Serie Generale n. 53 del 5-3-2009
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 4 marzo 2009, n. 15
Delega al Governo finalizzata all'ottimizzazione della produttivita' del lavoro pubblico e alla efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni nonche' disposizioni integrative delle funzioni attribuite al Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro e alla Corte dei conti. (GU Serie Generale n.53 del 05-03-2009)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 20/3/2009. L'art. 11 entra in vigore il 6/03/2009.

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
(Modifica all'articolo 2 del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, in materia di derogabilità
delle disposizioni applicabili solo ai dipendenti pubblici)

1. Il secondo periodo del comma 2 dell'articolo 2 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, è sostituito dal seguente:
"Eventuali disposizioni di legge, regolamento o statuto, che
introducano discipline dei rapporti di lavoro la cui applicabilità
sia limitata ai dipendenti delle amministrazioni pubbliche, o a
categorie di essi, possono essere derogate da successivi contratti o
accordi collettivi e, per la parte derogata, non sono ulteriormente
applicabili, solo qualora ciò sia espressamente previsto dalla
legge".
2. L'articolo 2, comma 2, secondo periodo, del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, come modificato dal comma 1 del presente
articolo, si applica alle disposizioni emanate o adottate
successivamente alla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 2.
(Delega al Governo in materia di riforma del lavoro alle dipendenze
delle pubbliche aministrazioni)

1. Il Governo è delegato ad adottare, senza nuovi o maggiori oneri
a carico della finanza pubblica, entro il termine di nove mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge, uno o più decreti
legislativi volti a riformare, anche mediante modifiche al decreto
legislativo 30 marzo 2001., n. 165, la disciplina del rapporto di
lavoro dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni, di cui
all'articolo 2, comma 2, del medesimo decreto legislativo, come
modificato dall'articolo 1 della presente legge, e della relativa
contrattazione collettiva per il raggiungimento dei seguenti
obiettivi:
a) convergenza degli assetti regolativi del lavoro pubblico con
quelli del lavoro privato, con particolare riferimento al sistema
delle relazioni sindacali;
b) miglioramento dell'efficienza e dell'efficacia delle procedure
della contrattazione collettiva;
c) introduzione di sistemi interni ed esterni di valutazione del
personale e delle strutture, finalizzati ad assicurare l'offerta di
servizi conformi agli standard internazionali di qualità e a
consentire agli organi di vertice politici delle pubbliche
amministrazioni l'accesso diretto alle informazioni relative alla
valutazione del personale dipendente;
d) garanzia della trasparenza dell'organizzazione del lavoro nelle
pubbliche amministrazioni e dei relativi sistemi retributivi;
e) valorizzazione del merito e conseguente riconoscimento di
meccanismi premiali per i singoli dipendenti sulla base dei risultati
conseguiti dalle relative strutture amministrative;
f) definizione di un sistema più rigoroso di responsabilità dei
dipendenti pubblici;
g) affermazione del principio di concorsualità per l'accesso al
lavoro pubblico e per le progressioni di carriera;
h) introduzione di strumenti che assicurino una più efficace
organizzazione delle procedure concorsuali su base territoriale,
conformemente al principio della parità di condizioni per l'accesso
ai pubblici uffici, da garantire, mediante specifiche disposizioni
del bando, con riferimento al luogo di residenza dei concorrenti,
quando tale requisito sia strumentale all'assolvimento di servizi
altrimenti non attuabili o almeno non attuabili con identico
risultato;
i) previsione dell'obbligo di permanenza per almeno un quinquennio
nella sede della prima destinazione anche per i vincitori delle
procedure di progressione verticale, considerando titolo
preferenziale nelle medesime procedure di progressione verticale la
permanenza nelle sedi carenti di organico.
2. I decreti legislativi di cui al comma 1 sono adottati
nell'osservanza dei principi e criteri direttivi fissati dai seguenti
articoli, nonchè nel rispetto del principio di pari opportunità, su
proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e
l'innovazione, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, e, previa intesa in sede di Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e
successive modificazioni, relativamente all'attuazione delle
disposizioni di cui agli articoli 3, comma 2, lettera a), 4, 5 e 6,
nonchè previo parere della medesima Conferenza relativamente
all'attuazione delle restanti disposizioni della presente legge, sono
trasmessi alle Commissioni parlamentari competenti per materia e per
i profili finanziari, le quali esprimono il proprio parere entro
sessanta giorni dalla data della trasmissione; decorso tale termine,
i decreti sono adottati anche in mancanza del parere. Qualora il
termine per l'espressione del parere parlamentare scada nei trenta
giorni che precedono la scadenza del termine previsto al comma 1, o
successivamente, quest'ultimo termine è prorogato di sessanta
giorni.
3. Entro ventiquattro mesi dalla data di entrata in vigore dei
decreti legislativi di cui al comma 1, il Governo può adottare
eventuali disposizioni integrative e correttive, con le medesime
modalità e nel rispetto dei medesimi principi e criteri.
4. I decreti legislativi di cui al comma 1 individuano le
disposizioni rientranti nella competenza legislativa esclusiva dello
Stato, ai sensi dell'articolo 117, secondo. comma, della
Costituzione, e quelle contenenti principi generali dell'ordinamento
giuridico, ai quali si adeguano le regioni e gli enti locali negli
ambiti di rispettiva competenza.
5. Le disposizioni della presente legge si applicano alla
Presidenza del Consiglio dei ministri, salvo che risultino
incompatibili con la specificità del relativo ordinamento.

Art. 3.
(Principi e criteri in materia di contrattazione collettiva
e integrativa e funzionalità delle amministrazioni pubbliche)

1. L'esercizio della delega nella materia di cui al presente
articolo è finalizzato a modificare la disciplina della
contrattazione collettiva nel settore pubblico al fine di conseguire
una migliore organizzazione del lavoro e ad assicurare il rispetto
della ripartizione tra le materie sottoposte alla legge, nonchè,
sulla base di questa, ad atti organizzativi e all'autonoma
determinazione dei dirigenti, e quelle sottoposte alla contrattazione
collettiva.
2. Nell'esercizio della delega nella materia di cui al presente
articolo il Governo si attiene ai seguenti principi e criteri
direttivi:
a) precisare, ai sensi dell'articolo 2 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, come modificato, da ultimo, dall'articolo 1 della
presente legge, gli ambiti della disciplina del rapporto di lavoro
pubblico riservati rispettivamente alla contrattazione collettiva e
alla legge, fermo restando che è riservata alla contrattazione
collettiva la determinazione dei diritti e delle obbligazioni
direttamente pertinenti al rapporto di lavoro;
b) fare in ogni caso salvo quanto previsto dagli articoli 2,
comma 2, secondo periodo, e 3 del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165, e successive modificazioni;
c) prevedere meccanismi di monitoraggio sull'effettività e
congruenza della ripartizione delle materie attribuite alla
regolazione della legge o dei contratti collettivi;
d) prevedere l'applicazione delle disposizioni di cui agli
articoli 1339 e 1419, secondo comma, del codice civile, in caso di
nullità delle clausole contrattuali per violazione di norme
imperative e dei limiti fissati alla contrattazione collettiva;
e) individuare criteri per la fissazione di vincoli alla
contrattazione collettiva al fine di assicurare il rispetto dei
vincoli di bilancio, anche mediante limiti massimi di spesa ovvero
limiti minimi e massimi di spesa;
f) prevedere, ai fini dell'accertamento dei costi della
contrattazione integrativa, uno schema standardizzato di relazione
tecnica recante i contenuti minimi necessari per la valutazione degli
organi di controllo sulla compatibilità economico-finanziaria,
nonchè adeguate forme di pubblicizzazione ai fini della valutazione,
da parte dell'utenza, dell'impatto della contrattazione integrativa
sul funzionamento evidenziando le richieste e le previsioni di
interesse per la collettività;
g) potenziare le amministrazioni interessate al controllo
attraverso il trasferimento di personale in mobilità ai sensi
dell'articolo 17, comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127;
h) riordinare le procedure di contrattazione collettiva nazionale,
in coerenza con il settore privato e nella salvaguardia delle
specificità sussistenti nel settore pubblico, nonchè quelle della
contrattazione integrativa e riformare, senza nuovi o maggiori oneri
per la finanza pubblica, l'Agenzia per la rappresentanza negoziale
delle pubbliche amministrazioni (ARAN), con particolare riguardo alle
competenze, alla struttura ed agli organi della medesima Agenzia,
secondo i seguenti criteri:
1) rafforzamento dell'indipendenza dell'ARAN dalle organizzazioni
sindacali anche attraverso la revisione dei requisiti soggettivi e
delle incompatibilità dei componenti dei relativi organi, con
particolare riferimento ai periodi antecedenti e, successivi allo
svolgimento dell'incarico, e del personale dell'Agenzia;
2) potenziamento del potere di rappresentanza delle regioni e degli
enti locali;
3) ridefinizione della struttura e delle competenze dei comitati di
settore, rafforzandone il potere direttivo nei confronti dell'ARAN;
4) riduzione del numero dei comparti
e delle aree di contrattazione, ferma restando la competenza della
contrattazione collettiva per l'individuazione della relativa
composizione, anche con riferimento alle aziende ed enti di cui
all'articolo 70, comma 4, del decreto legislativo n. 165 del 2001, e
successive modificazioni;
5) modificazione, in coerenza con il settore privato, della durata
dei contratti al fine di ridurre i tempi e i ritardi dei rinnovi e di
far coincidere il periodo di regolamentazione giuridica con quello di
regolamentazione economica;
6) rafforzamento del regime dei vigenti controlli sui contratti
collettivi integrativi, in particolare prevedendo specifiche
responsabilità della parte contraente pubblica e degli organismi
deputati al controllo sulla compatibilità dei costi;
7) semplificazione del procedimento di contrattazione anche
attraverso l'eliminazione di quei controlli che non sono strettamente
funzionali a verificare la compatibilità dei costi degli accordi
collettivi;
i) introdurre norme di raccordo per armonizzare con gli interventi
di cui alla lettera h) i procedimenti negoziali, di contrattazione e
di concertazione di cui all'articolo 112 del decreto del Presidente
della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, e ai decreti legislativi 12
maggio 1995, n. 195, 19 maggio 2000, n. 139, 13 ottobre 2005, n. 217,
e 15 febbraio 2006, n. 63;
l) prevedere che le pubbliche amministrazioni attivino autonomi
livelli di contrattazione collettiva integrativa, nel rispetto dei
vincoli di bilancio risultanti dagli strumenti di programmazione
annuale e pluriennale di ciascuna amministrazione, sulle materie e
nei limiti stabiliti dai contratti collettivi nazionali, tra i
soggetti e con le procedure negoziali che questi ultimi prevedono,
con possibilità di ambito territoriale e di riferimento a più
amministrazioni;
m) prevedere l'imputabilità della spesa per il personale rispetto
ai servizi erogati e definire le modalità di pubblicità degli atti
riguardanti la spesa per il personale e dei contratti attraverso gli
istituti e gli strumenti previsti dal codice dell'amministrazione
digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82;
n) prevedere, al fine di ridurre il ricorso a contratti di lavoro
a termine, a consulenze e a collaborazioni, disposizioni dirette ad
agevolare i processi di mobilità, anche volontaria, finalizzati a
garantire lo svolgimento delle funzioni pubbliche di competenza da
parte delle amministrazioni che presentino carenza di organico;
o) prevedere, al fine di favorire i processi di mobilità
intercompartimentale del personale delle pubbliche amministrazioni,
criteri per la definizione mediante regolamento di una tabella di
comparazione fra i livelli di inquadramento previsti dai contratti
collettivi relativi ai diversi comparti di contrattazione.

Art. 4.
(Principi e criteri in materia di valutazione delle strutture e del
personale delle amministrazioni pubbliche e di azione collettiva.
Disposizioni sul principio di trasparenza nelle amministrazioni
pubbliche)

1. L'esercizio della delega nella materia di cui al presente
articolo è finalizzato a modificare ed integrare la disciplina del
sistema di valutazione delle strutture e dei dipendenti delle
amministrazioni pubbliche, al fine di assicurare elevati standard
qualitativi ed economici dell'intero procedimento di produzione del
servizio reso all'utenza tramite la valorizzazione del risultato
ottenuto dalle singole strutture, a prevedere mezzi di tutela
giurisdizionale degli interessati nei confronti delle amministrazioni
e dei concessionari di servizi pubblici che si discostano dagli
standard qualitativi ed economici fissati o che violano le norme
preposte al loro operato, nonchè a prevedere l'obbligo per le
amministrazioni, i cui indicatori di efficienza o produttività si
discostino in misura significativa, secondo parametri deliberati
dall'organismo centrale di cui al comma 2, lettera f), dai valori
medi dei medesimi indicatori rilevati tra le amministrazioni omologhe
rientranti nel 25 per cento delle amministrazioni con i rendimenti
più alti, di fissare ai propri dirigenti, tra gli obiettivi di cui
alla lettera b) del medesimo comma 2, l'obiettivo di allineamento
entro un termine ragionevole ai parametri deliberati dal citato
organismo centrale e, infine, a prevedere l'attivazione di canali di
comunicazione diretta utilizzabili dai cittadini per la segnalazione
di disfunzioni di qualsiasi natura nelle amministrazioni pubbliche.
2. Nell'esercizio della delega nella materia di cui al presente
articolo il Governo si attiene ai seguenti principi e criteri
direttivi:
a) individuare sistemi di valutazione delle amministrazioni
pubbliche diretti a rilevare, anche mediante ricognizione e utilizzo
delle fonti informative anche interattive esistenti in materia,
nonchè con il coinvolgimento degli utenti, la corrispondenza dei
servizi e dei prodotti resi ad oggettivi standard di qualità,
rilevati anche a livello internazionale;
b) prevedere l'obbligo per le pubbliche amministrazioni di
predisporre, in via preventiva, gli obiettivi che l'amministrazione
si pone per ciascun anno e di rilevare, in via consuntiva, quanta
parte degli obiettivi dell'anno precedente è stata effettivamente
conseguita, assicurandone la pubblicità per i cittadini, anche al
fine di realizzare un sistema di indicatori di produttività e di
misuratori della qualità del rendimento del personale, correlato al
rendimento individuale ed al risultato conseguito dalla struttura;
c) prevedere l'organizzazione di confronti pubblici annuali sul
funzionamento e sugli obiettivi di miglioramento di ciascuna
amministrazione, con la partecipazione di associazioni di consumatori
e utenti, organizzazioni sindacali, studiosi e organi di
informazione, e la diffusione dei relativi contenuti mediante
adeguate forme di pubblicità, anche in modalità telematica;
d) promuovere la confrontabilità tra le prestazioni omogenee
delle pubbliche amministrazioni anche al fine di consentire la
comparazione delle attività e dell'andamento gestionale nelle
diverse sedi territoriali ove si esercita la pubblica funzione,
stabilendo annualmente a tal fine indicatori di andamento gestionale,
comuni alle diverse amministrazioni pubbliche o stabiliti per gruppi
omogenei di esse, da adottare all'interno degli strumenti di
programmazione, gestione e controllo e negli strumenti di valutazione
dei risultati;
e) riordinare gli organismi che svolgono funzioni di controllo e
valutazione del personale delle amministrazioni pubbliche secondo i
seguenti criteri:
1) estensione della valutazione a tutto il personale dipendente;
2) estensione della valutazione anche ai comportamenti
organizzativi dei dirigenti;
3) definizione di requisiti di elevata professionalità ed
esperienza dei componenti degli organismi di valutazione;
4) assicurazione della piena indipendenza e autonomia del
processo di valutazione, nel rispetto delle metodologie e degli
standard definiti dall'organismo di cui alla lettera f);
5) assicurazione della piena autonomia della valutazione, svolta
dal dirigente nell'esercizio delle proprie funzioni e
responsabilità;
f) prevedere, nell'ambito del riordino dell' ARAN di cui
all'articolo 3, l'istituzione, in posizione autonoma e indipendente,
di un organismo centrale che opera in collaborazione con il Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato e con la Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento della funzione pubblica ed eventualmente in raccordo con
altri enti o istituzioni pubbliche, con il compito di indirizzare,
coordinare e sovrintendere all'esercizio indipendente delle funzioni
di valutazione, di garantire la trasparenza dei sistemi di cui alle
lettere a) e b), di assicurare la comparabilità e la visibilità
degli indici di andamento gestionale, informando annualmente il
Ministro per l'attuazione del programma di Governo sull'attività
svolta. I componenti, in numero non superiore a cinque, sono scelti
tra persone di elevata professionalità, anche estranee
all'amministrazione, che non abbiano interessi di qualsiasi natura in
conflitto con le funzioni dell'organismo, con comprovate competenze
in Italia o all'estero nelle materie attinenti la definizione dei
sistemi di cui alle lettere a) e b), e sono nominati, nel rispetto
del principio della rappresentanza di genere, con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e
l'innovazione, di concerto con il Ministro per l'attuazione del
programma di Governo, per un periodo di sei anni e previo parere
favorevole delle competenti Commissioni parlamentari, espresso a
maggioranza dei due terzi dei componenti;
g) prevedere che i sindaci e i presidenti delle province nominino
i componenti dei nuclei di valutazione cui è affidato il compito di
effettuare la valutazione dei dirigenti, secondo i criteri e le
metodologie stabiliti dall'organismo di cui alla lettera f), e che
provvedano a confermare o revocare gli incarichi dirigenziali
conformemente all'esito della valutazione;
h) assicurare la totale accessibilità dei dati relativi ai
servizi resi dalla pubblica amministrazione tramite la pubblicità e
la trasparenza degli indicatori e delle valutazioni operate da
ciascuna pubblica amministrazione anche attraverso:
1) la disponibilità immediata mediante la rete internet di tutti i
dati sui quali si basano le valutazioni, affinchè possano essere
oggetto di autonoma analisi ed elaborazione;
2) il confronto periodico tra valutazioni operate dall'interno
delle amministrazioni e valutazioni operate dall'esterno, ad opera
delle associazioni di consumatori o utenti, dei centri di ricerca e
di ogni altro osservatore qualificato;
3) l'adozione da parte delle pubbliche amministrazioni, sentite le
associazioni di cittadini, consumatori e utenti rappresentate nel
Consiglio nazionale dei consumatori e degli utenti, di un programma
per la trasparenza, di durata triennale, da rendere pubblico anche
attraverso i siti web delle pubbliche amministrazioni, definito in
conformità agli obiettivi di cui al comma 1;
i) prevedere l'ampliamento dei poteri ispettivi con riferimento
alle verifiche ispettive integrate di cui all'articolo 60, commi 5 e
6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
l) consentire a ogni interessato di agire in giudizio nei
confronti delle amministrazioni, nonchè dei concessionari di servizi
pubblici, fatte salve le competenze degli organismi con funzioni di
regolazione e controllo istituiti con legge dello Stato e preposti ai
relativi settori, se dalla violazione di standard qualitativi ed
economici o degli obblighi contenuti nelle Carte dei servizi,
dall'omesso esercizio di poteri di vigilanza, di controllo o
sanzionatori, dalla violazione dei termini o dalla mancata emanazione
di atti amministrativi generali derivi la lesione di interessi
giuridicamente rilevanti per una pluralità di utenti o consumatori,
nel rispetto dei seguenti criteri:
1) consentire la proposizione dell'azione anche ad associazioni o
comitati a tutela degli interessi dei propri associati;
2) devolvere il giudizio alla giurisdizione esclusiva e di merito
del giudice amministrativo;
3) prevedere come condizione di ammissibilità che il ricorso sia
preceduto da una diffida all'amministrazione o al concessionario ad
assumere, entro un termine fissato dai decreti legislativi, le
iniziative utili alla soddisfazione degli interessati; in
particolare, prevedere che, a seguito della diffida, si instauri un
procedimento volto a responsabilizzare progressivamente il dirigente
competente e, in relazione alla tipologia degli enti, l'organo di
indirizzo, l'organo esecutivo o l'organo di vertice, a che le misure
idonee siano assunte nel termine predetto;
4) prevedere che, all'esito del giudizio, il giudice ordini
all'amministrazione o al concessionario di porre in essere le misure
idonee a porre rimedio alle violazioni, alle omissioni o ai mancati
adempimenti di cui all'alinea della presente lettera e, nei casi di
perdurante inadempimento, disponga la nomina di un commissario, con
esclusione del risarcimento del danno, per il quale resta ferma la
disciplina vigente;
5) prevedere che la sentenza definitiva comporti l'obbligo di
attivare le procedure relative all'accertamento di eventuali
responsabilità disciplinari o dirigenziali;
6) prevedere forme di idonea pubblicità del procedimento
giurisdizionale e della sua conclusione;
7) prevedere strumenti e procedure idonei ad evitare che l'azione
di cui all'alinea della presente lettera nei confronti dei
concessionari di servizi pubblici possa essere Proposta o proseguita,
nel caso in cui un'autorità indipendente o comunque un organismo con
funzioni di vigilanza e controllo nel relativo settore abbia avviato
sul medesimo oggetto il procedimento di propria competenza.
3. Per il funzionamento dell'organismo di cui al comma 2, lettera
f), è autorizzata la spesa massima di 2 milioni di euro per l'anno
2009 e di 4 milioni di euro a decorrere dall'anno 2010, compresi i
compensi ai componenti. È altresì autorizzata la spesa massima di 4
milioni di euro a decorrere dall'anno 2010 per finanziare, con
decreto del Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, progetti
sperimentali e innovativi volti a:
a) diffondere e uniformare le metodologie della valutazione tra le
amministrazioni centrali e gli enti territoriali, anche tramite la
definizione di modelli da pubblicare sulla rete internet:
b) sviluppare i processi di formazione del personale preposto alle
funzioni di controllo e valutazione;
c) sviluppare metodologie di valutazione della funzione di
controllo della soddisfazione dei cittadini;
d) migliorare la trasparenza delle procedure di valutazione
mediante la realizzazione e lo sviluppo di un apposito sito internet.
4. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma 3, pari a 2
milioni di euro per l'anno 2009 e a 8 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2010, si provvede mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa recata dall'articolo 1, comma 227, della
legge 23 dicembre 2005, n. 266. Con decreto del Ministro per la
pubblica amministrazione e l'innovazione, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sono stabilite le modalità di
organizzazione dell'organismo di cui al comma 2, lettera , f), e
fissati i compensi per i componenti. Il Ministro dell'economia e
delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.
5. Dall'attuazione delle disposizioni contenute nel presente
articolo, ad eccezione del comma 2, lettera f), e del comma 3,
secondo periodo, non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica.
6. La trasparenza costituisce livello essenziale delle prestazioni
erogate dalle amministrazioni pubbliche a norma dell'articolo 117,
secondo comma, lettera m), della Costituzione.
7. Ai fini del comma 6 la trasparenza è intesa come accessibilità
totale, anche attraverso lo strumento della pubblicazione sui siti
internet delle pubbliche amministrazioni, delle informazioni
concernenti ogni aspetto dell'organizzazione delle pubbliche
amministrazioni, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali
e all'utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni
istituzionali, dei risultati dell'attività di misurazione e
valutazione svolta in proposito dagli organi competenti, allo scopo
di favorire forme diffuse di controllo del rispetto dei principi di
buon andamento e imparzialità.
8. Le amministrazioni pubbliche adottano ogni iniziativa utile a
promuovere la massima trasparenza nella propria organizzazione e
nella propria attività.
9. All'articolo 1, comma 1, del codice in materia di protezione dei
dati personali, di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196,
è aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Le notizie concernenti lo
svolgimento delle prestazioni di chiunque sia addetto ad una funzione
pubblica e la relativa valutazione non sono oggetto di protezione
della riservatezza personale".

Art. 5.
(Principi e criteri finalizzati a favorire
il merito e la premialita')

1. L'esercizio della delega nella materia di cui al presente
articolo è finalizzato ad introdurre nell'organizzazione delle
pubbliche amministrazioni strumenti di valorizzazione del merito e
metodi di incentivazione della produttività e della qualità della
prestazionelavorativa, secondo le modalità attuative stabilite dalla
contrattazione collettiva, anche mediante l'affermazione del
principio di selettività e di concorsualità nelle progressioni di
carriera e nel riconoscimento degli incentivi.
2. Nell'esercizio della delega nella materia di cui al presente
articolo il Governo si attiene ai seguenti principi e criteri
direttivi:
a) stabilire percentuali minime di risorse da destinare al merito
e alla produttività, previa valutazione del contributo e del
rendimento del singolo dipendente formulati in relazione al
risultato, evitando la corresponsione generalizzata ed
indifferenziata di indennità e premi incentivanti a tutto il
personale;
b) prevedere che la valutazione positiva conseguita dal dipendente
in un congruo arco temporale costituisca un titolo rilevante ai fini
della progressione in carriera e dei concorsi riservati al personale
interno;
c) destinare al personale, direttamente e proficuamente coinvolto
nei processi di ristrutturazione e razionalizzazione, parte delle
economie conseguite con risparmi sui costi di funzionamento in
proporzione ai risultati conseguiti dalle singole strutture
amministrative;
d) stabilire che le progressioni meramente economiche avvengano
secondo principi di selettività;
e) definire una riserva di accesso dall'esterno alle posizioni
economiche apicali nell'ambito delle rispettive aree funzionali,
anche tramite un corso-concorso bandito dalla Scuola superiore della
pubblica amministrazione;
f) stabilire che le progressioni di carriera avvengano per
concorso pubblico, limitando le aliquote da destinare al personale
interno ad una quota comunque non superiore al 50 per cento;
g) individuare specifici e ulteriori criteri premiali per il
personale coinvolto in progetti innovativi che ampliano i servizi al
pubblico, sia dal punto di vista quantitativo che qualitativo.

Art. 6.
(Principi e criteri in materia di dirigenza pubblica.
Modifica all'articolo 72, comma 11, del decreto-legge
25 giugno 2008, n. 1121 convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133)

1. L'esercizio della delega nella materia di cui al presente
articolo è finalizzato a modificare la disciplina della dirigenza
pubblica, al fine di conseguire la migliore organizzazione del lavoro
e di assicurare il progressivo miglioramento della qualità delle
prestazioni erogate al pubblico, utilizzando anche i criteri di
gestione e di valutazione del settore privato, al fine di realizzare
adeguati livelli di produttività del lavoro pubblico e di favorire
il riconoscimento di meriti e demeriti, e al fine di rafforzare il
principio di distinzione tra le funzioni di indirizzo e controllo
spettanti agli organi di governo e le funzioni di gestione
amministrativa spettanti alla dirigenza, nel rispetto della
giurisprudenza costituzionale in materia, regolando il rapporto tra
organi di vertice e dirigenti titolari di incarichi apicali in modo
da garantire la piena e coerente attuazione dell'indirizzo politico
degli organi di governo in ambito amministrativo.
2. Nell'esercizio della delega nella materia di cui al presente
articolo il Governo si attiene ai seguenti principi e criteri
direttivi:
a) affermare la piena autonomia e responsabilità del dirigente,
in qualità di soggetto che esercita i poteri del datore di lavoro
pubblico, nella gestione delle risorse umane, attraverso il
riconoscimento in capo allo stesso della competenza con particolare
riferimento ai seguenti ambiti:
1) individuazione dei profili professionali necessari allo
svolgimento dei compiti istituzionali dell'ufficio al quale è
preposto;
2) valutazione del personale e conseguente riconoscimento degli
incentivi alla produttività;
3) utilizzo dell'istituto della mobilità individuale di cui
all'articolo 30 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e
successive modificazioni, secondo criteri oggettivi finalizzati ad
assicurare la trasparenza delle scelte operate;
b) prevedere una specifica ipotesi di responsabilità del
dirigente, in relazione agli effettivi poteri datoriali, nel caso di
omessa vigilanza sulla effettiva produttività delle risorse umane
assegnate e sull'efficienza della relativa struttura nonchè,
all'esito dell'accertamento della predetta responsabilità, il
divieto di corrispondergli il trattamento economico accessorio;
c) prevedere la decadenza dal diritto al trattamento economico
accessorio nei confronti del dirigente il quale, senza giustificato
motivo, non abbia avviato il procedimento disciplinare nei confronti
dei dipendenti, nei casi in cui sarebbe stato dovuto;
d) limitare la responsabilità civile dei dirigenti alle ipotesi
di dolo e di colpa grave, in relazione alla decisione di avviare il
procedimento disciplinare nei confronti dei dipendenti della pubblica
amministrazione di appartenenza;
e) prevedere sanzioni adeguate per le condotte dei dirigenti i
quali, pur consapevoli di atti posti in essere dai dipendenti
rilevanti ai fini della responsabilità disciplinare, omettano di
avviare il procedimento disciplinare entro i termini di decadenza
previsti, ovvero in ordine a tali atti rendano valutazioni
irragionevoli o manifestamente infondate;
f) prevedere che l'accesso alla prima fascia dirigenziale avvenga
mediante il ricorso a procedure selettive pubbliche concorsuali per
una percentuale dei posti, adottando le necessarie misure volte a
mettere a regime il nuovo sistema di accesso in raccordo con il
regime vigente;
g) prevedere, inoltre, che il conferimento dell'incarico
dirigenziale generale ai vincitori delle procedure selettive di cui
alla lettera f) sia subordinato al compimento di un periodo di
formazione, non inferiore a sei mesi, presso uffici amministrativi di
uno Stato dell'Unione europea o di un organismo comunitario o
internazionale, secondo modalità determinate, nell'ambito degli
ordinari stanziamenti di bilancio, da ciascuna amministrazione
d'intesa con la Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento
della funzione pubblica e con la Scuola superiore della pubblica
amministrazione, tenuto anche conto delle disposizioni previste
nell'articolo 32 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
stabilendo che, mediante intesa fra gli stessi soggetti
istituzionali, sia concordato un apposito programma per assicurare
un'adeguata offerta formativa ai fini dell'immediata applicazione
della disciplina nel primo biennio successivo alla sua entrata in
vigore;
h) ridefinire i criteri di conferimento, mutamento o revoca degli
incarichi dirigenziali, adeguando la relativa disciplina ai principi
di trasparenza e pubblicità ed ai principi desumibili anche dalla
giurisprudenza costituzionale e delle giurisdizioni superiori,
escludendo la conferma dell'incarico dirigenziale ricoperto in caso
di mancato raggiungimento dei risultati valutati sulla base dei
criteri e degli obiettivi indicati al momento del conferimento
dell'incarico, secondo i sistemi di valutazione adottati
dall'amministrazione, e ridefinire, altresì, la disciplina relativa
al conferimento degli incarichi ai soggetti estranei alla pubblica
amministrazione e ai dirigenti non appartenenti ai ruoli, prevedendo
comunque la riduzione, rispetto a quanto previsto dalla normativa
vigente, delle quote percentuali di dotazione organica entro cui è
possibile il conferimento degli incarichi medesimi;
i) ridefinire e ampliare, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica, le competenze e la struttura del Comitato dei
garanti di cui all'articolo 22 del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165, con particolare riferimento alla verifica sul rispetto dei
criteri di conferimento o di mancata conferma degli incarichi,
nonchè sull'effettiva adozione ed utilizzo dei sistemi di
valutazione al fine del conferimento o della mancata conferma degli
incarichi;
l) valorizzare le eccellenze nel raggiungimento degli obiettivi
fissati mediante erogazione mirata del trattamento economico
accessorio ad un numero limitato di dirigenti nell'ambito delle
singole strutture cui può essere attribuita la misura massima del
trattamento medesimo in base ai risultati ottenuti nel procedimento
di valutazione di cui all'articolo 4;
m) rivedere la disciplina delle incompatibilità per i dirigenti
pubblici e rafforzarne l' autonomia rispetto alle organizzazioni
rappresentative dei lavoratori e all'autorità politica;
n) semplificare la disciplina della mobilità nazionale e
internazionale dei dirigenti delle pubbliche amministrazioni, al fine
di renderne più ampia l'applicazione e di valorizzare il relativo
periodo lavorativo ai fini del conferimento degli incarichi;
o) promuovere la mobilità professionale e intercompartimentale
dei dirigenti, con particolare riferimento al personale dirigenziale
appartenente a ruoli che presentano situazioni di esubero;
p) prevedere che, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, la componente della retribuzione legata al risultato sia
fissata, nel medio periodo, per i dirigenti in una misura non
inferiore al 30 per cento della retribuzione complessiva, fatta
eccezione per la dirigenza del Servizio sanitario nazionale;
q) stabilire il divieto di corrispondere l'indennità di risultato
ai dirigenti qualora le amministrazioni di appartenenza, decorso il
periodo transitorio fissato dai decreti legislativi di cui al
presente articolo, non abbiano predisposto sistemi di valutazione dei
risultati coerenti con i principi contenuti nella presente legge.
3. Al comma 11 dell'articolo 72 del decreto-legge 25 giugno 2008,
n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008,
n. 133, le parole: "dell'anzianità massima contributiva di 40 anni"
sono sostituite dalle seguenti: "dell'anzianità massima di servizio
effettivo di 40 anni".

Art. 7.
(Principi e criteri in materia di sanzioni disciplinari
e responsabilità dei dipendenti pubblici)

1. L'esercizio della delega nella materia di cui al presente
articolo è finalizzato a modificare la disciplina delle sanzioni
disciplinari e della responsabilità dei dipendenti delle
amministrazioni pubbliche ai sensi dell'articolo 55 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e delle norme speciali vigenti in
materia, al fine di potenziare il livello di efficienza degli uffici
pubblici contrastando i fenomeni di scarsa produttività ed
assenteismo. Nell'ambito delle suddette norme sono individuate le
disposizioni inderogabili inserite di diritto nel contratto
collettivo ai sensi e per gli effetti degli articoli 1339 e 1419,
secondo comma, del codice civile.
2. Nell'esercizio della delega nella materia di cui al presente
articolo il Governo si attiene ai seguenti principi e criteri
direttivi:
a) semplificare le fasi dei procedimenti disciplinari, con
particolare riferimento a quelli per le infrazioni di minore
gravità, nonchè razionalizzare i tempi del procedimento
disciplinare, anche ridefinendo la natura e l'entità dei relativi
termini e prevedendo strumenti per una sollecita ed efficace
acquisizione delle prove, oltre all'obbligo della comunicazione
immediata, per via telematica, della sentenza penale alle
amministrazioni interessate;
b) prevedere che il procedimento disciplinare possa proseguire e
concludersi anche in pendenza del procedimento penale, stabilendo
eventuali meccanismi di raccordo all'esito di quest'ultimo;
c) definire la tipologia delle infrazioni che, per la loro
gravità, comportano l'irrogazione della sanzione disciplinare del
licenziamento, ivi comprese quelle relative a casi di scarso
rendimento, di attestazioni non veritiere di presenze e di
presentazione di certificati medici non veritieri da parte di
pubblici dipendenti, prevedendo altresì, in relazione a queste due
ultime ipotesi di condotta, una fattispecie autonoma di reato, con
applicazione di una sanzione non inferiore a quella stabilita per il
delitto di cui all'articolo 640, secondo comma, del codice penale e
la procedibilità d'ufficio;
d) prevedere meccanismi rigorosi per l'esercizio dei controlli
medici durante il periodo di assenza per malattia del dipendente,
nonchè la responsabilità disciplinare e, se pubblico dipendente, il
licenziamento per giusta causa del medico, nel caso in cui lo stesso
concorra alla falsificazione di documenti attestanti lo stato di
malattia ovvero violi i canoni di diligenza professionale
nell'accertamento della patologia;
e) prevedere, a carico del dipendente responsabile, l'obbligo del
risarcimento del danno patrimoniale, pari al compenso corrisposto a
titolo di retribuzione nei periodi per i quali sia accertata la
mancata prestazione, nonchè del danno all'immagine subito
dall'amministrazione;
f) prevedere il divieto di attribuire aumenti retributivi di
qualsiasi genere ai dipendenti di uffici o strutture che siano stati
individuati per grave inefficienza e improduttività;
g) prevedere ipotesi di illecito disciplinare in relazione alla
condotta colposa del pubblico dipendente che abbia determinato la
condanna della pubblica amministrazione al risarcimento dei danni;
h) prevedere procedure e modalità per il collocamento a
disposizione ed il licenziamento, nel rispetto del principio del
contraddittorio, del personale che abbia arrecato grave danno al
normale funzionamento degli uffici di appartenenza per inefficienza o
incompetenza professionale;
i) prevedere ipotesi di illecito disciplinare nei confronti dei
soggetti responsabili, per negligenza, del mancato esercizio o della
decadenza dell'azione disciplinare;
l) prevedere la responsabilità erariale dei dirigenti degli
uffici in caso di mancata individuazione delle unità in esubero;
m) ampliare i poteri disciplinari assegnati al dirigente
prevedendo, altresì, l'erogazione di sanzioni conservative quali,
tra le altre, la multa o la sospensione del rapporto di lavoro, nel
rispetto del principio del contraddittorio;
n) prevedere l'equipollenza tra la affissione del codice
disciplinare all'ingresso della sede di lavoro e la sua pubblicazione
nel sito web dell'amministrazione;
o) abolire i collegi arbitrali di disciplina vietando
espressamente di istituirli in sede di contrattazione collettiva;
p) prevedere l'obbligo, per il personale a contatto con il
pubblico, di indossare un cartellino identificativo ovvero di espone
sulla scrivania una targa indicante nome e cognome, con la
possibilità di escludere da tale obbligo determinate categorie di
personale, in relazione alla specificità di compiti ad esse
attribuiti.

Art. 8.
(Norma interpretativa in materia di vicedirigenza)

1. L'articolo 17-bis del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
e successive modificazioni, si interpreta nel senso che la
vicedirigenza è disciplinata esclusivamente ad opera e nell'ambito
della contrattazione collettiva nazionale del comparto di
riferimento, che ha facoltà di introdurre una specifica previsione
costitutiva al riguardo. Il personale in possesso dei requisiti
previsti dal predetto articolo può essere destinatario della
disciplina della vicedirigenza soltanto a seguito dell'avvenuta
costituzione di quest'ultima da parte della contrattazione collettiva
nazionale del comparto di riferimento. Sono fatti salvi gli effetti
dei giudicati formatisi alla data di entrata in vigore della presente
legge.

Art. 9.
(Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro - CNEL)

1. Dopo l'articolo 10 della legge 30 dicembre 1986, n. 936, è
inserito il seguente:
"Art. 10-bis. - (ulteriori attribuzioni). - 1. In attuazione di
quanto previsto dall'articolo 99 della Costituzione il CNEL:
a) redige una relazione annuale al Parlamento e al Governo sui
livelli e la qualità dei servizi erogati dalle pubbliche
amministrazioni centrali e locali alle imprese e ai cittadini;
b) raccoglie e aggiorna l'Archivio nazionale dei contratti e degli
accordi collettivi di lavoro nel settore pubblico, con particolare
riferimento alla contrattazione decentrata e integrativa di secondo
livello, predisponendo una relazione annuale sullo stato della
contrattazione collettiva nelle pubbliche amministrazioni con
riferimento alle esigenze della vita economica e sociale;
c) promuove e organizza lo svolgimento di una conferenza annuale
sull'attività compiuta dalle amministrazioni pubbliche, con la
partecipazione di rappresentanti delle categorie economiche e
sociali, delle associazioni dei consumatori e degli utenti, di
studiosi qualificati e di organi di informazione, per la discussione
e il confronto sull'andamento dei servizi delle pubbliche
amministrazioni e sui problemi emergenti".
2. Il CNEL provvede all'attuazione delle disposizioni di cui al
presente articolo nell'ambito delle risorse umane, finanziarie e
strumentali disponibili a legislazione vigente.

Art. 10.
(Efficienza dell'azione amministrativa)

1. All'articolo 3, comma 68, alinea, della legge 24 dicembre 2007,
n. 244, le parole: "segnalano in particolare, con riferimento
all'anno precedente e al primo quadrimestre dell'anno in corso:" sono
sostituite dalle seguenti: "danno conto, con riferimento all'anno
solare precedente, degli elementi informativi e di valutazione
individuati con apposita direttiva emanata dal Ministro per
l'attuazione del programma di Governo, su proposta del Comitato
tecnico-scientifico per il controllo strategico nelle amministrazioni
dello Stato, di cui al regolamento di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 12 dicembre 2006, n. 315, con particolare riguardo
ai seguenti aspetti:".
2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, da
emanare, sentito il Ministro dell'economia e delle finanze, entro tre
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono
individuate le misure idonee a rafforzare l'autonomia e ad accrescere
le capacità di analisi conoscitiva e valutativa dei servizi per il
controllo interno, nell'ambito delle risorse umane, finanziarie e
strumentali disponibili a legislazione vigente.

Art. 11.
(Corte dei conti)

1. Le disposizioni di delega della presente legge non si applicano
alle funzioni della Corte dei conti che restano disciplinate dalle
norme. vigenti in materia, come integrate dalle disposizioni del
presente articolo.
2. La Corte dei conti, anche a richiesta delle competenti
Commissioni parlamentari, può effettuare controlli su gestioni
pubbliche statali in corso di svolgimento. Ove accerti gravi
irregolarità gestionali ovvero gravi deviazioni da obiettivi,
procedure o tempi di attuazione stabiliti da norme, nazionali o
comunitarie, ovvero da direttive del Governo, la Corte ne individua,
in contraddittorio con l'amministrazione, le cause e provvede, con
decreto motivato del Presidente, su proposta della competente
sezione, a darne comunicazione, anche con strumenti telematici idonei
allo scopo, al Ministro competente. Questi, con decreto da comunicare
al Parlamento e alla presidenza della Corte, sulla base delle proprie
valutazioni, anche di ordine economico-finanziario, può disporre la
sospensione dell'impegno di somme stanziate sui pertinenti capitoli
di spesa. Qualora emergano rilevanti ritardi nella realizzazione di
piani e programmi, nell'erogazione di contributi ovvero nel
trasferimento di fondi, la Corte ne individua, in contraddittorio con
l'amministrazione, le cause, e provvede, con decreto motivato del
Presidente, su proposta della competente sezione, a darne
comunicazione al Ministro competente. Entro sessanta giorni
l'amministrazione competente adotta i provvedimenti idonei a
rimuovere gli impedimenti, ferma restando la facoltà del Ministro,
con proprio decreto da comunicare alla presidenza della Corte, di
sospendere il termine stesso per il tempo ritenuto necessario ovvero
di comunicare, al Parlamento ed alla presidenza della Corte, le
ragioni che impediscono di ottemperare ai rilievi formulati dalla
Corte.
3. Le sezioni regionali di controllo della Corte dei conti, di cui
all'articolo 7, comma 7, della legge 5 giugno 2003, n. 131, previo
concerto con il Presidente della Corte, possono fare applicazione
delle disposizioni di cui al comma 2 del presente articolo nei
confronti delle gestioni pubbliche regionali o degli enti locali. In
tal caso la facoltà. attribuita al Ministro competente si intende
attribuita ai rispettivi organi di governo e l'obbligo di riferire al
Parlamento è da adempiere nei confronti delle rispettive Assemblee
elettive.
4. All'articolo 7 della legge 5 giugno 2003, n. 131, e successive
modificazioni, dopo il comma 8 è aggiunto il seguente:
"8-bis. Le sezioni regionali di controllo della Corte dei conti
possono essere integrate, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, da due componenti designati, salva diversa previsione dello
statuto della Regione, rispettivamente dal Consiglio regionale e dal
Consiglio delle autonomie locali oppure, ove tale organo non sia
stato istituito, dal Presidente del Consiglio regionale su
indicazione delle associazioni rappresentative dei Comuni e delle
Province a livello regionale. I predetti componenti sono scelti tra
persone che, per gli studi compiuti e le esperienze professionali
acquisite, sono particolarmente esperte nelle materie
aziendalistiche, economiche, finanziarie, giuridiche e contabili; i
medesimi durano in carica cinque anni e non sono riconfermabili. Lo
status dei predetti componenti è equiparato a tutti gli effetti, per
la durata dell'incarico, a quello dei consiglieri della Corte dei
conti, con oneri finanziari a carico della Regione. La nomina è
effettuata con decreto del Presidente della Repubblica, con le
modalità previste dal secondo comma dell'articolo unico del decreto
del Presidente della Repubblica 8 luglio 1977, n. 385".
5. Il comma 61 dell'articolo 3 della legge 24 dicembre 2007, n.
244, è abrogato.
6. Gli atti, i documenti e le notizie che la Corte dei conti può
acquisire ai sensi dell'articolo 3, comma 8, della legge 14 gennaio
1994, n. 20, e delle norme ivi richiamate, sono anche quelli formati
o conservati in formato elettronico.
7. Il Presidente della Corte dei conti, quale organo di governo
dell'istituto, sentito il parere dei presidenti di sezione della
Corte medesima, presenta annualmente al Parlamento, e comunica al
Governo, la relazione di cui all'articolo 3, comma 63, della legge 24
dicembre 2007, n. 244. Ne trasmette copia al Consiglio di presidenza
della Corte dei conti. Esercita ogni altra funzione non espressamente
attribuita da norme di legge ad altri organi collegiali o monocratici
della Corte. Provvede, sentito il Consiglio di presidenza, ad
autorizzare, nei casi consentiti dalle norme, gli incarichi
extra-istituzionali, con o senza collocamento in posizione di fuori
ruolo o aspettativa. Revoca, sentito il Consiglio di presidenza, gli
incarichi extra-istituzionali in corso di svolgimento, per
sopravvenute esigenze di servizio della Corte. Può esercitare la
facoltà di cui all'articolo 41, ultimo capoverso, del testo unico
delle leggi sulla Corte dei conti, di cui al regio decreto 12 luglio
1934, n. 1214. Si applica al Presidente della Corte dei conti, per la
composizione nominativa e per la determinazione delle competenze
delle sezioni riunite, in ogni funzione ad esse attribuita, ferme
restando le previsioni organiche vigenti alla data di entrata in
vigore della presente legge, la disposizione di cui all'articolo 1,
quinto comma, della legge 27 aprile 1982, n. 186, introdotto
dall'articolo 54 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133.
8. Il Consiglio di presidenza della Corte dei conti, quale organo
di amministrazione del personale di magistratura, esercita le
funzioni ad esso espressamente attribuite da norme di legge. È
composto dal Presidente della Corte, che lo presiede, dal Presidente
aggiunto, dal Procuratore generale, da quattro rappresentanti del
Parlamento eletti ai sensi dell'articolo 7, comma 1, lettera d),
della legge 27 aprile 1982, n. 186, e successive modificazioni, e
dell'articolo 18, comma 3, della legge 21 luglio 2000, n. 205, e da
quattro magistrati eletti da tutti i magistrati della Corte. Alle
sedute del Consiglio, tranne quelle in sede disciplinare, possono
partecipare il Segretario generale della Corte ed il magistrato
addetto alla presidenza con funzioni di capo di gabinetto. Qualora,
per specifiche questioni, uno dei due sia designato relatore, lo
stesso ha diritto di voto per espressa delega del Presidente della
Corte. Ferme restando la promozione dell'azione disciplinare da parte
del Procuratore generale e la relativa procedura, il Presidente della
Corte ha le funzioni di iniziativa nel sottoporre al Consiglio di
presidenza gli affari da trattare e può disporre che le questioni
siano previamente istruite dalle commissioni ovvero sottoposte
direttamente al plenum. Il Consiglio di presidenza, su proposta del
Presidente della Corte, adotta idonei indicatori e strumenti di
monitoraggio per misurare i livelli delle prestazioni lavorative rese
dai magistrati. Il Presidente e i componenti del Consiglio di
presidenza rispondono, per i danni causati nell'esercizio delle
proprie funzioni, soltanto nei casi di dolo o colpa grave.
9. Per lo svolgimento delle funzioni di controllo di cui ai commi 2
e 3 del presente articolo è autorizzata la spesa di 5 milioni di
euro a decorrere dall'anno 2009. All'onere conseguente si provvede
mediante riduzione lineare degli stanziamenti di parte corrente
relativi alle autorizzazioni di spesa come determinate dalla Tabella
C allegata alla legge 22 dicembre 2008, n. 203.
10. Il presente articolo entra in vigore il giorno successivo a
quello della pubblicazione della presente legge nella Gazzetta
Ufficiale. Il termine, decorrente dalla data di scadenza del
Consiglio di presidenza in carica, entro il quale il Presidente della
Corte dei conti indice le elezioni per il rinnovo della composizione
del Consiglio medesimo, è prorogato al 7 maggio 2009.

Art. 12.
(Monitoraggio della spesa per le prerogative
sindacali nel settore pubblico)

1. Il Governo trasmette annualmente al Parlamento e alla Corte dei
conti una relazione sull'andamento della spesa relativa
all'applicazione degli istituti connessi alle prerogative sindacali
in favore dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni.

Art. 13.
(Modifica all'articolo 14 della legge 28 novembre 2005,
n. 246, in materia di semplificazione della legislazione)

1. All'articolo 14 della legge 28 novembre 2005, n. 246, il
comma 18 è sostituito dal seguente:
"18. Entro due anni dalla data di entrata in vigore dei decreti
legislativi di cui al comma 14, possono essere emanate, con uno o
più decreti legislativi, disposizioni integrative, di riassetto o
correttive, esclusivamente nel rispetto dei principi e criteri
direttivi di cui al comma 15 e previo parere della Commissione di cui
al comma 19".
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.

Data a Roma, addì 4 marzo 2009

NAPOLITANO

Berlusconi, Presidente del
Consiglio dei Ministri
Brunetta, Ministro per la pubblica
amministrazione e l'innovazione

Visto, il Guardasigilli: Alfano