Serie Generale n. 7 del 10-1-2001
SUPPLEMENTI ORDINARI
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
CIRCOLARE 7 dicembre 2000, n. 13964
Rilevazione delle deleghe per le ritenute del contributo sindacale ai fini della misurazione della rappresentativita' sindacale. Richiesta dati. (00A15611) (GU Serie Generale n.7 del 10-01-2001 - Suppl. Ordinario n. 5)

A tutti i Ministeri - Gabinetto -
Direzione generale AA.GG. e
personale
Ai comitati di settore
Al Consiglio di Stato -
Segretariato generale
Alla Corte dei conti - Segretariato
generale
All'Avvocatura generale dello Stato
- Segretariato generale
Al Consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro -
Segretariato generale
Ai commissari di Governo nelle
regioni a statuto ordinario
Al commissario dello Stato nella
regione siciliana
Al rappresentante del Governo nella
regione sarda
Al commissario del Governo nella
regione Friuli-Venezia Giulia
Al presidente della commissione di
coordinamento nella regione Valle
d'Aosta
Al commissario del Governo nella
provincia di Trento
Al commissario del Governo nella
provincia di Bolzano
Ai prefetti della Repubblica (per
il tramite del Ministero
dell'interno)
Alle accademie e ai conservatori
musicali (per il tramite dei
Ministeri competenti)
Alle agenzie fiscali (per il
tramite del Ministero delle
finanze)
Alle aziende ed amministrazioni
autonome dello Stato (per il
tramite dei Ministeri interessati)
Ai presidenti degli enti pubblici
non economici (per il tramite dei
Ministeri vigilanti)
Ai presidenti degli enti di ricerca
e sperimentazione (per il tramite
dei Ministeri vigilanti)
Ai rettori delle università e
delle istituzioni universitarie
(per il tramite del Ministero
dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica)
Ai presidenti delle giunte
regionali e delle province autonome
(per il tramite dei rappresentanti
e dei commissari di Governo)
Agli enti strumentali delle regioni
(per il tramite delle regioni)
Alle province (per il tramite dei
prefetti)
Ai comuni (per il tramite dei
prefetti)
Alle Ipab e ai consorzi comunali e
provinciali (per il tramite dei
prefetti)
Alle comunità montane (per il
tramite dei prefetti)
Alle aziende sanitarie (per il
tramite delle regioni)
Alle aziende ospedaliere (per il
tramite delle regioni)
Agli istituti di ricovero e cura a
carattere scientifico (per il
tramite delle regioni)
Agli istituti zooprofilattici
sperimentali (per il tramite delle
regioni)
Alle camere di commercio,
industria, artigianato e
agricoltura (per il tramite
dell'Unioncamere)
Agli istituti autonomi case
popolari (per il tramite
dell'Aniacap)
All'ANCI
All'UPI
All'UNCEM
All'Unioncamere
All'ANIACAP
Alla conferenza dei presidenti
delle regioni e delle province
autonome di Trento e Bolzano
All'agenzia autonoma per la
gestione dell'albo dei segretari
comunali e provinciali
Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Segretariato Generale -
Dipartimento degli AA.GG. e
personale - Dipartimento della
funzione pubblica
e, per conoscenza:
Alla Presidenza della Repubblica -
Segretariato generale - Palazzo del
Quirinale

I criteri per l'accertamento del requisito della rappresentatività
sindacale delle organizzazioni sindacali operanti nel settore
pubblico sono disciplinati dall'art. 47-bis del D.lgs. 29/1993,
dall'art. 44 del D.lgs. 80/1998 e dall'art. 19 del Contratto
collettivo nazionale quadro sulle modalità di utilizzo dei
distacchi, aspettative e permessi nonchè delle altre prerogative
sindacali del 7 agosto 1998.
In applicazione delle norme suddette l'Aran procede all'accertamento
della rappresentatività delle organizzazioni sindacali biennalmente,
in corrispondenza dell'inizio di ciascuna stagione contrattuale che,
nel caso di specie, è il quadriennio 2002-2005 - primo biennio
economico.
L'accertamento della rappresentatività avverrà sulla base della
media tra i voti riportati nelle elezioni delle Rsu (dato
elettorale), che saranno indette nel 2001, e le deleghe (dato
associativo), che dovranno essere necessariamente rilevate al termine
del biennio trascorso dall'ultima rilevazione avvenuta nel dicembre
1998. Pertanto la rilevazione delle deleghe rilasciate dai lavoratori
alle organizzazioni sindacali sarà riferita alla data del 31
dicembre 2000.
I dati della rilevazione, come noto, saranno poi sottoposti alla
certificazione del Comitato Paritetico previsto dall'art. 47-bis del
D.lgs. 29/1993.
Data la complessità della procedura, che consente all'Aran di
accertare la rappresentatività solo dopo la predetta certificazione,
la tempestività con la quale questa Agenzia può adempiere al
proprio mandato dipende in grande misura dal grado di celerità e di
collaborazione di codeste Amministrazioni ed Enti nell'invio dei dati
richiesti.
A tal fine, dopo l'esperienza della rilevazione 1998, per rendere
più agevole il compito a codeste Amministrazione ed Enti, questa
Agenzia ha elaborato schede semplificate per l'acquisizione dei dati,
nonchè un sistema che consenta di utilizzare gli strumenti
informatici.
Di seguito vengono riportate le indicazioni per la trasmissione dei
dati e per la compilazione delle schede. Tra le Amministrazioni alle
quali è diretta la presente nota figurano anche le Agenzie fiscali,
la Presidenza del Consiglio dei Ministri, le Accademie e i
Conservatori, per le quali, con il CCNQ stipulato il 9 agosto 2000 ed
il CCNQ del 14 novembre 2000 in corso di approvazione, sono stati
istituiti i relativi comparti. Al fine di potere ottenere i dati
associativi relativi al personale di tali nuove Amministrazioni,
scorporato da quelli dei comparti di originaria appartenenza, saranno
indette apposite riunioni con le Amministrazioni interessate al fine
di pervenire a modalità di rilevazione separate in relazione ai
procedimenti di mobilità del personale, tuttora in atto.
La presente nota è pubblicata sul sito internet dell'Aran
all'indirizzo: www.aranagenzia.it nella sezione Relazioni sindacali
alla voce Deleghe 2000.
Per ogni Amministrazione ed Ente oltre alla nota generale saranno
pubblicati i singoli files con le schede di comparto, in modo che
ciascuno di essi possa scaricare solo quelle di propria pertinenza,
nonchè le istruzioni per procedere alla compilazione ed alla
trasmissione all'Aran delle stesse. Si precisa che la stampa delle
schede è immediatamente possibile, mentre la funzione di
abilitazione alla compilazione delle schede per l'acquisizione dei
dati per via informatica sarà operativa dall'1 febbraio 2001 e fino
al termine massimo del 15 aprile 2001, data dopo la quale le schede
dovranno essere inviate unicamente per posta.

La trasmissione dei dati all'Aran deve avvenire secondo le seguenti
indicazioni:

a) - Le Amministrazioni e gli Enti in indirizzo devono trasmettere i
dati relativi alle deleghe entro il 28 febbraio 2001.
b) - La trasmissione avviene tramite due modalita': per via
informatica e per posta tramite RRR, non alternative tra loro ma
entrambe necessarie in quanto la seconda costituisce la prova
documentale dei dati trasmessi in via informatica in caso di
contestazione da parte delle organizzazioni sindacali interessate nel
corso della certificazione dei dati per la rappresentatività
affidata, come noto, al Comitato Paritetico di cui all'art. 47-bis
del d.lgs. 29/1993:
- le Amministrazioni/Enti che non sono in grado di trasmettere i dati
anche per via informatica devono inviarli esclusivamente per posta
tramite RRR;
- la trasmissione per posta deve avvenire, con lettera di
accompagnamento a firma del dirigente del servizio, tramite RRR
all'indirizzo: ARAN - Ufficio Relazioni Sindacali - Via del Corso,
476 - 00186 Roma. Non saranno prese in considerazioni comunicazioni
che non abbiano dette caratteristiche.
c) - La ricognizione delle deleghe deve riferirsi a tutte quelle
esistenti alla data del 31 dicembre 2000; per tale ragione la
rilevazione è effettuata al 31 gennaio 2001 in quanto, solo a tale
data, sono rilevabili anche le deleghe rilasciate (o revocate) alle
organizzazioni sindacali entro il mese di dicembre 2000 e, pertanto,
seppure non contabilizzate, già attive al 31 dicembre 2000 (art. 19,
comma 5, del CCNQ del 7 agosto 1998).
d) - La ricognizione delle deleghe deve riferirsi a quelle rilasciate
dai dipendenti per le ritenute del contributo sindacale; vanno
pertanto indicate le sole iscrizioni ai sindacati tramite delega con
trattenuta sulla retribuzione e non anche le iscrizioni dirette ai
sindacati senza delega per la relativa trattenuta sulla retribuzione.
e) - A tutela del diritto alla segretezza e riservatezza devono
essere inviati esclusivamente dati numerici in modo che gli stessi
non possano rappresentare elementi identificativi dei dipendenti che
hanno sottoscritto la delega.
f) - La trasmissione dei dati deve avvenire utilizzando le apposite
schede di comparto.
g) - Contestualmente alla trasmissione all'Aran le schede,
debitamente compilate e sottoscritte dal rappresentante sindacale,
devono essere inviate alle organizzazioni sindacali di pertinenza.
h) - Le Regioni a statuto speciale e le Province autonome di Trento e
Bolzano non devono trasmettere i dati relativi ai dipendenti, ivi
operanti, ai quali, in base ai vigenti statuti regionali, non si
applica il Contratto collettivo nazionale di lavoro stipulato
dall'Aran per i rispettivi comparti. I dati relativi agli altri
dipendenti, che non sono ricompresi in tale eccezione, devono,
invece, essere regolarmente inviati.

Indicazioni per la compilazione delle schede

1 - Le schede sono già predisposte per comparto ed, all'interno, per
categoria di personale e, pertanto, ogni Amministrazione ed Ente
dovrà compilare esclusivamente le schede relative al comparto di
appartenenza. Non devono essere compilate schede diverse da quelle
chiaramente indicate per ogni comparto.
2 - Per ogni comparto la scheda N. 1 è di carattere riepilogativo e
riporta i dati relativi al numero dei dipendenti in servizio al 31
dicembre 2000, al numero delle deleghe complessivamente rilasciate
alla stessa data, nonchè l'indicazione delle relative schede per
categoria di dipendenti da compilare:
- nella denominazione a tempo determinato rientra esclusivamente il
personale dipendente in servizio al 31 dicembre 2000 a qualsiasi
titolo (compresi stagionali, contrattisti, etc...). Sono quindi
esclusi i lavoratori socialmente utili (LSU), i lavoratori in
contratto di formazione e lavoro ed, in generale, i lavoratori con
contratti di lavoro di tipo privatistico, compresi quelli assunti con
contratto di fornitura di lavoro temporaneo. Le deleghe dei
dipendenti a tempo determinato vengono rilevate ai soli fini
statistici. Con la stessa finalità viene rilevato il dato del
personale docente e ricercatore nel comparto università;
- la scheda N. 1 va compilata anche nel caso in cui non vi siano
deleghe sottoscritte in favore di sindacati (in questo caso va
compilata la sola scheda N. 1). Si raccomanda la puntuale e
scrupolosa osservanza di questa indicazione in quanto, solo in tal
modo, questa Agenzia non attenderà l'invio di ulteriori schede;
- la somma del numero dei dipendenti riportata nel totale generale
della scheda N. 1 deve essere uguale al totale complessivo del
personale in servizio al 31 dicembre 2000;
- la somma delle deleghe riportata nel totale generale della scheda
N. 1 deve essere uguale alla somma delle deleghe indicate nelle
schede successive;
- la scheda N. 1 deve essere firmata dal dirigente del servizio.
3 - Le schede successive numerate, per ogni comparto, in ordine
progressivo (N. 2, N. 3, N. 4, etc...) riportano nella intestazione
il comparto e la categoria di dipendenti a cui di riferiscono:
- deve essere compilata una scheda per ogni organizzazione sindacale
a cui sono state rilasciate deleghe; la denominazione della stessa,
per esteso e per sigla, deve essere chiaramente indicata;
- ai fini di una corretta rilevazione dei dati associativi le
Amministrazioni/Enti avranno cura di verificare se le organizzazioni
sindacali costituite in federazioni di più sigle abbiano comunicato
l'esatta denominazione della propria federazione ai fini del rilascio
della delega. In tal caso è sufficiente indicare il nome della
federazione di riferimento prima della sigla dell'organizzazione
componente (es.: nel caso delle regioni-autonomie locali
CSA/.....DICCAP/.....). Nel caso in cui le deleghe dovessero invece
risultare ancora attribuite alle singole componenti e non alle
federazioni di appartenenza, tale circostanza deve essere evidenziata
nelle annotazioni in calce alla scheda;
- devono essere inviati dati relativi a deleghe rilasciate dai
dipendenti in favore di organizzazioni che abbiano natura sindacale.
Pertanto, non devono essere trasmessi dati relativi ad altre
associazioni non aventi tale natura (ad es. associazioni di
volontariato, associazioni culturali, associazioni che si occupano
della formazione professionale, etc. ...);
- qualora risulti che un dipendente sia iscritto a più sindacati
tale circostanza dovrà risultare in ogni scheda riguardante i
dipendenti a tempo indeterminato. A tale fine dovrà essere
utilizzato l'apposito spazio collocato immediatamente dopo la
rilevazione delle deleghe al 31.12.2000 relative all'organizzazione
sindacale cui la scheda stessa si riferisce. Esempio: nel caso in cui
la scheda si riferisca al sindacato X, dopo la compilazione del
numero complessivo delle deleghe espresse al 31 dicembre 2000 in
favore del suddetto sindacato X, va specificato il numero delle
deleghe espresse in favore di altre organizzazioni sindacali (pari a
n. ... in favore del sindacato Y, n. ... in favore del sindacato Z e
così di seguito). Nelle schede dei sindacati Y e Z dovrà,
viceversa, trovarsi il corrispettivo numero di deleghe rilasciate al
sindacato X;
- ogni scheda deve essere controfirmata da un rappresentante
dell'organizzazione sindacale interessata, con modalità che
garantiscano la riservatezza della scheda stessa. Nel caso in cui
nell'Amministrazione/Ente non sia presente un rappresentante
sindacale che possa controfirmare la scheda, il funzionario
responsabile della compilazione dovrà sottoscrivere una
dichiarazione da cui risulti detta circostanza. In ogni caso, qualora
la scheda non sia controfirmata dal rappresentante sindacale, dovrà
essere specificato il motivo. In caso di contestazioni da parte delle
organizzazioni sindacali, qualora l'Amministrazione/Ente non ritenga
di dover apportare modifiche al dato, le schede dovranno essere
ugualmente inviate all'Aran indicando i motivi della contestazione
nelle annotazioni in calce alla scheda;
- ogni scheda deve essere inviata all'organizzazione sindacale
interessata e la data di invio deve essere riportata nella scheda
stessa (vedi lettera g);
- in ogni scheda deve essere indicata nell'apposita voce l'entità
del contributo sindacale mensile (art. 16, comma 5, del CCNQ del 7
agosto 1998) che deve essere espresso in valore unitario medio
mensile (calcolato su 12 mensilita);
- la distribuzione provinciale delle deleghe dovrà essere compilata
dalle sole Amministrazioni/Enti distribuite sul territorio
(Ministeri, Aziende autonome dello Stato, Enti pubblici non
economici, Istituzioni ed enti di ricerca e sperimentazione, Agenzie
fiscali, Presidenza del Consiglio dei Ministri, Scuola, Istituzioni
di alta formazione artistica e musicale).
4 - In tutte le schede deve essere indicato il funzionario
responsabile della rilevazione e della trasmissione dei dati;

Sintesi delle schede di comparto

- comparto Agenzie Fiscali (n. 5 schede);
- comparto Aziende autonome dello Stato (n. 5 schede);
- comparto Enti pubblici non economici (n. 8 schede);
- comparto Istituzioni di alta formazione artistica e musicale (n. 3
schede);
- comparto Istituzioni ed enti di ricerca e sperimentazione (n. 7
schede);
- comparto Ministeri (n. 5 schede);
- comparto Presidenza del consiglio dei ministri (n. 5 schede);
- comparto Regioni - autonomie locali (n. 7 schede);
- comparto Sanità (n. 17 schede);
- comparto Scuola (n. 5 schede);
- comparto Università (n. 6 schede).

I Ministeri, le Amministrazioni, gli Enti, le Associazioni, le
Unioni, i Presidenti delle giunte regionali e delle province
autonome, i Commissari di Governo ed i Prefetti della Repubblica sono
pregati di portare la presente a conoscenza degli enti e degli
organismi vigilati o associati con l'urgenza che il caso richiede.
Ai fini della massima diffusione si dà comunque assicurazione che la
nota stessa, oltre ad essere reperibile sul sito internet dell'Aran,
sarà anche pubblicata in G.U. entro i primi giorni di gennaio 2001.

p. Il presidente: Fantoni

Allegati: Schede di comparto

Parte di provvedimento in formato grafico