1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 15 del 9-4-1997
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 171 ORDINANZA (Atto di promovimento) 3 dicembre 1996
N. 171 Ordinanza emessa il 3 dicembre 1996 dal tribunale di Sondrio nel procedimento penale a carico di Bissi Gianpaolo ed altri Reati contro la pubblica amministrazione - Abuso di ufficio - fatto commesso al fine di procurare a se' o ad altri un ingiusto vantaggio patrimoniale o non patrimoniale o per arrecare ad altri un danno ingiusto - Asserita indeterminatezza della fattispecie incriminatrice - Lesione del principio di legalita'. (C.P., art. 323). (Cost., art. 25). (097C0297) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.15 del 9-4-1997)

IL TRIBUNALE
Decidendo sull'eccezione di illegittimità costituzionale dell'art.
323 c.p. in relazione all'art. 25, comma secondo, Cost. sollevata
dalla difesa degli imputati, e sull'eccezione di nullità
dell'ordinanza emessa dal tribunale all'udienza dibattimentale del 5
luglio 1996 sollevata dalla difesa del Reghenzani e del Fanchi,
sentito il p.m.;
Rilevato, quanto a quest'ultima eccezione, che a norma dell'art.
33, comma secondo c.p.p. le questioni inerenti la formazione del
collegio non attengono alla capacità del giudice;
Ritenuto che il principio di tassatività cui, a norma dell'art,
25, comma secondo, Cost., devono conformarsi le norme
incrimininatrici penali, esprime l'esigenza di evitare la genericità
e l'indeterminatezza della fattispecie astratta, in modo data che sia
assicurata l'individuazione, a mezzo degli usuali metodi ermeneutici,
della condotta penalmente rilevante;
Ritenuto che l'interpretazione corrente della norma de qua
ricomprende nella condotta dell'abuso ogni "violazione del parametro
di doverosità come risulta dalle regole normative improntate ai
principi di legalità, imparzialità e buon andamento della p.a."
(così Cass. 9730/92) e "qualsivoglia comportamento del pubblico
ufficiale esplicantesi in un'illecita deviazione dai fini
istituzionali della p.a." (così Cass. 9534/93), nonchè gli atti
viziati da eccesso di potere;
che la suddetta interpretazione, che costituisce diritto vivente,
non consente di escludere dubbi sull'indeterminatezza della
fattispecie penale di cui trattasi, stante la aleatorietà di figure
quali "parametro di doverosita'" e "fini istituzionali", e l'assenza
di una definizione normativa della figura dell'ccesso di potere, i
cui contenuti sono stati individuati soltanto ex post dalla dottrina
e dalla giurisprudenza amministrativa ed è figura il cui contenuto
è in costante evoluzione e cambiamento;
Ritenuto conseguentemente che non appare manifestamente infondata
la questione di legittimità costituzionale come sopra sollevata, la
cui rilevanza nel presente processo appare evidente, essendo stato a
tutti gli imputati ascritto il reato di cui all'art. 323 c.p.

P. Q. M.
Rigetta l'eccezione di nullità sollevata dalla difesa di
Reghenzani e Fanchi;
Visto l'art. 23 della legge n. 87/1953, dichiara rilevante e non
manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale
dell'art. 23 del c.p. in relazione all'art. 25, comma secondo della
Costituzione;
Sospende il presente processo, disponendo la trasmissione degli
atti alla Corte costituzionale;
Dispone che la presente ordinanza sia notificata, a cura della
cancelleria, al Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicata al
Presidente del Senato della Repubblica ed al Presidente della Camera
dei deputati.
Sondrio, addì 3 dicembre 1996
ll presidente: Fanfarillo
I giudici: Camnasio - De Sabbata
97C0297