Serie Generale n. 187 del 10-8-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 30 aprile 2019
Finanziamento interventi di adeguamento alla normativa antisismica degli edifici scolastici, a valere sulle risorse di cui al Fondo ex protezione civile, annualita' 2018-2021. (19A05117) (GU Serie Generale n.187 del 10-08-2019)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE,
DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi;
Vista la legge 11 gennaio 1996, n. 23, recante norme per l'edilizia
scolastica ed, in particolare, l'art. 3;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante
conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali in attuazione del Capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59, ed in particolare l'art. 107, comma 1, lettera c);
Vista la legge 27 dicembre 2002, n. 289, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2003), ed in particolare l'art. 80, comma 21;
Visto il decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, recante
disposizioni urgenti per favorire lo sviluppo e per la correzione
dell'andamento dei conti pubblici, ed in particolare l'art. 32-bis
che, allo scopo di contribuire alla realizzazione di interventi
infrastrutturali, con priorità per quelli connessi alla riduzione
del rischio sismico, e per far fronte ad eventi straordinari nei
territori degli enti locali, delle aree metropolitane e delle città
d'arte, ha istituito un apposito Fondo per interventi straordinari,
autorizzando a tal fine la spesa di euro 73.487.000,00 per l'anno
2003 e di euro 100.000.000,00 per ciascuno degli anni 2004 e 2005;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato, ed in
particolare l'art. 2, comma 276, che, al fine di conseguire
l'adeguamento strutturale ed antisismico degli edifici del sistema
scolastico, nonchè la costruzione di nuovi immobili sostitutivi
degli edifici esistenti, laddove indispensabili a sostituire quelli a
rischio sismico, ha incrementato di 20 milioni di euro, a decorrere
dall'anno 2008, il predetto Fondo per interventi straordinari,
prevedendone l'utilizzo secondo programmi basati su aggiornati gradi
di rischiosità;
Vista la legge 23 dicembre 2009, n. 191, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2010) ed, in particolare, l'art. 2, comma 109, che, per
le leggi di settore, ha previsto la soppressione delle erogazioni di
contributi a carico del bilancio dello Stato per le Province autonome
di Trento e Bolzano;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, avente ad oggetto «Legge
di contabilità e finanza pubblica»;
Visto il decreto-legge 25 maggio 2012, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012, n. 100, recante
disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile;
Visto il decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119, recante
disposizioni urgenti in materia di sicurezza e per il contrasto della
violenza di genere, nonchè in tema di protezione civile e di
commissariamento delle province, ed in particolare l'art. 10;
Visto il decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, recante
ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese ed in particolare
l'art. 11, comma 4-sexies, con il quale si è disposto che, a partire
dall'anno 2014, la somma di euro 20 milioni risulta iscritta nel
Fondo unico per l'edilizia scolastica di competenza del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Visto il decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128, recante misure
urgenti in materia di istruzione, università e ricerca;
Vista la legge 13 luglio 2015, n. 107, recante riforma del sistema
nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino delle
disposizioni legislative vigenti ed, in particolare, l'art. 1, comma
160, nel quale si è stabilito di demandare ad un decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri su proposta del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca la definizione dei
criteri e delle modalità di ripartizione delle risorse di cui al
Fondo per interventi straordinari di cui all'art. 32-bis del
decreto-legge n. 269 del 2003;
Visto il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2018, n. 97, recante disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri dei
beni e delle attività culturali e del turismo, delle politiche
agricole alimentari e forestali e dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, nonchè in materia di famiglia e disabilità
ed, in particolare, l'art. 4, comma 3-quater;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca e del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 3 gennaio
2018, con il quale sono stati definiti termini e modalità di
redazione della programmazione unica nazionale 2018-2020 in materia
di edilizia scolastica;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 12 settembre 2018, n. 615, con il quale si è proceduto
tra l'altro all'approvazione della programmazione unica nazionale in
materia di edilizia scolastica per il triennio 2018-2020;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 10 dicembre 2018, n. 849, con il quale si è proceduto
alla rettifica della programmazione unica nazionale 2018-2020 con
riferimento ad alcuni piani regionali;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 11 febbraio 2019, n. 93, con il quale sono state
ripartite le risorse relative all'annualità 2018, 2019, 2020 e 2021,
pari a complessivi 80 milioni, tra le regioni ed individuati i
criteri di selezione degli interventi;
Vista l'intesa, sottoscritta in sede di Conferenza unificata il 6
settembre 2018, tra il Governo, le regioni, le province e gli enti
locali, ai sensi dell'art. 9, comma 2 del decreto legislativo del 28
agosto 1997, n. 281;
Considerato che l'art. 2, comma 2, del decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca 11 febbraio 2019,
n. 93, demandava ad un'apposita comunicazione del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca la definizione del
termine entro il quale le regioni dovevano far pervenire i piani
regionali da finanziare;
Dato atto che con nota del 21 febbraio 2019, prot. n. 5024, è
stato richiesto a tutte le regioni di far pervenire entro e non oltre
il 13 marzo 2019 i piani di intervento da ammettere a finanziamento;
Considerato che a seguito di valutazione dei piani regionali
pervenuti, il Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca con successiva nota del 26 marzo 2019, prot. n. 9543, ha
richiesto di fornire i necessari chiarimenti e/o integrazioni da
produrre entro e non oltre il 1° aprile 2019;
Dato atto che entro il predetto termine solo alcune regioni hanno
prodotto i necessari chiarimenti e/o integrazioni richieste;
Considerato che secondo quanto previsto dall'art. 3, comma 1,
lettera d) dell'accordo stipulato in sede di Conferenza unificata del
6 settembre 2018, in caso di ritardi da parte delle regioni nella
presentazione dei piani regionali ovvero nella rettifica o modifica
degli stessi, il Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca, al fine di velocizzare le procedure, dà seguito ai piani
regolarmente e tempestivamente pervenuti, rinviando a successivi
provvedimenti i piani pervenuti in ritardo;
Ritenuto, quindi, sulla base dei piani regolarmente pervenuti,
necessario autorizzare gli enti locali di cui agli Allegati da A ad
M del presente decreto, definendo altresì tempi di aggiudicazione,
nonchè modalità di rendicontazione degli interventi;

Decreta:

Art. 1

Piani regionali

1. Sono approvati i piani regionali di cui agli Allegati da A ad
M che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente
decreto per un valore complessivo pari ad euro 58.111.670,63
(cinquantottomilionicentoundicimilaseicentosettanta/63).
2. Le somme residue non utilizzate dalle regioni, rispetto agli
importi assegnati con il decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca 11 febbraio 2019, n. 93, restano
nella disponibilità delle singole regioni, per essere
successivamente utilizzate insieme ad altre eventuali economie per
finanziare ulteriori interventi aventi le medesime finalità.
3. La somma di cui al comma 1 grava sulle annualità 2018, residui
di stanziamento di lettera f), 2019, 2020 e 2021 del capitolo 7105,
piano gestionale 1, del bilancio di previsione del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca.
4. L'utilizzo delle risorse di cui al comma 1 è subordinato
all'autorizzazione di cui all'art. 34 della legge 31 dicembre 2009,
n. 196.
5. I piani delle regioni non pervenuti o per i quali non siano
stati trasmessi i chiarimenti richiesti e/o la relativa
documentazione sono approvati con successivo decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca, previa
assegnazione con apposita nota di un nuovo termine per la
presentazione degli stessi.

Art. 2

Termini per la progettazione, aggiudicazione
degli interventi e conclusione dei lavori

1. Gli enti locali beneficiari dei finanziamenti di cui agli
Allegati da A ad M, sono tenuti ad effettuare la proposta di
aggiudicazione degli interventi entro e non oltre dodici mesi dalla
pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
2. La durata dei lavori non deve eccedere i due anni dall'avvenuta
aggiudicazione definitiva dell'intervento.

Art. 3

Modalità di rendicontazione e monitoraggio

1. Gli enti beneficiari dei finanziamenti possono chiedere alla
direzione generale per gli interventi in materia di edilizia
scolastica, per la gestione dei Fondi strutturali per l'istruzione e
per l'innovazione digitale del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, tramite apposito applicativo,
successivamente all'avvenuta registrazione del presente decreto da
parte degli organi di controllo, un'anticipazione fino ad un massimo
del 20% dell'importo di finanziamento.
2. Le restanti erogazioni sono disposte, previa rendicontazione di
eventuali somme già ricevute, direttamente dalla direzione generale
in favore degli enti locali beneficiari sulla base degli stati di
avanzamento lavori o delle spese maturate dall'ente, debitamente
certificati dal responsabile unico del procedimento, fino al
raggiungimento del 90% della spesa complessiva al netto del ribasso
di gara. Il residuo 10% è liquidato a seguito dell'avvenuto collaudo
e/o del certificato di regolare esecuzione.
3. Le economie di gara non sono nella disponibilità dell'ente
locale e possono essere utilizzate nei limiti del 50% e per le
ipotesi di cui all'art. 106 del decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50.
4. Le risorse assegnate agli interventi di cui al presente decreto
sono trasferite sulle contabilità di Tesoreria unica degli enti
locali e gestite con separata contabilizzazione e rendicontazione.
5. Al fine di monitorare il programma degli interventi, gli enti
beneficiari del finanziamento sono tenuti ad implementare il sistema
di monitoraggio presso il Ministero dell'istruzione, dell'università
e della ricerca, che costituisce presupposto per le erogazioni di cui
al comma 1.
6. Il monitoraggio degli interventi avviene anche ai sensi del
decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, attraverso
l'implementazione della Banca dati delle amministrazioni pubbliche
(di seguito, BDAP) istituita ai sensi dell'art. 13 della legge 31
dicembre 2009, n. 196.
7. Le regioni e gli enti locali beneficiari sono tenuti ad inserire
gli interventi e ad aggiornare lo stato di avanzamento degli stessi
sulla piattaforma WebGIS «Obiettivo Sicurezza delle scuole» del
Dipartimento della protezione civile.

Art. 4

Revoche e controlli

1. Le risorse assegnate sono revocate nel caso di mancato rispetto
dei termini di cui all'art. 2, commi 1 e 2, del presente decreto e
nel caso di violazione delle disposizioni di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, accertate a seguito di attività
di monitoraggio.
2. È disposta, altresì, la revoca qualora l'intervento finanziato
con il presente decreto risulti integralmente assegnatario di altro
finanziamento nazionale o comunitario per le stesse finalità
previste dal decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 11 febbraio 2019, n. 93, o i cui lavori siano stati
avviati prima dell'avvenuta adozione del presente decreto.
3. Nel caso in cui sia intervenuto provvedimento di revoca del
finanziamento l'ente, che abbia ricevuto da parte del Ministero la
liquidazione di risorse è tenuto a restituire le somme ricevute
mediante versamento all'entrata di bilancio dello Stato.
4. L'ente prova l'avvenuta restituzione delle risorse inviando,
mediante Posta elettronica certificata, copia del relativo versamento
alla direzione generale per gli interventi in materia di edilizia
scolastica, per la gestione dei Fondi strutturali per l'istruzione e
per l'innovazione digitale del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca.
Il presente decreto è sottoposto ai controlli di legge e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 30 aprile 2019

Il Ministro: Bussetti

Registrato alla Corte dei conti il 3 giugno 2019
Ufficio controllo atti MIUR, MIBAC, Min. salute, Min. lavoro e
politiche sociali registrazione n. 1-2013

Allegato A

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Allegato B

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Allegato C

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Allegato D

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Allegato E

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Allegato F

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Allegato G

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Allegato H

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Allegato I

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Allegato L

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Allegato M

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