3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 6-7-1991
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 19 marzo 1991, n. 10
Norme in materia di riconoscimento in via amministrativa della personalita' giuridica di diritto privato delle Istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza (II.PP.A.B.). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 06-07-1991)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità della legge

1. La Regione, in conformità all'art. 38, comma 5, della
Costituzione ed in attuazione dei principi di libertà e pluralismo
delle istituzioni, confermati dall'intervenuta declaratoria di
parziale illegittimità costituzionale dell'art. 1 della legge 17
luglio 1890, n. 6972, disciplina con la presente legge le modalità
per il riconoscimento in via amministrativa della personalità
giuridica di diritto privato delle Istituzioni pubbliche di
assistenza e beneficenza (II.PP.A.B.) regionali ed infra-regionali
aventi sede legale sul territorio regionale che sin dalla loro
origine, nel rispetto formale e sostanziale della volontà espressa
dal fondatore, quando sia accertabile, o dall'atto costitutivo o
dalla tavola di fondazione, abbiano e conservino requisiti propri di
persone giuridiche private e che siano state obbligatoriamente
assoggettate al regime pubblico dalla legge n. 6972/1890, anche se
fondate in data posteriore alla sua entrata in vigore.

Art. 2.
Individuazione delle II.PP.A.B. che possono richiedere
il riconoscimento della personalità giuridica di diritto privato

1. Ai sensi e per gli effetti di cui alla presente legge possono
richiedere il riconoscimento della personalità giuridica di diritto
privato le II.PP.A.B. che esercitino le attività previste dallo
statuto o altre attività assistenziali e che siano ricomprese in una
delle seguenti categorie:
a) istituzioni aventi struttura associativa. Questa struttura
sussiste quando ricorrono congiuntamente le seguenti condizioni:
a1. che la costituzione dell'Ente sia avvenuta per iniziativa
volontaria dei soci o di promotori privati;
a2. che l'amministrazione ed il governo dell'istituzione siano,
per disposizione statutaria, determinati dai soci. Questa condizione
si verifica quando i soci eleggano almeno la metà dei componenti
l'organo collegiale deliberante, ovvero quando ai soci stessi siano
comunque riservate le competenze deliberative in ordine all'adozione
dei fondamentali atti per la vita dell'istituzione;
a3. che l'attività dell'istituzione venga esplicata anche
sulla base delle prestazioni volontarie dei soci, che possono
estrinsecarsi anche sotto forma di contribuzioni economiche e
donazioni patrimoniali;
b) istituzioni promosse e amministrate da privati e operanti
prevalentemente con mezzi di provenienza privata. Questa circostanza
sussiste quando ricorrano congiuntamente le seguenti condizioni:
b1. che l'atto costitutivo o la tavola di fondazione siano
stati posti in essere da privati;
b2. che almeno la metà dei componenti l'organo collegiale
deliberante sia, per disposizione di statuto originario, designata da
privati;
b3. che il patrimonio risulti prevalentemente costituito da
beni provenienti da atti di liberalità privata, o dalla
trasformazione dei beni stessi;
b4. che il funzionamento sia avvenuto, nel quinquennio
immediatamente precedente la data di entrata in vigore della presente
legge, in prevalenza con contributi, redditi, rendite ed altri mezzi
patrimoniali o finanziari propri o di provenienza privata o comunque
derivanti dall'esercizio delle proprie attività istituzionali; tale
circostanza sussiste quando l'istituzione, nel quinquennio
immediatamente precedente la data di entrata in vigore della presente
legge, non abbia beneficiato di finanziamenti in conto capitale in
misura superiore ad una quota del 10% della consistenza patrimoniale,
fatta esclusione per i finanziamenti pubblici finalizzati alla
conservazione dei beni artistici e culturali, sempre che la natura
pubblica del soggetto non sia stata condizionante ai fini
dell'assegnazione dei finanziamenti stessi, nonchè all'acquisto,
costruzione, ristrutturazione e riconversione di strutture adibite a
servizi socio-assistenziali, purchè queste ultime garantite
dall'accensione di specifici vincoli di destinazione per i tempi
minimi previsti dalla relativa vigente normativa;
c) istituzioni di ispirazione religiosa. Tale circostanza
sussiste quando ricorrono congiuntamente i seguenti elementi:
c1. che l'attività istituzionale attualmente svolta persegua
indirizzi religiosi o, comunque inquadri l'opera di beneficenza ed
assistenza nell'ambito di una più generale finalità religiosa;
c2. che l'istituzione risulti collegata a una confessione
religiosa mediante la designazione negli organi collegiali
deliberanti, in forza di disposizioni statutarie, di ministri del
culto, di appartenenti a istituti religiosi, di rappresentanti di
attività o di associazioni religiose, ovvero attraverso la
collaborazione di personale religioso, come modo qualificante di
gestione del servizio;
d) istituzioni la cui attività consiste nella gestione di
seminari o di case di riposo per religiosi o di cappelle ed
istituzioni di culto o che, comunque, per statuto assistono
esclusivamente o prevalentemente religiosi.
2. Ai fini del riconoscimento della personalità giuridica di
diritto privato sono comunque considerate istituzioni di ispirazione
religiosa le II.PP.A.B. per le quali sia stato riconosciuto, ai sensi
dell'art. 25 del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio
1977, n. 616, lo svolgimento in modo precipuo di attività inerenti
alla sfera educativo-religiosa.
3. Ai fini del riconoscimento della personalità giuridica di
diritto privato non possono essere considerate le Istituzioni di
assistenza e beneficenza già amministrate dagli Enti comunali di
assistenza od in questi concentrate.

Art. 3.
Modalità per la presentazione delle richieste di riconoscimento
della personalità giuridica di diritto privato

1. Le II.PP.A.B. che intendono richiedere il riconoscimento in via
amministrativa della personalità giuridica di diritto privato, quali
Enti morali privati retti e disciplinati dalle norme di cui all'art.
12 ed al libro primo - titolo secondo, capo secondo - del Codice
civile, debbono farne richiesta all'Amministrazione regionale.
2. La richiesta è deliberata dal competente organo amministrativo
dell'I.P.A.B. e deve essere motivata in ordine alla sussistenza dei
requisiti ed all'appartenenza ad una delle categorie previste dal
precedente articolo. La stessa va indi presentata con domanda secondo
le forme ed i modi di cui all'art. 2 delle disposizioni di attuazione
del Codice civile, a firma del legale rappresentante dell'I.P.A.B.
medesima ed inoltrata alla Giiunta regionale per il tramite
dell'assessorato competente in materia.

Art. 4.
Istruttoria della domanda

1. Nel caso di rilevata insufficienza della documentazione
prodotta, l'assessore regionale competente per materia invita
l'Istituzione interessata a fornire i chiarimenti e gli elementi
integrativi di giudizio ritenuti necessari.
2. Le Istituzioni sono tenute a trasmettere alla Giunta regionale,
per il tramite dell'associazione competente, i chiarimenti e gli
elementi integrativi richiesti entro sessanta giorni dalla ricezione
della richiesta stessa.
3. Entro trenta giorni dalla ricezione della domanda o dall'invio
da parte dell'Istituzione, ove richiesta degli ulteriori elementi
integrativi o, comunque, alla scadenza del termine previsto al
precedente comma, per le II.PP.A.B. di cui alle lettere a) e b)
dell'art. 2, l'assessore regionale competente per materia provvede a
sentire il comune sede legale dell'istituzione dell'U.S.S.L.
competente in ordine alla sussistenza dei requisiti previsti all'art.
2 della presente legge.

Art. 5.
Provvedimento di riconoscimento
della personalità giuridica di diritto privato

1. Entro centottanta giorni dalla data di ricevimento della
domanda o dalla data di ricezione dei chiarimenti e degli elementi
integrativi richiesti, la Giunta regionale, informata la competente
commissione consiliare, provvede a decidere con apposita
deliberazione sulla richiesta di riconoscimento della personalità
giuridica di diritto privato ad essa inoltrata.
2. In caso di accoglimento della richiesta, il riconoscimento
della personalità giuridica di diritto privato ha effetto dalla data
di esecutività della deliberazione di cui al precedente comma 1.
3. Entro trenta giorni dall'avvenuta notificazione della suddetta
deliberazione, gli amministratori dell'istituzione interessata
dovranno provvedere a richiedere la registrazione dell'istituzione
nel registro delle persone giuridiche private previsto dall'art. 33
del Codice civile.

Art. 6.

Norme relative alle funzioni di controllo pubblico ai patrimoni e al
personale delle II.PP.A.B. che abbiano ottenuto il riconoscimento
della personalità giuridica di diritto privato.
1. Le persone giuridiche private sono sottoposte ai vincoli ed
alle disposizioni previste dal codice civile e le funzioni di
controllo pubblico previste dagli articoli 23 e 25 del Codice civile
sono esercitate secondo le modalità indicate dagli articoli 27 e 28
della legge regionale 23 agosto 1982, n. 20 modificata ed integrata.
2. Il patrimonio mobiliare ed immobiliare delle II.PP.A.B. che
abbiano conseguito il riconoscimento della personalità giuridica di
diritto privato, i relativi redditi netti derivanti dalla sua
gestione ed i proventi derivanti dalla sua alienazione o
trasformazione sono destinati esclusivamente alle attività socio-
assistenziali previste dallo statuto.
3. Ai sensi dell'art. 4, comma 2, del decreto legge 9 ottobre
1989, n. 338, convertito con modificazioni nella legge 7 dicembre
1989, n. 389, i dipendenti delle II.PP.A.B., i quali continuino a
prestare servizio presso l'Ente, anche dopo che esso abbia perduto il
carattere di istituzione pubblica, hanno facoltà di conservare, a
domanda, il regime pensionistico obbligatorio e il trattamento di
fine servizio previsto per il personale dipendente degli Enti locali.
4. La domanda di cui al comma precedente deve essere presentata, a
pena di decadenza, entro il termine di novanta giorni dalla data di
avvenuta esecutività della deliberazione della Giunta regionale di
cui all'art. 5.

Art. 7.
Albo regionale

1. È istituito l'Albo regionale delle II.PP.A.B. che hanno
ottenuto il riconoscimento della personalità giuridica di diritto
privato.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Piemonte.
Torino, 19 marzo 1991

BRIZIO