Serie Generale n. 165 del 18-7-2007
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 9 luglio 2007
Disposizioni urgenti di protezione civile. (Ordinanza n. 3602). (GU Serie Generale n.165 del 18-07-2007)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5, commi 2 e 3 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
10 novembre 2006, con il quale è stato da ultimo prorogato, fino al
30 novembre 2007, lo stato di emergenza nel territorio della regione
Friuli-Venezia Giulia, in ordine alla situazione socio-economico
ambientale determinatasi nella laguna di Marano Grado;
Viste le ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
3217 del 3 giugno 2002, n. 3382 del 18 novembre 2004, n. 3552 del
17 novembre 2006 e n. 3556 del 21 dicembre 2006;
Vista la nota del 24 maggio 2007 della regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
4 agosto 2006, con il quale è stato dichiarato, fino al 31 dicembre
2008, lo stato di emergenza determinatosi nel settore del traffico e
della mobilità nel territorio della Capitale della Repubblica;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
dell'8 settembre 2006, con il quale è stato dichiarato, fino al
31 dicembre 2008, lo stato di emergenza determinatosi nel settore del
traffico e della mobilità nel territorio della città di Napoli;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
9 settembre 2006, con il quale è stato dichiarato, fino al
31 dicembre 2008, lo stato di emergenza ambientale determinatosi nel
settore del traffico e della mobilità nella città di Messina;
Visto l'art. 22 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3536 del 28 luglio 2006 recante: «Disposizioni urgenti di
protezione civile»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri,
d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze del 23 maggio
2007, concernente l'autorizzazione all'attualizzazione dei contributi
pluriennali in attuazione dell'art. 1, commi 511 e 512 della legge
27 dicembre 2006, n. 296;
Vista la nota n. 59390 del 12 giugno 2007 del Dipartimento del
tesoro del Ministero dell'economia e delle finanze;
Viste le ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
3323 del 5 novembre 2003, n. 3361 dell'8 luglio 2004, n. 3492 del
30 gennaio 2006 e n. 3552 del 17 novembre 2006, adottate per
fronteggiare i danni conseguenti agli eccezionali eventi atmosferici
verificatisi il giorno 8 settembre 2003 nel territorio della
provincia di Taranto;
Vista la nota n. 1002 del 9 marzo 2007 del Presidente della regione
Puglia commissario delegato per gli interventi straordinari ed
urgenti conseguenti agli eventi atmosferici sopra citati, con cui
viene richiesta un'ulteriore proroga dei poteri commissariali al fine
di porre in essere tutti gli adempimenti correlati al definitivo
rientro nell'ordinario;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri
dell'11 febbraio 2005, n. 3398 recante «Interventi per fronteggiare
la situazione d'emergenza causata dall'attraversamento della città
di Messina da parte dei mezzi pesanti»;
Vista la nota in data 15 maggio 2007, con la quale la regione
Siciliana, considerato l'avvenuto completamento delle opere portuali
di emergenza, ha rilasciato formale intesa sulla previsione del
termine dell'incarico di commissario delegato del Prefetto di Messina
alla data del 30 giugno 2007;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
27 dicembre 2006, con il quale è stato dichiarato, fino al
31 dicembre 2007, lo stato di emergenza in relazione alla crisi di
natura socio-economico-ambientale determinatasi nell'asta fluviale
del bacino del fiume Aterno;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3540
del 9 marzo 2006, recante: «Disposizioni urgenti di protezione civile
dirette a fronteggiare la crisi di natura socio-economico-ambientale
determinatasi nell'asta fluviale del bacino del fiume Aterno»;
Vista la nota del 10 maggio 2007 della regione Abruzzo;
Visto il decreto-legge 9 ottobre 2006, n. 263, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 dicembre 2006, n. 290, recante: «Misure
straordinarie per fronteggiare l'emergenza nel settore dei rifiuti
nella regione Campania. Misure per la raccolta differenziata»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
25 gennaio 2007, con il quale è stato da ultimo prorogato, fino al
31 dicembre 2007, lo stato di emergenza nel settore dei rifiuti,
nonchè in materia di bonifica dei suoli, delle falde e dei sedimenti
inquinati e di tutela delle acque superficiali della regione
Campania;
Visto l'art. 12 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3564 del 9 febbraio 2007, con il quale sono stati
prorogati, fino al 30 giugno 2007, i poteri conferiti al Presidente
della regione Campania rispettivamente dalle ordinanze di protezione
civile n. 3500 del 23 febbraio 2006 e n. 3415 del 18 marzo 2005, cosi
come modificata ed integrata dall'art. 6 dell'ordinanza n. 3506 del
23 marzo 2006;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3484
del 22 dicembre 2005, recante «Disposizioni di protezione civile
dirette a fronteggiare i danni conseguenti agli eccezionali eventi
alluvionali che hanno colpito il territorio della regione Campania
nei giorni 4 e 5 marzo 2005», e successive modifiche ed integrazioni;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3521
del 2 maggio 2006, recante «Primi interventi urgenti di protezione
civile diretti a fronteggiare i danni diretti conseguenti all'evento
franoso verificatosi nella frazione Pilastri del comune di Ischia»;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3532
del 13 luglio 2006, recante «Primi interventi urgenti di protezione
civile diretti a fronteggiare il grave movimento franoso in atto nel
territorio del comune di Montaguto, in provincia di Avellino»;
Visto l'art. 15 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3591 del 24 maggio 2006, con il quale si è provveduto ad
autorizzare il Presidente della regione Campania - Commissario
delegato ad accorpare le strutture commissariali costituite ai sensi
delle sopra menzionate ordinanze di protezione civile n. 3484/2005,
n. 3521/2006 e 3532/2006;
Vista la nota del Presidente della regione Campania del 22 maggio
2007;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
16 marzo 2007, con il quale è stato prorogato, fino al 31 dicembre
2007, lo stato di emergenza sul territorio nazionale per proseguire
le attività di contrasto all'eccezionale afflusso di cittadini
stranieri extracomunitari giunti irregolarmente in Italia;
Viste le ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
3242 del 6 settembre 2002, n. 3244 del 1° ottobre 2002, n. 3262 del
31 gennaio 2003, n. 3287 del 23 maggio 2003, n. 3298 del 3 luglio
2003, n. 3326 del 7 novembre 2003, n. 3361 dell'8 luglio 2004, n.
3417 del 24 marzo 2005 e n. 3425 del 20 aprile 2005, n. 3476 del
2 dicembre 2005, n. 3506 del 23 marzo 2006, n. 3551 del 9 novembre
2006, n. 3559 del 27 dicembre 2006 e n. 3576 del 29 marzo 2007;
Vista la nota del 22 maggio 2007 del Dipartimento della funzione
pubblica della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Vista la nota del 31 maggio 2007 del Capo di Gabinetto del Ministro
dell'interno;
Su proposta del Capo del dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:

Art. 1.
1. I materiali derivanti dalle attività di dragaggio e di
bonifica, se non pericolosi all'origine od a seguito di trattamenti
finalizzati esclusivamente alla rimozione degli inquinanti, possono
essere refluiti all'interno di casse di colmata, di vasche di
raccolta, o comunque di strutture di contenimento poste in ambito
lagunare ed il cui progetto deve essere approvato ed autorizzato con
decreto commissariale. Il decreto di autorizzazione commissariale
sostituisce a tutti gli effetti le autorizzazioni, le concessioni, i
concerti, le intese, i nullaosta ed i pareri previsti dalla
legislazione vigente, ivi compresi quelli relativi alla realizzazione
ed all'esercizio degli impianti e delle attrezzature necessarie alla
loro messa in funzione.
2. In caso di realizzazione od individuazione, nell'ambito degli
interventi di dragaggio, di strutture adibite allo stoccaggio
provvisorio di materiali derivanti dalle attività di dragaggio
nonchè dalle operazioni di bonifica, il commissario delegato
stabilisce il termine massimo del deposito provvisorio dei predetti
materiali prima della loro messa a dimora definitiva nei limiti di
vigenza dello stato di emergenza e senza limitazione di quantitativi,
adottando le misure occorrenti ad evitare l'inquinamento ambientale.
3. All'art. 8, comma 1, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei Ministri n. 3217 del 3 giugno 2002, e successive modifiche ed
integrazioni, è aggiunto il seguente periodo «Se i progetti
prevedono la realizzazione di opere per cui è prevista dalla
normativa vigente la procedura di valutazione di impatto ambientale
statale o regionale, la procedura medesima deve essere conclusa entro
il termine massimo di trenta giorni dall'attivazione. In caso di
mancata espressione del parere o di motivato dissenso espresso, alla
valutazione stessa si procede in una apposita Conferenza di servizi,
da concludersi entro quindici giorni dalla convocazione. Nei casi di
mancata espressione del parere o di motivato dissenso espresso, in
ordine a progetti di interventi ed opere di competenza statale in
sede di Conferenza di servizi dalle amministrazioni preposte alla
tutela ambientale, paesaggistico-territoriale o del patrimonio
storico-artistico, la decisione è rimessa al Presidente del
Consiglio dei Ministri in deroga alla procedura prevista dall'art.
14-quater della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modificazioni e integrazioni, i cui termini sono ridotti della metà.
Qualora la mancata espressione del parere ovvero il dissenso siano
riferiti a progetti di interventi od opere di competenza regionale,
la decisione è rimessa al Presidente della Regione autonoma Friuli
Venezia-Giulia, che si esprime inderogabilmente entro trenta giorni
dalla richiesta del commissario delegato.».
4. Gli interventi disposti dal Commissario delegato per il
superamento della situazione di emergenza sono attuati in deroga al
piano di gestione relativo alle aree natura 2000 di cui alla
direttiva comunitaria 92/43/CE.

Art. 2.
1. Per il soddisfacimento delle nuove e maggiori esigenze del
Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio
dei Ministri in relazione alle straordinarie esigenze connesse alle
molteplici emergenze di cui in premessa, il medesimo dipartimento è
autorizzato ad individuare personale delle amministrazioni dello
Stato di cui avvalersi, che viene posto in posizione di comando o di
distacco, previo assenso degli interessati, anche in deroga alla
vigente normativa generale in materia di mobilità.
2. Per le medesime finalità di cui al comma 1 il Dipartimento
della protezione civile è autorizzato ad avvalersi del personale
scolastico che viene posto in posizione di comando presso il predetto
dipartimento, secondo le modalità previste dal comma 3 dell'art. 8
dell'ordinanza di protezione civile n. 3193 del 29 marzo 2002, ed in
deroga all'art. 456, comma 12, del decreto legislativo 16 aprile
1994, n. 297.
3. All'art. 22, comma 1, lettera a) e lettera b) e comma 3,
lettera a) dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri
n. 3536 del 28 luglio 2006, dopo le parole «in loco» sono aggiunte le
parole «previa autorizzazione del Capo del dipartimento».

Art. 3.
1. Le operazioni finanziarie previste dal decreto interministeriale
del 23 maggio 2007, adottato in attuazione dell'art. 1, commi 511 e
512 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, dovranno essere
perfezionate previa verifica e raffronto, anche con il coordinamento
del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, tra una pluralità di offerte da parte dei
potenziali soggetti finanziatori, al fine di individuare le migliori
condizioni finanziarie espresse dal mercato per operazioni a tasso
fisso con oneri di ammortamento per capitale ed interessi posti a
carico del bilancio dello Stato.
2. Le operazioni di cui al comma precedente potranno essere
perfezionate con la Cassa depositi e prestiti S.p.a., con la Banca
europea degli investimenti, con la Banca di sviluppo del Consiglio
d'Europa, nonchè con altri istituti finanziatori, nel rispetto delle
previsioni di cui all'art. 45, comma 32 della legge 23 dicembre 1998,
n. 448.
3. Entro trenta giorni dall'avvenuta erogazione delle operazioni
finanziarie, gli istituti finanziatori inviano al Dipartimento della
protezione civile copia conforme della relativa quietanza.
4. Le rate di ammortamento sono rimborsate direttamente dal
Dipartimento della protezione civile, mediante rate semestrali
posticipate comprensive di capitale ed interessi calcolati a partire
dal giorno successivo alla data di erogazione. A tal fine l'istituto
finanziatore trasmette al Dipartimento della protezione civile la
richiesta di pagamento delle rate, che dovrà pervenire almeno
quarantacinque giorni prima della relativa scadenza, specificando le
modalità di accredito.

Art. 4.
1. Al fine di consentire l'espletamento di tutte le iniziative
necessarie al rientro nell'ordinario rispetto al contesto di
criticità determinatosi a seguito degli eventi atmosferici
verificatisi il giorno 8 settembre 2003 nel territorio della
provincia di Taranto, il Presidente della regione Puglia è
confermato, fino al 31 marzo 2008, nell'incarico di Commissario
delegato ai sensi dell'ordinanza di protezione civile n. 3492/2006,
così come modificata ed integrata dall'art. 7 dell'ordinanza di
protezione civile n. 3552/2006.
2. Entro il termine indicato al comma 1, il Commissario delegato
provvede al trasferimento alle amministrazioni ed agli enti
ordinariamente competenti, già nominati soggetti attuatori, degli
interventi e delle opere nonchè di tutta relativa documentazione
amministrativa e contabile e delle residue risorse finanziarie da
destinare al completamento delle iniziative poste in essere in regime
straordinario.
3. Le amministrazioni e gli enti di cui al comma 2, oltre agli
adempimenti di natura contabile da espletare ai sensi della normativa
vigente in materia, provvedono a trasmettere apposita rendicontazione
al Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri in ordine alle risorse finanziarie assegnate
ai sensi del medesimo comma 2.

Art. 5.
1. Il Prefetto di Messina, Commissario delegato ai sensi dell'art.
1, comma 1, dell'ordinanza di protezione civile n. 3398 del 2005
citata in presmessa, è confermato nel predetto incarico per il
completamento in regime ordinario, entro e non oltre il 30 giugno
2007, di tutte le iniziative necessarie alla chiusura del contesto di
criticità conseguente all'attraversamento dei mezzi pesanti nella
città di Messina.

Art. 6.
1. Al fine di realizzare gli interventi di cui all'art. 1, comma 2,
lettera a), dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri
n. 3504 del 2006, nonchè a permettere il superamento dell'attuale
stato di degrado idrico-ambientale del fiume Aterno, il Commissario
delegato è autorizzato a richiedere il rilascio dall'invaso di
Campotosto di una portata media annua di non più di 1,1 metri
cubi/secondo, modulata secondo indicazioni e modalità che verranno
stabilite d'intesa tra il suddetto Commissario delegato e la regione
Abruzzo, sentito l'ente gestore dell'invaso, e comunque escludendo
ogni onere derivante dalle eventuale mancata produzione
idroelettrica.

Art. 7.
1. Nelle more del perfezionamento dell'iter procedurale relativo al
trasferimento della somma di Euro 12,3 milioni di cui alla delibera
CIPE n. 136 del 17 novembre 2006, il Dipartimento della protezione
civile è autorizzato ad anticipare al commissario delegato ai sensi
dell'art. 1 del decreto-legge 9 ottobre 2006, n. 263, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 dicembre 2006, n. 290, pari importo
sulla contabilità speciale n. 3111 aperta presso la sezione di
Tesoreria provinciale dello Stato di Napoli denominata «Commissario
di governo per l'emergenza rifiuti nella regione Campania delegato ex
ordinanze di protezione civile n. 3341/2004 e n. 3343/2004 e
successive e legge n. 290 del 2006», all'uopo utilizzando le risorse
disponibili del «Fondo della protezione civile».
2. In relazione alla partecipazione delle organizzazioni di
volontariato e della Croce rossa italiana alle iniziative di
potenziamento ed integrative della raccolta differenziata nella
regione Campania, l'applicazione dei benefici normativi di cui agli
articoli 9 e 10 del decreto del Presidente della Repubblica n.
194/2001, non preclude l'erogazione di eventuali contributi derivanti
dalla predetta raccolta differenziata.
3. È autorizzato il rimborso degli oneri sostenuti dalla Croce
rossa italiana nonchè dai datori di lavoro dei volontari
appartenenti alla predetta associazione attivati in relazione
all'emergenza rifiuti nella regione Campania. Per tali finalità
trovano applicazione gli articoli 9 e 10 del decreto del Presidente
della Repubblica 8 febbraio 2001, n. 194, con oneri a carico del
Fondo della protezione civile che presenta le occorrenti
disponibilità.

Art. 8.
1. Gli articoli 3, 13 e 6 delle ordinanze del Presidente del
Consiglio dei Ministri rispettivamente n. 3484 del 22 dicembre 2005,
n. 3521 del 2 maggio 2006 e n. 3532 del 13 luglio 2006 sono
soppressi.
2. Per il completamento delle iniziative necessarie al definitivo
superamento dei contesti emergenziali in atto nel territorio della
regione Campania, e di cui alle ordinanze del Presidente del
Consiglio n. 3484/2005, n. 3521/2006 e n. 3532/2006 citate in
premessa, il Commissario delegato è autorizzato a derogare, nel
rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico, delle
direttive comunitarie e della direttiva del Presidente del Consiglio
dei Ministri del 22 ottobre 2004, alle seguenti disposizioni
normative:
regio decreto 25 luglio 1904, n. 523, articoli 93, 94, 95, 96,
97, 98, 99 e 100;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5, 6,
comma 2, 7, 8, 11, 13, 14, 15, 19, 20 e 36;
legge 25 giugno 1865, n. 2359, art. 18;
legge 20 marzo 1865, n. 2248, art. 378;
regio decreto 19 novembre 1921, n. 1688, articoli 30 e seguenti;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42,117 e 119;
legge 17 agosto 1942, n. 1150, e successive modificazioni ed
integrazioni, articoli 10 e 16;
legge 22 ottobre 1971, n. 865, articoli 10 e 20;
legge 3 gennaio 1978, n. 1 e successive modificazioni ed
integrazioni, articoli 3 e 4;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 7,8, 14, 14-bis, 14-ter,
14-quater e successive modifiche e integrazioni;
decreto-legge 13 maggio 1999, n. 132, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 luglio 1999, n. 226, art. 5-bis;
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, articoli 6, 7, 8,
9,10, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 33, 34, 37, 40, 42, 53, 55, 56, 57,
62, 63, 68, 70, 75, 76, 77, 80, 81, 82, 83, 84, 86, 87, 88, 90, 91,
92, 93, 98, 116, 122, 123, 125, 128, 130, 132, 141, 143, 144, 241 e
243, nonchè le disposizioni del decreto del Presidente della
Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554, strettamente collegate
all'applicazione delle suindicate norme e, comunque, nel rispetto
dell'art. 7, lettera c), della direttiva comunitaria n. 93/37;
decreto del Presidente della Repubblica 8 agosto 2002, n. 207,
art. 19;
legge 31 ottobre 2002, n. 248, art. 1;
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 gennaio
1991, n. 55, articoli 3, 4, 6 e 8;
decreto legislativo 28 marzo 2000, n. 76, articoli 16 e 17;
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, successive modifiche
ed integrazioni, articoli 48, 49 e 191 comma 3;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, e
successive modifiche ed integrazioni, articoli 8, 9, 10, 11, 12, 13,
14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, e 22-bis;
decreto del Presidente della Repubblica 1° agosto 2003, n. 252,
articoli 16, comma 3, lettera c);
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, art. 38;
legge 27 dicembre 2002, n. 289, e successive modifiche ed
integrazioni, art. 24;
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 24, 35 e 36;
contratto collettivo nazionale di lavoro comparto regioni ed enti
locali;
contratto collettivo nazionale di lavoro comparto Presidenza del
Consiglio dei Ministri;
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, articoli 24, 35 e 36;
decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, art. 151;
legge 31 luglio 2002, n. 179, art. 21;
decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile 1996, art. 1,
comma 8;
leggi regionali strettamente collegate alla normativa nazionale
oggetto di deroga.

Art. 9.
1. All'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio n. 3576
del 29 marzo 2007 è aggiunto il seguente comma: «1-bis. Il Ministro
dell'interno procede all'espletamento delle procedure selettive di
cui al comma 1 nell'ambito del personale che ha già svolto attività
connesse all'attuazione delle disposizioni vigenti in materia di
immigrazione con contratto di lavoro temporaneo, in deroga all'art.
35, comma 1, lettera b), del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165».
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 9 luglio 2007
Il Presidente: Prodi