Serie Generale n. 240 del 13-10-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO RICOSTRUZIONE SISMA 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO RICOSTRUZIONE SISMA 2016
ORDINANZA 26 luglio 2023
Approvazione dell'accordo ex articolo 11, della legge n. 241/1990, tra i soggetti privati interessati, il Comune di Macerata e l'Ufficio speciale per la ricostruzione della Regione Marche, per l'applicazione coordinata del testo unico della ricostruzione privata agli interventi di ricostruzione del complesso di edifici condominiali ubicati a Macerata tra via Maffeo Pantaleoni, civici numeri 89-111, e via Coniugi Zorli, e per la risoluzione delle interferenze con le infrastrutture della viabilita' comunale, con disciplinare tecnico descrittivo per l'attivazione dell'azione coordinata. (Ordinanza n. 149). (23A05622) (GU Serie Generale n.240 del 13-10-2023)

Il commissario straordinario del Governo per la riparazione, la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del
2016», convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito,
con modificazioni, con la legge 11 settembre 2020, n. 120, e, in
particolare l'art. 11, comma 2, ai sensi del quale «il commissario
straordinario di cui all'art. 2 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, nei comuni di cui agli allegati 1, 2 e 2-bis del medesimo
decreto-legge n. 189 del 2016, individua con propria ordinanza gli
interventi e le opere urgenti e di particolare criticità, anche
relativi alla ricostruzione dei centri storici dei comuni
maggiormente colpiti, per i quali i poteri di ordinanza a lui
attribuiti dall'art. 2, comma 2 del decreto-legge n. 189 del 2016,
sono esercitabili in deroga a ogni disposizione di legge diversa da
quella penale, fatto salvo il rispetto delle disposizioni del codice
delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, delle disposizioni del
Codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, nonchè dei vincoli inderogabili
derivanti dall'appartenenza all'Unione europea, ivi inclusi quelli
derivanti dalle direttive 2014/24/UE e 2014/25/UE. L'elenco di tali
interventi e opere è comunicato al Presidente del Consiglio dei
ministri, che può impartire direttive. Per il coordinamento e la
realizzazione degli interventi e delle opere di cui al presente
comma, il commissario straordinario può nominare fino a due
sub-commissari, responsabili di uno o più interventi, nonchè
individuare, ai sensi dell'art. 15 del decreto-legge n. 189 del 2016,
il soggetto attuatore competente, che agisce sulla base delle
ordinanze commissariali di cui al presente comma»;
Vista la legge 29 dicembre 2022, n. 197, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio
pluriennale per il triennio 2023-2025», in particolare l'art. 1,
comma 738, che stabilisce che «Allo scopo di assicurare il
proseguimento e l'accelerazione dei processi di ricostruzione,
all'art. 1 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, dopo il comma
4-sexies è inserito il seguente: "4-septies. Lo stato di emergenza
di cui al comma 4-bis è prorogato fino al 31 dicembre 2023"»;
Visto l'art. 1, comma 990 della legge 30 dicembre 2018, n. 145,
come modificato, da ultimo, dall'art. 1, comma 739 della citata legge
n. 197 del 2022, con il quale, allo scopo di assicurare il
proseguimento e l'accelerazione del processo di ricostruzione, è
stato prorogato fino al 31 dicembre 2023 il termine della gestione
straordinaria di cui all'art. 1, comma 4 del decreto-legge n. 189 del
2016;
Visto il decreto-legge 11 gennaio 2023, n. 3, recante «Interventi
urgenti in materia di ricostruzione a seguito di eventi calamitosi e
di protezione civile», convertito, con modificazioni, dalla legge 10
marzo 2023, n. 21;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, recante «Governance
del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di
rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e
snellimento delle procedure», convertito, con modificazioni, dalla
legge 29 luglio 2021, n. 108;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n.
380 «Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia edilizia»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, recante «Codice
dei contratti pubblici in attuazione dell'art. 1 della legge 21
giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti
pubblici»;
Vista l'ordinanza n. 110 del 21 novembre 2020 avente ad oggetto
«Indirizzi per l'esercizio dei poteri commissariali di cui all'art.
11, comma 2 del decreto-legge n. 16 luglio 2020, n. 76, recante
"Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale",
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120»
e successive modifiche e integrazioni, ivi incluse le ordinanze n.
114 del 9 aprile 2021, n. 123 del 31 dicembre 2021, n. 124 del 1°
febbraio 2022 e n. 139 del 26 maggio 2023;
Visto il testo unico per la ricostruzione privata approvato dal
Commissario straordinario;
Vista l'ordinanza n. 145 del 29 giugno 2023, recante «Disposizioni
in materia di ricostruzione pubblica ai sensi del decreto legislativo
31 marzo 2023, n. 36»;
Vista la legge n. 241/1990 e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto il decreto-legislativo del 30 aprile 1992, n. 285 e
successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la deliberazione del consiglio comunale della città di
Macerata n. 65 del 27 aprile 2023;
Vista la deliberazione del consiglio comunale della città di
Macerata n. 230 del 31 maggio 2023;
Visto il decreto del direttore del Dipartimento ufficio speciale
ricostruzione n. 4039 del 10 luglio 2023 recante «Approvazione schema
di accordo ai sensi dell'art. 11 della legge n. 241/1990 tra i
soggetti privati interessati, il Comune di Macerata e l'Ufficio
speciale per la ricostruzione, per l'applicazione coordinata del
testo unico della ricostruzione privata agli interventi di
ricostruzione del complesso di edifici condominiali ubicati a
Macerata tra via Maffeo Pantaleoni, civici n. 89-111, e via Coniugi
Zorli, e per la risoluzione delle interferenze con le infrastrutture
della viabilità comunale, con disciplinare tecnico descrittivo per
l'attivazione dell'azione coordinata. Codice fascicoli:
490.40.10/2022/USR/4889 - 490.40.10/2022/USR/7118 -
490.40.10/2020/USR/2684»;
Richiamata la nota prot. CGRTS-0035980-A-12/07/2023, con cui sono
stati trasmessi:
il decreto del direttore del Dipartimento ufficio speciale
ricostruzione n. 4039 del 10 luglio 2023;
l'accordo ai sensi dell'art. 11 della legge n. 241/1990 tra i
soggetti privati interessati, il Comune di Macerata e l'Ufficio
speciale per la ricostruzione della Regione Marche, per
l'applicazione coordinata del testo unico della ricostruzione privata
agli interventi di ricostruzione del complesso di edifici
condominiali ubicati a Macerata tra via Maffeo Pantaleoni, civici n.
89-111, e via Coniugi Zorli, e per la risoluzione delle interferenze
con le infrastrutture della viabilità comunale, con disciplinare
tecnico descrittivo per l'attivazione dell'azione coordinata;
Ritenuto che, per la copertura degli oneri connessi alle previsioni
di cui alla presente ordinanza si può provvede a valere sulla
contabilità speciale di cui all'art. 4, comma 3 del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189;
Ravvisata la necessità di dar seguito alla realizzazione delle
opere di sostegno, di interesse pubblico, indispensabili per la
realizzazione dell'intervento di ricostruzione degli edifici
interessati e per il miglioramento e la messa in sicurezza della
viabilità pubblica;
Visti gli articoli 33, comma 1 del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1 della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali,
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;
Acquisita l'intesa in data 25 luglio 2023 dai presidenti delle
Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria;

Dispone:

Art. 1

Approvazione accordo ex art. 11 della legge n. 241/1990

1. La presente ordinanza approva l'accordo ex art. 11 della legge
n. 241/1990, e gli allegati allo stesso, tra i soggetti privati
interessati, il Comune di Macerata e l'Ufficio speciale per la
ricostruzione della Regione Marche, per l'applicazione coordinata del
testo unico della ricostruzione privata agli interventi di
ricostruzione del complesso di edifici condominiali ubicati a
Macerata tra via Maffeo Pantaleoni, civici n. 89-111, e via Coniugi
Zorli, e per la risoluzione delle interferenze con le infrastrutture
della viabilità comunale, con disciplinare tecnico descrittivo per
l'attivazione dell'azione coordinata, come da elenco di cui
all'allegato 1 alla presente ordinanza quale parte integrante e
sostanziale.
2. L'individuazione degli interventi di ricostruzione si fonda sul
principio di armonizzazione e coordinamento degli interventi privati
con quelli pubblici, in quanto propedeutici o strettamente connessi
tra di loro, in una visione coerente e unitaria.
3. La realizzazione degli interventi di ricostruzione deve essere
effettuata in modo da rendere compatibili gli interventi stessi con
la tutela dei profili architettonici, storici e ambientali, tenendo
conto delle caratteristiche dei luoghi.
4. Ai fini di cui alla presente ordinanza, il Commissario
straordinario, o su sua delega il sub-commissario, l'Ufficio speciale
per la ricostruzione - USR Marche e il comune adottano, ciascuno per
le rispettive competenze, ogni misura utile per la promozione
dell'efficienza, la semplificazione, la celerità degli interventi,
l'eliminazione o la riduzione al minimo delle possibili interferenze
che potrebbero sorgere tra i vari cantieri, l'attivazione e il
coordinamento degli incontri ricognitivi, informativi e formativi con
i diversi portatori d'interesse, la facilitazione dello scambio di
informazioni tra ricostruzione pubblica e privata, il monitoraggio
degli interventi, comprendenti anche l'esercizio dei poteri di
controllo, di indirizzo, di intervento sostitutivo, attraverso
l'adozione di atti di natura organizzativa e provvedimentale al fine
di rispettare i tempi di realizzazione e l'effettività della
ricostruzione sulla base dei principi di trasparenza, non
discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità,
adeguatezza e ragionevolezza delle decisioni adottate.

Art. 2

Disposizioni finanziarie

1. La spesa per gli interventi di cui all'art. 1, così come
indicati nell'allegato sub. 6 del citato accordo è pari a
2.746.130,56 milioni di euro, trova copertura all'interno delle
risorse a valere sulla contabilità speciale di cui all'art. 4, comma
3 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189.

Art. 3

Dichiarazione d'urgenza ed efficacia

1. Al fine di rendere immediatamente operative le disposizioni
della presente ordinanza, la stessa è dichiarata provvisoriamente
efficace ai sensi dell'art. 33, comma 1, quarto periodo del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189. La stessa entra in vigore dal
giorno successivo alla sua pubblicazione sul sito del Commissario
straordinario del Governo per la riparazione, la ricostruzione,
l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica dei territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli
eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016
(www.sisma2016.gov.it).
2. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri, ed è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale e
sul sito istituzionale del Commissario straordinario del Governo per
la riparazione, la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la
ripresa economica dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche
e Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal
24 agosto 2016, ai sensi dell'art. 12 del decreto legislativo 14
marzo 2013, n. 33.
Roma, 26 luglio 2023

Il Commissario straordinario: Castelli

Registrato alla Corte dei conti l'11 agosto 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, reg. n. 2299

__________

Avvertenza:
Gli allegati alla presente ordinanza sono consultabili sul sito
istituzionale del commissario straordinario ricostruzione sisma 2016
al seguente indirizzo: https://sisma2016.gov.it/ordinanze