3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 22-10-2011
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
AVVISO DI RETTIFICA
Avviso di rettifica relativo alla legge regionale della regione Piemonte del 27 luglio 2011, n. 13 riguardante «Disposizioni urgenti in materia di commercio». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 22-10-2011)

Per mero errore materiale sul Bollettino Ufficiale n. 31 del 4
agosto 2011 il testo delle note di cui alla legge regionale in
oggetto contiene alcune imprecisioni.
Si provvede pertanto a ripubblicare, nella versione corretta, il
testo delle note all'articolo 2 e all'articolo 8 della citata legge.
Note all'art. 2.
- Il testo dell'articolo 3 della l.r. 28/1999, come modificato
dalla legge qui pubblicata, è il seguente: «Art. 3(Indirizzi
generali per l'insediamento delle attività commerciali e criteri di
programmazione urbanistica). - 1. Il Consiglio regionale, su proposta
della Giunta regionale, con atto deliberativo approva gli indirizzi
generali per l'insediamento delle attività commerciali ed i criteri
di programmazione urbanistica riferiti al settore del commercio,
sulla base delle finalità e degli obiettivi di cui all'articolo 1.
La proposta è deliberata dalla Giunta previa acquisizione del parere
obbligatorio delle rappresentanze degli enti locali e sentite le
organizzazioni regionali più rappresentative dei consumatori e delle
imprese del commercio.
2. Gli indirizzi generali per l'insediamento delle attività
commerciali contengono:
a) i riferimenti e le articolazioni degli obiettivi;
b) la classificazione degli esercizi commerciali in funzione
della loro dimensione, delle diverse caratteristiche di composizione
dell'offerta (merceologica e di servizio), del livello dei prezzi
praticabili, delle differenti preferenze di localizzazione che
concorre alla definizione delle tipologie di strutture distributive;
c) l'assetto territoriale della rete distributiva che, in
funzione delle caratteristiche della struttura del commercio in sede
fissa e su area pubblica, delle caratteristiche morfologiche e
socio-economiche e della densità abitativa, individua i sottosistemi
riferiti al settore distributivo quali: le aree di programmazione
commerciale configurabili come unico bacino di utenza, formate da un
comune attrattore, che ne determina l'importanza, e dai Comuni che ad
esso fanno riferimento (Allegato A); i Comuni classificati secondo
l'importanza commerciale e socio-economica (Allegato B); le zone di
insediamento commerciale, addensamenti e localizzazioni commerciali,
ovvero gli ambiti territoriali, riconoscibili in ciascun Comune
attraverso i quali si sviluppa la dinamica concorrenziale, lo
sviluppo e la trasformazione del sistema al fine di favorire una
organizzazione territoriale della rete distributiva idonea a
garantire un adeguato servizio al consumatore e l'equilibrato
sviluppo tra le diverse tipologie distributive (Allegato C);
d) la regolamentazione dello sviluppo della rete distributiva,
attraverso le diverse combinazioni dell'offerta compatibile con
ciascuno dei sottosistemi, tenuto anche conto della vocazione
territoriale e commerciale dei luoghi, della loro fruizione da parte
dei consumatori e della obbligatorietà della tutela
storico-ambientale;
e) i principi, i criteri e le modalità in base ai quali i
Comuni, per preservare, sviluppare e potenziare la funzione del
sistema distributivo commerciale locale, in relazione al contributo
che esso fornisce alle varie forme di aggregazione sociale, per la
valorizzazione delle zone di insediamento commerciale o altri
aggregati di offerta consolidata e per il recupero delle piccole e
medie imprese, adottano, anche attraverso la concertazione con
soggetti privati, specifici Progetti denominati di Qualificazione
Urbana;
f) i principi, i criteri e le modalità in base ai quali i
Comuni, per preservare, mantenere, ricostituire e rivitalizzare il
tessuto commerciale locale, con particolare riguardo alle zone
collinari, montane, rurali e marginali, adottano, anche attraverso la
concertazione con soggetti privati, specifici Progetti Integrati di
Rivitalizzazione delle realtà minori.
3. I criteri di programmazione urbanistica, riferiti al settore
commerciale, necessari anche per gli adeguamenti urbanistici
comunali, tengono conto ed identificano:
a) le modalità, i criteri ed i parametri per il riconoscimento
degli addensamenti commerciali, quali porzioni del territorio urbano
o extraurbano, percepite come omogenee e unitarie, che raggruppano un
insieme di attività commerciali, paracommerciali ed assimilabili,
ubicate l'una in prossimità dell'altra in un ambito a scala
pedonale, nelle quali il consumatore trova un insieme organizzato ed
integrato di offerta commerciale e di servizi;
b) le modalità, i criteri ed i parametri per il riconoscimento
delle localizzazioni commerciali, quali porzioni del territorio,
esistenti e potenziali di insediamento commerciale non addensato;
c) i criteri e le modalità utili a definire la vocazione
commerciale del territorio comunale, il dimensionamento delle aree a
destinazione d'uso al fine di garantire lo sviluppo e la
trasformazione del settore commerciale nel rispetto della concorrenza
estesa alle forme distributive, alle zone di insediamento commerciale
ed al settore immobiliare;
d) i vincoli di natura urbanistica al fine della tutela dei
centri storici e dei beni culturali ed ambientali nel rispetto delle
normative nazionali e regionali in vigore, comprendendo anche, fra
tali beni, parti del tessuto commerciale o esercizi singoli, pubblici
esercizi e attività artigianali aventi valore storico ed artistico;
e) i vincoli di natura urbanistica relativi alla
quantificazione del fabbisogno di parcheggi e di altre aree di sosta
degli insediamenti commerciali nel rispetto della Legge regionale 5
dicembre 1977, n. 56 (Tutela ed uso del suolo), come da ultimo
modificata dalla presente legge;
f) le modalità ed i criteri per la corretta regolamentazione
delle aree di sosta relative agli insediamenti commerciali;
g) il necessario regolamento tra l'autorizzazione commerciale e
la concessione o autorizzazione edilizia;
h) le disposizioni sostitutive in caso di inerzia da parte dei
Comuni.
3-bis. Al fine di perseguire gli obiettivi di cui al comma 2,
lettere d), e) ed f), l'attivazione, l'ampliamento, la variazione o
l'aggiunta di settore merceologico, o altra fattispecie prevista
dagli indirizzi e criteri di cui al presente articolo, delle medie
strutture di vendita ubicate esternamente al tessuto residenziale
omogeneo nell'ambito del centro abitato e delle grandi strutture di
vendita sono subordinate alla corresponsione di un onere aggiuntivo
computato in una percentuale compresa tra il 30 ed il 50 per cento
degli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria, destinato a
contribuire alla rivitalizzazione e riqualificazione del commercio.
Una quota del 25 per cento del suddetto onere aggiuntivo è versata
nel fondo regionale per la qualificazione del commercio di cui
all'articolo 18-bis, comma 4-bis. Il 30 per cento di tale quota è
versato al rilascio dell'autorizzazione. La restante quota del 75 per
cento dell'onere aggiuntivo è destinata a contribuire alla
rivitalizzazione e riqualificazione delle zone di insediamento
commerciale dei comuni interessati da ciascun intervento. La Giunta
regionale, sentito il parere della commissione consiliare competente,
stabilisce i valori, i criteri, le modalità ed i parametri per il
perseguimento dell'obiettivo. La commissione consiliare esprime il
parere nel termine di trenta giorni dal ricevimento della proposta
dell'atto deliberativo.
3-ter. Al fine di perseguire gli obiettivi di cui ai commi 2 e 3,
e al fine del miglioramento della qualità ambientale e
architettonica, fermo restando il rispetto delle disposizioni
regionali e nazionali in materia ambientale, le grandi strutture di
vendita rispettano i contenuti di un sistema di valutazione della
compatibilità energetica ed ambientale. La Giunta regionale, sentito
il parere della commissione consiliare competente, stabilisce i
parametri ed i valori del sistema di valutazione che sono da
rispettarsi per il rilascio delle autorizzazioni per l'attivazione,
l'ampliamento e la variazione di settore merceologico, o per altra
fattispecie prevista dagli indirizzi e dai criteri di cui al presente
articolo e per la fase finale di esercizio. La Giunta regionale nel
medesimo atto stabilisce inoltre il valore, i criteri, le modalità
ed i parametri per la corresponsione di una quota di compensazione
computata in una percentuale compresa tra il 5 ed il 10 per cento
degli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria, da versare per
il rilascio dell'autorizzazione commerciale delle grandi strutture di
vendita, destinata alla certificazione della compatibilità
energetica e ambientale e all'indennizzo dell'irreversibilità non
compensabile della trasformazione del suolo di riferimento. La
commissione consiliare esprime il parere nel termine di trenta giorni
dal ricevimento della proposta dell'atto deliberativo.
4. Il Consiglio regionale, secondo le procedure stabilite al
comma 1, può modificare il programma sulla base delle successive
esperienze applicative, delle modificazioni del contesto economico
del mercato ed in relazione ai mutamenti delle caratteristiche degli
ambiti territoriali della Regione.
5. La conferenza dei servizi di cui all'articolo 9, comma 3 del
d.lgs. 114/1998, è indetta dalla direzione regionale competente.
Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, la
Giunta regionale determina le disposizioni inerenti le procedure per
il rilascio delle autorizzazioni previste dal medesimo articolo. Le
decisioni della conferenza dei servizi hanno natura vincolante per il
rilascio delle relative autorizzazioni. Con le stesse modalità ed
entro lo stesso termine, la Giunta regionale fornisce le indicazioni
ai Comuni sui procedimenti relativi alle comunicazioni ed
autorizzazioni disciplinate rispettivamente dagli articoli 7 e 8,
commi 3 e 4, del d.lgs. 114/1998.
6. La Regione promuove attività di assistenza, di informazione e
formazione a favore degli enti locali dirette all'applicazione degli
indirizzi e dei criteri urbanistici di cui ai commi 2 e 3.».
Note all'art. 8.
- Il testo dell'articolo 18 bis della l.r. 28/1999, come
modificato dalla legge qui pubblicata, è il seguente: «Art. 18-bis
(Ulteriori disposizioni in materia di credito al commercio) - 1. La
Regione tutela e promuove il commercio di prossimità in tutte le sue
forme, negli ambiti comunali e sovracomunali di insediamento
commerciale come individuati dagli indirizzi regionali di cui
all'articolo 3 e nei distretti del commercio. I distretti del
commercio sono soggetti di promozione e sviluppo del commercio,
delimitati territorialmente secondo gli ambiti sovracomunali della
programmazione regionale della rete distributiva, ovvero con
riferimento a loro articolazioni o aggregazioni, in numero non
superiore agli ambiti stessi.
1-bis. Possono far parte prioritariamente dei distretti del
commercio i comuni dell'area di programmazione commerciale di
riferimento, la camera di commercio, industria, artigianato e
agricoltura competente territorialmente e le associazioni di
categoria del commercio a livello provinciale.
1-ter. La Giunta regionale, con proprio regolamento, sentita la
commissione consiliare competente, stabilisce i criteri e le
modalità per la costituzione, il funzionamento e l'individuazione
dei distretti del commercio da promuovere.
2. La promozione del commercio di cui al comma 1 è finalizzata
alla valorizzazione ed al consolidamento delle attività commerciali,
con particolare riferimento alla funzione di servizio di prossimità
agli insediamenti abitativi, anche al fine della creazione di
migliori condizioni di sicurezza nei medesimi.
3. La Regione promuove le produzioni tipiche, di qualità e di
eccellenza del Piemonte direttamente e anche attraverso le piccole,
medie e grandi strutture commerciali e le altre forme di commercio al
dettaglio.
4. La Giunta regionale stabilisce con apposita deliberazione i
criteri per l'attuazione delle disposizioni di cui ai commi, 2 e 3.
4-bis. È istituito il fondo regionale per la qualificazione del
commercio, gestito direttamente dalla Regione o istituito presso un
ente gestore individuato dalla Giunta regionale ai sensi della
normativa nazionale e comunitaria in materia di affidamenti per la
fornitura di beni e servizi. La Giunta regionale stabilisce con
propria deliberazione il funzionamento del fondo, che è alimentato
dagli stanziamenti della Regione, dagli interessi maturati sugli
stanziamenti non utilizzati e dalle risorse provenienti dal
versamento del 25 per cento dell'onere aggiuntivo di cui all'articolo
3, comma 3-bis ed è prioritariamente destinato a contribuire alla
rivitalizzazione e riqualificazione delle zone di insediamento
commerciale dei comuni interessati dagli interventi subordinati al
versamento dell'onere aggiuntivo con particolare attenzione ai
piccoli comuni. Nel fondo confluiscono inoltre le disponibilità
finanziarie assegnate alla Regione ai sensi di leggi statali e di
regolamenti comunitari per l'attuazione di programmi di intervento
specifici; al fondo sono accreditati gli interessi ed addebitate le
eventuali perdite.
4-ter. Le risorse introitate nel bilancio regionale a titolo di
compensazione, destinate alla certificazione della compatibilità
energetica e ambientale e all'indennizzo dell'irreversibilità non
compensabile della trasformazione del suolo di riferimento per le
grandi strutture di vendita, secondo quanto previsto all'articolo 3,
comma 3-ter, sono reinvestite nel titolo della spesa del bilancio
regionale nell'ambito dell'unità previsionale di base (UPB) DB17011
per le medesime finalità.».