3a Serie Speciale - Regioni n. 20 del 14-5-1988
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
LEGGE REGIONALE 12 febbraio 1988, n. 2
Norme per l'accelerazione delle procedure concorsuali per l'assunzione di personale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.20 del 14-05-1988)

(Pubblicata nella Gazzetta ufficiale della regione Sicilia
n. 8 del 13 febbraio 1988)

REGIONE SICILIANA
L'ASSEMBLEA REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Ambito della legge

1. L'amministrazione regionale e le aziende ed enti da essa
dipendenti o comunque sottoposti a tutela, controllo e vigilanza, gli
enti locali territoriali e/o istituzionali, nonchè gli enti e le
aziende da questi dipendenti e/o comunque sottoposti a tutela,
controllo e vigilanza, sono tenuti ad osservare, per l'assunzione del
personale, le modalità previste dalla presente legge.

Art. 2.
Utilizzazione delle graduatorie degli idonei

1. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge l'amministrazione regionale, gli enti e le aziende di
cui all'art. 1, per la copertura dei posti vacanti e disponibili,
devono provvedere alla nomina dei concorrenti idonei inclusi in
graduatorie concorsuali approvate da non oltre due anni all'entrata
in vigore della presente legge, seguendo l'ordine della graduatoria.
L'immissione in servizio avverrà dopo che si saranno verificate le
condizioni previste dal comma secondo dell'art. 10.
2. Trascorso il termine assegnato provvede all'assunzione in via
sostitutiva e senza previa diffida l'assessore regionale competente.
3. Sono ritenuti disponibili anche i posti per i quali, alla data
di entrata in vigore della presente legge, sono stati deliberati ma
non ancora banditi i relativi concorsi.

Art. 3.
Istituzione delle sezioni circoscrizionali
dell'impiego e modalità transitorie di accesso.

1. In attuazione della legge 28 febbraio 1987, n. 56, l'assessore
regionale per il lavoro, la previdenza sociale, la formazione
professionale e l'emigrazione, entro novanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, sentite le organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative in campo nazionale presenti nel
consiglio nazionale dell'economia e del lavoro (C.N.E.L.), previa
deliberazione della giunta regionale, procede con proprio decreto
alla istituzione delle sezioni circoscrizionali dell'impiego previste
dagli articoli 1 e 2 della legge 28 febbraio 1987, n. 56.
2. L'amministrazione regionale provvede altresì a dotare le
suddette sezioni circoscrizionali di personale adeguato, nonchè di
un sistema di automazione e informatizzazione del servizio di
collocamento per la gestione in tempo reale delle graduatorie e del
loro costante aggiornamento.
3. In attesa dell'attuazione del disposto di cui ai precedenti
commi e comunque non oltre il 30 giugno 1989, limitatamente ai primi
quattro livelli funzionali, l'assunzione del personale da parte degli
enti di cui all'art. 1 avviene secondo le seguenti modalita':
a) per i posti per i quali è richiesto il requisito del
compimento della scuola dell'obbligo o licenza di scuola media
inferiore, mediante concorsi per titoli.
I titoli da valutare sono quelli indicati nella tabella allegata
al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 18 settembre
1987, n. 392. Tuttavia, per l'anzianità di iscrizione nel
collocamento in prima classe o anzianità di decorrenza del
trattamento economico di cassa integrazione guadagni straordinaria
(C.I.G.S.), sono attribuiti punti 1460 all'anno sino ad anni due più
punti 0,50 per giorno oltre i due anni.
Per i posti per i quali ciò è previsto, i concorrenti dovranno
essere in possesso di titoli abilitanti a specifiche attività
lavorative previste dalle vigenti leggi:
b) per i posti per i quali sono richiesti il requisito del
possesso del diploma di scuola media inferiore e una qualificazione o
specializzazione professionale, mediante concorso per titoli,
valutati ai sensi della lettera a, e superamento di una prova pratica
di idoneità, che dovrà essere individuata, in relazione al posto
messo a concorso, nel bando medesimo.
Alla prova pratica partecipano tutti i concorrenti collocati in
graduatoria fino alla copertura dei posti messi a concorso.
4. Per i posti per i quali è richiesto il requisito del diploma
di scuola media di secondo grado o titolo equiparato o titolo di
laurea, l'assunzione avviene mediante concorso per titoli o ai sensi
di quanto previsto dalla legge regionale 29 ottobre 1985, n. 41.
5. L'assessore regionale competente, entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, sentite le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative in campo
nazionale nonchè, ove esistenti, le rappresentanze regionali degli
enti interessati, determina, previo parere della commissione
legislativa permanente per le questioni istituzionali dell'assemblea
regionale siciliana, con proprio decreto, i titoli, i criteri di
valutazione ed ogni altra modalità di applicazione relativa al
presente articolo.
6. Dopo il terzo comma dell'art. 21 della legge regionale 29
ottobre 1985, n. 41, è aggiunto il seguente:
"La commissione esaminatrice vigilerà anche nella fase
preliminare relativa ai quiz bilanciati assumendo quindi i poteri di
commissione di vigilanza.

Art. 4.
Modalità definitive di accesso

1. A partire dal 1 luglio 1989 l'assunzione del personale di cui
alla presente legge avrà luogo secondo le seguenti modalita':
a) per il personale da inquadrare nei primi quattro livelli si
applica il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 18
settembre 1987, n. 392.
Per i posti per l'accesso ai quali sono richiesti i requisiti del
possesso del diploma di scuola media inferiore ed una qualificazione
o specializzazione professionale, mediante concorso per titoli,
valutati ai sensi della presente lettera a, e superamento di una
prova pratica di idoneità, che dovrà essere individuata, in
relazione al posto messo a concorso, nel bando medesimo;
b) per tutti gli altri posti si procederà mediante concorso per
quiz selettivi e titoli o per titoli.
La prova a quiz consiste in una selezione automatizzata,
utilizzando quiz da predisporsi da parte dell'amministrazione
regionale, che potrà avvalersi di società o enti specializzati,
tendenti ad accertare l'attitudine e la professionalità inerenti al
posto messo a concorso.
L'amministrazione regionale dovrà procedere a preventiva ampia
pubblicizzazione dei quiz.
L'assessore regionale competente, entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, sentite le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative in campo nazionale nonchè,
ove esistano, le rappresentanze regionali degli enti interessati,
dovrà determinare con proprio decreto, previo parere della
commissione legislativa permanente per le questioni istituzionali
dell'assemblea regionale siciliana, i criteri di valutazione dei
titoli ed ogni altra modalità di applicazione della presente
lettera.

Art. 5.
Concorsi interni e processi di mobilità

1. Restano salve le vigenti disposizioni di legge sulla copertura
dei posti a mezzo di concorsi interni ed i processi di mobilità
previsti dall'art. 6 del decreto del Presidente della Repubblica 1
febbraio 1986, n. 13, e dai decreti recettivi dei vigenti accordi per
il personale degli enti locali.
2. Per i concorsi interni, si applicano, in quanto compatibili, le
disposizioni riguardanti gli interventi sostitutivi previsti nei
successivi articoli.

Art. 6.
Bandi di concorso

1. I bandi di concorso per la copertura dei posti in organico
vacanti e disponibili devono essere deliberati entro quarantacinque
giorni dalla entrata in vigore della presente legge o dalla data di
disponibilità del posto.
2. I bandi di concorso devono essere pubblicati integralmente,
oltre che nell'albo dell'ente, nella Gazzetta Ufficiale della Regione
siciliana. Il termine per la presentazione delle domande di
ammissione al concorso decorre dalla data di pubblicazione del bando
nella medesima Gazzetta Ufficiale.
3. Del bando di concorso deve essere dato altresì avviso in
almeno un quotidiano a diffusione regionale ed in ogni altro modo
ritenuto opportuno. Nel caso di concorsi regionali la pubblicazione
dovrà avvenire in almeno quattro quotidiani regionali.
4. Qualora l'ente non provveda al bando nel termine indicato al
comma primo, vi provvederà in via sostitutiva e senza preventiva
diffida l'Assessore regionale per gli enti locali.

Art. 7.
Commissioni giudicatrici

1. Le commissioni giudicatrici dei concorsi, per i livelli
superiori al terzo, sono composte dal legale rappresentante
dell'ente, o da un suo delegato, che le presiede, e da cinque membri
eletti dall'assemblea dell'ente o dall'organo deliberante ed in
possesso di titolo di studio di grado non inferiore a quello
richiesto per la partecipazione al concorso. Negli enti locali
l'elezione avverrà con voto limitato ad uno. Per i concorsi
dell'amministrazione regionale, su proposta dell'assessore
competente, la giunta regionale delibera la composizione delle
commissioni e l'assessore stesso emana il relativo decreto.
2. Della commissione fa altresì parte un rappresentante scelto
tra i designati, entro quindici giorni dalla richiesta, dalle
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative in campo
nazionale presenti nel CNEL. Decorso il termine predetto, in assenza
di designazione, la commissione si intende validamente costituita
senza il rappresentante sindacale.
3. È facoltà dell'assemblea o dell'organo deliberante dell'ente
di aggiungere un membro esperto, quanto ciò sia richiesto dal
particolare contenuto tecnico delle prove di esame.
4. Le commissioni giudicatrici dei concorsi devono essere nominate
entro trenta giorni dalla scadenza del termine per la presentazione
delle domande di ammissione al concorso.
5. Trascorso il termine suddetto, ed entro i successivi dieci
giorni, in caso di inadempienza, l'assessore regionale per gli enti
locali provvede con proprio decreto, restando l'onere finanziario a
carico dell'ente inadempiente, alla nomina delle commissioni
medesime, scegliendo i relativi componenti tra funzionari di
pubbliche amministrazioni, in servizio o in quiescenza, e tra docenti
delle università degli studi statali e delle scuole medie superiori
pubbliche.
6. Restano comunque validamente costituite le commissioni nominate
dagli enti ed insediatesi prima dell'emanazione del provvedimento
assessoriale di cui al comma quinto.
7. Agli adempimenti di cui alle lettere a) e b) dell'art. 3
provvede il funzionario di qualifica più elevata dell'ente. Le
graduatorie sono approvate dagli organi competenti ai sensi della
normativa vigente.

Art. 8.
Attività e funzionamento
della commissione giudicatrice

1. Un componente della commissione giudicatrice, nominato dalla
stessa, sostituisce il presidente nei casi di assenza o impedimento
del medesimo.
2. Le sedute della commissione sono valide con la presenza della
maggioranza dei suoi componenti purchè sia presente il presidente o
il suo sostituto.
3. Al presidente ed ai suoi componenti delle commissioni di
concorso nonchè al segretario sono attribuiti i compensi previsti
per le commissioni giudicatrici dei concorsi presso l'amministrazione
regionale.

Art. 9.
Lavori delle commissioni giudicatrici

1. Le commissioni giudicatrici devono definire il proprio lavoro
entro sei mesi dalla data di esecutività dell'atto di nomina.
2. Su richiesta motivata della commissione, il termine suindicato
potrà essere prorogato, dallo stesso organo che ha proceduto alla
nomina della commissione, per non più di sessanta giorni.
3. I termini di cui ai precedenti commi si applicano anche per i
funzionari degli enti, che dovranno procedere alla formazione della
graduatoria ai sensi delle lettere a) e b) dell'art. 3. Ttrascorso il
termine di cui ai commi precedenti, entro i dieci giorni successivi,
il consiglio o l'organo deliberante deve dichiarare la decadenza
della commissione giudicatrice che non ha definito il concorso e
procedere alla nomina di una nuova commissione giudicatrice. In caso
di inadempienza dell'ente entro i termini suindicati, l'assessore
regionale per gli enti locali, senza preventiva diffida, provvede
alla dichiarazione di decadenza ed alla nomina della nuova
commissione ai sensi dell'art. 7.
4. Le disposizioni relative alla decadenza si applicano altresì
alle commissioni nominate dall'assessore regionale per gli enti
locali.
5. Restano salvi gli atti già eseguiti dalle commissioni
dichiarate decadute che costituiscono fasi procedurali del concorso
interamente compiute.
6. I termini di cui al presente articolo decorrono anche per i
concorsi già banditi, salvo per quelli per esami e/o titoli ed
esami, nei quali abbiano partecipato più di duecento candidati.

Art. 10.
Graduatoria finale

1. La graduatoria formulata dalla commissione è trasmessa entro
tre giorni, per la sua approvazione, all'organo competente dell'ente,
che delibera sulla stessa entro i successivi venti giorni.
2. Parimenti l'ente è obbligato a procedere all'assunzione dei
vincitori del concorso entro trenta giorni dall'esecutività del
provvedimento di approvazione della graduatoria, sempre che i
relativi posti abbiano apposita copertura finanziaria da parte dello
Stato o, a titolo di anticipazione, dalla Regione.
3. Qualora l'ente non provveda nei termini, provvede in via
sostitutiva e senza previa diffida l'assessore regionale per gli enti
locali.

Art. 11.
Posti riservati

1. Per l'assunzione obbligatoria nei posti riservati ai sensi
delle vigenti disposizioni di legge a particolari categorie di
soggetti, gli enti di cui all'art. 1 provvedono mediante selezione
pubblica per titoli ovvero, ove si tratti di qualifiche che
richiedono particolare professionalità, per titoli e prova
attitudinale ai sensi degli articoli 3 e 4. La procedura deve essere
iniziata entro sessanta giorni dalla entrata in vigore della presente
legge o dal verificarsi delle vacanze.
2. In mancanza di tempestivo adempimento, provvede l'assessore
regionale per gli enti locali secondo le modalità rispettivamente
previste agli articoli precedenti.

Art. 12.
Applicazione delle procedure concorsuali
ai concorsi già banditi

1. Le procedure concorsuali previste dalla presente legge si
applicano ai concorsi banditi per i quali non sono scaduti i termini
per la presentazione delle domande di partecipazione.

Art. 13.
Assunzioni presso le unità sanitarie locali

1. Alle assunzioni presso le unità sanitarie locali, per le
figure per le quali non è richiesto titolo professionale in base
alle vigenti disposizioni di legge in materia sanitaria, si provvede
mediante selezione per titoli.
2. I bandi di selezione per la copertura dei posti di organico
vacanti e disponibili nelle unità sanitarie locali devono essere
deliberati entro quarantacinque giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, prescindendosi dalla autorizzazione di
cui all'art. 9, primo comma, della legge 20 maggio 1985, n. 207.
3. Qualora l'unità sanitaria locale non provveda al bando nel
termine indicato al comma precedente, vi provvede, senza preventiva
diffida, l'assessore regionale per la sanità a mezzo di commissario
ad acta.
4. I titoli da valutare sono costituiti da quelli indicati nella
tabella alle gata al decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 18 settembre 1987, n. 392, ed il loro possesso deve
risultare dalla domanda di partecipazione alla selezione sottoscritta
dal candidato ai sensi della legge 4 gennaio 1968, n. 15.
5. Le selezioni hanno luogo distintamente per ciascuna unità
sanitaria locale e ad esse possono partecipare solo gli iscritti
nelle liste di collocamento ed in quelle di mobilità di una sezione
comunale il cui ambito territoriale ricade in tutto o in parte
nell'ambito dell'unità sanitaria locale interessaata alla selezione.
6. Per i posti di primo e secondo livello le selezioni sono
bandite per i profili professionali e le domande di partecipazione
vengono presentate all'unità sanitaria locale interessata, la quale,
entro novanta giorni, provvede alla compilazione della graduatoria
per mezzo dei propri uffici.
7. I candidati utilmente collocati in graduatoria vengono
sottoposti ad una prova pratica di idoneità ad opera dei componenti
l'ufficio di direzione.
8. La graduatoria finale viene trasmessa entro tre giorni dalla
sua definizione al comitato di gestione dell'unità sanitaria locale
interessata, il quale nei successivi venti giorni provvede alla
nomina in prova dei vincitori, previa verifica di quanto dichiarato
nella domanda di partecipazione.
9. Per i posti di livello superiore al secondo i candidati
presentano la domanda di ammissione alla selezione con riserva di
accertamento, da parte della commissione di cui al comma decimo, di
quanto indicato nella domanda e del rispetto dei termini di
presentazione della domanda stessa.
10. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, l'assessore regionale per la sanità nomina per ciascuna
provincia, sentita la commissione legislativa permanente per la
sanità dell'assemblea regionale siciliana, una commissione presso
l'ufficio del medico provinciale per formare le graduatorie ed
effettuare le selezioni di cui al presente articolo.
11. Le commissioni di cui al comma decimo sono così composte:
a) il medico provinciale, con funzioni di presidete:
b) tre funzionari amministrativi in servizio presso unità
sanitarie locali comprese nel territorio della provincia, di cui uno
designato dalle organizzazioni sindacali presenti nel consiglio
nazionale dell'economia e del lavoro (CNEL);
c) un esperto nominato di volta in volta, in relazione a
ciascuna singola selezione e figura professionale, dal presidete del
comitato di gestione dell'unità sanitaria locale interesata.
12. I candidati utilmente collocati in graduatoria verranno
sottoposti ad una prova pratica di idoneità, che dovrà essere
individuata, in relazione al posto messo a selezione, nel bando
medesimo.
13. La graduatoria formulata per ciascuna selezione dalla
commissione provinciale competente viene trasmessa entro tre giorni
dalla sua definizione al comitato di gestione dell'unità sanitaria
locale interessata il quale, nei successivi venti giorni, provvede
alla nomina in prova dei vincitori.
14. Alle nomine previste nei commi ottavo e tredicesimo del
presente articolo si procederà subordinatamente all'autorizzazione
dell'assessorato della sanità in relazione all'accertamento di
idonea copertura finanziaria.
15. È abrogato l'art. 15 della legge regionale 23 dicembre 1985,
n. 52.

Art. 14.
Competenza degli assessori regionali

1. Le competenze spettanti in base alla presente legge
all'assessore regionale per gli enti locali si intendono riferite,
per l'amministrazione regionale, al presidente della regione, per le
unità sanitarie locali, all'assessore regionale per la sanità, e
per gli altri enti agli assessori competenti per materia.

Art. 15.
Abrogazione di norme

1. Sono abrogate tutte le disposizioni legislative e
regolamentari, comprese le disposizioni dei regolamenti di ciascun
ente, comunque incompatibili con le disposizioni della presente
legge.

Art. 16.

1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della regione Siciliana ed entrerà in vigore il giorno stesso della
sua pubblicazione.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Palermo, addì 12 febbraio 1988

NICOLOSI

CANINO, Assessore regionale per gli enti locali
ALAIMO, Assessore regionale per la sanità