Serie Generale n. 75 del 31-3-1999
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO LEGISLATIVO 16 marzo 1999, n. 79
Attuazione della direttiva 96/92/CE recante norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica. (GU Serie Generale n.75 del 31-03-1999)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 1-4-1999

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilità.
Istituzione delle autorità di regolazione dei servizi di pubblica
utilità;
Vista la direttiva 96/92/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 19 dicembre 1996, concernente norme comuni per il mercato interno
dell'energia elettrica;
Vista la legge 24 aprile 1998, n. 128, recante disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee, ed in particolare l'articolo 36 il quale
delega il Governo a emanare uno o più decreti legislativi per dare
attuazione alla citata direttiva 96/92/CE e per ridefinire
conseguentemente tutti gli aspetti rilevanti del sistema elettrico
nazionale;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 10 novembre 1998;
Acquisito il parere delle competenti commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Visto il parere della Conferenza unificata, istituita ai sensi del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 19 febbraio 1999;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, del
Ministro per le politiche comunitarie e del Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, di concerto con i Ministri degli
affari esteri, di grazia e giustizia, delle finanze e del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Liberalizzazione e trasparenza societaria
1. Le attività di produzione, importazione, esportazione, acquisto
e vendita di energia elettrica sono libere nel rispetto degli
obblighi di servizio pubblico contenuti nelle disposizioni del
presente decreto. Le attività di trasmissione e dispacciamento sono
riservate allo Stato ed attribuite in concessione al gestore della
rete di trasmissione nazionale di cui all'articolo 3. L'attività di
distribuzione dell'energia elettrica è svolta in regime di
concessione rilasciata dal Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato.
2. Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
provvede alla sicurezza e all'economicità del sistema elettrico
nazionale, e persegue tali obiettivi attraverso specifici indirizzi
anche con la finalità di salvaguardare la continuità di fornitura e
di ridurre la vulnerabilità del sistema stesso.
3. Ai fini della sicurezza del sistema, nella fase di transizione
fino all'entrata in funzione del sistema di dispacciamento di merito
economico di cui al comma 2 dell'articolo 5, il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato emana apposite
direttive ed in particolare determina con propri provvedimenti
l'assunzione di responsabilità da parte del gestore della rete di
trasmissione nazionale, dell'acquirente unico e del gestore del
mercato di cui agli articoli 3, 4 e 5.
4. Fatto salvo quanto disposto dall'articolo 9, comma 7, i soggetti
che svolgono le attività di cui al comma 1 in base ad un titolo
speciale od esclusivo possono svolgere attività diverse a condizione
che sia almeno garantita la separazione contabile ed amministrativa,
secondo le modalità stabilite dall'Autorità per l'energia elettrica
ed il gas, ovvero assumere partecipazioni societarie o acquisizioni
in altri comparti produttivi.
5. Sono fatte salve le funzioni di indirizzo nel settore spettanti
al Governo, le attribuzioni dell'Autorità per l'energia elettrica e
il gas, con particolare riferimento all'articolo 2, comma 12, della
legge 14 novembre 1995, n. 481, e quelle riservate alle regioni e
agli enti locali.
6. Al fine di individuare gli strumenti utili a governare gli
effetti sociali della trasformazione, la progressiva armonizzazione
dei trattamenti economici e normativi, il Ministro del lavoro e della
previdenza sociale e il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato garantiscono, nella fase di avvio del processo di
liberalizzazione, il coinvolgimento dei soggetti sociali anche a
mezzo di opportune forme di concertazione.
7. La tariffa applicata ai clienti vincolati di cui al comma 7
dell'articolo 2 è unica sul territorio nazionale.

Art. 2.
Definizioni
1. Agli effetti del presente decreto si applicano le definizioni di
cui ai seguenti commi.
2. Autoproduttore è la persona fisica o giuridica che produce
energia elettrica e la utilizza in misura non inferiore al 70% annuo
per uso proprio ovvero per uso delle società controllate, della
società controllante e delle società controllate dalla medesima
controllante, nonchè per uso dei soci delle società cooperative di
produzione e distribuzione dell'energia elettrica di cui all'articolo
4, numero 8, della legge 6 dicembre 1962, n. 1643, degli appartenenti
ai consorzi o società consortili costituiti per la produzioie di
energia elettrica da fonti energetiche rinnovabili e per gli usi di
fornitura autorizzati nei siti industriali anteriormente alla data di
entrata in vigore del presente decreto.
3. Clienti sono le imprese o società di distribuzione, gli
acquirenti grossisti e gli acquirenti finali di energia elettrica.
4. Cliente finale è la persona fisica o giuridica che acquista
energia elettrica esclusivamente per uso proprio.
5. Cliente grossista è la persona fisica o giuridica che acquista
e vende energia elettrica senza esercitare attività di produzione,
trasmissione e distribuzione nei Paesi dell'Unione europea.
6. Cliente idoneo è la persona fisica o giuridica che ha la
capacità, per effetto del presente decreto, di stipulare contratti
di fornitura con qualsiasi produttore, distributore o grossista, sia
in Italia che all'estero.
7. Cliente vincolato è il cliente finale che, non rientrando nella
categoria dei clienti idonei, è legittimato a stipulare contratti di
fornitura esclusivamente con il distributore che esercita il servizio
nell'area territoriale dove è localizzata l'utenza.
8. Cogenerazione è la produzione combinata di energia elettrica e
calore alle condizioni definite dall'Autorità per l'energia
elettrica e il gas, che garantiscano un significativo risparmio di
energia rispetto alle produzioni separate.
9. Contratto bilaterale è il contratto di fornitura di servizi
elettrici tra due operatori del mercato.
10. Dispacciamento è l'attività diretta ad impartire disposizioni
per l'utilizzazione e l'esercizio coordinati degli impianti di
produzione, della rete di trasmissione e dei servizi ausiliari.
11. Dispacciamento di merito economico è l'attività di cui al
comma 10, attuata secondo ordini di merito economico, salvo
impedimenti o vincoli di rete.
12. Dispacciamento passante è l'attività di cui al comma 10,
condizionata unicamente da eventuali impedimenti o vincoli di rete.
13. Dispositivo di interconnessione è l'apparecchiatura per
collegare le reti elettriche.
14. Distribuzione è il trasporto e la trasformazione di energia
elettrica su reti di distribuzione a media e bassa tensione per le
consegne ai clienti finali.
15. Fonti energetiche rinnovabili sono il sole, il vento, le
risorse idriche, le risorse geotermiche, le maree, il moto ondoso e
la trasformazione in energia elettrica dei prodotti vegetali o dei
rifiuti organici e inorganici.
16. Linea diretta è la linea elettrica di trasporto che collega un
centro di produzione ad un centro di consumo, indipendentemente dal
sistema di trasmissione e distribuzione.
17. Piccola rete isolata è ogni rete con un consumo inferiore a
2.500 GWh nel 1996, ove meno del 5 per cento è ottenuto
dall'interconnessione con altre reti.
18. Produttore è la persona fisica o giuridica che produce energia
elettrica indipendentemente dalla proprietà dell'impianto.
19. Produzione è la generazione di energia elettrica, comunque
prodotta.
20. Rete di trasmissione nazionale è il complesso delle stazioni
di trasformazione e delle linee elettriche di trasmissione ad alta
tensione sul territorio nazionale gestite unitariamente.
21. Rete interconnessa è un complesso di reti di trasmissione e
distribuzione collegate mediante più dispositivi di
interconnessione.
22. Servizi ausiliari sono i servizi necessari per la gestione di
una rete di trasmissione o distribuzione quali, esemplificativamente,
i servizi di regolazione di frequenza, riserva, potenza reattiva,
regolazione della tensione e riavviamento della rete.
23. Sistema elettrico nazionale: il complesso degli impianti di
produzione, delle reti di trasmissione e di distribuzione nonchè dei
servizi ausiliari e dei dispositivi di interconnessione e
dispacciamento ubicati nel territorio nazionale.
24. Trasmissione è l'attività di trasporto e trasformazione
dell'energia elettrica sulla rete interconnessa ad alta tensione ai
fini della consegna ai clienti, ai distributori e ai destinatari
dell'energia autoprodotta ai sensi del comma 2.
25. Utente della rete è la persona fisica o giuridica che
rifornisce o è rifornita da una rete di trasmissione o
distribuzione.

Art. 3.
Gestore della rete di trasmissione nazionale
1. Il gestore della rete di trasmissione nazionale, di seguito
"gestore", esercita le attività di trasmissione e dispacciamento
dell'energia elettrica, ivi compresa la gestione unificata della rete
di trasmissione nazionale. Il gestore ha l'obbligo di connettere alla
rete di trasmissione nazionale tutti i soggetti che ne facciano
richiesta, senza compromettere la continuità del servizio e purchè
siano rispettate le regole tecniche di cui al comma 6 del presente
articolo e le condizioni tecnicoeconomiche di accesso e di
interconnessione fissate dall'Autorità per l'energia elettrica e il
gas. L'eventuale rifiuto di accesso alla rete deve essere debitamente
motivato dal gestore. Il gestore della rete di trasmissione nazionale
fornisce ai soggetti responsabili della gestione di ogni altra rete
dell'Unione europea interconnessa con la rete di trasmissione
nazionale informazioni sufficienti per garantire il funzionamento
sicuro ed efficiente, lo sviluppo coordinato e l'interoperabilità
delle reti interconnesse.
2. Il gestore della rete di trasmissione nazionale gestisce i
flussi di energia, i relativi dispositivi di interconnessione ed i
servizi ausiliari necessari; garantisce l'adempimento di ogni altro
obbligo volto ad assicurare la sicurezza, l'affidabilità,
l'efficienza e il minor costo del servizio e degli
approvvigionamenti; gestisce la rete senza discriminazione di utenti
o categorie di utenti; delibera gli interventi di manutenzione e di
sviluppo della rete, a carico delle società di cui al comma 8, in
modo da assicurare la sicurezza e la continuità degli
approvvigionamenti, nonchè lo sviluppo della rete medesima nel
rispetto degli indirizzi del Ministero dell'industria, del commercio
e dell'artigianato. Al gestore sono trasferiti competenze, diritti e
poteri di soggetti privati e pubblici, anche ad ordinamento autonomo,
previsti dalla normativa vigente con riferimento alle attività
riservate al gestore stesso. Il gestore della rete di trasmissione
nazionale mantiene il segreto sulle informazioni commerciali
riservate acquisite nel corso dello svolgimento della sua attività.
3. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas fissa le condizioni
atte a garantire a tutti gli utenti della rete la libertà di accesso
a parità di condizioni, l'imparzialità e la neutralità del
servizio di trasmissione e dispacciamento. Nell'esercizio di tale
competenza l'Autorità persegue l'obiettivo della più efficiente
utilizzazione dell'energia elettrica prodotta o comunque immessa nel
sistema elettrico nazionale, compatibilmente con i vincoli tecnici
della rete. L'Autorità prevede, inoltre, l'obbligo di utilizzazione
prioritaria dell'energia elettrica prodotta a mezzo di fonti
energetiche rinnovabili e di quella prodotta mediante cogenerazione.
4. Entro il termine di trenta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto l'ENEL S.p.a. costituisce una società
per azioni cui conferisce, entro i successivi sessanta giorni, tutti
i beni, eccettuata la proprietà delle reti, i rapporti giuridici
inerenti all'attività del gestore stesso, compresa la quota parte
dei debiti afferenti al patrimonio conferito, e il personale
necessario per le attività di competenza. Con propri decreti il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sentita
l'Autorità dell'energia elettrica ed il gas, entro i trenta giorni
successivi alla data dei suddetti conferimenti, dispone gli
eventuali, ulteriori conferimenti necessari all'attività del gestore
e approva i conferimenti stessi. Lo stesso Ministro determina con
proprio provvedimento la data in cui la società assume la
titolarità e le funzioni di gestore della rete di trasmissione
nazionale; dalla medesima data le azioni della suddetta società sono
assegnate a titolo gratuito al Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica. I diritti dell'azionista sono
esercitati d'intesa tra il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e il Ministro dell'industria, del commercio
e dell'artigianato. Gli indirizzi strategici ed operativi del gestore
sono definiti dal Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato. Fino alla stessa data l'ENEL S.p.a. è responsabile
del corretto funzionamento della rete di trasmissione nazionale e
delle attività di dispacciamento nonchè di quanto previsto dal
comma 12.
5. Il gestore della rete è concessionario delle attività di
trasmissione e dispacciamento; la concessione è disciplinata, entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato.
6. Il gestore, con proprie delibere, stabilisce le regole per il
dispacciamento nel rispetto delle condizioni di cui al comma 3 e
degli indirizzi di cui al comma 2 dell'articolo 1. Sulla base di
direttive emanate dall'Autorità per l'energia elettrica e il gas
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il gestore della rete di trasmissione nazionale adotta
regole tecniche, di carattere obiettivo e non discriminatorio, in
materia di progettazione e funzionamento degli impianti di
generazione, delle reti di distribuzione, delle apparecchiature
direttamente connesse, dei circuiti di interconnessione e delle linee
dirette, al fine di garantire la più idonea connessione alla rete di
trasmissione nazionale nonchè la sicurezza e la connessione
operativa tra le reti. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas
verifica la conformità delle regole tecniche adottate dal gestore
alle direttive dalla stessa emanate e si pronuncia, sentito il
gestore, entro novanta giorni; qualora la pronuncia non intervenga
entro tale termine, le regole si intendono approvate. In nessun caso
possono essere riconosciuti ai proprietari di porzioni della rete di
trasmissione nazionale, o a coloro che ne abbiano la disponibilità,
diritti di esclusiva o di priorità o condizioni di maggior favore di
alcun tipo nell'utilizzo della stessa. L'utilizzazione della rete di
trasmissione nazionale per scopi estranei al servizio elettrico non
può comunque comportare vincoli o restrizioni all'utilizzo della
rete stessa per le finalità disciplinate dal presente decreto. Le
regole tecniche di cui al presente comma sono pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e sono notificate alla
Commissione delle Comunità europee a norma dell'articolo 8 della
direttiva 81/189/CEE del Consiglio del 28 marzo 1983.
7. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, sentiti l'Autorità per l'energia elettrica e il
gas e i soggetti interessati, determina con proprio decreto l'ambito
della rete di trasmissione nazionale, comprensiva delle reti di
tensione uguale o superiore a 220 kV e delle parti di rete, aventi
tensioni comprese tra 120 e 220 kV, da individuare secondo criteri
funzionali. Successivamente alla emanazione di tale decreto il
gestore può affidare a terzi, previa autorizzazione del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e sulla base di
convenzioni approvate dall'Autorità per l'energia elettrica e il
gas, la gestione di limitate porzioni della rete di trasmissione
nazionale non direttamente funzionali alla stessa. Entro trenta
giorni dalla emanazione del decreto di determinazione della rete di
trasmissione nazionale i proprietari di tale rete, o coloro che ne
hanno comunque la disponibilità, costituiscono una o più società
di capitali alle quali, entro i successivi novanta giorni, sono
trasferiti esclusivamente i beni e i rapporti, le attività e le
passività, relativi alla trasmissione di energia elettrica. Il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato e il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
possono promuovere l'aggregazione delle suddette società, anche in
forme consortili, favorendo la partecipazione di tutti gli operatori
del mercato.
8. Il gestore stipula convenzioni, anche con le società che
dispongono delle reti di trasmissione, per disciplinare gli
interventi di manutenzione e di sviluppo della rete e dei dispositivi
di interconnessione con altre reti. Le suddette convenzioni, sono
stipulate in conformità ad una convenzione tipo definita, entro
centoventi giorni dall'entrata in vigore del presente decreto
legislativo, con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, su proposta dell'Autorità dell'energia elettrica e
del gas, a norma della legge n. 481 del 1995, sentita la Conferenza
unificata, istituita ai sensi del decreto legislativo 28 agosto 1997,
n. 281.
Tale convenzione tipo prevede:
a) la competenza del gestore ad assumere le decisioni in materia di
manutenzione, gestione e sviluppo della rete;
b) un'adeguata remunerazione delle attività e degli investimenti,
tenuto conto degli obblighi normativi a carico degli operatori;
c) le modalità di accertamento di disfunzioni ed inadempimenti e
la determinazione delle conseguenti sanzioni, della possibilità di
interventi sostitutivi e di eventuali indennizzi alle parti lese;
d) le modalità di coinvolgimento delle regioni interessate in
ordine agli aspetti di localizzazione, razionalizzazione e sviluppo
delle reti.
9. In caso di mancata stipula, entro centoventi giorni
dall'emanazione del decreto di determinazione della rete di
trasmissione nazionale di cui al comma 7, delle convenzioni con le
società che dispongono delle reti di trasmissione, le stesse sono
definite e rese efficaci entro i successivi sessanta giorni con
decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, su proposta dell'Autorità per l'energia elettrica
ed il gas. Fino alla assunzione della titolarità da parte del
gestore di cui al comma 4, i soggetti proprietari delle reti restano
responsabili della corretta manutenzione e funzionamento delle reti e
dei dispositivi di loro proprietà; i costi relativi possono essere
riconosciuti dal gestore della rete di trasmissione nazionale
nell'ambito della relativa convenzione. Eventuali inadempienze o
disservizi sono sanzionati dall'Autorità per l'energia elettrica ed
il gas. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas controlla che i
rapporti oggetto delle convenzioni si svolgano nel rispetto delle
disposizioni in esse contenute, potendo irrogare le sanzioni previste
dall'articolo 2, comma 20, lettera c), della legge 14 novembre 1995,
n. 481, nel caso in cui le violazioni accertate pregiudichino
l'accesso e l'uso a condizioni paritetiche della rete di trasmissione
nazionale. Dei provvedimenti e delle iniziative adottate ai sensi del
presente comma viene data preventiva comunicazione al Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
10. Per l'accesso e l'uso della rete di trasmissione nazionale è
dovuto al gestore un corrispettivo determinato indipendentemente
dalla localizzazione geografica degli impianti di produzione e dei
clienti finali, e comunque sulla base di criteri non discriminatori.
La misura del corrispettivo è determinata dall'Autorità per
l'energia elettrica e il gas entro novanta giorni dall'entrata in
vigore del presente decreto, considerando anche gli oneri connessi ai
compiti previsti al comma 12 ed è tale da incentivare il gestore
allo svolgimento delle attività di propria competenza secondo
criteri di efficienza economica. Con lo stesso provvedimento
l'Autorità disciplina anche il periodo transitorio fino
all'assunzione della titolarità da parte del gestore di cui al comma
4.
11. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore del presente
decreto legislativo, con uno o più decreti del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
su proposta dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas, sono
altresì individuati gli oneri generali afferenti al sistema
elettrico, ivi inclusi gli oneri concernenti le attività di ricerca
e le attività di cui all'articolo 13, comma 2, lettera e).
L'Autorità per l'energia elettrica e il gas provvede al conseguente
adeguamento del corrispettivo di cui al comma 10. La quota parte del
corrispettivo a copertura dei suddetti oneri a carico dei clienti
finali, in particolare per le attività ad alto consumo di energia,
è definita in misura decrescente in rapporto ai consumi maggiori.
12. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
con proprio provvedimento ai sensi del comma 3 dell'articolo 1,
determina la cessione dei diritti e delle obbligazioni relative
all'acquisto di energia elettrica, comunque prodotta da altri
operatori nazionali, da parte dell'ENEL S.p.a. al gestore della rete
di trasmissione nazionale. Il gestore ritira altresì l'energia
elettrica di cui al comma 3 dell'articolo 22 della legge 9 gennaio
1991, n. 9, offerta dai produttori a prezzi determinati
dall'Autorità per l'energia elettrica e il gas in applicazione del
criterio del costo evitato. Con apposite convenzioni, previa
autorizzazione del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato sentita l'Autorità per l'energia elettrica e il
gas, sono altresì ceduti al gestore, da parte dell'imprese
produttricidistributrici, l'energia elettrica ed i relativi diritti
di cui al titolo IV, lettera B), del provvedimento CIP n. 6/1992; la
durata di tali convenzioni è fissata in otto anni a partire dalla
data di messa in esercizio degli impianti ed il prezzo corrisposto
include anche il costo evitato.
13. Dalla data di entrata in funzione del sistema di dispacciamento
di merito economico il gestore, restando garante del rispetto delle
clausole contrattuali, cede l'energia acquisita ai sensi del comma 12
al mercato. Ai fini di assicurare la copertura dei costi sostenuti
dal gestore, l'Autorità per l'energia elettrica e il gas include
negli oneri di sistema la differenza tra i costi di acquisto del
gestore e la somma dei ricavi derivanti dalla vendita dell'energia
sul mercato e dalla vendita dei diritti di cui al comma 3
dell'articolo 11.
14. L'autorizzazione alla realizzazione delle linee dirette è
rilasciata dalle competenti amministrazioni, previo parere conforme
del gestore per le linee di tensione superiore a 120 kV. Il rifiuto
dell'autorizzazione deve essere debitamente motivato.
15. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
per gli adempimenti relativi all'attuazione del presente decreto,
può avvalersi, con opportune soluzioni organizzative, del supporto
tecnico del gestore. Per assicurare la continuità operativa,
l'incarico previsto all'articolo 22, comma 2, della legge 9 gennaio
1991, n. 10, è rinnovabile due volte.

Art. 4
Acquirente unico a garanzia dei clienti vincolati

1. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il gestore della rete di trasmissione nazionale costituisce
una società per azioni denominata "acquirente unico". La società
stipula e gestisce contratti di fornitura al fine di garantire ai
clienti vincolati la disponibilità della capacità produttiva di
energia elettrica necessaria e la fornitura di energia elettrica in
condizioni di continuità, sicurezza ed efficienza del servizio
nonchè di parità del trattamento, anche tariffario.
2. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, sentiti il Ministro del commercio con l'estero e
l'Autorità per l'energia elettrica e il gas, adotta gli indirizzi ai
quali si attiene l'acquirente unico al fine di salvaguardare la
sicurezza e l'economicità degli approvvigionamenti per i clienti
vincolati nonchè di garantire la diversificazione delle fonti
energetiche, anche con la utilizzazione delle energie rinnovabili e
dell'energia prodotta mediante cogenerazione.
3. I clienti idonei possono richiedere all'acquirente unico, con il
preavviso di almeno sei mesi e con la contestuale comunicazione al
proprio distributore, di essere compresi nel mercato dei clienti
vincolati per un biennio, rinnovabile una sola volta. Nella fase di
transizione di cui al comma 3 dell'articolo 1 i clienti idonei
possono comunicare direttamente al proprio distributore la volontà
di essere transitoriamente compresi nel mercato dei clienti vincolati
per un periodo anche inferiore al biennio.
4. L'acquirente unico, entro il trenta giugno di ogni anno, elabora
la previsione della domanda da soddisfare nel triennio successivo,
comprensiva della riserva a garanzia delle forniture, dandone
comunicazione al gestore e al Ministero dell'industria, del commercio
e dell'artigianato; a tal fine gli operatori sono tenuti a fornire i
dati concernenti la propria attività. In assenza di osservazioni
entro i successivi trenta giorni la previsione si intende definita.
5. Sulla base della previsione definita a norma del comma 4 e della
propria stima per un ulteriore quinquennio, l'acquirente unico
stipula i contratti di fornitura, anche di lungo termine, con
procedure di acquisto trasparenti e non discriminatorie.
Nell'effettuare detta stima, l'acquirente unico tiene conto
dell'evoluzione del mercato a norma degli articoli 5 e 14 e delle
misure di cui al comma 1 dell'articolo 9.
6. L'acquirente unico, sulla base di direttive dell'Autorità per
l'energia elettrica e il gas, stipula contratti di vendita con i
distributori elettrici a condizioni non discriminatorie, anche al
fine di consentire l'applicazione della tariffa unica ai clienti
vincolati, nel comtempo assicurando l'equilibrio del proprio
bilancio.
7. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
sentita l'Autorità dell'energia elettrica e il gas, può autorizzare
il gestore a cedere quote azionarie della società a soggetti che, in
forma singola o associata, rappresentino componenti significative
delle attività di distribuzione dell'energia elettrica. Nessuno di
questi ultimi soggetti può controllare, direttamente o
indirettamente, quote superiori al dieci per cento del capitale
sociale. Il gestore mantiene in ogni caso la maggioranza di detto
capitale.
8. La data di assunzione da parte dell'acquirente unico della
funzione di garante della fornitura dei clienti vincolati è
stabilita dal Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato con proprio provvedimento ai sensi del comma 3
dell'articolo 1. Fino a tale data, l'ENEL S.p.a. assicura la
fornitura ai distributori sulla base dei vigenti contratti e
modalità.
9. La misura del corrispettivo per le attività svolte
dall'acquirente unico è determinata dall'Autorità per l'energia
elettrica e il gas ed è tale da incentivare la stessa società allo
svolgimento delle attività di propria competenza secondo criteri di
efficienza economica.

Art. 5
Funzioni di gestore del mercato

1. La gestione economica del mercato elettrico è affidata ad un
gestore del mercato. Il gestore del mercato è una società per
azioni, costituita dal gestore della rete di trasmissione nazionale
entro nove mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
Esso organizza il mercato stesso secondo criteri di neutralità,
trasparenza, obiettività, nonchè di concorrenza tra produttori,
assicurando altresì la gestione economica di un'adeguata
disponibilità della riserva di potenza. La disciplina del mercato,
predisposta dal gestore del mercato entro un anno dalla data della
propria costituzione, è approvata con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sentita l'Autorità
per l'energia elettrica e il gas. Essa, in particolare, prevede, nel
rispetto dei predetti criteri, i compiti del gestore del mercato in
ordine al bilanciamento della domanda e dell'offerta e gli obblighi
di produttori e importatori di energia elettrica che non si avvalgono
di quanto disposto dall'articolo 6.
2. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto si applica
il dispacciamento passante. Entro il 1 gennaio 2001 l'ordine di
entrata in funzione delle unità di produzione di energia elettrica
nonchè la selezione degli impianti di riserva e di tutti i servizi
ausiliari offerti è determinato, salvo quanto previsto dall'articolo
11, secondo il dispacciamento di merito economico. Dalla data in cui
questo viene applicato, il gestore del mercato assume la gestione
delle offerte di acquisto e di vendita dell'energia elettrica e di
tutti i servizi connessi. Fino alla medesima data il gestore di cui
all'articolo 3 pone a disposizione degli operatori una sede di
negoziazione dei contratti bilaterali. I contratti bilaterali
stipulati all'esterno della predetta sede sono trasmessi al gestore
della rete in copia conforme all'originale.
3. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas è competente, ai
sensi dell'articolo 20, comma 4, della direttiva 96/92/CE, anche per
le controversie in materia di accesso alle reti di interconnessione e
di contratti d'importazione ed esportazione.

Art. 6.
Contrattazione bilaterale
Con determinazione dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas,
da adottarsi entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, sono stabilite, con riferimento ai contratti
con i clienti idonei, le clausole negoziali e le regolamentazioni
tecniche indispensabili al corretto funzionamento dell'intero sistema
elettrico, da inserire nei contratti stessi. La medesima Autorità,
su richiesta degli interessati e previo conforme parere del gestore
della rete, può autorizzare contratti bilaterali, in deroga al
sistema delle offerte di cui all'articolo 5, anche dopo che il
gestore del mercato assuma la gestione di sua competenza.
2. L'autorizzazione di cui al comma 1 può essere condizionata o
negata solo per motivi di incompatibilità delle clausole
contrattuali con quanto disposto dall'articolo 3, commi 1, 2 e 3, del
presente decreto, e comunque quando tali contratti pregiudichino
gravemente la concorrenza o la sicurezza ed efficienza del servizio
elettrico. I provvedimenti negativi, corredati delle relative
motivazioni, sono comunicati alla Commissione europea.
3. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas, sentito il gestore
della rete, per i contratti bilaterali autorizzati in deroga al
sistema delle offerte di cui all'articolo 5, determina, entro trenta
giorni dalla richiesta dei soggetti interessati, sulla base di
criteri oggettivi, trasparenti e non discriminatori, che tengano
conto anche dei conseguenti vincoli di rete e di mercato, uno
specifico corrispettivo, aggiuntivo a quello di cui all'articolo 3,
comma 10, che i produttori, i venditori e i fornitori di servizi sono
tenuti a versare al gestore della rete medesima ovvero ai
distributori interessati, in misura proporzionale ai vincoli imposti
alle reti di rispettiva competenza. Detto corrispettivo, dovrà
essere corrisposto dal momento in cui viene applicato il
dispacciamento di merito economico di cui all'articolo 5, comma 2.
4. Fino all'attuazione del dispacciamento di merito economico,
l'Autorità per l'energia elettrica ed il gas vigila sul corretto
comportamento degli operatori del mercato ed in particolare adotta
idonei rimedi, anche sanzionatori, in caso di accordi in contrasto
con le disposizioni di cui al comma 1.

Art. 7.
Piccole reti isolate
1. Con regolamento del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, adottato entro il 30 settembre 1999 su proposta
dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas ai sensi
dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
sentita la Conferenza unificata, istituita ai sensi del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono dettate le disposizioni
relative al funzionamento delle piccole reti isolate. Il regolamento
si attiene ai seguenti criteri ed obiettivi:
a) sicurezza, efficienza ed economicità del servizio;
b) sviluppo, ove possibile, dell'interconnessione con la rete di
trasmissione nazionale;
e) utilizzo prioritario delle fonti rinnovabili.

Art. 8.
Attività di produzione
1. A decorrere dal 1 gennaio 2003 a nessun soggetto è consentito
produrre o importare, direttamente o indirettamente, più del 50 per
cento del totale dell'energia elettrica prodotta e importata in
Italia. Nel caso tale soglia, calcolata come media su base triennale,
sia superata, l'Autorità garante della concorrenza e del mercato
adotta i provvedimenti di cui all'articolo 15 della legge 10 ottobre
1990, n. 287. A tale scopo, entro la stessa data l'ENEL S.p.a. cede
non meno di 15.000 MW della propria capacità produttiva. A tal fine
l'ENEL S.p.a. predispone entro centoventi gioni dall'entrata in
vigore del presente decreto un piano per le cessioni degli impianti;
l'approvazione del suddetto piano, nonchè la scelta delle modalità
di alienazione sono determinate con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, di concerto con il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato. Il piano
per le cessioni degli impianti deve consentire sia adeguate
condizioni di mercato sia la necessaria attenzione alla presenza di
piani industriali, al mantenimento della produzione nei siti e alle
ricadute occupazionali e deve tener conto delle esigenze relative
alle attività di sviluppo, di innovazione, di ricerca e di
internazionalizzazione dell'ENEL S.p.a.
2. Ove il termine del 1 gennaio 2003 di cui al comma 1 non sia
compatibile, per le condizioni del mercato, con il rispetto degli
obblighi nello stesso comma previsti, l'Autorità garante della
concorrenza e del mercato con proprio provvedimento, sentita
l'Autorità per l'energia elettrica e il gas, può disporre, su
richiesta del soggetto interessato, una proroga non superiore a un
anno.
3. Fermi restando quanto previsto dal decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112, nonchè la disciplina relativa alla valutazione di
impatto ambientale, entro un anno dalla data di entrata in vigore del
presente decreto sono emanati, ai sensi dell'articolo 17, comma 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, uno o più regolamenti per
disciplinare l'autorizzazione alla costruzione e all'esercizio di
nuovi impianti di produzione dell'energia elettrica o la modifica o
il ripotenziamento di impianti esistenti, alimentati da fonti
convenzionali.
4. I regolamenti si conformano ai seguenti principi:
a) i progetti sono autorizzati mediante lo svolgimento di una
procedura unificata e semplificata, riferita a ciascuna categoria di
impianto nonchè mediante il rilascio, in tempi determinati, di un
unico provvedimento riguardante sia l'impianto principale che le
opere connesse e le infrastrutture indispensabili al suo esercizio;
b) i progetti di modifica o ripotenziamento sono valutati sotto il
profilo urbanistico solo in caso di occupazione di aree esterne a
quelle di pertinenza dell'impianto esistente.
5. Il diniego di autorizzazione, fondato in ogni caso su motivi
obiettivi e non discriminatori, è comunicato, con la relativa
motivazione, al richiedente. Del provvedimento è data informazione
alla Commissione delle Comunità europee.
6. Sino alla data di entrata in vigore dei regolamenti di cui al
comma 3 si applicano le norme e le procedure attualmente vigenti.

Art. 9.
L'attività di distribuzione
1. Le imprese distributrici hanno l'obbligo di connettere alle
proprie reti tutti i soggetti che ne facciano richiesta, senza
compromettere la continuità del servizio e purchè siano rispettate
le regole tecniche nonchè le deliberazioni emanate dall'Autorità
per l'energia elettrica e il gas in materia di tariffe, contributi ed
oneri. Le imprese distributrici operanti alla data di entrata in
vigore del presente decreto, ivi comprese, per la quota diversa dai
propri soci, le società cooperative di produzione e distribuzione di
cui all'articolo 4, numero 8, della legge 6 dicembre 1962, n. 1643,
continuano a svolgere il servizio di distribuzione sulla base di
concessioni rilasciate entro il 31 marzo 2001 dal Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e aventi scadenza il
31 dicembre 2030. Con gli stessi provedimenti sono individuati i
responsabili della gestione, della manutenzione e, se necessario,
dello sviluppo delle reti di distribuzione e dei relativi dispositivi
di interconnessione, che devono mantenere il segreto sulle
informazioni commerciali riservate; le concessioni prevedono, tra
l'altro, misure di incremento dell'efficienza energetica degli usi
finali di energia secondo obiettivi quantitativi determinati con
decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
di concerto con il Ministro dell'ambiente entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto.
2. Con regolamento del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, sentite la Conferenza unificata,
istituita ai sensi del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 e
l'Autorità dell'energia elettrica e il gas, sono stabiliti le
modalità, le condizioni e i criteri, ivi inclusa la remunerazione
degli investimenti realizzati dal precedente concessionario, per le
nuove concessioni da rilasciare alla scadenza del 31 dicembre 2030,
previa delimitazione dell'ambito, comunque non inferiore al
territorio comunale e non superiore a un quarto di tutti i clienti
finali. Detto servizio è affidato sulla base di gare da indire, nel
rispetto della normativa nazionale e comunitaria in materia di
appalti pubblici, non oltre il quinquennio precedente la medesima
scadenza.
3. Al fine di razionalizzare la distribuzione dell'energia
elettrica, è rilasciata una sola concessione di distribuzione per
ambito comunale. Nei comuni ove, alla data di entrata in vigore del
presente decreto, sono operanti più distributori, questi ultimi,
attraverso le normali regole di mercato, adottano le opportune
iniziative per la loro aggregazione e sottopongono per approvazione
le relative proposte al Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato entro il 31 marzo 2000; ove lo stesso Ministro non
si esprima entro il termine di sessanta giorni le stesse proposte si
intendono approvate. Il medesimo Ministro ed il Ministro del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica promuovono la predetta
aggregazione, anche attraverso specifici accordi di programma.
4. Per la finalità di cui al comma 3 ed ai fini del mantenimento
del pluralismo nell'offerta di servizi e del rafforzamento di
soggetti imprenditoriali anche nella prospettiva dell'estensione del
mercato della distribuzione, in assenza della proposta di cui al
predetto comma 3 ovvero nel caso che essa sia motivamente respinta
dal Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, le
società di distribuzione partecipate dagli enti locali possono
chiedere all'ENEL S.p.a. la cessione dei rami d'azienda dedicati
all'esercizio dell'attività di distribuzione nei comuni nei quali le
predette società servono almeno il venti per cento delle utenze. Ai
fini della suddetta cessione, che avviene entro il 31 marzo 2001, la
consistenza dei beni, il loro valore e le unità di personale da
trasferire sono determinati d'accordo tra le parti; in mancanza di
accordo entro il 30 settembre 2000, si provvede alle relative
determinazioni attraverso tre qualificati soggetti terzi di cui due
indicati rispettivamente da ciascuna delle parti, che ne sopportano i
relativi oneri, ed il terzo, i cui oneri sono a carico della parte
che chiede la cessione, dal Presidente del tribunale territorialmente
competente, che operano secondo sperimentate metodologie finanziarie
che tengano conto dei valori di mercato. Salvo diverso accordo tra le
parti la cessione avviene sulla base delle suddette determinazioni.
5. Allo stesso fine di cui al comma 3 relativamente ad ambiti
territoriali contigui, entro un anno dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, le società degli enti locali aventi non meno
di 100.000 clienti finali possono richiedere al Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato di avvalersi delle
procedure di cui al medesimo comma 3.
6. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas stabilisce i
criteri e i parametri economici per la determinazione del canone
annuo da corrispondere agli eventuali proprietari di reti di
distribuzione ai quali non sia assegnata la relativa concessione. Il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato può
ripartire o modificare la concessione rilasciata, previo consenso del
concessionario.
7. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto i soggetti proprietari degli impianti di
distribuzione che alimentino più di 300.000 clienti finali
costituiscono una o più società per azioni, alle quali, entro i
successivi sei mesi, sono trasferiti esclusivamente i beni e i
rapporti, le attività e le passività, relativi alla distribuzione
di energia elettrica e alla vendita ai clienti vincolati, ivi
compresa una quota parte dei debiti del patrimonio conferito.

Art. 10
Attività di importazione ed esportazione

1. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, e successivamente con frequenza almeno biennale, il gestore
individua le linee elettriche della rete di trasmissione nazionale
interconnesse con i sistemi elettrici di altri Stati, distinguendo
quelli dell'Unione europea; comunica altresì al Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e all'Autorità per
l'energia elettrica e il gas le rispettive capacità utilizzate per
l'importazione e l'esportazione di energia elettrica nonchè quelle
disponibili per nuovi impegni contrattuali, riferite a un periodo non
inferiore ai dieci anni, tenuto anche conto dei margini di sicurezza
per il funzionamento della rete.
2. Con provvedimento dell'Autorità per l'energia elettrica e il
gas sono individuati modalità e condizioni delle importazioni nel
caso che risultino insufficienti le capacità di trasporto
disponibili, tenuto conto di una equa ripartizione complessiva tra
mercato vincolato e mercato libero. Nel medesimo provvedimento sono
stabilite le modalità e le procedure per consentire al gestore,
sulla base degli indirizzi di cui al comma 2 dell'articolo 1, di
rifiutare l'accesso alla rete per l'energia elettrica importata a
beneficio di un cliente idoneo nel caso in cui nel Paese di
produzione non sia riconosciuta la stessa qualifica alla stessa
tipologia di clienti.
3. Con provvedimento dell'Autorità per l'energia elettrica e il
gas sono emanate norme sulla compatibilità ambientale ed economica
dell'energia elettrica importata da Paesi non appartenenti all'Unione
europea tenuto conto delle condizioni di reciprocità.

Art. 11.
Energia elettrica da fonti rinnovabili
1. Al fine di incentivare l'uso delle energie rinnovabili, il
risparmio energetico, la riduzione delle emissioni di anidride
carbonica e l'utilizzo delle risorse energetiche nazionali, a
decorrere dall'anno 2001 gli importatori e i soggetti responsabili
degli impianti che, in ciascun anno, importano o producono energia
elettrica da fonti non rinnovabili hanno l'obbligo di immettere nel
sistema elettrico nazionale, nell'anno successivo, una quota prodotta
da impianti da fonti rinnovabili entrati in esercizio o ripotenziati,
limitatamente alla producibilità aggiuntiva, in data successiva a
quella di entrata in vigore del presente decreto.
2. L'obbligo di cui al comma 1 si applica alle importazioni e alle
produzioni di energia elettrica, al netto della cogenerazione, degli
autoconsumi di centrale e delle esportazioni, eccedenti i 100 GWh; la
quota di cui al comma 1 è inizialmente stabilita nel due per cento
della suddetta energia eccedente i 100 GWh.
3. Gli stessi soggetti possono adempiere al suddetto obbligo anche
acquistando, in tutto o in parte, l'equivalente quota o i relativi
diritti da altri produttori, purchè immettano l'energia da fonti
rinnovabili nel sistema elettrico nazionale, o dal gestore della rete
di trasmissione nazionale. I diritti relativi agli impianti di cui
all'articolo 3, comma 7, della legge 14 novembre 1995, n. 481 sono
attribuiti al gestore della rete di trasmissione nazionale. Il
gestore della rete di trasmissione nazionale, al fine di compensare
le fluttuazioni produttive annuali o l'offerta insufficiente, può
acquistare e vendere diritti di produzione da fonti rinnovabili,
prescindendo dalla effettiva disponibilità, con l'obbligo di
compensare su base triennale le eventuali emissioni di diritti in
assenza di disponibilità.
4. Il gestore della rete di trasmissione nazionale assicura la
precedenza all'energia elettrica prodotta da impianti che utilizzano,
nell'ordine, fonti energetiche rinnovabili, sistemi di cogenerazione,
sulla base di specifici criteri definiti dall'Autorità per l'energia
elettrica e il gas, e fonti nazionali di energia combustibile
primaria, queste ultime per una quota massima annuale non superiore
al quindici per cento di tutta l'energia primaria necessaria per
generare l'energia elettrica consumata.
5. Con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con il Ministro dell'ambiente, sono
adottate le direttive per l'attuazione di quanto disposto dai commi
1, 2 e 3, nonchè gli incrementi della percentuale di cui al comma 2
per gli anni successivi al 2002, tenendo conto delle variazioni
connesse al rispetto delle norme volte al contenimento delle
emissioni di gas inquinanti, con particolare riferimento agli impegni
internazionali previsti dal protocollo di Kyoto.
6. Al fine di promuovere l'uso delle diverse tipologie di fonti
rinnovabili, con deliberazione del CIPE, adottata su proposta del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sentita la
Conferenza unificata, istituita ai sensi del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, sono determinati per ciascuna fonte gli
obiettivi pluriennali ed è effettuata la ripartizione tra le regioni
e le province autonome delle risorse da destinare all'incentivazione.
Le regioni e le province autonome, anche con proprie risorse,
favoriscono il coinvolgimento delle comunità locali nelle iniziative
e provvedono, attraverso procedure di gara, all'incentivazione delle
fonti rinnovabili.

Art. 12.
Concessioni idroelettriche

1. Almeno cinque anni prima della scadenza di una concessione di
grande derivazione d'acqua per uso idroelettrico, ogni soggetto,
purchè in possesso di adeguati requisiti organizzativi e finanziari,
può chiedere il rilascio della medesima concessione a condizione che
presenti un programma di aumento dell'energia prodotta o della
potenza installata, nonchè un programma di miglioramento e
risanamento ambientale del bacino idrografico di pertinenza.
2. In presenza di una o più richieste, l'amministrazione
competente ne valuta l'idoneità e provvede a notificarne il
contenuto al concessionario; tale notifica ha valore di preavviso di
disdetta della concessione in scadenza. Il concessionario, entro tre
mesi dal ricevimento del preavviso di disdetta, ove non abbia
presentato un proprio programma per migliorare la produttività
dell'impianto, può comunicare all'amministrazione il proprio impegno
alla realizzazione di un programma avente contenuto identico o
migliorativo rispetto a quelli giudicati idonei. La mancata
comunicazione determina la rinuncia al rinnovo della concessione.
3. L'amministrazione competente ove non ritenga sussistere un
prevalente interesse pubblico ad un diverso uso delle acque, in tutto
o in parte incompatibile con il mantenimento dell'uso a fine
idroelettrico, rilascia la concessione, per un periodo trentennale,
preferendo, a parità di condizioni, il precedente concessionario.
4. In ogni caso, la nuova concessione deve essere compatibile con
la presenza negli alvei sottesi del minimo deflusso costante vitale,
individuato sentiti anche gli enti locali, e con le priorità di
messa in sicurezza idraulica del bacino stesso ai sensi della legge
n. 183/1989 e successive modifiche e integrazioni nonchè con i
deflussi ad uso idropotabile relativi alle concessioni che, in via
prioritaria ai sensi dell'articolo 2 della legge 36/1994, dovessero
essere assentite sul medesimo corpo idrico.
5. Nei casi diversi dal comma 1, compreso il caso di decadenza,
rinuncia e revoca, e fermo restando quanto indicato ai commi 3 e 4,
l'amministrazione competente indice gara pubblica per l'attribuzione
a titolo oneroso della concessione. Nei casi diversi rispetto alla
decadenza, rinuncia e revoca, la gara è indetta non oltre cinque
anni antecedenti la scadenza. L'Autorità per l'energia elettrica e
il gas, sentito il gestore della rete di trasmissione nazionale,
determina, con proprio provvedimento, i requisiti organizzativi e
finanziari, i parametri di aumento dell'energia prodotta e della
potenza installata concernenti le procedure di cui al comma 1 e al
presente comma.
6. Le concessioni rilasciate all'ENEL S.p.a. per le grandi
derivazioni idroelettriche scadono al termine del trentesimo anno
successivo alla data di entrata in vigore del presente decreto.
7. Le concessioni scadute o in scadenza entro il 31 dicembre 2010
sono prorogate a quest'ultima data e i titolari di concessione
interessati, senza necessità di alcun atto amministrativo,
proseguono l'attività dandone comunicazione all'amministrazione
concedente entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto fatto salvo quanto previsto al comma 2 del
successivo articolo 16.
8. Per le concessioni la cui scadenza sia fissata a dopo il 31
dicembre 2010 si applicano i termini di scadenza stabiliti nell'atto
di concessione.
9. Le caratteristiche delle concessioni di derivazione di cui ai
commi 6, 7 e 8 sono modificate in modo da garantire la presenza negli
alvei sottesi del minimo deflusso costante vitale di cui alla legge
18 maggio 1989, n. 183 e successive modificazioni e integrazioni, da
stabilirsi secondo i criteri generali di cui all'articolo 88, comma
1, lettera p) del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112. Qualora
ciò comporti riduzione della potenza nominale media producibile il
concessionario non ha diritto ad alcun indennizzo ma alla sola
riduzione del canone demaniale di concessione.
10. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto la
competenza al rilascio delle concessioni di cui al presente articolo
è conferita alle regioni e alle province autonome, con esclusione di
quelle di cui all'articolo 89, comma 2, del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112, secondo quanto stabilito con decreto legislativo,
da emanare in attuazione del combinato disposto di cui agli articoli
29, commi 1 e 3, e 88, comma 1, lettera o), del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112. Con il medesimo decreto sono definiti gli
obiettivi generali e i vincoli specifici per la pianificazione
regionale e di bacino idrografico in materia di utilizzazione delle
risorse idriche ai fini energetici e le modalità per una articolata
programmazione energetica di settore a livello regionale. Per
l'effettivo esercizio della funzione conferita alle regioni si
applicano criteri, termini e procedure stabiliti dagli articoli 7, 10
e 89, commi 4 e 5, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112,
nonchè dall'articolo 2, comma 12, lettere b) e d) della legge 14
novembre 1995, n. 481.
11. Con il decreto legislativo di cui al comma 10 sono stabilite le
modalità per la fissazione dei canoni demaniali di concessione.
12. I commi 1, 2, 3, 5 e 11 dell'articolo 9 del decreto del
Presidente della Repubblica 18 marzo 1965, n. 342, sono abrogati.

Art. 13.
Assetto societario dell'ENEL S.p.a.
1. L'ENEL S.p.a. assume le funzioni di indirizzo strategico e di
coordinamento dell'assetto industriale e delle attività esercitate
dalle società da essa controllate. Entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto l'assemblea dell'ENEL
S.p.a. delibera le conseguenti modifiche statutarie.
2. L'ENEL S.p.a. costituisce società separate per lo svolgimento
delle seguenti attivita':
a) la produzione di energia elettrica;
b) la distribuzione di energia elettrica e la vendita ai clienti
vincolati;
c) la vendita ai clienti idonei;
d) l'esercizio dei diritti di proprietà della rete di
trasmissione comprensiva delle linee di trasporto e delle stazioni di
trasformazione dell'energia elettrica e le connesse attività di
manutenzione e sviluppo decise dal gestore ai sensi dell'articolo 3,
comma 2;
e) lo smaltimento delle centrali elettronucleari dismesse, la
chiusura del ciclo del combustibile e le attività connesse e
conseguenti, anche in consorzio con altri enti pubblici o società
che, se a presenza pubblica, possono anche acquisirne la titolarità.
3. Alle costituende società sono conferiti entro centottanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto tutti i
beni e rapporti giuridici relativi all'oggetto della loro attività,
ivi compresa una quota parte dei debiti afferenti al patrimonio
conferito. Fino alla predetta data l'ENEL S.p.a. può
transitoriamente continuare l'esercizio delle attività di cui al
comma 2.
4. Le azioni della società di cui al comma 2, lettera e), sono
assegnate al Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica; la medesima società si attiene agli
indirizzi formulati dal Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato.
5. L'atto di conferimento può stabilire che gli effetti del
conferimento, anche ai fini delle imposte sul reddito, decorrano da
una data non anteriore a quella in cui si chiude l'ultimo bilancio
della società conferente.

Art. 14.
Clienti idonei
1. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto hanno
diritto alla qualifica di clienti idonei:
a) i distributori, limitatamente all'energia elettrica destinata a
clienti idonei connessi alla propria rete;
b) gli acquirenti grossisti, limitatamente all'energia consumata da
clienti idonei con cui hanno stipulato contratti di vendita;
c) i soggetti cui è conferita da altri Stati la capacità
giuridica di concludere contratti di acquisto o fornitura di energia
elettrica scegliendo il venditore o il distributore, limitatamente
all'energia consumata al di fuori del territorio nazionale;
d) l'azienda di cui all'articolo 10 del decreto del Presidente
della Repubblica 26 marzo 1977, n. 235.
2. Con la medesima decorrenza di cui al comma 1 hanno altresì
diritto alla qualifica di clienti idonei i soggetti di seguito
specificati aventi consumi annuali di energia elettrica, comprensivi
dell'eventuale energia autoprodotta, nella misura di seguito
indicata:
a) ogni cliente finale il cui consumo, misurabile in un unico punto
del territorio nazionale, sia risultato, nell'anno precedente,
superiore a 30 GWh;
b) le imprese costituite in forma societaria, i gruppi di imprese,
anche ai sensi dell'articolo 7 della legge 10 ottobre 1990, n. 287, i
consorzi e le società consortili il cui consumo sia risultato
nell'anno precedente, anche come somma dei consumi dei singoli
componenti la persona giuridica interessata, superiore a 30 GWh, i
cui consumi, ciascuno della dimensione minima di 2 GWh su base annua,
siano ubicati, salvo aree individuate con specifici atti di
programmazione regionale, esclusivamente nello stesso comune o in
comuni contigui.
3. A decorrere dal 1 gennaio 2000 hanno diritto alla qualifica di
clienti idonei:
a) i soggetti di cui al comma 2, lettera a), aventi consumi non
inferiori a 20 GWh;
b) i soggetti di cui al comma 2, lettera b), aventi consumi non
inferiori a 20 GWh, con dimensione minima di 1 GWh.
4. A decorrere dal 1 gennaio 2002 hanno diritto alla qualifica di
clienti idonei:
a) i soggetti di cui al comma 2, lettera a), aventi consumi non
inferiori a 9 GWh;
b) i soggetti di cui al comma 2, lettera b), aventi consumi non
inferiori a 9 GWh, con dimensione minima di 1 GWh;
c) ogni cliente finale il cui consumo sia risultato nell'anno
precedente superiore a 1 GWh in ciascun punto di misura considerato e
superiore a 40 GWh come somma dei suddetti punti di misura.
5. Nel caso in cui il mercato dei clienti idonei, comprensivo degli
autoconsumi, risulti inferiore al 30 per cento il 19 febbraio 1999,
al 35 per cento il 1 gennaio 2000, al 40 per cento il 1 gennaio 2002,
il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, con
proprio decreto, individua, anche su proposta delle Regioni, nuovi
limiti per l'attribuzione della qualifica di cliente idoneo, tenuto
anche conto del processo di riequilibrio del sistema tariffario.
6. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
sentita l'Autorità per l'energia elettrica e il gas, con proprio
decreto, in presenza di aperture comparabili dei rispettivi mercati
di altri Stati individua nuovi limiti per l'attribuzione della
qualifica di cliente idoneo, al fine di una maggiore apertura del
mercato.
7. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
sentita l'Autorità per l'energia elettrica e il gas, con regolamento
da emanare, entro tre anni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23
agosto 1988, n. 400, individua gli ulteriori soggetti cui attribuire,
anche negli anni successivi al 2002, la qualifica di clienti idonei
al fine di una progressiva maggiore apertura del mercato.
8. Sulla base delle disposizioni del presente articolo, i clienti
idonei autocertificano all'Autorità per l'energia elettrica e il gas
la propria qualifica per l'anno 1999. La medesima Autorità entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
stabilisce con proprio provvedimento le modalità per riconoscere e
verificare la qualifica di clienti idonei degli aventi diritto.

Art. 15
Norme transitorie in materia di fonti rinnovabili

1. La decorrenza delle incentivazioni concernenti i provvedimenti
di cui all'articolo 3, comma 7, della legge 14 novembre 1995, n. 481,
è improrogabilmente stabilita nelle convenzioni stipulate con l'ENEL
S.p.a. prima della data di entrata in vigore del presente decreto. I
soggetti che non rispettino la data di entrata in esercizio
dell'impianto indicata nella convenzione, fatto salvo ogni onere ivi
previsto, sono considerati rinunciatari. In caso di motivato ritardo
rispetto alla data predetta il Ministro dell'industria, del commercio
e dell'artigianato, ferma rimanendo la decorrenza delle
incentivazioni, può concedere una proroga non superiore a due anni a
fronte di un coerente piano di realizzazione.
2. Al fine di definire un quadro temporale certo delle
realizzazioni, è fatto obbligo ai soggetti beneficiari delle
suddette incentivazioni di presentare all'Autorità per l'energia
elettrica e il gas, entro un anno dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, le autorizzazioni necessarie alla costruzione degli
impianti non ancora in esercizio. Il mancato adempimento a tale
obbligo comporta la decadenza da ogni diritto alle incentivazioni
medesime.
3. Su motivata richiesta dei soggetti di cui al comma 1, con
decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, previo parere favorevole degli enti locali
competenti, la localizzazione degli impianti previsti nelle
convenzioni di cui al medesimo comma può essere modificata a
condizione che la funzionalità della rete elettrica nella nuova area
interessata non risulti pregiudicata. La richiesta non sospende
alcuno dei termini di cui ai commi 1 e 2 e, nel caso di rinuncia a
ogni incentivo pubblico, è accolta, anche in assenza di motivazioni,
e comunicata all'Autorità per l'energia elettrica e il gas, a
condizione che siano stati espressi i pareri favorevoli dei predetti
enti locali.
4. I soggetti di cui al comma 1 che, entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, rinunciano espressamente alle
facoltà e agli obblighi sottoscritti negli atti di convenzione non
sono soggetti ad alcuna sanzione.
5. Fatte salve le disposizioni che disciplinano la localizzazione,
la costruzione e l'esercizio di impianti di recupero di rifiuti, per
gli stessi impianti la localizzazione prevista nelle convenzioni di
cui al comma 1 può essere modificata previa comunicazione dei
soggetti interessati al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, e previo parere favorevole degli enti locali
competenti per territorio. Con le stesse modalità i produttori che,
per documentati motivi tecnici, non soddisfino i limiti di potenza
dedicata stabiliti in tali convenzioni possono trasferire in altro
sito le quote di potenza elettrica non producibili nel sito
originario. La comunicazione non sospende alcuno dei termini di cui
ai commi 1 e 2.

Art. 16.
Prerogative della regione autonoma della Valle d'Aosta
e delle province autonome di Trento e Bolzano
1. Sono fatte salve le prerogative statutarie della regione
autonoma Valle d'Aosta e delle province autonome di Trento e Bolzano,
secondo quanto previsto ai commi 15 e 16 dell'articolo 2 della legge
14 novembre 1995, n. 481. Il necessario coordinamento tra le norme
del presente decreto ed i vigenti ordinamenti statutari della regione
Valle d'Aosta e delle province autonome di Trento e di Bolzano è
demandato ad apposite norme di attuazione dei relativi statuti da
emanare entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, nonchè al decreto legislativo da emanare ai sensi
dell'articolo 12, comma 10, del presente decreto.
2. Le norme di attuazione degli statuti di cui al comma 1 possono
definire norme anche indipendentemente dalla disciplina di cui ai
commi 3, 6 e 7 dell'articolo 12.

Art. 17.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 16 marzo 1999
SCALFARO
D'Alema, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Letta, Ministro per le politiche
comunitarie
Bersani, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
Dini, Ministro degli affari esteri
Diliberto, Ministro di grazia e
giustizia
Visco, Ministro delle finanze
Ciampi, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica

Visto, il Guardasigilli: D iliberto