Serie Generale n. 297 del 21-12-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 6 novembre 2017
Approvazione del Piano assicurativo agricolo per l'anno 2018. (17A08524) (GU Serie Generale n.297 del 21-12-2017)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, che prevede, tra l'altro, un sostegno
finanziario per il pagamento di premi di assicurazione del raccolto,
degli animali e delle piante a fronte del rischio di perdite
economiche per gli agricoltori causate da avversità atmosferiche, da
epizoozie o fitopatie, da infestazioni parassitarie o dal verificarsi
di un'emergenza ambientale;
Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli, che abroga i regolamenti (CEE) n.
922/72, (CEE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007;
Visti gli orientamenti dell'Unione europea per gli Aiuti di Stato
nei settore agricolo e forestale e nelle zone rurali 2014-2020
(2014/C 204/01), ed in particolare il punto 1.2 concernente la
gestione dei rischi e delle crisi;
Visto il regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione, del 25
giugno 2014, ed in particolare l'articolo 27 concernente, tra l'altro
gli aiuti per i capi animali morti negli allevamenti zootecnici e
l'articolo 28, concernente gli aiuti per il pagamento dei premi
assicurativi;
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, così come
modificato dal decreto legislativo 18 aprile 2008, n. 82, concernente
interventi finanziari a sostegno delle imprese agricole e, in
particolare, l'articolo 4 che stabilisce procedure, modalità e
termini per l'adozione del piano assicurativo agricolo annuale
sentite le proposte di apposita Commissione tecnica;
Visto il decreto ministeriale 29 dicembre 2014, registrato alla
Corte dei conti in data 11 marzo 2015, Reg.ne Provv. n. 623, e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 82 del 9 aprile 2015,
riguardante le disposizioni di cui al decreto legislativo n. 102/04
attuabili alla luce della nuova normativa in materia di aiuti di
stato al settore agricolo e forestale, nonchè il relativo decreto
direttoriale applicativo 24 luglio 2015, pubblicato nel sito internet
del ministero;
Vista la ricezione del numero di aiuto comunicato in esenzione alla
Commissione europea ai sensi del regolamento (UE) n. 702/2014,
relativamente al decreto ministeriale 29 dicembre 2014 e decreto
direttoriale applicativo 24 luglio 2015 sopracitati, rubricata al n.
SA.42104 (2015/XA);
Visto il decreto ministeriale 12 gennaio 2015 registrato alla Corte
dei conti in data 11 febbraio 2015, foglio n. 372, relativo alla
semplificazione della Gestione della PAC 2014-2020 ed in particolare
il Capo III riguardante la gestione dei rischio, e successive
modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto 30 dicembre 2016, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 15 febbraio 2016, n. 38, con il quale è stato
approvato il piano assicurativo agricolo 2017;
Visto il decreto 23 marzo 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 105 dell'8 maggio 2017, con il quale ad integrazione del piano
assicurativo agricolo 2017 sono state ampliate le coperture
assicurative agevolate con polizze sperimentali;
Considerato il Programma di sviluppo rurale nazionale 2014-2020
approvato dalla Commissione europea con decisione n. C(2015)8312 del
20 novembre 2015, così come risultante dall'ultima modifica
approvata con decisione della Commissione C(2017) 5670 dell'8 agosto
2017, ed in particolare la sottomisura 17.1 assicurazione del
raccolto, degli animali e delle piante;
Tenuto conto che nell'ambito del citato Programma di Sviluppo
Rurale Nazionale, la Direzione generale dello sviluppo rurale del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali -
Dipartimento delle politiche europee e internazionali e dello
sviluppo rurale - è designata quale Autorità di gestione, ai sensi
dell'art. 1, comma 4, del decreto ministeriale 13 febbraio 2014,
recante l'individuazione degli uffici dirigenziali non generali del
Mipaaf e la definizione delle loro attribuzioni nonchè dei relativi
compiti;
Considerato il piano nazionale di sostegno del settore vitivinicolo
in attuazione, tra l'altro, dell'articolo 49 - assicurazione del
raccolto - del Regolamento (UE) del Parlamento europeo e del
Consiglio n. 1308 del 17 dicembre 2013;
Considerato il Piano Assicurativo Individuale (PAI) di cui
all'allegato B, lettera b) del decreto ministeriale 12 gennaio 2015 e
s.m.i.;
Considerate le richieste pervenute da parte della Regione Piemonte,
della Regione Liguria, della Regione Lombardia, della Provincia
autonoma di Trento, della Provincia autonoma di Bolzano, della
Regione Veneto, della Regione Friuli Venezia Giulia, della Regione
Lazio, della Regione Abruzzo, della Regione Basilicata, e della
Regione Sardegna;
Considerate le proposte presentate in sede di confronto tecnico da
parte degli organismi collettivi di difesa, delle organizzazioni
professionali agricole e dell'associazione nazionale fra le imprese
assicuratrici - ANIA;
Ritenuto di accogliere le proposte che migliorano la funzione di
indirizzo del piano verso gli obiettivi del Programma di sviluppo
rurale nazionale e comunque verso strumenti adeguati di copertura dei
rischi delle imprese agricole che favoriscono un ampliamento delle
imprese assicurate mediante una migliore distribuzione territoriale e
settoriale;
Considerato che è in corso la modifica delle regole finanziarie
applicabili al bilancio generale dell'Unione;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano,
espressa nella seduta del 26 ottobre 2017;

Decreta:

Art. 1

Produzioni, allevamenti, strutture,
rischi e garanzie assicurabili

1. Ai fini della copertura assicurativa dei rischi agricoli
sull'intero territorio nazionale per l'anno 2018, ai sensi del
decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102 e successive modifiche, in
attuazione dell'articolo 37 del regolamento (UE) n. 1305/2013, e
dell'articolo 49 del regolamento (UE) n. 1308/2013, si considerano
assicurabili le produzioni vegetali, le strutture aziendali, gli
allevamenti zootecnici, i rischi e le garanzie indicati nell'allegato
1 al presente decreto, nei limiti delle disponibilità di bilancio.

Art. 2

Determinazione dei valori assicurabili

1. I valori assicurabili, con polizze agevolate, delle produzioni
vegetali e animali, dei mancati redditi per il periodo di fermo degli
allevamenti zootecnici colpiti da epizoozie e dei costi per il
ripristino delle strutture aziendali e per lo smaltimento delle
carcasse di animali morti, sono calcolati applicando i prezzi unitari
di mercato stabiliti con decreto del Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali, ai sensi dell'articolo 127 della
legge n. 388/2000, comma 3, e dell'articolo 2, comma 5-ter, del
decreto legislativo n. 102/2004.
2. I valori assicurabili delle produzioni devono essere calcolati
applicando i prezzi unitari di cui al comma 1 alla produzione media
annua calcolata ai sensi del regolamento (UE) n. 1305/2013, articolo
37, del regolamento (UE) n. 702/2014, articolo 2, comma 16 e del
decreto ministeriale 12 gennaio 2015 richiamato in premessa.

Art. 3

Combinazioni dei rischi assicurabili

1. Le tipologie colturali delle produzioni vegetali indicate
nell'allegato 1, punto 1.1, assicurabili con polizze agevolate sono
individuate nell'allegato 2 al presente decreto.
2. Le coperture assicurative che coprono la mancata resa
(quantitativa o quanti/qualitativa) delle produzioni vegetali possono
avere le seguenti combinazioni:
a) polizze che coprono l'insieme delle avversità elencate
all'allegato 1, punto 1.2 (avversità catastrofali + avversità di
frequenza + avversità accessorie);
b) polizze che coprono l'insieme delle avversità elencate
all'allegato 1, punto 1.2.1 (avversità catastrofali) e almeno 1
avversità di cui al punto 1.2.2.1 (avversità di frequenza);
c) polizze che coprono almeno 3 delle avversità elencate
all'allegato 1, punto 1.2.2 (avversità di frequenza e avversità
accessorie);
d) polizze che coprono l'insieme delle avversità elencate
all'allegato 1, punto 1.2.1. (avversità catastrofali);
e) polizze sperimentali nei termini stabiliti all'allegato 5;
f) polizze che coprono 2 delle avversità elencate all'allegato
1, punto 1.2.2.1.
3. Con le stesse polizze che assicurano le avversità atmosferiche
con soglia di danno sulle colture possono essere assicurati anche i
danni da fitopatie e attacchi parassitari elencati all'allegato 1
punti 1.5 e 1.6, purchè siano conformi alle disposizioni di cui
all'articolo 26 del regolamento (UE) n. 702/2014, all'articolo 37 del
regolamento (UE) n. 1305/2013 e, limitatamente all'uva da vino, anche
all'art. 49 del reg. (UE) n. 1308/2013.
4. Gli schemi di polizza dovranno prevedere una soglia di danno
superiore al 30% da applicare sull'intera produzione assicurata per
Comune, ad eccezione delle tipologie di polizze senza soglia di danno
di cui al successivo articolo 5, comma 4, lettera b). La
quantificazione del danno dovrà essere valutata con riferimento al
momento della raccolta come differenza tra resa effettiva e resa
assicurata tenendo conto anche della eventuale compromissione della
qualità.
5. L'eccezionalità dell'avversità atmosferica assimilabile a
calamità naturale, come definita ai sensi dell'articolo 2 comma 16
del regolamento (UE) n. 702/2014, si intende comunque riconosciuta
nei casi in cui il perito che deve stimare il danno a seguito di
denuncia di sinistro da parte dell'assicurato, verificati i dati
meteo, il danno riscontrato sulla coltura e l'esistenza del nesso di
causalità tra evento/i e i danni, anche su appezzamenti limitrofi,
si accerta che il danno abbia superato il 30% della produzione
dell'agricoltore.
6. In via sperimentale, solo per il prodotto frumento così come
definito all'allegato 1.1 del presente decreto, la quantificazione
del danno può tenere conto anche di eventuali variazioni negative di
prezzo.
7. Le strutture aziendali sono assicurabili unicamente con polizze
in cui sono comprese tutte le avversità obbligatorie elencate
all'allegato 1, punto 1.4, a cui si possono aggiungere le avversità
facoltative previste nel medesimo allegato.
8. I costi di smaltimento delle carcasse animali sono assicurabili
unicamente con polizze in cui sono comprese tutte le cause di morte
da epizoozie elencate all'allegato 1, punto 1.7, sempre che non
risarciti da altri interventi comunitari o nazionali. Le polizze
possono comprendere anche le morti dovute ad altre cause.
9. Le produzioni zootecniche per la copertura mancato reddito e
abbattimento forzoso sono assicurabili unicamente con polizze in cui
sono comprese tutte le epizoozie obbligatorie per singola specie
assicurata, cui possono essere aggiunte in tutto o in parte quelle
facoltative, così come riportate nell'elenco di cui all'allegato 1,
da punto 1.7.1 a 1.7.7.
10. Le produzioni zootecniche assicurate per la garanzia mancato
reddito di cui all'allegato 1 punto 1.8 possono coprire anche le
diminuzioni di reddito dovute ai provvedimenti previsti per le aree
perifocali.
11. La copertura assicurativa deve essere riferita all'intero ciclo
produttivo o di accrescimento di ogni singola coltura o allevamento o
all'anno solare.
12. La copertura assicurativa per singolo beneficiario deve
comprendere:
a. L'intera produzione per ciascuna tipologia di prodotto
vegetale di cui all'allegato 1 coltivata all'interno di un territorio
comunale;
b. L'intera mandria o l'intero prodotto ottenibile dalla stessa
per ciascuna specie animale di cui all'allegato 1 punto 1.7 allevata
all'interno di un territorio comunale;
c. Le intere superfici occupate dalle strutture aziendali per
ciascuna tipologia di cui all'allegato 1, punto 1.3, all'interno di
un territorio comunale.
13. Per la copertura di ciascuna tipologia di rischio di cui ai
commi 2 e 3 (avversità atmosferiche, fitopatie, attacchi
parassitari), ferma restando la possibilità di utilizzare lo
strumento della coassicurazione, non è consentita la stipula di più
polizze ovvero di più certificati di adesione a polizze collettive
per ogni piano assicurativo individuale; in ogni caso, ai fini del
risarcimento in caso di danno, la soglia deve essere calcolata per
l'intero prodotto di cui all'allegato 1/comune.

Art. 4

Contenuti del contratto assicurativo
e altre informazioni

1. Nel contratto assicurativo deve essere, tra l'altro riportato,
per ogni garanzia e bene assicurato, il valore assicurato, la tariffa
applicata, l'importo del premio, la soglia di danno e/o la franchigia
e la presenza di polizze integrative non agevolate. Le polizze
integrative non agevolate per la copertura della parte di rischio a
totale carico del produttore, richiamate all'articolo 1, comma 1, del
decreto ministeriale del 12 febbraio 2007 e al comma 1 dell'articolo
unico del decreto ministeriale 8 maggio 2012, hanno lo stesso oggetto
assicurato della polizza agevolata ma riguardano garanzie, valori e
quantità non agevolabili.
2. I beneficiari per le polizze individuali o gli organismi
associativi per le polizze collettive trasmettono al Sistema di
gestione del rischio i dati delle polizze integrative non agevolate,
di cui al comma 1.
3. L'esistenza di polizze integrative non agevolate non segnalate
nei certificati delle polizze agevolate, ovvero la loro mancata
trasmissione ai fini del caricamento nel Sistema di gestione del
rischio, è motivo di decadenza dal diritto all'aiuto, oltre alla
segnalazione del fatto alle autorità competenti.
4. Ai fini dei controlli gli organismi pagatori sono autorizzati a
chiedere conferma dei dati riportati nelle polizze alle compagnie
assicurative che hanno preso in carico i rischi.
5. Il piano assicurativo individuale (PAI) di cui all'allegato B
lettera b) del decreto ministeriale 12 gennaio 2015 così come
modificato dal decreto ministeriale n. 1018 dell'8 marzo 2016,
univocamente individuato nel SIAN, costituisce un allegato alla
polizza o al certificato di polizza per le polizze collettive, ai
sensi dell'art. 14, comma 2 lettera b) del medesimo decreto.

Art. 5

Determinazione della spesa ammessa al contributo, delle aliquote
massime concedibili e del contributo.

1. La spesa premi ammissibile a contributo è pari al minor valore
risultante dal confronto tra la spesa premi ottenuta applicando i
parametri contributivi calcolati con i dati assicurativi agevolati
acquisiti nel Sistema di gestione del rischio secondo le specifiche
tecniche riportate nell'allegato n. 3 al presente decreto, e la spesa
premi risultante dal certificato di polizza.
2. Le definizioni delle avversità atmosferiche e delle garanzie
ammissibili alla copertura assicurativa agevolata sono riportate
nell'allegato 4 al presente decreto.
3. Le misure di sostegno pubblico della spesa assicurativa agricola
agevolata non prevedono criteri di selezione delle operazioni
pertanto, al fine di contenere la spesa pubblica nel limite delle
risorse disponibili, qualora queste non fossero sufficienti a coprire
le aliquote massime di aiuto previste, la misura del contributo sarà
determinata a consuntivo tenuto conto delle disponibilità di
bilancio.
4. Le percentuali contributive massime sulla spesa ammessa,
calcolata secondo quanto previsto nell'allegato 3 al presente
decreto, tenuto conto delle disponibilità di bilancio nazionale e
comunitario sono, per ogni combinazione coltura, struttura o
allevamento/tipologia di polizza/garanzia, le seguenti:
a) polizze con soglia di danno, relative a:
1) colture (compresa l'uva da vino)/eventi assimilabili a
calamità naturali, fitopatie, infestazioni parassitarie secondo le
combinazioni di cui all'articolo 3, comma 2 lettere a), b), c), d),
e), e comma 3: fino al 65% della spesa ammessa;
2) allevamenti/epizoozie/Mancato reddito e abbattimento
forzoso: fino al 65% della spesa ammessa;
3) allevamenti/squilibri igrotermometrici/Riduzioni produzioni
di latte: fino al 65% della spesa ammessa;
4) allevamenti/andamento stagionale avverso/mancata o ridotta
produzione di miele: fino al 65% della spesa ammessa;
5) polizze sperimentali: fino al 65% della spesa ammessa;
6) colture (compresa l'uva da vino)/eventi assimilabili a
calamità naturali, secondo le combinazioni di cui all'articolo 3,
comma 2, lettera f): fino al 60% della spesa ammessa;
b) polizze senza soglia di danno, relative a:
1) strutture aziendali/eventi assimilabili a calamità naturali
ed altri eventi climatici: fino al 50% della spesa ammessa;
2) allevamenti/animali morti per qualunque causa/smaltimento
carcasse: fino al 50% della spesa ammessa.
5. A decorrere dall'entrata in vigore delle nuove regole
finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e per
effetto delle stesse, la soglia minima di danno e l'aliquota massima
di aiuto indicata al comma 4, lett. a), punti da 1 a 4, sono
adeguate, automaticamente, ai valori ivi previsti.

Art. 6

Termini di sottoscrizione delle polizze

1. Ai fini dell'ammissibilità a contributo le polizze assicurative
singole ed i certificati per le polizze collettive devono essere
sottoscritti entro le date ricadenti nell'anno a cui si riferisce la
campagna assicurativa, di seguito indicate:
a) per le colture a ciclo autunno primaverile entro il 31 maggio;
b) per le colture permanenti entro il 31 maggio;
c) per le colture a ciclo primaverile entro il 31 maggio;
d) per le colture a ciclo estivo, di secondo raccolto,
trapiantate entro il 15 luglio;
e) per le colture a ciclo autunno invernale e colture vivaistiche
entro il 31 ottobre;
f) Per le colture che appartengono ai gruppi di cui alle lettere
c) e d) seminate o trapiantate successivamente alle scadenze
indicate, entro la scadenza successiva.
2. Nel caso in cui non è possibile rispettare i termini di cui al
comma 1 e tale situazione non è imputabile alle parti interessate,
con decreto direttoriale gli stessi possono essere differiti per il
tempo strettamente necessario a consentire agli agricoltori la
stipula delle polizze assicurative o dei certificati, per coloro che
aderiscono a polizze collettive.

Art. 7

Modifiche al piano

1. Con successivo decreto ministeriale, previa comunicazione alla
Segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le Regioni e le Province autonome, possono essere apportate modifiche
o integrazioni alle disposizioni inserite nel presente provvedimento,
tese a recepire eventuali modifiche apportate al Programma di
sviluppo rurale nazionale, o per effetto di modifiche delle normative
nazionali e/o europee, nonchè di eventuali esigenze di
razionalizzazione della spesa pubblica, di ampliamento della
copertura assicurativa, anche con polizze sperimentali, ad ulteriori
rischi, colture, allevamenti e strutture aziendali e di incremento
del numero di imprese assicurate.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana.
Roma, 6 novembre 2017

Il Ministro: Martina

Registrato alla Corte dei conti il 4 dicembre 2017
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 899

Allegato 1

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 3

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 4

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 5

Parte di provvedimento in formato grafico