Serie Generale n. 296 del 21-12-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
DECRETO 5 novembre 2018
Programma di sviluppo rurale nazionale 2014-2020, sottomisura 17.1. Approvazione dell'Avviso pubblico a presentare proposte. Produzioni vegetali, campagna assicurativa 2018. (18A08185) (GU Serie Generale n.296 del 21-12-2018)

L'AUTORITÀ DI GESTIONE DEL PROGRAMMA DI SVILUPPO RURALE NAZIONALE
2014-2020

Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul
Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul
Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale
e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e
disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul
Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per
gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n.
1083/2006 del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul sostegno allo sviluppo rurale da
parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);
Visto l'art. 60, paragrafo 2, del citato regolamento (UE) n.
1305/2013 che prevede che siano ammissibili al FEASR solamente le
spese sostenute per interventi decisi dall'Autorità di gestione del
relativo programma;
Visto, in particolare, l'art. 65, paragrafo 3, del citato
regolamento (UE) n. 1305/2013, ai sensi del quale gli Stati membri si
accertano, per ciascun programma di sviluppo rurale, che siano stati
istituiti i relativi sistemi di gestione e di controllo in modo da
garantire una chiara ripartizione e separazione delle funzioni tra
l'autorità di gestione e gli altri organismi;
Visto l'art. 66 del regolamento (UE) n. 1305/2013, ai sensi del
quale l'autorità di gestione può designare uno o più organismi
intermedi per provvedere alla gestione e all'esecuzione degli
interventi di sviluppo rurale, pur rimanendo pienamente responsabile
dell'efficiente e corretta gestione ed esecuzione delle proprie
funzioni e provvede affinchè l'organismo delegato possa disporre di
tutte le informazioni e i dati necessari all'espletamento del proprio
incarico;
Visto il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della Politica agricola comune;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 della
commissione, del 17 luglio 2014, recante modalità di applicazione
del regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di
controllo, le misure di sviluppo rurale e la condizionalità;
Visto il regolamento (UE) n. 2017/2393 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 13 dicembre 2017 che modifica i regolamenti (UE) n.
1305/2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), (UE) n. 1306/2013
sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica
agricola comune, (UE) n. 1307/2013 recante norme sui pagamenti
diretti agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti
dalla politica agricola comune, (UE) n. 1308/2013 recante
organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e (UE) n.
652/2014 che fissa le disposizioni per la gestione delle spese
relative alla filiera alimentare, alla salute e al benessere degli
animali, alla sanità delle piante e al materiale riproduttivo
vegetale;
Visto l'Accordo di Partenariato Italia 2014-2020 per l'impiego dei
fondi strutturali e di investimento europei, adottato il 29 ottobre
2014 dalla Commissione europea, ai sensi dell'art. 16 del regolamento
(UE) n. 1303/2013;
Vista la decisione comunitaria n. C(2015)8312 del 20 novembre 2015,
che ha approvato il Programma di sviluppo rurale nazionale 2014-2020
(CCI 2014IT06RDNP001), di seguito PSRN;
Vista la decisione C(2018) 6758 del 9 ottobre 2018 che approva
l'ultima modifica del PSRN 2014-2020;
Visto il finanziamento del FEASR al PSRN per un contributo di 938,1
milioni di euro, a cui si aggiunge la quota nazionale pari a 1,146
milioni di euro, individuando, altresì, il 31 dicembre 2023 come
data ultima per l'esecuzione delle spese;
Vista, in particolare, la sottomisura 17.1 «Assicurazione del
raccolto, degli animali e delle piante» del PSRN alla quale è
assegnato un sostegno pari a € 603.690.515,77 di contributo FEASR,
cui si aggiunge la quota nazionale pari a € 737.843.963,72;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183 e successive modificazioni e
integrazioni, relativa al «Coordinamento delle politiche riguardanti
l'appartenenza dell'Italia alla Comunità europea ed adeguamento
dell'ordinamento interno agli atti normativi comunitari»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni e
integrazioni, recante «Norme in materia di procedimento
amministrativo e del diritto di accesso ai documenti amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni e integrazioni, recante «Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche»;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, recante
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244»;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, recante
«Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di
ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di
efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni»;
Visto l'art 83, comma 3-bis e art. 91, comma 1-bis del decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante «Codice delle leggi
antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè nuove disposizioni
in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2
della legge 13 agosto 2010, n. 136»;
Visto l'art. 1, comma 1142, della legge del 27 dicembre 2017, n.
205 che ha dettato norme riguardanti l'applicazione degli articoli
83, comma 3-bis, e 91, comma 1-bis, del decreto legislativo n.
159/2011, in materia di acquisizione della documentazione e
dell'informazione antimafia per i terreni agricoli. In particolare,
è stata innalzata a 25.000 euro la soglia di applicazione della
deroga per tutti i contributi erogati fino al 31 dicembre 2018 ed è
stata prevista l'applicazione della previgente disciplina per le
erogazioni relative alle domande di fruizione di fondi europei
presentate prima del 19 novembre 2017;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
luglio 2016, registrato dalla Corte dei conti il 7 settembre 2016,
reg.ne n. 2302, di conferimento dell'incarico di direttore generale
della Direzione generale dello sviluppo rurale al dott. Emilio Gatto;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 17
luglio 2017, n. 143, che ha modificato il decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 27 febbraio 2013, n. 105, recante «Regolamento
recante adeguamento dell'organizzazione del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali, a norma dell'art. 11, comma 2, del
decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 177»;
Visto il decreto ministeriale 7 marzo 2018, n. 2481 recante
individuazione degli uffici dirigenziali non generali del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali, ai sensi del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri n. 143/2017 e, in
particolare, l'art. 1, comma 4, nel quale la Direzione generale dello
sviluppo rurale (DISR) viene individuata come Autorità di gestione
delle misure nazionali di sviluppo rurale cofinanziate dall'Unione
europea, supportata in tale funzione dagli uffici competenti per
materia;
Vista la legge n. 97 del 9 agosto 2018 di conversione, con
modificazioni, del decreto-legge n. 86 del 12 luglio 2018, ai sensi
del quale il Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali assume la denominazione: «Ministero delle politiche
agricole alimentari, forestali e del turismo»;
Visto il decreto legislativo 10 agosto 2018, n. 101, che modifica
il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, «Codice in materia di
protezione dei dati personali», recante disposizioni per
l'adeguamento dell'ordinamento nazionale al regolamento (UE) n.
2016/679;
Visto il decreto ministeriale 12 gennaio 2015, n. 162, registrato
alla Corte dei conti il 1° febbraio 2015, reg. provv. n. 372,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 12 marzo 2015, n. 59,
relativo alla semplificazione della gestione della PAC 2014-2020 e
successive modificazioni e integrazioni, ed in particolare il capo
III riguardante la gestione del rischio in agricoltura;
Considerato che l'AGEA, ai sensi dei decreti legislativi 27 maggio
1999, n. 165, e 15 giugno 2000, n. 188, è individuata quale
Organismo pagatore ed in quanto tale cura l'erogazione degli aiuti
previsti dalle disposizioni dell'Unione europea a carico del FEAGA e
del FEASR ai sensi dell'art. 7, paragrafo 1, del regolamento (UE) n.
1306/2013;
Visto il decreto ministeriale 11 giugno 2017, n. 28405, e
successive modificazioni e integrazioni, pubblicato nella G.U.R.I.
del 21 dicembre 2017, n. 297, di approvazione del Piano assicurativo
agricolo nazionale 2018;
Visto l'avviso pubblico n. 29556 del 16 novembre 2017 e successive
modificazioni e integrazioni, attraverso il quale l'Autorità di
gestione del PSRN ha definito le modalità per la presentazione, da
parte degli agricoltori, delle manifestazioni di interesse per
l'accesso ai benefici della predetta sottomisura 17.1 per la campagna
assicurativa 2018;
Visto il decreto ministeriale 18 gennaio 2018, n. 1867, recante
disciplina del regime di condizionalità ai sensi del regolamento
(UE) n. 1306/2013 e delle riduzioni ed esclusioni per inadempienze
dei beneficiari dei pagamenti diretti e dei programmi di sviluppo
rurale;
Vista la Convenzione di delega sottoscritta dall'Autorità di
gestione e da AGEA in qualità di Organismo intermedio in data 20
aprile 2018, che sostituisce la precedente delega di funzioni di cui
al decreto n. 9618/2016, registrata dalla Corte dei conti il 21
giugno 2018, reg. n. 1-566;
Tenuto conto della necessità di procedere all'attuazione della
sottomisura 17.1 del PSRN, con particolare riferimento alla campagna
assicurativa agricola 2018 - produzioni vegetali;
Ritenuto opportuno stabilire una dotazione finanziaria per la
campagna assicurativa 2018 - produzioni vegetali - proporzionato al
profilo annuale della dotazione finanziaria assegnata al PSRN
approvato da ultimo con la predetta decisione C(2018)6758 del 9
ottobre 2018 della Commissione europea e tenuto conto dell'ammontare
di risorse finanziarie assegnato alle campagne assicurative già
attivate con precedenti provvedimenti e relative alle annualità
2015, 2016 e 2017 - produzioni vegetali;
Ritenuto opportuno che le decisioni dell'Autorità di gestione in
merito agli interventi ammissibili della sottomisura 17.1 siano
assunte attraverso una procedura trasparente e che tutti i potenziali
beneficiari possano essere informati delle opportunità previste dal
PSRN nell'ambito delle assicurazioni agricole agevolate;

Decreta:

Art. 1

Approvazione avviso pubblico a presentare proposte - Campagna
assicurativa 2018 - Produzioni vegetali

1. È approvato l'allegato avviso pubblico - invito a presentare
proposte ai sensi della sottomisura 17.1 - Assicurazione del
raccolto, degli animali e delle piante di cui al Programma di
sviluppo rurale nazionale 2014-2020 - Campagna assicurativa 2018 -
produzioni vegetali. L'avviso ed i suoi allegati sono parte
integrante del presente decreto.

Art. 2

Dotazione finanziaria

1. La dotazione finanziaria prevista per l'avviso pubblico di cui
all'art. 1 è pari ad € 300.000.000,00 (trecentomilioni) di cui €
165.000.000,00 (centosessantacinquemilioni) a carico del Fondo di
rotazione ex legge n. 183/1987 ed € 135.000.000,00
(centotrentacinquemilioni) a carico del Fondo europeo agricolo per lo
sviluppo rurale (FEASR).
2. Laddove la suddetta dotazione finanziaria non fosse sufficiente
a far fronte alle proposte presentate ai sensi dell'avviso pubblico
di cui al precedente art. 1, l'Autorità di gestione con successivo
provvedimento, potrà incrementare le risorse disponibili tenendo
conto delle richieste pervenute, nei limiti della disponibilità
finanziaria assegnata dal PSRN alla sottomisura 17.1.
3. In caso di economie, le risorse non utilizzate saranno
riassegnate alle annualità successive.
Il presente provvedimento è trasmesso agli organi di controllo per
la registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sul sito internet del Mipaaft.
Roma, 5 novembre 2018

L'Autorità di gestione: Gatto

Registrato alla Corte dei conti il 7 dicembre 2018
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, n. 1-854

Allegato

Avviso pubblico
Invito a presentare proposte
Annualità 2018

Oggetto: regolamento (UE) n. 1305/2013 - Programma di sviluppo
rurale nazionale (PSRN) 2014-2020 - Misura 17, sottomisura 17.1 -
Assicurazione del raccolto, degli animali e delle piante. Avviso
pubblico a presentare proposte - Produzioni vegetali, campagna
assicurativa 2018.

Art. 1.
Finalità ed obiettivi

La sottomisura 17.1 «Assicurazione del raccolto, degli animali e
delle piante» del Programma di sviluppo rurale nazionale 2014-2020
(PSRN) approvato dalla Commissione europea da ultimo con decisione
C(2018)6758 del 9 ottobre 2018 (CCI n. 2014IT06RDNP001), è
finalizzata a fornire sostegno alle imprese del settore della
produzione primaria, allo scopo di incentivare una più efficace
gestione dei rischi in agricoltura, secondo le disposizioni dell'art.
37 del regolamento (UE) n. 1305/2013. Detta sottomisura è
cofinanziata con risorse dell'Unione europea attraverso il Fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e con risorse
nazionali attraverso il Fondo di rotazione per l'attuazione delle
politiche comunitarie di cui alla legge n. 183/1997.
La sottomisura persegue l'obiettivo di ampliare e migliorare
l'offerta di strumenti assicurativi e incrementare il numero di
imprese agricole che fanno ricorso agli stessi. Inoltre, la
sottomisura si prefigge l'obiettivo di ridurre il divario nella
diffusione degli strumenti assicurativi esistente tra alcune aree del
paese e tra alcuni settori.
Il presente avviso, a perfezionamento dell'iter procedurale
avviato con l'avviso pubblico n. 29556 del 16 novembre 2017, reca una
serie di disposizioni per l'individuazione dei beneficiari delle
operazioni cofinanziate nonchè per la concessione ed erogazione di
un contributo pubblico, sotto forma di sovvenzione, finalizzato al
rimborso dei costi finanziari sostenuti dagli imprenditori agricoli
per il pagamento dei premi relativi a polizze di assicurazione del
raccolto e delle piante, stipulate per la campagna assicurativa 2018,
a fronte del rischio di perdite economiche dovute a eventi climatici
avversi assimilabili a calamità naturali, fitopatie e infestazioni
parassitarie.
Le risorse del Programma intervengono anche per le polizze
agevolate relative all'assicurazione del raccolto dell'uva da vino
che non hanno trovato copertura nell'ambito del plafond finanziario
del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) per la campagna
assicurativa 2018.
L'entità delle risorse attribuite al presente avviso è definita
in ragione della ripartizione annuale delle risorse finanziarie
indicate nel PSRN per le misure di gestione del rischio, di cui
all'art. 36 del regolamento (UE) n. 1305/2013: pagamento dei premi di
assicurazione del raccolto, degli animali e delle piante a fronte del
rischio di perdite economiche causate da avversità atmosferiche,
fitopatie e da infestazioni parassitarie.

Art. 2.
Definizioni e disposizioni specifiche

Ai fini del presente avviso si applicano le seguenti definizioni:
«Agricoltore»: ai sensi dell'art. 4, paragrafo 1, lettera a),
del regolamento (UE) 1307/2013, per agricoltore s'intende una persona
fisica o giuridica o un gruppo di persone fisiche o giuridiche,
indipendentemente dalla personalità giuridica di detto gruppo dei
suoi membri, la cui azienda è situata nel territorio italiano e che
esercita un'attività agricola;
«Agricoltore attivo»: un «agricoltore» s'intende attivo qualora
rientri nelle fattispecie indicate dall'art. 9 del regolamento (UE) n
1307/2013, come modificato dal regolamento (UE) n. 2017/2393, nonchè
ai sensi del decreto ministeriale 7 giugno 2018, n. 5465;
«Organismo collettivo di difesa»: organismo che soddisfa i
requisiti di cui al Capo III del decreto legislativo 29 marzo 2004,
n. 102, come modificato dal decreto legislativo 26 marzo 2018, n. 32;
«Avversità atmosferica»: un evento atmosferico, come gelo,
tempesta, grandine, ghiaccio, forte pioggia o siccità prolungata,
assimilabile a una calamità naturale;
«Calamità naturale»: un evento naturale, di tipo biotico o
abiotico, che causa gravi turbative dei sistemi di produzione
agricola, con conseguenti danni economici rilevanti per il settore
agricolo;
«Piano assicurativo agricolo nazionale (PAAN)»: strumento
attuativo annuale del decreto legislativo n. 102/04 e ss.mm.ii., che
stabilisce l'entità del contributo pubblico sui premi assicurativi
tenendo conto delle disponibilità di bilancio, dell'importanza
socio-economica delle produzioni e del numero di potenziali
assicurati. Nel PAAN sono individuate le produzioni, gli allevamenti,
le strutture, i rischi e le garanzie assicurabili; i contenuti del
contratto assicurativo; i termini massimi di sottoscrizione delle
polizze; la metodologia di calcolo dei parametri contributivi e le
aliquote massime concedibili. Nel PAAN può essere disposto qualsiasi
altro elemento ritenuto necessario per garantire un impiego efficace
ed efficiente delle risorse pubbliche;
«Sistema informativo integrato "Sistema Gestione del Rischio"
(SGR)» istituito ai sensi del Capo III del decreto ministeriale 12
gennaio 2015, pubblicato nella G.U.R.I. del 12 marzo 2015, e s.m.i.,
nel contesto del Sistema informativo agricolo nazionale (SIAN), che
garantisce l'armonizzazione e l'integrazione dell'informazione
relativa alla misura di gestione del rischio, nell'ottica di
garantire una sana gestione finanziaria evitando sovra-compensazioni;
«Piano assicurativo individuale (PAI)»: documento univocamente
individuato nel SIAN, predisposto ed elaborato nell'ambito del SGR,
sulla base delle scelte assicurative che l'agricoltore esegue. Le
informazioni minime che devono essere contenute nel PAI sono elencate
dall'allegato B, lettera b), del decreto ministeriale 12 gennaio
2015, n. 162, modificato dai decreto ministeriale 8 marzo 2016, n.
1018, e 31 marzo 2016, n. 7629;
«Manifestazione di interesse»: documento presentato ai sensi
dell'avviso pubblico n. 29556 del 16 novembre 2017 per l'accesso ai
benefici della sotto misura 17.1 «Assicurazione del raccolto, degli
animali e delle piante», di cui all'art. 37 del regolamento (UE) n.
1305/2013, prevista nell'ambito del PSRN;
«Domanda di sostegno»: domanda di partecipazione al presente
avviso presentata da un richiedente che perfeziona l'iter avviato con
la presentazione della Manifestazione di interesse;
«Data di presentazione domanda di sostegno»: data di
presentazione attestata dalla data di trasmissione telematica della
domanda stessa tramite portale SIAN e riportata nella ricevuta di
avvenuta presentazione rilasciata al richiedente;
«Domanda di pagamento»: domanda che un beneficiario presenta
all'OP AGEA per ottenere il pagamento del contributo pubblico;
«Operazione»: azione relativa alla sottoscrizione di una
polizza/certificato di polizza di assicurazione agevolata del
raccolto e delle piante, basata sul PAI, selezionata dall'Autorità
di gestione del PSRN 2014-2020, che contribuisce al raggiungimento
degli obiettivi della sottomisura 17.1;
«Durata dell'operazione»: periodo di tempo che intercorre fra
la sottoscrizione di una polizza/certificato di polizza di
assicurazione agevolata del raccolto e delle piante e la data di fine
copertura assicurativa o, se antecedente, la data in cui il prodotto
non è più in campo;
«Operazione pienamente realizzata»: operazione per la quale è
scaduto il termine di fine copertura assicurativa, a prescindere dal
fatto che il pagamento delpremio sia stato effettuato dal
beneficiario;
«Operazione completata»: operazione pienamente realizzata e per
la quale il relativo premio è stato pagato alla Compagnia di
assicurazione ed il contributo pubblico corrispondente è stato
corrisposto al beneficiario;
«Utente qualificato»: richiedente che ha registrato la propria
anagrafica sul portale AGEA;
«Codice OTP»: codice che consente la sottoscrizione della
domanda con firma elettronica da parte di un utente qualificato,
abilitato all'utilizzo della firma elettronica, inviato tramite SMS
sul cellulare del medesimo utente;
«Fascicolo aziendale»: ai sensi del decreto ministeriale n. 162
del 12 gennaio 2015 il fascicolo aziendale è l'insieme delle
informazioni relative ai soggetti tenuti all'iscrizione all'Anagrafe,
controllate e certificate dagli Organismi pagatori con le
informazioni residenti nelle banche dati della pubblica
amministrazione e in particolare del SIAN, ivi comprese quelle del
Sistema integrato di gestione e controllo (SIGC). Il fascicolo
contiene le informazioni costituenti il patrimonio produttivo
dell'azienda agricola reso in forma dichiarativa e sottoscritto
dall'agricoltore, in particolare: a) Composizione strutturale; b)
Piano di coltivazione; c) Composizione zootecnica; d) Composizione
dei beni immateriali; e) Adesioni ad organismi associativi; f)
Iscrizione ad altri registri ed elenchi compresi i sistemi volontari
di controllo funzionali all'ottenimento delle certificazioni;
«Polizza»: ove non espressamente indicato, si intende sia la
polizza assicurativa sottoscritta individualmente dall'agricoltore
sia il certificato di polizza sottoscritto da un agricoltore in caso
di polizze collettive stipulate dall'Organismo collettivo di difesa,
nonchè dalle cooperative agricole e loro consorzi o da altri
soggetti giuridici riconosciuti ai sensi del decreto legislativo n.
102/2004 e successive modificazioni e integrazioni, con la Compagnia
di assicurazione.

Art. 3.
Soggetti ammissibili

Sono ammissibili esclusivamente gli agricoltori che soddisfano
quanto previsto dal successivo art. 4.

Art. 4.
Criteri di ammissibilità soggettivi

Ai fini dell'ammissibilità, ai sensi del presente avviso, i
richiedenti devono soddisfare tutti i seguenti requisiti soggettivi
di ammissibilita':
a) essere imprenditori agricoli ai sensi dell'art. 2135 del
codice civile, iscritti nel registro delle imprese o nell'anagrafe
delle imprese agricole istituita dalla Provincia autonoma di Bolzano;
b) essere agricoltori attivi;
c) essere titolari di Fascicolo aziendale in cui in particolare
deve essere dettagliato il Piano di coltivazione che va mantenuto
costantemente aggiornato nel corso del tempo e che individui le
superfici utilizzate per ottenere il prodotto oggetto
dell'assicurazione nonchè i relativi titoli di conduzione validi per
l'intera durata dell'operazione per la quale si richiede il
contributo.
I suddetti requisiti soggettivi di ammissibilità devono essere
posseduti, pena l'inammissibilità della domanda di sostegno, al
momento della presentazione della Manifestazione di interesse, ai
sensi del punto 2.1 dell'avviso pubblico n. 29556 del 16 novembre
2017 e mantenuti nel corso dell'intera durata dell'operazione, salvo
quanto previsto dal successivo art. 16.

Art. 5.
Operazioni ammissibili

Le operazioni ammissibili a sostegno per la campagna assicurativa
2018 sono esclusivamente quelle relative alla stipula di una polizza
agevolata del raccolto e delle piante basata sul PAI.
La sottoscrizione delle polizze agevolate è volontaria e può
avvenire in forma collettiva o individuale. Le polizze collettive
sono stipulate tra Compagnie di assicurazione ed Organismi collettivi
di difesa nonchè cooperative agricole e loro consorzi, o altri
soggetti giuridici riconosciuti ai sensi del decreto legislativo n.
102/2004 e ss.mm.ii., che le sottoscrivono per conto degli
agricoltori associati. Gli agricoltori che aderiscono ad una polizza
collettiva possono sottoscrivere uno o più certificati assicurativi
a copertura dei rischi sulle proprie produzioni, e devono essere i
destinatari degli eventuali risarcimenti.
Le operazioni oggetto di sostegno devono soddisfare le condizioni
di cui ai successivi articoli 6 e 7.

Art. 6.
Criteri di ammissibilità delle operazioni

Sono ammissibili esclusivamente le operazioni non pienamente
realizzate alla data di presentazione della Manifestazione di
interesse, ai sensi dell'art. 65, comma 6, del regolamento (UE) n.
1303/2013.
La polizza deve trovare corrispondenza con il PAI presentato
dall'agricoltore nell'ambito del SGR.
Nella polizza devono essere riportati i seguenti dati:
intestazione della Compagnia di assicurazione;
codice identificativo della Compagnia di
assicurazione/agenzia/intermediario;
intestazione dell'assicurato;
CUAA;
campagna assicurativa di riferimento;
tipologia di polizza;
numero della polizza/certificato di polizza;
prodotto con eventuale codice da decreto prezzi;
varietà con eventuale Id da decreto prezzi;
superficie assicurata;
tipologia di rischio e garanzia assicurati;
valore assicurato;
quantità assicurata;
tariffa applicata;
importo del premio;
soglia di danno e/o la franchigia;
data di entrata in copertura;
data di fine copertura (per le sole polizze collettive in caso
di assenza del dato nel certificato di polizza si fa riferimento a
quanto riportato nella convenzione stipulata tra l'Organismo
collettivo di difesa e la Compagnia di assicurazione);
nome dell'Organismo collettivo contraente (in caso di adesione
a polizza collettiva).
La copertura assicurativa deve essere riferita all'anno solare o
all'intero ciclo produttivo di ogni singola coltura, che può
concludersi anche nell'anno solare successivo a quello di stipula
della polizza.
La polizza non deve comportare obblighi nè indicazioni circa il
tipo o la quantità della produzione futura ed inoltre, la
localizzazione delle colture deve trovare rispondenza con
l'individuazione delle superfici presenti nel fascicolo aziendale. La
stipula della polizza deve essere effettuata entro le scadenze per
tipologia di coltura riportate al successivo art. 12 e, comunque,
successivamente al l novembre 2017 e non oltre il 31 ottobre 2018.
6.1 Rischi assicurabili e loro combinazioni.
Le polizze devono coprire esclusivamente i rischi classificati
nell'allegato M17.1-1 come avversità atmosferiche assimilabili alle
calamità naturali, fitopatie e infestazioni parassitarie.
Le polizze non possono coprire un solo rischio ma una pluralità
di rischi in base alle combinazioni previste dall'allegato M17.1-2 al
presente avviso.
Per ogni PAI è consentita la stipula di una sola polizza. Le
polizze non possono garantire rischi inesistenti (art. 1895 del
codice civile) o entrare in copertura dopo l'insorgenza dei rischi o
dopo che questi siano cessati. I rischi sottoscritti devono essere
comunque compatibili con il ciclo colturale della specie assicurata.
6.2 Produzioni assicurabili.
Le produzioni e le tipologie colturali assicurabili sono
ricomprese nell'allegato M17.1-3.
6.3 Soglia e rimborso del danno.
Sono ammissibili le polizze che prevedono il risarcimento in caso
di perdite superiori al 30% della produzione media annua
dell'agricoltore. Ad eccezione di quelle a copertura dei rischi
sull'uva da vino, sono altresì ammissibili le polizze sottoscritte
dal 1° gennaio 2018 che prevedono il risarcimento in caso di perdite
superiori al 20% della produzione media annua dell'agricoltore. La
produzione media annua dell'agricoltore è calcolata conformemente a
quanto definito al successivo art. 7.
Sono altresì ammissibili soltanto le polizze che prevedono il
rimborso dei danni esclusivamente al verificarsi di un'avversità
atmosferica assimilabile alle calamità naturali o di una fitopatia o
di un'infestazione parassitaria di cui all'allegato M17.1-1. Il
riconoscimento formale del verificarsi di un evento si considera
emesso quando il perito incaricato dalla Compagnia di assicurazione
di stimare il danno sulla coltura, verificati i dati meteo nonchè
l'esistenza del nesso di causalità tra evento/i e il danno, anche su
appezzamenti limitrofi, accerta che il danno abbia superato il 30%
della produzione media annua dell'agricoltore, ovvero il 20% nel caso
di polizze agevolate sottoscritte a partire dal 1° gennaio 2018
diverse da quelle a copertura dei rischi sull'uva da vino.
Le polizze agevolate devono prevedere che il rimborso dei danni
non compensi più del costo totale di sostituzione delle perdite
causate dai sinistri assicurati.

Art. 7.
Impegni e altri obblighi

Per ciascun prodotto, il contratto assicurativo per la polizza
agevolata deve prevedere l'obbligo per l'imprenditore agricolo di
assicurare l'intera superficie coltivata con una determinata coltura
in fase produttiva, in un determinato territorio comunale dove
l'azienda ha condotto superfici agricole nel corso della campagna
assicurativa 2018.
Per ciascun prodotto, il valore unitario assicurato non supera il
prezzo unitario di riferimento delle produzioni agricole, riportato
nei relativi decreti «prezzi» n. 31817 dell'11 dicembre 2017, n. 2921
del 29 gennaio 2018 e n. 6272 del 6 luglio 2018, pubblicati sul sito
internet del Mipaaft per la campagna assicurativa 2018.
Per ciascun prodotto, inoltre, i valori assicurabili devono
essere realmente ottenibili dagli appezzamenti assicurati, e devono
essere calcolati tenendo conto del prezzo unitario di riferimento di
cui ai citati decreti «prezzi» e della produzione media annua
calcolata sulla base della produzione ottenuta negli ultimi tre anni
ovvero negli ultimi cinque anni escludendo l'anno con la produzione
più alta e quello con la produzione più bassa.
La produzione media annua dell'agricoltore è determinata sulla
base delle seguenti fonti amministrative, dichiarative o attraverso
benchmark di resa, così come previsto dal PSRN e dalla nota
dell'Autorità di gestione del PSRN 2014-2020 n. 19214 del 17
settembre 2015, dal decreto ministeriale n. 13501 del 3 giugno 2016,
recante «Correttiva dati amministrativi di resa» e sua modifica del 7
luglio 2016, n. 18316. I benchmark di resa per comune/prodotto sono
consultabili sul sito internet del Mipaaft.
In caso l'agricoltore disponga di dati aziendali, è tenuto a
dichiarare e giustificare con idonea documentazione (es. Fatture,
bolle di consegna) la produzione annua in base alla quale viene
calcolata la media.
Il beneficiario si impegna a conservare per cinque anni dalla
data di pagamento del contributo pubblico, presso la propria sede
legale, ovvero presso la sede dell'Organismo collettivo per le
polizze collettive, oppure per le polizze individuali presso il CAA
di appartenenza, la documentazione attestante la stipula e
sottoscrizione della polizza nonchè il pagamento del premio. La
suddetta documentazione potrà essere oggetto di controllo parte
dell'OP AGEA.

Art. 8.
Dichiarazioni

I richiedenti, ai sensi e per l'effetto degli articoli 46 e 47
del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000, con la
sottoscrizione della domanda di sostegno assumono, quali proprie,
tutte le pertinenti dichiarazioni di seguito riportate:
di soddisfare tutti i requisiti richiesti dal PSRN e dal
presente avviso con particolare, ma non esclusivo, riferimento:
ai criteri di ammissibilità soggettivi di cui all'art. 4;
ai criteri di ammissibilità delle operazioni di cui all'art.
6;
agli impegni ed altri obblighi di cui all'art. 7;
di essere a conoscenza che la verifica dello status di
agricoltore in attività avverrà secondo le disposizioni di cui al
decreto ministeriale n. 5465 del 7 giugno 2018, recante disposizioni
nazionali di applicazione del regolamento (UE) n. 1307/2013 a seguito
delle modifiche di cui al regolamento (UE) n. 2017/2393;
che per la realizzazione degli interventi di cui al presente
avviso non ha richiesto nè ottenuto, anche tramite gli organismi
collettivi di appartenenza, contributi da altri Enti pubblici a
valere su altre misure dei PSR 2014/2020 (fondo FEASR) o da altri
fondi SIE o nazionali;
che la presente operazione è oggetto di intervento integrativo
da parte dell'Ente........................ a carico di fondi
.............;
che non sussistono nei confronti propri cause di divieto, di
decadenza o di sospensione, di cui all'art. 67, comma 1, lettere da
a) a g), e commi 2 a 7, e all'art. 76, comma 8, del decreto
legislativo n. 159/2011 e successive modificazioni e integrazioni;
di non essere sottoposto a pene detentive e/o misure accessorie
interdittive o limitative della capacità giuridica e di agire fatta
salva l'autorizzazione degli organi di vigilanza e/o tutori;
di essere a conoscenza delle disposizioni e norme, unionali e
nazionali, che disciplinano la corresponsione del contributo
richiesto con la domanda di sostegno e che disciplinano il settore
dell'Assicurazione agricola agevolata;
di essere a conoscenza delle disposizioni previste dall'art. 5
del PAAN 2018, in materia di determinazione della spesa premi
ammissibile a contributo in base all'applicazione dei parametri
contributivi per ogni combinazione comune/prodotto/tipologia di
polizza relativamente alle produzioni vegetali, campagna assicurativa
2018;
di essere pienamente a conoscenza del contenuto del PSRN, del
contenuto del presente avviso e degli obblighi specifici che assume a
proprio carico con la domanda;
di essere a conoscenza, in particolare, delle disposizioni
previste dall' art. 17 del presente avviso in materia di riduzioni,
esclusioni e sanzioni;
di essere a conoscenza delle disposizioni previste dall'art. 33
del decreto legislativo n. 228/2001 in materia di sospensione dei
procedimenti di erogazione in caso di notizie circostanziate circa
indebite percezioni di erogazioni;
di essere a conoscenza delle disposizioni previste dalla legge
n. 898/86 e successive modificazioni e integrazioni riguardanti tra
l'altro sanzioni amministrative e penali in materia di aiuti
comunitari nel settore agricolo;
di dispone e poter esibire se richiesto in sede di controllo
idonea documentazione comprovante:
le produzioni annuali dichiarate nel PAI;
le polizze/certificati di polizza sottoscritti in originale;
in caso di polizza individuale: la documentazione attestante
il pagamento del premio alla Compagnia di assicurazione;
in caso di polizza collettiva: la documentazione attestante
il pagamento della quota di premio complessivo di propria competenza
all'Organismo collettivo di difesa;
di conservare tutta la documentazione citata al precedente
punto per i cinque anni successivi alla data di pagamento del
contributo pubblico;
di essere a conoscenza che i propri dati personali potranno
essere comunicati, per lo svolgimento delle rispettive funzioni
istituzionali, agli organi ispettivi pubblici, unionali, nazionali e
regionali nonchè pubblicati in ottemperanza agli obblighi di
trasparenza stabiliti dalla vigente normativa;
di essere consapevole che l'Autorità competente avrà accesso,
in ogni momento e senza restrizioni, agli appezzamenti e agli
impianti dell'azienda e alle sedi del richiedente per le attività di
ispezione previste, nonchè a tutta la documentazione che riterrà
necessaria ai fini dell'istruttoria e dei controlli a pena di
esclusione/revoca del sostegno richiesto;
che la documentazione relativa ad acquisizioni, cessioni ed
affitti di superfici è regolarmente registrata e l'Autorità
competente vi avrà accesso, in ogni momento e senza restrizioni, per
le attività di ispezione previste;
di esonerare l'Amministrazione nazionale e/o eventuali enti o
soggetti delegati da ogni responsabilità derivante dal pagamento del
contributo richiesto, nei confronti di terzi aventi causa a qualsiasi
titolo;
di essere consapevole che l'AdG, anche per il tramite di un suo
delegato, in ottemperanza alla normativa unionale e nazionale in
materia, effettuerà i controlli e determinerà l'importo della spesa
ammissibile e del contributo concedibile;
di essere a conoscenza che ogni comunicazione in merito a
quanto previsto dal presente avviso sarà effettuata tramite la PEC
indicata sulla domanda, ovvero sul sito internet del Mipaaft o
attraverso il portale SIAN con modalità che sarà opportunamente
pubblicizzata;
di essere consapevole che, per la domanda di sostegno ritenuta
ammissibile, il pagamento avverrà solo dopo presentazione della
domanda di pagamento ed esito positivo dei relativi controlli;
di essere a conoscenza che l'approvazione delle domande di
sostegno è condizionata alla registrazione del provvedimento di
approvazione dell'avviso pubblico da parte degli organi di controllo;
a riprodurre o integrare la domanda di sostegno nonchè a
fornire ogni altra eventuale documentazione necessaria, secondo
quanto disposto dalla normativa unionale e nazionale concernente il
sostegno allo sviluppo rurale e secondo quanto previsto dal PSRN;
a fornire, qualora richieste, tutte le informazioni necessarie
al sistema di monitoraggio e valutazione delle attività relative al
PSRN.

Art. 9.
Spese ammissibili

Sono ammissibili a contributo le spese sostenute per il pagamento
dei premi di assicurazione del raccolto e delle piante a fronte del
rischio di perdite economiche per gli agricoltori causate da
avversità atmosferiche, fitopatie, infestazioni parassitarie. La
data di quietanza del premio alla Compagnia di assicurazione deve
essere successiva, ai sensi dell'art. 60, comma 2, del regolamento
(UE) n. 1305/2013, alla data di presentazione della Manifestazione di
interesse. In caso di sottoscrizione di polizze collettive l'intero
ammontare del supporto pubblico non deve essere in nessun modo
destinato a coprire costi di gestione o altri costi connessi alle
operazioni dell'Organismo collettivo di difesa.
Nel caso in cui il beneficiario sia un soggetto pubblico o
ricadente in una delle fattispecie tenute al rispetto della normativa
sugli appalti pubblici, lo stesso dovrà effettuare la spesa nel
rispetto della normativa applicabile in materia di contratti pubblici
di lavori, forniture e servizi, ai sensi del decreto legislativo n.
50/2016 «Nuovo codice degli appalti» e suo correttivo decreto
legislativo n. 56/2017.

Art. 10.
Attività propedeutiche alla presentazione della domanda di sostegno

Al fine della presentazione della domanda di sostegno è
necessario che il richiedente abbia:
presentato Manifestazione di interesse;
costituito o aggiornato il proprio Fascicolo aziendale e il
Piano di coltivazione in base alla propria sede legale/residenza, con
particolare riferimento all'inserimento di una pec dell'azienda o
altra pec ad essa riferibile (art. 14, comma 2, del decreto
ministeriale n. 162/2015), alle informazioni costituenti il
patrimonio produttivo (art. 3, comma 2, del decreto ministeriale n.
162/2015) e alla verifica della validità del documento di identità;
presentato il PAI relativo alla campagna assicurativa 2018, in
conformità a quanto previsto dalla circolare emanata da AGEA
Coordinamento prot. n. ACIU/2016/120 del 1° marzo 2016 e ss.mm.ii. e
dalle Istruzioni operative dell'OP AGEA n. ACIU/2017/50 del 1°
dicembre 2017 qualora rilasciato in data successiva rispetto alla
presentazione della Manifestazione di interesse;
provveduto all'informatizzazione della polizza, o in caso di
polizze collettive alla verifica dell'avvenuta informatizzazione da
parte dell'Organismo collettivo cui aderisce, secondo le modalità e
le tempistiche indicate al successivo art. 11.

Art. 11.
Presentazione della domanda di sostegno

L'AGEA è responsabile della ricezione delle domande di sostegno
per la concessione del contributo pubblico.
La domanda di sostegno, compilata conformemente al modello
definito dall'AGEA, i cui contenuti sono descritti nell'allegato
M17.1-4, deve essere presentata esclusivamente tramite i servizi
telematici messi a disposizione dalla suddetta Agenzia, secondo una
delle seguenti modalita':
a. direttamente sul sito www.agea.gov.it - sottoscrivendo
l'atto tramite firma digitale o firma elettronica mediante codice
OTP, per le aziende agricole che hanno registrato la propria
anagrafica sul portale AGEA (utenti qualificati);
b. in modalità assistita sul portale SIAN www.sian.it per le
aziende agricole che hanno conferito mandato a un Centro autorizzato
di assistenza agricola (CAA) accreditato dall'OP AGEA.
Per il punto b, oltre alla modalità standard di presentazione
dei documenti, che prevede la firma autografa del produttore sul
modello cartaceo, l'interessato che ha registrato la propria
anagrafica sul sito AGEA www.agea.gov.it in qualità di «utente
qualificato», può sottoscrivere la documentazione da presentare con
firma elettronica, mediante codice OTP.
Attivando questa modalità, il sistema verificherà che l'utente
sia registrato nel sistema degli utenti qualificati e che sia
abilitato all'utilizzo della firma elettronica. Nel caso non
rispettasse i requisiti, l'utente verrà invitato ad aggiornare le
informazioni. Se il controllo è positivo verrà inviato l'OTP con un
SMS sul cellulare dell'utente; il codice resterà valido per un
intervallo di tempo limitato e dovrà essere digitato dall'utente per
convalidare il rilascio della domanda.
Le domande di sostegno devono essere presentate entro il 30
giugno 2019. Laddove tale termine cada in un giorno non lavorativo,
la scadenza è posticipata al primo giorno lavorativo successivo.
La domanda di sostegno è corredata dai seguenti documenti:
1) il PAI;
2) la Manifestazione di interesse, ove non ricompresa nel PAI
salvo quanto previsto al successivo art. 16, paragrafo 3;
3) la polizza;
4) copia del documento di identità in corso di validità.
Tali documenti sono associati o acquisiti in fonda elettronica al
momento della presentazione della domanda.
In merito al punto 3), si precisa che la polizza deve essere
informatizzata prima della presentazione della domanda di sostegno,
pertanto, nel caso di polizze individuali il richiedente provvede al
perfezionamento di tale procedura recandosi al CAA e presentando la
polizza stipulata oppure utilizzando le funzionalità on-line
predisposte da AGEA; nel caso di polizze collettive, il richiedente
deve verificare con il CAA che l'Organismo collettivo di difesa cui
aderisce abbia provveduto ad informatizzare i dati relativi al
proprio certificato.
In sede di compilazione della domanda il proponente deve indicare
l'indirizzo di posta elettronica certificata (PEC) valido per le
finalità di cui all'art. 19 del presente avviso.
La sottoscrizione della domanda comporta l'accettazione degli
elementi ivi contenuti. Al richiedente sarà rilasciata una specifica
ricevuta di avvenuta presentazione della domanda di sostegno.
Ulteriori disposizioni di dettaglio riguardanti la presentazione
delle domande di sostegno sono contenute nelle disposizioni operative
emanate da AGEA.

Art. 12.
Termini per la sottoscrizione delle polizze

Ai fini dell'ammissibilità a contributo le polizze assicurative
singole ed i certificati per le polizze collettive devono essere
sottoscritti entro le seguenti date, definite dal PAAN 2018:
a) per le colture a ciclo autunno primaverile, entro il 31
maggio 2018;
b) per le colture permanenti, entro il 31 maggio 2018;
c) per le colture a ciclo primaverile, entro il 31 maggio 2018;
d) per le colture a ciclo estivo, di secondo raccolto,
trapiantate, entro il 15 luglio 2018;
e) per le colture a ciclo autunno invernale e per le colture
vivaistiche, entro il 31 ottobre 2018.
Per le colture che appartengono ai gruppi di cui alle lettere c)
e d), seminate o trapiantate successivamente alle scadenze indicate,
le polizze/certificati di polizza devono essere stati sottoscritti
entro la scadenza successiva.
L'allegato M17.1-5 riporta la tabella di corrispondenza tra i
cicli colturali di cui ai punti precedenti e le colture ammesse a
sostegno elencate all'allegato M17.1-3.

Art. 13.
Istruttoria della domanda di sostegno

Ai sensi dell'art. 48 del regolamento (UE) n. 809/2014, tutte le
domande di sostegno presentate sono sottoposte a controlli
amministrativi atti a verificare il possesso dei requisiti necessari
per la concessione del contributo. Tali controlli coprono tutti gli
elementi che è possibile e appropriato verificare mediante controlli
amministrativi. In particolare, vengono effettuate verifiche in
ordine:
a) alla ricevibilità della domanda.
La verifica di ricevibilità ha ad oggetto la completezza
formale e documentale della domanda ed in particolare la verifica del
rispetto dei termini temporali di presentazione della domanda stessa.
Il mancato soddisfacimento di tali requisiti comporta la non
ricevibilità della domanda di sostegno.
b) all'ammissibilità della domanda.
La verifica di ammissibilità ha ad oggetto l'accertamento
del possesso dei requisiti di ammissibilità sia soggettivi che
oggettivi, di cui agli articoli da 3 a 6 del presente avviso, nonchè
alla verifica del rispetto degli altri obblighi applicabili stabiliti
dalla normativa unionale e/o nazionale. Il mancato soddisfacimento
dei requisiti di ammissibilità comporta l'inammissibilità a
contributo della domanda di sostegno.
c) alla determinazione dell'importo ammissibile a contributo.
La verifica consiste nell'accertamento che l'importo
ammissibile a contributo sia pari al minor valore risultante dal
confronto tra il premio indicato nella polizza e l'importo ottenuto
applicando i parametri contributivi calcolati in SGR, secondo le
specifiche tecniche riportate nell'allegato n. 3 del PAAN 2018,
effettuando in caso di difformità la rideterminazione dell'importo.
Nell'ambito dei controlli istruttori propedeutici alla
determinazione della spesa ammissibile sono effettuate le verifiche
di congruenza fra i dati della polizza e i dati del PAI, effettuando
in caso di difformità la rideterminazione:
delle quantità assicurate nei limiti fissati nel PAI;
dei prezzi entro i massimali definiti nei cd. decreti «prezzi»;
delle superfici nel rispetto del valore del Fascicolo
aziendale.
I controlli amministrativi prevedono anche la verifica delle
condizioni artificiose di cui all'art. 60 del regolamento (UE) n.
1306/2013.
L'istruttoria della domanda di sostegno è di competenza di AGEA,
che esegue i controlli amministrativi di cui ai punti a), b) e c),
registrandone l'esito in apposita lista di controllo (check list).
Ai fini del perfezionamento dell'iter istruttorio l'Agenzia ha
facoltà di chiedere chiarimenti ai soggetti interessati.
Conclusa l'istruttoria, AGEA comunica via pec ai soggetti
interessati le modalità per visualizzarne l'esito, in ambito SIAN.
In caso di irregolarità nella suddetta procedura di invio (ad
es. pec sconosciuta errata), AGEA sul proprio sito e sul portale
SIAN, pubblicherà l'elenco delle domande che presentano tale
anomalie, con indicazione delle modalità operative per la
consultazione della comunicazione ai soggetti destinatari.
In alternativa, qualora la domanda non necessiti di
chiarimenti/approfondimenti, la comunicazione dell'esito
dell'istruttoria può avvenire subito dopo la presentazione della
domanda tramite le procedure automatizzate implementate in ambito
SIAN ovvero attraverso la pubblicazione del provvedimento di
approvazione.
Gli obblighi di comunicazione degli esiti istruttori si
considerano, pertanto, adempiuti se la comunicazione ai soggetti
destinatari è avvenuta:
a) subito dopo la presentazione della domanda di sostegno,
tramite le procedure automatizzate implementate in ambito SIAN,
qualora si tratti di controlli totalmente automatizzati che non
richiedono ulteriori chiarimenti, ovvero attraverso la pubblicazione
del provvedimento di approvazione; oppure
b) a seguito dell'invio della pec con le modalità di
visualizzazione dell'esito istruttorio; oppure
c) in caso di irregolarità nella procedura di invio della PEC,
a seguito della pubblicazione sul sito AGEA e sul portale SIAN
dell'elenco delle domande che presentano tale irregolarità, con
indicazione delle modalità operative per la consultazione della
comunicazione.
13.1 Modalità di presentazione istanza di riesame;
Qualora all'esito dell'istruttoria la domanda risulti
inammissibile o in caso di riduzione dell'importo richiesto
(riproporzionamento sulla base della rideterminazione di
quantita'/prezzo/superficie), ai sensi dell'art. 10-bis della legge
n. 241/1990 e successive modificazioni e integrazioni, il richiedente
può presentare istanza di riesame per l'importo non ammesso.
Entro e non oltre 10 giorni dalla comunicazione degli esiti
dell'istruttoria, comprensiva dei motivi ostativi all'accoglimento
della domanda, il richiedente presenta istanza di riesame
esclusivamente, pena la non ricevibilità, tramite i servizi
telematici messi a disposizione da AGEA, secondo le medesime
modalità indicate nell'art. 11.
Disposizioni di dettaglio riguardanti la presentazione delle
istanze di riesame sono contenute nelle disposizioni operative
emanate da AGEA.
Non verranno prese in carico le istanze di riesame relativamente
a importi non ammessi inferiori ai 10 euro.
Entro 10 giorni dalla data di ricezione dell'istanza di riesame,
AGEA comunica l'esito dell'istruttoria di riesame che assume
carattere definitivo salvo le possibilità di ricorso previste dalla
vigente normativa.
Se il richiedente non si avvale di tale possibilità,
l'istruttoria assume carattere definitivo salvo le possibilità di
ricorso previste dalla vigente normativa.
13.2 Approvazione della domanda di sostegno e concessione del
contributo.
All'esito dei controlli istruttori svolti, compresi quelli
derivanti dalle attività di riesame, AGEA provvede con proprio atto
ad approvare le domande di sostegno ammesse a finanziamento, con
indicazione della spesa ammessa a contributo e del contributo
concesso. L'atto è reso disponibile ai beneficiari in ambito SIAN.
L'atto di approvazione, ovvero l'elenco delle domande di sostegno
ammesse comprensivo della data di ammissione, della spesa ammessa e
del contributo concesso, è pubblicato sul sito internet AGEA e
trasmesso all'Autorità di gestione che provvede alla sua
pubblicazione sul sito internet del Mipaaft.

Art. 14.
Presentazione della domanda di pagamento

Al fine di ottenere il pagamento del contributo pubblico, il
beneficiario, successivamente al provvedimento di concessione e al
pagamento della polizza, deve presentare entro e non oltre il termine
del 30 settembre 2019, apposita domanda di pagamento all'OP AGEA, nei
limiti dell'importo definito nel relativo provvedimento di
concessione. Tale domanda deve essere presentata esclusivamente
tramite i servizi telematici dell'OP AGEA, secondo una delle seguenti
modalita':
a) direttamente sul sito internet AGEA www.agea.gov.it -
sottoscrivendo l'atto tramite firma digitale o firma elettronica
mediante codice OTP, per le aziende agricole che hanno registrato la
propria anagrafica sul portale AGEA (utenti qualificati);
b) in modalità assistita sul portale SIAN www.sian.it per le
aziende agricole che hanno conferito mandato a un CAA accreditato
dall'OP AGEA;
Per il punto b, oltre alla modalità standard di presentazione
dei documenti, che prevede la firma autografa del produttore sul
modello cartaceo, l'interessato che ha registrato la propria
anagrafica sul sito internet AGEA, in qualità di «utente
qualificato», può sottoscrivere la documentazione da presentare con
firma elettronica, mediante codice OTP.
La domanda di pagamento è compilata conformemente al modello
definito dall'OP AGEA ed alla stessa deve essere allegato quanto
segue:
La documentazione attestante la spesa sostenuta: in caso di
polizze individuali il pagamento del premio deve essere comprovato
dal beneficiario che allega la quietanza rilasciata dalla Compagnia
di assicurazione. In caso di polizze collettive il pagamento è
dimostrato dalla quietanza del premio complessivo riferita alla
polizza-convenzione rilasciata dalla Compagnia di assicurazione
all'Organismo collettivo, unitamente ad una distinta con l'importo
suddiviso per i singoli certificati di polizza. In quest'ultimo caso
il beneficiario non può presentare la domanda di pagamento prima che
l'Organismo collettivo cui aderisce abbia trasmesso a SGR la copia
della quietanza sopra indicata e la documentazione attestante la
tracciabilità dei pagamenti alle Compagnie di assicurazione di cui
al punto successivo. A tal fine, il richiedente deve verificare con
il CAA che l'Organismo collettivo di difesa cui aderisce abbia
provveduto ad informatizzare i dati relativi alla quietanza del
premio complessivo riferito alla polizza convenzione rilasciata dalla
Compagnia di assicurazione;
La documentazione attestante la tracciabilità dei pagamenti alle
Compagnie di assicurazione, come di seguito indicato per ciascuna
modalità di pagamento ammessa:
bonifico o ricevuta bancaria (Riba): deve essere prodotta la
ricevuta del bonifico eseguito, la Riba o altra documentazione
equiparabile, con riferimento a ciascun documento di spesa
rendicontato. Tale documentazione, rilasciata dall'istituto di
credito, deve essere allegata al pertinente documento di spesa. Nel
caso in cui il bonifico sia disposto tramite «home banking», il
beneficiario del contributo è tenuto a produrre la stampa
dell'operazione dalla girale risulti la data ed il numero della
transazione eseguita;
assegno: tale modalità può essere accettata, purchè
l'assegno sia sempre emesso con la dicitura «non trasferibile» e il
beneficiario produca l'estratto conto rilasciato dall'istituto di
credito di appoggio riferito all'assegno con il quale è stato
effettuato il pagamento;
carta di credito e/o bancomat: tale modalità, può essere
accettata, purchè il beneficiario produca l'estratto conto
rilasciato dall'Istituto di credito di appoggio riferito
all'operazione con il quale è stato effettuato il pagamento. Non
sono ammessi pagamenti tramite carte prepagate;
bollettino postale effettuato tramite conto corrente postale:
tale modalità di pagamento deve essere documentata dalla copia della
ricevuta del bollettino, unitamente all'estratto conto in originale.
La causale deve contenere il riferimento al numero di
polizza/certificato di polizza;
vaglia postale: tale forma di pagamento può essere ammessa a
condizione che sia effettuata tramite conto corrente postale e sia
documentata dalla copia della ricevuta del vaglia postale e
dall'estratto del conto corrente in originale. La causale deve
contenere il riferimento al numero di polizza agevolata o al numero
di certificato di polizza per le polizze collettive.
Il pagamento in contanti non è consentito.
I documenti suddetti sono acquisiti in forma elettronica al
momento della presentazione della domanda. Al richiedente sarà
rilasciata una specifica ricevuta di presentazione e copia della
domanda stessa.
Eventuali ulteriori disposizioni di dettaglio riguardanti la
presentazione delle domande di pagamento sono contenute nelle
disposizioni operative emanate dall'OP AGEA.

Art. 15.
Istruttoria delle domande di pagamento

L'istruttoria relativa alla domanda di pagamento viene effettuata
dall'OP AGEA e prevede:
a) controlli amministrativi;
b) controlli in loco, per le domande selezionate a campione;
c) controlli ex post, per le domande selezionate a campione e
solo nel caso di polizze collettive.
a) Controlli amministrativi.
Nell'ambito dei controlli amministrativi vengono effettuate le
verifiche su tutte le domande di pagamento presentate, in ordine:
alla ricevibilità delle domande stesse; inclusa la validità
della certificazione antimafia ove previsto;
alla conformità della polizza/certificato di polizza stipulata
con quella presentata e accolta con la domanda di sostegno;
ai costi sostenuti ed ai pagamenti effettuati;
alla presenza di doppi finanziamenti irregolari ottenuti da
altri regimi nazionali, unionali o regimi assicurativi privati non
agevolati da contributo pubblico.
b) Controlli in loco, per le domande selezionate a campione.
I controlli in loco sono effettuati su un campione pari ad almeno
il 5% della spesa che deve essere pagata dall'OP AGEA nell'anno
civile, determinata in seguito ai controlli amministrativi delle
domande di pagamento. La selezione del campione sarà effettuata in
base ad un'analisi dei rischi inerenti le domande di pagamento ed in
base ad un fattore casuale.
Attraverso i controlli in loco sarà verificata la conformità
delle operazioni realizzate dai beneficiari con la normativa
applicabile inclusi i criteri di ammissibilità, gli impegni e gli
altri obblighi relativi alle condizioni di concessione del sostegno.
Tali controlli, altresì, verificano l'esattezza dei dati dichiarati
dai beneficiari, raffrontandoli con i documenti giustificativi.
I controlli in loco comprendono una visita presso l'azienda del
beneficiano e sono effettuati alla presenza dello stesso o, in
subordine, di un suo delegato munito di delega scritta.
In caso di esito positivo della istruttoria la comunicazione ai
beneficiari avviene esclusivamente tramite portale SIAN. In caso di
esito non positivo dell'istruttoria l'Organismo istruttore comunica,
conformemente al successivo art. 19, le modalità per visualizzare,
in ambito SIAN, l'esito dell'istruttoria. Il beneficiario può
presentare richiesta di riesame degli esiti dell'istruttoria della
domanda di pagamento (- a) controlli amministrativi e - b) controlli
in loco) entro e non oltre 10 giorni dalla ricezione degli stessi
secondo le modalità descritte nell'art. 13, paragrafo 1, «Modalità
di presentazione istanza di riesame».
Sulla base degli esiti istruttori amministrativi ed in loco delle
domande di pagamento, compresi gli esiti derivanti dalle attività di
riesame e fatto salvo il rispetto delle ulteriori condizioni per il
pagamento di contributi pubblici stabilite dalla normativa nazionale
e unionale, l'OP con proprio atto provvede ad approvare l'elenco dei
pagamenti e a darne comunicazione ai singoli beneficiari mediante pec
o attraverso il portale SIAN con modalità opportunamente
pubblicizzate. Ai titolari delle domande valutate con esito negativo
viene notificata la declaratoria di non ammissibilità della spesa
secondo le medesime modalità.
c) Controlli ex post, per le domande selezionate a campione e solo
nel caso di polizze collettive.
Il controllo ex post è finalizzato a verificare, nel caso di
polizze collettive, il pagamento da parte del
consorziato/beneficiario all'Organismo collettivo di appartenenza
della quota del premio complessivo di propria pertinenza. Tali
controlli ex post coprono, per ogni anno civile, almeno l'1% della
spesa ancora subordinata all'impegno di mantenimento della
documentazione di cui all'art. 7, ultimo capoverso, e per le quali è
stato pagato il contributo pubblico. Sono considerati solo i
controlli svolti entro la fine dell'anno civile in questione. La
selezione del campione sarà effettuata in base ad un'analisi dei
rischi ed in base ad un fattore casuale. L'Organismo istruttore,
entro 15 giorni lavorativi dalla data di sottoscrizione delle liste
di controllo (check list), comunica ai beneficiari, a mezzo posta
elettronica certificata - PEC o attraverso il portale SIAN con
modalità opportunamente pubblicizzate, l'esito dei controlli ex
post.
Nel caso di istruttoria negativa risultante dal controllo ex post
viene comunicata l'entità del recupero finanziario a cui viene
sottoposto il beneficiario con eventuali sanzioni.
Il beneficiario può presentare richiesta di riesame degli esiti
dell'istruttoria entro e non oltre 10 giorni dalla ricezione degli
stessi secondo le modalità descritte nell'art. 13, paragrafo 1,
«Modalità di presentazione istanza di riesame».
Eventuali ulteriori disposizioni operative sono definite dall'OP
AGEA con proprio provvedimento.

Art. 16.
Modifiche, integrazioni, ritiro e correzione degli errori palesi
delle domande di sostegno e di pagamento

16.1. Ritiro delle domande.
Ai sensi dell'art. 3 del regolamento (UE) n. 809/2014, le domande
di sostegno e di pagamento possono essere ritirate, in tutto e in
parte, in qualsiasi momento. Tale ritiro è registrato dall'AGEA
tramite le apposite funzionalità in ambito SIAN. Tuttavia se
l'autorità competente ha già informato il beneficiario che sono
state riscontrate inadempienze nella domanda di sostegno o di
pagamento o gli ha comunicato la sua intenzione di svolgere un
controllo in loco o se da tale controllo emergono inadempienze, non
sono autorizzati ritiri.
Il ritiro della domanda riporta i beneficiari nella situazione in
cui si trovavano prima della presentazione dei documenti in questione
o parte di essi.
Le modalità operative per il ritiro delle domande di
sostegno/pagamento e di altre dichiarazioni e documentazione, ai
sensi dell'art. 3 del Regolamento (UE) n. 809/2014, sono definite
dall'AGEA con proprio provvedimento.
16.2. Correzione degli errori palesi.
Ai sensi dell'art. 4 del regolamento (UE) n. 809/2014 (correzioni
e adeguamento di errori palesi), le domande di sostegno e di
pagamento e gli eventuali documenti: giustificativi forniti dal
beneficiario possono essere corretti e adeguati in qualsiasi momento
dopo essere stati presentati in caso di errori palesi riconosciuti
dall'OP AGEA sulla base di una valutazione complessiva del caso
particolare e purchè il beneficiario abbia agito in buona fede.
L'errore può essere considerato palese solo se può essere
individuato agevolmente durante un controllo amministrativo delle
informazioni indicate nella domanda stessa.
In caso di individuazione e accettazione dell'errore palese, AGEA
determina la ricevibilità della comunicazione dell'errore palese
commesso sulla domanda di sostegno e/o pagamento.
Per le domande di pagamento estratte per il controllo in loco, le
correzioni possono essere valutate ed eventualmente autorizzate solo
dopo il completamento delle attività di controllo e in ogni caso non
sono accettati errori palesi che rendano incompleti o incoerenti i
risultati dell'accertamento svolto in fase di controllo in loco.
Le modalità operative per la comunicazione ai sensi dell'art. 4
del regolamento (UE) n. 809/2014 dell'errore palese, sono definite
dall'OP AGEA con proprio provvedimento.
16.3. Cessione di aziende.
Ai sensi dell'art. 8 del regolamento (UE) n. 809/2014, per
cessione d'azienda si intende «la vendita, l'affitto o qualunque tipo
analogo di transazione relativa alle unità di produzione
considerate».
La cessione d'azienda nella sua totalità può avvenire:
A. prima del temine ultimo di durata dell'operazione e dopo la
presentazione della Manifestazione di interesse. Qualora siano
soddisfatte tutte le condizioni per la concessione/pagamento del
sostegno di cui al presente avviso, il sostegno può essere concesso
ed erogato, in relazione all'azienda ceduta, al cessionario a
condizione che lo stesso:
a) presenti richiesta di subentro alla Manifestazione di
interesse ed il PAI «volturato». A tale scopo il cessionario deve
preventivamente aggiornare il fascicolo aziendale;
b) provveda a volturare la contraenza della
polizza/certificato di polizza e, se del caso, al pagamento del
premio;
c) presenti domanda di sostegno allegando, oltre la
documentazione probante l'avvenuta cessione anche quella di cui al
punto a);
d) presenti domanda di pagamento e tutti i documenti
giustificativi richiesti dal presente avviso.
Ai sensi dell'art. 8, comma 4, del regolamento (UE) n. 809/2014,
successivamente alla comunicazione all'autorità competente della
cessione dell'azienda e della presentazione della richiesta di
sostegno da parte del cessionario:
i. tutti i diritti e gli obblighi del cedente, risultanti dal
legame giuridico tra il cedente e l'autorità competente per effetto
della Manifestazione di interesse ovvero della domanda di sostegno
sono conferiti al cessionario;
ii. tutte le operazioni necessarie per la concessione e, se
del caso, per il pagamento del sostegno e tutte le dichiarazioni
effettuate dal cedente prima della cessione sono attribuite al
cessionario ai fini dell'applicazione delle pertinenti norme
dell'Unione europea e nazionali;
iii. l'azienda ceduta è considerata, nel caso in cui il
cessionario percepisca altri contributi pubblici ai sensi del
presente avviso, alla stregua di un'azienda distinta per quanto
riguarda la campagna assicurativa 2018;
B. successivamente al termine ultimo di durata dell'operazione
e dopo la presentazione della Manifestazione di interesse. Qualora
siano soddisfatte tutte le condizioni per la concessione/pagamento
del sostegno di cui al presente avviso, il sostegno può essere
erogato al cedente e nessun aiuto sarà dovuto al cessionario, a
condizione che il cedente:
a) presenti domanda di sostegno, informando l'autorità
competente dell'avvenuta cessione successivamente alla conclusione
dell'operazione e che nulla è dovuto al cessionario;
b) presenti domanda di pagamento e tutti i documenti
giustificativi richiesti dal presente avviso.
Di conseguenza, tutti i diritti ed obblighi previsti dall'art 8
comma 4 del regolamento (UE) n. 809/2014 sopra elencati rimangono in
capo al cedente.
C. a seguito di successione mortis causa.
Qualora un'azienda venga ceduta nella sua totalità, a seguito di
successione mortis causa, dopo la presentazione della Manifestazione
di interesse, il sostegno è concesso all'erede purchè vengano
adempiuti gli obblighi informativi previsti alla lettera A, ad
eccezione, se del caso, del punto b).
I controlli relativi agli atti amministrativi presentati
dall'erede sono svolti avendo riguardo ai requisiti dell'azienda del
de cuius; la verifica dei criteri di ammissibilità soggettivi, di
cui all'art. 4, lettere a) e b), è svolta con riferimento al de
cuius.
Di conseguenza, tutti i diritti ed obblighi suelencati previsti
dal citato. art. 8 comma 4 del regolamento (UE) n. 809/2014,
rimangono in capo all'erede.
Se il de cuius è deceduto dopo la presentazione della domanda di
pagamento, l'erede provvede esclusivamente alla presentazione di una
comunicazione relativa all'avvenuta successione per attivare il
pagamento della domanda del de cuius e percepire il relativo
contributo.
In caso di pluralità di eredi, questi devono delegare uno di
loro alla presentazione degli atti amministrativi.
Le modalità attuatine e operative per la comunicazione della
cessione di aziende, nonchè eventuali ulteriori disposizioni
operative, sono definite dall'OP AGEA con proprio provvedimento.

Art. 17.
Riduzioni, esclusioni e sanzioni

Il mancato rispetto dei criteri di ammissibilità, degli impegni
e degli altri obblighi e richiamati nel presente avviso, imputabile
ai beneficiari, comporta applicazione delle riduzioni, esclusioni e
sanzioni stabilite sulla base dei regolamenti (UE) n. 809/2014 e n.
640/2014, nonchè del decreto ministeriale n. 1867 del 18 gennaio
2018, relativo alla «Disciplina del regime di condizionalità ai
sensi del regolamento (UE) n. 1306/2013 e delle riduzioni ed
esclusioni per inadempienze dei beneficiari dei pagamenti diretti e
dei programmi di sviluppo rurale».
Ai sensi dell'art. 35, comma 1, del regolamento (UE) n. 640/2014
il sostegno richiesto in domanda di pagamento è rifiutato o revocato
integralmente se non sono rispettati i criteri di ammissibilità di
cui agli articoli da 3 a 6 del presente avviso.
Ai sensi dell'art. 35, comma 2, del medesimo regolamento, il
sostegno richiesto è rifiutato o revocato, integralmente o
parzialmente, se non sono rispettati gli impegni o altri obblighi di
cui all'art. 7 del presente avviso.
Nel decidere il tasso di rifiuto o revoca del sostegno a seguito
dell'inadempienza agli impegni o altri obblighi si tiene conto della
gravità, dell'entità, della durata e della ripetizione
dell'inadempienza.
Alle riduzioni di cui al capoverso precedente può essere
aggiunta una sanzione amministrativa per le fattispecie previste
dall'art. 63 del regolamento (UE) n. 809/2014.
Le modalità di calcolo delle suddette riduzioni, esclusioni e
sanzioni sono stabilite nell'allegato M17.1-6 del presente avviso.

Art. 18.
Condizioni specifiche per il settore vitivinicolo

Le domande di aiuto presentate nell'ambito del Programma
nazionale di sostegno del settore vitivinicolo che non hanno trovato
copertura finanziaria attraverso tale strumento, a causa
dell'esaurimento delle risorse FEAGA disponibili, si intendono
presentate come domande di sostegno ai sensi del presente avviso.
Possono presentare domanda di sostegno anche coloro che, avendo
sottoscritto polizze agevolate a copertura dei rischi sull'uva da
vino, previa sottoscrizione della Manifestazione di interesse, non
hanno presentato domanda di aiuto nell'ambito del Programma nazionale
di sostegno del settore vitivinicolo. Ai fini della ricevibilità
delle stesse, i richiedenti sono tenuti ad apportare le eventuali
integrazioni richieste dall'OP AGEA con proprio provvedimento. Alle
sopracitate domande di sostegno del settore vitivinicolo, nonchè
alle relative domande di pagamento, si applicano tutte le
disposizioni di cui al presente avviso.

Art. 19.
Modalità di gestione della comunicazione con il beneficiario

Gli indirizzi dei beneficiari sono tratti da quanto indicato
dagli stessi nel proprio fascicolo aziendale, mentre l'indirizzo
delle autorità competenti alle quali i beneficiari sono tenuti a
rivolgersi sono i seguenti:
Autorità di gestione: via XX Settembre n. 20, 00187 Roma, tel.
06-46651, sito internet: www.politicheagricole.it - Pec:
cosvir6@pec.politicheagricole.gov.it
Organismo pagatore AGEA: via Palestro n. 81 - 00185 Roma, tel.
06-494991, sito internet: www.agea.gov.it - Pec:
protocollo@pec.agea.gov.it
Le comunicazioni tra i beneficiari e le autorità competenti per
la gestione ed il controllo delle domande di sostegno e pagamento
avverranno mediante pec.

Art. 20.
Modalità di calcolo ed erogazione del contributo

La misura del contributo pubblico è pari al 70% della spesa
ammessa in seguito all'istruttoria delle domande di pagamento, di cui
all'art. 15 del presente avviso. Per le polizze che coprono 2 delle
avversità elencate all'allegato M17.1-2 al presente avviso, la
misura del contributo pubblico è pari al 65% della spesa ammessa in
seguito all'istruttoria delle domande di pagamento.
Il contributo viene erogato al beneficiario tramite bonifico
sulle coordinate bancarie indicate dallo stesso all'atto di
presentazione della domanda di sostegno.

Art. 21.
Disposizioni finanziarie

Per l'attuazione del presente avviso è assegnato un importo
complessivo di risorse in termini di spesa pubblica pari a 300
milioni di euro, di cui 135 milioni di quota FEASR e 165 milioni di
quota di cofinanziamento nazionale.

Art. 22.
Norme di rinvio

Ai sensi e per gli effetti della legge n. 241/1990 e successive
modificazioni e integrazioni, la data di avvio dei procedimenti, la
loro durata ed i responsabili degli stessi sono individuati secondo
la tabella pubblicata nel sito internet del Mipaaft i cui contenuti
sono indicati all'art. 8, comma 2, della citata legge.
Si precisa che, i termini indicati nella suddetta tabella, devono
intendersi puramente indicativi in quanto strettamente correlati al
numero delle domande che verranno presentate, alla loro distribuzione
temporale, alle risorse umane e strumentali che verranno messe a
disposizione per la definizione dei procedimenti.
Ricorrendo l'ipotesi di cui all'art. 8, comma 3, della legge n.
241/1990 e successive modificazioni e integrazioni, per cui dato il
numero elevato dei destinatari non sia possibile la comunicazione
personale, l'Amministrazione adempie a tali obblighi provvedendo a
rendere noti gli elementi della comunicazione di avvio del
procedimento mediante la pubblicazione sul sito internet della
suddetta tabella.
Al fine di evitare l'accrescimento del contenzioso e consentire
il raffreddamento dei conflitti, avverso le decisioni assunte nei
confronti dei beneficiari che aderiscono al presente avviso è
ammesso ricorso in opposizione all'autorità che ha adottato il
provvedimento per chiedere l'eventuale applicazione dell'istituto
dell'autotutela ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica
n. 1199/71 modificato con legge n. 69/2009.
In tutti i casi è fatto salvo il ricorso giurisdizionale nei
termini di legge.
Per quanto non previsto nel presente avviso si fa rinvio alla
relativa normativa unionale e nazionale pertinente.

Art. 23.
Informativa sul trattamento dei dati personali

I dati forniti saranno trattati in conformità al decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196, «Codice in materia di protezione
dei dati personali», come modificato dal decreto legislativo 10
agosto 2018, n. 101, recante disposizioni per l'adeguamento
dell'ordinamento nazionale al regolamento (UE) n. 2016/679 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla
protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati
personali, nonchè alla libera circolazione di tali dati e che abroga
la direttiva 95/46/CE.
Titolare del trattamento è l'Agenzia per le erogazioni in
agricoltura (AGEA) in qualità di delegato dal Mipaaft al trattamento
delle domande di sostegno e nel suo ruolo di Organismo pagatore
titolare del trattamento delle domande di pagamento.
La sede di AGEA è in via Palestro n. 81, 00187 Roma.
Il sito internet istituzionale dell'Agenzia è il seguente:
www.agea.gov.it
Allegato M17.1- 1
Rischi assicurabili (Criterio di ammissibilità A.2.2.4)


1.1. AVVERSITÀ CATASTROFALI
|--------------------------------|
| ALLUVIONE |
|--------------------------------|
| SICCITÀ |
|--------------------------------|
| GELO E BRINA
|--------------------------------|

1.2. ALTRE AVVERSITÀ
1.2.1. AVVERSITÀ DI FREQUENZA
|--------------------------------|
| ECCESSO DI NEVE |
|--------------------------------|
| ECCESSO DI PIOGGIA |
|--------------------------------|
| GRANDINE |
|--------------------------------|
| VENTI FORTI |
|--------------------------------|

1.2.2. AVVERSITÀ ACCESSORIE
|--------------------------------|
| COLPO DI SOLE E VENTO CALDO |
|--------------------------------|
| SBALZI TERMICI |
|--------------------------------|

1.3. FITOPATIE ASSICURABILI A CARICO
DELLE PRODUZIONI VEGETALI
|--------------------------------|
| ALTERNARIA |
|--------------------------------|
| ANTRACNOSI |
|--------------------------------|
| ASPERGILLUS FLAVUS, |
| ASPERGILLUS PARASITICUS |
|--------------------------------|
| BATTERIOSI |
|--------------------------------|
| BOTRITE |
|--------------------------------|
| CANCRO BATTERICO DELLE POMACEE |
|--------------------------------|
| CARBONE |
|--------------------------------|
| COLPO DI FUOCO BATTERICO |
|(erwinia amylovora) |
|--------------------------------|
| CORINEO |
|--------------------------------|
| VIROSI |
|--------------------------------|
| FLAVESCENZA DORATA |
|--------------------------------|
| FUSARIOSI |
|--------------------------------|
| MAL DEL PIEDE |
|--------------------------------|
| RUGGINI |
|--------------------------------|
| SEPTORIOSI |
|--------------------------------|
| MAL DELL'ESCA |
|--------------------------------|
| OIDIO |
|--------------------------------|
| MAL DELL'INCHIOSTRO |
|--------------------------------|
| MARCIUME BRUNO |
|--------------------------------|
| MARCIUME RADICALE |
|--------------------------------|
| TICCHIOLATURA |
|--------------------------------|
| PERONOSPORA |
|--------------------------------|
| VAIOLATURA DELLE DRUPACEE |
|(Sharka) |
|--------------------------------|
| SCOPAZZI DEL MELO |
|(apple proliferation |
| phytoplasma) |
|--------------------------------|

1.4. INFESTAZIONI PARASSITARIE A CARICO
DI PRODUZIONI VEGETALI
|--------------------------------|
| CINIPIDE DEL CASTAGNO |
|--------------------------------|
| DIABROTICA |
|--------------------------------|
| PUNTERUOLO ROSSO DELLE PALME |
|--------------------------------|
| TIGNOLE DEL POMODORO |
|--------------------------------|
| TARLO ASIATICO |
|(anoplophora spp) |
|--------------------------------|
| MOSCERINO DEI PICCOLI FRUTTI |
|(Drosophila Suzukii) |
|--------------------------------|


Allegato M17.1-2
Combinazioni di rischi assicurabili
(Criterio di ammissibilità A.2.2.5)

1. Le coperture assicurative che coprono la mancata resa
(quantitativa o quanti/qualitativa) delle produzioni vegetali possono
avere le seguenti combinazioni:

a) polizze che coprono l'insieme delle avversità elencate
all'allegato M17.1-1, punti 1.1. e 1.2.
(avversità catastrofali + avversità di frequenza + avversità
accessorie);
b) polizze che coprono l'insieme delle avversità elencate
all'allegato M17.1-1, punto 1.1.
(avversità catastrofali) e almeno 1 avversità di cui al punto
1.2.1 (avversità di frequenza);
c) polizze che coprono almeno 3 delle avversità elencate
all'allegato M17.1-1, punto 1.2.
(avversità di frequenza e avversità accessorie);
d) polizze che coprono l'insieme delle avversità elencate
all'allegato M17.1-1, punto 1.1.
(avversità catastrofali);
e) polizze che coprono 2 delle avversità elencate all'allegato
M17.1-1, punto 1.2.1.

2. Con le stesse polizze che assicurano le avversità atmosferiche
con soglia di danno sulle colture possono essere assicurati anche i
danni da fitopatie e attacchi parassitari elencati all'allegato
M17.1-1 punti 1.3 e 1.4, purchè siano conformi alle disposizioni di
cui all'articolo 37 del Regolamento (UE) n. 1305/2013 e,
limitatamente all'uva da vino, anche all'articolo 49 del Regolamento
(UE) n. 1308/2013.


Allegato M17.1-3
Elenco produzioni vegetali assicurabili
(Criterio di ammissibilità A.2.3.1)

Parte di provvedimento in formato grafico


Allegato M 17.1-4
(Modello domanda di sostegno)

Parte di provvedimento in formato grafico


Allegato M 17.1-5
Tabella di corrispondenza tra cicli colturali
ed elenco colture

Parte di provvedimento in formato grafico


Allegato M17.1-6
Sanzioni amministrative

Modalità di applicazione - Produzioni vegetali

1. Oggetto e campo di applicazione.
Il presente allegato ha ad oggetto le modalità di applicazione
delle riduzioni, esclusioni e sanzioni stabilite sulla base dei
regolamenti (UE) n. 809/2014 e n. 640/2014, nonchè del decreto
ministeriale n. 1867 del 18 gennaio 2018, relativo alla «Disciplina
del regime di condizionalità ai sensi del regolamento (UE) n.
1306/2013 e delle riduzioni ed esclusioni per inadempienze dei
beneficiari dei pagamenti diretti e dei programmi di sviluppo
rurale».
L'O.P. Agea, qualora riscontri, nella sua attività di controllo
(amministrativo in loco o ex post), inadempienze e violazioni delle
condizioni di ammissibilità indicate nell'avviso e degli impegni ed
altri obblighi previsti dalla normativa dell'Unione europea o dalla
legislazione nazionale, interviene comminando sanzioni amministrative
che comportino la riduzione ed esclusione del contributo provvedendo
altresì al recupero dell'importo indebitamente percepito.
L'applicazione di tali sanzioni amministrative, non osta
all'applicazione di ulteriori sanzioni amministrative e penali,
laddove previste dalla normativa nazionale applicabile.
2. Riduzione ed esclusione.
Ai sensi dell'art. 35 del regolamento (DE) n. 640/2014, in caso
di inadempimento o violazioni dei criteri di ammissibilità previsti
nell'avviso pubblico, il sostegno richiesto è rifiutato o revocato
integralmente; in caso di violazione degli impegni o altri obblighi
legislativi nazionali/unionali il sostegno richiesto può essere
rifiutato, integralmente o parzialmente.
L'entità della riduzione del contributo (e la relativa
percentuale) è determinata in base alla gravità, entità e durata
di ciascuna violazione/inadempienza, nonchè della sua ripetizione,
in connessione a ciascun impegno/obbligo, secondo le modalità di cui
alle successive sezioni I, II e III.
In caso di ripetizione di infrazioni relative ad impegni/obblighi
con gravità, entità e durata di livello massimo, il beneficiario è
escluso dal sostegno, con revoca del provvedimento concessivo e
conseguente recupero degli eventuali importi indebitamente erogati.
La riduzione od esclusione si applica esclusivamente qualora
l'inadempienza sia imputabile ad atti od omissioni direttamente
attribuibili al beneficiario.
3. Sospensione del sostegno.
In luogo della riduzione del sostegno, l'OP AGEA può sospendere,
per un periodo massimo di tre mesi, il sostegno relativo a
determinate spese qualora venga rilevata un'inadempienza di lieve
entità che non pregiudichi la realizzazione delle finalità generali
dell'operazione in questione e se si prevede che il beneficiario sia
in grado di rimediare alla situazione entro il periodo definito.
Pertanto, la sospensione non sarà applicata nei casi in cui gli
Indici di verifica di cui alla sezione II del presente allegato
prevedano il massimo grado di gravità, entità e durata della
violazione e laddove il beneficiario non possa dimostrare con
soddisfazione dell'OP di poter rimediare all'inadempienza entro il
termine di tre mesi.
La sospensione è annullata dall'OP non appena il beneficiario
dimostri, con soddisfazione dell'OP, di aver rimediato alla
situazione. Nel caso in cui il beneficiario non possa fornire tale
dimostrazione, l'OP applica la sanzione.
In ogni caso è esclusa la sospensione del sostegno nei casi di
mancato rispetto dei criteri di ammissibilità.
4. Recupero importi indebitamente erogati.
Il recupero degli importi eventualmente già erogati viene
effettuato in caso di infrazioni di livello massimo. Viene altresì
effettuato anche nel caso di infrazioni inferiori al livello massimo,
laddove l'entità della riduzione del sostegno sia superiore
all'importo ancora da erogare al beneficiario. Ai casi di recupero di
importi indebitamente erogati, previsti dal .presente provvedimento,
si applicano le disposizioni dell'art. 7 del regolamento (UE) n.
809/2014 in merito al pagamento degli interessi da parte del
beneficiario.
5. Sanzioni applicabili in relazione all'ammissibilità delle spese.
Ai fini della determinazione della sanzione, l'OP individua:
a) l'importo cui il beneficiario ha diritto sulla base della
domanda di pagamento e dell'atto di concessione;
b) l'importo cui il beneficiario ha diritto a seguito
dell'istruttoria delle spese riportate nelle domande di pagamento.
Se l'importo stabilito in applicazione della lettera a), supera
l'importo stabilito in applicazione della lettera b) di più del 10%,
si applica una sanzione amministrativa riducendo ulteriormente
l'importo di cui al punto b).
Il valore della sanzione corrisponde alla differenza tra questi
due importi, ma non va oltre la revoca totale del sostegno. Tuttavia,
non si applicano sanzioni se il beneficiario può dimostrare in modo
soddisfacente all'OP di non essere responsabile dell'inclusione
dell'importo non ammissibile nella domanda di pagamento o se l'OP
accerta altrimenti che l'interessato non è responsabile.
La suddetta sanzione amministrativa si applica, mutatis mutandis,
alle spese non ammissibili rilevate durante i controlli in loco di
cui all'art. 49 del regolamento (UE) n. 809/2014. In tal caso la
spesa controllata è la spesa cumulata sostenuta per l'operazione di
cui trattasi. Ciò lascia impregiudicati i risultati dei precedenti
controlli in loco delle operazioni in questione.
6. Ordine delle riduzioni.
Nel corso dei controlli può determinarsi per un beneficiario sia
una riduzione dovuta a violazione di impegni o altri obblighi sia una
riduzione dovuta alla mancata ammissibilità delle spese.
In tal caso le riduzioni si sommano, nel seguente ordine:
1) inizialmente viene calcolato l'ammontare della spesa
ammissibile;
2) all'importo risultante viene applicata la riduzione dovuta
per la violazione degli impegni o altri obblighi.
Quest'ultima riduzione non si applica nel caso in cui la
riduzione di cui al punto 1) sia pari al 100% dell'importo richiesto
dal beneficiario.
Sez. I - Metodologia per il calcolo delle riduzioni/esclusioni.
Sulla base di quanto previsto dall'allegato 6 del decreto
ministeriale n. 1867 del 18 gennaio 2018, per ogni impegno/obbligo è
riscontrabile un triplice livello di infrazione (basso=1; medio=3;
alto=5). Nella successiva sezione 2 sono indicati per ciascun
impegno/obbligo i corrispondenti parametri di valutazione della
gravità, entità e durata (cfr. indici di verifica), secondo la
seguente matrice:


=========================================================
| | Gravità | Entità | Durata |
+===========+===============+=============+=============+
|Basso (1) | | | |
+-----------+---------------+-------------+-------------+
|Medio (3) | | | |
+-----------+---------------+-------------+-------------+
|Alto (5) | | | |
+-----------+---------------+-------------+-------------+

Nel determinare il livello di riduzione applicabile, l'OP
procede, per ciascun impegno/obbligo non rispettato, alla
quantificazione in termini di gravità; entità e durata sulla base
delle matrici di cui al capoverso precedente.
Successivamente, ciascun punteggio medio afferente ad un
impegno/obbligo violato viene confrontato con i punteggi della
seguente tabella al fine di identificare la percentuale di riduzione
corrispondente:


=============================================
| | Percentuale di |
| Punteggio | riduzione |
+===================+=======================+
| 1,00 &lt;= × &lt; 3,00 | 3% |
+-------------------+-----------------------+
| 3,00 &lt;= × &lt;= 4,00 | 7% |
+-------------------+-----------------------+
| × &gt; 4,00 | 15% |
+-------------------+-----------------------+

I valori di riduzione, così ottenuti, si sommano a loro volta
per ciascun impegno/obbligo non rispettato per ottenere un unico
valore di riduzione.
La procedura sopra indicata non si applica nel caso di mancato
rispetto delle norme in materia di appalti pubblici, laddove
applicabili. In tal caso, ai sensi dell'art. 21 del decreto
ministeriale n. 1867 del 18 gennaio 2018, la correzione finanziaria
da applicare al beneficiario inadempiente deve essere determinata
sulla base di un apposito provvedimento del Mipaaft, d'intesa con la
Conferenza Stato-Regioni, in coerenza con le linee guida contenute
nell'allegato alla decisione della Commissione C(2013)9527 del 19
dicembre 2013. Fino alla emanazione del predetto provvedimento
continuano ad applicarsi le previsioni di cui all'art. 21 del decreto
ministeriale n. 2490 del 25 gennaio 2017 (G.U.R.I. del 29 marzo 2017,
n. 74).
Le riduzioni calcolate per il mancato rispetto della normativa
sugli appalti pubblici sono quindi sommate a quelle relative agli
altri impegni/obblighi per ottenere il valore finale delle riduzioni
applicabili.
In ogni caso la percentuale di riduzione applicabile ad un
beneficiario non può essere superiore al 100% dell'importo concesso
allo stesso beneficiario.
Sez. II - Indici di verifica


|==|=======================|======|=========|========|=======|======|
| |Impegni ed obblighi |Viola-| % |Gravita'|Entita'|Durata|
| | |zione | | | | |
|==|=======================|======|=========|========|=======|======|
| |Per ciascun prodotto, | |&gt;0 - ≤15 | 1 | 1 | 1 |
| |il contratto assicura- | |---------|--------|-------|------|
| |tivo per la polizza | |&gt;15 - ≤50| 3 | 3 | 3 |
| |agevolata deve | |---------|--------|-------|------|
| |prevedere l'obbligo |Super-|&gt;50 | 5 | 5 | 5 |
| |per l'imprenditore |ficie | | | | |
| |agricolo di assicurare | | | | | |
| |l'intera produzione | | | | | |
| |ottenibile in un | | | | | |
| |determinalo territorio | | | | | |
| |comunale dove l'azienda| | | | | |
| |ha condono superfici | | | | | |
|1.|agricole, nel corso | | | | | |
| |dell'annata agraria. | | | | | |
| |L'indice di verifica | | | | | |
| |applicabile al presente| | | | | |
| |obbligo è la | | | | | |
| |superficie assicurata | | | | | |
| |a livello comunale | | | | | |
| |per prodotto. | | | | | |
| |Se la superficie | | | | | |
| |assicurata per ciascun | | | | | |
| |prodotto è inferiore a| | | | | |
| |quella condotta | | | | | |
| |dall'agricoltore in un | | | | | |
| |determinato territorio | | | | | |
| |comunale si applicano | | | | | |
| |i punteggi indicati a | | | | | |
| |lato, basati | | | | | |
| |sull'entità della | | | | | |
| |violazione. | | | | | |
|==|=======================|======|=========|========|=======|======|


Sez. III - Disposizioni specifiche.
Comportano, in ogni caso, l'esclusione del beneficiario dal
sostegno ed il recupero degli eventuali importi indebitamente
erogati:
la sussistenza di cause di divieto, di decadenza o di
sospensione, di cui all'art. 67, comma 1, lettere da a) a g), commi
da 2 a 7 e 8, e all'art. 76, comma 8, del decreto legislativo n.
159/2011 e successive modificazioni e integrazioni;
l'esecuzione di pene detentive e/o misure accessorie
interdittive o limitative della capacità giuridica e di agire, fatta
salva l'autorizzazione degli organi di vigilanza e/o tutori;
la violazione dell'obbligo di conservazione ed esibizione
(presso la propria sede legale, ovvero la sede dell'organismo
collettivo cui aderisce, ovvero presso il CAA di appartenenza) di
idonea documentazione comprovante il possesso dei requisiti di
ammissibilità e la spesa sostenuta, per i cinque anni successivi al
pagamento del saldo del contributo pubblico;
la mancata autorizzazione all'Autorità competente
all'accesso alle sedi, in ogni momento e senza restrizioni, per le
attività di ispezione previste, nonchè a tutta la documentazione
che riterrà necessaria ai fini dell'istruttoria e dei controlli.


REGOLAMENTO (UE) n. 1305/2013
DOMANDA DI SOSTEGNO - PSRN 2014-2020
CAMPAGNA 2018

Parte di provvedimento in formato grafico