Serie Generale n. 65 del 19-3-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 5 febbraio 2014
Costituzione di fondi comuni di investimento immobiliare cui conferire o trasferire immobili di proprieta' dello Stato non utilizzati per finalita' istituzionali e diritti reali immobiliari, nonche' conferire o trasferire anche l'intero patrimonio immobiliare da reddito dell'Istituto nazionale della previdenza sociale. (14A02230) (GU Serie Generale n.65 del 19-03-2014)

IL MINISTRO
DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Visto l'art. 33 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e sue
successive modificazioni, recante disposizioni in materia di
valorizzazione del patrimonio immobiliare pubblico (di seguito «art.
33»);
Visto, in particolare, il comma 8-ter dell'art. 33 il quale prevede
che il Ministro dell'economia e delle finanze promuove, attraverso la
società di gestione del risparmio di cui al comma 1, con le
modalità di cui all'art. 4 del decreto-legge 25 settembre 2001, n.
351, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 novembre 2001, n.
410 (di seguito «decreto legge n. 351/2001»), la costituzione di uno
o più fondi comuni d'investimento immobiliare cui trasferire o
conferire immobili di proprietà dello Stato non utilizzati per
finalità istituzionali, nonchè diritti reali immobiliari, e che ai
predetti fondi possono, tra gli altri, apportare beni anche i
soggetti di cui al comma 2 dell'art. 33, tra cui gli enti pubblici;
Visto il comma 7 dell'art. 33 che prevede che agli apporti e ai
trasferimenti ai fondi effettuati ai sensi del medesimo articolo si
applicano, tra l'altro, gli articoli 1 e 3 del decreto-legge n. 351
del 2001, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 novembre
2001, n. 410, nonchè l'art. 4 del medesimo decreto-legge n. 351/2001
che prevede, quale modalità di promozione della costituzione di
fondi comuni di investimento immobiliare da parte del Ministro
dell'economia e delle finanze, l'emanazione di uno o più suoi
decreti da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale con i quali, tra
l'altro, sono individuati i beni immobili oggetto di conferimento o
di trasferimento ai predetti fondi;
Visto il decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, recante il
testo unico delle disposizioni in materia di intermediazione
finanziaria ed in particolare il titolo III, capo II, recante
disposizioni in materia di fondi comuni di investimento;
Visto il regolamento emanato con decreto del Ministro del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica 24 maggio 1999, n. 228,
recante norme per la determinazione dei criteri generali cui devono
essere uniformati i fondi comuni di investimento e, in particolare, i
suoi articoli 12, 12-bis e 13 concernenti la disciplina dei fondi
chiusi, anche immobiliari, ed in particolare ad apporto pubblico;
Visto l'art. 14-bis della legge 25 gennaio 1994, n. 86, concernente
le modalità per la istituzione di fondi immobiliari con apporto di
beni immobili o di diritti reali su immobili da parte dello Stato, di
enti previdenziali pubblici, di regioni, di enti locali e loro
consorzi, nonchè di società interamente possedute, anche
indirettamente, dagli stessi soggetti;
Visto l'art. 8, comma 2, lettera c) del decreto legge 6 luglio
2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012,
n. 135 il quale stabilisce che l'Istituto Nazionale della Previdenza
Sociale «dovrà prevedere il conferimento al fondo di investimento
immobiliare ad apporto del proprio patrimonio immobiliare da reddito,
con l'obiettivo di perseguire una maggiore efficacia operativa ed una
maggiore efficienza economica e pervenire alla completa dismissione
del patrimonio nel rispetto dei vincoli di legge ad esso
applicabili»;
Visto l'art. 8 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito,
con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, ed in
particolare il comma 15, il quale stabilisce, tra l'altro, che le
operazioni di utilizzo, da parte degli enti pubblici e privati che
gestiscono forme obbligatorie di assistenza e previdenza, delle somme
rivenienti dall'alienazione delle quote di fondi immobiliari, sono
subordinate alla verifica del rispetto dei saldi strutturali di
finanza pubblica da attuarsi con decreto di natura non regolamentare
del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il
Ministro del lavoro e delle politiche sociali;
Considerato che, per promuovere la costituzione dei fondi di cui al
citato comma 8-ter dell'art. 33, il Ministero dell'economia e delle
finanze si avvale della Società Investimenti Immobiliari Italiani
Società di Gestione del Risparmio per azioni (di seguito «InvImIt
SGR S.p.A.»), costituita, ai sensi del comma 1 dell'art. 33, con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 19 marzo 2013,
pubblicato nella Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana del 30
maggio 2013, n. 125, ed autorizzata alla prestazione del servizio di
gestione collettiva del risparmio, di cui all'art. 34 del decreto
legislativo del 24 febbraio 1998, n. 58, con provvedimento della
Banca d'Italia dell'8 ottobre 2013;
Vista la nota dell'Istituto Nazionale della Previdenza Sociale,
prot. 0012283 del 19 luglio 2013, con la quale l'Istituto ha
rappresentato al Ministero dell'economia e delle finanze di essere
pronto ad avviare, d' intesa con i Ministeri vigilanti, il processo
di valorizzazione e dismissione dell'intero patrimonio immobiliare da
reddito, con ciò intendendosi tutti i beni immobili,
indipendentemente dalla destinazione, inclusa quella agricola, con la
sola esclusione degli immobili strumentali;
Vista la nota prot. n. 29/0000565/L del 29 gennaio 2014, con la
quale il Ministero del Lavoro e delle politiche sociali ha comunicato
il proprio nulla osta in merito all'operazione di valorizzazione e
dismissione del patrimonio immobiliare del citato Istituto;
Considerata l'opportunità di procedere alla costituzione di uno o
più fondi comuni di investimento immobiliare di tipo chiuso cui
conferire o trasferire immobili di proprietà dello Stato non
utilizzati per finalità istituzionali nonchè diritti reali
immobiliari e, in esecuzione dell'obbligo previsto dall'art. 8, comma
2, lettera c) del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con
modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, conferire o
trasferire beni costituenti l'intero patrimonio da reddito di
proprietà del predetto Istituto, quale ente pubblico previdenziale
rientrante nel novero di soggetti di cui al comma 2 dell'art. 33 per
come richiamato dal comma 8-ter del medesimo articolo;

Decreta:

Art. 1

1. È avviata la procedura di costituzione di uno o più fondi
comuni di investimento immobiliare di cui all'art. 33, comma 8-ter,
del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e successive
modificazioni, cui conferire o trasferire immobili di proprietà
dello Stato non utilizzati per finalità istituzionali e diritti
reali immobiliari, nonchè conferire o trasferire anche l'intero
patrimonio immobiliare da reddito dell'Istituto Nazionale della
Previdenza Sociale.
2. Le modalità di costituzione e di partecipazione, le
caratteristiche dei fondi, riguardanti il patrimonio immobiliare
dell'Istituto Nazionale della Previdenza Sociale, le modalità di
sottoscrizione delle quote da effettuarsi nel rispetto dei saldi di
finanza pubblica, le caratteristiche delle quote emesse a fronte dei
conferimenti ovvero dei trasferimenti e le procedure di collocamento
di tali quote saranno successivamente definite in accordo tra
l'Istituto Nazionale della Previdenza Sociale e InvImIt SGR S.p.A..
3. InvImIt SGR S.p.A., anche ai sensi del comma 8-ter del citato
art. 33: a) assiste i soggetti apportanti, con oneri a condizioni di
mercato e a loro carico in proporzione al valore di apporto,
nell'individuazione degli immobili e dei diritti reali immobiliari da
conferire o trasferire, e in ogni attività relativa alla
costituzione dei fondi di cui al presente decreto; b) gestisce, con
oneri a condizioni di mercato, i fondi costituiti ai sensi del
presente decreto; c) provvede alla selezione delle parti terze, ivi
inclusi eventuali soggetti cui affidare l'attività di collocamento
delle quote emesse. Le disponibilità liquide provenienti dalla
vendita delle quote dei fondi comuni di investimento immobiliare di
cui al presente decreto sono utilizzate in conformità al piano
triennale previsto dall'art. 8 del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n.
122, e sue successive disposizioni attuative.
4. Con successivi decreti del Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche
sociali e, ove necessario, di concerto con altri Ministri competenti,
su proposta motivata di InvImIt SGR S.p.A., tenuto conto delle
attività di cui al precedente comma 3 lettere a) e c), sono
individuati, con gli effetti previsti dall'art. 1, comma 3, del
decreto-legge n. 351/2001, gli immobili e i diritti reali immobiliari
oggetto di conferimento o trasferimento ai fondi di cui al presente
decreto.
5. Dall'applicazione del presente decreto non devono derivare oneri
aggiuntivi a carico della finanza pubblica.
Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo secondo
la normativa vigente.
Roma, 5 febbraio 2014

Il Ministro: Saccomanni

Registrato alla Corte dei conti il 13 marzo 2014
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registrazione Economia e finanze n. 752