Serie Generale n. 192 del 20-8-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 31 luglio 2015
Scioglimento della «Soccorso assistenza Lombardia Societa' cooperativa sociale Onlus», in Milano e nomina del commissario liquidatore. (15A06414) (GU Serie Generale n.192 del 20-08-2015)

IL DIRETTORE GENERALE
per la vigilanza sugli enti, il sistema cooperativo e le gestioni
commissariali

Visto l'art. 12 del decreto legislativo 2 agosto 2002, n. 220;
Visto l'art. 2545-septiesdecies c.c.;
Visto l'art. 1 legge n. 400/75 e l'art. 198 del regio decreto 16
marzo 1942, n. 267;
Visto il decreto del Ministero dello sviluppo economico in data 17
gennaio 2007 concernente la determinazione dell'importo minimo di
bilancio ai fini dello scioglimento d'ufficio ex art.
2545-septiesdecies c.c.;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 5
dicembre 2013, n. 158, recante il regolamento di organizzazione del
Ministero dello sviluppo economico, per le competenze in materia di
vigilanza sugli enti cooperativi;
Viste le risultanze dell'ispezione straordinaria ministeriale -
conclusasi il 10 novembre 2014 - relative alla società cooperativa
sociale sotto indicata, cui si rinvia e che qui si intendono
richiamate, soprattutto con riferimento a quanto riportato nelle
Conclusioni del Verbale ispettivo al punto 55, secondo cui la
cooperativa SAL - aderente alla Confederazione Cooperative Italiane -
«non persegue gli scopi mutualistici per i quali è stata costituita
in quanto svolge in concreto attività amministrativa attraverso le
prestazioni lavorative di soli lavoratori terzi non soci» ed «è un
sodalizio che sin dalla sua costituzione non adotta i principi
informativi della società cooperativa: scambio mutualistico, parità
di trattamento dei soci, porta aperta. Pertanto si propone lo
scioglimento per atto dell'autorità della società SAL in quanto non
poteva assumere la forma giuridica della "società cooperativa"»;
Tenuto conto delle osservazioni al verbale ispettivo, nota prot. n.
0209493 del 26 novembre 2014, formalizzate dal Presidente della
cooperativa circa i punti 1 e 2 del Verbale ispettivo;
Ritenuto di non poter accogliere le suddette osservazioni prodotte
in ordine alla natura cooperativa dell'ente, in quanto la forma della
società cooperativa sociale ex legge 8 novembre 1991, n. 381 postula
necessariamente la presenza di soci, oltre i quali, ai sensi
dell'art. 2 della legge citata, «gli statuti delle cooperative
sociali possono prevedere la presenza di soci volontari che prestino
la loro attività gratuitamente» e che questi ultimi debbano di
necessità essere persone fisiche - e non associazioni di
volontariato - in quanto diversamente ritenendo non avrebbe pregio il
disposto del successivo somma 3 dello stesso articolo di legge
citato, secondo cui: «Ai soci volontari non si applicano i contratti
collettivi e le norme di legge in materia di lavoro subordinato ed
autonomo, ad eccezione delle norme in materia di assicurazione contro
gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali. Il Ministro del
lavoro e della previdenza sociale, con proprio decreto, determina
l'importo della retribuzione da assumere a base del calcolo dei premi
e delle prestazioni relative»;
Considerato che neppure l'ambito applicativo dell'art. 8 della
medesima legge n. 381/1991 può trovare applicazione nella
fattispecie concreta, poichè la norma riguarda i Consorzi formati
almeno per il 70% da cooperative sociali e che svolgano nullo medio
attività prevista dalle disposizioni della legge richiamata, non
dovendosi limitare pertanto alla mera prestazione di servizi
amministrativi in favore degli associati;
Considerata la circostanza per cui, come affermato dalla medesima
SAL, la cooperativa svolga una funzione di disintermediazione
contrattuale e destini gli utili alle Organizzazioni Associate
costituisce piena ammissione del carattere del tutto strumentale che
la SAL fa del modello societario cooperativo;
Considerato che è stato assolto l'obbligo di cui all'art. 7 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, dando comunicazione - il 10 giugno 2015,
nota prot. n. 0087496 - dell'avvio del procedimento, e che il legale
rappresentante ha formulato osservazioni e controdeduzioni, oltre il
termine assegnato, richiamando esclusivamente quelle già prodotte
nei confronti del verbale ispettivo, quindi già precedentemente
valutate dall'amministrazione nei termini di cui sopra;
Tenuto conto che l'Ente risulta trovarsi nelle condizioni previste
dall'art. 2545-septiesdecies c.c.;
Visto il parere espresso dal Comitato Centrale per le Cooperative
in data 21 luglio 2015, unanimemente favorevole all'adozione del
provvedimento di scioglimento per atto d'autorità con nomina di
commissario liquidatore - ivi pertanto incluso il rappresentante
della Associazione cui l'ente aderisce - richiamando integralmente le
argomentazioni fatte proprie dalla Amministrazione secondo cui l'ente
non poteva assumere la forma giuridica della società cooperativa e
non è in grado di raggiungere lo scopo mutualistico in quanto si
avvale solo del lavoro di terzi e non dei soci;
Ritenuta pertanto, ad esito dell'istruttoria condotta
dall'Amministrazione in conformità alle disposizioni di legge in
materia, la necessità di disporre il provvedimento di scioglimento
per atto d'autorità ai sensi dell'art. 2545-septiesdecies c.c., con
contestuale nomina del commissario liquidatore;
Tenuto conto della circostanza per cui l'ente attualmente risulta
svolgere attività di supporto amministrativo, gestionale e formativo
dei soggetti assegnatari del servizio emergenza sanitaria nella
regione Lombardia;
Ritenuta pertanto la necessità di disporre la prosecuzione
temporanea delle attività della cooperativa per il periodo di 90
giorni, al fine di salvaguardare la continuità del servizio
emergenza sanitaria, ferma ogni successiva determinazione sulla base
di specifica e motivata istanza del commissario liquidatore;
Considerate le designazioni dell'Associazione nazionale di
rappresentanza alla quale il sodalizio risulta aderente ai fini
dell'individuazione del professionista cui affidare l'incarico di
commissario liquidatore;

Decreta:

Art. 1

La società cooperativa «Soccorso Assistenza Lombardia Società
Cooperativa Sociale Onlus» con sede in Milano (codice fiscale
07592240969), è sciolta per atto d'autorità ai sensi dell'art.
2545-septiesdecies c.c.

Art. 2

Considerati gli specifici requisiti professionali, come risultanti
dal curriculum vitae, è nominata commissario liquidatore:
la dott.ssa Selene Zaniboni, nata a Mantova il 16 aprile 1980,
(codice fiscale: ZNBSLN80D56E897K), domiciliata in Mantova, Piazza
80° Fanteria n. 6, cap 46100. Al predetto commissario liquidatore
spetta il trattamento economico previsto dal decreto ministeriale del
23 febbraio 2001.

Art. 3

È disposto l'esercizio provvisorio delle attività della
cooperativa sociale «Soccorso Assistenza Lombardia Società
Cooperativa Sociale onlus» con sede in Milano, per il periodo di 90
giorni dalla data del presente decreto.
Il commissario liquidatore adotterà, nel rispetto delle
limitazioni imposte dalla legge alle società in liquidazione ed in
coordinamento con le istituzioni competenti, ogni iniziativa utile ad
evitare disfunzioni nello svolgimento del servizio emergenza
sanitaria nella Regione Lombardia.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Avverso il presente provvedimento è possibile proporre ricorso
amministrativo al Tribunale amministrativo regionale ovvero ricorso
straordinario al Presidente della Repubblica nei termini e
presupposti di legge.
Roma, 31 luglio 2015

Il Direttore generale: Moleti