3a Serie Speciale - Regioni n. 1 del 3-1-2015
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 14 novembre 2014, n. 23
Interventi regionali per la promozione del commercio equo e solidale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.1 del 03-01-2015)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia
n. 47 del 19 novembre 2014)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità

1. La Regione, in coerenza con i principi internazionali e
costituzionali, riconosce il valore sociale e culturale del commercio
equo e solidale quale forma di cooperazione volta a realizzare scambi
commerciali con produttori prevalentemente di Paesi in via di
sviluppo che valorizzano produzioni, tradizioni e culture autoctone,
al fine di incentivare l'accesso al mercato dei produttori marginali
e perseguire uno sviluppo sostenibile e un modello produttivo fondato
sulla cooperazione e attento a salvaguardare i diritti dei lavoratori
che prestano la loro opera in tali attività.
2. La Regione persegue le finalità previste dal comma 1
attraverso:
a) l'informazione dei consumatori per favorire acquisti
responsabili;
b) il sostegno, anche economico, di iniziative e progetti, in
armonia con quanto previsto dall'articolo 1, comma 2, della legge
regionale 30 ottobre 2000, n. 19 (Interventi per la promozione, a
livello regionale e locale, delle attività di cooperazione allo
sviluppo e partenariato internazionale).
3. Ai fini della presente legge la Regione individua i prodotti e i
soggetti del commercio equo e solidale e definisce, nel rispetto
delle norme in materia di tutela della concorrenza, gli interventi
per il suo sviluppo in Friuli-Venezia Giulia.

Art. 2

Commercio equo e solidale

1. Il commercio equo e solidale è un'attività di cooperazione
economica e sociale svolta con produttori di beni e/o servizi di aree
economicamente svantaggiate prevalentemente di Paesi in via di
sviluppo, organizzata in forma collettiva allo scopo di consentire,
accompagnare e migliorare il loro accesso al mercato, quando
l'attività sia realizzata mediante accordi di lunga durata tra il
produttore e l'acquirente, aventi i seguenti contenuti:
a) il pagamento di un prezzo equo;
b) misure a carico dell'acquirente per il graduale miglioramento
della qualità del prodotto e/o del servizio realizzati dal
produttore o dei suoi processi produttivi, nonchè a favore dello
sviluppo della comunità locale cui il produttore appartiene;
c) il rispetto dell'ambiente attraverso la promozione di
produzioni biologiche, l'uso di materiali riciclabili e processi
produttivi e distributivi a basso impatto ambientale;
d) la trasparenza della filiera anche nei confronti dei terzi;
e) l'obbligo del produttore di garantire condizioni di lavoro
sicure, nel rispetto delle normative stabilite dall'Organizzazione
internazionale del lavoro, di remunerare in maniera adeguata i
lavoratori, in modo da permettere loro di condurre un'esistenza
libera e dignitosa, e di rispettarne i diritti sindacali.
2. Le attività di distribuzione e promozione dei prodotti del
commercio equo solidale effettuate da ONLUS o associazioni,
fondazioni e comitati al di fuori della loro attività istituzionale
sono soggette alla legge regionale 5 dicembre 2005, n. 29 (Normativa
organica in materia di attività commerciali e di somministrazione di
alimenti e bevande).

Art. 3

Prezzo equo

1. Il prezzo pagato ai produttori è equo quando è definito dalle
parti all'esito di un processo fondato sul dialogo, sulla trasparenza
e sulla responsabilità reciproca e quando è proposto dal produttore
ed eventualmente modificato insieme dalle parti in seguito alla
valutazione congiunta della sua adeguatezza a sostenere l'impresa del
produttore, nonchè degli effetti che tale misura produce sulla
filiera produttiva e distributiva fino al consumatore.
2. In relazione all'entità dei prodotti venduti il prezzo deve
essere idoneo a generare per l'impresa del produttore un reddito da
destinare agli investimenti e a consentirle di remunerare i
lavoratori in misura adeguata a condurre un'esistenza libera e
dignitosa, nonchè di coprire gli altri costi inerenti agli obblighi
espressamente assunti dalle parti nel contratto.

Art. 4

Individuazione dei prodotti
del commercio equo e solidale

1. I prodotti del commercio equo e solidale sono individuati
mediante una delle seguenti modalita':
a) provenienza dei prodotti da un'organizzazione del commercio
equo e solidale, accreditata ai sensi dell'articolo 5, comma 2,
lettera a);
b) certificazione dei prodotti da parte degli enti affiliati a
Fairtrade Labelling Organizations International (FLO) attraverso
l'attribuzione di un marchio di garanzia.

Art. 5

Elenco regionale delle organizzazioni
del commercio equo e solidale

1. È istituito, presso la struttura regionale competente, l'elenco
regionale delle organizzazioni del commercio equo e solidale.
2. Sono iscritti nell'elenco regionale previsto dal comma 1 i
soggetti la cui attività non persegue scopo di lucro, organizzati in
forma collettiva, in possesso di uno statuto che sancisce un
ordinamento a base democratica, i quali operano in forma stabile nel
territorio regionale e appartengono a una delle seguenti categorie:
a) soggetti in possesso dell'accreditamento rilasciato, nel
rispetto degli standard stabiliti nella Carta italiana dei criteri
del commercio equo e solidale, dagli enti nazionali o internazionali
maggiormente rappresentativi;
b) soggetti che stipulano gli accordi di cui all'articolo 2 con i
produttori;
c) soggetti che a prescindere dalle loro attività istituzionali
svolgano congiuntamente le seguenti attivita':
1) distribuzione e promozione di prodotti e/o servizi a prezzo
equo e solidale secondo quanto previsto dall'articolo 3;
2) educazione, divulgazione e informazione sui temi del
commercio equo e solidale, del divario Nord/ Sud del mondo, dello
sviluppo economico e sociale, del commercio internazionale e del
consumo critico;
3) formazione degli operatori e/o dei produttori svolta in
Italia o all'estero.
3. Le attività di commercio equo solidale sono svolte da soggetti
in qualsiasi forma costituiti. L'iscrizione all'elenco di cui al
presente articolo è condizione necessaria per accedere ai contributi
previsti dalla presente legge.

Art. 6

Interventi per la diffusione
del commercio equo e solidale

1. La Regione, per il conseguimento delle finalità previste
dall'articolo 1 promuove e sostiene:
a) le iniziative divulgative e di sensibilizzazione volte a
diffondere la conoscenza del commercio equo e solidale e ad
accrescere nei consumatori la consapevolezza degli effetti delle
proprie scelte di consumo, affinchè prendano in esame non solo il
prodotto, ma anche gli effetti sociali e ambientali derivanti dalla
sua produzione e commercializzazione;
b) le iniziative di informazione e sensibilizzazione sugli attori
del commercio equo e solidale iscritti nell'elenco regionale e sui
prodotti del commercio equo e solidale di cui all'articolo 4;
c) le azioni educative nelle scuole, finalizzate a conoscere le
problematiche connesse alle implicazioni delle scelte di consumo,
stimolando una riflessione sul consumo consapevole e alternativo al
modello economico dominante;
d) la formazione degli operatori e volontari delle organizzazioni
del commercio equo e solidale;
e) la creazione di una apposita sezione, nel portale regionale,
dedicata al tema del commercio equo e solidale in cui ospitare le
informazioni e gli eventuali servizi;
f) l'utilizzo dei prodotti del commercio equo e solidale
nell'ambito delle attività degli enti pubblici, nel rispetto delle
norme vigenti in materia di acquisto di beni e servizi da terzi;
g) le iniziative nel campo della cooperazione a sostegno e
sviluppo della rete dei produttori dei prodotti del commercio equo e
solidale previsti dall'articolo 4.

Art. 7

Giornata regionale e fiera
del commercio equo e solidale

1. La Regione, al fine di promuovere la conoscenza e la diffusione
del commercio equo e solidale, patrocina la giornata del commercio
equo e solidale, promossa annualmente dai soggetti iscritti
nell'elenco di cui all'articolo 5, quale momento d'incontro tra la
comunità regionale e la realtà del commercio equo e solidale, e una
fiera per la promozione e la vendita dei prodotti del commercio equo
e solidale.

Art. 8

Disposizioni attuative

1. La Regione, con regolamento da assumersi previo parere della
Commissione consiliare competente, entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, individua:
a) i requisiti e le modalità di iscrizione delle organizzazioni
del commercio equo e solidale nell'elenco regionale previsto
dall'articolo 5, nonchè le ipotesi di sospensione e cancellazione
dallo stesso;
b) le tipologie di intervento da finanziare prioritariamente;
c) i criteri di ripartizione delle risorse tra gli interventi
previsti dagli articoli 6 e 7.

Art. 9

Clausola valutativa

1. Il Consiglio regionale esercita il controllo sull'attuazione
della presente legge e valuta i risultati conseguiti dagli interventi
realizzati. A tal fine, la Giunta regionale presenta con cadenza
triennale, entro il mese di febbraio dell'anno successivo al triennio
di riferimento, una relazione informativa che documenta, tra i vari
aspetti:
a) il numero e la tipologia delle organizzazioni del commercio
equo e solidale iscritte nell'elenco regionale di cui all'articolo 5,
con indicazione dei soggetti finanziati;
b) l'ordine di priorità seguito nel finanziamento degli
interventi e i criteri di ripartizione delle risorse, con evidenza
della tipologia delle iniziative finanziate;
c) le attività svolte e i risultati conseguiti dalle
organizzazioni del commercio equo e solidale, con loro eventuali
proposte.

Art. 10

Aiuti +di stato

1. Tutte le agevolazioni previste dalla presente legge sono
concesse in conformità alla normativa «de minimis».

Art. 11

Norma transitoria

1. Fino all'istituzione dell'elenco regionale previsto
dall'articolo 5 possono accedere ai finanziamenti previsti dalla
presente legge:
a) i soggetti la cui attività non persegue scopo di lucro,
organizzati in forma collettiva, in possesso di uno statuto che
sancisce un ordinamento a base democratica, i quali operano in forma
stabile nel territorio regionale che sono iscritti nel registro
italiano delle organizzazioni di commercio equo e solidale (RIOCES) o
che nello statuto hanno il commercio equo e solidale come punto
fondamentale e che operano nella Regione Friuli-Venezia Giulia da
almeno tre anni;
b) coloro che hanno ottenuto il riconoscimento di Bottega del
Mondo ai sensi dell'articolo 26 della legge regionale n. 29/2005.

Art. 12

Abrogazioni alla legge regionale n. 29/2005

1. L'articolo 26 della legge regionale n. 29/2005 è abrogato.
2. Il comma 4 dell'articolo 80 della legge regionale n. 29/2005 è
abrogato.

Art. 13

Norma finanziaria

1. Per le finalità previste dagli articoli 6 e 7 è autorizzata la
spesa di 50.000 euro per l'anno 2014, a carico dell'unità di
bilancio 1.5.1.1033 e del capitolo 9364 di nuova istituzione nello
stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
2014-2016 e del bilancio per l'anno 2014 con la denominazione
«Interventi regionali per lo sviluppo del commercio equo solidale».
2. All'onere di 50.000 euro per l'anno 2014 derivante dal disposto
di cui al comma 1 si provvede mediante storno di pari importo a
carico dell'unità di bilancio 9.1.1.1153 e del capitolo 1600 dello
stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
2014-2016 e del bilancio per l'anno 2014.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. Fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Trieste, 14 novembre 2014

SERRACCHIANI