Serie Generale n. 195 del 21-8-2019
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 1 agosto 2019
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Calvizzano. (19A05341) (GU Serie Generale n.195 del 21-08-2019)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 20 aprile 2018, registrato alla
Corte dei conti il 24 aprile 2018, con il quale, con il quale, ai
sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
la gestione del Comune di Calvizzano (Napoli) è stata affidata, per
la durata di mesi diciotto, ad una commissione straordinaria composta
dal viceprefetto dott. Luca Rotondi, dal viceprefetto dott. Gerardo
Quaranta e dal dirigente Area I dott. Francesco Prencipe;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 31 luglio 2019;

Decreta:

La durata della gestione del Comune di Calvizzano (Napoli),
affidata ad una commissione straordinaria per la durata di diciotto
mesi, è prorogata per il periodo di sei mesi.

Dato a Roma, addì 1° agosto 2019

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri

Salvini, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 5 agosto 2019
Ministero dell'interno, foglio n. 1855

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Con decreto del Presidente della Repubblica in data 20 aprile
2018, registrato alla Corte dei conti il 24 aprile 2018, la gestione
del Comune di Calvizzano (Napoli) è stata affidata, per la durata di
mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, ad una commissione straordinaria, essendo stati
riscontrati fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte
della criminalità organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità e della corretta gestione
delle risorse comunali, pur operando in un ambiente che non si è
ancora riscattato dai condizionamenti esterni della locale
criminalità.
Come rilevato dal prefetto di Napoli con relazione dell'11 luglio
2019, con la quale è stata chiesta la proroga della gestione
commissariale, nonostante i positivi risultati conseguiti dall'organo
di gestione straordinaria, l'avviata azione di riorganizzazione e
risanamento dell'ente locale non può ritenersi conclusa.
Tali aspetti sono stati oggetto di approfondimento nella riunione
di coordinamento interforze svoltasi il 10 luglio 2019, con la
partecipazione del sostituto procuratore della Repubblica presso il
Tribunale di Napoli nord e del procuratore aggiunto della direzione
distrettuale antimafia di Napoli e nella riunione del comitato
provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica nella seduta del 24
luglio 2019, al termine delle quali è stato espresso parere
favorevole al prosieguo della gestione commissariale.
L'organo straordinario ha posto particolare attenzione agli
ambiti ove era più evidente l'ingerenza delle locali consorterie,
intervenendo sulle molteplici situazioni di criticità emerse in sede
di accesso ispettivo ed ha ritenuto prioritario procedere ad uno
sdoppiamento del settore tecnico in due aree distinte: una riferita
all'edilizia, da affidare a professionalità estranee al contesto
territoriale, e l'altra riferita al settore delle opere pubbliche e
manutentive.
Nel settore edilizio urbanistico è stato assunto, a tempo
determinato ai sensi dell'art. 110 T.U.O.E.L. e previa accurata
selezione, un responsabile del settore che ha avviato un complesso
riesame di tutte le tematiche afferenti il settore. Sulla base delle
censure evidenziate nella relazione della commissione d'indagine ed
acquisiti gli opportuni pareri legali e tecnici, la commissione
straordinaria ha revocato alcune delibere relative all'iter
istruttorio del piano urbanistico comunale. Al momento è in corso la
procedura di affidamento dell'incarico per il completamento del
menzionato piano al fine di procedere alle successive fasi
procedimentali e giungere alla sua definitiva approvazione.
Mirate disposizioni sono state impartite all'ufficio di polizia
locale con l'obiettivo di implementare la vigilanza del territorio,
disponendo, in particolare, un incremento del sistema di
videosorveglianza.
Con riferimento agli illeciti ambientali è stata data attuazione
a quanto previsto dall'«Accordo» sottoscritto tra Governo e Regione
Campania e inerente la «Terra dei Fuochi» - che prevede una cabina di
regia presso il Comune di Calvizzano - anche mediante mirati
controlli disposti con pattugliamenti congiunti tra i militari
dell'esercito ed agenti delle polizie locali dei Comuni di
Calvizzano, Marano, Qualiano e Villaricca, attività che ha già
determinato il deferimento all'autorità giudiziaria di diversi
soggetti responsabili di reati ambientali.
Relativamente alle procedure di appalti di lavori e servizi
pubblici, attese le gravi e sistematiche violazioni di legge
riscontrate in sede di accesso ispettivo, l'organo di gestione
straordinaria ha sin da subito aderito alla stazione unica appaltante
sottoscrivendo il protocollo d'intesa con la prefettura di Napoli ed
il provveditorato alle opere pubbliche.
Sono inoltre state intraprese diverse iniziative volte al
recupero delle aree urbane degradate mediante la riqualificazione e
progettazione di spazi funzionali e a realizzare migliori condizioni
di vivibilità dei quartieri facilitando la coesione sociale.
Inoltre, al fine di favorire lo sviluppo delle attività sportive
e ricreative per i giovani sono stati realizzati lavori di
riqualificazione e ristrutturazione di due strutture sportive e sono
in corso di redazione i bandi per l'affidamento dei menzionati
impianti ad associazioni di comprovata affidabilità.
Interventi di natura straordinaria hanno interessato anche
l'impianto di pubblica illuminazione per il quale è attualmente in
corso la gara per la manutenzione annuale, mai eseguita dalle
precedenti amministrazioni, è stata altresì avviata la gara di
appalto del servizio di manutenzione e di pronto intervento di alcune
strade comunali.
L'organo di gestione straordinaria, per l'attenuazione del
rischio idrogeologico, ha inoltre presentato un progetto di messa in
sicurezza degli edifici e del territorio riferito, in particolare,
alla sistemazione dell'«alveo del Carmine», per l'importo di
2.000.000 di euro, con finanziamento a carico del Ministero
dell'interno.
La rilevanza economica di tale progetto, che può certamente
suscitare l'interesse delle organizzazioni criminali, rende
necessario che le relative procedure siano portate a compimento dallo
stesso organo straordinario che le ha già avviate in modo da
prevenire indebite interferenze.
Puntuali verifiche sono state disposte nel settore economico
finanziario ave è stato riscontrato il mancato pagamento dei tributi
comunali da parte di numerosi cittadini, rispetto ai quali
l'amministrazione disciolta non aveva posto in essere alcuna
attività di recupero.
L'organo di gestione straordinaria ha attivato la procedura per
il recupero dei crediti insoddisfatti per i tributi ICI/IMU per
l'annualità 2013 e per i tributi TARSU/TARI per le annualità dal
2013 al 2016, al fine di interrompere, nell'immediato, i tempi di
prescrizione. Dopo aver provveduto all'invio degli avvisi di
accertamento è stato attentamente seguito l'iter delle relative
notifiche, in modo da verificarne l'effettiva ricezione, in
particolare da parte dei soggetti contigui alle organizzazioni
criminali, fase questa propedeutica alla successiva iscrizione a
ruolo.
Si è inoltre provveduto ad allineare la banca dati del comune
con quella del catasto Sister - agenzia del territorio. Tale
complessa attività consentirà la dettagliata individuazione di
tutte le particelle catastali del Comune di Calvizzano collegandole,
al contempo, ai soggetti titolari.
Per i motivi descritti risulta necessario che l'organo
straordinario disponga di un maggior lasso di tempo per completare le
attività in corso e per perseguire una maggiore qualità ed
efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il
rischio di illecite interferenze della criminalità organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per prorogare di ulteriori sei mesi, l'affidamento della
gestione del Comune di Calvizzano (Napoli), alla commissione
straordinaria, ai sensi dell'art. 143, comma 10, del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Roma, 31 luglio 2019

Il Ministro dell'interno: Salvini