Serie Generale n. 216 del 17-9-2003
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 18 luglio 2003
Modifiche alle procedure di vendita relative alla cartolarizzazione degli immobili degli enti previdenziali. (GU Serie Generale n.216 del 17-09-2003)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

di concerto con

IL MINISTRO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI

Visto il decreto-legge 25 settembre 2001, n. 351, convertito con
modificazioni, dalla legge 23 novembre 2001, n. 410 (nel seguito
indicato come il «decreto-legge n. 351»), recante disposizioni
urgenti in materia di privatizzazione e valorizzazione del patrimonio
immobiliare pubblico e di sviluppo dei fondi comuni di investimento
immobiliare;
Visti i decreti dirigenziali dell'Agenzia del demanio, emanati in
attuazione dell'art. 1 del decreto-legge n. 351, come di volta in
volta integrati (nel seguito indicati come i «decreti dell'Agenzia
del demanio»);
Visto il decreto ministeriale 30 novembre 2001, emanato in
attuazione del comma 1 dell'art. 3 del decreto-legge n. 351, dal
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
del lavoro e delle politiche sociali, concernente il trasferimento a
titolo oneroso alla società di cartolarizzazione S.C.I.P. Società
cartolarizzazione immobili pubblici S.r.l, di parte dei beni immobili
individuati nei decreti dell'Agenzia del demanio, l'immissione della
società di cartolarizzazione del possesso giuridico dei beni
trasferiti, nonchè la gestione degli stessi (nel seguito indicato
come il «Primo decreto del Ministro dell'economia»);
Visto il decreto ministeriale 18 dicembre 2001 emanato in
attuazione del comma 1 dell'art. 3 del decreto legge n. 351, dal
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
del lavoro e delle politiche sociali, concernente il prezzo iniziale
corrisposto a titolo definitivo dalla società di cartolarizzazione a
fronte del trasferimento dei beni immobili, le modalità di pagamento
della parte residua del prezzo, le caratteristiche dell'operazione di
cartolarizzazione (nel seguito indicata come la «Prima operazione di
cartolarizzazione»), la gestione dei beni trasferiti e le modalità
di rivendita dei beni (nel seguito indicato come il «Secondo decreto
del Ministro dell'economia»);
Visti i decreti ministeriali 15 marzo 2002, 16 luglio 2002, 31
luglio 2002 e decreto ministeriale 17 aprile 2003 emanati in
attuazione del comma 1 dell'art. 3 del decreto-legge n. 351, dal
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
del lavoro e delle politiche sociali, concernenti, tra l'altro,
chiarimenti interpretativi e modifiche al Secondo decreto del
Ministro dell'economia;
Considerato che è emersa la necessità di apportare talune
integrazioni al Secondo decreto del Ministro dell'economia;
Considerato che con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, emanato di concerto con il Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, in data 21 novembre 2002, sono stati trasferiti a
titolo oneroso alla società di cartolarizzazione S.C.I.P. Società
cartolarizzazione immobili pubblici S.r.l., costituita ai sensi
dell'art. 2 del decreto-legge n. 351, ulteriori immobili individuati
dai decreti dirigenziali dell'Agenzia del demanio elencati
nell'allegato 1 a tale decreto ministeriale ed è stata avviata la
seconda operazione di cartolarizzazione ai sensi del decreto-legge n.
351 (nel seguito indicato come il «decreto di trasferimento relativo
alla seconda cartolarizzazione»);
Visto il decreto ministeriale 21 novembre 2002 emanato in
attuazione del comma 1 dell'art. 3 del decreto legge n. 351, dal
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
del lavoro e delle politiche sociali, concernente modalità e
procedure di vendita dei beni immobili trasferiti alla società di
cartolarizzazione nell'ambito della seconda operazione di
cartolarizzazione (nel seguito indicato come il «decreto concernente
le procedure di vendita relative alla seconda cartolarizzazione»);
Visto l'ulteriore decreto ministeriale 17 aprile 2003 emanato in
attuazione del comma 1 dell'art. 3 del decreto-legge n. 351, dal
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
del lavoro e delle politiche sociali, concernente, tra l'altro,
modifiche al decreto concernente le procedure di vendita relative
alla seconda cartolarizzazione;
Considerato che è emersa la necessità di disciplinare le
procedure di vendita degli immobili di pregio inclusi tra gli
immobili trasferiti ai sensi del decreto di trasferimento relativo
alla seconda cartolarizzazione;
Considerato, altresì, che è emersa la necessità di apportare
modifiche ad alcune disposizioni del decreto concernente le procedure
di vendita relative alla seconda cartolarizzazione;
Decreta:
Art. 1.
All'allegato 3, punto 2, del Secondo decreto del Ministro
dell'economia, alla fine del secondo capoverso, dopo le parole «senza
prezzo base d'asta.» sono inseriti i seguenti capoversi «Per detti
turni di aste senza prezzo base si procede, in ogni caso, ad
aggiudicazione provvisoria all'offerente che abbia presentato
l'offerta di importo più elevato; la S.C.I.P. Società
cartolarizzazione immobili pubblici S.r.l. può, sentita Patrimonio
della Stato S.p.A., esercitare la facoltà di non accettare le
offerte ritenute non congrue e di non procedere all'aggiudicazione
definitiva dandone comunicazione al notaio incaricato
dell'espletamento della relativa asta a mezzo lettera raccomandata
con ricevuta di ritorno da inviarsi entro i sette giorni successivi
all'aggiudicazione provvisoria.
Il soggetto incaricato della vendita degli immobili di cui al
presente allegato, al fine di ottimizzare il prezzo complessivo di
vendita degli immobili rimasti invenduti ad esito di aste in cui sia
previsto un prezzo base d'asta, in alternativa alla previsione del
precedente capoverso in merito ad una offerta in vendita degli
immobili senza prezzo base d'asta, può provvedere a suddividere tali
immobili rimasti invenduti in diversi lotti comprensivi di uno o più
immobili secondo criteri di omogeneità strutturale e/o di ubicazione
geografica. La composizione e la strategia di vendita, ivi inclusa la
connessa determinazione di un eventuale prezzo base d'asta, sono
sottoposte, con la necessaria documentazione di supporto, alla
preventiva approvazione della Patrimonio dello Stato S.p.A., che è
tenuta a fornire le proprie indicazioni entro venti giorni,
inutilmente decorsi i quali l'approvazione si dà per ottenuta.
Per lo svolgimento di eventuali attività propedeutiche alla
vendita dei lotti previsti al precedente capoverso, il soggetto
incaricato può avvalersi della collaborazione della stessa
Patrimonio dello Stato S.p.A.».

Art. 2.
All'allegato 3, punto3, del Secondo decreto del Ministro
dell'economia, alla fine del secondo capoverso, dopo le parole «vi
abbiano rinunciato» sono inserite le seguenti parole «, fermo
restando quanto previsto al terzo e quarto capoverso del punto 2 che
precede.».

Art. 3.
I beni immobili di pregio, ai fini del combinato disposto dei commi
8 e 13 dell'art. 3 del decreto-legge n. 351, trasferiti ai sensi del
decreto di trasferimento relativo alla seconda cartolarizzazione,
sono alienati con le modalità e secondo le procedure individuate
nell'allegato 1 al presente decreto, nel rispetto del diritto di
opzione e prelazione eventualmente spettanti agli aventi diritto ai
sensi della normativa vigente; i predetti diritti sono esercitati nei
termini e con le modalità individuate nel medesimo allegato 1.

Art. 4.
All'allegato 1, del decreto concernente le procedure di vendita
relative alla seconda cartolarizzazione, nel titolo le parole
«presente decreto» sono sostituite dalle seguenti parole «Primo
decreto del Ministro dell'economia».

Art. 5.
All'allegato 1 del decreto concernente le procedure di vendita
relative alla seconda cartolarizzazione, il punto 8 è sostituito dal
seguente «8. In caso di aggiudicazione definitiva di un immobile, la
stipula del contratto di compravendita, unitamente all'integrale
pagamento del relativo prezzo, avvengono entro quaranta giorni dalla
data dell'aggiudicazione definitiva. Tale termine di quaranta giorni
è posto nell'esclusivo interesse della S.C.I.P. Società
cartolarizzazione immobili pubblici S.r.l.».

Art. 6.
All'allegato 1 del decreto concernente le procedure di vendita
relative alla seconda cartolarizzazione, dopo il punto 8 sono
inseriti i seguenti punti «8-bis. Il mancato versamento
dell'ulteriore deposito cauzionale eventualmente richiesto, la
mancata stipula del contratto di compravendita per causa imputabile
all'acquirente, o il mancato pagamento integrale del prezzo di
acquisto, comportano la decadenza dall'aggiudicazione, dal diritto di
acquisto e dal diritto di ottenere la restituzione del deposito
cauzionale versato.
8-ter. In caso di decadenza dall'aggiudicazione, si può procedere
ad aggiudicazione provvisoria o definitiva (a seconda del caso)
all'offerente che abbia presentato l'offerta di importo più elevato
dopo quella dell'offerente decaduto dall'aggiudicazione. In caso di
decadenza dal diritto all'acquisto da parte del soggetto che abbia
esercitato il diritto di prelazione, si può procedere ad offrire in
vendita l'immobile all'offerente che abbia presentato l'offerta di
importo più elevato; ove questo non accetti, si procede per offerte
successive, fatti salvi i diritti di prelazione all'offerente che
abbia presentato l'offerta di importo più elevato successiva. Ove i
depositi cauzionali fossero stati nel frattempo restituiti, il nuovo
aggiudicatario è tenuto a ricostituire il deposito cauzionale
originariamente richiesto secondo quanto previsto dai disciplinari di
gara e dai relativi avvisi d'asta.».
Il presente decreto sarà inviato al visto della Corte dei conti e
successivamente pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 18 luglio 2003

p. Il Ministro dell'economia e delle finanze
Armosino

Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali
Maroni

Registrato alla Corte dei conti il 1° settembre 2003
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 5
Economia e finanze, foglio n. 296

Allegato 1

Procedure per la vendita dei beni immobili ad uso residenziale di
pregio, ai fini del combinato disposto dei commi 8 e 13 dell'art.
3 del decreto-legge n. 351, trasferiti alla S.C.I.P. società
cartolarizzazione immobili pubblici s.r.l, ai sensi del decreto
di trasferimento relativo alla seconda cartolarizzazione e
modalità di esercizio dell'eventuale diritto di opzione e di
prelazione.

1. I beni immobili ad uso abitativo o oggetto di un contratto di
locazione ad uso abitativo trasferiti alla S.C.I.P. - Società
cartolarizzazione immobili pubblici S.r.l., ai sensi del decreto di
trasferimento relativo alla seconda cartolarizzazione (detti beni
immobili sono definiti, unicamente ai fini del presente allegato, gli
«immobili abitativi»), in relazione ai quali sussista un diritto di
opzione ai sensi di legge per l'acquisto, da parte del conduttore,
della piena proprietà ovvero del diritto di usufrutto, sono offerti
in opzione agli aventi diritto.
Il diritto è esercitato dagli aventi diritto, entro sessanta
giorni dal ricevimento della comunicazione di offerta in opzione,
pena la decadenza. La stipula del contratto definitivo di
compravendita o dell'atto di acquisto del diritto di usufrutto ed il
pagamento integrale del relativo prezzo, avvengono, a pena di
decadenza dal diritto di acquisto, entro cinquanta giorni dall'invio
della comunicazione di esercizio del diritto di opzione. Tale termine
di cinquanta giorni è posto nell'esclusivo interesse della S.C.I.P.
Società cartolarizzazione immobili pubblici S.r.l..
2. Gli immobili abitativi in relazione ai quali il diritto di
opzione non sia stato esercitato ovvero sia stato esercitato
limitatamente al diritto di usufrutto (nel qual caso le aste di
seguito descritte hanno ad oggetto la vendita della sola nuda
proprieta) o si siano verificate decadenze dal diritto di opzione
(tutti i predetti immobili sono definiti, unicamente ai fini del
presente allegato, gli «immobili inoptati»), ovvero gli immobili
abitativi che risultino liberi (detti immobili sono definiti,
unicamente ai fini del presente allegato, gli «immobili liberi») sono
venduti mediante l'esperimento di aste. Nell'ambito di ogni asta,
ciascun immobile inoptato e ciascun immobile libero è offerto in
vendita singolarmente.
3. In relazione agli immobili inoptati ed agli immobili liberi le
date di espletamento delle prime aste e delle aste successive sono
stabilite nel business plan allegato al contratto di gestione di cui
all'ultimo capoverso dell'art. 4 del decreto di trasferimento
relativo alla seconda cartolarizzazione.
4. Le aste aventi ad oggetto immobili abitativi sono gestite da
notai.
5. Ove l'asta abbia ad oggetto (i) immobili inoptati per i quali è
posta in vendita la piena proprietà, ovvero (ii) immobili inoptati
per i quali, a seguito dell'esercizio del diritto di opzione per il
solo diritto di usufrutto, è posta in vendita la nuda proprietà,
ovvero (iii) immobili liberi, il prezzo base d'asta per la prima asta
è pari al valore della nuda proprietà o della piena proprietà (a
seconda del caso) di tali immobili, quale determinato ai sensi del
art. 3, comma 9, del decreto-legge n. 351.
Gli immobili inoptati, ivi compresi quelli in relazione ai quali il
diritto di opzione sia stato esercitato limitatamente al diritto di
usufrutto ovvero gli immobili liberi, nel caso in cui non siano
venduti nella prima asta, sono offerti in vendita in una seconda asta
con un prezzo base d'asta pari al 70% del valore di tali immobili (o
della nuda proprietà degli stessi, a seconda del caso), quale
determinato ai sensi del art. 3, comma 9, del decreto-legge n. 351;
gli immobili inoptati e gli immobili liberi che rimangano invenduti a
seguito dell'espletamento della seconda asta, sono offerti in vendita
nelle aste successive senza prezzo base d'asta.
6. I soggetti interessati a partecipare all'asta forniscono, entro
i termini prescritti nell'avviso d'asta, la documentazione ivi
indicata e la prova dell'avvenuto versamento del deposito cauzionale
eventualmente richiesto e presentano offerte segrete in aumento nei
termini e secondo le modalità indicate nell'avviso d'asta.
Nell'ipotesi in cui in relazione alla vendita di un immobile il
prezzo più elevato sia contenuto in più offerte segrete, i soggetti
che abbiano presentato le medesime offerte segrete risultate più
elevate presentano ulteriori offerte nei termini e secondo le
modalità indicate nell'avviso d'asta. Ove previsto dai disciplinari
di gara e dai relativi avvisi d'asta ed in conformità con quanto ivi
disposto è consentita la presentazione di offerte residuali, ad un
prezzo pari al prezzo base d'asta, per l'acquisto degli immobili in
relazione ai quali non siano pervenute valide offerte segrete. Si
procede ad aggiudicazione provvisoria o definitiva (a seconda del
caso) anche quando sia stata presentata una sola offerta. Gli
immobili sono aggiudicati in via provvisoria o definitiva (a seconda
del caso) all'offerente che abbia presentato l'offerta di importo
più elevato. Nel caso di presentazione di più offerte residuali
relative al medesimo bene, l'immobile è aggiudicato in via
provvisoria o definitiva (a seconda del caso) all'offerente che sarà
determinato secondo le modalità indicate nei disciplinari di gara e
nei relativi avvisi d'asta.
7. In relazione agli immobili inoptati per i quali è posta in
vendita la piena proprietà, nel caso in cui sussistano diritti di
prelazione, l'aggiudicazione è effettuata in via provvisoria, e
diviene definitiva alla scadenza del periodo di sessanta giorni
successivi alla data dell'offerta in prelazione, laddove gli aventi
diritto non abbiano esercitato la prelazione. L'offerta in prelazione
agli aventi diritto degli immobili inoptati per i quali è posta in
vendita la piena proprietà, avviene entro tre giorni lavorativi
dalla data dell'aggiudicazione provvisona.
L'esercizio del diritto di prelazione avviene entro sessanta giorni
dalla relativa offerta in prelazione, pena la decadenza. In caso di
esercizio della prelazione da parte dell'avente diritto, la stipula
del relativo contratto di compravendita o dell'atto di acquisto
dell'usufrutto, unitamente all'integrale pagamento del relativo
prezzo, avvengono entro i quaranta giorni successivi alla
comunicazione di esercizio della prelazione. La mancata stipula del
contratto di compravendita per causa imputabile all'acquirente, o il
mancato pagamento integrale del prezzo di acquisto comportano la
decadenza dal diritto di acquisto e dal diritto di ottenere la
restituzione del deposito cauzionale versato.
8. In caso di aggiudicazione definitiva di un immobile, la stipula
del contratto di compravendita, unitamente all'integrale pagamento
del relativo prezzo, avvengono entro quaranta giorni dalla data
dell'aggiudicazione definitiva. Tale termine di quaranta giorni è
posto nell'esclusivo interesse della S.C.I.P. Società
cartolarizzazione immobili pubblici S.r.l.
8-bis. Il mancato versamento dell'ulteriore deposito cauzionale
eventualmente richiesto, la mancata stipula del contratto di
compravendita per causa imputabile all'acquirente, o il mancato
pagamento integrale del prezzo di acquisto, comportano la decadenza
dall'aggiudicazione, dal diritto di acquisto e dal diritto di
ottenere la restituzione del deposito cauzionale versato.
8-ter. In caso di decadenza dall'aggiudicazione, si può procedere
ad aggiudicazione provvisoria o definitiva (a seconda del caso)
all'offerente che abbia presentato l'offerta di importo più elevato
dopo quella dell'offerente decaduto dall'aggiudicazione. In caso di
decadenza dal diritto all'acquisto da parte da parte del soggetto che
abbia esercitato il diritto di prelazione, si può procedere ad
offrire in vendita l'immobile all'offerente che abbia presentato
l'offerta di importo più elevato; ove questo non accetti si procede
per offerte successive, fatti salvi i diritti di prelazione,
all'offerente che abbia presentato l'offerta di importo più elevato
successiva. Ove i depositi cauzionali fossero stati nel frattempo
restituiti, il nuovo aggiudicatario è tento a ricostituire il
deposito cauzionale originariamente richiesto secondo quanto previsto
dai disciplinari di gara e dai relativi avvisi d'asta.