3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 12-4-1997
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 14 novembre 1996, n. 84
Interventi a sostegno della qualificazione dell'offerta turistica complessiva (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 12-04-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 54
del 25 novembre 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto è finalità

1. La presente legge definisce le procedure per la programmazione e
l'attuazione degli interventi regionali a sostegno dei processi di
qualificazione dell'offerta turistica toscana. In particolare, essa
si propone le seguenti finalita':
a) orientare l'offerta turistica complessiva alle esigenze della
domanda turistica interna ed estera, garantendo nel contempo la
conservazione e la valorizzazione delle tipicità dell'offerta
toscana;
b) orientare e sostenere i processi di integrazione tra gli
interventi di qualificazione dell'offerta degli Enti locali e delle
imprese operanti nel turismo;
c) orientare e sostenere interventi che garantiscano un'armonica
integrazione con altri comparti, con particolare riferimento alla
cultura, all'ambiente, alle produzioni di qualità dei vari settori
economici;
d) qualificare l'offerta dei servizi rivolti sia all'utente che
alle imprese, individuando come strategici i processi di aggregazione
delle imprese finalizzati alla erogazione dei servizi stessi in forma
collettiva;
e) ottimizzare e qualificare i servizi di accoglienza e di
informazione turistica;
f) promuovere processi di qualificazione dell'offerta in aree
turisticamente omogenee, privilegiando interventi in grado di
produrre effetti moltiplicatori delle azioni.

Art. 1.
Tipologie degli interventi

1. La Regione persegue il raggiungimento delle finalità di cui
all'art. 1, tramite:
a) forme di sostegno a sistemi integrati di intervento di
qualificazione dell'offerta turistica, in aree turisticamente
omogenee, per azioni realizzate da Enti locali, aziende speciali
degli Enti locali, società a prevalente capitale pubblico, enti che
agiscono senza finalità di lucro, nell'ambito dei Programmi
sperimentali di area di cui all'art. 5;
b) forme di sostegno agli interventi di qualificazione
dell'offerta turistica realizzati da piccole e medie imprese operanti
nei diversi settori del turismo;
c) l'esercizio delle funzioni di indirizzo, coordinamento,
controllo e monitoraggio, nonchè la realizzazione di Progetti
speciali di interesse regionale, secondo quanto stabilito dai
successivi artt. 12 e 13.

Art. 3.
Piano di indirizzo degli interventi
per la qualificazione dell'offerta turistica

1. Sulla base delle determinazioni del Programma regionale di
sviluppo, con apposito Piano di Indirizzo approvato dal Consiglio
regionale ai sensi dell'art. 7 della L.R. 9 giugno 1992, n. 26,
"Prima attuazione dell'art. 48 dello Statuto", sono disciplinate le
attività di sostegno agli interventi di qualificazione dell'offerta
turistica.
2. La Giunta regionale, previo confronto con le Province, sentiti
gli Enti locali e le rappresentanze delle categorie interessate,
predispone la proposta del Piano di Indirizzo da sottoporre
all'approvazione del Consiglio regionale unitamente alle risultanze
del precedente Piano di Indirizzo.
3. Il Piano di Indirizzo definisce:
a) il quadro di riferimento per la programmazione degli interventi
di qualificazione dell'offerta turistica;
b) le determinazioni programmatiche e gli obiettivi specifici al
cui perseguimento sono rivolti gli interventi disciplinati dalla
presente legge, compresa l'individuazione degli ambiti settoriali nei
quali intervenire con i Progetti speciali di interesse regionale di
cui all'art. 13.

Art. 4.
Direttive di attuazione

1. Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta, approva, entro
il 28 febbraio di ogni anno, specifiche Direttive di attuazione degli
interventi di sostegno alla qualificazione dell'offerta turistica
disciplinati dalla presente legge, nel rispetto del Piano di
Indirizzo di cui all'art. 3.
2. La Giunta regionale approva la proposta di Direttive di
attuazione, previo confronto con le Province e sentiti gli Enti
locali, le associazioni di categoria degli operatori, delle imprese
operanti nel turismo e le associazioni che si occupano della tutela
del consumatore. La Giunta regionale trasmette al Consiglio regionale
la proposta di Direttive entro il 31 gennaio di ogni anno.
3. La Giunta regionale, contestualmente alla trasmissione della
proposta di Direttive di attuazione, allega il consuntivo finanziario
e una relazione contenente i risultati e le valutazioni degli
interventi realizzati in attuazione delle precedenti Direttive.
4. Le Direttive di attuazione, nel rispetto del Piano di Indirizzo,
contengono:
a) le Direttive per la Fidi Toscana S.p.a., relativamente agli
interventi a favore delle piccole e medie imprese, che individuano:
gli obiettivi specifici di ogni tipologia di intervento; le
priorità; la categoria dei soggetti beneficiari; l'entità dei
finanziamenti alla Fidi Toscana S.p.a.; l'entità, le modalità di
accesso e di erogazione dei contributi, nonchè le procedure per la
rendicontazione e per il controllo della loro efficacia; le ipotesi
di revoca e di decadenza dei contributi. Tali direttive hanno valenza
triennale, ad eccezione della determinazione dei finanziamenti
assegnati alla Fidi Toscana S.p.a. che è stabilita annualmente con
legge di bilancio;
b) le direttive che individuano le aree di dimensione
sovracomunale dove si attuano i Programmi sperimentali di area, gli
obiettivi di riferimento, i finanziamenti per ciascun Programma,
nonchè l'entità, le modalità di accesso e di erogazione dei
contributi e le relative procedure di attuazione;
c) le direttive che specificano gli ambiti settoriali nei quali la
Regione interviene con Progetti speciali di interesse regionale e
l'entità del relativo finanziamento.
5. La Giunta regionale provvede all'attuazione degli interventi e
ne cura l'articolazione e la specificazione.

Art. 5.
Programmi sperimentali di area

1. Ai fine di attivare processi di qualificazione dell'offerta
turistica complessiva in aree di dimensione sovracomunale strategiche
per lo sviluppo turistico, la Regione, secondo le determinazioni del
Programma regionale di sviluppo e con una particolare attenzione ai
sistemi economici locali, programma interventi finanziari definiti da
appositi Programmi sperimentali di area.
2. I Programmi sperimentali di area hanno caratteristiche di
intersettorialità; tramite essi, la Regione:
a) coordina e disciplina la programmazione, il finanziamento e
l'attuazione di interventi previsti anche da altre leggi regionali,
comunque finalizzati alla qualificazione dell'offerta turistica
complessiva dell'area;
b) persegue l'utilizzazione razionale, all'interno delle aree
individuate, delle risorse attivate a livello locale, regionale,
nazionale e comunitario;
c) finanzia interventi di qualificazione dell'offerta turistica
complessiva nelle aree individuate, sulla base delle forme di
sostegno previste dal successivo Titolo III.
3. I Programmi sperimentali di area sono promossi dalle Province
nel cui territorio sono localizzate le aree individuate dalle
Direttive di attuazione, previo coinvolgimento degli Enti locali, di
enti pubblici, di enti senza finalità di lucro, di società a
prevalente capitale pubblico, da aziende speciali degli enti locali e
delle rappresentanze delle categorie interessate.
4. I Programmi sperimentali di area contengono:
a) il quadro di riferimento generale relativo al contesto nel
quale si collocano gli interventi programmati;
b) gli obiettivi generali e specifici che si intende perseguire;
c) il quadro complessivo degli interventi programmati e la loro
scansione temporale;
d) i singoli progetti che li compongono, articolati in progetti di
Enti locali, di enti pubblici, di enti senza finalità di lucro, di
società a prevalente capitale pubblico, di aziende speciali degli
Enti locali, con i rispettivi piani finanziari e le varie fonti di
finanziamento pubblico di livello locale, regionale, nazionale e
comunitario e di finanziamento privato;
e) l'analisi della situazione emerse dal confronto con le
rappresentanze delle imprese e le esigenze per la qualificazione
dell'offerta turistica nelle aree interessate;
f) gli indicatori fisici e finanziari per il monitoraggio degli
interventi e la valutazione dei risultati.
5. Le Province approvano i Programmi sperimentali di area e li
presentano alla Giunta regionale, secondo le modalità e le procedure
definite dalle Direttive di attuazione di cui all'art. 4, comma 4,
lett. b), entro sessanta giorni dalla pubblicazione delle Direttive
stesse.
6. Qualora l'area interessata dal Programma sperimentale di area
ricomprenda territori situati in più Province, la relativa proposta
è presentata congiuntamente dalle Province coinvolte.
7. La Giunta regionale provvede alla verifica di conformità dei
Programmi sperimentali di area rispetto al Piano di Indirizzo ed alle
Direttive di attuazione, entro trenta giorni dal ricevimento della
proposta; successivamente, la Giunta provvede alla erogazione del
relativo finanziamento alle Province.
8. Le Province attuano i Programmi sperimentali di area nel
rispetto delle disposizioni previste dagli artt. 6 e 7, e ne
predispongono la relativa rendicontazione, secondo le modalità
espressamente previste dalle Direttive di attuazione.

Art. 6.
Interventi realizzati da parte di Enti locali

1. La Regione sostiene, con i Programmi sperimentali di area
proposti dalle Province e secondo le modalità previste dalle
Direttive di attuazione, gli interventi degli Enti locali finalizzati
alla qualificazione e alla creazione di strutture e attrezzature
complementari alla ricettività, nonchè alla valorizzazione delle
risorse turistiche di base.
2. Per il sostegno degli interventi previsti dal comma 1, possono
essere concessi finanziamenti in conto capitale fino ad un massimo di
sessanta per cento della spesa complessiva ritenuta ammissibile.
3. Gli Enti locali beneficiari dei finanziamenti sono tenuti alla
rendicontazione delle spese sostenute alle Province, secondo quanto
stabilito dalla legislazione vigente.

Art. 7.
Interventi realizzati da parte di enti senza finalità di lucro,
di società
a prevalente capitale pubblico e di aziende speciali degli Enti
locali

1. La Regione sostiene, con i Programmi sperimentali di area
proposti dalle Province e secondo le modalità previste dalle
Direttive di attuazione, gli interventi per la creazione e la
qualificazione di strutture e attrezzature complementari alla
ricettività turistica, nonchè di strutture ricettive, realizzate da
enti senza finalità di lucro, società a prevalente capitale
pubblico, di aziende speciali degli Enti locali per la gestione di
servizi pubblici, costituite ai sensi della legge 8 giugno 1990, n.
142 "Ordinamento delle Autonomie locali", e successive modificazioni.
2. Per il sostegno degli interventi previsti dal comma 1, possono
essere concessi finanziamenti in conto capitale o in conto interessi
in forma attualizzata. Il cofinanziamento regionale dell'intervento
non può, comunque, superare il quaranta per cento della spesa
complessiva ritenuta ammissibile, nel caso di finanziamento in conto
capitale.
3. I soggetti beneficiari dei finanziamenti sono tenuti alla
rendicontazione delle spese alle Province, secondo le modalità
espressamente previste dalle Direttive di attuazione.

Art. 8.
Contributi in conto interesse

1. La Regione sostiene i processi di sviluppo e ammodernamento
delle piccole e medie imprese operanti nei diversi settori del
turismo, finalizzati alla qualificazione della offerta turistica e
dei relativi servizi, tramite la concessione di contributi in conto
interessi in forma attualizzata, secondo le modalità stabilite nelle
Direttive di attuazione di cui all'art. 4, comma 4, lettera a).
2. Ai contributi concessi per la realizzazione degli investimenti
ammessi ai benefici previsti dal comma 1, si applica un tasso annuo
di interesse ridotto fino ad un massimo di tre punti rispetto al
tasso di riferimento.
3. I finanziamenti assistiti da contributo regionale non possono
superare la durata di quindici anni.
4. Le specifiche tipologie di intervento, gli importi minimi e
massimi degli investimenti, la durata dei relativi finanziamenti e
l'entità della riduzione del tasso annuo di interesse sono stabiliti
nelle Direttive di attuazione di cui all'art. 4, comma 4, lettera a).

Art. 9.
Contributi in conto capitale

1. La Regione sostiene i processi di sviluppo e ammodernamento
delle piccole e medie imprese operanti nei diversi settori del
turismo finalizzati alla qualificazione della offerta turistica e dei
relativi servizi, tramite la concessione di contributi in conto
capitale, con priorità per i consorzi o società consortili tra
imprese.
2. La Regione, per sostenere le attività di cui al comma 1,
concede contributi in conto capitale nella misura massima del trenta
per cento della spesa ritenuta ammissibile.
3. Le priorità relative alle tipologie di azione e alle specifiche
caratteristiche dei soggetti beneficiari, le modalità per l'accesso
ai contributi, l'ammontare minimo e massimo degli interventi
ammissibili, le specifiche modalità di erogazione dei contributi e
di rendicontazione delle spese sostenute dai beneficiari sono
stabiliti dalle Direttive di attuazione di cui all'art. 4, comma 4,
lettera a).

Art. 10.
Criteri di priorità

1. Nel caso di interventi localizzati nelle aree interessate dai
Programmi sperimentali di area, le Direttive di attuazione possono
prevedere che ai contributi concessi si applichi un tasso annuo di
interesse ridotto fino ad un massimo di cinque punti rispetto al
tasso di riferimento, ovvero che siano concessi contributi in conto
capitale fino ad una percentuale massima del cinquanta per cento
della spesa ritenuta ammissibile.
2. Le Direttive di attuazione possono prevedere priorità per le
domande presentate dalle piccole e medie imprese operanti nei diversi
settori del turismo per interventi localizzati nelle aree interessate
dai Programmi sperimentali di area.

Art. 11.
Fondi presso la Fidi Toscana S.p.a.

1. Per la concessione delle agevolazioni di cui agli artt. 8 e 9,
la Regione, si avvale della Fidi Toscana S.p.a. che, sulla base delle
Direttive di attuazione di cui all'art. 4, istruisce le domande e
provvede a concedere ed erogare i contributi con graduatorie
trimestrali.
2. Ai fini di cui al comma 1, la Giunta regionale costituisce
specifici fondi a contabilità separata presso la Fidi Toscana S.p.a.

Art. 12.
Attività di indirizzo, di coordinamento,
di monitoraggio e di controllo

1. La Giunta regionale, per le finalità della presente legge,
svolge direttamente azioni di informazione, di promozione e di
coordinamento, nei confronti dei soggetti pubblici e privati, secondo
le modalità definite dalle Direttive di attuazione.
2. La Giunta regionale attua specifiche azioni di monitoraggio
sullo stato di attuazione degli interventi finanziari ai sensi della
presente legge mediante la stretta collaborazione degli Enti locali e
della FIDI Toscana S.p.a., relativamente agli ambiti di rispettiva
competenza, ed assicura nel contempo le funzioni di controllo e di
ispezione nei confronti dei soggetti attuatori e beneficiari.

Art. 13.
Progetti speciali di interesse regionale

1. Al fine di garantire livelli omogenei di servizio rispetto a
standard regionali, nazionali e comunitari su tutto il territorio, la
Giunta regionale, sulla base degli ambiti settoriali definiti dalle
Direttive di cui all'art. 4, comma 4, lettera c), attua specifici
interventi tramite i Progetti speciali di interesse regionale.

Art. 14.
Norma transitoria

1. In sede di prima applicazione, la Giunta regionale costituisce
apposito fondo, al sensi dell'art. 11, presso la Fidi Toscana S.p.a.
per la concessione di contributi in conto interessi a favore delle
piccole e medie imprese operanti nei diversi settori del turismo;
tali contributi sono concessi dalla Fidi Toscana S.p.a. sulla base
delle Direttive contenute nell'allegato "A" alla presente legge.

Art. 15.
Norma finanziaria

1. Per il finanziamento degli interventi previsti dalle Direttive
di cui all'art. 14 (Norma transitoria), in sede di prima applicazione
della presente legge, relativamente all'esercizio finanziario 1996,
si provvede con imputazione al cap. 38440 che viene istituito con la
seguente variazione, agli stati di previsione della parte "spesa" del
bilancio di previsione 1996, in competenza e cassa, per lo stesso
importo:
in diminuzione:
Cap. 50060: Fondo globale - Finanziamento spese ulteriori
programmi di sviluppo (spese investimento artt. 38 - 87 L.R. 6 maggio
1977 n. 28) - Lire 3.220.913.636;
di nuova istituzione:
Cap. 38440: FIDI Toscana S.p.a. - Contributi in conto interessi
attualizzati alle imprese operanti nel settore del turismo per aiuti
agli investimenti (L.R. 84/96) - Lire 3.220.913.636.
2. Per il finanziamento degli interventi previsti dalle direttive
di attuazione di cui all'art. 4 della presente legge si provvede, a
decorrere dall'anno 1997, con legge di bilancio.

Art. 16.
Norma comunitaria

1. La misura degli aiuti previsti dalla presente legge non eccede
gli importi "de minimis" determinati dalla normativa comunitaria per
le piccole e medie imprese, in conformità alla direttiva CE
96/C213/04, pubblicata il 23 luglio 1996.

Art. 17.
Cessata applicazione di norme regionali

1. La L.R. 17 febbraio 1984, n. 13 "Disciplina dei finanziamenti a
sostegno delle attività produttive non agricole" non si applica agli
interventi di sostegno alle attività turistiche, a far data
dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 18.
Norma finale

1. Le disposizioni di cui agli articoli 3, 4, 5, 6, 7, 9, 12 e 13
si applicano adecorrere dal 1 gennaio 1997.
La presente Legge è pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come Legge della Regione Toscana.
La presente Legge dichiarata urgente ai sensi dell'art. 28 dello
Statuto e dell'art. 127 della Costituzione entra in vigore il giorno
stesso della sua pubblicazione.
Firenze, 14 novembre 1996
CHITI
La presente Legge è stata approvata dal Consiglio regionale il
15 ottobre 1996 ed è stata vistata dal Commissario del Governo
l'11 novembre 1996.
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(Omissis).