5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 23 del 26-2-2014
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
COMUNE DI NAPOLI
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.23 del 26-2-2014)

Bando di gara - CIG: 5577210B47


I.1) Servizio Autonomo Sistemi informativi - Area Sviluppo
Applicativi, viale Adriano n. 40 - 80126 Napoli; tel. 0817954477 -
0817954774; fax 0817954775; sito Internet: www.comune.napoli.it -
Punti di contatto ove sono disponibili ulteriori informazioni:
Servizio Autonomo Sistemi informativi - Area Sviluppo Applicativi -
luigi.loffredo@comune.napoli.it; Responsabile unico del procedimento
(RUP): dott. Luigi Loffredo; e-mail: luigi.loffredo@comune.napoli.it;
bando, CSA ed allegati sono disponibili all'indirizzo
www.comune.napoli.it/bandi. Le offerte dovranno pervenire al
Protocollo Generale Gare del Comune di Napoli, piazza Municipio -
Palazzo S. Giacomo - 80133 Napoli.
I.2) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice: Autorità Locale.
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'Amministrazione
aggiudicatrice: «Appalto per la realizzazione e la manutenzione di un
sistema informativo di gestione dei servizi demografici, tributari e
finanziari del comune di Napoli».
II.1.2) Tipo di appalto: Servizi - Categoria 7. Luoghi di
svolgimento delle attivita': Napoli.
II.1.5) Breve descrizione dell'appalto: affidamento della fornitura
e della manutenzione di un sistema informativo integrato dei servizi
demografici, tributari e contabili.
II.1.6) CPV: 72268000-1 Servizi di fornitura software.
II.1.8) Lotti: Lotto unico.
II.2.1) Importo complessivo del servizio è pari a € 1.500.000,00
oltre I.V.A. di € 330.000,00. Non sono previsti oneri per la
sicurezza in quanto non sono rilevabili rischi da interferenza per i
quali sia necessario adottare le relative misure di sicurezza e/o
redigere il DUVRI.
II.3) Durata dell'appalto: ottanta mesi a decorrere dal 1° maggio
2014.
III.1.1) Cauzione e garanzie richieste: i concorrenti dovranno
prestare, a pena di esclusione, una cauzione provvisoria pari al 2%
dell'importo posto a base di gara, da prestare con le modalità
previste dall'art. 75, del decreto legislativo n. 163/2006. La
cauzione può essere costituita in contanti o in titoli del debito
pubblico garantiti dallo Stato al corso del giorno del deposito,
presso la Tesoreria del comune di Napoli, a titolo di pegno a favore
dell'amministrazione aggiudicatrice. La fideiussione, che a scelta
dell'offerente può essere bancaria o assicurativa o rilasciata dagli
intermediari finanziari iscritti nell'Albo di cui all'art. 106 del
decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, che svolgono in via
esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie e che sono
sottoposti a revisione contabile da parte di una società di
revisione iscritta nell'Albo previsto dall'art. 161 del d.lgs. n. 58
del 24 febbraio 1998. La cauzione deve avere validità per almeno 180
giorni dalla data di presentazione dell'offerta e va corredata
dall'impegno del fideiussore a rilasciare, in caso di aggiudicazione
dell'appalto, garanzia fideiussoria per l'esecuzione del contratto
(cauzione definitiva), in favore della stazione appaltante, nella
misura e nei modi previsti dall'art. 113, del decreto legislativo n.
163/2006. Nell'ipotesi di versamento in contanti dovrà essere
prodotto - ed allegato all'istanza di partecipazione - l'impegno da
parte di uno dei soggetti a tanto autorizzati dalla legge, a
rilasciare la garanzia definitiva in caso di aggiudicazione. La
garanzia deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della
preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia
all'eccezione di cui all'art. 1957, comma 2, del Codice Civile,
nonchè l'operatività della garanzia medesima entro quindici giorni,
a semplice richiesta scritta della stazione appaltante. Si applicano
le disposizioni previste dall'art. 75, comma 7 e dall'art. 40, comma
7, del decreto legislativo e s.m.i. (riduzione del 50% della cauzione
provvisoria). Per poter fruire del relativo beneficio, in caso di
partecipazione in R.T.I., tutti i componenti devono essere in
possesso dei requisiti previsti. La garanzia, in caso di R.T.I. non
costituito, deve essere intestata a tutti i componenti del
raggruppamento.
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e pagamento:
Bilancio comunale.
III.1.3) Forma giuridica: imprenditori individuali, società,
consorzi e raggruppamenti temporanei di imprese (RTI) con le
modalità di cui agli articoli 34 e 37, del decreto legislativo n.
163/2006 e s.m.i.
III.2.1) Condizioni e requisiti di partecipazione: domanda di
partecipazione alla gara, sottoscritta dal legale rappresentante del
concorrente ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica
445/00, con allegata, a pena di esclusione, fotocopia di un documento
di riconoscimento in corso di validità. Nel caso di partecipazione
in costituendo raggruppamento o in costituendo consorzio ordinario di
concorrenti, la domanda dovrà essere sottoscritta dai legali
rappresentanti di tutte le società che costituiranno il
raggruppamento temporaneo o consorzio. In caso di raggruppamento
temporaneo o consorzio ordinario già regolarmente costituito, la
domanda deve essere sottoscritta dal legale rappresentante del
mandatario con allegata copia autenticata del mandato collettivo
speciale irrevocabile con rappresentanza conferita alla mandataria.
l'istanza può essere sottoscritta da un procuratore del legale
rappresentante e, in tal caso, va allegata la relativa procura
speciale in originale o in copia autenticata. La domanda di
partecipazione dovrà essere corredata dalla scheda anagrafica
(allegato A al capitolato speciale d'appalto) e dalle seguenti
dichiarazioni:
A) di aver preso visione e di accettare, senza riserve o
condizioni, tutte le clausole previste nel bando di gara e nel
capitolato speciale d'appalto;
B) di aver tenuto conto, nella preparazione della propria offerta
e di tener conto, nell'espletamento del servizio, degli obblighi
concernenti tutte le disposizioni di legge in materia;
C) di non trovarsi in alcuna delle cause di esclusione di cui
all'art. 38, comma 1, dalla lettera a) alla m-ter), del decreto
legislativo n. 163/2006 e dall'art. 45 della direttiva n. 2004/18/CE;
nella dichiarazione dovranno essere indicate eventuali condanne per
le quali abbia beneficiato della non menzione (art. 38, comma 2, del
decreto legislativo n. 163/2006 e s.m.i.);
D) ai fini del comma 1, lettera m quater), dell'art. 38, del
decreto legislativo n. 163/2006 e s.m.i. il concorrente dovrà
rendere, in alternativa, una delle seguenti dichiarazioni:
1) di non trovarsi in alcuna delle situazioni di controllo di
cui all'art. 2359 del c.c. e di aver formulato l'offerta
autonomamente;
2) di non essere a conoscenza della partecipazione alla
medesima procedura di gara di soggetti che si trovano, rispetto al
concorrente, in situazioni di controllo di cui all'art. 2359 del c.c.
e di aver formulato l'offerta autonomamente;
3) di essere a conoscenza della partecipazione alla medesima
procedura di gara di soggetti che si trovano, rispetto al
concorrente, in situazioni di controllo di cui all'art. 2359 del c.c.
e di aver formulato l'offerta autonomamente. Nelle ipotesi di cui ai
nn. 1), 2) e 3), la Stazione appaltante esclude i concorrenti per i
quali accerta che le relative offerte sono imputabili ad un unico
centro decisionale, sulla base di univoci elementi;
E) che i soggetti indicati nell'art. 38, comma 1, lett. b) e c),
del decreto legislativo n. 163/2006 e s.m.i. non si trovano nelle
cause di esclusione di cui alle richiamate lettere dello stesso art.
38;
F) di essere in regola con le disposizioni di cui alla legge n.
383/2001;
G) di essere a conoscenza e di accettare, ai sensi dell'art. 52,
della legge regionale n. 3/2007, l'obbligo di attuare in favore dei
propri dipendenti e/o collaboratori condizioni economiche e
contrattuali non inferiori a quelle risultanti dal contratto
collettivo nazionale di lavoro di categoria, nonchè di essere a
conoscenza del vincolo per la stazione appaltante di subordinare
l'aggiudicazione ed i pagamenti degli acconti e del saldo alla
verifica del DURC;
H) che il prezzo offerto tiene conto degli oneri previsti
dall'osservanza delle norme per la sicurezza e il costo del lavoro;
I) di essere a conoscenza delle norme in materia antimafia di cui
alla legge n. 136/2010 e s.m.i., al D.L. 187/2010 e s.m.i. ed al
decreto legislativo n. 159/2011 e s.m.i;
J) di essere a conoscenza e di accettare tutte le norme pattizie
contenute nel "Protocollo di legalita'" sottoscritto dal comune di
Napoli e dalla Prefettura di Napoli in data 1° agosto 2007,
pubblicato e prelevabile sul sito internet della Prefettura e del
comune di Napoli e di accettarne incondizionatamente il contenuto e
gli effetti;
K) che si accettano le condizioni del Programma 100 della
Relazione Previsionale e Programmatica (per cui l'aggiudicazione è
subordinata all'iscrizione nell'anagrafe dei contribuenti, ove
dovuta, ed alla verifica dei pagamenti dei tributi locali IMU, Tarsu
e Tosap/Cosap), pubblicata sul sito del comune di Napoli
all'indirizzo www.comune.napoli.it/risorsestrategiche;
L) che ci si impegna a rispettare gli obblighi di tracciabilità
dei flussi finanziari ex legge n. 136/2010 e s.m.i.;
M) di insussistenza delle cause ostative di cui alla legge n.
55/90;
N) di non partecipare alla gara in più di un raggruppamento
temporaneo o consorzio e neppure in forma individuale, qualora si
partecipi alla stessa in forma associata;
O) di accettazione, senza riserva alcuna, che ogni comunicazione
da parte del comune di Napoli, relativa alla procedura in oggetto,
avvenga a mezzo pec;
P) di essere informati, ai sensi e per gli effetti di cui
all'art. 13, del decreto legislativo n. 196/2003, che i dati
personali raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici,
esclusivamente nell'ambito del procedimento per il quale la presente
dichiarazione viene resa;
Q) di impegno a comunicare ogni eventuale variazione intervenuta
negli organi societari;
R) di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto
al lavoro dei disabili di cui alla legge n. 68/99;
S) quanto risulta dal certificato camerale, con riferimento alla
regolare costituzione dell'impresa, numero e data di iscrizione,
forma giuridica, attivazione dell'oggetto sociale; organi di
amministrazione e/o con poteri di rappresentanza, composizione
societaria e direzione tecnica, alla condizione che l'impresa non si
trova in stato di fallimento, liquidazione coatta, concordato
preventivo o qualsiasi altra situazione equivalente secondo la
legislazione italiana o straniera, se trattasi di concorrente di
altro Stato, alla insussistenza delle cause di decadenza, divieto, o
sospensione di cui all'art. 10, della legge n. 575/1965 (ora art. 67,
del decreto legislativo n. 159/2011);
T) di possesso dei requisiti tecnici e di qualificazione di cui
alle lett. E, F e G dell'art. 45 del CSA;
U) in caso di subappalto, il valore complessivo che si intende
subappaltare, che non potrà, in ogni caso, eccedere il 30% del
valore complessivo posto a gara (art. 28 del CSA).
N.B.: 1) In caso di avvalimento, in aggiunta alla documentazione di
cui ai punti precedenti va acclusa la documentazione prevista
all'art. 49, comma 2, del decreto legislativo n. 163/2006, con
particolare riferimento al contratto di avvalimento in originale o
copia conforme. 2) In caso di RTI, alternativamente, una
dichiarazione di impegno a costituire il raggruppamento di cui
trattasi con indicazione della capogruppo e della ripartizione
percentuale della prestazione evidenziando la parte di competenza
oppure, se costituito, il mandato speciale con rappresentanza nelle
forme di legge previste con indicazione della capogruppo e della
ripartizione percentuale della prestazione evidenziando la parte di
competenza.
III.2.2) Capacità economico-finanziaria: certificazione di almeno
due istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del decreto
legislativo n. 385/1993. In caso di RTI non costituita, il requisito
di capacità economico-finanziaria deve essere posseduto da ciascun
componente; fatturato realizzato nel triennio 2010 - 2011 - 2012 non
inferiore ad € 3.000.000,00. In caso di RTI o Consorzio è necessario
che il requisito sia posseduto in misura maggioritaria dalla
mandataria.
III.2.3) Capacità tecnico-professionale:
A) Certificazione del sistema di qualità conforme alle norme
europee della serie UNI ISO 9001:2008 EA 33 e EA35;
B) Dichiarare l'avvenuta fornitura nel quinquennio 2009/2013 di
almeno uno (1) dei tre (3) moduli oggetto del CSA a 5 Comuni il cui
numero complessivo di abitanti non sia inferiore a 200.000 unità e
di cui almeno uno (1) con 100.000 abitanti (Referenza attiva di
fornitura);
C) Dichiarare che la gestione e/o la manutenzione del modulo di
cui al punto precedente (B) abbia avuto una durata non inferiore a 2
anni continuativi oppure, se fornito da meno di 2 anni dimostrare che
vi siano atti amministrativi di affidamento tali da garantire una
copertura minima di 2 anni (Referenza attiva di gestione). In caso di
RTI, i requisiti di capacità tecnico-professionale di cui alla
lettera A) devono essere posseduti da tutti i componenti del
raggruppamento, mentre quelli di cui alle lett. B) e C) devono essere
posseduti all'interno del raggruppamento o consorziate.
N.B: Ai soli fini di economia procedurale, in sede di partecipazione
alla gara, si invitano i concorrenti alla produzione della
documentazione utile alla comprova dei requisiti di capacità
tecnico-organizzativa di cui al punto III.2.3) ex art. 48, del
decreto legislativo n. 163/2006 e s.m.i (documentazione da inserire
nelle busta A).
IV.1.1) Tipo di procedura: procedura aperta.
IV.2.1) Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più
vantaggiosa in base ai criteri indicati all'art. 49 del CSA, ovvero
nel rispetto della seguente ponderazione:
a) qualità dell'intervento valutabile fino ad un massimo di 80
punti;
b) prezzo fino ad un massimo di 20 punti, nel rispetto
dell'allegato P del decreto del Presidente della Repubblica n.
207/2010 (le modalità di calcolo sono previste all'art. 51 del CSA).
L'appalto sarà aggiudicato anche in presenza di una sola offerta
se ritenuta valida e adeguata. Il prezzo offerto non potrà essere
superiore al prezzo posto a base d'asta. Il concorrente, la cui
offerta tecnica, avrà totalizzato un punteggio complessivo inferiore
o uguale a 36, sarà escluso dalla gara perchè ritenuta inadeguata.
IV.3.1) Determinazione dirigenziale n. 19 del 23 dicembre 2013 e
ss.mm.ii. n. 3 del 28 gennaio 2014 e n. 5 del 4 febbraio 2014.
IV.3.4) Le offerte dovranno pervenire entro e non oltre le ore 12
del 24 marzo 2014, in un unico plico sigillato al seguente indirizzo:
Comune di Napoli, Protocollo Generale - Gare, Palazzo S. Giacomo,
piazza Municipio - 80133 Napoli, con qualsiasi mezzo, anche la
consegna a mano.
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta: 180 giorni dalla data di esperimento della
gara.
IV.3.8) Modalità apertura offerte: la gara si svolgerà presso la
sede del Servizio Autonomo Centro Unico Acquisti e Gare - Area Gare
Forniture e Servizi, sito in Napoli, alla via San Giacomo, 24 - III
piano, alle ore 10 del 25 marzo 2014, in prima seduta pubblica e
nelle sedute che saranno successivamente comunicate. Saranno ammessi
ad assistere alle sedute pubbliche di gara un solo soggetto per
ciascun concorrente, munito di apposita delega scritta da parte del
legale rappresentante.
VI.3) Informazioni complementari:
L'appalto di cui alla presente procedura è soggetto alle
ulteriori condizioni del "Protocollo di Legalità in materia di
Appalti" stipulato in data 1° agosto 2007 e recepito dal comune di
Napoli con deliberazione di giunta comunale n. 3202 del 5 ottobre
2007. Il protocollo e la suddetta delibera possono essere consultati
all'indirizzo: www.utgnapoli.it, nonchè all'indirizzo:
http://www.comune.napoli.it/risorsestrategiche. Gli artt. 2, 3 e 8
del "Protocollo di legalita'", che si intendono qui riportati,
costituiscono parte integrante e sostanziale del presente bando. Si
evidenzia che le clausole di cui all'art. 8 del protocollo, nonchè
quella relativa al 2° comma dell'art. 3, rilevanti per gli effetti
risolutivi, verranno inserite nel contratto per essere espressamente
accettate dall'aggiudicatario. La domanda di partecipazione e tutta
la documentazione di cui ai punti III.1.1), III.2.1), III.2.2) e
III.2.3) del bando dovrà essere inserita nella busta "A", sigillata,
controfirmata sui lembi di chiusura, riportante la scritta "Busta A -
Documentazione Amministrativa", l'indicazione del mittente,
dell'oggetto dell'appalto e del relativo CIG. Si evidenzia che, nella
busta "A" dovrà essere contenuta, pena l'esclusione, anche
l'attestazione di avvenuto versamento di € 140,00 all'Autorità di
Vigilanza Contratti Pubblici e ai sensi della delibera del AVCP del
21 dicembre 2011, attenendosi alle istruzioni operative pubblicate
sul sito dell'Autorità http://www.avcp.it/riscossioni.html. Sempre a
pena di esclusione deve essere inserito nella busta A l'allegato K
denominato "Scelta Opzione" sottoscritto dai legali rappresentanti
del concorrente ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica
n. 445/00. Infine la busta A dovrà contenere anche il documento
"PASSOE" rilasciato dal sistema AVCpass debitamente firmato da tutti
i legali rappresentanti e l'attestazione di avvenuto sopralluogo
rilasciata dalla SA. In una busta "B", sigillata, controfirmata sui
lembi di chiusura, riportante la scritta "Busta B - Offerta Tecnica",
l'indicazione del mittente, dell'appalto e del relativo CIG, dovrà
essere inserita l'offerta tecnica (compilando l'allegato B)
necessaria per attribuire i punteggi di cui all'art. 50 del CSA. I
punteggi saranno attribuiti sulla base dei parametri previsti
dall'art. 50 tabelle R1, R2, R3 del CSA. In una busta "C" sigillata,
controfirmata sui lembi di chiusura, riportante la scritta "Busta C -
Offerta Economica" e l'indicazione dell'appalto, del mittente e del
relativo CIG, va inserita l'offerta economica. Il prezzo deve essere
indicato in cifre ed in lettere, al netto di IVA, nonchè il
corrispondente ribasso percentuale (che non potrà essere superiore
alle tre cifre decimali, non si procederà ad alcun arrotondamento).
Deve altresì essere inserita nella busta C, la dichiarazione
attestante che il prezzo offerto è congruo e remunerativo, in quanto
determinato valutando tutte le variabili che potrebbero influenzarlo.
Nell'offerta economica dovrà, altresì, essere indicato, a pena di
esclusione, l'importo relativo ai costi di sicurezza ai sensi
dell'art. 87, IV comma, decreto legislativo n. 163/2006 e ss.mm.ii.
Le tre buste vanno inserite nell'unico plico a sua volta sigillato e
controfirmato sui lembi di chiusura, sul quale va indicato: l'oggetto
della gara d'appalto, il giorno e l'ora del suo espletamento, il
numero della determinazione dirigenziale di indizione della gara, il
relativo codice CIG, l'indicazione del mittente con l'indirizzo
completo, il numero di fax e l'indirizzo di posta elettronica
certificata (pec). In caso di spedizione a mezzo di servizio postale,
non farà fede il timbro di spedizione, ma la data e l'ora di arrivo
all'Ufficio Protocollo Generale. Il recapito del plico è a totale
carico e rischio del concorrente e non sarà tenuto conto dei plichi
pervenuti dopo la scadenza, anche se sostitutivi o integrativi di
offerte già pervenute. A tal fine, farà fede il timbro dell'ufficio
ricevente (Protocollo generale - Gare). Il presente bando ed il
capitolato speciale di appalto sono stati redatti in conformità
della L.R. n. 3/2007. Per quanto non contenuto nel presente bando, si
rinvia agli atti che unitamente ad esso sono in visione sul sito
Internet www.comune.napoli.it/bandi. Relativamente a discrepanze tra
il presente bando ed il CSA, si comunica che, in quanto lex
specialis, prevale il bando. Di conseguenza l'inosservanza di una
delle modalità e termini di cui al presente bando comporterà
l'esclusione dalla gara. La deliberazione dell'AVCP n. 111 del 20
dicembre 2012 con le modificazioni assunte nelle adunanze dell'8
maggio 2013 e del 5 giugno 2013 in attuazione dell'art. 6-bis, del
decreto legislativo n. 163/2006 introdotto dall'art. 20, comma 1,
lett. a), legge n. 35 del 2012 istituisce il nuovo sistema di
verifica dei requisiti di partecipazione alle gare denominato
AVCpass, dotato di apposite aree dedicate ad operatori economici e a
stazioni appaltanti stabilendo altresì i termini e le regole
tecniche per l'acquisizione, l'aggiornamento e la consultazione della
documentazione riconducibile ai requisiti. Tutti i soggetti
interessati a partecipare alla procedura devono obbligatoriamente
registrarsi al sistema accedendo all'apposito link sul portale AVCP
(Servizi ad accesso riservato - AVCPASS) secondo le istruzioni ivi
contenute.
N.B. L'art. 34, comma 35, della legge n. 221/2012 introduce, per i
bandi pubblicati a partire dal 1° gennaio 2013, l'obbligo, in capo
all'aggiudicatario, di rimborso alla stazione appaltante entro il
termine di sessanta giorni dall'aggiudicazione delle spese per la
pubblicazione di cui al secondo periodo del comma 7, dell'art. 66 e
al secondo periodo del comma 5, dell'art. 122, del decreto
legislativo 163/2006.
VI.4.1) Responsabile delle procedure di ricorso: Foro competente di
Napoli.
VI.5) Data di invio alla GUUE: 11 febbraio 2014.

Il dirigente del servizio autonomo CUAG - Area gare forniture e
servizi
avv. Rossana Lizzi


TC14BFF2779