Serie Generale n. 301 del 27-12-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 12 dicembre 2016
Disposizioni in materia di corsi di formazione sul buon funzionamento dei tachigrafi digitali ed analogici e in materia di istruzione dei conducenti e di controllo sulle attivita' degli stessi. (Prot. n. 215). (16A08889) (GU Serie Generale n.301 del 27-12-2016)

IL DIRETTORE GENERALE
per il trasporto stradale e per l'intermodalità

Visto il regolamento (CE) n. 561/2006 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 15 marzo 2006 relativo all'armonizzazione di alcune
disposizioni in materia sociale nel settore dei trasporti su strada e
che modifica i regolamenti del Consiglio (CEE) n. 3821/85 e (CE) n.
2135/98 ed abroga il regolamento (CEE) n. 3820/85 del Consiglio;
Visto l'art. 10, comma 3, del predetto regolamento (CE) n. 561/2006
che stabilisce che le imprese di trasporto sono responsabili per le
infrazioni commesse dai rispettivi conducenti, anche qualora
l'infrazione sia stata commessa sul territorio di un altro stato
membro o di un Paese terzo;
Visto il regolamento (UE) n. 165/2014 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 4 febbraio 2014 relativo ai tachigrafi nel settore dei
trasporti su strada, che abroga il regolamento (CEE) n. 3821/85 del
Consiglio relativo all'apparecchio di controllo nel settore dei
trasporti su strada e modifica il regolamento (CE) n. 561/2006 del
Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'armonizzazione di
alcune disposizioni in materia sociale nel settore dei trasporti su
strada;
Visto l'art. 33, comma 3 del predetto regolamento (UE) n. 165/2014,
con il quale si ribadisce che le imprese di trasporto sono
responsabili per le infrazioni del regolamento stesso commesse dai
loro conducenti o dai conducenti sottoposti a loro disposizione;
Visto il decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante il nuovo Codice della strada
ed in particolare l'art. 174, comma 14, con il quale si dispone, tra
l'altro, che l'impresa che, nell'esecuzione dei trasporti, non
osserva le disposizioni contenute nel regolamento (CE) n. 561/2006 è
soggetta alle sanzioni amministrative previste dalla medesima
disposizione;
Considerato che gli stati membri possono subordinare tale
responsabilità alle infrazioni da parte dell'impresa previste dal
primo comma, paragrafo 1, dell'art. 33 del predetto regolamento (UE)
n. 165/2014 e dell'art. 10, paragrafi 1 e 2, del regolamento (CE) n.
561/2006;
Considerato altresì che l'art. 10, comma 3 del predetto
regolamento (CE) n. 561/2006, secondo alinea, prescrive che stati
membri possono tener conto di ogni prova atta a dimostrare che
l'impresa di trasporto non può essere ragionevolmente considerata
responsabile dell'infrazione commessa;
Considerato che, fatte salve le altre prescrizioni ivi previste,
tra gli obblighi a carico delle imprese di trasporto previsti
dall'art. 10, paragrafi 1 e 2, del regolamento (CE) n. 561/2006
rientra anche quello di fornire ai conducenti le opportune istruzioni
per garantire che siano rispettate le disposizioni del regolamento
(CEE) n. 3821/85 e del capo II del regolamento stesso;
Considerato altresì che il regolamento (UE) n. 165/2014 ribadisce
l'obbligo per le imprese di trasporto di garantire che i propri
conducenti ricevano una formazione e istruzioni adeguate per quanto
riguarda il buon funzionamento dei tachigrafi, sia digitali che
analogici, ed effettuano controlli periodici per garantire che i
propri conducenti li utilizzino correttamente;
Considerato che il nuovo Codice della strada ed in particolare
l'art. 174, comma 14, prescrive, tra l'altro, che le imprese sono
tenute ad osservare le disposizioni contenute nel regolamento (CE) n.
561/2006 ed attribuisce una responsabilità diretta delle imprese di
autotrasporto, prevedendo apposite sanzioni;
Ritenuto che, fermi restando gli obblighi imposti alle imprese dal
citato art. 174, comma 14 del nuovo Codice della strada circa la
regolare tenuta dei documenti prescritti dal regolamento (CE) n.
561/2006, l'organizzazione di specifici corsi di formazione in
materia di corretto utilizzo del tachigrafo da parte delle imprese di
trasporto e l'accertata frequenza di tali corsi da parte dei loro
conducenti o dai conducenti sottoposti a loro disposizione,
unitamente all'assolvimento degli oneri di informazione e di
controllo posti a carico dell'impresa dal più volte citato
regolamento (UE) n. 165/2014, può costituire elemento di valutazione
per dimostrare l'esatto adempimento della prescrizione di cui all'
art. 174, comma 14 del nuovo Codice della strada;
Ravvisata la necessità di dettare disposizioni uniformi in materia
di formazione ed informazione dei conducenti, nonchè di controllo
sull'attività degli stessi, affinchè le imprese possano adempiere
agli obblighi imposti dai citati regolamenti (CE) n. 561/2006 e (UE)
n. 165/2014;
Ritenuto che l'attività di formazione disciplinata dal presente
decreto non costituisce specifica prescrizione normativa di carattere
nazionale a carico delle imprese di autotrasporto e pertanto non si
configura come obbligatoria;
Ritenuto opportuno procedere all'emanazione di un organico
provvedimento in materia di formazione, informazione e controllo sul
corretto utilizzo dell'apparecchio tachigrafico, disciplinando gli
adempimenti da porre in essere, per quanto di rispettiva competenza,
dalle imprese e dai soggetti erogatori dei corsi, nonchè le
caratteristiche dei docenti delle materie e delle relative procedure
d'esame;
Considerato che con nota prot. n. 44940 del 30 novembre 2011
l'ufficio legislativo ha precisato che rientra nella competenza
istituzionale del Direttore generale fornire tutte le direttive ed
istruzioni necessarie al fine di assicurare chiarezza ed uniformità
di applicazione delle disposizioni derivanti da norme comunitarie e/o
nazionali;

Decreta:

Art. 1


Oggetto e ambito di applicazione

1. Il presente decreto disciplina i corsi di formazione sul
corretto uso dell'apparecchio tachigrafico, analogico o digitale, dei
conducenti definiti tali ai sensi del regolamento (CE) n. 561/2006,
art. 4, lettera c), che svolgono la propria attività, con o senza
vincolo di subordinazione, in favore di imprese di autotrasporto di
merci e persone, per conto proprio o per conto di terzi a norma dei
regolamenti (CE) n. 561/2006 e (UE) n. 165/2014.
2. Il presente decreto reca altresì disposizioni per assicurare il
corretto assolvimento da parte delle imprese degli oneri di
istruzione dei conducenti e di controllo sull'attività degli stessi
di cui al regolamento (UE) n. 165/2014, art. 33, commi 1 e 3, ed in
particolare in relazione agli obblighi previsti dal regolamento (CE)
n. 561/2006, art. 10, commi 1 e 2,

Art. 2


Durata e programma dei corsi di formazione

1. I corsi di formazione hanno una durata minima di 8 ore; al
termine del corso verrà rilasciato ad ogni partecipante il
certificato di cui al successivo art. 5, della validità di cinque
anni. Decorso tale termine il certificato non è più idoneo a
dimostrare l'assolvimento dell'onere formativo di cui al successivo
art. 7.
2. I corsi di formazione sono articolati secondo il programma
definito nell'allegato 1 al presente decreto.
3. Ciascun corso di formazione può essere destinato ad ospitare un
numero massimo di 40 partecipanti.

Art. 3


Soggetti abilitati all'erogazione dei corsi

1. Possono svolgere i corsi di formazione disciplinati dal presente
decreto:
a) le autoscuole ed i centri di istruzione automobilistica che
abbiano ottenuto il nulla osta ad effettuare i corsi di
qualificazione iniziale e periodica per il conseguimento della Carta
di qualificazione del conducente (CQC) ai sensi del decreto
legislativo 21 novembre 2005, n. 286, costituiti da consorzi di
autoscuole, che svolgono corsi di teoria e di guida per il
conseguimento di tutte le patenti; tale condizione può essere
soddisfatta dalle autoscuole anche attraverso l'adesione ad un
consorzio;
b) gli enti definiti come «soggetti attuatori» dall'art. 3, comma 2
del decreto del Presidente della Repubblica 29 maggio 2009, n. 83;
c) gli enti accreditati allo svolgimento dei corsi di formazione
professionale di 150 ore per i trasporto di viaggiatori e di merci
per conto di terzi di cui al decreto del Ministro dei trasporti del
16 maggio 1991, n. 198;
d) gli enti accreditati allo svolgimento dei corsi di formazione
preliminare di 74 ore riservati alle imprese di autotrasporto di
merci per conto di terzi con mezzi di massa complessiva superiore a
1,5 t e fino a 3,5 t di cui al decreto dirigenziale del Capo del
Dipartimento per i trasporti, la navigazione ed i sistemi informativi
e statistici del 30 luglio 2012, n. 207;
e) le imprese di autotrasporto di merci e di viaggiatori, ivi
compresi i consorzi e le cooperative, aventi in organico almeno 35
dipendenti con qualifica di conducente assunti con contratto a tempo
indeterminato;
f) imprese sviluppatrici dei software di analisi, gestione e
controllo dei tachigrafi che, negli ultimi tre anni, abbiano
organizzato ed erogato almeno nove corsi di formazione specifica
sull'utilizzo del tachigrafo, su incarico di soggetti pubblici o
privati. Il possesso di tale requisito è accertato alla Direzione
generale per il trasporto stradale e per l'intermodalità - Divisione
5, cui tali imprese devono presentare domanda di accreditamento,
compilata utilizzando il modello di cui all'allegato 2. L'ufficio,
accertato il possesso dei requisiti, provvede a rilasciare
l'autorizzazione, valida per lo svolgimento dei corsi su tutto il
territorio nazionale.

Art. 4


Docenti autorizzati a svolgere gli interventi formativi

1. I soggetti di cui all'art. 3 sono autorizzati all'erogazione dei
corsi a condizione che si avvalgano di docenti muniti delle
necessarie competenze per lo svolgimento dell'intervento formativo ed
appositamente abilitati.
2. I docenti devono possedere i seguenti requisiti:
a) soggetti già abilitati all'insegnamento nelle materie correlate
ai regolamenti comunitari n. 561/2006 e n. 165/2014 nei corsi per il
conseguimento della CQC;
b) soggetti abilitati sia come insegnanti che come istruttori di
autoscuola per le patenti superiori;
c) funzionari del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
anche in quiescenza, già abilitati come esaminatori nei corsi per il
conseguimento delle patenti superiori e della CQC, nonchè soggetti
che siano già stati individuati come docenti o esperti nei corsi di
specializzazione sul tachigrafo con atto del Capo del Dipartimento
per i trasporti, la navigazione, gli affari generali ed il personale;
d) soggetti, in possesso almeno di diploma di istruzione di secondo
grado conseguito a seguito di un corso di studi quinquennale che,
negli ultimi tre anni, abbiano svolto docenze in almeno sei corsi di
formazione sull'utilizzo del tachigrafo certificati da soggetti
pubblici.
3. Ai fini della valutazione delle competenze possedute i soggetti
di cui al comma 2, lettera d), devono presentare domanda di
accreditamento, compilata utilizzando il modello di cui all'allegato
3, alla Direzione generale per il trasporto stradale e per
l'intermodalità - Divisione 5. L'ufficio, accertato il possesso dei
requisiti, provvede a rilasciare l'autorizzazione, valida per lo
svolgimento dei corsi su tutto il territorio nazionale.
4. La Direzione generale per il trasporto stradale e per
l'intermodalità valuterà l'opportunità di istituire ed organizzare
specifici corsi per abilitare docenti autorizzati a svolgere gli
interventi formativi disciplinati dal presente decreto.

Art. 5


Criteri per lo svolgimento
e per l'organizzazione dei corsi

1. Le imprese di cui all'art. 1 che intendono far partecipare ai
corsi disciplinati dal presente decreto il proprio personale così
come individuato dal medesimo art. 1, devono comunicare al soggetto
abilitato all'erogazione del corso la propria denominazione sociale,
completa di numero di iscrizione alla camera di commercio e l'elenco
nominativo dei partecipati con l'indicazione del luogo e della data
di nascita.
2. I soggetti di cui al precedente art. 3 che intendono erogare i
corsi di formazione disciplinati dal presente decreto sono tenuti a
comunicare alla Direzione generale territoriale del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti competente per territorio, in
relazione alla sede del corso, esclusivamente a mezzo posta
certificata, almeno tre giorni lavorativi prima dell'inizio del
corso, il luogo e le date di svolgimento del corso ed il nominativo
dei docenti utilizzando il modello di cui all'allegato 4. La mancata
o tardiva comunicazione comporterà l'invalidità del corso.
3. I soggetti erogatori dei corsi di formazione disciplinati dal
presente decreto devono acquisire copia del documento di identità
dei partecipanti e dei docenti, nonchè prendere nota del luogo
preciso e delle date di svolgimento del corso, del nome dei docenti,
dei partecipanti ed i relativi orari di docenza e frequenza in un
apposito registro che deve essere firmato dal soggetto erogatore e
dai docenti; tale documentazione deve essere conservata, a cura del
medesimo soggetto, per un periodo di almeno tre anni dalla data di
ultimazione del corso.
4. Al termine del corso è rilasciato il certificato individuale di
partecipazione al corso, conforme al modello individuato
nell'allegato 5 che ha validità per un periodo di cinque anni dalla
data della sua emissione.
5. Il certificato individuale di partecipazione deve essere redatto
in triplice originale: uno per il soggetto che ha erogato il corso,
uno per il partecipante ed uno per l'impresa di cui all'art. 1 e deve
essere conservato per almeno tre anni dalla data di ultimazione del
corso.
6. I corsi disciplinati dal presente decreto devono svolgersi in
locali idonei.

Art. 6


Assolvimento dell'onere formativo

1. Le imprese di cui all'art. 1 che intendono avvalersi della
facoltà di somministrazione ai conducenti di cui all'art. 1 dei
corsi disciplinati dal presente decreto, assolvono all'onere
formativo di cui ai regolamenti (CE) n. 561/2006 e (UE) n. 165/2014.

Art. 7


Assolvimento degli oneri di istruzione e di controllo

1. Ai fini della dimostrazione dell'assolvimento degli oneri di
istruzione sull'attività dei conducenti da parte delle imprese di
cui al regolamento (UE) n. 165/2014, art. 33, commi 1 e 3, ed in
particolare in relazione agli obblighi previsti dal regolamento (CE)
n. 561/2006, art. 10, commi 1 e 2, le imprese stesse forniscono ai
conducenti di cui all'art. 1 un documento redatto per iscritto,
controfirmato dal conducente, contenente adeguate istruzioni circa le
norme di comportamento cui devono attenersi nella guida per garantire
il rispetto della normativa sociale in materia di tempi di guida di
cui al capo II del regolamento (CE) n. 561/2006 e al buon
funzionamento del tachigrafo.
2. Il documento di cui al precedente comma ha validità, soltanto
per l'impresa che lo ha rilasciato, per un anno dalla data della
firma del conducente.
3. Ai fini della dimostrazione dell'assolvimento degli oneri di
controllo, di cui al regolamento (UE) n. 165/2014, art. 33, commi 1 e
3, le imprese garantiscono verifiche periodiche, almeno ogni novanta
giorni, sull'attività dei conducenti di cui all'art. 1. Dell'esito
di tali controlli deve essere redatto un resoconto scritto,
controfirmato dal conducente, che deve essere conservato presso la
sede dell'impresa per almeno un anno dalla data della redazione.

Art. 8


Entrata in vigore

1. Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ed entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione.

Roma, 12 dicembre 2016

Il direttore generale: Finocchi

Allegato 1

PROGRAMMA CORSI DI FORMAZIONE
SUL CORRETTO USO DELL'APPARECCHIO TACHIGRAFICO

1. Evoluzione della normativa dal regolamento (CEE) n. 1463/70 al
regolamento (UE) n. 165/2014. Brevi cenni delle normative che hanno
regolato e che regolamentano l'uso del tachigrafo e ne disciplinano
le caratteristiche costruttive con particolare attenzione ai più
recenti regolamenti (CEE) n. 3821/85 e (UE) n. 164/15. Obbligo
dell'uso del tachigrafo. Esenzioni.
2. Brevi cenni sul regolamento (CE) n. 561/06. Disciplina dei
tempi di guida e di riposo - Esenzioni - Certificazioni - Deroghe.
3. Evoluzione tecnologica: dall'analogico al digitale.
Descrizione delle tipologie meccaniche degli strumenti di
registrazione. Avvento del tachigrafo digitale.
4. Uso del tachigrafo analogico. Descrizione dell'apparecchio e
del foglio di registrazione (disco) e loro corretto uso.
5. Uso del tachigrafo digitale. Modelli, tipologie e descrizione
della struttura dell'impianto del tachigrafo digitale.
6. Le carte tachigrafiche: descrizione dei vari tipi di carte e
loro corretto uso.
7. Caratteristiche e funzionalità del tachigrafo digitale.
8. Lettura ed interpretazione delle stampe e dei pittogrammi del
tachigrafo digitale.
9. Attività con simulatore di casi reali con strumenti adeguati
per la pratica delle competenze acquisite.
10. Responsabilità amministrativa e penale a carico dei soggetti
che circolano o mettono in circolazione veicoli sprovvisti di
tachigrafo ovvero con tachigrafo manomesso o non funzionante.

Allegato 2

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 3

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 4

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 5

Parte di provvedimento in formato grafico