3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 5-6-2004
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 31 luglio 2003, n. 23
Interventi in favore dei laziali emigrati all'estero e dei loro familiari. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 05-06-2004)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Lazio n. 24 del 30 agosto 2003)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e finalità
1. La Regione interviene, nell'ambito delle proprie competenze e
nei limiti stabiliti dalla Costituzione in relazione all'attività in
campo internazionale, a favore dei lavoratori laziali emigrati
residenti all'estero e dei loro familiari per il superamento delle
difficoltà inerenti al lavoro ed alle condizioni di vita, anche con
iniziative finalizzate a sviluppare relazioni economiche e a
valorizzare le professionalità degli stessi lavoratori nonchè per
sostenere e rafforzare la loro identità etnica e rinsaldarne il
legame con la terra d'origine.
2. La Regione interviene, altresì, a favore dei lavoratori
emigrati che intendano rientrare definitivamente nel Lazio,
agevolandone il reinserimento sociale e produttivo.

Art. 2.
D e s t i n a t a r i
1. Gli emigrati destinatari degli interventi previsti nella
presente legge sono:
a) i cittadini di origine laziale, per nascita o residenza, che
si trovino stabilmente all'estero per motivi di lavoro;
b) i cittadini che, rientrati definitivamente in Italia da non
più di tre anni, dopo aver maturato un periodo di permanenza
all'estero per motivi di lavoro, non inferiore a due anni, abbiano
fissato la propria residenza in un comune del Lazio;
c) i figli ed il coniuge, anche superstite, nonchè, se
cittadini italiani, i parenti dei soggetti di cui alle lettere a) e
b), entro il terzo grado, se in linea retta, entro il primo grado, se
collaterali.
2. La permanenza all'estero deve risultare da certificazione
delle autorità consolari o da documentazione equipollente di
autorità dello stato straniero oppure di organismi od enti
previdenziali stranieri o italiani.
3. Qualora gli emigrati rientrino in Italia a causa d'infortunio
o malattia professionale gravemente invalidanti, ovvero per il
verificarsi di eventi socio-politici tali da determinare pericolo o
pregiudizio per la loro permanenza nei paesi d'immigrazione, si
prescinde dal requisito della permanenza all'estero per almeno due
anni di cui al comma 1, lettera b).
4. Non rientrano tra i destinatari degli interventi previsti
nella presente legge i dipendenti di enti pubblici e organismi
internazionali o di ditte e imprese italiane distaccati o inviati in
missione presso uffici, cantieri o fabbriche all'estero.

Art. 3.
I n t e r v e n t i
1. Per le finalità di cui all'Art. 1, la Regione attua e
promuove interventi diretti a:
a) favorire la formazione e la riqualificazione professionale
degli emigrati rimpatriati, agevolando la frequenza di appositi corsi
o mediante iniziative formative specifiche;
b) favorire il reinserimento degli emigrati rimpatriati,
agevolando l'acquisto, la costruzione o la ristrutturazione di un
alloggio nel territorio regionale mediante la concessione di
contributi sugli interessi per mutui contratti a tale fine, con
priorità per le iniziative cooperative, ovvero favorendo
l'assegnazione di alloggi di tipo economico e popolare e di aree
edificabili;
c) favorire, mediante la concessione di contributi una tantum,
il reinserimento degli emigrati rimpatriati nelle attività
produttive nei settori artigiano, agricolo, commerciale, turistico e
peschereccio, con particolare riferimento alle zone dell'esodo e con
priorità per iniziative cooperative;
d) favorire l'inserimento dei figli degli emigrati
nell'ordinamento scolastico nazionale e la loro frequenza a scuole ed
a corsi universitari mediante la concessione di assegni di studio e
l'agevolazione per la fruizione dei benefici in materia di diritto
allo studio, anche attraverso il convenzionamento con gli organismi
scolastici e con gli istituti di diritto allo studio universitario
(ADISU);
e) favorire per i lavoratori rimpatriati il raggiungimento dei
requisiti minimi contributivi ai fini del pensionamento da parte
dell'Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS), contribuendo
al riscatto dei periodi di lavoro effettuato in Paesi non
convenzionati con l'Italia;
f) mantenere e rinsaldare il legame degli emigrati con la
propria terra e il rapporto con la loro cultura di origine, anche in
corcorso con altre regioni, enti ed istituzioni pubbliche e private
operanti nel settore dell'emigrazione, sia attraverso iniziative e
manifestazioni di carattere culturale e sociale all'estero, sia
divulgando la conoscenza della lingua italiana mediante specifici
corsi ovvero promuovendo accordi con gli Stati esteri per
l'insegnamento della stessa nelle scuole frequentate da figli di
immigrati;
g) organizzare nel territorio della Regione iniziative
formative, soggiorni per emigrati anziani e vacanze culturali di
studio per giovani figli di emigrati nonchè iniziative di turismo
sociale e di interscambio culturale;
h) promuovere iniziative all'estero dirette alla diffusione
della conoscenza del patrimonio storico, culturale, artistico,
economico, ambientale e sociale della Regione;
i) favorire l'informazione degli emigrati sulle attività della
Regione, sullo sviluppo sociale, culturale, produttivo e sulla
situazione occupazionale del Lazio, nonchè sulle modalità per
accedere ai benefici previsti da leggi regionali, a mezzo, stampa,
comunicazioni radio televisive e reti telematiche;
l) effettuare, direttamente o mediante convenzione con istituti
e centri di ricerca particolarmente qualificati, indagini e studi
relativi al fenomeno migratorio finalizzati alla programmazione degli
interventi regionali, istituendo, anche, una borsa di studio a favore
di studenti o ricercatori impegnati a ricostruire la storia
dell'emigrazione laziale;
m) favorire, in modo organico e coordinato, le iniziative e le
attività delle associazioni degli emigrati di cui all'Art. 6,
sostenendo la formazione di cooperative tra emigrati laziali
residenti all'estero nonchè valorizzare il ruolo degli stessi anche
attraverso scambi commerciali;
n) agevolare forme di attività promozionali nei settori
produttivi organizzate all'estero con il concorso delle associazioni
di emigrati di cui all'Art. 6;
o) agevolare la prima sistemazione degli emigrati rimpatriati,
anche concedendo contributi sulle spese di viaggio e trasporto delle
masserizie sostenute per se e per i propri familiari;
p) contribuire alle spese per la traslazione nella Regione
delle spoglie degli emigrati e dei loro familiari deceduti
all'estero, nonchè rimborsare le spese stesse, non coperte da
assicurazioni, in caso di decesso per infortuni sul lavoro;
q) sostenere ogni altra iniziativa ritenuta utile al
superamento dei problemi dei lavoratori emigrati.
2. Per gli interventi di cui alle lettere b), c), o) e p),
costituisce titolo di preferenza la documentazione attestante lo
stato di bisogno o le disagiate condizioni economiche del
richiedente.

Art. 4.
Programma degli interventi
1. Per la realizzazione degli interventi di cui all'Art. 3, la
giunta regionale, sentita la consulta regionale per l'emigrazione di
cui all'Art. 8 e previo parere della commissione consiliare
competente, adotta, in coerenza con gli obiettivi della
programmazione generale regionale, un programma triennale degli
interventi a favore degli emigrati laziali, di seguito denominato
programma.
2. Il programma individua:
a) la tipologia degli interventi attuati direttamente dalla
Regione;
b) la tipologia degli interventi di competenza dei comuni e i
criteri e le modalità per il relativo finanziamento;
c) i criteri e le modalità per la concessione dei contributi
previsti dall'Art. 7 a favore delle associazioni di cui all'Art. 6;
d) la tipologia degli interventi eventualmente attuabili da
altri enti o organismi e i criteri e le modalità per il relativo
finanziamento;
e) le indicazioni di priorità geografiche per la realizzazione
degli interventi, che tengano conto delle realtà socio-economiche
dei paesi di accoglimento, previlegiando le situazioni di maggiori
difficoltà degli emigrati laziali;
f) i criteri di ripartizione delle risorse previsti nel
bilancio regionale per tipologie d'intervento;
g) le modalità per la verifica dello stato di attuazione degli
interventi e per l'eventuale revoca dei finanziamenti o dei
contributi, in relazione alle lettere b), c) e d).
3. Il programma è adottato entro il 31 dicembre antecedente il
triennio di riferimento ed è aggiornato annualmente dalla giunta
regionale in relazione alle disponibilità di bilancio.

Art. 5.
Giornata regionale dell'emigrato laziale
1. La Regione celebra annualmente in un comune del Lazio, nella
prima domenica del mese di agosto, la «Giornata regionale
dell'emigrato laziale», organizzata in collaborazione con
l'amministrazione comunale interessata e le associazioni, gli enti e
le istituzioni che operano a favore dei laziali nel mondo.
2. La manifestazione di cui al comma 1 consiste in una giornata
di iniziative socio-culturali e folcloristiche atte a riavvicinare
gli emigrati laziali ai loro corregionali ed alle istituzioni locali
e regionali ed è inserita tra gli interventi previsti nel programma
di cui all'Art. 4.
3. Nell'ambito delle iniziative di cui al comma 2, rientrano
anche attestati di benemerenza a favore di coloro che si sono
distinti nell'ambito lavorativo, culturale, artistico, sociale,
politico e sportivo promuovendo l'immagine del Lazio nel mondo. Ai
beneficiari sono rimborsate le spese di viaggio, vitto e alloggio per
il periodo relativo alla durata della manifestazione. I meritevoli
dell'attestato, conferito con decreto del Presidente della Regione,
sono individuati su proposta della consulta regionale per
l'emigrazione di cui all'Art. 8.
4. Il comune che ospita la «Giornata regionale dell'emigrato
laziale» non può essere lo stesso individuato l'anno precedente.

Art. 6.
Registro regionale delle associazioni che operano
a favore degli emigrati
1. La Regione riconosce e sostiene l'associazionismo tra gli
emigrati laziali come mezzo di partecipazione alla politica regionale
e come momento di aggregazione delle comunità dei laziali
all'estero.
2. Per le finalità di cui al comma 1, è istituito il registro
regionale delle associazioni che operano a favore degli emigrati, di
seguito denominato registro. Nel registro sono iscritte le
associazioni operanti da almeno tre anni, con carattere di
continuità, a favore degli emigrati della Regione e delle loro
famiglie. Tali associazioni devono essere costituite da almeno cento
soci emigrati laziali, con deroga per le associazioni ubicate in
località dove non esistano altre associazioni iscritte nel registro
per un raggio di cento chilometri, e devono essere, altresì, in
possesso dei seguenti requisiti:
a) assenza di fini di lucro;
b) democraticità dell'organizzazione;
c) elettività e gratuità delle cariche associative;
d) previsione dei criteri di ammissione ed esclusione degli
associati, nonchè dei loro diritti ed obblighi;
e) obbligatorietà del bilancio e previsione delle modalità
per la sua approvazione.
3. Per ottenere l'iscrizione al registro le associazioni
presentano domanda corredata di:
a) copia dell'atto costitutivo e dello statuto autenticata
dall'autorità consolare o da autorità dello Stato straniero;
b) documentazione da cui risulti l'idoneità ad assicurare lo
svolgimento della loro funzione nei confronti degli emigrati. In
particolare deve essere indicata la sede e la struttura
organizzativa;
c) relazione documentata sull'attività svolta a favore degli
emigrati laziali, risalente almeno al triennio precedente la domanda;
d) elenco degli associati, con indicazione dell'origine e delle
generalità complete, vistata dall'autorità consolare o da autorità
dello Stato straniero.
4. Possono, altresì, richiedere l'iscrizione nel registro i
seguenti organismi in possesso dei requisiti individuati con
deliberazione della giunta regionale:
a) le federazioni di associazioni di emigrati laziali iscritte
e le confederazioni delle federazioni iscritte, con il limite
d'iscrizione di una sola federazione per stato unitario o stato
regionale o stato membro di stato federale ed una sola confederazione
per stato federale, con il ruolo di coordinamento rispettivamente
delle attività delle singole associazioni e delle attività delle
federazioni;
b) le associazioni a carattere nazionale operanti nel settore
dell'emigrazione ed aventi una sede nella Regione.

Art. 7.
Contributi alle associazioni
1. Nei limiti degli stanziamenti di bilancio e nel rispetto dei
criteri e delle modalità stabiliti nel programma ai sensi dell'Art.
4, comma 2, lettera c), la Regione concede alle associazioni iscritte
nel registro contributi per:
a) iniziative volte al recupero linguistico, alla pubblicazione
di periodici e ad attività culturali rivolte ai giovani;
b) iniziative all'estero dirette a favorire l'integrazione e la
promozione culturale nei Paesi di residenza;
c) iniziative all'estero dirette alla diffusione della
conoscenza del patrimonio storico, culturale, artistico, economico,
ambientale e sociale della Regione;
d) affitto o manutenzione della sede;
e) organizzazione di riunioni ed attività di comunicazione da
parte delle federazioni e delle confederazioni di cui all'Art. 6,
comma 4, lettera a).
2. Per la concessione dei contributi di cui al comma 1
costituisce titolo di preferenza l'attribuzione di cariche
associative a soggetti di età non superiore a trenta anni.
3. Le domande per ottenere i contributi di cui al comma 1 devono
essere presentate, in deroga a quanto disposto dall'Art. 93, comma 1,
della legge regionale 7 giugno 1999, n. 6 «Disposizioni finanziarie
per la redazione del bilancio di previsione della Regione Lazio per
l'esercizio finanziario 1999 (Art. 28 della legge regionale 11 aprile
1986, n. 17)», entro il 31 dicembre di ciascun anno e valgono per
l'esercizio finanziario successivo.

Art. 8.
Consulta regionale per l'emigrazione
1. È istituita presso l'assessorato competente in materia di
emigrazione la consulta regionale per l'emigrazione, di seguito
denominata consulta, composta:
a) dal presidente della commissione consiliare competente in
materia di emigrazione o un suo delegato, che la presiede;
b) dall'assessore regionale competente in materia di
emigrazione o un suo delegato;
c) da otto consiglieri regionali designati dal consiglio
regionale;
d) da sedici emigrati, residenti da almeno cinque anni
all'estero, designati, d'intesa, tra loro, dalle associazioni
iscritte nel registro secondo la seguente ripartizione territoriale a
maggior consistenza di comunità laziali:
1) Europa:
1.1 Francia: uno;
1.2 Belgio: uno;
1.3 Svizzera: uno;
1.4 Regno Unito: uno;
1.5 Germania: uno;
2) America del Sud:
2.1 Brasile: uno;
2.2 Argentina: due, di cui uno di età inferiore ai trenta
anni;
2.3 Venezuela: uno;
2.4 Uruguay: uno;
2.5 Cile: uno;
3) America del Nord:
3.1 Stati Uniti d'America: uno;
3.2 Canada: due, di cui uno di età inferiore ai trenta
anni;
4) Australia: due, di cui uno di età inferiore ai trenta
anni;
e) da cinque rappresentanti, designati, d'intesa, dalle
associazioni di cui all'Art. 6, comma 4, lettera b);
f) da un rappresentante, residente nel Lazio, dell'associazione
«Laziali nel Mondo»;
g) da quattro rappresentanti, residenti nel Lazio, dei
patronati a carattere nazionale aventi una sede nella Regione ed
operanti nei paesi stranieri che si occupino della assistenza agli
emigrati, designati dai rispettivi organi regionali;
h) da tre rappresentanti designati dalle strutture regionali
delle organizzazioni sindacali dei lavoratori maggiormente
rappresentative in campo nazionale;
i) da un rappresentante di ciascuna amministrazione
provinciale;
l) da tre rappresentanti dell'Associazione nazionale comuni
d'Italia (ANCI) regionale;
m) da un rappresentante dell'Unione nazionale comuni ed enti
montani del Lazio (UNCEM Lazio);
n) da un rappresentante dell'ufficio scolastico regionale del
Ministero dell' istruzione, dell'università e della ricerca,
designato dal Ministero stesso;
o) da un rappresentante della direzione generale degli italiani
all'estero e politiche migratori del Ministero degli affari esteri,
designato dal Ministero stesso;
p) da un rappresentante delle categorie produttive designato
dalla struttura regionale dell'unioncamere.
2. Il presidente della consulta può far intervenire alle sedute,
senza diritto di voto, uno o più esperti nei problemi del settore,
preventivamente designati, nonchè funzionari regionali,
rappresentanti di amministrazioni e di enti interessati.

Art. 9.
Costituzione e funzionamento della consulta
1. La consulta è costituita con decreto del presidente della
giunta regionale dura in carica per la durata della legislatura ed è
rinnovata entro quarantacinque giorni dalla data di insediamento del
nuovo consiglio regionale, secondo le disposizioni di cui alla legge
regionale 3 febbraio 1993, n. 12 (disciplina transitoria del rinnovo
degli organi amministrativi di competenza della Regione Lazio).
2. Al fine della costituzione della consulta, le designazioni dei
diversi componenti sono effettuate entro trenta giorni dal
ricevimento della richiesta. Trascorso tale termine, la consulta è
costituita sulla base delle designazioni ricevute, sempre che sia
assicurata la nomina della maggioranza dei componenti e fatte
comunque salve le successive integrazioni.
3. Entro quarantacinque giorni dall'insediamento, la consulta
elegge due vice presidenti, uno scelto tra i consiglieri regionali e
l'altro tra i componenti di cui all'Art. 8,. comma 1, lettera e).
4. Le funzioni di segretario sono esercitate da un funzionario
della struttura competente in materia di emigrazione.
5. La consulta è validamente riunita quando sia presente la
metà più uno dei componenti, in prima convocazione, ovvero in
seconda convocazione quando sia presente, almeno, un terzo dei
componenti stessi. La consulta si riunisce, per l'espletamento dei
compiti di cui all'Art. 10, almeno una volta l'anno in seduta
ordinaria.
6. La partecipazione alla consulta è gratuita, con esclusione
del rimborso delle spese di viaggio per coloro che non siano
dipendenti della pubblica amministrazione e non risiedano nel comune
nel quale ha sede la consulta stessa. Ai componenti della consulta
che provengono dall'estero spetta il rimborso delle spese per
alloggio e vitto, di norma per non oltre tre giorni per coloro che
provengono dai paesi europei e per non oltre cinque giorni per coloro
che provengono da paesi extraeuropei, nonchè il trattamento di
missione previsto per i dipendenti regionali.
7. Per i fini di cui all'Art. 10, comma 2, ai componenti della
consulta residenti all'estero, nominati ai sensi dell'Art. 8, comma
1, lettera e) può essere riconosciuto, qualora previsto nell'ambito
del programma di cui all'Art. 4, un rimborso delle spese sostenute.

Art. 10.
Compiti della Consulta
1. La consulta svolge i seguenti compiti:
a) studia il fenomeno dell'emigrazione nelle cause e negli
effetti che esso determina nell'economia, nella vita sociale della
Regione, nelle condizioni di vita e di lavoro degli emigrati
all'estero e delle loro famiglie, promuovendo gli opportuni
collegamenti con uffici, enti ed organizzazioni del settore, per
quanto attiene alle attività di competenza;
b) propone iniziative per la diffusione, a mezzo stampa e con
ogni altro mezzo ritenuto utile, diretto ai corregionali emigrati
all'estero, di notizie sui vari problemi ed aspetti della vita
regionale, sull'attività della Regione, sulla legislazione regionale
ed in particolare sulle possibilità di occupazione, al fine anche di
favorire un afflusso programmato di professionalità non reperibile
sul territorio regionale;
c) esprime parere su proposte di leggi regionali che
dispongono, anche incidentalmente, in materia di emigrazione e, se
richiesta, sugli strumenti della programmazione regionale e sul
bilancio di previsione della Regione;
d) formula proposte in ordine ad iniziative promozionali
all'estero nelle materie di competenza della Regione;
e) esprime parere obbligatorio sul programma di cui all'Art. 4;
f) provvede alla redazione e pubblicazione di un notiziario di
informazione destinato agli emigrati all'estero ed a fornire
direttamente notizie che interessino il mondo dell'emigrazione.
2. I componenti della consulta residenti all'estero informano le
comunità laziali sulle iniziative e sulle attività svolte in loro
favore dalla Regione, redigendo altresì un sintetico rapporto
annuale sulla realtà di tali comunità.

Art. 11.
Comitato esecutivo della consulta
1. La consulta, entro quarantacinque giorni dal suo insediamento,
elegge nel suo seno un comitato esecutivo, di seguito denominato
comitato.
2. Il comitato, che assolve i compiti determinati dalla consulta,
è composto dal presidente della consulta o un suo delegato, che lo
presiede, dai vice presidenti e da dieci componenti della consulta
stessa di cui:
a) due scelti tra i consiglieri regionali;
b) tre scelti tra i residenti all'estero designati dalle
associazioni iscritte nel registro;
c) uno scelto tra i designati dalle associazioni di cui
all'Art. 6, comma 4, lettera b);
d) uno scelto tra i designati dagli enti di patronato;
e) uno scelto tra i designati dall'ANCI regionale, dall'UNCEM
Lazio e dalle amministrazioni provinciali;
f) il componente designato dall'unioncamere;
g) uno scelto tra i designati dalle organizzazioni sindacali.
3. La durata in carica del comitato coincide con quello della
consulta e per gli oneri di funzionamento si applicano le
disposizioni di cui all'Art. 9, comma 6.

Art. 12.
Disposizione finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione degli interventi di
competenza dei comuni, dall'attuazione degli interventi di competenza
della Regione di cui all'Art. 3 e agli oneri derivanti
dall'erogazione dei contributi in favore delle associazioni di cui
all'Art. 7 si fa fronte con gli stanziamenti previsti negli appositi
capitoli, nell'ambito dell'unità previsionale di base H43 del
bilancio regionale per l'esercizio 2003, istituiti in attuazione
della legge regionale 21 ottobre 1991, n. 68. (Interventi regionali
nel settore dell'emigrazione) e successive modifiche.
2. Alla copertura degli oneri di funzionamento si provvede
mediante utilizzazione dello stanziamento previsto all'apposito
capitolo R21404, nell'ambito dell'UPB R2 1, concernente «Spese di
funzionamento, di commissioni, comitati ed organi consultivi».

Art. 13.
Disposizione abrogativa
1. Dalla data di entrata in vigore della presente legge è
abrogata la legge regionale 21 ottobre 1991, n. 68 (interventi
regionali nel settore dell'emigrazione) e successive modifiche, fatto
salvo quanto previsto in via transitoria dall'Art. 14.

Art. 14.
Disposizioni transitorie
1. In sede di prima applicazione della presente legge, il
presidente della giunta regionale provvede alla costituzione della
consulta di cui all'Art. 8 entro centottanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge stessa. Fino alla data di insediamento
della consulta resta in carica la consulta regionale dell'emigrazione
costituita ai sensi della legge regionale n. 68/1991, la quale
esercita i propri compiti secondo le disposizioni della presente
legge.
2. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge la giunta regionale adotta la deliberazione di cui
all'Art. 6, comma 4, alinea.
3. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la struttura competente in materia di emigrazione
provvede alla costituzione del registro di cui all'Art. 6 ed
all'iscrizione nello stesso registro delle associazioni già iscritte
all'albo previsto dall'Art. 11 della legge regionale n. 68/1991, la
cui validità cessa dalla data di costituzione dello stesso registro.
Entro novanta giorni dalla data di esecutività della deliberazione
di cui al comma 2, la stessa struttura provvede alla verifica dei
requisiti di tali associazioni ai sensi dell'Art. 6.
4. In sede di prima applicazione della presente legge, la giunta
regionale adotta il programma degli interventi secondo le
disposizioni di cui all'Art. 4, anche in mancanza della definizione
degli obiettivi generali della programmazione regionale. Nelle more
dell'adozione del programma, la Regione attua gli interventi a favore
degli emigrati laziali secondo i criteri contenuti nella normativa
vigente antecedentemente alla data di entrata in vigore della
presente legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 31 luglio 2003
STORACE