Serie Generale n. 207 del 5-9-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO ALLA RICOSTRUZIONE NEL TERRITORIO DELLE REGIONI EMILIA-ROMAGNA, TOSCANA E MARCHE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO ALLA RICOSTRUZIONE NEL TERRITORIO DELLE REGIONI EMILIA-ROMAGNA, TOSCANA E MARCHE
ORDINANZA 22 agosto 2023
Contributo per l'autonoma sistemazione ai nuclei familiari la cui abitazione principale, abituale e continuativa sia stata distrutta in tutto o in parte, ovvero sia stata sgomberata, in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici. (Ordinanza n. 5/2023). (23A04961) (GU Serie Generale n.207 del 05-09-2023)

Il Commissario straordinario alla ricostruzione nel territorio delle
Regioni Emilia-Romagna, Toscana e Marche

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni, da parte delle pubbliche
amministrazioni»;
Visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonchè alla
libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE
(regolamento generale sulla protezione dei dati);
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 4 maggio 2023 con
la quale è stato dichiarato, ai sensi degli articoli 7, comma 1,
lettera c), e 24, comma 1, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n.
1, lo stato di emergenza in conseguenza delle avverse condizioni
meteorologiche che, a partire dal giorno 1° maggio 2023, hanno
colpito il territorio delle Province di Reggio-Emilia, di Modena, di
Bologna, di Ferrara, di Ravenna e di Forli-Cesena;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 23 maggio 2023 con
la quale sono stati estesi gli effetti dello stato di emergenza,
dichiarato con delibera del Consiglio dei ministri del 4 maggio 2023,
al territorio delle Province di Reggio-Emilia, di Modena, di Bologna,
di Ferrara, di Ravenna, di Forli-Cesena e di Rimini in conseguenza
delle ulteriori ed eccezionali avverse condizioni meteorologiche
verificatesi a partire dal 16 maggio 2023;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
(OCDPC) n. 992 dell'8 maggio 2023, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 110 del 12 maggio 2023;
Visto il decreto n. 74 del 28 maggio 2023 con il quale il
Presidente della Giunta regionale dell'Emilia-Romagna, in qualità di
Commissario delegato, ha dato approvazione del piano dei primi
interventi urgenti di protezione civile in conseguenza delle avverse
condizioni meteorologiche che, a partire dal giorno 1° maggio 2023,
hanno colpito il territorio delle Province di Bologna, Ferrara,
Forli-Cesena, Modena, Ravenna, Reggio-Emilia e Rimini;
Considerato che nell'ambito del piano degli interventi approvato
dal Dipartimento della protezione civile è stata assicurata, tra gli
interventi urgenti di assistenza alla popolazione della Regione
Emilia-Romagna, l'erogazione del contributo di autonoma sistemazione
(CAS) ai nuclei familiari sgomberati o evacuati dalle proprie
abitazioni per il primo trimestre 1° maggio 2023 - 31 luglio 2023 con
finanziamento a valere sulle risorse del Fondo per le emergenze
nazionali (FEN);
Considerato che nell'ambito del citato piano degli interventi sono
stati specificatamente disciplinati i criteri, le modalità e i
termini per la presentazione delle domande e l'erogazione dei
contributi per l'autonoma sistemazione, nonchè le modalità per la
successiva rendicontazione degli stessi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 10 luglio
2023, con il quale il Generale di Corpo d'Armata Francesco Paolo
Figliuolo è stato nominato Commissario straordinario alla
ricostruzione, ammesso alla registrazione alla Corte dei conti il 14
luglio 2023 con foglio n. 2026;
Visto il decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100, recante
«Interventi urgenti per fronteggiare l'emergenza provocata dagli
eventi alluvionali verificatisi a partire dal 1° maggio 2023»;
Considerata la comunicazione del Capo Dipartimento della protezione
civile del 14 agosto 2023, relativa all'invio agli organi di
controllo del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
agosto 2023, attuativo dell'art. 20-ter, comma 3, del decreto-legge
1° giugno 2023, n. 61, convertito, con modificazioni, dalla legge 31
luglio 2023, n. 100;
Acquisita l'intesa della Regione Emilia-Romagna;

Dispone:

Art. 1

Contributi di autonoma sistemazione

1. La presente ordinanza disciplina l'erogazione di un contributo
per l'autonoma sistemazione ai nuclei familiari la cui abitazione
principale, abituale e continuativa sia stata distrutta in tutto o in
parte, ovvero sia stata sgomberata, in conseguenza degli eccezionali
eventi meteorologici che, a partire dal giorno 1° maggio 2023, hanno
colpito il territorio delle Province di Reggio-Emilia, Modena,
Bologna, Ferrara, Ravenna, Forli-Cesena e Rimini ed in esecuzione di
specifici provvedimenti delle competenti autorità, adottati a
seguito dell'evento.
2. Il beneficio di cui al comma 1 è concesso:
a prosecuzione di quanto già previsto per il periodo dal l°
maggio 2023 al 31 luglio 2023;
in aderenza a quanto disposto dal Commissario delegato della
Regione Emilia-Romagna con decreto n. 74 del 28 maggio 2023, in
applicazione dell'art. 2 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento
della protezione civile dell'8 maggio 2023, n. 992, e disciplinato al
capitolo 7 del «Piano dei primi interventi urgenti di protezione
civile - primo stralcio», nel cui ambito sono stati definiti i
criteri, i termini, i presupposti, nonchè le modalità di dettaglio
per assicurare la concessione del contributo, salvo quanto
diversamente specificato nella presente ordinanza;
previa istruttoria da parte del comune e relativo controllo a
campione circa la veridicità delle dichiarazioni sostitutive di
certificazione e atto di notorietà rese nelle domande.
3. Il controllo è eseguito nella misura stabilita da ciascun
comune in relazione al numero delle domande di contributo presentate
e, comunque, nella misura non inferiore al 20 per cento delle stesse.
4. In tutti i casi in cui sussistano fondati dubbi circa la
veridicità delle dichiarazioni rese in domanda, i comuni procedono
tramite i propri uffici o quelli di altra amministrazione - se
l'amministrazione comunale procedente non coincide con quella
certificante - ad accertare la sussistenza dei requisiti dichiarati;
in caso di accertata insussistenza dei requisiti, i comuni provvedono
a comunicare agli interessati l'inammissibilità della domanda
all'indirizzo ivi indicato.
5. I comuni sono tenuti a verificare l'effettivo abbandono
dell'abitazione principale, abituale e continuativa da parte dei
nuclei familiari destinatari del contributo per l'autonoma
sistemazione; la verifica dovrà essere effettuata a mezzo di
sopralluoghi presso le abitazioni sgomberate da parte del personale
della Polizia locale e/o delle Forze dell'ordine, da ripetersi
nell'intero arco temporale di fruizione del contributo.
6. Il contributo di cui al presente articolo non può essere
riconosciuto nell'ipotesi in cui l'amministrazione regionale,
provinciale o comunale assicuri la fornitura, a titolo gratuito, di
alloggi.

Art. 2

Importo del contributo

1. Il contributo è concesso nella misura di euro 400,00 mensili
per i nuclei monofamiliari, in euro 500,00 mensili per i nuclei
familiari composti da due unità, in euro 700,00 mensili per quelli
composti da tre unità, in euro 800,00 mensili per quelli composti da
quattro unità, fino ad un massimo di euro 900,00 mensili per i
nuclei familiari composti da cinque o più unità.
2. È concesso un contributo aggiuntivo di euro 200,00 mensili per
ogni componente il nucleo familiare che risulti alla data degli
eventi calamitosi di età superiore a sessantacinque anni, portatore
di handicap o disabile con una percentuale di invalidità non
inferiore al 67 per cento.
3. La quota aggiuntiva di cui al precedente comma 2 rimane di
importo pari ad euro 200,00 mensili ancorchè un componente il nucleo
familiare presenti più di uno degli stati ivi previsti ed è
riconosciuta anche oltre i limiti massimi mensili di cui al comma 1,
previsti per ciascuna tipologia di nucleo familiare.
4. Per il periodo inferiore al mese, il contributo è determinato
dividendo l'importo mensile per il numero dei giorni del mese di
riferimento moltiplicato per i giorni di mancata fruibilità
dall'abitazione.

Art. 3

Modalità di rendicontazione e liquidazione dei contributi di
autonoma sistemazione e di rimborso degli oneri sostenuti
direttamente dai comuni

1. Ai fini della rendicontazione e liquidazione dei contribuiti di
autonoma sistemazione i comuni interessati trasmettono, all'indirizzo
di Posta elettronica certificata del Commissario straordinario
(commissarioricostruzione@pec.governo.it):
a) entro il 10 novembre 2023, per il periodo 1° agosto 2023 - 31
ottobre 2023;
b) entro il 10 febbraio 2024, per il periodo 1° novembre 2023 -
31 gennaio 2024;
c) entro il 10 maggio 2024, per il periodo 1° febbraio 2024 - 30
aprile 2024;
d) entro il 10 luglio 2024, per il periodo 1° maggio 2024 - 30
giugno 2024,
l'elenco riepilogativo delle domande per le quali dovrà essere
erogato il contributo, utilizzando lo schema in allegato, parte
integrante della presente ordinanza, unitamente alla richiesta di
trasferimento delle risorse finanziarie idonee ad assicurare la
relativa copertura.
2. In relazione all'elenco riepilogativo delle domande di
contributo per l'autonoma sistemazione - di cui al precedente comma 1
- pervenute, la struttura di supporto al Commissario straordinario
alla ricostruzione provvede al trasferimento delle risorse
finanziarie necessarie direttamente sui conti correnti dei comuni
interessati.
3. I comuni, ad avvenuto trasferimento delle risorse finanziarie,
dovranno provvedere con la massima tempestività alla liquidazione,
del contributo di autonoma sistemazione agli interessati ed alla
rendicontazione delle somme, attraverso la trasmissione dei mandati
di pagamento debitamente quietanzati, al Commissario straordinario
entro l'ultimo giorno del mese di riferimento.
4. Ai fini della copertura finanziaria degli oneri sostenuti dai
comuni per contributi da essi anticipati a favore di nuclei familiari
che hanno provveduto autonomamente alla propria sistemazione, i
relativi dati sono riportati negli elenchi riepilogativi di cui al
comma 1 del presente articolo.
5. Ai fini della copertura finanziaria degli oneri sostenuti dai
comuni, in caso di sistemazione dei nuclei familiari in alloggi da
essi reperiti, i comuni interessati provvedono a quantificarne
l'ammontare in apposito atto amministrativo in cui devono essere
specificati: l'importo dei canoni di locazione ed eventuali oneri
accessori; gli estremi degli atti amministrativi di liquidazione e
dei mandati di pagamento delle somme corrisposte ai proprietari degli
immobili locati; il numero dei nuclei familiari, il numero, le
generalità e la data di nascita dei relativi componenti e se tra
questi siano presenti soggetti che alla data degli eventi calamitosi
erano di età superiore ai sessantacinque anni, portatori di handicap
o disabili con una percentuale di invalidità non inferiore al 67 per
cento. Copia conforme all'originale di tale atto dovrà essere
trasmessa dal comune, nel rispetto dei termini di cui al comma 1,
unitamente a nota formale di richiesta di trasferimento delle risorse
finanziarie a relativa copertura.
6. La struttura di supporto al Commissario straordinario alla
ricostruzione potrà, per le istanze non sottoposte a verifica in
fase di istruttoria da parte dei comuni, effettuare dei controlli a
campione.

Art. 4

Variazioni comportanti l'aumento, la riduzione
o la sospensione del contributo

1. Le variazioni comportanti l'aumento, la riduzione o la
sospensione del contributo, nei casi disciplinati dalla direttiva
emanata dal Commissario delegato della Regione Emilia-Romagna con
decreto n. 74 del 28 maggio 2023, devono essere comunicate al comune
presso cui è stata presentata la domanda, attraverso una delle
modalità previste per la presentazione delle istanze, entro cinque
giorni dalla data in cui si verificano.
2. I comuni provvedono a verificare la documentazione, chiedendone
l'eventuale integrazione e dando riscontro agli interessati nelle
stesse modalità previste per la prima istruttoria.
3. Sulle richieste di variazione di cui al presente articolo i
comuni effettueranno un controllo a campione circa la veridicità
delle dichiarazioni sostitutive di certificazione e atto di
notorietà rese, nella misura stabilita da ciascun comune in
relazione al numero di richieste presentate e, comunque, non
inferiore al 20 per cento delle stesse.
4. In caso di accertata mancanza dei requisiti ovvero di ritardata
o mancata comunicazione delle variazioni che avrebbero comportato la
riduzione o la sospensione del contributo, i comuni provvederanno a
richiedere la restituzione delle eventuali somme indebitamente
percepite.
5. Le variazioni alle domande di contributo saranno comunicate
nelle modalità previste dall'art. 3, comma 1.

Art. 5

Trattamento dei dati personali

1. Ai sensi del regolamento UE n. 679/2016 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 27 aprile 2016, i dati personali raccolti e
contenuti nelle domande di contributo per l'autonoma sistemazione
pervenute alla struttura di supporto al Commissario straordinario,
saranno oggetto di trattamento nel rispetto della normativa sopra
richiamata. In particolare, ai sensi dell'art. 13 del medesimo
regolamento, i dati personali forniti dall'interessato, saranno
oggetto di trattamento con strumenti elettronici e non, e saranno
trattati per le finalità connesse al procedimento relativo
all'istruttoria per l'erogazione del contributo, nonchè per
garantire il conseguimento di un'efficace gestione operativa dello
stesso.
2. I dati personali in oggetto saranno trattati, altresì, per
consentire l'adempimento degli obblighi previsti da leggi dello
Stato, regolamenti e normativa comunitaria, ovvero da disposizioni
impartite da autorità a ciò legittimate dalla legge e da organi di
controllo o di vigilanza. Per queste finalità non è necessario il
consenso dell'interessato (art. 6, comma 1, lettera b), del predetto
regolamento).
3. L'interessato potrà sempre esercitare tutti i diritti di cui
agli articoli 15 e seguenti del medesimo regolamento, nonchè
proporre reclamo - rispetto al trattamento in oggetto - al Garante
per la protezione dei dati personali.

Art. 6

Copertura finanziaria

Agli oneri previsti dalla presente ordinanza si provvede a valere
sulle risorse assegnate e rese disponibili sulla contabilità
speciale di cui all'art. 20-quinquies, comma 4, del decreto-legge 1°
giugno 2023, n. 61, convertito, con modificazioni, dalla legge 31
luglio 2023, n. 100.

Art. 7

Efficacia e obblighi di pubblicità

1. La presente ordinanza è inviata alla Corte dei conti ed entra
in vigore dal giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
2. La presente ordinanza è pubblicata sul sito del Commissario
straordinario sulla sezione Amministrazione trasparente ai sensi
dell'art. 42 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33
(https://commissari.gov.it/alluvionecentronord2023) e nel Bollettino
Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna.
3. Continua a rimanere in vigore, per quanto non in contrasto con
la presente ordinanza, la direttiva di cui al capitolo 7 del «Piano
dei primi interventi urgenti di protezione civile - primo stralcio»,
emanato con decreto n. 74 del 28 maggio 2023 del Commissario delegato
della Regione Emilia-Romagna, in applicazione dell'art. 2
dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
dell'8 maggio 2023, n. 992, mantenendo la massima pubblicità in
ordine alle modalità di erogazione del contributo ed assicurando in
ogni caso la consultazione della stessa presso gli uffici comunali o
nell'ambito del proprio portale istituzionale, fermo restando che la
conoscibilità della stessa si intende verificata con la sua
pubblicazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione
Emilia-Romagna.
Roma, 22 agosto 2023

Il Commissario straordinario: Figliuolo

Registrato alla Corte dei conti il 30 agosto 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, reg. n. 2374

Allegato

Parte di provvedimento in formato grafico