Serie Generale n. 223 del 23-9-1996
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO LEGISLATIVO 14 agosto 1996, n. 494
Attuazione della direttiva 92/57/CEE concernente le prescrizioni minime di sicurezza e di salute da attuare nei cantieri temporanei o mobili. (GU Serie Generale n.223 del 23-09-1996 - Suppl. Ordinario n. 156)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 24-9-1996

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 22 febbraio 1994, n. 146;
Vista la legge 6 febbraio 1996, n. 52, ed in particolare l'articolo
6, comma 3;
Vista la direttiva 92/57/CEE, del Consiglio del 24 giugno 1992,
concernente le prescrizioni minime di sicurezza e di salute da
attuare nei cantieri temporanei o mobili (ottava direttiva
particolare, ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1, della direttiva
89/391/CEE);
Visto il decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, come
modificato dal decreto legislativo 19 marzo 1996, n. 242;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 12 luglio 1996;
Acquisiti i pareri delle competenti commissioni permanenti della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica.
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione dell'8 agosto 1996;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con i
Ministri degli affari esteri, di grazia e giustizia, del tesoro,
della sanità, dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
dell'interno e per la funzione pubblica e gli affari regionali;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Campo di applicazione

1. Il presente decreto legislativo prescrive misure per la tutela
della salute e per la sicurezza dei lavoratori nei cantieri
temporanei o mobili quali definiti all'articolo 2, comma 1, lettera
a).
2. Le disposizioni del decreto legislativo 19 settembre 1994, n.
626, come modificato dal decreto legislativo 19 marzo 1996, n. 242,
di seguito denominato decreto legislativo n. 626/1994, e della
vigente legislazione in materia di prevenzione infortuni e di igiene
del lavoro si applicano al settore di cui al comma 1, fatte salve le
disposizioni specifiche contenute nel presente decreto legislativo.
3. Le disposizioni del presente decreto non si applicano:
a) ai lavori di prospezione, ricerca e coltivazione delle sostanze
minerali;
b) ai lavori svolti negli impianti connessi alle attività
minerarie esistenti entro il perimetro dei permessi di ricerca, delle
concessioni o delle autorizzazioni;
c) ai lavori svolti negli impianti che costituiscono pertinenze
della miniera ai sensi dell'articolo 23 del regio decreto 29 luglio
1927, n. 1443, anche se ubicati fuori del perimetro delle
concessioni;
d) ai lavori di frantumazione, vagliatura, squadratura e lizzatura
dei prodotti delle cave ed alle operazioni di caricamento di tali
prodotti dai piazzali;
e) alle attività di prospezione, ricerca, coltivazione e
stoccaggio degli idrocarburi liquidi e gassosi nel territorio
nazionale, nel mare territoriale e nella piattaforma continentale e
nelle altre aree sottomarine comunque soggette ai poteri dello Stato.

Art. 2.
Definizioni

1. Agli effetti delle disposizioni di cui al presente decreto si
intendono per:
a) cantiere temporaneo o mobile, in appresso denominato cantiere:
qualunque luogo in cui si effettuano lavori edili o di genio civile
il cui elenco è riportato all'allegato I;
b) committente: il soggetto per conto del quale l'intera opera
viene realizzata, indipendentemente da eventuali frazionamenti della
sua realizzazione;
c) responsabile dei lavori: soggetto incaricato dal committente
per la progettazione o per l'esecuzione o per il controllo
dell'esecuzione dell'opera;
d) lavoratore autonomo: persona fisica la cui attività
professionale concorre alla realizzazione dell'opera senza vincolo di
subordinazione;
e) coordinatore in materia di sicurezza e di salute durante la
progettazione dell'opera, di seguito denominato coordinatore per la
progettazione: soggetto incaricato, dal committente o dal
responsabile dei lavori, dell'esecuzione dei compiti di cui
all'articolo 4;
f) coordinatore in materia di sicurezza e di salute durante la
realizzazione dell'opera, di seguito denominato coordinatore per
l'esecuzione dei lavori: soggetto incaricato, dal committente o dal
responsabile dei lavori, dell'esecuzione dei compiti di cui
all'articolo 5.

Art. 3.
Obblighi del committente o del responsabile dei lavori

1. Il committente o il responsabile dei lavori, nella fase di
progettazione esecutiva dell'opera, ed in particolare al momento
delle scelte tecniche, nell'esecuzione del progetto e
nell'organizzazione delle operazioni di cantiere, si attiene ai
principi e alle misure generali di tutela di cui all'articolo 3 del
decreto legislativo n. 626/1994; determina altresì, al fine di
permettere la pianificazione dell'esecuzione in condizioni di
sicurezza, dei lavori o delle fasi di lavoro che si devono svolgere
simultaneamente o successivamente tra loro, la durata di tali
lavori o fasi di lavoro.
2. Il committente o il responsabile dei lavori, nella fase di
progettazione esecutiva dell'opera, valuta attentamente, ogni
qualvolta ciò risulti necessario, i documenti di cui all'articolo
4, comma 1, lettere a) e b).
3. Il committente o il responsabile dei lavori, contestualmente
all'affidamento dell'incarico di progettazione esecutiva, designa
il coordinatore per la progettazione, che deve essere in possesso
dei requisiti di cui all'articolo 10, in ognuno dei seguenti casi:
a) nei cantieri in cui è prevista la presenza di più imprese,
anche non contemporanea se l'entità presunta del cantiere è pari
ad almeno 100 uomini/giorni;
b) nei cantieri di cui all'articolo 11, comma 1, lettera a);
c) nei cantieri di cui all'articolo 11, comma 1, lettera b);
d) nei cantieri di cui all'articolo 11, comma 1, lettera c), se
l'entità presunta del cantiere sia superiore a 300 uomini-giorni;
e) nei cantieri di cui all'articolo 13.
4. Nei casi di cui al comma 3, il committente o il responsabile
dei lavori, prima di affidare i lavori, designa il coordinatore per
l'esecuzione dei lavori, che deve essere in possesso dei requisiti
di cui all'articolo 10.
5. Il committente o il responsabile dei lavori, qualora in
possesso dei requisiti di cui all'articolo 10, può svolgere le
funzioni sia di coordinatore per la progettazione sia di
coordinatore per l'esecuzione dei lavori.
6. il committente o il responsabile dei lavori comunica alle
imprese esecutrici e ai lavoratori autonomi il nominativo del
coordinatore per la progettazione e quello del coordinatore per
l'esecuzione dei lavori; tali nominativi devono essere indicati nel
cartello di cantiere.
7. Il committente o il responsabile dei lavori può sostituire in
qualsiasi momento, anche personalmente se in possesso dei requisiti
di cui all'articolo 10, i soggetti designati in attuazione dei
commi 3 e 4.
8. Il committente o il responsabile dei lavori, nelle ipotesi di
cui all'articolo 11, comma 1:
a) chiede alle imprese esecutrici l'iscrizione alla camera di
commercio, industria e artigianato;
b) chiede alle imprese esecutrici, anche tramite il coordinatore
per l'esecuzione e ferme restando la responsabilità delle singole
imprese esecutrici, l'indicazione dei contratti collettivi
applicati ai lavoratori dipendenti e una dichiarazione in merito al
rispetto degli obblighi assicurativi e previdenziali previsti dalle
leggi e dai contratti.

Art. 4.
Obblighi del coordinatore per la progettazione

1. Durante la progettazione esecutiva dell'opera, e comunque
prima della richiesta di presentazione delle offerte, il
coordinatore per la progettazione:
a) redige o fa redigere il piano di sicurezza e di coordinamento
di cui all'articolo 12 e il piano generale di sicurezza di cui
all'articolo 13;
b) predispone un fascicolo contenente le informazioni utili ai
fini della prevenzione e protezione dai rischi cui sono esposti i
lavoratori, tenendo conto delle specifiche norme di buona tecnica e
dell'allegato II al documento U.E. 260/5/93.
2. Il fascicolo di cui al comma 1, lettera b), è preso in
considerazione all'atto di eventuali lavori successivi sull'opera.
3. Con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, di concerto con i Ministri dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, della sanità e dei lavori pubblici, sentita la
Commissione consultiva permanente per la prevenzione degli
infortuni e per l'igiene del lavoro di cui all'articolo 393 del
decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1955, n. 547,
come sostituito e modificato dal decreto legislativo n. 626/1994,
in seguito denominata commissione prevenzione infortuni, possono
essere definiti i contenuti del fascicolo di cui al comma 1,
lettera b).

Art. 5.
Obblighi del coordinatore per l'esecuzione dei lavori

1. Durante la realizzazione dell'opera, il coordinatore per
l'esecuzione dei lavori provvede a:
a) assicurare, tramite opportune azioni di coordinamento,
l'applicazione delle disposizioni contenute nei piani di cui agli
articoli 12 e 13 e delle relative procedure di lavoro;
b) adeguare i piani di cui agli articoli 12 e 13 e il fascicolo
di cui all'articolo 4, comma 1, lettera b), in relazione
all'evoluzione dei lavori e alle eventuali modifiche intervenute;
c) organizzare tra i datori di lavoro, ivi compresi i lavoratori
autonomi, la cooperazione ed il coordinamento delle attività
nonchè la loro reciproca informazione;
d) verificare l'attuazione di quanto previsto all'articolo 15;
e) proporre al committente, in caso di gravi inosservanze delle
norme del presente decreto, la sospensione dei lavori,
l'allontanamento delle imprese o dei lavoratori autonomi dal
cantiere o la risoluzione del contratto;
f) sospendere in caso di pericolo grave ed imminente le singole
lavorazioni fino alla comunicazione scritta degli avvenuti
adeguamenti effettuati dalle imprese interessate.
2. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto legislativo, con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, di concerto con i Ministri dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, della sanità e dei lavori pubblici,
sentita la commissione prevenzione infortuni è emanato l'elenco
delle inosservanze da ritenersi gravi agli effetti
dell'applicazione di quanto previsto al comma 1, lettera e).
3. Fino all'emanazione del decreto di cui al comma 2, la proposta
di cui al comma 1, lettera e), è comunque obbligatoria in caso di
reiterata inosservanza di norme la cui violazione è punita con la
sanzione dell'arresto fino a sei mesi.

Art. 6.
Responsabilità dei committenti
e dei responsabili dei lavori

1. La designazione del responsabile dei lavori non esonera il
committente dalle responsabilità connesse all'adempimento degli
obblighi di cui all'articolo 3.
2. La designazione di coordinatori per la progettazione e di
coordinatori per l'esecuzione dei lavori non esonera il committente e
il responsabile dei lavori dalle responsabilità connesse alla
verifica dell'adempimento degli obblighi di cui agli articoli 4 e 5.

Art. 7.
Obblighi dei lavoratori autonomi

1. I lavoratori autonomi che esercitano direttamente la propria
attività nei cantieri:
a) utilizzano le attrezzature di lavoro in conformità alle
disposizioni del titolo III del decreto legislativo n. 626/1994;
b) utilizzano i dispositivi di protezione individuale
conformemente a quanto previsto dal titolo IV del decreto legislativo
n. 626/1994;
c) si adeguano alle indicazioni fornite dal coordinatore per
l'esecuzione dei lavori, ai fini della sicurezza.

Art. 8.
Misure generali di tutela

1. I datori di lavoro, durante l'esecuzione dell'opera, osservano
le misure generali di tutela di cui all'articolo 3 del decreto
legislativo n. 626/1994, e curano, in particolare:
a) il mantenimento del cantiere in condizioni ordinate e di
soddisfacente salubrità;
b) la scelta dell'ubicazione di posti di lavoro tenendo conto
delle condizioni di accesso a tali posti, definendo vie o zone di
spostamento o di circolazione;
c) le condizioni di movimentazione dei vari materiali;
d) la manutenzione, il controllo prima dell'entrata in servizio e
il controllo periodico degli impianti e dei dispositivi al fine di
eliminare i difetti che possono pregiudicare la sicurezza e la salute
dei lavoratori;
e) la delimitazione e l'allestimento delle zone di stoccaggio e di
deposito dei vari materiali, in particolare quando si tratta di
materie e di sostanze pericolose;
f) l'adeguamento, in funzione dell'evoluzione del cantiere, della
durata effettiva da attribuire ai vari tipi di lavoro o fasi di
lavoro;
g) la cooperazione tra datori di lavoro e lavoratori autonomi;
h) le interazioni con le attività che avvengono sul luogo,
all'interno o in prossimità del cantiere.

Art. 9.
Obblighi dei datori di lavoro

1. I datori di lavoro:
a) adottano le misure conformi alle prescrizioni di cui
all'allegato IV;
b) curano le condizioni di rimozione dei materiali pericolosi,
previo, se del caso, coordinamento con il committente o il
responsabile dei lavori;
c) curano che lo stoccaggio e l'evacuazione dei detriti e delle
macerie avvengano correttamente.
2. La redazione ovvero l'accettazione e la gestione da parte dei
singoli datori di lavoro dei piani di sicurezza e coordinamento
secondo quanto definito dall'articolo 12, costituisce adempimento
delle norme previste dall'articolo 4, commi 1, 2 e 7, e dall'articolo
7, commi 1, lettera b), e 2 del decreto legislativo n. 626/94.

Art. 10.
Requisiti professionali del coordinatore per la progettazione e del
coordinatore per l'esecuzione dei lavori

1. Il coordinatore per la progettazione e il coordinatore per
l'esecuzione dei lavori devono essere in possesso dei seguenti
requisiti:
a) diploma di laurea in ingegneria o architettura nonchè
attestazione da parte di datori di lavoro o committenti comprovante
l'espletamento di attività lavorativa nel settore delle costruzioni
per almeno un anno;
b) diploma universitario in ingegneria o architettura nonchè
attestazione da parte di datori di lavoro o committenti comprovante
l'espletamento di attività lavorative nel settore delle costruzioni
per almeno due anni;
c) diploma di geometra o perito industriale, nonchè attestazione
da parte di datori di lavoro o committenti comprovante l'espletamento
di attività lavorativa nel settore delle costruzioni per almeno tre
anni.
2. I soggetti di cui al comma 1 devono essere altresì in possesso
di attestato di frequenza a specifico corso in materia di sicurezza
organizzato dalle regioni, mediante le strutture tecniche operanti
nel settore della prevenzione e della formazione professionale, o, in
via alternativa, dall'ISPESL, dagli ordini professionali degli
ingegneri o degli architetti, o dai collegi dei geometri o dal
Consiglio nazionale dei periti industriali, dalle Università, dalle
associazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori o dagli
organismi paritetici istituiti nel settore dell'edilizia.
3. Il contenuto e la durata dei corsi di cui al comma 2 devono
rispettare almeno le prescrizioni di cui all'allegato V.
4. L'attestato di cui comma 2 non è richiesto per i dipendenti in
servizio presso pubbliche amministrazioni che esplicano nell'ambito
delle stesse amministrazioni le funzioni di coordinatore.
5. L'attestato di cui al comma 2 non è richiesto per coloro che,
non più in servizio, abbiano svolto attività tecnica in materia di
sicurezza nelle costruzioni, per almeno cinque anni, in qualità di
pubblici ufficiali o di incaricati di pubblico servizio e per coloro
che producano un certificato universitario attestante il superamento
di uno o più esami del corso o diploma di laurea, equipollenti ai
fini della preparazione conseguita con il corso di cui all'allegato V
o l'attestato di partecipazione ad un corso di perfezionamento
universitario con le medesime caratteristiche di equipollenza.
6. Le spese connesse con l'espletamento dei corsi di cui al comma 2
sono a totale carico dei partecipanti.
7. Le regioni determinano la misura degli oneri per il
funzionamento dei corsi di cui al comma 2, da esse organizzati, da
porsi a carico dei partecipanti.

Art. 11.
Notifica preliminare

1. Il committente o il responsabile dei lavori trasmette all'organo
di vigilanza territorialmente competente, prima dell'inizio dei
lavori, la notifica preliminare elaborata conformemente all'allegato
III, e, successivamente, gli eventuali aggiornamenti, nei seguenti
casi:
a) cantieri in cui la durata presunta dei lavori è superiore a 30
giorni lavorativi e in cui sono occupati contemporaneamente più di
20 lavoratori;
b) cantieri la cui entità presunta è superiore a 500
uomini/giorni;
c) cantieri i cui lavori comportino rischi particolari il cui
elenco è contenuto nell'allegato II;
2. Copia della notifica deve essere affissa in maniera visibile
presso il cantiere e custodita a disposizione dell'organo di
vigilanza territorialmente competente.
3. Gli organismi paritetici istituiti nel settore delle costruzioni
in attuazione dell'articolo 20 del decreto legislativo n. 626/1994
hanno accesso ai dati relativi alle notifiche preliminari presso gli
organi di vigilanza.

Art. 12.
Piano di sicurezza e di coordinamento

1. Il piano contiene l'individuazione, l'analisi e la valutazione
dei rischi, e le conseguenti procedure esecutive, gli apprestamenti e
le attrezzature atti a garantire, per tutta la durata dei lavori, il
rispetto delle norme per la prevenzione degli infortuni e la tutela
della salute dei lavoratori nonchè la stima dei relativi costi. Il
piano contiene altresì le misure di prevenzione dei rischi
risultanti dalla eventuale presenza simultanea o successiva delle
varie imprese ovvero dei lavoratori autonomi ed è redatto anche al
fine di prevedere, quando ciò risulti necessario, l'utilizzazione di
impianti comuni quali infrastrutture, mezzi logistici e di protezione
collettiva. Il piano è costituito da una relazione tecnica e
prescrizioni operative correlate alla complessità dell'opera da
realizzare ed alle eventuali fasi critiche del processo di
costruzione.
2. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto legislativo, con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, di concerto con i Ministri della sanità, dei
lavori pubblici e dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
sentita la commissione prevenzione infortuni, possono essere definiti
i contenuti minimi del piano di sicurezza e di coordinamento; per il
settore pubblico, tale decreto si applica fino all'emanazione del
regolamento di cui all'articolo 31 della legge 11 febbraio 1994, n.
109.
3. I datori di lavoro delle imprese appaltatrici e i lavoratori
autonomi sono tenuti ad attuare quanto previsto nei piani di cui al
comma 1 e all'articolo 13.
4. Copie del piano di sicurezza e di coordinamento e del piano di
cui all'articolo 13 sono messe a disposizione dei rappresentanti per
la sicurezza almeno dieci giorni prima dell'inizio dei lavori.
5. L'impresa che si aggiudica i lavori può presentare al
coordinatore per l'esecuzione dei lavori proposta di integrazione al
piano di sicurezza e al piano di coordinamento, ove ritenga di poter
meglio garantire la sicurezza nel cantiere sulla base della propria
esperienza. In nessun caso, le eventuali integrazioni possono
giustificare modifiche o adeguamento dei prezzi pattuiti.
6. Le disposizioni del presente articolo e quelle dell'articolo 13
non si applicano ai lavori la cui esecuzione immediata è necessaria
per prevenire incidenti imminenti o per organizzare urgenti misure di
salvataggio.

Art. 13.
Piano generale di sicurezza

1. Nei lavori la cui entità complessiva presunta sia superiore a
30.000 uomini/giorni, fermo restando l'obbligo di redazione del piano
di cui all'articolo 12, comma 1, il coordinatore per la progettazione
redige o fa redigere, all'atto della progettazione e comunque prima
della fase di richiesta di presentazione delle offerte per
l'esecuzione dei lavori da parte delle imprese appaltatrici, anche un
piano generale di sicurezza nel quale sono definiti, in relazione al
cantiere interessato, almeno i seguenti elementi:
a) modalità da seguire per la recinzione del cantiere, gli
accessi e le segnalazioni;
b) protezioni o misure di sicurezza contro i possibili rischi
provenienti dall'ambiente esterno;
c) servizi igienico-assistenziali;
d) protezioni o misure di sicurezza connesse alla presenza
nell'area del cantiere di linee aeree e condutture sotterranee;
e) viabilità principale di cantiere;
f) impianti di alimentazione e reti principali di elettricità,
acqua, gas ed energia di qualsiasi tipo;
g) impianti di terra e di protezione contro le scariche
atmosferiche;
h) misure generali di protezione contro il rischio di
seppellimento da adottare negli scavi;
i) misure generali da adottare contro il rischio di annegamento;
l) misure generali di protezione da adottare contro il rischio di
caduta dall'alto;
m) misure per assicurare la salubrità dell'aria nei lavori in
galleria;
n) misure per assicurare la stabilità delle pareti e della volta
nei lavori in galleria;
o) misure generali di sicurezza da adottare nel caso di estese
demolizioni o manutenzioni, ove le modalità tecniche di attuazione
siano definite in fase di progetto;
p) misure di sicurezza contro i possibili rischi di incendio o
esplosione connessi con lavorazioni e materiali pericolosi utilizzati
in cantiere;
q) disposizioni per dare attuazione a quanto previsto
dall'articolo 14;
r) disposizioni per dare attuazione a quanto previsto
dall'articolo 5, comma 1, lettera c);
s) valutazione, in relazione alla tipologia dei lavori, delle
spese prevedibili per l'attuazione dei singoli elementi del piano;
t) misure generali di protezione da adottare contro gli sbalzi
eccessivi di temperatura.
2. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale, sentita la
commissione prevenzione infortuni, può, con proprio decreto,
modificare e integrare l'elenco degli elementi di cui al comma 1; per
il settore pubblico, tale decreto si applica fino all'emanazione del
regolamento di cui all'articolo 31 della legge 11 febbraio 1994, n.
109.
3. Il piano generale di sicurezza è trasmesso a cura del
committente a tutte le imprese invitate a presentare offerte per
l'esecuzione dei lavori.

Art. 14
Consultazione dei rappresentanti per la sicurezza

1. Nei casi di cui agli articoli 12 e 13 ciascun datore di lavoro
consulta preventivamente i rappresentanti per la sicurezza sui piani
ivi previsti; tali rappresentanti hanno il diritto di ricevere i
necessari chiarimenti sui contenuti dei piani di cui agli articoli 12
e 13 e di formulare proposte al riguardo.
2. I rappresentanti per la sicurezza sono consultati
preventivamente sulle modifiche significative da apportarsi ai piani
di cui agli articoli 12 e 13.

Art. 15.
Coordinamento della consultazione
e partecipazione dei lavoratori

1. Nei cantieri ove si svolgono i lavori di cui all'articolo 13,
comma 1, in cui siano presenti più imprese, il coordinatore per
l'esecuzione dei lavori verifica l'attuazione di quanto previsto
negli accordi tra le parti sociali al fine di assicurare il
coordinamento tra i rappresentanti per la sicurezza finalizzato al
miglioramento della sicurezza in cantiere.

Art. 16.
Modalità di attuazione della valutazione del rumore

1. L'esposizione quotidiana personale di un lavoratore al rumore
può essere calcolata in fase preventiva facendo riferimento ai tempi
di esposizione e ai livelli di rumore standard individuati da studi e
misurazioni la cui validità è riconosciuta dalla commissione
prevenzione infortuni.
2. Sul rapporto di valutazione va riportata la fonte documentale a
cui si è fatto riferimento.
3. Nel caso di lavoratori adibiti a lavorazioni e compiti che
comportano una variazione notevole dell'esposizione quotidiana al
rumore da una giornata lavorativa all'altra può essere fatto
riferimento, ai fini dell'applicazione della vigente normativa, al
valore dell'esposizione settimanale relativa alla settimana di
presumibile maggiore esposizione nello specifico cantiere, calcolata
in conformità a quanto previsto dall'articolo 39 del decreto
legislativo 15 agosto 1991, n. 277.

Art. 17.
Modalità attuative di particolari obblighi

1. Nei cantieri la cui durata presunta dei lavori è inferiore
all'anno, l'adempimento di quanto previsto dall'articolo 14
costituisce assolvimento dell'obbligo di riunione di cui all'articolo
11 del decreto legislativo n. 626/1994, salvo motivata richiesta del
rappresentante per la sicurezza.
2. Nei cantieri la cui durata presunta dei lavori è inferiore a 6
mesi, e ove sia prevista la sorveglianza sanitaria di cui al titolo
I, capo IV, del decreto legislativo n. 626/1994, la visita del medico
competente agli ambienti di lavoro, in cantieri aventi
caratteristiche analoghe a quelli già visitati dallo stesso medico
competente e gestiti dalle stesse imprese, può essere sostituita o
integrata, a giudizio del medico competente, con l'esame dei piani di
sicurezza relativi ai cantieri in cui svolgono la loro attività i
lavoratori soggetti alla sua sorveglianza.
3. Fermo restando l'articolo 22 del decreto legislativo n.
626/1994, i criteri e i contenuti per la formazione dei lavoratori e
dei loro rappresentanti possono essere definiti dalle parti sociali
in sede di contrattazione nazionale di categoria.
4. I datori di lavoro, quando è previsto nei contratti di
affidamento dei lavori che il committente o il responsabile dei
lavori organizzi apposito servizio di pronto soccorso, antincendio ed
evacuazione dei lavoratori, sono esonerati da quanto previsto
dall'articolo 4, comma 5, lettera a), del decreto legislativo n.
626/1994.

Art. 18.
Aggiornamento degli allegati

1. Con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale
di concerto con il Ministro della sanità, sentita eventualmente la
Commissione prevenzione infortuni, si provvede ad adeguare gli
allegati I, II, III e IV in conformità a modifiche adottate in sede
comunitaria.

Art. 19.
Norme transitorie

1. In sede di prima applicazione del presente decreto i requisiti
di cui all'articolo 10, commi 1 e 2, non sono richiesti per le
persone che alla data di entrata in vigore del presente decreto:
a) sono in possesso di attestazione, comprovante il loro
inquadramento in qualifiche che consentono di sovraintendere altri
lavoratori e l'effettivo svolgimento di attività qualificata in
materia di sicurezza sul lavoro nelle costruzioni per almeno quattro
anni, rilasciata da datori di lavoro pubblici o privati;
l'attestazione è accompagnata da idonea documentazione comprovante
il regolare versamento dei contributi assicurativi per i periodi di
svolgimento dell'attività;
b) dimostrano di avere svolto per almeno quattro anni funzioni di
direttore tecnico di cantiere, documentate da certificazioni di
committenti pubblici o privati e in tal caso vidimate dalle autorità
che hanno rilasciato la concessione o il permesso di esecuzione dei
lavori.
2. I soggetti di cui al comma 1 devono, entro tre anni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, frequentare il corso di
cui all'articolo 10, comma 2, la cui durata è fissata in 60 ore.
3. Copia degli attestati di cui al comma 1, lettere a) e b), deve
essere trasmessa all'organo di vigilanza territorialmente competente.

Art. 20.
Contravvenzioni commesse dai committenti
e dai responsabili dei lavori

1. Il committente e il responsabile dei lavori sono puniti:
a) con l'arresto da tre a sei mesi o con l'ammenda da lire tre
milioni a lire otto milioni per la violazione degli articoli 3, commi
1, secondo periodo, 3 e 4; 4, comma 1; 5, comma 1, lettere a), b) e
c);
b) con l'arresto da due a quattro mesi o con l'ammenda da lire un
milione a lire cinque milioni per la violazione degli articoli 3,
comma 8; 5, comma 1, lettera d); 11, comma 1; 13, comma 3.

Art. 21.
Contravvenzioni commesse dai coordinatori

1. Il coordinatore per la progettazione è punito con l'arresto da
tre a sei mesi o con l'ammenda da lire tre milioni a lire otto
milioni per la violazione dell'articolo 4, comma 1.
2. Il coordinatore per l'esecuzione dei lavori è punito:
a) con l'arresto da tre a sei mesi o con l'ammenda da lire tre
milioni a lire otto milioni per la violazione dell'articolo 5, comma
1, lettere a), b) c) ed e);
b) con l'arresto da due a quattro mesi o con l'ammenda da lire un
milione a lire cinque milioni per la violazione dell'articolo 5,
comma 1, lettera d).

Art. 22.
Contravvenzioni commesse dai datori di lavoro

1. I datori di lavoro sono puniti:
a) con l'arresto da tre a sei mesi o con l'ammenda da lire tre
milioni a lire otto milioni per la violazione degli articoli 9, comma
1, lettera a), e 12, comma 3;
b) con l'arresto da due a quattro mesi o con l'ammenda da lire un
milione a lire cinque milioni per la violazione degli articoli 12,
comma 4, e 14, commi 1 e 2.

Art. 23.
Contravvenzioni commesse dai lavoratori autonomi

1. I lavoratori autonomi sono puniti con l'arresto fino ad un mese
o con l'ammenda da lire quattrocentomila a lire un milione e
duecentomila per la violazione degli articoli 7, comma 1, e 12, comma
3.

Art. 24.
Oneri

1. Agli oneri derivanti dagli obblighi di adeguamento per le
pubbliche amministrazioni si farà fronte con le ordinarie risorse di
bilancio di ciascuna amministrazione.

Art. 25.
Entrata in vigore

1. Le disposizioni del presente decreto entrano in vigore sei mesi
dopo la data della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 14 agosto 1996
SCALFARO

Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Treu, Ministro del lavoro e della
previdenza sociale
Dini, Ministro degli affari esteri
Flick, Ministro di grazia e
giustizia
Ciampi, Ministro del tesoro
Bindi, Ministro dela sanità
Bersani, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
Napolitano, Ministro dell'interno
Bassanini, Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali

Visto, il Guardasigilli: Flick

Allegato I
ELENCO DEI LAVORI EDILI O DI GENIO CIVILE DI CUI ALL'ARTICOLO 2,
LETTERA A)

1. I lavori di costruzione, manutenzione, riparazione, demolizione,
conservazione e risanamento di opere fisse, permanenti o temporanee,
in muratura, in cemento armato, in metallo, in legno o in altri
materiali, comprese le linee elettriche e gli impianti elettrici, le
opere stradali, ferroviarie, idrauliche, marittime, idroelettriche,
di bonifica, sistemazione forestale e di sterro.
2. Sono inoltre lavori edili o di genio civile gli scavi, il
montaggio e lo smontaggio di elementi prefabbricati, la
ristrutturazione o equipaggiamento, la trasformazione, il
rinnovamento, la riparazione, lo smantellamento, il consolidamento,
il ripristino e il montaggio e smontaggio di impianti che comportano
lavori di cui al comma 1 o all'allegato II.

Allegato II

ELENCO DEI LAVORI COMPORTANTI RISCHI PARTICOLARI PER LA SICUREZZA E
LA SALUTE DEI LAVORATORI DI CUI ALL'ARTICOLO 11, COMMA 1

1. Lavori che espongono i lavoratori a rischi di seppellimento o di
sprofondamento a profondità superiore a m 1,5 o di caduta dall'alto
da altezza superiore a m 2, se particolarmente aggravati dalla natura
dell'attività o dei procedimenti attuati oppure dalle condizioni
ambientali del posto di lavoro o dell'opera.
2. Lavori che espongono i lavoratori a sostanze chimiche o
biologiche che presentano rischi particolari per la sicurezza e la
sa- lute dei lavoratori oppure comportano un'esigenza legale di
sorveglianza sanitaria.
3. Lavori con radiazioni ionizzanti che esigono la designazione di
zone controllate o sorvegliate, quali definite dalla vigente
normativa in materia di protezione dei lavoratori dalle radiazioni
ionizzanti.
4. Lavori in prossimità di linee elettriche in tensione.
5. Lavori che espongono ad un rischio di annegamento.
6. Lavori in pozzi, sterri sotterranei e gallerie.
7. Lavori subacquei con respiratori.
8. Lavori in cassoni ad aria compressa.
9. Lavori comportanti l'impiego di esplosivi.
10. Lavori di montaggio o smontaggio di elementi prefabbricati
pesanti.

Allegato III

CONTENUTO DELLA NOTIFICA PRELIMINARE DI CUI ALL'ARTICOLO 11

1. Data della comunicazione.
2. Indirizzo del cantiere.
3. Committente (i) nome (i) e indirizzo (i).
4. Natura dell'opera.
5. Responsabile (i) dei lavori, (nome (i) e indirizzo (i)).
6. Coordinatore (i) per quanto riguarda la sicurezza e la salute
durante la progettazione dell'opera (nome (i) e indirizzo (i)).
7. Coordinatore (i) per quanto riguarda la sicurezza e la salute
durante la realizzazione dell'opera (nome (i) e indirizzo (i)).
8. Data presunta d'inizio dei lavori in cantiere.
9. Durata presunta dei lavori in cantiere.
10. Numero massimo presunto dei lavoratori sul cantiere.
11. Numero previsto di imprese e di lavoratori autonomi sul
cantiere.
12. Identificazione delle imprese già selezionate.
13. Ammontare complessivo presunto dei lavori.

Allegato IV
(Articolo 9)

Prescrizioni di sicurezza e di salute per i cantieri
1. I luoghi di lavoro al servizio dei cantieri edili devono
rispondere alle norme di cui al Titolo II del decreto legislativo n.
626/1994.

Prescrizioni specifiche per i posti di lavoro nei cantieri
1. I posti di lavoro in cui si esercita l'attività di costruzione
devono soddisfare alle disposizioni previste dalla legislazione
vigente e a quelle indicate nelle Sezioni I e II.

Sezione I

Posti di lavoro nei cantieri all'interno dei locali
1. Porte di emergenza.
1.1. Le porte di emergenza devono aprirsi verso l'esterno.
1.2. Le porte di emergenza non devono essere chiuse in modo tale
da non poter essere aperte facilmente e immediatamente da ogni
persona che abbia bisogno di utilizzarle in caso di emergenza.
1.3. Le porte scorrevoli e le porte a bussola sono vietate come
porte di emergenza.
2. Areazione.
2.1. Qualora vengano impiegati impianti di condizionamento d'aria
o di ventilazione meccanica, essi devono funzionare in modo tale che
i lavoratori non vengano esposti a correnti d'aria moleste.
2.2. Ogni deposito e accumulo di sporcizia che possono comportare
immediatamente un rischio per la salute dei lavoratori a causa
dell'inquinamento dell'aria respirata devono essere eliminati
rapidamente.
3. Illuminazione naturale e artificiale.
3.1. I luoghi di lavoro devono disporre, nella misura del
possibile, di sufficiente luce naturale ed essere dotati di
dispositivi che consentano un'adeguata illuminazione artificiale per
tutelare la sicurezza e la salute dei lavoratori.
4. Pavimenti, pareti e soffitti dei locali.
4.1. I pavimenti dei locali non devono presentare protuberanze,
cavità o piani inclinati pericolosi; essi devono essere fissi,
stabili e antisdrucciolevoli.
4.2. Le superifici dei pavimenti, delle pareti e dei soffitti nei
locali devono essere tali da poter essere pulite e intonacate per
ottenere condizioni appropriate di igiene.
4.3 Le pareti trasparenti o translucide, in particolare le pareti
interamente vetrate nei locali o nei pressi dei posti di lavoro e
delle vie di circolazione devono essere chiaramente segnalate ed
essere costituite da materiali di sicurezza ovvero essere separate da
detti posti di lavoro e vie di circolazione, in modo tale che i
lavoratori non possano entrare in contatto con le pareti stesse, nè
essere feriti qualora vadano in frantumi.
5. Finestre e lucernari dei locali.
5.1. Le finestre, i lucernari e i dispositivi di ventilazione
devono poter essere aperti, chiusi, regolati e fissati dai lavoratori
in maniera sicura. Quando sono aperti essi non devono essere
posizionati in modo da costituire un pericolo per i lavoratori.
5.2. Le finestre e i lucernari devono essere progettati in maniera
congiunta con le attrezzature ovvero essere dotati di dispositivi che
ne consentano la pulitura senza rischi per i lavoratori che
effettuano questo lavoro nonchè per i lavoratori presenti.
6. Porte e portoni.
6.1. La posizione, il numero, i materiali impiegati e le
dimensioni delle porte e dei portoni sono determinati dalla natura e
dall'uso dei locali.
6.2. Un segnale deve essere apposto ad altezza d'uomo sulle porte
trasparenti.
6.3. Le porte ed i portoni a vento devono essere trasparenti o
essere dotati di pannelli trasparenti.
6.4. Quando le superfici trasparenti o translucide delle porte e
dei portoni sono costituite da materiale di sicurezza e quando c'è
da temere che i lavoratori possano essere feriti se una porta o un
portone va in frantumi, queste superfici devono essere protette
contro lo sfondamento.
7. Vie di circolazione.
7.1. Quando l'uso e l'attrezzatura dei locali lo richiedano per
assicurare la protezione dei lavoratori, il tracciato delle vie di
circolazione deve essere messo in evidenza.
8. Misure specifiche per le scale e i marciapiedi mobili.
8.1. Le scale ed i marciapiedi mobili devono funzionare in modo
sicuro.
8.2. Essi devono essere dotati dei necessari dispositivi di
sicurezza.
8.3. Essi devono essere dotati di dispositivi di arresto di
emergenza facilmente identificabili e accessibili. Sezione II Posti
di lavoro nei cantieri all'esterno dei locali

1. Caduta di oggetti.
1.1. I materiali e le attrezzature devono essere disposti o
accatastati in modo da evitarne il crollo o il ribaltamento.
2. Lavori di demolizione.
2.1. Quando la demolizione di un edificio o di una struttura può
presentare un pericolo, i lavori devono essere progettati e
intrapresi soltanto sotto la sorveglianza di una persona competente.
3. Paratoie e cassoni.
3.1. Paratoie e cassoni devono essere: a) ben costruiti, con
materiali appropriati e solidi dotati di resistenza sufficiente; b)
provvisti dell'attrezzatura adeguata per consentire ai lavoratori di
ripararsi in caso di irruzione d'acqua e di materiali.
3.2. La costruzione, la sistemazione, la trasformazione o lo
smantellamento di una paratoia o di un cassone devono essere
effettuati soltanto sotto la sorveglianza di una persona competente.
3.3. Tutte le paratoie e i cassoni devono essere ispezionati ad
intervalli regolari da una persona competente.

Allegato V
(Articolo 10)

Corso di formazione per la sicurezza del lavoro nel settore edile
1. Durata del corso 120 ore.
2. Argomenti:
a) la legislazione vigente in materia di sicurezza e salute sul
luogo di lavoro;
b) malattie professionali;
c) statistiche sulle violazioni delle norme nei cantieri;
d) analisi dei rischi;
e) norme di buona tecnica e criteri per l'organizzazione dei
cantieri e l'effettuazione dei lavori in sicurezza
(uso delle macchine, dei DPI, ponteggi e opere provvisionali
etc);
f) metodologie per l'elaborazione di piani di sicurezza e
coordinamento.