Serie Generale n. 187 del 12-8-1998
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 31 luglio 1998
Modalita' tecniche di trasmissione telematica delle dichiarazioni. (GU Serie Generale n.187 del 12-08-1998)

IL DIRETTORE GENERALE
del Dipartimento delle entrate
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973,
n. 600, concernente disposizioni comuni in materia di accertamento
delle imposte sui redditi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972,
n. 633, concernente l'istituzione e la disciplina dell'imposta sul
valore aggiunto;
Visto l'art. 78, commi da 10 a 24, della legge 30 dicembre 1991, n.
413, che prevede che i possessori di redditi di lavoro dipendente e
assimilati indicati agli artt. 46 e 47, comma 1, lettere a) e d), del
testo unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive
modificazioni, possono adempiere agli obblighi di dichiarazione anche
presentando ai soggetti eroganti i redditi stessi, apposita
dichiarazione redatta su stampato conforme al modello approvato con
decreto ministeriale e sottoscritta sotto la propria responsabilità;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 settembre 1992,
n. 395, con il quale è stato approvato il regolamento concernente
l'assistenza fiscale ai lavoratori dipendenti e assimilati da parte
dei sostituti di imposta e dei centri autorizzati di assistenza
fiscale, in attuazione dell'art. 78, comma 18, della citata legge 30
dicembre 1991, n. 413;
Visto il decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, concernente
norme di semplificazione degli adempimenti dei contribuenti in sede
di dichiarazione dei redditi e dell'imposta sul valore aggiunto,
nonchè di modernizzazione del sistema di gestione delle
dichiarazioni;
Visto il decreto legislativo 2 settembre 1997, n. 313, concernente
norme in materia di imposta sul valore aggiunto;
Visto il decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, concernente
l'istituzione dell'imposta regionale, sulle attività produttive,
revisione degli scaglioni, delle aliquote e delle detrazioni
dell'Irpef e istituzione di una addizionale regionale a tale imposta,
nonchè di riordino della disciplina dei tributi locali;
Visto il decreto legislativo 23 marzo 1998, n. 56, contenente, tra
l'altro, modifiche alla normativa in materia di semplificazione degli
adempimenti dei contribuenti;
Visti i decreti del Presidente del consiglio dei Ministri 23 e 24
marzo 1998, concernenti i termini per la presentazione delle
dichiarazioni per l'anno 1998;
Vista la legge 31 dicembre 1996, n. 675, concernente la tutela
delle persone e di altri soggetti rispetto al trattamento dei dati
personali;
Visto il decreto 9 gennaio 1998, pubblicato nel supplemento
ordinario n. 10 alla Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 14 del
19 gennaio 1998, con il quale è stato approvato il modello di
dichiarazione 730;
Visto il decreto 15 gennaio 1998, pubblicato nel supplemento
ordinario n. 13 alla Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 16 del
21 gennaio 1998, con il quale è stato approvato il modello di
dichiarazione IVA;
Visto il decreto 25 marzo 1998, pubblicato nel supplemento
ordinario n. 54 alla Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 73 del
28 marzo 1998, con il quale è stato approvato il modello di
dichiarazione 760, nonchè le relative istruzioni e buste;
Visto il decreto 30 marzo 1998, pubblicato nel supplemento
ordinario n. 59 alla Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 77 del
2 aprile 1998, con il quale è stato approvato il modello di
dichiarazione UNICO, nonchè le relative istruzioni e buste;
Visti i decreti del 7 aprile 1998, pubblicati nel supplemento
ordinario n. 67 alla Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 84 del
10 aprile 1998, con i quali sono stati approvati i modelli di
dichiarazione 750, 760-bis, nonchè le relative istruzioni e buste;
Visto il decreto 9 aprile 1998, pubblicato nel supplemento
ordinario n. 68 alla Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 85
dell'11 aprile 1998, con il quale sono stati approvati i modelli da
utilizzare per la determinazione dell'acconto dovuto per l'anno 1998
ai fini dell'imposta regionale sulle attività produttive;
Visto il decreto legislativo 8 maggio 1998, n. 135, recante
disposizioni in materia di trattamento di dati particolari da parte
di soggetti pubblici;
Visto il decreto 1 luglio 1998, concernente contenuto e
caratteristiche tecniche, per la trasmissione in via telematica,
all'Amministrazione finanziaria, dei dati contenuti nei modelli di
dichiarazione, da parte dei centri autorizzati di assistenza fiscale,
della "Poste italiane S.p.a." e delle banche convenzionate,
pubblicato nel supplemento ordinario n. 124 alla Gazzetta Ufficiale -
serie generale - n. 164 del 16 luglio 1998.
Visto l'art. 12, comma 11, del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, che stabilisce che le modalità
di attuazione delle disposizioni dello stesso art. 12 sono stabilite
con decreto del Ministro delle finanze da pubblicare nella Gazzetta
Ufficiale;
Visti gli articoli 3, comma 2, e 16 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, concernenti l'esercizio dei poteri e le
attribuzioni dei dirigenti generali;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 80, recante nuove
disposizioni in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro
nelle amministrazioni pubbliche, di giurisdizione nelle controversie
di lavoro e di giurisdizione amministrativa, emanate in attuazione
dell'art. 11, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Sentito il Garante per la protezione dei dati personali ai sensi
dell'art. 31, comma 2, della legge 31 dicembre 1996, n. 675;
Considerato che occorre stabilire le modalità di attuazione della
trasmissione telematica delle dichiarazioni;
Decreta:
Art. 1.
Definizioni generali
1. Il presente decreto definisce le modalità tecniche di
trasmissione telematica delle dichiarazioni. Ai fini del presente
decreto si intende:
a) per "servizio telematico", il sistema informatico che consente
all'Amministrazione finanziaria la ricezione delle dichiarazioni e la
consegna delle ricevute che attestano l'avvenuta trasmissione delle
stesse;
b) per "dichiarazione telematica", la rappresentazione informatica
delle dichiarazioni trasmesse da soggetti di cui all'art. 2;
c) per "costituzione", la creazione dell'archivio elettronico che
contiene le dichiarazioni, munito del codice di autenticazione di cui
al successivo art. 3;
d) per "file", l'archivio elettronico che contiene un gruppo di
dichiarazioni telematiche della stessa tipologia o le ricevute
trasmesse dall'Amministrazione finanziaria;
e) per "utenti del servizio telematico", i soggetti individuati
nell'art. 2 che effettuano la trasmissione telematica della
dichiarazione.
2. Le specifiche tecniche del servizio telematico sono riportate
nell'allegato tecnico al presente decreto.

Art. 2.
Utenti del servizio telematico
1. Gli utenti del servizio, di seguito indicati alle lettere da a)
a h), trasmettono all'Amministrazione finanziaria i file contenenti
una o più dichiarazioni della medesima tipologia, conformi alle
specifiche tecniche indicate nei decreti ministeriali di approvazione
dei singoli modelli di dichiarazione:
a) società di cui all'art. 87, comma 1, lettera a), del testo
unico delle imposte dirette, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917 con capitale sociale
superiore a cinque miliardi ed enti di cui al comma 1, lettera b),
del medesimo art. 87, con patrimonio netto superiore a 5 miliardi di
lire;
b) iscritti negli albi dei dottori commercialisti, dei ragionieri e
dei periti commerciali e dei consulenti del lavoro;
c) iscritti alla data del 30 settembre 1993 nei ruoli di periti ed
esperti tenuti dalle camere di commercio, industria artigianato e
agricoltura per la subcategoria tributi, in possesso di diploma di
laurea in giurisprudenza o in economia e commercio o equipollenti o
di diploma di ragioneria;
d) associazioni sindacali di categoria tra imprenditori indicate
nell'art. 78, comma 1, lettere a) e b) e comma 2, della legge 30
dicembre 1991, n. 413;
e) centri autorizzati di assistenza fiscale per i lavoratori
dipendenti e pensionati;
f) centri autorizzati di assistenza fiscale per le imprese;
g) banche convenzionate;
h) Poste italiane S.p.a.
2. Gli utenti devono essere preventivamente autorizzati
dall'Amministrazione finanziaria alle attività di costituzione e
trasmissione dei file secondo le modalità di cui al successivo art.
4.

Art. 3.
Codice di autenticazione dei file
1. Ciascun file, contenente una o più dichiarazioni, può essere
trasmesso all'Amministrazione finanziaria dagli utenti abilitati, con
le modalità esposte al successivo art. 4, solo se corredato di un
codice di autenticazione che consente di verificare l'identità
dell'utente e l'integrità delle informazioni presenti nel file
trasmesso.
2. Il codice di autenticazione è il risultato della procedura
informatica basata su un sistema di chiavi asimmetriche, di cui una
privata, nota soltanto all'utente, una pubblica, nota almeno
all'utente e all'Amministrazione, che consente di rendere manifesta e
di verificare la provenienza e l'integrità della dichiarazione o del
gruppo di dichiarazioni trasmesse.
3. Ai fini della generazione del codice di autenticazione, è
necessario che gli utenti di cui all'art. 2, preventivamente
abilitati ai sensi dell'art. 4, nonchè i soggetti delegati dalle
banche e dalla Poste italiane S.p.a. di cui all'art. 6, siano in
possesso dell'attestazione di iscrizione nel registro degli utenti
dell'Amministrazione finanziaria, che viene rilasciata con le
modalità descritte al paragrafo 3 dell'allegato tecnico.
4. L'attestazione di iscrizione nel registro ha una validità di
tre anni a decorrere dal rilascio della stessa da parte
dell'Amministrazione finanziaria, salvo quanto previsto dal
successivo art. 8.
5. In caso di perdita della chiave privata o nel caso in cui
l'utente ritenga che la stessa venga indebitamente utilizzata da
altri, è necessario presentare apposita comunicazione all'ufficio
finanziario dal quale l'utente è stato abilitato ai sensi dell'art.
4 o, in caso di variazione del domicilio fiscale, alla direzione
delle entrate o direzione regionale delle entrate competente per
territorio. L'ufficio finanziario o la direzione regionale delle
entrate o la direzione delle entrate provvede, senza indugio, alla
revoca dell'attestazione di iscrizione già in possesso dell'utente e
a comunicare all'utente stesso le istruzioni da utilizzare per il
rilascio della nuova attestazione di iscrizione.
6. Il codice di autenticazione viene apposto dall'Amministrazione
finanziaria sui file contenenti le ricevute di cui all'art. 9,
utilizzando la propria chiave privata e la chiave pubblica nota anche
all'utente.

Art. 4.
Abilitazione al servizio telematico
1. L'Amministrazione finanziaria abilita gli utenti di cui all'art.
2, previa presentazione di apposita domanda alla direzione regionale
delle entrate o direzione delle entrate competente in base al
domicilio fiscale del richiedente. A partire dal mese di gennaio 1999
le direzioni regionali delle entrate e le direzioni delle entrate
possono avvalersi, per lo svolgimento di tale servizio, dei seguenti
uffici dipendenti:
a) Uffici delle entrate;
b) Uffici distrettuali delle imposte dirette;
c) Uffici dell'imposta sul valore aggiunto.
2. La domanda di cui al precedente comma, da compilare su appositi
moduli distribuiti dall'Amministrazione finanziaria, deve contenere
l'indicazione dei seguenti dati:
a) codice fiscale;
b) cognome e nome, per le persone fisiche;
c) denominazione o ragione sociale e dati anagrafici del
rappresentante legale o negoziale per i soggetti diversi dalle
persone fisiche;
d) domicilio fiscale.
Alla stessa domanda va allegata un'autocertificazione dalla quale
risultino i requisiti soggettivi indicati nell'art. 2, lettera a) ,
b) e c) l'assenza di procedure concorsuali in atto e dei
provvedimenti di cui alla lettera d) dell'art. 8, comma 1.
L'autocertificazione non va allegata qualora l'Amministrazione sia
già in possesso di tali informazioni, anche per il tramite di altre
amministrazioni o enti.
3. La domanda di cui al comma 1 deve essere presentata nei mesi di
gennaio e febbraio di ciascun anno o al momento in cui l'utente
inizia l'attività. Per l'anno 1998, i soggetti di cui all'art. 2,
lettere e) ed f) possono presentare la suddetta domanda a partire dal
15 luglio; i soggetti di cui all'art. 2, lettere g) ed h) a partire
dal 15 settembre. L'Amministrazione finanziaria si riserva la
facoltà di concedere l'accesso al servizio telematico a partire dal
1998 a un limitato numero di utenti, di cui all'art. 2, lettere b) ,
c) e d), che presentino entro e non oltre il 15 settembre 1998
motivata richiesta, da valutare anche in relazione al numero di
dichiarazioni da presentare, compatibilmente con le esigenze tecniche
del servizio stesso.
4. La domanda si intende automaticamente rinnovata, salvo le
ipotesi di rinuncia da parte dell'utente o di revoca di cui al
successivo art. 8.
5. All'ufficio presso il quale è stata presentata la domanda di
abilitazione o alla direzione delle entrate o direzione regionale
delle entrate competente in base al domicilio fiscale, devono essere
inoltrate le istanze volte a comunicare:
a) la rinuncia al servizio telematico;
b) l'abilitazione al servizio telematico di una o più nuove sedi
secondarie, di cui all'art. 5;
c) la rinuncia al servizio telematico di una o più sedi secondarie
di cui all'art. 5;
d) la facoltà di avvalersi dei soggetti di cui all'art. 6 o la
revoca della delega concessa ad uno dei medesimi soggetti, da parte
degli utenti di cui all'art. 2, lettere g) ed h).

Art. 5.
Sedi secondarie
1. Gli utenti di cui all'art. 2 hanno la facoltà di svolgere
l'attività di trasmissione delle dichiarazioni anche presso sedi
secondarie della loro organizzazione, risultanti dalle dichiarazioni
presentate ai sensi dell'art. 35 del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633. In tal caso, alla domanda di cui
all'art. 4 deve essere allegato un elenco contenente i dati
identificativi delle sedi secondarie da abilitare.
2. Gli utenti di cui all'art. 2, lettera e) possono indicare come
sedi secondarie, ai fini della sola trasmissione telematica, anche le
sedi degli altri soggetti che possono effettuare le attività
menzionate nell'art. 62, comma 2, del decreto legge 30 agosto 1993,
n. 331, convertito dalla legge 29 ottobre 1993, n. 427.
3. Gli utenti di cui all'art. 2 svolgono le attività di
trasmissione delle dichiarazioni anche presso le sedi secondarie
assicurando il rispetto della legge 31 dicembre 1996, n. 675, pure
con riguardo alla sicurezza dei luoghi.

Art. 6.
Trasmissioni effettuate dalle banche
dalla Poste italiane S.p.a.
1. Gli utenti di cui all'art. 2, lettere g) ed h), possono
comunicare all'Amministrazione finanziaria di avvalersi di imprese,
in possesso di adeguata capacità tecnica, economica e finanziaria,
ai sensi del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, che
presentino idonee garanzie ai sensi dell'art. 8, comma 1, della legge
31 dicembre 1996, n. 675.
2. I soggetti delegati di cui al comma 1 devono essere
preventivamente autorizzati dall'Amministrazione finanziaria, con le
modalità di cui all'art. 4.

Art. 7.
Attestazione dell'ufficio finanziario
1. L'ufficio finanziario, dopo aver verificato l'identità del
richiedente e la conformità della domanda e della documentazione
allegata a quanto previsto negli articoli da 4 a 6, rilascia al
richiedente l'attestazione di abilitazione al servizio telematico.
2. L'utente controfirma l'attestazione, contenente l'impegno ad
assicurare il corretto svolgimento del servizio telematico, a
mantenere riservate le informazioni desunte dalla documentazione
rilasciata ai sensi del successivo comma 4 e di accettare le relative
condizioni di funzionamento che gli vengono contestualmente
comunicate dall'ufficio finanziario, il quale trattiene copia
dell'attestazione controfirmata.
3. L'abilitazione al servizio telematico ha effetto a partire dal
giorno lavorativo successivo al rilascio dell'attestazione da parte
dell'ufficio finanziario.
4. Contestualmente al rilascio dell'attestazione di cui al comma 1,
l'ufficio finanziario fornisce al richiedente le istruzioni, le
parole chiave e gli altri strumenti idonei al corretto utilizzo del
servizio telematico.
5. È cura dell'utente conservare la documentazione ricevuta. Entro
quindici giorni dal rilascio dell'attestazione, l'utente è tenuto a
dotarsi di tutte le infrastrutture necessarie all'utilizzo del
servizio telematico, nonchè a completare le attività previste nel
paragrafo 3 dell'allegato tecnico.
6. Qualora l'utente non sia più in grado di utilizzare le parole
chiave di accesso al servizio telematico, deve darne comunicazione
all'Amministrazione finanziaria, secondo le modalità previste nelle
istruzioni di cui al comma 4.

Art. 8.
R e v o c h e
1. L'abilitazione al servizio può essere revocata
dall'Amministrazione finanziaria in caso di gravi e ripetute
inadempienze agli obblighi derivanti dal presente decreto.
L'abilitazione è revocata al verificarsi delle seguenti circostanze:
a) cessazione dell'attività;
b) decesso, se persona fisica;
c) inizio di una procedura concorsuale;
d) presenza di provvedimenti di sospensione di durata non inferiore
a 12 mesi o di radiazione irrogati dall'ordine di appartenenza ai
soggetti indicati all'art. 2, lettera b);
e) revoca, ai sensi dell'art. 78, comma 6, della legge n. 413 del
1991 dell'autorizzazione all'esercizio dell'attività nei confronti
dei soggetti di cui all'art. 2, lettera e) ed f);
f) mancato invio delle dichiarazioni o trasmissione, da parte dei
soggetti di cui alle lettere da b) a f) dell'art. 2, di dati difformi
da quelli contenuti nelle copie rilasciate al contribuente o al
sostituto di imposta, ovvero da quelli contenuti nelle copie da
questi ultimi consegnate all'intermediario, in percentuale superiore
al cinque per cento delle dichiarazioni complessivamente ricevute
dall'utente, in riferimento ai dati:
relativi al soggetto che effettua la trasmissione;
che incidono sulla liquidazione del tributo in misura superiore al
dieci per cento dell'imposta correttamente liquidata o delle ritenute
dichiarate;
g) aggiramento degli obblighi di trasmissione in via telematica
previsti dall'art. 12 del decreto del Presidente della Repubblica n.
600 del 1973, tramite accordi stipulati dai centri autorizzati di
assistenza fiscale, dalle banche convenzionate o dalla Poste italiane
S.p.a. per ricevere dichiarazioni presentate e predisposte dai
soggetti incaricati della trasmissione delle dichiarazioni ai sensi
dell'art. 12, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica n.
600 del 1973 o da altri soggetti che prestano assistenza ai
contribuenti in materia fiscale;
h) mancato rispetto dell'art. 11 del presente decreto ed ogni altra
grave violazione degli obblighi di riservatezza e sicurezza stabiliti
dalla legge 31 dicembre 1996, n. 675 e successive integrazioni o
modificazioni.
2. La revoca di cui al comma precedente trova applicazione anche
nei soli confronti delle eventuali sedi secondarie abilitate alla
trasmissione.
3. Nei casi di cui alle lettere f) , g) ed h), l'Amministrazione
finanziaria contesta all'utente le violazioni ed assegna un termine
di trenta giorni dalla contestazione per eventuali osservazioni o
memorie.
4. Il provvedimento con il quale l'Amministrazione finanziaria
procede alla revoca viene notificato almeno trenta giorni prima della
data di decorrenza. Entro tale data l'utente ha l'obbligo di
completare l'invio di tutte le dichiarazioni per le quali abbia già
rilasciato al contribuente la copia, sottoscritta dall'utente stesso,
contenente l'impegno a trasmettere in via telematica i dati in essa
contenuti. In caso di mancata trasmissione nel predetto termine
rimangono a carico dell'utente le sanzioni applicabili in caso di
omessa presentazione delle suddette dichiarazioni.
5. I provvedimenti di revoca vengono resi pubblici
dall'Amministrazione finanziaria nelle forme che essa ritiene più
opportune.

Art. 9.
R i c e v u t e
1. Le dichiarazioni inviate dai soggetti di cui alle lettere da a)
a f) dell'art. 2, si considerano presentate al momento in cui è
completa la ricezione, da parte dell'Amministrazione finanziaria, del
file che le contiene, salvo i casi previsti al comma 10. Le
dichiarazioni per le quali è stata rilasciata ricevuta si
considerano valide a tutti gli effetti di legge.
2. Ai fini del controllo del rispetto delle convenzioni da parte
dei soggetti di cui alle lettere g) e h) dell'art. 2, si tiene conto
del momento in cui è completa la ricezione, da parte
dell'Amministrazione finanziaria, del file che contiene le
dichiarazioni, salvo i casi previsti al successivo comma 10.
3. L'Amministrazione finanziaria attesta l'avvenuta ricezione dei
file di dichiarazioni mediante apposite ricevute nelle quali sono
indicati:
a) la data e l'ora di ricezione del file;
b) l'identificativo del file attribuito dall'utente;
c) il protocollo attribuito al file dall'Amministrazione
finanziaria all'atto di ricezione dello stesso;
d) il numero ed il tipo di modello delle dichiarazioni contenute
nel file;
e) il numero ed i progressivi dei record all'interno del file,
corrispondenti alle eventuali dichiarazioni scartate ai sensi dei
successivo comma 12. Per ognuna di tali dichiarazioni viene altresì
evidenziato il motivo dello scarto.
4. L'Amministrazione finanziaria attesta, inoltre, la ricezione
delle singole dichiarazioni, nei casi previsti dal comma 5 dell'art.
12 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n.
600 e successive modificazioni e integrazioni, mediante apposite
ricevute nelle quali sono indicati:
a) la data di ricezione della dichiarazione;
b) i dati identificativi del dichiarante, risultanti dalla
dichiarazione inviata;
c) il periodo di imposta e il modello di dichiarazione;
d) il protocollo di acquisizione attribuito alla dichiarazione
all'atto della ricezione;
e) i dati identificativi dell'utente;
f) i principali dati fiscali in relazione a ciascuna tipologia di
dichiarazione.
5. Le ricevute di cui ai precedenti commi sono predisposte in file,
muniti del codice di autenticazione dell'Amministrazione finanziaria,
da acquisire per via telematica dall'utente che ha apposto il proprio
codice di autenticazione al file di dichiarazioni cui si riferiscono
le ricevute.
6. Per i file predisposti da sedi secondarie le ricevute di cui ai
commi 3 e 4 possono essere acquisite per via telematica anche dalla
sede principale.
7. Per i file predisposti dai soggetti delegati di cui all'art. 6
le ricevute possono essere acquisite per via telematica anche
dall'utente delegante.
8. Salvo cause di forza maggiore, le ricevute sono rese disponibili
per l'acquisizione in via telematica entro cinque giorni lavorativi
dall'invio dei file di dichiarazioni cui si riferiscono e per un
periodo non inferiore a trenta giorni lavorativi.
9. Le ricevute di cui al comma 4 possono essere richieste dal
contribuente anche presso gli uffici delle entrate, gli uffici
distrettuali delle imposte dirette e gli uffici dell'imposta sul
valore aggiunto a partire dal trentesimo giorno lavorativo successivo
all'invio del file di dichiarazioni.
10. Le ricevute di cui ai commi 3 e 4 non vengono prodotte qualora
il file cui si riferiscono venga scartato per uno dei seguenti
motivi:
a) mancato riconoscimento del codice di autenticazione del file, in
base alle modalità descritte al paragrafo 2.2 dell'allegato tecnico;
b) file doppio o non elaborabile in quanto non conforme alle
specifiche tecniche indicate nei decreti di approvazione dei modelli
di dichiarazione;
c) omessa o errata indicazione del codice fiscale dell'utente
delegante, per i file inviati dai soggetti delegati dalle banche e
dalla Poste italiane S.p.a. di cui all'art. 6.
11. Tutte le dichiarazioni contenute nel file scartato per uno dei
motivi di cui al comma precedente, vengono respinte. Tale circostanza
viene comunicata tramite il servizio telematico all'utente che ha
effettuato la trasmissione del file. L'utente è tenuto, in tale
ipotesi, a ripetere la trasmissione, dopo aver rimosso la causa che
ha provocato lo scarto.
12. Le ricevute di cui al comma 4 non vengono prodotte qualora la
dichiarazione venga scartata per uno dei seguenti motivi:
a) omessa indicazione del codice fiscale del dichiarante, per le
dichiarazioni presentate dagli utenti di cui all'art. 2, lettere da
a) ad f);
b) dichiarazione incompleta per:
assenza di almeno un record che, secondo le specifiche tecniche di
ciascun modello, contiene i dati dichiarati, salvo i casi
esplicitamente previsti;
presenza di tipi record non previsti per il modello di
dichiarazione;
presenza nel record che contiene i dati dichiarati, di un codice
fiscale diverso da quello presente nel record che contiene i dati del
dichiarante;
errore nella sequenza dei record;
c) presenza di dati identificativi dei dati dichiarati non previsti
o non conformi alle specifiche tecniche della dichiarazione o di
valori dichiarati incongruenti con la numericità del campo prevista
dalle specifiche tecniche;
d) assenza di dati obbligatori, quali i dati anagrafici in assenza
del codice fiscale del dichiarante, previsti dalle convenzioni
stipulate ai sensi dell'art. 12, comma 11, del medesimo decreto del
Presidente della Repubblica n. 600 del 1973, dagli utenti di cui
all'art. 2 lettere g) ed h).
13. I motivi di scarto di cui ai commi 10 e 12 possono essere
modificati e integrati annualmente in occasione della pubblicazione
delle specifiche tecniche contenute nei decreti di approvazione di
ciascun modello di dichiarazione.

Art. 10.
Utilizzo del servizio telematico
1. Salvo cause di forza maggiore l'utilizzo del servizio telematico
è consentito, per un periodo di 23 ore, nei soli giorni lavorativi.
2. L'Amministrazione finanziaria può in ogni caso sospendere il
servizio telematico in relazione ad esigenze connesse all'efficienza
e alla sicurezza del servizio stesso.
3. In caso di sospensione prolungata, l'Amministrazione finanziaria
provvede a darne comunicazione con qualunque mezzo idoneo.
4. È facoltà dell'Amministrazione finanziaria definire specifici
calendari di trasmissione dei file, da divulgare nelle forme più
opportune, al fine di migliorare la funzionalità del servizio.

Art. 11.
Obbligo di riservatezza
1. Gli utenti possono trattare i dati contenuti nelle dichiarazioni
per le sole finalità del servizio di trasmissione telematica e per
il tempo a ciò necessario, secondo quanto previsto dall'art. 12-bis
del decreto del Presidente della Repubblica, n. 600 del 1973, con le
modalità previste dal presente decreto e dalle convenzioni con
banche e Poste italiane S.p.a.
2. Gli utenti di cui all'art. 2 si configurano quali autonomi
titolari del trattamento dei dati personali ai sensi dell'art. 1,
comma 2, lettera d), della legge 31 dicembre 1996, n. 675.
3. Il trattamento dei dati personali contenuti nelle dichiarazioni
è consentito solo ai soggetti, anche esterni, designati come
responsabili dagli utenti di cui all'art. 2, nel rispetto di quanto
previsto dagli articoli 1 e 8 della legge 31 dicembre 1996, n. 675.
4. Le persone fisiche incaricate del trattamento sono individuate
dai soggetti di cui all'art. 2 o dal soggetto da questi designato
quale responsabile ed operano sotto la loro diretta autorità,
attenendosi alle istruzioni impartite e garantendo la riservatezza e
sicurezza delle informazioni trattate, secondo quanto previsto dagli
articoli 8, comma 5, e 19 della legge 31 dicembre 1996, n. 675.
5. Gli utenti di cui all'art. 2 e i soggetti designati come
responsabili adottano le misure organizzative, fisiche e logiche di
cui all'art. 15 della legge 31 dicembre 1996, n. 675, al fine di
assicurare la riservatezza e la sicurezza dei dati, anche attraverso
l'individuazione di appositi spazi per la conservazione dei medesimi.
A tal fine essi si impegnano a rispettare le attività descritte
nell'allegato tecnico del presente decreto, a mantenere riservate le
informazioni che consentono l'accesso al servizio telematico e a
consegnare le stesse ai soli soggetti di cui al comma 2.
6. Le dichiarazioni telematiche soggette a trattamento da parte
degli utenti di cui all'art. 2, lettere da b) ad f), dopo la
trasmissione in via telematica, sono conservate dagli utenti stessi,
anche presso le sedi secondarie di cui all'art. 5, con le modalità
di cui ai commi precedenti, per il periodo previsto dall'art. 12,
comma 8, del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre
1973, n. 600. L'utente non può avvalersi di soggetti esterni per
tale conservazione. Gli utenti di cui all'art. 2, lettere g) e h),
conservano i medesimi dati per le sole finalità di prestazione del
servizio e per il tempo a ciò necessario, secondo quanto previsto
dall'art. 12-bis, del citato decreto del Presidente della Repubblica
n. 600 del 1973, fermo restando quanto stabilito nelle convenzioni
stipulate ai sensi dell'art. 12, comma 11, del medesimo decreto del
Presidente della Repubblica n. 600 del 1973.
7. Al momento del rilascio dell'attestazione di cui all'art. 4,
ciascun utente di cui all'art. 2 si impegna con la sottoscrizione al
rispetto delle disposizioni contenute nel presente articolo, anche
per conto dei soggetti designati come responsabili.
8. L'Amministrazione finanziaria verifica periodicamente, anche con
controlli a campione, il rispetto delle disposizioni contenute nel
presente articolo.
9. Con successivo decreto sono individuate le modalità per
inserire nei modelli di dichiarazione l'informativa all'interessato e
l'espressione del consenso relativo ai trattamenti dei dati personali
di cui all'art. 22, comma 1, della legge 31 dicembre 1996, n. 675,
connessi alle dichiarazioni.

Art. 12.
Dichiarazioni presentate oltre la scadenza
1. Fermi restando i termini di presentazione in via telematica
previsti per ciascun modello di dichiarazione, è comunque possibile
trasmettere per via telematica le dichiarazioni relative ad un anno
di imposta fino alla data in cui sono rese disponibili attraverso il
servizio telematico le specifiche tecniche relative ai modelli di
dichiarazione per le successive annualità di imposta.

Art. 13.
Centri autorizzati di assistenza fiscale
1. Le dichiarazioni di cui all'art. 78, comma 10, della legge n.
413 del 1991 si considerano trasmesse al momento in cui è completata
la ricezione da parte della Amministrazione finanziaria del file che
le contiene salvo i casi previsti dall'art. 9, comma 10.
2. In deroga alle disposizioni contenute nell'art. 9, commi 1 e 4,
e nell'art. 8, comma 1, lettera f), per le dichiarazioni di cui
all'art. 78 comma 10, della legge n. 413 del 1991, si applicano le
disposizioni contenute nel medesimo art. 78 della legge n. 413 e nel
regolamento approvato con decreto del Presidente della Repubblica del
4 settembre 1992, n. 395.
Roma, 31 luglio 1998
Il direttore generale: Romano

Allegato tecnico
MODALITÀ FUNZIONAMENTO
DEL SERVlZIO TELEMATICO
1. Caratteristiche generali.
Gli utenti di cui all'art. 2 inviano i file che contengono le
dichiarazioni telematiche, utilizzando il servizio telematico
predisposto dall'Amministrazione finanziaria.
Gli utenti che hanno necessità di trasmettere un numero elevato di
dichiarazioni, sono tenuti a frazionare la trasmissione in modo da
non superare, per ogni singolo invio, la dimensione equivalente ad un
floppy da 3,5 pollici (1,38 MB). Tale limite può essere modificato
dall'Amministrazione finanziaria al fine di migliorare le
funzionalità del servizio.
Qualora il frazionamento della trasmissione dovesse comportare per
l'utente, o per una o più sedi secondarie di cui l'utente stesso si
avvale, la necessità di effettuare un numero di invii superiore a
100, saranno concordate con gli interessati specifiche modalità di
trasmissione.
L'Amministrazione finanziaria rende disponibile gratuitamente il
software che consente agli utenti l'accesso e l'utilizzo del servizio
telematico.
I prodotti software di cui al presente paragrafo comportano la
necessità per l'utente di dotarsi di una postazione con specifiche
caratteristiche hardware e software di base di seguito indicate:
Sistema operativo Windows '95 o NT;
Almeno 16MB di RAM;
Browser (Netscape Communicator o Microsoft Internet Explorer
versione 4.X o equivalenti). Sono consigliate le seguenti ulteriori
caratteristiche:
Processore Pentium 100 MHz o superiore;
Scheda grafica compatibile SVGA;
Monitor 14" 800 x 600 a 256 colori.
L'utente deve dotarsi di modem e disporre di una linea telefonica
(commutata o ISDN). Successive modifiche alle suddette
caratteristiche tecniche delle quali si renda necessario informare
tempestivamente gli utenti interessati, potranno essere anche
comunicate dall'Amministrazione finanziaria direttamente ai detti
utenti.
I prodotti software di cui al presente paragrafo comportano la
necessità per l'utente di dotarsi di una postazione con specifiche
caratteristiche hardware e software di base.
Nel caso in cui per l'utente non sia possibile rispettare tali
requisiti, che saranno comunicati tramite i mezzi di comunicazione di
maggior diffusione, saranno concordate specifiche modalità di invio
dei file e di ricezione delle ricevute.
Le modalità di distribuzione del software vengono comunicate
dall'ufficio finanziario al momento dell'abilitazione di cui all'art.
4.
Il servizio telematico utilizza una rete IP, riservata agli utenti
del servizio stesso. La connessione fisica avviene mediante linee
commutate ordinarie o ISDN, raggiungibili, da tutto il territorio
nazionale, mediante un unico numero telefonico, che verrà comunicato
dagli uffici finanziari unitamente alle istruzioni.
Il costo del servizio telematico è a carico dell'Amministrazione
finanziaria.
Il servizio telematico diviene operativo nel 1998, con le scadenze
di seguito indicate:
a) luglio 1998: soggetti di cui all'art. 2, lettere e) ed f);
b) settembre 1998: soggetti di cui all'art. 2, lettere g) ed h);
c) gennaio 1999: altri utenti menzionati all'art. 2.
Contestualmente, viene attivato un servizio di assistenza,
raggiungibile mediante un unico numero telefonico da tutto il
territorio nazionale, che verrà comunicato dagli uffici finanziari
unitamente alle istruzioni. Ogni variazione significativa alle
caratteristiche tecniche descritte nel presente allegato e, in
generale, le novità più rilevanti per gli utenti, vengono rese
pubbliche dall'Amministrazione finanziaria attraverso i mezzi di
comunicazione più diffusi, nonchè mediante un servizio di
informativa agli utenti, disponibile all'interno del servizio
telematico.
2. Codice di autenticazione.
La presentazione delle dichiarazioni in via telematica, effettuata
dagli utenti di cui alle lettere da a) a f) dell'art. 2 o la
trasmissione dei dati contenuti nelle dichiarazioni presentate dai
contribuenti agli utenti di cui alle lettere g) e h) del medesimo
articolo, anche a mezzo di soggetti delegati, comportano la
necessità di adottare un meccanismo che permetta all'Amministrazione
finanziaria di verificare:
a) l'identità dell'utente;
b) l'integrità dei dati ricevuti, cioè l'impossibilità che il
file sia stato alterato indebitamente durante la trasmissione.
Analogamente l'utente, quando riceve un file che contiene le
ricevute di cui all'art. 9, ha necessità di disporre di strumenti
che gli permettano di verificare che la ricevuta sia stata prodotta
dall'Amministrazione finanziaria esattamente nella forma e nel
contenuto rilevabile dal file elettronico.
Il servizio telematico prevede quindi che i file inviati o diretti
all'utente siano corredati di un codice di autenticazione che
permetta le verifiche sopra descritte.
2.1. Costituzione del file di dichiarazioni.
Prima di procedere alla trasmissione l'utente è tenuto a
costituire un file che contiene una o più dichiarazioni utilizzando
un sotfware che:
a) sottopone il file che contiene i dati delle dichiarazioni ad una
funzione che calcola un riassunto del file stesso;
b) cifra il riassunto del file con la propria chiave privata,
ottenendo in tal modo il codice di autenticazione, che viene
trasmesso unitamente al file cui si riferisce.
2.2. Ricezione della dichiarazione.
L'Amministrazione finanziaria, quando riceve il file, attraverso un
sistema di validazione, effettua due distinte operazioni che
consistono in:
a) decifratura del codice di autenticazione, mediante la chiave
pubblica dell'utente; se l'operazione va a buon fine, è certo che
l'origine del file sia proprio quella dichiarata al momento della
trasmissione (autenticazione del mittente);
b) ricalcolo del riassunto del file; se il riassunto coincide con
quello ottenuto effettuando l'operazione descritta al punto
precedente, il file non è stato alterato successivamente al calcolo,
da parie dell'utente, del codice di autenticazione (integrità del
dato).
2.3. Predisposizione delle ricevute.
Le operazioni che vengono effettuate dall'Amministrazione
finanziaria, mediante il sistema di validazione, sono identiche a
quelle descritte al punto 2.1; in tal caso, viene utilizzata la
chiave privata dell'Amministrazione finanziaria.
2.4. Elaborazione delle ricevute da parte dell'utente cui sono
destinate.
Per leggere il contenuto del file che contiene le ricevute
trasmesse dall'Amministrazione finanziaria mediante il servizio
telematico, l'utente cui sono destinate utilizza un prodotto software
che, analogamente a quanto descritto al punto 2.2, effettua due
distinte operazioni che consistono in:
a) decifratura del codice di autenticazione, mediante la chiave
pubblica dell'Amministrazione finanziaria; se l'operazione va a buon
fine, è certo che il file è stato prodotto dal sistema di
validazione dell'Amministrazione stessa;
b) ricalcolo dell'impronta del file; se il riassunto coincide con
quello ottenuto effettuando l'operazione descritta al punto
precedente, il file non è stato alterato successivamente al calcolo,
da parte dell'Amministrazione finanziaria, del codice di
autenticazione.
3. Chiavi per la generazione del codice di autenticazione dei file.
La procedura descritta al paragrafo 2, che si basa sui prodotti
software ed è quindi completamente trasparente per gli utenti,
richiede l'esecuzione delle attività descritte di seguito da
completare entro i quindici giorni successivi al rilascio delle
attestazioni di cui all'art. 7.
Utilizzando le istruzioni consegnate dall'ufficio finanziario, e il
software distribuito dall'Amministrazione finanziaria, ciascun
utente, nonchè le sedi secondarie o i soggetti delegati, provvedono
a:
a) generare la chiave pubblica e privata;
b) generare la richiesta di iscrizione nel registro degli utenti,
che contiene, oltre alla chiave pubblica dell'utente, gli elementi
utili ad indentificarlo;
c) trasmettere, utilizzando il servizio telematico, la richiesta
stessa;
L'Amministrazione finanziaria, utilizzando il sistema di
validazione, al momento della ricezione della richiesta:
a) verifica la rispondenza dei dati contenuti nella richiesta di
iscrizione, con quanto constatato dall'ufficio finanziario al momento
dell'abilitazione di cui all'art. 4;
b) verifica che l'utente non risulti già in possesso di
un'attestazione di iscrizione non scaduta;
c) verifica che l'attestazione non risulti già in possesso di
altro utente.
In caso di esito positivo dei controlli, l'Amministrazione
finanziaria iscrive l'utente nell'apposito registro e restituisce
un'attestazione in formato elettronico, munita del codice di
autenticazione dell'Amministrazione stessa.
L'esito negativo dei controlli, che comportano l'impossibilità di
iscrivere l'utente nel registro, vengono comunicati tramite il
servizio telematico.
A carico dell'utente, è la custodia della chiave privata, che va
adeguatamente protetta da uso indebito. In particolare, al momento
della generazione, vanno effettuate almeno due copie della chiave
privata su distinti floppy protetti da password, una delle quali va
utilizzata ogni qualvolta richiesto dal servizio telematico, la
seconda va conservata in luogo sicuro.