Serie Generale n. 258 del 6-11-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 29 settembre 2014
Liquidazione coatta amministrativa della «Societa' cooperativa di vigilanza privata Terra di Lavoro», in Maddaloni e nomina del commissario liquidatore. (14A08431) (GU Serie Generale n.258 del 06-11-2014)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 novembre 2008,
n. 197,. recante il regolamento di organizzazione del Ministero dello
sviluppo economico, per le competenze in materia di vigilanza sugli
enti cooperativi;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito nella legge
7 agosto 2012, n. 135;
Visto il decreto direttoriale n. 9/SGC/2014 del 27 marzo 2014 con
il quale la società cooperativa «Società cooperativa di vigilanza
privata «Terra di Lavoro» con sede in Maddaloni (Caserta), è stata
sottoposta al provvedimento di gestione commissariale ai sensi
dell'art. 2545 sexies decies del codice civile, con la contestuale
nomina del dott. Clemente Santillo nella carica Commissario
governativo e la successiva nomina del dott. Mario Patruno nella
carica di vice Commissario governativo, a seguito delle risultanze
del verbale di ispezione straordinaria del 13 giugno 2013 e del
successivo accertamento del 23 ottobre 2013, dai quali sono emerse
una serie di irregolarità gestionali, forte conflittualità interna
oltre a una situazione finanziaria gravemente compromessa;
Preso atto che dal citato decreto direttoriale 9/SGC/2014 del 27
marzo 2014 si rileva elle la Prefettura di Caserta con decreto del 7
febbraio 2014 prot. n. 34528/160/Area 1-bis, aveva revocato al legale
rappresentante la licenza per la gestione dell'istituto di vigilanza
a causa della grave situazione di crisi economico-finanziaria e di
indebitamento dell'ente, problematiche tali da ricondurre ad un
«quadro di generale malfunzionamento e di irrimediabile
compromissione del requisito della capacità tecnica necessaria per
lo svolgimento dell'attività di vigilanza privata»;
Preso atto che in data in data 11 settembre 2014 è pervenuta la
relazione finale con la quale il Commissario governativo della
Società cooperativa di Vigilanza privata Terra di Lavoro, chiede
l'adozione del provvedimento di liquidazione coatta amministrativa;
Considerato che la citata relazione, nonchè i bilanci di verifica
relativi agli esercizi 2012 e 2013 e la bozza di bilancio al 31
luglio 2014 ad essa allegati, evidenziano il grave stato di dissesto
in cui versa la cooperativa ormai da diversi anni, a causa di una
sensibile riduzione del volume d'affari dovuta alta grave crisi del
settore, alla notevole diminuzione dei contratti in essere disdettati
anche a causa del passaggio di alcuni ex soci in altre società
concorrenti;
Preso atto che dall'esame della situazione economico-patrimoniale,
contabile e finanziaria, il Commissario governativo ha rilevato che
l'ente ha subito una importante flessione del volume di affari fin
dal 2012, causata sia dalla scadenza dei contratti in portafoglio, in
particolare con enti pubblici, sia dalla perdita di clientela privata
e dall'esclusione da ogni tipo di gara pubblica, a causa la grave
situazione debitoria dell'azienda;
Considerato che la relazione del Commissario governativo evidenzia
che la; situazione dell'ente è stata aggravata anche a causa di
eccessive spese di gestione riscontrate a carico degli anni dal 2012
al 2014 dovute al sovradimensionamento degli addetti e ad un elevato
affidamento di incarichi di consulenza che ha causato un consistente
indebitamento della Cooperativa che ha dovuto adempiere a numerose
transazioni per definire il contenzioso accumulato;
Preso atto che al dissesto della cooperativa ha contribuito anche
l'enorme debito accumulato nei confronti dell'erario: i debiti di
natura tributaria sono imputabili, per un importo di circa
€ 6.634.508,00, ad I.V.A. non versata a partire dall'anno 2008. per €
600.000,00 circa per imposte dirette Ires ed kap e per € 4.237.063.00
a cartelle Equitalia per un totale complessivo di circa €
12.000.000,00;
Tenuto conto che a fronte di questo debito tributario la
cooperativa aveva fallo richiesta all'Agenzia delle entrate di
Caserta di un accordo di ristrutturazione debiti ai sensi dell'art.
182-bis e ter della legge fallimentare, e che tale accordo non ha
avuto seguito per la mancata approvazione di un piano industriale
attendibile;
Considerato, inoltre, la cooperativa risulta debitrice nei
confronti di dipendenti e soci per quote di fondi pensione
regolarmente trattenute agli stessi e non versati alle società
finanziarie che si occupano della loro gestione per l'importo di
circa € 190.000,00, per T.F.R. maturato a favore dei soci e
dipendenti per € 2.021.378,00 a cui va aggiunto l'accantonamento
dell'anno 2013 nonchè nei confronti di fornitori per circa €
800.000,00;
Considerato che infine, la cooperativa al 31 luglio 2014
evidenziava un valore negativo del Patrimonio Netto per
€ -12.565.272;
Tenuto conto che alcuni creditori della cooperativa hanno già
intrapreso iniziative giudiziali per il recupero dei propri crediti
presso il Tribunale di S. Maria Capua Vetere e che il giudice ha
fissato per il giorno 30 settembre 2014 l'udienza per l'accertamento
dei presupposti per la dichiarazione di fallimento;
Considerato quanto emerge dalla visura camerale aggiornata,
effettuata d'officio presso il competente registro delle imprese,
relativamente al rispetto degli obblighi di deposito dei bilanci;
Vista la nota n. 0161525 del 16 settembre 2014 con al quale questa
direzione generale ha comunicato l'avvio del procedimento per
l'adozione del provvedimento di liquidazione coatta amministrativa ai
sensi dell'art. 7 della legge 7 agosto 1990, n. 24;
Viste le note 17 settembre 2014 con le quali il Commissario
governativo ed il Vice Commissario governativo dell'ente hanno
comunicato di concordare con l'adozione del provvedimento proposto e
di rinunciare alla formulazione di qualsiasi osservazione;
Vista la proposta con la quale la direzione generale per le piccole
e medie imprese e gli enti cooperativi all'esito dell'istruttoria
condotta, propone l'adozione del provvedimento di liquidazione coatta
amministrativa nei confronti della società cooperativa «Società
Cooperativa di Vigilanza Privata Terra di Lavoro»;
Visto l'art. 2545-terdecies del codice civile e ritenuto di dover
disporre la liquidazione coatta amministrativa della suddetta
società;
Visto l'art. 198 del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267;
Considerata l'opportunità di proporre per la nomina nella carica
di commissario liquidatore il dott. Clemente Santillo. Generale della
Guardia di Finanzia recentemente posto in stato di quiescenza, già
nominato Commissario governativo d'intesa con il Prefetto di Caserta
su indicazioni fornire dalla Guardia di Finanza, attesa la
specificità delle imprese autorizzate all'esercizio di attività di
vigilanza privata;
Ritenuti idonei gli specifici requisiti professionali, come
risultanti dal curriculum vitae, del don. Clemente Santillo, nato a
Caserta il 9 ottobre 1947 ed ivi domiciliato in Corso Trieste, n.
190.

Decreta:

Art. 1

La società cooperativa «Società Cooperativa di Vigilanza Privata
Terra di Lavoro» con sede in Maddaloni (Caserta), (codice fiscale
00101980613) è posta in liquidazione coatta amministrativa, ai sensi
dell'art. 2545-terdecies dell codice civile e 198 del regio decreto
16 marzo 1942, n. 267 e ne è nominato commissario liquidatore il
dott. Clemente Santillo nato a Caserta il 9 ottobre 1947 ed ivi
domiciliato in Corso Trieste, n. 190.

Art. 2

Con successivo provvedimento sarà definito il trattamento
economico del Commissario liquidatore ai sensi della legislazione
vigente.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente provvedimento potrà essere impugnato dinnanzi al
competente Tribunale Amministrativo Regionale, ovvero a mezzo di
ricorso straordinario direttamente al Presidente della Repubblica ove
ne sussistano i presupposti di legge.
Roma, 29 settembre 2014

D'ordine del Ministro
Il Capo di Gabinetto
Cozzoli