Serie Generale n. 55 del 7-3-2016
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 15 febbraio 2016, n. 29
Disposizioni per conformare il diritto interno alla decisione quadro 2009/948/GAI del Consiglio, del 30 novembre 2009, sulla prevenzione e la risoluzione dei conflitti relativi all'esercizio della giurisdizione nei procedimenti penali. (16G00037) (GU Serie Generale n.55 del 07-03-2016)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 22/03/2016

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'articolo 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la decisione quadro 2009/948/GAI del Consiglio, del 30
novembre 2009, sulla prevenzione e la risoluzione dei conflitti
relativi all'esercizio della giurisdizione nei procedimenti penali;
Vista la legge 9 luglio 2015, n. 114, recante delega al Governo per
il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti
dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2014, e, in
particolare, gli articoli 1 e 18, lettera g);
Vista la deliberazione preliminare del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 13 novembre 2015;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 10 febbraio 2016;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro della giustizia, di concerto con i Ministri degli affari
esteri e della cooperazione internazionale e dell'economia e delle
finanze;

E m a n a
il seguente decreto legislativo:

Art. 1


Disposizioni di principio e ambito di applicazione

1. Il presente decreto attua le disposizioni della decisione quadro
2009/948/GAI del Consiglio, del 30 novembre 2009, sulla prevenzione e
la risoluzione dei conflitti relativi all'esercizio della
giurisdizione nei procedimenti penali.

Art. 2


Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) «procedimenti paralleli»: procedimenti penali, sia in fase di
indagini preliminari che nelle fasi successive all'esercizio
dell'azione penale, pendenti in due o più Stati membri per gli
stessi fatti nei confronti della medesima persona;
b) «autorità competente»: l'autorità giudiziaria o altra
autorità legittimata in forza della legislazione dello Stato membro
di appartenenza a prendere contatti e a scambiare informazioni al
fine di raggiungere un accordo sulla concentrazione dei procedimenti
penali paralleli;
c) «autorità contattante»: l'autorità di uno Stato membro
dinanzi alla quale è in corso un procedimento penale che contatta
l'autorità di un altro Stato membro per verificare l'esistenza di
procedimenti paralleli;
d) «autorità contattata»: l'autorità di uno Stato membro cui
l'autorità contattante di altro Stato membro chiede di confermare
l'esistenza di procedimenti penali paralleli.

Art. 3


Autorità competenti

1. Le autorità competenti per l'ordinamento italiano sono il
Ministro della giustizia e l'autorità giudiziaria, secondo le
attribuzioni individuate dal presente decreto.

Art. 4


Obbligo di contattare l'autorità competente
di altro Stato membro

1. L'autorità giudiziaria italiana procedente, qualora abbia
fondato motivo per ritenere che sia in corso un procedimento
parallelo in altro Stato membro, prende contatto, in forma scritta,
con l'autorità competente di tale Stato per verificare siffatta
contestuale pendenza e, in caso di risposta affermativa, per avviare
le consultazioni dirette finalizzate all'eventuale concentrazione dei
procedimenti penali in un unico Stato membro.
2. Quando è ignota l'autorità competente da contattare,
l'autorità giudiziaria procedente compie gli accertamenti necessari,
anche tramite i punti di contatto della rete giudiziaria europea.

Art. 5


Obbligo di fornire risposta alla richiesta proveniente dall'autorità
di altro Stato membro

1. Quando sono richieste informazioni dall'autorità competente di
altro Stato membro sulla esistenza in Italia di un procedimento
parallelo, l'autorità giudiziaria italiana risponde entro il termine
indicato o, se non è indicato alcun termine, senza indebito ritardo.
Se nel procedimento pendente dinanzi all'autorità giudiziaria
italiana l'indagato o l'imputato è sottoposto a misura cautelare, la
richiesta è trattata con urgenza.
2. Quando non è in grado di rispondere entro il termine stabilito,
l'autorità giudiziaria italiana ne espone, senza ritardo, le ragioni
e indica il nuovo termine di risposta.
3. Se il procedimento parallelo non si svolge dinanzi all'autorità
giudiziaria italiana contattata, quest'ultima trasmette, senza
ritardo, la richiesta all'autorità giudiziaria italiana competente,
dandone comunicazione all'autorità contattante.

Art. 6


Contenuto della richiesta di informazioni inviata all'autorità di
altro Stato membro

1. La richiesta dell'autorità giudiziaria italiana diretta, ai
sensi dell'articolo 4, all'autorità competente di altro Stato membro
contiene le seguenti informazioni:
a) indicazione dell'autorità competente;
b) descrizione dei fatti e delle circostanze oggetto del
procedimento penale;
c) identità dell'indagato o dell'imputato e, se del caso, delle
persone offese e di quelle danneggiate dal reato;
d) fase, stato e grado del procedimento penale;
e) custodia cautelare cui è sottoposto l'indagato o l'imputato;
f) ogni altra informazione che si ritenga opportuno fornire.

Art. 7


Contenuto della risposta da fornire alla richiesta proveniente
dall'autorità di altro Stato membro

1. La risposta dell'autorità giudiziaria italiana, contattata
dall'autorità competente di un altro Stato membro, alla richiesta di
cui all'articolo 5 contiene le seguenti informazioni:
a) se è in corso o è stato definito un procedimento penale nei
confronti della stessa persona per alcuni o tutti i medesimi fatti
oggetto del procedimento parallelo all'estero;
b) indicazione dell'autorità competente;
c) fase, stato e grado del procedimento e, ove adottata,
decisione e suo contenuto.
2. L'autorità italiana contattata può fornire ulteriori
informazioni.

Art. 8


Obbligo di consultazioni dirette

1. Il procuratore generale presso la Corte di appello nel cui
distretto ha sede l'autorità giudiziaria contattante o contattata è
autorità competente allo svolgimento delle consultazioni dirette,
finalizzate alla concentrazione dei procedimenti paralleli in un solo
Stato membro.
2. Accertata l'esistenza di procedimenti paralleli in base allo
scambio di informazioni, ai sensi degli articoli 4, 5, 6 e 7, il
procuratore generale, a tal fine richiesto dall'autorità giudiziaria
italiana contattante o contattata, avvia le consultazioni dirette e
ne dà notizia al Ministro della giustizia, inviandogli la
documentazione pertinente e le proprie osservazioni.
3. Il Ministro della giustizia, entro dieci giorni dalla
comunicazione dell'avvio delle consultazioni dirette, può disporre
che non si dia corso alla concentrazione dei procedimenti in altro
Stato membro qualora rilevi che, a seguito del mancato esercizio
della giurisdizione in Italia, possano essere compromessi la
sicurezza o altri interessi essenziali dello Stato.
4. Durante le consultazioni dirette il procuratore generale tiene
conto dei seguenti criteri:
a) luogo in cui è avvenuta la maggior parte dell'azione,
dell'omissione o dell'evento;
b) luogo in cui si è verificata la maggior parte delle
conseguenze dannose;
c) luogo in cui risiede, dimora o è domiciliato l'indagato o
l'imputato;
d) prognosi maggiormente favorevole di consegna o di estradizione
in altre giurisdizioni;
e) maggior tutela delle parti offese e minor sacrificio dei
testimoni;
f) omogeneità del trattamento sanzionatorio;
g) ogni altro fattore ritenuto pertinente.
5. Nel corso delle consultazioni dirette il procuratore generale
scambia con l'autorità competente dell'altro Stato membro
interessato informazioni sugli atti rilevanti compiuti nel processo.
Può rifiutare la trasmissione di specifiche informazioni quando la
loro comunicazione possa compromettere interessi nazionali essenziali
in materia di sicurezza o la sicurezza di una persona.

Art. 9


Cooperazione con Eurojust

1. In ogni momento le autorità competenti italiane e degli altri
Stati membri coinvolte nelle consultazioni dirette possono sottoporre
la questione sulla risoluzione del conflitto di giurisdizione a
Eurojust, nei casi di cui all'articolo 4 della decisione 2002/187/GAI
che istituisce Eurojust, come modificata dalla decisione
2009/426/GAI.

Art. 10


Effetti delle consultazioni dirette sul procedimento

1. Le consultazioni dirette di cui all'articolo 8 non sospendono il
procedimento, ma il giudice non può pronunciare sentenza.
2. La sospensione del processo conseguente al divieto di
pronunciare sentenza, di cui è data immediata notizia al procuratore
generale, non può avere durata superiore a venti giorni.

Art. 11


Effetti della concentrazione dei procedimenti

1. Quando è raggiunto il consenso sulla concentrazione dei
procedimenti in Italia, il periodo di custodia cautelare sofferto
all'estero è computato ai sensi e per gli effetti degli articoli
303, comma 4, 304 e 657 del codice di procedura penale. Gli atti
probatori compiuti all'estero mantengono efficacia e sono
utilizzabili secondo la legge italiana.
2. Nel caso di accordo sulla concentrazione dei procedimenti in
altro Stato membro, il giudice dichiara la sopravvenuta
improcedibilità.
3. Il procuratore generale presso la Corte di appello dà in ogni
caso comunicazione al Ministro della giustizia dell'esito delle
consultazioni dirette.

Art. 12


Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione delle disposizioni di cui al presente decreto
non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.
2. Le Amministrazioni interessate provvedono agli adempimenti
previsti dal presente decreto con le risorse umane, finanziarie e
strumentali disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 15 febbraio 2016

MATTARELLA


Renzi, Presidente del Consiglio dei
ministri

Orlando, Ministro della giustizia

Gentiloni Silveri, Ministro degli
affari esteri e della cooperazione
internazionale

Padoan, Ministro dell'economia e
delle finanze


Visto, il Guardasigilli: Orlando