Serie Generale n. 28 del 4-2-2010
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 6 novembre 2009
Fondo di rotazione di cui alla legge n. 183/1987: Gestione delle risorse nazionali integrative «pro quota» relative al Pon Governance e assistenza tecnica 2007-2013 approvato dalla Commissione europea con decisione C(2007) 3982 del 17 agosto 2007. (Deliberazione n. 115/2009). (10A01399) (GU Serie Generale n.28 del 04-02-2010)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183 e, in particolare, gli
articoli 2 e 3 concernenti le competenze del CIPE in tema di
coordinamento delle politiche comunitarie, che demandano, tra
l'altro, allo stesso Comitato, nell'ambito degli indirizzi fissati
dal Governo, l'elaborazione degli indirizzi generali da adottare per
l'azione italiana in sede comunitaria per il coordinamento delle
iniziative delle Amministrazioni ad essa interessate e l'adozione di
direttive generali per il proficuo utilizzo dei flussi finanziari,
sia comunitari che nazionali e visto altresì l'art. 5 che istituisce
il Fondo di rotazione per l'attuazione delle politiche comunitarie;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 febbraio 1998,
n. 38 che affida al Dipartimento per le politiche di sviluppo e
coesione (DPS) del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, ora Ministero dello sviluppo economico
(legge 17 luglio 2006, n. 233, di conversione, con modificazioni, del
decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181) il compito, tra l'altro, di
provvedere alle iniziative in materia di utilizzazione dei Fondi
strutturali comunitari;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568 e successive modificazioni ed integrazioni, recante il
regolamento sulla organizzazione e sulle procedure amministrative del
Fondo di rotazione per l'attuazione delle politiche comunitarie, di
cui al citato art. 5 della legge n. 183/1987;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che, all'art. 3, ha previsto
il trasferimento dei compiti di gestione tecnica e finanziaria, già
attribuiti al CIPE, alle Amministrazioni competenti per materia;
Visti il regolamento (CE) del Consiglio dell'11 luglio 2006, n.
1083, recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo
regionale (FESR), sul Fondo sociale europeo (FSE) e sul Fondo di
coesione; il regolamento (CE) n. 1080/2006 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 5 luglio 2006, relativo al FESR e recante
abrogazione del regolamento (CE) n. 1783/1999; il regolamento (CE)
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006, n. 1081,
relativo al FSE recante abrogazione del regolamento (CE) n. 1784/1999
e il regolamento (CE) della Commissione dell'8 dicembre 2006, n.
1828, che stabilisce modalità di applicazione del regolamento
generale e del regolamento del FESR e successive modifiche;
Vista la propria delibera 22 dicembre 2006, n. 174 (Gazzetta
Ufficiale n. 95/2006) che approva il Quadro strategico nazionale
(QSN) per il periodo di programmazione 2007/2013, presentato alla
Commissione europea ai sensi del regolamento (CE) n. 1083/2006 del
Consiglio;
Vista la decisione della Commissione europea C (2007) 3329 del 13
luglio 2007 che approva il Quadro strategico nazionale 2007/2013 per
l'Italia;
Vista la decisione della Commissione europea del 17 agosto 2007
C(2007) 3982 che approva il PON Governance e assistenza tecnica
2007-2013 e prevede tra l'altro al capitolo 6, ultimo periodo, che
«per le linee di attività che riguardano l'insieme del QSN sono
ammissibili solo le spese imputabili - direttamente o pro quota -
alle regioni dell'obiettivo «Convergenza», stabilendo altresì che,
nei caso di attribuzione pro quota, la determinazione delle spese
ammissibili sarà effettuata in ragione del peso finanziario
dell'obiettivo «Convergenza» sul totale delle risorse comunitarie del
QSN»;
Considerato che, con decisione del Comitato di sorveglianza del PON
Governance e assistenza tecnica 2007-2013 del 19 febbraio 2008, è
stato previsto che tali spese saranno rendicontabili entro il limite
massimo dell'importo corrispondente al 74% del rispettivo costo
totale;
Considerati gli obblighi in materia di addizionalità previsti
dall'art. 15 del regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;
Vista la nota n. 26555 del 19 ottobre 2009 con la quale il Ministro
dello sviluppo economico, al fine di garantire il pieno utilizzo
delle risorse (FESR e di cofinanziamento nazionale) assegnate con la
sopra citata decisione comunitaria al PON Governance e assistenza
tecnica 2007-2013, propone di attribuire al richiamato Fondo di
rotazione di cui alla legge n. 183/1987 anche la gestione dei flussi
finanziari delle risorse nazionali destinate ai pagamenti «pro quota»
secondo le stesse modalità e procedure utilizzate per le risorse del
PON, al fine di evitare il rischio di perdita delle risorse
comunitarie connesso alla mancata attivazione del detto meccanismo
«pro quota» e considerato che in tale proposta si fa altresì
presente che il Ministero dell'economia e delle finanze, Ragioneria
generale dello Stato, presso il quale è istituito il detto Fondo di
rotazione, ritiene condivisibile tale soluzione previa deliberazione
di questo Comitato;
Vista la successiva nota n. 16536 del 4 novembre 2009 con la quale
il Ministero dello sviluppo economico, Dipartimento per lo sviluppo e
la coesione economica, fornisce alcune precisazioni di carattere
istruttorio quantificando, fra l'altro, in circa 500.000 euro le
risorse disponibili sul proprio bilancio, in termini di competenza e
cassa per il corrente esercizio 2009, rinvenienti dal reintegro delle
anticipazioni a suo tempo disposte sul Programma operativo di
assistenza tecnica 1994-1999 e considerato altresì che, nella stessa
nota, si sottolinea come tale disponibilità costituisca una prima
dotazione di risorse nazionali da versare sul richiamato Fondo di
rotazione a titolo di attivazione della componente «pro quota»;
Considerato che l'accoglimento della detta proposta consente di
applicare procedure contabili semplificate, con piena tracciabilità
della spesa anche sotto il profilo del rispetto della percentuale
della spesa complementare «pro quota»;
Su proposta del Ministro dello sviluppo economico sulla quale viene
acquisita in seduta l'intesa del Vice Ministro dell'economia e delle
finanze;

Delibera:

1. Per le finalità richiamate in premessa volte a garantire il
proficuo utilizzo dei flussi finanziari comunitari e nazionali, il
Fondo di rotazione di cui all'art. 5 della legge n. 183/1987 può
provvedere ai trasferimenti delle risorse nazionali relative alla
componente «pro quota» con le medesime modalità vigenti per gli
altri pagamenti concernenti il PON Goverrnance e assistenza tecnica
2007-2013, assicurando così piena tracciabilità della spesa
complessiva del 100% delle risorse che fanno capo al detto PON (FESR,
cofinanziamento nazionale e risorse complementari «pro quota»), anche
ai fini della verifica del rispetto della percentuale della spesa
complementare «pro quota» nei confronti della Commissione europea.
2. In linea con quanto previsto al precedente punto 1 una prima
disponibilità di 500.000 euro a titolarità del Ministero dello
sviluppo economico - necessaria ad avviare il finanziamento
complementare «pro quota» delle linee di attività del PON Governance
e assistenza tecnica 2007-2013 che riguardano l'insieme del QSN e non
sono direttamente riconducibili alle regioni dell'obiettivo
«Convergenza» - può essere versata al Fondo di rotazione di cui alla
legge n. 183/1987 per essere successivamente trasferita a favore dei
singoli beneficiari individuati dall'Autorità di gestione dello
stesso PON.
Roma, 6 novembre 2009

Il Presidente: Berlusconi
Il segretario del CIPE: Miccichè

Registrato alla Corte dei conti il 26 gennaio 2010
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 1
Economia e finanze, foglio n. 77