3a Serie Speciale - Regioni n. 16 del 23-4-2011
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 3 agosto 2010, n. 19
Istituzione dell'Azienda territoriale per l'edilizia residenziale della Regione Umbria - ATER regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.16 del 23-04-2011)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 36
del 5 agosto 2010)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Oggetto e finalità

1. La Regione, al fine di concorrere al raggiungimento degli
obiettivi di assicurare ai cittadini umbri il soddisfacimento del
diritto alla abitazione, di uniformare gli strumenti di attuazione
delle politiche abitative regionali, di migliorare le modalità di
gestione del patrimonio pubblico e di contenere i costi generali del
funzionamento dell'Amministrazione regionale ed endoregionale e al
fine di procedere alla semplificazione istituzionale prevista dalla
normativa regionale vigente, istituisce l'Azienda territoriale per
l'edilizia residenziale della Regione Umbria, denominata ATER
regionale, con sede legale e amministrativa a Terni.
2. L'ATER regionale è articolata in due unità operative,
ubicate nelle città di Perugia e Terni, che assicurano
l'espletamento delle attività gestionali, amministrative e tecniche.
3. L'ATER regionale è ente strumentale della Regione di natura
economica, ha personalità giuridica di diritto pubblico, ha
autonomia gestionale, organizzativa, patrimoniale e contabile ed è
sottoposta alla vigilanza ed al controllo della Giunta regionale.
4. L'attività dell'ATER regionale è finalizzata, nell'ambito
della programmazione regionale, a soddisfare le esigenze abitative
dei nuclei familiari che si trovano in condizioni socio-economiche
svantaggiate.

Art. 2

Funzioni

1. L'ATER regionale, nel rispetto degli indirizzi programmatici
della Giunta regionale, provvede:
a) alla realizzazione di interventi di edilizia residenziale
pubblica, mediante il recupero, l'acquisto o la nuova costruzione di
immobili, destinati alla locazione permanente a favore delle fasce
sociali più deboli, con un canone determinato ai sensi dell'art. 2,
comma 2 del decreto ministeriale 22 aprile 2008 del Ministero delle
infrastrutture (Definizione di alloggio sociale ai fini
dell'esenzione dall'obbligo di notifica degli aiuti di Stato, ai
sensi degli articoli 87 e 88 del Trattato istitutivo della Comunità
europea);
b) alla realizzazione di interventi di edilizia residenziale,
eventualmente assistiti da contributi o agevolazioni pubbliche,
mediante il recupero, l'acquisto o la nuova costruzione di immobili,
destinati alla locazione permanente o temporanea, per un periodo non
inferiore a otto anni, con un canone determinato ai sensi dell'art.
2, comma 3 del decreto ministeriale 22 aprile 2008 del Ministero
delle infrastrutture;
c) alla gestione del patrimonio di edilizia residenziale
pubblica, anche di proprietà degli enti locali;
d) alla eventuale alienazione del patrimonio di proprietà, ai
sensi della normativa regionale vigente e dei programmi di vendita
adottati dalla Giunta regionale;
e) alla realizzazione, acquisto o recupero, con risorse
proprie, di unità immobiliari ad uso residenziale destinate
prevalentemente alla locazione a canone concordato, allo scopo di
soddisfare le esigenze abitative manifestate da particolari categorie
sociali, nonchè di unità immobiliari ad uso non residenziale;
f) alla redazione di progetti ed alla realizzazione di
interventi edilizi, opere di urbanizzazione ed infrastrutture
affidati dalla Regione, da enti locali e da altri soggetti pubblici e
privati;
g) alla erogazione di servizi di assistenza e consulenza
tecnica ed amministrativa retribuita agli enti locali ed enti
pubblici, per lo svolgimento dell'attività e per la gestione dei
servizi di loro competenza, assumendone anche la diretta
realizzazione e gestione;
h) alla partecipazione, quale soggetto promotore e/o attuatore,
alle iniziative riguardanti i programmi di riqualificazione urbana,
comunque denominati;
i) alla esecuzione di interventi sperimentali e programmi di
contenuto innovativo con particolare riguardo alle tecniche
costruttive, al risparmio energetico ed all'utilizzo di fonti di
energia rinnovabile nonchè alla gestione degli immobili;
l) all'espletamento dei compiti e delle funzioni affidati dalla
Regione, ivi comprese le attività finalizzate a promuovere ed
incentivare la locazione di immobili di proprietà privata;
m) alla gestione e valorizzazione del patrimonio immobiliare
della Regione destinato o destinabile alla residenza con apposito
atto della Giunta regionale;
n) alla partecipazione a fondi immobiliari destinati alla
realizzazione di alloggi sociali ed alla riqualificazione urbana.
2. L'ATER regionale presenta annualmente alla Giunta regionale
una relazione sullo stato di attuazione dei programmi costruttivi e
sulla gestione del patrimonio.

Art. 3

Organi dell'ATER regionale

1. Sono organi dell'ATER regionale:
a) il Consiglio di amministrazione;
b) il Presidente;
c) il Collegio dei revisori dei conti.

Art. 4

Consiglio di amministrazione

1. Il Consiglio di amministrazione è composto da cinque membri,
compreso il Presidente, di cui due designati dalla Giunta regionale,
due designati rispettivamente dai comuni di Perugia e Terni ed uno
nominato dalla sezione regionale dell'Associazione nazionale comuni
d'Italia (ANCI). I componenti il Consiglio di amministrazione sono
scelti tra soggetti in possesso di idonei titoli professionali e di
comprovata capacità manageriale, organizzativa e gestionale.
2. Il Consiglio di amministrazione è nominato con decreto del
Presidente della Giunta regionale, previa deliberazione della Giunta
stessa che individua anche il Presidente e resta in carica per la
durata della legislatura.
3. Al Presidente dell'ATER regionale è corrisposta una
indennità mensile di carica in misura pari al trenta per cento
dell'indennità mensile lorda dei consiglieri regionali.
4. Ai componenti del Consiglio di amministrazione è corrisposta
una indennità mensile di carica in misura pari all'otto per cento
dell'indennità mensile lorda dei consiglieri regionali.
5. Il Consiglio di amministrazione si dota di un proprio
regolamento per l'organizzazione e il funzionamento.
6. I componenti del Consiglio di amministrazione possono essere
riconfermati una sola volta.

Art. 5

Compiti del Consiglio di amministrazione

1. Il Consiglio di amministrazione:
a) stabilisce le linee d'indirizzo generali dell'ATER regionale,
fissa gli obiettivi annuali e pluriennali ed approva i piani
attuativi d'intervento in armonia con la programmazione regionale in
materia di edilizia residenziale pubblica;
b) adotta i regolamenti di cui all'art. 15;
c) provvede alla nomina del direttore generale dell'ATER
regionale e alla nomina dei dirigenti responsabili delle due unità
operative;
d) adotta il bilancio di previsione ed il conto consuntivo di
ogni esercizio ai sensi dell'art. 52 della legge regionale 28
febbraio 2000, n. 13 (Disciplina generale della programmazione, del
bilancio, dell'ordinamento contabile e dei controlli interni della
Regione dell'Umbria);
e) adotta la dotazione organica dell'ATER regionale, nonchè le
sue eventuali modifiche;
f) delibera l'assunzione di mutui o qualsiasi altra forma di
accesso al credito;
g) esercita, fatte salve le funzioni attribuite al direttore
generale e ai dirigenti, tutte le funzioni ad esso demandate dalla
vigente normativa in materia di edilizia residenziale e di gestione
aziendale;
h) definisce le competenze delle unità operative di cui all'art.
1, con particolare riferimento alle funzioni di cui all'art. 2.
2. I regolamenti, il bilancio di previsione e il conto consuntivo
sono trasmessi entro trenta giorni dall'adozione alla Giunta
regionale per la relativa approvazione.

Art. 6

Presidente

1. Il Presidente svolge le seguenti funzioni:
a) ha la legale rappresentanza dell'ATER regionale;
b) convoca e presiede il Consiglio di amministrazione;
c) assicura l'attuazione degli indirizzi stabiliti dal Consiglio
di amministrazione;
d) sovraintende al buon funzionamento dell'ATER regionale;
e) esegue gli incarichi affidatigli dal Consiglio di
amministrazione;
f) adotta, in caso di necessità ed urgenza e sotto la propria
responsabilità, le variazioni di bilancio e le modifiche alla
dotazione organica, che sottopone al Consiglio di amministrazione per
la ratifica, nella prima seduta successiva all'adozione;
g) sottopone al Consiglio di amministrazione per l'approvazione i
piani attuativi d'intervento e per l'adozione il bilancio di
previsione annuale ed il conto consuntivo.
2. In caso di assenza o impedimento del Presidente le funzioni
sono esercitate dal Consigliere di amministrazione più anziano di
età.

Art. 7

Collegio dei revisori dei conti

1. Il Collegio dei revisori dei conti è composto da tre membri
effettivi compreso il Presidente iscritti nel registro dei revisori
contabili.
2. Il Collegio dei revisori dei conti è nominato con decreto del
Presidente della Giunta regionale ed i componenti sono eletti, con
voto limitato, dal Consiglio regionale che individua il Presidente.
3. Il Collegio dei revisori dei conti resta in carica per la
durata della legislatura, esercita funzioni di vigilanza e controllo
sulla regolarità, l'economicità e l'efficienza della gestione e ne
riferisce al Consiglio di amministrazione. I componenti possono
essere riconfermati una sola volta.
4. Qualora riscontri gravi irregolarità nella gestione dell'ATER
regionale, il Collegio dei revisori dei conti ha l'obbligo di
riferire immediatamente alla Giunta regionale.
5. Ai componenti del Collegio dei revisori dei conti spetta una
indennità annua al lordo delle ritenute di legge, nei limiti delle
tariffe dei revisori contabili.

Art. 8

Decadenza del Consiglio di amministrazione.

1. Il Presidente della Giunta regionale, previa delibera della
Giunta regionale stessa, dichiara la decadenza del Consiglio di
amministrazione per i seguenti motivi:
a) gravi violazioni di legge;
b) gravi inadempienze nell'attuazione dei compiti assegnati.
2. La Giunta regionale, nello stesso atto che dispone la
decadenza, nomina un Commissario straordinario per il tempo
strettamente necessario per il rinnovo del Consiglio di
amministrazione.

Art. 9

Direttore generale

1. Il Direttore generale è nominato dal Consiglio di
amministrazione ed è scelto tra dirigenti pubblici o privati di
comprovata esperienza nel settore, in possesso di laurea (DL) del
previgente ordinamento universitario, laurea specialistica (LS) ai
sensi del decreto ministeriale 3 novembre 1999, n. 509 del Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica
(Regolamento recante norme concernenti l'autonomia didattica degli
atenei) o laurea magistrale (ML) ai sensi del decreto ministeriale 22
ottobre 2004, n. 270 del Ministero dell'istruzione, dell'università
e della ricerca (Modifiche al regolamento recante norme concernenti
l'autonomia didattica degli atenei, approvato con decreto
ministeriale 3 novembre 1999, n. 509 del Ministro dell'università e
della ricerca scientifica e tecnologica) e titoli di studio
equivalenti, dotati di professionalità adeguata alle mansioni da
svolgere e che abbiano ricoperto incarichi di direzione o di
responsabilità per almeno un quinquennio.
2. Il direttore generale può essere scelto anche tra i dirigenti
dell'ATER regionale. In tal caso la professionalità di cui al comma
1 si intende acquisita con lo svolgimento di funzioni afferenti la
qualifica apicale delle categorie professionali, per un periodo di
tempo almeno doppio rispetto a quello non posseduto in qualifica
dirigenziale.
3. Il rapporto di lavoro del direttore generale è regolato da un
contratto di diritto privato, decorrente dalla data di nomina ed ha
termine alla scadenza del Consiglio di amministrazione.
4. L'incarico è rinnovabile ed è incompatibile con ogni altra
attività professionale, commerciale e imprenditoriale o con
l'incarico di amministratore di altri organismi.
5. Il trattamento economico del direttore generale è stabilito
dal Consiglio di amministrazione in misura non superiore al settanta
per cento di quello previsto per i direttori della Regione.

Art. 10

Compiti del direttore generale

1. Compete al direttore generale:
a) svolgere le funzioni amministrative di carattere unitario
dell'ATER regionale, compresa l'adozione degli atti gestionali a
rilevanza esterna;
b) assicurare l'unitarietà dell'azione tecnico-amministrativa ed
il coordinamento delle unità operative;
c) attuare le determinazioni deliberate dal Consiglio di
amministrazione;
d) formulare proposte al Consiglio di amministrazione;
e) vigilare sulla regolare trasmissione degli atti del Consiglio
di amministrazione da sottoporre al controllo della Giunta regionale.
2. In caso di assenza o impedimento, le funzioni del direttore
generale sono svolte da uno dei dirigenti responsabili delle unità
operative, scelto dal Consiglio di amministrazione.

Art. 11

Dirigenti responsabili delle unità operative

1. I compiti dei dirigenti delle due unità operative sono
stabiliti dal Consiglio di amministrazione in analogia a quanto
previsto dalla legge regionale 1° febbraio 2005, n. 2 (Struttura
organizzativa e dirigenza della Presidenza della Giunta regionale e
della Giunta regionale) e sue norme attuative.

Art. 12

Personale

1. L'ATER regionale dispone di personale proprio, nei limiti
della dotazione organica stabilita ai sensi dell'art. 5, comma 1,
lettera e).
2. Il personale dipendente delle ATER, in servizio alla data di
entrata in vigore della presente legge, è trasferito all'ATER
regionale. Ad esso è assicurata la continuità del rapporto di
lavoro e garantito un trattamento globale e di quiescenza non
inferiore a quello goduto alla data di entrata in vigore della
presente legge.
3. Il rapporto di lavoro del personale dell'ATER regionale è
regolato dalla contrattazione collettiva ed individuale stabilita dal
contratto collettivo nazionale di lavoro di FEDERCASA.
4. L'ATER regionale mantiene l'iscrizione all'INPDAP.

Art. 13

Risorse finanziarie

1. L'ATER regionale provvede al raggiungimento dei propri
obiettivi mediante:
a) i finanziamenti assegnati dall'Unione europea, dallo Stato,
dalla Regione e dagli enti locali;
b) i canoni di locazione degli immobili di proprietà o in
gestione;
c) i proventi derivanti dalla eventuale alienazione del
patrimonio immobiliare;
d) i fondi provenienti dall'assunzione di mutui o da qualsiasi
altra forma di accesso al credito;
e) le eventuali altre entrate derivanti da lasciti, legati e
donazioni;
f) tutte le ulteriori eventuali entrate derivanti dall'attività
imprenditoriale.

Art. 14

Sistema informatizzato

1. L'ATER regionale si dota di un sistema informatizzato, che
utilizza procedure «open source» ai sensi della legge regionale 25
luglio 2006, n. 11 (Norme in materia di pluralismo informatico, sulla
adozione e la diffusione del software a sorgente aperto e sulla
portabilità dei documenti informatici nell'amministrazione
regionale), allo scopo di raccogliere ed elaborare tutti i dati
relativi al patrimonio immobiliare, ai nuclei familiari assegnatari,
nonchè alla gestione dei flussi finanziari.
2. Il sistema informatizzato di cui al comma 1 è interfacciabile
con il Sistema informativo regionale ambientale e territoriale
(SIAT), al fine di consentire una puntuale conoscenza dei fenomeni
connessi all'edilizia residenziale pubblica.

Art. 15

Norme regolamentari

1. Il Consiglio di amministrazione adotta:
a) il regolamento di organizzazione con il quale disciplina la
dotazione organica, le modalità di reclutamento del personale
dirigente e non dirigente e le relative attribuzioni e
responsabilità, nonchè il funzionamento delle unità operative;
b) il regolamento contabile per la gestione finanziaria dell'ATER
regionale sulla base di uno schematico deliberato dalla Giunta
regionale, ispirato ai principi di contabilità
economico-patrimoniale e a quelli della disciplina dei contratti di
evidenza pubblica.

Art. 16

Osservatorio della condizione abitativa

1. La Direzione regionale ambiente, territorio e infrastrutture,
ai sensi dell'art. 12 della legge 9 dicembre 1998, n. 431 (Disciplina
delle locazioni e del rilascio degli immobili adibiti ad uso
abitativo), assicura la funzione di Osservatorio della condizione
abitativa, con il compito di monitorare:
a) il livello del fabbisogno abitativo, anche in relazione alla
popolazione regionale, con particolare riferimento a quello espresso
dalle categorie sociali più deboli, quali anziani, portatori di
handicap e immigrati;
b) l'utenza del patrimonio abitativo pubblico od assistito da
contributi pubblici;
c) la consistenza del patrimonio pubblico ed il suo grado di
efficienza;
d) la redditività di tale patrimonio;
e) l'efficacia delle iniziative intraprese, utilizzando tutte le
opportunità offerte dalla normativa vigente;
f) l'andamento del mercato immobiliare, attivando collaborazioni
con le associazioni degli operatori.
2. La struttura con compiti di Osservatorio regionale si raccorda
con l'Osservatorio nazionale, fornendo a questo i dati di sintesi
della situazione in Umbria e fruendo degli analoghi dati regionali
e/o nazionali per operare raffronti ed elaborare statistiche.
3. L'ATER regionale concorre secondo le direttive della Giunta
regionale, alla formazione ed implementazione dell'Osservatorio della
condizione abitativa, fornendo i dati riguardanti il patrimonio
immobiliare, l'utenza nonchè i relativi aspetti finanziari.
4. L'ATER regionale può accedere alla banca dati
dell'Osservatorio, al fine di acquisire informazioni di carattere
generale che hanno interesse per l'attività dell'Azienda.

Art. 17

Soppressione delle Aziende territoriali
per l'edilizia residenziale «A.T.E.R.»

1. Le Aziende territoriali per l'edilizia residenziale (A.T.E.R.)
istituite ai sensi della legge regionale 19 giugno 2002, n. 11
(Istituzione delle Aziende territoriali per l'edilizia residenziale -
A.T.E.R.) sono soppresse dall'entrata in vigore della presente legge.
2. L'ATER regionale istituita ai sensi della presente legge
subentra in tutti i rapporti giuridici attivi e passivi delle
A.T.E.R. soppresse ai sensi del comma 1, ivi compresa la titolarità
dei beni immobili e mobili.
3. L'ATER regionale per l'esercizio delle funzioni di cui alla
presente legge si avvale delle risorse umane in servizio presso le
A.T.E.R. di cui alla legge regionale n. 11 del 2002.

Art. 18

Norme finali, transitorie e di prima applicazione

1. Il Consiglio di amministrazione è nominato, ai sensi
dell'art. 4, entro il 30 novembre 2010, esercita le proprie funzioni
a partire dal 1° gennaio 2011 e, nella prima seduta, nomina il
direttore generale.
2. Le norme abrogate ai sensi dell'art. 19 continuano ad
applicarsi fino al 31 dicembre 2010.
3. Gli organi in carica alla data del 1° agosto 2010 continuano
ad esercitare le loro funzioni fino al 31 dicembre 2010.
4. Qualora, in sede di prima applicazione del regolamento di cui
all'art. 15, comma 1, lettera a), si dovessero rilevare esuberi nella
dotazione organica del personale, l'ATER regionale, previo accordo
con le organizzazioni sindacali, può adottare apposite misure
finalizzate ad incentivare la risoluzione consensuale del rapporto di
lavoro dei dipendenti in possesso di requisiti idonei, in conformità
alla normativa nazionale e regionale vigente in materia.
5. Il Consiglio di amministrazione adotta le norme regolamentari
di cui all'art. 15 ed il bilancio di previsione entro sessanta giorni
dalla data di insediamento.

Art. 19

Norme di abrogazione e di rinvio

1. La legge regionale 19 giugno 2002, n. 11 (Istituzione delle
Aziende territoriali per l'edilizia residenziale - A.T.E.R.) è
abrogata.
2. L'art. 16 della legge regionale 11 novembre 2009, n. 22
(Assestamento del bilancio di previsione per l'esercizio finanziario
2009, ai sensi della legge regionale 28 febbraio 2000, n. 13 di
contabilità, articoli 45 e 82, e provvedimenti collegati in materia
di entrata e spesa. Modifiche ed integrazioni di leggi regionali) è
abrogato.
3. Dalla data di abrogazione della legge regionale n. 11 del 2002
le norme regionali che fanno riferimento alle A.T.E.R. si intendono
riferite all'ATER regionale di cui alla presente legge.

Art. 20

Modificazione alla legge regionale 27 gennaio 2009, n. 1

1. La lettera h) del comma 4 dell'art. 2 della legge regionale 27
gennaio 2009, n. 1 (Società regionale per lo sviluppo economico
dell'Umbria - Sviluppumbria S.p.a.) è sostituita dalla seguente: «h)
la gestione e la valorizzazione del patrimonio immobiliare della
Regione e degli altri soci con esclusione delle attività di
manutenzione dello stesso, eccetto il patrimonio immobiliare
regionale destinato o destinabile alla residenza con apposito atto
della Giunta regionale come previsto dalla legge regionale istitutiva
dell'ATER regionale;».
La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 38,
comma 1 dello Statuto regionale ed entra in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 3 agosto 2010

Marini

(Omissis).