strumentale e finanziaria dell'ARPAS;
b) alla ricognizione sentiti i direttori delle aziende-U.S.L.:
del personale, dei beni mobili ed immobili, delle attrezzature, delle
dotazioni finanziarie e dei rapporti giuridici in essere, dei presidi
multizonali di prevenzione e dei servizi delle aziende-USL;
c) alla ricognizione sentiti i legali rappresentanti degli enti
interessati delle attrezzature e delle strutture laboratoristiche di
controllo della qualità ambientale di proprietà delle province e
dei comuni e del relativo personale;
d) alla predisposizione del regolamento di cui all'art. 21.
3. Contestualmente alle nomine di cui al comma 1, la giunta
regionale, su proposta a firma congiunta dell'assessore dell'igiene,
sanità e dell'assistenza sociale e dell'assessore della difesa
dell'ambiente, individua le strutture di supporto al direttore
generale per le attività di cui al comma 2.
4. Con successiva ordinanza del presidente della regione -
Commissario governativo viene posto a disposizione dell'assessorato
della sanità, igiene e assistenza sociale il personale di cui
all'art. 6, comma 2, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3243 del 29 settembre 2002 ritenuto necessario per lo
svolgimento delle attività di cui alla presente ordinanza.
5. L'ARPAS è costituita con la nomina del Commissario
straordinario di cui all'art. 14.

Art. 27.
Personale
1. Sono provvisoriamente assegnate all'ARPAS:
a) le dotazioni organiche dei presidi multizonali di prevenzione;
b) le dotazioni organiche dei servizi delle aziende-USL relative
al personale adibito alle funzioni ed alle attività, comprese quelle
laboratoristiche, di cui all'art. 2, attribuite all'ARPAS; tale
assegnazione ricomprende anche i posti, con arrotondamento della
somma all'unità, delle frazioni di personale comunque utilizzato per
le attività trasferite;
c) la quota della dotazione organica dei servizi amministrativi e
tecnici delle aziende-USL sedi dei presidi multizonali di
prevenzione, in proporzione alla dotazione trasferita all'ARPAS sul
totale della dotazione organica;
d) le dotazioni organiche della regione o di enti regionali,
relative al personale adibito prevalentemente alle funzioni ed alle
attività di cui all'art. 2 attribuite all'ARPAS;
e) le dotazioni organiche delle province e dei comuni relative al
personale adibito prevalentemente, alla data di emanazione della
presente ordinanza, alle funzioni ed alle attività di cui all'art. 3
attribuite all'ARPAS.
2. In presenza di inderogabili esigenze altrimenti non
soddisfacibili, si provvede con contratti di diritto privato a tempo
determinato, previa autorizzazione della giunta regionale.

Art. 28.
Assegnazione di beni
1. Sono provvisoriamente assegnati all'ARPAS:
a) i beni mobili ed immobili e le attrezzature dei presidi
multizonali di prevenzione, nonchè i beni mobili ed immobili e le
attrezzature dei servizi delle aziende-USL adibiti all'esercizio
delle funzioni e delle attività di cui all'art. 2, attribuite
all'ARPAS;
b) le attrezzature di controllo ambientale di proprietà
regionale, nonchè altri beni mobili ed immobili ed attrezzature
della regione o di enti regionali, adibiti all'esercizio delle
funzioni e delle attività di cui all'art. 2, attribuite all'ARPAS;
c) i beni, mobili ed immobili, le attrezzature, le strutture
laboratoristiche e di monitoraggio delle province e dei comuni,
adibiti all'esercizio delle funzioni e delle attività di cui
all'art. 2, attribuite all'ARPAS.

Art. 29.
Modalità di assegnazione del personale e dei beni

1. Il presidente della regione, su proposta di concerto
dell'assessore dell'igiene, sanità e dell'assistenza sociale e
dell'assessore della difesa dell'ambiente, sulla base della
ricognizione di cui all'art. 26 effettuata dal direttore generale
dell'ARPAS, provvede ad assegnare in via definitiva le dotazioni
organiche con il relativo personale in servizio, i beni mobili ed
immobili e le attrezzature indicati all'art. 27, comma 1, lettere a),
b), c), d) e) e all'art. 28, comma 1, lettere a), b), c).
2. Con apposita direttiva adottata dalla giunta regionale, su
proposta a firma congiunta dell'assessore dell'igiene, sanità e
dell'assistenza sociale e dell'assessore della difesa dell'ambiente,
saranno dettate disposizioni per garantire il coinvolgimento e
salvaguardare l'autonomia degli enti interessati.
3. Gli enti pubblici già titolari delle funzioni e delle attività
di cui all'art. 2, attribuite all'ARPAS, continuano in via
provvisoria nella gestione amministrativa del personale che dalla
data di assegnazione di cui ai commi che precedono viene
funzionalmente comandato presso l'ARPAS, nonchè nella provvista di
beni e servizi e nella manutenzione sia ordinaria che straordinaria
dei beni mobili ed immobili; a tal fine l'ARPAS provvede a
disciplinare i rapporti con gli enti interessati, per le prestazioni
dei servizi e delle attività mediante la stipula di atti
convenzionali.

Art. 30.
Trattamento giuridico ed economico del personale

1. Ai sensi dell'art. 3, comma 5, del decreto-legge n. 496 del
1993, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 61 del 1994 (in
attesa dell'attuazione delle disposizioni di cui all'art. 45, comma
3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29) il personale
assegnato provvisoriamente all'ARPAS, a norma del presente decreto,
conserva la posizione giuridica ed economica in godimento all'atto
dell'assegnazione e del trasferimento, compresa l'anzianità
maturata, nonchè il salario accessorio, secondo la contrattazione
decentrata degli enti di provenienza.
2. Ai sensi dell'art. 2-bis del decreto-legge n. 496 del 1993,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 61 del 1994,
nell'espletamento delle attività di controllo e di vigilanza di cui
al presente decreto il personale dell'ARPAS accede agli impianti e
alle sedi di attività e richiede i dati, le informazioni e i
documenti necessari all'espletamento dei suoi compiti; tale personale
è munito di documento di riconoscimento rilasciato dall'ARPAS. Il
segreto industriale non può essere opposto per evitare od ostacolare
le attività di verifica e di controllo. Il direttore generale
dell'ARPAS con proprio atto individua il personale che, ai fini
dell'espletamento delle attività di istituto, dispone della
qualifica di ufficiale di polizia giudiziaria in base alle norme
vigenti.

Art. 31.
Dotazioni finanziarie
1. Le entrate dell'ARPAS sono costituite:
a) fino alla determinazione da parte statale della quota del
Fondo sanitario nazionale, capitolo prevenzione, che sarà destinata
al finanziamento dei controlli ambientali, da una quota del Fondo
sanitario regionale, determinata dalla giunta regionale su proposta
dell'assessore dell'igiene, sanità e assistenza sociale.
b) da un contributo annuale di funzionamento attribuito dalla
regione per l'espletamento delle attività assegnate all'ARPAS, ai
sensi dell'art. 11;
c) da contributi annuali degli enti locali per l'espletamento
delle attività assegnate all'ARPAS con le modalità di cui all'art.
11, comma 1;
d) da finanziamenti per la realizzazione di attività e progetti
specifici commissionati all'ARPAS dalle province, dai comuni e dalle
comunità montane con le modalità di cui all'art. 11, comma 1;
e) da trasferimenti di quota parte del tributo inerente il
conferimento dei rifiuti in discarica;
f) da introiti derivanti dall'effettuazione di prestazioni
erogate a favore di terzi;
g) da finanziamenti statali e comunitari;
h) da eventuali lasciti o donazioni.

Art. 32.
Norme finali
1. Le funzioni in materia ambientale disciplinate dalla presente
ordinanza e già attribuite dalla legislazione regionale al settore
dell'igiene pubblica dell'azienda-USL sono svolte dai dipartimenti
locali dell'ARPAS territorialmente competenti.

Art. 33.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente ordinanza
si provvederà con successivo provvedimento.

Art. 34.
Norme transitorie
1. Alla data di costituzione dell'ARPAS sono provvisoriamente
soppressi i presidi multizonali di prevenzione (PMP) di cui alla
legge regionale 20 giugno 1986, n. 34, e fino all'emanazione del
decreto di costituzione dell'ARPAS di cui all'art. 27, valgono le
disposizioni contenute nell'art. 5 del decreto-legge n. 496 del 1993,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 61 del 1994; nelle more
detti presidi proseguono nella loro attività.

Art. 35.
Efficacia
1. Ai sensi del comma 1 dell'art. 6 dell'ordinanza del Presidente
del Consiglio dei Ministri n. 3243 del 29 settembre 2002 la presente
ordinanza ha efficacia limitatamente al periodo temporale di vigenza
della dichiarazione dello stato di emergenza (31 dicembre 2003) e
fatta salva l'emanazione delle disposizioni legislative concernenti
l'istituzione dell'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente
per la regione Sardegna di cui all'art. 3 del decreto-legge 4
dicembre 1993, convertito in legge 21 gennaio 1994, n. 61.

Art. 36.
1. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservare e far osservare
la presente ordinanza.
2. La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, ai sensi dell'art. 5, comma 6 della legge
24 febbraio, 1992, n. 225, e sul Bollettino ufficiale della regione
Sardegna, parte II.
Cagliari, 30 settembre 2002
Il commissario governativo: Pili