Serie Generale n. 35 del 12-2-1999
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE
MINISTERO DELL'AMBIENTE
DECRETO 9 febbraio 1999
Carichi massimi ammissibili complessivi di inquinanti nella laguna di Venezia. (GU Serie Generale n.35 del 12-02-1999)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
di concerto con
IL MINISTRO DEI LAVORI PUBBLICI
Vista la legge 16 aprile 1973, n. 171, e successive modifiche ed
integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 settembre 1973,
n. 962, e successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349;
Visto il decreto-legge 29 marzo 1995, n. 96, convertito, con
modificazioni, con legge 31 maggio 1995, n. 206;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e in
particolare gli articoli 80 e 54, comma 1, lettera d);
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il
Ministro dei lavori pubblici, in data 23 aprile 1998, recante:
"Requisiti di qualità delle acque e caratteristiche degli impianti
di depurazione per la tutela della laguna di Venezia" (pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 140 del 18 giugno 1998);
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il
Ministro dei lavori pubblici, in data 16 dicembre 1998, recante:
"Integrazioni al decreto 23 aprile 1998 recante requisiti di qualità
delle acque e caratteristiche degli impianti di depurazione per la
tutela della laguna di Venezia e relativa proroga dei termini"
(pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 1998);
Visto, in particolare, l'art. 1 del citato decreto
interministeriale 16 dicembre 1998, secondo cui entro trenta giorni
dalla pubblicazione del decreto medesimo sono stabiliti i carichi
massimi ammissibili complessivi di inquinanti in laguna e nei corpi
idrici del suo bacino scolante, ai sensi del punto 5 del citato
decreto interministeriale 23 aprile 1998;
Vista la relazione di sintesi in data 15 dicembre 1998, con cui la
commissione tecnica di cui al punto 2 del decreto interministeriale
23 aprile 1998 ha presentato le proprie conclusioni e, nel
sottolineare la ristrettezza dei tempi a disposizione nonchè, per
alcuni parametri, l'insufficienza delle conoscenze in relazione alla
complessità dei fenomeni che si sviluppano nell'ambiente lagunare,
ha proposto, con riferimento alla laguna di Venezia, valori dei
carichi ammissibili correlati agli obiettivi di qualità prefissati
con il decreto interministeriale 23 aprile 1998, evidenziando per
contro l'impossibilità di fissare carichi ammissibili per i fiumi
del bacino scolante, in assenza di adeguati obiettivi di qualità
imperativi;
Considerati gli interventi previsti al punto 6 del decreto
interministeriale 23 aprile 1998, ed all'art. 3, comma 1, del decreto
interministeriale 16 dicembre 1998, ai fini della eliminazione dagli
scarichi delle dieci sostanze o classi di sostanze inquinanti ivi
indicate (idrocarburi policiclici aromatici, pesticidi
organoclorurati, diossine, policlorobifenili, tributilstagno,
arsenico, cadmio, cianuri, mercurio e piombo);
Considerato che in detta relazione di sintesi viene, tra l'altro,
rilevato come i carichi massimi ammissibili debbano avere una
funzione di riferimento tendenziale e dovranno essere utilizzati per
la definizione dei limiti agli scarichi in modo da assicurare la
flessibilità e gradualità della loro applicazione;
Considerato opportuno, riguardo alla proposta contenuta nella
stessa relazione di bandire l'utilizzo del cloro gas e
dell'ipoclorito di sodio, sia per la disinfestazione degli scarichi
che come agente "antifouling" nei circuiti di raffreddamento, ed
anche tenuto conto della richiesta di disporre di adeguati tempi
tecnici per la messa a punto di soluzioni alternative formulata dalla
regione del Veneto con la deliberazione della giunta n. 280 in data 2
febbraio 1999, stabilire che in sede di definizione dei nuovi limiti
agli scarichi industriali e civili verrà individuata la data di
applicazione di tale misura, comunque non oltre la data del 31
dicembre 1999;
Ritenuto, sulla base dell'esame approfondito della succitata
relazione e dei relativi allegati, di condividere - con le
precisazioni sopraindicate riguardo l'utilizzo del cloro gas e
dell'ipoclorito di sodio - i contenuti della proposta della
commissione tecnica, di fissare conseguentemente i valori dei carichi
massimi ammissibili complessivi di inquinanti nella laguna di Venezia
e di prevedere la revisione periodica di detti valori, alla luce
delle ulteriori conoscenze che si renderanno disponibili in merito
alla idrodinamica lagunare, alle trasformazioni biotiche e abiotiche
degli inquinanti in laguna e nei corsi d'acqua del bacino scolante ed
ai carichi inquinanti che pervengono direttamente in laguna dalle
fonti diffuse;
Sentita la regione del Veneto, che si è espressa con deliberazione
della giunta n. 280 in data 2 febbraio 1999;
Decreta:
Art. 1.
I carichi massimi ammissibili complessivi di inquinanti nella
laguna di Venezia, di cui al punto 2 del decreto del Ministro
dell'ambiente, di concerto con il Ministro dei lavori pubblici, in
data 23 aprile 1998, recante: "Requisiti di qualità delle acque e
caratteristiche degli impianti di depurazione per la tutela della
laguna di Venezia" (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 140 del 18
giugno 1998), sono fissati nei valori riportati nella tabella
allegata al presente decreto.

Art. 2.
I valori di cui all'art. 1 sono sottoposti a revisione, decorsi
cinque anni dalla loro vigenza, alla luce delle ulteriori conoscenze
che si renderanno disponibili in merito alla idrodinamica lagunare,
alle trasformazioni biotiche e abiotiche degli inquinanti in laguna e
nei corsi d'acqua del bacino scolante ed ai carichi inquinanti che
pervengono direttamente in laguna dalle fonti diffuse.
Roma, 9 febbraio 1999
Il Ministro dell'ambiente
Ronchi
Il Ministro dei lavori pubblici
Micheli

Tabella
CARICHI MASSIMI AMMISSIBILI DA FONTI PUNTIFORMI E DIFFUSE DEL BACINO
SCOLANTE E DA ACQUE DI SCARICO DIRETTE IN LAGUNA
=====================================================================
Contaminante | Carico totale | Note
| (t/anno) |
___________________________________________|________________|________
Bod ......................... __ (1)
Azoto totale ......................... 3000 (2)
Fosforo totale ......................... 300 (2)
Cloro residuo ......................... __ (3)
Alluminio ......................... 640 (d+p)
64 (d) (*) (4)
Antimonio ......................... 8,4 (5)
Argento ......................... 0,06 (6)
Berillio ......................... 0,04 (7)
Cobalto ......................... 1,7 (22)
Cromo ......................... 9,7 (7)
Ferro ......................... 2400 (d+p)
120 (d) (*) (8)
Manganese ......................... 480 (d+p)
160 (d) (*) (9)
Nichel ......................... 25,2 (10)
Rame ......................... 23,9 (11)
Selenio ......................... 7,6 (22)
Vanadio ......................... 7,0 (12)
Zinco ......................... 80 (d+p)
13 (d) (*) (13)
Tensioattivi anionici (MBAS) ............... 130 (14)
Tensioattivi non ionici .................... 88 (22)
Fenoli totali ......................... 130 (15)
Diclorofenoli ......................... 6,5 (22)
Pentaclorofenoli ......................... 5,9 (22)
Sigma Solventi organici alogenati .......... 120 (16)
Pentaclorobenzene ......................... 0,6 (22)
Sigma Solventi organici aromatici .......... 40 (17)
Benzene ......................... 17 (18)
Toluene ......................... 43 (19)
Xileni ......................... 26 (20)
Sigma Pesticidi organofosforici ............ 2,0 (21)
Sigma Erbicidi e assimilabili .............. 1,0 (21)
(*) Data la prevalenza del trasporto solido di questo
elemento su quello in forma disciolta, si presentano
due valori: il primo relativo alla somma delle forme
disciolta più particolata (p+d), il secondo alla sola
forma disciolta (d). A q'uest'ultimo si farà
riferimento ai fini della definizione dei limiti agli
scarichi.
(1) Il bilancio del BOD in Laguna è solo limitatamente
influenzato dagli apporti esterni. È comunque opportuno
il rispetto di limiti allo scarico analoghi a quelli
previsti dalla direttiva 91/271/UE. Una tale misura
unitamente agli interventi tesi a ridurre gli apporti di
nutrienti e quindi il carico interno è sufficiente a
garantire il raggiungimento dell'obiettivo di qualità.
(2) Alla luce delle valutazioni sui fenomeni in
grado di influenzare il bilancio materiale, è condivisa
la proposta di carico massimo ammissibile contenuta nel
Piano Direttore della Regione del Veneto.
(3) Dovrà essere bandito l'uso del cloro gas e
dell'ipoclorito di sodio, sia per la disinfezione che come
agente antifouling, da tutti gli scarichi che recapitano in
Laguna.
(4) Sulla base delle indagini del Magistrato alle Acque,
il carico disciolto è pari a circa 13 8 t/anno,
contro i 39 stimati nel rapporto IRSA come solo carico
disciolto di fondo naturale. Il fallout atmosferico è
stimato in circa 10 t/anno per la forma disciolta ed
in circa 120 t/anno come somma delle forme disciolta
più particolata.
(5) Sulla base delle indagini del Magistrato alle
Acque, il fondo naturale di metallo disciolto del bacino
scolante non può assumere in prima approssimazione un
valore superiore a circa 0,3 0,1 t/anno, contro 1 t/anno
stimata nel rapporto IRSA come solo carico disciolto di
fondo naturale. Il fallout atmosferico è stimato in
circa 0,1 t/anno.
(6) Le indagini condotte sulle foci dei fiumi
adottando tecniche strumentali correnti non consentono di
valutare se tali apporti sono in grado di influenzare in
modo significativo i bilanci di massa. Si conferma il
valore proposto da IRSA.
(7) Il fallout atmosferico è stimato in circa 1,1
t/anno.
(8) Il fallout atmosferico è stato valutato in circa
110 t/anno come somma delle forme particolata più
disciolta. Dalle indagini svolte alle foci dei fiumi ed
in Laguna dal Magistrato alle Acque, risulta che le
forme disciolte sono sempre inferiori al 5% del
totale; si è pertanto assunto un rapporto 20 tra i due
carichi.
(9) Il fallout atmosferico è stato valutato in circa
2 t/anno, come forma disciolta. Dalle indagini svolte alle
foci dei fiumi ed in Laguna dal Magistrato alle Acque,
risulta che le forme disciolte sono sempre inferiori a 1/3
del totale; si è pertanto assunto un rapporto 3 tra i due
carichi.
(10) Il fallout atmosferico è stimato in circa 0,6
t/anno.
(11) Il fallout atmosferico è stimato in circa 1,9
t/anno.
(12) Il fallout atmosferico è stimato in circa 0,8
t/anno.
(13) Il fallout atmosferico delle forme disciolte è
stimato in circa 12,5 t/anno. Dalle indagini svolte alle
foci dei fiumi ed in Laguna dal Magistrato alle Acque,
risulta che le forme disciolte sono sempre inferiori a 1/6
del totale; si è pertanto assunto un rapporto 6 tra i due
carichi.
(14) Recenti indagini hanno portato a valutare una
degradazione per via biologica in Laguna dei tensioattivi
anionici non inferiore al 50%, pari a circa 150 t/anno,
del quantitativo totale attualmente immesso. Per
valutare il termine aggiuntivo dovuto alla
biodegradazione nelle condizioni future, si è applicata
la stessa percentuale di degradazione al carico ammissibile
basato sull'ipotesi di sostanza conservativa.
(15) La biodegradazione del fenolo, assunto come
composto di riferimento per la classe, è stimata in 44
t/anno.
(16) Il valore proposto tiene conto della
perdita per volatilizzazione in Laguna stimata
cautelativamente in circa 20,8 t/anno e delle
ricadute dall'atmosfera, stimate in prima
approssimazione in circa 7,8 t/anno ( 50%).
(17) È stato mantenuto lo stesso valore del
carico massimo ammissibile basato sull'ipotesi di
sostanza conservativa in quanto i due termini in grado
di influenzare il bilancio di massa:
volatilizzazione (circa 15 t/anno) e ricadute
dall'atmosfera (circa 14 t/anno) praticamente si
equivalgono, considerate le incertezze delle stime.
(18) Il valore proposto tiene conto delle
perdite per volatilizzazione, stimate cautelativamente
in circa 3,2 t/anno e delle ricadute dall'atmosfera,
stimate in prima approssimazione in circa 10,2 t/anno (
50%).
(19) Il valore proposto tiene conto delle
perdite per volatilizzazione, stimate cautelativarnente
in circa 4,9 t/anno e delle ricadute dall'atmosfera,
stimate in prima approssimazione in circa 3,6 t/anno (
50%).
(20) Il valore proposto tiene conto delle
perdite per volatilizzazione, stimate cautelativamente
in circa 6,9 t/anno e delle,ricadute dall'atmosfera,
stimate cautelativamente in circa 0,7 t/anno ( 50%).
(21) Si conferma il valore proposto da IRSA.
Tuttavia data la preponderanza delle fonti diffuse
rispetto a quelle puntuali debbono essere imposte per
l'intero bacino le migliori tecniche di gestione, come
previsto dal Piano Direttore, al fine di ridurre ai
valori minimi possibili gli apporti al bacino ed alla
Laguna. Per eventuali fonti puntuali devono essere
applicate le migliori tecniche di processo e di
depurazione.
(22) Il carico massimo ammissibile non è modificato
rispetto all'ipotesi di sostanza conservativa proposto
dall'IRSA.