Serie Generale n. 110 del 14-5-1990
SUPPLEMENTI ORDINARI
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 29 marzo 1990
Approvazione del terzo piano annuale di attuazione del programma triennale di sviluppo del Mezzogiorno 1990-92. (GU Serie Generale n.110 del 14-05-1990 - Suppl. Ordinario n. 34)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 1 marzo 1986, n. 64 recante la disciplina
organica dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno;
Visto, in particolare, l'art. 1, commi 6, 7 e 8, della citata
legge n. 64/86 i quali prevedono che alla realizzazione del programma
triennale si provveda con piani annuali di attuazione formulati dal
Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno, sentito il
comitato dei rappresentanti delle regioni meridionali, sulla base sia
di progetti di sviluppo regionali trasmessi dalle regioni, sia di
progetti interregionali o d'interesse trasmessi dalle amministrazioni
dello Stato, anche ad ordinamento autonomo e dagli enti pubblici
economici;
Visto il programma triennale di sviluppo del Mezzogiorno 1987-89
approvato con delibera CIPE del 29 dicembre 1986;
Visto il primo piano annuale di attuazione approvato con delibera
CIPE del 29 dicembre 1986;
Visto l'aggiornamento del programma triennale di sviluppo nel
Mezzogiorno 1988-1990 approvato con delibera CIPE 3 agosto 1988;
Visto il secondo piano annuale di attuazione approvato con
delibera CIPE 3 agosto 1988;
Vista la proposta del terzo piano di attuazione trasmessa dal
Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno con onta n.
2359 del 28 marzo 1990;
Visto il parere del comitato dei rappresentanti delle regioni
espresso nella seduta del 27 marzo 1990;
Considerato che il piano annuale:
stabilisce mezzi finanziari, criteri, modalità e procedure per
le agevolazioni alle attività produttive nell'ambito dei
provvedimenti definiti in questo settore in attuazione della legge n.
64/86;
riconferma le attività produttive ammesse, sospese ed escluse
dalle agevolazioni di cui alla legge n. 64/86;
individua, nell'ambito delle risorse assegnate alle azione
organiche, i progetti ritenute immediatamente finanziabili, in quanto
valutati positivamente, ed i progetti ritenuti prioritari dalle
regioni, ma che, per essere finanziati, necessitano di ulteriori
integrazioni e nuove valutazioni da effettuarsi entro tre mesi;
specifica che qualora i progetti così integrati non fossero ancora
ritenuti finanziabili, saranno ammessi al finanziamento, sentite le
regioni interessate, i progetti già valutati positivamente
(classificati in A) e non considerati prioritari dalle regioni, fino
a coprire la dotazione prevista per ciascuna regione; questi ultimi
progetti saranno sottoposti all'approvazione del CIPE;
dispone uno stanziamento di almeno 550 milirdi per il
finanziamento dei progetti relativi all'azione organica 2 che
dovranno essere presentati all'approvazione del CIPE;
determina i criteri, le modalità e le procedure per l'esecuzione
delle opere e la predisposizione di studi e di progettazioni nel
settore delle infrastrutture territoriali;
individua nell'Agenzia per la promozione dello sviluppo nel
Mezzogiorno l'organismo preposto alla gestione finanziaria delle
risorse della legge n. 64/86 destinate al finanziamento di progetti
immediatamente eseguibili (FIO) con delibera CIPE 19 dicembre 1989;
Tenuto presente che non propria delibera del 21 dicembre 1989 è
stato già approvato uno stralcio del terzo piano annuale relativo
all'azione organica 6.3 - aree interne per un importo di lire
2.106,132 miliardi;
Udita la relazione del Ministero per gli interventi straordinari
nel Mezzogiorno;
Delibera
È approvato il terzo piano annuale di attuazione del programma
triennale di sviluppo del Mezzogiorno 1990-92 che fa parte integrante
della presente delibera.
Le risorse disponibili per le finalità del piano - al netto
delle quote già assegnate con precedenti delibere o accantonate per
finalità derivanti dalla stessa legge n. 64/86, come da allegata
tabella A - sono attribuite, con la presente delibera, per
l'ammontare residuale di lire 18.871,5 miliardi, secondo la
ripartizione appresso indicata:
QUADRO FINANZIARIO TERZO PIANO ANNUALE DI ATTUAZIONE
Risorse attribuite con riferimento alle attività ed agli interventi
previsti nel piano annuale
Miliardi
di lire
_____
1. Agevolazioni finanziarie a sostegno del sistema produttivo
(inclusi contratti diprogramma..........................4.900
2. Attuazione delle azioni organiche.......................4.500
3. Fondo per la definizione di progetti interregionali e
di valenza nazionale (progetti strategici) e per
l'attivazione di accordi di programma...................4.200
4. Enti di promozione e SVIMEZ...............................700
5. Funzionamento dell'Agenzia di promozione e sviluppo del
Mezzogiorno (peri il periodo 1989-1993)..................1.481,5
6. Programmi regionali di sviluppo..........................3.090
Totale........18.871,5
Il finanziamento degli interventi di cui alla lettera a)
dell'art. 1 della legge 1 dicembre 1983, n. 651 deve riguardare
esclusivamente opere che, al momento della concessione del
finanziamento, risultino essere di proprietà dello Stato o di altri
soggetti pubblici.
Le risorse programmate per gli enti di promozione saranno
definitivamente assegnate, ai sensi dell'art. 7, comma 1, del decreto
del Presidente della Repubblica 28 febbraio 1987, n. 58 a seguito
della presentazione al CIPE del programma di riorganizzazione degli
enti stessi. Il Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno è nel frattempo autorizzato ad assegnare le risorse
finanziarie occorrenti per l'espletamento delle attività
istituzionali degli enti con i criteri indicati dal terzo piano
annuale di attuazione.
Il Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno
provvede all'attuazione della presente delibera.
Roma, 29 marzo 1990
Il Presidente delegato: CIRINO POMICINO

ALLEGATO A
Risorse Vincolate
Miliardi di lire
_________
1. Risorse a carico della legge n. 64 per impegni
assunti in relazione a leggi diverse e vincolate
per impegni derivanti dalla legge n. 64
(periodo 1990-93). . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.873,5
1.1 Contributi all'occupazione (legge n.67/88 per
l'anno 1992). . . . . . . . . . . . . . . . . .350,0
1.2 Eutrofizzazione Adriatico (legge n. 283/89). . . 7,5
1.3 Provvedimenti contro la siccità (legge n. 286/89)
300,0
1.4 Finanziamento progetto CIRA (legge n. 184/89) 500,0
1.5 Legge n. 99/88. . . . . . . . . . . . . . . . . 250,0
1.6 FIO per il 1989. . . . . . . . . . . . . . . . . 326,0
1.7 Legge n. 48/88. . . . . . . . . . . . . . . . . 40,0
1.8 Contributi alle regioni per cofinanziamento
interventi CEE. . . . . . . . . . . . . . . . . p.m.
1.9 Fondi di rotazione presso istituti di credito
a medio termine. . . . . . . . . . . . . . . . 100,0
1.10 Garanzia sussidiaria. . . . . . . . . . . . . . p.m.
1.11 Agevolazioni fiscali. . . . . . . . . . . . . . p.m.
1.12 Contributi SCAU. . . . . . . . . . . . . . . . . p.m.
RISORSE GIÀ ASSEGNATE O ACCANTONATE
Miliardi di lire
_________
1. Risorse a carico della legge n. 64 per impegni
da essi derivanti (1990-1992). . . . . . . . . . . . . 7.818
1.1 Risorse da assegnare al piano dei completamenti
2.500,0
1.2 Risorse finanziarie già assegnate:
1.2.1 Il finanziamento A.O. 6.3. . . . . . . . . . 2.106,4
1.2.2 Contratti di programma:
IRI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.124,0
TEXAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 965,0
FIAT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10,0
1.2.3 Intese di programma:
Ministero dell'Università e della ricerca
scientifica e tenologica. . . . . . . . . . . 191,6
1.2.4 Legge n. 181/89. . . . . . . . . . . . . . . . 921,0

TERZO PIANO ANNUALE DI ATTUAZIONE
1. PREMESSA
I Piani Annuali di Attuazione (P.A.A.) rappresentano il momento
essenziale di verifica della rispondenza delle azioni e degli
interventi da avviare con gli obiettivi formulati per lo sviluppo del
Mezzogiorno.
Inoltre la verifica attuata con i P.A.A. diviene il presupposto
fondamentale per la definizione degli indirizzi futuri, in ossequio
al principio della "prgorammazione scorrevole", che costituisce uno
dei momenti qualificanti della attuale normativa sull'intervento
straordinario.
Il presente 3 P.A.A. viene a coincidere con un momento particolare
importante per la politica di sviluppo del Mezzogiorno con esso,
infatti, si chiude il primo triennio, fissato dalla legge n. 651/83
come base temporale di programmazione. Occasione utile per operare un
consuntivo di tutta l'esperienza sinora maturata ed una riflessine
idonea a contribuire alla definizione degli indirizzi del nuovo
Aggiornamento del Programma Triennale 1990-92.
La stessa filosofia della "programmazione scorrevole" impone che ogni
azione sia progressivamente aggiornata e tenuta al passo con le
esigenze che continuamente emergono dalla realtà sociale, economica
ed amministrativa del nostro Paese nel contesto internazionale.
Per quanto riguarda gli incentivi e le agevolazioni alle attività
produttive - azioni queste che hanno via via un ruolo sempre più
importante e che hanno registrato una forte accellerazione con le
misure adottate nel corso di quest'ultimo biennio - si ritiene utile
ampliarne ulteriormente la capacità di intervento, considerata la
forte domanda avanzata dal settore produttivo, soprattutto attraverso
la contrattazione programmata.
Anche in questo 3 P.A.A. la politica di incentivazione riveste
quindi un ruolo essenziale, con una consistente dotazione di risorse
ed una rinnovata ed ampliata capacità di sostenere la crescita
produttiva del Mezzogiorno.
L'esperienza fino maturata impone un rafforzamento della grande
progettualità in misura maggiore di quanto sia avvenuto nel passato.
In quest'ambito, il 3 P.A.A. dopo l'individuazione ed il
finanziamento degli studi dei progetti strategici e la stipula delle
prime intese di programma, ha dato una nuova e più ampia prospettiva
alla strategia dell'intervento straordinario. Ciò che è più
importante è che una tale operazione è stata effettuata senza
riprodurre un forte "riaccentramento" delle competenze, bensì
coniugando la necessità della programmazione generale con le
esigenze di quella locale, di diretta competenza regionale.
L'altra grande direttrice di intervento, cioè l'infrastrutturazione
del Mezzogiorno attuata essenzialmente attraverso le Azioni
Organiche, non ha inciso in maniera consistente sulle principali
strozzature dell'aerea meridionale. Tuttavia, questa tipologia di
interventi evidenzia una domanda particolarmente sostenuta da parte
degli enti territoriali, come dimostra la grande mole di proposte
pervenute per il 3 P.A.A. (1623 progetti per 27.485 miliardi di
lire) nel quale le Azioni Organiche sono state per l'ultima volta
mantenute su pressante richiesta delle Regioni meridionali.
La domanda per questa tipologia di intervento verrà soddisfatta in
futuro mediante l'ampliamento della quota di finanziamenti destinata
ai programmi regionali di sviluppo (ex art. 44 del T.U. n.218/78),
cioè delegando alle Regioni la responsabilità della definizione
degli interventi prioritari.
In tale prospettiva sarà certamente utile l'esperienza conseguita
con la valutazione tecnico-economica dei progetti, introdotta con il
2 P.A.A. e sviluppata sprattutto nel 3, recipita anche da gran
parte degli Enti locali meridionali nella predisposizione dei
progetti presentati al finanziamento con le risorse assegnate alle
Azioni Organiche.
Per quanto riguarda le Azioni Organiche il presente documento
contiene due liste di progetti; la prima relativa a progetti ritenuti
immediatamente finanziabili, essendo stati valutati positivamente
(progetti A), la seconda relativa a progetti che sono stati ritenuti
prioritari dalle Regioni, ma che necessitano di ulteriori
integrazioni per essere finanziati (progetti I).
Per questi ultimi sarà effettuata, entro tre mesi, una nuova
valutazione, sulla base delle integrazioni fornite dalle Regioni.
Qualora i progetti così integrati non fossero ancora ritenuti
finanziabili, saranno ammessi al finanziamento, sentite le Regioni
interessate, i progetti classificati in "A" e non considerati
prioritari dalle Regioni, fino a coprire la dotazione prevista per
ciascuna Regione. Questi ultimi progetti saranno ovviamente
sottoposti all'approvazione del CIPE.
Per il finanziamento dei progetti dell'Azione Organica 2 viene
disposto uno stanziamento di almeno 550 miliardi e si fa riserva di
presentare i relativi progetti, tuttora in fase di valutazione, per
la prescritta approvazione del CIPE.

2. IL QUADRO FINANZIARIO E LA VALUTAZIONE
D'IMPATTO
2.1 Il quadro finanziario
Il quadro delle risorse finanziarie programmabili dal 3 P.A.A. è
riassunto nel prospetto seguente:
Risorse programmabili relative al 3 Piano Annuale di Attuazione
(Importi in miliardi di lire)
Agevolazioni finanziarie a sostegno del sistema 4.900
produttivo (inclusi eventuali contratti di programma)
Assegnazione per l'attuazione delle 4.500
Azioni Organiche
Fondo per la definizione di progetti interregionali 4.200
e di valenza nazionale (progetti
(strategici) e per l'attivazione
di accordi di programma
TOTALE RISORSE PROGRAMMABILI 13.600
All'ammontare di risorse programmabili occorre poi aggiungere per
ottenere il quadro complessivo della spesa connessa con l'attuazione
del 3 P.A.A., le somme destinate agli interventi di completamente
delle attività già avviate dalla ex Cassa per il Mezzogiorno (2.500
miliardi), le somme destinate al finanziamento dell'A.O. 6.3 con lo
stralcio del 3 P.A.A., approvato dal CIPE con deliberazione del 21
dicembre 1989 (2.106 miliardi) nonchè le somme necessarie per la
copertura delle spese di funzionamento dell'Agenzia per i
conferimenti finanziari agli Enti di promozione, per gli oneri di
funzionamento della SVIMEZ e per corrispondere alle esigenze di studi
e ricerche del Ministro e del Dipartimento per il Mezzogiorno anche
in connessione all'implementazione del Piano di sviluppo regionale
del FESR (2.181,5 miliardi).
2.2. L'IMPATTO SOCIOECONOMICO DEGLI INTERVENTI PREVISTI
2.2.1. La valutazione d'impatto dei progetti finanziati nell'ambito
delle Azioni Organiche
Gli effetti economici previsti dal 3 P.A.A. sono stati valutati per
mezzo di un modello econometrico disaggregato che permette di
pervenire ad una completa valutazione degli impatti sia nella fase di
cantiere che in quella di regime. L'impatto provocato dalle nuove
risorse infrastrutturali sul reddito, sull'occupazione e sulle
importazioni durante la fase di cantiere è ottenuto mediante il
moltiplicatore Keynes-Leontief degli investimenti previsti. Gli
effetti durante la fase di regime sono calcolati sulla base delle
simulazioni del comportamento del sistema delle imprese e di quello
delle famiglie in presenza di una variazione delle economie esterne
derivanti dagli investimenti esaminati. Gran parte dei benefici che
possono derivare da un investimento pubblico può essere originata
solo durante la fase di regime. Questi benefici sono di vario tipo e
riguardano la natura stessa dell'Investimento e il settore nel quale
questo è inserito. In generale essi possono produrre effetti sulle
imprese aumentandone in vario modo la produttività, migliorandone
l'efficienza e riducendone in definitiva i costi di produzione. Essi
possono altresì migliorare il livello di benessere delle famiglie
assicurando loro servizi non altrimenti ottenibili o migliorando le
condizioni socio-economiche e ambientali. In questo caso, questi
effetti benefici producono diminuzioni della spesa complessiva delle
famiglie in altri beni e servizi a casua delle disponibilità
complessiva di inputs di consumo. L'impatto sui costi (o profitti)
delle imprese e sulla spesa delle famiglie costituisce il beneficio
lordo derivante dagli investimenti pubblici durante la fase di
regime. Il costo di produzione dell'investimento stesso costituisce
l'onere finanziario per la Pubblica Amministrazione, il quale deve
essere dedotto dai benefici totali al fine di giungere ad una misura
di beneficio netto in conformità con i più tradizionali metodi
dell'analisi costi-benefici.
Ai fini della valutazione degli effetti di regime, gli investimenti
previsti nell'ambito delle Azione Organiche sono stati disaggregati
in quattro macrosettori di opere infrastrutturali: viabilità e
riqualificazione territoriale, infrastrutture portuali, R&amp;D e servizi
alle imprese, opere di irrigazione e e di approvvigionamento idrico.
Sono stati quindi valutati gli stock di capitale accumulati in questi
macrosettori e le loro variazioni causate dagli interventi previsti.
Impiegando il modello econometrico disaggregato sono stati stimati
gli effetti che le variazioni degli stock di capitale
infrastrutturale comportano sulla produzione, sull'occupazione sul
reddito di lavoro, sulle importazione e sul benessere economico delle
famiglie.
Gli interventi previsti dalle Azioni Organiche si distribuiscono nei
vari tipi di opere infrastrutturali che vanno ad incrementare i
diversi stock di capitale necessari alla produzione dei beni e
servizi pubblici. Le risorse assegnate alle Azioni Organiche del 3
P.A.A. rappresentano una parte non del tutto marginale degli
investimenti complessivi che, nell'ambito delle "Costruzioni ed Opere
pubbliche", raggiungono ormai ogni anno i 40.000 miliardi di lire
nelle regioni meriodionali.
Le carenze infrastrutturali che sono rilevabili nell'economia del Sud
appaiono ancora come la causa principale della più bassa
produttività delle imprese locali rispetto a quelle del Centro-Nord.
Ciò contribuisce a spiegare la persistenza di un tale più ridotta
produttività in presenza di un ammontare più elevato di
investimenti fissi lordi per unità di valore aggiunto nel Sud
rispetto al Centro-Nord. L'incremento delle opere infrastrutturali e
degli investimenti permette il divario che tuttora permane tra le due
grandi aree territoriali del nostro paese anche in termini di
economie esterne e di qualità dei beni e servizi pubblici. Tale
divario sembra anzi approfondirsi in taluni aspetti che riguardano
più direttamente le aree metropolitane, le quali cresciute in modo
incontrollato comportando uno squilibrio tra popolazione e territorio
e ampliando il fabbisogno delle attrezzature urbane.
Gli interventi previsti dal 3 P.A.A. sono orientati soprattutto al
riequilibrio territoriale e alla riqualificazione delle aree urbane
nelle quali sono attesi diretti e indiretti sia sul sistema delle
imprese che sul sistema delle famiglie.
L'insieme delle Azioni Organiche (progetti "A" ed "I"), per una spesa
complessiva di 6.606 miliardi di lire (di cui circa 2.106 miliardi
per l'A.O. n. 6.3) comporterà, nel periodo di cantiere, un effetto
complessivo sull'occupazione di circa 121 mila unità per la
realizzazione delle opere infrastrutturali. I redditi da lavoro
attivati dovrebbero essere superiori ai 2.600 miliardi di lire.
Parallelamente, le attivazioni produttive interne dovrebbero
stimolare maggiori importazioni pari a 406 miliardi di lire.
I ritorni allo Stato, sotto forma di entrate fiscali, dovrebbero
essere pari a circa 735 miliardi di lire, mentre quelli ai comuni
dovrebbero essere pari a 966 miliardi.
Impatto sul sistema economico dei progetti finanziati sulle
Azioni - Organiche del 3 P.A.A.
____________________________________________________________________
Aggregati Attivazione Attivazione
totale nella annua nella
fase di cantiere fase di regime
1. Spesa complessiva, 6606,0
compresa A.O. 6.3 (mld.
di lire)
2. Redditi da lavoro (mld. 2611,4 131,3
di lire)
3. Trasferimenti (mld. di
lire) - allo Stato 734,8
-ai Comuni 966,4
4. Importazioni (mld. di lire) 406
5. Occupazione (unità di
lavoro)
- diretta 73941 3399
- indiretta 47080 1191
- Totale 21021 4590
____________________________________________________________________
A questi effetti vanno aggiunti quelli derivanti dalla creazione di
benefici nel periodo di regime, durante il quale le opere
infrastrutturali producono servizi alla collettività incrementando
il benessere economico e creando economie esterne al sistema delle
imprese. Durante questo periodo, l'incremento della produzione lorda
vendibile dovrebbe essere pari a circa 1.500, miliardi di lire a
prezzi 90, corrispondente allo 0,95% in più di quanto si otterebbe
in assenza degli interventi previsti.
Gli effetti sull'occupazione totale (occupati dipendenti e
indipendenti) ammontano a circa 46.700 unità pari allo 0,9% in più
rispetto all'occupazione in assenza di interventi; di questi circa
4600 unità sono connesse alla gestione delle infrastrutture
realizzate dagli interventi previsti nella fase di regime, mentre le
restanti 42.100 unità dovrebbero essere attivate dalle economie
esterne derivanti dalle opere infrastrutturali per il sistema delle
imprese.
Il reddito annuo da lavoro dipendente e autonomo, durante il periodo
di regime, dovrebbe aumentare di 1.308 miliardi di lire, e in
conseguenza dell'incremento della produzione lorda vendibile, le
importazioni aumenterebbero di 406 miliardi di lire (sempre a prezzi
90). La crescita del benessere delle famiglie, valutata in termini di
minore spesa annuale per consumi privati, ammonterebbe a 442 miliardi
di lire pari allo 0,2% in meno del livello dei consumi annui che si
avrebbero in assenza di interventi.
2.2.2 L'impatto degli altri interventi previsti
Le risorse finanziarie attivate dalle Azioni Organiche del 3 P.A.A.
devono essere considerate solo come parte di un insieme più ampio di
interventi a favore delle regioni meridionali. Altri tipi di
intervento concorrono infatti a creare condizioni più favorevoli
allo sviluppo economico interagendo fra di loro attraverso la
creazione di sinergie nell'ambito dei diversi settori di intervento.
È il caso dei Progetti strategici i quali investono areee come
l'Università, l'ambiente, il turismo, i beni culturali, gli impianti
idrici. Le sole risorse straordinarie ammontano a circa 4.200
miliardi di lire. A questi si devono aggiungere gli incentivi in
conto interessi e in conto capitale che nel Mezzogiorno sono
anch'essi non trascurabili, raggiungendo un ammontare pari a circa
4.900 miliardi di lire. Si aggiungano inoltre le risorse assegnate al
completamento delle opere della ex Cassa del Mezzogiorno, le quali
raggiungono circa 2.500 miliardi di lire.
Per quanto riguarda gli effetti economici di questi tipi di
intervento, si deve innanzitutto rilevare l'eterogeneità che li
caratterizza e che non rende agevole pervenire a stime certe e
confrontabili. I progetti strategici (per 4.250 miliardi) potranno
creare economie esterne che possono essere ricondotte a quelle
derivanti dagli interventi più sopra esaminati nell'ambito delle
Azioni Organiche; il loro contributo all'incremento della produzione
lorda vendibile corridpondere allo 0,5% in più rispetto a quella che
si otterrebbe in assenza di interventi. Se si considerano
congiuntamente gli effetti derivanti dalle Azioni Organiche e dai
progetti strategici, l'occupazione dovrebbe incrementarsi di circa 67
mila unità, pari a circa l'1,3% in più rispetto a livello
occupazionale in assenza di interventi; anche questo risultato
dovrebbero essere permanente nel tempo, derivando dalla maggiore
quantità di servizi di cui imprese e famiglie godono in più
annualmente durante la fase di regime.
Più complessa sembra la valutazione degli effetti derivanti dagli
incentivi basati su contributi in conto interessi e in conto
capitale. Questo tipo di effetti riguarda più direttamente il costo
dei capitali utilizzati all'interno delle imprese, le quali
ricostituiscono per questa via i margini di profitto ed aumentano il
livello della produzione a parità di altre condizioni. Gli
investimenti derivanti dall'impiego degli incentivi previsti sarebbe
di circa 7.500 miliardi, un dato certamento non trascurabile per
l'economia meridionale nel suo complesso; l'abbattimento del costo
dei capitali dovrebbe rendere elevata la spinta verso la
realizzazione di industrie ad elevata intensità di capitale,
talvolta con capacità produttiva sovradimensionata rispetto alle
reali possibilità, di espansione immediata della domanda. In assenza
di questi interventi, tuttavia, non sembra possibile immaginare il
mantenimento del processo di accumulazione sia all'esterno che
all'interno delle imprese, le quali si troverebbero ad affrontare la
competizione delle imprese del Centro-Nord e di quelle estere in
condizioni assai difficili.
Complessivamente, tutti gli interventi qui presi in considerazione
(Azioni Organiche, progetti strategici, incentivi, complementari)
dovrebbero comportare un aumento annuo permanente sul livello della
produzione dell'economia pari a quasi l'1,6% ed un incremento
occupazione superiore alle 80 mila unità. Queste cifre rappresentano
un guadagno di benessere sostanziale considerando che i livelli
conseguibili verrebbero acquisti in modo stabile e definitivo.

3. LE AZIONI ORGANICHE
3.1. Quadro Generale
Con il 3 P.A.A. il Dipartimento per il Mezzogiorno ha proseguito
l'esperienza della valutazione economica dei progetti già avviata
con il 2 P.A.A. Ciò in conformità a quanto diposto dall'art. 3
della legge n. 64/86, che ha voluto estendere all'intervento
straordinario una tecnica di selezione degli interventi efficace e
trasparente, già adottata in altri settori per il finanziamento
degli investimenti pubblici.
Le modalità di valutazione economica e di rappresentazione degli
elementi progettuali sono state portete a conoscenza degli
interessati (Regioni, Amministrazione dello Stato, Enti Pubblici
Economici, ecc.) nell'aprile 1988. La scheda di valutazione
predisposta dal Dipartimento per il Mezzogiorno e allegata al D.M.
18/3/88 n. 142, è stata pubblicata sul Supplemento Ordinario della
G.U. n. 105/88.
Con riferimento a queste problematiche, l'attività del Dipartimento
si è svolta anche attraverso una sorta di "assistenza tecnica" che
ha consentito di qualificare e migliorare le richieste di
finanziamento, nonchè di svolgere in modo più ampio la funzione di
indirizzo e di controllo.
Le Azione Organiche previste dal presente 3 P.A.A. sono le seguenti:
1. Sviluppo e qualificazione di aree attrezzate di sviluppo
industriale
2. Innovazione tecnologica
3. Sviluppo e qualificazione di moderne forme di gestione delle
infrastrutture
4. Razionalizzazione e sviluppo della risorsa idrica ad uso civile,
industriale ed agricolo
6.1.Interventi sulle aree metropolitane e sui sistemi urbani.
10. Offerta turistica
In sede di formulazione delle proposte del 3 P.A.A. sono stati
presentati, ad eccezione delle AA.OO., n.2 e n.6.3, complessivamente
n. 789 progetti relativi ad opere, per un ammontare di 19.560
miliardi di lire, e n. 378 proposte di studi e progettazione, per un
ammontare di circa 972 miliardi di lire.
In merito alla distribuzione per Azione Organica si osserva che:
- particolarmente consistente è stata anche la richiesta di
finanziamento per l'A.O. n.6.1 che è stata pari al 33% e per
l'A.O. n.4 con il 30%;
- il 22,8% dei finanziamenti richiesti ha riguardato proposte
sull'A.O. n. 10 più contenuta è risultata invece la domanda
per il finanziamento di progetti sull'A.O. n.1, con il 12,8%;
- del tutto marginale è stata la richiesta di finanziamenti
per l'A.O. n.3 con appena l'1,4%.
Per ciascuna Azione Organica sono stati definiti, a monte della
valutazione economica, opportuni criteri operativi che hanno tenuto
conto delle specificità dei settori progettuali interessati.
A conclusione della valutazione tecnico-economica, la ripartizione
per A.O. del finanziamento approvato risulta le seguente:
- A.O. n. 1 13,9%
- A.O. n. 3 1,2%
- A.O. n. 4 27,7%
- A.O. n. 6.1 28,6%
- A.O. n. 10 28,6%
3.2. AZIONE ORGANICA 1: SVILUPPO E QUALIFICAZIONE DI AREE ATTREZZATE
DI SVILUPPO INDUSTRIALE
Obiettivo di questa azione organica è il completamento e la
valorizzazione delle dotazioni infrastrutturali esistenti agglomerati
e nuclei industriali del Mezzogiorno. Al suo inerno sono previste le
seguenti sub Azioni:
1.1. Attrezzature aree industriali
1.2. Completamenti
1.3 Manutenzioni straordinarie
1.4 Gestione impianti
Sulla base dei criteri dettati dal Programmazione Triennale di
Sviluppo e dai successivi aggiornamenti, sono considerati coerenti
con l'A.O. 1:
- gli interventi di completamento funzionale degli agglomerati
industriali;
- la realizzazione di rustici industriali e di centri
polivalenti a servizio delle aziende insediate nelle ASI;
- gli interventi di infrastrutturazione di aree attrezzate per
insediamenti produttivi (P.I.P.) localizzati al di fuori dei
territori delle "aree interne";
- gli interventi di manutenzione straordinaria delle
infrastrutture di stretta competenza delle ASI;
- la gestione degli impinti tecnologici complessi estesi al
massimo al biennio successivo alla loro entrta in funzione.
In sede di presentazione delle proposte del 3 P.A.A. sono stati
trasmessi complessivamente n. 141 progetti relativi ad opere, per un
ammontare di 2.519 miliardi di lire, e n. 57 proposte di studi e
progettazioni, per un ammontare di circa 107 miliardi di lire,
promossi da Consorzi ASI (tramite le Regioni Meridionali)
dall'ENI-SNAM (per le opere di metanizzazione degli agglomerati
industriali) e della Marina Mercantile (per le forniture di
attrezzature portuali).
Come per il 2 P.A.A. le proposte concernenti le infrastrutture
interne agli agglomerati rispondono ad un criterio distributivo
prevalentemente territoriale, che non sempre ha fatto premio sulla
validità economica.
A conclusione della fase di valutazione tecnica ed economica sono
state finanziate n. 53 proposte per 546 miliardi di lire. Rispetto
all'ammontare proposto sull'A.O. è risultto finanziato il 22% gli
interventi finanziati si presentano articolati come segue:
- il 49% concerne opere di infrastrutturazione di base degli
agglomerati, quali viabilità, reti idriche e fognarie, reti
di illuminazione, depuratori e sistemazioni di aree; a questi
interventi si aggiungono le opere, proposte dall'ENI-SNAM, per
l'estensione delle reti di metanizzazione di 13 agglomerati,
che pesano tuttavia appena per il 2%;
- il 26% concerne opere destinate a centri servizi, centri
direzionali e complessi di rustici industriali;
- l'8% riguarda opere portuali comprendenti opere marittime e
servizi a terra;
- il 10% riguarda opere di viabilità esterna agli agglomerati
e il 7% quelle di difesa ambientale.
3.3 AZIONE ORGANICA 3: SVILUPPO E QUALIFICAZIONE DI MODERNE FORME DI
GESTIONE DELLE INFRASTRUTTURE
Il programma triennale assegna a quest'azione il compito di
individuare assetti e criteri organizzativi e gestionali che
garantiscano la piena funzionalità delle opere realizzate,
consentendo in tal modo efficacia degli investimenti effettuati ed
assicurando un ulteriore impulso allo sviluppo socio-economico del
Mezzogiorno.
L'Azione Organica si distingue nelle seguenti sub-azioni
3.1. Costituzione di Nuclei territoriali regionali per la gestione
delle opere infrastrutturali.
3.2. Sperimentazione di modelli per la gestione di opere
infrastrutturali.
In base ai criteri dettati dal PTM ed ai successivi aggiornamenti,
sono considerati coerenti con l'Azione Organica 3:
- gli interventi finalizzati alla costituzione di Nuclei
territoriali regionali di gestione ed alla individuazione
della dotazione infrastrutturale e finanziaria di base;
- le sperimentazione di gestioni associate di più insiemi
infrastrutturali, anche al fine di promuovere l'allargamento
dei bacini d'utenza;
- la realizzazione di strutture comuni, con riferimento a
servizi essenziali, per la manutenzione e gestione di opere
infrastrutturali;
- gli interventi atti a garantire la piena funzionalità di
insiemi di opere infrastrutturali esistenti, se mirati alla
riduzione dei costi di gestione ed al miglioramento dei
servizi reali;
- i progetti di organizzazione e gestione innovativi,
finalizzati a trasformare le infrastrutture in servizi
effettivamente prestati.
Nel 3 P.A.A. sono state presentate complessivamente n. 8 proposte di
opere per 206, 4 miliardi di lire.
Dall'esame degli elabroati trasmessi, il livello delle progettazioni
può definirsi buono, al contrario delle schede di valutazione
economica, che sono apparse quasi sempre insufficienti, specialmente
per quanto attiene l'identificazione della domanda nonchè
l'individuazione e la quantificazione dei benefici economici.
A conclusione della fase di valutazione tecnica ed economica sono
state finanziate n. 2 proposte per 49 miliardi di lire. Rispetto
all'ammontare proposto sull'A.O. è risultato finanziato il 23,8%
circa dell'ammontare totale proposto al finanziamento.
Sono inoltre state presentate n. 26 proposte aventi per oggetto
attività di studio, pianificazione e progettazione di interventi per
complessivi 77,3 miliardi di lire. In quest'ambito massiccia è
risultata la partecipazione delle Amministrazioni Centrali, che hanno
presentato n. 11 proposte (n. 2 del Ministero LL.PP. e n. 9 Ministero
PP.SS.) per 51 miliardi di lire, pari al 66% del totale. Le restanti
n. 15 proposte sono state trasmesse dalle Regioni.
Tuttavia, nessuna richiesta di studi o di progettazione è stata
finanziata o per l'assenza di significativi contenuti qualificanti o
per la mancanza degli elementi documentali necessari a consentirne la
corretta valutazione tecnico-economica.
3.4 Azione Organica N. 4: Razionalizzazione e sviluppo della risorsa
idrica ad uso civile, industriale ed agricolo
Quest'azione si propone l'obiettivo di soddisfare i fabbisogni
d'acqua in tutto il territorio meridionale, con riferimento alle tre
tipologie di utilizzo: usi idropotabili, usi industriali ed usi
irrigui. Le attività relative al settore in oggetto sono inserite in
29 "schemi idrici e relativi comprensori irrigui", che formano il
contesto programmatico di riferimento degli interventi proposti al
finanziamento. Rispetto alle tipologie di intervento, queste sono
sostanzialmente riconducibili a due sub-Azioni:
4.1. Schemi idrici
4.2. Schemi irrigui.
3.4.1. Sub-Azione Organica 4.1: Razionalizzazione e sviluppo della
risorsa idrica ad uso civile e industriale
La sub-Azione organica 4.1. seguendo le più generali indicazioni del
Programma triennale di sviluppo del Mezzogiorno, si propone di
perseguire prioritariamente i seguenti obiettivi:
- miglioramento degli standard unitari di dotazione idrica;
- miglioramento dei livelli di servizio con particolare
riferimento alla continuità di erogazione, alla regolarità
dell'approvvigionamento, alla qualità delle acque.
L'ambito di intervento è stato definito, nella sua articolazione
territoriale, con riferimento ai 29 "Sistemi idrici" a suo tempo
individuati dalla ex Casmez nella logica dell'ottimizzazione degli
usi e della gestione delle risorse.
Le proposte di realizzazione di opere, presentate dai soggetti
proponenti abilitati, ammontano a 83, per un importo di 1.962
miliardi di lire.
Dall'esame dei progetti presentati è emerso che essi non sempre
siano stati inseriti in un quadro unitario di programmazione
regionale: nella maggior parte dei casi, infatti riguardavano
interventi disomogenei e frammentari.
In altri casi le proposte sono state finalizzate al completamento dei
programmi previsti con i 29 schemi idrici individuati dal programma
triennale. Contestualmente sono state avanzate richieste anche per
fare fronte a situazioni più specifiche quali, ad esempio, la
sostituzione di condotte per danneggiamento, per problemi sanitari,
per motivi di carattere gestionale. Altresì sono state proposte
ristrutturazioni aventi lo scopo di contenere le perdite e, ancora,
interventi non coerenti come quelli di manutenzione o per realizzare
reti secondarie o acquedotti locali. In molti casi gli interventi
sono stati finalizzati all'erogazione del servizio idropotabile in
zone e prevalente vocazione turistica, soprattutto nelle regioni dove
lo stato di avanzamento previsto dal PTM era stato già realizzato,
se non superato, con gli interventi finanziati dalla ex Casmez e con
quelli relativi ai primi due piani di attuazione della Legge 64/86.
A conclusione della fase di valutazione tecnica ed economica sono
state finanziate n. 23 proposte per 512 miliardi di lire. Rispetto
all'ammontare proposto sull'A.O. è risultato finanziario il 25,2%
circa dell'ammontare totale proposto al finanziamento.
Dell'importo finanziato il 20% riguarda interventi finalizzati a
ristrutturazione ed adeguamenti funzionali di acquedotti esistenti,
mentre l'80% è relativo ad opere destinate a produrre apprezzabili
integrazioni idropotabili.
Tra le proposte relative a studi e progettazioni ne è stata
finanziata una, per 1,3 miliardi di lire.
3.4.2. Sub-Azione Organica 4.2: Razionalizzazione e sviluppo della
risorsa idrica ad uso irriguo
La sub-Azione è definita nella sua articolazione territoriale con
riferimento agli schemi idrici ed ai comprensori irrigui da essi
alimentati. Sotto il profilo programmatico e operativo, gli ambiti
di intervento sono ulteriormente articolati con riferimento ai 29
"sistemi idrici", individuati dalla ex Casmez nella logica
dell'ottimizzazione degli usi e della gestione della risorsa. Le
tipologie d'intervento considerate dal P.T.M. e successivi
aggiornamenti ammissibili al finanziamento sono le seguenti:
- opere di accumulo (dighe), di adduzione e di distribuzione
principale a servizio dei comprensori irrigui;
- attrezzamento o ristrutturazione degli impianti irrigui;
- opere di sistemazione idraulica a difesa di opere e
comprensori irrigui.
Per l'inserimento nel 3 P.A.A. sono state presentate, dai soggetti
proponenti abilitati, richieste di finanziamento per 120 progetti,
pari ad un importo complessivo di 4.085 miliardi di lire. Sono
inoltre state presentate 46 proposte per studi e progettazioni, per
un importo di 73,7 miliardi.
Dall'esame delle proposte è emerso che:
- per alcune regioni gli interventi non sono stati inseriti in
un quadro organico della programmazione regionale;
- l'elaborazione progettuale è risultata spesso incompleta o
non sufficientemente valutabile;
- in molti casi, manca l'attestazione della disponibilità
della risorsa idrica, elemento basiliare per la valutazione
della funzionalità dell'opera proposta.
A conclusione della fase di valutazione tecnica ed economica sono
state finanziate n. 26 proposte per 576 miliardi di lire. Rispetto
all'ammontare proposto sull'A.O. è risultato finanziato il 13,8%
circa dell'ammontare totale proposto al finanziamento.
In merito alla distribuzione per tipologie di opere degli interventi
finanziati, si osserva che:
- il 53% circa riguarda nuovi attrezzamenti irrigui;
- il 24% circa concerne opere di ristrutturazione ed
estendimento di impianti già esistenti;
- il 23% circa riguarda la sistemazione idraulica a difesa o
di comprensori irrigui o di opere di accumulo.
Per quanto riguarda gli studi, è stata finanziata una proposta per
2.1 miliardi di lire.
3.5 Sub-Azione Organica 6.1: Interventi sulle aree metropolitane e
sui sistemi urbani
L'aggiornamento del PTM 1988-90 definisce gli ambiti di intervento
della presente sub-Azione Organica nei sistemi urbani del Mezzogiorno
d'Italia. Gli obiettivi generali che derivano dall'interpretazione
dei fenomeni insiti negli stessi sistemi urbani sono riconducibili
alle tematiche dello sviluppo economico-sociale delle città e dei
sistemi di città.
In particolare essi riguardano:
- l'eliminazione dei fattori di degrado ambientale;
- l'incremento e la valorizzazione delle infrastrutture
urbane;
- il decongestionamento delle aree urbane ad elevata densità
insediativa;
- la riqualificazione del patrimonio urbano mediante interventi
mirati al recupero dell'edilizia pubblica o acquisibile al patrimonio
pubblico.
Sulla base dei criteri dettati dal PTM sono considerati coerenti con
l'Azione Organica 6.1:
- infrastrutture varie e parcheggi;
- infrastrutture portuali, autoportuali ed aereoportuali;
- centri commerciali e di servizi;
- interventi di restauro e riqualificazione;
- interventi di difesa e di riqualificazione di settori urbani
e del patrimonio pubblico dell'ambiente e del territorio.
In sede di presentazione delle proposte del 3 P.A.A. sono state
trasmesse:
- 217 proposte di "opere" da finanziare per complessivi 6.497
miliardi di lire;
- 79 proposte di "studi e progettazioni" per complessivi 290
miliardi di lire.
Si sottolinea che tra le proposte presentate da soggetti diversi
dalle Regioni, il 90% è stato proposto dal Ministero della Difesa
(12 proposte per 158 miliardi di lire).
A conclusione della fase di valutazione tecnica ed economica sono
state finanziate n. 55 proposte per 1.125 miliardi di lire. Rispetto
all'ammontare proposto sull'A.O. è risultato finanziato il 16,6%
circa dell'ammontare totale proposto al finanziamento.
La ripartizione per tipologie d'intervento è così riassumibile:
1) Infrastrutture varie e parcheggi, 38%;
2) Infrastrutture portuali autoportuali e aereoportuali, 13%;
3) Centri commerciali e di servizi, 14%;
4) Interventi di restauro e riqualificazione urbana, 24%;
5) Interventi di difesa e di riqualificazione dell'ambiente e del
territorio, 6%.
Per quanto riguarda gli studi, sono state finanziate n. 2 proposte
per 6,6 miliardi di lire.
3.6 Azione Organica 10: Offerta turistica
L'obiettivo principale è la qualificazione dell'"offerta tutistica"
nell'area meridionale allo scopo di adeguare le strutture ed i
servizi ad un livello di "domanda" crescente caratterizzata da sempre
maggiori esigenze, tenendo conto di un contesto nazionale ed
internazionale sempre più competitivo (tra gli stessi paesi della
CEE esistono temibili concorrenti dell'Italia meridionale nel bacino
mediterraneo).
Le proposte avanzate sul 3 P.A.A. (351 interventi per 4.683 miliardi
di lire) riguardano una vasta tipologia progettuale riconducibile ai
seguenti gruppi:
- infrastrutture di trasporto: viabilità e porti turistici;
- servizi sportivi: ippodromi, piscine, campi di gioco, campi
di golf, etc.;
- servizi culturali: centri congressi, biblioteche, parchi
archeologici, edifici di interesse storico-artistico, parchi
naturali;
- strutture ricettive a supporto di servizi sportivi e
culturali.
Da sottolineare tra i proponenti diversi dalle Regioni la consistente
proposta del Ministero dei Beni culturali (n. 28 interventi per 829
miliardi di lire) che ha raggruppato gli interventi nell'ambito di
una propria proposta organica per tutta l'Italia Meridionale (escluse
le Isole), collocando gli interventi puntualmente entro gli itinerari
turistico-culturali del Mezzogiorno, definiti a livello programmatico
della Delibera CIPE del 13 maggio 1982.
A conclusione della fase di valutazione tecnica ed economica sono
state finanziate n. 84 proposte per 1.124 miliardi di lire. Rispetto
all'ammontare proposto sull'A.O. è risultato finanziato il 24% circa
dell'ammontare totale proposto al finanziamento.
Gli interventi risultati finanziabili sono così ripartiti per
tipologia progettuale:
- il 34,7% concerne opere destinate al recupero ed alla
valorizzazione dei beni storico-architettonici;
- il 24,3% riguarda gli interventi relativi ai centri sportivi
e congressuali ed alla ricettività di supporto;
- il 27,5% riguarda opere portuali e di viabilità;
- il rimanente 13,5% concerne la valorizzazione dei beni
ambientali.
Sono state infine finanziate n. 4 proposte relative agli studi
relative a studi e progettazioni per 7,7 miliardi di lire.

4 CRITERI, MODALITÀ E PROCEDURE PER L'ESECUZIONE DELLE OPERE E LA
PREDISPOSIZIONE DI STUDI E DI PROGETTAZIONI NEL SETTORE DELLE
INFRASTRUTTURE TERRITORIALI.
4.1 Studi e progettazioni
Le poste programmatiche definite in modo specifico dal Piano verranno
attivate dall'Agenzia o dall'Ente promozionale designato, previa
trasmissione da parte del Dipartimento per il Mezzogiorno di una
scheda dettagliata, sulla base della quale - entro 90 giorni dalla
data di ricezione della scheda stessa - verrà stipulata la
convenzione di affidamento.
Gli incarichi relativi dovranno essere affidati, da parte degli
responsabili dell'attuazione, entro e non oltre i 90 giorni
successivi alla stipula della convenzione stessa.
Trascorsi tali termini senza che la convenzione in argomento sia
stata stipulata o gli incarichi affidati, il Ministro potrà
procedere alla revoca dei finanziamenti ed al loro riutilizzo secondo
le modalità qui di seguito esposte in tema di opere.
Per quanto concerne il recupero degli onorari e delle spese di
progettazione dalla quota attribuita per spese generali all'atto
dell'eventuale finanziamento dell'opera, esso verrà operato in forma
forfettaria, con applicazione di un'aliquota del 3 per cento
sull'importo dei lavori e delle espropriazioni.
4.2 Esecuzione di opere e procedura di revoca dei finanziamenti
I ritardi che hanno caratterizzato l'avvio degli interventi previsti
nei primi due Piani annuali di attuazione, evidenziano l'opportunità
di adottare misure idonee, da una parte per limitare il protrarsi nel
tempo di condizioni di non utilizzo delle risorse programmate e
dall'altra per recuperare a nuova programmazione stanziamenti
attribuiti a progetti che non riescono a superare la fase procedurale
amministrativa della stipula della convenzione.
Non ritenendosi più sufficiente la "procedura di sostituzione"
prevista dal 2 P.A.A., si ritiene di integrarla con l'Istituto della
"revoca" e di fissare nuovi termini per il convenzionamento e
l'apertura dei cantieri, per permettere il recupero delle risorse
finanziarie assegnate e non utilizzate e quindi il loro riutilizzo.
Per tutti gli interventi inclusi nel 3 P.A.A., ove la stipula delle
convenzioni non venga effettuata entro 120 gg. dalla trasmissione al
soggetto attuatore del relativo schema e qualora quest'ultimo non
abbia indicato le cause di forza maggiore che hanno determinato il
ritardo, lo stanziamento accordato si intende revocato.
Analoga procedura viene adottata per tutti gli interventi inclusi nel
1 e 2 P.A.A., qualora entro 30 giorni dalla pubblicazione della
delibera di approvazione del 3 P.A.A. essi si trovino nelle medesime
condizioni di cui al punto precedente.
Per quanto riguarda l'apertura dai cantieri e quindi l'effettiva
consegna dei lavori, si ritiene opportuno di prevedere che, qualora
essa non avvenga entro 150 gg. dalla stipula della convenzione, il
finanziamento si intende automaticamente revocato ed il soggetto
attuatore è obbligato a sospendere ogni attività in merito.
Le disponibilità così recuperate saranno riprogrammate dal Ministro
per il Mezzogiorno.
Le revoche risultanti da inerzia dei soggetti attuatori rispetto a
provvedimenti inclusi nel 1 e 2 P.A.A. sono riportate in dettaglio
in allegato al presente Piano (Allegato 1).
Infine, per quanto riguarda eventuali variazioni nel soggetto
attuatore degli interventi, viene confermata la facoltà del Ministro
vigilante, del resto a Lui già delegata dal CIPE, di potervi
provvedere previa specifica richiesta delle Regioni interessate.
Per quanto riguarda l'attuazione delle opere tramite convenzione,
sono confermate le procedure stabilite con delibera CIPE del 29
dicembre 1986 (1 P.A.A.), così come modificate dalla delibera CIPE
3 agosto 1988 (2 P.A.A.). In particolare si ribadisce che:
- viene attribuita un'aliquota forfettaria per spese generali,
fino ad un massimo del 12 per cento dell'importo dei lavori e
delle espropriazioni, con esclusione della aliquota per IVA,
senza obbligo di rendiconto, agli Enti titolari
dell'esecuzione delle opere. Tale importo è da considerarsi
comprensivo di ogni onere e spesa afferente alla progettazione
di qualsiasi livello, a consulenze, direzione lavori,
collaudi, controlli e certificazioni;
- l'accredito della penultima rata di acconto - non inferiore
al 10 per cento dell'importo convenzionato - avverrà all'atto
dell'ultimazione dei lavori e non al collaudo degli stessi,
fermo restando che il saldo - pari al 5 per cento dell'importo
convenzionato - verrà comunque erogato a chiusura della
concessione.
Nel caso in cui l'Ente attuatore sia soggetto di IVA, ai sensi della
vigente legislazione in materia, l'importo previsto per far fronte al
pagamento della stessa come stabilito in Convenzione, dovrà essere
restituito totalmente o parzialmente non appena - ai sensi dell'art.
19 del DPR. 633 del 1972 e successive integrazioni e modificazioni -
sarà stata determinata l'imposta dovuta all'Erario ai sensi
dell'art. 17 dello stesso DPR n. 633.
Per quanto riguarda l'A.O. 4, il soggetto destinatario del
finanziamento dovrà fare esplicita dichiarazione, di disponibilità
delle risorse idriche oggetto delle opere da realizzare, prima
dell'atto della stipula della convenzione con l'Agenzia; tale
requisito è indispensabile per la compilazione della scheda da
trasmettere all'Agenzia per la stipula della convenzione.
Per le opere realizzate ai sensi dell'art. 1, lettera b), del
D.M.I.S.M. dell'11 aprile 1986 che venissero date in gestione è
necessario provvedere al versamento di un canone annuo da parte del
soggetto concessionario.
Tale canone dovrà essere almeno pari al valore dell'ammortamento
delle opere realizzate nonchè dell'interesse sul patrimonio netto;
le quote annue di ammortamento saranno calcolate in base alla tabella
dei coefficienti stabilita dal Ministero delle Finanze.
4.3 Progetti FIO finanziati con fondi della legge n. 64/86
Nell'ambito della delibera CIPE (19 dicembre 1989) per il riparto dei
fondi FIO 1989, sono tra l'altro impegnate risorse pari a 326
miliardi per progetti da finanziare con fondi della legge n. 64/86 e
che risultano coerenti con le finalità e gli obiettivi del 3
P.A.A.. Ai progetti finanziati con detta delibera, secondo quanto
indicato all'art. 17, comma 34o della legge 11 marzo 1988 n. 67
(Legge Finanziaria 1988), "si applicano le norme sulle modalità ed i
tempi di esecuzione valide per gli altri progetti immediatamente
eseguibili"; in pratica si adottano le stesse procedure utilizzate
per i progetti finanziati con le risorse FIO (art. 14 della legge 28
febbraio 1986 n. 41).
Naturalmente, trattandosi di risorse della legge n. 64/86, la
gestione finanziaria compete all'Agenzia per la promozione dello
sviluppo del Mezzogiorno. La stessa Agenzia, pertanto, costituisce
uno sportello specifico per dare pronta esecuzione all'attuazione
degli interventi, rivestendo gli stessi carattere prioritario.
Le Amministrazioni e le Regioni proponenti i progetti dovranno
rivolgersi all'Agenzia per l'attivazione dei finanziamenti.

5 L'INCENTIVAZIONE DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE
5.1 Premessa
In tema di incentivi finanziari alle attività produttive, il P.A.A.,
sulla base di quanto disposto dall'art. 9, 3 comma, della legge n.
64/86, indica criteri, modalità e procedure per la concessione delle
agevolazioni, con particolare riguardo:
- ai settori produttivi agevolabili;
- ai servizi reali destinati al sostegno delle attività
produttive;
- all'articolazione e graduazione delle agevolazioni alle
attività produttive, compresa l'eventuale loro sospensione od
esclusione;
- alla delimitazione delle aree caratterizzate da gravi
fenomeni di disoccupazione, nelle quali sono concedibili gli
incentivi alle iniziative industriali sostitutive;
- all'aggiornamento degli scaglioni di investimento ai fini
della concessione del contributo in conto capitale e del
limite del finanziamento a tasso agevolato.
5.2 Le linee di indirizzo
Il problema di una riorganizzazione della struttura degli incentivi
finanziari alle attività produttive è stato oggetto di esame da
parte del CIPE e del CIPI, quali organi della programmazione
economica e della politica industriale, che hanno preso in
considerazione la necessità di revisione delle modalità d'utilizzo
della strumentazione agevolativa nell'ottica di finalizzare ogni
sforzo, in termini programmatici e finanziari, allo sviluppo delle
aree meno favorite.
In particolare, sui temi dell'incentivazione produttiva e della
contrattazione programmata, recentemente sono stati assunti alcuni
provvedimenti che integrano quanto già in vigore. Il primo, adottato
con delibera del CIPE il 2 febbraio 1990, riguarda la "Estensione
della contrattazione programmata alle piccole e medie imprese ed
indicazioni in materia di agevolazioni finanziarie". Il secondo,
adottato con delibera del CIPI il 2 febbraio 1990, irugarda gli
"Indirizzi di politica industriale per il Mezzogiorno" e verte
sull'applicabilità della contrattazione programmata e le
maggiorazioni settoriali delle agevolazioni.
Per quanto riguarda l'articolazione e graduazione delle agevolazioni
sulla base delle condizioni di sviluppo dei territori meridionali
resta per ora fermo quanto individuato nell'ambito del 1 P.A.A., che
ha provveduto all'individuazione delle aree "in ritardo" rispetto
alle condizioni medie di sviluppo riscontrabili nel Mezzogiorno, e
successivamente modificato in relazione alla decisione della
Commissione CEE/88/318 del 2 marzo 1988 (pubblicata sulla Gazzetta
Ufficiale delle Comunità in data 10 giugno 1988).
In relazione a tale impostazione, l'area meridionale è stata
suddivisa in base alle condizioni di sviluppo in tre fasce alle quali
corrispondono altrettanti gradi d'intensità dell'aiuto. La
graduazione allora operata, e tutttora vigente riveste portata
modesta essendo basata sulle possibilità del riconoscimento o meno
delle due maggiorazioni di 1/5 del contributo in conto capitale.
Le iniziative localizzate nella fascia A (minore sviluppo) possono
ottenere la maggiorazione di un quinto del contributo in conto
capitale per zone depresse e una ulteriore maggiorazione di un quinto
del contributo in conto capitale per eventuale appartenenza a settore
da sviluppare prioritariamente (delibere CIPE del 16 luglio 1986 e 21
dicembre 1989).
Le iniziative localizzate nella fascia B (sviluppo medio) possono
beneficiare della maggiorazione di un quinto del contributo in conto
capitale per eventuale appartenenza a settore da sviluppare
prioritariamento.
Nessuna maggiorazione è riconoscibile (dopo il 31 dicembre 1987)
alle iniziative localizzate nella fascia C (maggiore sviluppo).
Si può ragionevolmente supporre che alcuni degli indicatori
utilizzati in sede di 1 P.A.A. ( e del resto specificatamente
previsti dalla legge) presentino oggi valori diversi in relazione ad
evoluzioni che si sono verificate nell'andamento del reddito, della
disoccupazione dell'occupazione industriale e dell'emigrazione.
Se ciò può significare l'esistenza di mutuate condizioni in alcune
province, sembra opportuno avviare una revisione dei dati economici
in base in modo da poter disporre di elementi aggiornati per
rideterminare le tre fasce territoriali che potrebbero presentare al
loro interno una presenza di province diverse da quelle di partenza.
In particolare, il caso della provincia di Taranto, inserita a
maggior sviluppo (C), necessita certamente di approfondimenti avendo
subito un rapido peggioramento dovuto all'acutizzarsi della crisi
industriale. che ha portato le espulsioni di manodopera a livelli
preoccupanti (circa 4.500 unita') e ad una crescita abnorme della
disoccupazione.
La fortissima dipendenza del sistema produttivo locale dall'industria
siderurgica aveva tra l'altro già attivato la Commissione CEE, che
è intervenuta in un primo momento finanziando un Programma Speciale
della zione "fuori quota" del FESR (Reg. CEE n. 216/84) e più
recentemente con il Programma Comunitario RESIDER (Reg. CEE n.
328/88). Inoltre, la stessa Commissione, nell'avviare la procedura di
infrazione nei confronti del nostro Paese per l'applicazione della
legge n. 64/86, ha ricompreso la provincia di Taranto (insieme alle
zone individuate dal 1 P.A.A. nelle fasce A e B) tra le zone
caratterizzate da un tenore di vita anormalmente basso o da seri
problemi di sottoccupazione.
Si ritiene quindi opportuno dover adattare a quanto già definito in
sede comunitaria anche le disposizioni interne in materia di
graduazione territoriale degli incentivi, riportando la provincia di
Taranto tra le zone comprese nella fascia B. In tale modo sarà
possibile intervenire in modo certamente più efficace sulla
situazione socioeconomica locale e rendere più agevole l'attuazione
delle misure comunitarie specificamente adottate.
Nella seduta del 2 febbraio 1990 il CIPE ha tracciato le linee
generali della politica industriale e il CIPI ha indicato i criteri
generali per l'utilizzo sul territorio della contrattazione
programmata, che peraltro è immediatamente operative nelle nuove
forme e modalità.
Sulla base delle determinazioni adottate dal CIPI è possibile
utilizzare la contrattazione programmata in maniera più incisiva e
diffusa, in modo da assecondare con forme più consistenti il
processo di creazione e di sviluppo tecnologico delle unità
produttive di dimensione medio/piccola.
La delibera infatti prevede che la contrattazione programmata venga
estesa alle piccole/medie imprese, riunite nelle forme consortili
della Società di capitali, per realizzare programmi articolati
comprendenti iniziative diverse, finalizzati allo sviluppo di aree
definite, ovvero con lo scopo di ravitalizzare un settore in
difficoltà attraverso nuove iniziative di rinnovamento tecnologico.
Per singoli imprenditori di consistente livello e che presentino
programmi integrati (produzione - ricerca - formazione) è prevista
la possibilità di sottoscrivere "contratti d'impresa" secondo le
procedure della contrattazione programmata.
Le linee d'indirizzo indicano un utilizzo, differenziato sul
territorio, di questa strumentazione:
- la contrattazione programmata, promessa dai grandi
industriali, è riservata di norma ai territori delle fasce A
e B ed eccezionalmente alla fascia C;
- il contratto d'impresa si applica alle iniziative
localizzate nei territori delle fasce A e B;
- i consorzi di più imprese operanti in settori diversi
pososno utilizzare la contrattazione programmata per programmi
da relizzare nei territori della fascia A ed eccezionalmente
in quelli della fascia B; per i consorzi che operano in un
solo settore le iniziative devono realizzarsi nei territori A
e B.
Per massimizzare il livello di agevolazione nei confronti delle
iniziative ubicate nei territori della fascia A ( minore sviluppo),
ferme restando le sospensioni ed esclusioni previste ai punti 4 e 5
della delibera CIPI del 16 luglio 1986, la maggiorazione di 1/5 del
contributo in conto capitale, prevista per i settori prioritari della
citata delibera CIPI al punto 6 e successive modificazioni e
integrazioni, è estesa ai settori estrattivo e manifatturiero,
nonchè a quelli delle lettere a), b), e), f), h), n), q), s), v),
z), aa) e ab), di cui al punto 2 della delibera CIPI medesima.
Il CIPE, con delibera del 16 febbraio 1990, ha ratificato le
determinazioni del CIPI del 2 febbraio 1990.
5.3 Le disposizioni sulla contrattazione programmata
In riferimento ai grandi gruppi industriali, vengono qui confermate
tutte le disposizioni contenute nel 1 P.A.A. approvato con delibera
CIPE del 29 dicembre 1986, sia di natura prescrittiva sia anche
procedurali.
Contratti per le piccole e medie imprese
Come accennato, con le delibere CIPI/CIPE del 2 febbraio 1990,
ratificate con delibera CIPE del 16 febbraio 1990, la contrazione
programmata è stata estesa alle piccole e medie imprese, produttrici
di beni e servizi, che riuniscono in consorzi aventi forma giuridica
di società di capitali ai quali possono partecipare sia società di
capitali anche società partecipate da società finanziarie a
capitale pubblico.
Al riguardo, si precisa che detta forma di contratto di programma si
applica ai:
- consorzi di piccole e medie imprese, anche di settori
industriali diversi, che propongono investimenti
prioritariamente in territori della fascia A. Gli investimenti
devono riguardare nuovi impianti autonomi, ai sensi dell'art.
79 del T.U. n. 218/78 e della delibera CIPE del 31 maggio
1977, punto 10, e devono essere organicamente inseriti in un
piano progettuale globale e unitario; localizzati in aree
definite e finalizzati allo sviluppo dell'occupazione;
- consorzi di piccole e medie imprese, appartenenti ad unico
settore industriale, che propongono investimenti in territori
delle fasce A e/o B. Gli investimenti devono essere
organicamente inseriti in un piano progettuale globale e
unitario, devono essere finalizzati al riequilibro ed
all'incremento di competitività del settore di appartenenza
mediante introduzione di innovazioni di processo e/o di
prodotto.
I piani progettuali possono prevedere la realizzazione di centri di
ricerca come anche la formulazione di specifici di ricerca e di
formazione di addetti all'industria, utili al raggiungimento degli
obiettivi che il piano persegue.
Le piccole e medie imprese utilizzano lo strumento consortile allo
scopo di offrire un interlocutore unico in sede di esame istruttorio
dell'insieme delle iniziative e, quindi, raggiungere l'obiettivo
dell'approvazione del "contratto di programma".
Il Consorzio, pur rimanendo garente dei patti sottoscritti fra i
singoli imprenditori, non sostituisce in alcun modo la figura
giuridica delle singole imprese che rimangono titolari uniche dei
progetti di investimento e delle agevolazioni e offrono le relative
garanzie. In questa veste, sottoscrivono ciascuna il contratto di
programma per quanto di competenza.
Nella fase attuativa del contratto, le singole imprese conservano la
loro autonoma capacità di iniziativa e di relazione con l'Agenzia
per il Mezzogiorno, con gli Istituti di credito abilitati, secondo le
vigenti regole e procedure.
Lo strumento consortile può comunque svolgere anche altri ruoli,
quali la gestione di attività consortili, come ad esempio centri di
ricerca consortili o in qualche caso può fornire garanzie specifiche
definite da consorziati.
Il Consorzio non si sostituisce in alcun modo all'imprenditore della
singola impresa, se non per quella fase di rappresentanza per la
quale normalmente viene costituito; esso si presenta quale
organizzatore del progetto generale, della strategia di insieme
(piano progettuale), concordato con i soggetti partecipanti al
Consorzio, ne assume la responsabilità e cura le relazioni con le
istituzioni centrali governative.
I Consorzi di piccole e medie imprese dovranno offrire la
disponibilità di massima di un istituto abilitato al credito a medio
termine nel Mezzogiorno e convenzionato con l'Agenzia per quanto
riguarda il finanziamento del programma che essi intendono proporre.
Durante la fase istruttoria, il Dipartimento intratterrà continui
rapporti con l'Istituto prescelto per il finanziamento, di modo che
possa essere valutato e confermato il quadro di riferimento per il
finanziamento in programma.
Contratto di Impresa
Con la stessa delibera CIPI del 2 febbraio 1990, la contrattazione è
stata estesa anche ai contratti d'impresa.
Questi riguarderanno le nuove iniziative autonome, ai sensi dell'art.
79 del T.U. n. 218 n. 218/78 e del punto 10 della delibera CIPE del
31 maggio 1977, che si andranno a localizzare nella fase A e B
realizzate da singole imprese di significative dimensioni ed operanti
in settori ad elevato contenuto tecnologico o caratterizzati da
domanda crescente.
Esse dovranno realizzare programmi integrati triennali che
comprendono, tra l'altro, nuovi impianti industriali autonomi, come
sopra indicato, nuovi centri di ricerca, progetti di ricerca in forma
consortile e progetti di formazione. Anche in questo caso le imprese
dovranno offrire la disponibilità di massima al finanziamento di un
Istituto abilitato al credito a medio termine nel Mezzogiorno per il
programma che si intende realizzare. Durante l'Istruttoria, il
Dipartimento manterrà stretti contatti con l'Istituto finanziatore,
affinchè si raggiungano i comuni intenti nella realizzazione del
programma. Nell'esame preliminare dei piani progettuali dei Consorzi
per i contratti di programma delle piccole e medie imprese o dei
contantratti d'impresa, si terrà conto in particolare delle seguenti
priorita':
- elevato grado di concretezza del programma proposto e,
quindi, livello di cantierabilità dei progetti;
- livello di occupazione diretta del programma a parità di
spesa pubblica;
- grado di innovazione del piano progettuale;
- una specifica priorità verrà riservata ai paini
progettuali che si localizzeranno nella fasci A;
- presenza di finanziarie pubbliche fra i soci;
- l'affidabilità imprenditoriale dei proponenti;
- la completezza del piano progettuale;
- la validità tecnico-economica delle iniziative;
- le prospettive di sviluppo (trend di mercato e tecnoligico)
del settore;
- fattibilità del piano finanziario;
- ricadute sull'apparato produttivo del Mezzogiorno.
L'iter di approvazione è analogo a quello già in uso per i
contratti di programma, così come disciplinato nel I Piano Annuale
di Attuazione, approvato con delibera CIPE del 29 dicembre 1986, con
le seguenti specificazioni operative:
Contratti di programma di piccole e medie imprese:
1a FASE - Procedura d'accesso
Saranno verificati, esaminati e controllati dagli uffici:
- l'avvenuta costituzione formale del consorzio;
- il piano progettuale, che deve rispondere a criteri di
unitarietà e giobalità;
- le proposte che devono riguardare nuovi impianti
localizzabili in aree definite, per quanto di riferisce ai
consorzi che propongono investimenti in settori industriali
diversi;
- le proposte relative ad investimenti in un unico settore
devono essere finalizzate al riequilibrio e/o all'incremento
di competitività del settore stess;
- la localizzazione degli investimenti, nelle fasce stabilite
e con i criteri di cui alla richiamata delibera CIPI del 2
febbraio 1990;
- la dichiarata disponibilità di un istituto di credito e
finanziare il progetto.
2a FASE - Istruttoria
Si procederà alla fase di valutazione del piano progettuale con
particolare riferimento alla sua validità e capacità a
riequilibrare e ad incrementare la competitività del settore di
appartenenza ed a sviluppare l'occupazione in particolare e definiti
territori.
Inoltre saranno valutari e deifini i diversi tempi di attuazione, che
verranno poi recepiti nel documento legale, nonchè la congruità
circa l'ammontare degli investimenti. Anche le eventuali proposte di
formazione, verranno esaminate alla luce delle effettive esigenze
esposte nel piano progettuale e valutate in riferimento alle
capacità del consorzio di imprese ad attuarle.
3a FASE - Formalizzazione dell'accordo
In tale fase, si procederà a definire ed a stilare formalmente il
contratto che, unitamente all'allegato tecnico di descrizione del
piano progettuale che si andrà a realizzare e alle schede tecniche,
costituirà l'insieme dei documenti contrattuali.
4a FASE - Approvazione del CIPI
Il Dipartimento per il Mezzogiorno presenta al Ministero per il
Mezzogiorno le proposte del contratto che vengono da questi inviate
al CIPI per l'approvazione. Dopo l'istruttoria di rito queste vengono
approvate dal CIPI.
5a FASE - Firma del contratto
Il Ministro per il Mezzogiorno, delegato dal CIPI provvederà a
sottoscrivere il contratto con i responsabili proponenti.
Da questo momento partono gli obblighi e gli impegni reciproci dei
contraenti.
6a FASE - Gestione del contratto
Il contratto verrà seguito ne suoi sviluppi per una giusta
informativa; a tal fine dovranno essere trasmesse, al Dipartimento
per il Mezzogiorno ed al Ministro per gli interventi straordinari,
relazioni semestrali sullo stato di attuazione.
Saranno anche verificati e controllati i tempi fissati per contratto,
che vanno mantenuti e la cui osservanza è demandata alla
responsabilità degli studi di credito istruttori e all'Agenzia per
il Mezzogiorno.
Contratti di impresa
1a FASE - Procedura d'accesso
I controlli saranno orientati a verificare in questa fase l'esistenza
dei requisiti quali:
- significative dimensioni dell'impresa;
- piano progettuale triennale con programmi integrati che
comprendono nuovi impianti industriali, centri di ricerca,
progetti di ricerca e formazione;
- elevato contenuto tecnologico del piano progettuale;
- domanda crescente per i prodotti da realizzare;
- disponibilità dichiarata di un istituto di credito a
finanziare il progetto.
2a FASE - Istruttoria
Si procederà alla valutazione del piano produttivo e del relativo
mercato, tenendo conto del grado tecnologico delle produzioni, delle
proposte relative ai centri di ricerca ed ai progetti di ricerca
anche in considerazione delle capacità del proponente di sviluppare
ricerca.
Le proposte di formazione verranno esaminate in relazione alle
effettive esigenze del piano progettuale e alla capacità di poterle
adeguatamente realizzare.
Per quanto concerne le successive fasi relative alla formalizzazione
dell'accordo, alla approvazione da parte del CIPI, alla
sottoscrizione del contratto ed alla gestione dello stesso, si rinvia
a quanto già descritto in riferimento ai contratti di piccole e
medie imprese.
Su parere positivo del Comitato Tecnico e Scientifico (CTS) di cui al
punto 4 della deliberazione CIPE 16 luglio 1986, nell'ambito della
contrattazione programmata, le spese relative ai progetti di ricerca
sono ammesse al contributo a partire dalla data di ricezione della
domanda completa; le spese per i progetti di formazione relative agli
impianti tecnologici industriali sono ammesse a partire dalla data di
sottoscrizione del contratto di programma; ove ricorrano obiettive
circostanze, su specifica motivazione tecnico-economica e con il
parere positivo del CTS, tali spese possono essere ammesse a partire
dalla data della relativa deliberazione del CIPI.
Per i progetti di ricerca al di fuori della contrattazione
porgrammata, le spese relative soo riconosciute a decorrere dalla
data del provvedimento di ammissibilità del Ministero per il
Mezzogiorno; in presenza di specifica motivazione tecnico-economica e
col parere positivo del CTS, tali spese possono essere ammesse, in
tutto o in parte, dalla data di ricezione della domanda completa.
5.4 Attività produttive ammissibili alle agevolazioni
A partire dalle indicazioni e dagli obiettivi della legge, il CIPI,
con delibera del 16 luglio 1986, aveva individuato l'insieme della
attività produttive ammissibili alle agevolazioni finanziarie (con
contributo in conto capitale e finanziamento a tasso agevolato o, in
alternativa, leasing agevolato). I contenuti di tale deliberazione
sono stati recentemente integrati con le delibere CIPI del 21
dicembre 1989 e del 15 marzo 1990, per cui, per tutto il periodo di
vigenza del 3 P.A.A., le categorie di attività produttive ammesse
sono quelle derivanti dalla nuova formulazione.
Ovviamente restano sospese ovvero escluse dalle agevolazioni
finanziarie le categorie a tal fine individuate dalla citata delibera
del 16 luglio 1986.
5.5 Servizi reali a sostegno delle attività produttive ammissibili
alle agevolazioni
Anche per quanto riguarda i servizi reali a sostegno delle attività
produttive, ai fini dell'ammissibilità alle agevolazioni finanziarie
alle imprese produttrici, si coinfermano le tipologi di servizio
individuati con delibere del CIPI del 6 luglio 1986 e del 24 marzo
1988 e del CIPE del 31 luglio 1986, nonchè i criteri, le modalità e
le procedure per la concessione del contributo alle piccole e medie
imprese produttive del Mezzogiorno che acquisiscono servizi reali,
secondo quanto contenuto nel DM 15 marzo 1988, n. 222 (G.U. 23 giugno
1988, n. 146), così come integrato e modificato dai Decreti 25
giugno 1988, n. 372 (G.U. 29 agosto 1988, n. 202) e 15 maggio 1989
(G.U. 26 maggio 1989, n. 121).
Tale normativa va integrata secondo quanto approvato dall'Agenzia per
lo sviluppo del Mezzogiorno per quanto attiene le modalità di acesso
alle agevolazioni.
5.6 Incentivi alle iniziative sostitutive
Per quanto concerne le iniziative sostitutive resta confermato quanto
già indicato nel 1 P.A.A. che ha puntualizzato la finalità di
recupero e reimpiego della manodopera precedentemente occupata in
attività produttive ridimensionate a seguito di processi di
ristrutturazione, ovvero impiegata in stabilimenti chiusi per crisi
di settore e nel 2 Piano annuale, che ha stabilito i criteri per
meglio individuare le iniziative che possono essere agevolate con i
meccanismi di incentivazioni di cui all'art. 11 della legge 64/86.
L'applicazione dei meccanismi di incentivazione sopraindicati è
riservata alle iniziative di reindustrializzazione rientranti
nell'Accordo di programma della Val Basento - artt. 2 e 6 - approvato
con DPCM del 30 dicembre 1987 (G.U. 31 dicembre 1987, n. 304) ed
avviato entro i termini di scadenza dell'accordo stesso (30 dicembre
1992). Il MISM provvederà a proporre al CIPI gli opportuni
provvedimenti di competenza.
Per tali iniziative possono essere impiegati, anche fuori dai casi
previsti dal 2 P.A.A., lavoratori provenienti da stabilimenti chiusi
o ridimensionati a seguito del processo di reindustrializzazione
previsto dall'art. 6 dell'accordo di programma stesso.
5.7 L'aggioranmento degli scaglioni
L'art. 9 comma 3, lettera e) della legge 64/1986 prevede che il
P.A.A. provveda all'aggiornamento degli scaglioni di investimento ai
fini della concessione dei contributo in conto capitale e del limite
del finanziamento a tasso agevolato, sulla base del deflatore degli
investimenti lordi riportati nella "Relazione generale sulla
situazione economica del Paese".
Poichè i prezzi impliciti degli investimenti fissi lordi risultano
essere variati del 6,3% nell'anno 1988 e del 5,0% nell'anno 1989, gli
scaglioni di investimento di cui all'art. 9, comma 7 della legge
64/1986 risultano così modificati:
- fino a 8,5 miliardi: 40 per cento;
- sulla quota eccedente 8,5 miliardi e fino a 36 miliardi: 30
per cento;
- per la quota eccedente 36 miliardi: 15 per cento.
Per la stessa ragione, il limite del finanziamento a tasso agevolato
di cui all'art. 9, comma 9 della legge 64/1986 è portato a 36
miliardi.
Per la stessa ragione, il tasso di interesse sui finanziamenti
agevolati di cui all'art. 9 comma 9 della legge 64/86 è così
fissato:
- per le iniziative che realizzino o raggiungano investimenti
fino a 36 miliardi di lire: 36 per cento del tasso di
riferimento;
- per le iniziative che realizzino o raggiungano investimenti
fissi superori a 36 miliardi di lire: 60 per cento del tasso
di riferimento;
Per tutto il periodo di vigenza del 3 P.A.A., le procedure previste
dall'art. 5 e ss. del D.M. 3 maggio 1989, n. 233, si applicano alle
iniziative che realizzano o raggiungono investimenti superiori a 36
miliardi di lire.
5.8 I provvedimenti adottati
Ad integrazione degli atti riportati nel 1 e 2 P.A.A., in ordine ai
criteri, modalità e procedure per la concessione delle agevolazioni
finanziarie a sostegno delle attività produttive, sono stati
adottati i seguenti provvedimenti deliberativi e attuativi.
1 Deliberazione del CIPI del 24 marzo 1988, n. 181, che
disciplina la normativa delle agevolazioni finanziarie nel
quadro delle procedure della contrattazione programmata di cui
al 1 Piano annuale di attuazione.
2 Decreto del Ministero per gli investimenti straordinari nel
Mezzogiorno del 15 maggio 1989 (G.U. 26 maggio 1989, n. 121),
concernente ulteriori modificazioni al D.M. 15 marzo 1988 n.
222 (G.U. 23 giugno 1988 n. 146) sui criteri e le modalità
pre la concessione del contributo alle piccole e medie imprese
produttive del Mezzogiorno che acquisiscono servizi reali.
3 Deliberazione del CIPE del 2 febbraio 1990 (G.U. 15 febbraio
1990, n. 38), concernente l'"Estensione della contrattazione
programmata alle piccole e medie imprese ed indicazioni in
materia di agevolazioni finanziarie".
4 Deliberazione del CIPI del 2 febbraio 1990 (G.U. 15 febbraio
1990 n. 38), sugli "Indirizzi di politica industriale per il
Mezzogiorno", concernente l'applicabilità della
contrattazione programmata e le maggiorazioni settoriali delle
agevolazioni.
5 Deliberazione del CIPE del 16 febbraio 1990 di ricepimento
della deliberaione del CIPI del 2 febbraio 1990 in materia di
articolazione e graduazione delle agevolazioni finanziarie.
6 Delibera del 21 dicembre 1989 (G.U. 22 gennaio 190, n. 17) e
15 marzo 1990 di integrazione di settori agevolabili ai quali
è riconoscibile la maggiorazione settoriale.
7 DM 3 maggio 1989 n. 233 (G.U. n. 45 del 17 giugno 1989).
Regolamento concernente le procedure per la concessione e la
liquidazione delle agevolazioni finanziarie.
8 DM 10 luglio 1989 recante criteri e modalità di erogazione
dei finanziamenti a carico dei fondi di rotazione costituiti
presso gli istituti di credito per finanziaree l'innovazione
promossa dalla P.M.I. (G.U. 26 ottobre 1989 n. 251).

6. ENTI DI PROMOZIONE PER LO SVILUPPO DEL MEZZOGIORNO
Obiettivo primario, da conseguire nel corso dell'anno, è quello di
completare il riassetto degli Enti e la realizzazione dell'intero
sistema alla luce anche di verifiche e studi già avviati.
Sulle proposte di riforma degli Enti è stata comunque costituita dal
Ministro un'apposita Commissione, i cui risultanti, di imminente
divulgazione, saranno tenuti in considerazione.
Assume peraltro interesse diretto sostenere l'attività in atto per
non creare dannose soluzioni di continuità e avviare anche le nuove
iniziative già positivamente valutate e ritenute di maggiore
interesse ai fini del consolidamento e della crescita delle strutture
imprenditoriali nel Mezzogiorno.
A tal fine, vanno assicurate le indispensabili risorse finanziarie
individuate nell'ammontare complessivo di 700 miliardi di lire, da
assegnare attraverso la costituzione presso gli Enti specifici fondi
di rotazione di recente regolamentati con il D.M. 26 ottobre 1989, la
dotazione di capitale sociale e l'attribuzione per l'attuazione di
specifici progetti di promozione.
Il Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno provvede
direttamente alla ripartizione delle risorse assegnate dal Piano,
tenendo conto dei programmi di attività degli Enti e dei relativi di
attuazione; nonchè delle non procastinabili esigenze di assetto
patrimoniale e riequilibrio finanziario.

ALLEGATO 1: ELENCO DELLE REVOCHE DI FINANZIAMENTO A VALERE SUI P.A.A.
1 Piano Annuale di Attuazione
Ente responsabile Intervento Importo
finanziario
(Milioni di lire)
Regione Abruzzo Zona Artigianale in comune
di Casalicontrada 600
Zona Artigianale in Montenerodomo 250
Alimentazione elettrica agglomerato
Punta Penne 1.400
Impianto rifiuti solidi nel
Consorzio N.I. Avezzano 2.800
Impianto trattamento e smaltimento fanghi 1.820
Economie su interventi già attivati
ed i cui importi 530
sono risultati inferiori a quelli
di programma
Economie per recupero importo I.V.A.per
interventi realizzati dall'ENEL 43
Regione Molise Economie per recupero importo IVA
per interventi 693
realizzati dall'ENEL
Regione Lazio Economie su interventi già attivti
ed i cui importi 15
sono risultati inferiori a quelli
di programma
Regione Campania Economie su interventi già attivati
ed i cui importi 5.339
sono risultati inferiori a quelli
di programma
Regione Puglia Acquisizione area agglomerato di Ostuni 700
Realizzazione circonvallazione
2 lotto Casarano 12.000
Economie su interventi già attivati
ed i cui importi 100
sono risultati inferiori a quelli
di programma
Economie per recupero importo
I.V.A. per interventi 1.861
realizzati dall'ENEL
Regione Basilicata P.I.P. in Salandra 1.000
P.I.P. in Ferrandina 1.500
Economie su interventi già
attivati ed i cui importi 150
sono risultati inferiori a quelli
di programma
Regione Calabria P.I.P. Opere infrastrutturali nel Comune di
Squillace 1.400
Ufficio regionale Acquedotto
invaso sul Menta 20.000
Schemi idrici ed irrigui-progetto
integrato per la gestione 750
ottimale degli schemi idrici
potabili ed il controllo
statistico e sismico delle grandi
opere idriche
Economie su interventi già attivati
ed i cuiimporti sono 1.110
sono risultati inferiori a quelli
di programma
Regione Sardegna P.I.P. nel comune di Morogo-opere
di urbanizzazione primaria 1.468
P.I.P. nel comune di Baressa-opere
di urbanizazione primaria 520
Manutenzione straordinaria condotte
acqua Oristano 255
Elaborazione progettuale centro
servizi Portovesme 303
Regioni Varie Studio di fattibilità per
pianificazione e progettazione nel
settore dei trasporti 12.000
FORMEZ Centro di formazione nel settore
assicurativo e brokeraggio 6.200
Scuola superiore in tecnologie 5.727
Formazione per specialisti della
Pubblica Amministrazione 3.600
Formazione per quadri della Pubblica
Amministrazione e quadri dediti
all'ambiente 8.502
Mercato dei servizi alle imprese del
Mezzogiorno 48.000
Miglioramento delle strumentalità 5.580
professionali di gestione tecnica
mediante programmi informatico
linguistici
Formazione quadri per l'impegno di
nuove tecnologie (CAD-CAM) 5.233
Tecnologie e sistemi orientali alle
lingue ed alla didattica 5.000
Formazione animatori della cooperazione 2.855
Strategie formative e di servizio 4.817
Master per dirigenza agricola 1.546
e cooperativa
Formazione reti servizi al territorio 8.690
Studio di fattibilità per centri di
educazione ambientale 285
AGENZIA Progettazione area territoriale di 1.400
MEZZOGIORNO mediterranea
Studio di fattibilità "Hars microgra
vity research and user support center" 250
Progetto Centro idrologia del suolo 600
Progettazione Centro meccanica agraria 600
Centro ricerche e impianto pilota per 85.386
utilizzazione nuove risorse alimentari
Centro ricerche ambienti aridi
e semiaridi
Programmi ricerche varie
IASM Servizi specialistici nei settori 130.000
calzaturiero e agroalimentare
Rete laboratori socio-tecnici 105.000
ITALTRADE Rete osservatorio comerciale 125.000
FONDI MAI Reti scambi internazionali 30.000
ATTIVATI
Cooperazione Università Industria 50.000
Progettazione reticolo innovativi 150.000
regionali e infraregionali
DIFFERENZA TRA POSTE 301.100
DI PROGRAMMA APPROVATE
DAL CIPE E VALORE
DEI PROGETTI TRASMESSI
TOTALE 1 PIANO ANNUALE DI ATTUAZIONE 1.153.528
2 Piano Annuale di Attuazione
Ente responsabile Intervento Importo
finanziario
(Milioni di lire)
Regione Molise Realizzazione stazione autolinee 5.600
Isernia
Regione Lazio Strada Valmontone-Cisterna 1.615
Regione Puglia Strada litoranea da S.Giorgio 8.260
a Torre a mare
Impianto di teleriscaldamento nella
città di Taranto 1.000
Regione Sicilia Raddoppio condotta acquedotto 41.320
Bresciana-città di Trapani
Economie su interventi già attivati 3.315
ed i cui importi sono risultati
inferiori a quelli di programma
TOTALE 2 PIANO ANNUALE DI ATTUAZIONE 61.110
TOTALE REVOCHE 1 E 2 P.A.A. (Miliardi di lire) 1.214.638

III PIANO ANNUALE DI ATTUAZIONE
Legge 1 marzo 1986 n. 64
ELENCO PROGETTI
PRESENTATI DALLE
AMMINISTRAZIONI CENTRALI
Roma, 29 marzo 1990
3 Piano Annuale di Attuazione
Elenco progetti
Codice Tipo Regione Prov. Titolo Finanziam.
Proposto
** Proponente:
MIN.AGR.FOR
C1716 Opera
CALABRIA CS Progetto Recupero e 4530 A
Valorizzazione ex complesso
Monastico di S.
Maria del Pathir
** Proponente:
MIN.BB.CC.
C1611 Opera
ABRUZZO AQ Riuso restauro e 18207 A
Valorizzazione delle
antiche strutture
militari dell'aquila
C1624 Opera
ABRUZZO AQ Restauro e Riuso del 30000 A
patrimonio monumentale
di Sulmona
C1609 Opera
CALABRIA CZ Riuso, restauro e 15042 A
valorizzazione di
palazzo Gagliardi in
Valentia
C1620 Opera
CALABRIA CZ Riuso restauro e 18594 A
valorizzazione del
Castello di S.Severina
C1610 Opera
CAMPANIA NA Restauro, riuso e 23210 A
valorizzazione area
archeologica di Ercolano
la città e la Villa dei
Papiri
C1619 Opera
CAMPANIA NA Riuso restauro e 20000 A
valorizzazione area
archeologica di Pompei
C1606 Opera
PUGLIA NA Restauro, riuso e 16566 A
castello Svevo di Trani
C1621 Opera
CAMPANIA BN Restauro, riuso e 20000 I
valorizzazione dei poli
monumentali del centro
antico di Benevento
C6086 Studio
CAMPANIA SA Studio di fattibilità 3000 I
progetto di restauro,
riuso e valorizzazione
area archeologica di velia
C1713 Opera
CALABRIA CS Metanizzazione area di 1400 A
sviluppo industriale di
Cammarata
C1697 Opera
CAMPANIA NA Adeguamento architettonico 10000 A
funzionale della piscina
olimpica della mostra
d'oltremare e del lavoro
Italiano in Napoli
C1711 Opera
CAMPANIA NA Metanizzazione area di 1712 A
sviluppo industriale di
Nola Marigliano
C1684 Opera LAZIO LT Metanizzazione area 949 A
industriale di Penitro
C1702 Opera LAZIO LT Metanizzazione area di 1576 A
sviluppo industriale
Mazzocchio
C1703 Opera LAZIO LT Metanizzazione area di 780 A
sviluppo industriale Latina
Scalo
C1704 Opera LAZIO LT Metanizzazione area sviluppo 733 A
industriale di Cisterna
C1705 Opera LAZIO LT Metanizzazione area di 509 A
sviluppo industriale Monte
Conca sud
C1709 Opera LAZIO LT Metanizzazione area di 872 A
sviluppo industriale di
Castagneto

III PIANO ANNUALE DI ATTUAZIONE
Legge 1 marzo 1986 n. 64
ELENCO PROGETTI
PRESENTATI DALLE
REGIONI
Roma, 29 marzo 1990
3 Piano Annuale di Attuazione
Elenco progetti
Codice Tipo Prov. Titolo Finanziam.
Proposto
** Regione **
ABRUZZO
C0196 Opera CH Porto di Ortona - Progetto 10000 A
nuove strutture interne 3'
stralcio
C0295 Opera CH Costruzione di infrastrutture 12420 A
zona centro ricerche siv
nell'agglomerato di S. Salvo
C0296 Opera CH Progetto per infrastrutture 12307 A
della unità polivalente siv
nell'agglomerato Val Sinello
C0137 Opera AQ Opere di adduzione e di 11018 A
accumulo per i centri abitati
ricadenti nell'area Aquilana
C0181 Opera CH Schema idrico potabile del 5000 A
vastese adduzione primaria
acquedotto Surienze
C0121 Opera AQ Rimessa in efficienza impian- 11709 A
to irriguo del fucino nel
comune di Avezzano
C0132 Opera TE Recupero e valorizzazione 5300 A
integrata centri storici
Vallata fino Vomano itinerario
Turistico
C0133 Opera AQ Museo del villaggio 5332 A
Palafitticolo e della
Necropoli di Celano
C0135 Opera AQ Progetto esecutivo per la 6000 A
realizzazione di un Ippodromo
Comunale
C0139 Opera AQ Progetto strada Turistica 6000 A
Panoramica Roccaraso Aremogna
C0150 Opera TE Centro Turistico Polivalente 7260 A
intervento al servizio flusso
Gravitante, nel Santuario S.
Gabriele
C0154 Opera TE Itinerari Turistici Val 6100 A
Vibrata
C0177 Opera CH Progetto per un Centro 5835 A
Congressi e manifestazione
culturali a Francavilla
(Palazzo Sirena)
0293 Opera CH Centro ricreativo didattico 17513 A
"Aqualand del Vasto"
C0187 Opera CH Completamento Opere di 5500 I
Urbanizzazione Primaria
nell'agglomerato industriale
di attessa
C0188 Opera CH Realizzazione delle 5000 I
infrastrutture
dell'agglomerato di Lanciano
C0127 Opera AQ Opere di adduzione e di 16691 I
accumulo per centri abitati
ricadenti nella Valle
Subequana
C0163 Opera PE Potenziamento adduttrice 7400 I
acquedotto giardino dotazione
idrica a breve termine nei
comuni della Provincia di
Pescara
C0175 Opera CH Schema idrico potabile del 13000 I
giardino - interventi
prioritari
C0158 Opera TE Centro commerciale e 22739 I
Fieristico "Tordino Est"
Piazzale centro Fieristico e
infrastrutture-(Com. TE)- II
Lotto Funzionale
C0167 Opera PE Prog. di ristrutturazione 17196 I
dell'edificio Aurum
C0176 Opera PE Adeguamento funzionale 16000 I
dell'aereoporto d'Abruzzo
realizzazione nuova
aereostazione passeggeri
C0151 Opera TE Progetto centro 8700 I
Turistico-Sportivo integrato
** Regione
** BASILICATA
C0630 Opera MT Opere di svincolo tra la SS 7688 A
407 Basentana e l'area
attrezzata di pisticci nella
Valle del Basento
C0690 Opera PZ Progetto delle opere per 58500 A
integrazione
approvvigionamento idrico
comprensorio
di Maratea e
comuni Valle del Noce.
C0673 Opera PZ Progetto di opere a difesa 10000 A
della diga di Marsico Nuovo
C0679 Opera MT Complet. ristr. irrigua del 76804 A
Metapont. attrav. sostit.
canali a pelo libero e riconv.
a pioggia di superf. irrigue
per circa 4500 HA. 1' Lotto
adduttore agri
C0685 Opera MT Realizzazione degli interventi 21000 A
di integrazione opere atte
alla agibilità funzionale
dello sbarramento di ritenuta
sul Torrente Lampeggiano
C0593 Opera PZ Collegamenti verticali interni 10500 A
tra i rioni e il centro
storico della città di
Potenza
C0598 Opera MT Realizz. del nuovo mattatoio 16950 A
nell'area industr. de "La
Martella" ristrut. del Vecchio
Matt., degli uff. e del
depos. automez. N.U. in mercato
ortofrutticolo
C0622 Opera MT Restauro Castello del 5000 A
Malconsiglio Miglionico
C0665 Opera PZ Restauro e recupero Torre 5450 A
Preromanica e complesso
difensivo angioino Aragonese
Picerno
C0693 Opera PZ Ristrutturazione e 9000 A
valorizzazione del "Parco
Giada"
C0635 Opera PZ Opere per l'integr. della 15000 I
alimentaz. idrica dei
comuni: Atella, Filiano,
Ripacandida, Ginestra, Rionero,
Barile, Rapolla, Melfi e fraz.
di S. Fele (II Lotto)
C0637 Opera PZ Progetto di un impianto idrico 6500 I
inercomunale a servizio delle
zone agricole artigianali e
Turistiche
C0686 Opera PZ Progetto esecutivo per 12000 I
l'irrigazione di circa 600 HA
nell'agro del comune di
Satriano
C0592 Opera MT Sistema di accesso al centro 12753 I
direzionale ed urbano e
rafforzamento delle
infrastrutture di pertinenza
C0596 Opera MT Auto Parco di Matera 14900 I
C0597 Opera PZ Strada a scorrimento veloce: 14400 I
cementificio Avigliano Scalo
Tiera (II Lotto)
C0634 Opera PZ Strada tangenziale della 25000 I
Città di Potenza
0535 Opera PZ Centro sportivo compren- 15000 I
soriale in Località
"Lavangone"
C0663 Opera MT Progetto di riqualificazione 28000 I
e di recupero ambientale del
litorale Sinni-Agri
C0666 Opera PZ Lavori di realizzaz. del 5500 I
teatro e del centro convegni
in Località Acquafredda di
Maratea con destinazione a
Residence-Office di Villa
Nitti
C0671 Opera PZ Piano gener. di svil. per la 15000 I
valoriz. turistica
terri. Maratea e
Trecchina: A-sist. integr. di
Accessi-parch. spiagge Maratea
B-Parco Nat. Galop.
C0694 Opera PZ Progetto edilizio per la 7000 I
realizzaz. del centro
ricreativo e sportivo a
servizio e sportivo a servizio
del complesso termale calda di
Latronico
C0702 Opera PZ Deviazione della provinciale N 5000 I
18 Ofantina nella zona di
pertinenza del Parco
archeologico di venosa
** Regione
** CALABRIA
C1084 Opera RC Progetto per la costruzione 9510 A
di "Rustici industriali nelle
aree attrezzature di Porto
Salvo e dell'areoporto
C1085 Opera CZ Infrastrutture e impianto di 18333 A
depurazione dell'agglomerato
nella zona dell'aereoporto di
Vibo Valentia (CZ)
C1088 Opera CZ Lavori costruzione strada 7469 A
infrastrutturale di
collegamento al complesso di
ricerca (C.N.R.) - 3 stralcio
C0993 Opera Progetto integrato per la 20000 A
gestione ottimale degli
schemi idrici potabili ed il
controllo statico e sismico
delle grandi opere idrauliche
C1080 Opera CZ Teatro politeama 40000 A
C1081 Opera CZ Ripristino della funicolare 17685 A
di Catanzaro e stistemazione
a parcheggio dell'area
d'interscambio in
località sala
C0908 Opera CS Recupero e riqualificazione 8454 A
del centro storico di Amantea
C0940 Opera CZ Progetto in località Carmine 5200 A
per la realizzazione di
attrezzature per la valoriz-
zazione dielementi
storico-architettonici
C0942 Opera RC Progetto di museo e parco 20000 A
archeologico dell'antica Locri
Epizefiri
C0944 Opera RC Progetto per il lungo mare di 6982 A
Bova Marina
C0945 Opera CZ Realizzazione di un progetto 1500 A
di Parco Termale attrezzato a
fini turistici in località
difesa mitoio nel comune di
Lamezia terme
C0948 Opera RC Recupero Castello S.Aniceto 10100 A
in Motta San Giovanni
C0950 Opera CZ Valorizzazione turistico 30000 A
ambientale della fascia
costiera
C0144 Opera CZ Costruzione nuovo stabilimento 6500 A
termale cotronei (CZ)
C1848 Opera CZ Realizzazione porto turistico 25000 A
e peschereggio di 4'classe in
Cirò Marina
C9014 Opera CS Valorizzazione turistico 8800 A
ambientale fascia costiera di
Villa Piana-realizzazione
centro sportivo integrato per
il comprensorio
C9024 Opera CS Castello ducale in Corigliano 20802 A
Calabro - progetto di
consolidamento e restauro e
destinazione d'uso 4' stralcio
esecutivo
C9025 Opera CS Rivitalizzazione 9600 A
valorizzazione bacino fluviale
torrente corvino da destinare
a Parco naturale con aree per
il tempo libero e lo sport
C9036 Opera CS Intervento di riqualifi- 10850 A
cazione urabanistica con
recupero e valorizzazione di
emergenze monumentali
nel centro storico
C9062 Opera CS Progetto per il sistema di 12000 A
arredo di ambiente organizz.
delle funz. tutela paesaggio
a supporto att.turist.
sport, tempo libero
C0988 Opera CS Captazione delle acque del
torrente cardone in località
ponte di pedace a Valle della
Centrale Enel
C0996 Opera RC Deriv. Sub-alvea in quota del 20000 I
torrente la Verde in località
"arioso" per la riconversione
ed il potenz. degli schemi
idrici da Palizzi ad ardore
C0952 Opera CZ Impianto di irrigazione in 7599 I
territorio dei comuni di
spilinga e ricadi zone
2-5-6-8-9-10
C0995 Opera RC Completamento viabilità 60000 I
esterna tangenziale est
C1147 Opera CZ Allestimento museale e arredo 5937 I
complesso monumentale S.Giovanni
in Catanzaro
C5620 Studio CZ Studio per la valorizzazione e 3000 I
la riqualificazione
urbanistica del tessuto urbano
asse Catanzaro - Mametia
C0912 Opera CS Parcheggio e sistemazione 12000 I
area S. Nicola via Rivocati
C9017 Opera CS Piano di riqualificazione 9653 I
nell'ambito dei quartieri
residenziali (via Popolia)
C9023 Opera CZ Costruzione di un parcheggio 5000 I
interrato nel Comune di Catanzaro
C0805 Opera CS Recupero storico architett-e 5309 I
ripristino castelli cleto
e Chiesa Castellanese e recupero
centro storico di Altilia (include
C0806)
C0836 Opera CZ Progetto Generale esecutivo 20000 I
lavori collegamento stradale
rapido tra SS. 522
(Capo Vatica Tropea) e
SS. 18 (svincolo autostradale
Rosarno)
C0951 Opera CZ Tonnare di Pizzo Calabro 15000 I
C9016 Opera CS Progetto recupero e 7000 I
riutilizzazione ex convento
padri cappuccini e fini
ricettivi e sociali in
Mormanno
C9022 Opera CS Progetto di viabilità di 10000 I
collegamento rapido in zona
destra creati a: strada
pedemontana Luzzi-Rose
C9027 Opere CS Progetto per la realizzazione 5023 I
di un'area attrezzata per il
tempo libero e lo sport
C9040 Opera CS Progetto recupero ambientale 6000 I
culturale di San Lucido
C9041 Opera CS Riqualificazione sistemi 8000 I
urbani e rivalutazione zone
interne in Rogliano
C9050 Opera CS Progetto integrato recupero 15500 I
centri storici e valorizzazione
beni ambientali della comunità
montana del Pollino 1' lotto
C9051 Opera CZ Progetto di recupero e 9800 I
restauro della Piazza Pitagora
ed aree adiacenti (Crotone)
C9066 Opera CS Recupero e riqualific. dei 5086 I
centri storici di Laurignano,
dipignano e marano principato.
C9067 Opera CS Area attrezz. per la valoriz- 7386 I
zazione di strutt. turistiche
con impianti sportivi e sorgente
oligominerale
C9069 Studio CZ Parco archeologico urbano di 1666 I
Vibo Valentia
C9079 Opera CS Impianti sportivi 6900 I
Corigliano Rossano
** Regione
** CAMPANIA
C2618 Opera AV Ammodernamento tecnologico 43527 A
dell'agglomerato industriale
di piano dardine
con sistemazione zona
attrezzature pubbliche e centro
servizi
C2619 Opera AV Centro di attrezzature e 29864 A
servizi a supporto dell'attività
conciaria area solofrana in
Solofra (AV)
C1531 Opera AV Riordino idrogeologico 40000 A
potenziamento del sistema
alto calore
C1542 Opera NA Riqualificazione ambientale e 21696 A
risanamento idraulico ed igienico
sanitario del bacino dell'alveo e
camaldoli canalizzazione affluenti
C1544 Opera NA Risanamento costone tufaceo e 10000 A
realizzazione della scogliera
sommersa protezione della spiaggia
dei Maronti
C1550 Opera NA Progetto di ristruttur. e 16042 A
adattamento ad uso museale e
centro culturale polivalente
del complessodenominato
"Villa Arbusto" ed
annesso parco pub. attre.
C1553 Opera NA Progetto esecutivo di 18438 A
ristrutturazione istituto suor
Orsola Benincasa - Napoli
C1569 Opera SA Sistemi di trasporti e 52000 A
parcheggi a Salerno
collegamento copertura
Trincerone ferroviario tangenziale
C1578 Opera CE Parcheggio sotterraneo e 27000 A
sistemazione della
P.zza Carlo III.
C8001 Opera SA Sistema integrato razionaliz- 15000 A
zazione sottoservizi riquali
ficazionearea urbana
C1567 Opera SA Riqualificazione ambientale 20000 I
per il riordino idrogeologico
del territorio di paludi
C2613 Opera AV Interventi per il riordino 25440 I
idrogeologico mediante
irrigazione del
fondo valle Ufita
C5967 Studio SA Interventi per la ricerca e la 2100 I
utilizzazione di risorse idriche
addizionali nel territorio del
Cilento
C9116 Opera NA Sistemazione idraulico 25000 I
scolante piana di Quarto
C1534 Opera NA Sistemazione idraulica e 31500 I
risanamento igienico sanitario
del territorio dei centri
abitati compresi nel bacino
dell'alveo Pollena 1' lotto
C1537 Opera NA Centri merci di III livello 50000 I
C9075 Studio SA Intervento per la valorizz. 3600 I
ambientale a fine economico
produttivo del comprensorio
delle valli dell'alento, badolato,
palistro e della Conca di Vallo
C9102 Opera CE Mercato ortofrutticolo 10000 I
San Tammaro (CE)
C1526 Opera BN Progetto di sviluppo 25560 I
turistico dell'area
del Lago di Telese
C9001 Opera NA Comune di Castellammare di 35000 I
Stabia ristrutturazione antiche
Terme Stabiane
C9070 Opera NA Progetto di recupero di 15000 I
Villa de Sangro di fondi e
dell'annesso parco
C9100 Opera Progetto integrato per la 15000 I
salvagurardia e lo sviluppo
sistema idrografico ambientale
e turistico termale del
territorio del Bacino del
Sele
** Regione
** LAZIO
C1151 Opera FR Manutenzione straordinaria 6365 A
infrastrutture varie
agglomerati ind.
Cassino, Pontecorvo, Frosinone,
Sora, Isola Liri
C1157 Opera FR Strutture di collegamento, 6500 A
rilancio, adduzione e accumulo
a servizio dell'area di Coreno
Ausonio-Ausonia, Castelnuovo
Parano, S. Andrea-2' Lotto
C6597 Studio LT Ottimazione e conservazione 1293 A
della risorsa idrica della
Provincia di Latina
C1158 Opera FR Impianto distribuzione per 28000 A
l'irrigazione a pioggia a
gravità in agro di Atina
Picinisco, Gallinaro,
Casalvieri, Casalattico,
Alvito (FR)
C1165 Opera FR Ammodernamento e 21981 A
ristrutturazione dell'impianto
irriguo in agro di Cassino e
S. Elia Fiumerapido
C1166 Opera LT Intervento di sistemazione 11956 A
organica a difesa delle aree
irrigue nel territorio di
bonifica del Lago di Fondi
C1209 Opera LT Progetto per una struttura 8677 A
ricettiva turistico - sportiva
a Norma
C1154 Opera LT Centro di servizi alle 10000 I
imprese nell'agglomerato di
Latina Scalo
C1167 Opera FR Sistemazione rete scolante 14843 I
comprensorio irriguo Fiumi
Liri e Fibreno in agro comuni
di Sora, Isola Liri,
Castelliri, Arpino
** Regione
** MARCHE
C0330 Opera AP Lavori di costruzione del 10600 A
Palazzo dei congressi
C5114 Studio AP Studio e ricerche per la 1420 A
valorizzazione a fini
turistico culturali del
patrimonio archeologico dei
Piceni nella Valle del
Tronto, Tesino e dintorni
** Regione
** MOLISE
C0014 Opera CB Adeguatamento tecnologico 5866 A
impianto potabilizzazione alle
mutate caratteristiche Acqua
Grezza
C0076 Opera CB Completamento rete stradale e 8562 A
area parcheggio all'interno
agglomerato industriale
C0016 Opera CB Progetto interventi urgenti 9000 A
per acquedotto Molisano
Sinistro Alto
C0019 Opera IS Interventi urgenti acquedotto 8750 A
"Alto Molise"
C0020 Opera IS Interterventi urgenti 11440 A
acquedotto "Campate Forme"
C0010 Opera CB Irrigazione piane alte di 22800 A
Larino con acque del Fiume
Biferno
C0011 Opera CB Terminal Autobus Extraurbani -11235 A
Campobasso - completamento
C0057 Opera CB Collegamento Fossalto 6700 A
sp.Fossaltina - F.V. Biferno
con allaccio zona
insediamenti produttivi
Fresilia e alla F.V. Biferno
Com. Fossalto
C0062 Opera IS Riqualificazione e arredo 10000 A
urbano compresa tra via XXIV
maggio a via Papa Giovanni
XXIII.
C0002 Opera IS Parco naturale ed area 14597 A
attrezzata "Della Fratta"
C0006 Opera IS Centro servizi per formazione 5600 A
offerta turistica - turismo
sociale - centro sportivo
integrato polifunzionale
C0022 Opera CB Accademia Ricciana del 5500 A
restauro ristrutturazione
complesso castellano I Riccia
- 2' Lotto
C0018 Opera CB Interventi urgenti acquedotto 24250 I
Molisano Sinistro
C0077 Opera CB Intervento Coordinato 15000 I
disinquinamento del territorio
- Termoli
C0051 Opera CB Sviluppo impianto Terme di 20500 I
Sepino
C0067 Opera CB Centro turismo sociale Tufarà 6140 I
- completamento
** Regione
** PUGLIA
C1284 Opera BA Prog. di un nucleo di rustici 15000 A
industriali e servizi
nell'agglomerato di
Bari-Modugno
C1285 Opera BR Opere di disinquinamento 37000 A
ambientale e utiliz. delle
acque dei bacini idrografici
Cillarese e Reale
C1290 Opera LE Impianto per la rete fognante 7000 A
delle acque zenitali - II e
III Lotto agglomerato
C1295 Opera BA Sist. rete 10000 A
Viaria, Idrica, fognante bianca
e nera, di illuminaz. di
servizio della zona
artigianale dell'agglomerato
industriale Bari-Modugno
C1304 Opera TA Strada di collegamento tra la 10000 A
SS 7, la stazione di
Bellavista e l'agglomerato
industriale lungo la SS 106
Jonica
C1307 Opera BA Impianto potabilizzazione 145000 A
condotta Casamassima Canosa in
corrispondenza Monte.Carafa
1' Lotto 1'Stralcio
C1293 Opera LE Opere necessarie per 25000 A
l'utilizzo irriguo delle acque
della sorgente idume ed acque
reflue
C1306 Opera TA Irrigazione della conca di 19000 A
taranto distretto "I"-II
Lotto- II Stralcio
C1288 Opera LE Realiz. di opere 16000 A
infrastrutturali e rustici
industriali nel P.I.P. del
Comune di Corsano (Lecce)
C1352 Opera TA Ristrutturazione lungomare 25000 A
C1369 Opera LE Progetto per la realizzazione 23802 A
di un parcheggio nel centro di
Lecce - zona "Piazza Mazzini"
C1381 Opera BR Strada dei Pittachi-Brindisi 25000 A
C1385 Opera TA Interventi puntuali via Magna 20000 A
Grecia - via Ancona
C1278 Opera BA Sistemazione litorale ponente 22438 A
C1291 Opera FG Centro ippico della "Lamia" 15000 A
C1294 Opera LE Parco naturale attrezzato di 10000 A
Porto Selvaggio
C1316 Opera LE Valorizzazione ambientale e 15000 A
turistico culturale di Acaya,
Cesine, Laghi Alimini
C1328 Opera BA Progetto per la ricerca, la 20000 A
valorizzazione e la
fruibilità area di "Sidin" in
Agro di Gravina in Puglia
C1337 Opera BA Progetto per l'utilizzazione 29000 I
acque reflue rinvenienti dal
depuratore di Bari Sud
Orientale
C1277 Opera LE Irrigazione del salento III 50000 I
Lotto funzionale, I parte:
comprensorio di Nardò,
Leverano, Copertino, Galatone,
Galatina e Veglie
C1298 Opera FG Utiliz. irrigua delle acque 12160 I
del Fiume Ofanto-estendimento
irrigazione Margherita di
Savoia e Zapponeta-II Lotto
C9077 Opera FG Sistemazione idraulica 20000 I
Carapelle nella tratta
compresa tra la SS 16
Adriatica e la SP Candela S.
Agata
C1279 Opera BA IAM infrastrutturazione 12000 I
artiginana Comune di Mola di
Bari
C1286 Opera TA Prog. per la riqualificazione 25000 I
dell'attività ceramistica
di Grottaglie
C1311 Opera BR Centro carico intermodale 12000 I
e di servizio comuni per
prodotti ortofrutticoli e
dell'agricoltura nell'area
allargata di Francavilla
Fontana
C1317 Opera BA Opere risanamento terri- 22000 I
toriale comune Bitetto (Bari)
C1339 Opera BA Strada P.R.S. statale 16 20000 I
Viale Europa
C1384 Opera BA Diga foranea del Porto di 25000 I
Molfetta
C1834 Opera BA Sistemazione urbana: 8500 I
acquisizione, consolidamento,
conservazione di bene
culturale adattato e
trasformato in edificio per
servizi pubblici e sociali
C1292 Opera FG Centro polivalente per il 18000 I
turismo, lo sport e il tempo
libero "Il Castiglione"
C1320 Opera LE Progetto agrituristico 15000 I
Cardigliano-Specchia
C5829 Opera BA Progettazione esecutiva di 1600 I
strutture a servizio del
settore Olivicolo di Bitonto
** Regione
** SARDEGNA
C1421 Opera SS Progetto di lottizzazione 8929 A
delle aree disponibili per
l'industria di varia natura e
opere di depurazione al
servizio del Polo Conciario
C1424 Opera CA Rete fognaria acque nere 6876 A
completamento viabilità
agglomerato industriale di
Elmas
C1427 Opera CA Infrastrutturazione zona 5068 A
piccole industrie
nell'agglomerato industriale
di Sarroch
C1428 Opera CA Costruzione complesso rustici 6234 A
industriali agglomerato
industriale di Macchiareddu
C1506 Opera CA Realizzazione di rustici 5600 A
industriali nell'area del
consorzio industriale di
Villacidro
C2124 Opera OR Porto industriale di Oristano 6177 A
- completamento edifici quali
sedi per guardia di finanza e
Dogana
C2078 Opera SS Acquedotto della Nurra 2' 34000 A
Lotto esecutivo
C2132 Opera SS Progetto esecutivo della 23000 A
diramazione del serbatoio di
olbia Nord fino alla zona a
Sud di Olbia IV Lotto 2'
Stralcio
C2082 Opera SS Utilizzazione acque 24500 A
Rio Posada - estendimento
irrigazione
Piane di Capo Cernico e
Berchidda Siniscola
C1454 Opera CA Strada perimetrale consortile 57391 A
- Variante alla S.S. 195 Km.
14,770/23
C1483 Opera SS Museo Archeologico Nazionale 15567 A
di Olbia
C1443 Opera SS Costruzione di una Marina in 15862 A
Località "Isola Rossa"
Trinità d'Agultu
C1448 Opera CA Sistema telematico di 5605 A
informazione turistiche
C2123 Opera CA Opere a mare porto turistico 48665 A
Villasimius
C1425 Opera NU Opere infrastrutturali della 18574 I
zona industriale di interesse
regionale di siniscola (NU)
C1507 Opera SS Rete fognaria e viaria 2' 15000 I
zona d'intervento della Z.I.R.
Predda Niedda (include C1508)
C1509 Opera CA Progetto Sistem. Alveo del Rio 9210 I
Seddanus e Costruzione canale
di guardia-progett. esecutiva
infrastrutture primarie
comparto D3 Sub comparti 2, 5, 3 e 6
C1511 Opera SS Costruzioni centro 6284 I
polifunzionale dei servizi
alle aziende operanti nel
comprensorio del consorzio per
zone industriali Tempio
Pausania
C1451 Opera NU Completamento ramo sud 15948 I
sistema Idrico numero 11
C2079 Opera CA irriguo cixerri con le acque
invaso Medau Zirimilis II
lotto es.
C2107 Opera CA Costruzioni del padiglione 7266 I
artigianato e altre
infrastrutture della fiera
campionaria della Sardegna
C2131 Opera CA Regione turistica integrata 18000 I
di Chia-Comune di Domus De Maria
C9031 Opera Itinerari turistici per la 29000 I
valorizzazione delle risorse
del territorio consorziale "Sa
corona Arrubia".
** Regione
** Sicilia
C0342 Opera CT Alimentazione idrica 27600 A
dell'area di sviluppo
industriale di
Catania con le acquz del
Lago Lentini
C0343 Opera CT Progetto insediamento 25115 A
artigianale attrezzato in
territorio del comune di
Giarre - Prov. Catania
C0344 Opera RG Completam. prolung. asse 16068 A
viario principale agglomerato
industriale Modica Pozzallo e
collegam. al costruendo Porto
e alla viabilità ordinar. 3'
lotto
C0346 Opera SR Completamento secondo lotto 28000 A
Porto Commerciale di Augusta
C0366 Opera CT Progetto Esecutivo delle 7100 A
fognature-Opere di
completamento nei blocchi
Pantano e pezza grande
C0368 Opera CL Completam. infrastrutture e 20900 A
interventi difesa acque
superficiali Alte del
versante est agglomerato
industriale di Gela
C0427 Opera PA Rustici industriali zona 10105 A
industriale di termini imerese
contrada "Molara"
C0347 Opera CT Rete distr. irrigua zona a 11121 A
Monte Traversa di Ponte Barca.
Area in sin. fiume Simeto
C0348 Opera PA Util. integrale acque 30000 A
invasate serbatoio Garcia
fiume Belice sinistro
prog. es. opere
distribuz. irrigua zone 3'
4A, 4B e sist. Belice DX
C0352 Opera SR Sistemazione corsi d'acqua 29000 A
minori comprensorio: Anapo,
Cifalino-Scandurra, etc. con
Bacini accumulo uso irriguo
primo stralcio
C0406 Opera TP Utilizzaz. irrigua acque 17000 A
invasate serbatoio Paceco sul
T. Baiata
C0378 Opera CT Ampliamento della 13900 A
via S. Sofia
congiungente viale Andrea
Doria di Catania con
Carrubbella di Gravina.
CO379 Opera PA Progetto gen. es. integrale 30000 A
coordinato rettifica banchina
quattroventi e approfondimento
dei fondali antistanti a MT.15
Porto di Palermo.
C0393 Opera PA Costruzione piazzali 28636 A
movimentazione merci
retrosanti le banchine
operative del Porto di Termini
Imerese - secondo lotto
C0480 Opera CT Lavori costruzioni molo 13500 A
centrale banchine turistiche e
attracco traghetti del Porto
di Riposto (CT)
C2265 Opera TP Progetto Isole Egadi: 20000 A
recupero per finalità
didattiche, culturali,
turistico-ricreativo ed
artigianali della tonnara di
Favignana
C0425 Opera PA Rustici industriali servizi e 10000 I
infrastrutture zona
industriale brancaccio comune
di Palermo
C0426 Opera ME Centro direzionale dei 16520 I
servizi nella zona
industriale regionale
C2249 Opera CT Completamento strada tra asse 11496 I
di Spina nord-sud e S.S. 114
per accesso blocchi "Torrazze"
e "Passo Martino"
C0457 Opera CT Lavori sistemazione 28000 I
idraulico-forestale nelle aree
di pertinenza complesso
irriguo Don Sturzo a difesa
dell'invaso
C0422 Opera CT Costruzione lotto strada 11250 I
"Detto Asse Attrezzato" di
collegamento con relativa
opera rete per acque bianche
per Enel e Sip per imp. illum.
pubblica
C0441 Opera AG Strada di accesso a nord est 9875 I
della città - 3'
Stralscio - comune di Agrigento
C0843 Opera SR Costruzione porto turistico 32000 I
con servizi connessi attività
turistico - marittime nel
porto Marmoreo di Siracusa
** Regione
** TOSCANA
_____ Opera Per attivazioni fondi 6500 A
comunitari finanziamento
proposto 6500 MLN