Serie Generale n. 8 del 12-1-1994
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POSTE E DELLE TELECOMUNICAZIONI
MINISTERO DELLE POSTE E DELLE TELECOMUNICAZIONI
DECRETO 9 dicembre 1993, n. 581
Regolamento in materia di sponsorizzazioni di programmi radiotelevisivi e offerte al pubblico. (GU Serie Generale n.8 del 12-01-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 3/3/1994

IL MINISTRO DELLE POSTE
E DELLE TELECOMUNICAZIONI
Visto l'art. 8, comma 15, della legge 6 agosto 1990, n. 223;
Visto il decreto ministeriale 4 luglio 1991, n. 439, concernente il
regolamento sulle sponsorizzazioni dei programmi radiotelevisivi;
Visto l'art. 3, comma 2, del decreto-legge 19 ottobre 1992, n. 408,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 1992, n. 483;
Visto l'art. 9 del decreto-legge 27 agosto 1993, n. 323,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1993, n. 422;
Riconosciuta la necessità di modificare la disciplina sulle
sponsorizzazioni dei programmi radiotelevisivi adottata con decreto
ministeriale 4 luglio 1991, n. 439;
Vista la proposta del Garante per la radiodiffusione e l'editoria;
Sentite le competenti commissioni parlamentari;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 28 ottobre 1993;
Ritenuto che le ipotesi di divieto di sponsorizzazione di notiziari
scientifici o di programmi il cui contenuto sia in evidente contrasto
con la natura dell'attività dello sponsor, non siano conformi ai
principi della legge e della direttiva comunitaria 3 ottobre 1989, n.
89/552/CEE, e possano determinare difficoltà di applicazione e
incertezze interpretative;
Considerato che l'art. 8, comma 5, della legge 6 agosto 1990, n.
223, prevede il divieto di pubblicità indiretta dei prodotti del
tabacco, ma non detta analoga disciplina in materia di
sponsorizzazioni;
Considerata, altresì, l'opportunità di rimettere agli ordini e
collegi professionali l'autonoma valutazione sul rispetto delle norme
deontologiche da parte degli iscritti;
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri
effettuata il 9 dicembre 1993 ai sensi dell'art. 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Oggetto della regolamentazione
1. Il presente regolamento ha per oggetto la regolamentazione dei
programmi radiofonici e televisivi ai sensi ed ai fini dell'art. 3,
comma 2, del decreto-legge 19 ottobre 1992, n. 408, convertito dalla
legge 17 dicembre 1992, n. 483, in relazione all'art. 8 della legge 6
agosto 1990, n. 223, quale integrato e modificato dallo stesso
decreto-legge 19 ottobre 1992, n. 408, e all'art. 9 del decreto-
legge 27 agosto 1993, n. 323, convertito, con modificazioni, dalla
legge 27 ottobre 1993, n. 422.
2. Le disposizioni in esso contenute si applicano sia alla
concessionaria pubblica, sia ai concessionari privati, salvo che non
sia diversamente stabilito in modo espresso.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali è operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il testo dell'intero art. 8 della legge n. 223/1990
(Disciplina del sistema radiotelevisivo pubblico e
privato), come modificato dall'art. 3 del D.L. n. 408/1992
e dall'art. 9 del D.L. n. 323/1993, è il seguente:
"Art. 8 (Disposizioni sulla pubblicita'). - 1. La
pubblicità radiofonica e televisiva non deve offendere la
dignità della persona, non deve evocare discriminazioni di
razza, sesso e nazionalità, non deve offendere convinzioni
religiose ed ideali, non deve indurre a comportamenti
pregiudizievoli per la salute, la sicurezza e l'ambiente,
non deve arrecare pregiudizio morale o fisico a minorenni,
e ne è vietato l'inserimento nei programmi di cartoni
animati.
2. La pubblicità televisiva e radiofonica deve essere
riconoscibile come tale ed essere distinta dal resto dei
programmi con mezzi ottici o acustici di evidente
percezione.
3. In relazione a quanto previsto dalla direttiva del
Consiglio delle Comunità europee del 3 ottobre 1989
(89/552/CEE) l'inserimento di messaggi pubblicitari durante
la trasmissione di opere teatrali, cinematografiche,
liriche e musicali è consentito negli intervalli
abitualmente effettuati nelle sale teatrali e
cinematografiche. Per le opere di durata programmata
superiore a quarantacinque minuti è consentita una
ulteriore interruzione per ogni atto o tempo. È consentita
una ulteriore interruzione se la durata programmata
dell'opera supera di almeno venti minuti due o più atti o
tempi di quarantacinque minuti ciascuno.
4. Il Garante, sentita un'apposita commissione, composta
da non oltre cinque membri e da lui stesso nominata tra
personalità di riconosciuta competenza, determina le opere
di alto valore artistico, nonchè le trasmissioni a
carattere educativo e religioso che non possono subire
interruzioni pubblicitarie.
5. È vietata la pubblicità radiofonica e televisiva
dei medicinali e delle cure mediche disponibili unicamente
con ricetta medica. Il Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni emana con proprio decreto norme
sull'inserimento dei messaggi pubblicitari in attuazione
degli articoli 13, 15 e 16 della direttiva del Consiglio
delle Comunità europee del 3 ottobre 1989 (89/552/CEE) (si
veda al riguardo il D.M. 30 novembre 1991, n. 425, n.d.r.).
6. La trasmissione di messaggi pubblicitari da parte
della concessionaria pubblica non può eccedere il 4 per
cento dell'orario settimanale di programmazione ed il 12
per cento di ogni ora; un'eventuale eccedenza, comunque non
superiore al 2 per cento nel corso di un'ora, deve essere
recuperata nell'ora antecedente o successiva.
7. La trasmissione di messaggi pubblicitari televisivi
da parte dei concessionari privati per la radiodiffusione
televisiva in ambito nazionale non può eccedere il 15 per
cento dell'orario giornaliero di programmazione ed il 18
per cento di ogni ora; una eventuale eccedenza, comunque
non superiore al 2 per cento nel corso di un'ora, deve
essere recuperata nell'ora antecedente o successiva. Un
identico limite è fissato per i concessionari privati
autorizzati, ai sensi dell'art. 21, a trasmettere in
contemporanea su almeno dodici bacini di utenza, con
riferimento al tempo di programmazione in contemporanea.
8. La trasmissione di messaggi pubblicitari radiofonici
da parte dei concessionari privati non può eccedere per
ogni ora di programmazione rispettivamente il 18 per cento
per la radiodiffusione sonora in ambito nazionale, il 20
per cento per la radiodiffusione sonora in ambito locale,
il 5 per cento per la radiodiffusione sonora nazionale o
locale da parte dei concessionari a carattere comunitario.
9. La trasmissione di messaggi pubblicitari televisivi
da parte dei concessionari privati per la radiodiffusione
televisiva in ambito locale non può eccedere il 20 per
cento di ogni ora e di ogni giorno di programmazione.
Un'eventuale eccedenza, comunque non superiore al 2 per
cento nel corso di un'ora, deve essere recuperata nell'ora
antecedente o successiva.
9-bis. Il tempo massimo di trasmissione quotidiana
dedicato alla pubblicità da parte dei concessionari
privati per la radiodiffusione televisiva in ambito
nazionale è portato al 20 per cento se comprende forme di
pubblicità come le offerte fatte direttamente al pubblico
ai fini della vendita, dell'acquisto o del noleggio di
prodotti oppure della fornitura di servizi, fermi restando
i limiti di affollamento giornaliero e orario di cui al
comma 7 per le forme di pubblicità diverse dalle offerte
di cui al presente comma. Per i medesimi concessionari il
tempo di trasmissione dedicato a tali forme di offerte non
deve comunque superare un'ora e 12 minuti al giorno.
9-ter. Per quanto riguarda i concessionari per la
radiodiffusione televisiva in ambito locale, il tempo
massimo di trasmissione quotidiana dedicato alla
pubblicità, qualora siano comprese le altre forme di
pubblicità di cui al comma 9- bis, come le offerte fatte
direttamente al pubblico, è portato al 35 per cento, fermo
restando il limite di affollamento orario e giornaliero per
gli spot di cui al comma 9.
9-quater. Ai concessionari privati per la radiodiffusione
televisiva in ambito locale gli indici di cui al comma 9-
ter si applicano a partire dal 31 dicembre 1993.
10. La pubblicità locale è riservata ai concessionari
privati per la radiodiffusione in ambito locale: pertanto i
concessionari privati per la radiodiffusione sonora e
televisiva in ambito nazionale e la concessionaria pubblica
devono trasmettere messaggi pubblicitari
contemporaneamente, e con identico contenuto, su tutti i
bacini serviti.
I concessionari privati che abbiano ottenuto
l'autorizzazione di cui all'art. 21, possono trasmettere,
oltre alla pubblicità nazionale, pubblicità locale
diversificata per ciascuna zona oggetto della
autorizzazione, interrompendo temporaneamente
l'interconnessione.
11. Sono nulle e si hanno per non apposte le clausole
dei contratti di pubblicità che impongono ai concessionari
privati di trasmettere programmi diversi o aggiuntivi
rispetto ai messaggi pubblicitari.
12. Ai sensi della presente legge per sponsorizzazione
si intende ogni contributo di un'impresa pubblica o
privata, non impegnata in attività televisive o
radiofoniche o di produzione di opere audiovisive o
radiofoniche, al finanziamento di programmi, allo scopo di
promuovere il suo nome, il suo marchio, la sua immagine, le
sue attività o i suoi prodotti.
13. I programmi sponsorizzati devono rispondere ai
seguenti criteri:
a) il contenuto e la programmazione di una
trasmissione sponsorizzata non possono in nessun caso
essere influenzati dallo sponsor in maniera tale da ledere
la responsabilità e l'autonomia editoriale dei
concessionari privati o della concessionaria pubblica nei
confronti delle trasmissioni;
b) devono essere chiaramente riconoscibili come
programmi sponsorizzati e indicare il nome o il logotipo
dello sponsor all'inizio o alla fine del programma;
b-bis) non devono stimolare all'acquisto o al noleggio
dei prodotti o servizi dello sponsor o di un terzo,
specialmente facendo riferimenti specifici di carattere
promozionale a detti prodotti o servizi.
14. I programmi non possono essere sponsorizzati da
persone fisiche o giuridiche la cui attività principale
consista nella fabbricazione o vendita di sigarette o di
altri prodotti del tabacco, nella fabbricazione o vendita
di superalcolici, nella fabbricazione o vendita di
medicinali ovvero nella prestazione di cure mediche
disponibili unicamente con ricetta medica.
15. Il Garante, entro centottanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, propone al Ministro
delle poste e delle telecomunicazioni, che provvede, entro
novanta giorni, con decreto, una più dettagliata
regolamentazione in materia di sponsorizzazioni sia per la
concessionaria pubblica sia per i concessionari privati (si
veda al riguardo il D.P.R. 4 luglio 1991, n. 439, n.d.r.).
16. Entro il 30 giugno di ciascun anno il Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro delle
poste e delle telecomunicazioni, di concerto con il
Ministro delle partecipazioni statali e sentiti il Garante
ed il Consiglio dei Ministri, stabilisce il limite massimo
degli introiti pubblicitari quale fonte accessoria di
proventi che la concessionaria pubblica potrà conseguire
nell'anno successivo. Tale limite viene fissato applicando,
a quello stabilito per l'anno precedente, la variazione
percentuale prevista per il gettito pubblicitario
radiotelevisivo per l'anno in corso. Ove il gettito
pubblicitario previsto si discosti da quello effettivo, il
limite massimo degli introiti pubblicitari per l'anno
successivo terrà conto dell'aumento o della diminuzione
verificatisi.
17. Le disposizioni di cui ai commi 6 e 16 del presente
articolo e la normativa di cui alla legge 14 aprile 1975,
n. 103, art. 15, hanno validità fino al 31 dicembre 1992.
In tempo utile il Garante propone, nella relazione annuale
di cui al comma 13 dell'art. 6, in relazione alle nuove
dimensioni comunitarie e all'andamento del mercato
pubblicitario, le necessarie ed opportune modificazioni
alla suddetta normativa. Il Governo provvede alle
conseguenti iniziative legislative.
18. L'art. 21 della legge 14 aprile 1975, n. 103, è
abrogato".
- Il comma 2 dell'art. 3 del D.L. n. 408/1992 (Proroga
dei termini in materia di impianti di radiodiffusione)
prevede che: "Il Garante, in materia di sponsorizzazioni,
di connessi obblighi degli operatori televisivi, di offerte
fatte direttamente al pubblico, entro centoventi giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto, propone al Ministro delle poste e
delle telecomunicazioni, che provvede nei successivi
sessanta giorni, acquisito il parere delle commissioni
parlamentari competenti, le necessarie modificazioni al
decreto del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni
4 luglio 1991, n. 439, adeguandolo alle disposizioni
comunitarie e tenendo conto delle disposizioni di cui al
decreto legislativo 15 gennaio 1992, n. 50".
Il D.Lgs. n. 50/1990, sopracitato, reca: "Attuazione
della direttiva n. 85/577/CEE in materia di contratti
negoziati fuori dei locali commerciali".
- L'art. 9, comma 1, del D.L. n. 323/1993 (Provvedimenti
urgenti in materia radiotelevisiva) sostituisce il comma 9-
ter, dell'art. 8 della legge n. 223/1990 soprariportato. Il
comma 2 dello stesso art. 9 così prosegue: "Sino alla
data di entrata in vigore delle modificazioni al decreto
del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni 4 luglio
1991, n. 439, di cui all'art. 3, comma 2, del decreto-legge
19 ottobre 1992, n. 408, convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 dicembre 1992, n. 483, fatto salvo quanto
previsto dal comma 9-quater dell'art. 8 della legge 6
agosto 1990, n. 223, aggiunto dall'art. 3, comma 1, del
medesimo decreto-legge 10 ottobre 1992, n. 408, continuano
ad applicarsi le disposizioni di cui al citato decreto
ministeriale".
- La direttiva CEE n. 89/552, relativa al coordinamento
di determinate disposizioni legislative, regolamentari e
amministrative degli Stati membri concernenti l'esercizio
delle attività televisive, è stata pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee n. L 298 del 17
ottobre 1989 e ripubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 93 del 27 novembre 1989 - 2a serie
speciale. Si trascrive il testo del relativo art. 17:
"Art. 17. - I programmi televisi sponsorizzati devono
rispondere ai seguenti criteri:
a) il contenuto e la programmazione di una
trasmissione sponsorizzata non possono in nessun caso
essere influenzati dallo sponsor in maniera tale da ledere
la responsabilità e l'autonomia editoriale dell'emitente
nei confronti delle trasmissioni;
b) devono essere chiaramente riconoscibili come
programmi sponsorizzati e indicare il nome e/o il logotipo
dello sponsor all'inizio e/o alla fine del programma;
c) non devono stimolare all'acquisto o al noleggio dei
prodotti o servizi dello sponsor e di un terzo,
specialmente facendo riferimenti specifici di carattere
promozionale a detti prodotti o servizi.
2. I programmi televisivi non possono essere
sponsorizzati da persone fisiche o giuridiche la cui
attività principale consiste nella fabbricazione o vendita
di prodotti o nella fornitura di servizi la cui pubblicità
sia vietata ai sensi dell'art. 13 o 14.
3. I telegiornali ed i notiziari di carattere politico
non possono essere sponsorizzati".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro o di autorità
sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di
competenza di più Ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessità di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello
stesso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti
debbano recare la denominazione di "regolamento", siano
adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti
al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.

Art. 2.
Definizione di sponsorizzazione
1. Per sponsorizzazione si intende ogni contributo di un'impresa
pubblica o privata, non impegnata in attività televisive o
radiofoniche o di produzione di opere audiovisive o radiofoniche al
finanziamento di programmi allo scopo di promuovere il suo nome, il
suo marchio, la sua immagine, le sue attività o i suoi prodotti,
purchè non si facciano riferimenti specifici di carattere
promozionale a tali attività o prodotti.
2. Il termine sponsor designa ogni singolo soggetto che abbia
sponsorizzato il programma radiofonico o televisivo.
3. I programmi radiofonici sono sponsorizzabili anche da parte di
persone fisiche o giuridiche che, pur non rivestendo natura di
impresa, operino professionalmente per conto di una o più imprese,
perseguendo, attraverso la sponsorizzazione, lo scopo di promuovere
il nome, il marchio, l'immagine, l'attività o i prodotti delle
imprese stesse.
4. Non sono soggetti ai limiti imposti dal presente regolamento i
programmi promossi dalle amministrazioni dello Stato o da enti
pubblici non economici, nonchè quelli di utilità sociale
generalmente riconosciuta promossi da fondazioni, associazioni ed
enti senza scopo di lucro.

Art. 3.
Programmi sponsorizzati
1. I programmi sponsorizzati devono rispondere ai seguenti criteri:
a) il contenuto e la programmazione di una trasmissione
sponsorizzata non possono in nessun caso essere influenzati dallo
sponsor in maniera tale da ledere la responsabilità e l'autonomia
editoriale dell'emittente nei confronti delle trasmissioni;
b) essi devono essere chiaramente riconoscibili come programmi
sponsorizzati e indicare il nome e/o il logotipo dello sponsor
all'inizio e/o alla fine del programma;
c) essi non devono stimolare all'acquisto o al noleggio dei
prodotti o servizi dello sponsor o di un terzo, specialmente facendo
riferimenti specifici di carattere promozionale a detti prodotti o
servizi.

Art. 4.
Forme della sponsorizzazione televisiva
1. La sponsorizzazione di programmi televisivi può esprimersi
esclusivamente negli inviti all'ascolto e nelle offerte di programma
che precedono immediatamente il programma stesso nonchè nei
ringraziamenti per l'ascolto o simili effettuati al termine del
programma (c.d. "billboards"), accompagnati dalla sola citazione di
nome e/o logotipo di una o più imprese, diverse dalla
concessionaria, con esclusione di qualsiasi slogan pubblicitario e
della presentazione di prodotti o servizi di queste.
2. Sono altresì consentiti i preannunci o inviti all'ascolto,
ciascuno di durata non superiore a otto secondi, di programmi dei
quali sia prevista la trasmissione da parte della concessionaria in
un tempo successivo (cosiddetti "promos"), accompagnati dalla sola
citazione di nome e/o logotipo dello sponsor, con esclusione di
qualsiasi slogan pubblicitario e della presentazione di prodotti o
servizi di questo. I preannunci o inviti all'ascolto non possono
superare il numero di tre per ciascun programma diffuso da
concessionari in ambito nazionale.
3. Qualora la trasmissione sponsorizzata sia di durata non
inferiore a quaranta minuti è consentita, per una sola volta e per
non più di cinque secondi, la comparsa del nome o del logotipo dello
sponsor durante la trasmissione medesima. La durata del programma è
determinata includendo le sigle o i titoli di apertura e di chiusura
ed escludendo gli eventuali intervalli, le interruzioni pubblicitarie
ed ogni altro tipo di interruzione comprese quelle dovute a cause
tecniche.
4. Quando la sponsorizzazione è destinata a finanziare un
programma di giochi o di concorsi, prodotti o servizi dello sponsor
possono essere assegnati in premio ai privati, anche con la
precisazione se del caso che il premio è stato fornito dallo spon-
sor, a condizione di non formare oggetto di illustrazione o slogan
pubblicitari e di essere mostrati in maniera puntuale e discreta solo
al momento della consegna. In ogni caso l'ammissione al gioco o al
concorso ovvero l'assegnazione del premio non debbono essere
condizionati alla prova di acquisto di prodotti o servizi dello spon-
sor o di terzi.
5. Fatto salvo quanto precisato nell'art. 6, ogni forma di
comunicazione promozionale che presenti contenuto diverso o ulteriore
o comunque modalità differenti, rispetto a quanto indicato nei
precedenti commi, è da considerare messaggio pubblicitario ai fini
dell'applicazione dell'art. 8 della legge 6 agosto 1990, n. 223.

Art. 5.
Forme della sponsorizzazione radiofonica
1. La sponsorizzazione di programmi radiofonici può esprimersi,
oltre che nelle forme di cui ai commi 1 e 2 dell'art. 4, in segnali
acustici trasmessi in occasione delle interruzioni di programmi (cd.
"spot-jingles") accompagnati dalle sole citazioni di nome e/o marchio
dello sponsor, con esclusione di qualsiasi slogan pubblicitario e
della presentazione di prodotti o servizi di queste.
2. In deroga a quanto previsto dal comma 2 dell'art. 4, i
preannunci o inviti all'ascolto non sono soggetti a limite numerico
per ciascun programma.
3. Quando la sponsorizzazione è destinata a finanziare un
programma di giochi o di concorsi, prodotti o servizi dello sponsor
possono essere assegnati in premio ai privati, anche con la
precisazione se del caso che il premio è stato fornito dallo spon-
sor, a condizione di non formare oggetto di illustrazione o slogan
pubblicitari. ln ogni caso l'ammissione al gioco o al concorso ovvero
l'assegnazione del premio non debbono essere condizionati alla prova
di acquisto di prodotti o servizi dello sponsor o di terzi.
4. Fatto salvo quanto precisato nell'art. 6, ogni forma di
comunicazione promozionale che presenti contenuto diverso o ulteriore
o comunque modalità differenti, rispetto a quanto indicato nei
precedenti commi, è da considerare messaggio pubblicitario ai fini
dell'applicazione dell'art. 8 della legge 6 agosto 1990, n. 223.

Art. 6.
Coproduzioni; fornitori di beni e servizi
avvenimenti, manifestazioni e spettacoli sponsorizzati
1. Non si considera pubblicita':
a) la semplice citazione visiva o acustica, nei titoli di testa
e/o di coda di un programma, del nome o marchio delle imprese che
abbiano contribuito alla realizzazione del programma stesso in veste
di coproduttori, purchè a tale citazione non si accompagni,
nell'ambito del programma, alcun tipo di comunicazione promozionale
concernente il coproduttore e le imprese da esso rappresentate; si
intende per coproduttore l'impresa, ancorchè non svolgente attività
esclusiva o prevalente di produzione, distribuzione o diffusione di
programmi audiovisivi o radiotelevisivi, che contribuisca al
finanziamento di un programma radiofonico o televisivo a fronte della
mera acquisizione di quote dei diritti di utilizzazione economica del
programma coprodotto, dei diritti per particolari forme o aree
geografiche di utilizzazione, ovvero della partecipazione ai relativi
utili;
b) la mera citazione visiva o acustica, nei titoli di testa o di
coda di un programma, del nome o marchio delle imprese che, a titolo
oneroso o gratuito, abbiano fornito beni o servizi utilizzati per la
realizzazione del programma medesimo, purchè a tale citazione non si
accompagni alcun tipo di comunicazione promozionale concernente i
fornitori medesimi;
c) la trasmissione di programmi di contenuto artistico,
culturale, sportivo o comunque di intrattenimento o informazione,
aventi ad oggetto la riproduzione di avvenimenti, manifestazioni o
spettacoli, non dovuti ad iniziative della concessionaria e dei quali
quest'ultima abbia acquisito i diritti di ripresa e/o trasmissione,
ancorchè detti avvenimenti, manifestazioni o spettacoli risultino
sponsorizzati in forza di accordi economici direttamente intercorsi
fra i loro organizzatori ed una o più imprese ed a cui la
concessionaria sia rimasta estranea; è tuttavia considerata forma di
pubblicità, ai fini dell'applicazione dell'art. 8 della legge 6
agosto 1990, n. 223, la citazione, in forma visiva o acustica, di
nome, marchio, simboli attività o prodotti degli organizzatori e/o
degli sponsor degli eventi anzidetti, nel corso della radiocronaca o
telecronaca, ove tale citazione risulti ripetuta, non occasionale,
tecnicamente non necessaria, e comunque evitabile senza pregiudizio
per la regolare effettuazione della cronaca. Tale ultima regola trova
applicazione anche nel caso in cui lo sponsor dell'evento sia il
medesimo sponsor della trasmissione.

Art. 7.
Telegiornali e notiziari politici
economici e finanziari
1. I telegiornali ed i giornali radio di cui al comma 1 dell'art.
10 della legge 6 agosto 1990, n. 223, e comunque i notiziari
radiotelevisivi di carattere politico, economico e finanziario non
possono essere sponsorizzati.
2. Non sono ammesse sponsorizzazioni di programmi di consulenza per
i consumatori.

Art. 8.
Prodotti del tabacco, superalcolici
medicinali, cure mediche
1. I programmi non possono essere sponsorizzati da persone fisiche
o giuridiche la cui attività principale consista nella fabbricazione
o vendita di sigarette o di altri prodotti del tabacco, nella
fabbricazione o vendita di superalcolici, nella fabbricazione o
vendita di medicinali ovvero nella prestazione di cure mediche
disponibili unicamente con ricetta medica.
2. Al fine di determinare quale sia l'"attività principale" ai
sensi del comma 1, deve farsi riferimento all'incidenza del fatturato
delle singole attività, intendendosi per principale quella comunque
prevalente rispetto a ciascuna delle altre attività di impresa
nell'ambito del territorio nazionale.

Art. 9.
Programma contenitore
1. Ove il programma sponsorizzato sia compreso in un programma
contenitore e sia identificato all'interno di quest'ultimo da
specifiche sigle di apertura e chiusura o, per i films e le opere di
narrativa televisiva, da titoli di testa e di coda, le indicazioni
richieste dall'art. 8, comma 13, lettera b), della legge 6 agosto
1990, n. 223, e dall'art. 3, lettera b), del presente regolamento
devono essere apposte all'inizio e alla fine del singolo programma
contenuto e non del programma contenitore.
2. Il programma contenitore non può comprendere più di un
programma sponsorizzato per ogni ora intera di trasmissione.

Art. 10.
Offerte fatte direttamente al pubblico
1. I contratti riguardanti la fornitura di beni o la prestazione di
servizi, negoziati da impresa diversa dalla concessionaria sulla base
di offerte effettuate direttamente al pubblico tramite il mezzo
televisivo, sono disciplinati, per gli aspetti di tutela
dell'acquirente, dalle disposizioni dell'art. 9 del decreto
legislativo 15 gennaio 1992, n. 50, e da quelle ivi richiamate.
2. Le trasmissioni concernenti le offerte di cui al comma 1 devono
essere chiaramente riconoscibili come tali ed essere distinte dal
resto dei programmi in uno spazio slegato da ogni altro contenuto
editoriale. Esse devono essere definite da un'apposita sigla di
apertura e di chiusura al fine di consentire al pubblico un'evidente
percezione del particolare tipo di programma; ad esse si applicano,
le disposizioni dei commi 1 e 3 dell'art. 8 della legge 6 agosto
1990, n. 223.
3. Le trasmissioni concernenti le offerte di cui al primo comma
possono essere interrotte da annunci o "break" pubblicitari, purchè
questi siano nettamente distinti dalla trasmissione con mezzi ottici
o acustici di evidente percezione.
4. Gli oggetti, i prodotti o i servizi cui si riferiscono le
offerte al pubblico devono essere descritti in maniera precisa nei
loro elementi quantitativi e qualitativi. Le immagini televisive
devono rappresentare fedelmente gli oggetti, i prodotti, i servizi e
non devono determinare ambiguità sulle loro caratteristiche ed in
particolare sulle dimensioni, sul peso e sulla qualità. L'offerta
deve essere chiara, rigorosa e completa quanto ai principali elementi
quali il prezzo, le garanzie, le modalità della fornitura o della
prestazione.
5. Ogni trasmissione concernente le offerte di cui al comma 1 deve
avere una durata continuativa non inferiore ai tre minuti,
comprensiva delle sigle di apertura e chiusura.
6. È vietata l'offerta dei prodotti di cui all'art. 8 del presente
regolamento.

Art. 11.
Offerte fatte attraverso il mezzo radiofonico
1. Alle offerte fatte direttamente al pubblico tramite il mezzo
radiofonico si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni
dell'art. 10 del presente regolamento.

Art. 12.
Spot, telepromozioni, citazioni; offerte fatte
direttamente al pubblico: limiti di affollamento
1. Ai fini dei commi 6, 7, 8 e 9 dell'art. 8 della legge 6 agosto
1990, n. 223, si intendono per messaggi pubblicitari:
a) i messaggi trasmessi da un'impresa allo scopo di promuovere la
fornitura, dietro compenso, di beni o servizi;
b) fermo il rispetto di quanto previsto all'art. 13 del presente
regolamento, l'esibizione di prodotti, la presentazione orale o
visiva di beni, di servizi, del nome, del marchio o della attività
di un produttore di beni o di un fornitore di servizi fatte
dall'emittente (c.d. "telepromozioni"), allo scopo di cui alla
lettera a), nell'ambito di un programma, anche se sponsorizzato;
c) le citazioni non occasionali, non necessarie ed evitabili di
cui alla lettera c) dell'art. 6 del presente regolamento;
d) ogni forma di comunicazione promozionale di cui al comma 5
dell'art. 4 ed al comma 4 dell'art. 5 del presente regolamento.
2. Fermi restando i limiti di affollamento giornaliero e orario di
cui al comma 7 dell'art. 8 della legge 6 agosto 1990, n. 223, il
tempo dedicato dai concessionari privati per la radiodiffusione
televisiva in ambito nazionale alle offerte di cui all'art. 10 del
presente regolamento non deve superare il 5 per cento dell'orario
giornaliero di programmazione nell'ambito del 20 per cento
giornaliero previsto dal comma 9- bis dell'art. 8 della legge 6
agosto 1990, n. 223, aggiunto dal decreto-legge 19 ottobre 1992, n.
408, convertito dalla legge 17 dicembre 1992, n. 483.
3. Fermo restando il limite di affollamento giornaliero ed orario
di cui al comma 9 dell'art. 8 della legge 6 agosto 1990, n. 223, il
tempo dedicato dai concessionari privati per la radiodiffusione
televisiva in ambito locale alle forme di pubblicità diverse dagli
spot non deve eccedere il limite onnicomprensivo del 35 per cento
giornaliero indicato dal comma 9- ter dell'art. 8 della legge 6
agosto 1990, n. 223, aggiunto dal decreto-legge 17 ottobre 1992, n.
408, convertito dalla legge 17 dicembre 1992, n. 483, e modificato
dall'art. 9 del decreto-legge 27 agosto 1993, n. 323, convertito
dalla legge 27 ottobre 1993, n. 422.

Art. 13.
Norme in materia di comunicazioni promozionali
1. Le disposizioni dei commi 1, 2, 3, 5 e 10 dell'art. 8 della
legge 6 agosto 1990, n. 223, si applicano, in quanto compatibili, a
tutte le forme di comunicazione considerate nell'art. 12 del presente
regolamento. Ad esse si applicano altresì il divieto di pubblicità
subliminale e le altre disposizioni dettate dal decreto legislativo
25 gennaio 1992, n. 74.
2. Le telepromozioni non possono essere inserite nel corso dei
notiziari e programmi di cui all'art. 7.
3. Le telepromozioni devono essere riconoscibili come tali ed
essere distinte dal resto del programma mediante la scritta
"messaggio promozionale" per tutta la loro durata.

Art. 14.
Aggiornamento della regolamentazione
1. Qualora sussista l'esigenza di modificare il presente
regolamento, il Ministro delle poste e delle telecomunicazioni, su
proposta del Garante ed acquisito il parere delle commissioni
parlamentari competenti, provvede ai sensi dell'art. 17, commi 3 e 4,
della legge 23 agosto 1988, n. 400.
2. Il presente regolamento entra in vigore il sessantesimo giorno
successivo alla sua pubblicazione.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 9 dicembre 1993
Il Ministro: PAGANI
Visto, il Guardasigilli: CONSO
Registrato alla Corte dei conti il 28 dicembre 1993
Registro n. 14 Poste, foglio n. 352