Serie Generale n. 122 del 28-5-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO PER I BENI CULTURALI E AMBIENTALI
MINISTERO PER I BENI CULTURALI E AMBIENTALI
DECRETO 24 marzo 1997, n. 139
Regolamento recante norme sugli indirizzi, criteri e modalita' di istituzione e gestione dei servizi aggiuntivi nei musei e negli altri istituti del Ministero per i beni culturali e ambientali. (GU Serie Generale n.122 del 28-05-1997)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 12-6-1997

IL MINISTRO
PER I BENI CULTURALI E AMBIENTALI
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 4 del decreto - legge 14 novembre 1992, n. 433,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 gennaio 1993, n. 4;
Visto l'articolo 47-quater del decreto - legge 23 febbraio 1995, n.
41, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 marzo 1995, n. 85;
Udito il parere del Consiglio nazionale per i beni culturali e
ambientali, reso nella seduta dell'8 ottobre 1996;
Udito il parere del Consiglio di Stato reso nell'adunanza generale
del 20 marzo 1997;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge 23 agosto 1988,
n.400, effettuata con nota n. 1261 del 21 marzo 1997;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento si intendono per:
a) Ministro: il Ministro per i beni culturali e ambientali;
b) Amministrazione: il Ministero per i beni culturali e ambientali;
c) Istituti: gli organi del Ministero per i beni culturali e
ambientali;
d) Capi di istituto: i funzionari preposti agli organi del
Ministero per i beni culturali e ambientali;
e) Concessionari di servizi: i soggetti titolari della concessione
all'esercizio di servizi, all'uso e alla riproduzione dei beni o alla
gestione di attività concernenti i beni culturali.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto
ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092,
al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge alle quali è operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.

Art. 2.
Servizi e gestione dei servizi
1. Qualora risulti finanziariamente conveniente, presso i
monumenti, i musei, le gallerie, gli scavi archeologici, gli archivi
di Stato, le biblioteche e gli altri istituti dell'amministrazione,
fermo restando quanto disposto dall'articolo 2, quarto comma della
legge 13 luglio 1966, n. 559, possono essere affidati in concessione
a soggetti privati, ad enti pubblici economici, a fondazioni
culturali e bancarie, a società e a consorzi costituiti a tal fine,
a cooperative regolarmente costituite, qualora non possano essere
svolti mediante le risorse umane e finanziarie dell'amministrazione:
a) il servizio editoriale, di vendita di cataloghi e sussidi
catalografici, audiovisivi e informatici, di vendita di ogni altro
materiale informativo, di riproduzioni di beni culturali;
b) i servizi riguardanti i beni librari e archivistici per la
fornitura di riproduzioni e il recapito nell'ambito del prestito
bibliotecario;
c) la gestione di raccolte discografiche, di diapoteche e
biblioteche museali;
d) la gestione dei punti vendita e utilizzazione commerciale delle
riproduzioni dei beni;
e) i servizi di accoglienza, di informazione, di guida e di
assistenza didattica;
f) i servizi di caffetteria, guardaroba e dei centri di incontro e
di ristoro;
g) i servizi di pulizia, di vigilanza, di gestione dei biglietti
d'ingresso;
h) l'organizzazione delle mostre e delle altre iniziative
promozionali.
2. Sono finanziariamente convenienti le attività e i servizi che,
da soli ovvero abbinati ad altri, producono all'amministrazione
concedente aumenti di proventi, nuovi proventi o minori costi. Ai
fini della proposta di attivazione dei servizi, il capo
dell'istituto, la conferenza dei capi d'istituto o il direttore
generale previsti, rispettivamente, dai commi 1, 3 e 4 dell'articolo
3, verificano preventivamente la convenienza finanziaria
dell'attività o del servizio, avuto riguardo alla disponibilità
delle risorse umane ed agli oneri finanziari della gestione diretta.
In caso di servizi integrati, la verifica della convenienza
finanziaria è effettuata con riferimento ad ogni servizio e per ogni
sede, anche avvalendosi degli uffici tecnici esistenti presso
l'amministrazione centrale e presso gli organi periferici. La
verifica è nuovamente effettuata trascorsi tre anni dall'affidamento
e, comunque, al termine del quadriennio, ai fini dell'eventuale
rinnovo.

Art. 3.
Servizi attinenti ai singoli istituti e servizi integrati
1. Il capo dell'istituto individua uno o più servizi da attivare
presso il proprio ufficio.
2. Per servizio integrato si intende l'insieme dei servizi, anche
di diversa natura, attivato in più istituti.
3. I capi degli istituti aventi sede nella regione si riuniscono,
in conferenza, presso la sede del capo ufficio più anziano che la
presiede, per individuare i servizi integrati da attivare in ambito
regionale.
4. Il direttore generale dell'ufficio centrale competente individua
i servizi integrati da attivare in ambito interregionale. Qualora i
servizi integrati interessino più categorie di beni,
l'individuazione è effettuata dal direttore generale dell'ufficio
centrale per i beni archeologici, architettonici, artistici e
storici, sentiti gli altri direttori generali interessati.
5. Il Ministro, sulla base delle proposte degli organi di cui ai
commi 1, 3 e 4, approva ogni anno, ai sensi dell'articolo 14 del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni e integrazioni, il programma dei servizi da attivare
nell'anno medesimo, e si avvale, per l'attività di indirizzo e
coordinamento, di un apposito ufficio costituito presso il Gabinetto.
6. Possono essere stipulate apposite convenzioni con gli istituti
di enti pubblici territoriali al fine della attivazione congiunta di
servizi integrati nel rispetto delle procedure previste dal presente
regolamento.

Art. 4.
Procedura di affidamento dei servizi
1. Il capo dell'istituto affida in concessione i servizi di cui
all'articolo 3, comma 1. Predispone ed approva il progetto, ove
necessario, e bandisce la gara per l'aggiudicazione. Qualora entro
sei mesi dall'adozione del programma di cui all'articolo 3, comma 5,
il capo dell'istituto non abbia provveduto a bandire la gara, il
direttore generale competente incarica altro dirigente
dell'espletamento della procedura per la realizzazione del servizio.
2. Il direttore generale competente o, qualora i servizi riguardino
più categorie di beni, il direttore generale individuato nel
programma di cui all'articolo 3, comma 5, sentiti gli altri direttori
generali interessati, incarica un dirigente dell'espletamento delle
attività necessarie alla realizzazione dei servizi integrati
inseriti nel programma.
3. Possono partecipare alle gare i soggetti indicati nell'articolo
2, comma 1, singolarmente o in forma associata anche temporanea.
4. L'aggiudicazione avviene mediante licitazione privata, con il
criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa determinata in
base agli elementi individuati nel bando di gara, con le procedure di
cui al decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157. Per i servizi di
valore inferiore alla soglia di rilievo comunitario si applicano le
disposizioni di cui al decreto del Presidente della Repubblica 18
aprile 1994, n. 573, fermo restando che si procede con licitazione
privata ai sensi dell'articolo 4, comma 3, del decreto legge 14
novembre 1992, n. 433, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
gennaio 1993, n. 4.
5. Qualora la gara vada deserta è consentita l'aggiudicazione a
trattativa privata, previa gara informale.
6. Le concessioni in atto alla data di entrata in vigore del
presente regolamento cessano dalla data di aggiudicazione degli
analoghi servizi realizzati nello stesso istituto.
7. Le attività e i servizi resi a titolo gratuito possono essere
affidati dall'amministrazione direttamente a soggetti non aventi fini
di lucro.
8. Al fine di valutare l'affidabilità del concessionario,
l'amministrazione, in sede di prequalificazione, verifica la
sussistenza della capacità tecnicoorganizzativa e di quella
economico - finanziaria ed indica nel bando di gara o nella lettera
di invito i relativi parametri. La capacità tecnicoorganizzativa è
accertata anche sulla base delle attività svolte negli ultimi anni
con l'indicazione della loro tipologia e buon esito, sulla base della
disponibilità dei mezzi tecnici e dell'organico medio annuo dei
dipendenti, nonchè sulla base di ogni altro utile elemento. La
capacità economico - finanziaria è attestata con i bilanci o con la
documentazione contabile relativa agli ultimi tre esercizi e
corredata da ogni altro elemento utile.

Art. 5.
Atto di concessione
1. L'atto di concessione del servizio è accompagnato dalla
convenzione accessoria stipulata in forma pubblica amministrativa che
deve contenere tra l'altro:
a) la individuazione delle aree destinate all'espletamento del
servizio;
b) gli oneri e le modalità di prestazione del servizio;
c) il canone di concessione e le relative modalità di pagamento;
d) la decorrenza e il termine di scadenza;
e) le cause di decadenza della concessione.

Art. 6.
Canone di concessione e cauzioni
1. La misura del canone da porre a base d'asta è fissata dal
dirigente che bandisce la gara che, a tal fine, può avvalersi degli
uffici tecnici esistenti presso l'amministrazione centrale e presso
gli organi periferici.
2. L'importo della cauzione, che può essere costituita tramite
fideiussione bancaria o assicurativa, è pari al venti per cento del
canone totale della concessione.

Art. 7.
Verifiche dell'amministrazione
1. L'amministrazione può, in ogni momento, procedere o disporre
esami, ispezioni, verifiche, accessi o quanto altro utile al fine di
accertare la buona conduzione del servizio o dell'attività concessa,
senza pretesa alcuna di rimborso o risarcimento da parte del
concessionario.

Art. 8.
Riproduzione, uso strumentale e precario dei beni culturali canoni,
corrispettivi e cauzioni
1. Le concessioni relative all'uso strumentale e precario dei beni
in consegna al Ministero sono rilasciate, fatte salve le vigeriti
disposizioni sui diritti spettanti agli autori, dai capi
dell'istituto i quali fissano anche il canone e i corrispettivi,
avvalendosi degli uffici tecnici esistenti presso l'amministrazione
centrale e presso gli organi periferici.
2. I canoni e i corrispettivi sono determinati tenendo, tra
l'altro, conto:
a) del carattere delle attività cui si riferiscono le concessioni
d'uso;
b) dei mezzi e delle modalità di esecuzione delle riproduzioni;
c) del tipo e del tempo di utilizzazione degli spazi e dei beni;
d) delle utilizzazioni e destinazioni delle riproduzioni medesime,
anche in riferimento al beneficio economico del concessionario.
3. I canoni di concessione e i corrispettivi connessi alle
riproduzioni di beni culturali o al loro uso strumentale e precario
sono corrisposti in via anticipata.
4. Per le riproduzioni richieste per uso personale o per motivi di
studio i richiedenti sono tenuti al solo rimborso delle spese
eventualmente sostenute dal Ministero.
5. Nei casi in cui dall'attività in concessione possa derivare un
pregiudizio ai beni culturali, il capo dell'istituto determina
l'importo della cauzione, costituita anhe mediante fideiussione
bancaria o assicurativa. Per gli stessi motivi, la cauzione è dovuta
anche nei casi di esenzione dal pagamento del canone o dei
corrispettivi.
6. Con decreto del Ministro sono fissati gli importi minimi dei
canoni e dei corrispettivi per l'uso e per la riproduzione dei beni,
nonchè per l'uso del logo di cui all'articolo 10. Fino all'adozione
del provvedimento restano in vigore i canoni, le tariffe e i
corrispettivi stabiliti dal tariffario adottato con il decreto
ministeriale 8 aprile 1994, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 104 del 6 maggio 1994.

Art. 9.
Catalogo di immagini fotografiche
e di riprese di beni culturali
1. Il capo dell'istituto, all'atto della concessione, per fini di
raccolta e catalogo di immagini fotografiche e di riprese in genere
di beni culturali, prescrive:
a) il deposito del doppio originale di ogni ripresa e fotografia;
b) la restituzione, dopo l'uso, del fotocolor originale con
relativo codice.

Art. 10.
Logo dei beni culturali
1. È istituito il logo beni culturali per promuovere la conoscenza
e la valorizzazione del patrimonio culturale nazionale. L'uso del
logo è concesso a titolo oneroso dal Ministero.
2. Il logo, quando è abbinato all'uso o alla riproduzione del bene
culturale, è concesso dal capo del'istituto che ha in consegna il
bene. Negli altri casi, provvede il direttore generale dell'ufficio
centrale per i beni archeologici, architettonici, artistici e
storici, sentiti gli altri direttori generali interessati.

Art. 11.
Modalità di pagamento dei canoni e dei corrispettivi
1. I canoni e i proventi derivanti dall'applicazione del presente
regolamento sono versati alla competente sezione di tesoreria
provinciale dello Stato, anche mediante versamento in conto corrente
postale intestato alla tesoreria medesima ovvero sul conto corrente
bancario aperto da ciascun capo dell'istituto presso un istituto di
credito. In tale ultima ipotesi l'istituto bancario provvede, non
oltre cinque giorni dalla, riscossione, al versamento delle somme
affluite alla sezione di tesoreria provinciale dello Stato.

Art. 12.
Abrogazione di norme
1. Il regolamento adottato con decreto ministeriale 31 gennaio
1994, n. 171, è abrogato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 24 marzo 1997
Il Ministro: Veltroni
Visto, il Guardasigilli: Flick
Registrato alla Corte dei conti il 12 maggio 1997
Registro n. 1 Beni culturali, foglio n. 124