Serie Generale n. 129 del 6-6-2007
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 16 marzo 2007
Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001). Interconnessione dei sistemi idrici Tirso e Flumendosa-Campidano e migliore utilizzazione dei bacini vallivi TirsoFluminimannu di Pabillonis-Mogoro. Lavori di completamento funzionale e collegamento dei distretti irrigui di Pabillonis e Zeppara. (CUP I24E03000210015) 3° lotto. (Deliberazione n. 8/2007). (GU Serie Generale n.129 del 06-06-2007)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»), e
successive modifiche ed integrazioni, che, all'art. 1, ha stabilito
che le infrastrutture pubbliche e private e gli insediamenti
strategici e di preminente interesse nazionale, da realizzare per la
modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano individuati dal
Governo attraverso un programma formulato secondo i criteri e le
indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo, demandando a
questo Comitato di approvare, in sede di prima applicazione della
legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001,
autorizza limiti d'impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, e successive
modifiche ed integrazioni, attuativo dell'art. 1 della menzionata
legge n. 443/2001 e le cui disposizioni sono state trasfuse nel
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 163
del menzionato decreto legislativo n. 163/2006, che attribuiscono la
responsabilità dell'istruttoria e la funzione di supporto alle
attività di questo Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, che può in proposito avvalersi di apposita «struttura
tecnica di missione»;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP) e viste le delibere attuative adottate da questo
Comitato;
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e visti in
particolare i commi 134 e seguenti, ai sensi dei quali la richiesta
di assegnazione di risorse a questo Comitato, per le infrastrutture
strategiche che presentino un potenziale ritorno economico derivante
dalla gestione e che non siano incluse nei piani finanziari delle
concessionarie e nei relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere
corredata da un'analisi costi-benefici e da un piano
economico-finanziario redatto secondo lo schema tipo approvato da
questo Comitato;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito nella
legge 17 luglio 2006, n. 233, e recante disposizioni urgenti in
materia di riordino delle attribuzioni della Presidenza del Consiglio
dei Ministri e dei Ministeri;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
20 marzo 2003, n. 5279, emanato di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze e con il quale, ai sensi del citato
art. 13 della legge n. 166/2002, sono stati individuati i soggetti
autorizzati a contrarre i mutui ed a effettuare altre operazioni
finanziarie e sono state inoltre definite le modalità di erogazione
delle somme dovute dagli istituti finanziari ai mutuatari, nonchè
quantificate le quote da utilizzare per le attività di
progettazione, istruttoria e monitoraggio;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 Supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del più volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha
approvato il 1° Programma delle opere strategiche, che
nell'allegato 1 riporta, nel sottosistema «Schemi Idrici», gli
«Interventi per l'emergenza idrica nel Mezzogiorno continentale e
insulare» e nell'allegato 3 specifica gli interventi rientranti nel
piano degli schemi idrici per la regione Sardegna tra i quali è
ricompreso l'intervento «Interconnessione tra i bacini idrici per il
trasferimento di risorse idriche: collegamento Tirso - Casa Fiume»,
destinando per i predetti interventi, in via programmatica,
complessivi 524,720 milioni di euro;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 60 (Gazzetta Ufficiale n.
266/2003), con la quale questo Comitato - tra l'altro - ha:
assegnato un contributo, in termini di volume di investimenti, di
67,085 milioni di euro, all'intervento «Interconnessione dei sistemi
idrici Tirso e Flumendosa - Campidano e migliore utilizzazione dei
bacini vallivi Tirso - Fluminimannu di Pabillonis - Mogoro 1° e 2°
lotto», a valere sui limiti di impegno quindicennali autorizzati
dall'art. 13 della legge n. 166/2002 ed in particolare,
rispettivamente, sul limite di impegno decorrente dall'anno 2002 per
l'importo di 4,601 milioni di euro e sul limite di impegno decorrente
dall'anno 2003 per l'importo di 1,497 milioni di euro;
preso atto che il progetto generale di trasferimento di risorsa
dal bacino del Tirso all'area del Flumendosa Campidano è articolato
in tre lotti;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n.
230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo
di piano economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4,
comma 140, della legge n. 350/2003;
Vista l'ordinanza di protezione civile 10 dicembre 2004, n. 3386
(Gazzetta Ufficiale n. 296/2004), ex art. 5 della legge 24 febbraio
1992, n. 225, con la quale il Presidente del Consiglio dei Ministri
ha confermato il presidente della regione autonoma della Sardegna,
fino al 31 dicembre 2006, Commissario delegato per la situazione di
criticità ancora in essere in materia idrica, con potere di
provvedere, in regime ordinario, alla attuazione ed al completamento
degli interventi e delle opere del programma commissariale definito
per il superamento dell'emergenza idrica in Sardegna;
Vista l'ordinanza del suddetto Commissario governativo 11 ottobre
2006, n. 437 (Gazzetta Ufficiale n. 257/2006), che approva il
programma di opere per il superamento dell'emergenza idrica in
Sardegna - fase di completamento n. 2, comprensivo, al n. 12, del
«cofinanziamento del completamento dell'interconnessione
Tirso-Flumendosa - terzo lotto» per un importo di euro 5.000.000;
Vista l'ordinanza del Sub Commissario governativo per l'emergenza
idrica in Sardegna 15 dicembre 2006, n. 440 (Gazzetta Ufficiale n.
3/2007), con la quale - tra l'altro è stato approvato il progetto
definitivo dei «lavori di completamento funzionale e collegamento dei
distretti irrigui di Pabillonis e Zeppara - 3° lotto», quale progetto
di completamento relativo all'intervento generale di
«interconnessione sistemi idrici Tirso e Flumendosa - Campidano e
migliore utilizzazione dei bacini vallivi Tirso - Fluminimannu di
Pabillonis - Mogoro»;
Vista la nota 29 settembre 2004, n. 164787, con la quale la Cassa
depositi e prestiti S.p.a. ha dato comunicazione della concessione, a
valere sui limiti di impegno autorizzati dalla legge n. 166/2002 per
un importo massimo di 6,098 milioni di euro, all'Ente autonomo
Flumendosa del mutuo di euro 66.445.638,01 per l'intervento
«interconnessione sistemi idrici Tirso e Fluminimannu - bacini
vallivi Tirso - Fluminimannu di Pabillonis - Mogoro - 1° e 2° lotto»,
decorrente dal 1° gennaio 2005;
Vista la nota 16 febbraio 2007, n. 65, con la quale il Ministero
delle infrastrutture - Struttura tecnica di missione ha - tra l'altro
- trasmesso la relazione istruttoria relativa alla «proposta di
assegnazione di finanziamento al progetto definitivo» relativa alla
«interconnessione dei sistemi idrici Tirso e Flumendosa - Campidano e
migliore utilizzazione dei bacini vallivi Tirso - Fluminimannu di
Pabillonis - Mogoro. Lavori di completamento funzionale e
collegamento dei distretti irrigui di Pabillonis e Zeppara - 3°
lotto»;
Udita la proposta del Ministro delle infrastrutture;
Acquisita in seduta su tale proposta l'intesa del Ministro
dell'economia e delle finanze;
Prende atto

delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che l'intervento è compreso nel progetto preliminare generale
«interconnessione dei sistemi idrici Tirso e Flumendosa - Campidano e
migliore utilizzazione dei bacini vallivi Tirso - Fluminimannu di
Pabillonis e Mogoro 1°, 2° e 3° lotto», approvato con ordinanza del
Commissario governativo per l'emergenza idrica in Sardegna 28 agosto
2002, n. 314;
che, con i lotti 1° e 2°, sono state realizzate - e sono in
esercizio - le opere che consentono di trasferire dal sistema Tirso
al sistema Flumendosa, e a ritroso dal sistema Flumendosa al sistema
Tirso, i deflussi non utilizzati dei bacini del Fluminimannu di
Pabillonis, Mogoro e Tirso a valle della diga di Cantoniera;
che con il 3° lotto sono previste opere finalizzate a:
migliorare l'efficienza funzionale e la flessibilità
gestionale, anche dal punto di vista energetico, del trasferimento
idrico bi-direzionale tra i sistemi Tirso e Flumendosa realizzato con
le opere di 1° e 2° lotto;
collegare al sistema Tirso i distretti irrigui già attrezzati
di Zeppara, Pabillonis e San Gavino attualmente alimentati dal
sistema Medio Flumendosa, liberando risorse del sistema Flumendosa
che potranno essere destinate all'irrigazione della Marmilla
meridionale;
collegare alla linea di trasferimento Tirso-Flumendosa e in
senso inverso in pressione dall'invaso di Sa Forada la presa per uso
potabile della vasca di carico di Zeppara a servizio dell'impianto di
potabilizzazione di Sant'Antonio di Santadi;
collegare i distretti irrigui di Zeppara, San Gavino e
Pabillonis e il potabilizzatore di Sant'Antonio di Santadi alla linea
Sa Forada - Sardara, con la possibilità di disconnettere il canale
nord-ovest dell'Ente autonomo Flumendosa, attualmente la sola linea
di vettoriamento di tali utenze, che presenta un notevolissimo valore
di perdita delle portate convogliate in relazione alla vetustà ed al
precario stato di conservazione;
che il progetto definitivo dell'intervento è stato approvato dal
Sub Commissario governativo per l'emergenza idrica in Sardegna con la
citata ordinanza n. 440/2006;
che la suddetta ordinanza subordina l'appalto dei lavori alla
autorizzazione, da parte di questo Comitato, all'utilizzo
dell'importo di 13.583.073,47 euro a valere sull'importo del mutuo
già assentito all'Ente autonomo Flumendosa ai sensi della citata
delibera n. 60/2003;
sotto l'aspetto amministrativo:
che l'Ente autonomo del Flumendosa è stato individuato quale
soggetto aggiudicatore ai sensi del decreto legislativo n. 190/2002,
ora trasfuso nel decreto legislativo n. 163/2006;
che, in base all'art. 18 della legge regionale 6 dicembre 2006,
n. 19, recante «Disposizioni in materia di risorse idriche e bacini
idrografici», l'Ente autonomo del Flumendosa, già soggetto
aggiudicatore dell'opera, dalla data di entrata in vigore della
suddetta legge, è trasformato in Ente delle risorse idriche della
Sardegna (ERIS), quale ente strumentale della Regione per la gestione
del sistema idrico multisettoriale regionale;
che la modalità di affidamento prevista è l'appalto integrato;
che il CUP assegnato all'intervento è I24E03000210015;
sotto l'aspetto finanziario:
che il quadro economico del progetto in questione, approvato con
la già citata ordinanza n. 440/2006, riporta un costo pari a euro
18.583.073,47;
che con la stessa ordinanza è stato approvato il quadro
economico aggiornato delle opere di cui al 1° e 2° lotto,
successivamente al collaudo dei lavori, per un costo complessivo di
euro 55.512.281,61, a fronte del precedente costo di euro 71.500.000;
che pertanto il costo complessivo relativo ai lavori di 1°, 2° e
3° lotto è pari a euro 74.095.355,08;
che con la medesima ordinanza è stata indicata la copertura
finanziaria dei due distinti interventi, così articolata:
intervento 1: 1° e 2° lotto (già ultimati):
euro 52.862.564,54 a valere sui limiti di impegno di cui
all'art. 13 della legge n. 166/2002, assegnate con delibera n.
60/2003 e che, giusta il mutuo citato in premessa, hanno attivato un
volume di investimenti di euro 66.445.638,01;
euro 2.649.717,07 quale premio di accelerazione a carico dei
fondi del Commissario per l'emergenza idrica (ordinanza 14 febbraio
2005, n. 414 - Gazzetta Ufficiale n. 47/2005);
intervento 2: 3° lotto:
euro 13.583.073,47 a valere sulle economie ottenute, in sede
di realizzazione dal 1° e 2° lotto, sulle risorse ex legge n.
166/2002;
euro 5.000.000 a carico dei fondi del Commissario governativo
per l'emergenza idrica per la Sardegna assegnati all'ERIS con la
richiamata ordinanza n. 437/2006;
che dal piano economico-finanziario sintetico ex legge n.
350/2003, allegato alla relazione istruttoria secondo lo «schema-tipo
per la presentazione dei risultati di sintesi», non risulta
«potenziale ritorno economico» per l'intervento in oggetto;
Delibera:

1. È autorizzato l'utilizzo della disponibilità finanziaria
residua di euro 13.583.073,47, corrispondente alle economie
realizzate sulle risorse assegnate con la delibera n. 60/2003, quale
cofinanziamento del progetto definitivo «interconnessione dei sistemi
idrici Tirso e Flumendosa - Campidano e migliore utilizzazione dei
bacini vallivi Tirso - Fluminimannu di Pabillonis - Mogoro. Lavori di
completamento funzionale e collegamento dei distretti irrigui di
Pabillonis e Zeppara - 3° lotto».
2. Il codice unico di progetto (CUP) assegnato al progetto in
argomento andrà evidenziato nella documentazione amministrativa e
contabile riguardante l'intervento di cui al punto 1.
Roma, 16 marzo 2007

Il Presidente delegato
Padoa Schioppa

Il segretario del CIPE
Marcucci

Registrata alla Corte dei conti l'11 maggio 2007
Ufficio di controllo atti Ministeri economico-finanziari, registro n.
3 Economia e finanze, foglio n. 122