Serie Generale n. 238 del 11-10-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 9 giugno 2000, n. 277
Regolamento recante disciplina dell'agevolazione fiscale a favore degli esercenti le attivita' di trasporto merci, a norma dell'articolo 8 della legge 23 dicembre 1998, n. 448. (GU Serie Generale n.238 del 11-10-2000)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'articolo 8, comma 5, della legge 23 dicembre 1998, n. 448,
il quale prevede che, con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta dell'apposita commissione del CIPE, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sono stabilite, con cadenza
annuale, fino 31 dicembre 2004, le misure delle aliquote delle accise
sugli oli minerali che, rispetto a quelle vigenti alla data di
entrata in vigore della legge medesima, valgono a titolo di aumenti
intermedi occorrenti per il raggiungimento progressivo della misura
delle aliquote sui citati prodotti decorrenti dal 1o gennaio 2005;
Visto l'articolo 8, comma 10, lettera e), della medesima legge n.
488 del 1998, come sostituito dall'articolo 7, comma 15, della legge
23 dicembre 1999, n. 488, secondo cui le maggiori entrate derivanti
per effetto delle disposizioni di cui al medesimo articolo 8 sono
destinate, tra l'altro, a compensare la riduzione degli oneri
gravanti sugli esercenti l'attività di trasporto merci con veicoli
di massa massima complessiva non inferiore a 11,5 tonnellate da
operare, ove occorra, anche mediante credito d'imposta pari
all'incremento, per il medesimo anno, dell'accisa applicata al
gasolio per autotrazione;
Visto l'articolo 7, comma 16, della menzionata legge n. 488 del
1999, secondo cui le disposizioni di cui al comma 15 del medesimo
articolo 7 hanno effetto a decorrere dal 16 gennaio 1999;
Visto l'articolo 8, comma 13, della citata legge n. 448 del 1998,
il quale prevede che con regolamento da emanare ai sensi
dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono dettate le
norme di attuazione delle disposizioni di cui al medesimo articolo
8;
Visto il decreto del direttore generale del Dipartimento delle
entrate, di concerto con il capo del Dipartimento dei trasporti
terrestri del Ministero dei trasporti e della navigazione, in data 24
giugno 1999, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 161 del 12 luglio
1999;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 15
gennaio 1999, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 11 del 15
gennaio 1999, che ha rideterminato, a decorrere dal 16 gennaio 1999,
le misure delle aliquote delle accise sugli oli minerali;
Visto il testo unico delle disposizioni legislative concernenti le
imposte sulla produzione e sui consumi e le relative sanzioni penali
e amministrative, approvato con decreto legislativo 26 ottobre 1995,
n. 504;
Visto l'articolo 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241,
e successive modificazioni;
Vista la legge 6 giugno 1974, n. 298, e successive modificazioni;
Vista la prima direttiva del Consiglio del 23 luglio 1962, relativa
all'emanazione di talune norme comuni in materia di trasporti di
merci su strada;
Visto il regolamento (CEE) n. 881/92 del Consiglio del 26 marzo
1992, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee n.
L 95 del 9 aprile 1992;
Visto il decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972,
n. 633, come successivamente modificato, ed in particolare l'articolo
38-ter;
Visto l'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 4 maggio 2000;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 2 giugno 2000;
Sulla proposta del Ministro delle finanze;

E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. A decorrere dal 16 gennaio 1999, la riduzione degli oneri
gravanti sugli esercenti le attività di autotrasporto merci prevista
dall'articolo 8, comma 10, lettera e), della legge 23 dicembre 1998,
n. 448, come sostituito dall'articolo 7, comma 15, della legge 23
dicembre 1999, n. 488, è determinata in un ammontare pari agli
incrementi dell'aliquota di accisa sul gasolio per autotrazione,
disposti per effetto dell'articolo 8, commi 5 e 6, della medesima
legge n. 448 del 1998, rapportata ai consumi di tale prodotto nei
periodi di riferimento. Il credito derivante da tale riduzione,
semprechè di importo non inferiore a 25 euro, può essere utilizzato
dal beneficiario in compensazione, ai sensi dell'articolo 17 del
decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, ovvero riconosciuto al
medesimo mediante rimborso della relativa somma, secondo le modalità
stabilite dal presente regolamento.
2. Ai fini del presente regolamento, per "esercenti le attività di
autotrasporto merci" si intendono le imprese che esercitano attività
di autotrasporto di merci per conto terzi iscritte nell'albo
istituito con legge 6 giugno 1974, n. 298, e successive
modificazioni, o in conto proprio munite della licenza di cui
all'articolo 32 della medesima legge ed iscritte nell'elenco degli
autotrasportatori di cose in conto proprio, d'ora in avanti
denominate "esercenti nazionali", nonchè le imprese appartenenti ad
altri Stati membri dell'Unione europea in possesso della licenza
comunitaria per trasporti internazionali di merci su strada per conto
terzi di cui al regolamento (CEE) n. 881/92 del Consiglio, ovvero in
conto proprio esentate, ai sensi dell'articolo 13 del medesimo
regolamento (CEE) n. 881/92 del Consiglio che ha modificato
l'articolo 1 della prima direttiva del Consiglio del 23 luglio 1962,
da ogni regime di licenze comunitarie e da ogni altra autorizzazione
in presenza delle condizioni previste dall'allegato II, punto 4, di
detto regolamento (CEE) n. 881/92, d'ora in avanti denominate
"esercenti comunitari".

Art. 2.
1. Il credito di cui al comma 1 dell'articolo 1 non concorre alla
formazione del reddito imponibile e non va considerato ai fini del
rapporto di cui all'articolo 63 del testo unico delle imposte sui
redditi, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917.

Art. 3.
1. Per ottenere il beneficio di cui al comma 1 dell'articolo 1, gli
esercenti nazionali e gli esercenti comunitari presentano al
competente ufficio del Dipartimento delle dogane e delle imposte
indirette, d'ora in avanti denominato "ufficio", (seguivano alcune
parole non ammesse al "Visto" della Corte dei conti) entro il 30
giugno successivo alla scadenza di ciascun anno solare, apposita
dichiarazione, sottoscritta dal titolare o dal rappresentante legale
o negoziale dell'impresa ai sensi dell'articolo 20 della legge 4
gennaio 1968, n. 15, e del comma 11 dell'articolo 3 della legge 15
maggio 1997, n. 127, come sostituito dall'articolo 2, comma 10, della
legge 16 giugno 1998, n. 191.
2. La dichiarazione di cui al comma 1 contiene: la denominazione
dell'impresa, la sede legale e amministrativa, il codice fiscale o la
partita IVA, il codice identificativo della ditta limitatamente agli
esercenti comunitari, le generalità del titolare o del
rappresentante legale o negoziale, gli estremi degli atti previsti
dall'articolo 1, comma 2, l'indicazione dell'eventuale titolarità di
depositi o di distributori privati di carburanti ad imposta assolta,
con specificazione della capacità di stoccaggio dei relativi
serbatoi contenenti gasolio destinato al rifornimento degli
autoveicoli aventi titolo al beneficio, nonchè degli estremi della
licenza fiscale, se prescritta, di cui all'articolo 25, comma 4, del
testo unico approvato con decreto legislativo 26 ottobre 1995, n.
504.
3. Nella dichiarazione sono riportati i seguenti ulteriori
elementi: il numero di autoveicoli di massa massima complessiva non
inferiore a 11,5 tonnellate in ordine ai quali compete il beneficio
e, con riferimento ai dati delle fatture di acquisto contenenti anche
gli estremi della targa dell'autoveicolo rifornito, il numero totale
dei litri di gasolio consumati per i quali si richiede il rimborso,
nonchè l'importo dello stesso espresso in lire italiane ed in euro.
Per gli esercenti comunitari si fa riferimento ai dati delle fatture
anch'esse contenenti gli estremi della targa dell'autoveicolo
rifornito, già presentate al competente ufficio del Dipartimento
delle entrate ai fini del rimborso dell'imposta sul valore aggiunto
(IVA), concesso ai sensi dell'articolo 38-ter del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, concernente
l'esecuzione dei rimborsi a soggetti non residenti. Qualora gli
esercenti comunitari non abbiano presentato domanda di rimborso
dell'IVA, allegano alla dichiarazione le fatture in originale, che
vengono restituite all'interessato decorsi trenta giorni dalla
relativa richiesta.
4. Nel caso di titolarità dei depositi e dei distributori di cui
al comma 2, nella dichiarazione è contenuta l'attestazione che il
gasolio custodito nei medesimi è stato utilizzato esclusivamente per
il rifornimento degli autoveicoli di massa massima complessiva non
inferiore ad 11,5 tonnellate per i quali compete il beneficio.
Qualora invece i predetti impianti siano utilizzati anche per il
rifornimento di altri automezzi, nel prospetto di cui al comma 6 del
presente articolo è riportato, oltre agli ulteriori elementi
richiesti, anche l'elenco completo di tali automezzi con i relativi
dati identificativi.
5. Nella dichiarazione sono anche riportati: la modalità prescelta
di fruizione del credito di cui all'articolo 1, comma 1, e l'impegno
a presentare, a richiesta dell'ufficio, i documenti giustificativi
concernenti gli elementi dichiarati.
6. Alla dichiarazione è allegata copia dei certificati di
immatricolazione degli autoveicoli aventi titolo al beneficio,
nonchè un prospetto, costituente parte integrante della
dichiarazione stessa, riportante i seguenti ulteriori dati per
singolo autoveicolo: il numero di targa, il chilometraggio registrato
dal contachilometri alla chiusura dell'anno considerato, il
proprietario ovvero, nel caso di contratto di locazione con facoltà
di compera o di contratto di noleggio di cui all'articolo 84 del
decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, e successive
modificazioni, l'intestatario dei predetti contratti che parimenti
sono allegati in copia.
7. Qualora la documentazione prescritta dal presente articolo sia
stata già precedentemente allegata, nelle successive dichiarazioni
è sufficiente farne riferimento.

Art. 4.
1. L'ufficio, ricevuta la dichiarazione di cui all'articolo 3 e la
documentazione a corredo, entro trenta giorni dal ricevimento ne
controlla la regolarità, invitando l'interessato ad integrare, entro
il termine massimo di quarantacinque giorni successivi alla data di
comunicazione del predetto invito, la dichiarazione stessa con gli
elementi e con la documentazione eventualmente mancanti; inoltre,
entro sessanta giorni dal ricevimento della dichiarazione ovvero
degli elementi e della documentazione mancanti, determina l'importo
complessivo del credito spettante e, nel caso di richiesta di
rimborso, emette apposito titolo per il pagamento di tale importo
secondo le norme vigenti in materia di contabilità di Stato. In caso
di emissione tardiva del titolo di pagamento sono dovuti gli
interessi legali di cui all'articolo 1284 del codice civile calcolati
sul citato importo dalla scadenza del predetto termine di sessanta
giorni alla data di emissione del titolo stesso. Qualora non vi siano
i presupposti per il riconoscimento del credito, l'ufficio ne dà
comunicazione all'interessato mediante notifica del provvedimento di
diniego ed agli altri uffici interessati secondo le disposizioni del
decreto di cui all'articolo 7. Con lo stesso decreto sono stabilite
le modalità di controllo circa la veridicità della predetta
dichiarazione.
2. Decorsi i sessanta giorni dal ricevimento, da parte
dell'ufficio, della dichiarazione ovvero degli elementi mancanti
senza che al soggetto sia stato notificato il provvedimento di
diniego di cui al comma 1, l'istanza si considera accolta e il
medesimo può utilizzare l'importo del credito spettante in
compensazione ai sensi dell'articolo 17 del decreto legislativo 9
luglio 1997, n. 241, qualora ne abbia fatto richiesta. In tali casi
l'ufficio competente può annullare, con provvedimento motivato,
l'atto di assenso illegittimamente formato, salvo che, ove ciò sia
possibile, l'interessato provveda a sanare i vizi entro un termine
prefissatogli dall'ufficio stesso.
3. Gli esercenti nazionali e gli esercenti comunitari tenuti alla
presentazione della dichiarazione dei redditi, compresa quella
unificata, utilizzano il credito in compensazione entro l'anno solare
in cui è sorto per effetto delle disposizioni di cui al comma 2. Per
la fruizione dell'eventuale eccedenza presentano richiesta di
rimborso entro i sei mesi successivi a tale anno.
4. Nel caso di esercenti nazionali, nonchè di esercenti comunitari
tenuti alla presentazione della dichiarazione dei redditi, compresa
quella unificata, l'ufficio comunica agli uffici interessati di cui
al comma 1, i dati relativi al beneficiario, l'entità e la modalità
del rimborso.

Art. 5.
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, le disposizioni di cui al decreto del direttore generale
del Dipartimento delle entrate, di concerto con il capo del
Dipartimento dei trasporti terrestri del Ministero dei trasporti e
della navigazione, 24 giugno 1999, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 161 del 12 luglio 1999, si applicano per le cessioni di
gasolio effettuate dagli esercenti di impianti stradali di
distribuzione carburanti a tutti i soggetti di cui al comma 2
dell'articolo 1. Per il periodo dal 16 gennaio 1999 fino alla data di
entrata in vigore del presente regolamento e limitatamente a quelli
tra i predetti soggetti nei confronti dei quali il citato decreto 24
giugno 1999 non prevede il rilascio da parte degli esercenti
distributori stradali della fattura per le cessioni di gasolio, la
scheda carburanti di cui al decreto del Presidente della Repubblica
10 novembre 1997, n. 444, tiene luogo della fattura per gli effetti
previsti dall'articolo 12 del decreto-legge 30 dicembre 1997, n. 457,
convertito dalla legge 27 febbraio 1998, n. 30.

Art. 6.
1. Per il periodo dal 16 gennaio 1999 alla data di entrata in
vigore del presente regolamento il credito spettante ai sensi
dell'articolo 1, comma 1, è concesso secondo le previsioni di cui ai
precedenti articoli e, qualora in tale periodo le fatture siano state
rilasciate senza specificazione dell'autoveicolo rifornito, nella
dichiarazione di cui all'articolo 3, comma 1, è indicato, con
riferimento ai dati delle fatture stesse, il quantitativo di gasolio
consumato dall'autoveicolo avente titolo al beneficio. Relativamente
al medesimo periodo, in caso di non obbligatorietà del rilascio
della fattura, il beneficiario fa riferimento ai dati desunti dalla
scheda carburanti indicata nell'articolo 5.
2. Il termine per la presentazione delle dichiarazioni di cui
all'articolo 3 relative all'anno 1999 è fissato in sessanta giorni a
decorrere dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.

Art. 7.
(Articolo non ammesso al "Visto" della Corte dei conti).

Art. 8.
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno stesso della
sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 9 giugno 2000
CIAMPI
Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Del Turco, Ministro delle finanze
Visto, il Guardasigilli: Fassino

Registrato alla Corte dei conti il 29 settembre 2000
Atti di Governo, registro n. 122, foglio n. 3

Ammesso al visto e alla conseguente registrazione con esclusione:
dell'art. 3, comma 1, limitatamente alle parole "... individuato
con il decreto di cui all'art. 7 ..."; dell'art. 7, ai sensi della
deliberazione della Sezione del controllo in data 28 settembre
2000.