Serie Generale n. 92 del 19-4-2000
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
MINISTERO DELL'INTERNO DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 31 marzo 2000
Disposizioni urgenti per fronteggiare l'emergenza idrica nelle province di Agrigento, Caltanissetta, Enna, Palermo e Trapani. (Ordinanza n. 3052). (GU Serie Generale n.92 del 19-04-2000)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato per il coordinamento della protezione civile

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
29 dicembre 1999 che delega le funzioni del coordinamento della
Protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Visto il proprio decreto in data 30 dicembre 1999, con il quale
vengono delegate al Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi le
funzioni di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
5 novembre 1999 di dichiarazione dello stato di emergenza idrica per
i territori delle province di Agrigento, Caltanissetta, Enna, Palermo
e Trapani sino al 31 dicembre 2000;
Visto il "Programma di superamento e prevenzione dell'emergenza
idrica in Sicilia" approvato con delibere della giunta regionale
siciliana n. 309 in data 22 novembre 1999 e n. 377 del 30 dicembre
1999 nelle quali vengono individuati gli interventi da attuare per le
aree a rischio, distinti in tre fasce:
a) da attuare entro nove mesi;
b) da progettare ed approvare entro nove mesi;
c) da progettare entro dodici mesi;
Visti gli esiti delle riunioni del 18 gennaio e 30 marzo 2000,
tenutesi con i rappresentanti della regione siciliana e del Ministero
dei lavori pubblici e dell'ambiente, durante le quali è stato
esaminato il programma e sono stati definiti gli interventi da
realizzare prioritariamente;
Vista la nota protocollo n. 951 del 3 marzo 2000 della regione
siciliana nella quale è indicata la disponibilità di fondi per
l'attuazione della presente ordinanza;
Vista la nota protocollo n. 23412 del 22 novembre 1999 con la quale
l'Ente acquedotti siciliani comunica di avere avviato la redazione
dei documenti per la valutazione di impatto ambientale relativa alla
costruzione della diga di Blufi;
Sentiti i Ministeri dei lavori pubblici, dell'ambiente e la regione
siciliana;
Su proposta del Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi,
delegato per il coordinamento della protezione civile;
Dispone:
Art. 1.
1. Il presidente della Regione siciliana è nominato commissario
delegato per realizzare le azioni e gli interventi necessari al
superamento della emergenza idrica nel territorio della Regione
siciliana.
2. Il commissario delegato per l'espletamento dell'incarico può
nominare due vicecommissari che lo coadiuvano nell'attivazione della
presente ordinanza.

Art. 2.
1. Il commissario delegato provvede al completamento dei programmi
degli interventi già finanziati e in corso o da approntare e
realizzare, necessari per fronteggiare la situazione di emergenza nei
settori dell'approvvigionamento, dell'adduzione, potabilizzazione e
della distribuzione delle acque, delle fognature e della depurazione
delle acque reflue, del riutilizzo e recapito delle acque depurate,
provvedendo, altresì, ad individuare i soggetti attuatori degli
interventi. Il commissario per la durata dell'emergenza assicura
altresì la continuità dell'utilizzo delle acque provenienti dagli
impianti di trattamento prorogando le gestioni in essere nelle more,
ove necessario, della definizione di nuovi affidamenti degli stessi.
2. Il commissario dispone prioritariamente, nei limiti delle
disponibilità finanziarie di cui all'art. 9, gli interventi per il
superamento della situazione di emergenza per l'approvvigionamento
idrico delle province di Agrigento, Caltanissetta, Enna, Palermo e
Trapani. Il commissario pone in essere ogni iniziativa necessaria ad
accelerare l'attuazione del programma straordinario di cui alla
allegata tabella A, che forma parte integrante della presente
ordinanza, acquisendo sui progetti l'intesa del Ministro
dell'ambiente che dovrà essere resa entro trenta giorni dalla data
di ricevimento della richiesta, oltre alle opere previste dall'art. 2
della ordinanza del Ministro dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile, n. 3043 del 26 febbraio 2000,
che non possano essere completate con fondi della stessa ordinanza ed
eventuali altri interventi la cui ultima azione possa avvenire entro
il 30 giugno 2001.
3. Ai fini della presente ordinanza il commissario delegato può
individuare, inoltre, nuovi punti di approvvigionamento idrico ed
attuare gli interventi necessari alla loro utilizzazione; può
altresì acquisire punti di approvvigionamento esistenti mediante
provvedimenti di occupazione d'urgenza e requisizione temporanea. Per
la relativa copertura finanziaria il commissario delegato si avvale
dei fondi di cui al capitolo 69901 del bilancio di previsione per
l'anno 2000 della Regione siciliana.
4. I residui interventi ricompresi nelle fasce B e C del programma
approvato dalla giunta regionale di cui alle premesse, costituiranno
oggetto dell'accordo di programma quadro "approvvigionamento idrico e
risanamento acque - settore risorse idriche" di cui alle "Intese
istituzionali di programma tra il Governo della Repubblica e la
Giunta regionale" approvate con deliberazione del C.I.P.E. del
6 agosto 1999 e sottoscritto il 13 settembre 1999.
5. Il commissario delegato definisce, entro venti giorni dalla
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, il programma straordinario degli interventi da
realizzare per sopperire alla emergenza in corso. Detto programma, da
sottoporre al parere della commissione di cui al successivo art. 7,
può essere predisposto anche per stralci dandone comunicazione al
Ministero dei lavori pubblici ed al Dipartimento della protezione
civile.
6. Il commissario delegato predispone il piano di tutela delle
acque di cui all'art. 44 del decreto legislativo 11 maggio 1999, n.
152; il commissario approva ed attua altresì un programma
straordinario degli interventi da realizzare per riutilizzare le
acque depurate e per tutelare i corpi idrici ricettori dell'intera
regione nel rispetto dei criteri di massima sicurezza sanitaria ed
ambientale. Nelle more dell'approvazione di tale programma, il
commissario realizza, previa intesa del Ministero dell'ambiente sui
singoli progetti, che dovrà essere resa entro trenta giorni dalla
data di ricevimento della richiesta, gli interventi di fognatura,
collettamento, depurazione, riutilizzo e recapito delle acque già
finanziati e non ancora appaltati alla data della presente ordinanza
ovvero il cui finanziamento sia previsto dagli accordi di programmi
quadro per il ciclo integrato delle acque nell'ambito delle intese
istituzionali di programma Stato-Regione siciliana.

Art. 3.
1. Il commissario delegato si avvale delle amministrazioni
periferiche dello Stato, dell'amministrazione regionale, delle
province e dei comuni, delle aziende municipalizzate, dei consorzi,
delle università delle aziende sanitarie locali, dei servizi tecnici
nazionali.
2. L'utilizzazione di personale delle pubbliche amministrazioni
può essere disposta dal commissario delegato in deroga alle
procedure di comando e di distacco, nel limite di quindici unità,
per la formazione di una segreteria tecnica di supporto al
commissario medesimo.
3. Il personale di cui al presente articolo è autorizzato ad
effettuare lavoro straordinario nel limite massimo di settanta ore
mensili, calcolato sulla base degli importi orari spettanti in
relazione alle qualifiche di appartenenza e all'attività
effettivamente resa. Per le missioni del personale, richieste e
autorizzate dal commissario delegato, è riconosciuto il trattamento
spettante in relazione alle qualifiche di appartenenza, intendendosi
autorizzato anche l'uso del mezzo proprio con rimborso degli oneri
relativi alla polizza assicurativa stipulata ai sensi dell'art. 16
del decreto del Presidente della Repubblica 17 gennaio 1990, n. 44.
Le amministrazioni di appartenenza sono autorizzate ad anticipare e
liquidare, a carico dei pertinenti capitoli di bilancio, i
trattamenti di missione e gli eventuali premi assicurativi in favore
del rispettivo personale, che verranno rimborsati dal commissario
sulla base delle documentate richieste.

Art. 4.
1. L'Ente acquedotti siciliani inoltra al Ministero dell'ambiente
entro sessanta giorni dalla pubblicazione della presente ordinanza
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana lo studio relativo
all'impattoambientale delle opere di completamento della diga di
Blufi; tale studio, redatto secondo le modalità previste del decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri del 27 dicembre 1988,
dovrà specificare in particolare:
il ruolo della diga di Blufi nello schema idrico di riferimento;
la qualità, la natura e la provenienza dei materiali per la
realizzazione dell'opera;
l'indicazione delle cave disponibili, le modalità di
coltivazione e di recupero e le interferenze con la viabilità
esistente indotta dal transito dei mezzi da/verso il sito di
cantiere;
l'analisi della qualità delle acque e gli eventuali interventi
previsti a tutela delle acque invasate;
le opere connesse ed i relativi impatti.
2. Entro sessanta giorni dal ricevimento dello studio di cui al
precedente comma, il Ministero dell'ambiente pone in essere tutti gli
atti di propria competenza propedeutici alla formulazione del
giudizio di compatibilità ambientale di cui all'art. 6 della legge
8 luglio 1986, n. 349. Entro lo stesso termine dovranno esprimersi
gli altri enti ed organismi che concorrono alla formazione della
valutazione dell'impatto ambientale.
3. Nelle more del completamento delle procedure per la valutazione
dell'impatto ambientale, sono autorizzati esclusivamente le attività
di ripristino del cantiere, per predisporlo all'inizio dei lavori, e
la realizzazione dei rilevati sperimentali con i materiali delle cave
individuate, con oneri a carico delle risorse della Regione
siciliana.

Art. 5.
1. Per la ricerca, captazione ed utilizzo a consumo umano delle
acque di falda disponibili è autorizzata la deroga alle seguenti
norme: titolo II del testo unico sulle acque n. 1775 dell'11 dicembre
1933, legge regionale 10 agosto 1985, n. 37, decreto assessorato
sanità - regione siciliana n. 3446 del 21 novembre 1992, decreto
ministeriale sanità del 26 marzo 1991 nel rispetto comunque dei
parametri per il consumo umano di cui all'art. 17 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 236 del 24 maggio 1988, piano
regolatore generale delle acque.
2. L'uso a fini idropotabili delle acque disponibili dovrà essere
autorizzato dalla azienda sanitaria locale territorialmente
competente sulla scorta delle risultanze derivanti da una fase
preventiva e congrua di campionamento ed analisi, in ogni caso non
superiori ad un mese e controlli sistematici per almeno un anno.
3. L'istituto per la geochimica dei fluidi di Palermo, anche
avvalendosi di esperti idrogeologi e geochimici dell'università
redige e consegna al commissario delegato ed alla commissione tecnica
di cui all'art. 7, entro sei mesi dalla data della presente
ordinanza, uno studio di prefattibilità sulla possibilità di
rinvenimento e utilizzazione di nuove risorse idriche sotterranee
nelle province siciliane interessate dall'emergenza. A tale scopo il
Dipartimento della protezione civile è autorizzato a trasferire
all'istituto la somma di L. 100.000.000. Il relativo onere è posto a
carico dell'unità previsionale di base 20.2.1.3 "fondo della
protezione civile" dello stato di previsione del Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica.

Art. 6.
1. I prefetti delle province interessate sono autorizzati, su
richiesta del commissario delegato e per il periodo strettamente
necessario, a requisire dagli invasi, in deroga alle destinazioni
attuali, i quantitativi di acqua necessari al superamento
dell'emergenza idrica per gli usi potabili a carico dei fondi di cui
all'art. 9.

Art. 7.
1. È istituita una commissione tecnica composta da nove esperti,
di cui il presidente e due componenti designati dal commissario
delegato, due componenti designati dal Ministero dei lavori pubblici,
due componenti designati dal Ministero dell'ambiente e due dal
Dipartimento della protezione civile.
2. La commissione è nominata dal commissario delegato, che ne
fissa anche i compensi, ed ha sede presso gli uffici del commissario
medesimo. Il relativo onere grava sulle disponibilità finanziarie di
cui all'art. 9.
3. La commissione coadiuva per il commissario delegato ed il
vice-commissario per l'affidamento degli incarichi di progettazione
per la pianificazione e l'esame egli interventi di cui all'art. 2
della presente ordinanza e, durante il corso dei lavori per
l'esecuzione degli stessi.

Art. 8.
1. Il commissario delegato provvede all'approvazione dei progetti
delle opere e degli impianti autorizzandone anche l'esercizio. In
particolare l'approvazione dei progetti da parte del commissario
delegato sostituisce ad ogni effetto, pareri, autorizzazioni e
concessioni di organi regionali, provinciali e comunali e
costituisce, ove occorre, variante agli strumenti urbanistici dei
comuni interessati alla realizzazione delle opere e alla disposizione
dell'area di rispetto e composta la dichiarazione di pubblica
utilità, urgenza e indifferibilità dei lavori.
2. Il commissario delegato per l'espletamento delle indagini e
delle ricerche necessarie all'attività di progettazione, dispone
l'accesso alle aree interessate in deroga all'art. 16, comma 9, della
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed
integrazioni; per le occupazioni d'urgenza e per le eventuali
espropriazioni delle aree occorrenti per l'esecuzione delle opere e
degli interventi emette il decreto di occupazione e provvede alla
redazione dello stato di consistenza e del verbale di immissione in
possesso dei suoli, anche con la sola presenza di due testimoni.

Art. 9.
1. All'onere relativo agli interventi di cui all'art. 2, comma 2,
stimato in lire 54,8 miliardi ed alle attività di cui agli articoli
3 e 7, stimato in lire 7,6 miliardi, per un importo totale di lire
62,4 miliardi, si fa fronte quanto a lire 39,9 miliardi mediante
l'utilizzazione di fondi della Regione siciliana, quanto a lire 16
miliardi mediante l'utilizzo delle risorse di cui allo stato di
previsione del Ministero dei lavori pubblici e quanto a lire 6,5
miliardi a carico della unità previsionale di base 20.2.1.3 "fondo
della protezione civile" dello stato di previsione del Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica.
2. I fondi di cui al comma 1 sono trasferiti su apposita
contabilità speciale intestata al commissario delegato.
3. Il commissario delegato per i compiti di cui all'art. 2, comma
6, della presente ordinanza:
dispone delle risorse comunitarie, nazionali, regionali e locali,
comunque assegnate o destinate alla realizzazione di opere di
fognatura, collettamento, depurazione e riutilizzo;
attiva le procedure necessarie per assicurare il cofinanziamento
comunitario degli interventi previsti della presente ordinanza;
avanza istanze di finanziamento su programmi nazionali e
comunitari.
Il commissario delegato per le funzioni di pianificazione, per la
definizione del programma straordinario degli interventi e per la
progettazione degli interventi in materia di tutela delle acque, si
avvale della Sogesid S.p.a. che concorre fino all'importo di
lire 30.770 milioni delle risorse già assegnate dal CIPE alla
società medesima, a carico del fondo ex art. 19 del decreto
legislativo n. 96/1993, secondo la rimodulazione del quadro
comunitario di cui alle note della società del 23 settembre 1998,
sottoposte al CIPE, per la presa d'atto, nella seduta
dell'11 novembre 1998.

Art. 10.
1. I fondi per la realizzazione degli interventi di cui alla
presente ordinanza vengono accreditati al commissario delegato dal
Dipartimento della protezione civile, dal Ministero dei lavori
pubblici e dalla Regione siciliana in parti proporzionali alla
partecipazione delle predette amministrazioni al fondo complessivo di
lire 62,4 miliardi.
2. Le predette somme vengono accreditate al commissario delegato,
per ciascun progetto, secondo le seguenti modalita':
10% dell'importo, a titolo di anticipazione, alla data di
comunicazione del programma di interventi, di cui all'art. 2, comma
5, della presente ordinanza;
10% ad avvenuta approvazione;
10% all'affidamento dei lavori alla impresa appaltatrice;
successive tre aliquote pari al 20% dell'importo impegnato, come
ricavato dal quadro economico a seguito dell'applicazione del ribasso
d'asta, al raggiungimento del 30%, del 60% e del 90% della spesa
sull'importo impegnato;
il saldo del 10% sarà corrisposto ad avvenuto collaudo delle
opere.
3. Le economie accertate durante l'esecuzione dei lavori potranno
essere utilizzate per la realizzazione delle opere di cui all'art. 2.

Art. 11.
1. Il commissario delegato, con cadenza mensile, fornisce al
Dipartimento della protezione civile ed al Ministero dei lavori
pubblici le informazioni necessarie per il monitoraggio fisico,
finanziario e procedurale delle opere da realizzare in analogia a
quanto già previsto per gli interventi cofinanziati dalla Unione
europea.

Art. 12.
1. Per la realizzazione degli interventi d'emergenza di cui alla
presente ordinanza, possono essere adottati provvedimenti in deroga
alle seguenti norme, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2240, e successive
modificazioni ed integrazioni, articoli 3, 11 e 16;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modificazioni
ed integrazioni, articoli 41 e 117;
decreto del Presidente della Repubblica 5 giugno 1976, n. 1076,
art. 42;
decreto del Presidente della Repubblica 5 dicembre 1983, n. 939,
articoli 5 e 7;
decreto del Presidente della Repubblica 31 luglio 1990, n. 299,
articoli 1, comma 2, 3 e 8, comma 3;
decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367,
art. 20;
decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 402, articoli 4, 8, 13,
14, 18 e 19;
legge della Regione siciliana 29 aprile 1985, n. 21, e successive
modifiche ed integrazioni, articoli 3, 4, 5, 19, 23, 34, 34-bis, 36,
39 e 40;
legge della Regione siciliana 12 gennaio 1993, n. 10, e
successive modifiche ed integrazioni, articoli 30, escluso le
attività di cui all'art. 4 della presente ordinanza, 65;
legge della Regione siciliana 8 gennaio 1996, n. 4, e successive
modifiche ed integrazioni, articoli 12, 14, 19, comma 2;
legge della Regione siciliana 6 aprile 1996, n. 22, e successive
modifiche ed integrazioni, art. 14;
legge della Regione siciliana 2 settembre 1998, n. 21, e
successive modifiche ed integrazioni, articoli 1 e 3;
decreto del presidente della regione siciliana 17 maggio 1999
"recepimento del decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile
1996 - V.I.A. - Atto di indirizzo e coordinamento", ad esecuzione
delle attività di cui all'art. 4 della presente ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 31 marzo 2000
Il Ministro: Bianco

Tabella A

INTERVENTI DA ATTIVARE ENTRO NOVE MESI DALLA DATA DELLA PRESENTE
ORDINANZA (FASCIA A DEL PROGRAMMA APPROVATO DALLA GIUNTA REGIONALE
SICILIANA).

1|Acquisto 10 autobotti|
---------------------------------------------------------------------
| |Riparazione condotta dissalatore Licata -
2| A1.1 |Canicattì
---------------------------------------------------------------------
| |Mini dissalatori mobili della DPC a Porto
3| A1.2 |Empedocle
---------------------------------------------------------------------
4| B1.1 |Escavazione pozzo città di Enna
---------------------------------------------------------------------
5| A1.3 |Escavazione pozzo Monnafarina
---------------------------------------------------------------------
6| B1.2 |Escavazione pozzo città di Nicosia
---------------------------------------------------------------------
7| A2.1 |Rifacimento bretella vecchio Ancipa
---------------------------------------------------------------------
| |Adeguamento a norme delle dighe: Fanaco,
8| A1.4 |Leone, Scanzano, Rossella
---------------------------------------------------------------------
| |Adeguamento a norme delle 11 dighe dell'Ente
9| A1.5 |di sviluppo agricolo
---------------------------------------------------------------------
| |Manutenzione straordinaria potabilizzazione
10| A1.6 |Fanaco
---------------------------------------------------------------------
| |Esecuzione by-pass Caltanissetta per
11| A2.2 |collegamento acquedotto Blufi
---------------------------------------------------------------------
12| A1.7 |Manutenzione straordinaria acquedotto Fanaco
---------------------------------------------------------------------
| |Adduzione acque pozzi Cap Favara e S. Elia
13| A1.8 |in S. Stefano Q. al Voltano

PROGETTI DA ELABORARE ED APPROVARE ENTRO NOVE MESI DALLA DATA DELLA
PRESENTE ORDINANZA (INCLUSI NELLA FASCIA B DEL PROGRAMMA APPROVATO
DALLA GIUNTA REGIONALE SICILIANA).

1|A1.10|Rifacimento acquedotto Favara di Burgio
---------------------------------------------------------------------
| |Costruzione nuovo serbatoio S. Leo e rifacimento acquedotto
2|A1.1 |Gela Licata