3a Serie Speciale - Regioni n. 13 del 1-4-2017
REGIONE SICILIA
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LEGGE 11 agosto 2016, n. 17
Disposizioni in materia di elezione del sindaco e del consiglio comunale e di cessazione degli organi comunali. Modifica di norme in materia di organo di revisione economico-finanziaria degli enti locali e di status degli amministratori locali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.13 del 01-04-2017)

(Pubblicata nel Supplemento Ordinario alla Gazzetta Ufficiale della
Regione Siciliana (P. I) n. 38 del 2 settembre 2016)


L'ASSEMBLEA REGIONALE


ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Sistema maggioritario nei comuni
con popolazione fino a 15.000 abitanti

1. All'art. 2 della legge regionale 15 settembre 1997, n. 35 e
successive modifiche ed integrazioni, le parole «10.000 abitanti»,
ovunque ricorrano, sono sostituite dalle parole «15.000 abitanti».
2. Gli articoli 2-bis e 2-ter della legge regionale n. 35/1997,
come introdotti dall'art. 8 della legge regionale 5 aprile 2011, n.
6, e successive modifiche ed integrazioni, sono soppressi.

Art. 2

Disposizioni in materia di elezione del sindaco
e del presidente del consiglio circoscrizionale

1. Al comma 3 dell'art. 2 della legge regionale 15 settembre 1997,
n. 35 e successive modifiche ed integrazioni, le parole da «Ciascun
elettore esprime separatamente» fino a «non si estende alla lista
collegata.» sono sostituite dalle parole «Ciascun elettore può, con
un unico voto, votare per un candidato alla carica di sindaco e per
la lista ad esso collegata, tracciando un segno sul contrassegno di
tale lista.».
2. Al comma 3 dell'art. 3 della legge regionale n. 35/1997 e
successive modifiche ed integrazioni, le parole da «Ciascun elettore
esprime separatamente» fino a «non si estende alla lista o al gruppo
di liste collegate.» sono sostituite dalle parole «Ciascun elettore
può, con un unico voto, votare per un candidato alla carica di
sindaco e per una delle liste ad esso collegate, tracciando un segno
sul contrassegno di una di tali liste.».
3. All'art. 3 della legge regionale n. 35/1997 e successive
modifiche ed integrazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 4 è sostituito dal seguente:
«4. È proclamato eletto sindaco il candidato che ottiene il
maggior numero di voti validi, a condizione che abbia conseguito
almeno il quaranta per cento dei voti validi. Qualora due candidati
abbiano entrambi conseguito un risultato pari o superiore al quaranta
per cento dei voti validi è proclamato eletto sindaco il candidato
che abbia conseguito il maggior numero di voti validi. In caso di
parità di voti è proclamato eletto sindaco il candidato collegato
con la lista o con il gruppo di liste per l'elezione del consiglio
comunale che ha conseguito la maggiore cifra elettorale complessiva.
A parità di cifra elettorale è proclamato eletto sindaco il
candidato più giovane di età.»
b) al comma 5 le parole «la maggioranza assoluta» sono sostituite
dalle parole «l'elezione ai sensi delle disposizioni di cui al comma
4.».
4. Al comma 4 dell'art. 4-bis della legge regionale n. 35/1997 le
parole da «Ciascun elettore indica separatamente» fino a «non si
estende alla lista o al gruppo di liste collegate.» sono sostituite
dalle parole «Ciascun elettore può, con un unico voto, votare per un
candidato alla carica di presidente del consiglio circoscrizionale e
per una delle liste ad esso collegate, tracciando un segno sul
contrassegno di una di tali liste.».

Art. 3

Modifiche di norme in materia di composizione
del consiglio comunale

1. All'art. 2 della legge regionale 15 settembre 1997, n. 35 e
successive modifiche ed integrazioni sono apportate le seguenti
modifiche:
a) dopo il comma 4 è aggiunto il seguente:
«4-bis. È proclamato eletto consigliere comunale il candidato alla
carica di sindaco, tra quelli non eletti, che abbia ottenuto il
maggior numero di voti ed almeno il venti per cento dei voti. In caso
di parità di voti, è proclamato eletto consigliere comunale il
candidato alla carica di sindaco collegato alla lista che abbia
ottenuto il maggior numero di voti.»;
b) al comma 5 le parole «All'altra lista» sono sostituite dalle
parole «Salvo quanto previsto dal comma 4-bis, all'altra lista»;
c) al comma 5-bis le parole «Alla lista» sono sostituite dalle
parole «Salvo quanto previsto dal comma 4-bis, alla lista».
2. All'art. 4 della legge regionale n. 35/1997 e successive
modifiche ed integrazioni sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 3 le parole «al termine del primo o del secondo
turno» sono soppresse;
b) dopo il comma 3-bis è aggiunto il seguente:
«3-ter. Ai fini della determinazione dei seggi da attribuire alle
liste o ai gruppi di liste non collegate al candidato alla carica di
sindaco proclamato eletto, è detratto un seggio da assegnare ai
sensi del comma 7.»;
c) al comma 6 le parole «I restanti seggi» sono sostituite dalle
parole «Salvo quanto previsto dal comma 3-ter, i restanti seggi» e
l'ultimo periodo è sostituito dal seguente: «Il premio di
maggioranza previsto per la lista o le liste collegate al sindaco
eletto a primo turno viene attribuito solo nel caso in cui la lista o
le liste abbiano conseguito almeno il quaranta per cento dei voti
validi.»;
d) il comma 7 è sostituito dai seguenti:
«7. Una volta determinato il numero dei seggi spettanti a ciascuna
lista o gruppo di liste collegate, è in primo luogo proclamato
eletto consigliere comunale il candidato alla carica di sindaco, tra
quelli non eletti, che abbia ottenuto il maggior numero di voti ed
almeno il venti per cento dei voti. In caso di parità di voti, è
proclamato eletto consigliere comunale il candidato alla carica di
sindaco collegato alla lista o al gruppo di liste che abbia ottenuto
il maggior numero di voti.
7-bis. Compiute le operazioni di cui al comma 7, sono proclamati
eletti consiglieri comunali i candidati di ciascuna lista secondo
l'ordine delle rispettive cifre individuali. In caso di parità di
cifra individuale, sono proclamati eletti i candidati che precedono
nell'ordine di lista.».
3. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche
per l'elezione dei consigli circoscrizionali.

Art. 4

Modifiche all'art. 10 della legge regionale 15 settembre 1997, n. 35
in materia di mozione di sfiducia al sindaco

1. All'art. 10 della legge regionale 15 settembre 1997, n. 35 e
successive modifiche ed integrazioni sono apportate le seguenti
modifiche:
a) il comma 1 è sostituito dal seguente:
«1. Il sindaco e la rispettiva giunta cessano dalla carica in caso
di approvazione di una mozione di sfiducia votata per appello
nominale dal sessanta per cento dei consiglieri assegnati o, nei
comuni con popolazione fino a 15.000 abitanti, dai due terzi dei
consiglieri assegnati, con arrotondamento all'unità superiore.»;
b) al comma 1-bis le parole «o del presidente della provincia
regionale» sono soppresse;
c) al comma 2 il secondo periodo è sostituito dal seguente: «Se
la mozione è approvata, si procede allo scioglimento del consiglio
ed alla nomina di un commissario ai sensi del comma 4 dell'art. 11.».
2. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano a
decorrere dal primo rinnovo degli organi comunali successivo alla
data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 5

Modifiche all'art. 11 della legge regionale 15 settembre 1997, n. 35
in materia di cessazione degli organi comunali

1. All'art. 11 della legge regionale 15 settembre 1997, n. 35 e
successive modifiche ed integrazioni sono apportate le seguenti
modifiche:
a) il comma 1 è sostituito dal seguente:
«1. La cessazione dalla carica di sindaco per decadenza,
dimissioni, rimozione, morte o impedimento permanente comporta la
cessazione dalla carica della rispettiva giunta e del rispettivo
consiglio e la nomina di un commissario ai sensi del comma 4.»;
b) dopo il comma 1 è aggiunto il seguente:
«1-bis. Le dimissioni presentate dal sindaco diventano efficaci ed
irrevocabili trascorso il termine di 20 giorni dalla loro
presentazione al consiglio.»;
c) il comma 2 è sostituito dai seguenti:
«2. La cessazione del consiglio comunale per dimissioni contestuali
del sessanta per cento dei consiglieri assegnati o, nei comuni con
popolazione fino a 15.000 abitanti, dei due terzi dei consiglieri
assegnati, con arrotondamento all'unità superiore, comporta la
decadenza del sindaco e della rispettiva giunta e la nomina di un
commissario ai sensi del comma 4. Ai fini di cui al presente comma,
trovano applicazione le disposizioni di cui al comma 1-bis dell'art.
10.
2-bis. La cessazione del consiglio comunale per qualunque altra
causa comporta la decadenza del sindaco e della rispettiva giunta e
la nomina di un commissario ai sensi del comma 4.»;
d) al comma 4 le parole «, del Presidente della Provincia, delle
rispettive Giunte e dei rispettivi Consigli» sono sostituite dalle
parole «, della rispettiva giunta e del rispettivo consiglio» e le
parole «degli articoli 55 e 145» sono sostituite dalle parole
«dell'art. 55».
2. Le disposizioni di cui al comma 2 dell'art. 11 della legge
regionale n. 35/1997, come sostituito dal presente articolo, si
applicano a decorrere dal primo rinnovo degli organi comunali
successivo alla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 6

Modifiche all'art. 10 della legge regionale 17 marzo 2016, n. 3 in
materia di revisione economico-finanziaria negli enti locali

1. L'art. 10 della legge regionale 17 marzo 2016, n. 3 è
sostituito dal seguente:
«Art. 10. (Organo di revisione economico-finanziaria degli enti
locali). - 1. Negli enti locali della Regione la revisione
economico-finanziaria è svolta da un collegio di revisori dei conti,
composto da tre membri, scelto con le modalità di cui al presente
articolo. Nei comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti e nelle
unioni di comuni la revisione economico-finanziaria è svolta da un
solo revisore dei conti.
2. In conformità alle disposizioni di cui all'art. 16, comma 25,
del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, i revisori dei
conti degli enti locali sono scelti mediante estrazione a sorte tra i
professionisti residenti in Sicilia, iscritti nel registro dei
revisori legali di cui al decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 39,
nonchè tra gli iscritti all'ordine dei dottori commercialisti e
degli esperti contabili, che abbiano richiesto di partecipare alla
procedura di scelta dell'organo di revisione dell'ente locale e siano
in possesso dei seguenti requisiti:
a) fascia 1 - comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti:
1) iscrizione da almeno due anni nel registro dei revisori
legali o all'ordine dei dottori commercialisti e degli esperti
contabili;
2) conseguimento, nell'anno precedente, di almeno 10 crediti
formativi per avere partecipato a corsi e/o seminari formativi in
materia di contabilità pubblica e gestione economica e finanziaria
degli enti territoriali;
b) fascia 2 - comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti e
fino a 15.000 abitanti:
1) iscrizione da almeno cinque anni nel registro dei revisori
legali o all'ordine dei dottori commercialisti e degli esperti
contabili;
2) avere svolto almeno un incarico di revisore dei conti presso
enti locali della durata di tre anni;
3) conseguimento, nell'anno precedente, di almeno 10 crediti
formativi per aver partecipato a corsi e/o seminari formativi in
materia di contabilità pubblica e gestione economica e finanziaria
degli enti territoriali;
c) fascia 3 - comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti:
1) iscrizione da almeno dieci anni nel registro dei revisori
legali o all'ordine dei dottori commercialisti e degli esperti
contabili;
2) avere svolto almeno due incarichi di revisore dei conti
presso enti locali, ciascuno per la durata di tre anni;
3) conseguimento, nell'anno precedente, di almeno 10 crediti
formativi per aver partecipato a corsi e/o seminari formativi in
materia di contabilità pubblica e gestione economica e finanziaria
degli enti territoriali.
3. Al fine della scelta del revisore o del collegio dei revisori,
ciascun comune, entro il termine di due mesi anteriori alla scadenza
dell'organo di revisione, emana un avviso da pubblicare nella
Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana, nel sito istituzionale
dell'ente locale ed in quello del Dipartimento regionale delle
autonomie locali. Nel caso di rinuncia o cessazione, per qualsiasi
causa, dall'incarico del revisore o di un componente del collegio, il
comune emana l'avviso di cui al presente comma entro 15 giorni dalla
cessazione dall'incarico medesimo.
4. L'estrazione a sorte è effettuata pubblicamente, alla presenza
del segretario comunale, in una seduta del consiglio comunale da
svolgersi entro 45 giorni dalla data di scadenza dell'organo di
revisione.
5. L'inosservanza dei termini di cui ai commi 3 e 4 comporta,
previa diffida con termine ad adempiere, la nomina di un commissario
ad acta ai sensi dell'art. 24 della legge regionale 3 dicembre 1991,
n. 44 e successive modifiche ed integrazioni.
6. Nei collegi dei revisori le funzioni di presidente sono
esercitate dal componente che ha svolto il maggior numero di
incarichi di revisore presso enti locali e, a parità di incarichi,
tali funzioni sono assunte da colui che le ha esercitate nell'ente di
maggiore dimensione demografica.
7. Ciascun revisore non può assumere più di due incarichi. Tale
incompatibilità va dichiarata all'atto della presentazione della
domanda di partecipazione alla procedura di scelta dell'organo di
revisione dell'ente locale.
8. In sede di prima applicazione, nelle more dell'effettivo avvio
del procedimento di cui al presente articolo, in luogo dei crediti
formativi di cui alle lettere a), b) e c) del comma 2 per tutte le
fasce di comuni, i richiedenti devono avere conseguito almeno 10
crediti formativi riconosciuti dai competenti ordini professionali o
da associazioni rappresentative degli stessi, per aver partecipato a
corsi e/o seminari formativi in materia di contabilità pubblica e
gestione economica e finanziaria degli enti territoriali.
9. All'art. 57 della legge 8 giugno 1990, n. 142, come introdotto
dall'art. 1, comma 1, lettera i), della legge regionale 11 dicembre
1991, n. 48, e successive modifiche ed integrazioni, sono apportate
le seguenti modifiche:
a) il comma 2 è soppresso;
b) al comma 3 le parole ", e sono rieleggibili per una sola
volta" sono soppresse.».

Art. 7

Modifiche all'art. 20 della legge regionale 23 dicembre 2000, n. 30
in materia di permessi degli amministratori locali

1. All'art. 20 della legge regionale 23 dicembre 2000, n. 30 e
successive modifiche ed integrazioni sono apportate le seguenti
modifiche:
a) al comma 1 le parole «si protraggano oltre le due» sono
sostituite dalle parole «si protraggano oltre l'una»;
b) il comma 2 è sostituito dal seguente:
«2. I componenti delle commissioni consiliari previsti dai
regolamenti e dagli statuti dei comuni hanno diritto di assentarsi
dal servizio per partecipare a ciascuna seduta.
Il diritto di assentarsi di cui al presente comma comprende un
tempo massimo di due ore prima dello svolgimento della seduta ed il
tempo strettamente necessario per rientrare al posto di lavoro.»;
c) al comma 3 le parole «o provinciali» sono soppresse ed il
secondo periodo è sostituito dal seguente: «Il diritto di assentarsi
di cui al presente comma comprende un tempo massimo di due ore prima
dello svolgimento della riunione ed il tempo strettamente necessario
per rientrare al posto di lavoro.».

Art. 8

Norma finale

1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Regione Siciliana.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Palermo, 11 agosto 2016

CROCETTA


Assessore regionale
per le autonomie locali
e la funzione pubblica
Lantieri
(Omissis).