Serie Generale n. 128 del 5-6-2007
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
DELIBERAZIONE 19 aprile 2007
Trasporto pubblico locale. Valutazione di idoneita' dell'accordo aziendale sulle prestazioni indispensabili da garantire in caso di sciopero del personale dipendente dalla azienda Sapo S.p.a. di Voghera, concluso in data 15 dicembre 2006 tra l'azienda e le segreterie territoriali delle OO.SS. FILT-CGIL, FIT-CISL, UILT-UIL, SILT-PAVIA di Pavia e RR.SS.AA. (pos. 14551). (Delibera n. 07/222). (GU Serie Generale n.128 del 05-06-2007)

LA COMMISSIONE

su proposta dell'avv. Giovanni Di Cagno, delegato per il settore;
Premesso:

che l'azienda Sapo S.p.a. di Voghera (Pavia) svolge attività di
trasporto pubblico locale;
che, in data 15 dicembre 2006, l'azienda Sapo S.p.a. di Voghera
(Pavia) e le segreterie territoriali delle OO.SS. FILT-CGIL,
FIT-CISL, UILT-UIL, SILT-PAVIA di Pavia e RR.SS.AA. hanno concluso un
accordo aziendale sulle prestazioni indispensabili da garantire in
caso di sciopero del personale dipendente dall'azienda, giusta quanto
previsto dalla legge n. 146/1990 come modificata dalla legge n.
83/2000, e in adeguamento alle previsioni di cui all'art. 11 della
regolamentazione provvisoria delle prestazioni indispensabili
adottata dalla Commissione di garanzia con delibera n. 02/13 del
31 gennaio 2002 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 23 marzo
2002, n. 70;
che, in data 19 gennaio 2007, tale accordo è stato trasmesso alle
associazioni degli utenti e dei consumatori, per l'acquisizione del
relativo parere, ai sensi dell'art. 13, comma 1, lettera a), della
legge 12 giugno 1990, n. 146, come modificata dalla legge 11 aprile
2000, n. 83;
che, in data 23 gennaio 2007, l'Unione nazionale consumatori ha
comunicato di non avere osservazioni sul contenuto dell'accordo;
che, in data 2 febbraio 2007, l'ADOC ha espresso parere favorevole
sul contenuto del predetto accordo;
Considerato:

che lo sciopero nel settore del trasporto pubblico locale è
attualmente disciplinato dalla legge 12 giugno 1990, n. 146, come
modificata dalla legge 11 aprile 2000, n. 83, nonchè da una
regolamentazione provvisoria delle prestazioni indispensabili
adottata dalla Commissione di garanzia con delibera n. 02/13 del
31 gennaio 2002 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 23 marzo
2002, n. 70;
che la predetta regolamentazione provvisoria rinvia ad accordi
collettivi aziendali o territoriali, per la definizione di alcuni
suoi contenuti e, segnatamente, per quanto riguarda:
a) dettagliata descrizione del tipo e dell'area territoriale
nella quale si effettua il servizio erogato dall'azienda (art. 10,
lettera A);
b) individuazione delle fasce orarie durante le quali deve essere
garantito il servizio completo (art. 11, lettera B);
c) individuazione delle seguenti modalità operative necessarie
al fine di emanare i regolamenti di servizio (art. 16):
servizi esclusi dall'ambito di applicazione della disciplina
dell'esercizio del diritto di sciopero (noleggio, sosta, servizi
amministrativi ...);
procedure da adottare all'inizio dello sciopero e alla ripresa
del servizio;
procedure da adottare per garantire il servizio durante tutta
la durata delle fasce;
criteri, procedure e garanzie da adottare per i servizi a lunga
percorrenza;
garanzia dei presidi aziendali atti ad assicurare la sicurezza
e la protezione degli utenti, dei lavoratori, degli impianti e dei
mezzi;
eventuali procedure da adottare per forme alternative di
agitazioni sindacali;
in caso di trasporto di merci, garanzia dei servizi necessari
al trasporto di prodotti energetici di risorse naturali, di beni di
prima necessità, di animali vivi, di merci deperibili, nonchè per
la continuità delle attività produttive;
individuazione delle aziende che per tipo, orari e tratte
programmate possano garantire un servizio alternativo a quello
erogato dall'azienda interessata dallo sciopero;
individuazione dei servizi da garantire in occasione dello
sciopero di cui all'art. 15;
Rilevato:

che le fasce orarie coincidenti con i periodi di massima richiesta
dell'utenza o con le esigenze di particolari categorie di utenti, per
i quali il servizio si pone come essenziale, e durante le quali deve
essere garantito il servizio completo sono così individuate: dalle 6
alle 8 e dalle 13,15 alle 17,15;
che le parti hanno, altresì, previsto che durante l'astensione dal
lavoro sia garantita l'operatività di presidi aziendali atti ad
assicurare la sicurezza e la protezione degli utenti e dei lavoratori
(un responsabile del movimento; un responsabile officina);
che il richiamo contenuto nei punti e) ed f) all'accordo nazionale
per il trasporto pubblico locale del 7 febbraio 1991 non deve essere
tenuto in considerazione in quanto manifestamente frutto di errore
materiale, atteso che detto accordo risulta da tempo superato sia
dalla legge n. 83/2000 sia dalla regolamentazione provvisoria
approvata da questa Commissione di garanzia con delibera n. 02/13 del
31 gennaio 2002 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 23 marzo
2002, n. 70;
che, del resto, le parti hanno espressamente riconosciuto in
premessa che la materia dello sciopero nel settore del trasporto
pubblico locale è regolata dalla legge 12 giugno 1990, n. 146, come
modificata dalla legge 11 aprile 2000, n. 83, nonchè dalla predetta
regolamentazione provvisoria, ai sensi della quale è stato raggiunto
l'accordo in valutazione;
che, ugualmente, frutto di mero errore materiale deve ritenersi il
riferimento contenuto nel punto b) dell'accordo all'ipotesi di uno
sciopero di 48 ore, considerato che la durata massima di
un'astensione dal lavoro nel settore del trasporto pubblico locale è
fissata in 24 ore dall'art. 11, lettera a), della regolamentazione
provvisoria;
che, pur se il predetto accordo nulla stabilisce con riguardo alle
altre modalità operative che, ai sensi degli articoli 15 e 16 della
regolamentazione provvisoria, devono essere concordate tra le parti,
nulla osta alla valutazione di idoneità dell'accordo medesimo, da
considerarsi come attuazione almeno parziale delle previsioni di cui
alla regolamentazione provvisoria, fermo restando l'auspicio al
raggiungimento di nuovo accordo integrante tutte le previsioni della
regolamentazione medesima;
Valuta idoneo

ai sensi dell'art. 13, comma 1, lettera a), della legge 12 giugno
1990, n. 146, come modificata dalla legge 11 aprile 2000, n. 83,
l'accordo aziendale in materia di sciopero del personale dipendente
dalla azienda Sapo S.p.a. di Voghera (Pavia), concluso in data
15 dicembre 2006 tra l'azienda e le segreterie territoriali delle
OO.SS. FILT-CGIL, FIT-CISL, UILT-UIL, SILT-PAVIA di Pavia e
RR.SS.AA., con esclusione:
della previsione di sciopero di 48 ore di cui alla lettera b);
dei riferimenti all'accordo nazionale del 7 febbraio 1991, di cui
alle lettere e) ed f);
Precisa

che, per tutti gli ulteriori profili considerati dall'art. 2 della
legge 12 giugno 1990, n. 146, come modificata dalla legge 11 aprile
2000, n. 83, ma non disciplinati nell'accordo in esame, restano in
vigore le regole di cui alla citata legge n. 146/1990 e successive
modifiche, nonchè alla menzionata regolamentazione provvisoria del
settore;
Dispone

la comunicazione della presente delibera alla azienda Sapo S.p.a. di
Voghera (Pavia), alle segreterie territoriali delle OO.SS. FILT-CGIL,
FIT-CISL, UILT-UIL, SILT-PAVIA di Pavia e RR.SS.AA., al Prefetto di
Pavia, al Ministro dei trasporti, ai Presidenti delle camere, al
Presidente del Consiglio dei Ministri, nonchè l'inserimento nel sito
Internet della Commissione;
Dispone inoltre

la pubblicazione della presente delibera e dell'accordo dichiarato
idoneo nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 19 aprile 2007
Il presidente: Martone