Serie Generale n. 285 del 4-12-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 4 dicembre 1993, n. 496
Disposizioni urgenti sulla riorganizzazione dei controlli ambientali e istituzione della Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente. (GU Serie Generale n.285 del 04-12-1993)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 5-12-1993.Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 21 gennaio 1994, n. 61 (in G.U. 27/01/1994, n.21).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Considerato che, in esito al referendum popolare, sono state
abrogate le disposizioni che affidavano alle unità sanitarie locali
i controlli in materia ambientale;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni per evitare soluzione di continuità in materia di
controlli ambientali;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 3 dicembre 1993;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dell'ambiente, di concerto con i Ministri del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, della sanità, per la
funzione pubblica e per il coordinamento delle politiche comunitarie
e gli affari regionali;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente
1. È istituita l'Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente
(ANPA), cui sono attribuite le competenze riguardanti le attività
tecnico-scientifiche di interesse nazionale connesse all'esercizio
delle funzioni pubbliche per la protezione dell'ambiente, ivi
comprese quelle in materia di tutela dall'inquinamento
dell'atmosfera, delle acque e del suolo di cui all'articolo 1, comma
1, del decreto del Presidente della Repubblica 5 giugno 1993, n. 177.
2. L'ANPA svolge attività di consulenza e di supporto tecnico-
scientifico del Ministero dell'ambiente nonchè, tramite convenzione,
di altre amministrazioni ed enti pubblici, in collegamento con
l'Agenzia europea per l'ambiente.
3. Restano ferme le competenze spettanti alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri, nonchè al Servizio sanitario nazionale in
materia di igiene degli alimenti, di servizi veterinari, di igiene,
prevenzione e sicurezza nei luoghi di lavoro, di igiene e sanità
pubblica.
4. L'ANPA ha personalità giuridica, è sottoposta alla vigilanza
del Ministero dell'ambiente e al controllo della Corte dei conti, ai
sensi dell'articolo 12 della legge 21 marzo 1958, n. 259, e si avvale
del patrocinio dell'Avvocatura dello Stato.
5. Sono organi dell'ANPA:
a) il comitato amministrativo;
b) il comitato scientifico;
c) il direttore dell'Agenzia, che ne ha la legale rappresentanza;
d) il collegio dei revisori.
6. Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, con regolamento emanato, ai sensi dell'articolo 17,
comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro dell'ambiente, di concerto con i
Ministri del tesoro e per la funzione pubblica, sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, e sentite le competenti commissioni
parlamentari, sono disciplinati le attribuzioni, l'organizzazione e
il funzionamento dell'Agenzia, ivi comprese la determinazione della
dotazione organica e la tabella di equiparazione fra le posizioni
funzionali del personale rivestite presso le amministrazioni di
provenienza e quelle dell'Agenzia stessa.

Art. 2.
Personale dell'ANPA
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, la Direzione per la sicurezza
nucleare e la protezione sanitaria dell'ENEA (ENEA-DISP), il relativo
personale, le strutture, le dotazioni tecniche e le risorse
finanziarie sono trasferiti all'ANPA.
2. Alla copertura dell'organico si provvede nell'ordine:
a) mediante l'inquadramento del personale trasferito ai sensi del
comma 1;
b) mediante le procedure di mobilità e concorsuali di cui al
capo III del titolo II del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29;
c) mediante l'inquadramento a domanda, d'intesa con le
amministrazioni vigilanti e di appartenenza, di un numero massimo di
duecento unità di personale dell'Istituto superiore di sanità,
dell'Istituto superiore per la prevenzione e la sicurezza del lavoro,
delle unità sanitarie locali, di altre amministrazioni pubbliche,
nonchè dell'ENEA, con corrispondente riduzione dell'organico delle
amministrazioni e degli enti di provenienza.
3. In attesa dell'attuazione delle disposizioni di cui all'articolo
45, comma 3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, al
personale inquadrato nei ruoli organici dell'ANPA, ai sensi del comma
2, è confermato il trattamento giuridico ed economico in godimento
alla data dell'inquadramento. Il relativo onere è a carico degli
enti di provenienza. Con decreto del Ministro del tesoro, su proposta
e di intesa con le amministrazioni competenti, sono disciplinati i
conseguenti rapporti finanziari, nonchè, ove del caso, le occorrenti
variazioni di bilancio.
4. Il personale dell'ANPA e delle strutture tecniche di cui
all'articolo 3, comma 1, lettera a), nell'espletamento delle funzioni
di cui al presente decreto, può accedere agli impianti e alle sedi
di attività, nonchè richiedere i dati, le informazioni e i
documenti necessari.

Art. 3.
Organizzazione territoriale dei servizi di controllo ambientale
1. Le regioni provvedono con proprie leggi entro centottanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto:
a) all'istituzione di strutture tecniche, operanti di norma su
base provinciale, attribuendo ad esse compiti, dotazioni tecniche,
personale e risorse finanziarie nell'ambito della complessiva
riorganizzazione dei servizi regionali;
b) all'organica ricomposizione in capo alle province delle
funzioni amministrative in materia ambientale di cui agli articoli 3
e 14 della legge 8 giugno 1990, n. 142.
2. Le strutture tecniche di cui al comma 1, lettera a), svolgono
anche attività di consulenza e di supporto tecnico dell'ANPA,
tramite apposite convenzioni.
3. In attuazione dell'articolo 14 della legge 8 giugno 1990, n.
142, sono attribuite alle province, a decorrere dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto, le
funzioni amministrative di controllo ambientale ferme restando le
vigenti disposizioni delle leggi statali, delle regioni e delle prov-
ince autonome di Trento e di Bolzano, che assegnano le medesime
funzioni o parte di esse alla regione o alla provincia autonoma e
fatto salvo l'esercizio della potestà legislativa regionale di cui
all'articolo 3 della stessa legge n. 142 del 1990.
4. Per l'espletamento delle funzioni di cui al comma 3, le
strutture tecniche di cui al comma 1, lettera a), sono poste alle
dipendenze funzionali delle province, secondo i criteri stabiliti in
base ad apposite convenzioni stipulate con le regioni.

Art. 4.
Disciplina provvisoria dei controlli ambientali
1. In attesa delle leggi regionali previste dall'articolo 3, le
province esercitano le funzioni amministrative di autorizzazione e di
controllo per la salvaguardia dell'igiene dell'ambiente, di cui
all'articolo 1, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica
5 giugno 1993, n. 177, prima di competenza delle unità sanitarie
locali, avvalendosi dei dipartimenti di prevenzione e dei competenti
servizi delle unità sanitarie locali.

Art. 5.
Disposizioni transitorie
1. In attesa dell'emanazione del regolamento di cui all'articolo 1,
comma 6, per consentire l'avvio dell'organizzazione e dell'attività
dell'ANPA, il Ministro dell'ambiente può avvalersi, fino al 31
dicembre 1994, di un contingente di personale di non oltre cinquanta
unità, in servizio presso la ENEA-DISP o altre amministrazioni di
cui all'articolo 2, comma 2, lettera c), ivi compreso il personale di
ruolo del Ministero dell'ambiente, da collocare in posizione di
comando fino alla stessa data.
2. Il Ministro dell'ambiente nomina un responsabile dell'Agenzia.

Art. 6.
Disposizioni finanziarie
1. Per le spese di gestione e di funzionamento dell'ANPA e per
l'esercizio delle sue competenze, oltre alle risorse finanziarie di
cui all'articolo 2, comma 1, è assegnato all'Agenzia un contributo
dello Stato di lire 5.050 milioni per l'anno 1994 e di lire 9.450
milioni annui a decorrere dal 1995. Al relativo onere si provvede
mediante corrispondente utilizzo delle proiezioni per gli anni 1994 e
1995 dello stanziamento iscritto ai fini del bilancio triennale
1993-95 al capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del
tesoro per l'anno 1993, all'uopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero dell'ambiente. Il Ministro del
tesoro è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.

Art. 7.
Regioni a statuto speciale e province autonome di Trento e Bolzano
1. Le disposizioni del presente decreto si applicano nelle regioni
a statuto speciale e nelle province autonome di Trento e di Bolzano,
compatibilmente con le norme dei rispettivi statuti.

Art. 8.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 4 dicembre 1993
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
SPINI, Ministro dell'ambiente
BARUCCI, Ministro del tesoro
SPAVENTA, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
GARAVAGLIA, Ministro della sanità
CASSESE, Ministro per la funzione
pubblica
PALADIN, Ministro per il
coordinamento delle politiche
comunitarie e gli affari regionali
Visto, il Guardasigilli: CONSO