3a Serie Speciale - Regioni n. 51 del 28-12-1996
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 17 maggio 1995, n. 111
Formazione professionale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.51 del 28-12-1996)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo n. 13
del 2 giugno 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
le seguente legge:

Art. 1.
Finalità della formazione professionale
1. La Regione Abruzzo, nell'ambito dei principi dell'ordinamento
comunitario e della legislazione nazionale, disciplina con la
presente legge l'esercizio delle funzioni di orientamento e
formazione professionale.
2. L'orientamento e la formazione professionale sono servizi di
interesse pubblico concernenti il diritto al lavoro per favorire
l'equilibrato sviluppo economico, sociale, ambientale e umano.
3. L'orientamento e la formazione professionale contribuiscono alla
promozione della personalità delle donne e degli uomini e a rendere
effettivo il diritto al lavoro, favorendo la crescita delle culture
professionali e di quelle imprenditoriali, per lo sviluppo
dell'occupazione sia femminile che maschile.
4. L'orientamento e la formazione professionale contribuiscono alla
qualificazione e riqualificazione dell'offerta di lavoro tenendo
conto delle diverse esigenze dei destinatari degli interventi
formativi, con particolare attenzione alle persone che sono in
difficoltà nella transizione verso il lavoro e sul mercato del
lavoro.
5. I servizi di orientamento e formazione professionale concorrono
a realizzare gli obiettivi della Comunità europea e dei programmi
comunitari, nonchè alla diffusione della mentalità europea, della
cultura multietnica e di solidarietà tra tutti i soggetti del
sistema formativo regionale, mediante l'insegnamento delle lingue, la
cooperazione internazionale, gli scambi di funzionari, lavoratori,
studenti e docenti con gli altri Stati membri della Comunità.
6. Gli obiettivi e gli interventi di cui ai precedenti commi sono
definiti e realizzati sviluppando un processo di qualificazione
continua del sistema formativo e favorendo la costruzione di un
sistema formativo integrato con il mercato del lavoro, le strutture
universitarie e della ricerca scientifica e il sistema scolastico,
attraverso l'incontro e lo scambio delle informazioni e delle
conoscenze, la valorizzazione e la specializzazione del personale e
l'utilizzazione delle risorse, la concertazione degli interventi tra
tutti gli attori del sistema formativo regionale.

Art. 2.
Aree di intervento dell'orientamento
e della formazione professionale

1. L'orientamento è inteso come un processo continuo capace di
favorire le scelte di autonomia personale, formativa e professionale
dei soggetti valorizzando le diverse esperienze delle donne e degli
uomini, allargando l'orizzonte delle possibilità nelle diverse fasi
della vita, attraverso interventi che favoriscano bilanci
personalizzati delle proprie competenze e forniscano informazioni
critiche sulle opportunità presenti e potenziali di formazione e
lavoro.
2. L'orientamento opera attraverso funzioni di formazione,
informazione e consulenza secondo le principali aree di:
a) orientamento scolastico e professionale durante e al termine
della scuola dell'obbligo;
b) orientamento scolastico e professionale durante e al termine
della scuola secondaria e degli interventi di formazione
professionale prima del diploma;
c) orientamento scolastico e professionale durante e al termine
dell'Università e dei percorsi di formazione professionale e
scolastica post diploma;
d) orientamento scolastico e professionale nella transizione tra
percorsi scolastici e formativi e mondo del lavoro;
e) orientamento scolastico e professionale per le persone occupate
e disoccupate;
f) orientamento scolastico e professionale per le persone con
particolari difficoltà.
3. Il servizio pubblico di orientamento della Regione è coordinato
dall'organismo tecnico indicato nell'art. 11, comma 4, ed è svolto
in forma articolata sul territorio mediante le strutture di cui
all'art. 12 e, secondo le direttive della programmazione regionale,
anche mediante convenzione con strutture private qualificate.
4. La formazione professionale è intesa come attività di
qualificazione, riqualificazione, riconversione, specializzazione e
aggiornamento professionale.
5. Le aree in cui si articola la formazione professionale sono:
a) formazione iniziale e prima del diploma: iniziative tendenti
all'acquisizione di una professionalità certificata, mediante
qualificazione, specializzazione, credito formativo, e finalizzate
all'inserimento e reinserimento lavorativo;
b) formazione superiore: formazione il cui accesso è riservato a
chi possiede un titolo di scuola secondaria superiore o equipollente,
o diploma di laurea;
c) formazione continua: formazione ricorrente finalizzata al
mantenimento, al perfezionamento, all'ampliamento delle conoscenze in
rapporto con i processi produttivi e lavorativi in atto.

Art. 3.
Soggetti del sistema formativo regionale

1. I soggetti del sistema formativo regionale sono classificabili
in:
a) soggetti pubblici: organismi regionali, nazionali, comunitari,
osservatorio del mercato del lavoro, commissioni per le pari
opportunità;
b) soggetti privati: agenzie formative, centri di interesse
regionale nonchè tutte le altre strutture formative presenti nel
territorio comprese quelle costituite dalle organizzazioni del
volontariato;
c) soggetti del sistema scolastico, universitario e degli enti e
centri di ricerca;
d) soggetti del sistema economico, produttivo e dei servizi, delle
organizzazioni rappresentative del mondo del lavoro e delle camere di
commercio, industria, agricoltura e artigianato.

Art. 4.
Utenti della formazione professionale

1. Agli interventi di orientamento e formazione professionale sono
ammesse tutte le persone con cittadinanza italiana e, nell'ambito
delle norme vigenti, le persone con cittadinanza non italiana con
diritto di soggiorno. Nell'ammissione agli interventi è garantita la
piena parità.
2. Gli utenti dell'orientamento e formazione professionale sono:
a) ragazze e ragazzi che escono dal sistema scolastico ai diversi
livelli intermedi e finali, con particolare attenzione a chi presenta
maggiori difficoltà;
b) lavoratrici e lavoratori dipendenti ad ogni livello
tecnico-professionale, comprese le persone assunte con contratti di
apprendistato, di formazione e lavoro e di altri rapporti a causa
mista;
c) lavoratrici e lavoratori autonomi e loro coadiutori, le
imprenditrici e gli imprenditori, dirigenti e soci di imprese e di
cooperative;
d) donne e uomini in cerca di occupazione;
e) donne inserite in specifici programmi della commissione della
Comunità europea, per l'orientamento e la formazione delle donne,
nonchè lo sviluppo dell'imprenditorialità femminile, anche
nell'ambito di azioni positive volte a determinare condizioni di pari
opportunità professionali;
f) operatrici e operatori delle associazioni di volontariato con
finalità di servizio sociale o tutela dell'ambiente, degli organismi
per le pari opportunità e di altre associazioni di donne, degli
organismi che hanno rapporti societari e di scambio con altri paesi e
regioni;
g) operatrici e operatori delle strutture pubbliche e private del
sistema formativo;
h) immigrate e immigrati;
i) persone con handicap e portatrici di esigenze di tutela e
valorizzazione delle loro diversità;
l) persone con particolare necessità di reinserimento nel mercato
del lavoro, come tossicodipendenti, ex carcerati, emarginati, nomadi
ecc.;
m) persone che si trovano in stato di detenzione sulla base di
intese con il competente organo dello Stato;
n) persone che stanno svolgendo il servizio militare o civile.

Art. 5.
Coordinamento degli interventi
per un sistema formativo integrato

1. Gli interventi e le attività di cui alla presente legge sono
programmati e attuati in coordinamento con l'osservatorio regionale
del mercato del lavoro e con tutti gli altri settori
dell'amministrazione regionale.
2. La Regione, nell'esercizio delle funzioni di propria competenza,
promuove e valorizza la partecipazione alla progettazione degli
interventi di formazione professionale, delle organizzazioni
rappresentative, a livello regionale, dei lavoratori dipendenti e
autonomi e delle imprese, degli enti e degli organismi bilaterali e
plurilaterali da esse promossi nell'ambito di accordi nazionali e
regionali, e delle camere di commercio, industria, agricoltura e
artigianato, attivando strumenti e procedure idonee anche a carattere
permanente nelle aree considerate nel successivo art. 8.
3. La Regione promuove e attua lo scambio di informazioni, la
collaborazione, il reciproco coordinamento delle attività e idonee
forme di integrazione operativa con le imprese, le strutture e le
amministrazioni del sistema scolastico, le università e i centri di
ricerca e trasferimento di tecnologie a dimensione regionale o
nazionale presenti sul territorio, i centri di interesse regionale e
le agenzie formative mediante intese, accordi di programma e
convenzioni volti ad elevare la qualità dell'offerta formativa nella
Regione, come previsto nel successivo art. 9.
4. La Regione promuove l'informazione, la collaborazione, il
coordinamento delle attività tra tutti i soggetti indicati nell'art.
3 per contribuire a qualificare il sistema formativo integrato
valorizzando il personale e utilizzando le attrezzature disponibili.

Art. 6.
Informazione reciproca tra Regione e attori del sistema regionale
di formazione professionale

1. La Regione e gli attori del sistema regionale di formazione
professionale sono tenuti a collaborare e fornirsi reciprocamente e a
richiesta informazioni, dati statistici e ogni altro elemento utile
allo svolgimento delle rispettive funzioni.

Art. 7.
Strutture tecniche e di coordinamento

1. La Regione attua il coordinamento e la collaborazione tra i
soggetti della formazione professionale mediante gli organismi
tecnici regionali e promuove la costituzione dei centri di interesse
regionali.

Art. 8.
Rapporti con le parti sociali

1. La partecipazione di cui all'art. 5, comma 3, si attua in
particolare nei campi della rilevazione e analisi della domanda e
offerta di lavoro e dei fabbisogni di professionalità; della
programmazione degli interventi relativi all'apprendistato, ai
contratti di formazione lavoro e agli altri contratti a causa mista e
a processi di formazione continua o rivolti a lavoratori in cassa
integrazione guadagni o in mobilità; della predisposizione e
attuazione di progetti specifici nell'ambito dei programmi
comunitari; della verifica di efficienza e di efficacia delle
attività.
2. La Regione promuove forme di consultazione e partecipazione, nei
campi di specifico interesse, anche di altri soggetti
rappresentativi, come la commissione regionale per le pari
opportunità e le sue articolazioni territoriali.
3. La Regione promuove forme di consultazione e partecipazione, di
altri soggetti rappresentativi di interessi sociali, con particolare
riferimento a categorie svantaggiate di lavoratori e a fasce deboli
sul mercato del lavoro.

Art. 9.
Rapporti con le imprese, il sistema scolastico, le università
e i centri di ricerca e trasferimento di tecnologie

1. Le intese e gli accordi, di cui all'art. 5, comma 4, tra gli
enti, possono prevedere, nell'ambito delle disposizioni vigenti e
secondo le rispettive competenze, ogni forma di collaborazione utile
al migliore assolvimento dei loro compiti.
2. In particolare possono essere formulati:
a) progetti integrati di orientamento e formazione curriculare e
professionale per la prevenzione e il recupero della dispersione
scolastica e universitaria;
b) progetti integrati di orientamento e formazione curriculare e
professionale per le allieve e gli allievi della scuola secondaria
superiore e dei corsi universitari, con l'obiettivo di favorire e
accelerare l'inserimento lavorativo o percorsi di lavoro autonomo e
imprenditoriale al termine del ciclo di studi;
c) progetti integrati di orientamento e formazione che intreccino
le diverse conoscenze acquisite nei percorsi scolastici a prevalente
frequenza maschile e quelli a prevalente frequenza femminile al fine
di ottenere competenze qualificate;
d) progetti integrati di orientamento e di recupero e
consolidamento di conoscenze e competenze e di formazione
professionale rivolti a donne e uomini adulti, specialmente per
l'attuazione di programmi di formazione continua;
e) progetti integrativi dei compiti istituzionali delle
università, con particolare riferimento ai diplomi universitari e
alle scuole di specializzazione, ai fini di un più efficace
inserimento nel mercato del lavoro.
3. Gli interventi formativi previsti dai progetti di cui al
precedente comma 2 sono formulati e attuati mediante agenzie
formative regionali, secondo le prescrizioni e le direttive dei piani
regionali della formazione e orientamento professionale.
4. I progetti di cui al precedente comma 2 sono attuati anche in
collaborazione con le parti sociali, in modo da favorire convenzioni
più stabili e diffuse tra più aziende per la formazione in
alternanza, stage in azienda e altre forme di interscambio tra i
percorsi formativi e il mondo del lavoro.

Art. 10.
Funzioni di orientamento e formazione professionale

1. Le funzioni regionali in materia di orientamento e formazione
professionale comprendono:
a) attività di ricerca, studio e documentazione, incluse quelle
di osservazioni del mercato del lavoro;
b) la programmazione, il controllo e la valutazione degli
interventi per l'orientamento e la formazione professionale, con la
predisposione dei piani triennali e annuali;
c) la valutazione e la scelta dei corsi messi a bando nei piani
annuali, secondo le disposizioni del regolamento;
d) la promozione e la realizzazione di progetti di orientamento e
formazione per lo sviluppo di aree territoriali e la riqualificazione
di specifici distretti o comprti di attività economiche e servizi e
gruppi omogenei di professionalità o di qualifiche;
e) la promozione e lo sviluppo di attività di rierca per la
riorganizzazione delle qualifiche e riclassificazione dei corsi in
linea con le tendenze nazionali e internazionali;
f) la promozione e la realizzazione di progetti per la formazione
dei formatori e degli operatori e l'innovazione didattica,
utilizzando le nuove tecnologie dell'informazione e della
comunicazione;
g) la promozione e la realizzazione di interventi, mediante forme
di assistenza tecnica, per la riorganizzazione e la qualificazione
delle strutture pubbliche e private che esercitano funzioni di
orientamento e formazione professionale;
h) nell'ambito delle vigenti norme, i rapporti diretti con gli
organi e gli uffici dell'Unione europea, con gli organi centrali e
regionali dello Stato, con le altre regioni e con le province
autonome;
i) l'autorizzazione alla presentazione, da parte di soggetti
terzi, di progetti di orientamento, formazione e sviluppo
imprenditoriale in attuazione di programmi di interesse comunitario e
nazionale;
l) il rilascio a richiesta delle certificazioni e attestazioni
prescritte da disposizioni statali e dell'Unione europea;
m) le funzioni relative alla documentazione, pubblicizzazione e
promozione delle attività, delle iniziative e degli interventi
riservati alla competenza regionale e comunque attuati dalla Regione,
compresi gli incontri e le iniziative rivolte alla promozione dei
contatti e della cooperazione con le altre regioni e gli altri
soggetti di cui alla lett. h).

Art. 11.
Organismi tecnici regionali

1. Ai fini dell'esercizio delle funzioni di orientamento e
formazione professionale la Regione si avvale dell'apporto e delle
valutazioni tecniche dell'osservatorio del mercato del lavoro,
dell'ufficio regionale per la gestione amministrativa e contabile e
del Comitato tecnico di valutazione e controllo e del coordinamento
regionale delle attività di orientamento professionale.
2. L'Ufficio regionale per la gestione amministrativa e contabile
svolge le funzioni amministrative relative alla gestione ed alla
rendi- contazione degli interventi formativi previsti dai piani
regionali dell'orientamento e della formazione professionale. La
legge regionale determina la costituzione e le modalità
dell'inquadramento dell'ufficio nella struttura organizzativa
regionale affidandone la direzione a un dirigente della Regione, che
è anche responsabile dei procedimenti di competenza dell'ufficio.
3. Il comitato tecnico di valutazione e di controllo svolge tutte
le funzioni di monitoraggio, valutazione ex ante, in itinere ed ex
post, nonchè quelle relative ai giudizi di qualità e ai controlli
di efficacia e di efficienza previsti dalla presente legge. Il
comitato è presieduto da un dirigente della Regione, ed ha una
struttura articolata in nuclei specializzati in relazione alle aree
programmate di intervento. I nuclei sono composti da una struttura
minima permanente, formata da personale della Regione competente in
relazione alle professionalità presenti nell'area programmata e si
avvalgono dell'apporto delle parti sociali e di esperti di area, di
comparto, di gruppo di professionalità o di qualifica.
4. Il coordinamento regionale delle attività di orientamento
professionale, presieduto da un dirigente della Regione, svolge, in
collegamento con l'osservatorio del mercato del lavoro, le agenzie
formative, le parti sociali e le imprese, le funzioni di indirizzo,
di raccordo e di promozione dell'attività di orientamento,
attraverso l'articolazione territoriale degli interventi e
l'integrazione e il coordinamento dei centri pubblici di orientamento
di cui all'art. 12 e di quelli organizzati sul territorio regionale
da operatori e strutture private, promuovendo l'utilizzo delle più
avanzate tecnologie informative, di consulenza e di bilancio delle
competenze.
5. Gli organismi tecnici forniscono su richiesta degli attori del
sistema formativo regionale informazioni e servizi di consulenza e
assistenza tecnica. In particolare l'osservatorio del mercato del
lavoro sviluppa forme di collaborazione diretta con le agenzie
formative. Il regolamento disciplina la tipologia e le modalità
delle prestazioni non gratuite.

Art. 12.
Strutture di orientamento

1. La Regione configura i centri regionali di formazione
professionale in modo che essi esercitino in forma decentrata anche
funzioni di orientamento, nell'ambito del coordinamento affidato
all'organismo tecnico di cui al comma 4 dell'art. 11.

Art. 13.
Centri di interesse regionale

1. I centri di interesse regionale sono organismi specializzati in
grado di fornire prestazioni di elevato livello qualitativo che
operano in riferimento a specifiche aree, distretti o comparti di
attività economiche e servizi, gruppi omogenei di professionalità o
di qualifiche, costituite in forma anche temporanea secondo le
disposizioni vigenti.
2. I centri di interesse regionale svolgono, autonomamente o,
mediante procedura concorsuale, su incarico della Regione, attività
connesse agli interventi formativi e di orientamento, fra le quali in
particolare sono comprese quelle di studio e di elaborazione, di
ricerca applicata, di sperimentazione, di documentazione, di
diffusione dei risultati, di consulenza e assistenza tecnica.
3. Ai fini dell'ammissione dei centri di interesse regionale al
pubblico concorso per l'affidamento dell'incarico della Regione di
cui al precedente comma 2, il bando di gara deve prevedere che nei
centri deve essere garantito l'apporto integrato delle seguenti
componenti:
a) almeno un'agenzia formativa di cui all'art. 14 con documentata
esperienza nella specializzazione di riferimento;
b) almeno un'università, ovvero sue facoltà, dipartimenti,
istituti, corsi o insegnamenti, oppure un ente di ricerca di
interesse nazionale con sede nella Regione;
c) almeno un'impresa o una struttura associativa di imprese
afferenti alla specializzazione di riferimento.
4. Il centro di interesse regionale può avvalersi delle competenze
delle parti sociali del settore di riferimento e delle camere di
commercio, industria, agricoltura e artigianato.
5. Nel centro di interesse regionale può inoltre essere previsto
l'apporto, tra gli altri, di istituti tecnici e professionali, di
istituti e centri di ricerca, di centri e strutture pubblici e
privati di servizio alle imprese.
6. I soggetti che concorrono al funzionamento del centro di
interesse regionale, i rispettivi apporti e i reciproci rapporti
devono risultare da atti formalmente assunti e impegnativi ai sensi
di legge, secondo le modalità e le procedure indicate dal
regolamento. Con le stesse modalità vanno individuati il
rappresentante del centro ed il responsabile amministrativo delle
attività realizzate per la Regione.
7. I. rapporti tra la Regione e i centri di interesse regionale
sono definiti mediante convenzioni. La Giunta regionale provvederà a
deliberare lo schema di convenzione.
8. Il bando di gara di cui ai precedenti commi 2 e 3 e le
convenzioni di cui al precedente comma 7 debbono comunque prevedere:
a) procedure e meccanismi obbligatori di trasferimento alla
Regione, tramite gli organismi tecnici regionali di cui all'art. 11,
delle tecnologie di progettazione e delle metodologie di elaborazione
dei progetti di cui al precedente comma 3;
b) la partecipazione di dirigenti e funzionari indicati dalla
Regione a tutte le fasi di progettazione ed attuazione relative
all'incarico affidato dalla Regione;
c) l'obbligo di realizzazione da parte dell'aggiudicatario di un
ciclo di formazione destinato a dirigenti e funzionari della Regione,
relativo ai contenuti tecnologici e metodologici, agli aspetti
teorici ed operativi, alle modalità di attuazione ed integrazione
nel sistema regionale della formazione professionale del progetto e
delle attività realizzate per la Regione.

Art. 14.
Agenzie formative

1. È istituito l'elenco ufficiale delle agenzie formative
regionali.
2. Per agenzia formativa si intende qualsiasi struttura pubblica o
privata organizzata sul territorio, destinata alla realizzazione
delle iniziative in materia di formazione professionale e di quelle
ad essa connesse, e che sia iscritta nell'elenco ufficiale di cui al
precedente comma 1.
3. Sono considerati strutture formative ai fini della presente
legge e possono essere iscritti, alle condizioni e secondo le
procedure indicate nei successivi commi 4 e 5, nell'elenco di cui al
precedente comma 1:
a) i centri regionali di formazione professionale di cui al
precedente art. 12;
b) le strutture per l'orientamento e la formazione professionale
organizzate da amministrazioni, enti e organismi pubblici o di
diritto pubblico interno o internazionale con specifiche finalità di
formazione; enti, comunque denominati, costituiti anche
congiuntamente da organizzazioni democratiche rappresentantive a
livello nazionale o regionale dei lavoratori dipendenti, dei
lavoratori autonomi, degli imprenditori o del movimento cooperativo;
enti in qualsiasi forma costituiti da associazioni o fondazioni con
finalità formative o sociali; imprese e loro consorzi.
4. L'elenco ufficiale delle agenzie formative regionali è adottato
con decreto del Presidente della Regione per ciascun periodo di
riferimento del piano triennale dell'orientamento e della formazione
professionale, sulla base della relazione del comitato tecnico di
valutazione, che tiene conto anche degli esiti degli accertamenti,
valutazioni e controlli di gestione di cui all'art. 24.
5. In ogni caso, ai fini dell'iscrizione nell'elenco il comitato
tecnico di valutazione di cui all'art. 11 accerta in ordine alla
struttura formativa la sussistenza dei seguenti requisiti e
condizioni:
a) avere tra i propri scopi e fini istituzionali la formazione
professionale;
b) disporre di strutture materiali e organizzative, di
attrezzature e di capacità professionali e di progettazione
formativa, tecnicamente idonee all'erogazione di servizi formativi e
di orientamento di elevata qualità, in riferimento ai livelli
emergenti dagli indirizzi e dalle normative comunitarie, ed al
conseguimento degli obiettivi di efficienza ed efficacia necessaria
all'attuazione delle prescrizioni e delle direttive dei piani
regionali dell'orientamento e della formazione professionale;
c) applicare nei confronti del personale dipendente i contratti
collettivi nazionali di lavoro per il settore di appartenenza;
d) osservare le vigenti disposizioni in materia di lavoro e di
assicurazioni sociali obbligatorie;
e) rendere pubblico, nelle forme previste dal regolamento, il
bilancio delle attività formative;
f) dichiarare di accettare la vigilanza e il controllo della
Regione sull'attuazione delle convenzioni e sull'utilizzazione dei
fondi a tal fine assegnati, nonchè gli accertamenti e controlli
tecnici e gestionali previsti dalla presente legge anche sotto forma
di attività ispettiva.
6. Nel piano triennale possono essere specificati ed ulteriormente
integrati i requisiti di qualità previsti dal presente articolo,
anche al fine di adeguarli all'evoluzione normativa, alle
modificazioni tecnologiche ed alle trasformazioni economiche, ponendo
un termine che consenta alle agenzie formative di modificare,
convertire o comunque adeguare la propria organizzazione.
7. Le agenzie formative regionali sono considerate in via
prioritaria ai fini dell'attuazione della programmazione regionale
dell'orientamento e della formazione professionale e del relativo
finanziamento.
8. Gli interventi formativi delle agenzie formative sono
riconosciuti a tutti gli effetti di legge.
9. Le agenzie formative regionali attuano gli interventi formativi
relativi ai progetti dei centri di interesse regionale e a quelli di
cui all'art. 9 secondo le prescrizioni e le direttive dei piani
regionali di formazione professionale.

Art. 15.
Corsi riconosciuti

1. Gli interventi formativi istituiti e realizzati da strutture
formative non iscritte nell'elenco ufficiale possono essere
riconosciuti con deliberazione della Giunta regionale, previa
relazione del comitato tecnico di valutazione che ne attesti la
coerenza con gli obiettivi, le prescrizioni e le direttive della
programmazione regionale e valuti in riferimento al singolo
intervento la sussistenza dei requisiti di qualità e delle
condizioni di cui al comma 5 del precedente art. 14. Il
riconoscimento si riferisce ai singoli corsi, non si estende
all'intera struttura formativa e non costituisce titoli per ottenere
finanziamenti pubblici.
2. I soggetti richiedenti il riconoscimento devono inoltre:
a) applicare gli indirizzi della programmazione didattica
regionale per quanto riguarda lo svolgimento dei corsi, i requisiti
di ammissione degli allievi ed i requisiti del personale insegnante;
b) indicare l'ammontare della retta richiesta ad ogni allievo, al
fine di valutare la sua congruità rispetto ai costi medi degli
interventi formativi pubblici dello stesso tipo;
c) avere un responsabile di tutte le attività formative.

Art. 16.
Prove finali e commissioni d'esame

1. Gli interventi formativi, compresi i corsi riconosciuti, si
concludono in relazione alla loro natura e finalità, con la
certificzione dell'avvenuta frequenza ovvero con un esame di
idoneità il cui esito positivo costituisce presupposto per
l'attestazione dell'avvenuto conseguimento della qualifica o
specializzazione professionale.
2. I certificati e gli attestati sono rilasciati dai competenti
uffici della Giunta regionale secondo i modelli definiti dalla Giunta
stessa, nel rispetto delle disposizioni legislative vigenti.
3. Al termine degli interventi per i quali è previsto il rilascio
di attestato di qualifica o specializzazione, le allieve e gli
allievi sostengono il prescritto esame finale, secondo le modalità
fissate dal regolamento di attuazione e nel rispetto della normativa
statale vigente.

Art. 17.
Anno formativo

1. In osservanza delle norme dell'Unione europea, l'anno formativo
decorre dal 10 gennaio al 31 dicembre. È possibile progettare corsi,
in particolare di primo livello, che abbiano inizio nel corso
dell'anno e termine negli anni successivi. La Regione si impegna
comunque ad approvare e finanziare il progetto nella sua interezza.

Art. 18.
Beni acquisiti o prodotti nell'ambito degli interventi

1. Per i beni acquisiti o prodotti nell'ambito degli interventi
formativi, si rinvia alle modalità fissate dal regolamento.

Art. 19.
Programmazione triennale

1. La Regione adotta il piano triennale dell'orientamento e della
formazione professionale, nel quadro delle politiche comunitarie e
nazionali del settore, ed in conformità degli obiettivi generali del
programma regionale di sviluppo.
2. Il piano triennale indica gli obiettivi della politica regionale
di orientamento e formazione professionale in riferimento alle
risorse disponibili. In particolare il piano determina:
a) le priorità nel sistema degli obiettivi della progettazione
formativa, ordinati per distribuzione territoriale e aree programmate
di intervento e suddivisi per settori omogenei di intervento, anche
con riferimento ai mercati parziali del lavoro e ai loro segmenti e i
conseguenziali indirizzi per la programmazione didattica e per
l'attività di ricerca e sperimentazione, in collaborazione con le
imprese, le università, gli istituti di istruzione e di ricerca e le
parti sociali;
b) la tipologia e la dimensione degli interventi ordinati per
settori produttivi, per livelli formativi e per tipo di iniziativa;
c) i criteri di priorità per gli investimenti relativi al
riordino, all'adeguamento ed allo sviluppo delle strutture e delle
sedi degli interventi formativi;
d) i criteri per la formulazione dei progetti di intervento e
attività a titolarità o a partecipazione regionale o comunque
ammissibili a finanziamento pubblico;
e) gli elementi essenziali e comuni delle convenzioni per
l'affidamento a terzi dell'attuazione di interventi;
f) i criteri per la revisione dei sistemi di qualificazione e di
riconoscimento dei titoli;
g) i criteri per il riconoscimento regionale delle iniziative
formative attuate da soggetti pubblici e privati;
h) i criteri e gli strumenti per l'informatizzazione, il
monitoraggio ed il controllo dei risultati delle attività, nonchè
gli indirizzi generali per la valutazione degli interventi formativi;
i) la ripartizione, anche in fasce percentuali, delle risorse
finanziarie in relazione agli obiettivi e alle priorità indicati;
l) eventuali prescrizioni, indirizzi e direttive per la Giunta, le
agenzie formative e in genere i soggetti realizzatori di progetti e
interventi formativi, in relazione alle rispettive competenze, per la
formazione e l'attuazione del programma annuale di attività, nonchè
per lo svolgimento delle altre funzioni di cui alla presente legge,
compresa in particolare la formulazione del capitolato d'oneri di cui
all'art. 20;
m) le direttive per la Giunta in ordine a corsi da fabbisogni
emergenti in corso d'anno e la relativa disponibilità finanziaria.
3. Il piano triennale è approvato dal consiglio su proposta della
Giunta.
4. La proposta di piano e delle modifiche al piano è predisposta
dalla Giunta, che si avvale dei dati forniti dall'osservatorio
regionale del mercato del lavoro, con particolare riferimento
all'individuazione dei fabbisogni formativi e dell'eventuale
consulenza dei centri di interesse regionale e del comitato tecnico
di valutazione e di controllo, con il concorso delle parti sociali,
sentita la commissione regionale per l'impiego, ed è presentata
entro il mese di marzo dell'anno precedente il triennio di
riferimento al consiglio, che la approva entro il mese di aprile
dello stesso anno. Il piano è pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Abruzzo.
5. Il regolamento determina le modalità e le procedure di
concertazione e di consulenza previste nel comma precedente e
stabilisce i termini entro cui devono essere espletate, prevedendo,
in caso di inerzia degli organismi coinvolti, che il procedimento
abbia comunque seguito, al fine di garantirne l'efficacia e la
celerità.

Art. 20.
Capitolato d'oneri

1. La Giunta regionale contestualmente alla predisposizione della
proposta di piano ed ai fini generali di informazione e garanzia
dell'imparzialità e del buon andamento, omogeneità e trasparenza
delle procedure di pianificazione annuale e di gestione attuativa dei
piani, formula, secondo le disposizioni generali del regolamento e le
direttive del piano triennale, un capitolato d'oneri e lo approva
entro 30 gg. dall'approvazione del piano triennale, informando
tempestivamente il Consiglio regionale.
2. Il capitolato è pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione Abruzzo.
3. Nel capitolato la Giunta, sulla base delle relazioni degli
organismi tecnici di cui all'art. 11:
a) stabilisce le procedure e le modalità per l'elaborazione, la
presentazione e l'istruttoria amministrativa dei progetti, la
gestione degli interventi, la rendicontazione delle attività;
b) determina i criteri uniformi specifici e le modalità uniformi
per la valutazione dei progetti e la verifica delle attività e dei
risultati;
c) dispone in ordine all'osservanza dei criteri per l'applicazione
delle misure relative ai requisiti di idoneità e qualità, anche in
relazione alla certificazione della qualità delle attività
formative;
d) indirizza le attività di vigilanza ed ispezione e formula le
direttive rivolte ad assicurare il controllo della gestione;
e) elabora formulari e schemi-tipo;
f) specifica le direttive per la programmazioni didattica e la
capitalizzazione di moduli ai fini del conseguimento delle qualifiche
e detta disposizioni per la loro riconoscibilità e spendibilità sul
mercato del lavoro;
g) fissa i requisiti minimi di ammissione ai corsi e gli eventuali
criteri formativi e le disposizioni concernenti le selezioni e le
prove d'esame, la nomina ed il funzionamento delle commissioni, i
modelli dei certificati di frequenza e degli attestati di qualifica e
di specializzazione, salve le specificità connesse con le attività
a carattere sperimentale e con quelle svolte in esecuzione di intese,
accordi o convenzioni con altre amministrazioni pubbliche;
h) detta disposizioni concernenti l'effettuazione di esperienze
formative in azienda, svolte anche mediante moduli di alternanza tra
formazione e lavoro.

Art. 21.
Piano annuale degli interventi

1. Il piano annuale degli interventi identifica e ordina le
attività formative secondo classificazioni e codificazioni anche
finalizzate alle esigenze del sistema informativo ed all'esercizio
delle funzioni di vigilanza, valutazione e controllo.
2. Il piano contiene:
a) i piani di dettaglio degli interventi promossi dalle Agenzie
formative e dagli altri soggetti realizzatori, con l'indicazione dei
finanziamenti relativi;
b) l'indicazione delle attività promosse dalle imprese in favore
dei propri dipendenti e autorizzate dalla Regione, con la
precisazione delle rispettive quote di cofinanziamento;
c) l'indicazione dei progetti promossi dalla Regione, con la
precisazione del relativo finanziamento;
d) l'indicazione, secondo le disposizioni previste dal
regolamento, dei progetti relativi a programmi di interesse
comunitario o nazionale, con l'indicazione delle relative
determinazioni.

Art. 22.
Procedure di pianificazione annuale

1. La Giunta regionale in attuazione del piano triennale e in
applicazione del capitolato d'oneri, formula ed approva con atto
meramente esecutivo, sulla base delle relazioni degli organismi
tecnici di cui all'art. 11, sentite le parti sociali, entro il 15
del mese di giugno dell'anno precedente l'anno di riferimento del
piano annuale, lo schema di piano annuale in cui è specificata la
ripartizione per obiettivi e assi prioritari di intervento delle
risorse finanziarie, articolata secondo le varie tipologie, le
modalità di attuazione, anche in riferimento alla quota del
finanziamento da riservare ad appalto concorso, che non può essere
comunque inferiore al 40% delle risorse disponibili, salvo gli
obblighi derivanti dall'applicazione della normativa comunitaria e le
categorie di soggetti realizzatori.
2. Entro il 30 del mese di luglio, le agenzie formative e gli altri
soggetti interessati, presentano alla Giunta regionale i progetti di
interventi formativi, per i quali è richiesto il finanziamento.
3. Entro il mese di settembre la Giunta approva il piano annuale e
informa tempestivamente il Consiglio regionale.

Art. 23.
Attuazione del piano annuale

1. La Regione adotta tutti i provvedimenti necessari all'attuazione
del piano annuale di attività ed alla gestione degli interventi e
dispone, ricorrendone i presupposti, la modificazione o la revoca
degli interventi, la risoluzione delle convenzioni e l'adeguamento o
la revoca dei relativi finanziamenti. In particolare la Regione
provvede all'attuazione degli interventi non aggiudicati mediante
procedura concorsuale, con le modalità previste dalle vigenti norme
di legge, affidandone la realizzazione alle agenzie formative,
mediante convenzione.
2. Per la gestione diretta degli interventi la Giunta può
avvalersi, nel quadro di accordi generali di collaborazione e
mediante convenzioni, del concorso integrativo delle risorse
strumentali e professionali:
a) degli istituti di istruzione statali, delle università, di
istituti pubblici a carattere scientifico e delle agenzie formative;
b) di imprese o loro forme associative, limitatamente all'uso di
strutture, allo svolgimento di formazione in azienda, anche in
alternanza ad attività di docenza tecnico-pratica, di assistenza e
tutoraggio, di collaborazione alla redazione e verifica dei piani
didattici.
3. I soggetti convenzionati possono avvalersi del concorso
integrativo di imprese e loro forme associative per lo svolgimento di
esperienze formative in azienda, anche mediante moduli di alternanza
tra formazione e lavoro.
4. Il regolamento disciplina le modalità di esercizio ed i limiti
delle competenze della Giunta in ordine ai corsi da fabbisogni
emergenti in corso d'anno.

Art. 24.
Valutazione, monitoraggio e controllo di gestione

1. Il regolamento determina le procedure per l'individuazione da
parte degli organismi tecnici di cui all'art. 11 dell'oggetto, dei
presupposti e della metodologia della valutazione ex ante, in itinere
ed ex post delle strutture e degli interventi formativi.
2. Gli elementi necessari per la valutazione di cui al comma 1
possono essere accertati ed acquisiti mediante sopralluoghi
ispettivi.
3. L'attività di valutazione di cui ai commi 1 e 2 è svolta dal
comitato tecnico di valutazione e controllo di cui all'art. 11.
4. Tutti i soggetti attuatori degli interventi sono tenuti a
fornire le informazioni e i dati di rispettiva competenza, nei
termini e secondo le specificazioni tecniche richieste.
5. Ai fini del controllo della gestione e della verifica di
efficienza relativi all'attuazione del programma annuale di
attività, i risultati dell'attività di monitoraggio svolta dal
comitato tecnico di valutazione e di controllo, integrati con i dati
forniti dall'osservatorio regionale del mercato del lavoro, sono
raccolti annualmente in apposito rapporto redatto congiuntamente dal
comitato tecnico di valutazione e di controllo e all'osservatorio
regionale del mercato del lavoro.

Art. 25.
Norme applicabili

1. Per quanto non previsto dalla presente legge si applicano le
disposizioni risultanti dalla normazione comunitaria ad efficacia
diretta e della legislazione statale di cornice.
2. Il regolamento provvede all'attuazione della legislazione
richiamata nel precedente comma.
3. È abrogata qualsiasi disposizione regionale in contrasto con la
presente legge.
4. Sono abrogate la L.R. 5 dicembre 1979, n. 63 e le successive
modificazioni e integrazioni.
5. È abrogato l'art. 3 della L.R. 28 dicembre 1988, n. 101. Le
altre norme della L.R. 101/88 e relative proroghe, integrazioni e
modificazioni, restano in vigore purchè non risultino in contrasto
con la presente legge.
6. Restano in vigore, nei limiti delle disposizioni della presente
legge e per quanto ancora applicabili le LL.RR. 12 gennaio 1988, n.
6, 13 luglio 1989, n. 56, 10 settembre 1993, n. 55 e successive.

Art. 26.
Partecipazione

1. Al fine di assicurare l'efficacia e la celerità dei
procedimenti amministrativi, in attuazione dei principi e delle
disposizioni legislative vigenti, il regolamento prevede e disciplina
le forme di consultazione e partecipazione, disponendone la
separazione dalla scansione temporale dei procedimenti amministrativi
ai quali i soggetti di partecipazione possono comunque intervenire
autonomamente in base alle disposizioni generali.

Art. 27.
Pubblicità

1. In tutti i casi in cui la legge prevede la pubblicazione di atti
nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo è attuata ogni altra
forma di efficace pubblicità secondo le disposizioni e le procedure
indicate nel regolamento.

Art. 28.
Albo regionale

1. È istituito l'albo regionale ad esaurimento degli operatori
dipendenti delle strutture formative di cui al comma 1 dell'art. 29,
in servizio alla data del 2 ottobre 1985 ai sensi dell'art. 3, comma
1, lett. a) della L.R. 101/88 e quello acquisito, entro e non oltre
la data di entrata in vigore della presente legge e senza aumento di
organico ai sensi del comma 3, dell'art. 3 della L.R. 101/88. Il
regolamento disciplina i criteri e le procedure per l'utilizzazione
degli operatori iscritti nell'albo, che deve essere articolato per
fasce di qualifica.

Art. 29.
Disposizioni per la programmazione

1. In sede di prima applicazione della programmazione triennale
prevista dalla presente legge e fino all'istituzione dell'elenco
ufficiale delle agenzie formative regionali, si considerano agenzie
formative le strutture formative che nei precedenti periodi di
programmazione sono state convenzionate con la Regione.
2. In sede di prima applicazione delle procedure di programmazione
prevista dalla presente legge gli interventi formativi sono attuati
per una quota non inferiore al 40% delle risorse disponibili mediante
appalto concorso aperto a tutte le strutture formative.
3. Il 60% delle risorse disponibili, nonchè la parte eventualmente
non aggiudicata della quota di cui al precedente comma 2, sono
interamente destinati agli interventi formativi attuati mediante i
soggetti di cui al precedente comma 1.
4. Ai fini di cui al precedente comma, il personale iscritto
all'albo di cui all'art. 28 è utilizzato in mobilità tra i soggetti
di cui al precedente comma 1.
5. In sede di prima applicazione della presente legge la Regione
promuove forme di collaborazione finalizzate anche alla costituzione
di centri di interesse regionale fra imprese, università, centri di
ricerca di rilevanza nazionale e i soggetti di cui al precedente
comma 1.
6. In sede di prima applicazione della programmazione triennale
prevista dalla presente legge, saranno previsti corsi di
riqualificazione e aggiornamento con valutazione finale del personale
dei soggetti di cui al precedente comma 1. La frequenza di detti
corsi è condizione per l'applicazione delle misure previste nei
precedenti commi 3 e 4 e per la conservazione dell'iscrizione
all'albo regionale di cui al precedente art. 28.

Art. 30.
Regolamento di attuazione

1. Il regolamento di attuazione della presente legge è emanato
entro 60 gg. dalla pubblicazione della stessa.

Art. 31.
Norma finanziaria

1. Per gli interventi previsti nella presente legge la copertura
finanziaria è assicurata nei termini che seguono:
per gli oneri discendenti da quanto disposto nell'art. 2 si
provvede fino a concorrenza delle disponibilità iscritte sui Capp.
51621, 12540 e 12537 dello stato di previsione della spesa del
bilancio 1995;
gli oneri per le attività formative ivi previste gravano fino a
concorrenza della disponiblità, sui pertinenti capp. 12537, 12549 e
51621 dello stato di previsione della spesa del bilancio 1995;
per gli oneri di funzionamento degli organismi tecnici regionali,
così come previsto agli artt. 11, 12 e 14 si provvede con i fondi
già iscritti fino a concorrenza della disponibilità sul Cap. 51621;
per il funzionamento dei centri di interesse regionale, art. 13,
si provvede con le disponibilità esistenti sul Cap. 51411 dello
stato di previsione della spesa.
2. Per eventuali assegnazioni statali in materia, le occorrenti
variazioni di bilancio, ai sensi dell'art. 41, lett. a) della L.R.C.
29 dicembre 1977, n. 81, saranno apportate con DPGR su conforme
deliberazione della Giunta stessa.
3. Per gli esercizi successivi al 1995 gli stanziamenti saranno
determinati dalle annuali leggi di bilancio, ai sensi dell'art. 10
della L.R.C. 81/77 e da assegnazioni statali e comunitarie in
materia.

Art. 32.
Urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione Abruzzo.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
Data a L'Aquila, addì 17 maggio 1995
DEL COLLE