Serie Generale n. 143 del 22-6-2007
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
DELIBERAZIONE 29 maggio 2007
Determinazione a consuntivo, per l'anno 2006, degli oneri conseguenti allo smantellamento delle centrali elettronucleari dismesse, alla chiusura del ciclo del combustibile e alle attivita' connesse e conseguenti. (Deliberazione n. 121/07). (GU Serie Generale n.143 del 22-06-2007)

L'AUTORITÀ PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS

Nella riunione del 29 maggio 2007;
Visti:
il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, in particolare
l'art. 3, comma 11 e l'art. 13, comma 2, lettera e);
il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, 26 gennaio 2000, come
modificato dal decreto del Ministro delle attività produttive, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, 3 aprile 2006
(decreto 26 gennaio 2000);
il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, 17 aprile 2001;
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 14 febbraio
2003;
il decreto legge 18 febbraio 2003, n. 25, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 aprile 2003, n. 83;
l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri 7 marzo
2003, n. 3267;
la legge 24 dicembre 2003, n. 368;
l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 7 maggio
2004, n. 3355;
la legge 23 agosto 2004, n. 239;
il decreto del Ministro delle attività produttive 2 dicembre
2004;
la direttiva del Ministro delle attività produttive n. 5023 del
28 marzo 2006, recante indirizzi strategici e operativi alla società
Sogin S.p.a. per il trattamento e riprocessamento all'estero del
combustibile nucleare irraggiato proveniente da centrali nucleari
dismesse;
la deliberazioni dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas
(di seguito: l'Autorita) 23 aprile 2002, n. 71;
la deliberazione dell'Autorità 15 luglio 2004, n. 118;
la deliberazione dell'Autorità 13 aprile 2005, n. 66;
la deliberazione dell'Autorità 25 maggio 2006 n. 103, come
successivamente modificata dalla deliberazione 1° giugno 2006, n.
107;
la deliberazione dell'Autorità 31 luglio 2006, n. 174
(deliberazione n. 174/06);
la deliberazione dell'Autorità 15 dicembre 2006, n. 290;
la deliberazione dell'Autorità 16 maggio 2007, n. 117;
il documento per la consultazione pubblicato dall'Autorità il
1° marzo 2006, recante criteri per la valutazione dell'efficienza
economica nello svolgimento delle attività di smantellamento delle
centrali elettronucleari dismesse, di chiusura del ciclo del
combustibile e attività connesse e conseguenti, ai sensi dell'art.
9, comma 2, del decreto interministeriale 26 gennaio 2000 (Atto n.
06/06).
Viste:
la nota 3 maggio 2006, prot. n. 11218 (prot. Autorità n. 011594
dell'11 maggio 2006) trasmessa, dalla SO.G.I.N. Società gestione
impianti nucleari S.p.A. (Sogin), contenente l'«Atto di affidamento
in gestione degli impianti ENEA di ricerca del ciclo del combustibile
nucleare»;
la nota 30 marzo 2007, prot. n. 9841 (prot. Autorità n. 008626
del 4 aprile 2007) trasmessa, da Sogin all'Autorità, ai sensi del
comma 1 del decreto 26 gennaio 2000, come modificato dal decreto
3 aprile 2006, contenente i costi a consuntivo per il 2006 e i costi
preventivati per l'anno 2007 (programma 30 marzo 2007);
le note trasmesse da Sogin all'Autorità in data 17 aprile 2007,
prot. n. 11452 (prot. Autorità n. 010003 del 19 aprile 2007),
16 maggio 2007, (prot. Autorità n. 012386 del 21 maggio 2007),
18 maggio 2007, (prot. Autorità n. 012385 del 21 maggio 2007),
21 maggio 2007, prot. n. 14876, (prot. Autorità n. 012569 del
24 maggio 2007), 24 maggio 2007, (prot. Autorità n. 012731 del
25 maggio 2007) e 25 maggio 2007, (prot. Autorità n. 012750 del
25 maggio 2007);
il rapporto della commissione di esperti di cui alla
deliberazione n. 118/2004 (commissione) trasmessa dalla Cassa
conguaglio per il settore elettrico all'Autorità (prot. CCSE n.
001053 del 23 maggio 2007, prot. Autorità n. 012741 del 25 maggio
2007);
la nota della direzione tariffe del 28 maggio 2007, inerente la
proposta di delibera per la determinazione degli oneri nucleari a
consuntivo per l'anno 2006.
Considerato che:
l'art. 9, comma 1, del decreto 26 gennaio 2000 prevede che Sogin
«inoltra, entro il 30 settembre di ogni anno, all'Autorità per
l'energia elettrica e il gas un dettagliato programma di tutte le
attività di cui all'art. 8, anche se svolte da altri soggetti, su un
orizzonte anche pluriennale, con il preventivo dei relativi costi»;
l'art. 9, comma 2, del medesimo decreto dispone che «ogni tre
anni l'Autorità per l'energia elettrica e il gas ridetermina gli
oneri di cui all'art. 8 ed aggiorna l'onere annuale, sulla base del
programma di cui al comma 1 e tenendo conto di criteri di efficienza
economica nello svolgimento delle attività previste al medesimo
articolo»;
il decreto 3 aprile 2006 ha modificato l'art. 9, commi 1 e 2, del
decreto interministeriale 26 gennaio, posticipando al 31 marzo di
ogni anno la scadenza della presentazione da parte di Sogin
all'Autorità di «un dettagliato programma di tutte le attività di
cui all'art. 8, anche se svolte da altri soggetti, con riferimento ad
un arco temporale possibilmente triennale, con il preventivo dei
relativi costi ed una relazione sulle attività e sui costi a
consuntivo relativi all'anno precedente», e prevedendo che
l'Autorità ridetermini gli oneri nucleari «ogni anno entro il
30 giugno, sulla base del programma e della relazione di cui al
comma 1»;
il decreto 2 dicembre 2004 ha previsto nuovi indirizzi strategici
ed operativi per la messa in sicurezza del combustibile nucleare
irraggiato esistente presso le centrali nucleari e i siti di
stoccaggio nazionali, ivi compresa la valutazione della possibilità
di esportazione temporanea di detto combustibile ai fini del
riprocessamento, associata alle valutazioni comparative dei costi e
dei tempi, abrogando, tra l'altro, il decreto ministeriale 7 maggio
2001;
con la deliberazione n. 174/2006 l'Autorità ha rideterminato gli
oneri nucleari, per l'anno 2006, in misura pari a 145,3 milioni di
euro, di cui 51,0 milioni di euro relativi alle attività commisurate
all'avanzamento, 96,8 milioni di euro relativi alle attività non
commisurate all'avanzamento, comprese imposte stimate pari a 2,6
milioni di euro, e 2,5 milioni di euro da portare in detrazione dai
costi della commessa nucleare quali ricavi da smantellamento. Con la
medesima delibera l'Autorità ha disposto altresì che Sogin provveda
alla copertura finanziaria dei suddetti oneri ricorrendo alle
disponibilità finanziarie di competenza della commessa nucleare,
comprensive dei relativi proventi finanziari;
gli oneri previsti dall'atto di affidamento in gestione degli
impianti Enea a Sogin sono stati valutati a consuntivo, secondo
quanto previsto dalla deliberazione n. 174/2006 (di seguito: oneri
Enea).
Considerato che:
il costo sostenuto nell'anno 2006 per lo svolgimento delle
attività commisurate all'avanzamento relative allo smantellamento
delle centrali, degli impianti nucleari e alla chiusura del ciclo del
combustibile, a fronte di un preventivo autorizzato di 51,0 milioni
di euro, ammonta a 47,7 milioni di euro nel 2006, di cui 0,2 milioni
di euro relativi agli oneri Enea, non inclusi nei preventivi 2006;
i costi a consuntivo delle attività non commisurate
all'avanzamento, al netto delle imposte, sono pari a 95,7 milioni di
euro, di cui 1,1 milioni di euro relativi agli oneri Enea non inclusi
nei preventivi, a fronte di un importo riconosciuto a preventivo, al
netto delle imposte, pari a 94,2 milioni di euro.
Considerato che:
per le attività commisurate all'avanzamento è stato stimato un
ritardo pari a circa il 10% rispetto al preventivo a vita intera
rivisto da Sogin nel marzo 2007;
lo scostamento tra costi a consuntivo e a preventivo delle
attività commisurate all'avanzamento è stato valutato,
rapportandolo all'avanzamento fisico; gli scostamenti positivi
rilevati non eccedono la quota di imprevisti stimata a preventivo da
Sogin.
Considerato che:
in relazione alle attività non commisurate all'avanzamento:
a) i costi di mantenimento in sicurezza presentano uno
scostamento positivo rispetto al preventivo per un importo pari a 1,6
milioni di euro, in prevalenza riconducibile alle attività, non
previste a preventivo, propedeutiche al trasferimento del
combustibile dal sito di Saluggia al sito di Avogadro;
b) i costi di project management come rilevati a consuntivo
presentano uno scostamento positivo rispetto all'importo riconosciuto
con la deliberazione n. 174/2006 pari a 1,4 milioni di euro;
c) i costi di project management sono stati valutati a consuntivo
in termini di congruità ed efficienza economica a fronte delle
attività commisurate e non commisurate all'avanzamento svolte dalla
Sogin presso le centrali e gli impianti nel medesimo anno;
d) i costi di project management autorizzati con la deliberazione
n. 174/2006 non comprendono gli oneri relativi agli incentivi
all'esodo peraltro già comunicati da Sogin all'Autorità nel primo
semestre dell'anno 2006.
Considerato infine che:
i ricavi derivanti da cessioni e sopravvenienze realizzati
nell'esercizio 2006, per un ammontare pari a 3,8 milioni di euro,
concorrono alla copertura dei costi della commessa nucleare, ai sensi
del punto 1 della deliberazione n. 290/2006;
l'ammontare dei proventi finanziari di competenza della commessa
nucleare, ottenuti dalle disponibilità finanziarie riconducibili
agli acconti nucleari è risultato pari a 10,3 milioni di euro, come
calcolato da Sogin nella nota 18 maggio 2007, in coerenza con i
criteri definiti dall'Autorità.
Ritenuto necessario:
riconoscere a consuntivo i costi sostenuti da Sogin
nell'esercizio 2006 per le attività della commessa nucleare, in
misura pari a:
a) 47,7 milioni di euro per le attività commisurate
all'avanzamento;
b) 60,3 milioni di euro per il mantenimento in sicurezza, 22,5
milioni di euro a copertura dei costi di coordinamento e servizi
generali, 2,2 milioni di euro per le attività relative
all'emergenza;
c) 10,5 milioni di euro per le attività di project management;
d) le imposte imputabili alla commessa nucleare come
determinate a consuntivo da Sogin;
prevedere che i ricavi derivanti da cessioni e sopravvenienze e i
proventi finanziari di competenza della commessa nucleare realizzati
nel 2006 concorrano alla copertura dei costi della commessa nucleare
riconosciuti per il 2006;
Delibera:
1) di riconoscere a consuntivo per l'anno 2006 i costi sostenuti da
Sogin per le attività di smantellamento delle centrali
elettronucleari dimesse, di chiusura del ciclo del combustibile e
attività connesse e conseguenti in misura pari a 143,2 milioni di
euro, al netto delle imposte;
2) di riconoscere a consuntivo per l'anno 2006 gli oneri relativi
alle imposte imputabili alle attività di smantellamento delle
centrali elettronucleari dimesse, alla chiusura del ciclo del
combustibile e alle attività connesse e conseguenti;
3) di autorizzare l'utilizzo degli acconti nucleari a copertura dei
costi di cui ai due punti precedenti, al netto dei ricavi derivanti
da cessioni e sopravvenienze realizzati nell'esercizio 2006 e dei
proventi finanziari di competenza della commessa nucleare, che
ammontano nel complesso a 14,1 milioni di euro;
4) di notificare il presente provvedimento a Sogin, con sede in via
Torino 6, Roma, tramite fax e plico raccomandato con avviso di
ricevimento;
5) di comunicare il presente provvedimento al Ministro
dell'economia e delle finanze e al Ministro dello sviluppo economico,
ai sensi di quanto previsto dall'art. 9, comma 2 del decreto
interministeriale 26 gennaio 2000, ed alla Cassa conguaglio per il
settore elettrico. Le determinazioni di cui al presente provvedimento
divengono operative sessanta giorni dopo la comunicazione, salvo
diversa indicazione dei Ministri medesimi.
6) di pubblicare il presente provvedimento nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e sul sito internet dell'Autorità
(www.autorita.energia.it).

Milano, 29 maggio 2007

Il presidente: Ortis