3a Serie Speciale - Regioni n. 33 del 1-9-2001
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGOLAMENTO REGIONALE 14 marzo 2001, n. 6
Regolamento per l'acquisizione di beni e servizi e per il funzionamento delle casse economali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.33 del 01-09-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
38 del 14 marzo 2001)
LA GIUNTA REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Emana
il seguente regolamento:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Il presente regolamento disciplina lo svolgimento
dell'attività contrattuale di acquisizione di beni e servizi della
Regione Emilia-Romagna in attuazione della legge regionale 25
febbraio 2000, n. 9, di seguito denominata "legge".
2. Le disposizioni del presente regolamento si applicano, secondo
quanto disposto dall'art. 1, commi 2, 3 e 4 della legge, alle
forniture di beni e servizi come definiti dall'art. 2 della legge
stessa.
3. Lo svolgimento dell'attività contrattuale si ispira a criteri
di efficienza, efficacia ed economicità di gestione, improntati alla
responsabilizzazione delle singole direzioni generali attraverso la
programmazione e il coordinamento della spesa mediante programmi
annuali e assegnazione di budget.

Art. 2.
Programmazione dell'attività contrattuale
1. I programmi per l'acquisizione di beni e servizi indicano gli
obiettivi che si intendono perseguire e le azioni richieste per il
loro raggiungimento con l'indicazione delle risorse finanziarie a tal
fine necessarie.
2. I programmi sono predisposti con riferimento ai capitoli di
bilancio e il loro importo deve essere determinato in relazione agli
stanziamenti e tenendo conto della necessità di soddisfare eventuali
esigenze straordinarie, non prevedibili in fase di programmazione, e
di assicurare la copertura finanziaria delle spese per gli
affidamenti in economia di cui all'Art. 16, nonchè dei contratti in
essere.
3. Le direzioni generali formulano i programmi relativi
all'attività contrattuale da realizzare con fondi di settore, nel
corso dell'esercizio finanziario. La direzione generale risorse
finanziarie e strumentali, predispone il programma relativo
all'acquisizione di beni e servizi di contenuto standardizzato che
siano di uso comune alla generalità degli uffici a necessari al loro
funzionamento.
4. I programmi per l'acquisizione di beni e servizi sono
approvati dalla giunta regionale entro il 31 dicembre dell'anno
precedente a quello a cui i programmi si riferiscono, possono essere
integrati e modificati nel rispetto delle modalità di cui ai commi
precedenti, e sono pubblicati ai sensi dell'Art. 13 della legge.
5. I programmi che prevedano l'acquisizione di beni e servizi
(non standardizzati) tramite procedure di gara sono trasmessi al
servizio patrimonio e provveditorato per gli adempimenti di cui
all'Art. 6, commi 1 e 2.

Art. 3.
Modifiche dei programmi e contratti urgenti
1. La giunta regionale integra e modifica i programmi di cui
all'art. 2, di norma in occasione delle variazioni di bilancio.
2. Qualora, nei limiti di cui all'Art. 5, comma 2, lettera e)
della legge, sia necessario procedere ad acquisizioni non previste
nei programmi e l'urgenza non ne consenta il previo adeguamento, il
direttore generale del settore interessato provvede motivatamente
all'avvio della procedura contrattuale, assumendo il relativo impegno
di spesa.
3. Nei casi di cui al comma 2, dell'avvio della procedura è data
comunicazione, entro quindici giorni, alla giunta regionale per la
ratifica da effettuare in occasione del primo atto successivo
finalizzato all'adeguamento dei programmi e, in mancanza, entro la
fine dell'esercizio finanziario.

Art. 4.
Attuazione dei programmi
1. Alla direzione generale risorse finanziarie e strumentali,
servizio patrimonio e provveditorato, compete l'adozione di tutti gli
atti necessari all'individuazione del contraente con riferimento alle
gare per le acquisizioni di beni e servizi di contenuto
standardizzato che siano di uso comune alla generalità degli uffici
e necessari al loro finzionamento.
2. Alla direzione generale risorse finanziarie e strumentali,
servizio patrimonio e provveditorato, compete, altresì, l'adozione
degli atti di cui all'Art. 5, comma 2, lettera b), c) e d) della
legge, con riferimento alle procedure di gara per le acquisizioni di
beni e servizi non standardizzati .
3. L'individuazione degli elementi di cui all'Art. 5, comma 2,
lettera a) della legge nonchè la predisposizione dei capitolati
speciali, relativi all'acquisizione di beni e servizi non
standardizzati, competono alla direzione generale interessata alla
procedura contrattuale di acquisizione, che li trasmette alla
direzione generale risorse finanziarie e strumentali, servizio
patrimonio e provveditorato, per gli adempimenti di cui al comma 2.
4. Qualora si proceda ad affidamento diretto ai sensi della
normativa vigente, l'adozione degli atti a tal fine necessari compete
alla direzione generale interessata alla procedura contrattuale di
acquisizione.
5. In deroga ai commi 2 e 3, gli atti di programmazione
dell'attività contrattuale di settore possono affidare alle singole
direzioni generali competenze specifiche in ordine alle procedure di
gara necessarie ai fini delle acquisizioni stesse, fino al limite di
100.000 Euro.

Art. 5.
Articolazione delle competenze
1. Ciascun direttore generale, con propri atti di organizzazione,
individua l'articolazione delle competenze dirigenziali relative
all'attuazione dei programmi e allo svolgimento dell'attività
contrattuale.
2. La direzione generale, nel cui ambito è incardinata la
struttura organizzativa preposta allo svolgimento della procedura di
scelta del contraente, provvede all' approvazione del contratto,
nonchè all'avvio della procedura contrattuale ai sensi dell'Art. 3,
comma 2.
3. Il dirigente di cui all'Art. 11, commi 1 e 2 della legge è,
salvo diversa determinazione del direttore generale di cui al comma
2, individuato nel responsabile del servizio preposto allo
svolgimento della procedura di scelta del contraente.

Art. 6.
Bandi indicativi e di gara
1. I bandi indicativi di cui all'art. 5, comma 2, lettera b)
della legge, redatti dal servizio patrimonio e provveditorato, sono
elaborati sulla base dei programmi di cui all'Art. 2 e contengono le
tipologie e l'importo complessivo delle acquisizioni di beni e
servizi da effettuare con procedure di gara.
2. I bandi indicativi sono pubblicati ai sensi dell'art. 13,
comma 2 della legge entro quarantacinque giorni dall'inizio
dell'esercizio finanziario e della loro pubblicazione è dato avviso,
a cura del servizio patrimonio e provveditorato, nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana e in almeno due quotidiani, di
cui uno a diffusione nazionale ed uno a diffusione regionale.
3. I bandi di gara relativi agli appalti di cui all'Art. 1, comma
2, lettera a) della legge, di importo superiore a 100.000 Euro, sono
pubblicati nel Bollettino ufficiale della Regione e della loro
pubblicazione è dato avviso in almeno due quotidiani, di cui uno a
diffusione nazionale ed uno a diffusione regionale.
4. Qualora il bando di gara non indichi in quale misura i
requisiti di capacità tecnica, economica e finanziaria debbano
essere posseduti da ciascun componente il raggruppamento ovvero dal
solo mandatario, si intendono richiesti in capo al raggruppamento
unitariamente considerato. Lo stesso criterio si applica anche nel
caso in cui il bando, pur indicando i suddetti requisiti, si limiti a
richiedere che solo alcuni di essi debbano essere posseduti da uno o
più componenti il raggruppamento.

Art. 7.
Trattativa privata
1. La trattativa privata deve essere preceduta dalla
pubblicazione di un bando di gara qualora:
a) ricorrano le condizioni di cui all'art. 15, comma 3, lettera
b) della legge;
b) l'affidamento di servizi di cui all'Art. 15, comma 4,
lettera b) della legge ricomprenda lo svolgimento di attività
strumentali e/o connesse il cui importo sia superiore a 100.000 Euro.

Art. 8.
servizi di provveditorato
1. Rientrano tra i servizi di provveditorato tutte le attività
dirette ad assicurare il funzionamento delle strutture regionali
centrali e periferiche, fornendo alle stesse i beni e i servizi di
contenuto standardizzato e di uso comune alla generalità degli
uffici e necessari al loro funzionamento.
2. In armonia con gli atti organizzativi sono affidati al
servizio patrimonio e provveditorato, in particolare con riferimento
alle materie di cui alla legge, i seguenti compiti:
a) la programmazione delle acquisizioni di beni e servizi di
cui al comma 1;
b) lo svolgimento delle procedure di gara e delle ricerche di
mercato per l'acquisizione di beni e servizi;
c) l'attività contrattuale relativa al godimento di beni
mobili;
d) l'attività relativa alla tenuta dell'inventario dei beni
mobili di uso durevole;
e) la gestione dell'elenco dei fornitori di cui all'art. 10
della legge;
f) il decentramento delle acquisizioni di settore con proposte
di definizione di budget e monitoraggio sugli stessi;
g) la predisposizione di locali, attrezzature, strumenti e
materiali in occasione di concorsi, selezioni e simili;
h) gli adempimenti in ordine all'allestimento e partecipazione
a convegni, congressi, seminari, riunioni, mostre ed altre
manifestazioni di rappresentanza;
i) la gestione amministrativa delle spese di rappresentanza
degli uffici e dei servizi della giunta regionale;
j) il supporto, su richiesta degli altri servizi regionali,
all'attività contrattuale di loro competenza;
k) la tenuta del repertorio generale dei contratti e la cura
degli adempimenti di legge;
l) la predisposizione dei capitolati speciali e delle clausole
contrattuali nelle materie di propria competenza;
m) la formulazione delle prescrizioni tecniche da osservarsi
per le forniture ed i lavori per il collaudo degli stessi nei casi
non regolati da capitolato;
n) l'organizzazione del servizio automobilistico, di quello di
portineria e di vigilanza in genere dei locali adibiti ad uffici
regionali: del servizio di stamperia e riproduzione di atti e
documenti; del servizio di spedizione e del centralino telefonico;
o) l'esecuzione dei compiti attribuiti alla giunta regionale
dalla normativa vigente in occasione delle elezioni e dei referendum
regionali, compresa la gestione delle spese di competenza della
Regione;
p) l'imbandieramento, l'illuminazione e l'addobbo degli uffici
regionali nelle ricorrenze stabilite od in panrtcolari occasioni;
q) l'attività amministrativa relativa a:
1) la manutenzione ordinaria e straordinaria di locali ed
impianti destinati agli uffici, compresi quelli assunti in locazione;
2) la realizzazione di opere da destinate ad uffici regionali
e di lavori su beni di proprietà regionale;
3) la logistica.

Art. 9.
Elenco dei fornitori
1. Ai sensi dell'art. 10, comma 2 della legge, le strutture
organizzative regionali utilizzano l'elenco dei fornitori, come lo
strumento idoneo all'individuazione di soggetti qualificati per
l'acquisizione di beni e servizi nell'ambito delle procedure a
trattativa privata o delle procedure in economia. Nessun soggetto
può comunque essere escluso o non invitato alle procedure di
affidamento perchè non iscritto nell'elenco.
2. L'elenco, a seguito del bando istitutivo, è approvato con
atto del responsabile del servizio patrimonio e provveditorato. E
gestito anche tramite procedure informatizzate e conservato dalla
medesima struttura organizzativa.

Art. 10.
Categorie e sottocategorie
1. Nell'ambito dei settori delle forniture e dei servizi,
l'elenco è ripartito in categorie merceologiche all'interno delle
quali, ove necessario, sono individuate sottocategorie merceologiche.
2. Le categorie e le sottocategorie merceologiche sono approvate
con atto del responsabile del servizio patrimonio e provveditorato.

Art. 11.
Iscrizione e aggiornamento
1. Le domande di iscrizione all'elenco devono essere presentate
al servizio patrimonio e provveditorato entro il termine previsto dal
bando istitutivo.
2. L'elenco contiene i dati relativi a ciascun soggetto iscritto
e gli esiti degli inviti a partecipare alle procedure di affidamento.
3. Il responsabile del servizio patrimonio e provveditorato, con
periodicità semestrale, provvede all'inserimento delle nuove
iscrizioni nell'elenco. Le domande di iscrizione pervenute entro il
31 marzo vengono istruite al fine dell'inserimento nel primo
semestre, quelle pervenute entro il 30 settembre nel secondo
semestre.
4. Le variazioni o le integrazioni relative a soggetti già
iscritti che non comportano un cambiamento tale da configurarsi come
nuova iscrizione devono essere effettuate tempestivamente a seguito
di comunicazioni pervenute dai soggetti iscritti o, d'ufficio, su
segnalazioni da parte delle strutture regionali.
5. I soggetti iscritti nell'elenco devono comunicare entro trenta
giorni dal suo verificarsi ogni variazione dei requisiti e dei dati
comunicati ai fini dell'iscrizione.

Art. 12.
Documentazione
1. Il responsabile del servizio patrimonio e provveditorato
approva la scheda registro generale e individua i requisiti per
l'iscrizione e la documentazione idonea a comprovarli.
2. La domanda di iscrizione deve contenere gli elementi necessari
per l'identificazione del soggetto e tutte le notizie utili al fine
di conoscere il grado di organizzazione, specializzazione ed
affidabilità del soggetto stesso.

Art. 13.
Accertamento d'idoneità
1. L'accertamento d'idoneità per l'iscrizione dei soggetti nelle
categorie e nelle sottocategorie merceologiche dell'elenco è
effettuato dal responsabile del servizio patrimonio e provveditorato
valutata la documentazione presentata e assunte, se necessarie,
ulteriori informazioni in merito.
2. L'identificazione e la scelta delle categorie e sottocategorie
merceologiche alle quali i soggetti intendono essere iscritti deve
essere coerente con l'attività svolta secondo quanto desumibile
dalla documentazione della C.C.I.A.A. o da altra idonea
documentazione. Gli elementi di riscontro possono essere anche
dichiarati ai sensi della legge n. 15/1968 nel caso di soggetti in
attesa di iscrizione alla C.C.I.A.A.

Art. 14.
Non iscrivibilità o cancellazione dall'elenco
1. Non possono essere iscritti all'elenco o, se iscritti, devono
essere cancellati i soggetti:
a) nei cui confronti sussista una delle condizioni previste
dall'art. 17, comma 2 della legge;
b) che non possiedano o abbiano perduto i requisiti necessari
per l'iscrizione;
c) nei cui confronti sussista un procedimento in corso per
l'applicazione di una delle misure di prevenzione di cui all'art. 3
della legge 27 dicembre 1956, n. 1423 o una delle cause ostative
previste dall'art. 10 della legge 31 maggio 1965, n. 575;
d) che, a seguito di gravi inadempienze contrattuali nel corso
dei tre anni precedenti, siano stati esclusi dalle procedure di gara
secondo quanto disposto dall'art. 17, comma 3, della legge. A tal
fine, il dirigente competente o il responsabile del procedimento
comunica, immediatamente, in forma scritta al servizio patrimonio e
provveditorato i soggetti esclusi dalle procedure per la scelta dei
contraenti.
2. Sono cancellati dall'elenco:
a) i soggetti che non abbiano, per tre volte consecutive,
risposto all'invito a presentare offerta all'amministrazione. In
questo caso la cancellazione avviene limitatamente alle categorie e
sottocategorie relative;
b) i soggetti che presentano istanza scritta di cancellazione.
3. I soggetti rimangono iscritti nell'elenco fino a quando non
interviene apposito provvedimento di cancellazione.

Art. 15.
Criterio di rotazione
1. Il servizio patrimonio e provveditorato applica il criterio
della rotazione mediante scorrimento sistematico dell'elenco secondo
l'ordine precostituito dalla data di iscrizione. Indica, inoltre, i
nominativi degli iscritti alle strutture organizzative regionali che
lo richiedano per l'espletamento delle procedure di affidamento.
2. Può essere escluso, dalle procedure di affidamento, il
soggetto affidatario di precedenti contratti di acquisizione di beni
e servizi di analoga natura, previa espressa motivazione.

Art. 16.
Procedure in economia
1. I contratti aventi ad oggetto forniture e/o servizi di importo
stimato non superiore a 5.000 Euro, necessari per il funzionamento
degli uffici regionali sono affidati in economia.
2. Possono inoltre essere affidati in economia, nel limite di
importo fissato nell'art. 16, comma 2 della legge, le seguenti
tipologie di forniture e servizi:
a) riparazioni e manutenzioni di veicoli ed acquisti necessari
per il loro funzionamento;
b) acquisto, manutenzione e riparazioni di beni mobili e
materiali occorrenti per il funzionamento degli uffici;
c) locazione di immobili e noleggio di beni mobili e strumenti
per il soddisfacimento di esigenze temporanee e di breve durata;
d) acquisto di libri, pubblicazioni e materiale documentario,
abbonamenti a periodici, ad agenzie di informazione e a banche dati;
e) rilegatura, riproduzione, stampa di materiale documentario;
f) trasporti, noli, spedizioni imballaggio, magazzinaggio,
facchinaggio e relative attrezzature;
g) pulizia e interventi per l'igiene e la salubrità dei locali
in uso agli uffici, loro custodia;
h) illuminazione, riscaldamento e fornitura di acqua, gas ed
energia elettrica, nonchè servizi telefonici e di telecomunicazione
e relative spese di allacciamento;
i) partecipazione od organizzazione di convegni, congressi,
seminari e manifestazioni similari, ivi comprese le necessarie
acquisizioni di beni e servizi;
j) materiali occorrenti per la sicurezza degli impianti e per
la protezione del personale;
k) organizzazione e partecipazione del personale in servizio ad
attività di formazione, nel territorio italiano o all'estero;
l) acquisto e/o stampa di materiale per in svolgimento di
attività di formazione per il personale in servizio;
m) servizi per i centri di elaborazione dati e per gli impianti
di meccanizzazione e di automazione;
n) iscrizione ad enti ed associazioni nazionali ed
internazionali qualora sia richiesta per l'acquisizione di beni e
servizi di cui al presente comma;
o) divulgazione e pubblicazione di bandi, avvisi e trasmissione
delle informazioni;
p) rilievi planoaltimetrici, aerofotogrammetrici, topografici;
q) indagini geognostiche, geologiche, strutturali,
batimetriche;
r) studi idraulici, idrologici;
s) attività tecniche di supporto per frazionamenti;
t) misure di portata e di trasporto solido.

Art. 17.
Soggetti competenti a concludere i contratti
per procedure in economia
1. Le spese in economia sono autorizzate, nel rispetto degli
importi previsti dagli atti di programma, dal responsabile del
servizio patrimonio e provveditorato sui capitoli di bilancio
relativi a beni e servizi standardizzati e dai direttori generali sui
capitoli di spesa di loro competenza nonchè entro i limiti dei
budget eventualmente assegnati dagli atti di programma di
acquisizione di beni e servizi.
2. Il responsabile del servizio patrimonio e provveditorato può,
nell'ambito dei fondi definiti per le proprie autorizzazioni di
spesa, delegare ai cassieri economi periferici, di cui all'Art. 25,
l'ordinazione di spese singolarmente non superiori a 750 Euro per
minute forniture di beni e servizi di tipo standardizzato, previa
definizione di specifici budget.

Art. 18.
Modalità di scelta del contraente per procedure in economia
1. Agli affidamenti di cui all'art. 16, comma 1 si procede previo
sondaggio esplorativo sulle condizioni di mercato, salvo che la
specialità o l'urgenza rendano necessario il ricorso o l'affidamento
ad un esecutore determinato.
2. Gli affidamenti di cui all'art. 16, comma 2 sono preceduti da
indagini di mercato richiedendo almeno tre preventivi-offerta
formulati sulla base degli elementi essenziali della prestazione
richiesta. L'affidamento diretto, previa richiesta di un solo
preventivo-offerta, è consentito qualora sussistano ragioni di
motivata specialità o urgenza. Qualora non sia possibile
predeterminare con sufficiente approssimazione l'entità delle
prestazioni da ordinare nel corso di un determinato periodo di tempo,
non superiore comunque all'anno finanziario, si procede previa
acquisizione di almeno tre preventivi-offerta validi per il periodo
di tempo previsto. L'affidatario dà esecuzione al contratto in
conformità a singole ordinazioni, man mano che il fabbisogno si
verifichi, nel rispetto dei limiti di spesa.

Art. 19.
Ordinazione e conclusione dei contratti per procedure in economia
1. L'ordinazione delle forniture e dei servizi a seguito degli
affidamenti con procedura in economia di cui all'Art. 16, comma 1, è
predisposta a mezzo di appositi buoni, firmati dai soggetti di cui
all'Art. 17. Il contratto si intende concluso all'atto
dell'accettazione dei buoni stessi da parte dei contraenti.
2. L'ordinazione, delle forniture e dei servizi a seguito degli
affidamenti con procedura in economia di cui all'art. 16, comma 2, è
effettuata dai soggetti di cui all'art. 17 con atti che dovranno
essere sottoscritti per accettazione dall'assuntore o dal legale
rappresentante, e dovranno contenere le condizioni di esecuzione
delle forniture e dei servizi, i relativi prezzi, le eventuali penali
in caso di inadempienza, le modalità di pagamento.
3. Le spese in economia devono riguardare contratti riferiti a
beni e servizi conclusi entro il 31 dicembre dell'esercizio
finanziario di riferimento.

Art. 20.
Impegno di spesa per procedure in economia
1. Nell'ambito della programmazione dell'attività contrattuale
di cui all'art. 2 la giunta regionale stabilisce le risorse
finanziarie da destinare alle spese da effettuarsi con procedure in
economia.
2. L'impegno di spesa è assunto dai direttori generali
cumulativamente. Dove la natura della spesa lo richieda, il direttore
generale competente può assegnare budget di spesa alle singole
direzioni generali.

Art. 21.
Liquidazione delle spese per procedure in economia
1. Le fatture, note o altri documenti fiscali relativi alle spese
derivanti da affidamenti in economia non possono essere ammessi al
pagamento se non sono corredati dall'autorizzazione di spesa, dal
certificato di conformità di cui all'art. 30, comma 1 della legge,
salvo il caso di documenti di spesa relativi ad utenze, dal visto di
liquidazione e, ove necessario, dalla dichiarazione di presa in
carico dei beni acquisiti.
2. La documentazione di spesa, con esclusione per le spese
autorizzate tramite l'Istituto del funzionario delegato, è trasmessa
per il pagamento al cassiere economo centrale o periferico.

Art. 22.
Spese di rappresentanza
1. Sono da considerarsi di rappresentanza le spese funzionali
all'attività di relazione istituzionale della Regione nell'ambito
dei rapporti esterni, con esclusivo riferimento alle funzioni ed ai
fini istituzionali e rappresentativi della giunta regionale, del suo
presidente, degli assessori e dei consiglieri delegati alla
presidenza, purchè tali spese siano riferibili alle esigenze
inerenti la carica rivestita.
2. La giunta regionale, con propria deliberazione, ripartisce
budget di spesa per ciascuno dei soggetti di cui al comma 1.
3. Le spese di rappresentanza, debbono essere autorizzate dal
presidente o dai singoli membri della giunta, o dai consiglieri
delegati alla presidenza, mediante apposito buono, ciascuno con
riferimento alle proprie funzioni.
4. I relativi rimborsi o contabilizzazione sono effettuati sulla
base della richiesta dell'interessato cui compete conservare la
documentazione concernente le spese sostenute.
5. Sono altresì da considerarsi di rappresentanza le spese per
l'organizzazione e la partecipazione a iniziative riguardanti
convegni, seminari, congressi e altre manifestazioni varie di
rappresentanza. La giunta regionale programma la relativa spea. Tali
spese fino ad un importo stimato non superiore a 5.000 Euro, sono
autorizzate con lettera dal presidente o dai singoli membri della
giunta. L'organizzazione e la partecipazione a iniziative riguardanti
convegni, seminari, congressi e altre manifestazioni varie di
rappresentanza di importo non superiore a 25.000 Euro vengono
realizzate secondo le malalità di cui all'art. 16, secondo comma e
sono autorizzate con lettera dal presidente o dai singoli membri
della giunta.
6. L'organizzazione e la partecipazione a iniziative riguardanti
convegni, seminari, congressi e altre manifestazioni varie di
rappresentanza di importo superiore a 25.000 Euro, specificatamente
individuate nell'atto di programma, vengono singolarmente impegnate
con atto del direttore generale alle risorse finanziarie e
strumentali.
7. Le strutture di rappresentanza della Regione in Roma e presso
la CEE possono effettuare, inoltre, le spese di cui ai commi 5 e 6
con riferimento al budget autorizzato dal presidente, anche con carta
di credito aziendale e sono dal dirigente responsabile della
struttura opportunamente rendicontate.
8. La direzione generale alla presidenza garantisce il
monitoraggio delle iniziative autorizzate e la loro congruenza al
programma deliberato.

Art. 23.
Cassa economale
1. Sulla base delle deliberazioni della giunta regionale in
materia di organizzazione delle direzioni generali e dei servizi, la
struttura cassa economale della direzione generale risorse
finanziarie e strumentali, è distinta in una cassa centrale ed in
casse economali periferiche. All'assegnazione del fondo economale
provvede la giunta con propri atti.
2. Il direttore generale risorse finanziarie e strumentali nomina
il cassiere economo centrale, il suo sostituto, i cassieri economi
periferici ed i loro sostituti nell'ambito dei collaboratori
appartenenti alla categoria non inferiore alla D, nonchè gli agenti
contabili della cassa centrale e gli agenti contabili di cui all'art.
24, comma 5 qualora sussistano le condizioni ivi previste.
3. Il fondo economale viene costituito mediante la emissione di
un mandato di pagamento a favore del cassiere economo della Regione,
sull'apposito capitolo delle partite di giro - Parte spesa -
dell'anno di competenza. Il fondo si estingue ogni anno per l'intero
importo, con emissione di reversale sul corrispondente capitolo di
Parte entrata, della competenza dell'esercizio, per essere restituito
con emissione di mandato sul capitolo in partite di giro della
competenza dell'esercizio successivo. Tale mandato viene quietanzato
con la ricevuta di versamento del fondo dell'anno precedente, senza
dar corso a movimenti di denaro. Se per il nuovo anno il fondo viene
aumentato, il cassiere economo quietanzerà il mandato per la parte
eccedente l'importo del fondo dell'anno precedente.
4. Il fondo economale centrale ed i fondi economali delle casse
periferiche sono resi disponibili in conti correnti bancari presso
gli istituti di credito che gestiscono la tesoreria regionale. Gli
interessi netti maturati sui conti sono versati al bilancio regionale
direttamente a cura degli incaricati alla scadenza del periodo di
maturazione e, in ogni caso, all'estinzione del conto corrente.
5. Da tali conti il cassiere economo centrale e i cassieri
economi periferici, ciascun per il proprio conto corrente,
effettueranno prelievi a mezzo assegni bancari, in contante e tramite
"bancomat" per dotarsi di mezzi liquidi.
6. La Regione provvede, secondo le disposizioni previste dalle
leggi in vigore, ad assicurare i rischi derivanti da furto, incendio
e rapina di denaro e valori custoditi dagli incaricati. È altresì
assicurato il rischio per l'attività di portavalori svolta dai
dipendenti regionali sulla base del presente regolamento. È fatto
comunque obbligo agli incaricati di assumere le necessarie cautele
onde evitare la perdita dei valori in custodia, da detenere in
contanti presso l'ufficio in apposite casseforti, nei limiti delle
somme assicurate.
7. Nel corso dell'anno, a periodi non superiore al trimestre,
tenendo presente l'esigenza di conservare una disponibilità sul
fondo di cassa congrua rispetto alle necessità, e comunque alla fine
dell'esercizio, il cassiere economo centrale dovrà presentare il
rendiconto analitico delle spese economali articolate per capitoli di
bilancio, e corredato di tutta la documentazione giustificativa della
spesa e dei pagamenti effettuati, al direttore generale risorse
finanziarie e strumentali per l'approvazione.
8. Sulla base del rendiconto approvato, la ragioneria regionale
disporrà il reintegro del fondo stesso. Il cassiere economo centrale
provvederà a sua volta d'ufficio al reintegro dei fondi delle casse
economali periferiche.

Art. 24.
Pagamenti effettuabili tramite la cassa economale centrale
1. Coi fondi della cassa economale si provvede ai pagamenti
concernenti le spese di cui all'Art. 16, alle spese di rappresentanza
di cui all'Art. 22 ed alle anticipazioni di cui all'Art. 33.
2. L'incaricato del servizio di cassa economale centrale della
Regione provvede al pagamento di spese per le quali sono necessarie
procedure più tempestive o comunque idonee a garantire la loro
puntuale effettuazione, entro scadenze predeterminate.
3. Possono in ogni caso essere pagate attraverso la cassa
economale centrale, senza limite di importo, le seguenti spese:
a) spese di allacciamento e di fornitura dei pubblici servizi
(acqua, gas ed energia elettrica);
b) oneri di riscaldamento e spese condominiali, non comprese
nei canoni d'affitto;
c) canoni radiofonici e televisivi;
d) canoni telefonici e spese di allacciamento;
e) tasse, imposte ed altri diritti erariali;
f) spese postali e di telecomunicazione;
g) carte e valori bollati;
h) spese di registro e contrattuali;
i) oneri e dei diritti di sdoganamento;
j) buoni pasto;
k) spese per i pedaggi autostradali;
l) spese sostenute dai dipendenti autorizzati per l'ingresso
alle manifestazioni fieristiche;
m) premi di assicurazione;
n) tessere e biglietti per i pubblici servizi di trasporto;
o) spese per il trasporto dei dipendenti autorizzati o degli
aniministratori nel caso in cui non sia previsto il trattamento di
missione, e sia impossibile l'uso del mezzo pubblico;
p) inserzioni di carattere obbligatorio e per bandi di concorso
sulla stampa periodica e nella Gazzetta Ufficiale;
q) spese per diritti di segreteria e per il rilascio di
documentazioni, di copie di fogli catastali e di certificazioni in
genere;
r) spese autorizzate dal responsabile del servizio ragioneria e
credito semprechè si verifichino i presupposti previsti al comma 2.
4. Al pagamento delle predette spese la cassa economale centrale
provvede direttamente a seguito di richiesta dei responsabili delle
strutture organizzative competenti, corredata della documentazione di
spesa di cui all'art. 21.
5. In casi eccezionali, per il periodo strettamente necessario
all'espletamento della funzione, le somme necessarie ai pagamenti
possono essere affidate ad agenti contabili individuati con atto del
direttore generale risorse finanziarie e strumentali, su segnalazione
della struttura organizzativa interessata, dal quale risultino la
causale dei pagamenti, gli importi ed i beneficiari. L'agente
contabile ha l'obbligo di consegnare all'incaricato della cassa
economale centrale, non appena effettua il pagamento, la
documentazione di spesa regolarmente liquidata e quietanzata.

Art. 25.
Casse economali periferiche
1. Con atto del direttore generale risorse finanziarie e
strumentali viene determinata l'entità dei fondi economali assegnati
agli uffici periferici della Regione. La costituzione dei fondi viene
effettuata attraverso il cassiere economo centrale.
2. I movimenti di cassa fra la cassa economale centrale e quelle
degli uffici periferici sono registrati separatamente dagli altri.
3. L'incaricato dell'ufficio periferico gestisce il fondo
economale nei limiti d'importo e di tipologia di spesa e con le
modalità sottoindicate:
a) pagamento delle spese, di cui all'art. 17, comma 2,
singolarmente non superiori a 750 Euro, per minute forniture di beni
e servizi di tipo standardizzato;
b) pagamento delle spese previste all'art. 24, comma 3;
c) pagamento delle spese effettuate in economia previste
all'art. 16, relative alla struttura di appartenenza.
4. Gli incaricati dei servizi, prima di effettuare, qualsiasi
pagamento, accertano la relativa disponibilità sul fondo di cassa,
tenuto conto delle spese aventi una scadenza prefissata.
5. L'ordinazione delle spese, di cui all'art. 17, comma 2,
avviene facendo ricorso ad appositi buoni d'ordinazione, firmati dal
cassiere economo periferico.
6. Il pagamento delle spese è effettuato previa attestazione,
del cassiere economo periferico a seguito dei documenti contabili
corredati della documentazione di spesa di cui al comma 1 dell'art.
21.
7. I buoni di pagamento debbono in ogni caso riportare la doppia
firma del funzionario incaricato e del responsabile del servizio. I
buoni fino a 750 Euro possono riportare la sola firma del cassiere
economo.
8. La stesso funzionario redige almeno trimestralmente, un
rendiconto in cui le spese sostenute vengono raggruppate in ordine
cronologico, per capitolo ed articolo di spesa del bilancio con
l'esclusione delle eventuali anticipazioni da registrarsi
separatamente.
9. Il cassiere economo centrale controlla i rendiconti e formula
la proposta di approvazione al direttore generale risorse finanziarie
e strumentali.
10. Il cassiere, economo centrale, una volta ottenuta la
reintegrazione, verserà immediatamente gli importi ai singoli
responsabili dei fondi economali periferici.

Art. 26.
Pagamenti sulla cassa economale
1. I pagamenti vengono effettuati a mezzo degli addetti al
servizio di cassa in base a buoni di pagamento, numerati
progressivamente, compilati con procedure automatizzate o da
staccarsi da un registro a ricalco a madre e figlia, emessi dal
cassiere economo. Per le spese di cui all'art. 24, comma 3, il buono
di pagamento costituisce anche buono di ordinazione.
2. Per l'estinzione dei titoli di pagamento possono essere
applicate le seguenti modalità e procedure, secondo le scelte
operate dal creditore:
a) in contanti;
b) con assegno bancario a firma dei cassieri economi, o dei
loro sostituti;
c) con assegno circolare non trasferibile intestato al
creditore da inviarsi con avviso di raccomandata o assicurata e spese
a carico del richiedente;
d) con bonifico bancario, anche elettronico con gestione
tramite remote banking;
e) con versamento postale mediante apposito bollettino con
spese a carico del richiedente;
f) con vaglia postale ordinario o vaglia internazionale con
tassa e spesa a carico del richiedente;
g) con carta di credito aziendale nei casi in cui è ammessa e
con le modalità definite dal direttore generale risorse finanziarie
e strumentali;
h) addebito diretto sul conto corrente bancario dove sono
conservati i fondi della cassa economale centrale o periferica.

Art. 27.
Quietanza del buono di pagamento
1. Nei casi di cui alle lettere a) e b) dell'art. 26, il
creditore firma per quietanza l'originale del buono di pagamento che
l'economo unirà al rendiconto come documentazione di prova. La firma
di quietanza può essere apposta sull'originale della fattura. In
questo caso sul buono dovrà essere fatta espressa menzione della
quietanza.
2. Nel caso di cui alla lettera c) farà fede la matrice
dell'assegno circolare e l'avviso di ricevuta della raccomandata o
assicurata.
3. Nel caso di cui alla lettera d) ed h) farà fede la ricevuta
bancaria per i bonifici manuali, e la registrazione del movimento a
mezzo on-banking per i bonifici elettronici e per l'addebito diretto.
4. Nel caso di cui alle lettere e) ed f) è sufficiente, a prova
del pagamento, la cedola di versamento postale, che dovrà essere
unita all'originale del buono di pagamento.
5. Nel caso di cui alla lettera g) farà fede la firma del
titolare della CARD sugli ordini di pagamento (giustificativo di
spesa) nonchè l'estratto conto periodico della società emittente la
carta di credito (S.I.).

Art. 28.
Rendiconto e reintegrazione della cassa economole
1. I buoni di pagamento con la relativa documentazione sono uniti
al rendiconto amministrativo che formerà oggetto di determinazione
da parte del direttore generale risorse finanziarie e strumentali.
2. Ad adozione della determinazione il cassiere economo centrale
richiede la emissione dei mandati per il reintegro del fondo
economale per un importo pari al totale del rendiconto amministrativo
approvato.

Art. 29.
Responsabilità e obblighi degli incaricati
1. Gli incaricati di cui all'art. 23, comma 2, sono responsabili
degli atti posti in essere nell'esercizio delle proprie funzioni, per
tutto il periodo della gestione economale dal momento dell'assunzione
dell'incarico e fino alla revoca del medesimo.
2. Per i pagamenti per le spese autorizzate dai responsabili
delle strutture regionali, questi ultimi sono personalmente
responsabili delle spese disposte e l'incaricato del servizio
risponde solo in ordine alla regolarità della documentazione di
spesa e del relativo pagamento.

Art. 30.
Scritture contabili
1. I responsabili delle casse economali dovranno tenere un
giornale di cassa nel quale registrare cronologicamente entro il
terzo giorno feriale successivo, anche con sistemi automatizzati,
tutte le operazioni di pagamento effettuate e dovranno altresì
tenere un partitario nel quale registrare le anticipazioni
effettuate.
2. Dal giornale di cassa deve sempre potersi desumere,
distintamente per contanti e somme disponibili sul conto corrente,
quanto residuo del fondo di cassa inizialmente costituito.
3. Sul giornale di cassa sono registrati i reintegri del fondo,
l'incasso ed il relativo versamento degli interessi netti maturati.

Art. 31.
Passaggio di gestione
1. Gli incaricati dei servizi economali che cessano dalle
relative funzioni compilano il rendiconto delle spese effettuate
secondo le modalità previste all'art. 25, comma 9.
2. Provvedono inoltre a consegnare, redigendone verbale vistato
dal dirigente competente, i contanti ed i valori all'incaricato
subentrante.
3. Del passaggio di gestione è data comunicazione alla
ragioneria regionale e all'Istituto di credito presso il quale è
acceso il conto corrente ai sensi dell'art. 23, comma 4.

Art. 32.
V e r i f i c h e
1. La ragioneria regionale, al fine di garantire la regolarità
del servizio, dispone verifiche periodiche ai sensi dell'art. 75,
legge regionale n. 31/1977.

Art. 33.
Anticipazioni di cassa
1. La cassa economale è autorizzata ad anticipare le spese che
il personale dipendente della Regione deve sostenere quando sia
comandato in trasferta per conto della Regione stessa. Analogamente
la cassa economale è autorizzata ad anticipare le spese di missione
del presidente e dei membri della giunta regionale, nonchè dei
consiglieri regionali quando questi ultimi siano in missione su
richiesta del presidente della giunta regionale.
2. Il versamento degli anticipi avviene previa emissione di una
ricevuta di pagamento, che deve essere quietanzata dal percepiente.
3. Le spese anticipate come sopra verranno recuperate attraverso
la trattenuta sui compensi liquidati a favore degli interessati e
restituite alla cassa economale.
4. La cassa economale è inoltre autorizzata ad anticipare le
seguenti spese:
a) iscrizione a corsi di aggiornamento, convegni, seminari e
manifestazioni varie sulla base di richieste scritte del direttore
della struttura interessata;
b) acconti sullo stipendio per motivate esigenze con richieste
a firma del responsabile del servizio competente.
5. Le operazioni concernenti le anticipazioni con la cassa
economale sono registrate nel partitario di cassa, distintamente
dalle altre. Esse non sono comprese nel rendiconto amministrativo di
cui all'Art. 23, comma 7.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 14 marzo 2001
ERRANI