3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 22-1-2000
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 8 settembre 1999, n. 27
Disciplina dell'organizzazione del servizio idrico integrato. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 22-01-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle d'Aosta n.
40 del 10 settembre 1999)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
.tgruppo;
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione garantisce e promuove un'azione generale di tutela
e di corretta utilizzazione delle risorse idriche, secondo criteri di
solidarietà, di salvaguardia dei diritti delle generazioni future,
di rinnovo, riutilizzo e risparmio delle risorse, anche al fine di
assicurare il prioritario soddisfacimento delle esigenze idropotabili
della popolazione.
2. In armonia con gli obiettivi di cui al comma l ed in
attuazione dell'art. 12 del decreto legislativo luogotenenziale 7
settembre 1945, n. 545 (Ordinamento amministrativo della Valle
d'Aosta), delle competenze assegnate alla regione Valle d'Aosta dalla
legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 4 (Statuto speciale per la
Valle d'Aosta), dell'art. 60 del decreto del Presidente della
Repubblica 22 febbraio 1982, n. 182 (Norme di attuazione dello
statuto speciale della regione Valle d'Aosta per l'estensione alla
regione delle disposizioni del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 e della normativa relativa agli
enti soppressi con l'art. 1-bis del decreto-legge 18 agosto 1978, n.
481, convertito nella legge 21 ottobre 1978, n. 641), del decreto
legislativo 16 marzo 1999, n. 89 (Norme di attuazione dello statuto
speciale della regione Valle d'Aosta in materia di acque pubbliche) e
della legge 5 gennaio 1994, n. 36 (Disposizioni in materia di risorse
idriche), la presente legge ha per oggetto:
a) l'organizzazione del servizio idrico integrato costituito
dall'insieme dei servizi pubblici di captazione, adduzione e
distribuzione di acqua a usi civili, di fognatura e di depurazione
delle acque reflue;
b) la disciplina delle funzioni degli enti locali ricadenti
nell'ambito territoriale ottimale come individuato dall'art. 2;
c) la definizione delle norme di indirizzo e di coordinamento
degli enti locali competenti in materia di risorse idriche
individuati dalla presente legge.
3. La Regione assicura una gestione integrata di tutti gli usi
della risorsa idrica attraverso il piano regionale delle acque e
coordina l'esercizio delle funzioni dei comuni, singoli o associati
nelle forme di cui alla legge regionale 7 dicembre 1998, n. 54
(Sistema delle autonomie in Valle d'Aosta), in materia di risorse
idriche.

Art. 2.
Delimitazione dell'ambito territoriale ottimale
1. Il territorio regionale costituisce un unico ambito
territoriale ottimale che:
a) rappresenta il luogo di attuazione delle direttive e degli
indirizzi della pianificazione regionale per la tutela e la gestione
delle acque;
b) è funzionale alla rappresentazione della domanda di
servizio integrato delle popolazioni residenti e all'identificazione
dei comuni tenuti alle forme e ai modi di cooperazione di cui agli
articoli 3 e 4.

Art. 3.
Esercizio delle funzioni di organizzazione del servizio idrico
integrato
1. I comuni, singolarmente o in forma associata per sottoambiti
omogenei dal punto di vista territoriale o per settore specialistico,
nelle forme e nei modi indicati dalla legge regionale n. 54/1998,
organizzano il servizio idrico integrato, al fine di garantire la
gestione secondo criteri di efficienza, di efficacia e di
economicità.
2. Ai comuni, organizzati nei modi e nelle forme indicate al
comma 1, competono:
a) l'individuazione della domanda di servizi, cioè della
qualità e della quantità che devono essere garantite dai soggetti
gestori a garanzia delle esigenze locali e a salvaguardia degli
interessi degli utenti;
b) la predisposizione, sulla base dei criteri e degli indirizzi
fissati dalla Regione, del programma di attuazione riguardante le
infrastrutture e le altre opere necessarie per l'erogazione dei
servizi e del relativo piano finanziario;
c) la scelta delle modalità di gestione del servizio idrico
integrato nell'ambito delle forme previste dalla normativa in materia
di autonomia locale;
d) la scelta dei soggetti gestori e l'approvazione delle
convenzioni regolanti i rapporti con gli stessi;
e) la salvaguardia delle gestioni esistenti secondo le
modalità di cui all'art. 4, comma 3 e di cui all'art. 10, commi 1,
2, 3, della legge n. 36/1994;
f) il controllo tecnico-economico e gestionale sull'attività
dei gestori del servizio idrico integrato;
g) l'attuazione, nell'ambito delle direttive, degli indirizzi e
degli interventi previsti nella pianificazione regionale in materia
di usi delle risorse idriche, di tutela e di salvaguardia della
qualità, di risparmio, di rinnovo e di riutilizzo idrico.
3. Il Consorzio Bacino Imbrifero Montano (BIM) Dora Baltea
definisce gli indirizzi, le modalità e i criteri generali per
l'esercizio delle funzioni di cui al comma 2, sulla base delle
finalità di cui all'art. 1, secondo le modalità previste dalla
legge regionale n. 54/1998.

Art. 4.
Gestione del servizio idrico integrato
1. I comuni, singolarmente o in forma associata per sottoambiti
omogenei, possono provvedere alla gestione del servizio idrico
integrato, anche con una pluralità di soggetti esperti in materia e
di forme nell'ambito di quelle previste dalla legge regionale n.
54/1998, al fine di salvaguardare il rispetto delle esigenze locali.
2. Al fine di cui al comma 1, i comuni individuano il soggetto
competente per il coordinarnento del servizio idrico integrato e
adottano ogni misura per l'organizzazione e l'integrazione delle
funzioni fra la pluralità dei soggetti gestori.
3. Fino all'approvazione del piano di cui all'art. 7, restano
operanti le associazioni di comuni, nel settore delle risorse
idriche, attive alla data di entrata in vigore della presente legge,
che costituiscono il punto di riferirnento per sottoambiti omogenei o
per settori specialistici per la riorganizzazione del servizio.

Art. 5.
Tariffa del servizio idrico integrato
1. La tariffa costituisce il corrispettivo del servizio idrico
integrato.
2. La tariffa è determinata in modo da assicurare ai soggetti
gestori la copertura dei costi di investimento e di esercizio e deve
tenere conto della qualità della risorsa idrica e del servizio
erogato, del piano finanziario conseguente alle opere e degli
adeguamenti necessari finanziati direttamente, dell'entità dei costi
di gestione delle opere e dell'adeguatezza della remunerazione del
capitale investito.
3. La tariffa da applicare da parte dei soggetti gestori è
determinata dagli enti locali in base ai parametri di cui al comma 2,
alle componenti di costo e alla tariffa di riferimento adottate dalla
giunta regionale, nel rispetto dei criteri di cui all'art. 13 della
legge n. 36/1994, sentite le commissioni consiliari competenti e il
BIM, entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge.
4. La tariffa è articolata per ambiti territoriali omogenei, per
i consumi domestici essenziali e per le diverse categorie di utenza.
5. In fase di prima applicazione la tariffa assicura almeno la
copertura dei costi di gestione del servizio idrico integrato e,
entro cinque anni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, è adeguata ai criteri di determinazione di cui al presente
articolo.

Art. 6.
Convenzioni con i soggetti gestori del servizio idrico integrato
1. I rapporti con i soggetti gestori del servizio idrico
integrato sono regolati da apposita convenzione, stipulata sulla base
della convenzione tipo e del relativo disciplinare adottati con
propria deliberazione dal consiglio regionale entro dodici mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge.
2. Nella convenzione tipo, la Regione prevede, oltre ai contenuti
di cui all'art. 11, comma 2, della legge n. 36/1994, l'esercizio di
poteri sostitutivi e gli interventi necessari qualora siano accertate
gravi inadempienze o irregolarità e in ogni altro caso in cui la
gestione del servizio idrico integrato non possa più essere
proseguita.
Capo II Funzioni regionali

Art. 7.
Piano regionale delle acque
1. Il consiglio regionale, con propria deliberazione, approva il
piano regionale delle acque, articolato, ai sensi delle rispettive
leggi di settore, in piano regionale di tutela delle acque, piano
regolatore generale degli acquedotti e piano di utilizzo delle acque.
2. In armonia con le previsioni della pianificazione di bacino
del fiume Po, con le direttive del comitato misto di cui all'art. 8,
comma terzo, dello statuto speciale e con il concorso e la
collaborazione di tutte le parti interessate all'uso e alla tutela
del patrimonio idrico regionale, il piano regionale fissa i criteri e
le direttive generali finalizzati a garantire:
a) la corretta e razionale utilizzazione delle risorse idriche;
b) la tutela e la salvaguardia della qualità delle acque a
qualsiasi uso destinate;
c) il rinnovo e il risparmio delle risorse idriche;
d) l'integrazione e la riorganizzazione delle strutture
necessarie all'erogazione dei servizi idrici;
e) l'ottimizzazione gestionale del servizio idrico integrato.
3. Il consiglio regionale può adottare misure di salvaguardia,
in attesa dell'approvazione del piano di cui al comma 2 e per un
periodo massimo di due anni, e approvare piani stralcio per
sottoambiti o settori specialistici funzionali, purchè essi
costituiscano fasi interrelate rispetto ai contenuti del comma 2.
4. L'assessore regionale competente in materia di risorse idriche
promuove annualmente una conferenza con gli enti locali competenti in
materia di risorse idriche e gli assessori regionali competenti al
fine di esaminare lo stato di attuazione dell'organizzazione dei
servizi idrici e dei programmi di intervento per il corretto e
razionale uso della risorsa idrica in conformità con il piano
regionale delle acque.
5. I soggetti competenti devono fornire alla struttura regionale
competente in materia di risorse idriche tutti i dati necessari, o
comunque richiesti da quest'ultima, nell'ambito e in accordo con il
sistema informativo territoriale regionale.

Art. 8.
Funzioni della struttura regionale competente in materia di risorse
idriche
1. All'attuazione di tutti gli adempimenti previsti e connessi
con l'applicazione della presente legge, provvede la struttura
regionale competente in materia di risorse idriche.
2. La struttura regionale competente in materia di risorse
idriche costituisce altresì organo di garanzia degli interessi degli
utenti ai sensi dell'art. 21, comma 5, della legge n. 36/1994. A tal
fine, definisce i programmi di attività e le iniziative da porre in
essere a garanzia dei predetti interessi per il perseguimento degli
obiettivi di efficienza, di efficacia e di economicità del servizio
idrico e coopera con il comitato per la vigilanza sull'uso delle
risorse idriche di cui all'art. 21 della legge n. 36/1994.

Art. 9.
Finanziamento regionale di infrastrutture idriche
1. La Regione può intervenire mediante finanziamenti in favore
degli enti locali per la realizzazione di infrastrutture idriche di
interesse collettivo dirette al miglioramento e al potenziamento del
servizio idrico integrato attraverso la predisposizione di programmi
pluriennali di intervento nell'ambito territoriale ottimale.
2. Al fine di favorire la riorganizzazione dei servizi idrici su
scala intercomunale, la Regione privilegia nei propri programmi di
realizzazione diretta di lavori pubblici gli interventi di
costruzione e/o sistemazione delle opere di captazione e delle reti
di adduzione e di distribuzione principale di acquedotti
comprensoriali, di collettori fognari di adduzione a impianti di
depurazione biologici a fanghi attivi delle acque reflue, di
collettori fognari e relativi impianti di trattamento dei reflui
idrici intercomunali, di costruzione e/o di ampliamento degli
impianti di depurazione biologici a fanghi attivi.
3. Il programma di attuazione di cui all'art. 3, comma 2,
lettera b), riguardante le infrastrutture e le altre opere necessarie
per l'erogazione dei servizi idrici deve comprendere tutti gli
interventi di cui al comma 1 gli interventi di cui si richiede il
finanziamento e la realizzazione da parte della Regione ai sensi
della legge regionale 20 giugno 1996, n. 12 (legge regionale in
materia di lavori pubblici), mentre gli altri interventi di interesse
prettamente locale o di manutenzione, anche straordinaria, delle reti
e dei manufatti sono elencati anche in modo generale solo sotto
l'aspetto finanziario e indicandone la fonte di finanziamento.
4. Compete agli enti locali, secondo le modalità previste dalla
legge regionale n. 12/1996, la realizzazione degli interventi di
interesse locale o di manutenzione, anche straordinaria, delle reti e
dei manufatti connessi con il servizio idrico integrato.

Art. 10.
Norma di salvaguardia
1. Sono fatte salve le forme associative e le altre forme di
collaborazione di ambito sovraregionale, previste dalla normativa
vigente, già in essere alla data di entrata in vigore della presente
legge.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 8 settembre 1999
VIE'RIN