3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 10-4-2021
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 7 dicembre 2021, n. 37
Interventi per la prevenzione e il trattamento delle dipendenze patologiche ed altre disposizioni. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 10-04-2021)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo - Anno XLX
- n. 204 Speciale del 9 dicembre 2020)

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Atto di promulgazione n. 37

Visto l'art. 121 della Costituzione come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1;
Visti gli articoli 34 e 44 del vigente Statuto regionale;
Visto il verbale del Consiglio regionale n. 38/6 del 17 novembre
2020;

IL PRESIDENTE
DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

Legge regionale 7 dicembre 2020, n. 37
Interventi per la prevenzione e il trattamento delle dipendenze
patologiche ed altre disposizioni
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione Abruzzo.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.

Il Presidente: Marsilio

Allegato

Interventi per la prevenzione e il trattamento delle dipendenze
patologiche ed altre disposizioni

Titolo I

DISPOSIZIONI GENERALI

Art. 1.

Finalità

1. La Regione, in armonia con i principi costituzionali e nel
rispetto delle competenze dello Stato nonchè dei vincoli derivanti
dall'ordinamento dell'Unione europea, detta norme per la prevenzione
e il trattamento delle dipendenze patologiche, sia da sostanze che
comportamentali, al fine di salvaguardare e tutelare le persone che
ne sono affette, con particolare riferimento alle fasce più deboli e
maggiormente vulnerabili della popolazione, favorendone il
trattamento, la riabilitazione e il reinserimento sociale, anche
tramite il sostegno alle famiglie.
2. Agli effetti della presente legge per «dipendenze patologiche»
si intendono:
a) il disturbo da gioco d'azzardo;
b) le dipendenze da sostanze (bevande alcoliche, tabacco,
sostanze psicotrope e stupefacenti, «nuove sostanze»,
antidolorifici);
c) le dipendenze tecnologiche (internet, reti sociali,
smartphone, videogiochi, videopornografia, ecc.) e altre dipendenze
comportamentali, come da DSM-5, Manuale diagnostico e statistico dei
disturbi mentali;
d) shopping compulsivo;
e) ipersessualità.
3. Al perseguimento delle finalità di cui al comma 1 concorrono,
sulla base degli indirizzi definiti dalla Giunta regionale, gli enti
del servizio sanitario regionale, e, in particolare, i Servizi per le
dipendenze patologiche (Ser.D.), i comuni, singoli o associati,
l'ufficio scolastico regionale e le istituzioni scolastiche, gli enti
del Terzo settore di cui all'art. 4 del decreto legislativo 3 luglio
2017, n. 117 (codice del Terzo settore, a norma dell'art. 1, comma 2,
lettera b), della legge 6 giugno 2016, n 106), nonchè le strutture
accreditate dalla Regione per l'erogazione dei servizi socio-sanitari
e riabilitativi nell'area delle dipendenze patologiche.

Art. 2.

Osservatorio regionale sulle dipendenze patologiche

1. È istituito l'Osservatorio regionale sulle dipendenze
patologiche, di seguito denominato Osservatorio, quale organo di
monitoraggio e proposta della Giunta regionale per le attività
previste dalla presente legge.
2. L'Osservatorio è costituito con decreto della Presidente
della Giunta regionale ed è composto da:
a) il Presidente della Giunta regionale o suo delegato;
b) l'assessore regionale alla sanità o suo delegato;
c) l'assessore regionale alle politiche sociali o suo delegato;
d) il direttore del Dipartimento sanità;
e) il direttore del Dipartimento politiche sociali;
f) un rappresentante per ogni Azienda sanitaria locale,
individuato nei responsabili dei Servizi per le dipendenze
patologiche (Ser.D.) dei Comuni di Chieti, L'Aquila, Pescara e
Teramo;
g) un rappresentante dei comuni, designato da ANCI Abruzzo;
h) un rappresentante del Ministero dell'interno;
i) il direttore dell'ufficio scolastico regionale per l'Abruzzo
o suo delegato;
j) un rappresentante del Forum del Terzo settore Abruzzo,
espressione delle realtà associative operanti nell'area delle
dipendenze patologiche;
k) due delegati delle reti maggiormente rappresentative delle
comunità terapeutiche;
l) un esperto in materia di dipendenze patologiche designato
dal Presidente della Giunta regionale;
m) un rappresentante delle associazioni che si occupano di
tutela legale per le persone affette da GAP;
n) un rappresentante delle associazioni dei consumatori
iscritte nel registro di cui all'art. 137 del decreto legislativo 6
settembre 2005, n. 206 (Codice del consumo, a norma dell'art. 7 della
legge 29 luglio 2003, n 229);
o) due studenti individuati tra i 4 Presidenti provinciali
delle Consulte degli studenti, designati dalla Consulta degli
studenti della Regione Abruzzo;
3. L'Osservatorio ha sede presso il Dipartimento regionale
competente in materia di sanità, che ne assicura il supporto
tecnico, senza ulteriori oneri per il bilancio regionale, e svolge le
seguenti funzioni:
a) studio e monitoraggio delle dipendenze patologiche in ambito
regionale e dei loro effetti in tutte le loro componenti: culturali,
legali, di pubblica sicurezza, commerciali, sanitarie ed
epidemiologiche, sociali e socio-economiche;
b) formulazione di pareri e proposte alla Giunta regionale,
anche al fine dell'elaborazione del Piano regionale per la
prevenzione e il trattamento delle dipendenze patologiche di cui
all'art. 3;
c) promozione di campagne informative e di sensibilizzazione,
in collaborazione con gli enti del servizio sanitario regionale,
anche attraverso la creazione di un portale informatico divulgativo;
d) realizzazione di una banca dati, nel rispetto della
normativa vigente in materia di riservatezza, contenente le
informazioni sulla tipologia di utenza che accede ai servizi erogati
dai soggetti di cui all'art. 1, comma 3;
e) verifica dello stato di attuazione e dell'efficacia delle
misure adottate dai soggetti istituzionali coinvolti e redazione di
una relazione annuale da trasmettere alla Giunta regionale entro il
30 aprile dell'anno successivo.
4. L'Osservatorio assicura idonee forme di collaborazione con i
soggetti di cui all'art. 1, comma 3, le forze dell'ordine, il Garante
regionale per l'infanzia e l'adolescenza, le associazioni antimafia,
nonchè con altri enti ed organismi operanti a livello nazionale nel
settore della prevenzione e del trattamento delle dipendenze
patologiche.
5. La partecipazione alle riunioni dell'Osservatorio è a titolo
gratuito.

Art. 3.

Piano regionale per la prevenzione e il trattamento delle dipendenze
patologiche

1. La Giunta regionale, su proposta degli assessori regionali
alla sanità e alle politiche sociali, in coerenza con la
programmazione nazionale e regionale in materia sociosanitaria e
tenuto conto delle proposte formulate dall'Osservatorio di cui
all'art. 2, approva entro sei mesi dall'entrata in vigore della
presente legge il Piano regionale per la prevenzione e il trattamento
delle dipendenze patologiche, di durata triennale, di seguito
denominato Piano, ad integrazione del Piano regionale della
prevenzione e il piano regionale del gioco d'azzardo patologico.
2. Il Piano indica le risorse di personale ed economiche per
garantire i livelli essenziali di assistenza (LEA). Nell'ambito
dell'assistenza territoriale, domiciliare e territoriale ad accesso
diretto, la Regione garantisce alle persone con dipendenze
patologiche, ivi incluse le persone detenute o internate, la presa in
carico multidisciplinare e lo svolgimento di un programma terapeutico
individualizzato che include le prestazioni mediche specialistiche,
diagnostiche e terapeutiche, psicologiche e psicoterapeutiche, e
riabilitative mediante l'impiego di metodi e strumenti basati sulle
più avanzate evidenze scientifiche.
3. Il Piano, suddiviso in sezioni corrispondenti alle diverse
tipologie di dipendenza, definisce l'insieme degli interventi che
interessano il territorio regionale in ordine alla prevenzione e al
trattamento delle dipendenze patologiche, nonchè al trattamento,
alla riabilitazione e al reinserimento sociale dei soggetti coinvolti
e delle loro famiglie. In particolare, il Piano persegue i seguenti
obiettivi:
a) la prevenzione e la riduzione dei rischi derivanti dalle
dipendenze patologiche, mediante iniziative di informazione,
educazione e sensibilizzazione, soprattutto delle nuove generazioni;
b) l'assistenza e l'orientamento dei soggetti a rischio
dipendenza, anche attraverso l'attivazione di un numero verde e di un
indirizzo di posta elettronica dedicati, per fornire un primo
servizio di ascolto e ricevere segnalazioni e richieste di aiuto;
c) la realizzazione di percorsi di trattamento adeguati per
persone affette da dipendenze patologiche, nonchè di sostegno alle
famiglie, mediante l'apporto della rete dei Servizi territoriali per
le dipendenze patologiche (Ser.D.) e delle strutture accreditate
dalla Regione, anche in collaborazione con gli enti del Terzo settore
e con i gruppi di automutuoaiuto;
d) il potenziamento della rete dei Servizi territoriali per le
dipende patologiche (Ser.D.) attraverso:
1) la formazione e l'aggiornamento degli operatori della rete
dei Servizi territoriali per le dipendenze patologiche (Ser.D.) e
delle strutture accreditate dalla Regione, preposti alla presa in
carico e al trattamento di persone affette da dipendenza, nonchè
degli addetti all'assistenza, all'orientamento e al reinserimento
socio-lavorativo;
2) l'assunzione di personale specializzato per i servizi di
prevenzione, cura, riabilitazione, reinserimento socio-lavorativo e
consulenze legali per i malati di GAP, da effettuarsi mediante
procedure concorsuali;
e) la formazione e l'aggiornamento obbligatorio per gli
esercenti di esercizi commerciali, i gestori di circoli privati e di
altri luoghi deputati all'intrattenimento in cui sono installati
apparecchi per il gioco lecito o vengono somministrate bevande
alcoliche, e per il personale ivi impiegato, nonchè per gli
operatori dei servizi pubblici e della polizia locale;
f) la realizzazione di forme di collaborazione con gli enti del
Terzo settore di cui all'art. 4 del decreto legislativo n. 117/2017,
impegnate nell'ambito della prevenzione e del trattamento del
disturbo da gioco d'azzardo e della dipendenza dalle nuove
tecnologie;
g) la promozione di attività socio-culturali e sportive
finalizzate alla prevenzione e alla riduzione del rischio delle
dipendenze, nonchè al contrasto degli effetti da queste prodotti, in
particolare nei minori e nei giovani a rischio di isolamento
relazionale e sociale.
4. Per l'attuazione degli interventi previsti dal Piano, la
Regione può stipulare convenzioni e accordi con i soggetti di cui
all'art. 1, comma 3, nonchè con le associazioni dei consumatori e
degli utenti, le associazioni di categoria delle imprese e degli
operatori dei diversi settori interessati.
5. Per l'attuazione degli interventi previsti dal Piano, la
Regione, i comuni e le Aziende sanitarie locali possono stipulare
convenzioni e accordi con i soggetti di cui all'art. 1, comma 3,
nonchè con le associazioni dei consumatori e degli utenti, le
associazioni di categoria delle imprese e degli operatori dei diversi
settori interessati.

Art. 4.

Istituzione della «Giornata regionale sulle dipendenze patologiche»

1. La Regione, nei limiti delle risorse di cui all'art. 29,
istituisce la «Giornata regionale sulle dipendenze patologiche», nel
corso della quale sono realizzate iniziative di conoscenza e
approfondimento per informare e sensibilizzare la comunità regionale
sui rischi sanitari e sociali correlati alle dipendenze.
2. La Giunta regionale, con propria deliberazione, stabilisce la
data della giornata e definisce annualmente il programma delle
iniziative, su proposta dell'Osservatorio di cui all'art. 2.

Art. 5.

Prevenzione dalle dipendenze patologiche negli istituti scolastici

1. All'interno degli istituti scolastici di ogni ordine e grado
presenti sul territorio regionale è fatto obbligo di esporre, in
modo ben visibile alla comunità studentesca, appositi prospetti
informativi finalizzati a promuovere stili di vita sani e a
evidenziare i rischi e i danni connessi al consumo di sostanze e ad
altri comportamenti, di cui all'art. 1, comma 2, tenuto conto delle
evidenze scientifiche sulla prevenzione rivolta alla popolazione
giovanile.
2. Ai fini del rafforzamento delle misure di cui al comma 1, i
medesimi soggetti promuovono azioni di sensibilizzazione, formazione,
sostegno e consulenza degli «educatori» (genitori, insegnanti,
personale scolastico).
3. Le Aziende sanitarie locali predispongono il materiale
informativo, sulla base delle linee di indirizzo definiti
dall'Osservatorio di cui all'art. 2 e ne curano la distribuzione
presso gli istituti scolastici.

Art. 6.

Sostegno al Terzo settore

1. La Regione sostiene l'attività degli enti del Terzo settore
di cui all'art. 4 del decreto legislativo n. 117/2017, che si
occupano delle problematiche correlate alle dipendenze patologiche.
2. La Regione può concedere ai soggetti di cui al comma 1
contributi, patrocini o altre forme di sostegno, anche non oneroso,
per la realizzazione di progetti volti a promuovere interventi di
prevenzione, assistenza e reinserimento sociale di persone affette da
dipendenze patologiche, nonchè di supporto delle rispettive
famiglie.
3. La Giunta regionale, con propria deliberazione, disciplina le
modalità per l'assegnazione e l'erogazione dei contributi nel
rispetto dei principi di trasparenza e imparzialità, nonchè il
monitoraggio e la verifica dell'attuazione dei progetti finanziati.
4. La Regione, i comuni e le Aziende sanitarie locali,
nell'ambito delle rispettive competenze, possono avvalersi della
collaborazione di enti ed associazioni pubbliche o private di mutuo
aiuto, prive di scopo di lucro, che operano per il perseguimento
delle finalità di cui all'art. 1, anche attraverso la stipula di
apposite convenzioni di cui al comma 4 dell'art. 3.

Titolo II

DISTURBO DA GIOCO D'AZZARDO E DIPENDENZA DALLE NUOVE TECNOLOGIE

Art. 7.

Definizioni

1. Ai fini dell'applicazione del presente Titolo:
a) per «sale da gioco» devono intendersi tutti i locali adibiti
prevalentemente all'attività di gioco con vincita in denaro il cui
esercizio è autorizzato ai sensi dell'articoli 86 e 88 del regio
decreto 18 giugno 1931, n. 773 (testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza);
b) per «apparecchi per il gioco lecito» devono intendersi gli
apparecchi e congegni automatici, semiautomatici ed elettronici che
distribuiscono vincite in denaro indicati dall'art. 110, comma 6, del
predetto testo unico;
c) per «luoghi sensibili» devono intendersi:
1) tutti gli istituti scolastici di ogni ordine e grado,
inclusi gli istituti professionali e le università;
2) tutte le strutture sanitarie ed ospedaliere, incluse
quelle dedicate all'accoglienza, all'assistenza e al recupero di
soggetti affetti da qualsiasi forma di dipendenza o in particolari
condizioni di disagio sociale o che, comunque, fanno parte di
categorie protette;
3) i centri di aggregazione di giovani, inclusi gli impianti
sportivi;
4) le caserme militari;
5) i centri di aggregazione di anziani;
6) tutti i luoghi di culto;
7) i cimiteri e le camere mortuarie;
d) per «installazione di apparecchi per il gioco lecito»: il
collegamento degli apparecchi per il gioco lecito di cui alla lettera
b) alle reti telematiche dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli;
e) per «concessionario»: l'operatore che possiede e fornisce
alle attività autorizzate gli apparecchi per il gioco lecito di cui
alla lettera b), ivi compreso il titolare di concessione per la
gestione telematica del gioco mediante gli apparecchi di cui all'art.
110, comma 6, del regio decreto n. 773/1931, qualora lo stesso
fornisca alle attività autorizzate gli apparecchi di cui alla
lettera b);
f) per «vetustà dell'apparecchio per il gioco lecito»: la
sopravvenuta inadeguatezza tecnica dell'apparecchio per il gioco
lecito di cui alla lettera b) rispetto a requisiti previsti dalla
normativa vigente;
g) per «guasto dell'apparecchio per il gioco lecito»: il
malfunzionamento irreparabile dell'apparecchio per il gioco lecito di
cui alla lettera b) che lo rende inservibile al suo scopo;
h) per «subingresso»: il subentro in un'attività economica
esistente a seguito di atto tra vivi, quali per trasferimento di
proprietà (compravendita, donazione, fusione), per gestione (affitto
d'azienda), o per reintestazione di precedente titolare o per
successione (decesso del titolare);
i) per «variazione di titolarità per modifiche societarie
nell'esercizio dell'attivita'»: modifica della natura giuridica della
società, della ragione sociale, il cambio del legale rappresentante
o della compagine sociale, variazione di sede legale e di delegato.

Art. 8.

Campagne di informazione e sensibilizzazione

1. La Regione, in coerenza con gli obiettivi del Piano regionale
di cui all'art. 3, promuove periodiche campagne di informazione,
educazione e sensibilizzazione sui rischi derivanti dal disturbo da
gioco illecito e dalle nuove tecnologie, in collaborazione con i
soggetti di cui all'art. 1, comma 3, le associazioni dei consumatori
e degli utenti, le associazioni di categoria, le associazioni
familiari e le comunità giovanili.
2. Le campagne di cui al comma 1 sono rivolte prioritariamente ai
minori, ai giovani e agli anziani e sono finalizzate:
a) a diffondere una maggiore conoscenza delle dipendenze, delle
patologie correlate e delle relative cure;
b) a favorire un utilizzo responsabile del denaro, anche al
fine di evitare situazioni di indebitamento e sovraindebitamento e di
connessa maggiore esposizione al rischio di usura da parte di
soggetti affetti da disturbo da gioco d'azzardo e delle loro
famiglie;
c) a prevenire e contrastare fenomeni di disagio e devianza
giovanile, favorendo l'utilizzo critico e consapevole delle nuove
tecnologie, in particolare di internet e delle reti sociali;
d) ad informare sull'esistenza di servizi pubblici di
assistenza presenti sul territorio regionale e sulle relative
modalità di accesso;
e) ad informare le famiglie sui programmi che consentono
l'applicazione di filtri e il blocco dei giochi illeciti in rete o di
altri siti pericolosi, nonchè il contingentamento dei tempi di
navigazione in rete;
f) a diffondere la conoscenza sul territorio regionale del logo
identificativo «No Slot-Regione Abruzzo» di cui all'art. 9.

Art. 9.

Logo «No Slot-Regione Abruzzo»

1. È istituito il logo regionale «No Slot-Regione Abruzzo»
rilasciato, a cura dei comuni, agli esercenti di esercizi
commerciali, ai gestori di circoli privati e di altri luoghi deputati
all'intrattenimento che rimuovono o scelgono di non installare nel
proprio esercizio apparecchi per il gioco lecito.
2. La Giunta regionale, su proposta dell'assessore competente in
materia di sanità, definisce i contenuti grafici, i crateri e le
modalità di rilascio e di utilizzo del logo, nonchè i casi di
sospensione, decadenza e revoca dello stesso.
3. I comuni istituiscono un pubblico elenco degli esercizi
commerciali, dei circoli privati e di altri luoghi deputati
all'intrattenimento in possesso del logo di cui al comma 1, e per i
soggetti che rimuovono nel proprio esercizio apparecchi per il gioco
lecito possono prevedere agevolazioni sui tributi di propria
competenza nel rispetto della disciplina in materia di aiuti di
Stato, secondo criteri e modalità da determinare con appositi
regolamenti comunali.

Art. 10.

Esercizio del gioco lecito

1. L'esercizio delle sale da gioco e l'installazione di
apparecchi per il gioco lecito sono soggetti ad autorizzazione del
Sindaco del comune territorialmente competente.
2. Le nuove autorizzazioni all'esercizio di sale da gioco o
all'installazione di apparecchi per il gioco lecito presso esercizi
commerciali o pubblici non sono rilasciate nel caso di ubicazione dei
locali a distanza inferiore a 300 metri, misurati in base al percorso
pedonale più breve, dai luoghi sensibili.
3. I comuni possono individuare altri luoghi sensibili, diversi
da quelli definiti dall'art. 7, comma 1, lettera c), per i quali non
può essere rilasciata l'autorizzazione di cui al comma 2, tenuto
conto dell'impatto degli insediamenti sul contesto e sulla sicurezza
urbana, nonchè dei problemi connessi con la viabilità,
l'inquinamento acustico ed il disturbo della quiete pubblica.
4. I comuni possono, altresì, disporre limitazioni temporali
all'esercizio del gioco lecito per esigenze di tutela della salute e
della quiete pubblica, nonchè di circolazione stradale.
5. L'ampliamento dei locali superiore al 75 per cento della
superficie esistente o il trasferimento dell'attività in altro
locale è equiparato a nuova apertura. Non rientrano nei casi di cui
al presente comma, per gli esercizi già esistenti alla data di
entrata in vigore della presente disposizione, le ipotesi di
subingresso nell'attività, di variazioni della titolarità di
esercizi, di variazioni del concessionario o della nomina di nuovo
rappresentante legale o il caso di trasferimento della sede
dell'attività conseguente a procedure di sfratto.
6. Il subentrante ha diritto ad intestarsi l'autorizzazione del
precedente titolare a condizione che sia in possesso dei requisiti
morali e professionali e che dimostri di essere regolarmente
subentrato con idonei documenti.
7. Non è richiesto il requisito della distanza di cui al comma 2
nel caso di autorizzazione ad un punto di vendita riconducibile alla
categoria di cui all'art. 3, comma 3, lettera b) del decreto
2011/30011/giochi/UD 27 luglio 2011 del Ministero delle finanze,
soggetto al rispetto delle distanze di cui all'art. 2 del decreto
ministeriale 21 febbraio 2013, n. 38 (regolamento recante disciplina
della distribuzione e vendita dei prodotti da fumo).
8. È vietata qualsiasi attività pubblicitaria relativa
all'apertura o all'esercizio di sale da gioco o all'installazione di
apparecchi per il gioco lecito presso esercizi commerciali o
pubblici. In materia di divieto di pubblicità si applica, altresì,
la vigente normativa statale, ed in particolare l'art. 9, comma 1,
del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 87 (disposizioni urgenti per la
dignità dei lavoratori e delle imprese), convertito con
modificazioni dalla legge 9 agosto 2018, n. 96.

Art. 11.

Obblighi degli esercenti e dei gestori

1. Gli esercenti di esercizi commerciali, i gestori di circoli
privati e di altri luoghi deputati all'intrattenimento in cui sono
installati apparecchi per il gioco lecito sono tenuti ad esporre in
maniera visibile e accessibile al pubblico, all'ingresso e
all'interno dei locali, nonchè su ogni apparecchio per il gioco,
materiale informativo al fine di:
a) evidenziare i rischi connessi al disturbo da gioco e i
relativi danni;
b) segnalare la presenza sul territorio dei Servizi per le
dipendenze patologiche (Ser.D.);
c) diffondere la conoscenza del portale informatico di cui
all'art. 2, comma 3, lettera c), e del numero verde di cui all'art.
3, comma 3, lettera b);
d) diffondere un decalogo di azioni sul gioco sicuro e
responsabile.
2. I soggetti di cui al comma 1 hanno l'obbligo di partecipare ai
corsi di formazione ed aggiornamento previsti dal Piano regionale di
cui all'art. 3 e di esporre, nei propri esercizi, l'attestazione
dell'avvenuta partecipazione.
3. Le Aziende sanitarie locali predispongono il materiale
informativo di cui al comma 1 e organizzano i corsi di cui al comma
2, sulla base delle linee di indirizzo definite dall'Osservatorio
regionale per la prevenzione e il trattamento delle dipendenze
patologiche.

Art. 12.

Disposizioni sanzionatorie

1. La violazione delle disposizioni di cui all'art. 10, commi 1 e
2, fermo restando l'obbligo di denuncia all'autorità giudiziaria per
i reati eventualmente accertati e previsti dal codice penale ogni
qualvolta ne ricorrano gli estremi, è punita con la sanzione
amministrativa pecuniaria da un minimo di euro 1.000,00 a un massimo
di euro 5.000,00. In caso di reiterazione delle violazioni, è
disposta, altresì, la sospensione dell'esercizio da dieci a sessanta
giorni.
2. La violazione delle disposizioni di cui all'art. 10, comma 8,
è soggetta alla sanzione amministrativa pecuniaria da euro 1.000,00
a euro 5.000,00.
3. In caso di violazione degli obblighi formativi di cui all'art.
11, comma 2, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da euro
300,00 a euro 1.000,00 per gli esercenti che gestiscono apparecchi
per il gioco lecito, e da euro 1.000,00 a 5.000,00 per i gestori e il
personale operante nelle sale da gioco.
4. All'accertamento delle violazioni e all'irrogazione delle
sanzioni provvedono i comuni territorialmente competenti e gli altri
soggetti individuati ai sensi della vigente normativa in materia.
5. I proventi derivanti dall'applicazione delle sanzioni di cui
al presente articolo sono ripartiti tra i comuni, nella misura del 70
per cento per il finanziamento dei piani di zona di ambito
distrettuale, in coerenza con le finalità della presente legge, e la
Regione, nella misura del restante 30 per cento, destinato al
finanziamento del Piano regionale di cui all'art. 3.

Art. 13.

Disposizioni in materia di imposta regionale sulle attività
produttive

1. Per il periodo di imposta 2021, l'aliquota dell'imposta
regionale sulle attività produttive (IRAP) è ridotta dello 0,30 per
cento per gli esercizi pubblici, commerciali e i circoli privati che
provvedono volontariamente alla rimozione dai propri locali degli
apparecchi per il gioco lecito e aderiscono al logo identificativo
«No Slot-Regione Abruzzo» di cui all'art. 9. La riduzione di aliquota
opera nel rispetto della disciplina in materia di aiuti di Stato ed
è applicata per il periodo d'imposta in cui è avvenuta la rimozione
e per i due periodi d'imposta successivi.
2. La Giunta regionale, con propria deliberazione, definisce le
modalità applicative della disposizione di cui al comma 1.

Art. 14.

Incentivi per la riconversione delle sale ospitanti apparecchi per il
gioco lecito

1. La Regione è autorizzata a concedere contributi finalizzati
alla copertura delle spese di riconversione delle sale ospitanti gli
apparecchi per il gioco lecito, in favore degli esercizi pubblici,
commerciali, dei circoli privati e di altri luoghi deputati
all'intrattenimento, che scelgono di disinstallare apparecchi per il
gioco lecito.
2. Con successivo regolamento regionale sono determinati i
criteri, le condizioni e le modalità di presentazione delle domande,
nonchè le modalità di concessione dei contributi di cui al comma 1.
3. Sono ammissibili le spese direttamente imputabili
all'intervento descritto nella domanda di contributo per l'acquisto
di arredi e attrezzature finalizzati alla pratica di discipline
sportive associate riconosciute dal CONI o per lavori di
ammodernamento, ampliamento e ristrutturazione locali, sostenute
successivamente alla presentazione della domanda ed entro il termine
di presentazione del rendiconto dal soggetto richiedente il
contributo.
4. I contributi di cui al comma 1 sono concessi ai sensi del
regolamento (UE) n. 1407 della Commissione, del 18 dicembre 2013,
relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis», nella
misura del 90 per cento della spesa ammissibile, fino a un massimo di
5.000,00 euro. Dalla spesa ammissibile rimane in ogni caso esclusa
l'imposta sul valore aggiunto (IVA).

Art. 15.

Vigilanza e controlli

1. I comuni esercitano le funzioni di vigilanza e di controllo
sull'osservanza degli obblighi di cui agli articoli 10 e 11.
2. La Regione e i comuni collaborano con i competenti organi
dello Stato e con le forze dell'ordine nella prevenzione e nel
contrasto del gioco illegale e del correlato rischio di usura, anche
in relazione ai pericoli di infiltrazione delle organizzazioni
criminali, promuovendo, al tal fine, l'adozione di specifici accordi
e protocolli operativi congiunti.

Titolo III

ALCOLISMO E DIPENDENZA DA SOSTANZE STUPEFACENTI E PSICOTROPE

Art. 16.

Programma degli interventi

1. La Regione, in una apposita sezione del Piano regionale di cui
all'art. 3, definisce un programma degli interventi volti a tutelare
la salute e la sicurezza della comunità regionale in relazione al
consumo di bevande alcoliche e superalcoliche, nonchè all'uso di
sostanze stupefacenti e psicoattive, legali e illegali.
2. In particolare, la Regione, in aggiunta alle misure previste
dall'art. 3, comma 3:
a) promuove l'organizzazione di eventi «no alcol», durante i
quali non vengono somministrate bevande alcoliche e sono fornite
informazioni sulle conseguenze derivanti dal consumo di bevande
alcoliche e superalcoliche;
b) prevede limitazioni alla pubblicità e alla sponsorizzazione
di bevande alcoliche, nonchè alla vendita e alla somministrazione
delle stesse;
c) promuove azioni di prevenzione della sindrome
alcolico-fetale, anche tramite la previsione di forme di esenzione al
fine di garantire l'accesso alle cure necessarie per la tutela della
vita e della salute del feto e del neonato;
d) prevede forme di partecipazione alla spesa sanitaria
relativa ad interventi di emergenza effettuati in favore di soggetti
che versano in stato di ebbrezza conseguente al consumo di bevande
alcoliche, ovvero in stato di alterazione psicofisica causato
dall'assunzione di sostanze stupefacenti e psicoattive, legali e
illegali;
e) promuove, in prossimità delle aree con maggiore presenza di
locali notturni, specifici accordi tra i comuni, le aziende pubbliche
di trasporto, le associazioni dei tassisti e le associazioni
rappresentative dei locali notturni di intrattenimento per la
realizzazione di un piano di mobilità sostenibile alternativo al
mezzo privato a favore degli utenti dei locali;
f) promuove strategie di prevenzione dei rischi da uso di
droghe, legali e illegali, nei luoghi sensibili e nelle aree a
rischio.

Art. 17.

Limitazioni alla pubblicità e alla sponsorizzazione di bevande
alcoliche

1. Fermo restando il divieto di cui all'art. 13 della legge 30
marzo 2001, n. 125 (legge quadro in materia di alcol e di problemi
alcolcorrelati), sono vietate la pubblicità e la sponsorizzazione di
bevande alcoliche nell'ambito di manifestazioni alle quali
partecipano principalmente i minori di anni diciotto.

Art. 18.

Limitazioni alla vendita e alla somministrazione di bevande alcoliche

1. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 14-ter della legge n.
125/2001 e dagli articoli 689 e 691 del codice penale, in tutti gli
esercizi di somministrazione, anche di carattere temporaneo, nei
quali è autorizzata o ammessa, a qualsiasi titolo, la vendita o la
somministrazione di bevande, sono vietate la vendita, anche per
asporto, e la somministrazione, a prezzo ridotto o a titolo gratuito,
di bevande alcoliche a soggetti minori di anni diciotto.
2. Il divieto di vendita o somministrazione è reso pubblico con
appositi cartelli esposti, in modo ben visibile, dagli esercenti
all'esterno o all'interno degli esercizi di cui al comma 1.
3. Nell'ambito delle competenze di cui all'art. 50, comma 5, del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali), i comuni possono vietare o
limitare la vendita e la somministrazione di bevande alcoliche in
relazione a comprovate esigenze di prevalente interesse pubblico.

Art. 19.

Integrazione all'art. 56 della legge regionale n. 23/2018

1. All'art. 56, comma 4, della legge regionale 31 luglio 2018, n.
23 (testo unico in materia di commercio), dopo il primo periodo è
aggiunto il seguente: «A tal fine è consentita la vendita di bevande
alcoliche esclusivamente attraverso distributori automatici che
consentano la rilevazione dei dati anagrafici dell'utilizzatore
mediante sistemi di lettura ottica dei documenti, salvo che sia
presente sul posto personale incaricato di effettuare il controllo
sui dati anagrafici.».

Art. 20.

Disposizioni sanzionatorie

1. La violazione dei divieti di cui all'art. 17 è punita con la
sanzione amministrativa pecuniaria da euro 1.000,00 a euro 5.000,00.
2. Fermo restando quanto disposto dagli articoli 689 e 691 del
codice penale, la violazione dei divieti di cui agli articoli 18 e 19
è punita con le seguenti sanzioni:
a) agli esercizi di somministrazione che vendono, anche per
asporto, bevande alcoliche, a prezzo ridotto rispetto al prezzo di
listino o a titolo gratuito, a minori di anni diciotto, si applica
una sanzione amministrativa pecuniaria da euro 500,00 a euro
2.000,00;
b) agli esercizi commerciali che non espongono gli appositi
cartelli indicanti il divieto di vendita o somministrazione, si
applica una sanzione amministrativa pecuniaria da euro 500,00 a euro
2.000,00;
c) ai maggiorenni che mettono a disposizione dei minori di anni
diciotto bevande alcoliche tramite distributori automatici, esercizi
di somministrazione o commerciali, si applica una sanzione
amministrativa pecuniaria da euro 500,00 a euro 2.000,00.
3. Fatta salva la sospensione dell'attività commerciale prevista
dall'art. 14-ter della legge n. 125/2001, se il fatto è commesso
più di una volta la relativa sanzione amministrativa è raddoppiata.
4. All'accertamento delle violazioni e all'irrogazione delle
sanzioni provvedono i comuni territorialmente competenti e gli altri
soggetti individuati ai sensi della vigente normativa in materia.
5. I proventi derivanti dall'applicazione delle sanzioni di cui
al presente articolo sono ripartiti tra i comuni, nella misura del 70
per cento per il finanziamento dei piani di zona di ambito
distrettuale, in coerenza con le finalità della presente legge, e la
Regione, nella misura del restante 30 per cento, destinata al
finanziamento del Piano regionale di cui all'art. 3.

Art. 21.

Criteri di partecipazione alla spesa sanitaria

1. Fatti salvi i casi di esenzione previsti dalla normativa
vigente, la Giunta regionale, con propria deliberazione, definisce i
criteri e le modalità di partecipazione alla spesa sanitaria dei
soggetti nei quali venga riscontrato un tasso di alcolemia superiore
a un grammo per litro, ovvero uno stato di alterazione psico-fisica
causato dall'assunzione di sostanze stupefacenti e psicoattive
illegali e/o legali, assunte in assenza della prescrizione medica o
in difformità da questa, a favore dei quali viene effettuato il
trasporto in ambulanza e il cui accesso ai servizi di pronto soccorso
sia legato a tali condizioni.

Art. 22.

Divieto di commercializzazione della canapa per uso ricreativo

1. Al di fuori dei casi previsti dalle leggi regionali 18
dicembre 2013, n. 54 (incentivi per la coltivazione, la
trasformazione e la commercializzazione della canapa e modifica alla
legge regionale approvata con verbale 167/9 del 3 dicembre 2013
recante «Modifiche alla L.R. 10 agosto 2012, n. 41 (Disciplina in
materia funeraria e di polizia mortuaria)»), e 4 gennaio 2014, n. 4
(modalità di erogazione dei farmaci e dei preparati galenici
magistrali a base di cannabinoidi per finalità terapeutiche), è
vietata la commercializzazione della canapa (cannabis sativa) per uso
ricreativo, anche a fronte di un basso contenuto di
tetraidrocannabinolo (THC), nonchè ogni attività finalizzata alla
produzione e alla estrazione di sostanze stupefacenti.

Titolo IV

TABAGISMO

Art. 23.

Programma degli interventi

1. La Regione, in una apposita sezione del Piano regionale di cui
all'art. 3, definisce un programma degli interventi volti a tutelare
la salute della comunità regionale in relazione al fumo di tabacco e
ai danni che ne derivano, anche riconoscendo il principio di
riduzione del danno.
2. In particolare, la Regione, in aggiunta alle misure previste
dall'art. 3, comma 3:
a) persegue la prevenzione del tabagismo attraverso lo sviluppo
di programmi per la promozione di stili di vita sani e liberi dal
fumo;
b) prevede l'istituzione di centri antifumo presso ogni Azienda
sanitaria locale, attraverso cui i competenti Servizi per le
dipendenze patologiche (Ser.D.) garantiscono la cura, l'assistenza e
il supporto alla disassuefazione dal fumo;
c) promuove la tutela dei non fumatori esposti ad inalazione
del fumo passivo nei luoghi pubblici e di lavoro;
d) promuove la tutela e la valorizzazione dell'ambiente contro
l'inquinamento causato dagli scarti e dai rifiuti generati dal fumo;
e) valuta l'efficacia degli interventi in relazione al
raggiungimento degli obiettivi, privilegiando metodologie di analisi
basate sul confronto della situazione dei soggetti che hanno
beneficiato delle misure per la cura del tabagismo e di quelli che
non ne hanno fruito.
3. Il programma di cui al comma 1 è definito in armonia con le
indicazioni delle linee guida internazionali e nazionali e con i
metodi della medicina basata sulle evidenze.

Art. 24.

Prevenzione e contrasto del tabagismo passivo nei luoghi sensibili

1. Per tutelare l'igiene e il decoro dei luoghi adibiti
all'erogazione delle prestazioni sanitarie e per garantire la tutela
della salute dei pazienti che ad essi accedono, i responsabili delle
strutture pubbliche e private provvedono a individuare e a segnalare
adeguatamente al pubblico i locali e le aree aperte immediatamente
limitrofe agli accessi e ai percorsi sanitari nei quali si applica il
divieto previsto dall'art. 51 della legge 16 gennaio 2003, n 3
(disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione).
2. Per favorire il rispetto rigoroso del divieto di fumo, le
Aziende sanitarie locali e le istituzioni scolastiche realizzano
iniziative informative e formative affinchè il relativo personale
sia sensibilizzato a svolgere il ruolo di promotore della salute nei
confronti dei cittadini.
3. Per le medesime finalità di cui al presente articolo, la
Regione, per il tramite dei comuni territorialmente competenti,
promuove azioni di sensibilizzazione degli adulti a non fumare anche
nelle aree aperte dedicate ai minori e ai giovani, in particolare nei
parchi e nelle aree gioco per bambini.

Titolo V

DIPENDENZE DA NUOVE TECNOLOGIE

Art. 25.

Azioni di prevenzione e contrasto delle dipendenze da nuove
tecnologie

1. La Regione, in una apposita sezione del Piano regionale di cui
all'art. 3, promuove e sostiene, anche attraverso gli enti locali,
azioni di prevenzione specifiche volte a contrastare le conseguenze
sanitarie delle cyberdipendenze e delle dipendenze e devianze
comportamentali derivanti da utilizzo improprio di nuove tecnologie,
in particolare tra bambini, adolescenti e giovani.
2. Le azioni di cui al comma 1 si integrano con quelle stabilite
dall'Osservatorio regionale sulle Dipendenze patologiche di cui
all'art. 2, sono realizzate valorizzando il ruolo del sistema
formativo, scolastico e universitario, dei soggetti che promuovono
attività motoria e pratica sportiva, nonchè delle associazioni
delle famiglie, in particolare per quanto attiene alla prevenzione
delle dipendenze tecnologiche e della conseguente sedentarietà nei
bambini e nei giovani.

Titolo VI

DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI

Art. 26.

Disposizioni transitorie

1. In sede di prima applicazione, la Giunta regionale approva il
Piano regionale di cui all'art. 3 entro centoventi giorni
dall'entrata in vigore della presente legge.
2. Gli esercenti di esercizi commerciali, i gestori di circoli
privati e di altri luoghi deputati all'intrattenimento in cui sono
installati apparecchi per il gioco lecito assolvono agli obblighi di
cui all'art. 11, commi 1 e 2, entro due anni dall'entrata in vigore
della presente legge.

Art. 27.

Clausola valutativa

1. La Giunta regionale, anche avvalendosi dei dati e delle
informazioni fornite dall'Osservatorio regionale di cui all'art. 2 e
dai soggetti di cui all'art. 1, comma 3, trasmette al Consiglio
regionale, con cadenza triennale, una relazione sullo stato di
attuazione e sugli effetti della presente legge.
2. La relazione di cui al comma 1 contiene, in particolare, le
seguenti informazioni:
a) la realizzazione degli interventi previsti dal Piano
regionale di cui all'art. 3, i risultati conseguiti rispetto agli
obiettivi prefissati, le risorse impiegate e i relativi destinatari;
b) gli accordi definiti ai sensi dell'art. 3, comma 4, nonchè
le azioni coordinate poste in essere in attuazione degli stessi;
c) una descrizione degli interventi informativi e formativi in
materia di prevenzione delle dipendenze patologiche, il grado di
diffusione degli stessi sul territorio, i soggetti coinvolti, nonchè
i beneficiari e il livello di partecipazione raggiunto;
d) le eventuali criticità riscontrate nell'attuazione degli
interventi, nonchè le eventuali soluzioni adottate per farvi fronte.
3. La Giunta regionale rende accessibile la relazione sul portale
informatico di cui all'art. 2, comma 3, lettera c), unitamente ai
documenti consiliari che ne concludono l'esame.

Art. 28.

Abrogazioni

1. Dalla data di entrata in vigore della presente legge sono
abrogate:
a) la legge regionale 29 ottobre 2013, n. 40, (disposizioni per
la prevenzione della diffusione dei fenomeni di dipendenza dal gioco)
e successive modifiche e integrazioni;
b) la legge regionale 29 novembre 1999, n. 114 (prevenzione dei
problemi alcol-droga-correlati e di formazione di operatori del
settore socio-sanitario, del settore socio-educativo e del
volontariato);
c) la legge regionale 27 marzo 1998, n. 19 (modifiche ed
integrazioni alla legge regionale 25 ottobre 1994, n. 72 (interventi
in materia di dipendenza dal tabagismo));
d) il paragrafo relativo a «Interventi in materia di
alcooldipendenza» di cui al punto 5.4 dell'allegato «A» della legge
regionale 25 ottobre 1994, n. 72 (Piano sanitario regionale
1994-1996).

Art. 29.

Disposizioni finanziarie

1. Il Piano regionale di cui all'art. 3, per la sezione relativa
al disturbo da gioco d'azzardo, è finanziato:
a) con le risorse assegnate alla Regione dal Fondo nazionale
per il gioco d'azzardo patologico presso il Ministero della salute ai
sensi dell'art. 1, comma 946, della legge 28 dicembre 2015, n. 208
(disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato (legge di stabilità 2016)), allocate nel bilancio
regionale 2020-2022, alla Missione 13, Programma 02, Titolo 1,
capitoli di spesa 81569/3 e 81569/4 per complessivi euro 1.200.000,00
per ciascuna annualità del triennio 2020-2022;
b) con le entrate derivanti dall'applicazione delle sanzioni
amministrative introitate ai sensi dell'art. 12.
2. Agli altri oneri derivanti dall'attuazione del Piano si fa
fronte:
a) con i fondi annualmente previsti e disponibili nel bilancio
regionale per il finanziamento del Servizio sanitario regionale;
b) con le entrate derivanti dall'applicazione delle sanzioni
amministrative introitate ai sensi dell'art. 20.
3. Agli eventuali oneri derivanti dall'attuazione dell'art. 6, si
fa fronte con i fondi annualmente previsti e disponibili nel bilancio
regionale per il finanziamento del Terzo settore.
4. Per le finalità previste dall'art. 14 è autorizzata una
spesa di euro 50.000,00 per ciascuna annualità 2021 e 2022 a valere
sulla Missione 13, Programma 07 del bilancio regionale 2020-2022.
5. Alla potenziale perdita del gettito Irap derivante
dall'attuazione dell'art. 13, stimata in euro 138.000,00 per gli anni
2021 e 2022, si fa fronte con la seguente variazione al bilancio
regionale 2020-2022, esercizi 2021 e 2022, per la sola competenza:
a) in diminuzione parte Entrata: Titolo 1, Tipologia 102 per
euro 138.000,00;
b) in diminuzione parte Spesa: Titolo 1, Missione 20, Programma
03, per euro 138.000,00.
6. Per le annualità successive al 2022, agli oneri di cui ai
commi 1, 4 e 5, si fa fronte con legge di bilancio.

Art. 30.

Modifica all'art. 17 della legge regionale n. 15/2020

1. Il comma 2 dell'art. 17 della legge regionale 22 giugno 2020,
n. 15 (medicina dello Sport e tutela sanitaria delle attività
sportive e motorie) è sostituito dal seguente:
«2. È individuato presso la U.O.S.D Farmacotossicologia e
qualità analitica dell'azienda ASL di Pescara il laboratorio
anti-doping per il controllo degli atleti dilettanti ed amatoriali.».

Art. 31.

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione
Abruzzo in versione Telematica (BURAT).
Attesto che il Consiglio regionale, con provvedimento n. 38/6 del
17 novembre 2020, ha approvato la presente legge.

Il Presidente: Sospiri

(Omissis).