Serie Generale n. 111 del 30-4-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 24 gennaio 2020
Modifica delle ordinanze n. 4 del 17 novembre 2016, n. 13 del 9 gennaio 2017, n. 19 del 7 aprile 2017, n. 80 del 2 agosto 2019. Modifica dell'allegato A dell'ordinanza n. 12 del 9 gennaio 2017. Proroga dei termini stabiliti dall'ordinanza n. 68 del 5 agosto 2018. (Ordinanza n. 85). (20A02364) (GU Serie Generale n.111 del 30-04-2020)

Il Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione
nei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui il sig. Vasco Errani è stato nominato Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli
ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio
2017, nonchè degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di
emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica dell'11 settembre
2017 con cui l'on. Paola De Micheli è stata nominata Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Visto l'art. 38, commi 1 e 2, del decreto-legge 28 settembre 2018,
n. 109, convertito con modificazioni dalla legge 16 novembre 2018, n.
130, ai sensi del quale: «1. Con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri è nominato un Commissario straordinario che subentra
nelle funzioni del Commissario straordinario del Governo per la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016 nominato con decreto del Presidente della Repubblica del
9 settembre 2016 di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 228 del 29 settembre 2016. 2. Al Commissario si
applicano le disposizioni del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229,
come modificato dal presente decreto, e ogni altra disposizione
vigente concernente gli interventi per la riparazione, la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016».;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
ottobre 2018, con il quale il prof. Piero Farabollini è stato
nominato Commissario straordinario per la ricostruzione, l'assistenza
alla popolazione e la ripresa economica dei territori delle Regioni
Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge di bilancio 2019, con il
quale la gestione straordinaria di cui all'art. 1, comma 5, del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, è stata prorogata fino al 31
dicembre 2020;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, come modificato
e integrato dal decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, ed in particolare:
l'art. 2, comma 2, ai sensi del quale il Commissario
straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, nel rispetto della
Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico e
delle norme dell'ordinamento europeo;
l'art. 6, che disciplina in via generale i criteri e la modalità
per la concessione dei contributi per gli interventi di ricostruzione
privata, ed in particolare il comma 13 (come modificato dal
decreto-legge n. 32/2019, convertito con legge n. 55/2019) che
recita: «13. La selezione dell'impresa esecutrice da parte del
beneficiario dei contributi è compiuta esclusivamente tra le imprese
che risultano iscritte nell'anagrafe di cui all'art. 30».
l'art. 12, comma 6, il quale prevede che con provvedimenti
adottati ai sensi dell'art. 2, comma 2, sono definiti modalità e
termini per la presentazione delle domande di concessione dei
contributi e per l'istruttoria delle relative pratiche, prevedendo la
dematerializzazione con l'utilizzo di piattaforme informatiche, e che
nei medesimi provvedimenti possono essere altresì indicati ulteriori
documenti e informazioni da produrre in allegato all'istanza di
contributo, anche in relazione alle diverse tipologie degli
interventi ricostruttivi, nonchè le modalità e le procedure per le
misure da adottare in esito alle verifiche di cui al comma 5 del
medesimo art. 12;
l'art. 50, comma 1, il quale prevede che il Commissario
straordinario, nell'ambito delle proprie competenze e funzioni, opera
con piena autonomia amministrativa, finanziaria e contabile in
relazione alle risorse assegnate e disciplina l'articolazione interna
della struttura posta alle proprie dipendenze anche in aree e unità
organizzative con propri atti in relazione alle specificità
funzionali e di competenza;
Visto il decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito con legge
n. 55 del 14 giugno;
Preso atto che la nuova formulazione dell'art. 6, comma 13, del
decreto-legge n. 189/2016 (successivamente alle modifiche apportate
dal decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32) non prevede più l'obbligo,
per il soggetto beneficiario dei contributi, di individuare l'impresa
esecutrice dei lavori di ricostruzione privata sulla base di una
procedura selettiva con almeno tre concorrenti.
Visto l'art. 2, comma 3, dell'ordinanza del Commissario n. 4/2016
ai sensi del quale: «3. Nella comunicazione devono inoltre essere
individuati:
a) i tecnici incaricati della progettazione e della direzione dei
lavori e del coordinamento della sicurezza;
b) l'impresa incaricata di eseguire i lavori, scelta tra almeno
tre ditte mediante procedura concorrenziale intesa all'affidamento
dei lavori alla migliore offerta, alla quale possono partecipare solo
le imprese che:
risultino aver presentato domanda di iscrizione nell'anagrafe
di cui all'art. 30, comma 6, del decreto-legge n. 189 del 2016 con le
modalità di cui al successivo comma 4, e che, fermo restando quanto
previsto dallo stesso articolo, abbiano altresì prodotto
l'autocertificazione di cui all'art. 89 del decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159, e successive modificazioni;
non abbiano commesso violazioni agli obblighi contributivi e
previdenziali come attestato dal Documento unico di regolarità
contributiva (DURC) rilasciato a norma dell'art. 8 del decreto del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali 30 gennaio 2015,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 125 del 1° giugno 2015;
siano in possesso, per lavori di importo superiore ai 256.000
euro, della qualificazione ai sensi dell'art. 84 del codice dei
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50. forniture di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50».
Visto l'art. 13, comma 4-bis, dell'ordinanza del Commissario n.
13/2017 ai sensi del quale: «4-bis. Nel caso di interventi su edifici
di cui agli articoli 3 e 4, il soggetto legittimato, entro trenta
giorni dalla comunicazione di cui al comma 2, a pena di
improcedibilità della domanda di contributo, trasmette all'ufficio
speciale:
a) l'indicazione dell'impresa incaricata di eseguire i lavori,
scelta tra almeno tre ditte mediante procedura concorrenziale intesa
all'affidamento dei lavori alla migliore offerta, alla quale possono
partecipare solo le imprese che:
risultino iscritte nell'anagrafe di cui all'art. 30, comma 6,
del decreto-legge n. 189 del 2016 e che, fermo restando quanto
previsto dallo stesso articolo, abbiano altresì prodotto
l'autocertificazione di cui all'art. 89 del decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159, e successive modificazioni;
non abbiano commesso violazioni agli obblighi contributivi e
previdenziali come attestato dal Documento unico di regolarità
contributiva (DURC) rilasciato a norma dell'art. 8 del decreto del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali 30 gennaio 2015,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 125 del 1° giugno 2015;
siano in possesso, per lavori di importo superiore ai 150.000
euro, della qualificazione ai sensi dell'art. 84 del codice dei
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
b) documentazione relativa alla procedura selettiva seguita per
l'individuazione dell'impresa esecutrice, ivi compreso apposito
verbale dal quale risultino i criteri adottati e le modalità seguite
per la scelta;
c) dichiarazione autocertificativa con la quale l'impresa
incaricata di eseguire i lavori attesti di essere iscritta
nell'anagrafe di cui all'art. 30, comma 6, del decreto-legge n. 189
del 2016;
Visto l'art. 12, comma 4-bis, dell'ordinanza del Commissario n.
19/2017 che prevede: «4-bis. Il soggetto legittimato, entro trenta
giorni dalla comunicazione di cui al comma 2, a pena di
improcedibilità della domanda di contributo, trasmette all'ufficio
speciale:
a) l'indicazione dell'impresa incaricata di eseguire i lavori,
scelta tra almeno tre ditte mediante procedura concorrenziale intesa
all'affidamento dei lavori alla migliore offerta, alla quale possono
partecipare solo le imprese che:
risultino iscritte nell'anagrafe di cui all'art. 30, comma 6,
del decreto-legge n. 189 del 2016 e che, fermo restando quanto
previsto dallo stesso articolo, abbiano altresì prodotto
l'autocertificazione di cui all'art. 89 del decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159, e successive modificazioni;
non abbiano commesso violazioni agli obblighi contributivi e
previdenziali come attestato dal Documento unico di regolarità
contributiva (DURC) rilasciato a norma dell'art. 8 del decreto del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali 30 gennaio 2015,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 125 del 1 ° giugno 2015;
siano in possesso, per lavori di importo superiore ai 150.000
euro, della qualificazione ai sensi dell'art. 84 del codice dei
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
b) documentazione relativa alla procedura selettiva seguita per
l'individuazione dell'impresa esecutrice, ivi compreso apposito
verbale dal quale risultino i criteri adottati e le modalità seguite
per la scelta;
c) dichiarazione autocertificativa con la quale l'impresa
incaricata di eseguire i lavori attesti di essere iscritta
nell'anagrafe di cui all'art. 30, comma 6, del decreto-legge n. 189
del 2016»;
Ritenuto pertanto necessario recepire le modifiche introdotte
dall'art. 6, comma 13, del decreto-legge n. 189/2016, come modificato
dal decreto-legge n. 32/2019 convertito con modificazioni dalla legge
n. 55/2019, con riferimento all'individuazione dell'impresa deputata
all'esecuzione delle attività di ricostruzione privata;
Considerato che, ai fini dell'attuazione del citato art. 6, comma
13, del decreto-legge n. 189/2016 risulta necessario modificare
quanto previsto dagli articoli 2, comma 3, dell'ordinanza del
Commissario straordinario n. 4 del 17 novembre 2016, 13, comma 4-bis,
dell'ordinanza n. 13 del 9 gennaio 2017, 12, comma 4-bis
dell'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 13 e successive
modificazioni ed integrazioni recante «Misure per la riparazione, il
ripristino e la ricostruzione di immobili ad uso produttivo distrutti
o danneggiati e per la ripresa delle attività economiche e
produttive nei territori colpiti dagli eventi sismici del 24 agosto,
26 e 30 ottobre 2016»;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 19 del 7 aprile
2017 recante «Misure per il ripristino con miglioramento sismico e la
ricostruzione di immobili ad uso abitativo gravemente danneggiati o
distrutti dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto
2016»;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 24 del 12 maggio
2017 recante «Assegnazione dei finanziamenti per gli studi di
microzonazione sismica di III livello ai comuni interessati dagli
eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 e proroga
di termini di cui all'ordinanza n. 13 del 9 gennaio 2017»;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 46 del 10
gennaio 2018 recante «Modifiche alle ordinanze n. 4 del 17 novembre
2016, n. 8 del 14 dicembre 2016, n. 9 del 14 dicembre 2016, n. 13 del
9 gennaio 2017, n. 19 del 7 aprile 2017, n. 32 del 21 giugno 2017, n.
33 dell'11 luglio 2017, n. 37 dell'8 settembre 2017, n. 38 dell'8
settembre 2017 e n. 39 dell'8 settembre 2017»;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 62 del 3 agosto
2018 recante «Semplificazione dell'attività istruttoria per
l'accesso ai contributi per gli interventi di ricostruzione privata.
Modifiche alle ordinanze n. 4 del 17 novembre 2016, n. 8 del 14
dicembre 2016, n. 13 del 9 gennaio 2017, n. 16 del 3 marzo 2017, n.
19 del 7 aprile 2017, n. 26 del 29 maggio 2017, n. 33 dell'11 luglio
2017 e n. 48 del 10 gennaio 2018»;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 79 del 23 maggio
2019 recante «Assegnazione dei finanziamenti per gli approfondimenti
conoscitivi e studi prototipali in zone di attenzione per cavità e
instabilità di versante, sismoindotte o in conseguenza di dissesti
idrogeologici, individuate con gli studi di microzonazione sismica
condotti ai sensi dell'ordinanza n. 24 del 12 maggio 2017»;
Ritenuto necessario specificare i presupposti tecnici e normativi
riguardanti le aree interessate da dissesto idro-geomorfologico, al
fine di accelerare le procedure istruttorie propedeutiche alla
concessione dei contributi per la ricostruzione privata (immobili ad
uso produttivo e immobili ad uso abitativo gravemente danneggiati o
distrutti) di competenza dei comuni e degli uffici speciali per la
ricostruzione;
Ritenuto necessario, altresì, definire in modo analitico le aree
di intervento, anche al fine di implementare una piattaforma
informatica di gestione delle pratiche di concessione del contributo
e, conseguentemente, di rendere trasparenti e snelle le relative
procedure;
Vista altresì l'ordinanza del Commissario straordinario n. 68 del
5 ottobre 2018, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 243 del 18
ottobre 2018, recante «Misure per la delocalizzazione definitiva dì
immobili a uso agricolo e zootecnico distrutti o danneggiati dagli
eventi sismici verificatisi nelle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria a far data dal 24 agosto 2016 e per la ripresa delle relative
attivita'» e in particolare l'art. 3, comma l (come modificato
dall'art. 3 dell'ordinanza n. 69 del 30 ottobre 2018) che fissa al 31
dicembre 2018 il termine per la presentazione delle domande di
accesso ai contributi per gli interventi di delocalizzazione in
questione;
Rilevato che fra le ragioni che hanno indotto il legislatore a
disporre una proroga di ulteriori due anni della gestione
straordinaria della ricostruzione vi è, sulla scorta dei dati
forniti dai territori interessati, la necessità di un ulteriore
lasso di tempo per consentire l'avvio a regime degli interventi di
ricostruzione «pesante» relativi agli immobili con danni gravi
adibiti tanto ad uso abitativo quanto ad uso produttivo;
Ritenuto pertanto necessario disporre un'ulteriore proroga del
termine fissato dalla citato art. 3, comma 1, dell'ordinanza n. 68
per la presentazione, da parte degli interessati, delle domande di
accesso a contributo per gli interventi di delocalizzazione
definitiva degli immobili a uso agricolo e zootecnico;
Sentite le regioni interessate nella cabina di coordinamento del 31
luglio 2019;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;
Ritenuto di dover disporre l'immediata pubblicazione e la
provvisoria efficacia della presente ordinanza nelle more della
trasmissione alla Corte dei conti per il visto di legittimità, ai
sensi delle disposizioni suindicate, in considerazione dell'urgente e
indifferibile necessità di evitare ogni soluzione di continuità
dell'attività degli uffici speciali per la ricostruzione nella
ricezione e istruzione delle domande di contributo per gli interventi
in questione;

Dispone:

Art. 1

Modifica alle ordinanze numeri 4 del 17 novembre 2016, 13 del 9
gennaio 2017, 19 del 7 aprile 2017

Gli articoli 2, comma 3, lettera b) dell'ordinanza commissariale n.
4/2016, 13, comma 4-bis dell'ordinanza commissariale n. 13/2017 e 12,
comma 4-bis, dell'ordinanza commissariale n. 19/2017 sono sostituiti
dalla seguente previsione:
«Il soggetto legittimato, entro trenta giorni dalla comunicazione
di cui al comma 2, a pena di improcedibilità della domanda di
contributo, trasmette all'ufficio speciale, alternativamente:
a) l'indicazione dell'impresa incaricata di eseguire i lavori,
scelta in via diretta dal soggetto legittimato a chiedere il
contributo, tra quelle che risultino iscritte nell'anagrafe di cui
all'art. 30, comma 6, del decreto-legge n. 189 del 2016 e che abbia
altresì prodotto l'autocertificazione di cui all'art. 89 del decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, e successive modificazioni;
b) l'indicazione dell'impresa incaricata di eseguire i lavori,
scelta mediante procedura concorrenziale tra almeno tre operatori
economici, tesa all'affidamento dei lavori alla migliore offerta.
Contestualmente alla predetta indicazione, si dovrà produrre:
1) il Documento unico di regolarità contributiva (DURC)
rilasciato a norma dell'art. 8 del decreto del Ministro del lavoro e
delle politiche sociali 30 gennaio 2015, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 125 del 1° giugno 2015, attestante che l'impresa
incaricata non sia incorsa nella violazione degli obblighi di legge
in materia contribuiva e previdenziale;
2) autocertificazione proveniente dall'impresa incaricata,
attestante il possesso dei requisiti di qualificazione soggettiva
previsti dall'art. 84 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50,
nei limiti previsti dal decreto-legge n. 189/2016 e successive
modificazioni ed integrazioni;
3) autocertificazione con cui l'impresa incaricata attesti di
essere iscritta nell'anagrafe di cui all'art. 30, comma 6, del
decreto-legge n. 189 del 2016;
4) una dichiarazione sostitutiva ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica n. 445/2000 attestante ribasso praticato
dall'impresa incaricata, rispetto al contributo ammesso.

Art. 2

Ulteriori modifiche all'ordinanza n. 13
del 9 gennaio 2017

1. L'art. 14-bis dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 13
del 9 gennaio 2017 è sostituito dal seguente:
«Art. 14-bis (Edifici ubicati in aree interessate da dissesti
idro-geomorfologici). - 1. Le disposizioni del presente articolo si
applicano agli interventi di ripristino con miglioramento sismico o
di ricostruzione di edifici ubicati in aree caratterizzate da
dissesto idro-geomorfologico (aree interessate da fenomenologie
gravitative attive o quiescenti ed aree potenzialmente esondabili)
e/o in aree suscettibili di instabilità sismoindotta. Le aree di cui
al presente comma sono individuate nelle carte di pianificazione
territoriale e di bacino e/o nelle cartografie ufficiali quali:
a. Piano stralcio per l'assetto idrogeologico (PAI) - assetto
di versante - areali a pericolosità elevata e molto elevata (P3 e
P4);
b. Piano stralcio per l'assetto idrogeologico (PAI) - assetto
idraulico - fasce caratterizzate da probabilità di esondazione
elevata e molto elevata (P3 e P4);
c. Piani o strumenti di pianificazione e/o programmazione
urbanistica approvati da enti e/o amministrazioni competenti per
territorio;
d. Aree instabili individuate dagli studi di Microzonazione
sismica (MS) di livello 1 e livello 3. Sono instabili: le aree
ricadenti nelle zone di attenzione per faglie attive e capaci (MS
livello 1) o le aree ricadenti nelle zone di suscettività e di
rispetto per faglie attive e capaci (MS livello 3); le aree ricadenti
nelle zone di attenzione per liquefazione (MS livello 1) o le aree
ricadenti nelle zone di suscettività e di rispetto per liquefazione
(MS livello 3); le aree ricadenti nelle zone di attenzione per
instabilità di versante sismoindotte (MS livello 1) o le aree
ricadenti nelle zone di suscettività e di rispetto per instabilità
di versante sismoindotte (MS livello 3); le aree caratterizzate da
cedimenti differenziali (MS livello 1).
2. Rientrano nell'ambito di applicazione del presente articolo le
aree caratterizzate da instabilità, presenti o meno nelle
cartografie, nei cataloghi e negli inventari (CARG, CEDIT, IFFI,
etc.,), purchè corredate da uno studio specialistico geologico
asseverato, a firma di un geologo abilitato ed iscritto al competente
ordine professionale che dimostri la presenza di una fenomenologia
gravitativa attiva o quiescente e/o di cavità sotterranee.
3. Le richieste di delocalizzazione di edifici ricadenti in aree
interessate da dissesto idro-geomorfologico dovranno essere
presentate all'ufficio speciale della ricostruzione competente,
accompagnate da una perizia asseverata resa ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica n. 445/2000 che attesti l'esistenza del
fenomeno e del livello di pericolosità e rischio ad esso associato
secondo le procedure previste dalle norme tecniche di attuazione del
PAI competente per territorio.
4. Nei casi di cui al comma 1, in assenza di opere di mitigazione
della pericolosità e del rischio indicate dal PAI o dagli altri
strumenti approvati dalle autorità competenti, gli interventi di
ricostruzione e ripristino con miglioramento sismico sono possibili
alle sole condizioni previste e nei limiti stabiliti dagli stessi
piani e dalla normativa vigente.
5. Qualora nelle aree di cui al comma 4 siano previsti interventi
di mitigazione del rischio finanziati dai piani sui dissesti
idrogeologici di cui all'art. 14, comma 2, lettera c), del
decreto-legge, sono ammissibili anche altri interventi purchè gli
edifici ripristinati o ricostruiti vengano utilizzati dopo
l'esecuzione delle opere di mitigazione.
6. Nel caso in cui gli edifici ubicati nelle zone di cui ai commi
1, 2 e 3, a seguito di determinazione dell'autorità competente, non
possano essere ricostruiti nello stesso sito o migliorati
sismicamente, il vice Commissario può autorizzarne la ricostruzione
in altri siti non pericolosi e non suscettibili di instabilità
dinamiche, individuati tra quelli già edificabili dallo strumento
urbanistico vigente, ovvero resi edificabili a seguito di apposita
variante.
7. Per la ricostruzione degli edifici di cui al comma 6 può
essere concesso un contributo determinato sulla base del costo
parametrico previsto nella tabella 6 per il livello operativo L4
calcolato sulla superficie utile dell'edificio da delocalizzare,
incrementato percentualmente per quanto necessario a compensare il
costo effettivo di acquisto od esproprio dell'area e comunque fino al
30%. L'area dove insiste l'edificio da delocalizzare e quella di
relativa pertinenza, liberate dalle macerie conseguenti alla
demolizione a cura del proprietario, sono cedute gratuitamente al
comune per essere adibite ad uso pubblico compatibile con le
condizioni di instabilità della zona.
8. Le proposte di modifica delle aree PAI, o le nuove aree di cui
all'art. 2 saranno inoltrate dai vice-Commissari alle autorità di
bacino competenti per territorio ai fini della loro verifica per
l'aggiornamento dei piani di bacino o di distretto».

Art. 3

Ulteriori modifiche all'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017

1. L'art. 22 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 19 del
7 aprile 2017 è sostituito dal seguente:
«Art. 22 (Edifici ubicati in aree interessate da dissesti
idro-geomorfologici). - 1. Le disposizioni del presente articolo si
applicano agli interventi di ripristino con miglioramento sismico o
di ricostruzione di edifici ubicati in aree caratterizzate da
dissesto idro-geomorfologieo (aree interessate da fenomenologie
gravitative attive o quiescenti ed aree potenzialmente esondabili)
e/o in aree suscettibili di instabilità sismoindotta. Le aree di cui
al presente comma sono individuate nelle carte di pianificazione
territoriale e di bacino e/o nelle cartografie ufficiali quali:
a. Piano stralcio per l'assetto idrogeologico (PAI) - assetto
di versante - areali a pericolosità elevata e molto elevata (P3 e
P4);
b. Piano stralcio per l'assetto idrogeologico (PAI) - assetto
idraulico - fasce caratterizzate da probabilità di esondazione
elevata e molto elevata (P3 e P4);
c. Piani o strumenti di pianificazione e/o programmazione
urbanistica approvati da enti e/o amministrazioni competenti per
territorio;
d. Aree instabili individuate dagli studi di Microzonazione
sismica (MS) di livello 1 e livello 3. Sono instabili: le aree
ricadenti nelle zone di attenzione per faglie attive e capaci (MS
livello 1) o le aree ricadenti nelle zone di suscettività e di
rispetto per faglie attive e capaci (MS livello 3); le aree ricadenti
nelle zone di attenzione per liquefazione (MS livello 1) o le aree
ricadenti nelle zone di suscettività e di rispetto per liquefazione
(MS livello 3); le aree ricadenti nelle zone di attenzione per
instabilità di versante sismoindotte (MS livello 1) o le aree
ricadenti nelle zone di suscettività e di rispetto per instabilità
di versante sismoindotte (MS livello 3); le aree caratterizzate da
cedimenti differenziali (MS livello 1).
2. Rientrano nell'ambito di applicazione del presente articolo le
aree caratterizzate da instabilità, presenti o meno nelle
cartografie, nei cataloghi e negli inventari (CARG, CEDIT, IFFI,
etc.,), purchè corredate da uno studio specialistico geologico
asseverato, a firma di un geologo abilitato ed iscritto al competente
ordine professionale che dimostri la presenza di una fenomenologia
gravitativa attiva o quiescente e/o di cavità sotterranee.
3. Le richieste di delocalizzazione di edifici ricadenti in aree
interessate da dissesto idro-geomorfologico dovranno essere
presentate all'ufficio speciale della ricostruzione competente,
accompagnate da una perizia asseverata resa ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica n. 445/2000 che attesti l'esistenza del
fenomeno e del livello di pericolosità e rischio ad esso associato
secondo le procedure previste dalle norme tecniche di attuazione del
PAI competente per territorio.
4. Nei casi di cui al comma 1, in assenza di opere di mitigazione
della pericolosità e del rischio indicate dal PAI o dagli altri
strumenti approvati dalle autorità competenti, gli interventi di
ricostruzione e ripristino con miglioramento sismico sono possibili
alle sole condizioni previste e nei limiti stabiliti dagli stessi
piani e dalla normativa vigente.
5. Qualora nelle aree di cui al comma 4 siano previsti interventi
di mitigazione del rischio finanziati dai piani sui dissesti
idrogeologici di cui all'art. 14, comma 2, lettera c), del
decreto-legge, sono ammissibili anche altri interventi purchè gli
edifici ripristinati o ricostruiti vengano utilizzati dopo
l'esecuzione delle opere di mitigazione.
6. Nel caso in cui gli edifici ubicati nelle zone di cui ai commi
1, 2 e 3, a seguito di determinazione dell'autorità competente, non
possano essere ricostruiti nello stesso sito o migliorati
sismicamente, il vice Commissario può autorizzarne la ricostruzione
in altri siti non pericolosi e non suscettibili di instabilità
dinamiche, individuati tra quelli già edificabili dallo strumento
urbanistico vigente, ovvero resi edificabili a seguito di apposita
variante. Per gli edifici ubicati in zona agricola, il vice
Commissario può altresì autorizzarne la ricostruzione anche
nell'ambito del fondo di proprietà della stessa azienda agricola,
qualora le norme regionali e gli eventuali vincoli ambientali e
paesaggistici lo consentano.
7. Per la ricostruzione degli edifici di cui al comma 6 può
essere concesso un contributo determinato sulla base del costo
parametrico previsto nella tabella 6 per il livello operativo L4
calcolato sulla superficie utile dell'edificio da delocalizzare,
incrementato percentualmente per quanto necessario a compensare il
costo effettivo di acquisto od esproprio dell'area e comunque fino al
30%. L'area dove insiste l'edificio da delocalizzare e quella di
relativa pertinenza, liberate dalle macerie conseguenti alla
demolizione a cura del proprietario, sono cedute gratuitamente al
comune per essere adibite ad uso pubblico compatibile con le
condizioni di instabilità della zona. Le disposizioni del presente
comma non si applicano nei casi di cui al secondo periodo del
precedente comma 6.
8. Le proposte di modifica delle aree PAI, o le nuove aree di cui
all'art. 2 saranno inoltrate dai vice-Commissari alle autorità di
bacino competenti per territorio ai fini della loro verifica per
l'aggiomamento dei piani di bacino o di distretto.
9. In alternativa alla ricostruzione in altro luogo ai sensi del
comma 6, il vice Commissario può autorizzare l'acquisto di altro
edificio esistente agibile, non abusivo, conforme alla normativa
urbanistica, edilizia e sismica, ubicato nello stesso comune ed
equivalente per caratteristiche tipologiche a quello preesistente.
10. L'acquisto di edificio equivalente di cui al comma 9 è
ammissibile a condizione che abbia a oggetto un edificio che sia
stato sottoposto alla valutazione di sicurezza prevista al punto 8.3
delle norme tecniche delle costruzioni di cui al decreto ministeriale
17 gennaio 2018 e sia munito dell'attestazione di compatibilità, dal
punto di vista geologico-geotecnico, del sito ove è ubicato.
11. Nei casi di cui al comma 9, il contributo massimo concedibile
per l'acquisto dell'edificio e della relativa area di pertinenza è
pari al minore importo tra: il prezzo di acquisto dell'edificio e
dell'area di pertinenza, determinato a seguito di perizia asseverata
di professionista abilitato che ne attesti la congruità sulla base
del valore di mercato e il costo parametrico previsto nella tabella 6
dell'allegato 1 per il livello operativo L4 calcolato sulla
superficie utile dell'edificio da delocalizzare.
12. L'acquisto di edificio equivalente ai sensi del comma 9 può
avere a oggetto anche un edificio avente superficie utile complessiva
inferiore a quella dell'edificio preesistente. In tal caso, il costo
convenzionale di cui al precedente comma 14 è determinato sulla base
della superficie dell'edificio acquistato.
13. Nei casi di cui al comma 9, l'area su cui insiste l'edificio
originario e quella di pertinenza, liberate dalle macerie conseguenti
alla demolizione a cura del soggetto legittimato, sono cedute
gratuitamente al comune per essere adibite ad uso pubblico
compatibile con le condizioni di instabilità della zona. Al
contributo come determinato ai sensi dei precedenti commi 12 e 13 si
aggiunge in ogni caso il rimborso delle spese sostenute per la
demolizione e la rimozione delle macerie nonchè per l'atto pubblico
di trasferimento della proprietà e delle spese consequenziali, ivi
comprese quelle inerenti all'imposta di registro, catastale e
ipotecaria, la trascrizione e la voltura e il versamento dell'IVA se
dovuta e non altrimenti recuperabile. L'importo riconosciuto per le
dette voci di spesa non può comunque essere superiore al 20% del
costo convenzionale».

Art. 4

Modifiche all'ordinanza n. 80 del 2 agosto 2019

1. All'art. 15, al comma 1, dell'ordinanza n. 80 del 2 agosto 2019,
dopo le parole «24 agosto 2016» sono aggiunte le seguenti: «alle
istanze relative alle abitazioni principali ed alle attività
produttive.»

Art. 5

Modifiche all'Allegato A all'ordinanza 12
del 9 gennaio 2017

1. In attuazione dell'art. 23, comma 2 lettera e), del
decreto-legge 18 aprile 2019 n. 32 (convertito con legge n. 55 del 14
giugno 2019) che a sua volta ha modificato l'art. 34, comma 5, del
decreto-legge n. 189/2016, l'art. 9, comma 1, dell'allegato A
all'ordinanza n. 12 del 9 gennaio 2017 viene modificato come segue:
«le parole "2 per cento" sono sostituite dalle seguenti "2,5 per
cento, di cui lo 0,5 per cento per l'analisi di risposta sismica
locale".

Art. 6

Modifiche all'ordinanza n. 68 del 5 ottobre 2018.

1. All'art. 3, comma 1, dell'ordinanza del Commissario
straordinario n. 68 del 5 ottobre 2018, come modificata
dall'ordinanza n. 70 del 31 dicembre 2018, le parole «31 luglio 2019»
sono sostituite, a decorrere dalla data anzidetta e senza soluzione
di continuità, dalle parole «30 giugno 2020».
2. All'art. 3 dopo il comma 1, è aggiunto il seguente comma:
«1-bis. 1 soggetti interessati di cui all'art. 1, commi 2 e 3,
dell'ordinanza n. 68/2018, entro il 31 marzo 2019, devono inviare
all'ufficio speciale per la ricostruzione, attraverso la piattaforma
informatica di cui all'art. 3, comma 2 messa a disposizione dal
Commissario straordinario, manifestazione di interesse ad essere
ammessi a contributo inviando la richiesta di finanziamento
attraverso autocertificazione a firma del richiedente avente diritto,
con allegato il contratto firmato con il professionista incaricato
della progettazione, pena la decadenza dal diritto al contributo ai
sensi della presente ordinanza».

Art. 7

Entrata in vigore ed efficacia

1. La presente ordinanza è comunicata al Presidente del Consiglio
dei ministri, è trasmessa alla Corte dei conti per il controllo
preventivo di legittimità ed è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
e sul sito istituzionale del Commissario straordinario del Governo ai
fini della ricostruzione nel territorio dei comuni delle Regioni di
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del
24 agosto 2016, ai sensi dell'art. 12 del decreto legislativo 14
marzo 2013, n. 33.
2. La presente ordinanza entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione sul sito istituzionale del Commissario straordinario.

Roma, 24 gennaio 2020

Il Commissario straordinario: Farabollini


Registrato alla Corte dei conti il 4 febbraio 2020
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri, n. 156