Serie Generale n. 202 del 30-8-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 29 agosto 1994, n. 516
Provvedimenti finalizzati alla razionalizzazione dell'indebitamento delle societa' per azioni interamente possedute dallo Stato, nonche' ulteriori disposizioni concernenti l'EFIM ed altri organismi. (GU Serie Generale n.202 del 30-08-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 30/8/1994.Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 27 ottobre 1994, n. 598 (in G.U. 29/10/1994, n.254).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di adottare
interventi finalizzati a razionalizzare l'indebitamento delle
società per azioni interamente possedute dallo Stato, nel rispetto
delle intese raggiunte con la Comunità europea, nonchè di emanare
disposizioni per completare la liquidazione dell'EFIM;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 26 agosto 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro del tesoro, di concerto con i Ministri del bilancio e della
programmazione economica e del lavoro e della previdenza sociale;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. Al solo fine della riduzione progressiva del costo
dell'indebitamento contratto, fino al 31 dicembre 1993, dalle
società interamente possedute dallo Stato, la Cassa depositi e
prestiti è autorizzata a concedere alle stesse società mutui in
obbligazioni emesse dalla predetta Cassa, con godimento 1 gennaio
1994, assistite dalla garanzia dello Stato per il rimborso del
capitale e il pagamento degli interessi.
2. Le obbligazioni di cui al comma 1 sono utilizzate dalle società
ivi contemplate, in sostituzione di debiti già esistenti, per le
finalità di cui allo stesso comma 1, secondo modalità stabilite dal
Ministro del tesoro.
3. Il Ministro del tesoro determina, nei limiti dell'importo di 10
mila miliardi e tenendo conto della onerosità delle situazioni
debitorie, l'importo delle emissioni di cui al comma 1, la tipologia
degli strumenti finanziari da utilizzare e le loro caratteristiche,
inclusa la scadenza.

Art. 2.
1. L'articolo 15 della legge 2 gennaio 1991, n. 1, si interpreta
nel senso che il Fondo nazionale di garanzia ha personalità
giuridica ed autonomia patrimoniale.
2. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, il Fondo delibera il proprio
statuto, che disciplina l'organizzazione interna. Lo statuto è
approvato dal Ministro del tesoro, sentite la Commissione nazionale
per le società e la borsa e la Banca d'Italia, entro i successivi
sessanta giorni.
3. Restano ferme le altre disposizioni e le attribuzioni
concernenti il Fondo nazionale di garanzia contenute nella legge 2
gennaio 1991, n. 1.

Art. 3.
1. Il numero minimo dei votanti di cui all'articolo 4, secondo
comma, del testo unico delle leggi sulla Corte dei conti, approvato
con regio decreto 12 luglio 1934, n. 1214, si intende come numero
fisso di componenti ed è elevato a quindici per l'esercizio, da
parte delle sezioni riunite della Corte dei conti, di tutte le
funzioni, comprese quelle di cui all'articolo 40 del citato testo
unico, approvato con regio decreto 12 luglio 1934, n. 1214, e quelle
di cui agli articoli 3, comma 6, e 4 della legge 14 gennaio 1994, n.
20, diverse dalle funzioni giurisdizionali. Per l'esercizio di queste
ultime, resta ferma la composizione dei collegi stabilita dal
decreto-legge 15 novembre 1993, n. 453, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 gennaio 1994, n. 19. Il periodo di
tempo di cui all'articolo 1, comma 9, ultimo periodo, del
decreto-legge 15 novembre 1993, n. 453, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 gennaio 1994, n. 19, termina alla data
del 30 aprile 1996, successivamente alla quale si procede alle
assegnazioni definitive, con eventuale assegnazione di ufficio di
durata non superiore ad un anno. L'articolo 3, comma 10, ultimo
periodo, della legge 14 gennaio 1994, n. 20, si interpreta nel senso
che i presidenti di sezione preposti al coordinamento del controllo
sulle amministrazioni dello Stato fanno parte dei collegi della
sezione di controllo, fermo restando il numero dei componenti.

Art. 4.
1. Nell'ambito delle misure di cui all'articolo 3, comma 2-ter, del
decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 487, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 33, con onere a
totale carico della gestione liquidatoria, il commissario liquidatore
dell'EFIM può predisporre un programma di prepensionamenti di
anzianità e di vecchiaia che andrà a scadere il 30 giugno 1996 per
il personale delle società controllate dall'EFIM, ad eccezione delle
società manifatturiere operanti nei settori difesa ed aerospaziale.
2. Il programma di prepensionamenti di cui al comma 1, può
riguardare società interessate a piani di ristrutturazione,
riorganizzazione o conversione azienda le, società in stato di crisi
ai sensi dell'articolo 1, comma 6, della legge 23 luglio 1991, n.
223, ovvero società poste in liquidazione volontaria o in
liquidazione coatta amministrativa o società coinvolte nelle
operazioni indicate nell'articolo 3 del citato decreto-legge n. 487
del 1992, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 33 del 1993.
3. Ai fini di realizzare il programma di prepensionamenti di cui al
comma 1, le società controllate dall'EFIM di cui all'articolo 2,
comma 1, del decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 487, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 33, che abbiano fatto
ricorso agli interventi ordinari e straordinari della Cassa
integrazione guadagni per il periodo massimo previsto dall'articolo
1, comma 9, ovvero dall'articolo 3, commi 1 e 2, della legge 23
luglio 1991, n. 223, poichè poste in liquidazione volontaria o in
liquidazione coatta amministrativa, possono essere ammesse agli
stessi interventi fino all'ultimazione delle procedure previste
dall'articolo 2, comma 2, dello stesso decreto-legge 19 dicembre
1992, n. 487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio
1993, n. 33, e comunque non oltre un periodo massimo di sei mesi.
4. Agli oneri conseguenti all'attuazione del programma di cui al
comma 1, il commissario liquidatore provvedera':
a) nei limiti di 1.500 unità, per le società diverse dalle
società capogruppo e società controllate del comparto di cui
all'articolo 2, comma 2, lettera d), del citato decreto-legge n. 487
del 1992, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 33 del 1993,
a valere sui fondi di cui all'articolo 5, comma 3, del citato
decreto-legge n. 487 del 1992, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 33 del 1993 ed in particolare sulla somma riservata ai
pagamenti con le modalità di cui all'articolo 4, comma 12, primo
periodo, del citato decreto-legge n. 487 del 1992, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 33 del 1993;
b) nei limiti di 1.050 unità per le società capogruppo e
società controllate del comparto di cui all'articolo 2, comma 2,
lettera d), del citato decreto-legge n. 487 del 1992, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 33 del 1993, a valere sui fondi
destinati alle medesime società, per un ammontare non inferiore a
lire 1.500 miliardi, per le finalità di cui al decreto-legge n. 487
del 1992, ai sensi dell'articolo 11, comma 3, lettera c), del
decreto-legge 22 luglio 1994, n. 462.

Art. 5.
1. Possono essere ammessi al beneficio del pensionamento di cui
all'articolo 4 i lavoratori che dalla data di entrata in vigore del
presente decreto alla data del 30 giugno 1996 siano in possesso di
almeno 30 anni di anzianità contributiva ed assicurativa
nell'assicurazione generale obbligatoria per l'invalidità, la
vecchiaia ed i superstiti. Agli stessi lavoratori il trattamento
pensionistico di anzianità viene erogato con una maggiorazione
dell'anzianità contributiva ed assicurativa pari al periodo
necessario per la maturazione del requisito dei 35 anni prescritto
dalle disposizioni regolanti la suddetta assicurazione generale
obbligatoria, e in ogni caso non superiore al periodo compreso tra la
data di risoluzione del rapporto di lavoro e quella del compimento
dell'età di sessanta anni se uomini e di cinquantacinque se donne.
2. Possono altresì essere ammessi al beneficio del
prepensionamento di cui all'articolo 4 i lavoratori che dalla data di
entrata in vigore del presente decreto e sino alla data del 30 giugno
1996 risultino di età non inferiore a cinquantacinque anni se uomini
e cinquanta anni se donne e che possano far valere i requisiti
assicurativi e contributivi minimi di cui all'articolo 2 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 503, e non più di trenta anni di
anzianità contributiva. Agli stessi lavoratori è concesso un
aumento dell'anzianità contributiva commisurata ai periodi mancanti
al compimento dell'età di sessanta anni se uomini e di
cinquantacinque se donne.
3. Le domande di prepensionamento, entro novanta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, devono essere presentate
irrevocabilmente alle società di appartenenza dai lavoratori che
siano già in possesso dei requisiti di cui ai commi 1 o 2, ovvero
che li matureranno nel corso del periodo intercorrente tra la data di
entrata in vigore del presente decreto e il 30 giugno 1996.
4. Le società, sulla base del programma di cui all'articolo 4,
comma 1, e delle domande presentate dai lavoratori, provvederanno a
selezionare le stesse. Le domande accolte saranno trasmesse all'INPS
e all'INPDAI dalle società per i propri dipendenti, al maturarsi dei
requisiti soggettivi. Il rapporto di lavoro dei dipendenti, le cui
domande sono trasmesse all'INPS e all'INPDAI, si considera estinto,
senza diritto al preavviso per entrambe le parti, nell'ultimo giorno
del mese in cui le società effettuano la trasmissione delle domande
stesse.
5. Per impiegati ed operai, che beneficino del trattamento previsto
ai commi 1 e 2 del presente articolo, la gestione di cui all'articolo
37 della legge 9 marzo 1989, n. 88, corrisponde al Fondo pensioni
lavoratori dipendenti, per ciascun mese di anticipazione della
pensione, una somma pari all'importo risultante dall'applicazione
dell'aliquota contributiva in vigore per il Fondo medesimo
sull'ultima retribuzione annua percepita da ciascun lavoratore
interessato, ragguagliata a mese, nonchè una somma pari all'importo
mensile della pensione anticipata, ivi compresa la tredicesima
mensilità. Le società, entro trenta giorni dalla richiesta da parte
dell'INPS, sono tenute a corrispondere a favore della gestione di cui
all'articolo 37 della legge 9 marzo 1989, n. 88, per ciascun
dipendente che abbia usufruito del pensionamento anticipato,
l'importo relativo agli oneri complessivi di cui al presente comma.
Per il personale dirigente, che benefici del trattamento previsto ai
commi 1 e 2 del presente articolo, le società sono tenute a
corrispondere all'INPDAI, entro 30 giorni dalla richiesta da parte
dell'istituto stesso, per ciascun mese di anticipazione della
pensione, una somma pari all'importo risultante dall'applicazione
dell'aliquota contributiva in vigore per la gestione pensioni
sull'ultima retribuzione annua percepita da ciascun lavoratore
interessato, ragguagliata a mese, nonchè una somma pari all'importo
mensile della pensione anticipata, ivi compresa la tredicesima
mensilità.
6. Le società richiederanno, nella misura del fabbisogno, al
commissario liquidatore dell'EFIM, le somme necessarie per far fronte
al pagamento dei contributi relativi al pensionamento anticipato dei
dipendenti che ne hanno titolo. Tali somme devono essere utilizzate
esclusivamente per provvedere ai suddetti pagamenti.

Art. 6.
1. I contratti di appalto conclusi dalle società controllate
dall'EFIM, di cui all'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 19
dicembre 1992, n. 487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
febbraio 1993, n. 33, per le quali l'autorità competente abbia
disposto la liquidazione coatta amministrativa, si sciolgono per
effetto della dichiarazione di liquidazione coatta, a meno che il
Commissario liquidatore, sentito il comitato di sorveglianza, se è
stato nominato, e con l'autorizzazione dell'autorità di vigilanza,
non dichiari di voler subentrare nel rapporto dandone comunicazione
all'altra parte nel termine di giorni novanta dalla dichiarazione di
liquidazione coatta.
2. Fermo restando quanto disposto al comma 1, in nessun caso la
liquidazione coatta disposta ai sensi dell'articolo 4, comma 3, del
decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 487, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 33, rileva quale
presupposto per l'applicazione nei confronti delle società poste in
liquidazione, sia di norme di legge e di regolamento, sia di
provvedimenti amministrativi o di clausole contenute in atti e
contratti di qualsiasi tipo relativi ad appalti e concessioni di
opere pubbliche che prevedono risoluzione di contratti, perdite di
benefici, decadenze o comunque effetti svantaggiosi in conseguenza
della liquidazione coatta.

Art. 7.
1. All'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 19 dicembre 1992, n.
487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n.
33, dopo la lettera f) è aggiunta la seguente:
"f-bis) in relazione alle compensazioni tra i debiti verso l'Ente
soppresso e le società dal medesimo Ente controllate sorti anche
successivamente alla data del 18 luglio 1992 e i crediti esigibili
vantati verso le medesime società.".

Art. 8.
1. All'articolo 5 del decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 487,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 33,
dopo il comma 2-ter sono aggiunti i seguenti:
"2-quater. Tutti i rapporti giuridici attivi e passivi e tutte le
poste patrimoniali, attive e passive, facenti capo all'EFIM ed alle
società dal medesimo controllate di cui all'articolo 2, comma 1,
nonchè a società da queste ultime controllate, ed attinenti ai
rapporti di fornitura, cofornitura o subfornitura per materiale
bellico, in dipendenza di contratti di fornitura stipulati in data
anteriore al 31 dicembre 1992 con i Governi degli Stati dell'Iraq,
Iran, Libia, Perù, Venezuela e Indonesia e con committenti, pubblici
o privati, appartenenti ai predetti Stati, sono trasferiti dal
commissario liquidatore, anche in deroga al programma di cui
all'articolo 2, comma 2, ed ai progetti di cui all'articolo 3, comma
2, in una o più società all'uopo costituite, anche mediante
scissione e previa individuazione con decreto del Ministro del tesoro
su proposta del commissario liquidatore degli elementi patrimoniali
da trasferire. Il trasferimento dei predetti elementi patrimoniali è
effettuato ai valori di libro risultanti dall'ultimo bilancio
approvato. Sono trasferiti anche i crediti e le disponibilità
rivenienti dalla cessione, anche parziale, dei beni prodotti in
esecuzione dei predetti contratti di fornitura.
2-quinquies. Alle operazioni di trasferimento di cui al comma
2-quater si applicano le norme di cui all'articolo 7, comma 1, della
legge 30 luglio 1990, n. 218, e successive modificazioni, come per le
operazioni previste dall'articolo 4, comma 9.
2-sexies. Il decreto del Ministro del tesoro, di cui al comma
2-quater, tiene luogo a tutti gli effetti degli atti previsti dal
codice civile per la realizzazione del trasferimento dei rapporti
giuridici e delle poste patrimoniali di cui al comma 2-quater, ivi
comprese le perizie e le relazioni. Il termine previsto dall'articolo
2503 del codice civile per l'opposizione dei creditori è ridotto a
quindici giorni. Il capitale sociale della società risultante
dall'operazione di trasferimento sarà corrispondente alla somma dei
valori di libro degli elementi patrimoniali, attivi e passivi
trasferiti.
2-septies. Le società risultanti dalle operazioni di trasferimento
di cui al comma 2-quater, direttamente o indirettamente,
riconducibili all'ente soppresso sono escluse dalla procedura di
attuazione della liquidazione dell'ente soppresso e sono trasferite
al Ministero del tesoro.".
2. Il comma 2-quater dell'articolo 5 del decreto-legge 19 dicembre
1992, n. 487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio
1993, n. 33, introdotto dall'articolo 11, comma 5, del decreto-legge
22 luglio 1994, n. 462, è abrogato.

Art. 9.
1. All'articolo 17 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 151,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 202, il
comma 3 è sostituito dal seguente:
" 3. Gli oneri relativi alle operazioni di cui al comma 2,
derivanti da atti compiuti dalla data di entrata in vigore del
presente decreto fino alla data del 30 giugno 1994, ancorchè posti
in essere dalla Cassa depositi e prestiti, sono a carico dei proventi
delle operazioni stesse ovvero, per le operazioni non perfezionate,
sono imputati al capitolo relativo all'ultimo comma dell'articolo 10
della legge 7 agosto 1985, n. 428. I proventi netti sono versati alla
entrata del bilancio dello Stato, con le modalità determinate con
decreto del Ministro del tesoro.".

Art. 10.
1. Il comma 3 dell'articolo 5 del decreto-legge 25 luglio 1994, n.
463, è sostituito dal segente:
" 3. In attesa della definizione, in applicazione dei principi
comunitari in materia, delle modalità di determinazione dei prezzi
di vendita dei servizi ferroviari, delle modalità di contribuzione
degli oneri di esercizio e di infrastruttura, nonchè della stipula
degli atti relativi ai contratti di programma e di servizio pubblico
1994, il Ministero del tesoro è autorizzato a corrispondere alla
Società Ferrovie dello Stato S.p.a., alle singole scadenze, le somme
all'uopo iscritte in bilancio 1994. Il Tesoro è altresì
autorizzato, nelle more della costituzione del Fondo per la gestione
speciale del debito della predetta Società Ferrovie dello Stato
S.p.a., in attuazione dell'articolo 9 della direttiva 91/440/CEE del
Consiglio del 29 luglio 1991, a rimborsare alla stessa Società le
rate per capitale e interesse dei debiti contratti con oneri a carico
dello Stato.".

Art. 11

1. Le disponibilità del Fondo rotativo, di cui alla legge 28
novembre 1980, n. 782, alla data di entrata in vigore del presente
decreto, nonchè i relativi rientri, salvo quanto disposto
dall'articolo 2, comma 2, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 149,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 237,
affluiscono in ragione del 50% al Fondo per la concessione di
contributi sul pagamento di interessi di cui all'articolo 3 della
legge 28 maggio 1973, n. 295.
2. Le disponibilità del Fondo di cui all'articolo 3 della legge 28
maggio 1973, n. 295, possono essere utilizzate, oltre che per le
operazioni di acquisto di macchine utensili di cui alla legge 28
novembre 1965, n. 1329, e per le altre operazioni previste dalla
vigente normativa, anche per la corresponsione di contributi agli
interessi sui rifinanziamenti del Mediocredito centrale ad altre
banche, a fronte di finanziamenti da queste concessi a piccole e
medie imprese, come definite dalla disciplina comunitaria in materia
di aiuti di Stato, destinati a:
a) operazioni di consolidamento a medio e lungo termine di passività
a breve nei confronti del sistema bancario e degli enti
previdenziali, in essere alla data di presentazione della domanda
di finanziamento e, comunque, risultanti alla data dell'ultimo
bilancio approvato o dalle scritture contabili obbligatorie, di
durata non superiore a 5 anni, e per un importo massimo non
superiore a 2 miliardi di lire. Il contributo agli interessi sarà
pari al 30% del tasso di riferimento vigente alla data di stipula
del contratto di finanziamento per le imprese localizzate nei
territori di cui agli obiettivi 1, 2 e 5- b del regolamento CEE n.
2081/93 del Consiglio del 20 luglio 1993; detto contributo è pari
al 45% del tasso di riferimento;
b) investimenti per l'innovazione tecnologica e per la tutela
ambientale, secondo quanto previsto dall'articolo 40 della legge 5
ottobre 1991, n. 317.
3. Qualora le imprese beneficiarie non destinino i finanziamenti
agevolati di cui al comma 2 secondo le finalità e le modalità di
cui alle lettere a) e b) del medesimo comma 2, il contributo agli
interessi è revocato e le somme erogate a tale titolo devono essere
restituite al Fondo, maggiorate in ragione di un tasso pari al
rendimento medio dei BOT a 12 mesi rilevato nel semestre precedente.

Art. 12.
1. Il comma 2 dell'articolo 4 della legge 11 febbraio 1991, n. 53,
è soppresso.

Art. 13.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 29 agosto 1994
SCALFARO
BERLUSCONI, Presidente del
Consiglio dei Ministri
DINI, Ministro del tesoro
PAGLIARINI, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
MASTELLA, Ministro del lavoro e
della previdenza
sociale
Visto, il Guardasigilli: BIONDI