Serie Generale n. 253 del 28-10-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER IL GIUBILEO DELLA CHIESA CATTOLICA 2025
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER IL GIUBILEO DELLA CHIESA CATTOLICA 2025
ORDINANZA 11 ottobre 2023
Modifica del soggetto attuatore dell'intervento n. 154 «Realizzazione casa del pellegrino nel palazzo del Seminario della Diocesi di Tivoli», incluso nel Programma dettagliato degli interventi del Giubileo della Chiesa cattolica 2025, approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023. (Ordinanza n. 21). (23A05915) (GU Serie Generale n.253 del 28-10-2023)

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO
per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025

Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234 e successive modifiche e
integrazioni recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno
finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024»,
che, all'art. 1:
al comma 421, dispone la nomina con decreto del Presidente della
Repubblica, ai sensi dell'art. 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400,
di un Commissario straordinario del Governo (di seguito «Commissario
straordinario»), in carica fino al 31 dicembre 2026, al fine di
assicurare gli interventi funzionali alle celebrazioni del Giubileo
della Chiesa cattolica per il 2025 nella città di Roma e
l'attuazione degli interventi relativi alla Misura M1C3-Investimento
4.3 del Piano nazionale di ripresa e resilienza (di seguito «PNRR»),
di cui al comma 420 del predetto art. 1;
al comma 422, attribuisce al Commissario straordinario la
predisposizione della proposta di programma dettagliato degli
interventi connessi alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa
cattolica per il 2025, da approvare con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, sentito il Ministro dell'economia e delle
finanze;
al comma 425, dispone che: «Ai fini dell'esercizio dei compiti di
cui al comma 421, il Commissario straordinario, limitatamente agli
interventi urgenti di particolare criticità, può operare a mezzo di
ordinanza, in deroga a ogni disposizione di legge diversa da quella
penale, fatto salvo il rispetto delle disposizioni del codice delle
leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, delle disposizioni del codice
dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, nonchè dei vincoli inderogabili derivanti
dall'appartenenza all'Unione europea. Le ordinanze adottate dal
Commissario straordinario sono immediatamente efficaci e sono
pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana»;
al comma 425-bis, introdotto dall'art. 31, comma 6, del
decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, recante «Disposizioni urgenti
per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e
del Piano nazionale degli investimenti complementari al PNRR (PNC),
nonchè per l'attuazione delle politiche di coesione e della politica
agricola comune, dispone che in sede di prima applicazione e in
ragione della necessità e urgenza di ultimare gli interventi
relativi al sottovia di piazza Pia, a piazza Risorgimento, alla
riqualificazione dello spazio antistante la basilica di San Giovanni,
alla riqualificazione di piazza dei Cinquecento ed aree adiacenti ed
al completamento del rinnovo dell'armamento della metropolitana linea
A, indicati come essenziali e indifferibili nel Programma dettagliato
del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025 approvato con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri del 15 dicembre 2022, con
ordinanza adottata ai sensi del comma 425 entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente disposizione, dispone che la
realizzazione dei citati interventi da parte dei soggetti attuatori e
delle centrali di committenza, eventualmente utilizzate dai soggetti
attuatori, avvenga ricorrendo procedure di cui alle lettere a), b),
c) e d) del medesimo comma;
al comma 426, stabilisce che «Il Commissario straordinario
coordina la realizzazione di interventi ricompresi nel programma
dettagliato di cui al comma 422, nonchè di quelli funzionali
all'accoglienza e alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa
cattolica per il 2025 avvalendosi della società di cui al comma 427,
tenendo conto, in relazione agli interventi relativi alla Misura di
cui al comma 420, dell'obbligo di rispettare gli obiettivi intermedi
e gli obiettivi finali stabiliti dal Piano nazionale di ripresa e
resilienza»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 4 febbraio
2022, come modificato dal successivo decreto del Presidente della
Repubblica del 21 giugno 2022, con il quale il sindaco pro tempore di
Roma Capitale, prof. Roberto Gualtieri, è stato nominato Commissario
straordinario al fine di assicurare gli interventi funzionali alle
celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025
nell'ambito del territorio di Roma Capitale;
Visto il decreto-legge 17 maggio 2022 n. 50, recante «Misure
urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttività
delle imprese e attrazione degli investimenti, nonchè in materia di
politiche sociali e di crisi ucraina», convertito con modificazioni
dalla legge 15 luglio 2022, n. 91, ed, in particolare, l'art. 13 che,
al comma 1, ha attribuito al Commissario straordinario, limitatamente
al periodo del relativo mandato e con riferimento al territorio di
Roma Capitale, tenuto anche conto di quanto disposto dall'art. 114,
comma 3, della Costituzione, le competenze riguardo alla gestione dei
rifiuti assegnate alle Regioni ai sensi degli articoli 196 e 208 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152;
Visti:
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15
dicembre 2022, pubblicato in data 12 gennaio 2023 che, in attuazione
di quanto disposto dall'art. 1, comma 422, della legge n. 234/2021 e
successive modifiche e integrazioni, ha approvato la proposta di
Programma dettagliato degli interventi essenziali e indifferibili
predisposta dal Commissario, di cui alla nota prot. n. RM/2022/224,
come integrata con nota prot. n. RM/2022/242;
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri dell'8
giugno 2023, pubblicato in data 14 giugno 2023, che, in attuazione di
quanto disposto dall'art. 1, comma 422, della legge n. 234/2021 e
successive modifiche e integrazioni, ha approvato, quale All.1 al
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri medesimo,
includendovi anche gli interventi già approvati in forza del
precedente decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
dicembre 2022, il Programma dettagliato degli interventi per il
Giubileo della Chiesa cattolica 2025 (di seguito «Programma
dettagliato»);
l'art. 9 del predetto decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 8 giugno 2023 che dispone che:
«1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 3, comma 3, in
relazione agli interventi di cui all'allegato 1, il Commissario, nel
limite delle risorse disponibili per ciascun anno, previo assenso del
Ministero dell'economia e delle finanze per gli aspetti finanziari
nonchè a seguito di informativa alla Cabina di coordinamento, è
autorizzato, a rimodulare:
a) le risorse disponibili non destinate per legge a
specifiche finalità, assegnandole a interventi ricompresi nel
medesimo allegato, i quali presentino un fabbisogno aggiuntivo e non
prevedibile al momento dell'emanazione del presente decreto;
b) gli interventi già ricompresi nel menzionato allegato 1,
prevedendo che vengano accorpati o suddivisi in relazione alle
esigenze e caratteristiche funzionali;
2. Il Commissario, in relazione agli interventi di cui
all'allegato 1, è autorizzato a disporre una diversa indicazione dei
soggetti responsabili delle funzioni di cui al precedente art. 5,
previa informativa alla Cabina di coordinamento, nei casi per i quali
la variazione, anche per effetto di modifiche del quadro normativo
vigente, sia richiesta e concordata fra tutti i soggetti coinvolti
nella realizzazione dell'intervento;
3. Entro sei mesi dalla data di emanazione del presente
decreto, il Programma dettagliato degli interventi di cui
all'allegato 1 può essere modificato e integrato, nei limiti delle
risorse disponibili annualmente, con le medesime modalità di cui
all'art. 1, comma 422 della legge 234 del 2021;
4. A decorrere dalla data di registrazione alla Corte dei
conti, il presente decreto sostituisce integralmente il decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 15 dicembre 2022, registrato
alla Corte dei conti in data 29 dicembre 2022 al numero 3348, fatti
salvi gli effetti prodotti e i procedimenti già avviati sulla scorta
del provvedimento qui sostituito»;
Atteso che:
l'intervento 154, recante «Realizzazione casa del pellegrino nel
palazzo del Seminario della Diocesi di Tivoli», considerato
essenziale nel Programma dettagliato, si pone l'obiettivo della
riqualificazione e valorizzazione del palazzo del Seminario, immobile
di proprietà della Diocesi di Tivoli, per realizzare la Casa del
Pellegrino;
trattasi di un edificio a vocazione ricettiva, attualmente in
stato di abbandono ma che, con l'intervento proposto, potrà essere
riqualificato e valorizzato ed essere quindi aperto alla ricezione -
anche turistica - sia in occasione del Giubileo 2025 sia per tutte le
occasioni future;
il progetto, compatibile con la struttura originaria, consente
l'indispensabile restauro architettonico delle facciate, di alcuni
interni e delle superfici dipinte, con particolare riferimento ai
soffitti della Cappella di San Filippo Neri e della adiacente
Sagrestia;
il progetto di cui all'intervento in oggetto prevede, inoltre, il
restauro e il consolidamento strutturale, la riqualificazione
edilizia e l'adeguamento dell'originaria destinazione d'uso
dell'edificio e della sua completa accessibilità, anche a persone
con temporanei impedimenti motori o percettivi;
l'intervento, che non comporta ampliamenti delle superfici nè
demolizioni di volumi esistenti, prevede la realizzazione di sessanta
camere doppie, tutte fornite di con servizi igienici - ai livelli
superiori del fabbricato - e la collocazione dei servizi generali
della Casa del Pellegrino negli spazi costruiti dagli ampliamenti del
1866 e del 1931;
Atteso, altresì, che:
la scheda dell'intervento 154, approvata con il Programma
dettagliato, prevede quale amministrazione proponente la Diocesi di
Tivoli - Seminario Vescovile, laddove la funzione di soggetto
attuatore è assegnata alla società Giubileo 2025 S.p.a.;
con nota del 1° agosto 2023, acquisita in pari data al protocollo
dell'Ufficio di supporto al Commissario straordinario al numero
RM/2037, il sindaco di Tivoli comunicava che, per una più efficiente
e razionale gestione della Casa del Pellegrino, era in corso di
sottoscrizione una convenzione con la Diocesi di Tivoli - Seminario
Vescovile per l'affidamento a titolo gratuito del palazzo del
Seminario, oggetto dell'intervento de quo, rappresentando, altresì,
l'opportunità di modificarne il Soggetto proponente affidando tale
funzione al comune stesso;
il Vescovo di Tivoli e Palestrina, con nota prot. C/206/2023 del
7 settembre 2023, acquisita in pari data al protocollo dell'Ufficio
di supporto al Commissario straordinario al n. RM/2385, confermava la
volontà della Diocesi di concedere in uso gratuito l'immobile
denominato palazzo del Seminario al Comune di Tivoli chiedendo,
contestualmente, la modifica del soggetto proponente dell'intervento
giubilare in oggetto;
Preso atto che:
il Comune di Tivoli, con deliberazione della Giunta comunale n.
172 dell'8 settembre 2023, recante «Atto di indirizzo per l'uso del
palazzo del Seminario, sito in piazza del Seminario 21, di proprietà
dell'Ente seminario vescovile di Tivoli», ha dato mandato ai propri
uffici di adottare gli atti necessari e conseguenti per la
formalizzazione del comodato d'uso gratuito per l'immobile in
questione con l'Ente seminario vescovile di Tivoli;
i lavori per la realizzazione della Casa del pellegrino nel
palazzo del seminario della Diocesi di Tivoli dovranno
necessariamente concludersi in tempi coerenti con le celebrazioni del
Giubileo 2025, onde poter offrite un'adeguata accoglienza ai
pellegrini;
con le note precedentemente richiamate, le parti interessate alla
realizzazione dell'intervento n. 154 «Realizzazione casa del
pellegrino nel palazzo del seminario della Diocesi di Tivoli», del
Programma dettagliato hanno espresso la concorde volontà a
modificare la funzione di soggetto proponente dell'intervento,
attribuendola al Comune di Tivoli, in sostituzione della Diocesi di
Tivoli - seminario vescovile;
che tale diversa attribuzione di funzioni comporta la
rimodulazione della scheda descrittiva del suddetto intervento;
Rilevato che:
l'art. 9 del su richiamato decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 8 giugno 2023, al comma 2, dispone che «Il Commissario,
in relazione agli interventi di cui all'allegato 1, è autorizzato a
disporre una diversa indicazione dei soggetti responsabili delle
funzioni di cui al precedente art. 5, previa informativa alla Cabina
di coordinamento, nei casi per i quali la variazione, anche per
effetto di modifiche del quadro normativo vigente, sia richiesta e
concordata fra tutti i soggetti coinvolti nella realizzazione
dell'intervento»;
la diversa attribuzione della funzione di Soggetto proponente,
come emerge dalle note su richiamate, è stata richiesta e concordata
fra il Comune di Tivoli, nella persona del sindaco, e la Diocesi di
Tivoli, nella persona del Vescovo di Tivoli e Palestrina;
la modifica della scheda descrittiva dell'intervento in argomento
non comporta alterazione alcuna dei contenuti progettuali e delle
risorse finanziarie già approvate e può essere oggetto di ordinanza
a norma del comma 425 dell'art. 1 della legge 30 dicembre 2021, n.
234 e successive modifiche e integrazioni, al fine di evitare
criticità di carattere procedurale e temporale che possano impedire
la speditezza delle attività finalizzate a avviare e concludere
l'intervento giubilare di cui trattasi nel rispetto dei tempi
stabiliti nel cronoprogramma approvato, come in precedenza
evidenziato;
Dato atto:
dell'avvenuta informativa rispetto alla modifica del soggetto
proponente dell'intervento in oggetto effettuata dal Commissario
straordinario nel corso della riunione del 2 agosto 2023 della Cabina
di coordinamento, di cui all'art. 1, comma 433, della legge n.
234/2021 e successive modifiche e integrazioni;
Per quanto espresso in premessa e nei considerata;

Dispone:

1. Ai sensi dell'art. 9, comma 2 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 8 giugno 2023 e con i poteri di cui al comma
425 dell'art. 1 della legge n. 234/2021 e successive modifiche e
integrazioni, in relazione all'intervento 154 del Programma
dettagliato «Realizzazione casa del pellegrino nel palazzo del
Seminario della Diocesi di Tivoli», la modifica della funzione di
soggetto proponente individuato nel Comune di Tivoli, in sostituzione
della Diocesi di Tivoli.
2. L'approvazione della scheda descrittiva dell'intervento n. 154
del Programma dettagliato «Realizzazione casa del pellegrino nel
palazzo del seminario della Diocesi di Tivoli», come sopra
modificata, allegata al presente provvedimento quale parte
integrante.
3. La trasmissione della presente ordinanza alla Cabina di
coordinamento di cui all'art. 1, comma 433 della legge n. 234/2021 e
successive modifiche e integrazioni.
4. La pubblicazione della presente ordinanza sul sito istituzionale
del Commissario straordinario di Governo, raggiungibile al seguente
indirizzo http://commissari.gov.it/giubileo2025
La presente ordinanza è immediatamente efficace ed è pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Avverso la presente ordinanza è ammesso ricorso giurisdizionale
innanzi al Tribunale amministrativo regionale del Lazio nel termine
di sessanta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, ovvero ricorso al Capo dello Stato entro
centoventi giorni, ai sensi del decreto legislativo 2 luglio 2010, n.
104 e successive modifiche e integrazioni, recante il «Codice del
processo amministrativo».
Roma, 11 ottobre 2023

Il Commissario straordinario
di Governo
Gualtieri

______

Avvertenza:
Gli allegati alla presente ordinanza sono consultabili sul sito
istituzionale di Roma Capitale, nella sezione dedicata al Commissario
straordinario di Governo per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025
(comune.roma.it).