Serie Generale n. 28 del 3-2-2017
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 27 ottobre 2016
Approvazione del Piano di gestione del rischio di alluvione del distretto idrografico dell'Appennino meridionale. (17A00855) (GU Serie Generale n.28 del 03-02-2017)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri», e, in particolare, l'art. 5, comma 1,
lettera d);
Vista la direttiva 2007/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2007, relativa alla valutazione e alla
gestione dei rischi di alluvioni e, in particolare, l'art. 7, il
quale prevede che: «Gli Stati membri provvedono ad ultimare e
pubblicare i Piani di gestione del rischio di alluvioni entro il 22
dicembre 2015»;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in materia ambientale», e successive modificazioni, e, in
particolare, la parte III, recante «Norme in materia di difesa del
suolo e lotta alla desertificazione, di tutela delle acque
dall'inquinamento e di gestione delle risorse idriche»;
Visti gli articoli 6 e 7 e gli articoli da 11 a 18 del citato
decreto legislativo n. 152 del 2006, concernenti la procedura di
valutazione ambientale strategica;
Visto l'art. 63, comma 10, lettera a), del decreto legislativo n.
152 del 2006, come sostituito dall'art. 51, comma 2, della legge n.
221 del 2015, ai sensi del quale il piano di gestione del rischio di
alluvioni previsto dall'art. 7 della direttiva 2007/60/CE è
considerato «stralcio del piano di bacino distrettuale di cui
all'art. 65»;
Visto l'art. 65 del decreto legislativo n. 152 del 2006, rubricato
«Valore, finalità e contenuti del Piano di bacino distrettuale»,
nonchè gli articoli 57 e 66, concernenti le modalità di adozione e
approvazione del Piano di bacino distrettuale;
Visto il decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 208, recante «Misure
straordinarie in materia di risorse idriche e di protezione
dell'ambiente», convertito, con modificazioni, dalla legge 27
febbraio 2009, n. 13, che all'art. 1, comma 1 (che ha modificato il
comma 2-bis dell'art. 170 del decreto legislativo 152 del 2006) ha
previsto «nelle more della costituzione dei distretti idrografici
(...) e della eventuale revisione della relativa disciplina
legislativa» la proroga delle Autorità di bacino di cui alla legge
18 maggio 1989, n. 183;
Visto il decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49, recante
«Attuazione della direttiva 2007/60/CE relativa alla valutazione e
alla gestione dei rischi di alluvioni» e, in particolare, l'art. 7
relativo al «Piano di gestione del rischio di alluvioni», che al
comma 3 prevede che: «Sulla base delle mappe di cui all'art. 6: a) le
Autorità di bacino distrettuali di cui all'art. 63 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 predispongono, secondo le modalità
e gli obiettivi definiti ai commi 2 e 4, Piani di gestione,
coordinati a livello di distretto idrografico; b) le regioni, in
coordinamento tra loro, nonchè con il Dipartimento nazionale della
protezione civile, predispongono, ai sensi della normativa vigente e
secondo quanto stabilito al comma 5, la parte dei Piani di gestione
per il distretto idrografico di riferimento relativa al sistema di
allertamento nazionale, statale e regionale, per il rischio idraulico
ai fini della protezione civile. Detti Piani sono predisposti
nell'ambito delle attività di pianificazione di bacino di cui agli
articoli 65, 66, 67, 68 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152»;
Visto il decreto legislativo 10 dicembre 2010, n. 219, di
«Attuazione della direttiva 2008/105/CE relativa a standard di
qualità ambientale nel settore della politica delle acque, recante
modifica e successiva abrogazione delle direttive 82/176/CEE,
83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE, 86/280/CEE, nonchè modifica
della direttiva 2000/60/CE e recepimento della direttiva 2009/90/CE
che stabilisce, conformemente alla direttiva 2000/60/CE, specifiche
tecniche per l'analisi chimica e il monitoraggio dello stato delle
acque», e, in particolare, l'art. 4, comma 1, lettera b), ai sensi
del quale, ai fini dell'adempimento degli obblighi derivanti dalle
direttive 2000/60/CE e 2007/60/CE, nelle more della costituzione
delle Autorità di bacino distrettuali di cui all'art. 63 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, «le autorità di bacino di rilievo
nazionale, di cui alla legge 18 maggio 1989, n. 183, e le regioni,
ciascuna per la parte di territorio di propria competenza, provvedono
all'adempimento degli obblighi previsti dal decreto legislativo 23
febbraio 2010, n. 49. Ai fini della predisposizione degli strumenti
di pianificazione di cui al predetto decreto legislativo n. 49 del
2010, le autorità di bacino di rilievo nazionale svolgono la
funzione di coordinamento nell'ambito del distretto idrografico di
appartenenza», nonchè l'art. 4, comma 3, secondo cui «l'approvazione
di atti di rilevanza distrettuale è effettuata dai Comitati
istituzionali e tecnici delle Autorità di bacino di rilievo
nazionale, integrati da componenti designati dalle regioni il cui
territorio ricade nel distretto idrografico a cui gli atti si
riferiscono se non già rappresentate nei medesimi Comitati»;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 221, recante «Disposizioni in
materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il
contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali», che, all'art.
51, ha dettato nuove «Norme in materia di Autorità di bacino»,
sostituendo integralmente gli articoli 63 e 64 del citato decreto
legislativo n. 152 del 2006 e prevedendo che «in fase di prima
attuazione, dalla data di entrata in vigore della (...) legge le
funzioni di Autorità di bacino distrettuale sono esercitate dalle
Autorità di bacino di rilievo nazionale di cui all'art. 4 del
decreto legislativo 10 dicembre 2010, n. 219, che a tal fine si
avvalgono delle strutture, del personale, dei beni e delle risorse
strumentali delle Autorità di bacino regionali e interregionali
comprese nel proprio distretto»;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 24
febbraio 2015, recante «Indirizzi operativi inerenti la
predisposizione della parte dei piani di gestione relativa al sistema
di allertamento nazionale, statale e regionale, per il rischio
idraulico ai fini di protezione civile di cui al decreto legislativo
23 febbraio 2010, n. 49, di recepimento della direttiva 2007/60/CE»;
Vista la deliberazione n. 1 del 23 dicembre 2013, con la quale il
Comitato istituzionale dell'Autorità di bacino dei fiumi
Liri-Garigliano e Volturno, costituito ai sensi dell'art. 12, comma
3, della legge 18 maggio 1989, n. 183, e integrato da componenti
designati dalle regioni il cui territorio ricade nel distretto
idrografico dell'Appennino meridionale non già rappresentati nel
medesimo Comitato, ha preso atto delle mappe della pericolosità e
del rischio di alluvioni approvandole, ai soli fini dei successivi
adempimenti comunitari;
Vista la deliberazione n. 2 del 22 dicembre 2014, con la quale il
medesimo Comitato istituzionale integrato ha preso atto, ai fini dei
successivi adempimenti, del progetto di Piano di gestione del rischio
di alluvioni del distretto idrografico dell'Appennino meridionale;
Vista la deliberazione n. 1 del 17 dicembre 2015, con la quale è
stato adottato, ai sensi dell'art. 66, comma 2, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, il Piano di gestione del rischio
di alluvioni del distretto idrografico dell'Appennino meridionale e,
nelle more della conclusione della procedura di VAS, è stato
individuato un cronoprogramma di azioni finalizzato all'approvazione
definitiva del Piano ai sensi dell'art. 4, comma 3, del decreto
legislativo 10 dicembre 2010, n. 219, e al successivo reporting alla
Commissione europea;
Vista la deliberazione n. 2 del 3 marzo 2016, con la quale è stato
approvato, ai sensi dell'art. 4, comma 3, del decreto legislativo 10
dicembre 2010, n. 219, il Piano di gestione del rischio di alluvioni
del distretto idrografico dell'Appennino meridionale;
Considerato che, in ottemperanza a quanto disposto dalla direttiva
2007/60/CE e dall'art. 66 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, è stata promossa la partecipazione attiva di tutte le parti
interessate all'elaborazione del Piano di gestione del rischio di
alluvioni del distretto idrografico dell'Appennino meridionale e si
è provveduto a pubblicare e rendere disponibili per le osservazioni
del pubblico, inclusi gli utenti:
il calendario e il programma di lavoro per la presentazione del
Piano, con l'indicazione delle misure consultive connesse alla
elaborazione del Piano medesimo;
la valutazione globale provvisoria dei problemi di gestione delle
acque del distretto;
la proposta di Piano, concedendo sulla stessa un periodo minimo
di sei mesi per la presentazione di eventuali osservazioni scritte;
Considerata l'attività di coordinamento svolta dall'Autorità di
bacino dei fiumi Liri-Garigliano e Volturno nei confronti delle
regioni comprese nel territorio distrettuale, che ha portato alla
individuazione di criteri generali di indirizzo valevoli per l'intero
territorio distrettuale;
Considerato che il Piano di gestione del rischio alluvioni, ai
sensi dell'art. 66, comma 1, del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152, è stato sottoposto a VAS in sede statale secondo la
procedura prevista dalla parte seconda del medesimo decreto;
Considerato altresì che, ai sensi degli articoli 13 e 14 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, in data 27 luglio 2015 è
stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
apposito avviso relativo all'attivazione della consultazione ai fini
della VAS sulla proposta di Piano di gestione, sul rapporto
ambientale e sulla sintesi non tecnica del medesimo;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministro dei beni e delle
attività culturali e del turismo, n. 86 del 7 aprile 2016, con il
quale è stato espresso parere motivato positivo di compatibilità
ambientale sul Piano di gestione del rischio di alluvioni del
distretto idrografico dell'Appennino meridionale, sul relativo
rapporto ambientale e sul piano di monitoraggio, con una serie di
raccomandazioni, suggerimenti, condizioni e osservazioni; il decreto
tiene conto del parere della Commissione tecnica VIA-VAS n. 1918 del
13 novembre 2015 e del parere del Ministero per i beni e le attività
culturali e del turismo - Direzione generale Belle arti e Paesaggio -
Servizio III Tutela del Paesaggio prot. 3936 del 12 febbraio 2016,
che vengono riportati in allegato allo stesso;
Considerato che, ai sensi dell'art. 15, comma 2, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, sulla base delle risultanze del
parere motivato di compatibilità ambientale, sono state individuate
dall'Autorità di bacino e dalle Regioni, in qualità di Autorità
procedenti, le opportune revisioni da apportare al Piano, come
risulta dalla dichiarazione di sintesi allegata alla documentazione
di Piano;
Visto il parere favorevole della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano, espresso nella seduta del 7 luglio 2016;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri adottata nella
riunione del 27 ottobre 2016;
Sulla proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare;

Decreta:

Art. 1

1. È approvato il Piano di gestione del rischio di alluvioni del
distretto idrografico dell'Appennino meridionale, predisposto ai
sensi dell'art. 7 della direttiva 2007/60/CE e dell'art. 7 del
decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49.

Art. 2

1. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico dell'Appennino meridionale di cui all'art. 1 risulta
così articolato:

Parte di provvedimento in formato grafico

2. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico dell'Appennino meridionale è corredato dal rapporto
ambientale, redatto nell'ambito della procedura di VAS, che
costituisce parte integrante dello stesso Piano e dall'ulteriore
documentazione prodotta nell'ambito di tale procedura.

Art. 3

1. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico dell'Appennino meridionale di cui all'art. 1 costituisce
stralcio funzionale del Piano di bacino del distretto idrografico
dell'Appennino meridionale e ha valore di piano territoriale di
settore.
2. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico dell'Appennino meridionale costituisce lo strumento
conoscitivo, normativo e tecnico-operativo mediante il quale sono
pianificate e programmate le azioni e le misure finalizzate a
garantire, per l'ambito territoriale costituito dal distretto
idrografico dell'Appennino meridionale, il perseguimento degli scopi
e degli obiettivi di cui alla direttiva 2007/60/CE e al decreto
legislativo 23 febbraio 2010, n. 49.
3. Le amministrazioni e gli enti pubblici si conformano alle
disposizioni del Piano di gestione del rischio di alluvioni del
distretto idrografico dell'Appennino meridionale di cui al presente
decreto, in conformità con l'art. 65, commi 4, 5 e 6 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni.
4. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico dell'Appennino meridionale è riesaminato e aggiornato
nei modi e nei tempi previsti dalla direttiva 2007/60/CE e dallo
stesso Piano.

Art. 4

1. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico dell'Appennino meridionale è pubblicato sul sito web del
distretto idrografico dell'Appennino meridionale:
http://www.ildistrettoidrograficodellappenninomeridionale.it/,
nonchè sul sito del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare.
2. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico dell'Appennino meridionale è depositato, in originale,
presso l'Autorità di bacino dei fiumi Liri, Garigliano e Volturno,
viale Lincoln ex zona Saint Gobin - 81100 Caserta, e risulta
disponibile in copia conforme presso la sede del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, via
Cristoforo Colombo, 44 - 00147 Roma, e presso le regioni il cui
territorio ricade nel distretto idrografico al quale si riferisce il
Piano.
3. L'Autorità di bacino dei fiumi Liri Garigliano e Volturno e le
regioni il cui territorio ricade nel distretto idrografico
dell'Appennino meridionale, per quanto di loro competenza, sono
incaricate dell'esecuzione del presente decreto.
4. L'attuazione del Piano di gestione del rischio di alluvioni del
distretto idrografico dell'Appennino meridionale avviene a risorse
disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto, previa registrazione da parte dei competenti
organi di controllo, sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nei Bollettini Ufficiali delle regioni
territorialmente competenti.
Roma, 27 ottobre 2016

Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Renzi
Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio
e del mare
Galletti

Registrato alla Corte dei conti il 23 dicembre 2016,
Ufficio controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, reg. n. 1, foglio n. 4630