3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 4-6-2011
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 1 marzo 2011, n. 4
Modifiche alla legge regionale 3 novembre 2009, n. 49 (Misure urgenti per il rilancio dell'attivita' edilizia e per la riqualificazione del patrimonio urbanistico - edilizio). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 04-06-2011)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria
Parte I - n. 4 del 2 marzo 2011)


IL CONSIGLIO REGIONALE
Assemblea Legislativa della Liguria
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1
Sostituzione dell'art. 1 della legge regionale 3 novembre 2009, n. 49
(Misure urgenti per il rilancio dell'attività edilizia e per la
riqualificazione del patrimonio urbanistico-edilizio).
1. L'art. 1 della legge regionale n. 49/2009 è sostituito dal
seguente:

«Art. 1.
Finalità

1. In attuazione dell'Intesa tra Stato, Regioni ed Enti locali,
conclusa in data 1° aprile 2009, per individuare misure di contrasto
della crisi economica mediante il riavvio dell'attività edilizia, la
presente legge disciplina interventi atti a promuovere l'adeguamento
funzionale, architettonico e ambientale degli edifici attraverso
l'ampliamento dei volumi esistenti, nonchè la riqualificazione
urbanistica, paesistica e/o ambientale attraverso il rinnovo del
patrimonio edilizio esistente in condizioni di rischio idraulico o
idrogeologico o di incompatibilità urbanistica anche mediante
l'applicazione di nuove tecnologie per la sicurezza antisismica,
l'efficienza energetica e la sostenibilità ambientale degli edifici.
2. La presente legge ha carattere straordinario e le relative
disposizioni hanno efficacia fino al 31 dicembre 2013.».

Art. 2

Modifiche all'art. 2 della legge regionale 49/2009

1. Alla lettera b) del comma 1 dell'art. 2 della legge regionale
n. 49/2009 le parole: «senza che ciò inibisca la possibilità di»
sono sostituite dalle seguenti: «ma di Cui sia possibile».
2. La lettera c) del comma i dell'art. 2 della legge regionale n.
49/2009 è sostituita dalla seguente:
«c) Edifici suscettibili di riqualificazione urbanistica,
architettonica e/o ambientale in quanto alternativamente:
1) presentano una o più delle seguenti condizioni:
1.1. esposizione a rischio idraulico o idrogeologico in
base ai vigenti piani di bacino;
1.2. accertate criticità statico-strutturali concretanti
rischio per la pubblica e privata incolumità;
1.3. interferenza rispetto all'attuazione di interventi
aventi ad oggetto infrastrutture od opere di pubblica utilità;
1.4. incompatibilità per contrasto della funzione
insediata o della tipologia della costruzione o per degrado rispetto
al contesto urbanistico;
2) ricadono in aree in cui i vigenti piani urbanistici
comunali prevedano già la possibilità di interventi di sostituzione
edilizia ai sensi dell'art. 14 della legge regionale 6 giugno 2008,
n. 16 (Disciplina dell'attività edilizia) e successive modifiche e
integrazioni.».
3. La lettera f) del comma 1 dell'art. 2 della legge regionale n.
49/2009 è sostituita dalla seguente:
«f) Volumetria esistente: l'ingombro geometrico della
costruzione calcolato con il metodo dell'altezza media ponderale dei
fronti fuori terra, ultimato alla data del 30 giugno 2009. Si
intendono ultimati gli edifici nei quali sia stato eseguito il
rustico e completata la copertura;».
4. Dopo la lettera f) del comma 1 dell'art. 2 della legge
regionale n. 49/2009, è aggiunta la seguente:
«f-bis) Sito: la porzione di terreno circostante l'edificio e
in proprietà del proponente alla data del 30 giugno 2009, di
estensione non superiore a 25 metri rispetto al sedime originario
dell'edificio .» .

Art. 3

Modifiche all'art. 3 della legge regionale n. 49/2009

1. Al comma 1 dell'art. 3 della legge regionale n. 49/2009 le
parole: «1000 metri cubi» sono sostituite dalle seguenti «1500 metri
cubi».
2. Al comma 1 dell'art. 3 della legge regionale n. 49/2009, dopo
le parole: «interventi di ampliamento,» sono inserite le seguenti: «,
nel rispetto della normativa antisismica e dei requisiti di
rendimento energetico che siano» e sono soppresse le seguenti:
«statica e/o energetica».
3. Alla lettera a) del comma 1 dell'art. 3 della legge regionale
n. 49/2009 le parole: «è consentito un incremento di 60 metri cubi»
sono sostituite dalle seguenti: «un incremento pari a 60 metri cubi».
4. Dopo la lettera c) del comma 1 è aggiunta la seguente:
«c-bis) per edifici di volumetria esistente compresa fra 1000 e
1500 metri cubi un incremento fino ad un massimo di 170 metri cubi.».
5. Dopo il comma 1 dell'art. 3 della legge regionale n. 49/2009
è inserito il seguente:
«1-bis. Gli interventi di ampliamento di cui al comma 1 possono
essere realizzati anche mediante mutamento d'uso di locali accessori
ubicati all'interno dell'ingombro geometrico della costruzione
esistente.».
6. Al comma 2 dell'art. 3 della legge regionale n. 49/2009 le
parole: «Gli ampliamenti di cui al comma 1» sono sostituite dalle
seguenti: «Gli ampliamenti di cui ai commi 1 e 1-bis» e dopo le
parole: «sono realizzabili» è soppressa la seguente: «anche»; dopo
le parole: «piani urbanistici» sono inserite le seguenti: «vigenti
e/o operanti in salvaguardia».
7. Al comma 2 dell'art. 3 della legge regionale n. 49/2009, dopo
le parole: «ampliamenti in senso orizzontale» sono inserite le
seguenti: «e laddove gli ampliamenti in senso verticale comportino la
realizzazione di un nuovo piano».
8. Il comma 3 dell'art. 3 della legge regionale n. 49/2009 è
soppresso.
9. Al comma 4 dell'art. 3 della legge regionale n. 49/2009 le
parole: «al comma 1» sono sostituite dalle seguenti: «ai commi 1 e
1-bis».

Art. 4

Modifiche all'art. 4 della 1egge regionale n. 49/2009

1. Al comma 1 dell'art. 4 della legge regionale n. 49/2009 le
parole: «possono essere» sono sostituite dalla seguente: «sono».
2. Alla lettera a) del comma 1 dell'art. 4 della legge regionale
n 49/2009 le parole: «venga, oltre gli obblighi di legge,
strutturalmente adeguato alle norme antisismiche» sono sostituite
dalle seguenti: «venga adeguato alla normativa antisismica» e sono
soppresse le seguenti parole: «in vigore a decorrere dal 30 giugno
2009».
3. Alla lettera a) del comma 1 dell'art. 4 della legge regionale
n. 49/2009 le parole: «nonchè dotato di impianti di produzione di
energia da fonti rinnovabili» sono soppresse e la parola: «ovvero» è
sostituita dalla seguente: «nonche'».
4. Alla lettera b) del comma 1 dell'art. 4 della legge regionale
n. 49/2009, dopo le parole: «maggiore del 20 per cento» sono inserite
le seguenti: «, le tegole in laterizio tipo ''coppo'', le lastre in
pietra tipo lose ed altri materiali tipici liguri».
5. Alla lettera b) del comma 1 dell'art. 4 della legge regionale
n. 49/2009 le parole: «della Denuncia di inizio attività (DIA)» sono
sostituite dalle seguenti: «del permesso di costruire».
6. Alla fine della lettera c) del comma 1 dell'art. 4 della legge
regionale n. 49/2009 sono aggiunte le seguenti parole: «, tegole in
laterizio tipo ''coppo'', lastre in pietra tipo lose ed altri
materiali tipici liguri;».
7. Dopo la lettera c) del comma 1 dell'art. 4 sono inserite le
seguenti:
«c-bis) di un ulteriore 5 per cento qualora vengano realizzati
almeno due dei seguenti interventi:
1. tetto fotovoltaico con potenza di picco non inferiore a Kw
1,00;
2. serbatoio interrato per il recupero delle acque pluviali
di capacità non inferiore a metri cubi 10,00;
3. ripristino di suolo agricolo, incolto e abbandonato,
classato agrario al catasto rurale, al 30 giugno 2009, a condizione
che venga compreso nell'intervento, il restauro della muratura di
sostegno in pietra, ove esistente, delle tipiche fasce liguri e che
l'area di terreno recuperato sia pari almeno a dieci volte la
superficie lorda dell'immobile ampliato e si trovi nell'interno del
lotto di pertinenza dell'immobile o comunque entro un raggio non
superiore a metri 200;
4. relativamente a zone boscate e pascoli percorsi dal fuoco,
prima del 30 giugno 2009, realizzazione di un congruo progetto di
ricostruzione del soprassuolo vegetale, relativamente alla parte di
proprietà circostante l'immobile, pari almeno a 20 volte la
superficie dell'immobile ampliato.
5. ripristino, previa convenzione con l'amministrazione
comunale, di antichi sentieri, mulattiere, stradine vicinali d'uso
pubblico, anche in eventuale funzione anti incendio boschivo,
registrati nelle mappe catastali, avendo uno sviluppo di almeno 300
metri lineari, direttamente serventi o confinanti con il lotto in cui
è inserito l'immobile;
c ter) di un ulteriore 3 per cento qualora si tratti di
interventi su edifici residenziali posti ad altitudine superiore ai
cinquecento metri s.l.m. e ricadenti in comuni non costieri.».

Art. 5

Modifiche all'art. 5 della legge regionale n. 49/2009

1. Alla lettera a) del comma 1 dell'art. 5 della legge regionale
n. 49/2009, dopo le parole: «in difformità da esso», sono aggiunte
le seguenti: «, con esclusione delle difformità non aventi ad
oggetto i volumi o le superfici;».
2. La lettera b) del comma 1 dell'art. 5, è sostituita dalla
seguente:
«b) integralmente condonati con tipologia di abuso 1 ''Opere
realizzate in assenza o difformità della licenza edilizia o
concessione e non conformi alle norme urbanistiche ed alle
prescrizioni degli strumenti urbanistici'' di cui alla tabella
allegata alla legge 28 febbraio 1985, n. 47 (Norme in materia di
controllo dell'attività urbanistico-edilizia, sanzioni, recupero e
sanatoria delle opere edilizie) e successive modifiche ed
integrazioni ed alla legge 24 novembre 2003, n. 326 (Conversione in
legge, con modificazioni, del decreto legge 30 settembre 2003, n.
269, recante disposizioni urgenti per favorire lo sviluppo e per la
correzione dell'andamento dei conti pubblici) e successive modifiche
ed integrazioni. Ove si tratti di condoni aventi ad oggetto soltanto
alcune parti dell'edificio o dell'unità immobiliare, le relative
volumetrie sono computate ai fini della determinazione dell'entità
della volumetria esistente, ma devono essere sottratte ai fini del
computo dell'ampliamento realizzabile in applicazione degli articoli
3 e 4;».
3. La lettera c) del comma 1 dell'art. 5, è sostituita dalla
seguente:
«c) ricadenti in aree soggette a regime di inedificabilità
assoluta in forza di normative o di atti di pianificazione
territoriale o comunque ricadenti in aree a pericolosità idraulica
od idrogeologica in cui i piani di bacino non ammettono la
realizzazione di interventi di ampliamento;».

Art. 6

Sostituzione dell'art. 6 della legge regionale n. 49/2009

1. L'art. 6 della legge regionale n. 49/2009 è sostituito dal
seguente:

«Art. 6
Demolizione e ricostruzione con incremento volumetrico
di edifici a destinazione residenziale

1.I singoli edifici prevalentemente residenziali, o ad essi
assimilabili quali residenze collettive, esistenti alla data del 30
giugno 2009 aventi una volumetria non superiore a 2.500 metri cubi e
che necessitano di interventi di riqualificazione urbanistica,
architettonica e/o ambientale, ai sensi dell'art. 2, comma 1),
lettera c), numeri 1) o 2) possono essere demoliti e ricostruiti con
incremento fino al 35 per cento del volume esistente. Per gli edifici
aventi volumetria superiore a 2000 metri cubi l'incremento massimo
ammissibile non può superare i 700 metri cubi.
2. Gli interventi di ricostruzione di cui al comma 1 possono
avvenire nel sito, come definito nell'art. 2, comma 1, lettera
f-bis), ovvero in altra area idonea a soddisfare le finalità di
riqualificazione urbanistica, architettonica e/o ambientale ed i
relativi progetti devono altresì comprendere la sistemazione delle
aree liberate dalla demolizione o, quanto meno, l'approvazione della
disciplina urbanistica delle stesse.
3. Gli interventi di cui al comma 1 sono qualificabili di
sostituzione edilizia ai sensi dell'art. 14 della legge regionale n.
16/2008 e successive modifiche e integrazioni e sono assentibili:
a) in deroga alla disciplina dei piani urbanistici vigenti e/o
operanti in salvaguardia, fatto salvo il rispetto delle distanze dai
fabbricati ivi previste e della dotazione dei parcheggi pertinenziali
in misura pari ad 1 metro quadrato ogni 10 metri cubi di incremento,
da non computarsi nell'incremento volumetrico di cui al comma 1, se
interrati;
b) in conformità alle previsioni del piano territoriale di
coordinamento paesistico e dei piani di bacino nonchè alle norme
antisismiche ed alla normativa in materia di rendimento energetico
degli edifici di cui alla legge regionale 29 maggio 2007, n. 22
(Norme in materia di energia) e successive modifiche e integrazioni
ed al decreto del Presidente della Repubblica 2 aprile 2009, n. 59
(Regolamento di attuazione dell'art. 4, comma 1, lettere a) e b), del
decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192, concernente attuazione
della direttiva 2002/91/CE sul rendimento energetico in edilizia).
4. Gli interventi di ricostruzione che prevedano la
delocalizzazione dell'edificio al di fuori del sito e si pongano in
variante alla vigente strumentazione urbanistica comunale, con
esclusione degli interventi ricadenti nella fattispecie di cui
all'art. 2, comma 1, lettera c), n. 2), sono assentibili mediante
procedura di Conferenza di servizi regolata dall'art. 59 della legge
regionale 4 settembre 1997, n. 36 (Legge urbanistica regionale) e
successive modifiche e integrazioni nel cui contesto sono rilasciati
i titoli abilitativi necessari ed approvate le varianti sottese ai
relativi progetti concernenti parametri diversi da quello
dell'incremento volumetrico di cui al comma 1. Tali varianti sono
qualificate di esclusivo interesse locale e la loro approvazione o
controllo di legittimità a norma della vigente legislazione
regionale è riservata all'esclusiva competenza dell'amministrazione
provinciale.».

Art. 7

Sostituzione dell'art. 7 della legge regionale 49/2009

1. L'art. 7 della legge regionale n. 49/2009 è sostituito dal
seguente:

«Art. 7.
Demolizione e ricostruzione con incremento volumetrico
di edifici a destinazione diversa da quella residenziale

1. Al fine di conseguire effetti di riqualificazione urbanistica,
paesistica e/o ambientale i Comuni, in osservanza dei presupposti,
dei requisiti, delle condizioni e dei limiti di cui all'art. 6,
possono approvare interventi di demolizione e ricostruzione con
incremento fino al 35 per cento della volumetria esistente aventi ad
oggetto edifici a destinazione diversa da quella residenziale e di
consistenza non eccedente 10.000 metri cubi, nel rispetto delle
destinazioni d'uso previste nel vigente strumento urbanistico
comunale.
2. Gli interventi di cui al comma 1, ove comportanti la
delocalizzazione in altro sito, possono essere assentiti soltanto in
aree edificabili in base al vigente strumento urbanistico comunale e
a condizione che il soggetto attuatore si impegni in apposito atto
convenzionale, da sottoscrivere con il Comune prima del rilascio del
titolo edilizio, alla realizzazione delle opere di sistemazione,
anche di interesse pubblico, necessarie per il superamento delle
condizioni di incongruità che giustificano la delocalizzazione.
3 Gli interventi di cui al comma 2, ove prevedano l'insediamento
della destinazione d'uso residenziale, possono essere assentiti,
senza l'incremento volumetrico previsto dal comma 1, soltanto in aree
edificabili diverse da quelle agricole e di presidio ambientale, nel
rispetto delle destinazioni d'uso e delle altezze previste dal
vigente strumento urbanistico comunale ed a condizione che il
soggetto attuatore si impegni nell'atto convenzionale previsto nel
comma 2, in aggiunta alla realizzazione delle opere di sistemazione
dell'area liberata, alternativamente :
a) alla realizzazione di alloggi di edilizia abitativa
convenzionata per una quota pari al 20 per cento della volumetria
assentibile secondo prezzi di vendita e canoni di locazione
determinati ai sensi della convenzione - tipo prevista dall'art. 18
del Testo unico emanato con decreto del Presidente della Repubblica 6
giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia edilizia) e successive modifiche e
integrazioni;
b) alla monetizzazione a favore del Comune del valore
corrispondente alla quota di edilizia abitativa convenzionata di cui
alla lettera a), da destinarsi ad edilizia residenziale pubblica
(ERP).
4. Gli interventi di cui ai commi 1, 2 e 3 sono qualificabili di
sostituzione edilizia ai sensi dell'art. 14 della legge regionale n.
16/2008 e successive modifiche e integrazioni e, ove prevedano la
delocalizzazione dell'edificio al di fuori del sito e non ricadano
nella fattispecie di cui all'art. 2, comma 1, lettera c), n. 2), sono
assentiti mediante procedura di Conferenza di servizi regolata
dall'art. 59 della legge regionale n. 36/1997 e successive modifiche
e integrazioni, nel cui contesto sono rilasciati i titoli abilitativi
necessari ed approvate le varianti alla strumentazione urbanistica
comunale sottese ai relativi progetti concernenti parametri diversi
da quello dell'incremento volumetrico di cui al comma 1 e la
destinazione d'uso da attribuire all'area liberata dalla demolizione.
L'approvazione di tali varianti è riservata alla Regione la quale,
ove si tratti di interventi ricadenti in aree sottoposte a vincolo
paesistico-ambientale, è altresì competente al contestuale rilascio
dell'autorizzazione paesistico-ambientale.
5. A seguito dell'approvazione degli interventi è vietato il
mutamento di destinazione d'uso dei relativi immobili per venti anni.
Al momento del rilascio del titolo edilizio deve essere sottoscritto
da parte dell'attuatore atto d'obbligo a mantenere per venti anni la
destinazione d'uso assentita e a trascrivere il relativo vincolo nei
registri immobiliari entro la data di ultimazione dell'intervento,
pena l'inefficacia del titolo edilizio.".

Art. 8

Modifiche all'art. 8 della legge regionale n. 49/2009

1. Alla fine del comma 2 dell'art. 8 della legge regionale n.
49/2009 sono aggiunte le seguenti parole: «subordinato a convenzione
con il Comune contenente gli impegni del soggetto attuatore inerenti
le opere di urbanizzazione necessarie al soddisfacimento degli
standard urbanistici e le modalità, i tempi e le garanzie di loro
attuazione.».

Art. 9

Norme transitorie

1. Ai fini dell'applicazione degli articoli 6 e 7 della legge
regionale 49/2009 così come modificati dalla presente legge, i
Comuni, entro il termine perentorio di novanta giorni dall'entrata in
vigore della stessa, possono, con deliberazione soggetta ad esclusiva
approvazione del Consiglio comunale, individuare:
a) aree e immobili suscettibili di interventi di
riqualificazione urbanistica, architettonica e/o ambientale, in
quanto ricorrono le condizioni stabilite nell'art. 2, comma 1,
lettera c), numero 1) della legge regionale 49/2009 come modificato
dalla presente legge;
b) le zone od ambiti idonei alla delocalizzazione degli edifici
da demolire e ricostruire.
2. Le disposizioni della presente legge non si applicano nei
confronti delle istanze aventi ad oggetto l'approvazione dei progetti
di demolizione e ricostruzione ai sensi degli articoli 6 e 7 della
legge regionale n. 49/2009 presentate prima della data di entrata in
vigore della presente legge.

Art. 10

Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno stesso della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione Liguria.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Liguria.

Genova, 1° marzo 2011

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