Serie Generale n. 152 del 3-7-2009
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 26 giugno 2009
Ulteriori disposizioni urgenti di protezione civile per fronteggiare l'emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti nella regione Campania. (Ordinanza n. 3785). (09A07550) (GU Serie Generale n.152 del 03-07-2009)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 123;
Visto, in particolare, l'art. 5, commi 1 e 2, del predetto
decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90, che dispone che, al fine di
consentire il pieno rientro dall'emergenza nel settore dello
smaltimento dei rifiuti nella regione Campania, in deroga al parere
della Commissione di valutazione di impatto ambientale in data 9
febbraio 2005, fatte salve le indicazioni a tutela dell'ambiente e
quelle concernenti le implementazioni impiantistiche migliorative
contenute nel medesimo parere e nel rispetto dei limiti di emissione
ivi previsti, sono autorizzati, presso il termovalorizzatore di
Acerra, il conferimento ed il trattamento dei rifiuti aventi i
seguenti codici CER: 19.05.01; 19.05.03; 19.12.12; 19.12.10;
20.03.01; 20.03.99, per un quantitativo massimo complessivo annuo
pari a 600.000 tonnellate, e che, ai sensi dell'art. 5 del decreto
legislativo 18 febbraio 2005, n. 59, e successive modificazioni, e
tenuto conto del parere della Commissione di valutazione di impatto
ambientale, nonchè della consultazione già intervenuta con la
popolazione interessata, è autorizzato l'esercizio del
termovalorizzatore di Acerra, fatti salvi i rinnovi autorizzativi
periodici previsti dal citato decreto legislativo;
Visto, in particolare, l'art. 6-bis, comma 4, del predetto
decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90, che dispone l'obbligo del
completamento del termovalorizzatore di Acerra per le società già
affidatarie del servizio di gestione dei rifiuti nella regione
Campania;
Viste le ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
3369/2004, n. 3682/2008, n. 3705/2008, n. 3730/2009, n. 3745/2009 e
n. 3770/2009;
Visto il provvedimento n. 44 in data 26 febbraio 2009 del Soggetto
Vicario del Sottosegretario di Stato all'emergenza rifiuti in
Campania, ex art. 1 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3705/2008, con cui vengono adottati gli elaborati tecnici
denominati «Contenuti e modalità dell'autorizzazione integrata
ambientale» e «Piano di monitoraggio e controllo», redatti in termini
funzionali all'esercizio dell'impianto di termovalorizzazione di
Acerra e contenenti prescrizioni volte a dare compiuta attuazione
alle esigenze di tutela della salute pubblica e dell'ambiente;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 2, della citata ordinanza
del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3745/2009, che
stabilisce che l'autorizzazione legislativa delle fasi di avviamento,
di esercizio provvisorio nelle fasi di collaudo e di esercizio a
regime dell'impianto di termovalorizzazione di Acerra, è integrata
con le prescrizioni di cui agli elaborati tecnici denominati
«Contenuti e modalità dell'autorizzazione integrata ambientale» e
«Piano di monitoraggio e controllo», redatti in termini funzionali
all'esercizio dell'impianto di termovalorizzazione di Acerra, ed
adottati con il citato provvedimento n. 44 in data 26 febbraio 2009
del Soggetto Vicario del Sottosegretario di Stato all'emergenza
rifiuti in Campania;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 1, della citata ordinanza
del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3770/2009, che autorizza
la proroga della durata della fase 1 di avviamento delle linee del
termovalorizzatore di Acerra, così come definita nell'elaborato
tecnico «Contenuti e modalità dell'autorizzazione integrata
ambientale», adottato con il sopra citato provvedimento n. 44 in data
26 febbraio 2009 del Soggetto Vicario, nel rispetto della tempistica
totale autorizzata per l'avviamento dell'impianto, e ciò allo scopo
di allineare le fasi di inizializzazione e di funzionamento delle tre
linee di cui si compone l'impianto di termovalorizzazione di Acerra,
sì da verificare l'andamento dei dati delle emissioni in atmosfera
in condizioni di combustione continua dei rifiuti in termini di
rigoroso rispetto dei limiti di emissione posti a tutela della salute
pubblica e dell'ambiente;
Vista la nota in data 24 giugno 2009, redatta congiuntamente dal
Direttore dei lavori e dal Responsabile del procedimento per il
termovalorizzatore di Acerra, nella quale si evidenziano talune
situazioni di «fuori servizio» verificatesi nel corso della fase di
avviamento dell'impianto e causate da alcune disfunzioni di carattere
elettromeccanico che, pur insuscettibili di determinare effetti in
ambito ambientale, igienico-sanitario ovvero della salute dei
lavoratori, riguardo ai livelli delle emissioni dell'impianto, hanno,
tuttavia, pregiudicato il «funzionamento in continuo» del
termovalorizzatore, non consentendo il compiuto espletamento delle
previste operazioni di messa a punto e taratura delle singole
componenti elettromeccaniche dell'impianto in rassegna;
Vista, in particolare, la citata nota in data 24 giugno 2009,
redatta congiuntamente dal Direttore dei lavori e dal Responsabile
del procedimento per il termovalorizzatore di Acerra, nella parte in
cui si valuta urgente ed indifferibile il compimento di una serie di
interventi da operarsi sull'impianto, volti ad ottimizzarne la
funzionalità, assicurandone, parimenti, l'indispensabile continuità
di esercizio e di funzionamento, propedeutica alle successive fasi
previste negli elaborati tecnici denominati «Contenuti e modalità
dell'autorizzazione integrata ambientale» e «Piano di monitoraggio e
controllo», adottati con il citato provvedimento n. 44 in data 26
febbraio 2009 del Soggetto Vicario del Sottosegretario di Stato
all'emergenza rifiuti in Campania;
Tenuto conto che, sulla base dei riscontri effettuati dalla
Struttura del Sottosegretario di Stato all'emergenza rifiuti in
Campania, si sono potute condividere le valutazioni operate dal
Direttore dei lavori e dal Responsabile del procedimento per il
termovalorizzatore di Acerra, nell'ottica di addivenire, con
l'occorrente tempestività, alla messa a punto dell'impianto, in
termini coerenti con quanto disposto nei citati elaborati tecnici
«Contenuti e modalità dell'autorizzazione integrata ambientale» e
«Piano di monitoraggio e controllo», nel rigoroso rispetto della
vigente normativa in materia ambientale, igienico-sanitaria e della
salute dei lavoratori;
Su proposta del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri di cui all'art. 1 del decreto-legge 23 maggio
2008, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio
2008, n. 123;
Dispone:

Art. 1.

1. Allo scopo di garantire, nell'ambito della fase di avviamento
del termovalorizzatore di Acerra, l'utile conseguimento degli
obiettivi di corretta taratura e di messa a punto dell'impianto,
assicurandone l'indispensabile «funzionamento in continuo», è
autorizzata, senza oneri a carico dell'Erario e ferma la facoltà
della Struttura del Sottosegretario di Stato all'emergenza rifiuti in
Campania di agire, se del caso, in via sostitutiva ed in danno,
l'esecuzione, in termini di somma urgenza, dei necessari interventi
volti ad ovviare alle carenze di carattere elettromeccanico comunque
accertate, e riguardanti i sottosistemi ausiliari dell'impianto,
afferenti, principalmente, all'alimentazione dei circuiti di caldaia,
ai reagenti chimici ed al sistema di estrazione scorie.

Art. 2.

1. In relazione alle iniziative da intraprendersi ai sensi
dell'art. 1, le disposizioni di cui agli elaborati tecnici denominati
«Contenuti e modalità dell'autorizzazione integrata ambientale» e
«Piano di monitoraggio e controllo», adottati con il provvedimento n.
44 in data 26 febbraio 2009 del Soggetto Vicario del Sottosegretario
di Stato all'emergenza rifiuti in Campania in premessa citato, devono
intendersi in parte modificate con la concentrazione delle fasi 1 e 2
di avviamento e di esercizio provvisorio delle linee del
termovalorizzatore di Acerra in un'unica fase, rispetto a cui si
applicano le pertinenti disposizioni dei sopra citati elaborati
tecnici già previste per la fase 1, da ritenersi integrate con la
specifica previsione di effettuazione, con cadenza quindicinale, di
una campagna di autocontrolli, con campionamento dei parametri
rilevati in continuo ed in discontinuo al camino per ciascuna delle
tre linee che compongono l'impianto, e fino all'ottenimento della
certificazione di qualità QAL 2 del sistema di monitoraggio
dell'impianto stesso; conseguentemente, gli interventi strutturali di
cui alla Sezione C1, punti d), e) ed f) del citato elaborato tecnico
denominato «Contenuti e modalità dell'autorizzazione integrata
ambientale» devono essere realizzati entro il termine previsto per la
conclusione delle operazioni di collaudo dell'impianto, ferma
restando la doverosità del campionamento sopra descritto, da
eseguirsi con metodi equipollenti a quelli effettuati con sistemi
fissi di rilevamento.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 26 giugno 2009

Il Presidente: Berlusconi