Serie Generale n. 241 del 8-10-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 12 agosto 2021
Disposizioni per la definizione dei criteri minimi nazionali e per il riconoscimento dello stato di abbandono delle attivita' agropastorali, ai sensi dell'articolo 7, comma 11, del decreto legislativo 3 aprile 2018, n. 34, preesistenti per le superfici di cui all'articolo 5, comma 2, lettera a) del medesimo decreto. (21A05855) (GU Serie Generale n.241 del 08-10-2021)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

di concerto con

IL MINISTRO DELLA CULTURA

e

IL MINISTRO DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA

Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e sue modifiche
ed integrazioni, relativo alle «Norme generali sull'ordinamento del
lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche»;
Vista la legge 28 luglio 2016, n. 154, recante «Deleghe al Governo
e ulteriori disposizioni in materia di semplificazione,
razionalizzazione e competitività dei settori agricolo e
agroalimentare, nonchè sanzioni in materia di pesca illegale»;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132, recante
«Disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attività culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello
sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, nonchè per la
rimodulazione degli stanziamenti per la revisione dei ruoli e delle
carriere e per i compensi per lavoro straordinario delle Forze di
polizia e delle Forze armate e per la continuità delle funzioni
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179, recante «Regolamento di riorganizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma
dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132»;
Visti in particolare, gli articoli 7, comma 3, e 8, comma 3, del
suindicato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
dicembre 2019, n. 179;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2018, n. 34, recante «Testo
unico in materia di foreste e filiere forestali», e, in particolare,
l'art. 7, comma 11, che prevede che con decreto del Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali, di concerto con il
Ministro della cultura ed il Ministro della transizione ecologica e
d'intesa con la conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, sono adottate
disposizioni per la definizione di criteri minimi nazionali per il
riconoscimento dello stato di abbandono delle attività agropastorali
preesistenti per le superfici di cui all'art. 5, comma 2, lettera a),
del medesimo decreto legislativo.
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, recante
«Codice dei beni culturali e del paesaggio»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio 2017,
n. 31, «Regolamento recante individuazione degli interventi esclusi
dall'autorizzazione paesaggistica o sottoposti a procedura
autorizzatoria semplificata»;
Tenuto conto delle considerazioni espresse dal tavolo di
concertazione tra il Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali e le regioni e province autonome di cui al decreto del
Ministro delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo
26 giugno 2019, n. 6792, e del tavolo di filiera foresta legno di cui
all'art. 14 del decreto legislativo n. 34/2018;
Tenuto conto della circolare emessa dal MIPAAF in data 22 marzo
2019, recante i criteri per l'applicazione dell'art. 5, comma 1,
lettera b), del decreto legislativo n. 34/2018;
Acquisito il concerto del Ministero della cultura e del Ministero
della transizione ecologica;
Acquisita l'intesa in data 4 agosto 2021 della conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province
autonome di Trento e di Bolzano;

Decreta:

Art. 1

Generalità

1. Sono di seguito definiti, ai sensi dell'art. 7, comma 11, del
decreto legislativo 3 aprile 2018, n. 34, ed esclusivamente ai fini
del ripristino delle attività agricole e pastorali preesistenti,
della conservazione della biodiversità e della qualità del
paesaggio, i criteri minimi nazionali per il riconoscimento dello
stato di abbandono delle attività agropastorali preesistenti per le
superfici escluse dalla definizione di bosco ai sensi di quanto
previsto dall'art. 5, comma 2, lettera a) del medesimo decreto, fatte
salve le esclusioni già disposte al comma 1 del medesimo articolo.
2. Le regioni, per quanto di loro competenza e in relazione alle
proprie esigenze e caratteristiche territoriali, ecologiche e
socio-economiche, nell'adozione delle disposizioni del presente
decreto possono adottare criteri più restrittivi e integrativi con
cui procedere all'accertamento dello stato di abbandono, purchè non
venga diminuito il livello di tutela e conservazione delle foreste
come presidio fondamentale della qualità della vita.
3. Ai sensi dell'art. 17, comma 1, del decreto legislativo 3 aprile
2018, n. 34, sono fatte salve le competenze delle regioni a statuto
speciale e delle Province autonome di Trento e di Bolzano che
provvedono alle finalità del presente decreto ai sensi dei
rispettivi statuti speciali e delle relative norme di attuazione,
nell'ambito dei rispettivi ordinamenti.

Art. 2

Superfici meritevoli di tutela e ripristino

1. Le superfici ritenute meritevoli di tutela e ripristino di cui
all'art. 5, comma 2, lettera a) del decreto legislativo 3 aprile
2018, n. 34, devono essere individuate dal Piano paesaggistico
regionale, fatta salva ogni eventuale verifica necessaria in caso di
discrepanza tra cartografia e stato dei luoghi, ovvero nell'ambito
degli specifici accordi di collaborazione stipulati, ai sensi
dell'art. 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, dalle strutture
regionali compenti in materia agro-silvo-pastorale, ambientale e
paesaggistica e dai competenti organi territoriali del Ministero
della cultura.
2. Sono prioritariamente ricomprese tra le superfici di cui al
comma 1, in quanto già riconosciute meritevoli di tutela, quelle
individuate come paesaggi rurali di interesse storico e inserite nel
«Registro nazionale dei paesaggi rurali di interesse storico, delle
pratiche agricole e delle conoscenze tradizionali», istituito presso
il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali ai sensi
del decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 19 novembre 2012, n. 17070, qualora si rilevi che, per
mutate condizioni, non rispondano più ai requisiti di persistenza,
unicità e integrità che hanno costituito il presupposto per
l'iscrizione nel medesimo registro.
3. Le regioni, attraverso gli strumenti di cui al comma 1, possono
dettare specifiche norme d'uso coerenti con le finalità di tutela e
ripristino. Le superfici individuate continuano ad essere considerate
bosco sino all'avvio dell'esecuzione degli interventi di ripristino e
recupero delle attività agricole e pastorali autorizzati dalle
strutture competenti. Sono fatte salve, se presenti, le ulteriori
misure di tutela di cui all'art. 134 del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42.
4. Sono fatte salve le disposizioni regionali vigenti, ai sensi
degli articoli 1 e 7 del regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3267, nel
caso di terreni soggetti a vincolo idrogeologico.
5. Sono fatte salve le disposizioni vigenti in materia di
valutazione di incidenza ai sensi dell'art. 6 della direttiva
92/43/CEE, nel caso di terreni ricadenti in siti della rete Natura
2000.
6. Le superfici meritevoli di tutela per il ripristino delle
attività agricole e pastorali preesistenti tornano ad essere
considerate bosco, a seguito di abbandono o qualora si intenda
attuare una forma di gestione diversa da quella autorizzata.

Art. 3

Criteri minimi

1. Nel rispetto dei principi di esclusione dettati al comma 2, le
superfici in stato di abbandono colturale di cui all'art. 5, comma 2,
lettera a), possono essere riconosciute meritevoli di tutela e
ripristino delle attività agricole e pastorali preesistenti secondo
le disposizioni previste all'art. 2 del presente decreto, o, in
assenza degli strumenti di cui all'art. 2, comma 1, per un'estensione
non superiore ai tre ettari, previo accertamento da parte delle
autorità competenti sulla base di una o più delle seguenti
documentazioni utili a dimostrare la presenza stabile e continuativa
di precedenti colture agro-silvo-pastorali sulle superfici oggetto di
eventuale ripristino:
a) fotografie aeree precedenti al 1990 a partire del volo GAI del
1954;
b) documenti fotografici e di archivio non antecedenti al 1954,
diversi dalle foto aeree, autentici e databili con certezza;
c) decreti ministeriali e delibere regionali ex art. 136 del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, di dichiarazione di
notevole interesse pubblico, che individuino aree meritevoli di
tutela per la presenza di specifiche attività agricole e pastorali;
in tale caso si potrà prescindere dal limite di superficie di cui al
comma 1, fatte salve le specifiche esigenze di tutela dettate dal
suddetto vincolo;
d) indagini storico-ambientali svolte tramite consolidate
metodologie scientifiche su dati non antecedenti al 1954 quali ad
esempio indagini palinologiche, dendrocronologiche, storico
archivistiche che dimostrino la presenza stabile e continuativa di
precedenti attività colturali, agricole o pascolive;
e) presenza di sistemazioni idraulico-agrarie, terrazzamenti,
muri a secco, ciglioni o manufatti destinati a colture agricole o
pastorale ed altre lavorazioni del terreno chiaramente identificabili
che testimoniano la precedente stabile e continuativa attività non
antecedentemente al 1954, attestati da apposita perizia giurata;
f) colture agricole e pastorali tuttora rilevabili, ancorchè
invase da vegetazione arborea, arbustiva o entrambe, attestati da
perizia giurata;
g) contratti notarili di compravendita e dati contenuti nel
fascicolo aziendale, purchè non in contrasto con altri atti
pubblici, in cui sia descritta la qualità di coltura presente al
momento della stesura dell'atto; non sono considerati validi gli atti
antecedenti al 1954 e i soli documenti catastali;
h) inserimento negli elenchi di cui l'art. 3, comma 4, del
decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91, convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 agosto 2017, n. 123.
2. Non possono essere riconosciute, ai fini del ripristino delle
attività agricole e pastorali di cui all'art. 5, comma 2, lettera
a), del decreto legislativo 3 aprile 2018 n. 34, le seguenti aree:
a) superfici forestali in cui siano presenti habitat e specie di
interesse comunitario: o inclusi nei siti della rete Natura 2000 o di
particolare interesse ecologico riconosciuti dalla normativa vigente
o dalla pianificazione territoriale o ricadenti in aree protette di
cui alla legge 6 dicembre 1991, n. 394;
b) superfici con formazioni forestali aventi funzione di
protezione diretta di abitati, di beni e infrastrutture strategiche
di cui all'art. 3, comma 2, lettera r) del decreto legislativo 3
aprile 2018, n. 34, e riconosciuti dalla normativa regionale vigente;
c) formazioni forestali ricadenti in aree tutelate ai sensi
dell'art. 136 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, ad
eccezione delle aree ricadenti nella casistica indicata al comma 1,
lettera c);
d) superfici oggetto di interventi diretti e volontari di
rimboschimento o imboschimento, derivanti da procedure di
compensazione, anche ai fini dell'art. 8 del decreto legislativo n.
34/2018.
Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 12 agosto 2021

Il Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali
Patuanelli

Il Ministro della cultura
Franceschini

Il Ministro della transizione ecologica
Cingolani


Registrato alla Corte dei conti il 23 settembre 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, reg. n. 858