3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 15-11-2003
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 26 luglio 2003, n. 14
Disciplina dell'esercizio delle attivita' di somministrazione di alimenti e bevande. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 15-11-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia Romagna n.
14 del 26 luglio 2003)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità e principi generali
1. La presente legge disciplina l'esercizio delle attività di
somministrazione di alimenti e bevande nel rispetto della normativa
comunitaria, delle disposizioni legislative dello Stato in materia di
tutela della concorrenza, attenendosi, in particolare, ai seguenti
principi:
a) sviluppo e innovazione della rete degli esercizi di
somministrazione di alimenti e bevande, favorendo la crescita
dell'imprenditori a e dell `occupazione, nonchè la qualità del
lavoro e la formazione professionale degli operatori e dei
dipendenti;
b) trasparenza e qualità del mercato, libera concorrenza e
libertà d'impresa, al fine di realizzare le migliori condizioni di
prezzi, di efficienza ed efficacia della rete;
c) tutela dei consumatori in riferimento alla salute e alla
sicurezza nonchè alla corretta informazione e alla pubblicizzazione
dei prezzi e dei prodotti;
d) flessibilizzazione del settore;
e) valorizzazione delle attività di somministrazione per la
qualità sociale delle città e del territorio anche al fine di
promuovere e sviluppare il turismo, l'enogastronomia e le produzioni
tipiche locali;
f) armonizzazione e integrazione del settore con altre
attività economiche;
g) semplificazione dei procedimenti e degli adempimenti per
l'avvio e l'esercizio delle attività.
2. Nel definire le direttive generali di cui all'Art. 4, comma 2,
per l'insediamento delle attività di somministrazione di alimenti e
bevande la Regione Emilia-Romagna promuove il metodo della
concertazione con gli enti locali e il principio di sussidiarietà in
relazione alla rilevanza delle decisioni da assumere.
3. La Regione Emilia-Romagna promuove, per lo svolgersi delle
determinazioni proprie e di quelle degli enti locali, il metodo della
consultazione e la concentrazione con le organizzazioni del
commercio, del turismo e dei servizi, le organizzazioni sindacali e
le associazioni dei consumatori maggiormente rappresentative.

Art. 2.
Ambito di applicazione della legge
1. La presente legge si applica alle attività di
somministrazione di alimenti e bevande.
2. S'intende per somministrazione la vendita per il consumo sul
posto in tutti i casi in cui gli acquirenti consumano i prodotti in
locali o superfici aperte al pubblico attrezzati a tal fine.
3. La presente legge disciplina altresì le attività di
somministrazione di alimenti e bevande effettuate mediante
distributori automatici in locali esclusivamente adibiti a tali
attività, quelle svolte al domicilio del consumatore e quelle svolte
in locali non aperti al pubblico.
4. La presente legge non si applica alle attività disciplinate
dalle seguenti disposizioni:
a) legge 5 dicembre 1985, n. 730 (Disciplina dell'agriturismo)
e titolo I della legge regionale 28 giugno 1994, n. 26 in materia di
esercizio delle attività agrituristiche e del turismo rurale;
nell'ambito di tali attività, l'esercizio della somministrazione di
alimenti e bevande è effettuato sulla base del possesso
dell'autorizzazione di cui all'art. 8 della presente legge;
b) legge 29 marzo 2001, n. 135 (Riforma della legislazione
nazionale del turismo), in materia di somministrazione alle persone
alloggiate, ai loro ospiti ed a coloro che sono ospitati nella
struttura ricettiva in occasione di nianifestazioni e convegni
organizzati;
c) decreto del Presidente della Repubblica 4 aprile 2001, n.
235 (Regolamento recante semplificazione del procedimento per il
rilascio dell'autorizzazione alla somministrazione di alimenti e
bevande da parte di circoli privati), dovendosi intendere
applicabili, in luogo delle disposizioni di cui all'Art. 3, commi 4 e
5 della legge 25 agosto 1991, n. 287 (Aggiornamento della normativa
sull'insediamento e sull'attività dei pubblici esercizi), richiamate
all'Art. 3, comma 5 del decreto, i criteri stabiliti dai comuni ai
sensi dell'Art. 4, comma 2, della presente legge;
d) legge regionale 21 agosto 2001, n. 29 (Norme per lo sviluppo
dell'esercizio saltuario del servizio di alloggio e prima colazione a
carattere familiare denominato «bed &amp; breakfast»).

Art. 3.
Indirizzi generali per l'insediamento delle attività di
somministrazione di alimenti e bevande

1. La Regione Emilia-Romagna promuove la programmazione e la
qualificazione della rete degli esercizi di somministrazione di
alimenti e bevande con l'indicazione dei seguenti indirizzi generali:
a) favorire l'efficacia e la qualità del servizio in
considerazione delle esigenze dei consumatori;
b) salvaguardare e riqualificare le aree di interesse
archeologico, storico, architettonico, artistico ed ambientale;
c) salvaguardare e riqualificare la rete dei pubblici esercizi
nelle zone di montagna e rurali e nei centri minori.

Art. 4.
Programmazione delle attività di somministrazione di alimenti e
bevande

1. Per l'attuazione degli indirizzi generali di cui all'Art. 3,
la Regione promuove la programmazione da parte dei comuni delle
attività di somministrazione di alimenti e bevande.
2. Al fine di assicurare, in relazione alle abitudini di consumo
extra-domestico, alla popolazione residente e fluttuante, ai flussi
turistici, alle caratteristiche e alle vocazioni delle diverse parti
del territorio, la migliore funzionalità e produttività del
servizio di somministrazione di alimenti e bevande al pubblico e il
più equilibrato rapporto tra domanda e offerta, la giunta regionale
fissa, entro un anno dall'entrata in vigore della presente legge,
sentite le organizzazioni del commercio, del turismo e dei servizi e
le associazioni dei consumatori maggiormente rappresentative a
livello regionale, le direttive di carattere generale sulla base
delle quali i comuni stabiliscono i criteri di programmazione per il
rilascio delle autorizzazioni degli esercizi di somministrazione di
alimenti e bevande.
3. Al fine di garantire una adeguata programmazione territoriale
è costituita una commissione regionale in cui sono presenti le
organizzazioni del commercio, del turismo e dei servizi maggiormente
rappresentative a livello regionale.
4. La composizione della commissione e le sue modalità di
funzionamento vengono fissate con atto della giunta regionale.
5. Il comma 2 non si applica per il rilascio delle autorizzazioni
concernenti le attività di somministrazione di alimenti e bevande da
effettuarsi:
a) negli esercizi di cui all'Art. 8 nei quali la
somministrazione al pubblico di alimenti e bevande viene effettuata
congiuntamente ad attività di spettacolo, trattenimento e svago, in
sale da ballo, sale da gioco, locali notturni, stabilimenti balneari,
impianti sportivi, cinema, teatri e altri esercizi similari, nonchè
in tutti i casi in cui l'attività di sonuninistrazione è esercitata
all'interno di strutture di servizio ed è in ogni caso ad esse
funzionalmente e logisticamente collegata, semprechè alla
somministrazione di alimenti e bevande non sia riservata una
superficie prevalente rispetto a quella in cui è svolta l'attività
cui è funzionalmente e logisticamente collegata. Non costituisce
attività di spettacolo, trattenimento e svago la semplice musica di
accompagnamento e compagnia;
b) negli esercizi situati all'interno delle aree di servizio
delle strade extraurbane principali e delle autostrade, così come
definite dal decreto legislativo 30 aprile 1992, n 285 (Nuovo codice
della strada), nelle stazioni dei mezzi di trasporto pubblico, sui
mezzi di trasporto pubblico;
c) negli esercizi posti nell'ambito degli impianti stradali di
distribuzione carburanti, di cui all'Art. 2, commi 2 e 2-bis, della
legge 28 dicembre 1999, n. 496 (Conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 29 ottobre 1999, n. 383, recante
disposizioni urgenti in materia di accise sui prodotti petroliferi e
di accelerazione del processo di liberalizzazione del relativo
settore), semprechè l'attività sia funzionalmente e logisticamente
svolta in connessione con l'attività di distribuzione carburanti e
l'autorizzazione sia rilasciata esclusivamente a favore di soggetti
titolari della licenza di esercizio per la vendita di carburanti;
d) negli esercizi di somministrazione annessi al rifugi alpini;
e) negli esercizi polifunzionali di cui all'articolo 9 della
legge regionale 5 luglio 1999, n. 14 (Norme per la disciplina del
commercio in sede fissa in attuazione del D.Lgs 31 marzo 1998, n.
114);
f) nelle mense aziendali e nelle altre attività di
somministrazione non aperte al pubblico individuate dai comuni;
g) nelle attività soggette alle disposizioni di cui all'Art.
2, conuna 4, fatto salvo quanto previsto alle lettere a) e c) dello
stesso comma;
h) nelle attività svolte in forma temporanea di cui all'Art.
10;
i) al domicilio del consumatore.
6. I comuni, nello stabilire i criteri di cui al comma 2, possono
inoltre individuare aree di particolare interesse storico, artistico,
architettonico, archeologico e ambientale nelle quali l'attività di
somministrazione di alimenti e bevande è vietata o sottoposta a
limitazioni per incompatibilità con la natura delle aree od oggetto
di deroga ai sensi di quanto stabilito dall'Art. 8 della legge
regionale n. 14 del 1999.
7. I comuni stabiliscono le condizioni per l'esercizio
dell'attività di somministrazione in forma stagionale,
considerandosi tale l'attività svolta per uno o più periodi, nel
complesso non inferiori a sessanta giorni e non superiori a
duecentoquaranta giorni, per ciascun anno solare.

Art. 5.
Esercizio delle funzioni amministrative da parte dei comuni

1. Il rilascio delle autorizzazioni e degli altri atti previsti
dalla presente legge è di competenza del comune competente per
territorio.
2. Le funzioni amministrative sono esercitate dal comune in
conformità ai criteri definiti sulla base delle direttive emanate
dalla giunta regionale, sentita la competente commissione consiliare.
3. Le direttive di cui all'Art. 4, comma 2, sono oggetto di
aggiornamento da parte della giunta regionale, anche sulla base delle
indicazioni fornite dalla commissione regionale di cui all'Art. 4,
comma 3.

Art. 6.
Requisiti per l'esercizio delle attività di somministrazione di
alimenti e bevande

1. Non possono esercitare l'attività di somministrazione di
alimenti e bevande coloro che non risultano in possesso dei requisiti
morali di cui all'Art. 5, commi 2, 3 e 4 del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 114 (Riforma della disciplina relativa al settore
del commercio, a norma dell'Art. 4, comma 4, della legge 15 marzo
1997, n. 59). In caso di società, associazioni o organismi
collettivi, tali requisiti devono essere posseduti dal legale
rappresentante o altra persona delegata all'attività di
somministrazione e da tutti i soggetti per i quali è previsto
l'accertamento di cui all'Art. 2, comma 3, del decreto del Presidente
della Repubblica 3 giugno 1998, n. 252 (Regolamento recante norme per
la semplificazione dei procedimenti relativi al rilascio delle
comunicazioni e delle informazioni antimafia).
2. L'esercizio dell'attività di somministrazione di alimenti e
bevande è subordinato al possesso di uno dei seguenti requisiti
professionali:
a) avere frequentato con esito positivo un corso professionale
per la somministrazione di alimenti e bevande istituito o
riconosciuto dalla Regione Emilia-Romagna o da un'altra Regione o
dalle province autonome di Trento e Bolzano ovvero essere in possesso
di un diploma di Istituto secondario o universitario attinente
all'attività di preparazione e somministrazione di bevande e
alimenti;
b) avere esercitato in proprio, per almeno due anni nell'ultimo
quinquennio, l'attività di somministrazione al pubblico di alimenti
e bevande, o avere prestato la propria opera, per almeno due anni
nell'ultimo quinquennio, presso imprese esercenti la somministrazione
al pubblico di alimenti e bevande, in qualità di dipendente
qualificato addetto alla somministrazione o, se trattasi di coniuge,
parente o affine, entro il terzo grado dell'imprenditore, in qualità
di coadiutorefamiliare, comprovata dall'iscrizione all'INPS;
c) essere stato iscritto nell'ultimo quinquennio al registro
esercenti il commercio di cui alla legge 11 giugno 1971, n. 426
(Disciplina del commercio), per attività di somministrazione al
pubblico di alimenti e bevande o alla sezione speciale del medesimo
registro per la gestione di impresa turistica.
3. In caso di società, associazione od organismi collettivi il
possesso dei requisiti di cui al comma 2 è richiesto al legale
rappresentante o altra persona delegata all'attività di
somministrazione.
4. La giunta regionale stabilisce le modalità di organizzazione,
la durata e le materie del corso professionale di cui al comma 2,
lettera a), nonchè i requisiti di accesso alle prove finali,
garantendone l'effettuazione anche tramite rapporti convenzionali con
soggetti idonei. A tale fine saranno considerate in via prioritaria
le organizzazioni del commercio, del turismo e dei servizi più
rappresentative a livello regionale, gli enti da queste costituiti e
le camere di commercio. La giunta stabilisce altresì i titoli di
studio o altri requisiti validi ai fini della sussistenza del
requisito di cui al comma 2, lettera a).
5. Il requisito di cui al comma 2, lettera a), è valido altresì
ai fini dell'esercizio dell'attività commerciale nel settore
alimentare.
6. Ai cittadini degli Stati membri dell'Unione europea ed alle
società costituite in conformità con la legislazione di uno Stato
membro dell'Unione europea ed aventi la sede sociale,
l'amministrazione centrale o il centro di attività principale
all'interno dell'Unione europea, si applica quanto previsto dal
decreto legislativo 20 settembre 2002, n. 229 (Attuazione della
direttiva 1999/42/CE che istituisce un meccanismo di riconoscimento
delle qualifiche per le attività professionali disciplinate dalle
direttive di liberalizzazione e dalle direttive recanti misure
transitorie e che completa il sistema generale di riconoscimento
delle qualifiche).

Art. 7.
Tipologia degli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande

1. Gli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande sono
costituiti da un'unica tipologia così definita: esercizi per la
somministrazione di alimenti e bevande, comprese quelle alcoliche di
qualsiasi gradazione.
2. Il comune può interdire l'attività di somministrazione di
bevande alcoliche in relazione a comprovate esigenze di interesse
pubblico.
3. Gli esercizi di cui al presente articolo hanno facoltà di
vendere per asporto i prodotti oggetto dell'attività.

Art. 8.
Esercizi di somministrazione di alimenti e bevande

1. L'apertura, il trasferimento di sede e l'ampliamento della
superficie di somministrazione degli esercizi di somministrazione di
alimenti e bevande sono soggetti ad autorizzazione rilasciata dal
comune competente per territorio.
2. L'autorizzazione all'apertura ha natura personale ed il suo
rilascio è subordinato all'accertamento dei requisiti morali e
professionali di cui all'Art. 6, commi 1, 2 e 3, nonchè al rispetto
dei criteri stabiliti dai comuni ai sensi dell'Art. 4, comma 2.
L'autorizzazione ha la durata di cui all'Art. 14, comma 1, ed è
soggetta a decadenza, sospensione e revoca nei casi di cui all'Art.
15.
3. Il comune adotta le norme sul procedimento concernente le
domande relative agli esercizi di sommini strazione di alimenti e
bevande, stabilisce il termine, comunque non superiore ai sessanta
giorni dalla data di ricevimento, entro il quale le domande devono
ritenersi accolte qualora non venga comunicato il provvedimento di
diniego, nonchè tutte le altre norme atte ad assicurare trasparenza
e snellezza dell'azione amministrativa e la partecipazione al
procedimento ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme
in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi).
4. Il comune può stabilire i casi in cui l'autorizzazione per lo
svolgimento di attività di cui all'Art. 4, comma 5, nonchè per il
trasferimento di sede e l'ampliamento di superficie di tutti gli
esercizi della presente legge è sostituita da denuncia di inizio
attività ai sensi dell'Art. 19 della legge n. 241 del 1990. In tali
casi il comune determina le modalità di effettuazione della
denuncia.
5. È fatto obbligo a tutti i soggetti che svolgono attività di
somministrazione di alimenti e bevande di esercitarla nel rispetto
delle vigenti norme, prescrizioni e autorizzazioni in materia
edilizia, urbanistica, igienico-sanitaria e di inquinamento acustico,
sulla destinazione d'uso dei locali e degli edifici, nonchè delle
norme in materia di sicurezza e prevenzione incendi e, qualora
trattasi di esercizi aperti al pubblico, di sorvegliabilità.
6. Il rispetto delle disposizioni di cui al comma 5 è richiesto
al fini dell'esercizio dell'attività, che rimane precluso in assenza
di esso, ma non condiziona il rilascio dell'autorizzazione. Entro
centottanta giorni dal rilascio dell'autorizzazione, salvo proroga in
caso di comprovata necessità e comunque prima di dare inizio
all'attività di somministrazione, il titolare deve porsi in regola
con le vigenti norme, prescrizioni, autorizzazioni in materia
edilizia, urbanistica e igienico-sanitaria nonchè con quelle sulla
destinazione d'uso dei locali e degli edifici, prevenzione incendi e
sicurezza e, qualora si tratti di esercizi aperti al pubblico,
sorvegliabilità. Il comune accerta l'adeguata sorvegliabilità anche
nel caso di locali oggetto di ampliamento o di modifiche strutturali.
È fatta salva la possibilità per il comune di prevedere l'obbligo
del possesso dei requisiti di cui al comma 5 al momento del rilascio
dell'autorizzazione.

Art. 9.
Attività non soggette ad autorizzazione

1. Non sono soggette alle autorizzazioni di cui all'Art. 8 le
attività disciplinate da questa legge svolte direttamente, nei
limiti dei loro compiti istituzionali e senza fui di lucro, da
ospedali, case di cura, case per esercizi spirituali, asili
infantili, scuole, case di riposo, caserme, stabilimenti delle forze
dell'ordine, strutture d'accogli enza per immigrati o rifugiati e
altre simili strutture di accoglienza o sostegno.

Art. 10.
Autorizzazioni temporanee

1. In occasione di fiere, feste, mercati o di altre riunioni
straordinarie di persone, l'attività temporanea di somministrazione
è soggetta a autorizzazione rilasciata dal comune in cui l'attività
si svolge. Essa può essere svolta soltanto per il periodo di
svolgimento delle predette manifestazioni e per i locali o luoghi cui
si riferiscono e se il richiedente risulta in possesso di requisiti
di cui all'articolo 6, commi 1, 2 e 3 o se designa un responsabile in
possesso di medesimi requisiti, incaricato di seguire direttamente lo
svolgimento della manifestazione.
2. Per l'esercizio dell'attività di somministrazione di cui al
com-ma 1 si osservano le disposizioni di cui all'Art. 8, comma 5, con
esclusione di quelle relative alla destinazione d'uso dei locali e
degli edifici.
3. Per lo svolgimento delle attività di somministrazione svolte
in forma temporanea, nell'ambito di manifestazioni a carattere
religioso, benefico, solidaristico, sociale o politico, sono
richiesti esclusivamente i requisiti morali di cui all'Art. 6, comma
1, nonchè il rispetto delle norme igienico-sanitarie e in materia di
sicurezza.
4. Le autorizzazioni temporanee non possono avere una durata
superiore a trenta giorni consecutivi.
5. Le attività di somministrazione svolte in forma occasionale e
completamente gratuite non sono soggette alle disposizioni della
presente legge, salvo il rispetto delle norme igienico-sanitarie.

Art. 11.
Disposizioni per i distributori automatici

1. L'installazione di distributori automatici per la
somministrazione di alimenti e bevande in locali esclusivamente
adibiti a tale attività e all'uopo attrezzati è soggetta alle
disposizioni concernenti l'autorizzazione degli esercizi di
somministrazione di alimenti e bevande di cui all'Art. 8.
2. Nei casi diversi da quelli indicati dal comma i si applicano
le disposizioni di cui al decreto legislativo n. 114 del 1998.
3. È vietata la somministrazione di bevande alcoliche di
qualsiasi gradazione.

Art. 12.
Esercizio attività accessorie

1. Fermo restando il rispetto delle disposizioni previste dalle
leggi di settore, le autorizzazioni di cui all' Art. 8 abilitano
all'installazione e all'uso di apparecchi radiotelevisivi ed impianti
in genere per la diffusione sonora e di immagini, semprechè i locali
non siano appositamente allestiti in modo da configurare lo
svolgimento di un'attività di pubblico spettacolo o intrattenimento.
2. Le stesse autorizzazioni di cui al comma 1 abilitano, inoltre,
all'effettuazione di piccoli trattemmenti musicali senza ballo in
sale con capienza e afflusso non superiore a cento persone dove la
clientela acceda per la consumazione, senza l'apprestamento di
elementi atti a trasformare l'esercizio in locale di pubblico
spettacolo o trattenimento e senza il pagamento di biglietto di
ingresso o di aumento nei costi delle consumazioni. E comunque fatto
salvo il rispetto delle disposizioni vigenti ed in particolare,
quelle in materia di sicurezza, di prevenzione incendi e di
inquinamento acustico.
3. I comuni definiscono le caratteristiche e le modalità di
svolgimento dei trattenimenti ai fini dell'applicazione del comma 2.

Art. 13.
Subingresso
1. Il trasferimento della gestione o della titolarità di un
esercizio di somministrazione di alimenti e bevande per atto tra vivi
o a causa di morte comporta la cessione dell'autorizzazione
all'avente causa e la decadenza della medesima in capo al cedente,
sempre che sia provato l'effettivo trasferimento dell' attività e
che il subeutrante sia in possesso dei requisiti di cui all'Art. 6,
commi 1, 2 e 3.
2. Nel caso di subingresso per causa di morte, il possesso dei
requisiti di cui all'Art. 6, comma 1, 2 e 3, deve essere dimostrato
entro sei mesi dalla morte del titolare dell'attività, salvo proroga
in comprovati casi di forza maggiore.
3. Il subingresso in proprietà o in gestione dell'attività è
soggetto a denuncia di inizio attività ai sensi dell'Art. 19 della
legge n. 241 del 1990 al comune in cui ha sede l'esercizio e può non
implicare il rilascio di una nuova autorizzazione all'esercizio
dell'attività.

Art. 14.
Durata delle autorizzazioni
1. Le autorizzazioni per l'esercizio dell'attività di
somministrazione di alimenti e bevande sono rilasciate a tempo
indeterminato e si riferiscono esclusivamente ai locali e alle aree
in esse indicati; in ogni momento possono essere effettuate verifiche
in ordine al permanere dei requisiti soggettivi e oggettivi.
2. Nelle autorizzazioni stagionali di cui all' Art. 4, comma 7,
sono indicati il periodo o i periodi nei quali è consentito, nel
corso dell'anno, l'esercizio dell'attività.
3. Le autorizzazioni temporanee di cui all'Art. 10 sono
rilasciate con validità limitata alla durata della manifestazione.

Art. 15.
Decadenza, sospensione e revoca delle autorizzazioni

1. Le autorizzazioni di cui all'Art. 8 decadono:
a) quando il titolare dell'autorizzazione, salvo proroga in
caso di comprovata necessità e su motivata istanza, non attivi
l'esercizio entro centottanta giorni dalla data del suo rilascio
ovvero sospenda l'attività per un periodo superiore a dodici mesi;
b) quando il titolare dell'autorizzazione non risulti più in
possesso dei requisiti di cui all'Art. 6, commi 1, 2 e 3;
c) quando, in caso di subingresso, il cessionario non avvii
l'attività entro sei mesi, salvo comprovati casi di forza maggiore.
2. Le autorizzazioni di cui all'Art. 8 possono essere sospese
quando venga meno la sorvegliabilità dei locali. L'attività è
sospesa per una durata non inferiore a tre giorni e non superiore a
novanta giorni, termine entro il quale, salvo proroga in caso di
comprovata necessità e previa motivata istanza, il titolare può
riprendere l'attività, ripristinati i requisiti mancanti.
3. Le autorizzazioni di cui all'Art. 8 possono essere revocate:
a) quando il titolare dell'autorizzazione non osservi i
provvedi menti di sospensione dell'autorizzazione o non ripristini i
requisiti mancanti nei termini previsti;
b) nei casi stabiliti dalcomune per motivi di pubblico
interesse;
c) nel caso in cui l'esercente non rispetti gli orari e le
indicazioni operative decise dai comuni per la tutela dei cittadini
contermini.

Art. 16.
Orari degli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande

1. Gli orari di apertura e di chiusura degli esercizi di
somministrazione al pubblico di alimenti e bevande sono rimessi alla
libera determinazione degli esercenti nel rispetto del monte orario
giornaliero minimo stabilito dal comune.
2. Il comune può fissare, sentite le organizzazioni del
commercio, del turismo e dei servizi, le associazioni dei consumatori
e le organizzazioni sindacali più rappresentative a livello
provinciale, fasce orarie di apertura e chiusura, in ragione delle
diverse esigenze e caratteristiche delle zone.
3. Gli esercenti devono rispettare l'orario prescelto e devono
rendere noto al pubblico, anche durante il periodo di chiusura,
l'orario di effettiva apertura e chiusura mediante cartelli o altri
mezzi idonei di informazione.
4. Gli esercenti devono comunicare preventivamente al comune
l'orario prescelto. I comuni stabiliscono le modalità e i tempi
della comunicazione.

Art. 17.
Chiusura temporanea degli esercizi di somministrazione di alimenti e
bevande

1. La chiusura temporanea degli esercizi di somministrazione al
pubblico di alimenti e bevande è comunicata al pubblico mediante
l'esposizione di apposito cartello leggibile dall'esterno e, se di
durata superiore a trenta giorni consecutivi, anche al comune, fatta
salva l'osservanza dei turni di apertura di cui al comma 2.
2. Il comune, al fine di assicurare all'utenza idonei livelli di
servizio, può predisporre, sentite le organizzazioni del commercio,
del turismo e dei servizi, le associazioni dei consumatori e le
organizzazioni sindacali più rappresentative a livello comunale,
programmi di apertura per turno degli esercizi di somministrazione al
pubblico di alimenti e bevande. Gli esercenti sono tenuti a osservare
i turni predisposti e a rendere noto al pubblico, anche durante il
periodo di chiusura, il proprio turno, mediante l'esposizione di un
apposito cartello leggibile dall'esterno dell'esercizio.
3. Gli esercizi di somministrazione al pubblico di alimenti e
bevande possono, a discrezione del titolare, osservare una o più
giornate di riposo settimanale che debbono essere indicate nel
cartello di esposizione degli orari.
4. Le disposizioni di cui ai commi precedenti non si applicano
agli esercizi di cui all'Art. 4, comma 5, della presente legge
nonchè ai circoli di cui al decreto del Presidente della Repubblica
n. 235 del 2001.

Art. 18.
Pubblicità dei prezzi
1. Per i prodotti destinati alla vendita per asporto, esposti
nelle vetrine, su banco di vendita o in altro luogo visibile al
pubblico si devono rispettare le norme in materia di pubblicità dei
prezzi di cui al decreto legislativo n. 114 del 1998 e al decreto
legislativo 25 febbraio 2000, n. 84 (Attuazione della direttiva
98/6/CE relativa alla protezione dei consumatori in materia di
indicazione dei prezzi offerti ai medesimi).
2. I prodotti confezionati all'origine sui quali il prezzo di
vendita si trovi già impresso in maniera chiara e con caratteri ben
leggibili sono esclusi dall'applicazione delle disposizioni di cui al
comma 1
3. Per i prodotti destinati alla somministrazione, l'obbligo di
esposizione dei prezzi è assolto:
a) per quanto concerne le bevande, mediante esposizione,
all'interno dell'esercizio, di apposita tabella;
b) per quanto concerne gli alimenti, con le stesse modalità di
cui alla lettera a), cui si aggiunge, per le attività di
ristorazione, l'obbligo di esposizione della tabella anche
all'esterno dell'esercizio o comunque leggibile dall'esterno.
4. Qualora, nell'ambito dell'esercizio, sia effettuato il
servizio al tavolo, il listino dei prezzi deve essere posto a
disposizione dei clienti prima dell'ordinazione e deve inoltre
indicare l'eventuale componente del servizio.
5. Le modalità prescelte debbono essere tali da rendere il
prezzo chiaramente e facilmente comprensibile al pubblico, anche per
quanto concerne eventuali aggiunte attribuibili al servizio.
6. Le disposizioni di cui ai commi precedenti non si applicano ai
circoli di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 235 del
2001, nonchè alle altre attività di cui all'Art. 4, comma 5 della
presente legge individuate dal comune.

Art. 19.
S a n z i o n i
1. A chiunque eserciti l'attività di somministrazione di
alimenti e bevande senza la prescritta autorizzazione o altro titolo
autorizzativo, ovvero quando questa sia stata revocata o sospesa o
decaduta ovvero senza i requisiti di cui all'Art. 6, commi 1, 2 e 3,
si applica la sanzione amministrativa prevista dall'Art. 17-bis,
comma 1, del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza approvato
con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773.
2. Per ogni altra violazione alle disposizioni della presente
legge, si applica la sanzione amministrativa prevista dall'Art.
17-bis, comma 3, del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza.
3. Nelle fattispecie di cui ai commi 1 e 2, si applicano le
disposizioni di cui agli articoli 17-ter e 17-quater del testo unico
delle leggi di pubblica sicurezza.
4. Il procedimento per l'applicazione delle sanzioni è regolato
dalla legge regionale 28 aprile 1984, n. 21 (Disciplina
dell'applicazione delle sanzioni amministrative di competenza
regionale).
5. Il comune è competente a ricevere il rapporto di cui all'Art.
17 della legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema
penale), applica le sanzioni amministrative ed introita i proventi.

Art. 20.
Norme transitorie
1. I comuni, entro un anno dall'entrata in vigore delle direttive
di cui all'Art. 4, comma 2, stabiliscono, sentito il parere delle
associazioni del commercio, del turismo e dei servizi e delle
associazioni dei consumatori, maggiormente rappresentative a livello
provinciale, i criteri ai fini del rilascio delle nuove
autorizzazioni e di quelle relative al trasferimento di sede.
2. Fino alla definizione dei criteri di cui al comma 1 e comunque
non oltre il termine previsto per la loro adozione si applicano, ai
fini del rilascio delle autorizzazioni, i parametri numerici di cui
all'Art. 2 della legge 5 gennaio 1996, n. 25 (Differimento di termini
previsti da disposizioni legislative nel settore delle attività
produttive ed altre disposizioni urgenti in materia), semprechè
assunti prima dell'entrata in vigore della presente legge.
3. I titolari di un'autorizzazione ai sensi dell'Art. 3 della
legge n. 287 del 1991, previo aggiornamento dell'autorizzazione
sanitaria, hanno diritto ad estendere la propria attività secondo
quanto previsto dall'Art. 7, comma 1 della presente legge senza che
risulti necessaria la conversione del titolo autorizzatorio.
4. Il titolare di autorizzazioni di cui all'Art. 5, comma 1,
lettere a) b) e d), della legge n. 287 del 1991, per uno stesso
esercizio ha diritto, sussistendone le condizioni, di attivare in
locali diversi o cedere, entro sei mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, i diversi rami d'azienda e il subentrante ha diritto
all'intestazione della relativa autorizzazione.
5. Il requisito professionale di cui all'Art. 6, comma 2, è
riconosciuto a coloro che all'entrata in vigore della presente legge
risultino aver avanzato domanda di iscrizione al registro degli
esercenti il commercio (REC), purchè in possesso dei requisiti
previsti ai fui dell'iscrizione.
6. Coloro che all'entrata in vigore della presente legge
risultino titolari da due anni di una autorizzazione comunale di cui
all'Art. 14 della legge regionale n. 26 del 1994 per la
somministrazione di pasti e bevande hanno diritto al rilascio dell'
autorizzazione di pubblico esercizio, non trasferibile, purchè in
possesso dei requisiti prescritti e fatte salve eventuali limitazioni
discendenti dalla normativa urbanistica o edilizia.

Art. 21.
Norme finali
1. A seguito dell'entrata in vigore della presente legge cessa di
avere diretta applicazione nella Regione Emilia-Romagna la legge n.
287 del 1991, fatti salvi l'Art. 4, comma 2, con riferimento alle
autorizzazioni di cui all'Art. 8 della presente legge e l'Art. 9.
2. Sono fatte salve le disposizioni di cui all'Art. 152 del regio
decreto 6 maggio 1940, n. 635 (Approvazione del regolamento per
l'esecuzione del testo unico 18 giugno 1931, n. 773 delle leggi di
pubblica sicurezza), come modificato dall'Art. 2 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 maggio 2001, n. 311 (Regolamento per
la semplificazione dei procedimenti relativi ad autorizzazioni per lo
svolgimento di attività disciplinate dal testo unico delle leggi di
pubblica sicurezza nonchè al riconoscimento della qualifica di
agente di pubblica sicurezza (numeri 77, 78 e 108, allegato 1 della
legge n. 59/1997 e numeri 18, 19, 20 e 35, allegato 1 della legge n.
50/1999), le disposizioni in materia di sorvegliabilità dei locali
adibiti a pubblici esercizi per la somministrazione di alimenti e
bevande, nonchè ogni altra disposizione statale in materia di ordine
pubblico e sicurezza.
3. Agli effetti dell'applicazione delle disposizioni di cui
all'Art. 28, comma 7, del decreto legislativo n. 114 del 1998, i
requisiti prescritti ai fini dell'esercizio dell'attività di
somministrazione sono quelli di cui all'Art. 6, commi 1, 2 e 3.
4. Il requisito consistente nell'iscrizione al registro degli
esercenti il commercio di cui all' Art. 1 della legge n. 426 del
1971, richiamato dall'Art. 2 della legge n. 287 del 1991, deve
intendersi in ogni caso sostituito, ove richiesto, con il requisito
di cui all'Art. 6, commi 1, 2 e 3.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna
Bologna, 26 luglio 2003
VASCO ERRANI