Serie Generale n. 55 del 7-3-2006
SUPPLEMENTI ORDINARI
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
DELIBERAZIONE 15 febbraio 2006
Chiusura di procedimento relativo al mercato della vendita del gas naturale ai clienti finali di cui all'articolo 14, comma 1, della deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas 4 dicembre 2003, n. 138/03. (Deliberazione n. 31/06). (GU Serie Generale n.55 del 07-03-2006 - Suppl. Ordinario n. 52)

L'AUTORITÀ PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS

Nella riunione del 15 febbraio 2006
Visti:
la legge 14 novembre 1995, n. 481/95;
il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164/00;
la deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas
(di seguito: l'Autorita) 12 dicembre 2002, n. 207/02 (di seguito:
deliberazione n. 207/02);
la deliberazione dell'Autorità 4 dicembre 2003, n. 138/03 (di
seguito: deliberazione n. 138/03);
la deliberazione dell'Autorità 17 giugno 2004, n. 90/04 (di
seguito: deliberazione n. 90/04);
la deliberazione dell'Autorità 24 marzo 2005, n. 48/05 (di
seguito: deliberazione n. 48/05);
Considerato che:
con la deliberazione n. 207/02, l'Autorità ha posto in capo agli
esercenti l'attività di vendita di gas naturale l'obbligo:
a) di applicare condizioni economiche di fornitura determinate
sulla base di criteri stabiliti dall'Autorità ai clienti finali che,
alla data del 31 dicembre 2002, si trovavano nella condizione di
cliente non idoneo, ovvero che, pur trovandosi nella condizione di
cliente idoneo, non avevano esercitato la capacità, connessa con
tale qualifica, di stipulare nuovi contratti; e che tale obbligo ha
effetto sino al momento in cui il cliente finale esercita la predetta
capacità;
b) di proporre, ai clienti finali che, alla data del
31 dicembre 2002, si trovavano nella condizione di cliente non
idoneo, unitamente alle proposte autonomamente definite dagli
esercenti medesimi, condizioni economiche di cui alla precedente
lettera a);
i criteri per la determinazione delle predette condizioni
economiche di fornitura sono stati stabiliti dall'Autorità con la
deliberazione n. 138/03; e che l'art. 14, comma 1, di tale
deliberazione prevede che l'Autorità verifichi, entro il 31 luglio
2005, il grado di concorrenza sul mercato dei clienti finali, ai fini
di eventualmente revocare o modificare l'assetto definito dalla
deliberazione sopra richiamata;
con la deliberazione n. 90/04, l'Autorità, a chiusura
dell'istruttoria conoscitiva avviata con delibera n. 13/03, ha
approvato il documento «Conclusioni dell'istruttoria», evidenziando
le criticità esistenti sotto il profilo concorrenziale;
con la deliberazione n. 48/05, l'Autorità ha avviato un
procedimento ai sensi del sopra richiamato art. 14, comma 1, della
deliberazione n. 138/03; e che nell'ambito di tale procedimento sono
stati acquisiti ulteriori elementi e informazioni che hanno permesso
di delineare un quadro aggiornato dell'attuale grado di concorrenza
nel mercato della vendita del gas naturale ai clienti finali;
le evidenze del quadro di cui al punto precedente sono riportate
nel rapporto allegato «Situazione del mercato della vendita del gas
naturale ai clienti finali in Italia» e confermano in particolare:
a) l'esistenza di carenze sul lato degli approvvigionamenti, in
grado di pregiudicare la sicurezza delle forniture e di precludere
sostanzialmente l'evoluzione del sistema verso assetti più
competitivi;
b) uno scarso livello di concorrenza nella vendita ai clienti
finali, in particolare per i consumatori di piccole e medie
dimensioni;
quanto sopra evidenzia il permanere delle esigenze di tutela
sottese all'assetto definito dalla deliberazione n. 207/02;
la previsione degli obblighi, a carico degli esercenti
l'attività di vendita, di proporre offerte contrattuali determinate
in base a criteri stabiliti dall'Autorità, non ostacola in alcun
modo il processo di liberalizzazione del mercato, in quanto non
preclude la possibilità che gli esercenti medesimi propongano
condizioni diverse e più favorevoli ai consumatori e che le parti
pattuiscano tali condizioni liberamente;
Ritenuto che:
non sussistano i presupposti per la modifica o la revoca degli
obblighi di cui alla deliberazione n. 207/02 sopra descritti;
sia opportuno chiudere il procedimento avviato con deliberazione
n. 48/05, mediante la pubblicazione del rapporto «Situazione del
mercato della vendita del gas naturale ai clienti finali in Italia»;
sia necessario monitorare l'evoluzione della concorrenza sul
mercato della vendita del gas naturale ai clienti finali, al fine di
aggiornare il quadro rappresentato dal rapporto ed eventualmente
modificare ovvero revocare la disciplina definita dalla deliberazione
n. 207/02.
Delibera:

1. di chiudere il procedimento avviato con deliberazione n. 48/05,
mediante la pubblicazione del rapporto «Situazione del mercato della
vendita del gas naturale ai clienti finali in Italia», allegato al
presente provvedimento (Allegato A), di cui forma parte integrante e
sostanziale;
2. di prevedere che l'Autorità, anche al fine di un'eventuale
modifica o revoca della disciplina posta dalla deliberazione n.
207/02, verifichi, mediante richieste di dati e informazioni ai
soggetti interessati, il grado di concorrenza sul mercato della
vendita del gas naturale ai clienti finali, rendendo pubblico, con
cadenza annuale, un rapporto aggiornato;
3. di pubblicare la presente deliberazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e sul sito internet dell'Autorità
(www.autorita.energia.it).
Roma, 15 febbraio 2006
Il presidente: Ortis

Allegato A

SITUAZIONE DEL MERCATO
DELLA VENDITA DI GAS NATURALE
AI CLIENTI FINALI IN ITALIA

I N D I C E

1. - Contesto pag. 11
2. - Approvvigionamento di gas naturale e vendite all'ingrosso pag.
12
3. - Dinamica delle imprese autorizzate alla vendita ai clienti
finali pag. 17
4. - Dimensione e localizzazione territoriale delle imprese di
vendita pag. 22
5. - Tassi di Switching dei consumatori finali pag. 31
6. - Confronto tra i prezzi medi di fornitura pratica nel mercato
pag. 36
7. - Considerazioni conclusive pag. 45

----&gt; Vedere Allegato da pag. 11 a pag. 47 &lt;----