1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 7 del 14-2-2007
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 7 ORDINANZA (Atto di promovimento) 19 maggio 2006
Ordinanza emessa il 19 maggio 2006 (pervenuta alla Corte costituzionale il 9 gennaio 2007) dal tribunale di Castrovillari nel procedimento penale a carico di Uta Ana Camelia Straniero - Espulsione amministrativa - Delitto di trattenimento nel territorio dello Stato in violazione dell'ordine di allontanamento impartito dal questore - Arresto e contestuale giudizio direttissimo - Previsione di una nuova immediata espulsione e dell'obbligo per il giudice di rilasciare il relativo nulla osta all'atto di convalida dell'arresto - Lesione del diritto di difesa - Violazione del principio del giusto processo. - Decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, art. 13, comma 3-bis, aggiunto dall'art. 12, comma 1, della legge 30 luglio 2002, n. 189. - Costituzione, artt. 24 e 111. (007C0144) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.7 del 14-2-2007)

IL TRIBUNALE

Nel proc. pen. n. 275/06 R.G.T. contro, Uta Ana Camelia, in atti
compiutamente generalizzata, imputata del delitto p. e. p.
dall'art. 14, comma 5-ter del d.lgs. n. 286/1998 (inserito
dall'art. 13, comma 1, lett. d) della legge 30 luglio 2002, n. 189,
sostituito dall'art. 1 comma 5-bis del decreto-legge 14 settembre
2004, n. 241, conv. con modificaz. nella legge 12 novembre 2004,
n. 271) perchè, essendo stata espulsa ai sensi dell'art. 14, comma
5-bis d.lgs. citato con ordine dato con provvedimento scritto del
Questore della Provincia di Cosenza - susseguente a decreto di
espulsione (per ingresso clandestino) del Prefetto di Cosenza emesso
in data 11 maggio 2006 - con intimazione a lasciare il territorio
dello Stato entro cinque giorni dalla notifica (avvenuta in data 11
maggio 2006), e con indicazione delle conseguenze penali derivanti
dalla trasgressione, senza giustificato motivo si tratteneva nel
territorio dello Stato; accertato in Sibari - Cassano Jonio il 17
maggio 2006;
Ritenuto di dover sollevare questione di legittimità
costituzionale dell'art. 13, comma 3-bis del decreto legislativo
n. 286/1998, come modificato dall'art. 12 della legge 30 luglio 2002,
n. 189, per violazione degli artt. 24 e 111 della Costituzione;

O s s e r v a

L'imputata, tratta in arresto dai Carabinieri di Corigliano
Calabro Scalo il 17 maggio 2006 per violazione del citato art. 14,
comma 5-ter del d.lgs. n. 286/1998, veniva presentata all'udienza dal
pubblico ministero per la convalida dell'arresto ed il contestuale
giudizio direttissimo.
Nel corso della udienza di convalida, il p.m. chiedeva
pronunciarsi altresì il nulla osta all'espulsione previsto
dall'art. 13, comma 3-bis del decreto legislativo n. 286/1998, come
modificato dall'art. 12 della legge 30 luglio 2002, n. 189.
A tal proposito deve considerarsi che la fattispecie di cui
all'art. 14, comma 5-ter, del d.lgs. n. 268/1998, prevede che lo
straniero che senza giustificato motivo si trattiene nel territorio
dello Stato in violazione dell'ordine impartito dal questore ai sensi
dell'art. 14, comma 5-bis, è punito con la reclusione da uno a
quattro anni.
In tal caso si procede all'adozione di un nuovo provvedimento di
espulsione con accompagnamento alla frontiera a mezzo della forza
pubblica.
Finalizzato a tale ulteriore provvedimento di espulsione, risulta
il nulla osta che il giudice rilascia all'atto della convalida, nel
caso di arresto o di fermo, salvo che applichi la misura della
custodia cautelare in carcere o che ricorrano inderogabili esigenze
processuali valutate in relazione all'accertamento della
responsabilità di eventuali concorrenti nel reato o imputati in
procedimenti per reati connessi e all'interesse della persona offesa
(in tal senso dispongono i commi 3 e 3-bis dell'art. 13 del d.lgs.
n. 286/1998, come modificato dall'art. 12 della legge n. 189/2002).
Il successivo comma 5-quinquies prevede che per i reati previsti
dai commi 5-ter e 5-quater, per i quali è obbligatorio l'arresto in
flagranza, si proceda con il rito direttissimo.
Infine, l'art. 17 del d.lgs. n. 286/1998 stabilisce che lo
straniero sottoposto a procedimento penale è autorizzato a rientrare
in Italia per il tempo strettamente necessario per l'esercizio del
diritto di difesa.
Da quanto esposto deriva che - nel caso in cui non ricorrano le
circostanze indicate dalla legge che ne escludono il rilascio - il
nulla osta alla espulsione è provvedimento pressochè automatico nel
caso di giudizio instaurato per effetto di arresto eseguito per i
reati di cui all'art. 14. L'obbligo di una nuova ed immediata
espulsione - ed il rilascio del relativo nulla osta - si pone, a
parere di questo giudice, in contrasto con il dettato costituzionale
in riferimento agli artt. 24 e 111 Costituzione.
L'applicazione della disciplina del rito direttissimo comporta
infatti una sostanziale e concreta lesione del diritto dell'imputato
ad una piena difesa nel processo penale (attesa l'immediatezza
dell'espulsione), non potendo di fatto egli partecipare a tale
giudizio, in dipendenza dei tempi estremamente ristretti che lo
connotano, a fronte di quelli, certamente più lunghi, necessari per
rientrare in Italia in conformità al disposto di cui all'art. 17
della normativa in esame.
Consegue a ciò altresì la violazione del diritto ad un giusto
processo, che comporta la possibilità di svolgere a pieno le
funzioni della difesa.

P. Q. M.
Ritenuto di dover sollevare di ufficio la questione, dichiara
rilevante e non manifestamente infondata la questione di legittimità
costituzionale dell'art. 13, comma 3-bis, del decreto legislativo
n. 286/1998, come modificato dall'art. 12 della legge 30 luglio 2002,
n. 189 per violazione degli artt. 24 e 111 Cost;
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87, dispone la
immediata trasmissione degli atti alla Corte Costituzionale e la
sospensione del presente giudizio;
Dispone che a cura della cancelleria la presenta ordinanza sia
notificata alla Presidenza del Consiglio dei ministri e che essa
venga comunicata ai Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Castrovillari, 19 maggio 2006
Il giudice: Collazzo
07C0144