3a Serie Speciale - Regioni n. 31 del 3-8-2019
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 17 aprile 2019, n. 21
Interventi di valorizzazione del patrimonio regionale. Modifiche alla legge regionale n. 77/2004. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.31 del 03-08-2019)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione Toscana n. 20 del 24 aprile 2019)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:
(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, e l'art. 119 della
Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettera m) dello Statuto;
Visto il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440 (Nuove
disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità
generale dello Stato);
Visto il regolamento emanato con regio decreto 23 maggio 1924, n.
827 (Regolamento per l'amministrazione del patrimonio e per la
contabilità generale dello Stato);
Visto il decreto-legge 25 settembre 2001, n. 351 (Disposizioni
urgenti in materia di privatizzazione e valorizzazione del patrimonio
immobiliare pubblico e di sviluppo dei Fondi comuni di investimento
immobiliare) convertito, con modificazioni, dalla legge 23 novembre
2001, n. 410;
Visto il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 (Disposizioni urgenti
per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la
stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria)
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159 (Codice delle
leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè nuove
disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli
articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136);
Vista la legge regionale 27 dicembre 2004, n. 77 (Demanio e
patrimonio della Regione Toscana. Modifiche alla legge regionale 21
marzo 2000, n. 39 «Legge forestale della Toscana»);
Vista la legge regionale 9 marzo 2012, n. 8 (Disposizioni urgenti
in materia di alienazione e valorizzazione di immobili pubblici in
attuazione dell'art. 27 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201
«Disposizioni urgenti per la crescita, l'equità ed il consolidamento
dei conti pubblici», convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214);
Considerato quanto segue:
1) nell'ambito della normativa di settore, dei progetti e dei
protocolli di valorizzazione del proprio patrimonio immobiliare, la
regione recepisce l'esigenza, nel caso di realizzazione da parte di
terzi, di affidare i beni interessati in concessione di
valorizzazione per un periodo congruo al raggiungimento
dell'equilibrio economico dell'iniziativa e, comunque, non superiore
ai cinquanta anni. Inoltre, la regione promuove l'utilizzo per
finalità di pubblico interesse dei beni immobili confiscati alla
criminalità organizzata;
2) con riferimento all'amministrazione e gestione del patrimonio
disponibile, la regione viene incontro alle emergenze abitative dei
comuni toscani, prevedendo la possibilità di assegnare a detti enti
la proprietà superficiaria di unità abitative in alternativa alla
vendita, su motivata richiesta dei comuni stessi;
3) con riguardo ai soggetti del terzo settore e relativamente
alla valorizzazione dei beni regionali del demanio, del patrimonio
indisponibile e di quello disponibile appositamente individuati con
deliberazione della giunta regionale, si applicheranno le condizioni
di assegnazione più favorevoli eventualmente stabilite dalla
normativa di settore, ponendo a carico del concessionario o del
conduttore gli oneri per la manutenzione ordinaria e straordinaria
dei beni stessi, potendo realizzare anche in forma di autorecupero i
lavori necessari. Si definisce autorecupero quella particolare
metodologia edificativa di abitazioni nella quale i protagonisti del
processo produttivo sono gli stessi committenti, cittadini italiani e
stranieri e quindi i soggetti attuatori sono singoli o nuclei
familiari. La regione promuoverà inoltre, mediante accordi tra
amministrazioni, l'utilizzo per finalità di pubblico interesse da
parte di soggetti del terzo settore di immobili degli enti locali,
nell'ambito e nel rispetto dei loro ordinamenti;
4) al fine di agevolare le operazioni di vendita anche in
relazione ai profondi mutamenti intervenuti negli ultimi anni nel
mercato immobiliare italiano e per valorizzare le professionalità
interne all'amministrazione, si introducono modifiche tecniche legate
alla stima dei beni ed alle procedure di alienazione dei beni
immobili;

Approva


la presente legge:

Art. 1

Progetti di miglioramento e valorizzazione dei beni. Modifiche
all'art. 12 della legge regionale n. 77/2004

1. Dopo il comma 1 dell'art. 12 della legge regionale 27 dicembre
2004, n. 77 (Demanio e patrimonio della Regione Toscana. Modifiche
alla legge regionale 21 marzo 2000, n. 39 «Legge forestale della
Toscana»), è inserito il seguente:
«1-bis. In caso di realizzazione da parte di soggetti terzi, i beni
interessati possono essere affidati in concessione di valorizzazione,
per un periodo di tempo commisurato al raggiungimento dell'equilibrio
economico dell'iniziativa e comunque non eccedente i cinquanta anni,
mediante procedure di evidenza pubblica in applicazione del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 (Disposizioni urgenti per lo
sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la
stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria)
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, ed
in particolare dell'art. 58».

Art. 2

Immobili confiscati. Inserimento dell'art. 12-bis
nella legge regionale n. 77/2004

1. Dopo l'art. 12 della legge regionale n. 77/2004, è inserito il
seguente:
«Art. 12-bis (Immobili confiscati). - 1. La regione, in
applicazione dell'art. 48 del decreto legislativo 6 settembre 2011,
n. 159 (Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione,
nonchè nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a
norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136),
utilizza per finalità di pubblico interesse beni immobili confiscati
alla criminalità organizzata.
2. Ai fini del miglior utilizzo dei beni confiscati ai sensi del
decreto legislativo n. 159/2011, la regione promuove accordi con gli
enti locali ed i soggetti del terzo settore.».

Art. 3

Utilizzazione dei beni. Modifiche all'art. 13
della legge regionale n. 77/2004

1. Al comma 3 dell'art. 13 della legge regionale n. 77/2004, le
parole: «di norma» sono soppresse.

Art. 4

Amministrazione diretta. Modifiche all'art. 17
della legge regionale n. 77/2004

1. Il comma 2 dell'art. 17 della legge regionale n. 77/2004, è
sostituito dal seguente:
«2. Ove gli intenti di cui al comma 1 non risultino realizzabili e
non sia concretamente prospettabile la destinazione ad un pubblico
servizio o pubblica funzione, si dispone:
a) la costituzione da parte della regione di proprietà
superficiaria per venti anni a favore del comune interessato, su
richiesta motivata per contrastare l'emergenza abitativa; la cessione
è gratuita e gli oneri di manutenzione ordinaria e straordinaria
nonchè di ristrutturazione sono a carico del comune;
b) la alienazione del bene con le procedure di cui al titolo
II;».

Art. 5
Valorizzazione beni ad opera del terzo settore. Inserimento del Capo
VI e dell'art. 18-bis nella legge regionale n. 77/2004.
1. Dopo l'art. 18 della legge regionale n. 77/2004, è inserito il
seguente Capo VI composto dal seguente art. 18-bis:
«Capo VI (Valorizzazione beni ad opera del terzo settore). Art.
18-bis (Valorizzazione dei beni pubblici ad opera di soggetti del
terzo settore). - 1. I beni regionali del demanio, del patrimonio
indisponibile e di quello disponibile, individuati con deliberazione
della giunta regionale ai fini di valorizzazione, possono essere
utilizzati, a richiesta, dai soggetti del terzo settore con
applicazione delle condizioni più favorevoli stabilite dalla
normativa di settore, con particolare riferimento agli articoli 70 e
71 del decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117 (Codice del terzo
settore, a norma dell'art. 1, comma 2, lettera b) della legge 6
giugno 2016, n. 106) e della legge regionale 31 ottobre 2018, n. 58
(Norme per la cooperazione sociale in Toscana), nel rispetto dei
principi di trasparenza, imparzialità e parità di trattamento.
2. Nei casi di cui al comma 1 sono posti a carico del
concessionario o del conduttore gli oneri per la manutenzione
ordinaria e straordinaria degli immobili e per eventuali migliorie.
3. Per i lavori necessari per rendere e mantenere l'immobile
agibile e fruibile, la regione promuove forme di autorecupero ad
opera dei concessionari e dei conduttori individuati ai sensi del
presente articolo.
4. La regione promuove, anche mediante appositi accordi tra
amministrazioni, l'utilizzo per finalità di pubblico interesse di
immobili degli enti locali, nell'ambito degli ordinamenti di tali
enti, da parte di soggetti del terzo settore, anche sulla base di
proposte presentate dagli stessi soggetti.
5. Gli enti locali possono procedere all'affidamento di beni
pubblici a soggetti del terzo settore in base ai rispettivi
ordinamenti ed alle disposizioni del presente articolo.
6. La regione promuove l'affidamento di beni pubblici degli enti
locali a soggetti del terzo settore in base ai rispettivi ordinamenti
ed alle disposizioni del presente articolo.».

Art. 6

Elenchi delle alienazioni immobiliari. Modifiche all'art. 20 della
legge regionale n. 77/2004

1. Dopo il comma 5 dell'art. 20 della legge regionale n. 77/2004,
è aggiunto il seguente:
«5-bis. La regione, su richiesta ed anche in attuazione dei
rispettivi piani di alienazione, promuove la valorizzazione degli
immobili:
a) degli enti strumentali e delle società interamente possedute;
b) degli enti del sistema sanitario regionale;
c) degli enti locali, loro associazioni e consorzi;
d) di altri enti pubblici.».
2. Dopo il comma 5-bis dell'art. 20 della legge regionale n.
77/2004, è aggiunto il seguente:
«5-ter. La valorizzazione di cui al comma 5-bis osserva le
modalità previste dalla presente legge e dalle normative di settore,
compresa, ove occorrano varianti, la legge regionale 9 marzo 2012, n.
8 (Disposizioni urgenti in materia di alienazione e valorizzazione di
immobili pubblici in attuazione dell'art. 27 del decreto-legge 6
dicembre 2011, n. 201 "Disposizioni urgenti per la crescita,
l'equità ed il consolidamento dei conti pubblici", convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214).».

Art. 7

Stima dei beni. Modifiche all'art. 21
della legge regionale n. 77/2004

1. Il comma 2 dell'art. 21 della legge regionale n. 77/2004, è
sostituito dal seguente:
«2. La stima dei beni è effettuata dal settore regionale
competente in materia di patrimonio. Nel caso di impossibilità di
procedere alla stima da parte del settore competente, la stima può
essere effettuata:
a) da uffici o agenzie pubbliche abilitate a tale funzione, anche
mediante la convalida di una perizia effettuata da soggetti
abilitati;
b) tramite perizia giurata redatta da professionista iscritto
all'albo dei consulenti tecnici presso il tribunale nella cui
circoscrizione si trovano i beni, individuato col metodo del
sorteggio o dell'avvicendamento per rotazione.».
2. Il comma 3 dell'art. 21 della legge regionale n. 77/2004, è
abrogato.

Art. 8

Offerta al pubblico. Modifiche all'art. 24
della legge regionale n. 77/2004

1. Il comma 7 dell'art. 24 della legge regionale n. 77/2004, è
sostituito dal seguente:
«7. L'aggiudicazione è condizionata al versamento, quale caparra,
di un importo pari al 10 per cento del prezzo di aggiudicazione, e
comunque non superiore ad euro 500.000,00, da effettuarsi entro tre
giorni lavorativi alla chiusura della seduta con le modalità
indicate dall'amministrazione; in caso di omesso versamento, la
regione ha facoltà di dar corso allo scorrimento della graduatoria
nei confronti degli altri offerenti.».
2. Nel comma 8 dell'art. 24 della legge regionale n. 77/2004, la
parola: «venti» è sostituita dalla seguente: «trenta».

Art. 9

Trattativa diretta. Modifiche all'art. 25-bis
della legge regionale n. 77/2004

1. Alla fine della lettera b) del comma 1 dell'art. 25-bis della
legge regionale n. 77/2004, sono aggiunte le parole: «, nel rispetto
dei principi di imparzialità, pubblicità e trasparenza;».

Art. 10

Stipulazione del contratto. Modifiche all'art. 28
della legge regionale n. 77/2004

l. Al comma 1 dell'art. 28 della legge regionale n. 77/2004, la
parola: «tre» è sostituita dalla seguente: «cinque».
2. Al comma 3 dell'art. 28 della legge regionale n. 77/2004, le
parole: «dal versamento dell'importo di cui al comma 1» sono
soppresse.
3. Il comma 6 dell'art. 28 della legge regionale n. 77/2004, è
sostituito dal seguente:
«6. Su richiesta dell'aggiudicatario lo stesso può essere
autorizzato, nelle more della stipula del contratto, a presentare
alle autorità competenti le istanze, segnalazioni o comunicazioni
necessarie per la realizzazione dei lavori.».

Art. 11

Norma finanziaria

1. Dalla presente legge non derivano nuovi o maggiori oneri a
carico del bilancio regionale rispetto alla legislazione previgente.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 17 aprile 2019

ROSSI

(Omissis).