Serie Generale n. 89 del 15-4-1992
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO ASSESSORIALE 10 agosto 1991
Dichiarazione di notevole interesse pubblico dell'Arcipelago delle Egadi (GU Serie Generale n.89 del 15-04-1992)

L'ASSESSORE PER I BENI CULTURALI
ED AMBIENTALI E PER LA PUBBLICA
ISTRUZIONE
Visto lo statuto della regione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1975, n.
637, recante norme di attuazione dello statuto della regione
siciliana in materia di tutela del paesaggio, di antichità e belle
arti;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e
dell'amministrazione della regione siciliana, approvato con decreto
del presidente della regione siciliana 28 febbraio 1979, n. 70;
Vista la legge regionale 1 agosto 1977, n. 80;
Vista la legge regionale 7 novembre 1980, n. 116;
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497, sulla protezione delle
bellezze naturali e panoramiche;
Visto il regolamento di esecuzione della predetta legge n. 1497,
approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357;
Vista la legge 8 agosto 1985, n. 431;
Esaminato il verbale redatto nella seduta del 28 luglio 1987, con
il quale la commissione provinciale per la tutela delle bellezze
naturali e panoramiche di Trapani ha proposto di sottoporre a vincolo
paesaggistico l'Arcipelago delle Egadi, che ricade nel territorio
comunale di Favignana e che risulta costituito dalle isole di
Favignana, Levanzo e Marettimo e dagli scogli di Formica e Maraone;
Accertato che il predetto verbale del 28 luglio 1987 è stato
pubblicato nell'albo pretorio del comune di Favignana e depositato
nella segreteria del comune stesso, per il periodo 11 agosto 1987 -
11 novembre 1987;
Premesso che il gruppo delle Egadi, costituito da tre isole
principali, Favignana, Levanzo e Marettimo, e due minori, Maraone e
Formica, è un eccezionale insieme ambientale, inscindibile nelle sue
parti, sia per i rilevanti valori paesistici che per quelli
geologici, naturalistici, formali, storici ed archeologici che lo
connotano;
Considerato che dal punto di vista paesaggistico l'Arcipelago delle
Egadi presenta notevole interesse, sia per i tratti di costa, in
alcune parti alte e a strapiombo sul mare ed in altre, di minore
estensione, molto frastagliate e basse, costituite da cale,
insenature e grotte, alcune naturali, altre scavate dall'uomo, che
formano scorci di eccezionale interesse panoramico; sia per la
suggestione del proprio territorio, morfologicamente vario, così
come contraddistinto a Favignana, con aree alterne pianeggianti e
montagnose che declinano verso il mare con alte coste, e, tra punta
Marsala ed il porto, prevalentemente pianeggiante;
Considerato che le peculiarità geologiche e naturali concorrono a
dare un'immagine ed una configurazione delle Egadi del tutto
particolari: di notevole suggestione nell'isola di Favignana,
costituita da calcare, sono le numerose voragini geometrizzate, cave
di tufo abbandonate, la cui attività estrattiva si presume risalga
all'epoca romana e che furono dagli arabi denominate "Mafie", oggi,
vere e proprie sculture a scala territoriale, frutto di un duro
lavoro dell'uomo, e luogo di lussureggianti e rigogliosi giardini;
Ritenuto che tale morfologia del territorio può considerarsi un
insieme storico e culturale, dove la natura è stata oggetto e non
soggetto, e l'immagine che ci è tramandata è di estrema suggestione
e bellezza ed interesse, laddove superficialmente si potrebbe pensare
di trovarsi di fronte ad un territorio arido e desolato, e abbassando
gli occhi c'è la sconvolgente sorpresa di scoprire una natura
ipogeica;
Considerato che dal punto di vista naturalistico il gruppo di isole
conta numerosi tipi di flora, alcuni dei quali endemici e che, per
tale motivo, le "rupi" di Marettimo sono da considerarsi un
eccezionale "luogo botanico" dal punto di vista scientifico, così
come documentato da due grandi studiosi dell'800, Gussone e Lo
Jacono, con le loro ricchezze di specie, alcune delle quali non si
ritrovano in Sicilia, ma sono presenti nel litorale centro-
meridionale della penisola, quali la Daphine Aleifalia e L'Eradium
Marettimum;
Considerato che la peculiarità architettonica dello intero
arcipelago ha un notevole valore storico-socio culturale; infatti il
"modus edificandi" sembra risentire di un certo influsso arabo per la
semplicità dei giochi volumetrici e l'essenzialità formale ed è
costituito da case prevalentemente a due elevazioni con scale esterne
e cortili interni, prive di qualsiasi ornamento superfluo e tipiche
di una architettura spontanea la cui soluzione tipologica è dettata
dalla funzionalità;
Ritenuto, inoltre, che nei centri abitati tali costruzioni si
aggregano le une alle altre formando spazi in cui diviene
indiscriminato il rapporto tra pubblico e privato, mentre nell'aperta
campagna le abitazioni rurali hanno un aspetto caratteristico, quasi
unico, che si integra nel paesaggio; infatti, le configurazioni
proposte da tali manufatti, perimetrati da bassi muretti a secco di
calcare, con un giardino spesso ricavato dalle cave di tufo
abbandonate, e quindi sotto il livello del terreno, appaiono agli
occhi del visitatore come parte integrante ed inscindibile del
territorio;
Rilevato che, a parte gli aspetti architettonici già accennati,
ulteriori episodi costruttivi interessanti, e per certi aspetti
unici, caratterizzano le isole Egadi, integrandosi armoniosamente con
il già esaltante paesaggio, come i castelli di Favignana e
Marettimo, i luoghi di culto, gli stabilimenti per la trasformazione
del tonno di Favignana e Formica, quest'ultimi veri e propri
"monumenti di archeologia industriale", testimonianza di un processo
evolutivo legato alla principale attività produttiva nella storia
dell'arcipelago;
Considerato che tutto il territorio delle Egadi, nonchè gli
specchi d'acqua antistanti la costa, rievocano una storia intensa e
di particolare interesse. Tanto evidenziano: l'insediamento di Cala
S. Nicola (fine XIII-inizio VII sec. a.C.), quello di contrada Bosco
e la "Grotta del Pozzo" a Favignana, nonchè il tratto di muro
megalitico in contrada Le Case a Marettimo, a dimostrazione della
presenza dei fenici prima e punici poi, che fecero delle Egadi una
delle loro sedi; la "Battaglia delle Egadi" del 241 a.C., come
narrato dalle fonti classiche, tra la flotta cartaginese e quella
romana, il cui esito, disastroso per i cartaginesi, segnò la fine
della 1a guerra punica; Marettimo, chiamata dai greci "hieronesos" e
cioè "isola sacra", ricordata come punto di approdo e rifugio della
flotta cartaginese prima e dopo la battaglia; i resti di un ninfeo o
di una piccola terma in contrada Badia e l'impianto per la
lavorazione del pesce di punta S. Nicola a Favignana, lo stabilimento
per la produzione del garum a Cala Minnola a Levanzo, e i resti di
una costruzione in opus caementicium a Marettimo a dimostrazione
della determinante presenza romana;
Considerato che, per la loro storia, le isole Egadi rivestono, da
un punto di vista archeologico, un carattere di particolare interesse
in quanto che, in esse è testimoniata una continuità di vità
ininterrotta, a partire dall'età preistorica;
Rilevato che il fatto archeologico più importante è, senza
dubbio, costituito dallo straordinario complesso di arte figurativa
rupestre rinvenuto nel 1950 in una grotta di Cala dei Genovesi a
Levanzo, dove sono rappresentate, con vivace naturalismo, tre figure
umane e 29 figure animali (bovidi, cervidi, equidi fra cui l'equus
hydruntinus, oggi scomparso), e databile al paleolitico superiore;
Rilevato, inoltre, che sia a Levanzo che a Favignana abbondano
grotte con ricchi depositi antropozoici del quaternario e che sempre
ad età preistorica, ma ad un momento successivo, sono databili le 22
tombe a forno, di cui molte riutilizzate in epoca romana, ubicate sul
massiccio montuoso di "Montagna Grossa" a Favignana;
Ritenuto, pertanto, che nella specie ricorrono evidenti motivi di
pubblico interesse, che suggeriscono l'opportunità di sottoporre a
vincolo paesistico tutto l'Arcipelago delle Egadi, costituito dalle
isole di Favignana, Levanzo e Marettimo, e dagli scogli di Formica e
Maraone, ricadenti nel comune di Favignana, in conformità della
proposta del 28 luglio 1987 della commissione provinciale di Trapani
per la tutela delle bellezze naturali e panoramiche;
Vista la nota n. 27514 del 18 ottobre 1988, con la quale
l'assessorato regionale del territorio e dell'ambiente dà il proprio
assenso, ai sensi e per gli effetti del secondo comma dell'art. 13
della legge 29 giugno 1939, n. 1497, all'imposizione del vincolo
stesso;
Rilevato che hanno prodotto opposizioni alla proposta di vincolo:
1) il consiglio comunale di Favignana, con delibera n. 98 del 28
maggio 1988, trasmessa con nota n. 9160 dell'11 luglio 1988;
2) le imprese Faraci Franco e altre, con atto del 6 luglio 1988;
3) i signori Azzano Antonino, Marseguerra Salvatore, Spataro
Giuseppe, Figliomeni Francesco, Bevilacqua Caterina e Principato
Antonino, con separati atti senza data pervenuti il 30 giugno 1988;
4) La Federazione sindacale comunale unitaria (C.G.I.L. - C.I.S.L.
- U.I.L.), il comitato per lo sviluppo socio economico delle Egadi e
imprenditori e cittadini (complessive 1151 firme), con atto trasmesso
dal comune di Favignana con nota n. 9160 dell'11 luglio 1988;
Considerato che le opposizioni predette sono da ritenersi
inammissibili, perchè prodotte oltre i termini prescritti dall'art.
3 della legge n. 1497/1939, e, comunque, nel merito, generiche e
prive di fondamento;
Rilevato, in proposito, che il vincolo paesistico non è di
ostacolo all'economia locale nè all'iniziativa edilizia ed
urbanistica, ma è preordinato soltanto ad assicurare un ordinato
sviluppo economico, edilizio ed urbanistico, al fine di impedire che
vengano compromesse le esigenze di tutela paesistica;
Rilevato che l'apposizione del vincolo comporta soltanto l'obbligo
per i proprietari, possessori o detentori, a qualsiasi titolo, degli
immobili ricadenti nella località vincolata di presentare alla
competente Soprintendenza ai beni culturali ed ambientali, per la
preventiva autorizzazione, qualsiasi progetto di opere che possa
modificare l'aspetto esteriore della zona;
Decreta:
Art. 1.
Per le motivazioni espresse in premessa, l'Arcipelago delle Egadi,
descritto come sopra e delimitato in rosso nelle planimetrie
allegate, che formano parte integrante del presente decreto, è
dichiarato di notevole interesse pubblico, ai sensi e per gli effetti
dell'art. 1, numeri 3 e 4, della legge 29 giugno 1939, n. 1497 e
dell'art. 9, numeri 4 e 5, del relativo regolamento di esecuzione,
approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357.

Art. 2.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta ufficiale della
regione siciliana, unitamente al verbale redatto, nella seduta del 28
luglio 1987, dalla competente commissione provinciale per la tutela
delle bellezze naturali e panoramiche di Trapani, ai sensi degli
articoli 4 della legge n. 1497 del 1939 e 12 del regio decreto n.
1357 del 1940, sopra citati.
Una copia della Gazzetta ufficiale della regione siciliana,
contenente il presente decreto, sarà trasmessa, entro il termine di
mesi uno dalla sua pubblicazione, per il tramite della competente
soprintendenza, al comune di Favignana, perchè venga affissa per
mesi tre all'albo pretorio del comune stesso.
Altra copia della predetta Gazzetta, assieme alla planimetria della
zona vincolata, sarà contemporaneamente depositata presso gli uffici
del comune di Favignana, ove gli interessati potranno prenderne
visione.
La soprintendenza competente comunicherà a questo assessorato la
data della effettiva affissione del numero della Gazzetta
sopraindicata all'albo del comune di Favignana.
Palermo, 10 agosto 1991
L'assessore: LOMBARDO

ALLEGATO
COMMISSIONE PROVINCIALE PER LA TUTELA
DELLE BELLEZZE NATURALI DI TRAPANI
Verbale della seduta del 28 luglio 1987
L'anno millenovecentottantasette il giorno ventotto del mese di
luglio alle ore 10 nei locali della soprintendenza per i beni
culturali ed ambientali di Trapani si è riunita la commissione
provinciale per la tutela delle bellezze naturali nominata con
decreto assessoriale n. 1263 del 14 maggio 1987, registrato alla
Corte dei conti il 22 giugno 1987, registro n. 4, foglio n. 251,
notificato a questa soprintendenza con nota n. 1370 del 7 luglio 1987
e successivamente notificato dalla soprintendenza ai componenti della
commissione con nota n. 796 del 20 luglio 1987, regolarmente
convocata con telegramma del 18 luglio 1987 per trattare il seguente
ordine del giorno:
1) tutela delle bellezze naturali dell'arcipelago delle Egadi;
comprendenti le isole denominate: Favignana, Marettimo, Levanzo,
Maraone e Formica, tutte facenti parte del comune di Favignana.
Sono presenti:
(Omissis).
"Il gruppo delle isole Egadi costituito da tre isole principali,
Favignana, Levanzo, Marettimo, e due minori Maraone e Formica è un
eccezionale insieme ambientale sia, per i rilevanti valori paesistici
che per quelli geologici, storici, formali, naturalistici ed
archeologici che lo connotano.
L'isola di Favignana, la maggiore per estensione e la più
prossima alla costa sicula nella parte meridionale, è costellata
dagli isolotti di Galeotta, Galera, Preveto.
L'intero arcipelago delle Egadi è nella sua complessità e per
l'etereogenità delle valenze che lo compongono, un autentico
monumento.
Diverse sono le peculiarità che concorrono a farne un bene
eccezionale, prime fra tutte quelle geologiche e quelle naturali.
Fondamentale in tal senso è l'immagine e la configurazione
dell'isola di Favignana, costituita da calcare, con numerose voragini
geometrizzate, cave di tufo abbandonate, la cui attività estrattiva
si presume risalga all'epoca romana e che furono dagli arabi denomi-
nate "Mafie".
Vere sculture a scala territoriale, frutto di un duro lavoro
dell'uomo, oggi sono luoghi di rigogliosi e verdi giardini.
Tutto ciò può considerarsi, a giusta ragione, un insieme
storico-culturale, dove la natura è stata oggetto e non soggetto, e
l'immagine che ci è tramandata è senza ombra di dubbio, di estrema
suggestione e bellezza ed interesse l'addove, gli sprofondamenti e le
grotte di tufo presentano in alcuni strati ingenti depositi di
fossili o laddove, superficialmente si potrebbe pensare di trovarsi
di fronte ad un territorio arido e desolato, ed abbassando gli occhi
c'è la sconvolgente sorpresa di scoprire una natura ipogeica.
Tutto ciò, deve considerarsi un bene degno della più attenta
tutela.
Vi è poi la peculiarità naturalistica e paesaggistica di
Favignana che si estende in posizione est-ovest ed è formata da due
parti distinte per immagine e natura del terreno:
la prima, si sviluppa da nord a sud, con aree alterne
pianeggianti e montagnose che declinano verso il mare con coste alte
frastagliate;
la seconda, tra Punta Marsala e il porto, è prevalentemente
pianeggiante.
A nord di Favignana si trova Levanzo che conta numerosi tipi di
flora di cui alcuni endemici.
Ad occidente della costa Aegusea è sita Marettimo, l'isola più
montuosa e ricca di sorgenti d'acqua dell'arcipelago, l'antica Hiera,
la isola sacra dei Greci, è senz'altro la più interessante.
Parlano di Marettimo due grandi studiosi dell'800, Gussone e Lo
Jacono, che decumentarono dopo attenti studi la flora dell'isola,
ricca di specie endemiche, alcune delle quali non si ritrovano in
Sicilia, ma sono presenti nel litorale centro-meridionale della
penisola, quali la Daphine Oleifalia e l'Eradium Marettinum.
Le rupi di Marettimo, sono dunque un'eccezionale "luogo botanico"
dal punto di vista scientifico, ed una analoga bellezza presenta
sotto il profilo paesaggistico.
Lungo il tragitto Trapani - Favignana, vi sono gli scogli di
Formica e Maraone, il primo dei quali è quasi globalmente occupato
dalla omonima Tonnara e dal faro.
Le coste delle tre isole principali hanno caratteristiche simili,
in alcune parti alte a strapiombo sul mare ed in altre di minore
estensione molto frastagliate e basse.
Diverse cale, insenature e grotte, alcune naturali, altre scavate
dall'uomo, formano scorci d'eccezionale interesse panoramico e
naturalistico.
Infine, la peculiarità architettonica dell'intero arcipelago ha
un notevole valore storico socio-culturale.
Il "Modus Edificandi", sembra risentire di un certo influsso
arabo, per la semplicità dei giochi volumetrici e nella
essenzialità formale; case prevalentemente a due elevazioni con
scale esterne e cortili interni, prive di qualsiasi ornamento
superfluo e tipiche di una architettura spontanea la cui soluzione
topologica è dettata dalla funzionalità.
Nei centri abitati tali costruzioni si aggregano le une alle
altre, formando spazi in cui diviene indiscriminato, il rapporto tra
pubblico e privato, mentre, nell'aperta campagna le abitazioni rurali
hanno un aspetto caratteristico quasi unico che si integra nel
paesaggio.
Tali manufatti siti in un estensione di terreno perimetrato da
muretti a secco, con un giardino spesso ricavato dalle cave di tufo
abbandonate e quindi, sotto il livello del terreno, appaiono agli
occhi del visitatore come parte integrante e inscindibile del
territorio.
I centri abitati di Favignana, più complesso ed articolato, di
Levanzo e Marettimo conservano integri alcune originarie
caratteristiche, quale la pavimentazione in "balate" del manto
stradale e l'eleganza formale delle cortine edilizie ed hanno tutti
un diretto rapporto con le estensioni marine.
Suddetti centri abitati, sono per la loro configurazione, per i
rapporti volumetrici, per le caratteristiche costruttive e per
l'immagine tradizionale, oggetto di una improrogabile tutela.
Non si possono disconoscere inoltre gli episodi architettonici di
maggiore rilevanza, che riflettono le vicende storico-sociali ed
economiche delle isole, quali: I Castelli di Favignana e Marettimo, i
luoghi di culto, i manufatti legati alla pesca del tonno, attività
primaria di Favignana e Formica, ed all'evoluzione che tale attività
ebbe durante il periodo dei Florio, e quindi, le tonnare e gli
stabilimenti, veri e propri "monumenti di archeologia industriale" e
primaria testimonianza di un processo evolutivo le cui sorti, per
alterne vicende, sono purtroppo in decadenza.
Per le considerazioni sopraesposte, l'arcipelago delle Egadi
costituisce un "unicum paesistico" inscindibile nelle sue parti, e,
come tale, va gelosamente tutelato e per quanto possibile, conservato
nelle sue, oggi eccezionali componenti, naturali, rurali,
architettoniche ed archeologiche.
È da considerare inoltre che, il suddetto arcipelago offre con
sorprendente generosità inaspettati scenari nel paesaggio ed un
continuo ambiente tale di stupefacente bellezza".
(Omissis).
"Le isole Egadi rivestono, da un punto di vista archeologico, un
carattere di particolare interesse in quanto che, in esse, è
testimoniata una continuità di vita ininterrotta, a partire
dall'età preistorica.
Il fatto archeologico più importante è, senza dubbio, costituito
dallo straordinario complesso di arte figurativa rupestre rinvenuto,
nel 1950, in una grotta di Cala dei Genovesi (o del Genovese) e
Levanzo.
In una camera interna della grotta si trovano due distinte serie
di figure, le une incise, le altre dipinte, che documentano una delle
principali manifestazioni dell'arte del quaternario in Italia.
Nel primo ciclo, databile al paleolitico superiore (10.000 a.C.),
sono rappresentate, con vivace naturalismo, tre figure umane e 29
figure animali (bovini, cervidi, equidi fra cui l'equus hydruntinus,
oggi scomparso). La serie delle figure dipinte, inquadrata, sulla
base dei confronti con l'arte franco-cantabrica, ad età neo-
eneolitica, è costituita da circa un centinaio di figure
antropomorfe, zoomorfe e simboliche, nella quali si può seguire una
progressiva schematizzazione fino a forme puramente astratte.
Sia a Levanzo che a Favignana (della quale è stata redatta nel
1974 la Carta archeologica ministeriale) abbondano grotte con ricchi
depositi antropozoici del quaternario che documentano, grazie ai
resti di fauna selvaggia che vi sono rinvenuti, il fatto che le due
isole, durante le regressioni marine del pleistocene, dovevano essere
unite alla Sicilia da cui le separano solo i bassi fondali.
Sempre ad età preistorica, ma ad un momento successivo, sono
databili le 22 tombe a forno, di cui molte riutilizzate in epoca
romana, che si trovano sul massiccio montuoso di "Montagna Grossa" a
Favignana.
In età storica, le isole Egadi furono frequentate da genti
semitiche, fenici prima e punici poi, che ne fecero una delle loro
sedi, come dimostrano l'insediamento di Cala S. Nicola (fine
VIII/inizio VII sec. a.C), quello di contrada Bosco e la "Grotta del
Pozzo" (tomba punica a camera riutilizzata in epoca cristiana), a
Favignana; nonchè il tratto di muro megalitico in contrada Le Case a
Marettimo.
Le fonti classiche narrano che nelle acque di Favignana si svolse
nel 241 a.C. la c.d. "Battaglia delle Egadi" tra la flotta
cartaginese e quella romana, il cui esito, disastroso per i
cartaginesi segnò la fine della I guerra punica.
Marettimo, menzionata come "Iglavnog" o "hieronesos" e cioè
"isola sacra", è ricordata come punto di approdo e di rifugio della
flotta cartaginese prima e dopo la battaglia.
I rinvenimenti archeologici effettuati nelle Egadi e databili al
periodo romano sono parecchi. Si ricordano, in particolare, i resti
di un ninfeo o di una piccola terma in contrada Badia e l'impianto
per la lavorazione del pesce di Punta S. Nicola, a Favignana; lo
stabilimento per la produzione del garum a Cala Minnola, a Levanzo; i
resti di una costruzione in opus caementicium, forse un posto di
avvistamento, a Marettimo.
Sempre a Marettimo, si trovano i resti di una chiesetta basiliana
dello XI-XII sec. d.C.
Si ricordano, infine, i rinvenimenti sottomarini frequentissimi
nelle acque delle Egadi; essi consistono, per lo più, in ceppi
d'ancora ed in anfore di età punico-ellenistica e romana.
Alla luce di quanto sopra si auspica che sull'arcipelago delle
Egadi, così fortemente antropizzato, come abbiamo visto, venga
apposto il vincolo di tutela, ai sensi della legge n. 1497/39.
(Omissis).
La commissione, ascoltate le anzidette relazioni, esaminate le
cartografie e la documentazione fotografica, dopo ampio e
approfondito dibattito delibera di dichiarare di notevole interesse
pubblico e di sottoporre a vincolo paesistico e naturalistico tutto
l'arcipelago delle Egadi ricadente nel comune di Favignana costituito
dalle isole di: Favignana, Levanzo, Marettimo e dagli scogli di
Formica e Maraone, ai sensi della legge n. 1497 del 29 giugno 1939, e
successive modifiche ed integrazioni.
(Omissis).