Serie Generale n. 75 del 30-3-2004
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
DECRETO 23 marzo 2004
Invito alla presentazione di progetti di ricerca finanziabili a contributo per l'attivazione delle zone di tutela biologica. (GU Serie Generale n.75 del 30-03-2004)

IL DIRETTORE GENERALE
per la pesca e l'acquacoltura

Vista la legge 14 luglio 1965, n. 963, e successive modifiche,
recante disciplina della pesca marittima;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 2 ottobre 1968, n.
639, riguardante il regolamento di esecuzione della predetta legge, e
in particolare l'art. 98, con il quale si stabilisce che
l'istituzione delle zone di tutela biologica venga disposta sulla
base di studi scientifici o tecnici;
Vista la legge 17 febbraio 1982, n. 41, e successive modifiche,
recante piano per la razionalizzazione e lo sviluppo della pesca
marittima;
Visto il decreto ministeriale 9 novembre 1982, e successive
modifiche, concernente le modalità tecniche per la concessione degli
interventi finanziari previsti dalla premessa legge n. 41/1982;
Visto il decreto ministeriale 25 maggio 2000, concernente
l'adozione del VI Piano nazionale della pesca e dell'acquacoltura
2000-2002, pubblicato nel supplemento ordinario n. 121 alla Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 174 del 27 luglio 2000;
Visto il decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 65, art. 5, comma
f), in materia di deroghe dall'applicazione del decreto medesimo nei
casi di affidamento a contributo di attività di ricerca finalizzate
al beneficio di interessi generali e non di esigenze di esclusivo
interesse dell'Amministrazione;
Visto il decreto ministeriale e 16 giugno 1998 pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 156 del 7 luglio
1998, ed in particolare l'art. 9;
Vista la legge 27 dicembre 2002, n. 289, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2003), pubblicata nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 305 del 31 dicembre 2002, n.
240/L, con particolare riferimento all'art. 69, comma 14, che
proroga, per il 2003, il VI Piano nazionale della pesca e
dell'acquacoltura 2000-2002 adottato con il decreto suindicato;
Vista la comunicazione della Commissione europea al Consiglio e al
Parlamento europeo COM (2002) 535 def. del 9 ottobre 2002 relativa ad
un piano d'azione comunitario per la conservazione e lo sfruttamento
sostenibile delle risorse della pesca nel Mar Mediterraneo
nell'ambito della politica comune della pesca;
Visto il decreto ministeriale 19 giugno 2003, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 194, del 22 agosto
2003, concernente il Piano di protezione delle risorse acquatiche e
che all'art. 7 statuisce l'istituzione di zone di tutela biologica da
adottarsi ai sensi dell'art. 98 del premesso decreto del Presidente
della Repubblica n. 1639/1968.
Considerato che l'attivazione delle predette zone di tutela
biologica è considerata tra le strategie essenziali ai fini
dell'efficace sinergia di tutte le azioni previste, in favore della
sostenibilità eco-sistemica, dal predetto piano di protezione delle
risorse acquatiche notificato a Bruxelles con nota n. 200309895/2003;
Considerato che tra le zone di tutela biologica da adottarsi in
attuazione del predetto piano di protezione sono state proposte, con
nota n. 200315929/2003, alla Commissione europea una zona nell'area
marina «Zona A - area penisola sorrentina»: una zona nell'area marina
«Zona B - area prospiciente Amantea»; una zona nell'area marina «Zona
C - area Tremiti»; una zona nell'area marina «Zona D - area fiori
Ravenna»; una zona nell'area marina «Zona E - area Barbare»; una zona
nell'area marina «Zona F - area tenue»; una zona nell'area marina
«Zona G - area Miramare»;
Sentito il comitato per il coordinamento della ricerca scientifica
applicata alla pesca marittima che, nella seduta del 16 marzo 2004,
ha espresso parere favorevole;
Decreta:
Art. 1.
È aperto l'invito a presentare progetti di ricerca finanziabili a
contributo per la realizzazione delle attività di studio e
monitoraggio richieste, ai sensi dell'art. 98 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 1639/1968 per le zone di tutela
biologica la cui istituzione è prevista nell'ambito del piano di
protezione delle risorse acquatiche per l'anno 2003 e per le zone di
cui all'art. 9 del decreto ministeriale 16 giugno 1998 pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 156 del 7 luglio 1998, come specificato
nel successivo art. 2.

Art. 2.
La presentazione dei progetti è riservata ai soggetti pubblici e
privati regolarmente iscritti all'Anagrafe nazionale delle ricerche,
istituita presso il Ministero dell'università e della ricerca
scientifica.

Art. 3.
I progetti di cui al precedente articolo possono includere anche
prestazioni collaborative da parte di soggetti pubblici o privati non
in possesso dei requisiti indicati nel precedente articolo, purchè
le stesse risultino funzionalmente necessarie alla realizzazione del
progetto, non prefigurino forme di subappalto da parte del proponente
del progetto e siano da questo assunte a proprio carico sui fondi
richiesti a contributo.

Art. 4.
1. I contenuti delle proposte presentate dai soggetti che
possiedono i requisiti di cui ai precedenti articoli, devono essere
rispondenti agli indirizzi strategici ed alle necessità della
istituzione di zone di tutela biologica come previsto dall'art. 98
del decreto del Presidente della Repubblica n. 1639/1968 e dal piano
di protezione delle risorse acquatiche di cui al decreto ministeriale
19 giugno 2003.
2 Alla luce dei presupposti richiamati al punto 1, saranno ammesse
le proposte basate su studi strettamente finalizzati alla
istituzione, alla gestione ed al monitoraggio delle zone di tutela
biologica, nell'ambito delle aree di seguito indicate:
zona nell'area marina «Zona A - area penisola Sorrentina»;
zona nell'area marina «Zona B - area prospiciente Amantea»;
zona nell'area marina «Zona C - area Tremiti»;
zona nell'area marina «Zona D - area fuori Ravenna»;
zona nell'area marina «Zona E - area Barbare»;
zona nell'area marina «Zona F - area Tenue»;
zona nell'area marina «Zona G - area Miramare»;
nonchè delle zone di riposo biologico di cui all'art. 9 del decreto
ministeriale 16 giugno 1998 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 156 del 7 luglio 1998.
Risulta di interesse prioritario la presentazione di proposte
basate su studi conoscitivi svolti con «approccio ecosistemico» alla
gestione della pesca.
In particolare per ogni area dovranno essere definiti:
a) caratterizzazione delle biocenosi significative, anche
attiaverso la raccolta ed elaborazione di dati storici, carta
biocenotica di massima, stato delle risorse ittiche corredato con i
significativi descrittori biologici relativi alla biologia
riproduttiva e ad altri aspetti significativi del ciclo biologico,
utilizzazione di dati telerilevati per le stime di produzione
primaria;
b) identificazione del modello gestionale, delle modalità di
controllo sull'accesso alle risorse delle eventuali modalità di
partecipazione dei pescatori alla gestione ed al controllo.
c) valutazione degli effetti attesi dall'intervento di tutela;
d) per lo svolgimento dello studio dovrà essere utilizzata una
metodologia comune, che sarà considerata parte integrante del
programma stesso,
e) le ricerche dovranno essere coordinate ed i risultati
sintetizzati in un volume cartaceo e su CD in cui le metodologie di
studio e le motivazioni delle proposte gestionali dovranno essere
chiaramente descritte.
È considerato titolo preferenziale il coordinamento attuato dal
soggetto proponente ed effettuato su unità di ricerca localizzate
nelle regioni prossime alle aree in questione.

Art. 5.
1. Le proposte dì progetto, a pena di inammissibilità, devono
riguardare l'esecuzione di attività attinenti alle zone marine
indicate al precedente art. 4.
2. I progetti devono essere redatti e presentati secondo le
istruzioni indicate all'art. 10, commi 1, 2 e 3 del presente bando e
fornire informazioni chiare ed esaurienti circa quanto previsto dal
precedente art. 4 e con riferimento a:
a) gli obiettivi del programma in relazione allo stato dell'arte
per l'istituzione di ciascuna zona di tutela biologica;
b) le metodologie tecnico-scientifiche previste per lo sviluppo
del progetto e la focalizzazione delle attività in funzione degli
obiettivi;
c) le istituzioni scientifiche ed eventuali altre strutture
coinvolte nel progetto;
d) la qualificazione tecnico-scientifica individuale e collettiva
degli operatori impegnati nel progetto;
e) l'articolazione gestionale del progetto sotto il profilo delle
funzioni delle unità operative coinvolte e del coordinamento delle
relative attività;
f) le eventuali iniziative previste per la divulgazione, la
pubblicazione, il trasferimento dei risultati;
g) la formazione dei costi in relazione alle esigenze di
realizzazione del progetto;
h) la tempistica delle fasi del progetto.
3. Ciascun progetto, a pena di inammissibilità, deve riguardare
l'esecuzione di attività che non costituiscano duplicato di
programmi già effettuati o in corso di realizzazione e già
finanziati a totale o parziale copertura da altri enti.

Art. 6.
L'ammontare delle risorse destinante al finanziamento dei progetti
presentati nell'ambito del presente invito è stabilito in un
massimale di euro 1.050.000,00 ripartiti fra le diverse zone di
tutela biologica.

Art. 7.
1. I progetti presentati saranno sottoposti ad un procedimento
istruttorio finalizzato alla selezione delle proposte ammissibili a
contributo.
2. L'espletamento dell'istruttoria sarà svolto da un nucleo di
valutazione appositamente costituito presso l'Amministrazione.
3. La valutazione dei progetti ai fini dell'ammissibilità al
contributo sarà effettuata sotto il profilo:
della conformità della proposta ai requisiti formali richiesti
per la presentazione dei progetti con particolare riferimento agli
articoli 4 e 5;
della qualità tecnico-scientifica intrinseca del programma di
ricerca;
della pertinenza del progetto agli obiettivi di cui all'art. 4;
della validità ed originalità del progetto;
dell'attendibilità e congruenza del progetto e della
metodologia;
del raggiungimento di dimensione critica e del livello di
integrazione del progetto relativamente alle aree in questione.
4. Fatta salva l'accertata ammissibilità delle proposte sotto il
profilo formale, i singoli progetti verranno classificati secondo una
graduatoria, sulla base dell'assegnazione di punteggi di merito
riferibili agli aspetti da «a» a «e» di cui all'art. 4.
5. Sarà valutata in oltre la qualità tecno-scientifica del
programma operativo in base alla:
coerenza e validità scientifica e tecnica dell'impostazione
metodologica e sperimentale delle attività di ricerca in rapporto
agli obiettivi di istituzione, di monitoraggio e di gestione delle
zone di tutela biologica;
competenza tecnico-scientifica dei soggetti proponenti, a livello
collettivo (organismi scientifici, unità operative) e individuale
(responsabili di progetto e di linee di ricerca), in rapporto alla
natura delle ricerche in programma;
validità del sistema interno di coordinamento e monitoraggio
esecutivo del progetto;
congruità della formazione dei costi finanziari previsti in
rapporto alle attività in programma;
congruità temporale del progetto rispetto agli obiettivi;
capacità di promuovere l'innovazione.
In questo ambito di valutazione saranno privilegiati, anche a fini
comparativi, i progetti presentati da soggetti che sulle tematiche
affrontate abbiano già prodotto studi settoriali e innovazioni di
provata ed efficace ricaduta sul settore.

Art. 8.
1. Il progetto o i progetti da includere nel programma di
intervento e l'ammontare del contributo da assegnare a ciascuno di
essi saranno stabiliti dal Comitato scientifico, tenuto conto della
graduatoria dì merito identificata dal nucleo di valutazione di cui
all'art. 7, comma 2.

Art. 9.
1. L'espletamento del procedimento istruttorio sull'ammissibilità
a contributo e sulla selezione dei progetti da finanziare decorrerà
dal giorno successivo alla data fissata come termine per la
presentazione delle proposte e si concluderà entro trenta giorni.

Art. 10.
1. Ciascun progetto di ricerca dovrà pervenire all'Amministrazione
centrale in un unico plico sigillato. Ciascun plico riporterà in
evidenza la dicitura: «Invito alla presentazione di progetti di
ricerca finanziabili a contributo per l'attivazione delle zone di
tutela biologica» nonchè la dicitura in «stampatello non aprire il
plico».
2. La stesura della proposta di progetto dovrà essere conforme
allo schema di cui all'allegato A) del presente decreto e dovrà
essere indirizzata a: Ministero delle politiche agricole e forestali
- Direzione generale della pesca e dell'acquacoltura - «Unità
Ricerca - Pesc VII» viale dell'Arte n. 16 - 00144 Roma.
3. La suddetta documentazione deve essere trasmessa a mezzo
raccomandata con avviso di ricevimento o mediante consegna diretta
presso l'ufficio di segreteria della direzione generale durante
l'orario di ufficio (lun. giov.: 9-19, ven. 9-14), entro e non oltre
trenta giorni dalla data di pubblicazione del presente decreto nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
4. I proponenti sono tenuti a fornire in qualsiasi momento tutti i
chiarimenti, le notizie e la documentazione ritenuti necessari e
richiesti dal Ministero. Tutto il materiale documentale fornito dai
proponenti sarà gestito dal Ministero con la massima riservatezza e
verrà utilizzato esclusivamente per l'espletamento degli adempimenti
tecnici ed amministrativi di propria competenza.
Roma, 23 marzo 2004
Il direttore generale: Tripodi

Allegato A
Guida alla presentazione di proposte di progetto
1. La presente guida descrive lo schema di riferimento per la
redazione dei progetti, al fine di uniformare e facilitare la
presentazione e di favorire la trasparenza, l'imparzialità e
l'efficacia dell'istruttoria e della gestione del decorso dei
progetti.
2. L'illustrazione del progetto va articolata nelle seguenti
quattro parti, di cui le prime tre redatte in forma cartacea la
quarta in formato elettronico:
Parte 1. «Anagrafe del proponente e sintesi del progetto»;
Parte 2. «Articolazione dell'attività tecnico-scientifica della
ricerca» (anonima in ordine alla identità degli enti e dei
ricercatori partecipanti);
Parte 3. «Competenza collettiva ed individuale degli operatori e
gestione del progetto»;
Parte 4. «Copia elettronica complessiva del progetto».
3. Le informazioni relative alle diverse Parti devono essere
fornite secondo i seguenti schemi e sezioni relativi al frontespizio
e al successivo sviluppo descrittivo della specifica Parte.
Parte 1. «Anagrafe del proponente e sintesi del progetto».
Vanno forniti i seguenti dati:
in frontespizio:
numero e titolo della Parte;
denominazione dell'ente proponente;
titolo del progetto;
nome, cognome e firma dei responsabili scientifico e
amministrativo;
e a seguire:
1.1 Titolo di ammissibilità all'invito (ai sensi dell'articoli
1, 2, 3 dell'invito).
1.2 Indirizzario (telefono, telefax, e-mail della sede
amministrativa e operativa dell'ente).
1.3 Piano finanziario di spesa (articolato per singole voci e
costo complessivo, riguardanti investimenti, funzionamento,
collaboratori, viaggi e missioni).
1.4 Elenco del personale partecipante (cognome e nome, codice
fiscale, titolo di studio qualifica professionale, ente di
appartenenza, funzione del progetto, tempo di impegno mesi/uomo,
eventuale retribuzione).
1.5 Sommario del progetto (illustrare per punti sintetici:
inquadramento nel contesto dello stato dell'arte della problematica
affrontata, obiettivi strategici e specifici risultati attesi sotto
il profilo metodologico o/e applicativo e relativa rilevanza, ai fini
degli obiettivi di istituzione, monitoraggio e gestione delle Zone di
Tutela Biologica.
1.6 Durata del progetto (in mesi).
1.7 Autocertificazione (ai sensi dell'art. 5 comma 3 del presente
invito).
1.8 Anagrafe fiscale e bancaria;
indicare:
codice fiscale e partita IVA
numero di conto contabilità speciale presso la Tesoreria
centrale e provinciale dello Stato ai sensi della legge 29 ottobre
1984, n. 720 (per gli Enti pubblici e le Universita)
numero di conto corrente postale intestato al Dipartimento,
ovvero numero di conto corrente bancario che il Dipartimento
intrattiene presso la Banca d'ltalia, completo di coordinate ABI e
CAB (per i Dipartimenti universitari, ai sensi della circolare n. 44
dell'8 ottobre 1999 del Ministero del Tesoro)
numero di conto corrente bancario completo di coordinate ABI e
CAB (per i soggetti privati).
1.1 Parte 2. «Articolazione dell'attività tecnico-scientifica»
(anonima: il contenuto di questa parte non deve fornire elementi
atti ad identificare l'identità dei soggetti partecipanti al
progetto).
Va fornita una descrizione chiara e dettagliata della ricerca,
segnatamente in relazione agli aspetti richiamati all'art. 4,
all'art. 5 e all'art. 7, comma 4 del bando di invito, con indicazione
dei seguenti elementi.
In frontespizio:
numero e titolo della Parte;
titolo del progetto;
e a seguire:
2.1 Obiettivi generali e specifici.
2.2 Rilevanza (ai fini degli obiettivi di istituzione e gestione
delle Zone di Tutela Biologica).
2.3 Stato delle conoscenze ed elementi progettuali innovativi.
2.4 Piano del lavoro tecnico-scientifico (descrizione generale
del programma, della struttura del piano operativo e
dell'articolazione delle fasi esecutive delle diverse linee di
ricerca in termini di obiettivi specifici, connesse metodologie,
tecnologie e attività, e relativi prodotti finali funzionali al
perseguimento degli obiettivi della ricerca).
2.5 Modalità di divulgazione, trasferimento, o pubblicazione dei
risultati secondo le modalità previste dall'art. 11 del decreto
ministeriale 9 novembre 1992 (se previsti).
2.6 Diagramma temporale delle attività (con riferimento allo
sviluppo delle diverse fasi e linee esecutive).
2.7 Benefici diretti o indiretti attesi (nel breve, medio o lungo
termine per i potenziali fruitori dei risultati).
2.8 Bibliografia specifica di riferimento.
1.2 Parte 3. «Competenza tecnico-scientifica degli operatori e
gestione del progetto».
Vanno forniti i seguenti dati.
In frontespizio:
numero e titolo della Parte;
titolo del progetto;
e a seguire:
3.1 Competenze dell'Istituzione proponente e degli altri
organismi che operano nel progetto (denominazione, afferenza
istituzionale, compiti statuali, principali campi di attività, ruolo
nell'ambito del progetto, da illustrare in una pagina per ciascun
soggetto).
3.2 Competenza dei responsabili scientifici (curriculum
professionale del responsabile scientifico del progetto e dei
responsabili delle relative linee di ricerca comprensivo di
informazioni circa i principali incarichi svolti, campi di ricerca
affrontati e lavori scientifici pubblicati a livello nazionale
internazionale, segnatamente in ordine ad argomenti attinenti al
progetto da illustrare in una pagina per ciascun soggetto.
3.3 Articolazione della gestione del progetto (sotto il profilo
di eventuali collegamenti coordinati con altri progetti, delle
funzioni delle unità operative interne e delle modalità sia di
coordinamento delle relative attività che di monitoraggio degli
stati di avanzamento delle ricerche).
2 Parte 4. «Copia elettronica del progetto».
È costituita da una copia delle Parti 1, 2 e 3 su supporto
elettronico (floppy - disk o CD).
4. Si raccomanda vivamente di illustrare il contenuto delle Parti
utilizzando il numero ed il titolo della Parte e delle sue sezioni
(escluse le indicazioni in parentesi) e di contenerne l'ampiezza
entro il seguente numero massimo di pagine:
Parte 1: sette pagine;
Parte 2: sette pagine;
Parte 3: tre pagine (con esclusione di quelle relative alla
sezioni 3.1 e 3.2).
5. Tre copie per ciascuna delle Parti 1, 2 e 3 ed una copia della
Parte 4 - andranno chiuse in quattro distinte buste sigillate,
ciascuna delle quali recante all'esterno il numero della Parte
contenutavi ed il titolo del progetto.
Tutto il materiale così raccolto verrà imbustato in un unico
plico, da trasmettere al Ministero secondo le modalità indicate
all'art. 8 del bando d'invito.
Le facciate esterne del plico e delle buste interne non dovranno
evidenziare l'identità del soggetto proponente del progetto.