1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 22 del 5-6-2002
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 260 ORDINANZA (Atto di promovimento) 1 marzo 2002
Ordinanza emessa il 1 marzo 2002 dal tribunale di Milano nel procedimento civile vertente tra Cremonesi Gian Luigi ed altri e Comune di Milano Edilizia popolare, economica e sovvenzionata - Regione Lombardia - Alloggi di edilizia residenziale pubblica recuperati o restaurati dopo il 31 dicembre 1975 - Determinazione del canone secondo criteri diversi da quelli stabiliti dalla legge n. 392/1978 per gli alloggi nelle stesse condizioni - Ingiustificata diversa disciplina di situazioni analoghe - Invasione della sfera di competenza statale in materia di determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti diritti civili e sociali da garantirsi su tutto il territorio dello Stato. - Legge della Regione Lombardia 5 dicembre 1983, n. 91, art. 27. - Costituzione, artt. 2, 3 e 117, comma secondo. (002C0484) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.22 del 5-6-2002)

IL GIUDICE DI PACE

Considerato che nella presente vertenza è in discussione fra le
parti la liceità dell'applicazione dell'art. 27 della legge
regionale 5 dicembre 1983, n. 91 che, dopo aver richiamato per la
determinazione del comune degli alloggi di edilizia residenziale
pubblica i parametri di cui alla legge n. 392/1978, nel quale comma
10, con riferimento ad immobili recuperati o ristrutturati dopo il 31
dicembre 1975, statuisce che si debbano applicare i disposti del
comma 6, in cui è stabilito che il costo base vada ricalcolato ai
sensi dell'art. 22 della legge n. 392/1978 relativo agli immobili
ultimati dopo il 31 dicembre 1975;
Considerato che l'esplicito richiamo del comma 10 dell'art. 27
della legge regionale 5 dicembre 1983, n. 91 ai disposti del
precedente comma 6 non può che far propendere per l'quiparazione, in
ordine alla determinazione dei canoni degli alloggi di edilizia
pubblica, degli immobili ultimati al 31 dicembre 1975 a quelli anche
solo ristrutturati dopo tale data con gli interventi, elencati nello
stesso comma 6, che potrebbero integrare una mera risistemazione
dell'unità che non configuri neppure quel completo restauro o quella
integrale ristrutturazione di cui all'art. 20, secondo comma, della
legge n. 392/1978;
Considerato che ciò comporta un evidene contrasto fra l'art. 27
della legge regionale 5 dicembre 1983 n. 91 e la norma di cui
all'art. 20, secondo comma, della legge n. 392/1978 in relazione
all'art. 14 della legge n. 392/1978 che prevede in caso di completo
restauro od integrale ristrutturazione il solo azzeramento
dell'indice di vetustà, ma non l'applicazione di un nuovo costo base
che è previsto solo per gli immobili la cui costruzione sia stata
ultimata dopo il 31 dicembre 1975;
Considerato che dall'applicazione dell'art. 27 della legge
regionale n. 91/1983 discende la conseguenza che il canone sociale di
inquilini a reddito inferiore risulterebbe maggiorato rispetto a
quello equo, risultante dall'integrale applicazione della normativa
della legge n. 392/1978, così che le categorie di soggetti disagiati
economicamente troverebbero una minor tutela con la determinazione di
un canone eccedente i limiti legali definiti per i comuni conduttori
che non godino di protezione sociale;
Considerato che l'art. 27 della legge regionale n. 91/1983
risulta per quanto detto in palese contrasto con l'art. 117, secondo
comma, lettera m della Costituzione, in quanto lede la riserva di
potestà esclusiva dello Stato in materia di determinazione dei
livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e
sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale,
ponendosi in contrasto, nell'individuazione del costo base degli
immobili ristrutturati con i parametri degli articoli 14 e 22 della
legge statale 27 luglio 1978, n. 392;
Considerato che la norma dell'art. 27 della legge regionale
n. 83/1991 appare in contrasto anche con gli articoli 2 e 3 della
Costituzione in quanto porta ad una diversa disciplina di situazioni
analoghe, determinando un canone sociale superiore a quello equo per
una categoria di soggetti che dovrebbero godere di protezione sociale
rispetto a quelli comuni destinatari delle norme imperative della
legge n. 392/1978;
Considerato che la questione non appare manifestamente infondata
e che dalla risuluzione della stessa dipende la decisione della
presente causa.

P. Q. M.
Rimette alla Corte costituzionale la sollevata questione di
contrasto dell'art. 27 della legge regionale n. 83/1991 con gli
articoli 117, 2 e 3 della Costituzione;
Sospende il giudizio sino alla pronuncia della Corte.
Si comunichi.
Milano, 27 febbraio 2002
Il giudice: Zugaro
02C0484