Serie Generale n. 218 del 19-9-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 3 luglio 2014
Modalita' operative di erogazione dei contributi finanziari a favore dell'ammodernamento delle dotazioni capitali delle imprese di autotrasporto finalizzato alla tutela ambientale. (14A07169) (GU Serie Generale n.218 del 19-09-2014)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

Visto l'art. 1, comma 89 della legge 27 dicembre 2013, n. 147
(legge di stabilità 2014), che ha autorizzato per l'anno 2014 la
spesa di 330 milioni di euro per interventi in favore del settore
dell'autotrasporto;
Considerato che, in relazione all'accantonamento di somme rese
indisponibili ai sensi dell'art. 2 del decreto legge 28 gennaio 2014,
n. 4, e dell'art. 16 del decreto legge 24 aprile 2014, n. 66, la
disponibilità corrente del citato capitolo 1337 risulta pari a euro
300.113.793,00;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
prot. 224 in data 20 maggio 2014, in corso di registrazione, adottato
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, con il
quale sono ripartite le risorse di cui sopra tra le diverse misure
per le esigenze del settore;
Considerato che l'art. 1, comma 1, lett. d), del citato decreto
prevede l'utilizzo di risorse, complessivamente pari a 15 milioni di
euro, per investimenti da collocare nel quadro del regolamento UE n.
800/2008, con particolare riferimento alla Sezione 4, relativa agli
"Aiuti per la tutela dell'ambiente", per la prosecuzione degli
interventi volti a realizzare l'utilizzo di modalità di trasporto
alternative al trasporto stradale e all'ottimizzazione della catena
logistica come previsti dal decreto del Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti 21 marzo 2013, n. 118;
Considerato che lo stesso art. 1, comma 1, lettera d), rinvia ad un
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, per
l'individuazione delle modalità di erogazione di tali risorse;
Ritenuto opportuno, considerati i più recenti orientamenti
comunitari e la più esigua disponibilità di risorse rispetto
all'anno precedente, individuare più ristrette aree d'intervento per
la concreta destinazione della somma complessiva di 15 milioni di
euro, da destinarsi ad incentivi per spese in conto capitale da parte
delle imprese di autotrasporto di cose per conto di terzi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 settembre 2007,
n. 227, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 287, dell'11 dicembre
2007, recante le modalità di ripartizione e di erogazione del Fondo
per le misure di accompagnamento della riforma dell'autotrasporto di
merci e per lo sviluppo della logistica di cui all'art. 6, comma 8,
del decreto legge 28 dicembre 2006, n. 300, convertito dalla legge 26
febbraio 2007, n. 17, ed in particolare l'art. 2, comma 2, lettere
c), d), f);
Visto il Regolamento (CE) n. 800/2008 della Commissione del 6
giugno 2008 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il
mercato comune in applicazione degli articoli 87 e 88 del Trattato;
Considerato che la Commissione europea ha adottato definitivamente,
nella seduta del 21 maggio 2014, il nuovo Regolamento generale in
materia di esenzione dagli aiuti di Stato, che entrerà in vigore dal
1° luglio 2014, ma è già applicabile agli aiuti che corrispondono
ai requisiti ivi previsti, e che tale Regolamento prevede l'esenzione
per aiuti anche all'acquisto di nuovi veicoli per trasporto su strada
intesi al superamento delle norme comunitarie o all'innalzamento del
livello di tutela ambientale in assenza di norme comunitarie,
analogamente a quanto a suo tempo previsto dal citato Regolamento
(CE) n. 800/2008;
Considerata, in particolare, l'opportunità di incentivare
l'acquisto di veicoli industriali a trazione alternativa a gas
naturale e biometano, con particolare riferimento alle tipologie di
veicolo utilizzate anche in ambito urbano e suburbano, onde
assicurare un minor livello di emissioni inquinanti nei territori
più sensibili, nonchè per le più lunghe percorrenze, al fine di
massimizzare gli effetti ambientali;
Valutata altresì l'opportunità, in continuità con quanto
previsto per il 2013, di favorire il rinnovo del parco dei
semirimorchi attraverso l'incentivazione all'acquisto di semirimorchi
specificamente attrezzati per il trasporto intermodale e la
contestuale radiazione di semirimorchi con più di dieci anni di
età;
Ritenuto, ai fini della individuazione dei costi ammissibili, di
fare riferimento in via generale al "sovracosto" necessario per
acquisire beni capitali più evoluti da un punto di vista tecnologico
ed ambientali, e in mancanza di normativa comunitaria di riferimento,
allo scenario "controfattuale" nel significato attribuito dai
Regolamenti della Commissione europea sopra citati;
Visto l'art. 6 della legge 25 febbraio 2008, n. 34, recante
"Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee" (Legge
comunitaria 2007), che prevede che i beneficiari di contributi non
rientrino tra coloro che hanno ricevuto e, successivamente, non
rimborsato, o depositato in un conto bloccato, gli aiuti individuati
quali illegali o incompatibili dalla Commissione europea;

Decreta:

Art. 1


Finalità e ambito di applicazione

1. Le disposizioni del presente decreto disciplinano la
ripartizione e le modalità di erogazione delle risorse finanziarie,
nel limite di spesa pari a 15 milioni di euro, di cui all'art. 1,
comma 1, lettera d), del decreto interministeriale prot. 224 in data
20 maggio 2014, destinate agli investimenti ed alle iniziative
imprenditoriali come di seguito specificati.
a) Acquisizione anche mediante locazione finanziaria, di
autoveicoli, nuovi di fabbrica, adibiti al trasporto di merci di
massa complessiva a pieno carico da 3,5 a 7 tonnellate a trazione
alternativa a gas naturale o biometano.
b) Acquisizione anche mediante locazione finanziaria, di
autoveicoli, nuovi di fabbrica, adibiti al trasporto di merci di
massa complessiva a pieno carico pari o superiore a 16 tonnellate a
trazione alternativa a gas naturale o biometano.
c) Acquisizione, anche mediante locazione finanziaria, di
semirimorchi, nuovi di fabbrica, per il trasporto combinato
ferroviario rispondenti alla normativa UIC 596-5 e per il trasporto
combinato marittimo dotati di ganci nave rispondenti alla normativa
IMO;
2. I beni di cui al punto 1 non possono essere alienati e devono
rimanere nella disponibilità del beneficiario del contributo fino al
31 Dicembre 2017. Non si potrà pertanto procedere al cambio di
intestazione di detti veicoli e a tal fine il Dipartimento per i
trasporti, la navigazione, gli affari generali ed il personale
provvede alle necessarie procedure presso il Centro elaborazione dati
della motorizzazione.
3. I beni di cui all'art. 1, lettera c) devono essere destinati in
via prevalente al trasporto combinato. L'Amministrazione a tal fine
procederà con controlli a campione e potrà richiedere ai
beneficiari, per tutta la durata del periodo di inalienabilità di
cui al comma precedente, di fornire documentazione idonea per
comprovare tale utilizzo.
4. La misura d'incentivazione di cui al presente decreto rispetta
le condizioni previste in via generale dal Regolamento della
Commissione europea in materia di esenzione che consente agli Stati
membri di mettere in atto regimi di aiuti alle proprie imprese senza
dover attendere l'approvazione preventiva della Commissione europea;
5. I contributi sono erogabili fino ad esaurimento delle risorse
disponibili. A tal fine le istanze saranno esaminate solo nel caso di
accertata disponibilità di risorse utilizzabili. Il raggiungimento
di detto limite sarà verificato dall'Amministrazione, avuto riguardo
alla somma degli importi richiesti nelle domande pervenute, e
comunicato con avviso da pubblicarsi nel sito internet del Ministero.
Non saranno prese in considerazione le istanze trasmesse oltre quella
data o comunque a risorse esaurite, nè sarà dovuta alcuna
comunicazione individuale a tale riguardo.

Art. 2


Beneficiari, costi ammissibili e intensità d'aiuto

1 Beneficiari della presente misura d'incentivazione sono le
imprese di autotrasporto di merci, di qualsiasi dimensione, attive
sul territorio italiano, in regola con i requisiti di iscrizione al
Registro elettronico nazionale e all'Albo degli autotrasportatori di
cose per conto di terzi.
2. Relativamente agli investimenti di cui all'art. 1, comma 1,
lettera a), del presente decreto, sono finanziabili esclusivamente le
acquisizioni, anche mediante locazione finanziaria, di automezzi
industriali pesanti, di massa complessiva a pieno carico da a 3,5
tonnellate a 7 tonnellate a trazione alternativa a gas naturale o
biometano, avviati a partire dalla data di pubblicazione del presente
decreto e conclusi entro il 31 maggio 2015 corrispondente a 6 mesi
dalla scadenza del termine per presentare la domanda. Il termine di
conclusione degli investimenti è fissato al 30 novembre 2015 per i
soli veicoli non dotati di omologazione alla data di pubblicazione
del presente decreto. La concessione del contributo è subordinata
alla dimostrazione che la data di prima immatricolazione sia avvenuta
in Italia fra la data di pubblicazione del presente decreto ed il
termine stabilito per la conclusione dell'investimento.
Salvo quanto previsto al comma 5, l'importo del contributo è pari
ad € 2.400,00, calcolato nella misura di circa il 40% del valore del
sovra-costo rispetto alla produzione di veicoli ad alimentazione
diesel, ai sensi del Regolamento della Commissione europea in materia
di esenzione di cui alle premesse.
3. Relativamente agli investimenti di cui all'art. 1, comma 1,
lettera b), del presente decreto, sono finanziabili esclusivamente le
acquisizioni, anche mediante locazione finanziaria, di automezzi
industriali pesanti, di massa complessiva a pieno carico pari o
superiore a 16 tonnellate a trazione alternativa a gas naturale o
biometano, avviati a partire dalla data di pubblicazione del presente
decreto e conclusi entro il 31 maggio 2015 corrispondente a 6 mesi
dalla scadenza del termine per presentare la domanda. Il termine di
conclusione degli investimenti è fissato al 30 novembre 2015 per i
soli veicoli non dotati di omologazione alla data di pubblicazione
del presente decreto. La concessione del contributo è subordinata
alla dimostrazione che la data di prima immatricolazione sia avvenuta
in Italia fra la data di pubblicazione del presente decreto ed il
termine stabilito per la conclusione dell'investimento.
Salvo quanto previsto al comma 5, l'importo del contributo è pari
ad € 9.200,00, calcolato nella misura di circa il 40% del valore del
sovra-costo rispetto alla produzione di veicoli ad alimentazione
diesel, ai sensi del Regolamento della Commissione europea in materia
di esenzione di cui alle premesse.
4. Relativamente agli interventi di cui all'art. 1, comma 1,
lettera c), del presente decreto, sono finanziabili gli investimenti
sostenuti soltanto nella misura in cui consentono di innalzare il
livello di tutela ambientale. Ai fini della definizione dei costi
ammissibili si tiene conto che in uno scenario caratterizzato
dall'assenza di incentivi e di norme comunitarie che fissano soglie
anti-inquinamento, le imprese non si sarebbero determinate a
sostenere tali costi. L'intensità d'aiuto è determinata al 20%
dell'intero costo di acquisizione, con tetto massimo del contributo
pari a € 4.500,00, salvo quanto previsto al comma 5. Tale contributo
è aumentato al 25% del costo, con tetto massimo pari a € 6.000,00
ove ricorra almeno uno dei seguenti casi:
• il nuovo mezzo sia dotato di Pneumatici di classe C3 con
coefficiente di resistenza al rotolamento inferiore a 8,0kg/g (classe
di efficienza energetica da A ad E di rolling resistance), dotati di
Tyre Pressure Monitoring System (TPMS);
• contestualmente con l'acquisizione vi sia radiazione di un
rimorchio o semirimorchio con più di 10 anni di età. La radiazione
(ovvero la dichiarazione del demolitore di impegnarsi a richiederla)
dovrà essere di data successiva rispetto alla pubblicazione del
presente decreto nella Gazzetta Ufficiale.
Gli investimenti sono finanziabili purchè avviati a partire dalla
data di pubblicazione del presente decreto e conclusi entro il 31
maggio 2015, corrispondente a 6 mesi dalla scadenza del termine per
presentare la domanda. La concessione del contributo è subordinata
alla dimostrazione che la data di prima immatricolazione sia avvenuta
in Italia fra la data di pubblicazione del presente decreto ed il
termine stabilito per la conclusione dell'investimento.
5. Le intensità d'aiuto di cui ai commi precedenti sono
maggiorate, ove gli interessati ne facciano richiesta nella domanda,
del 10% in caso di piccole e medie imprese, secondo la definizione di
cui alla normativa europea di riferimento.
6. In nessun caso saranno prese in considerazione le acquisizioni
di veicoli - di cui ai commi precedenti - effettuate all'estero ed
ivi immatricolati, anche se successivamente reimmatricolati in Italia
a chilometri zero.
7. Al fine di garantire che la platea dei beneficiari presenti
sufficienti margini di rappresentatività del settore, l'importo
massimo ammissibile per singola impresa non può superare euro
500.000,00. Nel caso di utilizzo di tutti i fondi disponibili,
qualora l'importo superi tale limite viene ridotto fino al
raggiungimento della soglia ammessa. Tale soglia è derogabile solo
in caso di accertata disponibilità delle risorse finanziarie
rispetto alle richieste pervenute e dichiarate ammissibili.

Art. 3


Termini di proposizione delle domande e requisiti

1. Possono proporre domanda le imprese di autotrasporto, nonchè le
strutture societarie, risultanti dall'aggregazione di dette imprese,
costituite a norma del libro V, titolo VI, capo I, o del libro V,
titolo X, capo II, sezioni II e II-bis del Codice Civile, ed iscritte
al Registro elettronico nazionale istituito dal Regolamento (CE) n.
1071/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 21 ottobre 2009.
Le domande devono comunque contenere, a pena di inammissibilità, i
seguenti elementi:
a) ragione sociale dell'impresa o del raggruppamento di imprese;
b) sede dell'impresa o del raggruppamento di imprese;
c) legale rappresentante dell'impresa o del raggruppamento di
imprese;
d) codice fiscale;
e) indirizzo del legale rappresentante dell'impresa o del
raggruppamento di imprese;
f) firma del legale rappresentante dell'impresa o del
raggruppamento di imprese;
g) numero di iscrizione al Registro elettronico nazionale;
h) iscrizione alla Camera di Commercio, Industria ed Artigianato.
2. Ogni impresa, anche se associata ad un consorzio o a una
cooperativa, può presentare una sola domanda di contributo.
3. Le domande per accedere ai contributi devono essere redatte
utilizzando esclusivamente il modulo che si allega, come parte
integrante, al presente decreto (allegato 1), riempiendo, a pena di
nullità, tutti i campi di interesse e corredandole di tutta la
documentazione ivi prevista, ovvero compilando il modello di domanda
pubblicato in formato WORD sul sito del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, nella sezione "autotrasporto" -
"contributi ed incentivi", e devono essere presentate, esclusivamente
ad avvenuto avvio dell'investimento, a partire dalla data di
pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, ed entro il termine perentorio del 30 novembre
2014, al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti -
Dipartimento dei trasporti terrestri- Direzione Generale per il
trasporto stradale e per l'intermodalità, Via Giuseppe Caraci, 36 -
00157 Roma, tramite raccomandata con avviso di ricevimento, ovvero
mediante consegna a mano, presso la stessa Direzione generale. In
tale ultima ipotesi, l'ufficio di segreteria della Direzione generale
rilascerà ricevuta comprovante l'avvenuta consegna. Verranno prese
in considerazione la data di spedizione della raccomandata o la data
di consegna a mano.
4. Ai fini della proponibilità delle domande gli aspiranti
beneficiari, dovranno allegare, sempre a pena di inammissibilità,
copia del contratto di acquisizione dei beni di cui al precedente
art. 2 - ferme rimanendo le condizioni ed i requisiti ivi previsti -
da cui risulti anche il prezzo pattuito per gli investimenti previsti
nel contratto.
L'ammissibilità del contributo rimane in ogni caso subordinata
alla dimostrazione dell'avvenuto perfezionamento dell'acquisizione,
nonchè dell'avvenuta immatricolazione (ovvero della presentazione
della relativa istanza, debitamente protocollata, all'Ufficio
motorizzazione civile competente) entro i termini stabiliti all'art.
2, commi 2, 3 e 4.
Resta fermo che, anche in caso di ammissibilità, non è
riconosciuto in favore dell'impresa richiedente l'importo del
preventivo di spesa come risultante dal contratto allegato alla
domanda, che verrà considerato come massimale, mentre per il
riconoscimento del contributo si procederà alla verifica dei costi
rendicontati.
5. Entro i termini stabiliti all'art. 2, commi 2, 3 e 4, tenuto
conto di quanto previsto dall'art. 1, comma 5, coloro che hanno
presentato domanda nei termini di cui al comma 3 dovranno presentare,
a pena di esclusione, con le stesse modalità indicate al medesimo
comma 3, i necessari documenti comprovanti l'investimento effettuato:
fatture comprovanti l'importo complessivo della spesa sostenuta, e
ogni altro documento che attesti le caratteristiche tecniche degli
investimenti effettuati. È inoltre necessario indicare il numero di
targa del veicolo, rilasciata dall'UMC competente, ovvero, in via
provvisoria, indicare il numero di protocollo apposto dall'Ufficio
motorizzazione civile sulla domanda di immatricolazione presentata,
ferma rimanendo la successiva comunicazione del rilascio della carta
di circolazione con indicazione del numero di targa.
6. Gli aspiranti beneficiari devono comprovare il possesso dei
requisiti richiesti, oltre che con il contratto (obbligatoriamente
allegato alla domanda), con l'indicazione degli estremi della
avvenuta immatricolazione presso l'UMC, nonchè allegando specifica
dichiarazione di conformità del costruttore, attestante la
rispondenza dell'investimento a quanto previsto dall'art. 2, commi 2,
3 e 4.
Dalla documentazione prodotta dovrà risultare comunque che i
veicoli sono stati immatricolati per la prima volta in Italia, non
ammettendosi i casi di precedenti immatricolazioni all'estero di beni
successivamente rivenduti in Italia.
Per quanto concerne la prova della contestuale radiazione di un
rimorchio o semirimorchio con più di dieci anni di età per
rottamazione o per esportazione, l'aspirante beneficiario dovrà
allegare la dichiarazione con la quale il demolitore si impegna a
provvedere direttamente alla restituzione della targa e a richiedere
la cancellazione del veicolo presso il Pubblico registro
automobilistico (art. 46 D.lgs. 22/97), ovvero una dichiarazione
sostitutiva resa ai sensi dell'art. 47 del D.P.R. 445/2000, con la
quale attesta l'avvenuta radiazione del veicolo per rottamazione o
per esportazione.

Art. 4


Attività istruttoria

1. L'Amministrazione, avvalendosi della Commissione di cui al
successivo comma 6, provvede all'istruttoria delle domande presentate
nei termini e della documentazione prodotta a comprova degli
investimenti effettuati ai sensi dell'art. 3, comma 4, e, qualora
sussistano i requisiti previsti dal presente decreto, le inserisce in
apposito elenco, secondo l'ordine di spedizione della domanda, ovvero
di presentazione della domanda in caso di consegna a mano, giusta
quanto previsto dall'art. 3, comma 2, e ne dà comunicazione
all'impresa tramite notifica del relativo provvedimento di
ammissione.
2. La Commissione, qualora in esito ad una prima fase istruttoria,
ravvisi incompletezza della documentazione allegata all'istanza,
ovvero lacune comunque sanabili, può richiedere le opportune
integrazioni agli interessati, fissando un termine perentorio non
superiore a quindici giorni. Qualora entro detto termine l'impresa
medesima non abbia fornito un riscontro, ovvero detto riscontro non
sia ritenuto soddisfacente, viene esclusa dal beneficio con
provvedimento motivato.
3. Nel caso l'attività istruttoria riveli la mancanza dei
requisiti, l'Amministrazione esclude l'impresa dal beneficio con
provvedimento motivato notificato all'impresa.
4. Le imprese utilmente collocate nell'elenco di cui al precedente
comma 1, al fine di poter fruire dei benefici, dovranno comprovare, a
pena di esclusione, mediante dichiarazione sostitutiva dell'atto di
notorietà, resa ai sensi dell'art. 47 del D.P.R. 28 dicembre 2000,
n. 445, di non rientrare tra coloro che hanno ricevuto e,
successivamente non rimborsato, ovvero depositato in un conto
bloccato, gli aiuti individuati quali illegali o incompatibili dalla
Commissione europea. A tal fine, dovrà essere utilizzato il modulo
che si allega, come parte integrante, al presente decreto (allegato
2).
5. L'erogazione dei contributi avviene in ogni caso, fino a
concorrenza di 15 milioni di euro.
6. Con decreto dirigenziale è nominata la Commissione per
l'istruttoria delle domande presentate, nell'ambito del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, composta dal Presidente,
individuato tra i dirigenti di II fascia in servizio presso il
Dipartimento dei trasporti terrestri, e due componenti, individuati
tra il personale di area C, in servizio presso il medesimo
Dipartimento, nonchè da un funzionario con le funzioni di
segretario.
7. La Commissione procede a valutare le istanze presentate in
ragione della corrispondenza degli investimenti effettuati con i
requisiti di cui agli articoli 1 e 2, in funzione della data di
trasmissione delle domande come definita all'art. 3, comma 2.

Art. 5


Divieto di cumulo

1. Le imprese che, negli anni 2014 e 2015, abbiano già beneficiato
o beneficino di contributi di importo pari o superiore a quanto
previsto nel presente decreto per l'acquisizione di veicoli con le
caratteristiche di cui all'art. 1, comma 1, non potranno fruire dei
contributi di cui al presente decreto. A tal fine, i soggetti che
intendano beneficiare di tali contributi, devono produrre apposita
dichiarazione all'atto della presentazione della documentazione
comprovante l'investimento effettuato.

Art. 6


Verifiche e controlli

1. È fatta salva la facoltà dell'Amministrazione di procedere con
ulteriori accertamenti in data successiva all'erogazione del
contributo, e di procedere, in via di autotutela, con l'annullamento
della concessione del contributo, ove in esito alle verifiche
effettuate emergano gravi irregolarità in relazione ai controlli di
cui all'art. 1, comma 3 o nelle dichiarazioni sostitutive rese
dall'acquirente, fatte salve le ulteriori conseguenze previste dalla
legge penale.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ed entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione
Roma, 3 luglio 2014

Il Ministro: Lupi

Registrato alla Corte dei conti il 6 agosto 2014
Ufficio controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e del Ministero dell'ambiente, della tutela del territorio e del
mare, registro n. 1, foglio n. 3249

Allegato 1

DOMANDA DI AMMISSIONE AI CONTRIBUTI di cui al D.M.
(incentivi a favore degli investimenti nel
settore dell'autotrasporto di merci)

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Dichiarazione sostitutiva resa ai sensi dell'articolo 47
del DPR 28 dicembre 2000, n. 445

Parte di provvedimento in formato grafico