Serie Generale n. 71 del 28-3-2011
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 18 novembre 2010
Nuovo programma irriguo nazionale. Regioni del sud Italia. (Deliberazione n. 92/2010). (11A04156) (GU Serie Generale n.71 del 28-03-2011)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto l'art. 141, commi 1 e 3, della legge 23 dicembre 2000, n. 388
(legge finanziaria 2001), che tra l'altro reca specifiche risorse,
rispettivamente, per l'avvio e la prosecuzione di interventi di
recupero delle risorse idriche nel territorio nazionale, comprese le
aree di crisi, e per il miglioramento e la protezione ambientale;
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, ed in
particolare:
il comma 31, che autorizza limiti di impegno quindicennali pari a
50 milioni di euro a decorrere dal 2005 ed a 50 milioni di euro dal
2006, per assicurare la prosecuzione degli interventi
infrastrutturali di cui all'art. 141, commi 1 e 3, della citata legge
23 dicembre 2000, n. 388;
il comma 32, ai sensi del quale le economie d'asta conseguite
sono utilizzate per la prosecuzione di ulteriori lotti di impianti
rientranti nelle finalità previste dai commi 31 e 34;
il comma 34, in base al quale il Ministro delle politiche
agricole, alimentari e forestali, di concerto con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti e con il Ministro dell'economia e
delle finanze, definisce il programma degli interventi e le relative
risorse finanziarie, in relazione agli stanziamenti di cui al comma
31;
il comma 35, il quale ha previsto, al fine di garantire il
necessario coordinamento nella realizzazione di tutte le opere del
settore idrico, in coerenza con gli accordi di programma quadro
esistenti, la redazione del «Programma nazionale degli interventi nel
settore idrico», che comprende:
a) le opere relative al settore idrico già inserite nel citato
programma delle infrastrutture strategiche di cui alla legge 21
dicembre 2001 n. 443, e successive modificazioni, tenendo conto delle
procedure previste dal decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190;
b) gli interventi previsti dal Ministero dell'ambiente, e
tutela del territorio e del mare;
c) gli interventi di cui al precedente comma 31;
d) gli interventi inseriti negli accordi di programma di cui
all'art. 17 della legge 5 gennaio 1994, n. 36, nonchè gli interventi
concernenti trasferimenti transfrontalieri delle risorse idriche;
il comma 36, ai sensi del quale il Ministero dell'ambiente e
tutela del territorio e del mare, di concerto con i Ministeri
dell'economia e delle finanze, delle politiche agricole, alimentari e
forestali e delle infrastrutture e dei trasporti, sentita la
conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano, deve presentare a questo
comitato il citato «Programma nazionale degli interventi nel settore
idrico», che indica le risorse finanziarie assegnate ai singoli
interventi e ne definisce la gerarchia delle priorità;
Visto l'art. 1, comma 78, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, che
ha autorizzato un contributo annuale di 200 milioni di euro per
quindici anni a decorrere dall'anno 2007 per interventi
infrastrutturali, prevedendo in particolare, alla lettera b), il
finanziamento, nella misura del 25 per cento delle risorse
disponibili, a favore del «Programma nazionale degli interventi nel
settore idrico», relativamente alla prosecuzione degli interventi
infrastrutturali di cui all'art. 141, commi 1 e 3, della legge 23
dicembre 2000, n. 388;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria 2008) e,
visto in particolare l'art. 2, comma 257, che - tra l'altro - per la
prosecuzione degli interventi di realizzazione delle opere
strategiche di preminente interesse nazionale di cui alla citata
legge n. 443/2001, e successive modifiche e integrazioni, ha
autorizzato la concessione di contributi quindicennali di 99,6
milioni di euro a decorrere da ciascuno degli anni 2008, 2009 e 2010;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122 recante «Misure
urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività
economica» che all'art. 2 reca una riduzione agli stanziamenti di
bilancio;
Vista la delibera 27 maggio 2005, n. 74 (Gazzetta Ufficiale n.
14/2006), con la quale questo comitato ha approvato il «Programma
nazionale degli interventi nel settore idrico», comprensivo dei
seguenti allegati tecnici:
allegato 1, relativo alle opere idriche già inserite nel
programma delle infrastrutture strategiche;
allegato 2, concernente gli interventi proposti dal Ministero
dell'ambiente e tutela del territorio e del mare;
allegato 3, inclusivo degli interventi di cui all'art. 4, comma
31, indicati dal Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali in base a stato di avanzamento della progettazione e ad
altri criteri di priorità predefiniti;
allegato 4, che riporta l'intero quadro dei fabbisogni del
comparto irriguo, predisposto dal Ministero delle politiche agricole,
alimentari e forestali;
allegato 5, elenco degli interventi prioritari individuati dal
Ministero dell'ambiente e tutela del territorio e del mare tra quelli
ricompresi nell'allegato 2;
Vista la delibera 29 marzo 2006, n. 75 (Gazzetta Ufficiale n.
197/2006), di ricognizione delle risorse disponibili, con la quale
questo comitato ha quantificato le risorse rivenienti dall'art. 1,
comma 78, della legge n. 266/2005;
Vista la delibera 29 marzo 2006, n. 117 (S.O. Gazzetta Ufficiale n.
219/2006), con la quale questo comitato ha approvato una integrazione
all'allegato 3 della delibera 27 maggio 2005, n. 74, con riferimento
alle sole regioni del centro-nord, (da qui in poi «Programma irriguo
di completamento»), prevedendone il finanziamento a valere
sull'autorizzazione di cui all'art. 1, comma 78, della legge n.
266/2005, e, limitatamente agli interventi suddivisi in lotti, sulle
risorse derivanti dalle economie d'asta;
Vista la delibera 22 luglio 2010, n. 69, con la quale questo
comitato ha approvato la rimodulazione del succitato programma
irriguo di completamento;
Vista la nota 15 settembre 2010, n. 8191, con la quale il Ministro
delle politiche agricole, alimentari e forestali ha chiesto
l'approvazione della tabella relativa agli interventi del nuovo
«Programma irriguo nazionale - Regioni del sud Italia»;
Vista la nota 3 novembre 2010, n. 9806, con la quale lo stesso
Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali ha
trasmesso ulteriore documentazione tecnica;
Vista la nota 17 novembre 2010, n. 97018 con la quale il Ministero
dell'economia e delle finanze ha precisato di non aver osservazioni
da formulare in merito all'argomento in esame;
Su proposta del Ministro delle politiche agricole, alimentari e
forestali;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministero dell'economia e delle
finanze;
Prende atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero
delle politiche agricole, alimentari e forestali ed in particolare:
che lo stanziamento di cui alla legge 24 dicembre 2007, n. 244,
pari a circa 1.500 milioni di euro (100 milioni di euro per 15 anni),
per effetto delle riduzioni delle dotazioni finanziarie determinate
dai decreti legge 25 giugno 2008, n. 112, 10 novembre 2008, n. 180 e
31 maggio 2010, n. 78, ammonta ora a poco più di 802 milioni di
euro;
che il predetto Ministero ha proposto, in relazione al suddetto
stanziamento aggiornato di 802 milioni di euro, di imputare 594
milioni di euro alla quota capitale dei mutui da contrarre e i
restanti 208 milioni di euro alla quota interessi degli stessi mutui;
che la predetta disponibilità di 594 milioni di euro, da
ripartire secondo le percentuali già indicate nella richiamata
delibera n. 74/2005, è stata destinata con la citata delibera n.
69/2010, per l'importo di circa 418 milioni di euro, a favore di
interventi nelle Regioni del centro-nord;
che la rimanente quota di finanziamenti disponibili, pari a circa
176 milioni di euro, è da destinare al nuovo «Programma irriguo
nazionale - Regioni del sud Italia»;
che il Ministero istruttore ha richiesto alle regioni competenti
l'individuazione degli interventi da finanziare in via prioritaria;
che l'individuazione delle opere prioritarie, iniziata nel
febbraio 2007, si è conclusa con il parere favorevole espresso dalla
conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano, nella seduta dell'8 luglio
2010;
che il suddetto Ministero, in considerazione dell'esiguità delle
risorse disponibili, chiede che i finanziamenti assegnati a progetti
le cui procedure di gara non siano concluse entro diciotto mesi dal
decreto di concessione dell'opera, siano resi disponibili per altri
progetti, al fine di evitare ritardi nell'apertura dei cantieri, a
eccezione delle spese rendicontate, che saranno comunque riconosciute
ai concessionari;

Delibera:

1. Approvazione programma
1.1 È approvato il nuovo «Programma irriguo nazionale - Regioni
del sud Italia» riportato nella tabella di cui all'allegato 1, che fa
parte integrante della presente delibera, la cui realizzazione è
prevista a valere sulle risorse di cui all'art. 2, comma 133, della
legge n. 244/2007, per un importo di 176.976.706,90 euro.
1.2 Le concessioni delle opere del nuovo «Programma irriguo
nazionale - Regioni del sud Italia» le cui procedure di gara non
siano concluse, con l'aggiudicazione definitiva, entro 18 mesi dalla
notifica del provvedimento di concessione, sono revocate con decreto
del Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali. Ai
concessionari sono riconosciute le sole spese rendicontate sostenute.
1.3 Le risorse liberate in seguito alle revoche delle concessioni
sono destinate dal Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali, a nuove iniziative che rivestano rilevanza strategica per
i territori, abbiano livello progettuale esecutivo e facciano parte
del parco progetti delle regioni del sud Italia, tenuto conto della
capacità esecutiva dimostrata sia dal singolo soggetto
concessionario, sia a livello regionale, anche sulla scorta di un
indice di efficienza basato sullo stato di avanzamento della spesa
sostenuta e approvata con provvedimento dello stesso Ministero.
2. Disposizioni finali
2.1 Entro trenta giorni dalla pubblicazione della presente delibera
nella Gazzetta Ufficiale, il Ministero delle politiche agricole,
alimentari e forestali, provvederà a individuare puntualmente, sulla
base degli indirizzi di cui al punto 1.3 della presente delibera, i
criteri di dettaglio per la individuazione degli interventi cui
assegnare le risorse liberatesi a seguito della revoca delle
concessioni.
2.2 Lo stesso Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali trasmetterà al Dipartimento per il coordinamento e la
programmazione della politica economica della Presidenza del
Consiglio dei Ministri una relazione, con cadenza annuale, che
identifichi gli specifici criteri di cui al punto precedente e
fornisca elementi informativi sull'effettivo grado di realizzazione
del programma nazionale degli interventi nel settore idrico per il
segmento di competenza, e sulle criticità riscontrate
nell'attuazione dei progetti ammessi a finanziamento.
Roma, 18 novembre 2010

Il Presidente: Berlusconi

Il segretario : Miccichè

Registrato alla Corte dei conti il 14 marzo 2011
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziario, registro n. 3
Economia e finanze, foglio n. 102

Allegato 1


Parte di provvedimento in formato grafico