1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 35 del 30-8-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 352 ORDINANZA (Atto di promovimento) 6 aprile 1989
N. 352 Ordinanza emessa il 6 aprile 1989 dal pretore di Varese nel procedimento civile vertente tra Carminati Giovanni e l'istituto salesiano A.T. Maroni ed altro Previdenza ed assistenza - Religiosi che prestano lavoro non retribuito alle dipendenze dell'ente ecclesiastico di appartenenza consistente in attivita' non spirituale o non strettamente identificabile con la professione religiosa - Esclusione dalle assicurazioni sociali obbligatorie - Violazione dei principi costituzionali della tutela previdenziale - Riferimento alla sentenza n. 108/1977. (Legge 3 maggio 1956, n. 392, articolo unico, primo comma). (Cost., art. 38). (089C0801) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.35 del 30-8-1989)

IL PRETORE
Ha pronunciato la seguente ordinanza;
Sentite le parti e letti gli atti di causa;
O S S E R V A
È pacifico in punto di fatto che il prof. Giovanni Carminati,
già sacerdote appartenente alla congregazione religiosa Pia società
San Francesco di Sales, ha prestato attività lavorativa,
ontologicamente di tipo subordinato anche se non retribuita, a favore
dell'ente di appartenenza come docente di scuola media inferiore
presso l'istituto salesiano Antonio Tullio Maroni di Varese negli
anni scolastici dal 1969-1970 al 1980-1981.
Riassunto nel 1981 lo stato laicale il ricorrente con il ricorso
introduttivo del presente giudizio ha chiesto la condanna
dell'istituto Maroni, ai sensi dell'articolo unico della legge n.
392/1956, alla regolarizzazione della propria posizione previdenziale
assumendo che il lavoro da lui prestato è stato di tipo subordinato
e che l'istituto Maroni ha, per l'autonomia gestionale e
amministrativa contabile di cui godeva e gode, personalità giuridica
distinta dalla congregazione religiosa salesiana.
Lo stato degli atti, però, non consente di condividere tale
ultimo assunto del ricorrente dovendosi ritenere l'istituto Maroni
non terzo, ma anzi diretta emanazione, rispetto alla congregazione
religiosa di cui il prof. Carminati ha fatto parte.
La domanda, perciò, andrebbe respinta dal momento che l'articolo
unico della legge n. 392/1956 assoggetta all'obbligo assicurativo
solo i religiosi che prestano attività retribuita alle dipendenze di
terzi.
Senonchè tale disposizione appare sospetta di illegittimità
costituzionale per contrasto con l'art. 38 della Costituzione: di
ufficio, quindi, va sollevata la relativa questione che se risolta in
senso positivo - da qui la rilevanza dell'incidente - consentirebbe
al Carminati di vedere riconosciuta ai fini previdenziali la lunga
attività lavorativa prestata.
M O T I V I
L'articolo unico, primo comma, della legge 3 maggio 1956, n. 392,
anche nel testo risultante a seguito della declaratoria di parziale
illegittimità costituzionale di cui alla sentenza n. 108/1977 della
Corte costituzionale, esclude - come si è già anticipato - dalla
tutela previdenziale i religiosi che prestano attività lavorativa a
favore della congregazione di cui fanno parte. E ciò nella
presunzione che la messa a disposizione delle energie lavorative a
favore dell'ente di appartenenza avvenga religiosis causa, e che
quindi la prestazione sia non onerosa ma gratuita.
Ora, tale esclusione, appare ragionevole con riferimento al lavoro
consistente nella esplicazione di attività immediatamente e
direttamente riconducibili ai fini istituzionali dell'ente, è invece
sospetta di irrazionalità se riferita a prestazioni lavorative,
ontologicamente di tipo subordinato, consistenti in attività (come
quella di insegnamento) solo indirettamente finalizzate al
perseguimento degli scopi tipici dell'ente, in attività cioè non
strettamente identificabili con la professione religiosa.
La Carta fondamentale dello Stato appresta tutela privilegiata al
lavoro in tutte le sue forme ed applicazioni (art. 35) e - deve
ritenersi - prende in consiederazione, all'art. 38, unitamente lo
status di lavoratore in quanto tale, di soggetto cioè che impiega
energie lavorative a fini produttivi, per concorrere al progresso
materiale o spirituale della società (art. 4, secondo comma), a
prescindere dalla percezione o meno di un compenso o retribuzione in
correlazione con lo svolgimento dell'attività lavorativa.
In effetti, la mancanza della retribuzione non fa venir meno alla
prestazione il carattere di vera prestazione di lavoro e la
conseguente atipicità del contratto avente ad oggetto prestazioni
lavorative gratuite non può precludere la sussumibilità nell'ambito
della tutela particolare accordata dalla norma fondamentale.
Nè la mancanza di retribuzione può costituire serio ostacolo
all'accoglimento del prospettato incidente di legittimità
costituzionale sotto il profilo che in mancanza del riferimento
retribuito non sarebbe possibile il calcolo degli oneri contributivi,
dal momento che a un siffatto inconveniente - a parte la eventualità
auspicabile di successivi interventi legislativi, correttivi o
integrativi - potrà ovviarsi assumendo a base di tale calcolo la
retribuzione prevista per categorie similari di lavoratori.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 9 febbraio 1948, n. 1;
Dichiara non manifestamente infondata, per contrasto con l'art. 38
della Costituzione, la questione di legittimità costituzionale
dell'articolo unico, primo comma, della legge 3 maggio 1956, n. 392
nella parte in cui esclude dalla soggezione alle assicurazioni
sociali obbligatorie il religioso che presti lavoro non retribuito a
favore dell'ente di appartenenza consistente in attività non
spirituale o comunque in attività non strettamente identificabili
con la professione religiosa;
Dispone la immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale e sospende il giudizio;
Ordina che a cura della cancelleria la presente ordinanza sia
notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicata ai
Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Varese, addì 6 aprile 1989
Il pretore: CURTÒ

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