Serie Generale n. 81 del 8-4-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 26 febbraio 2015
Disposizioni modificative ed integrative del decreto 18 novembre 2014 di applicazione del Regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013. (15A02717) (GU Serie Generale n.81 del 08-04-2015)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i
regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/78, (CE) n. 165/94, (CE) n.
2799/98, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;
Visto il regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante norme sui pagamenti diretti
agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla
politica agricola comune e che abroga il regolamento (CE) n. 637/2008
del Consiglio e il regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 639/2014 della Commissione,
dell'11 marzo 2014, che integra il regolamento (UE) n. 1307/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio recante norme sui pagamenti
diretti agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti
dalla politica agricola comune e che modifica l'allegato X di tale
regolamento;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 640/2014 della Commissione,
dell'11 marzo 2014, che integra il regolamento (UE) n. 1306/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema
integrato di gestione e di controllo e le condizioni per il rifiuto o
la revoca di pagamenti nonchè le sanzioni amministrative applicabili
ai pagamenti diretti, al sostegno allo sviluppo rurale e alla
condizionalità;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 641/2014 della
Commissione, del 16 giugno 2014, recante modalità di applicazione
del regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio recante norme sui pagamenti diretti agli agricoltori
nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla politica agricola
comune;
Visto l'art. 7 del regolamento di esecuzione (UE) n. 807/2014 della
Commissione dell'11 marzo 2014 che integra talune disposizioni del
regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo
per lo sviluppo rurale (FEASR) e che introduce disposizioni
transitorie;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 della
Commissione del 17 luglio 2014 recante modalità di applicazione del
regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo,
le misure di sviluppo rurale e la condizionalità;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 1° dicembre 1999,
n. 503, «Regolamento recante norme per l'istituzione della Carta
dell'agricoltore e del pescatore e dell'anagrafe delle aziende
agricole, in attuazione dell'art. 14, comma 3, del decreto
legislativo 30 aprile 1998, n. 173»;
Visto il decreto legislativo 15 giugno 2000, n. 188, concernente
disposizioni correttive e integrative del decreto legislativo 27
maggio 1999, n. 165, recante soppressione dell'AIMA e istituzione
dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA), a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto l'art. 4, comma 3, della legge 29 dicembre 1990, n. 428,
concernente disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee, con il quale si
dispone che il Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano,
nell'ambito di propria competenza, provvede con decreto
all'applicazione nel territorio nazionale dei regolamenti emanati
dalla Comunità europea;
Visto l'art. 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Visto l'art. 43 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante norme
generali sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e
all'attuazione della normativa e delle politiche dell'Unione europea,
con il quale si dispone il diritto di rivalsa dello Stato nei
confronti di Regioni o di altri enti pubblici responsabili di
violazioni del diritto dell'Unione europea;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 14
novembre 2012, n. 252, concernente il regolamento recante i criteri e
le modalità per la pubblicazione degli atti e degli allegati elenchi
degli oneri introdotti ed eliminati, ai sensi dell'art. 7, comma 2,
della legge 11 novembre 2011, n. 180 «Norme per la tutela della
libertà d'impresa. Statuto delle imprese»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 29 luglio 2009, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana - Serie generale n. 220 del 22 settembre 2009,
concernente disposizioni per l'attuazione dell'art. 68 del
regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio del 19 gennaio 2009;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 18 novembre 2014 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana - Serie generale n. 295 del 20 dicembre 2014,
recante «Disposizioni nazionali di applicazione del regolamento (UE)
n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre
2013»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 12 gennaio 2015, prot. 162, relativo alla semplificazione
della gestione della PAC;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 23 gennaio 2015, prot. 180, recante «Disciplina del regime
di condizionalità ai sensi del regolamento (UE) n. 1306/2013 e delle
riduzioni ed esclusioni per inadempienze dei beneficiari dei
pagamenti diretti e dei programmi di sviluppo rurale»;
Vista la nota 20 novembre 2014, acquisita in data 27 novembre 2014,
al protocollo DG PIUE 0006700, con la quale i servizi della
Commissione europea hanno comunicato che l'eucalipto non rientra tra
le specie indigene da considerare nelle superfici a bosco ceduo a
rotazione rapida ai fini delle aree d'interesse ecologico;
Considerato che non sono pervenute le informazioni, richieste alle
Regioni e Province autonome con nota ministeriale 29 maggio 2014,
prot. 3299, necessarie per integrare le informazioni da comunicare ai
servizi della Commissione europea relative agli impegni inseriti nei
Piani di sviluppo rurale che si intendono considerare sostitutivi
delle tre pratiche agricole benefiche per il clima e l'ambiente di
cui all'art. 43, paragrafo 2 del regolamento (UE) n. 1307/2013, e
che, pertanto, per l'anno di «domanda unica» 2015, non è possibile
consentire agli agricoltori di utilizzare le pratiche equivalenti per
adempiere ai relativi obblighi;
Considerato che non sono pervenute le segnalazioni, richieste alle
Regioni e Province autonome con nota ministeriale 29 maggio 2014,
prot. 3300, per individuare eventuali ulteriori superfici prative
sensibili dal punto di vista ambientale ai sensi dell'art. 45,
paragrafo 1, secondo comma, del regolamento (UE) n. 1307/2013, e che,
pertanto, per l'anno di «domanda unica» 2015, non è possibile
individuare prati sensibili al di fuori delle zone contemplate dalle
direttive 92/43/CEE o 2009/147/CE;
Ritenuto necessario abrogare i commi 6 e 7, dell'art. 7, del
sopracitato decreto ministeriale 18 novembre 2014, in relazione alle
osservazioni formulate dai servizi della Commissione europea, che
evidenziano la non conformità rispetto all'art. 16, paragrafo 2, del
regolamento (UE) n. 639/2014, ai sensi del quale i coefficienti di
riduzione di cui all'art. 24, paragrafo 6, del regolamento (UE) n.
1307/2013, possono essere differenziati esclusivamente sulla base di
vincoli naturali connessi alle condizioni oggettive delle superfici;
Ritenuto necessario adottare i provvedimenti previsti dal predetto
decreto ministeriale 18 novembre 2014 agli articoli: 2, lettere a) e
b), 6, comma 2, 7, commi 7, lettera b), e 10, 8, comma 6, 14, comma
2, 16, comma 5, 18, comma 3, 20, comma 2, 31, commi 3 e 6, e ogni
altro atto normativo necessario per renderlo operativo;
Ritenuto di fissare la dimensione minima di una parcella agricola
tenendo conto della frammentazione aziendale che caratterizza
l'agricoltura italiana;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano nella
seduta del 19 febbraio 2015;

Decreta:

Art. 1


Attività agricola, agricoltore in attività
e dimensioni della parcella

1. L'attività agricola può essere esercitata secondo una o più
modalità tra quelle individuate dall'art. 4, paragrafo 1, lettera c)
del regolamento (UE) n. 1307/2013.
2. Ai sensi dell'art. 3, comma 2, lettera b), del decreto
ministeriale 18 novembre 2014, citato in premessa, in caso di partita
IVA attivata in campo agricolo successivamente al 1° agosto 2014,
ovvero in assenza di partita IVA, il requisito di agricoltore in
attività è dimostrato se ricorre una delle condizioni previste
dall'art. 13, paragrafi 2 e 3 del regolamento (UE) n. 639/2014.
3. L'art. 3, comma 3, del decreto ministeriale 18 novembre 2014,
citato in premessa, si applica anche nel caso in cui l'importo
determinato ai sensi dell'art. 12, paragrafi 3 e 4, del regolamento
(UE) n. 639/2014, è inferiore ai requisiti minimi di cui all'art. 4
del citato decreto ministeriale 18 novembre 2014.
4. Il requisito di agricoltore in attività è verificato e
validato dall'organismo di coordinamento di cui all'art. 7, paragrafo
4, del regolamento (UE) n. 1306/2013; a tal fine, il rapporto tra
organismo di coordinamento e organismi pagatori è disciplinato
tramite specifica delega.
5. Ai sensi dell'art. 72, paragrafo 1, secondo comma, del
regolamento (UE) n. 1306/2013, la dimensione minima di una parcella
agricola che può essere oggetto di una domanda d'aiuto è fissata in
0,02 ettari.

Art. 2


Mantenimento di una superficie agricola

1. Ai sensi dell'art. 2, comma 1, lettera a) del decreto
ministeriale 18 novembre 2014, citato in premessa, le superfici sono
considerate mantenute in uno stato idoneo al pascolo o alla
coltivazione quando sono accessibili, rispettivamente, per il
pascolamento o per lo svolgimento delle operazioni colturali
ordinarie e non abbisognano di interventi preparatori che vadano
oltre il ricorso ai metodi e ai macchinari agricoli ordinari per
rimanere in tale stato.
2. Fermo restando il rispetto delle regole di condizionalità
stabilite, ai sensi dell'art. 93 del regolamento (UE) n. 1306/2013,
dal decreto ministeriale 23 gennaio 2015, citato in premessa,
l'attività agricola ha cadenza almeno annuale e la pratica
agronomica utilizzata è idonea a:
a) prevenire la formazione di potenziali inneschi di incendi;
b) limitare la diffusione delle infestanti;
c) mantenere, nel caso di colture permanenti, in buone condizioni
le piante con un equilibrato sviluppo vegetativo, secondo le forme di
allevamento, gli usi e le consuetudini locali;
d) non danneggiare il cotico erboso dei prati permanenti con il
sovra sfruttamento o la sotto utilizzazione.
3. Fermo restando il rispetto delle regole di condizionalità
stabilite, ai sensi dell'art. 93 del regolamento (UE) n. 1306/2013,
dal decreto ministeriale 23 gennaio 2015, citato in premessa, e
quanto previsto al comma 1 del presente articolo, i criteri di
mantenimento delle superfici sulle quali sono svolte le pratiche
tradizionali di cui all'art. 7, lettera a), del regolamento (UE) n.
639/2014 e di quelle sulle quali è svolta unicamente l'attività di
pascolo, comprese le superfici di cui all'art. 2, comma 1, lettera
f), del decreto ministeriale 18 novembre 2014, citato in premessa
("Pascoli magri"), sono soddisfatti quando il pascolo è comunemente
applicato in tali superfici con uno o più turni annuali di durata
complessiva di almeno sessanta giorni.
4. Le Regioni e Province autonome possono specificare, con propri
provvedimenti, un periodo di pascolamento in deroga alla durata di
sessanta giorni stabilita al comma 3 e un carico minimo di bestiame
espresso in unità di bovino adulto (UBA) per ettaro di pascolo
permanente, di cui al comma 3, e per anno, dandone comunicazione, con
le modalità previste nell'art. 13 del presente decreto,
all'organismo di coordinamento di cui all'art. 7, paragrafo 4, del
regolamento (UE) n. 1306/2013. In assenza dei provvedimenti delle
Regioni e Province autonome, la densità minima è di 0,2 UBA per
ettaro riferita all'anno di presentazione della domanda. Il calcolo
del rapporto UBA per ettaro di pascolo si effettua considerando, al
numeratore, il numero medio annuo di UBA corrispondenti agli animali
individuati al pascolo, nell'ambito della Banca Dati Nazionale (BDN)
delle anagrafi zootecniche, complessivamente detenuti dal richiedente
e appartenenti a codici di allevamento intestati al medesimo
richiedente e, al denominatore, la superficie complessiva di prato
permanente, esclusa quella su cui il produttore dichiara di
esercitate pratiche agronomiche diverse dal pascolamento. La Regione
o Provincia autonoma competente può stabilire che, oltre alle
superfici a prato permanente, siano prese in considerazione, ai fini
del calcolo del carico, definendone le relative modalità, anche
altre superfici aziendali utilizzate per il pascolo ovvero la
produzione di foraggi, dandone comunicazione, con le modalità
previste nell'art. 13 del presente decreto, all'organismo di
coordinamento di cui all'art. 7, paragrafo 4, del regolamento (UE) n.
1306/2013. Nel caso in cui il comune di ubicazione dei pascoli di cui
al comma 3 non coincida con il comune di ubicazione dell'allevamento
(reperibile dal codice ASL) e non sia ad esso limitrofo, è
necessario dimostrare il pascolamento degli animali, secondo le
modalità previste dalla normativa vigente per gli allevamenti
zootecnici. Sono perciò considerate ammissibili le superfici situate
in comuni non limitrofi al comune di ubicazione dell'allevamento,
solo se il pascolamento è dimostrato attraverso la presenza di
documenti che attestino la movimentazione dei capi verso le località
di pascolo e tali documenti devono essere opportunamente registrati
presso la BDN.
5. Ai fini della dimostrazione del pascolamento e del relativo
calcolo delle UBA, nell'ambito di pratiche di pascolo riconosciute
come uso o consuetudine locale con provvedimento della Regione o
Provincia autonoma sul cui territorio è ubicato il pascolo, in
deroga a quanto previsto dal comma 4, sono ammessi anche i capi
appartenenti a codici di allevamento non intestati al richiedente. La
Regione o Provincia autonoma competente comunica il provvedimento di
riconoscimento di tale pratica di pascolo, con i relativi
identificativi catastali delle superfici interessate, con le
modalità previste nell'art. 13 del presente decreto, all'organismo
di coordinamento di cui all'art. 7, paragrafo 4, del regolamento (UE)
n. 1306/2013.
6. I criteri agricoli di mantenimento delle superfici sulle quali
sono svolte le pratiche tradizionali di cui all'art. 7, lettera b),
del regolamento (UE) n. 639/2014 sono stabiliti nell'ambito delle
misure di conservazione o dei piani di gestione, ove presenti,
prescritti dagli enti gestori dei siti di importanza comunitaria e
delle zone di protezione speciale. Le Regioni e Province autonome
trasmettono, nei termini stabiliti dall'art. 13 del presente decreto,
all'organismo di coordinamento di cui all'art. 7, paragrafo 4, del
regolamento (UE) n. 1306/2013, secondo le modalità dallo stesso
definite, i criteri agricoli di mantenimento ed i siti di importanza
comunitaria e le zone di protezione speciale a cui sono applicati.

Art. 3


Attività agricola minima

1. Ai sensi dell'art. 2, comma 1, lettera b) del decreto
ministeriale 18 novembre 2014, citato in premessa, le superfici
agricole mantenute naturalmente sono individuate nei prati permanenti
caratterizzati da vincoli ambientali che ne consentono la
conservazione anche in assenza di pascolamento o di qualsiasi altra
operazione colturale.
2. Fermo restando il rispetto delle regole di condizionalità
stabilite, ai sensi dell'art. 93 del regolamento (UE) n. 1306/2013,
dal decreto ministeriale 23 gennaio 2015, citato in premessa, nei
casi in cui le superfici di cui al comma 1 soggiacciano a particolari
vincoli ambientali, in termini di pendenza, altimetria e ridotta
produttività che non consentono, annualmente, lo sfalcio o lo
svolgimento di altre operazioni colturali diverse dal pascolamento,
il pascolo su tali superfici è effettuato, con uno o più turni
annuali di durata complessiva di almeno sessanta giorni.
3. In ogni caso il pascolo non è obbligatorio qualora
l'agricoltore sia in grado di dimostrare di aver effettuato almeno
uno sfalcio all'anno ovvero altra operazione colturale volta al
miglioramento del pascolo.
4. Le Regioni e Province autonome, dandone comunicazione, entro il
termine di cui all'art. 13 del presente decreto, all'organismo di
coordinamento di cui all'art. 7, paragrafo 4, del regolamento (UE) n.
1306/2013, possono specificare, con propri provvedimenti, un periodo
di pascolamento in deroga alla durata di sessanta giorni stabilita al
comma 2 e, in base alle condizioni del suolo, al clima, ai sistemi
aziendali esistenti, il carico minimo di bestiame espresso in unità
di bovino adulto (UBA) per ettaro di pascolo permanente e per anno.
In assenza dei provvedimenti delle Regioni e Province autonome, la
densità minima è di 0,2 UBA per ettaro riferita all'anno di
presentazione della domanda. Il calcolo del rapporto UBA per ettaro
di prato permanente è eseguito con le modalità descritte nell'art.
2, commi 4 e 5.
5. In assenza di provvedimenti della Regione o Provincia autonoma
territorialmente competente, che possono essere riferiti anche a
specifiche aree, le superfici di cui ai commi 1 e 2 sono riferite ai
prati permanenti situati ad una altitudine uguale o superiore a
quella indicata nell'allegato I.
6. Le superfici di cui al comma 2 sono quelle con una pendenza
maggiore al trenta per cento.
7. La Regione o Provincia autonoma territorialmente competente può
individuare ulteriori superfici aventi le caratteristiche di cui ai
commi 1 e 2 nonchè le superfici naturalmente mantenute sulle quali
è consentito che l'attività agricola sia svolta ad anni alterni, ai
sensi dell'art. 2, comma 1, lettera b) del decreto ministeriale 18
novembre 2014, citato in premessa, comunicando i relativi estremi
catastali all'organismo di coordinamento di cui all'art. 7, paragrafo
4, del regolamento (UE) n. 1306/2013, entro il termine di cui
all'art. 13 del presente decreto.
8. L'organismo di coordinamento di cui all'art. 7, paragrafo 4, del
regolamento (UE) n. 1306/2013, stabilisce le modalità operative per
la misurazione della pendenza di cui al comma 6 del presente articolo
ed inserisce le superfici di cui ai commi 5, 6 e 7 nel sistema di
identificazione delle parcelle agricole (SIPA).

Art. 4


Ricognizione preventiva

1. La ricognizione preventiva di cui all'art. 7, comma 10, del
decreto ministeriale 18 novembre 2014, citato in premessa, rileva:
a) i potenziali beneficiari all'aiuto per l'anno 2015, il cui
elenco è pubblicato, entro il 15 aprile 2015, dall'organismo di
coordinamento di cui all'art. 7, paragrafo 4, del regolamento (UE) n.
1306/2013 e reso disponibile agli organismi pagatori.
b) le potenziali superfici ammissibili ai fini dell'assegnazione
e dell'attivazione dei diritti all'aiuto, che sono classificate e
individuate nel Sistema Informativo Geografico (GIS), a cura
dell'organismo di coordinamento di cui all'art. 7, paragrafo 4, del
regolamento (UE) n. 1306/2013, entro il 15 aprile 2015.
2. Le modalità e le procedure per le attività di ricognizione di
cui al comma 1, sono definite dall'organismo di coordinamento di cui
all'art. 7, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1306/2013.

Art. 5


Valore unitario iniziale

1. Il valore unitario iniziale dei diritti all'aiuto è specifico
per ogni agricoltore ed è calcolato nel seguente modo:
a) i pagamenti percepiti dall'agricoltore per l'anno di domanda
2014 nell'ambito del regime di pagamento unico a norma del
regolamento (CE) n. 73/2009 sono sommati al sostegno concesso al
medesimo agricoltore per lo stesso anno nell'ambito degli articoli 7,
9 e 9-bis del decreto del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali 29 luglio 2009, citato in premessa. I
pagamenti sono da considerare prima delle riduzioni ed esclusioni
previste nel titolo II, capo 4, del regolamento (CE) n. 73/2009;
b) la somma di cui alla lettera a) è divisa per il numero dei
diritti all'aiuto assegnati al medesimo agricoltore nell'anno 2015,
esclusi quelli assegnati dalla riserva nazionale nel 2015;
c) il risultato dell'operazione aritmetica di cui alla lettera b)
è moltiplicato per una percentuale fissa che è, a sua volta,
calcolata dividendo il massimale nazionale del regime di pagamento di
base per l'anno 2015, stabilito dalla Commissione europea ai sensi
dell'art. 22, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1307/2013, dopo
aver applicato la riduzione lineare del tre per cento per la
costituzione della riserva nazionale di cui all'art. 30, paragrafo 1,
del medesimo regolamento (UE) n. 1307/2013, per l'importo totale dei
pagamenti per l'anno 2014 nell'ambito del regime di pagamento unico e
delle misure di sostegno specifico di cui alla precedente lettera a)
prima delle riduzioni ed esclusioni di cui al titolo II, capo 4, del
regolamento (CE) n. 73/2009.

Art. 6


Valore unitario nazionale

1. Ai sensi dell'art. 25, paragrafo 5, del regolamento (UE)
1307/2013, il valore unitario nazionale nell'anno 2019 è calcolato
dividendo una percentuale fissa del massimale nazionale di cui
all'allegato II del regolamento (UE) 1307/2013 fissato per l'anno
2019 per il numero dei diritti all'aiuto assegnati in Italia
nell'anno 2015, esclusi quelli derivanti dalla riserva nazionale
dell'anno 2015.
2. La percentuale fissa di cui al comma 1, si determina dividendo
il massimale nazionale destinato al regime di pagamento di base
dell'anno 2015, stabilito dalla Commissione europea ai sensi
dell'art. 22, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1307/2013, dopo
aver applicato la riduzione lineare del tre per cento, per la
costituzione della riserva nazionale di cui all'art. 30, paragrafo 1,
del medesimo regolamento (UE) n. 1307/2013, per il massimale
nazionale stabilito nell'allegato II per lo stesso anno 2015.

Art. 7


Convergenza del valore dei diritti all'aiuto
dal 2015-2019

1. Entro l'anno di domanda 2019, i diritti all'aiuto con valore
unitario iniziale, stabilito ai sensi dell'art. 5, inferiore al
novanta per cento del valore unitario nazionale nel 2019, calcolato
ai sensi dell'art. 6, sono aumentati nel valore unitario di almeno un
terzo della differenza tra il loro valore unitario iniziale e il
novanta per cento del valore unitario nazionale nel 2019.
2. Per finanziare gli aumenti del valore dei diritti all'aiuto di
cui al comma 1 e al comma 4, è ridotta, in modo proporzionale, la
differenza tra il valore unitario iniziale e il valore unitario
nazionale dei diritti all'aiuto aventi un valore unitario iniziale,
calcolato ai sensi dell'art. 5, superiore al valore unitario
nazionale, calcolato ai sensi dell'art. 6.
3. La riduzione di cui al comma 2 del presente articolo, ai sensi
dell'art. 8, comma 4, del decreto ministeriale 18 novembre 2014,
citato in premessa, non deve comportare una diminuzione maggiore del
trenta per cento del valore unitario iniziale dei diritti all'aiuto
calcolato ai sensi dell'art. 5 del presente decreto, fatto salvo
quanto previsto dall'art. 25, paragrafo 8, del regolamento (UE) n.
1307/2013.
4. Entro l'anno di domanda 2019, nessun diritto all'aiuto ha un
valore unitario inferiore al sessanta per cento del valore unitario
nazionale calcolato ai sensi dell'art. 6, a meno che ciò dia luogo a
una diminuzione del valore unitario iniziale maggiore della soglia di
cui al comma 3. In tal caso, il valore unitario minimo è fissato al
livello necessario per rispettare la soglia di cui al comma 3.
5. Gli aumenti e le diminuzioni del valore unitario dei diritti
all'aiuto, per effetto del processo di convergenza di cui ai commi 1,
2 e 4, avvengono con gradualità uniforme a decorrere dall'anno di
domanda 2015 e fino all'anno di domanda 2019.
6. Nell'anno di domanda 2015 il valore dei diritti all'aiuto degli
agricoltori di cui all'art. 7, comma 2, lettere b) e d) del decreto
ministeriale 18 novembre 2014, e che non hanno percepito pagamenti
diretti nel 2014, è pari ad un quinto del valore unitario di cui al
comma 4.

Art. 8


Piano colturale e diversificazione delle colture

1. Il piano colturale aziendale di cui all'art. 31, comma 2, del
decreto ministeriale 18 novembre 2014, finalizzato anche al controllo
amministrativo sul rispetto degli impegni previsti dal Titolo III,
Capo 3, del regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 17 dicembre 2013, è redatto con le modalità di
cui al decreto ministeriale 12 gennaio 2015, citato in premessa, con
riferimento all'anno di domanda UNICA.
2. Per ciascuna superficie a seminativo il piano colturale
comprende le informazioni relative a genere, specie ed epoca di
semina ovvero di trapianto delle colture al fine di verificare il
rispetto della diversificazione colturale nel periodo stabilito, ai
sensi dell'art. 14, comma 5, del decreto ministeriale 18 novembre
2014, dall'organismo di coordinamento di cui all'art. 7, paragrafo 4,
del regolamento (UE) n. 1306/2013.
3. Ai fini del calcolo delle quote delle diverse colture ogni
ettaro della superficie a seminativi di una azienda agricola è
contato una sola volta per ciascun anno di domanda e in caso di
presenza di successioni di colture sullo stesso ettaro queste sono
individuate tenendo conto dell'epoca di semina ovvero di trapianto e
di altre condizioni precisate dall'organismo di coordinamento di cui
all'art. 7, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1306/2013.

Art. 9


Pratiche equivalenti

1. Per l'anno di domanda UNICA 2015, gli agricoltori non possono
avvalersi delle pratiche equivalenti di cui all'art. 43, paragrafo 3,
del regolamento (UE) n. 1307/2013 al fine di assolvere tutti i
pertinenti obblighi, previsti dal medesimo art. 43, paragrafo 1, per
beneficiare del pagamento per le pratiche agricole benefiche per il
clima e l'ambiente.

Art. 10


Terreni a riposo

1. Per terreno lasciato a riposo s'intende un seminativo, incluso
nel sistema di rotazione aziendale, ritirato dalla produzione
agricola per un periodo minimo continuativo di otto mesi nell'anno di
domanda.
2. Fermo restando il rispetto delle regole di condizionalità
stabilite, ai sensi dell'art. 93 del regolamento (UE) n. 1306/2013,
dal decreto ministeriale 23 gennaio 2015, citato in premessa, il
terreno lasciato a riposo prevede comunque un'attività di gestione e
può essere:
a) terreno nudo totalmente privo di vegetazione;
b) terreno coperto da vegetazione spontanea;
c) terreno seminato esclusivamente per la produzione di piante da
sovescio o per la produzione di compost, ammendanti o fertilizzanti
naturali.
3. In assenza dei provvedimenti delle Regioni e Province autonome o
degli enti gestori dei siti di importanza comunitaria e delle zone di
protezione speciale, per le aree individuate ai sensi della direttiva
2009/147/CE (conservazione uccelli selvatici) e della direttiva
92/43/CEE (conservazione habitat naturali) e sui terreni a riposo
utilizzati come aree d'interesse ecologico è vietato lo sfalcio e
ogni altra operazione di gestione del suolo, nel periodo compreso fra
il 1° marzo e il 31 luglio di ogni anno.
4. Fatto salvo quanto previsto al comma 3, sul terreno a riposo
sono ammesse lavorazioni meccaniche nei seguenti casi:
a) pratica del sovescio, in presenza di specie da sovescio o
piante biocide;
b) terreni interessati da interventi di ripristino di habitat e
biotopi;
c) colture a perdere per la fauna;
d) lavorazioni del terreno allo scopo di contenere le piante
infestanti o di ottenere una produzione agricola nella successiva
annata agraria;
e) lavorazioni di affinamento sui terreni lavorati allo scopo di
favorirne il successivo migliore inerbimento spontaneo o artificiale;
f) lavorazioni funzionali all'esecuzione d'interventi di
miglioramento fondiario.

Art. 11


Aree d'interesse ecologico

1. Ai sensi dell'art. 45, paragrafo 5 del regolamento (UE)
639/2014, sono incluse nelle fasce tampone le fasce di vegetazione
ripariale di larghezza fino a dieci metri.
2. Ai sensi dell'art. 45, paragrafo 10 del regolamento (UE)
639/2014, la coltivazione delle colture azofissatrici di cui
all'allegato III del decreto ministeriale 18 novembre 2014, citato in
premessa, fatte salve le ulteriori limitazioni nelle zone vulnerabili
ai nitrati previste dal comma 3 del presente articolo, è consentita
ad una distanza di almeno dieci metri dal ciglio di sponda dei corpi
idrici individuati dalle Regioni e Province autonome ai sensi del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e ad almeno cinque metri
dal ciglio di sponda dei restanti corsi d'acqua, avuto riguardo agli
obiettivi di cui alla direttiva 2000/60/CE. La misurazione delle
distanze è effettuata con i criteri stabiliti dal decreto
ministeriale 23 gennaio 2015, citato in premessa.
3. Nelle zone vulnerabili ai nitrati di cui alla direttiva
91/676/CEE, la coltivazione delle colture azofissatrici, finalizzata
alla costituzione di aree d'interesse ecologico, è consentita nel
rispetto dei vincoli posti dalla stessa direttiva 91/676/CEE, in
particolare per quanto attiene al rispetto dei massimali di apporto
azotato al terreno.
4. All'art. 16, comma 3, del decreto ministeriale 18 novembre 2014,
citato in premessa, la parola «eucalipto» è soppressa.
5. Sulle superfici di cui all'art. 16, comma 3, del decreto
ministeriale 18 novembre 2014, non è consentito l'uso di
fitosanitari eccetto i bioinsetticidi. Su tali superfici è
consentito l'utilizzo d'interventi biotecnologici come l'uso di
trappole a feromoni e di concimi organici come definiti dall'art. 2,
comma 1, lettera p) del decreto legislativo 29 aprile 2010, n. 75.

Art. 12


Fattori di conversione e di ponderazione
delle aree d'interesse ecologico

1. Ai sensi dell'art. 46, paragrafo 3 del regolamento (UE)
1307/2013, per le finalità di cui all'art. 16, comma 6, del decreto
ministeriale 18 novembre 2014, citato in premessa, l'organismo di
coordinamento di cui all'art. 7, paragrafo 4 del regolamento (UE)
1306/2013 utilizza i fattori di conversione e ponderazione di cui
all'allegato II del presente decreto.
2. Le dimensioni degli elementi d'interesse ecologico di cui
all'allegato II del presente decreto sono adeguate con decreto del
Capo Dipartimento per conformarle a quelle notificate ed accettate
dalla Commissione europea.

Art. 13


Aggiornamento SIPA

1. Ai fini della comunicazione in tempo utile agli agricoltori,
l'organismo di coordinamento di cui all'art. 7, paragrafo 4, del
regolamento (UE) n. 1306/2013, inserisce nel sistema di
identificazione delle parcelle agricole (SIPA), entro il 30 novembre
dell'anno precedente alla presentazione della domanda UNICA, i dati
pervenuti, entro il 31 ottobre dello stesso anno, dalle Regioni e
Province autonome ai sensi dell'art. 2, commi 4, 5 e 6, e dell'art.
3, commi 4 e 7 del presente decreto e dell'art. 3, comma 4, e
dell'art. 15, comma 1, del decreto ministeriale 18 novembre 2014.
2. Per l'anno di domanda UNICA 2015, la trasmissione dei dati di
cui al comma 1 da parte delle Regioni e Province autonome
all'organismo di coordinamento di cui all'art. 7, paragrafo 4, del
regolamento (UE) n. 1306/2013, deve avvenire entro il decimo giorno
decorrente dalla pubblicazione del presente decreto sul sito del
Ministero e l'acquisizione nel SIPA è completata dal medesimo
organismo di coordinamento entro il 31 marzo 2015.

Art. 14


Coefficiente di riduzione per i pascoli permanenti

1. I commi 6 e 7, dell'art. 7, del decreto ministeriale 18 novembre
2014, citato in premessa, sono abrogati.
2. All'art. 7, comma 9, lettera d) del decreto ministeriale 18
novembre 2014, citato in premessa, la parola «trenta» è sostituita
con «cinquanta».

Art. 15


Criteri relativi alla misura dei premi per il settore latte

1. Ai sensi dell'art. 20, comma 2, del decreto ministeriale 18
novembre 2014, i premi previsti per le vacche da latte sono destinati
ai produttori di latte per i capi appartenenti ad allevamenti
iscritti, nell'anno di riferimento della domanda, nei Libri
genealogici o nel Registro Anagrafico delle razze bovine ed iscritti
ai controlli funzionali latte, che partoriscono nell'anno e i cui
vitelli sono identificati e registrati secondo le modalità e i
termini previsti dal regolamento (CE) n. 1760/2000 e dal decreto del
Presidente della Repubblica n. 437/2000.
2. I criteri di cui al comma 1 del presente articolo si applicano
ai premi di cui ai commi 1 e 4 dell'art. 20 del decreto ministeriale
18 novembre 2014.

Art. 16


Affitto diritti senza i corrispondenti ettari ammissibili

1. Ai sensi dell'art. 34, paragrafo 4, del regolamento (UE) n.
1307/2013 e dell'art. 26 del regolamento (UE) n. 639/2014, in caso di
affitto di diritti all'aiuto senza i corrispondenti ettari
ammissibili di cui all'art. 32, paragrafo 2, del regolamento (UE) n.
1307/2013, è riversato in via definitiva alla riserva nazionale il
trenta per cento dei valori unitari annuali del diritto all'aiuto
trasferito senza gli ettari ammissibili corrispondenti o l'importo
equivalente espresso in numero di diritti all'aiuto, secondo le
modalità indicate dall'organismo di coordinamento di cui all'art. 7
paragrafo 4 del regolamento (UE) n. 1306/2013.

Art. 17


Condizioni per l'accesso alla riserva

1. Ai sensi dell'art. 30, paragrafo 7, lettera a) del regolamento
(UE) 1307/2013 e dell'art. 11, comma 3, del decreto ministeriale 18
novembre 2014, citato in premessa, possono presentare domanda di
accesso alla riserva gli agricoltori in attività di cui all'art. 3
del medesimo decreto ministeriale 18 novembre 2014, relativamente
alle superfici situate in zone classificate montane ai sensi della
regolamentazione dell'Unione europea sul FEASR ovvero alle superfici
soggette a programmi di ristrutturazione e sviluppo. Per programmi di
ristrutturazione e sviluppo, connessi ad una forma d'intervento
pubblico, s'intendono tutti gli interventi unionali, nazionali,
regionali o realizzati da altri enti pubblici, compresi i piani di
sviluppo rurale (PSR) e i programmi operativi regionali (POR), che
abbiano come finalità la ristrutturazione o lo sviluppo aziendale.
2. Ai sensi dell'art. 30, paragrafo 7, lettera b) del regolamento
(UE) 1307/2013 e dell'art. 11, comma 3, del decreto ministeriale 18
novembre 2014, citato in premessa, possono presentare domanda di
accesso alla riserva gli agricoltori in attività di cui all'art. 3
del medesimo decreto ministeriale 18 novembre 2014, relativamente
alle superfici situate in zone con svantaggi specifici ai sensi della
regolamentazione dell'Unione europea sul FEASR.
3. L'accesso alla riserva avviene mediante assegnazione di nuovi
diritti all'aiuto agli agricoltori che non ne detengono ovvero
mediante aumento del valore dei diritti all'aiuto detenuti secondo le
modalità indicate dall'organismo di coordinamento di cui all'art. 7
paragrafo 4 del regolamento (UE) n. 1306/2013.
4. Le modalità applicative del presente articolo sono indicate
dall'organismo di coordinamento di cui all'art. 7 paragrafo 4 del
regolamento (UE) n. 1306/2013.

Art. 18


Regime per i piccoli agricoltori

1. Gli agricoltori che hanno aderito al regime per i piccoli
agricoltori di cui all'art. 28 del decreto ministeriale 18 novembre
2014, citato in premessa, e che non richiedono altri aiuti possono
detenere un fascicolo aziendale aggiornato in forma semplificata, il
cui contenuto informativo e documentale obbligatorio è limitato alle
informazioni previste dall'art. 3, comma 2, lettera a) del decreto
ministeriale 12 gennaio 2015, n. 162.
2. L'organismo di coordinamento di cui all'art. 7 paragrafo 4 del
regolamento (UE) n. 1306/2013, ai sensi dell'art. 31 del decreto 18
novembre 2014, citato in premessa, definisce ulteriori requisiti
minimi finalizzati alla corretta esecuzione dei controlli di
ammissibilità di cui all'art. 67 del regolamento (UE) n. 1306/2013.

Art. 19


Norme transitorie e conclusive

1. Al fine di adattare le norme recate dal presente decreto alle
eventuali osservazioni che dovessero pervenire dalla Commissione
europea nonchè per semplificare le procedure dei regimi di sostegno
e di aiuto, con decreto ministeriale, previa comunicazione alla
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano, possono essere apportate le
necessarie modifiche ai predetti decreti.
2. Eventuali correzioni finanziarie sono poste a carico della
Regione o Provincia autonoma che ne è responsabile.
3. Dal presente decreto non derivano nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica.
Il presente decreto è trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 26 febbraio 2015

Il Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali
Martina

Registrato alla Corte dei conti il 31 marzo 2015
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, Reg. ne - Prev . n. 1031

Allegato I
(articolo 3, comma 5)

Altitudine prati permanenti naturamente mantenuti

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato II
(articolo 12, comma 1)

Fattori di conversione e di ponderazione
delle aree d'interesse ecologico

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato

MODELLO ELENCHI ONERI INFORMATIVI AI SENSI DEL DPR 14.11.2012, n. 252

Parte di provvedimento in formato grafico