3a Serie Speciale - Regioni n. 29 del 24-7-2010
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 10 novembre 2009, n. 28
Misure urgenti a sostegno degli editori molisani operanti nel settore della carta stampata. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.29 del 24-07-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Molise
n. 27 del 16 novembre 2009)


IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità

1. La Regione Molise con la presente legge contribuisce a
promuovere e garantire il pluralismo e la libertà di informazione
nel rispetto dei principi costituzionali e dello Statuto.
2. La Regione, per l'attuazione dei principi di cui al comma 1,
favorisce una diffusa e capillare conoscenza della realtà sociale e
culturale del territorio regionale e la conoscenza degli atti e dei
programmi di rilevanza regionale; promuove altresì forme di
comunicazione attraverso la carta stampata che consentano ai diversi
soggetti operanti nel territorio di esprimere le loro esigenze e di
concorrere alla determinazione dei criteri d'indirizzo dell'attività
legislativa e della programmazione regionale.
3. La Regione, attraverso l'apporto di incentivi economici,
considera prioritario agevolare la costituzione di un sistema
dell'informazione che contribuisca alla crescita culturale, innalzi
il livello di responsabilità civile, superi gli squilibri e le
difformità territoriali, stimoli la qualificazione e l'efficienza
delle imprese regionali e locali di informazione, contribuisca,
attraverso lo sviluppo delle imprese regionali, al consolidamento,
alla stabilizzazione ed all'incremento dei livelli occupazionali nel
settore.

Art. 2

Albo regionale delle imprese editoriali operanti nel settore della
carta stampata

1. È istituito l'albo regionale delle imprese editoriali
operanti nel settore della carta stampata e nel territorio regionale
con attività continuativa da almeno tre anni, di seguito denominato
«albo».
2. L'istanza di prima iscrizione all'albo deve essere presentata,
perentoriamente dall'1º al 31 gennaio di ciascun anno, dai
rappresentanti legali delle imprese al Presidente della Giunta
regionale e deve essere corredata della seguente documentazione:
a) atto costitutivo;
b) dichiarazione sostitutiva di certificazione, resa ai sensi
dell'art. 46 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445, attestante l'iscrizione al registro delle imprese
presso la Camera di commercio;
c) dichiarazione sostitutiva, resa ai sensi dell'art. 47 del
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
attestante il possesso dei requisiti di cui all'art. 3.
3. In fase di prima applicazione della presente legge, la domanda
di iscrizione all'albo deve essere presentata entro trenta giorni
dalla sua entrata in vigore.
4. Non si tiene conto delle istanze presentate fuori dai termini
indicati ai commi 2 e 3.
5. L'albo è tenuto e reso pubblico dal Presidente della Giunta
regionale ed è aggiornato ogni biennio. Le imprese già iscritte
nell'albo devono chiedere, alla scadenza del biennio, la conferma
dell'iscrizione. La domanda va corredata, in caso di variazioni, con
la documentazione prevista al comma 2. In caso di prosecuzione della
attività a condizioni invariate è necessaria una dichiarazione
sostitutiva di atto di notorietà con cui il responsabile certifica
la continuazione della attività e l'assenza di variazioni nella
documentazione già presentata.
6. Entro sessanta giorni dalla presentazione della domanda, il
Presidente della Giunta regionale dispone con proprio decreto
l'iscrizione delle imprese nell'albo ovvero il diniego motivato
dell'iscrizione stessa.
7. La cancellazione delle imprese dall'albo è parimenti disposta
dal Presidente della Giunta regionale con decreto motivato, per
accertata perdita di requisiti e delle condizioni necessarie per
l'iscrizione ovvero per richiesta espressa dell'impresa interessata.
8. I decreti del Presidente della Giunta regionale previsti dal
presente articolo sono pubblicati nel Bollettino ufficiale della
Regione Molise.

Art. 3

Requisiti per l'iscrizione all'Albo regionale delle imprese
editoriali operanti nel settore della carta stampata

1. Per l'iscrizione all'albo di cui all'art. 2 è necessario il
possesso dei seguenti requisiti:
a) iscrizione nel registro degli operatori delle comunicazioni
di cui alla legge 31 luglio 1997, n. 249 (R.O.C.);
b) sede legale e sede principale da almeno tre anni nel
territorio della Regione Molise da calcolarsi rispetto alla data di
entrata in vigore della presente legge, in fase di prima applicazione
della stessa, e successivamente rispetto alla data della domanda
d'iscrizione all'albo da presentarsi esclusivamente in occasione
dell'aggiornamento biennale dello stesso di cui al comma 5 dell'art.
2;
c) essere editore di pubblicazioni diffuse, per i quotidiani in
almeno il 95 per cento delle edicole della Regione Molise, e per i
periodici in almeno il 30 per cento delle stesse edicole;
d) aver svolto attività editoriale continuativa, con i
requisiti di cui alle precedenti lettere, da almeno tre anni, da
calcolarsi rispetto alla data di entrata in vigore della presente
legge, in fase di prima applicazione della stessa e, successivamente,
rispetto alla data della domanda d'iscrizione all'albo da presentarsi
esclusivamente in occasione dell'aggiornamento biennale dello stesso
previsto dal comma 5 dell'art. 2. Tale periodo è ridotto ad anni due
per gli editori di periodici diversi dai quotidiani ed al solo
limitato fine di accedere ai contributi previsti per tali tipologie
di pubblicazioni.

Art. 4

Interventi

1. In attuazione delle finalità di cui all'art. 1 la Regione
programma interventi volti a:
a) sostenere le iniziative di qualificazione del settore;
b) valorizzare l'immagine della Regione;
c) sostenere la produzione di informazione locale;
d) sostenere la stampa quotidiana e periodica regionale;
e) promuovere con adeguate iniziative la formazione
professionale degli operatori del settore.

Art. 5

Soggetti beneficiari

1. Gli interventi di cui alla presente legge sono destinati a
quei soggetti iscritti nel registro degli operatori delle
comunicazioni di cui alla legge 31 luglio 1997, n. 249, e nell'albo
di cui all'art. 2 in possesso anche dei seguenti requisiti soggettivi
ed oggettivi:
a) editore di aziende editoriali della carta stampata, aventi
sede legale e redazione principale in Molise, che produca
pubblicazioni quotidiane e periodiche che informino sui fatti e sulla
realtà sociale, economica e culturale della regione;
b) le pubblicazioni di cui alla lettera a) devono essere
diffuse, per i quotidiani, in almeno il 95 per cento delle edicole
della regione Molise e per tutte le altre in almeno il 30 per cento
delle stesse edicole, da un periodo continuativo non inferiore a tre
anni da calcolarsi rispetto alla data di entrata in vigore della
presente legge, in fase di prima applicazione della stessa e,
successivamente, rispetto alla data della domanda d'iscrizione
all'albo da presentarsi esclusivamente in occasione
dell'aggiornamento biennale dello stesso previsto dal comma 5
dell'art. 2. Ai fini del calcolo del periodo di anni tre non si
conteggiano i periodi di eventuale diffusione gratuita a qualsiasi
titolo anche se effettuata limitatamente a piccole zone del
territorio regionale; l'eventuale diffusione gratuita fa comunque
venir meno il requisito della continuità;
c) le pubblicazioni devono essere per almeno 1'80 per cento
della foliazione dedicate ad informare sui fatti, sulla realtà
sociale, economica e culturale della regione Molise ed avere una
foliazione non inferiore a sedici pagine nei formati normalmente
utilizzati per la pubblicazione della tipologia di specie.
2. Sono escluse dai benefici della presente legge le
pubblicazioni periodiche nelle quali più del 50 per cento dello
spazio a disposizione, anche per un solo numero edito, sia occupato
da inserzioni pubblicitarie. Per i quotidiani tale percentuale non
può superare il 40 per cento. Ai fini del calcolo dei limiti
dell'affollamento pubblicitario non si tiene conto delle inserzioni
elettorali effettuate nel rispetto delle leggi vigenti in materia.
Sono comunque esclusi i quotidiani ed i periodici di qualsiasi tipo
diffusi a titolo gratuito.
3. Il numero massimo dei beneficiari dei contributi previsti
dalla presente legge è fissato in tre per gli editori di quotidiani
ed in cinque per gli editori di periodici diversi dai quotidiani.
4. Fermo restando quanto previsto dall'art. 6, gli editori di
quotidiani nazionali o pluriregionali che, continuativamente, da
almeno venti anni si occupino della cronaca della regione Molise
attraverso un fascicolo o una sezione del quotidiano da essi edito,
accedono ai contributi previsti dalla presente legge per i quotidiani
limitatamente alla somma ad essi riservata dal comma 5 dell'art. 6.

Art. 6

Contributi alla carta stampata

1. La Regione concede agli editori locali di quotidiani e
periodici, aventi i requisiti soggettivi ed oggettivi di cui all'art.
5 ed iscritti all'albo di cui all'art. 2, contributi volti a
favorirne lo sviluppo.
2. I contributi di cui al comma 1 sono concessi, per ogni singola
pubblicazione edita continuativamente da almeno tre anni, con i
requisiti soggettivi ed oggettivi di cui all'art. 5, fino ad un
massimo del 70 per cento delle spese di stampa, delle spese di
trasporto dal centro stampa ai centri di distribuzione, delle altre
spese per la realizzazione delle pubblicazioni sostenute annualmente
e documentate da evidenze contabili e/o da fatture fiscali.
3. I contributi di cui ai commi precedenti vengono concessi a
condizione che:
a) i quotidiani ed i periodici indicati nei commi precedenti
abbiano una tiratura, certificata da fattura della tipografia e da
idonea certificazione, di almeno mille copie per numero, vendute in
almeno il 95 per cento delle edicole della Regione continuativamente
per i periodi, con le modalità, con le caratteristiche e nei termini
previsti dall'art. 5 e sempre con la stessa periodicità;
b) abbiano una periodicità di almeno sei giorni su sette per i
quotidiani o, per i soli periodici diversi dai quotidiani, una
frequenza pari al 90 per cento della periodicità.
4. I contributi di cui ai commi precedenti sono concessi e
liquidati, sulla base della documentazione presentata dagli editori,
nei termini stabiliti al comma 2 e, comunque, in misura rapportata,
per ogni anno, all'ammontare delle spese ammesse a sostegno ed in
ragione della consistenza del fondo a disposizione per l'esercizio
finanziario di riferimento.
5. L'80 per cento dei fondi stanziati in bilancio, ai fini della
presente legge, a sostegno degli editori della carta stampata è
destinato agli editori dei quotidiani e di tale somma il 10 per cento
è riservata agli editori indicati al comma 5 dell'art. 5. Il
rimanente 20 per cento dei fondi è destinato ai periodici diversi
dai quotidiani.
6. I contributi previsti dalla presente legge non sono cumulabili
con altri contributi previsti da leggi statali, da leggi regionali da
qualsiasi Regione approvate da norme comunitarie.
7. Sono comunque esclusi dai contributi previsti dalla presente
legge coloro che, negli ultimi tre anni antecedenti la sua
approvazione, hanno percepito o sono stati comunque destinatari di
contributi previsti da leggi statali, da leggi regionali da qualsiasi
Regione approvate o da norme comunitarie.
8. Ai fini di cui ai commi 6 e 7 non si tiene comunque conto
delle provvidenze consistenti in, riduzioni di tariffe postali,
elettriche e telefoniche previste da leggi statali, da leggi
regionali da qualsiasi Regione approvate o da norme comunitarie a
favore degli editori.
9. Fermo restando le previsioni di cui ai commi precedenti ed
agli articoli della presente legge, in caso di più istanze di
contributo collocate nella graduatoria di cui all'art. 9, le somme
previste dallo stanziamento di bilancio, previo il riparto
disciplinato dal precedente comma 5 per tipologia di pubblicazione,
sono così attribuite ai richiedenti:
a) Editori di quotidiani.
Della somma scaturente dal riparto disciplinato dal comma 5 per
questa tipologia di pubblicazione:
1) il sessanta per cento viene attribuito all'editore la cui
istanza è prima nella graduatoria redatta secondo i criteri di cui
all'articolo 9 applicati come dallo stesso articolo previsti;
2) il trenta per cento all'editore la cui istanza è seconda
nella graduatoria;
3) il dieci per cento all'editore la cui istanza è terza nella
graduatoria.
Fermo restando le previsioni di cui al comma 4, le somme non
attribuite verranno ripartite tra gli altri beneficiari per categoria
di pubblicazione ed in proporzione alle percentuali di cui sopra
riferite a ciascuno di essi.
b) Editori di periodici diversi dai quotidiani.
Della somma scaturente dal riparto disciplinato dal comma 5 per
questa tipologia di pubblicazione:
1) il quaranta per cento viene attribuito all'editore la cui
istanza è prima nella graduatoria redatta secondo i criteri di cui
all'articolo 9 applicati come dallo stesso articolo previsti;
2) il ventiquattro per cento all'editore la cui istanza è
seconda nella graduatoria;
3) il sedici per cento all'editore la cui istanza è terza
nella graduatoria;
4) il dodici per cento all'editore la cui istanza è quarta
nella graduatoria;
5) l'otto per cento all'editore la cui istanza è quinta nella
graduatoria.
Fermo restando le previsioni di cui al comma 4, le somme non
attribuite verranno ripartite tra gli altri beneficiari per categoria
di pubblicazione ed in proporzione alle percentuali di cui sopra
riferite a ciascuno di essi.
10. In fase di prima attuazione della presente legge i benefici
previsti dai commi precedenti decorrono dal primo gennaio dello
stesso anno di approvazione della stessa e liquidati entro trenta
giorni dalla richiesta.

Art. 7
1. Il compito di accertare la effettiva sussistenza dei requisiti
per beneficiare dei contributi e di predisporre le graduatorie per la
ripartizione dei contributi alla carta stampata, con i connessi
poteri di controllo, è svolto, ai sensi della legge regionale n.
18/2002, art. 13, lettere c) ed e), dal Comitato regionale per le
comunicazioni del Molise (CO.RE.COM.), tenuto conto degli elementi di
cui agli artt. 5, 6 e 9.

Art. 8

Formazione professionale

1. Per le finalità di cui all'art. 4, comma 1, lettera e), la
Regione promuove, nell'ambito dei piani formativi regionali,
l'istituzione di corsi di formazione e aggiornamento professionale
per operatori del settore.
2. Per la realizzazione dei corsi possono essere utilizzati,
sulla base delle risorse previste nei piani predisposti
dall'assessorato competente, gli stanziamenti comunitari per progetti
finalizzati.
3. Per l'individuazione dei corsi di ci ai commi 1 e 2 la Regione
si avvale del parere delle associazioni e delle organizzazioni di
categoria.

Art. 9

Modalità di applicazione

1. Le domande per usufruire di benefici previsti dalla presente
legge devono essere presentate entro il 30 settembre di ogni anno al
Presidente della Giunta regionale.
La Giunta regionale delibera i provvedimenti conseguenti entro 30
giorni dal termine ultimo per la presentazione delle richieste,
tenendo conto di tutte le domande pervenute e nei limiti di capienza
degli stanziamenti previsti, e fermo restando i limiti previsti dai
precedenti articoli. Qualora l'ammontare complessivo dei contributi
richiesti e concedibili superi lo stanziamento di bilancio, le
richieste degli editori verranno collocate in due distinte apposite
graduatorie, una per i quotidiani e una per le pubblicazioni diverse
dai quotidiani, redatte secondo i seguenti criteri di priorita':
a) testata destinataria dei benefici della presente legge edita
da più tempo da editore avente da più tempo sede legale e sede
principale nel territorio della Regione Molise;
b) iscrizione da più tempo nel Registro degli Operatori delle
Comunicazioni di cui alla legge 31 luglio 1997, n. 249 (R.O.C.);
c) essere editore da più tempo, per aziende editrici di
quotidiani e periodici, di pubblicazioni diffuse a pagamento in
almeno il 95 per cento delle edicole della Regione Molise;
d) l'aver svolto attività editoriale da più tempo con
contemporaneo possesso dei requisiti di cui al comma 1, lettere b),
c) e d) dell'art. 3;
e) editore da più tempo di aziende editoriali della carta
stampata con redazione principale in Molise, che produca
pubblicazioni quotidiane, bisettimanali; settimanali, quindicinali e
mensili, trimestrali e semestrali che informino sui fatti, sulla
realtà sociale, economica e culturale della Regione;
f) pubblicazioni da più tempo diffuse a pagamento in almeno il
95 per cento delle edicole della Regione Molise con almeno il 70 per
cento della foliazione dedicate ad informare sui fatti, sulla realtà
sociale, economica e culturale della Regione Molise e con una
foliazione non inferiore a sedici pagine nei formati normalmente
utilizzati per la pubblicazione della tipologia di che trattasi.
I criteri saranno applicati in successione ad iniziare dal
criterio di cui alla lettera a) e solo In caso di parità applicando
i successivi criteri sempre in successione e sempre in caso di
ulteriori parità. Per le pubblicazioni diverse dai quotidiani, la
priorità viene comunque data ai settimanali rispetto alle altre
tipologie di pubblicazioni. I contributi saranno conseguentemente
attribuiti secondo quanto previsto dall'art. 6, comma 10, fermo
restando quanto previsto dagli articoli precedenti.
2. In fase di prima applicazione della presente legge il termine
per la presentazione delle domande di contributo è fissato in giorni
30 a decorrere dalla data di pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione Molise del decreto del Presidente della Giunta
regionale che approva l'Albo regionale delle imprese editoriali
operanti nel settore della carta stampata e nel territorio regionale.

Art. 10

Disposizioni finanziarie

1. Gli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge sono
quantificati, per l'esercizio finanziario 2009, in 300.000,00 euro.
Ai medesimi si fa fronte mediante incremento, per 300.000,00 euro,
dello stanziamento iscritto alla UPB 026 (Giunta regionale - Rapporti
istituzionali e relazioni economiche esterne) e riduzione per pari
importo dello stanziamento iscritto alla UPB 800 (Fondi speciali
derivanti da nuovi provvedimenti legislativi) dello stato di
previsione della spesa del bilancio regionale dell'esercizio
finanziario 2009.
2. Per gli esercizi finanziari 2010 e successivi si provvede con
le rispettive leggi approvative di bilancio.
3. La Giunta regionale, per gli oneri di cui al comma 1, provvede
ad istituire, nell'ambito della UPB 026, il capitolo di spesa
denominato «Interventi della Regione per il pluralismo
dell'informazione e per il sostegno all'editoria della stampa
quotidiana e periodica».

Art. 11

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
Molise.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Molise.

Campobasso, 10 novembre 2009

IORIO