1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 33 del 6-8-2008
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 315 ORDINANZA 29 - 30 luglio 2008
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Imposte e tasse - Tassa automobilistica regionale - Norme della Regione Liguria - Recupero delle tasse automobilistiche dovute per l'anno 1999 - Proroga di un anno, al 31 dicembre 2003, del termine triennale stabilito dalla legge statale - Denunciata lesione della competenza statale esclusiva in materia di tributi erariali - Carenza di motivazione sulla rilevanza della questione in relazione al mutamento del quadro normativo intervenuto nel corso del giudizio principale - Manifesta inammissibilita'. - Legge della Regione Liguria 7 maggio 2002, n. 20, art. 10. - Costituzione, art. 117, comma secondo, lettera e). (008C0684) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.33 del 6-8-2008)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Franco BILE;
Giudici: Giovanni Maria FLICK Giudice, Francesco AMIRANTE, Ugo DE
SIERVO, Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO, Alfonso QUARANTA,
Franco GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI , Sabino CASSESE,
Maria Rita SAULLE, Giuseppe TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO;
ha pronunciato la seguente

Ordinanza
nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 10 della legge
della Regione Liguria 7 maggio 2002, n. 20 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale della Regione Liguria -
Legge finanziaria 2002), promosso con ordinanza pronunciata il 9
marzo 2007 e depositata l'8 maggio successivo dalla Commissione
tributaria regionale della Liguria nel giudizio vertente tra Stefano
Riciputi e la Regione Liguria, iscritta al numero 71 del registro
ordinanze 2008 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 13, 1 serie speciale, dell'anno 2008.
Udito nella Camera di consiglio del 9 luglio 2008 il giudice
relatore Franco Gallo.
Ritenuto che, nel corso di un giudizio di appello riguardante il
ricorso proposto da un contribuente avverso un avviso di accertamento
e di irrogazione di sanzioni emesso dalla Regione Liguria per il
mancato pagamento della tassa automobilistica regionale relativa
all'anno 1999, la Commissione tributaria regionale della Liguria, con
ordinanza depositata il 10 maggio 2007, ha sollevato questione di
legittimità costituzionale dell'art. 10 della legge della Regione
Liguria 7 maggio 2002, n. 20 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale della Regione Liguria - Legge
finanziaria 2002), il quale prevede che «il recupero delle tasse
automobilistiche dovute per l'anno 1999 alla Regione Liguria, viene
effettuato, unitamente al recupero previsto per l'anno 2000, entro il
31 dicembre 2003»;
che, secondo la Commissione tributaria rimettente, la norma
censurata si pone in contrasto con l'art. 117, secondo comma, lettera
e), della Costituzione, in relazione alla norma statale interposta di
cui all'art. 5 [rectius: art. 5, cinquantunesimo comma, primo
periodo] del decreto-legge 30 dicembre 1982, n. 953 (Misure in
materia tributaria), convertito, con modificazioni, dalla legge 28
febbraio 1983, n. 53, il quale fissa un termine triennale di
«prescrizione» [recte: decadenza] per il recupero di dette tasse
automobilistiche («L'azione dell'Amministrazione finanziaria per il
recupero delle tasse dovute dal 1° gennaio 1983 per effetto
dell'iscrizione di veicoli o autoscafi nei pubblici registri e delle
relative penalità si prescrive con il decorso del terzo anno
successivo a quello in cui doveva essere effettuato il pagamento»);
che il giudice a quo premette, in punto di fatto, che: a) il
contribuente, con ricorso in data 16 novembre 2003, aveva chiesto
l'annullamento del predetto avviso di accertamento ed irrogazione di
sanzioni, deducendo l'intervenuta «prescrizione» triennale della
pretesa impositiva; b) la Regione Liguria, costituitasi nel giudizio
di primo grado, aveva affermato la tempestività della notificazione
dell'avviso, perchè la norma censurata aveva prorogato i termini per
il recupero delle tasse automobilistiche; c) la Commissione
tributaria provinciale di Genova, in primo grado, aveva dichiarato
inammissibile il ricorso, perchè il contribuente non aveva fornito
la prova di aver rispettato il termine per impugnare; d) dagli atti
del giudizio di appello risulta, invece, la tempestività
dell'impugnazione dell'avviso di accertamento;
che, quanto alla non manifesta infondatezza della sollevata
questione, la Commissione rimettente - dopo aver richiamato i
principi affermati da questa Corte nella sentenza di accoglimento
n. 296 del 2003, avente ad oggetto una questione del tutto analoga e
concernente una norma della Regione Piemonte sostanzialmente identica
a quella censurata - afferma che le tasse automobilistiche non
possono qualificarsi un tributo proprio della Regione, ai sensi
dell'art. 119, secondo comma, Cost., con la conseguenza che «la
pretesa della legge regionale della Liguria di modificare i termini
di prescrizione dell'accertamento non è ammissibile in quanto lesiva
della competenza statale esclusiva dello Stato ai sensi dell'art.
117, secondo comma, lettera e), della Costituzione»;
che, quanto alla rilevanza, la stessa Commissione rimettente
osserva che il giudizio verte «proprio sul compimento della
prescrizione del potere di recupero della tassa automobilistica da
parte dell'Amministrazione regionale»;
Considerato che la Commissione tributaria regionale della Liguria
dubita - in riferimento all'art. 117, secondo comma, lettera e),
della Costituzione - della legittimità dell'art. 10 della legge
della Regione Liguria 7 maggio 2002, n. 20 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale della Regione Liguria -
Legge finanziaria 2002), il quale prevede che «il recupero delle
tasse automobilistiche dovute per l'anno 1999 alla Regione Liguria,
viene effettuato, unitamente al recupero previsto per l'anno 2000,
entro il 31 dicembre 2003»;
che, secondo la Commissione rimettente, la norma regionale
denunciata, avendo prorogato di un anno il termine previsto per
l'esercizio dell'azione di accertamento delle tasse automobilistiche,
avrebbe ecceduto il termine triennale stabilito per il recupero di
dette tasse dalla norma statale interposta di cui all'art. 5,
cinquantunesimo comma, primo periodo, del decreto-legge 30 dicembre
1982, n. 953 (Misure in materia tributaria), convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1983, n. 53 («L'azione
dell'Amministrazione finanziaria per il recupero delle tasse dovute
dal 1° gennaio 1983 per effetto dell'iscrizione di veicoli o
autoscafi nei pubblici registri e delle relative penalità si
prescrive con il decorso del terzo anno successivo a quello in cui
doveva essere effettuato il pagamento»);
che, di conseguenza, la norma regionale censurata - in quanto
non riguarda un tributo proprio della Regione, ai sensi dell'art.
119, secondo comma, Cost. - si porrebbe in contrasto con l'art. 117,
secondo comma, lettera e), Cost., che attribuisce, invece, allo Stato
la competenza esclusiva a legiferare in materia di tributi erariali;
che, quanto alla rilevanza, la Commissione rimettente si limita
ad affermare che l'avviso di accertamento ed irrogazione di sanzioni:
a) è relativo alla tassa automobilistica regionale dell'anno 1999;
b) è stato notificato allo stesso contribuente oltre il termine
triennale (nella specie, scaduto il 31 dicembre 2002) stabilito dal
menzionato art. 5, cinquantunesimo comma, primo periodo, del
decreto-legge n. 953 del 1982; c) è stato tempestivamente impugnato
dal contribuente il 16 novembre 2003;
che, dopo l'instaurazione del giudizio principale e
anteriormente all'ordinanza di rimessione, è entrato in vigore, il
1° gennaio 2004, l'art. 2, comma 22, della legge 24 dicembre 2003,
n. 350 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato - legge finanziaria 2004), il quale ha
disposto in via di sanatoria l'applicabilità, fino al 1° gennaio
2007, delle disposizioni legislative regionali sulla tassa
automobilistica, anteriormente emanate, che non siano conformi alla
normativa statale (sentenza n. 455 del 2005; ordinanza n. 476 del
2005);
che il giudice a quo, nel dedurre l'illegittimità
costituzionale della norma censurata in ragione della sua non
conformità alla legislazione statale, non ha tenuto conto
dell'incidenza sulla stessa norma del citato art. 2, comma 22, della
legge n. 350 del 2003, senza motivare al riguardo;
che la questione è, pertanto, manifestamente inammissibile per
carente motivazione sulla rilevanza, in relazione al mutamento del
quadro normativo intervenuto nel corso del giudizio principale
(ordinanze n. 74 del 2006 e n. 476 del 2005, pronunciate con riguardo
a casi analoghi).
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953,
n. 87, e 9, comma 2, delle norme integrative per i giudizi davanti
alla Corte costituzionale.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara la manifesta inammissibilità della questione di
legittimità costituzionale dell'art. 10 della legge della Regione
Liguria 7 maggio 2002, n. 20 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale della Regione Liguria - Legge
finanziaria 2002), sollevata, in riferimento all'art. 117, secondo
comma, lettera e), della Costituzione, dalla Commissione tributaria
regionale della Liguria con l'ordinanza indicata in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 29 luglio 2008.
Il Presidente: Bile
Il redattore: Gallo
Il cancelliere: Di Paola
Depositata in cancelleria il 30 luglio 2008.
Il direttore della cancelleria: Di Paola