3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 20-1-2001
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 21 marzo 2000, n. 37
Norme per la prevenzione dell'inquinamento luminoso. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 20-01-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 14 del
31 marzo 2000)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha Approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità e ambito di applicazione
1. La presente legge prescrive misure per la prevenzione
dell'inquinamento luminoso sul territorio regionale, al fine di
tutelare e migliorare l'ambiente, di conservare gli equilibri
ecologici nelle aree naturali protette, ai sensi della legge
regionale 11 aprile 1995, n. 49 "Norme sui parchi, le riserve
naturali e le aree protette di interesse locale" di attuazione della
legge 6 dicembre 1991, n. 394 "legge quadro sulle aree protette",
nonchè al fine di promuovere le attività di ricerca e divulgazione
scientifica degli osservatori astronomici.
2. Le disposizioni di cui alla presente legge non si applicano:
a) alle installazioni, impianti e strutture pubbliche, civili e
militari, la cui progettazione, realizzazione e gestione sia già
regolata da specifiche norme statali;
b) agli impianti privati di illuminazione esterna, costituiti
da non più di dieci sorgenti luminose con un flusso luminoso, per
ciascuna sorgente, non superiore a 1.500 lumen.

Art. 2.
D e f i n i z i o n e
1. Agli effetti delle disposizioni di cui alla presente legge si
intende per "inquinamento luminoso" ogni forma di irradiazione di
luce artificiale al di fuori delle aree a cui essa è funzionalmente
dedicata e in particolare modo verso la volta celeste.

Art. 3.
Compiti della Regione
1. Sono di competenza della Regione:
a) la predisposizione, l'approvazione e l'aggiornamento del
piano regionale per la prevenzione dell'inquinamento luminoso, di
seguito denominato P.R.P.I.L., di cui all'art. 5;
b) l'incentivazione nell'adeguamento alle norme antinquinamento
degli impianti pubblici di illuminazione esterna esistenti;
c) la divulgazione delle informazioni relative all'inquinamento
luminoso, anche in collaborazione con l'associazione italiana di
illuminazione (AIDI), l'associazione nazionale produttori di
illuminazione (ASSIL), il comitato per la divulgazione
dell'astronomia presso l'osservatorio astrofisico di Arcetri, il
coordinamento delle associazioni astrofile della Toscana (CAAT), con
l'ente nazionale per l'energia elettrica (ENEL), nonchè con gli
ordini professionali interessati;
d) la promozione di iniziative di aggiornamento tecnico e
professionale del personale delle strutture operative delle
amministrazioni pubbliche, con competenze nell'ambito
dell'illuminazione.
2. Per lo svolgimento delle funzioni di cui al comma 1, la
Regione può avvalersi della R.E.A. S.p.a, di cui all'art. 10 della
legge regionale 27 giugno 1997, n. 45 "Norme in materia di risorse
energetiche", come modificato dalla legge regionale n. 14 del 25
febbraio 2000, e del comitato regionale per l'energia, di cui alla
stessa l.r. n. 45/1997, nella composizione di cui al comma 3, per gli
adempimenti di competenza previsti dalla presente legge.
3. Il comitato regionale per l'energia, per gli aspetti relativi
alla legge in oggetto, è integrato da un rappresentante designato
dal comitato per la divulgazione dell'astronomia, presso
l'osservatorio astrofisico di Arcetri, da un rappresentante
dell'associazione italiana di illuminazione (AIDI), da un
rappresentante dell'associazione elettrotecnici ed elettronici
italiana (AEI) e da un rappresentante designato dal coordinamento
delle associazioni astrofile della Toscana (CAAT), nominati ai sensi
dell'art. 3 della l.r. n. 45/1997.
4. Il P.R.P.I.L. potrà prevedere, compatibilmente con le risorse
di bilancio, finanziamenti ai comuni, per incentivare la redazione
dei piani di competenza comunale, articolando i finanziamenti secondo
criteri di priorità, che privilegino le aree ricadenti nelle zone di
protezione degli osservatori astronomici e nelle aree naturali
protette, ai sensi della l.r. 49/1995.

Art. 4.
Competenze dei comuni
1. Sono di competenza dei comuni:
a) la predisposizione, l'approvazione e l'aggiornamento del
piano comunale della illuminazione pubblica;
b) l'adeguamento del regolamento edilizio, di cui all'art. 35
della legge regionale 16 gennaio 1995, n. 5 "Norme per il governo del
territorio" e successive modifiche e integrazioni, con disposizioni
concernenti la progettazione, l'installazione e l'esercizio degli
impianti di illuminazione esterna;
c) i controlli sul rispetto delle misure stabilite dalla
presente legge e dal P.R.P.I.L.
d) l'applicazione delle sanzioni amministrative di cui
all'art. 12;
e) gli ulteriori atti eventualmente previsti dal P.R.P.I.L.

Art. 5.
Piano regionale di prevenzione dell'inquinamento luminoso
1. Il P.R.P.I.L, disciplina l'attività della Regione e dei
comuni in materia di prevenzione dell'inquinamento luminoso,
provvedendo, in particolare, a definire, anche mediante la
conformazione alle norme tecniche, emanate dall'ente nazionale
italiano di unificazione (UNI) e dal comitato elettrotecnico italiano
(CEI):
a) le linee guida per la progettazione, l'esecuzione degli
impianti di illuminazione esterna;
b) le tipologie di impianti di illuminazione esterna
disciplinati dalla presente legge, compresi quelli a scopo
pubblicitario, da assoggettare ad autorizzazione da parte
dell'amministrazione comunale e le relative procedure;
c) i criteri per l'individuazione delle zone di protezione
degli osservatori astronomici, nel rispetto delle misure minime di
cui all'art. 9;
d) le misure di protezione da applicare nelle zone di cui alla
lettera c), nel rispetto delle misure minime di cui all'art. 9;
e) le misure di protezione da applicare nelle aree naturali
protette, ai sensi della l.r 49/1995;
f) i criteri per la predisposizione del piano comunale
dell'illuminazione pubblica di cui all'art. 6.
2. Il P.R.P.I.L. ha l'efficacia di piano di settore. Le
prescrizioni e i vincoli di carattere territoriale contenuti nel
P.R.P.I.L. sono approvati e acquistano efficacia secondo il
procedimento di variante al piano di indirizzo territoriale, ai sensi
dell'art. 7, comma 9, della legge regionale n. 5/1995.
3. In prima applicazione, la giunta regionale trasmette al
consiglio la proposta di P.R.P.I.L. entro un anno dall'entrata in
vigore della presente legge.
4. Dell'adozione del P.R.P.I.L è data notizia nel Bollettino
ufficiale della Regione, con la precisazione dei tempi, modalità e
luoghi, ove chiunque interessato possa prendere visione e consultare
la documentazione.
5. Il P.R.P.I.L. è depositato presso gli uffici regionali e
presso le sedi delle provincie ed è disponibile per la consultazione
per 60 (sessanta) giorni dopo la pubblicazione dell'avvenuta adozione
nel Bollettino ufficiale della Regione.
6. Chiunque vi abbia interesse può presentare osservazioni sul
P.R.P.I.L. entro i successivi 30 (trenta) giorni dalla scadenza del
periodo di consultazione di cui al comma 5.
7. Entro 30 (trenta) giorni dalla scadenza del termine di cui al
comma 6, la giunta regionale trasmette il P.R.P.I.L., unitamente alle
osservazioni ed alle relative controdeduzioni, al consiglio regionale
per l'approvazione. Il P.R.P.I.L. entra in vigore il 16o (sedicesimo)
giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.
8.11 P.R.P.I.L. è aggiornato ogni qualvolta ve ne sia la
necessità e comunque almeno ogni 5 (cinque) anni; per
l'aggiornamento si applicano le procedure di cui ai commi da 4 a 7.
9. Le modifiche alle linee guida del P.R.P.I.L., di cui al comma
1, lettera a), sono apportate mediante deliberazione della giunta
regionale, sentito il competente comitato regionale per l'energia, di
cui all'art. 3, comma 2, che si esprime entro 30 (trenta) giorni,
trascorsi i quali il parere si intende reso favorevole.

Art. 6.
Piano comunale della illuminazione pubblica
1. Il piano comunale della illuminazione pubblica di cui all'art.
4, comma 1, programma la realizzazione e la gestione degli impianti
pubblici di illuminazione esterna, nel rispetto delle linee guida
contenute nel P.R.P.I.L., perseguendo i seguenti obiettivi:
a) sicurezza del traffico veicolare e delle persone;
b) riduzione dell'inquinamento luminoso;
c) risparmio energetico;
d) miglioramento della qualità della vita e delle condizioni
di fruizione dei centri urbani e dei beni ambientali, monumentali e
architettonici
e) ottimizzazione dei costi di esercizio e manutenzione.
2. Il piano comunale di illuminazione pubblica indica le
modalità ed i termini per l'adeguamento degli impianti pubblici
esistenti alle norme antinquinamento.
3. Il piano regolatore comunale, attraverso il piano strutturale,
di cui all'art. 23 della legge regionale n. 5/1995, detta criteri per
la valutazione del piano comunale della illuminazione pubblica,
secondo quanto previsto dall'art. 24, comma 4 della predetta legge
regionale.

Art. 7.
Disposizioni integrative del regolamento edilizio
I comuni integrano il regolamento edilizio con disposizioni
concernenti la progettazione, l'installazione e l'esercizio degli
impianti di illuminazione esterna, nel rispetto delle linee guida
contenute nel P.R.P.I.L.

Art. 8.
Tutela dall'inquinamento luminoso degli osservatori astronomici
1. Sono tutelati dalla presente legge;
a) gli osservatori astronomici professionali che svolgono
attività di ricerca scientifica, di cui all'allegato A della
presente legge;
b) gli osservatori astronomici non professionali ove si
svolgono attività di divulgazione scientifica di rilevante interesse
regionale e provinciale, di cui all'allegato B della presente legge.
2. L'elenco degli osservatori astronomici professionali di cui
all'allegato A è aggiornato dalla giunta regionale, sentito il
comitato regionale per l'energia.
3. L'elenco degli osservatori astronomici non professionali, di
cui all'allegato B, è aggiornato dalla giunta regionale, anche su
proposta del coordinamento delle associazioni astrofile della Toscana
(CAAT), sentito il comitato regionale per l'energia.
4. L'osservatorio astrofisico di Arcetri può comunicare alla
giunta regionale eventuali aggiornamenti all'elenco di cui al comma
2, ed esprimere parere in ordine all'elenco di cui al comma 3.

Art. 9.
Misure minime di protezione dall'inquinamento
luminoso degli osservatori astronomici
1. Fino alla entrata in vigore del P.R.P.I.L., si applicano le
misure minime di protezione dall'inquinamento luminoso degli
osservatori astronomici di cui al presente articolo
2. Attorno a ciascuno degli osservatori astronomici di cui
all'art. 8, comma 1, è istituita una zona di particolare protezione
dall'inquinamento luminoso avente un'estensione di raggio, fatti
salvi i confini regionali, pari a:
a) 25 (venticinque) chilometri per gli osservatori
professionali, di cui all'allegato A, e osservatori non
professionali, di cui all'allegato B, che svolgono attività di
ricerca all'interno di progetti istituiti e coordinati da osservatori
e centri professionali;
b) 10 (dieci) chilometri per gli osservatori non professionali
di cui all'allegato B.
3. Fatto salvo quanto disposto dall'art. 1, comma 2, a partire
dal 90o (novantesimo) giorno successivo alla pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione del provvedimento di cui al comma
5, entro 1 (uno) chilometro in linea d'aria dagli osservatori
professionali, di cui all'allegato A, e dagli osservatori non
professionali, di cui all'allegato B, che svolgono attività di
ricerca all'interno di progetti istituiti e coordinati da osservatori
e centri professionali, sono vietate tutte le sorgenti di luce, che
producono qualunque emissione di luce verso l'alto; le sorgenti
esistenti non rispondenti, a tale requisito devono essere sostituite
ovvero opportunamente schermate.
4. A partire dal 30o (trentesimo) giorno successivo alla
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione del
provvedimento di cui al comma 5, nelle zone di protezione di cui al
comma 2, è vietato ai soggetti privati l'impiego di fasci di luce di
qualsiasi tipo e modalità, fissi e rotanti, diretti verso il cielo o
verso superfici che possono rifletterli verso il cielo, nella fascia
compresa tra il raggio di 25 (venticinque) chilometri ed il raggio di
50 (cinquanta) chilometri dagli osservatori, di cui all'allegato A, e
osservatori non professionali, di cui all'allegato B, che svolgono
attività di ricerca all'interno di progetti istituiti e coordinati
da osservatori e centri professionali; detti fasci dovranno essere
orientati ad almeno 90 (novanta) gradi dalla direzione in cui si
trovano i telescopi.
5. Entro 120 (centoventi) giorni dalla entrata in vigore della
presente legge, la giunta regionale, con propria deliberazione,
individua, mediante cartografia in scala 1:25.000, le zone di
protezione di cui al comma 2, nonchè la fascia di cui al comma 4.
Copia della documentazione cartografica è inviata ai comuni
interessati.
6. Su richiesta dei responsabili degli osservatori astronomici di
cui all'art. 8, comma 1, in coincidenza con particolari fenomeni e
comunque per non più di 3 (tre) giornate l'anno, i sindaci dei
comuni interessati dispongono, compatibilmente con le esigenze di
sicurezza della circolazione veicolare, nelle zone di protezione di
cui al comma 2, lo spegnimento; integrare ovvero la riduzione del
flusso luminoso degli impianti pubblici di illuminazione esterna.

Art. 10.
Contributi regionali ai comuni
1. La Regione, compatibilmente con le risorse di bilancio, come
disposto all'art. 3, comma 4, può concedere ai comuni contributi per
la predisposizione del piano comunale di illuminazione pubblica di
cui all'art. 6, in misura non superiore al cinquanta per cento della
spesa ritenuta ammissibile e comunque per un importo non superiore a
lire 30 milioni.
2. La Regione, compatibilmente con le risorse di bilancio, come
disposto all'art. 3, comma 4, può altresì concedere ai comuni
contributi per l'adeguamento alle disposizioni della presente legge e
del P.R.P.I.L. degli impianti pubblici di illuminazione esterna,
esistenti alla data di entrata in vigore della presente legge, in
misura non superiore al cinquanta per cento della spesa ritenuta
ammissibile e comunque per un importo non superiore a lire 70 milioni
per ogni singolo intervento.
3. Per ottenere i contributi di cui ai commi 1 e 2, a seguito di
avviso pubblico regionale nel Bollettino ufficiale della Regione, i
comuni presentano domanda al competente dipartimento regionale di
norma entro il 31 marzo di ogni anno, con l'indicazione degli
interventi da realizzare, nonchè della relativa spesa.
4. Entro 60 (sessanta) giorni successivi alla scadenza del
termine di cui al comma 3, il consiglio regionale, su proposta della
giunta regionale, sentito il competente comitato regionale per
l'energia, approva, sulla base dei criteri di cui al comma 5, il
riparto dei contributi, individuando le modalità di erogazione.
5. I contributi di cui ai commi 1 e 2, sono assegnati sulla base
dei seguenti criteri di priorita':
a) comuni ricadenti nelle zone di protezione degli osservatori
astronomici professionali, di cui all'art. 8, comma 1, lettera a);
b) comuni ricadenti nelle zone di protezione degli osservatori
astronomici non professionali, di cui all'art. 8, comma 1, lettera
b);
c) comuni ricadenti nelle aree naturali protette ai sensi della
legge regionale n. 49/1995.

Art. 11.
Norme transitorie
1. Fino alla entrata in vigore del P.R.P.I.L., i comuni adottano,
in materia di progettazione, realizzazione e gestione degli impianti
pubblici di illuminazione esterna, i criteri tecnici indicati
nell'allegato C alla presente legge.
2. Fino alla entrata in vigore del P.R.P.I.L., i comuni
promuovono l'adeguamento della progettazione, realizzazione e
gestione degli impianti privati di illuminazione esterna ai criteri
tecnici indicati nell'allegato C di cui al comma 1.

Art. 12.
Definizione ed utilizzo dei proventi
1. A partire dal 90o (novantesimo) giorno successivo all'entrata
in vigore del P.R.P.I.L., l'installazione o la modifica di impianti
di illuminazione esterna, senza la prescritta autorizzazione comunale
di cui all'art. 5, comma 1, lettera b), ovvero in difformità della
stessa, comporta l'applicazione di una sanzione amministrativa da
lire 500.000 a lire 2 milioni.
2. Il comune ha facoltà di disporre, a spese del titolare
dell'impianto, la disinstallazione o la riduzione a conformità delle
opere realizzate senza la preventiva autorizzazione o in difformità
alla medesima, come disposto al comma 1, ovvero in difformità delle
prescrizioni del regolamento edilizio.
3. In caso di mancato adeguamento alle prescrizioni di cui
all'art. 9, comma 2, previa diffida del comune a provvedere entro 30
(trenta) giorni, si applica una sanzione amministrativa da lire
300.000 a lire 1 milione.
4. In caso di mancato adeguamento alle prescrizioni di cui
all'art. 9, comma 4, previa diffida del comune a provvedere entro 10
(dieci) giorni, si applica una sanzione amministrativa da lire 2
milioni a lire 10 milioni.
5. I proventi delle sanzioni di cui al presente articolo sono
prioritariamente impiegati dai comuni per l'adeguamento degli
impianti pubblici di illuminazione esterna alle disposizioni della
presente legge e alle linee guida del P.R.RI.L.

Art. 13.
Norme finanziarie
1. Agli oneri derivanti dalla presente legge decorrenti dall'anno
2001 si fa fronte con la legge di bilancio per l'esercizio 2001.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 21 marzo 2000
MARCUCCI
(Incaricata con D.P.G.R. 221 del 15 giugno 1995)
La presente legge è stata approvata dal consiglio regionale il
21 febbraio 2000 ed è stata vistata dal commissario del Governo il
17 marzo 2000.

Allegato A
(Art. 8, comma 1, lettera a)
Osservatori astronomici professionali:
1. Osservatorio astrofisico di Arcetri, comune di Firenze.

Allegato B
(Art. 8, comma 1, lettera b)
Osservatori astronomici non professionisti e stazioni di
osservazione:
A) Attivi e/o in costruzione:
1. Stazione astronomica "Poggio Cardinale", unione astrofili
senese, loc. Poggio Cardinale in comune di Siena (Siena);
2. Stazione astronomica "ARO" gruppo studio fotografia
astronomica, loc. San Sano in comune di Gaiole in Chianti (Siena);
3. Osservatorio "Poggio alle Forche", circolo casolese astrofili
Betelgeuse, loc. Cavallino in comune di Casole d'EIsa (Siena);
4. Osservatorio astronomico e naturalistico "Torre di Luciana"
loc. Mercatale Val di Pesa in comune di San Casciano Val di Pesa
(Siena);
5. Osservatorio "Città di Siena", loc. Poggio al Vento in comune
di Siena (Siena);
6. Osservatorio comunale di Grosseto, associazione maremmana
studi astronomici, loc. Casette di Mota Roselle in comune di Grosseto
(Grosseto);
7. Osservatorio astronomico di "Villa Henderson", associazione
livornese scienze astronomiche, via Roma 234 in comune di Livorno
(Livorno);
8. Osservatorio astronomico di "Punta Falcone", associazione
astrofili di Piombino, loc. Punta Falcone in comune di Piombino
(Livorno);
9. Osservatorio astronomico di "Tavolaia", gruppo astrofili Isaac
Newton, loc. Tavolaia in comune di Santa Maria a Monte (Pisa);
10. Osservatorio astronomico "Galileo Galilei", associazione
astrofili Galileo Galilei, loc. Libbiano in comune di Peccioli
(Pisa);
11. Stazione astronomica IRAS 1, istituto spezzino ricerche
astronomiche, loc. Gragnola in comune di Fivizzano (Carrara);
12. Osservatorio astronomico comunale "Spartaco Palla", società
astronomica versiliese in comune di Pietrasanta (Lucca);
13. Osservatorio astronomico "Alpi Apuane", gruppo astronomico
Viareggio, loc. Stazzema (Lucca);
14. Osservatorio astronomico "San Giuseppe" loc. San Donato a
Livizzano in comune di Montelupo Fiorentino (Firenze);
15. Osservatorio sociale di San Polo a Mosciano, associazione
astrofili fiorentini, loc. San Polo a Mosciano in comune di Scandicci
(Firenze);
16. Osservatorio planetario "Marco Falorni", gruppo planetario
San Gersolè, loc. Monteoriolo in comune di Firenze (Firenze);
17. Osservatorio astronomico "Otello Bettarini", loc. Piazzano in
comune di Empoli (Firenze);
18. Osservatorio sociale, associazione Astrofili Giorgio Abetti,
in comune di Pontassieve (Firenze);
19. Osservatorio sociale, centro ricerche scienza e natura, loc.
Castra di Montalbano in comune di Empoli (Firenze);
20. Osservatorio astronomico della montagna pistoiese, gruppo
Astrofili Montagna Pistoiese, loc. Pian dei Termini in comune di San
Marcello Pistoiese (Pistoia);
21. Osservatorio astronomico di Monte Agliale, istituto lucchese
per la ricerca astronomica, loc. Monte Agliaie in comune di Borgo a
Mozzano Lucca;
22. Osservatorio astronomico della provincia di Siena, unione
astrofili senesi, loc. Montarrenti, comune di Sovicille Siena;
23. Osservatorio sociale, associazione culturale quasar, comune
di Prato - Prato.
In progetto:
24. Osservatorio astronomico comunale "Marco Falorni", gruppo
astrofili aretini, loc. Sargiano in comune di Arezzo (Arezzo);
25. Osservatorio astronomico comunale "Aronte", gruppo astrofili
massesi, loc. Pian della Foiba in comune di Massa (Massa); +
26. Osservatorio astronomico di "Comano", gruppo astrofili
massesi, loc. Monte Giovi in comune di Comano (Massa).

ALLEGATO C
(Art. 11, comma 1)
Criteri tecnici per la progettazione, realizzazione
e gestione di impianti di illuminazione esterna
1. Impiegare preferibilmente sorgenti luminose a vapori di sodio
ad alta pressione.
2. Per le strade con traffico motorizzato, selezionare
ogniqualvolta ciò sia possibile, i livelli minimi di luminanza ed
illuminamento consentiti dalle normative UNI 10439.
3. Evitare per i nuovi impianti l'adozione di sistemi di
illuminazione a diffusione libera o diffondenti o che comunque
emettano un flusso luminoso nell'emisfero superiore eccedente il tre
per cento (3%) del flusso totale emesso dalla sorgente.
4. Limitare l'uso di proiettori ai casi di reale necessità, in
ogni caso mantenendo l'orientazione del fascio verso il basso, non
oltre i sessanta gradi (60o) dalla verticale.
Adottare sistemi automatici di controllo e riduzione del flusso
luminoso, fino al cinquanta per cento (50%) del totale, dopo le ore
22, e adottare lo spegnimento programmato totale degli impianti
ogniqualvolta ciò sia possibile, tenuto conto delle esigenze di
sicurezza.