1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 53 del 23-12-1992
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 779 ORDINANZA (Atto di promovimento) 4 agosto 1992
N. 779 Ordinanza emessa il 4 agosto 1992 dal pretore di Pisa nel procedimento civile vertente tra Recce Paolo e I.N.A.D.E.L. Previdenza e assistenza sociale - Dipendenti degli enti locali - Beneficio, a favore dei dipendenti ciechi civili, di quattro mesi di anzianita' contributiva figurativa, ai fini pensionistici, per ogni anno di servizio - Mancata previsione del computo di detta anzianita' contributiva figurativa, altresi', ai fini dell'indennita' premio di fine servizio nonche' del riscatto oneroso del periodo in questione, come previsto viceversa (d.P.R. n. 1031/1973) per i non vedenti civili impiegati nelle amministrazioni statali - Ingiustificata disparita' di trattamento di situazioni omogenee - Incidenza sul principio dell'assicurazione di mezzi adeguati alle esigenze di vita in caso di invalidita' - Riferimento alla sentenza della Corte costituzionale n. 763/1988. (Legge 29 marzo 1985, n. 113, art. 9, secondo comma; legge 8 marzo 1968, n. 152, art. 4). (Cost., artt. 3 e 38). (092C1341) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.53 del 23-12-1992)

IL PRETORE
A scioglimento della riserva di cui al verbale di udienza in data
28 luglio 1992; nel giudizio promosso da Recce Paolo (avv. prof. G.
Volpe, dott. proc. I. Lolli) c. l'I.N.A.D.E.L. (avv. Tozzi);
O S S E R V A
Il ricorrente Paolo Recce, cieco civile ex dipendente del comune
di Cascina richiede la riliquidazione della indennità premio di
servizio con l'applicazione dei benefici di cui all'art. 9, secondo
comma, della legge n. 114 del 1985, opponendosi l'I.N.A.D.E.L. sul
presupposto che tali benefici (di quattro mesi di anzianità
contributiva ogni anno di servizio) possano trovare applicazione ai
soli fini pensionistici e non del trattamento di fine servizio.
Ai sensi dell'ultimo comma dell'art. 2 della legge 8 marzo 1968,
n. 152 (non abrogato da Corte costituzionale n. 763 del 1988) "ai
fini dell'applicazione del presente articolo (e cioè al fine del
conseguimento del diritto alla indennità premio di servizio: n.d.r.)
si considerano come servizi i periodi utili agli effetti del
conseguimento del diritto alla pensione diretta ordinaria o di
privilegio a carico degli istituti amministrati dal Ministero del
tesoro".
Tale norma, formulata secondo lo schema della disposizione "in
bianco" stabilisce una perfetta equiparazione dei periodi utili ai
fini della i.p.s. con quelli previsti per l'anzianità pensionistica:
quanto, cioè, si computa ai fini della determinazione della pensione
(ivi compresi i periodi riscattati o figurativi) vale come anzianità
di servizio ai fini del trattamento di fine rapporto.
L'art. 9 della legge n. 113 del 1985, a sua volta, istituisce un
beneficio a favore della categoria di appartenenza del ricorrente
consistente in quattro mesi di contribuzione figurativa ogni anno di
servizio, ma "utile ai soli fini del diritto alla pensione
dell'anzianità contributiva".
La disposizione in esame mal si concilia con il disposto dell'art.
2 cit., poichè introduce un elemento di forte disomogeneità
rispetto al principio prima enunciato di pari valore ai fini
dell'anzianità di servizio di tutti i periodi utili ai fini
pensionistici: in buona sostanza interrompe - irrazionalmente - il
sistema, una tantum enunciato, di eguale valenza ai fini della i.p.s.
di tutti i periodi utili ai fini pensionistici, stabilendo una regola
contraria per i soli periodi utili di cui alla legge n. 113 cit. Tale
sfasatura, caratterizzata dalla apparente esclusione di un solo
elemento valutabile ai fini della i.p.s. (e concernente un beneficio
derivante dal carattere usurante della prestazione: art. 9, secondo
comma, della legge n. 113 cit.) realizza a parere di questo giudice
una violazione dell'art. 3 della Costituzione per i profili di
irrazionalità che introduce nel sistema.
Pure in contrasto con l'art. 3 della Costituzione si pone la
normativa citata nella parte in cui realizza una disparità di
trattamento fra categorie omogenee, se si pone mente che per i non
vedenti civili impiegati nelle amministrazioni statali il d.P.R. n.
1031/1973 prevede la possibilità di riscatto di detti periodi.
La rilevanza è in re ipsa.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87, dichiara
rilevante e non manifestamente infondata la questione di legittimità
costituzionale dell'art. 9, secondo comma, della legge 29 marzo 1985,
n. 113, nella parte in cui prevede che il beneficio di quattro mesi
di contribuzione figurativa in favore dei ciechi civili dipendenti di
enti locali sia utile ai soli fini del trattamento pensionistico e
non anche della indennità premio di servizio ai sensi dell'art. 2
della legge n. 152 del 1968, con riferimento agli artt. 3 e 38 della
Costituzione;
Dichiara altresì rilevante e non manifestamente infondata la
questione di legittimità costituzionale della norma medesima nonchè
dell'art. 4 della legge 8 marzo 1968, n. 152, nella parte in cui non
prevedono la possibilità di riscatto oneroso ai fini della
indennità premio di servizio anche dei periodi di contribuzione
figurativa di cui all'art. 9, secondo comma, della legge n. 113 del
1985, con riferimento all'art. 3 della Costituzione;
Dispone che a cura della cancelleria la presente ordinanza sia
notificata alle parti in causa ed al Presidente del Consiglio dei
Ministri e che sia comunicata ai Presidenti delle due Camere;
Ordina la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale e
dispone la sospensione necessaria del procedimento ai sensi dell'art.
295 del c.p.c.
Pisa, addì 4 agosto 1992
Il pretore: NISTICÒ

92C1341