Serie Generale n. 123 del 14-5-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 8 aprile 2020
Proroga del sistema di anticipazione delle somme dovute agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla politica agricola comune di cui al regolamento (UE) n. 1307/2013. (20A02535) (GU Serie Generale n.123 del 14-05-2020)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i
regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/78, (CE) n. 165/94, (CE) n.
2799/98, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;
Visto il regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 recante norme sui pagamenti diretti
agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla
politica agricola comune e che abroga il regolamento (CE) n. 637/2008
del Consiglio e il regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 2017/2393 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 13 dicembre 2017 che modifica i regolamenti (UE) n.
1305/2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), (UE) n. 1306/2013
sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica
agricola comune, (UE) n. 1307/2013 recante norme sui pagamenti
diretti agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti
dalla politica agricola comune, (UE) n. 1308/2013 recante
organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e (UE) n.
652/2014 che fissa le disposizioni per la gestione delle spese
relative alla filiera alimentare, alla salute e al benessere degli
animali, alla sanità delle piante e al materiale riproduttivo
vegetale;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 639/2014 della Commissione
dell'11 marzo 2014 che integra il regolamento (UE) n. 1307/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio recante norme sui pagamenti
diretti agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti
dalla politica agricola comune e che modifica l'allegato X di tale
regolamento;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 640/2014 della Commissione
dell'11 marzo 2014 che integra il regolamento (UE) n. 1306/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema
integrato di gestione e di controllo e le condizioni per il rifiuto o
la revoca di pagamenti nonchè le sanzioni amministrative applicabili
ai pagamenti diretti, al sostegno allo sviluppo rurale e alla
condizionalità;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 641/2014 della
Commissione del 16 giugno 2014 recante modalità di applicazione del
regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
recante norme sui pagamenti diretti agli agricoltori nell'ambito dei
regimi di sostegno previsti dalla politica agricola comune;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 della
Commissione del 17 luglio 2014 recante modalità di applicazione del
regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo,
le misure di sviluppo rurale e la condizionalità in particolare
l'art. 17 «Requisiti specifici per le domande di aiuto relative ai
regimi di aiuto per superficie e per le domande di pagamento relative
alle misure di sostegno connesse alla superficie»;
Visto il regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione del 18
dicembre 2013 e successive modifiche ed integrazioni, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis» nel settore
agricolo;
Visto l'art. 4, comma 3, della legge 29 dicembre 1990, n. 428,
concernente «Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee. (Legge
comunitaria per il 1990)», con il quale si dispone che il Ministro
delle politiche agricole alimentari e forestali, d'intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano, nell'ambito di propria
competenza, provvede con decreto all'applicazione nel territorio
nazionale dei regolamenti emanati dalla Comunità europea;
Visto l'art. 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
recante «Definizione ed ampliamento delle attribuzioni della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le materie
ed i compiti di interesse comune delle regioni, delle province e dei
comuni, con la Conferenza Stato - città ed autonomie locali»;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234 «Norme generali sulla
partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione della
normativa e delle politiche dell'Unione europea» in particolare
l'art. 52 (Registro nazionale degli aiuti di Stato);
Visto il decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27, convertito nella legge
21 maggio 2019, n. 44, ed in particolare l'art. 10-ter, riguardante
il «sistema di anticipazione delle somme dovute agli agricoltori
nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla politica agricola
comune», con il quale è autorizzata la corresponsione, entro il 31
luglio di ciascun anno, fino al persistere della situazione di crisi
determinatasi, di un'anticipazione da parte degli organismi pagatori
riconosciuti sulle somme oggetto di domanda nell'ambito dei regimi di
sostegno previsti dalla politica agricola comune (PAC);
Visto il decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, concernente «Misure
urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza
epidemiologica da COVID-19», convertito, con modificazioni, dalla
legge 5 marzo 2020, n. 13;
Visto il decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, concernente «Misure di
potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno
economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19» e in particolare l'art. 78, comma 1,
relativo all'incremento della percentuale delle anticipazioni;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, concernente «Misure
urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
febbraio 2020, relativo a «Disposizioni attuative del decreto-legge
23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di
contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19»
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie
generale - n. 45 del 23 febbraio 2020;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25
febbraio 2020, concernente «Ulteriori disposizioni attuative del
decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in
materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da
COVID-19 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana - Serie generale - n. 47 del 25 febbraio 2020;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1° marzo
2020, concernente «Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge
23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di
contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19»
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie
generale - n. 52 del 1° marzo 2020;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4 marzo
2020, recante «Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23
febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di
contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19,
applicabili sull'intero territorio nazionale» pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale - n. 55
del 4 marzo 2020;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 marzo
2020, recante «Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23
febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di
contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19»
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie
generale - n. 59 dell'8 marzo 2020;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 marzo
2020, recante «Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23
febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di
contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19
applicabili sull'intero territorio nazionale» pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale - n. 62
del 9 marzo 2020;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 marzo
2020, recante «Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23
febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di
contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19
applicabili sull'intero territorio nazionale» pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale - n. 64
dell'11 marzo 2020;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22 marzo
2020, recante «Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23
febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di
contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19
applicabili sull'intero territorio nazionale» pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale - n. 76
del 22 marzo 2020;
Visto il decreto 31 maggio 2017, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale - n. 175 del 28
luglio 2017, recante «Regolamento recante la disciplina per il
funzionamento del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi
dell'art. 52, comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e
successive modifiche e integrazioni», e in particolare l'art. 6
«Aiuti nei settori agricoltura e pesca», l'art. 9 «registrazione
degli aiuti individuali» e l'art. 14 «verifiche relative agli aiuti
de minimis»;
Visto il decreto ministeriale 3 giugno 2019, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale - n.
154 del 3 luglio 2019, recante attuazione dell'art 10-ter del
decreto-legge 29 marzo 2019 convertito nella legge n. 44 del 21
maggio 2019 avente ad oggetto «Sistema di anticipazione delle somme
dovute agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti
dalla politica agricola comune di cui al reg. (UE) n. 1307/2013»;
Considerate le situazioni di crisi determinatesi nelle aziende
agricole sull'intero territorio nazionale a seguito dell'evolversi
della situazione epidemiologica da COVID-19 e delle conseguenti
sospensioni di attività e servizi, che hanno ulteriormente aggravato
le difficoltà finanziarie degli agricoltori dovute ad un andamento
meteorologico sfavorevole per le produzioni agricole come documentato
dal Consiglio per la ricerca in agricoltura e l'economia agraria
datato 2 marzo 2020 e acquisito al protocollo DG PIUE 1292 del 3
marzo 2020;
Ritenuto che sussistono le condizioni previste dall'art. 7 del
sopracitato decreto 3 giugno 2019 per riconoscere la persistenza
della situazione di crisi delle aziende agricole, peraltro già
interessate da un andamento meteorologico particolarmente
sfavorevole;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nella
seduta del 31 marzo 2020;

Decreta:

Art. 1


Proroga disposizioni decreto ministeriale 3 giugno 2019

1. In attuazione dell'art. 7, comma 2 del decreto ministeriale 3
giugno 2019, riconosciute le gravi difficoltà finanziarie
determinatesi a seguito delle avverse condizioni meteorologiche, di
talune gravi patologie fitosanitarie e delle misure di contenimento e
gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, gli organismi
pagatori riconosciuti possono disporre, per l'anno 2020,
l'attivazione della prevista anticipazione, in regime de minimis di
cui al regolamento (UE) n. 1408/2013, così come disposto al comma 2
dell'art. 10-ter del decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27, convertito
nella legge 21 maggio 2019, n. 44.
2. Per le modalità di attivazione, di compensazione
dell'anticipazione e di calcolo dell'importo dell'anticipazione, fino
alla percentuale massima fissata per legge, nonchè per le condizioni
di ammissibilità e la presentazione delle domande, si applicano gli
articoli da 2 a 6 del decreto ministeriale 3 giugno 2019.
Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo e sarà
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 8 aprile 2020

Il Ministro: Bellanova

Registrato alla Corte dei conti il 23 aprile 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, reg.ne n. 204

Allegato

Modello elenchi oneri informativi ai sensi del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 14 novembre 2012, n. 252

Proroga del decreto ministeriale 3 giugno 2019, recante
attuazione dell'art 10-ter del decreto-legge 29 marzo 2019,
convertito nella legge n. 44 del 21 maggio 2019, avente ad oggetto
«Sistema di anticipazione delle somme dovute agli agricoltori
nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla politica agricola
comune di cui al reg. (UE) n. 1307/2013».
Con la legge 21 maggio 2019 n. 44, a seguito della persistenza
della situazione di crisi determinatasi da avverse condizioni
meteorologiche, da gravi patologie fitosanitarie o da crisi di alcuni
settori, è stata prevista la possibilità di concedere anticipazioni
sui premi PAC (pagamenti diretti).
La predetta legge prevede la concessione dell'anticipazione, in
regime de minimis, pari al 50 per cento dei pagamenti diretti di cui
all'allegato I del regolamento (UE) n. 1307/2013, per i quali gli
organismi pagatori hanno ultimato la verifica delle condizioni di
ammissibilità. Il decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, concernente
«Misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di
sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse
all'emergenza epidemiologica da COVID-19», all'art. 78, comma 1, ha
stabilito l'incremento della percentuale delle anticipazioni dal 50%
al 70%.
Detta misura è attivata annualmente con decreto del Ministro
delle politiche agricole alimentari e forestali da emanarsi entro il
30 aprile dell'anno di domanda.
Dato il permanere delle condizioni meteorologiche particolarmente
sfavorevoli per le produzioni agricole e le situazioni di crisi
determinatesi nelle aziende agricole sull'intero territorio nazionale
a seguito dell'evolversi della situazione epidemiologica da COVID-19
e delle conseguenti sospensioni di attività e servizi, che hanno
ulteriormente aggravato le difficoltà finanziarie degli agricoltori
anche nel corrente anno, si è deciso di prorogare le disposizioni
del decreto ministeriale 3 giugno 2019 per l'anno di domanda 2020.
ONERI ELIMINATI
Denominazione dell'onere: il presente provvedimento non elimina
oneri.
ONERI INTRODOTTI
Denominazione dell'onere:
1. Riferimento normativo interno (articolo e comma): art. 6,
comma 1 del decreto ministeriale 3 giugno 2019.
Comunicazione.
Domanda.
Documentazione.
Altro.
Cosa cambia per il cittadino e/o l'impresa:
È confermato anche per l'anno 2020 la possibilità di ottenere
l'anticipazione dei pagamenti diretti in regime de minimis
presentando all'organismo pagatore apposita domanda.