3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 31-7-1999
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 2 ottobre 1998, n. 114
Istituzione di tariffe speciali e concessione di agevolazioni sui servizi di linee di trasporto pubblico locale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 31-07-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo n. 26
del 23 ottobre 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

La presente legge istituisce speciali tariffe di servizi di
trasporto pubblico locale di persone, per alcune categorie sfavorite
o particolarmente distintesi di cittadini abruzzesi e disciplina
agevolazioni tariffarie relative agli oneri da essi previsti.

Art. 2.
Nuove tariffe speciali

1. Sono istituite tariffe speciali a favore di cittadini abruzzesi
appartenenti ad una delle categorie di cui al successivo art. 3, i
cui importi sono pari al 50% di quelli previsti annualmente per le
varie tipologie di servizi, di cui agli articoli 12, 13 e 14 della
legge regionale n. 40/1991 e successivi adeguamenti e modificazioni.
2. Detti importi, pertanto, sono soggetti all'aggiornamento che la
giunta regionale apporta a tutte le tabelle tariffarie, nei termini e
con le modalità previsti dagli articoli 2 e 3 della citata legge n.
40/1991.

Art. 3.
Utenti beneficiari

1. Hanno diritto di usufruire delle tariffe speciali, di cui al
precedente art. 2, nonchè delle agevolazioni di cui al successivo
art. 4, le seguenti categorie di cittadini residenti nei comuni
abruzzesi:
a) mutilati ed invalidi:
1. con invalidità permanente riconosciuta non inferiore all'80%,
sia di guerra, sia civili per causa di guerra ed assimilati, sia
civili, per causa di lavoro o di servizio;
2. minori di anni 18 con difficoltà persistenti a svolgere i
compiti e le funzioni della propria età, di cui all'art. 1, comma 1,
legge n. 289/1990, con diritto all'indennità mensile di frequenza
disposta dallo stesso art. 1;
b) soggetti ultrasessantacinquenni che abbiano difficoltà
persistenti a svolgere i compiti e le funzioni proprie della loro
età e, pertanto, da considerarsi mutilati ed invalidi ai sensi
dell'art. 6 del decreto legislativo n. 509/1988 con diritto
all'indennità di accompagnamento;
c) ciechi totali o parziali con residuo visivo non superiore a un
ventesimo in ciascun occhio;
d) sordomuti o sordi pre-linguali;
e) handicappati in situazione di gravità di cui all'art. 3, comma
3, della legge n. 104/1992 e riconosciuti tali ai sensi dell'art. 4
della medesima legge;
f) cittadini che abbiano ottenuto l'alto riconoscimento dallo
Stato italiano del cavalierato di Vittorio Veneto, mediante
provvedimento formale della competente autorità.
2. Hanno altresì diritto agli stessi benefici di cui al precedente
primo comma, purchè titolari di reddito imponibile lordo ai fini
dell'IRPEF non superiore a quattro volte l'importo che consente
l'esonero della presentazione della dichiarazione annuale dei redditi
per effetto delle detrazioni d'imposta, le seguenti categorie di
cittadini residenti nei comuni abruzzesi:
A) mutilati ed invalidi:
A1) civili di guerra, civili per causa di guerra ed assimilati,
per causa di lavoro e di servizio con invalidità permanente
riconducibile ad una percentuale riconosciuta tra il 79% ed il 67% o
tra il 79% ed il 60% in relazione alle diverse modalità di
individuazione delle categorie di invalidità contenute nelle
specifiche normative riguardanti le singole categorie;
A2) minori di anni 18 con difficoltà persistenti a svolgere i
compiti e le funzioni della propria età, di cui all'art. 1, comma 1,
legge n. 289/1990, senza diritto all'indennità di frequenza;
B) ciechi con residuo visivo non superiore ad un decimo in ciascun
occhio, raggiungibile anche con la correzione di lenti;
C) soggetti ultrasessantacinquenni che abbiano difficoltà
persistenti a svolgere i compiti e le funzioni proprie della loro
età, e pertanto da considerarsi mutilati ed invalidi ai sensi
dell'art. 6 del decreto legislativo n. 509/1988 senza diritto
all'indennità di accompagnamento;
D) handicappati di cui all'art. 3, comma 1, della legge n.
104/1992 e riconosciuti tali ai sensi dell'art. 4 della medesima
legge;
E) ex deportati nei campi di sterminio, titolari del diritto
riconosciuto con legge n. 791/1980.
3. Gli aventi diritto di cui ai precedenti commi 1 e 2, ai quali
sia stata formalmente concessa l'indennità di accompagnamento,
usufruiscono degli stessi benefici anche per l'accompagnatore con
loro viaggiante.

Art. 4.
Incentivazione uso mezzi pubblici

1. Come incentivo all'utilizzazione dei mezzi pubblici di
trasporto, possono altresì usufruire delle tariffe speciali, di cui
all'art. 2, tutti gli appartenenti alle categorie elencate nel 2
comma dell'art. 3, che superino i limiti di reddito in esso fissati,
nonchè gli invalidi civili, di guerra, del lavoro e per servizio,
comunque considerati tali ai sensi della legge n. 482/1968, e
successive modificazioni, determinanti i limiti minimi di invalidità
per le assunzioni obbligatorie presso le pubbliche amministrazioni e
le aziende private.
2. È consentito usufruire della possibilità di cui al precedente
primo comma, unicamente nell'arco dei sottoelencati orari, cosiddetti
di "morbida": dalle 9 alle 12, dalle 14 alle 18, dalle 20 in poi, ad
esclusione degli studenti delle scuole elementari, medie e medie
superiori, con invalidità o menomazioni per i quali non sono
applicate limitazioni d'orario fino alle ore 14.
3. Le invalidità o menomazioni di cui al presente articolo,
nonchè del precedente art. 3, devono risultare, con indicazione
delle loro percentuali, da certificazioni emesse dalle rispettive
associazioni, dotate di potere di tutela e rappresentanza ai sensi
delle vigenti norme statali, o dagli organi istituzionali preposti.

Art. 5.
Tipologia delle agevolazioni

1. Per agevolare ulteriormente gli appartenenti ad una delle
categorie di cui al precedente art. 3, la Regione Abruzzo assume a
carico del proprio bilancio il 70%, arrotondato alle 50 lire
superiori, della spesa relativa alle tariffe speciali di cui all'art.
2 della presente legge, con esclusione di qualsiasi tipo di
abbonamento impersonale e di biglietto ordinario di corsa semplice,
che non consentono di individuare il nome dell'utente beneficiario,
per servizi di trasporto pubblico su linee interurbane e suburbane
che collegano territori di più comuni, con percorso totale o
prevalente nell'ambito della Regione abruzzese, restando il residuo
30% a carico dell'utente beneficiano.
2. Ciascun comune abruzzese che con propria deliberazione intenda
riconoscere le stesse agevolazioni di cui al precedente primo comma,
anche se con differente quantificazione percentuale, a favore delle
medesime categorie di beneficiari, di cui all'art. 3 della presente
legge, residenti nel proprio territorio, può applicarle, con oneri a
carico del proprio bilancio, facendo sempre riferimento alle tariffe
speciali istituite dal precedente art. 2, relativamente a tutti i
servizi di trasporto pubblico locale che si svolgono nell'ambito del
territorio comunale. Copia delle relative deliberazioni, esecutive,
contenenti l'impegno di spesa, deve essere inviata per conoscenza al
settore trasporti della giunta regionale.
3. Qualora linee urbane, da qualsiasi ente concesse, interessino
territori di più comuni limitrofi, le relative spese per le
agevolazioni tariffarie, di cui al precedente secondo comma, restano
a carico di ciascun comune, che le abbia riconosciute con
deliberazione esecutiva, rispettivamente per i propri residenti.

Art. 6.
L i m i t a z i o n i

1. Non sono consentite agevolazioni tariffarie di alcun tipo per i
servizi di autolinee non ammessi a contributi della Regione Abruzzo.
2. Resta salvo il diritto di fruire di libera circolazione su tutti
i servizi di linea: per i bambini, accompagnati, di altezza non
superiore al metro.
3. Ai comuni ed alle aziende di trasporto pubblico locale è fatto
divieto assoluto di rilasciare tessere di libera circolazione o
biglietti gratuiti o semigratuiti, o concedere ulteriori diverse
agevolazioni, che non siano stabilite dalla presente legge, sulle
autolinee da essi gestite, fatte salve quelle previste dall'art. 34
allegato A, regio decreto-legge n. 148/1931.

Art. 7.
Funzioni amministrative

1. La giunta regionale, con proprio atto da emanarsi entro trenta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge, disciplina le
modalità di attuazione delle tariffe speciali e delle agevolazioni
previste, determinando in particolare:
a) i criteri di pagamento degli oneri derivanti dalle
agevolazioni;
b) la modulistica da utilizzare.
2. I comuni abruzzesi rilasciano o convalidano, agli utenti che ne
facciano richiesta, appositi tesserini di riconoscimento, i cui
modelli vengono loro forniti dal settore trasporti della giunta
regionale, che attestino, previa istruttoria della relativa domanda,
l'appartenenza del richiedente ad una delle categorie previste dal
precedente art. 3, per acquisto di titoli di viaggio a tariffa
agevolata, o la qualifica di accompagnatore di cui al secondo comma
dello stesso art. 3.

Art. 8.
Norme transitorie

1. Sono abolite e pertanto non più valide, a partire dal
sessantesimo giorno successivo all'entrata in vigore della presente
legge, tutte le tessere di libera circolazione che i comuni,
delegati, hanno rilasciato ai sensi dell'art. 3 della legge regionale
n. 63/1992. Le minori entrate per le aziende interessate, dovute alle
agevolazioni tariffarie a tutto il suddetto termine di validità
delle tessere di libera circolazione, si ritengono ripianate ai sensi
dell'art. 10 della vigente legge regionale n. 40/1991, intendendosi,
per gli anni successivi al 1995, le erogazioni del fondo nazionale
trasporti sostituite con quelle contributive poste a carico della
Regione Abruzzo.
2. I comuni che avessero rilasciato tessere di libera circolazione
ai sensi dell'art. 6 della legge regionale n. 40/1991, e successive
modificazioni, su linee di propria concessione, sono tenuti a
renderle non valide dal sessantesimo giorno successivo all'entrata in
vigore della presente legge e ad applicare, se in tal senso
deliberato, le agevolazioni tariffarie previste a loro carico dal
precedente articolo quattro.

Art. 9.
S a n z i o n i

1. I titoli di viaggio a tariffe speciali e agevolate, di cui alla
presente legge, non possono per alcun motivo essere ceduti ad altra
persona diversa dall'avente diritto al beneficio. Pertanto l'utente
beneficiario è tenuto a viaggiare sempre munito del previsto titolo
di viaggio, accompagnato dal tesserino di riconoscimento, che attesti
la legittimità della sua utilizzazione.
2. L'utente beneficiario che, all'atto di controlli effettuati da
incaricati delle aziende concessionarie, risulti sprovvisto di detto
tesserino di riconoscimento, attestante appunto la propria
legittimazione al possesso del titolo di viaggio a tariffa speciale
od anche agevolata, o che risulti sprovvisto dello stesso titolo di
viaggio, o di entrambi, è soggetto alle sanzioni previste dalle
norme vigenti per i viaggiatori privi di biglietto, salvo che, entro
le successive 48 ore, dimostri all'Azienda concessionaria che ha
rilevato l'infrazione, secondo le modalità previste nello stesso
verbale di contestazione, l'effettivo possesso dei documenti dei
quali è stata rilevata la momentanea mancanza, ma già acquisiti
precedentemente. In tale ultimo caso, l'utente deve comunque pagare
una sanzione pari al doppio del prezzo del biglietto ordinario del
viaggio effettuato senza i prescritti documenti con un minimo non
inferiore a lire cinquemila.
3. Detta minore sanzione è applicabile per la stessa infrazione
commessa da viaggiatori che utilizzino titoli di viaggio a tariffa
normale. Pertanto l'art. 15 della legge regionale n. 40/1991 viene
integrato al primo comma dopo le parole "a L. 50.000" con le parole:
"salvo che, entro le successive 48 ore dimostrino all'azienda
concessionaria che ha rilevato l'infrazione, secondo le modalità
previste nello stesso verbale di contestazione, l'effettivo possesso
del titolo di viaggio del quale è stata rilevata la momentanea
mancanza, ma già acquistato precedentemente. In tale ultimo caso,
l'utente deve comunque pagare una sanzione pari al doppio del prezzo
del biglietto ordinario del viaggio effettuato senza il prescritto
titolo, con un minimo non inferiore a lire cinquemila".
4. Ove venga riscontrata, invece, in sede di controllo di cui al
precedente secondo comma, l'illegittimità del possesso del titolo di
viaggio agevolato, in quanto intestato ad altra persona, previa
applicazione delle sanzioni previste dalle norme vigenti per i
viaggiatori privi di biglietti, l'agente che rileva l'infrazione
provvede all'immediato ritiro dell'abbonamento nominativo
illegittimamente utilizzato.
5. Il documento di viaggio, ritirato ai sensi del precedente quarto
comma, accompagnato da relazione di contestazione dell'infrazione da
cui si evinca il nome del legittimo titolare, deve essere
urgentemente inviato dall'azienda, che lo ha rilasciato, al comune,
che ha consegnato il relativo tesserino di riconoscimento. Detto
competente comune attiva un provvedimento di sospensione del
beneficio, tramite il non rinnovo del tesserino, per un periodo di un
anno e, in caso di recidiva, di due anni. Detta sospensione non viene
applicata al beneficiario che avesse denunciato alle competenti
autorità, almeno 24 ore prima dell'avvenuto ritiro, lo smarrimento o
il furto del documento medesimo. Di quanto accaduto deve essere data
comunicazione al settore trasporti della giunta regionale.
6. L'utente beneficiario che viaggia su altra linea, sia essa
urbana-interurbana o suburbana, diversa da quella indicata
nell'abbonamento a tariffa agevolata, è soggetto alle sanzioni
previste dalle norme vigenti per i viaggiatori privi di biglietto.
7. Gli accompagnatori, di cui al precedente art. 3, comma 2, che
utilizzano titoli di viaggio a tariffa agevolata non viaggiando con
l'utente beneficiario, sono soggetti alle sanzioni previste dalle
norme vigenti per gli utenti privi di biglietto.

Art. 10.
Abrogazioni

1. Per quanto stabilito al presente articolo, vengono abrogate le
precedenti leggi regionali 23 luglio 1992, n. 63 e 19 dicembre 1991,
n. 81, nonchè gli articoli 5, 6, 7 e 8 della legge regionale 23
luglio 1991, n. 40.
2. È da ritenersi abrogata, altresì, ogni altra disposizione in
contrasto con la presente legge.

Art. 11.
Norma finanziaria

1. All'onere derivante dalla presente legge, valutato per l'anno
1998 in L. 500.000.000, si provvede mediante riduzione dello
stanziamento in termini di competenza e cassa, iscritto al capitolo
181511.
Nello stato di previsione della spesa del bilancio per l'esercizio
finanziario 1998 sono apportate le seguenti modifiche in termini di
competenza e cassa:
(Omissis).
2. Gli oneri relativi agli esercizi finanziari 1999 e 2000,
presuntivamente quantificabili in lire 3 miliardi, per ciascun anno,
troveranno copertura finanziaria nell'ambito delle disponibilità
finanziarie, attribuite al sett. 16, tit. 1, voce economica 5, del
bilancio pluriennale.

Art. 12.
Pubblicazione ed entrata in vigore

1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione Abruzzo.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
L'Aquila, 2 ottobre 1998
FALCONIO