Serie Generale n. 185 del 11-8-2009
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 26 giugno 2009
Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001) - Collegamento autostradale di connessione tra le citta' di Brescia, Bergamo e Milano. Approvazione progetto definitivo. (CUP E 31B05000390007). (Deliberazione n. 42/2009). (09A09743) (GU Serie Generale n.185 del 11-08-2009)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso art., demandando a questo Comitato di approvare, in sede
di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31
dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'art. 13 - oltre ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato - reca modifiche al menzionato art. 1 della legge n.
443/2001, prevedendo in particolare che le opere medesime siano
comprese in intese generali quadro tra il Governo ed ogni singola
regione o provincia autonoma al fine del congiunto coordinamento e
della realizzazione degli interventi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità,
come modificato - da ultimo - dal decreto legislativo 27 dicembre
2004, n. 330;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP), e viste le delibere attuative adottate da questo
Comitato;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, intitolato
«codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE»), e successive
modifiche ed integrazioni e visti in particolare:
- la parte II, titolo III, capo IV, concernente «lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi»;
- l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, e successive modifiche ed integrazioni , concernente la
«attuazione della legge n. 443/2001 per la realizzazione delle
infrastrutture e degli insediamenti produttivi strategici e di
interesse nazionale, come modificato dal decreto legislativo 17
agosto 2005, n. 189;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002, supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del più volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha
approvato il 1° Programma delle opere strategiche, che riporta
all'allegato 1 - nell'ambito del «Sistema plurimodale padano», tra i
sistemi stradali ed autostradali - la infrastruttura denominata «Asse
autostradale medio padano Brescia, Bergamo e Milano e Passante di
Mestre» con un costo di 2.737,222 milioni di euro e che all'allegato
2, nella parte relativa alla regione Lombardia, tra i «Corridoi
autostradali e stradali» include il «Collegamento autostradale
Brescia, Bergamo e Milano (Bre.Be.Mi)»;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 5 dicembre 2003, n. 120 (Gazzetta Ufficiale n.
263/2005), con la quale questo Comitato ha approvato, con le
prescrizioni e raccomandazioni proposte dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, il progetto preliminare della «linea
AV/AC Milano-Verona»;
Vista la delibera 29 luglio 2005, n. 93 (Gazzetta Ufficiale n.
263/2005), con la quale questo Comitato, rilevato che l'Asse
autostradale medio padano Brescia, Bergamo e Milano è incluso
nell'intesa generale quadro stipulata tra il Governo e la regione
Lombardia l'11 aprile 2003, ha:
- approvato, con prescrizioni, il progetto preliminare del
collegamento autostradale di connessione tra le città di Brescia,
Bergamo e Milano, fissando in 1.580 milioni di euro il limite di
spesa dell'intervento;
- preso atto che il soggetto aggiudicatore dell'intervento era
l'ANAS, costituita in società per azioni a norma del decreto legge 8
luglio 2002, n. 138, convertito nella legge 8 agosto 2002, n. 178;
- altresì preso atto che l'A.TI. Brebemi S.p.A. ed altri, a
seguito di apposita gara, è risultata aggiudicataria della
concessione di costruzione ed esercizio del collegamento autostradale
tra Brescia, Bergamo e Milano e che la relativa convenzione è stata
stipulata con ANAS S.p.A. il 24 luglio 2003 ed approvata con decreto
interministeriale del 16 ottobre 2003;
- demandato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di
sottoporre a questo Comitato, d'intesa con la regione Lombardia, una
relazione istruttoria in ordine ai sovraccosti registrati rispetto al
costo dell'opera evidenziato nella nota ANAS del 3 maggio 2004 e
connessi all'affiancamento alla citata linea ferroviaria AV/AC Milano
- Verona, alle prescrizioni della Commissione Speciale VIA e della
citata regione ed ai maggiori oneri derivanti da aggiornamenti
normativi e dei costi di materiali di costruzione;
Vista la delibera 20 dicembre 2005, n. 142 (Gazzetta Ufficiale n.
166/2006), con la quale questo Comitato ha:
- preso atto dei contenuti della relazione sui «sovraccosti»,
predisposta dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
d'intesa con la regione Lombardia in esito al mandato conferito con
la citata delibera n. 93/2005, quantificando in euro 1.235.170.000 il
costo complessivo dell'opera - inclusivo di detti sovraccosti, ma al
netto dei ribassi d'asta applicati, nella misura originariamente
stimata, anche sul costo dei lavori aggiuntivi - e confermando
comunque in euro 1.580.000.000 il «limite di spesa» dell'intervento;
- disposto che ANAS S.p.A. redigesse un piano
economico-finanziario nel quale individuare, nel rispetto della
normativa nazionale e comunitaria vigente in materia, le misure atte
a fronteggiare il maggior costo dell'intervento, prevedendo che il
citato Ministero sottoponesse a questo Comitato stesso le linee
generali del predetto piano prima dell'approvazione del medesimo, da
effettuare con le procedure di rito;
Vista la delibera 6 aprile 2008, n. 130 (Gazzetta Ufficiale n.
199/2006, supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, nel
rivisitare il 1° Programma delle infrastrutture strategiche, ha
confermato - nell'articolazione del «Sistema plurimodale padano» -
l'«Asse autostradale medio padano Brescia, Bergamo e Milano»;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno di concerto con
il Ministro della giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti il 14 marzo 2003, e successive modifiche ed integrazioni,
con il quale - in relazione al disposto dell'art. 15, comma 2, del
decreto legislativo n. 190/2002 (ora art. 180, comma 2, del decreto
legislativo n. 163/2006) è stato costituito il Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
Coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la nota 17 giugno 2009, n. 25113, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto l'iscrizione -
all'ordine del giorno della prima seduta utile di questo Comitato -
dell'argomento «Collegamento autostradale Brescia - Bergamo - Milano,
progetto definitivo»;
Vista la nota 19 giugno 2009, n. 25464, con la quale il predetto
Ministero ha trasmesso la relazione istruttoria concernente il
progetto definitivo di cui sopra, corredandola di documentazione di
supporto e formulando le proposte da sottoporre al riguardo a questo
Comitato;
Viste le note 23 giugno 2009, n. 25927 e 25 giugno 2009, n. 26471,
con le quali il predetto Ministero ha inviato stesura aggiornata
della relazione istruttoria, foglio condizioni e foglio disamina
pareri Enti;
Acquisite, con nota 25 giugno 2009, n. 2819, le valutazioni
dell'Unità tecnica-finanza di progetto;
Considerato che la legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge
finanziaria 2007), all'art. 1, comma 979, ha previsto che le funzioni
ed i poteri di soggetto concedente e aggiudicatore per la
realizzazione dell'autostrada diretta Brescia-Bergamo-Milano e di
altre due autostrade lombarde venissero trasferiti da ANAS S.p.A. ad
un soggetto di diritto pubblico che subentra in tutti i diritti
attivi e passivi inerenti alla realizzazione di dette infrastrutture
e da costituire in forma societaria e partecipata dalla stessa ANAS
S.p.A. e dalla regione Lombardia o da soggetto da essa interamente
partecipato;
Considerato che in data 19 febbraio 2007 è stata costituita - ai
sensi del citato art. 1, comma 979, della legge n. 296/2006 - la
«Concessioni Autostrade Lombarde S.p.A.» (CAL S.p.A.);
Considerato che con delibera 4 ottobre 2007, n. 109 (Gazzetta
Ufficiale n. 256/2007), questo Comitato ha preso atto dei contenuti
dello schema di «convenzione unica» tra CAL S.p.A. e la Società di
Progetto Brebemi S.p.A. - predisposto ai sensi dell'art. 2, commi 82
e seguenti, del decreto legge 3 ottobre 2006, n. 262, convertito
nella legge 24 novembre 2006, n. 286, e successive modifiche ed
integrazioni - ed ha espresso valutazione positiva sullo schema
stesso, formulando alcune prescrizioni da recepire nella stesura
definitiva della convenzione;
Considerato che con decreto del Ministro delle infrastrutture,
emanato di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze in
data 23 gennaio 2008 e registrato alla Corte dei conti in data 31
gennaio 2008, è stata approvata la «convenzione unica» tra CAL
S.p.A. e la Società di progetto Brebemi S.p.A.; convenzione che, al
punto 11.3, prevede, tra l'altro, che il piano economico-finanziario
venga aggiornato in sede di approvazione del progetto definitivo;
Considerato che l'asse autostradale Brescia-Bergamo-Milano figura
incluso nell'Allegato infrastrutture al Documento di programmazione
economico-finanziaria (DPEF) 2009-2013, sul quale questo Comitato si
è espresso con delibera 4 luglio 2008, n. 69, ed è in particolare
riportato alla tabella 3.11, relativa all'aggiornamento della
delibera n. 130/2006;
Considerato che l'opera è altresì ricompresa nella «Proposta di
piano infrastrutture strategiche 2009», del quale questo Comitato ha
preso atto con delibera 6 marzo 2009, n. 10 (Gazzetta Ufficiale n.
120/2009, supplemento ordinario) e che riporta il quadro degli
interventi del Programma delle infrastrutture strategiche da attivare
a decorrere dal corrente anno;
Considerato che l'art. 1 della citata legge n. 443/2001, come
modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 163 del
decreto legislativo n. 163/2006 attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto

delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
- sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che il collegamento autostradale di cui al progetto definitivo
sottoposto al proprio esame, della lunghezza di circa 62,1 km e
completato con n. 8 svincoli, è progettato in modo da essere
catalogato nella «Categoria A1 - Autostrade ambito extraurbano» del
decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti 5 novembre
2001, recante «Norme funzionali e geometriche per la costruzione
delle strade», ed è a due carreggiate a due corsie, più corsia di
emergenza, nel tratto tra Brescia e Treviglio Est e a tre corsie,
sempre più corsia di emergenza, nel tratto Treviglio Est-Tangenziale
Est Esterna di Milano (TEM);
che il suddetto collegamento autostradale è stato progettato in
affiancamento con la «linea AV/AC Milano-Verona» secondo quanto
prescritto nelle delibere di questo Comitato n. 93/2005 e n.
120/2003, con l'adozione di specifiche soluzioni progettuali di
coordinamento, in particolare per quanto attiene le cosiddette «opere
integrate» (che ricadono nell'ambito di competenza di entrambe le
infrastrutture o comunque funzionali all'altra infrastruttura e che
debbono essere realizzate da un unico soggetto);
che le ottimizzazioni dal punto di vista plano-altimetrico, anche
in relazione a detto coordinamento tra il progetto della autostrada e
quello della linea ferroviaria AV/AC, hanno contribuito a ridurre
sensibilmente l'occupazione fisica del suolo;
che sono previsti interventi sulla rete viabile ordinaria, che
sono inclusi tra i lavori che il concessionario deve affidare a terzi
mediante procedura ad evidenza pubblica ai sensi del punto 3.12 della
citata «convenzione unica» di concessione;
che in particolare, tra la viabilità connessa al collegamento
autostradale, è inclusa la c.d. «variante di Liscate», di cui è
stato sviluppato il progetto definitivo, corredato da SIA, a seguito
di prescrizione di questo Comitato (la n. 33 dell'allegato 1 alla
delibera n. 93/2005) e che consiste in un tratto autostradale di
raccordo tra la TEM e la strada provinciale 14 («Rivoltana») per uno
sviluppo complessivo di circa 5+605 km, e con caratteristiche di
autostrada extraurbana a due corsie per senso di marcia con
piattaforme di tipo autostradale;
che, tra gli interventi di viabilità connessi al collegamento
autostradale, è altresì incluso il potenziamento del collegamento
tra il casello di Casirate/Treviglio con la ex SS 11 a due corsie per
senso di marcia;
che la realizzazione del sottovia alla linea ferroviaria
Milano-Verona, nel frattempo effettuata da RFI in posizione traslata
di circa 14 metri rispetto alle indicazioni del progetto preliminare,
comporta un limitato scostamento, nel progetto definitivo, anche
dell'impronta della citata opera connessa rispetto alle originarie
«fasce di salvaguardia» relative al tracciato a nord; scostamento che
comunque non implica criticità sotto il profilo della valutazione di
impatto ambientale;
che, in relazione alla definizione della stima dei fabbisogni di
inerti per la realizzazione delle opere, è emersa la necessità di
prevedere la fornitura di circa 6,4 milioni di metri cubi di inerti,
il che ha reso necessario predisporre uno specifico «piano di cave di
prestito», la cui localizzazione è stata basata su uno studio di
dettaglio del territorio circostante il tracciato concernente la
risorsa giacimentologica, la vincolistica e le problematiche
ambientali;
che il progetto definitivo del «“Collegamento autostradale
di connessione tra le Città di Brescia, Bergamo e Milano»,
approvato, per quanto di competenza, da CAL S.p.A. in data 12
dicembre 2008, è stato consegnato, il 27 gennaio 2009, al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti e trasmesso, entro il successivo
30 gennaio 2009, a tutti i soggetti da invitare alla Conferenza di
Servizi, poi indetta dal medesimo Ministero in data 26 aprile 2009;
che il progetto è stato pubblicato, ai fini della dichiarazione
di pubblica utilità, il 30 gennaio 2009 su n. 2 quotidiani e che
sono pervenute osservazioni da parte di privati, in ordine alle quali
il soggetto aggiudicatore ha esposto le proprie controdeduzioni, che
il Ministero istruttore dichiara di condividere;
che il progetto definitivo comprende la relazione del progettista
di cui all'art. 166, comma 1, del decreto legislativo n. 163/2006,
attestante la rispondenza del progetto definitivo al progetto
preliminare ed alle prescrizioni dettate in sede di approvazione del
medesimo;
che nel corso e successivamente alla Conferenza dei Servizi sono
stati acquisiti i pareri dei vari Enti interessati;
che in particolare la speciale Commissione VIA, nel parere 288
reso il 21 maggio 2009 e trasmesso al Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio, ha verificato l'ottemperanza del progetto
definitivo alle prescrizioni dettate in sede di esame del progetto
preliminare e si è favorevolmente espressa con prescrizioni, anche
sulla compatibilità ambientale delle nuove opere, con eccezione
della cava BG 2 del «Piano Cave», in quanto lo stato delle conoscenze
non consente di escludere impatti permanenti al regime idrologico e
possibile incidenze al sistema di alimentazione del fontanile
Brancaleone;
che il Ministero istruttore dichiara di concordare sulla richiesta
avanzata dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, proponendo quindi di approvare il progetto definitivo in
questione con esclusione della parte relativa alla cava BG 2;
che la regione Lombardia si è espressa favorevolmente, con
prescrizioni e raccomandazioni, con delibera di Giunta del 25 marzo
2009 prot. n. A1.2009.0048529;
che il Ministero per i beni e le attività culturali, con nota 15
giugno 2009, n. DG/PAAC/34.19.04/7879/2009, ha espresso parere
favorevole con prescrizioni e raccomandazioni;
che il Programma di risoluzione delle interferenze è contenuto
nell'elaborato «Risoluzione interferenze» predisposto dal soggetto
aggiudicatore in esito alla Conferenza di servizi e trasmesso dal
medesimo al Ministero istruttore con nota 10 giugno 2009, n.
100609-00001;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, in apposito
allegato alla relazione istruttoria, ha esposto le proprie
valutazioni in merito alle osservazioni formulate dagli Enti
istituzionali e ha proposto le prescrizioni e raccomandazioni cui
condizionare l'approvazione del progetto definitivo, esponendo i
motivi in caso di mancato recepimento o di recepimento parziale di
osservazioni come sopra avanzate;
- sotto l'aspetto attuativo:
che la Società Concessioni Autostradali Lombarde (CAL) S.p.A. è
soggetto aggiudicatore dell'opera, in forza del disposto dell'art. 1,
comma 979, della richiamata legge n. 296/2006;
che la Società di progetto Brebemi S.p.A., costituita in data 10
marzo 2004, è concessionaria dell'infrastruttura ed è subentrata,
ai sensi dell'art. 3 della citata convenzione in data 24 luglio 2003
e dell'art. 37-quinquies della legge 11 febbraio 1994, n. 109,
all'A.TI. Brebemi S.p.A. ed altri nel rapporto di concessione,
assumendo tutti i diritti e gli obblighi derivanti dalla convenzione
medesima;
che la «convenzione unica» è divenuta efficace a decorrere
dall'11 dicembre 2008, giusta comunicazione che CAL S.p.A. ha inviato
alla concessionaria in merito all'avvenuta conclusione - da parte
della Commissione europea - della procedura avviata con nota n.
2007/4531, in data 17 ottobre 2007, dal Commissario europeo per i
mercati interventi ed i servizi;
che il cronoprogramma prevede una durata di 34 mesi per i lavori
in proprio e 29,4 mesi per i lavori in appalto;
che il CUP assegnato all'intervento è E 31B05000390007;
- sotto l'aspetto finanziario:
che il progetto definitivo trasmesso al Ministero istruttore reca
un costo complessivo di euro 1.488.214.265,77, al netto dei ribassi,
di cui euro 1.015.742.390,91 milioni per lavori ed euro
472.471.874,86 per somme a disposizione;
che, nel corso dell'istruttoria, con nota n. 2 del 10 giugno 2009,
il soggetto aggiudicatore ha trasmesso documentazione integrativa che
tiene conto degli oneri connessi alle richieste/prescrizioni
acquisite in sede di conferenza di servizi e che il Ministero
istruttore, sulla base delle prescrizioni accolte, ha provveduto ad
aggiornare il costo dell'opera a 1.611.300.247,29 euro, dei quali
1.029.549.647,74 euro per lavori (al netto dei ribassi), e
581.750.599,55 euro per somme a disposizione (di cui 37.224.115,63
euro per oneri di attuazione delle prescrizioni e raccomandazioni
proposte per l'approvazione da parte di questo Comitato);
che i prezzi utilizzati per la definizione del quadro economico
sono stati desunti dall'elenco ANAS del Compartimento di Bologna anno
2008 e chesono state redatte apposite analisi, la cui congruità è
stata valutata in sede istruttoria dal soggetto concedente;
che, riconducendo il costo lavori al prezziario ANAS 2000 in base
al quale è stato definito il costo lavori in vista della gara poi
vinta da A.TI. Brebemi ed altri, il costo dei lavori aggiuntivi a
carico del concessionario è determinabile in circa 320 milioni di
euro;
che il suddetto costo complessivo del progetto definitivo
approvato da CAL S.p.A. include - per complessivi circa 197 milioni
di euro - il costo delle «opere integrate» a carico del
Concessionario individuate dal Comitato tecnico istituito in
attuazione del Protocollo d'intesa sottoscritto in data 5 novembre
2007 tra Ministero delle infrastrutture, Regione Lombardia, province
di Bergamo, Milano e Brescia, CAL S.p.A., RFI S.p.A., Società di
Progetto Brebemi S.p.A.; Comitato che ha provveduto al riparto
dell'onere a carico, rispettivamente, di RFI e del concessionario,
come da verbale in data 15 giugno 2009, trasmesso al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti con nota congiunta RFI-CAL del 16
dello stesso mese;
che il suddetto costo complessivo include anche oneri per
mitigazioni e compensazioni, nonchè oneri per risoluzione di
interferenze per euro 130.000.000,00;
che, con riferimento al coordinamento tra il Collegamento
autostradale di connessione tra le città di Brescia, Bergamo e
Milano e la linea AV/AC Milano-Verona, il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ha rilevato, nella propria relazione
istruttoria, che devono essere considerate «opere integrate» anche le
seguenti opere: SOX25 - sottovia AV/AC rotatoria SP 16; SOX26 -
sottovia AV/AC rotatoria SP 62; SV001 - rotatoria svincolo SP 16;
SV002 - rotatoria svincolo SP 62, imputandone il 52% dell'onere a
carico della concessionaria per circa 4 milioni di euro, mentre ha
ritenuto che i viadotti VIX01 e VIX002 siano esclusivamente di
competenza autostradale;
che gli incrementi registrati, rispetto all'importo fissato nel
piano economico finanziario allegato alla «convenzione unica», sono
essenzialmente correlati all'adeguamento dell'elenco prezzi dall'anno
2002 all'anno 2008, all'approfondimento progettuale con particolare
riferimento alla risoluzione delle interferenze, al maggior costo
degli espropri e indennizzi, oltre che alle predette prescrizioni e
raccomandazioni di questo Comitato;
che la stesura aggiornata del piano economico-finanziario non
prevede contributi a carico della finanza pubblica ed è riferita
all'investimento complessivo, inclusivo degli oneri finanziari sulle
linee di credito e dell'IVA, della quale è comunque previsto il
rimborso;
che in detto piano - che tiene conto della prestazione della
garanzia di cui all'apposito Fondo per le opere pubbliche (FGOP) di
cui all'art. 2, commi 264-270, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
il Concessionario prevede:
un incremento una tantum delle tariffe di pedaggio nella misura
del 10 per cento;
un incremento annuo «fattore x» dell'1,98% per tutta la durata
della concessione.
un «valore di subentro» pari a 1.205 milioni di euro;
che l'Unità tecnica-Finanza di progetto ritiene congruo il
«valore di subentro» e considera i parametri finanziari utilizzati
nel suddetto piano economico-finanziario in linea con operazioni
similari, concludendo che il piano appare in equilibrio e coerente
con le indicazioni della delibera di questo Comitato 15 giugno 2009,
n. 39 (Gazzetta Ufficiale n. 197/2007), ed evidenziando come
l'attivazione del citato FGOP, limitando il rischio connesso
all'operazione e riducendo gli spread sui finanziamenti, contribuisce
a rendere il valore residuo dell'infrastruttura aderente al suo
valore di mercato;
Delibera:

1. Approvazione progettazione definitiva.
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 166 del decreto
legislativo n. 163/2006, nonchè ai sensi dell'art. 12 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 327/2001, e successive modifiche
ed integrazioni, è approvato - con le prescrizioni e raccomandazioni
proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - anche
ai fini della dichiarazione di pubblica utilità il progetto
definitivo dell'intervento «collegamento autostradale di connessione
tra le città di Brescia, Bergamo e Milano».
L'approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione
e parere comunque denominato e consente la realizzazione di tutte le
opere, prestazioni e attività previste nel progetto come sopra
approvato.
1.2 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 167, comma 5, del decreto
legislativo n. 163/2006, nonchè ai sensi degli articoli 10 e 12 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001, e successive
modifiche ed integrazioni, è approvata anche ai fini
dell'attestazione di compatibilità ambientale e dell'apposizione del
vincolo preordinato all'esproprio e della dichiarazione di pubblica
utilità dell'opera - con le prescrizioni e raccomandazioni proposte
dal Ministero istruttore - la progettazione definitiva della
«variante di Liscate» e la progettazione definitiva del «Piano cave»,
con eccezione della cava BG2. In variante al progetto preliminare è
altresì approvata, ai sensi del richiamato comma 5 dell'art. 167 del
decreto legislativo n. 163/2006, la progettazione definitiva del
collegamento dal casello di Casirate alla ex SS 11.
È conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico e
edilizio, l'intesa Stato-regione sulla localizzazione delle opere di
cui al presente punto.
L'approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione
e parere comunque denominato e consente la realizzazione di tutte le
opere, prestazioni e attività previste nella progettazione
approvata.
1.3 Le prescrizioni richiamate ai punti precedenti, cui è
subordinata l'approvazione dei progetti ivi indicati, sono riportate
nella 1a parte dell'allegato 1, che forma parte integrante della
presente delibera.
Le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti sono riportate nella parte 2ª del citato allegato. Il
soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar seguito a
dette raccomandazioni, fornirà al riguardo puntuale motivazione in
modo da consentire al citato Ministero di esprimere le proprie
valutazioni e di proporre a questo Comitato, se del caso, misure
alternative.
1.4 L'importo di euro 1.611.300.250,00 costituisce il nuovo «limite
di spesa» dell'intero intervento da realizzare.
1.5 È approvato il programma di risoluzione delle interferenze di
cui al documento «Risoluzione delle interferenze». Ai fini di
garantire la risoluzione coordinata delle interferenze sono
considerate «opere integrate» nel senso sopra esposto anche i
sottopassi ferroviari SOX25 e SOX26 e le rotatorie SV001 e SV002, con
esclusione delle rampe di svincolo di competenza autostradale.
2. Ulteriori adempimenti.
2.1 CAL S.p.A. e il concessionario provvederanno a stipulare
apposito atto aggiuntivo alla «convenzione unica» citata in premessa,
da approvare nelle forme di rito, per adottare il nuovo piano
economico-finanziario che sostituisca quello allegato a detta
«convenzione unica» e dal medesimo definito parte integrante. Il
nuovo piano, soprattutto in presenza di eventi che incidano
positivamente sui contenuti del piano stesso, potrà recare
scostamenti, in termini di livelli tariffari e di «valore di
subentro», rispetto al piano allegato al progetto definitivo e senza
superare i valori da quest'ultimo definiti, che sono quindi da
considerare valori massimi, fermo restando le indicazioni della
delibera n. 109/2007 sui valori del parametro X per i periodi
regolatori successivi al primo e rilevanti ai fini dell'adeguamento
annuale. Lo schema di atto aggiuntivo verrà trasmesso a questo
Comitato, per un preventivo parere, qualora il nuovo piano presenti
modifiche rispetto a quello valutato nella presente occasione ovvero
nell'ipotesi che l'atto aggiuntivo tratti punti ulteriori rispetto
all'adozione del piano.
2.2 Verranno adottate adeguate misure intese ad assicurare il
coordinamento, in sede realizzativa, tra infrastruttura autostradale
e «linea AV/AC Milano-Verona».
In particolare:
al fine di assicurare le tempestiva realizzazione delle «opere
integrate», R.F.I. SpA, CAL S.p.A. ed il concessionario
dell'infrastruttura autostradale, anche in attuazione di quanto
pattuito nel citato Protocollo d'Intesa sottoscritto il 5 novembre
2007, provvederanno a sottoscrivere un accordo procedimentale per
regolare i reciproci impegni attuativi in merito a dette «opere
integrate», e che comprenda un cronoprogramma per lo sviluppo delle
fasi espropriative e costruttive: tale accordo dovrà, tra l'altro,
prevedere appositi strumenti che assicurino il completamento
dell'attività realizzativa delle «opere integrate» ed il
coordinamento delle relative procedure espropriative qualora
dovessero riscontrarsi ritardi rispetto al cronoprogramma. Le
attività volte alla definizione del predetto accordo procedimentale
avranno inizio a partire dalla data della presente delibera e
dovranno concludersi tenendo conto del cronoprogramma delle attività
allegato al presente progetto;
al fine della tempestiva attuazione del programma di risoluzione
delle interferenze interessanti sia il progetto autostradale sia il
progetto ferroviario, R.F.I. S.p.A., CAL S.p.A. ed il Concessionario
dell'infrastruttura autostradale provvederanno altresì a stipulare,
entro centoventi giorni dalla data della presente delibera, un
accordo che regolamenti il riconoscimento e l'erogazione, ai soggetti
interferiti, delle somme per la risoluzione delle predette
interferenze.
3. Clausole finali.
3.1 Fermo restando le prescrizioni della delibera n. 109/2007, in
particolare sui valori del parametro X per i periodi regolatori
successivi al primo e rilevanti ai fini dell'adeguamento annuale e
sulla la verifica alla fine di ogni periodo regolatorio del residuo
valore contabile del capitale investito e della destinazione degli
extra profitti all'abbattimento del valore residuo, il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti provvederà a informare questo
Comitato in merito all'attivazione del citato FGOP per il tramite del
previsto decreto di indirizzo del Ministero dell'economia e delle
finanze del regolamento da parte della Cassa depositi e prestiti,
tenendo conto che l'eventuale mancata o diversa prestazione della
garanzia di cui al medesimo FGOP comporta l'attivazione della
procedura di cui al punto 11.8 della Convenzione vigente.
3.2 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti i progetti approvati con la presente delibera.
3.3 Il soggetto aggiudicatore provvederà, prima dell'inizio dei
lavori, a fornire assicurazioni al predetto Ministero sull'avvenuto
recepimento, nel progetto esecutivo, delle prescrizioni riportate nel
menzionato allegato 1 alla presente delibera: il citato Ministero
procederà, a sua volta, a dare comunicazione al riguardo a questo
Comitato.
3.4 Il medesimo Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
3.5 In relazione alle linee guida esposte nella citata nota del
coordinatore del Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere, dovrà essere stipulato apposito protocollo di
legalità tra la Prefettura competente UTG, il soggetto aggiudicatore
ed il concessionario, mirato a potenziare l'attività di monitoraggio
al fine di prevenire tentativi di infiltrazione della criminalità
organizzata: il protocollo dovrà seguire le linee guida sintetizzate
nell'allegato 2, che del pari forma parte integrante della presente
delibera.
3.6 Il CUP E 31B05000390007 assegnato al progetto in argomento - ai
sensi della delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004) - dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione
amministrativa e contabile riguardante l'intervento in oggetto.
Roma, 26 giugno 2009
Il Vice Presidente: Tremonti

Il segretario del CIPE: Miccichè
Registrata alla Corte dei conti il 21 luglio 2009
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 4
Economia e finanze, foglio n. 149

Allegato 1

COLLEGAMENTO AUTOSTRADALE DI CONNESSIONE TRA LE CITTÀ
DI BRESCIA E DI MILANO - BREBEMI -


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Linee guida dello stipulando protocollo d'intesa
tra Prefettura, CAL S.p.A. e concessionario


Parte di provvedimento in formato grafico