Serie Generale n. 172 del 24-7-1996
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 22 luglio 1996, n. 387
Trasformazione in ente di diritto pubblico economico dell'Azienda autonoma di assistenza al volo per il traffico aereo generale. (GU Serie Generale n.172 del 24-07-1996)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 25-7-1996.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 23 maggio 1980, n. 242;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 marzo 1981, n.
145, recante ordinamento dell'Azienda autonoma di assistenza al volo
per il traffico aereo generale (AAAVTAG);
Visto il decreto-legge 28 giugno 1995, n. 251, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 1995, n. 351;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di provvedere alla
trasformazione della predetta Azienda, al fine di poterla dotare di
strumenti gestionali tali da garantire il costante adeguamento agli
standards di sicurezza nell'esercizio dell'attività di controllo del
traffico aereo;
Considerato che la trasformazione in società per azioni è
ritenuta la più adeguata al raggiungimento degli obiettivi indicati
e che a tale fine si ritiene indispensabile transitare attraverso la
formula organizzativa dell'ente pubblico economico, per consentire la
necessaria gradualità nell'adeguamento delle procedure operative,
tecniche ed amministrative;
Considerata, altresì, la natura strategica dell'attività posta in
essere dall'Azienda, nell'ambito dei servizi pubblici essenziali;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 19 luglio 1996;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dei trasporti e della navigazione, di concerto con i
Ministri delle finanze, del tesoro e del bilancio e della
programmazione economica, del lavoro e della previdenza sociale e per
la funzione pubblica e gli affari regionali;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Trasformazione dell'Azienda autonoma di assistenza
al volo per il traffico aereo generale
1. L'Azienda autonoma di assistenza al volo per il traffico aereo
generale (AAAVTAG) è trasformata in ente pubblico economico,
denominato Ente nazionale di assistenza al volo (ENAV), a decorrere
dal 1 gennaio 1996.
2. L'Ente nazionale di assistenza al volo, di seguito denominato
Ente, è trasformato in società per azioni il 1 gennaio 1999, con le
modalità indicate dall'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 28
giugno 1995, n. 251, convertito, con modificazioni, dalla legge 3
agosto 1995, n. 351. Entro la predetta data sarà verificato il
conseguimento degli obiettivi definiti a tal fine in un apposito
piano triennale predisposto dal presidente dell'Ente entro il mese di
dicembre 1996. Tale piano è approvato dal Ministro dei trasporti e
della navigazione, di concerto con il Ministro del tesoro, i quali
effettuano anche la predetta verifica.
3. Il Ministro dei trasporti e della navigazione esercita la
vigilanza sull'Ente, inclusa quella sull'attuazione del piano di cui
al comma 2.

Art. 2.
Compiti dell'Ente
1. L'Ente svolge le attività e i servizi attribuiti alla
competenza dell'AAAVTAG e quelli determinati nello statuto e nel
contratto di programma di cui all'articolo 9.

Art. 3.
Organi dell'Ente
1. Sono organi dell'Ente:
a) il presidente;
b) il consiglio di amministrazione;
c) il collegio dei revisori dei conti.
2. Il presidente ha la rappresentanza legale dell'Ente,
sovraintende al suo funzionamento e svolge i compiti che gli sono
attribuiti dallo statuto; è nominato con decreto del Presidente
della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata su proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con il Ministro dei trasporti e della navigazione, ed è
scelto tra soggetti aventi particolari capacità ed esperienza
riferite al trasporto aereo e all'aviazione. Sono sentite le
commissioni parlamentari competenti per materia ai sensi della legge
24 gennaio 1978, n. 14.
3. Il consiglio di amministrazione è composto dal presidente e da
quattro membri nominati con decreto del Ministro dei trasporti e
della navigazione ed aventi particolari capacità tecniche in
relazione ai compiti istituzionali dell'Ente, con riferimento al
trasporto aereo, al settore economico o a quello amministrativo.
4. Il presidente ed i membri del consiglio di amministrazione sono
scelti tra soggetti che non prestino e che non abbiano prestato
servizio alle dipendenze dell'AAAVTAG, durano in carica fino alla
data di trasformazione dell'Ente in società per azioni e possono
essere confermati presso quest'ultima. Con i decreti di nomina sono
stabiliti i rispettivi emolumenti, sentito il Ministro del tesoro.
5. Il collegio dei revisori dei conti esplica il controllo
sull'attività dell'Ente, a norma degli articoli 2397 e seguenti del
codice civile, è composto da tre membri effettivi e tre supplenti,
nominati per tre anni con decreto del Ministro dei trasporti e della
navigazione, che determina anche, sentito il Ministro del tesoro, il
compenso spettante ai singoli componenti. Il presidente è designato
dal Ministro del tesoro.

Art. 4.
S t a t u t o
1. Lo statuto dell'Ente è deliberato, su proposta del presidente,
dal consiglio di amministrazione ed è approvato con decreto del
Ministro dei trasporti e della navigazione, di concerto con i
Ministri del tesoro, della difesa e per la funzione pubblica. Esso
definisce i servizi e le attività dell'Ente e le competenze degli
organi in relazione alle esigenze di amministrazione dell'Ente;
indica inoltre i principi relativi all'organizzazione ed al
funzionamento dell'Ente, nonchè gli atti da trasmettere al Ministero
dei trasporti e della navigazione e quelli da sottoporre ad
approvazione ministeriale.

Art. 5.
Controllo della Corte dei conti
1. La Corte dei conti esercita il controllo sulla gestione
finanziaria dell'Ente con le modalità previste dall'articolo 12
della legge 21 marzo 1958, n. 259.

Art. 6.
Rapporti giuridici e patrimonio
1. L'Ente subentra nella titolarità dei rapporti attivi e passivi
dell'AAAVTAG.
2. Con uno o più decreti del Ministro delle finanze, di concerto
con i Ministri dei trasporti e della navigazione e della difesa, da
emanarsi entro il 31 dicembre 1996, sono individuati i beni, mobili e
immobili, che costituiscono il patrimonio dell'Ente.

Art. 7.
Ordinamento contabile
1. Con il regolamento di contabilità, deliberato, su proposta del
presidente, dal consiglio di amministrazione ed approvato con decreto
del Ministro dei trasporti e della navigazione, di concerto con il
Ministro del tesoro, sono definiti i principi e le modalità della
gestione contabile dell'Ente. È prevista, altresì, l'istituzione di
un ufficio di controllo interno che accerta la rispondenza dei
risultati dell'attività agli obiettivi, valutandone comparativamente
costi, modi e tempi.
2. All'Ente si applicano gli articoli 25 e 30 della legge 5 agosto
1978, n. 468, e successive modificazioni e integrazioni. L'Ente è
inserito nella tabella A allegata alla legge 29 ottobre 1984, n. 720,
e successive modificazioni e integrazioni.
3. La tassa istituita con la legge 11 luglio 1977, n. 411, e
successive modificazioni, nonchè le tasse istituite con
decreto-legge 4 marzo 1989, n. 77, convertito, con modificazioni,
dalla legge 5 maggio 1989, n. 160, costituiscono tariffe a decorrere
dal 1 gennaio 1996.
4. In caso di omesso o ritardato pagamento delle tariffe di cui al
comma 3, in luogo delle disposizioni previste dall'articolo 9 della
legge 11 luglio 1977, n. 411, si applica l'articolo 1284 del codice
civile.

Art 8.
Personale
1. L'Ente succede nei rapporti di lavoro con i dipendenti
dell'AAAVTAG alle condizioni economiche e normative vigenti al
momento della trasformazione. I dipendenti mantengono, nei confronti
dell'Ente, i diritti maturati prima della trasformazione.
2. Il rapporto di lavoro del personale dipendente dall'Ente è
disciplinato dalle norme di diritto privato e dalla contrattazione
collettiva di lavoro.
3. Le controversie concernenti il rapporto di lavoro di diritto
privato con l'Ente sono devolute alla giurisdizione del giudice
ordinario.
4. L'Ente può avvalersi del patrocinio dell'Avvocatura dello
Stato.
5. I dipendenti assunti successivamente alla trasformazione in ente
pubblico economico sono iscritti all'assicurazione obbligatoria
gestita dall'INPS ed hanno diritto al trattamento di fine rapporto ai
sensi dell'articolo 2120 del codice civile.
6. I dipendenti in servizio all'atto della trasformazione in ente
pubblico economico mantengono il regime pensionistico e, fino alla
data di trasformazione dell'Ente in società per azioni, quello
relativo all'indennità di buonuscita secondo le regole vigenti per
il personale delle pubbliche amministrazioni. Entro il 30 giugno 1996
i predetti dipendenti possono esercitare opzione per il regime
pensionistico cui è iscritto il personale di cui al comma 5; si
applica l'articolo 6 della legge 7 febbraio 1979, n. 29.
7. Sono convalidate a tutti gli effetti le posizioni giuridiche ed
economiche attribuite al personale dell'AAAVTAG in sede di primo
inquadramento intervenuto nell'anno 1983 e quelle attribuite in forza
degli accordi applicativi del contratto collettivo nazionale di
lavoro 1988-1990, di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri in data 20 ottobre 1988, intervenuti tra l'AAAVTAG e le
organizzazioni sindacali in data 12-14 novembre 1988, 29 aprile 1989
e 3 aprile 1990.

Art. 9.
Contratto di programma
1. Il contratto di programma ha durata triennale ed è stipulato
dal presidente dell'Ente, previa delibera del consiglio di
amministrazione, con il Ministro dei trasporti e della navigazione,
di concerto con i Ministri del tesoro e della difesa.
2. Il contratto di programma:
a) regola le prestazioni e definisce gli investimenti e i
servizi, anche di rilevanza sociale o comunque resi in condizione di
non remunerazione dei costi, stabilendo i corrispettivi economici e
le modalità di erogazione;
b) definisce gli obiettivi e gli standards, nonchè le modalità
e i tempi di adeguamento, relativi ai livelli di sicurezza e di
qualità dei servizi, alla produttività dei fattori impiegati,
inclusi gli investimenti, ed ai rispettivi costi. L'adeguamento ai
predetti obiettivi e standards è correlato alla variazione delle
tariffe e a eventuali trasferimenti statali destinati a
investimenti;
c) prevede verifiche, obblighi di adeguamento e sanzioni per i
casi di inadempienza.
3. Il contratto di programma è stipulato entro sei mesi dalla data
di entrata in vigore del presente decreto e stabilisce le modalità
di raggiungimento degli obiettivi definiti nel piano di cui
all'articolo 1, comma 2.

Art. 10.
Assunzioni
1. In deroga a quanto disposto dall'articolo 22 della legge 23
dicembre 1994, n. 724, ed in attesa della definizione delle dotazioni
organiche previa verifica dei canchi di lavoro, l'Azienda autonoma di
assistenza al volo per il traffico aereo generale è autorizzata ad
assumere personale operativo.
2. In deroga a quanto disposto dall'articolo 3, comma 23, della
legge 24 dicembre 1993, n. 537, e dall'articolo 25, comma 1, della
legge 23 dicembre 1994, n. 724, l'Azienda autonoma di assistenza al
volo per il traffico aereo generale può instaurare, fino al 31
dicembre 1997 e nel limite di ottanta unità da impiegare in via
prioritaria per le attività di formazione, rapporti di lavoro a
tempo determinato, la cui disciplina verrà definita al momento della
loro accensione, per periodi non superiori ad un anno, rinnovabili
una sola volta, con personale già dipendente dall'Azienda stessa e
dall'Aeronautica militare e in possesso delle necessarie abilitazioni
e dei requisiti di idoneità psico-fisica, con età non superiore a
57 anni all'atto dell'instaurarsi del predetto rapporto. Il
trattamento retributivo è costituito dal trattamento di quiescenza
già in godimento, compresa l'indennità integrativa speciale, e da
un compenso aggiuntivo fino al raggiungimento della retribuzione
complessiva del personale in servizio di pari livello, anzianità ed
impiego, tenendo conto che il trattamento stesso non comporta la
riliquidazione della pensione e non dà diritto alla corresponsione
dell'indennità di fine rapporto.

Art. 11.
Fondo di produttività
1. L'AAAVTAG è autorizzata ad istituire, in via straordinaria per
gli anni 1994-1997, un "Fondo di compensazione per la produttivita'"
con una dotazione di 10 miliardi di lire, per compensare la maggiore
produttività offerta, da erogare ai dipendenti secondo criteri
definiti previo confronto con le organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative a livello aziendale.
2. A seguito della trasformazione in ente pubblico economico, il
predetto Fondo potrà essere incrementato con ulteriori risorse
dell'Ente, derivanti da economie di bilancio conseguenti alle maggori
entrate per l'incremento dei voli. Il corrispettivo per l'ulteriore
produttività intervenuta, nonchè i criteri di erogazione di tali
ulteriori risorse saranno definiti previo confronto con le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative a livello
aziendale.

Art. 12.
Esenzione fiscale
1. Tutti gli atti di acquisizione del patrimonio dell'AAAVTAG
connessi con la trasformazione di cui all'articolo 1 sono esenti da
imposte e tasse.

Art. 13.
Disposizioni finali
1. L'amministratore straordinario di cui all'articolo 2 del
decreto-legge 28 giugno 1995, n. 251, convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 agosto 1995, n. 351, svolge le funzioni del presidente
e del consiglio di amministrazione fino alla data di efficacia dei
decreti di nomina dei predetti organi.
2. Nelle more dell'adeguamento delle normative e procedure nei
settori operativo, tecnico ed amministrativo, rimangono in vigore le
normative e le procedure vigenti.

Art. 14.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi 22 luglio 1996
SCALFARO
PRODI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
BURLANDO, Ministro dei trasporti e
della navigazione
VISCO, Ministro delle finanze
CIAMPI, Ministro del tesoro e del
bilancio e della programmazione
economica
TREU, Ministro del lavoro e della
previdenza sociale
BASSANINI, Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali
Visto, il Guardasigilli: FLICK