Serie Generale n. 222 del 23-9-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 8 agosto 1997
Criteri di valutazione dei titoli di servizio, professionali e di cultura per i concorsi a primo dirigente, di cui all'art. 81 del regolamento emanato con decreto del Presidente della Repubblica 27 marzo 1992, n. 287. (GU Serie Generale n.222 del 23-09-1997)

IL DIRETTORE GENERALE
degli affari generali e del personale
Visto il testo unico delle disposizioni concernenti lo statuto
degli impiegati civili dello Stato, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, e successive
modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 maggio 1957, n.
686, recante norme di esecuzione del testo unico citato;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1970,
n. 1077, concernente il riordinamento delle carriere degli impiegati
civili dello Stato;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n.
748, e successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge 29 ottobre 1991, n. 358, recante norme per la
ristrutturazione del Ministero delle finanze;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 marzo 1992, n.
287, con il quale è stato emanato il regolamento degli uffici e del
personale del Ministero delle finanze, in attuazione della
sopramenzionata legge n. 358 del 1991, ed in particolare l'art. 81
del regolamento stesso, contenente norme transitorie per la prima
copertura dei posti vacanti nelle qualifiche dirigenziali;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto ministeriale 11 gennaio 1993, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 8 del 12 gennaio 1993, con
il quale sono stati determinati la composizione della commissione
esaminatrice nonchè i criteri di valutazione dei titoli dei concorsi
per la copertura dei posti disponibili nella qualifica di primo
dirigente dei ruoli di cui al comma 1 dell'art. 10, della menzionata
legge n. 358 del 1991;
Visto il decreto ministeriale 19 gennaio 1993, registrato alla
Corte dei conti il 21 gennaio 1993, registro n. 6 Finanze, foglio n.
61, con il quale è stato indetto un concorso speciale, per titoli di
servizio, professionali e di cultura, integrato da un colloquio, per
il conferimento di 999 posti, disponibili al 21 maggio 1992, di primo
dirigente del ruolo amministrativo del Ministero delle finanze;
Visto il decreto ministeriale 19 gennaio 1993, registrato alla
Corte dei conti il 21 gennaio 1993, registro n. 6 Finanze, foglio n.
62, con il quale è stato indetto un concorso speciale, per titoli di
servizio, professionali e di cultura, integrato da un colloquio, per
il conferimento di 151 posti, disponibili al 21 maggio 1992, di primo
dirigente del ruolo tecnico del Ministero delle finanze;
Visti i ricorsi al TAR del Lazio, con istanza incidentale di
sospensione, con i quali la Confedir-Dirstat nonchè numerosi
dipendenti del Ministero delle finanze hanno, tra l'altro, impugnato
i sopramenzionati decreti ministeriali 11 gennaio 1993 e 19 gennaio
1993;
Vista la decisione n. 470 / 1996 dell'11 marzo 1996, con la quale
il TAR del Lazio - Sezione II, pronunciandosi sui citati ricorsi,
previamente riuniti, ha accolto il gravame proposto dalla
Confedir-Dirstat per l'unico motivo riguardante la mancata
convocazione dell'organizzazione ricorrente per l'acquisizione
dell'intesa di cui al citato art. 81 e per l'effetto ha annullato,
tra l'altro, il ripetuto decreto ministeriale 11 gennaio 1993
nonchè, per illegittimità derivata tutti i bandi di concorso
impugnati, dichiarando, altresì, improcedibili i restanti gravami;
Vista, in particolare, la statuizione con la quale il giudice
amministrativo ha ritenuto fondata la doglianza della
Confedir-Dirstat circa la mancata ammissione della stessa ai lavori
relativi all'intesa, siglata in data 8 gennaio 1993, tra
amministrazione e organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative, intesa stipulata in applicazione, tra l'altro, del
menzionato art. 81 del decreto del Presidente della Repubblica 27
marzo 1992, n. 287, concernente il regolamento degli uffici e del
personale dell'amministrazione finanziaria, emanato in attuazione
della legge 29 ottobre 1991, n. 358;
Visto il ricorso al Consiglio di Stato, con istanza incidentale di
sospensione prodotto dall'amministrazione avverso la predetta
decisione n. 470 / 1996 dell'11 marzo 1996;
Vista l'ordinanza n. 983 / 1996 del 2 luglio 1996, con la quale il
citato Consesso ha respinto la menzionata istanza di sospensione;
Considerato che in esecuzione della decisione in parola si è
proceduto, al fine di sanare il vizio di procedura rilevato dal
giudice amministrativo, ad una nuova convocazione delle
organizzazioni sindacali, comprendendo nel novero delle stesse la
Confedir-Dirstat;
Visto il decreto ministeriale 28 ottobre 1996, munito del visto n.
26274 / 1823 / 2 del 18 novembre 1996 da parte della ragioneria
centrale, con il quale, alla luce dell'ipotesi di accordo
sottoscritta in data 24 luglio 1996 dalle organizzazioni sindacali di
categoria, sono stati confermati i criteri di valutazione dei titoli
di servizio, professionali e di cultura, oggetto di valutazione
nell'ambito dei concorsi speciali per il conferimento di posti nella
qualifica di primo dirigente del ruolo amministrativo e del ruolo
tecnico;
Visti i ricorsi al TAR del Lazio con istanza incidentale di
sospensione prodotti avverso il sopramenzionato decreto ministeriale
28 ottobre 1996;
Vista la decisione n. 224 / 1997 del 7 marzo 1997, con la quale il
Consiglio di Stato - nel ritenere alla luce della predetta nuova
convocazione delle organizzazioni sindacali, cessata la materia del
contendere limitatamente alle censure di carattere procedurale e
inammissibili, per carenza di un interesse attuale e concreto, le
doglianze attinenti ai criteri di massima - ha accolto il ricorso in
appello prodotto dall'aministrazione;
Considerato che il predetto consesso ha altresì fatto presente che
le cennate doglianze su alcuni criteri appaiono, in astratto,
condivisibili ed ha affidato alla responsabile valutazione
dell'amministrazione l'opportunità di confermare o meno detti
criteri;
Considerato altresì che lo stesso Consiglio di Stato ha ricompreso
tra le censure in astratto condivisibili anche quella contenuta nei
citati decreti ministeriali 19 gennaio 1993, relativa alla riserva
del 20% dei posti messi a concorso in favore del personale femminile;
Ravvisata l'opportunità di procedere, in via di autotutela, in
aderenza alle indicazioni del Consiglio di Stato, alla eliminazione
di detta riserva e alla rivisitazione dei criteri sulla base di un
nuovo accordo con le organizzazioni sindacali;
Visto il nuovo accordo, sottoscritto in data 23 luglio 1997
dall'amministrazione e dalle organizzazioni sindacali di categoria,
con il quale, anche sulla base di quanto rilevato dal giudice
amministrativo di appello, sono state apportate correzioni ed
integrazioni ai criteri di valutazione dei titoli di servizio,
professionali e di cultura, oggetto di valutazione nell'ambito dei
concorsi speciali di cui trattasi;
Ritenuta la necessità di fare salvi gli effetti prodotti dai
menzionati decreti ministeriali 19 gennaio 1993, la composizione
delle commissioni esaminatrici già costituite ai sensi del decreto
del Presidente della Repubblica n. 287 del 1992, nonchè le attività
dalle medesime svolte, coerenti con i nuovi criteri di cui al
sopramenzionato nuovo accordo in data 23 luglio 1997;
Visti gli articoli 3, 14 e 16 del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29 e successive modifiche ed integrazioni;
Decreta:
Art. 1.
È annullato il decreto ministeriale 28 ottobre 1996, citato nelle
premesse.

Art. 2.
Le commissioni esaminatrici dei concorsi speciali, per titoli di
servizio, professionali e di cultura, integrati da un colloquio, per
il conferimento della qualifica di primo dirigente del ruolo
amministrativo e del ruolo tecnico, di cui all'art. 81, comma 1, del
decreto del Presidente della Repubblica 27 marzo 1992, n. 287, si
compongono di un dirigente generale di livello di funzione C del
Ministero delle finanze, in qualità di presidente e di due dirigenti
dello stesso Ministero.
Le funzioni di segretario sono espletate da un impiegato del
Ministero delle finanze rivestente un profilo professionale di
qualifica funzionale non inferiore alla settima.

Art. 3.
Sono approvati i criteri di valutazione dei titoli di servizio,
professionali e di cultura per i concorsi speciali di cui all'art. 2,
relativi all'accordo sottoscritto con le organizzazioni sindacali in
data 23 luglio 1997, come risultano dall'allegato A al presente
decreto, del quale costituisce parte integrante.

Art. 4.
È eliminata la riserva del 20% dei posti messi a concorso a favore
del personale femminile, prevista dai decreti ministeriali 19 gennaio
1993, citati nelle premesse.

Art. 5.
Sono fatti salvi gli effetti prodotti dai decreti ministeriali 19
gennaio 1993, richiamati in premessa, la composizione delle
esaminatrici già costituite in aderenza all'art. 2 del presente
decreto, nonchè le attività dalle medesime svolte, coerenti con i
criteri di cui al citato allegato A.

Art. 6.
Il presente decreto, che non costituisce riapertura dei termini ai
fini della presentazione delle domande di partecipazione alle
procedure in parola, sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana - serie generale.
Roma, 8 agosto 1997
Il direttore generale: Guaiana

ALLEGATO A
MINISTERO DELLE FINANZE
Direzione generale degli affari generali e del personale
Oggetto: Criteri di valutazione dei titoli di servizio,
professionali e culturali per i concorsi a primo dirigente, di cui
all'art. 81 del regolamento emanato con decreto del Presidente della
Repubblica 27 marzo 1992, n. 287.
Sono valutati soltanto i titoli posseduti dai concorrenti
anteriormente alla data del 21 maggio 1992.
Il punteggio complessivo dei titoli è di punti 60 cosi ripartiti:
A)d titoli di servizio, punti 40;
B) titoli attinenti alla formazione, al perfezionamento
professionale e alla cultura, punti 20.
A) Titoli di servizio (punti complessivi 40).
Il punteggio previsto per tale categoria è suddiviso nelle
seguenti sottocategorie:
A1) Rapporti informativi e giudizi complessivi nel quinquennio
precedente da valutare (punteggio massimo 20).
Quinquennio 1987 - 1991:
punti 105 4,00 - punti 97 3,45;
punti 104 3,95 - punti 96 3,35;
punti 103 3,90 - punti 95 3,25,
punti 102 3,85 - punti 94 3,15;
punti 101 3,80 - punti 93 3,05;
punti 100 3,75 - punti 92 2,95;
punti 99 3,65 - punti 91 2,85;
punti 98 3,55 - punti 90 2,75.
Nell'eventualità che il candidato non abbia riportato giudizi
complessivi numerici pieni, i relativi punteggi saranno determinati
attraverso l'utilizzo di una proporzione matematica, che consenta di
rapportare alla misura fissata per il punteggio unitario la frazione
aggiuntiva.
A2) Anzianità di servizio (punteggio massimo 7,50).
Per ogni anno o frazione superiore al semestre di servizio
effettivamente prestato:
a) per ogni anno di servizio in qualifiche ad esaurimento o in nona
qualifica funzionale, presso l'amministrazione finanziaria, punti
0,50; presso altre P.A., punti 0,25;
b) per ogni anno di servizio in altre qualifiche della carriera
direttiva o in profili della ottava qualifica funzionale nonchè
della settima qualifica funzionale di area direttiva, presso
l'amministrazione finanziaria, punti 0,45; presso altre P.A., punti
0,20;
c) per ogni anno di servizio in carriere diverse dalla ex carriera
direttiva presso l'amministrazione finanziaria ovvero presso altre
P.A., punti 0,15.
A3) Esercizio di funzioni proprie della qualifica dirigenziale
(punteggio massimo 7,00).
Esercizio di funzioni proprie della qualifica dirigenziale -
conferite ai sensi dell'art. 17 della legge n. 146 / 1980, ovvero ai
sensi dell'art. 7, ultimo comma, del decreto-legge 30 settembre 1982,
n. 688, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 novembre 1982,
n. 873 - con preventivo provvedimento formale emanato dall'organo
competente dell'amministrazione di appartenenza; a tale atto è
equiparato il provvedimento emanato successivamente alla data di
effettivo inizio dell'espletamento dell'incarico sulla base di una
proposta anteriore, purchè l'effettivo esercizio delle funzioni sia
rilevabile da atti formali con data certa. L'incarico viene valutato
solo se prestato per almeno un semestre.
Per l'esercizio delle funzioni di cui sopra sono attribuiti, per
ogni anno, punti 1,50.
A4) Incarichi e servizi speciali (punteggio massimo 5,50).
A4.1) Esercizio di funzioni di direzione non rientranti nell'area
dirigenziale di cui alla lettera A3) (capo ufficio, reggente
d'ufficio, capo reparto, capo sezione) fino ad un massimo di punti
5,50.
Tali funzioni sono valutate nella misura seguente:
capo ufficio o reggente di ufficio a livello non dirigenziale, o
capo reparto di ufficio a livello dirigenziale (ad anno), punti 0,60;
capo reparto e capo sezione di ufficio di livello non dirigenziale
(ad anno), punti 0,40.
La preposizione ad ulteriori articolazioni interne dei reparti
stessi non è valutabile.
A4.2) Esercizio delle seguenti funzioni (punteggio massimo 5,50).
Incarico conferito con decreto ministeriale di funzioni ispettive
presso l'amministrazione centrale e gli ispettorati compartimentali
nei confronti degli uffici delle amministrazioni pubbliche (ad anno),
punti 0,50.
Le funzioni per gli incarichi compresi nelle sottocategorie A4.1),
A4.2) devono risultare da preventivo provvedimento formale di
attribuzione e avere durata, anche discontinua, non inferiore al
semestre; a tale atto è equiparato il provvedimento emanato
successivamente alla data di effettivo inizio dell'espletamento
dell'incarico sulla base di una proposta anteriore, purchè
l'effettivo esercizio delle funzioni sia rilevabile da atti formali
con data certa.
A4.3) Partecipazione, quale presidente, membro effettivo,
segretario, nonchè supplente a consigli, commissioni, comitati,
gruppi di lavoro ed altri organi collegiali costituiti nell'ambito
dell'amministrazione finanziaria, con provvedimento formale della
stessa o, al di fuori dell'amministrazione delle finanze, ma con un
provvedimento di una amministrazione pubblica nazionale ovvero
internazionale, fino ad un massimo di punti 4.
Il punteggio, entro il limite prefissato, è attribuito nel modo
seguente, per ogni trenta giorni di durata dell'incarico:
presidente, punti 0,05;
componente, punti 0,04;
segretario, punti 0,03.
Il punteggio di cui sopra viene raddoppiato nei casi in cui
trattisi di organi collegiali dell'amministrazione delle finanze che
siano previsti da disposizioni di legge o di regolamento. Per
l'attività di supplente e di aggiunto, il candidato deve fornire la
documentazione di effettivo svolgimento dell'incarico: in mancanza di
tale documentazione il titolo non è ammesso a valutazione. Si
precisa che gli incarichi di supplente e di aggiunto sono, comunque,
valutati con la metà del punteggio previsto per il titolare.
A4.4) Incarichi di docenza in corsi di formazione o di
aggiornamento tenuti da una amministrazione statale, sino ad un
massimo di punti 2,00.
Vengono valutate le docenze nei corsi riservati ad impiegati delle
carriere direttiva, di concetto ed esecutiva nonchè agli ufficiali,
sottufficiali e militari della Guardia di finanza:
punti 0,16, per ciascun corso di docenza con la partecipazione di
impiegati della carriera direttiva o di ufficiali della Guardia di
finanza;
punti 0,10, per ciascun corso di docenza con la partecipazione di
impiegati delle carriere di concetto ed esecutiva nonchè di
sottufficiali e militari della Guardia di finanza.
Si precisa che i punteggi suddetti sono ridotti della metà, nel
caso in cui le ore di docenza siano inferiori a cinque nonchè nel
caso in cui dalla documentazione prodotta dal candidato non risultino
indicate le ore di docenza.
A4.5) Partecipazione, quale presidente o membro o segretario, a
commissioni o sottocommissioni di concorso nonchè a commissioni
d'esame per l'abilitazione all'esercizio di professioni inerenti
all'attività tributaria, sino ad un massimo di punti 1.
Vengono attribuiti, entro il limite massimo prefissato, i seguenti
punteggi:
per ciascun concorso della carriera direttiva e per ciascuna
abilitazione per l'ammissione alla quale sia richiesto il diploma di
laurea:
presidente, punti 0,30;
membro, punti 0,25;
segretario, punti 0,20;
per ciascun concorso della carriera di concetto e per ciascuna
abilitazione per l'ammissione alla quale sia richiesto un diploma di
istruzione secondaria di secondo grado:
presidente, punti 0,25;
membro, punti 0,20;
segretario, punti 0,15;
per ciascun concorso della carriera esecutiva, ausiliaria e per
operai nonchè per ciascuna abilitazione per l'ammissione alla quale
sia richiesto un diploma di istruzione secondaria di primo grado:
presidente, punti 0,20;
membro, punti 0,15;
segretario, punti 0,10.
Gli incarichi di supplente o aggiunto sono valutati con la metà
del punteggio previsto, solo ove sussista l'effettività di
prestazione, documentata dal candidato.
Nella determinazione dei punteggi attribuibili ci si fermerà alla
seconda cifra decimale con arrotondamento per eccesso qualora la
terza cifra decimale sia superiore a 5 e per difetto qualora la terza
cifra decimale sia uguale o inferiore a 5.
B) Titoli attinenti alla formazione, al perfezionamento
profssionale ed alla cultura del candidato (punteggio massimo punti
20).
Il punteggio previsto per alle categoria è suddiviso nelle
seguenti sottocategorie:
B1) Frequenza di corsi di formazione, aggiornamento e
perfezionamento professionale di cui al testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, e
successive modificazioni, fino ad un massimo di punti 1,50.
B2) Altri titoli professionali e culturali, fino ad un massimo di
punti 3,00.
B3) Idoneità a concorsi per esami a primo dirigente e superamento
di concorsi nella carriera direttiva o di concetto speciale
dell'amministrazione finanziaria, per esami, fino ad un massimo di
punti 6,00.
B4) Laurea o titolo universitario equipollente, purchè utilizzato
per l'accesso in carriera o se comunque attinente all'attività
istituzionale dell'amministrazione: fino ad un massimo di punti 7,50;
diploma conseguito con votazione di 110 e lode: punti 6,80; da 105 a
110: punti 6,60; da 100 a 104: punti 6,40; da 80 a 99: punti 6,20; da
66 a 79: punti 6,00.
I punteggi sopra indicati vengono elevati di 0,70 punti qualora il
corso legale di laurea sia articolato su più di quattro anni.
B5) Corsi di specializzazione post laurea di durata biennale presso
università statali o equiparate, in materie tributaria,
amministrativa, informatica o comunque attinenti ai compiti
istituzionali del ruolo per il quale si concorre, punti 2,00.
Per quanto concerne la sottocategoria sub B1) vengono presi in
considerazione i corsi di formazione e perfezionamento per impiegati
della carriera direttiva tenuti dalla scuola superiore della pubblica
amministrazione e dalla scuola centrale tributaria "Ezio Vanoni" con
l'attribuzione, per ciascun corso conclusosi con la valutazione o
giudizio equivalente, del seguente punteggio:
30 e lode, punti 0,30;
30 / 30 ovvero ottimo o spiccato, punti 0,25;
da 28 / 30 a 29,99 / 30 ovvero notevole punti 0,20;
da 25 / 30 a 27,99 / 30 ovvero buono, punti 0,15.
Per quanto riguarda gli altri titoli attinenti alla
specializzazione ed al perfezionamento professionale e culturale del
candidato di cui alla sottocategoria sub B2), vengono valutati, con
il punteggio a fianco di ciascuno indicato, i seguenti titoli:
1) incarico di professore universitario o equiparato in discipline
attinenti ai servizi di istituto: per ogni anno, punti 0,70, fino ad
un massimo di punti 1,40;
2) abilitazione alla libera docenza nell'ambito delle suddette
discipline, punti 1;
3) incarico di assistente universitario ordinario, straordinario o
volontario, sempre nelle stesse discipline: per ogni anno, punti
0,20, fino ad un massimo di punti 0,60; entro lo stesso punteggio
complessivo di 0,60 sarà valutato altresi il dottorato di ricerca,
in materie attinenti ai servizi di istituto con le seguenti
modalita':
30 e lode: punti 0,60;
30 / 30 ovvero ottimo: punti 0,50;
da 27 / 30 a 29 / 30 ovvero notevole: punti 0,35;
per votazioni inferiori nonchè per il dottorato di ricerca
conclusosi a seguito di esame, ma senza valutazione numerica o
giudizio finale: punti 0,20.
4) idoneità all'esercizio della professione di procuratore.
legale, di commercialista, conseguita per esami di Stato, punti 1,40;
5) idoneità all'esercizio della professione di ingegnere o di
avvocato conseguita mediante esame di Stato, punti 1,60;
6) abilitazione all'insegnamento di materie attinenti ai servizi di
istituto negli istituti di istruzione secondaria di secondo grado,
punti 0,70;
7) incarico di docenza negli istituti superiori statali per le
discipline attinenti ai servizi di istituto: per ogni anno, punti
0,10, fino ad un massimo di punti 0,40;
8) corsi di aggiornamento e specializzazione professionali diversi
da quelli menzionati nella categoria sub Bl) tenuti, con superamento
del relativo esame finale, presso università, istituti superiori o
scuole ad esse equiparati.
Ai corsi in parola vengono attribuiti i seguenti punteggi:
30 e lode, punti 0,25;
30 / 30, punti 0,15;
da 28 / 30 a 29,99 / 30, punti 0,10;
da 25 / 30 a 27,99 / 30, punti 0,05.
Per quanto concerne la sottocategoria sub B3) i titoli sono
valutati nel modo seguente:
1) carriera dirigenziale (per ogni idoneita'), punti 4;
2) carriera direttiva (si comprende in tale locuzione anche il
superamento del corso di reclutamento della S.S.P.A.) o di concetto
speciale (per ogni concorso superato), punti 2.
Non viene valutato il superamento del concorso di ammissione al
predetto corso di reclutamento della S.S.P.A.
Nell'ipotesi in cui il punteggio conseguito dal candidato nei
titoli attinenti alla formazione, al perfezionamento professionale ed
alla cultura, non sia espresso con le misure suindicate, la
commissione provvederà, preliminarmente, a rapportare il punteggio
conseguito a quello indicato nei medesimi criteri e poi provvederà
ad attribuire il conseguenziale punteggio.