1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 39 del 1-10-2003
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 25 RICORSO PER CONFLITTO DI ATTRIBUZIONE 28 giugno 2003
Ricorso per conflitto di attribuzione depositato in cancelleria il 28 giugno 2003 (del Tribunale di Como) Parlamento - Immunita' parlamentari - Deliberazione della Camera dei deputati in data 13 giugno 2002, con la quale si dichiara che i fatti per cui si procede penalmente nei confronti dell'on. Cesare Previti per diffamazione aggravata nei confronti della sig.ra Stefania Ariosto concernono opinioni espresse da un membro del Parlamento nell'esercizio delle sue funzioni - Conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato sollevato dal Tribunale di Como per la ritenuta mancanza di nesso tra i fatti attribuiti e l'esercizio delle funzioni parlamentari. - Deliberazione della Camera dei deputati del 13 giugno 2002. - Costituzione, art. 68, primo comma. (003C0800) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.39 del 1-10-2003)

Con il presente atto si propone ricorso per conflitto di
attribuzione tra i poteri dello Stato avanti alla Corte
costituziona1e, ai sensi dell'art. 37, legge 11 marzo 1953, n. 87,
nei confronti della Camera dei deputati, che con delibera del 13
giugno 2002 ha ritenuto che i fatti per i quali è in corso il
procedimento penale n. 231/1999 R.G. Trib. Como (n. 337/1998
R.G.N.R.; n. 419/1998 R. GIP) a carico dell'on. Cesare Previti, nato
a Reggio Calabria il 21 ottobre 1934, concernono opinioni espresse da
un membro del Parlamento nell'esercizio delle sue funzioni.
Si premette che l'on. Previti è stato tratto a giudizio avanti a
questo tribunale, a seguito di querela sporta nei suoi confronti da
Ariosto Stefania, per rispondere del reato di cui agli artt. «595
c.p., 13 e 21 legge 8 febbraio 1948, n. 47, 30 comma 4 e 5 legge 6
agosto 1990, n. 223, perchè, nel corso della trasmissione televisiva
"TG Sera" trasmessa dalla RAI alle ore 20,30 del 16 settembre 1997,
rilasciava al giornalista Marcello Masi un'intervista, nel corso
della quale dichiarava: "L'Ariosto è un teste falso, fabbricato in
laboratorio, pagata per calunniare ...", offendendo in tal modo la
reputazione di Stefania Ariosto».
Ritiene il tribunale che la propria sfera di attribuzioni,
costituzionalmente garantita di riflesso dall'art. 68 della Carta
costituzionale, sia stata illegittimamente menomata dalla decisione
della Camera dei deputati, per effetto della citata delibera 13
giugno 2002 che, in adesione alla proposta della giunta per le
autorizzazioni a procedere (vedasi relazione della giunta per le
autorizzazioni, doc. IV-quater n. 31), ha ritenuto che i fatti
oggetto del procedimento penale di cui trattasi, a carico dell'on.
Cesare Previti, concernono opinioni espresse da un membro del
Parlamento nell'esercizio delle sue funzioni: delibera comunicata a
questo tribunale il 13 giugno 2002.
Ritiene il tribunale di non potersi adeguare alla decisione
adottata dalla Camera dei deputati, che appare basata su erronea
valutazione dei presupposti della prerogativa, alla luce della
giurisprudenza che la Corte costituzionale ha elaborato a partire
dalle sentenze nn. 10 e 11 del 2000.
Va osservato che, sulla scorta di tale giurisprudenza, per poter
identificare dichiarazioni rese al di fuori dell'esercizio di
attività parlamentari (quali quelle oggetto del procedimento a
carico dell'on. Previti) con espressioni di attività rientranti
nella garanzia dell'art. 68, primo comma della Costituzione, non
basta la semplice comunanza di argomenti nè, tantomeno, la semplice
riconducibilità ad un medesimo contesto politico. Occorre invece che
tali dichiarazioni possano essere qualificate propriamente come
esercizio di attività parlamentare, il che normalmente accade se e
in quanto sussista una sostanziale corrispondenza di significato con
le opinioni già espresse nell'ambito dell'esercizio delle funzioni
parlamentari tipiche. Solo in tal caso, il richiamo all'art. 68,
primo comma, della Costituzione è giustificato.
Nel caso di specie, risulta che le dichiarazioni dell'on. Previti
sono state pronunciate fuori dal Parlamento e non nel contesto di
iniziative parlamentari tipiche; le stesse dichiarazioni non possono
ritenersi connesse con alcuna forma di esercizio delle funzioni
parlamentari, poichè non è individuabile quale specifico atto
parlamentare adottato dal medesimo deputato (interventi in seduta,
interrogazioni, proposte di legge, ecc.) esse riproducessero, essendo
eventualmente ricollegabili, secondo la prospettazione della Camera,
ad una attività politica «in senso lato» (quale quella relativa alla
«polemica politica inerente al procedimento penale - tra i cui
imputati egli figura - cosiddetto IMI-SIR», ove compare come teste
d'accusa Stefania Ariosto, di cui si dà atto nella relazione de1la
giunta per le autorizzazioni a procedere), che però, come prima
rilevato, non può costituire valido oggetto dell'immunità
parlamentare.
Nè vale, ad opinione di questo tribunale, il richiamo al fatto
che l'on. Previti, durante l'esame della richiesta di autorizzazione
all'arresto cautelare inoltrata dalla Procura di Milano in data 3
settembre 1997, poi ripresentata il 12 dicembre 1997, fu ascoltato in
data 8 gennaio 1998 in sede parlamentare, producendo in quella sede
una memoria difensiva, ed avanzando la tesi di un complotto politico
e di alcuni giudici contro di lui, di cui la Ariosto si era fatta
strumento: trattasi infatti di audizione e di scritti successivi al
momento dell'intervista di cui è processo, rilasciata il 16
settembre 1997.
Inoltre, non si ritiene comunque che possano rientrare tra gli
atti tipici della funzione parlamentare le dichiarazioni rese da un
membro del Parlamento nel proprio interesse, in quanto volte ad
ottenere il rigetto di una istanza di autorizzazione a procedere
all'applicazione di una misura cautelare nei suoi confronti.
Ritiene pertanto questo, tribunale che le affermazioni indicate
nel capo d'imputazione non siano collegabili ad alcuna attività
parlamentare dell'on. Previti, riguardando esclusivamente la sua
posizione di imputato di gravi reati in un procedimento penale avanti
al Tribunale di Milano.
In forza di tali elementi, appare pertanto necessario sollevare
conflitto di attribuzione tra Poteri dello Stato, in presenza dei
presupposti soggettivi (questo tribunale è l'organo competente a
decidere definitivamente, nell'ambito delle funzioni giurisdizionali
attribuite dall'ordinamento, sulla liceità delle condotte oggetto
dell'imputazione) e oggettivi (per la necessità di valutare la
sussistenza dei presupposti di applicabilità dell'art. 68, primo
comma della Costituzione e di valutare conseguentemente la lesione di
attribuzioni giurisdizionali costituzionalmente garantite).

P. Q. M.
Visti gli artt. 134 della Costituzione, 37 legge 11 marzo 1953 e
26 della delib. 16 marzo 1956 della Corte costituzionale;
Propone ricorso per conflitto di attribuzione tra i poteri dello
Stato, chiedendo alla Corte costituzionale di affermare che non
spettava alla Camera dei deputati la valutazione della condotta
attribuita all'on. Cesare Previti, in quanto estranea alla previsione
dell'art. 68, primo comma Cost., e di annullare, di conseguenza, la
deliberazione della Camera dei deputati adottata nella seduta del 13
giugno 2002, n. 158.
Dispone la immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale ed il deposito del presente ricorso nella cancelleria
della Corte costituzionale.
Ordina che a cura della cancelleria in sede la presente ordinanza
sia notificata al Presidente del Consiglio dei ministri e comunicata
ai Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Sospende il processo in attesa della decisione della Corte
costituzionale.
Manda alla cancelleria per gli adempimenti di rito.
Como, addì 15 giugno 2002
Il giudice: Luciano Storaci
03C0800