Serie Generale n. 113 del 17-5-2000
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 12 maggio 2000
Disposizioni di attuazione della disciplina in materia di comunicazione politica e di parita' di accesso ai mezzi di informazione relative alla campagna per l'elezione suppletiva della Camera dei deputati nel collegio uninominale n. 6 della circoscrizione Sardegna, fissata per il giorno 18 giugno 2000. (Deliberazione n. 139). (GU Serie Generale n.113 del 17-05-2000)

L'AUTORITÀ PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
Nella riunione della commissione per i servizi e prodotti del
12 maggio 2000;
Visto l'art. 1, comma 6, lettera b), n. 9, della legge 31 luglio
1997, n. 249, sull'istituzione dell'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni;
Vista la legge 10 dicembre 1993, n. 515, concernente "Disciplina
delle campagne elettorali per l'elezione alla Camera dei deputati e
al Senato della Repubblica" e successive modificazioni;
Vista la legge 22 febbraio 2000, n. 28, recante "Disposizioni per
la parità di accesso ai mezzi di informazione durante le campagne
elettorali e referendarie per la comunicazione politica", pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 43 del
22 febbraio 2000;
Visto il testo unico delle leggi per l'elezione della Camera dei
deputati, approvato con decreto del Presidente della Repubblica
30 marzo 1957, n. 361, e successive modificazioni;
Rilevato che per il giorno 18 maggio 2000 è stata fissata
l'elezione suppletiva di un deputato nel collegio uninominale
"Sardegna 6";
Ritenuto opportuno, a titolo sperimentale ed in sede di prima
applicazione della legge n. 28 del 2000 ad un'elezione suppletiva,
limitare la disciplina specifica della comunicazione politica alla
sola fase successiva alla presentazione delle candidature;
Effettuate le consultazioni con la commissione parlamentare per
l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi
previste dalla legge 22 febbraio 2000, n. 28;
Udita la relazione del commissario dott. Giuseppe Sangiorgi,
relatore ai sensi dell'art. 32 del regolamento concernente
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorità;
Delibera:
Art. 1.
Finalità ed ambito di applicazione
1. Il presente provvedimento reca disposizioni intese a
disciplinare, in sede di prima applicazione delle disposizioni della
legge 22 febbraio 2000, n. 28, concernenti la comunicazione politica
e la parità di accesso ai mezzi di informazione, la campagna per
l'elezione suppletiva di un deputato nel collegio uninominale
"Sardegna 6" prevista per giorno 18 giugno 2000.

Art. 2.
Riparto degli spazi per la comunicazione politica
1. Dal quinto giorno successivo alla data di presentazione delle
candidature per l'elezione suppletiva di cui all'art. 1, il complesso
degli spazi dedicato da ciascuna emittente televisiva o radiofonica
locale con diffusione nella regione Sardegna alla comunicazione
politica nelle forme previste dall'art. 4, comma 1, della legge
22 febbraio 2000, n. 28 - tribune politiche, dibattiti, tavole
rotonde, presentazione in contraddittorio di candidati e programmi
politici, interviste e ogni altra forma che consenta il confronto tra
posizioni politiche e i candidati in competizione - è ripartito in
misura uguale tra tutti i candidati che concorrono all'elezione. Al
medesimo criterio si attengono le emittenti radiotelevisive nazionali
nelle trasmissioni specificamente riguardanti l'elezione suppletiva
di cui all'art. 1.

Art. 3.
Modalità di trasmissione dei messaggi politici autogestiti gratuiti
1. Le emittenti radiofoniche e televisive locali con diffusione
nella regione Sardegna, che accettano di trasmettere messaggi
politici autogestiti gratuiti nel periodo intercorrente tra il quinto
giorno successivo alla data di presentazione delle candidature e
quello di chiusura della campagna elettorale, sono tenute a darne
apposita comunicazione, entro e non oltre il quinto giorno successivo
alla data di pubblicazione del presente provvedimento nella Gazzetta
Ufficiale, al comitato regionale per le comunicazioni o, ove questo
non sia stato costituito, al comitato regionale per i servizi
radiotelevisivi, che ne informa l'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni, anche a mezzo telefax. L'omissione delle predette
comunicazioni preclude la successiva trasmissione dei messaggi per
l'intero periodo elettorale. Le emittenti si attengono ai criteri
stabiliti dall'art. 4, comma 3, della legge 22 febbraio 2000, n. 28,
ed osservano le seguenti modalita':
a) nell'arco di due settimane, anche con riferimento alle fasce
orarie di trasmissione, gli spazi per i messaggi vengono suddivisi
paritariamente tra tutti i candidati;
b) i messaggi sono organizzati in modo autogestito, sono
trasmessi gratuitamente e devono avere una durata sufficiente alla
motivata esposizione di un programma o di una opinione politica, e
comunque compresa, a scelta del richiedente, fra uno e tre minuti per
le emittenti televisive e fra trenta e novanta secondi per le
emittenti radiofoniche;
c) i messaggi non possono interrompere altri programmi nè essere
interrotti e hanno una autonoma collocazione nella programmazione e
sono trasmessi in appositi contenitori, fino ad un massimo di sei per
ogni giornata di programmazione. I contenitori sono collocati uno per
ciascuna delle seguenti fasce orarie, progressivamente a partire
dalla prima: prima fascia 18-19,59; seconda fascia 12-14,59; terza
fascia 21-23,59; quarta fascia 7-8,59; quinta fascia 15-17,59; sesta
fascia 9-11,59. Ciascun contenitore comprende almeno tre messaggi;
d) i messaggi non sono computati nel calcolo dei limiti di
affollamento pubblicitario previsti dalla legge;
e) ciascun candidato può disporre al massimo di un messaggio
sulla stessa emittente in ciascuna giornata di programmazione;
f) ogni messaggio reca l'indicazione "messaggio autogestito
gratuito" e l'indicazione del soggetto committente;
g) le emittenti che accettano di trasmettere messaggi politici
autogestiti gratuiti:
1) entro il quinto giorno successivo alla data di pubblicazione
del presente provvedimento nella Gazzetta Ufficiale comunicano al
Comitato regionale per le comunicazioni o, ove questo non sia stato
costituito, al Comitato regionale per i servizi radiotelevisivi, che
ne informa l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, la
collocazione nel palinsesto dei contenitori. Tale comunicazione
avviene contestualmente a quella riguardante l'intendimento di
trasmettere i messaggi politici autogestiti. Ogni variazione
successiva di tale collocazione deve essere comunicata, con almeno
cinque giorni di anticipo, al comitato regionale per le comunicazioni
o, ove questo non sia stato costituito, al comitato regionale per i
servizi radiotelevisivi, che ne informa l'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni, anche a mezzo telefax. L'omissione di tali
ulteriori comunicazioni preclude la successiva trasmissione dei
messaggi;
2) entro il predetto termine di cinque giorni dalla data di
pubblicazione del presente provvedimento nella Gazzetta Ufficiale,
rendono pubblica la propria decisione di trasmettere i messaggi con
apposito comunicato, da trasmettersi almeno una volta nella fascia
di maggior ascolto. Qualora il comunicato venga trasmesso oltre il
termine predetto, la diffusione dei messaggi non può avere inizio
prima del quinto giorno successivo alla data di trasmissione del
comunicato. Nel comunicato, che può essere trasmesso più volte ed
essere diffuso in ogni altra forma ritenuta opportuna, l'emittente
informa i candidati che presso la sede dell'emittente e presso gli
uffici della concessionaria di pubblicità, di cui vengono indicati
gli indirizzi e i numeri di telefono, è depositato un documento
concernente le condizioni temporali e le modalità di presentazione
delle richieste per la fruizione di spazi dedicati ai messaggi
autogestiti gratuiti. Nel documento viene precisato il termine
ultimo, rapportato ad un periodo di due settimane consecutive di
trasmissione, entro cui deve avvenire la richiesta nonchè la
presentazione del materiale autoprodotto ed è altresì indicata ogni
altra circostanza od elemento tecnico rilevante per la fruizione
degli spazi dedicati ai messaggi. Il documento viene inviato, anche a
mezzo telefax, al Comitato regionale per le comunicazioni o, ove non
costituito, al Comitato regionale per i servizi radiotelevisivi;
h) i candidati interessati a trasmettere messaggi autogestiti
comunicano, anche a mezzo telefax, le proprie richieste alle
emittenti e al Comitato regionale, che ne informa l'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni, entro tre giorni dalla data di
presentazione delle candidature. Nelle richieste deve essere indicata
la durata dei messaggi;
i) la collocazione dei messaggi all'interno dei singoli
contenitori previsti per il primo giorno di un periodo di due
settimane avviene per sorteggio nella sede del Comitato regionale
alla presenza di un funzionario del Comitato stesso. La collocazione
nei contenitori dei giorni successivi viene quindi determinata,
sempre alla presenza di un funzionario del Comitato, secondo un
criterio di rotazione a scalare di un posto all'interno di ciascun
contenitore, in modo da rispettare il criterio di parità di presenze
all'interno delle singole fasce.
2. Avvenuta la determinazione delle risorse finanziarie prevista
dall'art. 4, comma 5, della legge 22 febbraio 2000, n. 28, e dopo che
il Comitato regionale abbia accertato la disponibilità delle
emittenti locali a trasmettere messaggi autogestiti a titolo
gratuito, l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni - su
proposta del Comitato regionale per le comunicazioni o, ove questo
non sia ancora stato costituito, del comitato regionale per i servizi
radiotelevisivi - fissa il numero complessivo dei messaggi e li
ripartisce tra i candidati richiedenti, in relazione alle risorse
disponibili.

Art. 4.
Modalità di trasmissione dei messaggi politici autogestiti a
pagamento
1. Le emittenti radiotelevisive locali con diffusione nella regione
Sardegna che accettano di trasmettere messaggi autogestiti a titolo
gratuito, secondo le modalità di cui all'art. 3, hanno facoltà di
diffondere messaggi a pagamento fino ad un massimo di due per ogni
candidato per ciascuna giornata di programmazione, praticando tariffe
pari al cinquanta per cento di quelle normalmente in vigore per i
messaggi pubblicitari nelle stesse fasce orarie. Il tempo
complessivamente destinato alla diffusione dei messaggi autogestiti a
pagamento deve, di norma, essere pari, nell'ambito di una medesima
settimana, a quello destinato alla diffusione dei messaggi
autogestiti a titolo gratuito. Le emittenti osservano le seguenti
modalita':
a) i messaggi sono organizzati in modo autogestito dai candidati
e devono avere una durata sufficiente alla motivata esposizione di un
programma o di una opinione politica, e comunque compresa, a scelta
del richiedente, fra uno e tre minuti per le emittenti televisive e
fra trenta e novanta secondi per le emittenti radiofoniche;
b) i messaggi non possono interrompere altri programmi nè essere
interrotti, hanno una autonoma collocazione nella programmazione e
sono trasmessi in appositi contenitori, fino ad un massimo di sei per
ogni giornata di programmazione. Tali contenitori sono distinti da
quelli dedicati ai messaggi gratuiti;
c) i messaggi non sono computati nel calcolo dei limiti di
affollamento pubblicitario previsti dalla legge;
d) ciascun candidato può disporre al massimo di due messaggi
sulla stessa emittente in ciascuna giornata di programmazione;
e) ogni messaggio reca l'indicazione "messaggio autogestito a
pagamento" e l'indicazione del candidato committente;
f) le emittenti che intendono avvalersi della facoltà di
trasmettere messaggi politici autogestiti a pagamento:
1) entro il quinto giorno successivo alla data di presentazione
delle candidature comunicano al Comitato regionale per le
comunicazioni o, ove questo non sia stato costituito, al Comitato
regionale per i servizi radiotelevisivi, che ne informa l'Autorità
per le garanzie nelle comunicazioni, la collocazione nel palinsesto
dei contenitori. Tale comunicazione avviene contestualmente a quella
riguardante l'intendimento di trasmettere i messaggi politici
autogestiti gratuiti. Ogni variazione successiva di tale collocazione
deve essere comunicata, con almeno cinque giorni di anticipo, al
comitato regionale, che ne informa l'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni, anche a mezzo telefax. L'omissione di tali ulteriori
comunicazioni preclude la successiva trasmissione dei messaggi;
2) entro lo stesso termine di cinque giorni dalla data di
presentazione delle candidature, rendono pubblica la propria
decisione di diffondere messaggi a pagamento con apposito comunicato,
da trasmettersi almeno una volta nella fascia di maggior ascolto.
Qualora il comunicato venga trasmesso oltre il termine predetto, la
diffusione dei messaggi non può avere inizio prima del quinto giorno
successivo alla data di trasmissione del comunicato. Nel comunicato,
che può essere trasmesso più volte ed essere diffuso in ogni altra
forma ritenuta opportuna, l'emittente informa i candidati interessati
che presso la sede dell'emittente medesima e presso gli uffici della
concessionaria di pubblicità, di cui vengono indicati gli indirizzi
e i numeri di telefono, è depositato un documento concernente le
condizioni economiche, temporali nonchè le modalità di
presentazione delle richieste per la fruizione di spazi dedicati ai
messaggi autogestiti a pagamento. Nel documento viene precisato il
termine ultimo, rapportato ad un periodo di due settimane consecutive
di trasmissione, entro cui deve avvenire la richiesta nonchè la
presentazione del materiale autoprodotto ed è altresì indicata ogni
altra circostanza od elemento tecnico rilevante per la fruizione
degli spazi dedicati ai messaggi. Il documento viene inviato, anche a
mezzo telefax, al Comitato regionale per le comunicazioni o, ove
questo non sia stato costituito, al Comitato regionale per i servizi
radiotelevisivi;
g) i candidati interessati a trasmettere messaggi autogestiti a
pagamento comunicano, anche a mezzo telefax, le proprie richieste
alle emittenti e al Comitato regionale, che ne informa l'Autorità
per le garanzie nelle comunicazioni.

Art. 5.
Programmi di informazione
1. A decorrere dal quinto giorno successivo a quello di
presentazione delle candidature e sino alla chiusura delle operazioni
di voto, al fine di garantire la parità di trattamento,
l'obiettività, la completezza e l'imparzialità dell'informazione, i
programmi radiotelevisivi di informazione riconducibili alla
responsabilità di una specifica testata giornalistica, cioè quelli
realizzati con l'intervento esclusivo degli operatori della
comunicazione, si conformano ai seguenti criteri:
a) la presenza di candidati è ammessa solo in quanto risponda
all'esigenza di assicurare la completezza e l'imparzialità
dell'informazione su fatti od eventi di interesse giornalistico non
attinenti alla consultazione elettorale e legati all'attualità della
cronaca. La presenza dei candidati è vietata in tutte le altre
trasmissioni radiotelevisive diverse da quelle di comunicazione
politica e dai messaggi;
b) quando vengono trattate questioni relative alla competizione
elettorale, fatta salva la distinzione tra informazione ed opinione,
le posizioni dei diversi candidati impegnati nella competizione vanno
rappresentate in modo corretto ed obbiettivo, evitando sproporzioni
nelle cronache e nelle riprese.
2. In qualunque trasmissione radiotelevisiva diversa da quelle di
comunicazione politica e dai messaggi, è vietato fornire, anche in
forma indiretta, indicazioni o preferenze di voto. Direttori dei
programmi, registi, conduttori ed ospiti devono attenersi ad un
comportamento tale da non influenzare, anche in modo surrettizio ed
allusivo, le libere scelte degli elettori.
3. Ai fini di quanto previsto nel comma 1 si intendono ricompresi
nei fatti od eventi di interesse giornalistico legati all'attualità
della cronaca, limitatamente ai tre giorni immediatamente successivi,
anche gli esiti di altre consultazioni elettorali cadenti nell'arco
temporale considerato dal presente atto.

Art. 6.
Imprese radiofoniche di partiti politici
1. In conformità a quanto disposto dall'art. 6 della legge
22 febbraio 2000, n. 28, le disposizioni di cui al presente titolo
non si applicano alle imprese di radiodiffusione sonora che risultino
essere organo ufficiale di un partito politico rappresentato in
almeno un ramo del Parlamento ai sensi dell'art. 11, comma 2, della
legge 25 febbraio 1987, n. 67. Per tali imprese è comunque vietata
la cessione, a titolo sia oneroso sia gratuito, di spazi per messaggi
autogestiti.

Art. 7.
Monitoraggio e conservazione delle registrazioni
1. Ai fini del monitoraggio le emittenti radiotelevisive inviano
con cadenza settimanale al comitato regionale per le comunicazioni o,
ove questo non sia stato costituito, al comitato regionale per i
servizi radiotelevisivi, il registro dei programmi di comunicazione
politica trasmessi, con l'indicazione dei candidati partecipanti ai
programmi stessi.
2. Le emittenti radiotelevisive sono tenute a conservare le
registrazioni della totalità dei programmi trasmessi sino al giorno
della votazione per i tre mesi successivi a tale data e, comunque, a
conservare, sino alla conclusione del procedimento, le registrazioni
dei programmi in ordine ai quali sia stata notificata contestazione
di violazione di disposizioni delle leggi 10 dicembre 1993, n. 515, e
22 febbraio 2000, n. 28, ovvero di quelle emanate dalla Commissione
parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi
radiotelevisivi ovvero di quelle recate dal presente atto.

Art. 8.
Modalità e contenuti della comunicazione preventiva per la
diffusione di messaggi politici elettorali su quotidiani e periodici.
1. Gli editori di quotidiani e periodici che dal quinto giorno
successivo a quello di presentazione delle candidature e fino a tutto
il penultimo giorno prima delle elezioni intendano diffondere a
qualsiasi titolo, nelle forme ammesse dall'art. 7 della legge
22 febbraio 2000, n. 28, messaggi politici elettorali per l'elezione
suppletiva di cui all'art. 1, sono tenuti a dare notizia dell'offerta
dei relativi spazi entro cinque giorni dalla data di pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale del presente provvedimento, attraverso un
apposito comunicato pubblicato sulla stessa testata interessata alla
diffusione di messaggi politici elettorali. Per la stampa periodica
si tiene conto della data di effettiva distribuzione, desumibile
dagli adempimenti di deposito delle copie d'obbligo, e non di quella
di copertina. Ove in ragione della periodicità della testata non sia
stato possibile pubblicare su di questa, nel termine anzidetto, il
comunicato preventivo, la diffusione dei messaggi non potrà avere
inizio che dal numero successivo a quello recante la pubblicazione
del comunicato sulla testata, salvo che il comunicato sia stato
pubblicato, nel termine prescritto e nei modi di cui al comma 2, su
altra testata, quotidiana o periodica, di analoga diffusione.
2. Il comunicato preventivo deve essere pubblicato con adeguato
rilievo, sia per collocazione sia per modalità grafiche. Esso deve
precisare le condizioni generali dell'accesso e l'indirizzo ed il
numero di telefono della redazione della testata e degli uffici della
concessionaria di pubblicità presso cui è depositato un documento
analitico, consultabile su richiesta, concernente:
a) le condizioni temporali di prenotazione degli spazi con
puntuale indicazione del termine ultimo, rapportato ad ogni singolo
giorno di pubblicazione entro il quale gli spazi medesimi possono
essere prenotati;
b) le tariffe per l'accesso a tali spazi, quali autonomamente
determinate per ogni singola testata, nonchè le eventuali condizioni
di gratuità;
c) ogni eventuale ulteriore circostanza od elemento tecnico
rilevante per la fruizione degli spazi medesimi, in particolare la
definizione del criterio di accettazione delle prenotazioni in base
alla loro progressione temporale.
3. Devono essere riconosciute a tutti candidati che richiedono
spazi per messaggi politici elettorali le condizioni di miglior
favore praticate ad uno di essi per il modulo acquistato.
4. Ogni editore è tenuto a far verificare in modo documentale, su
richiesta dei candidati interessati, le condizioni praticate per
l'accesso agli spazi in questione nonchè i listini in relazione ai
quali ha determinato le tariffe per gli spazi medesimi
5. Nel caso di edizioni locali o comunque di pagine locali di
testate a diffusione nazionale, tali intendendosi ai fini del
presente atto le testate con diffusione pluriregionale, dovranno
indicarsi distintamente le tariffe praticate per le pagine locali e
le pagine nazionali nonchè, ove diverse, le altre modalità di cui
al comma 2.
6. Il comunicato può essere pubblicato più volte e diffuso anche
in ogni altra forma ritenuta opportuna.
7. La pubblicazione del comunicato preventivo costituisce
condizione pregiudiziale di legittimità della diffusione dei
messaggi politici elettorali nel periodo considerato dal comma 1. In
caso di mancato rispetto del termine a tal fine stabilito nel comma 1
e salvo quanto previsto nello stesso comma per le testate periodiche,
la diffusione dei messaggi può avere inizio dal secondo giorno
successivo alla data di pubblicazione del comunicato preventivo.

Art. 9.
Pubblicazione di messaggi politici elettorali su quotidiani e
periodici
1. I messaggi politici elettorali ammessi dall'art. 7 della legge
22 febbraio 2000, n. 28, debbono essere riconoscibili, anche mediante
specifica impaginazione in spazi chiaramente evidenziati secondo
modalità uniformi per ciascuna testata, e debbono recare
l'indicazione del loro committente e la dicitura "messaggio
elettorale".
2. Le pubblicazioni di cui alla lettera b) del comma 2 dell'art. 7
della legge 22 febbraio 2000, n. 28, consistono nella presentazione
dei programmi dei candidati.
3. Sono escluse forme di messaggio politico elettorale diverse da
quelle elencate al predetto comma 2 della legge 22 febbraio 2000, n.
28.

Art. 10.
Organi ufficiali di stampa dei partiti
1. Ai sensi dell'art. 7, comma 3, della legge 22 febbraio 2000, n.
28, le disposizioni sulla diffusione, a qualsiasi titolo, di messaggi
politici elettorali su quotidiani e periodici e sull'accesso in
condizioni di parità ai relativi spazi non si applicano agli organi
ufficiali di stampa dei partiti e movimenti politici e alle stampe
elettorali dei candidati.
2. Si considera organo ufficiale di partito o movimento politico il
giornale quotidiano o periodico che risulta registrato come tale
presso la cancelleria del tribunale ovvero che rechi indicazione in
tal senso nella testata ovvero che risulti indicato come tale nello
statuto o altro atto ufficiale del partito o del movimento politico.
I partiti ed i movimenti politici sono tenuti a fornire con
tempestività all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni le
indicazioni necessarie.

Art. 11
Provvedimenti e sanzioni
1. Le violazioni delle disposizioni dell'art. 7 della legge
22 febbraio 2000, n. 28, dell'art. 8 della legge medesima per quanto
riguarda i sondaggi pubblicati o diffusi da quotidiani, periodici e
agenzie di stampa, nonchè di quelle previste nel presente titolo
sono perseguite d'ufficio dall'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni, al fine dell'applicazione delle sanzioni previste
dall'art. 10 della medesima legge. Ciascun candidato può comunque
denunciare tali violazioni entro dieci giorni dal fatto, ai sensi del
medesimo art. 10.

Art. 12.
Criteri per la realizzazione di sondaggi politici ed elettorali
1. Ai sensi dell'art. 8 della legge 22 febbraio 2000, n. 28, nei
quindici giorni precedenti la data della votazione e sino alla
chiusura delle operazioni di voto, è vietato rendere pubblici o
comunque diffondere i risultati, anche parziali, di sondaggi
demoscopici sull'esito dell'elezione e sugli orientamenti politici e
di voto degli elettori, anche se tali sondaggi sono stati effettuati
in un periodo precedente a quello del divieto. È vietata altresì la
pubblicazione e la trasmissione dei risultati di quesiti rivolti in
modo sistematico a determinate categorie di soggetti perchè
esprimano con qualsiasi mezzo e in qualsiasi forma le proprie
preferenze di voto o i propri orientamenti politici.
2. Nel periodo precedente a quello considerato nel comma 1 la
diffusione o pubblicazione integrale o parziale dei risultati dei
sondaggi è obbligatoriamente corredata da una "nota informativa" che
ne costituisce parte integrante e contiene le indicazioni di seguito
elencate, delle quali è responsabile il soggetto che realizza il
sondaggio:
a) il soggetto che ha realizzato il sondaggio;
b) il committente e l'acquirente;
c) i criteri seguiti per la formazione del campione, specificando
se si tratta di "sondaggio rappresentativo" o "sondaggio non
rappresentativo";
d) il metodo di raccolta delle informazioni e di elaborazione dei
dati;
e) il numero delle persone interpellate e l'universo di
riferimento;
f) il testo integrale delle domande rivolte o, nel caso di
pubblicazione parziale del sondaggio, dei singoli quesiti ai quali si
fa riferimento;
g) la percentuale delle persone che hanno risposto a ciascuna
domanda;
h) la data in cui è stato realizzato il sondaggio.
3. I sondaggi di cui al comma 2, inoltre, possono essere diffusi
soltanto se contestualmente resi disponibili dal committente, nella
loro integralità e corredati della "nota informativa" di cui al
medesimo comma 2, su apposito sito informatico istituito e tenuto a
cura del Dipartimento per l'informazione e l'editoria presso la
Presidenza del Consiglio dei ministri.
4. In caso di pubblicazione dei risultati dei sondaggi a mezzo
stampa, la "nota informativa" di cui al comma 2 è evidenziata con
apposito riquadro.
5. In caso di diffusione dei risultati dei sondaggi sui mezzi di
comunicazione televisiva, la "nota informativa" di cui al comma 2
viene preliminarmente letta dal conduttore ed appare in apposito
sottotitolo a scorrimento.
6. In caso di diffusione radiofonica dei risultati dei sondaggi, la
"nota informativa" di cui al comma 2 è letta ai radioascoltatori.
7. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche alla
pubblicazione o diffusione di risultati che indichino la sola
posizione reciproca dei competitori.

Art. 13.
Compiti del Comitato regionale per le comunicazioni
1. Il Comitato regionale per le comunicazioni della regione
Sardegna o, ove questo non sia stato ancora costituito, il Comitato
regionale per i servizi radiotelevisivi assolve i seguenti compiti:
a) trasmette all'Autorità le dichiarazioni con cui le emittenti
locali accettano di trasmettere messaggi politici autogestiti e
rendono nota la collocazione nel palinsesto dei contenitori dedicati
ai messaggi stessi, nonchè quelli relativi alle eventuali,
successive modificazioni di tale collocazione;
b) propone all'Autorità la determinazione del numero complessivo
e della ripartizione tra i candidati richiedenti - in relazione alle
risorse disponibili - dei messaggi politici autogestiti gratuiti, ai
fini della trasmissione di questi da parte di emittenti locali;
c) presenzia, mediante propri rappresentanti, ai sorteggi per la
definizione dell'ordine di successione dei messaggi politici
autogestiti all'interno dei contenitori previsti per le emittenti
locali;
d) vigila sulla corretta ed uniforme applicazione della
legislazione vigente e del presente provvedimento da parte delle
emittenti locali, nonchè delle disposizioni dettate per la
concessionaria del servizio pubblico dalla Commissione parlamentare
per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi
per quanto concerne le trasmissioni a carattere regionale;
e) accerta le eventuali violazioni, trasmette i relativi atti e
formula le conseguenti proposte all'Autorità per i provvedimenti di
competenza di quest'ultima, secondo quanto stabilito all'art. 14 del
presente provvedimento.

Art. 14.
Procedimenti sanzionatori
1. Le violazioni delle disposizioni della legge 22 febbraio 2000,
n. 28, nonchè di quelle emanate dalla Commissione parlamentare per
l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi
ovvero delle disposizioni dettate con il presente atto sono
perseguite d'ufficio dall'Autorità. Ciascun candidato può comunque
denunciare le predette violazioni entro il termine perentorio di
dieci giorni dal fatto.
2. La denuncia delle violazioni di cui al comma 1 è inviata, anche
a mezzo telefax, a tutti i destinatari indicati dalla legge:
all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, all'emittente
privata o all'editore presso cui è avvenuta la violazione, al
Comitato regionale per le comunicazioni ovvero, ove questo non sia
stato ancora costituito, al Comitato regionale per i servizi
radiotelevisivi nonchè al Gruppo provinciale della Guardia di
finanza nella cui competenza territoriale rientra il domicilio
dell'emittente o dell'editore. La denuncia indirizzata all'Autorità
è procedibile solo se firmata in maniera leggibile ed accompagnata
dalla documentazione comprovante l'avvenuto invio della denuncia
medesima anche agli altri destinatari indicati dalla legge.
3. La denuncia contiene, a pena di inammissibilità, l'indicazione
dell'emittente e della trasmissione di cui si chiede la sanzione,
completa di data e orario della trasmissione medesima, nonchè una
motivata argomentazione.
4. L'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni provvede
direttamente alle istruttorie di cui al comma 1 riguardanti emittenti
radiotelevisive nazionali mediante le proprie strutture, che si
avvalgono, a tal fine, del nucleo della Guardia di Finanza istituito
presso l'Autorità. I procedimenti riguardanti le emittenti locali
sono sommariamente istruiti dai competenti comitati regionali per le
comunicazioni ovvero, ove questi non siano ancora costituiti, dai
comitati regionali per i servizi radiotelevisivi, che formulano le
relative proposte all'Autorità secondo quanto previsto al comma 5.
5. Il gruppo della Guardia di Finanza competente per territorio,
ricevuta la denuncia della violazione delle disposizioni di cui al
comma 1 da parte di emittenti radiotelevisive locali, entro le dodici
ore successive provvede al ritiro delle registrazioni interessate e
alla trasmissione del supporto medesimo agli uffici del comitato
regionale per le comunicazioni ovvero, ove questo non sia ancora
costituito, del comitato regionale per i servizi radiotelevisivi,
dandone immediato avviso via telefax all'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni. Il comitato procede ad una istruttoria sommaria
e contesta i fatti anche a mezzo telefax, sente gli interessati ed
acquisisce le eventuali controdeduzioni nelle ventiquattro ore
successive alla contestazione. Qualora, allo scadere dello stesso
termine, non si pervenga ad uno spontaneo adeguamento agli obblighi
di legge mediante immediato ripristino dell'equilibrio nell'accesso
alla comunicazione politica secondo le modalità di cui ai commi 3, 4
e 5 dell'art. 10 della legge 22 febbraio 2000, n. 28, il comitato
trasmette gli atti - accompagnati da uno specifico verbale di
accertamento redatto, ove necessario, in cooperazione con il
competente gruppo provinciale della Guardia di finanza -
all'Autorità, che provvede nel termine di cui al comma 2 del
precitato art. 10, decorrente dalla data di deposito presso gli
uffici del Dipartimento garanzie e contenzioso dell'Autorità
medesima. In ogni caso, il comitato segnala tempestivamente
all'Autorità le attività svolte e la sussistenza di episodi
rilevanti o ripetuti di mancata attuazione della vigente normativa.
6. L'Autorità può adottare ulteriori provvedimenti d'urgenza ai
sensi del comma 9 dell'art. 10 prima citato e, avvalendosi dei gruppi
provinciali della Guardia di Finanza e degli ispettorati territoriali
del Ministero delle comunicazioni - che collaborano, a richiesta, con
i Comitati regionali per le comunicazioni ovvero, ove non costituiti,
con i Comitati regionali per i servizi radiotelevisivi - verifica il
rispetto dei propri provvedimenti ai fini previsti dall'art. 1, comma
31, della legge 31 luglio 1997, n. 249.
7. Le sanzioni amministrative pecuniarie stabilite dall'art. 15
della legge 10 dicembre 1993, n. 515, come modificato dall'art. 1,
comma 23, del decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 545, convertito con
legge 23 dicembre 1996, n. 650, per le violazioni delle disposizioni
della legge medesima non abrogate dall'art. 13 della legge
22 febbraio 2000, n. 28, ovvero delle relative disposizioni dettate
dalla Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la
vigilanza dei servizi radiotelevisivi ovvero delle relative
disposizioni di attuazione dettate con il presente atto non sono
evitabili con il pagamento in misura ridotta previsto dall'art. 16
della legge 24 ottobre 1981, n. 689. Esse si applicano anche a carico
dei soggetti a favore dei quali sono state commesse le violazioni
qualora ne venga accertata la responsabilità.

Art. 15
Entrata in vigore
1. Il presente provvedimento diviene efficace con la pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana ed è altresì
pubblicato nel Bollettino ufficiale dell'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni.
Roma, 12 maggio 2000
Il presidente: Cheli