Serie Generale n. 198 del 27-8-2007
SUPPLEMENTI ORDINARI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 11 maggio 2007
Riordino del Comitato interministeriale per i diritti umani operante presso il Ministero degli affari esteri, ai sensi dell'articolo 29 del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248. (GU Serie Generale n.198 del 27-08-2007 - Suppl. Ordinario n. 189)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 12 del decreto legislativo 30 luglio 1990, n. 300,
recante «Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art.
11 della legge 15 marzo 1997, n. 59, che individua le funzioni e i
compiti propri del Ministero degli affari esteri;
Visto l'art. 6, comma quattro, lettera c), del decreto del
Presidente della Repubblica 11 maggio 1999, n. 267, recante
«Regolamento recante norme per l'individuazione degli uffici di
livello dirigenziale generale, nonchè delle relative funzioni,
dell'Amministrazione centrale del Ministero degli affari esteri»
sulle attribuzioni in materia di diritti umani della Direzione
generale per gli affari politici multilaterali e dei diritti umani
del Ministero degli affari esteri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
15 giugno 2006 recante le deleghe attribuite al Ministro per i
diritti e le pari opportunità e, in particolare, l'art. 1,
lettera f);
Visto il decreto del Ministro degli affari esteri 15 febbraio 1978,
n. 519, registrato alla Corte dei conti il 17 luglio 1978, registro
n. 253, foglio n. 66, con il quale è stato istituito, nell'ambito
del Ministero degli affari esteri, per l'assolvimento degli obblighi
assunti dall'Italia nel campo dei diritti umani in esecuzione delle
convenzioni e dei patti internazionali sottoscritti e ratificati
dall'Italia, il Comitato interministeriale dei diritti dell'uomo;
Visti i successivi decreti ministeriali relativi alle modifiche
della denominazione e della composizione del Comitato, in particolare
il decreto ministeriale 13 giugno 1997, n. 2960, il decreto
ministeriale 11 novembre 2004, n. 1662/bis, e il decreto ministeriale
del 24 novembre 2005, n. 208/3258;
Vista la legge 19 marzo 1999, n. 80, con la quale si provvede al
finanziamento delle attività del Comitato interministeriale dei
diritti umani;
Visto il decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, recante «Disposizioni
urgenti per il rilancio economico e sociale, per il contenimento e la
razionalizzazione della spesa pubblica, nonchè interventi in materia
di entrate e di contrasto all'evasione fiscale» convertito in legge,
con modificazioni dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, e in
particolare, l'art. 29, che prevede, al comma 1, una riduzione della
spesa complessiva sostenuta dalle amministrazioni pubbliche per
commissioni, comitati ed altri organismi del 30% e, al comma 2, il
riordino di tali organismi, anche mediante soppressione o
accorpamento delle strutture;
Considerato che le convenzioni e i patti internazionali in materia
di diritti umani sottoscritti e ratificati dall'Italia impongono
l'obbligo di presentare alle competenti organizzazioni internazionali
rapporti periodici sulla loro attuazione nell'ambito del territorio
nazionale;
Sulla proposta del Ministro degli affari esteri e del Ministro per
i diritti e le pari opportunità, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze;
Sentiti il Ministro per l'attuazione del programma di Governo ed il
Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica
amministrazione;
Decreta:

Art. 1.
Comitato interministeriale dei diritti umani

1. Presso il Ministero degli affari esteri opera il Comitato
interministeriale per i diritti umani, di seguito denominato
«Comitato», che è l'organismo di coordinamento dell'attività
governativa in materia di promozione e tutela dei diritti dell'uomo.

Art. 2.
Compiti del Comitato

1. Al Comitato sono attribuiti i seguenti compiti:
a) fornire supporto tecnico al Comitato dei Ministri per
l'indirizzo e la guida strategica in materia di tutela dei diritti
umani di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
13 aprile 2007, predisponendo, in occasione delle riunioni del
Comitato dei Ministri, una apposita relazione sulle attività
previste dalle successive lettere b), c), d), f) e g);
b) realizzare un sistematico esame delle misure legislative,
regolamentari, amministrative ed altre che siano state prese
nell'ordinamento interno per attuare gli impegni assunti dall'Italia
in virtù delle convenzioni internazionali in materia di tutela dei
diritti umani adottate da organizzazioni internazionali di cui
l'Italia è parte; a tal fine, raccogliere tutte le informazioni
necessarie sull'azione governativa in tale settore;
c) promuovere i provvedimenti che si rendono necessari od
opportuni per assicurare il pieno adempimento degli obblighi
internazionali già assunti o che dovranno essere assunti dall'Italia
a seguito della ratifica delle convenzioni da essa sottoscritte;
d) seguire l'attuazione delle convenzioni internazionali e la
loro concreta osservanza sul territorio nazionale nonchè curare la
preparazione dei rapporti periodici che lo Stato italiano è tenuto a
presentare alle competenti organizzazioni internazionali, nonchè di
altri rapporti, periodici e non, che vengano richiesti dalle
organizzazioni in questione;
e) predisporre annualmente la relazione al Parlamento in merito
all'attività svolta dal Comitato nonchè alla tutela e al rispetto
dei diritti umani in Italia che il Ministro degli affari esteri è
tenuto a presentare ai sensi dell'art. 1 della legge 19 marzo 1999,
n. 80;
f) collaborare nelle attività volte ad organizzare e a dar
seguito in Italia ad iniziative internazionali attinenti ai diritti
umani, quali conferenze, simposi e celebrazioni di ricorrenze
internazionali;
g) mantenere ed implementare gli opportuni rapporti con le
organizzazioni della società civile attive nel settore della
promozione e protezione dei diritti umani.

Art. 3.
Composizione

1. Il Comitato è composto da:
a) un presidente, nominato dal Ministro degli affari esteri fra i
funzionari della carriera diplomatica di grado non inferiore a
ministro plenipotenziario salvo destinazione ad altro incarico prima
della scadenza;
b) un vicepresidente, nominato dal Ministro per i diritti e le
pari opportunità;
c) tre rappresentanti del Ministero degli affari esteri,
designati rispettivamente dalla direzione generale per gli italiani
all'estero e le politiche migratorie, dalla direzione generale per la
cooperazione allo sviluppo e dal servizio del contenzioso diplomatico
e dei trattati;
d) un rappresentante effettivo, ed uno supplente, delle
Amministrazioni pubbliche e degli enti, designati nominativamente,
competenti nelle tematiche attinenti ai diritti umani, e la cui lista
figura nell'allegato A al presente decreto, di cui costituisce parte
integrante;
e) tre personalità eminenti nel campo dei diritti umani,
nominate dal Presidente del Consiglio, dal Ministro degli affari
esteri e dal Ministro per i diritti e le pari opportunità.
2. Le nomine di cui al comma 1 non danno diritto ad alcuna forma di
compenso.
3. Possono essere invitati di volta in volta a partecipare ai
lavori del Comitato rappresentanti di altri Ministeri ed enti ovvero
esperti che siano interessati alle questioni trattate dal Comitato e
siano in grado di contribuire allo svolgimento delle sue funzioni.
4. Un segretario generale, nominato dal Ministro degli affari
esteri di concerto con il Ministro per i diritti e le pari
opportunità, partecipa alle riunioni del Comitato e ne assicura la
verbalizzazione.

Art. 4.
Funzionamento del Comitato

1. Il Comitato si riunisce in seduta plenaria con cadenza
bimestrale. Sempre in composizione plenaria il Comitato può disporre
audizioni conoscitive sulle materie di propria competenza e prevedere
la partecipazione, ai propri lavori, di esperti nelle materie di
interesse.
2. Al fine di svolgere la trattazione di singole tematiche e
predisporre la realizzazione di rapporti, studi, ricerche e relazioni
nell'ambito del Comitato può essere disposta la costituzione di
gruppi di lavoro ad hoc con un mandato temporale definito.
3. Ai lavori di ciascun gruppo possono partecipare esperti
appartenenti alle Amministrazioni rappresentate e a quelle non
incluse nel decreto; possono, altresì, partecipare a titolo
gratuito, previa autorizzazione del segretario generale, singoli
esperti esterni nelle materie trattate.

Art. 5.
Riunioni

1. Le riunioni del Comitato sono regolarmente costituite con
l'intervento di almeno la metà più uno dei componenti.
2. Alle riunioni, a seconda dell'argomento, possono partecipare
esperti dei Dicasteri elencati nell'allegato A al presente decreto;
possono altresì partecipare, previo invito da parte del presidente,
rappresentanti di enti ed esperti nelle materie trattate.
3. Le decisioni sono prese a maggioranza dei componenti presenti.
4. L'ufficio di segreteria, almeno dieci giorni prima della
successiva seduta, provvede a trasmettere ai membri del Comitato il
verbale delle deliberazioni della riunione.

Art. 6.
Funzioni del presidente

1. Il presidente rappresenta il Comitato, anche nei confronti del
Comitato dei Ministri per l'indirizzo e la guida strategica in
materia di tutela dei diritti umani, ne regola l'attività,
garantisce il rispetto del presente decreto, dirige il dibattito,
pone le questioni e stabilisce, ove sia necessario, l'ordine delle
votazioni, proclamandone l'esito.
2. Il presidente convoca e presiede le riunioni del Comitato,
redigendone di concerto con il segretario generale gli ordini del
giorno.
3. Il presidente informa, in prossimità delle riunioni e almeno
ogni sei mesi, il Comitato dei Ministri delle attività svolte, delle
scadenze imminenti e dei rapporti periodici da presentare agli
organismi internazionali al fine di ricevere linee guida e direttive
di indirizzo politico.
4. Il presidente, d'intesa con il vice presidente, cura le
relazioni del Comitato con enti, istituzioni, associazioni e
organizzazioni operanti nel settore, anche al fine di instaurare
rapporti di collaborazione nell'attuazione delle finalità istitutive
di cui all'art. 2 del presente decreto.
5. In caso di impedimento il presidente è sostituito dal vice
presidente.

Art. 7.
Funzioni del segretario generale

1. Il segretario generale, sulla base delle direttive impartite dal
presidente ed avvalendosi dell'ufficio di segreteria di cui al
successivo art. 8, svolge tra l'altro le seguenti funzioni:
a) organizzare le riunioni ordinarie del Comitato nonchè dei
vari gruppi di lavoro;
b) curare la redazione dei verbali delle riunioni e presentare le
relazioni relative all'attività svolta;
c) predisporre il rapporto annuale al Parlamento sull'attività
del Comitato prevista dalla legge 19 marzo 1999, n. 80, per la
successiva approvazione da parte del Comitato a livello ministeriale;
d) curare la predisposizione dei rapporti che il Governo italiano
è tenuto a presentare periodicamente in materia di attuazione degli
obblighi internazionali assunti dall'Italia in materia di diritti
umani, nonchè le osservazioni in risposta alle richieste di
aggiornamenti e integrazioni ad essi relativi;
e) elaborare studi e ricerche finalizzate all'integrazione dei
contributi forniti dalle Amministrazioni;
f) seguire l'attuazione in Italia degli atti internazionali e
delle «osservazioni conclusive» dei Comitati ad hoc previsti dalle
Convenzioni internazionali in materia di diritti umani di cui
l'Italia è parte;
g) rappresentare il Comitato in eventi ed iniziative aventi
rilevanza esterna, nonchè curare le relazioni di cooperazione e
partecipazione con le associazioni e le organizzazioni non
governative operanti nel settore dei diritti umani.

Art. 8.
Ufficio di segreteria

1. Al fine di espletare i compiti previsti dall'art. 2 del presente
decreto, il Comitato si avvale dell'apporto di un ufficio di
segreteria, al quale il Ministero degli affari esteri assicura i
servizi necessari al suo efficace funzionamento.
2. L'ufficio è così composto:
due funzionari appartenenti all'area funzionale C;
due dipendenti appartenenti all'area funzionale B.
3. La copertura dei posti delle aree funzionali C e B, in caso di
indisponibilità di personale di ruolo del Ministero degli affari
esteri, può essere effettuata anche mediante il ricorso a personale,
in possesso delle relative qualifiche, proveniente da altre
Amministrazioni dello Stato in posizione di comando presso il
Ministero degli affari esteri.
4. Ove risulti necessario, inoltre, il presidente può chiamare a
far parte dell'ufficio di segreteria, o a collaborare con esso,
nell'ambito delle disponibilità economiche previste dalla legge
19 marzo 1999, n. 80, esperti, borsisti e/o tirocinanti esterni messi
a disposizione da centri universitari ed accademici, nonchè
collaboratori occasionali.

Art. 9.
Forme di raccordo e collaborazione

1. Il Comitato può stabilire forme di raccordo e collaborazione
con organismi pubblici e privati operanti nel medesimo campo di
interesse, anche presso Paesi stranieri.

Art. 10.
Compensi del segretario generale

1. Le funzioni del segretario generale sono retribuite con una
specifica indennità il cui ammontare è stabilito, nel relativo
decreto di nomina del Ministro degli affari esteri, di concerto con
il Ministro dell'economia, avvalendosi dello stanziamento determinato
dalla legge 19 marzo 1999, n. 80.

Art. 11.
Oneri

1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 1, comma 58, della
legge 23 dicembre 2005, n. 266, la spesa complessiva degli organismi
di cui al presente provvedimento, ivi compresi gli oneri di
funzionamento e gli eventuali compensi per i componenti, in qualunque
forma erogati e comunque denominati, è ridotta del trenta per cento
rispetto a quella sostenuta nell'esercizio finanziario 2005. Per
l'anno 2006, la riduzione opera in misura proporzionale rispetto al
periodo corrente tra l'entrata in vigore del decreto-legge n. 223 del
2006 ed il 31 dicembre 2006, tenuto conto degli impegni di spesa già
assunti alla medesima data di entrata in vigore del decreto.

Art. 12.
Durata dell'organismo e relazione di fine mandato

1. Il Comitato dura in carica tre anni, decorrenti dalla data di
entrata in vigore del presente decreto.
2. Tre mesi prima della scadenza del termine indicato al comma 1,
il Comitato presenta una relazione sull'attività svolta al Ministro
degli affari esteri, che la trasmette al Presidente del Consiglio dei
Ministri, ai fini della valutazione congiunta, di cui all'art. 29,
comma 2-bis, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito
dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, circa la perdurante utilità
dell'organismo e della conseguente eventuale proroga della sua
durata, comunque non superiore a tre anni, da adottarsi con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro
degli affari esteri. Gli eventuali successivi decreti di proroga sono
adottati secondo la medesima procedura. I componenti del Comitato
restano in carica sino alla scadenza del termine di durata
dell'organismo stesso.
3. Gli eventuali successivi decreti di proroga sono adottati
secondo la medesima procedura.
4. I componenti del Comitato restano in carica fino alla scadenza
del termine di durata del Comitato stesso e possono essere
confermati, nel caso di proroga della durata dell'organismo.

Art. 13.
Pari opportunità tra uomini e donne

I componenti dell'organismo di cui al presente decreto sono
nominati nel rispetto del principio di pari opportunità tra donne e
uomini.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo.
Roma, 11 maggio 2007

Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Prodi

Il Ministro degli affari esteri
D'Alema

Il Ministro per i diritti e le pari opportunità
Pollastrini

Il Ministro dell'economia e delle finanze
Padoa Schioppa

Registrato alla Corte dei conti il 27 giugno 2007
Ministeri istituzionali, Presidenza del Consiglio dei Ministri,
registro n. 8, foglio n. 117

Allegato A

ELENCO DELLE AMMINISTRAZIONI E DEGLI ENTI

Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Ministero della difesa;
Ministero della giustizia;
Ministero dell'interno;
Ministero della pubblica istruzione;
Ministero dell'università e della ricerca;
Ministero del lavoro e della previdenza sociale;
Ministero della solidarietà sociale;
Ministero della sanità;
Ministero per i diritti e le pari opportunità;
Ministero per le politiche europee;
Ministero per le politiche per la famiglia;
Ministero delle comunicazioni;
Comando generale dell'Arma dei carabinieri;
Comando generale del Corpo della guardia di finanza;
Commissione nazionale per le pari opportunità tra uomini e
donne;
Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro (CNEL);
Consiglio superiore della magistratura - segretariato;
Istituto nazionale di statistica (ISTAT);
Associazione nazionale dei comuni d'Italia (ANCI);
Commissione italiana per l'UNESCO;
Comitato UNICEF Italia;
Conferenza dei presidenti delle regioni e delle province
autonome;
Società italiana per l'organizzazione internazionale (SIOI);
Unione delle province d'Italia (UPI).