3a Serie Speciale - Regioni n. 23 del 4-6-2016
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 9 dicembre 2015, n. 31
Norme per l'integrazione sociale delle persone straniere immigrate. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.23 del 04-06-2016)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia dell'11 dicembre 2015)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Principi e finalità

1. La Regione Friuli Venezia Giulia riconoscendo i diritti
fondamentali della persona secondo i principi del pluralismo delle
culture, del reciproco rispetto e dell'integrazione partecipe, nel
rispetto della Costituzione, dello statuto regionale, delle norme
nazionali, delle convenzioni internazionali ed europee, intende
realizzare l'accoglienza solidale e l'integrazione delle persone
migranti presenti sul territorio, orientando la legislazione ai
principi di uguaglianza e pari opportunità e rimuovendo gli ostacoli
che si oppongono all'esercizio dei diritti civili e sociali da parte
dei migranti.
2. In particolare la Regione, nell'esercizio delle proprie
competenze in base allo Statuto, ai sensi dell' art. 117 della
Costituzione e del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 (Testo
unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione
e norme sulla condizione dello straniero), e successive modifiche e
integrazioni, contribuisce all'attuazione dei principi espressi dalla
Dichiarazione fondamentale dei diritti dell'uomo del 10 dicembre
1948, dalla Convenzione sui diritti del fanciullo firmata a New York
il 20 novembre 1989 e ratificata con la legge 27 maggio 1991, n. 176,
dal Trattato sull'Unione europea, dal Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea con particolare attenzione alla Carta dei diritti
fondamentali dell'Unione europea, dalla Convenzione europea dei
diritti dell'uomo, dalla Convenzione di Ginevra relativa allo status
di rifugiato, ratificata con la legge 24 luglio 1954, n. 722, dalla
Convenzione di Strasburgo sulla partecipazione degli stranieri alla
vita pubblica a livello locale, adottata dal Consiglio d'Europa e
ratificata con la legge 8 marzo 1994, n. 203, e dall'insieme della
normativa europea in materia di condizione giuridica dei cittadini
non appartenenti all'Unione europea.
3. Con la presente legge la Regione intende garantire la parità di
accesso ai servizi, la parità di genere e l'effettivo esercizio dei
diritti.
4. In particolare gli interventi previsti dalla presente legge sono
finalizzati ai seguenti obiettivi:
a) la realizzazione del primato della persona indipendentemente
dalla cittadinanza, attraverso l'effettivo il riconoscimento dei
diritti inviolabili della persona e l'effettiva attuazione del
diritto di asilo;
b) la realizzazione di una società plurale e coesa, tale da
favorire la valorizzazione delle culture di origine e delle
tradizioni delle persone straniere immigrate e, contestualmente, il
rafforzamento, attraverso un processo di interazione, della coesione
sociale intorno ai principi e alle regole costituzionali, al fine di
garantire il rispetto dei diritti di ciascuno e l'adempimento dei
doveri individuali e collettivi;
c) l'istituzione di un sistema regionale che favorisca modalità
condivise e partecipate di governo del fenomeno migratorio, anche in
relazione al sistema del welfare e dello sviluppo locale;
d) la promozione della partecipazione delle persone straniere
immigrate alla vita pubblica in attuazione della disciplina statale e
la valorizzazione dei rapporti interculturali come elementi
fondamentali per la crescita della società e per la riduzione dei
processi di isolamento e di chiusura comunicativa;
e) il contrasto dei fenomeni di razzismo, xenofobia,
discriminazione e lo sviluppo di azioni positive volte all'inclusione
sociale e al superamento delle condizioni di marginalità, di
sfruttamento e di violenza relative ai soggetti stranieri socialmente
vulnerabili, quali, in particolare, le donne e i minori;
f) la realizzazione di efficaci canali di informazione per
assicurare alle persone straniere immigrate l'informazione sui
diritti e doveri previsti dalla legislazione italiana, per garantire
attraverso appositi strumenti di informazione, l'effettiva conoscenza
e l'efficace utilizzo degli strumenti di tutela legale previsti
dall'ordinamento italiano ed europeo;
g) la tutela della parità di genere;
h) la tutela dei minori stranieri con particolare attenzione per
quelli non accompagnati;
i) la promozione di azioni e iniziative atte al mantenimento del
legame con il Paese di provenienza e con le famiglie di origine,
favorendo, in particolare, i progetti di persone straniere immigrate
per il loro rientro nei Paesi di origine;
j) la realizzazione di un efficace sistema di monitoraggio del
fenomeno migratorio nel territorio regionale al fine di acquisire
elementi di conoscenza utili a orientare le politiche pubbliche sulle
materie oggetto della presente legge.

Art. 2

Destinatari

1. Destinatari degli interventi previsti dalla presente legge sono
le cittadine e i cittadini di stati non appartenenti all'Unione
europea, i richiedenti asilo e i rifugiati, i titolari di protezione
umanitaria e sussidiaria, gli apolidi, regolarmente soggiornanti ai
sensi della normativa vigente, residenti o domiciliati nel territorio
della Regione, di seguito indicati come persone straniere immigrate.
2. Fra i destinatari della presente legge sono compresi anche le
figlie e i figli nati in Italia dei soggetti di cui al comma 1.
3. Gli interventi previsti dalla presente legge sono estesi anche
alle cittadine e ai cittadini dell'Unione europea, laddove non siano
già destinatari di benefici più favorevoli sulla base della
normativa statale e regionale.

Art. 3

Funzioni della Regione

1. La Regione provvede mediante la struttura competente in materia
di immigrazione alla programmazione e gestione delle politiche
migratorie, curando in tale ambito l'attuazione degli interventi
attribuiti alla Regione da leggi statali e dalla normativa
dell'Unione europea al fine di favorire l'integrazione sociale,
culturale e civile delle persone straniere immigrate.
2. In particolare la Regione provvede a:
a) adottare il Piano triennale degli interventi e i relativi
Programmi annuali;
b) promuovere, in raccordo con il governo nazionale, le
prefetture e gli enti locali, progetti a supporto degli interventi di
prima accoglienza, nei confronti dei soggetti a cui sia stato
riconosciuto, ai sensi della normativa vigente, il diritto alla
protezione internazionale;
c) erogare contributi per l'attuazione dei diversi interventi
previsti dal Programma annuale;
d) curare l'aggiornamento degli operatori della pubblica
amministrazione e delle associazioni o enti che svolgono servizi
specifici in materia di immigrazione;
e) valutare l'efficacia e l'efficienza degli interventi attuati
nel territorio regionale, garantire nell'intero territorio regionale
omogeneità e pari opportunità di accesso alle diverse prestazioni
ed effettuare l'analisi e il monitoraggio del fenomeno
dell'immigrazione, al fine di evitare episodi e situazioni di
discriminazione;
f) promuovere e attuare progetti e politiche attive mirate alla
diffusione fra i destinatari della presente legge dei doveri di
cittadinanza, del rispetto del pluralismo religioso, della difesa e
della tutela dei diritti dell'infanzia e delle donne.

Art. 4

Funzioni degli enti locali

1. Gli enti locali promuovono e attuano, nell'ambito delle proprie
competenze e in conformità al principio di sussidiarietà di cui
all'art. 118, comma 1, della Costituzione, interventi diretti a
rimuovere gli ostacoli che impediscono il pieno riconoscimento dei
diritti sociali e civili delle persone straniere immigrate, con
particolare riguardo alle politiche abitative e del lavoro, alla
valorizzazione e tutela dell'identità culturale, all'integrazione
sociale e culturale, alle pari opportunità di genere e alla
partecipazione alla vita pubblica locale.
2. Gli enti locali, in forma singola o associata, nel rispetto
della normativa vigente, favoriscono, con le forme e le modalità
indicate nella presente legge, l'esercizio dei diritti civili da
parte delle persone straniere immigrate e la loro partecipazione alla
vita sociale e, in attuazione del Programma di cui all'art. 7, curano
i servizi indicati all'art. 16.
3. Per lo svolgimento delle attività di cui al comma 1 gli enti
locali si possono avvalere della collaborazione delle associazioni ed
enti di cui all'art. 5.

Art. 5

Funzione delle associazioni e degli enti

1. La Regione riconosce la funzione sociale e culturale svolta
nell'ambito dell'immigrazione da associazioni ed enti.
2. A tal fine la Regione sostiene i progetti promossi da enti,
organizzazioni senza scopo di lucro, associazioni di volontariato e
di promozione sociale iscritte ai registri di cui alla legge
regionale 9 novembre 2012, n. 23 (Disciplina organica sul
volontariato e sulle associazioni di promozione sociale), per la
realizzazione di iniziative di carattere sociale, culturale e
assistenziale finalizzate all'integrazione culturale e sociale delle
persone straniere immigrate nell'ambito delle azioni previste dal
Programma annuale.

Art. 6

Piano triennale per l'integrazione
delle persone straniere immigrate

1. Il Piano triennale per l'integrazione delle persone straniere
immigrate, di seguito denominato Piano triennale, definisce gli
indirizzi e le linee strategiche relativi agli interventi idonei a
perseguire l'integrazione degli stranieri nella società regionale
nel rispetto delle diverse culture e fedi religiose e dei principi
fondamentali della Costituzione italiana e atti ad accompagnare
l'eventuale volontario rientro nei rispettivi Paesi di origine.
2. Il Piano triennale ha validità triennale e conserva efficacia
anche dopo la sua scadenza e fino all'approvazione del successivo
Piano.
3. Il Piano triennale è approvato dalla giunta regionale su
proposta dell'assessore regionale competente in materia di
immigrazione di concerto con gli assessori competenti in materia di
infrastrutture, salute, lavoro e istruzione, sentito il Consiglio
delle autonomie locali e la competente commissione consiliare.
4. Il Piano triennale prevede l'indizione, almeno una volta ogni
tre anni, di una Conferenza regionale sull'immigrazione quale luogo
aperto di confronto e di scambio tra persone straniere immigrate e
cittadini italiani, enti pubblici e privati, organizzazioni del terzo
settore, rappresentanze del mondo economico e sindacale.

Art. 7

Programma annuale

1. Sulla base degli indirizzi contenuti nel Piano triennale, la
giunta regionale, su proposta dell'assessore competente in materia di
immigrazione e previo parere della commissione consiliare competente,
approva il Programma annuale, il quale definisce le azioni di
settore, stabilisce le modalità di attuazione delle stesse,
individua le priorità e ripartisce le risorse finanziarie
disponibili.
2. Il Programma annuale definisce i criteri e le modalità di
erogazione degli incentivi previsti dal medesimo.

Art. 8

Monitoraggio delle politiche di immigrazione

1. La Direzione centrale competente in materia di immigrazione,
avvalendosi del Servizio statistica e degli altri uffici regionali,
cura il monitoraggio e l'analisi del fenomeno migratorio sul
territorio regionale, in coordinamento con le altre attività di
osservatorio promosse dalla Regione, e pubblica con cadenza annuale
un rapporto.
2. Gli enti locali forniscono periodicamente tutte le informazioni
relative allo svolgimento delle proprie competenze, nonchè quelle
relative ai diversi aspetti del fenomeno migratorio sul proprio
territorio.

Art. 9

Consulta regionale per l'integrazione
delle persone straniere immigrate

1. È istituita la Consulta regionale per l'integrazione delle
persone straniere immigrate, di seguito denominata Consulta.
2. Alla Consulta sono attribuiti i seguenti compiti:
a) formula proposte propedeutiche alla stesura del Piano
triennale di cui all'art. 6;
b) esprime, ove richiesto, un parere sulle iniziative di settore
afferenti alle aree tematiche che interessano l'immigrazione e
formula proposte di intervento;
c) avanza proposte e pareri in ordine alle iniziative e agli
interventi regionali attuativi della presente legge;
d) formula proposte alla giunta regionale per l'adeguamento delle
leggi e dei provvedimenti regionali alle esigenze emergenti
nell'ambito del fenomeno migratorio;
e) formula proposte per lo svolgimento di studi e approfondimenti
sull'immigrazione, sulle condizioni di vita e di lavoro delle persone
straniere immigrate e delle loro famiglie che risiedono nel
territorio regionale, finalizzate a promuovere iniziative tendenti
alla tutela e alla difesa dei loro diritti e interessi, anche tenendo
conto della prospettiva di genere;
f) formula alla Regione proposte di intervento presso il
Parlamento e il Governo per l'adozione di opportuni provvedimenti per
la tutela dei destinatari della presente legge e delle loro famiglie.

Art. 10

Costituzione, composizione e funzionamento
della Consulta

1. La Consulta è costituita con decreto del Presidente della
Regione previa deliberazione della giunta regionale, su proposta
dell'assessore regionale competente in materia di immigrazione. Ha
sede presso la Direzione centrale competente in materia di
immigrazione, rimane in carica per la durata della legislatura ed è
composta da:
a) l'assessore regionale competente in materia di immigrazione o
suo delegato, con funzioni di presidente;
b) gli assessori competenti in materia di salute, istruzione,
lavoro, edilizia o loro delegati;
c) il direttore centrale competente in materia di immigrazione o
suo delegato;
d) il commissario di Governo o suo delegato, previa intesa con lo
Stato;
e) quattro rappresentanti delle persone straniere immigrate
designati dal Consiglio regionale su proposta delle associazioni
delle persone straniere immigrate;
f) quattro rappresentanti designati dal Consiglio regionale su
proposta delle associazioni e degli enti che svolgono attività
significative nel settore dell'immigrazione sul territorio regionale;
g) un rappresentante designato congiuntamente dalle
organizzazioni dei sindacati confederali regionali;
h) un rappresentante designato dall'Unione regionale delle Camere
di commercio, industria, artigianato e agricoltura;
i) tre rappresentanti degli enti locali, designati dal Consiglio
delle autonomie locali;
j) un rappresentante dell'Ufficio scolastico regionale, previo
accordo con lo Stato;
k) il garante regionale dei diritti della persona.
3. La Consulta è regolarmente nominata con la designazione della
maggioranza dei componenti.
4. Il presidente della Consulta, in riferimento alle tematiche
trattate, può invitare alle sedute, senza diritto di voto, soggetti
ed esperti interessati alla tematica.
5. La Consulta si riunisce almeno due volte all'anno e, comunque,
ogni volta che il presidente lo ritenga necessario.
6. La partecipazione alle riunioni della Consulta è gratuita.
7. Le riunioni della Consulta sono valide con la presenza della
maggioranza dei suoi componenti. Le decisioni sono adottate con il
voto favorevole della maggioranza dei presenti.
8. Le funzioni di segretario sono svolte da un dipendente regionale
nominato dal direttore centrale competente in materia di
immigrazione.
9. I componenti la Consulta di cui al comma 1, lettere da e) a i),
che per tre volte consecutive non abbiano partecipato alle sedute
della Consulta senza giustificato motivo sono dichiarati decaduti
dalla Consulta stessa.

Art. 11

Interventi regionali a sostegno del diritto d'asilo

1. La Regione, nell'ambito delle proprie competenze, favorisce
l'esercizio del diritto d'asilo, l'accoglienza e l'integrazione
sociale dei richiedenti asilo, dei rifugiati e dei titolari di
protezione sussidiaria o umanitaria presenti sul territorio
regionale, con particolare attenzione alle situazioni maggiormente
vulnerabili di cui all' art. 17 del decreto legislativo 18 agosto
2015, n. 142 (Attuazione della direttiva 2013/33/UE recante norme
relative all'accoglienza dei richiedenti la protezione
internazionale).
2. A tal fine, attraverso il Tavolo istituzionale regionale sulla
protezione internazionale, la Regione partecipa all'attuazione delle
strategie operative, definite dal Tavolo di coordinamento nazionale o
regionale del Ministero degli interni, e all'elaborazione delle
strategie regionali, garantendo il costante coinvolgimento degli enti
locali, degli enti del servizio sanitario regionale e delle realtà
associative e del terzo settore nell'organizzazione, nei confronti
dei richiedenti asilo e dei rifugiati, di un sistema di accoglienza
territoriale quanto più diffusa, inclusiva e condivisa con le
comunità, di servizi di mediazione culturale e di tutela contro la
tratta e ogni forma di schiavitù.
3. La Regione, nell'ambito delle azioni previste dal Programma
annuale, sostiene e implementa progetti di integrazione rivolti ai
soggetti di cui al comma 1 e finalizzati a promuovere l'inserimento
delle persone accolte nella realtà locale, l'orientamento e
l'accesso ai servizi sul territorio, l'inserimento in programmi di
attività di pubblica utilità, sostenendo spese attinenti alle
risorse umane, materiali e assicurative finalizzate all'inserimento
delle persone accolte nella comunità ospitante.

Art. 12

Lotta alla discriminazione

1. Il garante regionale dei diritti della persona, nell'esercizio
delle funzioni di cui alla legge regionale 16 maggio 2014, n. 9
(Istituzione del garante regionale dei diritti della persona), svolge
le funzioni di osservazione, monitoraggio e assistenza nei confronti
delle persone vittime delle discriminazioni, dirette e indirette, per
motivi razziali, di genere, etnici, nazionali o religiosi, nonchè
delle situazioni di sfruttamento, tratta, riduzione in schiavitù,
anche avvalendosi degli sportelli e delle reti di contrasto alla
discriminazione presenti nel territorio.

Art. 13

Iniziative di rientro e reinserimento nei paesi di origine

1. La Regione, nell'ambito di programmi, nazionali, comunitari,
internazionali o regionali, sostiene e attua, anche in collaborazione
con le associazioni delle persone straniere immigrate, progetti e
interventi di sostegno al rientro volontario e al reinserimento nei
paesi di origine delle persone straniere immigrate presenti sul suo
territorio, secondo quanto previsto nel Programma annuale.
2. L'iniziativa di cui al comma 1 può essere attivata una sola
volta per ciascuna persona straniera immigrata.

Art. 14

Interventi per i minori stranieri non accompagnati

1. La Regione assicura forme efficaci di tutela dei minori
stranieri non accompagnati in attuazione dell' art. 4 della legge
regionale 31 marzo 2006, n. 6 (Sistema integrato di interventi e
servizi per la promozione e la tutela dei diritti di cittadinanza
sociale), finanziando gli interventi realizzati dagli enti locali per
l'accoglienza, la tutela e l'inserimento sociale dei minori presenti
nel territorio regionale.
2. Al fine di sostenere la conclusione dei percorsi scolastici e
formativi e di integrazione sociale, gli interventi indicati nel
comma 1, avviati durante la minore età, compresi quelli rivolti ai
minori stranieri non accompagnati richiedenti asilo, possono
proseguire successivamente al raggiungimento della maggiore età.
3. Gli interventi di cui ai commi 1 e 2 sono realizzati con le
risorse destinate a finanziare la legge regionale n. 6/2006 , e con
quelle di altri fondi statali o dell'Unione europea.

Art. 15

Accesso alle prestazioni sociali
del sistema integrato dei servizi

1. I cittadini italiani e stranieri accedono agli interventi di
politica sociale secondo quanto previsto dagli articoli 4 e 6 della
legge regionale n. 6/2006 .

Art. 16

Servizi territoriali

1. La Regione è autorizzata a promuovere e a sostenere attraverso
il Programma annuale l'azione dei comuni che, anche in forma
associata, favoriscono l'esercizio dei diritti e dei doveri da parte
delle persone straniere immigrate, la loro partecipazione alla vita
pubblica e, in particolare, attivano i seguenti servizi al fine di
garantire certezza e uniformità degli interventi su tutto il
territorio regionale:
a) attività di informazione sui diritti, doveri e opportunità
dei destinatari della presente legge;
b) promozione di attività di sensibilizzazione sui temi del
dialogo interculturale;
c) interventi di assistenza e di prima accoglienza per coloro che
versano in situazioni di bisogno;
d) attività di raccolta delle segnalazioni relative a eventuali
atti ed episodi di discriminazione trasmesse al garante regionale di
cui alla legge regionale n. 9/2014 ;
e) interventi di promozione della cittadinanza e di integrazione
sociale, con particolare attenzione ai processi di inserimento
sociale, scolastico e lavorativo rivolti a donne e minori;
f) orientamento e supporto nei rapporti con la pubblica
amministrazione;
g) servizi di mediazione linguistico-culturale.
2. Nell'ambito del Programma annuale la regione è autorizzata a
organizzare incontri di aggiornamento rivolti agli operatori dei
servizi pubblici e privati operanti in materia di immigrazione.

Art. 17

Accoglienza e inserimento abitativo

1. In attuazione dell' art. 40 del decreto legislativo n. 286/1998
e sulla base della normativa regionale di settore, la Regione,
attraverso il Programma annuale è autorizzata a promuovere a favore
delle persone straniere immigrate le seguenti forme di intervento:
a) il sostegno alla gestione di strutture dedicate
all'ospitalità temporanea;
b) il sostegno, delle agenzie sociali per l'abitare inserite nel
sistema degli ambiti territoriali, per la realizzazione di azioni
volte a favorire, orientare e supportare l'accesso a un'idonea
soluzione abitativa;
c) il sostegno alla gestione di alloggi sociali in forma
collettiva, ai sensi dell' art. 40, comma 4, del decreto legislativo
n. 286/1998 .
2. Per la realizzazione degli interventi previsti dal comma 1,
lettera a), la Regione è autorizzata a concedere contributi agli
ambiti, alle associazioni e alle organizzazioni di cui all'art. 5 per
interventi di manutenzione delle strutture, o di arredamento delle
stesse, o per il pagamento dei canoni di locazione.

Art. 18

Istruzione e educazione

1. Ai minorenni stranieri presenti sul territorio regionale sono
garantite, rispetto ai minorenni italiani, pari condizioni di accesso
ai servizi per l'infanzia, ai servizi scolastici, nonchè agli
interventi in materia diritto allo studio.
2. In attuazione dei principi di cui all'art. 38 del decreto
legislativo n. 286/1998 le comunità scolastiche accolgono le
differenze linguistiche e culturali come valore da porre a fondamento
del rispetto reciproco e dello scambio tra le culture. A tal fine
promuovono iniziative volte all'accoglienza, alla tutela della
cultura e della lingua d'origine e alla realizzazione di attività
interculturali comuni.
3. L'insegnamento e l'apprendimento della lingua italiana,
dell'educazione civica, dei principi giuridici formativi la
cittadinanza italiana, la conoscenza della storia e delle culture
locali rappresentano un passaggio essenziale per la facilitazione del
processo di integrazione nella comunità di accoglienza.
4. La Regione, gli enti locali e le istituzioni scolastiche
concorrono alla realizzazione di azioni finalizzate al superamento
delle iniziali difficoltà linguistiche e formative degli alunni
stranieri e a contrastarne l'abbandono e la dispersione scolastica e,
comunque, qualsiasi forma di discriminazione.
5. A tal fine la Regione è autorizzata a concedere incentivi alle
istituzioni scolastiche pubbliche di ogni ordine e grado, agli enti
locali e agli ambiti territoriali, secondo quanto indicato nel
Programma annuale, per la realizzazione di interventi specifici
concernenti:
a) la formazione alla cittadinanza e l'apprendimento della lingua
italiana;
b) la conoscenza della Costituzione, dell'ordinamento italiano e
delle sue istituzioni nazionali e regionali;
c) l'attività di mediazione linguistica e culturale;
d) la partecipazione dei genitori alla vita scolastica dei
minori;
e) la formazione, l'educazione interculturale e di conoscenza del
fenomeno migratorio, da parte dei dirigenti, dei docenti e del
personale non docente;
f) la formazione o l'utilizzo di docenti per l'insegnamento della
lingua italiana come seconda lingua e/o per il perfezionamento della
stessa al fine dello studio delle varie discipline;
g) l'introduzione e la conoscenza delle lingue e delle culture di
origine delle persone straniere immigrate;
h) la sperimentazione e la diffusione di buone pratiche di
educazione interculturale;
i) la promozione di progetti di integrazione con il territorio;
j) la creazione e l'ampliamento di biblioteche scolastiche
interculturali, comprendenti testi plurilingui.
6. La Regione, inoltre, concede incentivi per iniziative e
interventi rivolti alle persone straniere immigrate adulte, per
favorire l'alfabetizzazione e il perfezionamento della lingua
italiana e il conseguimento di titoli di studio, anche mediante
percorsi integrativi degli studi sostenuti nei Paesi di provenienza.

Art. 19

Collaborazione istituzionale
in materia di istruzione e ricerca

1. La Regione in collaborazione con gli enti locali, con le
istituzioni universitarie e gli enti di ricerca favorisce:
a) la stipula di accordi di cooperazione tra università con sede
nel territorio regionale e università di Paesi non appartenenti
all'Unione europea, anche al fine di facilitare il rientro e il
reinserimento nei Paesi di origine dei cittadini stranieri immigrati
laureati nelle università aventi sede nel territorio regionale;
b) i programmi di sostegno degli studenti, dei ricercatori, dei
docenti e dei tecnici stranieri operanti nelle università degli
studi e negli istituti di ricerca della Regione.
2. La Regione, al fine dell'attuazione degli interventi di cui al
presente articolo, promuove specifici protocolli inter-istituzionali,
in particolare con le università della Regione.

Art. 20

Interventi di integrazione
e comunicazione interculturale

1. La Regione, nell'ambito delle azioni previste dal Programma
annuale e ai sensi dell' art. 42 del decreto legislativo n. 286/1998,
promuove l'integrazione e lo sviluppo di relazioni interculturali e
sostiene progetti per:
a) uso di spazi pubblici in via continuativa o occasionale per
iniziative di incontro o quali sedi di centri interculturali;
b) iniziative di informazione pubblica sui temi connessi
all'immigrazione, dirette a favorire la conoscenza delle cause del
fenomeno migratorio e lo sviluppo delle relazioni interculturali e
del dialogo interreligioso, la valorizzazione e lo scambio tra le
diverse culture;
c) utilizzo di adeguati strumenti di comunicazione plurilingue,
anche realizzati per via telematica.
2. È istituito, ai fini informativi, l'elenco regionale dei
mediatori culturali presso la Direzione competente. L'iscrizione
all'elenco è subordinata al possesso di specifica professionalità
in materia di mediazione culturale attestata a seguito della
frequenza di corsi di formazione specifici o di aggiornamento, per
coloro che abbiano conseguito esperienze formative e lavorative
pregresse, appositamente promossi dalla Regione.

Art. 21

Assistenza socio-sanitaria

1. In attuazione della normativa in materia di tutela della salute,
la Regione garantisce ai cittadini stranieri regolarmente presenti
nel territorio regionale i servizi sanitari in condizioni di parità
di trattamento e di piena uguaglianza di diritti e di doveri rispetto
ai cittadini italiani, in conformità all'art. 34 del decreto
legislativo n. 286/1998 e sulla base degli accordi Stato - Regioni.
2. In attuazione della normativa in materia di tutela della salute
la Regione garantisce la riabilitazione dei titolari dello status di
rifugiato o dello status di protezione sussidiaria che hanno subito
torture o forme gravi di violenza psicologica, fisica o sessuale, in
conformità all'art. 27 del decreto legislativo 19 novembre 2007, n.
251 (Attuazione della direttiva 2004/83/CE recante norme minime
sull'attribuzione, a cittadini di Paesi terzi o apolidi, della
qualifica del rifugiato o di persona altrimenti bisognosa di
protezione internazionale, nonchè norme minime sul contenuto della
protezione riconosciuta).
3. In attuazione della normativa in materia di tutela della salute
la Regione garantisce ai cittadini stranieri presenti sul territorio
regionale non in regola con le norme relative all'ingresso e al
soggiorno le cure ambulatoriali e ospedaliere urgenti o comunque
essenziali ancorchè continuative previste dall' art. 35 del decreto
legislativo n. 286/1998 e dalle indicazioni contenute nell'accordo
Stato - Regioni 20 dicembre 2012, n. 255 (Accordo tra il Governo, le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano sul documento
recante «Indicazioni per la corretta applicazione della normativa per
l'assistenza sanitaria alla popolazione straniera da parte delle
regioni e province autonome»).
4. La Regione provvede inoltre:
a) al monitoraggio della situazione sanitaria e sociale della
popolazione immigrata e degli interventi attuati dagli enti
competenti, anche al fine di promuovere la diffusione delle migliori
pratiche;
b) alla predisposizione di proposte e alla realizzazione di
interventi di informazione e sensibilizzazione, nonchè di formazione
e di aggiornamento degli operatori dei servizi sanitari e sociali,
sulla normativa vigente in tema di accesso ai servizi sanitari per
gli stranieri, per un approccio multiculturale e pluridisciplinare ai
temi della tutela e promozione della salute e della sicurezza
sociale;
c) alla protezione, all'assistenza e all'integrazione sociale
rivolti alle vittime di violenza, di tratta oppure di grave
sfruttamento promuovendo progetti e interventi realizzati ai sensi
del decreto legislativo 4 marzo 2014, n. 24 (Attuazione della
direttiva 2011/36/UE relativa alla prevenzione e alla repressione
della tratta di esseri umani e alla protezione delle vittime, che
sostituisce la decisione quadro 2002/629 GAI);
d) ad assicurare l'organizzazione, anche presso gli enti del
servizio sanitario regionale e, comunque, presso i principali servizi
socio-sanitari, di servizi di mediazione linguistica e culturale e a
promuovere la formazione e l'aggiornamento dei mediatori;
e) a istituire presso la Direzione centrale competente in materia
di salute e protezione sociale un gruppo tecnico di lavoro con il
compito di fornire elementi informativi utili a una efficace
programmazione degli interventi e dei servizi sociali di cui al
sistema integrato previsto dalla legge regionale n. 6/2006 , rivolti
ai cittadini stranieri; gli oneri di funzionamento del gruppo tecnico
di lavoro sono costituiti dal gettone di presenza e da eventuali
rimborsi spese ai componenti che non sono dipendenti di pubbliche
amministrazioni.
5. La Regione rimborsa agli enti del servizio sanitario regionale
gli oneri sostenuti per i ricoveri e le prestazioni concesse a favore
di cittadini stranieri, provenienti da Paesi non appartenenti
all'Unione europea e con i quali non sono previsti accordi di
reciprocità relativi all'assistenza sanitaria, affetti da patologie
le cui cure non possano essere erogate nel Paese di residenza, in
conformità a quanto previsto dall'art. 36, comma 2, del decreto
legislativo n. 286/1998. Un'apposita commissione, istituita senza
oneri per la Regione, presso la Direzione competente in materia di
salute e protezione sociale, seleziona le richieste in relazione alla
gravità clinica e alla priorità di intervento. Il direttore
centrale competente in materia di salute e protezione sociale,
autorizza i ricoveri selezionati dalla commissione sulla base della
disponibilità di bilancio annualmente definita. Con regolamento sono
definiti i criteri e le modalità per la costituzione della
commissione e per l'autorizzazione dei ricoveri. A integrazione delle
risorse regionali appositamente stanziate possono essere utilizzati
eventuali specifici finanziamenti statali.
6. Gli interventi di cui ai commi 1, 2, 3, 4, lettere a) e b), del
presente articolo, sono realizzati con le risorse destinate al
finanziamento della spesa sanitaria regionale per l'anno 2016, in
attuazione degli atti di pianificazione e programmazione adottati
dalla Regione nei settori sanitario, sociale e sociosanitario ai
sensi della legge regionale 19 dicembre 1996, n. 49 (Norme in materia
di programmazione, contabilità e controllo del Servizio sanitario
regionale e disposizioni urgenti per l'integrazione socio-sanitaria).

Art. 22

Inserimento lavorativo

1. La normativa regionale vigente garantisce alle persone straniere
immigrate pari opportunità rispetto ai cittadini italiani
nell'orientamento professionale, nell'inserimento lavorativo e nel
sostegno di attività autonome, anche in forma imprenditoriale e
cooperativa; le persone straniere immigrate sono ammesse, ai sensi
della legge 6 agosto 2013, n. 97 (Legge europea 2013), a partecipare
ai concorsi pubblici e alle selezioni nei termini previsti dalla
normativa nazionale.
2. La Regione e gli enti locali nell'ambito delle proprie
competenze:
a) favoriscono l'inserimento lavorativo delle persone straniere
immigrate anche mediante la qualificazione della rete dei servizi per
il lavoro e la formazione degli operatori;
b) sostengono le iniziative autonome favorendo la cooperazione,
l'accesso al credito e le iniziative di supporto alle attività
imprenditoriali;
c) individuano i centri per l'impiego presso i quali istituire
servizi di mediazione socio-culturale per i destinatari della
presente legge.
3. Gli interventi di cui al comma 2, lettere a) e b), sono
realizzati con le risorse destinate a finanziare gli interventi di
cui alla legge regionale 9 agosto 2005, n. 18 (Norme regionali per
l'occupazione, la tutela e la qualità del lavoro).
4. La Regione provvede al rilascio dei nulla osta al lavoro e delle
autorizzazioni previste dagli articoli 22, 23, 24, 27, 27-ter e
27-quater, del decreto legislativo n. 286/1998, secondo le modalità
stabilite con regolamento regionale.
5. Con regolamento sono stabiliti i criteri e le modalità di
riparto delle quote di lavoratori stranieri assegnate dallo Stato sul
territorio regionale.

Art. 23

Formazione professionale

1. Le persone straniere immigrate accedono alle iniziative e alle
attività di formazione professionale, di formazione continua, di
orientamento, di tirocinio e alle relative iniziative di informazione
in condizioni di parità rispetto ai cittadini italiani, in base alla
normativa vigente.
2. La Regione, inoltre, promuove e sostiene, sempre ai fini
dell'inserimento lavorativo e del proficuo accesso alle attività di
formazione professionale, progetti, definiti anche con il concorso
delle parti sociali e delle pubbliche amministrazioni, che prevedono
corsi di formazione per la conoscenza della lingua italiana, delle
nozioni fondamentali di educazione civica e del funzionamento del
sistema istituzionale italiano.
3. Al fine di assicurare l'effettivo accesso al sistema formativo e
al mondo del lavoro, la Regione, per quanto di propria competenza e
nel rispetto della normativa vigente in materia, opera per il
riconoscimento e la certificazione delle competenze, la
valorizzazione e il riconoscimento dei titoli e delle
professionalità acquisiti nei Paesi di provenienza, nonchè delle
iniziative finalizzate alla formazione qualificata nei Paesi stessi.

Art. 24

Clausola valutativa

1. Il Consiglio regionale controlla l'attuazione della presente
legge e valuta i risultati ottenuti in termini di accoglienza
solidale, integrazione e accesso ai servizi delle persone straniere
immigrate.
2. A tal fine la giunta regionale presenta con cadenza triennale,
entro il 31 marzo dell'anno successivo al triennio di riferimento,
una relazione che documenta in particolare:
a) lo stato di attuazione del Piano triennale degli interventi e
dei relativi Programmi annuali e la spesa sostenuta per ambito
d'intervento;
b) il grado e le modalità di coordinamento tra le direzioni
centrali coinvolte e tra i diversi soggetti attuatori degli
interventi;
c) le attività svolte dalla Consulta regionale per
l'integrazione delle persone straniere immigrate;
d) gli esiti degli interventi a sostegno del diritto d'asilo di
cui all'art. 11 e delle iniziative di rientro e reinserimento nei
Paesi d'origine previsti dall'art. 13;
e) l'istituzione di servizi di mediazione socio-culturale presso
i centri dell'impiego previsti dall'art. 22, comma 2, lettera c), e
la realizzazione di iniziative di formazione e aggiornamento dei
mediatori culturali di cui all'art. 20, comma 2.
3. La relazione e i relativi atti consiliari che ne concludono
l'esame sono pubblicati sul sito web del Consiglio regionale.

Art. 25

Disciplina transitoria

1. In via di prima applicazione e limitatamente all'anno 2016 la
giunta regionale è autorizzata ad approvare il Programma annuale
anche in assenza del Piano triennale, in conformità con i principi e
le finalità di cui all'art. 1, nonchè con le disposizioni della
presente legge.
2. Ai procedimenti contributivi in corso alla data di entrata in
vigore della presente legge e, comunque, per quelli relativi alla
programmazione 2015, continua ad applicarsi la normativa previgente.
3. Fino all'approvazione dei regolamenti previsti dall'art. 22,
comma 4, continuano a osservarsi, per quanto applicabili, le
disposizioni dei seguenti atti regolamentari:
a) decreto del Presidente della Regione 7 agosto 2006, n. 236
(Regolamento concernente le modalità di approvazione dei progetti
formativi di lavoratori stranieri in trasferimento temporaneo o
distacco ai sensi dell' art. 27, comma 1, lettera f), del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286 (Testo unico delle disposizioni
concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione
dello straniero) e successive modifiche, in attuazione dell'art. 25,
comma 5-bis, della legge regionale 4 marzo 2005, n. 5 (Norme per
l'accoglienza e l'integrazione sociale delle cittadine e dei
cittadini stranieri immigrati);
b) decreto Presidente della Regione 23 novembre 2007, n. 383
(Regolamento concernente le modalità di apposizione del visto ai
progetti di tirocinio formativo e di orientamento di cittadini
stranieri extracomunitari, in attuazione dell' art. 25, comma 5-bis,
della legge regionale 4 marzo 2005, n. 5 (Norme per l'accoglienza e
l'integrazione sociale delle cittadine e dei cittadini stranieri
immigrati).
4. Fino all'approvazione del regolamento previsto dall'art. 22,
comma 5, per la ripartizione tra le province delle quote di ingresso
per lavoratori stranieri extracomunitari, continuano a osservarsi,
per quanto applicabili, le disposizioni del regolamento emanato con
decreto del Presidente della Regione 5 dicembre 2005, n. 0429/Pres.
(Procedure per la ripartizione tra le Province delle quote di
ingresso per lavoratori stranieri extracomunitari), e sue eventuali
successive modifiche.

Art. 26

Abrogazioni

1. I commi dal 21 al 29 dell' art. 9 della legge regionale 14
agosto 2008, n. 9 (Assestamento del bilancio 2008), sono abrogati.

Art. 27

Disposizioni in materia
di documentazione amministrativa

1. Ai fini della correttezza e della legittimità della spesa nei
rapporti con la pubblica amministrazione, nel caso di interventi che
consistano nell'erogazione di somme di denaro o altre utilità
economicamente valutabili e nell'assegnazione di beni anche immobili,
i destinatari degli interventi stessi sono tenuti alla presentazione
delle dichiarazioni sostitutive di cui all'art. 46 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 (Testo unico
delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
documentazione amministrativa), con le modalità di cui all' art. 2
del decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n. 394
(Regolamento recante norme di attuazione del testo unico delle
disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme
sulla condizione dello straniero, a norma dell' art. 1, comma 6, del
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 ).

Art. 28

Norme finanziarie

1. Per le finalità di cui all'art. 7, in relazione agli interventi
di cui all'art. 5, comma 2, art. 11, comma 3, art. 13, art. 16, commi
1 e 2, art. 17, comma 1, art. 18, commi da 4 a 6, art. 20, comma 1,
art. 21, comma 4, lettere c) e d), art. 23, comma 2, è autorizzata
la spesa complessiva di 2.640.000 euro, suddivisa in ragione di
1.295.000 euro per l'anno 2016 e 1.345.000 euro per l'anno 2017 a
carico dell'unità di bilancio 8.3.1.5065 e del capitolo 5014 di
nuova istituzione, a decorrere dal 2016, nello stato di previsione
della spesa del bilancio pluriennale per gli anni 2015-2017 con la
denominazione «Interventi previsti dal Programma delle politiche di
immigrazione».
2. Per le finalità di cui all'art. 17, comma 2, è autorizzata la
spesa complessiva di 400.000 euro suddivisa in ragione di 200.000
euro per l'anno 2016 e 200.000 euro per l'anno 2017 a carico
dell'unità di bilancio 8.3.2.5065 e del capitolo 5011 di nuova
istituzione, a decorrere dal 2016, nello stato di previsione della
spesa del bilancio pluriennale per gli anni 2015-2017 con la
denominazione «Contributi per il sostegno di strutture dedicate
all'ospitalità temporanea a favore delle persone straniere
immigrate».
3. Agli oneri derivanti dal disposto di cui ai commi 1 e 2, per
complessivi 3.040.000 euro, suddivisi in ragione di 1.495.000 euro
per l'anno 2016 e di 1.545.000 euro per l'anno 2017, si provvede
mediante storno di pari importo dall'unità di bilancio 8.3.1.5065 e
dal capitolo 4409 dello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 2015-2017.
4. Per le finalità di cui all'art. 6, comma 4, art. 10 e art. 11,
comma 2, è autorizzata la spesa complessiva di 10.000 euro suddivisa
in ragione di 5.000 euro per l'anno 2016 e 5.000 euro per l'anno 2017
a carico dell'unità di bilancio 8.3.1.5065 e del capitolo 5015 di
nuova istituzione, a decorrere dal 2016, nello stato di previsione
della spesa del bilancio pluriennale per gli anni 2015-2017 con la
denominazione «Spese per la conferenza regionale sull'immigrazione,
per la Consulta regionale per l'integrazione delle persone straniere
immigrate e per il Tavolo regionale istituzionale sulla protezione
internazionale».
5. Agli oneri derivanti dal disposto di cui al comma 4 si provvede
mediante storno di pari importo dall'unità di bilancio 8.3.1.5065 e
dal capitolo 4409 dello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 2015-2017.
6. Per le finalità di cui all'art. 20, comma 2, è autorizzata la
spesa complessiva di 100.000 euro suddivisa in ragione di 50.000 euro
per ciascuno degli anni 2016 e 2017 a carico dell'unità di bilancio
6.2.1.5063 e del capitolo 5016 di nuova istituzione, a decorrere dal
2016, nello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale
per gli anni 2015-2017 con la denominazione «Corsi di formazione e di
aggiornamento dei mediatori culturali».
7. Agli oneri derivanti dal disposto di cui al comma 6 si provvede
mediante storno di pari importo dall'unità di bilancio 6.2.1.5062 e
dal capitolo 5808 dello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 2015-2017.
8. Per le finalità di cui all'art. 21, comma 4, lettera e), per
l'anno 2016 è autorizzata la spesa di 3.000 euro carico dell'unità
di bilancio 10.1.1.1162 e del capitolo 4729 di nuova istituzione
nello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per
gli anni 2015-2017 con la denominazione «Gruppo tecnico di lavoro per
la programmazione degli interventi e dei servizi sociali rivolti ai
cittadini stranieri».
9. Agli oneri derivanti dal disposto di cui al comma 8 si provvede
per l'anno 2016 mediante storno di pari importo dall'unità di
bilancio 7.1.1.1131 e dal capitolo 4364.
10. Per le finalità di cui all'art. 21, comma 5, è autorizzata la
spesa di 100.000 euro per l'anno 2016 a carico dell'unità di
bilancio 7.1.1.1131 e del capitolo 5018 di nuova istituzione, a
decorrere dall'anno 2016, nello stato di previsione della spesa del
bilancio pluriennale 2015-2017 con la denominazione «Rimborsi agli
Enti del servizio sanitario regionale degli oneri sostenuti per i
ricoveri umanitari».
11. Agli oneri derivanti dal disposto di cui al comma 10 si
provvede mediante storno di pari importo per l'anno 2016 dall'unità
di bilancio 7.1.1.1131 e dal capitolo 4364 dello stato di previsione
della spesa del bilancio pluriennale per gli anni 2015-2017.
12. Per le finalità di cui all'art. 22, comma 2, lettera c), è
autorizzata la spesa complessiva di 100.000 euro suddivisa in ragione
di 50.000 euro per ciascuno degli anni degli anni 2016 e 2017 a
carico dell'unità di bilancio 8.3.1.5065 e del capitolo 5017 di
nuova istituzione, a decorrere dal 2016, nello stato di previsione
della spesa del bilancio pluriennale per gli anni 2015-2017 con la
denominazione «Servizi di mediazione socio - culturale presso i
Centri per l'impiego».
13. Agli oneri derivanti dal disposto di cui al comma 12 si
provvede mediante storno di pari importo dall'unità di bilancio
8.5.1.1146 e dal capitolo 4682 dello stato di previsione della spesa
del bilancio pluriennale per gli anni 2015-2017.

Art. 29

Efficacia della legge

1. La presente legge ha effetto dall'1 gennaio 2016.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Data a Trieste, addì 9 dicembre 2015

SERRACCHIANI

(Omissis).