1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 15 del 16-4-2003
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 123 ORDINANZA 26 marzo - 10 aprile 2003
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Tributi locali - Tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche (TOSAP) - Criteri di determinazione della tassa per le occupazioni del sottosuolo e del soprassuolo stradale con cavi e condutture - Assunto contrasto con i criteri fissati nella delega legislativa e violazione del principio della riserva di legge - Questione coincidente con altra gia' decisa - Manifesta infondatezza. - D. Lgs. 15 novembre 1993, n. 507, art. 47, commi 1 e 2. - Costituzione, artt. 23 e 76 (in relazione all'art. 4, comma 4, lettera b, numero 1, della legge 23 ottobre 1992, n. 421). (003C0394) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.15 del 16-4-2003)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Riccardo CHIEPPA;
Giudici: Gustavo ZAGREBELSKY, Valerio ONIDA, Carlo MEZZANOTTE,
Guido NEPPI MODONA, Piero Alberto CAPOTOSTI, Annibale MARINI, Franco
BILE, Giovanni Maria FLICK, Ugo DE SIERVO, Romano VACCARELLA, Alfio
FINOCCHIARO;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 47, commi 1 e
2, del decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507 (Revisione ed
armonizzazione dell'imposta comunale sulla pubblicità e del diritto
sulle pubbliche affissioni, della tassa per l'occupazione di spazi ed
aree pubbliche dei comuni e delle province nonchè della tassa per lo
smaltimento dei rifiuti solidi urbani a norma dell'art. 4 della legge
23 ottobre 1992, n. 421, concernente il riordino della finanza
territoriale), promosso con ordinanza del 21 giugno 2001 dalla
Commissione tributaria provinciale di Ancona sul ricorso proposto
dall'ENEL Distribuzione S.p.a. contro la Provincia di Ancona,
iscritta al n. 528 del registro ordinanze 2002 e pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 48, 1a serie speciale,
dell'anno 2002.
Udito nella camera di consiglio del 13 marzo 2003 il giudice
relatore Annibale Marini.
Ritenuto che, con ordinanza del 21 giugno 2001, la Commissione
tributaria provinciale di Ancona - nel corso di un giudizio avente ad
oggetto l'impugnativa di avvisi di accertamento relativi alla tassa
per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche (TOSAP) - ha sollevato,
in riferimento agli artt. 23 e 76 della Costituzione, questione di
legittimità costituzionale dell'art. 47, commi 1 e 2, del decreto
legislativo 15 novembre 1993, n. 507 (Revisione ed armonizzazione
dell'imposta comunale sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche
affissioni, della tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche
dei comuni e delle province nonchè della tassa per lo smaltimento
dei rifiuti solidi urbani a norma dell'art. 4 della legge 23 ottobre
1992, n. 421, concernente il riordino della finanza territoriale);
che, ad avviso del rimettente, la norma impugnata, nella
individuazione dei criteri per la determinazione della tassa per le
occupazioni del sottosuolo e del soprassuolo stradale, si sarebbe
discostata dai principi e criteri direttivi contenuti nell'art. 4,
comma 4, lettera b), numero 1), della legge 23 ottobre 1992, n. 421
(Delega al Governo per la razionalizzazione e la revisione delle
discipline in materia di sanità, di pubblico impiego, di previdenza
e di finanza territoriale), attribuendo sostanzialmente all'ente
impositore il potere di imporre una prestazione patrimoniale di
contenuto arbitrario.
Considerato che - riguardo ad identica questione sollevata in
riferimento all'art. 76 della Costituzione - questa Corte ha escluso
la violazione del parametro evocato rilevando che i criteri dettati
dall'art. 4, comma 4, lettera b), numero 1), della legge di delega
non si riferiscono alle ipotesi di occupazione degli "spazi
soprastanti e sottostanti il suolo con linee elettriche, cavi,
condutture e simili", alle quali è riservata invece la disposizione
di cui al numero 2) della citata lettera b), che pone il criterio
della "determinazione forfetaria" delle tariffe, da conseguire
attraverso "parametri significativi" (sentenza n. 96 del 2001;
ordinanza n. 95 del 2002);
che è stata altresì esclusa anche la violazione
dell'art. 23 della Costituzione, in base alla considerazione che,
secondo la costante giurisprudenza di questa Corte, "il principio
della riserva di legge, di cui al predetto articolo, va inteso in
senso relativo, ponendo al legislatore l'obbligo di determinare
preventivamente e sufficientemente criteri direttivi di base e linee
generali di disciplina della discrezionalità amministrativa"
(ordinanza n. 323 del 2001);
che la questione va pertanto dichiarata manifestamente
infondata.
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953,
n. 87, e 9, secondo comma, delle norme integrative per i giudizi
innanzi alla Corte costituzionale.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara la manifesta infondatezza della questione di
legittimità costituzionale dell'art. 47, commi 1 e 2, del decreto
legislativo 15 novembre 1993, n. 507 (Revisione ed armonizzazione
dell'imposta comunale sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche
affissioni, della tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche
dei comuni e delle province nonchè della tassa per lo smaltimento
dei rifiuti solidi urbani a norma dell'art. 4 della legge 23 ottobre
1992, n. 421, concernente il riordino della finanza territoriale),
sollevata, in riferimento agli artt. 23 e 76 della Costituzione,
dalla Commissione tributaria provinciale di Ancona con l'ordinanza in
epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 26 marzo 2003.
Il Presidente: Chieppa
Il redattore: Marini
Il cancelliere:Di Paola
Depositata in cancelleria il 10 aprile 2003.
Il direttore della cancelleria:Di Paola
03C0394