3a Serie Speciale - Regioni n. 23 del 16-6-2012
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO PRESIDENZIALE 29 febbraio 2012, n. 20
Regolamento recante norme di attuazione dell'articolo 2, commi 2 bis e 2 ter, della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10 e successive modifiche ed integrazioni, per l'individuazione dei termini di conclusione dei procedimenti amministrativi di competenza del Dipartimento regionale delle autonomie locali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.23 del 16-06-2012)

(Pubblicato nel suppl. ord. n. 1 alla Gazzetta Ufficiale
della Regione Siciliana - Parte I - n. 14 del 6 aprile 2012)


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Visto lo statuto della Regione;
Viste le leggi regionali 29 dicembre 1962, n. 28 e 10 aprile
1978, n. 2 e successive modifiche e integrazioni;
Visto il D.P.Reg. 28 febbraio 1979, n. 70, che approva il testo
unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e dell'Amministrazione
regionale;
Vista la legge regionale 16 dicembre 2008, n. 19, recante "Norme
per la riorganizzazione dei Dipartimenti regionali. Ordinamento del
Governo e dell'Amministrazione della Regione" e successive modifiche
e integrazioni;
Visto il D.P.Reg. 5 dicembre 2009, n. 12, recante "Regolamento di
attuazione del Titolo II della legge regionale 16 dicembre 2008, n.
19 recante norme per la riorganizzazione dei Dipartimenti regionali.
Ordinamento del Governo e dell'Amministrazione della Regione",
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana, parte I,
n. 59 del 21 dicembre 2009;
Visto il D.P.Reg. 28 giugno 2010 di rimodulazione dell'assetto
organizzativo, di natura endodipartimentale, dei dipartimenti
regionali, pubblicato nel S.O. n. 1 alla Gazzetta Ufficiale della
Regione siciliana n. 31 del 9 luglio 2010, e successive modifiche;
Vista la legge regionale 30 aprile 1991, n. 10 recante
"Disposizioni per i procedimenti amministrativi, il diritto di
accesso ai documenti amministrativi e la migliore funzionalità
dell'attività amministrativa", quale risulta a seguito delle
modifiche e integrazioni disposte in ultimo dalla legge regionale 5
aprile 2011, n. 5;
Visto, in particolare, il comma 2-bis dell'art. 2 della citata
legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, il quale dispone che "con
decreto del Presidente della Regione su proposta dell'Assessore
regionale competente, le amministrazioni regionali individuano i
termini, non superiori a sessanta giorni, entro i quali deve essere
concluso il procedimento";
Visto, in particolare, il comma 2-ter del citato art. 2 della
legge regionale 30 aprile 1991, n. 10 il quale dispone che "nei casi
in cui, tenuto conto della sostenibilità dei tempi sotto il profilo
dell'organizzazione amministrativa, della natura degli interessi
pubblici tutelati e della particolare complessità del procedimento,
siano indispensabili termini maggiori di quelli indicati nel comma
2-bis per la conclusione del procedimento, gli stessi sono
individuati con decreto del Presidente della Regione, su proposta
dell'Assessore regionale competente di concerto con l'Assessore
regionale per le autonomie locali e la funzione pubblica. I termini
previsti non possono comunque superare i centocinquanta giorni";
Vista la circolare n. 1/Gab. del 10 maggio 2011, recante "Linee
guida per l'attuazione dell'art. 2 della legge regionale 5 aprile
2011, n. 5", e i successivi atti esplicativi n. 89636/Gab del 7
giugno 2011 e n. 105623/Gab del 7 luglio 2011 dell'Assessore
regionale per le autonomie locali e la funzione pubblica;
Preso atto dell'avvenuta ricognizione dei procedimenti
amministrativi di competenza delle strutture del Dipartimento
regionale delle autonomie locali;
Visto l'allegato a) alla proposta di regolamento con il quale si
procede, ai sensi del citato comma 2-bis, all'individuazione di
procedimenti amministrativi di competenza del Dipartimento regionale
delle autonomie locali con la fissazione dei termini di conclusione
superiori a 30 giorni e non maggiori di 60 giorni;
Visto l'allegato b) alla proposta di regolamento con il quale si
procede, ai sensi del citato comma 2-ter, all'individuazione di
procedimenti amministrativi di competenza del Dipartimento delle
autonomie locali con la fissazione dei termini di conclusione
superiori a 60 giorni e non maggiori di 150 giorni;
Vista la relazione del Dipartimento regionale delle autonomie
locali con cui per ciascun procedimento amministrativo di cui
all'allegato b) si motiva sulle ragioni che rendono necessaria la
fissazione di un termine di conclusione superiore a 60 giorni;
Considerato che, relativamente ai procedimenti di cui
all'allegato b), sussistono le motivazioni previste dal citato comma
2 ter dell'art. 2 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, ai
sensi del quale i termini per la conclusione dei procedimenti
amministrativi possono essere determinati in misura superiore a 60
giorni;
Considerato che il concerto dell'Assessore regionale per le
autonomie locali e per la funzione pubblica, richiesto dalla legge in
relazione ai procedimenti per i quali sono stati fissati termini
superiori a 60 giorni di cui all'allegato b), in questo caso rimane
assorbito nella proposta che lo stesso fa di adozione del
regolamento;
Visto il parere n. 2247/2011 del Consiglio di Giustizia
amministrativa per la Regione siciliana, Sezione consultiva, reso
nell'adunanza del 29 novembre 2011;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 16 del 19
gennaio 2012;
Su proposta dell'Assessore regionale per le autonomie locali e la
funzione pubblica;

E m a n a
il seguente regolamento:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento si applica ai procedimenti
amministrativi di competenza del Dipartimento regionale delle
autonomie locali, sia che conseguano obbligatoriamente ad iniziativa
di parte, sia che debbano essere promossi d'ufficio.
2. I procedimenti di cui al comma precedente devono concludersi
con un provvedimento espresso nel termine stabilito, per ciascun
procedimento, nelle Tabelle A) e B) allegate, che costituiscono parte
integrante del presente regolamento e che contengono, altresì,
l'indicazione della struttura competente e della fonte normativa. In
caso di mancata inclusione del procedimento nelle tabelle allegate,
lo stesso si concluderà nel termine previsto da altra fonte
legislativa o regolamentare consequenziale o, in mancanza, nel
termine di trenta giorni.

Art. 2

Decorrenza del termine iniziale per i procedimenti d'ufficio

1. Per i procedimenti d'ufficio il termine iniziale decorre dalla
data in cui il Dipartimento regionale delle autonomie locali abbia
formale e documentata notizia del fatto da cui sorge l'obbligo di
provvedere.
2. Qualora l'atto propulsivo promani da organo o ufficio di altra
amministrazione, il termine iniziale decorre dalla data di
ricevimento, da parte del Dipartimento regionale delle autonomie
locali, della richiesta o della proposta.

Art. 3

Decorrenza del termine iniziale
per i procedimenti ad iniziativa di parte

1. Per i procedimenti ad iniziativa di parte, il termine iniziale
decorre dalla data di ricevimento della domanda o istanza. Nel caso
in cui le istanze siano prodotte a seguito di avvisi o bandi
pubblici, il termine iniziale decorre dalla data ultima entro la
quale le istanze, secondo quando stabilito nello stesso avviso o
bando, possono validamente pervenire all'amministrazione.
2. La domanda o istanza deve essere redatta nelle forme e nei
modi stabiliti dall'amministrazione, ove determinati e portati a
idonea conoscenza degli interessati, e deve essere corredata della
prevista documentazione, dalla quale risulti la sussistenza dei
requisiti e delle condizioni richiesti da legge o da regolamento o da
altra fonte per l'adozione del provvedimento.
3. Ove la domanda dell'interessato sia ritenuta irregolare o
incompleta, il responsabile del procedimento ne dà comunicazione
all'istante entro trenta giorni, indicando le cause
dell'irregolarità o dell'incompletezza. In questi casi il termine
iniziale decorre dal ricevimento della domanda regolarizzata o
completata.

Art. 4

Termine finale del procedimento

1. I termini di tempo per la conclusione dei procedimenti si
riferiscono alla data di adozione del provvedimento ovvero, nel caso
di provvedimenti recettizi, alla data in cui il destinatario ne
riceve comunicazione.
2. I tempi di cui al comma 1 costituiscono termini massimi e la
loro scadenza non esonera il competente Ufficio del Dipartimento
dall'obbligo di provvedere con ogni sollecitudine, fatta salva ogni
altra conseguenza dell'inosservanza del termine.
3. Nei casi in cui il provvedimento finale del procedimento sia a
firma dell'Assessore regionale per le autonomie locali e per la
funzione pubblica, la struttura competente alla proposta sottopone lo
schema di provvedimento per la firma almeno 10 giorni prima della
scadenza del termine finale.
4. Nei casi in cui il provvedimento finale del procedimento sia a
firma del Presidente della Regione, l'Assessore regionale per le
autonomie locali e la funzione pubblica competente a formulare la
proposta fa pervenire lo schema di provvedimento, corredato della
documentazione nello stesso richiamata, alla Segreteria generale
almeno 15 giorni prima della scadenza del termine finale del
procedimento, affinchè la stessa nell'ambito della propria attività
di coordinamento inoltri lo schema al Presidente della Regione almeno
10 giorni prima della scadenza dello stesso termine finale.
5. Per i procedimenti per i quali è prevista dalla legge o da
regolamento la pronunzia della Giunta regionale, alla stessa è
assegnato un termine di 30 giorni dal ricevimento della relativa
proposta dell'Assessore regionale per le autonomie locali e la
funzione pubblica. Di tale periodo va tenuto conto nell'ambito del
termine complessivo del procedimento.
6. Le strutture competenti per la relativa attività istruttoria
assicurano la definizione della stessa in tempo utile per il rispetto
dei termini del procedimento tenendo conto di quanto previsto ai
precedenti commi.
7. Nei casi in cui il controllo sugli atti di competenza del
Dipartimento delle autonomie locali abbia carattere preventivo, il
periodo di tempo relativo alla fase di integrazione dell'efficacia
del provvedimento non è computato ai fini del termine di conclusione
del procedimento. In calce al provvedimento soggetto a controllo il
responsabile del procedimento indica l'organo competente al controllo
medesimo e i termini, ove previsti, entro cui lo stesso deve essere
esercitato.
8. Ove non sia diversamente disposto, per i procedimenti di
modifica di provvedimenti già emanati si applicano gli stessi
termini finali indicati per il procedimento principale.
9. Quando la legge prevede che la domanda dell'interessato si
intende respinta o accolta dopo l'inutile decorso di un determinato
tempo dalla presentazione della domanda stessa, il termine previsto
dalla legge o dal regolamento per la formazione del silenzio-rifiuto
o del silenzio-assenso costituisce altresì il termine entro il quale
il competente Ufficio del Dipartimento regionale delle autonomie
locali deve adottare la propria determinazione. Quando la legge
stabilisca nuovi casi o nuovi termini di silenzio-assenso o di
silenzio-rifiuto, i termini contenuti nelle tabelle allegate si
intendono integrati o modificati in conformità.

Art. 5

Pubblicità aggiuntiva

1. Il presente regolamento è pubblicato nel sito istituzionale
del Dipartimento regionale delle autonomie locali. Le stesse forme e
modalità sono utilizzate per le successive modifiche e integrazioni.
2. L'Ufficio per le relazioni con il pubblico del Dipartimento
regionale delle autonomie locali tiene a disposizione di chiunque vi
abbia interesse appositi elenchi recanti l'indicazione delle unità
organizzative responsabili dell'istruttoria e del procedimento
nonchè del provvedimento finale, in relazione a ciascun tipo di
procedimento amministrativo.

Art. 6

Norme finali

1. Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana ed entrerà in vigore il giorno stesso della
sua pubblicazione. I termini ivi previsti si applicano ai
procedimenti che avranno inizio dal giorno successivo alla entrata in
vigore del presente regolamento.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Palermo, 29 febbraio 2012.

LOMBARDO


Assessore regionale per le autonomie locali
e la funzione pubblica
Chinnici


Registrato alla Corte dei conti, sezione controllo per la Regione
siciliana, addì 20 marzo 2012, registro n. 1, Atti del Governo,
foglio n. 61.
(Omissis).