Serie Generale n. 304 del 31-12-2011
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 10 novembre 2011
Controllo della Commercializzazione ai sensi del Regolamento (CE) n. 1224/09. (11A16540) (GU Serie Generale n.304 del 31-12-2011)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59, e successive modifiche ed integrazioni»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica n. 129 del 22
luglio 2009 «Regolamento recante riorganizzazione del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali, a norma dell'art. 74 del
decreto-legge n. 112 del 25 giugno 2008, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 133 del 6 agosto 2008»;
Vista la legge 14 luglio 1965, n. 963, recante «Disciplina della
pesca marittima», e successive modificazioni ed integrazioni, nonchè
il relativo decreto del Presidente della Repubblica attuativo 2
ottobre 1968, n. 1639, di approvazione del «Regolamento per
l'esecuzione della legge 14 luglio 1965, n. 963, concernente la
disciplina della pesca marittima»;
Visto il decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 153, relativo alla
«Attuazione della legge 7 marzo 2003, n. 38, in materia di pesca
marittima»;
Visto il decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 154, recante
«Modernizzazione del settore pesca e dell'acquacoltura, a norma
dell'art. 1, comma 2, della legge 7 marzo 2003, n. 38»;
Visto il regolamento (CE) n. 178/02 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 28 gennaio 2002 che stabilisce i principi e i requisiti
generali della legislazione alimentare, istituisce l'Autorità
europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della
sicurezza alimentare;
Visto il decreto legislativo 5 aprile 2006, n. 190, recante
«Disciplina sanzionatoria per le violazioni del regolamento (CE) n.
178/2002 che stabilisce i principi e i requisiti generali della
legislazione alimentare, istituisce l'Autorità europea per la
sicurezza alimentare e fissa procedure nel settore della sicurezza
alimentare»;
Visto l'art. 6, comma 6 del decreto legislativo 6 novembre 2007, n.
193, recante «Attuazione della direttiva 2004/41/CE relativa ai
controlli in materia di sicurezza alimentare e applicazione dei
regolamenti comunitari nel medesimo settore»;
Visto il regolamento (CE) n. 2065/01 della Commissione del 22
ottobre 2001 che stabilisce le modalità di applicazione del
regolamento (CE) n. 104/00 del Consiglio per quanto concerne
l'informazione dei consumatori nel settore dei prodotti della pesca e
dell'acquacoltura;
Visto il regolamento (CE) n. 1224/09 del Consiglio del 20 novembre
2009 che istituisce un regime di controllo comunitario per garantire
il rispetto delle norme della politica comune della pesca, che
modifica i regolamenti (CE) n. 847/96, (CE) n. 2371/2002, (CE) n.
811/2004, (CE) n. 768/2005, (CE) n. 2115/2005, (CE) n. 2166/2005,
(CE) n. 388/2006, (CE) n. 509/2007, (CE) n. 676/2007, (CE) n.
1098/2007, (CE) n. 1300/2008, (CE) n. 1342/2008 e che abroga i
regolamenti (CEE) n. 2847/93, (CE) n. 1627/94 e (CE) n. 1966/2006;
Visto in particolare il titolo V del citato regolamento rubricato
«Controllo della commercializzazione» le cui norme impongono agli
Stati di istituire un regime di controllo dell'applicazione delle
norme della politica comune della pesca in tutte le fasi della
commercializzazione dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura,
dalla prima vendita alla vendita al dettaglio, compreso il trasporto;
Visto il regolamento (CE) n. 404/11 della Commissione dell'8 aprile
2011, recante «Modalità di applicazione del regolamento (CE) n.
1224/09 del Consiglio che istituisce un regime di controllo
comunitario per garantire il rispetto delle norme della politica
comune della pesca»;
Visto in particolare il titolo IV di tale regolamento rubricato
«Controllo della commercializzazione»;
Considerata l'esigenza di dare attuazione alle sopra citate
disposizioni di cui al titolo V «Controllo della commercializzazione»
del regolamento (CE) n. 1224/09 e di cui al titolo IV del regolamento
(CE) n. 404/11;
Ritenuto in particolare di dover provvedere, in conformità a
quanto previsto dall'art. 58, paragrafo 4 del regolamento (CE) n.
1224/09, affinchè gli operatori dispongano di sistemi e procedure
per identificare gli operatori che hanno fornito loro le partite di
prodotti della pesca e dell'acquacoltura e a cui sono stati forniti
tali prodotti;
Sentito il parere della Commissione consultiva centrale per la
pesca e l'acquacoltura nella riunione del 13 settembre 2011;

Decreta:

Art. 1


Finalità

1. Il presente decreto è finalizzato a dare attuazione alle
disposizioni di cui al titolo V del regolamento (CE) n. 1224/09 ed al
titolo IV del regolamento (CE) n. 404/11 inerenti gli adempimenti
connessi agli obblighi di tracciabilità e di registrazione, nonchè
gli adempimenti previsti a carico degli operatori responsabili
dell'acquisto, della vendita, del magazzinaggio o del trasporto di
partite di prodotti della pesca.
2. Le disposizioni del presente decreto si applicano a decorrere
dal 1° gennaio 2012.

Art. 2


Definizioni

Ai fini del presente decreto si intende per:
a) «imprenditore ittico»: il titolare di licenza di pesca di cui
all'art. 4, decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 153, che esercita,
professionalmente ed in forma singola, associata o societaria,
l'attività di pesca professionale e le relative attività connesse;
b) «operatore»: persona fisica o giuridica che gestisce o detiene
un'impresa che svolge attività relative ad una qualsiasi delle fasi
di produzione, trasformazione, commercializzazione, distribuzione e
vendita al dettaglio dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura;
c) «organizzazioni di produttori riconosciute»: i soggetti
riconosciuti ai sensi dell'art. 5, comma 4 del regolamento (CE) n.
104/00 e dell'art. 2 del regolamento (CE) n. 2318/01, così come
sostituito dall'art. 1 del regolamento (CE) n. 1767/04;
d) «centro di vendita all'asta»: ogni unità d'impresa in cui
avviene la contrattazione, mediante asta pubblica, dei prodotti della
pesca e dell'acquacoltura dotata di un numero di riconoscimento
veterinario ai sensi del regolamento (CE) n. 853/04;
e) «consumatore finale»: il consumatore finale di un prodotto della
pesca e dell'acquacoltura che non utilizzi tale prodotto nell'ambito
di un'operazione o di un'attività di impresa del settore alimentare;
f) «primi acquirenti»: gli operatori che acquistano i prodotti
della pesca messi in prima vendita;
g) «prima vendita»: vendita dal peschereccio al primo operatore,
sia esso un dettagliante oppure un grossista;
h) «peschereccio»: qualsiasi nave attrezzata per la cattura a
titolo professionale o scientifico delle risorse acquatiche viventi a
cui sia stata rilasciata dallo Stato italiano una licenza di pesca;
i) «sito di acquacoltura»: luogo presso il quale si eseguono
attività di allevamento, coltura, custodia di animali
d'acquacoltura, con indicazione del codice di registrazione ai sensi
del decreto legislativo 4 agosto 2008, n. 148, e relativo decreto
attuativo;
j) «vendita al dettaglio»: la movimentazione e/o trasformazione
degli alimenti e il loro stoccaggio nel punto di vendita o di
consegna al consumatore finale, compresi i terminali di
distribuzione, gli esercizi di ristorazione, le mense di aziende e
istituzioni, i ristoranti e altre strutture di ristorazione analoghe,
i negozi, i centri di distribuzione per supermercati e i punti di
vendita all'ingrosso;
k) «tracciabilita'»: la possibilità di ricostruire e seguire il
percorso dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura attraverso
tutte le fasi della produzione, della trasformazione e della
distribuzione, dalla cattura o raccolta alla vendita al dettaglio;
l) «partita»: quantitativo di prodotti della pesca e
dell'acquacoltura di una determinata specie della stessa
presentazione proveniente dalla stessa pertinente zona geografica e
dallo stesso peschereccio, o gruppo di pescherecci, o dallo stesso
sito di acquacoltura;
m) «sbarco»: scarico iniziale di qualsiasi quantitativo di prodotti
della pesca da un peschereccio a terra per essere destinato alla
prima vendita;
n) «prelievo»: raccolta del prodotto dalla vasca di stabulazione o
dal bacino di allevamento o dalla gabbia a mare per essere destinato
alla prima vendita;
o) «metodo di produzione»: cattura in mare o nelle acque interne
salmastre o allevamento in un sito di acquacoltura;
p) «data dello sbarco»: data di scarico iniziale di qualsiasi
quantitativo di prodotti della pesca da un peschereccio a terra per
essere destinato alla prima vendita;
q) «data del prelievo»: data della raccolta del prodotto dalla
vasca di stabulazione o dal bacino di allevamento o dalla gabbia a
mare per essere destinato alla prima vendita.

Art. 3


Soggetti

1. I soggetti obbligati a rispettare le disposizioni del presente
decreto sono gli operatori responsabili dell'acquisto, della vendita,
del magazzinaggio o del trasporto di partite di prodotti della pesca
e dell'acquacoltura, ed in particolare, pur non costituendo un elenco
tassativo:
a) gli imprenditori ittici;
b) i primi acquirenti;
c) le organizzazioni di produttori riconosciute;
d) i titolari dei centri di raccolta;
e) i titolari dei centri di vendita all'asta;
f) i trasportatori.
2. Le disposizioni del presente decreto non si applicano agli
imprenditori ittici che vendono direttamente dal peschereccio al
consumatore piccoli quantitativi di prodotti della pesca di valore
non superiore a 50 euro al giorno per consumatore finale.

Art. 4


Tracciabilità

1. I soggetti di cui all'art. 3 sono tenuti ad adottare un sistema
di tracciabilità che assicuri che tutte le partite dei prodotti
della pesca e dell'acquacoltura siano rintracciabili in tutte le fasi
della produzione, della trasformazione e della distribuzione, dalla
cattura o raccolta alla vendita al dettaglio.
2. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 56, comma 4 del
regolamento (CE) n. 1224/09, tutti i prodotti della pesca e
dell'acquacoltura catturati o raccolti per poter essere
commercializzati devono essere suddivisi in partite anteriormente
alla prima vendita.

Art. 5


Registrazione

1. Ai fini della prima immissione sul mercato, i prodotti della
pesca devono essere ceduti ad un centro di vendita all'asta
registrato o ad acquirenti registrati o ad organizzazioni di
produttori.
2. Gli operatori che acquistano i prodotti della pesca messi in
prima vendita sono tenuti a registrarsi tramite il portale
www.politicheagricole.gov.it con le modalità individuate con il
provvedimento di cui al successivo art. 9.
3. Sono esonerati dagli obblighi di cui al presente articolo gli
acquirenti di prodotti della pesca di peso non superiore a 30 kg che
non vengono successivamente immessi sul mercato ma sono
esclusivamente destinati al consumo privato.

Art. 6


Dichiarazioni di assunzione in carico

1. Fatte salve le specifiche disposizioni contenute nei piani
pluriennali, gli operatori che prendono in carico i prodotti della
pesca destinati ad una messa in vendita successiva che hanno un
fatturato annuo per le prime vendite di prodotti della pesca
inferiore a 200.000 euro e responsabili della prima immissione sul
mercato dei prodotti della pesca sbarcati in uno Stato membro, devono
trasmettere la dichiarazione di assunzione in carico entro 48 ore dal
completamento dello sbarco in formato elettronico tramite l'apposita
sezione del portale www.politicheagricole.gov.it con le modalità
individuate con il provvedimento di cui al successivo art. 9, ovvero
mediante presentazione in formato cartaceo alle Autorità marittime
presso il cui territorio di competenza avviene l'assunzione in
carico.
2. Fatte salve le specifiche disposizioni contenute nei piani
pluriennali, gli operatori che prendono in carico i prodotti della
pesca destinati ad una messa in vendita successiva che abbiano un
fatturato annuo per le prime vendite di prodotti della pesca pari o
superiore a 200.000 euro e responsabili della prima immissione sul
mercato dei prodotti della pesca sbarcati in uno Stato membro devono
inserire le informazioni contenute nella dichiarazione di assunzione
in carico entro 24 ore dal completamento dello sbarco nell'apposita
sezione del portale www.politicheagricole.gov.it con le modalità
individuate con il provvedimento di cui al successivo art. 9.

Art. 7


Note di vendita

1. Gli acquirenti registrati, i centri di vendita all'asta e le
organizzazioni di produttori, aventi un fatturato annuo per le prime
vendite di prodotti della pesca inferiore a 200.000 euro,
responsabili della prima immissione sul mercato dei prodotti della
pesca sbarcati in Italia, devono trasmettere le note di vendita entro
48 ore dalla prima vendita, se possibile in formato elettronico
tramite l'apposita sezione del portale www.politicheagricole.gov.it
con le modalità individuate con il provvedimento di cui al
successivo art. 9, ovvero mediante presentazione in formato cartaceo
alle Autorità marittime competenti per luogo di sbarco.
2. Gli acquirenti registrati, i centri di vendita all'asta e le
organizzazioni di produttori, aventi un fatturato annuo per le prime
vendite di prodotti della pesca pari o superiore a 200.000 euro
devono inserire le informazioni contenute nelle note di vendita entro
24 ore dal completamento della prima vendita nell'apposita sezione
del portale www.politicheagricole.gov.it con le modalità individuate
con il provvedimento di cui al successivo art. 9.
3. Sono esonerati dall'obbligo di presentare le note di vendita gli
acquirenti di prodotti ittici di peso non superiore a 30 kg che non
vengono successivamente immessi sul mercato, ma sono esclusivamente
destinati a consumo privato.

Art. 8


Documento di trasporto

1. Gli operatori responsabili del trasporto dei prodotti della
pesca in un luogo diverso dal luogo di sbarco per i quali non sia
stata presentata una nota di vendita o una dichiarazione di
assunzione in carico trasmettono il documento di trasporto entro 48
ore dal caricamento dei prodotti alle Autorità marittime competenti
per luogo di sbarco.
2. Gli operatori responsabili del trasporto dei prodotti della
pesca sono esonerati dall'obbligo di cui al comma 1 se il documento
di trasporto è sostituito da una copia della dichiarazione di sbarco
indicante i quantitativi trasportati o da un documento equivalente
contenente almeno le informazioni di cui all'art. 23 del regolamento
(CE) n. 1224/09.
3. Gli operatori responsabili del trasporto dei prodotti della
pesca sono esonerati dall'obbligo di avere il documento di trasporto
che accompagna i prodotti della pesca se un documento di trasporto è
stato trasmesso per via elettronica prima dell'inizio del trasporto,
alle Autorità marittime competenti per luogo di sbarco.
4. Gli operatori responsabili del trasporto dei prodotti della
pesca e dell'acquacoltura sono esonerati dall'obbligo di cui al comma
1, se i prodotti della pesca sono trasportati all'interno di un'area
portuale o in un raggio non superiore a 20 km dal luogo di sbarco.

Art. 9


Decretazione attuativa

Con successivi decreti del Direttore generale della pesca marittima
e dell'acquacoltura saranno individuate le procedure e le modalità
attuative degli adempimenti connessi alle disposizioni recate dal
presente decreto.

Art. 10


Normativa applicata

Per le violazioni del presente decreto si applicano le disposizioni
previste dalla normativa vigente.

Il presente decreto, inviato all'Organo di controllo, è pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana ed è divulgato
attraverso il sito Internet www.politicheagricole.gov.it
Roma, 10 novembre 2011

Il Ministro: Romano

Registrato alla Corte dei conti il 16 dicembre 2011
Ufficio di controllo atti MISE - MIPAAF, registro n. 10, foglio n.
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