Serie Generale n. 231 del 2-10-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 13 settembre 2013
Termini e condizioni di partecipazione del settore termoelettrico nelle situazioni di emergenza alla riduzione dei consumi di gas per l'anno termico 2013/2014. (13A07931) (GU Serie Generale n.231 del 02-10-2013)

IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto l'articolo 28, comma 2, del decreto legislativo 23 maggio
2000, n. 164, che stabilisce che il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato (ora Ministero dello sviluppo economico,
di seguito: il Ministero) provvede alla sicurezza, all'economicità e
alla programmazione del sistema nazionale del gas, anche mediante
specifici indirizzi con la finalità di salvaguardare la continuità
e la sicurezza degli approvvigionamenti e di ridurre la
vulnerabilità del sistema nazionale del gas;
Visto l'articolo 28, comma 3, del decreto legislativo 23 maggio
2000, n. 164, che stabilisce che il Ministero, in caso di crisi del
mercato dell'energia o di gravi rischi per la sicurezza della
collettività, può adottare le necessarie misure temporanee di
salvaguardia;
Visto il decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93, in particolare
l'articolo 1, comma 1, che stabilisce che il Ministro dello sviluppo
economico emana atti di indirizzo e adotta gli opportuni
provvedimenti al fine di garantire la sicurezza degli
approvvigionamenti per il sistema del gas naturale e dell'energia
elettrica, anche in funzione delle misure per far fronte ai picchi
della domanda e alle carenze delle forniture di uno o più fornitori;
Visto l'articolo 38-bis del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito con legge 7 agosto 2012, n. 134, che prevede che con
decreto del Ministro dello sviluppo economico sono stabiliti criteri
per l'individuazione degli impianti di produzione di energia
elettrica necessari per far fronte a situazioni di emergenza gas e
delle relative condizioni di esercizio e funzionamento;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 19
aprile 2013 che introduce il Piano di emergenza per fronteggiare
eventi sfavorevoli per il sistema del gas naturale;
Viste le possibili misure adottabili per far fronte allo stato di
emergenza del sistema del gas naturale, definite Piano di emergenza
per il sistema gas, allegato al decreto ministeriale 19 aprile 2013
sopra citato;
Considerato che, tra gli interventi delineati, è possibile il
ricorso a minori consumi di gas nel settore termoelettrico mediante
l'attivazione su chiamata di gruppi di produzione di energia
elettrica alimentabili con olio combustibile e altri combustibili
diversi dal gas, e visti gli esiti della consultazione degli
operatori interessati;
Tenuto conto degli esiti della ricognizione di cui alla nota
TRISPA/P20130007573 del 31 luglio 2013 della società Terna S.p.A.,
in qualità di gestore del sistema di trasmissione elettrica, in
relazione all'attuale disponibilità di impianti di generazione di
energia elettrica alimentabili con combustibili diversi dal gas, con
potenza termica nominale superiore a 300 MW, e del possibile
risparmio di gas naturale che si otterrebbe utilizzando al massimo la
produzione proveniente da detti impianti;
Considerata la opportunità di rendere possibile l'adozione
tempestiva, in caso di necessità, dell'intervento sopra indicato,
con l'obiettivo di salvaguardare la continuità delle forniture ai
clienti vulnerabili e, conseguentemente, di modificare
temporaneamente, nelle situazioni di emergenza, le condizioni di
organizzazione e funzionamento del mercato elettrico, in modo da
consentire il dispacciamento prioritario degli impianti di
generazione elettrica alimentati non a gas, ferma restando l'analoga
priorità attribuita in via ordinaria agli impianti alimentati da
fonti rinnovabili;
Considerata la necessità di individuare le esigenze di potenza
produttiva, alimentabile con olio combustibile e altri combustibili
diversi dal gas, di cui garantire la disponibilità, nonchè le
procedure atte ad individuare gli specifici gruppi di produzione di
energia elettrica con potenza superiore a 300 MW destinati a far
fronte ad emergenze nel periodo invernale nell'anno termico
2013/2014;
Tenuto conto che, nella riunione dell'8 agosto 2013, il Comitato
tecnico per l'emergenza ed il monitoraggio del sistema del gas ha
delineato, al fine di far fronte ad una possibile emergenza,
l'opportunità di predisporre misure per una contemporanea adozione
di più interventi atti a limitare i consumi di gas in situazioni
eccezionali di punta invernale, al fine di garantire un adeguato
margine di sicurezza, valutando il rapporto costi/benefici delle
diverse misure;

Decreta:

Art. 1

Termini e condizioni di partecipazione del settore termoelettrico
nelle situazioni di emergenza alla riduzione dei consumi di gas per
l'anno termico 2013/2014
1. Il presente decreto stabilisce le modalità per valutare, in
base al rapporto costi/benefici, la possibilità di attivare una
misura di contenimento dei consumi di gas da parte del settore
termoelettrico nelle situazioni di emergenza, per l'anno termico
2013/2014, da realizzare mediante il ricorso a gruppi di generazione
elettrica alimentabili con combustibili diversi dal gas con potenza
termica nominale superiore a 300 MW.
2. Considerato che la società Terna, sulla base degli esiti della
ricognizione di cui nella nota sopra citata, effettuata presso i
gestori di impianti di produzione di energia elettrica, ha
individuato una disponibilità di potenza elettrica di gruppi
alimentabili con combustibili diversi dal gas naturale, la stessa
soc. Terna, al fine di stabilire una lista di gruppi che possano
essere utilizzati in caso di emergenza del sistema nazionale del gas,
classificati secondo criteri di contenimento degli oneri, invita
tutti i gestori dei gruppi di generazione alimentabili con
combustibili diversi dal gas con potenza termica nominale superiore a
300 MW a fornire entro il 24 settembre 2013 un'offerta di
disponibilità ad effettuare il servizio di contenimento dei consumi
di cui al comma 1.
3. La procedura di cui al comma 1 non vincola il Ministero dello
sviluppo economico o Terna a sottoscrivere alcun impegno nei
confronti dei partecipanti.
4. Il servizio richiesto a tali gruppi è qualificato come unità
essenziale per la sicurezza del sistema gas ed è determinato in un
impegno non rinunciabile a garantire l'entrata in produzione degli
stessi gruppi, al livello di massima capacità operativa, in caso di
chiamata all'esercizio nell'ambito del Piano di emergenza del sistema
del gas naturale entro 48 ore dalla richiesta e per il solo periodo
di tempo necessario al superamento di situazioni di emergenza, fino
ad un massimo di quattro settimane, anche non consecutive, nel
periodo 1° gennaio - 31 marzo 2014.
5. L'offerta di cui al comma 2 deve contenere i dati dei gruppi in
grado di effettuare il servizio di cui al comma 4, in particolare i
dati di potenza effettiva in caso di marcia a combustibili diversi
dal gas naturale e la capacità di stoccaggio di combustibile diverso
dal gas naturale, nonchè l'impegno, sottoscritto dal legale
rappresentante della società proprietaria o che gestisce tali
gruppi, a mantenere scorte e sistemi di approvvigionamento di
combustibili diversi dal gas utili per una produzione massima nei
tempi e per le durate indicati al comma 4.
6. L'offerta di cui al comma 2 indica altresì il corrispettivo
richiesto per la remunerazione del costo fisso dichiarato di tali
gruppi, da corrispondere per la sola disponibilità dell'impianto,
garantita dal 1° gennaio al 31 marzo 2014, e il costo variabile in
caso di chiamata in esercizio. Il costo fisso, come definito
nell'Allegato A della delibera dell'Autorità per l'energia elettrica
e il gas n. 111/06, include i costi diretti del personale di impianto
e le risorse esterne necessarie per garantire la disponibilità
efficiente dell'impianto, gli oneri tributari indiretti e i canoni,
nonchè il costo del riscaldamento dell'olio combustibile necessario
a garantire le prestazioni di cui al comma 4, a decorrere dalla data
del 30 dicembre 2013 e sino al 31 marzo 2014.
7. Non sono ammesse offerte presentate per gruppi già indicati
dalla soc. Terna come essenziali per la sicurezza del sistema
elettrico nazionale e per gruppi che, dal 1° luglio 2012 al 30 giugno
2013, abbiano avuto un fattore di utilizzo medio, inteso come
rapporto tra energia prodotta e potenza massima moltiplicata per
8760, superiore al 15%.
8. La soc. Terna, entro la data del 30 settembre 2013, verificati i
dati tecnici dei gruppi e il risparmio potenziale equivalente di gas
derivante dall'attivazione di ciascun gruppo, determina una lista dei
gruppi per i quali sono state presentate le offerte, ordinata secondo
i seguenti criteri, che si applicano, in caso di parità, in ordine
di priorità decrescente:
a) minore corrispettivo di cui al comma 6;
b) minore costo variabile di cui al comma 6;
c) gruppi che possono essere eserciti senza limitazioni derivanti
da prescrizioni stabilite in sede di Autorizzazione Integrata
Ambientale;
d) gruppi che possono essere eserciti in presenza di deroghe ai
limiti stabiliti in sede di Autorizzazione Integrata Ambientale,
esercibili a norma dei punti 3 e 4 dell'articolo 38-bis del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito con legge 7 agosto
2012, n. 134.
9. La soc. Terna trasmette la lista al Ministero dello sviluppo
economico ed all'Autorità per l'energia elettrica ed il gas,
indicando i possibili vincoli operativi di tali gruppi in funzione
delle esigenze di sicurezza della rete di trasmissione nazionale e
ogni altro elemento utile per valutare l'effettiva capacità di tali
gruppi di fornire il servizio offerto.
10) La lista definitiva e l'attuazione del servizio, anche parziale
rispetto al complesso dei gruppi presenti nella stessa lista, è
approvata, entro il 7 ottobre 2013, dal Ministero dello sviluppo
economico, sentita l'Autorità per l'energia elettrica e il gas ed il
Comitato tecnico di emergenza e monitoraggio del sistema nazionale
del gas naturale, ove la valutazione del rapporto costi/benefici per
il sistema del gas abbia avuto esito positivo, ed è comunicata dalla
soc. Terna ai titolari degli impianti, i quali presentano, entro tre
giorni dalla comunicazione, una conferma dell'accettazione del
servizio offerto secondo le modalità previste dal presente decreto.
A seguito di tale conferma la soc. Terna provvede a sottoscrivere col
gestore dell'impianto un contratto relativo al servizio di cui al
comma 4.
11. Le modalità per il dispacciamento dell'energia prodotta dai
gruppi di cui al comma 10, nonchè le modalità per il riconoscimento
dei costi sostenuti per i medesimi gruppi per il periodo 1° gennaio -
30 marzo 2014, sono stabiliti dall'Autorità per l'energia elettrica
ed il gas in base a quanto disposto al punto 5 dell'articolo 38-bis
del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, come convertito con legge 7
agosto 2012, n. 134.
12. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas procede altresì
alla verifica dei costi fissi effettivi dei gruppi inclusi nella
lista di cui al comma 10. Nel caso essi siano inferiori ai
corrispettivi di cui al comma 6, il riconoscimento dei costi è
limitato ai soli costi fissi accertati.
13. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas procede infine
alla determinazione degli oneri derivanti dall'attivazione delle
suddette centrali in caso di emergenza, da coprire anche sia con le
entrate provenienti dal servizio di bilanciamento effettuato da Snam
Rete Gas, sia con i proventi relativi al gas risparmiato con
l'attivazione di dette centrali valorizzato a costo opportunità.

Art. 2


Penali in caso di inadempienza

1. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas determina le penali
contrattuali a carico dei gestori dei gruppi inclusi nella lista di
cui all'articolo 1, comma 10, da applicare nel caso di mancata o
ritardata attivazione su richiesta in caso di emergenza, in entità
commisurata al valore dell'equivalente volume giornaliero di gas non
risparmiato, per ogni giorno per il quale è perdurata la situazione
di emergenza del sistema del gas, fatta salva l'applicazione di
sanzioni o risarcimenti derivanti da danni a terzi che siano
riconducibili al comportamento omissivo.
2. Le entrate derivanti dalle penali di cui al comma 1 sono
destinate alla copertura dei corrispettivi di cui al presente
decreto.
3. Nel caso di parziale attivazione è applicata una penale
calcolata ai sensi del comma 1, in modo proporzionale ai mancati
risparmi equivalenti di gas.
4. Cause di forza maggiore che siano dimostrate indipendenti dal
comportamento del titolare o del gestore degli impianti non esimono
dal versamento delle penali di cui ai commi 1 e 3, potendo essere
considerate opponibili solo alle sanzioni o risarcimenti di cui al
comma 1.
Il presente decreto, avente natura provvedimentale, è destinato
alle imprese che gestiscono impianti di produzione di energia
elettrica alimentabili a combustibili diversi dal gas naturale. Il
presente decreto è pubblicato nella Gazzetta ufficiale della
Repubblica Italiana e nel sito internet del Ministero dello sviluppo
economico.
Roma, 13 settembre 2013

Il Ministro: Zanonato