3a Serie Speciale - Regioni n. 33 del 21-8-2021
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 29 dicembre 2020, n. 14
Misure urgenti per promuovere la rigenerazione urbana dei centri storici, favorire gli interventi di qualificazione edilizia che beneficiano delle agevolazioni fiscali di cui all'articolo 119 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34 e recepire le norme di semplificazione in materia di governo del territorio di cui al decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.33 del 21-08-2021)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna -
Parte prima - n. 450 del 29 dicembre 2020)

L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge:
(Omissis).
Art. 1

Oggetto e finalità

1. La presente legge, in coerenza con le disposizioni contenute nel
titolo V della Costituzione e in attuazione dei principi fondamentali
in materia di Governo del territorio desumibili, in particolare, dal
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 (testo
unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia
edilizia), persegue la finalità di semplificare e accelerare le
procedure edilizie e ridurre gli oneri a carico dei cittadini e delle
imprese, nonchè di assicurare il recupero e la qualificazione del
patrimonio edilizio e lo sviluppo dei processi di rigenerazione
urbana, valorizzando e qualificando i centri storici della regione e
tutelando gli edifici di valore storico artistico, culturale e
testimoniale.

Art. 2

Modifiche all' art. 3 della legge regionale
30 luglio 2013, n. 15

1. Al comma 1-bis dell'art. 3 della legge regionale 30 luglio 2013,
n. 15 (Semplificazione della disciplina edilizia), è aggiunto in
fine il seguente periodo: «I comuni possono avvalersi di analoghe
piattaforme telematiche già operative, aventi caratteristiche
tecniche equivalenti a quella regionale.».
2. Dopo il comma 1-bis dell'art. 3 della legge regionale n. 15 del
2013, è aggiunto il seguente:
«1-ter. Il sistema di cui al comma 1 consente di procedere
automaticamente:
a) alla verifica di completezza delle pratiche edilizie
presentate;
b) al rilascio della ricevuta dell'avvenuta presentazione delle
istanze edilizie di cui all'art. 4, comma 4-bis;
c) alla indizione della conferenza di servizi semplificata in
ogni caso in cui occorra acquisire anche un solo atto di assenso,
comunque denominato, di competenza di una amministrazione diversa dal
comune, necessario ai fini del rilascio del permesso di costruire o
per l'inizio dell'attività edilizia subordinata a SCIA o a CILA;
d) alla trasmissione della SCIA unica di cui all'art. 14, comma
2-bis, alle amministrazioni interessate, affinchè possano svolgere i
controlli delle altre SCIA, comunicazioni, attestazioni,
asseverazioni e notifiche necessarie per l'inizio dei lavori;
e) alla certificazione in tutti i casi dell'avvenuta formazione
del permesso di costruire per silenzio assenso e della decorrenza del
termine perentorio per il controllo delle CILA e delle SCIA
presentate.».

Art. 3

Modifiche all'art. 4
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Al comma 4 dell'art. 4 della legge regionale n. 15 del 2013 dopo
le parole «permesso di costruire» sono inserite le seguenti: «o di
presentazione della CILA o della SCIA».
2. Il comma 5 dell'art. 4 della legge regionale n. 15 del 2013 è
sostituito dal seguente:
«5. In ogni caso in cui occorra acquisire anche un solo atto di
assenso, comunque denominato, di competenza di una amministrazione
diversa dal comune, necessario ai fini del rilascio del permesso di
costruire o per l'inizio dell'attività edilizia subordinata a SCIA o
a CILA, lo Sportello unico indice, entro il termine perentorio di
cinque giorni lavorativi, una conferenza di servizi semplificata, ai
sensi degli articoli 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater e 14-quinquies
della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi). Entro i termini di svolgimento della conferenza di
servizi lo Sportello unico acquisisce altresì le delibere degli
organi collegiali, nonchè ogni altro atto di competenza
dell'amministrazione comunale richiesti per la realizzazione
dell'intervento. Lo Sportello unico svolge la medesima attività su
istanza dei privati interessati, anche prima della presentazione
della SCIA e della CILA e della domanda per il rilascio del permesso
di costruire, secondo quanto previsto dall'art. 4-bis.».

Art. 4

Modifiche all'art. 4-bis
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Nel comma 1 dell'art. 4-bis della legge regionale n. 15 del 2013
le parole «la convocazione di una», sono sostituite dalle seguenti:
«l'indizione di una».
2. Il comma 4 dell'art. 4-bis della legge regionale n. 15 del 2013
è sostituito dal seguente:
«4. La conferenza di servizi è indetta dallo sportello unico
entro il termine perentorio di cinque giorni lavorativi dalla
presentazione dell'istanza e si svolge in forma semplificata e in
modalità asincrona, ai sensi degli articoli 14, 14-bis, 14-ter,
14-quater e 14-quinquies della legge n. 241 del 1990. Nell'ambito
della conferenza di servizi, lo Sportello unico accerta altresì la
conformità dell'intervento proposto alla disciplina dell'attività
edilizia di cui all'art. 9, comma 3 e, a tale scopo, invita a
partecipare alla conferenza di servizi anche le amministrazioni
competenti, secondo la normativa di settore, ad effettuare il
controllo della sussistenza dei requisiti e dei presupposti per lo
svolgimento dell'intervento edilizio. Nel corso dello svolgimento
della conferenza di servizi lo Sportello unico acquisisce altresì le
delibere degli organi collegiali, nonchè ogni altro atto di
competenza dell'amministrazione comunale richiesti per la
realizzazione dell'intervento.».

Art. 5

Modifiche all'art. 6
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Dopo il comma 2 dell'art. 6 della legge regionale n. 15 del 2013
sono aggiunti i seguenti:
«2-bis. Il parere della Commissione è rilasciato:
a) in caso di interventi soggetti a CILA o a SCIA, entro il
termine di venticinque giorni dalla data di efficacia delle stesse;
b) in caso di interventi soggetti a permesso di costruire,
entro cinquanta giorni dalla data di presentazione della domanda di
rilascio;
c) in caso di convocazione della conferenza di servizi, entro
il termine previsto dall' art. 14-bis, comma 2, lettera c), della
legge n. 241 del 1990;
2-ter. Scaduti i termini di cui al comma 2-bis si prescinde dal
parere della Commissione. I pareri rilasciati dopo la scadenza sono
inefficaci, ai sensi dell'art. 2, comma 8-bis, della legge n. 241 del
1990.».

Art. 6

Sostituzione dell'art. 7
della legge regionale n. 15 del 2013

1. L'art. 7 della legge regionale n. 15 del 2013 è sostituito dal
seguente:
«Art. 7 (Attività edilizia libera e interventi soggetti a
comunicazione). - 1. Nel rispetto della disciplina dell'attività
edilizia di cui all'art. 9, comma 3, sono attuati liberamente, senza
titolo abilitativo edilizio:
a) gli interventi di manutenzione ordinaria;
b) gli interventi di installazione delle pompe di calore
aria-aria di potenza termica utile nominale inferiore a 12 kilowatt
(kW);
c) gli interventi volti all'eliminazione delle barriere
architettoniche, sensoriali e psicologico-cognitive, intesi come ogni
trasformazione degli spazi, delle superfici e degli usi dei locali
delle unità immobiliari e delle parti comuni degli edifici, ivi
compreso l'inserimento di elementi tecnici e tecnologici, necessari
per favorire l'autonomia e la vita indipendente di persone con
disabilità certificata, qualora non interessino gli immobili
compresi negli elenchi di cui alla parte seconda del decreto
legislativo n. 42 del 2004, nonchè gli immobili aventi valore
storico-architettonico, individuati dagli strumenti urbanistici
comunali ai sensi dell'art. A-9, comma 1, dell'allegato della legge
regionale n. 20 del 2000 e qualora non riguardino le parti
strutturali dell'edificio o siano privi di rilevanza per la pubblica
incolumità ai fini sismici e non rechino comunque pregiudizio alla
statica dell'edificio e non comportino deroghe alle previsioni degli
strumenti urbanistici comunali e al decreto del Ministro dei lavori
pubblici 2 aprile 1968, n. 1444 (Limiti inderogabili di densità
edilizia, di altezza, di distanza fra i fabbricanti e rapporti
massimi tra spazi destinati agli insediamenti residenziali e
produttivi e spazi pubblici o riservati alle attività collettive, al
verde pubblico o a parcheggi da osservare ai fini della formazione
dei nuovi strumenti urbanistici o della revisione di quelli
esistenti, ai sensi dell' art. 17 della legge 6 agosto 1967, n. 765);
d) le opere temporanee per attività di ricerca nel sottosuolo
che abbiano carattere geognostico, ad esclusione di attività di
ricerca di idrocarburi, e che siano eseguite in aree esterne al
centro edificato nonchè i carotaggi e le opere temporanee per le
analisi geologiche e geotecniche richieste per l'edificazione nel
territorio urbanizzato;
e) i movimenti di terra strettamente pertinenti all'esercizio
dell'attività agricola e le pratiche agro silvo-pastorali, compresi
gli interventi su impianti idraulici agrari;
f) le serre mobili stagionali, sprovviste di strutture in
muratura, funzionali allo svolgimento dell'attività agricola;
g) le opere stagionali e quelle dirette a soddisfare obiettive
esigenze, contingenti e temporanee, purchè destinate ad essere
immediatamente rimosse al cessare della temporanea necessità e,
comunque, entro un termine non superiore a centottanta giorni
comprensivo dei tempi di allestimento e smontaggio del manufatto,
previa comunicazione di avvio dei lavori all'amministrazione
comunale;
h) le opere di pavimentazione e di finitura di spazi esterni,
anche per aree di sosta, che siano contenute entro l'indice di
permeabilità, ove stabilito dallo strumento urbanistico comunale,
ivi compresa la realizzazione di intercapedini interamente interrate
e non accessibili, vasche di raccolta delle acque, locali tombati;
i) le opere esterne per l'abbattimento e superamento delle
barriere architettoniche, sensoriali e psicologico-cognitive;
l) le aree ludiche senza fini di lucro e gli elementi di arredo
delle aree pertinenziali degli edifici senza creazione di volumetria
e con esclusione delle piscine, che sono soggette a SCIA;
m) le modifiche funzionali di impianti già destinati ad
attività sportive senza creazione di volumetria;
n) i pannelli solari, fotovoltaici, a servizio degli edifici,
da realizzare al di fuori dei centri storici e degli insediamenti e
infrastrutture storici del territorio rurale;
o) le installazioni dei depositi di gas di petrolio liquefatto
di capacità complessiva non superiore a 13 metri cubi, di cui all'
art. 17 del decreto legislativo 22 febbraio 2006, n. 128 (Riordino
della disciplina relativa all'installazione e all'esercizio degli
impianti di riempimento, travaso e deposito di GPL, nonchè
all'esercizio dell'attività di distribuzione e vendita di GPL in
recipienti, a norma dell'art. 1, comma 52, della legge 23 agosto
2004, n. 239);
p) i mutamenti di destinazione d'uso non connessi a
trasformazioni fisiche dei fabbricati già rurali con originaria
funzione abitativa che non presentano più i requisiti di ruralità e
per i quali si provvede alla variazione nell'iscrizione catastale
mantenendone la funzione residenziale.
2. L'esecuzione delle opere di cui al comma 1, lettera g), è
preceduta dalla comunicazione allo Sportello unico delle date di
avvio lavori e di rimozione del manufatto, con l'eccezione delle
opere insistenti su suolo pubblico comunale il cui periodo di
permanenza è regolato dalla concessione temporanea di suolo
pubblico.
3. La realizzazione delle opere di cui al comma 1, lettera n), è
preceduta dalla presentazione della comunicazione disciplinata
dall'art. 7-bis del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28
(Attuazione della direttiva 2009/28/CE sulla promozione dell'uso
dell'energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva
abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE).
4. Il mutamento di destinazione d'uso di cui al comma 1, lettera
p), è comunicato alla struttura comunale competente in materia
urbanistica, ai fini dell'applicazione del vincolo di cui all'art.
A-21, comma 3, lettera a), dell'allegato della legge regionale n. 20
del 2000.
5. Nel rispetto della disciplina dell'attività edilizia di cui
all'art. 9, comma 3, sono eseguiti previa CILA:
a) le opere di manutenzione straordinaria e le opere interne
alle costruzioni, qualora non riguardino le parti strutturali
dell'edificio o siano prive di rilevanza per la pubblica incolumità
ai fini sismici e non rechino comunque pregiudizio alla statica
dell'edificio e non modifichino i prospetti;
b) le opere di restauro scientifico, di restauro e risanamento
conservativo che non riguardino le parti strutturali dell'edificio o
siano prive di rilevanza per la pubblica incolumità ai fini sismici
e non rechino comunque pregiudizio alla statica dell'edificio;
c) le modifiche interne di carattere edilizio sulla superficie
coperta dei fabbricati adibiti ad esercizio d'impresa;
d) le modifiche della destinazione d'uso senza opere, tra cui
quelle dei locali adibiti ad esercizio d'impresa, che non comportino
aumento del carico urbanistico;
e) le opere pertinenziali non classificabili come nuova
costruzione ai sensi della lettera g.6) dell'allegato, qualora non
riguardino le parti strutturali dell'edificio o siano prive di
rilevanza per la pubblica incolumità ai fini sismici e non rechino
comunque pregiudizio alla statica dell'edificio;
f) le recinzioni e muri di cinta e le cancellate;
g) gli interventi di demolizione parziale e integrale di
manufatti edilizi;
h) il recupero e il risanamento delle aree libere urbane e gli
interventi di rinaturalizzazione;
i) i significativi movimenti di terra di cui alla lettera m)
dell'allegato;
l) le serre stabilmente infisse al suolo, tra cui quelle in
muratura, funzionali allo svolgimento dell'attività agricola;
m) ogni altro intervento edilizio non riconducibile agli
elenchi di cui al comma 1 del presente articolo e agli articoli 10,
13 e 17.
6. Per gli interventi di cui al comma 5, la CILA, da presentare
utilizzando la modulistica edilizia unificata, riporta i dati
identificativi dell'impresa alla quale si intende affidare la
realizzazione dei lavori e la data di fine dei lavori che non può
essere superiore ai tre anni dalla data del loro inizio. La
comunicazione è accompagnata dai necessari elaborati progettuali a
firma di un professionista abilitato, il quale assevera, sotto la
propria responsabilità, la corrispondenza dell'intervento con una
delle fattispecie descritte al comma 5, il rispetto delle
prescrizioni e delle normative di cui all'alinea del comma 1. Al
momento della presentazione della CILA è comunque rilasciata in via
telematica una ricevuta, che attesta l'avvenuta presentazione della
pratica e della documentazione allegata e che indica, ai sensi di
quanto disposto dall'art. 18-bis della legge n. 241 del 1990, il
termine entro il quale l'amministrazione è abilitata ad assumere gli
atti di cui al comma 8, primo periodo.
7. Fuori dai casi di cui al comma 12, entro il termine perentorio
di cinque giorni lavorativi successivi alla presentazione della CILA,
lo Sportello unico controlla la completezza della documentazione e,
in caso di esito negativo della verifica, comunica in via telematica
all'interessato e al progettista l'inefficacia della CILA.
8. Entro il termine perentorio dei trenta giorni successivi, lo
Sportello unico verifica, per un campione non inferiore al 10 per
cento delle pratiche presentate, la sussistenza dei requisiti e dei
presupposti richiesti dalla normativa e dagli strumenti urbanistici
per l'esecuzione degli interventi e può assumere i provvedimenti di
cui ai commi 7 e 8 dell'art. 14. Il termine può essere sospeso una
sola volta per chiedere chiarimenti e acquisire integrazioni alla
documentazione presentata.
9. Qualora la realizzazione degli interventi soggetti a CILA è
subordinata all'acquisizione anche di un solo atto di assenso,
comunque denominato, di competenza di una amministrazione diversa dal
comune, l'interessato, unitamente alla CILA, presenta la necessaria
documentazione. Lo Sportello unico, entro il termine perentorio di
cinque giorni lavorativi dal ricevimento, indice la conferenza di
servizi semplificata, ai sensi degli articoli 14, 14-bis, 14-ter,
14-quater e 14-quinquies, della legge n. 241 del 1990, e l'inizio dei
lavori è subordinato alla conclusione positiva della stessa
conferenza di servizi.
10. Fermi restando gli effetti comunque prodotti dal decorso del
termine perentorio di cui al comma 8, lo sportello unico per
l'edilizia rilascia anche in via telematica, entro quindici giorni
dalla richiesta dell'interessato, un'attestazione circa il decorso
dei termini del procedimento, in assenza di richieste di integrazione
documentale o istruttorie inevase, di provvedimenti di divieto di
prosecuzione dell'intervento e di rimozione degli effetti dannosi
dello stesso, nonchè di richiesta di conformazione del progetto
inevasa; altrimenti, nello stesso termine, comunica all'interessato
che tali atti sono intervenuti.
11. Ai sensi dell'art. 2, comma 8 bis, della legge 7 agosto 1990,
n. 241 , i provvedimenti di cui ai commi 8 e 9 del presente articolo,
adottati dopo la scadenza dei termini, rispettivamente, per lo
svolgimento del controllo della CILA e per la conclusione della
conferenza di servizi semplificata, sono inefficaci. Trascorsi tali
termini, possono essere assunti i provvedimenti previsti dall' art.
21-nonies della medesima legge n. 241 del 1990, ove ne ricorrano i
presupposti e le condizioni.
12. Gli interessati, prima dell'inizio dell'attività edilizia,
possono richiedere allo Sportello unico di provvedere
all'acquisizione delle autorizzazioni e degli altri atti di assenso,
comunque denominati, necessari secondo la normativa vigente per la
realizzazione dell'intervento edilizio, secondo quanto previsto
dall'art. 4-bis.
13. L'esecuzione delle opere di cui al comma 5 comporta l'obbligo
della nomina del direttore dei lavori, della comunicazione della fine
dei lavori e della trasmissione allo Sportello unico della copia
degli atti di aggiornamento catastale, nei casi previsti dalle
vigenti disposizioni, e delle certificazioni degli impianti
tecnologici, qualora l'intervento abbia interessato gli stessi. Per i
medesimi interventi non è richiesta la segnalazione certificata di
conformità edilizia e di agibilità di cui all'art. 23. Nella
comunicazione di fine dei lavori sono rappresentate, con le modalità
di cui al comma 6, secondo periodo, le eventuali varianti al progetto
originario apportate in corso d'opera.».

Art. 7

Introduzione dell'art. 10-bis
nella legge regionale n. 15 del 2013

1. Dopo l'art. 10 della legge regionale n. 15 del 2013 è inserito
il seguente articolo:
«Art. 10-bis (Stato legittimo degli immobili). 1. - Fatto salvo
quanto previsto dai commi da 2 a 6, lo stato legittimo dell'immobile
o dell'unità immobiliare è quello stabilito dal titolo abilitativo
che ne ha previsto la costruzione, integrato dagli eventuali titoli
successivi che hanno abilitato interventi parziali, dai titoli
edilizi in sanatoria, rilasciati anche a seguito di istanza di
condono edilizio, dalle tolleranze costruttive di cui all' art.
19-bis della legge regionale n. 23 del 2004 nonchè dalla
regolarizzazione delle difformità che consegue al pagamento delle
sanzioni pecuniarie, ai sensi dell' art. 21, comma 01, della medesima
legge regionale n. 23 del 2004.
2. L'asseverazione del tecnico abilitato circa lo stato legittimo
dell'immobile è allegata alle istanze di permesso di costruire ed
alle comunicazioni e asseverazioni edilizie disciplinate dalla
presente legge, secondo quanto specificato dalla modulistica edilizia
unificata, e la relativa verifica è attuata dallo Sportello unico,
nell'ambito dei relativi controlli.
3. Nel caso di interventi edilizi che hanno interessato l'intero
edificio o unità immobiliare ad esclusione della manutenzione
ordinaria, lo stato legittimo è quello stabilito dal titolo
edilizio, legittimamente presentato o rilasciato, che ha abilitato la
realizzazione del medesimo intervento, integrato con gli eventuali
titoli successivi che hanno abilitato interventi parziali.
4. Per gli immobili realizzati in un'epoca nella quale non era
obbligatorio acquisire il titolo abilitativo edilizio, lo stato
legittimo è quello desumibile dalle informazioni catastali di primo
impianto o da altri documenti probanti, quali le riprese
fotografiche, gli estratti cartografici, i documenti di archivio o
altro atto, pubblico o privato, di cui sia dimostrata la provenienza,
integrati con gli eventuali titoli successivi che hanno abilitato
interventi parziali. Le disposizioni di cui al presente comma si
applicano altresì, indipendentemente dall'epoca di costruzione
dell'immobile, nei casi in cui sussista un principio di prova del
titolo abilitativo del quale, tuttavia, non sia disponibile copia.
5. Secondo quanto previsto dall' art. 11, comma 6, della legge
regionale 21 dicembre 2017, n. 24 (Disciplina regionale sulla tutela
e l'uso del territorio), per gli interventi che prevedano la
demolizione e ricostruzione di edifici esistenti, la verifica dello
stato legittimo è limitata ai parametri urbanistici ed edilizi da
utilizzare per il calcolo della nuova edificazione ammissibile.
6. Allo scopo di accelerare e semplificare la presentazione dei
titoli abilitativi riguardanti gli interventi che beneficiano degli
incentivi di cui all' art. 119 del decreto-legge 19 maggio 2020, n.
34 (Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e
all'economia, nonchè di politiche sociali connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19), convertito con modificazioni dalla legge
17 luglio 2020, n. 77, le asseverazioni dei tecnici abilitati in
merito allo stato legittimo degli immobili iniziati prima del 1°
settembre 1967 e i relativi accertamenti dello Sportello unico, sono
riferiti esclusivamente alle parti degli edifici interessate dai
medesimi interventi, rimanendo impregiudicata ogni valutazione circa
la legittimità delle restanti parti dei medesimi edifici.
7. La Regione può fornire ai comuni e alle loro unioni, a
richiesta, supporto tecnico progettuale e amministrativo per
accelerare lo svolgimento dei procedimenti connessi agli interventi
che beneficiano degli incentivi di cui all'art. 119 del decreto-legge
n. 34/2020 convertito con legge n. 77/2020. Ai fini del presente
comma la Regione può prevedere misure specifiche di sostegno ai
comuni e alle loro unioni per permettere agli enti di fare ricorso
alle forme di lavoro flessibile di cui all' art. 36 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (Norme generali sull'ordinamento
del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche), ovvero a
forme di collaborazione esterna di cui all' art. 7, commi 6 e
seguenti del decreto legislativo n. 165/2001.».

Art. 8

Introduzione dell'art. 10-ter
nella legge regionale n. 15 del 2013

1. Dopo l'art. 10-bis della legge regionale n. 15 del 2013 è
inserito il seguente articolo:
«Art. 10-ter (Distanze tra fabbricati negli interventi che
prevedano la demolizione e ricostruzione). - 1. In ogni caso di
intervento che preveda la demolizione e ricostruzione di edifici, sia
esso qualificato come nuova costruzione, soggetta a permesso di
costruire, o come ristrutturazione edilizia, soggetta a SCIA, la
ricostruzione è comunque consentita nei limiti delle distanze
legittimamente preesistenti, qualora le dimensioni del lotto di
pertinenza non consentano la modifica dell'area di sedime ai fini del
rispetto delle distanze minime tra gli edifici e dai confini. Per
distanze legittimamente preesistenti si intendono le distanze dai
confini e dai fabbricati stabilite dallo stato legittimo
dell'immobile o dell'unità immobiliare ai sensi dell'art. 10-bis.
2. Gli incentivi volumetrici eventualmente riconosciuti dal piano
urbanistico per gli interventi di cui al comma 1 possono essere
realizzati anche con ampliamenti fuori sagoma e con il superamento
dell'altezza massima dell'edificio demolito, sempre nei limiti delle
distanze legittimamente preesistenti.
3. Nei centri storici e negli insediamenti e infrastrutture
storici del territorio rurale, individuati dalla pianificazione
territoriale e urbanistica, gli interventi di demolizione e
ricostruzione che presentano le caratteristiche di cui ai commi 1 e 2
possono essere realizzati direttamente previo rilascio o
presentazione di titolo abilitativo edilizio qualora il PUG abbia
stabilito la disciplina particolareggiata degli interventi e usi
ammissibili e le forme di tutela degli edifici di particolare
interesse storico-architettonico o culturale e testimoniale, ai sensi
dell'art. 26, comma 1, lettera b), e art. 32, comma 8, della legge
regionale n. 24 del 2017. In carenza di tali previsioni del PUG, i
medesimi interventi sono consentiti esclusivamente nell'ambito degli
accordi operativi, dei piani attuativi di iniziativa pubblica e degli
altri piani attuativi, atti negoziali e procedimenti speciali,
comunque denominati, che ne stabiliscano la disciplina urbanistica ed
edilizia di dettaglio. Sono comunque fatte salve le previsioni degli
strumenti di pianificazione territoriale, paesaggistica nonchè
quelle della pianificazione urbanistica vigente fino alla data di
entrata in vigore del PUG, che consentano di realizzare interventi di
demolizione e ricostruzione direttamente con il rilascio o la
presentazione del titolo abilitativo edilizio.».

Art. 9

Modifiche all'art. 11
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Dopo il comma 2 dell'art. 11 della legge regionale n. 15 del
2013 è aggiunto il seguente:
«2-bis. Ai sensi dell' art. 10, comma 2, del decreto-legge n. 76
del 16 luglio 2020 (Misure urgenti per la semplificazione e
l'innovazione digitale), convertito con modificazioni dalla legge 11
settembre 2020, n. 120, nelle more dell'approvazione del decreto del
Ministro della salute di cui all' art. 20, comma 1-bis, del decreto
del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, le
disposizioni di cui al decreto del Ministro per la sanità 5 luglio
1975, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 190 del 18 luglio 1975,
si interpretano nel senso che i requisiti relativi all'altezza minima
e i requisiti igienico-sanitari dei locali di abitazione ivi previsti
non si considerano riferiti agli immobili che siano stati realizzati
prima della data di entrata in vigore del medesimo decreto e che
siano ubicati nel territorio urbanizzato come definito, in base alla
normativa regionale, nei piani urbanistici comunali. Ai fini della
presentazione e del rilascio dei titoli abilitativi per il recupero e
la qualificazione edilizia dei medesimi immobili e della segnalazione
certificata di conformità edilizia e di agibilità, si fa
riferimento alle dimensioni legittimamente preesistenti.».

Art. 10

Modifiche all'art. 13
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Al comma 1 dell'art. 13 della legge regionale n. 15 del 2013
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) la lettera a) è sostituita dalla seguente:
«a) gli interventi di manutenzione straordinaria e le opere
interne qualora riguardino le parti strutturali dell'edificio o
modifiche ai prospetti;»;
b) la lettera c) è sostituita dalla seguente:
«c) gli interventi di restauro scientifico e quelli di restauro
e risanamento conservativo qualora riguardino le parti strutturali
dell'edificio;».
2. Dopo il comma 1 dell'art. 13 della legge regionale n. 15 del
2013 è inserito il seguente:
«1 bis. Ai sensi dell'art. 22, comma 4, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 380 del 2001, sono inoltre soggetti a
SCIA gli interventi di ristrutturazione edilizia conservativa
pesante, di cui all' art. 10, comma 1, lettera c), del decreto del
Presidente della Repubblica n. 380 del 2001.».
3. Al comma 4 dell'art. 13 della legge regionale n. 15 del 2013 il
secondo e terzo periodo sono soppressi.

Art. 11

Modifiche all'art. 14
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Nel comma 1 dell'art. 14 della legge regionale n. 15 del 2013,
dopo le parole «dall'art. 12,» sono inserite le seguenti: «attraverso
l'utilizzo della modulistica edilizia unificata».
2. Dopo il comma 3 dell'art. 14 della legge regionale n. 15 del
2013 è inserito il seguente:
«3-bis. Al momento della presentazione della SCIA è comunque
rilasciata in via telematica una ricevuta che attesta l'avvenuta
presentazione della pratica e della documentazione allegata e che
indica, ai sensi di quanto disposto dall' art. 18-bis della legge n.
241 del 1990, il termine entro il quale l'amministrazione è
abilitata ad assumere gli atti di cui ai successivi commi 7 e 8.».
3. Nel comma 5 dell'art. 14 della legge regionale n. 15 del 2013 le
parole «Entro i trenta giorni» sono sostituite dalle seguenti: «Entro
il termine perentorio di trenta giorni».
4. Il comma 6-bis dell'art. 14 della legge regionale n. 15 del 2013
è sostituito dal seguente:
«6 bis. Se la realizzazione degli interventi soggetti a SCIA è
subordinata all'acquisizione anche di un solo atto di assenso,
comunque denominato, di competenza di una amministrazione diversa dal
comune, l'interessato, unitamente alla SCIA, presenta la necessaria
documentazione. Lo Sportello unico, entro il termine perentorio di
cinque giorni lavorativi dal ricevimento, indice la conferenza di
servizi semplificata, ai sensi degli articoli 14, 14-bis, 14-ter,
14-quater e 14-quinquies, della legge n. 241 del 1990, e l'inizio dei
lavori è subordinato alla conclusione positiva della stessa
conferenza di servizi.».
5. Dopo il comma 8 dell'art. 14 della legge regionale n. 15 del
2013 sono aggiunti i seguenti commi:
«8 bis. Fermi restando gli effetti comunque prodotti dal decorso
del termine perentorio, di cui al comma 5, lo Sportello unico per
l'edilizia rilascia anche in via telematica, entro quindici giorni
dalla richiesta dell'interessato, un'attestazione circa il decorso
dei termini del procedimento, in assenza di richieste di integrazione
documentale o istruttorie inevase, di provvedimenti di divieto di
prosecuzione dell'intervento e di rimozione degli effetti dannosi
dello stesso, nonchè di richiesta di conformazione del progetto
inevasa; altrimenti, nello stesso termine, comunica all'interessato
che tali atti sono intervenuti.
8-ter. Ai sensi dell'art. 2, comma 8-bis, della legge 7 agosto
1990, n. 241, i provvedimenti di cui ai commi 7 e 8 adottati dopo la
scadenza del termine, di cui al comma 5, ovvero dopo la scadenza dei
termini per la conclusione della conferenza di servizi semplificata,
di cui al comma 6-bis, sono inefficaci. Trascorsi tali termini,
possono essere assunti i provvedimenti previsti dall'art. 21-nonies
della medesima legge n. 241 del 1990, ove ne ricorrano i presupposti
e le condizioni.».
6. Il comma 12 dell'art. 14 della legge regionale n. 15 del 2013 è
soppresso.

Art. 12

Modifiche all'art. 16
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Dopo il comma 2 dell'art. 16 della legge regionale n. 15 del
2013 è inserito il seguente:
«2 bis. Fermo restando quanto previsto dal comma 2, nel caso di
entrata in vigore di contrastanti previsioni urbanistiche lo
Sportello unico può accordare una proroga del termine di inizio e di
quello di ultimazione dei lavori, su istanza del privato presentata
prima della scadenza dei medesimi termini, per fatti sopravvenuti
estranei alla volontà del titolare della segnalazione oppure in
considerazione della mole dell'opera da realizzare, delle sue
particolari caratteristiche tecnico-costruttive o di difficoltà
tecnico-esecutive emerse successivamente all'inizio dei lavori. La
proroga del termine di inizio lavori è accordata previa
deliberazione del consiglio comunale; quella del termine di
ultimazione dei lavori previa deliberazione della giunta comunale. La
proroga è sempre accordata e non richiede la deliberazione degli
organi comunali, nel caso di ostacoli amministrativi indipendenti
dalla volontà del titolare della segnalazione.».
2. Il comma 3 dell'art. 16 della legge regionale n. 15 del 2013 è
sostituito dal seguente:
«3. La sussistenza del titolo edilizio è provata con la copia
della SCIA, corredata dai documenti previsti dalla modulistica
edilizia unificata nonchè dall'attestazione di cui all'art. 14,
comma 8-bis, ove acquisita.».

Art. 13

Sostituzione dell'art. 18
della legge regionale n. 15 del 2013

1. L'art. 18 della legge regionale 30 luglio 2013, n. 15 è
sostituito dal seguente:
«Art. 18 (Procedimento per il rilascio del permesso di
costruire). - 1. La domanda per il rilascio del permesso,
sottoscritta dal proprietario o da chi ne abbia titolo, è presentata
allo Sportello unico utilizzando la modulistica edilizia unificata
corredata dalla documentazione ivi prevista, tra cui gli elaborati
progettuali previsti per l'intervento che si intende realizzare e la
dichiarazione con cui il progettista abilitato assevera
analiticamente che l'intervento da realizzare:
a) è compreso nelle tipologie di intervento elencate nell'art.
17;
b) è conforme alla disciplina dell'attività edilizia di cui
all'art. 9, comma 3, nonchè alla valutazione preventiva di cui
all'art. 21, ove acquisita.
2. Nella domanda per il rilascio del permesso di costruire è
elencata la documentazione progettuale che il richiedente si riserva
di presentare prima dell'inizio lavori o alla fine dei lavori, in
attuazione dell'atto di coordinamento tecnico di cui all'art. 12,
comma 5, lettera c).
3. Al momento della presentazione della domanda è comunque
rilasciata in via telematica una ricevuta, che attesta l'avvenuta
presentazione della pratica e della documentazione allegata e che
indica, ai sensi di quanto disposto dall'art. 18-bis della legge n.
241 del 1990, il termine entro il quale l'amministrazione è tenuta a
rispondere e il suo silenzio equivale ad accoglimento della domanda.
4. L'incompletezza della documentazione essenziale di cui al comma
1, determina l'improcedibilità della domanda, che viene comunicata
all'interessato entro dieci giorni lavorativi dalla presentazione
della domanda stessa.
5. Entro sessanta giorni dalla presentazione della domanda, il
responsabile del procedimento cura l'istruttoria, acquisendo i
prescritti pareri dagli uffici comunali. Il responsabile del
procedimento acquisisce altresì il parere della Commissione di cui
all'art. 6, prescindendo comunque dallo stesso qualora non venga reso
entro il medesimo termine di sessanta giorni. Acquisiti tali atti,
formula una proposta di provvedimento, corredata da una relazione.
6. Qualora il responsabile del procedimento, nello stesso termine
di sessanta giorni, ritenga di dover chiedere chiarimenti ovvero
accerti la necessità di modeste modifiche, anche sulla base del
parere della Commissione di cui all'art. 6, per l'adeguamento del
progetto alla disciplina vigente, può convocare l'interessato per
concordare, in un apposito verbale, i tempi e le modalità di
modifica del progetto.
7. Il termine di sessanta giorni resta sospeso fino alla
presentazione della documentazione concordata.
8. Se per il rilascio del permesso è necessario acquisire anche un
solo atto di assenso, comunque denominato, di competenza di una
Amministrazione diversa dal comune, il responsabile del procedimento
indice, entro il termine perentorio di cinque giorni lavorativi dal
ricevimento della domanda, una conferenza di servizi semplificata, ai
sensi degli articoli 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater e 14-quinquies,
della legge n. 241 del 1990. La determinazione motivata di
conclusione positiva della conferenza di servizi è, ad ogni effetto,
titolo per la realizzazione dell'intervento.
9. Su istanza dell'interessato, la conferenza di servizi può
essere convocata prima della domanda di rilascio del permesso. In tal
caso trova applicazione quanto previsto dall'art. 4-bis.
10. Se per il rilascio del permesso è necessaria la presentazione
di SCIA, comunicazioni, attestazioni, asseverazioni e notifiche, il
responsabile del procedimento provvede all'immediata trasmissione
della relativa documentazione alle amministrazioni interessate al
fine di consentire il controllo della sussistenza dei requisiti e dei
presupposti per il rilascio del titolo, entro il termine di cui al
comma 5.
11. Fuori dai casi in cui sia obbligatoria l'indizione della
conferenza di servizi ai sensi del comma 8, il provvedimento finale
di rilascio del permesso di costruire è adottato dal dirigente o dal
responsabile dell'ufficio e comunicato all'interessato entro il
termine perentorio di quindici giorni dalla proposta di cui al comma
5. Dell'avvenuto rilascio del permesso di costruire è data notizia
al pubblico mediante affissione all'albo pretorio. Gli estremi del
permesso di costruire sono indicati nel cartello esposto presso il
cantiere.
12. Entro il medesimo termine perentorio di quindici giorni dalla
presentazione della proposta di provvedimento di cui al comma 5, lo
sportello unico comunica ai richiedenti i motivi che ostano
all'accoglimento della domanda, indicando, ove possibile, le
modifiche al progetto necessarie ai fini di conformare l'intervento
alla disciplina dell'attività edilizia di cui all'art. 9, comma 3.
Entro il termine perentorio di dieci giorni dal ricevimento della
comunicazione, gli interessati hanno il diritto di presentare per
iscritto le loro osservazioni, eventualmente corredate da documenti,
e le modifiche al progetto che consentano di conformare l'intervento
secondo le indicazioni comunali. La comunicazione di cui al primo
periodo sospende il termine di conclusione del procedimento, che
ricomincia a decorrere dieci giorni dopo la presentazione delle
osservazioni e delle eventuali modifiche progettuali o, in mancanza
delle stesse, dalla scadenza del termine massimo per la loro
presentazione. Qualora gli interessati abbiano presentato
osservazioni e eventuali modifiche progettuali, il provvedimento di
diniego deve indicare, oltre ai motivi che ostano all'accoglimento
della domanda, precedentemente comunicati, le ragioni per le quali
gli stessi non sono stati superati dalle osservazioni e dalle
eventuali modifiche progettuali presentate. Il provvedimento di
diniego deve altresì indicare, se ve ne sono, i motivi ostativi
ulteriori che sono emersi in conseguenza delle osservazioni e delle
eventuali modifiche progettuali presentate. In caso di annullamento
in giudizio del provvedimento di diniego, trova applicazione quanto
disposto dall'art. 10-bis, comma 1, quinto periodo, della legge n.
241 del 1990.
13. Il termine di cui al comma 5 è raddoppiato per i progetti
particolarmente complessi indicati dall'atto di coordinamento tecnico
di cui all'art. 12, comma 4, lettera c). Fino all'approvazione
dell'atto di coordinamento tecnico il medesimo termine è raddoppiato
per i progetti particolarmente complessi, secondo la motivata
risoluzione del responsabile del procedimento.
14. Decorso inutilmente il termine per l'assunzione del
provvedimento finale, di cui al comma 11, la domanda di rilascio del
permesso di costruire si intende accolta. Fermi restando gli effetti
comunque prodotti dal silenzio, lo Sportello unico per l'edilizia
rilascia anche in via telematica, entro quindici giorni dalla
richiesta dell'interessato, un'attestazione circa il decorso dei
termini del procedimento, in assenza di richieste di integrazione
documentale o istruttorie inevase e di provvedimenti di diniego;
altrimenti, nello stesso termine, comunica all'interessato che tali
atti sono intervenuti.
15. Ai sensi dell'art. 2, comma 8-bis, della legge n. 241 del 1990,
le determinazioni in merito all'istanza di permesso di costruire
adottate dopo la scadenza del termine di cui al comma 11 ovvero dopo
la scadenza dei termini per la conclusione della conferenza di
servizi semplificata, di cui al comma 8, sono inefficaci. Trascorsi
tali termini, possono essere assunti i provvedimenti previsti dall'
art. 21-nonies della medesima legge n. 241 del 1990, ove ne ricorrano
i presupposti e le condizioni.
16. Qualora l'immobile oggetto dell'intervento sia sottoposto ad un
vincolo la cui tutela compete, anche in via di delega, alla stessa
amministrazione comunale, il relativo atto di assenso è acquisito
entro il termine di cui al comma 5. Ove tale atto non sia favorevole,
decorso il termine per l'adozione del provvedimento conclusivo, sulla
domanda di permesso di costruire si intende formato il
silenzio-rifiuto.

Art. 14

Modifiche all'art. 19
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Dopo il comma 3 dell'art. 19 della legge regionale n. 15 del
2013 è inserito il seguente:
«3 bis. Fermo restando quanto previsto dal comma 3, nel caso di
entrata in vigore di contrastanti previsioni urbanistiche, lo
Sportello unico può accordare una proroga del termine di inizio e di
quello di ultimazione dei lavori, su istanza del privato presentata
prima della scadenza dei medesimi termini, per fatti sopravvenuti
estranei alla volontà del titolare del permesso oppure in
considerazione della mole dell'opera da realizzare, delle sue
particolari caratteristiche tecnico-costruttive o di difficoltà
tecnico-esecutive emerse successivamente all'inizio dei lavori. La
proroga del termine di inizio lavori è accordata previa
deliberazione del consiglio comunale; quella del termine di
ultimazione dei lavori previa deliberazione della giunta comunale. La
proroga è sempre accordata e non richiede la deliberazione degli
organi comunali, nel caso di ostacoli amministrativi indipendenti
dalla volontà del titolare del permesso.».

Art. 15

Introduzione dell'art. 19-bis
nella legge regionale n. 15 del 2013

1. Dopo l'art. 19 della legge regionale 30 luglio 2013, n. 15 è
inserito il seguente:
«Art. 19-bis (Permesso di costruire convenzionato). - 1. Qualora
le esigenze di urbanizzazione stabilite dalla pianificazione
urbanistica vigente possano essere soddisfatte in conformità alla
disciplina in materia di governo del territorio con una modalità
semplificata, è possibile il rilascio di un permesso di costruire
convenzionato, quando lo strumento urbanistico generale stabilisca la
disciplina di dettaglio degli interventi e ne valuti compiutamente
gli effetti ambientali e territoriali.
2. La convenzione, approvata con delibera del consiglio comunale,
specifica gli obblighi funzionali alla contestuale realizzazione
delle dotazioni territoriali, delle infrastrutture per la mobilità,
delle reti e dei servizi pubblici, delle dotazioni ecologiche e
ambientali e delle misure di compensazione e di riequilibrio
ambientale e territoriale, prescritti dal piano vigente ovvero
oggetto di precedenti atti negoziali.
3. La convenzione stabilisce inoltre:
a) il progetto urbano, con il quale viene puntualmente
rappresentato l'assetto urbanistico ed edilizio dell'ambito
territoriale interessato, le caratteristiche morfologiche e
planivolumetriche degli interventi;
b) il cronoprogramma degli interventi, con la determinazione
del termine perentorio entro il quale si darà inizio ai lavori e le
modalità di realizzazione degli stessi;
c) le garanzie finanziarie che il privato si impegna a
prestare, per assicurare la realizzazione e cessione al Comune delle
opere pubbliche oggetto degli obblighi assunti in convenzione.
4. La convenzione può prevedere modalità di attuazione per
stralci funzionali, cui si collegano la quota di contributo di
costruzione da versare e le opere di urbanizzazione da eseguire e le
relative garanzie. In tale ipotesi, il termine di validità del
permesso di costruire convenzionato può essere modulato in relazione
agli stralci funzionali previsti dalla convenzione, per un ammontare
complessivo non superiore ai cinque anni.
5. Il consiglio comunale, con apposita delibera, può stabilire
criteri uniformi in merito alla definizione dei contenuti delle
convenzioni attuative del presente articolo, conferendo la competenza
all'approvazione di ciascuna convenzione alla giunta comunale o al
responsabile dell'ufficio di piano, in coerenza con le previsioni
dello statuto comunale.
6. Il procedimento di rilascio del permesso di costruire
convenzionato è quello previsto dall'art. 18. Alla convenzione si
applica altresì la disciplina dell'art. 11 della legge n. 241 del
1990.
7. Per la prevenzione dei tentativi di infiltrazione della
criminalità organizzata nel settore edilizio, il comune acquisisce
l'informazione antimafia di cui all' art. 84, comma 3, del decreto
legislativo n. 159 del 2011 con riferimento ai soggetti che
richiedono il rilascio di permessi di costruire convenzionati. La
convenzione deve riportare una clausola risolutiva secondo la quale,
in caso di informazione antimafia interdittiva, il comune procede
alla immediata risoluzione della stessa.».

Art. 16

Modifiche all'art. 20
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Il comma 2-bis dell'art. 20 della legge regionale n. 15 del
2013, è sostituito dal seguente:
«2-bis. Per gli interventi di ristrutturazione edilizia, la
richiesta di permesso di costruire in deroga è ammessa previa
deliberazione del consiglio comunale, che ne attesta l'interesse
pubblico limitatamente alle finalità di rigenerazione urbana, di
contenimento del consumo del suolo e di recupero sociale e urbano
dell'insediamento, fermo restando, nel caso di insediamenti
commerciali, quanto disposto dall'art. 31, comma 2, del decreto-legge
6 dicembre 2011, n. 201 (Disposizioni urgenti per la crescita,
l'equità e il consolidamento dei conti pubblici), convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214.».

Art. 17

Sostituzione dell'art. 22
della legge regionale n. 15 del 2013

1. L'art. 22 della legge regionale n. 15 del 2013 è sostituito dal
seguente:
«Art. 22 (Varianti in corso d'opera). - 1. Le varianti al
progetto previsto dal titolo abilitativo apportate in corso d'opera
sono soggette a SCIA, ad esclusione delle seguenti, che richiedono un
nuovo titolo abilitativo:
a) la modifica della tipologia dell'intervento edilizio
originario;
b) la realizzazione di un intervento totalmente diverso
rispetto al progetto iniziale per caratteristiche tipologiche,
planovolumetriche o di utilizzazione;
c) la realizzazione di volumi in eccedenza rispetto al progetto
iniziale tali da costituire un organismo edilizio, o parte di esso,
con specifica rilevanza ed autonomamente utilizzabile.
2. Le varianti in corso d'opera devono essere conformi alla
disciplina dell'attività edilizia di cui all'art. 9, comma 3, alle
prescrizioni contenute nel parere della Commissione per la qualità
architettonica e il paesaggio e possono essere attuate solo dopo
l'acquisizione degli eventuali atti di assenso prescritti dalla
normativa sui vincoli paesaggistici, idrogeologici, ambientali, di
tutela del patrimonio storico, artistico ed archeologico e dalle
altre normative di settore e l'adeguamento del progetto della
variante alle eventuali prescrizioni stabilite dai medesimi atti di
assenso.
3. I lavori relativi alle varianti in corso d'opera che
presentano i requisiti delle variazioni essenziali di cui all'art.
14-bis della legge regionale n. 23 del 2004, possono essere iniziati
dalla data di presentazione della SCIA di cui al comma 1; nei
restanti casi, la SCIA può essere presentata allo Sportello unico
successivamente all'esecuzione delle opere edilizie, anche
nell'ambito della segnalazione certificata di conformità edilizia e
di agibilità.
4. La mancata presentazione della SCIA di cui al presente
articolo o l'accertamento della relativa inefficacia comportano
l'applicazione delle sanzioni previste dalla legge regionale n. 23
del 2004 per le opere realizzate in difformità dal titolo
abilitativo.
5. La SCIA per varianti in corso d'opera costituisce parte
integrante dell'originario titolo abilitativo e può comportare il
conguaglio del contributo di costruzione derivante dalle modifiche
eseguite.».

Art. 18

Modifiche all'art. 23
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Nella lettera b) del comma 10 dell'art. 23, della legge
regionale n. 15 del 2013, le parole «di fine lavori» sono sostituite
dalle seguenti «per le varianti in corso d'opera».

Art. 19

Modifiche all'art. 28
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Il comma 6 dell'art. 28 della legge regionale n. 15 del 2013 è
sostituito dal seguente:
«6. La destinazione d'uso dell'immobile o dell'unità immobiliare
è quella stabilita dalla documentazione di cui all'art. 10 bis.».
2. Dopo il comma 6 dell'art. 28 della legge regionale n. 15 del
2013 è inserito il seguente:
«6-bis. Il mutamento di destinazione d'uso con opere è soggetto
al titolo abilitativo previsto per l'intervento edilizio al quale è
connesso.».

Art. 20

Modifiche all'art. 30
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Nella lettera f) del comma 3 dell'art. 30 della legge regionale
n. 15 del 2013, le parole «in deroga o con cambio di destinazione
d'uso» sono sostituite dalle seguenti: «o in deroga».
2. Il comma 4 dell'art. 30 della legge regionale n. 15 del 2013 è
soppresso.

Art. 21

Modifiche all'art. 32
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Dopo il comma 1 dell'art. 32 della legge regionale n. 15 del
2013 è inserito il seguente:
«1-bis. Al fine di agevolare gli interventi di riuso e di
rigenerazione urbana, che promuovano, tra l'altro, processi di
decarbonizzazione, efficientamento energetico, messa in sicurezza
sismica e contenimento del consumo di suolo, trova applicazione
quanto disposto dall'art. 8, comma 1, lettera b), della legge
regionale n. 24 del 2017.».

Art. 22

Modifiche all'allegato
alla legge regionale n. 15 del 2013

1. Nell'allegato (Definizione degli interventi edilizi) alla legge
regionale n. 15 del 2013, la lettera b) è sostituita dalla seguente:
«b) "Interventi di manutenzione straordinaria", le opere e le
modifiche necessarie per rinnovare e sostituire parti anche
strutturali degli edifici, nonchè per realizzare ed integrare i
servizi igienico-sanitari e tecnologici, sempre che non alterino la
volumetria complessiva degli edifici e non comportino mutamenti
urbanisticamente rilevanti delle destinazioni d'uso implicanti
incremento del carico urbanistico. Nell'ambito degli interventi di
manutenzione straordinaria sono ricompresi anche quelli consistenti
nel frazionamento o accorpamento delle unità immobiliari con
esecuzione di opere anche se comportanti la variazione delle
superfici delle unità immobiliari nonchè del carico urbanistico
purchè non sia modificata la volumetria complessiva degli edifici e
si mantenga l'originaria destinazione d'uso. Nell'ambito degli
interventi di manutenzione straordinaria sono comprese anche le
modifiche ai prospetti degli edifici legittimamente realizzati
necessarie per mantenere o acquisire l'agibilità dell'edificio
ovvero per l'accesso allo stesso, che non pregiudichino il decoro
architettonico dell'edificio, purchè l'intervento risulti conforme
alla vigente disciplina urbanistica ed edilizia e non abbia ad
oggetto immobili sottoposti a tutela ai sensi del codice dei beni
culturali e del paesaggio di cui al decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42;».
2. Nell'allegato alla legge regionale n. 15 del 2013, la lettera f)
è sostituita dalla seguente:
«f) "Interventi di ristrutturazione edilizia", gli interventi
rivolti a trasformare gli organismi edilizi mediante un insieme
sistematico di opere che possono portare ad un organismo edilizio in
tutto od in parte diverso dal precedente. Tali interventi comprendono
il ripristino o la sostituzione di alcuni elementi costitutivi
dell'edificio, l'eliminazione, la modifica e l'inserimento di nuovi
elementi ed impianti, nonchè la realizzazione di volumi tecnici
necessari per l'installazione o la revisione di impianti tecnologici.
Nell'ambito degli interventi di ristrutturazione edilizia sono
ricompresi altresì gli interventi di demolizione e ricostruzione di
edifici esistenti con diversa sagoma, prospetti, sedime e
caratteristiche planivolumetriche e tipologiche, con le innovazioni
necessarie per l'adeguamento alla normativa antisismica, per
l'applicazione della normativa sull'accessibilità, per
l'istallazione di impianti tecnologici e per l'efficientamento
energetico. L'intervento può prevedere altresì, nei soli casi
espressamente previsti dalla legislazione vigente o dagli strumenti
urbanistici comunali, incrementi di volumetria anche per promuovere
interventi di rigenerazione urbana. Costituiscono inoltre
ristrutturazione edilizia gli interventi volti al ripristino di
edifici, o parti di essi, eventualmente crollati o demoliti,
attraverso la loro ricostruzione, purchè sia possibile accertarne la
preesistente consistenza. Rimane fermo che nei seguenti casi gli
interventi di demolizione e ricostruzione e gli interventi di
ripristino di edifici crollati o demoliti costituiscono interventi di
ristrutturazione edilizia soltanto ove siano mantenuti sagoma,
prospetti, sedime e caratteristiche planivolumetriche e tipologiche
dell'edificio preesistente e non siano previsti incrementi di
volumetria:
a) con riferimento agli immobili sottoposti a tutela ai sensi
del codice dei beni culturali e del paesaggio di cui al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42;
b) nei centri storici e negli insediamenti e infrastrutture
storici del territorio rurale, qualora il piano urbanistico non abbia
stabilito la disciplina particolareggiata degli interventi e usi
ammissibili e le forme di tutela degli edifici di particolare
interesse storico-architettonico o culturale e testimoniale.».
3. Nell'allegato alla legge regionale n. 15 del 2013, la lettera
g.5) è sostituita dalla seguente:
«g.5) l'installazione di manufatti leggeri, anche prefabbricati,
e di strutture di qualsiasi genere, quali roulotte, camper, case
mobili, imbarcazioni, che siano utilizzati come abitazioni, ambienti
di lavoro, oppure come depositi, magazzini e simili, ad eccezione di
quelli che siano diretti a soddisfare esigenze meramente temporanee o
delle tende e delle unità abitative mobili con meccanismi di
rotazione in funzione, e loro pertinenze e accessori, che siano
collocate, anche in via continuativa, in strutture ricettive
all'aperto per la sosta e il soggiorno dei turisti previamente
autorizzate sotto il profilo urbanistico, edilizio e, ove previsto,
paesaggistico, che non posseggano alcun collegamento di natura
permanente al terreno e presentino le caratteristiche dimensionali e
tecnico-costruttive previste dalle normative regionali di settore ove
esistenti;».

Art. 23

Modifiche all'art. 16
della legge regionale 21 ottobre 2004, n. 23

1. Al comma 1 dell'art. 16 della legge regionale 21 ottobre 2004,
n. 23 (Vigilanza e controllo dell'attività edilizia ed applicazione
della normativa statale di cui all'art. 32 del decreto-legge 30
settembre 2003, n. 269, convertito con modifiche dalla legge 24
novembre 2003, n. 326), le parole «Assieme alla sanzione pecuniaria
il» sono sostituite dalle seguenti: «Per gli interventi per i quali
è comminata la sanzione pecuniaria è corrisposto altresì il
contributo di costruzione. Il».
2. Dopo il comma 1 dell'art. 16 della legge regionale n. 23 del
2004, è aggiunto il seguente:
«1-bis. Le sanzioni previste dal comma 1 sono ridotte dei due
terzi, e comunque in misura non inferiore a 333,00 euro, qualora le
opere non abbiano comportato aumento di superficie utile,
trasformazione di superficie accessoria in utile, alterazione della
sagoma e dei prospetti, mutamento d'uso urbanisticamente rilevante
con aumento di carico, risultino conformi alle normative di settore
aventi incidenza sulla disciplina dell'attività edilizia, e siano
trascorsi dieci anni dalla loro ultimazione. L'esistenza dei
presupposti per l'applicazione della sanzione ridotta è comprovata
con atto sostitutivo di notorietà corredato da appositi schemi
progettuali.».

Art. 24

Modifiche all'art. 16-bis
della legge regionale n. 23 del 2004

1. Dopo il comma 4 dell'art. 16-bis, è aggiunto il seguente:
«4-bis. Le sanzioni previste dal comma 1, primo periodo, e dal
comma 4 sono ridotte dei due terzi e comunque in misura non inferiore
a 333,00 euro, qualora le opere non abbiano comportato aumento di
superficie utile, trasformazione di superficie accessoria in utile,
alterazione della sagoma e dei prospetti, mutamento d'uso
urbanisticamente rilevante con aumento di carico, risultino conformi
alle normative di settore aventi incidenza sulla disciplina
dell'attività edilizia, e siano trascorsi dieci anni dalla loro
ultimazione. L'esistenza dei presupposti per l'applicazione della
sanzione ridotta è comprovata con atto sostitutivo di notorietà
corredato da appositi schemi progettuali.».

Art. 25

Modifiche all'art. 17
della legge regionale n. 23 del 2004

1. Dopo il comma 2 dell'art. 17 della legge regionale n. 23 del
2004 è inserito il seguente:
«2-bis. Il permesso e la SCIA in sanatoria possono prevedere la
preventiva attuazione degli interventi edilizi, anche strutturali,
necessari per la regolarizzazione dell'immobile, entro un congruo
termine assegnato dallo Sportello unico.».

Art. 26

Modifiche all'art. 17-bis
della legge regionale n. 23 del 2004

1. Dopo il comma 1 dell'art. 17-bis della legge regionale n. 23 del
2004 è inserito il seguente comma:
«1-bis. La SCIA in sanatoria può prevedere la preventiva
attuazione degli interventi edilizi, anche strutturali, necessari per
la regolarizzazione dell'immobile rispetto alla normativa di settore
avente incidenza sull'attività edilizia, entro un congruo termine
assegnato dallo Sportello unico.».

Art. 27

Modifiche all'art. 19-bis
della legge regionale n. 23 del 2004

1. Nel comma 1-bis dell'art. 19-bis, della legge regionale n. 23
del 2004, dopo le parole «Fuori dai casi di cui al comma 1,» sono
inserite le seguenti: «limitatamente agli immobili non sottoposti a
tutela ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42,».
2. Il comma 1-quater dell'art. 19-bis, della legge regionale n. 23
del 2004 è sostituito dal seguente:
«1-quater. Le tolleranze di cui ai commi 1, 1-bis e 1-ter del
presente articolo realizzate nel corso di precedenti interventi
edilizi, non costituendo violazioni edilizie, sono dichiarate dal
tecnico abilitato, ai fini dell'attestazione dello stato legittimo
degli immobili:
a) nella modulistica relativa a nuove istanze, comunicazioni e
segnalazioni edilizie, ai sensi del comma 5 dell'art. 10-bis della
legge regionale n. 15 del 2013;
b) con apposita dichiarazione asseverata allegata agli atti
aventi per oggetto trasferimento o costituzione, ovvero scioglimento
della comunione, di diritti reali.».

Art. 28

Modifiche all'art. 21
della legge regionale n. 23 del 2004

1. Prima del comma 1 dell'art. 21 della legge regionale n. 23 del
2004 è inserito il seguente:
«01. L'integrale corresponsione della sanzione pecuniaria, in
tutti i casi in cui la stessa sia prevista dalla presente legge in
luogo della demolizione delle opere abusive e del ripristino dello
stato dei luoghi, comporta, ai soli fini edilizi, la piena
regolarizzazione degli interventi sanzionati, producendo i medesimi
effetti amministrativi che derivano dai titoli edilizi in
sanatoria.».

Art. 29

Introduzione dell'art. 22-bis
nella legge regionale n. 23 del 2004

1. Dopo l'art. 22 della legge regionale n. 23 del 2004 è inserito
il seguente:
«Art. 22-bis (Accordo per l'esecuzione degli interventi di
demolizione e ripristino). - 1. Il responsabile dell'abuso o
l'attuale proprietario dell'immobile possono proporre
all'amministrazione comunale la stipula di un accordo ai sensi
dell'art. 11 della legge n. 241 del 1990, per regolare i tempi e le
modalità di attuazione degli interventi, anche parziali, di
demolizione e di ripristino dello stato dei luoghi, qualora gli
immobili abusivi siano attualmente utilizzati come abitazioni o per
l'esercizio di attività d'impresa, gli interventi da realizzare
risultino rilevanti o presentino particolari difficoltà tecnico
esecutive ovvero le opere realizzate abusivamente, oltre a violare la
disciplina edilizia o urbanistica, risultino in contrasto con altre
discipline incidenti sull'attività edilizia, quali la normativa per
la tutela di immobili soggetti a vincolo paesaggistico, ambientale o
culturale, le norme tecniche per le costruzioni, la disciplina
sull'efficientamento energetico degli edifici, sull'accessibilità e
l'abbattimento delle barriere architettoniche. Nel caso di immobili
abusivi attualmente utilizzati, l'accordo può prevedere che la
demolizione del fabbricato abusivo sia attuata successivamente alla
realizzazione dell'immobile nel quale trasferire le funzioni in
essere.
2. Con l'accordo il soggetto interessato si impegna, a pena di
decadenza, alla presentazione dei titoli abilitativi necessari e alla
realizzazione degli interventi con le modalità e i tempi concordati,
comunque non superiori a cinque anni, e a fornire idonee garanzie
fideiussorie per un ammontare pari all'intero costo delle opere di
demolizione o di ripristino dello stato dei luoghi. I titoli
abilitativi possono prevedere la contestuale realizzazione degli
interventi edilizi ammessi dal piano urbanistico comunale.
3. L'amministrazione comunale valuta l'accoglibilità della
proposta di accordo in considerazione degli interessi pubblici
coinvolti. Nel caso di immobili vincolati, la sottoscrizione
dell'accordo è subordinata al parere favorevole delle
amministrazioni preposte alla tutela del vincolo, da acquisire
attraverso conferenza di servizi semplificata.
4. Scaduto il termine per la realizzazione dei lavori stabilito
dall'accordo ai sensi del comma 2, il comune provvede all'avvio delle
procedure di demolizione coattiva delle opere abusive e di ripristino
dello stato dei luoghi entro i successivi novanta giorni. Decorso
tale termine, trova applicazione quanto previsto dall'art. 41 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001.».

Art. 30

Sostituzione dell'art. 23
della legge regionale n. 23 del 2004

1. L'art. 23 della legge regionale n. 23 del 2004 è sostituito dal
seguente:
«Art. 23 (Demolizione di opere abusive). - 1. Qualora sia
prevista la demolizione coattiva delle opere abusive e il ripristino
dello stato dei luoghi, in caso di mancato avvio delle procedure di
demolizione entro il termine di centottanta giorni dall'accertamento
dell'abuso, trova applicazione quanto previsto dall'art. 41 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001.
2. I comuni possono richiedere anticipazioni dei costi relativi
agli interventi di demolizione delle opere abusive e di ripristino
dello stato dei luoghi al fondo regionale di rotazione costituito ai
sensi dell'art. 25.».

Art. 31

Modifiche all'art. 8
della legge regionale n. 24 del 2017

1. Nella lettera b) del comma 1 dell'art. 8 della legge regionale
n. 24 del 2017 sono apportate le seguenti modificazioni:
a) le parole «ristrutturazione urbanistica ed edilizia» sono
sostituite dalle seguenti: «ristrutturazione urbanistica,
ristrutturazione edilizia»;
b) le parole «rispetto a quello previsto per le nuove
costruzioni» sono sostituite dalle seguenti: «rispetto a quello
previsto dalle tabelle parametriche regionali».
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 29 dicembre 2020

BONACCINI