Serie Generale n. 284 del 4-12-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 18 novembre 2019
Modalita' di accesso degli enti locali ai finanziamenti del Fondo nazionale per le politiche ed i servizi dell'asilo e di funzionamento del Sistema di protezione per titolari di protezione internazionale e per i minori stranieri non accompagnati (Siproimi). (19A07582) (GU Serie Generale n.284 del 04-12-2019)

IL MINISTRO DELL'INTERNO

Visto l'art. 1-sexies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39 e
successive modificazioni, che prevede la partecipazione degli enti
locali alla prestazione dei servizi di accoglienza nell'ambito del
Sistema di protezione per titolari di protezione internazionale e per
minori stranieri non accompagnati (Siproimi);
Visto il comma 2 del citato art. 1-sexies che demanda ad un decreto
del Ministro dell'interno la definizione dei criteri e delle
modalità per la presentazione da parte degli enti locali delle
domande di contributo per la realizzazione e la prosecuzione dei
progetti finalizzati all'accoglienza nel Siproimi, da ammettere a
finanziamento con decreto del Ministro dell'interno;
Visti i commi 4 e 5 del citato art. 1-sexies che prevedono
rispettivamente l'attivazione del Servizio centrale e le relative
attribuzioni;
Visto l'art. 1-septies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,
citato, che ha istituito presso il Ministero dell'interno il Fondo
nazionale per le politiche e i servizi dell'asilo per il
finanziamento delle attività e degli interventi in favore dei
soggetti di cui all'art. 1-sexies del medesimo decreto-legge;
Visto il decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251 e successive
modificazioni, concernente l'«Attuazione della direttiva 2004/83/CE
recante norme minime sull'attribuzione, a cittadini di paesi terzi o
apolidi, della qualifica del rifugiato o di persona altrimenti
bisognosa di protezione internazionale, nonchè norme minime sul
contenuto della protezione riconosciuta»;
Visto il decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142 e successive
modificazioni, concernente l'«attuazione della direttiva 2013/33/UE
recante norme relative all'accoglienza dei richiedenti protezione
internazionale, nonchè della direttiva 2013/32/UE, recante procedure
comuni ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di
protezione internazionale», e, in particolare, l'art. 19, comma 2,
sull'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati;
Vista la legge 7 aprile 2017, n. 47, recante «Disposizioni in
materia di protezione dei minori stranieri non accompagnati»;
Visto il decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113, recante
«Disposizioni urgenti in materia di protezione internazionale e
immigrazione, sicurezza pubblica, nonchè misure per la funzionalità
del Ministero dell'interno e l'organizzazione e il funzionamento
dell'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei
beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata»,
convertito con modificazioni dalla legge 1° dicembre 2018, n. 132 e,
in particolare, l'art. 12, comma 1, di modifica dell'art. 1-sexies
del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, citato, che ridetermina
le categorie dei soggetti beneficiari del sistema Siproimi;
Visto il decreto del Ministro dell'interno in data 10 agosto 2016,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 200
del 27 agosto 2016, recante «Modalità di accesso da parte degli enti
locali ai finanziamenti del fondo nazionale per le politiche ed i
servizi dell'asilo per la predisposizione dei servizi di accoglienza
per i richiedenti e i beneficiari di protezione internazionale e per
i titolari del permesso umanitario, nonchè approvazione delle linee
guida per il funzionamento del Sistema di protezione per richiedenti
asilo e rifugiati (Sprar)»;
Ritenuto di adeguare il decreto del Ministro dell'interno 10 agosto
2016 e le Linee guida al medesimo allegate alle disposizioni
introdotte con il citato decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113, di
semplificare e di razionalizzare le modalità di accesso degli enti
locali ai finanziamenti sul Fondo nazionale per le politiche e i
servizi dell'asilo, nonchè di rafforzare l'attività di monitoraggio
e di controllo sull'attuazione dei progetti da parte degli enti
locali;
Acquisito il parere della Conferenza unificata di cui all'art. 8
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, espresso nella seduta
del 7 novembre 2019;

Decreta:

Art. 1

Oggetto

1. Il presente decreto ha per oggetto le modalità di accesso da
parte degli enti locali di cui all'art. 2 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267 ai finanziamenti del Fondo nazionale per le
politiche e i servizi dell'asilo, di cui all'art. 1-septies del
decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39, ai fini della
predisposizione dei servizi di accoglienza per i soggetti indicati
dall'art. 1-sexies del medesimo decreto-legge, nonchè l'approvazione
delle «Linee guida per il funzionamento del sistema di protezione per
titolari di protezione internazionale e per minori stranieri non
accompagnati (Siproimi)».

Art. 2

Domande di accesso ai finanziamenti

1. Per l'accesso ai finanziamenti del Fondo nazionale per le
politiche ed i servizi dell'asilo gli enti locali di cui all'art. 1
presentano le proposte progettuali per l'attivazione dei servizi di
accoglienza al Ministero dell'interno - Dipartimento per le libertà
civili e l'immigrazione.
2. Le proposte progettuali sono valutate ai fini dell'ammissione al
finanziamento dalla Commissione di cui all'art. 3, con le modalità
indicate nelle Linee guida adottate ai sensi dell'art. 7 del presente
decreto. I progetti approvati dalla Commissione hanno durata
triennale, salvo quanto previsto dall'art. 5 delle Linee guida di cui
all'allegato A).

Art. 3

Commissione per la valutazione
delle proposte progettuali

1. Con provvedimento del Capo Dipartimento per le libertà civili e
l'immigrazione è costituita la Commissione per la valutazione delle
proposte progettuali di cui all'art. 2. La Commissione provvede alla
valutazione dei nuovi progetti con la predisposizione delle relative
graduatorie, nonchè all'autorizzazione alla prosecuzione e
all'ampliamento della capacità di accoglienza dei progetti in essere
ed è composta dal direttore centrale dei servizi per l'immigrazione
e l'asilo del medesimo Dipartimento, con funzioni di presidente, da
un dirigente non generale dell'area funzioni centrali in servizio
presso il Ministero dell'interno, da un rappresentante
dell'Associazione nazionale comuni italiani (Anci), da un
rappresentante dell'Unione delle province d'Italia (Upi), da un
rappresentante dell'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i
rifugiati (UNHCR) e da un rappresentante delle regioni. Per il
presidente e per ciascun componente sono nominati uno o più
supplenti. Le funzioni di segreteria sono assicurate dal personale in
servizio presso il Dipartimento per le libertà civili e
l'immigrazione. La partecipazione alle sedute della Commissione è a
titolo gratuito e non comporta la corresponsione di gettoni di
presenza, indennità, rimborsi spese o compensi di qualsiasi natura.
2. La Commissione di cui al comma 1 è validamente costituita con
la presenza della maggioranza dei componenti e delibera con il voto
favorevole della maggioranza dei presenti. In caso di parità prevale
il voto del presidente.
3. In presenza di un elevato numero di domande, con provvedimento
del Capo Dipartimento per le libertà civili e l'immigrazione possono
essere costituite una o più sottocommissioni, composte dai
componenti supplenti della Commissione di cui al comma 1.

Art. 4

Ammissione al finanziamento

1. I progetti approvati dalla Commissione di cui all'art. 3, la
prosecuzione dei progetti in essere e l'ampliamento dei posti,
autorizzati dalla medesima Commissione, sono ammessi a finanziamento
con decreto del Ministro dell'interno, in relazione alle esigenze di
accoglienza e nei limiti delle risorse disponibili del Fondo
nazionale per le politiche ed i servizi dell'asilo, secondo quanto
previsto nelle Linee guida allegate al presente decreto.
2. Il decreto di assegnazione delle risorse è pubblicato sul sito
internet del Ministero dell'interno con valore di notifica a tutti
gli effetti di legge. Sono pubblicate sul medesimo sito, unitamente
al decreto di ammissione ai finanziamenti, le graduatorie delle
proposte progettuali, gli elenchi dei progetti autorizzati alla
prosecuzione e all'ampliamento della capacità di accoglienza.

Art. 5

Controllo e monitoraggio

1. L'ente locale titolare del finanziamento è tenuto ad un
costante monitoraggio e controllo sull'attuazione dei progetti,
sull'erogazione dei servizi di accoglienza e sulla corretta gestione
amministrativa, avvalendosi delle figure preposte quali il
responsabile unico del procedimento, il direttore dell'esecuzione del
contratto, il revisore contabile, nonchè di ulteriori figure
professionali eventualmente individuate.
2. Al fine di assicurare la regolare esecuzione dei progetti
finanziati e il corretto utilizzo delle risorse pubbliche, il
Dipartimento per le libertà civili e l'immigrazione svolge
direttamente e tramite le prefetture - Uffici territoriali del
Governo, anche avvalendosi di soggetti terzi e del Servizio centrale
di cui all'art. 1-sexies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39,
controlli sulla esecuzione del progetto finanziato.
3. Ai fini di cui al comma 2 possono essere effettuate visite
ispettive nelle strutture e costituiti appositi nuclei ispettivi
anche in relazione alle specifiche criticità emerse o comunque
segnalate.
4. L'esito delle attività di controllo di cui al comma 2 è
tempestivamente comunicato alla Direzione centrale dei servizi civili
per l'immigrazione e l'asilo del Dipartimento per le libertà civili
e l'immigrazione, anche ai fini dell'adozione delle misure previste
dal Capo VII delle Linee guida allegate al presente decreto.

Art. 6

Servizio centrale

1. Il Servizio centrale provvede ai sensi dell'articolo l'art.
1-sexies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39, all'assistenza
agli enti locali che intendono predisporre progetti di accoglienza
nell'ambito del Siproimi e agli enti locali titolari di finanziamento
al fine di garantire la corretta attivazione e gestione del progetto
approvato, nonchè a svolgere l'attività di monitoraggio di cui ai
commi 4 e 5 del medesimo art. 1-sexies, secondo quanto previsto nelle
Linee guida allegate al presente decreto.
2. Le attività del Servizio centrale accompagnano l'intero ciclo
di vita del progetto dell'ente locale, prevedendo anche visite presso
gli enti locali al fine di supportare gli stessi nell'applicazione
della normativa e delle istruzioni operative di riferimento,
individuando anche le azioni correttive più opportune ad accrescere
la qualità dei servizi di accoglienza.

Art. 7

Approvazione delle linee guida

1. Sono approvate le linee guida per il funzionamento del sistema
di protezione per titolari di protezione internazionale e per minori
stranieri non accompagnati (Siproimi), riportate nell'allegato al
presente decreto di cui costituiscono parte integrante e sostanziale,
recanti le modalità per la presentazione delle domande di accesso al
finanziamento del Fondo nazionale per le politiche ed i servizi
dell'asilo, le modalità di esame delle proposte progettuali, i
requisiti delle strutture utilizzate per l'accoglienza, le modalità
di assegnazione e revoca del finanziamento, gli aspetti finanziari,
nonchè la modalità di gestione delle attività e dei servizi di
accoglienza integrata.

Art. 8

Disposizioni transitorie

1. In sede di prima attuazione del presente decreto, gli enti
locali con progetti in scadenza entro il 31 dicembre 2019 possono
formalizzare la domanda di prosecuzione entro trenta giorni
dall'entrata in vigore del presente decreto. Il relativo
finanziamento è assegnato entro il 1° luglio 2020, con scadenza al
31 dicembre 2022.
2. Le modalità di presentazione, di ammissibilità e di
valutazione delle domande di prosecuzione di cui al comma 1, nonchè
i progetti ammessi, sono regolati dalle disposizioni del presente
decreto e delle Linee guida allegate.
3. I progetti degli enti locali che hanno formalizzato domanda di
prosecuzione ai sensi del comma 1 decadono dal finanziamento nel caso
in cui sopravviene un provvedimento di revoca totale del
finanziamento, adottato ai sensi dell'art. 27 delle Linee guida
allegate al decreto ministeriale 10 agosto 2016. L'avvio del
procedimento di revoca comporta la sospensione del finanziamento sino
alla conclusione del medesimo procedimento.
4. Nelle more dell'approvazione delle domande di cui al comma 1,
gli enti locali sono autorizzati alla prosecuzione dell'accoglienza
degli aventi titolo per un periodo di sei mesi, a decorrere dal 1°
gennaio 2020, nel rispetto della normativa in materia di procedure di
affidamento dei servizi di accoglienza. Le risorse a tal fine
assegnate sono individuate sulla base dei costi semestrali del
progetto finanziato, in relazione ai posti attivi al 30 settembre
2019, tenuto conto delle variazioni della capacità di accoglienza
già autorizzate o comunicate, salvo una maggiore richiesta di
riduzione dei posti da parte dell'ente locale. I progetti di
accoglienza per minori stranieri non accompagnati, per disabili o
persone con disagio mentale o psicologico sono autorizzati alla
prosecuzione per tutti i posti finanziati, anche in esito alle
variazioni della capacità di accoglienza. L'assegnazione delle
risorse è effettuata con decreto da adottare ai sensi dell'articolo
l'art. 1-sexies, comma 2, del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39.
5. Gli enti locali titolari di finanziamento con scadenza entro il
30 giugno 2020 presentano richiesta di prosecuzione del progetto di
accoglienza, entro il 31 dicembre 2019, con le modalità di cui al
presente decreto e alle Linee guida allegate.
6. Agli enti locali finanziati ai sensi del decreto ministeriale 10
agosto 2016, le cui attività di accoglienza sono ancora in atto al
momento della pubblicazione del presente decreto, si applicano, fino
alla scadenza del progetto, le disposizioni di cui al decreto del 10
agosto 2016, fatta salva l'applicazione del presente decreto e delle
allegate Linee guida relativamente alla disciplina in materia di
prosecuzione e di ampliamento dei posti e relative modalità di
ammissibilità e di valutazione, in materia di nuove strutture,
nonchè della disciplina in materia di richieste di sospensione.
7. Gli enti locali titolari di un progetto di seconda accoglienza
per minori stranieri non accompagnati, in scadenza al 31 dicembre
2019, finanziato con il Fondo asilo migrazione ed integrazione (FAMI)
possono presentare per la medesima tipologia di destinatari progetti
di accoglienza, con le modalità indicate nelle Linee guida allegate
al presente decreto. A tal fine, entro la data di scadenza dei
progetti, il Dipartimento per le libertà civili e l'immigrazione
pubblica sul sito internet del Ministero dell'interno apposita
comunicazione. I progetti ammessi a finanziamento a valere sul Fondo
nazionale per le politiche e i servizi dell'asilo hanno durata
triennale, con decorrenza dal 1° luglio 2020.

Art. 9

Disposizioni finanziarie

1. Dall'attuazione delle disposizioni di cui al presente decreto
non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica. L'Amministrazione provvede ai relativi adempimenti con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.

Art. 10

Abrogazioni

1. Il presente decreto abroga il decreto del Ministro dell'interno
10 agosto 2016, fatta salva l'applicazione delle disposizioni
richiamate in via transitoria nel presente decreto e nelle Linee
guida, di cui all'allegato A).
Il presente decreto sarà sottoposto agli organi di controllo ed
entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 18 novembre 2019

Il Ministro: Lamorgese

Registrato alla Corte dei conti il 28 novembre 2019
Ministero dell'interno, foglio n. 2704

Allegato A

Linee guida per il funzionamento del sistema di protezione per
titolari di protezione internazionale e per minori stranieri non
accompagnati (Siproimi)



Art. 1.

Oggetto

1. Le presenti Linee guida hanno ad oggetto le modalità per la
presentazione da parte degli enti locali delle domande di
finanziamento a valere sul Fondo nazionale per le politiche e i
servizi dell'asilo, per la realizzazione di progetti di accoglienza
per i soggetti di cui all'art. 1-sexies del decreto-legge 30 dicembre
1989, n. 416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio
1990, n. 39, e successive modificazioni, i criteri di valutazione
delle domande, nonchè le modalità di erogazione e di gestione dei
relativi servizi.

Art. 2.

Definizioni

1. Ai fini delle presenti Linee guida si intende per:
a) «banca dati SIPROIMI» banca dati per la registrazione e la
gestione di tutte le informazioni relative alle persone accolte nel
Sistema di protezione per titolari di protezione internazionale e per
minori stranieri non accompagnati, agli interventi realizzati
attraverso i progetti presentati dagli enti locali, finanziati ai
sensi dell'art. 1-sexies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,
convertito dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39, e successive
modificazioni, e alla rendicontazione delle spese sostenute;
b) «Commissione»: la Commissione di cui all'art. 3 del decreto
che approva le presenti Linee guida;
c) «comunicazione di inizio attività o Cia»: l'atto con il
quale l'ente titolare del progetto finanziato attesta l'avvenuta
attivazione dei posti e dei servizi previsti nel progetto;
d) «decreto»: decreto del Ministro dell'interno di approvazione
delle presenti Linee guida;
e) «direttore centrale»: il direttore della Direzione centrale
dei servizi civili per l'immigrazione e l'asilo del Dipartimento per
le libertà civili e l'immigrazione;
f) «Direzione centrale»: la Direzione centrale dei servizi
civili per l'immigrazione e l'asilo del Dipartimento per le libertà
civili e l'immigrazione;
g) «domanda»: l'istanza presentata dall'ente locale per
l'accesso al finanziamento a valere sul Fondo nazionale per le
politiche e i servizi dell'asilo, di cui all'art. 1-septies del
decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39;
h) «enti locali»: gli enti di cui all'art. 2 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni;
i) «Fondo o FNPSA»: il Fondo nazionale per le politiche e i
servizi dell'asilo istituito dall'art. 1-septies del decreto-legge 30
dicembre 1989, n. 416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
febbraio 1990, n. 39;
l) «Manuale operativo»: manuale operativo per l'attivazione e
la gestione dei servizi di accoglienza e integrazione previsti dalle
linee guida;
m) «Manuale unico per la rendicontazione»: manuale contenente i
criteri per la rendicontazione dei finanziamenti erogati dal
Ministero dell'interno in favore degli enti locali inseriti nella
rete Siproimi;
n) «Manuale di utilizzo della piattaforma»: manuale tecnico
illustrativo delle modalità di presentazione delle domande di
accesso al finanziamento e di caricamento nella piattaforma FNasilo
(https://fnasilo.dlci.interno.it) della documentazione inerente al
progetto finanziato;
o) «minore straniero non accompagnato»: lo straniero di età
inferiore agli anni diciotto che si trova, per qualsiasi causa, nel
territorio nazionale, privo di assistenza e rappresentanza legale;
p) «nucleo familiare»: i seguenti familiari dell'avente titolo
appartenenti al nucleo familiare già costituito prima dell'arrivo
nel territorio nazionale: il coniuge; i figli minori anche adottati o
nati fuori dal matrimonio a condizione che non siano sposati; i
minori affidati o sottoposti a tutela; il genitore o altro adulto
legalmente responsabile ai sensi degli articoli 343 e ss. del codice
civile del minore non coniugato;
q) «piano finanziario preventivo/pfp»: il piano previsionale
delle spese da sostenere annualmente per il progetto, predisposto su
apposito modello da allegare obbligatoriamente alla domanda;
r) «posto attivo»: posto di accoglienza operativamente
predisposto e disponibile;
s) «servizio centrale»: il servizio previsto dall'art.
1-sexies, comma 4, del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39 e
affidato, con apposita convenzione, all'Associazione nazionale comuni
italiani (ANCI);
t) «Siproimi»: Sistema di protezione per titolari di protezione
internazionale e per minori stranieri non accompagnati di cui
all'art. 1-sexies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,
convertito dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39, modificato dall'art.
12 del decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° dicembre 2018, n. 132.

Art. 3.

Obiettivi del Sistema di protezione per titolari di protezione
internazionale e minori stranieri non accompagnati. Siproimi

1. I progetti presentati dagli enti locali ai sensi delle
presenti Linee guida sono diretti alla predisposizione di servizi di
accoglienza integrata di cui all'art. 4 per favorire il perseguimento
dell'autonomia individuale e supportare i percorsi di integrazione e
di inclusione sociale dei soggetti accolti.

Art. 4.

Accoglienza integrata e servizi minimi da garantire

1. L'accoglienza integrata comporta la presa in carico dei
beneficiari, singoli o con il rispettivo nucleo familiare e comprende
i seguenti servizi minimi obbligatori, disciplinati nel capo VI:
a) accoglienza materiale;
b) mediazione linguistico-culturale;
c) orientamento e accesso ai servizi del territorio;
d) insegnamento della lingua italiana e inserimento scolastico
per i minori;
e) formazione e riqualificazione professionale;
f) orientamento e accompagnamento all'inserimento lavorativo;
g) orientamento e accompagnamento all'inserimento abitativo;
h) orientamento e di accompagnamento all'inserimento sociale;
i) orientamento e accompagnamento legale;
j) tutela psico-socio-sanitaria.
2. Per i progetti relativi all'accoglienza dei minori stranieri
non accompagnati sono garantiti, oltre ai servizi di cui al comma 1,
i servizi specifici di cui all'art. 35.
3. Per le modalità di attivazione e di gestione dei servizi di
accoglienza integrata si applicano le istruzioni del Manuale
operativo e del Manuale unico per la rendicontazione.

Art. 5.

Durata del progetto

1. I progetti di accoglienza hanno durata triennale, con
decorrenza dal 1° luglio e dal 1° gennaio, salvo quanto previsto al
comma 2.
2. In caso di necessità può essere previsto il finanziamento di
proposte progettuali con decorrenza e/o durata diversa da quella di
cui comma 1, indicata nella apposita comunicazione pubblicata sul
sito internet del Ministero dell'interno.

Art. 6.

Presentazione della domanda

1. L'ente locale, in forma singola o associata, può presentare
una sola domanda di finanziamento per ciascuna delle tipologie di cui
all'art. 7, comma 3.
2. La domanda è presentata, a pena di inammissibilità, mediante
accesso alla piattaforma FN Asilo (https://fnasilo.dlci.interno.it),
utilizzando esclusivamente l'apposita modulistica pubblicata sul
medesimo indirizzo https://fnasilo.dlci.interno.it

Art. 7.

Nuove domande e finestre di finanziamento

1. In relazione alle esigenze di accoglienza e nei limiti delle
risorse disponibili del FNPSA, la Direzione centrale pubblica sul
sito internet del Ministero dell'interno una comunicazione per la
presentazione di proposte progettuali per le tipologie di cui al
comma 3, entro il 31 dicembre ed entro il 30 giugno, con
l'indicazione del costo massimo di progetto sulla base del costo
medio dei progetti della rete, relativo alla specifica tipologia di
accoglienza.
2. Le domande sono presentate con le modalità di cui all'art. 6,
comma 2, entro novanta giorni successivi alla data di pubblicazione
della comunicazione per l'ammissione al finanziamento con decorrenza,
rispettivamente, dal 1° luglio e dal 1° gennaio.
3. I progetti di accoglienza sono distinti nelle seguenti
tipologie:
a) accoglienza in favore di minori stranieri non accompagnati;
b) accoglienza in favore di persone disabili e/o con disagio
mentale o psicologico e/o con necessità di assistenza sanitaria,
sociale e domiciliare, specialistica e/o prolungata;
c) accoglienza di carattere ordinario, per i soggetti che non
rientrano nelle categorie di cui alle lettere a) e b).
4. Ai fini della presentazione della domanda è richiesta la
seguente documentazione:
a) istanza di finanziamento firmata digitalmente dal legale
rappresentante dell'ente locale o da soggetto delegato con potere di
firma;
b) piano finanziario preventivo redatto ai sensi di quanto
previsto dall'art. 12;
c) dichiarazione attestante la sussistenza dei requisiti
richiesti per le strutture di accoglienza, ove già individuate,
ovvero l'impegno ad avvalersi di strutture aventi i requisiti di cui
all'art. 19;
d) dichiarazione attestante la sussistenza, in caso di gestione
affidata a terzi, dei requisiti richiesti per l'ente attuatore,
ovvero l'impegno a individuare un ente attuatore in possesso dei
requisiti previsti dall'art. 10.

Art. 8.

Domande di prosecuzione

1. Gli enti locali che hanno ricevuto un finanziamento a valere
sulle risorse del FNPSA e hanno posto in essere attività e servizi
di accoglienza possono presentare domanda di prosecuzione del
progetto entro nove mesi dalla scadenza del periodo di finanziamento,
fermo restando quanto previsto dall'art. 8 del decreto.
2. La domanda di prosecuzione è presentata con le modalità di
cui all'art. 6, comma 2.
3. Ai fini della presentazione della domanda di cui al comma 1 è
richiesta la seguente documentazione:
a) istanza di finanziamento, firmata digitalmente dal legale
rappresentante dell'ente locale o da soggetto delegato con potere di
firma;
b) piano finanziario preventivo, sulla base di quanto indicato
dall'art. 12;
c) dichiarazione recante l'indicazione delle strutture di
accoglienza utilizzate e con l'impegno, in caso di sostituzione, a
rispettare le prescrizioni di cui agli articoli 19 e 21;
d) dichiarazione attestante la sussistenza, in caso di gestione
affidata a terzi, dei requisiti richiesti per l'ente attuatore,
ovvero l'impegno a individuare un ente attuatore in possesso dei
requisiti previsti dall'art. 10.
Gli enti locali possono presentare richiesta di prosecuzione
delle attività progettuali per un numero di posti di accoglienza non
superiore a quelli attivi alla data dell'istanza.

Art. 9.

Ampliamento dei posti

1. In caso di eccezionali e sopravvenute esigenze di accoglienza
e nei limiti delle risorse disponibili del FNPSA, la Direzione
centrale, esaurite le graduatorie di cui all'art. 14, pubblica sul
sito internet del Ministero dell'interno una comunicazione per la
presentazione di richieste di ampliamento della capacità di
accoglienza dei progetti in corso, distinte per tipologie secondo
quanto previsto dall'art. 7, comma 3.
2. Non è ammessa la presentazione di richieste di ampliamento in
caso di mancata attivazione di tutti i posti già finanziati.
3. La domanda di ampliamento è presentata con le modalità di
cui all'art. 6, comma 2, entro il termine indicato nella
comunicazione di cui al comma 1.
4. Ai fini della presentazione della domanda di ampliamento è
richiesta la seguente documentazione:
a) proposta di ampliamento del numero di posti finanziati
firmata digitalmente dal legale rappresentante dell'ente locale o da
soggetto delegato con potere di firma, corredata dall'istanza di
finanziamento;
b) piano finanziario preventivo, sulla base di quanto indicato
dall'art. 12, aggiornato sulla base dei nuovi posti;
c) dichiarazione attestante la sussistenza dei requisiti per le
strutture di accoglienza, ove già individuate, ovvero l'impegno ad
avvalersi di strutture aventi i requisiti di cui all'art. 19;
d) dichiarazione attestante la sussistenza, in caso di gestione
affidata a terzi, dei requisiti richiesti per l'ente attuatore,
ovvero l'impegno a individuare un ente attuatore in possesso dei
requisiti previsti dall'art. 10.

Art. 10.

Enti attuatori

1. Per la realizzazione delle attività disciplinate dalle
presenti Linee guida, l'ente locale può avvalersi di uno o più enti
attuatori, selezionati attraverso procedure espletate nel rispetto
del codice degli appalti di cui al decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50 e successive modificazioni e della normativa regionale di
settore.
2. Gli enti attuatori devono possedere un'esperienza almeno
biennale e consecutiva nell'ultimo quinquennio nell'accoglienza degli
stranieri e una specifica esperienza nell'accoglienza di minori in
stato di abbandono per i progetti dedicati ai minori stranieri non
accompagnati, debitamente documentate.
3. L'ente locale che intende avvalersi di uno o più enti
attuatori comunica alla Direzione centrale, entro sessanta giorni
dalla data di pubblicazione del decreto di ammissione al
finanziamento, l'avvio della procedura ad evidenza pubblica.
4. Nel caso in cui gli enti attuatori si costituiscono in
consorzio, ovvero in ATI/ATS/RTI (associazione temporanea di
impresa/associazione temporanea di scopo/raggruppamento temporaneo di
impresa), il requisito della pluriennale e consecutiva esperienza nel
settore di attività assegnata deve ricorrere per ciascuno degli enti
consorziati, associati o raggruppati.
5. L'associazione o il raggruppamento degli enti attuatori
possono essere formalizzati anche successivamente all'ammissione
dell'ente locale al finanziamento, nel rispetto delle disposizioni di
cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e successive
modificazioni.

Art. 11.

Capacità dei servizi di accoglienza

1. Ciascun progetto di accoglienza assicura una disponibilità
non inferiore a dieci posti, per ciascuna delle tipologie indicate
all'art. 7, comma 3. La capacità recettiva di ciascuna struttura di
accoglienza non può di norma superare i cinquanta posti, salva
autorizzazione della Direzione centrale.
2. Al fine di rendere compatibile la realizzazione delle misure
di accoglienza con la sostenibilità dei servizi locali, i comuni con
popolazione fino a 20.000 abitanti, sui cui territori insistono le
strutture di accoglienza, sono tenuti a fare riferimento ai seguenti
tetti massimi di posti attivabili:
a) dieci posti di accoglienza sul territorio di comuni con
popolazione fino a 1.000 abitanti;
b) quindici posti di accoglienza sul territorio di comuni con
popolazione fino a 5.000 abitanti;
c) trenta posti di accoglienza sul territorio di comuni con
popolazione fino a 10.000 abitanti;
d) quaranta posti di accoglienza sul territorio di comuni con
popolazione fino a 15.000 abitanti;
e) cinquanta posti di accoglienza sul territorio di comuni con
popolazione fino a 20.000 abitanti.
3. I limiti di cui ai commi 1 e 2 non si applicano ai progetti
ammessi alla prosecuzione ai sensi del decreto ministeriale 10 agosto
2016.
4. Se la proposta progettuale è presentata da enti locali in
forma associata, si tiene conto del numero complessivo di abitanti
degli enti che aderiscono al progetto.
5. Il Servizio centrale procede all'inserimento dei beneficiari
nel Siproimi tenendo conto delle esigenze e delle richieste avanzate
dall'ente locale titolare del progetto che è tenuto comunque a
garantire una capacità ricettiva non inferiore al 20% per le
esigenze di accoglienza della rete individuate dal Servizio centrale.

Art. 12.

Piano finanziario preventivo

1. A ciascun progetto è allegato il piano finanziario
preventivo, articolato per ognuna delle annualità del triennio
finanziato, fatta salva la possibilità di rimodulazione con le
modalità previste dal «Manuale unico per la rendicontazione
Siproimi».
2. Il piano finanziario preventivo è redatto in relazione a
ciascuna tipologia di accoglienza di cui all'art. 7, comma 3, in
conformità all'apposito modello contenuto nel «Manuale unico per la
rendicontazione Siproimi» e rispetta le indicazioni relative alle
voci di spesa ammissibili e i limiti ivi previsti.
3. La rimodulazione di cui al comma 1 è consentita nei limiti
del 10% del costo complessivo annuale del progetto, ed è comunicata
nel termine massimo di un mese dalla conclusione di ciascun esercizio
finanziario. Il piano finanziario del triennio rimodulato non può
comunque discostarsi da quello iniziale per un quota maggiore del 30%
complessivo. Ai fini del calcolo del 30% concorrono tutte le
modifiche apportate durante il periodo di finanziamento.
4. In caso di richiesta di ampliamento della capacità ricettiva
di cui all'art. 9 il nuovo piano finanziario preventivo è rapportato
all'anno solare e l'incremento del finanziamento è pari al costo
medio giornaliero a persona moltiplicato per il numero dei posti da
ampliare, ferma restando la possibilità di riduzione dei costi da
parte dell'ente locale.
5. In caso di riduzione dei posti ai sensi degli articoli 25 e 26
il nuovo piano finanziario preventivo è rapportato all'anno solare e
la riduzione del finanziamento è pari al costo medio giornaliero a
persona moltiplicato per il numero dei posti di accoglienza da
diminuire, ferma restando la possibilità di riduzione di ulteriori
costi da parte dell'ente locale.
6. La rimodulazione del piano finanziario preventivo, nei casi di
cui ai commi 3, 4 e 5, non deve pregiudicare la prosecuzione e la
qualità dei servizi prestati e si attiene a quanto previsto dal
Manuale unico per la rendicontazione.

Art. 13.

Criteri di valutazione

1. La Commissione esamina le nuove proposte progettuali in base
ai seguenti criteri e sub-criteri:


=====================================================================
| Criteri di | | Punteggio |
| valutazione | Sottocriteri | (min-max) |
+===================+===================================+===========+
| |Aderenza della proposta | |
| |progettuale alle attività e ai | |
| |servizi previsti dalle presenti | 1-6 |
| |linee guida | |
| +-----------------------------------+-----------+
| |Complementarietà con altri | |
| |progetti/interventi presenti sul | |
| |territorio e contestualizzazione | |
| |delle attività e servizi | 1-5 |
| |Siproimi nel sistema di welfare | |
| |locale | |
| +-----------------------------------+-----------+
| |Modalità di | |
| |promozione/partecipazione a una | |
| |rete a livello locale attraverso | 1-4 |
| Qualità della |la rappresentazione delle risorse | |
| proposta |del territorio | |
| progettuale +-----------------------------------+-----------+
| |Coerenza delle previsioni di | |
| |spesa per il personale | |
| |stabilmente impiegato rispetto ai | 1-8 |
| |servizi previsti nel progetto | |
| +-----------------------------------+-----------+
| |Coerenza delle previsioni di | |
| |spesa per attività di | |
| |accoglienza materiale rispetto ai | 1-3 |
| |servizi previsti nel progetto | |
| +-----------------------------------+-----------+
| |Coerenza delle previsioni di | |
| |spesa per attività di | |
| |inserimento socio economico | 1-6 |
| |abitativo rispetto la domanda di | |
| |finanziamento | |
+-------------------+-----------------------------------+-----------+
| Totale criterio «Qualità della proposta progettuale»| max 32 |
+-------------------+-----------------------------------+-----------+
| |Rispondenza della proposta alle | |
| |linee guida e agli obiettivi del | |
| |Siproimi in tema di accoglienza | 1-6 |
| |materiale | |
| +-----------------------------------+-----------+
| |Rispondenza della proposta alle | |
| |linee guida e agli obiettivi del | |
| |Siproimi in tema di Mediazione | |
| |linguistico-culturale e | 1-5 |
| |insegnamento della lingua | |
| |italiana | |
| +-----------------------------------+-----------+
| |Rispondenza della proposta alle | |
| |linee guida e agli obiettivi del | |
| |Siproimi in tema di Orientamento | 1-5 |
| |e accesso ai servizi del | |
| |territorio | |
| +-----------------------------------+-----------+
| |Rispondenza della proposta alle | |
| |linee guida e agli obiettivi del | |
| |Siproimi in tema di formazione e | 1-5 |
| |riqualificazione professionale | |
| +-----------------------------------+-----------+
| |Rispondenza della proposta alle | |
|Servizi e attivita'|linee guida e agli obiettivi del | |
| di accoglienza |Siproimi in tema di orientamento | 1-5 |
| integrata |e accompagnamento all'inserimento | |
| |lavorativo | |
| +-----------------------------------+-----------+
| |Rispondenza della proposta alle | |
| |linee guida e agli obiettivi del | |
| |Siproimi in tema di orientamento | 1-5 |
| |e accompagnamento all'inserimento | |
| |abitativo | |
| +-----------------------------------+-----------+
| |Rispondenza della proposta alle | |
| |linee guida e agli obiettivi del | |
| |Siproimi in tema di Orientamento | 1-5 |
| |e accompagnamento all'inserimento | |
| |sociale | |
| +-----------------------------------+-----------+
| |Rispondenza della proposta alle | |
| |linee guida e agli obiettivi del | |
| |Siproimi in tema di Orientamento | 1-5 |
| |e accompagnamento legale | |
| +-----------------------------------+-----------+
| |Rispondenza della proposta alle | |
| |linee guida e agli obiettivi del | |
| |Siproimi in tema di Tutela | 1-5 |
| |psico-socio-sanitaria | |
+-------------------+-----------------------------------+-----------+
| Totale criterio «Organizzazione delle attivita'| |
| progettuali»| max 46 |
+-------------------+-----------------------------------+-----------+
| |Previsione di modalità di | |
| |organizzazione del lavoro per la | |
| |programmazione e l'attuazione | 1-5 |
| |delle attività e dei servizi di | |
| |accoglienza integrata | |
| +-----------------------------------+-----------+
| |Adozione di procedure per le | |
| |attività di monitoraggio, | |
| |gestione e controllo delle | 1-6 |
| Organizzazione e |attività e dei servizi di | |
|gestione del lavoro|accoglienza integrata | |
| +-----------------------------------+-----------+
| |Esperienza e completezza | |
| |dell'equipe multidisciplinare | 1-6 |
| +-----------------------------------+-----------+
| |Modalità organizzative, | |
| |coordinamento, gestione | |
| |dell'equipe multidisciplinare, | 1-5 |
| |nonchè verifica e monitoraggio | |
| |del lavoro svolto | |
+-------------------+-----------------------------------+-----------+
| Totale criterio «Equipe multidisciplinare»| max 22 |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| Punteggio massimo totale| max 100 |
+-------------------------------------------------------+-----------+

Sono ammessi i progetti che hanno totalizzato almeno 55 punti,
sulla base dei criteri di cui al comma 1.
2. La Commissione in sede di valutazione delle istanze presentate
ai sensi degli articoli degli articoli 7, 8 e 9 può disporre
riduzioni della capacità ricettiva indicata nella istanza di
finanziamento in base alle caratteristiche del territorio di
riferimento e all'impianto complessivo dei servizi di accoglienza
previsti. Può altresì, chiedere chiarimenti in relazione alla
documentazione presentata e integrazioni documentali. Le risposte
sono inserite nella piattaforma FN Asilo con le stesse modalità
seguite per la presentazione dell'istanza.
3. La Commissione può chiedere rimodulazioni del progetto e del
relativo piano finanziario.

Art. 14.

Ammissione al finanziamento delle nuove domande e predisposizione
delle graduatorie

1. La Commissione, al termine dell'esame delle domande presentate
ai sensi dell'art. 7 ed assegnati i rispettivi punteggi, predispone
per ciascuna tipologia di accoglienza di cui al all'art. 7, comma 3,
la graduatoria con l'esito della valutazione.
2. I progetti sono ammessi a finanziamento sulla base delle
esigenze di accoglienza, secondo l'ordine di graduatoria della
rispettiva tipologia di accoglienza. A parità di punteggio si tiene
prioritariamente conto delle domande che riguardano territori
regionali con minor numero di posti finanziati nell'ambito del
Siproimi e, in via subordinata, dell'ordine cronologico di
presentazione.
3. I progetti valutati favorevolmente dalla Commissione e non
finanziati rimangono nelle graduatorie per un periodo di dodici mesi
dalla data di pubblicazione delle stesse, decorsi i quali decadono.
4. L'approvazione del piano finanziario preventivo da parte della
Commissione non comporta l'automatica ammissibilità delle spese in
esso contenute, che potranno essere esaustivamente valutate solo
attraverso il controllo della documentazione giustificativa
presentata in sede di rendicontazione.

Art. 15.

Esame delle domande di prosecuzione

1. Ai fini della valutazione delle domande di prosecuzione dei
servizi di accoglienza presentate dagli enti locali ai sensi
dell'art. 8, la Commissione verifica la documentazione prodotta,
l'adeguatezza del piano finanziario preventivo e la rispondenza con
quanto previsto dalle presenti Linee guida.
2. In caso di riduzione delle risorse del FNPSA o di mutate
esigenze di accoglienza la Commissione procede alla riduzione dei
posti in misura proporzionale a tutti i progetti, fatte salve
particolari necessità in relazione a determinate tipologie di
beneficiari , di cui all'art. 7, comma 3.
3. La Commissione predispone, per ciascuna tipologia di
accoglienza di cui all'art. 7, comma 3, un elenco dei progetti con
l'esito della valutazione. I progetti ammessi indicano il numero dei
posti da finanziare e l'importo previsto, ai fini dell'emanazione del
decreto di ammissione al finanziamento.
4. In caso di mancata ammissione al finanziamento della
prosecuzione, la Direzione centrale, per il tramite del Servizio
centrale, provvede al trasferimento delle persone ancora in
accoglienza.
5. Nelle more della valutazione della Commissione, gli enti
titolari di finanziamento sono autorizzati al proseguimento
dell'accoglienza delle persone già prese in carico.

Art. 16.

Esame delle domande di ampliamento della capacità ricettiva

1. Le domande di ampliamento della capacità di accoglienza
presentate ai sensi dell'art. 9 sono valutate dalla Commissione
secondo l'ordine cronologico di presentazione sulla piattaforma di
cui all'art. 6, comma 2.
2. Ai fini della valutazione la Commissione, acquisita la
documentazione prodotta, ne verifica la completezza e la conformità
alle presenti Linee guida, tenuto conto delle esigenze di accoglienza
e nei limiti delle risorse disponibili.
3. In caso di accoglimento della domanda di ampliamento della
capacità di accoglienza di cui al comma 1, il finanziamento è
concesso sino alla scadenza del progetto in corso di esecuzione.

Art. 17.

Cause di inammissibilità

1. Sono inammissibili le domande di finanziamento:
a) presentate oltre la scadenza del termine previsto;
b) prive di firma digitale o sottoscritte da soggetto diverso
dal legale rappresentante dell'ente o da un suo delegato;
c) presentate con modalità differenti da quelle indicate dagli
articoli 7, 8 e 9 o redatte su formulari non conformi all'apposita
modulistica rinvenibile nella piattaforma FN Asilo
(https://fnasilo.dlci.interno.it);
d) presentate da un ente locale destinatario di un
provvedimento di decadenza o di revoca del finanziamento ai sensi
degli articoli 45 e 46, ovvero ha espressamente rinunciato al
finanziamento, se non ha ancora perfezionato i relativi adempimenti
gestionali, amministrativi e contabili;
e) presentate da soggetti, in forma singola o associata,
diversi da quelli indicati dall'art. 2, comma 1, del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
f) presentate da un ente locale per la medesima tipologia di
accoglienza.
2. Nel caso previsto dal comma 1, lettera f), prima di procedere
alla dichiarazione di inammissibilità la Commissione invita l'ente
locale a individuare, entro un congruo termine, il progetto che
intende confermare per il finanziamento. Decorso il termine
assegnato, in mancanza di comunicazioni dell'ente locale, la
Commissione dichiara l'inammissibilità dei progetti presentati.

Art. 18.

Cause di esclusione

1. Sono escluse dall'ammissione al finanziamento le domande
rispetto alle quali l'ente locale:
a) non ha prodotto i chiarimenti richiesti dalla Commissione di
valutazione nei termini e con le modalità dalla stessa indicati;
b) ha espressamente rinunciato alla domanda di finanziamento,
nelle more dell'esame della Commissione di valutazione;
c) non prevede i servizi di accoglienza indicati dalle presenti
Linee guida, ovvero prevede tipologie di destinatari diverse da
quelle indicate dall'art. 1 del decreto.

Art. 19.

Requisiti delle strutture

1. Le strutture utilizzate per l'accoglienza devono avere i
seguenti requisiti:
a) destinate ad uso residenziale e/o a civile abitazione;
b) immediatamente e pienamente fruibili;
c) ubicate nel territorio dell'ente locale proponente o di
altro ente locale nell'ambito della medesima provincia, ovvero di
provincia differente, purchè limitrofo, ad esso associato o
consorziato o aderente al progetto;
d) conformi alle vigenti norme e regolamenti europei,
nazionali, regionali e locali in materia urbanistica e di edilizia
residenziale, nonchè in materia igienico sanitaria, di sicurezza
antincendio, anti-infortunistica, impiantistica e di tutela della
salute, prevenzione e protezione sui luoghi del lavoro;
e) predisposte e organizzate in relazione alle esigenze dei
beneficiari, tenendo conto del numero e delle caratteristiche delle
persone da accogliere;
f) adeguate, in relazione al rapporto superficie-soggetti
accolti, alla capacità abitativa stabilita dalla normativa locale,
regionale o nazionale;
g) in caso di accoglienza di minori stranieri non accompagnati,
autorizzate e/o accreditate in base alla vigente normativa regionale
o nazionale laddove non sussista un recepimento regionale del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 21 maggio 2001, n. 308,
recante «requisiti minimi strutturali per l'autorizzazione
all'esercizio dei servizi e delle strutture a ciclo residenziale e
semi residenziale a norma dell'art. 11 della legge 8 novembre 2000,
n. 328»;
h) in possesso dei requisiti previsti dalle vigenti normative
per l'accoglienza di soggetti portatori di esigenze particolari;
i) non collocate in luoghi lontani dai centri abitati;
j) ubicate in luoghi adeguatamente serviti da mezzi di
trasporto al fine di garantire una efficace erogazione e fruizione
dei servizi di accoglienza integrata;
k) con costi di locazione in linea con i prezzi medi del
mercato immobiliare locale determinati in base ai parametri fissati
dall'Agenzia delle entrate (banca dati quotazioni immobiliari);
l) destinate esclusivamente a progetti Siproimi, ad eccezione
delle ipotesi in cui l'accoglienza nell'ambito del sistema è
assicurata in strutture specialistiche destinate a soggetti con
particolari vulnerabilità.
2. Nei progetti di accoglienza per minori stranieri non
accompagnati i posti da riservare ai neomaggiorenni non devono essere
superiori alla metà di quelli previsti per l'accoglienza dei minori
di età superiore ai quattordici anni.

Art. 20.

Attivazione delle strutture e dei servizi di accoglienza

1. L'attivazione delle strutture di accoglienza è comunicata
alla Direzione centrale. La comunicazione è effettuata dal
responsabile di progetto attraverso la compilazione e la
sottoscrizione con firma digitale, per ciascun immobile,
dell'apposita dichiarazione presente nella piattaforma FNAsilo.

Art. 21.

Sostituzione delle strutture di accoglienza

1. La sostituzione delle strutture di accoglienza, indicate in
sede di proposta progettuale o attivate ai sensi dell'art. 20, deve
essere debitamente motivata e formulata con le modalità di cui al
medesimo art. 20, utilizzando l'apposita modulistica presente sulla
piattaforma FNAsilo.

Art. 22.

Trasferimento dei beneficiari e variazione capacità di accoglienza

1. Le variazioni del numero di ospiti tra strutture attive nel
medesimo progetto sono comunicate con le modalità di cui all'art.
20.
2. Non è ammessa la riduzione del numero dei posti di una
struttura già attivata e la corrispondente attivazione di un nuovo
immobile, se non previa autorizzazione nei casi adeguatamente
motivati in relazione a specifiche esigenze dei beneficiari, ovvero
per cause di forza maggiore. L'autorizzazione è rilasciata dalla
Direzione centrale, sulla base dell'istruttoria del Servizio
centrale, ed è caricata tempestivamente sulla piattaforma FNAsilo.

Art. 23.

Costi strutture

1. I costi di locazione delle strutture sono determinati in
conformità alle prescrizioni di cui all'art. 19, comma 1, lettera
k).
2. Non sono riconosciuti i costi sostenuti per l'utilizzo di
strutture non inserite sulla piattaforma informatica FNAsilo con le
modalità di cui all'art. 20, ovvero per l'utilizzo di strutture non
conformi alle dichiarazioni rese attestanti la sussistenza dei
requisiti previsti.
3. In caso di variazione delle strutture, nel periodo di
sovrapposizione per la realizzazione delle attività di trasferimento
dei beneficiari da un immobile ad un altro, i costi di locazione e
delle utenze sostenuti dall'ente locale per entrambe le strutture
sono riconosciuti sino ad un massimo di quindici giorni. I termini di
cui al precedente periodo decorrono la data di inserimento sulla
piattaforma FNAsilo della nuova struttura individuata.
4. I costi di manutenzione straordinaria sono riconosciuti
esclusivamente nel caso in cui l'immobile sia di proprietà dell'ente
locale o nel caso di immobili confiscati alla criminalità
organizzata assegnati agli enti locali per finalità istituzionali,
nella misura massima del 3,33% del costo annuo complessivo del
progetto a valere su tutto il triennio ammesso a finanziamento. Sono
inammissibili i costi previsti dall'art. 29.
5. In caso di mancata attivazione della struttura non sono
riconosciuti i costi di adeguamento o di manutenzione sostenuti.
6. I costi relativi ad immobili con capacità superiore alla
porzione immobiliare destinata all'accoglienza sono riconosciuti in
proporzione alle spese complessive dell'intera struttura.

Art. 24.

Modalità di assegnazione del finanziamento

1. Con decreto del Ministro dell'interno sono ammessi al
finanziamento i progetti presentati dagli enti locali approvati dalla
Commissione di valutazione ai sensi degli articoli 14, 15, 16.

Art. 25.

Riduzione del finanziamento

1. In caso di mutate esigenze di accoglienza o di riduzione delle
risorse del FNPSA, la Direzione centrale può disporre la riduzione
dei posti in misura proporzionale a tutti i progetti in corso, fatte
salve particolari necessità in relazione a determinate tipologie di
beneficiari di cui all'art. 7, comma 3, con le modalità di cui
all'art. 12, comma 5. Con decreto del Ministro dell'interno si
procede alla conseguente rideterminazione del finanziamento
accordato.

Art. 26.

Riduzione dei posti di accoglienza

1. La richiesta di riduzione dei posti finanziati può essere
presentata dall'ente locale in qualsiasi momento alla Direzione
centrale, attraverso la piattaforma FN Asilo, mantenendo l'impianto
complessivo dei servizi di accoglienza indicati nella proposta
progettuale approvata dalla Commissione e la qualità degli stessi.
2. L'ente locale è tenuto a:
a) indicare il numero di posti da ridurre;
b) indicare se si tratta di posti non attivi; in caso
contrario, fornire l'elenco delle strutture dismesse, ovvero la
diversa organizzazione logistica degli alloggi motivando tale
richiesta;
c) presentare il piano finanziario preventivo rimodulato con le
modalità di cui all'art. 12.
3. La Direzione centrale, previa istruttoria del Servizio
centrale, autorizza la variazione e ridetermina le risorse assegnate.

Art. 27.

Sospensione delle attività e dei servizi

1. Qualora l'ente locale, per motivi oggettivi indipendenti dalla
propria volontà e non prevedibili al momento della presentazione del
progetto, ovvero per cause di forza maggiore, è impossibilitato a
garantire la continuità delle attività e dei servizi di accoglienza
finanziati ed è interessato alla loro prosecuzione, presenta
richiesta di sospensione temporanea delle attività alla Direzione
centrale, adeguatamente motivata, indicandone la durata comunque non
superiore a sei mesi.
2. La Direzione centrale, sentito il Servizio centrale, autorizza
la sospensione sino ad un massimo di sei mesi. L'ente locale fornisce
tempestivamente al Servizio centrale le informazioni necessarie al
trasferimento dei beneficiari.
3. In caso di sospensione, il finanziamento riconosciuto all'ente
locale è ridotto in proporzione al periodo di attività svolta. In
sede di rendicontazione delle spese, sono riconosciuti i costi
riparametrati alle mensilità di effettivo svolgimento dell'attività
e di erogazione dei servizi di accoglienza, nonchè le spese
sostenute sino al trasferimento dell'ultimo beneficiario dal progetto
in regime di sospensione.
4. La sospensione non autorizzata delle attività e la mancata
riattivazione dei servizi al termine del periodo di sospensione,
comportano la revoca del finanziamento ai sensi dell'art. 47, comma
1, lettera h).

Art. 28.

Erogazione dei finanziamenti

1. Il finanziamento è corrisposto annualmente, con le modalità
indicate nel presente articolo.
2. L'importo ammesso a finanziamento è erogato secondo le
seguenti soluzioni e tempistiche:
a) un anticipo pari al 50% dell'importo annuale finanziato, a
seguito di presentazione della Comunicazione inizio attività (CIA)
da parte dell'ente locale, previa attivazione di almeno il 20% dei
posti del progetto approvato;
b) un pagamento intermedio fino ad un massimo del 30%
dell'importo annuale di finanziamento, da corrispondere a seguito
della rendicontazione delle somme erogate ai sensi della lettera a),
riconosciute ammissibili dal revisore contabile di cui all'art. 31 a
seguito dei controlli sul rendiconto semestrale. Eventuali quote
rendicontate eccedenti sono riconosciute in sede di saldo finale.
L'erogazione avviene entro sessanta giorni dalla rendicontazione
intermedia;
c) saldo fino a concorrenza dell'importo finanziato dietro
presentazione del rendiconto finale, sulla base delle spese
riconosciute ammissibili a seguito dei controlli svolti dal revisore
contabile indipendente di cui all'art. 31 sul rendiconto finale.
L'erogazione avviene, entro sessanta giorni dalla presentazione della
rendicontazione finale.
3. Le modalità di pagamento di cui alle lettere a), b) e c) sono
derogate in caso di chiusura del bilancio dello Stato. I pagamenti
sono rispettivamente effettuati nel nuovo esercizio finanziario.

Art. 29.

Costi inammissibili

1. Non sono ammissibili i costi per l'acquisto di immobili nè
quelli relativi al pagamento di eventuali mutui accesi per l'acquisto
degli stessi.
2. Non sono ammissibili i costi dichiarati dall'ente locale
titolare del finanziamento ed eventuale ente attuatore a valere su
altre risorse nazionali o europee (doppia imputazione).
3. Non sono ammissibili i contributi in natura o le
valorizzazioni di beni di proprietà dell'ente locale o dell'ente
attuatore.
4. Non è ammesso il rimborso di eventuali costi sostenuti in
caso di mancata attivazione dei servizi finanziati.

Art. 30.

Presentazione del rendiconto

1. Il rendiconto delle spese sostenute dall'ente locale è
presentato con cadenza semestrale per ciascun anno di finanziamento e
al termine del periodo finanziato, con le modalità indicate nel
Manuale unico di rendicontazione.
2. La mancata rendicontazione delle spese sostenute nei termini
previsti e con le modalità di cui all'art. 31 non consente
l'erogazione degli ulteriori importi finanziati e comporta la revoca
del finanziamento ai sensi dell'art. 46, comma 1, lettera d), previa
diffida della Direzione centrale ad adempiere entro sessanta giorni
dalla richiesta.
3. Nel caso in cui il progetto finanziato si concluda prima della
scadenza del periodo di finanziamento, il rendiconto è presentato
entro sessanta giorni dal trasferimento dell'ultimo beneficiario.
4. Il rendiconto deve essere conforme al piano finanziario
preventivo o rimodulato redatto per ogni tipologia di accoglienza
secondo quanto previsto dall'art. 12. L'ente locale è tenuto a
conservare la documentazione contabile relativa alle spese sostenute
per almeno dieci anni successivi alla data di presentazione del
rendiconto.
5. L'ente locale inserisce nella banca dati Siproimi la
rendicontazione delle spese, corredata dalla certificazione della
spesa, rilasciata dal revisore contabile indipendente di cui all'art.
31.

Art. 31.

Revisore contabile indipendente

1. L'ente locale ha l'obbligo di avvalersi della figura di un
revisore contabile indipendente che assume l'incarico di effettuare
le verifiche amministrativo-contabili di tutti i documenti
giustificativi originali relativi a tutte le voci di rendicontazione,
della loro pertinenza al piano finanziario preventivo o rimodulato,
della esattezza ed ammissibilità delle spese in relazione a quanto
disposto dalla legislazione nazionale europea, dai principi contabili
e da quanto indicato nel Manuale unico per la rendicontazione. Gli
esiti dell'attività di verifica sono riportati nel «certificato di
revisione», di cui al manuale unico di rendicontazione, da allegare
alla rendicontazione delle spese sostenute ai sensi dell'art. 30.
2. L'incarico di revisione può essere affidato a:
a) professionisti (revisori contabili iscritti al registro
tenuto presso il Ministero dell'economia e delle finanze o revisori
dei conti degli enti locali iscritti all'albo tenuto presso il
Ministero dell'interno);
b) società di servizi o di revisione contabile. In questo caso
è necessario che il soggetto preposto alla firma (persona fisica)
sia iscritto al registro tenuto presso il Ministero dell'economia e
delle finanze e sia munito di formale delega per la sottoscrizione
della documentazione in nome e per conto della società di servizi o
di revisione.
3. L'atto di conferimento dell'incarico al revisore indipendente
deve specificare le attività di revisione affidate ai sensi del
presente articolo.

Art. 32.

Economie e restituzione di somme erogate

1. Le eventuali economie maturate nella fase di attuazione del
progetto non sono automaticamente acquisite all'ente locale
assegnatario.
2. Le economie di cui al comma 1 sono portate in compensazione,
per le medesime finalità indicate nella domanda di finanziamento, al
termine di ciascun anno del periodo finanziato, previa autorizzazione
della Direzione centrale, ovvero sono restituite secondo le modalità
indicate dalla medesima Direzione.
3. La mancata restituzione di somme all'erario, dovute a seguito
di rendicontazioni afferenti a precedenti annualità, comporta la
compensazione con i finanziamenti ancora da erogare all'ente locale
anche per progetti relativi a diverse tipologie di accoglienza.

Art. 33.

Responsabile di progetto

1. In sede di proposta progettuale l'ente locale indica il
responsabile di progetto, inserendone il riferimento sulla
piattaforma FNAsilo. In caso di sostituzione il nuovo responsabile
aggiorna tempestivamente e con le medesime modalità i riferimenti
nominativi di contatto.

Art. 34.

Servizi minimi da garantire

1. L'Ente locale garantisce la presa in carico dei beneficiari
avvalendosi di personale con esperienza e professionalità adeguate
alle tipologie dei progetti di accoglienza , tenendo conto di
vulnerabilità o di esigenze particolari anche di natura
psico-socio-sanitari, predisponendo modalità organizzative e
funzionali alle diverse specificità.
2. I servizi minimi di cui all'art. 4, comma 1, sono espletati
con le seguenti modalita':
a) Accoglienza materiale - Gli enti locali sono tenuti a:
garantire il vitto e soddisfare le richieste e le particolari
necessità in modo da rispettare le tradizioni culturali e religiose
delle persone accolte;
fornire vestiario, biancheria per la casa, prodotti per
l'igiene personale in quantità sufficiente e rispettando le esigenze
individuali;
erogare pocket money;
fornire il materiale scolastico per i minori;
b) Mediazione linguistico-culturale - Il servizio di mediazione
linguistico-culturale è da considerarsi trasversale e complementare
agli altri servizi erogati.
Gli enti locali hanno obbligo di garantire la mediazione
linguistico-culturale al fine di facilitare la relazione e la
comunicazione - sia linguistica (interpretariato), che culturale -
tra i singoli beneficiari, il progetto di accoglienza e il contesto
territoriale (istituzioni, servizi locali, cittadinanza);
c) Orientamento e accesso ai servizi del territorio - Gli enti
locali titolari di finanziamento sono tenuti a:
garantire le procedure di iscrizione anagrafica secondo
quanto dispone la normativa vigente;
orientare i beneficiari alla conoscenza del territorio,
facilitandoli nell'accesso e nella fruibilità dei servizi erogati,
così come previsto dal Manuale operativo;
garantire l'accesso e la fruibilità del diritto alla salute;
d) Insegnamento della lingua italiana e inserimento scolastico
per i minori - Gli enti locali sono tenuti a:
garantire l'inserimento scolastico dei minori e l'istruzione
degli adulti secondo gli obblighi di legge e monitorarne la
frequenza;
favorire, ove possibile, l'accesso all'istruzione secondaria
e universitaria;
garantire l'accesso, la fruibilità e la frequenza dei corsi
di apprendimento e conseguimento dell'attestazione e/o certificazione
della lingua italiana, secondo il livello di conoscenza di ciascun
beneficiario, senza interruzioni nel corso dell'anno, per un numero
minimo di quindici ore settimanali;
e) Formazione e riqualificazione professionale - Gli enti
locali titolari di finanziamento sono tenuti a:
sviluppare azioni di orientamento al lavoro, incluso
l'utilizzo di specifici strumenti di profilazione delle competenze;
orientare e accompagnare i beneficiari alla formazione e
ri-qualificazione professionale (corsi, tirocini formativi, etc.);
facilitare le procedure di riconoscimento dei titoli di
studio e professionali;
f) Orientamento e accompagnamento all'inserimento lavorativo -
Gli enti locali titolari di finanziamento sono tenuti a:
garantire l'informazione sulla normativa italiana in materia
di lavoro e l'orientamento ai servizi per l'impiego;
facilitare i percorsi di inserimento lavorativo in ambienti
adeguati per beneficiari con specifiche esigenze, fermo restando
quanto previsto dalla vigente normativa in materia di accesso al
lavoro per le persone svantaggiate e appartenenti a categorie
protette;
g) Orientamento e accompagnamento all'inserimento abitativo -
Gli enti locali titolari di finanziamento sono tenuti a:
favorire l'accesso all'edilizia residenziale pubblica,
nonchè al mercato privato degli alloggi attraverso azioni di
promozione, supporto ed eventuale intermediazione tra beneficiari e
locatori/proprietari;
facilitare i percorsi di inserimento abitativo in ambienti
adeguati ai beneficiari con specifiche esigenze;
h) Orientamento e accompagnamento all'inserimento sociale - Gli
enti locali titolari di finanziamento sono tenuti a:
promuovere la realizzazione di attività di sensibilizzazione
e di informazione al fine di facilitare il dialogo tra i beneficiari
e la comunità cittadina;
promuovere e sostenere la realizzazione di attività di
animazione socio-culturale mediante la partecipazione attiva dei
beneficiari;
costruire e consolidare la rete territoriale di sostegno al
progetto coinvolgendo gli attori locali interessati;
promuovere la partecipazione dei beneficiari alla vita
associativa e pubblica del territorio, anche in previsione di eventi
interamente auto-organizzati;
i) Orientamento e accompagnamento legale - Gli enti locali
titolari di finanziamento sono tenuti a:
per i MSNA richiedenti asilo garantire l'orientamento e
l'accompagnamento nell'interlocuzione con gli attori istituzionali
preposti alle diverse fasi della procedura di riconoscimento della
protezione internazionale;
garantire la verifica degli adempimenti amministrativi di
segnalazione agli organi competenti e le dovute azioni di legge in
materia di presa in carico dei minori stranieri non accompagnati e
garantire il supporto per la regolarizzazione degli stessi
nell'ipotesi in cui formalizzino la richiesta di protezione
internazionale;
garantire l'orientamento e l'informazione legale sulla
normativa italiana ed europea in materia di immigrazione e d'asilo;
garantire l'orientamento e l'accompagnamento in materia di
procedure amministrative relative alla posizione di ogni singolo
beneficiario;
garantire l'informazione sui diritti e i doveri sanciti
dall'ordinamento italiano;
garantire l'informazione sui programmi di rimpatrio assistito
e volontario;
garantire l'assistenza tecnico legale nel caso di beneficiari
con specifiche esigenze di presa in carico;
l) Tutela psico-socio-sanitaria - Gli enti locali titolari di
finanziamento sono tenuti a:
garantire l'attivazione del sostegno
psico-socio-assistenziale in base alle specifiche esigenze dei
singoli beneficiari;
nel caso di servizi di accoglienza in favore di minori
stranieri non accompagnati garantire i servizi psico-socio-educativi;
garantire l'accompagnamento al Servizio sanitario nazionale
per l'attivazione dei relativi servizi di base e/o specialistici;
garantire l'orientamento, l'informazione e l'accompagnamento
in materia di protezione sociale e previdenza;
garantire, nel caso di beneficiari con specifiche esigenze di
presa in carico, l'accesso ai necessari servizi psico-socio-sanitari,
accompagnando l'eventuale piano terapeutico-riabilitativo individuale
con attività socio-assistenziali;
garantire la flessibilità degli interventi al fine di
declinarli in base all'evoluzione della condizione di vulnerabilità
durante il percorso di accoglienza;
costruire e consolidare la collaborazione con gli attori che,
a diverso titolo, possono partecipare ai percorsi di supporto,
riabilitazione e cura dei beneficiari portatori di specifiche
esigenze psico-socio-sanitarie, dipendenti anche dal loro percorso
migratorio e personale, nonchè dalle condizioni specifiche di
riduzione in situazione di sfruttamento o di violenze e/o torture
subite;
costruire e consolidare, per eventuali situazioni
emergenziali, la collaborazione con gli attori pubblici e privati
che, a diverso titolo, possono partecipare alla complessiva gestione
delle casistiche, di cui al punto precedente.
Nel caso di beneficiari con disagio mentale, che necessitino di
una presa in carico specialistica, se pur temporanea, le attività
dei progetti di accoglienza vanno a integrare e completare
l'attività di valutazione dei bisogni e di definizione del programma
terapeutico-riabilitativo individuale attivato dai servizi per la
salute mentale del territorio. Pertanto gli enti locali sono
obbligati nello specifico a:
attivare programmi di supporto e di riabilitazione in maniera
concordata e continuativa con la struttura sanitaria locale preposta;
programmare la presa in carico diretta da parte dei
dipartimenti di salute mentale presso le proprie strutture
residenziali là dove la situazione clinica lo richieda;
garantire un raccordo con il servizio di salute mentale del
territorio tramite protocolli di intesa che esplicitino i livelli di
collaborazione operativa atti a sostenere gli specifici interventi;
prevedere la presenza di una rete territoriale atta a rendere
sostenibile la presa in carico in termini di prossimità e accesso ai
servizi specialistici e strutturati.
Nel caso di beneficiari disabili e/o con necessità di assistenza
sanitaria, sociale e domiciliare, specialistica e/o prolungata,
l'ente locale attiva programmi di supporto, cura e riabilitazione
concordati con la struttura sanitaria preposta.

Art. 35.

Attività e servizi specifici aggiuntivi in favore di minori
stranieri non accompagnati

1. Fermi restando i servizi minimi indicati all'art. 34 e in
applicazione a quanto previsto dalla legge 7 aprile 2017, n. 47, i
progetti destinati all'accoglienza dei minori stranieri non
accompagnati devono prevedere:
a) attività di sostegno agli affidamenti familiari, full-time
e part-time, in linea con il progetto educativo individualizzato del
minore, come intervento anche complementare all'accoglienza in
struttura;
b) servizi destinati a sostenere e accompagnare il minore verso
l'autonomia, ponendo attenzione alla transizione dello stesso
all'età adulta, anche con riferimento al periodo di permanenza nel
territorio autorizzato dal Tribunale per i minorenni ai sensi
dell'art. 13 della legge n. 47/2017. Sono altresì previste misure di
accompagnamento all'inclusione sociale e lavorativa con particolare
riferimento all'istruzione e alla formazione professionale. Tali
servizi possono includere specifiche misure di accoglienza sia in
strutture dedicate che attraverso forme di sostegno all'autonomia
abitativa;
c) attività che favoriscano un proficuo raccordo con i tutori
volontari dei minori accolti al fine di assicurare la più stretta
collaborazione fra le istituzioni coinvolte per la salvaguardia del
superiore interesse dei minori;
d) servizi dedicati a minori con particolari fragilità quali
ad esempio: minori vittime di tratta, minori con necessità di
assistenza sanitaria specialistica e prolungata, minori con
fragilità psicologica e comunque tutte le fattispecie previste
dall'art. 17 del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142. Nel caso
di minori che presentino tali vulnerabilità, sono attivate le misure
specialistiche più idonee in modo da assicurare ad ogni beneficiario
effettiva protezione e tutela.

Art. 36.

Equipe multidisciplinare

1. Gli enti locali titolari di finanziamento sono tenuti a:
a) garantire un equipe multidisciplinare con competenze
adeguate ai servizi previsti nel progetto di accoglienza. L'equipe
lavora in sinergia con le figure professionali e le competenze
presenti negli altri servizi pubblici locali, anche attraverso la
stipula da parte dell'ente locale di protocolli, convenzioni, accordi
di programma;
b) garantire la presenza di personale specializzato e con
esperienza pluriennale, adeguato al ruolo ricoperto e in grado di
garantire un'effettiva presa in carico delle persone in accoglienza;
c) garantire adeguate modalità organizzative nel lavoro e
l'idonea gestione dell'equipe attraverso attività di programmazione
e coordinamento;
d) nel caso di accoglienza di persone portatrici di specifici
bisogni o di vulnerabilità o di accoglienza di minori prevedere
all'interno dell'equipe figure con esperienza e professionalità
adeguate;
e) monitorare il corretto svolgimento delle mansioni del
personale impiegato nell'ambito degli interventi Siproimi.

Art. 37.

Popolamento e aggiornamento della banca dati Siproimi

1. Il responsabile di progetto aggiorna la banca dati Siproimi e
assicura l'attendibilità e la veridicità dei dati inseriti.
2. Il responsabile di progetto può delegare uno o più soggetti
i, anche dipendenti dell'ente attuatore, ad operare sulle diverse
sezioni della banca dati, fatto salvo quanto previsto al comma 3 e
inserisce le designazioni nella apposita sezione della piattaforma
FNAsilo. Al responsabile di progetto e agli operatori sono rilasciate
da parte del Servizio centrale le credenziali di accesso.
3. Il responsabile di progetto inserisce nella banca dati:
a) la documentazione relativa all'attivazione e alla
sostituzione delle strutture di accoglienza, nonchè delle variazioni
di cui all'articolo, 22 generata dalla piattaforma FNAsilo;
b) la rendicontazione delle spese progettuali;
c) gli aggiornamenti della sezione relativa agli operatori,
corredandola di tutte le informazioni richieste dal sistema.
4. Il responsabile di progetto e/o gli operatori devono:
a) registrare i nuovi ingressi e le uscite dei beneficiari
entro tre giorni lavorativi dal loro verificarsi;
b) inserire mensilmente informazioni relative ai beneficiari,
concernenti la situazione giuridica, il permesso di soggiorno, le
eventuali situazioni lavorative, i percorsi scolastici e di
formazione, nonchè i servizi e le prestazioni rese sulla base del
progetto di accoglienza;
c) inserire tempestivamente le richieste e i provvedimenti di
proroga dell'accoglienza, adottati dalla Direzione centrale.
5. Gli enti locali titolari di finanziamento sono tenuti ad
aderire al sistema informatico gestito dal Servizio centrale
assicurando la disponibilità dei mezzi tecnici necessari ai
collegamenti.

Art. 38.

Durata dell'accoglienza

1. L'accoglienza nel Siproimi ha la durata di sei mesi, fatte
salve eventuali proroghe, debitamente motivate, nei casi previsti
dall'art. 39.
2. I minori stranieri non accompagnati richiedenti asilo al
compimento della maggiore età rimangono nel Siproimi fino alla
definizione della domanda di protezione internazionale.
3. Per i minori stranieri non accompagnati è previsto il
protrarsi dell'accoglienza fino ai sei mesi successivi al compimento
della maggiore età o per il periodo ulteriore disposto dal Tribunale
per i minorenni ai sensi dell'art. 13 della legge 7 aprile 2017, n.
47.
4. L'accoglienza del neo maggiorenne è assicurata all'interno di
strutture appositamente adibite o, qualora non disponibili, nel
progetto territoriale Siproimi per adulti più prossimo.
5. Al fine di supportare propedeuticamente i percorsi di uscita
dall'accoglienza dei beneficiari, la Direzione centrale favorisce il
raccordo tra le attività e i servizi del Siproimi con le eventuali
progettualità, anche finanziate con risorse europee, facenti capo al
Ministero dell'interno e concorrenti al supporto e all'integrazione
dei destinatari dell'accoglienza.

Art. 39.

Proroghe dell'accoglienza

1. Il periodo di accoglienza può essere prorogato previa
autorizzazione della Direzione centrale , per il tramite del Servizio
centrale, per complessivi sei mesi, per consentire la conclusione dei
percorsi di integrazione in scadenza, adeguatamente documentati,
ovvero in presenza di circostanze straordinarie derivanti da motivi
di salute, adeguatamente documentati, nonchè per le categorie
vulnerabili di cui all'art. 17 del decreto legislativo 18 agosto
2015, n. 142, e successive modificazioni.
2. Il periodo di accoglienza di cui al comma 1 può, con le
medesime modalità, essere ulteriormente prorogato per un periodo
complessivo non superiore a sei mesi, in presenza di perduranti gravi
motivi di salute, adeguatamente documentati, ovvero per consentire il
completamento dell'anno scolastico.
3. Nel caso di accoglienza di persone rientranti nelle categorie
vulnerabili di cui al comma 1, la richiesta di proroga deve contenere
l'esplicita indicazione della vulnerabilità, corredata dalla
pertinente documentazione o dalla relazione sociale di
accompagnamento.
4. In assenza di autorizzazione alla proroga da parte della
Direzione centrale, non sono riconosciute spese per la prosecuzione
dell'accoglienza.

Art. 40.

Revoca dell'accoglienza

1 L'accoglienza nel Siproimi può essere revocata nei seguenti
casi:
a) violazione grave o ripetuta del regolamento della struttura
di accoglienza, compreso il danneggiamento doloso di beni mobili o
immobili, ovvero comportamenti gravemente violenti;
b) ingiustificata mancata presentazione del beneficiario nella
struttura individuata dal Servizio centrale;
c) ingiustificato allontanamento del beneficiario oltre le 72
ore, senza previa autorizzazione dell'ente locale;
d) applicazione nei confronti del beneficiario della misura
della custodia cautelare in carcere.
2. La revoca delle misure di accoglienza è disposta con
provvedimento adottato dall'ente locale, da comunicare
tempestivamente al Servizio centrale.

Art. 41.

Trasferimenti

1. La Direzione centrale, per il tramite del Servizio centrale,
dispone i trasferimenti di beneficiari da un progetto Siproimi a un
altro qualora l'ente locale non possa avvalersi dei servizi e delle
competenze presenti sul territorio necessari per garantire la presa
in carico specialistica di:
a) situazioni di grave disagio mentale;
b) condizioni sanitarie comportanti un'assistenza
specialistica;
c) situazioni di vulnerabilità che richiedono l'inserimento
della persona interessata in una struttura dedicata del Siproimi.
2. I trasferimenti sono altresì autorizzati nei casi in cui:
a) all'ente locale venga accordata la sospensione temporanea
dei servizi di accoglienza, secondo quanto previsto dall'art. 27;
b) l'ente locale è destinatario di un provvedimento di
decadenza o di revoca del finanziamento, ovvero ha rinunciato al
finanziamento.
3. Nei casi indicati ai commi 1 e 2 l'ente locale è tenuto a
fornire tempestivamente al Servizio centrale una lista delle persone
in accoglienza da trasferire, corredata dalla documentazione
necessaria a delinearne il livello di presa in carico
dell'interessato.
4. L'ente locale destinato ad accogliere il beneficiario è
tenuto a predisporre i servizi necessari al trasferimento dei minori
stranieri non accompagnati dal luogo di arrivo o di precedente
accoglienza alle strutture di destinazione che rientrano nei progetti
finanziati. Assicura inoltre ai beneficiari dei programmi di
reinsediamento e di ingresso protetto i servizi di trasferimento dal
luogo di arrivo nel territorio nazionale alle strutture di
destinazione rientranti nei progetti finanziati.

Art. 42.

Monitoraggio del Servizio centrale

1. Il Servizio centrale provvede al monitoraggio sull'attuazione
dei progetti di accoglienza realizzati dagli enti locali ai sensi
delle presenti Linee guida.
2. Il monitoraggio è diretto a verificare l'andamento del
sistema di accoglienza e i livelli delle attività poste in essere in
attuazione dei progetti finanziati, anche al fine di individuare
misure migliorative nel rispetto della proposta progettuale e delle
presenti Linee guida.
3. Gli esiti delle attività di monitoraggio sono trasmessi agli
enti locali e, in caso di riscontro di criticità, alla Direzione
centrale, che li acquisisce ai fini delle proprie funzioni di
vigilanza e controllo.
4. Ai fini delle attività di cui ai commi 1, 2 e 3 gli enti
locali sono tenuti a presentare al Servizio centrale:
a) una relazione annuale sull'attività di gestione;
b) schede semestrali e annuali di monitoraggio.
5. La relazione annuale e le schede semestrali di cui al comma 4
sono presentate entro sessanta giorni dalla scadenza del rispettivo
periodo di riferimento.

Art. 43.

Ulteriori adempimenti

1. Gli enti locali sono tenuti a conformarsi alla normativa in
materia di privacy, applicando le dovute modalità e misure di
sicurezza nell'ambito delle attività e dei servizi erogati.
2. Gli enti locali sono tenuti a rispettare gli obblighi di
trasparenza, pubblicità e tracciabilità previsti dalla normativa in
materia.

Art. 44.

Autorità competente

1. I provvedimenti previsti dal presente capo sono adottati dal
direttore centrale nel rispetto di quanto previsto dalla legge 7
agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni.

Art. 45.

Decadenza dal finanziamento

1. La decadenza dal finanziamento è dichiarata nei seguenti
casi:
a) mancato avvio della procedura ad evidenza pubblica per la
selezione dell'ente attuatore del progetto ammesso a finanziamento
entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione del decreto di
ammissione al finanziamento, nel caso in cui l'ente locale si avvale
di uno o più enti attuatori;
b) mancato avvio delle attività e dei servizi entro un anno
dalla data di pubblicazione del decreto di ammissione al
finanziamento;
c) annullamento d'ufficio o giurisdizionale degli atti della
procedura ad evidenza pubblica per la selezione dell'ente attuatore,
in assenza dell'avvio di nuova procedura nei successivi sessanta
giorni. L'ente locale comunica l'avvio della nuova procedura,
inserendo contestualmente i dati sulla piattaforma FNAsilo;
d) rinuncia dell'ente locale al progetto ammesso al
finanziamento.

Art. 46.

Revoca del finanziamento

1. Costituiscono cause di revoca del finanziamento:
a) gravi inadempimenti nell'esecuzione delle prestazioni
previste nel progetto approvato, che compromettono l'impianto
complessivo del progetto di accoglienza;
b) gravi violazioni nelle procedure di affidamento agli enti
attuatori dei servizi finanziati, accertate con sentenza passata in
giudicato, ovvero all'esito delle procedure di controllo;
c) inadempimento agli obblighi in materia di tracciabilità dei
flussi finanziari;
d) mancata ottemperanza alla diffida ad adempiere di cui agli
articoli 30 e 47.
2. In caso di attivazione parziale di posti entro diciotto mesi
dalla pubblicazione del decreto di ammissione al finanziamento, si
procede alla revoca parziale del finanziamento, da calcolare sulla
base del costo medio giornaliero a persona moltiplicato per il numero
dei posti non attivati.
3. La comunicazione dell'avvio del procedimento di revoca,
effettuata ai sensi dell'art. 7 della legge 7 agosto 1990, n. 241,
comporta la sospensione del finanziamento fino alla conclusione del
medesimo procedimento.
4. L'eventuale importo da restituire è versato dall'ente locale,
con le modalità previste nel provvedimento di revoca.

Art. 47.

Irregolarità sanabili e diffida ad adempiere

1. La Direzione centrale invia all'ente locale un avviso,
assegnando un congruo termine per sanare le seguenti irregolarità
nella gestione dei servizi, riscontrate in sede di controllo di cui
all'art. 5 del decreto:
a) mancata corrispondenza nell'esecuzione dei servizi prestati
rispetto alle previsioni del progetto approvato e delle Linee guida;
b) mancato inserimento e mancato aggiornamento di dati sulla
banca dati Siproimi e sulla piattaforma FNAsilo;
c) mancata autorizzazione o comunicazione sulla variazione
delle strutture di cui agli articoli 20, 21 e 22, comma 2;
d) omessa presentazione al Servizio centrale, nei termini
previsti, delle relazioni annuali e delle schede semestrali di cui
all'art. 42, comma 4, delle Linee guida;
e) mancata rispondenza delle strutture di accoglienza ai
requisiti previsti dall'art. 19;
f) mancata nomina del revisore contabile indipendente;
g) erogazione dei servizi in favore di soggetti diversi da
quelli ammessi all'accoglienza nel Siproimi;
h) sospensione delle attività finanziate non autorizzata ai
sensi dell'art. 27 o mancata riattivazione dei servizi sospesi nei
termini indicati dal provvedimento di sospensione.
2. In caso di inottemperanza entro i termini dell'avviso di cui
comma 1, la Direzione centrale diffida l'ente locale a sanare le
situazioni rilevate. in caso di perdurante inottemperanza, il
direttore centrale dispone la revoca del finanziamento ai sensi
dell'art. 46.

Art. 48.

Disposizioni transitorie e finali

1. Fino all'attivazione delle connesse funzioni della piattaforma
FNAsilo, la Direzione centrale individua le modalità di invio delle
domande e della relativa documentazione mediante apposito avviso
nella home page della medesima piattaforma.
2. Fino all'attivazione in piattaforma delle funzioni connesse
all'erogazione dei finanziamenti di cui all'art. 28, il finanziamento
è disposto annualmente con l'erogazione di tre tranches di
pagamento, corrisposte in relazione ai posti attivi, secondo le
seguenti modalita':
a) prima tranche pari al 33% del finanziamento assegnato entro
il 31 marzo;
b) seconda tranche, pari al 33% del finanziamento assegnato
entro il 31 luglio;
c) terza tranche, pari al 34% del finanziamento erogato
assegnato il 30 novembre.
3. L'erogazione della prima tranche di pagamento della prima
annualità del triennio finanziato, in corrispondenza ai posti
attivati, è subordinata all'invio della CIA, tramite la Piattaforma
FNAsilo, secondo le seguenti modalita':
a) in caso di invio della CIA entro il 31 gennaio, la prima
tranche, pari al 33%, è corrisposta entro il 31 marzo; la seconda
tranche, pari al 33%, è corrisposta entro il 31 luglio; la terza
tranche, pari al 34%, è corrisposta entro il 30 novembre;
b) in caso di invio della CIA entro il 31 maggio sono
corrisposte due tranche di pagamento, pari al 33% del finanziamento
assegnato, rispettivamente entro il 31 luglio ed il 30 novembre;
c) in caso di invio della CIA entro il 30 settembre è
corrisposta una sola tranche di pagamento pari al 33% del
finanziamento assegnato entro il 30 novembre.
4. Ai fini di eventuali conguagli la rendicontazione delle spese,
certificata dal revisore indipendente, deve essere presentata entro
il 28 febbraio dell'anno successivo alla erogazione. In caso di
mancata rendicontazione si applicano le norma di cui all'art. 30,
comma 2.
5. La Direzione centrale provvede all'aggiornamento del Manuale
di utilizzo della piattaforma, di cui all'art. 2, lettera n). Il
Servizio centrale, sentita la Direzione centrale, provvede
all'aggiornamento dei Manuali di cui all'art. 2, comma 1, lettere l)
e m).