Serie Generale n. 102 del 3-5-2022
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 14 aprile 2022, n. 39
Ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica di Gibuti sulla cooperazione nel settore della difesa, fatto a Roma il 29 gennaio 2020. (22G00045) (GU Serie Generale n.102 del 03-05-2022)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 04/05/2022

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Autorizzazione alla ratifica

1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare
l'Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della
Repubblica di Gibuti sulla cooperazione nel settore della difesa,
fatto a Roma il 29 gennaio 2020.

Art. 2

Ordine di esecuzione

1. Piena ed intera esecuzione è data all'Accordo di cui
all'articolo 1, a decorrere dalla data della sua entrata in vigore,
in conformità a quanto disposto dall'articolo 12 dell'Accordo
stesso.

Art. 3

Copertura finanziaria

1. All'onere derivante dall'articolo 2, paragrafo 1, lettera d),
dell'Accordo di cui all'articolo 1 della presente legge, valutato in
euro 7.588 annui ad anni alterni a decorrere dall'anno 2021, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del
fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2021-2023, nell'ambito del programma « Fondi di riserva e
speciali » della missione « Fondi da ripartire » dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2021, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 4

Disposizioni finanziarie

1. Dall'attuazione delle disposizioni dell'Accordo di cui
all'articolo 1 della presente legge, ad esclusione dell'articolo 2,
paragrafo 1, lettera d), non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
2. Agli eventuali oneri derivanti dall' attuazione degli articoli
3, 4, 5 e 11 dell'Accordo di cui all'articolo 1 della presente legge
si farà fronte con apposito provvedimento legislativo.

Art. 5

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 14 aprile 2022

MATTARELLA

Draghi, Presidente del Consiglio
dei ministri

Di Maio, Ministro degli affari
esteri e della cooperazione
internazionale

Guerini, Ministro della difesa

Visto, il Guardasigilli: Cartabia

ACCORDO

TRA

IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA

E

IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA DI GIBUTI

SULLA COOPERAZIONE NEL SETTORE DELLA DIFESA

ACCORDO SULLA COOPERAZIONE NEL SETTORE DELLA DIFESA TRA IL
GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA E IL GOVERNO DELLA
REPUBBLICA DI GIBUTI

INTRODUZIONE

Il Governo della Repubblica Italiana e il Governo della Repubblica di
Gibuti (di seguito denominati "la Parte" o "le Parti"):

- Confermando il loro impegno nei confronti della Carta delle
Nazioni Unite;
- Desiderando rafforzare la cooperazione tra i rispettivi Ministeri
della Difesa;
- Convinti che la cooperazione bilaterale contribuirà alla
reciproca comprensione sulle questioni militari e al rafforzamento
delle rispettive capacità di difesa;
- Condividendo il convincimento che la cooperazione reciproca nel
settore della Difesa possa migliorare le relazioni tra le Parti,

HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:

Articolo 1
PRINCIPI E SCOPI

La cooperazione tra le Parti, regolata dai principi di reciprocità,
uguaglianza ed interesse reciproco, avverrà in conformità con gli
ordinamenti nazionali delle Parti e il diritto internazionale
applicabile, nonchè nel rispetto delle obbligazioni derivanti
dall'appartenenza delle Parti ad organismi internazionali regionali
e, in particolare, per quanto attiene alla Parte Italiana, delle
obbligazioni derivanti dalla propria appartenenza all'Unione Europea.

Articolo 2
COOPERAZIONE GENERALE

1. Attuazione
a. Sulla base del presente Accordo, i Ministeri della Difesa delle
Parti possono elaborare piani annuali a lungo termine di
cooperazione bilaterale nel settore militare, che
determineranno le potenziali linee di cooperazione e che
includeranno i nomi, i luoghi e i tempi della cooperazione, il
numero dei partecipanti nonchè le modalità di condotta delle
attività.
b. Il piano annuale di cooperazione sarà sottoscritto, previo
accordo, da rappresentanti autorizzati delle Parti.
c. L'organizzazione e la condotta delle attività pratiche di
cooperazione nel settore della difesa saranno effettuate dal
Ministero della Difesa della Repubblica Italiana e dal
Ministero della Difesa della Repubblica di Gibuti.
d. Consultazioni dei rappresentanti delle Parti si terranno
annualmente alternativamente in Italia ed a Gibuti, allo scopo
di elaborare ed approvare, ove opportuno e previo consenso
bilaterale, eventuali intese specifiche ad integrazione e
completamento del presente Accordo, nonchè eventuali programmi
di cooperazione tra le Forze Armate Italiane e le Forze Armate
Gibutiane.
2. Campi
La cooperazione tra le Parti include, a titolo esemplificativo ma
non esaustivo, le seguenti aree:
a. politica di sicurezza e di difesa;
b. ricerca e sviluppo, supporto logistico e acquisizione di
prodotti e servizi per la difesa;
c. operazioni umanitarie e operazioni di supporto alla pace (PSO);
d. organizzazione delle Forze Armate, struttura ed equipaggiamento
delle unità militari, gestione del personale;
e. organizzazione e gestione delle Forze Armate;
f. problematiche ambientali e relative all'inquinamento causato
dalle attività militari;
g. attività formative ed addestrative in campo militare;
h. servizi di sanità militare;
i. storia militare;
j. sport militare;
k. altre aree militari di possibile interesse comune.
3. Modalità
La cooperazione tra le Parti in materia di difesa può essere
realizzata con le seguenti modalita':
a. visite reciproche di delegazioni di enti civili e militari;
b. scambi di esperienze tra esperti;
c. incontri tra rappresentanti delle Istituzioni della difesa;
d. scambi di personale, nonchè di studenti di istituti militari;
e. partecipazione a corsi teorici e pratici di formazione, a
periodi di orientamento, a seminari, a conferenze e colloqui,
organizzati presso Enti civili e militari della difesa;
f. partecipazione ad esercitazioni militari;
g. partecipazione al mantenimento della pace;
h. visite di navi ed aeromobili militari;
i. scambi di attività culturali e sportive;
j. supporto ad iniziative commerciali relative a materiali e
servizi della difesa;
k. altre aree militari di interesse comune delle Parti.

Articolo 3
ASPETTI FINANZIARI

Le Parti sosterranno le spese di attuazione del presente Accordo e di
eventuali attività di cooperazione su base di reciprocità.
La Parte inviante sosterrà, per il proprio personale, le spese di
viaggio, le spese relative alla loro remunerazione, nonchè le spese
di assicurazione contro gli incidenti e ogni altra forma di
indennità prevista dalla propria regolamentazione nazionale.
La Parte ospitante sosterrà il costi relativi al trasporto locale, a
partire dal punto di ingresso nel Paese, e le spese di alloggio
qualora questo venga fornito presso infrastrutture militari, nonchè
i costi relativi alle attività la cui organizzazione ricadrà sotto
la sua responsabilità.
I diritti all'assistenza medica e le relative spese sono regolati
dalle leggi in vigore nel territorio di ciascuna Parte. E, in
particolare:
- la Parte ospitante fornirà assistenza medica di emergenza;
- la Parte inviante sarà responsabile dell'assicurazione sanitaria
in caso di malattia o infortunio, nonchè delle spese di rimpatrio
dei membri del proprio personale malati o deceduti.
Quando la cooperazione riguarda attività che coinvolgono gruppi
composti da più di 10 persone, verrà sviluppato un programma
specifico ai sensi di quanto previsto dall'articolo 2.
Per quanto concerne l'ammissione ai corsi di formazione del personale
militare, verranno stipulati idonei programmi che terranno conto
della normativa vigente in ciascuno dei due Paesi per regolare gli
aspetti finanziari, sanitari e le modalità esecutive di dettaglio
relativi alla specifica forma di cooperazione.

Articolo 4
REATI COMMESSI DAI MEMBRI DEL PERSONALE O DALLE PERSONE
A LORO CARICO

1. Il personale ospitato e le persone a suo carico sono soggetti alle
leggi e alle altre disposizioni in vigore nella Parte ospitante
per la durata della loro presenza nel territorio della Parte
ospitante, compreso il loro ingresso, soggiorno e uscita. Nel caso
in cui venga applicata la giurisdizione dello Stato ospitante, la
sentenza dovrà contenere una sanzione prevista nella legislazione
di entrambi gli Stati.
2. I reati commessi da un membro del personale della Parte inviante
nonchè dalle persone a suo carico sono sottoposti alla
giurisdizione della Parte ospitante.
3. In deroga alle disposizioni di cui al paragrafo 2 del presente
articolo, le autorità competenti della Parte inviante esercitano
in via prioritaria la propria giurisdizione in caso di reati
risultanti da atti o da omissioni o negligenza di un membro del
personale commessi durante il servizio o in relazione con il
servizio, oltre che nei casi qui di seguito indicati:
a) qualora il reato pregiudichi unicamente la sicurezza della
Parte inviante;
b) qualora il reato costituisca pregiudizio solo per la persona o
per i beni di un altro membro del personale della Parte
inviante;
c) nel caso in cui il reato costituisca pregiudizio solo per i
beni della Parte inviante;
d) qualora il reato sia commesso da un membro del personale
dipendente dalla Parte italiana, o da una persona a carico,
all'interno delle installazioni messe a disposizione della
Parte italiana sul territorio della Repubblica di Gibuti.
4. Qualora la Parte che ha il diritto di esercitare la propria
giurisdizione in via prioritaria decida di rinunciarvi,
notificherà immediatamente la propria decisione alle autorità
competenti dell'altra Parte. Le autorità competenti della Parte
che ha il diritto di esercitare la propria giurisdizione esaminano
con predisposizione favorevole le richieste di rinuncia a tale
diritto, qualora le autorità competenti dell'altra Parte
ritengano che sussistano considerazioni di particolare importanza
a giustificazione di tale decisione.
5. La Parte inviante si impegna, a fini istruttori, a presentare i
membri del personale o le persone a carico dinanzi alle autorità
giudiziarie competenti della Parte ospitante. Esse avranno una
predisposizione favorevole nei confronti delle richieste avanzate
dalle autorità dello Stato inviante volte ad ottenere
l'affidamento della persona in questione fino a quando la Parte
ospitante non avrà avviato una procedura nei suoi confronti.
6. Le autorità della Parte ospitante informeranno senza indugio le
autorità della Parte inviante in merito all'eventuale arresto di
un membro del personale o di persone a carico, precisando i motivi
dell'arresto.
7. Le Parti si supportano vicendevolmente per la condotta di
inchieste e per la ricerca delle prove, informandosi
reciprocamente in merito al seguito dato al caso da parte delle
rispettive giurisdizioni.
8. In caso di procedura dinanzi la giurisdizione della Parte
ospitante, qualunque membro del personale della Parte inviante e
le persone a loro carico hanno diritto:
- a essere giudicati in tempi ragionevoli;
- a scegliere un proprio rappresentante o ad essere assistiti
secondo le condizioni giuridiche in vigore nella Parte ospitante
ivi inclusa la possibilità di essere assistiti gratuitamente;
- a comunicare con un rappresentante dell'Ambasciata della Parte
inviante e, nei casi in cui le regole di procedura lo
consentano, alla presenza di detto rappresentante durante i
dibattiti;
- ad essere informati, prima dell'udienza, delle accuse nei loro
confronti;
- ad essere confrontati con i testimoni a carico;
- a non essere perseguiti per atti od omissioni che non
costituiscono reato secondo le normative della Parte ospitante
al momento in cui detto atto od omissioni è stato commesso;
- a non essere condannati a pene e/o sanzioni in contrasto con i
principi fondamentali dell'ordinamento giuridico dello Stato
inviante;
- a scontare la pena nello Stato inviante, su propria richiesta o
su richiesta dell'una o dell'altra Parte.
9. Qualora un membro del personale della Parte inviante o una persona
a carico sia stato giudicato in conformità con le disposizioni
del presente articolo e sia stato assolto o condannato, lo stesso
non potrà essere giudicato una seconda volta per lo stesso reato
dai tribunali dell'altra Parte.

Articolo 5
RISARCIMENTO DEI DANNI

1. La Parte inviante è civilmente responsabile dei danni di
qualsiasi natura causati da atti o fatti commessi dal proprio
contingente, dal personale a suo carico o da suoi materiali e
mezzi, commessi in servizio o in occasione del servizio.
2. La Parte ospitante è civilmente responsabile dei danni di
qualsiasi natura causati per sua colpa nei confronti di membri del
contingente della Parte inviante, nonchè dei suoi materiali e
mezzi militari, commessi in servizio o in occasione del servizio.
3. Nel caso di richieste di indennizzo presentate da parte di terzi
che non derivano dall'applicazione di un contratto privato e fatti
salvi i procedimenti penali e / o disciplinari, la Parte la cui
responsabilità è in questione pagherà un indennizzo adeguato
secondo equità, qualora il danno sia stato causato da un atto,
un'omissione o una negligenza di un membro del proprio personale
nell'esercizio di funzioni connesse al presente Accordo, o da una
qualsiasi violazione di un diritto legittimamente protetto.

Articolo 6
DISCIPLINA

Le autorità della Parte inviante esercitano una competenza esclusiva
in materia di disciplina sulle proprie Forze e sui membri del
personale. In caso di inadempimento degli obblighi, possono adottare
qualsiasi sanzione disciplinare nei loro confronti, fatte salve
eventuali azioni giudiziarie.

Articolo 7
COOPERAZIONE NEL SETTORE DEI MATERIALI DI DIFESA

1. Categorie di armamenti.
Conformemente alle rispettive legislazioni nazionali e al fine di
regolare le attività relative agli equipaggiamenti di difesa, le
Parti concordano sulla possibilità di sviluppare cooperazioni
nelle seguenti categorie di armamenti:
a. navi e relativi equipaggiamenti per uso militare;
b. aeromobili, elicotteri e relativa attrezzatura;
c. carri e veicoli per uso militare;
d. armi da fuoco automatiche e relativo munizionamento;
e. armi di medio e grosso calibro e relativo munizionamento;
f. bombe, mine (fatta eccezione per le mine anti-uomo), razzi,
missili, siluri e relativo equipaggiamento di controllo;
g. polvere, esplosivi per uso militare;
h. sistemi elettro-ottici e fotografici e relativo equipaggiamento
per uso militare;
i. attrezzature speciali blindate appositamente costruite per uso
militare;
j. materiali specifici per la formazione militare;
k. macchine ed equipaggiamento costruiti per la fabbricazione, il
collaudo ed il controllo delle armi e delle munizioni;
l. equipaggiamenti speciali costruiti per uso militare.
Il reciproco approvvigionamento di materiali di interesse delle
rispettive Forze Armate avverrà in virtù del presente Accordo e
potrà essere effettuata con operazioni dirette da Stato a Stato o
attraverso l'intermediazione di società private autorizzate dai
rispettivi Governi.
Le Parti si impegnano a non riesportare il materiale acquisito
senza il preventivo consenso della Parte cedente.
2. Modalità
La collaborazione nel settore dell'industria della difesa e della
politica degli approvvigionamenti, della ricerca, dello sviluppo
degli armamenti e dei materiali potrà assumere le seguenti
modalita':
a. ricerca scientifica, test e progettazione;
b. scambi di esperienze nel settore tecnico;
c. produzione reciproca, modernizzazione e scambio di servizi
tecnici nei settori stabiliti dalle Parti;
d. supporto alle industrie della difesa ed agli Enti governativi
al fine di avviare la cooperazione nel settore della produzione
dei materiali militari.
Le Parti si presteranno reciproco supporto tecnico -
amministrativo, assistenza e collaborazione al fine di promuovere
l'esecuzione del presente Accordo da parte delle industrie e/o
delle organizzazioni interessate, nonchè dei contratti
sottoscritti in virtù delle disposizioni del presente Accordo.

Articolo 8
PROPRIETÀ INTELLETTUALE

Le Parti si impegnano a mettere in atto le procedure necessarie per
garantire la salvaguardia della proprietà intellettuale, in
particolare dei brevetti, derivanti dalle attività condotte in
conformità con il presente Accordo, in conformità alle rispettive
leggi nazionali e agli accordi internazionali sottoscritti in
materia, nonchè in conformità alle obbligazioni derivanti
dall'appartenenza, rispettivamente, all'Unione Europea e al Common
Market of Eastern and Southern Africa.

Articolo 9
SICUREZZA DELLE INFORMAZIONI CLASSIFICATE

1. Per "informazione classificata" si intende ogni informazione,
atto, attività, documento, materiale o cosa cui sia stata
apposta, da una delle Parti, una classifica di segretezza.
2. Tutte le informazioni classificate, scambiate o generate
nell'ambito del presente Accordo, saranno utilizzate, trasmesse,
conservate, e/o trattate in conformità con le leggi e i
regolamenti nazionali delle Parti.
3. Le informazioni classificate saranno trasferite solo attraverso i
canali governativi approvati dalla Autorità competente per la
Sicurezza designata dalle Parti.
4. La corrispondente classificazione di sicurezza, come previsto
dalle leggi e dai regolamenti nazionali di ciascuna Parte, è la
seguente:

Per la Repubblica Corrispondenza Per la Repubblica
Italiana (in Inglese) di Gibuti
SEGRETISSIMO TOP SECRET SECRET DE DEFENSE
SEGRETO SECRET SECRET
RISERVATISSIMO CONFIDENTIAL CONFIDENTIEL
RISERVATO RESTRICTED RESTREINT

5. L'accesso alle informazioni classificate, scambiate in virtù del
presente Accordo, è autorizzato al personale delle Parti che
abbia necessità di conoscere e che possieda un adeguato nulla
osta di sicurezza, in conformità con le leggi e i regolamenti
nazionali.
6. Le Parti garantiscono che tutte le informazioni classificate
scambiate saranno utilizzate solo per gli scopi ai quali sono
state specificamente destinate, nell'ambito e con le finalità del
presente Accordo.
7. Il trasferimento a terze Parti/Organizzazioni internazionali di
informazioni classificate, acquisite nel contesto della
cooperazione nel campo dei materiali di difesa prevista dal
presente Accordo, è soggetto alla preventiva approvazione scritta
dell'Autorità competente per la Sicurezza della Parte
originatrice.
8. Ferma restando la immediata vigenza delle clausole contenute nel
presente articolo, ulteriori aspetti di sicurezza concernenti le
informazioni classificate, non contenuti nel presente Accordo
saranno regolati da uno specifico Accordo di sicurezza da
stipularsi tra le rispettive Autorità competenti per la Sicurezza
o da Autorità designate dalle Parti.

Articolo 10
RISOLUZIONE DELLE CONTROVERSIE LEGATE ALL'INTERPRETAZIONE E
ALL'IMPLEMENTAZIONE DEL PRESENTE ACCORDO

Qualsiasi controversia relativa all'interpretazione o all'attuazione
del presente Accordo sarà risolta mediante consultazioni tra i
Ministeri della Difesa delle Parti al livello più appropriato e, se
del caso, mediante negoziazioni dirette tra le Parti attraverso i
canali diplomatici. Nel caso in cui ciò non vada a buon fine, la
questione sarà sottoposta ai livelli più elevati delle Autorità
delle due Parti.

Articolo 11
PROTOCOLLI AGGIUNTIVI, EMENDAMENTI

1. Con il consenso delle Parti, è possibile stipulare protocolli
aggiuntivi in ambiti specifici della cooperazione in materia di
difesa che coinvolgano la partecipazione di organi militari e
civili, ai sensi del presente Accordo.
2. I protocolli aggiuntivi negoziati tra le Parti dovranno essere
redatti in conformità alle procedure nazionali e dovranno essere
limitati agli scopi del presente Accordo, senza interferire con le
rispettive normative nazionali.
3. I Programmi di sviluppo che consentiranno di attuare il presente
Accordo o i relativi protocolli aggiuntivi saranno messi a punto,
sviluppati ed eseguiti dal personale autorizzato dal Ministero
della Difesa della Repubblica Italiana e dal Ministero della
Difesa della Repubblica di Gibuti, in stretto coordinamento con i
rispettivi Ministeri degli Affari Esteri e con le Autorità
competenti per la Sicurezza per gli aspetti relativi alle
informazioni classificate.
4. Il presente Accordo potrà essere emendato o rivisto con il
reciproco consenso, attraverso uno Scambio di Note tra le Parti,
attraverso i canali diplomatici.
5. I Protocolli aggiuntivi, gli emendamenti e le revisioni entreranno
in vigore secondo le modalità indicate nell'Articolo 12 (Entrata
in vigore) del presente Accordo.

Articolo 12
ENTRATA IN VIGORE E DURATA DELL'ACCORDO

1. Il presente Accordo entra in vigore alla data di ricezione della
seconda delle notifiche attraverso le quali le Parti si
comunicano, attraverso i canali diplomatici, il completamento
delle rispettive procedure interne necessarie alla sua entrata in
vigore.
2. Il presente Accordo è concluso per una durata di tre anni,
rinnovabile a tempo indeterminato mediante tacito accordo tra le
Parti. La Parte che intenda far cessare il presente Accordo deve
informare l'altra Parte con almeno tre mesi di anticipo,
attraverso i canali diplomatici.
3. Le Parti possono, in qualsiasi momento e di comune accordo,
emendare per iscritto il presente Accordo. Gli emendamenti entrano
in vigore secondo le stesse modalità di cui al comma 1 del
presente articolo.
4. Ciascuna Parte può denunciare il presente Accordo mediante
notifica scritta. Gli effetti della denuncia decorrono dodici mesi
dopo la ricezione della notifica dell'altra Parte.
5. La denuncia del presente Accordo lascia impregiudicati i diritti o
gli obblighi derivanti dalla sua attuazione prima di tale
denuncia.

IN FEDE DI CHE, i sottoscritti, debitamente autorizzati a tal fine
dai rispettivi Governi, firmano il presente Accordo.

Fatto a Roma il 29 gennaio 2020 in due originali, ciascuno in
italiano e francese, tutti i testi facenti egualmente fede.

PER IL GOVERNO PER IL GOVERNO
DELLA REPUBBLICA ITALIANA DELLA REPUBBLICA DI GIBUTI

Parte di provvedimento in formato grafico