3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 31-10-2020
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 25 giugno 2020, n. 3
Regolamento regionale recante: «Fondo regionale per la montagna e suo utilizzo. Articolo 11 della legge regionale 5 aprile 2019, n. 14 (Disposizioni in materia di tutela, valorizzazione e sviluppo della montagna)». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 31-10-2020)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte n. 26 -
Supplemento ordinario n. 3 del 26 giugno 2020).

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'art. 121 della Costituzione (come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1);
Visti gli articoli 27 e 51 dello statuto della Regione Piemonte;
Vista la legge regionale 5 aprile 2019, n. 14;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 3-1529 del 19
giugno 2020;

E m a n a

il seguente regolamento:

(Omissis).

Art. 1

Oggetto

1. Il presente regolamento, in attuazione dell'art. 11, comma 5
della legge regionale 5 aprile 2019, n. 14 (Disposizioni in materia
di tutela, valorizzazione e sviluppo della montagna), disciplina
l'attribuzione e l'utilizzo del Fondo regionale per la montagna,
nonchè i termini e le modalità dell'esercizio da parte della
Regione delle attività di controllo e monitoraggio.
2. Ai fini dell'applicazione dell'art. 11 della legge regionale n.
14/2019 si considera la classificazione territoriale approvata con
deliberazione del Consiglio regionale n. 826-6658 del 12 maggio 1988.

Art. 2

Superficie e popolazione montana

1. Le risorse del Fondo regionale per la montagna di cui all'art.
11, comma 2, lettera a) della legge regionale n. 14/2019 sono
ripartite tra le unioni montane piemontesi considerando:
a) la superficie del territorio montano per una quota pari al
70%;
b) la popolazione residente per una quota pari al 30%.
2. A tal fine, per i comuni interamente montani, si utilizzano i
dati ufficiali Istat riferiti alla popolazione residente
(aggiornamento a cura dell'ufficio di statistica della Regione
Piemonte) nel penultimo anno precedente all'anno di riparto o,
qualora non disponibili, quelli dell'ultima rilevazione pubblicata.
3. Per i comuni parzialmente montani si utilizzano i dati riferiti
alla sola popolazione residente nelle porzioni classificate montane
del comune. Resta esclusa dal computo la popolazione dei comuni
compresi in unioni montane non classificati montani o parzialmente
montani ai sensi della deliberazione del Consiglio regionale n.
826-6658 del 12 maggio 1988.
4. La quota di risorse da imputare a ciascun comune dell'unione
montana è calcolata sulla base del rapporto tra la rispettiva
popolazione e il totale della popolazione di tutte le unioni montane
e tra la superficie montana comunale e la superficie montana
complessiva di tutte le unioni montane.
5. Ai fini del riparto di cui all'art. 11, comma 2, lettera a)
della legge regionale n. 14/2019, i comuni che non fanno parte di
un'unione ma che svolgono le funzioni di cui all'art. 4, commi 2 e 3
della legge regionale n. 14/2019, in convenzione con un'unione
montana, sono considerati inclusi nell'unione stessa.

Art. 3

Criteri premianti

1. I criteri premianti sono annualmente definiti con apposito
provvedimento della Giunta regionale, sentita la competente
commissione consiliare, in conformità a quanto stabilito dall'art.
11, comma 5, lettera b) della legge regionale n. 14/2019 e fanno
riferimento alle fasce altimetriche e/o a una o più delle seguenti
situazioni di svantaggio:
a) indice di dotazione di infrastrutture fisiche;
b) indice di dotazione di infrastrutture di rete;
c) indice di vecchiaia della popolazione;
d) indice di presenza dei servizi essenziali;
e) indice di presenza di attività commerciali, turistiche,
agro-silvo-pastorali.

Art. 4

Riparto risorse per le spese di personale

1. In riferimento all'art. 11, comma 2, lettera b) della legge
regionale n. 14/2019, la quota del Fondo regionale per la montagna
destinata a coprire parte dei costi del personale dipendente che
svolge le funzioni regionali delegate di cui all'art. 4 della legge
regionale n. 14/2019, è calcolata in riferimento alla ricognizione
del personale in forza al 31 dicembre dell'anno precedente.
2. La copertura dei costi di cui al comma 1 è commisurata ad una
dotazione standard di dipendenti delle diverse categorie dedicati
alle funzioni montane per unione montana, definito con provvedimento
della Giunta regionale.
3. Il contributo è calcolato sulla base della ricognizione di cui
al comma 1 effettuata per tipologia di figura professionale, secondo
le seguenti modalita':
a) ricognizione della dotazione di personale inferiore alla
dotazione standard: contributo pari all'effettiva dotazione di
personale;
b) ricognizione della dotazione di personale uguale o superiore
alla dotazione standard: contributo pari allo standard definito con
il provvedimento della Giunta regionale di cui al comma 2.
4. Gli importi unitari riferiti alle singole categorie di personale
e il riparto degli stessi sono definiti annualmente con provvedimento
della Giunta.

Art. 5

Contributi di cui all'art. 11, comma 2, lettera c)
della legge regionale n. 14/2019

1. Con riferimento all'art. 11, comma 2, lettera c) della legge
regionale n. 14/2019, la quota destinata al finanziamento di
interventi funzionali allo sviluppo ed alla promozione della
montagna, attuati dalle unioni montane o da altri soggetti ed
associazioni, è annualmente determinata con provvedimento della
Giunta ed è suddivisa secondo le seguenti macrotipologie:
a) macrotipologia A: iniziative di carattere e di livello
istituzionale, volte alla promozione, salvaguardia del territorio
montano ed alla valorizzazione delle risorse umane, culturali e delle
attività economiche delle zone montane o finalizzate alla
realizzazione di altre iniziative previste dalla legge regionale n.
14/2019, poste in essere da enti pubblici, associazioni no profit,
aventi particolare rilevanza e considerate strategiche per la Regione
in quanto coerenti con le proprie politiche di sviluppo e promozione
dei territori montani;
b) macrotipologia B: iniziative rappresentative e significative
in relazione alle politiche regionali di promozione e salvaguardia
del territorio montano, di valorizzazione delle risorse
socio-culturali e delle attività economiche delle zone montane, o
finalizzate alla realizzazione di altre iniziative previste dalla
legge regionale n. 14/2019, poste in essere da enti o privati ma che
non hanno la particolare rilevanza di quelle precedenti e che non
trovano specifico supporto attraverso altri strumenti regionali di
sostegno finanziario.
2. Le iniziative della macrotipologia A sono presentate alla Giunta
regionale per il tramite della struttura regionale competente. Le
iniziative finanziate sono individuate con deliberazione della Giunta
regionale sulla base dei requisiti sopra descritti ed in relazione
alla loro specificità ed unicità. Con il medesimo provvedimento
viene, altresì, stabilita l'entità del contributo.
3. Le iniziative della macrotipologia B sono finanziate mediante
bando pubblico approvato con provvedimento dirigenziale e pubblicato
annualmente, sulla base degli stanziamenti e degli ambiti di
intervento previsti dalla Giunta regionale. Le iniziative devono
essere finalizzate al raggiungimento dei seguenti obiettivi:
a) valorizzare le attività economiche delle zone montane con
particolare attenzione alle imprese agricole;
b) essere funzionali al mantenimento ed allo sviluppo dei servizi
essenziali a favore della popolazione montana;
c) promuovere e salvaguardare il territorio montano;
d) valorizzare le risorse socio-culturali;
e) riguardare manifestazioni e/o eventi di livello regionale e/o
locale promossi da enti o associazioni rappresentative del territorio
montano.
4. È data facoltà alla Giunta regionale di destinare, con la
deliberazione di cui all'art. 6, parte delle risorse di cui all'art.
11, comma 2, lettera c) della legge regionale n. 14/2019 al
finanziamento dei progetti presentati dalle unioni montane in
attuazione del programma annuale di cui all'art. 8 della legge
regionale n. 14/2019. In tal caso il riparto delle risorse tra le
unioni montane è il medesimo di quello stabilito per la ripartizione
della quota di cui all'art. 11, comma 2, lettera a) della legge
regionale n. 14/2019.

Art. 6

Deliberazione di riparto

1. Annualmente la Giunta regionale, sentita la conferenza dei
Presidenti delle unioni montane di cui all'art. 6 della legge
regionale n. 14/2019, definisce con propria deliberazione il riparto
del Fondo per la montagna e ne quantifica gli importi totali per
ciascuna fattispecie.
2. In particolare, la deliberazione di cui al comma 1 provvede a
determinare:
a) la quota da ripartire tra le unioni montane di cui all'art.
11, comma 2, lettera a) della legge regionale n. 14/2019 e dell'art.
2. All'interno della predetta quota si definisce:
1) la percentuale da destinare al finanziamento dei progetti
presentati dalle unioni montane in attuazione del programma annuale
della montagna di cui all'art. 8 della legge regionale n. 14/2019;
2) la percentuale da attribuire con i criteri premianti di cui
all'art. 3;
b) la quota da ripartire tra le unioni montane quale contributo
alla spesa per il personale dipendente, di cui all'art. 11, comma 2,
lettera b) della legge regionale n. 14/2019 e dell'art. 4;
c) la quota da destinare al finanziamento di interventi
funzionali allo sviluppo e alla promozione della montagna di cui
all'art. 11, comma 2, lettera c) della legge regionale n. 14/2019 e
dell'art. 5. All'interno della predetta quota si definisce:
1) la percentuale da destinare alle iniziative rientranti nella
macrotipologia A;
2) la percentuale da destinare alle iniziative rientranti nella
macrotipologia B;
3) ai sensi dell'art. 5, comma 4, l'eventuale somma aggiuntiva
da destinare al finanziamento dei progetti presentati dalle unioni
montane per l'attuazione del programma annuale di cui all'art. 8
della legge regionale n. 14/2019;
4) la somma da destinare al sostegno dell'attività delle
commissioni locali valanghe di cui all'art. 19 della legge regionale
n. 14/2019. Per tale finalità può essere destinata una quota fino
al 15% delle risorse di cui all'art. 11, comma 2, lettera c) della
legge regionale n. 14/2019;
5) la percentuale da destinare ad eventuali altre iniziative
previste dalla legge regionale n. 14/2019.

Art. 7

Attività di controllo e monitoraggio

1. Nel rispetto del principio di leale collaborazione tra gli enti,
la Regione, per il tramite della struttura regionale competente,
effettua attività di monitoraggio e controllo in merito all'utilizzo
da parte delle unioni montane dei Fondi trasferiti ai sensi dell'art.
11, comma 2 della legge regionale n. 14/2019. Detta attività si
concretizza nell'acquisizione, anche per via informatica, di tutti i
documenti utili ad attestare l'utilizzo dei Fondi trasferiti per
l'attuazione delle funzioni montane da parte degli enti beneficiari.
2. Gli uffici di cui al comma 1, ai fini di monitorare l'attività
degli enti montani e dei beneficiari dei contributi finanziati con il
Fondo regionale per la montagna, richiedono apposite relazioni e
rendicontazioni e possono, inoltre, effettuare sopralluoghi sul
territorio piemontese finalizzati a verificare la realizzazione degli
interventi o delle iniziative finanziate.
3. Le modalità di controllo e monitoraggio di cui ai commi 1 e 2
sono definite con apposito provvedimento della struttura regionale
competente in applicazione dei principi di semplificazione
amministrativa di cui alla legge regionale 14 ottobre 2014, n. 14
(Norme sul procedimento amministrativo e disposizioni in materia di
semplificazione).

Art. 8

Sanzioni per mancati adempimenti

1. Le risorse assegnate a seguito del riparto ma non utilizzate o
utilizzate per fini non conformi a quanto approvato con il
provvedimento di concessione, sono oggetto di revoca e restituzione
secondo le modalità stabilite con apposito provvedimento della
struttura regionale competente.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare.
Torino, addì 25 giugno 2020

CIRIO