Serie Generale n. 88 del 15-4-2016
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE PARLAMENTARE PER L'INDIRIZZO GENERALE E LA VIGILANZA DEI SERVIZI RADIOTELEVISIVI
COMMISSIONE PARLAMENTARE PER L'INDIRIZZO GENERALE E LA VIGILANZA DEI SERVIZI RADIOTELEVISIVI
PROVVEDIMENTO 13 aprile 2016
Disposizioni di attuazione della disciplina in materia di comunicazione politica e di parita' di accesso ai mezzi di informazione relative alle campagne per le elezioni comunali 2016. (Documento n. 9). (16A03047) (GU Serie Generale n.88 del 15-04-2016)

La Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza
dei servizi radiotelevisivi
Premesso che:
con decreto del Ministro dell'interno dell'8 aprile 2016 sono
state fissate per il giorno 5 giugno 2016 le consultazioni per
l'elezione diretta dei sindaci e dei consigli comunali delle regioni
a statuto ordinario, nonchè dei consigli circoscrizionali con
eventuale turno di ballottaggio per il giorno 19 giugno 2016;
con decreto del Presidente della Regione autonoma Trentino-Alto
Adige n. 8 del 1° marzo 2016 sono state fissate per il giorno 8
maggio 2016 le consultazioni per l'elezione diretta dei sindaci e dei
consigli comunali con eventuale turno di ballottaggio per il giorno
22 maggio 2016;
con delibera della giunta regionale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia n. 541 del 1° aprile 2016 sono state fissate
per il giorno 5 giugno 2016 le consultazioni per l'elezione diretta
dei sindaci e dei consigli comunali con eventuale turno di
ballottaggio per il giorno 19 giugno 2016;
con delibera della giunta regionale della Regione autonoma della
Sardegna n. 19/1 dell'8 aprile 2016 sono state fissate per il giorno
5 giugno 2016 le consultazioni per l'elezione diretta dei sindaci e
dei consigli comunali con eventuale turno di ballottaggio per il
giorno 19 giugno 2016;
con decreto dell'assessore delle autonomie locali e della
funzione pubblica della Regione Siciliana n. 26 del 4 aprile 2016
sono state fissate per il giorno 5 giugno 2016 le consultazioni per
l'elezione diretta dei sindaci e dei consigli comunali con eventuale
turno di ballottaggio per il giorno 19 giugno 2016;
con decreto del Presidente della Regione autonoma della Valle
d'Aosta n. 44 del 12 febbraio 2016, sono state fissate per il giorno
15 maggio 2016 le consultazioni per l'elezione diretta dei sindaci e
dei consigli comunali con eventuale turno di ballottaggio per il
giorno 29 maggio 2016;
Visti:
a) quanto alla potestà di rivolgere indirizzi generali alla Rai
e di disciplinare direttamente le Tribune, gli articoli 1 e 4 della
legge 14 aprile 1975, n. 103;
b) quanto alla tutela del pluralismo, dell'imparzialità,
dell'indipendenza, dell'obiettività e della apertura alle diverse
forze politiche nel sistema radiotelevisivo, nonchè alla tutela
delle pari opportunità tra uomini e donne nelle trasmissioni
televisive, l'articolo 3 del testo unico dei servizi di media
audiovisivi e radiofonici, approvato con decreto legislativo 31
luglio 2005, n. 177; l'articolo 1 della legge 22 febbraio 2000, n.
28, e successive modifiche; l'articolo 1, comma 3, della vigente
Convenzione tra il Ministero delle comunicazioni e la Rai; gli Atti
di indirizzo approvati dalla Commissione il 13 febbraio 1997, il 30
luglio 1997 e l'11 marzo 2003;
c) quanto stabilito nel suo complesso dalla legge 22 febbraio
2000, n. 28, e successive modifiche;
Vista la legge 23 novembre 2012, n. 215, recante «Disposizioni per
promuovere il riequilibrio delle rappresentanze di genere nei
consigli e nelle giunte degli enti locali e nei consigli regionali.
Disposizioni in materia di pari opportunità nella composizione delle
commissioni di concorso nelle pubbliche amministrazioni»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 16 maggio 1960, n.
570, recante il «Testo unico delle leggi per la composizione e la
elezione degli organi delle amministrazioni comunali»;
Vista la legge 7 giugno 1991, n. 182, recante «Norme per lo
svolgimento delle elezioni dei consigli provinciali, comunali e
circoscrizionali»;
Vista la legge 25 marzo 1993, n. 81, recante «Elezione diretta del
Sindaco, del Presidente della provincia, del consiglio comunale e del
consiglio provinciale»;
Visto il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, recante il
«Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n.
670, recante «Approvazione del testo unico delle leggi costituzionali
concernenti lo statuto speciale per il Trentino-Alto Adige»;
Visto il decreto del Presidente della Regione autonoma
Trentino-Alto Adige 10 febbraio 2005, n. 1/L, recante il «Testo unico
delle leggi regionali sulla composizione ed elezione degli organi
delle amministrazioni comunali, come modificato dal decreto del
Presidente della Regione n. 17 del 18 marzo 2013»;
Vista la legge costituzionale 31 gennaio 1963, n. l, recante lo
Statuto speciale per la Regione Friuli-Venezia Giulia, e successive
modificazioni e integrazioni, e in particolare la legge
costituzionale 7 febbraio 2013, n. 1, recante «Modifica dell'articolo
13 dello Statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia, di cui
alla legge costituzionale 31 gennaio 1963, n. 1»;
Vista la legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 27 marzo 1968,
n. 20, recante la «Legge elettorale regionale» e successive modifiche
ed integrazioni;
Vista la legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 9 marzo 1995, n.
14, recante «Norme per le elezioni comunali nel territorio della
Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia nonchè modificazioni alla
legge regionale 12 settembre 1991, n. 49»;
Vista la legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 21 aprile 1999,
n. 10, recante «Norme in materia di elezioni comunali e provinciali,
nonchè modifiche alla legge regionale 9 marzo 1995, n. 14»;
Vista la legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 10 maggio 1999,
n. 13, recante «Disposizioni urgenti in materia di elezione degli
organi degli enti locali, nonchè disposizioni sugli adempimenti in
materia elettorale»;
Vista la legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 15 marzo 2001,
n. 9, recante «Disposizioni urgenti in materia di elezioni comunali e
provinciali, nonchè modifiche ed integrazioni alla legge regionale
n. 49 del 1995»;
Vista la legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 5 dicembre 2013,
n. 19, recante «Disciplina delle elezioni comunali e modifiche alla
legge regionale 28/2007 in materia di elezioni regionali»;
Visto lo Statuto speciale della Regione autonoma della Sardegna,
approvato con legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 3 e
successive modifiche;
Vista la legge della Regione Sardegna 17 gennaio 2005, n. 2,
recante «Indizione delle elezioni comunali e provinciali»;
Vista la legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 2, recante lo
Statuto della Regione siciliana;
Visto il decreto del Presidente della Regione siciliana 20 agosto
1960, n. 3, modificato con decreto del Presidente della Regione
siciliana 15 aprile 1970, n. l, recante «Approvazione del Testo unico
delle leggi per l'elezione dei consigli comunali nella Regione
siciliana»;
Vista la legge della Regione siciliana 3 giugno 2005, n. 7, recante
«Nuove norme per l'elezione del Presidente della Regione siciliana a
suffragio universale e diretto. Nuove norme per l'elezione
dell'assemblea regionale siciliana. Disposizioni concernenti
l'elezione dei consigli provinciali e comunali»;
Vista la legge della Regione siciliana 5 aprile 2011, n. 6, recante
«Modifica di norme in materia di elezione, composizione e decadenza
degli organi comunali e provinciali»;
Vista la legge della Regione siciliana 10 aprile 2013, n. 8,
recante «Norme in materia di rappresentanza e doppia preferenza di
genere»;
Vista la legge regionale della Regione siciliana 24 marzo 2014, n.
8, recante «Istituzione dei liberi consorzi comunali e delle città
metropolitane»;
Vista la legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 4, recante lo
Statuto speciale della Regione autonoma della Valle d'Aosta, e
successive modificazioni;
Vista la legge della Regione Valle d'Aosta 9 febbraio 1995, n. 4,
recante «Disposizioni in materia di elezioni comunali», come
modificata, da ultimo, dalla legge regionale 30 marzo 2015, n. 34;
Vista la legge della Regione Valle d'Aosta 24 ottobre 1997, n. 34,
recante «Elezione diretta del sindaco, del vicesindaco e del
consiglio comunale. Votazione e scrutinio mediante apparecchiature
elettroniche», come modificata, da ultimo, dalla legge regionale 23
novembre 2009, n. 39;
Rilevato, con riferimento a quanto disposto dall'articolo 1, comma
2, della delibera sulla comunicazione politica e i messaggi
autogestiti nei periodi non interessati da campagne elettorali o
referendarie approvata dalla Commissione parlamentare per l'indirizzo
generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi nella seduta del
18 dicembre 2002, che le predette elezioni interessano oltre un
quarto dell'intero corpo elettorale nazionale;
Considerata la propria prassi pregressa e i precedenti di proprie
deliberazioni riferite alla disciplina di analoghi periodi
elettorali, nonchè l'esperienza applicativa di tali disposizioni;
Consultata l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni;

Dispone

nei confronti della Rai Radiotelevisione italiana, società
concessionaria del servizio radiotelevisivo pubblico, come di
seguito:
Art. 1


Ambito di applicazione e disposizioni comuni
a tutte le trasmissioni

1. Le disposizioni della presente delibera, finalizzate a dare
concreta attuazione ai principi del pluralismo, dell'imparzialità,
dell'indipendenza, dell'obiettività e della completezza del sistema
radiotelevisivo, nonchè ai diritti riconosciuti ai soggetti politici
dagli articoli 4 e 5 della legge 22 febbraio 2000, n. 28, si
riferiscono alle campagne per le elezioni comunali e
circoscrizionali, inclusi gli eventuali turni di ballottaggio,
fissate per le date di cui in premessa, e si applicano su tutto il
territorio nazionale.
2. Le disposizioni della presente delibera cessano di avere
efficacia il giorno successivo alle votazioni di ballottaggio
relative alle consultazioni di cui al comma l.
3. Le trasmissioni Rai relative alla presente tornata elettorale di
cui all'articolo 2, che hanno luogo esclusivamente in sede regionale,
sono organizzate e programmate a cura della Testata giornalistica
regionale, ove sia previsto il rinnovo di un consiglio comunale di un
capoluogo di provincia.

Art. 2


Tipologia della programmazione Rai
in periodo elettorale

1. Nel periodo di vigenza della presente delibera, la
programmazione radiotelevisiva regionale e provinciale della Rai per
l'elezione dei sindaci e dei consigli comunali in comuni che siano
capoluogo di provincia ha luogo esclusivamente nelle forme e con le
modalità indicate di seguito:
a) la comunicazione politica, di cui all'articolo 4, comma 1,
della legge 22 febbraio 2000, n. 28, può effettuarsi mediante forme
di contraddittorio, interviste e ogni altra forma che consenta il
raffronto in condizioni di parità tra i soggetti politici aventi
diritto ai sensi dell'articolo 3. Essa si realizza mediante le
tribune di cui all'articolo 6 disposte dalla Commissione e le
eventuali ulteriori trasmissioni televisive e radiofoniche
autonomamente disposte dalla Rai, di cui all'articolo 3. Le
trasmissioni possono prevedere anche la partecipazione di giornalisti
e giornaliste che rivolgono domande ai partecipanti;
b) i messaggi politici autogestiti, di cui all'articolo 4, comma
3, della legge 22 febbraio 2000, n. 28, sono realizzati con le
modalità previste all'articolo 7;
c) l'informazione è assicurata, secondo i principi di cui
all'articolo 5 della legge 22 febbraio 2000, n. 28, e con le
modalità previste dal successivo articolo 4 della presente delibera,
mediante i telegiornali, i giornali radio, i notiziari, i relativi
approfondimenti e ogni altro programma di contenuto informativo a
rilevante caratterizzazione giornalistica, correlati ai temi
dell'attualità e della cronaca, purchè la loro responsabilità sia
ricondotta a quella di specifiche testate giornalistiche registrate
ai sensi dell'articolo 32-quinquies, comma 1, del decreto legislativo
31 luglio 2005, n. 177, (testo unico dei servizi di media audiovisivi
e radiofonici), come modificato dal decreto legislativo 15 marzo
2010, n. 44;
d) in tutte le altre trasmissioni della programmazione nazionale
o regionale della Rai non è ammessa, ad alcun titolo, la presenza di
candidati o di esponenti politici, e non possono essere trattati temi
di evidente rilevanza politica ed elettorale, nè che riguardino
vicende o fatti personali di personaggi politici.
2. Al fine di contrastare la sottorappresentazione delle donne in
politica e di garantire, ai sensi dell'articolo 1, comma 2-bis, della
legge 22 febbraio 2000, n. 28, il rispetto dei principi di cui
all'articolo 51, primo comma, della Costituzione, nelle trasmissioni
di cui alle lettere a), b) e c), del comma 1, è sempre assicurata la
più ampia ed equilibrata presenza di entrambi i sessi. La
Commissione parlamentare vigila sulla corretta applicazione del
principio delle pari opportunità di genere in tutte le trasmissioni
indicate nella presente delibera.

Art. 3

Trasmissioni di comunicazione politica a diffusione regionale e
provinciale autonomamente disposte dalla Rai

1. Nel periodo di vigenza della presente delibera la Rai programma,
nelle regioni e nelle province autonome interessate dalle
consultazioni elettorali, trasmissioni di comunicazione politica.
2. Nel periodo compreso tra la data di convocazione dei comizi
elettorali e quella del termine di presentazione delle candidature,
nelle trasmissioni di cui al presente articolo è garantito l'accesso
alle forze politiche che costituiscono da almeno un anno un autonomo
gruppo o una componente del gruppo misto nei consigli comunali di
comuni capoluogo di provincia da rinnovare.
3. Nelle trasmissioni di cui al comma 2 del presente articolo, il
tempo disponibile deve essere ripartito in proporzione alla
consistenza dei rispettivi gruppi nei consigli comunali o delle
singole componenti del gruppo misto.
4. Nel periodo compreso tra lo spirare del termine per la
presentazione delle candidature e la mezzanotte del secondo giorno
precedente la data delle elezioni, nelle trasmissioni di
comunicazione politica di cui al presente articolo è garantito
l'accesso:
a) ai candidati alla carica di sindaco di comuni capoluogo di
provincia;
b) alle liste o alle coalizioni di liste di candidati per
l'elezione dei consigli comunali di comuni capoluogo di provincia.
5. Nelle trasmissioni di cui al comma 4 il tempo disponibile deve
essere ripartito per una metà in parti uguali tra i soggetti di cui
alla lettera a) e per una metà in parti uguali tra i soggetti di cui
alla lettera b).
6. Nel periodo intercorrente tra lo svolgimento della consultazione
e lo svolgimento dei turni di ballottaggio per la carica di sindaco
di cui al comma 4, lettera a), le trasmissioni di comunicazione
politica garantiscono spazi, in maniera paritaria, ai candidati
ammessi ai ballottaggi.
7. In relazione al numero dei partecipanti e agli spazi
disponibili, il principio delle pari opportunità tra gli aventi
diritto, anche con riferimento all'equilibrata presenza di genere ai
sensi dell'articolo 1, comma 2-bis, della legge 22 febbraio 2000, n.
28, può essere realizzato, oltre che nell'ambito della medesima
trasmissione, anche nell'ambito di un ciclo di più trasmissioni,
purchè ciascuna di queste abbia analoghe opportunità di ascolto. In
ogni caso, la ripartizione degli spazi nelle trasmissioni di
comunicazione politica nei confronti degli aventi diritto deve essere
effettuata su base settimanale, garantendo l'applicazione dei
principi di equità e di parità di trattamento, e procedendo
comunque entro la settimana successiva a operare in modo effettivo le
compensazioni che dovessero rendersi necessarie.
8. Le trasmissioni di cui al presente articolo sono sospese dalla
mezzanotte dell'ultimo giorno precedente le votazioni.
9. La responsabilità delle trasmissioni di cui al presente
articolo deve essere ricondotta a quella di specifiche testate
giornalistiche registrate ai sensi dell'articolo 10, comma 1, della
legge 6 agosto 1990, n. 223.

Art. 4


Informazione

1. Sono programmi di informazione i telegiornali, i giornali radio,
i notiziari e ogni altro programma di contenuto informativo, a
rilevante presentazione giornalistica, caratterizzato dalla
correlazione ai temi dell'attualità e della cronaca.
2. Nel periodo di vigenza della presente delibera, i notiziari
diffusi dalla Rai e tutti gli altri programmi a contenuto informativo
debbono garantire la presenza paritaria, coerentemente con quanto
previsto dall'articolo 5 della legge n. 28 del 2000, dei soggetti
politici di cui all'articolo 3 della presente delibera, uniformandosi
con particolare rigore ai criteri di tutela del pluralismo, della
completezza, della imparzialità, della obiettività,
dell'equilibrata rappresentanza di genere e di parità di trattamento
tra le diverse forze politiche, evitando di determinare, anche
indirettamente, situazioni di vantaggio o svantaggio per determinate
forze politiche. I direttori responsabili dei notiziari sono tenuti
ad acquisire settimanalmente i dati del monitoraggio del pluralismo
relativi alla testata diretta dall'istituto cui fa riferimento
l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni.
3. In particolare, i direttori responsabili dei programmi di cui al
presente articolo, nonchè i loro conduttori e registi, osservano in
maniera rigorosa ogni cautela volta a dare attuazione al precedente
comma 2, considerando non solo le presenze e le posizioni di
candidati, di esponenti politici o comunque di persone chiaramente
riconducibili ai partiti e alle liste concorrenti per il ruolo che
ricoprono o hanno ricoperto nelle istituzioni nell'ultimo anno, ma
anche le posizioni di contenuto politico espresse da soggetti e
persone non direttamente partecipanti alla competizione elettorale.
Essi curano che l'organizzazione e lo svolgimento del programma,
anche con riferimento ai contributi filmati, alla ricostruzione delle
vicende narrate, alla composizione e al comportamento del pubblico in
studio, risultino inequivocabilmente finalizzati ad assicurare il
rispetto dei criteri di cui al comma 2. Essi curano inoltre che gli
utenti non siano oggettivamente nella condizione di poter attribuire,
in base alla conduzione del programma, specifici orientamenti
politici ai conduttori o alla testata, e che, nei notiziari
propriamente detti, non si determini un uso ingiustificato di riprese
con presenza diretta di membri del Governo, di esponenti politici o
comunque di persone chiaramente riconducibili ai partiti e alle liste
concorrenti per il ruolo che ricoprono o hanno ricoperto nelle
istituzioni nell'ultimo anno. Infine, essi osservano comunque in
maniera particolarmente rigorosa ogni cautela atta ad evitare che si
determinino situazioni di vantaggio per determinate forze politiche o
determinati competitori elettorali, prestando anche la massima
attenzione alla scelta degli esponenti politici invitati e alle
posizioni di contenuto politico espresse dagli altri ospiti; a tal
fine, deve essere garantito il contraddittorio in condizioni di
effettiva parità, in assenza del quale non possono essere trattati
temi di chiara rilevanza politica ovvero che riguardino vicende o
fatti personali di personaggi politici.
4. Per quanto riguarda i programmi di informazione di cui al
presente articolo, i rappresentanti delle istituzioni partecipano
secondo le regole stabilite dalla legge n. 28 del 2000 per tutti i
candidati e gli esponenti politici, salvo nei casi in cui
intervengano su materie inerenti all'esclusivo esercizio delle
funzioni istituzionali svolte.
5. Nel periodo disciplinato dalla presente delibera i programmi di
approfondimento informativo, qualora in essi assuma carattere
rilevante l'esposizione di opinioni e valutazioni
politico-elettorali, sono tenuti a garantire la più ampia ed
equilibrata presenza e possibilità di espressione ai diversi
soggetti politici.
6. In tutte le trasmissioni radiotelevisive diverse da quelle di
comunicazione politica, dai messaggi politici autogestiti e dai
programmi di informazione ricondotti sotto la responsabilità di
specifiche testate giornalistiche, non è ammessa, ad alcun titolo,
la presenza di candidati o di esponenti politici o di persone
chiaramente riconducibili a soggetti politici, a partiti e alle liste
concorrenti e non possono essere trattati temi di evidente rilevanza
politica ed elettorale, nè che riguardino vicende o fatti personali
di personaggi politici.
7. Il rispetto delle condizioni di cui ai commi precedenti e il
ripristino di eventuali squilibri accertati è assicurato d'ufficio
dall'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, anche su
segnalazione della parte interessata e/o della Commissione
parlamentare secondo quanto previsto dalle norme vigenti.

Art. 5


Illustrazione delle modalità di voto
e presentazione delle liste

1. Nelle regioni e nelle province autonome interessate dalle
consultazioni elettorali, nel periodo compreso tra la data di entrata
in vigore della presente delibera e quella del termine di
presentazione delle candidature, la Rai predispone e trasmette una
scheda televisiva e radiofonica, da pubblicare anche sul proprio sito
web, nonchè una o più pagine televideo, che illustrano gli
adempimenti per la presentazione delle candidature e le modalità e
gli spazi adibiti per la sottoscrizione delle liste.
2. Nelle regioni e nelle province autonome interessate dalle
consultazioni elettorali, nel periodo compreso tra la scadenza del
termine per la presentazione delle candidature e la mezzanotte del
secondo giorno precedente la data delle elezioni, la Rai predispone e
trasmette schede televisive e radiofoniche che illustrano le
principali caratteristiche delle consultazioni in oggetto, con
particolare riferimento ai sistemi elettorali e alle modalità di
espressione del voto.
3. Nell'ambito delle schede informative di cui al comma 2 sono
altresì illustrate le speciali modalità di voto previste per gli
elettori affetti da disabilità, con particolare riferimento a quelle
previste per i malati intrasportabili.
4. Le schede o i programmi di cui al presente articolo sono
trasmessi anche immediatamente prima o dopo i principali notiziari e
tribune, prevedendo la traduzione simultanea nella lingua dei segni
che le renda fruibili alle persone non udenti.
5. Le schede di cui al presente articolo sono messe a disposizione
on line per la trasmissione gratuita da parte delle emittenti
televisive e radiofoniche nazionali e locali disponibili, oltre a
essere caricate on line sui principali siti di video sharing
gratuiti.

Art. 6


Tribune elettorali

1. In riferimento alle elezioni comunali di cui in premessa, la Rai
organizza e trasmette sulle reti regionali e provinciali, nelle
regioni e nelle province autonome interessate dalle consultazioni
elettorali, nelle fasce orarie di ottimo ascolto, preferibilmente
prima o dopo i principali telegiornali e notiziari radiofonici,
comunque evitando la coincidenza con altri programmi a contenuto
informativo, tribune politico-elettorali, televisive e radiofoniche,
ciascuna di durata non superiore ai quarantacinque minuti,
organizzate con la formula del confronto tra un numero di
partecipanti compreso fra tre e sei, e di norma, se possibile, fra
quattro partecipanti, curando comunque di assicurare un rapporto
equilibrato fra i rappresentanti di lista e raccomandando
l'attenzione all'equilibrio di genere tra le presenze.
2. Alle tribune trasmesse anteriormente alla scadenza del termine
per la presentazione delle candidature, prende parte un
rappresentante per ciascuno dei soggetti politici individuati
all'articolo 3, comma 2, secondo quanto stabilito dall'articolo 3,
comma 3.
3. Alle tribune trasmesse nel periodo compreso tra la scadenza del
termine per la presentazione delle candidature e la mezzanotte del
secondo giorno precedente la data delle elezioni, prende parte un
rappresentante per ciascuno dei soggetti politici individuati
all'articolo 3, comma 4, secondo quanto stabilito dall'articolo 3,
comma 5.
4. Alle trasmissioni di cui al presente articolo si applicano
inoltre le disposizioni di cui all'articolo 3, commi 7 e 9.
5. Alle tribune di cui al presente articolo, trasmesse dopo il
primo turno delle elezioni e anteriormente alla votazione di
ballottaggio, partecipano unicamente i candidati ammessi al
ballottaggio per la carica di sindaco nei comuni capoluogo di
provincia.
6. La ripartizione degli aventi diritto nelle trasmissioni di cui
al presente articolo ha luogo mediante sorteggio a cui possono
assistere i rappresentanti designati dei soggetti aventi diritto, e
per il quale la Rai può proporre criteri di ponderazione. Al
sorteggio saranno estratte le sole liste ammesse. La Rai prevede
appositi spazi da riservare alle liste non ammesse nel caso di
eventuale accoglimento in via definitiva di ricorsi da esse
presentati.
7. L'organizzazione e la conduzione delle trasmissioni
radiofoniche, nonchè la loro collocazione in palinsesto, devono
conformarsi quanto più possibile alle trasmissioni televisive,
tenendo conto delle relative specificità dei due mezzi.
8. Tutte le tribune sono trasmesse dalle sedi regionali e
provinciali della Rai di regola in diretta, salvo diverso accordo tra
tutti i partecipanti. Se sono registrate, la registrazione è
effettuata nelle 24 ore precedenti la messa in onda e avviene
contestualmente per tutti i soggetti che prendono parte alla
trasmissione. Qualora le tribune non siano riprese in diretta, il
conduttore ha l'obbligo, all'inizio della trasmissione, di dichiarare
che si tratta di una registrazione.
9. L'eventuale rinuncia o assenza di un soggetto avente diritto a
partecipare alle tribune non pregiudica la facoltà degli altri di
intervenirvi, anche nella medesima trasmissione, ma non determina un
accrescimento del tempo loro spettante. Nelle trasmissioni
interessate è fatta menzione della rinuncia o assenza.
10. La ripresa o la registrazione delle tribune da sedi diverse da
quelle indicate nella presente delibera è possibile con il consenso
di tutti gli aventi diritto e della Rai.
11. Le ulteriori modalità di svolgimento delle tribune sono
delegate alle direzioni delle testate competenti, che riferiscono
alla Commissione parlamentare tutte le volte che lo ritengano
necessario o che ne viene fatta richiesta. Si applicano in proposito
le disposizioni dell'articolo 11.

Art. 7


Messaggi autogestiti

1. Dalla data di presentazione delle candidature, la Rai trasmette,
nelle regioni e province autonome interessate dalla consultazione
elettorale, messaggi politici autogestiti di cui all'articolo 4,
comma 3, della legge 22 febbraio 2000, n. 28 e all'articolo 2, comma
1, lettera b), della presente delibera.
2. Gli spazi per i messaggi sono ripartiti tra i soggetti di cui
all'articolo 3, comma 4.
3. La Rai comunica all'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni e alla Commissione il numero giornaliero dei
contenitori destinati ai messaggi autogestiti di cui al comma 1,
nonchè la loro collocazione nel palinsesto, che deve tener conto
della necessità di coprire in orari di ottimo ascolto più di una
fascia oraria. La comunicazione della Rai viene effettuata ed è
valutata dalla Commissione con le modalità di cui all'articolo 11
della presente delibera.
4. I soggetti politici di cui al comma 2 beneficiano degli spazi a
seguito di loro specifica richiesta, che:
a) è presentata alle sedi regionali o provinciali della Rai
delle regioni e delle province autonome interessate dalle
consultazioni elettorali entro i due giorni successivi allo scadere
dell'ultimo termine per la presentazione delle candidature;
b) è sottoscritta, se proveniente da una coalizione, dal
candidato a sindaco;
c) indica la durata di ciascuno dei messaggi richiesti;
d) specifica se e in quale misura il richiedente intende
avvalersi delle strutture tecniche della Rai, ovvero fare ricorso a
filmati e registrazioni realizzati in proprio, purchè con tecniche e
standard equivalenti a quelli abituali della Rai. I messaggi prodotti
con il contributo tecnico della Rai potranno essere realizzati
unicamente negli appositi studi televisivi e radiofonici predisposti
dalla Rai nelle sedi regionali o provinciali.
5. Entro i due giorni successivi al termine di cui al comma 4,
lettera a), la Rai provvede a ripartire le richieste pervenute nei
contenitori mediante sorteggio, a cui possono assistere i
rappresentanti designati dei soggetti aventi diritto. Al sorteggio
saranno estratte le sole liste ammesse. La Rai prevede appositi spazi
da riservare alle liste non ammesse nel caso di eventuale
accoglimento in via definitiva di ricorsi da esse presentati.
6. I messaggi di cui al presente articolo possono essere
organizzati, su richiesta della forza politica interessata, con
modalità che ne consentano la comprensione anche da parte dei non
udenti.
7. Per quanto non è espressamente previsto dal presente articolo
si applicano le disposizioni di cui all'articolo 4 della legge 22
febbraio 2000, n. 28.

Art. 8


Programmi dell'Accesso

1. La programmazione nazionale e regionale dell'Accesso è sospesa
a decorrere dal quarantacinquesimo giorno antecedente la data delle
elezioni fino al termine di efficacia della presente delibera.

Art. 9


Trasmissioni televideo per i non udenti

1. Nel periodo successivo alla presentazione delle liste la Rai, in
aggiunta alle ulteriori modalità di fruizione delle trasmissioni da
parte delle persone diversamente abili previste dal contratto di
servizio e dalla presente delibera, cura la pubblicazione di pagine
di televideo recanti l'illustrazione dei programmi delle liste e
delle loro principali iniziative nel corso della campagna elettorale
e le trasmette a partire dal quinto giorno successivo al termine per
la presentazione delle candidature.

Art. 10


Trasmissioni per i non vedenti

1. Nel periodo successivo alla presentazione delle liste la Rai, in
aggiunta alle ulteriori modalità di fruizione delle trasmissioni da
parte delle persone con disabilità previste dal contratto di
servizio, cura la realizzazione dei programmi previsti dalla presente
delibera per la fruizione dei non vedenti.

Art. 11


Comunicazioni e consultazione della Commissione

1. I calendari delle Tribune e le loro modalità di svolgimento,
incluso l'esito dei sorteggi, sono preventivamente trasmessi alla
Commissione parlamentare di vigilanza.
2. Entro cinque giorni dalla pubblicazione della presente delibera
nella Gazzetta Ufficiale, la Rai comunica all'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni e alla Commissione il calendario di
massima delle trasmissioni di cui all'articolo 2, comma 1, lettere a)
e b), pianificate fino alla data del voto oltre che, il venerdì
precedente alla messa in onda, il calendario settimanale delle
trasmissioni programmate.
3. La Rai pubblica quotidianamente sul proprio sito web - con
modalità tali da renderli scaricabili - i dati e le informazioni del
monitoraggio del pluralismo relativi a ogni testata, i tempi
garantiti a ciascuna forza politica nei notiziari della settimana
precedente, il calendario settimanale delle trasmissioni effettuate
di cui all'articolo 2, comma 1, lettere a) e b), i temi trattati, i
soggetti politici invitati, nonchè la suddivisione per genere delle
presenze, la programmazione della settimana successiva e gli indici
di ascolto di ciascuna trasmissione.
4. Il Presidente della Commissione parlamentare, sentito l'Ufficio
di presidenza, tiene i contatti con la Rai che si rendono necessari
per l'attuazione della presente delibera, in particolare valutando
gli atti di cui ai commi precedenti e definendo le questioni
specificamente menzionate dalla presente delibera, nonchè le
ulteriori questioni controverse che non ritenga di rimettere alla
Commissione.

Art. 12


Responsabilità del Consiglio di amministrazione
e del direttore generale

1. Il consiglio d'amministrazione e il direttore generale della Rai
sono impegnati, nell'ambito delle rispettive competenze, ad
assicurare l'osservanza delle indicazioni e dei criteri contenuti
nella presente delibera, riferendone tempestivamente alla Commissione
parlamentare. Per le Tribune essi potranno essere sostituiti dal
direttore competente.
2. Qualora dal monitoraggio dei dati quantitativi e qualitativi,
considerati su base settimanale a partire dalla data di convocazione
dei comizi elettorali, emergessero costanti o comunque significativi
disequilibri nei programmi a contenuto informativo non giustificati
da oggettive esigenze informative, la direzione generale della Rai è
chiamata a richiedere alla testata interessata misure di riequilibrio
a favore dei soggetti politici danneggiati.
3. La inosservanza della presente disciplina costituisce violazione
degli indirizzi della Commissione di vigilanza ai sensi dell'articolo
1, comma 6, lettera c), n. 10, della legge 31 luglio 1997, n. 249.

Art. 13


Entrata in vigore

1. La presente delibera entra in vigore il giorno successivo alla
sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 13 aprile 2016

p. Il Presidente: Verducci