Serie Generale n. 164 del 15-7-1999
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 6 maggio 1999, n. 227
Regolamento recante norme per la definizione dei parametri obiettivi ai fini della individuazione degli enti locali in condizioni di deficitarieta' strutturale. (GU Serie Generale n.164 del 15-07-1999)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 30-7-1999

IL MINISTRO DELL'INTERNO
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 45, comma 1, del decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 504, come modificato dall'articolo 19 del decreto
legislativo 15 settembre 1997, n. 342, il quale prevede che sono da
considerarsi in condizioni strutturalmente deficitarie gli enti
locali che presentano gravi ed incontrovertibili condizioni di
squilibrio, rilevabili da una apposita tabella, da allegare al
certificato sul rendiconto della gestione, contenente parametri
obiettivi dei quali almeno la metà presentino valori deficitari;
Visto l'articolo 45, comma 2, del citato decreto legislativo n. 504
del 1992 il quale prevede che con decreto del Ministro dell'interno,
sentita la Conferenza Statocittà ed autonomie locali, da emanare
entro settembre e da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale, sono
fissati per il triennio successivo i parametri obiettivi, determinati
con riferimento ad un calcolo di normalità dei dati dei rendiconti
dell'ultimo triennio disponibile, nonchè le modalità per la
compilazione della tabella da allegare al certificato sul rendiconto
della gestione;
Considerato che, ai sensi dei commi 3 e 4 dell'articolo 45 del
decreto legislativo n. 504 del 1992, gli enti strutturalmente
deficitari sono soggetti al controllo centrale sulle dotazioni
organiche e sulle assunzioni del personale, nonchè ai controlli
centrali in materia di copertura del costo di alcuni servizi;
Sentite l'A.N.C.I., l'U.P.I. e l'U.N.C.E.M.;
Sentita la Conferenza Statocittà ed autonomie locali;
Visto il parere espresso dalla sezione consultiva per gli atti
normativi del Consiglio di Stato nell'adunanza del 9 novembre 1998;
Vista la comunicazione effettuata al Presidente del Consiglio dei
Ministri ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Definizione dei parametri obiettivi per le province
1. I parametri obiettivi da considerare per il triennio 1998/2000
ai fini dell'accertamento per le province della condizione di ente
locale strutturalmente deficitario sono i seguenti:
a) disavanzo di amministrazione complessivo superiore al 5 per
cento delle spese desumibili dai titoli I e III della spesa, con
esclusione del rimborso di anticipazioni di cassa;
b) residui attivi di fine esercizio provenienti dalla gestione di
competenza superiori al 15 per cento delle entrate correnti,
desumibili dai titoli I, II e III; nel computo dei residui attivi
sono esclusi quelli relativi ai trasferimenti erariali;
c) residui passivi di fine esercizio provenienti dalla gestione di
competenza delle spese correnti, desumibili dal titolo I, superiori
al 37 per cento delle spese di cui al titolo I;
d) esistenza di procedimenti di esecuzione forzata nei confronti
dell'ente per i quali non sia stata proposta opposizione giudiziale
nelle forme consentite dalla legge;
e) presenza di debiti fuori bilancio riconosciuti ai sensi
dell'articolo 37 del decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, per
i quali non siano state reperite le necessarie fonti di
finanziamento;
f) volume complessivo delle entrate proprie, desumibili dai titoli
I e III, inferiore al 9 per cento delle entrate correnti di cui alla
lettera b);
g) volume complessivo delle spese per il personale, a qualunque
titolo in servizio, superiore al 45 per cento delle spese correnti
desumibili dal titolo I; non concorrono al calcolo del volume
complessivo delle spese di personale quelle finanziate con entrate a
specifica destinazione da parte della regione o di altri enti
pubblici;
h) importo complessivo degli interessi passivi sui mutui superiore
al 13 per cento delle entrate correnti desumibili dai titoli I, II e
III.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato è stato
redatto dall'amministrazione competente per materia, ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge alle quali è operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.

Art. 2.
Definizione dei parametri obiettivi per i comuni
1. I parametri obiettivi da considerare per il triennio 1998/2000
ai fini dell'accertamento per i comuni della condizione di ente
locale strutturalmente deficitario sono i seguenti:
a) disavanzo di amministrazione complessivo superiore al 5 per
cento delle spese desumibili dai titoli I e III della spesa, con
esclusione del rimborso di anticipazioni di cassa;
b) residui attivi di fine esercizio provenienti dalla gestione di
competenza superiori al 21 per cento delle entrate correnti,
desumibili dai titoli I, II e III; nel computo dei residui attivi
sono esclusi quelli relativi all'imposta comunale sugli immobili ed
ai trasferimenti erariali;
c) residui passivi di fine esercizio provenienti dalla gestione di
competenza delle spese correnti, desumibili dal titolo I, superiori
al 27 per cento delle spese di cui al titolo I;
d) esistenza di procedimenti di esecuzione forzata nei confronti
dell'ente per i quali non sia stata proposta opposizione giudiziale
nelle forme consentite dalla legge;
e) presenza di debiti fuori bilancio riconosciuti ai sensi
dell'articolo 37 del decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, per
i quali non siano state reperite le necessarie fonti di
finanziamento;
f) volume complessivo delle entrate proprie, desumibili dai titoli
I e III, rapportato al volume complessivo delle entrate correnti di
cui alla lettera b), inferiore al 27 per cento per i comuni sino a
2999 abitanti, inferiore al 35 per cento per i comuni da 3000 a 59999
abitanti, inferiore al 37 per cento per i comuni da 60000 a 250000
abitanti, inferiore al 32 per cento per i comuni con oltre 250000
abitanti;
g) volume complessivo delle spese per il personale a qualunque
titolo in servizio, rapportato al volume complessivo delle spese
correnti desumibili dal titolo I, superiore al 48 per cento per i
comuni sino a 2999 abitanti, superiore al 46 per cento per i comuni
da 3000 a 59999 abitanti, superiore al 41 per cento per i comuni da
60000 a 250000 abitanti, superiore al 44 per cento per i comuni con
oltre 250000 abitanti; non concorrono al calcolo del volume
complessivo delle spese di personale quelle finanziate con entrate a
specifica destinazione da parte della regione o di altri enti
pubblici;
h) importo complessivo degli interessi passivi sui mutui superiore
al 12 per cento delle entrate correnti desumibili dai titoli I, II e
III.

Art. 3.
Definizione dei parametri obiettivi
per le comunità montane
1. I parametri obiettivi da considerare per il triennio 1998/2000
ai fini dell'accertamento per le comunità montane della condizione
di ente locale strutturalmente deficitario sono i seguenti:
a) disavanzo di amministrazione complessivo superiore al 5 per
cento delle spese desumibili dai titoli I e III della spesa, con
esclusione del rimborso di anticipazioni di cassa;
b) residui attivi di fine esercizio provenienti dalla gestione di
competenza superiori al 37 per cento delle entrate correnti,
desumibili dai titoli I e II; nel computo dei residui attivi sono
esclusi quelli relativi ai trasferimenti erariali;
c) residui passivi di fine esercizio provenienti dalla gestione di
competenza delle spese correnti, desumibili dal titolo I, superiori
al 39 per cento delle spese di cui al titolo I;
d) esistenza di procedimenti di esecuzione forzata nei confronti
dell'ente per i quali non sia stata proposta opposizione giudiziale
nelle forme consentite dalla legge;
e) presenza di debiti fuori bilancio riconosciuti ai sensi
dell'articolo 37 del decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, per
i quali non siano state reperite le necessarie fonti di
finanziamento;
f) volume complessivo delle spese per il personale, a qualunque
titolo in servizio, superiore al 57 per cento delle spese correnti
desumibili dal titolo I; non concorrono al calcolo del volume
complessivo delle spese di personale quelle finanziate con entrate a
specifica destinazione da parte della regione o di altri enti
pubblici;
g) importo complessivo degli interessi passivi sui mutui superiore
all'8 per cento delle entrate correnti desumibili dai titoli I e II.

Art. 4.
Modalità per la compilazione
della tabella dei parametri
1. Ai fini della compilazione delle tabelle allegate al presente
decreto, che contengono i parametri definiti nei precedenti articoli
1, 2 e 3, i comuni, le province e le comunità montane utilizzano i
dati del relativo rendiconto approvato.
2. Ai fini della definizione del valore dei parametri, per entrate
si intende il valore relativo agli accertamenti definitivi della
gestione di competenza e per spese il valore relativo agli impegni
definitivi della gestione di competenza.
3. La tabella, del formato di cm 21 times 29,7, deve essere redatta
in ogni sua parte, senza aggiunte od omissioni, mediante macchina da
scrivere o mezzo equivalente. La tabella è sottoscritta dal
responsabile del servizio finanziario.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 6 maggio 1999
p. Il Ministro: Vigneri
Visto, il Guardasigilli: Diliberto
Registrato alla Corte dei conti il 7 luglio 1999
Registro n. 2 Interno, foglio n. 267

ALLEGATO A
CERTIFICAZIONE DEI PARAMETRI OBIETTIVI PER LE PROVINCE
AI FINI DELL'ACCERTAMENTO DELLA CONDIZIONE DI ENTE STRUTTURALMENTE
DEFICITARIO
PER IL TRIENNIO 1998-2000
CODICE ENTE
-- -- -- -- -- -- -- -- --
PROVINCIA DI
Approvazione rendiconto dell'esercizio ................
delibera n. ............... del ........................ SI NO
Parametri da considerare
per l'individuazione delle
condizioni strutturalmente
deficitarie
1) Disavanzo di amministrazione complessivo superiore al 5 per
cento delle spese, desumibili dai titoli I e III della
spesa, con esclusione del rimborso di anticipazioni di cassa;
SI NO
2) Volume dei residui attivi di fine esercizio provenienti dalla
gestione di competenza, con esclusione di quelli relativi ai
trasferimenti erariali, superiori al 15 per cento
delle entrate correnti, desumibili dai titoli I, II e III;
SI NO
3) Volume dei residui passivi di fine esercizio provenienti dalla
gestione di competenza delle spese correnti superiori al 37 per cento
delle spese di cui al titolo I della spesa;
SI NO
4) Esistenza di procedimenti di esecuzione forzata nei confronti
dell'ente per i quali non sia stata proposta opposizione giudiziale
nelle forme consentite dalla legge;
SI NO
5) Presenza di debiti fuori bilancio riconosciuti ai sensi
dell'articolo 37 del decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, per
i quali non siano state reperite le necessarie
fonti di finanziamento;
SI NO
6) Volume complessivo delle entrate proprie, desumibili dai titoli
I e III, rapportato al volume complessivo delle entrate correnti,
desumibili dai titoli I, II e III, inferiore al 9 per cento;
SI NO
7) Volume complessivo delle spese per il personale a qualunque
titolo in servizio, con esclusione di quelle finanziate con entrate a
specifica destinazione da parte della regione o di altri enti
pubblici, rapportato al volume complessivo delle
spese correnti desumibili dal titolo I, superiore al 45 per cento;
SI NO
8) Importo complessivo degli interessi passivi sui mutui superiore
al 13 per cento delle entrate correnti desumibili dai titoli I, II e
III.
SI NO
Si attesta che i parametri suindicati sono stati determinati in
base alle risultanze amministrativocontabili dell'ente.

Bollo IL RESPONSABILE
DEL SERVIZIO
FINANZIARIO
(Sig. .......)

ALLEGATO B
CERTIFICAZIONE DEI PARAMETRI OBIETTIVI PER I COMUNI
AI FINI DELL'ACCERTAMENTO DELLA CONDIZIONE DI ENTE STRUTTURALMENTE
DEFICITARIO
PER IL TRIENNIO 1998-2000
CODICE ENTE
-- -- -- -- -- -- -- -- --
COMUNE DI
PROVINCIA DI
Approvazione rendiconto dell'esercizio ................
delibera n. ............... del ........................ SI NO
Parametri da considerare
per l'individuazione delle
condizioni strutturalmente
deficitarie
1) Disavanzo di amministrazione complessivo superiore al 5 per
cento delle spese, desumibili dai titoli I e III della
spesa, con esclusione del rimborso di anticipazioni di cassa;
SI NO
2) Volume dei residui attivi di fine esercizio provenienti dalla
gestione di competenza, con esclusione di quelli relativi all'I.C.I.
ed ai trasferimenti erariali, superiori al 21 per cento delle entrate
correnti, desumibili dai titoli I, II e III;
SI NO
3) Volume dei residui passivi di fine esercizio provenienti dalla
gestione di competenza delle spese correnti superiori al 27 per cento
delle spese di cui al titolo I della spesa;
SI NO
4) Esistenza di procedimenti di esecuzione forzata nei confronti
dell'ente per i quali non sia stata proposta opposizione giudiziale
nelle forme consentite dalla legge;
SI NO
5) Presenza di debiti fuori bilancio riconosciuti ai sensi
dell'articolo 37 del decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, per
i quali non siano state reperite le necessarie
fonti di finanziamento;
SI NO
6) Volume complessivo delle entrate proprie, desumibili dai titoli
I e III, rapportato al volume complessivo delle entrate correnti,
desumibili dai titoli I, II e III, inferiore al 27 per cento per i
comuni sino a 2999 abitanti, inferiore al 35 per cento per i comuni
da 3000 a 59999 abitanti, inferiore al 37 per cento per i comuni da
60000 a 250000 abitanti, inferiore al 32 per i
comuni con oltre 250000 abitanti;
SI NO
7) Volume complessivo delle spese per il personale a qualunque
titolo in servizio, con esclusione di quelle finanziate con entrate a
specifica destinazione da parte della regione o di altri enti
pubblici, rapportato al volume complessivo delle spese correnti
desumibili dal titolo I, superiore al 48 per cento per i comuni sino
a 2999 abitanti, superiore al 46 per cento per i comuni da 3000 a
59999 abitanti, superiore al 41 per cento per i comuni da 60000 a
250000 abitanti, superiore al 44 per cento per
i comuni con oltre 250000 abitanti;
SI NO
8) Importo complessivo degli interessi passivi sui mutui superiore
al 12 per cento delle entrate correnti desumibili dai titoli I, II e
III.
SI NO
Si attesta che i parametri suindicati sono stati determinati in
base alle risultanze amministrativocontabili dell'ente.
Bollo IL RESPONSABILE
DEL SERVIZIO
FINANZIARIO
(Sig. .......)

ALLEGATO C
CERTIFICAZIONE DEI PARAMETRI OBIETTIVI PER LE COMUNITÀ MONTANE
AI FINI DELL'ACCERTAMENTO DELLA CONDIZIONE DI ENTE
STRUTTURALMENTE DEFICITARIO
PER IL TRIENNIO 1998-2000
CODICE ENTE
-- -- -- -- -- -- -- -- --
COMUNITÀ MONTANA DI _________________________________________
PROVINCIA DI _________________________________________
Approvazione rendiconto dell'esercizio ................
delibera n. ............... del ........................ SI NO
Parametri da considerare
per l'individuazione delle
condizioni strutturalmente
deficitarie
1) Disavanzo di amministrazione complessivo superiore al 5 per
cento delle spese, desumibili dai titoli I e III della
spesa, con esclusione del rimborso di anticipazioni di cassa;
SI NO
2) Volume dei residui attivi di fine esercizio provenienti
dalla gestione di competenza, con esclusione di quelli
relativi ai trasferimenti erariali, superiori al 37 per cento
delle entrate correnti, desumibili dai titoli I e II;
SI NO
3) Volume dei residui passivi di fine esercizio provenienti
dalla gestione di competenza delle spese correnti superiori al 39 per
cento delle spese di cui al titolo I della spesa;
SI NO
4) Esistenza di procedimenti di esecuzione forzata nei
confronti dell'ente per i quali non sia stata proposta opposizione
giudiziale nelle forme consentite dalla legge;
SI NO
5) Presenza di debiti fuori bilancio riconosciuti ai
sensi dell'articolo 37 del decreto legislativo 25 febbraio 1995, n.
77, per i quali non siano state reperite le necessarie
fonti di finanziamento;
SI NO
6) Volume complessivo delle spese per il personale a
qualunque titolo in servizio, con esclusione di quelle finanziate con
entrate a specifica destinazione da parte della regione o di
altri enti pubblici, rapportato al volume complessivo delle
spese correnti desumibili dal titolo I, superiore al 57 per cento;
SI NO
7) Volume complessivo degli interessi passivi sui mutui
superiore all'8 per cento delle entrate correnti desumibili dai
titoli I e II.
SI NO
Si attesta che i parametri suindicati sono stati determinati in
base alle risultanze amministrativocontabili dell'ente.
SI NO
Si attesta che i parametri suindicati sono stati determinati in
base alle risultanze amministrativocontabili dell'ente.
Bollo IL RESPONSABILE
DEL SERVIZIO
FINANZIARIO
(Sig. .......)